POLTICO II

EL ESTADO.
Antecedentes histricos en cuanto a la concepcin de estado se empieza
a desarrollar en el siglo XIII hasta el siglo XVI como forma de
organizacin de una sociedad.
Con quin surge la nocin de estado?, surge en el pensamiento
filosfico de aquia!elo en su o"ra el #$%&'CI$() *a que "usca la
esta"ilidad del estado "a+o cualquier punto de !ista.
C,'C($-, .( (/-A., 'o e0iste un concepto 1nico de estado,
depender2 de las concepciones de los diferentes autores, se utilizan tres
formulas3
4.5 forma sociolgica.
6.5forma +ur7dica.
8.5forma a0iolgica.
(n estas formulas nos referimos de los elementos del estado para
conceptualizar la definicin de estado.
49 mbito sociolgico, los elementos del estado son el territorio,
pue"lo * poder.
a9 -(%%I-,%I,: marco f7sico donde se desarrolla la accin del estado.
"9 $;(<=,: con+unto de personas que se !inculan con el estado, a
tra!s de un orden +ur7dico.
c9 $,.(% , /,<(%A'IA: facultad a tra!s los cuales el estado e+erce su
accin o competencias.
69 mbito jurdico, como el con+unto de normas +ur7dicas que lo
regulan * que el mismo produce, los elementos son territorio, pue"lo
* ordenamiento +ur7dico.
89 Elemeto A!ILO"ICA: elementos territorio, pue"lo, poder * la
finalidad que es el "ien com1n.
>u es la a0iolog7a? /on los !alores, finalidad el "ien com1n.
CO#CEPTOS.
ESTADO (l estado es la institucin pol7tica fundamental de un pue"lo,
dentro de un territorio determinado, con poder so"erano, regulado
+ur7dicamente * que procura el "ien com1n.
(s una institucin pol7tica destinada a regular la acti!idad pol7tica * el
e+ercicio del poder pol7tico. -erritorio, elemento fundamental para
construir * desarrollar el estado. (l poder so"erano tiene limite porque
esta institucionalizado, cu*a finalidad es el "ien com1n.
Elemetos costituti$os del est%do
P&E'LO es el con+unto de nacionales de un estado, es decir, las
personas naturales que est2n unidas por el !7nculo de nacionalidad.
'ACI,'A=I.A. (s el !7nculo +ur7dico que une a las personas con un
estado, creando derechos * o"ligaciones reciprocas.
1
'ACI,', se diferencia de pue"lo, es una agrupacin humana, unida por
!7nculos materiales * espirituales, poseen caracter7sticas comunes que
les permite diferenciarse de otros grupos humanos * que tienen
!oluntad de conser!ar estos lazos de unidad.
(el%ci etre %ci ) est%do.
$ara poder entender esta relacin se define de dos puntos de !ista.
.esde un punto de !ista DI#A*ICO.
1. nacin estado, la regla general es que nace la nacin primero *
cuando tenga los elementos constituti!os nace el estado. (+: I-A=IA C,'
/;/ .I?(%('-(/ %(I',/ /( @;'-A', A=(A'IA.
2. estado nacin, que la nacin nace con posterioridad al estado, el
estado cumple un rol unificador. (+. (.(.;.;.
3. estado * nacin surge al mismo tiempo es algo terico. (sta
situacin es solo did2ctica.
.esde el punto de !ista ESTATICO.
.ice relacin con la e0istencia3
4. (/-A., 'ACI,': significa que en un estado e0iste solo una
nacin (+. A=(A'IA, Chile, Argentina. /e logra un ma*or desarrollo,
cohesin, !7nculos propios, m2s esta"les * poderosos.
6. (/-A., ;=-I'ACI,'A=: !arias naciones * culturas dentro de un
mismo estado * cada una de esas naciones quieren conser!ar su propia
identidad nacional, religin, etnias, historia, lengua+e (+. (/$AAA,
I'.IA.
8. =a nacin repartida en diferentes estados, se crean conflictos. (+.
$A=(/-I'A, I/%A(=, C,%(A.
B. ;na nacin sin estado, (+. CI-A',/, I/%A(=I-A/ DA/-A 4EBF,
$A=(/-I',/.
Prici+io de %cio%lid%d.
(ste principio pretende que cada nacin tenga derecho a darse a s7
mismo una organizacin pol7tica estatal. (l estado de"e respetar las
minor7as nacionales.
TE((ITO(IO: en sentido !ulgar, es la superficie terrestre en que se
encuentra radicado un pue"lo.
/entido +ur7dico, es el espacio en el cual el estado e+erce su so"eran7a.
a9 TE((ITO(IO TE((EST(E: comprende la superficie terrestre * el
su"suelo, el lecho de mar territorial * su su"suelo.
a.49 superficie terrestre: es el suelo delimitado por factores naturales o
por la l7nea de la frontera, que lo separa del territorio de otros estados.
a.49 su"suelo: es el espacio situado de"a+o de la superficie terrestre *
del lecho del mar territorial * hasta el centro de la tierra.
"9 TE((ITO(IO *A(ITI*O: es la prolongacin de la superficie
terrestre.
2
4. *A( TE((ITO(IAL: tiene una e0tensin de 46 millas marinas
medidas desde la l7nea de la "ase, que es la l7nea de m2s "a+a marea a
lo largo de toda la costa. /e encuentra en el Art. GE8 del cdigo ci!il. (n
el mar territorial por que el estado e+erce plena so"eran7a.
6. ,O#A CO#TI"&A: se e0tiende hasta las 6B millas marinas,
medidas desde la l7nea "ase, el estado tiene so"eran7a limitada en
materias aduaneras, fiscal, inmigracin, sanitarias.
8. ,O#A ECO#O*ICA E!CL&SI-A: se e0tiende hasta las 6HH
millas marinas. (sta so"eran7a se encuentra limitada a la e0plotacin,
conser!acin * administracin de los recursos naturales !i!os o
modernos. (sta zona econmica fue creada por el presidente CA<%I(=
C,=IA=(I VI.(=A, 4EBJ.
(sto 4EF6 se firmo un tratado que se llama la con!encin del mar en la
cual reconoce la e0istencia de zona econmica e0clusi!a, esta es una
norma de derecho internacional, el principio de la #reciprocidad).
B. ALTA *A(: todo lo queda m2s all2 de la zona econmica
e0clusi!a es patrimonio de toda la humanidad.
G. *A( P(ESE#CIAL: es una creacin de la armada de Chile, es
una !oluntad del estado chileno para participar * !igilar las acti!idades
que otros estados realicen en la zona contigua a la que Chile e+erce
so"eran7a con la finalidad de preser!acin de las especies o recursos,
para e!itar una e0plotacin indiscriminada.
K. PLATA.O(*A CO#TI#E#TAL: es el hecho marino * su su"suelo
hasta la prolongacin de las 6HH millas marinas ./ 4EBJ, no importa la
profundidad en que se encuentre, todas las riquezas naturales que
e0istan so"re dicho zcalo.
c/ TE((ITO(IO o ESPACIO AE(EO: es el espacio so"re la superficie
terrestre so"re el mar territorial * se e0tiende en altura hasta donde
e0ista un inters p1"lico, que pueda e0igir la inter!encin del estado.
(n el Art. 4 del cdigo aeron2utico e0presa que el estado areo de Chile
tiene so"eran7a e0clusi!a del espacio areo so"re su territorio.
d9 TE((ITO(IO .ICTICIO O SI*'OLICO, nace +unto con la
diplomacia, resguardo pol7tico, que tenga cierta inmunidad.
<ienes que constitu*en territorio ficticio3
4.5las na!es * aerona!es de guerra cualquiera sea el lugar en que se
encuentran.
6.5 na!es mercantes son consideradas parte del territorio, cuando se
encuentran en el mar territorial * en alta mar.
8.5aerona!es comerciales, cuando so"re!uelan alta mar o el espacio
areo.
B.5 los edificios en los cuales funcionan las em"a+adas * todos los "ienes
mue"les que est2n al ser!icio diplom2tico.
6 teor7as3
3
(0tra5territorialidad, se entiende que estos "ienes son parte del
territorio por una ficcin, pero artificialmente los "ienes nunca han
a"andonado el territorio nacional.
In!iola"ilidad e inmunidad de +urisdiccin, los "ienes del territorio ficticio
o sim"lico son "ienes del estado por norma consuetudinaria o
con!enciones del derecho internacional gozan en el e0tran+ero de
in!iola"ilidad e inmunidad de +urisdiccin, por la con!encin de Viena
de 4EK4 pri!ilegios o inmunidades diplom2ticos.
(el%ci jurdic% del est%do co su territorio. Teor%s0
1. -eor7a territorio su+eto, considera el territorio como un elemento
de la personalidad misma del estado. =a so"eran7a del estado se
manifiesta solamente al interior de un territorio, por esto es el elemento
de la !oluntad * de la personalidad del (stado.
2. -eor7a territorio limite, el territorio es el per7metro en el cual el
estado e+erce su poder, so"eran7a * su competencia.
3. -eor7a territorio o"+eto, considera al territorio como el o"+eto de
derechos del estado so"re el territorio. /eg1n su naturaleza +ur7dica el
derecho del estado so"re el territorio3
3.1. derecho real pu"lico institucional, so"re su territorio el estado
tiene un derecho real por su naturaleza p1"lica.
(l derecho p1"lico.
4. /o"re el territorio en general.
6. 'o tiene plenitud de facultades.
8. $ersigue un inters p1"lico.
(l derecho de propiedad.
4. /o"re partes determinadas del territorio.
6. ?acultad de usar, gozar * disponer.
8. Inters particular.
8.6. =a so"eran7a territorial, el estado dispone de su territorio conforme
a las normas de derecho p1"lico interno e internacional, por lo tanto, la
so"eran7a territorial constituir7a un derecho autnomo que faculta al
estado a e+ercer derecho so"re el pue"lo.
E1ectos del derec2o del est%do sobre su territorio.
4. efecto positi!o5 que se traduce en que el estado aplica todo su
ordenamiento +ur7dico en su territorio * no e0iste otra institucin
superior que le impida hacerlo * como persona +ur7dica puede disponer
de l.e+. <ases militares dentro de otro estado.
6. efecto negati!o5 que los estados de"en reconocer el territorio de los
otros estados * a"stenerse de !iolar cualquier forma el territorio de otro
estado.
El +oder sober%o regul%do jurdic%mete.
Caracter7sticas del poder como fenmeno social3
4. el poder implica la e0istencia de un detentador de poder * de un
destinatario del poder.
4
6. implica una relacin de mando * o"ediencia, es decir, la orden es una
!oluntad que tiene que influir efecti!amente en la conducta del
destinatario.
8.5 para que el poder sea eficaz de"e e0istir medios o mecanismos que
hagan efecti!a la relacin mando o"ediencia. (stos mtodos pueden ser
pol7ticos, +ur7dicos, disciplinarios.
El +oder de l% socied%d +oltic%
=ucas Verd1, define el poder como la capacidad de una persona o
con+unto de personas, de imponer sus decisiones a una comunidad
determinando su o"ediencia * garantiz2ndola, sin menester con la
coercin.
Coerci (s el medio por el cual se asegura la eficacia, de la relacin
mando5o"ediencia, con el uso de la fuerzaLf7sica9, es decir, el estado
utiliza los rganos internosLpolic7a9 * e0ternos Lfuerzas armadas9 para
asegurarse que sea o"edecida. (sto significa que el estado tiene el
monopolio del uso de la fuerza.
El cosetimieto de los gober%tes, es decir, la aceptacin
!oluntaria, del poder del estado o del poder p1"lico, a tra!s de este
elemento se legitima el poder. =os go"ernantes aceptan * reconocen el
poder. (l ma*or o menor uso de la fuerza depende del tipo de go"ierno.
El +oder +3blico de est%do ) sus c%r%cterstic%s.
4. $oder $u"lico. est2 destinado a satisfacer intereses generales.
6. $oder institucionalizado aquel poder que se encuentra organizado,
regido por normas +ur7dicas * que adem2s goza de legitimidad, es
decir, est2 +ustificado por !alores pol7ticos * ticos.
8. (l poder pol7tico quien lo e+erce es una institucin pol7tica * permite
la con!i!encia pol7tica, ordenada * pac7fica.
B. $oder +ur7dico, el derecho regula el poder p1"lico estatal, el derecho
permite que el poder se institucionalice en el estado, *a que lo
organiza mediante forma +ur7dicas, el derecho limita el poder del
estado. (l derecho es la forma m2s perfecta de organizacin del
estado en que se e0presa el poder.
G. $oder temporal. $or lo que se pretende regir a tra!s del poder del
estado es una conducta humana en la !ida terrenal. (l poder del
estado de"e estar ale+ado del car2cter de la iglesia, para no perder
li"ertad.
K. $oder ci!il significa que no es un poder militar, este queda destinado
a funciones espec7ficas. =a !ida pol7tica es para los ci!iles * no para
las fuerzas armadas.
J. $oder so"erano, caracter7stica esencial del poder estatal * significa
so"eran7a interna * e0terna, en orden interno que dentro del estado
no ha* otro poder igual o superior al estado, todo lo dem2s est2
su"ordinado al estado, es el 1nico que dicta le*es, satisface
necesidades sociales, es el 1nico en que se da la relacin de mando *
5
o"ediencia. e0terno es de igualdad +ur7dica, los estados son
independientes.
=imites al poder so"erano interno3
a.5 derechos fundamentales de las personas.
".5 limite de los cuerpos intermedios.
c.5 el "ien com1n.
=imites al poder so"erano (0terno3 es el .erecho internacional $1"lico.
F. $oder originario el poder del estado no deri!a +ur7dicamente de
ning1n otro ente o institucin, nace +unto al estado es propio de la
naturaleza del estado
E. $oder coacti!o cuenta con la facultad * el atri"uto de poder usar la
fuerza * la coercin.
4H. $oder 1nico. (s singular es uno solo, independientemente de la
funciones que desarrolle * de los rganos a tra!s de los cuales las
cumpla.
=a funciones del estado, la constitu*ente, la legislati!a, la e+ecuti!a, la
+urisdiccional, la de control, la consulti!a.
Clasificacin de los rganos constitucionales Lno e0iste ning1n otro
superior9 * dependientes Ldependen de otro9 del estado, los rganos
colegiados Lel congreso9 * los unipersonales Lel presidente9.
El 1i del est%do.
.i +%rticul%r o subjeti$o, /on aquellos que corresponde a una poca
histrica determinada, dentro del estado que normalmente !a asociada
a ideolog7as pol7ticas dominantes en ese periodo. (+emplo, fascista,
nacista.
.i objeti$o es el bie com3 es el con+unto de las condiciones
sociales esta"lecidas en un orden +usto * pacifico, que permitan o todos
* cada uno de los integrantes de la sociedad pol7tica alcanzar su ma*or
perfeccin posi"le, tanto material como espiritual. (l "ien com1n es un
"ien diferente, es un "ien general, posi"ilita que los particulares logren
sus fines propios, li"remente, "a+o su responsa"ilidad, su pleno
desen!ol!imiento * perfeccin.
(l "ien com1n es un "ien instrumental, comprende tanto los "ienes
materiales * espirituales del hom"re, permite la li"ertad. (l estado est2
al ser!icio del ser humano. $or si solo no satisface las necesidades de la
personas.
El +rici+io de subsidi%rid%d.
(l estado asume las acti!idades para las cuales ha sido esta"lecido *
que no pueden cumplir las personas o cuerpos intermedios.
Interpretaciones del principio.
1. un rol a"stencionista del estado, solo !a inter!enir en sus fines
espec7ficos, cuando los cuerpos intermedios no puedan cumplir sus
funciones.
6
2. un rol inter!encionista del estado, sin per+uicio de las funciones
especificas, de los cuerpos intermedios, el estado !a estimular,
fomentar, coordinar * e+ecutar las tareas necesarias a tal fin.
3. ;na interpretacin eclctica que es una mezcla de las dos
anteriores.
.O(*AS 4&(IDICAS DEL ESTADO. Clasificacin.
4. (/-A.,/ ;'I-A%I,.
2. (/-A.,/ C,$;(/-,/, ;'I,' .( (/-A.,/L;'I,' $(%/,'A=
M =A ;'I,' %(A=9 , =A C,'?(.(%ACI,', (= (/-A., ?(.(%A=, (=
(/-A., %(CI,'A=
4.4 estado unitario es aquel que se caracteriza por tener un go"ierno
que e+erce su competencia so"re todo el territorio * so"re toda la
po"lacin del estado * adem2s porque e0iste una sola constitucin,
legislacin * un solo aparato +urisdiccional en ese estado.
=a organizacin pol7tica es 1nica, en tanto que solo tiene un aparto
gu"ernamental. Como se organiza el estado, puede adoptar un sistema
de centralizacin administrati!a, en el cual el rgano de poder central
decide todos los asuntos administrati!os, pues los ser!icios e0tienden su
competencia a todo el territorio estatal.
=a administracin p1"lica centralizada * so"re toda la po"lacin, opera
"a+o la personalidad +ur7dica * con el patrimonio del estado. =os agentes
administrati!os son nom"rados * remo!idos por el poder central * le
est2n su"ordinados +er2rquicamente.
-am"in puede darse una centralizacin administrati!a funcional *
territorial.
?uncional, se produce cuando el estado act1a a tra!s de rganos *
ser!icios p1"licos que tienen personalidad +ur7dica * patrimonio propio *
cumple funciones especializadas.
-erritorial es aquella donde se administran intereses regionales, locales
son organizaciones independientes del poder central que tienen
personalidad +ur7dica * patrimonio propio * que tienen competencias
generales * nacen en la misma "ase territorial e+. unicipalidades.
.esconcentracin administrati!a, consiste en que la le* entregan a
ciertos rganos dependientes de la administracin, competencias
e0clusi!as para que sean resueltas con entera independencia.e+.
/ecretarias regionales, go"ernadores.
Da surgido una di!ino territorial, =a regin es una di!isin territorial
grado m2s a!anzado de descentralizacin administrati!a.
LOS ESTADOS CO*P&ESTOS
=as uniones de estados, son estados que se unen3 la unin personal * la
unin real.
=a unin personal, se produce cuando el +efe de estado de dos o m2s
estados es una misma persona titular de am"os rganos.
7
=a ;nin real se produce no solo tienen en com1n la persona +ede del
estado, sino tam"in alcanzan ciertas competencias, e0isten rganos
comunes para am"os estados. (n otras materias no comprendidas en la
unin conser!an su plena so"eran7a * competencia.
Co1eder%ci de est%dos es una unin del derecho internacional
entre dos o m2s estados so"eranos se unen para cumplir fines
determinados, pero conser!ando cada uno su so"eran7a. (+emplo de
car2cter militar. =as 48 colonias americanas
ESTADO .EDE(AL
/u historia parte con la constitucin norteamericana del aNo 4JFJ. (s la
unin de estados en "ase al derecho constitucional, en !irtud de la cual
el estado superpuesto se supraordina a los estados federados o
miem"ros, se caracteriza por una pluralidad de ordenamiento
constitucional.
Caracter7sticas
4. (s el 1nico que tiene el car2cter de su+eto de derecho
internacional.
6. (l estado federal produce o genera unidad territorial, formado por
el con+unto de los territorios de los estados miem"ros forman el estado
federal, * utiliza todo el territorio.
8. Implica una nacionalidad en el sentido de derecho internacional,
tiene una sola nacionalidad.
B. (l estado federal tiene constitucin, marco +ur7dico supremo
donde se estructura el poder estatal.
G. (s estado federal tiene rganos federales a tra!s de los cuales
legisla, go"ierna, administra e imparte +usticia.
C%r%cterstic%s de los est%dos 1eder%dos o miembros.
4. (l estado federado tiene constitucin propia, por lo tanto tiene
plena li"ertad para generarla, modificarla, siempre en el marco de la
constitucin federal.
6. (l estado federado tiene sus propios rganos, que cumplen las
funciones estatales, rgano legislati!o, e+ecuti!o, +urisdiccional. /e da
una duplicidad de rganos en el estado federado * federal.
8. (l estado federado tiene su propio go"ierno, propio programa
pol7tico.
B. =as competencias del estado federado no pueden alterarse,
suprimirse, modificarse o eliminarse, sin que inter!enga la !oluntad del
estado federal.
(el%ci jurdic% etre el est%do 1eder%l ) los est%dos miembros
o 1eder%dos.
$rincipio de la autonom7a, significan que tienen potestad constitu*ente,
legislati!a, +urisdiccional, e+ecuti!a3 que le permite tener su propio
ordenamiento +ur7dico, su go"ierno, administracin * +udicatura.
8
(sta limitado por la constitucin * por las competencias e0clusi!as.
(+emplo fuerzas armadas.
$rincipio de participacin, los estados participan tanto en el poder
constitu*ente federal, como en el rgano legislati!o, tienen que
participar como por e+emplo cuando se cam"ia la constitucin.
$oder legislati!o de"e e0istir representantes de los estados federados
"icameral, representados en proporcin a la po"lacin, en cam"io, los
senadores son elegidos equitati!amente 6 por cada estado federados.
Com+eteci%s o 1%cult%des.
(l estado federal tiene competencias de atri"ucin, es decir, tiene
facultades que la constitucin le entrega.
(n cam"io los estados federados tienen competencia de derecho com1n,
esto significa que pueden legislar so"re todas aquellas materias, que no
le fueron atri"uidas al estado federal, que no est2n prohi"idas a los
estados miem"ros.
/istema mi0to, competencias concurrentes, materias legisladas por
am"os estados. (+emplo sistema de pre!isin p1"lica.
5u6 derec2o +rim%, el derecho del estado federal prima o se
superpone al derecho federado, primara cuando e0ista contradiccin *
adem2s requisito copulati!o que el rgano federal que est2 actuando lo
haga dentro de su esferas de competencias.
/urgimiento o como nacen los estados federales.
4. >ue se unan estados que *a e0isten, a tra!s de un !inculo de
derecho constitucional, que es precisamente el federalismo autentico.
(+emplo histrico ((;; la unin de las 48 colonias con una
constitucin propia que los une a todos en el aNo 4JFJ.
6. (l caso de un estado unitario que se transforma en un estado federal,
llamado seudo federalismo. (stado unitario que se disgrega en
estados miem"ros, e+emplo 0ico, <rasil, Argentina por e0pansin
territorial.
.iferencia entre el estado federal * la confederacin de estados.
4. (n el estado federal la unin es en "ase a la constitucin pol7tica,
en cam"io la confederacin se "asa en la unin de los derechos de
tratado internacional.
6. (n la confederacin cada estado es su+eto de derecho
internacional, en cam"io el estado federal es el 1nico su+eto estatal de
derecho internacional p1"lico con plena capacidad * no los estados
miem"ros.
8. (n la confederacin no e0iste imperio so"re la unin de los estados
miem"ros, porque son estados so"eranos. (l estado federal si tiene
imperio * atri"uciones e0clusi!as en materias de la constitucin so"re
los estados miem"ros.
9
B. =a confederacin de estados no da lugar al nacimiento de un
nue!o estado, en cam"io el estado federal nace como estado nue!o *
como estado so"erano como consecuencia de la unin de los estados.
EL ESTADO (E"IO#AL.
(l regionalismo pol7tico, se da cuando la regin se descentraliza, tiene
potestades esencialmente pol7ticas.
Caracter7sticas3
4. =a regin como persona de derecho p1"lico, como una corporacin
territorial.
6. =a regin tiene competencias legislati!as, en materias que est2n
seNaladas en la Constitucin, como competencias de atri"ucin, de
derecho com1n, concurrentes.
8. =a normati!a esencial se esta"lece es la Constitucin $ol7tica.
B. =os rganos que e+ercen poder dentro de la regin, han de generarse
democr2ticamente.
Im+ort%ci% del regio%lismo.
(n lo pol7tico3 esos rganos con poder pol7tico de origen democr2tico
significan frente al poder central un contrapoder, frenos o contrapesos.
=a di!isin del poder es !ertical, ni!el superior poder central, ni!el
inferior rganos regionales. /ignifica tam"in un pluralismo pol7tico,
distintos pensamientos pol7ticos.
(n lo +ur7dico3 afecta profundamente la concepcin de la forma de
estado. =a estructura del estado unitario se !e seriamente afectado, la
cam"ia.
Aplicaciones del regionalismo pol7tico en (spaNa e Italia.
'aturaleza +ur7dica de este estado regional.
4. (l estado regional no es m2s que un estado unitario con una
descentralizacin a!anzada, mu* comple+o.
6. (l estado regional es un estado federal, pero atenuado con
limitaciones en cuanto a la autonom7a de las regiones en
comparacin con los estados miem"ros que tienen ma*or
autonom7a.
8. (l estado regional es una nue!a forma de organizacin +ur7dica del
estado.
1. Diferencias del estado regional con el estado unitario.
Estado unitario Estado regional
Gobierno Existe un solo gobierno
poltico, ue e!erce
co"petencia en todo el
territorio
Existe un gobierno poltico
central # $arios gobiernos
polticos regionales, pluralidad.
%d"inistrac
i&n
Es solo una circunscripci&n
ad"inistrati$a, una di$isi&n
Es una persona !urdica de
derec'o p(blico interno, dotadas
1)
territorial. de potestades polticas, ue
contrapesan el poder poltico
central.
*egislaci&n +na sola, aplicada a todos,
co"o consecuencia de existir
un solo &rgano legislati$o.
,luralidad de ordena"ientos
legislati$os, elaborados por los
&rganos de cada regi&n.
2. Diferencias de la regin del estado regional con el estado
federal.
Estado -ederado o "ie"bro Estado regional
.onstituci&
n
/iene potestad
constitu#ente, su propia
constituci&n, respetar la
.onstituci&n 0ederal.
1o tiene potestad constitu#ente, la
constituci&n pro$iene del Estado #
rige a todos los estados.
2ateria
internacion
al
.apacidad li"itada,
participar en con$enciones
pero con el consenti"iento
del gobierno -ederal.
1o tiene capacidad internacional
de ning(n tipo.
,articipaci&
n
,articipan en el parla"ento
-ederal, co"o poder
constitu#ente o en
procedi"ientos especiales.
3ica"eral
1o tiene participaci&n en los
&rganos legislati$os.
ESTADO 7 DE(EC8O.
.erecho, es un con+unto de preceptos de conducta esta"lecidos en
forma de reglas o"ligatorias * destinados a hacer reinar el orden * la
+usticia entre hom"res que !i!en en sociedad.
(stado, como la institucin pol7tica fundamental de un pue"lo,
esta"lecido en un territorio determinado, con poder so"erano
regulado +ur7dicamente que procura el "ien com1n.
L% %cci del est%do sobre el derec2o.
4. $articipacin del estado en la formacin del derecho, el estado
participa en la formacin de todas las normas +ur7dicas, la le*, el
reglamento, el decreto, la sentencia, etc.
6. (sta"lecer, regular las sanciones del derecho, caracter7stica la
coercin, el derecho es coerci"le, es el estado el que usa la fuerza.
L% %cci del derec2o sobre el est%do.
4. ,rganizar +ur7dicamente, lo institucionaliza, !a dando forma a la
estructura estatal, a sus rganos, sus competencias.Lsupremac7a
constitucional Art.K9.
6. =imita al estado, a tra!s de m1ltiples mecanismos, la separacin
de funciones, el control de constitucionalidad de la le*, el principio
de legalidad, el reconocimiento de los derechos humanos.
(el%ci etre l% orm% jurdic% ) los rg%os del est%do.
11
(strecha relacin, am"os sistemas responden al sistema +er2rquico,
en la c1spide de la pir2mide esta la Constitucin $ol7tica * es la que le
da unidad a todo el con+unto di!erso de normas +ur7dicas.
=os rganos del estado se organizan de la misma forma
+er2rquicamente.
(l estado como persona +ur7dica.
(l estado como una persona +ur7dica de derecho p1"lico, es un su+eto
de derechos * o"ligaciones +ur7dicas, tanto de derecho p1"lico o
pri!ado, tanto en el plano interno como en el e0terno, para
relacionarse con personas estatales, +ur7dicas o naturales.

EL ESTADO DE DE(EC8O.
(s donde se cumplen las e0igencias +ur7dicas que permiten e0cluir el
e+ercicio ar"itrario del poder, en el cual se esta"lecen * respetan por
la autoridad los derechos fundamentales de las personas,
esta"lecindose para ello -ri"unales independientes * recursos
+ur7dicos que lo garanticen, en el que prima el principio de legalidad.
Elemetos del est%do de derec2o.
9. $rincipio de la supremac7a constitucional, significa que todos los
rganos del estado, todas las organizaciones * todos los grupos
de"en actuar conforme a la constitucin, todos la de"en respetar,
a+ustar su conducta, sino se cumple genera sanciones. Art. : de la
constitucin. ;Los rg%os del est%do debe someter su
%ctu%ci % l% Costituci ) % l%s orm%s dict%d%s
co1orme % ell%, ) g%r%ti<%r el orde istitucio%l de l%
(e+3blic%.
El ejercicio de l% sober%% recooce como limit%ci el
res+eto % los derec2os eseci%les =ue em%% de l%
%tur%le<% 2um%%.
Es deber de los rg%os del Est%do res+et%r ) +romo$er
t%les derec2os, g%r%ti<%dos +or est% Costituci, %s
como +or los tr%t%dos iter%cio%les r%ti1ic%dos +or C2ile
) =ue se ecuetr% $igetes;
>. $rincipio de la legalidad, la rige a todos los rganos del estado * a
todas las personas o grupos por lo que todos de"emos a+ustar
nuestras conductas a la le*, la le* es o"ligatoria para todos,
go"ernantes * go"ernados de"en pleno acatamiento, todos los
rganos de"en someterse al derecho, no solo la actuacin, sino las
conductas que impliquen omisin, este principio es ampl7simo
todos quedan o"ligados.
?. @erarqu7a normati!a, que otorga certeza +ur7dica, ha* normas
Lsuperiores, inferiores9 de rango distintos, la constitucin pieza
12
cla!e del ordenamiento. $ir2mide de Oelsen Lconstitucin, le*es
interpretati!as, le* org2nica constitucional, le*es de qurum
calificado, .=, .?=, reglamentos, los autos acordados, ordenanzas,
sentencias9.
@. Control +urisdiccional de la administracin, un control pol7tico * un
control +urisdiccional. /i se sienten !ulnerados su derechos por la
administracin, de"en tener a su disposicin recursos +ur7dicos *
tri"unales ante quienes hacerlos !aler.
A. /eparacin org2nica de funciones, distintas funciones del estado
que se entregan a rganos distintos e independientes, e!itando
una concentracin del poder en un solo rgano.
:. %econocimiento * garant7a de los derechos fundamentales de las
personas, el estado est2 al ser!icio de la persona, de"e
reconocerlos en su ordenamiento +ur7dico constitucional. 'o solo
reconocerlos * declararlos sino esta"lecer garant7a que aseguren
que ser2n efecti!amente respetados.
TEO(AS DE "O'IE(#OB
(n un estado de"e e0istir alguien que lo diri+a, alguien que e+erza el
poder pol7tico, de"en e0istir rganos que determinen la orientacin, los
programas de desarrollo, de crecimiento esto es el go"ierno, que en
definiti!a tienen que e+ercer el poder pol7tico * dirigir la sociedad
pol7tica.
(l Co"ierno es en definiti!a se refiere a la acti!idad que consiste en
determinar la orientacin pol7tica * la conduccin general del estado *
que se realiza por un con+unto de rganos llamados a su e+ercicio dentro
de sus respecti!as competencias.
Cl%si1ic%ci o ti+os de "obieros:
Aqu7 !a a depender quien es el titular de la so"eran7a o quien e+erce la
so"eran7a en el e+ercicio del poder.
4. Co"ierno .emocr2tico: que es aquel en que la so"eran7a se e+erce por
todo el pue"lo, por toda los miem"ros de la sociedad pol7tica.
6. Co"ierno ,lig2rquico: la so"eran7a se e+erce en una parte minoritaria,
en unos pocos, e teniendo su !ariante m2s perfecta en el sistema de
go"ierno de la Aristocracia.
8. Co"ierno onocratico o onocracia: que es aquel que la so"eran7a es
e+ercida por una sola persona * su forma de e0presin es la
onarqu7a.
B. Co"ierno i0tos: que son aquellos que se com"inan los elementos de
los tres anteriores.
L% democr%ci%, etimolgicamente go"ierno del pue"lo. .efinicin para
$latn #el arte de go"ernar a los hom"res con su consentimiento).
13
.escripcin de A"raham =incoln #el go"ierno del pue"lo, por el pue"lo *
para el pue"lo).
=a democracia es la forma de go"ierno donde las ma*or7as toman las
decisiones * asumen el control del go"ierno * de todas las pol7ticas
p1"licas.
Cl%si1ic%ci0
4. /i entendemos que la so"eran7a reside * es e+ercida por el pue"lo,
estar7amos ha"lando de democracia directa, es decir, el pue"lo tiene
la potestad constitu*ente todo el poder * el e+ercicio del mismo lo
tiene el pue"lo,
6. /i por el contrario, decimos que el pue"lo delega el e+ercicio de la
so"eran7a en representantes elegidos por l, ha"lamos de democracia
representati!a.
8. si como forma de go"ierno se produce una com"inacin de los
sistemas de democracia directa * democracia representati!a estamos
en presencia de la democracia semidirecta.
Democr%ci% direct%: que es una forma que ha quedo en el pasado que
se inicio en Crecia * su ma*or apogeo en el siglo de $ericles que recae
en el siglo V antes de Cristo * que por el desarrollo de los estados quedo
en desuso, porque la democracia se hace por cada uno de las personas
* cada !ez que se hizo m2s complicada e+ercer la democracia directa,
pero a ni!el de go"ierno empez a ser impractica"le. (0iste igualdad
a"soluta en el poder so"erano para tomar decisiones del estado, ha* un
importante grado de li"ertad, pero sin duda, dentro del conte0to
histrico.
Do* en d7a e0iste la aplicacin, pero "astante reducida en /uiza en
algunos cantones, por su reducido tamaNo.
Democr%ci% (e+reset%ti$%: est2 "asada en la representacin
pol7tica, pero para poder entender la representacin pol7tica de"emos
diferenciarla del mandato pri!ado act1a la !oluntad del mandante, en
cam"io en la democracia representati!a act1a la !oluntad del
representante no de sus electores, el diputado, el senador, el presidente
de la rep1"lica cuando toma decisiones lo hace de acuerdo a su
!oluntad.
=a democracia representati!a tiene su origen histrico en Cran <retaNa
Inglaterra, los ingleses entregan la so"eran7a al legislador, ellos son sus
representantes, la forma m2s representati!a es la le*, en el parlamento
est2 representado el pue"lo. .espus de la independencia de estados
unidos, re!olucin francesa, fines del siglo XVIII en adelante se
constitu*o la democracia representati!a.
14
>ue es =a democracia representati!a?, es la forma de go"ierno en que
el pue"lo elige a los representantes, en quienes delega el e+ercicio de su
so"eran7a, para que estos go"iernen el estado.
>ue es la representacin pol7tica? (s la tcnica, el mecanismo +ur7dico a
tra!s del cual los go"ernados eligen a sus go"ernantes, para que ellos
con independencia go"iernen el estado.
Cu2les son los fundamentos de la democracia representati!a3
4. 'ace por un fundamento factico, que es el aumento de los territorios
del estado,
6. Adem2s tam"in ha* un fundamento racional, +unto con crecer los
estados aumentan * se hacen m2s comple+as las funciones que hace
el estado * comple+idad, por lo que se requiere especializacin,
capacidad para go"ernar, ha* que conocer las tcnicas de la la"or de
control, gu"ernamental, legislati!a, no cualquiera puede aplicar
+usticia, se necesita gente que conozca de esas materias, capaces, por
eso es necesario que se necesita a personas especializadas,
capacitadas, conocimiento general de todo para go"ernar.
C%r%cterstic%s de l% re+reset%ci +oltic%B
4. (l representante sim"oliza a todo el pue"lo, que fue elegido, no solo
representa a la parte del electorado que !oto por l sino a todos.
(+emplo el presidente /e"astian $iNera es el presidente de todos los
chilenos ha*an !otado por l o no.
6. (l representante es independiente de sus electores en el e+ercicio del
cargo, l act1a en el desempeNo de su funcin con a"soluta
independencia, es su propia !oluntad que se manifiesta.
8. (s irre!oca"le, una !ez elegido el representante el durar2 en su cargo
el tiempo que la constitucin seNale, sal!o en las propias situaciones que
la constitucin seNale si no se est2 conforme con su desempeNo.
(n la pr2ctica esta a"soluta li"ertad e independencia se ha ido limitando,
para el desempeNo de la funcin, limitantes sicolgicas producto de la
regulacin, como se desarrolla ho* en d7a el representante tiene que
responder a muchas personas, mas electorales, porque los requisitos
para tener derecho a !otar se han ido simplificando cada d7a m2s.
Democr%ci% Semidirect%:
(s aquella forma de go"ierno, donde e0iste la representacin pol7tica,
pero se permite la inter!encin de instituciones que se inspiran en la
democracia directa. Algunas de estas instituciones son el referndum,
el ple"iscito, el !eto popular, la iniciati!a popular, es decir, e0iste la
participacin del pue"lo en la democracia semidirecta.
15
L% democr%ci% semidirect% es aquella forma de go"ierno democr2tico
pero con instituciones democr2ticas pero * que se inspiran en la
democracia directa.
Instituciones3
4. (e1er6dum: es aquel mecanismo +ur7dico a tra!s del cual un
rgano representati!o somete a la opinin o apro"acin del pue"lo una
norma o materia determinada en particular.
Da* !arios tipos de referndum3
a. /eg1n su materia, podr2 ser constitu*ente o legislati!o. =a
constitu*ente es que !ersa so"re una materia constitucional * la
legislati!a !ersa so"re una norma legal.
b. .e acuerdo a la con!ocatoria, es o"ligatorio es aquel en que para
que la consulta produzca efecto de"e necesariamente citarse a un
referndum, es decir, no !a ser !alido la norma sino ha sido apro"ado
por un referndum. ?acultati!o es aquel el que discrecionalmente puede
ser con!ocado por la autoridad, no est2 o"ligado la autoridad es
facultati!o si llama o no.
c. .epende del tiempo puede ser sucesi!o o pre!enti!o. /ucesi!o o
post legen es aquel en que se llama despus de que el acto *a se
e+ecuto. $re!enti!o o ante legen es antes de dictar la norma se llama a
referndum.
d. .ependiendo si contempla o no contempla alternati!as * puede
ser de ratificacin o de opcin. .e ratificacin se produce cuando el
pue"lo es llamado a apro"ar o rechazar una norma si se aprue"a se
con!ierte en le*, de lo contrario no. .e opcin es aquel en que se le
ofrece al electorado alternati!as o posi"ilidades, m2s de una norma,
!arias opciones a, ", c.
6. El +lebiscito: este es un mecanismo similar a al referndum,
tiene la misma finalidad, la 1nica diferencia es que un rgano no
representati!o somete a la decisin del pue"lo una norma o materia no
legislada. (+emplo, ple"iscito del /i o del 'o.
8. L% iici%ti$% +o+ul%r: se permite al pue"lo a proponer normas
legales, es decir, se entrega la iniciati!a de le* al pue"lo.
Variantes, proponer solamente la materia, e+emplo, un grupo de la
ciudan7a de Chill2n, presenta pro*ecto de tenencia de perros !agos.
B. El $eto +o+ul%rB es la facultad que tiene el pue"lo de oponerse a
una le* *a apro"ada, el !oto popular implica que si se !eta la le* es
necesario someterla a un referndum o un ple"iscito.
G. L% re$oc%tori% o rec%llB significa poner trmino anticipado al
periodo de un representante, por decisin del cuerpo electoral.
Aplicacin de instituciones semidirectas, en /uiza e0iste una
com"inacin de instituciones semidirecta so"re todo el referndum
constitu*ente.
16
Democr%ci% costitucio%l
%egulado * "asado en una constitucin est2 fundado en su constitucin.
(0isten elementos, caracter7sticas * requisitos indispensa"les que tienen
que estar en una democracia constitucional, sus caracter7sticas son:
4. L% re+reset%ci +oltic% el pue"lo elige el representante.
6. L% +%rtici+%ci +oltic% ui$ers%l en una democracia
constitucional se de"e asegurar tanto en cantidad como en calidad, la
participacin en las decisiones de los asuntos p1"lico, la ma*or cantidad
de ciudadanos participe * de la me+or forma Lcalidad9, en una
democracia participati!a, la representacin pol7tica se produce en un
mecanismo "2sico que es el sufragio.
8. Derec2os 1ud%met%les de l%s +erso%s en toda democracia
constitucional de"e e0istir un reconocimiento de los derechos
fundamentales de las personas * al mismo tiempo el esta"lecimiento de
las garant7asLmecanismos +ur7dicos9 para poder protegerlos. (+emplo
derecho de !ida, li"ertad. Articulo 'P4E de la constitucin.
B. Plur%lismo +oltico la li"ertad para e0presar las ideas pol7ticas,
para organizarse en partidos pol7ticos, li"ertad de pensar, de
e0presiones pol7ticas, diferentes ideolog7as * doctrinas pol7ticas, sin
e0clusiones.
Da* tres !ariantes de pluralismo pol7tico:
%. & +lur%lismo %bsoluto en este pluralismo la e0presin de las
ideolog7as pol7ticas no tienen ning1n l7mite, li"ertad de e0presar las
ideas sin l7mite * en este caso se ha"la de la democr%ci% suicid%.
b. El +lur%lismo restrigido o limit%do en este caso estamos
ha"lando de la democr%ci% +rotegid%, el pluralismo est2 controlado,
se proh7"e la idea, se sanciona el pensamiento comunista, al que es
comunista.
c. El +lur%lismo %m+lio que se permiten todas las ideolog7as pol7ticas
* se restringen o sancionan las conductas anti democr2ticas.
G. Ace+t%ci del +rici+io m%)orit%rio en una democracia
constitucional o representati!a sa"emos que las decisiones no se pueden
tomar por unanimidad, sino la toma de decisiones es por lo que opina la
ma*or7a de la sociedad pol7tica * aquella que lo sea ser2 la !oluntad del
estado, * la regla general es que la !oluntad general ser2 la que tenga
el ma*or numero de sufragio ser2 elegido por ma*or7a simple LGHQR 49
o ma*or7a a"soluta LGHQR4 de los !otos !2lidamente emitidos9.
(l concepto de ma*or7a de"e respetar la minor7a, as7 como la minor7a
de"e acepar la !oluntad de la ma*or7a, la minor7a cumple una funcin
esencial de oposicin, de contrapeso * fiscaliza los actos de los
go"iernos * go"ernantes.
K. L% se+%r%ci orgCic% de 1ucioes: en una democracia
funcional, para que funcione, para que el poder se e+erza con limites,
17
para que las diferentes funciones, las cumpla los rganos
independientes * organizados, adem2s de cumplir "ien la funcin sir!a
de limitante de poder de los otros rganos.
(n los estados modernos las distintas funciones las desarrollan rganos
distintos e independientes * est2n funciones se di!iden en3
:.9 .uci costitu)eteB la que tiene a su cargo la ela"oracin *
modificacin de la constitucin. =a cumple el rgano constitu*ente, no
se de"e confundir con la funcin legislati!a. (+emplo, (l congreso, el
parlamento.
:.> .uci Legisl%ti$%B sa"emos que la le* Larticulo 'P49 las le*es
emanan del poder legislati!o, desde el punto de !ista material * formal,
que regula una conducta en forma o"ligatoria. =os rganos legislati!os
son generalmente "icamerales, una c2mara alta * "a+a, es un rgano
que se integra normalmente por personas elegidas en forma
democr2ticamente por sufragio uni!ersal. (l rgano legislati!o hace la
le*, sin em"argo, en Chile, el presidente de la rep1"lica cumple una
funcin como colegislador, tiene iniciati!a legislati!a a tra!s de los
mensa+es, tiene derecho a !eto, promulga una le*, tiene gran
participacin en la funcin legislati!a, dicta decretos con fuerza de le*
con apro"acin del congreso. (+emplo el congreso pero cumpliendo
funciones directas.
:.? .uci "uber%met%l: o funcin de go"ierno, es la que dirige *
coordina las pol7ticas * orientaciones del estado * las dem2s funciones
+ur7dicas de los rganos estatales. (sta funcin +ur7dica esta"lece la
policita general del estado, los fines que se persiguen * los medios que
se utilizar2n para alcanzarlos. (+emplo: el go"ierno definir2 las pol7ticas
que seguir2 el estado en orden interno cada ministerio cumple con
funciones especificas3 !i!ienda, tra"a+o, salud. (n lo e0terno: pol7ticas
internacionales, seguridad e0terna. (l rgano e+ecuti!o.
:.@ .uci %dmiistr%ti$% el o"+eto de ella es e+ecutar, lle!ar a la
pr2ctica, las pol7ticas * tareas diseNadas por la funcin gu"ernamental,
todos los rganos administrati!os del estado est2n destinados a realizar
las la"ores seNaladas en la funcin gu"ernamental. (l go"ierno -odo el
aparato administrati!o del estado est2 encargado de lle!ar a ca"o las
pol7ticas del go"ierno.
:.A .uci jurisdiccio%lB est2 encargada de la interpretacin *
aplicacin del derecho, la funcin +urisdiccional esta entregada a los
tri"unales de +usticia que son los encargados de aplicar la +usticia.
-am"in, e0isten otros rganos que tam"in e+ercen +urisdiccin,
tri"unal constitucional, los tri"unales electorales regionales, calificador
de elecciones, esta la"or la hacen a tra!s de procedimientos
esta"lecidos por la le* a+ust2ndose al proceso del de"ido proceso
mediante la sentencia que produce la autoridad de cosa +uzgada.
18
:.: .uci de cotrolB es aquella que tiene por fin asegurar que los
actos de los rganos del estado se a+usten a la constitucin * a la le*, es
decir, que respete el principio de supremac7a constitucional *
constitucionalidad LArticulo 'PK de la Constitucin9.
(l control de los actos son tanto en lo formal * sustancial en Lsu
procedimiento como tam"in en su contenido9, est2 a cargo de !arias
instituciones la Contralor7a Ceneral de la %ep1"lica, -ri"unal
Constitucional Lconstitucionalidad de la le*9, -ri"unales de @usticia L que
los actos se a+usten a la le*9, -ri"unal de (lecciones, el parlamento, el
electorado, la opinin p1"lica, el control de los actos puede ser pol7tico
o +ur7dico, el control pol7tico opera con criterios de con!eniencia de
oportunidad de "ien com1n.
(n cam"io, el control +ur7dico opera con criterios tcnicos +ur7dicos, es
decir, criterios apegados a la legalidad, de las diferentes instituciones.
'o todas las instituciones realizan control +ur7dico o pol7tico.
-ri"unales control +ur7dicos, la contralor7a control +ur7dico.
(l parlamento, la opinin p1"lica, el electorado control pol7tico.
:.D .uci cosulti$%, consiste en dar opiniones tcnicas,
especializadas, de asesor7a a las autoridades antes de la toma de
decisiones. (s una opinin que no est2 o"ligada a seguir la autoridad
(+emplo, conse+o de seguridad del estado, pero el presidente puede
tomar una decisin distinta, es una funcin asesora.
.O(*AS DE "O'IE(#O DE*OC(ACIA (EP(ESE#TATI-A
Da* que distinguir 8 formas de go"ierno que dependen en definiti!a de
la relacin que e0ista entre los rganos.
"obiero +%rl%met%rio, es aquel donde e0iste un equili"rio entre el
e+ecuti!o * poder legislati!o, es decir, cola"oracin entre am"os
rganos.
"obiero +resideci%l, e0iste una separacin r7gida, estricta entre los
rganos e+ecuti!o * legislati!o.
"obiero de %s%mble%, predominio del legislati!o so"re el e+ecuti!o.
"O'IE(#O PA(LA*E#TA(IO , Lsistema terico9 es aquel donde
e0iste un equili"rio entre el e+ecuti!o * poder legislati!o, es decir,
cola"oracin entre am"os rganos, no e0iste predominio de ninguno
so"re el otro.
El rg%o ejecuti$o en el sistema parlamentario cumple la funcin de
+efe de estado * el +efe de go"ierno, es decir, tenemos una dualidad en
estos rganos. (s un rgano "icfalo 6 ca"ezas.
4e1e de est%do Lquien tiene la responsa"ilidad internas * e0terna9,
puede ser el presidente o puede ser un monarca dependiendo de la
estructura del estado.
19
(l +efe de estado es irresponsa"le pol7ticamente ante el parlamento, no
responde, por ende el parlamento no lo puede destituir, los actos del
+efe de estado para que sean !alidos de"en ser refrendados por el +efe
de go"ierno que normalmente reci"e el nom"re de 4P ministro o conse+o
de ministro Lque enca"eza el ga"inete9.
El je1e de gobiero Lpol7ticas del estado9 es el primer ministro * es el
encargado de go"ernar, de conducir las pol7ticas generales del estado.
El rg%o Legisl%ti$o, es "icameral, con una c2mara pol7tica o c2mara
"a+a, que es elegida democr2ticamente Leleccin popular por medio de
sufragio uni!ersal9.
=a c2mara alta, c2mara de refle0in, no es elegida democr2ticamente,
facultades asesor7as, no tienen facultades decisorias.
-am"in el "icameralismo puede ser igualitario mismas atri"uciones o
desigual, e esto es teor7a
(el%cioes etre ejecuti$o ) legisl%ti$o
(l +efe de estado a peticin del 4P ministroL+efe de go"ierno9 puede
disol!er el parlamento, lo que implica que se de"er2 llamar a nue!as
elecciones. /in em"argo, esta facultad tiene contrapesos en que el 4 P
ministro * su ga"inete tienen responsa"ilidad pol7tica ante el
parlamento. Como se hace esto3
(ste parlamento puede censurar al ga"inete lo que significa, * si se
aprue"a este !oto de censura este ga"inete se tiene que ir completo.
Adem2s del !oto de censura e0iste el !oto de confianza, que puede
solicitar el 4P ministro al parlamento, respecto de materias
espec7ficas, para !er si el parlamentario lo apo*a, si se lo rechaza el
4P ministro se tiene que ir.
Adem2s se consagra la posi"ilidad que el cargo de ministro *
parlamentario sea compati"le, pudiendo ocupar am"os cargos
simult2neamente.
-et%j%s
Cran !enta+a, es el equili"rio que e0iste en el e+ercicio del poder, el
poder se e+erce con responsa"ilidad, en forma racional. (ste sistema de
go"ierno equili"rado es el que da esta"ilidad.
Des$et%j%s
(l hecho de que si se permite la compati"ilidad de cargos entre ministro
* parlamentario, si se cumplen dos funciones con funciones distintas, se
produce incompati"ilidad de funciones, confundir intereses personales
por so"re los intereses del estado.
2)
A+lic%ci +rCctic% e Igl%terr%
/istema parlamentario ingles, en Inglaterra, en Cran <retaNa nace el
parlamentario pero se !a adaptando, or7genes en el siglo XIII, con la
carta agna. /istema Comon =oS donde opera la costum"re.
(l rgano e+ecuti!o es el monarca, el re*, e0iste una monarqu7a de tipo
constitucional, pero "asada en la costum"re. (l +efe de estado es el re*,
cargo hereditario que se !a traspasando por !7nculos sangu7neos, es
irresponsa"le pol7ticamente ante el parlamento ingles, porque su funcin
es de representacin, pero esto no se da ho* en d7a, la reina es una
figura decorati!a. 4P ministro es .a!id Cameron
(l go"ierno est2 a cargo del ga"inete enca"ezado por el 4P ministro, por
lo tanto el ga"inete es el responsa"le pol7ticamente ante el parlamento
ingles.
(l origen de esta responsa"ilidad pol7tica del ga"inete est2 en la funcin
del Impeachemet L+uicio pol7tico9 implica perseguir la responsa"ilidad
penal del go"ernante cuando a cometido delitos en el desempeNo de su
cargo, procedimiento quien acusa es la c2mara de los comunes, quien
falla es la c2mara de los =orens, sancionando al ministro culpa"le.
%esponsa"ilidad pol7tica del ga"inete, es una responsa"ilidad solidaria
afecta a todos los miem"ros, se censura a todo el ga"inete, ho* el
ga"inete ingles est2 compuesto ingles est2 compuesto por 6H miem"ros
* se sesiona una !ez a la semana, a la ca"eza de este est2 el 4P
ministro, sin em"argo en sus or7genes el 4P ministro tenia atri"uciones
m2s o menos equitati!as con el resto del ga"inete, despus de la
segunda guerra mundial, luego adquirieron un ma*or poder, porque los
l7deres demostraron que se necesita"a personalidades fuertes * tener
ma*or liderazgo.
P%rl%met%rio igles, se origina en la 6P mitad del siglo XIII, carta
magna aNo 4648, en el siglo XVI adquiere su estructura "icameral, nace
la c2mara de los comunes donde se da la c2mara de representacin de
la po"lacin * la c2mara de los lorens.
(n el siglo XVIII * XIX la c2mara de los comunes adquiere
predominancia so"re la c2mara de los lorens, quedando la c2mara de los
lorens como c2mara de refle0in, pueden opinar * comentar las le*es
que se est2n generando, pero no pueden impedir que se dicten aunque
est2 en desacuerdo.
(n el sistema ingles a diferencia del sistema terico e0iste un
predominio del ga"inete so"re el parlamento, tiene ma*or poder porque
en Inglaterra normalmente quien gana la eleccin parlamentaria, es
quien nom"rara el 4P ministro.
/i e0iste apro"acin en el parlamento, son ma*or7a los de mi posicin, el
equili"rio se pierde, el parlamento no me puede censurar porque tengo
21
la ma*or7a en el parlamento por eleccin democr2tica * la c2mara de
los comunes nom"ra al 4P ministro, no es el pue"lo.
?ue aplicada por otros estados europeos, pero cada estado lo fueron
adoptando algunas partes, pero en la pr2ctica no tiene un predominio el
sistema ingles, *a que lo que predomina es un sistema presidencial,
pero ho* en Inglaterra no se puede ser 4P ministro * parlamentario a la
!ez, *a que es incompati"le con la funcin de control.
$ara cultura, en Alemania el !oto de confianza no hace caer al canciller,
el !oto de censura si hace caer el canciller pero se de"e elegir a otro, en
el mismo acto. (n la pr2ctica el !oto de confianza no se da porque todos
son de una misma posicin.
"O'IE(#O P(ESIDE#CIAL Lmodelo terico9 es aquel donde e0iste
una separacin r7gida, estricta entre los rganos e+ecuti!o * legislati!o,
son rganos que act1an con independencia uno del otro. (l origen
histrico se remonta a la constitucin de 4JFJ de ((;;, el origen del
trmino presidente se lo dan los propios ingleses cuando se
independizan las 48 colonias, los ingleses ha"lan de presidente para
diferenciarlo de los del ga"inete.
Trgano e+ecuti!o $.%. que es +efe de estado * +efe de go"ierno,
cola"oracin de sus au0iliares que son sus ministros.
Trgano legislati!o es el congreso.
Erg%o Ejecuti$o, es el $.%. elegido democr2ticamente por sufragio
uni!ersal, implica un proceso electoral, realizar una campaNa para lograr
apo*o * e0plicar sus programas, cumple la funcin de +efe de estado *
+efe de go"ierno, cumple am"as funciones la misma persona. Trgano
unipersonal.
(n el sistema presidencial terico el presidente no es responsa"le
pol7ticamente ante el congreso, el congreso no lo puede destituir por
discrepancias pol7ticas, de manera que dura el tiempo que esta"lece la
constitucin, pero si se aplica * lo puede destituir por el Impeachement.
(l presidente cuenta con cola"oradoresLau0iliares9 que son sus ministros
de estado que le a*udan en la funcin de go"ierno, cargos de e0clusi!a
confianza del $.%., son nom"rados * destituidos por el $.%. a su ar"itrio.
=os ministros no tienen responsa"ilidad pol7tica pero tam"in se les
aplica el Impeachement, en este sistema estos no pueden ser ministros
* parlamentarios a la !ez.
Erg%o Legisl%ti$o, es el congreso, es un rgano "icameral cu*os
miem"ros son elegidos democr2ticamente, eleccin popular por sufragio
uni!ersal, duran en su cargo el tiempo que la constitucin esta"lece * es
el rgano encargado de hacer la le* con e0clusi!a independencia, en
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este sistema no e0iste la posi"ilidad de disolucin del congreso por parte
del presidente.
(el%ci de +oder ejecuti$o ) legisl%ti$o.
(n materia e+ecuti!a el presidente no tiene iniciati!a de le*, pero puede
en!iar mensa+es de le* para pedir financiamiento para las pol7ticas del
pa7s, les e0plica las necesidades, consecuencias es que los ministros no
participan de las sesiones del congreso. (l presidente lo que tiene es
derecho a !eto de una le* *a apro"ado * de"e !ol!er para una nue!a
!otacin la que de"e ser apro"ada por los 6U8.
-et%j%s
4. =a independencia con que act1an los diferentes que go"iernan, es
decir, los rganos e+ecuti!o * legislati!o, como consecuencia de esta
esta"ilidad permite que los estados crezcan, que se desarrollen.
6. .onde est2n separadas las funciones, permite al electorado a la
opinin p1"lica conocer quin es el responsa"le del acto, si es el
e+ecuti!o o legislati!o.
Des$et%j%s.
Como am"os rganos son democr2ticos puede darse el caso de que en
el congreso e0ista ma*or7a de oposicin al presidente, lo que implica un
"loqueo, la oposicin aplica un freno, en este sistema no ha* solucin.
A+lic%ci e los EE&&. (s donde se origina la forma de go"ierno
presidencial, principalmente por la constitucin de 4JFJ.
(l go"ierno dura B aNos pudiendo ser reelegido por una sola !ez *
elegida en forma indirecta, porque la eleccin de presidente se hace a
tra!s de los llamados compromisarios en cada estado, se eligen
personas que pre!iamente se han comprometido para este acto, para
!otar por determinado candidato * se eligen de acuerdo al n1mero de
ha"itantes de cada estado.
@unto con elegir al presidente se elige al !icepresidente, am"os !an en
una misma lista, el !icepresidente puede llegar a ser presidente ante
falta del presidente por el periodo que falte, no ha* nue!as elecciones.
=os candidatos, los compromisarios se hacen de cada partido su propia
eleccin interna en cada uno de los estados, estos eligen al presidente *
al !icepresidente. (l presidente de ((;; es el +efe de estado, del
go"ierno, de las fuerzas armadas * de la administracin p1"lica.
Cogreso es bic%mer%l
/enado, son 6 senadores por cada estado, duracin K aNos,
participacin igualitaria de todos los estados.
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C2mara representati!a, en relacin a la cantidad de ha"itantes de cada
estado, duracin 6 aNos.
.%ctores =ue eF+lic% el 6Fito del sistem% +resideci%l e EE&&
9. Sistem% de 1reos ) cotr%+esos, este equili"rio de los sistemas
de poder * se manifiesta por las siguientes instituciones3
=a estructura federal que tienen los estados, esta organizacin +ur7dica
permite el equili"rio del e+ercicio del poder, e0isten constituciones
distintas pero e0iste un gran freno al rgano central.
(l congreso con sus atri"uciones, tiene importantes atri"uciones de
apro"ar para financiar programas o pol7ticas presidenciales. Adem2s
es el que aprue"a el presupuesto, se discute o no se lo aprue"a.
Impeachement o +uicio pol7tico.
-am"in le corresponde el nom"ramiento de altos e+ecuti!os. (+emplo
el secretario de estado.
=a corte suprema, constitu*e un freno por la funcin que cumple que
es el control de la constitucionalidad de la le*. Lar"ur* !Us adison
4FH89 la corte suprema en el aNo 4FH8 se asigno la funcin de !elar
por la constitucin, principio de la supremac7a constitucional, es un
fallo donde los estados "a+o Constitucin las le*es no pueden !iolentar
contra la constitucin, es decir, que las le*es se sometan a la
Constitucin, la le*es en contra ser2n declarada inconstitucional *
ser2n derogada, desaparecen del sistema en ((;;.
>. .leFibilid%d +oltic%, en ((;; e0isten dos partidos pol7ticos los
repu"licanos * democr2ticos, estos partidos son fle0i"les en cuanto a
su ideolog7a porque esta"a regidos por un "ien superior que es el
"ien de la nacin un "ien com1n.
P(ESIDE#CIALIS*O, sistema presidencial reforzado, el origen est2 en
los pa7ses en !7as de desarrollo so"re todo los latinoamericanos, *a que
las presiones tnicas son mu* altas, se hace dif7cil go"ernar producto de
las presiones de los diferentes sectores, por lo que se hace necesario un
presidente con ma*ores atri"uciones pero todo dentro del marco de la
constitucin, que permita esta"ilidad pol7tica, surge el presidencialismo,
cam"ia el sistema de frenos * contrapesos, lo que implica un
desequili"rio en el e+ercicio del poder.
(l congreso como pierde facultades, pierde su funcin fiscalizadora.
C%r%cterstic%s
4. (l presidente es el principal colegislador.
6. Iniciati!a e+ecuti!a e0clusi!aLmensa+e9, es el 1nico que puede
presentar pro*ectos de le* de ciertas materias. (+emplo le* de
presupuesto.
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8. (l presidente puede durante la tramitacin de un pro*ecto de le*,
calificar esa tramitacin con urgencia o discusin inmediata, es decir,
el congreso con cierto plazo especifico para ciertos pro*ectos.
B. Amplia el derecho a !eto L !eto supresi!o, aditi!o, sustituti!o9.
G. ?acultar de dictar .?=.
K. /e permite la participacin de los ministros en los de"ates del
congreso pero solo con derecho a !oz.
J. (l presidente puede con!ocar a referndum constitu*ente.
F. /e aumentan las atri"uciones del $.%. en los estados de e0cepcin
constitucional.L estados de sitio, cat2strofe9
E. /e limitan las atri"uciones del congreso en materia de le* de
apro"acin del presupuesto.
4H. /e de"ilita la facultad fiscalizadora de la c2mara de diputados.
SISTE*A SE*IP(ESIDE#CIAL. odelo terico, es com"inacin
go"ierno parlamentario * presidencial.
(n este sistema el rg%o ejecuti$o est2 compuesto por el presidente
* al conse+o de ministros, enca"ezado por el 4P ministro.
(l $.%. es elegido democr2ticamente, por sufragio uni!ersal, es
irresponsa"le pol7ticamente ante el parlamento, es el +efe de estado,
pero tam"in cumple algunas funciones de go"ierno, como por e+emplo
en materias de situaciones de e0cepcin, en materias internacionales,
para disol!er la c2mara "a+a.
(l 4P ministro * su conse+o son los que go"iernan tienen la funcin
gu"ernati!a * tendr2n todas las atri"uciones que por la constitucin no
le correspondan al $.%.
El rg%o legisl%ti$o es un parlamento "icameral, donde por lo menos
una de las c2maras de"e ser pol7tica elegida democr2ticamente, ante el
parlamento ha* responsa"ilidad pol7tica del 4P ministro * de su conse+o,
se aplican las reglas propias del go"ierno parlamentario.
A su !ez el presidente puede disol!er la c2mara pol7tica.
-et%j%s
(ste sistema tiene como !enta+a que el $.%. puede lle!ar a ca"o sus
pol7ticas durante todo su periodo no lo pueden censurar * adem2s como
la responsa"ilidad pol7tica es del primer ministro e0iste siempre una
figura superior que es el $.%. que da esta"ilidad cuando surgen
pro"lemas.
Des$et%j%s
/e pueden tra"ar las pol7ticas de go"ierno cuando el $.%. * el 4P ministro
no tengan ma*or7a en el parlamento, lo que produce un "loqueo.
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(l sistema semi presidencial se da ?rancia.
"O'IE(#O DE ASA*'LEA
(n este sistema de go"ierno e0iste un predominio del parlamentario
so"re el e+ecuti!o.
=a asam"lea que es el congreso, es un rgano que se genera
democr2ticamente * este rgano es el que designa al e+ecuti!o, por lo
tanto, el e+ecuti!o est2 sometido a las decisiones de la asam"lea.
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