Ilse Scherer-Warren

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Ilse Scherer-Warren
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A poltica dos movimentos sociais para o mundo rural
Os movimentos sociais mais expressivos e com alcance poltico
mais abrangente no mundo contemporneo tm atuado cada vez
mais sob a forma de redes interorganizacionais e pluritemticas.
No diferente com os movimentos sociais rurais. a partir de
uma perspectiva de anlise de redes sociais que organizamos este
debate. Nessa direo, iniciaremos com uma classificao das prin-
cipais categorias de anlise das redes de atores coletivos que se
organizam para enfrentar os problemas rurais brasileiros e discu-
tiremos como os atores mais estratgicos se articulam entre si. A
seguir, sero examinados os diferentes nveis de demandas sociais
e polticas oriundas dessas redes de movimentos, as tenses e os
desafios que enfrentam na busca de respostas diversidade de
suas pautas. Enfim, ser discutida a difcil e contraditria relao
dessas redes de movimentos com o Estado e com outros segmen-
tos da sociedade.
Ilse Scherer-Warren coordenadora do Ncleo de Pesquisa em Movi-
mentos Sociais e professora da UFSC (ilse@manezinho.com.br). Palestra
proferida no II Encontro da Rede de Estudos Rurais, UFRJ, 2007.
A poltica dos movimentos sociais para o mundo rural
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Estud.soc.agric, Rio de Janeiro, vol. 15, no. 1, 2007: 5-22.
Formato organizacional dos movimentos sociais no campo
O alcance poltico e a capacidade mobilizatria de um movimento
estruturado em rede relacionam-se com sua competncia e
criatividade em articular as vrias escalas organizacionais do lo-
cal ao regional, ao nacional e ao transnacional e em desenvolver
formas diversas que podem ser representadas a partir da seguinte
sntese:
Formato da sociedade civil organizada:
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NVEL ORGANIZACIONAL:
Entidades e movimentos sociais especficos (Associaes e sindi-
catos rurais, acampamentos e assentamentos, CEBs, pastorais,
ONGs, ncleos locais de movimentos, etc.)
NVEL POLTICO ARTICULATRIO:
Fruns, redes interorganizacionais (FNRA, Via Campesina do Bra-
sil, Assemblia Nacional Popular etc.)
NVEL MOBILIZATRIO na esfera pblica:
Marchas (da Reforma Agrria, das Margaridas
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e outras), campa-
nhas, semanas, grito dos excludos, mutires sociais etc.;
REDE DE MOVIMENTO SOCIAL:
Conjunto das prticas e polticas formadas pelos trs nveis anteri-
ores (Movimento Sem-Terra, movimentos indgenas, quilombolas,
atingidos por barragens, mulheres agricultoras etc.)
O nvel organizacional constitudo pelas entidades e/ou formas
associativas formalizadas ou semiformalizadas, situadas em terri-
trios definidos e com atuao contnua em relao ao cotidiano
de sua populao-alvo. Refere-se aos denominados movimentos
ou organizaes de base ou aos mediadores diretos (ONGs, pas-
torais) que atuam junto a essas bases.
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O nvel poltico articulatrio refere-se s diversas formas de
intercomunicao, dilogo e articulaes desenvolvidas por cole-
tivos interorganizacionais em torno de objetivos e lutas comuns,
por exemplo, como no Frum Nacional de Reforma Agrria e Jus-
tia no Campo (FNRA), que defende a limitao do tamanho da
propriedade rural, a distribuio de terra pela reforma agrria e a
demarcao e titulao de terras quilombolas e indgenas, dentre
outras demandas de grupos setoriais (mulheres, jovens etc.). Entre
suas estratgias incluem-se tambm a formulao de propostas de
polticas sociais e a participao nas polticas pblicas.
Os atores no nvel mobilizatrio atuam diretamente na esfera p-
blica. Por meio desse tipo de atuao os movimentos buscam a
visibilidade e o reconhecimento de suas demandas junto socie-
dade civil, aos governos e mdia. Tendem, assim, a assumir for-
mas de presso e reivindicao junto esfera estatal. Os movimen-
tos sociais rurais tm se utilizado especialmente das marchas de
seus participantes a Braslia como estratgia deste nvel
organizativo, alm de manifestaes e protestos setorizados em
vrias regies do pas.
Finalmente, a rede de movimentos sociais se define como o con-
junto das prticas polticas formadas pelos trs nveis menciona-
dos (organizacional, articulatrio e de mobilizao), transcenden-
do as expresses meramente empricas desses nveis rumo cons-
truo de uma lgica de movimento que inclui a construo
identitria da luta, a definio de adversrios ou opositores sociais
ou sistmicos, em nome de um projeto ou utopia de transforma-
o social, cultural, poltica ou sistmica.
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Os atores polticos estratgicos e a relao entre movimentos
O nvel poltico articulatrio como nos fruns da sociedade civil,
na Via Campesina do Brasil,
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na Assemblia Nacional Popular,
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dentre outros especialmente relevante para a formulao de
polticas pblicas e a construo dos iderios dos movimentos.
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Estud.soc.agric, Rio de Janeiro, vol. 15, no. 1, 2007: 5-22.
tambm uma importante ocasio para intercmbios com movimen-
tos de outra natureza (urbanos, de direitos humanos etc.) e negoci-
aes de pautas polticas. Tomaremos como exemplar o caso do
Frum Nacional de Reforma Agrria e Justia no Campo (FNRA),
para elucidar este papel poltico estratgico.
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O FNRA foi criado em 1995, com o objetivo de transcender as lutas
mais corporativas dos movimentos sociais atravs de uma articu-
lao nacional do conjunto dos movimentos sociais do campo, de
entidades e pessoas comprometidas com a reforma agrria e a ques-
to da democratizao da terra. O Frum no uma organizao
formal propriamente dita, mas um espao estratgico de debate,
de formulao de objetivos comuns de luta, de elaborao de prin-
cpios e de encaminhamento de aes concretas de impacto polti-
co. Defende um princpio orientador da ao: o de que a unidade
do movimento forma-se no que h de consensual no conjunto dos
participantes, mas, quando no h unidade, deve ser respeitada a
diversidade, no sentido de que cada organizao trate nos espaos
prprios de luta os seus encaminhamentos no consensuais. Por
exemplo, em relao transposio do Rio So Francisco, a maio-
ria dos participantes do Frum contra, enquanto a Contag se
posiciona favoravelmente. A entidade livre para no assinar as
manifestaes contrrias. Naturalmente, essas controvrsias geram
tenses, conflitos e ambigidades dentro do Frum, mas seus elos
de mediao na rede buscam as conciliaes possveis para prti-
cas algumas vezes contraditrias.
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Assim sendo, as bandeiras de
luta se alargam e incluem os diversos segmentos do Frum mas,
nas questes irreconciliveis, cada entidade traa seu caminho,
conforme manifestao de um entrevistado do FNRA:
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Ns s agimos como Frum quando h unidade. Na diversida-
de e na compreenso das diferenas. Quando no h, no se
briga. Cada um age da sua maneira, mas respeitando as dife-
renas. Ento vamos fazer tudo o que possvel dentro do frum
que tenha unidade, que tenha ao conjunta. Mas o esforo nos-
so da coordenao, das pessoas que pensam o Frum, e que
conduzem o Frum, que cada vez mais a gente v fechando a
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unidade, em torno de idias, em torno de objetivos, de princpi-
os e de aes concretas. Isso foi o nosso esforo desde 1994... Em
2001 sentimos a necessidade de criar uma estrutura mnima
deste Frum para que pudesse responder o conjunto de deman-
das que as entidades teriam em relao questo da terra, da
gua e da agricultura familiar. Porque quando falo em terra,
entra a questo da luta pela reforma agrria, a questo da de-
marcao das terras indgenas, dos quilombolas, ribeirinhas, dos
fundos de pastos, dos pescadores. Tudo que entra na questo
da terra, entra a, a luta pelo meio ambiente, recursos naturais,
a biodiversidade. Quando falo em agricultura familiar, no es-
tou s falando da concepo de agricultura familiar que esta a,
que a Contag defende, que a FETRAF defende. Estou falando
de uma agricultura camponesa mais ampla, mais complexa, que
o MST, que a Via Campesina defendem, que tm uma outra
viso sobre isso. Ns tentamos unificar esses vrios pensamen-
tos em torno de algumas aes concretas. (Representante da
coordenao do FNRA, 2005).
Como em toda organizao poltica em rede, h elos estratgicos,
no obstante o princpio de horizontalidade defendido. Porm,
esses elos no se definem por uma hierarquia burocratizada e, sim,
por sua funo ou legitimidade poltica que possui dentro da arti-
culao. No caso do FNRA foram apontados como atores polticos
estratgicos de destaque os denominados movimentos de mas-
sa:
9
o MST (Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem-Terra), o
MMA (Movimento das Mulheres Agricultoras), o MPA (Movimen-
to dos Pequenos Agricultores), a Contag (Confederao dos Tra-
balhadores na Agricultura), o MTL (Movimento Terra, Trabalho e
Liberdade), o MAB (Movimento do Atingidos pelas Barragens),
dentre outros. H tambm uma tendncia nos atores polticos mais
estratgicos do mundo rural de atuar em outros fruns da socie-
dade civil de carter popular. Nesta direo, o MST foi reconheci-
do como o movimento social de maior expressividade poltica pela
quase totalidade dos fruns nacionais pesquisados.
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Movimentos sociais mais importantes no Brasil, segundo
fruns da sociedade civil
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A relevncia do MST no se d apenas por sua participao como
membro desses fruns, mas por sua capacidade de liderana (elo
estratgico) nas articulaes mais abrangentes das quais os fruns
participam, por sua visibilidade nas redes de mobilizao pblica e
pela continuidade e coerncia poltica de sua prtica cotidiana no nvel
organizacional localizado. Portanto, os trs elementos de constituio de
um movimento em rede (organizacional, articulatrio e de mobilizao)
bem como os componentes de construo poltica de um movimento
(princpios identitrios, de defnio do confito e projeto de mudana)
tm sido trabalhados em todos os nveis desse movimento.
Demandas, lutas e desafos polticos
Trs principais tipos de lutas ocorrem no interior dos movimentos
sociais do campo: as demandas materiais/emergenciais do cotidiano
das bases do movimento, a prxis de ressignifcaes simblicas e
polticas no movimento e na sociedade e a elaborao e a poltica de
reconhecimento de um novo projeto de sociedade. Estas trs faces
das lutas se complementam, mas so, ao mesmo tempo, geradoras
de tenses e confitos no interior dos prprios movimentos e das
articulaes em redes mais abrangentes.
Em primeiro lugar, as demandas materiais/emergenciais do cotidiano
so o fator primrio de mobilizao das bases do movimento ou da
formao do denominado movimento de massa. a capacidade
de resposta s carncias emergenciais de populaes rurais (ou
de origem rural), excludas socialmente, que ir atrair tais grupos
sociais participao nas organizaes coletivas. Portanto, a busca
de respostas concretas (conquista ou legalizao da terra, recursos
para produo, direitos previdencirios, sade pblica, educao no
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campo etc.) requer a negociao direta com o Estado e os governos.
O movimento se caracteriza nessa fase por seu perfl reivindicatrio
e a negociao poltica prevalece. Enfrenta o desafo de pressionar
sem se deixar cooptar, o que, no governo Lula, tornou-se mais difcil
devido forte identidade ideolgica que o movimento tinha com o
ex-candidato. No primeiro mandato do presidente, certas bandeiras
de luta fcaram suspensas para no prejudicar o processo eleitoral da
reeleio, porm atualmente esto sendo revistas, conforme exposto
na avaliao que apresentamos a seguir.
No incio do segundo mandato, as bases dos movimentos sociais
comearam a perceber que a terra foi fcando cada vez mais distante
dos seus sonhos. A realidade passou a ser o acampamento. As
explicaes das lideranas comearam a ser contestadas... Por isso,
o Frum Nacional pela Reforma Agrria e Justia no Campo (FNRA)
vai relanar a campanha pelo limite da propriedade. Esta campanha
foi suspensa para atender a um pedido do ento candidato a
presidente da Repblica, Luis Incio Lula da Silva, em 2003. Para
no provocar constrangimentos eleitorais elite rural e urbana, o
FNRA aceitou o pedido (Vigna, INESC, 2007).
Em segundo lugar, a prxis de ressignifcaes simblicas e polticas no
movimento e na sociedade opera com um momento fundamental da
formao poltica e da busca de reconhecimento como ator legtimo.
neste nvel que se d a passagem do movimento reivindicativo
para o movimento poltico propriamente dito. So fundamentais
nesse processo os nexos polticos e simblicos estabelecidos entre os
trs nveis da rede de movimento:
No nvel organizativo das bases operam-se as prticas educacionais
orientadas a desconstrues e reconstrues simblicas relativas
a polticas identitrias e de acordo com princpios formadores do
movimento; a construo de novas identidades; a formao de sujeitos
autnomos e o papel dos atores no processos de mudana social.
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No nvel poltico articulatrio constroem-se a identifcao poltica
coletiva e a solidariedade entre as entidades dos fruns e das redes;
discutem-se as polticas nacionais prioritrias para os movimentos;
buscam-se as convergncias e as possibilidades de construo de
unidades na rede; aprende-se a conviver com as divergncias e a
respeitar as diferenas de opes polticas e ideolgicas, diferenas
regionais, tnicas, etrias, de gnero etc.13
No nvel de mobilizao na esfera pblica buscam-se a visibilidade
poltica e o reconhecimento pblico do movimento; a adeso de
simpatizantes e apoios s causas do movimento; visa-se demonstrar
fora poltica e abrir canais de negociao na esfera pblica. um
momento relevante para o que vem sendo denominado pela literatura
sociolgica como movimento de protesto na esfera pblica.
Em terceiro lugar, a elaborao e a poltica de reconhecimento de
um novo projeto de sociedade e/ou de indicativos de mudanas no
projeto hegemnico de sociedade. Este o nvel mais politizado do
movimento social e corre o risco de ser tambm o mais partidarizado
ou de servir de instrumento de aparelhamento partidrio. O nvel
poltico articulatrio tem um papel relevante nesta politizao,
seja atravs dos fruns de debate, da atuao da Via Campesina
do Brasil, da Assemblia Nacional Popular, da Semana Social
Brasileira, do Frum Social Mundial ou por meio de outros eventos
que aproximam as redes de movimentos sociais.
O grande debate atual em torno da construo de um Novo Projeto
de Nao contempla os seguintes aspectos relativos questo
rural:
Quanto ao 1. modelo de modernizao da agricultura: propem-se
combater a mercantilizao da reforma agrria, o agronegcio,
as empresas transnacionais que querem controlar as sementes, a
produo e o comrcio agrcola, o trabalho escravo e outras formas
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de subordinao no campo. Prope-se ainda uma agricultura voltada
ao mercado interno, ao respeito ao meio ambiente e que se estimule
a cooperao agrcola e a autonomia dos trabalhadores.
14

Em relao 2. propriedade da terra: prope-se um limite ao
tamanho da propriedade, conforme mencionado no documento
Carta da Terra, o qual, segundo o FNRA, o que d a unidade
total ao movimento: at a Contag assinou, ajudou a construir.
A Carta da Terra hoje o nosso documento principal.
15
Prope-
se a desapropriao de todos os latifndios, das propriedades
de estrangeiros e de bancos e daquelas que praticam o trabalho
escravo. Luta-se pela demarcao de todas as terras dos indgenas e
de comunidades remanescentes de quilombos.
16

Quanto ao 3. movimento social: prope-se construir novas relaes de
fora poltica com a sociedade e com os movimentos sociais urbanos,
tendo em vista a ampliao de um movimento de massa.
17
Para
tanto, tambm se considera necessrio fortalecer a articulao dos
movimentos sociais do campo na Via Campesina do Brasil, em todos
os estados e regies. Construir, com todos os movimentos sociais, a
Assemblia Popular nos municpios, regies e estados.
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No cenrio
mundial, as articulaes mais orgnicas do-se com a Via Campesina
Transnacional, o Grito dos Excludos Continental, a ALBA Alternativa
Bolivariana dos Povos das Amricas, a Critas Internacional, a FIAN
Internacional Food First Information and Action Network e por meio
de atuaes no Frum Social Mundial, em suas edies no Brasil,
em outros pases latino-americanos e continentes. Essas articulaes
internacionais e/ou transnacionais, mencionadas pelo FNRA e
pelo MST, so referncias das redes mais abrangentes. Todavia,
cada movimento especfco tambm ter articulaes orgnicas
prprias como, por exemplo, o MAB que, alm de participar da Via
Campesina,
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articula-se com a Comisso Mundial de Barragens e o
Commitee on Dams, Rivers and People, dentre outros.
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Outro exemplo
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a recente III Marcha das Margaridas que, alm do apoio de vrias
redes nacionais de mulheres rurais e urbanas, contou com o estmulo
e a participao de redes transnacionais, como a Marcha Mundial das
Mulheres (MMM), a Rede de Mulheres Rurais da Amrica Latina e do
Caribe (REDELAC) e a Coordenao das Organizaes dos Produtores
Familiares do Mercosul (COOPROFAM).
21
As mulheres, assim como
os grupos tnicos (indgenas e quilombolas, especialmente), ampliam
o campo de lutas polticas para alm do campo producionista em
direo ao reconhecimento em tanto segmento social e respectivo
empoderamento no campo da participao poltica.
22

A difcil relao entre movimentos, Estado e outros grupos
sociais
A necessidade que os movimentos sociais no campo tm de manter
uma constante negociao com o Estado e com os governos buscando
atender s demandas do cotidiano das suas bases vem gerando,
especialmente durante o governo Lula, uma relao com muitas
ambigidades. Pois, se por um lado, h uma relao de reciprocidade
poltica, de participao de lideranas camponesas na gesto pblica
do Estado, de busca de novos espaos de participao, como nas
conferncias, nos conselhos e na discusso do Plano Plurianual (PPA
2008/2011),
23
por outro, impe-se a necessidade de se desenvolver
uma conscincia crtica sobre os rumos neoliberais que o governo vem
assumindo e a manuteno da autonomia do movimento social, idia
que vem crescendo atualmente nos movimentos sociais no campo.
Alm disso, h a obrigao de lidar com uma multiplicidade de
agendas, que vo desde as demandas cotidianas das populaes
excludas defesa de projetos mais duradouros de mudana social,
de vis socialista (ou republicano, de acordo com o discurso atual
de Stdile).
24
Essa caracterstica freqentemente gera uma relao
ambivalente entre movimentos e Estado e/ou governos em suas
15
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vrias escalas ou instituies, mais ou menos receptivas aos diversos
movimentos. As demandas mais pragmticas so melhor acolhidas,
mas os referenciais politizados so mais rejeitados.
25

O confronto com a poltica das elites do campo torna-se cada vez mais
complexo: de um lado, a luta contnua contra o latifndio tradicional,
improdutivo e de imensas propriedades; de outro, a luta contra as
modernas elites rurais, do agronegcio, da produo biotecnologizada
e vinculada ao capital fnanceiro. E, por fm, soma-se uma luta pelo
reconhecimento de etnias colonizadas, social e politicamente excludas
(indgenas e quilombolas que reivindicam o direito de manter seus
territrios), que advogam a conquista de novos direitos coletivos,
sociais, culturais, ambientais e de participao poltica (para mulheres,
jovens, trabalhadores pobres do campo, atingidos por barragens,
dentre outros). Nesta dimenso, os movimentos sociais enfrentam
tambm o desafo de lutar contra sua prpria criminalizao por parte
das elites polticas e da mdia, buscando obter o reconhecimento e a
legitimidade pblica para suas lutas e organizaes especfcas.
Finalmente, a participao das redes de movimentos na construo de
um novo projeto de nao enfrenta desafos ainda mais amplos, dentre
os quais: buscar a unidade mnima em torno de lutas comuns e da forma
de encaminh-las, considerada a heterogeneidade dos atores coletivos,
das razes histricas dos campos polticos de referncia (religiosos,
polticos-partidrios, esquerdas socialistas clssicas e renovadas e
outros desdobramentos). Precisam ampliar sua articulao poltica
com atores polticos de outros territrios de referncia (urbanos, latino-
americanos e globalizados). A tenso se d entre as correntes que
buscam uma unidade a qualquer custo, com o objetivo de construir
uma frente nica ou uma contra-fora poltica organizada em relao
ao sistema, e as que propagam a construo de redes de movimentos
com princpios norteadores para aes comuns, mas com uma
ampla margem de respeito s diferenas e s diversidades das lutas
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A poltica dos movimentos sociais para o mundo rural
Estudos Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, vol. 15, no. 1, 2007: 5-22.
especfcas. As primeiras caminham para um movimento concebido
como organizao poltica ao passo que as segundas tendem a se manter
como movimento em tanto processo aberto em constante construo,
ou seja, como um movimento em rede.
Consideraes fnais
A sociedade da informao, com os mecanismos de mundializao
de suas estruturas e relaes interorganizacionais, incluindo-se as da
sociedade civil contra-hegemnica, mais do que nunca aproximou e
criou possibilidades de conexes sociais, polticas e comunicativas
entre os atores coletivos. Do mesmo modo, esta proximidade expe e
tensiona as divergncias de encaminhamentos das prticas polticas
dos diferentes movimentos. Tal tensionamento se evidencia de forma
mais contundente na trajetria dos vrios encontros do Frum Social
Mundial (FSM), mas representa, ao mesmo tempo, uma expresso
dos movimentos de base, especialmente dos mais estratgicos, dentre
os quais se incluem os movimentos sociais rurais com expresses
importantes na realidade brasileira. A controvrsia se construiu em
torno da disjuntiva: crena na necessidade da unidade das massas
para a construo de uma contra-hegemonia ao sistema ou crena na
possibilidade de corroso do sistema a partir da diversidade e das
mltiplas frentes de luta sociais, dialogando e se retroalimentando
atravs de suas redes.
Todavia, o encontro da diversidade, que se expressa no FSM como
um caso emblemtico, se reproduz nos vrios fruns da sociedade
civil criados nos ltimos anos, bem como em outros coletivos e redes
articulatrias como os j referidos. Nesses intercmbios das redes,
os atores coletivos saem modifcados e as divergncias nem sempre
impedem estratgias de ao comum, conforme observamos no
FNRA, tendncia que se expressa tambm no processo do FSM, como
mostra a anlise de Bello, um de seus intelectuais militantes:
26

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El desarrollo de una estrategia de contra-poder o de contra-
hegemona no tiene que signifcar que se vuelva a caer en viejos
modos jerrquicos y centralizados de organizacin caractersticos
de la antigua izquierda. Una estrategia semejante puede, en
realidad, ser fomentada mejor mediante la formacin de redes
de mltiples niveles y horizontal en la que los movimientos y
organizaciones representadas en el FSM se han distinguido en el
fomento de sus luchas en particular.
Nessa mesma direo, Immanuel Wallerstein (2007), um dos expoentes
do FSM, conclui que tal controvrsia no mais ameaa o FSM, pois
se abrem possibilidades para duas estratgias de ao: uma centrada
na mobilizao e na ao direta, usando o FSM como um momento
articulatrio para aes unifcadas; outra, concebendo o FSM como
um espao aberto multiplicidade de iniciativas e redes identitrias
que queiram transformar o sistema mundo existente. A partir das
particularidades dos diferentes fruns e movimentos ou de processos
continuados desenvolvidos por suas redes, possibilitam-se prticas
e mobilizaes mais amplas consensualizadas por meio de iderios
universais comuns. Nas palavras de Wallerstein (op. cit.):
A idia-chave a criao de redes, para a qual o FSM est
particularmente equipado para construir a nvel global. Existe
atualmente uma efcaz rede de feministas. Pela primeira vez,
em Nairobi, foi instituda uma rede de lutas laborais (defnindo
o conceito de trabalhador de forma bastante ampla). Est
em formao uma rede de ativistas intelectuais. A rede de
movimentos rurais/camponeses foi reforada. H uma promissora
rede dos que defendem sexualidades alternativas... E h redes em
funcionamento em arenas especfcas da luta direitos sobre a
gua, luta contra o HIV/Sida, direitos humanos.
Na medida em que atuam em vrias dimenses (organizacional,
articulatria e de mobilizao), conforme relatamos nas pginas
anteriores, no caso dos movimentos sociais rurais brasileiros, as redes
de movimentos sociais, de fato, vm apresentando um alargamento
do espao de atuao poltica. Este se concretiza mediante um
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conjunto de polticas reivindicativas em atendimento s demandas
cotidianas e prementes das populaes rurais (desenvolvidas
especialmente por meio do contnuo trabalho de suas organizaes
locais), por meio de polticas propositivas para a formulao de
polticas sociais; atravs da participao nos debates das polticas
pblicas realizados em seus fruns e redes interorganizacionais; e,
fnalmente, por meio de polticas de reconhecimento na esfera pblica
quanto a sua legitimidade e da construo de contra-hegemonias ao
sistema atravs de suas mobilizaes de massa e protestos.
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TOURAINE, Alain. ?Podremos vivir juntos? La discusin pendiente:
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WALLERSTEIN, Immanuel. FSM 2007. www.forumsocialmundial.
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A poltica dos movimentos sociais para o mundo rural
20
Estud.soc.agric, Rio de Janeiro, vol. 15, no. 1, 2007: 5-22.
Notas
1
Para uma maior explicitao dessas categorias, ver Scherer-Warren,
2006a e 2006b.
2
A III Marcha das Margaridas ocorrida em agosto de 2007 em Braslia
foi o mais recente evento dessa natureza, organizado pela Contag dele
tendo participado cerca de 50 mil mulheres agricultoras. Constava em
sua desde questes do cotidiano at questes mais gerais como dennci-
as sobre as condies de vida no campo, pobreza, desigualdade, violn-
cia e excluso das mulheres das polticas de desenvolvimento.
3
A respeito dessa definio de movimentos sociais, ver Touraine, 1997;
Melucci, 1996 e Castels, 1997. Ver tambm desdobramentos em meus tra-
balhos anteriores de 1999, 2000 e 2006a.
4
um segmento da Via Campesina Internacional que tem como metas
lutar pela soberania alimentar, reforma agrria, biodiversidade e meio
ambiente saudvel, participao das mulheres, entre outros.
5
um desdobramento da Consulta Popular, reunida pela primeira fez
em 1997 em Itaici (SP), que nasceu como um espao de articulao e ms-
tica, com o objetivo de resgatar e construir um Projeto Popular para o
Brasil. Em 2005, ocorreu a II Assemblia e, em 2007, em Belo Horizonte, a
III Assemblia Nacional da Consulta Popular, j se propondo a se consti-
tuir em organizao poltica propriamente dita.
6
O FNRA est sendo um dos fruns da sociedade civil estudado em
nosso projeto de pesquisa As mltiplas faces da excluso social (Proje-
to AMFES), UFSC/CNPq, em andamento.
7
Conforme podemos detectar em nossa pesquisa para o projeto anteri-
ormente citado.
8
Para o Projeto AMFES, op. cit.
9
Entrevista de representante da coordenao do FNRA concedida ao
projeto AMFES.
10
Manifestao verificada em 10 dos 11 fruns pesquisados no referido
projeto: AMB Articulao das Mulheres Brasileiras; FBO Frum Brasil
do Oramento; FLC Frum do Lixo e Cidadania; FBES Frum Brasilei-
ro de Economia Solidria; FNRA Frum Nacional de Reforma Agrria;
FENDH Frum de Entidades Nacionais de Direitos Humanos; FNMN
Frum Nacional de Mulheres Negras; Frum-PETI F. Nacional de Pre-
veno e Erradicao do Trabalho Infantil; FDDI Frum em Defesa dos
Direitos Indgenas; Inter-redes Direitos e Poltica; ABONG Associao
Brasileira de ONGs.
Ilse Scherer-Warren
21
11
Projeto AMFES, conforme banner do NPMS/UFSC de autoria de Ilse
Scherer-Warren, Suzana Maria Pozzer da Silveira e Viviani Teixeira. Re-
des de Combate s Mltiplas Faces da Excluso Social. 58 Reunio da
SBPC, 2006.
12
Muitas pesquisas tm indicado tal papel poltico junto s bases locais
dos movimentos rurais. Sobre a autonomia dos sujeitos no MST, ver, em
especial, Silveira, 2007.
13
Sobre os princpios articulatrios nos fruns da sociedade civil, ver
Scherer-Warren, 2007.
14
Ver Carta do 5 Congresso Nacional do MST: http://www.mst.org.br,
15/06/2007.
15
Cf. entrevista de um representante da coordenao do FNRA conce-
dida ao projeto AMFES, 2005.
16
Ver Carta do 5 Congresso Nacional do MST, op. cit.
17
Trata-se, de fato, de ampliar relaes j existentes, como nos fruns,
nas redes interorganizacionais, na Consulta e Assemblia Popular, den-
tre outros.
18
Ver Carta do 5 Congresso Nacional do MST, op. cit.
19
Sobre a Via Campesina Transnacional, ver Niemeyer, 2006 e 2007.
20
Ver desdobramentos em Scherer-Warren; Reis, 2007.
21
Ver Portal da CUT.
22
Ver a esse respeito o estudo de Deere, 2002.
23
Para maiores detalhes em Vigna, 2007.
24
Em entrevista revista poca, Stdile afirma: Para viabilizar uma
nova reforma agrria, ser preciso antes derrotar o neoliberalismo. O pri-
meiro fundamento desse novo tipo de reforma agrria a democratiza-
o da propriedade da terra, que no uma bandeira socialista, mas re-
publicana, in: www.portalpopular.org.br.
25
Por parte da esfera governamental, da academia e da grande mdia,
especialmente.
26
Cf. avaliao de Walden Bello, 2007 (diretor executivo do Focus on the
Global South e professor de sociologia da Universidade das Filipinas).
A poltica dos movimentos sociais para o mundo rural
22
Estud.soc.agric, Rio de Janeiro, vol. 15, no. 1, 2007: 5-22.
SCHERER-WARREN, Ilse. A poltica dos movimentos sociais para
o mundo rural. Estudos Sociedade e Agricultura, abril 2007, vol. 15
no. 1, p. 5-22. ISSN 1413-0580.
Resumo. (A poltica dos movimentos sociais para o mundo rural). Par-
tiu-se do pressuposto de que o alcance poltico de um movimento
estruturado em rede relaciona-se com sua capacidade de articular
as diversas escalas organizacionais (do local ao regional, ao nacio-
nal e ao transnacional) e com as diversas formas de atuao polti-
ca (organizaes coletivas, articulaes polticas e mobilizaes na
esfera pblica). A partir desse pressuposto, buscou-se examinar
quais atores coletivos do mundo rural so, atualmente, os mais
expressivos em cada um desses nveis; quais os atores polticos
estratgicos na formao de redes interorganizacionais; quais as
demandas, lutas e desafios polticos enfrentados pelos movimen-
tos sociais no campo e, finalmente, como se desenvolve a difcil e
contraditria relao entre algumas dessas redes de movimentos
sociais com o Estado e elites rurais na atual conjuntura poltica.
Palavras-chave: movimentos sociais rurais, redes, polticas no campo.
Abstract. (The social movementspolitics for the rural world). The
starting point of this paper is that the political reach of a network-
structured movement is related to its capacity to articulate several
organizational scales (from local to regional, national and
transnational), and to develop various forms of political action (at
the levels of collective organizations, political articulations and
mobilizations in the public sphere). From this, the paper then
examines which rural collective actors are the most expressive at
each level, the strategic political actors in the formation of
interorganizational networks, the rural social movements
demands, struggles and political challenges, and, finally, the mode
of development of the difficult and contradictory relationship
between some of these social movement networks, the State and
rural elites in the present political conjunture.
Key words: rural social movements, networks, rural politics.