Exposition Du Ministère de L'intérieur Sur Le Centenaire de La Grande Guerre

Femmes et hommes
du ministre de lIntrieur
dans la Grande Guerre
loccasion des Journes europennes
du patrimoine 2014, le ministre de
lIntrieur a tenu clbrer le centenaire
de la Grande Guerre et rendre
hommage aux Hommes et femmes
du ministre de lIntrieur dans la Grande Guerre .
Cette exposition voque, outre les principaux
vnements de la guerre, laction des agents du
ministre qui se sont illustrs par leur nergie secourir
les populations, tandis que dautres choisissaient de
rejoindre le front.
Les prfets et sous-prfets rests en poste ont pu
sappuyer sur des quipes de conance et des relais
territoriaux solides pour maintenir le service public.
Le ministre de lIntrieur a tenu rendre hommage
lengagement des agents des prfectures, des
gendarmes, des policiers, des sapeurs-pompiers.
Mme si, en 1914, le ministre de lIntrieur se
composait uniquement de ladministration centrale,
du corps prfectoral et de la police dtat (police
judiciaire et sret gnrale), ces corps sont
aujourdhui placs sous la tutelle du ministre de
lIntrieur.
Le dcoupage de lexposition met en exergue trois
thmes principaux :
lentre en guerre ;
ladministration au front ;
la vie larrire : protger les populations et
rorganiser la vie conomique.
Sorganiser: ladministration territoriale

face la guerre
Si lorganisation de la mobilisation ressort au premier chef
de la comptence de ltat-major des armes, lentre
en guerre inuence fortement lactivit du ministre de
lIntrieur. Il doit assurer la continuit de ltat.
La vie politique locale est ge : les lections municipales
de 1916 sont reportes laprs-guerre. Ladministration
prfectorale joue un rle dterminant pour prserver la
continuit de la vie politique, conomique et sociale du
pays en guerre, en lien avec les maires et les conseils
gnraux.
Lorganisation dun tat en temps de guerre ncessite de
restreindre lexercice des liberts publiques.
Des changes protgs au sein de ladministration
Par peur dinterception ennemie, les documents sensibles sont chiffrs : on
protge le contenu du message en le rendant incomprhensible pour qui ne
possde pas le dictionnaire de code. Dans cette circulaire chiffre adresse
aux prfets par le ministre de lIntrieur en juillet 1914, ce sont les expressions
sensibles qui sont chiffres.
(Source : Archives nationales, F/7/12935)
Linformation des populations
Ds aot 1914, les prfectures sont charges de placarder des bulletins informant
les populations de lavance de la guerre et des mesures administratives prises.
Ce contrle de linformation est effectu en parallle du contrle de la presse.
Ds la mobilisation, tous les dpartements du territoire
national sont placs pour la premire fois en tat de sige.
Les runions sont interdites, les cris sur la voie publique
punis, et les pouvoirs de police passent lautorit militaire
(jusquen septembre 1915 pour les dpartements de
larrire).
Dix dpartements sont envahis et occups partiellement
ou en totalit : le Pas-de-Calais, le Nord, la Somme, lOise,
lAisne, la Marne, les Ardennes, la Meuse, la Meurthe-et-
Moselle et les Vosges. Les administrations sy maintiennent
et assurent ainsi la continuit de la vie civile.
Information quotidienne du ministre de lIntrieur adress
par les prfets dans les premires semaines de la guerre
Ce rapport adress par le prfet de Sane-et-Loire au ministre de
lIntrieur le 2 aot 1914 concerne la sret gnrale. Ici, le prfet
dcrit les vnements relatifs la mobilisation qui ont provoqu
une grande motion mais se sont drouls dans le calme.
Journal de mobilisation du prfet de la Corrze, Pierre Lacombe
Ce journal est tenu du 1
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aot au 3 septembre 1914. Il suit lenchanement des vnements et dvoile trs concrtement le rle essentiel
de la prfecture ds les premires heures de la mobilisation : la transmission aux communes des instructions du ministre et autres
communiqus ofciels, et la mise en uvre des mesures en dcoulant.
(Source : Archives dpartementales de la Corrze, R 527)
Femmes et hommes
Placard Aux habitants des Deux-Svres , 1
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septembre
1914 aidez la population
Dans cette afche placarde Niort, le prfet enjoint les habitants
des Deux-Svres accueillir les populations rfugies, venues
de Belgique et des dpartements franais du front, et qui ont
d fuir face lenvahisseur allemand. Il y loue le patriotisme, la
solidarit et la fraternit des citadins et paysans poitevins, dont
le devoir est douvrir leur porte ces dracins et de leur offrir
un peu de rconfort.
Placard de mobilisation gnrale
Le 2 aot 1914, les gendarmes franais placardent lafche de mobilisation
dans tous les villages et hameaux de France. Ils doivent sassurer que
lensemble de la population est inform de la proche entre en guerre contre
lAllemagne. Cest aussi eux qui vrient que les mobiliss ont bien rpondu
lappel de la Nation.
Mobiliser et acheminer les troupes
Le 2 aot 1914, la mobilisation gnrale est ordonne. Le
lendemain, lAllemagne dclare la guerre la France. Diffus par
la gendarmerie, lordre de mobilisation est afch dans toutes les
communes de France, mais il ny a pas dordre de mobilisation
nominatif. Les hommes disposent dun livret militaire qui leur
indique dans quelle caserne ils doivent se prsenter. Une fois
les troupes constitues, elles sont envoyes vers la ligne de
front et souvent acclames par la population.
Voitures rquisitionnes Prfecture de police - octobre 1914
LArme ne dispose pas dassez de vhicules pour transporter les troupes au front.
Elle a ainsi recours aux chemins de fer et elle rquisitionne aussi des voitures et des
chevaux. Ds le 13 aot 1914, les conducteurs doivent disposer dun permis de circuler
en auto pour pouvoir sortir de Paris et du dpartement de la Seine. Le 29 aot, le gnral
Gallieni, gouverneur militaire de Paris, rquisitionne tous les vhicules automobiles pour
transporter vivres et munitions vers le front.
Gardes rpublicains se prparant partir au front
Pendant la Grande Guerre, la Garde rpublicaine (qui est une branche de la gendarmerie)
voit un tiers de ses effectifs rejoindre le front pour combattre au sein des armes.
Plus de 200 gardes tomberont au champ dhonneur.
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Lpisode clbre des taxis de la Marne
Fin aot 1914, une rserve de 150 taxis est cre.
Elle est disposition nuit et jour. Lorsque la 6
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Arme du
gnral Maunoury est en difcult dans lOise,
Gallieni dcide daffecter tous les taxis disponibles
(soit un millier) au transport des troupes sur le front
vulnrable. lpoque, les taxis dpendent du ministre
de lIntrieur.
Les taxis-autos sont ainsi intercepts par les agents
de police le 6 septembre et pris de se rassembler sur
lesplanade des Invalides. Les taxis servent, au retour de la
bataille, transporter les blesss vers les hpitaux.
Registre de crime et dlits : squestre des biens allemands,
Bordeaux - octobre 1914
Toute transaction avec les Allemands est prohibe pendant la guerre.
Tous deniers, toutes marchandises et valeurs mobilires et immobilires
allemandes sont mises sous la main de la Justice : cest la mise sous
squestre des biens allemands, vue comme une mesure prventive
et ralise sur lensemble du territoire franais. Les squestres taient
consigns dans le registre des crimes et dlits, tenu par la police municipale.
(Source : Archives municipales de Bordeaux, 1501/6, registre du 4 mars
1911 au 12 juin 1915, folio 348 )
Encadrer les populations
la veille de la guerre, des manifestations sont organises
par les mouvements pacistes dans les principales villes
de France. Les agents du ministre de lIntrieur et la
gendarmerie doivent contrler ces vnements et viter
dventuels dbordements.
Ils doivent aussi lutter contre la dsertion et assurer le bon
droulement de la mobilisation. Les pouvoirs publics sattendent
10 % dinsoumis la conscription militaire, pourtant il ny a
nalement qu1,5 % dappels qui ne se prsentent pas dans
leur caserne de mobilisation en aot 1914.
Bulletin hebdomadaire de recherche des dserteurs et
insoumis - 10 aot 1914
La gendarmerie est charge de la recherche des insoumis
et des dserteurs. Cette action sinscrit dans la lutte contre
linsoumission, dnie par un dcret du 20 mai 1903. Les
gendarmes contrlent la situation militaire des personnes
rencontres, dans les gares par exemple. La police dite
un bulletin hebdomadaire des dserteurs et insoumis.
(Source : Archives nationales, 19940500)
Surveillance des trangers
Cousine loigne de lEmpereur Guillaume II, lisabeth
Desrousseaux ne Princesse dIsembourg est marie
un ofcier franais. Elle est surveille par les services
franais dans le cadre de la lutte contre lespionnage et
la surveillance des trangers. Le rapport ci-contre du 12
novembre 1914 permet de constater que son parcours
est bien connu. Elle est surveille discrtement par
un commissaire spcial et ce jusquen 1917 au moins.
Une nuance signale quelle nest sans doute pas aussi
suspecte que cela : le degr de parent avec le Kaiser
tant trs loign. Le devoir est douvrir sa porte ces
dracins et de leur offrir un peu de rconfort.
(Source : Archives dpartementales du Tarn, 4M2/29)
Titre de sjour dlivr Charles Afker en 1915
Pour rester en France pendant la dure de la guerre, les sujets
trangers doivent obtenir un permis de sjour. Celui prsent
ci-contre autorise un citoyen turc sjourner en France en 1915.
(Source : Archives dpartementales de la Vende, 4M 297)
Rapport du commissaire spcial de Sane-et-Loire
du 19 aot 1914
Pour encadrer la population, la Sret gnrale avait
mis en place avant-guerre le Carnet B, qui listait les
anarchistes notoires et ceux qui taient susceptibles
de subversion, mais aussi les trangers souponns
despionnage. lexception du dpartement du
Nord (prfet Trpont), le Carnet B nest pas appliqu
sur dcision du ministre de lIntrieur Louis Malvy
qui estime lpoque que cela nest pas ncessaire :
pour lui, la dfense du pays est une volont commune
tous les Franais.
Le ministre de lIntrieur doit aussi faire en sorte que
les potentiels ennemis lintrieur du territoire franais
(ressortissants des belligrants adverses) soient reprs,
surveills, voire arrts. Ses services contrlent les titres de
sjours, ralisent des rtentions administratives et prennent
en charge les populations civiles ennemies prsentes sur le
territoire national. ce titre, des camps de regroupement
sont mis en place.
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Sengager pour le front
Portraits dagents
Paul Fontan (18801914)
Gendarme de la garde rpublicaine, le lieutenant Paul Fontan est avant
tout connu pour avoir mis n aux agissements de la Bande Bonnot
Choisy-le-Roi en avril 1912, sous les ordres du Prfet Lpine.
Le 16 octobre 1914, ce Saint-Cyrien demande intgrer larme.
Commandant de compagnie, il est tu aux combats sur le front de la
Somme, le 18 dcembre 1914.
Robert Coutenceau (18951944)
Commissaire de police Lyon puis Annecy, Robert Coutenceau
sillustre pendant la Grande Guerre. Il a 19 ans lorsquil rejoint le
front, ds le dbut des hostilits. Sa conduite est particulirement
courageuse. Son rgiment est Verdun en aot 1916, puis dbut
1917 dans le secteur de Reillon, avant de prendre position lt au
chemin des Dames. Il est bless le 19 octobre 1918. En fvrier 1917,
le 1
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classe Coutanceau (sic) est cit lordre du rgiment. Il est de
nouveau cit lordre du rgiment le 2 juillet 1918, puis lordre de la
brigade le 12 septembre 1918. Coutenceau est titulaire de la Croix de
Guerre et de la mdaille Militaire. (Source: Michel Salager, prsident
de la socit dhistoire de la police lyonnaise)
Alfred Roth (18791916)
Prfet jeune et courageux, il a connu Clemenceau avant la guerre :
il tait son chef de cabinet au ministre de lIntrieur (1907-1909).
Il a 30 ans lorsquil est nomm prfet du Morbihan en 1909. De la
mobilisation jusqu son engagement, il organise le Morbihan face
la guerre. Il met ainsi en place un atelier de confection au cours de la
premire campagne hivernale, pour venir en secours aux habitants de
son dpartement. Engag volontaire, il tombe au champ dhonneur le
5 juillet 1916, dans la Somme.
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Prisonniers faits au combat de Ville-sur-Tourbe, traversant Chlons-sur-
Marne, encadrs par des gendarmes, 1914-1915
Lune des missions de la gendarmerie dans les dpartements du front est
lencadrement des prisonniers de guerre. On distingue les gendarmes leur
uniforme plus sombre et leur kpi.
Faits darmes en 1914, gendarmes arrtant une patrouille ennemie
Cette illustration reprsente une action du brigadier Faucheur, diffuse par cartes
postales en impression dpinal.
Scuriser le front : missions de prvt
Leffectif restreint de la gendarmerie ne lui permet pas de
constituer des units combattantes la dclaration de guerre.
Nanmoins, des gendarmes et des gardes rpublicains se
portent volontaires pour renforcer des rgiments de ligne sur
le front.
Le rle de la gendarmerie est dabord logistique. Elle doit
scuriser les convois dapprovisionnement des premires
lignes en vivres et munitions. Avec la stabilisation du front,
les gendarmes se concentrent ensuite sur leur mission de
prvt, cest--dire la police et le maintien de lordre dans les
cantonnements et larrire du front. Ils doivent contrler les
soldats et faire appliquer le rglement, prvenir les dsertions
et assurer la police des murs dans les cantonnements.
La gendarmerie doit aussi acheminer le courrier urgent,
encadrer les prisonniers de guerre et garantir la scurit des
tats-majors.
Gendarme prvtal acheminant les courriers urgents de ltat-major
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Sapeurs-pompiers de Paris Verdun
Le 26 mars 1916, un dtachement du Rgiment des sapeurs-pompiers de Paris, compos de
32 hommes, se rend Verdun avec un fourgon-pompe et deux premiers-secours Delahaye.
Gardiens de la Paix partant au front
Outre les pompiers, sont aussi dtachs au front des gardiens de la paix. Ils doivent maintenir
lordre public dans les villes proches du front. On les dote du casque des poilus pendant le
conit, quils conservent dailleurs jusquaux annes 1970.
Incendie de la cathdrale de Reims - 19 septembre 1914
Reims est bombarde pour la premire fois le 4 septembre 1914 tandis que Le 14 septembre
marque le dbut du bombardement systmatique de la ville. Le 19 septembre, la cathdrale
prend feu : un chafaudage est touch par une bombe incendiaire, le feu se propage sur la
toiture et la cathdrale senamme.
Sapeurs-Pompiers de Paris Soissons - 1916
Les sapeurs-pompiers de Paris sont dtachs dans les villes du front qui ont du mal
assurer le service dincendie au milieu de tous les bombardements quelles subissent.
Ce dtachement du rgiment de sapeurs-pompiers de Paris est rest Soissons de
1916 la n de la guerre.
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Scuriser le front :
protection des populations
Ds le dbut de la guerre, un des soucis principaux est de
renforcer la protection des populations civiles sur le front.
Outre des volontaires individuels qui sy rendent, des units
de sapeurs-pompiers et de gardiens de la paix sont dtaches
pour pauler la dfense civile dans les villes bombardes.
De nombreuses villes du front sont en effet soumises de
violents bombardements. Impuissantes assurer le service
dincendie par leurs propres moyens, elles demandent laide
du rgiment de sapeurs-pompiers de Paris.
Des dtachements sont ainsi envoys pour renforcer les
services de pompiers municipaux Reims (ds mars 1915),
Verdun (ds mars 1916), Compigne (ds septembre 1915) et
Soissons (juillet 1916). pernay, Amiens, Abbeville, Dunkerque
et dautres suivront avec la poursuite de la guerre.
Des policiers sont galement dtachs pour renforcer la
scurit dans les communes proches du front.
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Monument aux morts de la Sret nationale et polices dtat au ministre de lIntrieur.
Fernand Roimarmier (1872 1964)
N Rodez dans lAveyron, Fernand Roimarmier est nomm en
1907 sous-prfet de Domfront (Orne) et reste en poste jusquau
2 janvier 1915.
Son affectation ne loblige pas sengager, mais il dcide de rejoindre
une unit combattante. Lieutenant de rserve, il est de toutes les
batailles. En avril 1915, il est bless au visage par lexplosion dun obus
alors quil dirige sa compagnie lassaut. Il est cit lordre du 2
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corps
darme. Bless par trois fois, il est nalement reconnu invalide 100 %.
Il est nomm sous-prfet dYvett (Seine-Maritime), puis Clemenceau
lui demande dtre sous-prfet de Verdun. Roimarmier aurait rpondu
On ne refuse pas un poste o il tombe des marmites ! et de l, il organise
la venue des Amricains du gnral Pershing, Saint-Mihiel en 1917.
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Sillustrer dans les combats :
portraits dagents
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En 1914, la population de la France atteint 40 millions
dhabitants. Le Pays dplore 1 697 800 morts la n de la
guerre, dont 300 000 civils, auxquels sajoutent les 4 266 000
blesss militaires.
Concernant les agents du ministre de lIntrieur :
plus de 300 membres du corps prfectoral partent au front
pour combattre, 44 sont tus.
190 gardiens de la paix meurent pendant la Grande Guerre
et 452 sont blesss.
Lidentit police nationale nexistant pas lpoque, il est trs
difcile destimer le nombre de personnes tues relevant de la
police.
Concernant la gendarmerie, 880 gendarmes sont morts pour
la France en 1914-1919 dont 269 dtachs dans des units
combattantes et 449 dans des units prvtales.
Dautres gendarmes trouvrent la mort des suites de la grippe
espagnole (entre 1918 et 1919) ou bien furent tus par des
dserteurs.
276 sapeurs-pompiers sont tus au combat et 8 sapeurs-
pompiers de Paris meurent au feu en luttant contre les
incendies (dont 2 Verdun et 4 Reims).
Gaston Merlhe (1884 1951)
Militaire de carrire, Gaston Merlhe rejoint la Garde rpublicaine en tant
que sous-lieutenant. Il obtient son dtachement au centre daviation de Dijon en mars
1916. Il est plusieurs fois cit lordre du corps darme pour des actions dclat.
Le 21 avril 1917, alors pilote lescadrille BR 229, il est dcor de la mdaille militaire
pour le motif suivant : Pilote plein dardeur et dentrain. Venu volontairement dans
laviation, y a rendu dexcellents services par son zle et son dvouement .
Eugne Barberet (1896 1917)
Eugne Barberet, sapeur-pompier Belfort, est sergent du 2
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Rgiment du
Gnie en 1917. Il part lassaut le 30 avril 1917 devant Moronvilliers avec
la premire vague dinfanterie. Il est frapp mortellement au moment o
il entrane ses sapeurs au cri de En Avant ! Il reoit la mdaille militaire
titre posthume. La citation qui accompagne cette attribution rappelle :
Trs bon Sous-Ofcier du Gnie, aim de ses hommes qui avaient la plus
grande conance en lui.
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Monument aux morts des sapeurs-pompiers de la ville de Paris
Un monument pour les sapeurs-pompiers de Paris, morts pendant la guerre,
reoit la visite de M. Malvy (au centre), ministre de lIntrieur de 1914 1917,
de M. Mithouard et du colonel Cordier.
Sillustrer dans les combats :
portraits dagents
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Photographie de Lon Mirman et Maurice Barrs
Gerbviller
La photographie a t prise dans Gerbviller le 20 aot
1916, pendant une messe organise en lhonneur de civils
fusills par loccupant. Le prfet de la Meurthe-et-Moselle,
Lon Mirman (au centre), ainsi que lcrivain Maurice
Barrs, participent cette crmonie.
Arras
Pendant les annes 1914 et 1915, la ville dArras est bombarde
et des centaines dhabitations ainsi que les plus beaux monuments
de la ville sont rduits en ruine. Un autochrome de 1917 donne
une vue saisissante du beffroi et de lhtel de ville dArras dtruits
par les bombardements, depuis la petite place.
Le prfet de Meurthe-et-Moselle visite
des villages bombards
Le prfet Lon Mirman se dplace trs
souvent sur le terrain pendant la guerre.
Ici, dans une rue de Jezainville (Meurthe-
et-Moselle), il va la rencontre de la
population aprs les bombardements.
Soissons, visite au front du corps prfectoral - 21 aot 1916
Le sous-prfet de Chteau-Thierry, visible au premier plan, en
vareuse et kpi, visite les lignes de dfense franaises Soissons
et inspecte les positions ennemies.
Portrait de Lon Briens (1859 - 1918)
Le prfet du Pas-de-Calais, Lon Briens,
est fait prisonnier sur parole par les
Allemands. Arras dtruite par les
bombardements, il installe la prfecture
Boulogne pour continuer sa tche.
Il ne rejoindra Arras quen octobre 1918 .
Circulaire du ministre de
lIntrieur - cite dans ses
mmoires adresse aux
prfets de France, les invitant
rester en poste et de prendre
exemple sur le prfet du Nord.
Il faut attendre le 6 septembre
1914 pour que le ministre de
lIntrieur, Louis Malvy, adresse
une circulaire aux prfets leur
ordonnant de ne pas quitter leur
poste. Lattitude remarquable de
Flix Trpont, prfet du Nord, et
de son secrtaire gnral face
linvasion allemande leur est
alors cite en exemple.
(Source : Arch. nat., fonds Flix
Trpont 96AP/1, Journal,
folio 138)
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Organiser ladministration dans
les dpartements du front
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Dix dpartements franais sont occups pendant tout ou partie
de la guerre.
De fait otages des Allemands, les prfets tentent dy maintenir la
prsence de ltat. Les services administratifs restent en place,
incarnant la continuit du service public. Cest le cas dans les
dpartements du Nord et du Pas-de-Calais, respectivement
occup et partiellement occup, pendant les hostilits.
Dans le Pas-de-Calais, la proximit de la ligne du front et des
bombardements a beaucoup inu sur la vie des villes et
lorganisation des pouvoirs publics dans le dpartement. Arras,
vulnrable, est vacue le 27 aot 1914. Comme Arras est
bombarde, le service gnral est dplac Boulogne et avec
lui la prfecture.
Administrer en temps de guerre
Bientt la guerre mobilise lensemble de la Nation et sa
population : elle devient une guerre totale. Dune conomie
confronte la guerre, on passe une conomie dirige,
organise pour la guerre.
Lavance allemande et loccupation de dix dpartements du
Nord et de lEst amputent lconomie franaise dune partie
de son potentiel.
Lampleur de la mobilisation prive galement les entreprises
de leur main duvre. Certains ouvriers qualis sont
rappels larrire ds la n 1914. Comme le conit dure, on
fait appel la main duvre fminine ainsi quaux trangers,
prisonniers de guerre et aux mutils.
Les prfectures doivent prserver la continuit de la vie sociale
et conomique dans les territoires. Les prfets sont ainsi
conduits rglementer lconomie (rationnement, xation
du prix des denres, moratoire des dettes, prolongation des
baux) et mettre en place des allocations de secours aux
ncessiteux et aux rfugis.
Laction administrative en temps de guerre conduit aussi au
contrle de linformation.
Les rponses apportes par ladministration sadaptent la
diversit des situations locales pour assurer la continuit
conomique dans des rgions qui ne vivent pas des mmes
produits ou des mmes services.
Ces rapports administratifs sont rdigs par les diffrentes autorits des dpartements (prfet, commissaire spcial de
police, etc.) et envoys au ministre de lIntrieur pour linformer de la situation dans les dpartements concerns.
Rapport sur les minotiers (bi-quotidien du Nord du 3 aot 1914) : ravitaillement et contrle des prix.
Rapport de Bordeaux du 4 aot 1914, par le commissaire spcial.
Rapport journalier de la Meuse du 21 aot 1914.
(Sources : Archives nationales, F/7/12938, F/7/12936, F/7/12938)
Rapport dAlfred Roth, prfet du Morbihan, au ministre de lIntrieur concernant des gardes civils.
Dautres sujets y sont aussi abords : trangers, informations pour les maires, service postal.
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Femmes et hommes
Assurer le repli
et laccueil des populations dplaces
Lavance des troupes allemandes en Belgique et en France
provoque un repli des populations civiles confrontes aux
oprations militaires. Ces dplacements de population sont
particulirement importants avec des rfugis de Belgique
(325 000 personnes environ) et des dpartements occups
(2 millions de personnes).
Toutes ces populations doivent tre recenses, hberges,
protges. Pour faciliter linstallation des rfugis, une
allocation de 1,25 F/jour par adulte et de 0,5 F par enfant
est rapidement mise en place par le ministre de lIntrieur
ds dcembre 1914. Bien accueillis par les populations au
dbut de la guerre, leur situation gnre ensuite des tensions
auprs des populations locales.
Les ressortissants ennemis sont assigns rsidence dans
des camps : dune part, ceux des prisonniers de guerre ;
dautre part, ceux de rtention administrative, o ont t
regroups les ressortissants des pays belligrants ennemis,
ainsi que des suspects despionnage.
Liste des rfugis dAulnay-sur-Marne et tat de la rsidence des prisonniers rapatris
dAllemangne
Lidentication et la localisation des rfugis prendre en charge est un souci permanent
pour les administrations. Les mairies dressent des listes des personnes accueilles,
comme Aulnay-sur-Marne en janvier 1915 la demande dune enqute provenant la
prfecture en cotobre 1914 : elles indiquent la commune dorigine, la profession utile
pour la mobilisation de la main-doeuvre, le nombre de personnes charge.
A lchelon national, la direction de la sret gnrale publie par dpartement dorigine,
des fascicules qui tablissent des listes de rfugis prisonniers des Allemands et rapatris
en France avec leur lieu de refuge.
(Source : Archives dpartementales de la Marne 203M64)
Bombardement de Soissons
La plupart des villes du front sont pilonnes par lartillerie et
bombardes, rduites ltat de champs de ruines, certaines
sont vacues. Soissons a t particulirement touche par les
bombardements ds le dbut de la guerre.
Rfugis Souilly
En mars 1916, les combats font rage Verdun depuis un mois.
Le front est proche, des rfugis emportent leurs biens laide
de charrettes agricoles. Deux personnes ges gagnent larrire
du front par ce moyen de locomotion, emportant avec elles
toutes les affaires quelles ont pu prendre.
Dans les Hautes-Pyrnes, le camp de Garaison accueille des civils dorigine
allemande, austro-hongroise, ottomane. Dirig par un commissaire spcial
aid par des soldats, ce camp est rserv principalement des familles.
2 250 personnes y sont internes entre 1914 et 1919.
(Source : Archives diocsaines de Tarbes et Lourdes, fonds Notre-Dame
de Garaison)
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(Source : Archives dpartementales de la Somme, 14 J80/4)
Femmes et hommes
Maintenir lordre et la continuit
des activits de police
Pendant toute la dure de la guerre, policiers et gendarmes
prservent lordre public lintrieur du territoire. ce
titre, ils veillent y prvenir le dveloppement de troubles,
prjudiciables lconomie de guerre, organiser le repli
des populations des zones de combat et organiser la
Dfense civile. Ils surveillent notamment les milieux ouvriers
et syndicalistes quils souponnent de subversion et les
trangers.
Les activits de police judiciaire et administrative se
poursuivent pour rduire les actes de brigandage et limiter
les petits dlits, ce que la police et la gendarmerie font avec
succs, notamment grce aux mthodes didentication des
suspects par anthropomtrie.
Jules Sbille (1857 - 1942)
Jules Sbille est considr comme le pre de
la police judiciaire contemporaine.
Il rejoint linstitution en 1885 en qualit
de commissaire de police. Fonctionnaire
exemplaire, par son courage et sa rectitude
morale, il prend la responsabilit du contrle
gnral des services de recherches dans
les dpartements par un arrt ministriel
en date du 6 mars 1907. Il concourt la
cration des fameuses brigades de police
mobile (30 dcembre 1907), surnommes
ultrieurement Brigades du Tigre .
Les bons rsultats ne se font pas attendre,
et les brigades portent de rudes coups la
dlinquance des bandes itinrantes. Jules
Sbille en est le patron incontest jusquen
avril 1921, date laquelle il est promu
directeur des services gnraux de police
dAlsace et de Lorraine.
Il prend sa retraite en avril 1932.
Cahier dcolier
Mme les cahiers dcoliers
reprsentent les actions hroques
de la police. Sur ce document un
policier bless la tempe retient un
malfrat pendant que ses camarades
accourent larrire-plan.
(Source : Collection particulire de
Dominique Nol)
Bulletin hebdomadaire de la police criminelle
Ce bulletin est mis en place par la Sret gnrale.
Il compile les ches de signalement des individus
suspects, de faon faciliter leur apprhension et leur
arrestation si besoin est. Avant quil soit instaur, les
services schangeaient les ches, ce qui posait un
risque de perte. Il permet aussi de faire connatre les
rcentes actions menes.
Gendarme ralisant un contrle didentit
Les gendarmes sont autoriss contrler lidentit des
personnes quils croisent. Ici, le gendarme inspecte
les papiers de la dame. Cest une mission de routine
lpoque mais, avec la guerre, elle devient plus
importante.
Atelier de photographie dAlphonse Bertillon :
laboratoire didentit judiciaire
Pour identier les coupables de menus larcins et de crimes,
la police a recours la photographie anthropomtrique, qui
mesure lcart entre les sourcils, la taille du nez, etc. On
les amne dans un atelier comme celui reprsent ici et on
prend leur photo et leurs mesures. Cette mthode est appele
systme Bertillon , du nom de son inventeur Alphonse
Bertillon. Cest lui qui a permis la Sret gnrale de mettre
en place les ches de signalement, puis par la suite le service
de lidentit judiciaire, fond en 1893.
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Femmes et hommes
Lutter contre lespionnage
Ds lentre en guerre, on craint lespion qui pourrait
renseigner lennemi sur leffort de guerre et alimenter des
troubles intrieurs. Cest une vritable psychose en 1914, qui
amne souponner tout ressortissant dun pays belligrant
ennemi.
La gendarmerie assure la lutte contre lespionnage. Elle
travaille de concert avec les brigades mobiles de police
judiciaire.
La grande affaire de contre-espionnage qui a marqu les
esprits, celle de Mata-Hari, ne dbute vraiment quen
septembre 1916, pour connatre un retentissement en
octobre 1917, dans la deuxime partie de la guerre. Pour
autant, lEurope est le thtre de luttes secrtes pendant
toute la guerre, ce qui justie une dtermination continue
des services de contre-espionnage.
Vigilance vis--vis de lespionnage
Dans le dpartement de la Manche, Eva Catharina
Hohnerter, gouvernante Cherbourg, a t arrte
en mars 1914 dans la chambre de son amant,
un sous-ofcier de la Marine, sous linculpation
despionnage. Elle a reconnu les faits et a afrm
avoir t envoye Cherbourg par un ofcier
allemand. Cette affaire tmoigne de la peur de
lespion avant le dbut de la guerre, signe des
tensions europennes existantes.
(Source : Archives dpartementales de la Manche,
4M15, dossier n 470 : Eva Horneter)
Religieuses allemandes au couvent des Bndictines de Dourgne
La prsence dans le couvent de Dourgne (Tarn) de cinq religieuses de
nationalit allemande inquite le responsable de la surveillance des Austro-
Allemands du dpartement. Il crit au sous-prfet de Castres pour le prier de
faire surveiller ces religieuses.
(Source : Archives dpartementales du Tarn, 4M17/2)
Gendarme prvtal procdant un interrogatoire
Les interrogatoires des espions faits prisonniers, mais
aussi des prisonniers de guerre, sont utiles pour envisager
les possibles menaces sur le sol franais. Recoups avec
des interceptions de messages chiffrs, ils permettent de
dmasquer les agents ennemis lintrieur du territoire
national, comme cela a t le cas pour Mata-Hari,
ou H 21, trahie par des tlgrammes changs entre Berlin
et lambassadeur allemand Madrid.
Rapport journalier du prfet des
Hautes-Pyrnes 11 aot 1914 :
lettres de chinois interceptes.
Les messages chiffrs sont
intercepts puisquils peuvent
contenir des informations qui
pourraient nuire aux troupes
franaises sur le front. Dans les
commissions de contrle postal, on
en vient ainsi intercepter parfois
des lettres quon ne parvient pas
lire. Cest le cas avec des lettres
de Chinois qui ont t
interceptes puisquon ne
comprenait pas leur contenu et
quil tait ds lors suspect.
(Source : Archives nationales,
F/7/12938)
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Photographie de Lon Mirman et Maurice Barrs
Gerbviller
La photographie a t prise dans Gerbviller le 20 aot
1916, pendant une messe organise en lhonneur de civils
fusills par loccupant. Le prfet de la Meurthe-et-Moselle,
Lon Mirman (au centre), ainsi que lcrivain Maurice
Barrs, participent cette crmonie.
Arras
Pendant les annes 1914 et 1915, la ville dArras est bombarde
et des centaines dhabitations ainsi que les plus beaux monuments
de la ville sont rduits en ruine. Un autochrome de 1917 donne
une vue saisissante du beffroi et de lhtel de ville dArras dtruits
par les bombardements, depuis la petite place.
Le prfet de Meurthe-et-Moselle visite
des villages bombards
Le prfet Lon Mirman se dplace trs
souvent sur le terrain pendant la guerre.
Ici, dans une rue de Jezainville (Meurthe-
et-Moselle), il va la rencontre de la
population aprs les bombardements.
Soissons, visite au front du corps prfectoral - 21 aot 1916
Le sous-prfet de Chteau-Thierry, visible au premier plan, en
vareuse et kpi, visite les lignes de dfense franaises Soissons
et inspecte les positions ennemies.
Portrait de Lon Briens (1859 - 1918)
Le prfet du Pas-de-Calais, Lon Briens,
est fait prisonnier sur parole par les
Allemands. Arras dtruite par les
bombardements, il installe la prfecture
Boulogne pour continuer sa tche.
Il ne rejoindra Arras quen octobre 1918 .
Circulaire du ministre de
lIntrieur - cite dans ses
mmoires adresse aux
prfets de France, les invitant
rester en poste et de prendre
exemple sur le prfet du Nord.
Il faut attendre le 6 septembre
1914 pour que le ministre de
lIntrieur, Louis Malvy, adresse
une circulaire aux prfets leur
ordonnant de ne pas quitter leur
poste. Lattitude remarquable de
Flix Trpont, prfet du Nord, et
de son secrtaire gnral face
linvasion allemande leur est
alors cite en exemple.
(Source : Arch. nat., fonds Flix
Trpont 96AP/1, Journal,
folio 138)
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Organiser ladministration dans
les dpartements du front
Femmes et hommes
Dix dpartements franais sont occups pendant tout ou partie
de la guerre.
De fait otages des Allemands, les prfets tentent dy maintenir la
prsence de ltat. Les services administratifs restent en place,
incarnant la continuit du service public. Cest le cas dans les
dpartements du Nord et du Pas-de-Calais, respectivement
occup et partiellement occup, pendant les hostilits.
Dans le Pas-de-Calais, la proximit de la ligne du front et des
bombardements a beaucoup inu sur la vie des villes et
lorganisation des pouvoirs publics dans le dpartement. Arras,
vulnrable, est vacue le 27 aot 1914. Comme Arras est
bombarde, le service gnral est dplac Boulogne et avec
lui la prfecture.
Femmes et hommes
Organiser la dfense civile
et le secours aux populations
La Grande Guerre est une guerre moderne o bombarder
les villes ennemies devient un mode de combat, sapant le
moral de ladversaire en lui faisant sentir sa vulnrabilit. Face
ces menaces, il devient impratif dorganiser la dfense
civile sur lensemble du territoire.
Celle-ci relve des autorits municipales. Dans les villes
bombardes, les sapeurs-pompiers, gendarmes et policiers
municipaux portent secours aux habitants en les mettant
labri.
Les explosions sont suivies de prs par les autorits
prfectorales et municipales. La dfense civile se met en
place. Leffort public pour orchestrer les secours et protger
les populations civiles monte en puissance face lessor de
la violence de la guerre.
Installation dans une vaste cave des services de ltat civil,
de la police, des eaux et du ravitaillement
En Champagne crayeuse, les bombardements sont tellement frquents que les
services publics sinstallent dans les caves des maisons de champagne. Ces abris
sont amnags pour accueillir la fois les services administratifs tels mairie
et police, mais aussi pour accueillir les coles ds dcembre 1914.
En effet, dans un souci dassurer la scurit des enfants tout en maintenant
lobligation scolaire, les municipalits choisissent de descendre dans les caves,
deux ou trois niveaux sous la surface bombarde.
Incendie du Bon March Paris transform en hpital
Pendant toute la dure de la guerre, le Bon March est transform
en hpital Paris. Un incendie se dclare dans les sous-sols du
btiment le 22 novembre 1915. Les sapeurs-pompiers luttent toute
la journe contre le feu quils russissent matriser. Cet incendie
ne fait heureusement pas de victimes.
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Andrieu et M
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Carton-Baccara, inrmire major dcore
Cette photographie, prise la sous-prfecture de Soissons dbut 1917,
prsente linrmire major, dcore de la Lgion dhonneur et de la Croix
de guerre, en compagnie de Madame Andrieu, femme du sous-prfet
de Soissons, elle aussi dcore de la Croix de guerre depuis avril 1915,
avec citation lordre de larme. Avec larrive des Allemands en France
en 1914, Madame Andrieu se rfugie dabord Nogent o elle soigne
les blesss de la bataille de la Marne, puis elle revient Soissons en
septembre 1914 o elle continue de soigner les blesss et damliorer la
condition des soldats qui cantonnent en ville.
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Femmes et hommes
Vivre sous les bombardements
De nombreuses villes proches du front sont bombardes
par lennemi ds le dbut de la guerre. Parfois, la population
civile est vacue, parfois on met en place des mesures de
prvention anti-bombardements.
Reims est bombarde pour la premire fois le 4 septembre
1914. Le 14 septembre marque le dbut du bombardement
systmatique de la ville et le 19 septembre, la cathdrale
prend feu.
Paris, le 30 aot 1914, un aronef allemand lche quatre
bombes sphriques dont lune ventre la toiture de la
cathdrale Notre-Dame. Le bilan est de un mort et quatre
blesss. La municipalit prend linitiative de transformer les
caves en abris de maintenir certaines bouches de mtro
ouvertes la nuit et de faire voiler lclairage public la nuit.
Destruction de Reims
Aprs lincendie de la cathdrale, lanne 1915 voit se concentrer
les bombardements sur le centre historique de la ville, notamment
les btiments publics.
Jacques Rgnier & Gabriel Martin
Jacques Rgnier est le sous-prfet de Reims pendant la
Grande Guerre. Pendant le bombardement de Reims, il reste
en poste et sassure de la scurit de la population. Son
collaborateur dvou est Gabriel Martin, secrtaire-en-chef
la sous-prfecture. Ce dernier a largement contribu la
rorganisation des bureaux et au fonctionnement des services
la suite de lincendie de la sous-prfecture de Reims par les
Allemands en septembre 1914. Gabriel Martin connat une
mort tragique, tu par un clat dobus.
Sous les bombardements, le travail devient souterrain
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Femmes et hommes
Protger les populations :
portraits dagents
Citations pour belles actions
travers le Journal ofciel, le Gouvernement a rendu
hommage un grand nombre de fonctionnaires et de citoyens
qui se sont distingus par leur courage ou leur comportement
exceptionnel au service de la collectivit dans les villes et
territoires soumis aux combats. Ces 24 listes de citations,
qui paraissent du 4 dcembre 1914 au 23 novembre 1919,
mettent lhonneur, non seulement des membres de
ladministration prfectorale, des sapeurs-pompiers ou des
policiers, dont le orilge prsente quelques exemples, mais
aussi des maires, des conseillers municipaux ou gnraux,
des hommes dglise, des instituteurs ou des professeurs,
des facteurs, des receveurs des nances ou des postes,
des procureurs, des notaires, ainsi que des industriels, des
fermiers, des dirigeants ou des personnels dassociations,
de simples particuliers. Dlent ainsi en quelques pages
autant dindividualits de la France du front aux prises avec
les vnements les plus tragiques.
M. WACQUEZ, sous-ofcier
honoraire de la compagnie des
sapeurs-pompiers dArras (Pas-de-
Calais) : a malgr son grand ge et
son mauvais tat de sant, assum la
charge de reconstituer, avec les dbris
dune compagnie que le dpart de ses
chefs avait laisse dsorganise, une
quipe de pompiers volontaires.
Il sest mis rsolument la tte
de ces braves gens une heure
particulirement grave et prilleuse ;
donna tous lexemple du courage et
du dvouement.
(Journal ofciel du 2 mai 1915)
M. BENOIT (Marie-Joseph),
commissaire divisionnaire, chef de la
2e brigade mobile Dunkerque (Nord)
: fonctionnaire courageux et nergique,
a souvent accompli, notamment, au
dbut de la guerre et dans une priode
particulirement difcile, des missions
prilleuses. A donn, au cours des
incessants bombardements de
Dunkerque et de la rgion, des preuves
constantes de courage et de sang-froid.
(Journal ofciel du 24 octobre 1918)
LE PERSONNEL DE LA PRFECTURE
ET DE LASSISTANCE PUBLIQUE DE
BELFORT (territoire de Belfort) :
malgr la mobilisation dune partie de
son effectif et les nouveaux services
crs pendant les hostilits, a assur,
dune manire parfaite et qui mrite
tous les loges, la marche de la vie
administrative dans le dpartement
compris en entier depuis 1914 dans
la zone des armes. Lardeur et le
dvouement quil a apports dans
laccomplissement de ses devoirs
professionnels ne se sont jamais
dmentis malgr les dangers auxquels
il tait expos par les bombardements
par canon longue porte et par
avions.
(Journal ofciel du 1er janvier 1919)
M. LEDOUX (Bertin), chef de
division la prfecture du Pas-de-
Calais : a fait preuve du plus actif
dvouement et dun rel courage
lors des valuations des communes
bombardes du bassin minier en avril
1918. Sest offert pour accompagner
le prfet dans les visites des localits
situes sur la ligne de feu et dans la
zone rcupre. Au cours dune de ces
tournes, a t victime dun accident
grave alors quil se rendait, avec le
prfet, dans les communes libres
de la veille. Dj contusionn par un
clat dobus Arras en octobre 1914,
a donn sans interruption, depuis
le dbut des hostilits, un trs bel
exemple de haute tenue morale et de
vaillante nergie.
MM. GUINET (Jules-Paul), BENOIST
(Roger-Alphonse), lieutenants la
compagnie de sapeurs-pompiers
de Compigne (Oise) : trs actifs et
dvous ; au cours des plus violents
bombardements, se sont toujours
ports la premire alerte aux points
de chute des engins pour combattre
les incendies et portant secours aux
victimes. Se sont tout particulirement
distingus, lors de lincendie allum
par une torpille, en demeurant toute la
nuit sur les lieux du sinistre, sans souci
des avions ennemis qui continuaient
survoler la ville.
LA COMPAGNIE DE SAPEURS-
POMPIERS DE COMMERCY (MEUSE) :
sous les ordres du sous-lieutenant
Gouvenot, toujours son poste, et
de ses sous-ofciers, na cess de
faire preuve de courage et dabsolu
dvouement en assurant le service
dincendie chaque bombardement, de
jour ou de nuit, dans une ville situe
pendant plus de quatre ans sous le feu
de lennemi.
(Journal ofciel du 1
er
janvier 1919)
LE PERSONNEL DE LA SOUS-
PRFECTURE DE COM
M
ERCY
(M
EUSE) : personnel dlite qui, sous
la direction de M. Ren Villasserre,
secrtaire en chef depuis trente et
un ans, ayant repris du service pour
la dure de la guerre, second par
M. Dene, rdacteur ; M. Daubert,
conseiller darrondissem
ent ; M
M.
Adam
et Ludet, Mlle Jeanne Villasserre,
a courageusem
ent fait son devoir et
assur le fonctionnem
ent rgulier
des services adm
inistratifs de
larrondissem
ent dans une ville situe
depuis plus de quatre ans sous le feu
de lennem
i.
(Journal ofciel du 10 avril 1919)
LE PERSONNEL DE LA POLICE
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UNICIPALE DE BELFORT (territoire
de Belfort) : na pas cess, quoique
rduit par la m
obilisation, dassurer
son service au m
ieux de lintrt et
de la scurit publics. Au cours des
frquents bom
bardem
ents de la ville
tant par avions que par pice longue
porte, de jour et de nuit, a assur un
service pnible et souvent dangereux
en se portant sur les endroits
bom
bards pour assurer les services
dordre et de secours.
M. LHUILLIER, chef du cabinet du
prfet des Vosges : en 1914, lors de
linvasion de lennemi du dpartement
des Vosges, a accompagn le prfet
dans ses dplacements et, sous la
menace du canon, assur avec ce haut
fonctionnaire, lvacuation dans les
meilleures conditions des populations
fuyant devant lenvahisseur. Plus
tard, dans les frquentes visites
des communes du front et sous les
bombardements ennemis, a montr
de relles qualits dinitiative et
de sang-froid. Na cess, depuis le
dbut des hostilits, dans de maintes
circonstances et dans une ville souvent
bombarde par avions, de faire preuve
dans ses fonctions de chef de cabinet,
de dvouement, de courage et dentire
abngation.
M. GRGOIRE, commissaire spcial
adjoint Besanon (Doubs) : courant
fvrier 1916, M. Grgoire, alors
inspecteur de police la 13e Brigade
de police mobile dtache au service
des renseignements (sret aux
armes), fut charg dune mission
leffet de dcouvrir lauteur dun
assassinat. quip et habill en
chasseur alpin, passa une dizaine de
jour en premire ligne, avec diffrentes
units et parvint identier lassassin,
menant ainsi bonne n, dans des
circonstances difciles et prilleuses, la
mission qui lui avait t cone.
M. MARTIN, secrtaire gnral de la prfecture de Meurthe- et-Moselle : depuis le mois de septembre 1914, services de guerre
exceptionnels. Trs ferme attitude.
Prt toutes missions. Ds quun
bombardement se produit, est toujours un des premiers sortir
en vue de participer, sil y a lieu,
lorganisation des secours.
(Journal ofciel du 12 fvrier 1918)
M. CANNET (Laurent), commissaire
de police de 1
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classe Reims
(Marne) : a montr le plus grand
courage dans lexercice de ses
fonctions, en portant secours et
en assurant le ravitaillement de la
population civile, mme au pril
de sa vie au cours des violents
bombardements que la ville a subis
depuis prs de trois ans.
M. DANHIEZ (Eugne-Louis) :
commissaire spcial de police
Bailleul (Nord) : commissaire de police Estaires au dbut des hostilits, a eu une attitude digne et courageuse au
moment de la premire occupation de cette ville par lennemi ; sest prsent, en dclinant son titre, devant lofcier et les deux uhlans qui braquaient leurs revolvers sur la foule. A t, pour
ce fait, lobjet de flicitations de la
municipalit. Nomm commissaire de police Bailleul, en novembre 1915, a toujours rempli ses fonctions avec zle et dvouement, en dpit des plus violents bombardements.
M. BONNEFOY-SIBOUR, sous-prfet
de Bthune (Pas-de-Calais) : a donn
depuis le dbut des hostilits, les
plus beaux exemples de courage,
dentrain et de mpris du danger. Sest,
nouveau particulirement signal
au cours des vnements rcents en
se rendant dans les endroits les plus
exposs, soumis aux bombardements
les plus vis et laction des gaz
asphyxiants : a organis les secours,
sous la chute ininterrompue des
projectiles avec un admirable sang-
froid. M. Bonnefoy-Sibour est un
des fonctionnaires qui auront le plus
honor ladministration prfectorale au
cours de cette guerre (A dj t cit
au Journal ofciel du 24 janvier 1915)
(Journal ofciel du 12 fvrier 1918)
M. DOUEL, brigadier de police
Soissons (Aisne) : depuis prs
de deux ans et demi, rend la
population civile de Soissons,
dabord, comme brigadier de police,
puis en assurant les fonctions de
commissaire de police, les plus
apprciables services. Lors des
bombardements auxquels la ville
fut soumise, surtout pendant les
derniers mois de lanne 1914,
a donn de beaux exemples de
courage en se portant sans souci du
danger, au secours des habitants
pendant ces bombardements. A
maintes fois expos sa vie en ces
circonstances. Tout rcemment
encore a prt la gendarmerie
un actif et efcace concours en
contribuant larrestation dun
dserteur cach dans une cave
de la ville.
Femmes et hommes
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Protger les populations :
portraits dagents
Paul-Eugne Martin (18541935)
Capitaine des sapeurs-pompiers de Verdun, Paul Martin est
dcor de la Croix de la Lgion dHonneur. Dans la vie civile, il
est architecte. Aprs 5 ans de service militaire, il sort de larme
comme sous-ofcier du Gnie et rentre la Compagnie des
sapeurs-pompiers de Verdun le 23 mai 1891, comme sous-
lieutenant. Il est promu capitaine le 12 juin 1903. Bless en
juin 1910, il reoit une lettre de flicitations et la mdaille de
sauvetage. Il est mobilis sur place ds le 2 aot 1914 et libr
le 10 fvrier 1919 : il commande le corps des sapeurs-pompiers
de Verdun et combat tous les incendies de la place. Cit lordre
de larme le 27 avril 1916 et promu le mme jour Chevalier de
la Lgion dHonneur, il est de nouveau cit lordre du corps
darme le 6 novembre 1918. Sous son commandement, le corps
des sapeurs-pompiers de Verdun est cit lordre de larme et
reoit la croix de guerre. Aprs la guerre, il fonde lUnion des
sapeurs-pompiers de la Meuse.
Lon Mirman (1865 1941)
Dput de la Marne de 1893 1905, il intgre
ladministration comme directeur de lAssistance et de
lhygine au ministre de lIntrieur en 1905. Il devient
en 1914 prfet de Meurthe-et-Moselle. Il le reste
jusqu la n de la guerre. Cest un prfet prsent sur
tous les fronts. En mai 1918, il est quali de Grand
prfet dans la Revue hebdomadaire. Il sassure du
bien-tre de la population et se rend constamment sur
les lieux sinistrs de son dpartement, o il prononce
de nombreux discours.
(Source : Journal Le Miroir
n 52 du 22 novembre 1914)
Flix Trpont (1863-1949)
Avocat la cour dappel de Paris, puis
successivement sous-prfet de Saint-Pol
(1892) et de Dole (1896), secrtaire gnral
du dpartement de lAisne (1898), prfet
du Jura (1901), du Loiret (1905), du Pas-
de-Calais (1907) et du Nord (1909). Il est
pris en otage avec lvque, le maire et le
recteur, ds lentre des Allemands Lille, le
13 octobre 1914. Il est libr le lendemain.
Incarcr le 18 fvrier 1915 la Citadelle
avec le secrtaire gnral de sa prfecture
et un chef de division, pour reproduction et
diffusion darticles de journaux franais, il est
dport en Allemagne avec dautres otages
lillois. Rapatri en janvier 1916, il retrouve
ses fonctions en rsidence Dunkerque.
Il prend sa retraite en 1923. Il a t
prsident de lassociation de ladministration
prfectorale de 1911 1919.
(Source : Journal Le Miroir
n 52 du 22 novembre 1914)
Jules Belin (1884-1971)
Double bachelier, en lettres et en sciences,
il a 25 ans lorsquil est refus au concours
dinspecteur de la Prfecture de Police de Paris
en 1909. Il entre nanmoins dans la police, par la
petite porte, en russissant lexamen de secrtaire
de commissariat. Il apprend son mtier sur le tas
et manifeste de grandes qualits denquteur.
Inspecteur puis commissaire de police, il devient
un as des fameuses Brigades du Tigre : il dmantle le rseau de
Bonnot aprs la mort de ce dernier en 1912, neutralise la Cagoule
et ralise larrestation de Landru en 1919. Pendant la Grande Guerre,
il est plus particulirement affect aux enqutes de scurit nationale
et, sous la direction de Jules Sbille, il mne quelques belles actions
de contre-espionnage. Fait chevalier de la Lgion dhonneur en 1936,
il refuse constamment par la suite les besognes infmes que le
rgime de Vichy dsire lui coner et obtient sa mise la retraite en mai
1941. Il se retire alors avec sa famille Chennevires-sur-Marne (Val-
de-Marne) o il steint en mai 1971. Georges Simenon sinspire de
cette gure emblmatique du n limier pour crire les aventures
du clbre commissaire Maigret.
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Femmes et hommes
Ravitailler les populations
La guerre met rapidement rude preuve chez les Prfets
lesprit de dcision si ncessaire leurs fonctions (circulaire
du ministre STEEG du 29 avril 1912) et leurs qualits de
techniciens polyvalents de ladministration. Ils doivent agir pour
assurer la production et le ravitaillement de manire prvenir
et viter la pnurie, distribuer des secours aux sinistrs, ainsi
que rprimer les spculateurs.

En pleine guerre, il est en effet ncessaire de ravitailler et
dassurer la subsistance des rgions dont lconomie est
bouleverse. Pour larrire, le principal problme quotidien
est matriel, cest la vie chre : les prix alimentaires ont t
multiplis par 10. Les plus touchs sont les classes populaires
citadines ; la campagne, il est toujours possible de se ravitailler.
Ladministration territoriale et les armes jouent un rle
important dans le ravitaillement et lapprovisionnement des
populations. Les prfectures interviennent directement sur la
vie conomique en organisant les rcoltes, les rquisitions, le
ravitaillement ainsi que, dans la seconde partie de la guerre, le
rationnement partir de 1917 pour viter les tracs.
Rquisition gnrale des bls - 16 mai 1915
Au printemps 1915, les difcults de ravitallement des populations civiles
et des armes rendent nessaires des mesures de rquisition des bls
et de la farine produits dans le dpartement. Le prfet de lOise prend
un arrt le 16 mai pour rglementer la circulation de ces denres et
en particulier interdire leur sortie du dpartement et ainsi assurer leur
maintien au plus prs des populations qui en ont besoin.
(Source : Archives dpartementales de lOise, RP 2132)
Reims, vendeuse de fruits
Pris Reims en 1917, cet autochrome illustre la vie quotidienne des villes franaises
pendant la guerre. Des Rmois viennent acheter des fruits un primeur ambulant
install sur une place du centre-ville.
Ravitaillement par Rouen - novembre 1916
Le port de Rouen assure une grande partie du ravitaillement militaire et civil durant la
guerre. Les marchandises diverses sont dcharges sur les quais, puis charges sur des
pniches qui desservent lintrieur des terres, et plus particulirement la capitale.
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Femmes et hommes
Animer lconomie en temps de guerre
Au dbut de la guerre, chacun pense quelle sera courte.
Jusquen 1915, aucune mesure nest prise pour adapter la
production conomique aux nouvelles conditions.

Bientt, ltat doit faire face la pnurie de main-duvre
et laugmentation des commandes militaires. On fait alors
appel aux hommes non-mobiliss, aux enfants et aux femmes
pour remplir les places laisses libres par les mobiliss. Les
prisonniers aussi sont mobiliss au service de lconomie de
guerre, certains devant aller travailler dans les usines franaises,
sauf dans les usines darmement.

Toute la production industrielle est oriente vers la guerre.
Par exemple, les usines automobiles deviennent des usines
darmement. On redoute la grve, qui entraverait leffort de
guerre du Pays.
Femmes dans lindustrie darmement - Saint-tienne 1916
Les femmes travaillent dans les usines darmement des postes considrs
comme masculins avant la guerre. Aux forges de la Chalassire, Saint-tienne,
elles confectionnent des munitions et des obus. Sur la photographie, une ouvrire
soude au chalumeau le corps dune torpille pour mortier de tranche en fvrier 1916,
en ralisant trois points de suture.
Explosion dune fabrique de grenades 20 octobre 1915
Le 20 octobre 1915, 14 heures 21, une norme explosion retentit dans le quartier
Tolbiac. Au croisement des rues de Tolbiac et Bobillot se situe lusine de grenades
Balland, o sactivent de nombreux ouvriers, dont, en ces temps de guerre, beaucoup
de femmes. Alors que lon prparait lexpdition de caisses de grenades, lune dentre
elles explose, entranant les autres. Raymond Poincar, prsident de la Rpublique,
accompagn de Louis-Jean Malvy, ministre de lIntrieur (avec le haut de forme) se
rendent sur les lieux.
Sortie de larsenal de Tarbes
Cette photographie prise la sortie des ateliers de larsenal de Tarbes illustre une autre forme de
main duvre laquelle on fait appel pendant la guerre. De trs nombreux travailleurs coloniaux et
trangers sont employs dans les arsenaux. Tarbes, larsenal a employ ainsi plusieurs centaines
douvriers venus du Tonkin, de Madagascar ou de Chine.
(Source : Archives dpartementales des Hautes-Pyrnes, 5Fi440/43)
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Femmes et hommes
Soutenir leffort de guerre :
les femmes se mobilisent
Cest aussi le moment pour elles dentrer dans ladministration.
Elles font partie des services administratifs des prfectures
et certaines dentre elles sont mobilises pour remplacer les
sapeurs-pompiers. Les femmes conduisent aussi les transports
en commun (comme des tramways), ainsi que les taxis, qui
dpendent du ministre de lIntrieur.
Candidatures de femmes des postes dans la
police municipale Bordeaux, 30 mai - juin 1917
Comme la plupart des services pendant la Grande
Guerre, la police municipale recrute hommes et
femmes. On voit ici des candidatures de femmes
des postes dans la police municipale de Bordeaux
en mai-juin 1917. La lle dun agent de la Sret,
par sa connaissance de la langue anglaise, peut ainsi
prtendre un poste dans le service des cartes
didentit et de circulation.
(Source : Archives municipales de
Bordeaux, 2475K11)
Rennes : tat nominatif du personnel fminin
employ en service de police de 1916 1918
On constate que les femmes employes en service
administratif ont la plupart du temps des emplois
quelles occupaient dj lpoque. Les secrtaires de
prfecture se fminisent pendant la Grande Guerre.
Elles sont aussi plantons, rle jusque-l rserv aux
hommes.
(Source : Archives municipales de Rennes, I2)
Femmes pompiers de Toulouse
Des femmes ont t amenes remplacer des sapeurs-pompiers partis au front
quand ils ne pouvaient tre remplacs par danciens sapeurs-pompiers ou des sapeurs
venus de la brigade de Paris. Ici, trois femmes en habit de pompier conduisent une
pompe eau pour lutter contre les incendies.
Ofce du renseignement des populations et familles disperses
Avec les nombreux mouvements de populations qui marquent les routes franaises,
il devient difcile de retrouver seul un ami ou un proche qui a d partir. Le ministre
de lIntrieur met en place une structure de recherche des dplacs pour faciliter les
retrouvailles et permettre de suivre les rfugis avec plus de clart. La main duvre y
est essentiellement fminine. Elles sactivent sans sarrter pour retrouver les dplacs
et retracer leur parcours.
Les femmes travaillaient dj avant la guerre, mais elles ntaient
pas majoritaires. Le plus souvent, elles taient cantonnes
dans des tches juges secondaires par leurs employeurs.
Avec la Grande Guerre, il devient impratif davoir recours
cette nouvelle main-duvre.

La pnurie de main-duvre masculine rend ncessaire
lintgration des femmes aux places laisses vacantes par les
hommes partis au front. Viviani, chef du gouvernement du
13 juin 1914 au 26 aot 1914, sadresse aux paysannes :
Debout, femmes franaises, jeunes enfants, lles et ls de
la patrie. Remplacez sur le champ du travail ceux qui sont sur
le champ de bataille () Debout ! A laction ! A luvre !
Les femmes travaillent ainsi aux champs et dans lindustrie,
notamment de guerre (les munitionnettes ).

Travaux des champs
Avec les hommes partis au front, ce sont les femmes qui sont charges de prendre
soin des champs et des cultures. Ici, Wissous, au sud de Paris, elles arrachent des
pommes de terre quelles mettent ensuite dans des paniers dosier.
Femmes dans les transports parisiens - 1917
la gare dAusterlitz, Paris, une wattwoman et une
receveuse posent en tenue. La wattwoman conduit le
tramway tandis que la receveuse peroit une recette,
cest--dire quelle collecte le paiement des usagers du
tramway. Prises en photographie en juillet 1917, les
femmes travaillent dans les transports en commun depuis
la premire partie de la Grande Guerre.
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Le dclenchement de la guerre
Femmes et hommes
Depuis la dfaite de Sedan en 1870, la France se prpare la
guerre face larme prussienne. Lesprit de la Revanche se
dveloppe autour de la restitution des dpartements dAlsace
et de Lorraine. Les tensions montent en Europe au dbut du
XX
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sicle. Deux blocs dalliance se constituent. Dune part,
la Triple Alliance ou Triplice regroupe lAllemagne, lAutriche-
Hongrie et le Royaume dItalie. Dautre part, la Triple Entente
compte en 1907 la France, le Royaume-Uni et lEmpire russe.
La course aux armements commence.
Le 28 juin 1914, larchiduc Franois-Ferdinand, hritier
du trne dAutriche-Hongrie, est assassin Sarajevo.
LAutriche demande rparation la Serbie, qui ne peut
accder lultimatum. Le 28 juillet 1914, lAutriche dclare
la guerre la Serbie : lEurope sengouffre dans le conit
arm par le jeu des alliances.
Des voix slvent contre lescalade de la violence, parmi
lesquelles celle de Jean Jaurs, dput socialiste du Tarn et
directeur du quotidien socialiste LHumanit.
Le 4 aot 1914, un discours de Raymond Poincar lu aux
Chambres par le prsident du Conseil Ren Viviani appelle
lunion sacre , pause dans les luttes idologiques et
partisanes an de rassembler les Franais. Lentre en guerre
se droule sans division politique ni refus de faire son devoir
patriotique. Les responsables politiques et militaires veulent
croire que la guerre sera courte. La mobilisation des hommes
en ge de combattre - de 20 48 ans - est massive et
3 millions de rservistes sont incorpors lt 1914.
Visite du Roi dAngleterre Paris en 1904
Le 8 avril 1904, le Royaume-Uni et la France signent une srie daccords bilatraux
regroups sous le nom dEntente Cordiale, qui met n leurs antagonismes. Ce trait
symbolique dnit les zones dinuence entre leurs colonies respectives et permet un
rapprochement diplomatique entre les deux pays. Dautres accords se nouent entre
les deux puissances et la Russie et donnent naissance la Triple-Entente ds 1907.
Statue-Monument de Strasbourg, place de la Concorde Paris
Tombe aux mains des Allemands depuis la guerre franco-prussienne de 1870-
1871, Strasbourg est un symbole de ce que la France a perdu et souhaite rcuprer.
On eurit les statues qui commmorent les soldats morts et des processions voient
surgir les drapeaux honorant Strasbourg et Metz.
Caricature du Kaiser
Peru comme responsable de la guerre par les
Franais, le Kaiser Guillaume II est caricatur par la
Presse franaise lt 1914. Il est reprsent avec
une tte daigle symbole du Reich allemand et avec
un casque pointe, emblmatique de luniforme de
larme allemande.
Les alliances diplomatiques en Europe
Sur cette carte, sont reprsents les deux blocs dalliance existant en Europe au dbut
de la guerre : la Triple Alliance ou Triplice et la Triple Entente. LItalie est encore neutre
au moment de la dclaration de guerre. La Serbie, si elle ne fait pas partie de la Triple-
Entente, est nanmoins allie la France et la Russie.
noter, les frontires de lEst de la France o lAlsace-Moselle appartient au Reich
allemand.
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Femmes et hommes
Dbut de la guerre 2 aot 1914 La mobilisation gnrale est dcrte en France.
3 aot 1914 LAllemagne dclare la guerre la France.
26 aot 1914 Un gouvernement dUnion sacre se met en place.
Guerre de mouvement
4 aot 1914 LAllemagne envahit la Belgique pour dpasser les ancs de
larme franaise.
14 aot -
24 aot 1914 Bataille des frontires : armes franco-britanniques contre
armes allemandes.
Septembre 1914 Le Gouvernement quitte Paris pour Bordeaux.
6 septembre
14 septembre 1914 Premire bataille de la Marne : contre-offensive franaise et
retraite allemande, linvasion est arrte.
17 septembre
22 novembre 1914 Course la mer (vers la mer du Nord) : les Allemands veulent
semparer des ports o arrivent les Britanniques.
Guerre de position
17 dcembre 1914 La ligne de front se stabilise : cest le dbut de la guerre
dusure.
Avril 1915 Offensive franaise en Artois (et en Champagne lautomne).
Mai 1915 Torpillage du Lusitania faisant des centaines de victimes
civiles amricaines.
21 fvrier 1916
18 dcembre 1916 Bataille de Verdun : 162 000 tus, 216 000 blesss
ct franais, contre 350 000 du ct allemand.
Plus de 60 millions dobus tirs dans le secteur.
1
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juillet
18 novembre 1916 Bataille de la Somme : 650 000 Allemands tus, blesss ou
disparus, contre 420 000 Britanniques et 200 000 Franais.
8 janvier 1917 Lusure des combattants et de larrire se faire sentir. Dbut
dun important mouvement de grves larrire (Paris et
province), touchant jusquaux usines darmement.
6 avril 1917 Les tats-Unis entrent en guerre : Lafayette, nous voil !
16 avril 1917 Offensive franaise dsastreuse au Chemin des Dames.
Avril - mai 1917 Premier refus collectif dobissance dans larme franaise et
dbut des mutineries.
17 novembre 1917 Georges Clemenceau devient prsident du Conseil et forme
le Gouvernement : il est aussi ministre de la Guerre, avec
Jules Pams lIntrieur.
Guerre de mouvement
21 mars 1918 Nouvelle offensive allemande : Opration Michael
Avril 1918 Foch est nomm Gnralissime de toutes les armes allies.
Juin 1918 Arrive des Amricains sur le front franais.
Juillet 1918 Dernire offensive allemande.
15 juillet
5 aot 1918 Deuxime bataille de la Marne.
Fin des hostilits 11 nov 1918 Signature de larmistice franco-allemande. Les combats
cessent 11 h du matin.
28 juin 1919 Signature du trait de Versailles.
Les grandes dates de la guerre
sur le front occidental
Femmes et hommes
Lorganisation et les missions
En 1914, relvent du ministre de lIntrieur : ladministration
centrale, le corps prfectoral et son administration, la police
dtat (police judiciaire, sret gnrale). La gendarmerie
dpend alors du ministre de la Guerre sous la tutelle
conjointe des ministres de la Justice et de lIntrieur, et,
pour certaines formations spcialises, de la Marine et
des Colonies. La police relve essentiellement de corps
municipaux, lexception de Paris, Marseille et Lyon. Les
sapeurs-pompiers sont galement organiss sur une base
municipale, sauf Paris.
Le ministre de lIntrieur assure la scurit du territoire
lintrieur des frontires et le bon fonctionnement de ltat
en temps de guerre. Ses attributions sont les suivantes :
surveillance des frontires et des populations civiles,
recensement de potentiels ennemis sur le sol franais,
contre-espionnage et lutte contre le sabotage, protection et
secours aux civils, maintien de lordre au front et larrire,
police administrative. Au fur et mesure que la guerre dure,
les attributions des prfets englobent bientt la rgulation
de lensemble de la vie conomique et sociale du pays.
troite collaboration entre les pouvoirs civils et militaires
Par la loi du 5 aot 1914, les ministres de lIntrieur et
de la Guerre changent des informations sur la mise en
tat de sige de 70 dpartements du territoire national. La
photographie reprsente le gnral Gallieni, Gouverneur
militaire de la ville de Paris, le prfet Laurent nomm prfet
de police le 2 septembre 1914 et le gnral Galopin,
commandant de la place de Paris en 1911.
Organigramme du ministre de lIntrieur en 1914
Cet organigramme reprsente lorganisation gnrale du ministre de lIntrieur en 1914.
Lensemble des directions dpend du cabinet du ministre. Ne sont mentionns que les services en lien direct avec
ladministration territoriale en temps de guerre.
Direction
de lAdministration
dpartementale
et communale
Direction
de lHygine
et de lAssistance
publique
Ministre de lIntrieur
Cabinet
Gendarmerie
Direction
du Personnel
Direction
du Contrle
et de la Comptabilit
Service
des Afaires
algriennes
Direction
de la Sret
Gnrale
La gendarmerie est rattache au ministre
de la Guerre. Elle travaille aussi pour les
ministres de lIntrieur et de la Justice.
sapeurs-pompiers (3
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bureau) ;
service dpartementaux et
communaux
(1
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et 4
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bureaux) ;
associations (6
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bureau).
bienfaisance et uvres
(1
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et 3
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bureaux) ;
hpitaux et hospices
(6
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bureau).
force publique (1
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bureau) ;
police rurale (1
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bureau) ;
police gnrale (2
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bureau) ;
contrle des trangers (2
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bureau) ;
police administrative (3
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Georges Clemenceau,
rformateur du ministre
Georges Clemenceau incarne la gure rpublicaine de
lhomme dtat. N en 1841 en Vende, dans une famille
bourgeoise et anticlricale, il se destine la mdecine et
sintresse trs tt la politique.
Ministre de lIntrieur dans le gouvernement Sarrien (mars
octobre 1906), il prend la prsidence du Conseil en 1907,
conserve Beauvau jusquen juillet 1909 et rvle enn son
exceptionnelle aptitude au pouvoir. Pour lutter contre lessor
de la criminalit, il cre les premires brigades mobiles
(quon appellera plus tard les brigades du Tigre ). Avec
laide de Clestin Hennion, quil a nomm directeur de la
Sret gnrale, il modernise la police. Ladministration
centrale du ministre est elle aussi rnove, prgurant
lorganisation du ministre en 1914. Administrateur hors
pair, Clemenceau safrme plus encore comme le garant de
lordre le plus implacable contre les syndicats et les socialistes.
Il est confront aux trs violentes preuves de force qui se
multiplient dans lindustrie ou chez les viticulteurs du Midi.
Renvers le 20 juillet 1909, Clemenceau, 68 ans, semble
destin une retraite prochaine.
La Grande Guerre va rvler lhomme dtat dans sa
plnitude. De novembre 1917 janvier 1920, Georges
Clemenceau est prsident du Conseil et ministre de la
Guerre. Ltat de sige lui confre des prrogatives largies
sur les questions de scurit et dordre public, si bien quil
prend les dcisions sans forcment consulter Jules Pams,
le ministre de lIntrieur en titre. Il est aussi peint dans ces
annes de guerre comme le Pre la Victoire et, avec la n du
conit, le ngociateur de Versailles. Battu aux prsidentielles
en 1920, il se retire de la vie politique et meurt en 1929.
Femmes et hommes
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Archives dpartementales de la Vende (gravure)
Femmes et hommes
Les ministres de lIntrieur
de la Grande Guerre
Louis-Jean MALVY
(en poste du 17 mars 1914 au 31 aot 1917)
Dput radical socialiste du Lot de 1906 1919
et de 1924 1942, Louis Malvy (1875-1949) se
spcialise, ds le dbut de sa carrire politique,
dans les questions conomiques et nancires
et dfend limpt sur le revenu. Proche de Joseph
Caillaux, il passe pour tre, dans ses diffrents
ministres, son reprsentant. Il est ministre de
lIntrieur sans discontinuer du 17 mars 1914
au 31 aot 1917. Lors de la dclaration de
guerre, il dcide de ne pas appliquer le carnet B
(instrument principal de surveillance des
suspects franais ou trangers sous la Troisime
Rpublique) an de permettre le ralliement des
ouvriers lUnion sacre. Tenu pour responsable
de lchec de loffensive du Chemin des Dames
du 16 avril 1917 et accus tort davoir fourni
des renseignements militaires lAllemagne,
il est arrt sur ordre de Clemenceau et
condamn en aot 1918. Amnisti, il revient aux
affaires en 1924, et joue un rle dcisif,
la Chambre, dans le maintien du Concordat en
Alsace-Lorraine.
Jules PAMS
(en poste du 16 novembre 1917
au 19 janvier 1920)
Avocat de grande culture, dput radical
originaire des Pyrnes-Orientales de 1893
1905, puis snateur jusquen 1930, Jules Pams
(1852 1930) occupe le poste de ministre de
lAgriculture de 1911 1913. Grand ami de
Clemenceau, celui-ci le choisit comme ministre
de lIntrieur aux heures difciles du conit
en novembre 1917. Jules Pams nit la guerre
la Place Beauvau o il reste jusquen janvier
1920. Durant toute la priode, il seconde avec
une dlit et un patriotisme sans dfaillance
la politique de Clemenceau, seffaant parfois
pour laisser le Tigre prendre les dcisions ayant
trait la scurit nationale. Pams est ensuite
le reprsentant de la France la Socit des
Nations (SDN).
Thodore STEEG
(en poste du 1
er
septembre 1917
au 15 novembre 1917)
Professeur de philosophie, puis avocat, Thodore
Steeg (1868 1950) est dput de la Seine de
1904 1914, puis snateur de 1914 1944.
Il alterne le portefeuille ministriel de lInstruction
publique et celui de lIntrieur de 1911 1921.
De janvier 1912 janvier 1913, il est ministre
de lIntrieur. Il devient snateur la veille de la
Grande Guerre. Il revient la Place Beauvau avec
le premier cabinet Painlev en septembre 1917,
acceptant des charges ministrielles lourdes.
Il y reste pendant deux mois avant de cder la
place Jules Pams la mi-novembre.
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Exposition Du Ministère de L'intérieur Sur Le Centenaire de La Grande Guerre

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