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Hemos encontrado que gran parte de las modificaciones que trae la
Ley Orgnica del Trabajo, Trabajadores y Trabajadoras (LOTTT) ya se
encontraban vigentes o gozaban de aplicacin prctica, bien por va judicial, o
en las contrataciones colectivas as como en el Reglamento de la LOT publicado
en el ao 2006, al igual que en la LOPCYMAT. Incluso, algunos supuestos
normativos actuales venan siendo adoptados por las Inspectora s del Trabajo
hasta por costumbre. A nivel de progresividad, el estndar de beneficios
laborales no traspasa el lmite que el propio Estado-Patrono ha venido
garantizando a sus trabajadores (Por ejemplo, en materia de das de utilidades
ofrecidas). Por lo tanto, lo que la nueva Ley hace es incorporar esos
antecedentes o experiencias prcticas de forma general y programtica en
algunos casos, hacindolas ahora expresamente obligatorias al incluirlas en su
articulado.
Principales Modificaciones
I. CONTRATACIN Y TERMINACIN DE LA RELACIN DE TRABAJO
1. Eliminacin de la ajenidad
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: Con la nueva LOTTT, ahora, hay mayores
riesgos de que una persona que preste un servicio profesional independiente
sea considerada como trabajador.
Esto se debe a que segn la LOTTT, bastara que una persona le preste servicio
a otra bajo dependencia para ser considerada como trabajador. Quiere decir
que de los tres requisitos necesarios para que exista una relacin laboral, a
saber: La prestacin de servicios personales, la dependencia y la ajenidad, se
ha excluido el ltimo requisito por lo cual, para determinar si hay o no una
relacin laboral, solamente tendra que demostrarse que existi una prestacin
de servicios personales bajo dependencia sin que sea necesario examinar si el
servicio a que se hace referencia fue prestado por cuenta ajena o en
beneficio de un patrono.
Las implicaciones prcticas que esto puede traer las delimitara la
jurisprudencia. Sin embargo, hasta tanto no se pronuncien los tribunales en
cuanto a la interpretacin de estas normas, lo ms recomendable es que se
aumenten las previsiones al momento de crear vnculos con personas naturales
o trabajadores independientes, tales como chferes, transportistas, ayudantes,
profesionales independientes, ingenieros, arquitectos, abogados, tcnicos en
reparaciones, etc., porque, insistimos, bajo la LOTTT podran ser considerados
como trabajadores tan slo demostrado que se prest el servicio personal en
forma subordinada.
2. Estabilidad y Formas de Terminacin de la Relacin de Trabajo
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: Se
elimina la figura del despido injustificado y en caso de retiros justificados o

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Vid. Artculos 35 y 40
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despidos indirectos el trabajador tiene derecho al pago doble de prestaciones
sociales (famoso doblete). Adicionalmente, este pago doble tambin aplicar
para los casos de terminacin por causas ajenas a la voluntad del trabajador y
cuando el despido sea injustificado y el trabajador decida no interponer la
accin de reenganche.
Slo se excluye de la estabilidad a los trabajadores de direccin y a los que
tengan menos de un mes de antigedad. Con esta ltima resolucin, de que se
le otorga la estabilidad a los trabajadores que tengan ms de un mes de
antigedad, se elimina el anterior periodo de prueba de 90 das.
3. Suspensin de la relacin de trabajo: Con la nueva LOTTT se tendr que
pedir autorizacin a la Inspectora del Trabajo en los supuestos de suspensin
por casos fortuitos o fuerza mayor (Art. 72 literal i). De igual forma se
computar la antigedad durante la suspensin.
4. Grupos de empresas y tercerizados: Se amplia considerablemente la nocin
de grupos de empresas con la inclusin de las entidades de trabajo as como
tambin se restringe la contratacin de otras empresas para que realicen
trabajos a favor de los empleadores.
Bajo la derogada Ley Orgnica del Trabajo, las empresas podan contratar a
otras empresas para que hicieran los trabajos que consideraran necesarios. Esta
figura se conoce como tercerizacin. La consecuencia que tenan los patronos
que subcontrataban el trabajo era que s la empresa que haban contratado no
le pagaba a sus trabajadores, ellos solidariamente tenan que pagar las
prestaciones sociales y los salarios a los que hubiera lugar Desde luego, haba
ciertas excepciones, pero eso no viene al caso en esta oportunidad.
Lo importante es que ahora esa subcontratacin est prohibida. De acuerdo a
la LOTTT los patronos que subcontraten debern incluir en su nmina a los
trabajadores del intermediario, porque no debera haber intermediario.
La nica manera que una empresa contrate a otra para que haga trabajos
especiales es: i) s la empresa contratada trabaja con sus propios medios, ii) s
el trabajo que va a realizar la empresa contratada no tiene la misma
naturaleza que el negocio que practica la empresa contratante, iii) s el trabajo
de la empresa contratada no se produce con ocasin del trabajo de la empresa
contratante, y iv) s el trabajo no se efectuar permanentemente dentro de las
instalaciones del contratante.

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Este rgimen aplica para los que no tienen inamovilidad porque para la inamovilidad aplica un
rgimen distinto. Bajo las condiciones actuales todos los trabajadores tienen inamovilidad. Slo
estn excluidos por decreto presidencial de la inamovilidad los trabajadores de confianza,
ahora denominados de inspeccin, y los trabajadores de direccin. Esto significa a efectos
prcticos que al da de hoy, este rgimen de estabilidad que se esta explicando en este titulo
solo aplica a los trabajadores de confianza.
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Por ltimo, se declara la solidaridad en el pago de pasivos laborales entre
empresas pertenecientes a un mismo grupo (ahora denominado grupo de
entidades de trabajo). Esto es importante, ya que bajo este esquema, los
trabajadores de una empresa podrn demandar a todas las empresas del grupo
por el pago de cuanto corresponde a los trabajadores. La definicin de grupo
de entidades de trabajo se ha ampliado considerablemente.
La LOTTT le otorga 3 aos a las empresas para que se adapten a las normas de
la tercerizacin, pero mientras tanto debern otorgarle a los trabajadores de la
empresa contratada los beneficios que le dan a los trabajadores de la empresa
contratante. Es decir, que esta normativa sobre la tercerizacin, se debe poner
en vigencia en dos etapas. En una primera, los trabajadores del tercero
debern recibir los beneficios que reciben los trabajadores del contratante. Y
en una segunda etapa, que es a la que se le aplicara la vatio legis de los tres
aos, operar la modificacin pertinente en cuanto a las relaciones entre las
empresas que intervienen en la tercerizacin.
II. BENEFICIOS LEGALES
5. Inamovilidad: Se ampla la inamovilidad por maternidad y paternidad a 2
aos despus del parto o la adopcin. Igualmente gozarn de inamovilidad los
padres que tengan hijos con discapacidad.
En casos de despidos de trabajadores amparados por inamovilidad, el inspector
se trasladar a la empresa a ordenar el reenganche inmediato del trabajador.
En ese momento, en que el inspector est ejecutando la orden de reenganche
el empleador podr presentar sus defensas y el inspector podr pedir los
documentos que considere necesarios e interrogar a las partes cuando estime
conveniente con el fin de determinar en ese mismo momento si debe
procederse o no al reenganche. Slo se abrir un lapso probatorio en caso que
quede controvertida la existencia de la relacin de trabajo.
El patrono que sea declarado en desacato de la orden de reenganche puede ir
preso de 6 a 15 meses.
6. Excepcin a la inamovilidad: Se autoriza a los empleadores a separar del
cargo, hasta por 48 horas, a los trabajadores que incurran en hechos de
violencia. Durante este tiempo se deber dirigir una solicitud de extensin del
lapso de separacin a la Inspectora y mientras dure el proceso se le deber
pagar el salario al trabajador suspendido (Art. 423).
7. Descanso pre y postnatal. Se extienden los descansos a 6 semanas antes del
parto y 20 semanas despus del parto. Ambos descansos pueden ser
acumulados para su disfrute despus del parto.
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8. Prestacin de antigedad (ahora denominada prestaciones sociales): Se
calcular con el ltimo salario integral y tendr dos sistemas paralelos. El
primero es muy parecido al sistema de depsitos que consagraba la LOT y el
segundo es un sistema de retroactividad como el que se tena antes de 1997.
De este modo, una vez finalizada la relacin de trabajo, el empleador deber
contrastar ambos sistemas y aplicar el que sea ms beneficioso para el
trabajador.
8.1. Sistema de depsitos: Los empleadores tendrn que depositar a favor de
todos los trabajadores, independientemente de su antigedad, 15 das de
salario de manera trimestral en la contabilidad de la empresa, en un
fideicomiso o en el Fondo Nacional de Prestaciones. El destino del depsito de
estos das de salario ser elegido por el trabajador y se calcularn con el
ltimo salario devengado por ste en ese trimestre. Adicionalmente se
depositarn dos das acumulativos por cada ao de servicio hasta llegar a 30
das. Estos depsitos deben empezar a realizarse a partir de la publicacin de
la ley en publicada en Gaceta Oficial, es decir, se trata de una norma que ya
entr en vigencia.
8.2 Sistema basado en la retroactividad: Se calcularn 30 das de salario por
ao, teniendo como base de clculo el ltimo salario devengado. La fecha de
inicio a los efectos del clculo de este sistema ser el 19 de junio de 1997.
8.3 Pago de prestaciones sociales: Al finalizar la relacin de trabajo se
contrastarn los montos arrojados por el sistema de depsitos, incluyendo lo
que se le haba depositado antes de la entrada en vigencia de la LOTTT, con los
que arrojaran el sistema basado en la retroactividad y se pagar el mayor.
Cuando el trabajador tenga una antigedad menor a 3 meses se le pagarn 5
das de salario por mes o fraccin trabajada. Al respecto entendemos que
fraccin significa das, es decir que s un trabajador presta servicios por un mes
y dos das se le tendrn que pagar 10 das de prestaciones sociales.
8.4 Anticipo de Prestaciones Sociales: Se mantiene bajo el sistema de
depsitos, segn las mismas condiciones y exigencias que dispona la LOT.
8.5 Salario de eficacia atpica: Se elimin esta figura.
9. Utilidades: Se aumenta el mnimo de las utilidades a 30 das. Se crea
tambin la obligacin de pagar un bono navideo de 30 das, pero que es
imputable a las utilidades. La idea es que se paguen en distintos momentos y
que las utilidades de verdad se calculen con base en los ingresos de la empresa.
El pago para las empresas sin fines de lucro tambin aument a 30 das.
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10. Jornada de Trabajo: Se establece que la jornada es de cinco das a la
semana y que se deben garantizar dos das continuos de descanso (40 horas
semanales para la jornada diurna). De igual forma se extiende el horario de
comida de 30 minutos a 1 hora.
Estas disposiciones no entrarn en vigencia sino hasta al ao siguiente de la
publicacin de la LOTTT y no se podrn reducir en ningn caso los salarios por
motivo de este cambio.
En tal virtud, con relacin a la reduccin de la jornada de trabajo, hay un
tiempo suficiente para lo que corresponde al estudio de esta materia a fin de
que cuando entre su vigencia se tenga un conocimiento amplio y claro en
cuanto a su interpretacin y puesta en vigor.
11. Bono vacacional: Se aument el bono vacacional de 7 das con un mximo
de 21 das a 15 das con un mximo de 30 das de pago de salario. Las
vacaciones no se modificaron.
12. Pagos de diferencias en lo que no pague el Seguro Social: Los patronos
debern pagar la diferencia entre el salario devengado por el trabajador y lo
que pague el seguro social en los casos de suspensin de la relacin de trabajo
por accidentes o enfermedades profesionales.
III. DERECHO COLECTIVO
13. Convenciones Colectivas: Se elimina la posibilidad de excluir a los
trabajadores de confianza (ahora trabajadores de inspeccin) y a los de
direccin.
A los efectos de elegir la organizacin sindical ms representativa se tomar en
cuenta el nmero de afiliados y s esto no es posible se harn elecciones entre
los trabajadores.
14. Sindicatos: No hubo mayores cambios. Se ratifican y promueven principios
generales de las relaciones laborales. Sin embargo, se les otorga la facultad de
ejercer el control y vigilancia de los costos y ganancias de la produccin para
que los precios sean justos para el pueblo.
Se omite el artculo que prevea que los Sindicatos podan proponer hasta el
75% de la nmina.
De igual forma se crea un Registro Nacional de Sindicatos con lo que se separa
esta funcin de las Inspectora s del Trabajo. Los sindicatos debern acudir a
este organismo para registrarse y presentar informes para actualizar sus
nmeros de afiliados y los detalles de su administracin. Este Registro entrar
en vigencia el 1ero de enero de 2013.
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Por ltimo, se crea la figura de los Consejos de Trabajadores sin estipular de
forma muy clara sus funciones. Lo resaltable con relacin a este punto, es que
el Ministerio del Trabajo deber apoyar y colaborar con las iniciativas de los
Consejos de Trabajadores en la regulacin de los procesos de produccin para
lograr precios y costos justos para el pueblo.
Se regula la fusin y la absorcin entre organizaciones sindicales.
15. Elecciones Sindicales: Los sindicatos notificarn al Poder Electoral de sus
elecciones y s lo requieren podrn solicitar su asistencia tcnica. As mismo,
se limita las actuaciones de los sindicatos cuya junta directiva se encuentre
vencida.
Se norma el funcionamiento de las Comisiones Electorales, determinando que
son las mximas autoridades en los procesos de elecciones sindicales.
IV. RELACIN POST-LABORAL
16. Prescripcin a 5 y 10 aos:
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Los trabajadores tendrn 10 aos para
demandar el pago de la prestacin de antigedad y 5 aos para reclamar los
dems conceptos que se deriven de la relacin de trabajo, tales como
vacaciones, utilidades, etc.
V. OTRAS MODIFICACIONES
17. Cierres de empresas o situaciones donde est en riesgo el trabajo. El
Ministerio del Trabajo podr intervenir en aquellas empresas en la que est en
riesgo el trabajo como hecho social. Tales son los casos de reduccin de
personal o modificaciones en las condiciones de trabajo por razones tcnicas o
econmicas. En este caso, el Ministerio formar instancias que resuelvan los
conflictos. Estas instancias sern conformadas por los empleadores y los
trabajadores y sern reguladas por el Reglamento de la LOTTT que se dictar
en el futuro.
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De igual forma, el Ministerio del Trabajo podr ordenar el reinicio de las
actividades en los casos en que las empresas hayan sido cerradas de manera
ilegal
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o fraudulenta, y s la empresa no cumple, podrn ocupar la empresa
para lograr dicha reactivacin. En estos casos no habr sustitucin de
patronos.
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En los casos de ocupacin se nombrar una Junta Administradora Especial en la
que podr participar el patrono.

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Artculo 51
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Artculo 148
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En ningn lugar se define que es un cierre ilegal de una empresa.
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Artculo 149
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18. Sanciones: Las sanciones van de 30 a 60 Unidades Tributarias, de 60 a 120
Unidades Tributarias y de 120 a 360 Unidades Tributarias, dependiendo de la
gravedad.
Luego, el patrono que cierre ilegal e injustificadamente una empresa podr
ir preso de 6 a 15 meses.
Para recurrir de los actos de la Inspectora debe constar una fianza.
19. Responsabilidad personal de los empleadores: Los empleadores como
personas naturales y los accionistas de las empresas son solidariamente
responsables de los pagos de los salarios y las prestaciones sociales de los
trabajadores.
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20. Inspectores de ejecucin: Se crea la figura de los Inspectores de Ejecucin
para ejecutar las medidas y las providencias que emita la Inspectora. Estos
ejecutores podrn pedir al Ministerio Pblico el arresto de los empleadores que
se nieguen a cumplir las medidas dictadas por las Inspectoras.
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21. Das Feriados
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: Se agregaron como das feriados lunes y martes de Carnaval
y el 24 y 31 de diciembre.
22. Sustitucin de Patronos
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: No habr sustitucin de patronos s la empresa
est cerrada y el Estado la toma para reactivar las operaciones.
23. Bebidas alcohlicas y otras actividades
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: Se prohbe la venta y consumo
de bebidas alcohlicas en los centros de trabajo, as como el establecimientos
de juegos de envite y azar, casas de prostitucin y el porte de armas.
24. Becas de estudio
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: Los empleadores que tengan a su cargo ms de 200
trabajadores debern otorgar becas de estudio.
25. Libre Transito
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: No se puede restringir el paso a ningn centro de trabajo.
26. Invenciones y mejoras
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: Todas las invenciones y mejoras ser del
autor/trabajador excepto en el sector pblico, ya que en este caso sern del
dominio pblico (El Estado). Dependiendo de las circunstancias las empresas

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Artculo 151
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Artculo 512
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Artculo 184
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Artculo 67
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Artculo 34
12
Artculo 162
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Artculo 33
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Artculos del 320 al 330
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pueden adquirir o explotar la invencin o la mejora realizada por el
autor/trabajador.
27. Regmenes especiales: Se prev la publicacin de nuevas leyes que
regulen los llamados regmenes especiales correspondientes a los trabajadores
a domicilio, residenciales, deportistas, agrcolas, transportistas, del mar,
motorizados, discapacitados, aprendices y pasantes. Mientras no se creen esas
leyes se regirn por lo que prev la LOTTT con relacin a estos trabajadores.
Para mayor informacin con relacin a las especificidades de cada uno de estos
regmenes por favor contctenos directamente.
28. Trabajadores domsticos: Se equipara a los trabajadores domsticos
(personal de limpieza, chferes, nieras, etc.) a los dems trabajadores
protegidos por la Ley, es decir que no hay un rgimen especial para ellos.
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Nota importante Declaraciones sobre nuestras opiniones en este informe
Visto que la reforma que hemos analizado requiere de un mayor y profundo
anlisis as como tener presente la interpretacin y el comportamiento que
puedan tener las autoridades judiciales y administrativas en esta materia, a los
fines de conocer el verdadero impacto de la Ley. Por ello estimamos
responsable expresar lo siguiente:
1. Las interpretaciones de los nuevos cambios pueden variar dependiendo de la
forma en que las instancias administrativas y judiciales interpreten y apliquen
a nueva LOTTT.
2. Este informe se debe tomar como un resumen somero que no pretende ser
en ningn momento un estudio comparativo meticuloso entre la LOT y la LOTTT
Y en su caso, Qu opinin o anlisis puede compartir con nuestra comunidad
de jurisprudencialaboral.com? nase a la conversacin.

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Artculo 207