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As reas rurais em mudana

As fragilidades dos sistemas agrrios


O peso da agricultura no sector econmico
Tem vindo a diminuir, porm ainda elevado comparado com a mdia europeia. A importncia da
agricultura na economia diminuiu uma vez que o peso da agricultura no PIB tambm diminuiu e tambm porque
o emprego perdeu importncia no sector primrio.
A mo-de-obra ainda muito elevada em comparao com a mdia comunitria, apesar de ter havido um
decrscimo.

O espao rural e as paisagens agrrias
Espao rural: espao ocupado por actividades ligadas agricultura, pecuria e silvicultura. caracterizado por
baixas densidades populacionais, por populaes dispersas ou aglomeradas em ncleos de pequena dimenso
com forte ligao terra.

Espao agrrio: rea ocupada para produo agrcola e/ou criao de gado, pastagens, florestas e pelas infra-
estruturas e equipamentos de apoio agricultura (casas de habitao, armazns, caminhos ou canais de
distribuio de gua).

Portugal possui nove regies agrrias: Entre Douro e Minho, Trs-os-Montes, Beira Litoral, Beira Interior,
Ribatejo e Oeste, Alentejo, Algarve e as duas regies autnomas.
O espao rural no uniforme, apresenta uma grande diversidade regional. O aspecto dos campos, a
variedade das culturas, o ritmo dos trabalhos, a densidade populacional e a intensidade do aproveitamento do
solo imprimem ao espao uma fisionomia prpria, que vai exprimir-se conforme o modo como os diferentes
elementos se combinam em diferentes paisagens agrrias. Elas caracterizam-se por trs elementos:
Morfologia agrria forma e dimenso das parcelas, redes de caminho, disposio dos campos, das
florestas e das paisagens no espao rural.
Sistema de Culturas utilizao do solo agrcola que engloba as espcies cultivadas e a forma como se
associam assim como as tcnicas ligadas s culturas.

Sistema intensivo ocupao contnua e total do espao

Sistema extensivo ocupao descontinua do espao
Povoamento rural modo como as casas ligadas agricultura se distribuem no espao rural. Pode ser
aglomerado, disperso ou misto.

Nas diferentes formas de ocupao do espao agrrio, destacam-se:
Superfcie agrcola utilizada (SAU) rea ocupada com culturas
Superfcie florestal rea destinada produo florestal
Incultos reas abandonadas e degradadas

O uso da SAU
A maior parte da rea agrcola est localizada em zonas inapropriadas para a prtica agrcola. Isto um
obstculo que impede a agricultura progredir, principalmente no interior.
A SAU pode ser ocupada com:
Culturas temporrias culturas que no esto cultivadas mais do que um ano (como os cereais) ou
que so ressemeadas de 5 em 5 anos (ou menos);
Culturas permanentes culturas que esto cultivadas durante um longo perodo de tempo.
Oferecem vrias colheitas (como os pomares, vinha, etc.);
Pastagens permanentes culturas que esto cultivadas durante mais de 5 anos e que se destinam
ao gado e ao pasto;
Hortas familiares exploraes de pequena dimenso. So cultivadas culturas destinadas ao
autoconsumo.

A percentagem das terras arveis diminuiu. As pastagens permanentes aumentaram ocupando metade
da SAU.
O Alentejo com a SAU mais extensa e as regies autnomas mais o algarve, constituem as regies
agrrias onde a SAU ocupa menor extenso de territrio.
Estas irregularidades justificam-se por contrastes de ordem natural e humana.
Naturais
Os locais de maior relevo so um obstculo agricultura, diminuindo as terras arveis, no s pela
morfologia do terreno como tambm pela menor qualidade dos solos que se lhe associa e tambm pelas
implicaes que tem o clima.
Humanos
As fortes densidades populacionais e o povoamento disperso ocupam uma grande parte da SAU, ou seja,
h uma menor extenso de SAU, como resultado da ocupao do territrio com urbanizao e com infra-
estruturas de apoio s populaes, como o caso das redes virias. O desenvolvimento econmico das regies
pode explicar a desigual distribuio regional da SAU, na medida em que o desenvolvimento industrial, turstico,
comercial, etc., gera maior nmero de empregos e mais bem pagos, responsveis pelo desinteresse da
agricultura e que conduz ao seu abandono.

As principais produes
Produo vegetal
Cereais
Trigo Milho Arroz
Cultura de Sequeiro; Cultura de Regadio; Exige solos alagados e temperaturas
elevadas
Sistema extensivo; Alimentao do gado; Localiza-se perto dos rios (Mondego,
Sorraia, Sado, Tejo)
Produo anual irregular; Cereal com maior volume e valor
de produo;
O seu rendimento tem vindo a
aumentar, mas ainda insuficiente.
Dependente das condies
meteorolgicas;
No consegues satisfazer as
necessidades do pas;

A produo no satisfaz
necessidades (temos que
importar);
Entre Douro e Minho, Beira Litoral
e Ribatejo e Oeste maiores
valores.

Alentejo tem os maiores valores;
Trs-os-Montes e Ribatejo e
Oeste a seguir ao Alentejo.


Batata
muito importante para alimentao nacional. Beira Litoral, Entre Douro e Minho, Trs-os-Montes e
Ribatejo e Oeste apresentam os valores mais altos. sensvel a pragas e s condies meteorolgicas. Apresenta
uma produo anual irregular.

Vinha
As vinhas esto espalhadas um pouco por todo o pas. Grande significado econmico, representando
mais de metade do valor das exportaes.


Azeite
Muito importante. A produo irregular pois condicionada pelo clima. Alentejo, Trs-os-Montes e Alto
Douro tm os valores mais altos de produo. A produo est a passar por uma crise devido ao elevado preo
da mo-de-obra, dificuldade de mecanizao e envelhecimento de muitos olivais.

Culturas industriais
Tomate Girassol Beterraba-Aucareira Tabaco
Finalidade: transformao
industrial para obter
concentrados para exportar;
Finalidade: produo de
leos alimentares;
As reas de produo tm
vindo a aumentar;
rea e volume tm vindo a
aumentar;
Alentejo e Ribatejo e Oeste; Regio do Alentejo e
Ribatejo e Oeste;
Alentejo e Ribatejo e Oeste; Beira interior.
Excesso de produo levou
criao de quotas.
Recentemente
introduzido.
Recente.

Fruticultura
Clima nacional oferece todas as condies. Os citrinos destacam-se, especialmente no sul do pas, de pera
rocha, de ma, e frutas tropicais, como a banana, o anans e o quivi.

Horticultura
Clima oferece todas as condies. As reas mais importantes so o Ribatejo e Oeste e o Algarve.

Floricultura
Alto rendimento e encontra-se em expanso, realizada em estufa, o litoral apresenta melhores
condies, com destaque o Ribatejo e Oeste e a ilha da Madeira.

Gado bovino
Aumento significativo. O norte a principal regio de criao de gado bovino devido abundncia de
pastagens, cujo desenvolvimento favorecido pela elevada precipitao e amenidade das temperaturas. A
criao de gado bovino para a produo de leite ainda muito expressiva nas regies de Entre Douro e Minho e
Beira litoral. realizado em sistema intensivo ou misto.
O aumento da superfcie agrcola dedicada s culturas forrageiras e a introduo de novas tcnicas tm
conduzido expanso deste gado para outras regies como Alentejo, onde criado em regime extensivo para a
produo de carne.
A criao de gado bovino para a produo de leite tem maior importncia nos Aores.

Gado ovino e caprino
Adapta-se bem a regies de clima rido (clima seco) e pastagens pobres. Em regime extensivo, domina
no interior e no sul do pas para a produo de carne e leite. A produo de leite o suporte de desenvolvimento
de certas produes regionais de grande qualidade (por exemplo o queijo serra da estrela).

Suinicultura
Tem registado um aumento significativo, assumindo um lugar de destaque na pecuria nacional. A
suinicultura moderna caracterizada pela criao de animais em regime intensivo, domina na faixa litoral
ocidental. Destaca-se a regio do Ribatejo e Oeste.

Avicultura
Tem em vista a produo de carne e de ovos, registando um aumento significativo a nvel nacional.
Concentra-se na faixa litoral do pas.

A Produo florestal
A importncia da floresta em Portugal
Se as reas de incultos e improdutivos forem aproveitadas, o potencial de crescimento da rea
arborizada de cerca do dobro.
Os bens produzidos pela actividade florestal extremamente importante pois suporta uma grande
percentagem de exportao. A floresta e a actividade florestal so uma importante rea para a nossa economia.
Do ponto de vista de transaces para o mercado internacional de produtos florestais e de base florestal, os
mais importantes so: papel e carto, pasta de papel, cortia, madeira e produtos de resina e mobilirio.
A contribuio da floresta para a economia nacional e muito significativa e envolve um grupo de
indstrias processadoras de madeira e outras indstrias relacionadas com produtos que no a madeira,
nomeadamente a transformao de cortia e derivados da resina. Isto d emprego directo.
Hoje, para alm da produo, a floresta encarada como um importante ecossistema para a explorao
de outras oportunidades, como, por exemplo, o sequestro de carbono, turismo, a caa ou a pecuria.

Principais espcies da floresta portuguesa
Pinheiro-bravo, sobreiro e o eucalipto, so as espcies mais representativas e de maior interesse
econmico.
O pinheiro-bravo ocupa a maior rea, sobretudo no centro e norte litoral.
O sobreiro tem um grande peso econmico e reflecte-se no valor das exportaes de produtos de
cortia.
O eucalipto importante na paisagem portuguesa. O seu ritmo de crescimento torna-o uma espcie
muito importante do ponto de vista econmico.
A expanso do eucalipto tem gerado uma forte polmica pois esta espcie, de crescimento rpido e,
portanto, muito rentvel economicamente, conduz ao esgotamento dos solos e das reservas hdricas.

Caractersticas estruturais da floresta portuguesa
A maior parte da rea florestal, pertence a pequenos proprietrios no profissionais e a proprietrios que
so ao mesmo tempo pequenos agricultores ou ainda a comunidades locais.
No norte e no centro predominam os proprietrios que possuem parcelas com floresta de pequena e
muito pequena dimenso, no Ribatejo e Alentejo predominam proprietrios com grandes reas de floresta,
enquanto no Algarve a estrutura apresenta caractersticas intermdias.
O primeiro factor que condiciona o desenvolvimento florestal est relacionado com a estrutura da
propriedade uma vez que so muito pequenas e so muito fragmentadas. A propriedade maioritariamente
privada.
A grande maioria dos proprietrios florestais so tambm agricultores e dedicam o seu tempo
produo agrcola como forma de subsistncia familiar.
Divido s necessidades econmicas dos pequenos proprietrios, as decises de gesto, nomeadamente
sobre a altura ptima de corte, nem sempre obedecem a critrios de optimizao econmica e ecolgica dos
povoamentos.
A altura de absentismo que caracteriza o proprietrio florestal, quer pelo xodo rural, envelhecimento e
baixa qualificao, quer pela ordem sociolgica (atitudes conservativas e imobilistas), dificulta a introduo de
novas metodologias de gesto e tcnicas.

Fogos florestais
Este problema est historicamente relacionado com a dinmica dos ecossistemas em reas
mediterrneas. Nos ltimos anos, tm atingido dimenses catastrficas. A ausncia de uma gesto florestal, o
excessivo parcelamento fundirio, os desequilbrios nos povoamentos, o desordenamento da sua implantao e
o abandono das reas florestais, conjugadas com o clima, associadas a comportamentos negligentes e
criminosos, responsveis pela reduo da superfcie florestal portuguesa.
A agricultura nacional e a PAC
As primeiras medidas da PAC surgem em 1962, numa altura em que os pases comunitrios estavam
extremamente dependentes do exterior relativamente ao aprovisionamento de produtos agro-alimentares.

Primeiros objectivos:
Aumentar a produo agrcola;
Melhorar nvel de vida;
Assegurar preos razoveis;
Proteger os produtos comunitrios do exterior.

Para a sua concretizao foram implementadas medidas para a modernizao do sector ao nvel das
tcnicas e das tecnologias, para apoiar a investigao cientfica, para garantir o escoamento dos produtos e
respectivos preos no mercado.
Porm, os resultados excedem as expectativas pois a produo disparou, tornando-se excedentria,
levando a uma crise de superproduo. As assimetrias continuavam a intensificar-se assim como o baixo nvel de
vida continuava. Ao mesmo tempo, havia problemas ambientais devido utilizao excessiva de qumicos para
aumentar a produo.
Eram necessrias alteraes. As primeiras medidas tomadas foram em 1984, com a introduo do sistema
de quotas na produo com o grande objectivo de definir um limite de produo relativamente aos produtos
excedentrios.
O set-aside previa a retirada de uma pequena parte de terras da rea de produo de cereais (que era
excedentrio) em exploraes que ultrapassem um certo valor. A retirada das terras arveis foi garantida atravs
da atribuio de um subsdio compensatrio de valor idntico ao que seria obtido caso as terras estivessem
cultivadas. O agricultor era pago para no produzir.
Em 1992 d-se uma reforma da PAC devido aos apoios que eram dados aos agricultores (pensavam que
era em excesso). E a, o principal objectivo da PAC mudou, agora o que interessava era o produto e no o
produtor.
1993 novos objectivos
Reduzir produo;
Reduzir preos dos produtos;
Diminuir encargos comunitrios;
Incentivar prticas agrcolas ambientalmente menos agressivas;
Apoiar as exploraes familiares.

Medidas da nova PAC
Reduo da produo por hectare;
Apoio reconverso da produo;
Incentivos financeiros a prticas agrcolas pouco poluentes (agricultura biolgica)

A PAC de 1992 foi um xito. Porm a evoluo registada nos anos seguintes conduziu a PAC numa nova
reforma: a Agenda 2000.

Medidas da Agenda 2000
Reforar a competitividade;
Promover um bom nvel de vida;
Criar posto de trabalho;
Definir uma nova poltica de desenvolvimento rural;
Melhorar a qualidade e a segurana dos alimentos.

A agenda 2000 ir criar condies para o desenvolvimento de uma agriculta multifuncional, sustentvel e
competitiva.

Poltica de desenvolvimento rural
A PAC tem dois pilares: o primeiro consiste em garantir os preos ao produtor e conceder ajudas por
hectare e por cabea de gado; o segundo d suporte a outras funes, como a produo de produtos de
qualidade, seguros alimentares. A aplicao de uma poltica de desenvolvimento rural essencial para a criao
de uma agricultura sustentvel.

O impacte da PAC na agricultura portuguesa
Desde a adeso EU e mesmo depois das medidas de apoio (com o intuito de aumentar a rapidez de
modernizao e tornando mais competitivo), proporcionadas pela PEDAP, o sector continua em crise.

As transformaes do sector agrrio
- redimensionar as estruturas fundirias: aumentar a dimenso para que seja possvel racionalizar a utilizao dos
solos, introduzir a mecanizao, diminuir custos de produo.

- promover o associativismo: organizao dos agricultores em cooperativas ou associaes para garantir os seus
direitos, o acesso ao crdito, melhorar as redes de comercializao e armazenamento, o acesso a formao
profissional ou o escoamento dos produtos.

- incentivar a especializao produtiva: introduzir ou desenvolver novas culturas;

- aumentar o nvel de instruo e qualificao profissional;

- rejuvenescer a populao agrcola.

Novas oportunidades
O espao rural portugus deve ser valorizado de forma a promover o desenvolvimento econmico e
social.
As reas rurais, as que se localizam no litoral, junto a grandes centros urbanos, apresentam um forte
dinamismo econmico, proporcionado por esta proximidade. Representam reas densamente povoadas. A
agricultura praticada moderna, voltada para o mercado e pela pluriactividade da mo-de-obra.
As reas rurais no interior do pas, apresentam graves problemas, tais como: envelhecimento da
populao, despovoamento, baixo nvel de instruo e de qualificao, oferta insuficiente de servios e
equipamento, baixo nvel de vida da populao.
Estas fragilidades contribuem para a diminuio da populao activa, para o abandono das actividades
ligadas ao sector, para a desvitalizao continua destas reas, com cada vez menos capacidade em atrair
populao e em fix-la.
O espao rural tem de deixar de ser considerado exclusivamente como espao de produo e passar a
ser entendido como espao de regulao (preservar recursos e qualidade ambiental), de informao
(manuteno da identidade e do patrimnio cultural) e de suporte (lazer e turismo, qualidade de vida).

O turismo
A actividade turstica encarada como potencializadora do desenvolvimento das regies e que produz
efeitos ao nvel de outras actividades: impulsiona a construo civil; promove o desenvolvimento da restaurao
e da hotelaria; contribui para a dinamizao do sector dos transportes; incentiva o desenvolvimento dos
servios; estimula o artesanato; contribui para a preservao do patrimnio.
O turismo balnear tem grande expresso uma vez que favorecido pelas condies climticas do pas e
pela extenso e diversidade da costa.
Porm comeou a existir um maior desejo de um maior contacto com a natureza e ento nascem os
turismos de habitao, rural e agro-turismo.
Turismo de habitao
Turismo de espao rural
Turismo de aldeia/casas de campo
Agro-turismo
Hotis rurais

Principais vantagens do turismo
Diversificao das actividades econmicas e da oferta turstica;
Promoo e conservao dos recursos humanos e naturais das reas rurais;
Melhoria da qualidade de vida.

O turismo rural potencia os recursos endgenos contribuindo para assegurar a melhoria da qualidade de
vida e para estimular processos de desenvolvimento sustentvel, promovendo uma oferta turstica mais
respeitadora do patrimnio natural e humano.

A indstria
O crescimento do sector secundrio faz-se sentir nos distritos do litoral, onde mais fcil recrutar mo-
de-obra, onde abundam servios de apoio indstria e onde os transportes e as comunicaes se apresentam
mais desenvolvidos. Comeam, ento a acentuar-se as assimetrias regionais. Nas reas rurais, existe a
persistncia de uma agricultura tradicional, de baixo rendimento e produtividade, incentiva o xodo rural e a
emigrao. Progressivo envelhecimento da populao e despovoamento. Nos distritos mais industrializados do
litoral a oferta de trabalho maior.
Lisboa e porto tm a maior concentrao industrial, o que se traduz na existncia de numerosos postos
de trabalho e onde o sector secundrio regista o maior peso no contexto econmico nacional.
Regies do interior, Aores e Madeira menos industrializados.
A implantao da actividade industrial ajuda fixao da populao contribuindo para o declnio do
xodo rural, e ajuda a inverter o processo de despovoamento. Pode contribuir para a reduo do
envelhecimento da populao.

Os servios
Os distritos do litoral tm valores mais elevados. Os mais baixos so nas regies autnomas e no interior.
A implantao e a diversificao dos servios nas reas rurais so fundamentais pois melhoram a
qualidade de vida e so um suporte ao desenvolvimento das actividades ligadas ao turismo e indstria.

A silvicultura
A floresta pode ser um sector a valorizar como espao de lazer e turismo. A sua gesto implica o
desenvolvimento de numerosas actividades ligadas quer produo quer manuteno.

Energias Renovveis
O aproveitamento dos recursos naturais para produo de energias renovveis pode constituir uma mais-
valia para as reas rurais pois cria riqueza, gera emprego, ajuda preservao do ambiente, pois tratam-se de
energias limpas, diminui a despesa publica (menos importaes com combustveis fosseis).



Produtos regionais de qualidade
Os produtos locais obtidos atravs de sistema de produo amigos do ambiente podem constituir uma
importante oportunidade para as reas rurais, na medida em que so uma fonte de rendimento e podem
projectar a sua imagem no exterior, devendo, por isso, ser valorizados.
O sistema de certificao dos produtos conduz sua proteco, na medida em que promove o interesse
pea sua aquisio e, ao mesmo tempo, incentiva a sua produo e sensibiliza para a necessidade de preservar e
transmitir s geraes mais jovens os processos de produo tradicionais frequentemente j cados em desuso e
prestes a perder-se.

As reas urbanas: dinmicas internas
Espao rural-espao urbano
Distinguir espao urbano de espao rural cada vez mais complicado. O crescimento populacional e o
aumento da mobilidade tm levado difuso espacial da populao, das actividades econmicas e do modo de
vida urbano, que se vo, expandindo para o espao rural.

Definir Cidade
No h critrios universais para definir cidade pois variam de pais para pais e s vezes, at mesmo dentro
do prprio pas.
Os critrios mais utilizados so a populao absoluta, a densidade populacional e a distribuio da
populao activa por sectores de actividade.
Densidade Populacional nas cidades, geralmente, o valor elevado;
Populao absoluta o total de habitantes de um aglomerado constitui um dos critrios mais utilizados;
Distribuio da populao por sectores de actividade segundo este critrio, um aglomerado
populacional s pode ser considerado cidade se a maior parte da populao estiver empregue no sector
secundrio ou tercirio.

Porm, as cidades apresentam alguns aspectos comuns:
Todas as cidades possuem um grande nmero de equipamentos sociais e culturais (hospitais,
escolas, transportes pblicos, cinemas, teatros, etc.);
Forte concentrao de imoveis;
O preo do solo elevado;
Movimento intenso de pessoas e veculos;
Exercem influncia econmica, cultural, social e poltico-administrativa na rea envolvente, de
acordo com a importncia das suas funes, escala local, regional, nacional ou mesmo
internacional.

Frequentemente centro urbano e cidade so empregues com o mesmo sentido, o que pode ser errado,
uma vez que ao conceito de centro urbano se associa unicamente ao critrio ligado a um determinado total de
habitantes, enquanto ao conceito de cidade se prendem, para alm de critrios ligados a um certo numero de
habitantes, outros de caracter funcional (predomnio de actividades ligadas aos sectores secundrio e tercirio),
politico e administrativo e tambm oferta de determinados bens e servios, proporcionada pela existncia de
certos equipamentos. Logo um centro urbano pode no ser uma cidade.

Os transportes e a organizao do espao urbano
A tendncia para o aumento da taxa de urbanizao, e o despovoamento do interior , em grande
medida, resultado da evoluo dos transportes, que veio melhorar as acessibilidades em todo o territrio
nacional.
Ao aumentar a mobilidade, aumenta tambm o nmero de ligaes entre as cidades o restante territrio.
A organizao interna das cidades pode ser alterada como resultado de novas acessibilidades criadas no
interior do tecido urbano. O crescimento dos subrbios e o despovoamento dos centros de algumas cidades
podem ser explicados por alteraes associadas aos transportes. Tambm, geralmente, a renda locativa (preo
do solo) aumenta de forma proporcional ao aumento da acessibilidade dos lugares e, com ela, a especulao
fundiria, assim como o surgimento de reas de solo expectante.

A organizao das reas urbanas
A distribuio das actividades no espao urbano assim como a residncia da populao no se processam
ao acaso. Podemos encontrar regularidades espaciais nessa distribuio podendo individualizar-se reas
funcionais, quer dizer, reas que apresentam uma certa homogeneidade da funo dominante e que se
destacam das restantes por apresentarem caractersticas prprias. A individualizao destas reas resulta da
variao do preo do solo, o qual, depende da acessibilidade.
Quanto menor for a distncia ao centro maior ser o preo do terreno, uma vez que no centro onde se
cruzam todos os eixos de comunicao, constituindo a rea de maior acessibilidade no interior do espao urbano
e por isso, mais atractiva para as actividades do sector tercirio, que a tendem a instalar-se. Da concentrao de
actividades resulta uma grande competio pelo espao, verificando-se, uma procura maior do que oferta.
Criam-se condies para a especulao fundiria com a subida dos preos do solo.
medida que aumenta a distancia ao centro, a acessibilidade diminui, diminuindo tambm a procura do
solo pelas actividades tercirias e, o seu preo. As outras actividades (nomeadamente a indstria e a funo
residencial) instalam-se mais longe do centro.
Alm da distncia ao centro, h outros factores que podem condicionar a ocupao do solo, existindo
reas muito afastadas do centro mas que so objecto de grande procura, assistindo-se assim subida do preo
dos terrenos. Como causas disto podemos apontar as boas vias de comunicao, bom servio de transportes
pblicos, meio ambientalmente bem conservado, etc.

As reas tercirias
CBD (central Business District) Caracteriza-se por um elevado grau de acessibilidade uma vez que e para a que
todos os transportes convergem. Torna-se muito atractiva para o sector tercirio, especialmente tercirio
superior, cuja rentabilidade depende da existncia de uma clientela numerosa.
O CBD considerado o centro financeiro pois aqui onde se concentram grandes sedes bancrias, de
companhias de seguros, de escritrios das grandes empresas e comrcio grossista e retalho, geralmente muito
especializado. tambm vulgar encontrar aqui restaurantes, hotis, salas de espectculos, muitas actividades
administrativas e escritrios de profisses liberais.
A procura destas reas faz com que o solo se revele escasso, dificuldade que ultrapassada, em parte,
pela construo em altura, um dos aspectos mais caractersticos das reas mais centras das cidades.
O plano vertical vulgar observar-se a ocupao do rs-do-cho pelo comrcio, e os ltimos pisos, por
vezes, destinados residncia e os pisos intermdios a escritrios e armazns.
O plano horizontal revela reas de forte especializao no interior do CBD: destacam-se o centro
financeiro, a rea de comrcio a retalho, a rea de comrcio grossista, a rea de hotis e restaurao.
Em muitas cidades assiste-se descentralizao de muitas actividades tercirias do centro para outras
reas da cidade, motivada pela enorme concentrao de actividades nessa rea, falta de espao, valores
excessivos dos preos dos terrenos, congestionamento do trfego urbano, dificuldades de deslocao e
estacionamento. Esta tendncia reforada pelo aumento da acessibilidade a outras reas da cidade, associada
construo de novas vias de comunicao e transportes pblicos mais eficazes.
As reas centrais tm registado um progressivo despovoamento, resultado da perda da funo
residencial. Os mais jovens actualmente procuram na periferia habitaes com mais espao, mais modernas e
inseridas em meios ambientalmente mais agradveis e a preos mais convidativos.
Esta tendncia reforada pela evoluo das vias de comunicao, modernizao e desenvolvimento dos
transportes pblicos e maior capacidade de aquisio de veculos particulares que, permitem aumentar a
distncia entre o trabalho e a residncia. Assim, os residentes das reas centrais so idosos e/ou grupos sociais
de fracos recursos econmicos. As habitaes encontram-se em pssimo estado, completamente degradadas e
oferecem uma pssima qualidade de vida, sem qualquer tipo de segurana, populao que nelas habita.
A populao bastante flutuante, isto , durante o dia, h um transito intenso de pees e veculos e,
durante a noite, despovoamento. Porm, assiste-se a novos fenmenos a nvel da animao cultural e nocturna
nas grandes cidades, como restaurantes, cafs, bares, lojas, ateliers e galerias de arte, que tm atrado para o
centro os jovens, contribuindo para o seu dinamismo e ajudando, em parte, a combater o abandono.



As reas residenciais
A distribuio e organizao das reas residenciais, revela fortes contrastes, que evidenciam a classe
socioeconmica dos seus residentes. O preo do solo, o desenvolvimento dos transportes pblicos, as
caractersticas ambientais so alguns factores que contribuem para a individualizao de reas residenciais
diferenciadas.

Classes mais favorecidas Classes mdias Classes menos favorecidas
Locais mais agradveis Ocupa maior parte do espao Espaos degradados
Pouco poludas Crescente expanso para a periferia,
principalmente os jovens
Alguns so ilegais bairros de lata
Espaos verdes e de lazer Materiais de construo de qualidade
inferior
Falta de qualidade dos materiais de
construo
Boas (e muitas) vias de
comunicao
Perto do comrcio Fraca acessibilidade
Preo do solo muito elevadas Blocos de habitao plurifamiliares
uniformes do ponto de vista
arquitectnico
Construo econmica, arquitectura
simples, muito semelhantes
As residncias inserem-se em
bairros de moradias unifamiliares
ou em edifcios de vrios andares
Bem servidas de transportes pblicos,
com equipamentos sociais e
diversificados (escolas, por exemplo)
Bairros de habitao social
construdos pelo estado para tirar
pessoas das barracas
Aspecto arquitectnico cuidado Falta de qualidade dos materiais de
construo
Materiais de construo de boa
qualidade
Parte mais central da cidade pessoas
com menos posses e habitaes muito
degradadas
Grandes superfcies Pequenas habitaes
Comercio pouco concentrado e por
vezes de luxo


A implantao da indstria
Durante muito tempo a cidade era a rea preferencial das indstrias, o que se justificava pela abundncia
de mo-de-obra, infra-estruturas, equipamentos e servios de apoio produo que a se concentravam. Porm,
as indstrias so mais exigentes actualmente, pois querem terrenos mais vastos, para se poderem expandir, h
demasiada poluio nas cidades e h dificuldades do trnsito urbano e estes factores levam deslocao para a
periferia das aglomeraes. No interior das cidades apenas se localizam indstrias no poluentes, pouco
exigentes em espao, consumidoras de matrias-primas pouco volumosas e que para sobreviver necessitam
de bastantes clientes, de grandes acessibilidades.

A expanso urbana
O crescimento das cidades caracteriza-se numa primeira fase designada por fase centrpeta, pela
concentrao de populao e das actividades econmicas no seu interior. Esta situao vai conduzir alterao
das condies de vida urbana. A falta de habitao, a poluio sonora e atmosfrica, a falta de espaos verdes e
de lazer, e o aumento do trnsito so exemplos de alguns problemas com que a populao passa a debater-se.
Assiste-se ento, deslocao da populao e das actividades econmicas para a periferia das aglomeraes
urbanas. Este movimento corresponde fase centrfuga do crescimento das cidades, isto , fase de
desconcentrao urbana.

Os subrbios e as reas periurbanas
O espao da periferia vai sendo ocupado de forma tentacular uma vez que a expanso faz-se ao longo
das vias de comunicao, urbanizando-se progressivamente, segundo o processo de suburbanizao.
A deslocalizao da populao e das actividades econmicas, resulta de um conjunto de factores,
nomeadamente o desenvolvimento dos transportes pblicos suburbanos, e o aumento dos automveis
particulares, responsveis por uma maior mobilidade.
Como factores de atraco para a instalao de actividades econmicas e populao, temos o facto de
existir uma maior disponibilidade de terrenos na periferia assim como um valor mais reduzido do solo.
O crescimento dos subrbios traduz-se com frequncia em problemas econmicos e sociais e na
diminuio da qualidade de vida, podendo salientar-se: crescimento muito rpido e desordenado; intensificao
dos movimentos pendulares (e da resulta o aumento do consumo de energia, da poluio e desperdcio de
tempo); destruio de solos com boa aptido agrcola; aumento da construo clandestina.
Os subrbios, cujo crescimento inicial resultou da funo residencial, comearam a desenvolver-se devido
implementao de vrias actividades econmicas tendo em vista responder s necessidades da populao.
A construo de vias de comunicao modernas, que ligam os centros urbanos dos subrbios entre si e
ao centro principal, e o aumento da taxa de motorizao, fazem aumentar as relaes de complementaridade
entre eles.
Esta nova realidade sobrepe-se por completo antiga ideia que se tinha dos subrbios.
O crescimento das cidades para alm dos seus limites torna cada vez mais difcil estabelecer as fronteiras
do espao urbano e do espao rural. Para alm dos subrbios, existem reas onde actividades e estruturas
urbanas se desenvolvem e misturam-se com outras de caracter rural, processo de periurbanizao.
Estes espaos caracterizam-se pelo declnio da actividade agrcola; fragmentao da propriedade
agrcola; implementadas actividades ligadas indstria; incremento de actividades ligadas ao comrcio e aos
servios; baixas densidades.

A rurbanizao
Nos pases mais desenvolvidos, assiste-se a uma nova forma de expanso urbana, conhecida por
rurbanizao. Trata-se de uma forma de progresso urbana mais difusa que, invadindo meios rurais, no se
traduz, na urbanizao contnua do espao. Constitui uma nova tendncia de deslocao da populao urbana
para o campo, em busca de condies de vida melhores do que as que se podem encontrar nas cidades e nos
subrbios.

As reas Metropolitanas
A deslocao da populao e das actividades econmicas para espaos perifricos conduzem ao
processo de suburbanizao.
As reas metropolitanas so amplas reas urbanizadas, que englobam uma grande cidade, que exerce
um efeito de atraco sobre as restantes aglomeraes urbanas. Neste espao desenvolve-se um sistema de
inter-relaes entre a cidade principal e as cidades envolventes que, por sua vez, tambm esto ligadas.
As cidades e os centros urbanos das reas metropolitanas formam um sistema policntrico, ligado por
relaes de complementaridade, que reforam a coeso do territrio e promovem maior eficcia de
funcionamento e dinamismo econmico.
As reas metropolitanas so bastante atractivas devido ao seu dinamismo (que atrai populao e
emprego).
O dinamismo funcional e territorial assenta numa grande rede de transportes multimodal (vrios
transportes), onde so efectuados inmeros fluxos de pessoas e bens.
Os movimentos pendulares atingem o seu mximo nas horas de ponta e que traduzem uma organizao
territorial nova, em que no se encontra qualquer coincidncia entre o local de trabalho e o local de residncia.
A expanso dos subrbios traduz na perda demogrfica das reas centrais da cidade principal. A
deslocao da populao para os subrbios acompanhada pela descentralizao de actividades ligadas aos
sectores secundrio e tercirio.
As reas metropolitanas de lisboa e do porto so fortemente industrializadas, e registam uma grande
concentrao de populao e actividades do sector tercirio.
As reas metropolitanas de Lisboa e do Porto
rea Metropolitana do Porto
- Relativamente jovem;
- Saldo natural superior mdia nacional e europeia;
- Percentagem de idosos inferior mdia nacional e europeia;
- Maioritariamente sector tercirio. Mo-de-obra empregue na indstria bastante elevada;
- Nveis de instruo muito baixos;
- Predominam indstrias de bens de consumo (presena dominante do mobilirio);
- Empresas de pequena dimenso, onde as tecnologias mais inovadoras vo entrando mais lentamente;
- As indstrias tendem a dispersar-se pela rea metropolitana, intercalando-se com os espaos agrcolas;
- Tem-se registado um incremento dos servios, nomeadamente ligados ao ensino superior e investigao
cientfica;
- Tm existido iniciativas, ao nvel do turismo, para dar mais visibilidade ao porto e sua regio, tendo como
referncia o seu patrimnio cultural e arquitectnico;
- Menores movimentos pendulares. Pouca populao trabalha fora do concelho onde mora.

rea Metropolitana de Lisboa
- A distribuio da populao tem reflectido grandes alteraes (perda de populao residente em Lisboa a o
aumento em concelhos perifricos). Como causa disto: crescente terciarizao do concelho de Lisboa, que se
associa ao aumento do preo do solo, dificultando a aquisio de habitao, ao aumento do trnsito urbano e
degradao ambiental;
- O concelho de lisboa o que exerce maior atraco sobre os trabalhadores de outros concelhos -> intensos
movimentos pendulares;
- O sector tercirio o que emprega mais populao;
- Regio mais industrializada do pas;
- Forte concentrao de indstrias de bens de equipamento;
- Muitas indstrias de capital intensivo que necessitam de mo-de-obra muito qualificada;
- Grande dimenso de empresas concentram-se na periferia de Lisboa.

Problemas urbanos
Congestionamento Transportes
- Construo de infra-estruturas de parques de estacionamento acessveis juntos s estaes ou entada das
cidades;
- Melhoria dos transportes pblicos (ferrovirio, rodovirio) em qualidade e quantidade;
- Impondo restries circulao no interior da cidade (catalisador, por ex.);
- Construo de interfaces para que as deslocaes sejam mais rpidas e menos cansativas.

Saturao das infra-estruturas sociais e fsicas- sociais (sade, educao, justia); Infra-estruturas
fsicas (gua, energia, saneamento)
- melhor planeamento das urbanizaes para que haja uma melhor deciso na construo e localizao destas infra-
estruturas bem como a adequao da sua dimenso ao n de residentes;

Habitao
Degradao centro histrico
- Alterar o regime de arrendamento no centro antigo das cidades;
- Revitalizao atravs de programas de Reabilitao Ex. PRAUD (RECRIA, REHABITA, RECRIPH e SOLARH).



Bairros Clandestinos
- Implementar programas (ex. PER);
- Sua legalizao e recuperao.

Bairros de Lata
- Impedir construo.

Sociais
Envelhecimento
- Atraco da populao jovem para o centro oferecendo habitao a preos acessveis ou reabilitando prdios com
essa funo.
Solido idosa
- Trabalho social de apoio domicilirio.

Apoio s crianas e jovens
- Centro de ocupao de tempos livres.

Pobreza (sem-abrigo)
- Aes sociais de acompanhamento e encaminhamento para os centros de apoio/ocupao.

Minorias tnicas
- Apoio social.

Doenas Sociais (stress, fadiga)
- Melhoria das acessibilidade e apoio social s famlias.

Segurana
- Policia de proximidade e cmaras de vigilncia

Ambiente
Poluio do ar e gua doenas e poluio dos ecossistemas
- Controlo sobre as indstrias poluentes, transportes pblicos elctricos, gs etc.;
- Construo de espaos verdes, espaos de lazer;
- Melhorar a qualidade da construo das casas poupana de energia;
- Proibio da circulao rodoviria em certas reas da cidade;
- Recolha de dados ambientais para actuao;
- Sensibilizao Dia Europeu sem carros;
- Facilidade no transporte de bicicletas nos transportes pblicos.

Resduos
- Estaes de tratamento, incineradoras e aterros.

Revitalizao dos Centros Urbanos
- Requalificao e Renovao urbana;
- ex: programa POLIS.


Patrimnio Edificado
- Programas adequados sua preservao.

Urbanizao desequilibrada
- Planeamento utilizando os correctos instrumentos PMOT PDM, PP, PU.

Programa Polis- Objectivo melhorar as condies de vida nas cidades, atravs de intervenes nas vertentes
urbanstica e ambiental, com o fim de aumentar a atractividade e a competitividade de polos urbanos com papel
relevante no sistema urbano nacional.

A rede urbana e as novas relaes cidade-campo
As caractersticas da rede urbana
As aglomeraes urbanas no territrio
O crescimento urbano no pra de aumentar.
As cidades que integram as reas metropolitanas, continuam a atrair pessoas, oferecendo pessoas e
melhores condies de vida.
As reas rurais do interior continuam a despovoar-se, envelhecimento demogrfico acentuado e a perder
dinamismo, aprofundando-se os contrastes com o litoral.
O interior do pas apresenta um nmero de cidades muito inferior ao litoral e algumas delas com
dimenses populacionais reduzidas. Estas disparidades, que tambm se observam entre o norte e o sul do pas,
reflectem os contrastes na repartio das actividades econmicas e na distribuio da rede de acessibilidades e
transportes.
Tal como no continente, os Aores e a Madeira os principais aglomerados populacionais localizam-se
junto ao litoral, prximos dos portos martimos, que so fundamentais para a ligao com o exterior. Porm, as
ilhas tm o seu caracter acidentado do relevo que se reflecte em dificuldades acrescidas nos transportes e nas
comunicaes, assim como em solos mais pobres e difceis de trabalhar, no incentiva fixao da populao no
interior.

A reorganizao da rede urbana
O papel das cidades mdias
As cidades de mdia dimenso, por causa das funes que desempenham e por causa das oportunidades
que oferecem, podem contribuir para a dinamizao do territrio onde se inserem, reduzindo as assimetrias
regionais e melhorando a qualidade e nvel de vida.
Investir nas cidades mdias poder constituir uma estratgia para promover a implantao de
actividades econmicas, valorizando os recursos regionais e preservando o equilbrio do ambiente, ajuda
fixao da populao e, assim, ao crescimento do pas, travando o despovoamento, o envelhecimento e a
estagnao das reas mais deprimidas.
Simultaneamente, pode contribuir para atenuar o crescimento das grandes aglomeraes que se
debatem actualmente com o excesso de populao, face s infra-estruturas e equipamentos que dispem, de
que resultam graves problemas sociais, econmicos e ambientais.
Em 1994, foi criado o PROSIURB com o objectivo de definir uma poltica de reordenamento do sistema
urbano nacional, a fim de atenuar as assimetrias. Pretendia-se promover aces de qualificao urbana e
ambiental, tendo em vista a valorizao das cidades mdias e de centros urbanos da rede complementar.
Assim, foram construdas infra-estruturas essenciais, ligadas por exemplo, ao saneamento bsico ou
recolha e tratamento de resduos, equipamentos de apoio actividade produtiva e equipamentos colectivos,
ligados ao desporto, lazer e cultura, assim como foram levadas a cabo inmeras aces de reabilitao e
renovao urbana.


O atenuar do crescimento das grandes aglomeraes
A diminuio das assimetrias e o reforo da coeso e da solidariedade internas passam pela reorganizao da
rede urbana, de que resulta o desenvolvimento de uma rede policntrica, constituda por centros de grande,
pequena e mdia dimenso distribudos de forma mais equilibrada e ligados entre si de forma articulada por
relaes de complementaridade.
Esta reorganizao tem de passar pela melhoria das acessibilidades e no incentivo pblico e privado ao
investimento em actividades que potenciem o desenvolvimento econmico regional. Isto leva a um aumento da
capacidade de atraco das cidades mdias e a sua rea de influncia para contextos regionais mais alargados,
ajudando, assim, a intensificar as relaes entre o meio rural e o meio urbano.
Apesar das melhorias, a rede urbana nacional continua a ser bastante desequilibrada e pouco eficiente.

A insero na rede urbana europeia
Os centros urbanos so os que dinamizam as regies onde estes se inserem e essa dinamizao maior se a sua
capacidade de atraco for tambm elevada.
A afirmao internacional exige a existncia de cidades que exeram funes de nvel superior, que lhes
permita desempenhar um papel com relevncia a nvel econmico, tecnolgico, cultural e cientfico.
Portugal no possui nenhuma cidade com capacidade de afirmao a esse nvel, nem mesmo Lisboa ou o
Porto.
A hierarquizao das cidades na rede internacional avaliza-se atravs de alguns critrios: total de
populao, o numero de feiras e exposies de cariz internacional, trfego areo, desenvolvimento de
actividades de caracter cultural, presena de sedes de multinacionais, etc.
As cidades portuguesas no apresentam capacidade de afirmao na rede internacional. Como principal
causa: tradicionalmente o nosso territrio bastante perifrico (a populao centraliza-se na periferia), porm
isto pode alterar-se com a melhoria dos transportes e das telecomunicaes. A localizao geogrfica pode ser
uma vantagem, se o nosso pas passar a funcionar como uma espcie de porta de comunicao entre a Europa e
o resto do Mundo. O nosso territrio pode transformar-se numa plataforma intercontinental de prestaes de
servios (ao nvel dos transportes) capaz de atrair investimentos, pessoas e actividades.
Para o nosso pas conseguir afirmar-se a nvel internacional temos que continuar a investir, de forma a
tornar as cidades nacionais mais atractivas e dinmicas. As cidades mdias devem continuar a ser objecto de
programas e projectos inovadores para aumentar a sua dinmica e o seu papel potencializador na regio,
reforando assim a coeso nacional. A rede de transportes deve tambm continuar a ser melhorada de maneira a
que haja uma maior ligao entre os centros de rede nacional e os de rede internacional.

As parcerias entre as cidades e o mundo rural
As complementaridades funcionais/ as estratgias de cooperao
O espao urbano e o espao rural apresentam complementaridades funcionais.
A cidade, sempre foi vista pela populao rural como um local de comrcio, concentrao de servios
especializados (nas reas da sade, educao ou justia) ou ainda locais de difuso de cultura ou de oferta de
trabalho.
Em oposio, temos o campo, que so extremamente importantes para a dinmica urbana como reas
produtoras de bens alimentares e como reserva de mo-de-obra.
Com a evoluo verificada ao nvel dos meios de transporte e com os melhoramentos das respectivas
redes, as relaes tm-se intensificado (isto nota-se ainda mais nas regies urbanas e rurais mais prximas).
Actualmente, as reas rurais so procuradas tambm pela paisagem, espao lazer, habitao e pelas
oportunidades de emprego nos mais variados servios ou at mesmo na indstria.
O crescimento harmonioso do pas passa pela reduo das disparidades internas e estas pelo
desenvolvimento das reas rurais, que desejam ser mais equipadas e infra-estruturadas, de forma a oferecer
condies de vida mais atractivas e com mais qualidade sua populao. tambm fundamental promover a
implantao de servios e potencializar os recursos endgenos, de modo a aumentar a dinmica economia
destes espaos.
A valorizao dos espaos rurais, a diminuio das assimetrias e o desenvolvimento do pas assentam
numa articulao eficiente entre polticas de ordenamento do territrio e de conservao da natureza, de
desenvolvimento rural, de desenvolvimento regional e de desenvolvimento urbano.
Nas grandes cidades, tem-se assistido, nos ltimos anos, realizao de feiras de produtos biolgicos e
abertura de lojas da especialidade.