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PARA LA CONSERVACIN,

LA UTILIZACIN SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO


DE LOS RECURSOS GENTICOS FORESTALES
PLAN DE ACCIN
MUNDIAL
COMISIN DE
RECURSOS GENTICOS
PARA LA ALIMENTACIN
Y LA AGRICULTURA
FAO, 2014
I3849S/1/06.14
ISBN 978-92-5-308422-7
9 7 8 9 2 5 3 0 8 4 2 2 7
Prlogo
Los recursos genticos forestales (RGF) son el material hereditario que se encuentra dentro de y entre
las especies de plantas leosas y rboles, que tienen un valor social, cientfco, ambiental o econmico
real o potencial. Los RGF son esenciales para la adaptacin y proteccin de nuestros ecosistemas,
paisajes y sistemas de produccin, sin embargo se encuentran sujetos a crecientes presiones y a una
utilizacin insostenible.
En ocasin de la 11.
a
sesin de junio de 2007, la Comisin de Recursos Genticos para la Alimentacin
y la Agricultura subray la necesidad urgente de una conservacin y utilizacin sostenible de los RGF,
e incluy un informe sobre El Estado de los Recursos Genticos Forestales en el Mundo en su Programa
de trabajo plurianual.
Sobre la base de la informacin y conocimientos recopilados por la FAO para El Estado de los
Recursos Genticos Forestales en el Mundo, la Comisin desarroll el Plan de accin mundial para la
conservacin, la utilizacin sostenible y el desarrollo de los recursos genticos forestales, adoptado
por la Conferencia de la FAO en su 38.
a
sesin en junio de 2013. Dicho Plan identifca 27 prioridades
estratgicas distribuidas en cuatro reas: 1) mejora de la asequibilidad y acceso a la informacin sobre
los RGF; 2) conservacin de los RGF (in situ y ex situ); 3) utilizacin sostenible, desarrollo y gestin de
los RGF; 4) polticas, instituciones y desarrollo de capacidad.
La aplicacin del Plan de accin mundial reforzar la sostenibilidad de la gestin de los RGF, al tiempo
que contribuir con la consecucin de los Objetivos de Desarrollo de Milenio, la Agenda despus de
2015 y las Metas de Aichi para la biodiversidad. Aunque la responsabilidad primordial de la aplicacin
recae en los gobiernos, la FAO mantiene un fuerte compromiso de respaldar a los pases en estos
esfuerzos, al trabajar con los gobiernos y otros asociados en el mbito nacional, regional e internacional
y de conformidad con el Marco estratgico revisado de la FAO aprobado por sus Estados Miembros. De
hecho, el Plan de accin mundial es parte integrante de los esfuerzos realizados por la FAO para lograr
su objetivo estratgico 2 que consiste en hacer que la agricultura, la actividad forestal y la pesca sean
ms productivas y sostenibles.
Insto a todos los pases a sacar provecho de las oportunidades que brinda este marco mundial para
fortalecer la conservacin y gestin sostenible de los RGF y liberar su potencial en benefcio de las
generaciones actuales y futuras.
2
NDICE
Parte I INTRODUCCIN 5
Carcter del Plan de accin mundial 6
Fundamento del Plan de accin mundial 6
Objetivos del Plan de accin mundial 7
Estructura y organizacin del Plan de accin mundial 8
Parte II PRIORIDADES ESTRATGICAS PARA LA ACCIN 9
REA PRIORITARIA 1 Mejora de la disponibilidad de informacin sobre los recursos
genticos forestales y del acceso a la misma 9
Introduccin 9
Objetivo a largo plazo 10
Prioridad estratgica 1 10
Establecer y fortalecer el sistema nacional de evaluacin, caracterizacin y seguimiento de los
recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 2 10
Elaborar sistemas nacionales y subnacionales para la evaluacin y gestin de conocimientos
tradicionales sobre los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 3 11
Elaborar normas tcnicas y protocolos internacionales para los inventarios, la caracterizacin y el
seguimiento de las tendencias y riesgos en relacin con los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 4 12
Promover el establecimiento y el refuerzo de sistemas (bases de datos) de informacin sobre los
recursos genticos forestales a n de abarcar los conocimientos tradicionales y cientcos
disponibles sobre los usos, la distribucin, los hbitats, la biologa y la variacin gentica de las
especies y sus poblaciones
REA PRIORITARIA 2 Conservacin in situ y ex situ de los recursos genticos forestales 13
Objetivo a largo plazo 15
Prioridad estratgica 5 15
Fortalecer la contribucin de los bosques primarios y las zonas protegidas a la conservacin in situ
de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 6 16
Promover el establecimiento y el desarrollo de programas ecientes y sostenibles de
conservacin ex situ, y como colecciones in vivo y bancos de germoplasma
3
Prioridad estratgica 7 17
Apoyar la evaluacin, la ordenacin y la conservacin de poblaciones de especies forestales
marginales o en sus lmites
Prioridad estratgica 8 17
Apoyar y favorecer la ordenacin sostenible y la conservacin de los recursos genticos
forestales en las tierras de cultivo
Prioridad estratgica 9 17
Apoyar y fortalecer el papel de los bosques gestionados por las comunidades indgenas y locales
en la ordenacin sostenible y la conservacin de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 10 18
Determinar las especies prioritarias para la accin
Prioridad estratgica 11 19
Elaborar y aplicar estrategias regionales de conservacin in situ y fomentar la colaboracin y
la creacin de redes ecoregionales
REA PRIORITARIA 3 Utilizacin sostenible, desarrollo y ordenacin de los recursos
genticos forestales 21
Objetivo a largo plazo 21
Prioridad estratgica 12 22
Elaborar y reforzar los programas nacionales de semillas a n de garantizar la disponibilidad de
semillas de rboles apropiadas desde el punto de vista gentico en la cantidad y con la calidad
(certicada) necesarias para los programas nacionales de plantacin
Prioridad estratgica 13 22
Promover la restauracin y rehabilitacin de los ecosistemas usando material gentico apropiado
Prioridad estratgica 14 23
Brindar apoyo para la adaptacin al cambio climtico y su mitigacin a travs de una ordenacin y
utilizacin adecuadas de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 15 23
Fomentar la utilizacin apropiada de nuevas tecnologas para apoyar la conservacin, el
desarrollo y la utilizacin sostenible de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 16 24
Desarrollar y reforzar los programas de investigacin sobre mejoramiento, domesticacin y
bioprospeccin de los rboles a n de liberar el pleno potencial de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 17 25
Ampliar y promover la creacin de redes y la colaboracin entre los pases interesados para luchar
contra especies invasivas (de animales, plantas y microorganismos), enfermedades y plagas que
afectan a los recursos genticos forestales
4
REA PRIORITARIA 4 Polticas, instituciones y creacin de capacidad 27
Objetivo a largo plazo 27
Prioridad estratgica 18 28
Elaborar estrategias nacionales para la conservacin in situ y ex situ de los recursos genticos
forestales y para su utilizacin sostenible
Prioridad estratgica 19 28
Actualizar las necesidades en materia de conservacin y ordenacin de los recursos genticos
forestales e integrarlas en las polticas, los programas y los marcos de accin ms amplios a nivel
nacional, regional y mundial
Prioridad estratgica 20 29
Mejorar la colaboracin y fomentar la coordinacin de las instituciones y programas nacionales
relacionados con los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 21 29
Establecer y fortalecer las capacidades en materia de educacin e investigacin sobre los
recursos genticos forestales a n de garantizar un apoyo tcnico adecuado a los programas
de desarrollo conexos
Prioridad estratgica 22 30
Fomentar la participacin de las comunidades indgenas y locales en la ordenacin de los
recursos genticos forestales en el contexto de la descentralizacin
Prioridad estratgica 23 31
Promover y aplicar mecanismos de intercambio de germoplasma a nivel regional para apoyar
las actividades de investigacin y desarrollo, de acuerdo con los convenios internacionales
Prioridad estratgica 24 31
Reforzar la cooperacin regional e internacional para respaldar la educacin, la difusin de
conocimientos, la investigacin, la conservacin y la ordenacin sostenible de los recursos
genticos forestales
Prioridad estratgica 25 32
Fomentar el establecimiento de actividades de redes y apoyar el desarrollo y refuerzo de redes
internacionales y el intercambio de informacin sobre la investigacin, la ordenacin y la
conservacin de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 26 32
Fomentar la sensibilizacin del pblico y a escala internacional acerca de las funciones y
valores de los recursos genticos forestales
Prioridad estratgica 27 32
Potenciar las actividades destinadas a movilizar los recursos necesarios, incluida la nanciacin,
para la conservacin, la utilizacin sostenible y el desarrollo de los recursos genticos forestales
5
Parte I
INTRODUCCIN
1. Los bosques cubren aproximadamente
un 31 % del total de la superfcie terrestre mundial,
del que un 93 % son bosques naturales y solo un
7 % bosques plantados. Las estimaciones sobre el
nmero de especies arbreas varan de 80 000 a
100 000. Los ecosistemas forestales siguen siendo
un refugio fundamental para la biodiversidad y el
12 % de las tierras forestales del mundo se destina
principalmente a la conservacin de la diversidad
biolgica. El sector forestal emplea formalmente a
unos 14 millones de personas en todo el mundo y
son muchas ms las que obtienen directamente su
seguridad alimentaria y sus medios de subsistencia
de los bosques y productos forestales. En los pases
en desarrollo, los combustibles basados en la
madera son el principal recurso energtico para
ms de 2 000 millones de pobres. En frica, ms
del 90 % de la madera explotada se utiliza para
producir energa. La madera no es el nico recurso
que se obtiene de los bosques. En torno a un 80 %
de la poblacin, en los pases en desarrollo, utiliza
productos forestales no madereros para atender
sus necesidades en materia de nutricin y salud, as
como para la generacin de ingresos.
2. La contribucin de los bosques y rboles
a la superacin de los desafos presentes y futuros
de la seguridad alimentaria, la mitigacin de la
pobreza y el desarrollo sostenible depende de la
disponibilidad de una rica diversidad en y entre
las especies de rboles. La diversidad gentica es
necesaria para garantizar que los rboles forestales
puedan sobrevivir, adaptarse y evolucionar en unas
condiciones ambientales cambiantes. Tambin
mantiene la vitalidad de los bosques y proporciona
resiliencia frente a factores de estrs, como las
plagas y las enfermedades. Adems, la diversidad
gentica es necesaria para los programas de
seleccin artifcial, mejoramiento y domesticacin
destinados al desarrollo de variedades adaptadas
o al fortalecimiento de caractersticas tiles. En
muchos pases, las perspectivas de desarrollo
sostenible en las zonas rurales se vern sumamente
infuenciadas por el estado de la diversidad en los
ecosistemas y las especies forestales.
3. Las iniciativas para conseguir la
ordenacin sostenible de los recursos genticos
forestales tanto a nivel internacional como
nacional deben basarse en una informacin de
referencia slida y coherente. Los informes de
los pases presentados durante la preparacin
de El estado de los recursos genticos forestales
en el mundo, elaborados fundamentndose en
las directrices de la FAO, constituyen la principal
fuente de informacin comparable sobre los
recursos genticos forestales y su ordenacin y han
servido de base para determinar reas de accin
prioritarias en materia de recursos genticos
forestales.
4. Es fundamental conservar los recursos
genticos forestales pues son una fuente nica
e irreemplazable para el futuro. La FAO ha
reconocido su importancia a lo largo muchas
dcadas. Ya en 1967, la Conferencia de la FAO
tom conciencia de que cada vez se perda ms
diversidad gentica forestal y solicit la creacin
de un Cuadro de expertos en recursos genticos
forestales que ayudara a planifcar y coordinar los
esfuerzos de la FAO en cuanto a la ordenacin de
los recursos genticos de los rboles forestales.
5. Las actividades de la Organizacin en
materia de recursos genticos forestales forman
parte integrante del Programa forestal de la FAO
PARTE I
6
y contribuyen a otros componentes del programa,
tales como la Evaluacin de los recursos forestales
mundiales, los programas forestales nacionales, la
ordenacin forestal sostenible, la mejora gentica
de los rboles y el fomento de las plantaciones,
y la ordenacin de zonas protegidas. Desde
hace muchos decenios, el Cuadro de expertos en
recursos genticos forestales orienta la labor de
la FAO sobre los recursos genticos forestales y
presenta informes al Comit Forestal (COFO) sobre
los avances obtenidos.
Carcter del Plan de accin
mundial
6. El Plan de accin mundial tiene carcter
voluntario y no vinculante y no debe interpretarse
o aplicarse en contradiccin con la legislacin
nacional vigente y los acuerdos internacionales, en
su caso.
7. El Plan de accin mundial constituye un
documento renovable que se puede actualizar
tambin en consonancia con cualquier tipo
de seguimiento que la Comisin de Recursos
Genticos para la Alimentacin y la Agricultura
elija.
8. La prioridad relativa de cada prioridad
estratgica y de las medidas correspondientes
puede diferir considerablemente segn los
distintos pases y regiones. La prioridad relativa
aplicada puede depender de los propios recursos
genticos, el medio natural o los sistemas de
produccin, la capacidad actual de gestin, los
recursos fnancieros o las polticas de ordenacin
de los recursos genticos forestales ya adoptadas.
Fundamento del Plan de accin
mundial
Caractersticas esenciales de los recursos
genticos forestales:
9. La mayora de especies de rboles
forestales son silvestres, estn explotadas en
ecosistemas naturales o se encuentran en un
estadio muy primitivo de seleccin o domesticacin
en comparacin con los cultivos agrcolas
1
.
10. Las especies arbreas forestales
suelen ser organismos con una larga vida y muy
heterocigticos, que han desarrollado mecanismos
naturales para mantener un elevado nivel de
variacin intraespecfca, como por ejemplo un
alto ndice de exogamia y dispersin del polen y
las semillas en zonas extensas. Estos mecanismos,
en combinacin con entornos originales que suelen
ser variables tanto en tiempo como en espacio,
han contribuido a que las especies de rboles
forestales evolucionen hasta convertirse en unos
de los organismos de mayor variabilidad gentica
en la tierra
2
. La conservacin in situ que permite
un mantenimiento dinmico de la diversidad y los
procesos genticos es el mtodo preferido para las
especies forestales, mientras que la conservacin
ex situ se utiliza con ms frecuencia para especies
domesticadas.
11. Las especies forestales poseen mltiples
funciones, en el sentido que ofrecen numerosos
productos y servicios. En torno al 80 % de la
poblacin del mundo en desarrollo utiliza
productos forestales no maderables en relacin con
la nutricin y la salud y la generacin de ingresos.
12. Existen varios motivos por los que resulta
difcil cuantifcar el valor de los benefcios derivados
de los recursos genticos forestales. Adems de la
madera, la mayora de los productos forestales se
explotan para consumo local o se comercializan sin
que los pases lleven a cabo un seguimiento y una
documentacin adecuados. Esta situacin se da
particularmente en los pases en desarrollo.
1
National Academic Press. 1991. Managing global genetic resources : Forest Trees. Washington D.C.
2
FAO, FLD, IPGRI. 2004. Forest genetic resources conservation and management. Vol 1 : Overview, concepts and some systematic
approaches. Rome
7
13. Por lo que se refere a su contribucin
actual o potencial a la seguridad alimentaria y
el desarrollo sostenible del medio ambiente, los
recursos genticos forestales estn infrautilizados
e insufcientemente valorados.
14. Los conocimientos de los recursos
genticos forestales se hallan normalmente
dispersos y estn en posesin de diferentes
instituciones en informes sin publicar, por lo que
se tiene acceso limitado a ellos en muchos pases.
Se carece de informacin de referencia, como listas
de comprobacin de especies por pases, mapas de
distribucin de especies y catlogos de materiales
reproductivos forestales.
15. El nmero de especies de rboles
forestales conocidas supera las 80 000, pero los
esfuerzos actuales en los Estados Miembros
para probar y mejorar las especies forestales se
concentran en aproximadamente 450 especies.
Objetivos del Plan de accin
mundial
16. Los principales objetivos del Plan de
accin mundial son los siguientes:
fortalecer el entendimiento y los
conocimientos sobre los recursos genticos
forestales;
fomentar la utilizacin y la ordenacin
sostenibles de los recursos genticos
forestales;
elaborar y fortalecer los programas de
conservacin in situ y ex situ de recursos
genticos forestales mediante la colaboracin
a nivel nacional, regional y mundial;
promover el acceso y el intercambio de
informacin sobre los recursos genticos
forestales a nivel regional y nacional;
crear e impulsar los programas nacionales
a fn de aumentar la cooperacin regional
e internacional, en particular en materia
de investigacin, educacin y capacitacin
sobre la utilizacin y ordenacin sostenibles
de los recursos genticos forestales, as como
mejorar la capacidad institucional;
brindar asistencia a los pases, segn proceda,
para integrar las necesidades relativas a la
conservacin y ordenacin de los recursos
genticos forestales en programas y polticas
nacionales ms amplios y marcos de accin a
nivel nacional, regional y mundial;
fomentar la evaluacin de prcticas,
innovaciones y conocimientos tradicionales
relacionados con los recursos genticos
forestales, la distribucin equitativa de los
benefcios derivados de su utilizacin, el
reconocimiento de sus funciones y, cuando
corresponda, la introduccin de polticas y
legislaciones efcaces que se ocupen de estas
cuestiones;
promover el acceso y utilizacin adecuados
de materiales reproductivos forestales de
calidad con el fn de apoyar los programas
de investigacin y desarrollo a nivel nacional
y regional, dentro del respeto de Derecho
internacional de propiedad intelectual;
favorecer enfoques ecosistmicos y
ecoregionales como medios efcaces de
fomentar la utilizacin y la ordenacin
sostenibles de los recursos genticos
forestales;
prestar asistencia a los pases y las
instituciones encargadas de la ordenacin
de los recursos genticos forestales para
establecer, aplicar y examinar con regularidad
las prioridades nacionales relativas a la
utilizacin y ordenacin sostenibles de los
recursos genticos forestales;
potenciar los programas nacionales y
aumentar la capacidad institucional, en
particular en los pases en desarrollo y en
los pases con economas en transicin, as
como elaborar los programas regionales
e internacionales pertinentes. Entre tales
programas deberan fgurar la educacin,
la investigacin y la capacitacin para
abordar la caracterizacin, el inventario, el
seguimiento, la conservacin, el desarrollo
y la utilizacin sostenible de los recursos
genticos forestales.
PARTE I
8
17. Las prioridades estratgicas del Plan
de accin mundial se basan en el supuesto de
que los pases tienen derechos soberanos sobre
sus recursos naturales, incluidos los recursos
genticos forestales, y que es necesaria una
notable cooperacin internacional en materia de
ordenacin de recursos genticos forestales. En
este contexto, las prioridades estratgicas del Plan
de accin mundial se elaboraron sobre la base de
los siguientes principios:
La diversidad gentica es el pilar principal
de la estabilidad biolgica, pues permite
a las especies adaptarse a los cambios en
el entorno, como por ejemplo los efectos
del cambio climtico y las enfermedades
emergentes. Constituye la base de los
programas actuales y futuros de seleccin y
mejora gentica. Adems de su insustituible
contribucin a la sostenibilidad ambiental,
los recursos genticos forestales ofrecen
una fuente directa de alimento para el ser
humano y los animales, incluso en perodos
de prdida de las cosechas anuales.
El inventario, la caracterizacin y el
seguimiento son necesarios para generar los
conocimientos necesarios a fn de obtener
una correcta comprensin de las tendencias
de la situacin de los recursos genticos
forestales y poder tomar las decisiones
adecuadas en cuanto a la ordenacin y
utilizacin sostenibles de dichos recursos.
La conservacin in situ es la prctica de
conservacin ms extendida, ya que la
mayora de especies forestales se cultivan en
forma silvestre y no estn domesticadas. Ello
permite asimismo que las poblaciones de
especies sigan estando en contacto con los
procesos evolutivos.
La ordenacin efcaz de los recursos genticos
forestales a todos los niveles depende de
la inclusin y de la participacin voluntaria
de todos los interesados pertinentes. Se
necesitan procesos participativos apropiados
que aseguren el respeto y equilibrio de los
intereses de las distintas partes.
Resulta fundamental impulsar los esfuerzos
para crear asociaciones institucionales en los
pases y entre ellos, ya que las distribuciones
de especies y las fronteras de los ecosistemas
no se ajustan a las fronteras de los pases.
Debe establecerse una colaboracin y
asociaciones frmes en varios niveles a fn
de aumentar la sensibilizacin y elaborar
reglamentos e instrumentos normativos
nacionales e internacionales adecuados que
den lugar a slidos programas tcnicos y
cientfcos en el plano nacional, regional y
mundial.
18. La movilizacin de recursos para poder
ejecutar en forma oportuna y adecuada el Plan de
accin mundial exige prestar la debida atencin
y realizar los esfuerzos apropiados en todos los
niveles, incluida la coordinacin con numerosas
iniciativas en marcha en los pases, a escala regional
y a escala mundial (Convenio sobre la Diversidad
Biolgica [CDB], Fondo para el Medio Ambiente
Mundial, etc.).
Estructura y organizacin del
Plan de accin mundial
19. Las prioridades estratgicas del Plan
de accin mundial suelen estar estrechamente
relacionadas y vinculadas entre s. Muchas de las
medidas previstas ataen a ms de una prioridad;
se agrupan en las cuatro reas prioritarias
siguientes:
1. Mejora de la disponibilidad de informacin
sobre los recursos genticos forestales y del
acceso a la misma.
2. Conservacin de los recursos genticos
forestales (in situ y ex situ).
3. Utilizacin sostenible, desarrollo y
ordenacin de los recursos genticos
forestales.
4. Polticas, instituciones y creacin de
capacidad.
9
Parte II
PRIORIDADES ESTRATGICAS
PARA LA ACCIN
REA PRIORITARIA 1
Mejora de la disponibilidad de informacin sobre los
recursos genticos forestales y del acceso a la misma
Introduccin
Se reconoce la gran importancia de disponer de datos fables sobre la situacin y las tendencias de los
bosques para una ordenacin efciente de los recursos genticos forestales. Sin embargo, la informacin
relativa a los bosques disponible actualmente se refere principalmente a los recursos forestales
en general, y no a la diversidad y la variacin forestales en las especies arbreas. No se dispone de
sufciente informacin especfca sobre la situacin y las tendencias de los recursos genticos forestales,
aunque se han realizado algunos avances a nivel nacional y subregional en el ltimo decenio.
Segn los informes, la disponibilidad de informacin actualizada de calidad sobre los recursos
genticos forestales, y el acceso a la misma, es defciente en muchos pases. En la mayora de
informes de los pases se subraya la necesidad de fomentar la sensibilizacin entre los responsables
de la toma de decisiones y el pblico en general acerca de la importancia de los recursos genticos
forestales y de su funcin a la hora de satisfacer las necesidades de desarrollo actuales y futuras. La
falta de informacin limita la capacidad de los pases y de la comunidad internacional de integrar la
ordenacin de los recursos genticos forestales en las polticas transversales.
Algunas lagunas en la informacin relativa a los recursos genticos forestales son las siguientes:
en muchos pases, la ausencia de una lista de control de especies actualizada;
la falta de una imagen mundial exacta de la situacin y las tendencias de los recursos genticos
forestales;
la ausencia de una evaluacin completa de la capacidad nacional e internacional para la
ordenacin de los recursos genticos forestales;
la falta de una metodologa aceptada para vincular directamente la informacin general sobre
los cambios en los bosques con los efectos que tales cambios pueden ejercer en la diversidad
biolgica, las especies, las poblaciones y la variacin gentica;
la falta de conocimientos sobre las caractersticas reproductivas y de desarrollo de las especies
forestales que permitiran la conservacin efcaz ex situ, la produccin de plantones, la plantacin
y el desarrollo de tales especies fuera de sus hbitats originales.
Estas lagunas difcultan el seguimiento mundial de la situacin y las tendencias de los recursos
genticos forestales y limitan la capacidad de tomar decisiones y adoptar medidas efcaces a nivel
nacional e internacional.
En muchos pases, existe una importante relacin entre la utilizacin y ordenacin de los recursos
genticos forestales y los conocimientos tradicionales. Estos valiosos conocimientos sostienen los
medios de vida de las comunidades indgenas y locales en muchos pases en desarrollo, al tiempo que
representan un enorme activo para el desarrollo industrial y comercial en sectores como el farmacutico,
el alimentario y el de los bioplaguicidas. Las polticas relativas a la gestin de la informacin sobre
PARTE II
10
A NIVEL NACIONAL
Prioridad
estratgica
1
Establecer y fortalecer el sistema nacional de evaluacin, caracterizacin y seguimiento
de los recursos genticos forestales
Justicacin: En muchos pases la informacin sobre los recursos genticos forestales
es insuciente. En los inventarios forestales nacionales no suelen incluirse los parmetros
necesarios para planicar la ordenacin sostenible de los recursos genticos forestales. Es
necesaria informacin de referencia sobre la situacin, las tendencias y las caractersticas de los
recursos genticos forestales a n de poder denir y examinar peridicamente las prioridades
relativas a la utilizacin sostenible y la conservacin, as como establecer programas de mejora y
domesticacin de los rboles.
Medidas: Promover la caracterizacin y el inventario de especies. Fomentar la elaboracin de mapas
de la distribucin de poblaciones de especies prioritarias o importantes. Reforzar las capacidades de
los herbarios y estudios botnicos nacionales para favorecer el aumento de los conocimientos
sobre las especies forestales.
Elaborar normas tcnicas, protocolos y sistemas de documentacin para evaluar y
supervisar la situacin de la ordenacin de los recursos genticos forestales. Promover y apoyar la
elaboracin de listas de control de especies nacionales y regionales, as como mecanismos
para la actualizacin peridica de las mismas.
Potenciar las redes de bancos de genes forestales, las unidades de informacin y
las bases de datos, y mejorar la gestin y el intercambio de informacin a nivel nacional e
internacional.
Prioridad
estratgica
2
Elaborar sistemas nacionales y subnacionales para la evaluacin y gestin de
conocimientos tradicionales sobre los recursos genticos forestales
Justicacin: Los conocimientos tradicionales pueden contribuir notablemente al desarrollo
sostenible a travs de prcticas como la conservacin a nivel local y la utilizacin sostenible de las
plantas y pueden ayudar en los esfuerzos por resolver graves problemas mundiales como el
los recursos genticos forestales deberan tener en consideracin estas importantes funciones.
Los conocimientos tradicionales se encuentran amenazados debido a la degradacin de los recursos
genticos forestales y a los cambios en el uso de las tierras y prcticas socioculturales.
Objetivo a largo plazo
Mejora de la disponibilidad y accesibilidad de los conocimientos e informacin sobre las especies y su
diversidad gentica, los ecosistemas forestales y los conocimientos tradicionales conexos, con el fn
de facilitar y hacer posible la toma de decisiones sobre la utilizacin y la ordenacin sostenibles de
los recursos genticos forestales y potenciar su contribucin a la resolucin de problemas graves de
alcance mundial como la escasez de alimentos, la degradacin de las tierras y el agua, los efectos del
cambio climtico y el aumento de la demanda de diversos servicios y productos forestales.
11
cambio climtico, la deserticacin y la degradacin de las tierras y el agua. Por tanto, es necesario
preservar los conocimientos tradicionales sobre los recursos genticos forestales mediante el
fomento de las evaluaciones nacionales y la mejora de la documentacin.
Medidas: Fomentar las evaluaciones a nivel nacional y la documentacin de conocimientos
tradicionales relacionados con la utilizacin y la ordenacin de los recursos genticos forestales
por parte de las comunidades locales.
Elaborar bases de datos y mecanismos nacionales y subnacionales de registro de los
conocimientos tradicionales a n de conservar, proteger e impulsar los conocimientos
tradicionales sobre los recursos genticos forestales.
Segn sea apropiado, elaborar orientacin sobre el registro de los conocimientos tradicionales
acerca de los recursos genticos forestales, sobre el acceso a los mismos y sobre su
almacenamiento y utilizacin a escala nacional, subnacional y local, con la participacin efectiva
de las comunidades indgenas y locales, teniendo en cuenta iniciativas similares en el marco
del CDB.
A NIVEL INTERNACIONAL
Prioridad
estratgica
3
Elaborar normas tcnicas y protocolos internacionales para los inventarios, la
caracterizacin y el seguimiento de las tendencias y riesgos en relacin con los recursos
genticos forestales
Justicacin: Se carece de indicadores a escala nacional, regional y mundial que sean
cientcamente slidos, realistas y pertinentes para las polticas, a n de denir el nivel de
referencia y realizar el seguimiento de la situacin y las tendencias de los recursos genticos
forestales y su ordenacin. Existe la necesidad de elaborar y utilizar mtodos y protocolos
normalizados para el inventario, la caracterizacin y el seguimiento. Tambin es necesario
promover la coordinacin de las actividades de investigacin sobre la determinacin, la cartografa
y la caracterizacin de las poblaciones de especies y mejorar la repercusin de los resultados en
las polticas relativas a la ordenacin de los recursos genticos forestales.
Medidas: Elaborar criterios e indicadores mundiales para evaluar la situacin y las tendencias
de los recursos genticos forestales en los inventarios forestales nacionales y otros programas
relacionados con el sector forestal.
Elaborar protocolos para la evaluacin y el seguimiento participativos de los recursos genticos
forestales.
PARTE II
12
Prioridad
estratgica
4
Promover el establecimiento y el refuerzo de sistemas (bases de datos) de informacin
sobre los recursos genticos forestales a n de abarcar los conocimientos tradicionales
y cientcos disponibles sobre los usos, la distribucin, los hbitats, la biologa y la
variacin gentica de las especies y sus poblaciones
Justicacin: Por vez primera, en El estado de los recursos genticos forestales en el mundo se
proporciona un amplio panorama mundial de la diversidad, la situacin y las tendencias de los
recursos genticos forestales, as como de la capacidad para gestionar dichos recursos a nivel
nacional, regional y mundial.
En muchos informes de los pases se indica que existen importantes lagunas en los conocimientos
de los recursos genticos forestales y que la informacin a nivel nacional se encuentra dispersa
y presenta dicultades de acceso. Asimismo, los programas de investigacin carecen de apoyo
suciente nanciero, especialmente en los pases en desarrollo. Existe pues la necesidad urgente de
mejorar el acceso a la informacin sobre los recursos genticos forestales para todos los interesados,
al mismo tiempo que se desarrolla la base de conocimientos necesaria para la utilizacin y la
ordenacin sostenibles de los recursos genticos forestales. Tambin es necesario que los pases
mejoren su apoyo nanciero a las actividades de investigacin.
Medidas: Mejorar el acceso a la informacin mediante la elaboracin y el fortalecimiento de
mecanismos de gestin e intercambio de informacin a nivel nacional y mundial.
Promover el establecimiento y mantenimiento de bases de datos sobre recursos genticos
forestales en los planos local, subnacional, nacional, regional y mundial.
Mejorar el acceso a la informacin sobre las especies forestales para una amplia variedad de
partes interesadas, incluidas las comunidades indgenas y locales.
13
REA PRIORITARIA 2
Conservacin in situ y ex situ de los recursos
genticos forestales
La elaboracin de una estrategia de conservacin de alcance mundial para los recursos genticos
forestales es necesaria para mantener la diversidad gentica adaptativa y neutral de los rboles y
arbustos forestales. Esa meta puede conseguirse mediante la aplicacin de mtodos de conservacin
in situ en zonas de distribucin de especies arbreas.
La colaboracin regional a travs de redes de especies o temticas debera desempear un papel
importante en la aplicacin de la estrategia de conservacin y el seguimiento de los avances obtenidos.
Dicha colaboracin debera tener por objeto facilitar el uso de un enfoque ecosistmico y promover
una mayor concienciacin sobre los diferentes tipos de ordenacin de los bosques y rboles (Cuadro 1)
y los distintos niveles de conservacin gentica.
CUADRO 1: PRINCIPALES TIPOS DE ORDENACIN DE LOS RECURSOS FORESTALES Y ARBREOS
Las zonas protegidas se establecen, regulan y gestionan para alcanzar objetivos de conservacin
en el contexto de una creciente presin derivada de la explotacin de los recursos forestales y
la conversin de bosques en otros tipos de uso de la tierra. Estas zonas actan fundamentalmente
Bosques de regeneracin natural Bosques plantados
rboles
fuera de los
bosques y
sistemas
agroforestales
Primarios
Naturales
modicados
Seminaturales Plantaciones
Regeneracin natural
asistida
Componente
plantado
Productivas Protecctoras
Bosques de
especies
nativas,
cuando no
hay indicios
claramente
visibles de
actividades
humanas y
los procesos
ecolgicos
no son
directamente
alterados
por los seres
humanos.
Bosques de
especies
nativas
regeneradas
naturalmente
donde hay
indicios
claramente
visibles de
actividades
humanas
signicativas.
Prcticas silvcolas en
bosque natural con
ordenacin intensiva:
deshierbe
fertilizacin
aclareo
extraccin
selectiva.
Bosques de
especies
nativas,
creados
mediante
plantacin
o siembra y
ordenados
intensivamente.
Bosques de
especies
nativas o
introducidas
establecidos
por plantacin
o siembra
principalmente
para la
produccin
de artculos
madereros o
no madereros.
Bosques de
especies
nativas o
introducidas,
creados por
plantacin
o siembra
principalmente
para la
prestacin de
servicios.
Rodales
inferiores a
0,5 hectreas;
cubierta
de rboles
en tierras
agrcolas
(sistemas
agroforestales,
arboledas
familiares,
huertos);
rboles en
entornos
urbanos;
rboles
dispersos en
carreteras y
paisajes.
PARTE II
14
3
Sexton et al., 2009. Annu. Rev. Ecol. Syst., 40 : 415436
como refugio de especies que no pueden sobrevivir en entornos con el elevado nivel de ordenacin.
Los programas nacionales para la utilizacin y la ordenacin sostenibles de los recursos genticos
forestales deberan pues tener en cuenta el importante papel de las zonas protegidas, aunque la
mayora de ellos puedan haberse concebido fundamentalmente para fnes como la proteccin de la
fauna y fora silvestres, (principalmente animales), el esparcimiento y diversos servicios ecosistmicos.
Las zonas protegidas son adecuadas para la conservacin de poblaciones viables de rboles forestales
de especies diversas y de muestras representativas de los ecosistemas, as como para el mantenimiento
de servicios ecosistmicos indispensables.
Las poblaciones de especies arbreas marginales o en sus lmites de rango
3
pueden ser fuentes
cruciales para la adaptacin a las nuevas condiciones ambientales extremas que se prev que ocurran
como consecuencia del rpido cambio climtico. Es necesario entender la dinmica de las poblaciones
de especies forestales marginales a travs de un estudio conveniente de la variacin gentica adaptativa
en rasgos cuantitativos.
Asimismo, la conservacin en el contexto del cambio climtico requiere estimaciones exactas de las
posiciones de futuras condiciones medioambientales extremas (lmites de rango). La construccin de
modelos de la dinmica de distribucin de especies debe dar cuenta de los cambios en las zonas de
distribucin de las especies y en aquellas de sus correlatos ambientales asociados, como por ejemplo
los polinizadores, as como de las posibles infuencias de las interacciones con otras especies vegetales
o animales. Se necesitan medidas efcaces de conservacin in situ para preservar las condiciones
naturales de cultivo de las especies arbreas y poder estudiar y entender mejor su proceso evolutivo
y su adaptacin a los cambios. La informacin obtenida de las actividades de conservacin in situ para
poblaciones marginales o en sus lmites de rango resultar fundamental a la hora de plantear opciones
en relacin con la adaptacin al cambio climtico.
La ordenacin de recursos genticos forestales en ncas, incluidos los sistemas agroforestales, se
considera como un tipo de utilizacin de la tierra que contribuye de forma notable a la conservacin in
situ de los recursos genticos forestales, en concreto especies domesticadas o semidomesticadas, como
por ejemplo el sistema de parques agroforestales en el frica occidental.
Muchas especies prioritarias determinadas en los informes de pases de zonas semiridas son rboles
que crecen en tierras de cultivo, en particular en sistemas agroforestales. Son en su mayora especies
autctonas que los agricultores han gestionado tradicionalmente durante siglos.
La diversidad arbrea en las tierras de cultivo vara de unas pocas especies en algunos pases a ms
de 100 en otros. Algunas de estas especies son especies semidomesticadas que solo se dan en sistemas
agroforestales. Por tanto, resulta necesaria una ordenacin sostenible de los sistemas agroforestales a
fn de conservar los recursos genticos de dichas especies
Dado el elevado nmero de especies arbreas registradas en todo el mundo (vase ms arriba),
es obvio que existe la necesidad de establecer prioridades entre las numerosas especies que podran
ser objeto de la aplicacin de medidas. El establecimiento de prioridades se ve considerablemente
difcultado por la ausencia de informacin bsica sobre la variacin, los patrones de variacin y las
potencialidades de muchas especies arbreas.
El objetivo general del establecimiento de prioridades es comparar las consecuencias y los costos de
oportunidad de una serie de medidas. Ello conlleva que a algunas zonas, especies o recursos genticos
se les atribuya un nivel de prioridad ms bajo que a otras. Cuando diferentes partes interesadas tienen
las mismas prioridades, dichas partes puedan emprender acciones concertadas. Si sus prioridades son
distintas, la adopcin de medidas independientes pero armonizadas tiene ms probabilidades de xito.
15
A NIVEL NACIONAL
Prioridad
estratgica
5
Fortalecer la contribucin de los bosques primarios y las zonas protegidas a la
conservacin in situ de los recursos genticos forestales
Justicacin: En el contexto actual, caracterizado por una creciente presin sobre la tierra y los
recursos forestales, los bosques primarios y las zonas protegidas siguen siendo un refugio para los
recursos genticos forestales amenazados. Una parte sustancial de plantas silvestres y endmicas
solo se puede encontrar en los bosques primarios y las zonas forestales protegidas. La estructura
gentica natural de la poblacin se conserva solo en esos bosques. Los procesos naturales
implicados en la dinmica de los recursos genticos forestales pueden evaluarse y entenderse mejor
en los bosques naturales protegidos, que siguen siendo los mejores laboratorios para el estudio
de la biologa y ecologa de las especies. As pues, debe fomentarse la contribucin de los bosques
primarios y las zonas protegidas al aumento de los conocimientos sobre las especies vegetales y a la
conservacin de los recursos genticos forestales.
Medidas: Ampliar la colaboracin entre instituciones o programas encargados de zonas forestales
protegidas y los responsables del desarrollo y utilizacin de los recursos genticos forestales, como
por ejemplo los centros nacionales de mejora gentica de rboles forestales, los centros de semillas
de rboles forestales y otras instituciones para la recoleccin y conservacin de germoplasma
forestal que actan a nivel nacional o regional.
Es probable que entre las organizaciones gubernamentales, no gubernamentales e internacionales
que se ocupan de la diversidad biolgica y la conservacin gentica forestales existan importantes
diferencias en cuanto a las prioridades, as como en lo que respecta a sus capacidades de aplicar diversas
tcnicas de gestin. En caso de existir dichas diferencias, ser necesario formar coaliciones de accin,
que acten dentro de marcos coherentes y en los niveles adecuados.
El compromiso a nivel nacional y local con los objetivos y prioridades determinados es un requisito
previo para la ejecucin de programas de conservacin sostenible. Los gobiernos se han esforzado por
conseguir un amplio control de sus informes de pases mediante la organizacin de talleres de partes
interesadas a fn de examinar y validarlos.
Durante las consultas regionales en el Cercano Oriente y el Norte de frica, frica occidental, Asia
central, Asia, el Pacfco, frica central, frica oriental y austral y Amrica Latina se determinaron
prioridades regionales de accin. En muchos casos, se examinaron las especies prioritarias regionales.
Sin embargo, debe continuarse el proceso a fn de defnir las medidas detalladas para cada especie y
asignar responsabilidades entre los agentes y asociados a nivel nacional, regional e internacional.
Conservacin ex situ. En un creciente nmero de situaciones, la conservacin in situ de los recursos
genticos forestales ya no es posible, en particular debido a los efectos del cambio climtico. En
consecuencia, las estrategias de conservacin deberan incluir la creacin de unidades de conservacin
in situ y ex situ.
Objetivo a largo plazo
Mantener la diversidad gentica y garantizar los procesos evolutivos de las especies forestales,
reforzando la aplicacin y la armonizacin de las medidas destinadas a conservar los recursos genticos
forestales, tanto in situ como ex situ, por ejemplo a travs de la cooperacin y el establecimiento de redes
regionales.
PARTE II
16
Fomentar y reforzar la realizacin de evaluaciones nacionales de los recursos genticos forestales
y actividades de conservacin en bosques primarios y zonas protegidas y en bosques de
conservacin con la participacin de las comunidades indgenas y locales, segn proceda.
Gestionar las reservas genticas dentro de las reas protegidas para mantener el potencial evolutivo
de las especies seleccionadas.
Prioridad
estratgica
6
Promover el establecimiento y el desarrollo de programas ecientes y sostenibles de
conservacin ex situ, como colecciones in vivo y bancos de germoplasma
Justicacin: Un programa general de conservacin de recursos genticos forestales requiere
una cierta combinacin de conservacin in situ y ex situ. La conservacin ex situ de los recursos
genticos forestales se traduce principalmente en el muestreo de la mayor cantidad posible de la
variacin gentica existente dentro de las poblaciones de especies objetivo y entre ellas.
La conservacin ex situ, en muchos casos, la nica opcin disponible para conservar la variacin
gentica intraespecca en poblaciones perifricas o aisladas
4
que estn seriamente amenazadas
por los cambios en el uso de la tierra y de las condiciones ambientales (sequa, inundaciones,
salinidad, etc.). Los principales objetivos de un programa de conservacin ex situ de cualquier
especie en particular son los siguientes:
servir de medida de seguridad en caso de que otras medidas de conservacin in situ sean
impracticables o no estn disponibles;
lograr la conservacin de una amplia gama de la diversidad disponible en una especie;
gestionar la regeneracin de la especie fuera de su rea de distribucin natural
(procedencia) original en una forma ms controlada con objetivos de conservacin o
utilizacin especcos.
Medidas: promover la documentacin, caracterizacin, regeneracin y la evaluacin de
germoplasma de los recursos genticos forestales.
Crear colecciones de semillas mejoradas.Promover la utilizacin de procedimientos poscosecha que
permitan mantener la calidad de las semillas antes y despus de su conservacin ex situ.
Promover y apoyar las iniciativas de las comunidades indgenas y locales con miras a la
conservacin de los recursos genticos forestales.
Promover y desarrollar mecanismos para la participacin del sector privado en la conservacin de
los recursos genticos forestales.
Fomentar estudios sobre recoleccin, calidad, conservacin y reproduccin de semillas.
Promover y fomentar la investigacin sobre la conservacin de especies de semillas recalcitrantes.
Promover el establecimiento de incentivos para la conservacin ex situ.
4
FAO, FLD, IPGRI, 2004. Forest genetic resources conservation and management. Vol. 3: In plantations and genebanks (ex situ). Rome.
17
Prioridad
estratgica
7
Apoyar la evaluacin, la ordenacin y la conservacin de poblaciones de especies
forestales marginales o en sus lmites
Justicacin: Las poblaciones marginales son frgiles y tienen mayor tendencia a la
degradacin que las poblaciones centrales, ya que normalmente presentan menos variacin. Las
fuerzas evolutivas pueden tener efectos particulares en las poblaciones marginales y pueden dar
lugar a adaptaciones especcas. Las poblaciones marginales pues deberan recibir una prioridad
elevada en los programas y estrategias de conservacin a escala mundial y regional.
Medidas: Elaborar directrices para el inventario y documentacin de las poblaciones marginales
de especies forestales y fomentar su ordenacin y conservacin a travs de su integracin en
redes de conservacin y dando preferencia a la participacin de las comunidades locales.
Apoyar la realizacin de programas a nivel mundial y regional para evaluar las poblaciones
marginales y promover su conservacin y evaluacin en condiciones tanto in situ como ex situ.
Prioridad
estratgica
8
Apoyar y favorecer la ordenacin sostenible y la conservacin de los recursos genticos
forestales en las tierras de cultivo
Justicacin: Los agricultores contribuyen a la ordenacin y conservacin en las
explotaciones de los recursos genticos forestales en sistemas tradicionales de utilizacin
de la tierra, tales como los sistemas agroforestales. Inuyen, pues, en la diversidad
interespecca e intraespecca de las especies en el territorio. Los recursos genticos
forestales que se gestionan en sistemas agroforestales tradicionales se ven gravemente
amenazados por la falta de regeneracin derivada del aumento de la presin ejercida sobre los
recursos forestales y las actuales tendencias de intensicacin agrcola. Es necesario abordar
el tema de la ordenacin de los recursos genticos forestales en las explotaciones agrcolas en
pases en los que la agroforestera es una prctica comn.
Medidas: Elaborar instrumentos metodolgicos para la conservacin y la ordenacin en la
explotacin de importantes especies agroforestales.
Evaluar la situacin de la conservacin y ordenacin de importantes especies agroforestales a
nivel nacional y regional.
Brindar apoyo tcnico para fomentar la ordenacin y utilizacin sostenibles de los recursos
genticos forestales en las explotaciones agrcolas.
Prioridad
estratgica
9
Apoyar y fortalecer el papel de los bosques gestionados por las comunidades indgenas
y locales en la ordenacin sostenible y la conservacin de los recursos genticos
forestales
Justicacin: los bosques gestionados por las comunidades indgenas y locales tienen a menudo
un papel ms importante en el mantenimiento de los recursos genticos que las zonas protegidas.
Se ha observado que la ordenacin forestal por las comunidades indgenas y locales es uno
PARTE II
18
de los medios ms ecaces para combinar la conservacin con la mitigacin de la pobreza.
Es necesario reconocer y apoyar en mayor grado esta funcin en los pases en este tipo de
ordenacin pertinente.
Medidas: Evaluar el estado de conservacin y ordenacin de los recursos genticos forestales en
bosques gestionados por las comunidades indgenas y locales.
Prestar apoyo tcnico para la ordenacin sostenible y la conservacin de los recursos genticos
forestales en bosques gestionados por las comunidades indgenas y locales.
Prioridad
estratgica
10
Determinar las especies prioritarias para la accin
Justicacin: Debido a la complejidad del asunto, la ordenacin de los recursos genticos
forestales se gestiona de forma ms acertada utilizando un enfoque basado en las especies.
Los procesos implicados en la dinmica de la diversidad gentica determinan la adaptacin y
actuacin de las especies en un entorno concreto. Entender y desarrollar recursos genticos
forestales utilizando un enfoque basado en las especies se considera una opcin provechosa.
Dado el elevado nmero de especies forestales presentes en cada pas, resulta imposible
desarrollar programas o actividades de investigacin para todas las especies forestales. Deberan
determinarse las especies prioritarias a nivel nacional y subnacional y dichas prioridades deberan
difundirse en los foros regionales e internacionales existentes con el n de centrarse de forma
ms acertada y ofrecer una utilizacin ms ecaz de los recursos.
Medidas: Fomentar redes de investigacin que se centren en las especies de importancia a nivel
nacional, regional e internacional.
Actualizar peridicamente las listas de especies prioritarias tanto a nivel nacional como regional.
Proporcionar apoyo internacional para la elaboracin de directrices relativas a la priorizacin de
especies y para la determinacin de esferas de investigacin prioritarias.
El establecimiento de prioridades entre las especies podra centrarse en las especies, las
poblaciones o las variedades cuyas poblaciones sean reducidas y se encuentren en peligro de
extincin o en especies con diverso valor, actual y potencial, incluidas aquellas de importancia
estratgica, cientca y econmica. El valor de estas especies, poblaciones, razas o variedades
podra estar vinculado a factores socioeconmicos, de gnero, relacionados con la seguridad
alimentaria o de adaptacin al cambio climtico, al carcter sagrado o a la importancia cultural
en los planos local, nacional e internacional.
19
A NIVEL REGIONAL
Prioridad
estratgica
11
Elaborar y aplicar estrategias regionales de conservacin in situ y fomentar la
colaboracin y la creacin de redes ecoregionales
Justicacin: El enfoque ecosistmico constituye una forma de gestionar ecosistemas
enteros de una manera integral sin excluir otros mtodos de ordenacin y conservacin tales
como instrumentos de ordenacin basada en la zona y prcticas de conservacin de una sola
especie. Lo idneo sera integrar todos estos enfoques a travs de redes regionales, cuando
fuese oportuno.
Se necesitan estrategias regionales de conservacin de recursos genticos forestales,
incluidas las redes regionales de unidades y corredores de conservacin gentica in situ de
especies prioritarias, a n de garantizar la conservacin dinmica de los recursos genticos
forestales fundamentales y su capacidad de evolucin en el futuro. La denicin y aplicacin
de estrategias regionales de conservacin supone una justicacin bien fundada para la
coordinacin y colaboracin a nivel regional. La inversin en actividades conjuntas a nivel
regional puede resultar en muchas ocasiones ms eciente y rentable que la multiplicacin y
duplicacin de actividades a nivel nacional.
Medidas: Elaborar metodologas para la preparacin de estrategias regionales de conservacin
de los recursos genticos forestales, incluidos los principios para su aplicacin, teniendo en
cuenta las experiencias existentes y utilizando las actuales redes regionales pertinentes para los
recursos genticos forestales.
Fomentar la colaboracin regional y las asociaciones basadas en los ecosistemas para
desarrollar programas de evaluacin y conservacin de los recursos genticos de las especies,
tanto in situ como ex situ, en consonancia con los compromisos contemplados en las
normativas internacionales actuales.
Movilizar recursos implicando a las organizaciones econmicas y ambientales regionales
existentes.
21
5
National Academic Press. 1991. Managing global genetic resources: forest trees. Washington D.C. (Estados Unidos de Amrica).
REA PRIORITARIA 3
Utilizacin sostenible, desarrollo y ordenacin de
los recursos genticos forestales
El reto de lograr la seguridad alimentaria para todos y la sostenibilidad ambiental en el marco de
los efectos combinados del cambio climtico y la creciente presin del hombre sobre los bosques es
mayor que nunca. Por tanto, se necesita una utilizacin y una ordenacin ms efcaces de los recursos
forestales disponibles, especialmente en los pases tropicales y menos desarrollados, a fn de satisfacer
la creciente demanda de bienes y servicios forestales.
Para garantizar la ordenacin sostenible de los bosques, deben conservarse y desarrollarse los
recursos genticos de los rboles forestales, ya sea como rboles en bosques plantados, bosques
naturales o rodales de conservacin protegidos, o bien como semillas o cultivos de tejidos almacenados.
La ordenacin de los recursos genticos forestales conlleva la elaboracin de estrategias globales, la
aplicacin de metodologas especfcas, el desarrollo y aplicacin de nuevas tecnologas y la coordinacin
de los esfuerzos locales, nacionales, regionales y mundiales
5
.
Para realizar el seguimiento de la diversidad biolgica forestal y gestionar los recursos genticos
forestales se necesita informacin fable sobre la situacin y las tendencias de dichos recursos. No
existen mtodos estndar comunes para medir los cambios en la situacin de los recursos genticos
forestales en relacin con la ordenacin forestal sostenible introducidos en la mayora de pases. Los
parmetros que se incluyen habitualmente en las evaluaciones nacionales y mundiales de los recursos
forestales, como por ejemplo la superfcie forestal, la presencia y riqueza de especies y la fragmentacin
de los bosques, no bastan por s solos para proporcionar informacin sobre los recursos genticos
forestales. Se necesitan indicadores convenientes y comnmente aceptados, que deberan integrarse
en los instrumentos de seguimiento y las polticas nacionales de evaluacin de bosques.
Muchos pases tienen difcultad para obtener la cantidad y la calidad de material reproductivo
forestal necesarias para ejecutar sus programas de plantacin. Numerosos pases han declarado que la
falta de un sistema efcaz de suministro de semillas de rboles supone un obstculo para los programas
nacionales de forestacin. Asimismo, cabe esperar que la utilizacin de material reproductivo forestal
mejorado permita aumentar sustancialmente la produccin. Por tanto, deberan realizarse esfuerzos
para apoyar el sistema de suministro de semillas.
Objetivo a largo plazo
Mejorar la utilizacin sostenible, el desarrollo y la ordenacin de los recursos genticos forestales como
contribucin fundamental a la sostenibilidad ambiental, la seguridad alimentaria y la mitigacin de la
pobreza.
PARTE II
22
A NIVEL NACIONAL
Prioridad
estratgica
12
Elaborar y reforzar los programas nacionales de semillas a n de garantizar la
disponibilidad de semillas de rboles apropiadas desde el punto de vista gentico en
la cantidad y con la calidad (certicada) necesarias para los programas nacionales de
plantacin
Justicacin: Los pases han informado de que se estn creando grandes zonas de plantaciones
para atender numerosos nes, entre ellos la produccin de biocombustible y bras derivados de
la madera y la prestacin de diversos servicios ambientales, como la regeneracin de las tierras
degradadas y la gestin de suelos y aguas. Sin embargo, la mayora de los pases en desarrollo
carecen de sistemas de suministro de semillas forestales adecuados, lo que obstaculiza los buenos
resultados y el rendimiento de los programas de plantacin en dichos pases. En muchos informes
de pases se pone de relieve esta preocupacin, que en la mayora de consultas regionales se
consider como un rea de accin prioritaria.
Medidas: Fomentar el establecimiento de sistemas nacionales de suministro de semillas de
rboles y el apoyo a los mismos.
Mejorar la colaboracin entre los centros de semillas de rboles y elaborar normas de
calidad comunes para las semillas, a n de facilitar el intercambio de material reproductivo
forestal dentro de las regiones y prestar apoyo a los programas nacionales de forestacin.
Prioridad
estratgica
13
Promover la restauracin y rehabilitacin de los ecosistemas usando material gentico
apropiado
Justicacin: Millones de kilmetros cuadrados de tierras forestales degradadas y alteradas
estn atrayendo la atencin de muchos organismos y organizaciones nacionales e internacionales
como sitios potenciales para la restauracin o rehabilitacin, pero normalmente se presta poca
atencin a la importancia de seleccionar fuentes genticas apropiadas para producir material
de plantacin. El reto de lograr que las poblaciones adaptadas se ajusten a las condiciones
medioambientales actuales y futuras a menudo se ve complicado por el alcance y el tipo de
degradacin y alteracin de que se trate, que pueden exigir pruebas de campo y/o modelos
predictivos.
Medidas: Apoyar y realizar investigaciones para determinar las variables clave con miras a elegir
poblaciones idneas para las condiciones actuales y futuras en lugares degradados.
Elaborar directrices y herramientas de apoyo a la toma de decisiones sobre seleccin de la
composicin gentica apropiada de los materiales de plantacin.
Formular y aplicar protocolos de seguimiento para evaluar la viabilidad y la resilencia de las
poblaciones de rboles a lo largo del tiempo en sitios rehabilitados.
23
Prioridad
estratgica
14
Brindar apoyo para la adaptacin al cambio climtico y su mitigacin a travs de una
ordenacin y utilizacin adecuadas de los recursos genticos forestales
Justicacin: La creciente preocupacin actual sobre el cambio climtico y sus efectos en los
ecosistemas y el rendimiento de los sistemas de produccin forestal supone un reto para las
partes interesadas en la ordenacin de los recursos genticos forestales, que deben mejorar su
entendimiento de las especies forestales y los mecanismos para la adaptacin a los cambios
climticos actuales y futuros. La diversidad gentica es necesaria para garantizar que las especies
puedan adaptarse y para dar cabida al mejoramiento y la seleccin articial a n de mejorar la
productividad. As, la diversidad gentica, incluida la diversidad entre especies, es la clave de la
capacidad de resistencia de los ecosistemas forestales y de la adaptacin al cambio climtico de
las especies presentes en los bosques.
Medidas: Elaborar mtodos y directrices subnacionales, nacionales y regionales normalizados
para la determinacin, seleccin y utilizacin de unidades de conservacin de poblaciones de
especies, basndose en factores ambientales y socioculturales, que son los principales factores
determinantes de la situacin de la diversidad de los ecosistemas forestales y agroforestales.
Prestar asistencia a los pases en sus esfuerzos por mejorar la conservacin y la utilizacin
sostenible de los recursos genticos forestales ante el cambio climtico mediante:
la promocin de las mejores prcticas en la ordenacin de recursos genticos forestales,
concretamente en las esferas de la conservacin, la prospeccin, el ensayo, la mejora
gentica y la utilizacin sostenible;
el fomento de la contribucin de los recursos genticos forestales a la sostenibilidad
ambiental a travs del desarrollo y la utilizacin de material gentico apropiado.
Prioridad
estratgica
15
Fomentar la utilizacin apropiada de nuevas tecnologas para apoyar la conservacin,
el desarrollo y la utilizacin sostenible de los recursos genticos forestales
Justicacin: Las actividades para la mejora de los rboles siguen limitndose a unas pocas
especies arbreas importantes desde el punto de vista econmico, no solo por las restricciones
nancieras sino tambin por las caractersticas especcas de los rboles. Los rboles son
especies perennes de larga vida, con extensos ciclos de regeneracin y madurez sexual tarda.
Por estas caractersticas, las actividades de investigacin sobre el mejoramiento y la gentica
de especies arbreas requieren ms tiempo del que se necesita para actividades equivalentes
en otros cultivos.
Las nuevas tecnologas, como los marcadores genticos y la micropropagacin, pueden ayudar
a acelerar el proceso de seleccin y liberar el enorme potencial de los rboles forestales.
Estas nuevas tecnologas han demostrado ser tiles para comprender la dinmica de los
ecosistemas forestales, incluidos los procesos genticos. Pueden orientar la adopcin de
medidas prcticas apropiadas para la conservacin, la ordenacin, la restauracin y la
rehabilitacin sostenibles.
PARTE II
24
Medidas: Fomentar la utilizacin de nuevas tecnologas para apoyar la conservacin
y la utilizacin sostenible de los recursos genticos forestales as como los programas de
mejoramiento de los rboles y para favorecer el uso de recursos genticos forestales de calidad
en los programas forestales.
Evaluar las tecnologas disponibles y su ecacia para su utilizacin en la conservacin in situ y
ex situ, as como en el desarrollo de los recursos genticos de especies prioritarias.
Prioridad
estratgica
16
Desarrollar y reforzar los programas de investigacin sobre mejoramiento, domesticacin
y bioprospeccin de los rboles a n de liberar el pleno potencial de los recursos
genticos forestales
Justicacin: Adems de la madera, los bosques proporcionan muchos otros productos que
revisten importancia para las comunidades locales y las economas de los pases. La importancia
de las plantas medicinales, las plantas forrajeras y las plantas alimentarias adquiere cada vez
mayor reconocimiento y se tiene muy en cuenta en muchos informes de pases. En muchos pases
en desarrollo, gran parte de la poblacin utiliza plantas medicinales para el cuidado de su salud.
El pasto libre sigue siendo una prctica comn en muchos pases en desarrollo y los bosques
suelen ser una fuente de forraje fundamental. Estos recursos diversos siguen obtenindose de
plantas silvestres en las tierras forestales y en algunos casos se ven amenazadas por la explotacin
excesiva. La domesticacin de estas plantas mejorar el suministro de los productos objetivo, al
tiempo que reducir la vulnerabilidad de sus recursos genticos.
Medidas: Examinar y evaluar la contribucin de las especies forestales a los servicios ambientales
(conservacin de suelos y aguas, retencin del carbono, etc.).
Examinar y evaluar la contribucin de las especies forestales prioritarias a los sectores de
produccin importantes de los pases (madera, frutas, forraje, aceite de origen vegetal, hortalizas,
medicinas, etc.).
Favorecer el mejoramiento de rboles de usos mltiples basado en programas para especies
prioritarias.
Fomentar enfoques participativos, involucrando a las comunidades locales en los programas de
seleccin y mejoramiento para las especies prioritarias, basndose en las caractersticas deseadas
por los agricultores.
25
A NIVEL INTERNACIONAL
Prioridad
estratgica
17
Ampliar y promover la creacin de redes y la colaboracin entre los pases interesados
para luchar contra especies invasivas (de animales, plantas y microorganismos),
enfermedades y plagas que afectan a los recursos genticos forestales
Justicacin: Las especies invasivas se consideran cada vez ms una de las principales
amenazas para los recursos genticos forestales. Las principales amenazas provienen de
especies vegetales que tienen capacidad de invadir asociaciones forestales naturales o
levemente alteradas y hacerse predominantes, desplazando en muchas ocasiones ecosistemas
y especies enteras. Previsiblemente, las plagas y enfermedades que afectan a los bosques y
rboles sern una amenaza cada vez ms grave a medida que los efectos del cambio climtico
se intensiquen y el movimiento de material vegetal entre los pases y continentes se acelere.
Medidas: Revisar las normas y protocolos vigentes, segn proceda, y, cuando sea necesario,
proponer protocolos voluntarios relativos al movimiento de material vegetal forestal entre los
distintos pases y regiones a n de evitar la propagacin de agentes patgenos.
Promover evaluaciones nacionales de las especies exticas invasivas y sus efectos en los
recursos genticos forestales, utilizando un enfoque regional o ecosistmico.
Trabajar con la Convencin Internacional de Proteccin Fitosanitaria a n de incluir los
recursos genticos forestales en las normativas de bioseguridad vigentes para integrar las
preocupaciones sobre los recursos forestales.
Promover el desarrollo de la investigacin sobre las plagas y enfermedades que afectan a los
recursos genticos forestales.
27
REA PRIORITARIA 4
Polticas, instituciones y creacin de capacidad
En muchos casos, los marcos normativos y las polticas nacionales relativos a los recursos genticos
forestales son parciales, inefcaces o inexistentes. Dichos recursos debido a que no se entienden bien
o no se gestionan de forma adecuada en muchos pases. La sensibilizacin en todos los niveles ser un
factor clave en la movilizacin del apoyo popular y la colaboracin internacional para la aplicacin del
Plan de accin mundial.
En muchos pases se registra un aumento de la demanda de productos forestales, entre ellos la
madera en rollo, la lea y los productos forestales no maderables. Segn los datos de pases indicados
en la Evaluacin de los recursos forestales mundiales 2010, en ocasiones el valor de los productos
forestales no maderables es mayor que el de la madera en rollo y la lea. Se necesitan polticas sociales
y econmicas slidas a nivel nacional y mundial para garantizar que los recursos genticos forestales se
integren en marcos ms amplios de las polticas forestales nacionales e iniciativas mundiales como la
Evaluacin de los recursos mundiales y promover as la ordenacin sostenible de los recursos genticos
forestales.
En muchos pases la carencia de personal capacitado, tanto en nmero como en conocimientos
para ocuparse de la ordenacin de los recursos genticos forestales en un tiempo de cambio social y
econmico rpido, constituye un impedimento importante para la elaboracin y ejecucin de polticas,
estrategias, programas y proyectos relacionados con estos recursos. Son necesarias actividades de
educacin y capacitacin con el fn de crear una capacidad sostenible en todas las esferas prioritarias.
Para que los pases puedan responder a las necesidades apremiantes y cada vez ms diversas en
materia de conservacin y ordenacin de los recursos genticos forestales, se necesita fortalecimiento
institucional, capacitacin y la investigacin a nivel nacional e internacional en aspectos relacionados
con los ltimos avances sobre la ordenacin de los recursos genticos forestales. En este contexto,
la funcin de los programas y sistemas nacionales de investigacin, incluidos los centros de semillas
de rboles, y su apoyo por parte del sistema del Grupo Consultivo sobre Investigacin Agrcola
Internacional (GCIAI) resulta fundamental.
En el contexto de la escasez de recursos y el gran riesgo de duplicar las mismas actividades a nivel
nacional o regional, deberan realizarse esfuerzos, cuando proceda, para fomentar las asociaciones y
la coordinacin a nivel nacional, regional e internacional. Tambin debera impulsarse el fomento del
establecimiento de redes para vincular a las partes interesadas y apoyar el desarrollo institucional y la
creacin de capacidad.
Objetivo a largo plazo
Establecer y examinar las polticas y marcos jurdicos pertinentes a fn de integrar las principales cuestiones
relacionadas con la ordenacin sostenible de los recursos genticos forestales y fortalecer la capacidad
institucional y humana con objeto de lograr una planicacin con xito a medio y largo plazo del sector
forestal en los Estados Miembros, as como para la utilizacin sostenible a largo plazo, la ordenacin y la
conservacin de los recursos genticos forestales.
PARTE II
28
A NIVEL NACIONAL
Prioridad
estratgica
18
Elaborar estrategias nacionales para la conservacin in situ y ex situ de los recursos
genticos forestales y para su utilizacin sostenible
Justicacin: A menudo, los pases carecen de polticas y programas adecuados para abordar
las necesidades de conservacin in situ y ex situ de los recursos genticos forestales. Dado el
gran nmero de interesados que participan, en muchas formas, en la utilizacin, el desarrollo y
la ordenacin de los recursos genticos forestales en el plano nacional, es til que se formulen
estrategias y programas nacionales para ofrecer un marco de accin adecuado.
Medidas: Elaborar instrumentos de poltica, cuando proceda, a n de proporcionar un marco
nacional de accin para la conservacin sostenible in situ y ex situ de los recursos genticos
forestales.
Fomentar la capacidad institucional, o fortalecerla, en relacin con la conservacin in situ y ex
situ de los recursos genticos forestales para permitir la aplicacin de las estrategias nacionales
actuales o futuras de conservacin de los recursos genticos forestales, con inclusin de los
bancos de genes.
Prioridad
estratgica
19
Actualizar las necesidades en materia de conservacin y ordenacin de los recursos
genticos forestales e integrarlas en las polticas, los programas y los marcos de accin
ms amplios a nivel nacional, regional y mundial
Justicacin: Muchos pases han sealado que, debido a la escasez de recursos nancieros y
humanos, los recursos genticos forestales se gestionarn mejor si las necesidades y prioridades
correspondientes son atendidas por polticas y programas nacionales ms amplios sobre el
aprovechamiento de la tierra y la actividad forestal (como por ejemplo inventarios forestales
nacionales, y zonas protegidas), de conformidad con el Plan estratgico para la biodiversidad
2011-2020 y las metas de Aichi para la biodiversidad.
Medidas: Promover el examen de los marcos normativos y de las polticas nacionales sobre los
bosques a n de integrar en ellos las principales preocupaciones acerca de los recursos genticos
forestales.
Examinar y armonizar los programas y polticas forestales y de aprovechamiento de la tierra,
cuando proceda, para integrar mejor la dimensin de los recursos genticos forestales y contribuir
a la mitigacin del cambio climtico y la adaptacin al mismo.
Modicar las normativas nacionales sobre bioseguridad, cuando proceda, para incorporar las
preocupaciones sobre los recursos genticos forestales.
29
Prioridad
estratgica
20
Mejorar la colaboracin y fomentar la coordinacin de las instituciones y programas
nacionales relacionados con los recursos genticos forestales
Justicacin: Es necesario crear sinergias a nivel nacional entre las unidades de coordinacin
y los centros de coordinacin nacionales de los distintos convenios y programas internacionales
a n de posibilitar un intercambio de informacin y un uso de los recursos ecaces, y mejorar el
apoyo a los esfuerzos para atender las prioridades nacionales en materia de recursos genticos
forestales.
Medidas: Reforzar la cooperacin y las sinergias entre las autoridades nacionales y los centros de
coordinacin nacionales que se ocupan de los convenios y los programas internacionales relativos
a los recursos genticos forestales como por ejemplo la Convencin de las Naciones Unidas de
Lucha contra la Deserticacin (CLD), el Cambio Climtico, el acceso y la distribucin de benecios,
la Evaluacin de los recursos forestales (ERF) o los programas forestales nacionales (PFN).
Crear un marco de consultas nacional, como las Comisiones nacionales permanentes para los
recursos genticos forestales, a n de mejorar la ordenacin sostenible de los recursos genticos
forestales en el marco de los programas nacionales de investigacin y desarrollo.
Prioridad
estratgica
21
Establecer y fortalecer las capacidades en materia de educacin e investigacin sobre
los recursos genticos forestales a n de garantizar un apoyo tcnico adecuado a los
programas de desarrollo conexos
Justicacin: Muchos pases informaron de que las capacidades tcnicas y cientcas sobre
los recursos genticos forestales eran decientes. En muchos pases rara vez se dispone de
programas de formacin universitaria en temas como la conservacin de recursos genticos
forestales, el mejoramiento de los rboles y la ordenacin de productos forestales no maderables.
La investigacin y la educacin deben impulsarse en todos los mbitos de la ordenacin de los
recursos genticos forestales en la mayora de pases, en particular en los pases en desarrollo y
los pases con economas en transicin. Resulta fundamental establecer, fortalecer y mantener
instituciones de investigacin y enseanza con el n de desarrollar capacidades nacionales para
planicar y realizar actividades prioritarias relativas a la utilizacin sostenible, el desarrollo y la
conservacin de los recursos genticos forestales.
Medidas: Elaborar mdulos de formacin adecuados con el n de apoyar la ordenacin y
utilizacin de recursos genticos de las plantas forestales que constituyen una fuente importante
de productos forestales no maderables.
Organizar talleres de capacitacin sobre las tecnologas y avances recientes, as como visitas de
familiarizacin para cientcos y tcnicos y curos de capacitacin para los responsables de adoptar
decisiones y los administradores de bosques.
Fortalecer los programas nacionales en materia de investigacin y enseanza, as como la
capacidad sobre los recursos genticos forestales, y fomentar los lazos y la colaboracin
regionales entre las instituciones.
PARTE II
30
Reforzar la capacidad y e funcionamiento de los herbarios nacionales para apoyar el aumento de
conocimientos sobre las especies forestales.
Elaborar mdulos o programas de formacin que aborden la ordenacin y de los recursos
genticos forestales. Ello podra dar lugar a lo siguiente:
determinacin de necesidades a medio y largo plazo de recursos humanos cualicados
para apoyar las actividades nacionales de desarrollo e investigacin sobre los recursos
genticos forestales;
elaboracin de extensin y enseanza con especial atencin a las tecnologas modernas,
como por ejemplo la biotecnologa, a n de apoyar la capacidad nacional de enseanza
sobre la actividad forestal y la ordenacin de los recursos genticos forestales.
Prioridad
estratgica
22
Fomentar la participacin de las comunidades indgenas y locales en la ordenacin de
los recursos genticos forestales en el contexto de la descentralizacin
Justicacin: Muchos pases en desarrollo tienen una administracin nacional descentralizada
o estn atravesando un proceso de descentralizacin. En el caso de estos pases la ordenacin
de los recursos naturales, en particular los recursos genticos forestales, debera tomar en
consideracin este contexto. En algunos casos, las medidas de reglamentacin se deciden a nivel
provisional o estatal. En los pases en que as sucede, existe la necesidad de brindar un apoyo
tcnico adecuado a las administraciones descentralizadas en los pases para que puedan examinar
o elaborar instrumentos normativos que garanticen la utilizacin y ordenacin sostenibles de los
recursos genticos forestales, en particular la proteccin, conservacin y utilizacin sostenible de
los recursos genticos forestales a n de mantener su uso consuetudinario por las comunidades
indgenas y locales.
Medidas: Elaborar, fortalecer o revisar las polticas locales relacionadas con la ordenaci forestal,
incrementar la sensibilizacin acerca de los recursos genticos forestales entre las comunidades
locales y atender debidamente las necesidades de ordenacin, desarrollo y utilizacin sostenibles
de los recursos genticos forestales a nivel descentralizado.
Crear recursos humanos adecuados que presten apoyo a la debida ordenacin de los recursos
genticos forestales en los procesos de descentralizacin en marcha y mejorar la contribucin de
los recursos genticos forestales al desarrollo local.
31
A NIVEL REGIONAL
Prioridad
estratgica
23
Promover y aplicar mecanismos de intercambio de germoplasma a nivel regional para
apoyar las actividades de investigacin y desarrollo, de acuerdo con los convenios
internacionales
Justicacin: La transferencia y el intercambio de material gentico forestal se regulan en el
marco de acuerdos internacionales que, en algunos casos, pueden limitar el acceso a materiales
adecuados e impedir luego que los programas de investigacin arrojen resultados que ofrezcan
posibilidades de producir efectos reales.
Medidas: Mejorar la concientizacin y el entendimiento de los Estados Miembros acerca de las
actuales normativas internacionales sobre el intercambio de material gentico.
De conformidad con la legislacin nacional y los reglamentos internacionales, mejorar o
desarrollar reglamentos nacionales y regionales adaptados de intercambio que garanticen la
llevanza de registro de la fuente y la transferencia de material gentico forestal con nes de
investigacin y promover mecanismos para facilitar el acceso al material para la labor cientca
dentro de la regin.
Fortalecer y fomentar la creacin de redes regionales en relacin con el intercambio de material
de recursos genticos forestales.
Prioridad
estratgica
24
Reforzar la cooperacin regional e internacional para respaldar la educacin, la
difusin de conocimientos, la investigacin, la conservacin y la ordenacin sostenible
de los recursos genticos forestales
Justicacin: Uno de los obstculos ms comunes de las actividades de investigacin sobre los
recursos genticos forestales es la falta de recursos humanos y nancieros adecuados. Por ello,
los Estados Miembros recomiendan fortalecer la cooperacin internacional y regional a n de
proporcionar mejor apoyo a las actividades en materia de enseanza e investigacin sobre la
conservacin y utilizacin sostenible de los recursos genticos forestales.
Medidas: Promover el establecimiento de las redes para compartir informacin, experiencias y
conocimientos tericos y prcticos sobre los recursos genticos forestales y su ordenacin.
Determinar cauces internacionales de apoyo nanciero como por ejemplo los fondos
relacionados con el clima.
PARTE II
32
A NIVEL INTERNACIONAL
Prioridad
estratgica
25
Fomentar el establecimiento de actividades de redes y apoyar el desarrollo y refuerzo
de redes internacionales y el intercambio de informacin sobre la investigacin, la
ordenacin y la conservacin de los recursos genticos forestales
Justicacin: En la mayora de talleres de consulta regionales se consider que la creacin de
redes era una prioridad de accin que mejorara el intercambio de informacin y experiencias
entre las partes interesadas a escala mundial.
Medidas: Establecer mejores vnculos y mecanismos para mejorar la coordinacin y
colaboracin entre las instituciones sobre la tecnologa, la aplicacin de polticas y el
intercambio de informacin.
Prioridad
estratgica
26
Fomentar la sensibilizacin del pblico y a escala internacional acerca de las funciones
y valores de los recursos genticos forestales
Justicacin: Muchos pases sealaron que los responsables de la toma de decisiones y el
pblico en general no eran plenamente conscientes de la importancia de los recursos genticos
forestales. Las partes interesadas prestarn un mejor apoyo a las necesidades y prioridades
de accin a nivel nacional regional e internacional si se realizan y apoyan actividades de
sensibilizacin ecaces.
Medidas: Elaborar instrumentos y medidas de promocin a n de asegurar la comunicacin e
intercambio de informacin ecaces en relacin con la utilizacin y la ordenacin sostenibles de
los recursos genticos forestales.
Apoyar las campaas internacionales de sensibilizacin sobre la situacin y las tendencias de
los recursos genticos forestales y su contribucin a los Objetivos de Desarrollo del Milenio,
en particular las contribuciones a la seguridad alimentaria, el potencial del ecoturismo, la
mitigacin de la pobreza y la sostenibilidad ambiental, y posteriormente tratar de obtener
amplio apoyo a nivel gubernamental e institucional, as como entre el pblico en general.
Organizar actividades de capacitacin sobre los recursos genticos forestales para tcnicos y
responsables administrativos forestales.
Prioridad
estratgica
27
Potenciar las actividades destinadas a movilizar los recursos necesarios, incluida
la nanciacin, para la conservacin, la utilizacin sostenible y el desarrollo de los
recursos genticos forestales
Justicacin: La mayora de pases noticaron que la conservacin, la utilizacin sostenible
y el desarrollo de los recursos genticos forestales carecan de una nanciacin adecuada.
Deben realizarse esfuerzos a nivel nacional e internacional para garantizar que las prioridades
estratgicas se traduzcan satisfactoriamente en medidas en el marco de los programas actuales
o nuevos.
33
Medidas: Desplegar esfuerzos para prestar asistencia a los pases y partes interesadas en
el diseo de programas y polticas adecuados en relacin con la conservacin, la utilizacin
sostenible y el desarrollo de los recursos genticos forestales, y a n de asegurar una nanciacin
adecuada y sostenible, en particular en los pases en desarrollo y los pases con economas en
transicin.
Alentar a los pases y partes interesadas a estudiar nuevas oportunidades de nanciacin, entre
ellas los fondos relativos al cambio climtico y la biodiversidad.
Apoyar la creacin de incentivos sostenibles para la realizacin de actividades de conservacin y
utilizacin sostenible en relacin con los recursos genticos forestales.
PARTE II
34
CUADRO DE RESUMEN DE LAS PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL PLAN DE ACCIN MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN, LA UTILIZACIN
SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS GENTICOS FORESTALES
rea prioritaria 1
Mejora de la
disponibilidad de
informacin sobre los
recursos genticos
forestales y del acceso
a la misma
rea prioritaria 2
Conservacin in situ y ex
situ de los recursos
genticos forestales
rea prioritaria 3
Utilizacin sostenible,
desarrollo y ordenacin
de los recursos genticos
forestales
rea prioritaria 4
Polticas, instituciones y
creacin de capacidad
A nivel
nacional
PE 1. Establecer y fortalecer
el sistema nacional de
evaluacin, caracterizacin
y seguimiento de los
recursos genticos
forestales
PE 5. Fortalecer la
contribucin de los bosques
primarios y las zonas
protegidas a la conservacin
in situ de los recursos
genticos forestales
PE 12. Elaborar y reforzar
los programas nacionales de
semillas a n de garantizar
la disponibilidad de semillas
de rboles apropiadas desde
el punto de vista gentico en
la cantidad y con la calidad
(certicada) necesarias para
los programas nacionales de
plantacin
PE 18. Elaborar estrategias
nacionales para la
conservacin in situ y
ex situ de los recursos
genticos forestales y para su
utilizacin sostenible
PE 2. Elaborar sistemas
nacionales y subnacionales
para la evaluacin y
gestin de conocimientos
tradicionales sobre
los recursos genticos
forestales
PE 6. Promover el
establecimiento y el
desarrollo de programas
ecientes y sostenibles de
conservacin ex situ, como
colecciones in vivo y bancos
de germoplasma
PE 13. Promover la
restauracin y rehabilitacin
de los ecosistemas usando
material gentico apropiado
PE 19. Actualizar las
necesidades en materia de
conservacin y ordenacin
de los recursos genticos
forestales e integrarlas en
las polticas, los programas
y los marcos de accin ms
amplios a nivel nacional,
regional y mundial
PE 7. Apoyar la evaluacin, la
ordenacin y la conservacin
de poblaciones de especies
forestales marginales o en
sus lmites
PE 14. Brindar apoyo para
la adaptacin al cambio
climtico y su mitigacin a
travs de una ordenacin y
utilizacin adecuadas de los
recursos genticos forestales
PE 20. Mejorar la
colaboracin y fomentar
la coordinacin de las
instituciones y programas
nacionales relacionados
con los recursos genticos
forestales
35
CUADRO DE RESUMEN DE LAS PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL PLAN DE ACCIN MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN, LA UTILIZACIN
SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS GENTICOS FORESTALES
rea prioritaria 1
Mejora de la
disponibilidad de
informacin sobre los
recursos genticos
forestales y del acceso
a la misma
rea prioritaria 2
Conservacin in situ y
ex situ de los recursos
genticos forestales
rea prioritaria 3
Utilizacin sostenible,
desarrollo y ordenacin
de los recursos genticos
forestales
rea prioritaria 4
Polticas, instituciones y
creacin de capacidad
A nivel
nacional
PE 8. Apoyar y favorecer la
ordenacin sostenible y la
conservacin de los recursos
genticos forestales en las
tierras de cultivo
PE 15. Fomentar la utilizacin
apropiada de nuevas
tecnologas para apoyar la
conservacin, el desarrollo y
la utilizacin sostenible de los
recursos genticos forestales
PE 21. Establecer y fortalecer
las capacidades en materia
de educacin e investigacin
sobre los recursos genticos
forestales a n de garantizar
un apoyo tcnico adecuado a
los programas de desarrollo
conexos
PE 9. Apoyar y fortalecer
el papel de los bosques
gestionados por las
comunidades indgenas y
locales en la ordenacin
sostenible y la conservacin
de los recursos genticos
forestales
PE 16. Desarrollar y
reforzar los programas
de investigacin sobre
mejoramiento, domesticacin
y bioprospeccin de los
rboles a n de liberar
el pleno potencial de los
recursos genticos forestales
PE 22. Fomentar la
participacin de las
comunidades indgenas y
locales en la ordenacin
de los recursos genticos
forestales en el contexto de
la descentralizacin
PE 10. Determinar las
especies prioritarias para
la accin
A nivel
regional
PE 11. Elaborar y aplicar
estrategias regionales
de conservacin in situ y
fomentar la colaboracin
y la creacin de redes
ecoregionales
PE 23. Promover y aplicar
mecanismos de intercambio
de germoplasma a nivel
regional para apoyar las
actividades de investigacin y
desarrollo, de acuerdo con los
convenios internacionales
PE 24. Reforzar la
cooperacin regional e
internacional para respaldar
la educacin, la divulgacin
de conocimientos, la
investigacin, la conservacin
y la ordenacin sostenible
de los recursos genticos
forestales
PARTE II
36
CUADRO DE RESUMEN DE LAS PRIORIDADES ESTRATGICAS DEL PLAN DE ACCIN MUNDIAL PARA LA CONSERVACIN, LA UTILIZACIN
SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO DE LOS RECURSOS GENTICOS FORESTALES
rea prioritaria 1
Mejora de la
disponibilidad de
informacin sobre los
recursos genticos
forestales y del acceso
a la misma
rea prioritaria 2
Conservacin in situ y ex
situ de los recursos
genticos forestales
rea prioritaria 3
Utilizacin sostenible,
desarrollo y ordenacin
de los recursos genticos
forestales
rea prioritaria 4
Polticas, instituciones y
creacin de capacidad
A nivel
internacional
PE 3. Elaborar normas
tcnicas y protocolos
internacionales para
los inventarios, la
caracterizacin y el
seguimiento de las
tendencias y riesgos
PE 17. Ampliar y promover
la creacin de redes y la
colaboracin entre los
pases interesados para
luchar contra especies
invasivas (de animales,
plantas y microorganismos)
enfermedades y plagas
que afectan a los recursos
genticos forestales
PE 25. Fomentar el
establecimiento de
actividades de redes y apoyar
el desarrollo y refuerzo de
redes internacionales y el
intercambio de informacin
sobre la investigacin, la
ordenacin y la conservacin
de los recursos genticos
forestales
PE 4. Promover el
establecimiento y el
refuerzo de sistemas
(bases de datos) de
informacin sobre los
recursos genticos
forestales a n de abarcar
los conocimientos
tradicionales y cientcos
disponibles sobre los usos,
la distribucin, los hbitats,
la biologa y la variacin
gentica de las especies y
sus poblaciones
PE 26. Fomentar la
sensibilizacin del pblico y a
escala internacional acerca de
las funciones y valores de los
recursos genticos forestales
PE 27. Potenciar las
actividades destinadas
a movilizar los recursos
necesarios, incluida la
nanciacin, para la
conservacin, la utilizacin
sostenible y el desarrollo
de los recursos genticos
forestales
PARA LA CONSERVACIN,
LA UTILIZACIN SOSTENIBLE Y EL DESARROLLO
DE LOS RECURSOS GENTICOS FORESTALES
PLAN DE ACCIN
MUNDIAL
COMISIN DE
RECURSOS GENTICOS
PARA LA ALIMENTACIN
Y LA AGRICULTURA
FAO, 2014
I3849S/1/06.14
ISBN 978-92-5-308422-7
9 7 8 9 2 5 3 0 8 4 2 2 7