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La ciencia y la tecnologa en el contexto actual*

Por: Guillermo Hernndez Torres**
1

el poco desarrollo de la actividad investigativa
incide negativamente sobre la efciencia del sector productivo,
cientfco y tecnolgico, sobre el desempeo cultural y
sobre la calidad de la fuerza laboral en la regin.
Plan de Desarrollo Regional de Ciencia y Tecnologa
para el Caribe Colombiano.1996-2001

RESUMEN
El presente hace una refexin en torno a conceptos tradicionales como bienestar social y desarrollo econmico
y, a un concepto muy de moda en el marco de la globalizacin como es el de competitividad, se hace imprescin-
dible relacionarlos con la investigacin y por lo tanto con la ciencia y su aplicacin que es la tecnologa. Estas
constituyen la divisa de la economa actual y el elemento primordial de la era Post-capitalista (DRUCKER, 1996)
o Sociedad post industrial, segn denominacin del socilogo Norteamericano Daniel Bell, como contraste a
la Sociedad Industrial, caracterizada por el desarrollo de la industria manufacturera que actualmente ha perdi-
do preponderancia, como el ms importante generador y consolidador de riqueza. El desarrollo de la actividad
investigativa, manifestada en la ciencia y la tecnologa, constituye en la era actual el principal indicador de desa-
rrollo regional. Porqu en negrilla y tipo de letra ms grande?
Palabras clave: Bienestar Social, Desarrollo Econmico, Globalizacin, Competitividad, Sociedad Post-In-
dustrial
ABSTRACT
Now refer to traditional concepts such as social welfare and economic development, a very popular concept in
the context of globalization such as competitiveness, it is essential to relate to research and therefore with scien-
ce and its application is technology. These are the currency of todays economy and the key element of post-
capitalist era (DRUCKER, 1996) or post-industrial society, designated by the American sociologist Daniel Bell,
in contrast to the Industrial Society, characterized by development of manufacturing industry which has now lost
dominance as the most important generator of wealth and consolidator. The development of the research activity,
manifested in science and technology in the current era is the primary indicator of regional development.
Key words: Social Welfare, Economic Development, Globalization, Competitiveness, Post-Industrial Society
1**
Economista, Especialista en Gerencia de Empresas Comerciales, Master en Administracin de Empresas, Docente Universidad Autnoma del
Caribe.
DISTRIBUCIN MUNDIAL DE LA INVERSIN
EN INVESTIGACIN Y DESARROLLO. I+D
Para dimensionar la evolucin de la inversin en inves-
tigacin y desarrollo (I+D), se tom como referente los
montos asignados en las diferentes regiones del mundo
para los aos 1994 y 2003, siendo este ltimo, el ao ms
reciente en los registros estadsticos de las fuentes con-
sultadas, (cuadro No. 1). Conforme a la fuente citada, se
registr un fuerte incremento en una tendencia acorde
con el crecimiento registrado durante dicho lapso por la
economa mundial; con una tendencia creciente, pero a la
vez fuctuante debido a los sucesos econmicos, polticos
y sociales que se presentaron en el perodo considerado.
Dimens. empres. - Vol. 6 No. 1, Diciembre de 2008, pgs. 38-45
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La ciencia y la tecnologa en el contexto actual - Pgs. 38 - 45
Se observa en estas estadsticas, un incremento en la in-
versin global en I+D de aproximadamente un 82% pa-
sando de un monto de 470 mil millones de dlares co-
rrientes en 1994 a un valor de 860 mil millones de dlares
en 2003, evidencindose una alta concentracin en los
pases de economa ms avanzada.
La dinmica de Amrica Latina y el Caribe con respecto
a la participacin en la inversin global no fue diferente
a la de la mayora de las regiones del mundo, En efecto,
tanto esta regin como Oceana y Asia vieron levemente
disminuida su participacin en el total mundial, vale se-
alar que Brasil, Mxico y Argentina realizan el 90% de
la inversin en I+D en la Regin. Europa, en su conjunto,
tuvo tambin un cierto retroceso relativo, si bien varios de
los pases que la integran, considerados individualmente,
lideran el aumento de la inversin en I+D que registran las
economas ms avanzadas. Considerada como conjunto
geogrfco la excepcin fue Amrica del Norte (conforma-
da por Estados Unidos y Canad), que experiment un
alza. frica mantuvo su misma escasa participacin.
El avance de la ciencia y la tecnologa y su concentracin
en las regiones ms ricas del planeta como lo muestra el
cuadro expuesto, ahonda la brecha entre ricos y pobres y
evidencia an ms los desequilibrios regionales.
El desarrollo de la ciencia y la tecnologa establece las
bases para un nuevo contexto conocido como sociedad
del conocimiento caracterizada por:
Mayor acercamiento de la ciencia a la sociedad y a la
produccin.
Mayor cantidad de conocimientos incorporado en pro-
cesos sociales y la produccin de bienes y servicios
Creciente fujo comercial de bienes y servicios con
alto valor agregado.
Cultura: factor clave de insercin en los mercados
globales.
Conocimiento: factor clave de la productividad y la
competitividad social e industrial.
Importancia del medio ambiental y los derechos hu-
manos.
C y T+I, estn referidas a la capacidad de generar
crecimiento y de satisfacer necesidades humanas,
polticas, sociales y culturales.
Con lo anterior se establece un nuevo orden econmico
y social en el cual tendrn presencia todos aquellos pa-
ses generadores de ciencia y tecnologa que en defnitiva
muevan la barrera del conocimiento, en otras palabras son
pases productores y exportadores de conocimiento, es
decir, el comercio internacional para ellos cambia, reser-
vndose para el resto de pases del mundo las relaciones
de intercambio comercial de productos tradicionales y los
de menor desarrollo seguirn anclados en sus productos
primarios.
En este escenario, las diferencias regionales en el orden
internacional se agudizan, puesto que stas no van a ser
defnidas por simples indicadores de crecimiento de in-
fraestructura de apoyo, sino, con variables de largo
plazo como son los altos niveles de formacin cient-
fca del recurso humano, con el agravante de la fuerte
limitacin de recursos fnancieros por parte de los pases
considerados no industrializados. Las diferencias regiona-
Cuadro 1.
40
Guillermo Hernndez Torres
les tambin se marcan fuertemente a nivel interno de los
pases, tal es el caso de Colombia como lo veremos ms
adelante.

Toffer, en su libro prospectivo llamado la tercera ola, de-
nomina como pases de tercera ola a los que basan su
economa en un bien intangible llamado conocimiento, es
decir aquellos pases dedicados hoy a la generacin de
ciencia y tecnologa, o conocidos tambin como pases
de primer nivel; el caso de los Estados Unidos, la Unin
Europea y Japn; con universidades dedicadas a la inves-
tigacin, alto nivel acadmico y condiciones favorables
para el cultivo de la ciencia.
UNA MIRADA A COLOMBIA Y A ALGUNOS PASES DE
LA REGIN LATINOAMRICANA
La cantidad de investigadores, cientfcos y generacin de
conocimientos que posea una regin o un pas constituye
el primer criterio para defnir la existencia de la sociedad
del conocimiento. Bajo este concepto, la regin de Am-
rica Latina no posee una sociedad con estas caractersti-
cas; las cifras as lo evidencian, el 94% de los cientfcos
del mundo pertenecen a pases industrializados, el 6%
restante pertenecen al llamado tercer mundo, de los cua-
les el 1% corresponde a nuestro continente Latinoameri-
cano. De los cientfcos de Amrica Latina solo el 0.01%
son Colombianos ( Llinas , 2000).

Para el caso Latinoamericano, se presentan algunos re-
sultados tales como coefcientes de innovacin e inves-
Cuadro 2.
tigadores por nivel de formacin, entre otros, puesto que
son temas de importancia central en los contextos de las
polticas de ciencias, tecnologa e innovacin, como he-
rramienta indispensable para la reorientacin de dichas
polticas y garantizar el aumenta de su efectividad en tr-
minos sociales y econmicos. Los cuadros nmeros 2 y
3 hacen referencia a estos aspectos. En Colombia, con
la creacin de la ley 29 de 1990, se dictan disposiciones
para el fomento de la investigacin cientfca y el desarro-
llo tecnolgico.
Observamos en este cuadro, que Brasil concentra esta
actividad en la regin, seguido muy distante de Chile y
Argentina, caracterizndolos como pases preponderan-
tes en su produccin, comercio y competitividad en La-
tinoamrica . Colombia ocupa un modesto sexto puesto
en lo referente a este indicador. El CIC es un coefciente
de invencin competitivo que existe a nivel de Estados
Unidos, para el caso de Colombia es de 0.14, cifra sta,
muy por debajo del coefciente que presenta el pas, en
su medicin interna. Vale destacar que este coefciente
para Brasil escasamente alcanza un poco ms de 3.0,
ampliamente superado por algunos pases asiticos como
Corea y Singapur. Segn clculos del OCYT, el nmero
de patentes concedidas a residentes y no residentes en
Colombia en el periodo 1991-2004 ascendi a 5.865 de
un total de 16.281 solicitudes, as mismo de acuerdo a
la misma fuente, las publicaciones de los investigadores
en el periodo 1999-2004 ascendieron a 13.554 artculos
cientfcos, 813 libros resultados de investigacin y 2.073
captulos de libros.
Es importante sealar que la inversin destinada a investi-
gacin y a desarrollo de C y T como proporcin porcentual
de l PIB en Colombia en el 2004 fue de 0.53, hoy en da
esta cifra permanece ms o menos igual. Para el caso de
Amrica Latina en promedio es alrededor de 0.50, con ex-
cepcin de pases como Costa Rica y Cuba que destinan
una cifra aproximada al 1%.
Cuadro 3.
41
La ciencia y la tecnologa en el contexto actual - Pgs. 38 - 45
Al igual que en cuadro anterior, se observa que Brasil con-
centra un recurso humano de ms alta formacin cientfca
dentro de los pases del rea, destinado a investigacin,
seguido muy de cerca por Uruguay en cuanto a PHD se
refere. En Colombia, segn OCYT existan 1.995 docto-
res para el ao2004, 1467 para 2003, 1276 en el 2002 y
1183 en el ao 2001, afrmando adems, que el ritmo de
crecimiento de formacin en este nivel es muy lento y de-
bera estar graduando 5.000 doctores por ao para igua-
lar el ritmo de los pases que efectivamente incorporan
el conocimiento a su desarrollo, donde se gastara una
dcada en tener un Colombiano con doctorado por cada
1.000 habitantes, que sera una cifra adecuada, pues con
menor formacin es imposible alcanzar competitividad en
el mundo de hoy.
Conforme a la fuente arriba citada, en el perodo 1995-
2004, entre todas las becas otorgadas por instituciones
reconocidas, apenas se llega a algo ms de 2000, es de-
cir, en toda una dcada, donde aproximadamente la mitad
corresponde a maestras y la otra mitad a doctorados. Una
cifra de 1025 becas doctorales en una dcada resulta muy
desfavorable al compararla con cualquier pas del mundo.
Corea en el ao 1995 tuvo 5000 nuevos doctores, en esta
forma se explica la diferencia tan grande en el crecimiento
econmico y en la calidad de vida de sus residentes.
Los investigadores en Colombia se agrupan por disci-
plinas cientfcas, destacndose las humanidades con
un 24.6%; ciencias naturales, 22.9% y ciencias sociales,
15.5%, como se muestra en el cuadro Nmero 4.

Cuadro 4
Este caso de distribucin es muy similar en Amrica Lati-
na. La situacin presentada por los pases desarrollados
en este sentido es exactamente lo contrario
Cuadro 5.
.El cuadro nmero 5 presenta la distribucin de investiga-
dores en Colombia por sectores, destacndose el sector
educativo como el de mayor concentracin de investiga-
dores y la empresa apenas concentra un 4.5% del total.
Segn encuesta aplicada por Colciencias a 6200 empre-
sas manufactureras en Colombia hace un par de aos, se
encontr que solo un 0.23% del recurso humano vincula-
do tena estudios de maestra y un imperceptible 0,06%
tenia estudios de doctorado. Esta situacin se refeja en
efectos negativos en el sector productivo desde el punto
de vista de productividad y competitividad. Para el caso
de los pases de primer nivel ms de un 70% en promedio
de su recurso humano altamente califcado y dedicado a
investigacin, se encuentra vinculado a la empresa.
El fnanciamiento por parte del Sistema Nacional de Ciencias
y Tecnologa SNCy T de la actividad cientfca y tecnolgica,
adems de dar prioridad a programas y proyectos de ca-
rcter estratgico para el desarrollo y promocin de la com-
petitividad nacional, tambin apoya las actividades que se
realicen en el contexto de nuevas formas organizacionales
necesarias para la consolidacin de la comunidad cientf-
ca tales como: redes de investigacin; alianzas estratgicas
entre centros de investigacin; universidades y empresas; y
programas y proyectos de investigacin en los que partici-
pen en forma asociativa diversos grupos y centros.
Con lo anterior se pretende cumplir con un interesante
e importante propsito como es promocionar la interac-
cin entre la academia, el sector empresarial y el sector
pblico para una ms efciente apropiacin social del
conocimiento que permita a su vez identifcar voca-
ciones productivas regionales y/o locales. La poltica
de fortalecimiento del SNCyT contempla la estrategia de
%
42
Guillermo Hernndez Torres
regionalizacin como un componente fundamental, a tra-
vs del cual se vinculan los intereses locales y regionales
en el logro de los objetivos de la poltica nacional de cien-
cia y tecnologa.
REGIN CARIBE COLOMBIANA
La distribucin regional de los investigadores es muy des-
igual, presentando grandes concentraciones. Las regiones
ms importantes desde el punto de vista numrico, tienen
como centro a Bogot, Medelln, Cali, Bucaramanga y Ba-
rranquilla; correspondientes a las regiones suroccidente,
Centro Oriente y Costa Caribe respectivamente, donde es
notoria la presencia de investigadores. La participacin de
la Amazona y la Orinoquia, en cuanto al nmero de in-
vestigadores activos que participan en convocatorias de
Colciencias, es muy baja.
Cuadro 6.
GRUPOS DE INVESTIGACIN RECONOCIDOS EN
CONVOCATORIA 2005: REGIN CARIBE
DEPARTAMENTO GRUPOS
DEPARTAMENTO
DE MAYOR
DESARROLLO
GRUPOS
Atlntico
Bolvar
Cesar
Crdoba
La Guajira
Magdalena
Sucre
San Andrs
92
32
8
16
2
39
5
2
Distrito capital
Antioquia
Valle
773
333
184
Total Regin 192 Total Regin 1290
% Total Nacional 10.7 % Total Nacional 70.7
Fuente: clculos del autor, con base en informacin de digicyt + i
Como puede observarse, el grupo de Departamentos que
presentan los mayores ndices de desarrollo econmico
y social, puesto que: poseen las mejores universidades,
cuentan con las mejores coberturas de servicios pblicos
y de infraestructura vial, generan el producto interno bruto
industrial mas alto, cuentan con la inversin pblica ms
alta, absorben mano de obra califcada , entre otras, en el
pas, concentran el 70.7% de los grupos de investigacin
a nivel nacional, en tanto la Regin Caribe con 8 depar-
tamentos solo representa el 10.7% del total. Apreciamos
mas en detalle, como el Distrito Capital y Antioquia supe-
ran 4 y 2 veces respectivamente a la Regin Caribe y el
Valle del Cauca prcticamente la iguala.
Para expresar lo anterior en trminos de estndares in-
ternacionales por cada 100.000 habitantes, equivaldra
decir: 8.2 grupos por cada 100.000 habitantes para el Dis-
trito Capital, 5.0 para Antioquia y 1.46 para la Regin Cari-
be, marcando una gran brecha en el desarrollo regional y
ms an si referenciamos los al menos 36.000 cientfcos
e Ingenieros (Llinas, 2000) con que debera contar el pas
para alcanzar un nivel adecuado de competencia.
Vale sealar adems, que al interior de la misma Regin
se presenta un desarrollo profundamente desigual en este
sentido, al concentrar el eje metropolitano Cartagena
Barranquilla - Santa Marta, el 84.9% del total de los gru-
pos de la Regin.
Se observa que en estas Regiones de mayor desarrollo,
la relacin existente entre la formacin avanzada de los
investigadores, la cantidad y calidad de las publicaciones
cientfcas, la importancia de la investigacin cientfca y
tecnolgica en la industria y la inversin pblica con re-
lacin PIB destinada a ciencia y tecnologa, es cada vez
mayor, generndole ventajas competitivas y haciendo
ms evidente del rezago de las dems.

Para citar un caso, segn las estadsticas correspondien-
tes a la convocatoria de grupos y centros de investigacin,
1998. La Costa Caribe se hall muy distante de las re-
giones central, oriental y suroccidental del pas, concen-
trando escasamente el 5.9% de los investigadores a nivel
nacional, situacin esta que ha mejorado sustancialmente
hoy en da como se aprecia en el cuadro anterior.
Un factor defnitivo, pero con poca incidencia en la forma-
cin y consolidacin del recurso humano necesario en la
Regin Caribe para hacer investigacin y trabajar en cien-
cia y tecnologa, lo constituye el bajo impacto de la poltica
de formacin de recursos humanos del Sistema Nacional
de Ciencia y Tecnologa, para hacer referencia a un caso,
perodo 1992 1995, solo se adjudicaron 5 becas para la
Costa, que representan el 15% del total de becas otorga-
das a nivel nacional, frente al 43% del Distrito Capital, el
24.7% de la Costa Pacfca y el 23.4% del Noroccidente
(PDCT, P; 33) Situacin esta que ha marcando un fuerte
desequilibrio en la distribucin de recursos y los coef-
cientes de invencin regional.
Otras entidades de carcter nacional como Colciencias y
Colfuturo, han tenido una muy baja contribucin en lo que
a formacin de recurso humano de alto nivel acadmico
se refere, para el caso de Colfuturo, solo concedi 5 be-
cas crditos para la regin en el periodo 1992 1995,
equivalentes al 2.8% del total nacional (PDCT, P;35). Se-
gn Colciencias, se haban concedido en el pas un total
de 808 becas para maestras y doctorados, de las cuales
han sido otorgadas para la Regin Caribe 36 para doc-
43
La ciencia y la tecnologa en el contexto actual - Pgs. 38 - 45
torado y solo 4 para maestras; en las reas de ciencias
bsicas, ciencia y tecnologa del mar y desarrollo tecnol-
gico, industrial y calidad.
Todo lo anterior se refeja en el resultado de las convocato-
rias en cuanto a grupos de investigacin constituidos y con-
solidados, as como en el nmero de proyectos de desarro-
llo tecnolgico y de investigacin cientfca presentados.
Vale sealar que para el perodo 1991 2002, segn Col-
ciencias, la Regin present solo 27 proyectos de desarro-
llo tecnolgico, siendo el ao 2002 el ms prolfco con 9
proyectos de 170 aproximadamente presentados en el pas
para ese ao. En cuanto a proyectos de investigacin cien-
tfca se presentaron para el mismo perodo 98 proyectos,
siendo tambin el ao 2002 el de mayor produccin con 15
proyectos, de ms de 200 presentados en todo el pas.
Segn el Plan de Desarrollo Regional de Ciencia y Tecno-
loga 1996 2001, para el caso del Caribe Colombiano,
se resalta la poca innovacin de la empresa, y precaria
aplicacin del conocimiento cientfco y tecnolgico a los
procesos productivos de la Regin; lo cual se percibe en
una industria intensiva en mano de obra, pero no en saber
y tecnologa; se percibe una baja productividad, con esca-
sos niveles de competitividad, y carencia de estrategias
entre universidad y empresa, que redunde en una aplica-
cin del saber en el proceso productivo.
Los Departamentos de Atlntico y Bolvar concentran el
mayor nmero de centros de investigacin, 11 cada uno;
seguidos de Magdalena con 5; Crdoba con 4; Sucre con
3 y, Cesar, Guajira y San Andrs con 2 cada uno.
Con relacin a las reas del conocimiento en las que con-
cretan sus actividades los diferentes centros de investi-
gacin, se tiene que el 18.8% de stos se dedican a la
investigacin en ciencias sociales y humanas, el 12.5%
en temas educativos, el 11.8% se dedican a temas del
rea de la electrnica, telecomunicaciones e informtica,
el 11.1% a temas del medio ambiente y hbitat, un 10.4%
al rea de ciencias bsicas. Las reas de menor participa-
cin son las de biotecnologa y, energa y minera con un
4.9% cada uno (innovacin y tecnologa, 2002. P. 161).
Como lo denotan estos datos, existe una gran vocacin en
la Regin por el desarrollo de investigaciones en ciencias
sociales y en educacin. Vale sealar adems que son
los Departamentos de Atlntico y Bolvar, en particular Ba-
rranquilla y Cartagena, dados sus mayores niveles de de-
sarrollo en la industria, la dinmica del comercio y poseer
el mayor nmero de instituciones de educacin superior,
concentran ms del 50% de los centros de investigacin
existentes en toda la Regin Caribe Colombiana.

En las reas donde mayor concentran la actividad investi-
gativa los diversos centros, por departamentos son:
Atlntico: energa y minera, ciencias de la salud, ciencias
de la educacin, electrnica, telecomunicaciones e infor-
mtica y medio ambiente .
Bolvar: Ciencias Sociales y Humanas y desarrollo indus-
trial, tecnolgico y calidad.

Crdoba: Ciencia y tecnologa agropecuaria, ciencias b-
sicas y biotecnologa.
Magdalena: Biotecnologa, electrnica, telecomunicacio-
nes e informtica y ciencias de la educacin .
Cesar, Guajira, Sucre y San Andrs: Energa y minera,
ciencias de la educacin, biotecnologa, y electrnica, te-
lecomunicaciones e informtica.
Este comportamiento muestra una relacin muy signifca-
tiva entre la vocacin productiva de cada una de las su-
bregiones y la actividad investigativa desarrollada por sus
centros de investigacin.
El poco desarrollo de la actividad investigativa incide ne-
gativamente sobre la educacin superior, sobre la efcien-
cia y efectividad del sector productivo, cientfco y tecnol-
gico, sobre el desempeo cultural y sobre la calidad de la
fuerza laboral en la Regin.
TENDENCIAS DEL DESARROLLO
CIENTFICO-TECNOLGICO ACTUAL
El estudio del Informe Mundial sobre la Ciencia (UNESCO,
1998), de la Declaracin sobre la ciencia y el uso del sa-
ber cientfco (UNESCO, 1999), as como de otros tra-
bajos relacionados con prospectiva tecnolgica o con
el desarrollo cientfco tecnolgico en general, permiten
identifcar algunas tendencias signifcativas. Las ms re-
levantes pueden ser las siguientes:
Se acenta la polarizacin del conocimiento, la cien-
cia y la tecnologa. Se ha fortalecido el ncleo domi-
nante en Estados Unidos, Europa y Japn.
Transformacin de las polticas cientfcas y tecnol-
gicas: la innovacin y la bsqueda de oportunidades
estratgicas.
El esfuerzo cientfco y tecnolgico descansa, cada
vez ms, en las empresas.
Creciente privatizacin y comercializacin del cono-
cimiento.
Transnacionalizacin de la ciencia y la innovacin.
Se mantienen inversiones muy altas en I + D milita-
44
Guillermo Hernndez Torres
res, mientras disminuye el dinero para la cooperacin
internacional y la investigacin bsica.
Constitucin de un nuevo modo de produccin de
ciencia.
Cambios en la percepcin social de la ciencia.
Cambios epistemolgicos relevantes.
De manera general estas tendencias guardan estrecha
interrelacin, precisamente por el contexto en el que apa-
recen y han prevalecido. A la luz de los acontecimientos
actuales pudiera decirse incluso, que muchas de ellas
continuarn marcando el andar de la ciencia y la tecnolo-
ga por este mundo durante largo tiempo.
Es evidente que las tendencias mencionadas no tienen
la misma signifcacin social; ni siquiera una misma ten-
dencia ejerce un impacto uniforme a nivel global pues la
desigualdad en los niveles de desarrollo propicia que una
determinada tendencia se manifeste de formas diferentes
en regiones y pases.
Cada una de estas afrmaciones, todas quiz correctas,
apuntan a cuestiones muy generales. Las preguntas en
cada realidad nacional son: cmo se contemplan con-
cretamente esas u otras tendencias? cules son los es-
cenarios, internacionales y nacionales, en que se desple-
garn? cmo les afectarn las decisiones que se tomen
-o no se tomen- en el presente? Este enfoque prospectivo
puede verse como una manera de explicitar tendencias,
evaluando a la vez las posibilidades de dejar por el ca-
mino las negativas y de lograr que aquellas deseables se
vuelvan viables, considerando las tendencias no como
destino sino como camino posible que puede modifcarse
(Sutz, 1998).
En lo econmico, han tenido un incremento en la producti-
vidad a partir de las transformaciones tecnolgicas en una
primera instancia, y en una segunda instancia, el impulso
de grandes cantidades del capital orientado a la inversin
en tecnologa hace que el proceso productivo sea hoy en
da ms complejo y cientfcamente estructurado, donde
la investigacin y el desarrollo, sean la base para esta
realidad.
Dentro de esta misma nocin, se evidencia el afanza-
miento de la economa de servicios dejando atrs en im-
portancia, los sectores primarios y secundarios.
En el aspecto social, las sociedades preindustriales han
ido transformado al trabajo a tareas no manuales, sino
comunicacionales y cientfcas.
CONSIDERACIONES GENERALES
Los datos hasta aqu expuestos muestran un panorama
de la evolucin de la actividad cientfca y tecnolgica en
las diversas regiones del mundo, incluyendo Colombia y
nuestra Regin Caribe Colombiana en los ltimos aos.
Se desprende que una de las principales necesidades a
superar para evitar ahondar las desigualdades en el de-
sarrollo de las regiones, es considerar como prioridad
estratgica, el fortalecimiento de su capacidad cientfca
y tecnolgica, como herramienta para el desarrollo y la
competitividad en los contextos nacional e internacional.
Para ello es necesario contar con un umbral mnimo de
recursos, tanto fnancieros como humanos. La inversin
en I+D como proporcin del PIB debe por lo menos con-
siderarse en trminos de metas internacionales para los
pases considerados emergentes que es del 1 % , este
valor esta en promedio para Latinoamrica alrededor del
0.5%. En esta misma perspectiva, la Regin debe alcan-
zar mnimo tres investigadores por cada mil integrantes
de la PEA corno requisitos para lograr un desarrollo cien-
tfco y tecnolgico sostenible en estos pases.
En el transcurso de la ltima dcada, los pases de Amrica
latina y el Caribe han logrado avances signifcativos en este
sentido y, algunos de ellos se han aproximado a estas me-
tas. Sin embargo, la gran mayora de ellos est an muy le-
jos de los valores deseados, las fuctuaciones econmicas
que afectaron a la regin en este periodo y las crisis vividas
por Mxico en 1995, Brasil en 1999 y Argentina en 2001 y
2002, tuvieron en todos los casos una infuencia negativa
en los niveles de inversin en I+D de los pases. A ello se
agrega que, ms all de las limitantes econmicas y fnan-
cieras , no parece existir una poltica sostenida y coherente
que garantice la continuidad de las actividades cientfcas y
tecnolgicas, capaz de hacer frente a los retos del comer-
cio y competitividad internacional. Por lo tanto es necesario
que los pases legislen con claridad en este sentido y en
sus planes de desarrollo la I+D sea un rengln prioritario y
de continuidad por los gobiernos. As mismo es necesario
que los Estados lleven a la prctica polticas de mediano y
largo plazo, tomando conciencia de que el avance en cien-
cia y tecnologa se convertir en una herramienta para el
desarrollo, contribuyendo as a la superacin de las crisis
cclicas que viene enfrentando la regin.
El aumento de la inversin en I+D es una condicin ne-
cesaria, pero no sufciente para la consolidacin de la
capacidad cientfca de los pases de Amrica latina. la
disponibilidad de un nmero sufciente de investigadores,
tecnlogos y profesionales altamente capacitados aparece
45
La ciencia y la tecnologa en el contexto actual - Pgs. 38 - 45
tambin como un desafo crtico. Un nivel de inversin del
1% del PBI en I+D requiere un correlato adecuado en el
campo de los recursos humanos. Es entonces necesario
que las polticas de ciencia y tecnologa consideren corno
una de sus dimensiones fundamentales el fortalecimiento
de la educacin superior, de pregrado y de postgrado, con
un adecuado nivel de excelencia.
En el campo de la produccin cientfca se observa un
fuerte aumento de los niveles regionales, siendo Amri-
ca Latina y el Caribe el bloque de mayor crecimiento en
varias bases de datos bibliogrfcas en los ltimos diez
aos. Esos indicadores sealan la calidad de la investi-
gacin regional, que logra insertarse en las redes de pro-
duccin de conocimiento internacionales, aun pese a las
limitaciones de recursos que enfrenta. Sin embargo, esos
indicadores no necesariamente expresan la articulacin
entre esa produccin cientfca y las demandas sociales y
econmicas de cada pas. Por lo tanto se hace necesario
que se evidencie esa articulacin.
La superacin de los mltiples problemas que enfrenta
recurrentemente la ciencia y la tecnologa en los pases
de Amrica latina y el Caribe requiere de polticas de me-
diano y largo plazo tendientes a integrar los sistemas de
produccin y aplicacin del conocimiento que garanticen
la continuidad de los esfuerzos y estimulen a una mayor
inclusin del sector productivo en estas actividades. Esto
contribuira a que no slo el Estado, sino la sociedad en
su conjunto, contribuyan a impulsar este proceso..
El fortalecimiento de la cooperacin regional y la integra-
cin de esfuerzo en ciencia y tecnologa surge como un
desafo inevitable ya que ningn pas de la regin- ni si-
quiera Brasil y Mxico- tienen la masa crtica sufciente en
numerosas reas estratgicas.
A nivel de Colombia la C y T debe hacer parte de la cul-
tura nacional y manifestar la necesidad de hacer visible
la comunidad de investigadores y difundir sufcientemente
informacin sobre Plataforma SCIENTI (CvLac, GrupLac,
DocLac). De igual manera fortalecer las relaciones entre
los elementos del SNCy T y la Sociedad Nacional, Regio-
nal y Local, as como las redes de investigacin y aquellas
donde circula el conocimiento (grupos de investigacin,
centros de investigacin). Reconocer el carcter de bien
pblico del conocimiento.
REFERENCIAS
Ciencia y Tecnologa para el Caribe Colombiano. Plan de
desarrollo regional. 1996 2001.
LLINAS, Rodolfo. El Reto: Educacin, Ciencia y Tecnolo-
ga. Ed. Tercer Mundo. 2000.
Documentos DANE
Colciencias . Documentos Barmetro.