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CDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO



LTIMA REFORMA PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL: 8 DE
SEPTIEMBRE DE 2012.

Cdigo publicado en el Peridico Oficial del Estado de Jalisco, el sbado 27 de
septiembre de 2008.

Emilio Gonzlez Mrquez, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano
de Jalisco, a los habitantes del mismo hago saber, que por conducto de la
Secretara del H. Congreso de esta Entidad Federativa, se me ha comunicado el
siguiente decreto

NMERO 22273/LVIII/08

EL CONGRESO DEL ESTADO DECRETA:

ARTCULO NICO. Se modifica el decreto nmero 22247/LVIII/08 que expide el
Cdigo Urbano para el estado de Jalisco, para quedar de la siguiente manera:


CDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE JALISCO


TTULO PRIMERO

DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. El presente cdigo se expide con el objeto de definir las normas que
permitan dictar las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos
en el Estado de Jalisco y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y el
ordenamiento territorial, a efecto de ejecutar obras pblicas y de planear y regular
la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de
poblacin, conforme a los fines sealados en el prrafo tercero del artculo 27 y las
fracciones V y VI del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos.

Artculo 2. Toda accin en reas y predios que genere la transformacin de suelo
rural a urbano; las subdivisiones, el desarrollo de conjuntos urbanos y
habitacionales, as como los fraccionamientos de terrenos para el asentamiento
humano; los cambios en la utilizacin de stos; as como todas las acciones de
urbanizacin y edificacin que se realicen en la Entidad, quedan sujetas a cumplir
las disposiciones del presente cdigo.

Artculo 3. Las disposiciones de este cdigo se aplicarn para el Estado de
Jalisco, son de orden pblico e inters social y tiene por objeto:
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I. Establecer las normas que regulen la concurrencia del Estado y los municipios,
al participar en el ordenamiento y regulacin del asentamiento humano;

II. Fijar las normas para ordenar mediante la planeacin el asentamiento humano,
a efecto de realizar la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin en la entidad, en condiciones que promuevan su desarrollo
sustentable;
III. Definir los principios para determinar las provisiones, reservas, usos y destinos
de reas y predios que regulen la propiedad en las reas que integran y delimitan
los centros de poblacin;

IV. Precisar en sus normas los derechos y obligaciones de los habitantes del
Estado al desarrollar acciones de aprovechamiento de predios y fincas, para hacer
efectivos los derechos a la vivienda;

V. Establecer las bases jurdicas para que el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos, definan la regionalizacin del territorio y aseguren la congruencia
de los planes o programas de desarrollo urbano, con los planes de desarrollo
regional;

VI. Establecer las normas conforme a las cuales el Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos, ejercern sus atribuciones para zonificar el territorio y determinar
las correspondientes provisiones, usos, destinos y reservas de reas y predios;

VII. Determinar las normas que regulen el ejercicio del derecho de preferencia de
los Ayuntamientos y el Gobierno del Estado en lo relativo a predios comprendidos
en las reas de reservas;

VIII. Fijar las normas bsicas para reglamentar, autorizar, controlar y vigilar la
utilizacin del suelo urbano, la urbanizacin de reas y predios, de propiedad
pblica, privada o social, as como la edificacin de los mismos;

IX. Definir disposiciones que regulen las obras de urbanizacin y edificacin que
emprendan entidades de la Administracin Pblica Estatal y de los Ayuntamientos;
as como la concertacin de stas con los particulares con el fin de ejecutar las
acciones que se determinen y acuerden;

X. Establecer y regular los sistemas de participacin ciudadana y vecinal en los
procesos de consulta de los planes o programas de desarrollo urbano y en la
realizacin de obras de urbanizacin y edificacin;

XI. Definir los medios para reconocer, promover y organizar la participacin de los
vecinos de las colonias, barrios y centros de poblacin; en materia de
ordenamiento territorial del asentamiento humano y de gestin del desarrollo
urbano sustentable;
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XII. Establecer el inters social y la utilidad pblica para los casos en donde
proceda la expropiacin de bienes de propiedad privada o social, a fin de dar
cumplimiento a las disposiciones de este Cdigo y los programas y planes de
desarrollo urbano;

XIII. Establecer las bases para expedir y ejecutar los programas de regularizacin
de la tenencia de la tierra urbana, con fundamento en la fraccin V inciso e) del
artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;

XIV. Establecer los sistemas de control para el correcto ejercicio de las
atribuciones conferidas a los Ayuntamientos, fijando la responsabilidad en que los
mismos o sus servidores pblicos puedan incurrir;

XV. Configurar los delitos y las infracciones administrativas en que puedan incurrir
los transgresores de este Cdigo, reglamentos y planes o programas locales de
desarrollo urbano y fijar las correspondientes sanciones, y

XVI. Definir autoridades administrativas y precisar la competencia del Tribunal de
lo Administrativo, a efecto de promover, substanciar y resolver los procedimientos,
recursos y juicios para garantizar el cabal cumplimiento de los actos de aplicacin
de este Cdigo y preservar las garantas y derechos de los gobernados, conforme
las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado de Jalisco
y sus Municipios.

Artculo 4. El ordenamiento y regulacin de los asentamientos humanos tender a
mejorar las condiciones de vida de la poblacin, mediante:

I. El aprovechamiento, en beneficio social, de los elementos naturales susceptibles
de apropiacin, promoviendo su desarrollo y una justa distribucin de la riqueza
pblica;

II. El desarrollo de la Entidad, armonizando el aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales, la interrelacin de la ciudad y el campo y distribuyendo, en
forma equitativa, las cargas y beneficios que genera el proceso de desarrollo
urbano;

III. La distribucin equilibrada de los centros de poblacin en el territorio estatal,
considerando su relacin con los sistemas ecolgicos y las regiones;

IV. La adecuada interrelacin socioeconmica de los centros de poblacin del
Estado con el sistema nacional y regional;

V. La descongestin de los centros de poblacin y la promocin de las ciudades
medias, para integrar un sistema urbano eficiente;

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VI. La promocin coordinada de programas de regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana;

VII. La regulacin del mercado de terrenos, en especial los requeridos para la
vivienda popular y de inters social, as como la promocin de zonas para las
actividades econmicas, mediante la integracin de reservas territoriales dotadas
de infraestructura bsica;

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
VIII. La promocin de usos y destinos orientados a la productividad y la generacin
de empleos;

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
IX. La participacin social en la solucin de los problemas que genera la
convivencia, poniendo en prctica diversas modalidades de consulta pblica para
la formulacin y revisin de los programas y planes de desarrollo urbano, como de
la accin urbanstica, promoviendo la solidaridad entre los grupos e individuos que
integran sus comunidades, y

(ADICIONADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
X. El desarrollo y adecuacin en los centros de poblacin de la infraestructura, el
equipamiento y los servicios urbanos que optimicen la seguridad, libre trnsito y
accesibilidad que requieren las personas con discapacidad.

Artculo 5. Para los efectos de ste Cdigo, se entiende por:

I. Accin urbanstica: La urbanizacin del suelo; los cambios de uso, las fusiones,
subdivisiones y fraccionamientos de reas y predios para el asentamiento
humano; el desarrollo de conjuntos urbanos o habitacionales; la rehabilitacin de
fincas y zonas urbanas; as como la introduccin, conservacin o mejoramiento de
las redes pblicas de infraestructura y la edificacin del equipamiento urbano;

II. Accin urbanstica mayor: La urbanizacin del suelo; fraccionamientos de reas
y predios para el asentamiento humano; el desarrollo de conjuntos urbanos o
habitacionales; la rehabilitacin de zonas urbanas; as como la introduccin,
conservacin o mejoramiento de las redes pblicas de infraestructura y la
edificacin del equipamiento urbano;

III. Accin urbanstica menor: Los cambios de uso, las fusiones y subdivisiones de
reas y predios para el asentamiento humano; la rehabilitacin de fincas;

IV. Alineamiento de la edificacin: La delimitacin sobre un lote o predio en el
frente a la va pblica, que define la posicin permisible del inicio de la superficie
edificable;

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V. Anuncio: todo medio de informacin, comunicacin o publicidad que indique,
seale, exprese, muestre o difunda al pblico cualquier mensaje relacionado con
la produccin y venta de productos y bienes, con la prestacin de servicios y con
el ejercicio lcito de actividades profesionales, cvicas, polticas, culturales e
industriales o comerciales;

VI. Auditora de seguridad vial: es el conjunto de estudios estadsticos, fsicos y
humanos, relativos a las variables que inciden en el incremento de accidentes y la
seguridad en las vas pblicas. Con la finalidad contar con datos suficientes para
la toma adecuada de decisiones y proyectos adecuados de las mismas.

VII. Aprovechamiento de la infraestructura bsica existente: La contribucin que
los urbanizadores deben pagar a la Hacienda Municipal, por concepto de las obras
de infraestructura necesarias para la utilizacin de sus predios, que se hayan
realizado sin su participacin y les generen un beneficio directo;

VIII. rea: La porcin de territorio que comparte los mismos grados de
ordenamiento y gestin pblica, a efecto de planear y regular las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento en la misma; se tipifica, clasifica y
delimita en funcin de las caractersticas del medio fsico natural y transformado
que le afectan;

IX. rea Metropolitana: Cuando dos o ms municipios del estado formen un mismo
centro de poblacin que por su crecimiento urbano, continuidad fsica y relaciones
socioeconmicas sea declarado como tal por el Congreso del Estado;

X. reas de beneficio o afectacin: Las generadas por las acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento; su determinacin y delimitacin tiene
por efectos demarcar los predios o fincas a cuyos titulares correspondern los
derechos y las obligaciones especficas por la ejecucin de esas acciones, las
cuales se establecen con el fin de distribuir en forma equitativa, proporcional y
justa sus costos, servicios o provechos;

XI. reas de cesin para destino: Las que se determinan en los planes y
programas de desarrollo urbano y en los proyectos definitivos de urbanizacin
para proveer los fines pblicos que requiera la comunidad;

XII. reas de gestin urbana integral: Las que se identifiquen y determinen en los
planes y programas de desarrollo urbano, por sus caractersticas naturales o
histricopatrimoniales (sic), su problemtica urbanstica o por constituir espacios
estratgicos para el desarrollo urbano de la poblacin, por lo cual se hace
necesaria su promocin coordinada y para tal efecto, se requiera de una gestin
urbana integral. Estas reas se desarrollarn mediante una asociacin, organismo
o entidad, en cuya constitucin podrn participar personas fsicas o jurdicas,
pblicas o privadas;

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XIII reas de restriccin: Son las reas que por razones de seguridad o
requerimiento de infraestructura y servicios est condicionada a usos y giros
diferentes a las reas que la circundan;

XIV reas y predios de conservacin ecolgica: Las tierras, aguas y bosques que
por sus caractersticas de valor cientfico, ambiental o paisajstico deben ser
conservadas;

XV. reas y predios rsticos: Las tierras, aguas y bosques que son susceptibles
de explotacin racional agropecuaria, pisccola, minera o forestal; as como los
predios comprendidos en las reas de reservas de un centro de poblacin, donde
no se hayan realizado obras de urbanizacin;

XVI Asentamiento humano: La radicacin de un grupo de personas, con el
conjunto de sus sistemas de convivencia en un rea localizada, considerando en
la misma los elementos naturales y las obras materiales que la integran;

XVII. Autorizacin: El acto regulativo mediante el cual se aprueba un plan,
programa, proyecto o estudio, para su aplicacin o a fin de ejecutar las obras o
realizar las acciones urbansticas objeto del presente ordenamiento;

XVIII. Centro de poblacin: las reas constituidas por las zonas urbanizadas, las
que se reserven a su expansin y las que se consideren no urbanizables por
causas de preservacin ecolgica, prevencin de riesgos y mantenimiento de
actividades productivas dentro de los lmites de dichos centros; as como las que
por resolucin de la autoridad competente se provean para la fundacin de los
mismos;

(ADICIONADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
XVIII-Bis. Ciclova: Todo espacio fsico destinado al trnsito de vehculos no
motorizados de propulsin humana;

XIX. Cdigo: El Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco;

XX. Coeficiente de Ocupacin del Suelo (COS): El factor que multiplicado por el
rea total de un lote o predio, determina la mxima superficie de desplante
edificable del mismo; excluyendo de su cuantificacin, las reas ocupadas por
stanos;

XXI. Coeficiente de Utilizacin del Suelo (CUS): El factor que multiplicado por el
rea total de un lote o predio, determina la mxima superficie construida que
puede tener una edificacin, en un lote determinado; excluyendo de su
cuantificacin las reas ocupadas por stanos;

XXII. Comisin Municipal de Directores Responsables: Comisin responsable de
acreditar el registro de directores responsables de proyectos y obras en sus
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diferentes especialidades, integrada por funcionarios municipales y representantes
de los colegios de arquitectos e ingenieros civiles;

XXIII. Consulta pblica: El mecanismo mediante el cual se solicita de la
ciudadana, instituciones y dependencias, sus opiniones y propuestas, sobre todos
o algunos de los elementos de los planes y programas de desarrollo urbano en los
procedimientos de aprobacin, revisin y actualizacin correspondientes;

XXIV. Conjunto Urbano: es la modalidad de aprovechamiento inmobiliario
consistente en una o varias construcciones en un terreno sin vas pblicas en su
interior, que debern estar sujetos al rgimen de propiedad en condominio;

XXV. Conurbacin: Continuidad fsica y demogrfica que formen o tiendan a
formar dos o mas centros de poblacin, inicialmente independientes y contiguos
por sus mrgenes, que al crecer acaban formando una misma unidad poblacional
funcional;

XXVI. Conservacin: Conjunto de acciones tendientes a mantener el equilibrio
productivo de los ecosistemas y preservar el buen estado de la infraestructura,
equipamiento, vivienda y servicios urbanos de los centros de poblacin,
incluyendo sus valores histricos y culturales;

XXVII. Corredor urbano: Optimizacin de la utilizacin del suelo, asociando la
infraestructura y jerarqua de una vialidad con la intensidad del uso del suelo;

XXVIII. Crecimiento: la accin tendiente a ordenar y regular la expansin fsica de
los centros de poblacin;

XXIX. Dependencia municipal: La dependencia o dependencias tcnicas y
administrativas que seale el ayuntamiento, competentes para elaborar, evaluar y
revisar los planes y programas de desarrollo urbano municipales, autorizar,
acordar, expedir y certificar los actos administrativos en materia de urbanizacin y
edificacin, as como realizar las notificaciones, verificaciones, inspecciones y
cualquier acto procedimental y ejecutivo en dicha materia;

XXX. Dependencias: Las secretaras, dependencias y organismos integrantes de
la Administracin Pblica Estatal y Federal;

XXXI. Desarrollo urbano: El proceso de planeacin y regulacin de la fundacin,
conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin;

XXXII. Desarrollo Urbano Sustentable: Poltica pblica que implica elaborar
indicadores de sustentabilidad para el ecosistema urbano, a partir del
ordenamiento ecolgico territorial; con nfasis en la fisonoma cultural de la
poblacin y el potencial social de cada regin, desarrollando programas de
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convencin ambiental urbana, crecimiento ordenado y fundacin de centros de
poblacin o asentamientos humanos;

XXXIII. Determinacin de usos, destinos y reservas: Son los actos de derecho
pblico que corresponde autorizar a los ayuntamientos, conforme a lo dispuesto
en los planes y programas de desarrollo urbano, a fin de establecer zonas,
clasificar las reas y predios de un centro de poblacin y precisar los usos
permitidos, prohibidos y condicionados, as como sus normas de utilizacin, a las
cuales se sujetarn el aprovechamiento pblico, privado y social de los mismos;

XXXIV. Directores Responsables: Son los profesionales facultados por la ley, con
la capacidad para asumir la responsabilidad tcnica para elaborar o revisar los
proyectos, promover su autorizacin, construir y supervisar las obras de
edificacin y urbanizacin, avalando que estas cumplan con lo establecido por
este Cdigo y reglamentos en materia de la planeacin, diseo urbano, ingeniera
urbana o edificacin, segn sea su especialidad;

XXXV. Equipamiento urbano: El conjunto de inmuebles, construcciones,
instalaciones y mobiliario, utilizados para prestar a la poblacin los servicios
urbanos y desarrollar las actividades econmicas;

XXXVI. Expansin urbana: El crecimiento de los centros de poblacin que implica
la transformacin de suelo rural a urbano, mediante la ejecucin de obras
materiales en reas de reservas para su aprovechamiento en su uso y destinos
especficos,

XXXVII. Fundacin: El establecimiento de un centro de poblacin previsto en el
Programa Estatal de Desarrollo Urbano, en las reas que se determinen como
provisiones mediante decreto del Congreso del Estado;

XXXVIII. ndice de edificacin: La unidad de medida que sirve para conocer
cuantas viviendas o unidades privativas pueden ser edificadas dentro de un mismo
predio o lote en las zonas habitacionales;

XXXIX. Integracin urbanstica: Conjunto de elementos que permiten establecer la
congruencia e integracin funcional de las obras de urbanizacin o edificacin de
un predio, en relacin con los usos o destinos y su estructura urbana, que se
determinan para el mismo en el plan o programa de desarrollo urbano y se
certificaron en el dictamen de trazo, usos y destinos especficos;

XL. La Secretara: La Secretara de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco;

XLI. Licencia: El acto administrativo mediante el cual se precisan los derechos y
obligaciones especficos para ejecutar obras o realizar acciones determinadas, en
relacin con una persona fsica o jurdica determinada, que debern cumplirse en
el plazo o trmino que se establezca. Cuando una licencia se emita en forma
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simultnea con una autorizacin, para su vigencia o efectos indefinidos o
limitados, se entendern como dos actos administrativos diversos;

XLII. Lote: La fraccin de un predio resultado de su divisin, debidamente
deslindado e incorporado;

XLIII. Lotificacin: La particin de un predio urbanizado en dos o ms fracciones;

XLIV. Manifestacin de Impacto Regional: Es el estudio de la magnitud de la
alteracin que cause o pueda causar, alguna obra pblica o privada, que por su
funcionamiento, forma o magnitud afecte a la infraestructura, a los servicios
pblicos de una rea; el espacio, la imagen y paisaje urbanos o la estructura
socioeconmica; genere especulacin inmobiliaria o de bienes y servicios;
signifique un riesgo para la vida, la salud o los bienes de la comunidad, implique
su desplazamiento o expulsin paulatina o, determine una afectacin para el
patrimonio cultural del centro de poblacin. Este estudio debe de ser requerido en
los casos que sea modificada la zonificacin de un programa o plan de desarrollo
urbano;

XLV. Mejoramiento: la accin dirigida a reordenar y renovar las zonas deterioradas
o de incipiente desarrollo del territorio estatal o de un centro de poblacin; as
como la regularizacin de los asentamientos humanos;

XLVI. Metropolizacin: Dinmica espacial que implica la asociacin tendencial o
inducida de un conglomerado urbano con caractersticas comunes: econmicas,
sociales, funcionales y productivas, que definen flujos de bienes, personas y
recursos financieros;
XLVII. Obras de edificacin: todas aquellas acciones de adecuacin espacial,
pblicas o privadas, necesarias a realizar en un predio urbano, para permitir su
uso o destino;

XLVIII. Obras de infraestructura bsica: las redes generales que permiten
suministrar en las distintas unidades territoriales y reas que integran el centro de
poblacin, los servicios pblicos de vialidad primaria municipal, agua potable,
alcantarillado, drenaje, energticos y telecomunicaciones;

XLIX. Obras de urbanizacin: Todas aquellas acciones tcnicas realizadas con la
finalidad de transformar el suelo rstico en urbano; o bien, adecuar, conservar o
mejorar los predios de dominio pblico, redes de infraestructura y equipamiento
destinados a la prestacin de servicios urbanos;

L. Ordenamiento territorial: El proceso de distribucin equilibrada y sustentable de
la poblacin y de sus actividades econmicas;

LI. Ordenamiento ecolgico: Instrumento de poltica ambiental cuyo objeto es
regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, con el fin de lograr
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la proteccin del medio ambiente y la preservacin y el aprovechamiento
sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de
deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos;

LII. Organismos de Participacin Social, Ciudadana y Vecinal: Aquellas personas
jurdicas con funciones de organizacin ciudadana y vecinal;

LIII. Planeacin y programacin de los centros de poblacin: El conjunto de
actividades tendientes a lograr de una manera racional, los satisfactores
indispensables para el buen funcionamiento de los mismos;

LIV. Polgono de Desarrollo Controlado: superficie delimitada del suelo que se
determina en un plan parcial de desarrollo urbano mediante declaratoria y
aprobacin del ayuntamiento correspondiente a solicitud de una asociacin de
vecinos legalmente constituida, pa

ra llevar a cabo acciones determinadas mediante un convenio celebrado entre el
propio ayuntamiento y la asociacin reconocida en el rea de aplicacin;

LV. Proyecto Ejecutivo: el conjunto de elementos que tipifican, describen y
especifican detalladamente de las obras de edificacin, restauracin e
infraestructura, en cualquiera de sus gneros, expresadas en planos y que
integran todos los documentos y estudios tcnicos necesarios para la ejecucin,
elaborados por un director responsable de proyecto o varios con especialidad en
la materia;

LVI. Predio o suelo, urbano o urbanizado: Aqul localizado en una zona donde se
concluyeron las obras de urbanizacin autorizadas y recibidas por la Dependencia
municipal respectiva y ha quedado inscrito como tal en el Registro Pblico de la
Propiedad;

LVII. Predio rural: Predio localizado fuera del lmite del centro de poblacin, cuyo
uso corresponde principalmente a las actividades productivas o de
aprovechamiento del sector primario, as como de funciones ambientales
naturales;

LVIII. Predio rstico: Todo predio localizado en un rea o zona que carece o donde
no se concluyeron obras de urbanizacin autorizadas y por ello, no tiene la
disponibilidad de servicios pblicos;

LIX. Predio rstico intra-urbano: Se consideran aquellas superficies de terreno,
comprendidos dentro de las reas urbanizadas que no han sido incorporados al
municipio, en los trminos del presente Cdigo;

LX. Provisiones: Las reas que sern utilizadas para la fundacin de un centro de
poblacin;
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LXI. Regin Metropolitana Cuando dos o ms centros urbanos ubicados en el
territorio de dos o ms municipios del estado que por su cercana geogrfica,
tendencias de crecimiento, y relaciones socioeconmicas sean declarados como
tales por el Congreso del Estado a propuesta del Ejecutivo del Estado.

LXII. Relotificacin: El cambio en la distribucin o dimensiones de los lotes en un
predio, cuyas caractersticas hayan sido autorizadas con anterioridad;

LXIII. Renovacin urbana: La transformacin o mejoramiento de las reas de los
centros de poblacin, mediante la ejecucin de obras materiales para el
saneamiento y reposicin de sus elementos de dominio pblico, pudiendo implicar
un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del suelo, as como la
modificacin de usos y destinos de predios o fincas.

LXIV. Reservas: reas de un centro de poblacin, que sern utilizadas para su
futuro crecimiento;

LXV. Reservas territoriales: Aquellas reservas que se integren al dominio de la
Federacin, el Estado o los Municipios;

LXVI. Restriccin frontal: La distancia que debe dejarse libre de construccin
dentro de un lote, medida desde la lnea del lmite del lote con la va pblica o rea
comn, hasta el alineamiento de la edificacin por todo el frente del mismo;

LXVII. Restriccin lateral: La distancia que debe dejarse libre de construccin
dentro de un lote, medida desde la lnea de la colindancia lateral hasta el inicio
permisible de la edificacin, por toda la longitud de dicho lindero o por una
profundidad variable;

LXVIII. Restriccin posterior: La distancia en la cual se restringe la altura o la
distancia de la construccin dentro de un lote, con objeto de no afectar la privaca
y el asoleamiento de las propiedades vecinas, medida desde la lnea de propiedad
de la colindancia posterior;

LXIX. Servicios urbanos: Las actividades operativas pblicas administradas en
forma directa por la autoridad competente o mediante concesiones a los
particulares, a fin de satisfacer necesidades colectivas en los centros de
poblacin;

LXX. Sistema de Transferencia de Derechos de Desarrollo Urbano: es el conjunto
de normas, procedimientos e instrumentos que permiten ceder los derechos
excedentes o totales de intensidad de construccin no edificados que le
correspondan a un propietario respecto de su predio, en favor de un tercero,
sujetndose a las disposiciones de los planes y programas y a la reglamentacin
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municipal, siendo la aplicacin de este instrumento, facultad exclusiva del
Ayuntamiento;

LXXI. Subdivisin: La particin de un predio en dos o ms fracciones, para su
utilizacin independiente en los trminos sealados en el presente Cdigo;

LXXII. Suelo urbanizable: Aquel cuyas caractersticas lo hacen susceptible de
aprovechamiento en la fundacin o crecimiento de los centros de poblacin, sin
detrimento del equilibrio ecolgico y reas de conservacin, por lo que se sealar
para establecer las correspondientes provisiones y reservas;

LXXIII. Suelo no-urbanizable: Aquel cuyas caractersticas de valor ambiental,
paisajstico, cultural, cientfico, rgimen de dominio pblico, o riesgos que
representa, no es susceptible de aprovechamiento en la fundacin o crecimiento
de los asentamientos humanos;

LXXIV. Superficie edificable: El rea de un lote o predio que puede ser ocupado
por la edificacin y corresponde a la proyeccin horizontal de la misma,
excluyendo los salientes de los techos, cuando son permitidos. Por lo general, la
superficie edificable coincide con el rea de desplante;

LXXV. Unidad Privativa: El conjunto de bienes cuyo aprovechamiento y libre
disposicin corresponden a un condominio;

LXXVI. Usos: Los fines particulares a que podrn dedicarse determinadas zonas,
reas y predios de un centro de poblacin; en conjuncin con los destinos
determinan la utilizacin del suelo;

LXXVII. Utilizacin del suelo: La conjuncin de Usos y Destinos del suelo;

LXXVIII. Zona: El predio o conjunto de predios que se tipifica, clasifica y delimita
en funcin de la similitud o compatibilidad de las actividades a desempear, con
una utilizacin del suelo predominante; y

LXXIX. Zonificacin: La determinacin de las reas que integran y delimitan un
centro de poblacin; las zonas que identifiquen sus aprovechamientos
predominantes, las reservas, usos y destinos, as como la delimitacin de las
reas de conservacin, mejoramiento y crecimiento del mismo.


TTULO SEGUNDO

DE LA CONCURRENCIA Y COORDINACIN DE LAS AUTORIDADES

Artculo 6. Son autoridades responsables de vigilar la observancia y aplicacin del
presente cdigo, en el mbito de sus respectivas competencias:
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I. El Congreso del Estado;

II. El Gobernador del Estado, quien ejercer sus atribuciones ya sea directamente
o a travs de las dependencias y unidades administrativas que seala este cdigo;

III. Los Ayuntamientos o los presidentes municipales, quienes ejercern sus
atribuciones por s o a travs de los titulares de las reas de desarrollo urbano en
las dependencias municipales que correspondan, conforme a las disposiciones
jurdicas aplicables, y

IV. La Procuradura de Desarrollo Urbano;


CAPITULO I

Del Congreso del Estado

Artculo 7. Corresponde al Congreso del Estado:

I. Decretar la fundacin de centros de poblacin, previstos en el Programa Estatal
de Desarrollo Urbano;

II. Verificar el registro y control de las reas de cesin para destinos, que se deben
aportar e integrar como bienes del dominio pblico al patrimonio municipal;

III. Aprobar la delimitacin, y hacer la declaratoria de las reas y regiones
metropolitanas localizadas en el territorio del estado.

IV. Designar al Procurador de Desarrollo Urbano;

V. Intervenir para verificar el cumplimiento de este Cdigo, de conformidad con las
atribuciones que le competen;

VI. Establecer procedimientos de auditora administrativa, a fin de verificar en su
caso, la observancia de los programas y planes de desarrollo urbano y su
zonificacin, por parte de las autoridades municipales facultadas para autorizar
acciones urbansticas y obras de edificacin, y en general, el cumplimiento de las
normas de zonificacin y los procedimientos previstos en este ordenamiento, y

VII. Ejercer las dems atribuciones que se le otorguen en el presente Cdigo y
otros ordenamientos.


CAPITULO II

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Del Gobierno del Estado


Seccin Primera

De las Atribuciones del Gobernador del Estado

Artculo 8. Son atribuciones del Gobernador del Estado:

I. Establecer las polticas generales a las (sic) se sujetar la ordenacin y
regulacin del desarrollo urbano en el territorio del Estado;

II. Promover ante el Congreso del Estado la fundacin de nuevos centros de
poblacin previstos en los planes de desarrollo urbano;

III. Aprobar el Plan Estatal de Desarrollo Urbano;

IV. Participar de manera conjunta y coordinada con la Federacin, los estados y
los municipios, en la planeacin del desarrollo urbano de las conurbaciones
interestatales, en los trminos de lo que establece la Ley General de
Asentamientos Humanos;

V. Publicar en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco los programas y planes de
su competencia, que hayan sido aprobados de conformidad con este cdigo y
ordenar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad;

VI. Convenir con el Ayuntamiento respectivo, previa solicitud del mismo, que la
Secretara asuma de manera total o parcial, las funciones tcnicas que les
corresponden al Municipio en la aplicacin de ste Cdigo y ejecutar obras
pblicas municipales, cuando carezcan de los rganos administrativos
correspondientes o la complejidad de los asuntos lo requiera;

VII. Participar, en los trminos del acuerdo de coordinacin respectivo, en la
instrumentacin de la poltica integral de suelo urbano y reservas territoriales, que
establece la Ley General de Asentamientos Humanos;

VIII. Intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana como accin
de mejoramiento y establecer medidas para evitar la proliferacin de
asentamientos irregulares;

IX. Hacer la propuesta de delimitacin de las regiones metropolitanas que se
encuentren ubicadas dentro del territorio del estado, a partir de la declaratoria de
reas metropolitanas que haga el Congreso del Estado de Jalisco.

X. Participar en coordinacin con los gobiernos municipales, en la constitucin y
administracin de reservas territoriales;
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XI. Proceder conforme a la ley respectiva y las disposiciones de este
ordenamiento, a la expropiacin de bienes de propiedad privada por causa de
utilidad pblica;

XII. Promover ante el Ejecutivo Federal la expropiacin de tierras ejidales o
comunales para la ejecucin de los planes o programas de desarrollo urbano y
vivienda o la constitucin de reservas territoriales, a cargo de la Administracin
Pblica Estatal o mediante su transmisin a los municipios, en los trminos de la
Ley Agraria;

XIII. Participar en el mercado de los terrenos urbanos y establecer las medidas
necesarias tendientes a desalentar la especulacin de predios y fincas, contraria al
inters social, a travs de las acciones que se emprendan en la operacin del
sistema del suelo para el desarrollo urbano y la vivienda.

XIV. Promover la oferta de terrenos y edificaciones, especialmente los destinados
a vivienda popular y de inters social, con participacin de los sectores social y
privado;

XV. Promover programas y apoyar acciones de regularizacin de la tenencia de la
tierra urbana, en coordinacin con los gobiernos municipales y en su caso, con el
Gobierno Federal;

XVI. Promover obras para que los habitantes de la Entidad cuenten con una
vivienda digna; espacios adecuados para el trabajo, reas de esparcimiento y
recreacin; el equipamiento indispensable para la vida de la comunidad y los
medios de comunicacin y transporte que se requieran;

XVII. Promover la participacin ciudadana y vecinal en la elaboracin, ejecucin,
evaluacin y revisin de los programas y planes de desarrollo urbano del Estado,
haciendo efectiva la consulta pblica;

XVIII. Promover la participacin ciudadana y vecinal en la atencin de los
problemas generados en los centros de poblacin, integrando asociaciones con
particulares, para concertar la realizacin de obras de utilidad pblica;

XIX. En coordinacin con los gobiernos municipales, promover la constitucin de
asociaciones para la conservacin y mejoramiento de sitios y fincas afectos al
Patrimonio Cultural del Estado y apoyarlas en sus actividades;

XX. Aplicar las sanciones administrativas previstas en este Cdigo, respecto de
los actos u omisiones de los notarios y servidores pblicos que violen las
disposiciones legales relativas al registro, control y ejecucin de los programas y
planes de desarrollo urbano en el Estado y la zonificacin;

16

XXI. Resolver el recurso administrativo previsto en este Cdigo, y

XXII. Proveer al cumplimiento de las disposiciones de este Cdigo, expidiendo
reglamentos en todos los aspectos que no estn encomendados expresamente a
los ayuntamientos, y

XXIII. Las dems que le atribuya este Cdigo y otros ordenamientos legales.


Seccin Segunda

De las Atribuciones de la Secretara

Artculo 9. La Secretara es la dependencia de la Administracin Pblica Estatal
que tiene a su cargo ejecutar la poltica del Gobierno del Estado en el sector de
desarrollo urbano. Sus atribuciones son las siguientes:

I. Promover la presentacin de proposiciones, concentrar y administrar
informacin, realizar investigaciones y establecer mecanismos de difusin y
comunicacin con toda clase de instituciones pblicas y privadas, para la mejor
elaboracin del Programa Estatal de Desarrollo Urbano y de los programas y
planes municipales de desarrollo urbano;

II. Concentrar y administrar la informacin geogrfica y estadstica vinculada al
desarrollo urbano en los mbitos estatal, regional y municipal, generada por las
dependencias e instituciones pblicas y privadas, as como la derivada del Plan
Nacional de Desarrollo Urbano, a efecto de contribuir al Sistema de Informacin
Territorial del Estado de Jalisco y puedan servirse de ella las dependencias e
instituciones vinculadas al fenmeno urbano;

III. Solicitar cuando se requiera, asesora y apoyo tcnico a las dependencias de la
Administracin Pblica Federal, para la elaboracin de los programas y planes de
desarrollo urbano de carcter estatal, y los municipales, cuando el ayuntamiento
correspondiente as lo haya pedido;

IV. Promover investigaciones acadmicas en coordinacin con las instituciones de
educacin superior que operen en el Estado, para apoyar la gestin del desarrollo
urbano;

V. Elaborar, en los trminos que fija este Cdigo, el proyecto de Programa Estatal
de Desarrollo Urbano, observando las normas que regulan el Sistema Estatal de
Planeacin Democrtica, para someterlo a la aprobacin del Gobernador del
Estado;

17

VI. Promover los estudios que sustenten las propuestas para establecer la
regionalizacin del territorio del Estado, a efecto de sustentar las propuestas del
Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales;

VII. Participar en forma conjunta con los ayuntamientos involucrados, conforme a
las disposiciones de este Cdigo y los respectivos convenios de coordinacin, en
la formulacin, aprobacin, ejecucin, control, evaluacin y revisin de los planes
regionales de integracin urbana;

VIII. Proponer mecanismos de coordinacin con la autoridad catastral, para
integrar en sus registros la informacin derivada de los diversos programas y
planes de desarrollo urbano y la zonificacin de los centros de poblacin, que
resulte relevante para sus fines, y, por otra parte, facilitar la informacin catastral
para elaborar, aplicar y revisar los mismos programas y planes y la zonificacin
que se establezca en los mismos;

IX. Difundir los programas estatales y municipales de desarrollo urbano y facilitar
su consulta pblica;

X. Promover acciones de informacin y capacitacin, dirigidos al personal de la
Administracin Pblica Estatal y de los ayuntamientos, relacionados con la
ejecucin y supervisin de acciones en materia de desarrollo urbano y vivienda;

XI. Apoyar a los ayuntamientos que lo soliciten, en la elaboracin de sus
programas y planes municipales;

XII. Participar, en el rea de su competencia, en la elaboracin y revisin de los
convenios de coordinacin que acuerde el Gobernador del Estado, con las
dependencias de la Administracin Pblica Federal, los gobiernos de otras
entidades federativas y de los municipios, a fin de ejecutar acciones conforme a
las finalidades y objetivos propuestos en los diversos programas y planes de
desarrollo urbano;

XIII. Coordinar las acciones que en materia de desarrollo urbano, que implemente
el Gobierno Federal en apoyo al Estado y los municipios;

XIV. Auxiliar, a los ayuntamientos que lo soliciten, en la ejecucin de obras que de
acuerdo a las autorizaciones y permisos expedidos, debieron ejecutarlas los
particulares a su cargo;

XV. Auxiliar, a los ayuntamientos que lo soliciten, en la determinacin y aplicacin
de medidas de seguridad que deban ejecutar en los trminos del presente Cdigo;

XVI. Cuando un Ayuntamiento carezca de los rganos administrativos
correspondientes, o la complejidad de los asuntos lo requiera, a solicitud previa del
ayuntamiento respectivo, conforme al convenio que celebren, deber asumir de
18

manera total o parcial las funciones tcnicas que le corresponden al Municipio, en
la aplicacin de ste Cdigo y ejecutar obras pblicas municipales;

XVII. Participar en la elaboracin y revisin de los convenios y contratos que
celebre el Gobierno del Estado con personas, instituciones o grupos del sector
privado y social, para concertar acciones previstas en los programas y planes de
desarrollo urbano del Estado;

XVIII. Dictaminar, en caso de controversia, a fin de precisar los predios incluidos
en las reas y zonas que se clasifiquen y establezcan en los programas y planes
de desarrollo urbano;

XIX. Definir los criterios tcnicos para la ubicacin de los inmuebles destinados a
oficinas y servicios pblicos de las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Estatal;

XX. Solicitar a la Secretaria de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable los
estudios y dictmenes de impacto ambiental necesarios en toda autorizacin,
permiso o licencia de construccin o de realizacin de cualquier obra de la
entidad;

XXI. Realizar los trabajos de construccin, adaptacin, restauracin y
conservacin de los inmuebles de propiedad estatal y de aquellos de relevante
valor artstico o histrico, integrando los proyectos y realizando los estudios
previos que se requieran, de acuerdo a las normas y criterios tcnicos
establecidos, satisfaciendo en los casos que proceda, los requisitos que establece
la Ley Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticos e Histricos;

XXII. Proponer al Titular del Poder Ejecutivo y a los ayuntamientos acciones para
conservar y mejorar el patrimonio inmobiliario del Estado y proveer su ejecucin
en el mbito de su competencia;

XXIII. Establecer las normas de calidad que debern observarse en el diseo y
ejecucin de obras de infraestructura y equipamiento urbano;

XXIV. Sealar las bases con arreglo a las disposiciones vigentes, para determinar
el monto de las indemnizaciones convencionales, en los casos de expropiacin de
bienes de propiedad privada por causa de utilidad pblica;

XXV. Apoyar a la Procuradura General de Justicia del Estado, en los juicios sobre
determinacin del monto de las indemnizaciones legales, en los trminos de la Ley
de Expropiacin de Bienes Muebles e Inmuebles de Propiedad Privada;

XXVI. Conforme a la participacin que corresponde al Gobierno del Estado,
intervenir en la instrumentacin de la poltica integral de suelo urbano y reservas
19

territoriales, en los trminos de los convenios de coordinacin que se establezcan
con el Gobierno Federal y los Ayuntamientos;

XXVII. Participar, a solicitud de los municipios, en la elaboracin, ejecucin,
control, evaluacin y revisin de los planes parciales de desarrollo urbano que se
expidan para la utilizacin parcial o total de la reserva territorial y de las zonas
sujetas a conservacin ecolgica;

XXVIII. Tomar la participacin que le corresponda, en la elaboracin y ejecucin
de los programas y planes parciales de desarrollo urbano que se implementen,
con el propsito de regularizar la tenencia de la tierra urbana como accin de
mejoramiento, en los trminos de la legislacin aplicable y los convenios de
coordinacin, a fin de resolver los problemas generados por los asentamientos
irregulares existentes y establecer medidas para evitar su proliferacin;

XXIX. Instrumentar las acciones para que el Gobierno del Estado ejerza el
derecho de preferencia en lo relativo a predios comprendidos en las reas de
reservas de acuerdo a las disposiciones de este Cdigo;

XXX. Promover la realizacin de obras y la prestacin de servicios pblicos a nivel
estatal, intermunicipal o donde participe el Gobierno del Estado, mediante la
elaboracin de proyectos y estudios tcnicos que comprendan especificaciones y
presupuestos;

XXXI. Opinar en materia de financiamiento de obras, bases de emprstitos y
contratos que provengan de otros rganos de planeacin de la Administracin
Pblica Estatal;

XXXII. Realizar las obras de infraestructura y equipamiento previstas en los planes
regionales de integracin urbana, que le correspondan administrar conforme a su
competencia;

XXXIII. En coordinacin con los Ayuntamientos, promover la constitucin de los
consejos regionales de desarrollo urbano y apoyarlos en sus actividades;

XXXIV. En coordinacin con los Ayuntamientos, emprender acciones para
promover la constitucin de asociaciones para la conservacin y mejoramiento de
sitios y fincas afectos al Patrimonio Cultural del Estado y apoyarlas en sus
actividades;

XXXV. Supervisar, mediante inspeccin tcnica en el mbito de su competencia,
el cumplimiento exacto que deba darse a este Cdigo;

XXXVI. Determinar las infracciones y calificar las sanciones y medidas de
seguridad que competa aplicar al Gobernador del Estado o sean de su propia
competencia, conforme a las disposiciones de este Cdigo;
20


XXXVII. Tramitar y resolver el recurso administrativo previsto en este Cdigo,
cuando el mismo se haya interpuesto en contra de resoluciones emanadas de
autoridades estatales, y

XXXVIII. Las dems que le atribuyan este Cdigo, y posiciones aplicables.


CAPITULO III

De los Municipios


Seccin Primera

De las Atribuciones de los Municipios

Artculo 10. Son atribuciones de los Municipios:

I. Formular, aprobar, administrar, ejecutar, evaluar y revisar el Programa Municipal
de Desarrollo Urbano, los planes de desarrollo urbano de centros de poblacin y
los planes parciales de desarrollo urbano, atendiendo el cumplimiento de las
disposiciones ambientales aplicables;

II. Asegurar la congruencia de los programas y planes a que se refiere la fraccin
anterior, con el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y los planes regionales,
haciendo las proposiciones que estime pertinentes;

III. Formular y aprobar la zonificacin de los centros de poblacin en los
programas y planes de desarrollo urbano respectivos, en base a este Cdigo;

IV. Administrar la zonificacin urbana de los centros de poblacin, contenida en los
programas y planes de desarrollo urbano;

V. Dar difusin al Programa Municipal de Desarrollo Urbano y a los planes
derivados del mismo;

VI. Proponer la fundacin de centros de poblacin, solicitando al Gobernador se
incluyan en el Programa Estatal de Desarrollo Urbano y promueva su decreto ante
el Congreso del Estado;

VII. Fijar o modificar los lmites de los centros de poblacin, cuando slo
comprendan reas de su territorio;

VIII. Participar, en forma coordinada con el Gobierno del Estado y conforme al
convenio respectivo, en los procesos previstos por este Cdigo para formular,
21

aprobar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar, los planes regionales de integracin
urbana;

IX. Participar en el ordenamiento y regulacin de las reas o regiones
metropolitanas que incluyan centros de poblacin de su territorio, conforme las
disposiciones legales y el convenio donde se reconozca su existencia;

X. Solicitar al Gobierno del Estado el apoyo necesario para cumplir con las
finalidades de este Cdigo en el mbito de su jurisdiccin, mediante la celebracin
del convenio de coordinacin que corresponda;

XI. Solicitar a la Secretaria de Medio Ambiente para el Desarrollo Sustentable los
estudios y dictmenes de impacto ambiental necesarios en toda autorizacin,
permiso o licencia de construccin o de realizacin de cualquier obra en el
municipio;

XII. Solicitar a la Secretara, la asesora y apoyo tcnico que requiera, para
elaborar sus programas y planes de desarrollo urbano, aplicarlos, controlarlos,
evaluarlos y revisarlos, conforme a los convenios de coordinacin que celebre con
el Titular del Poder Ejecutivo Estatal;

XIII. Celebrar con el Gobierno del Estado y, con su concurrencia, con la
Federacin y los gobiernos de otras entidades federativas, los convenios que
apoyen los objetivos y prioridades propuestos en los programas y planes de
desarrollo urbano que se ejecuten en su territorio municipal, de conformidad con
este Cdigo y dems ordenamientos aplicables;

XIV. Convenir con el Titular del Poder Ejecutivo que la Secretara desempee de
manera total o parcial, las funciones tcnicas que le corresponden en la aplicacin
de ste Cdigo y ejecute obras pblicas municipales, cuando carezca de los
rganos administrativos correspondientes o la complejidad de los asuntos lo
requiera;

XV. Coordinarse y asociarse con otros municipios de la Entidad para el
cumplimiento de los programas y planes de desarrollo urbano;

XVI. Coordinar las polticas y prcticas catastrales con el programa y los planes
municipales de desarrollo urbano;

XVII. Asociarse con otros entes pblicos o con particulares para coordinar y
concertar la realizacin de obras de utilidad social;

XVIII. Expedir los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren
necesarios, de conformidad con los fines sealados en el prrafo tercero del
artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, sobre las
22

bases normativas que expida el Congreso del Estado y las disposiciones del
presente Cdigo;

XIX. Expedir el dictamen de usos y destinos, referidos a la zonificacin del centro
de poblacin, rea y zona donde se localice el predio, a efecto de certificar la
utilizacin de los predios y fincas;

XX. Expedir el dictamen de trazo, usos y destinos especficos, referidos a la
zonificacin del centro de poblacin, rea y zona donde se localice el predio, a
efecto de certificar las normas de control de la urbanizacin y edificacin, como
fundamentos para la elaboracin de los proyectos definitivos de urbanizacin o los
proyectos de edificacin, segn corresponda a propuestas de obras;

XXI. Otorgar o negar las autorizaciones o licencias para ejecutar obras y acciones
urbansticas;

XXII. Acordar la recepcin de obras de urbanizacin;

XXIII. A propuesta del urbanizador, aceptar las reas de cesin para destinos y el
equipamiento correspondiente, de acuerdo con el plan de desarrollo urbano de
centro de poblacin;

XXIV. Expedir el certificado de habitabilidad;

XXV. Autorizar la adquisicin o promover la expropiacin de los predios y fincas
que se requieran para ejecutar obras de urbanizacin y edificacin;

XXVI. Intervenir en la regularizacin de la tenencia del suelo, para incorporarlo al
desarrollo urbano, en los trminos de la legislacin aplicable, a fin de resolver los
problemas generados por los asentamientos irregulares existentes y establecer
medidas para evitar su proliferacin;

XXVII. Participar en la creacin y administracin de las reservas territoriales de
conformidad con las disposiciones de este Cdigo y los convenios que regulen la
operacin del sistema de suelo para el desarrollo urbano y la vivienda;

XXVIII. Ejercer el derecho de preferencia que corresponde al ayuntamiento en lo
relativo a predios comprendidos en las reas de reservas;

XXIX. Elaborar, aprobar, ejecutar, controlar, evaluar y revisar, en forma coordinada
con el Gobierno del Estado y conforme al convenio de coordinacin respectivo, los
planes parciales de desarrollo urbano que se expidan para la utilizacin parcial o
total de la reserva territorial y de las zonas sujetas a conservacin ecolgica;

XXX. Aplicar las medidas necesarias para desalentar la especulacin respecto de
predios y fincas, contraria al inters social;
23


XXXI. Promover inversiones y acciones que tiendan a conservar, mejorar y regular
el crecimiento de los centros de poblacin;

XXXII. Promover obras para que los habitantes de sus respectivos municipios
cuenten con una vivienda digna; espacios adecuados para el trabajo, reas y
zonas de esparcimiento y recreacin; el equipamiento indispensable para la vida
de la comunidad, y los medios de comunicacin y transporte que se requieran;

XXXIII. Otorgar las facilidades administrativas que estn a su alcance, a las
acciones de vivienda;

XXXIV. Promover y participar en la constitucin y funcionamiento del Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y apoyarlo en sus actividades;

XXXV. Promover y participar en la constitucin y funcionamiento del Consejo
Municipal de Desarrollo Urbano, autorizar su reglamento y apoyarlo en sus
actividades, debiendo aportarle los recursos necesarios para su operacin y que
estn en condiciones de proporcionarle;

XXXVI. Promover la constitucin de las asociaciones de vecinos, autorizar sus
reglamentos y apoyarlas en sus actividades;

XXXVII. Promover la constitucin de asociaciones para la conservacin y
mejoramiento de sitios y fincas afectos al Patrimonio Cultural del Estado, autorizar
sus reglamentos y apoyarlas en sus actividades;

XXXVIII. Promover la participacin ciudadana y vecinal y recibir las opiniones de
los grupos de personas que integran su comunidad, respecto a la formulacin,
ejecucin, evaluacin y revisin de los programas y planes municipales;

XXXIX. Promover la participacin solidaria de la poblacin en la solucin de los
problemas de infraestructura y equipamiento urbanos, servicios pblicos, vivienda
popular y vivienda de inters social;

XL. Vigilar las acciones urbansticas y la aprobacin de proyectos de edificacin;

XLI. Proveer en el mbito de su competencia, al cumplimiento de las disposiciones
de este Cdigo;

XLII. Tramitar y resolver el recurso administrativo previsto en este Cdigo;

XLIII. Ejercer las atribuciones relativas a la aprobacin, control y evaluacin de los
planes o programas de desarrollo urbano de su competencia;

24

XLIV. Determinar la dependencia tcnica y administrativa con competencia para
expedir los dictmenes, acuerdos, autorizaciones, licencias y permisos previstos
en las fracciones XIX a XXIV del presente artculo;

XLV. Mantener disponibles para informacin y consulta del pblico los planes y
programas de desarrollo urbano aplicables en su territorio, as como sus
actualizaciones, en la dependencia a que se refiere la fraccin anterior;

XLVI. Promover en los planes municipales de desarrollo, el establecimiento de
usos, destinos y reservas territoriales para la construccin de espacios destinados
al fomento de actividades artsticas, culturales y recreativas;

XLVII. Aprobar su plan de ordenamiento territorial metropolitano, en caso de
pertenecer a un rea que tenga ese carcter, a partir de la propuesta aprobada
por la instancia de coordinacin poltica;

XLVIII. Aprobar los convenios de coordinacin metropolitana propuestos por las
instancias de coordinacin correspondientes;

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
XLIX. Participar en la construccin de los Institutos Metropolitanos de Planeacin
que les correspondan,

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
L. Llevar a cabo acciones para el acondicionamiento y servicios para las personas
con discapacidad, y

(ADICIONADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
LI. Las dems que le atribuyan este cdigo y disposiciones aplicables.


Seccin Segunda

De Las Atribuciones del Presidente Municipal

Artculo 11. Son atribuciones del Presidente Municipal:

I. Solicitar a la Secretara la informacin relativa a los programas y planes
nacionales y estatales de desarrollo urbano que requiera el ayuntamiento, para
elaborar y revisar los programas y planes municipales;

II. Supervisar la elaboracin, ejecucin, control, evaluacin y revisin del
Programa Municipal de Desarrollo Urbano, de los planes que se deriven del
mismo;

25

III. Realizar la publicacin del Programa Municipal de Desarrollo Urbano, los
planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin, los planes parciales de
desarrollo urbano; as como de las actualizaciones de estos programas, planes o
de la zonificacin, y presentarlos para su inscripcin en el Registro Pblico de la
Propiedad;

IV. Organizar y vigilar que operen los sistemas de informacin y consulta al pblico
de los programas y planes de desarrollo urbano aplicables en su Municipio;

V. Elaborar los proyectos referentes a acciones de conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin que promueva el ayuntamiento, a fin de
cumplir y ejecutar los programas y planes de desarrollo urbano;

VI. Participar con voz y voto en las instancias de coordinacin poltica de carcter
metropolitano;

VII. Proponer ante el Ayuntamiento correspondiente los acuerdos de la instancia
de coordinacin poltica metropolitana en que participe, que requieran la
aprobacin del Ayuntamiento;

VIII. Garantizar la existencia de sistemas de informacin y orientacin al pblico
sobre tramitacin de permisos, autorizaciones, licencias y en general de todo lo
concerniente al mbito de aplicacin del presente Cdigo;

IX. Dar el trmite que corresponda, conforme las disposiciones de este Cdigo, a
las solicitudes de dictmenes de usos, destinos y reservas, de reas y predios;

X. En el mbito de su competencia, dar el trmite que corresponda a las
autorizaciones de obras de urbanizacin y edificacin que integran la accin
urbanstica, de acuerdo a las normas de este Cdigo y dems disposiciones
legales aplicables;

XI. Instrumentar las acciones para que el Ayuntamiento ejerza el derecho de
preferencia en lo relativo a predios comprendidos en las reas de reservas;

XII. Proveer la participacin de los distintos grupos sociales que integran la
comunidad, en la elaboracin de los programas y planes que tengan por objeto el
ordenamiento de los centros de poblacin;

XIII. Formar parte del Consejo Municipal de Desarrollo Urbano;

XIV. Promover el mejor uso del suelo en el territorio del Municipio y vigilar la
estricta observancia del Programa Municipal de Desarrollo Urbano y la zonificacin
de los centros de poblacin;

26

XV. Vigilar toda forma de publicidad comercial de urbanizaciones, para constatar
que sea acorde al tipo de urbanizacin aprobada y no induzca a error sobre la
situacin legal de las reas y predios, el estado real de su tramitacin, el avance
de sus obras, su calidad y otras circunstancias similares;

XVI. Determinar las infracciones y medidas de seguridad de su competencia, que
deban aplicarse en los trminos del presente Cdigo y conforme a las
disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo;

XVII. Solicitar el apoyo de la Secretara, cuando fuere necesario, para aplicar las
medidas de seguridad a que se refiere la fraccin anterior;

XVIII. Ejecutar, con los medios del Ayuntamiento o solicitando el apoyo de la
Secretara, con cargo a las personas que realicen obras de urbanizacin o
edificacin, las obras que stos omitan y que debieron ejecutar de conformidad
con las autorizaciones y permisos otorgados;

XIX. Tramitar el recurso administrativo previsto en este Cdigo, y

XX. Las dems que le sealen este Cdigo y dems normas legales y
reglamentarias aplicables.


CAPITULO IV

De la Procuradura de Desarrollo Urbano

Artculo 12. El presente Captulo tiene por objeto establecer la forma de,
organizacin y funcionamiento de la Procuradura de Desarrollo Urbano y sus
disposiciones son del orden pblico e inters social y por tanto de observancia
general en la Entidad.

Artculo 13. La Procuradura de Desarrollo Urbano es el Organismo Pblico
Descentralizado del Poder Ejecutivo, con personalidad jurdica y patrimonio propio,
a quien le corresponden las atribuciones de orientar y defender a los ciudadanos
en la aplicacin de la legislacin urbanstica, vigilar la correcta ejecucin de la
misma, as como promover la solucin de todos los asuntos relacionados con el
proceso de urbanizacin, conforme las disposiciones de este ordenamiento,
observando los procedimientos administrativos o jurisdiccionales en los casos que
establezcan las leyes.

Artculo 14. Corresponde a la Procuradura de Desarrollo Urbano el ejercicio de las
siguientes atribuciones:

I. Vigilar que se cumplan y observen debidamente las disposiciones que ordenen y
regulen el desarrollo urbano en la Entidad;
27


II. Organizar, desarrollar y promover actividades de investigacin en materia de
desarrollo urbano;

III. Promover investigaciones acadmicas en coordinacin con las instituciones de
educacin superior que operen en el Estado, para apoyar la gestin del desarrollo
urbano y la participacin social;

IV. Realizar investigaciones y establecer mecanismos de difusin y comunicacin
con toda clase de instituciones pblicas y privadas, para el mejor cumplimiento de
sus atribuciones;

V. Promover la capacitacin de servidores pblicos, peritos, directores
responsables y de la ciudadana en general, interesados en participar en la gestin
de acciones de urbanizacin y edificacin;

VI. Participar en los procesos de consulta que convoquen las autoridades, para
elaborar, evaluar y revisar los programas y planes de desarrollo urbano;

VII. Promover la participacin de los grupos sociales en los procesos de consulta
que se convoquen en materia de desarrollo urbano; en coordinacin con los
Consejos Municipales de Desarrollo Urbano;

VIII. Solicitar a las dependencias estatales y municipales informacin relativa a la
expedicin y revisin de los Programas y Planes de Desarrollo Urbano, previstos
en el presente Cdigo;

IX. Intervenir en los trminos del artculo 328 del presente Cdigo, en la
elaboracin y suscripcin de los convenios para la ejecucin del complemento de
las obras de urbanizacin en un desarrollo progresivo en la accin urbanstica por
objetivo social;

X. Prestar servicios gratuitos de asesora a los ciudadanos que requieran y le
soliciten apoyo en asuntos relativos a la aplicacin de las disposiciones del
presente Cdigo y de los programas y planes de desarrollo urbano que se
expidan;

XI. Recibir y encauzar debidamente las peticiones relacionadas con la promocin
del desarrollo urbano, que le formulen los vecinos de cualquier centro de poblacin
de la Entidad;

XII. Dictaminar cuando as le sea solicitado y emitir el resolutivo correspondiente,
respecto a la aplicacin de las normas que ordenen y regulen el asentamiento
humano en la Entidad, con el propsito de aclarar las controversias que se
presenten;

28

XIII. Vigilar los acuerdos y convenios que celebren las dependencias y organismos
federales, estatales y municipales que tengan por objeto ejecutar acciones de
conservacin y mejoramiento en sitios, predios y fincas afectos al Patrimonio
Cultural del Estado, para que estos se realicen con apego a la normatividad
aplicable;

XIV. Representar cuando as se le solicite, a los habitantes, asociaciones de
vecinos o propietarios de predios y fincas, en el ejercicio del derecho a exigir a la
autoridad se lleven a cabo las suspensiones o demoliciones que sean necesarias,
cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo u otros
aprovechamientos de fincas contravengan la normatividad en materia de
desarrollo urbano, originen un deterioro a la calidad de la vida de los
asentamientos humanos y en general en la gestin de asuntos relacionados con la
materia;

XV. Ejercer de oficio las acciones en defensa de la integridad de sitios, predios y
fincas afectos al Patrimonio Cultural del Estado, para que estos se realicen con
apego a la normatividad aplicable;

XVI. Representar, cuando as se le solicite, a quienes interpongan el recurso de
revisin.

XVII. Promover se declaren las nulidades establecidas en el Ttulo Dcimo
Segundo del presente Cdigo;

XVIII. Intervenir en los casos previstos en los artculos 262 fraccin V, 288 y 292
del presente Cdigo, para los efectos de requerir a los entes pblicos que
corresponda para que informen a la Procuradura de Desarrollo Urbano las
razones y justificaciones que motiven el retraso o negativa de lo requerido por los
peticionarios;

XIX. Solicitar se determinen y apliquen las sanciones administrativas, previstas en
el Presente Cdigo y las dems disposiciones jurdicas aplicables en la materia;

XX. Promover la integracin del registro a efecto de acreditar a quienes
participarn como directores responsables en el procedimiento administrativo y
jurisdiccional, en las materias relacionadas con el objeto de este Cdigo, mediante
convenio con el Tribunal de lo Administrativo y con la participacin de los colegios
de profesionistas;

XXI. Exhortar a las Autoridades Municipales se apliquen de manera inmediata las
medidas de seguridad determinadas en el presente Cdigo, en los casos en que
presuman violaciones a la normatividad urbana vigente;

29

XXII. Presentar al Titular del Poder Ejecutivo Estatal un informe anual de sus
actividades y de la aplicacin de las normas que ordenan y regulan el
asentamiento humano en el Estado;

XXIII. Recibir las denuncias de los particulares en materia de desarrollo urbano;

XXIV. Requerir a la autoridad competente para la aplicacin de medidas de
seguridad a efecto de que cese el riesgo inminente de afectacin al Patrimonio
Histrico, Cultural, Edificacin de Carcter Vernculo y de Imagen Urbana en el
Estado;

XXV. Informar a la autoridad federal que corresponda, segn el caso detectado,
cuando sea de su competencia;

XXVI. Solicitar la intervencin de la autoridad municipal o estatal que corresponda
a efecto de que inicie procedimiento administrativo de aplicacin y ejecucin de
sanciones;

XXVII. Ejecutar las acciones preventivas necesarias para la preservacin,
conservacin y ampliacin del patrimonio histrico cultural edificado de carcter
vernculo y de imagen urbana en el estado;

XXVIII. Solicitar la intervencin de la Procuradura Estatal de Proteccin al
Ambiente, cuando se presuman violaciones a la legislacin ambiental.

XXIX. Fungir como instancia de mediacin o arbitraje en los casos de conflictos o
controversias en la aplicacin o interpretacin de este Cdigo, a solicitud de las
partes interesadas;

XXX. Desempear el cargo de director responsable ante toda clase de autoridades
que soliciten sus servicios, con relacin a la aplicacin o interpretacin de este
Cdigo;

XXXI. Denunciar ante el Ministerio Pblico los actos y hechos a que contravengan
las disposiciones sealadas en el Cdigo Penal del Estado de Jalisco, en materia
de delitos en materia de Desarrollo Urbano, ya sean que los persiga de oficio o le
sean puestos en conocimiento por los particulares, y

XXXII. Las dems que expresamente le asignen el presente Cdigo, la legislacin
civil y otros ordenamientos de la materia.

Artculo 15. Los dictmenes que emita la Procuradura, en ejercicio de la atribucin
que le otorga el presente Cdigo, sern de carcter probatorio para resolver las
controversias entre particulares y autoridades en materia de ordenamiento y
regulacin de asentamientos humanos e interpretacin de la norma aplicable.

30

Artculo 16. La actuacin que realice la Procuradura de Desarrollo Urbano en la
defensa y representacin de los particulares, se iniciar de oficio o a peticin de
parte interesada, en forma gratuita y siempre atenta al ejercicio de sus
atribuciones.

Artculo 17. Cuando la Procuradura de Desarrollo Urbano intervenga conforme a
lo previsto en la fraccin XIV, del artculo 14 mediante acuerdo fundado y
motivado, solicitar a la autoridad encargada de la vigilancia y control de esas
acciones los informes respecto a las contravenciones, denuncias y en su caso la
aplicacin de medidas de seguridad que se hayan determinado y aplicado.

La autoridad requerida dentro de los diez das hbiles siguientes a su recepcin,
rendir informe fundado y motivado.

A falta de observancia a esta disposicin nuevamente requerir al municipio para
que en un plazo de cinco das hbiles acate dicha solicitud, a falta de sta,
tramitar el recurso administrativo ante la autoridad competente previsto en este
Cdigo o en su caso, denunciar ante el ministerio pblico cualquier conducta que
se presuma delictiva.

Artculo 18. El Titular del Poder Ejecutivo del Estado, conforme las disposiciones
del presente ordenamiento, proveer los medios necesarios para el buen
funcionamiento de la Procuradura de Desarrollo Urbano, conforme se determine
en la Ley del Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico y lo autorice el
Presupuesto de Egresos del Estado.

Artculo 19. El Procurador de Desarrollo Urbano ser designado por el Congreso
del Estado, a partir de la lista de los aspirantes que renan los requisitos de
elegibilidad que remita el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano.

Para ser designado Procurador de Desarrollo Urbano se requiere:

I. Ser ciudadano mexicano en pleno goce de sus derechos;

II. Ser mayor de treinta aos al da de su nombramiento;

III. Residir en el Estado, cuando menos cinco aos inmediatamente anteriores al
da de su designacin;

IV. Tener ttulo en alguna licenciatura;

V. Tener conocimientos y experiencia mnima de cinco aos en materia de
ordenamiento y regulacin del asentamiento humano, y

VI. No haber desempeado, durante los ltimos cuatro aos anteriores, el cargo
de Secretario de Desarrollo Urbano del Estado, ni haber sido titular, responsable o
31

encargado de dependencia estatal o municipal responsable de emitir dictmenes,
licencias, permisos y autorizaciones en materia de urbanizaciones, edificaciones,
subdivisiones, relotificaciones e intervencin en inmuebles afectos al patrimonio
cultural edificado, ni haberse desempeado como director responsable, apoderado
general o representante en el mbito privado en la misma materia.

El Congreso del Estado emitir la convocatoria conforme a lo establecido en el
presente Cdigo, para que los interesados presenten sus propuestas, quien en
base a ellas designar al titular de la Procuradura de Desarrollo Urbano.

Artculo 20. El periodo del cargo de Procurador de Desarrollo Urbano ser de
cuatro aos, y podr ser reelecto concursando en igualdad de circunstancias que
el resto de los candidatos.

Su titular slo ser removido por causa grave conforme a las responsabilidades
previstas en el artculo 91 de la Constitucin Poltica del Estado de Jalisco.

Artculo 21. El Procurador de Desarrollo Urbano ejercer las siguientes facultades:

I. Representar a la Procuradura, ante las autoridades administrativas, judiciales y
laborales, con todas las facultades generales y las que requieran de clusula
especial conforme a los ordenamientos en la materia;

II. Convocar a dependencias, organismos e instituciones pblicas estatales y
municipales; a los organismos de participacin social y vecinal; as como a los
organismos, instituciones y grupos sociales, para su informacin y consulta, en
forma directa o a travs del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano o el Consejo
Municipal de Desarrollo Urbano correspondiente;

III. Suscribir los contratos, convenios, acuerdos y dictmenes que deba celebrar o
expedir la Procuradura, en el ejercicio de sus atribuciones y facultades; as como
en el ejercicio de su funcin especfica de titular del organismo, para el adecuado
funcionamiento del mismo;

IV. Proponer al Ejecutivo del Estado los proyectos de programas y el presupuesto
de egresos para el ejercicio correspondiente a las funciones de la Procuradura de
Desarrollo Urbano;

V. Dirigir, planear y coordinar las funciones, as como conducir los programas de la
Procuradura, para su eficaz seguimiento y consecucin;

VI. Realizar las gestiones legales, administrativas y financieras conducentes a la
realizacin de los programas del organismo;

32

VII. Crear y modificar, en la medida que se lo permita el presupuesto de egresos,
las unidades administrativas necesarias para el adecuado funcionamiento de la
Procuradura y la eficaz consecucin de sus programas;

VIII. Designar y remover a los representantes de la Procuradura ante las
comisiones, consejos, organizaciones, instituciones y entidades, pblicas o de
participacin social, en las que deba participar la misma, ya por mandato de Ley o
bien por invitacin expresa, siempre y cuando tenga relacin con el desarrollo
urbano en la Entidad;

IX. Presentar al Titular del Poder Ejecutivo del Estado el informe anual de
actividades;

X. Proponer al titular del Ejecutivo del Estado su Reglamento Interno;

XI. Expedir los manuales de Organizacin y Procedimientos, acuerdos, circulares,
instructivos, bases, as como dictar las normas necesarias para la adecuada
administracin, operacin y funcionalidad del organismo;

XII. Acordar con los Directores de rea los asuntos concernientes a cada una de
ellas;

XIII. Supervisar y evaluar las acciones que desempeen las unidades
administrativas bajo su dependencia directa, as como cada una de las direcciones
de rea;

XIV. Nombrar y remover al personal del organismo en los trminos de la Ley para
los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, y

XV. Las dems que le confieran en el presente Cdigo, y otros ordenamientos
legales.


Seccin Primera

De su estructura

Artculo 22. La Procuradura de Desarrollo Urbano para el ejercicio de sus
atribuciones, se integrar con las direcciones, subdirecciones, departamentos,
oficinas y delegaciones que determine este Cdigo.

Artculo 23. La Procuradura contar con las siguientes direcciones de rea:

I. De Administracin y Coordinacin;

II. De Estudios Tcnicos;
33


III. Jurdica;

IV. De Regulacin y Ordenamiento de los Centros de Poblacin;

V. De Capacitacin Ciudadana, Informacin y Difusin, y

VI. De Gestin, Patrimonio y Apoyo Operativo.

Artculo 24. Corresponden a las direcciones las siguientes funciones:

I. Acordar con el Procurador el despacho de los asuntos relacionados con las
actividades de su competencia e informarle de las acciones que realicen las
unidades administrativas a su cargo;

II. Desempear las instrucciones y comisiones que el Procurador les delegue y
encomiende, y mantenerlo informado sobre el desarrollo de sus actividades;

III. Establecer, de acuerdo a su competencia, las normas, polticas, criterios,
sistemas y procedimientos de carcter tcnico conforme a los cuales las unidades
administrativas de su adscripcin desarrollarn las actividades aprobadas por el
Procurador;

IV. Someter a la aprobacin del Procurador los estudios, programas y dictmenes
que se elaboren en el rea de su responsabilidad;

V. Planear, programar, organizar, dirigir, controlar y evaluar el funcionamiento de
las unidades administrativas de su adscripcin y proponer al Procurador, en su
caso, su reorganizacin, fusin o desaparicin;

VI. Coordinarse con los titulares de las otras direcciones, cuando as se requiera,
para el mejor funcionamiento de la Procuradura;

VII. Promover el ingreso, las licencias y el ascenso del personal adscrito a su
direccin, y proponer al Procurador la delegacin de facultades en servidores
pblicos subalternos;

VIII. Formular los anteproyectos de programas y presupuestos; someterlos a la
aprobacin del Procurador y verificar su correcta y oportuna ejecucin por parte de
las unidades administrativas de su adscripcin;

IX. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus facultades y los que le
sean sealados por delegacin o le correspondan por suplencia;

34

X. Recibir en acuerdo a los subdirectores, jefes de departamento y a cualquier otro
servidor pblico, y conceder audiencia al pblico, conforme a los manuales
administrativos y rdenes que expida el Procurador;

XI. Proporcionar la informacin, datos y, en su caso, la cooperacin profesional o
tcnica que le sea requerida por dependencias del Ejecutivo, as como de la
misma Procuradura, de acuerdo con las polticas establecidas por el Procurador,
y

XII. Las dems que le sealen el Procurador, las disposiciones legales respectivas
y las atribuciones que competen a las unidades administrativas de su adscripcin.


Seccin Segunda

De las ausencias y suplencias de los Servidores pblicos

Artculo 25. Son ausencias temporales aquellas que no excedan de treinta das
naturales. Las que excedan, sin ser definitivas, debern ser justificadas. Las
ausencias sern suplidas, por quien seale el Procurador.

Artculo 26. Son ausencias definitivas aquellas que son producto de la renuncia o
separacin voluntaria, y de la remocin o destitucin del cargo en ejercicio, muerte
y las que excedan de treinta das naturales.

Artculo 27. El Procurador, durante su ausencia temporal o definitiva, ser suplido
por el Director del rea jurdica en un trmino no mayor de seis meses en tanto se
nombra a un nuevo Procurador.

En caso de la ausencia definitiva, el Congreso del Estado emitir la convocatoria
en los trminos del artculo 19 del presente Cdigo.

Artculo 28. Los Directores y Subdirectores de rea, y los Jefes de Departamento,
durante sus ausencias temporales, sern suplidos por el servidor pblico de la
jerarqua inmediata inferior que designe el Procurador.


Seccin Tercera

Del Patrimonio de la Procuradura

Artculo 29. El patrimonio de la Procuradura de Desarrollo Urbano, estar formado
con los bienes que el Estado le asigne para el desarrollo de sus funciones y los
que sta adquiera de acuerdo a sus caractersticas y se integra por:

35

I. Los recursos que presupuestalmente se le asigne en el Presupuesto de Egresos
del Poder Ejecutivo;

II. Los bienes muebles e inmuebles que constituyan su inventario y los que
adquiera para el cumplimiento de sus fines;

III. Las donaciones, legados y cualquier otra aportacin que reciba de instituciones
pblicas o privadas en el desempeo de sus funciones;

IV. El numerario que, a disposicin de la Procuradura de Desarrollo Urbano, se
registre en cualquiera de sus formas, para la atencin de programas, y

V. Los productos financieros que resulten de las inversiones y depsitos en
instituciones bancarias.

Artculo 30. Los bienes constitutivos del patrimonio de la Procuradura de
Desarrollo Urbano, sern destinados o afectados en forma permanente, a la
prestacin directa o indirecta de los servicios pblicos a su cuidado, o a la funcin
social para la que fue creada.

Artculo 31. Los bienes que integran el patrimonio del organismo sern
inembargables.


Seccin Cuarta

Del Comit de Administracin y de la Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones

Artculo 32. El Comit de Administracin de la Procuradura de Desarrollo Urbano
es un rgano colegiado que se integra con el objeto de tomar las decisiones que
convengan al inters institucional, con respecto a la aprobacin presupuestal,
transferencias e informacin financiera del organismo pblico.

Artculo 33. El Comit de Administracin se integra con:

I. Un presidente que ser el titular del organismo pblico;

II. Tres vocalas que correspondern a los representantes de las dependencias del
Poder Ejecutivo del Estado que a continuacin se indican:

a) Secretara General de Gobierno;

b) Secretara de Finanzas, y

c) Secretara de Administracin;

36

III. Una vocala que corresponder al Director de Coordinacin de la Procuradura;

IV. Una vocala que corresponder a la Contralora del Estado, y

V. Un secretario que ser el Director de Administracin.

Artculo 34. Los integrantes del Comit actuarn con voz y voto, a excepcin de
quienes se indican en las fracciones IV y V del artculo anterior, los cuales
participarn slo con derecho a voz.

Artculo 35. La Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones de la Procuradura de
Desarrollo Urbano es el rgano colegiado de consulta, asesora, anlisis, opinin,
orientacin y resolucin que tiene por objeto intervenir como instancia
administrativa en los procedimientos de adquisiciones de bienes muebles e
inmuebles, enajenaciones de bienes, contratacin de arrendamientos y servicios
del organismo pblico. La Comisin de Adquisiciones y Enajenaciones se
integrar de conformidad con la Ley de Adquisiciones y Enajenaciones del
Gobierno del Estado, de la forma como se integra en un Organismo Paraestatal.


TTULO TERCERO

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA, SOCIAL Y VECINAL


CAPTULO I

De los Principios y rganos de Participacin Social, Vecinal y Ciudadana

Artculo 36. Constituye un derecho y deber ciudadano informarse y conocer de las
disposiciones de planeacin urbana y uso del suelo que regulan el
aprovechamiento en sus propiedades, barrios y colonias; de la misma forma los
ciudadanos tendrn el derecho de reunirse y organizarse para la representacin y
defensa de sus intereses en las formas lcitas que las leyes en la materia
establecen. Por su parte, las autoridades estatales y municipales tendrn la
obligacin de informar con oportunidad y claridad de tales disposiciones, as como
de reconocer y respetar dichas formas de organizacin.

Igualmente la participacin ciudadana podr desarrollarse mediante el ejercicio del
derecho de peticin en los trminos constitucionales y la consulta pblica en el
proceso de planeacin urbana a que se refiere este captulo y el relativo a la
formulacin de los planes de desarrollo urbano.

Artculo 37. Son organismos de participacin social, vecinal y de consulta:

I. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;
37


II. Los Consejos Regionales de Desarrollo Urbano;

III. Los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano;

IV. Las asociaciones de vecinos constituidas conforme a las disposiciones de la
ley en materia de administracin pblica municipal;

V. Las asociaciones que se constituyan para la conservacin y mejoramiento de
sitios y fincas afectos al Patrimonio Cultural del Estado, conforme las
disposiciones del presente Cdigo; y

VI. Los Consejos Metropolitanos de Participacin Ciudadana.

Artculo 38. La formulacin, revisin, ejecucin, control y evaluacin de los
programas y planes de desarrollo urbano, estarn sujetos a la participacin y
consulta permanente de los diversos grupos sociales que integran la comunidad, a
travs de los organismos de participacin ciudadana, social, vecinal y de consulta
que seala el presente ordenamiento.

Artculo 39. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, es el organismo de
promocin, participacin ciudadana, social, vecinal y de consulta del Poder
Ejecutivo Local, para impulsar el desarrollo urbano en la Entidad. Se integrar en
forma permanente por:

I. El Gobernador del Estado, quien ser el presidente;

II. El Titular de la Secretara, quien ser el secretario tcnico;

III. Un consejero por cada uno de los siguientes organismos representativos de la
poblacin del Estado de Jalisco:

a) Las Cmaras de Comercio en la Entidad,

b) Las Cmaras de Industria especializadas con sede en el Estado,

c) La Delegacin de la Cmara Mexicana de la Industria de la Construccin,

d) La Delegacin de la Cmara Nacional de Empresas de Consultora,

e) La organizacin mayoritaria de peritos valuadores en el Estado de Jalisco,

f) La Cmara de la Propiedad Urbana de Jalisco,

g) El Colegio de Notarios del Estado,

38

h) El colegio mayoritario de arquitectos del Estado de Jalisco,

i) El colegio mayoritario de ingenieros civiles del Estado de Jalisco,

j) El Centro Bancario Local,

k) La delegacin de la Cmara Nacional de la Industria de Desarrollo y Promocin
de Vivienda,

l) El sindicato patronal registrado ante la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje,

m) Las dos organizaciones obreras mayoritarias en el Estado, segn determine la
Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, conforme al registro correspondiente,

n) Las cuatro organizaciones mayoritarias de asociaciones de vecinos en el
Estado, conforme las disposiciones que reglamenten su constitucin;

o) Un representante de las asociaciones civiles especializadas en materia de
monumentos y sitios histricos,

p) La organizacin mayoritaria de los ejidatarios, comuneros y trabajadores
agrcolas en el Estado de Jalisco,

q) La organizacin mayoritaria de propietarios rurales en el Estado, y

r) El Consejo de Peritos en Supervisin Municipal;

IV. El Diputado Presidente de la Comisin de Desarrollo Urbano del Congreso del
Estado;

V. Un representante de la Dependencia del Poder Ejecutivo Federal competente
en materia de desarrollo urbano y ordenamiento territorial;

VI. Un representante por cada una de las dependencias y organismos del Poder
Ejecutivo Estatal en materia de:

a) Planeacin econmica y social,

b) Vas de comunicacin y transporte,

c) Equilibrio ecolgico y la proteccin del ambiente,

d) Reservas territoriales y promocin de la vivienda;

VII. Un representante por cada consejo regional de desarrollo urbano;

39

VIII. Un representante de cada una de las tres principales universidades del
Estado, que cuenten con estudios profesionales en el rea de la arquitectura,
ingeniera civil o desarrollo urbano, y

IX. El Procurador de Desarrollo Urbano del estado de Jalisco.

Artculo 40. Por cada consejero propietario se designar un suplente que lo
substituya en sus faltas temporales.

El Secretario Tcnico suplir en sus funciones al Presidente del Consejo Estatal
de Desarrollo Urbano.

Artculo 41. Cuando en el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano se planteen
programas, planes o acciones que afecten a una regin, un grupo de municipios o
a un municipio en particular, se convocar para que participen en el mismo
Consejo a:

I. Un representante por cada ayuntamiento, quienes con voz y voto intervendrn
en todas las decisiones que afecten a sus respectivas jurisdicciones, y

II. Un representante por cada uno de los consejos municipales de desarrollo
urbano, los que intervendrn con voz y voto en el mbito de sus competencias.

Artculo 42. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano realizar estudios y proyectos
de inters colectivo en la Entidad, cuando se beneficie en forma indirecta o
general a los habitantes o propietarios de predios o fincas de un centro de
poblacin o de una zona del mismo.

Artculo 43. El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano tendr las siguientes
atribuciones:

I. Recibir y canalizar ante las autoridades competentes, los comentarios, estudios,
propuestas y demandas que en materia de desarrollo urbano le presenten
personas o grupos de la comunidad;

II. Opinar sobre los proyectos de programas y planes de desarrollo urbano de la
Entidad;

III. Opinar en la integracin y en su caso, formular propuestas para la modificacin
de la normatividad en materia de desarrollo urbano y de los reglamentos de
construccin municipales;

IV. Con la participacin de los municipios de cada regin, definir la integracin
especfica del consejo regional de desarrollo urbano;

40

V. Apoyar a los ayuntamientos a fin de promover la constitucin de los consejos
municipales de desarrollo urbano;

VI. Convocar a los ayuntamientos y a los consejos municipales de desarrollo
urbano, para que por medio de los representantes que designen, participen en el
Consejo cuando en l se planteen programas, planes y acciones que afecten a
una regin, un grupo de municipios o a un municipio en particular;

VII. Promover acciones urbansticas, de acuerdo con las normas contenidas en los
programas y planes de desarrollo urbano;

VIII. Opinar respecto del programa de integracin de reservas territoriales que
elaboren en forma coordinada el Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos;

IX. Reglamentar la constitucin y operacin de las reas de gestin urbana
integral;

X. Opinar sobre los proyectos de infraestructura urbana de importancia estatal y
regional;

XI. Opinar sobre los planes y programas de vialidad y transporte pblico;

XII. Promover y encauzar la investigacin acadmica para apoyar la
descentralizacin regional, el fortalecimiento de las ciudades medias, la
integracin de sistemas de ciudades y el mejoramiento del ambiente en los medios
urbano y rural;

XIII. Elaborar el proyecto de su reglamento y presentarlo a consideracin del
Titular del Poder Ejecutivo del Estado para su aprobacin y publicacin en su
caso;

XIV. Conferir a sus miembros, comisiones especiales en la esfera de sus
atribuciones;

XV. Invitar en forma permanente a organismos de investigacin o de participacin
o promocin urbana que consideren permanente, con derecho a voz pero sin
derecho a voto, y

XVI. Las dems funciones que se le atribuyan en el presente Cdigo.

Artculo 44. El Presidente del consejo estatal de desarrollo urbano, a travs del
Secretario Tcnico convocar a las dependencias, organismos, asociaciones,
ayuntamientos y consejos municipales de desarrollo urbano para que designen
sus representantes ante el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, sealando la
fecha de instalacin.

41

Artculo 45. La mesa directiva del consejo estatal de desarrollo urbano, adems
del presidente y el secretario tcnico, contar con un secretario de actas, un
tesorero y los vocales que determine su reglamento. El propio reglamento
dispondr lo relativo a la frecuencia de sus reuniones, procedimiento para ratificar
o relevar a los representantes, integracin de sus comisiones y las normas que
regulen su funcionamiento.

Artculo 46. Los consejos municipales de desarrollo urbano se consideran como
organismos auxiliares de los Municipios, en la gestin del desarrollo urbano
municipal.

Cada ayuntamiento determina si estos consejos forman parte de la administracin
pblica municipal o funcionan exclusivamente como rganos ciudadanos de
consulta.

Artculo 47. Los consejos municipales de desarrollo urbano estn integrados por
representantes de los sectores pblico, privado y social del Municipio, son
presididos por el Presidente Municipal; su integracin, organizacin,
funcionamiento y atribuciones se regulan en los reglamentos municipales
aplicables.

Artculo 48. Las asociaciones de vecinos y otras formas de organizacin
ciudadana y vecinal acordes a las disposiciones de la ley en materia de
administracin pblica municipal, como organismos de participacin social en la
gestin del desarrollo urbano de una zona, barrio o colonia del centro de
poblacin, para los efectos de este ordenamiento tendrn las siguientes
atribuciones:

I. Promover ante el Ayuntamiento los proyectos de plan parcial de desarrollo
urbano correspondiente a su zona, colonia o barrio, presentando propuestas
especficas y solicitando se integre el proyecto respectivo;

II. Promover ante el Ayuntamiento la declaratoria de polgono de desarrollo
controlado, dentro del plan parcial de desarrollo urbano, expedido en el territorio
de su centro de poblacin.

III. Convocadas por el ayuntamiento y el consejo municipal de desarrollo urbano,
opinar en relacin con las acciones urbansticas y la determinacin de usos y
destinos, propuestas en proyectos de programas o planes de desarrollo urbano
que los afecten;

IV. Coadyuvar con el ayuntamiento en la vigilancia del cumplimiento de los planes
aplicables a su zona, barrio o colonia, por parte de las autoridades y los
particulares, y

42

V. Representar a los vecinos de su zona, colonia o barrio, en la defensa de sus
legtimos intereses, cuando estos resulten afectados por actos de autoridades o
particulares, en las materias que regula el presente Cdigo.

Artculo 49. Las asociaciones para la conservacin y mejoramiento de sitios, zonas
y fincas afectos al Patrimonio Cultural del Estado, para los efectos del presente
ordenamiento, se integrarn conforme a las siguientes bases:

I. Se constituirn como asociaciones con participacin y reconocimiento del
ayuntamiento;

II. Sus acciones se precisarn en el (sic) planes o programas de desarrollo urbano
correspondientes a la zona especfica, que se identifique como histrica o artstica;

III. Tendrn atribuciones de promocin, asesora y vigilancia, en relacin con el
cumplimiento de las acciones autorizadas en los planes o programas de desarrollo
urbano aplicables, y

IV. Elaborarn sus proyectos de reglamentos y los sometern a autorizacin del
ayuntamiento.


CAPITULO II

De los Observatorios Urbanos

Artculo 50. El Gobierno del Estado y los municipios promovern la creacin y
funcionamiento de observatorios urbanos, constituidos como redes de informacin,
con la participacin de universidades, organismos, investigadores, especialistas de
la sociedad y el gobierno, para el estudio, investigacin, organizacin y difusin de
conocimientos sobre los problemas de las ciudades y los nuevos modelos de
polticas urbanas y de gestin pblica.

Artculo 51. Los observatorios urbanos tendrn a su cargo las tareas de difundir de
manera sistemtica y peridica, a travs de indicadores y mediante sistemas de
informacin geogrfica, la informacin relativa a:

I. Los planes y programas de desarrollo urbano;

II. Las certificaciones, dictmenes y cualquier otro documento sobre el desarrollo
urbano que sea de inters pblico;

III. Los avances en la aplicacin de los programas;

IV. Los proyectos estratgicos y los avances de la inversin pblica para el
desarrollo urbano, y
43


V. La evolucin de los fenmenos y problemas urbanos y metropolitanos de la
entidad y de cada municipio.

Artculo 52. Para apoyar el funcionamiento de los observatorios urbanos, la
Secretara y los municipios debern:

I. Producir informacin asequible sobre el proceso de desarrollo urbano que refleje
la diversidad de las ciudades del Estado;

II. Promover, desarrollar y difundir investigaciones, estudios, diagnsticos y
propuestas en la materia;

III. Mejorar la recoleccin, manejo, anlisis y uso de la informacin en la
formulacin de polticas urbanas;

IV. Estimular procesos de consulta de base amplia para ayudar a identificar e
integrar las necesidades de informacin;

V. Ayudar a desarrollar capacidades para la recoleccin, manejo y aplicaciones de
informacin urbana, centrada en indicadores y mejores prcticas;

VI. Proveer informacin y anlisis a todos los interesados para lograr una
participacin ms efectiva en la toma de decisiones urbanas;

VII Compartir informacin y conocimientos con todos los interesados en el
desarrollo urbano, y

VIII. Promover acciones que coadyuven al financiamiento de los estudios tcnicos
y de las investigaciones que se realicen.

La reglamentacin que se expida de conformidad con la presente Seccin
establecer las regulaciones especficas a que se sujetar la creacin y operacin
de observatorios urbanos.


TTULO CUARTO

DE LAS REAS Y REGIONES METROPOLITANAS

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 53. El presente ttulo tiene por objeto fijar las bases generales para
vincular las disposiciones estatales en materia de desarrollo urbano con la
creacin de las reas y regiones metropolitanas y sus instancias de coordinacin,
reguladas en la ley estatal en materia de coordinacin metropolitana.

44

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 54. Las disposiciones complementaras al desarrollo urbano para normar
la coordinacin y gestin de las reas y regiones metropolitanas estarn
establecidas en la ley estatal en materia de coordinacin metropolitana.


CAPITULO I

De la Delimitacin de las reas y Regiones Metropolitanas

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 55. Cuando por su crecimiento urbano, continuidad fsica y relaciones
socioeconmicas dos o ms municipios del estado formen un mismo centro de
poblacin conurbado con una poblacin de cuando menos cincuenta mil
habitantes, el Congreso del Estado har la declaratoria de integracin de un rea
metropolitana, de acuerdo al procedimiento establecido en la ley estatal en materia
de coordinacin metropolitana.

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Articulo 56. Cuando por su cercana geogrfica, tendencias de crecimiento y
relaciones socioeconmicas, uno o ms centros urbanos tiendan a integrarse a un
rea metropolitana, el Congreso del Estado har la declaratoria de integracin de
una regin metropolitana de acuerdo al procedimiento establecido en la ley estatal
en materia de coordinacin metropolitana.

Artculo 57. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 58. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Articulo 59. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 60. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 61. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 62. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 63. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 64. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 65. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)


CAPITULO II

45

De las Instancias de Coordinacin Metropolitana

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 66. Son instancias de coordinacin metropolitana, los siguientes entes
intermunicipales:

I. La Junta de Coordinacin Metropolitana;

II. El Instituto Metropolitano de Planeacin;

III. El Consejo Ciudadano Metropolitano, y

IV. Los dems que se establezcan en los instrumentos jurdicos correspondientes,
de acuerdo con la ley estatal en materia de coordinacin metropolitana.

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 67. La Junta de Coordinacin Metropolitana es el rgano intermunicipal de
coordinacin poltica, integrado por los presidentes de los municipios que
conforman el rea o regin metropolitana correspondiente y el Gobernador del
Estado, que tiene como objeto ser la instancia para la toma de acuerdos en los
asuntos metropolitanos que requieren aprobacin de los ayuntamientos
respectivos. La organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Junta son los
establecidos en la ley estatal en materia de coordinacin metropolitana y dems
instrumentos jurdicos aplicables de conformidad con la misma.

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 68. El Instituto Metropolitano de Planeacin es el organismo pblico
descentralizado intermunicipal, con personalidad jurdica y patrimonio (sic)
propios, y autonoma tcnica en el ejercicio de sus atribuciones, que tiene por
objeto coordinar la planeacin del rea o regin metropolitana correspondiente. La
organizacin, funcionamiento y atribuciones del Instituto son los establecidos en la
ley estatal en materia de coordinacin metropolitana y dems instrumentos
jurdicos aplicables de conformidad con la misma.

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Articulo 69. El Consejo Ciudadano Metropolitano es el rgano consultivo
intermunicipal, de participacin ciudadana, carcter honorfico y resoluciones no
vinculantes, que tiene por objeto recibir, organizar y canalizar las propuestas
ciudadanas en asuntos de inters metropolitano. La organizacin, funcionamiento
y atribuciones del Consejo son los establecidos en la ley estatal en materia de
coordinacin metropolitana y dems instrumentos jurdicos aplicables de
conformidad con la misma.

Artculo 70. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 71. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
46


Artculo 72. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 73. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 74. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 75. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)


TTULO QUINTO

DE LA PLANEACIN DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS Y DEL
DESARROLLO URBANO DE LOS CENTROS DE POBLACIN


CAPITULO I

De la planeacin del desarrollo urbano

Artculo 76. Para los efectos de este ttulo, se entender por planeacin urbana, el
conjunto de herramientas de las que dispone la autoridad para imprimirle
racionalidad al proceso de desarrollo de los centros de poblacin, propiciando
mediante el ordenamiento del territorio y la programacin de acciones
estratgicas, un sistema urbano ms equilibrado, eficiente y competitivo, orientado
a mejorar el nivel de vida de sus habitantes.

Artculo 77. El ordenamiento del territorio, la planeacin urbana y la definicin de
las directrices que orientarn el desarrollo de los centros de poblacin es
responsabilidad compartida entre el Gobierno del Estado y los Ayuntamientos.
Respetando las competencias constitucionales de cada nivel de gobierno ser
indispensable la coordinacin institucional para articular un sistema de planeacin
urbana estatal.

Artculo 78. El Sistema Estatal de Planeacin para el Desarrollo Urbano se
integrar por un conjunto de programas y planes articulados entre s, organizados
de la siguiente manera:

I.- Programas de Desarrollo Urbano

a) Programa Estatal de Desarrollo Urbano

b) Programas Municipales de Desarrollo Urbano

c) Programas de Desarrollo Metropolitano

47

II.- Planes de Referencia

a) Planes Regionales de Integracin Urbana

b) Ordenamiento Ecolgico Regional del Estado

c) Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano

III.- Planes Bsicos de Desarrollo Urbano

a) Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin

b) Planes Parciales de Desarrollo Urbano

Los programas o planes que integran el Sistema de Planeacin para el Desarrollo
Urbano estarn a cargo de manera concurrente del Gobierno del Estado y los
Ayuntamientos y debern ser congruentes entre s.

Artculo 79. Los programas de desarrollo urbano tendrn como propsito central
establecer la poltica urbana a seguir en el estado, desarrollando en su contenido
el componente sustantivo y normativo del sistema de planeacin urbana estatal;
esto es, el diagnstico de la situacin del nivel de planeacin que le corresponda y
la definicin de los objetivos y metas que se pretenden alcanzar en el tiempo.

Artculo 80. Los planes de referencia y los planes bsicos de desarrollo urbano
tendrn como propsito central desarrollar el componente estratgico del sistema
de planeacin urbana estatal; esto es, definir la estrategia de accin y de
intervencin gubernamental para cumplir con lo establecido por la poltica urbana
en los programas de desarrollo urbano.

Artculo 81. Los planes de referencia sern documentos de consulta obligada por
los municipios en el proceso de formulacin, aprobacin, aplicacin y
cumplimiento de los planes bsicos de desarrollo urbano. Respetando la
autonoma municipal, estos documentos definirn lineamientos generales de
ordenamiento territorial en la materia que corresponde a cada uno de los tres
planes, para garantizar la congruencia, la integralidad, la sustentabilidad, la visin
de largo plazo y la racionalidad de la poltica urbana estatal y municipal.

Artculo 82. Los programas y planes de desarrollo urbano se elaborarn conforme
las disposiciones de este Cdigo y sern publicados ntegramente, en un plazo de
veinte das a partir de la fecha en que se autoricen, en los siguientes medios
oficiales de divulgacin:

I. El programa estatal de desarrollo urbano, los planes regionales de integracin
urbana y los planes de ordenamiento territorial metropolitanos, se publicarn en el
Peridico Oficial El Estado de Jalisco;
48


II. El programa municipal de desarrollo urbano, los planes de desarrollo urbano de
los centros de poblacin, los planes parciales de desarrollo urbano en las cuales
participe el Municipio, se publicarn:

a) En la Gaceta Oficial del Municipio o en el medio oficial de divulgacin previsto
por el reglamento aplicable y en caso de no existir stos, en el Peridico Oficial El
Estado de Jalisco, y

b) En los lugares visibles de la cabecera municipal, lo cual debe certificar el
servidor pblico encargado de la Secretara del Ayuntamiento, as como los
delegados y agentes municipales en su caso.

Asimismo, se publicar en dos diarios de mayor circulacin en las localidades
comprendidas en el rea de aplicacin del plan o programa, una insercin donde
se informe respecto a su aprobacin y publicacin en el medio oficial de
divulgacin correspondiente de acuerdo a las fracciones anteriores.

Artculo 83. El Gobernador del Estado y los presidentes municipales, en sus
respectivos mbitos de competencia, solamente ordenarn la publicacin e
inscripcin de un programa o plan, si previamente se aprob con apego a las
disposiciones de este Cdigo y si existe congruencia con los programas y planes
de desarrollo urbano y de ordenamiento ecolgico aplicables en el mbito estatal,
regional y municipal.

Artculo 84. Los programas y planes previstos en el artculo 78 de este Cdigo:

I. Entrarn en vigor a partir de su publicacin en el medio oficial de divulgacin que
corresponda,

II. Debern ser inscritos dentro de los veinte das siguientes a la fecha de su
publicacin, en el Registro Pblico de la Propiedad y, una vez inscritos,
comenzarn a surtir efectos contra terceros.

III. Los programas y planes de desarrollo urbano y la determinacin de
provisiones, usos, destinos y reservas que integran las zonificaciones de los
centros de poblacin, as como los dictmenes o certificaciones que se expidan
con fundamento en los mismos, tendrn vigencia indefinida.

Artculo 85. De cada programa o plan de desarrollo urbano, el Ejecutivo Estatal y
el Presidente Municipal, segn corresponda, remitir copias al Congreso del
Estado y a la Procuradura de Desarrollo Urbano.

Artculo 86. Los planes y programas de desarrollo urbano as como, los proyectos
definitivos de urbanizacin que modifiquen el uso de suelo debern someterse a
evaluacin en materia de impacto ambiental de forma previa a su autorizacin,
49

para el fortalecimiento de la sustentabilidad del desarrollo urbano y contar con
dictamen probatorio de su evaluacin por la autoridad competente conforme a las
disposiciones aplicables en materia de planeacin y los ordenamientos ecolgicos.

Artculo 87. Los programas y planes de desarrollo urbano, se mantendrn
disponibles para informacin y consulta del pblico en las oficinas en donde se
lleve su registro, en la Secretara, en la Procuradura de Desarrollo Urbano y en
las dependencias municipales que designen los ayuntamientos.


Seccin Primera

Del Programa Estatal de Desarrollo Urbano

Artculo 88. El programa estatal de desarrollo urbano es el documento rector de
esta materia en el Estado, donde se integran el conjunto de estudios, polticas,
normas tcnicas, disposiciones e instrumentos tendientes a promover el desarrollo
integral del asentamiento humano de la Entidad.

El programa estatal de desarrollo urbano deber ser revisado cada seis aos,
durante el primer ao del ejercicio constitucional de la administracin estatal, para
valorar su actualizacin.

Artculo 89. Los objetivos del programa estatal de desarrollo urbano, estarn
dirigidos a promover el desarrollo urbano en los centros de poblacin, en
congruencia con el programa nacional de desarrollo urbano, siendo:

I. Las investigaciones relativas al proceso de urbanizacin y al desarrollo de los
centros de poblacin en la entidad;

II. La jerarquizacin de un sistema de regiones y centros de poblacin para
promover una relacin armnica entre el medio rural y el urbano, considerando la
aptitud y requerimientos del suelo, en relacin con las actividades que afecten al
desarrollo urbano;

III. Proponer la fundacin de centros de poblacin;

IV. El reconocimiento y establecimiento de las reas o regiones metropolitanas;

V. La integracin y aplicacin de las medidas de proteccin de reas naturales
protegidas en las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y
crecimiento de los centros de poblacin, para asegurar la congruencia del
ordenamiento territorial con el ordenamiento ecolgico de la Entidad;

50

VI. La integracin y aplicacin de las medidas prevencin y mitigacin de riesgos
en las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin;

VII. La orientacin de la poltica fiscal a la promocin del desarrollo urbano;

VIII. La aplicacin de estmulos para el desarrollo de zonas prioritarias;

IX. La promocin de la participacin solidaria de los distintos grupos que integran
las comunidades en la promocin del desarrollo urbano;

X. La realizacin de programas de obra pblica que satisfagan las necesidades
prioritarias y optimicen la relacin costo-beneficio, y

XI. La inversin en programas coordinados con la Federacin y los municipios, con
recursos federales, municipales o mixtos.

Artculo 90. El Programa Estatal de Desarrollo Urbano, en trminos generales
deber contener:

I. El diagnstico de la situacin del desarrollo estatal en relacin con el nacional y,
en especial, con la regin occidente del pas;

II. Los requerimientos que planteen los aspectos demogrficos, sociales,
culturales, econmicos, polticos y administrativos de la Entidad;

III. La estructuracin regional del territorio estatal;

IV. El diagnstico general, as como las causas y efectos del sistema de centros
de poblacin de la entidad;

V. Las condiciones en que se presente o tienda a presentarse el fenmeno de
metropolizacin en la Entidad;

VI. En su caso, la localizacin de nuevos centros de poblacin;

VII. Las prioridades de inversin en obras de infraestructura y equipamiento estatal
y regional;

VIII. Las estrategias, los planteamientos de las mismas, as como todos los dems
aspectos que permitan la realizacin de las acciones previstas en este Programa
Estatal;

(REFORMADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
IX. Los convenios y acciones de inversin pblica federal, estatal y municipal;

51

(REFORMADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
X. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del programa estatal, y

(ADICIONADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
XI. La implementacin de infraestructura para espacios destinados a ciclovas.

Artculo 91. El proyecto de Programa Estatal de Desarrollo Urbano ser formulado
por la Secretara, a partir de las opiniones vertidas en foros con los sectores
organizados de la sociedad para efecto de recoger sus inquietudes y demandas
con el fin de integrarla al diagnostico, as como de los estudios e investigaciones
que realice; de las propuestas que hagan las dependencias y entes pblicos de
ese sector de la Administracin Pblica Estatal; de las recomendaciones que
presente el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano y la Procuradura de Desarrollo
Urbano; de las propuestas que formulen los gobiernos municipales y las
comisiones de reas metropolitanas y de la evaluacin que se realice del mismo
programa.

La elaboracin del Programa Estatal de Desarrollo Urbano, se sujetar a los
procedimientos generales de la legislacin aplicable en materia de planeacin, as
como a las disposiciones del presente Cdigo.

Artculo 92. La consulta pblica para expedir o actualizar el Programa Estatal de
Desarrollo Urbano, se realizar conforme el siguiente procedimiento:

I. Se convocar y desarrollar por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano;

II. El Consejo Estatal al someter a consulta pblica el proyecto de Programa
Estatal de Desarrollo Urbano o su actualizacin, establecer un trmino no menor
de un mes, para recibir por escrito los comentarios y aportaciones que consideren
oportuno formular las personas, instituciones y los distintos grupos que integran la
comunidad, y

III. Los comentarios y aportaciones de la consulta sern analizados. Las
respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto
debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las oficinas de
la Secretara, en los trminos que se fijen en la convocatoria, por un plazo no
menor de quince das.

Artculo 93. Una vez elaborado el proyecto del Programa Estatal de Desarrollo
Urbano, la Secretara lo someter a la aprobacin del Gobernador del Estado,
previo dictamen de la Dependencia del Ejecutivo Estatal competente en materia
de planeacin.

Aprobado el Programa Estatal de Desarrollo Urbano, el mismo Gobernador
ordenar su publicacin, en los trminos del artculo 82 de este Cdigo.
52



Seccin Segunda

Del Programa Municipal de Desarrollo Urbano

Artculo 94. El programa municipal de desarrollo urbano es el documento rector
que integra el conjunto de polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y
disposiciones, encaminadas a ordenar y regular el territorio de cada municipio,
mediante la determinacin de los usos, destinos y reservas de reas y predios,
para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de los mismos.

El programa municipal de desarrollo urbano tiene por objeto establecer las
directrices, lineamientos y normas conforme a las cuales las diversas personas y
grupos que integran la poblacin, participarn en el proceso de urbanizacin y de
desarrollo sustentable.

El programa municipal de desarrollo urbano deber ser revisado cada tres aos,
durante el primer ao del ejercicio constitucional del ayuntamiento para valorar su
actualizacin.

Artculo 95. El programa municipal de desarrollo urbano, cuando as lo disponga el
ayuntamiento, conforme a la extensin de su territorio y las necesidades de
ordenamiento y planeacin para su desarrollo sustentable, podr integrar los
objetivos, y elementos de:

I. Los planes de desarrollo urbano de los centros de poblacin y;

II. Los planes parciales de desarrollo urbano.

Artculo 96. El programa municipal de desarrollo urbano tiene como objetivos:

I. Regular y ordenar los asentamientos humanos con la finalidad de mejorar el
nivel de vida de la poblacin, mediante la optimizacin del uso y destino del suelo;

II. Vincular los ordenamientos ecolgicos y territoriales;

III. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano de los
centros de poblacin;

IV. Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de conservar el equilibrio
ecolgico;

V. Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin, promoviendo la
integracin de un sistema eficiente de comunicacin y transporte interurbano;

53

VI. Prever la organizacin y el desarrollo de la infraestructura bsica para el
desarrollo de los centros de poblacin;

VII. Constituir reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda, y

VIII. Prevenir, controlar y atender los riesgos y contingencias ambientales y
urbanos en los centros de poblacin.

Artculo 97. El programa municipal de desarrollo urbano, comprender:

I. El anlisis de su congruencia con el programa estatal de desarrollo urbano,
como tambin con otros planes y programas que se hayan expedido a nivel estatal
y regional;

II. Los requerimientos que planteen los aspectos demogrficos, sociales,
culturales, econmicos, polticos y administrativos;

III. El estudio de las condiciones geofsicas, ecolgicas y ambientales en los
centros de poblacin y de las medidas para su conservacin y mejoramiento;

IV. El establecimiento de las funciones de servicios en los centros de poblacin y
el sistema jerarquizado de los mismos;

V. El estudio de los procesos de metropolizacin entre centros de poblacin de un
mismo municipio y las propuestas para su control y ordenamiento;

VI. El estudio de los sistemas de comunicaciones y transporte;

(REFORMADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
VII. Los programas, estrategias y proyectos de inversin y ejecucin;

(REFORMADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
VIII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan, y

(ADICIONADA, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
IX. La implementacin de infraestructura para espacios destinados a ciclovas.

Artculo 98. Para elaborar y aprobar el programa municipal de desarrollo urbano,
se seguir el procedimiento siguiente:

I. El Ayuntamiento aprobar que se elabore el proyecto de programa o se revise el
programa vigente;

II. Para elaborar el proyecto de programa, la Dependencia Municipal realizar
foros de opinin con los sectores organizados de la sociedad, a fin de recoger sus
54

propuestas y demandas e integrarlas al diagnstico y a la evaluacin del programa
vigente. Formulado el proyecto de programa por la Dependencia Municipal, ser
presentado en sesin del Ayuntamiento, donde se acordar someterlo a consulta
pblica;

III. El Ayuntamiento por medio de su comisin en materia de planeacin
socioeconmica, urbanizacin y edificacin convocarn y coordinarn la consulta
pblica, a fin de promover la participacin de los distintos grupos sociales que
integran la comunidad;

IV. El proyecto se publicar en los estrados de la Presidencia Municipal, en las
delegaciones y en los lugares de mayor concurrencia de la poblacin. Asimismo
se enviar copia a la Secretara y a la Procuradura de Desarrollo Urbano y se
facilitarn a las personas, instituciones y asociaciones de todos los sectores que lo
requieran, quienes dispondrn de un mes contado a partir de la fecha cuando se
publique la convocatoria, para formular por escrito los comentarios, crticas y
proposiciones concretas que consideren oportunos; de abstenerse se entender
que no hay comentarios que presentar por parte de estas dependencias,
institucin o asociacin, respecto del mismo;

V. Cumplidas las consultas a que se refiere la fraccin anterior, se proceder a
revisar el proyecto para considerar las opiniones recibidas;

VI. Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del
proyecto debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las
oficinas de la Dependencia Municipal, en los trminos que se fijen en la
convocatoria, por un plazo no menor de quince das;

VII. El proyecto ya ajustado y su reglamentacin, se someter a dictamen de las
comisiones del Ayuntamiento relacionadas con la planeacin, infraestructura y
servicios pblicos en los centros de poblacin, y

VIII. Una vez que se dictamine el proyecto de programa, ser presentado en
sesin del Ayuntamiento para su aprobacin.

Artculo 99. El programa municipal de desarrollo urbano ser publicado por el
Ayuntamiento y se solicitar su registro conforme a las disposiciones del artculo
82 de este Cdigo.


Seccin Tercera

De los Instrumentos de Planeacin Metropolitana

Artculo 100. La presente seccin establece las bases de la planeacin
metropolitana inherentes al desarrollo urbano de las reas y regiones
55

metropolitanas del estado de Jalisco. Los programas y los planes a los que se
refiere el presente Captulo integrarn el conjunto de polticas, disposiciones y
acciones para dar cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo tercero del Artculo 27
de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en relacin a la
ordenacin del territorio, asentamientos humanos y desarrollo urbano as como a
lo dispuesto por el artculo 81, 81 bis y 87 de la Constitucin Poltica del Estado de
Jalisco.

Artculo 101. Para los efectos de este Captulo se entender por planeacin
metropolitana, la planificacin, proyeccin, organizacin, y programacin del
crecimiento y desarrollo de las reas y regiones metropolitanas, con la finalidad de
orientar en beneficio de sus habitantes el proceso de desarrollo.

Los instrumentos de planeacin metropolitana establecidos en el presente captulo
debern guardar congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estatal
de Desarrollo, as como con los diferentes instrumentos de planeacin
contemplados en este Cdigo. Los Instrumentos de Planeacin Metropolitana
sern un referente obligado que orientarn los procesos de definicin de polticas
urbanas y de planeacin municipal en materia de desarrollo urbano de aquellos
municipios que formen parte de un rea o regin metropolitana.

Los instrumentos de planeacin metropolitana sern aprobados por los
ayuntamientos correspondientes.

Artculo 102. Los instrumentos de planeacin metropolitana contemplados en la
presente seccin son los siguientes:

I. Programas de Desarrollo Metropolitano, que se aplicarn en las reas y regiones
metropolitanas, que contemplar un diagnstico integral de las metrpolis en
cuestin, as como la definicin de los objetivos y metas para la poltica
metropolitana, en al menos las siguientes materias:

a) Estructura Socio-Econmica

b) Ordenamiento Territorial

c) Medio Ambiente

d) Servicios Pblicos

e) Infraestructura Urbana

f) Movilidad Urbana

g) Mapa de Riesgos

56

(REFORMADA, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
II. Planes de Ordenamiento Territorial Metropolitano, que se aplicarn en las reas
metropolitanas correspondientes, y que contemplarn la estrategia de
implementacin de la poltica de ordenamiento territorial. En estos planes se
definirn, cuando menos, la zonificacin primaria y la estructura urbana de las
reas metropolitanas, que servir de referencia obligada para la elaboracin de los
planes bsicos de desarrollo urbano, y se har la determinacin bsica de
espacios dedicados a la conservacin, mejoramiento y crecimiento, as como de la
preservacin y equilibrio ecolgico del centro de poblacin metropolitano y de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos que procurarn adoptarse en los
programas municipales y planes bsicos de desarrollo urbano.

Adicionalmente, existirn los planes sectoriales metropolitanos que establecern el
diagnstico, los objetivos y las estrategias gubernamentales para cada uno de los
temas que aborden los Programas de Desarrollo Metropolitano. Estos planes
estarn regulados por la Ley en la materia.

Artculo 103. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)


Artculo 104. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)


Artculo 105. (DEROGADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)

Artculo 106. Las bases generales del procedimiento para la elaboracin y
aprobacin de los programas y planes metropolitanos ser el siguiente:

I. El instituto metropolitano de planeacin que corresponda, con la informacin
entregada por la instancia de coordinacin poltica, proceder a elaborar los
proyectos de programas y planes metropolitanos. Durante este proceso, el
Instituto deber de mantener una comunicacin permanente con los municipios
involucrados para garantizar que sus opiniones sean valoradas adecuadamente
en el proceso de formulacin;

(REFORMADA, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
II. Una vez elaborados los proyectos, stos sern entregados por el Instituto a la
instancia de coordinacin poltica para su consulta pblica y su envo a la instancia
consultiva y de participacin ciudadana, para que posteriormente la instancia de
coordinacin poltica proceda a su estudio y aprobacin con o sin modificaciones,
tomando en cuenta la consulta popular y las observaciones y propuestas de la
instancia consultiva y de participacin ciudadana, y

III. Una vez acordados los programas y planes en la Instancia de coordinacin,
estos se pondrn a consideracin del Pleno del Ayuntamiento respectivo por
conducto del Presidente Municipal. En caso de ser aprobados por la totalidad de
57

los municipios involucrados, se proceder a su publicacin o registro. Si algn
municipio no los aprobara se proceder conforme lo establezca la ley en materia
de metropolizacin.

Para la elaboracin y aprobacin de los programas y planes metropolitanos se
estar adicionalmente a lo previsto en las disposiciones legales y reglamentarias
aplicables.

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 107. Los programas de desarrollo metropolitanos y los planes de
ordenamiento territorial metropolitanos podrn ser revisados cada tres aos,
siempre y cuando se presente una justificacin tcnica y legal que fundamente la
necesidad de su revisin, apegndose al procedimiento establecido en el artculo
anterior.


Seccin Cuarta

De los Planes Regionales de Integracin Urbana y del Ordenamiento Ecolgico
Regional del Estado

Artculo 108. El Plan Regional de Integracin Urbana es el conjunto de estudios,
acciones e instrumentos para promover y orientar el desarrollo urbano sustentable
de los centros de poblacin y las reas de influencia comn que los delimitan, en
la totalidad o parte del territorio de dos o ms municipios.

El Plan Regional de Integracin Urbana se expide para promover la accin
coordinada de varios gobiernos municipales de la Entidad, en acciones prioritarias
y estratgicas relacionadas con su desarrollo, vinculando los ordenamientos
ecolgico y territorial.

El Plan Regional de Integracin Urbana deber ser revisado cada seis aos,
durante del (sic) primer ao del ejercicio constitucional de la administracin estatal,
para valorar su actualizacin.

Artculo 109. Los objetivos del Plan Regional de Integracin Urbana, referidos a la
regin que constituye su rea de aplicacin, son:

I. Promover la accin coordinada de varios gobiernos municipales de la Entidad,
en acciones prioritarias y estratgicas relacionadas con su desarrollo;

II. Vincular los ordenamientos ecolgico y territorial;

III. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios de la urbanizacin en los
centros de poblacin;

58

IV. Preservar y acrecentar los recursos naturales, a fin de mantener el equilibrio
ecolgico;

V. Conservar y mejorar el Patrimonio Cultural;

VI. Identificar los distintos potenciales de utilizacin del suelo e inducir su
aprovechamiento, y

VII. Inducir el mejoramiento y crecimiento de la infraestructura interurbana en la
regin.

Artculo 110. El Plan Regional de Integracin Urbana deber contener los
siguientes aspectos, referidos a la regin:

I. La delimitacin precisa de su rea de aplicacin;

II. La definicin de sus objetivos y metas;

III. El anlisis de las condiciones ambientales, socioeconmicas, del medio fsico
transformado y de riesgos;

IV. La propuesta para el ordenamiento y regulacin del territorio y los centros de
poblacin comprendidos en su territorio, que en su caso incluya:

a) El sistema jerarquizado de los centros de poblacin y zonas preferentes de
desarrollo;

b) El esquema de ordenamiento territorial, congruente con el ordenamiento
ecolgico;

c) La determinacin de las obras de infraestructura bsica y de instalaciones y
equipamiento regionales;

d) La determinacin de zonas preferentes para el fomento y desarrollo de
actividades econmicas;

e) Las propuestas para integrar el sistema interurbano de vas de comunicacin y
transporte;

f) La determinacin de las reas de proteccin previstas en la legislacin en
materia de patrimonio cultural;

g) La evaluacin y propuestas para atender los fenmenos de conurbacin
interestatal e intermunicipal;

59

h) Las propuestas para integrar los programas de inversin pblica federal, estatal
y municipal correspondientes;

i) El sealamiento para las provisiones requeridas en la fundacin de nuevos
centros de poblacin;

j) La definicin de sistemas operativos para su ejecucin, control y evaluacin, y

V. La instrumentacin tcnica, administrativa y jurdica.

Para integrar el ordenamiento territorial de la regin, se aplicarn las normas
referidas por este Cdigo. Asimismo podrn estipularse criterios especficos
aplicables a las reas y predios localizados en el territorio regional.

Artculo 111. La Secretara someter el proyecto de Plan Regional de Integracin
Urbana a consideracin del consejo regional correspondiente y de los
ayuntamientos comprendidos en su regin, a fin de que expresen sus opiniones en
el trmino de un mes a partir de la fecha en que reciban el documento.

Recibidas las observaciones de los ayuntamientos, la Secretara ajustar el
proyecto de plan a las mismas, en los casos que procedan.

El proyecto, previo dictamen de la Dependencia del ejecutivo estatal competente
en materia de planeacin, se someter a la consideracin del Gobernador del
Estado, quien una vez que lo haya aprobado, proceder a establecer la
coordinacin con los gobiernos municipales involucrados.

Artculo 112. Aprobado el Plan Regional de Integracin Urbana y el convenio de
coordinacin correspondiente, se ordenar su publicacin y registro en los
trminos del artculo 82 de este Cdigo.

Para la ejecucin y cumplimiento del Plan Regional se aplicarn los convenios de
coordinacin respectivos, con la participacin del consejo regional
correspondiente.

Artculo 113. Los Ordenamientos Ecolgicos Regionales del Estado, estarn
previstos y regulados por la legislacin en materia de equilibrio ecolgico y
proteccin al ambiente.


Seccin Quinta

Del Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin

Artculo 114. El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin es el conjunto de
polticas, lineamientos, estrategias, reglas tcnicas y disposiciones, en
60

congruencia con el programa municipal, referidas a un centro de poblacin
determinado, tendientes a promover el desarrollo sustentable de su territorio.

El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin deber ser revisado cada tres
aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional del ayuntamiento para
valorar su actualizacin.

Artculo 115. Son objetivos del plan de desarrollo urbano de centro de poblacin:

I. La investigacin relativa al proceso de urbanizacin y desarrollo del centro de
poblacin;

II. Adecuar la distribucin de la poblacin y de las actividades econmicas, de
acuerdo a las condiciones de su territorio;

III Alentar la radicacin de la poblacin en su medio, mejorando las condiciones de
su hbitat;

IV. El control del excesivo crecimiento horizontal del asentamiento humano,
mediante polticas de densificacin racional de la edificacin y el control, en su
caso, del proceso de metropolizacin;

V. Propiciar la integracin socioeconmica entre las diferentes partes que forman
al centro de poblacin;

VI. Distribuir equitativamente las cargas y beneficios del desarrollo urbano;

VII. Preservar y mejorar las reas forestadas, ros, escurrimientos y acuferos en el
centro de poblacin y sus reas de apoyo;

VIII. Salvaguardar el patrimonio cultural del estado, preservando los edificios y
conjuntos arquitectnicos de valor histrico cultural o que identifiquen la fisonoma
del lugar;

IX. Procurar que el centro de poblacin mantenga o desarrolle de manera integral
la calidad de la imagen visual caracterstica del lugar;

X. Distribuir adecuadamente las acciones urbansticas para el ptimo
funcionamiento del centro de poblacin;

XI. Facilitar la comunicacin y los desplazamientos de la poblacin, promoviendo
la integracin de un sistema eficiente de movilidad vialidad, otorgando preferencia
a los sistemas colectivos de transporte;

XII. El desarrollo de la infraestructura bsica del centro de poblacin;

61

XIII. Promover las instalaciones necesarias de equipamiento urbano para el centro
de poblacin;

XIV. El establecimiento de normas y reglamentos para el control de la utilizacin
del suelo y de la accin urbanstica;

XV. Todos aquellos que permitan orientar el desarrollo del centro de poblacin a
condiciones ptimas.

Artculo 116. Para expedir y revisar el plan de desarrollo urbano de centro de
poblacin, se seguir procedimiento establecido en los artculos 98 y 99 de este
Cdigo, verificando adems la congruencia del plan con el programa municipal de
desarrollo urbano.

Artculo 117. El plan de desarrollo urbano de centro de poblacin se fundamentar
en los estudios tcnicos que permitan integrar en l, los siguientes aspectos:

I. Establecer la congruencia con el programa estatal de desarrollo urbano, el
programa municipal y los planes regionales que correspondan;

II. Determinar el rea de aplicacin;

III. Determinar sus objetivos y metas;

IV. Tomar en cuenta las caractersticas ecolgicas, socioeconmicas y del medio
fsico transformado;

V. Considerar los criterios derivados de los estudios de impacto ambiental y
riesgos;

VI. Presentar propuestas para el ordenamiento y regulacin del centro de
poblacin que comprenda el esquema de estructuracin territorial que establezca
los usos, destinos y reservas de reas y predios; el sistema de vialidad y
transportacin urbana, el equipamiento urbano y la infraestructura bsica, y

VII. Disear y proponer los indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan.

(REFORMADO, P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011)
Artculo 118. Cuando simultneamente con el Plan de Ordenamiento Territorial
Metropolitano, el Programa Municipal de Desarrollo Urbano o el plan de desarrollo
urbano de centro de poblacin se formulen los planes parciales de desarrollo
urbano, se observarn las disposiciones previstas en este cdigo para su
elaboracin, autorizacin, publicacin y registro.

62

Artculo 119. Cuando en el proyecto de plan se proponga establecer o modificar
los lmites del centro de poblacin, el polgono deber ser aprobado por los
integrantes del Ayuntamiento.


Seccin Sexta

Del Plan Parcial de Desarrollo Urbano

Artculo 120. Los planes parciales de desarrollo urbano tienen por objeto:

I. Precisar la zonificacin de las reas que integran y delimitan el centro de
poblacin;

II. Regular las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en
los programas y planes de desarrollo urbano;

III. Determinar los usos y destinos que se generen por efecto de las acciones
urbansticas;

IV. Precisar las normas de utilizacin de los predios y fincas en su rea de
aplicacin;

V. Regular en forma especfica la urbanizacin y la edificacin, en relacin con las
modalidades de accin urbanstica;

VI. Determinar las obligaciones a cargo de los titulares de predios y fincas,
derivadas de las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, y

VII. El establecimiento de indicadores a fin de dar seguimiento y evaluar la
aplicacin y cumplimiento de los objetivos del plan.

Artculo 121. Los planes parciales de desarrollo urbano son los instrumentos para
normar las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento previstas en los
programas y planes de desarrollo urbano aplicables al centro de poblacin. Se
formularn, aprobarn y aplicarn conforme a las siguientes disposiciones:

I. El plan parcial de desarrollo urbano integra el conjunto de normas especficas a
efecto de precisar la zonificacin y regular los usos, destinos y reservas en los
predios localizados en su rea de aplicacin;

II. Sus disposiciones correspondern con las del Plan de Desarrollo Urbano de
Centro de Poblacin del cual es una parte y por lo tanto, deben guardar
congruencia entre s;

63

III. Ser formulado, aprobado y publicado conforme a lo estipulado en el artculo
123 del presente Cdigo;

IV. Los propietarios de predios y fincas, los grupos sociales y en particular, las
asociaciones de vecinos legalmente constituidas, podrn solicitar o proponer al
Ayuntamiento, elabore, consulte y apruebe un Plan Parcial de Desarrollo Urbano
para un rea, barrio o colonia del centro de poblacin;

V. Las asociaciones de vecinos legalmente constituidas, podrn solicitar al
Ayuntamiento que dentro del plan parcial de desarrollo urbano aprobado se
declaren como polgono de desarrollo controlado, el rea de influencia de la
asociacin mediante convenio en el cual se establezcan las bases para su
aplicacin;

VI. Se requerir formular y aprobar un plan parcial de desarrollo urbano, cuando el
centro de poblacin cuente con una poblacin mayor a diez mil habitantes donde
por su extensin o escala, asociadas a la densidad de poblacin y la intensidad de
los usos y destinos lo requieran;

VII. Su objeto principal ser el precisar las normas de zonificacin, cuando por la
magnitud de escala, intensidad de las actividades, resulte insuficiente el plan de
desarrollo urbano de centro de poblacin, el programa de ordenamiento ecolgico
local o en su caso, el programa municipal de desarrollo urbano, donde se integren
las disposiciones de ordenamiento territorial de desarrollo urbano y de
ordenamiento ecolgico local; e

VIII. Indicar las acciones de conservacin, mejoramiento y crecimiento, en
funcin del ordenamiento territorial, sin implicar la autorizacin de las mismas.

Artculo 122. El plan parcial de desarrollo urbano se integrar con los siguientes
elementos:

I. La referencia al plan de desarrollo urbano de centro de poblacin del cual forma
parte;

II. Las polticas y los objetivos que se persiguen;

III. La delimitacin de su rea de aplicacin conforme a las normas que se indican
en este Cdigo;

IV. La descripcin del estado actual de las zonas y predios comprendidos en su
rea de aplicacin, de su aprovechamiento predominante y de la problemtica que
presenta;

V. Los regmenes de tenencia de la tierra existente;

64

VI. La zonificacin conforme a las normas que se indican en el Ttulo Sexto del
presente Cdigo;

VII. La clasificacin de reas, donde se indicarn las superficies de restriccin y
proteccin que afecten los predios comprendidos en su rea de aplicacin,
conforme a la legislacin federal y estatal aplicable y en su caso, a los dictmenes
y resoluciones que se hayan emitido por las autoridades federales y estatales
competentes;

VIII. Las normas y criterios tcnicos aplicables, en particular aquellos que definan
la compatibilidad de usos y destinos, y las disposiciones aplicables a los usos y
destinos condicionados;

IX. Los mecanismos que se utilizarn para la adquisicin o asignacin de
inmuebles, as como los derechos de desarrollo y estmulos que se establezcan
para orientar las actividades de las personas y grupos de los sectores social y
privado;

X. Las obligaciones y responsabilidades a cargo de las autoridades en la ejecucin
de acciones derivadas del plan parcial de desarrollo urbano;

XI. Las obligaciones y responsabilidades de los propietarios de predios y fincas
comprendidos en el rea de aplicacin del plan parcial de desarrollo urbano y de
sus usuarios, respecto a modalidades en su aprovechamiento y acciones de
conservacin, mejoramiento y crecimiento que se determinen;

XII. La indicacin de los medios de defensa, las autoridades ante quienes pueden
ejercerse y los plazos para que las asociaciones de vecinos, los habitantes o los
propietarios de predios o fincas de la zona que resulten afectados, presenten sus
inconformidades, y

XIII. En general, las medidas e instrumentos para la ejecucin de los programas y
planes.

Artculo 123. Para aprobar los planes parciales de desarrollo urbano se seguir el
procedimiento siguiente:

I. El ayuntamiento aprobar se elabore el plan parcial de desarrollo urbano o su
revisin;

II. El Presidente Municipal, a travs de la dependencia tcnica, coordinar la
elaboracin del plan parcial de desarrollo urbano; se harn las consultas con los
titulares y habitantes de inmuebles, as como a los grupos organizados de la
sociedad a quienes corresponda participar de acuerdo al rea de aplicacin del
plan parcial de desarrollo urbano o a las acciones urbansticas propuestas y se
realizarn los estudios que considere necesarios, apoyndose en las comisiones
65

permanentes del Municipio, relacionadas con las actividades objeto del plan
parcial de desarrollo urbano;

III. Formulado el proyecto de plan parcial de desarrollo urbano, se remitir al
Consejo Municipal de Desarrollo Urbano, a la Secretara y a la Procuradura de
Desarrollo Urbano para los efectos de su consulta pblica as como, el
procedimiento sealado en el artculo 98 de este Cdigo;

IV. Recibidas las observaciones de la consulta pblica, se integrarn las
procedentes al proyecto de plan parcial de desarrollo urbano;

V. Las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones del
proyecto debern fundamentarse y estarn a consulta de los interesados en las
oficinas de la Dependencia Municipal, en los trminos que establezca el Municipio,
por un plazo no menor de quince das;

VI. El proyecto ya ajustado se someter a dictamen ante las comisiones
permanentes del Ayuntamiento que se relacionen con las actividades previstas en
el mismo; una vez dictaminado el proyecto del plan, se presentar en sesin del
Ayuntamiento para su anlisis y aprobacin, en su caso, y

VII. Aprobado el plan parcial de desarrollo urbano por el municipio, el Presidente
Municipal realizar la publicacin y solicitar su registro, conforme a las
disposiciones del artculo 82 de este Cdigo.

Artculo 124. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios
incluidos en los planes parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las
obligaciones derivadas de los mismos; para este efecto, podrn celebrar
convenios entre s, con terceros, con el Municipio o con el Gobierno del Estado.

Artculo 125. Los planes parciales de desarrollo urbano aplicables en centros
histricos, contendrn adicionalmente:

I. La referencia al carcter histrico y artstico que se otorga a la zona de su
aplicacin;

II. La identificacin de los sitios, fincas, monumentos y en general, los elementos
que se declaren afectos al Patrimonio Cultural del Estado, precisando el rgimen
de propiedad que les corresponda;

III. Las normas y criterios tcnicos aplicables a la accin de conservacin o
mejoramiento, conforme la legislacin federal y estatal aplicable;

IV. Las bases de los acuerdos que se propongan para garantizar la accin
coordinada de las autoridades federales, estatales y municipales, tendientes a
garantizar su conservacin y mejoramiento;
66


V. Las bases de los acuerdos de concertacin con los propietarios de predios y
fincas, para realizar las acciones de conservacin y mejoramiento de las
edificaciones, y

VI. En su caso, la integracin de la asociacin para la conservacin y
mejoramiento de dichos sitios.

Artculo 126. En caso de que los propietarios o poseedores a ttulo de dueo no
cumplan con las obligaciones derivadas del contenido de los planes a que se
refiere el artculo anterior, las autoridades responsables de ejecutar las acciones
previstas en los planes correspondientes, procedern a requerirlos mediante
notificacin personal, sealndoles un plazo apropiado en que debern darles
cumplimiento, no menor de quince das.

Transcurrido el plazo, sin que los propietarios o poseedores a ttulo de dueo den
cumplimiento a sus obligaciones, se proceder a ejercer las acciones previstas en
los planes y convenios correspondientes, por parte de la autoridad responsable de
su ejecucin.


CAPTULO II

De la aplicacin de los programas y planes de desarrollo urbano

Artculo 127. Los programas y planes que sean aprobados y publicados, sern
obligatorios para las autoridades, los organismos descentralizados o
paraestatales, los organismos de participacin social y consulta, los ncleos de
poblacin y en general, para toda aquella persona fsica o jurdica que utilice o
aproveche predios y fincas.

Los planes regionales de integracin urbana y los planes que regulen las reas o
regiones metropolitanas, sern las referencias y antecedentes, para los convenios
de coordinacin que celebren el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales
que en ellos participen.

Artculo 128. En el rea de aplicacin del plan de desarrollo urbano de centro de
poblacin, slo debern realizarse urbanizaciones o edificaciones en las reas y
predios sealados para tal efecto en la zonificacin.

Artculo 129. En la zona de aplicacin de un plan parcial de desarrollo urbano, slo
debern realizarse las obras de urbanizacin y edificacin que sean autorizadas
por el ayuntamiento respectivo, conforme a los lineamientos autorizados en el
mismo.

67

En caso de contravenir lo estipulado en el prrafo anterior se proceder a aplicar
las medidas de seguridad y sanciones mencionadas en el Ttulo Dcimo Segundo
de ste Cdigo.

Artculo 130. Los propietarios o poseedores a ttulo de dueo de los predios
incluidos en los planes parciales de desarrollo urbano debern cumplir con las
obligaciones derivadas de los mismos; para este efecto, podrn celebrar
convenios entre s, con terceros, con el Gobierno Municipal o con el Gobierno del
Estado.

Artculo 131. Todas las obras y actividades consideradas en los programas y
planes de desarrollo urbano que se realicen en el territorio del estado, debern
sujetarse a lo dispuesto en los mismos. Sin este requisito no deber otorgarse
autorizacin, licencia o permiso para efectuarlas; por lo tanto:

I. A partir de la fecha de publicacin y vigencia de un programa o plan de
desarrollo urbano, las autoridades municipales o estatales slo debern expedir
los dictmenes y certificaciones de uso del suelo y las autorizaciones, licencias o
permisos de obras de urbanizacin y edificacin, si las solicitudes estn de
acuerdo con el mismo;

II. Los dictmenes, certificaciones, autorizaciones, licencias o permisos que se
expidan contraviniendo esta disposicin, sern nulos de pleno derecho,
independientemente de las responsabilidades que les resulten a los servidores
pblicos que las expidan, y

III. Las obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e infraestructura que sean
a cargo de las autoridades federales, estatales o municipales, se ejecutarn en los
trminos previstos en este Cdigo, los programas y planes de desarrollo urbano y
dems disposiciones especficas.

Artculo 132. Las autoridades municipales correspondientes y la Secretara, en sus
mbitos de competencia, supervisarn la ejecucin de los proyectos y verificarn,
en todo momento, que las obras y dems actividades estn de acuerdo con los
lineamientos sealados en los programas y planes de desarrollo urbano aplicables
y en los convenios respectivos.

Las visitas de verificacin se realizarn conforme a las disposiciones que se
indican en el Ttulo Dcimo Segundo de este Cdigo.

Artculo 133. En caso de haber realizado construcciones, ampliaciones o
reconstrucciones con o sin licencia, autorizacin o permiso en contravencin de lo
dispuesto en el programa o plan correspondiente, se proceder a demoler dicha
obra, conforme a los siguientes criterios:

68

I. Si las acciones se ejecutaron sin autorizacin, licencia o permiso, el costo de los
trabajos ser a cargo de los propietarios o poseedores a ttulo de dueo y las
autoridades estatales o municipales no tendrn obligacin de pagar indemnizacin
alguna, y

II. Si las acciones se ejecutaron con autorizacin, licencia o permiso expedido por
autoridad competente, el costo de los trabajos ser a cargo de la autoridad
responsable y los propietarios o poseedores a titulo de dueo que acrediten que
actuaron de buena fe, tendrn derecho a la indemnizacin sobre pago de daos.

Artculo 134. La autoridad que expida o niegue las certificaciones, dictmenes,
autorizaciones, licencias o permisos, deber de acreditar en su motivacin, que
sus disposiciones y determinaciones administrativas corresponden con los
programas y planes de desarrollo urbano vigentes.

Artculo 135. Los programas de desarrollo urbano sern el sustento territorial para
la formulacin de la planeacin regional econmica y social en el Estado.

La planeacin social y econmica, as como la programacin y la presupuestacin
pblicas (sic) del Gobierno del Estado y de los municipios, para concretar los
objetivos, estrategias, metas y prioridades del desarrollo, debern ajustarse a las
disposiciones de ubicacin espacial y las prioridades definidas en los programas
de desarrollo urbano.

Artculo 136. Todas las acciones, inversiones y obras relativas al aprovechamiento
del territorio que realicen el Gobierno del Estado y los municipios debern
sujetarse a lo dispuesto en los planes y programas de desarrollo urbano
respectivos. Sin este requisito la autoridad competente no podr otorgar la
autorizacin presupuestal o de financiamiento o las autorizaciones administrativas
para efectuarlas. Para tal efecto, la solicitud presupuestal correspondiente deber
incluir una exposicin de la relacin entre las acciones, inversiones y obras de que
se trate con fundamento en los objetivos y metas de los planes y programas de
desarrollo urbano.

El Congreso del Estado, el Gobierno del Estado y los municipios, as como sus
entidades paraestatales debern prever en sus procesos de presupuestacin,
programacin y gasto, el ejercicio de acciones y recursos en plena congruencia
con lo que dispongan los programas de desarrollo urbano.

La violacin a lo dispuesto en este precepto ser sancionada en los trminos de la
normatividad en materia de responsabilidades.


CAPTULO III

De la actualizacin de los programas y planes de desarrollo urbano
69


Artculo 137. En caso de controversia administrativa o judicial, corresponder a la
autoridad la obligacin de probar la vigencia, validez y efectos de las disposiciones
y determinaciones del programa o plan de desarrollo urbano que se aplic.

Artculo 138. Los programas y planes municipales de desarrollo urbano y los que
ordenen y regulen las reas o regiones metropolitanas, debern ser revisados por
las autoridades responsables de formularlos y aprobarlos, por lo menos cada tres
aos, durante el primer ao del ejercicio constitucional de los ayuntamientos, para
decidir si procede o no su actualizacin.

Artculo 139. Ser obligatoria para los Ayuntamientos la revisin y en su caso
actualizacin de los programas y planes de desarrollo urbano de centro de
poblacin y planes parciales de desarrollo urbano, mediante acuerdo del
ayuntamiento, cuando sean acreditados los siguientes motivos:

I. Se detecten omisiones, errores o falta de congruencia en sus disposiciones;

II. Se produzcan cambios en el aspecto econmico que los hagan irrealizables o
incosteables;

III. Se presenten propuestas de los ciudadanos en base a consulta pblica
debidamente autorizada a razn de que las condiciones actuales de las reas,
zonas, predios o fincas requieran de innovacin urbana; o

IV. Se determine la actualizacin del programa o plan, en forma total o en alguna
de sus disposiciones, mediante sentencia definitiva y firme pronunciada en juicio
substanciado ante el Tribunal de lo Administrativo.

Artculo 140. El procedimiento para actualizar un programa o plan municipal de
desarrollo urbano, se realizar conforme a las siguientes disposiciones:

I. Si se detectan omisiones, errores o falta de congruencia en los elementos de un
programa o plan municipal de desarrollo urbano, se corregir de la siguiente
manera:

a) El procedimiento se iniciar en cuanto se detecte la existencia de dichos
supuestos;

b) Si la omisin, error o falta de congruencia se refiere nicamente a la integracin
de los documentos del programa o plan, la Dependencia Municipal proceder a
integrarlos correctamente y propondr al Ayuntamiento el proyecto de acuerdo
donde se apruebe su correccin, y

II. Cuando en resolucin definitiva del Tribunal de lo Administrativo, se determine
la improcedencia de la aplicacin de un programa o plan municipal de desarrollo
70

urbano, el Ayuntamiento emitir un acuerdo para su actualizacin a efecto de
acreditar el cumplimiento de la sentencia, informar a la dependencia municipal y
solicitar su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad.


CAPTULO IV

De las acciones de fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin.

Artculo 141. La fundacin de centros de poblacin que se realice conforme a este
Cdigo requerir decreto expedido por el Congreso del Estado.

La iniciativa de decreto se formular con apoyo en el programa estatal de
desarrollo urbano y en el plan regional correspondiente; donde se establecer el
lmite del centro de poblacin, as como la determinacin sobre provisiones de
tierras y dispondr la formulacin o revisin de los planes y programas de
desarrollo urbano que correspondan.

El Congreso del Estado remitir al Titular del Poder Ejecutivo el decreto, a efecto
de su publicacin en el Peridico Oficial El Estado de Jalisco.

La determinacin sobre provisiones de tierras tendr los efectos legales que
corresponden a la determinacin de las reas de reservas, conforme a las normas
que se indican en el artculo 150 de este Cdigo.

Artculo 142. Los programas municipales de desarrollo urbano, sealarn las
acciones especficas para la conservacin, mejoramiento y crecimiento de dichos
centros ubicados en la jurisdiccin territorial de cada municipio.

Artculo 143. Los planes de desarrollo urbano que regulen y ordenen centros de
poblacin, considerarn reas destinadas a la conservacin:

I. Las que por sus caractersticas y aptitudes naturales sean condicionantes del
equilibro (sic) ecolgico, como la existencia en ellas de bosques, esteros, cuerpos
de agua, mantos acuferos y otros elementos;

II. Las que se encuentren dedicadas a las actividades forestales, en especial
aquellas que por las caractersticas del suelo y obras de infraestructura productiva,
se consideren de buena calidad;

III. Las reas orogrficas, como cerros, colinas y elevaciones o depresiones con
pendientes pronunciadas que constituyan elementos naturales del territorio de
esos centros de poblacin;

71

IV. Las reas cuyo subsuelo presente riesgos geolgicos, sea inestable o se
localicen en partes bajas con problemas de drenaje y riesgos de inundacin, y

V. Las reas cuyo uso pueda afectar el paisaje urbano o resulte inconveniente su
urbanizacin.

La urbanizacin de estos espacios ser restringida por los planes y programas de
desarrollo urbano, conforme las normas que se indican en el artculo 150 de este
Cdigo.

Artculo 144. La promocin del desarrollo urbano atender en forma prioritaria a la
conservacin y acrecentamiento del Patrimonio Cultural de la Entidad.

Forman parte de dicho patrimonio los edificios, monumentos, plazas pblicas,
parques, elementos naturales, y en general, todo aquello que identifica y define la
fisonoma de los centros de poblacin.

Artculo 145. Las acciones de conservacin de los centros de poblacin se podrn
regular y promover mediante:

I. La formulacin, aprobacin y ejecucin de los planes parciales que sealen las
acciones, obras y servicios, as como los aprovechamientos predominantes;

II La asignacin de usos y destinos;

III. La reglamentacin de la edificacin, integrando disposiciones que garanticen la
preservacin de la imagen urbana y eviten la destruccin o la degradacin del
Patrimonio Cultural;

IV. La reglamentacin de la tenencia del suelo urbano y de las edificaciones;

V. La celebracin de convenios con dependencias y entidades pblicas federales y
estatales;

VI. La concertacin de acciones con las representaciones de los sectores social y
privado;

VII. La adquisicin, asignacin o destino de inmuebles por parte de la
Administracin Pblica Estatal o Municipal;

VIII. El otorgamiento de estmulos y la transferencia de derechos de desarrollo
conforme a las disposiciones que se indican en el artculo 150 del presente
Cdigo;

IX. La prestacin de asesora y asistencia tcnica, y

72

X. Las dems acciones aplicables conforme la legislacin estatal y federal.

Artculo 146. La regulacin y promocin de las acciones de mejoramiento de los
centros de poblacin, se llevar a cabo adems de, las previsiones sealadas en
el artculo anterior a travs de:

I. El ordenamiento ecolgico, de conformidad con la legislacin respectiva;

II. El reordenamiento, la renovacin o la densificacin de reas deterioradas,
aprovechando adecuadamente sus componentes sociales y materiales;

III. La dotacin y rehabilitacin de los servicios del equipamiento y la
infraestructura urbanas (sic), en reas que carecen de ellas;

IV. La accin integrada del Estado, donde se articule la regularizacin de la
tenencia del suelo urbano con la dotacin de servicios y satisfactores bsicos que
tiendan a mejorar los niveles de vida de la comunidad urbana;

V. La celebracin de convenios y en general la concertacin de acciones,
mediante las cuales los propietarios de predios y fincas adecuen su uso a las
exigencias del desarrollo urbano, o bien mediante la expropiacin, en los trminos
de la ley de la materia, y

VI. Las dems que se consideren necesarias y que sealen los planes parciales
respectivos, para el mejor efecto de las acciones de mejoramiento.

Artculo 147. La regulacin y ordenamiento de las acciones de crecimiento de los
centros de poblacin se llevar a cabo, adems de las previsiones sealadas en
las fracciones II, V, VI, VII, VIII y IX del artculo 150, por medio de:

I. La determinacin de las reas de expansin futura de los planes de desarrollo
urbano de dichos centros;

II. La determinacin de las etapas de crecimiento, conforme a las cuales se
transformar en usos urbanos, las reas y predios incluidos en las reas de
reserva, mediante acciones de expansin urbana;

III. La participacin de los gobiernos municipales en la formulacin, aprobacin y
ejecucin de los planes parciales por medio de los cuales se incorporen porciones
de la reserva territorial a la expansin urbana y se regule su crecimiento;

IV. El ejercicio del derecho de preferencia relativo a reservas urbanas por parte del
Gobierno Municipal o del Gobierno del Estado para constituir reservas territoriales,
o su transferencia a quienes promuevan la accin urbanstica conforme los
sistemas que se definen en el artculo 311 del presente ordenamiento, y

73

V. La adquisicin por parte de los gobiernos municipales y del Gobierno del
Estado de predios ubicados en las reas a que se refieren las fracciones
anteriores, a efecto de satisfacer oportunamente las necesidades de tierra que
genere la dinmica de crecimiento de los centros de poblacin.


TTULO SEXTO

DE LA ZONIFICACIN


CAPTULO I

De los usos y destinos del suelo

Artculo 148. A los municipios corresponder formular, aprobar y administrar la
zonificacin de los centros de poblacin ubicados en su territorio. Para ese efecto
se entender por zonificacin:

I. La determinacin de reas que integran y delimitan un centro de poblacin;

II. La determinacin de los aprovechamientos predominantes en las reas a que
se refiere la fraccin anterior;

III. La reglamentacin de los usos y destinos, y

IV. Las determinaciones de las fracciones I y II que deben estar contenidas en los
programas o planes municipales donde se ordenen y regulen los centros de
poblacin conforme las disposiciones de este Cdigo.

A falta de reglamentacin municipal se aplicarn las disposiciones en materia de
desarrollo urbano, que para tal efecto expida el Congreso del Estado en los
trminos del artculo 115 fraccin II inciso e) de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos.

Artculo 149. El establecimiento de destinos del suelo en los planes y programas
de desarrollo urbano se sujetar a las siguientes reglas:

I. La determinacin de los destinos del suelo ser de inters pblico y su
establecimiento deber fundamentarse exclusivamente en consideraciones
tcnicas y sociales que los justifiquen;

II. Los programas de desarrollo urbano precisarn las zonas o predios afectadas
(sic) por destinos del suelo, as como la descripcin del fin o aprovechamiento
pblico a que stos prevean dedicarse;

74

III. Los propietarios o poseedores de inmuebles, pblicos o privados, que queden
afectados por destinos, slo utilizarn los predios en forma que no presenten
obstculos al futuro aprovechamiento previsto, por lo que no podrn cambiar el
uso del suelo, ni aumentar el volumen de las construcciones existentes;

IV. Las autoridades estatales o municipales, gestionarn la disposicin de los
derechos de va correspondientes a la infraestructura vial e hidrulica
contempladas en los programas de desarrollo urbano;

V. Tratndose de destinos relativos a la infraestructura vial e hidrulica, los
propietarios o poseedores de inmuebles, debern adems respetar los derechos
de va correspondientes y tendrn el derecho de participar en los polgonos de
actuacin que al efecto se establezcan para asegurar las zonas o reas
requeridas para su servicio, as como en su caso, para la ejecucin de las obras
necesarias para su funcionamiento, y

VI. Quienes resulten afectados por la realizacin de las obras a que se refiere la
fraccin anterior, podrn compensar las cargas impuestas con los incrementos de
valor del suelo que se generen.

Ante la negativa de los propietarios o poseedores de predios a permitir el
aseguramiento de las zonas o reas requeridas para su servicio, o a ejecutar las
obras necesarias para su funcionamiento, proceder la ejecucin, la expropiacin,
y en su caso, los mecanismos de derrama y aumento de valor contenidos en la
Ley de Hacienda Municipal u otras acciones de derecho pblico.

Artculo 150. Los conceptos y categoras generales para clasificar los usos y
destinos del suelo y las normas tcnicas a que se sujetarn los distintos tipos de
reas y zonas, se definirn en la reglamentacin que en esta materia expidan los
ayuntamientos, conforme a las siguientes bases generales:

I. Los conceptos y categoras generales para clasificar las reas y predios;

II. La definicin de la utilizacin general del suelo;

III. La definicin de los tipos bsicos de zonas en funcin de los usos y destinos
permitidos en ellas;

IV. La clasificacin de los usos y destinos en funcin del grado de impacto que
provocan sobre el medio ambiente;

V. Las normas de control de usos del suelo, indicando los rangos de
compatibilidad de los usos permitidos en cada zona;

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
75

VI. Las normas de control de densidad de la edificacin aplicables a las acciones
de crecimiento, las cuales definirn para cada tipo de zona lo siguiente:

a) La superficie mnima del lote;

b) El frente mnimo del lote;

c) El Coeficiente de Ocupacin del Suelo;

d) El Coeficiente de Utilizacin del Suelo;

e) La altura mxima u obligatoria de las edificaciones;

f) Las restricciones a las que se sujetar el alineamiento de la edificacin;

(REFORMADO, P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011)
g) La necesidad de espacios para estacionamiento dentro del predio y, de haberla,
los cajones mnimos requeridos;

h) La densidad mxima de unidades por hectrea, y

i) Las dems que resulten necesarias;

VII. Las normas para la prevencin de siniestros y riesgos de incendio y explosin,
aplicables segn el tipo de utilizacin del suelo;

VIII. Las normas a que se sujetarn las transferencias de derechos de desarrollo;

IX. Las normas a que se sujetarn las edificaciones afectas al Patrimonio Cultural
del Estado;

X. Los requerimientos especficos para la elaboracin de los estudios de impacto
ambiental de los proyectos definitivos de urbanizacin y en su caso, de edificacin;

XI. Normas relativas al diseo urbano, a la ingeniera de trnsito y a la ingeniera
urbana que determinen:

a) Los criterios de diseo de la vialidad, precisando las secciones mnimas y
normas de trazo de andadores, calles y arterias en funcin a su jerarqua;

b) Los criterios de diseo para obras de urbanizacin que faciliten el acceso y
desplazamiento a personas con discapacidad fsica;

c) Los criterios para la localizacin de infraestructura, incluyendo el trazo de redes,
derecho de paso y zonas de proteccin;

76

d) Las obras mnimas de urbanizacin requeridas en cada tipo de zona;

e) La determinacin de las reas de cesin para destinos, en funcin de las
caractersticas de cada zona, as como de los criterios para su localizacin;

f) Los criterios para aceptar las permutas de las reas de cesin para destinos,
con la finalidad de promover una mejor distribucin de los espacios de uso comn,
del equipamiento urbano y los servicios pblicos en el centro de poblacin;

g) Los criterios para determinar la proporcin en que es posible aceptar la permuta
de las reas de cesin para destinos en las acciones urbansticas habitacionales
de densidades media, baja o mnima;

h) Las obras mnimas de edificacin para equipamiento urbano en las reas de
cesin para destinos requeridas en cada tipo de zona;

i) Las normas de configuracin urbana e imagen visual, y

j) Otras normas especficas de carcter general o regional que se consideren
necesarias;

XII. Los criterios de diseo arquitectnico que se establezcan en relacin a la
clasificacin de gneros relativos a los usos y destinos, para establecer las
especificaciones mnimas de dimensiones, instalaciones, iluminacin, ventilacin y
otras necesarias, y

XIII. La clasificacin de directores responsables que intervendrn en la elaboracin
del Proyecto Definitivo de Urbanizacin y los requisitos profesionales que debern
acreditar.

Artculo 151. La determinacin de provisiones, usos, destinos y reservas que
establezcan los planes y programas de desarrollo urbano deber contener:

I. Su demarcacin o delimitacin;

II. Las caractersticas y condiciones generales de los predios y la aptitud de los
terrenos;

III. En el caso de los destinos, la descripcin del fin o aprovechamiento al que se
destinarn una vez que sean afectados;

IV. Las restricciones y normas de aprovechamiento del suelo, segn la
determinacin de que se trate;

V. Los dems datos que determine este Cdigo.

77

Artculo 152. Las determinaciones de destinos de los planes de desarrollo urbano
declararn la utilidad pblica y la procedencia de las acciones que conlleven a la
adquisicin o disposicin por parte del Municipio o el Estado de los predios y
fincas, para proveer a la comunidad de los fines pblicos establecidos en las
mismas, ejecutando las obras de infraestructura y equipamiento necesarias.

Artculo 153. Las determinaciones de destinos quedarn sin efecto si en un plazo
de cinco aos a partir de su inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad, las
reas y predios correspondientes no son utilizados conforme al destino o
aprovechamiento pblico previsto. La actualizacin o expedicin de un nuevo plan
de desarrollo urbano, por parte del Ayuntamiento, podr ratificar o cancelar la
determinacin del destino.

Artculo 154. La autorizacin de una urbanizacin, tendr por efecto la afectacin
de la propiedad de las vialidades municipales y de las reas de cesin
correspondientes, generados por las propias obras de expansin o renovacin
urbana que se regulen en autorizacin de que se trate, quedando afectados los
predios a los fines o aprovechamientos pblicos previstos.

Las reas de cesin quedarn en posesin del urbanizador hasta la recepcin de
las obras por la Dependencia municipal.

Artculo 155. Una vez que se publique el plan o programa donde se autorice la
determinacin de reservas, los predios en ella comprendidos se utilizarn por sus
propietarios o poseedores a ttulo de dueo en forma que no presente obstculo a
la utilizacin futura, sealada por el programa o plan correspondiente.

Artculo 156. Cuando se haga necesaria la utilizacin parcial o total de las
reservas, se expedir un plan parcial que regule las acciones y utilizacin del rea
de que se trate y se expedir la determinacin de usos y destinos que sean
necesarias.

Artculo 157. En el caso de reas o predios de propiedad ejidal y o comunal
comprendidas en reas de reserva, se promovern los convenios, adquisiciones o
expropiaciones en los trminos de la Ley Agraria.

Artculo 158. Cuando se expida un Plan o programa de Desarrollo Urbano donde
se establezca o modifique el lmite de un centro de poblacin, simultneamente se
expedirn las determinaciones de reserva urbana

Artculo 159. El Gobierno del Estado podr celebrar con los gobiernos
municipales, convenios de coordinacin para definir su participacin en la
urbanizacin de las reas y predios que se incorporen al desarrollo urbano de un
centro de poblacin.

78

Artculo 160. Cuando los terrenos de un ejido se encuentren ubicados en la zona
de reserva de un centro de poblacin, los ncleos de poblacin ejidal y comunal
podrn beneficiarse de la urbanizacin de sus tierras, promoviendo la accin
urbanstica privada o por asociacin de inters pblico en los trminos y bajo las
condiciones establecidas en este ordenamiento.


CAPTULO II

De la Zonificacin Urbana

Artculo 161. Para la aplicacin de las normas y lineamientos que se establecen en
el presente Ttulo, se observarn las siguientes consideraciones:

I. En las reas de reserva urbana se aplicarn estrictamente las normas de control
de densidad de la edificacin, as como las normas de control para la
urbanizacin;

II. En las reas urbanizadas donde se pretenda llevar a cabo acciones
urbansticas prevalecern normas de control de densidad de la edificacin y de
urbanizacin del contexto, con el objeto de conservar la imagen urbana existente;
y

III. Las acciones de renovacin urbana observarn las mismas reglas de la
fraccin anterior.

Para la aplicacin de las normas se tendr especial cuidado y manejo en aquellas
localidades que por sus caractersticas histricas, culturales, fisonmicas y
paisajsticas requieren un tratamiento especial, pudiendo las autoridades
municipales correspondientes expedir normas especficas como complemento a
ste Ttulo.

Articulo 162. La zonificacin, por su grado de detalle se clasifica en dos
categoras:

I. Zonificacin primaria: en la que se determinan los aprovechamientos generales
o utilizacin general del suelo, en las distintas zonas del rea objeto de
ordenamiento y regulacin, y

II. Zonificacin secundaria: en la que se determinan los aprovechamientos
especficos, o utilizacin particular del suelo, en las distintas zonas del rea objeto
de ordenamiento, y regulacin acompaadas de sus respectivas normas de
control de la densidad de la edificacin.

Los planes regionales, municipales y de centros de poblacin contendrn las
determinaciones de zonificacin primaria y, en su caso de zonificacin secundaria.
79

Los planes parciales harn referencia a la zonificacin primaria y contendrn
necesariamente las determinaciones de la zonificacin secundaria.

Artculo 163. La Zonificacin primaria bsica comprender los siguientes tipos de
zonas:

I. Agropecuario;

II. Forestal;

III Actividades extractivas;

IV. Turstico;

V. Habitacional;

VI. Comercial y de servicios;

VII. Industrial;

VIII. Equipamiento Urbano o Regional;

IX. Espacios verdes y abiertos, e

X. Instalaciones especiales y de infraestructura


CAPTULO III

De las normas generales para la reglamentacin de zonas

Artculo 164. Los usos y destinos del suelo que establezcan los planes de
desarrollo urbano en la zonificacin, se sujetarn a las siguientes categoras:

I. Uso o destino predominante: el o los usos o destinos que caracterizan de una
manera principal una zona, siendo plenamente permitida su ubicacin en la zona
sealada;

II. Uso o destino compatible: el o los usos que desarrollan funciones
complementarias dentro de una zona, siendo tambin plenamente permitida su
ubicacin en la zona sealada;

Para su aplicacin, la compatibilidad se establece entre la zona del uso
predominante y los giros o actividades contenidos en los usos y destinos que se
clasifican como permitidos para la zona, y

80

III. Uso o destino condicionado: el o los usos que desarrollan funciones que
pueden coexistir con los usos predominantes de la zona, estando sujetos para su
aprobacin al cumplimiento de determinadas condiciones establecidas
previamente, o bien a la presentacin de un estudio detallado que demuestre que
no se causarn impactos negativos al entorno.

En los planes de desarrollo urbano de centro de poblacin y en los planes
parciales de desarrollo urbano, se deber consignar aquellas zonas en las cuales
se excluyen los usos compatibles y condicionados que se establecen para las
diferentes zonas. Dicha exclusin obedecer a los resultados del proceso de la
consulta pblica o de las polticas de consolidacin para la zona en cuestin.

Artculo 165. Los usos y destinos que no se califiquen con alguna de las tres
categoras descritas en el artculo anterior se consideran usos prohibidos y no
deben permitirse en la zona sealada.

Artculo 166. Los lmites de las zonas que se establecen en los Planos de
Zonificacin se interpretarn segn las siguientes disposiciones:

I. Cuando una lnea divisoria de zona se seale dentro de una calle o va pblica
existente o en proyecto, deber coincidir con el eje de la calle;

II. Cuando una lnea divisoria de zona se seale siguiendo lmites de lotes o
predios existentes o en proyecto, deber coincidir precisamente con esos lmites;

III. Cuando una lnea divisoria de zona se seale por el medio de las manzanas
existentes o en proyecto, corriendo en forma paralela a la dimensin ms larga, el
lmite se considerar precisamente al centro de la manzana, a menos que se
especifique una dimensin precisa en la reglamentacin especfica del plan parcial
de desarrollo urbano;

IV. Cuando una lnea divisoria de zona se seale a travs de las manzanas
corriendo en forma paralela a su dimensin ms corta, o cabecera de manzana, el
lmite se determinar en funcin del fondo de los lotes que predominen en la
misma, a menos que se especifique una dimensin precisa en la reglamentacin
del plan parcial de desarrollo urbano;

V. Cuando una divisin de zonas se determine por una calle en proyecto, el trazo
de la calle deber corresponder a lo sealado en el plan parcial de desarrollo
urbano. Cuando la calle se establece sobre veredas, caminos o derechos de paso
existentes, el lmite ser el eje rectificado de estas vas, y

VI. En los Planes de Desarrollo Urbano de centro de poblacin, se debern
delimitar las unidades territoriales barriales, considerando la poblacin mxima de
habitantes en cada una de ellas, de acuerdo a la potencialidad que tengan las
81

diferentes zonas, as como el equipamiento requerido para la atencin de las
necesidades bsicas de la misma.

Artculo 167. Cuando en los Planos de Zonificacin los lmites de zonas dividan un
predio, el propietario podr optar entre:

I. Mantener los tipos de zonas determinados;

II. Elegir cualquiera de los tipos de zonas determinados siempre y cuando se trate
de la misma clasificacin de reas se combinen reas urbanas con reservas
urbanas, debiendo sujetarse a lo siguiente:

a) Respetar la estructura vial determinada en el plan parcial de desarrollo urbano
correspondiente,

b) Los accesos y salidas vehiculares gravitaran sobre las vialidades de mayor
jerarqua en caso de que se elija alguno de los usos determinar para el frente del
predio hacia esta vialidad,

c) En su caso que se garanticen las franjas de amortiguamiento con los usos
incompatibles existentes y/o determinados.


CAPTULO IV

De la Transferencia de Derechos de Desarrollo

Artculo 168. Cuando los derechos de desarrollo de un predio ubicado en reas
establecidas como generadoras de derechos de desarrollo en los planes
municipales, se ven restringidos a causa de situaciones de carcter ambiental o
cultural, al ser stas de inters social, stos podrn ser transferibles a terceros.

Las reas generadoras estarn sujetas a una de las siguientes clasificaciones
generales:

I. reas de proteccin al patrimonio histrico;

II. reas naturales de proteccin o preservacin ambiental, en las categoras que
establezca la reglamentacin municipal;

Artculo 169. Para poder ejercer la transferencia de derechos de desarrollo, los
predios deben estar ubicados dentro de una zona clasificada en los planes
municipales como rea generadora de derechos de desarrollo, denominndose a
estos predios como predios generadores. Los predios generadores pueden ser de
propiedad social o privada.

82

Artculo 170. Las transferencias slo sern posibles a predios de propiedad
privada que estn ubicados dentro de una zona clasificada en los planes
municipales como rea receptora de derechos de desarrollo, los cuales se
denominarn como predios receptores.

Artculo 171. Los predios receptores podrn incrementar su intensidad de
aprovechamiento de acuerdo con la cantidad de derechos adquiridos, sujeto a un
mximo establecido dentro de los planes de desarrollo urbano, debiendo cumplir
as mismo, con el resto de las normas aplicables al control de uso del suelo y de la
edificacin, especialmente en materia de infraestructura apta para recibir la
transferencia.

Artculo 172. Los derechos de desarrollo de un predio slo podrn ser transferidos
a otro predio del mismo municipio.

Artculo 173. La transferencia de los derechos de desarrollo se realizar de un
predio que los genera a un predio que los recibe, hasta que estos se agoten. En el
caso de que el predio receptor no haya obtenido la totalidad de derechos que
requiera, podr obtener los derechos faltantes de otro predio generador, y as
sucesivamente hasta que se agoten.

Artculo 174. Para transferir los derechos de desarrollo entre dos predios de un
municipio se requerir que:

I. La delimitacin de las reas generadoras y receptoras de derechos de desarrollo
se establezcan en los programas o planes municipales, debidamente aprobados,
publicado y registrados;

II. Las caractersticas de las zonas generadoras y los incrementos de las zonas
receptoras, queden especificados en los planes parciales de desarrollo urbano;

III. Asegurar que los recursos que produzca la operacin sean destinados
efectivamente a mejorar las condiciones de las reas generadoras, y

IV. Exista un reglamento municipal que regule y controle la aplicacin de las
transferencias.


CAPTULO V

De las reas de cesin para destinos

Artculo 175. Toda accin urbanstica mayor, en cualquiera de los tipos de zonas,
queda sujeta a la obligacin de otorgar reas de cesin para destinos.

Las reas de cesin para destinos se clasifican en:
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I. Cesiones para equipamiento: corresponde a los espacios de uso pblico,
necesarios para el desarrollo de la comunidad, por lo que todo propietario o
promotor, que realice cualquier accin urbanstica, cede a ttulo gratuito al
municipio, al trmino de la accin urbanstica, la superficie correspondiente, y

II. Cesiones para vialidad: corresponde a las vas pblicas que resultan al trmino
de toda accin urbanstica, por lo que todo propietario o promotor cuando concluya
dicha accin, cede a ttulo gratuito al municipio.

Quedarn exentas de otorgar reas de cesin las acciones urbansticas que ya
hubieran sido afectadas por este concepto y no se requiera para su ejecucin de
nuevas reas de cesin.

Artculo 176. La determinacin de la superficie de las reas de cesin para
equipamiento, se efectuar considerando el tipo de zona de que se trate,
aplicando los siguientes porcentajes:

I. Zonas habitacionales: 16 % de la superficie bruta;

II. Zonas Comerciales, Industriales y de Servicios: 13 % de la superficie bruta;

III. Zonas Tursticas: 11 % de la superficie bruta, y

IV. Zonas de Granjas y Huertos y campestres: 6% de la superficie bruta.

Artculo 177. Cuando a juicio de la autoridad municipal las reas de cesin a que
se refiere este Captulo no sean tiles para fines pblicos, stas podrn
permutarse por otros terrenos, sujeto a las siguientes reglas:

I. No podrn permutarse reas de cesin por vialidades salvo en el caso previsto
en el artculo 178 del presente Cdigo;

II. Solo podrn ser objeto de permuta parcial las reas destinadas a reas verdes
o equipamiento, cuando no sean tiles para el Municipio;

III. nicamente se podrn recibir a cambio reas que constituyan reserva territorial
o para la proteccin ambiental de los centros de poblacin previstas en los planes
municipales aplicables;

IV. Para cuantificar los trminos del intercambio las reas de cesin se valorarn
incorporando el costo del terreno, ms el costo prorrateado de la infraestructura y
del equipamiento, por metro cuadrado, que el urbanizador haya sufragado o deba
sufragar; contra el valor comercial del terreno que se proponga permutar;

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V. El terreno que entregar el urbanizador al municipio por motivo de la permuta,
deber ser dentro del mismo plan de centro de poblacin;

VI. Se requerir acuerdo del ayuntamiento para la permuta de que se trate;

VII. La permuta no podr ser mayor del 50% del rea de cesin a que este
obligado el urbanizador en el caso de usos habitacionales, con excepcin de
predios intraurbanos no mayores a 10,000 metros, cuyo porcentaje podr ser total;
en los desarrollos de otros usos, los reglamentos municipales determinaran los
porcentajes aplicables, y

VIII. En ningn caso podr hacerse pago en efectivo, nicamente proceder la
permuta por suelo que permita la constitucin de reservas territoriales o asegure
polticas de conservacin.

Artculo 178. Las reas de cesin para equipamiento y cesiones para vialidad
incluyendo la vialidad primaria municipal sern patrimonio municipal con carcter
de dominio pblico, por lo que al trmino de toda accin urbanstica para la
expansin o renovacin urbana, deber de consignarse el carcter de inalienable,
imprescriptible e inembargable que dichas reas o bienes tendrn en lo sucesivo.

Las vialidades primarias contempladas en los planes de desarrollo urbano de
centro de poblacin o en los planes parciales de desarrollo urbano que afecten a
un predio, sern tomadas a cuenta contra las reas de cesin para destinos las
cuales se especificarn en el proyecto definitivo de urbanizacin.

Artculo 179. Las cesiones se aplicarn tanto en reas de expansin urbana como
en reas de renovacin urbana, bajo las siguientes consideraciones:

I. En reas de expansin urbana, se aplicarn en todas aquellas urbanizaciones
que pretendan transformar predios rsticos, pertenecientes a la reserva urbana, en
reas urbanizadas, segn lo estipulado en el Plan de Desarrollo Urbano del Centro
de Poblacin;

II. En reas de renovacin urbana, se aplicarn en zonas ya urbanizadas, que se
pretenda modificar cambiando la utilizacin del suelo o alterando la densidad de
edificacin existente, y que, como consecuencia, se incremente la densidad de
poblacin, demandando por tanto mayores servicios pblicos, o por no contar
anteriormente con ellos, en el entendido de que el equipamiento existente que
corresponda al nivel de servicio requerido, contar para la dosificacin respectiva.

Artculo 180. Para el clculo de las reas de cesin, de predios que resulten
afectados por reas de proteccin (playas y zonas federales) originadas por los
cauces, escurrimientos, arroyos o cuerpos de agua, donde se pretenda llevar a
cabo una accin urbanstica.

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Las reas de proteccin sern determinadas por la Comisin Nacional del Agua,
de acuerdo a lo estipulado en el Ttulo Primero, Artculo 3, fraccin VIII y Artculo
113, fraccin IV, Ley de Aguas Nacionales, una vez que sea presentada la
solicitud por la autoridad municipal, o bien si la autoridad municipal lo juzga
conveniente, dicha solicitud podr ser presentada por el propietario o promotor del
terreno. Para tal efecto, la Comisin Nacional de Aguas, podr poner a disposicin
de quien lo solicite, la informacin de la creciente mxima ordinaria determinada
para un cauce o vaso especfico, de acuerdo a lo estipulado en el artculo 4
fraccin II del Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales, para que con ello, un
perito en la materia, realice los estudios necesarios para determinar las reas de
proteccin y que una vez concluidos estos, los presentar para su aprobacin a la
Comisin Nacional del Agua.

Artculo 181. En ningn caso, las reas de proteccin, mencionadas en el artculo
anterior, podrn entregarse, como parte de las reas de cesin para destino, en
virtud de que son bienes nacionales, de conformidad con el Artculo 113 de la Ley
de Aguas Nacionales. Sin embargo, los propietarios de predios o lotes que
colinden con reas de proteccin y que pretendan hacer uso de ellas, debern
solicitar la concesin correspondiente a la Comisin Nacional del Agua, organismo
que sealar las disposiciones que juzgue pertinentes al respecto.

En el caso de que la Comisin Nacional del Agua, otorgue a un particular la cesin
antes sealada, tendr este, la obligacin de presentar a la autoridad municipal, el
o los documentos que amparen la concesin referida, cuando pretenda hacer uso
de las reas mencionadas.

Artculo 182. Para el clculo de las reas de cesin, de predios que resulten
afectados por reas de restriccin, originadas por el paso de infraestructura y sus
instalaciones, donde se pretenda llevar a cabo una accin urbanstica, se estar
en lo dispuesto en el presente Cdigo.

Las reas de restriccin sern determinadas por la instancia y organismo que las
controle, de acuerdo a la legislacin y normatividad vigente, una vez que sea
presentada la solicitud por la autoridad municipal, o bien si la autoridad municipal
lo juzga conveniente, dicha solicitud podr ser presentada por el propietario o
promotor del terreno. Para tal efecto, las instancias y organismos correspondientes
podrn poner a disposicin de quien lo solicite, la informacin necesaria, para que
peritos en la materia, realicen los estudios necesarios para determinar las reas
de restriccin y una vez concluidos estos, los presentarn para su aprobacin a la
instancia u organismo encargado.

Artculo 183. En todas las zonas a las que hace referencia el artculo 176 del
presente Cdigo, las reas de cesin, debern distribuirse de manera equitativa y
equilibrada, considerando los niveles de servicio y su compatibilidad, as como las
dimensiones mnimas para el equipamiento, sealadas en el presente Ttulo.

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Las reas destinadas para el equipamiento, en su forma de espacio construido, se
utilizarn como espacios verdes, abiertos y recreativos, en tanto estos no se
construyan, y su mantenimiento estar a cargo del municipio o asociacin de
colonos correspondiente.

Artculo 184. En las obras de urbanizacin que se realicen por etapas, se deber
garantizar el total de la superficie de las reas de cesiones para destinos,
realizndose las obras mnimas de urbanizacin y las de equipamiento, en
proporcin al grado de avance de la urbanizacin.

Artculo 185. Las reas de cesin debern contar con las obras de urbanizacin
que les permitan su inmediata operacin y funcionamiento, sin lo cual el predio en
cuestin no podr obtener la declaratoria formal de suelo urbano, por parte del
municipio.

Las obras mnimas de urbanizacin que deben tener las reas de cesin son las
siguientes: redes de agua potable, alcantarillado y sanitario, sistema de drenaje
pluvial, red de electrificacin y alumbrado; as tambin, los elementos de vialidad
como calles, banquetas, andadores, estacionamientos dispositivos de control vial
como sealizacin semaforizacin, y la jardinera y mobiliario urbano necesario.

Artculo 186. Las reas de cesin debern estar habilitadas para su inmediata
utilizacin, por lo que requerirn del dimensionamiento y de las obras de
edificacin necesarias para esos efectos. Las obras de edificacin mnimas al
respecto sern las siguientes:

I. Las dedicadas a espacios verdes, abiertos y recreativos, que debern contar con
las obras de jardinera en general, pavimentos, mobiliario urbano en general y
edificacin necesarias para su operacin, sanitarios, casetas o controles de
ingreso, y otras. Dichas obras sern con cargo a quien realice la accin
urbanstica, y

II. Las dedicadas a la organizacin y administracin vecinal y cultura tales como
salas de reunin, oficinas de asociaciones de vecinos, casetas de vigilancia,
bibliotecas y otras, que debern contar con las edificaciones e instalaciones
propias para esos efectos, a razn de un metro cuadrado de construccin por
cada diez habitantes en zonas habitacionales; cien metros cuadrados de
construccin por cada hectrea de superficie bruta en zonas comerciales y de
servicios, y, cincuenta metros cuadrados de construccin por cada hectrea de
superficie bruta en zonas industriales.

Dichas obras sern con cargo a quien realice la accin urbanstica.

En caso de que la autoridad municipal considere que la edificacin que se
pretenda realizar deba de ser de mayores dimensiones, costear la diferencia a
cuenta del erario municipal.
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TTULO SPTIMO

DEL SUELO Y LAS RESERVAS TERRITORIALES


CAPTULO I

De las polticas y programas de suelo y reservas territoriales

Artculo 187. El Estado, los municipios y, en su caso, en coordinacin con el
Gobierno Federal, llevarn a cabo acciones en materia de suelo y reservas
territoriales para el desarrollo urbano, con objeto de:

I. Establecer y desarrollar una poltica integral de suelo urbano y reservas
territoriales, mediante la promocin y el fomento de los sectores social y privado,
as como para la programacin de las adquisiciones y la oferta de tierra para el
desarrollo urbano;

II. El diseo y aplicacin de instrumentos operativos, administrativos, fiscales y
financieros para la generacin de suelo con infraestructura, equipamientos y
servicios con oportunidad, calidad y precio que requieren el desarrollo urbano;

III. Las acciones para regular el mercado de los terrenos y combatir la
especulacin inmobiliaria, as como para revertir en favor de la sociedad las
plusvalas generadas por el crecimiento urbano;

IV. Reducir y abatir los procesos de ocupacin irregular de reas y predios,
mediante la oferta de tierra que atienda preferentemente, las necesidades de los
grupos de bajos ingresos, y

V. Fortalecer los catastros y registros pblicos de la propiedad y la modernizacin
de las haciendas municipales, promoviendo la actualizacin de los tributos
relacionados con la propiedad inmobiliaria.

Artculo 188. Para los efectos del artculo anterior, la Secretara en coordinacin
con la Inmobiliaria y Promotora de Vivienda de Inters Pblico del Estado,
suscribir acuerdos de coordinacin con los municipios y las entidades y
dependencias federales y, en su caso, convenios de concertacin con los sectores
social y privado, en los que se especificarn:

I. Los requerimientos de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano
para sus distintos usos, conforme a lo previsto en los programas en la materia;

88

II. Los requerimientos, inventarios y disponibilidad de inmuebles para el desarrollo
urbano y la vivienda;

III. Las acciones e inversiones a que se comprometan los gobiernos Federal,
Estatal y municipal y, en su caso, los sectores social y privado;

IV. El ejercicio del derecho de preferencia para la adquisicin de predios
comprendidos en las reas de reserva para el crecimiento urbano sealadas en
los programas correspondientes;

V. Los criterios para la adquisicin, aprovechamiento y transmisin del suelo y
reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda;

VI. Los mecanismos para articular la utilizacin de suelo y reservas territoriales o
la regularizacin de la tenencia de la tierra urbana, con la dotacin de
infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

VII. Las medidas y estmulos que propicien el aprovechamiento de reas y predios
baldos que cuenten con infraestructura, equipamiento y servicios urbanos;

VIII. La incorporacin de suelo social para el desarrollo urbano y la vivienda;

IX. Los compromisos para la modernizacin de procedimientos y trmites
administrativos en materia de desarrollo urbano, catastro y registro pblico de la
propiedad, as como para la produccin y titulacin de vivienda, y

X. Los mecanismos e instrumentos financieros para la dotacin de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos.

Artculo 189. En materia de suelo y reservas territoriales la Secretara, en
coordinacin con otras autoridades competentes en la materia, promover:

I. La transferencia, enajenacin, expropiacin o destino de terrenos para la
ejecucin de planes o programas de desarrollo urbano, a favor de los gobiernos
federal, estatal, municipales o de los promotores sociales o privados, conforme a
las disposiciones jurdicas aplicables;

II. La asociacin o cualquier otra forma de participacin legal, a efecto de
aprovechar terrenos ejidales y comunales para el desarrollo urbano y la vivienda y
evitar su ocupacin irregular, sujetndose a lo dispuesto en este Cdigo y en otras
disposiciones aplicables, y

III. La adquisicin o expropiacin de terrenos ejidales o comunales, en
coordinacin con las autoridades agrarias que correspondan, de acuerdo a lo
previsto en la Ley Agraria y en la Ley General de Asentamientos Humanos, a favor
de las entidades y dependencias federales, estatales y de los municipios.
89


Artculo 190. Es de utilidad pblica la adquisicin de tierra para la creacin de
reservas territoriales, que satisfagan las necesidades de suelo urbano para la
fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblacin,
as como para la vivienda, su infraestructura y equipamiento.

Artculo 191. Para garantizar la disponibilidad de suelo estratgico para el
desarrollo urbano, as como para constituir reservas territoriales patrimoniales, el
Gobierno del Estado y los municipios, a travs de las autoridades que
correspondan debern:

I. Integrar la propiedad requerida o asegurar su disponibilidad, a travs de su
adquisicin, va derecho pblico o privado, o de asociacin con propietarios;

II. Formular un plan parcial de desarrollo urbano para una parte o la totalidad de
las zonas de reserva para el crecimiento urbano que consigne el programa
municipal de desarrollo urbano, el cual una vez aprobado, publicado e inscrito
delimitar el rea afectada y regir la habilitacin, urbanizacin y aprovechamiento
de los predios;

III. Promover el financiamiento y ejecucin de las obras de urbanizacin o
habilitacin con infraestructura primaria, y

IV. Enajenar con oportunidad las porciones de la reserva territorial patrimonial a
los promotores pblicos, sociales y privados de la vivienda y el desarrollo urbano.

La administracin de las zonas de suelo estratgico y de las reservas territoriales
patrimoniales deber hacerse mediante los instrumentos legales que garanticen la
factibilidad financiera de los proyectos y la transparencia en su administracin.

Cuando para satisfacer las necesidades en materia de desarrollo urbano se
requiera de terrenos nacionales, ejidales y comunales, el Estado y los municipios
harn las gestiones correspondientes para adquirir las reservas para el
crecimiento urbano o territoriales existentes, mediante los procedimientos que
sealen las leyes de la materia.

Artculo 192. Con base en los programas de desarrollo urbano, las entidades y
dependencias estatales y municipales, formularn sus programas de
requerimientos inmobiliarios, que entre otras consideraciones, contengan los
lugares y superficies de suelo necesarios para la realizacin de sus programas,
beneficiarios, tipo de acciones, costos y medios de financiamiento.

Artculo 193. El Gobierno Estatal podr trasmitir a los ayuntamientos, reas y
predios para la fundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los
centros de poblacin, en los trminos de este Cdigo.

90

Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas territoriales
patrimoniales atendern preferentemente las necesidades de la poblacin de
bajos ingresos.

Artculo 194. El Gobierno del Estado y los municipios a travs de sus
presupuestos anuales de egresos asignarn los recursos necesarios a las
dependencias y entidades competentes para la adquisicin de suelo urbano
estratgico o prioritario, as como de reservas territoriales, va derecho pblico o
privado, as como para su habilitacin y desarrollo que permitan el cumplimiento
de los programas aprobados.

Artculo 195. Las enajenaciones de porciones o predios de las reservas
territoriales patrimoniales para la realizacin de programas de vivienda de inters
social que realicen las dependencias y entidades estatales y municipales estarn
sujetos a las siguientes normas:

I. Las condiciones de pago se determinaran en atencin al ingreso de los
solicitantes;

II. Los lotes resultantes no sobrepasaran el tamao mximo que se establezca en
las disposiciones aplicables para la vivienda de inters social, y

III. El precio de los lotes y predios se determinar por un perito valuador o una
institucin bancaria autorizados, a solicitud de la autoridad competente.


CAPTULO II

Del derecho de preferencia en zonas de reserva

Artculo 196. Los ayuntamientos y el Gobierno del Estado, tienen derecho de
preferencia para adquirir los predios ejidales o comunales comprendidos en la
reserva, en toda enajenacin de terrenos en favor de personas ajenas al ejido o
comunidad, conforme se establece en la Ley Agraria.

Para tal efecto, los propietarios de los predios o en su caso, los notarios, los
jueces y las autoridades administrativas respectivas, debern notificarlo a la
entidad federativa y al municipio correspondiente, dando a conocer el monto de la
operacin, a fin de que en un plazo no mayor de treinta das naturales, ejerzan el
derecho de preferencia si lo consideran conveniente, garantizando el pago
respectivo.

Artculo 197. Los notarios pblicos y dems fedatarios slo podrn autorizar
escrituras de actos, convenios y contratos relacionados con el aprovechamiento
de la propiedad raz, previa comprobacin de la existencia de las constancias,
autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en
91

relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo
previsto en la Ley General de Asentamientos Humanos, este Cdigo y sus
disposiciones reglamentarias, as como los programas de desarrollo urbano,
mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos pblicos
respectivos.

En los casos de tierras ejidales o comunales ubicadas dentro de los lmites de un
centro de poblacin, los notarios y dems fedatarios pblicos slo podrn autorizar
escrituras de actos, convenios y contratos de transmisin o enajenacin de
derechos agrarios, previa comprobacin de la existencia de las constancias,
autorizaciones, permisos o licencias que las autoridades competentes expidan en
relacin a la utilizacin o disposicin de reas o predios, de conformidad con lo
previsto con este Cdigo y los planes o programas de desarrollo urbano
aplicables; mismas que debern ser sealadas o insertadas en los instrumentos
pblicos respectivos.

Artculo 198. Si el ayuntamiento y la Secretara, en forma expresa declinan el
ejercicio del derecho de preferencia en la adquisicin del predio, o si en el plazo
sealado en el artculo que antecede, no dan respuesta, las partes procedern a
perfeccionar el acto traslativo de dominio y el notario autorizar las escrituras
correspondientes, en el precio notificado a la autoridad, en un plazo mximo de
tres meses.

Si el acto traslativo de dominio, por cualquier causa se difiere y transcurre el plazo
de tres meses, para su realizacin ser necesario repetir el procedimiento
dispuesto en el artculo anterior. Igualmente proceder informar a la Presidencia
Municipal y a la Secretara, si las partes acuerdan modificar las condiciones para
la enajenacin del predio, fijando un precio menor al informado a las autoridades.

Artculo 199. Cuando el Gobierno del Estado y el Ayuntamiento expresen su
decisin de ejercer su derecho de preferencia a que se refiere el artculo 196 de
este Cdigo, en relacin a un mismo predio, en igualdad de condiciones, la venta
o adjudicacin se har a favor del Municipio.

Artculo 200. Si el Ayuntamiento o el Gobierno del Estado ejercitan el derecho de
preferencia, pagarn por el predio el mismo precio fijado para el acto que se
pretenda realizar, mismo que se liquidar dentro de los treinta das siguientes, a
la fecha cuando la autoridad informe al notario que har la adquisicin. Si la
autoridad incurre en falta de pago en el trmino previsto, perder su derecho de
preferencia respecto al predio ofrecido en venta.

Artculo 201. Para el ejercicio del derecho consignado en el artculo 196 de este
Cdigo, en aquellos casos donde por la naturaleza del acto traslativo de dominio
no se haya determinado el precio del predio, ste se fijar atendiendo al avalo
comercial que practique un perito valuador profesional registrado conforme las
disposiciones estatales aplicables en materia de valuacin.
92


Artculo 202. El derecho de preferencia, slo se ejercer en el caso de
enajenacin a ttulo oneroso.

Artculo 203. El Notario Pblico, una vez que autorice la escritura donde conste el
acto traslativo de dominio de predios comprendidos en la determinacin de
reserva, en un plazo de treinta das deber informar a la Presidencia Municipal y a
la Secretara, sobre las condiciones definitivas de la operacin, adjuntando:

I. Copia de la escritura autorizada por el notario, y

II. Copia de las comunicaciones enviadas por el notario, en cumplimiento de las
disposiciones del artculo 196 de este Cdigo; o en su caso;

III. Copia de los documentos que acrediten las excepciones.

Artculo 204. Si del informe que presente el Notario Pblico a la Presidencia
Municipal y a la Secretara conforme el artculo que antecede, la autoridad advierte
que no fue notificado, o que el precio pagado por el predio es menor al informado,
conforme al artculo 196 de este Cdigo, o se invoc alguna de las excepciones
sin acreditarla, podr comunicar al adquirente y al notario, en un plazo no mayor
de treinta das, su decisin de ejercer el derecho de preferencia, pagando el
mismo precio fijado en la operacin, o en su caso, el que se determine conforme al
artculo 201 de este Cdigo y, en tal caso, la operacin de que se trate ser nula.

Artculo 205. El Gobierno del Estado y los ayuntamientos se coordinarn para
ejercer con eficacia el derecho de preferencia que se reglamenta en este Captulo,
a fin de constituir reservas territoriales.


TTULO OCTAVO

DE LA INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO Y SERVICIOS URBANOS


CAPTULO I

De las reglas generales en materia de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos

Artculo 206. La planeacin, construccin y operacin de la infraestructura, el
equipamiento y los servicios pblicos estar sujeta a la normatividad de este
Cdigo.

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Artculo 207. La infraestructura y el equipamiento en los centros de poblacin se
generar y operar, con la concurrencia del Gobierno Estatal, los Ayuntamientos y
la participacin de los sectores social y privado y los particulares.

Artculo 208. Las acciones, programacin, promocin, financiamiento, ejecucin y
operacin de las obras de infraestructura y equipamiento, se distribuirn de
acuerdo con a su cobertura o nivel conforme a los siguientes criterios:

I. Las acciones relativas a la infraestructura y el equipamiento de nivel estatal y
regional, corresponden en su coordinacin al Gobierno del Estado;

II. Las acciones relativas a la infraestructura y el equipamiento de nivel
metropolitano, corresponden en su coordinacin a la Instancia de Coordinacin
que corresponda;

III. Las acciones relativas a la infraestructura y el equipamiento para administrar
los servicios pblicos bsicos en los centros de poblacin, corresponden a los
Ayuntamientos;

IV. Las obras de infraestructura y equipamiento que se requieren para
proporcionar los servicios pblicos en predios donde se realicen acciones de
crecimiento, corresponden a los titulares de los inmuebles o urbanizadores, y

V. Las obras de infraestructura y equipamiento que se requieren para proporcionar
los servicios pblicos en reas y zonas donde se realicen acciones de
conservacin o mejoramiento, corresponden a la autoridad competente y en su
caso, a los titulares y habitantes de los predios o fincas, as como en su caso a los
urbanizadores.

Artculo 209. Las entidades pblicas y privadas podrn promover ante el Gobierno
Estatal, las Instancias de Coordinacin y los Ayuntamientos, la programacin y
ejecucin de las obras de infraestructura y equipamiento necesarios para el
desarrollo de los centros de poblacin, mediante la presentacin de estudios y
propuestos (sic), que podr incluir la elaboracin de proyectos de planes de
desarrollo urbano.

Artculo 210. El emplazamiento de redes e instalaciones de infraestructura bsica,
incluyendo sus derechos de paso y franjas de proteccin; los centros de
readaptacin social y cualquier equipamiento carcter regional, cuando impliquen
la determinacin de reas de restriccin, requerirn la elaboracin de un plan de
desarrollo urbano, aun cuando no est localizado en el rea de aplicacin de un
Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin.

Artculo 211. Al Ayuntamiento que expida el plan o programa donde se autorice la
determinacin de reservas, le corresponder promover, regular, controlar y exigir
94

el desarrollo de las obras de infraestructura bsica, sin las cuales no se autorizar
modalidad alguna de accin urbanstica.

(REFORMADO PRIMER PRRAFO, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
Artculo 212. Toda accin urbana que requiera infraestructura para su
incorporacin o liga con la zona urbana, as como aquellas acciones urbansticas
mayores y menores y dems conjuntos urbanos que por su naturaleza o la
magnitud de sus efectos en el contexto urbano, se prevea que presenten impactos
significativos de alcance zonal urbano o regional, debern contemplar por lo
menos:

I. En vas pblicas, los requerimientos necesarios para satisfacer la movilidad de la
zona; en su caso, los espacios necesarios para alojar vialidades, paraderos,
estaciones, carriles exclusivos para transporte pblico, andadores peatonales,
ciclo rutas o puentes peatonales u otras, as como los necesarios para conformar
e integrarse con las redes ya existentes o en proyecto para el resto del centro de
poblacin. Para tales fines debern sujetarse a las especificaciones que consignen
los programas de desarrollo urbano y en ningn caso podrn tener un ancho
menor que las vas pblicas adyacentes de las cuales constituyan prolongacin;

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
II. El drenaje y alcantarillado, as como la construccin y operacin de una planta o
sistema de tratamiento de aguas residuales y manejo de aguas pluviales, para la
recarga de mantos acuferos, acorde con la cantidad y tipos de descargas que
esta accin urbanstica o conjunto urbano genere, o la aportacin econmica
correspondiente, cuando est prevista la construccin de sistemas de tratamiento,
los cuales deberan sujetarse a las disposiciones vigentes en materia ambiental, y

III. Las garantas para asegurar el adecuado funcionamiento, operacin o
mantenimiento de las redes de infraestructura, hasta en tanto no se de la
municipalizacin de las obras.

Artculo 213. Las obras de infraestructura bsica las promover el ayuntamiento
de manera directa, o podr transferirlas a quienes realicen la accin urbanstica,
conforme a los sistemas que se definen en el Captulo VIII, Ttulo Noveno del
presente ordenamiento.

Artculo 214. Los urbanizadores aportarn, realizando las obras o mediante
convenio con el Ayuntamiento, a la construccin o mejoramiento de la vialidad, de
la infraestructura, del equipamiento y de las instalaciones, que estando localizadas
fuera de la zona a urbanizar, en forma directa se requieran para su integracin a la
estructura urbana del centro de poblacin para su adecuado funcionamiento.

Artculo 215. Es de utilidad pblica la expropiacin de las reas y predios
necesarios para conectar una urbanizacin en proyecto y otras zonas urbanizadas
95

del centro de poblacin, siempre y cuando las obras de conexin sean
congruentes con los programas y planes de desarrollo urbano aplicables.

Artculo 216. Cuando para conectar una urbanizacin en proyecto, con otras zonas
urbanizadas, sea necesario abrir acceso o conducir servicios pblicos a travs de
predios de terceros que no formen parte del terreno por urbanizar, en primera
instancia se requerir la anuencia de stos y su participacin, para la ejecucin de
la accin urbanstica por concertacin.

En caso de no otorgarse la anuencia, el ayuntamiento gestionar la expropiacin
por causa de utilidad pblica en las superficies que se requieran, conforme la
determinacin de destinos autorizada en la zonificacin vigente, quedando
obligado el urbanizador a realizar las obras en su totalidad conforme los convenios
que celebre con el ayuntamiento y a pagar el importe que corresponda por
indemnizacin.

Artculo 217. Las obras ejecutadas en los supuestos del artculo anterior y los
terrenos afectados, pasarn a ser del dominio municipal y ste tendr derecho a
considerar su costo proporcional, en futuras incorporaciones de los predios
aledaos.

Artculo 218. Cuando en un predio por urbanizar existan obras o instalaciones de
servicios pblicos, en el Proyecto Definitivo se sealarn las normas para que el
urbanizador evite la interferencia de sus propias obras o instalaciones con las ya
existentes.

Artculo 219. En el caso de que se cause dao o deterioro a las obras o
instalaciones existentes, durante la ejecucin de las obras de urbanizacin, el
urbanizador deber reponerlas a satisfaccin de la Dependencia Municipal.

A este efecto, dada la naturaleza del dao y la urgencia de repararlo, la
Dependencia Municipal fijar el plazo para que tales reparaciones queden
ejecutadas, as como la sancin econmica aplicable, determinacin que deber
ser notificada al urbanizador.
Si transcurrido el plazo a que se refiere el prrafo anterior, el urbanizador no
hubiese concluido las reparaciones, la Dependencia Municipal est facultada para
proceder a la ejecucin de las obras y en su momento, informar a la Dependencia
Encargada de la Hacienda Municipal la relacin de las erogaciones realizadas
para ese fin, para el efecto de que proceda a cobrarle la liquidacin que
corresponda, en los trminos de la Ley de Hacienda Municipal.

Artculo 220. Cuando una empresa u organismo pblico o privado realice obras de
infraestructura o equipamiento como aportacin de su proyecto de urbanizacin o
edificacin y el motivo de aportarlas se genere por acciones, causas y objetivos
distintos a los elementos de su proyecto de urbanizacin o edificacin, previa
autorizacin del Gobierno del Estado o del Ayuntamiento, podr acreditar contra el
96

monto de las obligaciones que le corresponda pagar en el proceso de su accin
urbanstica, un monto equivalente a los gastos que se hubiere incurrido para
desarrollar los mismos elementos de infraestructura y equipamiento.

Artculo 221. Las empresas u organismos pblicos o privados que obtengan
autorizacin del Gobierno del Estado o del Ayuntamiento conforme al artculo
anterior, debern notificarlo a la Dependencia Encargada de la Hacienda Estatal o
Municipal, segn corresponda, dentro de los diez das siguientes a su expedicin.
De no presentarse este aviso dentro del plazo sealado, se entender revocada la
autorizacin.


CAPTULO II

De las normas de diseo del equipamiento

Artculo 222. Todo proyecto de urbanizacin, edificacin, restauracin e
infraestructura de uso pblico deber contemplar y en consecuencia incorporar al
diseo arquitectnico de dichos edificios los elementos mnimos de accesibilidad y
bienestar que se describan en los Reglamentos Municipales.

Artculo 223. Las garantas mnimas de acceso y bienestar con las que deben
adecuarse las edificaciones y espacios abiertos tanto pblicos como privados son
las siguientes, las cuales estarn contenidas en los reglamentos municipales:

I. Estacionamientos;

II. Servicios sanitarios;

III. Rampas de acceso;

IV. Rampas en la va pblica;

V. Escaleras;

VI. Elevadores;

VII. Vestbulos de acceso a edificios;

VIII. Va pblica, y

IX. Sealamientos y provisiones.

Artculo 224. Las aceras y caminos deben formar una red para el desplazamiento
de peatones entre todos los puntos principales de una zona urbana. Se debe
97

prestar atencin especial a la creacin de conexiones peatonales apropiadas con
los apeaderos del transporte urbano, tren ligero y los sitios de autos de alquiler.


CAPTULO III

De las auditoras de seguridad vial

Artculo 225. Se requerir de estudios de impacto en el trnsito, como parte
integral de los planes de urbanizacin, en aquellas acciones urbansticas y de
edificacin que por su naturaleza o la magnitud de sus efectos en el contexto
urbano, se prevea que presenten impactos significativos de alcance zonal, urbano
o regional, tales como los siguientes tipos o similares:

I. Centros comerciales;

II. Centros de espectculos pblicos, como estadios y plazas de toros;

III. Conjuntos universitarios y de educacin superior;

IV. Conjuntos hospitalarios y centros mdicos;

V. Conjuntos administrativos pblicos y privados;

VI. Centros de exposiciones y ferias permanentes;

VII. Torres de oficinas, apartamentos y usos mixtos, y

VIII. Conjuntos habitacionales de alta densidad plurifamiliar vertical de ms de 500
viviendas.

Artculo 226. Los estudios de impacto en el trnsito se debern realizar tanto para
los desarrollos urbanos en el proceso de ejecucin de su proyecto como para las
obras de edificacin durante la elaboracin de los estudios y proyectos
constructivos.

Con los resultados de estos estudios, se deber conocer la forma como la
utilizacin del uso del suelo puede afectar el sistema vial y de transporte en donde
se encuentre enclavado, los requerimientos que deban aplicarse para mantener o
mejorar el nivel de servicio de estos sistemas y garantizar la seguridad vial. De la
misma forma se deber conocer la compatibilidad en materia de acciones de
vialidad y transporte que marque el Plan de Desarrollo Urbano correspondiente.

Artculo 227. Los estudios de impacto en el trnsito debern contener:

98

I. El conjunto de estudios estadsticos, fsicos y humanos, relativos a las variables
que inciden en el incremento de accidentes y la seguridad en las vas pblicas.
Con la finalidad de contar con datos suficientes para la toma adecuada de
decisiones y proyectos adecuados de las mismas;

II. Determinacin de la situacin fsica de la vialidad en el momento del estudio;

III. Establecimiento de los horizontes del estudio;

IV. Investigacin de los usos del suelo, actuales y futuros;

V. Determinacin de la operacin del transporte colectivo en el rea y de sus
perspectivas de desarrollo;

VI. Levantamiento de la informacin sobre volmenes de trnsito en das y horas
representativas;

VII. Establecimiento de un pronstico de crecimiento de los flujos viales a los
horizontes establecidos;

VIII. Evaluacin de las condiciones de la vialidad mediante anlisis de capacidad y
nivel de servicio;

IX. Estimacin del trfico generado en funcin de los usos del suelo;

X. Estimacin del trfico total, incluyendo el trnsito inducido, el trnsito generado
y el trnsito de desarrollo para los horizontes previstos, y

XI Anlisis de la compatibilidad de las acciones propuestas con el contenido del
Plan de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin.


TTULO NOVENO

DE LA ACCIN URBANSTICA


CAPTULO I

De las reglas Generales de la Accin Urbanstica

Artculo 228. Toda accin urbanstica deber proyectarse y realizarse de acuerdo
con los programas y planes de desarrollo urbano vigentes, y sus correspondientes
determinaciones de usos, destinos y reservas.

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Artculo 229. Estn obligadas a respetar y cumplir las disposiciones de este
ordenamiento las personas fsicas o jurdicas, dependencias de la administracin
pblica, organismos descentralizados y entidades paraestatales propietarias de
predios o fincas o poseedores a ttulo de dueo, quines se desempeen como
promotores y sus respectivos directores responsables que realicen obras de
urbanizacin, edificacin, infraestructura o servicios regionales en la entidad, ya
sean pblicas o privadas, que se ejecuten en terrenos de cualquier rgimen de
propiedad.

Artculo 230. Las actividades urbansticas normadas por el presente Cdigo, en el
mbito municipal, slo podrn realizarse mediante autorizacin expresa otorgada
por el municipio de la jurisdiccin, previa expedicin del plan parcial de desarrollo
urbano y en su Proyecto Definitivo de Urbanizacin que se requieran de acuerdo
al sistema de accin urbanstica que se aplique, y una vez que, en cada caso se
hayan otorgado las garantas y verificado los pagos por los conceptos previstos en
el presente Ttulo, conforme los procedimientos y tarifas que se determinen en las
Leyes Hacendaras y de Ingresos Municipales o en su caso, garantizado el inters
fiscal.

Artculo 231. El municipio, conforme a las disposiciones y bases de la ley en
materia de administracin pblica municipal, establecer la dependencia que
tendr a su cargo los procedimientos para expedir los dictmenes, autorizaciones
y licencias previstas en el artculo 10 y dems disposiciones del presente Cdigo.

Artculo 232. En caso de que el municipio haya celebrado con el Ejecutivo Estatal
el convenio correspondiente, la Secretara elaborar y expedir los dictmenes
previstos en los procedimientos de autorizacin, obras de urbanizacin y en su
caso, autorizar las obras de edificacin.

Artculo 233. Para efectos de realizar la supervisin municipal de las obras de
urbanizacin y edificacin, el Ayuntamiento establecer un registro de peritos
autorizados conforme a lo dispuesto en el Ttulo Dcimo Primero, que auxiliarn a
la Autoridad Municipal en dicha funcin.

Dichos peritos debern ser avalados por el Consejo Estatal de Peritos en
supervisin municipal. En el desempeo de sus funciones, los peritos observarn
la legislacin estatal y los reglamentos municipales aplicables.

Artculo 234. Los desarrollos industriales, comerciales, tursticos, campestres,
granjas y similares, que se localicen fuera de los lmites de un centro de poblacin,
requerirn la elaboracin de su plan parcial de desarrollo urbano en los supuestos
previstos en ste Cdigo.

Artculo 235. En el caso de los predios que resulten afectados por las reas de
restriccin o proteccin, el ayuntamiento deber tramitar ante las dependencias
competentes en la materia, la delimitacin de las zonas de restriccin y proteccin
100

necesarias para garantizar su funcionamiento y especificarlas en el Plan Parcial de
Desarrollo Urbano.

Las reas de restriccin o proteccin que correspondan a bienes nacionales se
delimitarn y aprovecharn conforme las disposiciones federales aplicables.

Artculo 236. Las reas de restriccin o proteccin civil no sern generadoras de
cesiones para destinos, por lo cual su superficie no se considerar para cuantificar
las reas de cesin que se deban generar cuando se urbanicen los predios donde
se localizan.

Artculo 237. Las acciones materiales relativas a las obras de urbanizacin,
comprenden:

I. La divisin de un predio en lotes o fracciones a fin de darle una utilizacin
especfica;

II. La dotacin de redes de servicio, como agua potable, desalojo de aguas
residuales y pluviales, plantas de tratamiento de aguas, electrificacin, alumbrado,
telefona, instalaciones especiales y obras de infraestructura regional;

III. Los elementos de la vialidad, como calles, banquetas, andadores,
estacionamiento para vehculos; los dispositivos de control vial, como sealizacin
y semaforizacin con sus equipos e instalaciones, y los elementos e instalaciones
para la operacin del transporte colectivo;

IV. Los servicios e instalaciones especiales que requieran las actividades de la
industria, el comercio y los servicios;

V. Los componentes de la imagen urbana, como arbolado, jardinera y mobiliario, y

VI. Las dems que se requieran para lograr el asentamiento en condiciones
ptimas para la vida de la comunidad, para proveer los usos y destinos
relacionados con la habitacin, el trabajo, la educacin y el esparcimiento.

Artculo 238. El desarrollo de predios en reas de gestin urbana integral tiene la
finalidad de asegurar un desarrollo sustentable a mediano y largo plazo. La
normatividad aplicable se establecer previamente a las obras de urbanizacin en
los planes correspondientes.

La utilizacin especfica de predios se generar al ejecutar las obras de
urbanizacin autorizadas en sus proyectos definitivos.

Artculo 239. Las acciones urbansticas que requieran de obras de urbanizacin y
edificacin simultneas, podrn obtener del ayuntamiento sus respectivas
autorizaciones y licencias, siempre y cuando cuenten con un plan parcial de
101

desarrollo urbano y en su caso el proyecto definitivo de urbanizacin para las
reas y predios donde se proyecte realizar dichas obras.

Artculo 240. Queda prohibido a los funcionarios que tengan a su cargo la revisin
de expedientes relativos a obras de urbanizacin y edificacin, bajo su estricta
responsabilidad, dar trmite a expedientes incompletos o solicitudes
condicionadas, al cumplimiento posterior de requisitos por parte de su
promovente.

Queda igualmente prohibido expedir autorizaciones para urbanizacin o
edificacin con carcter de provisionales, condicionadas o especiales.

nicamente se exceptan de esta prohibicin, la ejecucin de medidas de
seguridad y las acciones que se emprendan en casos de emergencia, conforme
las disposiciones en materia de proteccin civil.

Artculo 241. No se deber expedir el certificado de habitabilidad a edificacin
alguna, en tanto no se reciban por el Ayuntamiento las respectivas obras de
urbanizacin.

Artculo 242. La recepcin de obras de urbanizacin se acordar por la
Dependencia Municipal y se realizar conforme las disposiciones del presente
Ttulo.

La incorporacin o reincorporacin se autorizar una vez verificado el acto formal
de recepcin de las obras de urbanizacin y equipamiento urbanos, mismos que
tienen como principal efecto que stas, as como la administracin de los servicios
pblicos correspondientes, sern asumidos por ayuntamientos o sus organismos
operadores.

Artculo 243. En toda accin urbanstica para hacer entrega de las obras de
urbanizacin al ayuntamiento, stas debern ejecutarse respetando las reas de
cesin para destinos establecidas en el plan parcial o el proyecto definitivo de
urbanizacin.

Artculo 244. Tratndose de zonas urbanizadas que sean sujetas a obras de
renovacin urbana, donde se requieran reas para equipamiento mayores a las
existentes, estarn sujetas a otorgar una nueva cesin de reas para destinos, de
acuerdo a las disposiciones del Titulo Sexto del presente Cdigo.

Artculo 245. Para proceder a la recepcin de las obras de urbanizacin, se
requerir que se hayan:

I. Ejecutado las obras de infraestructura bsica, las propias de la accin
urbanstica y cumplido con los requisitos establecidos en el Proyecto Definitivo de
Urbanizacin;
102


II. Formalizado la entrega de las reas de vialidad y de los espacios para las
instalaciones pblicas y otras reas de cesin para destinos, y

III. Realizado los pagos por los conceptos previstos en el presente Ttulo,
conforme los procedimientos y tarifas que se determinen en las leyes hacendaras
y de ingresos municipales o en su caso, garantizado el inters fiscal.

Artculo 246. El acto de entrega y recepcin de obras de urbanizacin
perfeccionar la transmisin a ttulo gratuito, a favor del patrimonio municipal, de
las vialidades municipales y de las reas de cesin para destinos.

El ayuntamiento proceder a comprobar el registro y en su caso, tramitar la
titulacin de los predios y fincas que se hayan afectado a los servicios pblicos
establecidos en el Plan Parcial de Desarrollo Urbano y en el proyecto definitivo de
urbanizacin.
Una vez que se reciban las obras de urbanizacin el ayuntamiento estar obligado
a suministrar y administrar los servicios bsicos y el equipamiento para el
funcionamiento ptimo del asentamiento, conforme a su rgimen de propiedad o
modalidad de la accin urbanstica.


CAPTULO II

De los procedimientos para autorizar obras de urbanizacin

Artculo 247. Las autorizaciones, permisos o licencias para la realizacin de obras
de urbanizacin, conjuntos urbanos y habitacionales, as como de fusiones,
subdivisiones y relotificaciones slo debern otorgarse a:

I. La persona fsica o jurdica que sea titular de los predios en donde se pretenda
ejecutar dichas obras y se encuentre en legal posesin de los mismos, quien
asumir a partir de este momento el carcter jurdico de urbanizador; o

II. Al promotor inmobiliario legalmente autorizado, con quien el titular de los
predios contrate el desarrollo de la urbanizacin.

Artculo 248. Slo se dar trmite a la solicitud de licencia para autorizar obras de
urbanizacin que acompae de los ttulos de propiedad inscritos en el registro
pblico al que corresponda, los documentos que acrediten la posesin de los
predios y el certificado de gravamen o libertad de gravamen respecto del o los
inmuebles sobre los cuales se pretende realizar las obras de urbanizacin.

Artculo 249. La prueba que acredite la posesin de los terrenos podr consistir
en:

103

I. Las diligencias de jurisdiccin voluntaria tramitadas ante las autoridades
judiciales;

II. El testimonio notarial; u

III. Otros medios idneos, segn determine el Ayuntamiento.

Artculo 250. Cuando el solicitante sea promotor inmobiliario, adems de cumplir
con los requisitos estipulados en los dos artculos que anteceden, deber
acompaar a la solicitud las copias de los convenios celebrados con los
propietarios de los terrenos y poder suficiente para este trmite, en el caso de
urbanizaciones para la expansin urbana, o de terrenos y edificios en el caso de
urbanizaciones para la renovacin urbana.

Toda solicitud para la autorizacin de un proyecto definitivo de urbanizacin
deber ir acompaada de la carta de aceptacin de las personas que fungen como
los directores responsables en los trminos de lo establecido en el Titulo Dcimo
Primero.

Slo se autorizarn como directores responsables para intervenir en obras de
urbanizacin o de conjuntos urbanos y habitacionales los profesionistas con ttulo
de arquitecto, ingeniero civil o profesiones afines, conforme las reglas que expida
la Comisin Municipal de Directores Responsables.

Artculo 251. Para realizar obras de urbanizacin es indispensable que se cuente
con el Plan Parcial de Desarrollo Urbano o, en su caso con el proyecto definitivo
de urbanizacin que ordene y regule el crecimiento urbano para la zona de que se
trate.

Cuando el proyecto definitivo de urbanizacin proponga una modificacin en el
uso de suelo establecido en el plan de desarrollo urbano de centro de poblacin o
en el plan parcial de desarrollo urbano, este deber ser aprobado por el pleno del
Ayuntamiento a propuesta del dictamen tcnico elaborado por la dependencia
municipal.

El dictamen tcnico sealado en el presente artculo deber ser sometido a
consulta pblica de acuerdo con los procedimientos sealados en el artculo 98 del
presente Cdigo.

Artculo 252. Cuando un centro de poblacin no cuente con un Plan de Desarrollo
Urbano de Centro de Poblacin que ordene y regule un rea especfica donde se
pretendan realizar obras de urbanizacin o cuando dichas reas se encuentren
fuera de los lmites de un centro de poblacin, los interesados en su urbanizacin
debern proponer y tramitar la aprobacin de un Plan Parcial de Desarrollo
Urbano que regule las acciones de crecimiento correspondientes.

104

Artculo 253. A fin de facilitar los trmites y agilizar los mismos, los interesados en
promover obras de urbanizacin, que no implique una modificacin de uso de
suelo, podrn solicitar a la dependencia tcnica del ayuntamiento, la revisin
preliminar del anteproyecto correspondiente, presentando:

I. Topografa;

II. Sntesis del anlisis del sitio;

III. Lotificacin preliminar, con usos y normas tcnicas;

IV. Vialidades, y

V. reas de cesin para destinos.

Dicha dependencia tendr la obligacin de sealar las omisiones, errores,
requerimientos e inconsistencias que debern subsanarse o complementarse para
proceder a su autorizacin. Estos servicios sern cobrados conforme a lo
dispuesto en la Ley de Ingresos.

Artculo 254. Conforme al anteproyecto a que se refiere el artculo anterior, el
Municipio podr autorizar la ejecucin de obras preliminares de mejoramiento del
predio, movimiento de tierras, de conectividad vial y de servicios, siempre que el
uso este permitido, no afecte derechos de terceros, no impliquen la incorporacin
o uso urbano, ni venta o preventa al pblico de lotes y se encuentre avalado por
un director responsable de proyecto.

Artculo 255. Cuando el promovente no acredite los requisitos para desempearse
como urbanizador, la documentacin est incompleta o el proyecto definitivo de
urbanizacin no rena los requisitos legales, por escrito y en un plazo no mayor a
tres das hbiles se harn las indicaciones para que se subsanen las omisiones. El
expediente se regresar a su promovente, con las anotaciones pertinentes en su
solicitud.

Artculo 256. Cuando el proyecto definitivo de urbanizacin no proponga una
modificacin en el uso del suelo, este podr ser aprobado por la dependencia
tcnica municipal en un plazo de dos semanas. Este acuerdo ser notificado al
urbanizador.

Artculo 257. El Proyecto Definitivo de Urbanizacin, se integrar con los
siguientes documentos:

I. El proyecto de integracin urbana que incluye:

a) El enunciado del proyecto y datos generales del proyecto;

105

b) La referencia al Plan de desarrollo urbano del centro de poblacin del cual se
deriva y del plan parcial de desarrollo urbano;

c) La fundamentacin jurdica;

d) La delimitacin del rea de estudio y de aplicacin conforme a los criterios de
zonificacin establecidos en este Cdigo;

e) El anlisis y sntesis de los elementos condicionantes a la urbanizacin;

f) La determinacin de los usos y destinos especficos del rea de aplicacin,
conforme a la propuesta del proyecto de urbanizacin o de la accin urbanstica a
realizarse definiendo las normas de control de densidad de la edificacin, por cada
tipo de zona;

g) La referencia a las normas de diseo arquitectnico e ingeniera urbana, que
determinen:

1.- Los criterios de diseo de la vialidad, precisando las secciones mnimas y
normas de trazo de las vialidades en funcin a su jerarqua;

2.- Los criterios de diseo para obras de urbanizacin que faciliten el acceso y
desplazamiento de personas con problemas de discapacidad;

3.- Los criterios para la localizacin de infraestructura, incluyendo el trazo de
redes, derecho de paso y zonas de proteccin;

4.- Las obras mnimas de urbanizacin requeridas en cada tipo de zona;

5.- La determinacin de las reas de cesin para destinos, en funcin de las
caractersticas de cada zona, de reserva de espacios para actividades de fomento
y difusin del deporte y la cultura; as como de los criterios para su localizacin, en
especial, las destinadas para reas verdes y escuelas;

6.- Las obras mnimas de edificacin para equipamiento urbano en las reas de
cesin para destinos requeridas en cada tipo de zona;

8.- (sic) Las normas de configuracin urbana e imagen visual, y

9.- Otras normas especficas de carcter general o regional que se consideren
necesarias;

II. Los planos propios del proyecto, que incluyen:

a) Los planos de ubicacin en el contexto inmediato, marcando:

106

1.- La distancia exacta de zonas ya urbanizadas y sus conexiones con las mismas,
y

2.- Las medidas, colindancias y superficies del terreno, demarcndose si se trata
de uno o varios predios. En caso de urbanizaciones para la renovacin urbana, se
incluirn tambin estos datos referidos a los edificios existentes,

b) El plano topogrfico que contenga:

1.- El polgono de los lmites de propiedad con su cuadro de construccin,

2.- Curvas de nivel a cada metro,

3.- Ubicacin de arbolados importantes, si los hubiese, as como de
escurrimientos, cuerpos de agua u otros elementos naturales significativos, y

4.- Ubicacin de caminos, lneas de instalaciones, as como otras obras de
infraestructura existentes en el predio,

c) Plano de usos y destinos sealando:

1.- Su zonificacin interna marcando los usos y destinos, indicando los tipos y
densidad de edificacin, y

2.- Las reas de cesin para destinos,

d) El plano de vialidad con la nomenclatura propuesta, donde se marquen las
reas destinadas a las calles, especificando sus caractersticas:

1.- El trazo de los ejes de esas calles referido geomtricamente a los linderos del
terreno,

2.- Los ngulos de interseccin de los ejes,

3.- Las distancias entre los ejes, y

4.- El detalle de las secciones transversales de las calles;

e) El plano de proyecto de arbolado para las vas y espacios pblicos,

f) Los planos manzaneros, conteniendo:

1.- Las dimensiones y superficies de cada lote,

2.- Los usos que se proponen para los mismos, y

107

3.- Los tipos y densidad de edificacin. En el caso de urbanizaciones para la
renovacin urbana, tambin se indicarn las modificaciones que se proponen
practicar en las edificaciones existentes,

g) En el caso de urbanizaciones para la renovacin urbana, el plano indicando el
estado de la edificacin existente y el grado de intervencin en la misma;

III. Los planos de servicio, que incluyen:

a) Planos del proyecto de obras e instalaciones tcnicas, propias de la
urbanizacin con sus descripciones correspondientes, que comprenden:

1.- El plano de niveles de rasantes y plataformas indicando las zonas de cortes y
rellenos,

2.- El proyecto de la red de agua potable,

(REFORMADO, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
3.- El proyecto de construccin y operacin de la red o del sistema de desalojo de
las aguas residuales y pluviales, y

4.- El proyecto de la red de electrificacin y del alumbrado pblico,

b) El plano que indique fuentes de aprovisionamiento de agua potable, sitios de
descarga de los drenajes, alimentaciones elctricas, telefnicas e instalaciones
especiales y su conexin con el predio a urbanizar;

IV. Las especificaciones generales, como son:

a) La memoria descriptiva del proyecto, donde se presente:

1.- La clasificacin de la urbanizacin, de acuerdo a la normatividad aplicable,

2.- Las normas de calidad de las obras,

3.- Las especificaciones de construccin, y

4.- La proposicin de restricciones a las que debe estar sujeta la urbanizacin;

b) El plano que, en su caso, defina las etapas de ejecucin y la secuencia de las
obras, con su calendario de obras correspondiente,

c) En su caso, los planteamientos de afectaciones a la vialidad durante la
ejecucin de las obras, incluyendo los desvos del trnsito por etapas y el proyecto
de sealamiento de orientacin del trnsito y de proteccin de las obras, y

108

V. La documentacin complementaria, en su caso, consistente en:

a) El proyecto de reglamento al que se sujetarn los adquirentes de los predios o
fincas, y

b) La autorizacin de las dependencias y organismos federales, o sus
concesionarios, que controlen los diferentes servicios pblicos.

Artculo 258. La propuesta del proyecto definitivo de urbanizacin se presentar
ante la Dependencia Municipal, adjuntando los siguientes elementos:

I. La carta de aceptacin de los directores responsables de su elaboracin y
ejecucin, con autorizacin legal y registro;

II. La aceptacin expresa del urbanizador de cumplir con la terminacin de las
obras en los plazos consignados en el calendario de obras del Proyecto;

III. La aceptacin por parte del urbanizador del monto de la garanta que deber
otorgar para responder del correcto desempeo de las obras en el tiempo previsto,
que ser del orden del veinte por ciento del valor de la obra, mediante una fianza
expedida por una compaa autorizada;

IV. La aceptacin por parte del urbanizador del plazo, a partir de la recepcin de
las obras de cada etapa o la totalidad de la urbanizacin, durante el cual estar
obligado a responder por los vicios ocultos, mediante fianza expedida por una
compaa autorizada por un plazo no menor de dos aos, la cual slo ser
cancelada con aprobacin de la autoridad correspondiente;

V. La aceptacin por parte del urbanizador de hacer entrega al municipio de los
predios comprendidos en las reas de cesin para destinos, cuya propiedad le
corresponde al Municipio, y

VI. La acreditacin del pago del derecho correspondiente a este trmite, previsto
en la Ley de Ingresos Municipal.

Artculo 259. El urbanizador estar obligado a costear por su cuenta todas las
obras de urbanizacin conforme al propio Proyecto Definitivo de Urbanizacin,
incluyendo las obras de infraestructura y equipamiento que correspondan a las
reas de cesin para destinos.

Artculo 260. Cuando al urbanizador se requiera y realice obras de infraestructura
bsica superiores a la demanda requerida por su desarrollo o el motivo de
aportarlas se genere por acciones, causas y objetivos distintos a los elementos de
su proyecto de urbanizacin o edificacin, sern aplicables lo previsto en los
artculos 220 y 221 de este Cdigo.

109

Artculo 261. El convenio que en su caso celebren el Urbanizador y el
Ayuntamiento, para dar cumplimiento a las disposiciones del artculo que
antecede, contendr:

I. La descripcin del equipamiento, las instalaciones y el mobiliario urbano que
proveer el urbanizador en las reas de cesin para destinos;

II. La descripcin y especificacin de las obras de mejoramiento a la vialidad, de la
infraestructura y el equipamiento, que ejecutar el urbanizador para integrar las
reas o predios que se propone urbanizar e integrar al centro de poblacin, y

III. El costo de las obras de infraestructura y equipamiento que con cargo al
urbanizador, asumir el Ayuntamiento, precisando las modalidades, condiciones y
trminos para su pago ante la Dependencia Encargada de la Hacienda Municipal,
indicando el plazo para su ejecucin.

Artculo 262. El urbanizador cuyo proyecto definitivo de urbanizacin haya sido
autorizado; para tramitar la licencia de urbanizacin, presentar ante la
Dependencia Municipal:

I. La propuesta y aceptacin del director responsable que tendr a su cargo la
supervisin municipal de las obras;

II. La acreditacin del pago del derecho correspondiente de conformidad a la Ley
de Ingresos Municipal;

III. En su caso, los recibos de la Dependencia Encargada de la Hacienda
Municipal donde se acredite la recepcin de los pagos acordados, conforme la
fraccin III del artculo anterior;

IV. Recibida la solicitud por la Dependencia Municipal, proceder a expedir de (sic)
en un trmino de 24 horas la licencia o permiso de urbanizacin;

V. Si la Dependencia Municipal no expide en el trmino concedido la licencia o
permiso, el urbanizador podr solicitar la intervencin de la Procuradura de
Desarrollo Urbano, para los efectos de requerir a la Dependencia Municipal o al
Ayuntamiento que corresponda, informe el motivo de su incumplimiento y, en su
caso, se apliquen las sanciones administrativas que procedan conforme lo previsto
en la fraccin III del artculo 373 de ste Cdigo y demandar mediante juicio en el
Tribunal de lo Administrativo, se declare que oper a su favor la afirmativa ficta,
conforme las disposiciones procesales aplicables.

Artculo 263. En la licencia de urbanizacin, se precisar:

I. El urbanizador a quien se expide;

110

II. La referencia al Proyecto Definitivo de Urbanizacin;

III. Los conceptos que ampara y los pagos correspondientes, y

IV. El plazo para la realizacin de las obras conforme al calendario del Proyecto
Definitivo de Urbanizacin, que corresponder a su vigencia.

Si al solicitar la licencia o permiso el urbanizador no propone al perito o director
responsable conforme lo sealado en el Ttulo Dcimo Primero de este Cdigo, la
designacin ser hecha por la autoridad municipal.

Artculo 264. Una vez expedida la licencia de urbanizacin, la Dependencia
Municipal entregar al urbanizador:

I. La copia certificada y sellada del proyecto definitivo de urbanizacin, y

II. La bitcora autorizada para verificar la supervisin y control de las obras.

Al autorizar la bitcora, la autoridad municipal certificar las firmas de los peritos
responsables que intervendrn en la supervisin y control de las obras.

Artculo 265. Dentro de los diez das hbiles siguientes a la expedicin de la
licencia de urbanizacin, se deber constituir ante la Dependencia Encargada de
la Hacienda Municipal la garanta que aseguren la ejecucin de las obras de
urbanizacin y el cumplimiento de todas y cada una de las obligaciones que deba
asumir en los trminos de ste Cdigo.

El monto de esta garanta ser del orden del veinte por ciento del valor de las
obras, mediante una fianza expedida por una compaa autorizada, por el tiempo
necesario para ejecutar la urbanizacin, la cual ser cancelada al recibirse las
obras por el Ayuntamiento.

La falta de cumplimiento de lo anterior, motivar la cancelacin inmediata de la
licencia correspondiente.

Artculo 266. Cuando los propietarios de predios rsticos intra-urbanos o predios
rsticos vecinos a un rea urbanizada que cuenten con el plan de desarrollo
urbano de centro de poblacin o su plan parcial de desarrollo urbano, con
superficie no mayor de diez mil metros cuadrados, aprovechen la infraestructura
bsica existente en la totalidad o en parte, segn los usos y destinos que se les
asignen:

I. Estarn obligados a ejecutar las obras de urbanizacin necesarias para la
utilizacin de los predios, conforme el dictamen que expida la Dependencia
Municipal, fundado en los programas o planes aplicables en el rea y las normas
de zonificacin;
111


II. Los propietarios debern pagar la cuota que el Ayuntamiento determine por
concepto de aprovechamiento de la infraestructura bsica de estos predios, con
audiencia a los interesados, cuyo monto se fijar en funcin del valor de la
inversin en obras, del costo derivado de la operacin de los servicios y de la
utilidad que represente al solicitante el aprovechamiento de las instalaciones, y

III. Una vez que el urbanizador haya realizado las obras a su cargo y pagado la
cuota a que se refiere la fraccin anterior o en su caso, garantizado su obligacin
de pago ante la Dependencia Encargada de la Hacienda Municipal, se proceder
a recibir las obras de urbanizacin.


CAPTULO III

De la ejecucin de obras de urbanizacin

Artculo 267. La licencia de urbanizacin:

I. Tendr vigencia conforme al plazo establecido en el programa de obra
autorizado;

II. En caso de no inicio o suspensin de las obras, el urbanizador deber notificarlo
a la Dependencia Municipal y el plazo ser prorrogado por el mismo perodo de
tiempo de la suspensin o no inicio de las mismas; podr solicitar adems, la
suspensin de la fianza por el mismo periodo de suspensin de las obras, y

III. Las obras de urbanizacin debern concluirse en el plazo que se fije en su
licencia o permiso, salvo causas graves de fuerza mayor, justificadas en los
registros de bitcora de obra, autorizados por el supervisor municipal.

Artculo 268. Tanto la Dependencia Municipal como la Secretara en sus
respectivos mbitos de competencia, debern en todo tiempo supervisar,
mediante inspeccin tcnica, la ejecucin de las obras, vigilando el debido
cumplimiento de las normas de calidad y de las especificaciones del proyecto
autorizado para las obras de urbanizacin.

La Secretara cuando practique una inspeccin a obras de urbanizacin,
comunicar sus observaciones a la Dependencia Municipal correspondiente, a fin
de enterarlo de posibles anomalas en el proceso de ejecucin de las obras.

Los urbanizadores y los directores responsables, cumplirn las indicaciones que
hagan los inspectores tcnicos de la Dependencia Municipal, mismas que debern
apegarse al proyecto definitivo de urbanizacin.

112

Artculo 269. El proyecto definitivo de urbanizacin y edificacin podr modificarse,
en tanto no contravenga las normas de control de la urbanizacin aplicables en su
rea, conforme las bases siguientes:

I. Para cualquier modificacin del proyecto definitivo de urbanizacin, sea a
propuesta del urbanizador o de la propia autoridad, la Dependencia Municipal
dispondr se elabore un dictamen especfico que le d sustento;

II. Expedido el dictamen, la Dependencia Municipal lo notificar al urbanizador y al
Registro Pblico de la Propiedad correspondiente para su debido cumplimiento y
conocimiento respectivamente;

III. En el mismo dictamen se establecer la modificacin del calendario de obras y
en consecuencia, el plazo para su ejecucin, y

IV. Conforme al nuevo plazo que se determine, se otorgar la ampliacin de la
licencia o permiso, previo pago de los derechos municipales que correspondan;
as como, de la renovacin de la fianza.

Artculo 270. Cuando las obras de urbanizacin deban ejecutarse por etapas, los
trabajos se iniciarn a partir de la primera etapa mnima aprobada, de tal manera
que las reas beneficiadas sean autosuficientes en todos sus servicios,
prosiguiendo las obras en las subsecuentes, con el mismo orden.

Artculo 271. Ninguna obra de urbanizacin que afecte en forma directa la vialidad
en la zona, deber iniciarse sin que se hayan instalado previamente los
sealamientos de desvos de trnsito y de proteccin de obras para cada etapa
programada. As mismo debern retirarse todos ellos al concluir los trabajos.

Artculo 272. Cuando los predios en los que se autorice realizar las obras de
urbanizacin o bien en los que vaya a llevarse a cabo su primera etapa, no colinde
con una zona urbanizada, los trabajos se iniciarn por la construccin de la
vialidad de liga y la conexin de los servicios necesarios, debindose realizar las
gestiones administrativas que marca el presente Cdigo, as como otros
ordenamientos en la materia.

Artculo 273. Antes de que se agote el plazo fijado en la licencia de urbanizacin
para la ejecucin de las obras, si el urbanizador estima que no lograr concluirlas
por causas graves de fuerza mayor, podr solicitar se ample su vigencia,
presentando a la Dependencia Municipal la documentacin prevista en el artculo
262, la bitcora de la obra y la opinin del director responsable.

En todo caso, el urbanizador deber contar con licencia vigente para ejecutar las
obras de urbanizacin o acreditar que gestion oportunamente su ampliacin y la
Dependencia Municipal no ha resuelto su solicitud.

113

Artculo 274. Recibida la solicitud de ampliacin del plazo de la licencia de
urbanizacin, la Dependencia Municipal resolver en un plazo no mayor a cinco
das hbiles, procediendo a notificar al urbanizador.

Si la Dependencia Municipal no resuelve la solicitud de ampliacin de la licencia,
el urbanizador podr proceder en los trminos de las fracciones IV y V del artculo
262 de este Cdigo.

Artculo 275. Si transcurre el plazo establecido para la ejecucin de las obras, sin
que el urbanizador gestione ampliacin de la vigencia de su licencia conforme el
artculo anterior, la Dependencia Municipal proceder a:

I. Notificar y requerir al urbanizador para que en el trmino de tres das hbiles,
inicie la gestin ante la Dependencia Municipal para regularizar su situacin.

II. Transcurrido el plazo indicado en la fraccin anterior, sin que el urbanizador
haya gestionado su regularizacin, se proceder a suspender las obras y se
determinarn las sanciones correspondientes a los responsables;

III. Si la Dependencia Municipal niega la ampliacin de la licencia, lo notificar al
urbanizador, y

IV. En su caso, har efectiva la garanta otorgada conforme al artculo 265, para
concluir las obras de urbanizacin, procediendo a tomar posesin de las reas de
cesin para destinos con base la fraccin V del artculo 258.

Este acuerdo ser notificado al urbanizador e informado a la Procuradura de
Desarrollo Urbano.


CAPTULO IV

De las obras de edificacin

Artculo 276. Las acciones materiales de adecuacin espacial relativas a la
construccin o edificacin comprenden:

I. Las propias de la Arquitectura e Ingeniera Civil, que transforman el espacio de
un rea o predio de suelo urbanizado, para hacer posibles las actividades
humanas de acuerdo al uso o destino determinado por los planes de desarrollo
aplicables;

II. Las relativas a la ampliacin, reestructuracin o mejoramiento de los edificios o
espacios acondicionados existentes;

114

III. Las inherentes a la preservacin, restauracin y conservacin de los mismos,
en especial los relativos al Patrimonio Cultural, y

IV. Las referidas al acotamiento, aseguramiento, demolicin, acciones de
emergencia, saneamiento y mantenimiento de predios y fincas, que procuren la
seguridad y salud pblica, as como su armnica integracin a su contexto urbano.

Artculo 277. Para tramitar cualquier permiso de construccin se requiere que se
presente el proyecto ejecutivo de la obra para la autorizacin por parte de la
dependencia tcnica municipal, previo dictamen de trazos, usos y destinos
especfico.

Artculo 278. Los proyectos y ejecucin de obras de urbanizacin, edificacin,
restauracin e infraestructura debern realizarse por un arquitecto, ingeniero civil o
cualquier otra profesin que tenga por objeto el diseo y construccin de obra de
infraestructura, servicios y equipamiento, con cdula legalmente expedida,
registrado como director responsable conforme las disposiciones del Reglamento
de Construccin correspondiente.

Artculo 279. Toda obra de construccin, modificacin, reconstruccin o
demolicin, requerir autorizacin del ayuntamiento. La licencia o permiso de
construccin, se otorgar por la Dependencia Municipal, de conformidad con lo
dispuesto en el presente Ttulo, con las disposiciones de la Ley del Procedimiento
Administrativo y su Reglamento de Construccin.

Artculo 280. El proyecto ejecutivo deber cumplir con, los programas y planes de
desarrollo urbano aplicables a su rea de ubicacin, los lineamientos marcados en
el dictamen de trazos, usos y destinos especficos as como, con lo establecido en
el presente Cdigo, el reglamento de construccin municipal y dems leyes y
reglamentos aplicables, los cuales de acuerdo a su gnero se clasifican de la
siguiente manera:

I. Proyecto de edificacin;

II. Proyecto de restauracin, y

III. Proyectos de infraestructura.

Artculo 281. El gnero de obra; es la tipificacin de los proyectos y obras de
acuerdo a su uso y destino especifico, en base a la siguiente clasificacin:

De Edificacin; Salud, Comercial, Servicios, Comunicaciones, Transporte, Cultura,
Deporte, Educacin, Gobierno, Habitacional, Industrial, Recreacin, Culto,
Turismo, adems obras y proyectos similares.

115

De Restauracin y Conservacin; Sitios histricos y artsticos, monumentos,
edificios religiosos, militares e instituciones, construcciones civiles y dems
instalaciones o zonas del patrimonio histrico, cultural o artstico.

De Infraestructura; Puentes, pasos a desnivel, tneles, vas de comunicacin y
terrestres, presas, bordos, lneas de electrificacin, instalaciones para energa
alternativas, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, plantas de tratamiento,
refineras y plataformas, gasoductos, oleoductos, muelles, esclusas, rompeolas,
vas de ferrocarril y metro, pistas de aeropuertos, redes de telecomunicaciones y
dems obras y proyectos similares.

Artculo 282. Los gobiernos municipales al expedir y aplicar sus reglamentos de
construccin, considerarn las condiciones propias del desarrollo de sus
localidades y aplicarn las bases contenidas en la presente Seccin.

Los reglamentos de construccin integrarn los siguientes captulos:

I. De las facultades del Ayuntamiento;

II. De la zonificacin urbana con relacin al otorgamiento de las licencias de
construccin;

III. De la ocupacin de vas pblicas y otros bienes de uso comn;

IV. De los directores responsables y empresas constructoras;

V. De la ejecucin de obras;

VI. De las licencias de construccin;

VII. De la inspeccin y control de obras de urbanizacin y edificacin;

VIII. De la recepcin de obras de urbanizacin;

IX. De las normas para la construccin de obras de urbanizacin;

X. De la utilizacin y conservacin de edificios y predios;

XI. De las normas bsicas del diseo y construccin;

XII. De la seguridad estructural de las construcciones;

XIII. De las prohibiciones, sanciones y medios para hacer cumplir el reglamento, y

XIV. De los recursos y defensas de los particulares.

116

Las normas de diseo que se integren en los reglamentos municipales de
construccin, incluirn especificaciones que faciliten el desplazamiento y el acceso
a las personas con limitaciones fsicas y en particular, a edificios y espacios
abiertos para actividades pblicas, generales o restringidas.

Artculo 283. La Dependencia Municipal est facultada para expedir licencias de
construccin en:

I. Los predios de suelo urbanizado y en lotes o predios respecto de los cuales se
autoriz su enajenacin, en los casos y supuestos previstos por el artculo 298 de
este Cdigo;

II. Los proyectos de obras de urbanizacin y edificacin simultneas, de acuerdo
con el proyecto definitivo de urbanizacin;

III. Las urbanizaciones progresivas que se autoricen conforme las disposiciones
del presente Captulo;

IV. Los predios intra-urbanos de suelo no urbanizado en las reas en donde el
Ayuntamiento haya dictaminado tcnica, jurdica y administrativamente factible su
regularizacin;

V. Los predios comprendidos en un rea de destinos, previa celebracin del
convenio respectivo;

VI. Los proyectos que se limitan a obras de edificacin;

VII. En predios comprendidos en un rea de reservas, en tanto se realizan las
obras de urbanizacin, previa celebracin del convenio, y

VIII. En predios de dominio pblico, de acuerdo a su destino y en su caso, con lo
estipulado en el acto o ttulo de concesin.

Las licencias que se expidan en el supuesto de la fraccin IV que antecede,
debern hacerse del conocimiento de la Procuradura de Desarrollo Urbano.

Artculo 284. Quienes proyecten realizar obras de edificacin, debern solicitar
ante la Dependencia Municipal la certificacin de usos y destinos, para efectos de
administrar y controlar la zonificacin determinada en los programas y planes
municipales de desarrollo urbano; misma que se realizar mediante dos tipos de
dictmenes:

I. El dictamen de usos y destinos, mediante el cual se certificar la clasificacin y
utilizacin determinadas para el predio en la zonificacin vigente, para los efectos
legales de actos o documentos donde se requiera esta informacin, y

117

II. El dictamen de trazo, usos y destinos especficos fundados en el plan de
desarrollo urbano de centro de poblacin y en su caso, en el plan parcial de
desarrollo urbano, donde se precisarn las normas y lineamientos para la
elaboracin del plan de urbanizacin, el proyecto definitivo de urbanizacin o el
proyecto de edificacin.

Recibida la solicitud por la Dependencia Municipal, deber expedir estos
dictmenes, teniendo en cuenta las siguientes consideraciones:

I. Se expedirn a cualquier persona que los solicite, previo pago del derecho que
fije la Ley de Ingresos Municipal;

II. La solicitud expresar los datos generales del predio, as como el nombre,
domicilio e identificacin del solicitante;

III. Estos dictmenes tienen el carcter de certificaciones, tendrn vigencia
indefinida y validez legal, y

IV. Recibida la solicitud se expedirn los dictmenes solicitados, en un plazo no
mayor de una semana.

Si la Dependencia Municipal no expide los dictmenes en los trminos que se
establecen en el plazo sealado, el promovente podr impugnar la negativa ficta,
conforme al procedimiento que se indica en el Ttulo Dcimo Tercero de este
Cdigo.

Artculo 285. Con fundamento en el Dictamen de Trazo, Usos y Destinos
Especficos, se elaborar el proyecto de edificacin, que deber reunir los
requisitos establecidos en el Reglamento de Construccin respectivo.

Los proyectos y ejecucin de obras de urbanizacin, edificacin, restauracin e
infraestructura debern realizarse por un arquitecto, ingeniero civil o cualquier otra
profesin que tenga por objeto el diseo y construccin de obra de infraestructura,
servicios y equipamiento, con cdula legalmente expedida, registrado como perito
conforme las disposiciones del Reglamento de Construccin respectivo.

Artculo 286. Los proyectos de edificacin debern ser revisados por la
Dependencia Municipal, para verificar el cumplimiento de las normas del
Reglamento de Construccin, como tambin de otras disposiciones y reglamentos
relativos a instalaciones especiales, seguridad y en su caso, diseo urbano e
impacto ambiental.

En el caso de normas reglamentarias cuya aplicacin corresponde a
dependencias, organismos o entidades concesionarias de servicios pblicos,
federales o estatales, la Dependencia Municipal deber realizar las consultas
respectivas.
118


Los municipios tomarn las medidas que estn a su alcance, a fin de simplificar
los trmites administrativos para expedir las licencias que correspondan a
construcciones dedicadas a vivienda. Asimismo, promovern los convenios con
las autoridades federales y estatales competentes, para facilitar los trmites de
autorizacin de acciones de vivienda de inters social y popular.

Artculo 287. La Dependencia Municipal una vez que reciba la solicitud de revisin
del proyecto de edificacin:

I. Lo revisar y dictaminar en un plazo no mayor de diez das hbiles;

II. Si el dictamen descalifica el proyecto de edificacin, se notificar al promovente
para los efectos que se establezcan en el Reglamento de Construccin del
Municipio, y

III. Si el dictamen recomienda autorizar el Proyecto de Edificacin, en un plazo de
24 horas, se expedir la licencia o permiso de construccin, previo pago del
derecho que fije la Ley de Ingresos Municipal.

Artculo 288. Transcurrido el plazo que se establece en la fraccin I del artculo
anterior, sin que la Dependencia Municipal resuelva sobre la autorizacin de un
proyecto de edificacin, el urbanizador podr solicitar la intervencin de la
Procuradura de Desarrollo Urbano, para los efectos de requerir a la Dependencia
Municipal o al Ayuntamiento que corresponda, informe el motivo de su
incumplimiento y, en su caso, se apliquen las sanciones administrativas que
procedan conforme lo previsto en la fraccin III del artculo 373 de este Cdigo.

Artculo 289. La Dependencia Municipal podr en todo tiempo ordenar las visitas
de inspeccin que juzgue convenientes a los trabajos de edificacin que se estn
llevando a cabo, para que, en caso de no ajustarse a los planos aprobados en la
licencia respectiva, se dispongan las modificaciones necesarias o se ordene la
suspensin de la obra, imponindose al propietario o responsable de la misma, la
sancin que se determine conforme al Reglamento de Construccin.

Artculo 290. El certificado de habitabilidad lo expedir la Dependencia Municipal,
respecto de toda edificacin que pretenda utilizarse para cualquier actividad
humana, una vez que se haya realizado la inspeccin que compruebe que el
inmueble est habilitado para cumplir con las funciones asignadas, sin menoscabo
de la salud e integridad de quienes lo vayan a aprovechar.

En las edificaciones nuevas o en ampliaciones y reparaciones, la Dependencia
Municipal verificar que las obras se hayan realizado conforme a los permisos y
proyectos autorizados.

119

La utilizacin que se d a las construcciones, edificaciones e instalaciones, deber
ser aquella que haya sido autorizada por el municipio. Para darles un
aprovechamiento o giro distinto al originalmente aprobado, se deber tramitar y
obtener nueva certificacin.

Artculo 291. El certificado de habitabilidad se tramitar conforme a las siguientes
disposiciones:

I. Se solicitar por el titular de la finca a la Dependencia Municipal, acreditando el
pago del derecho que fije la Ley de Ingresos Municipal;

II. Se acompaar a la solicitud la comunicacin escrita o dictamen del perito
responsable, donde harn constar las condiciones de la edificacin y su
habitabilidad, referidas a su utilizacin especifica, y

III. Recibida la solicitud, se practicar la inspeccin y se dictaminar otorgando o
negando la certificacin de habitabilidad, en un plazo no mayor de diez das
hbiles.

Artculo 292. Transcurrido el plazo que se establece en la fraccin III del artculo
anterior, sin que la Dependencia Municipal resuelva sobre la certificacin de
habitabilidad de una edificacin:

I. El titular de la finca podr insistir ante la misma dependencia para que resuelva,
disponiendo esta autoridad de un plazo perentorio de cinco das hbiles; como
tambin solicitar la intervencin de la Procuradura de Desarrollo Urbano, para los
efectos de requerir a la Dependencia Municipal o al Ayuntamiento que
corresponda, informe el motivo de su incumplimiento y, en su caso, se apliquen las
sanciones administrativas que procedan conforme lo previsto en la fraccin III del
artculo 373 de este Cdigo;
II. Si transcurre el plazo que se establece en la fraccin III del artculo 291 o se
agota el plazo adicional que se establece en la fraccin que antecede y la
Dependencia Municipal no resuelve sobre la solicitud de certificacin de
habitabilidad, el promovente podr demandar mediante juicio en el Tribunal de lo
Administrativo, se declare que oper a su favor la afirmativa ficta, conforme las
disposiciones procesales aplicables.

Artculo 293. Todo propietario estar obligado a demoler o ejecutar las
reparaciones necesarias para evitar que las edificaciones en mal estado pongan
en peligro la seguridad de sus moradores o del pblico en general; lo cual deber
hacerse en un plazo no mayor de tres meses que fijar la Dependencia Municipal,
en la inteligencia de que en caso de ofrecer resistencia, la autoridad realizar la
obra a costa del propietario, lo anterior ser previamente notificado a los
propietarios y poseedores.

120

Cuando se trate de un caso de emergencia, la autoridad correspondiente
proceder con la rapidez que sea necesaria, aplicando las medidas de seguridad
previstas en el Ttulo Dcimo Segundo del presente Cdigo.

Artculo 294. Cualquier proyecto de obra de edificacin, que ordene o autorice la
Dependencia Municipal en la zona de aplicacin de un Plan Parcial de Desarrollo
Urbano para la conservacin y mejoramiento del Patrimonio Cultural del Estado,
necesariamente se informar a la asociacin que se integre conforme el artculo
49 de este Cdigo, solicitndole exprese su opinin en el plazo de un mes.

En tanto no se obtenga su opinin escrita, la Dependencia Municipal nicamente
podr determinar y ejecutar como medidas de seguridad, el desalojo de los
predios y fincas, o el apuntalamiento de la edificacin, pero en ningn caso, podr
autorizar o ejecutar obras de edificacin.

Artculo 295. Las reas y predios sin edificar, los edificios, casas, bardas, cercas y
cualquier otra construccin urbana, debern conservarse por sus propietarios o
poseedores en buenas condiciones de seguridad y limpieza, cuidando
especialmente que los muros y fachadas de las construcciones se mantengan en
buen estado de presentacin.

Las autoridades municipales sancionarn el incumplimiento de este precepto, en
los trminos de ste Cdigo y de las disposiciones reglamentarias aplicables.


CAPTULO V

De la Venta al Pblico de Predios y Fincas

Artculo 296. El urbanizador est obligado, previamente a permitir la ocupacin de
predios o fincas o escriturarlos a sus adquirentes, a cumplir estrictamente los
siguientes requisitos:

I. Que haya cumplido con el procedimiento previsto en los artculos 242 al 246 y,
en el caso de urbanizaciones de objetivo social, que el municipio haya recibido de
conformidad las obras mnimas, conforme las fracciones V y VI del artculo 327 de
ste Cdigo;

II. Que se haya constituido la garanta a fin de reponer o corregir las obras que
presenten defectos ocultos de construccin, por un plazo no menor de dos aos,
respecto de la totalidad del proyecto o la etapa correspondiente;

III. Que se hayan pagado o garantizado las obligaciones fiscales a su cargo, como
se indica en la fraccin III del artculo 245 de este Cdigo, y

121

IV. Que el Ayuntamiento otorgue autorizacin expresa para realizar tales
enajenaciones.

Se excepta de lo anterior y nicamente para el caso de venta de predios o fincas
lo dispuesto por el artculo 298 del presente.

Para obtener la autorizacin para enajenar terrenos, o predios y fincas en los
casos de urbanizacin y edificacin simultneas, se presentar solicitud
acompaando la documentacin que acredite el cumplimiento de los requisitos
antes previstos. Recibida la solicitud se resolver otorgando o negando la
autorizacin, en un plazo de seis das.

Artculo 297. El urbanizador est obligado a incluir los siguientes rubros en todos
los contratos que otorgue para enajenar predios, lotes o fincas:

I. El uso de cada predio o lote, el tipo y densidad de edificacin que le
corresponda;

II. Las limitaciones de dominio consistentes en la imposibilidad jurdica de
subdividir los lotes en fracciones con dimensiones menores a las determinadas en
el Ttulo Sexto de ste Cdigo;

III. Las disposiciones que regulen y limiten su edificacin;

IV. Los distintos usos del predio urbanizado;

V. Las garantas a cargo del urbanizador, en su monto y vigencia, para realizar
reparaciones y reponer elementos de la urbanizacin y edificacin, al presentarse
defectos ocultos y fallas por calidad en materiales o mano de obra, y

VI. Las declaraciones del adquiriente de que, en su caso conoce:

a) El convenio de autorizacin de obras y acepta que la accin urbanstica se
autoriz bajo la modalidad de accin urbanstica de objetivo social, por lo cual los
propietarios o adquirientes de los lotes, estn obligados solidariamente en las
responsabilidades derivadas de la realizacin de las obras de urbanizacin
progresiva, lo cual implica que el municipio podr exigir indistintamente a los
propietarios del terreno, como a los adquirientes en su conjunto o en forma
individual la participacin o colaboracin que les corresponda, y

b) Las condiciones bajo las cuales se autoriz la venta, conforme las disposiciones
del 298 de este Cdigo.

Artculo 298. En todo tipo de publicidad comercial donde se oferten lotes, terrenos,
predios o fincas en venta, apartado, contratos preparatorios como promesa de
venta u otros actos de enajenacin, se deber hacer referencia a la licencia,
122

permiso o autorizacin del Ayuntamiento de las obras de urbanizacin y en su
caso de edificacin, citando su nmero y la fecha de expedicin.

En los casos cuando el urbanizador pretenda realizar la venta de lotes o contratos
preparatorios como promesa de venta de predios o fincas u otros actos de
enajenacin, antes de iniciar las obras de urbanizacin o durante su proceso de
construccin:

I. Podr solicitar la autorizacin de la Dependencia Municipal, con los siguientes
elementos:

a) La referencia a la licencia, permiso o autorizacin del municipio de las obras,
citando su nmero y la fecha de expedicin,

b) La fecha de inicio de las obras de urbanizacin de la totalidad del proyecto o de
la etapa por ejecutar,

c) El valor de la totalidad de las obras de urbanizacin o de la etapa autorizada, y

d) En su caso, el grado de avance en el proceso de construccin de las obras de
urbanizacin y el valor de las obras pendientes de ejecutar, los cuales se
acreditarn mediante el informe o dictamen que emita el perito a cargo de la
supervisin municipal de las mismas;

II. Con la solicitud se deber presentar el dictamen donde el organismo pblico
descentralizado encargado de la promocin de vivienda de inters social del
Estado, certifique la viabilidad jurdica, social, econmica y urbanstica del
proyecto;

III. Recibida la solicitud, la Dependencia Municipal resolver en un plazo no mayor
de quince das hbiles, sealando en su caso el monto de la garanta que deber
otorgar a favor del municipio para asegurar la ejecucin de las obras de
urbanizacin y su correcta terminacin, mediante garanta hipotecaria, fideicomiso
de garanta u otro medio eficaz y solvente;

IV. Constituida la garanta, la Dependencia Municipal expedir en un trmino de 24
horas la autorizacin correspondiente;

V. As mismo, la Dependencia Municipal proceder de inmediato a informar al
Catastro y al Registro Pblico de la Propiedad a efecto de que se asignen las
cuentas prediales y se realicen los actos registrales correspondientes a la
individualizacin de los lotes, terrenos, predios o fincas, y

VI. La garanta se cancelar cuando se reciban las obras de urbanizacin por la
Dependencia Municipal.

123


CAPTULO VI

De la recepcin de obras de urbanizacin

Artculo 299. Una vez concluidas las obras de urbanizacin:

I. La dependencia municipal, en base a la supervisin permanente de los
proyectos de urbanizacin y de la inspeccin final verificar si las obras fueron
realizadas en concordancia con el Proyecto de Urbanizacin, si respet la
determinacin, usos y destinos, si ejecut las obras de urbanizacin y
equipamiento en las reas de cesin, as como las especificaciones de
construccin y normas de calidad de las mismas;

II. Una vez que las obras estn concluidas conforme a la fraccin anterior, el
municipio respectivo asumir su responsabilidad, procediendo a su recepcin en
un plazo no mayor de 20 das hbiles;

III. Cuando las obras de urbanizacin se realicen en etapas, stas podrn recibirse
en forma secuencial, conforme al proyecto definitivo de urbanizacin autorizado, y

IV. La dependencia municipal podr solicitar a las dependencias, organismos
pblicos y entidades concesionarias, que tengan a su cargo la operacin de
servicios pblicos, que acrediten representantes y concurran al acto de recepcin
de obras de urbanizacin.

Artculo 300. Para dar cumplimiento a las obligaciones establecidas en el artculo
anterior, el urbanizador y el municipio se sujetarn al procedimiento siguiente:

I. El urbanizador solicitar ante la dependencia municipal, se proceda a recibir las
obras de urbanizacin, acompaando la comunicacin escrita del director
responsable, donde manifieste que realiz la inspeccin final de las obras y
entreg su dictamen;

II. Recibida la solicitud, la dependencia municipal proceder a verificar la
inspeccin final de las obras de urbanizacin, resolver sobre la procedencia de su
recepcin y a notificar al urbanizador, en un plazo no mayor de diez das hbiles;

III. Si de acuerdo a la revisin que practique, la dependencia municipal resuelve
que no procede la recepcin de las obras, notificar por escrito al urbanizador,
precisando las omisiones o deficiencias que advierta, requiriendo a los directores
responsables y conminando al urbanizador a subsanarlas de inmediato;

IV. En caso de inconformidad con la resolucin donde se niegue la recepcin de
las obras, el urbanizador podr impugnar la resolucin conforme a las
disposiciones previstas en el Ttulo Dcimo Segundo del presente Cdigo;
124


V. Si la (sic) acuerdo de la dependencia municipal establece la procedencia de
recibir las obras de urbanizacin, se notificar al urbanizador, sealando el da y la
hora en que se realizar el acto formal de entrega y recepcin, en un plazo no
mayor de cinco das hbiles, y

VI. Si la dependencia municipal no verifica la inspeccin final o acuerda la
recepcin de obras en los plazos previstos en las fracciones II y IV que anteceden,
el urbanizador podr impugnar la negativa ficta, conforme al procedimiento que se
indica en el Ttulo Dcimo Tercero de ste Cdigo.

Artculo 301. El acto de entrega y recepcin de las obras de urbanizacin se
verificar en el lugar donde se ubiquen, mediante acta que se levantar en
presencia de Notario Pblico, donde se har constar de acuerdo con su
modalidad, en su caso:

I. La referencia al Proyecto definitivo de urbanizacin;

II. La descripcin de las reas de cesin y sus fines pblicos especficos;

III. La declaracin por parte del municipio de que recibe del urbanizador, la
posesin de las reas de cesin o acept su permuta;

IV. La declaracin por parte del municipio, de que recibe a satisfaccin las obras
de urbanizacin y que asume la responsabilidad de proporcionar los servicios
pblicos municipales;

V. En caso de la accin urbanstica por objetivo social, cuando la asociacin de
vecinos haya solicitado y obtenido la administracin de servicios pblicos
municipales, la indicacin de los servicios concesionados y la declaracin de su
representante respecto a la recepcin de las obras de infraestructura y
equipamiento urbano correspondientes, y

VI La declaracin por parte del urbanizador indicando los datos de la fianza que
otorgue y del municipio aceptando la garanta que constituya el urbanizador,
obligndose a reponer las obras que presenten defectos ocultos de construccin,
por un plazo no menor de dos aos.

Artculo 302. En caso de obras de urbanizacin en predios bajo el rgimen jurdico
de condominio, en el acto de entrega y recepcin, adems de los hechos y
declaraciones que se indican en el artculo anterior, se harn constar:

I. La referencia al acta constitutiva del rgimen jurdico de condominio y su
reglamento;

125

II. Las obras de infraestructura y equipamiento que permanecern a cargo del
urbanizador y posteriormente de los condminos;

III. Las modalidades que adoptar la prestacin de los servicios pblicos
municipales, y

IV. La referencia de las garantas especficas constituidas conforme la legislacin
aplicable.

Artculo 303. Con el acto de entrega y recepcin de obras de urbanizacin para la
expansin urbana, concluir la accin urbanstica y por lo tanto, para todos los
efectos legales, los predios:

I. Dejarn de pertenecer a las reas de reservas del centro de poblacin, y

II. Tendrn la categora de suelo urbanizado.

Artculo 304. El acuerdo de recepcin de obras de urbanizacin implica la
autorizacin a su titular para realizar la enajenacin de los predios, conforme la
modalidad de la accin urbanstica que corresponda.

Artculo 305. Las asociaciones de vecinos quienes en los trminos de la ley en
materia de administracin pblica municipal podrn solicitar al municipio la
concesin para administrar en forma total o parcial los servicios pblicos
municipales en la zona, colonia o barrio, de acuerdo con las siguientes
disposiciones:

I. La solicitud y resolucin de la concesin se tramitar conforme a las leyes y
reglamentos aplicables;

II. Si la concesin parcial o total para administrar los servicios pblicos se resuelve
con anticipacin a la entrega y recepcin de obras de urbanizacin, el
representante legal de la asociacin deber concurrir al acto previsto en el artculo
que antecede, a efecto de verificar la aceptacin de las obras de infraestructura y
equipamiento correspondientes, y

III. La concesin de servicios municipales relativos a obras de vialidad, cuando
implique una restriccin al libre trnsito y acceso de personas o vehculos, slo se
otorgar si los elementos de infraestructura y equipamiento constituyen un servicio
local, como vialidades locales, calles tranquilizadas o andadores.


CAPTULO VII

De la Subdivisin y Relotificacin de Predios

126

Artculo 306. Las disposiciones de este Captulo son aplicables a los actos de
fusin, subdivisin y relotificacin de predios, ubicados dentro y fuera de los
centros de poblacin.

Las autorizaciones de fusiones, subdivisiones y relotificaciones de predios se
otorgarn por la Dependencia Municipal de conformidad con los reglamentos
municipales aplicables y los programas y planes de desarrollo urbano vigentes,
cuando los predios resultantes puedan tener accesos independientes y para su
utilizacin no se requiera la apertura de nuevas vialidades pblicas.

Artculo 307. La subdivisin o relotificacin de predios urbanizados se autorizar
conforme a las siguientes disposiciones:

I. El titular del predio al promover la subdivisin o relotificacin, solicitar el
Dictamen de Trazo, Usos y Destinos Especficos, anexando un croquis de los
predios involucrados, con su localizacin, referencia al rea donde se ubiquen, y la
propuesta de subdivisin o relotificacin, y

II. La Dependencia Municipal con fundamento en el Dictamen de Trazo, Usos y
Destinos Especficos, otorgar o negar la autorizacin de subdivisin o
relotificacin y en su caso, expedir en un trmino de 24 horas la licencia de
subdivisin o relotificacin, previo pago del derecho que fije la Ley de Ingresos
Municipal.

No podr subdividirse un lote, cuya licencia de edificacin se haya otorgado en
base a la totalidad de la superficie del mismo.

Artculo 308. En los centros de poblacin se autorizarn las subdivisiones de
predios rsticos, conforme a las siguientes disposiciones:

I. En predios rsticos intra-urbanos localizados en el rea de aplicacin de un plan
de desarrollo urbano de centro de poblacin, de un plan parcial de desarrollo
urbano, las subdivisiones donde los titulares de los predios aprovechen la
infraestructura bsica existente, se autorizarn conforme al procedimiento previsto
en el artculo 266 y el artculo anterior de este Cdigo;

II. En predios localizados en reas de reserva, se autorizarn conforme lo
dispuesto en el artculo 247 y las estipuladas en el Ttulo Sptimo de este Cdigo.
Cuando la estructura urbana de los programas o planes aplicables lo determine,
se concentrarn las reas de cesin para destinos mediante el procedimiento de
permuta previsto en el Ttulo Sexto de este Cdigo, y

III. En predios localizados en reas de reserva, donde los predios resultantes del
acto de subdivisin tengan una extensin mayor a diez mil metros y no se
proponga modificar su utilizacin se aplicar el procedimiento del artculo anterior.
127

Si para alguno de los predios resultantes se propone modificar su utilizacin, se
estar a lo dispuesto en la fraccin I o II de este artculo, segn sea el caso.

Artculo 309. Las subdivisiones o relotificaciones de predios rsticos fuera de los
centros de poblacin, se sujetarn a las siguientes disposiciones:

I. Los actos de subdivisin o relotificacin de predios para asignarles usos distintos
a su aprovechamiento actual, conforme se establece en el artculo 234, se
sujetaran al procedimiento de autorizacin sealado en el Captulo II del presente
Ttulo;

II. En los actos de subdivisin o relotificacin de predios, cuando los predios
resultantes sean mayores a una hectrea y no se proponga modificar su
aprovechamiento actual, no se requerir de autorizacin de la Dependencia
Municipal, y

III. En casos previstos en la fraccin anterior, deber indicarse o establecerse el
acceso a la va pblica necesario conforme la utilizacin de los predios
resultantes.

Artculo 310. Las fusiones de predios no requerirn autorizacin del Ayuntamiento,
y en su caso, los notarios, previamente a sancionar la fusin de dos o ms
predios, verificarn que no exista limitacin en el aprovechamiento de los mismos,
conforme a los planes y programas y los reglamentos aplicables.


CAPTULO VIII

De los Sistemas de Accin Urbanstica y sus Modalidades

Artculo 311. Los sistemas de accin urbanstica regulados en la (sic) presente
Captulo, corresponden a las formas de participacin ciudadana y vecinal en la
realizacin de obras de urbanizacin y edificacin del equipamiento urbano.

La realizacin de obras de urbanizacin, de edificacin o de urbanizacin y
edificacin simultneas, conllevar la ejecucin de los planes o programas de
desarrollo urbano, aplicando los siguientes sistemas:

I. Accin urbanstica privada;

II. Accin urbanstica por concertacin;

III. Accin urbanstica por contribucin de mejoras;

IV. Accin urbanstica por asociacin de inters pblico;

128

V. Accin urbanstica por objetivo social, y

VI. Accin urbanstica pblica.

Artculo 312. Las acciones que se realicen aplicando cualquier sistema de accin
urbanstica, debern proyectarse y ejecutarse conforme a los planes o programas
de desarrollo urbano vigente y aplicable en las reas donde se localicen las zonas
y predios.

Artculo 313. La Ley de Ingresos Municipal establecer los beneficios fiscales que
se otorguen a las acciones que se emprendan en los distintos sistemas de accin
urbanstica, conforme al inters pblico, el beneficio general y su objetivo social.

Artculo 314. La accin urbanstica privada, se refiere a la realizacin de obras de
urbanizacin para usos determinados por parte de cualquier propietario o promotor
en asociacin con el primero, en predios de propiedad privada o social que
cumplan con los requisitos estipulados en este Cdigo.

Bajo este sistema, se regirn las obras de urbanizacin y edificacin promovidas y
ejecutadas por los organismos pblicos descentralizados.

Artculo 315. La accin urbanstica por concertacin, comprende las obras de
urbanizacin que se realicen en vas y espacios pblicos, mediante convenio con
el Ayuntamiento celebrado por los propietarios de predios o promotores asociados
con stos, que tengan inters en realizarlas.

Podr realizarse siempre y cuando se presente, previamente al Ayuntamiento, una
solicitud acompaada del acuerdo de aceptacin de realizarla a su cargo, de todos
los propietarios de predios directamente beneficiados por la obra.

Las asociaciones de vecinos legalmente constituidas y reconocidas por el
Ayuntamiento, podrn promover obras por este sistema, acreditando el acuerdo de
asamblea que, conforme a sus estatutos, apruebe las obras y obligue a la totalidad
de sus miembros a hacer las aportaciones que les correspondan para su
financiamiento.

Artculo 316. La accin urbanstica por contribucin de mejoras, comprende
aquellas obras de urbanizacin y edificacin que sean promovidas por el Consejo
Estatal de Desarrollo Urbano para uno o varios destinos, generando beneficios en
forma indirecta o general, a los habitantes o propietarios de predios o fincas de un
centro de poblacin o de una zona del mismo.

Artculo 317. El Proyecto Definitivo de Urbanizacin deber incluir:

I. Costo de la obra;

129

II. Monto probable de las indemnizaciones por expropiacin, en su caso;

III. Clasificacin de la zona en secciones segn los diversos grados de mejora o
beneficio generado por la obra;

IV. El estudio socioeconmico que determine la capacidad de pago de los
propietarios de los predios y fincas comprendidos en la zona de beneficio, y

V. Nmero de exhibiciones bimestrales de igual cantidad en que deber ser
pagada la contribucin.

Artculo 318. El incremento de valor y la mejora especfica de la propiedad que
sea la consecuencia inmediata y directa de la ejecucin de las obras previstas en
los planes o programas de desarrollo urbano, ser objeto de la Contribucin de
mejoras que en su caso se autorice, conforme a las disposiciones de este
ordenamiento y la Ley de Hacienda Municipal.

Artculo 319. La contribucin de mejoras tendr carcter objetivo y afectar a
todos los predios comprendidos dentro de la zona de beneficio, previa aprobacin
del ayuntamiento o ayuntamientos interesados en la obra, como resultado de los
proyectos y estudios tcnicos que se lleven a cabo.

La zona de beneficio de la obra se precisar en el plan parcial de desarrollo
urbano que se apruebe.

Artculo 320. Las leyes fiscales en la materia establecern, con arreglo a este
ordenamiento el objeto, sujeto, base, tasas, cuotas o tarifas, procedimientos,
temporalidad y dems derechos y obligaciones de la contribucin de mejoras.

Artculo 321. La accin urbanstica por asociacin de inters pblico se refiere a
las obras de urbanizacin para usos y destinos, promovidas por el Consejo Estatal
de Desarrollo Urbano con los propietarios de los predios comprendidos en las
reas de reservas.

Artculo 322. Para la ejecucin de obras de urbanizacin en la accin urbanstica
por asociacin de inters pblico, se seguir el siguiente procedimiento:

I. Los propietarios o dependencias pblicas interesadas en la ejecucin de las
obras, promovern se integre el estudio urbanstico que acredite el inters pblico
en dichas obras;

II. Este estudio ser elaborado por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano o en
su caso, por los propietarios o dependencias pblicas interesadas, quienes
debern presentarlo ante el Consejo para su revisin y aprobacin;

130

III. Con base en el estudio aprobado por el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano,
en su caso se podr formalizar el convenio respectivo con los propietarios de las
reas o predios y el Ayuntamiento;

IV. El convenio a que se refiere la fraccin anterior podr establecer la constitucin
de una asociacin, organismo o entidad para la gestin urbana integral del rea de
reserva, y

V. Si las reas o predios son propiedad de un ncleo de poblacin ejidal,
previamente se tramitar su des afectacin del rgimen de propiedad social,
conforme las disposiciones de la Ley Agraria.

Artculo 323. El convenio a que se refiere la fraccin III del artculo que antecede,
contendr:

I. Las fechas y transcripciones de los puntos resolutivos de los siguientes
acuerdos:

a) Del Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, autorizando el estudio a que se
refiere la fraccin II del artculo anterior,

b) Del Ayuntamiento, donde se autorice la coordinacin con el Estado y la
asociacin con los propietarios, para promover las obras de urbanizacin
propuestas, y

c) De la Asamblea del Ejido, cuando la accin urbanstica tenga por objeto tierras
en propiedad social;

II. La descripcin precisa de las reas y predios objeto de la accin urbanstica;

III. La referencia a los instrumentos legales que acreditan la propiedad de las
reas y predios y la personalidad jurdica de quienes participen;

IV. Cuando las reas y predios procedan del rgimen agrario, las fechas y
trascripcin de los puntos resolutivos de los siguientes acuerdos, autorizados
conforme las disposiciones de la Ley Agraria:

a) De la Asamblea del ncleo de poblacin donde autorice a los ejidatarios para
que adopten el dominio pleno sobre sus parcelas, de conformidad al
procedimiento establecido en la Ley Agraria,

b) De la Asamblea o los titulares de derechos agrarios, aceptando aportar las
reas y predios para la realizacin de la accin urbanstica, conforme las
modalidades y condiciones estipuladas en el Convenio, y

131

c) De la Asamblea, donde autorice la aportacin de tierras al municipio o entidad
correspondiente para dedicarlas a los servicios pblicos, de conformidad a las
disposiciones de la Ley Agraria;

V. Las clusulas relativas al ejercicio del derecho de preferencia previsto en el
Captulo II del Ttulo Sptimo o su transferencia, conforme a las estipulaciones del
Convenio;

VI. Los usos y destinos, las modalidades, caractersticas y dems aspectos de tipo
tcnico de la urbanizacin, conforme al Titulo Sexto de este Cdigo y en particular,
a la determinacin de reserva urbana en donde estn incluidas las reas y
predios;

VII. Las obligaciones que asuman las partes, y en su caso;

VIII. La constitucin de garantas o fideicomisos a fin de asegurar la ejecucin de
las obras de urbanizacin, el aprovechamiento de los predios urbanizados y el
cumplimiento de las obligaciones a favor de los propietarios que aportaron las
reas o predios, en particular, cuando en el Convenio participen ejidos o grupos de
titulares de derechos agrarios, y

IX. En su caso, el acuerdo relativo a la constitucin de la asociacin, organismo o
entidad para la gestin urbana integral del rea de reserva.

Artculo 324. La asociacin, organismo o entidad a que se refiere la fraccin IV del
artculo 322 que antecede, se integrar conforme a las siguientes disposiciones
generales:

I. Se constituir en la forma legal que le corresponda como asociacin, organismo
o entidad, con personalidad jurdica propia para adquirir bienes y celebrar los
actos jurdicos que requiera conforme a su objeto y finalidad;

II. Tendr por objeto la gestin urbana integral del rea de reserva, para lo cual
realizar los estudios, proyectos y obras que resulten necesarios, para su
urbanizacin y edificacin, en su caso;

III. Formarn parte de la asociacin, organismo o entidad los titulares de los
predios comprendidos en el rea de reserva y el Ayuntamiento del Municipio
donde se localice el rea de reserva por desarrollar;

IV. Adicionalmente podrn formar parte:

a) El Consejo Estatal de Desarrollo Urbano,

b) Los organismos pblicos o las personas jurdicas privadas, interesadas en el
desarrollo del rea de reserva,
132


c) Las personas pblicas o privadas que aporten los recursos econmicos para
financiar los proyectos, y

d) Las personas que propongan aportar la ejecucin de las obras de
infraestructura, equipamiento y en su caso, las edificaciones;

V. Las aportaciones a la asociacin, organismo o entidad de predios, obras y
financiamiento, se valuarn y cuantificarn en forma de acciones;

VI. El Ayuntamiento podr aportar al desarrollo del proyecto, los recursos que se
generen por concepto de contribuciones inmobiliarias o garantas de la permuta de
reas de cesin para destinos;

VII. Las personas que aporten recursos a la asociacin, organismo o entidad,
tendrn derecho de preferencia para adquirir los predios, fincas o unidades que se
generen al desarrollar el rea de reserva, en el orden y por la cantidad que se
especifique al aceptar y cuantificar su aportacin;

VIII. La recuperacin de las aportaciones y los beneficios que se generen para los
integrantes, se har en efectivo o bienes inmuebles, en forma parcial o total
durante el desarrollo del proyecto o al liquidarse la asociacin, organismo o
entidad;

IX. La asociacin, organismo o entidad no tendr fines de lucro. Si al concluir los
proyectos de la gestin quedan bienes remanentes, stos se transferirn al
Consejo Estatal de Desarrollo Urbano o al Ayuntamiento, conforme el acuerdo de
liquidacin;

X. El Ayuntamiento tomar los acuerdos necesarios a fin de realizar los fines y
aplicar las disposiciones del plan parcial de desarrollo urbano del rea de gestin
urbana integral, y agilizar los procedimientos para emitir los dictmenes,
autorizaciones, licencias o permisos relativos al proyecto, a travs de su
representante en la asociacin, organismo o entidad;

XI. Los integrantes de la asociacin, organismo o entidad constituirn la asamblea
general, con la participacin que se especifique al constituirla, conforme a sus
aportaciones;

XII. El consejo de administracin o junta de gobierno de la asociacin, organismo
o entidad ser su rgano de representacin y responsable de ejecutar los
acuerdos de la asamblea general, con las atribuciones que se especifiquen en el
acto de constitucin;

133

XIII. La propuesta para identificar un rea de gestin urbana integral y constituir la
asociacin, organismo o entidad correspondiente, se har por las personas a
quienes se refiere las fracciones III y IV de este artculo, y

XIV. La asociacin, organismo o entidad se regir por las normas reglamentarias
generales que emita el Consejo Estatal de Desarrollo Urbano, que se integrarn a
su acta constitutiva, as como las disposiciones especficas que se acuerden al
constituirla.

Artculo 325. La accin urbanstica de objetivo social se refiere a las
urbanizaciones que se desarrollarn en forma progresiva, mediante la gestin
pblica a travs de los municipios, del Ejecutivo Estatal o de ambas autoridades,
conforme a las siguientes disposiciones generales:

I. La finalidad de la accin urbanstica por objetivo social en acciones de
crecimiento es responder a la demanda de suelo urbano para la vivienda de
inters social y evitar con ello el asentamiento irregular;

II. En acciones de mejoramiento para la regularizacin de la tenencia de la tierra
urbana, formalizar los trminos y condiciones para la participacin de los titulares
de los predios y fincas, en la ejecucin de las obras de infraestructura y
equipamiento necesarias para su integracin al desarrollo del centro de poblacin;

III. En todo caso, para la autorizacin de obras en la accin urbanstica por
objetivo social, se requerir elaborar y autorizar el Proyecto Definitivo de
Urbanizacin, y

IV. El Proyecto Definitivo ser elaborado por el municipio, el Gobierno del Estado,
el organismo pblico que promueva la urbanizacin o por la asociacin de vecinos
que integren los titulares de los predios.

Artculo 326. Toda accin urbanstica por objetivo social, se gestionar y ejecutar
con participacin del Gobierno del Estado o del Municipio, conforme a las
siguientes normas:

I. Se realizar por iniciativa de los gobiernos estatal y municipales, quienes
tratndose de predios de propiedad privada, pueden asociarse con sus
propietarios para el desarrollo de este tipo de urbanizaciones;

II. Los gobiernos estatal y municipales podrn atender a las peticiones de
ciudadanos, que agrupados en cooperativas y asociaciones de vecinos, soliciten
este tipo de urbanizacin y aporten los terrenos para desarrollarlos;

III. La participacin en este sistema de accin urbanstica del Gobierno Estatal o
Municipal tendr el propsito de garantizar a los adquirentes por medio de la
gestin pblica, el desarrollo progresivo de las obras de urbanizacin, el
134

otorgamiento de un valor social a los terrenos y en general, cumplir con su
objetivo, y

IV. Se informar y asesorar a los adquirentes respecto de los sistemas tcnicos
de autoconstruccin que se propongan aplicar.

Artculo 327. Para promover una accin urbanstica de objetivo social ser
necesario:

I. Realizar los estudios que la fundamenten, tanto en lo econmico y social, como
en lo relativo a la posibilidad de urbanizar los terrenos donde se proyecte el
desarrollo, en relacin con los servicios de agua potable, drenaje, electricidad,
entre otros;
II. Con base a estos estudios, el municipio tomar la decisin en un plazo no
mayor de 30 das de autorizar la urbanizacin bajo este sistema;

III. Aprobado el estudio, el municipio dispondr se expida el proyecto definitivo de
urbanizacin, donde se definirn las obras mnimas que se ejecutarn, como
tambin las obras complementarias que integran una urbanizacin popular
completa;

IV. Las obras mnimas que se exigirn son las siguientes:

a) Aprovisionamiento de agua potable, mediante hidrantes localizados en una de
las esquinas, y

b) Conformacin del terreno para sealar las vas pblicas;

V. Realizadas las obras mnimas conforme al plan parcial de desarrollo urbano y
su proyecto definitivo, la Dependencia Municipal proceder a su recepcin
levantando el acta respectiva, y

VI. Una vez que la Dependencia Municipal haya recibido de conformidad las obras
mnimas, se podr proceder a ocupar los predios.

Artculo 328. Las obras faltantes de urbanizacin que estn programadas a
realizarse en forma progresiva se llevarn a cabo en los trminos del convenio que
al efecto celebre la autoridad gestora de la obra con los adquirentes de lotes.

Los adquirentes de lotes quedarn obligados a formar parte de la asociacin de
vecinos para hacer posibles las gestiones que se establezcan en dicho convenio.

Artculo 329. La asociacin de vecinos, previa autorizacin del ayuntamiento,
podr solicitar que incluya (sic) las obras de urbanizacin faltantes en el desarrollo
progresivo, cuando as lo convengan y de acuerdo a la capacidad econmica de
los adquirientes de los lotes.
135


El ayuntamiento acordar el porcentaje, que por el concepto de gastos de
supervisin y control que percibir el primero sobre el monto de las obras que se
ejecuten, considerando el objetivo social de las mismas.

Artculo 330. Mientras las obras de urbanizacin no estn concluidas, conforme las
disposiciones reglamentarias en la materia, la Dependencia Municipal no levantar
el acta final de recepcin de obras.

Artculo 331. Los propietarios de lotes en un desarrollo progresivo o quienes
adquieran sus derechos, estn obligados solidariamente en las responsabilidades
derivadas de la realizacin de las obras de urbanizacin progresiva. Este hecho
deber consignarse en las escrituras de propiedad que se expidan y en las
inscripciones que se hagan en el Registro Pblico de la Propiedad.

Artculo 332. Cuando las obras de urbanizacin progresiva se concluyan
satisfactoriamente, de conformidad con las regulaciones en la materia, se
levantar el acta final de recepcin de obras por parte de la Dependencia
Municipal, quien informar al Registro Pblico de la Propiedad que corresponda,
para el efecto de cancelar las inscripciones previstas en el artculo anterior.

Artculo 333. La accin urbanstica pblica se refiere a las obras de urbanizacin y
edificacin para destinos, que conforme a las necesidades de los centros de
poblacin, sean promovidas y ejecutadas por dependencias de la Administracin
Pblica Federal, Estatal o por los gobiernos municipales, a travs de sus
organismos tcnicos.

Artculo 334. Las dependencias federales, estatales y municipales que proyecten y
ejecuten obras de urbanizacin y edificacin, debern respetar y aplicar con toda
diligencia las disposiciones derivadas de los programas y planes de desarrollo
urbano, destacando la importancia de sus acciones en el ordenamiento y
regulacin de los centros de poblacin.

La obra pblica se proyectar y ejecutar, conforme los planes parciales de
desarrollo urbano vigente o en su caso en los proyectos definitivos de
urbanizacin.

Artculo 335. Cuando en un centro de poblacin sea urgente la realizacin de
obras pblicas y no se cuente con el plan de desarrollo urbano correspondiente, el
municipio estar facultado para autorizarlas, disponiendo se realicen los estudios
indispensables para garantizar su ejecucin conforme a las disposiciones de este
ordenamiento y las normas de los reglamentos de zonificacin.


TTULO DCIMO

136

DEL PATRIMONIO CULTURAL URBANO Y ARQUITECTNICO


CAPTULO I

Del patrimonio cultural urbano y arquitectnico

Artculo 336. Para la instrumentacin de polticas de conservacin de patrimonio
cultural edificado en el Estado, se tomar en consideracin lo establecido en el
presente Cdigo y en la Ley de Patrimonio Cultural y Natural del Estado de Jalisco
y sus Municipios.

Los planes de desarrollo urbano municipales, de centros de poblacin y parciales
sealarn los inmuebles y zonas urbanas con valores culturales que debern ser
protegidos conforme a la legislacin de la materia, mismos que debern ser
tomados en cuenta por los municipios al realizar acciones, obras o inversiones
pblicas, as como para expedir autorizaciones y licencias de su competencia.

Las dependencias de cultura tendrn la obligacin de participar y opinar sobre la
custodia y rescate del patrimonio cultural urbano y arquitectnico del Estado en la
formulacin de los planes o programas que integran el Sistema Estatal de
Planeacin del Desarrollo Urbano; tambin se invitar a participar, para el mismo
efecto, a las organizaciones civiles relacionas (sic) o interesadas con la materia.


CAPTULO II

De la imagen urbana

Artculo 337. La Secretara y los municipios promovern la imagen urbana de los
centros de poblacin en el Estado, con la finalidad de coadyuvar a la adecuada
conservacin, mantenimiento y preservacin de las reas y estructuras urbanas,
evitando que los intereses particulares se antepongan a la conservacin general
de las mismas, sujetndose a las prescripciones contenidas en el presente
captulo.

Artculo 338. Las regulaciones en materia de imagen urbana se regirn por los
siguientes principios:

I. La calidad visual, para garantizar que la estructura urbana y sus elementos sean
armnicos y congruentes entre s, en trminos de diseo, color y volumetra, entre
otros, y

II. La eficiencia y funcionalidad, consistente en que los criterios, normas y
regulaciones en materia de imagen y diseo urbanos, debern tender a las
137

soluciones ms adecuadas para la operacin y funcionamiento de los centros de
poblacin.

Artculo 339. La reglamentacin de este Cdigo en materia de imagen urbana
expedida por los municipios, as como las normas tcnicas que al efecto se
expidan, establecern las regulaciones, restricciones, prohibiciones,
especificaciones y caractersticas a que se sujetar el diseo, construccin,
mantenimiento, mejoramiento y conservacin de los siguientes elementos:

I. Anuncios, de todo tipo que sean visibles desde la va o el espacio pblico;

II. Equipo, mobiliario urbano, antenas e infraestructura de telecomunicacin
inalmbrica, nomenclatura y sealizacin pblicos;

III. Vialidades y sus elementos complementarios, tales como glorietas, puentes y
pasos a desnivel, as como otras obras pblicas que generen un impacto visual;

IV. Parques urbanos, espacios abiertos, zonas jardinadas, cementerios y otros
elementos del equipamiento pblico recreativo;

V. Forestacin y vegetacin;

VI. Inmuebles o zonas que contengan valores patrimoniales;

VII. Sembrado de las construcciones en los lotes, fachadas frontales, laterales,
posteriores y azoteas, paleta de colores y materiales, volumetra y cubiertas,
alturas, alineamientos, remetimientos, volados, relacin vano-macizo y acabados,
colindancias y anuncios;

VIII. Bardas rejas y muros;

IX. Forestacin y vegetacin, y

X. Elementos e instalaciones en azoteas o adosados.


Seccin nica

De los anuncios

Artculo 340. La fijacin y colocacin de anuncios que sean visibles desde la va
pblica, la emisin, instalacin o colocacin de anuncios en los sitios o lugares a
los que tenga acceso el pblico, su uso en lugares pblicos y las obras de
instalacin, conservacin, modificacin, ampliacin o retiro de anuncios se
considerar accin urbanstica y requerir de licencia o permiso previos expedidos
por el municipio.
138


Artculo 341. La reglamentacin en materia de anuncios tendr por objeto los
siguientes aspectos:

I. Asegurar que los anuncios producidos por la publicidad de negocios, locales
comerciales, productos y dems actividades econmicas y sociales, sean
planeados, dosificados, diseados y ubicados en la forma y en los sitios
dispuestos y que no representen dao alguno a la poblacin, ni atenten contra los
elementos esenciales de la composicin, como son el equilibrio, la claridad, el
orden y la esttica;

II. Proporcionar a la poblacin del municipio, la certeza de que los anuncios que se
utilizan en la publicidad, cualquiera que sta sea, se fabriquen con los clculos
estructurales y las normas de seguridad vigentes, para que cubran cualquier
riesgo que puedan representar;

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
III. Que los municipios regulen, registren, inspeccionen, verifiquen, aperciban,
sancionen y otorguen la licencia correspondiente, previo pago de los derechos
correspondientes, para la colocacin de anuncios en espacios abiertos;

(REFORMADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
IV. Establecer el equilibrio coherente y armnico entre la actividad econmica de
publicidad exterior y una imagen digna del municipio, y

(ADICIONADA, P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012)
V. Asegurar que los anuncios redactados en idioma espaol se apeguen a las
reglas de redaccin, ortografa y gramtica que especifica el Diccionario de la Real
Academia Espaola, exceptuando las marcas, avisos y nombres comerciales que
se encuentren legalmente registrados conforme a lo establecido en la Ley de
Propiedad Intelectual.

Artculo 342. Toda persona fsica o moral, pblica o privada, que pretenda fijar,
instalar, colocar, ampliar o modificar anuncios, deber obtener previamente la
licencia expedida por el municipio, en los trminos dispuestos por los reglamentos
aplicables.
Se prohbe la instalacin de anuncios espectaculares, pantallas electrnicas,
carteleras a nivel de piso en predios baldos o los del tipo voladizo.

Artculo 343. Los anuncios de carcter poltico se regularn atendiendo a los
periodos y condiciones legales que establezca la normatividad electoral, federal y
estatal.

I. Los anuncios de propaganda poltica tienen las siguientes limitaciones:

139

a) Queda prohibida su colocacin en los monumentos, plazas pblicas y sus reas
verdes, los jardines pblicos, puentes peatonales o vehiculares, pasos a desnivel,
as como en rboles, semforos y en un sitio tal que interfieran o reduzcan la
visibilidad de los sealamientos de trnsito, y

b) Queda prohibida su colocacin a una distancia de 170.00 metros medida a
partir del centro de las glorietas;

II. Se prohben los engomados en postes, rboles y dems mobiliario urbano de la
va pblica;

III. Se prohbe la colocacin de propaganda poltica de un extremo a otro de la va
pblica, y (sic)

Artculo 344. No se otorgarn licencias para la fijacin o instalacin de anuncios, ni
se autorizarn la colocacin de placas o rtulos, aun cuando sean simplemente
denominativos, para anunciar las actividades de un establecimiento mercantil o
espectculo pblico en los siguientes casos:

I. Cuando su contenido, haga referencia a ideas o imgenes con textos o figuras
que inciten a la violencia, sean pornogrficos, contrarios a la moral pblica y a la
convivencia social, promuevan la discriminacin de raza o condicin social,
resulten ofensivos, difamatorios o atenten contra la dignidad del individuo o de la
comunidad en general;

II. Cuando los anuncios alteren el entorno creando un desorden y caos visual en el
contexto urbano que propicia falta de identidad, el desarraigo de la poblacin y el
deterioro de la calidad de vida en la ciudad;

III. Cuando por su ubicacin, dimensiones o materiales empleados en su
construccin o instalacin, puedan poner en peligro la salud, la vida o la integridad
fsica de las personas o la seguridad de los bienes; o tengan semejanza con las
seales o indicaciones que regulen el trnsito, en cualquiera de sus tipos:
informativas, restrictivas o preventivas;

IV. Cuando el bien o servicio de que se anuncie, pueda poner en riesgo los
intereses generales de la comunidad;

V. Cuando se anuncien las actividades de un establecimiento mercantil o
espectculo pblico, sin que estos previamente hayan obtenido su licencia de
funcionamiento respectivo, y

VI. En inmuebles que por sus caractersticas arquitectnicas se encuentren o
puedan encontrarse inventariados como monumentos histricos, segn la Ley
Federal sobre Monumentos y Zonas Arqueolgicos (sic), Artsticos e Histricos y
su Reglamento.
140


Artculo 345. Los municipios, en relacin a las licencias de anuncios que hayan
otorgado debern:

I. Establecer y actualizar permanentemente los registros de licencias otorgadas,
padrn de anunciantes eventuales y arrendadoras de publicidad exterior;

II. Exigir: el seguro que cubra posibles daos a terceros ocasionados por un
anuncio, que el propietario del anuncio de mantenimiento al mismo y retirarlo
llegado el plazo por el que se autoriz su colocacin, y

III. Vigilar que no se instalen anuncios en cualquier elemento que forme parte del
mobiliario urbano, como son arbotantes, postes, bancas, rboles, botes de basura
y similares.

Artculo 346. Las consideraciones para la autorizacin de la licencia para la fijacin
y colocacin de anuncios espectaculares o anuncios espectaculares en pantallas
electrnicas, se definirn en la reglamentacin que en la materia expidan los
municipios, conforme a las bases siguientes:

I. Anuncios espectaculares:

a) La distancia mnima entre dos estructuras no deber ser menor a 500 metros
radiales medidos del centro a centro de cada anuncio, en cualquier direccin,

b) La distancia entre las estructuras de antenas de telecomunicaciones y el
anuncio ser de 50.00 metros como mnimo, en cualquier direccin,

c) La altura total del anuncio no podr ser mayor de 18.00 metros sobre el nivel del
piso,

d) Solo podrn colocarse con frente a vas de acceso controlado y vas principales,
las cuales estn determinadas en el plan parcial de desarrollo urbano;

II. Anuncios espectaculares de pantallas electrnicas, adems de los sealados en
el inciso anterior debern:

a) Ubicarse en un sitio que no interfiera ni reduzca la visibilidad de los
sealamientos de trnsito, principalmente semforos,

b) Debern localizarse a una distancia mnima de 25.00 metros de los semforos y
otros sealamientos de trnsito,

c) El rea mxima de la pantalla ser de 48.00 metros cuadrados,

141

d) Se evitar que provoquen deslumbramiento en los conductores de vehculos
automotores,

e) No se permitir su instalacin a menos de 300 metros de distancia del principio
de tangente de curvas horizontales o verticales en vialidades que las contengan, y

f) Deber presentar un estudio de impacto vial autorizado por la dependencia
estatal competente.

Estas restricciones tambin se combinarn con aquellas que indiquen las
relaciones de las alturas construidas con los anchos de los espacios abiertos, ya
sean pblicos o privados, los cuales quedarn indicados en los planes parciales
de desarrollo urbano.


TTULO DCIMO PRIMERO

DE LOS DIRECTORES RESPONSABLES Y LA FUNCIN PERICIAL


CAPTULO I

De la clasificacin y definicin de los directores responsables de proyecto u obras
y peritos en supervisin municipal

Artculo 347. La elaboracin de los planes y programas de desarrollo urbano,
proyectos, ejecucin y supervisin de obras requerir el auxilio y la participacin
de los directores responsables, en los trminos de este Ttulo.

Artculo 348. Los directores responsables de proyecto u obras tendrn la funcin
de tcnicos responsables de los proyectos u obras ante los particulares y la
autoridad municipal, actuando siempre a peticin expresa de los interesados.

Los peritos en supervisin municipal tendrn una funcin de orden normativo,
actuando siempre en auxilio y a peticin de la autoridad municipal.

Artculo 349. Por la modalidad de su actuacin y alcance de su responsabilidad los
directores responsables, se clasifican segn su desempeo y especialidad, de la
siguiente manera:

I. En Planeacin Urbana: Son los profesionistas que apoyan a las autoridades en
las tareas de la planeacin del desarrollo urbano, con ttulo, cedula profesional de
arquitecto o profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin
Pblica, con especialidad en la materia y legalmente establecidos,
responsabilizndose que estos cumplan lo establecido en el presente Cdigo
142

Urbano, as como con otros niveles de planeacin y dems leyes y reglamentos
aplicables;

II. En Proyecto: Son los profesionistas autores de los proyectos y expertos en la
elaboracin de los proyectos ejecutivos, que se encuentran legalmente
establecidos, clasificados en cuanto a su profesin, ejercicio, especializacin y
responsabilidad, de la siguiente manera;

a) De Edificacin: Son los responsables de la elaboracin de los proyectos
ejecutivos de cualquier gnero de obra de edificacin con ttulo, cedula profesional
de arquitecto o profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin
Pblica, con especialidad en la materia y responsabilizndose que estos cumplan
lo establecido en el presente Cdigo Urbano, el reglamento de construccin
municipal y dems leyes y reglamentos aplicables, as como los planes y
programas de desarrollo urbano aplicables;

b) De Restauracin: Son los responsables de la elaboracin de los proyectos
ejecutivos de restauracin de edificios y monumentos del patrimonio histrico y
cultural, con ttulo, cedula profesional de arquitecto o profesin equivalente,
expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y
responsabilizndose que estos cumplan lo establecido en la Ley Federal sobre
Monumentos y Zonas Arqueolgicas, Artsticas e Histricas, la Ley del Patrimonio
Cultural y Natural del Estado de Jalisco y sus Municipios, el presente Cdigo
Urbano, los reglamentos municipales y dems leyes y disposiciones aplicables;

c) Urbanizacin: Son responsables de la elaboracin de los proyectos ejecutivos
de cualquier gnero de obra urbana, con ttulo, cedula profesional de arquitecto o
profesin equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con
especialidad en la materia y responsabilizndose que estos cumplan lo
establecido en el presente Cdigo Urbano, los reglamentos municipales y dems
Leyes y Reglamentos aplicables, as como los planes y programas de desarrollo
urbano aplicables, y

d) De Infraestructura: Son los responsables de la elaboracin de los proyectos
ejecutivos de cualquier gnero de obra de infraestructura, con ttulo, cedula
profesional de ingeniero civil o profesin equivalente, expedida por la Secretara
de Educacin Pblica, con especialidad en la materia y responsabilizndose que
estos cumplan lo establecido en el presente Cdigo Urbano, los reglamentos
municipales y dems Leyes y Reglamentos aplicables, as como los programas y
planes de desarrollo urbano aplicables.

III. En Obra: Son los profesionistas responsables del control y construccin de
cualquier gnero de obra, que se encuentran legalmente establecidos,
responsabilizndose que la ejecucin de las obras que le sean encomendadas,
cuidando y dirigiendo bajo su responsabilidad que, se realicen estrictamente de
acuerdo a los proyectos ejecutivos y especificaciones aprobados por la autoridad
143

municipal, de las leyes y reglamentos que correspondan, de las autorizaciones
para el inicio, durante y la terminacin de la misma, de las normas de seguridad,
del sistema constructivo, de la calidad de los materiales, de la afectacin a
terceros y de todo cuanto se requiera durante el proceso, terminacin y finiquito de
la obra, clasificados en cuanto a su profesin, ejercicio, especializacin y
responsabilidad, de la siguiente manera:

a) De Edificacin: Son los responsables de cualquier gnero de obra de
edificacin, con ttulo, cedula profesional de ingeniero civil, arquitecto o profesin
equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad y
experiencia en la materia;

b) De Restauracin: Son los responsables de cualquier gnero de obra de
restauracin de edificios y monumentos del patrimonio histrico, cultural y artstico,
con ttulo, cedula profesional de arquitecto o profesin equivalente, expedida por la
Secretara de Educacin Pblica, con especialidad en la materia;

c) De Urbanizacin: Son los responsables de cualquier gnero de obra urbana,
con ttulo, cedula profesional de ingeniero civil, arquitecto o profesin equivalente,
expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad y experiencia
en la materia, y

d) Infraestructura: Son los responsables de cualquier gnero de obra de
infraestructura, con ttulo, cedula profesional de ingeniero civil, o profesin
equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad y
experiencia en la materia.

Artculo 350. Los peritos en supervisin municipal son los profesionistas auxiliares
de la autoridad municipal en la verificacin de las obras de urbanizacin o
edificacin, con ttulo, cedula profesional de ingeniero civil, arquitecto o profesin
equivalente, expedida por la Secretara de Educacin Pblica, con especialidad y
experiencia en la materia, que son los contratados por la autoridad municipal para
auxiliarla en la verificacin de las acciones urbansticas, con el propsito de que
stas se ejecuten estrictamente de acuerdo a los proyectos y especificaciones
aprobados por la autoridad municipal, reportando las anomalas que detecte,
asumiendo en cada caso las responsabilidades legales que de tal proceso se
deriven, teniendo, asimismo, la responsabilidad de informar peridicamente o
antes en el caso de ser necesario, a la dependencia municipal correspondiente.

Adicionalmente los directores responsables podrn auxiliarse de los
Corresponsables de Obra que son los profesionistas que tiene conocimientos
especializados en un rea especfica del proyecto, de la construccin, de la
restauracin, de la urbanizacin o infraestructura y que por ello puede
responsabilizarse junto con el Director Responsable de Proyecto u Obras, cuando
ste as lo solicite o cuando la complejidad o el tamao de la obra lo requiera en el
rea especfica de su especialidad, deber contar con su ttulo, cedula profesional
144

de ingeniero civil, arquitecto o profesin equivalente, expedida por la Secretara de
Educacin Pblica, con especialidad y experiencia en la materia.

La clasificacin de los directores responsables no es limitativa, los profesionistas
tienen la posibilidad de tener diversas, siempre y cuando renan los requisitos
necesarios para desempear su actividad en diferentes especialidades, las cuales
sern certificadas por el Colegio de Profesionistas al que pertenezcan y ratificadas
por la autoridad municipal.

Artculo 351. Los directores responsables y los corresponsables de proyecto u
obras son los responsables solidarios junto con los propietarios o poseedores de
predios de que en las obras y especialidades en que intervengan se cumpla con lo
establecido en el presente Cdigo Urbano, los reglamentos municipales y dems
leyes y reglamentos, as como los planes y programas de desarrollo urbano
aplicables.

Artculo 352. Para el ejercicio de las funciones, los directores responsables y
corresponsables debern tramitar y obtener su registro ante la autoridad municipal
del lugar donde desempearan su trabajo.

El Registro de los directores responsables y corresponsables ser por una sola
vez, debiendo actualizar su vigencia una vez al ao durante el mes de enero ante
la autoridad municipal, acreditando la capacitacin y actualizacin profesional
correspondiente.

La autoridad municipal deber llevar un catlogo o registro pormenorizado y
pblico de los directores responsables y corresponsables, que hayan reunido los
requisitos correspondientes y por tanto pueden fungir como tales.


CAPTULO II

De los Peritos en Supervisin Municipal

Artculo 353. Para el ejercicio de sus funciones los peritos supervisores
municipales debern tramitar y obtener su registro ante el Consejo Estatal de
Peritos en Supervisin Municipal.

Los peritos supervisores municipales debern refrendar su registro cada tres aos,
mediante los requisitos que establezca el Consejo Estatal de Peritos en
Supervisin Municipal, adems de acreditar la capacitacin y actualizacin
profesional correspondiente.

Cuando un Municipio cobre los derechos por supervisin de obras, tendr la
obligacin de realizarlas directamente o con el apoyo de los peritos supervisores
municipales.
145


El Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal deber llevar un catlogo o
registro pormenorizado y pblico de los peritos supervisores municipales que
hayan reunido los requisitos correspondientes y por tanto pueden fungir como
tales y notificar a la Secretara y a los municipios para su ratificacin.

Artculo 354. La Secretara y los municipios podrn auxiliarse del Consejo Estatal
de Peritos (sic) Supervisin Municipal, como organismo tcnico ciudadano que
apoya la actuacin y capacitacin de los mismos, en los trminos de las normas
reglamentarias correspondientes.

Artculo 355. El Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal estar
integrado por los representantes de los colegios de profesionistas de ingenieros
civiles y arquitectos legalmente establecidos y registrados en el Estado de Jalisco
y acreditados por la direccin de profesiones del estado de Jalisco.

Artculo 356. El Consejo Estatal de Peritos en Supervisin Municipal se sujetara a
lo establecido en el Reglamento que al efecto expida.


TTULO DCIMO SEGUNDO

DE LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, INFRACCIONES Y SANCIONES


CAPTULO I

Del derecho de la conservacin del entorno urbano

Artculo 357. Cuando las edificaciones y urbanizaciones, cambios de uso del suelo
u otros aprovechamientos de fincas que contravengan las leyes, reglamentos,
programas o planes de desarrollo urbano aplicables, que originen un deterioro a la
calidad de la vida de los asentamientos humanos, los habitantes y propietarios de
predios y fincas del rea que resulten directamente afectados, tendrn derecho a
exigir que se lleven a cabo las suspensiones o modificaciones ante la autoridad
competente o superiores jerrquicos correspondientes.

En el caso de que se sea solicitada la demolicin sta, ser tramitada ante la
autoridad judicial competente para cumplir con los citados ordenamientos.

El derecho que establece el presente artculo, se ejercer por cualquier habitante
o propietario afectado o su representante, ante las autoridades competentes o
superiores inmediatos, quienes oirn previamente a los interesados y debern
resolver en un trmino no mayor de treinta das, contados a partir de la fecha de
recepcin del escrito correspondiente, por la autoridad responsable.

146

Los propietarios o habitantes para ejercer este derecho, pueden optar por informar
sobre los hechos a la Procuradura de Desarrollo Urbano y solicitar intervenga
como su representante.

Si con el ejercicio de este derecho se acredita ante la autoridad competente la
trasgresin de las disposiciones contenidas en ste Cdigo los planes y
programas correspondientes, la autoridad competente, adems de la aplicacin de
medidas de seguridad y sanciones, se encontrar obligada a ejercitar el juicio de
lesividad correspondiente ante el Tribunal de lo Administrativo del Estado de
Jalisco; en caso de que la autoridad resuelva de forma adversa a la solicitud de los
habitantes afectados, o no lo haga en el trmino previsto por el prrafo
precedente, stos podrn acudir ante la autoridad jurisdiccional a dilucidar ste
derecho en los trminos de la ley reglamentaria respectiva.


CAPTULO II

De los derechos de los particulares

Artculo 358. Las autoridades competentes en la aplicacin de este Cdigo y para
la expedicin de las licencias y autorizaciones a que se refiere el mismo, actuarn
con arreglo a los principios de economa, celeridad, eficacia, legalidad, publicidad
y buena fe.

Las autoridades competentes en sus relaciones con los particulares, tendrn las
siguientes obligaciones:

I. En el otorgamiento de las autorizaciones o licencias, no podrn exigir ms
requisitos que los previstos en este Cdigo y sus disposiciones reglamentarias, y
tendrn la obligacin de otorgarlas si el interesado cumple con los mismos; la
negativa injustificada por parte de los servidores pblicos a otorgarlas, implicar el
fincamiento de las responsabilidades que procedan;

II. Solicitar la comparecencia de stos, slo cuando as est previsto en la ley,
previa citacin en la que se har constar expresamente el lugar, fecha, hora y
objeto de la comparecencia, as como los efectos de no atenderla;

III. Requerir informes, documentos y otros datos durante la realizacin de visitas
de verificacin, slo en aquellos casos previstos en ste u otros ordenamientos;

IV. Hacer del conocimiento de stos, en cualquier momento, del estado de la
tramitacin de los procedimientos en los que tengan inters jurdico, y a
proporcionar copia de los documentos contenidos en ellos;

V. Hacer constar en las copias de los documentos que se presenten junto con los
originales, la presentacin de los mismos;
147


VI. Abstenerse de requerir documentos o solicitar informacin que no sean
exigidos por las normas aplicables al procedimiento, o que ya se encuentren en el
expediente que se est tramitando;

VII. Proporcionar informacin y orientar acerca de los requisitos jurdicos o
tcnicos que las disposiciones legales vigentes impongan a los proyectos,
actuaciones o solicitudes que se propongan realizar;

VIII Permitir el acceso a sus registros y archivos en los trminos previstos en ste
u otros ordenamientos, siempre que acrediten su inters jurdico;

IX. Tratar con respeto a los particulares y a facilitar el ejercicio de sus derechos y
el cumplimiento de sus obligaciones, y

X. Dictar resolucin expresa sobre cuantas peticiones le formulen; as como en los
procedimientos iniciados de oficio, cuya instruccin y resolucin afecte a terceros,
debiendo dictarla dentro del plazo fijado por la ley.

La responsabilidad del Estado y de los municipios por los daos que, con motivo
de su actividad administrativa irregular, causen en los bienes o los derechos de los
particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a una
indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las
leyes.

Artculo 359. Los interesados en los procedimientos de licencias de construccin
tendrn reconocidos especficamente, adems de los establecidos con carcter
general en otras leyes y reglamentos, los siguientes derechos:

I. Al trmite del procedimiento sin demoras indebidas, obteniendo un
pronunciamiento expreso del municipio que conceda o niegue la licencia de
construccin solicitada dentro del plazo mximo para resolver dicho
procedimiento;

II. A obtener informacin y orientacin acerca de los requisitos jurdicos y tcnicos
que las leyes y reglamentos imponga (sic) a los proyectos, obras o solicitudes que
los interesados se propongan realizar;

III. A utilizar medios informticos, electrnicos o telemticos, especialmente
internet, en la tramitacin de los procedimientos y en la obtencin de informacin
urbanstica;

IV. A no presentar documentos que obren en poder de los servicios municipales;

V. A conocer en cualquier momento el estado de trmite y obtener copia de los
documentos contenidos en el mismo;
148


VI. A que las rdenes de ejecucin y las resoluciones improcedentes de las
licencias estn debidamente fundadas y motivadas, y

VII. A presentar quejas, reclamaciones y sugerencias sobre el funcionamiento de
los trmites municipales.

Artculo 360. Los propietarios, urbanizadores o constructores tendrn las
siguientes obligaciones:

I. En las solicitudes y peticiones que sometan a la autoridad debern presentar la
documentacin completa y veraz, segn los trminos establecidos en el presente
Cdigo;

II. Atender los requerimientos municipales para la correccin de deficiencias o
reparacin, tanto formales como materiales, derivados de la solicitud de
autorizacin de acciones u obras urbanas;

III. Contratar a profesionistas y directores responsables legalmente establecidos;

IV. Cumplir los trmites en los plazos establecidos, asumiendo por declinado en su
derecho al trmite correspondiente en caso contrario;

V. Tener en la obra, copia de las autorizaciones correspondientes;

VI. Notificar a la dependencia tcnica la fecha de inicio y terminacin de obras en
el caso que el director responsable de obra no lo hiciere, y

VII. Permitir y facilitar las labores de verificacin de la autoridad municipal.


CAPTULO III

De las normas aplicables al procedimiento administrativo.

Artculo 361. Las autoridades municipales correspondientes y la Secretara, en sus
mbitos de competencia, supervisarn la ejecucin de los proyectos y verificarn,
en todo momento, que las obras y dems actividades estn de acuerdo con los
lineamientos sealados en los planes y programas de desarrollo urbano aplicables
y en los convenios respectivos.

Las visitas de verificacin se realizarn conforme a las disposiciones que se
indican en el presente Ttulo de este Cdigo.

149

Artculo 362. Los actos administrativos definitivos normados en el presente
Cdigo, as como en los reglamentos estatales y municipales que se emitan con
base en sus disposiciones, se clasifican en:

I. Actos declarativos: los actos definitivos que slo reconocen sin modificar una
situacin jurdica del administrado, pero resultan necesarios para la realizacin de
algn trmite o acto administrativo; tales como certificaciones, dictmenes
tcnicos, actos regstrales, expedicin de constancias, contestacin de peticiones
que no implican ningn otro acto administrativo o anlogo, como son:

a) El dictamen de uso del suelo;

b) El dictamen de trazo, uso y destinos especficos;

c) El acuerdo que determina la procedencia para realizar la entrega y recepcin de
obras de urbanizacin;

d) El dictamen tcnico que declara procedente autorizar el proyecto definitivo de
urbanizacin;

e) El certificado de habitabilidad, y

f) Los dems dictmenes y certificaciones previstos en el presente Cdigo.

II. Actos regulativos: aquellos por virtud de los cuales la autoridad permite a un
administrado determinado, el ejercicio de alguna actividad que se encuentra
regulada por la normatividad aplicable; tales como: permisos, licencias,
autorizaciones o anlogos, como son:

a) La autorizacin de los planes o programas municipales de desarrollo urbano y
la zonificacin contenida en los mismos, donde se determinan los usos, destinos y
reservas de reas y predios de los centros de poblacin;

b) La autorizacin del proyecto definitivo de urbanizacin;

c) La autorizacin, licencia o permiso de urbanizacin;

d) La autorizacin del proyecto de edificacin;

e) La autorizacin, licencia o permiso de construccin o edificacin;

f) Las autorizaciones, licencias o permisos de subdivisin o relotificaciones, y

g) Las dems autorizaciones, licencias y permisos regulados por el presente
Cdigo.

150

Artculo 363. Los plazos y trminos se fijarn y computarn conforme a las
siguientes disposiciones:

I. Para realizar los actos administrativos definitivos o de procedimiento se
observarn los plazos y trminos que se establecen en el presente Cdigo;

II. Cuando se omita en este Cdigo establecer el trmino o plazo para emitir o
realizar un acto administrativo, se aplicarn los previstos en forma supletoria por la
Ley del Procedimiento Administrativo, y

I. (sic) El cmputo de los plazos se sujetar a las reglas que establece la Ley del
Procedimiento Administrativo.

Artculo 364. Las disposiciones de la Ley del Procedimiento Administrativo sern
aplicables a:

I. Los medios, forma, plazo y trminos para notificar las resoluciones que afecten
los intereses de los promoventes, emitidas en los procedimientos administrativos
normados por este Cdigo y los reglamentos estatales y municipales que se
expidan con base en sus disposiciones;

II. Las visitas de verificacin;

III. Las visitas de inspeccin;

II (sic). La determinacin y aplicacin de medidas de seguridad;

III. La determinacin de infracciones;

IV. La imposicin de sanciones administrativas, y

V. Los recursos administrativos y procesos jurisdiccionales para la defensa de las
personas a quienes afecten las resoluciones que se indican en la fraccin I de este
mismo artculo.

Artculo 365. Son autoridades competentes para determinar y ejecutar las medidas
de seguridad y aplicar las sanciones administrativas previstas en este Cdigo:

I. El Gobernador del Estado y la Secretara, en el mbito de competencia de las
autoridades estatales, y

II. Los ayuntamientos y los presidentes municipales.

Las autoridades competentes, tanto para aplicar sanciones como para determinar
y ejecutar medidas de seguridad, debern fundar y motivar su resolucin,
notificarla personalmente y conceder previa audiencia al interesado.
151


Artculo 366. En el procedimiento para determinar y ejecutar medidas de
seguridad, como para aplicar sanciones administrativas, se observarn las
siguientes reglas:

I. Las autoridades competentes, a peticin de parte o de oficio, resolvern
administrativamente sobre la ejecucin de las medidas de seguridad y respecto a
la imposicin de las sanciones definidas en este Cdigo;

II. Esta resolucin expresar sus fundamentos y motivacin, y ser comunicada en
forma personal a quienes se seale como responsables;

III. La determinacin de la responsabilidad ser precisada, en su caso, por
dictamen de peritos nombrados por el ayuntamiento que corresponda, por la
Secretara, por la parte agraviada y por l o los presuntos responsables que
debern ser odos en el procedimiento;

IV Los peritos emitirn su dictamen conjunta o separadamente. En caso necesario,
la autoridad competente nombrar un perito tercero en discordia;

V. En contra de la resolucin que emita la autoridad, proceder el recurso de
revisin previsto en este Cdigo;

VI. Todo lo relativo a daos y perjuicios se decretar por la autoridad judicial,
observando las disposiciones del Cdigo Civil y del Cdigo de Procedimientos
Civiles del Estado, y

VII. Las resoluciones que impongan sanciones pecuniarias se comunicarn a la
Dependencia Encargada de la Hacienda Municipal que corresponda, para su
ejecucin.

Artculo 367. Si las circunstancias del caso as lo exigen, podrn ejecutarse las
medidas de seguridad que se determinen, y simultneamente, podrn imponerse
sanciones a los infractores.

Artculo 368. Si en el procedimiento que sigan las autoridades para ejecutar las
medidas de seguridad e imponer las sanciones administrativas previstas en este
Cdigo, toman conocimiento de actos u omisiones que puedan integrar delitos,
formularn la denuncia correspondiente al Ministerio Pblico. Tambin harn del
conocimiento de otras autoridades los hechos que correspondan a la esfera de su
competencia, para la aplicacin de las sanciones determinadas en otros
ordenamientos.


CAPTULO IV

152

De las medidas de seguridad

Artculo 369. Para los efectos de este Cdigo, se consideran medidas de
seguridad, aquellas que el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales
dicten, encaminadas a evitar los daos que puedan causar las instalaciones, las
construcciones y las obras, tanto pblicas como privadas. Las medidas de
seguridad son de inmediata ejecucin, tienen carcter preventivo y se aplicarn
sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan.

Artculo 370. Se consideran como medidas de seguridad:

I. La suspensin de trabajos y servicios, cuando no se ajusten a las normas
legales;

II. La clausura temporal o definitiva, total o parcial de las instalaciones, las
construcciones y las obras realizadas en contravencin de las disposiciones de
este Cdigo;

III. La desocupacin o desalojo de inmuebles, cuando tal medida resulte necesaria
para cumplimentar determinaciones basadas en el presente Cdigo;

IV. La demolicin, previo dictamen tcnico, de obras en proceso de ejecucin o
ejecutadas en contravencin de especificaciones y ordenanzas aplicables,
demolicin que ser a costa del infractor y sin derecho a indemnizacin;

V. El retiro de instalaciones deterioradas, peligrosas o que se hayan realizado en
contravencin de este Cdigo y dems ordenamientos aplicables, y

VI. La prohibicin de actos de utilizacin que sean violatorios a las normas legales
vigentes.

Artculo 371. La Procuradura de Desarrollo Urbano, conforme la naturaleza de los
hechos que sealen los particulares, requerir a la autoridad competente,
determine y ejecute las medidas de seguridad que correspondan, con el propsito
de evitar daos mayores en los predios y fincas, ocasionando un deterioro en la
calidad de vida del asentamiento humano, as como el desarrollo y la ejecucin de
acciones en urbanizaciones o edificaciones que contravengan el presente Cdigo,
los programas o planes de desarrollo urbano y en los ordenamientos municipales
aplicables.


CAPTULO V

De las infracciones

153

Artculo 372. Son infracciones cuya responsabilidad corresponde a los encargados
de las oficinas del Registro Pblico de la Propiedad:

I. Proporcionar informes, datos o documentos alterados o falsificados, y

II. Faltar a la obligacin de mantener a consulta del pblico los diversos programas
y planes de desarrollo urbano y dems documentos que conforme a este Cdigo,
deben inscribirse en la Oficina del Registro Pblico de la Propiedad a su cargo, por
ser aplicables en esa jurisdiccin territorial.

Artculo 373. Los servidores pblicos estatales y municipales encargados de la
aplicacin del presente Cdigo, incurren en responsabilidad y se harn acreedores
a la sancin que corresponda, cuando:

I. Omitan fundar y motivar debidamente los actos administrativos que expidan;

II. Requieran o condicionen la tramitacin de un procedimiento y su resolucin
definitiva al cumplimiento de requisitos o a la realizacin de acciones que no estn
expresamente previstos en este Cdigo, los reglamentos estatales y municipales
que se expidan con base en sus disposiciones o en la Ley del Procedimiento
Administrativo;

III. No cumplan los plazos y trminos establecidos en los trmites
correspondientes;

IV. Realicen o autoricen actos en contra de lo dispuesto en los programas y planes
de desarrollo urbano y su zonificacin;

V. No observen u omitan acatar las disposiciones legales vigentes.

Artculo 374. Los funcionarios pblicos responsables de las infracciones sealadas
en los artculos 372 y 373, sern sancionados conforme las disposiciones de la
Ley de Responsabilidad de los Servidores Pblicos del Estado.

Los servidores pblicos que incurran en la falta prevista en la fraccin IV del
artculo que antecede, se harn acreedores a cualquiera de las sanciones
previstas en las fracciones III, IV y V del artculo 64 de la Ley de
Responsabilidades de Servidores Pblicos del Estado, previo procedimiento
administrativo que se les instaure y considerando la gravedad de los hechos
cometidos. Dicha sancin ser independiente de la responsabilidad patrimonial en
que incurra y del ejercicio de la accin penal por haber ejercitado actos tipificados
como delitos, de conformidad con el Cdigo Penal del Estado.


CAPTULO VI

154

De las sanciones

Artculo 375. Todo acto u omisin que contravenga lo dispuesto en este Cdigo,
los reglamentos, los planes o programas, la zonificacin establecida y dems
disposiciones que se expidan, sern sancionados por las autoridades estatales y
municipales correspondientes, en el mbito de su competencia, debiendo imponer
al infractor las sanciones administrativas que establece el artculo siguiente,
conforme a la naturaleza de la infraccin y las circunstancias de cada caso.

Artculo 376. Las sanciones podrn consistir en:

I. Nulidad de la autorizacin, licencia o permiso, que contravenga la determinacin
de provisiones, usos, destinos y reservas derivadas de los programas y planes de
desarrollo urbano; o se expida sin observar los requisitos y procedimientos que se
establecen en este Cdigo y los Reglamentos Municipales aplicables;

II. Nulidad del acto, convenio o contrato, en el caso de urbanizacin sin la
autorizacin legal y conforme lo previsto en este ordenamiento;

III. Clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones, las
construcciones y de las obras y servicios realizados en contravencin de los
ordenamientos aplicables;

IV. Multa de una a quinientas veces el salario mnimo general diario vigente en la
Capital del Estado o arresto administrativo hasta por treinta y seis horas,
atendiendo a la gravedad y circunstancias de la infraccin;

V. Prdida de los beneficios fiscales por actos ejecutados en contra de las
prohibiciones de este Cdigo;

VI. Ejecucin de obras y, en su caso, demolicin en rebelda del obligado y a su
costa, cuando exista determinacin administrativa firme que imponga esas
medidas;

VII Suspensin o revocacin de autorizaciones y licencias para edificaciones o
urbanizaciones, cuando no se cumpla con sus trminos;

VIII Multa de una a ciento setenta veces el salario mnimo general correspondiente
a la zona. econmica donde se ubiquen los predios, a quien ordene cualquier tipo
de publicidad comercial, donde se oferten predios o fincas en venta, preventa,
apartado u otros actos de enajenacin, sin incluir los datos requeridos en este
Cdigo;

IX Arresto administrativo, en los casos de infracciones que se determinen en los
reglamentos municipales, conforme las disposiciones de este ordenamiento, la ley
155

en materia de administracin pblica municipal y la Ley del Procedimiento
Administrativo, y

X. A quienes vendan terrenos como urbanos sin tener tal calidad, o sin
autorizacin expresa de las autoridades competentes, se le aplicarn las
sanciones previstas en el Cdigo Penal del Estado de Jalisco.

Las sanciones pecuniarias aplicadas en la ejecucin de este Cdigo, se
extinguirn en la forma prevista en la Ley de Hacienda Municipal.

Artculo 377. En caso de haber realizado construcciones, ampliaciones o
reconstrucciones con o sin licencia, autorizacin o permiso en contravencin de lo
dispuesto en el plan o programa correspondiente, se proceder a demoler dicha
obra, conforme a los siguientes criterios:

I. Si las acciones se ejecutaron sin autorizacin, licencia o permiso, el costo de los
trabajos ser a cargo de los propietarios o poseedores a ttulo de dueo y las
autoridades estatales o municipales no tendrn obligacin de pagar indemnizacin
alguna, y

II. Si las acciones se ejecutaron con autorizacin, licencia o permiso expedido por
autoridad competente, el costo de los trabajos ser a cargo de la autoridad
responsable y los propietarios o poseedores a titulo de dueo que acrediten que
actuaron de buena fe, tendrn derecho a la indemnizacin sobre pago de daos.

Artculo 378. La nulidad de un acto administrativo puede ser invocada por el
administrado a travs del recurso de revisin previsto en la Ley del Procedimiento
Administrativo.

Artculo 379. La declaracin de las nulidades de actos definitivos que
contravengan las disposiciones de este Cdigo, se decretar mediante las
siguientes reglas y procedimientos:

I. La nulidad a que se refiere la fraccin I del artculo 376 que antecede decretada
conforme el procedimiento previsto en la Ley de Justicia Administrativa del Estado
de Jalisco, y

II. La nulidad a que se refiere la fraccin II del artculo 376, ser decretada por la
autoridad judicial, sin perjuicio de las medidas administrativas que establecen las
fracciones III y V; sus consecuencias sern determinadas conforme al Cdigo Civil
y el Cdigo de Procedimientos Civiles del Estado.

Artculo 380. No deben imponerse sanciones cuando se haya incurrido en la
infraccin por causa de fuerza mayor o de caso fortuito, o cuando se observe en
forma espontnea el precepto que se dej de cumplir. No se considera que el
cumplimiento es espontneo cuando la omisin sea descubierta por las
156

autoridades o medie requerimiento, visita, excitativa o cualquiera otra gestin
efectuada por las mismas.

Artculo 381. Las sanciones deben imponerse conforme a los siguientes criterios:

I. Debe tomarse en cuenta:

a) La gravedad de la infraccin;

b) Los daos y perjuicios producidos o que puedan producirse;

c) El carcter intencional o no del acto u omisin constitutiva de la infraccin, y

d) Las condiciones del infractor;

II. Cuando sean varios los responsables, cada uno debe ser sancionado, y

III. En caso de reincidencia debe imponerse otra multa mayor dentro de los lmites
ordinarios o duplicarse la multa inmediata anterior que se impuso y procederse a
la suspensin o cancelacin del registro en el Padrn.

Artculo 382. Las multas impuestas en los trminos de este Cdigo constituyen
crditos fiscales y debe hacerse efectivas mediante el procedimiento
administrativo de ejecucin.

Artculo 383. En el procedimiento para la aplicacin de las sanciones, a que se
refiere este Captulo se observarn las siguientes reglas:

I. Se comunicarn, por escrito, al presunto infractor, los hechos constitutivos de la
infraccin, para que, dentro del trmino que para tal efecto se seale y que no
podr ser menor de quince das hbiles, expongan lo que a su derecho convenga
y aporte las pruebas que estime pertinentes;

II. Transcurrido el trmino a que se refiere la fraccin anterior, se proceder al
desahogo de las pruebas, aportadas, hecho lo anterior, y dentro de los quince das
hbiles siguientes se resolver considerando los argumentos y pruebas que se
hubiesen hecho valer, y

III. La resolucin ser escrita y debidamente fundada y motivada, y se notificar en
forma personal al infractor.


Seccin nica

De las Sanciones a la Funcin Pericial

157

Artculo 384. Las sanciones de carcter administrativo que este Cdigo seale,
sern impuestas por la Autoridad Municipal correspondiente, y notificadas al
Consejo de Peritos en Supervisin Municipal, en el caso de los peritos en
supervisin municipal, y consistirn, segn sea el caso, en: amonestacin, multa,
suspensin, y revocacin del registro de perito en cualquiera de sus
denominaciones.

Artculo 385. Las sanciones a peritos y directores responsables se ajustarn a las
siguientes normas:

I. Ser acreedor a una amonestacin por escrito el perito o el director responsable
que;

a) No firme la bitcora oficial de conformidad con lo sealado por la autoridad;

b) Efectu o tolere cambios de proyecto, en el caso de no contar al momento de la
inspeccin con el nuevo proyecto definitivo de urbanizacin y la nueva licencia de
construccin que modifique al proyecto original, cuando se hubiese ejecutado una
modificacin del proyecto antes del trmite de la licencia de habitabilidad sin las
autorizaciones correspondientes, siempre y cuando no se violente el cumplimiento
de la normas de Desarrollo Urbano ni el Plan Parcial de Desarrollo Urbano;

c) De igual forma que el inciso anterior, si la bitcora no coincide con el proyecto
autorizado, o las obras y la bitcora no coinciden, previa autorizacin de
modificacin o dentro de los lmites de tolerancia que contempla este Reglamento,

d) No solicite darse de baja como perito responsable de una obra de conformidad
con este Cdigo, y

e) No se notifique a la dependencia municipal competente del cambio de su
domicilio;

Se suspender el ejercicio de perito o director responsable por un perodo
comprendido entre 5 II y 6 meses cuando:

a) Omita la tramitacin de la licencia de habitabilidad, una vez terminada la
construccin autorizada,

b) Acumule 3 amonestaciones en el perodo de 1 ao, a partir de la primera
amonestacin que se pretenda computar, y

c) No se respete el proyecto definitivo de urbanizacin autorizado.

III. Se proceder a la cancelacin del registro del perito o director responsable
cuando:

158

c) Se acumulen 3 suspensiones,

d) Realice modificaciones sustanciales al proyecto que impliquen daos a la
infraestructura municipal, al medio ambiente o que ponga en riesgo inminente la
integridad de las personas o de las cosas,

e) Firme como perito o director responsable en proyectos sin haberlo realizado, y

f) Firme como perito o director responsable y no la est realizando.

Artculo 386. El perito o director responsable, en cualquiera de sus categoras,
ser suspendido en sus funciones por un trmino de tres aos, en los siguientes
casos:

I. Actuar sin autorizacin fuera de su adscripcin territorial;

II. Separarse del cargo por ms de treinta das hbiles, sin la licencia
correspondiente; e

III. Incurrir en falta de probidad durante su funcin.

Artculo 387. Se revocar el registro de perito o directo responsable, en cualquiera
de sus denominaciones, y se le inhabilitar para desempear el cargo
posteriormente, cuando incurra en uno de los siguientes casos:

I Separarse de sus funciones sin haber obtenido la licencia correspondiente, por
ms de sesenta das hbiles continuos;

II. Reincidir en faltas de probidad en el ejercicio de sus funciones, y

III. Autorizar solicitudes que no cumplan con lo establecido en este Cdigo, en los
planes y programas y de desarrollo urbano, o en los reglamentos municipales
reglamento de construccin del Municipio que correspondientes (sic).

Artculo 388. En el caso de revocacin del registro de perito o director
responsable, la autoridad municipal deber notificar a los colegios de
profesionistas de que se trate y a la Direccin de Profesiones del Estado, para que
a su vez determinen las sanciones respectivas en el mbito de su competencia.

Artculo 389. En el caso de los peritos de obra o directores responsables, se
aplicarn las sanciones sealadas en el artculo anterior, cuando omitan atender
oportunamente las indicaciones asentadas en la bitcora de obra por el perito en
supervisin municipal, cuyo incumplimiento signifique grave peligro para la
seguridad de las obras bajo su responsabilidad.

159

Artculo 390. En el caso de los peritos en supervisin municipal, se aplicarn las
sanciones por negligencia en sus funciones, no sean asentadas en forma oportuna
las indicaciones a que se refiere el artculo anterior, y cuando permita que se
ejecuten obras que no correspondan a los proyectos aprobados previamente, o
por ejercer la funcin pericial simultneamente con cargos pblicos.

Artculo 391. Las resoluciones emitidas con fundamento en esta seccin podrn
ser impugnadas conforme a lo dispuesto en el presente Ttulo.


CAPTULO V (SIC)

De la defensa de los particulares

Artculo 392. Cuando la declaracin de nulidad del acto traslativo de dominio se
demande por el adquirente o por la Procuradura de Desarrollo Urbano en su
representacin, el perjudicado tendr derecho a reclamar el pago de daos y
perjuicios.

Artculo 393. Los adquirientes de lotes, terrenos, predios o fincas tendrn derecho
de accin para requerir al urbanizador o al ayuntamiento la ejecucin de las obras
de urbanizacin y su correcta terminacin, de acuerdo con la modalidad de la
accin urbanstica, los proyectos autorizados y los convenios o contratos que se
hayan celebrado, respecto de los cuales se autoriz su enajenacin y su
urbanizacin en los casos y supuestos previstos por este Cdigo.

Artculo 394. Para los efectos del Cdigo Penal del Estado, la autorizacin expresa
de la autoridad municipal competente para realizar enajenaciones de terrenos, es
el acuerdo que se indica en el artculo 304 o en su caso, la resolucin prevista en
la fraccin II del artculo 298 de este Cdigo.

Artculo 395. Se concede accin a la Procuradura de Desarrollo Urbano para:

I. Requerir se determinen las infracciones o responsabilidades y se apliquen las
sanciones correspondientes, de acuerdo a lo dispuesto en este Cdigo, y

II. Tramitar los procedimientos y obtener se declaren estas nulidades previstas en
el artculo 379 que antecede, sin que sea necesario agotar procedimiento previo
ante la autoridad o dependencia municipal.


TITULO DCIMO TERCERO

DE LOS RECURSOS

160

Artculo 396. Contra las resoluciones que se dicten en la aplicacin de este Cdigo
y los actos u omisiones de las autoridades responsables de aplicarlas, las
personas que resulten afectadas en sus derechos podrn interponer los recursos
previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo.

Artculo 397. Procede el recurso de revisin:

I. Contra los actos de autoridades que impongan las sanciones a que este Cdigo
se refiere y que el interesado estime indebidamente fundadas y motivadas;

II. Contra los actos de autoridades que determinen y ejecuten las medidas de
seguridad previstas en este Cdigo y que el afectado estime improcedentes o
inadecuadas;

III. Contra los actos de autoridades administrativas que los interesados estimen
violatorias de este Cdigo, decretos, programas y planes de desarrollo urbano;

IV. En los dems supuestos previstos en la Ley del Procedimiento Administrativo.

Artculo 398. El recurso de inconformidad procede en contra de multas impuestas
por las autoridades administrativas y tiene como objeto confirmar o modificar el
monto de la multa.

Artculo 399. La negativa ficta en los casos previstos en el presente Cdigo, se
impugnar conforme a las disposiciones previstas en la Ley del Procedimiento
Administrativo.

Artculo 400. El Tribunal de lo Administrativo es competente para decidir en las
controversias entre las distintas dependencias y entidades de la administracin
pblica estatal y de las administraciones municipales, respecto a la aplicacin de
los planes y programas de desarrollo urbano, la zonificacin, convenios y dems
disposiciones derivadas del presente ordenamiento, conforme a la competencia
definida para el Tribunal en su Ley Orgnica y las reglas establecidas en su Ley
Procesal.


TRANSITORIOS

Primero.- El presente Decreto entrar en vigor el 1 de enero de 2009, previa
publicacin en el Peridico Oficial El (sic) Estado de Jalisco (sic).

Segundo.- Se abroga la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de Jalisco,
contenida en el decreto nmero 15097 de fecha 2 de julio de 1993, publicado en el
peridico oficial El Estado de Jalisco el 11 de julio de 1993 y sus subsecuentes
reformas.

161

Tercero.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente Cdigo.

Cuarto.- Los ayuntamientos debern expedir o modificar sus reglamentos en la
materia en un plazo de 550 das a partir de la vigencia de este Cdigo, plazo en el
cual debern aplicar el que tengan vigente a la fecha de entrada en vigor de este
decreto o en su defecto el Reglamento Estatal de Zonificacin.

Quinto.- Los Consejos de Colaboracin Municipal que estn debidamente
constituidos y en funcionamiento, seguirn integrados y deber reconocrseles el
carcter de Consejos Municipales de Desarrollo Urbano.

Los Ayuntamientos y los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano dispondrn
de un trmino de un ao, a partir de la fecha en que entre en vigor el presente
Cdigo, para elaborar y autorizar su reglamento conforme a las disposiciones del
presente Decreto.

Sexto.- Los Municipios promovern para que en un plazo de 550 das se revisen y
en su caso, se expidan o actualicen los Programas Municipales de Desarrollo
Municipal, Planes de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin y sus Planes
Parciales de Desarrollo Urbano en los trminos de este ordenamiento.

Sptimo.- Se abroga la Ley Orgnica de la Procuradura de Desarrollo Urbano,
Decreto 18905.

Octavo.- El Congreso del Estado tendr un trmino de 365 das a partir del da
siguiente de la publicacin del presente decreto, para elaborar la Ley
correspondiente en materia de metropolizacin, de acuerdo con lo estipulado en el
presente Cdigo.

Noveno. Los proyectos de urbanizacin, los fraccionamientos, condominios y
proyectos de construccin que a la fecha de entrar en vigor este Decreto se
encuentren en cualquier fase de autorizacin o ejecucin, seguirn
desarrollndose observando las normas contenidas en las leyes vigentes al
momento de iniciar su procedimiento de autorizacin o ejecucin.

Dcimo. Los urbanizadores que estn tramitando la autorizacin de acciones
urbansticas o los promoventes de proyectos de edificacin, podrn optar por
continuar su procedimiento, o bien, presentar una nueva solicitud conforme las
disposiciones del presente Cdigo.

SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO
GUADALAJARA, JALISCO, 28 DE AGOSTO DE 2008

Diputado Presidente
ENRIQUE ALFARO RAMREZ
(RBRICA)
162


Diputado Secretario
ABEL OCTAVIO SALGADO PEA
(RBRICA)

Diputado Secretario
CARLOS RODRGUEZ BURGARA
(RBRICA)

En mrito de lo anterior mando se imprima, publique, divulgue y se le d el debido
cumplimiento.
Emitido en Palacio de Gobierno, sede del Poder Ejecutivo del Estado Libre y
Soberano de Jalisco, a los 10 diez das del mes de septiembre de 2008 dos mil
ocho.

El Gobernador Constitucional del Estado
EMILIO GONZLEZ MRQUEZ
(RBRICA)

El Secretario General de Gobierno
LIC. FERNANDO ANTONIO GUZMN PREZ PELEZ
(RBRICA)


N. DE E. A CONTINUACIN SE TRANSCRIBEN LOS ARTCULOS
TRANSITORIOS DE LOS DECRETOS DE REFORMAS AL PRESENTE
ORDENAMIENTO.

P.O. 3 DE FEBRERO DE 2011.

(REFORMADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin
en el peridico oficial El Estado de Jalisco.

(ADICIONADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
SEGUNDO. La Ley de Coordinacin Metropolitana del Estado de Jalisco y dems
disposiciones legales metropolitanas, se aplicarn al rea Metropolitana de
Guadalajara declarada mediante decreto nmero 23021/LVIII/09 publicado en el
peridico oficial El Estado de Jalisco el 26 de diciembre de 2009, por lo que se dan
por cumplidas, para los efectos de la Ley, las disposiciones relativas al proceso de
declaracin de rea metropolitana, que establece el artculo 15 de la Ley de
Coordinacin Metropolitana del Estado de Jalisco.

(ADICIONADO, P.O. 31 DE MARZO DE 2012)
163

TERCERO. En los estatutos orgnicos de las reas metropolitanas se podrn
establecer consejos consultivos con la conformacin y facultades que en estos se
prevea.


P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011.

DECRETO No. 23914/LIX/11, POR EL QUE SE ADICIONAN UNA FRACCIN
XVIII-BIS AL ARTCULO 5., UNA FRACCIN XI AL ARTCULO 90 Y UNA
FRACCIN IX AL ARTCULO 97, TODOS ELLOS DEL CDIGO URBANO PARA
EL ESTADO DE JALISCO.

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el peridico oficial El Estado de Jalisco.


P.O. 27 DE DICIEMBRE DE 2011.

DECRETO No. 23955/LIX/11, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 150,
FRACCIN VI, INCISO G), DEL CDIGO URBANO PARA EL ESTADO DE
JALISCO.

PRIMERO. Los artculos primero y segundo del presente decreto, relativos (sic) la
Ley de Hacienda Municipal y el Cdigo Urbano para el Estado de Jalisco, entrarn
en vigor al da siguiente de su publicacin en el peridico oficial El Estado de
Jalisco.

SEGUNDO. El artculo tercero del presente decreto, relativo a la Ley de Ingresos
del municipio de Guadalajara, Jalisco, para el ejercicio fiscal de 2012, entrar en
vigor el da 1. de enero de 2012, previa su publicacin en el peridico oficial El
Estado de Jalisco.


P.O. 31 DE MARZO DE 2012.

NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el peridico oficial El Estado de Jalisco.


P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

DECRETO NMERO 24080/LIX/12, POR EL QUE SE REFORMAN LOS
ARTCULOS 212 Y 257 DEL CDIGO URBANO DEL ESTADO DE JALISCO.

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el peridico oficial El Estado de Jalisco.
164



P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

DECRETO NMERO 24081/LIX/12, POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO
341 DEL CDIGO URBANO DEL ESTADO DE JALISCO.

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el peridico oficial El Estado de Jalisco.


P.O. 8 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

DECRETO NMERO 24082/LIX/12, POR EL QUE SE REFORMAN LOS
ARTCULOS 4. Y 10 DEL CDIGO URBANO DEL ESTADO DE JALISCO.

NICO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el peridico oficial El Estado de Jalisco.