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SC estableció los parámetros que regiran la competencia en materia

de amparo constitucional

La Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en sendas decisiones de fecha 20 de enero de 2000
[Casos: (i) Domingo am!re" #on$a %s #inisterio del &nterior ' Justicia ' otros( #agistrado )onente: Dr( &%*n
inc+n( ,-p( 00.00/0 ' (ii) ,mer' #ata #ill*n %s #inistro ' 1ice.#inistro del &nterior ' Justicia( #agistrado
)onente: Dr( Jes2s ,duardo Cabrera( ,-p( 00.00234 de$+ establecido el criterio 5ue regular* la competencia en
materia de amparo en el marco de las nue%as atribuciones constitucionales reconocidas al m*-imo Tribunal(

Dicho criterio fue impuesto por la Sala Constitucional del Tribunal Supremo en uso de la facultad reconocida
en el art!culo 266 de la Constituci+n 5ue le atribu'e el e$ercicio de la $urisdicci+n constitucional4 5ue
comprende4 entre otros asuntos: (i) la declaratoria de nulidad de las le'es ' dem*s actos de los +rganos 5ue
e$ercen el )oder )2blico dictados en e$ecuci+n directa e inmediata de la Constituci+n o 5ue tengan rango legal
(art( 778 de la Constituci+n)4 ' (ii) la re%isi+n .en los t9rminos establecidos en la le' org*nica respecti%a. de las
sentencias dictadas por los Tribunales de la ep2blica en materia de amparo constitucional ' de control de
constitucionalidad de las le'es o normas $ur!dicas (art( 7764 ord( /0: e$usdem)(

Como fundamento de su decisi+n la Sala e-pres+ 5ue el hecho de 5ue su funci+n primordial sea la
interpretaci+n de la Carta #agna (art( 77; C<) ' el conocimiento de las infracciones a la Constituci+n (art( 776
C<)4 la con%ierte en la Sala 5ue por la materia le corresponde conocer de las acciones de amparo
constitucional incoadas conforme a la Le' =rg*nica de >mparo sobre Derechos ' ?arant!as Constitucionales
(L=>)( >simismo4 se@ala 5ue si bien la Constituci+n pre%9 la promulgaci+n de una le' org*nica para regular la
facultad Are%isoraA contenida en el art!culo 776 ordinal /0 de la C<4 es lo cierto 5ue trat*ndose de un precepto
5ue por su naturale"a constitucional es de inmediata aplicaci+n ' eficacia4 carece de rele%ancia4 a los efectos
de su aplicaci+n por la Sala4 el hecho de 5ue la le' dirigida a desarrollar esta disposici+n constitucional a2n no
ha'a sido dictada(

Con base en las ra"ones e-puestas4 la Sala Constitucional dispuso el r9gimen de competencias en materia de
amparo( Cabe se@alar 5ue de conformidad con lo establecido en el art!culo 77; C< los lineamientos 5ue
seguidamente se e-pondr*n son de car*cter %inculante para todos los Tribunales de la ep2blica4 as! como
para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia(

,stos lineamientos pre%9n 5ue la competencia pre%ista en los art!culos B ' C de la L=> se distribuir* de la
siguiente forma:

/( Ser* de la competencia de la Sala Constitucional como $ue" natural de la $urisdicci+n constitucional4 el
conocimiento en 2nica instancia de las acciones de amparo 5ue se interpongan contra los altos funcionarios a
5ue se refiere el art!culo C de la L=>4 as! como a5uellas 5ue se e$er"an contra sus funcionarios subalternos
cuando act2en por delegaci+n de las atribuciones(

2( Corresponde tambi9n a la Sala el conocimiento de las acciones de amparo incoadas contra las sentencias
dictadas en 2ltima instancia por los Tribunales Superiores de la ep2blica4 la Corte )rimera de lo Contencioso
>dministrati%o ' las Cortes de >pelaciones en lo )enal4 cuando 9stas infrin$an directa e inmediatamente
normas constitucionales(

7( Compete a la Sala Constitucional el conocimiento de las consultas ' apelaciones e$ercidas contra las
sentencias dictadas por los Ju"gados Superiores4 la Corte )rimera de lo Contencioso >dministrati%o ' las
Cortes de >pelaciones en lo )enal4 cuando 9stos cono"can la acci+n de amparo en primera instancia(

8( )or el contrario4 el conocimiento de los amparos 5ue se e$er"an en supuestos distintos a los antes
mencionados4 corresponder*n a los Tribunales de )rimera &nstancia de la materia af!n con el asunto debatido(
,n estos casos4 las apelaciones ' consultas de las sentencias dictadas por 9stos ser*n conocidas por los
respecti%os Tribunales Superiores4 de cu'as decisiones no habr* apelaci+n ni consulta(

;( ,n materia penal4 el amparo sobre la libertad ' seguridad personal ser* conocido por el Jue" de Control a
tenor de lo pre%isto en el art!culo 60 del C+digo =rg*nico )rocesal )enal( )or lo 5ue se refiere a a5uellas
acciones dirigidas a producir el amparo de derechos ' garant!as distintos a la libertad ' seguridad personal4 su
conocimiento corresponder* a los Tribunales de Juicio Dnipersonal atendiendo a la afinidad 5ue e-ista entre
el derecho o garant!a presuntamente %iolado ' su competencia natural( ,l conocimiento de las apelaciones o
consultas 5ue se produ"can en ambos supuestos corresponder* a las Cortes de >pelaciones(

6( )or lo 5ue se refiere a la facultad Are%isoraA 5ue le atribu'e el ordinal /0: del art!culo 776 de la C<4 la Sala
considera 5ue dicha facultad se traduce en la posibilidad de re%isar por %!a e-cepcional ' discrecionalmente4
esto es4 sin atender a recurso o solicitud espec!fica en este sentido4 a5uellas sentencias de amparo 5ue sean
de la e-clusi%a competencia de los Tribunales de Segunda &nstancia por estar conociendo de la causa en
apelaci+n ' 5ue4 por lo tanto4 no pueden ser ob$eto de consulta( ,sta facultad re%isora ser* igualmente
aplicable en a5uellos casos en los 5ue se dicte una sentencia 5ue descono"ca la doctrina %inculante dictada
en materia constitucional por la Sala(

>simismo4 la Sala e-tiende ese poder re%isor a todo amparo( >s! en los supuestos en los 5ue el accionante
alegue la %iolaci+n de un determinado derecho o garant!a4 si la Sala estima 5ue los hechos probados tipifican
una infracci+n distinta4 no argumentada por el accionante4 9sta puede declararla de oficio(

B( ,n relaci+n al amparo sobre%enido4 es decir4 a5uel e$ercido con ocasi+n de las %iolaciones a derechos
constitucionales cometidas durante la tramitaci+n de determinado proceso $udicial4 la Sala manifiesta su
inconformidad con dicha figura pues4 en su opini+n4 la misma resulta incon%eniente desde 5ue A[<3o ha' ra"+n
alguna para 5ue el $ue" 5ue dict+ un fallo4 donde ha debido ser cuidadoso en la aplicaci+n de la Constituci+n4
re%o5ue su decisi+nA( ,llo en %irtud de 5ue la re%ocatoria del fallo dictado crear!a Ea $uicio de la Sala. una
ma'or inseguridad $ur!dica ' constituir!a una inobser%ancia al principio pre%isto en el art!culo 2;2 del C+digo
de )rocedimiento Ci%il (C)C) 5ue dispone 5ue toda sentencia su$eta a apelaci+n no puede ser reformada o
re%ocada por el Jue" 5ue la dict+4 e-cepto en el supuesto de la aclaratoria solicitada dentro del pla"o legal(

,n este sentido4 la Sala plantea 5ue las %iolaciones a la Constituci+n 5ue cometan los $ueces durante la
sustanciaci+n de un $uicio4 ser*n conocidas por los $ueces de la apelaci+n( <o obstante4 en los casos en 5ue
sea necesario restablecer de inmediato la situaci+n $ur!dica infringida4 el amparo deber* conocerlo otro Jue"
competente superior ' distinto a 5uien cometi+ la infracci+n alegada como inconstitucional(

Cuando las %iolaciones constitucionales en la tramitaci+n de un determinado proceso se produ"can como
consecuencia de actuaciones de las partes4 de terceros4 de au-iliares de $usticia o de funcionarios $udiciales
distintos a los $ueces4 el amparo respecti%o deber* intentarse ante el Jue" 5ue est9 conociendo de la causa4
5uien deber* sustanciarlo ' decidirlo en cuaderno separado(

C( )or lo 5ue respecta a los amparos cautelares4 esto es4 a5uellos e$ercidos con$untamente con el recurso
contencioso administrati%o de nulidad de actos administrati%os4 as! como a5uellos e$ercidos contra conductas
omisi%as de la >dministraci+n (art( ; L=>)4 la Sala manifiesta 5ue dicho art!culo configura una e-cepci+n al
r9gimen de competencias establecido por el fallo en comento(

,n este orden de ideas4 la Sala Constitucional faculta a los Tribunales de la ep2blica ' al resto de las Salas
5ue integran el Tribunal Supremo de Justicia 5ue cono"can de procesos de nulidad contra actos
administrati%os o contra negati%as o abstenciones de la >dministraci+n4 para conocer de los amparos
pre%istos en el art!culo ; de la L=> siempre 5ue se den dos condiciones4 a saber: (i) 5ue el recurso de nulidad
o el recurso por abstenci+n no se fundamente en una %iolaci+n directa e inmediata de la Constituci+n ' (ii) 5ue
la acci+n de amparo no se encuentre caduca(

Como consecuencia de esta doctrina $urisprudencial4 las Salas del Tribunal Supremo 5ue estu%iesen
conociendo de amparos no e$ercidos con$untamente con recursos contenciosos administrati%os4 deber*n
remitir a la Sala Constitucional las actas respecti%as( )or el contrario4 la Sala ,lectoral ' la Sala )ol!tico.
>dministrati%a continuar*n conociendo de los amparos con$untos 5ue se %inieren tramitando(

F( Ginalmente4 se dispone 5ue los amparos aut+nomos 5ue cursan por ante las otras Salas del Tribunal
Supremo ser*n de la competencia de la Sala Constitucional4 en %irtud de 5ue .en su criterio . la competencia4
en estos casos4 ser* determinada por la materia4 esto es4 por A[L3a naturale"a de la cuesti+n 5ue se discuteA4
la cual dentro de la $urisdicci+n constitucional4 fue asumida por la Sala Constitucional( ,n este sentido4
respecto de esta competencia por la materia resulta inaplicable el principio contenido en el art!culo 7 del C)C
conforme al cual la competencia se determina con base a la situaci+n de hecho e-istente para la oportunidad
de presentaci+n de la demanda(

H Te-to !ntegro de la Sentencia Caso: Domingo am!re" #on$a %s #inisterio del &nterior ' Justicia ' otros(
#agistrado )onente: Dr( &%*n inc+n( ,-p( 00.00/

HH Te-to !ntegro de la Sentencia Caso: ,mer' #ata #ill*n %s #inistro ' 1ice.#inistro del &nterior ' Justicia(
#agistrado )onente: Dr( Jes2s ,duardo Cabrera( ,-p( 00.002
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