You are on page 1of 41

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA


INSTITUTO UNIVERSITARIO DE TECNOLOGA DE LOS LLANOS
NCLEO VALLE DE LA PASCUA ESTADO GURICO
ADMINISTRACIN






BASAMENTOS LEGALES DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA






PROFESOR: INTEGRANTES:
CARLOS FREITES FIGUEROA LUIS C.I. 23.567.538
ALEJANDRO FLORES C.I. 23.567.795
GUEVARA LOUIS C.I. 25.749.765
RAMREZ JOS C.I. 20.620.587
OBDULIO ALDEMAR C.I. 20.956.531

Valle de la Pascua, Mayo 2014
NDICE
Pg.
Introduccin ... 04
BASAMENTOS LEGALES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA
Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Publico 05
Ley de Presupuesto de la Administracin Publica .. 05
Reglamento de la Ley de Presupuesto de la Administracin Publica 05
Normas e Instructivos de la Onapre .. 05
Conclusin ...................................... 08
Bibliografa ........................... 09


















INTRODUCCIN.

El debate sobre la situacin fiscal en Venezuela no slo est vigente,
sino que est entre los temas prioritarios del pas. La actividad de las
finanzas pblicas demanda soluciones encaminadas a mejorar el balance
fiscal, a travs de la generacin de mayores ingresos y de una gestin de
gasto ms eficiente, as como tambin a eliminar las distorsiones del marco
institucional fiscal. Con ese objetivo, el Ejecutivo Nacional introdujo el
proyecto de Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico
ante la Comisin Legislativa Nacional, que fue aprobada el 5 de Septiembre
de 2000 segn Gaceta Oficial N 37.029.

En donde el Reglamento de la Ley de Presupuesto de la
Administracin Pblica tiene por objeto desarrollar los principios y
disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico sobre el Sistema de Tesorera, a los fines de establecer las normas y
los procesos aplicables al Servicio de Tesorera.

La Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), como ente rector del
Sistema Presupuestario Pblico y cumpliendo las funciones que le confiere la
Ley de dictar las instrucciones y tcnicas relativas al desarrollo de las
diferentes etapas de dicho proceso.







Basamentos Legales de la Administracin Pblica

Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Publico
TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- Esta Ley tiene por objeto regular la administracin financiera, el
sistema de control interno del sector pblico, y los aspectos referidos a la
coordinacin macroecon mica, al Fondo de Estabilizacin Macroeconmica y
al Fondo de Ahorro Intergeneracional.

Artculo 2.- La administracin financiera del sector pblico comprende el
conjunto de sistemas, rganos, normas y procedimientos que intervienen en
la captacin de ingresos pblicos y en su aplicacin para el cumplimiento de
los fines del Estado, y estar regida por los principios Constitucionales de
legalidad, eficiencia, solvencia, transparencia, responsabilidad, equilibrio
fiscal y coordinacin macroeconmica.

Artculo 3.- Los sistemas de presupuesto, crdito pblico, tesorera y
contabilidad, regulados en esta Ley; as como los sistemas tributario y de
administracin de bienes, regulados por leyes especiales, conforman la
administracin financiera del sector pblico. Dichos sistemas estarn
interrelacionados y cada uno de ellos actuar bajo la coordinacin de un
rgano rector.

Artculo 4.- El Ministerio de Finanzas coordina la administracin financiera
del sector pblico nacional y dirige y supervisa la implantacin y
mantenimiento de los sistemas que la integran, de conformidad con lo
establecido en la Constitucin y en la ley.
Artculo 5.- El sistema de control interno del sector pblico, cuyo rgano
rector es la Superintendencia Nacional de Auditoria Interna, comprende el
conjunto de normas, rganos y procedimientos de control, integrados a los
procesos de la administracin financiera as como la auditora interna. El
sistema de control interno actuar coordinadamente con el Sistema de
Control Externo a cargo de la Contralora General de la Repblica tiene por
objeto promover la eficiencia en la capacitacin y uso de los recursos
pblicos, el acatamiento de las normas legales en las operaciones del Estado,
la confiabilidad de la informacin que se genere y divulgue sobre los mismos;
as como mejorar la capacidad administrativa para evaluar el manejo de los
recursos del Estado y garantizar razonablemente el cumplimiento de la
obligacin de los funcionarios de rendir cuenta de su gestin.

Artculo 6.- Estn sujetos a las regulaciones de esta Ley, con las
especificidades que la misma establece, los entes u organismos que
conforman el sector pblico, enumerados seguidamente: (1)
1. La Repblica.
2. Los estados.
3. El Distrito Metropolitano de Caracas.
4. Los distritos.
5. Los municipios.
6. Los institutos autnomos.
7. Las personas jurdicas estatales de derecho pblico.
8. Las sociedades mercantiles en las cuales la Repblica o las dems
personas a que se refiere el presente artculo tengan participacin
igual o mayor al cincuenta por ciento del capital social. Quedarn
comprendidas adems, las sociedades de propiedad totalmente
estatal, cuya funcin, a travs de la posesin de acciones de otras
sociedades, sea coordinarla gestin empresarial pblica de un sector
de la economa nacional.
9. Las sociedades mercantiles en las cuales las personas a que se refiere
el numeral anterior tengan participacin igual o mayor al cincuenta
por ciento del capital social.
10. Las fundaciones, asociaciones civiles y dems instituciones
constituidas con fondos pblicos o dirigidas por algunas de las
personas referidas en este artculo, cuando la totalidad de los aportes
presupuestarios o contribuciones en un ejercicio efectuados por una o
varias de las personas referidas en el presente artculo, represente el
cincuenta por ciento o ms de su presupuesto.

Artculo 7.- A los efectos de la aplicacin de esta Ley se hacen las
siguientes definiciones:
1. Se entiende por entes descentralizados funcionalmente, sin fines
empresariales los sealados en los numerales 6, 7 y 10 del artculo
anterior, que no realizan actividades de produccin de bienes o
servicios destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente del presupuesto de la Repblica.
2. Se entiende por entes descentralizados con fines empresariales
aquellos cuya actividad principal es la produccin de bienes o servicios
destinados a la venta y cuyos ingresos o recursos provengan
fundamentalmente de esa actividad.
3. Se entiende por sector pblico nacional al conjunto de entes
enumerados en el artculo 6 de esta Ley, salvo los mencionados en los
numerales 2, 3, 4 y 5, y los creados por ellos.
4. Se entiende por deuda pblica el endeudamiento que resulte de las
operaciones de crdito pblico. No se considera deuda pblica la
deuda presupuestaria o del Tesoro.
5. Se entiende por ingresos ordinarios, los ingresos recurrentes.
6. Se entiende por ingresos extraordinarios, los ingresos no recurrentes,
tales como los provenientes de operaciones de crdito pblico y de
leyes que originen ingresos de carcter eventual o cuya vigencia no
exceda de 3 aos.
7. Se entiende por ingresos corrientes, los ingresos recurrentes, sean o
no tributarios, petroleros o no petroleros.
8. Se entiende por ingresos de capital, ingresos por concepto de ventas
de activos y por concepto de transferencias con fines de capital.
9. Se entiende por ingreso total, la suma de los ingresos corrientes y los
ingresos de capital.
10. Se entiende por ingresos recurrentes, aquellos que se prevea producir
o se hayan producido por ms de 3 aos.

Artculo 8.- A los fines previstos en esta Ley, el ejercicio econmico
financiero comenzar el primero de enero y terminar el treinta y uno de
diciembre de cada ao.
TITULO II
DEL SISTEMA PRESUPUESTARIO

Captulo I
Disposiciones Generales

Seccin Primera
Normas Comunes

Artculo 9.- El sistema presupuestario est integrado por el conjunto de
principios, rganos, normas y procedimientos que rigen el proceso
presupuestario de los entes y rganos del sector pblico.
Artculo 10.- Los presupuestos pblicos expresan los planes nacionales
regionales y locales, elaborados dentro de las lneas generales del plan de
desarrollo econmico y social de la Nacin aprobadas por la Asamblea
Nacional, en aquellos aspectos que exigen, por parte del sector pblico,
captar y asignar recursos conducentes al cumplimiento de las metas de
desarrollo econmico, social e institucional del pas; y se ajustarn a las
reglas de disciplina fiscal contempladas en esta Ley y en la Ley del marco
plurianual del presupuesto. (7)(15)

El plan operativo anual, coordinado por el Ministerio de Planificacin y
Desarrollo, ser presentado a la Asamblea Nacional en la misma oportunidad
en la cual se efecte la presentacin formal del proyecto de ley de
presupuesto.

Artculo 11.- El Ejecutivo Nacional podr establecer normas que limiten y
establezcan controles al uso de los crditos presupuestarios de los entes
referidos en el artculo 6, adicionales a las establecidas en esta Ley. Tales
limitaciones no se aplicarn a los presupuestos del Poder Legislativo, del
Poder Judicial, de los rganos del Poder Ciudadano, del Poder Electoral, de
los estados, del Distrito Metropolitano de la ciudad de Caracas, de los
distritos, de los municipios y del Banco Central de Venezuela (140)

Artculo 12.- Los presupuestos pblicos comprendern todos los ingresos y
todos los gastos, as como las operaciones de financiamiento sin
compensaciones entre s, para el correspondiente ejercicio econmico
financiero.
Con el proyecto de ley de presupuesto anual, el Ministerio de Finanzas
presentar los estados de cuenta anexos en los que se describan los planes
de previsin social, as como la naturaleza y relevancia de riesgos fiscales
que puedan identificarse, tales como:

1. Obligaciones contingentes, es decir, aquellas cuya materializacin
efectiva, monto y exigibilidad dependen de eventos futuros inciertos
que de hecho pueden no ocurrir, incluidas garantas y asuntos
litigiosos que puedan originar gastos en el ejercicio.
2. Gastos tributarios, tales como excepciones, exoneraciones,
deducciones, diferimientos y otros sacrificios fiscales que puedan
afectarlas previsiones sobre el producto fiscal tributario estimado del
ejercicio.
3. Actividades cuasifiscales, es decir, aquellas operaciones relacionadas
con el sistema financiero o cambiario, o con el dominio pblico
comercial, incluidos los efectos fiscales previsibles de medidas de
subsidios, de manera que puedan evaluarse los efectos econmicos y
la eficiencia de las polticas que se expresan en dichas actividades.
La obligacin establecida en este artculo no ser exigible cuando tales datos
no puedan ser cuantificables o aquellos cuyo contenido total o parcial haya
sido declarado secreto o confidencial de conformidad con la ley.

Artculo 13.- Los presupuestos pblicos de ingresos contendrn la
enumeracin de los diferentes ramos de ingresos corrientes y de capital y las
cantidades estimadas para cada uno de ellos. No habr rubro alguno que no
est representado por una cifra numrica Las denominaciones de los
diferentes rubros de ingreso sern lo suficientemente especficas como para
identificar las respectivas fuentes.

Artculo 14.- Los presupuestos pblicos de gastos contendrn los corrientes
y de capital, y utilizarn las tcnicas ms adecuadas para formular, ejecutar,
seguir y evaluar las polticas, los planes de accin y la produccin de bienes y
servicios de los entes y rganos del sector pblico, as como la incidencia
econmica y financiera de la ejecucin de los gastos y la vinculacin de stos
con sus fuentes de financiamiento. Para cada crdito presupuestario se
establecer el objetivo especfico a que est dirigido, as como los resultados
concretos que se espera obtener, en trminos cuantitativos, mediante
indicadores de desempeo, siempre que ello sea tcnicamente posible.
El reglamento de esta Ley establecer las tcnicas de programacin
presupuestaria y los clasificadores de gastos e ingresos que sern utilizados.
(2-3-4)(6)

Artculo 15.- Las operaciones de financiamiento comprenden todas las
fuentes y aplicaciones financieras, sea que originen o no movimientos
monetarios durante el ejercicio econmico-financiero.
Las fuentes financieras provienen de la disminucin de activos financieros y
de incrementos de pasivos, tales como las operaciones de crdito pblico.
Las aplicaciones financieras son incrementos de activos financieros y
disminucin de pasivos, tales como la amortizacin de la deuda pblica

Artculo 16.- Sin perjuicio del equilibrio econmico de la gestin fiscal que
se establezca para el perodo del marco plurianual del presupuesto, los
presupuestos pblicos deben mostrar equilibrio entre el total de las
cantidades autorizadas para gastos y aplicaciones financieras y e l total de
las cantidades estimadas como ingresos y fuentes financieras.

Artculo 17.- En los presupuestos se indicarn las unidades administrativas
que tengan a su cargo la produccin de bienes y servicios prevista. En los
casos de ejecucin presupuestaria con participacin de diferentes unidades
administrativas de uno o varios entes u rganos pblicos, se indicar la
actividad que a cada una de ellas corresponda y los recursos asignados para
el cumplimiento de las metas previstas.

Artculo 18.- Las autoridades correspondientes designarn a los
funcionarios encargados de las metas y objetivos presupuestarios, quienes
participarn en su formulacin y respondern del cumplimiento de los
mismos y la utilizacin eficiente de los recursos asignados.
Cuando sea necesario establecer la coordinacin entre programas de
distintos entes u rganos se crearn mecanismos tcnico-administrativos con
representacin de las instituciones participantes en dichos programas.

Artculo 19.- Cuando en los presupuestos se incluyan crditos para obras,
bienes o servicios cuya ejecucin exceda del ejercicio presupuestario, se
incluir tambin la informacin correspondiente a su monto total, el
cronograma de ejecucin, los recursos erogados en ejercicios precedentes,
los que se erogarn en el futuro y la respectiva autorizacin para gastar en el
ejercicio presupuestario correspondiente. Si el financiamiento tuviere
diferentes orgenes se sealare adems, si se trata de ingresos corrientes, de
capital o de fuentes financie ras. Las informaciones a que se refiere este
artculo se desagregarn en el proyecto de ley de presupuesto y se evaluar
su impacto en el marco plurianual del presupuesto.

Seccin Segunda
Organizacin del Sistema

Artculo 20.- La Oficina Nacional de Presupuesto es el rgano rector del
Sistema Presupuestario Pblico y estar bajo la responsabilidad y direccin
de un Jefe de Oficina, de libre nombramiento y remocin del
Ministro de Finanzas.

Artculo 21.- La Oficina Nacional de Presupuesto es una dependencia
especializada del Ministerio Finanzas y tiene las siguientes atribuciones:
1. Participar en la formulacin de los aspectos presupuestarios de la
poltica financiera que, para el sector pblico nacional, elabore el
Ministerio de Finanzas.
2. Participar en la elaboracin del plan operativo anual y preparar el
presupuesto consolidado del sector pblico.
3. Participar en la preparacin del proyecto de ley del marco plurianual
del presupuesto del sector pblico nacional bajo los lineamientos de
poltica econmica y fiscal que elaboren, coordinadamente, el
Ministerio de Planificacin y Desarrollo, el Ministerio de Finanzas y el
Banco Central de Venezuela, de conformidad con la ley.
4. Preparar el proyecto de ley de presupuesto y todos los informes que
sean requeridos por las autoridades competentes.
5. Analizar los proyectos de presupuesto que deban ser sometidos a su
consideracin y, cuando corresponda, proponerlas correcciones que
considere necesarias.
6. Aprobar, conjuntamente con la Oficina Nacional del Tesor o, la
programacin de la ejecucin de la ley de presupuesto.
7. Preparar y dictar las normas e instrucciones tcnicas relativas al
desarrollo de las diferentes etapas del proceso presupuestario.
8. Asesorar en materia presupuestarias a los entes u rganos regidos por
esta Ley.
9. Analizar las solicitudes de modificaciones presupuestarias que deban
ser sometidas a su consideracin y emitir opinin al respecto.
10. Evaluar la ejecucin de los presupuestos aplicando las normas y
criterios establecidos por esta Ley, su reglamento y las normas
tcnicas respectivas.
11. Informar al Ministro de Finanzas, con la periodicidad que ste lo
requiera, acerca de la gestin presupuestaria del sector pblico. 12.
Las dems que le confiera la ley. (10)(16)(17)(21)(28)

Artculo 22.- Los funcionarios y dems trabajadores al servicio de los entes
y rganos cuyos presupuestos se rigen por esta Ley, estn obligados a
suministrar las informaciones que requiera la Oficina Nacional de
Presupuesto, as como a cumplirlas normas e instructivos tcnicos que
emanen de ella (8-9)

Artculo 23.- Cada uno de los entes y rganos cuyos presupuestos se rigen
por esta Ley, contarn con unidades administrativas para el cumplimiento de
las funciones presupuestarias aqu establecidas. Estas unidades
administrativas, acatarn las normas e instructivos tcnicos dictados por la
Oficina Nacional de Presupuesto de conformidad con esta Ley y su
reglamento.

Ley de Presupuesto de la Administracin Pblica

DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO I
De los rganos de la Repblica

Artculo 1. Los crditos presupuestarios aprobados en esta Ley para
financiar los gastos corrientes, de capital y las aplicaciones financieras, as
como el monto total sealado para cada rgano del Poder Pblico Nacional,
constituyen los lmites mximos de las autorizaciones para comprometer y
causar gastos, a fin de cumplir con las metas previstas y se regirn por los
principios y normas contenidos en el Ttulo II de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico. Se considerarn gastos de
capital, los previstos en la normativa que a tal efecto dicte la Oficina Nacional
de Presupuesto.
La desagregacin de los crditos del presupuesto de gastos y aplicaciones
financieras, indicados en esta Ley, distribuidos por proyectos, acciones
centralizadas y acciones especficas, se sealan a fines informativos para los
rganos del Poder Ejecutivo Nacional.
Dicha desagregacin, constituir el lmite mximo de las autorizaciones para
gastar del Poder Legislativo Nacional, del Poder Judicial, del Poder Electoral,
del Poder Ciudadano y sus rganos; en todo caso, estos rganos podrn
implantar su propio sistema de modificaciones presupuestarias, para lo cual,
debern contar con la opinin tcnica favorable de la Oficina Nacional de
Contabilidad Pblica y de la Oficina Nacional de Presupuesto, a los fines de
su compatibilizacin con el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario
y con el Sistema Integrado de Gestin y Control de las Finanzas Pblicas, a
cargo del Ministerio competente en materia de planificacin y finanzas. Dicho
sistema de modificaciones presupuestarias slo tendr vigencia para el
ejercicio econmico financiero en curso a partir de su aprobacin, sin la cual
toda modificacin presupuestaria deber ser aprobada por la Asamblea
Nacional. En todo caso, las modificaciones que afecten los crditos
presupuestarios correspondientes a las partidas y subpartidas a que se
refiere el numeral 4 del artculo 87 del citado Reglamento N 1, sern de
aprobacin exclusiva de la Oficina Nacional de Presupuesto.

Artculo 2. De acuerdo con lo establecido en el artculo 50 de la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los rganos de la
Repblica remitirn la programacin de la ejecucin fsica y financiera de
compromisos y desembolsos de sus presupuestos de gastos y aplicaciones
financieras a la Oficina Nacional de Presupuesto y a la Oficina Nacional del
Tesoro, respectivamente, de conformidad con las instrucciones que al efecto
dicten, a excepcin de lo correspondiente a sueldos, salarios, pensiones y
jubilaciones en el primer trimestre del ao, de los cuales informarn a las
citadas Oficinas en un plazo que no exceder de quince (15) das continuos,
contados a partir del inicio del ejercicio presupuestario.

Artculo 3. A travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, se formalizarn
las solicitudes de traspaso de crditos presupuestarios, cuya aprobacin
compete a la Asamblea Nacional, formuladas por los respectivos rganos del
Poder Pblico Nacional.

Las modificaciones presupuestarias que signifiquen incremento en el monto
total del Presupuesto de Gastos de la Repblica, requerirn autorizacin de la
Asamblea Nacional y se tramitarn a travs de la Oficina Nacional de
Presupuesto, con indicacin del o de los organismos afectados y las
respectivas imputaciones presupuestarias. Las dems modificaciones del
presupuesto de ingresos o de gastos no requerirn autorizacin de la
Asamblea Nacional.
Cuando las modificaciones presupuestarias impliquen incremento del gasto
corriente en detrimento del gasto de capital; debern ser justificadas por el
rgano solicitante ante la Oficina Nacional de Presupuesto, de acuerdo con
las instrucciones que sta dicte, la cual se dirigir a la Asamblea Nacional con
la debida documentacin, de conformidad con lo previsto en el primer aparte
del artculo 52 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico.
Cuando la fuente de financiamiento de un crdito adicional, provenga de una
reprogramacin de la Ley Especial de Endeudamiento Anual para el Ejercicio
Fiscal 2013 u otra autorizacin especial de endeudamiento aprobada para el
mismo ao, autorizada por la Asamblea Nacional, no se requerir otra
autorizacin legislativa para su incorporacin en el presupuesto de gastos de
la Repblica.
La Asamblea Nacional dispondr de quince das continuos para decidir sobre
las modificaciones presupuestarias sometidas a su consideracin, contados a
partir de la fecha en que se d cuenta de la solicitud en reunin ordinaria. Si
transcurrido este lapso, dicho rgano legislativo no se hubiere pronunciado,
la solicitud en referencia se considerar aprobada.
Una vez autorizada por la Asamblea Nacional la modificacin solicitada, el
Presidente de la Repblica o el Ejecutivo Nacional, segn corresponda,
decretar y ordenar su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Artculo 4. El funcionario a quin competa la aprobacin de traspasos de
gastos corrientes para gastos de capital, ordenar su publicacin en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, de acuerdo con las
instrucciones que a tal efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
Los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica remitirn a la
Asamblea Nacional, durante los primeros cinco das hbiles de cada mes, una
relacin de las modificaciones presupuestarias aprobadas por aquellos, o sus
dependientes, en el mes anterior, sealando como mnimo la identificacin
del rgano, el proyecto o la accin centralizada, las partidas cedentes y
receptoras y sus respectivos montos. En la misma oportunidad y forma,
remitirn un ejemplar de la citada relacin a la Oficina Nacional de
Presupuesto, anexando copia de las modificaciones aprobadas.
El Jefe de la Oficina Nacional de Presupuesto remitir a la Asamblea
Nacional, durante los primeros cinco das hbiles de cada mes, una relacin
de los traspasos presupuestarios aprobados por l en el mes anterior,
sealando los datos exigidos a los ordenadores de compromisos y pagos de
la Repblica.
Artculo 5. Los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica
debern participar los resultados de su ejecucin presupuestaria y de su
gestin, a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, a la Superintendencia
Nacional de Auditora Interna y a la Oficina Nacional de Presupuesto,
conforme a las instrucciones que a tal efecto dicten cada uno de estos
rganos rectores en el mbito de sus competencias, pudiendo ser dictadas
conjuntamente; asimismo, remitirn a las Comisiones Permanentes de
Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional,
dentro de los cuarenta y cinco das continuos siguientes al vencimiento de
cada trimestre, un informe de los resultados de su ejecucin presupuestaria
acumulada al trmino de dicho trimestre, comparndola con el Presupuesto,
sealando lo comprometido, causado y pagado, con indicacin expresa de lo
ejecutado con el financiamiento previsto en la correspondiente Ley Especial
de Endeudamiento Anual u otras autorizaciones especiales de
endeudamiento.

Artculo 6. Los ordenadores de compromisos y pagos de la Repblica,
velarn porque los contratos de servicios bsicos, tales como electricidad,
gas, agua, telecomunicaciones, correo, aseo urbano y domiciliario y
arrendamiento de inmuebles, se encuentren suscritos para el 31 de enero del
ao en que rijan, para la emisin de las rdenes de pago correspondientes.
En dichos contratos se fijarn los montos a ser pagados peridicamente, as
como la fecha o fechas de conciliacin que se acuerden.
Las rdenes de pago se podrn emitir contra facturas de servicios, en
aquellos casos en que los referidos contratos no se hayan firmado para la
fecha sealada y los organismos indicados reciban dichos servicios; en todo
caso, los contratos debern suscribirse para el mes de febrero del mismo
ao.
El Ejecutivo Nacional establecer los mecanismos para asegurar que los
ordenadores de compromisos y pagos y los entes descentralizados
funcionalmente de la Repblica cumplan con ordenar los pagos peridicos
correspondientes, as como los que se desprendan de las conciliaciones que
realicen.
El incumplimiento de esta norma dar lugar a la aplicacin de las sanciones
que al efecto prevea la Ley Orgnica de la Contralora General de la
Repblica y del Sistema Nacional de Control Fiscal.

Artculo 7. Los ordenadores de compromisos y pagos realizarn los aportes
patronales como contribucin al sostenimiento de los subsistemas de
seguridad social, de conformidad con la Ley que rija la materia, mediante
orden de pago cuyo monto mensual ser aqul que resulte de aplicar el
porcentaje correspondiente a los cargos ocupados para el perodo a pagar;
dicha orden contendr los elementos que al efecto exijan los rganos
rectores de los Sistemas de Administracin Financiera del Sector Pblico.
Sin menoscabo de lo dispuesto en el encabezamiento de este artculo, los
ordenadores de compromisos y pagos podrn utilizar como monto mensual a
pagar, el sealado en la orden de pago de la nmina al 31 de enero del ao
2013, en cuyo caso harn las conciliaciones pertinentes con los organismos
que correspondan, antes del 30 de noviembre del mismo ejercicio.
Las tesoreras de los entes recaudadores de las contribuciones de los
subsistemas de seguridad social a que se refiere este artculo, recibirn los
pagos que realicen los ordenadores de compromisos y pagos con cargo a
rdenes directas contra el Tesoro Nacional y con cargo a los fondos previstos
en el
Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario, en forma
separada, incluidas las retenciones que les realicen a los
trabajadores.
La Contralora General de la Repblica, previo el procedimiento de Ley,
aplicar las sanciones pertinentes a quienes incumplieren con los pagos a
que se refiere este artculo.

Artculo 8. La adquisicin de divisas destinadas a la compra de bienes y
pago de servicios u otros en el exterior, con crditos presupuestarios
asignados a los rganos del Poder Pblico Nacional, ser tramitada conforme
al cronograma que elaborarn conjuntamente la Oficina Nacional del Tesoro
y el respectivo rgano; de haber dificultades transitorias de Tesorera para
cumplir lo dispuesto en este artculo, se podrn emitir Letras del Tesoro, con
vencimiento que no exceda al 31 de diciembre del ao 2013. La Oficina
Nacional del Tesoro depositar las divisas adquiridas preferentemente en una
institucin financiera del sector pblico. Antes de que se produzca la
ordenacin de los pagos correspondientes, los ordenadores de compromisos
y pagos revisarn la suficiencia de los crditos presupuestarios, debiendo
tramitar las modificaciones necesarias.

Artculo 9. Los ordenadores de compromisos y pagos, responsables de la
ejecucin presupuestaria con recursos provenientes de operaciones de
crdito pblico, podrn dar inicio a la referida ejecucin presupuestaria y
cuando corresponda, tramitarn los pagos respectivos siempre que dichos
recursos estn disponibles en el Tesoro Nacional. A tal efecto, la Oficina
Nacional del Tesoro velar por el cumplimiento efectivo de dichos pagos.
Los rganos del Poder Pblico Nacional, debern emitir las rdenes de pago
correspondientes a las transferencias de los entes bajo su adscripcin o
tutela, que igualmente sean responsables de la ejecucin de operaciones de
crdito pblico, de tal forma que se cumpla con lo dispuesto en este artculo;
estos rganos indicarn la fuente de financiamiento referida en las
respectivas rdenes de pago. En los contratos tambin deber indicarse
dicha fuente, salvo que se trate de recursos provenientes de la fuente
gestin fiscal.
CAPTULO II
De la Administracin Descentralizada Funcionalmente
SECCIN PRIMERA
De los Entes Descentralizados Funcionalmente sin Fines
Empresariales
Artculo 10. Adems de los entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales a que se refiere el numeral 1 del artculo 7 de la Ley Orgnica
de la Administracin Financiera del Sector Pblico, se consideran entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, los Institutos
Autnomos, los Institutos Pblicos, las personas jurdicas estatales de
derecho pblico, asociaciones civiles y dems instituciones constituidas con
fondos pblicos o dirigidas por algunas de las personas referidas en el
artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, cuando el cincuenta por ciento o ms de su presupuesto provenga
de aportes efectuados por una o varias de las personas referidas en el
precitado artculo, o de la recaudacin de especies tributarias especialmente
afectadas.
Las fundaciones constituidas con fondos pblicos, independientemente de su
direccin o del monto del aporte anual que reciban de los dems rganos o
entes que conforman el sector pblico, se considerarn entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales y les sern
aplicables las normas contenidas en la Ley Orgnica de la Administracin
Financiera del Sector Pblico, su Reglamento N 1, sobre el Sistema
Presupuestario, las disposiciones de esta Ley y las normas dictadas por la
Oficina Nacional de Presupuesto. Asimismo, a los solos efectos del proceso
presupuestario, los Servicios Autnomos sin Personalidad Jurdica y los
Servicios Desconcentrados aplicarn el rgimen establecido para los entes
descentralizados funcionalmente sin fines empresariales.

Artculo 11. Una vez promulgada esta Ley, las mximas autoridades de los
entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales realizarn los
ajustes respectivos a sus presupuestos. El proyecto as ajustado se convertir
en el presupuesto definitivo de recursos y egresos de cada uno de los entes,
sin perjuicio de las modificaciones que se autoricen de conformidad con el
Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del
Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario. Este presupuesto definitivo,
en cuanto a egresos se refiere, equivale a la respectiva distribucin general
de su presupuesto de gastos.

Hasta tanto no se realice el ajuste a que se refiere este artculo, los
ordenadores de compromisos y pagos debern abstenerse de emitir las
rdenes correspondientes a los aportes previstos en esta Ley, debiendo
adecuarlos a los objetivos y metas que sirvieron de fundamento para la
formulacin de sus respectivos presupuestos.
Las modificaciones a los presupuestos de los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales, se realizarn de acuerdo con las
normas contenidas en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
Presupuestario. En tal sentido, los manuales sobre los sistemas de
modificaciones presupuestarias de los referidos entes, se ajustarn a los
parmetros establecidos en dicho Reglamento.

Artculo 12. Los entes descentralizados funcionalmente sin fines
empresariales informarn trimestralmente a las Comisiones Permanentes de
Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional,
acerca de los resultados de su ejecucin presupuestaria y de su gestin, con
indicacin expresa de lo ejecutado con financiamiento previsto en la
correspondiente Ley Especial de Endeudamiento Anual u otras autorizaciones
especiales de endeudamiento, comparndola con el Presupuesto aprobado e
indicando lo comprometido, causado y pagado, en un plazo que no exceder
de veinticinco das continuos, contados a partir de la conclusin de cada
trimestre.
La informacin a que se refiere este artculo, tambin ser remitida a la
Oficina Nacional de Presupuesto y a la Superintendencia Nacional de
Auditora Interna, ajustndose a las instrucciones que a tal efecto, conjunta
o separadamente, dicten estos rganos rectores en el mbito de sus
competencias.

Artculo 13. Los proyectos de presupuestos de los entes descentralizados
funcionalmente sin fines empresariales, que se crearen o entren en
funcionamiento durante la ejecucin presupuestaria correspondiente al ao
de vigencia de esta Ley, debern someterse a la consideracin del Presidente
de la Repblica en Consejo de Ministros para su aprobacin; a tal efecto,
aplicarn las normas que regulan la formulacin de los presupuestos de
dichos entes, contenidas en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario
y en las normas dictadas por la Oficina Nacional de Presupuesto.
Los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, que no se
incluyeron en el Ttulo III de esta Ley, sometern su presupuesto a la
aprobacin del Ejecutivo Nacional, a tal efecto, debern aplicar las normas
que regulan la formulacin de los presupuestos de stos.
La Oficina Nacional de Presupuesto, en representacin del Ejecutivo
Nacional, remitir a la Comisin Permanente de Finanzas de la Asamblea
Nacional, dentro de los diez das hbiles siguientes a la aprobacin de los
presupuestos previstos en este artculo, una copia del resumen de los
documentos presupuestarios que se hubieren exigido para su inclusin en el
Ttulo III de esta Ley. Dicho resumen ser publicado en la Gaceta Oficial de
la Repblica Bolivariana de Venezuela por la Oficina Nacional de
Presupuesto.

SECCIN SEGUNDA
De las Sociedades Mercantiles del Estado y otros Entes
Descentralizados Funcionalmente con Fines
Empresariales

Artculo 14. Se regirn por esta seccin las sociedades mercantiles del
Estado y los dems entes estatales a que se refieren los numerales 8 y 9 del
artculo 6 y el numeral 2 del artculo 7 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.

Artculo 15. Una vez que el Ejecutivo Nacional apruebe los presupuestos de
los entes a que se refiere esta seccin, la Oficina Nacional de Presupuesto
ordenar la publicacin de una sntesis de stos en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, sin lo cual no podrn realizar
operaciones de crdito pblico, en cuyo caso, los ordenadores de
compromisos y pagos se abstendrn de emitir las correspondientes rdenes
de pago.

Artculo 16. Los entes a que se refiere esta seccin informarn acerca de
los resultados de su ejecucin presupuestaria y de gestin, a la Oficina
Nacional de Presupuesto y a la Superintendencia Nacional de Auditoria
Interna, conforme a las instrucciones que a tal efecto, conjunta o
separadamente, dicten estos rganos rectores en el mbito de sus
competencias.
Asimismo, remitirn sus estados financieros a la Oficina Nacional de
Presupuesto y a la Oficina Nacional de Contabilidad Pblica, dentro del
primer trimestre del ao siguiente al cierre de cada ejercicio presupuestario.
Los referidos entes remitirn a las Comisiones Permanentes de Finanzas y
Desarrollo Econmico y de Contralora de la Asamblea Nacional, dentro de
los cuarenta y cinco das continuos siguientes a la culminacin de cada
semestre, un informe acumulado de su gestin presupuestaria en cuanto a
Proyectos y Acciones Centralizadas, comparndola con el Presupuesto
aprobado.

Artculo 17. Los entes a que se refiere esta seccin podrn elaborar y
establecer su propio sistema de modificaciones presupuestarias, con apego a
los lineamientos e instrucciones establecidas en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sus Reglamentos y las normas
que al efecto dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
Hasta tanto no sea aprobado el referido sistema de modificaciones
presupuestarias, dichos entes se regirn por las Providencias o instructivos
dictados por la Oficina Nacional de Presupuesto en esta materia.

Artculo 18. Las sociedades mercantiles del sector privado que se
conviertan en entes regulados por esta Seccin en virtud de haber sido
adquiridas por alguno de los sujetos a que se refiere el artculo 6 de la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, en el curso del
ao de vigencia de esta Ley, podrn aplicar el sistema presupuestario
utilizado antes de que se produjera la adquisicin y hasta el 31 de diciembre
de 2013, salvo que el Presidente de la Repblica ordene un plazo menor. En
cuanto al ejercicio presupuestario siguiente, debern cumplir las
disposiciones sobre la formulacin presupuestaria de estos entes, previstas
en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, su
Reglamento N 1, sobre el Sistema Presupuestario y las normas dictadas al
respecto por la Oficina Nacional de Presupuesto.

SECCIN TERCERA
Del Banco Central de Venezuela

Artculo 19. El Banco Central de Venezuela remitir a la Oficina Nacional de
Presupuesto, dentro de los primeros quince das del mes de enero, un
ejemplar del presupuesto de ingresos y gastos operativos y de sus anexos
aprobado por la Asamblea Nacional para el ejercicio econmico financiero
2013, a los fines de su inclusin en el Presupuesto Consolidado del Sector
Pblico, as como para el seguimiento y evaluacin de su ejecucin; sin
perjuicio de las facultades de la Contralora General de la Repblica,
previstas en los artculos 81 y 82 de la Ley del Banco Central de Venezuela.

Artculo 20. El Banco Central de Venezuela informar los resultados de su
gestin y de la ejecucin de su presupuesto de ingresos y gastos operativos
a la Oficina Nacional de Presupuesto, conforme a las instrucciones que a tal
efecto dicte. Asimismo, aplicar las tcnicas de formulacin, programacin,
ejecucin, seguimiento y evaluacin presupuestaria dictadas para el Sector
Pblico, de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, incluso lo relativo a los
clasificadores de recursos y egresos a utilizarse.

Artculo 21. El Banco Central de Venezuela podr implantar su propio
sistema de modificaciones presupuestarias, el cual someter a la aprobacin
de la Asamblea Nacional, previa opinin favorable de la Oficina Nacional de
Presupuesto, en la misma oportunidad que presente su proyecto de
presupuesto de ingresos y gastos operativos. Dicho sistema de
modificaciones slo regir durante el ejercicio econmico financiero 2013, sin
el cual toda modificacin presupuestaria deber ser aprobada por la
Asamblea Nacional.
Las autorizaciones de las modificaciones presupuestarias, que conforme a
dicho sistema sean de aprobacin interna del Banco Central de Venezuela,
sern informadas a la Oficina Nacional de Presupuesto conforme a las
instrucciones que a tal efecto dicte, y las que requieran aprobacin de la
Asamblea Nacional, en todo caso, se tramitarn a travs de la referida oficina
quien emitir opinin sobre la modificacin de que se trate.

Artculo 22. La Oficina Nacional de Presupuesto dictar las normas que rijan
el proceso presupuestario del Banco Central de Venezuela, observando lo
previsto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y en las
leyes aplicables, dentro de los principios de libertad, justicia, igualdad,
solidaridad, democracia participativa y protagnica, responsabilidad social y,
en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el
pluralismo poltico.

Artculo 23. El incumplimiento de las obligaciones previstas en esta Seccin
dar lugar a la aplicacin de las sanciones establecidas en la Ley Orgnica de
la Contralora General de la Repblica y del Sistema Nacional de Control
Fiscal y dems normas aplicables.

SECCIN CUARTA
Disposiciones Comunes
Artculo 24. La constitucin de sociedades mercantiles, fundaciones y
asociaciones civiles, la suscripcin o venta de acciones y la incorporacin de
nuevos accionistas del Sector Pblico, por los rganos del Gobierno Central,
los Institutos Autnomos o Institutos Pblicos, empresas del Estado,
fundaciones y asociaciones civiles de carcter pblico a que se refiere el
numeral 10 del artculo 6 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera
del Sector Pblico, se informar a la Comisin Permanente de Finanzas y
Desarrollo Econmico de la Asamblea Nacional, a travs de la Oficina
Nacional de Presupuesto.

Artculo 25. Los entes descentralizados funcionalmente sealados en este
Captulo suscribirn los contratos por concepto de arrendamiento de
inmuebles y por la prestacin de servicios de electricidad,
telecomunicaciones, gas, agua, aseo urbano y domiciliario antes del 15 de
marzo del ao 2013; asimismo, informarn al respectivo rgano de
adscripcin o tutela acerca de los contratos suscritos y los pagos que realicen
a entes gubernamentales o empresas privadas por tales conceptos. En
dichos contratos se fijarn los montos a ser pagados peridicamente, as
como la fecha o fechas de conciliacin que se acuerden.
La informacin a que se refiere este artculo se remitir antes del 31 de
marzo del ao 2013, y se acompaar de la autorizacin correspondiente
para que las empresas prestadoras de los servicios antes indicados, cobren la
orden de pago que emitir el rgano de adscripcin o tutela, con cargo a la
correspondiente transferencia asignada en esta Ley.
Si para la fecha mencionada en el aparte anterior, los organismos receptores
de los servicios bsicos, sealados en el encabezamiento de este artculo, no
han informado a su respectivo rgano de adscripcin o tutela, de la
celebracin de los contratos y pago de los servicios convenidos, ste se
abstendr de girar la transferencia correspondiente a los gastos de
funcionamiento, hasta tanto reciba la informacin de los contratos suscritos o
de los pagos efectuados por concepto de los servicios recibidos.
Los entes receptores de los servicios a que se refiere este artculo,
independientemente de que sean prestados por personas pblicas o
privadas, conciliarn los montos fijos pagados y el costo del servicio
efectivamente prestado, dejando expresa constancia de que si resultare un
saldo deudor, tramitarn su pago dentro del mes siguiente, y en caso
contrario, en el mismo lapso, exigirn el reintegro correspondiente o
solicitarn la formalizacin del crdito por parte del ente prestador del
servicio y su abono al saldo por concepto del referido servicio en el mes
siguiente. La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones a que
hubiere lugar por incumplimiento de lo previsto en este artculo.

Artculo 26. Antes del 31 de enero del ao 2013, los entes descentralizados
funcionalmente sealados en este Captulo informarn al Ministerio de
adscripcin o tutela, el monto anual que estimen pagar por concepto de
aportes patronales, como contribucin al sostenimiento de los subsistemas
de seguridad social, de conformidad con la Ley que rija la materia.
Asimismo, remitirn la autorizacin correspondiente para que el rgano de
adscripcin o tutela, con cargo a la transferencia asignada al respectivo ente
en esta Ley, emita la orden de pago autorizada, con instrucciones de ser
depositada en la cuenta que a tal efecto sea designada para recibir los
citados aportes.
Para el da 30 de noviembre de 2013, los rganos beneficiarios de las
rdenes de pago conciliarn el monto pagado y el real. Si resultare un saldo
deudor, tramitarn su pago dentro del mes siguiente; en caso contrario y en
el mismo lapso, exigirn el reintegro, o bien el saldo ser asignado al pago
de la obligacin en el mes siguiente.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones que
correspondan por el incumplimiento de lo previsto en este artculo.

Artculo 27. Los entes sealados en la seccin primera y segunda este
Captulo actualizarn sus manuales sobre el sistema de modificaciones
presupuestarias en la oportunidad que acuerde la Oficina Nacional de
Presupuesto (ONAPRE) mediante providencia o instructivos. Una vez que al
ente le sea requerida la actualizacin correspondiente, sus modificaciones
presupuestarias se regirn por las disposiciones contenidas en el Reglamento
N 1 de la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico,
Sobre el Sistema Presupuestario o en la normativa dictada por la Oficina
Nacional de Presupuesto (ONAPRE), hasta tanto sea aprobado dicho manual.

CAPTULO III
De los Entes Descentralizados Territorialmente
SECCIN PRIMERA
Del Distrito Capital y del Territorio Insular Francisco de Miranda

Artculo 28. El Distrito Capital, el Territorio Insular Francisco de Miranda y
sus entes descentralizados funcionalmente, con o sin fines empresariales,
aplicarn lo establecido en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
Presupuestario, en cuanto a formulacin, clasificadores, ejecucin y
modificaciones a sus presupuestos.
Respecto del presupuesto del Distrito Capital y del Territorio Insular
Francisco de Miranda, corresponder a su Jefe o Jefa de Gobierno las
mismas atribuciones que se confieren en el Reglamento N 1 de la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema
Presupuestario a las mximas autoridades de los rganos de la Repblica.

Artculo 29. A travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, se formalizarn
las solicitudes de traspaso de crditos presupuestarios formuladas por los
entes territoriales a que se refiere esta seccin, cuya aprobacin compete a
la Asamblea Nacional.
Las modificaciones presupuestarias que signifiquen incremento en el monto
total del presupuesto de gastos de los entes territoriales a que se refiere esta
seccin, requerirn autorizacin de la Asamblea Nacional y se tramitarn a
travs de la Oficina Nacional de Presupuesto, con indicacin de la respectiva
imputacin presupuestaria.
Cuando las modificaciones presupuestarias impliquen incremento del gasto
corriente en detrimento del gasto de capital, debern ser justificadas por el
ente territorial ante la Oficina Nacional de Presupuesto, de acuerdo con las
instrucciones que sta dicte, la cual se dirigir a la Asamblea Nacional con la
debida documentacin, de manera anloga a lo previsto en el artculo 52 de
la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico.
La Asamblea Nacional dispondr de quince das continuos para decidir sobre
las modificaciones presupuestarias sometidas a su consideracin, contados a
partir de la fecha en que se d cuenta de la solicitud en reunin ordinaria. Si
transcurrido este lapso dicho rgano legislativo no se hubiere pronunciado, la
solicitud en referencia se considerar aprobada.

Una vez autorizada por la Asamblea Nacional la modificacin solicitada, el
Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital decretar y ordenar la
publicacin, tanto del acuerdo de la Asamblea Nacional como del decreto que
se dicte, en la Gaceta Oficial del Distrito Capital. El Jefe o Jefa de Gobierno
del Territorio Insular Francisco de Miranda decretar y ordenar la
publicacin correspondiente en la Gaceta Oficial de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.

Artculo 30. El Jefe o Jefa de Gobierno de los entes territoriales, a que se
refiere esta seccin, remitir a la Oficina Nacional de Presupuesto, durante
los primeros cinco das hbiles de cada mes, una relacin de las
modificaciones presupuestarias aprobadas internamente en el mes anterior,
sealando como mnimo la identificacin del rgano, el proyecto o accin
centralizada, las partidas cedentes y receptoras y sus respectivos montos.
El Jefe o Jefa de la Oficina Nacional de Presupuesto remitir a la Asamblea
Nacional, durante los primeros cinco das hbiles de cada mes, una relacin
de los traspasos presupuestarios que haya aprobado en el mes anterior, la
cual contendr la misma informacin exigida al ente territorial.

Artculo 31. El Jefe o Jefa de Gobierno del ente territorial, a que se refiere
esta seccin, participar a la Oficina Nacional de Presupuesto los resultados
de su ejecucin presupuestaria y de su gestin, conforme a las instrucciones
que dicte la referida Oficina Nacional; asimismo, remitir a las comisiones
Permanentes de Finanzas y Desarrollo Econmico y de Contralora de la
Asamblea Nacional, dentro de los treinta das continuos siguientes al
vencimiento de cada trimestre, un informe de los resultados de su ejecucin
presupuestaria acumulada al trmino de dicho trimestre, comparndola con
el Presupuesto, sealando lo comprometido, causado y pagado.

Artculo 32. El Distrito Capital y el Territorio Insular Francisco de Miranda
velarn porque los contratos de servicios bsicos tales como electricidad,
gas, agua, telecomunicaciones, correo, aseo urbano y domiciliario y
arrendamiento de inmuebles, se encuentren debidamente suscritos para la
emisin de las rdenes de pago correspondientes; en los casos en que se
hayan suscrito dichos contratos y los servicios fueren recibidos, las rdenes
de pago se podrn emitir contra facturas de servicios.
El incumplimiento de esta norma dar lugar a la aplicacin de las sanciones
que al efecto prev la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica
y del Sistema Nacional de Control Fiscal.
Artculo 33. En los Presupuestos de Gastos del Distrito Capital y del
Territorio Insular Francisco de Miranda se incorporar un crdito denominado
Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto ser equivalente al uno por
ciento (1%) de los ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto.
El Jefe o Jefa de Gobierno del ente territorial podr disponer de este crdito
con las mismas limitaciones y formalidades previstas en el artculo 53 de la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico. La decisin
que tome el Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital o del Territorio
Insular Francisco de Miranda en la cual dispongan del crdito mencionado en
este artculo ser publicada en la Gaceta Oficial del Distrito Capital o en la
Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela respectivamente.

SECCIN SEGUNDA
De los Estados, de los Distritos y de los Municipios

Artculo 34. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 62 de la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, los
Gobernadores de Estado, y los Alcaldes del rea Metropolitana de Caracas,
de los Distritos y Municipios, remitirn directamente al Ministerio competente
en materia de Relaciones Interiores y Justicia y a la Oficina Nacional de
Presupuesto, dentro de los treinta das hbiles siguientes al fin de cada
trimestre, las modificaciones presupuestarias aprobadas, as como un
informe sobre la ejecucin del presupuesto, de conformidad con las normas
tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
En dicho informe, debern distinguirse los crditos comprometidos, causados
y pagados por los Estados, rea Metropolitana de Caracas, Distritos y
Municipios para la ejecucin de planes en coordinacin con los rganos y
entes nacionales. Igualmente, debern distinguirse los ingresos derivados de
su potestad tributaria, sancionadora y dems actividades econmicas
propias, que hubieren recaudado en dicho perodo hasta el nivel de
desagregacin que les requiera la Oficina Nacional de Presupuesto.
Asimismo, deber reflejar la informacin sobre ejecucin de los proyectos
financiados con los recursos provenientes del Fondo de Compensacin
Interterritorial y los que devenguen por cualquier otra transferencia derivada
de Leyes especiales o acordada discrecionalmente por el Poder Pblico
Nacional.

Artculo 35. Quienes fueren responsables de la consolidacin y envo de la
informacin a que se refiere el artculo anterior y no lo realizaren
oportunamente, sern sujetos de suspensin del pago de salarios, sueldos,
dietas u otras remuneraciones, hasta tanto cumplan con la referida
obligacin.
Los rganos de control fiscal nacionales, estadales, metropolitanos, distritales
o municipales velarn por el cumplimiento de esta disposicin e impondrn
las sanciones correspondientes a quienes incumplan la misma o, en
contravencin de esta norma, ordenen o efecten los pagos cuya suspensin
se indica.

Artculo 36. Los Gobernadores remitirn al Ministerio competente en
materia de Salud, dentro de los treinta das continuos siguientes al final de
cada trimestre, un informe sobre las transferencias que reciban, el cual
contendr la ejecucin fsica y financiera correspondiente al sector salud.
En dicho informe, debern distinguirse los crditos comprometidos, causados
y pagados por estas entidades para el cumplimiento y ejecucin de los
planes de salud, elaborados coordinadamente con el referido Ministerio.
Queda sujeto al cumplimiento de la obligacin prevista en este artculo, la
entrega de los recursos asignados a los Estados en virtud de convenios de
transferencia de competencias en materia de salud.
CAPTULO IV
Otras Disposiciones

Artculo 37. Los rganos y entes del Poder Pblico Nacional, con crditos
asignados en esta Ley, estn obligados a depositar los recursos que reciban,
como provisiones de fondos permanentes o por transferencias, en cuentas a
nombre de dichos rganos y entes, abiertas en instituciones financieras
reguladas por la Ley General de Bancos y Otras Instituciones Financieras o
en otras leyes especiales. La Oficina Nacional del Tesoro establecer los
mecanismos, trmites e instrucciones necesarias para el cumplimiento de
esta disposicin.
En caso de que se produzcan rendimientos, los rganos de la Repblica
debern ingresarlos al Tesoro Nacional dentro de los diez (10) primeros das
hbiles del mes siguiente al que fueron generados. Los entes
descentralizados funcionalmente podrn capitalizar los rendimientos
obtenidos o disponer de los mismos, de conformidad con las previsiones
legales y dems normas aplicables; o a requerimiento del Presidente de la
Repblica, transferirlos al Tesoro Nacional o a otro ente descentralizado
funcionalmente, previo el trmite de las modificaciones presupuestarias a
que hubiere lugar.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones que
correspondan por el incumplimiento de lo previsto en este artculo.
Artculo 38. Las mximas autoridades de los rganos de la Repblica, el
Jefe o Jefa de Gobierno del Distrito Capital o del Territorio Insular Francisco
de Miranda y las autoridades competentes de los entes descentralizados
funcionalmente de la Repblica, del Distrito Capital o del Territorio Insular
Francisco de Miranda, no podrn aprobar nuevas escalas de sueldos y
salarios, ni suscribir convenciones colectivas, sin la certificacin expedida por
la Oficina Nacional de Presupuesto, en la cual conste que cuentan con
recursos presupuestarios para su cumplimiento.
Dicha certificacin ser igualmente necesaria para los rganos y entes que
soliciten al Presidente de la Repblica, en Consejo de Ministros, la
autorizacin de escalas especiales, de conformidad con la norma que rige la
materia, y para que los directorios, mximas autoridades o quienes
representen acciones o participaciones del Estado en entes descentralizados
funcionalmente, con o sin fines empresariales, puedan suscribir convenciones
colectivas.
En todo caso, las convenciones colectivas que impliquen erogaciones que
afecten el ejercicio presupuestario vigente o los siguientes debern ser
aprobadas por el Presidente de la Repblica en Consejo de Ministros, de
conformidad con el artculo 447 de la Ley Orgnica del Trabajo, los
Trabajadores y las Trabajadoras.
La Contralora General de la Repblica aplicar las sanciones legales
pertinentes a quienes incumplan con lo previsto en este artculo.

Artculo 39. De conformidad con lo establecido en el artculo 27 de la Ley
que establece el Impuesto al Valor Agregado, la alcuota impositiva general a
aplicarse en el Ejercicio Fiscal del ao 2013 se fija en doce por ciento (12%),
y la alcuota impositiva para las operaciones a que se refiere el artculo 63 de
la mencionada Ley se fija en ocho por ciento (8%). Quedan a salvo
actividades, negocios jurdicos u operaciones realizadas en las zonas libres,
puertos libres y zonas francas, que de conformidad con lo establecido en la
Ley estn exentas del mencionado impuesto o deban aplicar una alcuota
distinta.
Las modificaciones durante la ejecucin del ejercicio presupuestario a las
alcuotas del Impuesto al Valor Agregado establecidas en esta Ley requerirn
una reforma de la Ley que establece el Impuesto al Valor Agregado. En
ningn caso dicha modificacin supondr la reforma de las Disposiciones
Generales de esta Ley.

Artculo 40. De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artculo
48 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos, la alcuota del Impuesto de
Consumo General durante el Ejercicio Fiscal del ao 2013, se fija en treinta
por ciento (30%).

Artculo 41. El Presidente de la Repblica podr dictar normas especiales
para la tramitacin y aprobacin de las modificaciones presupuestarias,
dentro de los lmites mximos de las autorizaciones para comprometer y
causar gastos previstas en esta Ley para cada fuente de financiamiento, a fin
de atender situaciones coyunturales. Dichas normas podrn establecer un
rgimen distinto del previsto en el Reglamento N 1 de la Ley Orgnica de
Administracin Financiera del Sector Pblico, sobre el Sistema Presupuestario
y slo tendrn vigencia en el ejercicio econmico financiero en que fueren
dictadas, a partir de su aprobacin y publicacin en la Gaceta Oficial de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.

Artculo 42. Las denominaciones de los rganos y entes que se creen o
modifiquen por aplicacin de los instrumentos jurdicos que entren en
vigencia, se entendern adecuadas a esta Ley. En tal sentido, se faculta al
Ejecutivo Nacional para que a travs de la Oficina Nacional de Presupuesto
realice las modificaciones presupuestarias pertinentes, an aquellas que
aumenten los conceptos sealados en el artculo 1 de esta Ley, sin aumentar
el lmite mximo del total del gasto autorizado en la misma.

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
UNIVERSITARIA

POLTICA PRESUPUESTARIA PARA EL AO 2013
El Ministerio del Poder Popular para la Educacin Universitaria, es el rgano
del Ejecutivo Nacional encargado de la direccin estratgica de la educacin
universitaria venezolana. Como tal, ejerce la rectora del subsistema nacional
de educacin universitaria y le corresponde la formulacin, adopcin,
seguimiento y evaluacin de las polticas y acciones dirigidas a garantizar
una educacin universitaria gratuita y de calidad para todas y todos, que se
constituya en factor estratgico para el fortalecimiento del poder popular y la
construccin de una sociedad socialista, democrtica, participativa y
protagnica.

Reglamento de la Ley de Presupuesto de la Administracin Publica
REGLAMENTO N 1 DE LA LEY ORGNICA DE LA
ADMINISTRACIN FINANCIERA DEL SECTOR PBLICO,
SOBRE EL SISTEMA PRESUPUESTARIO.

CAPITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Objeto del Reglamento
Artculo 1. Este Reglamento tiene por objeto desarrollar los aspectos
inherentes al sistema presupuestario, establecidos en la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico.

Tcnica de elaboracin del presupuesto
Artculo 2. Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, formularn y aplicarn la
tcnica de elaboracin del presupuesto por Proyectos y Acciones
Centralizadas, entendidas estas como las categoras presupuestarias de
mayor nivel y por acciones especificas como categoras de menor nivel. Esta
tcnica se aplicar en las restantes etapas o fases del proceso
presupuestario, de conformidad con las instrucciones que al efecto dicte la
Oficina Nacional de Presupuesto, la cual podr crear de oficio o autorizar a
solicitud de los rganos o entes, categoras presupuestarias equivalentes a
las sealadas en este artculo.

mbito presupuestario
Artculo 3. El presupuesto de los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica
de la Administracin Financiera del Sector Pblico, debe estar expresado
dentro del mbito institucional, y cuando corresponda, dentro de los mbitos
presupuestarios sectoriales y regionales, de conformidad con las normas e
instrucciones tcnicas que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto.
Los principios y disposiciones establecidos en este reglamento para la
administracin financiera nacional regirn la de los estados, distritos y
municipios, en cuanto le sean aplicables. A estos fines, las disposiciones que
regulen la materia en dichas entidades se ajustarn a lo establecido en este
reglamento para su ejecucin y desarrollo

El plan de cuentas o clasificador presupuestario
Artculo 4. Los rganos y entes sujetos a la Ley Orgnica de la
Administracin Financiera del Sector Pblico, formularn, ejecutarn y
controlarn su presupuesto con base al plan de cuentas o clasificador
presupuestario dictado por la Oficina Nacional de Presupuesto.
El plan de cuentas o clasificador presupuestario consta de las cuentas de
recursos y las cuentas de egresos. Los niveles de desagregacin de las
cuentas de recursos, permitirn identificar los ramos y subramos genricos,
especficos y subespecficos y los referidos al grupo de las cuentas de
egresos permitirn identificar partidas, genricas, especficas y
subespecficas.

La cuenta ahorro-inversin-financiamiento
Artculo 5. La cuenta ahorro-inversin-financiamiento constituye un estado
econmico-financiero que se elaborar a partir de la clasificacin econmica
de los recursos y de los egresos, o de la informacin contenida en los
estados financieros bsicos y constituir el marco de referencia de obligatoria
aplicacin en el proceso presupuestario de los rganos y entes sujetos a la
Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico, de
conformidad con los modelos, normas e instrucciones tcnicas dictadas por
la Oficina Nacional de Presupuesto.

Gastos de inversin pblica o de formacin de capital pblico
Artculo 6. A los efectos de la clasificacin econmica de los egresos,
constituirn gastos de capital, los realizados con cargo a los crditos
previstos en las diferentes categoras presupuestarias, dirigidos tanto a la
inversin directa, conformada por la creacin o aumento de la formacin
bruta de capital fijo, la inversin financiera, el incremento de existencias, la
adquisicin de tierras, terrenos y otros activos existentes, y de activos
intangibles, que realicen la Repblica y sus Entes Descentralizados; como la
inversin indirecta o transferencias de capital acordadas a sus entes
descentralizados, de conformidad con las normas e instrucciones tcnicas
que dicte la Oficina Nacional de Presupuesto. Se excluyen las asignaciones
del Ministerio de la Defensa de uso exclusivo militar y organismos similares,
las cuales se consideran gastos corrientes, segn el caso.

Vinculacin de los presupuestos con los instrumentos de
planificacin y coordinacin macroeconmica
Artculo 7. Los presupuestos de los rganos y entes sujetos a la Ley
Orgnica de la Administracin Financiera del Sector Pblico se vincularn con
los planes nacionales, regionales, estadales y municipales, elaborados en el
marco de las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la
Nacin, el acuerdo anual de polticas, los lineamientos de desarrollo nacional
y la Ley del Marco Plurianual del Presupuesto, de conformidad con lo
establecido en la Ley Orgnica de la Administracin Financiera del Sector
Pblico, y contendrn las polticas, objetivos estratgicos, productos e
indicadores incluidos en el plan operativo anual.

Normas e Instructivos de la Onopre


















CONCLUSIN.

La Ley Orgnica de Administracin Financiera del Sector Pblico,
aprobada en septiembre del 2000, incorpora un conjunto de innovaciones
orientadas hacia la disminucin de la discrecionalidad y la volatilidad de la
gestin fiscal. Destacan las disposiciones sobre reglas de equilibrio fiscal
plurianual, de estabilizacin y coordinacin macroeconmicas, y de ahorro
intergeneracional; as como tambin nuevas disposiciones sobre la
administracin financiera del sector pblico en las reas de presupuesto,
crdito pblico, tesorera, contabilidad y control de gestin. Se perciben
avances importantes en la LOAFSP respecto a la modernizacin de la
legislacin fiscal y el equilibrio econmico.

La orientacin de la nueva normativa fiscal hacia el logro de los
objetivos de disciplina fiscal y estabilidad econmica es conveniente para el
pas, el anlisis de las implicaciones de la nueva normativa muestra un
conjunto de fortalezas, de especial importancia lo constituye la disciplina
fiscal en el proceso de desarrollo econmico.

La Oficina Nacional de Presupuesto (Onapre), tiene como objetivo
establecer las normas, orientaciones e Instrucciones bsicas que permitirn a
los entes descentralizados funcionalmente, a los fines de cumplir con lo
expresado en el Marco Normativo, realiza la revisin y actualizacin de los
manuales instructivos presupuestarios, para garantizar una dinmica
presupuestaria sana, que contribuya con el cumplimiento de los objetivos
trazados por el Estado venezolano.