29 Viernes 10 de octubre del 2014 GESTIN

6% en Colombia, segn Rodr-

guez. Casi la totalidad de las re-
giones estn a cargo de indepen-
dientes que representan a movi-
mientos locales ad hoc en lugar
de partidos nacionales. Con ms
de 100,000 candidatos el 5 de oc-
tubre, fue imposible hacer un es-
crutinio detallado de sus antece-
dentes y fuentes de nanciacin,
seala el consultor poltico Carlos
Basombro.
La descentralizacin es un sn-
toma de la debilidad de la demo-
cracia peruana y no su causa. Las
instituciones nacionales tambin
se han contaminado: el scal Car-
los Ramos y su antecesor estn ba-
jo investigacin por vnculos con
la banda de ncash (lo cual ellos
niegan), mientras que decenas de
legisladores enfrentan acusacio-
nes de corrupcin. El Gobierno
del presidente Ollanta Humala
tiene los medios legales de recu-
perar el poder y el dinero de las
regiones disfuncionales, pero ha
optado por no hacerlo.
Si bien el injerto de descentra-
lizacin de hoy en da no est al
nivel de la dcada de 1990 cuan-
do el presidente Alberto Fujimori
y su jefe de inteligencia, Vladimi-
ro Montesinos, ponan a las insti-
tuciones nacionales al servicio de
un inmenso esquema de extor-
sin es especialmente preocu-
pante porque la economa ilegal
ha crecido. Per es actualmente
el mayor productor de cocana del
mundo; en tanto proliferan la ex-
torsin y la minera y tala ilegal.
Todo esto es una prueba de la
debilidad del Estado democrti-
co. El rpido crecimiento econ-
mico puede haber adormecido a
los peruanos. Pero la economa se
est desacelerando. La austeridad
podra encender la intolerancia a
la corrupcin y sentar las bases
para un populismo autoritario co-
mo el de Fujimori.
EDICIN IMPRESA
E
n una reciente encuesta
de opinin casi la mitad
de los encuestados dije-
ron que crean que si
Luis Castaeda era elegido alcal-
de de Lima, l iba a robar, pero
hara obras pblicas.
En las elecciones regionales y
locales del 5 de octubre en el Per,
Castaeda, quien niega ser co-
rrupto, gan en buena lid el pues-
to. Muchos limeos recuerdan
que, durante su mandato del
2003-2010, Castaeda construy
hospitales municipales en zonas
pobres y escaleras de concreto en
asentamientos humanos.
La eleccin de Castaeda es evi-
dencia del escepticismo de los pe-
ruanos respecto a los polticos, so-
bre todo los locales. De los 25 pre-
sidentes regionales salientes, 22
estn siendo investigados por
malversacin de fondos. Tres es-
tn en la crcel en espera de juicio
y otro ms est fugitivo.
Gregorio Santos, uno de los en-
carcelados por presuntos sobor-
nos y candidato de extrema iz-
quierda contra las empresas mi-
neras, fue reelegido como presi-
dente de la regin nortea de Ca-
jamarca, donde se le considera un
mrtir poltico.
La corrupcin generalizada en
los gobiernos subnacionales es en
parte una consecuencia de la for-
ma errnea en que el Per ha des-
centralizado el poder. El principio
era slido: desde la poca de los
virreyes espaoles que goberna-
ron la mitad de Amrica del Sur
desde Lima, el Per ha sido exce-
sivamente centralizado.
La descentralizacin sigui una
tendencia en las nuevas y restau-
radas democracias de Amrica
Latina. Pero en la prctica, segn
el politlogo Alberto Vergara, le-
jos de solucionar los problemas
USI
Divide y soborna
El Gobiernode Humala tiene los medios para recuperar el poder y dinerode las regiones disfuncionales, peronoloha hecho.
LA CORRUPCIN Y LA FRAGMENTACIN POLTICA AMENAZAN LA DEMOCRACIA
DEL PER.
seala Alberto Rodrguez del Ban-
co Mundial.
Algunos gobiernos subnaciona-
les han aprovechado al mximo sus
nuevos poderes. En los Andes, los
alcaldes han construido carreteras
que transforman la economa de su
pueblo al conectarlo con los merca-
dos nacionales.
Moquegua, en la costa sur, ahora
tiene las mejores escuelas del pas.
Pero eso va en contra de la tendencia.
La descentralizacin coincidi
con un auge econmico. Los gobier-
nos locales fueron inundados de di-
nero, sobre todo las 13 regiones que
reciben una participacin asignada
de 50% del Impuesto a la Renta pa-
gado por las empresas mineras y
petroleras.
El resultado es que dos tercios de
la inversin pblica estn ahora a
cargo de los gobiernos subnaciona-
les. Algunos infrautilizados. Pero
esta bonanza no controlada ha es-
timulado la captura de gobiernos
locales por parte del crimen orga-
nizado. En ncash, al norte de Li-
ma, el encarcelado presidente re-
gional es acusado de asesinato, es-
pionaje y malversacin de fondos a
escala industrial.
Hay pocos esfuerzos para hacer
rendir cuentas a los gobiernos lo-
cales. Eso es en parte porque ellos
mismos recogen solo 1.5% de los
ingresos scales totales, frente al
del pas, la descentralizacin los ha
agravado porque los lderes nacio-
nales han sido capaces de lavarse
las manos con ellos.
El Gobierno en el 2002 opt por
dar estatus regional a 25 departa-
mentos existentes; adems, hay 196
provincias y 1,846 municipios to-
dos para un pas de solo 31 millones
de habitantes.
En comparacin con Chile o Co-
lombia, el Per tiene una gran canti-
dad de duplicacin, opina Carlos Ca-
sas, ex viceministro de Economa.
Las propuestas para fusionar las
regiones fueron derrotadas en refe-
rendos. Se delegaron responsabili-
dades y dinero sin tener en cuenta
la escasez de gestores cualicados
en los gobiernos locales y la falta de
auditora y control sobre sus gastos.
En Colombia, por el contrario, so-
lo los municipios ms grandes y con
mejores resultados han logrado el
control de la salud y la educacin,
La corrupcin en los
gobiernos regionales
es una consecuencia
de la forma errnea en
que el Per ha
descentralizado el
poder.
Incluye contenido de The Economist