INSTITUIOES E VALORES

As dimenses da democracia
na viso da elite brasileira
Maria Regina Soares de Lima
airo !orges "#eib$b
Na anlise poltica contempornea, a disjuntiva instituies-valores se expressa na
oposio entre perspectivas centradas nos fundamentos, racionais e auto-referidos, da
ao individual, por um lado, e por outro, abordagens culturalistas crticas do
individualismo metodolgico adotado pelas primeiras e de suas pretenses explicativas!
"ontudo, as contribuies mais fecundas, terica e empiricamente, t#m sido a$uelas em
$ue interesses e valores so combinados na explicao do comportamento individual!%
&uas democracias' "om #nfase no carter jurdico-institucional x #nfase na (tica
democracia )obbio
*utores consideram irrelevante o problema da causalidade + instituies
democrticas geram cultura, ou cultura gera instituies democrticas, assim como ,u-s
e )runo, a perspectiva ( bidirecional, em um sentindo de um afetando o outro!
*o contrrio da compatibili.ao espontnea $ue se produ.iu no ps-guerra,
algumas dessas teorias procuram explicitamente compatibili.ar liberdade e e$/idade em
seus modelos prescritivos! *demais, pressupem um personagem poltico distinto
da$uele $ue fre$/entara as teorias realistas% da democracia, capa. de deliberao
racional e identificao com o bem p0blico!% 1aassagem muito bom sobre as
diferenas de perspectiva entre realistas e participacionistas2deliberacionistas!

"ontradies livre mercado x democracia! 3uando o mercado prevalece ocorre a
despoliti.ao da economia e a reduo da agenda poltica!
4ma segunda $uesto relevante se d em relao a adeso dos atores as regras do
jogo democrtico! "lculo racional x 1rincpios e valores! 1rimeiro a #nfase ( nas
instituies!
5erceira $uesto' 3ual democracia ( realmente democrtica6 1ergunta essencial ao
texto!
5ransio aponta dois modelos' 1rocessual 789donnell : ;c<imitter= 4ma s(rie de
processos e procedimentos verificados demarcariam a solidificao do regime
democrtico em determinada nao! No se preocupa com a democrati.ao das
relaes sociais, pois isso ser uma conse$/#ncia!
&a mesma forma, a cultura democrtica ( conse$/#ncia da operao <abitual das
instituies democrticas e no causa ou antecedente de um regime com a$uelas
caractersticas 789&onnell, >??@, pp! >?@A e p! B?= Cle tem ra.o, mas um sistema
sem uma cultura poltica congruente se mostra um gigante sem legitimidade e
participao!
*o contrrio, na definio maximalista da consolidao, prevalece uma concepo
ampla de cidadania, no sentido de igualdade de participao e influ#ncia na esfera
p0blica e na distribuio dos bens p0blicos! Cm oposio D #nfase nas instituies
polticas caracterstica da definio processual, ( concedida prioridade D democrati.ao
da sociedade e Ds relaes entre o Cstado e os atores sociais!% "oncepo
Eaximalista!
&o nosso ponto de vista, o estilo de fa.er poltica% resulta da combinao de tr#s
elementos' instituies, interesses e valores!%
--F* pes$uisa ( um surveG sobre cultura poltica aplicado as elites consideradas
estrat(gicas!
! H interessante notar $ue a avaliao negativa da classe poltica - $ue nessa mesma
pes$uisa foi apontada como a principal responsvel pelos problemas do pas %&'( - no
se estende diretamente Ds instituies polticas! 8s entrevistados parecem fa.er uma
ntida distino entre as instituies e os indivduos $ue as ocupam e expressam
claramente o desejo de fortalecimento dos canais polticos institucionais democrticos!
H importante ter em mente este resultado, pois ele ( indicativo de uma clara valori.ao
das instituies polticas da democracia representativa!--F essa ( uma $uesto muito
interessante e relevante sobre a solidificao das instituies democrticas!
Iegitimidade das instituies no se correlaciona significativamente com uma viso
igualitria de sociedade! Cu me $uestiono se as $uestes tem alcance para definir algo
assim e < tamb(m uma $uesto ideolgica s(ria nisso, as prprias diferenciaes entre
os posicionamentos dos sindicalistas e dos empresrios ( uma boa amostra disso!
5ransformao institucional no coincide necessariamente com transformaes no
nvel dos valores e da cultura poltica! "oncordam com as instituies, por(m isso no
implica a percepo de valores relacionado a democrati.ao das relaes sociais!
1or outro lado, tal como teoricamente esperado, no existe relao necessria entre
os dois modelos de democracia! 8 consenso processual com relao Ds instituies
polir$uicas no gera necessariamente o ideal normativo de igualdade, ainda $ue sem o
primeiro ( pouco provvel $ue se obten<a o segundo!% Jncapacidade das instituies
por si s de gerar uma cultura poltica mais participativa e igualitria!