405

EJE RECTOR DEL PND 2007-2012

Estado de Derecho y Seguridad.
PROGRAMA SECTORIAL DE SEGURIDAD PBLICA 2007-2012
OBJETIVOS
Alinear las capacidades del Estado Mexicano en el combate a la delincuencia organizada, a fin de restablecer
las condiciones de seguridad para la sociedad en todo el territorio nacional.
Fortalecer la estrategia de participacin ciudadana para combatir la impunidad, disminuir los niveles de inci-
dencia delictiva y fomentar la cultura de la legalidad, garantizando a la ciudadana el goce de sus derechos y
libertades.
Recuperar el sentido original de los centros de reclusin como instancias de control de presuntos responsa-
bles y sentenciados para garantizar la readaptacin social de los reclusos, as como para generar inteligencia
de orden criminal a fin de erradicar la corrupcin y la operacin delictiva intramuros.
Incorporar tecnologa de informacin y telecomunicaciones a la funcin policial para crear interconexiones de
base de datos a nivel federal, estatal y municipal, y generar estrategias coordinadas de prevencin y combate
al delito.
Profesionalizar a las corporaciones policiales a fin de que se conduzcan ticamente, con formacin especiali-
zada y de calidad, basada en tcnicas de investigacin y estndares internacionales de actuacin para la pre-
vencin y combate al delito.
Garantizar el escrutinio, seguimiento, evaluacin y mejora de la gestin de las instituciones de seguridad
pblica, fomentando la credibilidad y confianza de la sociedad.
ESTRATEGIAS
Orientar los esfuerzos de las corporaciones policiales para un mejor despliegue operativo y de cobertura geo-
grfica, en coordinacin con los tres rdenes de gobierno en el marco del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica -SNSP-.
Atender los factores que originan el delito, fomentando la proteccin y el respeto de los derechos humanos
desde el punto de vista de la vctima, desarrollar e instrumentar principios de cultura de la legalidad y transitar
a un modelo policial de aproximacin integral con la sociedad.
Dar continuidad al proceso de creacin del Centro Nacional de Evaluacin y Control de Confianza como res-
ponsable del reclutamiento, seleccin, evaluacin y permanencia del personal de polica para unificar criterios
tcnicos, metodolgicos y de aplicacin.
Incidir en la prevencin del delito, as como en la readaptacin y reinsercin de los internos, fomentando una
cultura de bienestar y seguridad social, con la participacin de los sectores pblico, privado y social, con el fin
de prevenir la comisin de delitos y readaptar socialmente a los internos que hayan infringido la ley.
Desarrollar la interconexin y las telecomunicaciones para correlacionar las redes afines a la seguridad pbli-
ca y generar mtodos uniformes de actuacin e informacin a travs de convenios de coordinacin a nivel fe-
deral, estatal y municipal.
Fomentar un sistema de mritos acadmicos, de docencia, de servicio y de actuacin y un servicio de carrera po-
licial como mtodo para normar los procesos de reclutamiento, seleccin, integracin y desarrollo del personal.


ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
SEGURIDAD PBLICA
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
406

ALINEAR LAS CAPACIDADES DEL ESTADO MEXICANO CONTRA LA DELINCUENCIA
De conformidad con el Nuevo Modelo Policial, en 2011 la Secretara de Seguridad Pblica -SSP- implement
una estrategia integral en su lucha contra el crimen organizado, enfatizando su compromiso de proteger y
servir a la sociedad, as como continuar con el proceso de transformacin en su estructura y funcionalidad,
con el firme propsito de recuperar la confianza de la poblacin en las instituciones pblicas, particularmente
en las de seguridad y procuracin de justicia.

Promocin de Reformas al Marco Jurdico
A efecto de consolidar las bases de una legislacin integral que fortalezca la seguridad pblica, en el ejercicio
de estudio se impulsaron diversas disposiciones jurdicas para contar con mejores instrumentos que permitan
prevenir, combatir el delito y el crimen organizado. Al respecto, se presentan las siguientes:
PRINCIPALES REFORMAS PROMOVIDAS
ORDENAMIENTO PROPSITO GENERAL AVANCE
Reglamento de la Ley General del Sis-
tema Nacional de Seguridad Pblica.
Fijar los procedimientos para dar cum-
plimiento al artculo octavo transitorio
de la Ley.
En proceso de aprobacin.
Ley que regula el Uso de la Fuerza por
los Integrantes de las Instituciones de
Seguridad Pblica.
Establece las reglas generales y los
principios bajo los cuales debe ser uti-
lizada la fuerza por las instituciones de
seguridad pblica.
En proceso de aprobacin.
Ley Federal de Seguridad Privada. Ordenacin de los servicios de segu-
ridad privada como auxiliares de las
instituciones de seguridad pblica.
Aprobada.
Proyecto de Reglamento de la Ley Fede-
ral de Seguridad Privada.
Fijar los procedimientos para dar
cumplimiento al artculo quinto transi-
torio de la Ley.
Aprobada.
Ley Federal de J usticia para Adolescen-
tes, Ley Orgnica del Poder J udicial de
la Federacin, Ley Orgnica de la Admi-
nistracin Pblica Federal, Ley Federal
de Defensora Pblica, Cdigo Penal
Federal.
Modernizar el sistema de seguridad
pblica, particularmente en materia
penal, de tal forma que permita com-
batir con mayor eficiencia la delin-
cuencia mediante el establecimiento
de criterios normativos uniformes en
todo el pas.
En proceso de aprobacin.
Ley Federal de Ejecucin de Sanciones
Penales.
Regular la ejecucin de las sanciones
penales y organizar el sistema peni-
tenciario en la Repblica Mexicana,
conformar un solo cuerpo normativo.
Aprobada.
Ley General para Prevenir y Sancionar el
Secuestro.
Regular la obligacin del Estado Mexi-
cano de prevenir, perseguir y sancio-
nar el delito de secuestro, sentar las
bases de la poltica criminal a seguir,
as como lo relativo a la proteccin,
atencin y asistencia a las vctimas,
sus familiares y testigos de este delito.
En proceso de aprobacin.
Ley para la Prevencin de Lavado de
Dinero y Financiamiento al Terrorismo.
Establecer el rgimen jurdico de
negocios o actos civiles o mercantiles
para prevenir e impedir la comisin de
los delitos de operaciones con recur-
sos de procedencia ilcita y de finan-
ciamiento al terrorismo, as como para
la supervisin y sancin de dicho
rgimen.
En proceso de aprobacin.
FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
407


Instancias de Coordinacin Policial
Con la finalidad de mantener el orden, la paz social y fortalecer el despliegue territorial de la Polica Federal
-PF- se construyeron y remodelaron estaciones de polica a nivel nacional, con reas de investigacin, anli-
sis y prevencin, para responder de manera eficiente a emergencias en el mbito federal, adems se les pro-
porcion un mximo nivel de seguridad, tecnologas de informacin y telecomunicaciones.


Operacin Policial
A efecto de fortalecer la seguridad del Estado mediante el combate frontal y eficaz al narcotrfico y otras ex-
presiones del crimen organizado, se intensificaron los operativos coordinados entre la PF, las dependencias
federales y cuerpos de seguridad pblica estatal y municipal.









Reglamento de Trnsito en Carreteras y
Puentes de J urisdiccin Federal.
Simplificar los trmites relacionados
con el levantamiento de infracciones y
asegurar el destino de los recursos
derivados de las mismas.
En proceso de aprobacin.
Regular el trnsito de vehculos, pasa-
jeros y peatones en las carreteras y
puentes de jurisdiccin federal.

PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se reforzaron las acciones de coordinacin, colaboracin e intercambio de informacin entre la SSP y las corporaciones
policiales de los tres rdenes de gobierno, as como con otras dependencias federales e instituciones de procuracin de
justicia.
Se fortalecieron los centros de evaluacin y control de confianza estatales, la infraestructura y equipamiento bsico para
las Unidades Especializadas en el Combate al Secuestro.
Se implement el Sistema de Desarrollo Policial en 32 cuerpos de policas estatales, as como en la conformacin del
modelo de Polica Estatal Acreditable.
Se evalu a 1 002 elementos de las Unidades Especializadas de Combate al Secuestro.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se realizaron 13 operativos conjuntos: Aguascalientes, Cancn, Chiapas -Campeche-Tabasco-, Chihuahua, Culiacn-
Navolato, Guerrero, La Laguna -Coahuila y Durango-, Michoacn, Operativo Coordinado Noreste -Tamaulipas y Monte-
rrey-, San Luis Potos, Tijuana y Veracruz, en regiones que albergan a redes del crimen organizado.
Se decomisaron 2 278.2 Kgs de cocana; 54 797.2 Kgs de marihuana y 235.5 Kgs de cristal.
Se detuvo en flagrancia a 39 311 personas y tambin se puso a disposicin de las autoridades a 9 890 indocumentados.
Se aseguraron 1 472 armas de fuego largas, 1 510 cortas, 413 granadas, 307 442 cartuchos y 6 699 cargadores.
Se resguardaron 8.6 millones de dlares y 23.1 millones de pesos.
Se atendieron 154 denuncias ciudadanas contra el narcotrfico.
Se recuperaron 25 761 vehculos con reporte de robo y se aseguraron 13 796 unidades.
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
408


Regulacin de los Servicios de Seguridad Privada
En materia de prestacin de servicios de seguridad privada, la SSP prosigui fortaleciendo la regulacin y
control, a travs de los instrumentos de registro, supervisin, regulacin y capacitacin de las empresas y del
personal que realiza dicha actividad.


Servicios de Proteccin Federal
Con el propsito de continuar proporcionando servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad a de-
pendencias, entidades de la Administracin Pblica Federal -APF-, rganos de carcter federal de los pode-
res Ejecutivo, Legislativo y J udicial, y organismos constitucionalmente autnomos, el Servicio de Proteccin
Federal-SPF- avanz en la profesionalizacin y especializacin de sus corporaciones policiales.

INDICADORES PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA
IMPLEMENTACIN DE OPERATIVOS PARA LA PREVENCIN Y DISUASIN DEL DELITO
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DENOMINACIN DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzado Alcanzada / Original
Porcentaje de operati vos de prevencin y disua-
sin en apoyo a solicitud de las autoridades Fe-
derales, Estatales y Municipales.
Porcentaje 100.0 184.0 184.0
El indicador super la meta como resultado del incremento de operativos de disuasin y prevencin del delito en zonas de
alta incidencia delictiva.
Porcentaje de inspeccin por medios tecnolgi-
cos no intrusi vos.
Porcentaje 100.0 13 666.1 13 666.1
El resultado de este indicador se deriv del reforzamiento de las inspecciones por medios tecnolgicos no intrusivos, a
travs de Sistemas de Inspeccin de Vehculos y Carga (5 VACIS) con tecnologa de Rayos Gamma, y vehculos Z Backs-
catter Van (9 ZBV), camionetas equipadas con rayos X y (4 XIS).
FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se autorizaron 256 y se revalidaron 605 permisos para proporcionar servicios de seguridad privada.
Se emitieron 75 terminaciones de procedimiento administrativo, y se dieron de baja 143 empresas del Registro Nacional
de Empresas de Servicios de Seguridad Privada por no cumplir con la normatividad.
Se otorgaron 35 837 altas y 15 969 bajas de elementos operativos de seguridad privada en el Registro Nacional de Ele-
mentos.
Se atendieron 27 120 altas y 15 969 bajas de elementos operativos; se realizaron 44 497 consultas de antecedentes poli-
ciales, y se expidieron 111 Claves nicas del Registro de Poblacin en el Registro Nacional de Personal de Seguridad
Pblica.
Se inscribieron 803 prestadores de servicios de seguridad privada.
Se registraron 1 099 armas cortas y 686 largas, 1 856 vehculos, 14 927 equipos de radiocomunicacin, 9 647 equipos
bsicos y 48 canes en el Registro Nacional de Empresas, Personal y Equipo de Seguridad Privada.
Se sancionaron 46 empresas privadas por no cumplir con la normatividad.
Se capacitaron 167 529 elementos de empresas privadas.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se desplegaron 2 801 guardas de seguridad en 184 inmuebles para proteger, custodiar, vigilar y brindar seguridad en diver-
sas instalaciones.
Se efectuaron 455 visitas de supervisin y evaluacin a distintas dependencias y unidades administrativas.
FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
409



PREVENCIN DEL DELITO Y PARTICIPACIN CIUDADANA
A efecto de contrarrestar las causas que influyen en la comisin de delitos, la participacin ciudadana en coordi-
nacin con las instituciones de los diversos rdenes de gobierno, ha sido fundamental en la disminucin de la
incidencia delictiva. De esta manera, se continu impulsando la cultura de la legalidad y la denuncia, la colabo-
racin y la vigilancia contra la inseguridad.

Se dieron de alta 1 817 servidores pblicos del SPF en el Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica.
Se capacit a 1 174 elementos en formacin inicial para guardas del SPF.
Se instauraron estaciones del SPF en Chihuahua, Nuevo Len, Sonora y Veracruz.
Se impartieron 100 cursos de capacitacin a 8 691 elementos del SPF en temas como: Derechos Humanos, tica Institu-
cional, Proteccin Civil y Formacin de Instructores en Proteccin Civil.
INDICADOR PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA
DESARROLLO DE INSTRUMENTOS PARA LA PREVENCIN DEL DELITO
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DENOMINACIN DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzado Alcanzada / Original
Porcentaje de Servicios de Proteccin Federal
proporcionados a Dependencias y Entidades de
la Administracin Pblica Federal, as como en
instalaciones estratgicas.
Porcentaje 100.0 140.0 140.0
La meta fue superada, debido al incremento de los servicios de proteccin, custodia, vigilancia y seguridad que se brind a
las diferentes dependencias y entidades de la APF.
FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Enlaces de Prevencin del Delito
Se realizaron 3 427 eventos en la prevencin social del delito, con la participacin de 242 560 personas.
Se llevaron a cabo 19 estudios especializados y se formularon tres metodologas, a fin de analizar las causas que generan
la violencia y la delincuencia, y as proponer acciones en materia de prevencin del delito.
Se foment la cultura de la prevencin del delito a 1 900 nios, jvenes y adultos en escuelas de educacin bsica en el
municipio de Ciudad J urez, Chihuahua.
Cultura de la Legalidad y la Prevencin del Delito
Se otorgaron 20 talleres en materia de Proximidad Social a 1 697 elementos policiales.
Se ofrecieron las conferencias Perfil Psicolgico de la Personalidad Antisocial y Medidas de Prevencin del Secuestro a
las que asistieron 180 personas.
Comunidad Segura
Se brindaron 92 talleres, a los que concurrieron 4 815 personas, en los cuales se promovi la denuncia de actos ilcitos y
la corresponsabilidad de la ciudadana con las autoridades.
Se llevaron a cabo 148 talleres, donde asistieron 22 716 personas para reforzar los valores universales en la niez y en la
familia.
Se efectuaron 178 talleres a 16 267 personas para promover factores de proteccin e impulsar en los nios y adolescen-
tes la capacidad de reconocer situaciones de riesgo en la escuela, la familia y la comunidad.
Se realizaron 1 818 talleres y 117 actividades recreativas para la prevencin contra el delito ciberntico con una audiencia
de 127 889 asistentes.
Se impartieron 71 talleres sobre trata de personas a 6 877 nias, nios y adolescentes para prevenir ser vctimas de este
delito.
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
410


Fomento de la Cultura de Respeto a los Derechos Humanos
Para garantizar la proteccin y respeto de los derechos humanos, la SSP implement mecanismos de difu-
sin a efecto de fomentar una cultura de la legalidad y de la denuncia, adems de continuar con la capacita-
cin de sus servidores pblicos.



DESARROLLO INSTITUCIONAL
Bajo el marco del Nuevo Modelo Policial, se desarrollaron instituciones policiales con vocacin de servicio que
aseguren la honestidad y eficiencia en su actuacin. As, se fortalecieron las etapas de reclutamiento, selec-
cin, formacin, promocin, certificacin y profesionalizacin del personal.
Se capacit a 6 947 maestros de educacin bsica en medidas de prevencin social del delito en diferentes estados.
Equidad de Gnero
Se difundi en 24 secretaras de Seguridad Pblica de diferentes entidades federativas el Protocolo de Actuacin Policial
en Materia de Violencia de Gnero.
Se impartieron 52 talleres a 2 137 elementos policiales en Actuacin Policial con perspectiva de Gnero, con el fin de
atender a las vctimas.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Sistema Integral de Atencin a Vctimas del Delito
Se dio apoyo psicolgico, legal y mdico por medio de unidades de servicio va telefnica y virtual.
Se brindaron servicios teraputicos a 1 752 nias y nios, vctimas de algn delito, a travs de 22 grupos de ayuda.
Se proporcionaron 35 talleres psicoeducativos para sensibilizar a la poblacin infantil y juvenil sobre problemas en el mbi-
to personal, familiar y social.
Se atendieron mediante el nmero telefnico gratuito 10 104 llamadas para brindar atencin psicolgica, orientacin legal,
de trabajo social y paramdica.
Se localizaron 73 personas por medio del Registro Nacional de Personas Extraviadas.
Se otorgaron 17 185 servicios de atencin presencial a vctimas del delito en reas de trabajo social, psicologa, asistencia
legal y atencin mdica.
Fomento y Difusin de Derechos Humanos
Se capacit a 27 848 elementos en temas de Fomento de la Cultura del Respeto a los Derechos Humanos.
INDICADORES PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA FOMENTO DE LA CULTURA DE LA PARTICIPACIN
CIUDADANA EN LA PREVENCIN DEL DELITO Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DENOMINACIN DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzado Alcanzada / Original
Porcentaje de acciones de fomento de la Cultura
del Respeto de los Derechos Humanos en la
Secretara de Seguridad Pblica y sus rganos
Administrati vos Desconcentrados.
Porcentaje 100.0 185.7 185.7
El avance de este indicador fue resultado de que algunos temas fueron transmitidos a travs de Programas de Educacin a
Distancia mediante videoconferencias y retrasmitidos va Podcast. Ello permiti una mayor audiencia.
Porcentaje de servicios de atencin a vctimas
del delito y otros actos violentos.
Porcentaje 100.0 98.2 98.2
El resultado se atribuye a la menor captacin de servicios a vctimas del delito y otros actos violentos.
FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.
FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
411


SISTEMA PENITENCIARIO
Con el mejoramiento de las instalaciones y el combate frontal a la corrupcin en todas sus formas, el
Sistema Penitenciario avanz en su estrategia de transformacin y modernizacin, con el fin de garanti-
zar el cumplimiento de la sentencia y generar las condiciones necesarias de los sentenciados para su
reinsercin social y convertir a los centros de reclusin en lugares de trabajo, educacin, capacitacin,
salud y deporte.

PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Capacitacin, Formacin y Profesionalizacin del Personal Policial
Se capacitaron 10 350 servidores pblicos de la PF, en temas de tcnicas de investigacin policial.
Se dieron de alta en la PF a 358 jvenes con perfil de investigador, 1 349 de reaccin y 214 para el Servicio de Proteccin
Federal.
Homologacin y Evaluacin de la Funcin Policial
Se homologaron ocho reas de conocimiento, a travs de la revisin y clasificacin de 150 planes y programas en 24
entidades federativas, que conforman el programa rector de profesionalizacin.
Se aplicaron 49 905 evaluaciones de control de confianza a aspirantes, elementos activos y personal adscrito en otras depen-
dencias con el fin de fortalecer los niveles de confiabilidad, eficiencia y profesionalismo.
Se registraron 37 021 elementos en el Estado de Fuerza de la Polica Federal.
Transparencia y Mejora Regulatoria
Se recibieron 1 809 solicitudes de informacin; del total, se dio respuesta a 1 316 y se encuentran en proceso de atencin 493.
Se capacit a 320 servidores pblicos de la PF y de dos Centros Federales de Readaptacin Social en temas de Delitos
Electorales, Blindaje Electoral y La participacin de los cuerpos policiales en la prevencin de delitos electorales.
Se distribuyeron 5 mil manuales sobre delitos electorales a elementos policiales.
Auditoras del rgano Interno de Control -OIC-
Se realizaron 24 auditoras con el compromiso de mejora, y se recibieron 1 519 quejas.
Se resolvieron 2 506 expedientes de responsabilidad, dictaminndose 1 974 sanciones, dando como resultado: 1 285
amonestaciones, 602 suspensiones, 61 inhabilitaciones, 22 sanciones econmicas y cuatro destituciones.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Infraestructura Penitenciaria
Se dispuso de 12 centros de reclusin, con una capacidad conjunta de 17 680 espacios.
Se construyeron cuarteles para 1 200 elementos de la PF y 600 custodios en Centros Federales de Readaptacin Social
-CEFERESOS- nmero uno, dos, tres y cuatro.
Se rehabilit y ampli el CEFERESO cinco para albergar a 3 072 internos.
Se ampliaron 2 524 y 6 333 espacios de reclusin en el CEFERESO cuatro y en la Colonia Penal Federal de las Islas
Maras, respectivamente.
Se concluy la remodelacin, adecuacin y ampliacin de la Academia Nacional Penitenciaria.
Se avanz en la construccin del Centro Nacional de Adiestramiento Canino.
Fortalecimiento de la Seguridad en los Centros Penitenciarios
Se capacitaron 1 381 elementos de la Academia Nacional de Administracin Penitenciaria.
Se adquirieron sistemas automticos de control de puertas; de interconexin de voz y voceo; radiocomunicacin y de pro-
teccin perimetral, en el CEFERESO ocho.
Se efectuaron 25 conferencias regionales para el anlisis de diagnstico situacional del Sistema Penitenciario.
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
412



TECNOLOGA PARA LA SEGURIDAD PBLICA
Con la finalidad de seguir apoyando en las labores operativas y de inteligencia de los cuerpos policiales en la
prevencin y combate al delito, la SSP continu con la modernizacin, el desarrollo e implementacin de los
sistemas de informacin y comunicacin de alta tecnologa.








Readaptacin y Reinsercin Social
Se concedi a 1 984 internos federales el beneficio de libertad anticipada.
Se realizaron 839 sesiones a travs del programa Televisita, comunicacin a distancia.
Se cont con 34 128 registros de internos del fuero Federal en el Registro Nacional de Informacin Penitenciario que per-
mite un mejor control y seguimiento del interno.
Se llevaron a cabo 2 156 valoraciones criminolgicas de internos sentenciados.
Se otorgaron 3 204 cartas de aval moral y compromiso laboral.
Se ofrecieron 1 005 terapias para fortalecer vnculos entre preliberados y su familia.
INDICADOR PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA
ADMINISTRACIN DEL SISTEMA FEDERAL PENITENCIARIO
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DENOMINACIN DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzado Alcanzada / Original
Porcentaje de liberados y preliberados del fuero
federal que participan voluntariamente en las
acti vidades de reinsercin social.
Porcentaje 100.0 34.8 34.8
El resultado de este indicador se deriva de la menor participacin de internos que voluntariamente asisten a las actividades
de reinsercin social, ya que no hay disposiciones normativas que los obliguen.
FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Plataforma Mxico
Se desarroll un Sistema de Monografas para almacenar y analizar informacin de manera centralizada y actualizada de
cada entidad federativa que sirve de consulta a reas de anlisis y mando.
Se analizaron 105 bases de datos con 1 200 millones de registros, a travs del Sistema de Bsqueda y Correlacin.
Se concluy el Sistema Informtico Sharepoint que permite al usuario la manipulacin de recursos integrados y el anlisis
de la informacin y la toma de decisiones.
Se equiparon ocho estaciones de la PF con sistemas de reconocimiento de placas.
Se dispuso del Sistema de Identificacin Biomtrica por Huella Dactilar para la identificacin de personas.
Se implement el Sistema de Identificacin Biomtrica por voz, que integra voces y permite ingresar y consultar informa-
cin en apoyo a las investigaciones de secuestro y extorsin.
Se puso en operacin la correlacin de Registro de Huellas Balsticas en Chihuahua, Durango, Estado de Mxico, Nayarit,
San Luis Potos y Tamaulipas.
FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
413




RECURSOS FEDERALES DESTINADOS AL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA

Durante 2011, los recursos asignados al SNSP ascen-
dieron a 59 mil 136.9 millones de pesos, lo que signi-
fic un incremento anual de 22.5 por ciento real.
De dicho monto, 69.4 por ciento correspondi a las
erogaciones realizadas por la SSP, 12.0 al Fondo de
Aportaciones para la Seguridad Pblica de los Estados
y del Distrito Federal -FASP-; 10.9 a la SEGOB, y el
restante 7.7 por ciento a la SEDENA, PGR y SEMAR.

















INDICADOR PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA
PLATAFORMA MXICO
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DENOMINACIN DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzado Alcanzada / Original
Porcentaje de mantenimiento en el uso de Plata-
forma Mxico.
Porcentaje 100.0 100.1 100.1
El cumplimiento del indicador fue resultado del seguimiento y solucin a los problemas tcnicos sobre las aplicaciones de la
Plataforma Mxico.
FUENTE: Secretara de Seguridad Pblica.
ORIGEN Y DESTINO DE LOS RECURSOS
(Millones de Pesos)
C O N C E P T O
P R E S U P U E S T O
2 0 1 0 2 0 1 1
Ejercido Original Ejercido
Total de Recursos Federales 45 761.1 53 724.6 59 136.9
FASP (R-33) 6 916.8 7 124.3 7 124.3
Dependencias y Ramos 38 844.3 46 600.3 52 012.6
SSP 30 184.9 35 519.1 41 056.9
SEGOB 4 324.4 6 703.3 6 418.1
SEDENA 2 674.8 2 498.1 2 563.5
PGR 1 365.7 1 645.2 1 600.4
SEMAR 294.5 234.6 373.7
FUENTE: Dependencias y Ramos de la Administracin Pblica Federal.
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
414




EJE RECTOR DEL PND 2007 - 2012
Estado de Derecho y Seguridad.
PROGRAMA SECTORIAL DE PROCURACIN DE JUSTICIA 2007-2012
OBJETIVOS
Transformar integralmente el sistema de procuracin de justicia de la Federacin para mejorar la atencin a
la ciudadana.
Elevar la calidad y eficacia en la integracin de la averiguacin previa.
Abatir la impunidad y transparentar la actuacin ministerial.
Asegurar el cumplimiento del marco legal vigente por los responsables de la investigacin y persecucin de
los delitos federales.
Desarrollar una actuacin coordinada entre los actores clave en la lucha contra la delincuencia organizada.
Fortalecer la participacin social en el combate a la delincuencia organizada.
Consolidar una cultura de proteccin, promocin y observancia de las garantas individuales y la igualdad de
gnero con pleno respeto a los derechos humanos en el proceso penal.
ESTRATEGIAS
Desarrollar proyectos de reingeniera enfocados a producir cambios significativos en variables clave, y desarro-
llar capacidades estratgicas.
Impulsar la investigacin ministerial.
Desarrollar un riguroso proceso de control de confianza en la seleccin y evaluacin del personal.
Aplicar mecanismos efectivos de supervisin y evaluacin tcnico-jurdica al proceso de integracin de las
averiguaciones previas.
Dirigir el esfuerzo y los instrumentos de procuracin de justicia a la desarticulacin de las cadenas de valor
criminales.
Intensificar los mecanismos de intercambio de informacin, localizacin de fugitivos, asistencia jurdica, coope-
racin internacional y extradiciones.
Fomentar una cultura de denuncia y garantizar la seguridad jurdica e integridad de los denunciantes.
Fortalecer el respeto de las garantas individuales y los derechos humanos en todas las actuaciones
ministeriales.

FORTALECIMIENTO DEL MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
La Procuradura General de la Repblica -PGR- persever en la promocin de iniciativas de reformas y ade-
cuaciones a diversos ordenamientos jurdico-penales, a efecto de coadyuvar al fortalecimiento y transforma-
cin estructural de la procuracin de justicia en el pas.
PRINCIPALES REFORMAS
Se public en el Diario Oficial de la Federacin el Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley
Federal de Competencia Econmica, Cdigo Penal Federal, Cdigo Fiscal de la Federacin, Ley Federal de Procedimiento
Contencioso Administrativo, y Ley Orgnica del Tribunal Federal de J usticia Fiscal y Administrativa, con objeto de tipificar el
delito de prcticas monoplicas.
Se expidi la Ley de Migracin y se reformaron, derogaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley General de
Poblacin, Cdigo Penal Federal, Cdigo Federal de Procedimientos Penales, Ley Federal contra la Delincuencia
Organizada, Ley de la Polica Federal, Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico, Ley de Inversin Extranjera, y Ley
PROCURACIN DE JUSTICIA
FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
415

General de Turismo, por medio de las cuales se establece que la PGR podr conocer del delito de trfico de
indocumentados y tendr la atribucin de celebrar convenios de cooperacin y coordinacin para lograr una eficaz
investigacin y persecucin de los delitos de los que son vctimas u ofendidos los migrantes que transitan por el territorio
nacional.
Se reformaron y adicionaron diversas disposiciones del Cdigo Penal Federal, Cdigo Federal de Procedimientos Penales
y Ley Federal contra la Delincuencia Organizada -delitos en materia de hidrocarburos-, con el fin de sancionar a las
personas que sustraigan hidrocarburos o sus derivados de los equipos o instalaciones de la industria petrolera a que se
refiere la ley reglamentaria del Artculo 27 Constitucional en el ramo del petrleo.
Se expidi la Ley sobre Refugiados y Proteccin Complementaria, a efecto de determinar con claridad la condicin de
refugiado de las personas que se encuentren en el territorio nacional, bajo los principios y criterios de no devolucin, no
discriminacin, inters superior del nio, unidad familiar, no sancin por ingreso irregular y confidencialidad, as como
especificar la proteccin complementaria que deber otorgar la Secretara de Gobernacin.
Se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley Federal de Seguridad Privada, por medio de las cuales se
prescribe que para prestar servicios de seguridad privada en dos o ms entidades, se requiere autorizacin de la Direccin
General de Registro y Supervisin a Empresas y Servicios de Seguridad Privada, dependiente de la Secretara de
Seguridad Pblica.
Se reformaron y adicionaron diversas disposiciones de la Ley General para Prevenir y Sancionar los delitos en materia de
secuestro, reglamentaria de la fraccin XXI del Artculo 73 de la Constitucin, para especificar los casos en los que se
aplicar la prisin preventiva, as como la aplicacin de dispositivos electrnicos.
Se adicionaron diversas disposiciones a los artculos 5 y 13 de la Ley para Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, con
objeto de sancionar a quienes contraten publicidad por cualquier medio de comunicacin, o publiquen anuncios que se
refieren a actividades constitutivas del delito de trata.
Se reformaron, adicionaron y derogaron diversas disposiciones de los artculos 94, 103, 104 y 107 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de amparo, incorporando a su regulacin la figura de las
declaratorias generales de inconstitucionalidad, transitando con ello del inters jurdico al legtimo, de manera que el juicio
ser procedente, no slo ante la afectacin personal y directa a un derecho, sino atendiendo a la especial situacin del
particular frente al orden jurdico.
Se modific la denominacin del Captulo I del Ttulo Primero y se reformaron diversos artculos de la Constitucin en
materia de Derechos Humanos, para establecer el principio pro-homine; elevar a rango constitucional los derechos
humanos contenidos en los tratados internacionales de los que Mxico es parte; y facultar a la Comisin Nacional de
Derechos Humanos para investigar violaciones graves a derechos humanos, as como integrar el sistema de reparacin
del dao por violaciones de los mismos.
Se reformaron los artculos 19, 20 y 73 de la Carta Magna -Trata de Personas-, estableciendo que el juez ordenar la
prisin preventiva de oficio en los casos de delincuencia organizada, secuestro y trata de personas, as como el resguardo
de la identidad tratndose de estos delitos; adicionalmente, se facult al Congreso para expedir una ley general sobre trata
de personas.
Se public el Decreto por el que se crea la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas del Delito, como un organismo
descentralizado de la Administracin Pblica Federal, para erradicar la doble victimizacin y brindar atencin y asesora a
las vctimas del delito.
Se adicion el captulo IV Bis, al Ttulo Octavo del Libro Segundo del Cdigo de J usticia Militar y los artculos 275 Bis y
275 Ter -Traicin a las fuerzas armadas-, a efecto de sancionar al militar que se incorpore a la delincuencia organizada
con una pena de treinta a sesenta aos de prisin.
Se reform el inciso g) del Artculo 50 de la Ley Orgnica del Poder J udicial de la Federacin -delitos cometidos en contra
de servidores pblicos o empleados federales-; con el propsito de establecer la competencia federal de los jueces
penales para conocer los delitos cometidos en contra de servidores pblicos o empleados federales.

PROFESIONALIZACIN DEL PERSONAL SUSTANTIVO DE LA INSTITUCIN
Para mejorar los servicios de procuracin de justicia en respuesta a una de las demandas ms sentidas de la
poblacin, la PGR intensific las actividades tendentes a elevar la profesionalizacin del personal sustantivo.
Al efecto, las unidades responsables encargadas de la capacitacin desarrollaron las siguientes acciones:
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Instituto Nacional de Ciencias Penales -INACIPE-. Responsable de la formacin, capacitacin y especializacin de los
agentes del Ministerio Pblico Federal -MPF-, peritos profesionales y otros servidores pblicos abocados a la procuracin de
justicia.
Organiz 310 eventos de capacitacin con la asistencia de 8 340 personas.
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
416

Imparti cuatro maestras y 14 cursos de especialidades, que beneficiaron a 142 y 549 alumnos, respectivamente.
Realiz 83 eventos de extensin acadmica, en apoyo de 2 439 personas. Destaca la imparticin de cursos sabatinos y
diplomados.
Difundi informacin sobre distintas investigaciones y actividades complementarias como son: entrevistas, colaboracin en
medios impresos, participacin en foros ante instituciones educativas y gubernamentales. Adems, imprimi 33 ttulos con
un tiraje de 36 500 ejemplares.
Instituto de Capacitacin y Profesionalizacin en Procuracin de Justicia Federal -ICAP-. Encargado de la profesiona-
lizacin de la Agencia Federal de Investigacin y de la Direccin General de Coordinacin de Servicios Periciales.
Capacit a 1 917 individuos en tres modalidades: formacin inicial, actualizacin y especializacin.
Direccin General de Servicios Areos
Llev a cabo 662 cursos, considerando los diferentes equipos que conforman la flota area, as como los terico-prcticos
con 1 487 participantes.
Direccin General de Recursos Humanos de la Procuradura
Realiz 146 eventos, en los que se trataron 28 temas orientados a elevar el desempeo de 3 376 servidores pblicos de
diferentes unidades administrativas. Adicionalmente, dio continuidad al programa de capacitacin para el abatimiento del
rezago educativo, logrando que 14 personas obtuvieran el certificado de secundaria y 43 el de bachillerato.
Direccin General de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones
Efectu 639 cursos de Tecnologa en Informacin y Comunicaciones, capacitando a 5 930 servidores pblicos.
Direccin General de Formacin Profesional
Coordin 126 actividades acadmicas con las que capacit a 3 781 asistentes.
Servicio de Carrera en Procuracin de Justicia Federal
Celebr ocho sesiones ordinarias y seis extraordinarias, en las que se tomaron 116 acuerdos y se dio trmite a 101 cam-
bios de adscripcin y 69 licencias.
Aprob el ingreso de 184 agentes del Ministerio Pblico de la Federacin, 461 de la Polica Federal Ministerial y 72 Peri-
tos, que fueron adscritos a las distintas reas de la Procuradura.

Con el propsito de prevenir los actos de corrupcin, la PGR realiz 68 468 evaluaciones de control de con-
fianza, superando en 7.6 por ciento lo programado, debido a que las evaluaciones se aplicaron tanto a perso-
nas en activo como a aspirantes de ingreso a la Institucin. Del total, 13 047 fueron mdicas, 13 786 toxicol-
gicas, 13 825 psicolgicas, 13 999 poligrficas y 13 811 del entorno social y situacin patrimonial.
Con respecto al Programa Nacional de Rendicin de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupcin
-PNRCTCC-, la Visitadura General de la PGR efectu diversas acciones para garantizar la implementacin
de las siguientes polticas transversales: blindaje electoral, participacin ciudadana, transparencia focalizada,
mejora de los sitios web, y cultura institucional.
Por su parte, el rea de responsabilidades de los servidores pblicos redobl esfuerzos para corregir conductas
adversas al buen servicio y sancionar a quien en su desempeo o cargo incurrieron en acciones contrarias a
los intereses y derechos de los ciudadanos. Al efecto, se atendieron 614 procedimientos administrativos y se
aplicaron 105 sanciones que derivaron en 27 inhabilitaciones, 60 suspensiones, 15 amonestaciones, y tres
destituciones e inhabilitaciones, mediante las que se sancionaron 31 Agentes del Ministerio Pblico de la Fe-
deracin, 23 Agentes Federales de Investigacin, 46 del personal administrativo y cinco peritos.
En materia de quejas y denuncias, se atendieron por conducto del rgano Interno de Control 1 456 expedien-
tes, de los que se resolvieron 1 332, y quedaron en trmite 124. A lo anterior se agrega la recepcin de 2 147
quejas provenientes de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos -CNDH- por presuntas violaciones a ga-
rantas individuales; de stas, 755 fueron como presunta autoridad responsable y 1 392 en corresponsabilidad
con otras dependencias.

FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
417

SEGURIDAD PBLICA
La Dependencia sigui participando de manera activa en el Sistema Nacional de Seguridad Pblica, con el fin
de vigorizar la cooperacin y la coordinacin institucional que contribuya a atacar el problema de la inseguri-
dad, prevenir, perseguir y sancionar los actos delictivos, as como profundizar y mejorar los instrumentos le-
gales en la persecucin del delito. En particular, se lograron los siguientes avances:
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se fortalecieron los Bancos de Datos Criminalsticos, con la finalidad de optimizar el funcionamiento de los servicios peri-
ciales. En el ao se logr el ingreso de 2 401 registros de voz y 3 086 perfiles genticos.
Se efectuaron 74 gestiones de coordinacin, orientadas a propiciar el cumplimiento de 71 acuerdos adoptados en los 72
foros y mesas temticas en que se particip en los rubros de Atencin de Instalaciones Estratgicas, Programa Paisano,
Polticas Pblicas para el Desarrollo Sustentable, Falsificacin y Alteracin de Moneda, Delitos Ambientales, y Seguridad
Aeroportuaria, entre otros.
Se impulsaron los trabajos de la Conferencia Nacional de Procuracin de J usticia -CNPJ-, mediante la celebracin de 41
reuniones en las que se adoptaron 246 puntos de acuerdos de colaboracin interprocuraduras.
Se continuaron elaborando los diagnsticos sobre el comportamiento de la delincuencia organizada y el narcotrfico. De
esta forma, se integr un diagnstico nacional, diez regionales, 32 de Seguridad Pblica y 389 Ejecutivos de las 32 enti-
dades federativas.
Se elaboraron diagnsticos de organizaciones delictivas a nivel estatal y regional de: Baja California, Baja California Sur,
Coahuila, Colima, Nuevo Len, San Luis Potos, Sinaloa, Veracruz y la regin sureste de Mxico.
Se gener, con la participacin del Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuen-
cia -CENAPI-, el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional -CISEN- y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa
-INEGI-, informacin tcnica y contextual relativa al marco de gobernabilidad y desarrollo econmico de los municipios del
pas.
Se elaboraron a travs del CENAPI 17 diagnsticos delictivos internacionales por nacin y dos regionales, as como dos
estudios: Estrategias de Cooperacin para el combate contra la delincuencia organizada Mxico-Centroamrica y el Cari-
be y Capacidades Institucionales de Centroamrica.

Actuacin del MPF y de sus rganos Auxiliares

A efecto de coadyuvar a mejorar el desempeo del MPF y sus rganos auxiliares en la investigacin y perse-
cucin del delito, se continuaron ejecutando estrategias y acciones de cooperacin entre las procuraduras
INDICADORES PARA RESULTADOS
DENOMINACIN
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzada Alcanzada / Original
Porcentaje de evaluaciones de control de confianza
aplicadas al personal involucrado en la procuracin
de justicia.
Porcentaje 100.0 107.6 107.6
Este resultado obedece a la realizacin de 68 468 evaluaciones, que representaron un incremento de 7.6 por ciento con
respecto de las 63 620 programadas, debido a las necesidades y compromisos adquiridos por la Institucin para evaluar al
personal involucrado en la procuracin de justicia.
Porcentaje de expedientes en materia de derechos
humanos integrados y/o concluidos en donde la PGR
interviene.
Porcentaje 89.5 90.5 101.2
La meta se super en 1.2 por ciento, debido al trabajo de recepcin y tramitacin de las quejas provenientes de la CNDH,
por presuntas violaciones a las garantas individuales atribuidas a servidores pblicos de la Institucin, con apego a la le-
gislacin interna aplicable.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
418

generales estatales y la PGR, dirigidas a integrar bases de datos para apoyar al Sistema de Informacin Es-
tratgica, as como intercambiar informacin e impulsar el uso de la informtica en el mbito de la procuracin
de justicia.

Por su parte, el MPF prosigui con los programas de abatimiento de rezagos en averiguaciones previas y en
mandamientos judiciales y ministeriales, logrando los siguientes avances:

Con una nueva visin centrada en seis ejes estratgicos de actuacin, la Agencia Federal de Investigacin
-AFI- apoy de manera ms eficiente al MPF en el combate a la delincuencia organizada. As, se dio cumpli-
miento a 141 377 mandamientos ministeriales, lo que signific 90.6 por ciento del total de rdenes emitidas; de
stas, 130 455 fueron de investigacin y 10 922 en materia de localizacin y presentacin.


C O N C E P T O
UNIDAD M E T A S
DE 2 0 1 0 2 0 1 1
MEDIDA Al canzada Original Alcanzada
Integrar y resolver averiguaciones previas en el mbito federal. Averiguacin 138 895 131 143 135 870
Integrar y resolver averiguaciones previas en el mbito federal. 1/ Averiguacin 133 275 126 479 129 714
Integrar y resolver averiguaciones previas en el mbito federal en ma-
teria de delincuencia organizada.
Averiguacin 1 503 1 373 1 693
Integrar y resolver averiguaciones previas en el mbito federal en ma-
teria de delitos federales especializados.
Averiguacin 2 332 1 831 2 273
Integrar y resolver averiguaciones previas en materia de delitos elec-
torales.
Averiguacin 1 420 1 190 1 779
Integrar y resolver averiguaciones previas por parte de la Visitadura
General.
Averiguacin 365 270 411
Iniciar y resolver de manera condenatoria, procesos penales en el mbito
federal.
J uicio 27 082 S/D 29 337
Emitir dictmenes periciales. Dictamen 350 441 315 553 360 541
Ejecutar rdenes de investigacin, localizacin y presentacin, aprehen-
sin, reaprehensin y comparecencia. 2/
Orden 179 521 181 375 160 634
Intervenir como parte en juicios de amparo. Asunto 113 696 92 437 136 519
S/D: Sin Dato.
1/ Incluye los expedientes de averiguaciones previas despachados de la Subprocuradura de Atencin a Vctimas y Servicios a la Comunidad; la
Fiscala Especial para los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas; la Fiscala Especial para la Atencin de Delitos Come-
tidos Contra la Libertad de Expresin, y la Unidad Especializada para la Atencin de Delitos Cometidos en el Extranjero de la Subprocuradura
J urdica y de Asuntos Internacionales.
2/ Incluye mandamientos cumplidos y cancelados.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se despacharon 135 870 averiguaciones previas: 68.1 por ciento correspondi a delitos diversos y 31.9 a aquellos que
atentan contra la salud.
Se registraron 133 045 ilcitos denunciados, lo que equivale a un promedio de 364 delitos diarios, esto es, 0.6 por cien-
to ms que el ao anterior. De stos, sobresalen los relacionados con la violacin a la Ley Federal de Armas de Fuego
y Explosivos, as como contra la salud, en su modalidad de posesin.
Se concluyeron 37 122 procesos penales en primera instancia y se coadyuv en la formulacin de 136 519 amparos.
Se realizaron 34 visitas de supervisin al Sistema nico de Mandamientos J udiciales, lo que implic revisar 245 J uz-
gados de Distrito y 34 subdelegaciones estatales de procedimientos penales. Derivado de lo anterior, se elaboraron
489 recomendaciones, solventndose 92.0 por ciento de las mismas.
Se emitieron 360 541 intervenciones periciales en apoyo y auxilio del MPF, rganos jurisdiccionales y las procuraduras
estatales.
FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
419

INDICADORES PARA RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS
A CARGO DEL MINISTERIO PBLICO FEDERAL
DENOMINACIN
UNIDAD M E T A S PORCENTAJE DE
DE 2 0 1 1 CUMPLIMIENTO
MEDIDA Original Alcanzada Alcanzada / Original
Porcentaje de sentencias condenatorias obtenidas a
favor de la sociedad en materia de delitos del fuero
federal.
Porcentaje 57.0 60.5 106.1
Este comportamiento se explica por dictar 29 337 ejecutorias de sentencias condenatorias en materia federal, de un uni-
verso de 48 529 averiguaciones previas despachadas por consignacin al Poder J udicial, lo que represent un factor de
60.5 por ciento.
Porcentaje de expedientes de averiguaciones pre-
vias despachados respecto a los expedientes en
trmite en materia federal.
Porcentaje 80.3 79.0 98.4
Se despacharon 129 714 expedientes de averiguaciones previas de 164 074 que se encontraban en trmite, lo que signi-
fic 79.0 por ciento del total de averiguaciones previas, porcentaje menor a la meta. Ello, debido al incremento de las ave-
riguaciones previas iniciadas en materia federal lo que ocasion un aumento en el trmite de expedientes. Este resultado
no incluye expedientes en materia de delincuencia organizada, delitos federales de carcter especial, delitos electorales y
delitos cometidos por servidores pblicos de la Institucin.
Porcentaje de rdenes ministeriales cumplidas. Porcentaje 90.3 90.6 100.4
Se alcanz 90.6 por ciento de rdenes ministeriales cumplidas respecto al total de las rdenes giradas, esto es, 141 377
rdenes de 156 009 en trmite, proporcin superior en 0.4 por ciento a la meta original.
Porcentaje de expedientes de averiguaciones previas
despachados en materia de delincuencia organizada
respecto a los expedientes en trmite.
Porcentaje 42.0 29.3 69.8
Este resultado obedece a que se despacharon 1 693 expedientes de averiguaciones previas de 5 777 que se encontraban
en trmite; en trminos relativos significa una proporcin menor en 12.7 puntos porcentuales con respecto a la meta original.
Dicha disminucin se explica por un incremento en el nmero de inicios de expedientes de averiguaciones previas por el
mayor nmero de acciones llevadas a cabo a nivel nacional, por las diversas fuerzas del orden federal, en el combate a la
delincuencia organizada.
Porcentaje de expedientes de averiguaciones previas
despachados en materia de delitos federales espe-
cializados.
Porcentaje 51.5 45.7 88.8
Se despacharon 2 273 expedientes de averiguaciones previas de 4 969 que se encontraban en trmite, lo que represent
45.7 por ciento del total de expedientes. La disminucin con respecto a la meta se atribuye a un aumento en el nmero de
inicios de expedientes de averiguaciones previas por el mayor nmero de denuncias recibidas en materia de delitos fede-
rales especializados.
Porcentaje de averiguaciones previas determinadas
en materia de delitos electorales.
Porcentaje 70.0 53.1 75.8
La Fiscala Especializada para la Atencin de Delitos Electorales despach 1 779 expedientes de averiguaciones previas
de un universo de 3 352 expedientes en trmite, lo que represent 53.1 por ciento del total de expedientes, debido a que
durante 2011, se tuvo un incremento en el total de expedientes en trmite, derivado de un nmero mayor de denuncias re-
cibidas como resultado de los procesos electorales ordinarios y extraordinarios registrados en 2011.
Porcentaje de expedientes de averiguaciones pre-
vias despachadas por consignacin de la Visitadura
General.
Porcentaje 15.2 29.2 192.2
Se despacharon por consignacin 120 expedientes de averiguaciones previas de un universo de 411 averiguaciones du-
rante el ao, esto es, 29.2 por ciento, superior a la meta en 14.0 puntos porcentuales.
Porcentaje de sentencias favorables a la Federacin. Porcentaje 86.7 85.7 98.9
Se dictaron 1 189 sentencias, de las cuales 1 019 fueron favorables a la Federacin, esto es, 85.7 por ciento, un punto
porcentual menor al programado, ello se explica porque la conclusin de los juicios federales no depende directamente del
MPF, sino de la resolucin que dicte un J uez, el Ministerio Pblico cumple su funcin al aportar todos los elementos acu-
satorios necesarios para dar inicio y continuacin al juicio, independientemente de su resolucin y del momento en que se
dicte.
Porcentaje de juicios federales concluidos cuando
se afecta el patrimonio de la Nacin.
Porcentaje 16.1 22.8 142.0
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
420


Cooperacin Internacional en Materia de Procuracin de Justicia

Elemento fundamental de la estrategia para el comba-
te a la delincuencia organizada, particularmente aque-
lla que opera de manera trasnacional, lo constituye el
fortalecimiento de la cooperacin internacional. Al
respecto, la PGR intensific sus esfuerzos en materia
de procesos de extradicin, asistencia jurdica mutua,
y traslado internacional de reos.
Durante 2011, Mxico recibi 15 personas y entreg
95 por procesos de extradicin, lo que demuestra una
mayor y mejor coordinacin con las procuraduras
estatales y las delegaciones de la Institucin.
Asimismo, se formularon a nombre de Mxico 731
solicitudes de asistencia jurdica internacional, y se
tramitaron 200 solicitudes recibidas del extranjero; se
trasladaron 108 reos mexicanos que purgaban sen-
tencias en el extranjero a centros de reclusin cerca-
nos a su ncleo familiar; en tanto que, 57 reos extran-
jeros fueron enviados a su pas de origen. Tambin se
logr la devolucin de 182 vehculos a sus legtimos propietarios.
Por otra parte, se continuaron estrechando vnculos en materia de investigacin delictiva a nivel bilateral, re-
gional y mundial. De esta forma, la Dependencia intervino en diversas reuniones de carcter multilateral y
bilateral en materia de procuracin de justicia, as como de control de drogas, entre las que se distinguen:
PRINCIPALES EVENTOS
La Reunin de Dilogo Binacional entre Fiscales Federales de la Frontera Mxico-Estados Unidos de Amrica, en la que
se expusieron los avances en la implementacin de los Programas OASISS -Iniciativa sobre seguridad y operacin contra
el trfico de personas- y del Programa sobre Drogas Ilcitas.
La XII Reunin del Grupo Bilateral de Seguimiento de la Iniciativa Mrida.
Las Reuniones de negociacin de los acuerdos en materia de intercambio de informacin con Costa Rica, Guatemala y
Colombia.
La XXI Reunin de J efes de los Organismos Nacionales Encargados de Combatir el Trfico Ilcito de Drogas, de Amrica
Latina y el Caribe, celebrada en la Ciudad de Santiago de Chile.
La Reunin del Grupo Fuerza de Tarea de los Proyectos Prisma y Cohesin, presentada en el marco de la J unta Interna-
cional de Fiscalizacin de Estupefacientes, realizada en Canberra, Australia.
La II Reunin del Grupo de Alto Nivel para continuar con la negociacin del Plan de Accin de la Estrategia Hemisfrica
sobre Drogas, que se llev a cabo en Guadalajara, J alisco.
La Reunin Especial del Grupo de Expertos en Sustancias Qumicas y Productos Farmacuticos de la Comisin Interame-
ricana para el Control del Abuso de Drogas.
La Reunin de coordinacin en el marco del taller sobre Asociaciones Pblico-Privadas de la Organizacin para la Seguri-
dad y Cooperacin de Europa.
La Reunin del Grupo de Trabajo sobre la Revisin de la Implementacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra
la Delincuencia Organizada Transnacional.
Se concluyeron 668 juicios federales de un total de 2 929 juicios en proceso, lo que signific un incremento de 42.0 por
ciento con respecto a la meta original, como resultado de la implementacin del programa permanente de depuracin de
expedientes, para tener un control estricto sobre la existencia fsica y real de los legajos.
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.
COOPERACIN INTERNACIONAL
2010 2011
Solicitudes de extradicin a otros pases
Formalizadas
Peticiones formales de extradicin presentadas
a la SRE para atencin de los gobiernos de
otros pases. -Activas- 31 55
Extradiciones concedidas a Mxico 15 18
Recopilacin de solicitudes de extradicin
Peticiones formales de extradicin presentadas
a J uzgados Federales de Mxico por peticin
de los gobiernos de otros pases a Mxico.
-Pasivas- 100 132
Extradiciones concedidas por Mxico 97 113
Entregas en extradicin
Personas recibidas para su presentacin ante
las autoridades judiciales 21 15
Personas entregadas a gobiernos extranjeros 100 95
FUENTE: Procuradura General de la Repblica.

FUNCIONES DE GOBIERNO - ORDEN, SEGURIDAD Y JUSTICIA
421

La Reunin de Coordinacin Binacional sobre Violencia Fronteriza, con los estados de Texas y Nuevo Mxico.
La IV Reunin del Grupo de Trabajo sobre Trata de Personas de la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el
Delito.

Combate al Narcotrfico
Con la finalidad de abatir el trfico de drogas que transitan por el pas y lograr el desmantelamiento de las
organizaciones criminales que operan en pequea y gran escala, la PGR llev a cabo una intensa campaa
de combate al narcotrfico en todas sus modalidades, privilegiando el trabajo de inteligencia estratgica,
tctica y operativa. Aunado a lo anterior, se promovi la conjuncin de esfuerzos y recursos de los tres rde-
nes de gobierno y los sectores social y privado, as como con las autoridades de los Estados Unidos de
Amrica.
En tal sentido, destaca el inicio del funcionamiento de la terminal del Sistema de Intercambio de Informacin
entre Naciones Cooperantes -CNIES-, instalada en el Centro de Mando de la AFI, donado por la Embajada de
Estados Unidos de Amrica. Con este sistema, se busca reducir el tiempo en la transmisin de la informacin
sobre detecciones de trficos areos y martimos que se originan en la porcin norte del territorio nacional, as
como los que proceden de Centro y Sudamrica.
Sobre esta base, se desarrollaron actividades coordinadas con la Unidad Especializada en Investigacin de
Delitos Contra la Salud y las diferentes autoridades de los Estados Unidos de Amrica -DEA, FBI, ATF-, que
permiti implementar operaciones como la Impunidad, Milenium, Limpieza y Derrumbamiento, en el
combate contra el narcotrfico.
Bajo este marco, la PGR particip coordinadamente con las entidades federativas en los trabajos relaciona-
dos con la transicin de las Unidades Mixtas de Atencin a Narcomenudeo a Centros de Operacin Estratgi-
ca. Asimismo, se efectuaron 27 060 acciones entre operativos y cateos, en las que se detuvo a 29 468 pre-
suntos distribuidores de drogas, se aseguraron 88 049 Kgs de marihuana, y 1 151 Kgs de cocana.
En la lucha contra el delito del secuestro, la Procuradura logr la detencin de integrantes de 22 organizacio-
nes criminales incluyendo clulas de la Lnea, la Familia Michoacana, los Zetas de Tamaulipas, la Compaa
o los Zetas de Veracruz, la Huacana Segunda Generacin, los Zodiacos, los Caballeros Templarios, el Cartel
de J alisco Nueva Generacin, la Barredora, y el Cartel del Golfo, entre otras.
Por su parte, la Unidad Especializada en Investigacin de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilcita y
de Falsificacin o Alteracin de Moneda, obtuvo la determinacin de 245 averiguaciones previas resueltas; de
stas, 89 fueron por incompetencia, 65 por consignacin, 37 por acumulacin, 27 por no ejercicio de la accin
penal, y 27 por reserva. En complemento, se realizaron diversas acciones encaminadas al combate a este
fenmeno, de las cuales se obtuvieron 22 rdenes de cateos giradas por el juez, se catearon 38 domicilios, y
se arraigaron 92 personas sujetas a investigacin.
Prevencin del Delito y la Farmacodependencia
Con la conviccin de que la participacin interinstitucional y de los sectores privado y social es fundamental
en la prevencin del delito y de la farmacodependencia, se intensificaron las campaas de informacin y di-
vulgacin en diversos medios de comunicacin masiva.
PRINCIPALES ACCIONES Y RESULTADOS
Se efectuaron 1 851 enlaces con instituciones pblicas de los tres rdenes de gobierno y con organismos privados y sociales.
Se realizaron 21 jornadas por los Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Acceso Efectivo a la J usticia en los estados
de Aguascalientes, Baja California, Chiapas, Coahuila, Distrito Federal, Durango, J alisco, Morelos, Nayarit, Puebla, Quer-
taro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Yucatn, Veracruz y Zacatecas.
Se llevaron a cabo, en instituciones de educacin media y superior de todo el pas, 2 406 reuniones de informacin en las
CUENTA DE LA HACIENDA PBLICA FEDERAL 2011
422





que se dieron a conocer los programas de prevencin de delitos federales, con 239 178 participantes.
Se efectuaron 653 foros de prevencin del delito con la asistencia de 162 340 individuos en los que se inform a la pobla-
cin acerca de las conductas que constituyen delitos federales, incluidos los referidos contra la salud, daos al medio am-
biente, robo y trfico de piezas arqueolgicas, ataques a las vas generales de comunicacin y portacin de armas de fue-
go de uso exclusivo de las fuerzas armadas, entre otros.
Se organizaron 392 eventos en medios alternativos culturales, deportivos y recreativos con el fin de difundir mensajes
preventivos, a los que asistieron 188 362 personas.
Se imprimieron 1 152 591 ejemplares, entre carteles, trpticos, manuales, folletos y volantes, con mensajes de prevencin
del delito y la farmacodependencia.
Se impartieron 511 cursos a 25 449 asistentes orientados a la formacin de multiplicadores, los cuales fueron dirigidos a
maestros, padres de familia, alumnos, trabajadores de salud, de procuracin de justicia, de seguridad pblica, promotores
comunitarios del DIF y profesionales de diversas disciplinas.
Se vigoriz la coordinacin con otras dependencias involucradas en la prevencin de adicciones, lo que permiti impartir
3 167 conferencias en instituciones educativas de nivel bsico sobre el uso indebido de drogas y la prevencin de delitos
federales, con lo que se favoreci a 311 771 individuos.