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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA CATARINA

CENTRO SCIO ECONMICO


Curso de Cincias Econmicas

GRACIANE PRIM MARTINS

DESEMPREGO ESTRUTURAL NA ERA DA GLOBALIZAO

Florianpolis
2006

GRACIANE PRIM MARTINS

DESEMPREGO ESTRUTURAL NA ERA DA GLOBALIZAO

Monografia apresentada ao Curso de Cincias


Econmicas, como requisito obteno do
ttulo de Bacharel em Cincias Econmicas, da
Universidade Federal de Santa Catarina.
Orientao: Prof. Carmen Rosrio Ortiz
Gutierrez Gelinski.

Florianpolis
2006

GRACIANE PRIM MARTINS

DESEMPREGO ESTRUTURAL NA ERA DA GLOBALIZAO

A banca examinadora resolveu atribuir a nota _____ aluna Graciane Prim Martins na Disciplina
CNM 5420 Monografia, pela apresentao deste trabalho.

Banca Examinadora:
_______________________________________________
Prof. Carmen Rosrio Ortiz Gutierrez Gelinski
Presidente

_______________________________________________
Prof. Hoydo Nunes Lins
Membro

_______________________________________________
Prof. Joo Marcos de Souza Alves
Membro

Aprovada em 19.04.2006.

Dedico este trabalho a minha filha Pietra, que


foi a razo da perseverana em concluir esta
fase de minha vida.

AGRADECIMENTOS

Professora Carmen Gelinski, pelo


incentivo, pela dedicao e respeito com que
me auxiliou neste trabalho.
A todas as pessoas que contriburam, direta
ou indiretamente, para que a concluso deste
curso se tornasse realidade.

RESUMO

A globalizao e o desemprego so temas muito discutidos na atualidade. Para melhor


entender estes fenmenos, procurou-se traar algumas inter-relaes desta temtica com o
surgimento da tecnologia, buscando assim compreender melhor o problema do desemprego
estrutural. Neste contexto, foram analisados o impacto do capitalismo predatrio, com os seus
blocos econmicos e seus efeitos numa economia globalizada. Tendo em vista que o desemprego
tornou-se um grande desafio social e econmico nos pases desenvolvidos e, sobretudo nos pases
em desenvolvimento, objetivou-se fazer uma abordagem em vrios mbitos, ou seja,
considerando suas modalidades, para assim avaliar o fenmeno em seu aspecto multifacetado. O
estudo aborda o processo de globalizao, desde sua origem at tempos atuais, com enfoque
direto no mercado de trabalho, o que implica em profundas transformaes na organizao da
produo, estrutura das empresas, na organizao do trabalho e na implantao de novas formas
de trabalho, em decorrncia de oportunidades geradas pela difuso de novas tecnologias de
informao. Foi analisado com afinco, os efeitos desse processo tecnolgico frente aos postos de
trabalho, seus efeitos e suas causas. No sendo a globalizao uma realidade nova, traduz uma
nova fase de desenvolvimento econmico e social das sociedades contemporneas. As empresas,
mais do que os mercados, tornaram-se os vetores fundamentais deste processo e, neste contexto, a
globalizao definida como um conjunto de condies nas quais uma parte crescente do valor
da riqueza produzida e repartida atravs do mundo. O favorecimento de uma produo cada vez
mais intensiva em conhecimento, geradora de um surto de novos produtos e de uma reduo no
ciclo de vida industrial. Hoje, mudanas profundas acontecem no campo do trabalho, provocadas
em grande parte pela revoluo da microeletrnica, da automao e da robtica. Com base em
tais consideraes, buscou-se revelar a relao entre globalizao e desemprego estrutural, mas
especificamente, explorar as causas e os efeitos do desemprego estrutural na era da globalizao
atravs de pesquisa bibliogrfica e dados empricos.

Palavras-chave: Globalizao. Desemprego Estrutural. Mercado de Trabalho.

SUMRIO
1 INTRODUO .....................................................................................................................
1.1 OBJETIVOS ......................................................................................................................
1.1.1 Objetivo Geral ..................................................................................................................
1.1.2 Objetivos Especficos .......................................................................................................
1.3 METODOLOGIA ..............................................................................................................

09
10
10
10
11

2 A GLOBALIZAO ...........................................................................................................
2.1 Conceito de Globalizao ..................................................................................................
2.2 Evoluo Histrica .............................................................................................................
2.3 Blocos Econmicos .............................................................................................................
2.4 Efeitos da Globalizao .....................................................................................................

12
12
14
18
24

3 DESEMPREGO .................................................................................................................... 29
3.1 Conceito de Desemprego ................................................................................................... 29
3.2 Modalidades de Desemprego ............................................................................................ 32
4 DESEMPREGO ESTRUTURAL NA ERA DA GLOBALIZAO ..............................
4.1 O que Desemprego Estrutural .......................................................................................
4.2 Evoluo Histrica do Desemprego Estrutural ..............................................................
4.3 Os Efeitos do desemprego Estrutural na era da Globalizao ......................................

35
35
37
40

5 CONCLUSO ....................................................................................................................... 49
REFERNCIAS ....................................................................................................................... 51

LISTA DE ILUSTRAES
Figura 2.1 Configurao atual dos Blocos Econmicos........................................................
Grfico 4.1 Evoluo do desemprego nas regies metropolitanas brasileiras entre 1991 e
2000 ....................................................................................................................
Grfico 4.2 Evoluo do grau de informalizao do pessoal ocupado das regies
metropolitanas brasileiras entre 1986 e 1996.......................................
Grfico 4.3 Evoluo do Emprego Formal no Brasil entre 1985 e 1996................................
Grfico 4.4 Taxas de Desemprego em Pases Selecionados em 1996 ...................................

21
45
46
47
48

LISTA DE TABELAS
Tabela 3.1 - Taxa de desemprego nos pases do G7 (1980-2000)............................................. 29
Tabela 3.2 - Proporo do emprego em tempo parcial, temporrio e independente nos
pases do G7 (1979-1989) ..................................................................................... 31

1 INTRODUO

O mercado de trabalho passa por profundas transformaes, causadas pela globalizao e


pelo progresso tecnolgico. Este trabalho pretende discutir a relao entre a tecnologia, a
globalizao, o emprego e o desemprego.
A Terceira Revoluo Industrial tem duas faces: ela viabilizou vrias inovaes na vida
das pessoas, trouxe inmeros progressos, como a robtica, as telecomunicaes e a automao.
Mas, ao invs de gerar tempo livre e aumento do padro de vida dos trabalhadores, gerou o
desemprego.
A sociedade contempornea presencia um cenrio crtico, que atinge pases como o
Brasil, o Terceiro Mundo, assim como os pases capitalistas centrais. A crescente concorrncia
internacional e a busca por produtividade convertem a um processo destrutivo que gera
precarizao do trabalho e aumento do desemprego. Tanto em pases desenvolvidos quanto
subdesenvolvidos, o desemprego mostra suas vrias faces: a problemtica do desemprego, que
so os vrios problemas que este traz consigo.
Os indivduos afetados pelo desemprego e pela precarizao no esto submetidos s
mesmas condies econmicas objetivas, no possuem a mesma identidade social e no dispem
de recursos para assegurar a sua prpria sobrevivncia, e sua situao de precariedade e
fragilidade penaliza, cada vez mais, suas chances de reinsero.
A introduo de maquinarias na indstria e a gerncia cientfica so, na verdade, o ponto
chave do desemprego, pois permite a automao de base eletromecnica, ou seja, a substituio
da mo-de-obra do trabalhador, por mquinas capazes de reproduzir os ciclos da produo. So
as novas mquinas inteligentes, capazes de realizar funes conceituais, gerenciais e

administrativas e de coordenar o fluxo da produo, desde a extrao da matria-prima at o


marketing e a distribuio do produto final e de servios.
A Era da Informao chegou. Nos prximos anos, novas e mais sofisticadas tecnologias
de software aproximaro cada vez mais a civilizao de um mundo praticamente sem
trabalhadores. Nos setores da agricultura, manufatura e servios, as mquinas esto
rapidamente substituindo o trabalho humano e prometem uma economia de produo
quase totalmente automatizada, j nas primeiras dcadas do sculo XXI. A macia
substituio do homem pela mquina forar cada nao a repensar o papel a ser
desempenhado pelos seres humanos no processo social (RIFKIN, 2004, p. XLVII).

O desemprego um fenmeno em absoluta expanso que atinge todos os pases do


mundo. No decorrer das dcadas analisadas, com exceo dos EUA e do Canad, diversos pases
desenvolvidos, como o Japo, a Alemanha, a Frana, a Itlia, o Reino Unido, obtiveram aumento
crescente da taxa de desemprego.
Em larga escala, suas conseqncias diretas so a desmoralizao dos trabalhadores, o
desperdcio dos meios de produo, o enfraquecimento dos sindicatos e a sobrecarga dos
programas de seguridade social.
Neste contexto, cabe explorar a relao entre globalizao e desemprego estrutural.

1.2 OBJETIVOS
1.2.1 OBJETIVO GERAL
Verificar a relao entre globalizao e desemprego estrutural.

1.2.2 OBJETIVOS ESPECFICOS

Discutir o conceito de globalizao e sua evoluo;

Estudar a origem dos blocos econmicos e a interdependncias dos pases


participantes;

Analisar as modalidades de desemprego, suas causas e efeitos sociais e sua relao


com a tecnologia.

1.3 METODOLOGIA
A natureza do estudo baseada na abordagem qualitativa, caracterizada em estudos
exploratrios, que permite uma anlise mais profunda do problema, alm de admitir maior
preciso no diagnstico dos aspectos pertinentes s mudanas ocorridas no mercado de trabalho,
mas precisamente o desemprego estrutural e a relao com a globalizao em nvel mundial.
Assim, a presente monografia foi implementada atravs de pesquisa bibliogrfica objetivando
identificar a relao entre globalizao e desemprego estrutural, com base em leituras de tese e
literaturas de diversas autorias. Concluda a parte terica, realizou-se levantamento de dados
empricos e a interpretao dos mesmos, com o intuito de reforar a discusso atravs de dados
representativos da realidade.

2 A GLOBALIZAO

2.1 Conceito de Globalizao


um processo de desenvolvimento da economia com abertura de mercados entre vrios
pases que permite uma expanso das negociaes, visando um crescimento uniforme entre todos
os envolvidos, como um processo de integrao econmica.
Globalizao diz respeito a todos os processos por meio dos quais os povos do mundo
so incorporados em uma nica sociedade mundial, a sociedade global (IANNI, 1999, p. 248).
Para alguns um processo de unificao do mundo, de formao de uma sociedade
mundial, sem conflitos ou fronteiras, acima dos egosmos nacionais.
Para Oliveira (apud Silva, 2000, apresentao), vrias conotaes cercam a palavra
globalizao:
tomada, s vezes, como pura ideologia dos pases hegemnicos, um processo
decisivo, de fatal e incontornveis efeitos. Outras vezes, apontada como verdadeira
padronizao do comportamento humano, estandardizao das culturas e das
identidades dos povos, porm o aspecto econmico constitui o ncleo gerador dessa
complexa questo.
Historicamente, trata-se de um fenmeno antigo, que se propaga em ondas, com
avanos e retrocessos, cujos intervalos podem durar sculos. Alguns autores registram o
primeiro desses fenmenos junto ao Imprio Romano e seu sucesso de articulaes
pragmticas: construo de estradas, aquedutos, uso da moeda e proteo ao comrcio.
O segundo, entre os sculos XIV e XV, atravs das grandes descobertas dos novos
Continentes e a abertura dos caminhos para a ndia e China. O terceiro, localiz-se no
sculo XIX, com o liberalismo, a libertao do comrcio e a colonizao europia na
frica e sia, gerando novas fontes de rendas.
Finalmente, o quarto e atual fenmeno, estabelecido aps a Segunda Guerra Mundial,
motivado pelo surgimento das organizaes internacionais como a ONU, o GATT,
as Comunidades Europias o grande surto das empresas multinacionais, fatores que
aumentaram os fluxos de investimentos e reduziram as barreiras comerciais.

No entanto, h que se destacar que, em decorrncia desse fato, pode haver uma
intensificao da excluso social, ou seja, o crescimento ainda maior de pases fortes em relao
aos demais envolvidos.

Isso ocorre pois ela se fortalece aprofundando as desigualdades sociais, visando o


acmulo de capital, aumentando, assim, a crise que a humanidade atravessa.
A ONU (Organizao das Naes Unidas), na Reunio de Cpula para o
Desenvolvimento Social realizada em maro de 1995 em Copenhague, divulgou dados
alarmantes sobre a realidade socioeconmica mundial: da populao mundial vive na mais
absoluta misria, o que totaliza em torno de 1,3 bilho de pessoas, 2 bilhes no tem acesso a
gua potvel, 700 milhes sofrem de desnutrio, 14 milhes de crianas morrem tendo como
causas doenas evitveis, 1 bilho de analfabetos, 800 milhes de desempregados e 300 milhes
sofrem de alcoolismo em todo o mundo.
Apesar da abertura de fronteiras ligada globalizao, o que se constata na realidade
que os pases desenvolvidos tem dificultado a entrada de imigrantes estrangeiros, principalmente
de pases subdesenvolvidos em busca de melhores oportunidades.
No entanto, apesar dos percalos, a globalizao pressupe no apenas a intensificao
das ligaes e interconexes numa dimenso em particular, ela abrange por igual as relaes
entre os Estados, as sociedades e as economias.
Para Ianni (1999, p. 11), a globalizao mundial expressa um novo ciclo de expanso do
capitalismo, de alcance mundial, como modo de produo e processo civilizatrio, abrangendo
amplamente naes e nacionalidades, regimes polticos, classes sociais, economias, culturas e
civilizaes.
Foi precisamente este carter abrangente da globalizao que facilitou a constituio de
estratgias globais dos grupos empresariais baseados especialmente no desenvolvimento de
processos de inovao, a introduo de novas formas de organizao industrial e a alterao do
sistema de organizao de produo. Em outras palavras a globalizao uma forma das
empresas maximizarem seus recursos.

2.2 Evoluo Histrica


A idia de globalizao antiga no pensamento humano, transcorre toda a histria da
humanidade, desde que o homem considerado como tal, encontra-se presente a ousadia de
extrapolar os limites pessoais e territoriais (SILVA, 2000, p. 24).
Os chineses e os povos da ndia, conhecidos navegadores, atravessavam mares com o
intuito de vender e trocar mercadorias com outros povos do mundo, visando a sua subsistncia e a
prpria expanso de suas culturas.
Da mesma forma, os europeus da antiguidade que, alm de partirem em busca de outros
alimentos, visavam comercializar os seus prprios.
Segundo Silva (2000, p. 26), do ponto de vista histrico, existem diversas teorias para a
globalizao:
Todas associam a idia da globalizao a pocas remotas da humanidade. No entanto,
quase consenso que a globalizao, como fenmeno que permeia nossa poca, situa-se
em momento mais prximo, no sculo XVI, com o surgimento do modo de produo
capitalista, poca que simboliza o fim da idade mdia e o comeo da idade moderna,
Por isso, a expresso globalizao do capital. E tem nas grandes navegaes do
referido sculo, o seu marco inicial, com as descobertas da Amrica, em 1442, e da rota
martima para as ndias em 1498, nome que se dava ento s terras banhadas pelo
Oceano ndico, no apenas ndia propriamente dita.

No entanto, esse incio da globalizao acabou por ficar esquecido, sendo ento retomado
tal conceito em tempos mais atuais. Dessa forma possvel estabelecer perodos de maior ou
menor intensidade divididos em trs fases, segundo Schilling (2005).
Expanso mercantilista de 1450 a 1850;
Expanso industrial-mercantilista de 1850 a 1950;
Globalizao recente a partir de 1989.

A primeira fase da globalizao, tambm conhecida como expanso mercantilista,


originou-se com a busca de rotas martimas pelos povos da China, ndia, Europa e at mesmo
Japo e, principalmente com a descoberta das Amricas.
Esse perodo foi marcado pela grande circulao de mercadorias, j que esses povos
levavam at outros os seus produtos e, acabavam por trazer aos seus pases novidades vindas das
mais longnquas culturas, iniciando-se a explorao de minrios, madeiras, atravs de
colonizaes desenfreadas e o uso da mo-de-obra escrava.
Essa prtica mercantilista foi muito usada pelas monarquias europias para estimular o
desenvolvimento da economia, visando a prosperidade e o acmulo de metais preciosos e jias.
Nas palavras de Silva (2000, p. 27):
Vasco da Gama e Cristvo Colombo jamais poderiam imaginar o que representou para
o mundo a ousadia de suas empreitadas. Mas, essas descobertas foram impulsionadas
pela invaso de Constantinopla pelos turcos, em 1453, pondo fim no comrcio dos
europeus com o Oriente.
[...]
Embora os grandes navegadores Vasco da Gama e Cristvo Colombo
desconhecessem, foram eles os juzes da unio de duas vidas que dificilmente se
divorciaro. As histrias do modo de produo capitalista e da globalizao foram, por
eles, seladas e confundem-se ao longo dos tempos.

Ianni (1996, p. 55) discorre que a rigor, a histria do capitalismo pode ser vista como a
histria da mundializao, da globalizao do mundo. Um processo de larga durao, com ciclos
de expanso e retrao, rupturas e reorientao.
Nesta fase, estrutura-se um slido comrcio entre a Europa, que fornecia manufaturas, a
frica, fornecedora de escravos e a Amrica, exportadora de produtos coloniais.
A transio dessa primeira fase para a segunda, ento chamada de expanso industrialmercantilista, foi o desenvolvimento tecnolgico e poltico. Na virada do sculo XVIII para o
sculo XIX surgiu a primeira mquina a vapor que acelerou os transportes terrestres e martimos

e a industrializao dos pases europeus de um modo geral. Surgiu, ento, o trem e o navio a
vapor, o telefone e o telgrafo, estreitando as relaes entre os continentes.
As grandes potncias do mundo se apoderavam, ainda mais, de novas colnias, a exemplo
da Gr-Bretanha que tinha pose de mais de 50 colnias pelo mundo. Esse crescimento de
colnias acirra a rivalidade entre pases europeus desencadeando a Primeira Guerra Mundial
ocorrida entre 1814 a 1818 (SCHILING, 2005).
O cobiado mercado chins aberto pelo Tratado de Nanquim de 1842 e,
conseqentemente, o Japo tambm obrigado a abandonar a poltica de isolamento, ao assinar
um tratado de comrcio com os americanos.
Em 1848 ocorreu a abolio da escravatura na Europa e na Amrica do Norte (no Brasil
s foi abolida em 1888), pois tornou-se um impedimento ao progresso do consumo. Esse fator
acirrou ainda mais as rivalidades e a busca por liberdade entre as colnias.
A crescente rivalidade entre as potncia europias culminou com a Segunda Guerra
Mundial (1939 a 1945). Neste perodo o comrcio entre os pases contraiu havendo um
enfraquecimento destes pases, sendo necessria a abertura de muitas colnias que passaram a
pases independentes. As diversas potncias que existiam em 1914 como o Imprio britnico, o
francs, o alemo, o austro-hngaro, o italiano, o russo e o turco otomano, se resumiram nas
superpotncias: os Estados Unidos e a Unio Sovitica.
Em 1945 inicia-se a chamada guerra fria entre os Estados Unidos e a URSS (Unio das
Repblicas Socialistas Soviticas) que marca a luta entre o capitalismo aberto adotado pelos
EUA e o socialismo fechado da URSS e demais povos de ideologia socialista.

Surge ento, a terceira fase da globalizao, conhecida como globalizao recente que
teve incio com a poltica da glasnost1 adotada por Mikhail Gorbachov na antiga URSS (Unio da
Repblica Socialista Sovitica) em 1986 (SCHILING, 2005).
A guerra fria encerrou-se em 1989 com a queda do muro de Berlin, smbolo da
austeridade socialista e da hegemonia das tropas soviticas, que foram obrigadas a deixar a
Alemanha, agora reunificadas, culminando na dissoluo da URSS em 1991.
A tendncia de regionalizao da economia se intensificou com o fim da Guerra fria,
surgindo grandes blocos econmicos regionais como a Unio Europia e o Mercosul, assim como
um grande crescimento de pases como a China, Taiwan, Japo, Cingapura e Tailndia.
Hoje em dia vive-se a era americana, sendo os EUA o nico Pas com condies
operacionais e financeiras de promover intervenes militares em qualquer canto do planeta,
impondo sua moeda e sua lngua aos demais integrantes do mundo.
Ainda nesse sentido, merece grande destaque o fato de que atualmente vive-se a era da
internet, onde se possvel ter acesso imediato a tudo o que acontece no mundo em segundos.
A revoluo nas tecnologias da informao e sua difuso em todas as esferas de atividades
social e econmicas atravs da interao de conhecimento tcito e conhecimento explcito
ampliam o conjunto formal de conhecimento da empresa, alm de incorporar os conhecimentos
do mundo externo. A comunicao on-line torna-se uma ferramenta poderosa no
desenvolvimentos dos conhecimentos gerando produtividade e crescimento na formao de uma
economia globalizada (CASTELLS, 2005, p. 210-217).
Ainda neste contexto, Rifkin complementa:

Internamente a reforma de Gorbachev visou sacudir de alto a baixo o pesado aparato do partido comunista, h mais
de 70 anos no poder. Para tanto, imaginou fazer com que as decises dos altos chefes adquirissem transparncia
(glasnost em russo), a fim de que o povo russo, completamente margem das deliberaes, tivesse uma participao
mais eficiente e democrtica no controle e vigilncia do governo.

importante perceber que, na era do poder cerebral, necessrio uma nova classe de
trabalhadores trabalhadores do conhecimento: cientistas, engenheiros, tcnicos,
altamente capacitados, escritores, educadores. E, ainda que fosse possvel, recapacitar
toda a fora de trabalho em cada pas, o que invivel, isso levaria anos de educao.
(...) o que separa a era da informao da era industrial que esta se configura pela
existncia de trabalho humano massificado para produzir bens e servios, enquanto
aquela se caracteriza pela presena de uma pequena elite e fora de trabalho com altos
nveis de remunerao (uma empresa gerida por mquinas inteligentes e sofisticadas).
(Rifkin, 1996, p. 15).

Estes novos profissionais, tambm chamados de analistas simblicos ou trabalhadores do


conhecimento, esto ligados a rea de engenharia, administrao, cincias, consultorias, ensino,
marketing, mdia e entretenimento. Embora o nmero desses profissionais seja crescente no
poder ser comparado com o nmero de trabalhadores que sero dispensados pelas mquinas
inteligentes.
A globalizao no apenas uma palavra da moda, mas a sntese das transformaes
radicais pelas quais vem passando a economia mundial desde o incio dos anos 80.
Santos (apud SILVA, 2000, p.39) a esse respeito diz que a globalizao deixa de ser uma
simples palavra para se tornar um paradigma do conhecimento sistemtico da economia, da
poltica, da cincia, da cultura, da informao e do espao.
H que se destacar que, o fenmeno da globalizao no constitui um fato acabado. Se
generaliza dia-a-dia.

2.3 Blocos Econmicos


A globalizao do capitalismo est sendo acompanhada da formao de vrios sistemas
econmicos regionais, nos quais as economias nacionais se integram em todos mais amplos,
criando-se assim condies diferentes para a organizao e desenvolvimento das atividades
produtivas (IANNI, 1996, p. 127).

O comrcio internacional apresenta algumas semelhanas com o comrcio interno de um


Pas. Ambos so fundamentados nos desejos e necessidades das pessoas e visam atender seus
interesses. Os motivos de integrao entre regies ou pases tambm esto ligados ao fato de que
uma determinada regio ou pas pode no produzir todos os bens e servios de que precisam seus
habitantes. Isto conseqncia de fatores diversos, dentro dos quais se podem destacar a
desigualdade geogrfica ou dos recursos naturais, as diferenas naturais como clima e solo, ou
mesmo know-how de determinadas tcnicas de produo.
Todos esses fatores podem influenciar na possibilidade ou no de produzir de uma
determinada regio ou Pas. Tambm se deve ressaltar que, mesmo havendo igualdade nas
condies quanto ao aspecto fsico da produo, poder tornar-se mais interessante a obteno
dos mesmos produtos em outras regies, em virtude das diferenas de preo estimuladas pela
diversidade de tcnicas produtivas, custo dos fatores de produo, tributos, alm de outros. No
campo internacional ainda devem ser relevadas as diferenas cambiais.
Em conseqncia, tornar-se- mais vantajoso para os pases ou regies aplicar o princpio
da diviso do trabalho, especializando-se nas atividades produtivas para as quais se encontrem
mais aptos e permutar os produtos entre si.
Nesse processo de globalizao, os pases comearam a perceber que haveria um
crescimento nas negociaes comerciais se houvesse uma aproximao setorial de suas
economias.
Como afirma Ianni (1996, p. 118-119),
A nova onda so as estratgias de integrao regional, os novos subsistemas do
capitalismo mundial. Integrao articulada por governos e empresas, setores pblicos e
privados, conforme as potencialidades dos mercados, dos fatores de produo ou das
foras produtivas.

A partir da surgiu a unio de pases em blocos regionais, devido a proximidade de suas


fronteiras, visando a liberalizao de barreiras alfandegrias e fiscais ao comrcio internacional,
bem como, com a utilizao de uma moeda nica que facilitasse as negociaes.
Portanto, entende-se por blocos econmicos a associao de Pases, em geral de uma
mesma regio geogrfica, que estabelecem relaes comerciais privilegiadas entre si e atuam de
forma conjunta no mercado internacional.
Um dos aspectos mais importantes na formao dos blocos a reduo ou eliminao das
alquotas de importao, com vistas criao de zonas de livre comrcio. Os blocos aumentam a
interdependncia das economias dos pases membros.
A pesar do primeiro bloco econmico surgir na Europa em 1957, com a criao da
Comunidade Econmica Europia CCE, atual Unio Europia, foi s a partir dos anos 90 que
esta regionalizao da economia se fortaleceu.
Sem dvida esse processo originado pela Comunidade Europia, veio a fortalecer a
economia dos Pases europeus, inclusive pelo fato de terem unificado a sua moeda.
Esses acordos regionais foram formalizados pela necessidade de ampliao do espao
econmico das empresas a fim de viabilizar a operao e a continuidade das inovaes,
constituindo-se em um processo intermedirio dentro da tendncia da globalizao.
Existem cerca de 14 principais blocos econmicos, dispostos conforme figura 2.1, cada
um com suas particularidades assim como objetivos comuns a todos. Cinco possuem posio de
destaque por seus objetivos alcanados, avanos e crescimentos para seus pases-membros,
economias em rota de desenvolvimento e/ou perspectivas futuras, so eles: APEC, ALCA, UE
NAFTA e MERCOSUL.

Figura 2.1 - Configurao atual dos Blocos Econmicos.


Fonte: Cintra (2006).

1. APEC Cooperao Econmica da sia e do Pacfico, membros: Austrlia,


Brunei, Canad, Indonsia, Japo, Malsia, Nova Zelndia, Filipinas,
Cingapura, Coria do Sul, Tailndia, Estados Unidos, China, Hong Kong,
Taiwan, Mxico, Papua Nova Guin, Chile;
2. ALCA rea de Livre Comrcio das Amricas, prev a integrao total das
Amricas desde o Alasca at a Patagnia, exceto Cuba);
3. UE Unio Europia, membros: Alemanha, Frana, Itlia, Espanha, Blgica,
Portugal, Grcia, Luxemburgo, Pases Baixos, Reino Unido, Dinamarca,
ustria, Finlndia e Sucia;
4. NAFTA rea de Livre Comrcio da Amrica do Norte (1994), membros:
Estados Unidos, Canad e Mxico;

5. MERCOSUL Mercado Comum do Sul, membros: Brasil, Argentina,


Paraguai e Uruguai;
6. ASEAN Associao das Naes do Sudeste Asitico, membros: Indonsia,
Malsia, Filipinas, Cingapura, Tailndia, Brunei, Vietn, Miramar, Laos e
Camboja;
7. CARICOM Mercado Comum e Comunidade do Caribe, membros:
Barbados, Guiana, Jamica, Trinidad, Tobago, Antgua, Barbuda, Belize,
Dominicana, Granada, Santa Lcia, So Vicente, Granadinas, So Cristvo,
Nvis, Suriname, Bahamas, Haiti, Montserrat, Ilhas Virgens Britnicas, Ilhas
Turks, Caicos e Anguilla;
8. CEI Comunidade dos Estados Independentes, membros: Armnia, Belarus,
Cazaquisto,

Federao

Russa,

Moldvia,

Quirquisto,

Tadjiquisto,

Turcomenisto, Ucrnia, Uzbequisto, Gergia e Azerbaijo;


9. PACTO ANDINO Grupo ou Comunidade Andina, membros: Bolvia,
Colmbia, Equador, Peru e Venezuela;
10. SADC Comunidade da frica Meridional para o Desenvolvimento,
membros: Angola, frica do Sul, Botsuana, Lesoto, Malau, Maurcio,
Moambique, Nambia, Repblica Democrtica do Congo, Seicheles,
Suazilndia, Tanznia e Zimbbue;
11. ALADI - Associao Latino-Americana de Integrao, membros: Bolvia,
Equador, Paraguai, Chile, Colmbia, Peru, Uruguai, Venezuela, Cuba,
Argentina, Brasil, Mxico;
12. EFTA - Associao Europeia de Livre Comrcio, membros: Sua,
Liechtenstein, Noruega e Islndia;

13. MCCA - Mercado Comum Centro americano, Costa Rica, El Salvador,


Guatemala, Honduras e Nicargua;
14. ANZCERTA - Acordo Comercial Sobre Relaes Econmicas Entre
Austrlia e Nova Zelndia, membros: Austrlia e Nova Zelndia.

H que se destacar ainda o chamado G7 (grupo dos sete), ou seja, a unio dos sete pases
mais ricos do mundo, atualmente composto pelos Estados Unidos, Japo, Alemanha, Frana,
Itlia, Canad e Inglaterra sendo que, juntos possuem apenas 16% de todo o territrio mundial, e
onde moram apenas 12% da populao de todo o planeta.
Vale lembrar que 85% da populao mundial vive nos pases mais pobres, entre eles, o
Brasil, a China, a ndia, a Rssia, Indonsia, Mxico e frica do Sul, sendo que a eles pertence
32% do territrio mundial.
No entanto, algumas consideraes devem ser feitas a cerca desse processo de unio de
pases.
Embora a teoria das vantagens comparativas preveja um maior crescimento econmico
entre os pases envolvidos nesse processo, ela no prev com quem ficar a riqueza gerada por
esse crescimento.
De acordo com Keohane e Nye (apud IANNI 1999, p. 80-81),
Interdependncia, definida em poucas palavras, significa mtua dependncia, na
poltica mundial, interdependncia diz respeito a situaes caracterizadas pelos efeitos
recprocos entre naes ou entre atores em diferentes naes. Estes efeitos com
freqncia resultam de transaes internacionais: fluxos de dinheiro, mercadorias,
pessoas e mensagens atravs das fronteiras. Essas transaes intensificaram-se
dramaticamente desde a Segunda Guerra Mundial. (...) as relaes de interdependncia
sempre envolvem custos, j que a interdependncia restringe a autonomia; mas
impossvel especificar de antemo se os benefcios de uma relao iro exceder os
custos. Isto depender da categoria dos atores, tanto quanto da natureza das relaes.
Nada garante que a relao que designamos de interdependncia ser caracterizada
como de mtuo benefcio.

A liberao da economia aumentou a desigualdade entre pases ricos e pobres e, dentro de


cada pas, entre os cidados mais ricos e os mais pobres. A circulao de renda maior entre os
pases economicamente ricos, devido a maior capacidade de investimentos na produo de
manufaturados complexos, eletrnicos e bens de capital (mquinas para indstrias), enquanto os
pases economicamente pobres se especializam na produo agropecuria e txtil.
Alm disso, os pases ricos tm mais poder poltico para controlar os preos no mercado
internacional e para exibir excees liberalizao econmica, excees essas que na realidade
s valem para eles. Assim, o que se v os Estados Unidos pregarem o livre comrcio, criando
tarifas para a importao do ao, protegendo sua indstria da competio internacional.

2.4 Efeitos da Globalizao


Um dos efeitos da globalizao atravs de seu crescimento desenfreado a partir da dcada
de 80, foi uma ascenso sem precedentes da pobreza e do protecionismo internacional que acabou
por afetar em maior escala pases subdesenvolvidos.
Importante destacar que, atualmente 4,4 bilhes de pessoas vivem em pases em
desenvolvimento, cerca de 60% no tem acesso a condies bsicas de saneamento, 1/3 no tem
gua limpa, 25% no tem moradia adequada e 20% no tem acesso a servios mdicos
(SCWARTZ, 2003).
Isso porque, muitos pases em desenvolvimento apresentam baixo desempenho
econmico decorrente das rpidas mudanas no sentido de proteger seu mercado e ainda
participar do processo de globalizao, abrindo indiscriminadamente suas fronteiras econmicas,
estimulando a entrada de investimentos estrangeiros e reduzindo o papel do Estado.

Diante desses fatores h que se considerar ainda, um aumento vertiginoso no nmero de


desempregos que, para muitos, tem relao apenas com o crescimento tecnolgico de alguns
pases.
Para Silva (2000, p. 60):
Essa globalizao implica, dentre outras coisas, o desenvolvimento de uma nova
diviso transnacional de trabalho. Tudo que antes se apresentava como nacional
desempenha, agora funo global. O capital, a tecnologia, a fora de trabalho, a diviso
internacional do trabalho, o mercado, o planejamento e a violncia organizada e
concentrada expandem-se por diferentes lugares do mundo.

Observa-se um forte crescimento dos pases dominadores de tecnologia que, com custos
de produo mnimos atrelados a baixos salrios, mo de obra barata e condies subumanas de
produo, conseguem produzir com abundncia produtos de baixa qualidade a preos altamente
competitivos em relao a outros produtos disponveis no mercado, como o caso de pases
como a China, Coria, Tailndia e Malsia. Esse fato tem provocado grandes prejuzos para os
pequenos empresrios pela impossibilidade de competirem com o baixo preo dos produtos
importados desses pases, gerando ainda mais desemprego.
No entanto, h que se destacar que o efeito mais sentido da globalizao foi o
desemprego, sentido desde a era da expanso industrial-mercantilista, ocorrida entre os anos de
1850 a 1950, com o surgimento das mquinas a vapor muitos trabalhadores se viram sem seus
empregos, pois as indstrias passaram a substituir operrios por maquinas. Muitos desses
trabalhadores, assustados com a perda de seus postos de trabalho chegaram a invadir fbricas
para destruir os maquinrios (ROCHA, 1998, p. 128).
Como coloca Ianni (1999, p. 195).
As tcnicas eletrnicas, compreendendo a microeletrnica, a automao, a robtica e a
informtica, em suas redes e vias de alcance global, intensificam e generalizam as
capacidades dos processos de trabalho e produo. No mesmo curso da disperso
geogrfica das fbricas, usinas, montadoras e zonas francas, simultaneamente nova
diviso internacional do trabalho e produo, intensificam-se e generalizam-se as

tecnologias destinadas a potenciar a capacidade produtiva de todas as formas sociais de


trabalho e produo.

Neste contexto, h que se considerar a discusso sobre o impacto da rigidez das leis
trabalhistas como causa do desemprego, alm do crescimento tecnolgico, que com maior ou
menor rigor, pode impelir os trabalhadores para atividades informais.
Nas palavras de Pastore (2005, p. 1), A legislao trabalhista no mais se ajusta a uma
economia que se abre e tem de competir. Segundo o autor, h no Brasil, por exemplo, um
enorme abismo entre a lei e a realidade no mercado de trabalho, devido ao conjunto de direitos
impostos pela Constituio e pela CLT s empresas. Sendo que estes direitos geram grande
burocracia alm de encargos de 103,46% do salrio pago ao empregado.
Para Pochmann (1998, p. 227), uma mudana na forma de contratao de mo-de-obra
no contribui para o aumento de emprego. A flexibilizao do mercado de trabalho refora, ainda
mais, a precarizao dos postos de trabalho e o desemprego disfarado sem acrescentar postos
adicionais ao nvel de emprego.
E afirma:
O Brasil caracteriza-se pela quase inexistncia de polticas explcitas de emprego. Pelo
atual predomnio das polticas neoliberais, o debate sobre o problema do emprego
permanece concentrado muito mais em torno dos problemas do mercado de trabalho do
que sobre o comportamento mais geral da economia (POCHMANN, 1998, p. 229).

Alguns tericos que acreditam e pregam a tese do fim da sociedade do trabalho, como
Claus (1989) e Gianotti (1990), reconhecem a expanso dos servios, porm, encaram-na como
contraponto suposta runa da indstria e do trabalho produtivo.
Neste sentido, discorre Rocha (1998, p. 127):
No percebem o que resulta sendo fundamental: processa-se, como conseqncia da
trade automao-robtica-microeletrnica, uma reestruturao do proletariado
endogenamente ao conceito, com mudana nas caractersticas e nas relaes mtuas de
suas camadas, bem como no seu aspecto externo mas sem violar sua essncia.
Destacam-se a sua relao adensada com as modernas tcnicas emergentes na chamada

Terceira Revoluo Industrial, gerando a crescente qualificao de sua fora-detrabalho, a integrativa socializao de suas diferentes atividades, manuais e intelectuais,
e a sua intensa migrao interna, especialmente rumo aos ramos vulgarmente nomeados
como servios, dentre os quais as novas indstrias ps-fordistas, e aos setores
informais, paralelamente multiplicao do trabalho suprfluo. H, por exemplo, toda
uma gama de novas funes articuladas em torno da informtica produo, reparos e
comercializao de hardwares, softwares, acessos por meio de servidores, formao e
operaes, gerando milhes de proletrios no mundo inteiro e interagindo com as
demais atividades produtivas ou simplesmente teis -, da fabricao de novas mquinas,
inclusive robs, e da engenharia gentica, sem falar nos ramos cultural, turstico e
outros.

No se pode negar que ocorre uma regenerao do ser proletrio em antigas funes
improdutivas, como no comrcio de mercadorias, no social e no setor pblico, em algumas
funes produtivas tradicionais, como na indstria de construo, em novas funes produtivas,
como nas indstrias de sade, do ensino, da cultura e da microeletrnica, em tambm em
atividades informais, produtivas ou no (ROCHA, 1998, p. 123).
No entanto, essa restaurao do trabalhador em novas categorias no se d nas mesmas
propores que ocorre a destruio dos postos de trabalho.
Por muito tempo e at recentemente o setor de servios absorveu as perdas de emprego
nas indstrias. Porm, esta ramificao do mercado de trabalho tambm est sofrendo a
incorporao das novas tecnologias da informao, aumentando a produtividade e tomando o
lugar da mo-de-obra em todos os seus setores. Computadores capazes de entender a fala, ler
textos manuscritos e executar tarefas anteriormente desempenhadas por seres humanos anunciam
uma nova era na qual as industrias de servios, a exemplo das industrias manufatureiras, esto
cada vez mais automatizadas. A informatizao e a automao do setor de servios j tem seus
efeitos refletidos na economia, tanto pelo aumento da produtividade, quanto pelo aumento do
desemprego.

Para Mattoso (1998, p. 40), sob presso da mdia e do jogo de mercado soma negativa
(desemprego e precarizao das condies e relaes de trabalho), terminam por privilegiar o
controle e a estabilidade monetria em detrimento do crescimento econmico.
E ainda:
O mundo do trabalho (mercado, condies e relaes de trabalho) continua (cada vez
mais) a se expressar nacionalmente, apesar de esforos internacionalistas do passado.
No entanto, agora, o trabalho, por um lado, apresenta uma menor mobilidade devido s
crescentes limitaes ao fluxo migratrio internacional. Sob o domnio da esfera
financeira, o capital tornou-se ainda mais mvel e internacionalizado, enquanto o
trabalho, menos. Por outro lado, o trabalho sofre os efeitos da extraordinria mobilidade
do capital, da ampliao e desregulao da concorrncia, do poder das finanas
internacionais e, conseqentemente, do medocre crescimento econmico.

A tese de Gorz (1982) do fim da chamada sociedade do trabalho codifica o ingnuo


desejo de liberdade absoluta que, renasce de angstias e perplexidade pela derrota momentnea
do movimento emancipatrio e pela restaurao da escravido assalariada na sua face mais
brbara e destrutiva (ROCHA, 1998, p. 131).
Ainda segundo o mesmo autor:
Por mais que os tericos neoliberais desejem no criticar sua natureza burguesa, mas
superar o Direito do Trabalho, seus fundamentos histrico-sociais continuaro
existindo enquanto houver capital. Permanecem atuais no s a defesa dos tradicionais
direitos sociais e polticos dos trabalhadores assalariados, frutos de rduos e longos
combates que mobilizaram vrias geraes, como tambm a luta presente por reformas
que materializem novas conquistas.

Assim, possvel constatar que o maior impacto da globalizao foi a eliminao de


postos de trabalho, no se tratando apenas de um problema social, mas tambm econmico.

3 DESEMPREGO

3.1 Conceito de Desemprego


possvel conceituar desemprego como sendo o resultado da falta de capacidade do
sistema econmico em promover ocupao produtiva para todos aqueles que a buscam.
Em larga escala, suas conseqncias diretas e indiretas so a desmoralizao dos
trabalhadores, o desperdcio dos meios de produo, o enfraquecimento dos sindicatos e a
sobrecarga dos programas de seguridade social.
O desemprego um fenmeno em absoluta expanso que atinge indiscriminadamente
todos os pases do mundo, inclusive os desenvolvidos, como observa a tabela 3.1. No decorrer
das dcadas analisadas, com exceo dos EUA e do Canad, todos os demais pases observados
obtiveram aumento crescente da taxa de desemprego.

Tabela 3.1 - Taxa de desemprego nos pases do G7 (1980-2000)


Pases
Estados unidos
Japo
Alemanha
Frana
Itlia
Reino Unido
Canad

1980

1990

2000

7,2
2,0
3,2
6,2
9,6
5,3
7,5

5,6
2,1
4,8
8,9
9,1
5,9
8,1

4,0
4,7
7,8
9,5
10,7
5,5
6,8

Fonte: Elaborada pela autora a partir de CARVALHO (1999) e BRASIL


(2002)

O nvel de Desemprego, segundo a Teoria Neoclssica, determinado pelo equilbrio


entre a oferta e a demanda de mo-de-obra. Nesta corrente s existe desemprego se o salrio real

estiver acima do salrio de equilbrio, ou seja, no h desemprego involuntrio, pois haver oferta
de emprego para todos que procuram aos nveis de salrios vigentes (GELINSKI, 1993, p. 6).
De acordo com a teoria Keynesiana o nvel de emprego determinado pelo nvel de
produo, que por sua vez determinado pela demanda efetiva. A renda determinada pelos
gastos em consumo e pelos gastos em investimento (KEYNES, 1985, p.30-33).
Para Keynes, o desemprego provocado por deficincia de demanda e a baixa dos
salrios poderia aprofundar a crise, porque desestimularia o consumo, que levaria a reduo da
produo e ao aumento da capacidade ociosa, conseqentemente o desemprego.
No entanto, para os neoliberais o custo do trabalho e as conquistas histrias dos
trabalhadores so as causas do desemprego. Buscam eliminar essas conquistas por meio da
flexibilizao das leis trabalhistas. As transformaes no mundo do trabalho indicam claramente
as grandes dificuldades colocadas para um sindicalismo baseado exclusivamente nos setores
tradicionais. A organizao dos trabalhadores, dos desempregados, das mulheres que ingressam
cada vez mais no mercado de trabalho em condies ainda mais precrias do que os homens,
representa um desafio crucial para o futuro do sindicalismo.
A desregulamentao do mercado de trabalho leva a uma expanso da economia informal
atravs de trabalhadores que, buscando sua subsistncia e o das suas famlias, passam a investir
em negcios prprios, ou mesmo passam a se submeter a contratos de trabalho sem qualquer
respaldo legal, abrindo mo, inclusive, de direitos assegurados pela Constituio Federal ou pelas
Leis Trabalhistas.
Para garantir espao no mundo globalizado as empresas buscam se adequar s exigncias
de competitividade racionalizando e modernizando a produo, promovendo mudanas na
estrutura e dinmica do mercado de trabalho. As mudanas organizacionais e a flexibilizao dos

contratos de trabalho nas condies e relaes de trabalho culminam com a reduo e a


precarizao dos postos de trabalho.
Ter competitividade na globalizao ter capacidade de fortalecer a posio relativa, de
modo a adquirir fora de barganha no processo de negociao em que todas as unidades polticas
precisam ajustar suas estratgias num sistema interdependente (MARQUES, 1998, p. 71).
Na tabela 2, abaixo, observa-se uma precarizao nas relaes de trabalho, evidenciando
um aumento na oferta de empregos em tempo parcial, temporrio e independente, nos pases
participantes da Organizao para a Cooperao e o Desenvolvimento Econmico - OCDE.

Tabela 3.2 - Proporo do emprego em tempo parcial, temporrio e independente nos pases do G7
(1979-1989)
Pases

Parcial
1979
11,4
14,4
8,2
5,3
16,4
15,4
23,6

Estados unidos
Japo
Alemanha
Frana
Itlia
Reino Unido
Canad

Temporrio
1990
13,2
16,9
12
5,7
21,8
17,6
23,2

1983
10,0
3,3
6,6
5,5
10,3
-

1989
11,0
8,5
6,3
5,4
10,8
-

Independente
1979
7,7
7,1
10,6
18,9
6,6
14,4
4,5

1989
8,4
7,5
10,5
22,4
11,5
12,0
7,1

Fonte: Matosso, 1995, p. 89

A precarizao dos contratos de trabalho (tempo parcial, tempo determinado), o aumento


das jornadas, a rotatividade, a informalidade, a reduo dos salrios e a deteriorao das
condies de trabalho so outras tantas formas de ataque aos trabalhadores.
Em decorrncia destas transformaes no mundo do trabalho, ampliou-se, segundo
Mattoso (1998, p. 42), um conjunto de inseguranas que encontram-se assim discriminadas:

Insegurana no trabalho: visualizada no desemprego que cresce e permanece.


Este desemprego, no entanto, distinto do existente em fases anteriores, em suas
formas (estrutural, de longa durao, afetando mais intensamente os trabalhadores mais
jovens e mais velhos, os de menor instruo, inicialmente. Hoje o desemprego toca

tambm os de elevada instruo). Este desemprego pode ser entendido como parte
dessa desordem do trabalho e, tal qual a ponta de um iceberg, acompanhada de um
conjunto de crescentes inseguranas, s vezes menos visveis mas que se tornam
crescentemente importantes;

Insegurana do emprego: identificada atravs da reduo do emprego industrial,


de empregos estveis ou permanentes nas empresas e da maior subcontratao de
trabalhadores temporrios, em tempo determinado, eventuais, em tempo parcial, a
domicilio ou independentes, como aprendizes, estagirios etc.;

Insegurana da renda: resultante, por um lado, do distanciamento da relao


salrio/produtividade, que favoreceu o movimento crescentemente varivel, instvel ou
sem garantia dos rendimentos do trabalho. Por outro lado, a reestruturao setorial do
emprego, as maiores disparidades salariais e desigualdades entre trabalhadores
permanentes e perifricos, a reduo das provises da seguridade social e o menosprezo
da tributao como mecanismo distributivo, favoreceram a deteriorizao da
distribuio da renda e o crescimento da pobreza;

Insegurana da contratao: observada atravs do movimento tendencial da


negociao e regulao do trabalho em direo a formas mais individualistas e
promocionais em contrapartida s anteriores tendncias coletivas e de proteo. Cresceu
a contratao descentralizada, especialmente em nvel de empresa, e ampliaram-se as
formas de contrato por tempo determinado, tempo parcial, e at mesmo relaes de
trabalho sem contrato, o que terminou por favorecer a maior segmentao do mercado
de trabalho; e

Insegurana da representao do trabalho: medida atravs da acentuada


reduo dos nveis de sindicalizao ocorrida na dcada de 80 e representando a
diminuio da participao das organizaes de trabalhadores nos eventos sociais e o
enfraquecimento de suas prticas de conflito e negociao.

Em todas essas inseguranas esto presentes novas ou velhas condies e/ou relaes de
trabalho. Mas o mais significativo que essas inseguranas so geradas ou ampliadas em nome
da modernidade, (...) busca-se transformar o velho em moderno e termina-se por vincular a estas
inseguranas o conceito de flexibilidade (MATOSSO, 1998, p. 44).

3.2 Modalidades de Desemprego


O desemprego se apresenta nas seguintes formas:

Desemprego Conjuntural: o desemprego gerado pelas oscilaes da


economia, decorrentes das indstrias que produzem produtos sazonais, ou seja,
cujo consumo maior em determinadas pocas do ano. Tambm o caso da
agricultura cuja colheita ocorre em determinados perodos do ano onde h,
ento, a subcontratao de trabalhadores. Assim se conclui que existe certa

rotatividade nos vnculos empregatcios sem que se extingam os postos de


trabalho.

Desemprego Disfarado ou Subemprego: composto por trabalhos que so


desenvolvidos em determinadas pocas do ano como vero ou carnaval nas
parias, natal, ou por trabalhadores que desempenham sua funo apenas em
certa parte do dia com rendimentos mais baixos que o habitual.

Desemprego Friccional ou Normal: esta modalidade de desemprego est


relacionada com a baixa da produo das empresas nacionais em decorrncia
da abertura de mercado, que facilita a entrada de produtos estrangeiros com
menores preos. Em decorrncia desse fato, a produo interna cai pela
impossibilidade de competir com esses produtos importados. H que se
destacar que esse um fator transitrio que ocorre em virtude das presses
externas e da dificuldade do mercado interno em se adaptar a elas. Essa
modalidade de desemprego tambm originada pela grande circulao de
trabalhadores entre vrios tipos de postos de emprego ou pelo desencontro
entre a mo de obra e as vagas disponveis no mercado.

Desemprego Estrutural ou tecnolgico: como indica o nome a prpria


estrutura econmica que passar a ser desempregadora sem perspectiva de
voltar a ser empregadora. Trata-se no propriamente de perda, mas da extino
dos postos de trabalho, reflexo da queda da prpria economia. Resulta do
aprimoramento do processo produtivo atravs de novas formas de organizao
de trabalho e da aplicao de novas tecnologias. Este tipo de desemprego vem
sendo provocado ento, pela modernizao de mquinas e equipamentos, que

melhoram significativamente a produtividade, causando a reduo da mo-deobra. A crescente concorrncia internacional tem obrigado as empresas a cortar
custos com o objetivo de obter preos menores e qualidade alta para os seus
produtos. Nessa reestruturao, esto sendo eliminados vrios postos de
trabalho, tendncia que chamada de desemprego estrutural ou tecnolgico.
Para Rifkin (2004, p. 5):
Mesmo as naes em desenvolvimento esto enfrentando o desemprego tecnolgico
medida que empresas multinacionais constroem instalaes de produo com
tecnologia de ponta em todo o mundo, dispensando milhes de trabalhadores de baixa
remunerao, que no podem mais competir com a eficincia de custos, controle de
qualidade e rapidez de entrega, alcanadas com a produo automatizada.Em um
nmero cada vez maior de pases, as notcias chegam repletas de novidades sobre
produtividade enxuta, reengenharia, gerenciamento da qualidade total, ps-fordismo,
demisses e reduo das estruturas.

No prximo captulo ser melhor conceituado essa modalidade de desemprego que a


grande conseqncia dos efeitos negativos da globalizao.

4 DESEMPREGO ESTRUTURAL NA ERA DA GLOBALIZAO

4.1 O que o Desemprego Estrutural


Uma face importante e grave da questo social atual revela-se nessa modalidade de
desemprego.
A automao de vrios setores, em substituio mo de obra humana uma das suas
causas. Caixas automticas tomam o lugar dos caixas de bancos, fbricas robotizadas dispensam
operrios, escritrios informatizados prescindem datilgrafos e contadores.
O intenso e generalizado uso das tecnologias nos processos de trabalho e produo,
culmina com a extino de algumas relaes de trabalho, incrementando o nmero de
desempregados de mdio e longo prazo ou at de permanentes, outros ainda, so dispensados,
descartados ou sucateados como qualquer mercadoria (SILVA, 2000, p. 109).
Nesse sentido tambm o entendimento de Pereira (2004, p. 23):
A globalizao est centrada no progresso das novas tecnologias, e especialmente nas
inovaes de alta tecnologia que conduzem ao aumento da produo, mas, ao mesmo
tempo, reduzem a necessidade de mo de obra, provocando a precarizao do trabalho e
um elevado ndice de desempregos em todos os continentes.

Nos Pases ricos, o desemprego tambm causado pelo deslocamento de fbricas para
Pases com custos de produo mais baixos.
Portanto, pode se dizer que reflexo do desenvolvimento e aprimoramento da tecnologia
que, acaba por substituir a mo-de-obra extinguindo a necessidade do prprio trabalhador.
Esse tambm o entendimento de Rifkin (2004, p. 8), seno veja-se:
O ritmo acelerado da automao est levando a economia global rapidamente para a era
da fbrica sem trabalhadores. Entre 1981 e 1991, mas de 1,8 milho de empregos na
rea industrial desapareceram nos Estados Unidos. Na Alemanha, os fabricantes
demitiram trabalhadores ainda mais rapidamente, e eliminaram mais de 500 mil
empregos apenas em um perodo de 12 meses, entre 1992 e 1993. o declnio dos
empregos no setor da produo fez parte de uma tendncia de longo prazo que foi
crescentemetne substituindo seres humanos por mquinas no local de trabalho. Na

dcada de 50, 33% de todos os trabalhadores nos Estados Unidos estavam empregados
no setor industrial. Nos anos 60, o nmero dos empregados nesse setor caiu para 30% e,
na dcada de 80, para 20%. Atualmente, menos de 17% da fora de trabalho est
empregada no setor industrial.

Em decorrncia deste fato, essa modalidade de desemprego tambm conhecida como


desemprego tecnolgico.
No entanto, apesar da diminuio na contratao de mo de obra h que se considerar o
aumento nas linhas de produo, o que acaba por gerar um contra-senso, vez que, de um lado
tem-se o desemprego gerado pelo aumento significativo no desempenho produtivo das empresas,
que por sua vez acabam gerando um menor custo de produo, e de outro, o prprio aumento
produtivo das empresas.
O desemprego estrutural existe e um problema para qual ainda no se apontou soluo.
Essa uma questo recorrente na histria econmica. No final do sculo XIX, Karl Marx
teorizou a respeito da tendncia do capitalismo a produzir desemprego, ao lado do excesso de
mercadorias.
Importante compreender que toda vez que uma tecnologia nova empregada, ela acaba
por tomar o emprego de algum. Neste fim do sculo XX, difcil imaginar mutires de
trabalhadores quebrando robs e computadores a marretadas, como fizeram alguns de seus
predecessores com a mquina a vapor no sculo XIX.
Sobre o fim do trabalho escreve Rifkin (2004, p. 3):
Uma nova gerao de sofisticadas tecnologias de informao e comunicao est sendo
introduzida aceleradamente nas mais diversas situaes de trabalho. Mquinas
inteligentes esto substituindo seres humanos em incontveis tarefas, forando milhes
de trabalhadores de escritrio e operrios para as filas do desemprego ou, pior, para as
filas do auxlio desemprego.
Nossos lderes empresariais e principais economistas nos dizem que os nmeros
crescentes do desemprego representam ajustes de curto prazo s poderosas foras
impulsionadas pelo mercado, que esto acelerando a economia global rumo Terceira
Revoluo Industrial.

Embora alguns novos empregos estejam sendo criados na economia, eles esto em faixas
de remunerao inferiores e, geralmente, so empregos temporrios (RIFKIN, 2004, p. 4).

Essa modalidade de desemprego representa o maior obstculo de crescimento enfrentado


mundialmente, ou seja, o grande responsvel pelos efeitos negativos da globalizao.

4.2 Evoluo Histria do Desemprego Estrutural


Quando a primeira onda de automao atingiu o setor industrial ao final de 1950 e
princpio de 1960, continuou-se a acreditar que os aumentos da produtividade causados pela nova
tecnologia da automao apenas intensificariam o crescimento econmico e aumentariam as
oportunidades de emprego e o poder de compra (RIFKIN, 2004, p. 11)
Nas dcadas de 70 e 80, as taxas de desemprego nos pases desenvolvidos j
apresentavam freqente crescimento. Nos anos 90 essas taxas continuavam a subir, conforme
mostrado na tabela 1, e a incapacidade de combater o problema estava relacionada a diagnsticos
equivocados a respeito de suas causas.
Como exemplo, nos anos 70 os economistas equivocadamente atriburam alta do preo
do petrleo no mercado internacional, a causa contundente para os altos ndices de desemprego.
Sem dvida, os anos 70 marcaram a ruptura da ordem econmica internacional criada no psguerra. Esta ordem internacional havia criado condies para que a economia capitalista
adentrasse um perodo de intenso crescimento econmico, baseado em um padro de acumulao
em que as relaes salariais e o padro de consumo estivessem articulados, de forma virtuosa,
com o padro produtivo/tecnolgico ento vigente nos pases capitalistas centrais.
J nos anos 80, porm, houve uma retomada dos nveis de atividade em diversos pases e
mesmo assim no houve queda nos ndices de desemprego. Foi ento que se passou a acreditar

que suas causas tinham razes estruturais, como por exemplo, a excessiva interveno do Estado
na economia, e a resultante rigidez no mercado de trabalho em particular.
Nos anos 90, o desemprego foi estreitamente atrelado a evoluo tecnolgica que acabou
por substituir a mo de obra, e com isso, gerar altos ganhos de produtividade com baixos custos,
especialmente na indstria.
A falncia do modelo de Bretton Woods2 materializou-se no crescimento expressivo da
riqueza financeira, no desgaste da hegemonia industrial americana e no conseqente
questionamento de sua moeda enquanto referncia de valor para as reservas acumuladas pelos
pases, na dificuldade de definio de uma nova hegemonia que pudesse assumir a funo que os
EUA haviam tido nos Anos de Ouro, na falncia dos mecanismos Keynesianos de sustentao da
demanda agregada por parte dos estados nacionais.
Como resultado destes elementos adversos, os pases capitalistas centrais viram iniciar-se
um perodo de recesso econmica e de elevao das taxas de desemprego.
A expanso do capitalismo por todos os cantos do mundo, atravessa fronteiras e regimes
polticos, mercados e moedas, lnguas e dialetos, religies e seitas, soberanias e hegemonias,
culturas e civilizaes (IANNI, 1996, p. 69).
A recesso no mercado interno dos pases centrais deu impulso alternativa exportadora
como forma de enfrentar a crise. A estratgia das empresas passou, ento, a ser cada vez mais
determinada pelas disputas no mercado externo.
Neste contexto, a agenda da competitividade passou a ter efeito imediato na obsesso das
empresas pela reduo dos custos, especialmente os relacionados ao trabalho. O objetivo das
empresas passou, ento, a ser voltado para a competio no mercado externo - alternativa
2

Bretton Woods foi uma Conferncia que ocorreu logo aps a Segunda guerra Mundial e que formou vrias
instituies com o intuito de regular o sistema financeiro mundial. O FMI, o Banco Mundial e outras instituies
surgiram nessa Conferncia.

recesso dos mercados domsticos, especialmente no contexto de falncia dos mecanismos


Keynesianos de sustentao da demanda efetiva.
Desta forma, o salrio e todos os custos relacionados mo-de-obra passaram a ser
considerados como custos de produo e no como fatores de impulso demanda. Como
conseqncia, as empresas tenderam a diminuir o mximo possvel seus custos, atravs das
contrataes de empresas terceirizadas.
Outra forma de diminuir os custos deu-se atravs de mudanas no processo de trabalho,
com conseqncias diretas aos trabalhadores, pois esses passaram a submeter-se a contratos
autnomos, geralmente com jornada de trabalho mais extensa e renncia de direitos trabalhistas
em prol da manuteno do emprego.
Assim, verifica-se que o mundo do trabalho passa por um aprofunda transformao, e esse
processo tem incio a partir da globalizao do capital que se desenvolve num complexo de
reestruturao produtiva, com impactos estruturais profundos nas relaes de trabalho, como
descreve Pereira (2004, p. 27-28):
A situao atual nos pases considerados mais desenvolvidos tem um ndice
considervel de desempregos que, a longo prazo, s conseguiro encontrar trabalho em
profisses sem estabilidade de emprego e sem seguridade social, ou seja, iro alimentar
a economia informal e a terceirizao.
[...]
O mundo do trabalho no atual estgio do capitalismo contemporneo apresenta uma
enorme desproletarizao do trabalho industrial e fabril tradicional, alm disso,
vivencia-se a precarizao do trabalho com a subcontratao e a terceirizao
vinculadas economia informal; o resultado desse processo desumano o fatdico
desemprego.
[...]
O fato que h mudanas profundas no universo da classe trabalhadora, ou seja, muitos
trabalhadores foram desqualificados em determinados ramos, e muitos requalificaramse em outros setores. Com essa segmentao no mundo do trabalho os trabalhadores
ficaram mais fragmentados, e por conseqncias fragilizaram-se os sindicatos.

A informtica e as telecomunicaes tm papel importante no processo de mundializao,


acelerando ritmos, generalizando articulaes, abrindo novas possibilidades de dinamizao das

foras produtivas, criando meios rpidos, instantneos e abrangentes de produo e reproduo


material e cultural, como afirma Ianni (1996, p. 155):
O que caracteriza o mundo do trabalho no fim do sculo XX, quando se anuncia o
sculo XXI, que ele se tornou realmente global. Na mesma escala em que se d a
globalizao do capitalismo, verifica-se a globalizao do mundo do trabalho. No
mbito da fbrica global criada com a nova diviso transacional do trabalho e produo,
a transio do fordismo ao toyotismo e a diminuio do mercado mundial, tudo isso
amplamente favorecido pelas tecnologias eletrnicas, nesse mbito colocam-se novas
formas significados do trabalho. So mudanas quantitativas e qualitativas que afetam
no s os arranjos e a dinmica das foras produtivas, mas tambm a composio e
dinmica da classe operria.

4.3 Os Efeitos do Desemprego Estrutural na era da Globalizao


O aumento vertiginoso das taxas de desemprego representou um dos vrios aspectos em
que se manifestou a crise do mundo do trabalho, assolado pela falncia das regras
monetrio/financeiras estabelecidas em Bretton Woods e pelo envelhecimento dos organismos
internacionais criados no ps-guerra, com os reflexos j conhecidos sobre a desregulamentao
da concorrncia e sobre a capacidade dos Estados Nacionais realizarem poltica econmica.
Essa deteriorao da ordem monetrio/financeira definida no ps-guerra teve tambm um
evidente impacto na retrao dos investimentos produtivos, provocando um perodo de
crescimento econmico decepcionante.
Os condicionantes impostos pela agenda da competitividade levaram os empresrios a
pressionar os governos a flexibilizar todas as tarefas da ordem socioeconmica (substituio da
contratao coletiva pela contratao individual, ampliao das facilidades para demitir,
diminuio de gastos do Welfare State, diminuio da taxao de recursos a serem destinados ao
Welfare), desarticulando sucessivamente os mecanismos da construo poltica realizada no
ps-guerra, com efeitos mais nefastos, recaindo exatamente sobre o mundo do trabalho que, nos
anos 70, alm de ostentar taxas de desemprego em patamares jamais vistos no ps-guerra,

apresentou progressiva diminuio da parcela de empregos estveis, perda de garantias de


evoluo dos salrios reais junto com os ganhos de produtividade, precariedade das contrataes
e diminuio do emprego industrial.
As medidas de desregulamentao dos mercados comercial, financeiro e de trabalho
se aprofundaram nos anos 80, constituindo o receiturio neoliberal que se tornaria a ideologia
econmica hegemnica a partir dessa dcada.
Alm das medidas relacionadas mais diretamente conteno de custos, outros elementos
podem ser arrolados entre aqueles que tiveram um impacto na destruio de empregos, apesar da
retomada do crescimento econmico nos anos 80 (principalmente entre 1983 e 1989 nos pases
capitalistas centrais), tais como: substituio de antigos insumos por novos materiais,
informatizao, automao e robotizao, flexibilizao e terceirizao da produo,
reconcentrao de capitais e constituio de bloco dos pases.
A manuteno das altas taxas de desemprego nos anos 80 quando o crescimento
econmico foi, mesmo que modestamente retomado, constituiu uma demonstrao cabal de que o
carter do desemprego era estrutural, revelando o equvoco de que, nos anos 70, atriburam-no
apenas a fatores conjunturais.
Desta forma, a propalada soluo para o desemprego via flexibilizao do mercado de
trabalho atravs de desregulamentaes das relaes de trabalho e reduo dos custos com a mode-obra, to presentes no discurso conservador, no se mostrou suficiente para recuperar os nveis
de emprego globais.
Assim se posiciona Ianni (1996, p. 160-161):
A flexibilizao dos processos de trabalho e produo implica uma acentuada e
generalizada potenciao da capacidade produtiva da fora de trabalho. As mesmas
condies organizatrias e tcnicas da produo flexibilizada permitem a dinamizao
quantitativa da fora produtiva do trabalho. Em lugar da racionalidade caracterstica do
padro manchesteriano, taylorista, fordista ou sthakanovista, a racionalidade mais
intensa, geral e pluralizada da organizao toyotista ou flexvel do trabalho e produo.

A acumulao flexvel, como vou cham-la, marcada por um confronto direto com a
rigidez do fordismo, Ela se apia na flexibilidade dos processos de trabalho, dos
mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Caracteriza-se pelo
surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento
de servios financeiros, novos mercados, e sobretudo, taxas altamente intensificadas de
inovao comercial, tecnolgica e organizacional.

As solues sugeridas pelo liberalismo de atacar a problemtica do desemprego via


polticas de flexibilizao do mercado de trabalho, alm de terem acentuado as desigualdades dos
mercados de trabalho, no acabaram proporcionando uma elevao do nvel global do emprego.
Ao contrrio, nas palavras de Ianni (1996, p. 161-162), a acumulao flexvel parece implicar
nveis relativamente altos de desemprego estrutural (em oposio a friccional), rpida
destruio e reconstruo de habilidades, ganhos modestos (quando h) de salrios reais e o
retrocesso do poder sindical.
Harvey (1993, p. 140-141) tambm observa que a acumulao flexvel (surgimento de
setores de produo inteiramente novos, novos mercados, inovaes comerciais, tecnologias e
organizacional) foi acompanhada por nveis altos de desemprego estrutural, destruio e
reconstruo de habilidades, baixos salrios e retrocesso do poder sindical.
A atual desordem internacional impe, aos formuladores de poltica macroeconmica dos
pases, a necessidade de manejar as taxas de juros com o nico intuito de evitar a fuga de capitais
a curto prazo.
Desta forma, coloca-se em dvida a capacidade dos Estados Nacionais de realizar
polticas expansionistas. As autoridades Monetrias de realizar dos Pases esto refns da
necessidade de demonstrar credibilidade ao mercado financeiro globalizado e sem regras. Esta
constante necessidade de satisfazer as exigncias de valorizao do capital financeiro tem um
evidente impacto sobre os investimentos produtivos e, portanto, na gerao de empregos. As
exigncias de credibilidade tm imposto estratgias macroeconmicas amplamente deflacionrias
no G7.

A instabilidade sistmica do mercado financeiro globalizado, ao acarretar desestmulos ao


investimento produtivo, est tendo um impacto negativo sobre o nvel global de emprego, quer
seja por causa da retrao dos investimentos diretos na ampliao da capacidade produtiva
existente, ou pela criao de nova capacidade de produo.
Para Barral (1998, p. 148):
evidente que esta necessidade est diretamente vinculada ao nvel de
desenvolvimento scio-cultural de cada grupo social. Nos pases desenvolvidos, passa a
se caracterizar uma crescente presso da sociedade civil. O impasse justamente at
quando esta presso poder resistir situao de embate nos pases subdesenvolvidos.
Nestes, condies subumanas de vida e perda de conquistas histricas tem sido a tnica
das ltimas dcadas, malgrado o discurso de crescimento econmico.
Tal assertiva pode ser facilmente exemplificada com a situao brasileira, na qual 31
milhes de trabalhadores se encontram na economia informal e apenas 23% da
populao economicamente ativa possui contrato de trabalho. Isto sem mencionar as
mazelas quotidianas, infelizmente banalizadas, do trabalho infantil e da
superexplorao da mo-de-obra.

A falncia da ordem financeira internacional tem reflexos notrios sobre a capacidade das
economias nacionais criarem empregos.
O risco crescente que advm desta realidade estimula as empresas, especialmente em um
ambiente de desregulamentao da concorrncia, por um lado, a tomar medidas de reduo de
custos (especialmente os relacionados ao trabalho) de maneira obsessiva e, por outro lado, a
diversificar suas aplicaes entre os vrios novos produtos financeiros oferecidos pelos
mercados, ampliando cada vez mais a parcela de seus recursos disponveis que so desviados da
valorizao produtiva para a financeira.
Nesse sentido o entendimento de Kovcs (2001, p. 59-60), seno veja-se:
Quando uma parte substancial do emprego flexibilizada, a qualidade desses empregos
est ameaada, principalmente num contexto de desregulao, de poder sindical
enfraquecido e de intensa concorrncia internacional, quando a reduo de custos ganha
particular importncia. Este contexto favorece a utilizao agressiva dos recursos
humanos que se manifesta sob diversas formas, tais como:
substituio massiva dos trabalhadores com idades superiores a 50 anos por um
reduzido nmero de jovens recentemente formados;
reduo do nmero de empregos baseados em contratos de longa durao ou a
tempo indeterminado;
aumento substancial das formas instveis de emprego;

procura do recurso humano mais qualificado possvel ao preo mais baixo


possvel;
utilizao de mo-de-obra pouco ou nada qualificada dos pases mais pobres a
preo mais baixo possvel.
Nos meios empresariais existe forte convico de que a flexibilidade do emprego,
permitindo a variao do volume do emprego e dos salrios, dos horrios e local de
trabalho, uma fonte importante da competitividade: por conseguinte, qualquer
enquadramento institucional do fator do trabalho ser, por natureza, contrrio a
flexibilidade. Porm, este tipo de flexibilidade leva a desestabilizao dos recursos
humanos que, por sua vez, pode constituir sobretudo a mdio e longo prazo, um grande
obstculo a melhoria da competitividade e a mudana da postura competitiva da
empresa.

A predominncia da valorizao financeira do capital impe enormes restries aos


investimentos produtivos, especialmente para a criao de nova capacidade produtiva. A livre
atuao das foras de mercado tem efeitos sociais extremamente perversos. A valorizao da
riqueza passa cada vez menos pela esfera da produo de bens destinados ao mercado, dirigindose principalmente para a valorizao da riqueza pela riqueza, na sua forma abstrata.
O Brasil ingressou tardiamente no processo capitalista, e a forma como foi incorporada a
fora de trabalho no mercado no garantiu empregos e salrios adequados, ou mesmo uma
situao de desemprego amparada por uma poltica social. A dcada de 90 coloca novos
problemas para aqueles que almejam ingressar num mercado de trabalho que, por um lado,
extremamente dinmico e exigente e, de outro, necessita cada vez menos de mo-de-obra. A
revoluo tecnolgica trouxe mudanas marcantes no mercado de trabalho.
No grfico 4.1, verifica-se a evoluo da taxa de desemprego das regies metropolitanas
brasileiras na dcada de 90 onde se pode observar a expanso da taxa de desemprego em


aproximadamente 58%, se comparada do inicio ao fim da dcada.

5,7

5,3

5,1

4,6

1993

1994

1995

4,8

1991

1992

5,4

5,7

1996

1997

7,6

7,6

1998

1999

7,1

2000

Grfico 4.1 - Evoluo do desemprego nas regies metropolitanas brasileiras entre 1991 e 2000 (%).
Fonte: Leandro, 2003.

O Brasil teve, por um lado, uma considervel participao na formao da estrutura


produtiva brasileira em setores estratgicos, mas, por outro, no teve capacidade suficiente de
investimentos para acompanhar a modernizao tecnolgica. Sendo assim, acumula
simultaneamente problemas produtivos e financeiros muito graves. Nos ltimos anos, as
respostas que se colocam para a soluo desses problemas tem sido a de transferir ativos do setor
estatal para o setor privado, principalmente naqueles setores que so de fundamental importncia
para o desenvolvimento econmico. A justificativa que se coloca para a realizao de tal
empreendimento a de que a etapa de complementao dos setores bsicos e do processo de
substituio de importaes est concluda, no se justificando mais a manuteno da presena
estatal.
Segundo estatsticas do IBGE, em 1990, 56,7% das pessoas com mais de 10 anos de
idade (o que corresponde a 64,5 milhes de brasileiros) j faziam parte do mercado de trabalho
como ocupados ou procurando emprego. Em 1995, o percentual subiu para 61,1% (74,1 milhes
de pessoas), correspondendo a um acrscimo de 14,9% no perodo (1,9 milho de pessoas por

ano). O nmero de pessoas ocupadas aumentou, entre 1990 e 1993, em 12,1% (7,5 milhes). As
estatsticas indicam ainda, que o nvel de ocupao nas reas metropolitanas cresceu 1,55% entre
os meses de janeiro e agosto de 1996.
As significativas mudanas que vem ocorrendo no mercado de trabalho desde a dcada de
90, romperam a crescente participao dos assalariados com carteira no total de pessoas
ocupadas. No total das pessoas ocupadas houve um acrscimo do nmero de autnomos e de
empregados sem carteira nas reas metropolitanas, de 39,3%, em dezembro de 1990, para 48,0%,
em agosto de 1996, conforme aponta o grfico 4.2.

NOTA: O grau de informalizao corresponde ao quociente entre a soma do ocupados


sem carteira e conta prpria sobre o total dos ocupados

Grfico 4.2 - Evoluo do grau de informalizao do pessoal ocupado das regies metropolitanas
brasileiras entre 1986 e 1996.
Fonte: BRASIL (1996)

Apesar dos direitos garantidos pela Consolidao das Leis do Trabalho, o grau de
proteo dos trabalhadores est em queda, mediante contrato de trabalho. Essas mudanas
ocorrem em sentido inverso do que seria esperado de um padro clssico de emprego gerado por
um mercado de trabalho moderno e capitalista.

No setor formal do mercado de trabalho esto os trabalhadores protegidos por contratos


de trabalho e pelos estatutos pblicos. Neste setor, segundo dados do Ministrio do Trabalho,
foram eliminados cerca de 2,1 milhes de empregos, entre janeiro de 1990 e dezembro de 1995,
em decorrncia do processo de abertura comercial que substituiu o antigo modelo de
industrializao protegida, caracterstico do desenvolvimento brasileiro at o final dos anos 80. O
grfico 4.3 mostra que os empregos no setor formal declinaram partir de 1990.

NOTA: Base: dez/84 = 100

Grfico 4.3 - Evoluo do Emprego Formal no Brasil entre 1985 e 1996.


Fonte: BRASIL (1996)

A taxa de desemprego no Brasil, conforme demonstra o grfico 4.4, no primeiro semestre


de 1996, situava-se em patamares relativamente baixos (5,87%) em comparao com a taxa da
Espanha (22,7%), da Argentina (16,0%) e da Polnia (14,9%), entre outras. Porm mais alta do
que a dos EUA (5,3%), Japo (3,2%) e da Coria (1,8%).

Grfico 4.4 - Taxas de Desemprego em Pases Selecionados em 1996.


Fonte: BRASIL (1996)

Esse um dos resultados da globalizao, no qual atravs de mudanas de processos,


automatizaes e cortes de mo-de-obra desnecessria, proporciona perdas irreparveis com
efeitos diretos na sociedade.
A melhor poltica de emprego o desenvolvimento econmico em um ambiente noinflacionrio e favorvel expanso dos investimentos pblicos e privados. do crescimento
econmico sustentado, no contexto da estabilidade dos preos, que depende a criao de
empregos. O desenvolvimento econmico condio essencial, mas no suficiente, para se
obter o pleno emprego e o mercado, por sua vez, no tem condies de promover empregos
sozinho. Governo e sociedade devem criar e implementar polticas geradoras de empregos.
A gerao de empregos pelo mercado de trabalho no depende s da expanso
econmica, mas tambm das instituies que regulam o seu funcionamento e da maturidade das
relaes de trabalho, pois o grau e a natureza das regulamentaes do mercado podem facilitar
ou dificultar a capacidade de gerao de emprego frente ao crescimento econmico.

5 CONCLUSO

No fim do sculo passado e incio deste, o capitalismo passou por profundas


transformaes que afetaram diretamente o mundo do trabalho. Os fenmenos sociais mais
comentados so a globalizao e o desemprego, as conexes entre eles, as decorrncias mtuas
entre si, bem como as alternativas para a superao dos problemas que ensejam.
A revoluo tecnolgica identificada como sendo a principal impulsionadora dessas
transformaes. A revoluo informacional proporciona uma srie de possibilidades para a
organizao da produo e do trabalho. Essa revoluo tem como principal caracterstica permitir
mais produo com menos tempo e com menos trabalho.
O avano tecnolgico ao mesmo tempo em que se mostra necessrio para garantir o xito
das empresas em um mercado altamente competitivo devido a globalizao, elimina postos de
trabalho. A globalizao deve ser analisada como um fenmeno contraditrio, pois produz
aspectos positivos e negativos simultaneamente, ou seja, de um lado a sociedade global propicia
uma acelerada revoluo cientfica e tecnolgica, mas, por outro lado, a dominao torna-se cada
vez mais sofisticada e efetiva, levando a uma maior explorao e excluso do campo de trabalho
para amplos segmentos da populao mundial. O desemprego estrutural passa ser parte do
processo.
No se pode negar que a modernidade, com a globalizao, trouxe melhorias nas
comunicaes, sade, aumento na produo de alimentos, tcnicas novas e transportes rpidos e
eficientes, alm de beneficiar o homem, na medida em que poupa-lhe tempo e esforo fsico e lhe
impulsiona para o desenvolvimento intelectual. Mas, ao mesmo passo do progresso, vem o
desemprego.

As empresas capitalistas, movidas pela essncia da globalizao, utilizam as descobertas


cientficas e tecnolgicas para introduzir inovaes nos seus processos produtivos e/ou
administrativos, objetivando assim, reduzir custos com matrias primas e salrios. A precarizao
das relaes de trabalho, a polivalncia e o desemprego tecnolgico, dito estrutural, deteriorizam
ainda mais as condies de vida da maioria da populao, o que diminui, por sua vez, a demanda,
to necessria expanso capitalista.
Porm, no se pode quebrar os computadores e ter os problemas sociais, econmicos e
polticos eliminados. No entanto, torna-se imprescindvel verter a globalizao para o
aprimoramento das pessoas e melhoria das suas condies de vida, usando os conhecimentos
trazidos pela modernidade para diminuir a disparidade social.
Na atualidade nos deparamos com a transformao do emprego. Dentre os trs setores da
economia, o mais afetado pelo avano tecnolgico o setor industrial, pois tradicionalmente
emprega um contingente expressivo de mo-de-obra e que vem sofrendo demisses em massa e
comprometendo a economia.
As significativas mudanas nas relaes de trabalho j solicitam um novo trabalhador,
cujo perfil de habilidades completamente alterado pelas exigncias de modernizao das
qualificaes.
Neste trabalho foram abordados os principais pontos ao que se refere ao desemprego
estrutural, visto que se trata de um tema de grande abrangncia. Para uma melhor
complementao do assunto, extremamente recomendvel a obra O fim dos empregos de
Jeremy Rifkin.

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