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A "nova" riqueza e a gesto dos recursos produtivos

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Ramon Moreira Garcia
Professor titular no Departamento de Administrao Geral e Recursos Humanos da
EAESP/FGV


1. INTRODUO: "ORDEM PATRIMONIAL" E O CONCEITO DE
RIQUEZA SOCIAL
Houve poca em que a produo dos bens e servios necessrios manuteno da
vida humana procediam, na sua grande maioria,das atividades agrcolas. Nesses
tempos, a vida transcorria dentro de uma ordem tradicional, e a produo se fazia
segundo critrios predominantemente patrimoniais. De um lado, encontravam-se
os "gro-senhores", pessoas ilustres, de boa linhagem familiar, de grande poder
pessoal, cujos direitos decorriam de princpios quase divinos, e, de outro lado, um
grande contingente de "pessoas servis", cuja existncia se restringia condio de
um "objeto natural", da mesma maneira que a terra, as plantas e os animais.
Perguntando-se a um"gro-senhor" de quantos trabalhadores dispunha, a resposta
vinha rpida e fcil. "Eu tenho uns 20, 30, ou 50 braos." Braos! Assim que
eram chamados aqueles que, na poca, contribuam significativamente para a
formao da riqueza social. Restringia-se, desse modo, a importante participao
desse grupo social a uma simples caracterstica fsica ou muscular, a qual deveria
agregar-se, mecanicamente, aos processos produtivos.
Essa desqualificao do ato produtivo, e dos agentes que intervinham na produo,
cumpria, entretanto, um papel ideolgico muito importante: ajudava a ocultar os
verdadeiros fundamentos da "ordem patrimonial". Em todos os tempos, o ato de
produo, bem como o trabalho executivo em seu interior, foi sempre um"fato
social total". Esse conceito, atribudo a Mauss, nos diz que a produo e o trabalho
no so apenas constitudos de dimenses materiais, propriamente econmicas,
mas so dotados, tambm, de dimenses simblicas; diria polticas, ticas,
estticas, e, at - por que no? - religiosas.
Nessa perspectiva, a caracterizao de uma" ordem de coisas" considerada
incompleta, portanto, falsa, quando definida apenas em funo das contribuies
materiais que se fazem riqueza social. Ao lado da produo de um ccnjunto de
bens ou servios, "produz-se", tambm, uma "totalidade social", constituda por
hbitos, costumes, instituies, etc. que ajudam a pr em movimento a prpria
vida, imprimir significado existncia humana e assegurar a realizao do trabalho
produtivo. Assim, ao mesmo tempo em que se produzia a riqueza social, edificava-
se uma "cultura patrimonial" de mltiplas dimenses, no seio da qual a produo
material e o trabalho humano adquiriam pleno significado.
Portanto, as"grandes fazendas", dos primeiros tempos, alm de delimitarem o
espao material no qual a produo se processava, eram tambm uma poderosa
instituio poltica e uma "expresso cultural" da maior importncia. Junto com os
produtos agrcolas, eram "produzidos", tambm, a "casa-grande"; hbitos e
costumes sociais; smbolos de prestgio e poder; a"senzala" e as demais condies
para a subsistncia dos "braos".
nesse sentido que se pode afirmar que, para a poca, as bases patrimoniais
asseguradas pela produo agrcola eram consideradas mais importantes do que os
recursos financeiros, obtidos com a venda de um produto qualquer. Desse modo,
era mais importante o controle da terra, da descendncia familiar, do poder poltico
e do prestgio grupai, que a atividade econmica, estrito senso. Assim, defini-se
riqueza social mais pelos seus elementos patrimoniais do que pelo seu contedo
econmico propriamente dito.
Em poucas palavras, ser rico era ter patrimnio. Ou melhor, a produo de
determinado produto era julgada importante medida que contribusse para a
manuteno de um conjunto de smbolos de prestgio grupai e de poder pessoal, ao
mesmo tempo que assegurasse a existncia de algumas instituies materiais e
sociais, sem as quais no seria possvel a atividade produtiva.
nessa perspectiva que deve ser entendida, dentro da "ordem patrimonial", a
gesto dos recursos produtivos e, particularmente, a gesto dos recursos humanos
ligados produo. A mediao necessria, a ser realizada pelos gestores, entre os
"gro-senhores", de um lado, e os "braos", de outro, se fazia dentro de um
universo simblico particular e segundo os ditames das instituies sociais da
poca. E, dentro desse universo de significaes, essa funo resumia-se uma
simples "capatazia". O"gestor" de recursos humanos da poca o "capataz". A ele
cabia transformar-se no veculo atravs do qual eram sinalizados o poder pessoal e
o prestgio poltico do seu patro e, atravs disso, consolidar os vnculos
necessrios manuteno das bases sociais do poder patrimonial. Como as
desigualdades sociais eram de carter pessoal, bem delimitadas, bem visveis e
auto-evidentes, as funes desempenhadas pelos capatazes assumiam tambm um
carter pessoal. Cabia a eles assegurar que as "regras do jogo" fossem cumpridas e
as distncias sociais fossem mantidas em sua plena visibilidade. Nesses termos, os
atributos de um bom capataz eram: lealdade irrestrita figura do patro, coragem
pessoal, pulso forte, firmeza e energia.
Dentro da "ordem patrimonial", as atividades comerciais e a produo de
manufaturas tinham um carter limitado e subsidirio. A atividade mercantil de
vulto, quando ocorria, estava predominantemente ligada exportao de produtos
agrcolas. As atividades mercantis de pequena monta, voltadas para o consumo,
existiam de modo irregular e incipiente. Constituam verdadeiros enclaves, dotados
de relativa independncia em relao atividade produtiva geral, e tinham algumas
atribuies que no afetavam em nada os elementos fundamentais da produo
econmica e da ordem social vigente.
As manufaturas, por sua vez, tambm constituam verdadeiros enclaves, pois eram
conduzidas, nos campos, por famlias bem conhecidas ou pequenas comunidades
bem definidas e, nas cidades, predominavam as corporaes de ofcio,
autolimitadas e fortemente controladas por leis e costumes que restringiam o seu
funcionamento.
No seu incio, a produo de manufaturas e as trocas comerciais se faziam em
torno de alguns produtos destinados gratificao da vida simblica, sinalizao
do prestgio social, e consolidao do poder pessoal, ao invs da satisfao das
necessidades de sobrevivncia material da sociedade, o que nos diz que esses
enclaves econmicos estabeleciam com a ordem produtiva geral um vnculo de
natureza contraditria. De um lado, atendiam a ordem patrimonial naquilo que ela
queria - a gratificao simblica. Deoutro lado, edificavam, pouco a pouco, uma
verdadeira autonomia e uma crescente diferenciao. Esta diferenciao exigia a
rearticulao dos recursos produtivos segundo uma lgica distinta; implicava a
modificao do significado de produo e de trabalho, ao mesmo tempo que,
progressivamente, introduzia uma nova legitimidade - um novo estatuto de
existncia.
Em verdade, esses enclaves econmicos, pelo fato de delimitarem um espao
dotado de uma distinta racionalidade, foram as primeiras sementes de uma "grande
transformao" que viria por acontecer. Ao seu incio, no entanto, o ncleo dessa
"nova" racionalidade baseava-se no "clculo de conseqncias", indispensveis ao
desempenho das atividades mercantis ou fabris, ainda que conduzidas em bases
incipientes.
A gesto dos recursos produtivos dentro dos enclaves ainda tinha a feio de uma
"capatazia qualificada"; os vnculos com o poder patrimonial eram no s
necessrios, como indispensveis. Porm, a diferenciao requerida pelas duas
atividades produtivas demandava um qualificado grau de sagacidade e de diligncia
pessoal que faltava s atividades patrimoniais.
Produzir algo com seu prprio esforo, circular mercadorias ou pr as mos em
dinheiro era algo desprezvel para o "gro-senhor". No eram atividades
importantes. O considerado importante para a ordem vigente era o controle das
bases patrimoniais da riqueza social. Aquelas atividades eram toleradas, uma vez
que gratificavam os "gro-senhores", mas no eram valorizadas, nem to pouco
consideradas um perigo estabilidade da ordem patrimonial.

2. A EMERGNCIA DA "ORDEM UTILITRIA" E O CONCEITO DE
RIQUEZA SOCIAL
Karl Polanyi, no seu magnfico livro A grande transformao, descreve, com grande
riqueza de detalhes, o processo de emancipao das atividades comerciais da
ordem tradicional. Mostra como a atividade econmica, antes subordinada ao poder
poltico e autoridade social, "destaca-se" destes e passa as constituir uma esfera
de significao prpria. Processo, sem dvida, muito rico e complexo, que no
caberia a ns, aqui, reproduzir.
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Entretanto, para que a nossa discusso sobre a gesto dos recursos produtivos
tenha uma certa continuidade, diria apenas que, medida que as atividades
comerciais comeam a se libertar da tutela patrimonial, o sentido geral das coisas
se altera. Mudam os significados mais profundos relativos vida, produo, ao
trabalho e dinmica dos valores associados riqueza social.
O poder poltico, bem como a fora das instituies materiais e sociais, que antes
procediam de uma condio pessoal, encontram um novo depositrio fiel.
Transferem-se das pessoas para a lgica das transaes comerciais, as quais tm
lugar no interior de uma entidade cada vez mais onipresente e onisciente - o
mercado. O clculo de conseqncias (vale dizer, a razo instrumental), cada vez
mais necessrio, conduz ao aparecimento de uma nova ordem, um novo estatuto
de existncia - a "ordem utilitria".
Dentro da "ordem utilitria", os conceitos mais fundamentais relativos produo,
ao trabalho e riqueza social alteram-se e tornam-se dependentes da circulao de
mercadorias. Em poucas palavras: ser rico agora significa estar de posse de um
conj unto de elementos materiais e simblicos que permitam a circulao rpida e
segura de mercadorias.
Do mesmo modo que antes, a nova ordem imprimia a sua marca." Produzia" uma
nova"totalidade social". Criava as "cidades-porto" (fora e dentro de nosso pas),
modificando a funo, a forma e o tamanho das cidades tradicionais; mudavaos
hbitos e os costumes, e lanava as bases de uma profunda transformao cultural.
Transformao cultural que levou as pessoas a adotarem uma nova viso-de-
mundo e, fundamentalmente, a uma distinta maneira de autovalorizar-se. A
estrutura social no apresentava mais a simplicidade, definio e clareza da ordem
anterior. Tornara-se mais complexa pela entrada em ao de novos protagonistas
e, sobretudo, pela mudana das "regras do jogo", que passava de um poder
baseado nas pessoas para um novo poder, mais dinmico e mais flexvel, mediado
pelo fluxo das mercadorias.
Como antes, a "ordem utilitria" era ambgua e contraditria, o mundo simblico
ocultava o verdadeiro significado que presidia a organizao da sua base material.
As conquistas simblicas eram amplas e profundas. Retomavam-se os grandes
ideais da humanidade; a filosofia, as artes e as cincias floresciam. As foras
produtivas achavam-se em franca expanso. A liberdade, a igualdade e a
fraternidade afirmava-se como valores supremos, ao mesmo tempo em que, no
plano ideolgico, o poder do indivduo era reafirmado e louvado por todos. Mas,
medida que se verificavam essas transformaes, outras, que ocorriam,
simultaneamente, pareciam negar-lhe o estatuto de uma existncia plena e
verdadeira.
A emergncia do mercado, enquanto uma entidade cada vez mais presente na vida
das pessoas, introduzia a sua lgica, e, junto com ela, um conjunto de
circunstncias que negavam o iderio de igualdade e de verdadeira liberdade
individual, sobretudo, em face daintervenincia de mecanismos de regulao
automtica, objetivos e impessoais. Muitos chegaram mesmo a falar em "tirania do
mercado".
A gesto dos recursos produtivos dentro da "ordem utilitria" refletia essa
contradio, debatia-se entre duas culturas conflitantes: uma que valorizava a
justia social e as conquistas da humanidade, e a outra que enfatizava a
prosperidade econmica e a livre iniciativa. Essa contradio atingia amplos setores
da sociedade, onde o debate se polarizava em torno de questes como: governo ou
mercado livre, comunidade ou liberdade individual.
O conflito entre essas duas culturas um dos principais responsveis pelas
profundas transformaes que ajudariam a constituir a ordem espiritual e material
que vivemos atualmente. No se trata aqui de descrev-la em detalhes. Queremos
apenas, com essa rpida regresso histrica, situar a temtica da gesto dos
recursos produtivos (particularmente a gesto dos recursos humanos), e realizar
uma apreenso de significados que nos permita efetuar uma sntese capaz de
vislumbrar possveis propostas de evoluo.

3. A EMERGNCIA DO "SISTEMA DE PRODUO EM MASSA DE
PRODUTOS PADRONIZADOS"
Robert B. Reich, no seu inteligente livro A prxima fronteira americana, chama a
primeira cultura de cvica. A cultura cvica, segundo o autor, tem uma viso-de-
mundo baseada na comunidade e na cidadania.
"Sua preocupao com a participao democrticae diviso da riqueza tem origem
na convico de que tais compromissos enriquecem a vida e confirmam a
interdependncia das vidas individuais. O motivo do lucro um antema para essa
viso, uma vez que, aparentemente, d ao egosmo precedncia sobre o bem
comum.
A busca do lucro no pode ser a nica norma de comportamento, sustenta essa
viso, portanto, neste caso, no haveria uma distino clara entre a empresa
produtiva e o roubo, entre comrcio voluntrio e a coero. O medo e a cobia sem
controle destruiriam o tecido da comunidade."
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A segunda cultura foi chamada por Reich de empresarial. A cultura empresarial,
segundo o autor, "... possui uma viso moral prpria - a da responsabilidade e
liberdade individual. Segundo essa viso, o mercado oferece um princpio
organizador superior sociedade, porquanto promove o bem comum, ao mesmo
tempo que preserva a autonomia individual. O mercado recompensa a iniciativa, na
medida em que ela contribui para o bem-estar dos demais (...). O coletivismo
antema para essa viso porque aparentemente desencoraja (as iniciativas) e
confia, em vez disso, em incentivos mais intrusivos e menos eficientes, tais como
coero, compaixo ou patriotismo. Tal sociedade, segundo a viso moral da
cultura dos negcios, resultaria em menos prosperidade e menos liberdade".
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Essa contradio entre as duas culturas se manteve at os dias de hoje, quando,
ento, passou a haver uma significativa predominncia da chamada cultura dos
negcios. Antes disso, entretanto, havia um ntido equilbrio ou uma relativa
alternncia entre as duas culturas que assim competiam pela hegemonia ideolgica.
A gesto dos recursos produtivos (e dos recursos humanos) se fazia conforme a
nfase da poca.
Em tempos da cultura cvica, os temas de importncia eram relacionados,
predominantemente, s formas de governo, s polticas pblicas e eficcia da
administrao pblica, tais como: as questes institucionais relativas distribuio
de renda; alimentao de populaes carentes; igualdade de oportunidades; ao
emprego/desemprego; qualidade de vida urbana; ao transporte das populaes;
ao bem-estar social e segurana pblica; participao popular; aos comits de
cidados; educao pblica e ao desenvolvimento cvico institucional; e s
questes polticas e institucionais, relativas ao desenvolvimento auto-sustentado.
Em tempos de cultura empresarial, os temas de importncia eram relacionados,
predominantemente, com o volume de investimentos; com a produtividade e o
crescimento econmico; com o controle da inflao e as conseqncias econmicas
do desemprego; e, tambm, com a balana de pagamentos no comrcio
internacional. Em uma cronologia que faz sentido para a sociedade americana (e
tambm para as demais, realizadas algumas modificaes), Reich nos diz que a
cultura dos negcios predominou na dcada de 1880, "poca em que as tcnicas de
produo em massa comearam a transformar a relao entre administradores e
trabalhadores, e nascia a sociedade annima moderna". Declina, em seguida, na
passagem do sculo, em virtude da insensibilidade da cultura dos negcios para
assumir as responsabilidades sociais advindas do grande tamanho das empresas.
No plano cvico, tal incompreenso ge rou um movimento progressista que resultou
num conjunto de conquistas populares: legislao antitruste, criao da Comisso
Federal do Comrcio, leis que re gulamentavam horas e condies de trabalho, e
leis que defendiam os consumidores contra medicamentos e produtos de
alimentao perigosos ao consumo.
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A cultura dos negcios, diz Reich,"recobrou foras na dcada de 1920, poca em
que as empresas estabelecem com o governo um trabalho cooperativo nas"juntas
de indstrias de Guerra", readquirindo, atravs dessa associao, a credibilidade
pblica. Seu prestgio cai logo em seguida, em virtude de reivindicaes no
atendidas e que partiram dos trabalhadores e do pblico consumidor em geral. Esta
situao permanece at a dcada de 1950 e princpios da de 1960, quando a
cultura empresarial assume mais uma vez a sua hegemonia. "As polticas fiscal e
monetria do governo asseguravam, aparentemente, o crescimento econmico, e
os americanos desfrutavam a prosperidade que empresas e governo, trabalhando
juntos, pareciam prometer.
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Do mesmo modo que os Estados Unidos, os pases da Europa (com exceo da Gr-
Bretanha) e, mais tarde, muitas outras naes, tiveram a sua evoluo econmica
animada pelos conflitos existentes entre essas duas culturas ou "totalidades
sociais". Enquanto os Estados Unidos fizeram seu desenvolvimento mobilizando
recursos e expandindo as fronteiras econmicas por dentre espaos quase vazios,
as demais naes realizaram a sua transformao atravs de um movimento de
rearticulao dos enclaves produtivos, mercantis e fabris, que existiam no interior
da ordem feudal ou patrimonial. "Para elas", diz Reich, "o progresso econmico foi,
por necessidade, menos uma questo de mobilizar recursos do que transformar a
sociedade - desmantelar e reestruturar a ordem social existente".
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Mais cedo ou mais tarde, as demais naes, que embarcaram na via do
desenvolvimento industrial, foram obrigadas a compreender (dentro das suas
condies sociais especficas e segundo o seu momento histrico prprio) os
vnculos existentes entre cultura cvica e cultura dos negcios. "Seus governos
foram os instrumentos com os quais as nascentes classes mdias de comerciantes
e industriais lutaram para remover as incrustaes do feudalismo - as rgidas
estruturas de privilgios econmicos, posio na sociedade e tradio, que
bloqueavam a mudana econmica. A industrializao nesses pases ocorreu mais
tarde e foi mais penosa, com freqncia mais violenta, do que na Amrica. Seus
mercados nacionais, alm disso, eram menores, e velhas guildas de ofcios
retardavam a mudana econmica, com o resultado de que a produo em massa
nunca lanou razes to fortes nessas naes como nos Estados Unidos."
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O clmax desse processo de transformao resultou, tanto nos Estados Unidos,
como nas demais naes, em uma "totalidade social" inteiramente distinta das das
suas predecessoras. Os alicerces dessa nova realidade ou a base material de sua
organizao apoiava-se no "sistema de produo em massa de produtos
padronizados". O ncleo dessa totalidade, contudo, o sentido mais profundo de sua
organizao, exibia, tambm, como a anterior, uma natureza contraditria: o
mundo simblico e sua base material se reforavam ou se contradiziam segundo
determinadas circunstncias particulares. Este sentido estava relacionado a um
processo de criao do valor - material e simblico - intimamente ligado produo
da riqueza social. S que, agora, o conceito de riqueza era distinto; no se tratava
apenas de circular mercadorias como antes. Tratava-se de produzir mercadorias
com seus conhecidos valores de uso e troca, e mais, com aquilo que Baudrillard
chamou de "valor-signo".
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Antigamente, diz Baudrillard, "bastava ao capital produzir mercadorias, o consumo
sendo mera conseqncia. Hoje, preciso produzir os consumidores,
preciso produzir a prpria demanda e essa produo infinitamente mais custosa
do que as das mercadorias (...). A demanda de objetos e de servios sempre pode
ser produzida artificialmente, a um preo elevado, mas acessvel, o sistema j o
demonstrou", diz o autor. "O desejo de sentido, quando falta, o desejo de
realidade, quando se faz ausente em todas as partes, no podem ser plenamente
satisfeitos e so um abismo definitivo".
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O novo sistema de produo em massa deveria, assim, ser capaz no s de
produzir grandes massas de produtos e servios para serem consumidos por
grandes massas de pessoas, como, tambm, ser capaz de transformar essas
mesmas pessoas em grandes massas de consumidores.
Segundo Baudrillard, o consumo das massas "nunca teve imediatamente nenhuma
relao (talvez nunca tenha) com as necessidades. Elas fizeram do consumo uma
dimenso de status e de prestgio, de promessa intil ou de simulao (...). "pelo
valor/signoe pelo jogo desenfreado do valor/ signo (...)", que sempre ultrapassa o
valor de uso e bem diferente do valor de troca, que se d o consumo das
massas.
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Assim, o sistema de produo em massa, a par de suas distintas caractersticas
materiais de produo, introduziu a lgica (ou falta de lgica, como quer
Baudrillard) das grandes massas. Modelou, inicialmente seu meio empresarial de
origem e, em seguida, impregnou com o seu nexo (ou falta de nexo) o meio social
mais amplo. As naes do mundo aceitaram-na e reproduziram-na porque ela
constitua a prpria definio de riqueza social que acabava de se instalar.
Passo a passo, as sociedades nacionais estruturaram-se em torno do nexo (ou falta
de nexo) concedido por esse processo de produo. A viso de mundo surgida da
nova forma de produzir, a um s tempo material e simblica, modelou no s as
empresas, mas tambm todas as demais organizaes complexas e instituies da
sociedade: os governos, os sindicatos, os perfis profissionais e, acima de tudo, a
maneira peculiar como as pessoas vieram a se auto valorizar.
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4. A "SOCIEDADE DE CONSUMO", A RIQUEZA SOCIAL E A
GESTO DOS RECURSOS PRODUTIVOS
Em seu famoso livro dos fins de sculo XVIII, A riqueza das naes, Adam Smith
afirmava que"o consumo o nico fim objetivo da produo".
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dele tambm a famosa idia de que o fornecimento de um produto, como a
carne, por exemplo, no dependia da benevolncia ou do altrusmo do aougueiro,
mas do interesse pessoal dele em obter ganhos financeiros.
Adam Smith atribua essa motivao pessoal a uma caracterstica, chamada por ele
de "propenso troca"(propencity to barter), a qual, segundo ele, fazia parte da
prpria natureza humana.
Adam Smith, que presenciava as transformaes profundas que se operavam na
Inglaterra do seu tempo, com esta explicao destorcia as circunstncias histricas
reais. Atribua aos seres humanos uma caracterstica prpria dos sistemas
econmicos ou das leis do mercado . Em verdade, a grande transf ormao operada
pela "ordem utilitria" temosentido oposto. A razo, que antes era uma qualidade
inerente aos seres humanos, passava a ser um atributo dos sistemas econmicos.
Transformara-se de razo substantiva em razo instrumental. O convvio social,
que antes se organizava em torno de caractersticas humanas ou pessoais,
progressivamente se transfere para a chamada"ordem objetiva das coisas" (das leis
econmicas, do mercado, etc). justamente essa"ordem objetiva das coisas" que
passa a ser o veculo privilegiado para a realizao de quaisquer transformaes.
No so mais as pessoas os agentes da histria e os seres inteligentes da
transformao. So os sistemas, que, doravante, passam a ser "inteligentes" e
"capazes", atravs da "autodinmica das suas contradies objetivas", de realizar
as transformaes sociais requeridas. So os sistemas que so dotados de razo
instrumental e de uma "propenso a troca", e no as pessoas, como queria Adam
Smith.
No incio, como vimos, essa troca resumia-se a uma simples movimentao de
produtos visando a atender determinadas necessidades. A riqueza social estava
associada, predominantemente, produo de valores de uso. Mais tarde, essa
troca passou a assegurar a manuteno de um conjunto de elementos materiais e
simblicos ligados aos mecanismos de mercado. Esta troca precisava, agora,
"sustentar" um conjunto de pessoas, instalaes, equipamentos, servios,
processos e idias, ligados aos mecanismos de mercado. A riqueza social, nessas
circunstncias, estava associada, predominantemente, produo de valores de
troca.
Contudo, Baudrillard nos asseverou que, com o advento das sociedades de massas,
a riqueza social estaria associada, predominantemente, produo de valores
simblicos, verdadeiros ou falsos. Nessa perspectiva, no se trata apenas de ajudar
a manuteno ou reproduo do aparato de mercado. Trata-se de internalizar a sua
prpria lgica (ou falta de), atravs da incorporao dos seus prprios smbolos.
Trata-se de produzir a prpria demanda; produzir os consumidores. Trata-se de as
pessoas, elas prprias, virarem mercadorias. Nesse sentido, a "propenso troca"
passaria a ser, realmente, uma caracterstica dos indivduos, como inicialmente
queria Adam Smith, e no mais um atributo dos sistemas de mercado.
O advento dessa realidade social tem implicaes muito profundas que no iremos
abordar. Baudrillard fala no fim das relaes sociais; no fim da economia e das
instituies polticas como as conhecemos hoje.
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Em uma outra perspectiva, David
Riesman descreve, em um livro de grande repercusso, o fenmeno das "multides
solitrias".
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Jacques EIIul, analisa, em detalhes, o que chama o "novo"
proletrio.
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Os nomes podem ser diversos, mas a preocupao uma s: tentar
demonstrar que as sociedades de massas constituem uma "totalidade social"
inteiramente distinta.
Nessa nova ordem, ser rico significa incorporar, materialmente e espiritualmente,
os smbolos caractersticos, verdadeiros ou falsos, dos objetivos de maior
fascinao. Internalizar o "poder dos objetivos".
Em resumo, abordamos, ao longo de nossas discusses, trs formas de riqueza
social: a tpica das sociedades tradicionais, que chamamos de "patrimoniaP'; a
tpica das sociedades mercantis (ou capitalistas, na sua fase inicial), que chamamos
de "utilitria"; e a tpica das sociedades de massas, que chamamos
de "simblica". Qual dessas trs formas de riqueza estamos ajudando a construir,
enquanto profissionais, ou tentando adquirir, enquanto seres individuais?
Antes que comecemos a responder a essas perguntas, convm que se reflita um
pouco mais sobre o que poderia constituir a sntese fundamental que estamos
tentando realizar.
Vimos que a "ordem utilitria" se forma no interior da prpria "totalidade
patrimonial". A princpio, enquanto enclaves incipientes ou "sementesdo futuro".
Esses enclaves, posteriormente, se articulam e se desenvolvem, criando, por esse
intermdio, uma nova realidade. A "totalidade patrimonial" no desaparece, s que
adquire um estatuto de existncia que no mais hegemnico; integra-se
totalidade maior de maneira complementar e subsidiria. Em sntese, partimos de
um todo diferenciado e estruturado que se reorganiza em um novo todo, tambm
diferenciado e estruturado, s que em novas bases. Essa viso da evoluo
histrica distinta daquela de inspirao hegeliana, que v um todo indiferenciado
e inestruturado, portanto abstrato, transformando-se noutro todo abstrato,
indiferenciado e inestruturado.
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Tudo se passa como se, subitamente e de modo
misterioso, todas as rvores de uma determinada floresta, por exemplo, fossem
substitudas completamente por outras rvores de uma espcie distinta, e cuja
origem fosse inteiramente desconhecida. Dentro da nossa viso, diferentes
"coletividades de rvores" coexistem de modo diferenciado e estruturado,
estabelecendo uma certa organizao entre elas. Nessa organizao, pode haver
um certo equilbrio entre os grupos, ou uma certa coletividade pode imprimir as
suas caractersticas principais a todo o conjunto de rvores. Como assinalamos,
essa organizao jamais constitui uma estruturao mecnica de partes. Por
conseguinte, existem contradies entre os diferentes grupos e, tambm, dentro
deles.
Se a transformao das"totalidades sociais" no se faz pela "superao" de um todo
por outro, como quer Hegel, mas pela reorganizao dessa totalidade, que se torna
capaz de articular as pr-existentes em novo reordenamento, eis a a chave do
nosso raciocnio e a sntese que buscvamos. Repetindo: as transformaes se
fazem pela reorganizao de totalidades complexas, diferenciadas e contraditrias,
em outras totalidades tambm complexas, diferenciadas e contraditrias. Quais
seriam, portanto, a importncia, o significado, e a conseqncia dessa distinta
maneira de ver as coisas?
Em primeiro lugar, assumir a pluralidade uma situao objetiva e real. Ela
econmica, social e poltica. bem verdade que a sociedade industrial de massas
imprimiu a sua lgica, mas esta sempre conviveu com os interesses patrimoniais
ligados agricultura tradicional e com os interesses utilitrios dos vrios setores
mercantis. As sociedades homogneas e monocrticas s existem nos livros-textos
de economia e nas simplificaes absurdas de alguns auto-intitulados cientistas
sociais. Norberto Bobbio, com a sua costumeira propriedade, nos diz que o
pluralismo das sociedades modernas" (...) no uma inveno dos catlicos ou dos
comunistas, mas uma realidade que os catlicos e os comunistas, e inclusive os que
no so nem catlicos nem comunistas, procuram interpretar, cada um a seu
modo, e da qual procuram prever a evoluo (para no ficar atrs) ou a involuo
(para apresentar-lhe remdio)".
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Em segundo lugar, em face disto, a noo de riqueza social tambm plural. No
se verifica a existncia isolada de uma nica forma de riqueza. Cada grupamento
social e cada atividade econmica produz o seu tipo particular de riqueza social. Em
outras palavras: o tipo "mais desenvolvido" de riqueza que a "simblica" precisa
coexistir com a riqueza "utilitria" e "patrimonial". Assim, a riqueza gerada pelas
chamadas "indstrias do conhecimento" coexiste com a riqueza gerada pela
indstria convencional, pelo comrcio ou pela agricultura tradicional.
Em terceiro lugar, o ato de produo e consumo tambm plural. Em um nico
produto (ou compra isolada) ou em distintos produtos (ou formas distintas de
compra), esto contidos os valores de uso, de troca e simblicos. Ao se produzir ou
se adquirir uma simples camisa, os trs valores podem estar a contidos: atende-se
a uma necessidade, consciente ou inconsciente, de proteo (valor de uso);
prestigia-se um Shopping Center da moda (valor de troca); e incorpora-se um
estilo de descontrao jovem (valor simblico). bvio que a generalizao do
hbito de se adquirirem griffes famosas uma indicao de que o valor simblico
est exercendo uma influncia talvez exagerada. Mas, por outro lado, ningum iria
adquirir uma camisa, por mais famosa que fosse a sua marca, que no atendesse,
minimamente, aos outros dois requisitos de valor.
Em quarto lugar, na perspectiva da pluralidade, certas noes fundamentais sobre
a evoluo econmica e histrica de nosso pas devero ser modificadas.
Precisamos urgentemente de uma abordagem multilinear e diferenciada, capaz de
apreender as distintas configuraes, que expressariam as relaes existentes
(atuais e possveis) entre diferentes setores da economia como, por exemplo: setor
"tradicional", "moderno", "ps-moderno" e "alternativo". Noes genricas como
sociedade capitalista e modo de produo capitalista precisaro ser objetivadas em
situaes particulares, sociais e histricas, bem delimitadas. Em realidade, esses
termos genricos sugerem uma perspectiva histrica conservadora (de origem
hegeliana), pois a um todo indiferenciado e abstrato suceder um outro todo
tambm indiferenciado e abstrato. Cruzam-se os braos espera de que a atual
totalidade social na qual vivemos seja substituda por uma outra totalidade abstrata
que sair no se sabe de onde.
Em quinto lugar, a teoria e prtica da administrao devero ser revistas. Como
bem demonstrou Reich, a administrao, tal como a vemos e praticamos hoje,
um produto do sistema de produo em massa de produtos padronizados. Nos
pases cntricos e ps-industriais, essa administrao, como assinala o autor, teve
o seu fim por volta de 1970.
18

"A imaginao administrativa", diz Reich, "inventou instituies estveis,
cuidadosamente projetadas para encorajar certos tipos de comportamento e
voltadas para a consecuo eficiente de fins claros e especificados (...). Em sua
base, a administrao implica novo entendimento sobre a maneira como as
instituies deveriam ser organizadas. E o modelo que inspirou essa organizao foi
a mquina aerodinmica, fabricada de acordo com critrios de preciso, destituda
de partes suprfluas."
"A imaginao administrativa", porm, refletia muito mais do que um simples
modismo esttico. A forma gerencial de instituio era a estrutura mais eficiente
para organizar o desempenho de um conjunto integrado de tarefas simples,
repetitivas. Administradores preocupavam-se exclusivamente com a busca eficiente
da produtividade, como se esperava que fizessem e pela qual eram
recompensados. O cdigo profissional dos administradores assentava-se no ideal de
eficincia, e as empresas onde trabalhavam e as pessoas que controlavam eram
vistas como agentes para a consecuo desse ideal.
"A cincia da administrao, transformada num cnone de princpios aplicados por
administradores profissionais, determinou, por meio sculo, a forma das
organizaes americanas" (...). "A cincia da administrao oferecia um conjunto
de princpios para o controle de grandes organizaes - princpios aparentemente
to universais e imutveis como as leis da fsica."
19

Essa viso das coisas, prpria daquilo que Reich chamou "era da administrao",
teve o seu incio nos Estados Unidos, por volta de 1920, tendo seu ciclo se
esgotado por volta de 1970, como assinalamos anteriormente. Em verdade, dentro
do nosso paradigma plural de ver as coisas - o todo estruturado e diferenciado - "a
era da administrao" no deixou de existir. Perdeu apenas a sua hegemonia.
Cedeu lugar para os setores chamados "ps-industriais", os "sistemas flexveis de
produo", ligados, predominantemente, aos setores de produtos de preciso,
produtos sob medida, e produtos de alta densidade tecnolgica.
20
No houve, no
caso, a superao de um todo por outro. A"totalidade social" sofreu, ento, uma
significativa reorganizao.
Em nosso pas, os problemas administrativos so bem mais diversificados e
complexos do que os encontrados nos Estados Unidos. O sistema de produo em
massa no causou, em nosso pas, o mesmo impacto de estruturao econmica, e
no exerceu a mesma influncia uniformizadora sobre as instituies sociais como
aquela que ocorreu nos Estados Unidos. Todos ns sabemos que, no conjunto de
nossa sociedade ou de nossos setores produtivos, ainda sobrevivem "totalidades
sociais" ou "culturas especficas" de pocas anteriores. Mesmo dentro dos setores
industriais mais avanados da nossa economia, ainda se observa a sobrevivncia de
hbitos culturais de pocas passadas, o que significa que o administrador brasileiro
, ao mesmo tempo, um capataz (qualificado ou no), um gestor utilitrio, um
administrador profissional, um manipulador de smbolos e, para alguns, um
imaginativo empreendedor.
Em nosso pas, faz-se obrigatrio realizar, por conseguinte, uma distino
qualitativa da administrao. Vis lumbramos, pelo menos, trs tipos distintos de
teorias e prticas administrativas:
1. Administrao como fora estruturante ou como processo estratgico de
emancipao. a administrao imaginativa e empreendedora, aquela praticada
pelos enclaves dinmicos de uma sociedade qualquer. As atividades mercantis e
fabris desempenhadas no interior de uma ordem patrimonial tinham essa vocao.
Quando se recorre histria, que se percebe o notvel grau de compromisso
existencial assumido por esses grupos emergentes com a transformao social.
Administrar nessa perspectiva implica delimitar e gerir um"campo de
possibilidades", antecipando, assim, a construo do "todo ausente", que ainda no
se realizou, mas que, pela sua prpria ausncia, anuncia a fora de sua inevitvel
presena.
2. Administrao como prtica profissional ou processo tcnico de
operaes, visando obteno da eficcia e eficincia organizacionais. a
administrao voltada para o controle dos recursos produtivos, materiais e
humanos. a administrao dos livros-textos e/ou manuais tcnicos sobre
gerncia. Tem a pretenso de constituir um corpo de conhecimentos e de regras de
ao de carter cientfico, semelhana dos princpios universais e imutveis das
cincias fsicas e naturais.
3. Administrao como ideologia. a administrao voltada para a manipulao
simblica e para o controle social. Constitui, no rigorosamente, uma "metafsica",
mas, propriamente, uma "parafsica" ou "(...) a cincia das solues imaginrias,
cincia da simulao e da hipersimulao de um mundo exato, verdadeiro,
objetivo..."
21

a cincia delirante capaz de incorporar, atravs de simulaes, contrafaes e
inverses, os elementos significantes das teorias revolucionrias as mais diversas.
a cincia que descobriu a"alma humana" e se utiliza dos seus mecanismos de
fuga, de defesas e compensaes psicolgicas para reforar as imagens
desgastadas de um iderio revolucionrio inteiramente falsificado. No por
coincidncia que certas verses de um marxismo de direita, positivista, sejam to
populares nas escolas de economia e de administrao do pas.
Agora, talvez, pudssemos tentar responder pergunta formulada anteriormente.
Que tipo de riqueza queremos construir, enquanto profissionais, ou obter, enquanto
pessoas?
Tal resposta implicaria, evidentemente, esclarecer uma outra questo: que tipo de
administrao gostaramos de praticar ou poderamos faz-lo?
Para que estas perguntas sejam respondidas haver necessidade de discutirmos um
pouco mais sobre a pluralidade brasileira, tentando caracterizar os seus distintos
sistemas de produo.

5. BREVE CARACTERIZAO DOS SISTEMAS PRODUTIVOS
NACIONAIS
Guerreiro Ramos, em trabalho realizado para a Universidade Federal de Santa
Catarina, tenta uma classificao dos mltiplos sistemas de produo em nosso
pas, deixando o leitor avisado de que o resultado obtido deve ser considerado
apenas uma "explorao preliminar" e seu rigor tipolgico ainda grandemente
precrio.
22

Alm de formas extremas como os monoplios estatais, o autor v a economia
brasileira constituda dos seguintes sistemas de produo:
23

1. Sistema oligopolizado de produo (ou sistema de planejamento).
" composto de empresas que se dedicam produo de bens ou prestao de
servios de alta sofisticao tcnica ou mercadolgica. Tais empresas dominam
amplamente o mercado em que atuam, e so essencialmente cosmopolitas, pois
esto funcionalmente articuladas (quando no subordinadas) a empresas e
instituies que operam nos centros mais desenvolvidos."
24

2. Sistema de produo de relativa competitividade
"Composto de empresas que atuam em ambiente competitivo, aproximando-as dos
modelos clssicos da economia de mercado. Predominantemente (embora no
exclusivamente), representado por empresas mdias e pequenas."
25

3. Sistema fronteirio
"Composto de organizaes que se encontram em uma das duas situaes
extremas: ou adquirem certas caractersticas que as aproximam dos oligoplios
(como o caso de empresas regionais, com dominante participao nos mercados
que atuam), ou, ao contrrio, esto sendo alijadas do mercado por fora de fatores
tecnolgicos ou mercadolgicos, como o caso de empresas tradicionais que no
resistem s inovaes tecnolgicas e mercadolgicas a que esto crescentemente
expostas pela internacionalizao progressiva da economia brasileira."
26

4. Sistema quase-formal de microproduo
Compe um conjunto de empreendimentos em que "... certos aspectos da lgica
inerente teoria de mercado se aplicam, embora de forma flexvel, instvel e
episdica. O arteso, o profissional liberal, o "empreiteiro" de servios de
construo civil ou reparos, o intermedirio de negcios que age eventualmente, o
biscateiro, so exemplos desta categoria".
27

Sistemas conviviais e comunitrios de produo "Incluem a associao de pequenos
grupos humanos (entre os quais, por exemplo, a famlia) para a produo de bens
de servios. o caso, por exemplo, da comunidade social/ religiosa, da vizinhana
que organiza pequenas creches, da prestao de servios comunitrios, de certos
tipos de cooperativas, da pequena agricultura de hortigranjeiros, ou do armazm
familiar das regies isoladas".
28

Como se pode perceber, o sistema produtivo brasileiro apresenta uma pluralidade
extremamente rica e complexa.
Essa complexidade se v agravada pelo ordenamento politicamente assimtrico do
comrcio internacional que acaba privilegiando particularmente o setor
oligopolizado da economia, oque, sistematicamente, acaba provocando a
desqualificao material e simblica dos demais setores produtivos, notadamente
aqueles que tm um carter tipicamente nacional. As empresas multinacionais que
operam no setor oligopolizado da economia, diz Guerreiro Ramos, "(...) so capazes
de criar ou alterar significativamente padres de comportamento e consumo",
29
e,
se no adequadamente reguladas, podem provocar impactos e reflexos sociais
altamente negativos. Portanto, mais do que uma presena econmica marcante,
essas empresas oligopolizadas constituem uma "totalidade social" (da mesma
maneira que as suas predecessoras) que, alm da funo produtiva, apresenta as
caractersticas de uma poderosa instituio poltica e de um "espao cultural" da
maior importncia.
sobretudo atravs dessas dimenses ideolgicas que as empresas oligopolizadas
exercem o seu fascnio e impem a sua lgica. A maioria ds teorias econmicas e
administrativas, ao ignorarem a pluralidade, tornam-se subservientes de um
raciocnio padronizado e desqualificador, e terminam por render as suas
homenagens a uma conjunto de preceitos nitidamente apologticos. A despeito
do glamour que procuram ostentar, essas teorias so "provincianas", uma vez que
desconsideram o universo total dos setores produtivos. Para os economistas e
administradores convencionais (tanto do Ocidente quanto do Oriente), tudo aquilo
que se realiza fora do setor oligopolizado irrelevante. No so atividades
produtivas pertinentes, nem tampouco se as poderia considerar trabalho produtivo.
So por eles chamadas "espaos de reproduo" ou"de consumo improdutivo".
No caso brasileiro, em face da evoluo histrica do nosso pas e da presena
marcante do estado na economia, no seria correto aceitar esses pontos de vista. O
poder do setor oligopolizado no deve ser atribudo apenas sua indiscutvel,
contudo relativa, fora econmica. Quando se procura avaliar a verdadeira posio
das empresas oligopolizadas dentro de uma perspectiva plural de riqueza, o que se
verifica um decrscimo significativo da sua pretensa importncia econmica.
Em termos estatsticos, as empresas do setor oligopolizado no chegam a constituir
1% do nmero total dos empreendimentos produtivos (considerando-se empresas,
associaes civis e instituies do Estado). E, tambm, no chegam a empregar
20% do contingente total dos trabalhadores.
30
Mas, diro alguns, elas produzem
cerca de 70% da riqueza gerada pela economia. S que a riqueza social a
considerada aquela definida segundo os critrios cognitivos e simblicos
estabelecidos pelo prprio setor oligopolizado. Ao adotar-se uma definio plural de
riqueza social, a contribuio deste setor pode ser estimada em menos de 30%.
31

Este o grande mito que precisava ser revisto. As suas causas so mltiplas e
profundas. Algumas so difceis de se identificar. Outras so muito evidentes, como
a presena massacrante desse setor nos veculos de comunicao de massa e a
distoro cognitiva que da resulta.
Se me perguntassem agora qual o papel que deveria exercer um administrador de
recursos produtivos, responderia: para que setor da economia? E com que
perspectiva de administrao? Empreendedora? Tcnico-profissional? Ou
ideolgica?
preciso deixar claro que no estamos negando a real contribuio do setor
oligopolizado para a edificao da riqueza nacional. Tambm necessrio deixar
claro que no estamos propondo nenhuma regresso histrica. Estamos, isto sim,
procurando situar a verdadeira importncia do setor oligopolizado em face do
conjunto dos demais setores produtivos. Afinal de contas, cada um dos
mencionados setores pode ser gerido segundo uma perspectiva empreendedora, o
que vale dizer que a nossa viso da transformao econmico-social , como
procuramos demonstrar, diferenciada e multilinear.
Se imaginssemos uma matriz, onde as linhas fossem constitudas pelos setores
produtivos descritos (do oligopolizado aos convivais e comunitrios), e as colunas,
as distintas perspectivas de administrao (empreendedora, tcnico-profissional,
ideolgica), o espao representado pelo encontro dessas linhas e colunas
constituiria campos de atuao especficos para a gesto dos recursos produtivos.
Estamos, assim, definindo, de um modo plural, os distintos papis que poderiam
ser desempenhados pelos administradores de um modo geral, e, principalmente,
por aqueles interessados no desenvolvimento dos recursos humanos.
Como sou daqueles que acreditam que a histria um processo aberto a mltiplas
possibilidades, convido-os a ocuparem o lugar que merecem dentro dessa matriz -
a exercerem o tipo de administrao que lhes convm ou com o qual se sintam
mais vontade.
No obstante, a despeito da posio escolhida, gostaria de que refletissem sobre a
seguinte afirmao de Gandhi: os pobres, os marginalizados, e os destitudos do
mundo no podem ser ajudados pela produo em massa, mas to-somente pela
produo exercida pelas massas.


* Conferencia proferida no V Congresso Paulista de Admi nistrao de Recursos
Humanos, Palcio das Convenes do Parque Anhembi, 27a30jul. 1986, So Paulo,
SP; e no V Congresso Brasileiro de Treinamento e Desenvolvimento, Minas Centro,
24 a 27 de ago. 1986, Belo Horizonte, MG.
1 Ver Polanyi, Karl. A grande transformao. Rio de Janeiro, 1980.
2 Reich, Robert B. A prxima fronteira americana. Record, 1983. p. 14-5.
[ Links ]
3 Id. ibid. p. 15.
4 Id. ibid. p. 19.
5 Id. ibid. p. 19-20.
6 Id. ibid. p. 26-7.
* N. do A. Associao de corporaes de operrios, artesos, etc.
7 Id. ibid. p. 27.
8 Baudrillard, Jean. sombra das maiorias silenciosas, So Paulo, Brasiliense,
1985. 39-40. [ Links ]
9 Id. ibid. 26-7.
10 Id. ibid. p. 39-40
11 Ver Riech, Robert B. op. cit. p. 35, 65.
12 Apud Naisbitt, John. Megatendncias. So Paulo, livros Abril/Crculo do Livro,
1983. p. 175.
13 Baudrillard, Jean. op. cit.
14 Riesman, David. A multido solitria. So Paulo, Perspec tiva. 1971.
[ Links ]
15 Ellul, Jacques. Mudar de revoluo. Rio de Janeiro, Rocco 1985. [ Links ]
16 Ver Garcia, R.M. Tecnologia apropriada: amiga ou inimiga oculta (artigo a ser
publicado).
17 Bobbio, Norberto. O futuro dademocracia. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1986. p.
59. [ Links ]
18 Reich, Robert B. op. cit. p. 143.
19 Id. ibid. p. 77,78.
20 Ver Reich, Robert B. op. cit. p. 155, 156, 157.
21 Baudrillard, Jean. op. cit. p. 31.
22 Guerreiro Ramos, A. Consideraes sobre o modelo alocativo do governo
brasileiro. Cadernos do Curso de ps-graduao em Administrao, Florianpolis,
Universidade Federal de Santa Catarina, p. 30, 1980. [ Links ]
23 Id. ibid. p. 31,32.
24 Id. ibid. p. 31.
25 Id. ibid. p. 31.
26 Id. ibid. p. 31, 32.
27 Id. ibid. p. 32.
28 Id. ibid. p. 32.
29 Id. ibid. p. 31.
30 Ver Hurber, Joseph. Quem deve mudar todas as coisas: as alternativas do
movimento alternativo, Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1985. p. 49.
31 Id. ibid. p. 47, 48.

Fundao Getulio Vargas/ Escola de Administrao de Empresas de So Paulo /RAE-
publicaes