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MINISTERIO DE EDUCACIN

PROYECTO DE INVERSIN A NIVEL DE


FACTIBILIDAD



MEJORAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE
CON TECNOLOGAS DE LA INFORMACIN Y COMUNICACIN
(TIC) EN ZONAS RURALES




2013


NDICE
1. RESUMEN EJECUTIVO 10
2. DATOS DE PRESENTACIN DEL PROYECTO 34
2.1. Nombre del Proyecto 34
2.2. Cdigo SNIP: 22089 34
2.3. Localizacin 34
2.3.1. Macro-localizacin 34
2.3.2. Micro-localizacin 39
2.4. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora 40
2.4.1. Unidad Formuladora 40
2.4.2. Unidad Ejecutora 40
2.5. Participacin de los involucrados 41
2.5.1. Entidades Involucradas 41
2.5.2. Beneficiarios 45
2.6. Marco de Referencia 45
2.6.1. Resumen de los principales antecedentes del proyecto 45
2.6.1.1. Intervenciones del Ministerio de Educacin 45
2.6.1.2. Intervenciones de otros Ministerios 53
2.6.1.3. Intervenciones de gobiernos locales y regionales 55
2.6.1.4. Intervenciones a Nivel Internacional 57
2.6.2. Prioridad del Proyecto 58
2.6.2.1. Internacional 58
2.6.2.2. Nacional: Marco de Lineamiento de Poltica 59
3. IDENTIFICACIN 61
3.1. Diagnstico de la situacin actual 61
3.1.1. rea de influencia y rea de estudio del proyecto 61
3.1.1.1. Riesgos 62
3.1.2. Descripcin de los servicios a nivel nacional 64
3.1.2.1. Desarrollo humano 65
3.1.2.2. Educacin 67
A. Matrcula 70
B. Poblacin fuera del sistema educativo 72
C. Tasa de Conclusin 72
D. Tasa de Desercin Escolar acumulada. 74
E. Repetidores 75
F. Atraso escolar 78
G. Equipamiento para uso pedaggico a nivel nacional 80
3.1.3. Descripcin de los servicios en el rea focalizada 82
3.1.3.1. Infraestructura de uso general 83
3.1.3.2. Infraestructura para uso pedaggico 84
3.2. Definicin del problema y sus causas 85
3.2.1. Descripcin de las causas en el mbito rural a nivel general 86
3.2.1.1. Escasa competencia de docentes para el uso pedaggico de las TIC 86
3.2.1.2. Escasa produccin de materiales educativos digitales contextualizados y/o desaprovechamiento de los existentes en
las IIEE 87
3.2.1.3. Limitado acceso y uso de la plataforma educativa digital: portal, conectividad, equipamiento 87
3.2.1.4. Desaprovechamiento de la participacin de la comunidad en intervenciones educativas con TIC 88
3.2.1.5. Insuficiente soporte para la gestin de recursos tecnolgicos 88
3.2.2. Descripcin de las causas en la zona de intervencin 89
3.2.2.1. ESCASO USO DE LAS TIC EN EL PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE POR LOS DOCENTES 89
3.2.2.2. INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD DE MATERIAL EDUCATIVO DIGITAL CONTEXTUALIZADO 93
3.2.2.3. LIMITADO ACCESO Y USO DEL ENTORNO EDUCATIVO DIGITAL POR LA COMUNIDAD EDUCATIVA 97
3.2.2.4. DESAPROVECHAMIENTO DE LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN INTERVENCIONES EDUCATIVAS CON TIC 100
3.2.2.5. INADECUADA GESTIN DE RECURSOS TECNOLGICOS 103
3.2.3. Riesgos de la intervencin 107
3.2.4. Descripcin de los efectos del problema central en la zona focalizada 108
3.2.4.1. Incremento de Brechas de aprendizaje entre los mbitos Urbano y Rural 108
3.2.4.2. Limitado acceso a la informacin e intercambio de conocimiento de la comunidad educativa rural 109
3.2.4.3. Procesos educativos en la zona rural que no aprovechan las ventajas de las TIC 109
3.2.5. Involucrados del Proyecto 112
3.3. Objetivos del Proyecto 112
3.3.1. Relacin entre los Medios Fundamentales 118
4. FORMULACIN Y EVALUACIN 119
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO 119
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA EFECTIVA 120
4.2.1. Demanda efectiva actual y la demanda histrica 121
4.2.2. Proyeccin de la demanda efectiva 124
4.2.3. Criterios para la proyeccin de la demanda. 126
4.3. ANLISIS DE LA OFERTA 129
4.3.1. Anlisis de la oferta optimizada 129
4.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA 134
4.5. ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA 136
4.5.1. CONCEPTUALIZACIN DE LAS TIC Y OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE (ODA) 137
4.5.2. MODELO DE INTERVENCIN DEL PROYECTO ODA-TIC 140
4.5.2.1. CONTEXTUALIZACIN EN EL MODELO DE INTERVENCIN 142
4.5.2.2. COMPLEMENTARIEDAD DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO 147
4.5.2.3. MBITOS DEL MODELO DE INTERVENCIN 153
A. MODELO PEDAGGICO 153
B. MODELO DE IMPLEMENTACIN CON TIC 163
C. MODELO DE SOPORTE 181
4.5.3. PLANTEAMIENTO DE LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO DE INTERVENCIN 183
4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO 194
4.6.1. Costos en la situacin sin proyecto 194
4.6.1.1. Costos de inversin 194
4.6.1.2. Costos de operacin y mantenimiento 194
4.6.2. Costos en la situacin con proyecto 194
4.6.2.1. Costos de inversin 194
4.6.2.2. Costos de operacin y mantenimiento 197
4.6.2.3. Costos de reposicin (post-inversin) 197
4.7. EVALUACIN SOCIAL 199
4.7.1. BENEFICIOS SOCIALES 199
4.7.1.1. BENEFICIOS PARA El MINEDU: 199
4.7.1.2. BENEFICIOS PARA EL ESTUDIANTE: 199
4.7.1.3. BENEFICIOS PARA EL DOCENTE: 200
4.7.1.4. BENEFICIOS PARA LOS PADRES DE FAMILIA 200
4.7.2. COSTOS SOCIALES 200
4.7.2.1. Costos Sociales en la situacin sin proyecto 201
4.7.2.2. Costos Sociales en la situacin con proyecto 202
4.7.2.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO 204
4.8. ANLISIS DE SENSIBILIDAD 206
4.8.1. Sensibilidad ante cambios en la inversin 206
4.8.2. Sensibilidad ante cambios en los costos de operacin y mantenimiento 207
4.9. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD 207
4.10. IMPACTO AMBIENTAL 220
4.11. ORGANIZACIN Y GESTIN 222
4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN 241
4.13. FINANCIAMIENTO 253
4.14. MATRIZ DE MARCO LGICO 254
4.15. LNEA DE BASE PARA EVALUACIN EX POST DE IMPACTO 263
5. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES 267
5.1. CONCLUSIONES 267
5.2. RECOMENDACIONES 268
6. ANEXOS 269







GLOSARIO DE TRMINOS
Access Point: Dispositivo de comunicacin que permite extender una red almbrica a
travs del medio inalmbrico.
AIP: Aula de Innovacin Pedaggica
ADSL: Lnea de transmisin analgica de datos digitales a travs de la lnea
telefnica, la cual permite acceder a internet de manera asimtrica
(Normalmente la descarga es de mayor velocidad que la carga de datos)
ATEI: Asociacin de las Televisiones Educativas y Culturales Iberoamericanas
BW: Ancho de Banda
CGIE: Comisin de Gestin Intergubernamental de Educacin, constituida por el
MED desde el 2012
CRAE: Centro de Recursos para el Aprendizaje, la Investigacin y la Produccin
de Conocimiento
CRT: Centro de Recursos Tecnolgicos
CRT: Tubo de Rayos Catdicos, tecnologa de elevado consumo elctrico, que
permita a los receptores de TV ver imgenes, actualmente ha sido
reemplazado por los Televisores o monitores de LCD o de LED.
CPED: Centro Piloto de Educacin a Distancia
Compatibilidad
Electromagntica:
Rama de la tecnologa electrnica y de telecomunicaciones que estudia
los mecanismos para eliminar, disminuir y prevenir los efectos de
acoplamiento entre un equipo elctrico o electrnico y su entorno
electromagntico.
CONECTIVIDAD
ASINCRONA:
Flujo informacin y comunicacin entre estudiantes y docentes de una IE
de modo discontinuo, disponible de manera peridica o diferida.
CONECTIVIDAD
SINCRONA:
Flujo de informacin y comunicacin entre estudiantes y docentes de una
IE, de modo continuo y disponible en todo momento, en tiempo real.
DATA CENTER: Centro de Datos que concentra los recursos necesarios para el
procesamiento de la informacin, rene servidores, equipos de
telecomunicaciones y sistemas de almacenamiento, etc.
DCN: Diseo Curricular Nacional
DIT: Direccin de Informtica y Telecomunicaciones de la DIGETE
DIGETE: Direccin General de Tecnologas Educativas
DIGESA: Direccin General de Salud Ambiental del Ministerio de Salud
DIGEIBIR: Direccin General Intercultural, Bilinge y Rural
DISDE: Direccin de Investigacin, Supervisin y Documentacin Educativa
DIGESUPT: Direccin General de Educacin Superior y Tcnico-Profesional
Directiva RoHS: Restriccin de ciertas Sustancias Peligrosas en aparatos elctricos y
electrnicos
DP: Direccin Pedaggica de DIGETE
DRE: Direccin Regional de Educacin
EBR: Educacin Bsica Regular
ECE: Evaluacin Censal de Estudiantes
EIB: Educacin Intercultural Bilinge
ESCALE: Estadstica de la Calidad Educativa
EnergyStar: Producto calificado por la Agencia de Proteccin del Medio Ambiente de
Estados Unidos. Que certifica que tenemos un equipo de bajo consumo
elctrico o de ahorro de energa.
EPEAT GOLD: Herramienta de Evaluacin Ambiental de Productos Electrnicos
FITEL: Fondo de Inversin en Telecomunicaciones, que promueve a
universalizacin de las telecomunicaciones en el Per sobre todo en
zonas de preferente inters social o rurales y remotas.
FCC: Certificacin de Impacto Ambiental.
HUB: Dispositivo para compartir una red de datos
HUB SATELITAL: Componente que enlaza el servicio contratado a un operador y lo
distribuye entre las estaciones VSAT de la zona de intervencin.
II.EE.: Instituciones Educativas
I.E.: Institucin Educativa
I.E. Unidocente: I.E. con un docente atiende a los 6 grados simultneamente
I.E. Polidocente
Completo:
I.E. con un docente para cada grado
I.E. Polidocente
Multgrado:
I.E. que tiene ms de un docente y cada docente atiende a 2 ms grados
simultneamente
I.G.V.: Impuesto General a las ventas
I.S.C.: Impuesto Selectivo al Consumo
I.E.: Institucin Educativa.
LCD: Pantalla delgada y plana formada por un nmero de pxeles en color o
monocromos colocados delante de una fuente de luz o reflectora.
LED: Componente electrnico semiconductor que emite luz. Se emplea en las
pantallas de los monitores o Televisores y con muy bajo consumo
elctrico y excelente resolucin.
LE: Logro Educativo.
UGEL: Unidad de Gestin Educativa Local.
MINEDU: Ministerio de Educacin del Per.
MHz: Medida de la frecuencia de las ondas electromagnticas en
telecomunicaciones (Un milln de ciclos por segundo)
NHK: Corporacin televisiva y radial de Japn.
OCR: Oficina de Coordinacin Regional
ODA - TIC: Oportunidad de Aprendizaje con TIC
OINFE: Oficina de Infraestructura Educativa
Panel Solar: Mdulo que aprovecha energa de la radiacin solar y lo transforma en
energa elctrica.
PDA: Computadora porttil, organizador personal
PDF Del ingls PORTABLE DOCUMENT FORMAT, o Formato de documento
portable: un formato multiplataforma para la visualizacin e impresin de
documentos creado por Adobe.
PEN: Proyecto Educativo Nacional
PESEM: Plan Estratgico Sectorial Multianual
PRONOEI: Programa No Escolarizado de Educacin Inicial
Recolectores de
Datos (CN):
Equipos que mediante sensores permiten medir o monitorear,
magnitudes fsicas o qumicas existentes en la naturaleza.
Satlite
geoestacionario:
Describen rbitas sobre el ecuador terrestre con la misma velocidad
angular que la Tierra, es decir, permanecen inmviles sobre un
determinado punto sobre nuestro globo. Se emplean normalmente como
repetidores de telecomunicaciones.
SD Card: Formato de tarjeta de memoria para dispositivos porttiles
SEIA: Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental
Sistema Sistema que utiliza paneles solares, una unidad de control y un banco de
Fotovoltaico
(SSFV):
Bateras de uso fotovoltaico, para convertir luz solar en electricidad y
almacenarla.
SPE: Secretara de Planificacin Estratgica
SUGAR: Interfaz o entorno para Laptop XO
SwitchComunic : Equipo de comunicaciones, que permite que un grupo de computadoras
puedan estar en red
TIC: Tecnologas de Informacin y Comunicacin
TRANSPONDER Equipos que realizan la funcin de recepcin, amplificacin y
retransmisin en una banda distinta de una seal (estos
transpondendores se utilizan en comunicaciones espaciales para adaptar
la seal satlite entrante/saliente a la frecuencia de los equipos en banda
base). Ver. Segmento satelital
TVRO: Televisin Video receptor Only (Terminal exclusivo para recepcin de
video)
UL: Certificado de Seguridad Elctrica
UMC: Unidad de Medicin de la Calidad
UPS: Dispositivo de alimentacin elctrica ininterrumpida en AC
NHK: Corporacin emisora de Japn.
VSAT: Redes privadas de comunicacin de datos va satlite para intercambio de
informacin (Very Small Terminal Aperture)
XO: Computadora porttil diseada como herramienta pedaggica para
estudiantes



1. RESUMEN EJECUTIVO
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica:
Mejoramiento de las oportunidades de aprendizaje con tecnologas de la informacin y
comunicacin (TIC) en zonas rurales
B. Objetivo del proyecto
Brindar oportunidades de aprendizaje con TIC a la comunidad educativa de las zonas rurales
C. Balance oferta-demanda
El efecto pedaggico solo se garantiza si las ODA-TIC se presentan articuladas y completas, es
decir, la totalidad de los procesos pedaggicos y medios TIC a implementar (como se explica en
el modelo de intervencin). Actualmente, la oferta no se da en esos trminos, por lo que
asumimos una oferta de cero en cantidad y calidad, en otras palabras, la demanda no es
satisfecha. Se entiende que calidad se refiere a las caractersticas que garantizan el efecto
especfico de la intervencin, lo cual se presenta en lo que se denomina procesos pedaggicos,
por otro, la cantidad se muestra principalmente en lo que llamamos medios TIC. Adems, debe
mencionarse que ambos elementos requieren de soporte.

Cuadro 1 BALANCE OFERTA-DEMANDA
Ao
Inicial Primaria Secundaria Total
Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha
2012 6,409 0 6,409 35,133 0 35,133 14,505 0 14,505 56,047 0 56,047
2013 6,421 0 6,421 35,248 0 35,248 14,549 0 14,549 56,218 0 56,218
2014 6,432 0 6,432 35,365 0 35,365 14,595 0 14,595 56,392 0 56,392
2015 6,444 0 6,444 35,483 0 35,483 14,640 0 14,640 56,567 0 56,567
2016 6,456 0 6,456 35,603 0 35,603 14,687 0 14,687 56,745 0 56,745
2017 6,467 0 6,467 35,724 0 35,724 14,733 0 14,733 56,924 0 56,924
2018 6,479 0 6,479 35,847 0 35,847 14,780 0 14,780 57,106 0 57,106
2019 6,492 0 6,492 35,971 0 35,971 14,827 0 14,827 57,290 0 57,290
2020 6,504 0 6,504 36,097 0 36,097 14,875 0 14,875 57,476 0 57,476
2021 6,516 0 6,516 36,225 0 36,225 14,923 0 14,923 57,665 0 57,665






D. Anlisis tcnico del PIP
El anlisis tcnico proporciona, en primer lugar, un marco conceptual para definir las
tecnologas de informacin y comunicacin (que son el recurso fundamental del proyecto) y
articularlas con la problemtica educativa. Para esta articulacin se emplea el concepto de
oportunidades de aprendizaje, que cumple con dos requisitos: relaciona directamente las TIC
con el aprendizaje, en especial con el estudiante, en funcin de los resultados educativos; y
ayuda a contextualizar la intervencin, dado que las oportunidades son la seleccin de las
condiciones especficas que afectan positivamente al beneficiario.
En segundo lugar, se describe el modelo de intervencin como un conjunto sistemtico de
directrices que explican cmo los medios planteados se detallan y se aplican
contextualizadamente a los problemas de la zona focalizada y, adems, cmo se
complementan entre s para lograr los resultados y el propsito del proyecto. Para ello, se
desarrolla un proceso de determinacin que parte de las experiencias y modelos
internacionales, asume los modelos de escuela propuestos por el Ministerio de Educacin,
pertinentes para el rea de intervencin (Escuelas Marca Per y Propuesta EBI) y termina en
la formulacin de directrices ms concretas para los tres mbitos de intervencin del modelo
(dentro de los cuales se articulan los componentes y sus actividades): procesos pedaggicos,
medios TIC y soporte. Esta correlacin se explica por el grfico siguiente.





Grfico 1 Modelo de intervencin


13

Esto configura un modelo de intervencin, que, en virtud de los tres procesos fundamentales,
se proyecta en tres mbitos: pedaggico (ODA 1 y 2), medios TIC (ODA 3) y soporte, el primero
es el eje de intervencin, el segundo configura la especificidad de la intervencin y el tercero
habilita elementos del contexto socio-cultural para asegurar la sostenibilidad del proyecto (el
resumen desagregado de los componentes, acciones, actividades, metas y los costos
vinculados se encuentran en el cuadro de la siguiente pgina).
El eje del mbito pedaggico son las oportunidades de aprendizaje con TIC. La interaccin de
los estudiantes con cada ODA, que es la que permite observar cambios positivos en el
aprendizaje, es la siguiente:
Las actividades educativas (ODA 4) consisten en que los estudiantes desarrollen estrategias de
aprendizaje basadas en TIC (indagacin, colaboracin y produccin) que son propuestas y
orientadas por el docente, que ha sido preparado para esta tarea con capacitacin y
acompaamiento (ODA 1), y hacen uso de los materiales digitales (ODA 2) para aprender
(tanto en aprendizaje autnomo o guiado), actividades a las que acceden a travs del Entorno
educativo digital, compuesto de PEREDUCA, la plataforma educativa digital del proyecto, los
medios TIC y la conectividad (ODA 3).
Lo que se grafica en el siguiente diagrama:
Grfico 2 Interacciones pedaggicas entre los actores educativos

Fuente: elaboracin propia

14

Cuadro 2 Resumen desagregado por componentes, acciones, actividades, metas y costos

COMPONENTES
COSTOS
COMPONENTES
ACCIONES
COSTOS
ACCIONES
ACTIVIDADES METAS
COSTO A PRECIO
DE MERCADO
COSTO A PRECIO
SOCIAL
Suficiente
preparacin de
docentes en
competencias
para el uso
pedaggico de
las TIC
S/. 5,575,220.0
Capacitacin en
uso pedaggico de
las TIC.
S/. 5,511,470.0
Diseo y organizacin de
sistemas, medios y
materiales para la
capacitacin a docentes
6050 materiales impresos y distribuidos
2 software de gestin de capacitacin implementados y operativos
100 expertos TIC-RED contratados y preparados
S/. 5,511,470.0 S/. 4,670,970.8
Capacitacin a docentes
335 Docentes de inicial
2008 Docentes de primaria
1324 Docentes de secundaria
72 Docente TIC (CRA)
576 Acompaantes Pedaggicos
Asesoramiento y
apoyo a los
docentes en el uso
de las TIC.
S/. 63,750.0
Diseo y organizacin de
sistemas, medios y
materiales para el
acompaamiento a
docentes
850 materiales impresos
20 videos elaborados
1 software desarrollado e integrado en la plataforma educativa
digital
S/. 63,750.0 S/. 54,028.1
Ejecucin del
acompaamiento
335 Docentes de inicial
2008 Docentes de primaria
1324 Docentes de secundaria
Suficiente
produccin de
materiales
educativos
digitales
contextualizado
s y/o uso de los
existentes en
las IIEE
S/. 2,014,740.0
Promocin de la
produccin y
utilizacin de los
materiales
educativos
digitales.
S/. 526,000.0
Soporte de la produccin
y uso de materiales
digitales
8 documentos de orientacin pedaggica y normativa
3 cursos virtuales contextualizados
S/. 90,000.0 S/. 76,275.0
Sistematizacin y
recopilacin de
materiales digitales para
el aprendizaje
1 mdulo de software de Biblioteca Virtual desarrollado y operativo
con 900 recursos incluidos
1 diccionario multilinge desarrollado y operativo
S/. 436,000.0 S/. 369,510.0
Produccin de
materiales
educativos
digitales
contextualizados
S/. 1,488,740.0
Produccin de videos y
materiales educativos
digitales contextualizados
45 videos contextualizados
3 instructivos
S/. 807,240.0 S/. 684,135.9
Digitalizacin de
materiales educativos
356 recursos digitalizados S/. 359,000.0 S/. 304,252.5

15

COMPONENTES
COSTOS
COMPONENTES
ACCIONES
COSTOS
ACCIONES
ACTIVIDADES METAS
COSTO A PRECIO
DE MERCADO
COSTO A PRECIO
SOCIAL
(p.ej. sesin de
aprendizaje
interactiva).
Desarrollo y
contextualizacin de
software
34 aplicaciones existentes en las computadoras distribuidas que son
contextualizadas
6 aplicaciones contextualizadas nuevas
S/. 322,500.0 S/. 273,318.8
Adecuacin del
entorno
educativo
digital para
contextos
rurales
S/. 59,528,353.2
Preparacin del
entorno educativo
digital para
contextos rurales.
S/. 366,000.0
Contextualizacin de
PEREDUCA Sistema
digital para el aprendizaje
1 plataforma contextualizada operativa S/. 366,000.0 S/. 310,185.0
Equipamiento con
medios TIC.
S/.
48,196,353.2
Configuracin e
implementacin de las
imgenes de disco para
las computadoras
51 imgenes de disco testeadas en sus contextos de aplicacin S/. 80,000.0 S/. 67,800.0
Dotacin de equipos de
Energa Solar
522 IIEE
30 CRA
S/. 12,441,091.0 S/. 10,699,338.3
Dotacin de
equipamiento con medios
TIC en las II.EE. y CRA
1127 II EE y 72 CRA implementados con equipos TIC. S/. 35,675,262.2 S/. 31,646,276.8
Implementacin
de conectividad
S/.
10,966,000.0
Implementacin de
Plataforma Educativa
digital
1127 IIEE con plataforma educativa digital habilitada
72 CRA con plataforma educativa digital habilitada
S/. 10,966,000.0 S/. 8,312,760.0
Habilitacin de
conectividad sncrona en
las IIEE y CRA
628 IIEE de primaria y secundaria conectadas con internet
72 CRA conectadas con internet
Adecuadas
sensibilizacin y
orientacin de
la comunidad
para participar
en
intervenciones
educativas con
TIC
S/. 3,437,483.2
Fortalecimiento de
las instancias
locales de
participacin de la
comunidad con
respecto al rol de
las TIC.
S/. 1,908,450.0
Implementacin de
estrategia de advocacy
por los especialistas
contratados
Autoridades de las 24 regiones y directores de red e IIEE de las 72
redes informados.
S/. 1,569,950.0 S/. 1,330,532.6
Generacin de espacios
virtuales para la
participacin e
informacin
1 espacio virtual operativo S/. 310,000.0 S/. 262,725.0
Sistematizacin de la
experiencia obtenida
1 memoria institucional del proyecto S/. 28,500.0 S/. 24,153.8

16

COMPONENTES
COSTOS
COMPONENTES
ACCIONES
COSTOS
ACCIONES
ACTIVIDADES METAS
COSTO A PRECIO
DE MERCADO
COSTO A PRECIO
SOCIAL
Motivacin de la
comunidad hacia
las intervenciones
educativas con TIC.
S/. 1,529,033.2
Produccin y publicacin
de materiales de difusin
Produccin de 18 audio contextualizados
3000 afiches alusivos al Programa y al CRA
72 Paneles
80 gigantografas
144 banners
144 banderolas
Un milln de cartillas informativas
06 Vdeos contextualizados para el CRA
S/. 1,101,893.2 S/. 933,854.5
Desarrollo y ejecucin de
actividades de difusin y
participacin de la
comunidad
72 procesos de difusin e informacin realizados en las redes S/. 427,140.0 S/. 362,001.2
Suficiente y
adecuado
soporte para la
gestin de
recursos
tecnolgicos.
S/. 344,000.0
Diseo e
implementacin
de procedimientos
y normativas para
la gestin de los
servicios
tecnolgicos
S/. 100,000.0
Construccin del modelo
de gestin de recursos TIC
para las zonas rurales
1 modelo de gestin de recursos TIC aprobado S/. 65,000.0 S/. 55,087.5
Desarrollo del soporte de
gestin de recursos TIC
1 sistema integrado que soporta la gestin de recursos TIC
1 kit de documentos de gestin disponible a todos los usuarios del
sistema
S/. 35,000.0 S/. 29,662.5
Preparacin de
recursos humanos
para gestionar los
recursos
tecnolgicos en las
instancias de
gestin educativa.
S/. 244,000.0
Capacitacin en gestin
de recursos TIC
Directores de Red e II.EE. de las 72 redes.
Especialistas de DRE/UGEL, Docentes Formadores (DF) y Docentes
de Apoyo Tecnolgico (DAT) de las 24 regiones.
Docente TIC, Tcnico Administrativo y Encargado de CRA de las 72
redes. S/. 244,000.0 S/. 206,790.0
Asesoramiento y apoyo
en la gestin de recursos
TIC en las redes
Directores de Red e II.EE. de las 72 redes.
Docente TIC, Tcnico Administrativo y Encargado de CRA de las 72
redes.

S/. 70,899,796.4
S/.
70,899,796.4

Total
S/.
70,899,796.4
S/.
60,673,658.2


17


E. Costos del PIP
El monto total de la inversin es:
Descripcin Inversin Operacin Mantenimiento TOTALES
FASE INVERSIN S/. 76,533,406.40 S/. 14,350,413.74 S/. 9,726,310.00 S/. 100,610,130
Fase de Inversin
2013 S/. 5,664,590.00 S/. 2,787,690.67 S/. 2,598,800.00 S/. 11,051,081
2014 S/. 61,730,129.90 S/. 4,740,242.11 S/. 3,198,800.00 S/. 69,669,172
2015 S/. 9,138,686.50 S/. 6,822,480.97 S/. 3,928,710.00 S/. 19,889,877
FASE DE POST INVERSIN S/. 19,770,187.33 S/. 40,934,885.80 S/. 25,102,260.00 S/. 85,807,333
Fase de Post Inversin
2016 S/. - S/. 6,822,480.97 S/. 3,928,710.00 S/. 10,751,191
2017 S/. 7,461,219.01 S/. 6,822,480.97 S/. 4,098,710.00 S/. 18,382,410
2018 S/. - S/. 6,822,480.97 S/. 4,268,710.00 S/. 11,091,191
2019 S/. - S/. 6,822,480.97 S/. 4,268,710.00 S/. 11,091,191
2020 S/. 10,895,903.52 S/. 6,822,480.97 S/. 4,268,710.00 S/. 21,987,094
2021 S/. 1,413,064.80 S/. 6,822,480.97 S/. 4,268,710.00 S/. 12,504,256
Total S/. 96,303,593.73 S/. 55,285,299.54 S/. 34,828,570.00 S/. 186,417,463


En la etapa de inversin, el monto es de 76, 533,406.50 nuevos soles en los tres primeros aos.

18

F. Beneficios del PIP
Para el Ministerio de Educacin:
Permite el cumplimiento de las polticas educativas y TIC plasmadas en la Ley General
de Educacin 28044 artculo 80 - inciso (d), Proyecto Educativo Nacional PEN y
Diseo Curricular Nacional DCN.
Permite la aplicacin de una poltica educativa equitativa y de calidad; contribuyendo a
reducir las brechas sociales de acceso a las TIC y favoreciendo la equidad social.
Posibilita al Ministerio de Educacin brindar un servicio educativo ms pertinente a las
demandas del siglo XXI.
Favorece la generacin de mayores oportunidades de aprendizaje y un ambiente
pedaggico potenciado con la aplicacin de TIC.
Posibilita la innovacin de prcticas pedaggicas contribuyendo en la mejora del
proceso de enseanza aprendizaje.

Para el estudiante:
Posibilita a los estudiantes de las IIEE pblicas de nuestro pas el acceso a las TIC.
Favorece los aprendizajes esperados de los estudiantes bajo el modelo de Escuelas
marca Per porque:
o Fortalece capacidades de indagacin, colaboracin y produccin de
conocimiento
o Brinda a los estudiantes experiencia en el uso de las TIC.
o Promueve en los estudiantes el uso de las TIC para fines de aprendizaje.
o Estimula en los estudiantes el desarrollo de habilidades necesarias para
beneficiarse del uso de las tecnologas; que es una demanda del siglo XXI.
o Incrementa su motivacin; generando un alto grado de inters por asistir a la
escuela, satisfaccin de realizar algo que les agrada y alegra por lo que van
descubriendo da a da e incrementa el esfuerzo.

Para el docente:
Facilita el acceso a fuentes de consulta para la preparacin de sus sesiones de
aprendizaje.
Permite su desarrollo profesional a travs de los cursos virtuales y las redes sociales,
as como la posibilidad de acceder a post-grados en lnea.
Estimula el inters de los docentes por la investigacin y les proporciona acceso a
nuevas oportunidades de crecimiento personal.

19

Para los docentes alejados de sus familias por motivo de su destaque, permite
mantener la comunicacin y concentracin en su trabajo.
Para los docentes nativos de la zona, impulsa su aporte a la comunidad a brindar
nuevos horizontes para conectarse con otras comunidades con intereses comunes.

Para el padre de familia:
Involucra a los Padres de Familia a participar de manera activa en los procesos de
enseanza aprendizaje de sus hijos.
Refuerza el inters de los padres por hacer de la educacin un medio de desarrollo
profesional para ellos y sus hijos.
Propicia su aporte a la comunidad al concentrar su apoyo en el mejoramiento de la
escuela, al observar las oportunidades de educacin que se brindan, incluyendo
universidad como educacin a distancia.

G. Resultados de la evaluacin social

Los resultados de la evaluacin se obtienen al trabajar con los flujos de costos incrementales y
luego de actualizar los flujos de costos con la tasa del 9%.

Tambin agregamos en el anlisis el resultado del factor de efectividad, el mismo que se
calcula hallando un costo equivalente promedio a partir del valor actual de costos y se divide
entre la poblacin beneficiada promedio del proyecto.

A continuacin se muestran los resultados de la evaluacin social
1
.

Valor Actual de Costos S/. 110,280,663.24
Beneficiarios 485,683
Costo Efectividad S/. 227.06


1
Los beneficiarios del costo efectividad se determinan por la proyeccin del nmero de estudiantes
matriculados ms el nmero de docentes de los aos 2014 al 2021. Los beneficiarios del ndice de
efectividad se determinan por el promedio de la proyeccin del nmero de estudiantes matriculados ms
el promedio de la proyeccin del nmero de docentes de los aos 2014 al 2021.

20

Costo Anual Equivalente S/. 24,583,741.55
Beneficiarios 60,710
ndice de Efectividad 405

Cabe indicar que el Ministerio de Economa y Finanzas no ha definido an la lnea de corte
Costo/habitante, relacionado al tipo de proyecto materia del presente estudio, por lo que, no
se podr establecer si el ndice de Costo Efectividad obtenido es menor o no a dicha lnea de
corte, en base al cual se establece que un proyecto es rentable socialmente.

H. Sostenibilidad del PIP
En el marco normativo del proyecto se consideran las directrices nacionales y regionales que
promueven la aplicacin de las TIC en la educacin que el proyecto implementa en el contexto
especfico de la zona de intervencin. Asimismo, desde el nivel regional al nivel de
comunidades, se han establecido compromisos mutuos entre el Ministerio de Educacin y los
grupos sociales que aseguran la continuidad del apoyo y participacin de la comunidad antes,
durante y despus de la intervencin. En el nivel regional, el proyecto se ejecuta en un marco
de gestin habilitado por el proyecto de gestin descentralizada, que asegura la
institucionalidad de las redes, la provisin de recursos financieros y el fortalecimiento de los
recursos humanos necesarios para su operacin, tanto a nivel de red como de los rganos
intermedios.
Finalmente, el proyecto estimula que la comunidad educativa se apropie de las TIC a travs de
actividades de motivacin y fortalecimiento de su participacin, as como la implementacin
de un sistema de soporte de gestin de recursos TIC, que ser asumido por los gestores
locales.

I. Impacto ambiental
El proyecto no generar impactos negativos en el medio ambiente puesto que el equipamiento
a usarse funcionar sin generar desechos ni subproductos, no genera radiaciones
electromagnticas en niveles por encima de lo que permiten las normas establecidas por los
organismos competentes y emplear equipos que aminoren el consumo energtico o que
utilicen energas renovables.
Los desechos de los equipos tecnolgicos podran generar algn problema de contaminacin
visual e higinica si no son manipulados o removidos segn normas tcnicas. Para evitar esta

21

contaminacin se seguirn los procesos que recomienda cada municipio para la disposicin de
deshechos de implementacin.

J. Organizacin y gestin
El esquema organizacional que se propone es compatible con la organizacin vigente y
responde a las necesidades del proyecto. Para lo cual se contempla la creacin de un Comit
Directivo y un Equipo tcnico con el personal de planta. Asimismo, se efectuarn
contrataciones especializadas para reforzar la organizacin.

El Comit Directivo establece un vnculo organizacional y funcional con las autoridades del
MINEDU, cuya finalidad es conducir y supervisar la mejor marcha del proyecto, buscando
superar cualquier dificultad que interfiera una oportuna ejecucin, tomando las medidas
pertinentes.


Grfico 3 Organigrama del Proyecto


K. Plan de implementacin

22

El proyecto empieza con la actividad Lineamientos sobre la contextualizacin del aprendizaje
con tecnologa (rea andina y amaznica) que da el marco de definiciones y orientaciones
necesarias para que los componentes implementen sus actividades. La actividad que
proporciona dicho marco se ubica en el componente de Materiales educativos digitales
contextualizados. El segundo componente que provee un elemento crtico es Sensibilizacin,
que propone los smbolos identificadores que, dentro de una estrategia de convocatoria y
estmulo a la participacin a la comunidad, son necesarios para lograr una articulacin entre el
proyecto y los beneficiarios. El tercer componente que integra esta ruta crtica es Entorno
educativo digital, dentro del cual se presenta la plataforma educativa digital que es el nexo
comunicativo y de trabajo para los actores del proyecto y que debe adecuarse a ellos, por lo
que asume las orientaciones y los smbolos propuestos previamente al generar los espacios
virtuales donde los estudiantes, docentes y el resto de participantes interactan. El primer hito
transversal que unifica estas actividades es la necesidad de contar con las imgenes de disco
2

que permiten incluir todos los contenidos en los equipos que se van a distribuir.
El siguiente hito transversal es la entrega de esos equipos y su posterior traslado a las IIEE.
Para alcanzar este hito deben realizarse varios procesos de adquisicin de gran envergadura
que se desarrollan desde el inicio de las actividades del primer hito, para que en paralelo se
llegue hacia el mes 21 a empezar la instalacin de los equipos en las IIEE. Esto se ejecuta en
varias fases. Para que los gestores de la red se encuentren preparados y dispuestos para el
traslado e instalacin de los equipos y para que se vehiculicen de la manera ms eficiente los
procesos logsticos y administrativos en la zona focalizada por parte de las instancias de
gestin educativa, se implementa una estrategia previa de advocacy o cabildeo, as como se
integra en las capacitaciones de los gestores una temtica de gestin.
El tercer hito para conseguir la disponibilidad de las oportunidades de aprendizaje con TIC es
lograr que los docentes sean capacitados en su uso pedaggico y las escuelas y sus actores y
equipos cuenten con el soporte adecuado. Para conseguir lo primero, se ha implementado una
estrategia basada en la identificacin de uno o dos expertos TIC-RED de la regin o red y su
capacitacin en profundidad. Este experto TIC-RED es el rgano funcional del proyecto en la
red y es quien capacita a los docentes de aula y a los gestores de la red. Esta capacitacin
tambin se da para lograr que el soporte de la gestin de recursos TIC se operativice. Al

2
Imagen de disco se refiere a un archivo que contiene todo el software requerido, incluyendo los
contenidos educativos (videos, materiales interactivos, software educativo, etc.), los software utilitarios y
de sistema operativo, una versin para servidor de escuela de la plataforma educativa digital, entre otros.
Dicha imagen se entrega al proveedor de las computadoras para que las formatee con ella, esto permite
optimizar el tiempo de configuracin de las mismas.

23

terminar la capacitacin de los docentes de una IE (tercer hito), se cuenta con el equipamiento
y conectividad operativo (segundo hito) que provee el acceso al entorno educativo digital y a
sus recursos (primer hito), y, a partir de este momento, se han disponibilizado todas las
oportunidades de aprendizaje con TIC que son objetivo del proyecto.
En el primer cuadro siguiente, se muestra el cronograma de las actividades del proyecto. En el
segundo cuadro, se sealan los procesos determinantes de la ruta que disponibiliza las
oportunidades de aprendizaje con TIC para los beneficiarios.

24



Cuadro 3 CRONOGRAMA DE EJECUCIN
COMPONENTES ACCIONES ACTIVIDADES
DURACIN
en meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Suficiente
produccin de
materiales
educativos
digitales
contextualizado
s y/o uso de los
existentes en las
IIEE
Promocin de la
produccin y
utilizacin de los
materiales
educativos
digitales.
Soporte de la
produccin y uso de
materiales digitales
8 x x x x x x x x

Sistematizacin y
recopilacin de
materiales digitales
para el aprendizaje
14 x x x x x x x x x

x x x x x

Produccin de
materiales
educativos
digitales
contextualizado
s (p.ej. sesin de
aprendizaje
interactiva).
Produccin de videos
y materiales
educativos digitales
contextualizados
11

x x x x x x x x

x x x

Digitalizacin de
materiales educativos 7

x x x x x x x

Desarrollo y
contextualizacin de
software
14

x x x x x x x x

x x x x x x

Adecuadas
sensibilizacin y
orientacin de la
comunidad para
participar en
intervenciones
educativas con
TIC
Fortalecimiento
de las instancias
locales de
participacin de
la comunidad
con respecto al
rol de las TIC.
Implementacin de
estrategia de
advocacy por los
especialistas
contratados
24 x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x

Generacin de
espacios virtuales
para la participacin
e informacin
27

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Sistematizacin de la
experiencia obtenida 8

x x x x x x x x

Motivacin de la
comunidad
hacia las
intervenciones
Produccin y
publicacin de
materiales de
difusin
18

x x x x x x x x x x x x

x x x x x x


25

COMPONENTES ACCIONES ACTIVIDADES
DURACIN
en meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
educativas con
TIC.
Desarrollo y
ejecucin de
actividades de
difusin y
participacin de la
comunidad
16

x x x x x x x x x x x x x x x x
Adecuacin del
entorno
educativo digital
para contextos
rurales
Preparacin del
entorno
educativo digital
para contextos
rurales.
Contextualizacin de
PEREDUCA Sistema
digital para el
aprendizaje
36 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Equipamiento
con medios TIC.
Configuracin e
implementacin de
las imgenes de disco
para las
computadoras
3

x x x

Dotacin de equipos
de Energa Solar 21

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Dotacin de
equipamiento con
medios TIC en las
II.EE. y CRA
19

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Implementacin
de conectividad
Implementacin de
Plataforma Educativa
digital
3

x x x

Habilitacin de
conectividad sncrona
en las IIEE y CRA
20

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Suficiente y
adecuado
soporte para la
gestin de
recursos
tecnolgicos.
Diseo e
implementacin
de
procedimientos
y normativas
para la gestin
de los servicios
tecnolgicos
Construccin del
modelo de gestin de
recursos TIC para las
zonas rurales
9 x x x x x x x x x

Desarrollo del
soporte de gestin de
recursos TIC
7

x x x

x x x x


26

COMPONENTES ACCIONES ACTIVIDADES
DURACIN
en meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
Preparacin de
recursos
humanos para
gestionar los
recursos
tecnolgicos en
las instancias de
gestin
educativa.
Capacitacin en
gestin de recursos
TIC
13

x x x

x x x x x x x x x x

Asesoramiento y
apoyo en la gestin
de recursos TIC en las
redes
7

x x x x x x x

Suficiente
preparacin de
docentes en
competencias
para el uso
pedaggico de
las TIC
Capacitacin en
uso pedaggico
de las TIC.
Diseo y organizacin
de sistemas, medios y
materiales para la
capacitacin a
docentes
27

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Capacitacin a
docentes 14

x x x x x x x x x x x x x x

Asesoramiento y
apoyo a los
docentes en el
uso de las TIC.
Diseo y organizacin
de sistemas, medios y
materiales para el
acompaamiento a
docentes
19

x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x

Ejecucin del
acompaamiento 9

x x x x x x x x x




27


Cuadro 4 PRECEDENCIA DE LOS PROCESOS QUE CONDUCEN A COMPLETAR LA INTERVENCIN, EN RELACIN A LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Lineamientos y
orientaciones
para produccin
de materiales
1 3 x x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Smbolos
identificadores
del proyecto
2 2 x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Caractersticas:
plataforma,
equipos (para
hacer
instructivos)
3 7 x x x x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Materiales de
sensibilizacin
para los expertos
TIC y encargados
del CRA
3 10 x x x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Materiales
interactivos de
capacitacin
4 9 x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Cursos virtuales
de gestin 4 9 x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Cursos virtuales
4 9 x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Alojamiento del
sistema
informtico de
soporte de
gestin
5 6 x x
SOPORTE - GESTIN Sistema de
soporte de
gestin de
recursos TIC
5 6 x x
SOPORTE - GESTIN Sistema
informtico de
5 6 x x

28

COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
soporte
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Incorporacin de
software
educativo
5 7 x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Alojamiento del
sistema de
gestin de
capacitacin-
acompaamiento
5 8 x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Preparacin de
los espacios
virtuales
5 9 x x x x x
SOPORTE - GESTIN Documentos de
gestin
5 9 x x x x x
SOPORTE - GESTIN Contenidos para
los cursos
virtuales
9 10 x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Sitio web del
proyecto
10 36 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Equipos para los
gestores
15 26 x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Equipos para
docentes
15 26 x x x x x x x x x x x x
ODA 1 -
PREPARACIN
DOCENTE
Capacitacin a
los expertos TIC
en gestin
18 22 x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Reportes de
participacin
20 34 x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Conectividad
para acceso a
internet para
gestores
20 36 x x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Conectividad
para acceso a
internet
20 36 x x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 1 -
PREPARACIN
DOCENTE
Capacitacin a
los encargados y
docentes de aula
en
mantenimiento
21 31 x x x x x x x x x x x

29

COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
bsico
ODA 1 -
PREPARACIN
DOCENTE
Capacitacin a
los docentes de
aula
21 31 x x x x x x x x x x x
SOPORTE - GESTIN Soporte
tecnolgico para
docentes e IIEE
21 36 x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Recopilacin de
materiales
producidos x
docentes
29 34 x x x x x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Concursos
digitales
30 33 x x x x


BENEFICIARIOS
RECIBEN LA
INTERVENCIN
COMPLETA
Disponibilidad de
las
oportunidades
de aprendizaje
con TIC
21 36 x x x x x x x x x x x x x x x x

30

L. Financiamiento del PIP
El proyecto ser financiado con fuentes propias del Ministerio de Educacin en los rubros de
inversin de mejora de la calidad educativa, especficamente proyectos para la mejora de los
aprendizajes de poblaciones excluidas.
M. Marco lgico



31





OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN
CONTRIBUCIN A LA MEJORA DE LOS
LOGROS DE APRENDIZAJE EN LAS
COMPETENCIAS COMUNICATIVAS,
MATEMTICAS, CIUDADANAS Y
CIENTFICO PRODUCTIVOS DE
POBLACIN EN EDAD ESCOLAR DE
MBITOS RURALES
INFORMACIN A SER COMPLETADA POR EL PROGRAMA
PROPSITO
LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LAS
ZONAS RURALES CON OPORTUNIDADES
DE APRENDIZAJE CON TIC (IOV 1.P1)
40% de estudiantes con mejor
desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin en el
contexto de uso de los medios TIC
proporcionados por el proyecto en el
ao posterior a la finalizacin del
perodo de inversin.
Pruebas validadas de
desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin
y uso de TIC
Los beneficiarios reciben la intervencin
completa, Los beneficiarios y actores
educativos involucrados en condiciones
aceptables de actuacin en contextos
educativos
COMPONENTES
Suficiente preparacin de docentes en
competencias para el uso pedaggico de
las TIC. (IOV 2.R1)
40% de docentes competentes en uso
pedaggico de las TIC en el ao
posterior a la finalizacin del perodo
de inversin.
Pruebas + reporte de
participacin en la
plataforma
Disposicin para conocer y emplear las TIC
en contextos educativos
Suficiente produccin de materiales
educativos digitales contextualizados y/o
uso de los existentes en las IIEE. (IOV
3.R2)
100% de los estudiantes usan material
educativo digital contextualizado en el
ao posterior a la finalizacin del
perodo de inversin.
Reporte de participacin
en la plataforma,
Evaluaciones en la
plataforma
DIGEIBIR proporciona material a digitalizar
Adecuacin del entorno educativo digital
para contextos rurales.
100% de acceso a entorno educativo
digital.
Reporte de participacin
en la plataforma
La comunidad educativa tiene disposicin
para emplear la plataforma educativa
digital, la comunidad se responsabiliza del
mantenimiento y seguridad de los medios
TIC

32



OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Adecuadas sensibilizacin y orientacin
a la comunidad para participar en
intervenciones educativas con TIC.
35% de la comunidad educativa que
tiene apreciacin positiva sobre el uso
de las TIC en las IIEE en el ao
posterior a la finalizacin del perodo
de inversin
Encuestas
La comunidad ha participado en los
eventos de fortalecimiento y motivacin
Suficiente y adecuado soporte para la
gestin de recursos TIC.
100% de los gestores que usan el
soporte de gestin de recursos TIC en
el ao posterior a la finalizacin del
perodo de inversin
Reporte de participacin
en la plataforma
Gestores han participado en la
capacitacin
ACCIONES
Capacitacin en uso pedaggico de las
TIC.
3,687 docentes capacitados en uso
pedaggico de las TIC al culminar el
perodo de inversin
Reportes de capacitacin
Disposicin para participar en los eventos
de capacitacin, Presupuesto disponible y
oportuno
Asesoramiento y apoyo a los docentes
en el uso de las TIC.
3,687 IIEE cuyos docentes reciben
acompaamiento al culminar el
perodo de inversin
Reportes de
acompaamiento
Disposicin para participar en los eventos
de acompaamiento, Presupuesto
disponible y oportuno
Promocin de la produccin y utilizacin
de los materiales educativos digitales.
7 documentos normativos sobre
produccin y uso de materiales
educativos digitales aprobados al
culminar del perodo de inversin
Documento de aprobacin Cumplimiento del proceso de aprobacin
Produccin de materiales educativos
digitales contextualizados
800 materiales educativos digitales
contextualizados al culminar del
perodo de inversin
Prototipos
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos
Preparacin del entorno educativo
digital para contextos rurales.
1 Entorno educativo digital
contextualizado al culminar el perodo
de inversin
Reportes de actividad del
entorno
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos

33



OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Implementacin de conectividad
100% de IIEE y CRA que cuentan con
conectividad al culminar el perodo de
inversin
Reportes de instalacin de
conectividad
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos, Existencia de
infraestructura adecuada en IIEE y CRA
Equipamiento con medios TIC.
100% de IIEE y CRA que cuentan con
medios TIC al culminar el perodo de
inversin
PECOSA
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos, Existencia de
infraestructura adecuada en IIEE y CRA
Fortalecimiento de las instancias locales
de participacin de la comunidad con
respecto al rol de las TIC.
24 Regiones donde se realizan
actividades de advocacy al culminar el
perodo de inversin
Informe
Presupuesto disponible, Disposicin de los
convocados a asistir a las actividades
Motivacin de la comunidad hacia las
intervenciones educativas con TIC.
72 eventos de motivacin en las redes
al culminar el perodo de inversin
Informe
Presupuesto disponible y oportuno,
Disposicin de los convocados a asistir a
las actividades
Diseo e implementacin de
procedimientos y normativas para la
gestin de los servicios tecnolgicos
1 documento normativo sobre gestin
de recursos TIC al culminar el perodo
de inversin
Documento de aprobacin Cumplimiento del proceso de aprobacin
Preparacin de recursos humanos para
gestionar los recursos tecnolgicos en
las instancias de gestin educativa.
664 de gestores educativos
capacitados para la gestin de
recursos TIC al culminar el perodo de
inversin
Reportes de capacitacin
Disposicin para participar en los eventos
de capacitacin, Presupuesto disponible y
oportuno


34

2. DATOS DE PRESENTACIN DEL PROYECTO
2.1. Nombre del Proyecto
MEJORAMIENTO DE LAS OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE CON TECNOLOGIAS DE LA
INFORMACION Y COMUNICACIN (TIC) EN ZONAS RURALES
2.2. Cdigo SNIP: 22089
2.3. Localizacin
2.3.1. Macro-localizacin
El Proyecto se encuentra ubicado en el territorio peruano, pas ubicado en
la costa occidental de Amrica del Sur con una extensin latitudinal
aproximada de 005 Sur a 18 20 Sur, en la zona tropical y sub tropical. De
acuerdo a las caractersticas del proyecto, esta se encuentra en las zonas
rurales de las 25 regiones del pas, de las 3 regiones naturales, costa, sierra
y selva, situndose especficamente en los distritos pertenecientes a la zona
de intervencin del Programa Juntos, la zona del VRAE, los distritos de
frontera y los distritos en los que hay IIEE rurales y se encuentren en un
centro poblado cuya lengua principal no sea el castellano
1
.

La macro localizacin del rea de influencia se muestra en los grficos que a
continuacin se presentan:





1
Documento METODOLOGA DE FOCALIZACIN PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA de
fecha 11 de enero del 2012.

35

Grfico 4. Macro Localizacin del rea de Influencia



36

Grfico 5 Macro Localizacin del rea de Influencia - Costa


37

Grfico 6Macro Localizacin del rea de Influencia Sierra



38

Grfico 7Macro Localizacin del rea de Influencia Selva

La ubicacin de las redes en cada regin se observa en un primer grupo de mapas: Redes por
Regin (ver anexo n 1).


39

2.3.2. Micro-localizacin
El proceso de identificacin de las instituciones educativas de las zonas rurales beneficiarias
del proyecto ha contado con la participacin de diversas direcciones y oficinas del Ministerio
de Educacin como: EBR, DIGEIBIR, OINFE, SPE, DISDE, OCR, OPI Y DIGETE; y representantes de
las Direcciones Regionales de Educacin del pas (la lista de las IIEE focalizadas se encuentra en
el anexo n 2)
1
. Para su localizacin, un grupo de croquis detalla red por red la ubicacin de sus
IE (ver anexo n 3).

El resultado de dicha identificacin ha configurado una localizacin especfica de 1127
Instituciones Educativas, agrupadas en 72 redes educativas.





1
Documento METODOLOGA DE FOCALIZACIN PARA LOS PROYECTOS DE INVERSIN PBLICA de
fecha 11 de enero del 2012, que fue validado y consistenciado, lo que fue notificado mediante
MEMORANDUM MLTIPLE n 002-2012-MINEDU/VGMP/DIGEIBIR, con fecha 26 de octubre de 2012, en el
que se adjunta una base de datos.

40


2.4. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora
2.4.1. Unidad Formuladora
Nombre : Direccin General de Tecnologas Educativas
Sector : Educacin
Persona Responsable : Sandro Luis Marcone Flores
Cargo : Director General
Correo Electrnico : smarcone@minedu.gob.pe
Direccin : Av. El Comercio n 193 - San Borja
Telfono : 615 5800 Anexo 22022
2.4.2. Unidad Ejecutora
Nombre : Programa de Educacin Bsica para todos UE 026
Sector : Educacin
Persona Responsable : RSULA DESIL LEN CHEMPE
Cargo : SECRETARIA GENERAL
Correo Electrnico : dleonc@minedu.gob.pe
Direccin : Av. El Comercio n 193 - San Borja
Telfono : 615 5800

rgano Tcnico encargado de coordinar o ejecutar los aspectos tcnicos en la fase de
ejecucin: la Direccin General de Tecnologas Educativas se encargar de coordinar la
implementacin de los aspectos tcnicos del proyecto en la fase de ejecucin, operacin y
mantenimiento, por ser responsable de integrar las Tecnologas de Informacin y
Comunicacin en el proceso educativo, en concordancia con estndares internacionales y las
polticas educativas y pedaggicas
1
y cuenta con el recurso humano con la experiencia de ms
de 10 aos en procesos de integracin de TIC en la educacin a travs de diversos proyectos y
programas del Ministerio de Educacin.

1
Funciones especificadas en el Decreto Supremo No 016-2007-ED

41

2.5. Participacin de los involucrados
2.5.1. Entidades Involucradas
Entre los agentes, instituciones y/o personas involucradas en el proyecto se ubican los padres
de familia, los docentes, las Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL), las Direcciones
Regionales de Educacin (DRE) y el Ministerio de Educacin.
Estos agentes, cada cual con diferentes roles y funciones, intervienen en la gestin de los
servicios de educacin inicial, primaria y secundaria. Conforman una gran comunidad
educativa que se pone al servicio de los nios y nias para promover sus aprendizajes y
desarrollo.
La Direccin General de Tecnologas educativas ha tomado en cuenta las continuas visitas
tanto a la zona de intervencin como a zonas similares a lo largo del pas para la
implementacin de sus intervenciones, desde el Proyecto Huascarn hasta Una laptop por
nio, as como tambin las diversas actividades de monitoreo de dichas implementaciones.
Asimismo, se mantiene un contacto necesario con las unidades descentralizadas de gestin
educativa (DRE, UGEL, IE) en relacin con las operaciones de mantenimiento del equipamiento
y las consultas que se realizan por el mismo as como por las actividades de capacitacin y
acompaamiento.
Los Pactos regionales firmados por el Ministerio de Educacin con las regiones y la Agenda
Comn Nacional-Regional (junio 2011) igualmente han sido consultados y se ha incluido la
informacin que aportan vinculada con la aplicacin de las TIC.
Estas fuentes de informacin han permitido consolidar una imagen recurrente de los
involucrados, en sus necesidades y/o demandas, problemas y expectativas relacionados con
la presencia de la tecnologa en los contextos educativos.
Finalmente, se ha realizado un estudio de campo, muestral
1
, en el que se aplicaron encuestas
a docentes, padres de familia, directores de IE y especialistas, que representan a las entidades
y actores educativos del proyecto, el que nos ha permitido corroborar la descripcin de los
involucrados (para ms detalles del estudio, ver anexo 4 Descripcin de estudio muestral).
Sus intereses, conflictos, estrategias para resolver los conflictos o acuerdos que se requieren se
han organizado en una matriz que se presenta a continuacin.

1

42

Cuadro 5 Matriz deInvolucrados del rea focalizada
ACTORES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS ACUERDOS
Padres de familia
Que sus hijos/as tengan la oportunidad
de beneficiarse de las TIC y logren
mejores aprendizajes
Participar en el trabajo con TIC de sus
hijos y aprender
Las nias y nios no disponen de
suficientes recursos TIC y ni de
materiales educativos
adecuados a su contexto.
Ofrecer la oportunidad de acceso al uso adecuado
de TIC para ayudar a los nios/as a alcanzar los
niveles de logros de aprendizaje esperados.
Los padres de familia se comprometen a
promover el uso de las TIC por parte de sus
hijos/as (Programa Juntos).
El MINEDU se compromete a proveer de
equipos y servicios TIC en las IIEE
Los padres de familia no
conocen los beneficios
educativos del uso de las TIC y
no saben cmo apoyar la
integracin de las TIC en la
escuela.
Sensibilizar a la comunidad educativa sobre el valor
de las TIC como herramienta de aprendizaje
Los padres de familia se comprometen a
participar de las actividades informativas y
de sensibilizacin que realiza el MINEDU.
El MINEDU se compromete en realizar
actividades informativas y de sensibilizacin
para la comunidad educativa.
Docentes de las
Instituciones
Educativas
Estar capacitados en el uso e integracin
de las TIC en los procesos de enseanza
aprendizaje
Recibir asesora para el uso de las TIC
El nmero de horas de
capacitacin resulta ser
insuficiente
Capacitar en forma continua a los encargados de
las Redes Educativas y docentes de las IIEE en
aprovechamiento pedaggico de las TIC
Los docentes y encargados de las Redes
participarn en todas actividades de
capacitacin que brinda el MINEDU
Inexperiencia en el uso de TIC en
los docentes de zonas rurales
Realizar acciones de acompaamiento pedaggico
para reforzar a los docentes para la aplicacin de
las TIC en el proceso de enseanza-aprendizaje.
El MINEDU se compromete a brindar
capacitacin continua en el uso de TIC a los
docentes.
Brindar al docente oportunidades de acceso regular
a las TIC

43

ACTORES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS ACUERDOS
Contar con herramientas y recursos
digitales para desarrollar sus tareas
educativas.
La mayora de los docentes de la
zona no disponen de
herramientas y recursos
digitales.
Implementar o ampliar la infraestructura de
conectividad y equipamiento con TIC en las II.EE.
Mejorar los servicios y recursos que ofrece la
plataforma educativa digital.
Los docentes se comprometen a velar por el
cuidado y el aprovechamiento de los medios
y materiales TIC que se les proporcione.
La mayora de los docentes no
acceden al equipamiento
tecnolgico necesario o
adecuado para desarrollar sus
tareas educativas
El MINEDU se compromete a dotar de los
medios y materiales TIC necesarios para el
uso y aprovechamiento de TIC.
Instituciones
Educativas
Contar con equipamiento, conectividad
y materiales educativos digitales
Muchas IIEE no cuentan con
energa elctrica
Dotar de conectividad, equipamiento y material
educativo digitales a las IIEE y redes educativas
Las IIEE se comprometen a cuidar los
medios y materiales TIC otorgados.
Algunas IIEE cuentan con
equipamiento pero no con
conectividad
El MINEDU se compromete a proporcionar
los medios y materiales TIC
Algunas otras IIEE no cuentan
con equipamiento suficiente
Unidades de
Gestin
Educativa Local -
Direccin
Regional de
Educacin
Estar preparados para capacitar y
monitorear a los directores y docentes
de las Instancias descentralizadas en el
uso pedaggico de las TIC
Los profesionales de las UGEL
dedican el mayor tiempo a
labores administrativas en
deterioro de las pedaggicas
Capacitar a los directores y especialistas de la DRE y
UGEL respecto a la importancia del uso e
integracin de las TIC en el proceso de enseanza-
aprendizaje
La DRE y UGEL se compromete a capacitar y
a monitorear a los docentes de las IIEE en el
uso e integracin de las TIC en el proceso de
enseanza-aprendizaje.
El MINEDU se compromete a capacitar a los
especialistas de las DRE y UGEL en el uso e
integracin de las TIC en el proceso de
enseanza-aprendizaje.

44

ACTORES INTERESES CONFLICTOS ESTRATEGIAS ACUERDOS
Que los docentes puedan administrar de
forma autnoma los recursos TIC con los
que cuentan.
No existe procedimiento y
normativas para la
administracin de recursos
tecnolgicos
Desarrollar procedimientos y herramientas para la
utilizacin de TIC en la educacin rural
Los docentes se comprometen a cumplir
con los procedimientos establecidos en las
normas respectivas.
El MINEDU se compromete a emitir normas
y procedimientos que regulen el uso y la
administracin de los recursos en las IIEE y
las redes educativas.
Gobierno
Nacional
Ministerio de
Educacin
Formular la poltica educativa nacional
en el marco de la inclusin social.
Los servicios TIC en las zonas
rurales son limitados por la
escasa rentabilidad de la zona,
entre otras, por ello solo el
sector pblico es el que ofrece
acceso a las TIC.
Establecer polticas, objetivos y proyectos
adecuadas a la realidad de las reas rurales
marginales para que la poblacin inicie su inclusin
y se contribuya a disminuir las desigualdades
existentes
Aseguramiento del financiamiento
requerido para el proyecto.
Disear reas estratgicas de
intervencin en coordinacin y
convenios con los gobiernos regionales,
locales y comunidades en las zonas
menos favorecidas.
Realizar intervenciones conjuntas e
intersectoriales
Elaboracin propia
45

Como se podr apreciar en la matriz presentada, no se ve reflejado ningn conflicto en el marco de
los involucrados y beneficiarios, que puedan poner en peligro la ejecucin futura del proyecto,
situacin que contribuye inicialmente a una implementacin del proyecto sin oposicin y
posteriormente contribuye a la sostenibilidad del proyecto.
2.5.2. Beneficiarios

Beneficiarios Directos: Son los estudiantes de las 1,127 instituciones educativas de zonas rurales
priorizadas en la focalizacin para la creacin de las redes en funcin de la Poltica de Educacin
2011-2016, que, siendo en el ao 2011 un total de 55,877 alumnos, de los niveles de Inicial, Primaria
y secundaria; tambin los beneficiarios directos son 3,687 docentes.
Beneficiarios Indirectos Identificables: Son los Directores de las II.EE, as como, los especialistas de
DRE y UGEL.
Beneficiarios indirectos estimados: son aquellos a quienes alcanzan los efectos potenciales del
proyecto y no pueden ser identificados por su carcter masivo y/o medio y/o potencialidad de
beneficio, en este caso se encuentran los padres de familia de las Instituciones Educativas focalizadas
y la comunidad.

2.6. Marco de Referencia
2.6.1. Resumen de los principales antecedentes del proyecto
2.6.1.1. Intervenciones del Ministerio de Educacin
El proyecto viene a constituir la evolucin de una serie de intervenciones anteriores, en ese sentido,
se presenta un resumen de las principales intervenciones del Ministerio de Educacin, intervenciones
de otras entidades nacionales y las intervenciones a nivel internacional. A nivel del Ministerio de
Educacin, se han venido implementando una serie de iniciativas desde dcadas pasadas tales como
el Plan Piloto del Proyecto de Educacin a Distancia, proyecto Huascarn, Programa una Laptop por
Nio, Plataformas Educativas Digitales, todas ellas como antecedentes previo al presente proyecto:
Mejoramiento de las Oportunidades de Aprendizaje con Tecnologas de la Informacin en Zonas
Rurales ODA TIC, que actualmente se viene elaborando el estudio a nivel de factibilidad, en el
marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica que permita sustentar la inversin correspondiente.

46

- PLAN PILOTO DEL PROYECTO DE EDUCACIN A DISTANCIA
Mediante Resolucin Ministerial N573-98-ED, de fecha 18/09/98, se autoriz la realizacin del Plan
Piloto del Proyecto de Educacin a Distancia con la finalidad principal de incrementar la cobertura de
la educacin secundaria en reas rurales, zonas de frontera y de preferente inters social del Per,
donde no se puede brindar el servicio de educacin secundaria presencial debido a la baja densidad
demogrfica, la dispersin poblacional, y/o en lugares que por inconvenientes geogrficos los
educandos tengan dificultad para acceder al servicio educativo presencial. Operativamente se inici
el ao 2000 con el 1er. grado de educacin secundaria, el ao 2001 con el 2do grado y el ao 2002
con el 3er grado bajo la modalidad a distancia. En el 2003 se contaba con 101 Centros Pilotos de
Educacin a Distancia (CPED) distribuidos en localidades rurales de 17 regiones del Per. En cuanto a
equipamiento, cada uno de los 101 CPED fue implementado con mdulos consistentes en dos
televisores de 29 pulgadas, tres videograbadoras, dos radiograbadoras, una computadora
multimedia con su respectiva impresora y mobiliarios (TV-VHS-RG y PC e impresora).
Asimismo, para cada uno de los CPED se adquiri un sistema de transmisin satelital de tipo TVRO,
con el respectivo equipamiento para decodificar la seal satelital, de los cuales 74 tienen sistemas de
retransmisin de la seal del canal del Ministerio de Educacin hacia la comunidad. Desde la sede
central del MINEDU se emita una seal de televisin satelital, con programacin de videos
educativos producidos por el proyecto y de otras fuentes de televisin (por ejemplo: ATEI y NHK),
pero sin posibilidad de interactuar con tutores a distancia.
Adems para las comunidades que no contaban con energa elctrica se adquirieron 27 sistemas de
energa con 12 paneles solares cada una.
La capacitacin a los docentes tutores consista principalmente en la metodologa de aplicacin de
educacin a distancia centrada en los materiales impresos y los videos (trasmitido por seal satelital
o distribuido en formato VHS). Estos materiales educativos presentaban un primer nivel de
contextualizacin porque tomaba en cuenta a las caractersticas socio-culturales (por ejemplo: las
ilustraciones de los libros reflejaban un medio ambiente rural) y la dificultad del aprendizaje del
espaol como segunda lengua.
Actualmente funcionan 114 CPED, en el mbito de 17 Direcciones Regionales de Educacin (DRE) del
pas. Aproximadamente 8,000 estudiantes han logrado culminar sus estudios secundarios en los
CPED y los 300 docentes tutores de las 114 CPED estn capacitados. En muchos casos, la comunidad
respondi a la sensibilizacin realizada mediante la donacin de terrenos, construccin de locales,
apoyo en el equipamiento y mobiliario, as como en el apoyo de las actividades educativas.
La dotacin de TIC en los CPED era de carcter auxiliar respecto de los otros medios (impreso y
televisin), por lo que no tena relevancia pedaggica para el modelo de educacin a distancia.

47

- PROYECTO HUASCARN
En los aos 2002 2006, se ejecuta el Proyecto Huascarn que se orient a integrar las experiencias
anteriores como los proyectos INFOESCUELA, EDURED, y el Plan Piloto Educacin a Distancia, entre
otros. Con el Proyecto Huascarn se inicia un planteamiento unificado del proceso de integracin de
las TIC en el proceso educativo a travs del equipamiento a las IIEE, la implementacin de
conectividad a internet, la dotacin de materiales educativos digitales y el desarrollo de una
plataforma educativa digital en lnea (Portal Huascarn).
Se plante como centro de irradiacin de la integracin de las TIC en las IIEE con el establecimiento
de un aula de innovacin pedaggica, que contara con un docente capacitado encargado de su
administracin y la capacitacin y asesora de los dems profesores de su institucin. En esta aula se
instalara todo el equipamiento requerido y la conexin a internet. La conexin de internet a estas
IIEE empleaba dos tipos de conectividad: TERRESTRE (ADSL - cable) y SATELITAL, sta ltima requera
de la instalacin de un HUB, que fue adquirido a fines del 2003. Esta plataforma satelital trasmita
empleando el estndar DVB-S, y ha permitido atender desde el ao 2004 y de manera progresiva a
las Aulas de Innovacin Pedaggica (AIP), los CPED y a las llamadas Aulas de Innovacin Municipales
(convenios con municipalidades donde se instalaba una antena VSAT). Se prioriz la atencin en la
zona urbana, debido a que no se dispona de una infraestructura nacional adecuada para
implementar equipamiento tecnolgico en las zonas rurales (energa elctrica de red pblica estable
y condiciones de seguridad y espacio en el local escolar). En la zona rural se atendi a 554 locales
escolares (frente a 2,522 locales de la zona urbana), en los que se entregaron 2,125 PC (frente a
12,664 computadoras en la zona urbana). De los 554 locales escolares atendidos, solo se dot de
internet a 364.
La cantidad de computadoras entregadas no permiti que los estudiantes accedieran y practicaran
con ellas de manera individualizada y constante, lo cual dilua su influencia en el proceso de
aprendizaje.
Se capacit a los docentes responsables del aula de innovacin pedaggica (donde se instalaba el
equipamiento), directores y especialistas de la DRE y UGEL en cuatro reas de integracin educativa
de las TIC: integracin curricular de las TIC, produccin de materiales educativos con software, uso
del portal educativo y gestin educativa con TIC. En toda capacitacin, los docentes reciban los
materiales en CD as como recursos adicionales.
La implementacin de la estrategia no fue adecuada, porque se asignaron a docentes excedentes
como encargados del aula de innovacin pedaggica, por medidas de racionalizacin presupuestaria,
designando a personal que no corresponda con el perfil establecido. No se desarrollaron procesos
de acompaamiento, ni de sensibilizacin.

48

El planteamiento unificado de los contenidos de capacitacin, si bien abarcaba todos los aspectos de
la relacin entre TIC y Educacin, en la prctica se demostr excesivo para el tiempo destinado a la
capacitacin, por lo que los docentes slo conservaban un porcentaje de dichos contenidos.
Cuadro 6 PROYECTO HUASCARAN - Metas Ejecutadas
RUBROS URBANO RURAL TOTAL
DOCENTES CAPACITADOS en el uso de las TIC en el aula 63,713
N' DE COMPUTADORAS 12,664 2,125 14,789
INSTALACION DE CABLEADO 1,341 186 1,527
CONEXIN A INTERNET 1,879 364 2,243
N' DE IIEE BENEFICIADAS (LOCALES ESCOLARES) 2,522 554 3,076
N DE ESTUDIANTES en las IIEE que cuentan con Proyecto Huascarn 2,626,889 179,105 2,805,994
N DE DOCENTES en las IIEE que cuentan con Proyecto Huascarn 111,192 9,051 120,243
N DE SWITCH DISTRIBUIDOS 1,433 105 1,538
N DE SERVIDORES 1,004 87 1,091
Fuente: DIGETE. Fecha 26.01.2012


- PROGRAMA UNA LAPTOP POR NIO
En el ao 2007, se crea la Direccin General de Tecnologas Educativas (DIGETE) que consagra la
integracin educativa de las TIC como lnea de intervencin permanente, en funcin de acuerdos de
poltica educativa nacionales e internacionales. En este sentido, la DIGETE es responsable de integrar
las TIC en el proceso educativo, en concordancia con los estndares internacionales y las polticas
educativas y pedaggicas. Uno de sus mayores retos es disminuir la brecha digital entre las reas
rurales y urbanas, en las Instituciones Educativas (IIEE) de gestin pblica y promover el acceso y uso
de las TIC para contribuir a la mejora de la calidad educativa.
En el marco de las funciones de la DIGETE, se implementa el Programa Una Laptop por Nio, se
basa en la consideracin que la computadora es una herramienta para todo tipo de actividad
educativa, es decir, es un material educativo interactivo y multipropsito, fundamentado en las
teoras constructivistas de Seymour Papert. Por lo tanto, se supone que debe incrementarse el
tiempo de empleo de la computadora por parte de los estudiantes y que debe usarse de manera
individualizada. Esto ltimo es la esencia del modelo uno a uno, una computadora por alumno.
Las diferencias de implementacin entre los distintos escenarios varan en el tiempo de uso de la
computadora por parte del estudiante: desde la jornada escolar completa (e incluso tiempo en su
casa) hasta una cantidad especfica de horas por semana en la escuela (como mnimo de 2 a 4 horas
semanales).
El Programa UNA LAPTOP POR NIO es descrito en el siguiente cuadro que detalla los
componentes y estrategias de cada una de sus tres etapas:
49


Cuadro 7 Descripcin de la atencin por etapas en el Programa Una laptop por nio
ETAPA
POBLACIN ESCOLAR
ATENDIDA en IIEE
pblicas
EQUIPAMIENTO CAPACITACIN
MATERIALES
EDUCATIVOS
DIGITALES
ACOMPAAMIENTO
Primera etapa
Estrategia 1 a 1
(Uso individualizado
de la computadora)
Inicio: 2008
IIEE Unidocentes y
multigrado de primaria
de zonas de extrema
pobreza (92% de la
atencin fue para IIEE
de zona rural)
1 computadora por
estudiante y por
docente (Uso en la
escuela y en el hogar)
Kit de robtica en la IE
(uso socializado del kit)
Proyector, Access Point,
Laptop para el
proyector, Servidor (si
IE > 100 estudiantes)
Contenidos:
*Uso de la computadora
XO
*Integracin curricular
de las actividades de la
XO
Estrategia: cascada
DIGETE capacita a
docentes formadores
(docentes en ejercicio
con un mayor nivel de
especializacin en TIC).
Estos docentes
formadores capacitan a
docentes de aula en
talleres que duran una
semana fuera de su IE
(en sedes regionales),
de 8 am a 6 pm
Beneficiarios: docentes
de aula de las IIEE
atendidas.
Manual Introduccin
al uso de la laptop XO
Lecturas digitales: texto
a literarios y no
literarios (incluyendo
una seleccin amplia
de artculos de la
Wikipedia)
Instructivo: explicacin
de las actividades de
las computadoras XO
Fichas y Fascculos:
ejemplos de
integracin curricular
de la XO en sesiones de
aprendizaje
1 USB por cada 4
computadoras XO por
IE que contiene una
versin porttil del
Portal Educativo
PerEduca.
Se acompa al 26% de
los docentes capacitados
con una visita de cinco
das donde se realizaba:
sensibilizacin (docente,
padre y estudiante),
observacin de clases y
reforzamiento a los
docentes (en taller de
interaprendizaje y
durante sus sesiones de
aprendizaje)
Segunda etapa
Estrategia CRT (Uso
socializado de la
computadora)
Inicio: 2010
IIEE multigrado y
polidocente completo
de nivel primaria de
zonas rurales y
urbanas del pas
Nmero de
computadoras igual al
60% de la seccin de
mayor cantidad de
estudiantes de la IE
Contenidos:
*Uso de la computadora
XO
*Integracin curricular
de las actividades de la
Manual Introduccin
al uso de la laptop XO
Manual de Robtica
Educativa
Lecturas digitales:
En el contexto de la
descentralizacin, se han
transferido presupuesto,
actividades y funciones,
entre las que se cuenta

50

ETAPA
POBLACIN ESCOLAR
ATENDIDA en IIEE
pblicas
EQUIPAMIENTO CAPACITACIN
MATERIALES
EDUCATIVOS
DIGITALES
ACOMPAAMIENTO
1 Kit de robtica por
cada 4 estudiantes de la
seccin de mayor
cantidad de estudiantes
de la IE (uso socializado
del kit) ms un kit
adicional para todos los
docentes.
Proyector, Access
Point, Laptop para el
proyector, Servidor (si
IE > 100 estudiantes)
XO
Estrategia: cascada
E1: DIGETE capacita a
docentes formadores y
estos docentes a
docentes de aula con
funcin de
coordinadores de CRT
en talleres que duran
una semana fuera de su
IE (en sedes regionales),
de 8 am a 6 pm.
E2: Los docentes
formadores convocan a
docentes de aula con
funcin de
coordinadores de CRT
en IIEE cercanas en
talleres que duran dos
semanas, en horarios
alternos al de su jornada
laboral.
E3: DIGETE habilita un
especialista experto en
TIC por cada regin, con
la tarea de capacitar a
los docentes de aula de
las IIEE a travs de
talleres en IIEE cercanas
que duran dos semanas,
textos literarios y no
literarios (incluyendo
una seleccin amplia
de artculos de la
Wikipedia)
Instructivo: explicacin
de las actividades de
las computadoras XO
Fichas y Fascculos:
ejemplos de
integracin curricular
de la XO en sesiones de
aprendizaje
1 USB por cada 4
computadoras XO por
IE que contiene una
versin porttil del
Portal Educativo
PerEduca.
el acompaamiento de
esta etapa.

51

ETAPA
POBLACIN ESCOLAR
ATENDIDA en IIEE
pblicas
EQUIPAMIENTO CAPACITACIN
MATERIALES
EDUCATIVOS
DIGITALES
ACOMPAAMIENTO
en horarios alternos al
de su jornada laboral.
Beneficiarios: docentes
de aula de las IIEE
atendidas.
Tercera etapa
Estrategia CRT (Uso
socializado de la
computadora)
Inicio: 2011
IIEE de nivel
secundaria
Nmero de
computadoras igual al
de la seccin de mayor
cantidad de estudiantes
de la IE
En el contexto de la
descentralizacin, se
han transferido
presupuesto,
actividades y funciones,
entre las que se cuenta
la capacitacin de
docentes coordinadores
de CRT de esta etapa.
DIGETE ser
responsable de
capacitar a los agentes
capacitadores: docentes
formadores y
especialistas DIGETE de
DRE y UGEL.
Manual Introduccin
al uso de la laptop XO

En el contexto de la
descentralizacin, se han
transferido presupuesto,
actividades y funciones,
entre las que se cuenta
el acompaamiento de
esta etapa.
52



En el siguiente cuadro se describe la planificacin de la atencin y entrega de equipamiento del
programa Una laptop por nio:
Cuadro 8 Atencin y entrega de equipamiento del programa Una laptop por nio
PROGRAMADOS

PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA TERCERA ETAPA

RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA
N de IIEE beneficiarias 10,674 976 10,936 6,565 3,262 4,619
N de estudiantes beneficiarios 266,244 47,021 726,741 1,950,022 302,596 1,710,763
N de docentes beneficiarios 13,859 2,608 36,826 87,124 22,471 92,501
N Laptops 275,251 38,905 106,598 166,673 70,605 183,636
N Paneles 78,294 4,204 15,448 2,651 307 104
N Kits Robtica 38,799 3,454 40,865 40,086 - -
N Servidores+ Acc. Point+Estabilzados 117 70 1,154 4,532 - -
N USB 70,597 8,593 26,580 9,275 - -
N Proyectores / Ecran + Notebook 117 70 1,158 4,537 - -
N IIEE con internet VSAT 142 72 179 238 176 545
N IIEE con internet TELEFONICA 1 2 - 602

368

Fuente: DIGETE. 15 de febrero 2012


En el cuadro que sigue se describe el avance de la ejecucin del programa Una laptop por nio a
febrero de 2012:
Cuadro 9Avance de la ejecucin del programa Una laptop por nio a febrero de 2012
EJECUTADOS

PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA TERCERA ETAPA

RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA
N de IIEE beneficiarias 10,159 902 10,766 6,483 3,262 4,564
N de estudiantes beneficiarios 252,100 37,814 718,141 1,935,736 302,596 1,640,461
N de docentes beneficiarios 13,058 2,123 36,355 86,448 22,471 92,501
N Laptops 270,073 38,701 105,635 165,723 23,730 116,971
N Paneles 61,771 2,751 15,247 2,583 307 104
N Kits Robtica 2,570 916 14,698 23,848

N Servidores+ Acc. Point+Estabilzados 56 37 603 2,952

N USB 31,479 4,588 10,361 5,739

N Proyectores / Ecran + Notebook 18 8 204 751

N IIEE con internet VSAT 142 72 179 238 176 545
N IIEE con internet TELEFONICA 1 2 - 602

368

Fuente: DIGETE. 15 de febrero 2012


53

- PLATAFORMAS EDUCATIVAS DIGITALES
Al empezar el Proyecto Huascarn, se le asigna la funcin de desarrollar una red nacional para
distribuir recursos educativos. En 2003, con ese motivo, se crea un portal educativo llamado Portal
Huascarn, que recopila, organiza y distribuye una serie de recursos educativos como videos,
mdulos educativos multimedia, servicios de bsqueda de informacin y cursos en lnea, orientado a
tres perfiles de usuarios de la comunidad educativa: docentes, estudiantes y la comunidad educativa.
El principal beneficio obtenido es que se constituye en el primer portal educativo que rene la
produccin digital para uso pedaggico que permite a docentes y estudiantes disponer en un solo
sitio de todo ello. Por otro lado, la difusin del portal estaba limitada a las instituciones educativas
que contaban con internet, que en 2005, eran 1,278 IIEE, que son un porcentaje pequeo del total de
IIEE.
En el ao 2007, el Portal Educativo PeruEduca inicia sus operaciones, como continuacin del Portal
Pedagogico del Proyecto Huascarn. PeruEduca es una plataforma tecnolgica pedaggica
desarrollada por la Direccin General de Tecnologas Educativas DIGETE, que facilita los procesos
de integracin de las TIC en la comunidad educativa mediante herramientas, recursos y servicios. A
nivel nacional, 7,480 instituciones educativas cuentan con acceso a internet; de este total, el acceso
a internet a travs de la seal de la DIGETE beneficia a aproximadamente a 2,500 instituciones
educativas pblicas. Y, entre ellas, 114 Centros de Educacin a Distancia (CPED)
7
son favorecidos con
el servicio de internet a travs de las antenas VSAT. El resto de acceso se realiza, principalmente, por
cuenta propia dela IE, por medio de la contratacin de servicios de proveedores privados de internet
(mayoritariamente, a travs de Movistar)
8
. En el 2011
9
, la cantidad de usuarios recurrentes al portal
es de 555,000 y de estos, 162,000 permanecen ms de 10 minutos explorando sus contenidos. Los
servicios implementados en el Portal Educativo, son servicio de contenidos y recursos educativos,
servicio de aplicaciones, servicio de bsqueda y base de datos. Asimismo, se ha trabajado una
versin portable del Portal Educativo, en dispositivos USB, lo cual permite el uso del portal y recursos
TIC en zonas rurales que no cuentan con acceso a internet.
2.6.1.2. Intervenciones de otros Ministerios
- FONDO DE INVERSIONES DE TELECOMUNICACIONES - FITEL
10

FITEL es un fondo que fue creado como un mecanismo de equidad que financie la provisin de

7
Informacin extrada del rea de Educacin a Distancia Secundaria Rural
8
Anlisis de la Informacin extrada de Escale http://escale.minedu.gob.pe/ y INEI 2011 (Encuestas de uso de internet)
9
Informe de Google Analytics, acceso UA-439281-1.
10
http://www.fitel.gob.pe, da 26 enero del 2012

54

servicios de telecomunicaciones en reas rurales que carezcan de al menos un servicio pblico de
telecomunicaciones esencial. Asimismo, procura el acceso a servicios de telecomunicaciones y la
capacitacin de la poblacin en el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin.
FITEL ofrece servicios de telecomunicaciones de banda ancha mediante la instalacin de cabinas de
acceso pblico a Internet y telefona IP en localidades rurales que se encuentran cerca de las
ciudades que cuentan con acceso a servicios de banda ancha. FITEL se encarga de formular y evaluar
proyectos de inversin en telecomunicaciones y supervisando su correcta ejecucin, contribuyendo
as a la reduccin de la brecha digital.
A la fecha, el operador adjudicado ha instalado puntos de conectividad en 68 localidades
seleccionadas. En cada localidad se ha implementado una cabina de acceso pblico a Internet y
existe la posibilidad que dos puertos de conectividad adicionales sean utilizados por entidades o
personas interesadas.
Se tiene previsto llegar con el servicio de internet a 352 localidades ubicada en el zona sur del pas
(Apurmac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Moquegua, Puno y Tacna).
- PROGRAMA EURO SOLAR PER
11

El programa EURO-SOLAR es una iniciativa de la Unin Europea cuyo proposito principal es promover
las energas renovables como motor de desarrollo humano en ocho pases de Amrica Latina: Bolivia,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Per.
El objetivo especfico del Programa es permitir a las poblaciones rurales, sin acceso a la red elctrica
nacional, acceder a las Tecnologas de la Informacin y de Comunicaciones (TIC), para mejorar niveles
educativos, y del uso de conservadoras de vacunas y potabilizadoras de agua a fin de mejorar su
salud, mediante el uso de energas renovables.
El Convenio suscrito entre la Unin Europea y el Per, indica que el Programa beneficiar a 130
comunidades rurales aisladas y privadas de electricidad, involucrando a 3 sectores del Estado, Salud,
Energa y Minas y Educacin. Siendo el coordinador del Programa el Ministerio de Energa y Minas.
Al mes de diciembre del 2011, el Programa EUROSOLAR ha logrado instalar 130 Estaciones Remotas
VSAT, en las instituciones educativas de las localidades beneficiadas a cargo de la empresa CIME
Comercial S.A. El servicio de conectividad lo brinda la DIGETE a travs de su Plataforma
Satelital.Asimismo, se ha instalado el Sistema de Energa Fotovoltaica, Equipos de Salud, Laptops,
Impresora, Proyector y Telfono en las 130 instituciones educativas de las localidades beneficiadas.
Se ha suscrito el Convenio Interinstitucional MINEM MINSA MINEDU
12
, en virtud del cual se ha

11
http://eurosolarperu.blogspot.com/, da 27 de enero del 2012.
12
MINSA: Ministerio de Salud, MINEM: Ministerio de Energa y Minas, MINEDU: Ministerio de Educacin.

55

capacitado a 327docentes de las 130 instituciones educativas beneficiadas, en el mes de octubre de
2011. Esta actividad estuvo cargo de la DIGETE (Direccin de Informatica y Telecomunicaciones y
Direccin Pedaggica) y se realiz de manera descentralizada en 7 sedes a nivel nacional.
2.6.1.3. Intervenciones de gobiernos locales y regionales
En los puntos anteriores, se han resumido las intervenciones del Estado a travs de sus ministerios.
En este caso, se referirn las intervenciones que parten de los gobiernos locales y regionales. Todos
los recursos del tesoro pblico para ser usados en inversin tienen que usar la metodologa
autorizada para aprobar la propuesta, es decir, la metodologa del sistema nacional de inversin
pblica (SNIP). Los gobiernos locales y regionales pueden encontrar dos fuentes de financiamiento
para sus proyectos: el tesoro pblico y la cooperacin intercional. En el primer caso, deben recurrir al
SNIP, en el segundo caso, deben hacerlo cuando la cooperacin internacional demanda una
contraparte o sea un prstamo. Solo en el caso de las donaciones no se recurre al SNIP, pero estas
son poca significativas en el monto, que no suele alcanzar el nivel del proyecto que se est
presentando. Adems, el Per ya no es un sujeto de donaciones debido a la mejora de sus
indicadores econmicos. Por todo esto, la fuente de informacin que nos permite localizar
intervenciones comparables al proyecto presente est en el SNIP a travs de su Banco de Proyectos.

Se busc proyectos de inversin pblica que tengan las siguientes caractersticas:
a. Se restringi la bsqueda a proyectos de educacin.
b. Se busc los proyectos con nivel de perfil, pre-factibilidad y/o factibilidad y que hayan sido
aprobados en el nivel requerido para su viabilidad.
c. Se tom en cuenta los proyectos declarados viables entre los aos 2009 y 2012.
La bsqueda arrojo:
0 proyectos viables y aprobados en el nivel de perfil
52 proyectos viables y aprobados en el nivel de pre-factibilidad
43 proyectos viables y aprobados en el nivel de factibilidad

De los 95 proyectos, se descartaron los proyectos de educacin superior y los proyectos que solo
incluan infraestructura para instituciones educativas. Quedaron 42 proyectos (21 proyectos de cada
nivel). Este restante fue analizado y se desestimaron 41 por caractersticas de los mismos proyectos,
como se resume en el siguiente cuadro:


56


CRITERIOS Cantidad %
Distinta rea de intervencin 27 66%
No priorizan la intervencin en la zona rural 11 27%
No contiene componentes TIC 4 10%
Total general 41 100%

El proyecto con cdigo SNIP 63370 MEJORAMIENTO DEL PROCESO ENSEANZA APRENDIZAJE
UTILIZANDO RECURSOS INTERACTIVOS EN EL AULA, DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA
REGION TACNA, tiene entre sus propuestas equipamiento con computadoras y uso de una
plataforma tecnolgica para II.EE. a nivel de la regin Tacna. Este proyecto se declar viable en 2009,
sin embargo, debido a los cambios institucionales de la regin no se ha empezado a ejecutar.
Adems, en caso de que se planteen la ejecucin, se veran obligados a desarrollar o modificar sus
estudios definitivos a partir de un contexto distinto (pues su diagnstico parte de datos de 2007, lo
cual implica cambios importantes). Esto trae como consecuencia que estn en ejecucin y sta no
podra realizarse antes de 2014. Por otro lado, si bien la intervencin de este proyecto atiende II.EE.
de la regin Tacna que tambin el presente proyecto atiende, el tipo de intervencin no es
equivalente, porque en primer lugar la priorizacin se daba para la zona urbana y la atencin a la
zona rural es marginal. En segundo lugar, no incluye Centros de Recursos ni la conformacin de una
red de escuelas, que es un elemento diferenciador con el presente proyecto, dado que el presente
proyecto se parte de una visin pedaggica y una priorizacin en la zona rural. En tercer lugar, el
equipamiento no est orientado a la conectividad en zonas aisladas (el tipo de zona rural que es
mayora en el presente proyecto), lo que no sucede en Tacna, dado que el equipamiento de su
proyecto est destinado a las zonas urbanas.

Adems se revis proyectos que actualmente estn actualmente en evaluacin y se encontr que el
proyecto con cdigo SNIP 238560 MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL NIVEL PRIMARIO Y SECUNDARIO, PRIORIZADOS EN LA REGIN
CUSCO busca intervenir en las II.EE a nivel de regin Cusco. Este proyecto se encuentra en su
primera fase y su perfil se encuentra observado. Claramente es un proyecto basado en la dotacin de
equipamiento, en el que se interviene en cada escuela pero no plantean un modelo de gestin que
articule las escuelas y tampoco usan la conectividad para crear la sinergia entre ellas (a travs de un
entorno educativo digital). Adems, no plantean el desarrollo de materiales educativos digitales
contextualizados, lo cual es un problema dado que esa zona es rural y frecuentemente bilinge.


57

2.6.1.4. Intervenciones a Nivel Internacional
- EXPERIENCIAS 1 A 1 EN AMRICA LATINA
En Amrica Latina se tiene experiencias educativas que utilizan el modelo 1 a 1, en pases como Costa
Rica, Colombia, Chile, Per, Paraguay, Brasil, Ecuador, Uruguay, Mexico y Argentina se viene
implementando iniciativas que proponen el uso de las Tecnologias de la Informacin y Comunicacin
en la escuela y en el hogar.
Se resume algunas experiencias de implementacin exitosa:
- PLAN CONECTIVIDAD EDUCATIVA DE INFORMTICA BSICA PARA EL APRENDIZAJE EN LINEA
CEIBAL - URUGUAY
El programa CEIBAL fue lanzado en el ao 2006 con dos objetivos centrales: lograr calidad e igualdad
educativa y cultural. Se encuentra compuesto por 3 componentes: el componente pedaggico, el
social (tendiente a la inclusin) y el tecnologico (que apunta a la provisin de equipos).
Los equipos que provee el Plan CEIBAL son las computadoras porttiles XO del Programa Una Laptop
por Nio OLPC. Estos equipos se caracterizan por haber sido diseados para fines educativos, con
hardware, software y sistema operativo para nios.
Uruguay, a travs del Plan CEIBAL, se ha convertido en el primer pas del mundo en entregar
computadoras porttiles con conexin a internet a todos los nios/as de las escuelas primarias
pblicas a nivel nacional (OPPENHEIMER, 2010). Esta interconexin ha dado lugar a la RED Ceibal,
cuyo objetivo es brindar acceso a internet a travs de las escuelas y otros puntos, apoyndose en la
capacidad que tienen las XO de conectarse de manera inalmbrica.
- LABORATORIOS MVILES COMPUTACIONALES - CHILE
En Chile, a partir del ao 2008, se implementa la iniciativa Laboratorios Mviles Computacionales
(LMC), que tiene como propsito mejorar la calidad de la educacin aprovechando las oportunidades
asociadas con las tecnologas digitales. Para ello, junto con el incremento del
equipamientocomputacional existente en el sistema escolar chileno, se busca asegurarel adecuado
uso pedaggico, comunitario y de gestin de estos recursos.
La idea es que las tecnologas apoyen el desarrollo de las capacidades delectura, escritura y
operaciones bsicas de matemticas de los niosde tercer ao de enseanza bsica, mediante la
incorporacin deequipamiento computacional que permita desarrollar estrategias de aprendizaje 1 a
1 en establecimientos municipales.

58

- PROGRAMA CONECTAR IGUALDAD - ARGENTINA
El programa tiene como objetivo general promoverla paridad de oportunidades para todos los
jvenes mediante un instrumentoque permitir disminuir la brecha digital, adems de incorporary
comprometer a las familias en la participacin activa. El Programa contempla el uso de las netbooks
por parte de los estudiantes y docentes de las escuelas pblicas de nivel secundario, de escuelas de
educacin especial y de institutos de formacin docente, tanto en su centro de estudios como en el
hogar.
Segn lo sealado por Lagos Cespedes y Silva Quiroz, en el artculo Estado de las experiencias 1 a 1
en Iberoamrica, las 3 propuestas del modelo 1 a 1 mencionadas anteriormente, muestran un
impacto positivo en la disminucin de la brecha digital,incremento de los recursos educacionales
disponibles, disminucin del ausentismo, aumento en la creatividad, mejoras en las
competenciastecnolgicas de los estudiantes y avances en algunas de las competencias matemticas
y de lenguaje y comunicacin.
2.6.2. Prioridad del Proyecto
Medida en que los objetivos del presente proyecto de inversin pblica, estn alineados y son
coherentes con las necesidades de los beneficiarios, los contextos regional y local, y los lineamientos
de Poltica Sectorial Funcional, los planes de desarrollo concertados, el programa multianual de
inversin pblica y el contexto internacional.
2.6.2.1. Internacional
En la comunidad iberoamericana, los pases acordaron una serie de metas educativas, a travs del
proyecto Metas Educativas 2021: la educacin que queremos para la generacin de los
Bicentenarios, que es una de las iniciativas de mayor envergadura y significacin que ha puesto en
marcha en los ltimos aos la comunidad iberoamericana de naciones. El logro de sus objetivos
contribuir de forma decisiva al desarrollo de los pueblos y al bienestar de los ciudadanos. En el
documento final de la propuesta, se menciona a las nuevas tecnologas como una de las estrategias
claves para conseguir dichas metas y plantean un abordaje integral e inclusivo de las mismas
13
:
() para que la incorporacin de las TIC pueda aprovecharse en su mximo potencial
educativo, las polticas que la fomentan no pueden estar dirigidas exclusivamente a la
provisin de equipamiento tecnolgico a los estudiantes o a los establecimientos escolares. La
misma ha de ser acompaada y complementada adems de por los procesos de

13
http://www.oei.es/metas2021.pdf, p. 115-6, consultado el 17 de octubre de 2012.

59

actualizacin y mantenimiento propios del equipa-
miento, con capacitacin para los docentes, provisin de material y contenido educativo
digitalizado, y, sobre todo, deben ser incorporadas en el proyecto educativo curricular y no
como algo independiente.

2.6.2.2. Nacional: Marco de Lineamiento de Poltica
El Proyecto se ubica dentro de los alcances de las normas de gestin y contribuye a lograr los
siguientes lineamientos de poltica:
Cuadro 10 Lineamientos de Poltica Sectorial
Instrumentos de Gestin Lineamientos asociados
Constitucin Poltica del Per
Art. 14 de la Constitucin Poltica del Per.- el Estado promueve el desarrollo cientfico y
tecnolgico del pas.
Ley Orgnica del Ministerio de
Educacin - Decreto Ley N
25762
Inciso (f) del art. 5.- Promover la investigacin y el desarrollo cientfico y tecnolgico en
el rea de su competencia
Ley General de Educacin - Ley
N 28044
Inciso (c) del art. 21.- Promover el desarrollo cientfico y
tecnolgico en las instituciones educativas de todo el pas y la
incorporacin de nuevas tecnologas en el proceso educativo.
Inciso (d) del art. 80.- Disear programas nacionales de
aprovechamiento de nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin, coordinando su implementacin con los rganos
intermedios del sector.
Proyecto Educativo Nacional al
2021 - Resolucin Suprema N
001-ED-2007
Poltica 7. Transformar las prcticas pedaggicas en la educacin bsica
7.4. Uso eficaz, creativo y culturalmente pertinente de las nuevas tecnologas de
informacin y comunicacin en todos los niveles educativos
Decreto Supremo N 027-
2007-PCM
Corresponde al MINEDU supervisar la poltica Extensin
Tecnolgica, Medio Ambiente y Competitividad especficamente
Promover e impulsar programas y proyectos de innovacin
tecnolgica
Diseo Curricular Nacional de
Educacin Bsica Regular
(DCN) - RM N 0440-2008-ED
Aplicado desde el ao 2009, establece como uno de los Propsitos de la Educacin Bsica
Regular al 2021, el Dominio de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) por
parte de los estudiantes.
Orientacin Estratgica del
Sector Educacin para el ao
Objetivo Estratgico General 1.- Desarrollar en las personas capacidades y valores para su
pleno desarrollo humano.

60

Instrumentos de Gestin Lineamientos asociados
2012
14
Objetivo Estratgico Especifico 1.3.- Reducir significativamente las brechas de desigualdad
por modalidad, rea de residencia (rural y urbana), nivel de pobreza y lengua (escuelas
EIB).
Pactos de compromisos
MINEDU - Gobiernos Regiones
Durante los meses de septiembre a noviembre del ao 2011, el Ministerio de Educacin
promovi la firma de pactos de compromisos con los Gobiernos Regiones del pas.
Actualmente se tiene 24 Pactos de Compromisos firmados, los mismos que sealan, entre
otros puntos, lo siguiente:
Acuerdo 2: Que los nios y nias en reas rurales de sus respectivas regiones
logren aprendizajes pertinentes superando las brechas existentes.
Primer Compromiso: Establecer metas regionales al 2016 y garantizar recursos que
permitan aprendizajes para todos los estudiantes de sus regiones.
ACTA DE ACUERDO ENTRE
MINEDU - Gobiernos
regionales
Durante los primero meses del ao 2012, el Ministerio de Educacin promovi la firma de
actas de acuerdo con los Gobiernos Regiones del pas. Actualmente los 24 gobiernos
regionales involucrados han firmado estas actas, las mismas que sealan, entre otros
puntos, lo siguiente:
Apartado TERCERO: El Ministerio de Educacin y los Gobiernos regionales trabajarn de
manera conjunta y articulada en la formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de
los proyectos de inversin pblica materia de la focalizacin.
Resolucin Ministerial N
0060-2012-ED
Aprueba las Redes Educativas Rurales focalizadas 2012 en las 24 regiones del pas, en
contextos monolinges y bilinges.
Agenda Digital Peruana 2.0,
Decreto Supremo N 066-2011
PCM (Diciembre 2011)
Dentro del Plan de Desarrollo de la Sociedad de la Informacin en el Per se desarroll
una normativa para orientar la integracin de las TIC en la sociedad, de la cual se recoge:
Objetivo 02. Integrar, expandir y asegurar el desarrollo de competencias para el acceso y
participacin de la poblacin en la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento.

Las normativas mencionadas facultan a la DIGETE la implementacin de proyectos y programas que
beneficien a las II.EE. con tecnologas modernas para favorecer el logro de aprendizaje de calidad en
los estudiantes. Asimismo, responde a la poltica actual de atencin a la poblacin menos favorecida
con equidad e inclusin.
En el marco de las Polticas indicadas, los gobiernos regionales han formulado sus respectivos Planes
Educativos Regionales, que debern implicar compromisos para la ejecucin de este Proyecto.
En virtud de lo todo lo anterior, el proyecto es compatible con los lineamientos de poltica a nivel
nacional, sectorial y regional.


14
Documento presentado por la Ministra de Educacin al Congreso de la Repblica en el IV trimestre del 2011 Informacin
proporcionada por la Oficina de Secretaria de Planificacin Estratgica, enero del 2012.

61

3. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico de la situacin actual
15

3.1.1. rea de influencia y rea de estudio del proyecto
En el presente caso por las caractersticas propias del proyecto el rea de influencia coincide con el
rea de estudio.

El rea de influencia y de estudio del proyecto corresponde a los lmites dentro de los cuales el
proyecto podra constituir una solucin real al problema detectado y queda definido principalmente
por la ubicacin de la poblacin afectada. En ese sentido, en trminos territoriales, el rea de
influencia y de estudio est circunscrita a los 696 Centros Poblados donde se encuentran ubicadas
las 1,127 Instituciones Educativas Estatales, focalizadas de zonas rurales y urbanas
16
. Dichos Centros
Poblados son parte de 70 provincias de las 24 regiones del Per, conglomerados en 72 redes.
Territorialmente se distribuyen en todas las regiones a excepcin de la regin Callao y de Lima-
Metropolitana.

Por otro lado, con respecto a las caractersticas demogrficas, el rea de influencia y de estudio
comprende poblacin bilinge y monolinge. En el mbito abarca instituciones educativas de los
tres niveles: inicial (260, esto no incluye a los PRONOEI), primaria (705: Unidocente, Polidocente
Multigrado y Polidocente completo) y secundaria (162).










15
La informacin que complementa o detalla la lnea principal de desarrollo de este punto 3. Identificacin ser
colocada en el anexo 5 Informacin sobre los servicios educativos a nivel nacional y anexo 6 Informacin sobre
los servicios educativos en la zona focalizada.
16
Las IIEE marcadas como urbanas segn la Unidad de Estadstica, en trminos de comportamiento educativo
y socio-cultural han sido tomadas en cuenta por los responsables de la focalizacin como rurales.

62

Cuadro 11 Cuadro resumen de la intervencin en IIEE de la zona focalizada
NIVELES TIPOS RURAL URBANO
TOTAL
FOCALIZADAS
TOTAL EN EL AREA
DE INTERVENCIN
(1)
INICIAL Escolarizado 198 63 261
261
PRONOEI 42 4 46



PRIMARIA
Unidocente 234 4 238
705
Multigrado 332 39 371
Polidocente
Completo
53 40 93
Datos no
disponibles
3 0 3
SECUNDARIA Completo 114 47 161 161
976 197 1173 1127
Fuente: Unidad de Estadstica del MINEDU y DIGEIBIR / Elaboracin propia
(1) Menos PRONOEI

Cuadro 12 Cuadro resumen de la intervencin de beneficiarios estudiantes de la zona de intervencin
NIVELES TIPOS RURAL URBANO
TOTAL EN EL
AREA DE
INTERVENCIN
INICIAL Escolarizado 4,216 2,182 6,398
PRIMARIA
Unidocente 4,770 26 4,796
Multigrado 16,551 1,860 18,411
Polidocente
Completo
5,754 6,003 11,757
Datos no disponibles 55 0 55
SECUNDARIA Completo 8,930 5,530 14,460

40,215 15,601 55,816

Fuente: Unidad de Estadstica del MINEDU y DIGEIBIR / Elaboracin propia

3.1.1.1. Riesgos
El riesgo se define como la probabilidad de que la unidad social o sus medios de vida sufran daos
y prdidas a consecuencia del impacto de un peligro
17
. El riesgo es funcin del peligro o amenaza
que tiene unas determinadas caractersticas, y de la vulnerabilidad de una unidad social (personas
familias comunidad, sociedad) estructura fsica o actividad econmica, a dicho peligro. Esto quiere

17
Ministerio de Economa y Finanzas, Conceptos asociados a la gestin del riesgo de desastre en la planificacin
e inversin para el Desarrollo, 2006, p. 17

63

decir que el riesgo es una funcin de ambos componentes:
18


Riesgo = f (peligro, vulnerabilidad)

De acuerdo con las Naciones Unidas, se conoce cuatro tipos de fenmenos naturales que pueden
generar desastres:

Cuadro 13 Cuadro de tipos de fenmenos naturales que generan desastres (Naciones Unidas)
Generados por procesos dinmicos en el interior
de la Tierra (Geodinmica interna)
Terremotos, Maremotos o Tsunami, Actividad
volcnica: fumarlica y eruptiva
Generados por procesos dinmicos en la
superficie terrestre (Geodinmica externa)
Deslizamientos, Derrumbes, Aludes, Aluviones
(Llocllas), Desglaciacin
Generados por fenmenos meteorolgicos
oceanogrficos:
Cambios climticos (con el Fenmeno El Nio),
Cambios climticos (Sin el Fenmeno El Nio),
Inundaciones, Sequas, Temporales (Con
vendavales), Granizos
De origen biolgico Plagas (langostas), Epidemias

Con respecto al Per, se enumeran los desastres ms frecuentes en el pas:
1. Inundaciones
2. Aluviones menores (Huaycos, llocllas)
3. Deslizamientos
4. Heladas
5. Sequas
6. Temporales
7. Terremotos
En la informacin primaria levantada, se encuentra la determinacin manifestada por los
involucrados acerca de los tipos de riesgos ms comunes en la zona focalizada, que son los
siguientes:




18
Ministerio de Economa y Finanzas, Direccin General de Poltica de Inversiones - Multianual: Pautas metodolgicas para la
incorporacin del anlisis de riesgo de desastre en los proyectos de Inversin Pblica.

64

Cuadro 14 Tipos de riesgos declarados en la zona focalizada, en orden de importancia
Tipo de riesgo Porcentaje
Exceso de lluvias 62%
Rayos 44%
Derrumbes 29%
Huaycos 21%
Sismos 19%
Sequas 14%
Delincuencia 14%
Vientos 11%
Inundaciones 6%
Heladas 5%
Contaminacin 1%
Ficha del Director aplicadas en las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Asimismo, los involucrados manifiestan algunos riesgos relacionados con el efecto de las tecnologas
en su cultura y la identidad social de la comunidad, que se presentan en el siguiente cuadro:
Cuadro 15 Riesgos sociales declarados por los involucrados


Total
%
Los nios/as le dedican demasiado tiempo y abandonan otras actividades importantes 59%
Acceden a informacin que puede ser nociva para su formacin. 62%
Otros 7%
Fichas del Padre de familia aplicadas en las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos
3.1.2. Descripcin de los servicios a nivel nacional
En los ltimos 10 aos el Per ha logrado un ritmo importante de crecimiento, habiendo aumentado
el Producto Bruto Interno (PBI), en promedio en 7% anual.
El crecimiento econmico ha comenzado a tener efecto en la pobreza. sta se redujo, segn el INEI,
en 9.4%, pasando de una incidencia de 48.7% en el 2005 al 39.3% en el 2007. La extrema pobreza
baj 3.7%, al pasar del 17.4% al 13.7% durante el mismo periodo. Sin embargo, la disminucin de la
pobreza no ha sido equitativa: fue mayor en las zonas urbanas (11.1%) que en las rurales (6.3 %), y
superior en la regin costa (11.6 %) que en la sierra (5.5 %). En algunas regiones, especialmente de la
sierra, la tasa de pobreza se muestra elevada. En Huancavelica, el 86% de la poblacin es pobre, en
Apurmac, el 70% y en Ayacucho, el 68%.
En ese contexto, el actual gobierno peruano defini una serie de polticas relacionadas con buscar
mayor inclusin y reduccin de la pobreza, como estrategias prioritarias. En esa lnea tiene como
reto el crecimiento con inclusin social que implica utilizar los mayores ingresos fiscales permanentes
producto del crecimiento econmico sostenido en una expansin articulada y focalizada del gasto

65

social para generar igualdad de oportunidades a toda la poblacin, en especial, de los excluidos, para
que aspire y acceda a mayores niveles de bienestar a travs de intervenciones costo-efectivas. Para
lo cual se ha planteado:
i) reducir la pobreza rural,
ii) reducir la desnutricin crnica,
iii) reducir las brechas en el acceso a agua potable, saneamiento y electricidad de los
distritos ms pobres del pas,
iv) mejorar la calidad de la educacin pblica,
v) reducir sustancialmente las brechas de acceso a los servicios de salud de calidad; y
vi) articular las polticas de desarrollo e inclusin social a polticas de desarrollo productivo
(MEF, Marco Macroeconmico Multianual 2012 -2014).
3.1.2.1. Desarrollo humano
Segn los datos de los Censos Nacionales 2007, la poblacin peruana tiene una tendencia a ralentizar
su crecimiento, habiendo crecido en promedio anual para el periodo 1993 - 2007 solo un 1,6%. Esta
tendencia declinante del ritmo de crecimiento poblacional se explica fundamentalmente por la
reduccin de los niveles de fecundidad.
La poblacin urbana y rural del pas se ha incrementado en proporciones diferentes. La poblacin
urbana censada se increment en una tasa promedio anual de 2,1%, mientras que la poblacin rural
censada aument en una tasa promedio anual de 0,01%. Estas cifras indican que en el Per el
proceso de concentracin poblacional se orienta particularmente a los centros poblados urbanos.
Las estadsticas del Censo 2007 muestran que, del total de la poblacin, el 37% est conformado por
nios, nias y adolescentes de 0 a 17 aos. En el informe Evolucin de la Pobreza 2009, el INEI
destaca que la incidencia de la pobreza segn grupos de edad, afecta en mayor proporcin a
nios/nias y a adolescentes. Esto se debe a que los hogares en condicin de pobres y pobres
extremos son los que ms nios/as y adolescentes tienen.
Durante los ltimos aos ha mejorado la situacin de la niez en el Per. Los principales avances
tienen que ver con la reduccin de la mortalidad infantil y la mortalidad de nios menores de cinco
aos, con el incremento del control prenatal y el parto institucional o domiciliario, y con el aumento
de la cobertura de la educacin primaria. Por otro lado, hay problemas que persisten, como la alta
prevalencia de la desnutricin crnica infantil y de la anemia, el limitado acceso a la educacin inicial
y secundaria, el bajo nivel de logros de aprendizaje y la elevada incidencia de maltrato a nios, nias
y mujeres.
En el Per hay una gran diversidad cultural, tnica, lingstica, socio-econmica y geogrfica, por lo

66

que los promedios nacionales tienden a esconder la magnitud de los problemas en las distintas zonas
del pas. En el siguiente cuadro se presentan los principales indicadores de la situacin de la niez y la
adolescencia, mostrando los contrastes entre reas urbanas y reas rurales y, evidenciando las
inequidades existentes.

Cuadro 16 ndice de Desarrollo Humano Departamental. Una visin general: rango
Regiones
Accin Ciudadana 1997 PNUD-INEI 1997 PNUD-INEI 2001
PNUD
2009
PNUD
2011
1972 1981 1993 1991 1993 1995 1993 2000 2007
Amazonas 17 17 17 18 18 19 19 19 18 17
Ancash 15 18 18 17 14 14 13 12 12 11
Apurmac 24 25 25 24 24 23 24 25 23 23
Arequipa 5 8 4 4 4 6 4 6 5 4
Ayacucho 22 22 24 24 23 24 23 23 21 22
Cajamarca 19 20 21 20 19 21 20 21 20 19
Callao 2 2 2 1 1 2 2 2

1
Cuzco 20 21 20 21 20 20 18 18 17 20
Huancavelica 23 23 23 25 25 25 25 24 24 24
Hunuco 16 19 19 19 21 18 22 22 19 21
Ica 4 5 6 6 6 5 5 4 3 3
Junn 11 13 11 13 11 11 11 11 11 10
La Libertad 9 11 12 10 8 8 10 10 8 8
Lambayeque 8 10 7 7 7 9 9 7 9 6
Lima 1 3 3 2 2 2 1 1 1 1
Loreto 12 7 9 14 12 13 15 15 15 16
Madre de Dios 6 6 8 8 9 7 8 8 7 9
Moquegua 7 1 1 5 5 4 6 5 2 5
Pasco 13 15 10 16 17 17 17 13 16 13
Piura 14 16 14 15 16 16 14 17 13 15
Puno 21 22 22 22 22 22 21 20 22 18
San Martin 18 12 16 11 15 12 12 16 14 14
Tacna 3 4 5 3 3 3 3 3 6 2
Tumbes 10 9 13 9 10 10 7 9 4 7
Ucayali 12* 14 15 12 13 15 16 14 10 2
Variables
EVN
ALF15+
LEMAT5
-19
PBIpc
EVN
ALF15+
LEMAT5
-19
PBIpc
EVN
ALF15+
LEMAT5
-19
PBIpc
EVN
ALF15+
AEDU
C25+
IMpcLS
Obs
EVN
ALF15+
AEDU
C25+
IMpcLS
Obs
EVN
ALF15+
AEDUC
25+
IMpcLSO
bs
EVN
ALF15
+
Mat12
-17
IMpcL
S10LI
EVN
ALF15+
Mat12-
17
IMpcLS
10LI
EVN
ALF
MAT
LE
IMpc
EVN
ALF
MAT
LE
IMpc
Fuentes: Accin Ciudadana, INEI / PNUD. / Elaboracin: Equipo INDH - PNUD, Per 2000, Per 2009, Per 2011
LEYENDA
EVN: Esperanza de vida al nacer.
ALF 15+: Alfabetismo de 15 a ms.
LE: Logro educativo.
PBI pc: PBI per cpita.
MAT 5-19: Matrcula de 5 a 19 aos
AEDUC25: Aos de educacin poblacin mayor de 25 aos
IMpcLSObs: Ingreso mensual per cpita limite superior observado
IMpcLSIOLI: Ingreso per cpita- lmite superior- lmite inferior





67

El cuadro anterior muestra el ndice de desarrollo humano a nivel regional por la ubicacin que
ocupan en un rango de 1 a 25, considerando el 1 como el que mejores condiciones tienen de acuerdo
a la interaccin de las variables como: esperanza de vida, alfabetismo, logro educativo, PBI per cpita
y matriculados de 15 a 19 aos de edad.
Lima ocupa el primer lugar desde el ao 1972, excepto en 1981 y 1993, en que toma esta ubicacin
la regin de Moquegua, influenciada por el PBI a consecuencia de la explotacin minera de Cuajone y
la Southern. Al cambiar de metodologa y remplazar la variable PBI y en su lugar tomar otra variable
(el ingreso mensual per cpita), Lima recobra su primer lugar.
Una panormica de los ltimos lugares corresponden a las regiones con zonas rurales deprimidas,
mas pobres y de menor desarrollo relativo tales como: Apurmac, Ayacucho, Huancavelica y Puno. Al
otro extremo se encuentran las regiones: Lima, Tumbes, Ica y Arequipa.
3.1.2.2. Educacin
De acuerdo con los anlisis realizados, los estudios de investigacin y las encuestas aplicadas a nivel
nacional en la ltima dcada sobre la problemtica educativa, se han podido identificar claramente
dos problemas fundamentales en el Per: calidad y equidad educativa. Estos problemas se presentan
a continuacin en una serie de indicadores desagregados por niveles educativos y reas (urbano y
rural), as como por aspectos lingsticos que describen con mayor exactitud la especificidad de la
zona de intervencin.

Cuadro 17 Consolidado de indicadores a nivel nacional - ao 2011
INDICADORES
Inicial Primaria Secundaria
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Tasa neta de matrcula 77.0 61.2 93.4 95.0 84.8 70.5
Tasa de desercin acumulada 1.1 1.7 8.4 9.5
Porcentaje de repetidores, primaria 3.5 11.1
Porcentaje de repetidores, secundaria 4.6 6.3
Tasa de estudiantes con atraso escolar, primaria 6.9 21.8
Tasa de estudiantes con atraso escolar, secundaria 12.2 32.6
Relacin de Estudiantes por Computadora 7.9 2.4 8.7 7.3
INDICADORES
12-13 aos 15-19 aos 25-34 aos
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Tasa de conclusin, primaria (2011) 86,6 64,6 97,3 91,6 95,1 72

INDICADORES
17-18 aos 20-24 aos 25-34 aos
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural

68

INDICADORES
Inicial Primaria Secundaria
Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural
Tasa neta de matrcula 77.0 61.2 93.4 95.0 84.8 70.5
Tasa de desercin acumulada 1.1 1.7 8.4 9.5
Porcentaje de repetidores, primaria 3.5 11.1
Porcentaje de repetidores, secundaria 4.6 6.3
Tasa de estudiantes con atraso escolar, primaria 6.9 21.8
Tasa de estudiantes con atraso escolar, secundaria 12.2 32.6
Relacin de Estudiantes por Computadora 7.9 2.4 8.7 7.3
Tasa de conclusin, secundaria (2011) 71,5 41,6 86,2 55,2 79,2 33,4
Fuente: ESCALE

INICIAL
En el ao 2011 se observa que la poblacin escolar en nivel inicial registra en el rea urbana un nivel
de matrcula mayor (77.0%) que en el rea rural (61.2%).

PRIMARIA
En dicho ao, la poblacin escolar en primaria registra un nivel de matrcula mayor en el rea rural
(95.0 %) que en el rea urbana (93.4%) respecto de la poblacin etaria, una tasa de conclusin mayor
en el rea urbana (86.6%) que en el rea rural (64.6 %) respecto de la edad de la poblacin de 12-13
aos de edad, un porcentaje de estudiantes repetidores mayor en el rea rural (11.1%) que en el
rea urbana (3.5%), y una tasa de estudiantes con atraso escolar mayor en el rea rural (21.8%) que
en el rea urbana (6.9%). La relacin de estudiantes por computadora en primaria en mayor en el
rea urbana (7.9) que en el rea rural (2.4).

SECUNDARIA
La situacin en el nivel de secundaria es ms dramtica, en el ao 2011 se observa que la poblacin
escolar de secundaria en el rea rural registra un nivel de matrcula menor en el rea rural (70.5 %)
que en el rea urbana (84.8%) respecto de la poblacin etaria, una tasa de conclusin menor en el
rea rural (41.6%) que en el rea urbana (71.5 %) respecto de la edad de la poblacin de 17-18 aos
de edad, un porcentaje de estudiantes repetidores mayor en el rea rural (6.3%) que en el rea
urbana (4.6 %), y una tasa de estudiantes con atraso escolar mayor en el rea rural (32.6%) que en el
rea urbana (12.2%). La relacin de estudiantes por computadora en secundaria en menor en el rea
rural (7.3) que en el rea urbana (8.7).


69

La comprensin lectora en 2do grado de primaria es en promedio cuatro veces mayor en el rea
urbana que en el rea rural entre los aos 2007 y 2011, observndose una brecha creciente entre
dichas reas.

Cuadro 18: Resultados de la ECE - Comprensin lectora 2do. Grado primaria
Aos
2007 2008 2009 2010 2011
Urbano
20.9 22.6 28.9 35.5
36.3
Rural
5.6 5.4 11.6 7.6
5.8
Brecha
15.3 17.2 17.3 27.9
30.5
Fuente: UMC, MINEDU
En el siguiente grfico se expresa el cuadro anterior de acuerdo con los indicadores
correspondientes:


Grfico 8 Resultados Comprensin Lectora


Cuadro 19 Resultados de la ECE - Lgico Matemtica 2do. Grado primaria
Ao
2007 2008 2009 2010 2011
Urbano 8.6 11.0 16.8 15.2 15.8
Rural 4.6 6.2 7.1 5.8 3.7
Brecha 4.0 4.8 9.7 9.4 12.1
Fuente: UMC, MINEDU

2007 2008 2009 2010 2011
Urbano 20.9 22.6 28.9 35.5 36.3
Rural 5.6 5.4 11.6 7.6 5.8
0
5
10
15
20
25
30
35
40
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Resultados de la ECE-Comprensin lectora
- 2do. Grado primaria

70

En el siguiente grfico se expresa el cuadro anterior de acuerdo con los indicadores
correspondientes:


Grfico 9 Resultados - Matemticas

Fuente: UMC-Minedu
El rea Lgico Matemtica en 2do grado de primaria es en promedio dos veces mayor en el rea
urbana que en el rea rural entre los aos 2007 y 2011, observndose una brecha creciente entre
dichas reas.
A. Matrcula
Se considera al nmero de estudiantes matriculados en Inicial 3-5 aos, Primaria o Secundaria que se
encuentran en el grupo de edades que tericamente corresponde al nivel de enseanza, expresado
como porcentaje de la poblacin total de dicho grupo de edades.

Cuadro 20: Tasa neta de matrcula (% del grupo de edades correspondiente al nivel)

Inicial Primaria Secundaria
2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 58,6 72.6 92,5 94.0 71,8 80.0
Sexo





Femenino 58,3 72.2 91,9 94.1 71,6 80.6
Masculino 58,8 72.9 93,2 93.8 72,1 79.4
rea y sexo





Urbana 67,1 77.0 92,7 93.4 80,4 84.8
Femenino 66,2 76.4 91,8 93.8 81,5 85.9
Masculino 67,9 77.6 93,5 93.1 79,4 83.7
Rural 45,0 61.2 92,4 95.0 56,7 70.5
Femenino 45,7 62.0 92,0 94.8 54,0 69.9
2007 2008 2009 2010 2011
Urbano 8.6 11.0 16.8 16.4 15.8
Rural 4.6 6.2 7.1 5.8 3.7
0.0
5.0
10.0
15.0
20.0
P
o
r
c
e
n
t
a
j
e
Resultados de la ECE-Lgico Matemtica
- 2do. Grado primaria

71


Inicial Primaria Secundaria
2005 2011 2005 2011 2005 2011
Masculino 44,4 60.3 92,7 95.2 59,2 71.0
Lengua materna





Castellano 60,7 73.6 92,9 93.8 75,2 81.5
Indgena 45,2 61.5 91,9 96.1 52,2 70.6
Nivel de pobreza





No pobre 78.9 93.8 85.4
Pobre 65.0 94.2 73.4
Pobre extremo 56.9 94.0 59.1

La matrcula en INICIAL ha crecido a nivel nacional entre los aos 2005 (58.6%) y 2011 (72.6%), lo
mismo en el rea urbana (de 67.1% a 77.0%) y rural (de 45% a 61.2%), pero siendo la matrcula del
rea urbana mayor que la del rea rural en dichos aos. La matrcula ha crecido tanto en lengua
materna castellano (de 60.7% a 73.6%) como en indgena (de 45.2% a 61.5%) entre los aos 2005 y
2011. En el 2011se observa que se lograron matricular en este nivel educativo el 78.9% de los no
pobres, el 65.0% de los pobres y el 56.9 % de los pobres extremos, evidenciando la exclusin social.

La matrcula en PRIMARIA ha crecido a nivel nacional entre los aos 2005 (92.5%) y 2011 (94%), lo
mismo que en el rea urbana (de 92.7% a 93.4%) y rural (de 92.4% a 95.0%), pero siendo la matrcula
del rea urbana mayor que la del rea rural en dichos aos. La matrcula ha crecido tanto en lengua
materna castellano (de 92.9% a 93.6%) como en indgena (de 91.9% a 96.1%) entre los aos 2005 y
2011. En el 2011 se observa que se lograron matricular en este nivel educativo el 93.8% de los no
pobres, el 94.2% de los pobres y el 94.0 % de los pobres extremos.

La matrcula en SECUNDARIA ha crecido a nivel nacional entre los aos 2005 (71.8%) y 2011 (8.0%), lo
mismo que en el rea urbana (de 80.4% a 84.8%) y rural (de 56.7% a 70.5%), pero siendo la matrcula
del rea urbana mayor que la del rea rural en dichos aos. La matrcula ha crecido tanto en lengua
materna castellano (de 75.2% a 81.5%) como en indgena (de 52.2% a 7.06%) entre los aos 2005 y
2011. En el 2011 se observa que se lograron matricular en este nivel educativo el 85.4% de los no
pobres, el 73.4% de los pobres y el 59.1 % de los pobres extremos, evidenciando la exclusin social.

En conclusin, la cobertura en inicial y secundaria revela una brecha entre la zona rural y urbana de
cerca del 16%. En primaria, estos indicadores sealan casi igualdad de cobertura entre las mismas
zonas.

72

B. Poblacin fuera del sistema educativo
Se considera al nmero de personas con edades entre 6 y 11 aos que no participan en el sistema
educativo y presentan una cierta caracterstica, expresado como porcentaje de la poblacin total.

Cuadro 21Razones por las que poblacin de edades 6-11 estn fuera del sistema educativo, (% del grupo
de edades 6-11 que no asiste) - Ao 2006

Vive en un
distrito pobre
Vive en el
rea rural
La escuela est
a ms de una
hora del hogar
Habla una
lengua
indgena
Presenta
alguna
discapacidad
Sufre una
enfermedad
crnica
Es de sexo
femenino
PER 72,5 61,8 5,5 23,6 12,5 7,7 49,7
Fuente: ESCALE
En el caso de la poblacin en edad escolar correspondiente al nivel de primaria que no asiste al
sistema educativo, el 72.5 % vive en un distrito pobre, el 61.8 % vive en rea rural, el 23.6 % habla
una lengua indgena y el 49.7 % es de sexo femenino, los cuales son rasgos de la exclusin social
existente.
C. Tasa de Conclusin
Proporcin de la poblacin de un grupo de edades que cuenta al menos con un cierto nivel o etapa
educativa.

Cuadro 22 Tasa de conclusin, primaria (% del grupo de edades) en 2011

12-13 aos 15 - 19 aos 25-34 aos
2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 72.1 79.3 92.4 95.6 86.5 90.4
Sexo
Femenino 73.1 80.3 91.1 95.5 83.2 88.0
Masculino 71.1 78.3 93.7 95.7 89.9 92.7
rea y sexo
Urbana 80.9 86.6 96.2 97.3 93.7 95.1
Femenino 82.1 88.1 96.2 97.3 92.0 94.5
Masculino 79.9 85.3 96.2 97.3 95.5 95.7
Rural 55.6 64.6 85.4 91.6 67.2 72.0
Femenino 57.1 65.4 80.8 91.0 56.8 61.6
Masculino 54.1 63.8 89.3 92.1 76.3 81.2
Lengua materna
Castellano 75.7 82.6 93.9 95.9 90.7 92.7
Indgena 48.6 55.9 84.1 94.2 67.0 76.3
Ni vel de pobreza
No pobre 86.6 97.5 95.0
Pobre 70.2 92.3 79.4
Pobre extremo 57.0 85.1 61.2

73


12-13 aos 15 - 19 aos 25-34 aos
2005 2011 2005 2011 2005 2011

Fuente: ESCALE
En primaria, a nivel nacional la tasa de conclusin ha crecido entre el 2005 (72.1%) y el 2011 (79.3%)
de la poblacin entre 12-13 aos, de 92.4 % (2005) a 95.6% (2011) de la poblacin entre 15-19 aos y
de 86.5% (2005) a 90.4% (2011) de la poblacin entre 25 y 34 aos de edad.

La tasa de conclusin de la poblacin entre 12-13 aos ha crecido entre los aos 2005 y 2011 mucho
ms en el rea urbana (de 80.9% a 86.6%) que en el rea rural (de 55.6% a 64.6%).
Tambin se observa que la tasa de conclusin de la poblacin escolar entre 15-19 aos ha sido mayor
entre los aos 2005 y 2011 en lengua materna castellano (de 93.9% a 95.9%) que en indgena (de
84.1% a 94.2%)).

De otro lado, en el 2011 se aprecia quela tasa de conclusin de la poblacin escolar entre 12-13 aos
ha sido de 86.6% de los no pobres, el 70.2% de los pobres y el 57.0 % de los pobres extremos,
evidenciando la exclusin social.

En la casi totalidad de los casos, se observa que las tasas de conclusin son inferiores en las mujeres.


Cuadro 23 Tasa de conclusin, secundaria (% del grupo de edades)

17-18 aos 20-24 aos 25-34 aos
2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 50.4 63.1 67.8 80.0 59.6 69.9
Sexo
Femenino 52.8 64.6 65.2 78.4 57.1 66.4
Masculino 48.3 61.7 70.3 81.5 62.1 73.2
rea y sexo
63.2 71.5 78.9 86.2 72.3 79.2
Urbana 65.5 73.2 77.6 85.4 70.0 76.7
Femenino 61.0 69.8 80.1 87.0 74.7 81.5
Masculino 24.9 41.6 39.4 55.2 25.4 33.4
Rural 23.5 40.2 32.1 48.7 18.5 24.6
Femenino 25.9 42.7 46.2 61.0 31.5 41.2
Masculino 63.2 71.5 78.9 86.2 72.3 79.2
Lengua materna
Castellano 55.1 65.9 71.8 82.0 65.7 74.2
Indgena 21.0 42.7 40.4 64.2 29.5 43.0
Nivel de pobreza

74


17-18 aos 20-24 aos 25-34 aos
2005 2011 2005 2011 2005 2011
No pobre 71.7 86.2 79.8
Pobre 42.8 61.8 43.7
Pobre extremo 27.1 34.8 15.0
Fuente: ESCALE MINEDU

En secundaria, a nivel nacional la tasa de conclusin ha crecido entre el 2005 (50.4%) y el 2011
(63.1%) de la poblacin entre 17-18 aos, de 67.8 % (2005) a 80.0% (2011) de la poblacin entre 20-
24 aos y de 59.6% (2005) a 69.9% (2011) de la poblacin entre 25 y 34 aos de edad.

La tasa de conclusin de la poblacin entre 17-18 aos ha crecido entre los aos 2005 y 2011 ms en
el rea urbana (de 65.5% a 73.2%) que en el rea rural (de 23.5% a 40.2%).
Tambin se observa que la tasa de conclusin de la poblacin escolar entre 17-18 aos ha sido
considerablemente mayor entre los aos 2005 y 2011 en lengua materna castellano (de 55.1% a
65.9%) que en indgena (de 21% a 42.7%).

De otro lado, se aprecia que en el 2011 la tasa de conclusin de la poblacin escolar entre 17-18
aos ha sido de 71.7% de los no pobres, el 42.8% de los pobres y el 27.1 % de los pobres extremos,
evidenciando la exclusin social.

En la casi totalidad de los casos, se observa que las tasas de conclusin son inferiores en las mujeres.

D. Tasa de Desercin Escolar acumulada.
Nmero de personas de un grupo de edades que no han terminado un cierto nivel o etapa educativa
y no se encuentran matriculadas en ninguna institucin educativa, expresado como porcentaje del
nmero total de personas del grupo de edades que no han terminado ese nivel o etapa educativa.
Cuadro 24 Tasa de Desercin escolar Acumulada

Primaria Secundaria
2005 2011 2005 2011
PER
2.7 1.3 11.0 8.8
Sexo

Femenino
3.0 1.2 11.6 8.5
Masculino
2.4 1.4 10.5 9.0
rea y sexo

Urbana
2.1 1.1 9.8 8.4
Femenino
1.7 0.9 10.3 8.1

75


Primaria Secundaria
2005 2011 2005 2011
Masculino
2.5 1.3 9.4 8.8
Rural
3.5 1.7 13.4 9.5
Femenino
4.9 1.8 14.5 9.7
Masculino
2.2 1.7 12.5 9.4
Lengua materna

Castellano
2.7 1.4 10.6 8.6
Indgena
2.6 0.8 13.5 9.8
Nivel de pobreza

No pobre
0.6 7.9
Pobre
2.1 10.6
Pobre extremo
2.9 10.5
Fuente: ESCALE
La tasa de desercin escolar acumulada a nivel nacional ha descendido entre los aos 2005 y 2011 de
2.7% a 1.3% en primaria, y de 11% a 8.8% en secundaria.
La tasa de desercin escolar acumulada en primaria ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en el
rea urbana (de 2.1% a 1.1%) como en el rea rural (de 3.5% a 1.7%).
La tasa de desercin escolar acumulada en secundaria ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en
el rea urbana (de 9.8% a 8.4%) como en el rea rural (de 13.4% a 9.5%).
La tasa de desercin escolar acumulada en primaria ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en
lengua materna castellano (de 2.7% a 1.4%) como en indgena (de 2.6% a 0.8%).
La tasa de desercin escolar acumulada en secundaria ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en
lengua materna castellano (de 10.6% a 8.6%) como en indgena (de 13.5% a 9.8%).
La tasa de desercin escolar acumulada en primaria en el 2011 ha sido de 0.6% en los no pobres,
2.1% en los pobres y 2.9% en los pobres extremos.
La tasa de desercin escolar acumulada en secundaria en el 2011 ha sido de 7.9% en los no pobres,
10.6% en los pobres y 10.5% en los pobres extremos.
E. Repetidores
Proporcin de la matrcula total de un cierto grado o nivel que cursa al menos por segunda vez ese
grado o un grado del nivel.

Cuadro 25 Porcentaje de repetidores, primaria (% de matrcula inicial)

Total Primer grado
Segundo
grado
Tercer grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado
2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 8.8 5.5 5.5 2.6 15.0 9.5 12.0 7.8 8.5 5.8 6.9 4.7 3.7 2.3
Sexo

76


Total Primer grado
Segundo
grado
Tercer grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado
2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011
Femenino 8.5 5.2 5.3 2.4 14.7 8.9 11.8 7.3 8.2 5.5 6.6 4.3 3.5 2.2
Masculino 9.1 5.8 5.7 2.7 15.4 10.0 12.3 8.1 8.8 6.1 7.3 5.0 3.9 2.5
rea y sexo
Urbana 5.7 3.5 2.6 1.3 10.3 6.1 7.7 4.7 6.0 3.9 4.9 3.3 2.5 1.7
Femenino 5.4 3.2 2.5 1.2 10.0 5.6 7.4 4.4 5.6 3.5 4.5 2.9 2.3 1.5
Masculino 6.0 3.8 2.8 1.4 10.6 6.5 8.1 5.0 6.3 4.2 5.2 3.7 2.7 1.9
Rural 16.3 11.1 12.0 6.3 25.0 18.2 21.7 15.7 14.8 11.0 12.7 8.4 7.3 4.3
Femenino 16.2 10.7 11.6 6.0 24.6 17.5 21.7 15.1 14.7 10.8 12.5 8.2 7.5 4.3
Masculino 16.5 11.4 12.3 6.6 25.4 18.9 21.8 16.2 14.8 11.1 12.8 8.6 7.2 4.3
Fuente: ESCALE


El porcentaje de repetidores a nivel nacional ha descendido entre los aos 2005 y 2011 de 8.8% a
5.5% en primaria, y corresponde al segundo grado el mayor nmero de repetidores tanto en el 2005
(15%) como en el 2011 (9.5%).
La misma tendencia descendente se ve en ambos mbitos (rural y urbano), pero el rea rural
presenta un porcentaje de repetidores considerablemente mayor (casi se triplica el porcentaje en la
mayora de los casos o es an mayor).

Cuadro 26 Porcentaje de repetidores, primaria, Lengua materna

Total Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Quinto grado Sexto grado
2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
Lengua materna
Castellano 7,8 5,4 4,8 2,8 13,6 9,1 10,6 7,5 7,6 5,7 6,2 4,7 3,2 2,5
Indgena 18,5 14,2 12,4 6,9 27,2 22,5 24,5 19,7 17,3 13,8 15,3 12,1 9,5 7
Quechua 19,2 13,9 13,8 8,1 27,9 21,9 24,8 19 17,3 12,9 16 12 10,5 7,4
Aymara 8,5 5,6 5,3 3,4 13,3 9,6 11,4 7,3 7,9 5,7 7,4 4,7 5,6 2,9
Ashninka 18,1 14,6 7,9 6,2 26,4 24,5 24,8 20,4 19 14,5 14,5 10,4 7,9 5,3
Aguaruna
(Aguajun) 24,3 18,6 12,2 2,6 37,3 31,3 34,6 28 23,3 18,6 15,6 14,8 6,5 3,4
Otra 19,2 17,2 9,1 5,3 27,3 25,2 26,7 23,5 20,9 20 16,8 15,6 7,8 9,2
Fuente: ESCALE
El porcentaje de repetidores ha descendido entre los aos 2005 y 2010 en lengua materna castellano
(de 7.8% a 5.4%) y en lengua indgena (de 18.5% a 14.2%). Sin embargo, se mantiene la brecha entre
la zona rural y urbana.


77

Cuadro 27 Porcentaje de repetidores, secundaria (% de matrcula inicial)
Total Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Qui nto grado
2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 5.0 4.8 5.7 6.1 6.1 6.2 5.7 5.1 4.2 3.8 2.5 2.2
Sexo
Femenino 3.9 3.7 4.4 4.4 4.8 4.7 4.6 4.0 3.3 2.9 2.0 1.8
Masculino 6.0 5.9 6.8 7.6 7.3 7.5 6.7 6.2 5.1 4.6 3.0 2.5
rea y sexo
Urbana 4.5 4.6 5.3 5.9 5.7 6.0 5.2 4.9 3.8 3.5 2.1 1.9
Femenino 3.5 3.4 4.0 4.2 4.4 4.5 4.1 3.7 2.9 2.6 1.7 1.5
Masculino 5.5 5.7 6.5 7.5 6.9 7.5 6.3 6.0 4.7 4.4 2.5 2.2
Rural 8.6 6.3 8.6 7.0 9.5 7.0 9.4 6.8 8.0 5.8 6.9 4.3
Femenino 8.1 5.6 7.8 5.8 8.5 6.0 9.0 5.9 7.7 5.4 6.9 4.4
Masculino 9.0 6.9 9.3 7.9 10.2 7.8 9.7 7.5 8.1 6.1 6.8 4.2


El porcentaje de repetidores a nivel nacional ha disminuido entre los aos 2005 y 2011 de 5% a 4.8%
en secundaria, y corresponde al segundo grado el mayor nmero de repetidores tanto en el 2005
(6.1%) como en el 2011 (6.2%).

El porcentaje de repetidores ha crecido ligeramente entre los aos 2005 y 2011 en el rea urbana (de
4.5% a 4.6%) y ha descendido en el rea rural (de 8.6% a 6.3%), y corresponde al segundo grado el
mayor nmero de repetidores tanto en el rea urbana (5.7% y 9.5%) como en el rea rural (9.5% y
7.0%) en dichos aos.

Cuadro 28 Porcentaje de repetidores, secundaria Lengua Materna

Total Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Quinto grado
2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010 2005 2010
Lengua materna
Castellano 4,8 5,5 5,6 6,8 6 6,9 5,5 5,9 4,1 4,5 2,4 2,6
Indgena 9,5 9,3 9 9,3 10,6 10,2 10,4 9,9 9,3 9,1 7,6 7,1
Quechua 9,8 9,8 9,4 9,8 11 11 10,3 10,4 9,4 9,4 8,1 6,9
Aymara 8 8,8 6,2 6,2 8,1 8,3 10,7 10,2 8,8 10,5 6,3 8,7
Ashninka 9 9,1 7,4 7,1 11 9,8 9 8,2 9,5 11,6 8,6 9,8
Aguaruna (Aguajun) 13,8 6,8 11,9 6,3 15,2 8,2 16 7,6 16,7 6,3 9,7 4,5
Otra 9 7,9 9 9,4 9,9 7,4 9,7 8,1 8,7 6,8 6,8 6,9
Fuente: ESCALE

El porcentaje de repetidores ha crecido entre los aos 2005 y 2010 en lengua materna castellano (de

78

4.8% a 5.5%) y ha descendido en lengua indgena (de 9.5% a 9.3%), y corresponde a la lengua
aguajun el mayor nmero de repetidores en el 2005 (13.8%) y a la lengua quechua en el 2010 (9.8%).

F. Atraso escolar
El trmino atraso escolar alude al desfase entre la edad cronolgica del educando y su edad
normativa. La edad cronolgica se refiere a los aos de vida del estudiante y la edad normativa se
refiere a la edad que corresponde idealmente a cada grado de estudios.

Cuadro 29 Estudiantes con atraso escolar en primaria (% de matrcula inicial)

Total
Primer
grado
Segundo
grado
Tercer
grado
Cuarto
grado
Quinto
grado
Sexto
grado
2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 16.3 10.8 5.6 2.7 13.5 7.1 17.9 11.4 19.7 14.1 21.1 15.6 20.6 15.2
Sexo
Femenino 15.9 10.3 5.6 2.6 13.2 6.6 17.6 10.8 19.2 13.4 20.3 14.9 19.7 14.6
Masculino 16.8 11.3 5.7 2.8 13.8 7.5 18.2 11.9 20.2 14.7 21.9 16.2 21.4 15.9
rea y sexo
Urbana 11.2 6.9 3.4 1.7 8.9 4.5 11.6 6.9 13.4 8.9 14.9 10.1 14.8 10.0
Femenino 10.7 6.4 3.3 1.6 8.5 4.1 11.2 6.4 12.8 8.3 14.2 9.4 14.2 9.4
Masculino 11.7 7.4 3.5 1.9 9.3 4.9 12.0 7.3 13.9 9.5 15.6 10.7 15.4 10.5
Rural 28.9 21.8 10.6 5.5 23.1 13.8 32.1 23.1 35.7 28.2 38.2 31.0 38.4 31.6
Femenino 28.5 21.3 10.7 5.4 22.9 13.2 32.1 22.3 35.3 27.4 37.5 30.5 37.4 30.8
Masculino 29.2 22.4 10.5 5.5 23.2 14.3 32.1 23.8 36.0 28.9 38.9 31.6 39.2 32.3
Lengua
materna

Castellano 15.0 9.6 5.1 2.4 12.4 6.4 16.3 10.0 18.0 12.4 19.5 13.7 19.0 13.4
Indgena 32.6 24.1 11.4 5.7 24.9 14.3 35.7 25.0 40.7 31.0 44.1 34.8 45.4 35.7
Quechua 32.9 22.5 11.4 4.5 25.1 12.4 35.8 22.4 40.9 28.5 44.6 32.9 46.4 34.6
Aymara 13.7 8.7 3.2 2.5 8.5 4.9 14.0 7.9 17.6 10.0 18.4 11.3 20.3 14.2
Ashninka 33.7 30.4 13.2 11.1 28.5 21.6 37.5 30.6 41.6 40.2 46.6 44.5 46.7 42.9
Aguaruna
(Aguajun) 42.3 37.2 14.8 10.6 31.9 24.3 47.8 41.8 56.6 50.5 60.1 54.3 57.8 52.4
Otra 36.6 31.5 13.3 8.3 26.4 18.9 39.0 34.3 46.4 42.3 50.4 47.3 52.5 48.2
Fuente: ESCALE
El porcentaje de estudiantes con atraso escolar a nivel nacional ha descendido entre los aos 2005 y
2011 de 16.3% a 10.8% en primaria, y corresponde al quinto grado el mayor porcentaje de atraso
escolar en el 2005 (21.1%) y en el 2011 (15.6%).
El porcentaje de estudiantes con atraso escolar ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en el rea

79

urbana (de 11.2% a 6.9%) y en el rea rural (de 28.9% a 21.8%), y corresponde al quinto y sexto grado
los mayores porcentajes de atraso escolar tanto en el rea urbana (14.9% y 10.1%) como en el rea
rural (38.2% y 31.0%) en dichos aos. Hay que hacer notar que el atraso en zona rural se triplica el
porcentaje de la zona urbana y esto se mantiene en los aos comparados (2005 y 2011). Debe
notarse que el atraso se incrementa de grado en grado, en 2005 la diferencia entre 1er. Grado (5.6%)
y 6to. Grado (20.6%) era de 3.5 veces, en 2011, la diferencia es de 5.6 veces ms (2.7% y 15.2%
respectivamente).
El porcentaje de atraso escolar ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en lengua materna
castellano (de 15% a 9.6%) y en lengua indgena (de 32.6% a 24.1%), y corresponde a la lengua
aguajun el mayor porcentaje de atraso escolar tanto en el 2005 (42.3%) como en el 2011 (37.2%) en
dichos aos.

Cuadro 30 Estudiantes con atraso escolar en secundaria (% de matrcula inicial)


Total Primer grado Segundo grado Tercer grado Cuarto grado Quinto grado
2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011 2005 2011
PER 18.8 14.8 18.9 16.0 18.6 16.1 19.9 15.2 19.3 13.5 17.4 12.7
Sexo
Femenino
16.5 12.9 17.0 14.1 16.5 14.3 17.3 13.2 16.6 11.4 14.7 10.6
Masculino
21.1 16.7 20.7 17.7 20.5 17.8 22.3 17.0 21.8 15.5 20.0 14.8
rea y sexo
Urbana
16.2 12.2 16.0 13.0 15.6 13.3 17.1 12.6 16.8 11.1 15.4 10.5
Femenino
14.3 10.6 14.4 11.3 14.1 11.9 15.1 11.1 14.8 9.5 13.2 9.0
Masculino
17.9 13.7 17.5 14.7 17.1 14.6 19.0 14.1 18.8 12.7 17.5 12.1
Rural
41.4 32.6 40.0 33.7 41.3 33.5 43.2 32.5 42.8 31.2 40.5 31.0
Femenino
37.6 29.5 37.3 31.7 37.5 30.6 38.8 29.2 38.2 27.2 35.8 26.8
Masculino
44.2 35.1 42.1 35.3 44.2 36.0 46.2 35.1 45.9 34.3 43.5 34.1
Lengua materna
Castellano
18.1 13.9 18.1 15.0 17.7 15.1 19.1 14.2 18.6 12.6 16.9 11.9
Indgena
48.6 37.0 47.2 38.3 49.0 38.0 50.2 36.6 49.2 35.3 47.4 35.5
Quechua
50.4 36.8 48.1 38.0 50.7 37.8 52.4 36.7 51.9 34.8 50.1 35.4
Aymara
28.6 16.5 24.6 13.9 25.9 16.2 31.2 18.2 31.1 16.9 31.2 17.5
Ashninka
49.3 40.2 44.6 38.9 50.8 41.5 52.6 36.3 44.5 40.7 59.0 46.5
Aguaruna (Aguajun)
64.3 48.7 65.1 47.4 67.4 48.8 63.3 44.4 63.8 54.0 55.0 52.8
Otra
53.4 49.4 54.3 50.6 53.1 50.1 53.5 48.1 54.1 49.3 50.9 47.9
Fuente: ESCALE
El porcentaje de estudiantes con atraso escolar a nivel nacional ha descendido entre los aos 2005 y
2011 de 18.8% a 14.8% en secundaria, y corresponde al tercer grado el mayor porcentaje de atraso
escolar en el 2005 (19.9%) y en el primer grado en el 2011 (15.2%).
El porcentaje de estudiantes con atraso escolar ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en el rea

80

urbana (de 16.2% a 12.2%) y en el rea rural (de 41.4% a 32.6%), y corresponde al tercer grado el
mayor porcentaje de atraso escolar en el rea urbana (17.1% y 12.6%) como en el rea rural (43.2% y
32.5%) en dichos aos. La brecha entre lo urbano y rural se mantiene, permaneciendo sin resolver el
problema de la inclusin.
El porcentaje de atraso escolar ha descendido entre los aos 2005 y 2011 en lengua materna
castellano (de 18.1% a 13.9%) y en lengua indgena (de 48.6% a 37.0%), y corresponde a la lengua
aguajun el mayor porcentaje de atraso escolar tanto en el 2005 (64.3%) como en el 2011 (48.7%) en
dichos aos. Esta brecha es especialmente problemtica, porque es 4 veces mayor que el atraso en
lengua castellana.
G. Equipamiento para uso pedaggico a nivel nacional
En los ltimos aos, el MINEDU en sus polticas dio prioridad al uso de las TIC y realiz un gran
esfuerzo para distribuir 720,833 computadoras laptop a nivel nacional, privilegiando a las zonas
rurales con un 55%. Adicionalmente, hubo la necesidad de instalar antenas VSAT del orden de 1,352
correspondiendo el 37 % a las reas rurales para darle acceso al internet; complementariamente era
indispensable proveer de paneles solares, dada la ausencia de energa elctrica, del orden de 82,763,
correspondiendo el 93% a las zonas rurales. A continuacin se presenta un cuadro de distribucin de
bienes tecnolgicos para fines pedaggicos; as como los beneficiarios.

Cuadro 31Metas ejecutadas en programa Una laptop por nio

PRIMERA ETAPA SEGUNDA ETAPA TERCERA ETAPA

RURAL URBANA RURAL URBANA RURAL URBANA
N de IIEE beneficiarias 10,159 902 10,766 6,483 3,262 4,564
N de estudiantes
beneficiarios
252,100 37,814 718,141 1,935,736 302,596 1,640,461
N de docentes beneficiarios 13,058 2,123 36,355 86,448 22,471 92,501
Docentes capacitados 10,831 2,372 5,146 6,547 0 1275
Docentes acompaados 1,654 787
N Laptops 270,073 38,701 105,635 165,723 23,730 116,971
N Paneles solares 61,771 2,751 15,247 2,583 307 104
N Kits Robtica 2,570 916 14,698 23,848

N Servidores+ Acc. Point +
Estabilizador
56 37 603 2,952

N USB 31,479 4,588 10,361 5,739


81

N Proyectores / Ecran +
Notebook
18 8 204 751

N IIEE con internet VSAT 142 72 179 238 176 545
N IIEE con internet
TELEFONICA
1 2 - 602

368
Fuente: DIGETE. 15 de febrero 2012


Cuadro 32 Relacin estudiantes-computadoras (nmero de estudiantes): Nmero promedio de
estudiantes por computadora en el total de escuelas de un cierto nivel educativo.


Primaria Secundaria

2005 2010 2011 2005 2010 2011
PER 57 10 5 35 23 9
rea




Urbana 41 16 8 32 22 9
Rural 904 5 2 195 41 7
Lengua materna




Castellano 52 11 - 34 23 -
Indgena




Quechua 1,436 4 - 183 28 -
Aymara 420 7 - 91 26 -
Ashninka 2,767 4 - 461 63 -
Aguaruna (Aguajun) 1,257 6 - 197 89 -
Otra 4,357 7 - 450 109 -
Caracterstica




Polidocente completo 44 19 8 35 23 9
Polidocente multigrado 123 6 3 No aplica No aplica No aplica
Unidocente multigrado 413 1 1 No aplica No aplica No aplica
FUENTE: ESCALE -MINEDU

El cuadro anterior muestra la situacin a nivel nacional con relacin a la disponibilidad de
computadoras a nivel primaria y secundaria. En primaria y en el rea urbana, el ao 2005, cada 41
estudiantes utilizaban 1 computadora, mejorando en el 2011 a 8; en las zonas rurales, de cada 904
estudiantes por computadora en el 2005 paso al 2011 a 2 estudiantes por computadora.

82

En secundaria, el ao 2005 cada 32 estudiantes tenan una computadora, en cambio el 2011 el
nmero fue de 9 en la zona urbana; para el rea rural en el 2005 cada 195 estudiantes usaban una
computadora mejorando en el 2010 a 7 estudiantes.
Desde el punto de vista de lengua materna, la situacin tiene la misma tendencia para el castellano y
las variantes indgenas; as como los polidocentes, unidocentes y multigrado.
En resumen, se tiene un avance importante en el equipamiento, con el que se ha empezado a
generar un cambio, pero no son suficientes para una intervencin significativa. Por ejemplo, el
equipamiento para los docentes es todava restringido, en muchas IIEE no se alcanza un uso
individualizado (modelo 1 a 1) de las computadoras para estudiantes, no se cuenta con conectividad
digital, la cual permitira ampliar el espectro de las oportunidades de aprendizaje (servicios de:
capacitacin, sensibilizacin, acompaamiento y produccin y distribucin de materiales digitales
contextualizados).
Del anlisis del diagnstico se percibe la existencia de una brecha entre las zonas rurales con relacin
al rea urbana en los indicadores de eficiencia del sistema educativo; las condiciones de
infraestructura, servicios bsicos, reas de apoyo al proceso de enseanza aprendizaje; en la
dotacin de bienes digitales y servicios de conectividad, Laboratorios y talleres, textos escolares;
acciones de capacitacin, acompaamiento y sensibilizacin; produccin de material digital
contextualizado.
Igualmente la problemtica del contexto nacional desfavorece a las regiones de menor desarrollo
relativo que tienen las zonas rurales ms deprimidas.
3.1.3. Descripcin de los servicios en el rea focalizada
Para contar con el diagnstico del proyecto se realiz un estudio de investigacin cuantitativa en
base a informacin primaria. Esto ha permitido conocer y identificar indicadores relativos a las
causas, efectos y problemas de las IIEE, a travs de encuestas dirigidas a directores, docentes, padres
de familia de las II.EE. focalizadas as como a especialistas de la UGEL. La muestra de 13 redes fue
seleccionada mediante tcnica de muestreo aleatorio y seleccin sistemtica en base al marco
muestral de la totalidad de las redes. En cada red seleccionada, se aplicaron las encuestas a todas sus
instituciones educativas componentes de los niveles de inicial (no PRONOEI), primaria y secundaria.
En el presente documento, toda la informacin relativa a la zona focalizada se deriva o se extrae de
el estudio realizado (para ms detalles el anexo 6 Informacin sobre los servicios educativos en la
zona focalizada).
Las caractersticas de las Instituciones Educativas focalizadas referentes a infraestructura,
equipamiento y servicios bsicos, se presentan a continuacin:

83

3.1.3.1. Infraestructura de uso general
Cuadro 33 Condicin de tenencia de Local Escolar
Tenencia del Local %
Propio
90%
Alquilado
0%
Prestado
0%
Otro
0%
Informacin no disponible 10%
Total general
100%
Fuente: Ficha de la IIE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Cuadro 34 Propiedad y situacin del Local Escolar
Tenencia del Local
%
Local saneado ante los registros pblicos
43%
Local no saneado ante los registros pblicos
43%
Local con saneamiento en tramite
3%
Informacin no disponible 11%
TOTAL
100%
Fuente: Ficha de la IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Cuadro 35Servicio de Luz del Local Escolar segn procedencia
Fuente de energa elctrica del local escolar
%
Red pblica (de una empresa distribuidora de energa elctrica)
60%
Generador o motor del local escolar
2%
Panel solar
2%
No tiene
33%
Informacin no disponible 3%
TOTAL
100%
Fuente: Ficha de la IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Cuadro 36 Conexin de Bao o Servicio Higinico que tiene el Local Escolar
Conexin de Bao o Servicio Higinico N II. EE.
Red Pblica de Desage dentro del Local 17%
Pozo sptico (no recibe tratamiento alguno para desintegrar residuos) 31%
Pozo sptico (recibe tratamiento con cal, ceniza u otros desintegrantes de
residuos) 23%
Ro, acequia o canal 4%
No tiene 7%
Informacin no disponible 17%
Total general 100%
FUENTE: Secretara de planificacin estratgica MINEDU

84

En cuanto a la tenencia de los locales el 90% son propios, energa elctrica 60% provienen de red
pblica; la tercera parte de locales carecen de fluido elctrico; de la propiedad de los locales, el 43%
estn saneados en los registros pblicos. Con relacin a los servicios higinicos, el 17 % tienen
conexin a desage pblico, el 23% tienen pozo sptico con tratamiento rudimentario de cal, cenizas
u otros tratamientos, el 31% solo tienen pozo sptico sin tratamiento y el 11% carecen de este
servicio o utilizan los ros, acequias y otros espacios abiertos.
3.1.3.2. Infraestructura para uso pedaggico
En las zonas rurales la poblacin se encuentra dispersa y atomizada, guarda una correlacin directa
con la cobertura de los servicios educativos y consecuentemente con el nmero de aulas de las
instituciones educativas. En el cuadro siguiente se muestra la distribucin de aulas por local escolar:

Cuadro 37 Aulas por Local Escolar
Total de aulas
%
De 1 a 5
85%
De 6 a 10
13%
De 11 a 15
1%
De 16 a 20
0%
De 21 a 25
0%
Informacin no disponible
1%
Total General
100%
Fuente: Ficha de la IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Cuadro 38 Oficinas Administrativas de las IIEE



Oficinas Administrativas

Disponibilidad de Oficinas Administrativas
%
No
54%
Si
45%
Informacin no disponible
1%
Total general 100%
Fuente: Ficha de la IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Cuadro 39 Local con Biblioteca escolar de las IIEE



Local con Biblioteca escolar
El local cuenta con biblioteca escolar
%
No
87%
Si
13%
Informacin no disponible
0%
Total general 100%
Fuente: Ficha de la IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos



85

Cuadro 40 Aulas de Innovacin Pedaggica o CRT en uso de las IIEE



Local con CRT o AIP
El local cuenta con CRT o AIP
%
No
79%
Si
21%
Informacin no disponible
0%
Total general 100%
Fuente: Ficha de la IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Con referencia a la existencia de ambientes de apoyo al proceso de enseanza aprendizaje se
aprecia en los cuadros anteriores que el 54% no cuentan con oficinas administrativas, 87% no
cuentan con bibliotecas y 79% carecen de ambientes para uso de computadoras. De esta situacin
se deduce que existe una limitacin de ambientes de apoyo al servicio educativo.
3.2. Definicin del problema y sus causas
La contribucin de las TIC en la mejora educativa debe partir de considerar las TIC como parte de las
actividades cotidianas en la institucin educativa, en otras palabras, verlas desde las capacidades que
implican y los efectos en la vida diaria de los educandos y sus familias. En este sentido, si bien
estudiantes de las zonas de intervencin pueden acceder a algunos medios TIC, no aprovechan todas
sus potencialidades, debido a la ausencia de la capacidad de comunicarse con otros contextos (no
tienen internet), lo que limita sus oportunidades de aprendizaje. Asimismo, tampoco cuentan con el
apoyo adecuado: los docentes no se encuentran preparados ni se disponen de materiales educativos
digitales contextualizados.
Si las TIC deben integrarse en la educacin (por muchas razones antes aludidas), su efecto
consistente se realiza cuando se facilitan a los beneficiarios formas adecuadas de emplear los medios
TIC para el aprendizaje y la enseanza (lo que podemos llamar oportunidades de aprender con las
TIC
19
). Se constata que en la zona de intervencin existe un equipamiento de computadoras para
estudiantes (principalmente), las cuales no cuentan con materiales educativos digitales ni entorno de
aprendizaje / plataforma educativa digital, asimismo los docentes no estn preparados para
desarrollar las actividades de investigacin, trabajo colaborativo y produccin basadas en TIC. Por
ello, el problema central se enuncia como: LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LAS ZONAS RURALES
CON INSUFICIENTES OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE CON TIC
20
.
En la zona urbana existen condiciones como las mencionadas en mayor nmero y disponibilidad que
en la zona rural, por lo que mantener el estado presente implica incrementar las brechas de

19
En el lenguaje cotidiano, una oportunidad es la mejor condicin disponible o aprovechable para alguien.
20
En la bibliografa especializada se encuentra el concepto oportunidad de aprendizaje , que se ha
empleado en el presente proyecto y se explica ms adelante.

86

aprendizaje entre ambas zonas.
Tambin la ausencia de estas condiciones supondra mantener una desconexin entre las
comunidades educativas rurales con otras comunidades educativas y otros contextos culturales, as
como no permitira una presencia constante de dichas comunidades, es decir, careceran de las
posibilidades de crear una identidad digital (en lnea) que permita su conocimiento y reconocimiento.
Las TIC generan una valoracin positiva del proceso educativo, tanto por su eficacia como por su
impacto en el imaginario colectivo. Contar con oportunidades de aprendizaje con TIC en las escuelas
supone atributos de innovacin, modernidad, nuevos horizontes socio-culturales y aprovechamiento
de otro tipo de oportunidades. Por ejemplo, la posibilidad de continuar estudios en lnea, hasta el
nivel universitario y ms, supone una motivacin a la continuidad de los estudios, sin dejar de
cumplir con las obligaciones y responsabilidades propia de cada cultura ni abandonar su comunidad.
Las ausencias de estas condiciones u oportunidades de aprendizaje con TIC en las zonas rurales son
las causas que generan el problema. Por otro lado, en muchos casos, la gestin educativa no ha
logrado paliar o enmendar la situacin, o bien, no ha ayudado a un desarrollo local de esas
condiciones, por lo que, al no haber adecuado la gestin de los recursos tecnolgicos a las
condiciones del contexto, contribuye al problema central.
A continuacin se detalla cada una de las causas que llevan al problema central, en primer lugar, a
nivel general, y en segundo lugar, en relacin con la zona de intervencin.
3.2.1. Descripcin de las causas en el mbito rural a nivel general
3.2.1.1. Escasa competencia de docentes para el uso pedaggico de las TIC
Los docentes han sido formados mayoritariamente para una escuela urbana, monolinge castellana y
para trabajar en aulas con un solo grado. No se maneja una pedagoga para la escuela rural, la
diversidad cultural, multilinge y multigrado. La poltica de la nota 14 para ingresar a los institutos
pedaggicos no permite que jvenes de las comunidades rurales se formen como docentes EIB, dado
que el nivel de los estudiantes de la zona es menor a dicha nota.
En la formacin inicial de la mayora de los docentes en servicio no se han incluido las tecnologas de
informacin y comunicacin como parte de sus planes de estudios, dificultndoles la adquisicin de
los conocimientos para el uso e integracin de las TIC. Adems, los esfuerzos de capacitacin del
MINEDU al respecto alcanzan alrededor de 70,000 docentes, con el apoyo de los convenios con
distintas entidades internacionales, incluyendo el programa Una Laptop por Nio.
Los docentes que fueron capacitados en el Programa Modelo 1 a 1 consideraron que el proceso fue

87

til pero insuficiente
21
. Asimismo, solo el 7% de los docentes recibi apoyo pedaggico en las
escuelas
22
.
Las acciones de acompaamiento pedaggico a los docentes contribuyen a fortalecer las capacidades
para el uso e integracin de las TIC en el proceso de enseanza aprendizaje, sin embargo, este
proceso no ha podido cubrir a todas las II.EE.
23

3.2.1.2. Escasa produccin de materiales educativos digitales contextualizados y/o
desaprovechamiento de los existentes en las IIEE
A pesar de que el 37.13%
24
de la poblacin rural tiene un idioma materno distinto al castellano, lo
cual refleja una enorme diversidad cultural, los procesos de enseanza-aprendizaje en la escuela
rural se desarrollan desde un modelo monolinge-castellano, urbano y una dbil perspectiva
intercultural, lo cual no genera una oferta de uso de TIC y de materiales educativos digitales
adecuados.
La DIGEIBIR informa que slo cuenta con archivos digitales estticos (PDF) de sus materiales
impresos contextualizados. Esta base es de 402 materiales educativos contextualizados para inicial y
primaria. Al contabilizar tems de contenido del DCN 2009 susceptibles de convertirse en material
digital, encontramos slo para secundaria la cantidad de 3,500 tems
25
, para primaria es un nmero
similar y en inicial es significativamente menor.
3.2.1.3. Limitado acceso y uso de la plataforma educativa digital: portal, conectividad,
equipamiento
Solo el 10% de la poblacin de ms de 6 aos en zona rural accede a internet
26
, y el 7,3% de ese
grupo accede desde una institucin educativa. Asimismo, el 91% de la misma poblacin privilegia la
bsqueda de informacin y es la intencin de uso que predomina, sobre la comunicacin y el
entretenimiento (ambos alrededor del 60%).
Se dispone de una plataforma educativa de servicios y recursos tecnolgicos (Portal educativo Per

21
Cueto, S., Cristia, J . et alia, Evaluacin experimental del programa Una laptop por nio en Per, Aportes, n 5, julio,
2010, Serie BID Educacin, p. 6
22
dem, p. 9
23
Direccin Pedaggica-DIGETE; Informes de Acompaamiento Pedaggico 2008 al 2011.
24
Consejo Nacional de Educacin, 2011, POLTICAS EDUCATIVAS 2011 - 2016 Agenda Comn Nacional Regional,
p.21
25
DIGETE, 210, Sistematizacin de informacin proporcionada por las Direcciones del MINEDU para la elaboracin del
Proyecto de Televisin Educativa.
26
INEI, Enaho - 3er. trimestre 2011, p. 24

88

Educa) cuyo uso en el mbito rural representa solo el 12% del total de accesos
27
. La problemtica de
contextualizacin de servicios y recursos se ha empezado a solucionar en 2011. La Direccin de
Educacin Rural implement un espacio web propio que no est actualizado y que serva como canal
de distribucin de materiales.
3.2.1.4. Desaprovechamiento de la participacin de la comunidad en intervenciones
educativas con TIC
Los padres de familia y la comunidad educativa no han recibido sensibilizacin sobre el uso
responsable de las TIC, incluso, este proceso no se ha realizado en la totalidad de las II.EE. que se han
beneficiado con la entrega de computadoras.
28


3.2.1.5. Insuficiente soporte para la gestin de recursos tecnolgicos
Se encuentra de manera extendida por todas las regiones, que los especialistas no llegan a realizar
sus funciones de soporte a las IIEE por estar sobrepasados por las demandas administrativas. Como
lo clarifica el estudio del Banco Mundial sobre el desarrollo de la gestin en las regiones en un
contexto de descentralizacin
29
, los equipos de gestin educativa:
() estn conformados por los funcionarios de lnea que tradicionalmente tenan como
funcin principal el ofrecer el acompaamiento tcnicopedaggico a las instituciones
educativas, pero difcilmente la cumplan por estar sobrecargados con mandatos
administrativos. Estos funcionarios, adems de su carga laboral habitual, se enfrentan a las
nuevas responsabilidades que les son asignadas ().

Tambin existen problemas de rigidez e ineficiencia en el mbito de las normativas y procedimientos,
que restringen las intervenciones. Por ello, concluye:

Hay ciertas condiciones que necesitan ser puestas en marcha para que los esfuerzos actuales
y futuros rindan los frutos esperados. Sobre la base de la evidencia internacional, el estudio
concluye que se necesita asegurar ciertas condiciones en la organizacin, financiacin y

27
Esto ha sido elaborado a partir del cruce de los reportes de acceso al portal generados por el servicio Google
Analytics (perodo 01-2008 al 01-2012) y del ndice de ruralidad por regin extrado de la estadsticas demogrficas
del INEI (proyecciones del Censo Nacional 2007)
28
Idem.
29
BANCO MUNDIAL, Descentralizacin y Presupuesto por Resultados en Educacin - Balance de la
ltima dcada, 2010, p.108

89

gestin del sistema educativo (). En particular, sugiere precisar el nuevo ordenamiento de
responsabilidades asociado a la descentralizacin y asegurar las condiciones para su ejercicio
eficaz, en particular la formacin, capacidad, incentivos de los proveedores de servicios, y los
recursos disponibles para implementar su mandato.
30


3.2.2. Descripcin de las causas en la zona de intervencin
Una primera consideracin previa es que en la zona de influencia nunca se ha intervenido en el nivel
educativo INICIAL con TIC por medio de un proyecto o iniciativa del MINEDU. Otra consideracin es
que el proyecto Huascarn priorizaba la zona urbana y el nivel secundario, por lo que su intervencin
en la zona es escasa. Finalmente, la intervencin del programa Una laptop por nio se focalizaba,
en su primera etapa, en el nivel primaria de la zona rural, especialmente las IIEE unidocentes, por lo
que es la intervencin ms relevante referida al mbito que analizamos.

3.2.2.1. ESCASO USO DE LAS TIC EN EL PROCESO DE ENSEANZA APRENDIZAJE POR LOS
DOCENTES
La situacin mencionada referida al escaso uso de las TIC se origina en el nivel de competencia de los
docentes para usar las TIC en actividades educativas. El concepto de competencia permite agrupar
los distintos factores personales que influyen en el uso de las TIC, dado que involucra conocimientos,
capacidades y actitud. Si bien existen factores externos que limitan este uso, es ms relevante
tratarlos en el diagnstico del entorno educativo, especficamente, el entorno educativo digital.
En la zona focalizada, se ha encontrado que un 47% de los docentes afirman usar las TIC en el aula,
como muestra el siguiente cuadro. Del total de docentes, slo un 23% ha podido cuantificar el
tiempo de uso, por lo que el indicador de esta causa directa debe referirse a los docentes que
pueden determinar especficamente este uso. Esto nos indica el porcentaje de docentes a tomar en
cuenta para declarar el nivel de uso. Se ha identificado este nivel de uso segn la proporcin de la
jornada escolar en las que emplean las TIC dichos docentes.





30
dem, p. 121

90

Grfico 10 Uso de TIC en el aula

Fuente: Ficha del docente aplicadas en las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Al analizar el 23% de docentes que especifican el tiempo de uso, se encuentra que el 79% de ellos
usan las TIC en el aula menos del 16% de dicha jornada (de 2 a 4 horas de un total de 25 a 35 horas
semanales segn el nivel). Esto indica un escaso uso de las TIC en el aula como una situacin a
corregir, es decir, se est desaprovechando una oportunidad de aprendizaje con las TIC, como lo
muestra el siguiente cuadro:

Cuadro 41 Cuadro de uso de los docentes que determinaron el tiempo de uso de las tic en el aula
Total de docentes que usan las TIC en el aula
Menos de 2 horas (<6%
de la jornada)
Entre 2 a 4 horas (entre 6% y
16% de la jornada)
Entre 4 y 6 horas (entre 11% y
24% de la jornada)
Ms de 6 horas (>25%
de la jornada)
29% 50% 10% 10%
Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

ESCASA COMPETENCIA DE DOCENTES PARA EL USO PEDAGGICO DE LAS TIC
Segn la definicin de competencia previamente mencionada, para determinar una competencia se
requiere de conocimiento, capacidad y actitud. El conocimiento y la capacidad estn relacionados
con el nivel de capacitacin de los docentes, la actitud, en tanto disposicin para desarrollar
actividades, depende de la experiencia en la realizacin de la actividad, en este caso, referida a la
costumbre o usos que los docentes hacen de las TIC. En nuestro caso, encontramos, como se detalla
a continuacin que la capacitacin ha sido insuficiente y que hay un alto grado de inexperiencia en el
uso de las TIC.

91

- Insuficiente capacitacin en uso pedaggico de las TIC
Del total de docentes de las Instituciones Educativas que pertenecen a la muestra solo el 42,11%
manifest haber sido capacitado en el uso de las TIC, estos estn distribuidos de la siguiente manera:
Grfico 11 Capacitacin en TIC en general

Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos


Al revisar la capacitacin en TIC, se encuentra que la falta de capacitacin por niveles no es
homognea, pues los niveles de inicial y primaria presentan un dficit mayor, como muestra el
cuadro siguiente.
Docentes capacitados en temas relacionados a las TIC

Nivel Porcentaje de docentes capacitados respecto del total Dficit de capacitacin
INICIAL 34% 66%
PRIMARIA 39% 61%
SECUNDARIA 66% 34%
Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Sin embargo, esto est condicionado en primer lugar por las distintas proporciones demogrficas de
los docentes de cada nivel, pues el porcentaje de docentes en secundaria es mucho menor, adems
que se encuentran ms concentrados, porque la mayora de IE de secundaria son polidocentes y la de
primaria e inicial son unidocentes en su mayora.

En segundo lugar, hay que tomar en cuenta el tipo de capacitacin que conduce a la competencia de
uso de TIC en aula. La principal cantidad de computadoras para los estudiantes en las IIEE de primaria
y secundaria son las computadoras XO, en ese sentido, se debe determinar la capacitacin referida a
su manejo como la capacitacin que conduce al uso pedaggico, dado que permite a los docentes
interactuar con los estudiantes. As, encontramos que el dficit de capacitacin en primaria y

92

secundaria es mayor, como lo muestra el siguiente cuadro:

Cuadro 42 Capacitacin en XO

XO / CAPACITADOS XO / TOTAL DOCENTES
Dficit de capacitacin para el
uso pedaggico (XO)
PRIMARIA
36% 14% 86%
SECUNDARIA
10% 6% 94%
Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Los docentes necesitan ser capacitados en primaria y secundaria sobre las XO para que se de la
interaccin didctica adecuada con los estudiantes (ya que ellos cuentan con dichas computadoras).
Esto no es necesario en inicial.
Por otro lado, la capacitacin en TIC en general es necesaria para que los docentes puedan mejorar
su enseanza y desarrollo profesional, as como utilizar o producir material educativo digital. El rubro
que destaca en la capacitacin no especficamente pedaggica es el de informtica bsica, que de los
docentes capacitados en TIC en general, representa el 63%.
Sin embargo, el dficit de capacitacin para el manejo operativo de las TIC es alto, como se indica en
el cuadro siguiente:

Cuadro 43 Capacitacin en TIC en general sin XO

Capacitados slo en TIC y no en XO
Dficit de capacitacin para el manejo
operativo de las TIC
INICIAL 34% 66%
PRIMARIA 25% 75%
SECUNDARIA 59% 41%
Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Se observa que el dficit en secundaria es el menor, sin embargo, este porcentaje representa a las
IIEE del nivel que no cuentan con las facilidades para esta capacitacin.
- Inexperiencia en el uso de las TIC en los docentes de las zonas rurales
La experiencia del uso de las TIC est en relacin con la variedad de situaciones en las que se emplea.
La computadora ofrece la mayor variedad de posibilidades de aplicaciones en mayor cantidad de
situaciones. Cuando los docentes manifiestan una mayor cantidad de opciones de uso es un
indicador de la experiencia o inexperiencia en el uso del recurso. En la encuesta se plante a los

93

docentes que marcaran los usos que daban a la computadora: comunicarse, entretenerse, preparar
clase, desarrollar clase con las TIC y con la opcin de agregar otros usos. En el cuadro siguiente se
observa la distribucin relativa en relacin con un nivel de experiencia, pues se considera nulo
cuando no se marc opcin alguna, bsico si marc 1 o 2 opciones, medio cuando marc 3 o 4
opciones y avanzado cuando marc las 5 opciones (es decir, mencion un uso adicional a partir de su
propia experiencia):

Cuadro 44 Nivel de experiencia de uso de computadora
Nivel de experiencias de uso de computadora Porcentaje sobre el total de docentes
Nulo 32%
Bsico 48%
Medio 19%
Avanzado 1%
Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Este cuadro es un indicador de que el 80% de los docentes tienen o un nivel nulo o bsico de
experiencia respecto de la computadora, en otras palabras, se encuentra un alto grado de
inexperiencia de los docentes al respecto en la zona focalizada.

Para observar el nivel de competencia del docente en uso pedaggico de las TIC el indicador a utilizar
es el docente que prepara su sesin de aprendizaje con TIC y la desarrolla en el aula. En este caso, se
encuentra un 9.57% de docentes que realizan esto, lo que muestra un bajo nivel de la competencia
referida.

Cuadro 45 Uso que los docentes le dan a la Computadora
Uso de la Computadora %
Preparar las sesiones y desarrollan en el aula
56%
Otros
10%
Fuente: Ficha del docente aplicadas la IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos
3.2.2.2. INSUFICIENTE DISPONIBILIDAD DE MATERIAL EDUCATIVO DIGITAL CONTEXTUALIZADO
El material educativo es un componente esencial del proceso educativo, porque provee al estudiante
de actividades educativas organizadas y adecuadas para su grado de desarrollo. En ese sentido, es el
complemento necesario para que el docente pueda ejercer su rol de facilitador, dado que la
interaccin entre estudiante y material educativo le deja el tiempo para ir aconsejando y evaluando
el aprendizaje de los estudiantes. Esto es an ms evidente e importante cuando en la situacin de

94

enseanza-aprendizaje se presentan los medios TIC, dado que estos proveen no slo de actividades
para el estudiantes sino que permiten al docente interactuar con ellos, es decir, los medios TIC
proporcionan una dimensin adicional al entorno educativo para administrar la situacin en el aula.

La disponibilidad se refiere a que los estudiantes de las IIEE de la zona focalizada cuenten en
cualquier momento de su jornada escolar con materiales educativos adecuados a su realidad y a su
desarrollo psicosocial, es decir, que se encuentren contextualizados, adems, el material debe poder
ser usado de manera personal, es decir, que cada estudiante pueda manejar autnomamente el
material. Sin embargo, esta situacin no se da en las IIEE de la zona focalizada. En el contexto de la
zona de intervencin, esta disponibilidad no se da porque hay escasez del tipo de materiales
educativos mencionados (y esta escasez se visualiza en dos tipos de evidencias: la produccin
limitada y el uso escaso de los materiales existentes).

La contextualizacin se refiere a la adecuacin educativa a la cultura y condiciones sociales. En este
caso, prima el aspecto cultural, pues todas las IIEE focalizadas son similares en condiciones sociales
dado que pertenecen a los programas sociales VRAE, JUNTOS y a zonas de fronteras. Adems, de las
72 redes, 46 son redes bilinges (64%). En esta zona se encuentran 21 idiomas distintos.

Al establecer la correlacin entre los idiomas y las cantidades de estudiantes, docentes e IIEE,
encontramos que en los rangos que se forman, se muestran 6 lenguas que ocupan los primeros
lugares en cada una de las cantidades, como se observa en el siguiente cuadro:

Cuadro 46 Demografa de las lenguas originarias
LENGUA
ESTUDIANTES DOCENTES IIEE
55,767 3,675 1,127
cantidad % ranking cantidad % ranking cantidad % ranking
ACHUAR 101 0.2% 15 4 0.1% 17 3 0.3% 16
AGUARUNA (AGUAJUN) 71 0.1% 17 3 0.1% 18 3 0.3% 16
AIMARA 1016 1.8% 6 85 2.3% 4 41 3.6% 3
ASHNINKA 1832 3.3% 4 74 2.0% 5 35 3.1% 4
AWAJN 2302 4.1% 3 93 2.5% 3 31 2.8% 5
CASTELLANO 24857 44.6% 1 1853 50.4% 1 414 36.7% 1
CULINA 18 0.0% 21 1 0.0% 20.5 1 0.1% 20.5
ESE EJA 198 0.4% 12 11 0.3% 12 6 0.5% 12
HARAKBUT 25 0.0% 20 2 0.1% 19 2 0.2% 18.5
INKAWASI KAARIS 1101 2.0% 5 51 1.4% 6 14 1.2% 6

95

LENGUA
ESTUDIANTES DOCENTES IIEE
55,767 3,675 1,127
cantidad % ranking cantidad % ranking cantidad % ranking
KANDOZI-CHAPRA 42 0.1% 19 1 0.0% 20.5 1 0.1% 20.5
KASHINAHUA 140 0.3% 13 12 0.3% 11 10 0.9% 9.5
MATSIGENKA 761 1.4% 7 32 0.9% 7 10 0.9% 9.5
NOMATSIGUENGA 354 0.6% 10 7 0.2% 14 5 0.4% 13.5
QUECHUA 16865 30.2% 2 1048 28.5% 2 346 30.7% 2
SECOYA 78 0.1% 16 7 0.2% 14 5 0.4% 13.5
SHARANAHUA - MARINAHUA 66 0.1% 18 7 0.2% 14 2 0.2% 18.5
SHAWI 307 0.6% 11 13 0.4% 10 8 0.7% 11
SHIPIBO KONIBO 457 0.8% 9 17 0.5% 9 11 1.0% 7.5
WAMPIS (HUAMBISA) 628 1.1% 8 27 0.7% 8 11 1.0% 7.5
YINE 116 0.2% 14 5 0.1% 16 3 0.3% 16

SIN INFORMACIN 3037 5.4% 180 4.9% 133 11.8%
Fuente: DIGEIBIR
Este grado de variedad y dispersin poblacional exhibe un problema para una intervencin educativa
que no cuente con medios para flexibilizar y personalizar su produccin de materiales educativos.

Escasos materiales educativos digitales contextualizados y/o desaprovechamiento de los
existentes en las IIEE
Las IIEE de este tipo de zonas solo disponen de una sola fuente de materiales educativos: el
Ministerio de Educacin. En l, la direccin general de Educacin Bsica Regular (DIGEBR), la
direccin general de educacin intercultural, bilinge y rural (DIGEIBIR) y la direccin general de
tecnologas educativas (DIGETE) son las principales fuentes de material educativo, pero solo la ltima
se especializa en materiales educativos digitales.
Segn manifiestan los directores de las IIEE, solo el 41% ha recibido material en soporte digital y en
medios como CD, USB, u otros y con cierto nivel de contextualizacin.


Por otro lado, solo el 23% de los docentes expresaron haber recibido material de ese tipo. Dado que
se pregunt a un docente por escuela, se deduce que un 18% de los docentes de las IIEE no reciben
el material entregado a los directores. El indicador de la escasez de materiales educativos debe
referirse a los que los estudiantes puedan tener acceso, por lo tanto, podemos inferir que en el 77%
de las escuelas, los estudiantes no disponen de material educativo digital contextualizado.
Para que los materiales educativos tengan un efecto en los estudiantes, es decir, sean aprovechados

96

educativamente, deben ser integrados en las sesiones de aprendizaje por los docentes, es decir, se
requiere que los docentes tengan las competencias adecuadas para ello, pero este nivel de
competencia es bajo, como ya se indic en el anlisis del papel del docente.

- Escaso uso de los materiales educativos digitales en las IIEE
La disponibilidad de los materiales para los estudiantes est fundamentado en su escaso uso. Al
respecto, el indicador ms relevante se refiere al uso por los docentes, porque est vinculado con el
uso en el aula con estudiantes. Se encuentran dos tipos de acceso a los materiales educativos, cada
uno con un distinto rango de uso:


Cuadro 47 Materiales educativos digitales que usa el Docente

%
Los materiales digitales recibidos los estn utilizando en sus clases 12.0%
Usa los recursos disponibles en el Portal Educativo PeruEduca 16.3%
Fuente: Ficha del Docente aplicadas en las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

El indicador de uso podra ser el de los docentes que acceden a los recursos de ambas formas, sin
embargo, para asegurar que estos materiales se empleen con estudiantes, este indicador debe
restringirse y referirse solo al 12% de los docentes.

- Escasa produccin de materiales educativos digitales contextualizados (p.ej. sesin de
aprendizaje interactiva).

No existe una oferta comercial de materiales educativos digitales contextualizados para zonas rurales
(y menos para idiomas con poblacin minoritaria). Por ello, para la zona focalizada solo puede haber
dos fuentes de materiales educativos digitales contextualizados: la produccin realizada por el MED
(DIGETE) y la produccin local.
La DIGETE ha realizado produccin digital para zonas rurales (para los CPED) y tambin produccin de
aplicaciones bilinges (como el diccionario en lnea de quechua y aymara). No existe en el MED otra
instancia con experiencia en produccin especializada de material educativo digital contextualizado.
Existe en la zona focalizada, equipos regionales de produccin de materiales educativos
contextualizados, pero que estn orientados principalmente a material impreso.

97


3.2.2.3. LIMITADO ACCESO Y USO DEL ENTORNO EDUCATIVO DIGITAL POR LA COMUNIDAD
EDUCATIVA
Se toma como entorno educativo digital la plataforma que proporciona el Ministerio para distribuir
los contenidos, aplicaciones y servicios pedaggicos como una estructura de soporte que busca hacer
ms integral la experiencia educativa con TIC. Con esta plataforma, se facilita el acceso y uso de los
contenidos educativos. Actualmente, los actores educativos requieren una serie de pasos y capas
para acceder al contenido educativo, es decir, deben enfrentarse a distintas plataformas de acceso,
sean sistemas operativos, tipos de computadora, tipos de navegador, servicios muy distintos con
interfaces complejas, que deben conocer y manejar. En este sentido, la plataforma propuesta debe
simplificar este acceso para garantizar el uso al presentar un entorno educativo digital unificado y
sencillo.

Inadecuado entorno educativo digital para contextos rurales
El acceso y uso se realiza cuando confluyen tres factores: la competencia del usuario respecto del
medio de acceso, el inters de los contenidos a acceder y las condiciones del acceso, es decir, la
existencia y operatividad de los medios de acceso. Del conjunto de actores de la comunidad
educativa, son los docentes quienes articulan el acceso y uso, en el sentido que notifican a los
estudiantes sobre el tipo de acceso y uso que deben realizar y tambin informan a los padres de
familia sobre las posibilidades de acceso y uso. En la causa directa 1, se ha comprobado que el uso de
las TIC en general por parte de los docentes es bajo, por ello, esto tambin afecta al acceso y uso de
los otros dos actores.
Los otros dos factores se explican a continuacin:
- Limitadas y/o inadecuadas aplicaciones, servicios y recursos disponibles en el entorno
educativo digital
En primer lugar, la comunidad educativa no cuenta con ninguna plataforma que presente contenidos
(aplicaciones, servicios y recursos) adecuados a sus necesidades, tanto profesionales como
educativas. De las muchas plataformas a las que la comunidad educativa puede acceder y usar, el
portal PerEduca (www.perueduca.edu.pe) es la plataforma oficial avalada por el Ministerio de
Educacin, como se desprende de su denominacin: Portal Educativo Nacional. Este portal, en su
gran mayora, est orientado para que sea usado por docentes en un nivel genrico, no especfico a
un medio rural o bilinge (como lo demuestra la escasez de visitas desde las regiones que no sean

98

Lima, regiones que representan el 12% del total de accesos
31
) y tampoco ofrece servicios o
aplicaciones pedaggicas que permitan al docente usarlas en el aula, lo cual se traduce en un escaso
tiempo de permanencia en el portal, no mayor a 10 minutos
32
. Asimismo, tampoco se ofrecen o se
han catalogado fuentes de contenidos ms especficos para medios rurales y/o bilinges.

- Limitadas o inexistentes condiciones de acceso al entorno educativo digital (conectividad y
equipamiento con medios TIC)
El acceso al entorno educativo digital requiere de dos medios necesarios: el equipamiento en los
espacios fsicos donde se realizan las actividades educativas y la conectividad (el flujo de informacin
que une al equipamiento con las fuentes de contenidos o el flujo de comunicacin con otros actores
educativos).

EQUIPAMIENTO
Cuadro 48 Equipamiento TIC con el que cuentan actualmente las Instituciones Educativas
FUNCIONES MEDIOS TIC
% de IIEE que cuentan con
medios TIC operativos
Conectividad Asncrona Reproductor de DVD 21.5%
USB 40.7%
Sncrona y
asncroma
Servidor de red 7.2%
Access Point 10.0%
Procesamiento de la
informacin / contenidos
Computadoras XO 74.6%
y notebook (porttiles) 14.4%
Computadoras fijas (desktop /
tower)
33.5%
Registro y produccin de
informacin
Grabadora de video 1.9%
Cmara fotogrfica 1.9%
Visualizacin de contenidos Proyector, 10.5%
Televisor 34.4%
Soporte Paneles solares 7.2% (los que tienen
energa elctrica)
Fuente: Ficha de las IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

31
Esto ha sido elaborado a partir del cruce de los reportes de acceso al portal generados por el servicio Google
Analytics (perodo 01-2008 al 01-2012) y del ndice de ruralidad por regin extrado de la estadsticas demogrficas
del INEI (proyecciones del Censo Nacional 2007)
32
Informe de Google Analytics, acceso UA-439281-1.

99


El indicador de acceso se referir al medio necesario para la conectividad que se encuentra en menor
nmero de II.EE.

CONECTIVIDAD
La conectividad es el flujo de informacin que se da entre dos extremos de una lnea de
comunicacin, en dos casos:
A. Acceso a fuentes de contenidos
B. Acceso a comunicacin entre usuarios

A partir de la informacin recogida en las 209 Instituciones Educativas hemos identificado que solo el
7% de las IIEE cuentan con el servicio de internet actualmente.








Grfico 12 IIEE que cuentan con internet

Fuente: Ficha de las IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos


100

3.2.2.4. DESAPROVECHAMIENTO DE LA PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD EN
INTERVENCIONES EDUCATIVAS CON TIC
Consideramos que la comunidad est integrada por todas las personas que viven en el rea
de intervencin, tanto desde la perspectiva educativa (comunidad educativa: estudiantes, docentes,
padres de familia, directivos) como desde la perspectiva social y cultural, lo que involucra incluso a
autoridades locales y regionales adems de organizaciones (empresas, ONG, etc.). La sostenibilidad
del proyecto depende del involucramiento especfico de los actores de la comunidad a quienes
beneficia o afecta el proyecto (los cuales se han determinado en la matriz de involucrados), pues, al
apropiarse de los medios u oportunidades que el proyecto proporciona, la misma comunidad se
asegura que los beneficios se prolonguen ms all de la finalizacin del proyecto.
Las intervenciones educativas siempre se han considerado desde un punto de vista exclusivamente
tcnico, en especial, las intervenciones que proporcionan equipamiento TIC. Sin embargo, a lo largo
del tiempo, se ha ido comprobando que, conforme la comunidad inmediata o mediata, conoce y
aprecia sus beneficios, busca tener participacin para acelerar o incrementar estos beneficios. Por lo
tanto, si los proyectos no toman en cuenta esta dinmica, pierde un aliado estratgico y disminuye la
probabilidad de su continuidad. Es un problema grave considerar la intervencin solo desde el punto
de vista tcnico y desaprovechar el impulso y motivacin de la comunidad.

Entonces, el desaprovechamiento del involucramiento de la comunidad significa que la comunidad
no se percibe como parte de la intervencin o que la comunidad no visualiza cmo la intervencin los
beneficia. Se constata que la comunidad participa, por lo que este desaprovechamiento tiene como
origen el de no dar un tratamiento adecuado a la intervencin de la comunidad, es decir, se margina
o no se toma en cuenta la participacin de la comunidad, tal como se explica a continuacin.

Marginacin del involucramiento de la comunidad para participar en intervenciones educativas
con TIC
Ninguna de las intervenciones para implementacin de TIC del Ministerio de Educacin hasta la fecha
ha incluido como un componente esencial la necesidad de incorporar de manera especfica a la
comunidad en la ejecucin del proyecto o ha logrado configurar su participacin de manera clara.
Esto puede ser medido por la diferencia entre el nmero de padres que manifiestan querer
beneficiarse con el proyecto (en este caso, uso de TIC) y los que participan en actividades de uso de
TIC. En este sentido, encontramos que el 100% expresa conocer ms los avances de la tecnologa y
sus beneficios (en la zona focalizada), pero en general los directivos de las instancias educativas no
toman en cuenta este inters ni los proyectos lo hacen, como ya se ha mencionado.

101

El grado de inters de los padres por participar se muestra en su adhesin en distintas formas de
participacin propuestas en la encuesta, como se seala en el siguiente cuadro:
Cuadro 49 Intencin de participacin de los padres de familia

Total
%
Contribuira con los costos por energa.
46%
Atendera a lo que solicite el/la profesor/a de aula.
55%
Vigilara cuidadosamente a mis hijos, asegurndome que las usen bien.
88%
Otros 3%
Fuente: Ficha del Padre de familia aplicadas a las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Debemos sealar que, en una zona de pobreza evidente, un 46% de los padres manifiestan que
contribuira en los costos de energa y que apoyaran las actividades del docente (54.55%), lo cual
demuestra un grado alto de involucramiento

- Subestimacin del papel de la comunidad en las intervenciones educativas con TIC por parte
de las instancias de gestin educativa
El grado de inters de la comunidad en las intervenciones educativas con TIC es muy alto porque
esperan lograr involucrarse en sus beneficios, como lo muestra la percepcin de los padres sobre las
ventajas de las TIC, pues la gran mayora de ellos identifican todas las ventajas y destacan en primer
lugar que permitiran que padres e hijos aprendan conjuntamente el uso de las tecnologas, como lo
muestra el siguiente cuadro:

Cuadro 50 Percepcin de los padres de familia sobre las Ventajas de las TIC

Total
%
Los hijos y los padres aprenderan conjuntamente el uso de las tecnologas. 79%
Nos permitira estar comunicados con nuestros familiares que se encuentran en otros lugares.
74%
Nos permitira conocer otras culturas y acceder a nuevos conocimientos 75%
Nos permitira mostrar nuestra cultura y nuestra tierra 66%
Fuente: Ficha del Padre de familia aplicadas a las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Este alto grado de inters no es canalizado apropiadamente por las instancias de gestin educativa
(I.E., locales y regionales). La gran mayora de los directores de las IIEE (77%) identificaron que la
comunidad no conoce las ventajas educativas de las TIC, lo que se contrapone a lo que los padres
manifestaron sobre la importancia del uso de las TIC, que coinciden con sus beneficios reconocidos
universalmente:
Cuadro 51 Beneficios del uso de las TIC en opinin de los padres de familia
Total

102

%
Los nios/as se comunican ms y mejor 66%
Los nios/as investigan ms 84%
Los nios/as conocen diversas formas de aprender 80%
Los nios/as disfrutan ms de ir a la escuela 65%
Otros 4%
Fuente: Ficha del Padre de familia aplicadas a las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Esto significa que los directores subestiman el conocimiento sobre las TIC que manifiesta la
comunidad.

Por otro lado, llama la atencin que el especialista no tenga presente a la comunidad entre otras
funciones que debera atender.


Cuadro 52 Valoracin de los especialistas de la UGEL sobre las funciones que deben de asumir en el proceso de
incorporacin de las TIC
Funciones de los especialistas de la UGEL en el proceso de incorporacin de las TIC en la educacin %
Garantizar el uso de las TIC en el proceso educativo en los diferentes II.EE 80%
Asumir la responsabilidad del proceso de incorporacin de las TIC en su mbito de jurisdiccin 65%
Supervisar y monitorear la correcta aplicacin de las TIC en las II.EE. 85%
Velar por el correcto uso, mantenimiento y soporte tcnico de las TIC en las II.EE 90%
Asesorar, Capacitar y acompaar a los docentes en el uso pedaggico de las TIC 100%
Otra 5%
Fuente: Ficha del Especialista aplicadas en las UGEL. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos
- Insuficiente informacin sobre ventajas y riesgos culturales y sociales en el uso de las TIC
ofrecida por las intervenciones educativas con TIC
El grado de inters tambin est determinado por la apreciacin de las ventajas y riesgos que
conlleva el uso de la tecnologa. La informacin o conocimiento de la comunidad sobre dichas
ventajas o riesgos influye en dicha apreciacin. En el siguiente cuadro, se detallan qu aspecto de
este conocimiento requieren los padres:
Cuadro 53 Requerimientos de los padres de familia con respecto a las TIC
%
Aprender a usarlas 87%
Conocer los beneficios para mis hijos. 91%
Conocer los riesgos del uso de las tecnologas. 60%
No es de mi inters 1%
Otros
2%
Fuente: Ficha del Padre de familia aplicadas a las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Si bien aprender a usar las TIC y conocer los beneficios para sus hijos representan casi el 90%, hay un

103

importante porcentaje (60%) que busca saber sobre los riesgos del uso, lo cual se describe en el
siguiente cuadro:
Cuadro 54 Riesgos de las TIC para los estudiantes, segn opinin de los padres de familia

Total
Cantidad %
Los nios/as le dedican demasiado tiempo y abandonan otras actividades importantes
123 58.85%
Acceden a informacin que puede ser nociva para su formacin.
129 61.72%
Otros 15 7.18%
Fuente: Ficha del Padre de familia aplicadas a las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Estos riesgos pueden ser paliados con actividades que permitan informar adecuadamente a los
padres sobre las medidas a tomar e involucrarlos en su aplicacin.

3.2.2.5. INADECUADA GESTIN DE RECURSOS TECNOLGICOS
Para conseguir que los beneficiarios puedan usar oportunamente a los recursos tecnolgicos y que
esto sea sostenible se requiere de la organizacin de un soporte continuo que mantenga operativo a
todos los recursos y ofrezca la asistencia necesaria en caso de problemas. En la zona de intervencin,
la dotacin de recursos tecnolgicos no ha venido acompaada de la implementacin de un soporte
adecuado o bien los recursos tecnolgicos existentes exceden la capacidad de atencin de las
instancias de gestin educativa.

Insuficiente soporte para la gestin de recursos tecnolgicos.
Para brindar el soporte en la gestin de recursos tecnolgicos se requiere una organizacin en la que
sus actores o agentes cumplen una serie de funciones especficas y responden a un perfil idneo para
esas funciones, y ejecutan una serie de procesos de atencin estructurados en procedimientos y
establecidos por normativa. Actualmente, las instancias de gestin educativa (DRE, UGEL y la IE) no
cuentan con una organizacin para llevar a cabos estos procesos, y su cumplimiento se realiza de
manera espordica y desorganizada. Esto se observa en la zona de intervencin donde apenas el 20%
de las IIEE realiza acciones de mantenimiento, como se muestra en el grfico de abajo.







104


Grfico 13 Mantenimiento de los equipos TIC en IIEE

Fuente: Ficha de las IIEE aplicadas en Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

De ese escaso 20%, la IE se ocupa del mantenimiento en su mayora (76%) mientras que la DRE/UGEL
apenas se ocupan en un 19%, lo cual demuestra que no existe soporte adecuado ni suficiente.


- Escasos recursos humanos preparados para gestionar los recursos tecnolgicos en las
instancias de gestin educativa.
Los directivos de las IIEE y los especialistas de la UGEL y DRE que realizan el monitoreo del uso de las
TIC requieren que las manejen y que conozcan sobre su uso educativo, para hacer eficaz su labor. En
cuanto a los programas que ms utilizan los directores de las IIEE predominan los de uso general. El
61% de los directores manifest que manejan los procesadores de texto, adems el 32%, la Hoja de
clculo. Con respecto a los dems programas, los que tienen un uso educativo tienen un porcentaje
menor al 20%, que es igual en los software que requieren internet en el rea de intervencin, pero
esto ltimo se debe a la escasez del acceso a internet en el rea. Esto se muestra en el siguiente
cuadro:










105

Cuadro 55 Grado de familiaridad y uso de las TIC por parte de los especialistas



Programas
Uso en
la I.E
Uso
personal
Uso
general
no requiere internet
Procesador de texto (Word, Write) 61% 66%
Presentaciones (Power Point, Impress) 24% 33%
Hoja de clculo (excel, Calc) 32% 34%
requiere internet
Navegadores (internet explorer, firefox) 23% 42%
Correo electrnico 20% 49%
Redes sociales (Facebook, twitter, etc.) 8% 34%
Chat (skype, MSN, etc.) 10% 36%
Software de uso educativo
Mapas mentales (freemind, etc.) 17% 15%
Organizador (exe learning) 16% 20%
Generador de actividades (Clic, Ardora) 9% 11%
Fuente: Ficha de los especialistas de la UGEL aplicadas en las regiones. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Por otro lado, el 42% de los directores de las Instituciones Educativas fueron capacitados en temas
de TIC. Sobre este total, indicaron que la capacitacin en XO e Informtica Bsica fueron los mayores
porcentajes, tal y como se muestra a continuacin:

Cuadro 56 Temtica de capacitaciones dadas a especialistas
TEMAS CAPACITACIONES Porcentajes
Temas generales o de gestin
SIAGIE 6%
TIC 5%
INFORMATICA BASICA 43%
DISEO GRFICO 1%
Temas educativos
ORGANIZADORES VISUALES 3%
XO 26%
ROBTICA 3%
USO DE XO Y ROBTICA 3%
ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE 2%
SOFTWARE EDUCATIVO 2%
PROGRAMA HUASCARAN 5%
Fuente: Ficha de los especialistas de la UGEL aplicadas en las regiones. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de
Proyectos

Se observa que en la capacitacin ofrecida los temas especficamente educativos representan el
menor porcentaje, y, si tomamos en cuenta la capacitacin en XO, podemos decir que solo el 11% de
los directores cuentan con una capacitacin en uso de TIC que tienen sus IIEE.
En cuanto a los especialistas de UGEL si bien manifiestan usar los equipos y conocer TIC, sin embargo,
manifiestan que manejan los software que se deben usar en el aula.

106


Cuadro 57 Manejo de software de parte de los especialistas

Programas Uso
Uso
general
no
requiere
internet
Procesador de texto (Word, Write) 95%
Presentaciones (Power Point, Impress) 77%
Hoja de clculo (excel, Calc) 27%
requiere
internet
Navegadores (internet explorer, firefox) 93%
Correo electrnico 98%
Redes sociales (Facebook, twitter, etc.) 81%
Chat (skype, MSN, etc.) 65%
Software de uso
educativo
Mapas mentales (freemind, etc.) 76%
Mapas Conceptuales( CmapTools) 69%
Generador de actividades (Clic, Ardora, JClic, Hotpotatoes,
etc.) 62%
Fuente: Ficha de los especialistas de la UGEL aplicadas en las regiones. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos
Sin embargo, tambin manifiestan que requieren mayor capacitacin especfica en lo pedaggico, lo
cual es necesario para realizar sus acciones de acompaamiento, monitoreo y capacitacin al
respecto, que son sus funciones.
Cuadro 58 Requerimientos de capacitacin por parte de los especialistas


%
Uso del software educativo. 55%
Elaboracin de materiales educativos digitales. 62%
Uso educativo del portal 37%
Estrategias para la aplicacin de las TIC 77%
Otros 20%
Fuente: Ficha de los especialistas de la UGEL aplicadas en las regiones. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de
Proyectos


- Inadecuado o inexistentes procedimientos y normativas para la gestin de los servicios
tecnolgicos
Al preguntarles a los directores de las IIEE respecto al funcionamiento de las redes educativas y la
administracin pedaggica y administrativa de los recursos tecnolgicos, el 83% respondi que lo
ms importante era establecer los procedimientos para la recepcin, distribucin, uso, soporte,
mantenimiento y reposicin de bienes y equipos, lo cual implica que no existen o estn insatisfechos
con los procedimientos y normativas.

107


Cuadro 59 Principales percepciones de los directores acerca del funcionamiento de las redes educativa en lo
referido a gestin pedaggica y administrativa de los recursos tecnolgicos
Percepciones %
Otorgar responsabilidades y funciones a las UGEL, Director y docentes. 72%
Establecer los procedimientos para la recepcin, distribucin, uso, soporte, mantenimiento y reposicin de
bienes y equipos.
83%
Fuente: Ficha del director aplicadas en las IIEE aplicadas. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Por otro lado, los especialistas manifiestan que se requiere cambios en todas las dimensiones de la
gestin que se les plante: funciones, procedimientos y procesos, como se muestra en el siguiente
cuadro:

Cuadro 60 Propuestas de gestin solicitados por especialistas
Total
Delimitar claramente responsabilidades y funciones de las DRE, UGEL e II.EE. (docentes, director). 66%
Establecer procedimientos administrativos para todos los procesos involucrados en la gestin de recursos
tecnolgicos en DRE, UGEL e II.EE. (docentes, director 79%
Optimizar los procesos de gestin de los recursos tecnolgicos 80%
Otros 14%
Fuente: Ficha de los especialistas de la UGEL aplicadas en las regiones. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

Esto significa que los especialistas y los directores estn de acuerdo en que se requiere implementar
completamente una organizacin, ya que no encuentran ni adecuados ni suficientes los
procedimientos y aspectos similares referidos a la gestin de recursos tecnolgicos.

3.2.3. Riesgos de la intervencin
La Unidad Formuladora debe coordinar en el proceso de formulacin del estudio de preinversin a
nivel de factibilidad del proyecto con la Direccin responsable de la infraestructura educativa del
MINEDU a que se proceda a verificar en campo la vigencia y caractersticas fsicas de infraestructura
de las IIEE del proyecto, a fin de garantizar el uso pleno de los equipos TIC propuestos por el
proyecto, minimizando los riesgos potenciales frente a probables desastres naturales.





108

3.2.4. Descripcin de los efectos del problema central en la zona focalizada
El problema central est causando los siguientes efectos:
Incremento de brechas de aprendizaje entre los mbitos urbano y rural.
Limitado acceso a la informacin e intercambio de conocimiento de la comunidad
educativa rural.
Procesos educativos en la zona rural que no aprovechan las ventajas de las TIC

Estos efectos se integran en una situacin de bajos logros de aprendizaje en las competencias
comunicativas, matemticas, ciudadanas y cientfico-productivas de la poblacin escolar de mbitos
rurales. A continuacin, se explican estos efectos y se utiliza informacin especfica de la zona
focalizada.

3.2.4.1. Incremento de Brechas de aprendizaje entre los mbitos Urbano y Rural
Se da un incremento en la brecha de aprendizaje en los resultados de comunicacin y matemtica
con relacin al promedio de la zona urbana, como se muestra en el siguiente cuadro.

Grfico 14 Incremento de la brecha de aprendizaje entre la zona focalizada y la zona urbana

FUENTE: Datos de la UMC relativos a la ECE 2007-2011 de la zona focalizada, elaboracin propia

El decremento observado en el ao 2010 en matemtica se explica porque en la zona urbana hubo
una disminucin de los resultados educativos.

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Es claro que en este efecto contribuye en gran medida la diferencia de disponibilidad de recursos
educativos entre ambas reas, pues en el rea urbana los estudiantes se conectan a internet, pueden
acceder a muchos canales de televisin, encuentran un oferta variada de materiales educativos, en
resumen, el tiempo dedicado al aprendizaje, en el rea urbana tiene una mayor riqueza de
oportunidades de aprendizaje, en cambio, en el rea rural las oportunidades de aprendizaje son
mnimas y costosas, y dependen mucho de las condiciones socio-econmicas y de la ausencia de
mercado. Hay que destacar que, dado que las TIC pueden proporcionar una gran variedad de
opciones educativas con un solo medio, su ausencia potencia esta brecha, pues no existe la variedad
de recursos de las zonas urbanas, en otras palabras, la insuficiencia de TIC en la zona focalizada tiene
un efecto mucho mayor que su ausencia en zonas urbanas y contribuye de manera importante con la
brecha de aprendizaje, en especial, en el contexto actual del desarrollo de una sociedad del
conocimiento.
3.2.4.2. Limitado acceso a la informacin e intercambio de conocimiento de la comunidad
educativa rural
El acceso a la informacin se realiza a travs de diversos medios: libros (biblioteca), televisin (seal
televisiva), internet, radio. Sin embargo, en la zona focalizada, es patente la ausencia de ellos: solo el
13% de las escuelas tienen biblioteca (de los cuales slo el 48% funciona con un responsable, cuya
falta supone un servicio deficiente y solo el 57% de las bibliotecas tienen libros), solo el 0.5% acceden
a la seal de televisin educativa del MED, asimismo, las emisoras de radio no son educativas y,
finalmente, el acceso a internet es escaso, pues el 93% de las IIEE no cuentan con l. De todos estos
medios, el nico que permite el intercambio de conocimiento es este ltimo.
Por lo tanto, esta ausencia genera una situacin en la que las comunidades no acceden a informacin
ni pueden comunicar sus conocimientos y obtener nuevos conocimientos, por ende, tampoco los
docentes y estudiantes pueden desarrollar este intercambio de conocimiento.
3.2.4.3. Procesos educativos en la zona rural que no aprovechan las ventajas de las TIC
La efectividad de los procesos EDUCATIVOS (enseanza) depende de varios factores: la preparacin
adecuada del docente (no solo de su conocimiento, sino de la competencia que manifieste al
interactuar con los estudiantes), el aprovechamiento de los materiales disponibles y la disposicin
para el aprendizaje que se desarrolla con las actividades educativas (las que se realizan en la
plataforma educativa digital). En la zona focalizada, este proceso educativo no aprovecha la
existencia de las computadoras XO (con las que cuentan el 75% de las IIEE), dado que el docente no
tiene esa preparacin, es decir, ni conoce las estrategias apropiadas ni tiene la competencia o

110

experiencias para conectar al estudiante con las posibilidades de las TIC. Este resultado se ha
generado como consecuencia del dficit de capacitacin que llega al 86% en primaria y 94% en
secundaria. Por otro lado, los estudiantes no disponen de materiales educativos digitales
contextualizados con los que podran apoyar su aprendizaje, pues el 77% de ellos no cuentan con
dichos materiales. Finalmente, solo el 7% de las IIEE cuentan con la conectividad por internet para
acceder a la plataforma, que en el momento es el nico acceso a la plataforma digital.

111

Diagrama 1 rbol de Causas y efectos

112

3.2.5. Involucrados del Proyecto
La implementacin del proyecto implica la participacin de beneficiarios directos como los
estudiantes, docentes y padres de familia. As como, la participacin de las autoridades educativas de
carcter regional y local en apoyo a la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento del proyecto.

3.3. Objetivos del Proyecto
De acuerdo con el Problema Central identificado, las causas que lo originan y las consecuencias que
de ellas se derivan, se ha procedido a la elaboracin del rbol de medios y fines, de modo que a
partir de este se proceda a definir las acciones y alternativas de solucin que permitan solucionar el
problema.
El Objetivo central del Proyecto se ha definido de la siguiente manera: LA COMUNIDAD EDUCATIVA
DE LAS ZONAS RURALES CON OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE CON TIC.
Se busca incrementar el desempeo de los estudiantes en actividades educativas de indagacin,
colaboracin y produccin con el uso de los medios TIC proporcionados por el proyecto, de tal
manera que esta mejora sirva como herramienta para que puedan aprovechar la enseanza y
profundizar logros de aprendizaje en todas las reas curriculares. En este sentido, esto significa que
el proyecto busca que los estudiantes investiguen mejor, trabajen mejor en equipo y plasmen sus
ideas y experiencias en materiales bien estructurados, todo lo cual lo realizan utilizando medios TIC,
como computadoras, software educativo, actividades en lnea, etc.
Esto puede identificarse por medio del porcentaje de estudiantes con mejor desempeo en
indagacin, colaboracin y produccin en el contexto de uso de los medios TIC proporcionados por el
proyecto.

En este objetivo convergen los objetivos de primer nivel que son los siguientes:

Objetivo primer nivel 1: Suficiente uso de las TIC en el proceso de enseanza aprendizaje por los
docentes.
Se busca que las TIC se aprovechen como una herramienta de enseanza aprendizaje eficaz
en las actividades educativas (como las mencionadas en el objetivo central) y que sean los
docentes quienes faciliten y motiven a los estudiantes para que as suceda. Esto significa que
el docente debe familiarizarse y emplear los medios TIC puestos a su disposicin, que
consisten en la plataforma educativa digital, la que le permite organizar, desarrollar,

113

plantear, interactuar, evaluar y hacer seguimiento a las actividades educativas en las que
participan sus estudiantes. En este sentido, el indicador a formular es el porcentaje de
docentes que gestionan y llevan a cabo actividades educativas con estudiantes en la
plataforma educativa digital.

Objetivo primer nivel 2: Suficiente disponibilidad de material educativo digital contextualizado.
Se busca que los estudiantes puedan profundizar su aprendizaje, sea bajo la orientacin del
docente o bien de manera independiente. Tambin se busca que los docentes desarrollen de
manera autnoma habilidades que mejoren su enseanza. En ambos casos, se requiere que
los materiales sean los ms adecuados a cada perfil (contextualizados) y que sea fcil su
obtencin y uso (disponibilidad). Por ello, el indicador relacionado con este objetivo es el
porcentaje de materiales educativos digitales contextualizados que son accesados de
manera repetida en la plataforma educativa digital por los usuarios.

Objetivo primer nivel 3: Incremento del acceso y uso del entorno educativo digital por la
comunidad educativa.
Se busca que el entorno educativo digital se ajuste a las necesidades especficas de la
comunidad educativa de la zona focalizada y que sea til para que realice en ella las
actividades que requiera o que facilite algunas actividades que se realizan de manera
presencial. Va a servir como medio de comunicacin y colaboracin, de acceso a la
informacin y de creacin y expresin de contenidos educativos y culturales as como dar
pie para que la comunidad educativa tenga una presencia mayor en el contexto nacional. Por
ello, el indicador ser el incremento de los aportes de la comunidad educativa en el entorno
digital contextualizado.

Objetivo primer nivel 4: Involucramiento de la comunidad para participar en intervenciones
educativas con TIC.
Se busca incrementar o potenciar los beneficios del proyecto y para ello se requiere que la
comunidad lo adopte, que, en esta zona significa que, a partir de una valoracin positiva de
la intervencin, la comunidad se muestre colaborativa, vigilante y responsiva respecto del
proyecto. Esto nos lleva a formular el siguiente indicador: porcentaje de comunidades
educativas que realicen acciones de apoyo o colaboracin especficas para la ejecucin del
proyecto.
Objetivo primer nivel 5: Adecuada gestin de recursos tecnolgicos.

114

Se busca que los recursos proporcionados por el proyecto se encuentren en estado operativo
y accesibles al uso y que no presenten problemas para emplearlos en las actividades
educativas. Esto es especialmente crtico en el caso de intervenciones con TIC (por el tipo de
soporte y gestin). Por ello, el indicador a formular es el siguiente: porcentaje de problemas
de gestin solucionados.

Hay que hacer una observacin con respecto al ltimo objetivo. Como se detalla en el anlisis
de las causas y problemas, es un aspecto fundamental y un factor de xito de intervenciones
como la presente. Por ello, debe asegurarse su ejecucin con el nivel de especializacin
necesario. En este sentido, para desarrollar una intervencin integral y coherente, ha sido
incluido y se desarrolla un componente para su realizacin. En el perfil se estim que, dado
que sus distintos aspectos iban a ser desarrollados por otros proyectos del programa, este
proyecto no conformaba ningn componente para ello. Sin embargo, al plantearse una
accin ms articulada entre los distintos proyectos, se determin en conjunto que este tipo
de gestin (la gestin de recursos tecnolgicos) era conveniente que sea planteada de
manera integrada con el resto de la intervencin de este proyecto (por su nivel de
especializacin). Tambin se estableci que debe haber coherencia en los protocolos y
procedimientos de gestin (en especial, con el proyecto de gestin descentralizada), por lo
que este componente debe coordinar con los dems proyectos. Por otro lado, el modelo de
gestin a desarrollar as como los protocolos y normativas son especficos a la zona de
intervencin, por lo que debe generarse por el componente respectivo del proyecto, aunque
debe enmarcarse en las normativas generales que emite la DIGETE.

Los medios fundamentales para alcanzar el objetivo central, se obtiene remplazando cada una de las
causas indirectas que lo ocasionan por un hecho opuesto que contribuya a solucionarlo.
Los medios fundamentales identificados son los siguientes:

Cuadro 61Medios y Fines
Medios Fundamentales Descripcin
Medio Fundamental 1
Suficiente preparacin de docentes en competencias para el uso
pedaggico de las TIC.
Medio Fundamental 2
Suficiente produccin de materiales educativos digitales
contextualizados y/o uso de los existentes en las IIEE.
Medio Fundamental 3 Adecuacin del entorno educativo digital para contextos rurales.

115

Medios Fundamentales Descripcin
Medio Fundamental 4
Adecuadas sensibilizacin y orientacin a la comunidad para
participar en intervenciones educativas con TIC.
Medio Fundamental 5 marco

Por otro lado, para determinar las consecuencias positivas que se generarn cuando se alcance el
objetivo central, se elabor el rbol de fines, los mismos que se encuentran vinculados con los
efectos o consecuencias negativas del mencionado problema. De manera similar al caso anterior, los
efectos se expresan de forma positiva.
Los fines directos identificados con relacin al objetivo central son los siguientes:
Disminucin de brechas de aprendizaje entre los mbitos urbano y rural.
Incremento del acceso a la informacin e intercambio de conocimiento de la
comunidad educativa rural
Procesos educativos en la zona rural que aprovechan las ventajas de las TIC.

El fin ltimo que se desprende de todo lo anterior es: MEJORA DE LOS LOGROS DE APRENDIZAJE EN
LAS COMPETENCIAS COMUNICATIVAS, MATEMTICAS, CIUDADANAS Y CIENTFICO PRODUCTIVOS DE
POBLACIN ESCOLAR DE MBITOS RURALES
116

Diagrama 2. rbol de Medios y Fines

117

Para alcanzar el objetivo central del Proyecto se debe realizar un anlisis comparativo de los
diferentes medios definidos en el rbol de objetivos, lo que implica realizar: a) Excluir los
medios que no son de intervencin directa del proyecto, por no corresponder a la
competencia de la institucin u otros; y b) seleccionar aquellos medios que son tcnicamente
factibles de implementar previo anlisis de su relacin entre ellas. Permitiendo identificar
alternativas independientes y mutuamente excluyentes.
De acuerdo a lo anteriormente indicado se considera lo siguiente:

Medio Fundamental 1: Suficiente preparacin de docentes en competencias para el uso
pedaggico de las TIC.
Este medio fundamental es imprescindible debido a que es un elemento estratgico para el
cumplimiento del objetivo del Proyecto, es de suma importancia que los estn preparados
en competencias para el uso pedaggico de las TIC.
Se ha previsto realizar dos acciones: Capacitacin en uso pedaggico de las TIC y
Asesoramiento y apoyo a los docentes en el uso de las TIC.

Medio Fundamental 2: Suficiente produccin de materiales educativos digitales
contextualizados y/o uso de los existentes en las IIEE.
Este medio fundamental es imprescindible, este es un factor importante para proporcionar
material educativo contextualizado, con este medio se postula a incentivar la elaboracin de
los materiales con la participacin de la comunidad educativa en su conjunto, que permita
rescatar y revalorar la identidad cultural de la comunidad. Se ha establecido realizar las
siguientes acciones: Produccin de materiales educativos digitales contextualizados (p.ej.
sesin de aprendizaje interactiva); y la promocin de la produccin y utilizacin de los
materiales educativos digitales.

Medio Fundamental 3: Adecuacin del entorno educativo digital para contextos rurales.
Este medio fundamental es imprescindible, teniendo en cuenta que las TIC permiten realizar
los procesos pedaggicos en forma eficiente, con este medio se pretende poner a
disposicin de los especialistas del MINEDU, DRE y UGEL, docentes, padres de familia y la
comunidad de recursos , servicios y aplicativos que permitan favorecer el desarrollo de
actividades pedaggicas como el trabajo colaborativo, la investigacin y la produccin; as
mismo, permite acciones de informacin, comunicacin y capacitacin a los docentes y
miembros de la comunidad; todos estos elementos con un lenguaje pertinente en lo
referente a su cultura y lengua de la zona de intervencin.

118

Para esto se han previsto tres acciones: Preparacin del entorno educativo digital para
contextos rurales, Implementacin de conectividad y Equipamiento con medios TIC.
Es importante destacar que el acceso y uso del entorno educativo digital es uno de los
medios para conseguir que se acceda a ms informacin y se realicen intercambios de
conocimiento.

Medio Fundamental 4: Adecuadas Sensibilizacin y Orientacin de la comunidad para
participar en intervenciones educativas con TIC.
Este medio fundamental es imprescindible, permitir involucrar a la comunidad en la
ejecucin y que posteriormente en las acciones de sostenibilidad que demande el proyecto.
Se plantean dos acciones claramente definidas: Fortalecimiento de las instancias locales de
participacin de la comunidad con respecto al rol de las TIC y Motivacin de la comunidad
hacia las intervenciones educativas con TIC.

Medio Fundamental 5: Suficiente y adecuado soporte para la gestin de recursos TIC.
Este medio fundamental es imprescindible, teniendo en cuenta que se entregarn un
importante nmero de equipos, acceso a un entorno educativo digital y conectividad,
teniendo que asegurar un adecuado y suficiente uso de las mismas que para que contribuyan
a mejorar los procesos de aprendizaje en las II.EE. Se ha establecido el desarrollo de dos
acciones: Diseo e implementacin de procedimientos y normativas para la gestin de los
servicios TIC, y preparacin de recursos humanos para gestionar los recursos TIC en las
instancias de gestin educativa.
3.3.1. Relacin entre los Medios Fundamentales
Los medios fundamentales arriba analizados constituyen elementos complementarios entre s,
que permitirn alcanzar con mayor amplitud los efectos deseados por el proyecto, por lo que
resulta tcnicamente recomendable su ejecucin en forma conjunta. Se postula a que logren
mejores resultados por considerar que estn debidamente relacionados con los lineamientos
establecidos por la Direccin General de Tecnologas Educativas. El detalle de esta relacin se
encuentra explicada en el modelo de intervencin (Anlisis tcnico del PIP).



119

4. FORMULACIN Y EVALUACIN
El desarrollo de la formulacin del proyecto contempla la cuantificacin de la demanda y la
oferta actual y proyectada para un horizonte de 6 aos, con el fin de determinar el dficit, el
cual permitir cuantificar valorizar las metas a ser cubiertas por el proyecto. Se desarrollar la
alternativa tcnica seleccionada en el perfil orientado a dar solucin al problema central
identificado mediante el planteamiento de la solucin a las causas identificadas. Como
consecuencia de lo anterior se cuantificarn los costos de inversin y de operacin y
mantenimiento derivadas de la alternativa seleccionada. En la ltima parte se cuantificarn los
beneficios sociales que generar el proyecto.
En la evaluacin social en primer lugar se convierten los costos expresados a precios de
mercado a costos expresados a precios sociales, para lo cual utilizamos factores de correccin.
Teniendo todos los elementos sistematizamos tanto los costos y los beneficios a fin de obtener
como resultado los indicadores de evaluacin que nos permiten tomar la decisin
correspondiente. En la evaluacin complementamos los aspectos de anlisis de sensibilidad,
sostenibilidad e impacto ambiental a fin de determinar que la alternativa sea favorable
tcnica, social, ambiental y sostenible para finalmente desarrollar el plan de implementacin y
el marco lgico de la alternativa seleccionada.
4.1. HORIZONTE DE EVALUACIN DEL PROYECTO
El horizonte y evaluacin del proyecto se considera 3 aos de inversin y 6 aos para la
operatividad (2012 2021), por tratarse de un proyecto que se refiere a servicios educativos,
en el que el activo fijo (equipamiento tecnolgico) tiene una vida til de cinco aos,
compatible con la depreciacin contable del orden del 20% anual.
Sin embargo, se debe mencionar que parte del activo fijo (antenas VSAT y sistema
fotovoltaico) tienen un periodo de vida til superior a los otros activos(computadoras,
proyectores, etc.), las mismas que pueden utilizarse en otros lugares de ser el caso;
extensin del proyecto mediante servicios de traslado e instalacin.
Por otro lado, la formulacin se realiza bajo las indicaciones tcnico normativas del SNIP y
MINEDU, considerando que concluido dicho periodo se lograr los objetivos y logros
educativos aceptables para la poblacin beneficiaria, en virtud que los niveles de educacin
inicial, primaria y secundaria tienen una duracin de 3, 6 y 5 aos respectivamente- y la
intervencin del proyecto en su fase operativa toma como referente la mayor duracin de la
promocin en primaria que es de 6 aos, en los cuales se puede experimentar el modelo

120

pedaggico propuesto.
Cuadro 62Horizonte de Evaluacin
Conceptos Perodo Aos
Fase inversin 2013-2015 3
Fase de post-inversin 2016-2021 6
- Organizacin de las fases y etapas de cada proyecto alternativo:
La unidad de tiempo con la que se trabajar en cada fase son las siguientes:
Fase de inversin: Aos
Fases de post-inversin: Aos
- Servicios del proyecto:
De acuerdo con los mdulos de identificacin, se entregar a los docentes, estudiantes y
otros beneficiarios una plataforma digital con su equipamiento tecnolgico, material educativo
digital, capacitacin a docentes en el uso de las TIC, sensibilizacin y acompaamiento a
docentes y comunidad a utilizar las TIC como una herramienta que contribuye a mejorar la
calidad de la educacin y se proporcionar instrumentos de gestin y mantenimiento de las
TIC; adecuados a la realidad rural para la atencin de los servicios educativos en los niveles de
educacin inicial, primaria, secundaria y el centro de recursos.
4.2. ANLISIS DE LA DEMANDA EFECTIVA
Para el presente proyecto, la poblacin demandante o demanda efectiva sern los estudiantes
de las Instituciones Educativas Pblicas indicadas en el rea de influencia.
El Ministerio de Educacin atender brindando mayores oportunidades de aprendizaje
mediante la utilizacin de tecnologas de informacin y comunicacin para contribuir a
mejorar la calidad de la educacin en el marco de una poltica de inclusin social.
El mbito de influencia del proyecto se ha definido focalizando a 1,127 II.EE de Educacin
bsica, agrupados en 72 redes de la mayora de las regiones del pas y pueden encontrarse
en diferentes situaciones:
Que existan ms de una II.EE
Que no todas las II.EE sean beneficiarias del proyecto
Que tenga zona urbana y rural
Que no existan II.EE para todos los niveles
Que en un solo local existan uno o ms niveles educativos

121

4.2.1. Demanda efectiva actual y la demanda histrica
La demanda efectiva actual esta conformada por todos los alumnos que se han matriculado
(registrados en las nminas de matriculas, informacin proporcionada por la DIGEIBIR) en las
1,127 instituciones educativas conformantes del mbito de influencia del proyecto, de acuerdo
a los niveles de educcin: Inicial, Primaria y Secundaria.
Al ao 2011, las 1,127 II.EE, se distribuyen en: 261 II.EE. de nivel inicial, 705 II.EE de nivel
primaria y de 161 II.EE. a nivel secundaria.

La demanda histrica a nivel de educacin inicial en el ao 2007 fue de 4,648 alumnos, en el
ao 2011 fue de 6,398 alumnos, incrementndose en 1,750 alumnos, lo que significa un
crecimiento promedio anual de 8.32%.

La demanda histrica a nivel de educacin primaria en el ao 2007 fue de 38,659 alumnos, en
el ao 2011 fue de 35,019, disminuyendo en 3,640 alumnos, es decir disminuy en 2.44%
promedio anual.

De igual manera, la demanda histrica a nivel de educacin secundaria en el ao 2007 fue de
12,623 alumnos, en el ao 2011 fue de 14,460 alumnos, incrementndose en 1,837 alumnos,
lo que significa un crecimiento promedio anual de 3.45%.
Cuadro 63 Demanda histrica y Actual
Demanda Aos / Nivel Inicial Primaria Secundaria Total
Demanda
histrica
2007 4,648 38,659 12,623 55,930
2008 5,033 37,853 12,822 55,708
2009 5,038 36,426 13,790 55,253
2010 5,898 36,711 14,441 57,050
Demanda
actual
2011 6,398 35,019 14,460 55,877

T.Crecim. 8.32% -2.44% 3.45% -0.02%
Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.

En el siguiente grfico se representan los resultados de los datos histricos de la demanda
presentada.





122

Grfico 15 Demanda histrica 2007 2011


Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.

El comportamiento de la demanda histrica de las 261 II.EE. a nivel inicial, se puede observar
que 123 II.EE. (47%), ha tenido un comportamiento negativo en los ltimos 5 aos. Tambin se
puede indicar que 42 II.EE. (16% del total) tienen informacin slo del ao 2011. De igual
manera se ha encontrado que solo 78 II.EE. (30%) ha tenido un comportamiento creciente y
18 II.EE (7%) se han mantenido sin crecimiento.

Grfico 16 II.EE. a nivel Inicial: Comportamiento de la demanda histrica

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos

El comportamiento de la demanda histrica de las 705 II.EE. de nivel primario en el periodo

123

2007 2011 fue: 489 II.EE que representan el 69% del total, estos tuvieron un
comportamiento de demanda decreciente. 193 II.EE tuvieron un comportamiento de demanda
creciente, los mismos que representaron el 27% del total de II.EE. Un reducido porcentaje de
3% equivalentes a 18 II.EE., se mantuvo igual con crecimiento cero y finalmente un 1%
equivalente a 5 II.EE. presentaron un solo dato de demanda correspondiente al ao 2011.

Grfico 17 II.EE. a nivel primaria: Comportamiento de la demanda histrica

Fuente: elaboracin propia a partir de los datos
A nivel de las II.EE a nivel de secundaria, el comportamiento de la demanda histrica de las 161
II.EE. en el periodo 2007 2011 fue: 80 II.EE que representan el 50% del total, tuvieron un
comportamiento de demanda creciente. 75 II.EE tuvieron un comportamiento de
decrecimiento, los mismos que representan el 46% del total de II.EE. Un 4% registran un solo
dato de demanda en el ao 2011 equivalentes a 6 II.EE.

Grfico 18 II.EE. a nivel secundario: Comportamiento de la demanda histrica

Fuente: Elaboracin propia a partir de los datos

124

4.2.2. Proyeccin de la demanda efectiva
Los resultados del anlisis de la demanda histrica y actual, tienen un comportamiento atpico
e irregular. Dicha situacin ha servido para efectuar anlisis previos antes de proyectar la
demanda.
A nivel de rea Rural Nacional, la tasa de crecimiento vegetativo por edades ha sido: a nivel
inicial correspondiente a los aos de 0 a 5 fue de -2.159%, a nivel primario correspondiente a
edades de 6 a 11 aos fue de -1.508%, a nivel secundario correspondiente a las edades de 12 a
16 aos fue de 0.189%. Sin embargo, es de notar que a nivel total nacional en el rea Rural,
que comprende todas las edades la tasa de crecimiento ha sido positiva, siendo en promedio
de 0.013%, el mayor valor positivo fue de 1.208% y el menor negativo fue de -1.471%.

Cuadro 64 rea Rural: Tasa de crecimiento por edades, total nacional y regional

Inicial Primaria Secundaria Total
Edad 00 - 05 06 -11 12 - 16 0-98
Total nacional -2.159% -1.508% 0.189% 0.013%
Amazonas -2.125% -1.470% -0.228% -0.239%
Ancash -2.773% -2.070% -0.249% -0.480%
Apurmac -3.619% -2.306% 0.294% -0.901%
Arequipa -4.192% -4.343% -2.280% -1.373%
Ayacucho -1.897% -1.003% 0.063% 0.038%
Cajamarca -2.674% -1.958% -0.108% -0.113%
Cusco -2.624% -1.564% 0.399% -0.399%
Huancavelica -1.416% -0.240% 1.209% 0.627%
Hunuco -1.562% -0.507% 0.957% 0.624%
Ica -3.761% -4.238% -2.686% -1.471%
Junn -1.269% -0.675% 0.627% 0.808%
La Libertad -1.511% -1.289% 0.345% -0.031%
Lambayeque -1.495% -1.272% 0.614% 0.537%
Lima -4.114% -4.149% -2.312% -1.439%
Loreto -0.988% -1.104% 0.820% 0.467%
Madre de Dios -2.773% -2.203% 0.911% 0.166%
Moquegua -2.967% -2.765% -0.145% 0.822%
Pasco -1.339% -0.776% 1.154% 1.004%
Piura -1.723% -1.394% 0.507% 0.356%
Puno -2.977% -1.958% -0.394% -0.199%
San Martn -0.895% -0.078% 1.761% 1.208%
Tacna -1.753% -1.613% -0.155% 0.826%
Tumbes -1.752% -2.685% -1.401% -0.235%
Ucayali -1.780% -1.610% -0.068% -0.211%
Fuente: Elaborado en base a los Censos Nacionales de Poblacin y Vivienda
2007 1993



125

De igual manera se ha analizado la tasa de crecimiento de las II.EE. agrupados en cada una de
las redes, los mismos que resultan ser diferentes a las tasas de crecimiento vegetativo.

Cuadro 65 Tasa de crecimiento 2011 2007 a nivel de redes educativas
RED RURAL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Amazonas 9.395% 1.503% 0.096%
Maraon -4.706% -4.014% 0.979%
Kigkis 23.593% 3.601% -4.621%
Soledad 26.954% 5.539% -0.812%
Nazareth 14.033% 6.360% 0.490%
Yambrasbamba -1.886% -3.741% 0.465%
Ancash 2.402% -4.094% 6.487%
N1 Innovadores del Gran Cambio Raimondino 3.325% -3.792% 9.121%
Caminando Juntos Mejoremos la Educacin Pallasquina -3.406% -4.349% 0.580%
Valle Fortaleza 9.820% -5.285% -2.035%
Conos Norte y Sur 16.767% -3.862% 12.538%
Apurimac -1.191% -5.234% 3.568%
El Lunarejo 2.199% -6.050% 3.510%
Valle Pampas -7.694% -6.002% 0.673%
awinchasun 2.034% -4.107% 2.549%
Puririsun 1.491% -5.803% 8.995%
Arequipa 7.374% -0.439% 8.818%
Rural Puyca Bilinge Hatun Hamaw Akuna 6.133% -5.029% 8.818%
Rural Monolingue Iray 1.399% -5.611%
Rural Monolingue Orcopampa 8.465% 1.781%
Ayacucho -0.176% -6.647% 0.715%
Ayahuanco Norte 13.050% -3.395% 9.853%
Upahuacho -Parinacochas 1.248% -9.161% -1.113%
Fajardo -6.046% -7.494% -1.109%
Huancasancos 13.165% -13.138% 3.073%
Autama -1.112% -2.762% -0.851%
Cajamarca 70.867% -6.690% 7.042%
Salomon Vilchez Murga 50.939% -6.554% -2.196%
Amautas para la Integracin y el Desarrollo -6.416% -31.010%
La Mushca 8.163% -6.940% 3.938%
Cusco 2.093% -6.420% 15.437%
Rural Acomayo Acos 7.210% -6.757%
Bajo Urubamba 5.841% -4.204% 3.867%
Musuqt Aqwiriqkuna -4.647% -6.000% 51.370%
Integracin Magisterial Puente Central de Coporaque -7.752% -10.170% 61.772%
Huancavelica -0.900% -4.894% -2.713%
N 2 de Cochas -14.599% -6.532% -5.375%
Innovadores Pedaggicos 9.743% -3.078% -3.798%
Surcubamba -3.091% -5.748% -1.863%
Hunuco 40.529% -3.247%
Alto panao 1.001%
San Jose -1.274% -6.854%
Cuenca del Rio Maraon -3.861%
Ica 10.075% -0.341% -0.362%
Calidad Educativa en Chincha Alta - El Carmen 8.593% 1.209% 1.650%
NSM Llipata 11.262% -4.074% -15.161%
Junn 2.852% 3.983% -2.959%
Sankori - Cuenca Rio Tambo 2.852% 4.585% -2.959%
Intatoni 3.577%
La Libertad 18.921% -2.240% 2.619%
Colpa 2.727% -7.761% 2.451%
Distrito de Vir Zona Rural Parte Baja 7.620% -2.444% -4.342%
Jos Antonio Encinas -3.662% -2.958% 0.816%
Maestros Innovadores de la Calidad -5.539% -1.728% 10.882%
Yabsarzacupa -1.936% 1.335% 7.520%

126

RED RURAL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA
Lambayeque 22.863% -0.614% 16.030%
San Pablo 22.863% -0.614% 16.030%
Lima 4.563% -3.374% -0.806%
Cajatambo -13.336% -6.411% -3.460%
Churn 5.145% 0.080% -3.915%
Huarochir Sur 18.921% -5.067% 9.820%
Loreto 20.250% 2.930% 5.084%
Angusilla -3.577% 2.921% -7.813%
Loboyacu 58.528% -0.547% 7.909%
Mashi del Armanayacu 5.584%
Vencedor 13.305% 7.049% -3.230%
Madre de Dios 15.225% 1.090% -9.964%
Red Educativa Intercultural Bawaja Kuaji 15.225% 1.090% -9.964%
Moquegua 1.407% -3.310% 16.256%
Ubinas 1.407% -3.310% 16.256%
Pasco 2.470% -0.880% 1.627%
Tsamiribaka 2.470% 2.393% 1.627%
Santa Isabel -5.185%
Piura 3.395% -1.041% 5.505%
Parihuana 3.395% -1.105% 14.963%
Maestros Cruzando Fronteras - Lancones 2.988% -2.106%
Malingas Alto -6.300% -0.419% 1.676%
La Montaa 26.224% -1.789% 3.635%
Puno 56.869% -1.377% 5.491%
Ayrumas Carumas -90.884% 29.075% 27.028%
Curva Alegre -0.652% 13.275%
Yatiqaa Uta -10.058% -8.319%
Achaya - Caminaca -6.665% -0.637%
San Gabn 34.267% 1.335% 11.738%
Huallatiri -10.111% -6.020%
San Martn 17.251% -2.095% -6.061%
Waman Wasi 17.251% -2.095% -6.061%
Tacna 0.941% -2.733% -3.729%
Maestros del Siglo XXI -3.223% -9.640% -4.364%
Maestros en frontera -4.147% -2.496%
Educar 3.829% 1.527%
Tumbes 38.208% 5.885% 18.806%
Construyendo una educacin rural de calidad 38.208% 5.885% 18.806%
Ucayali 9.327% -2.950% -0.523%
Ro Medio Purus 9.327% -6.471% 1.493%
Boca Contanihua -0.750% -3.095%
Total 8.563% -2.448% 3.644%
Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.

4.2.3. Criterios para la proyeccin de la demanda.
Ante un crecimiento histrico atpico e irregular se han asumido ciertos criterios para poder
proyectar la demanda, que a continuacin se indican:

127

- La tasa de crecimiento asumida es diferente a la tasa de crecimiento histrico. Si
consideramos la tasa histrica los resultados serian atpicos y muy irreales.
- A nivel inicial, para el final del horizonte de proyecto la demanda se incrementara en
205.2%, cifra muy superior a las tasas de crecimiento vegetativo.

Cuadro 66 Demanda Proyectada: IIEE nivel inicial. Proyeccin histrica y modificada

Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.

A nivel primario, al final del horizonte del proyecto la demanda se reducira en 19.9%,
cifra superior a las tasas de crecimiento vegetativo.

Cuadro 67 II.EE. Nivel primaria. Proyeccin histrica y modificada

Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.


128

A nivel secundario, al final del horizonte del proyecto la demanda se incrementara en
35.8%, cifra superior a la tasa vegetativa.

Cuadro 68 II.EE. Nivel Secundaria. Proyeccin histrica y modificada

Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.

- En los casos que las I.E. que han tenido un comportamiento decreciente o negativo, se
ha asumido para efectos de la proyeccin de la demanda una tasa de crecimiento igual
a cero, en ese sentido, se mantendr constante la demanda correspondiente al ao
2011.

- En los casos que las II.EE han tenido tasas de crecimiento histricos menores o iguales
a 2%, stas se han mantenido, dado que estn cercanos al promedio nacional de
crecimiento de la poblacin del ltimo periodo intercensal.

- En los casos en los que las II.EE. han tenido tasas de crecimiento histricos mayores a
2%, se han asumido las tasas de crecimiento, segn casos, siendo a veces el promedio
de las redes, en otras la tasa promedio de crecimiento vegetativo regional del grupo
de edad correspondiente y en otras la tasa de crecimiento vegetativo nacional total
del rea rural (0-98 aos), correspondientes al ultimo periodo intercensal.

Con las consideraciones indicadas obtenemos los siguientes resultados:

Cuadro 69 Demanda efectiva futura 2013 2021
Aos /
Nivel
Inicial Primaria Secundaria Total
2012 6,409 35,133 14,505 56,047
2013 6,421 35,248 14,549 56,218
2014 6,432 35,365 14,595 56,392

129

Aos /
Nivel
Inicial Primaria Secundaria Total
2015 6,444 35,483 14,640 56,567
2016 6,456 35,603 14,687 56,745
2017 6,467 35,724 14,733 56,924
2018 6,479 35,847 14,780 57,106
2019 6,492 35,971 14,827 57,290
2020 6,504 36,097 14,875 57,476
2021 6,516 36,225 14,923 57,665
Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.

A continuacin se expresa en grfico la proyeccin de la demanda efectiva:

Grfico 19 Proyeccin de la demanda por nivel de educacin 2012 al 2021

Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.


4.3. ANLISIS DE LA OFERTA
Bajo el supuesto que el proyecto no se realice; se optimizar la capacidad de la oferta con los
recursos disponibles y efectivamente utilizables, siempre y cuando estos deban estar en
condiciones adecuadas.

4.3.1. Anlisis de la oferta optimizada
La oferta del proyecto es la siguiente: los estudiantes realizan actividades educativas con TIC
en un entorno educativo digital creado para la zona de intervencin y basado en la
conectividad. Como no existe dicho entorno y ningn estudiante actualmente realiza ese tipo

130

de actividad, no existe oferta. Por otro lado, toca analizar si es posible que algn tipo de
gestin o medida podra emplear los recursos encontrados en la zona focalizada y dar un
servicio similar al que se propone. La oferta del proyecto parte de un enfoque que implica una
serie concatenada y complementaria de tres tipos de lneas de accin, enfocadas en primer
lugar en estrategias educativas especficas, los cuales son implementados con medios tic, y
para ambos se desarrollan procesos de soporte.

Como se demuestra en el cuadro siguiente Matriz de anlisis de la oferta actual y medidas de
gestin para su optimizacin, la oferta actual puede ser optimizada suficientemente con
ninguna de las medidas propuestas como para solventar los factores crticos que el presente
proyecto aborda: conectividad, plataforma digital, materiales educativos contextualizados y
preparacin de docente. Adems, otros factores diferenciales de la propuesta del presente
proyecto tampoco se logran alcanzar con las medidas analizadas: sensibilizacin y gestin de
recursos TIC.

Por otro lado, ni la oferta actual ni la optimizada llegan a brindar una oferta equivalente para
los ESTUDIANTES: actividades educativas con TIC en un entorno educativo digital creado para
la zona de intervencin y basado en la conectividad.

En conclusin, dado que ninguna medida consigue que la oferta optimizada solucione los
factores crticos ni los diferenciales, se considera que dicha oferta es cero.


131



Cuadro 70 Matriz de anlisis de la oferta actual y medidas de gestin para su optimizacin
OFERTA DEL
PROYECTO
COMPONENTES DE LA
OFERTA DEL
PROYECTO
FACTORES QUE
INCIDEN EN LA
OFERTA DEL
PROYECTO
OFERTA ACTUAL MEDIDA O GESTIN RESULTADO
Actividades
educativas con TIC
en un entorno
educativo digital
creado para la zona
de intervencin y
basado en la
conectividad
Estrategias educativas
especficas
Preparacin del
docente en actividades
educativas con TIC en
el entorno educativo
digital
- Solo el 20% de los docentes
estn capacitados para el uso
del equipamiento actual (XO)
(ver cuadro Capacitacin en
XO)
- El 9.57% de los docentes
preparan sesiones de
aprendizaje con TIC y las
desarrollan en el aula
- 0% de docentes capacitados
en el entorno educativo
digital
- Es posible incrementar los
recursos financieros para
desarrollar capacitaciones.
- Los docentes pueden llevar
cursos fuera de su entorno
rural
- Se puede emitir una norma
para contratar solo docentes
con experiencia o
conocimiento del tema
- Los estudiantes no reciben
apoyo de los docentes en el
uso pedaggico de las TIC
porque no estn preparados
- Sin la existencia del entorno
educativo digital, ninguna
capacitacin cumple con una
adecuada preparacin
- Los docentes no pueden
trasladar sus conocimientos a
los estudiantes sobre
actividades educativas con TIC
porque no existe el entorno
educativo digital
Materiales educativos
digitales
contextualizados
- En el 23% de las escuelas los
estudiantes disponen de
material educativo digital
contextualizado
- Solo el 12% de los docentes
usan algn tipo de material
digital (no necesariamente
contextualizado)
- La nica fuente de materiales
educativos contextualizados
(no digitales) es DIGEIBIR
- Normativa que obligue al uso
de los materiales educativos
digitales disponibles.
- Normativa para obligar a los
docentes a producir material
educativo digital
contextualizado
- Normativa que determine
cada UGEL proporcione
material educativo digital
contextualizado
- Las normativas propuestas
son ineficaces porque no
existen ni las capacidades en
los docentes ni en las UGEL ni
existen medios ni condiciones
en las IIEE y UGEL (no hay
equipos adecuados y para los
docentes)

132

OFERTA DEL
PROYECTO
COMPONENTES DE LA
OFERTA DEL
PROYECTO
FACTORES QUE
INCIDEN EN LA
OFERTA DEL
PROYECTO
OFERTA ACTUAL MEDIDA O GESTIN RESULTADO
Medios tic
Plataforma digital
- Exista un portal educativo
(www.perueduca.edu.pe) no
contextualizado y sin
actividades educativas
interactivas. Solo el 12% de los
accesos correspondan a
regiones fuera de Lima.
- No existe una plataforma
digital orientada a la zona de
intervencin
- La comunidad educativa de
la zona de intervencin podra
acceder a plataformas no
peruanas con actividades
educativas interactivas
- La comunidad educativa
podra utilizar otros medios de
internet para realizar
actividades educativas como
chat, buscadores, etc.
- Estas medidas son
impracticables porque la zona
de intervencin no tiene
conectividad
- No existe una plataforma
digital adecuada a la zona, que
es multilinge y pluricultural.
Equipamiento
- El 74.6% de las IIEE de la
zona focalizada cuentan con
laptop XO pero solo para
estudiantes, lo cual permite
dar un servicio de hasta 4
horas por estudiante a la
semana.
- El 33.5% de las IIEE de la
zona focalizada cuentan con
computadoras desktop
- El 7.2% cuentan con servidor
de red en la IIEE
- El 1.9% cuentan con medios
de registro y produccin de
informacin (grabadora de
video o cmara fotogrfica)
- Normativa para incrementar
el nmero de horas por
estudiante, extendiendo el
horario escolar.
- Promover que las APAFA
proporcionen equipamiento
adicional
- Gestionar que las empresas
de la zona apoyen con el
equipamiento
- No es posible extender el
horario escolar por la realidad
de los estudiantes y la
dificultad de los docentes para
realizar labores extras
- La situacin econmica de la
zona es de pobreza o pobreza
extrema, por lo que no
cuentan con medios
econmicos y son escasas las
empresas solventes.
Conectividad
- El 7% de las IIEE cuenten con
internet actualmente
- El 7.2% cuentan con servidor
de red en la IIEE, que
- La UGEL o la IIEE contrata
proveedores de internet
- Se organiza un sistema de
dotacin itinerante de
- No existen proveedores de
internet en las zonas o los que
existen ofrecen servicios muy
onerosos

133

OFERTA DEL
PROYECTO
COMPONENTES DE LA
OFERTA DEL
PROYECTO
FACTORES QUE
INCIDEN EN LA
OFERTA DEL
PROYECTO
OFERTA ACTUAL MEDIDA O GESTIN RESULTADO
permitira una conectividad
asncrona
recursos digitales - La dotacin itinerante es
ineficaz y no es sostenible.
Soporte
Sensibilizacin
- En cada UGEL se encuentra
un especialista educativo al
que se le ha agregado la
funcin de especialista DIGETE
y debe dar informacin y
soporte tcnico y pedaggico
sobre TIC a la comunidad
educativa
- La UGEL contrata ms
especialistas para dichas
funciones
- La UGEL establece convenios
con IST de la regin para dar
soporte tcnico
- Los especialistas o asistentes
de IST para la zona de
intervencin deben localizarse
y trabajar en la misma red
donde se realiza la
intervencin porque de otro
modo la asistencia es
espordica
Gestin de recursos
TIC
Fuente: Elaboracin propia basada en los datos de diagnstico del proyecto.

134


4.4. BALANCE OFERTA-DEMANDA
El efecto pedaggico solo se garantiza si las ODA-TIC se presentan articuladas y completas, es
decir, la totalidad de los procesos pedaggicos y medios TIC a implementar (como se explica en
el modelo de intervencin). Actualmente, la oferta no se da en esos trminos, por lo que
asumimos una oferta de cero en cantidad y calidad, en otras palabras, la demanda no es
satisfecha. Se entiende que calidad se refiere a las caractersticas que garantizan el efecto
especfico de la intervencin, lo cual se presenta en lo que se denomina procesos pedaggicos,
por otro, la cantidad se muestra principalmente en lo que llamamos medios TIC. Adems, debe
mencionarse que ambos elementos requieren de soporte.
Se observa que, en las condiciones actuales, con una oferta optimizada igual a cero, no se
cubre la brecha de atencin. Por lo tanto, la poblacin escolar presenta un dficit de atencin
adecuada, correspondindole al proyecto satisfacer las necesidades en el horizonte de
ejecucin programado.

Cuadro 71 BALANCE OFERTA-DEMANDA
Ao
Inicial Primaria Secundaria Total
Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha Demanda Oferta Brecha
2012 6,409 0 6,409 35,133 0 35,133 14,505 0 14,505 56,047 0 56,047
2013 6,421 0 6,421 35,248 0 35,248 14,549 0 14,549 56,218 0 56,218
2014 6,432 0 6,432 35,365 0 35,365 14,595 0 14,595 56,392 0 56,392
2015 6,444 0 6,444 35,483 0 35,483 14,640 0 14,640 56,567 0 56,567
2016 6,456 0 6,456 35,603 0 35,603 14,687 0 14,687 56,745 0 56,745
2017 6,467 0 6,467 35,724 0 35,724 14,733 0 14,733 56,924 0 56,924
2018 6,479 0 6,479 35,847 0 35,847 14,780 0 14,780 57,106 0 57,106
2019 6,492 0 6,492 35,971 0 35,971 14,827 0 14,827 57,290 0 57,290
2020 6,504 0 6,504 36,097 0 36,097 14,875 0 14,875 57,476 0 57,476
2021 6,516 0 6,516 36,225 0 36,225 14,923 0 14,923 57,665 0 57,665
Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.


La representacin grfica del Balance Oferta Demanda del nmero de alumnos del nivel de
educacin inicial para el periodo de proyeccin del proyecto, se presenta a continuacin:





135

Grfico 20 Balance Oferta - Demanda

Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.


La representacin grfica del Balance Oferta Demanda del nmero de alumnos del nivel de
educacin primaria para el horizonte de proyeccin se presenta a continuacin:

Grfico 21 Nivel Primaria: Balance Oferta - Demanda


La representacin grfica del Balance Oferta Demanda del nmero de alumnos del nivel de
educacin secundaria para el horizonte de proyeccin se presenta a continuacin:




136

Grfico 22 Nivel Secundaria: Balance Oferta y Demanda

Fuente: Elaborado en base a la informacin proporcionada por la DIGEIBIR a Septiembre de 2012.



POBLACION OBJETIVO
La poblacin objetivo alcanza un total de 568,430 estudiantes matriculados en los niveles de
educacin Inicial, Primaria y Secundaria durante el horizonte de evaluacin (2012-2021).

4.5. ANLISIS TCNICO DEL PROYECTO DE INVERSIN PBLICA
El anlisis tcnico proporciona, en primer lugar, un marco conceptual para definir las
tecnologas de informacin y comunicacin (que son el recurso fundamental del proyecto) y
articularlas con la problemtica educativa. Para esta articulacin se emplea el concepto de
oportunidades de aprendizaje, que cumple con dos requisitos: relaciona directamente las TIC
con el aprendizaje, en especial con el estudiante, en funcin de los resultados educativos; y
ayuda a contextualizar la intervencin, dado que una oportunidad es una condicin que se
adapta a las caractersticas (en este proyecto, referidas especialmente a la realidad lingstica y
cultural) del beneficiario, en este sentido, las oportunidades son la seleccin de las condiciones
especficas que afectan positivamente al beneficiario.
En segundo lugar, se describe el modelo de intervencin como un conjunto sistemtico de
directrices que explican cmo los medios planteados se detallan y se aplican
contextualizadamente a los problemas de la zona focalizada y, adems, cmo se
complementan entre s para lograr los resultados y el propsito del proyecto. Para ello, se
desarrolla un proceso de determinacin que parte de las experiencias y modelos
internacionales, asume los modelos de escuela propuestos por el Ministerio de Educacin,

137

pertinentes para el rea de intervencin (Escuelas Marca Per y Propuesta EBI) y termina en
la formulacin de directrices ms concretas para los tres mbitos de intervencin del modelo
(dentro de los cuales se articulan los componentes y sus actividades): procesos pedaggicos,
medios TIC y soporte.
4.5.1. CONCEPTUALIZACIN DE LAS TIC Y OPORTUNIDADES DE APRENDIZAJE (ODA)
Se detalla a continuacin lo que significa la integracin de las TIC en la educacin y se plantea
el concepto de oportunidades de aprendizaje con TIC como una forma de explicar la
intervencin requerida en esa situacin.
En esencia, las tecnologas se centran en la optimizacin y mejora de procesos y actividades
(cfr. RAMMERT
33
). Por ello, las tecnologas que se vinculan con procesos base de la educacin
(la informacin y la comunicacin) son las que deben integrarse en ella, en otras palabras, son
las tecnologas de informacin y comunicacin o TIC. La integracin debe darse de manera
profunda y aprovechar sus caractersticas definitorias asocindolas a un componente
educativo:

Cuadro 72Caractersticas TIC y Resultado esperados en el Modelo Marca Per
Caractersticas TIC
Conceptos o factores
del proceso de
enseanza-aprendizaje
Resultados esperados en el marco del modelo
Escuelas Marca Per
34

Eminentemente prcticas y asociadas
a las situaciones sociales, culturales o
personales
Aprendizaje
significativo
35
Aprender
haciendo

Valoran y dominan el saber de su cultura
Emplean el saber cientfico y matemtico
(formular y resolver problemas en contextos
reales)
Implican la concentracin en la
operacin a realizar y ofrecen
motivaciones o gratificaciones
perceptibles para el usuario
Aprendizaje autnomo
Ejercen su ciudadana (estudiantes conscientes
de sus derechos que asumen
responsabilidades)
Ofrecen retroalimentacin o Metacognicin
36
Razonan de manera crtica y sistemtica

33
Rammert, Werner; La tecnologa, sus formas y las diferencias de los medios. Hacia una teora social
pragmtica de la tecnificacin , Scripta Nova, Enero 15, 2001, n 80
34
Guerrero, Luis, ESCUELAS MARCA PER: Propuesta de definiciones bsicas basadas en los procesos
clave , 2012, versin: 07-01-2012
35
AGUIRRE RAYA, Manel, VIVAS ALONSO, M Antonia (2006). Aprendizaje significativo y tics . Material del
curso MemTIC: Mejora Educativa con mediacin TIC [Fecha de consulta: 19/01/2012].<
http://aula.cepindalo.es/moodle/mod/resource/view.php?id=1040>]
36
MAZZARELLA, Clemen. Developing metacognitive abilities using information technologies.Investigacin y
Postgrado, Aug. 2008, vol.23, no.2, p.175-204. ISSN 1316-0087. http://www.scielo.org.ve/pdf/ip/v23n2/art07.pdf

138

Caractersticas TIC
Conceptos o factores
del proceso de
enseanza-aprendizaje
Resultados esperados en el marco del modelo
Escuelas Marca Per
34

informacin en tiempo real sobre el
proceso
Permiten transformar informacin y
presentarla de modos distintos
Meta-alfabetizacin
(Metaliteracy
37
)
(contrastar y discernir hechos, datos e ideas
con sentido crtico y coherencia lgica)
Valoran y dominan el saber de su cultura
(interculturalidad, capacidad de comprender
otras realidades)
Recogen grandes cantidades de datos
y los organizan de manera visible y
accesible
Investigacin

Se aprende a travs de la investigacin
Simplifican y amplifican la
comunicacin
Trabajo colaborativo

Se aprende de manera colaborativa
permanentemente
Concretizan ideas a travs de la
multimedia y la creacin de modelos.
Registran permanentemente toda
actividad realizada
Produccin de material
como resultado de
aprendizajes
Demuestran emprendimiento y creatividad en
la elaboracin de productos que respondan a
necesidades reales
Fuente: elaboracin propia
Otro aspecto definitorio de las TIC como componente educativo es su posibilidad de accin
transversal. Las TIC pueden intervenir en cualquiera de las reas curriculares, en todos los
niveles educativos, de manera coherente y contextualizada , es decir, articuladas con las
caractersticas psicolgicas y socio-culturales de los actores educativos involucrados, en
especial, los estudiantes y docentes. Esta transversalidad se da a travs de las mltiples formas
en que las TIC se presentan: como software (educativo o utilitario), como hardware
(dispositivos para todo tipo de actividades y contextos). Se debe enfatizar que es una
transversalidad contextualizable, es decir, las actividades (p.ej.: procesamiento de la
informacin), servicios (p.ej.: redes sociales, cursos virtuales) y recursos TIC (p.ej.: celulares,
computadoras, enciclopedias en lnea) son modificables o adaptables por los usuarios en y
para su contexto (p.ej.: traducir un software, adquirir paneles solares).
Entonces, las posibilidades educativas de las TIC se refieren a:
Su intervencin en las capacidades necesarias para aprender eficazmente
Su participacin en todos los componentes educativos: son transversales
Su versatilidad, es decir, su capacidad de contextualizarse y adaptarse a
distintas realidades socio-culturales y geogrficas.

El concepto de oportunidades de aprendizaje (ODA) nos permite dar cuenta de estas

37
Thomas P. Mackey and Trudi E. J acobson, Reframing Information Literacy as a Metaliteracy, J anuary 2011,
College & Research Libraries, vol. 72 no. 1 62-78

139

caractersticas de las TIC y explicar mejor su intervencin. Este concepto es claramente un
meta-concepto o concepto operativo, pues se define como el conjunto de componentes de un
contexto de aprendizaje que son requeridos para que el estudiante pueda aprender un
contenido curricular dado. Muchas investigaciones
38
se basan en este concepto, as como
estndares educativos
39
. Un anlisis sobre la definicin explica los alcances del concepto y su
flexibilidad
40
:
Los ODA fueron originalmente definidos como la interseccin entre la
informacin que los estudiantes posean y la informacin sobre la cual ellos
eran evaluados. Pero al agregarse la rendicin de cuentas al concepto, dicha
definicin se expandi para incluir la calidad de recursos, condiciones de la
escuela, curriculum y la enseanza experimentada por los estudiantes. Todos
estos puntos se consideraron crticos para asegurar que los estudiantes
estuviesen habilitados para cumplir con las demandas crecientes de los
sistemas de rendicin de cuentas basados en el desempeo/ rendimiento
41


Este concepto plantea una articulacin de factores que interactan con los estudiantes
dinmicamente, es decir, que son distintos segn los escenarios. Este concepto es
especialmente til en contextos en que se pretende influir de forma contextualizada.
Por ello, en vista de la argumentacin anterior, especificamos las oportunidades de
aprendizaje con TIC en el contexto de las capacidades para aprender. Las ODA-TIC son los
factores metacognitivos y cognitivos ofrecidos por las TIC que permiten al estudiante
aprovechar los contenidos objeto del aprendizaje en el contexto de intervencin. En este

38
En el mbito internacional, desde el studio inicial de Husen, T., INTERNATIONAL STUDY OF
ACHIEVEMENT IN MATHEMATICS, A COMPARISON OF TWELVE COUNTRIES, VOLUME I, 1967, luego
el artculo de McDonnell, Lorraine M. 1995., Opportunity to Learn as a Research Concept and a Policy
Instrument. Educational Evaluation and Policy Analysis, September 21, 1995 vol. 17 no. 3 305-322, en el que
se extrapola el concepto desde la investigacin a la planificacin educativa, y se incorporan en los
estndares educativos de varios estados de EE.UU.
En el Per, desde 2002 se realizaron estudios empleando dicho concepto, como S. Cueto, C. Ramrez, J .
Len y O. Pain. Oportunidades de aprendizaje y rendimiento en matemtica en una muestra de estudiantes
de sexto grado de primaria de Lima. Documento de Trabajo 43. Lima: GRADE y S. Cueto, C. Ramrez, J .
Len y S. Azaedo. Oportunidades de aprendizaje y rendimiento en comunicacin integral de estudiantes en
tercer y cuarto grado de primaria en Lima y Ayacucho . En M. Benavides (ed.). Los desafos de la escolaridad
en el Per. Estudios sobre los procesos pedaggicos, los saberes previos y el rol de las familias. Lima:
GRADE, 2006, pp. 13-78.
39
Como los de Guatemala, que cuenta con zonas rurales con similitudes a las peruanas. Ellos realizaron un
proceso de elaboracin participativa de estndares basados en oportunidades de aprendizaje, que
encontramos en J uarez & Associates, Inc., Definicin de Estndares de Oportunidad de Aprendizaje para
Guatemala, 2009, http://pdf.usaid.gov/pdf_docs/PNADR966.pdf, financiado por USAID
40
Banicky, Lisa A., Ph.D., "Opportunity to Learn", Education Policy Brief, VOLUME 7, OCTOBER 2000,
University of Delaware,
http://dspace.udel.edu:8080/dspace/bitstream/handle/19716/2446/opp%20to?sequence=1
41
Op.cit. p. 1, la traduccin es del redactor.

140

sentido, se han ubicado cuatro ODA, que se desprenden de la definicin y caractersticas de
TIC que se emplean en este documento en relacin con las caractersticas del contexto de
intervencin (zonas rurales con lenguas originarias y culturas diversas con limitado acceso a
informacin y escaso intercambio de experiencias y conocimientos fuera de su localidad).
El primer grupo ODA es la preparacin del docente para usar pedaggicamente los materiales
proporcionados y plantear educativamente los entornos de aprendizaje (ambos
contextualizados)
El segundo grupo ODA son los materiales educativos digitales contextualizados que requiere el
estudiante para practicar esas actividades. En el proceso de desarrollo curricular en
interseccin con la participacin de la comunidad en el aprendizaje se encuentra el aporte de
este tipo de materiales educativos.
Un tercer grupo ODA se refiere a la existencia del entorno de aprendizaje que facilite la
manifestacin y desarrollo de dichas actividades. Este entorno de aprendizaje se refiere a la
plataforma educativa digital que posibilita las actividades aludidas. Esta plataforma tiene dos
ingredientes: el software (compuesta por el portal educativo, con sus espacios, recursos y
servicios, y que posibilita el acceso a los recursos y software) y el hardware (que comprende la
infraestructura de conectividad y el equipamiento). Ambos ingredientes son mutuamente
dependientes y de su conjuncin se genera la ODA.
El cuarto grupo ODA son las actividades que las TIC potencian por su naturaleza: actividades de
investigacin, actividades de trabajo colaborativo y actividades de produccin de materiales
educativos elaborados por estudiantes como resultado de su aprendizaje (MRA). Estas ODA
son el resultado de la interaccin de las tres ODA siguientes. Estas actividades, potenciadas por
las TIC, contribuyen a varios de los logros de aprendizaje. Esta articulacin se explica en el
modelo de intervencin.

4.5.2. MODELO DE INTERVENCIN DEL PROYECTO ODA-TIC
La gestin de los sistemas de enseanza a partir de normas homogneas y
controles formales en manos de la administracin central fue relativamente
eficaz en la medida en que la escuela pblica atenda solo a una minora de la
poblacin. La expansin cuantitativa de los sistemas de enseanza acaecida a
partir de las dcadas de los cincuenta y los sesenta, increment las estructuras
burocrticas centrales a la vez que acrecent el nmero de unidades escolares.
(...)
Paulatinamente, dichas normas fueron ajustndose a un modelo homogneo,
puesto que es imposible considerar la diversidad cuando se trata de controlar,
jerrquicamente, una actividad que involucra a millones de alumnos y centenas
de millares de profesores dispersos geogrficamente. El resultado de ese proceso

141

fue que las escuelas pasaron a ser menos permeables a su medio social
inmediato, mas comprometidas en cumplir con las tareas definidas por la
administracin central, mas homogneas y, en la prctica, ms abandonadas.
42



En este sentido, los modelos de intervencin del Estado, en particular, los especficos para la
educacin, deben orientarse para responder a las demandas y caractersticas especficas de las
zonas donde se apliquen. Para ello, se plantea un proceso que parte de las lecciones
aprendidas por cerca de 15 aos de aplicacin de tecnologas en el Ministerio de Educacin y
toma en cuenta los principales procesos en que esta aplicacin se efecta: los procesos
pedaggicos, los medios TIC y el soporte de gestin y sensibilizacin (la relacin con las
instancias de gestin y la poblacin de la zona de intervencin).

Estos procesos son constantes en todo tipo de modelos de intervencin con TIC, como observa
Magdalena Claro en su artculo La incorporacin de tecnologas digitales en educacin.
Modelos de identificacin de buenas prcticas
43
, donde resea los modelos propuestos por la
UNESCO, el BID, el Banco Mundial y la OCDE, y otros modelos que surgen de investigaciones
empricas sobre intervenciones especficas, y que este modelo de intervencin toma como el
contexto conceptual desde el que se parte. Asimismo, en el anlisis histrico de los
antecedentes del presente proyecto se ha detectado que no existe hasta el momento una
intervencin del mismo tipo que se plantea.

Por otro lado, este modelo de intervencin se circunscribe a una zona cuyas caractersticas
especiales han sido previamente determinadas. Por ello, se basa en varias fuentes de
informacin que permiten especificar y dimensionar el alcance de sus actividades. Dado que,
como se explic en los antecedentes, no han existido intervenciones en la zona que abarquen
los procesos pedaggicos vinculados con las TIC, la informacin detallada de las 72 redes se
concentra en los aspectos de equipamiento, conectividad y otras caractersticas operativas de
la institucin educativa como la existencia de red elctrica o poblacin escolar, en la medida
que sean relevante para el tipo de intervencin.


42
Namo de Mello, Guiomar (1998), Nuevas propuestas para la gestin educativa, Mxico, Sep
(biblioteca Normalista), pp.25-59
43
Claro, M. (2010), La incorporacin de tecnologas digitales en educacin. Modelos de
identificacin de buenas prcticas , en: CEPAL, Coleccin Documentos de proyectos, Santiago
de Chile.

142

Se han utilizado las siguientes fuentes de informacin, con lo cual se alcanza a tener
informacin detallada del 100% de la zona de intervencin:
Oficina de Estadstica Escale (informacin secundaria)
Diagnstico de los PIP de redes educativas (casi todas) (informacin primaria)
Levantamiento de informacin realizado por DIGETE en la zona (informacin primaria).
DIGEIBIR informacin sobre necesidades de contextualizacin en IIEE
Las fuentes han sido contrastadas entre s para asegurar la consistencia de la informacin, por
ejemplo, se relacionan las nminas de matrcula (consideradas por los PIP rurales) con el
Padrn de IIEE de la Oficina de Estadstica.

En virtud de estos tres contextos que sirven como marco (terico-conceptual, histrico y
estadstico), el modelo de intervencin se ha planteado en dos ejes para su formulacin: la
contextualizacin (necesario en este contexto socio-cultural) y la complementariedad
(necesaria para una intervencin realista en educacin).

4.5.2.1. CONTEXTUALIZACIN EN EL MODELO DE INTERVENCIN
Se explica a continuacin la metodologa de contextualizacin que se ha aplicado en el mbito
de este proyecto. Se parte de los procesos generales identificados previamente: procesos
pedaggicos, medios TIC (la implementacin de las TIC) y los procesos vinculados con el
soporte a los dos previos. El siguiente paso es plantear las lneas de intervencin en las que se
concretizan los procesos generales con respecto a los elementos integrantes del contexto
educativo. Las lneas de intervencin estn basadas en los ejes planteados en el modelo de
escuela marca Per
44
, que especifican cuatro factores para lograr una escuela digna:
a. Procesos pedaggicos, en nuestro caso vinculados a la preparacin docente en TIC y
los materiales digitales contextualizados, que se concretan en las actividades
educativas soportadas por la plataforma educativa digital.
b. Gestin educativa, que se plantea en el proyecto en la gestin de recursos TIC.
c. Participacin de la comunidad en el aprendizaje, el cual, junto con
d. Convivencia o formacin de un clima escolar adecuado, se asocian en el componente
de sensibilizacin.

44
Ministerio de Educacin del Per, 2012, Escuela Marca Per: un modelo de pertinencia y
calidad , documento de consulta n 2, aprobado por R.M. 0099-2012-ED.

143


La articulacin de elementos de la situacin de enseanza-aprendizaje y los componentes se
presenta en el siguiente grfico, donde los valos indican los elementos de la situacin de
enseanza-aprendizaje y los rectngulos sealan los componentes o lneas de intervencin
planteadas por el proyecto, para atenderlos.




Grfico 23 Relacin entre componentes del proyecto y la situacin de enseanza-aprendizaje


Cada uno de los componentes se contextualiza con estrategias especficas, que toman en
cuentan los principios propuestos para una educacin intercultural bilinge de calidad
45
, que,
en esencia, se resumen en dos directrices bsicas para la intervencin de este proyecto: el
desarrollo de la autonoma (sea pedaggica o de gestin) y la profundizacin y sistematizacin
de la identidad cultural, que impregna todo los elementos de la situacin de enseanza-

45
Ministerio de Educacin, 2012, Hacia una Educacin Intercultural Bilinge de Calidad
Propuesta pedaggica de la DIGEIBIR , documento de trabajo y en consulta.

144

aprendizaje y de gestin.
Para cada uno de los componentes se describe la contextualizacin realizada:

PREPARACIN DOCENTE EN USO DE TIC:
El aislamiento de las IIEE de la zona focalizada implica la ausencia de instituciones de
formacin docente cercanas y la dificultad de viajes continuos para capacitar a los docentes,
por ello, se descarta la estrategia de centralizar la capacitacin. Por otro lado, las diferencias y
variedad de las lenguas y culturas de la zona no permiten emplear estrategias de cascada, que
solo tienen efectividad cuando todos los eslabones del proceso son homogneos, lo cual
significa que se debe contar con un agente capacitador en cada red, que conozca la realidad
socio-cultural de la misma y que establezca lazos de cooperacin y genere sinergia con los
actores educativos de la red. Esto, a su vez, los conducir a involucrarse con el desarrollo de la
tecnologa para enriquecer la educacin en su zona, en otras palabras, se establecer una base
para la sostenibilidad del proyecto.
El agente capacitador se denomina experto TIC-RED, el cual debe ser un docente con afinidad e
intereses hacia la aplicacin de la tecnologa en la educacin y oriundo o afincado en la regin,
con conocimiento de su contexto socio-cultural, de preferencia bilinge en lenguas originarias
de la red. Por razones de efectividad didctica, cada grupo de capacitados no debe exceder de
20 docentes. Por otro lado, la cantidad de IIEE por red es variables entre 7 y 24, lo que
multiplicado por la cantidad de grupos a capacitar, resulta en una mayor cantidad de trabajo y
de tiempo. Por lo tanto, se requiere de 10 o 13 meses para este trabajo, correspondiendo a las
redes con mayor tiempo asignar 2 expertos TIC-RED, en el resto de las redes, se asigna a un
solo experto TIC-RED. As, cada experto TIC-RED realizar una cantidad equivalente de su labor.
Por ello, se estima que deben ser 97 expertos TIC-RED.

Cantidad
de
Expertos
TIC - RED
N de
Redes
N de
Expertos
por Red
Tiempo
(Meses)
50 25 2 10
2 2 1 10
45 45 1 13
97 72 4 33
Fuente: Elaboracin Propia

MATERIALES DIGITALES CONTEXTUALIZADOS:
Los lineamientos y orientaciones metodolgicas sobre la aplicacin y produccin de materiales

145

y del desarrollo de buenas prcticas con TIC se deben expresar en el lenguaje habitual del
docente, en trminos de su contexto y su cultura de manera tal que ayude a los gestores del
proyecto a dar la asesora pertinente y oportuna. Asimismo, los beneficiarios deben contar con
materiales adecuados a su contexto socio-cultural que les permitan conocer y ser capaces de
aprovechar las TIC en ese mismo contexto.
Para ello, se realiza un proceso de digitalizacin contextualizado que consiste es convertir
contenidos cuyo soporte no es digital o bien, si es digital, no se encuentra en los formatos ms
adecuados para una distribucin, visualizacin o utilizacin adecuadas, oportunas y amplias en
formato digital adecuado en funcin de la demanda de los beneficiarios y para el desarrollo de
sus actividades educativas o de soporte directo. Este proceso digitaliza materiales
proporcionados por la DIGEIBIR u otras instancias pertinentes del MED.
La distribucin de estos materiales y recursos se realiza al ser incorporados en el servidor
presente en cada escuela (o en los dispositivos porttiles de almacenamiento proporcionados
en caso de ausencia de servidor), como parte de la plataforma educativa digital.


ENTORNO EDUCATIVO DIGITAL:
La plataforma educativa digital ODA-TIC presentar servicios virtuales, materiales educativos y
aplicaciones, contextualizados en lnea y fuera de lnea y un sistema de soporte para
beneficiarios y miembros del proyecto en sus funciones y actividades especficas de acuerdo
con la realidad local. Tambin se generarn espacios virtuales contextualizados no slo
lingsticamente, sino tambin con la colocacin de iconos grficos de acuerdo a las
caractersticas socio-culturales de las redes que abarca el proyecto. Esta contextualizacin
deber pasar por un proceso de validacin con traductores bilinges.

SENSIBILIZACIN
- Sensibilizacin basada en experiencias y recursos humanos de la regin
Para motivar que los miembros de la comunidad se escenificarn situaciones cotidianas de los
habitantes de las zonas de intervencin en las que se incorpore las TIC y de esta manera
identifiquen la importancia de las TIC como parte del proceso de enseanza-aprendizaje de sus
hijos y los beneficios para la comunidad, con la participacin de los propios habitantes de las
comunidades involucradas realizada bajo responsabilidad de expertos en movilizacin
comunitaria comunicacional.



146

- Estrategias diversificadas de involucramiento
El involucramiento empieza con la convocatoria de las autoridades locales y regionales para
que se genere un clima de apoyo institucional de parte de las autoridades de la regin y los
gestores educativos hacia el proyecto. Para ello, en cada regin se aplicar una estrategia
contextualizada para realizar actividades de advocacy con Gobiernos Regionales (presidentes,
gerentes de desarrollo social), Direcciones Regionales de Educacin (Directores, DGI, DGP,
especialistas EBI, DIGETE), alcaldes, gobernadores, Cmara de Comercio de la Ciudad, Mayor
Comisario, personajes notables de cada una de las ciudades de las 72 redes.
La continuidad de la sensibilizacin requiere asegurar que la comunidad comprenda e
identifique los beneficios y resultados del proyecto para su contexto especfico. En este
sentido, se realizarn concursos de temtica digital que buscan:
a. Incentivar a los docentes y estudiantes el uso frecuente de la tecnologa y su aplicacin
en su contexto educativo local.
b. Reforzar el involucramiento de los padres de familia y la participacin de la comunidad
en el aprendizaje. Para ello, se presentarn actividades que pueda realizar estudiantes
en compaa de sus padres y/o miembros de la comunidad, utilizando medios TIC,
como refuerzo o como eje de la actividad.

SOPORTE PARA LA GESTIN DE RECURSOS TIC
El diagnstico del empleo de recursos TIC en la zona focalizada revel que la ausencia de un
modelo de gestin especfico destinado a ellos. Asimismo, se comprob la existencia de
normativas desactualizadas que dificultan prcticas sistemticas y eficientes para disponibilizar
estos recursos, as como la ausencia de un soporte orgnico para esto. Por ello, la primera
tarea del componente es desarrollar una propuesta que oriente los procesos especficos de
gestin para atender la problemtica diversa de las IIEE de la red y que proponga los
instrumentos de gestin necesarios para lograr procesos eficientes y eficaces.
Esta propuesta debe abordar tres aspectos de la gestin: administrativo, pedaggica y soporte
tecnolgico. Adems, deben incluirse los casos especficos como lo referente a la conectividad
asncrona (proceso de actualizacin), la comparticin de recursos o medios TIC, etc. Para
asegurar su adecuada implementacin, el modelo debe contar con hitos de control, criterios
de verificacin de la informacin, flujo de la informacin y mecanismos de comunicacin, y
criterios de identificacin y evaluacin de buenas prcticas de gestin de recursos TIC.
Finalmente, el modelo recibir aportes de las reas del Ministerio de Educacin que
intervienen en la zona focalizada y de instancias de gestin educativa de la misma zona. Con
ello, se obtendr el consenso necesario para la aprobacin de la propuesta.

147

4.5.2.2. COMPLEMENTARIEDAD DE LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
Adems de los ejes de contextualizacin, el proyecto articula su intervencin al integrar de
manera complementaria cada uno de sus componentes, es decir, la complementariedad es el
otro eje de la formulacin del proyecto y el que permite establecer los resultados con claridad.
Se explica a continuacin las relaciones de complementariedad entre ellos.

La complementariedad principal se visualiza en el desarrollo propio de las oportunidades de
aprendizaje 1,2 y 3 (preparacin docente, materiales digitales contextualizados y plataforma
educativa digital). El propsito del proyecto es que la comunidad educativa cuente con
oportunidades de aprendizaje con TIC, oportunidades que se comprueban como actividades
educativas en las que deben participar los beneficiarios, en especial, el beneficiario final y
objetivo ltimo del proyecto que es el estudiante. En este sentido, la oportunidad de
aprendizaje que revela el propsito es la ODA 4: actividades educativas realizadas con TIC. Hay
que notar que para la realizacin de esta ODA deben coexistir y operar conjuntamente las
otras tres: preparacin docente, materiales digitales contextualizados y plataforma educativa
digital, y en distintas proporciones adecuadas a los contextos socio-culturales y a la realidad
educativa. Por ejemplo, en las comunidades donde los docentes son insuficientes o no usen
suficientemente los medios TIC en el aula, los materiales digitales y la plataforma apoyarn el
aprendizaje autnomo del estudiante. Asimismo, en el caso que los medios TIC sean
insuficientes, como en las comunidades con conectividad asncrona, la dotacin de materiales
educativos digitales debe ser mayor en sus equipos y actualizarse frecuentemente. Lo que
debe destacarse es que no puede faltar ninguna de las ODA 1,2 y 3, pues la conjuncin de las
tres es la que genera la ODA 4, que es la que funciona como el factor crtico de xito del
proyecto.
Un segundo tipo de complementariedad, tambin esencial para la ejecucin del proyecto, es la
que aparece en los procesos de gestin, dado que los procesos pedaggicos y los medios TIC
requieren de varios tipos de gestin. Primero es la gestin realizada por sus propios agentes
(los docentes y estudiantes, en el primer caso, y de la plataforma, incluyendo los equipos, en el
segundo caso) para desarrollar sus procesos. Segundo, para apoyar esos procesos y a esos
agentes, se requiere otro nivel de gestin, desarrollado por los gestores de la red, que son los
encargados del CRA y los directores de IIEE y red, que, a su vez, es soportado por la gestin del
proyecto, a travs de su agente principal en la red, que es el experto TIC-RED. Adems, a nivel
de regin y de comunidad (incluyendo los padres de familia), el soporte para el primer nivel de
gestin es la motivacin e informacin a las autoridades y miembros de la comunidad local.

148

As, este segundo nivel de gestin se realiza por los componentes de soporte: gestin y
sensibilizacin.

La relacin entre los procesos principales del proyecto, los componentes, los ejes de
contextualizacin y los resultados y propsito se muestra en el siguiente grfico. El detalle de
las actividades dentro de esta formulacin se presenta tambin en un grfico.


149


Grfico 24 Modelo de intervencin

150

Cuadro 73 Detalle del modelo de intervencin: articulacin de acciones y actividades con los componentes y ODA

PROCESOS COMPONENTES ACCIONES
EJES DE
CONTEXTUALIZACIN
ACTIVIDADES RESULTADOS PROPSITO
PROCESOS
PEDAGGICOS
Suficiente
preparacin de
docentes en
competencias
para el uso
pedaggico de
las TIC
Capacitacin en uso
pedaggico de las TIC.
experto TIC
Diseo y organizacin de sistemas, medios y
materiales para la capacitacin a docentes
ODA 1
ODA 4
Capacitacin a docentes
Asesoramiento y
apoyo a los docentes
en el uso de las TIC.
Diseo y organizacin de sistemas, medios y
materiales para el acompaamiento a docentes
Ejecucin del acompaamiento
Suficiente
produccin de
materiales
educativos
digitales
contextualizados
y/o uso de los
existentes en las
IIEE
Promocin de la
produccin y
utilizacin de los
materiales educativos
digitales.
material educativo
contextualizado
Soporte de la produccin y uso de materiales
digitales
ODA 2
Sistematizacin y recopilacin de materiales
digitales para el aprendizaje
Produccin de
materiales educativos
digitales
contextualizados (p.ej.
sesin de aprendizaje
interactiva).
Produccin de videos y materiales educativos
digitales contextualizados
Digitalizacin de materiales educativos
Desarrollo y contextualizacin de software
MEDIOS TIC
Adecuacin del
entorno
educativo digital
para contextos
rurales
Preparacin del
entorno educativo
digital para contextos
rurales.
contextualizacin de la
plataforma / mdulo
contextualizado de
tecnologas / inclusin =
ubicuidad
Contextualizacin de PEREDUCA Sistema digital
para el aprendizaje
ODA 3
Implementacin de
conectividad
Implementacin de Plataforma Educativa digital
Habilitacin de conectividad sncrona en las IIEE y
CRA
Equipamiento con
medios TIC.
Configuracin e implementacin de las imgenes
de disco para las computadoras
Dotacin de equipos de Energa Solar
Dotacin de equipamiento con medios TIC en las
II.EE. y CRA

151

PROCESOS COMPONENTES ACCIONES
EJES DE
CONTEXTUALIZACIN
ACTIVIDADES RESULTADOS PROPSITO
GESTIN Y
SENSIBILIZACIN
Adecuadas
sensibilizacin y
orientacin de la
comunidad para
participar en
intervenciones
educativas con
TIC
Fortalecimiento de las
instancias locales de
participacin de la
comunidad con
respecto al rol de las
TIC.
estrategias diversificadas de
involucramiento
Generacin de espacios virtuales para la
participacin e informacin
SOPORTE DE
ODA
Implementacin de estrategia de advocacy por los
especialistas contratados
Sistematizacin de la experiencia obtenida
Motivacin de la
comunidad hacia las
intervenciones
educativas con TIC.
sensibilizacin basadas en
experiencias y recursos
humanos de la regin
Produccin y publicacin de materiales de difusin
Desarrollo y ejecucin de actividades de difusin y
participacin de la comunidad
Suficiente y
adecuado
soporte para la
gestin de
recursos TIC.
Diseo e
implementacin de
procedimientos y
normativas para la
gestin de los servicios
TIC
normatividad basada en la
organizacin de red
Construccin del modelo de gestin de recursos
TIC para las zonas rurales
Desarrollo del soporte de gestin de recursos TIC
Preparacin de
recursos humanos
para gestionar los
recursos TIC en las
instancias de gestin
educativa.
transferencia progresiva de
responsabilidad a los
actores locales
Capacitacin en gestin de recursos TIC
Asesoramiento y apoyo en la gestin de recursos
TIC en las redes
Fuente: elaboracin propia


152

Cuadro 74 Relacin entre los modelos de escuela de Escuelas Marca Per y de la propuesta EBI y los componentes del proyecto ODA-TIC
RASGOS CARACTERSTICOS DE LAS ESCUELAS MARCA PER CARACTERSTICAS DE UNA ESCUELA EIB COMPONENTES ODA-TIC
Gestin democrtica orientada al cambio institucional,
que garantice la calidad de la enseanza y se
comprometa con los aprendizajes
Se desarrolla una gestin autnoma, participativa y
articulada a una red educativa

GESTIN DE LOS RECURSOS TIC
Enseanza pertinente a las diferencias, que desarrolla
y evala capacidades de actuacin sobre la realidad
Desarrolla un currculo y propuesta pedaggica
intercultural y bilinge
Cuenta y usa materiales pertinentes en lengua
originaria y en castellano
Cuenta con docentes interculturales y bilinges, con
capacidades innovadoras para promover aprendizajes

PREPARACIN DOCENTE EN TIC +
MATERIALES EDUCATIVOS DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS + PLATAFORMA
EDUCATIVA DIGITAL
En la institucin, en el aula y entre todos sus
miembros existe una convivencia grata, inclusiva y
estimulante, que acoja a todos los estudiantes
propiciando permanentemente la colaboracin
mutua.
Se promueve la convivencia intercultural y favorable al
aprendizaje

El vnculo con los padres de familia y dems actores
locales se basa en nuevo pacto social que redefine la
misin de las instituciones educativas y los roles de
cada una
Se da una estrecha relacin escuela - familia
comunidad

SENSIBILIZACIN

153

4.5.2.3. MBITOS DEL MODELO DE INTERVENCIN
Se refieren a los grandes procesos identificados que constituyen el marco en que se despliegan
los componentes. Para cada mbito, debe detallarse una serie de estrategias que guiarn el
desarrollo de las actividades de cada componente, de este modo:

MBITO
DIRECTRICES DE
INTERVENCIN
RESULTADO
Procesos Pedaggicos Modelo pedaggico ODA 1, 2 y 4
Medios TIC
Modelo de implementacin
con TIC
ODA 3
Soporte
Modelo de Gestin y
sensibilizacin
Sistema de soporte

A. MODELO PEDAGGICO
El modelo pedaggico consiste en las directrices que establecen el desarrollo de las actividades
educativas con el empleo de las TIC proporcionadas por el proyecto. Esto supone proponer
una serie de orientaciones que permiten construir las actividades referentes a las ODA 1
Preparacin docente en TIC y ODA 2 Materiales educativos digitales contextualizados, para
plantear la ODA 4 Actividades educativas con TIC, mientras que el detalle de la ODA 3
Plataforma educativa digital se plantea en el modelo de implementacin con TIC. Se parte del
siguiente grfico que describe las interacciones pedaggicas del proyecto. Se ubica el
beneficiario ltimo del proyecto, los estudiantes, que realizan las siguientes interacciones:
Entre estudiantes y con el docente, participa en las actividades educativas ubicadas
en la plataforma educativa digital (ODA 4)
Los estudiantes usan los materiales educativos digitales contextualizados (ODA 2)
para desarrollar trabajos encomendados por su profesor (ODA 1) o bien labores de
aprendizaje autnomo (ODA 2) o interactuar con otros estudiantes (ODA 4).
Los estudiantes acceden a la plataforma educativa digital a travs de los medios TIC
que disponen (ODA 3).



154

Grfico 25 Interacciones pedaggicas entre los actores educativos

Fuente: elaboracin propia

En este proceso, las actividades educativas (ODA 4) consisten en que los estudiantes
desarrollen estrategias de aprendizaje basadas en TIC (indagacin, colaboracin y produccin)
que son propuestas y orientadas por el docente, que ha sido preparado para esta tarea con
capacitacin y acompaamiento (ODA 1), y hacen uso de los materiales digitales (ODA 2) para
aprender, actividades a las que acceden a travs de PEREDUCA, la plataforma educativa
digital del proyecto (ODA 3). En lo siguiente se detalla los elementos de este proceso:

ACTIVIDADES EDUCATIVAS: Estrategias de aprendizaje basado en TIC
Aprendizaje basado en la indagacin con TIC. Las TIC favorecen el aprendizaje basado en la
indagacin, debido a:
- Facilita la bsqueda de informacin en diversas fuentes (bibliotecas virtuales, libros
digitales, diccionarios digitales, portales educativos, blogs, etc. a nivel nacional e
internacional).
- Facilita la recopilacin de informacin actualizada.
- Permite la sistematizacin de la informacin (resmenes, organizadores grficos,

155

cuadros y grficos estadsticos, etc.).
- Facilita la presentacin de resultados (presentaciones multimedia, videos, imgenes,
etc.).

Aprendizaje basado en el trabajo colaborativo con TIC. Las TIC favorecen el aprendizaje
colaborativo, debido a:
- Facilita el intercambio de conocimientos, saberes, experiencias y costumbres entre los
estudiantes
- Estimulan la comunicacin sincrnica y asincrnica
- Permiten realizar seguimiento del progreso del grupo, a nivel individual y colectivo.
- Facilita la administracin de los equipos de trabajo
- Facilita la evaluacin y autoevaluacin
- Facilita la realizacin de trabajos en equipo, sin importar la distancia.

Aprendizaje basado en la produccin con TIC. Las TIC favorecen la produccin (de textos,
diagramas, planos, etc.) debido a:
- Ofrece diversos recursos digitales para elaborar presentaciones, monografas, videos,
galera de imgenes, libros digitales, blogs, wikis, etc.
- Facilitan la produccin colectiva.
- Facilita la publicacin de las producciones de los estudiantes y docentes.

Todas estas estrategias requieren de medios TIC apropiados, asociados a la funcin que se
vincula mejor con el tipo de actividad educativa (lo que se denomina potencial pedaggico del
medio), como se presenta en el siguiente cuadro:

Cuadro 75 Relacin de medios TIC y su potencial de apoyo a las actividades educativas
FUNCIONES MEDIOS TIC
ACTIVIDADES EDUCATIVAS CON TIC
Indagacin Colaboracin Produccin
Procesamiento de la
informacin /
contenidos
Computadoras
x x x
Registro y produccin
de informacin
Grabadora de
video
x x
Filmadora con
trpode
x x
Cmara
fotogrfica
x x

156

FUNCIONES MEDIOS TIC
ACTIVIDADES EDUCATIVAS CON TIC
Indagacin Colaboracin Produccin
Escner
x x
Impresoras
x
Visualizacin y/o
audicin de
contenidos
Proyector
x
Televisor
x
Equipo de sonido
x
Reproductor de
audio y parlantes
x
Reproductor de
DVD
x
Audfono +
Micrfono (de
cabeza)
x x
Acceso a informacin,
contenidos
(educativos y
culturales) y a la
comunicacin
Dispositivo
porttil de
almacenamiento
x x
Telfono IP
x
Servidor de red
x x

El conjunto de estas estrategias de aprendizaje se aplica en el horario escolar para apoyar la
atencin de las demandas cognitivas de cada rea curricular, por lo tanto, los tres tipos de
actividades propuestas se plantean de manera diferenciada y dan como resultado una
configuracin distinta en primaria y secundaria, si bien comparten la misma cantidad de horas
que se propone emplear las TIC (10 horas). Se estima que las TIC pueden enriquecer
aproximadamente el 30% del horario escolar semanal, dado que en primaria se tiene 30 horas
a la semana y en secundaria 35 horas. La cantidad de computadoras ser asignada para que
cada estudiante disponga de esas 10 horas como mnimo a la semana. En inicial no se
especifica un nmero de horas, porque es el docente el que las emplea y su uso en el aula es
discrecional.

Estas propuestas se muestran en los siguientes cuadros:

157


Cuadro 76 Estimacin de horas de uso de TIC propuestas en funcin de su potencialidad pedaggica (para el nivel primaria

POSIBILIDADES DE LAS TIC
HORAS CON TIC
rea curricular
Horas
semanales
(1)
Medios y
materiales TIC
Organizadores del
conocimiento
INDAGACIN
TRABAJO
COLABORATIVO
PRODUCCIN
COMUNICACIN 7
Software y
recursos
EXPRESIN Y COMPRENSIN
ORAL
X
3
COMPRENSIN DE TEXTOS X
PRODUCCIN DE TEXTOS X X
MATEMATICA 7
Robtica
(representar
conceptos
matemticas)
NMERO, RELACIONES Y
FUNCIONES
x
3
GEOMETRA Y MEDICIN X x
ESTADSTICA Y PROBABILIDAD X x
CIENCIA Y AMBIENTE 4
Robtica
(representar
conceptos
matemticas)
CUERPO HUMANO Y LA
CONSERVACIN DE LA SALUD
x x
2
SERES VIVIENTES Y
CONSERVACIN DEL MEDIO
AMBIENTE
x x

158


POSIBILIDADES DE LAS TIC
HORAS CON TIC
rea curricular
Horas
semanales
(1)
Medios y
materiales TIC
Organizadores del
conocimiento
INDAGACIN
TRABAJO
COLABORATIVO
PRODUCCIN
MUNDO FSICO Y
CONSERVACIN DEL
AMBIENTE
x x
PERSONAL SOCIAL 4
Redes sociales y
juegos educativos
(juegos de roles)
CONSTRUCCIN DE LA
IDENTIDAD Y DE LA
CONVIVENCIA DEMOCRTICA
x x
2
COMPRENSIN DE LA
DIVERSIDAD GEOGRFICA Y
LOS PROCESOS HISTRICOS
x x

10
(1) En Primaria no se establece un horario dividido por reas curriculares. Para hacer esta divisin, se ha consultado con docentes del nivel en relacin con su
uso del tiempo.



159


Cuadro 77 Estimacin de horas de uso de TIC propuestas en funcin de su potencialidad pedaggica (para el nivel secundario)

POSIBILIDADES DE LAS TIC
HORAS CON TIC
rea curricular
Horas
semanales (1)
Medios y materiales TIC
Organizadores del
conocimiento
INDAGACIN
TRABAJO
COLABORATIVO
PRODUCCIN
COMUNICACIN 4
Software de apoyo a la
comprensin lectora, Blog,
procesador de textos,
presentacin de diapositivas
EXPRESIN Y
COMPRENSIN ORAL
X X
3
COMPRENSIN DE TEXTOS X x
PRODUCCIN DE TEXTOS X X
MATEMATICA 4
Programacin (SCRATCH, e-TOYS,
Tortugart, Geogebra, hoja de
clculo)
NMERO, RELACIONES Y
FUNCIONES
x x
3
GEOMETRA Y MEDICIN X x
ESTADSTICA Y
PROBABILIDAD
X x
CIENCIA,
TECNOLOGA Y
AMBIENTE
3
Bsqueda por internet o en el
servidor, simuladores, hoja de
clculo, laboratorios virtuales, etc.
MUNDO FSICO,
TECNOLOGA Y AMBIENTE
x x
2
MUNDO VIVIENTE,
TECNOLOGA Y AMBIENTE
x x
SALUD INTEGRAL,
TECNOLOGA Y SOCIEDAD
x x

160


POSIBILIDADES DE LAS TIC
HORAS CON TIC
rea curricular
Horas
semanales (1)
Medios y materiales TIC
Organizadores del
conocimiento
INDAGACIN
TRABAJO
COLABORATIVO
PRODUCCIN
CIUDADANA 2 Redes sociales
CONSTRUCCIN DE LA
CULTURA CVICA
X X
1
EJERCICIO CIUDADANO
X
EDUCACIN PARA
EL TRABAJO
2
Planificador, Hoja de clculo,
redes sociales, chat, procesador
de texto, presentador de
diapositivas, blog, etc.
GESTIN DE PROCESOS
x x
1
EJECUCIN DE PROCESOS
x x
COMPRENSIN Y
APLICACIN DE
TECNOLOGAS
x x

10



161

Esta estimacin de uso de TIC toma como base el empleo de las computadoras. Como, adems
de ellas, se integran otros medios TIC (proyector, cmara fotogrfica, televisor, etc.) a los
recursos disponibles, el tiempo se incrementar, pues muchos medios TIC no dependen de una
computadora para aplicarse, es decir, se pueden usar independientemente (por ejemplo, los
proyectores permiten visualizar contenidos a partir de un medio USB y las cmaras recogen
informacin en cualquier lugar).

Preparacin docente en TIC
En este proceso, se concibe al docente como un medio para que el estudiante reciba de
manera motivadora, vivencial y amistosa orientaciones que le permitan mejorar sus
estrategias de aprendizaje y evaluarlo, adems, el docente ofrece el marco en que se planifica
la relacin entre la comunidad y el aprendizaje a travs de la organizacin de actividades.
En este sentido, la preparacin requiere de la combinacin de los tres aspectos de las
competencias: conocimientos, capacidades y actitudes. El desarrollo de las capacidades
depende de practicar el uso de las TIC en situaciones cotidianas para el docente, los
conocimientos que requieren esas capacidades pueden ser consultados, en cualquier
momento, a travs de la plataforma educativa digital y se proponen de manera audiovisual,
para optimizar el tiempo de su asimilacin y porque estos medios son los ms adecuados para
trasmitir procedimientos. Las actitudes que involucran el uso de las TIC son la innovacin, la
flexibilidad y la bsqueda de la eficiencia y eficacia, las cuales sern desarrolladas como
consecuencia de la percepcin y comprobacin de los beneficios prcticos y directos de las TIC
en su desarrollo profesional (cursos virtuales, contactos) y personales (comunicacin
constante, vivencial).
El perfil del docente que se pretende con esta preparacin es el siguiente:
Maneja adecuadamente las TIC
Utilizan las TIC para mejorar su labor docente
Aplica las estrategias de aprendizaje basado en TIC (indagacin, trabajo colaborativo y
produccin) para mejorar su desempeo docente
Conoce la utilizacin de los materiales digitales y entorno digital de aprendizaje en la
aplicacin de estrategias de aprendizaje basado en TIC (principalmente indagacin,
trabajo colaborativo y produccin)
Adaptan (contextualizan o adecan) o desarrollan materiales educativos digitales
adecuados a la realidad de la institucin educativa.


162

Se requiere que el docente no solo emplee las TIC en sus actividades con los estudiantes, sino
que las aplique para la preparacin de sus clases y su propio desarrollo profesional, todo lo
cual puede desarrollarlo utilizando la plataforma educativa digital. En el siguiente diagrama, se
presenta una recomendacin sobre cmo tomar en cuenta las TIC en la planificacin de las
actividades de aprendizaje.

Grfico 26 Planificacin de clase y TIC


Materiales digitales contextualizados
Son recursos digitales (videos, audios, galeras de imgenes, textos digitales, etc.) que deben
propiciar la interaccin y produccin adems de la recepcin organizada de conocimientos. En
el marco del Proyecto ODA-TIC se producir y promover la produccin de materiales
educativos digitales contextualizados; es decir que son adecuados a las caractersticas de la
Institucin Educativa, de la localidad, la regin y el pas. Adems, se desarrollar material de
capacitacin, adecuado a los docentes de la red.
Se considera las siguientes actividades para esta produccin:
Soporte de la produccin y uso de materiales digitales
Sistematizacin y recopilacin de materiales digitales para el aprendizaje
Produccin de videos y materiales educativos digitales contextualizados

163

Digitalizacin de materiales educativos (validados por el Ministerio de Educacin)
Desarrollo y contextualizacin de software

B. MODELO DE IMPLEMENTACIN CON TIC
A partir de los requerimientos planteados en el modelo pedaggico se establece la
configuracin especfica de los medios TIC.
La ODA 4 Actividades educativas requiere de espacios virtuales, donde los estudiantes realicen
ejercicios, interacten entre ellos y con el docente, busque informacin, etc. es decir, apliquen
las estrategias de aprendizaje con TIC detalladas previamente. Estos espacios virtuales, para
brindar estas actividades, deben implementar servicios.
La ODA 2 Materiales educativos digitales contextualizados requiere la presencia de medios TIC
que permitan compartir y visualizar los materiales, as como registrar su empleo.
La ODA 1 Preparacin del docente en TIC supone que los docentes cuentan con medios TIC
adecuados para preparar y realizar sus clases y profundizar en su desarrollo profesional.

Por ello, se disea la ODA 3, que es el entorno digital que responde a esos requerimientos y
que abarca:
A. Los equipos TIC que son usados para registrar, procesar y almacenar la informacin
(incluye el repositorio de materiales digitales disponibles para los procesos
pedaggicos) y acceder a la plataforma educativa digital.
B. Los medios para asegurar el flujo de informacin entre los participantes del proyecto,
sea de modo continuo y en tiempo real (conectividad sncrona o acceso a internet) o
discontinuo y diferido (conectividad asncrona).
C. La plataforma educativa digital, que es la interfaz en la que se presentan los espacios
virtuales y que proporciona los servicios que necesitan. Adems, estos espacios
vehiculizarn el acceso a los materiales educativos digitales en cada escuela, sea desde
el servidor local (servidor escuela) o a travs de internet.

Para la configuracin de la ODA 3 se toma en cuenta los factores que afectan la instalacin y
operatividad de los equipos TIC as como de los tipos de conectividad (sncrona o asncrona).

Cuadro 78 Factores que influyen en la configuracin de la ODA 3 Entorno educativo digital

164

Factor Variables a considerar Aspectos en que influye
Tipos de institucin
educativa
i. Nivel educativo (inicial,
primaria, secundaria)
ii. Nmero de docentes
(unidocente, polidocente
multigrado, polidocente
completo)
Asignacin de
equipamiento
especfico a actores
educativos
Software contenido
en los equipos

Cantidad de
estudiantes y docentes
i. Total de estudiantes de la
IE
ii. Seccin con mayor nmero
de estudiantes
iii. Nmero de secciones de la
IE
Cantidad de equipos
TIC
Tipo de conectividad

Equipamiento existente
en las IIEE de la zona
focalizada
i. Nmero de computadoras
operativas existentes
ii. Nmero de otros medios
TIC operativos existentes
Cantidad de equipos
TIC
Caractersticas
lingsticas y culturales
de cada red
Idioma de la red Software contenido
en los equipos
Distribucin de los
locales escolares en la
zona focalizada
Accesibilidad (accesible por
carretera, accesible por ro,
accesible solo por helicptero)
Distribucin e
instalacin de los
equipos y la
conectividad
Implantacin de la red
para la gestin
educativa
i. Nmero de CRA
ii. Nmero de miembros del
CRA
iii. Nmero de espacios a
equipar en el CRA
Software contenido
en los equipos
Red elctrica en los
locales
i. Nmero de locales con red
elctrica pblica
ii. Nmero de locales sin red
Tipos de equipos TIC

165

Factor Variables a considerar Aspectos en que influye
elctrica pblica
Ambiente apropiado
para la instalacin de la
sala tcnica
i. Existencia de espacio para
albergar la sala tcnica con
las caractersticas definidas
en el anexo 7
Seguridad y
operatividad del
equipamiento

Esto configura los siguientes escenarios (para una ejemplificacin grfica, ver anexo 8
Escenarios de equipamiento):
A. Centro de Recursos para el aprendizaje
a. Con energa elctrica
b. Sin energa elctrica
46

B. Instituciones educativas (de inicial, primaria y secundaria) sin infraestructura
apropiada o suficiente para albergar los equipos
47

a. Con energa elctrica y conectividad sncrona
b. Con energa elctrica y conectividad asncrona
c. Sin energa elctrica y conectividad sncrona
48

d. Sin energa elctrica y conectividad asncrona
49


A continuacin se procede a describir la implementacin de la ODA 3, empezando por los
equipos TIC, luego la conectividad y finalmente la plataforma educativa digital del proyecto.

ACCIN: EQUIPAMIENTO CON MEDIOS TIC
Esta accin consta de tres actividades:
1. Configuracin e implementacin de las imgenes de disco para las computadoras, que
detalla el software (aplicaciones y recursos) que se incluye en cada tipo de
computadora que se va a entregar o se va re-configurar (porque ya existen
computadoras en la zona de intervencin).

46
En estos casos se considera dotar al CRA con un sistema fotovoltaico de paneles solares
47
Se ha detectado que las IIEE de la zona no cuentan con la infraestructura apropiada
48
En estos casos se considera dotar a la IE con un sistema fotovoltaico de paneles solares
49
En estos casos se considera dotar a la IE con un sistema fotovoltaico de paneles solares

166

2. Dotacin de equipos de Energa Solar, que se refiere a las IIEE que no cuentan con red
elctrica pblica y que les proporciona el nivel de energa necesario para operar en la
jornada escolar con los equipos TIC de la escuela.
3. Dotacin de equipamiento con medios TIC en las II.EE. y CRA, en el que se adquieren,
entregan, instalan y configuran los medios TIC para cada uno de los escenarios
planteados.

Configuracin e implementacin de las imgenes de disco para las computadoras
Se refiere a la seleccin del software que va a ir instalado en cada tipo de computadora y que
debe entregarse como imgenes de disco a quienes proporcionen estos equipos.
Hay tres tipos bsicos de usuarios de computadoras entre los beneficiarios, para cada uno de
ellos se crea un tipo de imagen. A su vez, dado que las imgenes deben ir contextualizadas en
las 3 principales lenguas y adecuadas a los 3 distintos niveles educativos (inicial, primaria y
secundaria), nos da un panorama de la diversidad de imgenes de disco que son necesarias
para atender a la zona focalizada. Asimismo, hay que agregar la imagen de disco requerida
para el servidor de la institucin educativa o centro de recurso, que tambin debe
diversificarse del mismo modo, como se muestra en la siguiente cuadro:

Cuadro 79 Clasificacin de imgenes de disco
TIPOS
USUARIOS / DESTINATARIOS DE
COMPUTADORAS
lenguas x nivel
funcin
de
servidor
n de
imgenes
de disco
total de
imgenes
de disco
x tipo
TIPO 1 Estudiantes 3 2 0 6 6
TIPO 2
Docentes 3 3 1 9
21
Asistentes tcnicos (acompaantes
pedaggicos)
3 3 0 9
Experto TIC-RED 3 1 0 3
TIPO 3
Directores de II.EE. y Red 3 1 0 3
12
administrativo 3 1 0 3
coordinador 3 1 0 3
docente de computacin 3 1 0 3
TIPO 4
servidor de escuela INICIAL 3 1 NA 3
12
servidor de escuela PRIMARIA 3 1 NA 3
servidor de escuela SECUNDARIA 3 1 NA 3
servidor del CRA 3 1 NA 3


51

Dotacin de equipos de Energa Solar

167

En el diagnstico se confirm una situacin comn en las IIEE rurales: un alto porcentaje de
ellas no estn conectadas a la red elctrica, por lo que se requiere dotarlas de la energa
suficiente para el funcionamiento de los equipos a entregar. El total de energa que debe
suministrarse es solamente el que se refiere al consumo de dichos equipos y no otro tipo de
consumo elctrico.
El clculo de la energa necesaria contempla lo siguiente:
La cantidad de equipamiento que se entrega. Esto incluye los equipos de uso directo y
tambin los de soporte tecnolgico, como la antena VSAT, Access Point, etc. que se
detallan en las dems actividades referidas a equipamiento y conectividad.
La cantidad de horas en la jornada escolar diaria (segn el nivel educativo). No se
considera el consumo para iluminacin, porque se estima que se emplear luz natural,
de acuerdo con la informacin proporcionada por DIGEIBIR.
La cantidad de energa requerida para la carga de los equipos como computadoras
porttiles, despus de la jornada escolar.
En funcin a este clculo, se ha determinado que existen varios rangos de demanda de energa
necesaria. Para solventar esta demanda, se van a instalar diferentes tipos de sistemas
fotovoltaicos.

Dotacin de equipamiento con medios TIC en las II.EE. y CRA
La implementacin de equipos TIC en los Centros de Recursos
Consiste en equiparlos para brindar servicios de informacin y capacitacin con computadoras
para docentes principalmente (en algunos casos, se incluirn computadoras para la
administracin) que formarn una red con un servidor y Access Point, capaz de conectarse a
internet de manera inalmbrica. Como parte del apoyo en los ambientes de uso mltiple, se
dotar con recursos tecnolgicos como proyectores, televisores, reproductor de audio y
parlantes, cmaras digitales, grabadora de video, recolectores de datos (sensores) y
computadoras para manejarlos.
Como las capacitaciones incluyen a docentes de IIEE que ya recibieron equipamiento, se
considera un paquete de computadoras XO y de robtica educativa. En algunos casos se
incluirn equipos de proteccin (pararrayos, por ejemplo) y de energa (instalaciones
elctricas, sistema de paneles solares). Asimismo, se consideran computadoras mviles para el
caso de Centros de Recursos sin conexin a la red pblica, porque tendrn un menor consumo
de energa elctrica, evitando de esta manera el encarecimiento de los sistemas de paneles
solares.

168


La implementacin de equipos TIC en las IIEE
Consiste en dotarlas con computadoras para estudiantes y docentes principalmente (en
algunos casos, se incluirn computadoras para la administracin) que formarn una red con un
servidor y Access Point, capaz de conectarse a internet de manera inalmbrica. Como parte del
apoyo al proceso de enseanza-aprendizaje, se dotar con recursos tecnolgicos como
proyectores, televisores, reproductor de audio y parlantes. En los casos requeridos se incluirn
equipos de proteccin y de energa (instalaciones elctricas, sistema de energa solar
fotovoltaico).
Se hace un equipamiento diferenciado segn los niveles educativos. Para el nivel INICIAL,
debido al desarrollo psicolgico de los nios del nivel que se plantea en el Diseo Curricular
Nacional, se prioriza el aprendizaje de carcter vivencial, por lo que la dotacin de equipo se
focaliza hacia los docentes, como una herramienta auxiliar. En el nivel PRIMARIA y
SECUNDARIA, el equipamiento se centra en los estudiantes, y, para optimizarlo, se considera
de manera primordial la conectividad. Los docentes tambin reciben equipamiento, que se
concentra en computadoras ms potentes para que desarrollen materiales educativos y
profundicen en su desarrollo profesional a travs de cursos virtuales y similares.

Criterios de asignacin e implementacin de los equipos TIC
Cada I.E. y CRA debe contar con una diversidad de medios TIC que le permita a sus
beneficiarios desarrollar los procesos pedaggicos (PP) propios y tambin que posibilite la
gestin educativa (GE) de estos procesos, como se muestra en el siguiente cuadro:

Cuadro 80 Asignacin de medios TIC a las IIEE y CRA
IIEE CRA
FUNCIONES MEDIOS TIC PP GE PP GE
Procesamiento de la
informacin / contenidos
Computadoras x x x x
Registro y produccin de
informacin
Grabadora de video x
Filmadora con trpode x
Cmara fotogrfica x x
Escner x x
Impresoras x x
Visualizacin y/o audicin Proyector x x x x

169

IIEE CRA
FUNCIONES MEDIOS TIC PP GE PP GE
de contenidos Televisor x x x x
Equipo de sonido x x x x
Reproductor de audio y
parlantes
x x
Reproductor de DVD x
Audfono + Micrfono (de
cabeza)
x x
Acceso a informacin,
contenidos (educativos y
culturales) y a la
comunicacin
Dispositivo porttil de
almacenamiento
x x x x
Telfono IP x x x x
Servidor de red x x x x
Soporte
Access Point + switch de
comunicacin
x x x x
Paneles solares (solo en
ausencia de red elctrica)
x x x x

Las especificaciones tcnicas de los equipos considerados se encuentran en el anexo 9.

Criterios que determinan diferencias de equipamiento o especifican tipos

Aprendizaje ubicuo y movilidad de los procesos pedaggicos: las actividades educativas segn
el modelo pedaggico requieren alta movilidad y resistencia del equipamiento para que los
estudiantes y docentes desarrollen el proceso de enseanza-aprendizaje en distintos
ambientes.
Cantidad de horas: para las computadoras es recomendable que no deban requerir de carga
mientras se encuentran en el perodo de uso escolar diario (son 6 en primaria y 7 horas en
secundaria por da).
Asignacin de uso de computadoras segn roles:
Los docentes tendrn computadoras para uso educativo y de desarrollo profesional
durante sus horas de permanencia en la escuela.
Los estudiantes, segn el modelo pedaggico, tendrn acceso a computadoras durante
al menos 10 horas semanales tanto en primaria como en secundaria.

170

Los gestores educativos, como los directores de IE, directores de red, encargados de
CRA y los acompaantes pedaggicos usarn computadoras para desarrollar sus
funciones, las que estn adscritas como parte del equipamiento en el mismo centro.
Adems, las bibliotecas de las IIEE sern dotadas con computadoras adecuadas a la
catalogacin y otros servicios bibliotecarios.
Ausencia de red elctrica: determinar que los equipos demanden bajos requerimientos de
energa y/o implementen sistemas de ahorro de energa.

Cuadro 81 Criterios de implementacin de equipamiento TIC para IIEE
DESCRIPCION CRITERIOS DE IMPLEMENTACIN
Computadoras mviles para
los alumnos (Incluye
audfonos y micrfonos de
cabeza).

En primaria y secundaria
La cantidad deber asegurar el aprovechamiento por cada
alumno, por una cantidad mnima de 10 horas semanales (en
IIEE con y sin energa). A dicha cantidad se le restar el nmero
de laptops XO existentes en las IIEE beneficiadas.
Las II.EE unidocentes o multigrado del nivel primaria
beneficiarias de computadoras que se encuentren en buen
estado no recibirn asignacin de computadoras para
estudiantes.
En el caso de los estudiantes de inicial, debido al desarrollo
psicolgico de los nios del nivel que se plantea en el Diseo
Curricular Nacional, se prioriza el aprendizaje de carcter
vivencial, por lo que la dotacin de equipo se focaliza hacia los
docentes, como una herramienta auxiliar
Computadoras mviles para
los maestros (Incluye
audfonos y micrfonos de
cabeza).
Para inicial y Primaria:
La cantidad de equipos deber ser igual al nmero de maestros
que laboran en estas IIEE. Estas computadoras deben tener
caractersticas superiores a las computadoras de los alumnos
(en IIEE con y sin energa).
En el caso que no se entregue servidor a la institucin
educativa, la computadora del docente cumplir ese rol (en
todos los escenarios).
Computadoras mviles para
los maestros (incluye
Para Secundaria:
La cantidad de equipos deber ser igual al nmero de secciones

171

DESCRIPCION CRITERIOS DE IMPLEMENTACIN
audfonos y micrfonos de
cabeza).
que operan en la IE (en el turno ms numeroso), para asegurar
el acceso de este recurso por los maestros que laboran en estas
IIEE, con caractersticas superiores a las computadoras de los
alumnos (en IIEE con y sin energa).
Se agregan 2 computadoras adicionales cuando el nmero de
docentes es el doble del nmero de secciones, para que los
docentes puedan preparar sus clases en las horas libres.
Computadoras para la
direccin de la IIEE.
Inicial, Primaria y Secundaria:
Se entregar 01 PC a cada director que no tenga aula a cargo.
Las computadoras sern tipo desktop cuando exista energa
elctrica y tipo mvil en ausencia de energa elctrica en la IE.
Computadoras para la
biblioteca de la IIEE (Incluye
audfonos y micrfonos de
cabeza).
Primaria y/o Secundaria:
Para la biblioteca (operativa) de la IE se entregaran 03 PC, de
las cuales, una PC ser asignada al bibliotecario.
Las computadoras sern fijas cuando existe energa elctrica en
la IE, y mvil cuando no se cuente con energa elctrica por red
publica en la IE.
Servidor (estacin de trabajo
con suficiente potencia para
cumplir ese rol)
Se considera un Servidor por Nivel en primaria o secundaria,
incluso si ambos niveles coexisten en el mismo local. En inicial
no se coloca servidor porque los estudiantes no van a utilizar la
plataforma.
En caso de primaria y secundaria, solo se dota con servidor si la
IE est implementada con 5 o ms computadoras.
El servidor ser tipo fijo tenga o no energa por red elctrica.
Dispositivo porttil de
almacenamiento
En todos los niveles:
Se entregar un dispositivo porttil de almacenamiento (no
menor a 1 TB) por cada IIEE y nivel.
Switch de comunicacin. Se emplear un switch por cada servidor.
Access Point Un Access Point por cada nivel (primaria y secundaria) y cada
80 computadoras como mximo.
Telfono IP Un Telfono IP, por cada local, de manera que puedan contar
con el servicio de VoIP (para los servicios de gestin educativa).
Proyectores Multimedia En todos los niveles:

172

DESCRIPCION CRITERIOS DE IMPLEMENTACIN
Slo se asignarn Proyectores en cada nivel educativo de las
IIEE con energa elctrica.
Por cada tres secciones (en inicial), seis secciones (en primaria)
y cinco secciones (en secundaria) se entregar un proyector
adicional al nivel correspondiente, hasta un mximo de 02
proyectores por nivel.
Televisores de pantalla
plana
En todos los niveles:
El televisor funciona como complemento del proyector, por lo
tanto, se entregar un Televisor por cada nivel educativo
existente (Inicial, Primario y/o secundario) en la IIEE
beneficiada con red elctrica siempre que haya dos o ms
docentes.
El televisor funciona como remplazo del proyector cuando no
hay red elctrica, por lo tanto, se entrega un televisor en estos
casos.
Equipo de sonido En todos los niveles:
Se entregar un equipo de sonido porttil, que reconozca los
mismos formatos que el reproductor de audio, a cada IIEE con
igual o mayor nmero de estudiantes que el nmero mximo
de estudiantes por aula (actualmente, 36) y que tengan
conexin operativa a la red elctrica. Si la I.E. tiene ms de un
nivel se entregar solo un equipo.
Reproductor de audio y
parlantes, tipo porttil

En todos los niveles:
Un reproductor porttil de audio por cada nivel educativo
existente (Inicial, Primario y/o secundario) en la IIEE
beneficiada. Debe ser capaz de reconocer los formatos de
audio comunes en internet: ogg, mp3, flac, wma.
Cmaras Fotogrficas En todos los niveles:
01 Cmara Fotogrfica (que tome fotos y filme) a cada IE de
nivel Inicial, Primaria y Secundaria.
02 Cmaras Fotogrficas a cada IE de nivel Secundario cuando
hay ms de cinco secciones en la IE.
Escner En todos los niveles:

173

DESCRIPCION CRITERIOS DE IMPLEMENTACIN
Se considera un escner en todos los casos, IIEE con y sin
energa.

Cuadro 82 IMPLEMENTACIN DE EQUIPAMIENTO TIC PARA CENTROS DE RECURSOS DE
APRENDIZAJE

CRA con red
elctrica
CRA sin red
elctrica
Computadoras
(Incluye
audfonos y
micrfonos de
cabeza).
fijas administracin 3 0
biblioteca 3 0
mviles Para capacitacin y desarrollo
profesional y comunal
21 27
Para produccin audiovisual 1 1
Servidor (desktop) 1 1
Proyector multimedia (con cran) 2 0
Televisor (al menos de 50) 1 3
Impresora multifuncional (lser funcin multicopiadora) 2 2
Reproductor DVD 1 1
Dispositivo porttil de almacenamiento (>=1 TB) 1 1
Filmadora con trpode 1 1
Cmara fotogrfica 1 1
Kit de robtica 5 5
Equipo de sonido 1 1
Switch de comunicacin
1 1
Access Point
2 2
Telfono IP
1 1

Anlisis cualitativo
a. El criterio-eje de la implementacin es el que est relacionado directamente con la
ODA-TIC de entorno de aprendizaje o plataforma educativa digital, que es el nmero
de computadoras que reciben los estudiantes y docentes, dado que los materiales y la
preparacin de docentes requieren de esos medios. Adems, los dems aspectos de la
implementacin que varan dependen de ste.
b. En el caso del CRA, todos reciben la misma dotacin de equipos, porque es una
demanda fija.
c. Un tem de la implementacin que vara en funcin de la cantidad de computadoras y
de la ausencia de energa elctrica por red pblica es la cantidad de sistemas de
energa solar.

174

d. La diferencia de equipamiento y conectividad entre las IIEE de nivel inicial con respecto
a las IIEE de nivel primaria y secundaria radica en la entrega de computadoras a
estudiantes, pues en inicial, como se explic previamente, los estudiantes no las
usarn. Las IIEE Inicial no recibirn conexin a internet, porque la cantidad de docentes
a conectar es muy pequea y puede suplirse fcilmente con la asistencia de los
docentes al CRA.
e. Con respecto a la atencin a ESTUDIANTES, la implementacin est directamente
relacionadas con la ODA-TIC referida al entorno de aprendizaje, el cual debe
proporcionarse a todos los estudiantes de manera igualitaria. Esto supone garantizar
un nmero determinado de horas de uso de computadora al 100% de los estudiantes,
en la que se asegure la calidad del tiempo empleado por el estudiante al usar la
computadora. Esta modalidad es una intervencin del tipo 1 a 1 que se ajusta a la
realidad de la zona focalizada.

Para el determinar el nmero de PC a asignar a los estudiantes se utiliza el siguiente
criterio:

Nmero de PC requeridas = Nmero Total de Computadoras calculadas
50
Nmero
de Computadoras distribuidas.
Nota: Balance= Nmero de estudiantes matriculados

Es preciso mencionar que est formula se ha aplicado a las II.EE. que no han sido
beneficiarias de la estrategia Uno a Uno bajo el Programa Una Laptop por Nio.

ACCIN: IMPLEMENTACIN DE CONECTIVIDAD
Una de los requerimientos para el desarrollo de las actividades educativas planteado en el
modelo pedaggico es el mantenimiento de un flujo de informacin y comunicacin constante
entre los estudiantes y docentes de las escuelas. Esta accin, implementacin de conectividad,
proporciona este flujo de dos maneras:

50
Para el nivel primaria: El nmero total de computadoras es el redondeo hacia arriba del nmero de alumnos multiplicado por 8
entre 30. Para el nivel secundaria: Es el redondeo hacia arriba del nmero de alumnos multiplicado por 8 dividido entre 35 donde
30 es el nmero de horas semanales que reciben los alumnos de primaria y 35 los alumnos de secundaria.


175

a. Flujo continuo y disponible en todo momento, en tiempo real, llamado conectividad
sncrona
b. Flujo discontinuo, disponible de manera peridica o diferida, llamado conectividad
asncrona.
El primero se implementa a travs del establecimiento de conexiones de internet, que, para la
zona de intervencin, requiere ser satelital y la instalacin de antenas VSAT. El segundo se
habilita a travs de actualizaciones peridicas a los servidores de las escuelas que no cuenten
con el primer tipo de conectividad, e implica un servidor con mayor espacio de
almacenamiento y la dotacin de dispositivo porttiles de almacenamiento para el traslado de
la informacin. Adems, los beneficiarios de la conectividad asncrona pueden recurrir a la
conectividad sncrona habilitada en una IE cercana o en el CRA.

Determinacin de la asignacin del tipo de conectividad para IIEE
El criterio para implementar la conectividad sncrona se aplica solamente a las IIEE, pues todas
los Centros de Recursos de aprendizaje tendrn este tipo de conectividad.
Si bien la conectividad sncrona es una caracterstica deseable para todas las IIEE, se ha
observado que el servicio educativo en las zonas rurales se adeca al nmero de estudiantes,
por ejemplo, la existencia de escuelas unidocentes, donde un solo profesor da enseanza a un
grupo pequeo de estudiantes de distintas edades que cursan distintos grados. Esto significa
que el gasto pblico en dichas escuelas es proporcional al nmero de estudiantes. Adems de
este criterio para deslindar las IIEE con conectividad sncrona, debe incluirse un criterio que
vincule el xito educativo con el gasto que debe realizarse para establecer un lmite realista
que considere el impacto social de esta distribucin. Por ello, el lmite de gasto que permite
decidir qu institucin educativa tendr conectividad sncrona parte del gasto pblico por
estudiante y selecciona el gasto que se correlaciona mejor con resultados educativos positivos.
Se encuentra que tres regiones tienen el mejor porcentaje de mejora en Matemticas
51
:
Moquegua, Junn y Amazonas y el gesto correspondiente a los niveles de primaria y secundaria
se encuentra en el siguiente cuadro:





51
Se emplea el rubro de Matemticas porque el logro es ms significativo, dado que son los
puntajes ms bajos y el rea curricular con mayor demanda cognitiva.

176

Cuadro 83 Gasto pblico anual en las regiones seleccionadas

GASTO ANUAL POR ESTUDIANTE
(2011)
PORCENTAJE DE GASTO POR ESCUELA
(2011)

PRIM SEC CAPITAL SERVICIOS
NACIONAL 1,688 1885 20.1 13.8
AMAZONAS 1,725 1,711 23.7 10.7
JUNIN 1,596 1,744 19.4 9.8
MOQUEGUA 3,489 3,011 29 11.1
Fuente: elaboracin propia a partir de datos de ESCALE.
Para obtener el promedio de gasto mensual por estudiante en conectividad que nos sirva
como parmetro de elegibilidad se emplea la siguiente frmula:
Promedio de gasto mensual por
estudiante en conectividad
=
[(promedio del gasto anual por estudiante de las 3
regiones seleccionadas) x promedio de porcentaje
de (capital + servicios) de las tres regiones
seleccionadas]
12 meses
De la aplicacin de la frmula para cada nivel, se obtiene el siguiente cuadro en el que se
indica que las escuelas con 25 estudiantes o ms son elegibles para ser beneficiarios de la
conectividad sncrona.

Cuadro 84 Determinacin del lmite de elegibilidad para conectividad sncrona

PROMEDIO
GASTO CONECTIVIDAD PROYECTO X ESTUDIANTE
Nmero de estudiantes x escuela que indican el punto de
equilibrio

SIMPLE
INCLUYENDO
INCREMENTO
DEL 5%
52

10 20 25 30
PRIMARIA 68.3 71.7
114.46 73.19 65.16 59.45 SECUNDARIA 64.0 67.2
INTEGRADO
53
69.5 70.7

No elegible No elegible Elegible Elegible
Fuente: Elaboracin propia
CONECTIVIDAD SNCRONA
Para habilitar la conectividad sncrona se requiere de cuatro elementos: el ancho de banda a

52
Porcentaje correspondiente al uso de internet por parte de los docentes y directores.
53
Local con los dos niveles educativos: primaria y secundaria.

177

contratar, el operador que proporciona el servicio de internet, el HUB satelital y las antenas
VSAT que permiten la conexin a internet en las II.EE.
Acceso a internet

ANCHO DE BANDA
El ancho de banda (Band-Width) es un recurso indispensable para transmitir informacin, as
como el agua lo es para la agricultura, a mas metros cbicos de agua, tendremos ms
hectreas de cultivo; tenemos la misma analoga en las telecomunicaciones, a ms ancho de
banda podremos transmitir mayor cantidad de informacin y atender a ms estudiantes.
Podremos calcular este ancho de banda sobre la base que un transponder satelital de 36 MHz
en el estndar DVB-S2, que puede proveer en promedio un trfico de 40 Mbps (adems si
consideramos un acelerador de trfico podramos tener un mejor ratio o velocidad en
megabits - Mbps). La velocidad media por PC (o Laptop o Tablet) es un elemento fundamental
en el servicio.
Segn los informes de la DIT, los operadores privados proporcionan entre 10 a 12 Kbps por
computadora, mientras que el servicio de DIGETE a travs del HUB satelital hasta 2011 era
entre 14 a 16 Kbps. Esta medida es la cantidad de informacin que puede recibir la
computadora en un segundo. En el presente proyecto, a partir de las estadsticas del trfico del
HUB satelital actual en funcin de los informes de satisfaccin de los usuarios, se plantean 32
Kbps, por lo que el servicio ofrecido es un incremento respecto a lo anterior. Estos 32 kbps se
obtienen
54
de cuantificar los vectores de trfico requeridos por el modelo pedaggico, que se

54
El cuadro de uso de internet se correlaciona con una ponderacin que mejora las velocidades del
acceso pero mantiene la distribucin, de ah se obtiene 32 kbps, a diferencia del perfil, que peda
25 kbps:





178

muestran en el siguiente:

Cuadro 85 Uso de internet para actividades educativas con TIC

PORCENTAJES DE USO DE INTERNET POR ACTIVIDADES EDUCATIVAS
CON TIC

INDAGACIN COLABORACIN PRODUCCIN
TOTALES
REQUERIDOS
video 5% --- 5% 10%
descargas 3% --- 4% 7%
voz --- 3% --- 3%
navegacin 20% 10% 20% 50%
correo --- 20% 10% 30%


Esta medida es constante ante cualquier cambio en la atencin, es decir, se contratar mayor
ancho de banda para mantener ese nmero, en otras palabras, es la meta propuesta para la
fluidez del acceso al entorno educativo.
Para calcular el trfico, adems de la velocidad media referida, tenemos dos componentes del
trfico, el OUTROUTE y el INROUTE, los cuales se obtienen al relacionar la cantidad de
computadoras conectadas, la velocidad media requerida y la eficiencia del HUB satelital. Se
diferencian por la ubicacin del segmento de conexin.
El OUTROUTE es el trfico generado por las computadoras conectadas en un momento
determinado. El OUTROUTE es igual al nmero de computadoras conectadas multiplicado por
la velocidad media de la PC y todo ello dividido entre el porcentaje estimado de eficiencia del
HUB Satelital.
El INROUTE es el trfico que va desde los VSAT hacia el HUB satelital. Aproximadamente, se
puede asumir que es 1/5 del OUTROUTE. Por lo cual tendremos que el INROUTE se determina

54


PERFIL FACTIBILIDAD
USO DE INTERNET PORCENTAJE DE USO Kbps Kbps x % de uso Kbps Kbps x % de uso
video 10% 48 4.8 64 6.4
descargas 7% 32 2.24 48 3.36
voz 3% 32 0.96 48 1.44
navegacin 50% 25 12.5 32 16
correo 30% 16 4.8 16 4.8

100%

25.3

32


179

dividiendo un quinto del OUTROUTE entre la eficiencia del VSAT (estimada en 80%).

Por lo que el ancho de banda (BW) requerido ser de:
BW (Satelital) = INROUTE + OUTROUTE

Sin embargo al existir algunas IIEE por gestin propia aumentaran la cantidad de equipos por
esto consideramos un adicional (mnimo) aproximado a un porcentaje de ancho de banda, el
cual vara en funcin a la cantidad de computadoras.

Hay que tomar en cuenta que hay que redondear en enteros el trfico obtenido porque las
operadoras satelitales no contratan fraccin de MHz.

Asimismo, para el clculo de las computadoras conectadas, se consideran tanto las
computadoras entregadas por el proyecto como las que se encuentran en la institucin
educativa.

El clculo del ancho de banda empieza proyectando el nmero de equipos conectados
simultneamente
55
, que se usa para la determinacin del OUTRUTE.
LOCAL CON
CONECTIVIDAD
SINCRONA
N


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CENTRO DE RECURSOS 27.00 72 1944 90 1749.6 40% 699.84 0.2 140
IIEE INTEGRADOS 33.63 92 3094 80 2475.2 35% 866.32 0.2 174
IIEE PRIMARIA 18.16 376 6830 80 5464 30% 1639.2 0.15 246
IIEE SECUNDARIA 23.32 88 2052 80 1641.6 40% 656.64 0.15 99
11330 3862 659

628 13920



55
Se debe considerar que en las IIEE de primaria se han asignado 13,944 Laptops XO y para las
IIEE de secundaria se han asignado 3,025 Laptops XO

180

OUTROUTE = 659 x 32 Kbps/0.8 = 26.36 Mbps
(Con una eficiencia de 80% en el HUB Satelital).
Pero tambin tenemos un trfico que va desde los VSAT hacia el HUB satelital, que es el
INROUTE, el cual se puede asumir que es 1/5 del OUTROUTE.
Por lo cual tendremos:
INROUTE = 26360 x 0.20 Kbps/ 0.80 = 6.59 Mbps
(Eficiencia del VSAT: 80%)
Luego vemos que el ancho de banda (BW) requerido ser de:
BW (Satelital) = INROUTE + OUTROUTE = 26.36 + 6.59 = 32.95 Mbps
Esto representa en MHz: BW (Satelital) = +(90.82/0) * 36 = 23.724 MHz

Sin embargo al existir un ancho de banda algunas IIEE por gestin propia aumentaran la
cantidad de equipos por esto consideramos un adicional (mnimo) aproximado a 20% de ancho
de banda, que representa en total 28.47 MHz.

OPERADOR
Para la contratacin de los servicios de conectividad debe tomarse en cuenta:
La existencia de los servicios en la zona
El costo del servicio
El costo de mantenimiento del equipamiento requerido
Existen tres posibilidades para ofrecer el servicio:
Red cableada terrestre (operadores como Movistar, Claro o Nextel)
Servicio satelital por terceros
Servicio satelital por el HUB del MINEDU

Aplicando los criterios requeridos, se encuentra que la primera posibilidad no existe
actualmente en la zona de intervencin (como la zona es pobre o de extrema pobreza, los
operadores no planean colocar servicios en ella en el mediano plazo) y la segunda posibilidad
ofrece costos del servicio y de mantenimiento mayor que el de la tercera posibilidad. Por lo
tanto, el servicio satelital por el HUB del MINEDU es la implementacin que ser adoptada (ver
anexo 10 Costo comparativo de servicios de conectividad).

HUB SATELITAL
El HUB Satelital es el componente que enlaza el servicio contratado a un operador y lo

181

distribuye entre las estaciones VSAT de la zona de intervencin. La Direccin General de
Tecnologas Educativas del Ministerio de Educacin opera un HUB satelital que se encuentra
en proceso de modernizacin que permitir enrutar un mayor ancho de banda, segn las
demandas del nmero de computadora conectadas.
El equipamiento de HUB Satelital se compone de sistemas asociados para el acceso al satlite
(fuentes, interfaces, cables, etc.), as como los programas de software compatibles para la
operacin de la red y para la administracin de las Bases de datos de los usuarios, servicio a
clientes, etc.

ANTENAS VSAT
VSAT son las siglas del ingls, Very Small Aperture Terminal y designa un tipo de antena para
comunicacin de datos va satlite que se instala en las IIEE y en los CRA para conectarse a
internet. Intercambia informacin con el satlite, al cual se enlaza el HUB satelital que
proporciona el ancho de banda contratado.

ACCIN: PREPARACIN DEL ENTORNO EDUCATIVO DIGITAL PARA CONTEXTOS RURALES
La plataforma educativa digital ODA-TIC presentar servicios virtuales, materiales educativos y
aplicaciones, contextualizados en lnea y fuera de lnea y un sistema de soporte para
beneficiarios y miembros del proyecto en sus funciones y actividades especficas de acuerdo a
la realidad local.

CONECTIVIDAD ASNCRONA

Para proporcionar un flujo de informacin y comunicacin suficiente a las IIEE que no cuentan
con conectividad sncrona se harn actualizaciones de amplio rango a travs de dispositivos de
almacenamiento con gran capacidad (discos duros porttiles). Se debe procurar que la
frecuencia de las actualizaciones no sobrepase el mes, y, en lo posible, que sea cada quince
das.

C. MODELO DE SOPORTE
Sensibilizacin a la comunidad educativa
Para una adecuada incorporacin de las TIC en el proceso educativo, es necesaria la
participacin activa y comprometida de la comunidad educativa.

182

Para ello, es necesario sensibilizar a docentes ya que tienen poco conocimiento sobre las
posibilidades y potencialidades del uso e integracin de las TIC en el proceso de enseanza
aprendizaje. La mayora de los docentes fueron formados en un sistema de enseanza
tradicional; que no han incorporado en sus planes de estudios el desarrollo de estrategias con
el uso de las TIC, ni han estimulado el desarrollo de competencias tecnolgicas en los
docentes; es por ello que el desconocimiento genera desinters.
Asimismo, es necesario sensibilizar a los Padres de Familia para que conozcan la importancia
del uso de las TIC para mejorar el proceso de aprendizaje de sus hijos. Por ello, en el marco del
proyecto se brindar a los padres de familia la posibilidad de ser parte de un proceso de
participacin activo donde se les otorga cierto control; cuidado y vigilancia del uso
permanente, adecuado y responsable de las herramientas tecnolgicas. Adems, con el
propsito de mantener presentes en la comunidad los resultados del proyecto se realizarn
ferias informativas y concursos relacionados con experiencias educativas con TIC que vinculen
a los estudiantes con sus padres y la comunidad.
Finalmente, para disminuir los riesgos asociados a incomprensin de los beneficios del
proyecto por parte de las autoridades y facilitar la gestin de los agentes y actores del
proyecto en la red, se hace necesaria una estrategia de advocacy o cabildeo para establecer
los contactos y asegurar la trasmisin oportuna y adecuada de la informacin sobre el
proyecto.

Implementacin de los procesos de gestin de los recursos tecnolgicos
La institucin educativa asume la responsabilidad de la gestin pedaggica y administrativa de
los recursos tecnolgicos de los que dispone. Para lo cual, se establecern normas para la
administracin eficiente de los recursos tecnolgicos con los que cuenta la institucin
educativa y los centros de recursos de aprendizaje, otorgando responsabilidades y funciones a
los actores. Los procesos que se normarn estarn referidos a la recepcin, distribucin, uso,
soporte y mantenimiento preventivo y correctivo de bienes y equipos.
Adems, se normarn los procesos para la ejecucin de las acciones de capacitacin,
acompaamiento y monitoreo, y, la participacin de las instancias de gestin intermedia, en
estos procesos.
La administracin de los recursos tecnolgicos estarn soportados por una plataforma virtual
(on line y off line) a fin de reforzar los procesos de gestin, monitoreo y control de estos
recursos.


183

4.5.3. PLANTEAMIENTO DE LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO DE INTERVENCIN
En el cuadro siguiente, se muestra cmo se concretiza la intervencin por medio del detalle de
los costos, metas y tipos de proceso que se emplean para cada accin, para la etapa de
inversin. Luego, en el siguiente cuadro, se detallan los requerimientos para la fase de
operacin y mantenimiento.


184

Cuadro 86 Matriz de planteamiento de la intervencin desagregada en acciones con costo, metas y tipos de proceso
COMPONENTES ACCIONES COSTO METAS TIPOS DE PROCESOS
Suficiente
produccin de
materiales
educativos digitales
contextualizados y/o
uso de los existentes
en las IIEE
Promocin de la produccin y
utilizacin de los materiales
educativos digitales.
S/. 526,000.0
8 documentos de orientacin pedaggica y
normativa
3 cursos virtuales contextualizados, 1 mdulo de
software de Biblioteca Virtual desarrollado y
operativo con 900 recursos incluidos
1 diccionario multilinge desarrollado y operativo
3 Adjudicaciones directas
selectivas, 11 Servicios de
menor cuanta
Produccin de materiales
educativos digitales
contextualizados (p.ej. sesin de
aprendizaje interactiva).
S/.
1,488,740.0
45 videos contextualizados
3 instructivos, 356 recursos digitalizados, 34
aplicaciones existentes en las computadoras
distribuidas que son contextualizadas
6 aplicaciones contextualizadas nuevas
1 Adjudicacin directa pblica,
7 Adjudicaciones directas
selectivas, 7 Servicios de
menor cuanta
Adecuadas
sensibilizacin y
orientacin de la
comunidad para
participar en
intervenciones
educativas con TIC
Fortalecimiento de las instancias
locales de participacin de la
comunidad con respecto al rol de
las TIC.
S/.
1,908,450.0
Autoridades de las 24 regiones y directores de
red e IIEE de las 72 redes informados., 1 espacio
virtual operativo, 1 memoria institucional del
proyecto
2 Concursos pblicos, 7 Menor
cuanta, 1 Pasajes, 1 Viticos

185

COMPONENTES ACCIONES COSTO METAS TIPOS DE PROCESOS
Motivacin de la comunidad hacia
las intervenciones educativas con
TIC.
S/.
1,529,033.2
Produccin de 18 audio contextualizados, 3000
afiches alusivos al Programa y al CRA, 72
Paneles, 80 gigantografas, 144 banners, 144
banderolas, Un milln de cartillas informativas,
06 Vdeos contextualizados para el CRA, 72
procesos de difusin e informacin realizados en
las redes
3 Adjudicaciones directas
selectivas, 2 Concursos
pblicos, 3 Encargos, 77 Menor
cuanta
Adecuacin del
entorno educativo
digital para
contextos rurales
Preparacin del entorno
educativo digital para contextos
rurales.
S/. 366,000.0 1 plataforma contextualizada operativa
2 Adjudicaciones directas
selectivas, 1 Menor cuanta, 6
Servicios
Equipamiento con medios TIC.
S/.
48,196,353.2
51 imgenes de disco testeadas en sus contextos
de aplicacin, 522 IIEE
30 CRA, 1127 II EE y 72 CRA implementados con
equipos TIC., 1127 IIEE con plataforma educativa
digital habilitada
72 CRA con plataforma educativa digital
habilitada
4 Concursos pblicos, 1
Contratacin de personal
(incluyendo viticos y pasajes),
7 Licitaciones, 1 Menor
cuanta, 1 Proceso de
Adquisicin publica., 5
Servicios de menor cuanta

186

COMPONENTES ACCIONES COSTO METAS TIPOS DE PROCESOS
Implementacin de conectividad
S/.
10,966,000.0
1127 IIEE con plataforma educativa digital
habilitada
72 CRA con plataforma educativa digital
habilitada, 628 IIEE de primaria y secundaria
conectadas con internet
72 CRA conectadas con internet
4 Licitaciones, 1 Proceso
especial, 1 Servicio
Suficiente y
adecuado soporte
para la gestin de
recursos
tecnolgicos.
Diseo e implementacin de
procedimientos y normativas para
la gestin de los servicios
tecnolgicos
S/. 100,000.0
1 modelo de gestin de recursos TIC aprobado, 1
sistema integrado que soporta la gestin de
recursos TIC
1 kit de documentos de gestin disponible a
todos los usuarios del sistema
8 Menor cuanta

187

COMPONENTES ACCIONES COSTO METAS TIPOS DE PROCESOS
Preparacin de recursos humanos
para gestionar los recursos
tecnolgicos en las instancias de
gestin educativa.
S/. 244,000.0
Directores de Red e II.EE. de las 72 redes.
Especialistas de DRE/UGEL, Docentes Formadores
(DF) y Docentes de Apoyo Tecnolgico (DAT) de
las 24 regiones.
Docente TIC, Tcnico Administrativo y Encargado
de CRA de las 72 redes., Directores de Red e II.EE.
de las 72 redes.
Docente TIC, Tcnico Administrativo y Encargado
de CRA de las 72 redes.
1 Encargo, 2 Menor cuanta
Suficiente
preparacin de
docentes en
competencias para el
uso pedaggico de
las TIC
Capacitacin en uso pedaggico
de las TIC.
S/.
5,511,470.0
6050 materiales impresos y distribuidos
2 software de gestin de capacitacin
implementados y operativos
100 expertos TIC-RED contratados y preparados,
335 Docentes de inicial
2008 Docentes de primaria
1324 Docentes de secundaria
72 Docente TIC (CRA)
576 Acompaantes Pedaggicos
2 Adjudicaciones directas
selectivas, 3 Concursos
pblicos, 8 Menor cuanta, 1
Viticos y pasajes

188

COMPONENTES ACCIONES COSTO METAS TIPOS DE PROCESOS
Asesoramiento y apoyo a los
docentes en el uso de las TIC.
S/. 63,750.0
850 materiales impresos
20 videos elaborados
1 software desarrollado e integrado en la
plataforma educativa digital, 335Docentes de
inicial
2008 Docentes de primaria
1324 Docentes de secundaria
5 Menor cuanta
Fuente: elaboracin propia


189

Cuadro 87 Matriz de actividades de mantenimiento
Actividad Descripcin acciones x ao Detalle
Mantenimiento de equipos
de los Locales educativos.

(COMPONENTE SATELITAL)
RRHH para labores de campo (06 Ingenieros especialistas en
temas satelitales.)
Deben realizar actividades destinadas al mantenimiento de los equipos y
acompaamientos tecnolgicos.
Mantenimiento de las estaciones remotas VSAT x terceros. Labores de mantenimiento en sitio al menos una vez por ao.
Repuestos de las estaciones VSAT, modems, Receptores DVB-S2,
transceptor ODU.
Estamos asumiendo aproximadamente el costo del 1% de la adquisicin
del equipo.
Mtnto de las estaciones remotas VSAT x MED (Se considera aprox
200 en materiales y accesorios fungibles, por c/mtnto.)
Labores de mantenimiento en sitio al menos una vez por ao.
Pasajes para labores de mantenimiento y asistencia tcnica (De 6
personas por 10 meses): 60 remesas
Para labores de mantenimiento en sitio al menos una vez por ao.
Viajes de supervisin (Viticos y alimentacin). Para 6 personas
por 10 meses.
Para labores de mantenimiento en sitio al menos una vez por ao.
Mantenimiento de
equipos Informaticos y
multimediales adquiridos
Mantenimiento de las computadoras para los alumnos, los
maestros, las impresoras, proyectores, televisores, cmaras de
video, etc.
Para labores de mantenimiento correctivo, apenas se acabe la garantia.
Se asume aprox el 1% del costo de estos equipos que ascienden a
S34,000,000.00, desde el 2018 en adelante.
El 2017 se asumir solo el 0.5% del monto antes mencionado.
Personal de soporte
tcnico para verificar
acciones de
mantenimiento,
capacitacin y
acompaamientos
RRHH para labores de Soporte tecnolgico en campo (12
Ingenieros o tcnicos especialistas en temas de soporte
tecnolgico y capacitacin.)
Se incrementan 06 personas por la dificultad que se tiene para acceder
a estas zonas del PIP

190

Actividad Descripcin acciones x ao Detalle
tecnolgicos.
Mantenimiento de la
Plataforma
tecnolgica sede
Central del
MED
Mantenimiento de la estacin maestra o Hub Satelital. Se deben realizar habitualmente 02 Mantenimientos al ao. El 2013 la
DIGETE va a adquirir un nuevo HUB y su contrato incluye servicios de
mantenimiento, por 03 aos
Mantenimiento de los equipos Aire Acondicionado que garantizan
una adecuada climatizacin del Hub Satelital.
Deben realizar actividades destinadas a l aseguramiento de la operacin
de los equipos. Un mantenimiento anual.
Mantenimiento de los Sistemas de Energa Ininterrumpida (UPS)
que garantizan una adecuada climatizacion del Hub Satelital.
Mantenimientos semestrales (Dos mantenimientos anuales).
Mantenimiento del Sistema de Networking del Data center de la
DIGETE
Mantenimientos mensuales.(12 mantenimientos en un ao)
Mantenimiento del Control maestro de donde se emiten las
producciones de TV Educativa.
Un mantenimiento anual.
Repuestos para el HUB Satelital, equipos de la banda base,
moduladores, demoduladores, amplificadores de potencia; que se
deben adquirir en caso ocurra una falla, no reparable.
Estamos asumiendo aproximadamente el costo del 0.5% de la
adquisicin del equipo.
Mantenimiento del Control
Maestro de TV Educativa
Mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos que
conforman el control maestro.
01 mantenimiento anual
Compra de DVD, BLUE RAY, y MINI DV y otros medios de
almacenamiento
01 conjunto de bienes fungibles adquiridos en forma anual
Mantenimientos de
Equipos de networking
Mantenimientos anuales del Sistema de networking del Data
center de la DIGETE
En realidad son mantenimientos mensuales (12 MANTENIMIENTOS al
ao). Para las IIEE con acceso terrestre 50% y satelital 50%

191

Actividad Descripcin acciones x ao Detalle
Subtotal de Mantenimiento

Cuadro 88 Matriz de actividades de operacin
ACTIVIDADES Descripcin acciones x ao Comentario
Gastos de Operacin
Asumido por las
IIEE
Consumo Anual de Energa Elctrica de Los equipos
tecnolgicos en las IIEE y en los CRAES (Kw-h)
Consumo del total de equipos en las IIEE y los CRAE,
considerando una media de 1 Kw por local
Gastos de Operacin
Asumido por las
IIEE's
Consumo Anual de Energa Elctrica de las estaciones
VSAT en las IIEE y en los CRAES (Kw-h)
Consumo del total de equipos en las IIEE y los CRAE,
considerando una media de 50 watts por VSAT por local
Consumo de energia elctrica
Consumo Anual de Energa Elctrica de la Plataforma
Tecnolgica - Sede Central (Kw-h), solo Hub Satelital (RF y
Modulacin)
Consumo de Energa HUB (Estimado 16 Kw, a 0.35 el Kw-hr)
Consumo Anual de Energa Elctrica de la Plataforma
Tecnolgica - Sede Central (Kw-h), solo, Control Maestro
y Equipos de Aire Acondicionado y UPS)
Se requerir 25KWx24hx365d
Servicios de Conectividad
Alquiler mensual del servicio de ancho de banda, para la
emisin de 01 canal de TV y el acceso a Internet de todos
los locales educativos beneficiados.
Es un contrato vigente con el operador satelital TELESAT
Acceso a Internet con una lnea dedicada (Overbooking
100%)
Se duplicara el acceso satelital de internet de 38 a 76 Mbps
Servicios generales Limpieza de la plataforma Estimado mensual del servicio 2000.00

192

ACTIVIDADES Descripcin acciones x ao Comentario
Seguridad de la plataforma Estimado mensual del servicio 2000.01
RRHH en la operacin del HUB Satelital.
Operadores del Control Maestro Contratacin por 12 meses
Operador del HUB Satelital para la gestin de la emisin
de INTERNET y de la TV Educativa.
Contratacin por 12 meses
Jefe del Equipo de Comunicaciones Contratacin por 12 meses
RRHH EN EL DATA CENTER
Especialista en temas de networking Para supervisar y operar las redes y sistemas de seguridad
Operadora del call center de atencin en temas de
soporte
Para atender las incidencias de las IIEE o CRAES
Especialista en operatividad del banco de servidores para
las diversas aplicaciones
Para asegurar operacin de los aplicativos

SubTotal de Operaciones






193

Cuadro 89 Resumen de gatos de mantenimiento
TOTAL GASTO DE MANTENIMIENTO

PERIODO DE INVERSION PERIODO DE SOSTENIBILIDAD (06 AOS)

Ao
2013
(Ao 0)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
Mantenimiento de equipos en las IIEE S/. 2,053,200.00 S/. 2,653,200.00 S/. 3,379,710.00 S/. 3,379,710.00 S/. 3,549,710.00 S/. 3,719,710.00 S/. 3,719,710.00 S/. 3,719,710.00 S/. 3,719,710.00 S/. 29,894,370.00
Mantenimiento de la Plataforma
Tecnolgica de la Sede Central - MED
S/. 545,600.00 S/. 545,600.00 S/. 549,000.00 S/. 549,000.00 S/. 549,000.00 S/. 549,000.00 S/. 549,000.00 S/. 549,000.00 S/. 549,000.00 S/. 4,934,200.00
TOTAL S/. 2,598,800.00 S/. 3,198,800.00 S/. 3,928,710.00 S/. 3,928,710.00 S/. 4,098,710.00 S/. 4,268,710.00 S/. 4,268,710.00 S/. 4,268,710.00 S/. 4,268,710.00 S/. 34,828,570.00

Cuadro 90 Resumen de gastos de operacin
TOTAL GASTOS DE OPERACIN

PERIODO DE INVERSION PERIODO DE SOSTENIBILIDAD (06 AOS)

Ao
2013
(Ao 0)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
Operacin en las IIEE S/. 1,103,760.00 S/. 3,004,189.44 S/. 4,928,748.30 S/. 4,928,748.30 S/. 4,928,748.30 S/. 4,928,748.30 S/. 4,928,748.30 S/. 4,928,748.30 S/. 4,928,748.30 S/. 38,609,187.54
Operacin desde la Sede Central -MED S/. 1,683,930.67 S/. 1,736,052.67 S/. 1,893,732.67 S/. 1,893,732.67 S/. 1,893,732.67 S/. 1,893,732.67 S/. 1,893,732.67 S/. 1,893,732.67 S/. 1,893,732.67 S/. 16,676,112.00
TOTAL S/. 2,787,690.67 S/. 4,740,242.11 S/. 6,822,480.97 S/. 6,822,480.97 S/. 6,822,480.97 S/. 6,822,480.97 S/. 6,822,480.97 S/. 6,822,480.97 S/. 6,822,480.97 S/. 55,285,299.54



194

4.6. COSTOS A PRECIOS DE MERCADO
4.6.1. Costos en la situacin sin proyecto
Los costos en la situacin sin proyecto comprenden los costos del funcionamiento actual de la
parte administrativa del HUB satelital.
4.6.1.1. Costos de inversin
En la situacin sin proyecto no se han identificado inversiones en la situacin presente, a cargo
de la DIGETE.
4.6.1.2. Costos de operacin y mantenimiento
En la situacin sin proyecto los costos de operacin y mantenimiento deviene de los costos
asociados a los servicios que brinda el HUB satelital.



Cuadro 91COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO(a precios de mercado)
Fuente: DIGETE
Para mayor detalle, ver anexo 11 Detalle de costos de operacin y mantenimiento
4.6.2. Costos en la situacin con proyecto
4.6.2.1. Costos de inversin
La estimacin de costos de la alternativa propuesta se desagrega en costos de inversin
conforme a los Componentes: Entorno educativo digital, Preparacin de docentes, Materiales
educativos digitalizados contextualizados, Sensibilizacin y Gestin, y estimacin del costo de
COSTOS ANUALES TOTALES

Operacin 2,142,624
Operacin en las IIEE 1,103,760
Operacin desde la Sede Central -MED 1,038,864
Mantenimiento 2,590,800
Mantenimiento de equipos en las IIEE 2,053,200

Mantenimiento de la Plataforma Tecnolgica de la
Sede Central - MED 537,600
TOTALES 4,733,424

195

las actividades de formulacin del estudio de factibilidad y de gestin, monitoreo y evaluacin
del Proyecto; y costos de operacin y mantenimiento.
La estimacin de costos de inversin se sustenta en los requerimientos de recursos definidos
en el anlisis tcnico de la alternativa propuesta (numeral 4.5) en el rea de intervencin del
proyecto.



196





Cuadro 92 Estimacin de costos de inversin


Fuente: DIT y DP DIGETE

Para mayor detalle, ver 12 Detalle de costos de inversin con proyecto.

Nacional Importado Total
1 Componente: PREPARACION DOCENTE 5,575,220 S/. - S/. 5,575,220 S/. 424,980 S/. 3,458,240 S/. 1,692,000 S/.
2 Componente: MATERIALES DIGITALES CONTEXTUALIZADOS 2,014,740 S/. - S/. 2,014,740 S/. 1,893,500 S/. 96,240 S/. 25,000 S/.
3 Componente: ENTORNO EDUCATIVO DIGITAL 12,641,897 S/. 46,886,456 S/. 59,528,353 S/. 286,000 S/. 53,822,528 S/. 5,419,825 S/.
Equipamiento y Conectividad 12,641,897 S/. 46,886,456 S/. 59,528,353 S/. 286,000 S/. 45,025,210 S/. 1,776,053 S/.
Plataforma Digital 446,000 S/. - S/. 446,000 S/. 286,000 S/. 100,000 S/. 60,000 S/.
Equipamiento Medios TI C 12,195,897 S/. 37,220,456 S/. 49,416,353 S/. - S/. 35,435,210 S/. 240,053 S/.
Conectividad - S/. 9,666,000 S/. 9,666,000 S/. - S/. 9,490,000 S/. 1,476,000 S/.
4 Componente: SENSIBILIZACION 3,437,483 S/. - S/. 3,437,483 S/. 422,500 S/. 2,543,122 S/. 471,862 S/.
5 Componente: GESTIN DE RECURSOS TIC 344,000 S/. - S/. 344,000 S/. 120,000 S/. 224,000 S/. - S/.
6 Gestin, Monitoreo y Evaluacin del Proyecto 5,633,610 S/. - S/. 5,633,610 S/. 2,517,610 S/. 1,586,000 S/. 1,530,000 S/.
S/. 29,646,950 S/. 46,886,456 S/. 76,533,406 S/. 5,664,590 S/. 61,730,130 S/. 9,138,687 Costo de I nversin
Origen
Item Componentes y Actividades 2013 2014 2015

197

4.6.2.2. Costos de operacin y mantenimiento
La estimacin de los costos de operacin y mantenimiento se centra en las acciones de
funcionamiento del equipamiento TIC.

Cuadro 93 COSTO ANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (a precios de mercado)
Aos Operacin Mantenimiento Total
2013 2,787,691 2,598,800 5,386,491
2014 4,740,242 3,198,800 7,939,042
2015 6,822,481 3,928,710 10,751,191
2016 6,822,481 3,928,710 10,751,191
2017 6,822,481 4,098,710 10,921,191
2018 6,822,481 4,268,710 11,091,191
2019 6,822,481 4,268,710 11,091,191
2020 6,822,481 4,268,710 11,091,191
2021 6,822,481 4,268,710 11,091,191
TOTAL 2013-2021 90,113,870

Fuente: DIT
Para mayor detalle, ver anexo 13 Detalle de costos de operacin y mantenimiento con
proyecto.
4.6.2.3. Costos de reposicin (post-inversin)
La estimacin de los costos de reposicin se centra en la expectativa de vida til del
equipamiento.
Cuadro 94 Costos por reposicin (a precios de mercado)
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total
Reposicin 0 0 0 7,461,219 0 0 10,895,904 1,413,065 19,770,187



Para mayor detalle, ver anexo 14 Detalle de costos de reposicin

En el cuadro siguiente se presentan los costos incrementales

198


Cuadro 95 COSTOS INCREMENTALES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO (a precios de mercado)

Fuente: DIT
Aos I nversin Operacin Mantenimiento Total I nversin Operacin Mantenimiento Total I nversin Operacin Mantenimiento Total
2013 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 5,664,590 2,787,691 2,598,800 11,051,081 5,664,590 645,067 8,000 6,317,657
2014 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 61,730,130 4,740,242 3,198,800 69,669,172 61,730,130 2,597,618 608,000 64,935,748
2015 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 9,138,687 6,822,481 3,928,710 19,889,878 9,138,687 4,679,857 1,337,910 15,156,454
2016 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 0 6,822,481 3,928,710 10,751,191 0 4,679,857 1,337,910 6,017,767
2017 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 7,461,219 6,822,481 4,098,710 18,382,410 7,461,219 4,679,857 1,507,910 13,648,986
2018 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 0 6,822,481 4,268,710 11,091,191 0 4,679,857 1,677,910 6,357,767
2019 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 0 6,822,481 4,268,710 11,091,191 0 4,679,857 1,677,910 6,357,767
2020 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 10,895,904 6,822,481 4,268,710 21,987,094 10,895,904 4,679,857 1,677,910 17,253,670
2021 0 2,142,624 2,590,800 4,733,424 1,413,065 6,822,481 4,268,710 12,504,256 1,413,065 4,679,857 1,677,910 7,770,832
Costos en la situacin con proyecto Costos incrementales Costos en la situacin sin proyecto

199

4.7. EVALUACIN SOCIAL
4.7.1. BENEFICIOS SOCIALES
Los beneficios del proyecto para:
4.7.1.1. BENEFICIOS PARA El MINEDU:
Permite el cumplimiento de las polticas educativas y TIC plasmadas en la Ley General
de Educacin 28044 artculo 80 - inciso (d), Proyecto Educativo Nacional PEN y
Diseo Curricular Nacional DCN.
Permite la aplicacin de una poltica educativa equitativa y de calidad; contribuyendo a
reducir las brechas sociales de acceso a las TIC y favoreciendo la equidad social.
Posibilita al Ministerio de Educacin brindar un servicio educativo ms pertinente a las
demandas del siglo XXI.
Favorece la generacin de mayores oportunidades de aprendizaje y un ambiente
pedaggico potenciado con la aplicacin de TIC.
Posibilita la innovacin de prcticas pedaggicas contribuyendo en la mejora del
proceso de enseanza aprendizaje.
4.7.1.2. BENEFICIOS PARA EL ESTUDIANTE:
Posibilita a los estudiantes de las IIEE pblicas de nuestro pas el acceso a las TIC.
Favorece los aprendizajes esperados de los estudiantes bajo el modelo de Escuelas
marca Per porque:
o Fortalece capacidades de indagacin, colaboracin y produccin de
conocimiento
o Brinda a los estudiantes experiencia en el uso de las TIC.
o Promueve en los estudiantes el uso de las TIC para fines de aprendizaje.
o Estimula en los estudiantes el desarrollo de habilidades necesarias para
beneficiarse del uso de las tecnologas; que es una demanda del siglo XXI.
o Incrementa su motivacin; generando un alto grado de inters por asistir a la
escuela, satisfaccin de realizar algo que les agrada y alegra por lo que van
descubriendo da a da e incrementa el esfuerzo.


200

4.7.1.3. BENEFICIOS PARA EL DOCENTE:
Para el docente:
Facilita el acceso a fuentes de consulta para la preparacin de sus sesiones de
aprendizaje.
Permite su desarrollo profesional a travs de los cursos virtuales y las redes sociales,
as como la posibilidad de acceder a post-grados en lnea.
Estimula el inters de los docentes por la investigacin y les proporciona acceso a
nuevas oportunidades de crecimiento personal.
Para los docentes alejados de sus familias por motivo de su destaque, permite
mantener la comunicacin y concentracin en su trabajo.
Para los docentes nativos de la zona, impulsa su aporte a la comunidad a brindar
nuevos horizontes para conectarse con otras comunidades con intereses comunes.

4.7.1.4. BENEFICIOS PARA LOS PADRES DE FAMILIA
Involucra a los Padres de Familia a participar de manera activa en los procesos de
enseanza aprendizaje de sus hijos.
Refuerza el inters de los padres por hacer de la educacin un medio de desarrollo
profesional para ellos y sus hijos.
Propicia su aporte a la comunidad al concentrar su apoyo en el mejoramiento de la
escuela, al observar las oportunidades de educacin que se brindan, incluyendo
universidad como educacin a distancia.

4.7.2. COSTOS SOCIALES
La evaluacin social tiene la finalidad de establecer la bondad de la inversin en trminos del
beneficio neto que traer el proyecto a la poblacin escolar del rea de intervencin durante
el perodo de evaluacin.
Para el caso del presente proyecto, se emplea el siguiente procedimiento metodolgico:
a) Se realiza la comparacin de los costos en la situacin sin proyecto con la situacin con
proyecto a fin de establecer los costos incrementales de inversin del proyecto.
b) Los costos estimados a precios de mercado, de convierten en costos a precios sociales
aplicando los factores de ajuste que correspondan.
c) Determinar el valor actual de costos incrementales con una tasa de descuento de 9%

201

anual.
d) Obtener los indicadores de costo/efectividad.
- Los factores de ajuste a los precios de mercado
La evaluacin social requiere definir factores de correccin para ajustar los precios privados a
precios sociales debido a las distorsiones en la valoracin de mercado de los bienes y servicios
respecto de la valoracin social. Entre dichas distorsiones se encuentran los impuestos
indirectos (IGV, ISC y aranceles).
Los factores de ajuste que utiliza el proyecto, corresponden a la correccin de los bienes de
origen nacional o no transables as como a los bienes de origen importado o transables, y a la
mano de obra calificada y la no calificada.
RUBROS FACTOR
Divisa, Bienes y servicios transables o importados 0.860
Bienes y servicios no transables o nacionales 0.8475
Mano de obra calificada 0.909
4.7.2.1. Costos Sociales en la situacin sin proyecto
- Costos de inversin a precios sociales
El proyecto no contempla la realizacin de proyectos de inversin a cargo de la Unidad
Formuladora en la situacin presente.
- Costos de operacin y mantenimiento a precios sociales
Los costos de funcionamiento del HUB satelital constituyen los costos de operacin y
mantenimiento pertinentes a la presente situacin del proyecto. A continuacin de presentan
dichos costos:
Cuadro 96 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO (a precios sociales)
COSTOS ANUALES TOTALES
Operacin 1,849,453
Operacin en las IIEE 935,437
Operacin desde la Sede Central -MED 914,016
Mantenimiento 2,237,889
Mantenimiento de equipos en las IIEE 1,780,353
Mantenimiento de la Plataforma Tecnolgica de la Sede Central - MED 457,536
Total 4,087,342
Fuente: DIGETE


202

4.7.2.2. Costos Sociales en la situacin con proyecto
A. Costos de inversin a precios sociales
Se han efectuado los ajustes correspondientes a los precios de mercado de las estrategias de
atencin mostradas, a fin de que reflejen los costos sociales respectivos:
La inversin a precios sociales de muestra en el cuadro siguiente:

203


Cuadro 97 COSTO DE INVERSION DEL PROYECTO POR COMPONENTES Y ORIGEN (a precios sociales)


FUENTE: DIT y DP

Nacional Importado Total
1 Componente: PREPARACION DOCENTE 4,724,999 S/. - S/. 4,724,999 S/. 360,171 S/. 2,930,858 S/. 1,433,970 S/.
2 Componente: MATERIALES DIGITALES CONTEXTUALIZADOS 1,707,492 S/. - S/. 1,707,492 S/. 1,604,741 S/. 81,563 S/. 21,188 S/.
3 Componente: ENTORNO EDUCATIVO DIGITAL 10,714,008 S/. 40,322,352 S/. 51,036,360 S/. 242,385 S/. 46,136,676 S/. 4,657,299 S/.
Equipamiento y Conectividad 10,714,008 S/. 40,322,352 S/. 51,036,360 S/. 242,385 S/. 46,136,676 S/. 4,657,299 S/.
Plataforma Digital 377,985 S/. - S/. 377,985 S/. 242,385 S/. 84,750 S/. 50,850 S/.
Equipamiento Medios TI C 10,336,023 S/. 32,009,592 S/. 42,345,615 S/. - S/. 39,008,526 S/. 3,337,089 S/.
Conectividad - S/. 8,312,760 S/. 8,312,760 S/. - S/. 7,043,400 S/. 1,269,360 S/.
4 Componente: SENSIBILIZACION 2,913,267 S/. - S/. 2,913,267 S/. 358,069 S/. 2,155,296 S/. 399,903 S/.
5 Componente: GESTIN DE RECURSOS TIC 291,540 S/. - S/. 291,540 S/. 101,700 S/. 189,840 S/. - S/.
6 Gestin, Monitoreo y Evaluacin del Proyecto 4,774,484 S/. - S/. 4,774,484 S/. 2,133,674 S/. 1,344,135 S/. 1,296,675 S/.
S/. 25,125,790 S/. 40,322,352 S/. 65,448,143 S/. 4,800,740 S/. 52,838,369 S/. 7,809,034 Costo de I nversin
Item Componentes y Actividades
Origen
2013 2014 2015

204


B. Costos de operacin y mantenimiento a precios sociales
A continuacin se presentan los costos de operacin y mantenimiento de los equipos del
proyecto.

Cuadro 98COSTO ANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (a precios sociales)
Aos Operacin Mantenimiento Total
2013 2,423,453 2,244,669 4,668,122
2014 4,078,240 2,790,069 6,868,309
2015 5,845,152 3,409,646 9,254,798
2016 5,845,152 3,409,646 9,254,798
2017 5,845,152 3,553,721 9,398,873
2018 5,845,152 3,697,796 9,542,948
2019 5,845,152 3,697,796 9,542,948
2020 5,845,152 3,697,796 9,542,948
2021 5,845,152 3,697,796 9,542,948
TOTAL 2013-2021 77,616,689

FUENTE: DIT

4.7.2.3. INDICADORES DE RENTABILIDAD SOCIAL DEL PROYECTO
56

A continuacin se presentan los resultados encontrados:

56
Los beneficiarios del costo efectividad se determinan por la proyeccin del nmero de estudiantes
matriculados ms el nmero de docentes de los aos 2014 al 2021. Los beneficiarios del ndice de
efectividad se determinan por el promedio de la proyeccin del nmero de estudiantes matriculados ms
el promedio de la proyeccin del nmero de docentes de los aos 2014 al 2021.

205

Cuadro 99 RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL
COSTOS:
Fase de Inversin
2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL
Costos en la situacin sin
proyecto
S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 4,087,342 S/. 36,786,077
Costos en la situacin con
proyecto
S/. 9,468,862 S/. 59,706,678 S/. 17,063,832 S/. 9,254,798 S/. 15,815,521 S/. 9,542,948 S/. 9,542,948 S/. 18,913,425 S/. 10,758,183 S/. 60,067,193
Costos incrementales S/. 5,381,520 S/. 55,619,336 S/. 12,976,490 S/. 5,167,456 S/. 11,728,179 S/. 5,455,606 S/. 5,455,606 S/. 14,826,083 S/. 6,670,841 S/. 123,281,116



BENEFICIARIOS:
2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total Promedio
N de estudiantes 56,392 56,567
56,745 56,924 57,106 57,290 57,476 57,665 456,165 57,021
N de docentes
3,687 3,687 3,687 3,687 3,687 3,687 3,687 3,687 29,496 3,687
485,661 60,708

INDICADORES:
Valor Actual de Costos S/. 110,280,663.24
Beneficiarios 485,661
Costo Efectividad S/. 227.07

Costo Anual Equivalente S/. 24,583,741.55
Beneficiarios 60,708
ndice de Efectividad 405




206

El nmero de beneficiarios que se consigna en el cuadro anterior se deriva de la suma de la
demanda proyectada de estudiantes desde el 2014 al 2021 ms la cantidad de docentes que se
mantiene constante durante el perodo. Se toma el 2014 como inicio de la consideracin de los
beneficiarios porque en este perodo se dispone de las oportunidades de aprendizaje para la
zona focalizada o los beneficiarios estn preparados para recibirlas en el corto plazo.

En trminos generales, podemos mostrar los resultados de la evaluacin social de las
alternativas de atencin:

Cuadro 100 Resultado de la evaluacin social de ambas modalidades
VACS CEA Beneficiarios
ndice Costo
Efectividad
S/. 110,280,663 S/. 24,583,742 60,708 405.0
4.8. ANLISIS DE SENSIBILIDAD
4.8.1. Sensibilidad ante cambios en la inversin
Considerando que la inversin es una variable sensible a variaciones en sus costos es menester
proceder a realizar el anlisis de sensibilidad de esta variable. Los resultados aparecen en el
cuadro siguiente. En vista que no se cuenta con una lnea de corte para este tipo de proyectos
los resultados no se pueden comparar y determinar si el proyecto resulta socialmente
rentable.

Cuadro 101 Anlisis de sensibilidad
Variacin % Inversin VAC CEA ndice de Efectividad
15 110,749,133 104,348,147.10 23,261,266 383
10 105,933,953 99,811,271.14 22,249,907 367
5 101,118,773 95,274,395.17 21,238,548 350
0 96,303,594 90,737,519.21 20,227,188 333
-5 91,488,414 86,200,643.25 19,215,829 317
-10 86,673,234 81,663,767.29 18,204,469 300
-15 81,858,055 77,126,891.33 17,193,110 283


207

4.8.2. Sensibilidad ante cambios en los costos de operacin y mantenimiento
Considerando que los costos de operacin y mantenimiento son una variable sensible a
variaciones en sus elementos es conveniente proceder a realizar el anlisis de sensibilidad de
esta variable. Los resultados aparecen en el cuadro siguiente. En vista que no se cuenta con
una lnea de corte para este tipo de proyectos los resultados no se pueden compara y
determinar si el proyecto resulta socialmente rentable.

Cuadro 102 Anlisis de sensibilidad - costos de operacin y mantenimiento
Variacin
%
Operacin y
mantenimiento
VAC CEA
ndice de
Efectividad
15 103,630,950 84,382,274.97 18,810,478 310
10 99,125,256 80,713,480.41 17,992,632 296
5 94,619,563 77,044,685.84 17,174,785 283
0 90,113,870 73,375,891.28 16,356,938 269
-5 85,608,176 69,707,096.72 15,539,091 256
-10 81,102,483 66,038,302.15 14,721,244 242
-15 76,596,789 62,369,507.59 13,903,397 229

4.9. ANLISIS DE SOSTENIBILIDAD
La sostenibilidad del proyecto se sustenta en el cumplimiento de determinadas
consideraciones y criterios que durante el proceso de formulacin del proyecto se han
establecido y que se desarrollarn durante la ejecucin y operacin del proyecto. Estas
condiciones son las siguientes:

Los recursos que demandar la ejecucin del proyecto en los tres primeros aos (2013- 2015)
sern asumidos por el Ministerio de Educacin a travs del proyecto. Durante la etapa de
operacin los requerimientos de recursos en general sern asumidos por los Gobiernos
Regionales especficamente por las Direcciones Regionales de Educacin, para cuyo efecto se
emitirn las normas administrativas, presupuestales y otras que sean necesarias para asegurar
el logro de las metas y resultados propuestos.

Para el desarrollo del Programa de Inversin Pblica, se han suscrito compromisos entre el
Gobierno Regional (Direccin Regional de Educacin, Gerencia de Desarrollo Social) y el
Ministerio de Educacin (Direccin General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural; y

208

Oficina de Coordinacin Regional) (ver anexo 15 Actas de acuerdo 2012) los mismos que se
encuentran expresados en las actas firmadas en el primer trimestre del 2012, en donde se
establecen obligaciones y compromisos de ambas partes:

-Segundo acuerdo: El Gobierno Regional se compromete al saneamiento fsico legal con la
participacin de la comunidad en las IIEE consideradas en la Red respectiva donde se prevea la
intervencin en infraestructura.


Las comunidades de las 72 redes rurales focalizadas se comprometen a participar en las
actividades desarrolladas por el proyecto y a ser parte activa de la conservacin, operacin y
mantenimiento de la infraestructura y equipamiento de la Institucin Educativa a travs de la
Asociacin de padres de familia (ver anexo 16 Compromiso de las comunidades de las redes
rurales)

Mediante Resolucin de la Secretaria de Descentralizacin N 002-2010-PCM/SD del 8 de
enero del 2010 (ver anexo 17 Creacin de la Comisin Intergubernamental) se reconoce a la
Comisin Intergubernamental del Ministerio de Educacin (CGEI) como la encargada de
desarrollar los componentes de la gestin descentralizada de los servicios pblicos al
ciudadano (). Dicha comisin est integrada por representantes del Ministerio de Educacin,
uno de los cuales la preside; representantes de los Gobiernos Regionales y de los Gobiernos
Locales; y del Ministerio de Economa y Finanzas con lo que se asegura la participacin de
las instancias descentralizadas (ver anexo de la resolucin).

Estas consideraciones sirven de marco general para el anlisis de los siguientes aspectos que
fundamentan la sostenibilidad.

A. LOS ARREGLOS INSTITUCIONALES NECESARIOS

Debemos sealar que los arreglos institucionales realizados en el marco de las consideraciones
propuestas buscan garantizar la sostenibilidad del proyecto mediante la participacin de los
actores involucrados en los Pactos Regionales, la firma de acuerdos, las actas de compromiso,
entre otros. Debemos destacar entre ellos los siguientes compromisos que debern cumplir las
partes que intervienen:


209

En el levantamiento de la informacin primaria, llevado a cabo con una muestra de
209 IIEE focalizadas para el proyecto, se identific que el 43% de ellas cuentan con
saneamiento fsico y legal. Al respecto, los 24 Gobiernos regionales, mediante las Actas
de Acuerdos suscritos en el 2012, se han comprometido en sanear las restantes IIEE
durante la ejecucin del proyecto.
Durante la ejecucin del proyecto, el MED asumir en los tres primeros aos el
financiamiento de los gastos de inversin, as como la contratacin del personal
tcnico del Centro de Recursos de Aprendizaje (CRA) y los costos en los que se
incurren para los traslados e instalacin de los equipos hacia las IIEE, de igual manera
asumir los costos de mantenimiento de los mismos. Durante el transcurso de la
ejecucin del proyecto se han diseado acciones a concretarse con los Gobiernos
Regionales en el marco del proyecto tales como la firma de convenios, mediante el
proyecto PIP de gestin descentralizada, en el cual los Gobiernos Regionales a travs
de las DRE debern asumir el financiamiento de dichos gastos, para cuyo efecto se
emitirn las normas necesarias. Estos compromisos por parte de la DRE involucran
adems la reposicin de equipos de acuerdo con las necesidades que se vayan
identificando, para cuyo efecto se emitirn las normas pertinentes.
Para que las IIEE que tienen acceso a internet, dicho servicio ser asumido por el
Ministerio de Educacin hasta que los beneficiarios dispongan de un servicio igual o
equivalente a menor costo y puedan asumir ste.
La asociacin de padres de familia de cada una de las IIEE asume el compromiso de
cuidado, seguridad y mantenimiento de mobiliario y equipamiento escolar, para ello el
MED realizar un proceso de sensibilizacin de estos actores y los padres de familia, de
las Instituciones locales y de la comunidad en general.
En el proyecto se realiza un proceso de transferencia de competencias, a travs de
capacitaciones, a los especialistas de la DRE, UGEL y CRA en temas referidos al uso de
las tecnologas y a su adecuada gestin.
Mediante el PROYECTO DE GESTIN DESCENTRALIZADA se prev contar con el apoyo
directo de las Comisiones de Gestin Intergubernamental de Educacin (CGIE) que han
sido constituidas por el Ministerio de Educacin desde el 2011 en las regiones con las
cuales se vienen trabajando para hacer efectivo los Pactos regionales suscritos. De
igual forma se contara con el apoyo directo del directorio de Gerentes de desarrollo
que se ha establecido entre la Alta Direccin del Ministerio de Educacin y los
Gobiernos Regionales. La finalidad del proyecto mencionado es proporcionar
mecanismos de sostenibilidad a nivel de gestin educativa para toda la zona

210

focalizada.

B. MARCO NORMATIVO NECESARIO QUE PERMITA LLEVAR A CABO LA EJECUCIN Y
OPERACIN DEL PROYECTO

El proyecto Mejoramiento de las Oportunidades de Aprendizaje con Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC) en zonas rurales se ampara en los siguientes marcos
normativos:

La poltica de educacin del 2011-2016 del MED Polticas educativas de la gestin en
reas Rurales
Pactos regionales de educacin 2011-2012 Suscritas entre el Ministerio de
Educacin y los Gobiernos Regionales
Resolucin de la Secretaria de Descentralizacin N 002-2010-PCM/SD Reconoce la
constitucin de la Comisin Intergubernamental del Ministerio de Educacin
Actas de Acuerdo 2012 Entre Direcciones del MED Y Gobiernos Regionales, para la
formulacin de proyectos de Inversin Pblica.
Resolucin Ministerial N 0060 -2012 MED
Resolucin Ministerial N 0099-2012 MED y Aprueba las 72 redes educativas
rurales focalizadas
Documento de Consulta que orientar el proceso de implementacin del modelo
Escuela Marca Per en las Redes Educativas Rurales Focalizadas para el 2012 -
MINEDU
Reglamento de Organizacin y funciones del Ministerio de Educacin aprobado por
D.S. 006-2012-ED
Establece facultades para la generacin de estudios de pre inversin de la Direccin
General de Tecnologas Educativas
La poltica de educacin del 2011 al 2016 del MED: el Ministerio de Educacin en el
plan estratgico para el periodo 2011-2016 (ver anexo 18 Poltica de educacin 2011-
2016) establece las prioridades en las que el proyecto ODA-TIC tendr una
intervencin significativa:
1. Aprendizajes de calidad para todos: En Lenguaje, Matemtica, Ciencia y
Ciudadana
2. Primera infancia: Nias y nios menores de 5 aos acceden a servicios
educativos de calidad.

211

3. Primera infancia rural: Nias y nios logran aprendizajes, superando brechas
existentes.
4. Respeto a la cultura en el aprendizaje: Nias y nios quechuas, aimaras y
amaznicos aprenden en su propia lengua y en castellano.
5. Desarrollo magisterial: Formacin y desempeo en base a criterios
concertados de buena docencia.
6. Nueva gestin: Descentralizada, participativa, transparente y basada en
resultados

En el marco de estas prioridades se inscribe el Programa Mejoramiento de los logros
de aprendizaje en estudiantes de EBR en redes de zonas rurales y el proyecto
Mejoramiento de las Oportunidades de Aprendizaje con Tecnologas de la
Informacin y Comunicacin (TIC) en zonas rurales. Por tanto cuenta con la
sostenibilidad poltica necesaria.
Pactos Regionales de Educacin
El Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales han suscrito a partir del 2011 e
inicios del 2012, los Pactos Regionales de Educacin (ver anexo 19 Pactos de
compromisos regionales) en el marco de cumplimiento de la Ley General de
Educacin, El Proyecto Educativo Nacional y el Proyecto Educativo Regional, con el
objetivo de establecer las polticas educativas regionales del 2011 al 2016. A
continuacin se detallan los compromisos contrados:
1. Que todos y todas las estudiantes de la regin logren aprendizajes de calidad
con nfasis en comunicacin, matemtica, ciudadana, capacidades cientficas
y tcnico productivas.
2. Que los nios y nias menores de cinco aos de las regiones accedan a
servicios educativas de calidad.
3. Que los nios y nias en reas rurales de las regiones logren aprendizajes
superando las brechas existentes.
4. Que los nios y nias de las regiones aprendan en su lengua materna y una
segunda lengua y desde su cultura, superando las brechas existentes.
5. Que los y las docentes de las regiones se formen y se desempeen sobre la
base de criterios concertados en el marco de una carrera pblica renovada.
6. Que las instituciones educativas se fortalezcan en el marco de una gestin
descentralizada, participativa, efectiva y transparente.
7. Que los estudiantes de las regiones se formen en Instituciones de educacin

212

superior acreditadas y con acceso preferencial mediante becas.

Como se puede observar en los compromisos 3, 4, 6 el programa y proyecto tienen
como marco de accin estos acuerdos y que constituyen el soporte de ejecucin del
proyecto.
Con el propsito de hacer un seguimiento a los procesos de implementacin de los
Pactos y Compromisos, entre el Ministerio de Educacin y los Gobiernos Regionales
del pas, se han conformado las Comisiones de Gestin Intergubernamental de
Educacin (CGIE), amparados por la Resolucin de la Secretaria de Descentralizacin
N 002-2010-PCM/SD.
Las comisiones estn integradas por un grupo de directores, jefes de Oficina y
Unidades del MED, como representantes oficiales ante una regin especfica,
utilizando un protocolo y kit de instrumentos para la mejora de la gestin.

La Comisin de Gestin Intergubernamental Educativa es un ente poltico-tcnico,
articulador de objetivos, metas y recursos nacionales, regionales y locales para la
educacin, impulsado por la Oficina de Coordinacin Regional del MED quien a su vez
est a cargo del proyecto de Gestin Educativa descentralizada del PIP Mejoramiento
de los logros de aprendizaje en estudiantes de EBR en redes de zonas rurales.

Actas de Acuerdo 2012
A inicios del 2012 se firmaron acuerdos entre el Ministerio de Educacin (Direccin
General de Educacin Intercultural, Bilinge y Rural; Oficina de Coordinacin Regional)
y los 24 Gobiernos Regionales (Direcciones Regionales de Educacin, Gerencias de
Desarrollo Social/Educacin) (ver anexo 15) para la formulacin de proyectos de
Inversin Pblica en los cuales se defina en forma concertada la focalizacin de 72
redes educativas rurales a intervenir. En los acuerdos suscritos entre el Ministerio de
Educacin y las Direcciones Regionales de Educacin se establecen los compromisos y
las responsabilidades que deben asumir las entidades en el proceso de ejecucin del
proyecto.
Resolucin Ministerial N 0060-2012/MED y 0099-2012/MED donde aprueban la
creacin de las 72 redes educativas y establecen las orientaciones para las
implementaciones de la escuela marca Per respectivamente
Actualmente las redes educativas rurales han sido constituidas por Resolucin
Ministerial N 0060-2012 MED (ver anexo 20 Aprobacin de las 72 redes educativas

213

rurales) para mejorar las condiciones de aprendizaje los estudiantes de EBR en las 72
redes de zonas rurales y es a travs del proyecto del Proyecto de Gestin Educativa
Descentralizada (proyecto que forma parte del programa Mejoramiento de los logros
de aprendizaje en estudiantes de EBR en redes de zonas rurales) que deben
implementarse en cada uno de los Gobiernos Regionales.
La resolucin Ministerial N 0060-2012 MED se emite luego de la firma de las actas de
acuerdo firmadas con las instancias de los gobiernos regionales y el MED y posterior
focalizacin de las de las redes educativas rurales ya que dicha medida constituye una
respuesta concreta que permite impulsar los proyectos de inversin pblica. La
Resolucin Ministerial N 0099-2012 MED (ver anexo 21 Documentos de consulta
Redes educativas rurales) proporciona las orientaciones para la implementacin del
modelo Marca Per en las redes educativas rurales focalizadas, como medida para
viabilizar el cierre de brechas entre las zonas urbanas y rurales en los logros del
aprendizaje rural.
Reglamento de Organizacin y funciones del Ministerio de Educacin aprobado por
D.S. 006-2012-ED
El Ministerio de educacin a travs de la Direccin General de Tecnologas Educativas
(DIGETE) es la responsable de integrar las tecnologas de la informacin y
comunicacin en el proceso educativo, en concordancia con los estndares
internacionales y las polticas educativas y pedaggicas. Depende del Vice Ministerio
de Gestin pedaggica.
Las funciones de la DIGETE estn descritas en el reglamento de organizacin y
funciones del MED aprobado en el 2012 mediante Decreto Supremo 006. De acuerdo a
este decreto (ver anexo 22 ROF del Ministerio de Educacin) la Direccin General de
Tecnologas Educativas tiene como una de sus funciones formular los estudios de pre
inversin en concordancia a los lineamientos del sistema nacional de inversin pblica
segn demanda, para la implementacin de infraestructura tecnolgica de la red
nacional.

C. LA CAPACIDAD DE GESTIN DE LA ORGANIZACIN O ENTIDADES ENCARGADAS DEL
PROYECTO EN SU ETAPA DE INVERSIN Y OPERACIN

El Vice Ministerio de Gestin pedaggica a travs de la Direccin General de Tecnologas
Educativas (DIGETE), del Ministerio de Educacin es responsable de la ejecucin del proyecto
Mejoramiento de las Oportunidades de Aprendizaje con Tecnologas de la Informacin y

214

Comunicacin (TIC) en zonas rurales. La DIGETE cuenta con la capacidad tcnico,
administrativa, y con personal calificado para realizar la gestin y asumir la ejecucin de sus
diferentes componentes.
La DIGETE cuenta con experiencias en gestin de programas y proyectos orientados a la
aplicacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin con resultados favorables en las
IIEE donde ha intervenido. Por mencionar algunos de los programas que ha liderado se
encuentra el Programa Huascarn y Una Laptop por nio.
El Programa Una Laptop por nio busc contribuir a mejorar la calidad de la educacin pblica
primaria en especial la de los nios de los lugares ms apartados de extrema pobreza,
prioritariamente de las escuelas unidocentes multigrados, para luego expandir a las IIEE
polidocentes completas, multigrado de primaria y secundaria.
El Programa en el periodo 2007-2011 adquiri 857,000 laptops XO para su uso en las IIEE de
primaria (550, 000 XO) y en secundaria 300,000 asimismo ha capacitado a 29,000 profesores
en el uso como herramientas para el proceso de enseanza-aprendizaje.
Otra experiencia significativa por la Direccin de Tecnologas Educativas (antes Huascarn) fue
el programa Huascarn que constituye la primera experiencia sistemtica en introducir el uso
de las computadoras en las IIEE a nivel nacional a travs de las aulas de innovacin pedaggica
donde se daba el soporte pedaggico y tcnico a los docentes.

En el proyecto de Gestin descentralizada que forma parte del programa Mejoramiento de los
logros de aprendizaje en estudiantes de EBR en redes de zonas rurales se seala que en el
Componente Marco Normativo e institucional sectorial se consideran las siguientes acciones:
Establecer la firma de convenios con Gobiernos Locales para mantenimiento,
conservacin y reposicin de bienes e infraestructura de las Redes Educativas Rurales
(RER).
Protocolos para requerimiento de bienes y servicios.
Documentos de requerimiento de ordinarizacin de Plazas para funcionamiento
sostenido de la Red Educativa Rural.

Como se puede observar en dichas acciones se sustenta con mayor precisin los compromisos
que deben asumir los gobiernos regionales para asegurar la sostenibilidad del proyecto. Para
cuyo efecto en un primera etapa del proyecto se prioriza el establecimiento de firma de
convenios a nivel intergubernamental entre el Ministerio de Educacin (MED) y el Gobierno
Regional (GR); y posteriormente se establece un Equipo de Asesora en Gestin (EAG), estos
se instalan en cada una de las 70 UGEL focalizadas para la intervencin del PIP e inician

215

acciones concretas para viabilizar los convenios establecidos.

Por otro lado la Direccin General de Tecnologas Educativas llevar a cabo el sistema de
monitoreo y evaluacin permanente con la finalidad de lograr los objetivos planteados y
asegurar la sostenibilidad de la intervencin durante la ejecucin del proyecto.

C. EL FINANCIAMIENTO DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO, SEALANDO
CULES SERAN LOS APORTES DE LAS PARTES INVOLUCRADAS (ESTADO, BENEFICIARIOS,
OTROS)

El financiamiento de la ejecucin del proyecto en su fase de inversin, es decir en los 3
primeros aos, estar a cargo del Ministerio de Educacin: Pliego N10, Unidad Ejecutora 026
Programa Educacin Bsica para todos. A partir de dicho periodo los Gobiernos Regionales a
travs de las Direcciones Regionales de Educacin asumirn el financiamiento de la operacin
del proyecto durante su vida til previendo los recursos en los presupuestos de cada una de las
regiones para cubrir los gastos de funcionamiento (remuneraciones, bienes y servicios y
transferencias) y de reposicin y mantenimiento del equipamiento (Computadoras, Laptops,
TV, Paneles solares, entre otros). Asimismo, los GR debern asegurar el funcionamiento del
Centro de Recursos y la continuidad de los procesos de soporte en los mbitos pedaggicos y
de gestin respecto del uso educativo de las TIC en las IIEE de la zona con el nivel y estndares
conseguidos por la ejecucin del proyecto.

Por la naturaleza del servicio del internet los costos que demande los contratos de ancho de
banda sern consignadas en el pliego del Ministerio de Educacin y en el Programa
mencionado hasta que los beneficiarios dispongan de un servicio igual o equivalente a menor
costo y puedan asumir ste.

Los gastos de seguridad en cada una de las IIEE estn incluidos en la infraestructura
proporcionada por los PIP de las 72 Redes Educativas Rurales. Durante el proceso de
sensibilizacin se deber comprometer a la comunidad educativa para que asuma el
mantenimiento y cuidado de los equipos y actividades de seguridad.

E. EL USO DE LOS BIENES Y SERVICIOS SOBRE LOS CUALES SE INTERVIENE CON EL
PROYECTO, POR PARTE DE LOS BENEFICIARIOS.

216


Los servicios educativos ofrecidos por el proyecto son el conjunto de las oportunidades de
aprendizaje con TIC que se concretan en la plataforma educativa digital, en docentes
competentes para el uso de las TIC, en materiales educativos digitales, en los medios TIC
(equipamiento y conectividad), los sistemas de soporte y la organizacin de las IIEE y CRA para
la gestin de los recursos TIC. Desde el momento en que todos estos servicios se ejecutan de
manera articulada, los estudiantes se benefician, en todos los grados y niveles de educacin
bsica regular, con un servicio educativo de calidad. Esto significa que el estudiante, desde sus
primeros aos hasta la finalizacin de su educacin bsica, participa de manera continua en un
mejor ambiente escolar y en un mejor proceso de enseanza-aprendizaje.

F. LOS PROBABLES CONFLICTOS QUE SE PUEDEN GENERAR DURANTE LA
OPERACIN Y MANTENIMIENTO.

En el actual contexto de la situacin poltico y social se observa la presencia de conflictos
sociales en todas las regiones del pas generados por intereses de ndole poltico, gremial o
sindical que buscan hacer prevalecer sus tendencias ideolgicas.

En este contexto se debe mencionar las huelgas o paralizaciones del magisterio y personal
administrativo de las diferentes regiones y UGEL del pas que afectan directamente el
desarrollo de los servicios educativos, paralizando las actividades programadas en las IIEE y en
las Unidades de Gestin Educativa Local.
Esta situacin genera un clima laboral inestable donde el enfrentamiento entre los
sindicalizados y no sindicalizados es una constante, tambin se da entre las autoridades de la
IIEE y los profesores.
Otro aspecto que es pertinente sealar son los conflictos que se pueden presentar en las
organizaciones administrativas al generarse problemas entre el jefe y los subordinados, entre
autoridades y profesores, situaciones que se pueden presentar a nivel de regiones, UGEL,
Redes Educativas Rurales e IIEE.
El rea de influencia del Proyecto es la zona rural de 24 regiones del pas, de las 3 regiones
naturales, costa, sierra y selva, situndose especficamente la intervencin en los distritos
pertenecientes a la zona de intervencin del Programa Juntos, la zona del VRAE, los distritos
de frontera y los distritos en los que hay IIEE rurales y se encuentren en un centro poblado
cuya lengua principal no sea el castellano.
En la zona del VRAE actualmente existen ciertos conflictos con los que los proyectos tanto de

217

inversin pblica como privada tienen que lidiar, el narcotrfico por ejemplo cierra el paso del
personal proveniente de proyectos y programas de inversin haciendo la llegada de estos a las
comunidades del VRAE sumamente difcil y peligroso.

Estos conflictos no afectan exclusivamente al proyecto, sino al sistema educativo en su
conjunto, en otras palabras, son parte de las condiciones en que se ejecuta el proyecto y no
descartan la intervencin especfica.

G. LOS RIESGOS DE DESASTRE
Para determinar la existencia de los riesgos de desastre se ha consultado con la poblacin y
revisado los diagnsticos de las Redes Educativas Rurales, y se compatibilizado con las
categoras de tipos de fenmenos naturales que pueden generar desastres que indica las
Naciones Unidas:

Desastres generados por fenmenos meteorolgicos oceanogrficos
Los fenmenos meteorolgicos son los riesgos ms recurrente en los mbitos de la Red
Educativa Rural como las lluvias que pueden causar inundaciones parciales cada ao,
afectando la vida cotidiana de los pobladores a pesar de que los hbitos de vida y tecnologa
local estn adaptadas a estos fenmenos (Techos con pronunciada inclinacin, aleros
prolongados, cunetas de drenaje profundas y amplias, casas construidas sobre el nivel mximo
de avenida de las aguas).
En el proyecto considera necesaria la instalacin de pararrayos en las IIEE como medio de
proteccin contra estas caractersticas meteorolgicas. Por ello, se ha coordinado con la
DIGEIBIR, que elabora los PIP de Redes Educativa Rurales, para que los incluya como parte de
su instalacin de infraestructura.

Desastres generados por procesos dinmicos en la superficie terrestre (Geodinmica
externa)
En algunas Redes se presentan deslizamientos en los mrgenes del ro en determinadas zona.
De hecho, el ro sigue un patrn cambiante en el tiempo y puede afectar uno u otro margen de
la llanura aluvial por la que se desplaza.
Las comunidades se han ubicado en zonas que no son afectadas por estos deslizamientos y por
lo tanto este fenmeno no constituye un verdadero riesgo a las edificaciones y acciones del
proyecto.


218

Riesgos generados por procesos dinmicos en el interior de la Tierra (Geodinmica
interna)
De acuerdo al Mapa de Zonificacin Ssmica para el territorio Peruano, la norma E-030 del
Reglamento Nacional de Construcciones, las comunidades de las Redes Educativas Rurales
estn ubicadas dentro de la zona de sismicidad. En algunas regiones es probable la existencia
los riesgos ssmicos y como una manera de prevencin se realizan simulacros peridicos en
todas las IIEE del pas y capacitacin, que incluye una temtica de seguridad y prevencin.

Para su mejor apreciacin se muestra el siguiente cuadro de anlisis:
Tipos de
desastre
Peligro Frecuencia Severidad Vulnerabilidad
Generados por
procesos
dinmicos en la
superficie
terrestre
(Geodinmica
externa)
Inundacin del
ro
Cada ao en
forma regular
Escasa, no
compromete
viviendas ni vidas
humanas, solo
algunos cultivos
pueden resultar
afectados.
La poblacin
programa sus
actividades para
que la crecida
del ro no le
afecte.
Generados por
fenmenos
meteorolgicos
oceanogrficos
Vientos
huracanados
Baja
Escasa, no afecta
significativamente
la vida de la
poblacin.


La gente construa sus los techos de sus casas de forma redondeada para que el viento
no encontrara puntos de agarre.

Estos riesgos son genricos para toda la institucin educativa, por lo que la implementacin de
medidas de prevencin no es responsabilidad del proyecto, sino principalmente de los
proyectos de redes educativas rurales.

Por otro lado, como resultado de la informacin primaria levantada, se presenta la
informacin proporcionada por los involucrados acerca de los tipos de riesgos ms comunes
en la zona focalizada, que son los siguientes:







219

Tipos de riesgos declarados en la zona focalizada, en orden de importancia
Tipo de riesgo Porcentaje
Exceso de lluvias 62%
Rayos 44%
Derrumbes 29%
Huaycos 21%
Sismos 19%
Sequias 14%
Delincuencias 14%
Vientos 11%
Inundaciones 6%
Heladas 5%
Contaminacin 1%
Ficha del Director aplicadas en las IIEE. Julio del 2012. Ministerio de Educacin-DIGETE, rea de Proyectos

De acuerdo con este cuadro, el tipo de riesgo que debe considerarse especficamente
vinculado con el proyecto se reduce a:
a. Rayos y descargas elctricas: debido a que el equipamiento contiene metal conductor,
la posibilidad de descargas es mayor. Ante ello, se ha coordinado para incluir
pararrayos como parte de la infraestructura y en la instalacin del equipamiento se
considera pozo a tierra o medida similar donde exista peligro de descarga.
b. Delincuencia: dado que el equipamiento en esas zonas representa un bien escaso.
Tanto a nivel de infraestructura como de compromisos y normativas se han previsto
las medidas necesarias.
c. Contaminacin: est descrito en el acpite referido a impacto ambiental.

Asimismo, las instalaciones realizadas por el proyecto, que solo se realizan al interior de la
institucin educativa, obedecen las normas de seguridad y su localizacin toma en cuenta las
actividades diarias de la IE para no interferir con ellas ni presentar riesgos a la poblacin
escolar.

En resumen la poblacin de la Redes Educativas Rurales no enfrenta riesgos que sobrepasen su
capacidad de respuesta.

220

4.10. IMPACTO AMBIENTAL
Se entiende por impacto ambiental el efecto que produce una accin sobre el medio ambiente
en sus distintos aspectos, en este caso, por acciones humanas o sus consecuencias. Por ello, se
analiza exclusivamente la presencia de las computadoras (y similares), las estaciones VSAT y
los sistemas de energa solar, porque los dems componentes del proyecto no generan o
proporcionan productos que interactan de manera fsica con el medio o sus agentes no
influyen en l. En el modelo de gestin de recursos TIC y la normatividad resultante se incluyen
las medidas que se desprenden de las recomendaciones y anlisis siguientes.

COMPUTADORAS Y SIMILARES
Para contar con equipos informticos de calidad y que tengan un mnimo impacto con el
medio ambiente y para asegurar la salud de los alumnos se debe tomar en cuenta adems de
las especificaciones tcnicas de su funcionabilidad, considerar algunas certificaciones
nacionales, internacionales o similares, como las que se muestran a continuacin:
a) De Compatibilidad Electromagntica. FCC o similar
b) Certificacin ISO-9001:2008 para el proceso de Gestin de la Calidad (fabricacin) de
los equipos ofertados.
c) Certificacin de Seguridad Elctrica UL o similar
d) Certificacin de Ahorro de Energa, como Energy Star o similar.
e) Certificacin de que no cuentan con materiales peligrosos emitida por DIGESA o RoHS.
f) ISO-14000:2008 es una familia de normas que se refieren a la gestin para el cuidado
del medio ambiente en el proceso de fabricacin de los equipos.

Asimismo cuando las computadoras y equipos similares lleguen al final de su vida til, adems
de efectuar la baja respectiva, que el responsable del bien deber gestionar con su respectiva
rea de control patrimonial de la UGEL, este rgano intermedio deber retirar batera u otros
componentes contaminantes de acuerdo con las recomendaciones del ministerio del
ambiente, por tener en sus componentes materiales considerados txicos y dainos con el
medio ambiente.

ESTACIONES VSAT Y EL HUB SATELITAL
Para contar con estaciones VSAT en este Proyecto de inversin, se debe asegurar por un lado
evitar un impacto adverso sobre el medio ambiente en los siguientes aspectos:
Daos a sitios histricos o arqueolgicos;

221

Impacto visual de las Antenas Parablicas Satelitales.
Por lo dems, las estaciones VSAT apuntan directamente al espacio (al satlite
geoestacionario) y adems son de muy poca potencia 1, 2 0 3 watts a lo sumo, por lo cual no
afectan en absoluto la salud de las personas en la IIEE ni altera cualquier infraestructura.
Para el caso del HUB Satelital si bien apunta al espacio, ha sido certificado de no impacto
ambiental por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (evaluado por un especialista de
impacto ambiental), debido a que puede emitir radiaciones electromagnticas de potencias de
radiacin electromagnticas (EM) del orden de los 100 o 200 watts. Adems, esto asegura que
los niveles de radiacin no ionizantes no superen los limites permitidos de radiaciones no
ionizantes .

SISTEMAS DE ENERGA SOLAR
Los sistemas de energa solar fotovoltaica (basado en paneles solares) poseen un mnimo
impacto ambiental con respecto a otras fuentes de energa convencional, por ello, se analiza
dicho impacto en el contexto del proyecto.
Esta fuente no convencional de energa solar (el panel solar) no requiere ningn combustible o
genera gases de escape (CO y CO2) por lo cual no agrava el problema del efecto invernadero.
En concreto los paneles no estn generando contaminacin por gases txicos (salvo un mnimo
en su proceso de fabricacin solamente) en ningn momento mientras operan, adems no
generan ruido (contaminacin sonora).
Las bateras del sistema generan un nivel de impacto ambiental, dado que, como toda batera,
contiene elementos txicos. Se deben cambiar cada 6 aos. Segn las condiciones de la
institucin, se pueden seleccionar una de las siguientes medidas:
a) Los responsables del bien debern coordinar con la UGEL para que sean evacuadas a
un lugar donde se reciban estos desechos txicos de acuerdo con normas de cuidado,
emitidas por el Ministerio del Ambiente y tambin en concordancia con las normas
municipales para estos casos.
b) La empresa que suministre las nuevas bateras fotovoltaicas, en el sexto ao sea la
retire las bateras antiguas del sistema fotovoltaico, en coordinacin con la UGEL y la
DRE, hacia Lima y entregar estos bienes que llegaron al final de su vida til a un centro
de reciclaje. De esta manera estaremos asegurando que estos bienes no vayan a
contaminar las fuentes hdricas o sean colocadas en algn lugar inapropiado, poniendo
en riesgo a las personas, as como la fauna y flora de nuestro pas.

222

4.11. ORGANIZACIN Y GESTIN
Capacidad Tcnica, administrativa y financiera
Para la implementacin administrativa, financiera y presupuestal, se propone contratar un
equipo de alto nivel tcnico, a dedicacin exclusiva del Proyecto, dirigido por un coordinador
que se reporte a la DIGETE. Si bien una solucin ms fcil es conformar un comit ejecutivo
compuesto por personal del rgano encargado de ejecutar los aspectos tcnicos que
compartan responsabilidades de ejecucin en temas de su competencia, esta propuesta
implica un costo elevado por los costos ocultos que compromete, siendo el ms conocido el
retraso en la ejecucin de tareas ajenas al da a da del rgano que le corresponda ejecutarlas,
ya que no necesariamente son su prioridad en la cola vigente de pendientes que maneja y
considerando adems la carga laboral del personal en el MINEDU. Ms an si se trata de tareas
de complejidad tcnica y que deben ser coordinadas; adems de la dispersin que implicara la
distribucin de tareas en diferentes unidades orgnicas del MINEDU, complicando las labores
de seguimiento y evaluacin.
Por lo tanto, se considera un esquema organizacional adaptado a las necesidades del Proyecto
y compatible con la organizacin vigente. La dedicacin exclusiva especializada facilita el
diseo de procesos de trabajo enfocados a productos y resultados, es decir, una labor
expeditiva en los procesos donde sea necesario hacer los correctivos en forma oportuna,
eficiente y eficaz.
La DIGETE es un rgano especializado del MINEDU en temas de TIC aplicados a la educacin.
Est conformada por dos unidades orgnicas especializadas: (1) Direccin Pedaggica y (2)
Direccin de Informtica y Telecomunicaciones. Ambas direcciones cuentan con personal
especializado en temas tcnicos de competencia de la DIGETE (segn el ROF) y tambin cuenta
con personal para la realizacin de labores administrativas.
La estructuracin del equipo coordinador de gestin del Proyecto agrupar las actividades de
los componentes en funcin del nivel de cercana y aporte al desarrollo de la concepcin de
actividades en la etapa del plan y ejecucin. El Coordinador General trabajar con el apoyo de
tres coordinadores, encargados respectivamente de:
Entorno educativo digital
Materiales Digitales y Preparacin de docentes
Soporte (Gestin y Sensibilizacin)
El equipo de Entorno educativo digital se responsabilizar del logro de hitos en actividades
relacionadas a la implementacin de equipos, conectividad y la plataforma educativa digital,

223

con sus respectivos protocolos y modelos de gestin en cada IIEE que se requieran para la
sostenibilidad eficiente y efectiva en el uso adecuado y productivo por parte de los docentes,
as como para el mantenimiento preventivo y adecuado que asegure el perfecto
funcionamiento y disponibilidad ininterrumpida de los recursos. La plataforma educativa
digital ser abordada por este equipo en su labor de adaptacin del software correspondiente,
con los input de los requerimientos del equipo que maneje el proceso de diseo,
conceptualizacin y produccin de los materiales digitales y complementos educativos
necesarios para una buena labor en la capacitacin, acompaamiento y sensibilizacin.
El equipo de Materiales Digitales y Preparacin de docentes agrupa funciones relacionadas a
los componentes de preparacin, acompaamiento y produccin de materiales, adems de
tener la tarea clave de coordinar con el equipo de gestin correspondiente la estrategia de
sostenibilidad de productos en usuarios y beneficiarios del Proyecto, de modo que las IIEE
puedan administrar til y funcionalmente el aprovechamiento sostenible de los servicios
recibidos, una vez que finalice el Proyecto.
El equipo de Materiales digitales y preparacin de docentes gerencia los equipos conformados
por capacitadores para atender las 72 redes que agrupan las IIEE beneficiadas a nivel nacional.
El aislamiento de las IIEE de la zona focalizada implica la ausencia de instituciones de
formacin docente cercanas y la dificultad de viajes continuos para capacitar a los docentes,
por ello, se descarta la estrategia de centralizar la capacitacin y la contratacin de estos
agentes ser en la comunidad donde opere la IIEE respectiva. Por otro lado, las diferencias y
variedades de las lenguas y culturas de las zonas a trabajarse en el Proyecto, no permiten
emplear estrategias de cascada, que solo tienen efectividad cuando todos los eslabones del
proceso son homogneos, lo cual significa que se debe contar con un agente capacitador en
cada red, que conozca la realidad socio-cultural de la misma, que establezca lazos de
cooperacin y genere sinergia con los actores educativos de la red. Esto, a su vez, los conducir
a involucrarse con el desarrollo de la tecnologa para enriquecer la educacin en su zona, en
otras palabras, se establecer una base para la sostenibilidad del proyecto.
Al agente capacitador se le conocer con el nombre de Experto TIC-RED, el cual debe ser un
docente con afinidad e intereses hacia la aplicacin de la tecnologa en la educacin y oriundo
o afincado en la regin, con conocimiento de su contexto socio-cultural, de preferencia
bilinge en lenguas originarias de la red. La cantidad de expertos TIC-RED depende de la
cantidad de docentes y de IIEE que conforman la red, en algunos casos, debern ser dos
expertos por red. Este perfil debe ser aplicado escrupulosamente, por ello, hay que asegurar la
participacin de las autoridades y/o especialistas de las instancias de gestin educativa de la
zona. Asimismo, se requiere darle la formacin adecuada al contexto socio-cultural y a los

224

contenidos de las capacitaciones.
El equipo de Soporte (sensibilizacin y gestin) agrupa actividades de concepcin, diseo y
ejecucin de la sensibilizacin, as como actividades relacionadas con el diseo del modelo y
dems herramientas de gestin necesarias para que las IIEE y CRA puedan gestionar de forma
sostenible los beneficios recibidos a raz de la intervencin del Proyecto.
Finalmente, al equipo Coordinador se le dotar tambin de personal que contribuya con
labores de asesora (planeamiento y evaluacin, Estadstica y Monitoreo) y apoyo (labores
administrativas sobre todo en la parte logstica y de apoyo en trmites administrativos).
A nivel de la funcionalidad e inclusin interna de rganos del MINEDU, con la finalidad de
generar un vnculo de identidad organizacional y funcional con el Proyecto por parte de las
autoridades que toman decisiones relevantes para la conduccin y avance del Proyecto, y se
facilite una labor expeditiva en cuanto al soporte administrativo y tcnico que el MINEDU debe
bridarle al Proyecto, se conformar un Comit Directivo, por Resolucin Ministerial, presidido
por la Direccin General Intercultural, Bilinge y Rural, siendo la DIGETE la Secretara Tcnica.

Cuadro 103 CONFORMACIN DEL COMIT DIRECTIVO DEL PROYECTO
Miembros
N de
Representan
tes
Observaciones
Secretara de Planificacin Estratgica
OGA
1
1
DIGEIBIR preside
y convoca a
sesiones
Direccin General Intercultural, Bilinge y Rural
(presidente)
Direccin General de Desarrollo Docente
Oficina de Coordinacin Regional
Director de Educacin Bsica Regular
Director de DIGETE (Secretario tcnico)
1
1
1
1
1

La Secretaria Tcnica, a cargo del Director General de la DIGETE, tendr por finalidad viabilizar
la ejecucin del proyecto, de acuerdo con las disposiciones tcnicas y administrativas y
normativas vigentes, directrices del Comit Directivo, y otras disposiciones en el marco de la
transparencia y competitividad. El Comit Directivo se reunir ordinariamente cada seis meses
y, extraordinariamente, se podr reunir tantas veces como sea necesario, a la convocatoria del

225

Presidente.

ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

FUNCIONES
COMIT DIRECTIVO
1) Velar por el cumplimiento de los objetivos del Proyecto y por la validacin poltica y
tcnica al interior del MINEDU de los productos implementados.
2) Asegurar estrategias que coadyuven a la sostenibilidad del Proyecto durante su etapa
de ejecucin.
3) Aprobar e implementar el sistema de monitoreo, seguimiento y evaluacin del
Proyecto.
4) Aprobar el proyecto de Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Contrataciones
del Proyecto (PAC) propuesto por el equipo de Gestin Tcnica del Proyecto.
5) Tomar conocimiento de los reportes trimestrales de monitoreo y evaluacin de los
componentes y actividades del Proyecto; aprobar y proponer ajustes y modificaciones
que considere pertinentes para mejorar su gestin y el logro de sus objetivos.

226

6) Expedir acuerdos en materia de su competencia y emitir directrices en funcin de los
informes de seguimiento y evaluacin canalizados por el equipo Coordinadora a travs
de la DIGETE
7) Coordinar acciones con los rganos de competencia del MINEDU que necesiten
acuerdos necesarios para facilitar la ejecucin e implementacin de actividades, as
como las coordinaciones interinstitucionales, cuando el Proyecto lo demande.
8) Dar conformidad a los informes tcnicos y financieros trimestrales y anuales; as como
a los informes correspondientes al cierre del Proyecto.
9) Aprobar propuestas para asegurar la continuidad de las actividades de formacin que
tengan xito en el efecto multiplicador as como aquellas relacionadas con el
aprovechamiento del personal formado en el marco del Proyecto.
10) Las dems que se consideren inherentes a su funcin.

SECRETARA EJECUTIVA
1. Coordinar y preparar la agenda de las convocatorias a reuniones del Comit Directivo.
2. Elaborar el acta donde se registran los acuerdos y llevar el archivo organizado de
documentos que se producen en las reuniones del Comit Directivo as como los dems
documentos que son considerados en el ejercicio de sus funciones.
3. Supervisa y dirige la ejecucin del Proyecto, monitoreando el cumplimiento de sus metas y
resultados bajo los principios de eficiencia, eficacia y oportunidad.
4. Cumplir y hacer cumplir los procedimientos establecidos en la normatividad vigente.
5. Da conformidad y canaliza el Proyecto de POA y PAAC, y una vez aprobado por el Comit
Directivo, es responsable de su integracin al Proyecto POA y PAAC de la DIGETE.
6. Facilitar al equipo tcnico del Proyecto la coordinacin fluida con las Direcciones
especializadas del MINEDU, cuando lo solicite el Proyecto.
7. Velar por el correcto procedimiento de cierre y rendicin de cuentas del Proyecto al
finalizar su ciclo de vida.
8. Canalizar al Comit Directivo reportes de seguimiento, monitoreo y evaluacin del
Proyecto.
9. Aprobar las propuestas elaboradas por el equipo tcnico del Proyecto, en relacin a los
bienes y servicios a adquirirse, trminos de referencia y expedientes tcnicos que
corresponda a la ejecucin del PAAC del Proyecto.
10. Suscribir contratos de adquisicin de bienes, obras y servicios de consultora para el
Proyecto.

227

11. Canalizar al Comit Directivo, para su conformidad y aprobacin, los convenios o acuerdos
que debe firmar el MINEDU con diferentes instituciones, cuando se considere necesario
para el logro de los objetivos del Proyecto.
12. Otras que le asigne el Comit Directivo.

EQUIPO TCNICO DEL PROYECTO
COORDINACIN GENERAL
1. Dirigir el equipo tcnico del Proyecto, es responsable con la DIGETE por la adecuada
implementacin tcnica y financiera de los componentes del Proyecto y responde por el
cumplimento oportuno de las metas comprometidas.
2. Organizar, dirigir y producir la estrategia general de implementacin, en el marco de los
objetivos y metas definidos en el Proyecto.
3. Definir con el equipo tcnico los hitos de los procesos de obtencin de productos del
Proyecto, el calendario de entregables, considerando los in-put y out-put de actividades
interrelacionadas, segmentacin de poblacin objetivo para que funcione la
contextualizacin buscada en los objetivos del Proyecto.
4. Evaluar permanentemente que la estrategia especfica en la ejecucin de cada
componente del Proyecto est alineada a la estrategia general para el logro de los
productos y resultados esperados del Proyecto, con sentido de oportunidad, eficiencia y
eficacia.
5. Conducir los procesos de planeacin, organizacin, ejecucin, monitoreo, seguimiento y
evaluacin.
6. Presentar la propuesta del proyecto del POA y PAAC del Proyecto, para su aprobacin por
las instancias formales respectivas y su incorporacin al presupuesto de la DIGETE.
7. Presentar informes analticos y propositivos en forma trimestral, teniendo como eje el
nivel de progresin en las entregas comprometidas por el Proyecto.
8. Dar conformidad y canalizar los estudios, trminos de referencia y expedientes tcnicos de
los servicios a implementarse en el Proyecto para su aprobacin por la DIGETE, rgano
tcnico ejecutor del Proyecto.
9. Otras que le asigne la Secretara Tcnica.

Entorno educativo digital
1. Disear e implementacin de la estrategia especfica para implementar y habilitar la
plataforma TIC (equipos, conectividad y portal educativo contextualizado), en las IIEE y

228

CRA , con sentido de oportunidad, eficiencia, eficacia y en el marco de los objetivos del
Proyecto.
2. Ser responsable del control de los recursos TIC a entregarse a IIEE y CRA, monitoreando y
actualizando informacin y BD permanentemente sobre su existencia y ubicacin fsica,
estado de conservacin, estado de operatividad.
3. Proponer, elaborar y dar conformidad tcnica y financiera, previo a la aprobacin de la
DIGETE, de las especificaciones tcnicas y TdR que se requieran para la adquisicin de los
recursos TIC que se adquirirn para cumplir con los objetivos del Proyecto y de obtener la
conformidad de la IIEE y CRA que recibieron la plataforma TIC.
4. Desarrollar manuales o guas que faciliten a la IIEE y CRA el mantenimiento preventivo y
todas aquellas tareas que aseguren el funcionamiento operativo ininterrumpido e
independencia en la solucin de problemas tcnicos que pudieran presentarse en
beneficiarios de recursos TIC.
5. Desarrollar, proponer la aprobacin e implementar la estrategia logstica que facilite el
ahorro de tiempos en el proceso de entrega y habilitacin de recursos, procurando la
entrega expeditiva, oportuna y eficiente de los componentes de la plataforma educativa a
las IIEE y CRA.
6. Crear, desarrollar, mantener y actualizar permanentemente la BD e informacin
relacionada a la gestin de la plataforma digital, derivada del control de los recursos
comprados, almacenados y entregados por tipo de beneficiario, del seguimiento a los
vencimientos de los contratos derivados del Plan Anual de Contrataciones, de informes
sobre la ejecucin contractual, el cronograma, los montos desembolsados de las
contrataciones de bienes y servicios para implementar y habilitar la plataforma educativa,
de la supervisin y seguimiento de las garantas otorgadas (Cartas Fianzas, Plizas y otros)
y dems labores que contribuyan a tener informacin actualizada y en tiempo real al
respecto de recursos de plataforma digital.
7. Proponer herramientas de autogestin para ser implementadas en la IIEE con la finalidad
de asegurar un soporte autnomo y sostenible el la administracin del nivel de uso
requerido para cumplir con los resultados e impactos del Proyecto, para el mantenimiento
y compostura de recursos de la plataforma TIC, as como buenas prcticas en la reposicin
y eliminacin de residuos de recursos TIC, entre otros que faciliten la correcta gestin
contextualizada de recursos TIC en las IIEE y CRA.
8. Administrar la plataforma educativa digital durante la ejecucin del Proyecto y, previo
trmino del mismo, segn el cronograma de entregables de su competencia, es

229

responsable de proporcionar las herramientas de gestin documentadas que faciliten a las
IIEE y CRA la administracin independiente y ptima de los recursos de la plataforma TIC.


Materiales digitales y preparacin de docentes
1. Disear e implementar la estrategia especfica para la generacin pertinente y
expeditiva de materiales educativos digitales, as como para la preparacin y
acompaamiento de docentes y actores relevantes, de manera contextualizada, con
sentido de oportunidad, eficiencia y eficacia.
2. Monitorear el programa de preparacin y acompaamiento.
3. Gestionar la provisin de materiales y recursos educativos pertinentes.
4. Implementar planes de contingencia durante la ejecucin del Proyecto para que las
IIEE y CRA puedan administrar los beneficios recibidos del Proyecto, en relacin a los
entregables de su competencia, teniendo la responsabilidad de presentar a el equipo
de Sensibilizacin y Soporte de Gestin, sus propuestas finales de herramientas de
gestin en temas de su competencia para integrarlos al modelo de sistema de gestin
y herramientas complementarias a implementarse en las IIEE para darle sostenibilidad
a los beneficios recibidos y minimizar el riesgo de interrupcin en detrimento de la
consecucin de impactos esperados a raz de la intervencin del Proyecto.
5. Seleccionar y preparar a los Expertos TIC-RED que se encargarn de ejecutar el
programa de preparacin docente y acompaamiento, monitoreando y evaluando que
su desempeo se traduzcan en la mejora del desempeo docente, en el uso y
aplicacin del sistema de formacin para el soporte pedaggico, acceso e incremento
progresivo de horas de uso de los recursos y servicios de la plataforma digital
educativa y manejo de soluciones en pro del funcionamiento de los sistemas de
informacin y comunicacin
6. Lograr que las aplicaciones de materiales digitales que se les facilite a los usuarios sea
funcional en su interaccin con la currcula, en el marco de una gestin descentralizada
promotora de innovaciones en la propuesta pedaggica intercultural bilinge y
monolinge.
7. Desarrollar las capacidades de los expertos TIC-RED para la aplicacin de estrategias de
enseanza-aprendizaje innovadoras, colaborativas, indagadoras e inclusivas,
extendindose a la implementacin de acciones de acompaamiento, monitoreo y

230

evaluacin integral y pertinente a los docentes en las 24 regiones del pas, as como la
certificacin y acreditacin de sus capacidades.
8. Crear y administrar una base de datos para generar informacin sobre la gestin de
contenidos de materiales, preparacin y acompaamiento, en forma sistematizada y
segmentada, del personal capacitador y de docentes y dems tipos de agentes que han
sido preparados, segn la estrategia prevista por el Proyecto para contar con
informacin productiva durante y despus de la ejecucin del Proyecto.
9. Proponer modelos y herramientas de autogestin en la IIEE, durante la ejecucin del
Proyecto y, previo trmino del mismo, segn el cronograma de entregables de su
competencia.
10. Coordinar la integracin de requerimientos de el equipo de Gestin de Recursos TIC en
la programacin de capacitaciones llevada a cabo por los Expertos TIC, en relacin a la
aplicacin de modelos de gestin en el uso de recursos TIC para que las IIEE y sobre
todo los usuarios y beneficiarios del Proyecto puedan contar permanentemente con
los servicios de acompaamiento en el buen uso y mantenimiento preventivo de
recursos TIC.
11. Conformar el equipo de Expertos TIC RED, organizarlo y prepararlo.
12. Participar en el diseo de herramientas que el Proyecto use para los procesos de
seguimiento y evaluacin de productos, resultados e impactos esperados.
13. Transferir funciones y bases de datos e informacin producida durante el Proyecto a la
DIGETE, al trmino del Proyecto.

Soporte (Gestin y sensibilizacin)
1. Disear e implementar la estrategia especfica en sensibilizacin e implementacin de
herramientas de soporte para la gestin competente e independiente de las IIEE y CRA
en relacin a los beneficios recibidos al trmino de la intervencin del Proyecto , con
sentido de oportunidad, eficiencia y eficacia.
2. Proponer e implementar el modelo y las herramientas de soporte a la gestin de IIEE y
CRA, sistematizando los conocimientos generados durante la gestin de cada
componente y que han sido plasmados en documentos propuestos y facilitados por los
responsables de unidades tcnicas de gestin de cada componente del Proyecto, con
la finalidad de que las IIEE y CRA puedan ejercer una gestin competente que
contribuya a minimizar el riesgo de interrumpir lo avanzado durante la intervencin

231

del Proyecto una vez q finaliza este finalice, poniendo en peligro la consecucin de
impactos.
3. Determinar estrategias que lleven a la identificacin de momentos clave de
intervencin con eventos de sensibilizacin, as como de metodologas adecuados a la
realidad de cada comunidad, comunicando y preparando a los actores relevantes en
las etapas previas, durante y despus de la ejecucin del Proyecto para contribuir
desde sus posiciones a la educabilidad de las familias, generacin de espacios de
participacin, concertacin y vigilancia a favor de los aprendizajes y recursos.
4. Formular y ejecutar el plan de fortalecimiento de gestin de capacidades de las
Direcciones Regionales, UGELES, II.EE, CRA, que faciliten la sostenibilidad tcnica y
econmica del Proyecto, durante y despus de la ejecucin del Proyecto.





232

EQUIPO TCNICO
CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN
Coordinador
General
8 aos de experiencia de gestin y
ejecucin de proyectos en el sector
pblico
8 aos de experiencia en proyectos
educativos en el sector pblico
5 aos de experiencia en proyectos de
zona rural
(De preferencia)
a. Dirigir, planear, organizar, supervisar la gestin tcnica del personal
a cargo (procesos de Planeacin, organizacin, integracin de
personal, comunicacin, motivacin, evaluacin e implementacin
de correctivos aprobados por la DIGETE y CD).
b. Sustentar la planificacin y presentar los avances del proyecto ante
la Secretara Tcnica y el Comit Directivo.
c. Representar y comunicar adecuadamente la labor del Proyecto en
su relacin cotidiana, en diferentes mbitos, para facilitar la
socializacin y el proceso de validacin de productos y resultados
esperados durante y despus de la intervencin del Proyecto
d. Coordinar con las diferentes instancias del MINEDU para una
adecuada y articulada ejecucin del proyecto
e. Elaboracin de informes analticos durante y al trmino del
Proyecto.
1 36
Coordinador de
Entorno educativo
digital
5 aos de experiencia de gestin y
ejecucin de proyectos en el sector
pblico
5 aos de experiencia en proyectos
educativos en el sector pblico
5 aos de experiencia en gestin de TI
en proyectos
a. Planear, organizar, supervisar y dirigir la adquisicin, distribucin e
implementacin de la plataforma educativa digital, los medios TIC y
la conectividad.
b. Conducir y proponer el desarrollo de las polticas y administracin
1 36

233

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN
(De preferencia) tcnicas de la plataforma educativa digital, de los medios TIC y la
conectividad.
c. Organizar y administrar el soporte tecnolgico de la plataforma
educativa digital, de los medios TIC y la conectividad.
d. Implementar el entorno educativo digital contextualizado
e. Elaboracin de informes analticos durante y al trmino del
Proyecto.
f. Elaborar las especificaciones tcnicas y TDR para los planes
operativos a su cargo.
g. Otras funciones relacionadas a la gestin del equipo de su
competencia.
Especialistas
(2)
5 aos de experiencia en proyectos en
el sector pblico
5 aos de experiencia en gestin de TI
(De preferencia)
a. Administracin de la plataforma educativa digital
b. Apoyo en el diseo y ejecucin de los planes operativos referidos a
la implementacin y operatividad del entorno educativo digital
c. Monitoreo del entorno educativo digital.
d. Elaboracin de informes analticos durante y al trmino del
Proyecto.
e. Dems funciones que le asigne su inmediato superior.
3 33
Coordinador de 5 aos de experiencia de gestin y a. Planear, organizar, supervisar y dirigir los procesos de


234

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN
Sensibilizacin y de
Soporte en Gestin
ejecucin de proyectos en el sector
pblico
5 aos de experiencia en proyectos
educativos en el sector pblico
5 aos de experiencia en proyectos
orientados a servicios pblicos o de
comunicacin social
5 aos de experiencia en zona rural o
en zona bilinge (andina o amaznica)
(De preferencia)
sensibilizacin.
b. Planear, organizar, supervisar y dirigir los procesos de construccin
del modelo de gestin y herramientas complementarias para que
las IIEE y CRA estn en capacidad de administrar competentemente
los beneficios dejados por el Proyecto una vez finalizado este.
c. Organizar y administrar los sistemas de soporte.
d. Organizar y dirigir las actividades para la transferencia de
capacidades en gestin a las instancias de gestin educativa
e. Elaboracin de informes analticos durante y al trmino del
Proyecto.
f. Elaborar las especificaciones tcnicas y TDR para los planes
operativos a su cargo.
g. Otras funciones relacionadas a la gestin del equipo de su
competencia.
Coordinador de
Materiales,
Preparacin y
Acompaamiento
5 aos de experiencia en proyectos
educativos en el sector pblico
5 aos de experiencia en desarrollo de
materiales digitales
5 aos de experiencia en pedagoga
5 aos de experiencia en capacitacin
a docentes
a. Planear, organizar, supervisar y dirigir los procesos de produccin
de materiales contextualizados, de implementacin de las
actividades de preparacin y acompaamiento.
b. Planificar y organizar las estrategias y actividades de preparacin
docente.


235

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN
c. Proponer e Implementar estrategias para el aprovechamiento de
los medios TIC, la plataforma educativa digital y los materiales
digitales
d. Elaborar las especificaciones tcnicas y TDR para los planes
operativos a su cargo.
e. Elaboracin de informes analticos durante y al trmino del
Proyecto.
f. Otras funciones relacionadas a la gestin del equipo de su
competencia.
Especialistas
(2)
3 aos de experiencia en proyectos
educativos en el sector pblico
3 aos de experiencia en desarrollo de
materiales educativos digitales
(De preferencia)
a. Apoyo en la gestin de diseo, adaptacin y contextualizacin de
contenidos de materiales educativos que formarn parte de la
plataforma educativa digital a implementarse.
b. Apoyo en labores logsticas y administrativas.
c. Monitoreo de materiales.
d. Otras que le designe su inmediato superior.
1 36



236

PERSONAL DE ASEOSRAMIENTO Y APOYO
CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN CARGO
Planeamiento,
Presupuesto y
Evaluacin

Personal de
apoyo
proporcionado
por la DIGETE
Profesin:
Economista,
Administrador
Afines

Competencias
En manejo de
herramientas
modernas de
planeamiento
Diseo de
indicadores
Innovacin de
procesos
(Indispensable)

a. Apoyar al equipo de trabajo en la formulacin de planes y
estrategias de ejecucin que conlleven a la optimizacin de
recursos.
b. Participar en el proceso de formulacin y elaboracin del POA,
Presupuesto y PAAC, y dems documentos de gestin que seale
la normatividad y las polticas del Proyecto
c. Proponer y operar estrategias para mejorar constantemente el
proceso de seguimiento y evaluacin de los planes implementados
en sus diferentes niveles de ejecucin
d. Participar en el diseo de herramientas concernientes al manejo
de informacin de su competencia.
e. Preparar Informes analticos de evaluacin.
1 36
Monitoreo y
Evaluacin

Personal de
apoyo
proporcionado
por la DIGETE
Profesin:
Economista,
Administrador
Afines

Competencias
En manejo de
herramientas
modernas de
planeamiento
a. Proponer y ejecutar programas de monitoreo sobre las
intervenciones del proyecto y evaluar el cumplimiento de los
resultados.
b. Organizar una base de datos y administrar la informacin
clasificada sobre las intervenciones del proyecto.
c. Elaborar informes peridicos sobre la implementacin de los
1 36

237

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN CARGO
Diseo de
indicadores
Innovacin de
procesos
(Indispensable)

programas de monitoreo y evaluacin con caracterizacin
geogrfica.
d. Desarrollar acciones de supervisin sobre el cumplimiento de las
metas anuales.
e. Elaborar informes analticos sobre el desempeo del sistema de
evaluacin, herramientas y avance de resultados del Proyecto,
proponiendo la aplicacin de medidas correctivas en los
componentes pedaggico y tecnolgico.
f. Asesora especializada en temas de su competencia
g. Disear el proceso de recojo, organizacin y sistematizacin de
data estadsticas.
h. Disear e implementar el sistema de monitoreo y evaluacin del
proyecto.
i. Coordinar el desarrollo de la lnea de base y evaluacin de impacto
del proyecto

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN CARGO
Asistente
ejecutivo

Personal de
apoyo para la
gestin del
proyecto
Profesin:
Economista,
Administrador
Competencias
a. Apoyo administrativo en actividades del equipo tcnico
b. Administracin de la agenda del Proyecto.
1 36

238

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN CARGO
En manejo de
herramientas
modernas de gestin
Manejo de aplicativos
y formatos usados
por el sistema
administrativo
pblico
(Indispensable)

c. Archivo clasificado y sistematizado de documentos que maneja el
Proyecto.
d. Otras labores de apoyo administrativo y tcnico que le designe su
inmediato superior.
Logstica
(Compras,
almacenaje,
distribucin)
Personal de
apoyo
proporcionado
por la DIGETE
Profesin:
Economista,
Administrador
Especialidad Logstica

Competencias en
Logstica
Manejo de
herramientas
modernas de gestin
logstica y
Aplicativos y
formatos usados por
el sistema
administrativo
pblico
(Indispensable)

a. Apoyo en las actividades operativas de orden logstico y trmite
documentario al equipo tcnico
b. Elaboracin y trmite de especificaciones tcnicas y TDR de los
servicios y bienes que el Proyecto planea adquirir
c. Seguimiento de la documentacin colocada en la OGA del MINEDU
procurando trmites expeditivos
d. Organizacin del almacenamiento y distribucin de bienes,
seguridad, mantenimiento, reparacin y control de activos
adquiridos.
e. Efectuar la recepcin y almacenamiento de los bienes adquiridos,
verificando que la calidad y cantidad concuerde con la orden de
compra emitida.
1 36

239

CARGO PERFIL FUNCIONES INICIO FIN CARGO
f. Otras funciones que se le asigne el Coordinador General.




240

MODALIDAD DE EJECUCIN
La modalidad de ejecucin para la gestin y organizacin del Proyecto ser por contrata,
considerando la posibilidad de incorporar profesionales a dedicacin exclusiva.
La modalidad de ejecucin de actividades de cada uno de los componentes de la inversin
estar en funcin de los montos y caractersticas que apliquen a las modalidades de ejecucin
establecidas en la normatividad vigente.
La DIGETE como Unidad Ejecutora ser la responsable de administrar, aprobar y gestionar los
recursos necesarios y previstos para la ejecucin del Proyecto.
MONITOREO Y EVALUACIN
Se ha previsto contratar una consultora para establecer la Lnea de Base de los indicadores de
producto, resultado e impacto del Proyecto, de modo que se pueda afinar el clculo de la meta
final de los indicadores diseados que medirn los objetivos del Proyecto. Esta actividad se
realizar los primeros meses de ejecucin del Proyecto y la inversin ser desembolsada en el
primer ao.
As mismo, para fortalecer la capacidad de gestin del Proyecto, se contratar una consultora
para disear e implementar el modelo de gestin de la Evaluacin y Monitoreo de procesos
internos y de la progresin en el avance de la consecucin de las metas planteadas a raz de la
intervencin del el Proyecto, que a su vez est complementada con aplicativos automatizados
del sistema de monitoreo y evaluacin, que faciliten la recopilacin de datos y su
sistematizacin y procesamiento para que los usuarios puedan generar informacin analtica
til para la toma de decisiones a todo nivel de gestin.
ACUERDOS INTERINSTITUCIONALES PREVISTOS
El Ministerio de Educacin (Sede Central) celebrar un convenio o Pacto de Compromiso con
los Gobiernos Regionales ( Direcciones Regionales y Unidades de Gestin Educativas Locales)
para que stos se hagan cargo de los gastos de operacin y mantenimiento y reposicin
despus de la inversin, comprometindose a realizar las transferencias presupuestales al
principio y posteriormente a que se incorporen directamente a los presupuestos de los
Gobiernos regionales.
El MINEDU a travs de la DIGETE se compromete a fortalecer las capacidades de los
especialistas de los Gobiernos Regionales en materia de TIC.
El MINEDU mediante la DIGETE se compromete a operar la plataforma digital y el HUB para
garantizar el servicio de conectividad envista de su especializacin, magnitud y experiencia
en esta materia (caso contrario tendra cada Gobierno Regional contratar un ancho de banda
e implementar su centro de operaciones, atomizando los contratos.
Compromiso de las UGEL de cautelar los bienes entregados por el Ministerio de

241

Educacin en el marco del Proyecto.
Compromiso de las APAFA de impulsar el proceso de integracin de las TIC en
beneficio de la poblacin escolar y el apoyo en la sostenibilidad del proyecto.
Compromisos de las II.EE de cumplir con enviar docentes y directivos convocados
para que asistan a las capacitaciones programadas.
Las II.EE celebrarn convenios o alianzas estratgicas con las instituciones de otros
sectores, ubicadas en las mismas localidades, como Salud, PRONAA, JUNTOS, etc. Estas
compartirn los gastos de operacin y mantenimiento en contraparte de recibir
conectividad para su comunicacin digital.

4.12. PLAN DE IMPLEMENTACIN
La etapa de inversin del proyecto se ejecutar en un perodo de 3 aos. El cronograma de
actividades previstas para la implementacin y el logro de las metas del Proyecto muestra la
ruta crtica, as como el inicio, trmino y duracin de las actividades.
En el perfil se tomaron los tiempos establecidos por la norma para la estimacin del tiempo de
la ejecucin de los procesos administrativos, dado que las condiciones de formulacin del
perfil involucraron situaciones de restriccin de tiempo.
Por ello, no se consideraron algunos aspectos en la determinacin del plazo de operacin de
las actividades relacionadas con los estos temas, que se indican a continuacin:
El tiempo real que consume la ejecucin de los procesos que dependen de los rganos
administrativos del MINEDU es superior al establecido por la norma, ya que en la
prctica, se ha observado que en procesos similares de adquisiciones de equipos TIC,
el tiempo que han necesitado no ha sido menor de ocho meses. Se considera
conveniente modificar este aspecto, ya que al ser crtico el proceso de implementar la
plataforma tecnolgica en las IIEE y CRA, no es prudente plantearse tiempos menores,
ms an si estos dependen de acciones que no estn bajo el control del equipo
tcnico.
El tiempo tomado por las actividades que aportan a la contextualizacin en IIEE que se
comunican en los idiomas diferentes al castellano y priorizados por el Proyecto supone
un tiempo adicional, que no estaba considerado suficientemente en el perfil, por falta
de informacin actualizada, que fue suministrada posteriormente
Asimismo, esta falta de informacin actualizada no permiti discriminar
adecuadamente tiempos en la entrega de los equipos en algunas redes de la zona

242

focalizada. Con la informacin actualizada se ha determinado que existen 11 redes con
matices complejos en las limitaciones de acceso y seguridad para asegurar la entrega
adecuada de recursos TIC y que requieren acceso por medios no tradicionales o de
mayor costo (helicpteros), y que ha dado lugar a ms tareas de las que se
proyectaron en el estudio del perfil.
Por consiguiente el tiempo de inversin que el Proyecto requiere es de tres aos.
Compaginando las principales estrategias del plan de implementacin, en el tema logstico,
que es crucial y crtico en proyectos de esta naturaleza, se destaca la estrategia de contar con
profesionales altamente calificados en esta materia y de aprovechar al mximo la experiencia
de la DIGETE.
En la estrategia de implementacin del proyecto se considera la sensibilizacin como un factor
clave y esencial, aunque, normalmente, los proyectos que involucran un alto contenidos de
implementacin de medios TIC no incluyen este componente o lo hacen como un elemento
auxiliar de bajo impacto.
En este proyecto, la inversin en medios TIC representa el mayor porcentaje. En proyectos
anteriores y en mucha de la experiencia nacional e internacional, para asegurar la puesta en
valor de estos medios TIC se recurra a procedimientos normativos o administrativos, de arriba
hacia abajo, es decir, a la obligacin de usar estos medios. En el presente proyecto, tanto el
sistema de soporte de gestin (que incluye normativas) y la sensibilizacin enfatizan la
transferencia de capacidades sobre el uso de los medios, que genera en los beneficiarios el
conocimiento para emplear estos medios conforme sus necesidades y situaciones especficas y
la seguridad de usarlos adecuadamente y con seguridad.
Las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado Proyecto, se
pueden sintetizar de la siguiente forma, en orden de importancia:
Contratacin del equipo que trabajar en el equipo Coordinadora de Gestin, listo
para el ejercicio de sus funciones.
La DIGETE en su rol de Secretara Tcnica del Comit Directivo, canalizar el POA y
PAAC para su aprobacin por el CD.
Ambientes fsicos para instalar al equipo de gestin del Proyecto.
Actividades crticas
El proyecto empieza con la actividad Lineamientos sobre la contextualizacin del aprendizaje
con tecnologa (rea andina y amaznica) que da el marco de definiciones y orientaciones
necesarias para que los componentes implementen sus actividades. La actividad que
proporciona dicho marco se ubica en el componente de Materiales educativos digitales

243

contextualizados. El segundo componente que provee un elemento crtico es Sensibilizacin,
que propone los smbolos identificadores que, dentro de una estrategia de convocatoria y
estmulo a la participacin a la comunidad, son necesarios para lograr una articulacin entre el
proyecto y los beneficiarios. El tercer componente que integra esta ruta crtica es Entorno
educativo digital, dentro del cual se presenta la plataforma educativa digital que es el nexo
comunicativo y de trabajo para los actores del proyecto y que debe adecuarse a ellos, por lo
que asume las orientaciones y los smbolos propuestos previamente al generar los espacios
virtuales donde los estudiantes, docentes y el resto de participantes interactan. El primer hito
transversal que unifica estas actividades es la necesidad de contar con las imgenes de disco
57

que permiten incluir todos los contenidos en los equipos que se van a distribuir.
El siguiente hito transversal es la entrega de esos equipos y su posterior traslado a las IIEE.
Para alcanzar este hito deben realizarse varios procesos de adquisicin de gran envergadura
que se desarrollan desde el inicio de las actividades del primer hito, para que en paralelo se
llegue hacia el mes 21 a empezar la instalacin de los equipos en las IIEE (en caso de ausencia
de ambiente adecuado para implementar la sala tcnica de control y almacenamiento de los
equipos, se ha previsto la colocacin de casetas prefabricadas que cumplen dicha funcin).
Esto se ejecuta en varias fases. Para que los gestores de la red se encuentren preparados y
dispuestos para el traslado e instalacin de los equipos y para que se vehiculicen de la manera
ms eficiente los procesos logsticos y administrativos en la zona focalizada por parte de las
instancias de gestin educativa, se implementa una estrategia previa de advocacy o cabildeo,
as como se integra en las capacitaciones de los gestores una temtica de gestin.
El tercer hito para conseguir la disponibilidad de las oportunidades de aprendizaje con TIC es
lograr que los docentes sean capacitados en su uso pedaggico y las escuelas y sus actores y
equipos cuenten con el soporte adecuado. Para conseguir lo primero, se ha implementado una
estrategia basada en la identificacin de uno o dos expertos TIC-RED de la regin o red y su
capacitacin en profundidad. Este experto TIC-RED es el rgano funcional del proyecto en la
red y es quien capacita a los docentes de aula y a los gestores de la red. Esta capacitacin
tambin se da para lograr que el soporte de la gestin de recursos TIC se operativice. Al
terminar la capacitacin de los docentes de una IE (tercer hito), se cuenta con el equipamiento
y conectividad operativo (segundo hito) que provee el acceso al entorno educativo digital y a

57
Imagen de disco se refiere a un archivo que contiene todo el software requerido, incluyendo los
contenidos educativos (videos, materiales interactivos, software educativo, etc.), los software utilitarios y
de sistema operativo, una versin para servidor de escuela de la plataforma educativa digital, entre otros.
Dicha imagen se entrega al proveedor de las computadoras para que las formatee con ella, esto permite
optimizar el tiempo de configuracin de las mismas.

244

sus recursos (primer hito), y, a partir de este momento, se han disponibilizado todas las
oportunidades de aprendizaje con TIC que son objetivo del proyecto.
En el primer cuadro, se sealan los procesos determinantes de la ruta que disponibiliza las
oportunidades de aprendizaje con TIC para los beneficiarios. En el siguiente cuadro siguiente,
se muestra el cronograma de las actividades del proyecto.

Para mayor detalle de las actividades, consultar el anexo 23 Fichas de actividades por
componente


245


Cuadro 104 PRECEDENCIA DE LOS PROCESOS QUE CONDUCEN A COMPLETAR LA INTERVENCIN, EN RELACIN A LOS COMPONENTES DEL PROYECTO
COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Lineamientos y
orientaciones
para produccin
de materiales
1 3 x x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Smbolos
identificadores
del proyecto
2 2 x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Caractersticas:
plataforma,
equipos (para
hacer
instructivos)
3 7 x x x x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Materiales de
sensibilizacin
para los expertos
TIC y encargados
del CRA
3 10 x x x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Materiales
interactivos de
capacitacin
4 9 x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Cursos virtuales
de gestin 4 9 x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Cursos virtuales
4 9 x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Alojamiento del
sistema
informtico de
soporte de
5 6 x x

246

COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
gestin
SOPORTE - GESTIN Sistema de
soporte de
gestin de
recursos TIC
5 6 x x
SOPORTE - GESTIN Sistema
informtico de
soporte
5 6 x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Incorporacin de
software
educativo
5 7 x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Alojamiento del
sistema de
gestin de
capacitacin-
acompaamiento
5 8 x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Preparacin de
los espacios
virtuales
5 9 x x x x x
SOPORTE - GESTIN Documentos de
gestin
5 9 x x x x x
SOPORTE - GESTIN Contenidos para
los cursos
virtuales
9 10 x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Sitio web del
proyecto
10 36 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Equipos para los
gestores
15 26 x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Equipos para
docentes
15 26 x x x x x x x x x x x x

247

COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
ODA 1 -
PREPARACIN
DOCENTE
Capacitacin a
los expertos TIC
en gestin
18 22 x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Reportes de
participacin
20 34 x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Conectividad
para acceso a
internet para
gestores
20 36 x x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 3 - ENTORNO
EDUCATIVO DIGITAL
Conectividad
para acceso a
internet
20 36 x x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 1 -
PREPARACIN
DOCENTE
Capacitacin a
los encargados y
docentes de aula
en
mantenimiento
bsico
21 31 x x x x x x x x x x x
ODA 1 -
PREPARACIN
DOCENTE
Capacitacin a
los docentes de
aula
21 31 x x x x x x x x x x x
SOPORTE - GESTIN Soporte
tecnolgico para
docentes e IIEE
21 36 x x x x x x x x x x x x x x x x
ODA 2 - MATERIALES
DIGITALES
CONTEXTUALIZADOS
Recopilacin de
materiales
producidos x
docentes
29 34 x x x x x x
SOPORTE -
SENSIBILIZACIN
Concursos
digitales
30 33 x x x x



248

COMPONENTE Proceso I F 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36
BENEFICIARIOS
RECIBEN LA
INTERVENCIN
COMPLETA
Disponibilidad de
las
oportunidades
de aprendizaje
con TIC
21 36 x x x x x x x x x x x x x x x x



249



Cuadro 105 CRONOGRAMA DE EJECUCIN
COMPONE
NTES
ACCIONES RESPONSABLE
58
ACTIVIDADES
DURACI
N en
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
Suficiente
producci
n de
materiales
educativo
s digitales
contextual
izados y/o
uso de los
existentes
en las IIEE
Promocin de la
produccin y
utilizacin de los
materiales
educativos digitales.
DP Soporte de la
produccin y uso
de materiales
digitales
8 x x x x x x x x

Sistematizacin
y recopilacin de
materiales
digitales para el
aprendizaje
14 x x x x x x x x x

x x x x x

Produccin de
materiales
educativos digitales
contextualizados
(p.ej. sesin de
aprendizaje
interactiva).
DP Produccin de
videos y
materiales
educativos
digitales
contextualizados
11

x x x x x x x x

x x x

Digitalizacin de
materiales
educativos
7

x x x x x x x

Desarrollo y
contextualizaci
n de software
14

x x x x x x x x

x x x x x x

Adecuada
s
sensibiliza
cin y
orientaci
Fortalecimiento de
las instancias locales
de participacin de la
comunidad con
respecto al rol de las
DG Implementacin
de estrategia de
advocacy por los
especialistas
contratados
24 x x x x x x x x x x

x x x x x x x x x x

x x x x


58
Todas las siglas corresponden acomponentes deDIGETE: DP Direccin Pedaggica, DIT- Direccin deinformtica y telecomunicaciones, DG Direccin General.

250

COMPONE
NTES
ACCIONES RESPONSABLE
58
ACTIVIDADES
DURACI
N en
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
n de la
comunida
d para
participar
en
intervenci
ones
educativas
con TIC
TIC. Generacin de
espacios
virtuales para la
participacin e
informacin
27

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Sistematizacin
de la experiencia
obtenida
8

x x x x x x x x

Motivacin de la
comunidad hacia las
intervenciones
educativas con TIC.
DG Produccin y
publicacin de
materiales de
difusin
18

x x x x x x x x x x x x

x x x x x x

Desarrollo y
ejecucin de
actividades de
difusin y
participacin de
la comunidad
16

x x x x x x x x x x x x x x x x
Adecuaci
n del
entorno
educativo
digital
para
contextos
rurales
Preparacin del
entorno educativo
digital para contextos
rurales.
DP / DIT Contextualizaci
n de
PEREDUCA
Sistema digital
para el
aprendizaje
36 x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
Equipamiento con
medios TIC.
DIT
Configuracin e
implementacin
de las imgenes
de disco para las
computadoras
3

x x x

Dotacin de
equipos de
Energa Solar
21

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x


251

COMPONE
NTES
ACCIONES RESPONSABLE
58
ACTIVIDADES
DURACI
N en
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
Dotacin de
equipamiento
con medios TIC
en las II.EE. y
CRA
19

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Implementacin de
conectividad
DIT Implementacin
de Plataforma
Educativa digital
3

x x x

Habilitacin de
conectividad
sncrona en las
IIEE y CRA
20

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Suficiente
y
adecuado
soporte
para la
gestin de
recursos
tecnolgic
os.
Diseo e
implementacin de
procedimientos y
normativas para la
gestin de los
servicios tecnolgicos
DG-DP-DIT

Construccin del
modelo de
gestin de
recursos TIC
para las zonas
rurales
9 x x x x x x x x x

Desarrollo del
soporte de
gestin de
recursos TIC
7

x x x

x x x x

Preparacin de
recursos humanos
para gestionar los
recursos tecnolgicos
en las instancias de
gestin educativa.
DP-DIT
Capacitacin en
gestin de
recursos TIC
13

x x x

x x x x x x x x x x

Asesoramiento y
apoyo en la
gestin de
recursos TIC en
las redes
7

x x x x x x x


252

COMPONE
NTES
ACCIONES RESPONSABLE
58
ACTIVIDADES
DURACI
N en
meses
1 2 3 4 5 6 7 8 9
1
0
1
1
1
2
1
3
1
4
1
5
1
6
1
7
1
8
1
9
2
0
2
1
2
2
2
3
2
4
2
5
2
6
2
7
2
8
2
9
3
0
3
1
3
2
3
3
3
4
3
5
3
6
Suficiente
preparaci
n de
docentes
en
competen
cias para
el uso
pedaggic
o de las
TIC
Capacitacin en uso
pedaggico de las
TIC.
DP Diseo y
organizacin de
sistemas,
medios y
materiales para
la capacitacin a
docentes
27

x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x

Capacitacin a
docentes
14

x x x x x x x x x x x x x x

Asesoramiento y
apoyo a los docentes
en el uso de las TIC.
DP Diseo y
organizacin de
sistemas,
medios y
materiales para
el
acompaamient
o a docentes
19

x x x x x x x

x x x x x x x x x x x x

Ejecucin del
acompaamient
o
9

x x x x x x x x x



253

4.13. FINANCIAMIENTO

El proyecto ser financiado con fuentes propias del Ministerio de Educacin en los rubros de inversin de mejora de la calidad educativa, especficamente proyectos para la
mejora de los aprendizajes de poblaciones excluidas.

En el siguiente grfico se aprecia una tendencia de incremento del gasto pblico en educacin con respecto al PBI, con lo que se presenta un horizonte de estabilidad
econmica que favorece una inversin en mbitos sociales, especficamente el educativo.


Grfico 27 Evolucin del gasto pblico en educacin con respecto al PBI


Fuente: ESCALE y MEF

254

4.14. MATRIZ DE MARCO LGICO

Segn la metodologa del marco lgico, no se cuantifica el indicador de fin. Por otro lado, dado que el presente proyecto es parte de un programa que articula distintas
intervenciones con un propsito mayor y propio, se puede describir cualitativamente la contribucin de este proyecto. En este sentido, al plantearse como fin del programa
mejorar los logros de aprendizaje, el aporte que este proyecto hace es el proponer que los estudiantes alcancen ciertas habilidades previas para abordar esos logros, las
que se han manifiestan como actividades educativas de indagacin, trabajo en equipo y produccin. La contribucin del proyecto es que estas habilidades planteadas para
este contexto rural especfico (muy aislado y de pobreza o extrema pobreza) se pueden adquirir solo si se ofrece un entorno educativo digital que compense las condiciones
mencionadas e iguales, de cierto modo, los contextos educativos rurales y urbanos. Las habilidades antedichas se enmarcan en el modelo de escuelas Marca Per, como
parte de las habilidades que son prerrequisitos para los resultados de logros educativos.

Con respecto al indicador de propsito, porcentaje de estudiantes con mejor desempeo en indagacin, colaboracin y produccin en el contexto de uso de los medios TIC
proporcionados por el proyecto en el ao posterior a la finalizacin del perodo de inversin se refiere a conductas desarrolladas por los estudiantes, observables, que son
las actividades educativas que se realizan en la plataforma digital y que requieren necesariamente del empleo de medios TIC. Se considera que, al menos, hay tres grados
de desempeo: desempeo ptimo (se realizan efectivamente todas las actividades enumeradas), desempeo esperado (cuando se realizan efectivamente dos de dichas
actividades) y desempeo mnimo (efectividad en alguna de las actividades).

La determinacin del porcentaje se toma en funcin del mejor resultado esperado, que es el desempeo ptimo. Se ha estimado este porcentaje en relacin con diversos
estudios internacionales que muestran cmo los estudiantes emplean las tecnologas para aprender, por ejemplo, en el PISA 2009 Results: Students on Line Digital
technologies and Performance, se ha observado el grado de lectura digital alcanzado por los estudiantes. En el caso de Colombia, 30% se encuentran por encima o en el
desempeo esperado y en Chile alrededor del 60%. En este ltimo caso, la integracin de las tecnologas ya lleva ms de 20 aos y en Colombia es mucho menor. En virtud
de estas experiencias internacionales y la realidad peruana y de la zona de intervencin, as como la experiencia de capacitacin de DIGETE (en la que el 40% de los
docentes adquiere el desempeo ptimo), permiten estimar en 40% el porcentaje mencionado. Este ltimo dato avala tambin la asignacin referida al indicador

255

Porcentaje de docentes competentes en uso pedaggico de las TIC.

Cuadro 106 PIP: Mejoramiento de las Oportunidades de Aprendizaje con Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en Zonas Rurales



OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
FIN
CONTRIBUCIN A LA MEJORA DE LOS
LOGROS DE APRENDIZAJE EN LAS
COMPETENCIAS COMUNICATIVAS,
MATEMTICAS, CIUDADANAS Y
CIENTFICO PRODUCTIVOS DE
POBLACIN EN EDAD ESCOLAR DE
MBITOS RURALES
INFORMACIN A SER COMPLETADA POR EL PROGRAMA
PROPSITO
LA COMUNIDAD EDUCATIVA DE LAS
ZONAS RURALES CON OPORTUNIDADES
DE APRENDIZAJE CON TIC (IOV 1.P1)
40% de estudiantes con mejor
desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin en el
contexto de uso de los medios TIC
proporcionados por el proyecto en el
ao posterior a la finalizacin del
perodo de inversin.
Pruebas validadas de
desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin
y uso de TIC
Los beneficiarios reciben la intervencin
completa, Los beneficiarios y actores
educativos involucrados en condiciones
aceptables de actuacin en contextos
educativos
COMPONENTES
Suficiente preparacin de docentes en
competencias para el uso pedaggico de
las TIC. (IOV 2.R1)
40% de docentes competentes en uso
pedaggico de las TIC en el ao
posterior a la finalizacin del perodo
de inversin.
Pruebas + reporte de
participacin en la
plataforma
Disposicin para conocer y emplear las TIC
en contextos educativos
Suficiente produccin de materiales
educativos digitales contextualizados y/o
uso de los existentes en las IIEE. (IOV
3.R2)
100% de los estudiantes usan material
educativo digital contextualizado en el
ao posterior a la finalizacin del
perodo de inversin.
Reporte de participacin
en la plataforma,
Evaluaciones en la
plataforma
DIGEIBIR proporciona material a digitalizar

256



OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Adecuacin del entorno educativo digital
para contextos rurales.
100% de acceso a entorno educativo
digital.
Reporte de participacin
en la plataforma
La comunidad educativa tiene disposicin
para emplear la plataforma educativa
digital, la comunidad se responsabiliza del
mantenimiento y seguridad de los medios
TIC
Adecuadas sensibilizacin y orientacin
a la comunidad para participar en
intervenciones educativas con TIC.
35% de la comunidad educativa que
tiene apreciacin positiva sobre el uso
de las TIC en las IIEE en el ao
posterior a la finalizacin del perodo
de inversin
Encuestas
La comunidad ha participado en los
eventos de fortalecimiento y motivacin
Suficiente y adecuado soporte para la
gestin de recursos TIC.
100% de los gestores que usan el
soporte de gestin de recursos TIC en
el ao posterior a la finalizacin del
perodo de inversin
Reporte de participacin
en la plataforma
Gestores han participado en la
capacitacin
ACCIONES
Capacitacin en uso pedaggico de las
TIC.
3,687 docentes capacitados en uso
pedaggico de las TIC al culminar el
perodo de inversin
Reportes de capacitacin
Disposicin para participar en los eventos
de capacitacin, Presupuesto disponible y
oportuno
Asesoramiento y apoyo a los docentes
en el uso de las TIC.
3,687 IIEE cuyos docentes reciben
acompaamiento al culminar el
perodo de inversin
Reportes de
acompaamiento
Disposicin para participar en los eventos
de acompaamiento, Presupuesto
disponible y oportuno
Promocin de la produccin y utilizacin
de los materiales educativos digitales.
7 documentos normativos sobre
produccin y uso de materiales
educativos digitales aprobados al
culminar del perodo de inversin
Documento de aprobacin Cumplimiento del proceso de aprobacin
Produccin de materiales educativos
digitales contextualizados
800 materiales educativos digitales
contextualizados al culminar del
perodo de inversin
Prototipos
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos

257



OBJETIVOS INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACIN SUPUESTOS
Preparacin del entorno educativo
digital para contextos rurales.
1 Entorno educativo digital
contextualizado al culminar el perodo
de inversin
Reportes de actividad del
entorno
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos
Implementacin de conectividad
100% de IIEE y CRA que cuentan con
conectividad al culminar el perodo de
inversin
Reportes de instalacin de
conectividad
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos, Existencia de
infraestructura adecuada en IIEE y CRA
Equipamiento con medios TIC.
100% de IIEE y CRA que cuentan con
medios TIC al culminar el perodo de
inversin
PECOSA
Presupuesto disponible oportunamente,
Existencia y disposicin de proveedores
para este tipo de recursos, Existencia de
infraestructura adecuada en IIEE y CRA
Fortalecimiento de las instancias locales
de participacin de la comunidad con
respecto al rol de las TIC.
24 Regiones donde se realizan
actividades de advocacy al culminar el
perodo de inversin
Informe
Presupuesto disponible, Disposicin de los
convocados a asistir a las actividades
Motivacin de la comunidad hacia las
intervenciones educativas con TIC.
72 eventos de motivacin en las redes
al culminar el perodo de inversin
Informe
Presupuesto disponible y oportuno,
Disposicin de los convocados a asistir a
las actividades
Diseo e implementacin de
procedimientos y normativas para la
gestin de los servicios tecnolgicos
1 documento normativo sobre gestin
de recursos TIC al culminar el perodo
de inversin
Documento de aprobacin Cumplimiento del proceso de aprobacin
Preparacin de recursos humanos para
gestionar los recursos tecnolgicos en
las instancias de gestin educativa.
664 de gestores educativos
capacitados para la gestin de
recursos TIC al culminar el perodo de
inversin
Reportes de capacitacin
Disposicin para participar en los eventos
de capacitacin, Presupuesto disponible y
oportuno




258




FIN
INDICADOR
valor
inicial
valor
final
DEFINICIONES
Y VARIABLES
FUENTE
PRIMARIA
FUENTE
SECUNDARIA
INSTRUMENTO/
TCNICA DE
RECOLECCIN DE
DATOS
SUPUESTOS
CONTRIBUCIN A LA
MEJ ORA DE LOS
LOGROS DE
APRENDIZAJ E EN LAS
COMPETENCIAS
COMUNICATIVAS,
MATEMTICAS,
CIUDADANAS Y
CIENTFICO
PRODUCTIVOS DE
POBLACIN EN EDAD
ESCOLAR DE MBITOS
RURALES
INFORMACIN A SER COMPLETADA POR EL PROGRAMA
PROPSITO INDICADOR
valor
inicial
valor
final
DEFINICIONES
Y VARIABLES
FUENTE
PRIMARIA
FUENTE
SECUNDARIA
INSTRUMENTO/
TCNICA DE
RECOLECCIN DE
DATOS
SUPUESTOS
LA COMUNIDAD
EDUCATIVA DE LAS
ZONAS RURALES CON
OPORTUNIDADES DE
APRENDIZAJ E CON TIC
IOV E1. Porcentaje de
estudiantes con mejor
desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin
en el contexto de uso de los
medios TIC proporcionados
por el proyecto en el ao
posterior a la finalizacin del
perodo de inversin
0 (1) 40%
Desempeo en
indagacin,
colaboracin y
produccin,
Contexto de
uso de medios
TIC
Estudiantes

Pruebas validadas de
desempeo en
indagacin,
colaboracin y
produccin y uso de
TIC
Los beneficiarios
reciben la
intervencin
completa, Los
beneficiarios y
actores educativos
involucrados en
condiciones
aceptables de
actuacin en
contextos
educativos

COMPONENTES INDICADOR
valor
inicial
valor
final
DEFINICIONES
Y VARIABLES
FUENTE
PRIMARIA
FUENTE
SECUNDARIA
INSTRUMENTO/
TCNICA DE
RECOLECCIN DE
DATOS
SUPUESTOS

259

Suficiente preparacin de
docentes en competencias
para el uso pedaggico de
las TIC
Porcentaje de docentes
competentes en uso
pedaggico de las TIC en el
ao posterior a la
finalizacin del perodo de
inversin
0% 40%
Competencia
en uso
pedaggico de
las TIC
x x
Pruebas +reporte de
participacin en la
plataforma
Disposicin para
conocer y emplear
las TIC en
contextos
educativos
Suficiente produccin de
materiales educativos
digitales contextualizados
y/o uso de los existentes en
las IIEE
Porcentaje de los
estudiantes usan material
educativo digital
contextualizado en el ao
posterior a la finalizacin del
perodo de inversin.
0% 100%
Materiales
educativos
digital
contextualizado
x
Reporte de
participacin en la
plataforma,
Evaluaciones en la
plataforma
DIGEIBIR
proporciona
material a
digitalizar
Adecuacin del entorno
educativo digital para
contextos rurales
Porcentaje de la comunidad
educativa que accede al
entorno educativo digital
contextualizado en el ao
posterior a la finalizacin del
perodo de inversin
0% 100%
Entorno
educativo
digital, Acceso
al entorno,
Comunidad
educativa
x
Reporte de
participacin en la
plataforma
La comunidad
educativa tiene
disposicin para
emplear la
plataforma
educativa digital, la
comunidad se
responsabiliza del
mantenimiento y
seguridad de los
medios TIC
Adecuadas sensibilizacin y
orientacin de la comunidad
para participar en
intervenciones educativas
con TIC
Porcentaje de la comunidad
educativa que tiene
apreciacin positiva sobre el
uso de las TIC en las IIEE en
el ao posterior a la
finalizacin del perodo de
inversin
65% 100%
Comunidad
educativa,
Apreciacin
positiva
x
Encuestas La comunidad ha
participado en los
eventos de
fortalecimiento y
motivacin
Suficiente y adecuado
soporte para la gestin de
recursos tecnolgicos.
Porcentaje de los gestores
que usan el soporte de
gestin de recursos TIC en el
ao posterior a la
finalizacin del perodo de
inversin
0% 100%
Gestores,
Soporte de
gestin de
recursos TIC
x
Reporte de
participacin en la
plataforma
Gestores han
participado en la
capacitacin

260


ACCIONES
INDICADOR DE PROCESO
/ ACCIN
valor
inicial
valor
final
DEFINICIONES
Y VARIABLES
FUENTE
PRIMARIA
FUENTE
SECUNDARIA
INSTRUMENTO/
TCNICA DE
RECOLECCIN DE
DATOS
SUPUESTOS
Capacitacin en uso
pedaggico de las TIC.
Nmero de docentes
capacitados en uso
pedaggico de las TIC al
culminar el perodo de
inversin
0 3687
Capacitacin en
uso pedaggico
de las TIC
x
Reportes de
capacitacin
Disposicin para
participar en los
eventos de
capacitacin,
Presupuesto
disponible y
oportuno
Asesoramiento y apoyo a los
docentes en el uso de las
TIC.
Nmero de IIEE cuyos
docentes reciben
acompaamiento al
culminar el perodo de
inversin
0 3687
Acompaamiento
en el uso
pedaggico de
las TIC
x
Reportes de
acompaamiento
Disposicin para
participar en los
eventos de
acompaamiento,
Presupuesto
disponible y
oportuno
Promocin de la produccin
y utilizacin de los
materiales educativos
digitales.
Nmero de documentos
normativos sobre
produccin y uso de
materiales educativos
digitales aprobados al
culminar del perodo de
inversin
0 7
Documento
normativo,
Material
educativo digital
x
Documento de
aprobacin
Cumplimiento del
proceso de
aprobacin
Produccin de materiales
educativos digitales
contextualizados
Nmero de materiales
educativos digitales
contextualizados al culminar
del perodo de inversin
0 800 (2)
Materiales
educativos
digitales
contextualizados
x
Prototipos Presupuesto
disponible
oportunamente,
Existencia y
disposicin de
proveedores para
este tipo de
recursos

261

ACCIONES
INDICADOR DE PROCESO
/ ACCIN
valor
inicial
valor
final
DEFINICIONES
Y VARIABLES
FUENTE
PRIMARIA
FUENTE
SECUNDARIA
INSTRUMENTO/
TCNICA DE
RECOLECCIN DE
DATOS
SUPUESTOS
Preparacin del entorno
educativo digital para
contextos rurales.
Entorno educativo digital
contextualizado al culminar
el perodo de inversin
0 1
Entorno
educativo digital
contextualizado
x
Reportes de actividad
del entorno
Presupuesto
disponible
oportunamente,
Existencia y
disposicin de
proveedores para
este tipo de
recursos
Implementacin de
conectividad
Nmero de IIEE y CRA que
cuentan con conectividad al
culminar el perodo de
inversin
7% 100%
Conectividad
x
Reportes de
instalacin de
conectividad
Presupuesto
disponible
oportunamente,
Existencia y
disposicin de
proveedores para
este tipo de
recursos,
Existencia de
infraestructura
adecuada en IIEE y
CRA
Equipamiento con medios
TIC.
Nmero de IIEE y CRA que
cuentan con medios TIC al
culminar el perodo de
inversin
0% (3) 100%
Medios TIC
x
PECOSA Presupuesto
disponible
oportunamente,
Existencia y
disposicin de
proveedores para
este tipo de
recursos,
Existencia de
infraestructura
adecuada en IIEE y
CRA
Fortalecimiento de las
instancias locales de
participacin de la
comunidad con respecto al
Nmero de regiones donde
se realizan actividades de
advocacy al culminar el
perodo de inversin
0 24
Advocacy
x
Informe Presupuesto
disponible,
Disposicin de los
convocados a

262

ACCIONES
INDICADOR DE PROCESO
/ ACCIN
valor
inicial
valor
final
DEFINICIONES
Y VARIABLES
FUENTE
PRIMARIA
FUENTE
SECUNDARIA
INSTRUMENTO/
TCNICA DE
RECOLECCIN DE
DATOS
SUPUESTOS
rol de las TIC. asistir a las
actividades
Motivacin de la comunidad
hacia las intervenciones
educativas con TIC.
Nmero de eventos de
motivacin en las redes al
culminar el perodo de
inversin
0 72
Eventos de
motivacin
x
Informe Presupuesto
disponible y
oportuno,
Disposicin de los
convocados a
asistir a las
actividades
Diseo e implementacin de
procedimientos y normativas
para la gestin de los
servicios tecnolgicos
Nmero de documentos
normativos sobre gestin de
recursos TIC al culminar el
perodo de inversin
0 1
Documento
normativo,
Recursos TIC
x
Documento de
aprobacin
Cumplimiento del
proceso de
aprobacin
Preparacin de recursos
humanos para gestionar los
recursos tecnolgicos en las
instancias de gestin
educativa.
Nmero de gestores
educativos capacitados para
la gestin de recursos TIC al
culminar el perodo de
inversin
0 664
Gestores
educativos,
Recursos TIC,
Capacitacin en
gestin de
recursos TIC
x
Reportes de
capacitacin
Disposicin para
participar en los
eventos de
capacitacin,
Presupuesto
disponible y
oportuno




263

4.15. LNEA DE BASE PARA EVALUACIN EX POST DE IMPACTO
Objetivo de la lnea de base
Contar con informacin fiable y relevante para la evaluacin del Proyecto Mejoramiento de
las Oportunidades de Aprendizaje con Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) en
zonas rurales (ODA TIC), en base a los objetivos e indicadores objetivamente verificables (IOV)
planteados en el Proyecto.
El Proyecto ODA TIC tiene como objetivo principal el brindar oportunidades de aprendizaje con
TIC a la comunidad educativa de las zonas rurales, desarrollando para ello cinco componentes:
a) Suficiente preparacin de docentes en competencias para el uso pedaggico de las TIC
b) Suficiente produccin de materiales educativos digitales contextualizados y/o uso de
los existentes en las IIEE
c) Adecuacin del entorno educativo digital para contextos rurales
d) Adecuadas sensibilizacin y orientacin de la comunidad para participar en
intervenciones educativas con TIC
e) Suficiente y adecuado soporte para la gestin de recursos TIC.
Objetivos que cumple la lnea de base:
a) Establecer la situacin inicial del escenario en que se va a implementar un proyecto.
b) Servir como un punto de comparacin para que en futuras evaluaciones se pueda
determinar qu tanto se ha logrado alcanzar los objetivos.
c) Corroborar los datos obtenidos en el diagnstico y los estudios de factibilidad previos
que dieron origen a la formulacin del proyecto.
d) Caracterizar en forma ms precisa a la poblacin objetivo del proyecto o intervencin,
y con ello incluso se podra reformular los objetivos con miras a ganar mayor
pertinencia, eficacia, eficiencia y sostenibilidad potencial.
e) Realizar una planificacin bien concebida para la ejecucin del proyecto.
Seleccin de indicadores para la lnea de base
Dado que el fin del proyecto es contribuir a la mejora de los logros de aprendizaje en las
competencias comunicativas, matemticas, ciudadanas y cientfico productivos de poblacin
en edad escolar de mbitos rurales, el impacto del proyecto debe plantearse en el indicador de
propsito de manera que pueda visualizarse esta contribucin. No se coloca un indicador
especfico de ese fin, porque esa es atribucin del programa del cual este proyecto es parte.
En este sentido, al formular como indicador de propsito el desempeo en indagacin,

264

colaboracin y produccin en contextos de uso de medios TIC, el proyecto declara que su
contribucin es dar soporte a los logros de aprendizaje de todas esas reas porque la
indagacin, colaboracin y produccin son transversales a todas las reas y porque se
encuentran entre los resultados esperados de la implementacin del modelo Escuela marca
Per y la propuesta EBI. Este indicador representa la ODA 4.
Adems, se seleccionan indicadores de resultados que ayuden a caracterizar o que componen
el indicador mencionado, especficamente los indicadores pedaggicos: docentes competentes
en uso pedaggico de las TIC y estudiantes que usan material educativo digital
contextualizado, que representan las ODA 1 y 2 respectivamente.
Finalmente, la ODA 3 est implcita en los indicadores antes mencionados, porque es el
espacio donde sus actividades se realizan.
PROPSITO
IOV 1.P1 Porcentaje de estudiantes con
mejor desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin en el
contexto de uso de los medios TIC
proporcionados por el proyecto
Este indicador se mide a travs de pruebas
validadas de desempeo en indagacin,
colaboracin y produccin y uso de TIC,
aplicadas a una muestra de estudiantes (de
IIEE de la zona focalizada y de un grupo de
control)

COMPONENTES
IOV 2.R1 Porcentaje de docentes
competentes en uso pedaggico
de las TIC
Este indicador se obtiene a partir de la
aplicacin de una prueba de competencia
validada (de IIEE de la zona focalizada y de
un grupo de control)
IOV 3.R2 Porcentaje de los estudiantes que
usan material educativo digital
contextualizado.
Este indicador se cuantifica al aplicar una
encuesta que identifica tipos de uso de
material educativo digital

Metodologa
En este caso, el anlisis de la lnea de base tomar con especial nfasis como un componente
de la evaluacin de impacto. En este sentido, se ha planteado que esta evaluacin de impacto
tenga un diseo experimental clsico. Con este diseo se puede realizar una comparacin
antes y despus del proyecto, as como una comparacin antes y despus en grupos de
caractersticas equivalentes que no hayan estado influenciados por una intervencin similar a

265

la del proyecto. Su capacidad de explicacin es bastante alta, pero sus costos y dificultad
tcnica tambin se incrementan.
La lnea de base tiene un carcter eminentemente cuantitativo, aunque para realizarla se
desarrollan mtodos cuantitativos y cualitativos con el fin de optimizar la calidad de los
hallazgos. En el caso del presente proyecto, es necesario realizar un estudio de campo debido
a que la informacin necesaria para establecer el ao cero no puede ser obtenida de fuentes
secundarias para algunos de los principales indicadores, los relativos a los componentes de
carcter pedaggico. En otros indicadores, el valor inicial va a ser establecido en cero porque,
si bien existen elementos presentes, la intervencin implica una integralidad y articulacin que
no se da en el ao cero.
Entre las fuentes existentes, el Ministerio de Educacin cuenta con dos reas de informacin
que van a ser tomadas en cuenta:
ESCALE Informacin de Instituciones Educativas, estadstica y cartografa de la
educacin
UMC Que proporciona evaluaciones muestrales sobre aspectos pedaggicos
Sin embargo, ninguna de estas fuentes dispone de informacin primaria para todo el mbito
de la zona focalizada sobre la temtica especfica de los indicadores
59
, en este sentido, son
referenciales, pero no suficientes para el objetivo de la lnea de base.
Para la lnea de base se seleccionan indicadores de cada nivel segn el aspecto ms apropiado:
oferta, uso y/o beneficio, en la medida que permitan determinar cmo la intervencin
resuelve las relaciones causales planteadas en el rbol de problemas.
Para las evaluaciones de resultados y acciones del proyecto, se consideran otras fuentes de
informacin primaria y secundaria, de las que no se dispone en el momento de establecer la
lnea de base. Una fuente importante de informacin primaria es la misma plataforma
educativa digital proporcionada por el proyecto como parte de la intervencin. En ella, se
consigna cada participacin de estudiantes, docentes y dems actores del proyecto, sin
necesidad de ingreso especfico de informacin, sino simplemente como registro de actividad
(por ejemplo, los registros de trfico de la red). Asimismo, el desarrollo de las actividades en
las escuelas y centros de recursos implica la generacin de testimonios y registros
audiovisuales y fotogrficos, que alimentan a la plataforma, cuya sistematizacin ser
planteada como otra fuente de informacin secundaria. Adems, el mismo sistema de la

59
En el caso de ESCALE y para la determinacin de la ubicacin y distancias entre las
instituciones (IE y CRA), se cuenta con un GIS que da informacin directa, pero esta
informacin no se emplea en los indicadores.

266

plataforma generar reportes estadsticos, que se consigna como informacin secundaria.
Se han identificado dos tipos de instrumentos para la lnea de base segn el marco lgico,
identificando los indicadores relevantes. Para contextualizar los indicadores, as como
determinar las condiciones en las que aparece (que permite identificar otros factores
intervinientes), se incluyen fichas informativas en cada caso (por ejemplo, capacitaciones
previas sobre TIC, uso de TIC, etc.).
CUADRO DE INSTRUMENTOS
Instrumento Unidad de medida Cantidad Indicador
Prueba Estudiante 800 IOV 1.P1
Prueba Docente 500 IOV 2.R1
Encuesta Estudiante 800 IOV 2.R2
Se debe tomar en cuenta lo siguiente
1. Para la Prueba y la encuesta dirigida a alumnos. Se aplicar en relacin a la muestra de
profesores que afirmaron haber tenido capacitaciones previas en el uso de TIC para la
enseanza aprendizaje, con el fin de asegurar que se aplique a estudiantes que vayan a
recibir la totalidad de la intervencin. Tambin debe asegurarse lo contrario respecto
al grupo de control.
2. Prueba dirigida a docente. Se aplicar a docentes que sean parte de instituciones
educativas de la zona focalizada que vayan a recibir la intervencin en su totalidad y lo
contrario se aplicar al grupo de control.
Para poder recoger informacin sobre docentes y alumnos, la lnea de base debe comenzar a
ejecutarse cuando se realicen actividades del ao lectivo, con presencia de los actores
mencionados, previa a cualquier intervencin del proyecto.
Cronograma y costos:
CRONOGRAMA

Duracin mes 1 mes 2 mes 3 mes 4 mes 5
Etapa Semanas 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
Modelo de evaluacin 1 x
Diseo muestral 1 x
Elaboracin de instrumentos 2 x x
Validacin de instrumentos 1 x
Preparacin de trabajo de campo 2 x x

267

Trabajo de campo 6 x x x x x x
Procesamiento de informacin 6 x x x x x x
Sistematizacin e informe final 4 x x x x

De acuerdo al mercado, el costo aproximado es de S/. 500,000 (Nuevos Soles
60
).

5. CONCLUSIONES y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIONES
El estudio de pre-inversin a nivel de factibilidad del proyecto Mejoramiento de las
oportunidades de aprendizaje con tecnologas de informacin y comunicaciones en zonas
rurales ha identificado como problema central: la comunidad educativa de las zonas rurales
cuenta con insuficientes oportunidades de aprendizaje con TIC y consecuentemente se ha
planteado como objetivo central: la comunidad educativa de las zonas rurales con
oportunidades de aprendizaje con TIC
La inversin se sustenta tcnicamente en la propuesta de los componentes de servicios
pedaggicos de preparacin docente en uso pedaggico de TIC, produccin de materiales
digitales contextualizados, sensibilizacin a la comunidad educativa, de equipamiento con
medios TIC y conectividad, as como un componente de gestin de recursos TIC. El monto total
de la inversin asciende a s/. 96,303,594 , de los cuales, en la etapa de inversin corresponde
S/. 76,533,406.50 y en la etapa de post-inversin corresponde a S/. 19,770,187.
La localizacin del proyecto comprende 128 Distritos prioritariamente de las zonas rurales
donde se ubican 1,127 IIEE agrupados en 72 redes educativas beneficiando a 485,661
estudiantes en el horizonte del proyecto.
El resultado de la evaluacin social permite aseverar que, bajo el criterio de costo efectividad,
el proyecto es socialmente rentable con un ratio de S/. 227.07 / beneficiario contra un ndice
de S/. 405 / beneficiario, respectivamente.
En consecuencia el estudio de pre inversin a nivel de factibilidad del proyecto Mejoramiento
de las oportunidades de aprendizaje con tecnologas de informacin y comunicaciones en
zonas rurales ha mostrado que cumple con exigencias tcnico econmicas establecidas en las
normas del sistema nacional de inversin, para ser sometido al escrutinio y aprobacin de la
OPI correspondiente.

60
Precio consultado a consultoras en recojo de informacin cuantitativa.

268


5.2. RECOMENDACIONES
La Unidad Formuladora debe proceder a actualizar a nivel de factibilidad el proyecto
Mejoramiento de las oportunidades de aprendizaje con tecnologas de informacin y
comunicaciones en zonas rurales en el Banco de Proyectos de Inversin del SNIP, antes de ser
remitido a la OPI para la evaluacin correspondiente.
La Unidad Formuladora debe coordinar en el proceso de formulacin del estudio de
preinversin a nivel de estudios definitivos del proyecto con las Direcciones Tcnico
normativas correspondientes del MINEDU se proceda a verificar la matrcula 2012 para los
niveles de Inicial, Primaria y Secundaria por cada II EE beneficiaria por su incidencia en el
nmero de computadoras a adquirirse.
La Unidad Formuladora en el proceso de formulacin del estudio de preinversin a nivel de
estudios definitivos del proyecto debe profundizar los costos de los desplazamientos, las
especificaciones tcnicas y la oportunidad de las reposiciones y preparar los procesos de
contrataciones en base a los planes o actividades de implementacin definidos.





269

6. ANEXOS

Anexo 1 Ubicacin de las redes en cada regin (mapas)
Anexo 2 Lista de IIEE focalizadas
Anexo 3 Ubicacin de las IIEE en las redes (red por red, mapas)
Anexo 4 Descripcin de estudio muestral
Anexo 5 Informacin sobre los servicios educativos a nivel nacional
Anexo 6 Informacin sobre los servicios educativos en la zona focalizada
Anexo 7 Infraestructura requerida para el equipamiento con medios TIC y conectividad
Anexo 8 Escenarios de equipamiento
Anexo 9 Especificaciones tcnicas de los equipos
Anexo 10 Costo comparativo de servicios de conectividad
Anexo 11 Detalle de costos de operacin y mantenimiento
Anexo 12 Detalle de costos de inversin con proyecto.
Anexo 13 Detalle de costos de operacin y mantenimiento con proyecto
Anexo 14 Detalle de costos de reposicin
Anexo 15 Actas de acuerdo 2012
Anexo 16 Compromiso de las comunidades de las redes rurales
Anexo 17 Creacin de la Comisin Intergubernamental
Anexo 18 Poltica de educacin 2011-2016
Anexo 19 Pactos de compromisos regionales
Anexo 20 Aprobacin de las 72 redes educativas rurales
Anexo 21 Documentos de consulta Redes educativas rurales
Anexo 22 ROF del Ministerio de Educacin
Anexo 23 Fichas de actividades por componente


270

Cuadro 1 BALANCE OFERTA-DEMANDA ................................................................................... 10
Cuadro 2 Resumen desagregado por componentes, acciones, actividades, metas y costos ..... 14
Cuadro 3 CRONOGRAMA DE EJECUCIN ................................................................................. 24
Cuadro 4 PRECEDENCIA DE LOS PROCESOS QUE CONDUCEN A COMPLETAR LA INTERVENCIN,
EN RELACIN A LOS COMPONENTES DEL PROYECTO............................................................... 27
Cuadro 5 Matriz de Involucrados del rea focalizada............................................................... 42
Cuadro 6 PROYECTO HUASCARAN - Metas Ejecutadas............................................................. 48
Cuadro 7 Descripcin de la atencin por etapas en el Programa Una laptop por nio .......... 49
Cuadro 8 Atencin y entrega de equipamiento del programa Una laptop por nio............... 52
Cuadro 9Avance de la ejecucin del programa Una laptop por nio a febrero de 2012 ........ 52
Cuadro 10 Lineamientos de Poltica Sectorial .......................................................................... 59
Cuadro 11 Cuadro resumen de la intervencin en IIEE de la zona focalizada ........................... 62
Cuadro 12 Cuadro resumen de la intervencin de beneficiarios estudiantes de la zona de
intervencin............................................................................................................................ 62
Cuadro 13 Cuadro de tipos de fenmenos naturales que generan desastres (Naciones Unidas)
............................................................................................................................................... 63
Cuadro 14 Tipos de riesgos declarados en la zona focalizada, en orden de importancia........... 64
Cuadro 15 Riesgos sociales declarados por los involucrados .................................................... 64
Cuadro 16 ndice de Desarrollo Humano Departamental. Una visin general: rango ............... 66
Cuadro 17 Consolidado de indicadores a nivel nacional - ao 2011 ......................................... 67
Cuadro 18: Resultados de la ECE - Comprensin lectora 2do. Grado primaria ....................... 69
Cuadro 19 Resultados de la ECE - Lgico Matemtica 2do. Grado primaria ........................... 69
Cuadro 20: Tasa neta de matrcula (% del grupo de edades correspondiente al nivel) ............. 70
Cuadro 21Razones por las que poblacin de edades 6-11 estn fuera del sistema educativo, (%
del grupo de edades 6-11 que no asiste) - Ao 2006 ............................................................... 72
Cuadro 22 Tasa de conclusin, primaria (% del grupo de edades) en 2011 .............................. 72
Cuadro 23 Tasa de conclusin, secundaria (% del grupo de edades) ...................................... 73
Cuadro 24 Tasa de Desercin escolar Acumulada .................................................................... 74
Cuadro 25 Porcentaje de repetidores, primaria (% de matrcula inicial) ................................... 75
Cuadro 26 Porcentaje de repetidores, primaria, Lengua materna ............................................ 76
Cuadro 27 Porcentaje de repetidores, secundaria (% de matrcula inicial) ............................... 77
Cuadro 28 Porcentaje de repetidores, secundaria Lengua Materna ...................................... 77
Cuadro 29 Estudiantes con atraso escolar en primaria (% de matrcula inicial) ........................ 78
Cuadro 30 Estudiantes con atraso escolar en secundaria (% de matrcula inicial)..................... 79
Cuadro 31Metas ejecutadas en programa Una laptop por nio ............................................ 80

271

Cuadro 32 Relacin estudiantes-computadoras (nmero de estudiantes): Nmero promedio de
estudiantes por computadora en el total de escuelas de un cierto nivel educativo. ................. 81
Cuadro 33 Condicin de tenencia de Local Escolar .................................................................. 83
Cuadro 34 Propiedad y situacin del Local Escolar .................................................................. 83
Cuadro 35Servicio de Luz del Local Escolar segn procedencia ................................................ 83
Cuadro 36 Conexin de Bao o Servicio Higinico que tiene el Local Escolar ........................... 83
Cuadro 37 Aulas por Local Escolar ........................................................................................... 84
Cuadro 38 Oficinas Administrativas de las IIEE ........................................................................ 84
Cuadro 39 Local con Biblioteca escolar de las IIEE ................................................................... 84
Cuadro 40 Aulas de Innovacin Pedaggica o CRT en uso de las IIEE ....................................... 85
Cuadro 41 Cuadro de uso de los docentes que determinaron el tiempo de uso de las tic en el
aula......................................................................................................................................... 90
Cuadro 42 Capacitacin en XO ................................................................................................ 92
Cuadro 43 Capacitacin en TIC en general sin XO .................................................................... 92
Cuadro 44 Nivel de experiencia de uso de computadora ......................................................... 93
Cuadro 45 Uso que los docentes le dan a la Computadora ...................................................... 93
Cuadro 46 Demografa de las lenguas originarias .................................................................... 94
Cuadro 47 Materiales educativos digitales que usa el Docente ........................................ 96
Cuadro 48 Equipamiento TIC con el que cuentan actualmente las Instituciones Educativas ..... 98
Cuadro 49 Intencin de participacin de los padres de familia .............................................. 101
Cuadro 50 Percepcin de los padres de familia sobre las Ventajas de las TIC ............. 101
Cuadro 51 Beneficios del uso de las TIC en opinin de los padres de familia .......................... 101
Cuadro 52 Valoracin de los especialistas de la UGEL sobre las funciones que deben de asumir
en el proceso de incorporacin de las TIC.............................................................................. 102
Cuadro 53 Requerimientos de los padres de familia con respecto a las TIC ........................... 102
Cuadro 54 Riesgos de las TIC para los estudiantes, segn opinin de los padres de familia .... 103
Cuadro 55 Grado de familiaridad y uso de las TIC por parte de los especialistas .................... 105
Cuadro 56 Temtica de capacitaciones dadas a especialistas................................................. 105
Cuadro 57 Manejo de software de parte de los especialistas ................................................. 106
Cuadro 58 Requerimientos de capacitacin por parte de los especialistas ............................. 106
Cuadro 59 Principales percepciones de los directores acerca del funcionamiento de las redes
educativa en lo referido a gestin pedaggica y administrativa de los recursos tecnolgicos 107
Cuadro 60 Propuestas de gestin solicitados por especialistas ............................................. 107
Cuadro 61Medios y Fines ...................................................................................................... 114
Cuadro 62Horizonte de Evaluacin .................................................................................... 120

272

Cuadro 62 Demanda histrica y Actual ........................................................................ 121
Cuadro 63 rea Rural: Tasa de crecimiento por edades, total nacional y regional .................. 124
Cuadro 64 Tasa de crecimiento 2011 2007 a nivel de redes educativas .............................. 125
Cuadro 65 Demanda Proyectada: IIEE nivel inicial. Proyeccin histrica y modificada ........... 127
Cuadro 66 II.EE. Nivel primaria. Proyeccin histrica y modificada ........................................ 127
Cuadro 67 II.EE. Nivel Secundaria. Proyeccin histrica y modificada ................................... 128
Cuadro 68 Demanda efectiva futura 2013 2021 .................................................................. 128
Cuadro 70 Matriz de anlisis de la oferta actual y medidas de gestin para su optimizacin.. 131
Cuadro 71 BALANCE OFERTA-DEMANDA ............................................................................... 134
Cuadro 72Caractersticas TIC y Resultado esperados en el Modelo Marca Per ..................... 137
Cuadro 73 Detalle del modelo de intervencin: articulacin de acciones y actividades con los
componentes y ODA ............................................................................................................. 150
Cuadro 74 Relacin entre los modelos de escuela de Escuelas Marca Per y de la propuesta
EBI y los componentes del proyecto ODA-TIC ........................................................................ 152
Cuadro 75 Relacin de medios TIC y su potencial de apoyo a las actividades educativas ....... 155
Cuadro 76 Estimacin de horas de uso de TIC propuestas en funcin de su potencialidad
pedaggica (para el nivel primaria ........................................................................................ 157
Cuadro 77 Estimacin de horas de uso de TIC propuestas en funcin de su potencialidad
pedaggica (para el nivel secundario) ................................................................................... 159
Cuadro 78 Factores que influyen en la configuracin de la ODA 3 Entorno educativo digital . 163
Cuadro 79 Clasificacin de imgenes de disco ....................................................................... 166
Cuadro 80 Asignacin de medios TIC a las IIEE y CRA ............................................................. 168
Cuadro 81 Criterios de implementacin de equipamiento TIC para IIEE ................................. 170
Cuadro 82 IMPLEMENTACIN DE EQUIPAMIENTO TIC PARA CENTROS DE RECURSOS DE
APRENDIZAJE ........................................................................................................................ 173
Cuadro 83 Gasto pblico anual en las regiones seleccionadas ............................................... 176
Cuadro 84 Determinacin del lmite de elegibilidad para conectividad sncrona .................... 176
Cuadro 85 Uso de internet para actividades educativas con TIC ............................................ 178
Cuadro 86 Matriz de planteamiento de la intervencin desagregada en acciones con costo,
metas y tipos de proceso ...................................................................................................... 184
Cuadro 87 Matriz de actividades de mantenimiento ............................................................. 189
Cuadro 88 Matriz de actividades de operacin ...................................................................... 191
Cuadro 89 Resumen de gatos de mantenimiento .................................................................. 193
Cuadro 90 Resumen de gastos de operacin ......................................................................... 193
Cuadro 91COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO(a precios de mercado)

273

............................................................................................................................................. 194
Cuadro 92 Estimacin de costos de inversin ........................................................................ 196
Cuadro 93 COSTO ANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (a precios de mercado) ......... 197
Cuadro 94 Costos por reposicin (a precios de mercado) ...................................................... 197
Cuadro 95 COSTOS INCREMENTALES EN EL HORIZONTE DEL PROYECTO (a precios de mercado)
............................................................................................................................................. 198
Cuadro 96 COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO SIN PROYECTO (a precios sociales) .. 201
Cuadro 97 COSTO DE INVERSION DEL PROYECTO POR COMPONENTES Y ORIGEN (a precios
sociales) ................................................................................................................................ 203
Cuadro 98COSTO ANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO (a precios sociales) .............. 204
Cuadro 99RESULTADO DE LA EVALUACION SOCIAL .............................................................. 205
Cuadro 100 Resultado de la evaluacin social de ambas modalidades ................................... 206
Cuadro 101 Anlisis de sensibilidad ....................................................................................... 206
Cuadro 102 Anlisis de sensibilidad - costos de operacin y mantenimiento ......................... 207
Cuadro 103 CONFORMACIN DEL COMIT DIRECTIVO DEL PROYECTO ................................. 224
Cuadro 104 PRECEDENCIA DE LOS PROCESOS QUE CONDUCEN A COMPLETAR LA
INTERVENCIN, EN RELACIN A LOS COMPONENTES DEL PROYECTO ................................... 245
Cuadro 105 CRONOGRAMA DE EJECUCIN ........................................................................... 249
Cuadro 106PIP: Mejoramiento de las Oportunidades de Aprendizaje con
Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TIC) en Zonas Rurales ............ 255

ndice de grficos

Grfico 1 Modelo de intervencin .......................................................................................... 12
Grfico 2 Interacciones pedaggicas entre los actores educativos .......................................... 13
Grfico 3 Organigrama del Proyecto ....................................................................................... 21
Grfico 4. Macro Localizacin del rea de Influencia .............................................................. 35
Grfico 5 Macro Localizacin del rea de Influencia - Costa.................................................... 36
Grfico 6Macro Localizacin del rea de Influencia Sierra.................................................. 37
Grfico 7Macro Localizacin del rea de Influencia Selva .................................................. 38
Grfico 8 Resultados Comprensin Lectora.......................................................................... 69
Grfico 9 Resultados - Matemticas ....................................................................................... 70
Grfico 10 Uso de TIC en el aula ............................................................................................. 90
Grfico 11 Capacitacin en TIC en general .............................................................................. 91
Grfico 12 IIEE que cuentan con internet ............................................................................... 99

274

Grfico 13 Mantenimiento de los equipos TIC en IIEE ........................................................... 104
Grfico 14 Incremento de la brecha de aprendizaje entre la zona focalizada y la zona urbana
............................................................................................................................................. 108
Grfico 15 Demanda histrica 2007 - 2011 ........................................................................... 122
Grfico 16 II.EE. a nivel Inicial: Comportamiento de la demanda histrica ............................ 122
Grfico 17 II.EE. a nivel primaria: Comportamiento de la demanda histrica ........................ 123
Grfico 18 II.EE. a nivel secundario: Comportamiento de la demanda histrica .................... 123
Grfico 19 Proyeccin de la demanda por nivel de educacin 2012 al 2022 .......................... 129
Grfico 20 Balance Oferta - Demanda .................................................................................. 135
Grfico 21 Nivel Primaria: Balance Oferta - Demanda ........................................................... 135
Grfico 22 Nivel Secundaria: Balance Oferta y Demanda ...................................................... 136
Grfico 23 Relacin entre componentes del proyecto y la situacin de enseanza-aprendizaje
............................................................................................................................................. 143
Grfico 24 Modelo de intervencin ...................................................................................... 149
Grfico 25 Interacciones pedaggicas entre los actores educativos ...................................... 154
Grfico 26 Planificacin de clase y TIC .................................................................................. 162
Grfico 27 Evolucin del gasto pblico en educacin con respecto al PBI ............................. 253

275