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Contenido

1. La presente Ley regula las actuaciones de


la funcin administrativa del Estado y el
procedimiento administrativo comn
desarrollados en las entidades.
2. Los procedimientos especiales creados y
regulados como tales por ley expresa,
atendiendo a la singularidad de la materia,
se rigen supletoriamente por la presente Ley
en aquellos aspectos no previstos y en los
que no son tratados expresamente de
modo distinto.
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirn con seguir los principios administrativos, as
como los derechos y deberes de los sujetos del procedimiento,
establecidos en la presente Ley.
Importancia
El once de Octubre del ao 2001 ha entrado en plena vigencia la Ley
27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, norma cuya
importancia es que esta destinada a introducir significativas
modificaciones a como se han articulado hasta hoy las relaciones entre
las diversas instancias de las Administraciones
Pblicas de nuestro pas y quienes asumen el
siempre difcil rol de administrados.
La Ley del Procedimiento Administrativo General
tiene como precisiones importantes que podr
ser aplicable a relaciones como las que se
establecen entre los concesionarios de servicios
pblicos y usuarios de los mismos, a pesar de que ninguno de ellos sea
Ley General de Procedimientos Administrativos

funcionarios o servidor pblico.
Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico
aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la
proteccin del inters general, garantizando los derechos e intereses de
los administrados y con sujecin al ordenamiento constitucional y
jurdico en general.
Principios del procedimiento administrativo
Principio de legalidad: Las autoridades administrativas deben actuar
con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultades que les estn atribuidas y de acuerdo con los fines para los
cuales les fueron conferidas.

Principio del debido procedimiento: Los administrados gozan de todos
los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a
ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundada en derecho. La institucin del debido procedimiento
administrativo se rige por los principios del Derecho Administrativo. La
regulacin propia del Derecho Procesal Civil es aplicable slo en
cuanto sea compatible con el rgimen administrativo.

Principio de impulso de oficio: Las autoridades deben dirigir e impulsar
de oficio el procedimiento y ordenar la realizacin o prctica de los
actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y resolucin de
las cuestiones necesarias.

Principio de razonabilidad: Las decisiones de la autoridad administrativa,
cuando creen obligaciones, califiquen infracciones, impongan
sanciones, o establezcan restricciones a los administrados, deben
adaptarse dentro de los lmites de la facultad atribuida y manteniendo
la debida proporcin entre los medios a emplear y los fines pblicos que
deba tutelar, a fin de que respondan a lo estrictamente necesario para
la satisfaccin de su cometido.

Principio de imparcialidad: Las autoridades administrativas actan sin
ninguna clase de discriminacin entre los administrados, otorgndoles
tratamiento y tutela igualitarios frente al procedimiento, resolviendo
conforme al ordenamiento jurdico y con atencin al inters general.


Principio de informalismo: Las normas de procedimiento deben ser
interpretadas en forma favorable a la admisin y decisin final de las
pretensiones de los administrados, de modo que sus derechos e
intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que
puedan ser subsanados dentro del procedimiento, siempre que dicha
excusa no afecte derechos de terceros o el inters pblico.

Principio de presuncin de veracidad: En la tramitacin del
procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaraciones formulados por los administrados en la forma prescrita por
esta Ley, responden a la verdad de los hechos que ellos afirman. Esta
presuncin admite prueba en contrario.

Principio de conducta procedimental: La autoridad administrativa, los
administrados, sus representantes o abogados y, en general, todos los
partcipes del procedimiento, realizan sus respectivos actos
procedimentales guiados por el respeto mutuo, la colaboracin y la
buena fe. Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede
interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la
buena fe procesal.

Principio de celeridad: Quienes participan en el procedimiento deben
ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la mxima
dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su
desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de alcanzar
una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades
del respeto al debido procedimiento o vulnere el ordenamiento.

Principio de eficacia: Los sujetos del procedimiento administrativo
deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental, sobre aquellos formalismos cuya realizacin no incida en
su validez, no determinen aspectos importantes en la decisin final, no
disminuyan las garantas del procedimiento, ni causen indefensin a los
administrados.

En todos los supuestos de aplicacin de este principio, la finalidad del
acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber
ajustarse al marco normativo aplicable y su validez
ser una garanta de la finalidad pblica que se
busca satisfacer con la aplicacin de este
principio.

Principio de verdad material: En el procedimiento,
la autoridad administrativa competente deber
verificar plenamente los hechos que sirven de
motivo a sus decisiones, para lo cual deber

adoptar todas las medidas probatorias necesarias autorizadas por la ley,
aun cuando no hayan sido propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.

En el caso de procedimientos trilaterales la autoridad administrativa
estar facultada a verificar por todos los medios disponibles la verdad
de los hechos que le son propuestos por las partes, sin que ello signifique
una sustitucin del deber probatorio que corresponde a stas. Sin
embargo, la autoridad administrativa estar obligada a ejercer dicha
facultad cuando su pronunciamiento pudiera involucrar tambin al
inters pblico.

Principio de participacin: Las entidades deben brindar las condiciones
necesarias a todos los administrados para acceder a la informacin que
administren, sin expresin de causa, salvo aqullas que afectan la
intimidad personal, las vinculadas a la seguridad nacional o las que
expresamente sean excluidas por ley; y extender las posibilidades de
participacin de los administrados y de sus representantes, en aquellas
decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema
que permita la difusin, el servicio de acceso a la informacin y la
presentacin de opinin.

Principio de simplicidad: Los trmites establecidos por la autoridad
administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda
complejidad innecesaria; es decir, los requisitos exigidos debern ser
racionales y proporcionales a los fines que se persigue cumplir.

Principio de uniformidad: La autoridad administrativa deber establecer
requisitos similares para trmites similares, garantizando que las
excepciones a los principios generales no sern convertidos en la regla
general. Toda diferenciacin deber basarse en criterios objetivos
debidamente sustentados.

Principio de predictibilidad: La autoridad administrativa deber brindar
a los administrados o sus representantes informacin veraz, completa y
confiable sobre cada trmite, de modo tal que a su inicio, el
administrado pueda tener una conciencia bastante certera de cul
ser el resultado final que se obtendr.

Principio de privilegio de controles posteriores: La tramitacin de los
procedimientos administrativos se sustentar en la aplicacin de la
fiscalizacin posterior; reservndose la autoridad
administrativa, el derecho de comprobar la veracidad
de la informacin presentada, el cumplimiento de la
normatividad sustantiva y aplicar las sanciones

pertinentes en caso que la informacin presentada no sea veraz.