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Rodrigo Medina de la Cruz

Gobernador Constitucional del Estado


CON EL ESFUERZO DE TODOS,
NUEVO LEN MEJOR QUE NUNCA
GENERACIN DE RIQUEZA
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QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 3
1. Introduccin
2. Generacin de riqueza
2.1. Creacin de una plataforma logstica para la competitividad
2.1.1. Desarrollar la infraestructura logstica
2.1.2. Mejorar el nivel de transitabilidad en la red carretera a cargo del Gobierno del Estado
2.2. Clima favorable para las inversiones, desarrollo de clsteres y asociatividad
2.2.1. Posicionar a Nuevo Len como el lugar ideal para hacer negocios y atraer inversiones
2.2.2. Fortalecer las relaciones productivas
2.2.3. Promover el desarrollo tecnolgico e innovador
2.3. Desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas
2.3.1. Agilizar el establecimiento y operacin de las empresas
2.3.2. Fortalecer las cadenas productivas locales
2.4. Apoyo al empleo, la productividad, la capacitacin y las relaciones laborales armnicas
2.4.1. Apoyar a los buscadores de trabajo
2.4.2. Favorecer el cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia laboral
2.4.3. Impulsar la capacitacin para y en el trabajo
2.4.4. Fomentar la paz laboral
2.5. Investigacin y desarrollo para la conformacin de la nueva sociedad del conocimiento
2.5.1. Desarrollar el talento humano en los sectores estratgicos
2.5.2. Promover la innovacin en los sectores estratgicos productivos del estado
2.5.3. Ampliar la infraestructura cientfco-tecnolgica para el desarrollo
de los sectores estratgicos de la nueva sociedad del conocimiento
2.5.4. Apoyar a la investigacin bsica y aplicada en sectores estratgicos
2.5.5. Promover nuevos negocios basados en la innovacin
2.5.6. Difundir y divulgar el impacto de la ciencia, tecnologa e innovacin
en el desarrollo econmico y social de la entidad
2.6. Tecnifcacin y desarrollo competitivo del campo.
2.6.1. Favorecer el acceso a capacitacin, fnanciamiento, tecnologa y servicios
2.6.2. Fomentar la tecnifcacin y diversifcacin de la produccin primaria
para elevar la productividad, considerando criterios de sustentabilidad
2.6.3. Fortalecer el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias que favorezcan
la generacin de valor agregado y la comercializacin
2.6.4. Desarrollar y fortalecer la infraestructura del sector agropecuario
2.6.5. Desarrollar oportunidades para generar empleos y mejorar las condiciones
de vida de las familias en el medio rural
2.6.6. Mantener y mejorar la sanidad e inocuidad agroalimentaria
2.6.7. Coadyuvar en la entrega de apoyos federales que compensan el ingreso
y costos de operacin de los productores; y atender contingencias emergentes del sector
2.7. Diversifcacin y desarrollo integral de productor tursticos
2.7.1. Aprovechar los atractivos en turismo de naturaleza
2.7.2. Promover la afuencia de visitantes y su estada en los destinos tursticos
2.7.3. Promover mejora en la calidad de los servicios tursticos
2.8. Impulso a polos alternativos de desarrollo
2.8.1. Impulsar polticas para el desarrollo equilibrado entre las regiones e integracin regional
Contenido
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GENERACIN DE RIQUEZA
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Desarrollo social y calidad de vida
3.1. Combate al rezago en infraestructura social y servicios bsicos
3.1.1. Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades de mayor pobreza y rezago
3.1.2. Ampliar y reforzar el acceso de la poblacin de escasos recursos a los programas sociales
3.1.3. Impulsar la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
en las acciones sociales del gobierno, en benefcio de la poblacin en situacin
de pobreza y vulnerabilidad
3.2. Atencin a grupos vulnerables y en situacin de riesgo
3.2.1. Brindar apoyo alimentario y orientacin nutricional a grupos vulnerables
3.2.2. Atender en forma integral a nias, nios, adolescentes y familias en situaciones
de violencia familiar
3.2.3. Buscar el desarrollo integral de la poblacin con discapacidad, brindndoles
mayores oportunidades, e igualdad de derechos y deberes que el resto de los habitantes
3.2.4. Apoyar a las familias en situacin de pobreza, mediante acciones orientadas
a incrementar su bienestar
3.2.5. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que viven en situacin de pobreza,
brindndoles apoyo econmico y realizando acciones que permitan su desarrollo
e integracin social
3.2.6. Apoyar el desarrollo integral de nios y jvenes en situaciones de riesgo
3.2.7. Intensifcar las acciones para el fortalecimiento de la vida familiar
3.2.8. Apoyar el desarrollo humano y patrimonial de los migrantes y sus familias
3.3. Servicios de salud con calidad y calidez
3.3.1. Brindar acceso a los servicios de salud a la poblacin
3.3.2. Otorgar servicios de salud con calidad y seguridad
3.3.3. Fortalecer la promocin, la prevencin y el control de enfermedades
3.3.4. Proteger contra riesgos sanitarios
3.4. Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo
3.4.1. Incrementar la cobertura de atencin educativa, privilegiando la equidad
3.4.2. Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles y modalidades,
con base en los ms altos estndares internacionales
3.4.3. Incrementar la capacidad del estado para la innovacin e investigacin educativa
que redunde en la mejora continua de la calidad de los servicios educativos
de todos los niveles
3.4.4. Fortalecer la vinculacin del sistema educativo estatal con los sectores productivo y social
3.4.5. Mejorar la gestin del sistema educativo estatal
3.5. Amplio acceso a la creacin y las expresiones culturales
3.5.1. Apoyar las actividades culturales y de creadores
3.5.2. Mejorar el acceso a expresiones culturales
3.6. Promocin de la actividad fsica, el deporte y el desarrollo de deportistas de alto rendimiento
3.6.1. Ampliar las posibilidades de acceso, en forma regular y organizada, de la poblacin de
todas las edades y estratos socioeconmicos, a la prctica de actividades fsicas y deportivas
3.6.2. Incrementar y mejorar los espacios, las instalaciones y el equipamiento,
para la prctica del deporte y la actividad fsica
3.6.3. Impulsar el deporte de alto rendimiento
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3.7. Ms oportunidades de desarrollo para los jvenes
3.7.1. Investigar las caractersticas sociales que presenta la juventud para entender
su dinmica e implementar polticas pblicas para su desarrollo integral
3.7.2. Vincular los esfuerzos de los jvenes y las organizaciones pblicas y privadas,
con la fnalidad de unir esfuerzos en la construccin de una sociedad corresponsable
3.7.3. Fortalecer el sentido de pertenencia de la juventud, dotndola de la informacin
necesaria para alcanzar su desarrollo
3.8 Equidad de gnero.
3.8.1 Generar una cultura de igualdad y no discriminacin hacia las mujeres
3.8.2 Institucionalizar la perspectiva de gnero en las administraciones pblicas
estatal y municipal
3.8.3 Impulsar la creacin y observancia de un marco jurdico de igualdad de gnero
acorde con los compromisos internacionales
3.9. Preservacin integral del medio ambiente
3.9.1. Disminuir la generacin de residuos y la emisin de contaminantes, y promover
el ahorro de agua y energa
3.10 Funcionalidad y renovacin urbanas.
3.10.1. Mejorar la efectividad de los instrumentos de planeacin y administracin urbana.
3.10.2. Mejorar y modernizar las vialidades en el AMM y el resto del estado
3.11 Modernizacin y Racionalizacin del transporte pblico
3.11.1 Confgurar e implementar los componentes del Sistema Integrado de Transporte Metropolitano
3.12. Vivienda digna y sustentable
3.12.1. Otorgar certeza jurdica en la tenencia y regularizacin de la tierra
3.12.2. Aumentar la reserva territorial del Gobierno del Estado para generar reas de benefcio
comn y nuevos fraccionamientos
3.12.3. Mejorar el aprovechamiento de los programas sociales para vivienda
3.12.4. Promover e impulsar proyectos de vivienda sustentable y fomentar una mayor
densifcacin urbana
3.13. Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua
3.13.1. Suministrar volmenes sufcientes de agua para cubrir las necesidades de largo
plazo de la poblacin y de las actividades econmicas
3.13.2. Adecuar continuamente la infraestructura para el manejo integral del agua, a fn
de facilitar de forma equitativa su acceso a la poblacin
3.13.3. Implementar nuevas tecnologas para el manejo integral del agua en el estado,
mediante la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico
3.13.4. Mantener el modelo institucional de calidad y competitividad del organismo
operador estatal, mediante la mejora continua y el uso efciente de los recursos
3.13.5. Fortalecer el marco normativo y regulatorio aplicable al sector agua
3.13.6. Promover esquemas de planeacin participativa y promocin social, que permitan
el acceso de toda la poblacin a los servicios de agua y saneamiento
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Seguridad Integral
4.1 Un nuevo modelo de organizacin policial.
4.1.1 Integrar una fuerza local capaz de hacerle frente a los delincuentes,
en coordinacin con el Gobierno Federal y los municipios
4.1.2 Prevenir la infltracin de la delincuencia en los cuerpos policiales
4.1.3. Modernizar los equipos y los procesos policiales para incrementar su efciencia
4.2 Implementacin de reformas en materia penal y de seguridad pblica
4.2.1. Adecuar el marco normativo de la Secretara de Seguridad Pblica a los nuevos
requerimientos constitucionales en materia judicial-penal
4.3 Profesionalizacin de los cuerpos de polica
4.3.1 Implementar el programa de carrera policial
4.4. Participacin ciudadana en la prevencin del delito y la lucha contra las adicciones
4.4.1. Desarrollar mecanismos de participacin ciudadana que coadyuven en las tareas
de prevencin de delitos y adicciones
4.4.2. Poner en prctica medidas de atencin al fenmeno del pandillerismo y fomentar
conductas de benefcio personal y colectivo
4.4.3. Implementar mecanismos de comunicacin efcientes
4.5. Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de legalidad, los valores sociales y los derechos humanos
4.5.1 Promover una cultura del conocimiento y respeto de los derechos humanos
entre los servidores pblicos y la poblacin
4.6 Renovacin del sistema de procuracin de justicia
4.6.1 Consolidar el marco legal de la Procuradura
4.6.2 Renovar los procesos de la procuracin de justicia
4.6.3 Ampliar la cobertura de servicios
4.6.4 Promover los servicios de la Procuradura, la participacin ciudadana y la evaluacin
de los servicios
4.6.5 Promover el desempeo del personal de Procuracin de Justicia
4.6.6 Fortalecer el uso de la tecnologa en los procesos de investigacin e integracin
de informacin para una mejor toma de decisiones
4.7. Certeza jurdica en los derechos de propiedad
4.7.1. Fortalecer y desarrollar programas orientados a la seguridad patrimonial
4.8 Modernizacin del sistema penitenciario
4.8.1 Realizar una transformacin a fondo del sistema penitenciario
4.8.2. Modernizar las normas y procesos de los centros de readaptacin social
4.8.3. Reforzar la vigilancia en los centros de internamiento
4.8.4. Mejorar la infraestructura de los centros de internamiento
4.9. Proteccin civil efciente y oportuna
4.9.1. Fortalecer la cultura de la proteccin civil en los nuevoleoneses
4.9.2. Actualizar el equipo y mejorar las estrategias para atender los riesgos naturales y siniestros
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Gobierno productivo y de calidad.
5.1. Gobernabilidad democrtica, federalismo, municipalismo y relaciones internacionales
5.1.1. Privilegiar la poltica como medio para dirimir diferencias y resolver confictos
en un marco de reconocimiento a la realidad plural del estado y con apego a la legalidad
5.1.2. Establecer un dilogo permanente con todos los sectores sociales y las expresiones
polticas y religiosas, con base en la tolerancia y el respeto de sus derechos, as como disear
mecanismos que permitan la viabilidad de sus propuestas
5.1.3. Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y poderes
del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones e instituciones
en el mbito regional, nacional e internacional
5.1.4. Fomentar un clima de gobernabilidad y respeto a la legalidad
5.1.5. Fomentar la participacin de los ciudadanos en la planeacin y gestin gubernamental,
por medio de reformas organizacionales y normativas en las instituciones
5.2. Servicios pblicos efcientes y de calidad
5.2.1. Mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano
5.3. Manejo responsable y efciente de las fnanzas pblicas
5.3.1. Impulso al federalismo hacendario
5.3.2. Mejoramiento de la capacidad fnanciera
5.3.3. Racionalizacin y reorientacin del gasto hacia inversin productiva
5.3.4. Saldo y servicio de la deuda
5.3.5. Transparencia de la informacin
5.3.6 Mejora de la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano
5.4. Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas en la gestin gubernamental
5.4.1. Establecer polticas y lineamientos para cumplir con la Ley de Transparencia
y Acceso a la Informacin
5.4.2. Fomentar en los servidores pblicos la importancia de la prctica de los valores
y principios ticos en el desempeo de sus funciones
5.4.3. Fortalecer los procesos de auditora y verifcacin de la gestin gubernamental,
como mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, efciencia
e innovacin en la gestin gubernamental
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A fn de cumplir con lo dispuesto en el artculo 57 de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo
Len, hago entrega a esta Honorable Soberana del Informe de Gobierno correspondiente al quinto ao de la
administracin, en el que se da cuenta de la situacin que guardan la entidad y la administracin pblica estatal.
En este Informe se encuentran los pormenores de doce meses de gestin pblica que se suman a lo realizado
en los cuatro aos previos y que han contribuido a la transformacin de Nuevo Len. Nuestro estado no es el
mismo de hace cinco aos. Su potencial de desarrollo se ha enriquecido; su ritmo de progreso mantiene el paso.
Su viabilidad en una perspectiva de largo plazo es incuestionable; su capacidad para superar los retos y aprovechar
las oportunidades se ha acrecentado.
Su mayor fortaleza para hacer frente a las contingencias, ya sean de orden econmico, social o natural, se
fundamenta en instituciones ms robustas, caracterizadas por una interaccin estrecha entre el gobierno y los
agentes sociales y econmicos; en una sociedad responsable, moderna y solidaria; en proyectos de infraestructura
visionarios y de gran envergadura.
La inseguridad, que tanto dao caus en nuestro estado hasta hace pocos aos, est contenida. Nuestras
instituciones de prevencin del delito y procuracin de justicia se transformaron radicalmente. Son mucho ms
efcientes, ms efcaces, ms efectivas, al grado de que ahora son referentes nacionales. Este resultado es un
ejemplo conspicuo de lo que se puede obtener de la colaboracin entre el gobierno y la sociedad.
Esta misma colaboracin fue crucial para que recuperramos con creces y en tiempo rcord la infraestructura
daada por el huracn Alex en toda la entidad. Como legado de esta forma de cooperacin, Nuevo Len cuenta
ahora con una nueva Ley de Planeacin que prev la participacin ciudadana en la planeacin de largo plazo
del desarrollo del estado, as como la puesta en marcha de estrategias y proyectos que trascienden el periodo
constitucional del Gobierno del Estado. Esto contribuir a que el rumbo del desarrollo sea ms estable y a mantener
la tan necesaria continuidad de las polticas pblicas al inicio de cada nueva administracin estatal.
Mi gobierno est convencido de que el crecimiento econmico, la generacin de empleos y la construccin de
infraestructura son los medios ms efcaces de combatir la pobreza.
Nuevo Len cuenta con una estructura econmica compleja, moderna y en constante crecimiento y transformacin.
A lo largo de su historia ha anticipado los cambios en los escenarios nacional e internacional, y eso le ha permitido
aprovechar las oportunidades y ponerse a la vanguardia en varios sectores de la actividad econmica; por ello la
incidencia del rezago social es la ms baja del pas.
Una muestra de la visin con la que tradicionalmente hemos actuado es el impulso que se ha dado al desarrollo de
actividades de la economa del conocimiento y a la formacin y consolidacin de los conglomerados industriales
y de servicios. Estas polticas de promocin y fomento fortalecen la competitividad y las perspectivas de las
empresas que ahora operan en un entorno econmico de alcance mundial. Los nuevoleoneses tenemos la certeza
de que nuestra economa continuar expandindose y generando empleos productivos y bien remunerados. La
ya probada capacidad de nuestro estado para atraer inversiones y generar sufcientes fuentes de trabajo contina
fortalecindose. Una slida indicacin de ello es que este ao la inversin extranjera directa estar por encima de
los 5 mil millones de dlares, cifra muy superior a las registradas cada ao hasta ahora y con la que se deja atrs,
con mucho, la meta planteada para el periodo 2010-2015; destaca la inversin en la primera planta armadora de
vehculos que tendr Nuevo Len, que al concluirse y sumar la inversin de sus empresas proveedoras totalizar 2
INTRODUCCIN
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mil 500 millones de dlares. El papel la inversin extranjera va ms all del incremento en la capacidad productiva y
la generacin de empleos; vierte tambin en el entorno nuevas prcticas de las que todos nos podemos benefciar.
Las reformas emprendidas por el gobierno del Presidente Enrique Pea Nieto establecen un nuevo marco legal
en varios campos, con el que se abren nuevas oportunidades econmicas. Mi gobierno quiere que Nuevo Len
est un paso adelante en la coyuntura a que da lugar, particularmente, la reforma energtica, razn por la que ha
puesto en marcha el Plan Sectorial de Energa y creado una subsecretara especializada, entre otras importantes
acciones que ha impulsado. La posicin geogrfca del estado, su desarrollada estructura econmica y la oferta
de recursos humanos califcados, lo hacen muy competitivo para la proveedura de la industria energtica y la
transformacin de sus productos, la explotacin, transporte y distribucin de gas natural en el estado, as como
para la innovacin tecnolgica relacionada con la explotacin y desarrollo de hidrocarburos, energas alternativas
y bioproductos, la cogeneracin de energa elctrica y el desarrollo de energas renovables.
A fn de favorecer que las relaciones laborales continen conducindose con responsabilidad, como
tradicionalmente han hecho los factores de la produccin en Nuevo Len, se construy la Ciudad Laboral. Este
proyecto permitir que las funciones de conciliacin y arbitraje se realicen con la integridad que impone el espritu
de la legislacin. Las instalaciones dispondrn de la funcionalidad y comodidad que demandan los usuarios de
ahora y de los aos venideros.
En el sector agropecuario estn en marcha proyectos que incorporan formas modernas de organizacin, nuevas
procesos de produccin y mejores tcnicas de aprovechamiento efciente de los recursos, todo ello en un marco
de respeto a la vocacin productiva de las regiones.
Como parte del proceso de transformacin, este gobierno ha detonado una nueva poltica de movilidad urbana
que era ya indispensable para la zona metropolitana. Toda ciudad moderna, especialmente si es de gran tamao
como nuestra ciudad capital, debe contar con un sistema de transporte pblico efciente, digno y seguro. De ah
que se hayan puesto en marcha los proyectos de transporte pblico la Ecova y la Lnea 3 del Metro, y se haya
gestionado, as mismo, la Lnea 4.
En el campo del desarrollo social quiero destacar el fuerte impulso que se ha dado a la infraestructura. En materia
de educacin ya he dado cuenta de la inversin sin precedentes que se ha realizado para el nivel de educacin
bsica, como tambin de la creacin de planteles de los niveles medio superior y superior. Actualmente uno de
cada tres nuevoleoneses asiste a la escuela y cuatro de cada cinco lo hacen en instituciones pblicas. El nfasis
est en mejorar la calidad de la educacin, con programas orientados bsicamente a mejorar el aprendizaje,
la concentracin, la creatividad y la expresin, de los nios y los jvenes. Nuevo Len es un estado en el que
tradicionalmente el gobierno y la sociedad han dado una gran importancia a la educacin y creo que ello explica
gran parte del alto nivel de desarrollo que hemos alcanzado.
En el sector salud ya est en marcha la construccin de tres nuevos hospitales. Esta infraestructura era indispensable
para mejorar la oferta de servicios mdicos en el rea metropolitana y en la regin noreste del pas, y a la vez
desconcentrarla para atender mejor a los usuarios de las regiones norte y citrcola del estado.
Se inaugur recientemente el Macrocentro Comunitario San Bernab, que transformar la vida de los habitantes
de ese sector densamente poblado y alejado hasta entonces de servicios como los que provee el Macrocentro. Las
familias disponen ahora de espacios sufcientes y adecuados para llevar a cabo una gran variedad de actividades
que favorecern su desarrollo y el de la comunidad.
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Los nuevoleoneses y muchos visitantes de otros estados y del exterior hemos disfrutado en estas semanas de una
nueva edicin del Festival Santa Luca, que se ha consolidado como un evento anual de gran importancia y que,
junto con otros eventos, apuntala a nuestra ciudad capital como un polo cultural del pas.
Es importante subrayar que obras y acciones como estas y todas las que se enumeran en este Informe se han
llevado a cabo al mismo tiempo que el Gobierno del Estado ha mantenido su poltica de ordenamiento de las
fnanzas pblicas. Las medidas de austeridad y racionalizacin del gasto no han impedido que el gobierno contine
prestando los servicios pblicos y ejecutando sus programas de inversin. Con resultados muy favorables se han
tomado medidas para fortalecer los ingresos pblicos. Como efecto de ello y de las condiciones en que se ha
restructurado la deuda pblica, Nuevo Len tiene ahora fnanzas pblicas ms robustas.
El texto de este Informe y su Anexo Estadstico exponen con detenimiento lo realizado en el periodo de octubre de
2013 a septiembre de 2014. Los programas y proyectos se han ordenado, como en los cuatro informes anteriores, en
cuatro grandes captulos, Generacin de Riqueza, Desarrollo Social y Calidad de Vida, Seguridad Integral y Gobierno
Productivo y de Calidad; estos captulos y sus apartados siguen la estructura del Plan Estatal de Desarrollo 2010-
2015; este Informe puede considerarse, por consiguiente, como un ejercicio de evaluacin del Plan y de rendicin
de cuentas frente al pueblo de Nuevo Len. Como se podr ver, hay obras que se han emprendido y estn en
marcha. Uno de los retos de este gobierno, y que habr de ser superado, es concluirlas en los plazos previstos.
El Gobierno del Estado ha actuado durante el periodo de este Informe, como a lo largo de toda mi administracin,
como parte de un estado, en el que el desempeo de la sociedad, los tres rdenes de gobierno y los tres poderes
est regulado por instituciones. Mi gobierno ha sido respetuoso de ellas y ha aprovechado con efcacia los medios
que ponen a nuestro alcance. Esta interaccin explica en gran medida que Nuevo Len siga siendo emblema del
desarrollo de Mxico. Hace un ao manifest el optimismo con el que veamos el futuro de nuestro estado. Hoy lo
reitero a la luz de los notables logros que los nuevoleoneses hemos reunido durante los pasados cinco aos.
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2.1. Creacin de una plataforma logstica para la competitividad
2.1.1. Desarrollar la infraestructura logstica
Con una inversin de 195 millones de pesos se realizaron los estudios de campo necesarios para la planeacin y
presupuestacin de las obras que permitirn la modernizacin de las actuales vas de comunicacin, situacin
que propiciar un ms rpido desarrollo del estado, se estima que con las obras a realizar se benefciarn en forma
directa a ms de un milln 260 mil usuarios. Entre los municipios benefciados se pueden mencionar Allende,
Anhuac, Apodaca, Aramberri, Cadereyta Jimnez, Doctor Arroyo, El Carmen, General Tern, General Zaragoza,
Hualahuises, Jurez, Iturbide, Linares, Los Aldamas, Melchor Ocampo, Mina, Montemorelos, Pesquera, Rayones,
Sabinas Hidalgo y Santiago.
Por otro lado, como parte de las acciones de mejora en el Puerto Fronterizo Solidaridad-Colombia se destaca la
certifcacin obtenida el 22 de marzo del presente ao en la Norma ISO 28000; 2007, la cual garantiza seguridad
en la cadena de suministros para los procesos de operaciones portuarias, desarrollo de proyectos, administracin
y fnanzas. Con ello, el Puente Colombia es el primer puerto fronterizo terrestre certifcado a nivel mundial bajo
dicha norma internacional.
2.1.2. Mejorar el nivel de transitabilidad en la red carretera
a cargo del Gobierno del Estado
En el periodo que se informa se realizaron trabajos de mantenimiento y conservacin rutinaria en 100 kilmetros de
la red de carreteras a fn de mantener las vas de comunicacin en excelente estado de transitabilidad, satisfaciendo
los requerimientos que demanda el crecimiento econmico.
Para modernizar la red de carreteras estatales se aprobaron, dentro del Programa de Construccin, Ampliacin y
Modernizacin, recursos por 10.5 millones de pesos, mismos que fueron destinados a la construccin de un nuevo
carril sobre la Carretera Nacional en el acceso a hospital shock trauma en el municipio de Santiago.
2.2. Clima favorable para las inversiones,
desarrollo de clsteres y asociatividad
2.2.1. Posicionar a Nuevo Len como el lugar ideal para hacer negocios y atraer
inversiones
Desde hace ms de tres dcadas, Mxico inici un proceso de reformas al sistema poltico, que le han permitido
consolidar su democracia. Asimismo, durante la dcada de 1990 se inici una poltica de apertura econmica hacia
el mundo y de integracin comercial en Norteamrica.
Sin embargo, Mxico requera de un nuevo paquete de reformas, enfocadas a modifcar las estructuras econmicas
y polticas del pas, a fn de que los derechos sociales y econmicos de los mexicanos pudieran ser garantizados
con mayor efectividad.
Luego de dcadas de intentos por aprobar estas reformas, fnalmente, en 2013 y 2014, se lograron los amplios
consensos necesarios para esta transformacin.
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Estas reformas le permitirn a Mxico despegar econmicamente, mejorar su competitividad y establecer las bases
para continuar con un proyecto de desarrollo, no slo para los mexicanos de hoy, sino tambin para las futuras
generaciones.
Para que estas reformas se traduzcan en ms benefcios, el Presidente de la Repblica ha convocado a los gobiernos
y a la sociedad, a trabajar ahora en la etapa de implementacin.
En este sentido, Nuevo Len ha sido lder en el pas y ha trabajado mucho en el diseo de polticas y programas
especfcos, para aprovechar al mximo e implementar estas reformas. Tambin se ha trabajado para mejorar sus
condiciones de competitividad y continuar atrayendo inversin y generando empleos.
Para lo anterior, las condiciones a nivel global son ms favorables, por una parte el pronstico de crecimiento del
Producto Interno Bruto (PIB) de las economas avanzadas para los aos 2014 y 2015, es de 2.2 y 2.3 por ciento,
respectivamente, cifras que superan a las de aos precedentes. Por otro lado, en Estados Unidos, el entorno
econmico ya est en pleno crecimiento, pas de donde proviene el 50 por ciento de la inversin extranjera directa
de Nuevo Len.
Para Mxico, la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico prev un crecimiento del PIB de 2.5 por ciento para este
ao, en el caso de la economa de Nuevo Len, las proyecciones sealan que sta crecer en un 3.8 por ciento. Con
ello casi se alcanzar el PIB per cpita de 20 mil dlares, 78 por ciento mayor que el nacional, favorecido en gran
medida por la alta especializacin en sectores estratgicos y capital humano.
Estos indicadores macroeconmicos se vern sustancialmente materializados con el aprovechamiento de la
Reforma Energtica, la cual es la reforma econmica ms importante de los ltimos 50 aos. El nuevo marco
jurdico le permitir a Mxico aprovechar al mximo sus recursos, enfrentar los retos de la revolucin energtica
global, fortalecer su competitividad y contar con un abastecimiento seguro de energticos a precios competitivos,
en benefcio de las familias, los pequeos negocios y la industria.
Por eso Nuevo Len, con mucha anticipacin, concret acciones para lograr capitalizar las principales ventajas que
ofrece a nuestro pas esta histrica reforma. Siempre trabajando con el modelo de triple hlice (academia, gobierno
e iniciativa privada), se llevaron a cabo acciones orientadas al desarrollo del sector energtico en el estado.
En este sentido, el Plan Sectorial de Energa de Nuevo Len fue presentado en enero de 2014, mismo que es
el primero en su tipo. Este plan le permite al Gobierno del Estado contar con un documento estratgico con
descripcin de acciones y polticas pblicas en la materia. Se trata de una hoja de ruta para saber hacia dnde
queremos ir y qu tenemos que hacer para llegar ah.
Dicho plan incluye un diagnstico de los retos y el enorme potencial del estado en el sector energtico. Se apoya
en sesiones participativas de anlisis de informacin en las que se dieron cita expertos en el tema, lderes de
proyectos, acadmicos, empresarios, representantes de cmaras empresariales y funcionarios estatales. Se trata de
un plan abierto a los ciudadanos, quienes pueden analizarlo y utilizar su informacin para dar propuestas, creando
un ejercicio abierto y transparente.
Adems, en el plan se ordenan temticamente los principales aspectos para el impulso de los subsectores de
hidrocarburos, electricidad, refnacin, transporte, almacenamiento, infraestructura y energas alternativas y
limpias.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 19
Adicionalmente, se busca consolidar el modelo de gestin pblica en materia de poltica energtica a nivel
estatal, que comprende el diseo, implementacin y evaluacin de polticas con criterios de inclusin social, el
fortalecimiento de vnculos entre rdenes de gobierno, la iniciativa privada, la academia, y otros gobiernos e
instituciones, adems de la promocin y atraccin de inversin para el desarrollo del sector energtico.
Otra accin es la creacin de la primera Subsecretara de Energa en la historia del pas. Se trata de una dependencia
tcnica y especializada, enfocada en implementar los objetivos del Plan Sectorial, fortalecer el ambiente de
negocios y promover las inversiones en el sector.
Recientemente, se conform el Consejo de Aprovechamiento Energtico de Nuevo Len, con el objetivo de
procesar informacin con criterios cientfcos y generar recomendaciones de poltica pblica para las autoridades.
En este consejo participan autoridades locales y federales, as como destacadas personalidades de la academia y
del sector privado.
Su principal tarea ser llevar a cabo proyectos de investigacin que desarrollen el sector energtico, vinculando
a las diferentes instituciones, pblicas y privadas, para la creacin de redes de trabajo productivas, con base en
el modelo de triple hlice, que provoquen el dilogo multidisciplinario y consoliden fuentes de informacin
complementadas y/o enriquecidas por especialistas en disciplinas tcnicas y cientfcas; divulgar y socializar la
informacin a la ciudadana sobre programas prioritarios, logros y resultados de procesos de investigacin, con
la fnalidad de impulsar y fortalecer el sector energtico, bajo estndares de seguridad y proteccin del medio
ambiente; y propiciar la transparencia, tanto en los resultados de los trabajos del Consejo, como la administracin
de sus recursos.
Con estas acciones y el trabajo que se realiza constantemente en distintas reas, el Gobierno del Estado reitera el
compromiso que tiene con el proyecto que ha impulsado el Gobierno de la Repblica en el sector energtico. De
hecho, gracias a la competitividad de Nuevo Len y a las acciones que se han llevado a cabo, el estado muestra ya
resultados importantes en el sector energtico.
El total de inversin en el sector energtico alcanza ya la cifra de mil 317 millones de dlares. Esta inversin muestra
los buenos resultados que han dado la planeacin y la conformacin de instituciones orientadas al desarrollo del
sector. Los proyectos energticos autorizados para el estado en 2013, superan en un 22 por ciento la capacidad de
generacin de energa, de todos los aprobados en los 16 aos previos.
Entre los proyectos ya en proceso se puede citar la construccin de la Central Termoelctrica de ciclo combinado
Techgen para el suministro de energa elctrica, con una capacidad de 900 megawatts y una inversin de mil
millones de dlares; la expansin de la empresa espaola Iberdrola, con una inversin de 305 millones de dlares
para construir una nueva unidad de ciclo combinado; la construccin de Las Ventikas, parque elico ms grande
de Mxico con una capacidad de 256 megawatts y una inversin de 600 millones de dlares.
As como en el sector energtico se han realizado acciones trascendentales, otra de las reas en las que se ha
ampliado la capacidad y desarrollo para capitalizar rubros de negocio es el sector automotriz, mismo que
actualmente alcanza niveles de exportacin de 30 por ciento a nivel estatal y de 11 por ciento a nivel nacional.
En este sector, por aos se busc consolidar un proyecto de manufactura automotriz en el estado y hoy por fn se
puede decir con orgullo que se logr concretar la mega-inversin de KIA Motors Company para la instalacin de su
planta armadora de autos ligeros en Nuevo Len.
GENERACIN DE RIQUEZA
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Esta empresa surcoreana que se instalar en Pesquera, invertir un monto total de 2 mil 500 millones de dlares,
incluyendo la inversin de sus proveedores clave, generando casi 30 mil empleos, ms de 9 mil directos y 20 mil
indirectos.
La armadora producir 300 mil vehculos por ao para satisfacer la creciente demanda de movilidad
fundamentalmente en Estados Unidos y Mxico y estar lista para operar en mayo de 2016, iniciando la primera fase
de construccin en septiembre de 2014; ser la sexta planta de ensamblaje de KIA con operacin completamente
en el extranjero. Producir el 10 por ciento de los 3 millones de automviles que se producen a nivel global.
La competitividad y liderazgo del estado en materia de inversin extranjera directa contina en pleno ascenso,
el caso de KIA y otras importantes inversiones como Mondelz, Caterpillar, entre otras, han permitido sumar una
captacin de ms de 16 mil millones de dlares y con ello generar ms de 55 mil 900 empleos directos de 2009 a la
fecha, superando en ms de 60 por ciento la meta sexenal.
La histrica captacin de inversin extranjera refeja que tan slo en los ltimos tres aos se han atrado 11 mil
millones de dlares, que representan el 70 por ciento del total sexenal y que pone de manifesto la confanza del
capital extranjero en el estado.
De octubre de 2013 a agosto de 2014, se captaron 4 mil 695 millones de dlares de inversin extranjera directa,
30 por ciento ms que en el periodo pasado. Con ello se estn generando ms de 14 mil empleos, 20 por ciento
ms que el ao anterior. Con las recientes inversiones en el sector automotriz y energtico, se rebasar la meta de
este ao en casi 30 por ciento, alcanzando la cifra de 5 mil 200 millones de dlares. Dicha cifra representa un 5.2
por ciento del PIB estatal, proporcin que supera el promedio que en los ltimos 4 aos han tenido pases como
Australia, Malasia y Estonia.
Todo esto ha contribuido para que el crecimiento de la economa del estado en lo que va del sexenio sea de 27.3
por ciento, frente al 17.9 del pas, lo que equivale a una diferencia de 9.4 puntos porcentuales. Adems, participa
con 7.4 por ciento del producto interno bruto del pas.
En el ramo de manufacturas el estado produce el 10.9 por ciento a nivel pas; es lder nacional en la industria de la
construccin, en la produccin de sus materiales y en ms de 20 ramas manufactureras y de servicios de alto valor
agregado.
Las acciones de fomento a la atraccin de inversiones llevadas a cabo por el gobierno estatal consistieron en
acercamientos ofciales con inversionistas de ciudades como Pars, Tokio, Sel, Washington, Nueva York y el estado
de California, en los cuales se abordaron las innumerables ventajas competitivas de esta regin, registrando a la
fecha el seguimiento a una cartera de ms de 100 proyectos de inversin.
En el rubro de exportacin las empresas establecidas en el estado superarn los 37 mil millones de dlares, esto
es, 11 por ciento de las exportaciones de manufacturas mexicanas, que equivale a lo que exportan los pases de
Amrica Central en conjunto.
En ello, Nuevo Len sigue apuntalando su plataforma comercial al contar con el ya considerado nodo logstico ms
competitivo de Mxico en cuanto a puertos interiores logsticos secos se refere, el Interpuerto Monterrey, con un
crecimiento promedio de 100 hectreas habilitadas por ao de las mil 350 de superfcie total.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 21
Se localiza en la ruta natural del mercado de consumo ms grande del mundo, a tan slo 2 horas de distancia
de la frontera estadounidense por va terrestre. Ubicado en un rea que de acuerdo con el Sistema Nacional de
Plataformas Logsticas es la mejor interconectada a nivel pas. Adicionalmente, Nuevo Len fgura como la entidad
que mayor inversin recibir en trminos de infraestructura hidrulica para contar con sufciencia en el suministro
del vital lquido a la planta productiva y a la poblacin.
Las ventajas logsticas del Interpuerto Monterrey ya estn siendo aprovechadas por 2 empresas instaladas en 2013,
por una parte, la planta de Mondelz Internacional contar con la mayor produccin de galletas de esta frma a
nivel global, mientras que, la empresa Tubacero ya est operando y abasteciendo ms de 60 mil toneladas de
tubera especializada para el gasoducto Los Ramones.
Prximamente, en el Interpuerto se contar con autoabastecimiento energtico para accesos, reas comunes,
luminarias, ofcinas, as como para las plantas industriales instaladas mediante fuentes renovables con base en
celdas fotovoltaicas que operarn en una extensin de tres hectreas, generando 200 Kvas de energa elctrica.
Organizaciones como el Tecnolgico de Monterrey, el Instituto Mexicano de Competitividad (IMCO), el Centro de
Investigacin y Docencia Econmicas, y la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE),
siguen distinguiendo a Nuevo Len como el estado ms competitivo de Mxico.
2.2.2. Fortalecer las relaciones productivas
En Nuevo Len la formacin y consolidacin de los sectores estratgicos contina. En diciembre 2013 se
instal el Clster de Transporte y Logstica para promover la inversin hacia proyectos de transporte, logstica e
infraestructura.
Las empresas que lo conforman cuentan con un parque vehicular de ms de 20 mil unidades de transporte de carga
que transitan por Nuevo Len diariamente y que requieren condiciones para hacer ms efciente el traslado de
mercancas, as como colaborar y ofrecer servicios de transporte de calidad con seguridad y costos a nivel competitivo.
Adems de estar integrado por empresas de autotransporte de carga, tambin pertenecen a l compaas de
servicios logsticos, as como de otros medios de transporte relacionados, las que en conjunto trabajarn para
promover la inversin en el ramo que redunde en empleos de alto valor agregado.
Con este, ya son 11 los clsteres que operan en la entidad impulsando diversos programas y proyectos para
incrementar la competitividad de los sectores estratgicos, logrando mejores transacciones comerciales en
mercados internacionales.
Podemos citar algunos de los programas y proyectos impulsados, como es el caso del clster aeroespacial el cual
desarroll un proyecto de proveedores con el fn de apoyar a 15 Pequeas y Medianas Empresas (PyMEs) para
obtener la certifcacin AS9100, la cual verifca los requerimientos para diseo y/o manufactura de productos
aeroespaciales y asegura viabilidad para ser elegibles por la industria aeroespacial.
En el sector automotriz, gracias al proyecto de Localizacin Nacional de Proveedores se han desarrollado alrededor
de 40 PyMEs con fondos del Instituto Nacional del Emprendedor (INADEM), y se han capacitado a 40 personas en
competencias para el desarrollo de proveedores y mejora de prcticas industriales, logrando ahorros hasta de 4
millones de pesos.
GENERACIN DE RIQUEZA
22
Asimismo, en marzo pasado se dieron a conocer las tendencias innovadoras del sector en el evento MAIN FORUM
2025 realizado en Monterrey, en el cual los asistentes tuvieron la oportunidad de compartir ideas sobre el futuro
automotriz hacia el ao 2025.
Por parte del Clster de Software se ha logrado la participacin emprendedora e innovadora en los jvenes a travs
del programa Apporta, el cual ofrece la oportunidad de registrar proyectos de aplicaciones mviles para acercarlos
con reconocidas empresas en el desarrollo de tecnologa de informacin, en este ao participaron 100 proyectos.
De igual manera, dicho clster llev a cabo el evento SoftMty 2014 en el cual se conjuntaron ms de 200 personas,
entre los cuales se encontraban tomadores de decisin relacionados con la industria de TI, proveedores y expertos
para focalizar proyectos para dar mayor competitividad a la industria.
De manera general, el trabajo con las universidades en cada uno de los clsteres de Nuevo Len ha permitido el
desarrollo de capital humano, a la fecha se han capacitado ms de 900 operarios de los diferentes sectores estratgicos.
En esfuerzo conjunto los 11 clsteres estn organizando por medio de sus distintos comits de trabajo el Congreso
Mundial de Clsteres, el cual se llevar a cabo del 10 al 13 de noviembre del presente ao. Es la primera vez que un
estado de Amrica Latina funge como sede de dicho evento.
El17 Congreso Mundial de Clsteres reunir a400 participantes de 60 pases, en su mayora lderes en desarrollo
regional y sistema de innovacin, entre acadmicos y gobierno. Elobjetivo es demostrar que la creacin de valor
compartido representa una oportunidad viable para garantizar la sostenibilidad a largo plazo, a travs de los
clsteres innovadores.

Al Congreso asistirn destacados conferencistas internacionales, lderes en Clsteres, entre los que destaca Cristian
Ketels, Presidente de TCI Network y miembro de la facultad de Harvard Business School, en el Instituto del profesor
Michael E. Porter de Estrategia y Competitividad.

La zona metropolitana de Monterrey se confrma como una de las que cuentan con mayor potencial de crecimiento
econmico, gracias a la fortaleza empresarial que ha desarrollado con la creacin de los clsteres, mismos que en
total conjuntan ms de 500 empresas en convergencia con este modelo de negocio.
En este sentido, el Consejo Estatal de Clsteres que se estableci en esta administracin dirige las lneas de accin
para el impulso y desarrollo de los sectores estratgicos de Nuevo Len, logrando la colaboracin de todos los
conglomerados para ser ms competitivos. Esta integracin maximiza el intercambio de las mejores prcticas
operativas fortaleciendo los modelos de negocio que ya son ejemplo para otras entidades y regiones.
2.2.3. Promover el desarrollo tecnolgico e innovador
En la presente administracin, se han atrado ms de 660 millones de pesos a travs del Programa para el Desarrollo
de la Industria del Software (PROSOFT), destinados a proyectos del sector de tecnologas de informacin,
promoviendo el desarrollo de ms de 140 empresas y la creacin o fortalecimiento de ms de 10 mil empleos.
En el presente ejercicio se completar el apoyo para 48 proyectos, otorgando recursos por 44 millones 350 mil
pesos de origen estatal y 58 millones 947 mil pesos de la federacin, con lo cual se estarn creando o mejorando
ms de 2 mil 700 empleos.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 23
2.3. Desarrollo de las micro, pequeas y medianas empresas
2.3.1. Agilizar el establecimiento y operacin de las empresas
Para elevar la competitividad de los negocios, en diciembre pasado inici operaciones la Red Para Mover a Mxico
en Nuevo Len, programa nacional que articular la atencin a emprendedores y Micro Pequeas y Medianas
Empresas (MiPyMEs) a travs de los ya existentes organismos gubernamentales y empresariales, facilitando
el acceso a servicios de capacitacin y consultora en temas de gestin de negocios, diagnstico de reas de
oportunidad, informacin sobre apoyos fnancieros y vinculacin a los diversos programas de los tres niveles de
gobierno, creando proyectos productivos y posibilitando su integracin a mercados potenciales.
La Red para Mover a Mxico otorg cerca de 6 mil servicios a MiPyMEs y emprendedores en planes de negocio
y comercializacin, desarrollo de proveedores, marketing en redes sociales, habilidades gerenciales, logstica de
comercio exterior y diagnsticos empresariales.
Adicionalmente, a travs del Centro de Atencin Empresarial se brindaron 7 mil 539 asesoras y trmites en apoyo
a negocios de la localidad en temas de inters fundamental como trmites fscales, administrativos, fnancieros y
ventas, entre otros.
Asimismo, a travs del Fideicomiso Elevemos Mxico se entregaron apoyos en software especializado Microsoft por
ms de 16 millones 192 mil pesos para pequeas y medianas empresas y el establecimiento de nuevos negocios.
2.3.2. Fortalecer las cadenas productivas locales
Por medio de la marca Hecho en Nuevo Len se contina favoreciendo el establecimiento, crecimiento y madurez
de las MiPyMEs hasta llevarlas de la mano para su insercin en mercados internacionales.
En el presente periodo se brindaron ms de 7 mil asesoras para impulsar el crecimiento de las MiPyMES, 10 por
ciento ms que en el periodo anterior. En ms de la mitad de dichas asesoras se orient sobre temas de comercio
exterior.
Por otra parte, se realizaron 10 eventos de capacitacin con la participacin de 154 PyMEs locales y se logr la presencia
de 279 empresas en 33 ferias nacionales e internacionales, las cuales han visto favorecido el posicionamiento de
su marca y el aprovechamiento de oportunidades comerciales. Cabe destacar que la participacin en ferias se ha
incrementado en 10 por ciento con respecto al periodo anterior.
Con la fnalidad de estandarizar y mejorar los procesos de las empresas registradas en el esquema de atencin
a la planta productiva Hecho en Nuevo Len, se atendi de manera intensiva a 500 empresas con soluciones a
travs de diversos servicios como 170 registros de marca, 100 renovaciones de imagen y empaque del producto,
300 tablas nutrimentales, 60 servicios de distribucin tienda por tienda, 120 capacitaciones en comercializacin
y ventas y 100 capacitaciones en materia de exportacin. Asimismo, se incluyeron 350 empresas en el catlogo
electrnico Hecho en Nuevo Len para la generacin de interacciones comerciales.
De igual forma, se han efectuado encuentros de negocios con compradores potenciales, participando 54 MiPyMEs
afliadas, ofreciendo productos 100 por ciento hechos en el estado para importantes tiendas, cadenas, hoteles,
escuelas, restaurantes y otros.
GENERACIN DE RIQUEZA
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En 2 semanas 90 empresas ms se sumaran a las 160 ya distinguidas con el sello Hecho en Nuevo Len, haciendo
un total de 250 empresas ya reconocidas por contar con productos de la ms alta calidad de la regin.
El Centro de Vinculacin Empresarial (CVE) ha mejorado su sistema de vinculacin industrial, renovando
sustancialmente su plataforma interactiva www.supplyhub.nl.gob.mx que implement 11 aos atrs, con nuevas
funcionalidades que facilitan los contactos virtuales entre las empresas ancla nacionales o extranjeras con los
proveedores industriales de Nuevo Len.
Asimismo, se contina brindando soporte directo en logstica y visitas tcnicas a las plantas de proveedura de
MiPyMEs locales que han establecido relaciones de negocios con sus contrapartes nacionales o internacionales.
Mediante el CVE cada ao se realizan ms de mil vinculaciones directas de negocios y 2 o ms eventos en los que se
propicia el contacto presencial de proveedores con empresas multinacionales a travs de una agenda de negocios
multisectorial.
En este periodo, a travs del anterior portal del CVE fueron apoyadas ms de 2 mil 800 empresas proveedoras del
sector industrial, lo que les permiti participar en proyectos con valor de ms de 30 millones de dlares.
La plataforma recin implementada ya registra casi 200 empresas que han cumplido con los estndares requeridos
en cuanto a la confabilidad de sus procesos de proveedura, lo que ha propiciado que en algunos casos, permitan
la sustitucin de importaciones de las empresas ancla hasta en un 86 por ciento.
Adicionalmente, Nuevo Len es el primer estado en implementar una plataforma georeferencial en internet que
permitir visualizar la ubicacin precisa de equipamiento e infraestructura industrial y de servicios, as como
las ventajas competitivas de cada una de las zonas o unidades de agrupamientos industriales y de su actividad
econmica.
Dicho sitio permitir la integracin, sistematizacin y utilizacin de datos ms especfcos para la localizacin de
zonas industriales de inters, y fue posible gracias al convenio establecido con el Instituto Nacional de Estadstica
y Geografa (INEGI).
Asimismo, en el presente periodo se contina impulsando el sector automotriz mediante el Proyecto para el
Fortalecimiento de la Cadena de Proveedura con Contenido Nacional, modelo que se desarrolla de manera conjunta
entre la Agencia de Cooperacin Internacional del Japn (JICA), los estados de Quertaro y Guanajuato y el CVE.
Con ello se busca favorecer los factores de costo, calidad y tiempo de entrega de las proveedoras automotrices.
Entre las acciones ms relevantes derivadas de dicho proyecto estn la capacitacin tcnica en piso de produccin
para 12 empresas especializadas en proveedura automotriz, contabilizando ms de 500 horas de asistencia tcnica
directa y ms de 90 horas por empresa con la atencin personalizada de japoneses expertos en dicha metodologa
en el ramo automotor.
A fnales del ao pasado se inici la capacitacin terica a 83 personas de 12 empresas automotrices por medio de
seminarios de mejora continua, control y aseguramiento de calidad. En el presente ao se realizaron 3 seminarios
de capacitacin para 282 personas de ms de 60 empresas automotrices.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 25
Para el fortalecimiento a las MiPyMEs, en el periodo que se informa, se atrajo una inversin en la entidad sin
precedentes a travs del Fondo Emprendedor del INADEM, antes Fondo Pyme. En alianza con agrupamientos
industriales, cmaras empresariales y el sector privado, se logr una bolsa de ms de mil 700 millones de pesos,
monto cuatro veces mayor que en los aos anteriores en conjunto, a partir de su creacin en 2004.
Con lo anterior, se han benefciado directamente a ms de 15 mil 400 MiPyMEs y emprendedores y creado ms de
21 mil empleos, lo que representa un 35 por ciento y casi un 50 por ciento ms, respectivamente, que la suma total
registrada en aos anteriores.
Los proyectos aprobados estn orientados a la solucin de necesidades empresariales sobre mejora regulatoria,
infraestructura productiva, capacitaciones, consultoras, desarrollo de proveedores, entre otros, con lo cual se
da cumplimiento al fomento, desarrollo, consolidacin, productividad y competitividad de las MiPyMES y los
emprendedores.
2.4. Apoyo al empleo, la productividad, la capacitacin
y las relaciones laborales armnicas
2.4.1. Apoyar a los buscadores de trabajo
En estos cinco aos de gobierno el sector laboral ha experimentado mejoras importantes. Por ejemplo, el nivel de
desempleo ha bajado, al inicio de la administracin la tasa de desempleo era cercana al 7 por ciento y actualmente
se ubica en 5.5 por ciento. De manera similar, entre los grupos donde esta problemtica se agudiza, como son las
mujeres y los jvenes, la tasa de desempleo tambin se redujo, donde para el primer grupo la tasa baj de 7.6 por
ciento a 7 por ciento en el presente ao, mientras que para los jvenes de 14 a 29 aos, las cifras bajaron de manera
importante, era de 12 por ciento y actualmente su tasa de desempleo se ubica en 10.1 por ciento.
Adicionalmente, la proporcin de la poblacin ocupada que trabaja en el sector informal ha decrecido, a inicios del
sexenio era de 24.3 por ciento y a principios de 2014 se ubicaba en 19.5 por ciento.
La contribucin del gobierno por medio de los distintos esquemas de vinculacin laboral en apoyo a trabajadores
desempleados es de destacarse. En estos cincos aos se logr colocar a 495 mil 802 personas en un empleo, un
crecimiento de 22 por ciento promedio por ao.
Mediante el programa BCATE, se contribuye con cursos de capacitacin para facilitar su colocacin o permanencia
en un empleo o el desarrollo de una actividad productiva por cuenta propia, adems otorga un apoyo econmico
de uno a tres salarios mnimos. De octubre de 2013 a septiembre de 2014 se atendi a 16 mil 993 personas
desempleadas con capacitaciones que se llevaron a cabo en empresas, pequeos negocios as como en centros
capacitadores en 44 municipios.
El programa Fomento al Autoempleo promueve el establecimiento de pequeas unidades productivas,
incentivando la formalidad y la generacin de empleos mediante la entrega de mobiliario, maquinaria, equipo y/o
herramientas.
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De octubre de 2013 a septiembre de 2014, se entregaron 264 proyectos productivos con una inversin de 17
millones 15 mil pesos, benefciando a 880 emprendedores en 30 municipios.
Con estos avances, en lo que va de la presente administracin se han entregado 963 proyectos productivos, con
una inversin de 56 millones 387 mil pesos, benefciando a 3 mil 224 emprendedores en 46 municipios.
Durante el quinto ao de esta administracin se realizaron 182 Jornadas de Acercamiento Laboral Especfco, en
las cuales se atendieron a 64 mil 937 buscadores de empleo y se lograron colocar a 22 mil 180 de ellos; lo que
representa el 22 por ciento del total de colocados dentro de los programas de vinculacin de empleo.
Al comparar el primer ao de la implementacin de este programa, observamos en este periodo un incremento
del 59 por ciento en el nmero de eventos JALE, un 36 por ciento en atendidos, as como un 24 por ciento en el
nmero de colocados.
Por medio del esquema de Bolsa de Trabajo se vincula al buscador de empleo con las opciones de trabajo acordes a
su perfl. De octubre 2013 a septiembre 2014 se colocaron 85 mil 698 personas en un empleo formal a travs de las
17 ofcinas que opera el Servicio Estatal de Empleo (SEE) dentro y fuera del rea metropolitana, lo que representa
un incremento de 5.6 por ciento, en relacin con el periodo de gobierno anterior.
2.4.2. . Favorecer el cumplimiento de las disposiciones aplicables en materia laboral
Una de las principales prioridades del Gobierno del Estado en materia laboral es la relativa al fomento de la cultura
de la prevencin de los riesgos de trabajo. A travs de la Direccin de Inspeccin del Trabajo se ofrecen asesoras
en seguridad mediante la elaboracin de diagnsticos y evaluaciones en los centros laborales, que permiten que
se elaboren programas de trabajo con actividades preventivas que redundan en un menor nmero de riesgos de
trabajo.
De octubre de 2013 a septiembre 2014 se ha aplicado este esquema en 321 centros de trabajo, benefciando a 60
mil 797 trabajadores, de los cuales 21 mil 14 son mujeres y 39 mil 783 son hombres.
Adems, las empresas reciben asesoras relativas a salud en el trabajo, las cuales estn encaminadas a orientar,
prevenir e identifcar posibles alteraciones de la salud de los trabajadores en sus reas de trabajo, mediante el
anlisis de los aspectos vitales de su cuerpo, tales como la presin arterial, nivel de azcar en sangre, agudeza
visual, peso y talla, apoyndolos con la aplicacin de vacunas antitetnicas y algunas otras de temporada.
Adicionalmente, se establecen en los centros de trabajo programas de salud con el apoyo de la Facultad de
Enfermera de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y, en las obras en construccin, en coordinacin con la
Secretara de Salud y el CONALEP del estado.
De octubre de 2013 a septiembre 2014, 60 empresas fueron benefciadas, se evaluaron 9 mil 916 trabajadores,
correspondiendo a 2 mil 176 mujeres y 7 mil 740 hombres. Tambin, en el mismo periodo, se realizaron 77 brigadas
de salud en igual nmero de obras en construccin, evaluando a 323 mujeres y 7 mil 507 hombres, dando un total
de 7 mil 830 trabajadores benefciados en estas brigadas.
Para capacitar y concientizar a los trabajadores en la prevencin de riesgos de trabajo, en el mes de mayo y desde
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 27
hace ms de 30 aos, se lleva a cabo la Semana Estatal de Seguridad y Salud en el Trabajo, en ella se llevaron a cabo
conferencias, eventos culturales y se entregaron reconocimientos y premios a los centros de trabajo con mejores
resultados. Asimismo, se realiz el Trote 5K de la Salud y el Trabajo como prembulo a la semana de seguridad para
fomentar el deporte, la salud y la convivencia entre los trabajadores y sus familias. En ambos eventos participaron
6 mil 412 personas, cerca del 50 por ciento ms que la edicin del ao pasado.
Con la fnalidad de vigilar el cumplimiento de las disposiciones vigentes respecto a condiciones generales de
trabajo y de seguridad y salud, se llevaron a cabo inspecciones y verifcaciones a los centros laborales, con enfoque
de asesora, a fn de contribuir al abatimiento de los riesgos de trabajo y al mejoramiento de las condiciones
laborales. De octubre de 2013 a septiembre 2014, se benefciaron a 257 mil 138 trabajadores con la realizacin de
9 mil 248 inspecciones y 5 mil 462 verifcaciones.
Como resultado de estas acciones, el ndice de riesgo de trabajo se ha mantenido por debajo de la media nacional.
ste mide la proporcin de accidentes y enfermedades de trabajo por cada 100 trabajadores registrados en el IMSS.
Como referencia, en 2013 Nuevo Len obtuvo 2.8 riesgos de trabajo por cada 100 trabajadores, mientras que a
nivel nacional para el mismo ao fue de 3.3.
2.4.3. Impulsar la capacitacin para y en el trabajo
Las empresas nuevoleonesas han sostenido un patrn de comportamiento econmico consistente gracias a la
apertura de nuevos mercados y el mantenimiento de los ya existentes.
Las empresas alineadas a estndares internacionales de calidad y certifcadas en la norma internacional ISO
9001:2008 cuentan con ventajas competitivas para permanecer vigentes en la actividad econmica de grandes
corporaciones que exigen de ellas contar con ciertas cualidades para ser sus prestadores de servicios o proveedores
de sus procesos de produccin.
Asimismo, las empresas del estado han buscado mantener su capacitacin en materia de sistemas de calidad,
lo que las lleva a consolidarse como actores protagonistas de actividades econmicas de corte internacional. En
este rubro, 46 organizaciones entre ellas MiPyMEs e instituciones pblicas y privadas, fueron benefciadas con 2
mil 232 horas de capacitacin, benefciando a un total de 2 mil 201 trabajadores que ahora tienen entrenamiento
en implementacin y mantenimiento de sistemas de calidad aplicados a los procesos que realizan las empresas
donde prestan sus servicios.
De igual forma, es importante que todos los procesos en las empresas estn sometidos a una estricta observancia
en materia de seguridad y salud en el trabajo, para lo cual a travs de la Secretara del Trabajo se han llevado a cabo
eventos, diplomados y conferencias, capacitando a un total de 3 mil 562 trabajadores.
Dentro de las acciones realizadas como parte del Programa de Capacitacin y Competitividad para el Trabajo,
destaca la continuidad del esquema de formacin y desarrollo del conocimiento de las organizaciones sindicales
el cual no tiene precedente en el pas, siendo un referente para las acciones de capacitacin en lo que a las
organizaciones sindicales se refere. En este sentido, fueron benefciados 14 mil 944 trabajadores, integrantes de 20
organizaciones sindicales, por medio de 417 cursos, dentro de los cuales destacan 17 diplomados de especializacin
y cursos genricos de computacin ingls y oratoria, como parte del adiestramiento para fomentar e incrementar
la productividad de los trabajadores afliados a estas organizaciones.
GENERACIN DE RIQUEZA
28
Adicionalmente, en la bsqueda de la consolidacin de la productividad a travs de la capacitacin y entrenamiento
estratgico especializado, se llevaron a cabo 817 cursos enfocados a las capacidades del capital humano de nivel
gerencial, mandos medios, adems de trabajadores de base, benefciando a 21 mil 245 trabajadores, un crecimiento
de 166 por ciento respecto al periodo de gobierno anterior; trabajadores que prestan sus servicios en 3 mil 362
empresas.
De manera similar, en el periodo que cubre este informe, por medio de los servicios de capacitacin del Instituto de
Capacitacin, Evaluacin y Certifcacin en Competencias para el Trabajo (ICECCT) se impartieron 5 mil 919 cursos,
entre los ms solicitados se encuentran: obtencin y renovacin de licencia para operador de taxis, operador de
montacargas, computacin y refrendo de licencias para transporte de carga federal. De dichos cursos se tuvieron
62 mil 895 egresados.
Es de destacarse que se ampliaron los servicios del ICECCT en una nueva unidad ubicada en el municipio de
Cadereyta. La Unidad Cadereyta est equipada con mobiliario y equipo para impartir los cursos de electricidad,
mquinas-herramienta, costura, soldadura, montacargas y computacin. A la fecha se han impartido 341 cursos
para mil 818 capacitados. En 2009 se contaba con 8 unidades de servicio en funcionamiento, al presente ao se
cuenta con 13.
A un ao de su apertura, la Incubadora de Negocios ICECCT Nuevo Len ubicada en la Unidad de Servicios de
Guadalupe cuenta con 58 negocios creados, de los cuales 13 ya estn funcionando con registro formal.
A partir del mes de marzo las unidades de servicios del Instituto funcionan como Centros de Referencia para
Emprendedores de Negocios, logrando una mayor cobertura y fortaleciendo la actitud emprendedora. A la fecha
se han realizado 10 cursos relacionados con este tema en los centros de referencia y 89 cursos con ms de 300
horas para las personas interesadas.
Con los avances logrados en el periodo que se reporta, se ha superado la meta sexenal del Instituto de 250 mil
egresados capacitados, alcanzando ms de 296 mil en estos cinco aos de gobierno.
De manera complementaria, en el presente periodo se realizaron mil 832 certifcaciones de competencias laborales
en especialidades como operacin de montacargas horizontal, soldadura, imparticin de cursos de formacin
del capital humano de manera presencial grupal, y atencin al ciudadano en el sector pblico. En trminos
comparativos, cuando iniciaron estos servicios en 2011 se otorgaron 290 certifcaciones, con lo que cada vez son
mayores los avances en el sistema de certifcacin de competencias laborales, estrategia creada por la presente
administracin.
Adems, por medio del Centro Evaluador de la Direccin de Capacitacin y Competitividad, se ofrecieron mil 92
asesoras en informacin general de competencias laborales, 718 asesoras en materia de certifcacin de normas
tcnicas de competencias laborales y 499 evaluaciones de los estndares acreditados en el centro evaluador.
2.4.4. Fomentar la paz laboral
En seguimiento a las acciones para privilegiar la conciliacin previa a juicio tanto individual como colectiva, esta
sigue siendo aceptada por la ciudadana como una alternativa confable para la solucin de sus confictos, de una
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 29
manera inmediata y efcaz. En el presente periodo, se han solucionado sin necesidad de juicio 4 mil 722 asuntos en
lo individual y mil 293 en materia colectiva. Es importante subrayar que con esta actividad se evita la presentacin
de ms de 5 mil 803 demandas.
En referencia a los convenios individuales fuera de juicio de servidores pblicos que se desahogan en el Tribunal de
Arbitraje, se llevaron a cabo mil 435 convenios, lo que representa un 100 por ciento de los que fueron presentados.
Para que se de resolucin a dichos convenios, se revisa que cumplan con lo establecido tanto en la Ley del Servicio
Civil como en la Ley Federal del Trabajo, en cuanto a la cantidad que recibir el trabajador.
Respecto al Programa de Asesora y Defensa en Confictos Laborales, a travs de la Procuradura de la Defensa del
Trabajo, en este periodo se realizaron 12 mil 642 asesoras. De dichas asesoras, se enviaron 6 mil 675 citas a los
empleadores para que acudieran a solucionar sus confictos con la base productiva, de las cuales fueron debida y
oportunamente atendidas 4 mil 205, y solucionadas por esta va un total de 2 mil 386, lo que representa un 56.7
por ciento de efectividad.
Como resultado de lo anterior, se logr recuperar para los trabajadores involucrados 25 millones 606 mil pesos, lo
que representa un ahorro en el patrimonio de la clase trabajadora de 5 millones 121 mil pesos, al ser los servicios
otorgados de manera gratuita y no tener que pagar honorarios.
Al no solucionarse el conficto planteado por la clase trabajadora a travs del dialogo y la conciliacin, la Procuradura
de la Defensa del Trabajo ofrece sus servicios de representacin ante la instancia de imparticin de justicia laboral
en las demandas laborales que para este efecto se presentan. En este periodo, se han formulado y presentado ante
la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje un total de 566 demandas de las cuales se han resuelto un total de 436,
y recuperndole a travs de este medio a los trabajadores un total de 6 millones 718 mil pesos, lo que representa
un sustancial ahorro en el patrimonio de los trabajadores y sus familias de un milln 343 mil pesos, al ser estos
servicios gratuitos.
En el tema de demandas individuales presentadas ante la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje, la conciliacin
sigue siendo la mejor alternativa de solucin de controversias, toda vez que de 12 mil 990 expedientes terminados
un 86 por ciento, es decir, 8 mil 372, fueron concluidos por la va conciliatoria.
En cuanto a los juicios laborales burocrticos presentados ante el Tribunal de Arbitraje, se han terminado 164 de
ellos durante el periodo que comprende el presente informe, donde se entregaron 107 millones 807 mil pesos a
los servidores pblicos involucrados.
2.5. Investigacin y desarrollo para la conformacin
de la nueva sociedad del conocimiento
2.5.1. Desarrollar el talento humano en los sectores estratgicos
Para el Gobierno de Nuevo Len, la capacidad de formar talento lo ha distinguido como una fortaleza en los
componentes de la economa y sociedad del conocimiento. Es por ello que, de manera coordinada con el Consejo
Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT), se lanzaron en agosto de 2013 y febrero de 2014 la novena y la
dcima convocatoria del Programa de Becas de Estudios de Posgrado en el Extranjero, otorgando 152 becas para
GENERACIN DE RIQUEZA
30
estudios de maestra y doctorado en las reas estratgicas del conocimiento estipuladas en el Programa Estratgico
en Ciencia, Tecnologa e Innovacin 2010-2015, como biotecnologa, nanotecnologa, manufactura avanzada y
robtica, tecnologas, vivienda sustentable, aeronutica, ciencias de los materiales, y ciencias de la seguridad, entre
otras.
De esta manera, en las 10 convocatorias que se han coordinado a travs del Instituto de Innovacin y Transferencia
de Tecnologa (I2T2), se formalizaron 455 becas, 87 para el grado de doctorado y 368 para el grado de maestra. En
el presente periodo de gobierno 150 becados han culminado sus estudios y se han incorporado a empresas del
estado.
Asimismo, el I2T2 aport un apoyo econmico para la visita y estancia de 19 estudiantes de doctorado en
Monterrey, con el propsito de compartir los avances de su proyecto de investigacin y enfocarse a los desarrollos
requeridos de los clsteres de innovacin locales, para acelerar el proceso de transferencia del conocimiento y la
incorporacin del becario a la planta productiva y/o a uno de los centros de investigacin que funcionan en el
Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica (PIIT).
En el ao 2013 se llev a cabo el Programa Mujeres en la Ciencia, el cual busca infuir positivamente en la prospectiva
de vida y carrera de jvenes adolescentes, abriendo la interaccin entre Investigadoras de los diferentes centros
de investigacin y estudiantes del nivel medio superior. Este programa piloto, que tiene una inversin de ms de
500 mil pesos, cuenta con el apoyo del CONACyT, el I2T2 y la UANL y busca que mil 200 jvenes mujeres tengan
contacto directo con al menos 30 cientfcas interactuando con ellas a travs de ms de 60 talleres impartidos en
sus centros de investigacin.
Por otra parte, Nuevo Len fue sede del Primer Encuentro Regional en 2013 y el Segundo Encuentro Regional
en 2014 del Fondo Institucional Regional para el Desarrollo Cientfco, Tecnolgico y de Innovacin (FORDECyT
Doctores) que brind un espacio a las empresas, centros de investigacin y universidades que participan en el
Fondo para compartir e informar sobre el impacto y los logros obtenidos por cada uno de los proyectos que
se estn desarrollando. Los 60 doctores participantes desarrollan 52 proyectos en 13 reas de investigacin en
ciencia y tecnologa en los estados de Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len, Tamaulipas y Zacatecas, destinndose
una inversin para la segunda etapa del programa de 24 millones de pesos por parte del CONACyT y 6 millones de
pesos de aportaciones complementarias de las entidades.
Adems, inici el programa incorporacin de jvenes talentos, maestros y doctores a la industria para fomentar la
competitividad y la innovacin, destinando una inversin por parte del CONACyT de 3 millones de pesos, logrando
con esto 20 nuevas plazas para recurso humano con grado de maestra, atendiendo principalmente a MiPyMEs.
Uno de los indicadores del sistema de innovacin es el nmero de posgrados de la entidad en el Padrn Nacional
de Posgrados de Calidad (PNPC), administrado y evaluado por CONACyT. Durante este ao las instituciones de
educacin superior locales, que tienen un papel primordial en los clsteres estratgicos, han logrado fortalecer y
aumentar la cantidad de programas acadmicos aceptados en el PNPC en un 13 por ciento, lo que corresponde
a 140 programas de posgrado entre doctorados, maestras y especialidades. Esta cifra representa el 8 por ciento
de los programas aceptados a nivel nacional y se compara favorablemente frente a los 124 programas que tiene
el estado de Jalisco y los 109 que tiene el Estado de Mxico, solamente el Distrito Federal supera en programas
aceptados a la entidad.
Concluy tambin en este periodo el Proyecto Observatorio Mvil: Que la ciencia llegue a tu espacio, apoyado por
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 31
la convocatoria 42 del Fondo Mixto CONACyT-Gobierno del Estado de Nuevo Len (FOMIX en coordinacin con
la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL), el cual consisti en generar un espacio mvil de divulgacin
cientfca multidisciplinaria para la sociedad que le permita un acercamiento a las ciencias astronmicas, fsicas,
matemticas, qumicas y biolgicas. En este proyecto se atendieron a ms de 32 mil 500 personas en ms de 53
eventos masivos.
El Programa Siente la Ciencia en Nuevo Len realizado en coordinacin con el Centro de Investigacin y Estudios
Avanzados del Instituto Politcnico Nacional-Unidad Monterrey (CINVESTAV) lleg a 636 escuelas atendiendo
la totalidad de las siete regiones del estado y capacit a 500 profesores. Su objetivo es lograr un impacto
en la motivacin y el aprendizaje de la ciencia en nios, inclusive con discapacidad visual, a travs de talleres
tridimensionales creados por cientfcos de CINVESTAV. Los nios pueden descubrir el mundo de la ciencia y
aprender desde los fenmenos de la luz hasta la composicin de las clulas o de las semillas.
Asimismo, por medio del Fideicomiso Elevemos Mxico se capacit en desarrollo de software y soluciones
tecnolgicas a mil 365 usuarios de las tecnologas de la informacin, entre emprendedores, empleados, catedrticos
y alumnos de nivel medio superior y superior. Para esta misma poblacin objetivo, con una inversin de 22 millones
978 mil pesos se entregaron paquetes de software DreamSpark con herramientas bsicas de desarrollo Microsoft
para diseos, pruebas e implementaciones que permiten crear aplicaciones tecnolgicas. Adems, se puso en
marcha el esquema de capacitacin para adultos en el uso del sistema operativo Windows 8, donde se otorgaron
750 becas por un total de 6 millones de pesos.
2.5.2. Promover la innovacin en los sectores estratgicos productivos del estado
Por quinta ocasin consecutiva durante la presente administracin, el estado ostenta el primer lugar en atraccin
de fondos federales para el fortalecimiento de la innovacin y el desarrollo de la ciencia y la tecnologa. En alianza
con todos los actores de la triple hlice, la aplicacin del modelo de desarrollo de la economa y la sociedad del
conocimiento, ha permitido la atraccin de recursos con mezcla estatal, federal y privada por un monto de mil 400
millones de pesos.
Tan solo en la convocatoria 2014 del Programa de Estmulos a la Innovacin, se atrajeron ms de 473 millones de
pesos correspondientes al registro de 112 proyectos que comprenden propuestas, procesos o mtodos creativos
para la optimizacin y mejora de actividades productivas en diversas industrias.
Lo anterior ha sido posible gracias a aspectos clave que han permitido entre otras cosas, el reforzamiento de la
capacitacin a las empresas que compiten por estos fondos, as como a la adecuada preparacin y presentacin
de proyectos. En este sentido, al mes de septiembre del presente ao se atendieron a 400 empresas con talleres de
capacitacin y asesora.
Adicionalmente, a cinco aos de gobierno se han registrado 738 millones 200 mil pesos para impulso de la
investigacin cientfca y de la innovacin por medio del FOMIX, a travs del apoyo a 158 proyectos, lo que ha
permitido la mejora en la competitividad y tecnifcacin de las empresas e instituciones que han reconvertido sus
procesos tradicionales hacia prcticas ms efcientes y productivas. En el presente ciclo se apoyaron 25 proyectos
con una cantidad de 67 millones 382 mil pesos.
La cultura de la calidad de las organizaciones de Nuevo Len sigue teniendo un amplio reconocimiento,
fundamentado en el cumplimiento de criterios de competitividad y mejora continua en el sector empresarial, el
acadmico y el pblico.
GENERACIN DE RIQUEZA
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Por 25 aos consecutivos el Gobierno del Estado ha otorgado el Premio Nuevo Len a la Competitividad a las
organizaciones que buscan trascender en el ejercicio de mejores prcticas.
En los primeros cinco aos de la actual gestin suman ya mil 866 organizaciones participantes, lo que representa
un 80 por ciento ms participacin que en el sexenio anterior. En el ciclo 2014 se inscribieron 449 organizaciones,
cinco por ciento ms que en el ciclo pasado, de las cuales 285 son de los sectores industria, comercio y servicio, 161
del sector educacin y las restantes del sector gobierno.
2.5.3. Ampliar la infraestructura cientfico-tecnolgica para el desarrollo
de los sectores estratgicos de la nueva sociedad del conocimiento.
En el presente periodo se continuaron las tareas de impulso a los centros de investigacin y al desarrollo tecnolgico.
En este sentido, el Monterrey IT Clster fue inaugurado en el Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica
(PIIT). ste cuenta con 40 empresas PyMEs en el rea de tecnologas de informacin que en conjunto generan 65
millones de dlares anuales en ventas y generan actualmente 900 empleos.
Asimismo, el Centro Global de Innovacin en Horneados y Nutricin de PepsiCo que se encuentra en el PIIT,
fue inaugurado por el Presidente de la Repblica, en conjunto con directivos internacionales y nacionales de la
empresa.
De igual manera, fue inaugurado el Centro Tecnolgico y de Innovacin de la Asociacin Nacional de Normalizacin
y Certifcacin del Sector Elctrico (ANCE) lder en el desarrollo de estndares y regulaciones en benefcio de la
competitividad en el mercado, el cual cuenta con un laboratorio de mil 922 metros cuadrados dentro de una
superfcie total de 4 mil 489 metros cuadrados. En el ANCE se evaluarn productos elctricos, electrnicos,
electrodomsticos en sectores de seguridad, fotometra e iluminacin, efciencia energtica, bateras tipo plomo-
cido para la industria automotriz, cmara de niebla salina para determinar el grado de proteccin contra la
corrosin en partes metlicas para la industria elctrica, electrnica y automotriz. Adicionalmente, se cuenta con
salas de capacitacin y mtodos de prueba de integracin global disponibles para las PyMEs de la regin.
Entre los avances que presentan los centros de investigacin en el PIIT, se concluy con el equipamiento de la
Incubadora de Biotecnologa en su primera etapa. Adems, fue aprobado el proyecto arquitectnico para la
construccin del centro de investigacin de COPAMEX e inici su construccin. Tambin, fue adjudicado el
terreno para la construccin del Data Center de la UANL y se han iniciado estudios de mecnica de suelo para su
construccin. Por otra parte, el Centro de Investigacin en Matemticas (CIMAT) est por concluir la construccin
de su edifcio, el Centro de Investigacin en Materiales Avanzados (CIMAV) fnalizar en el corto plazo la tercera
etapa de sus instalaciones, y el Centro de Investigacin y Asistencia en Tecnologa y Diseo del Estado de Jalisco
(CIATEJ) se encuentra construyendo su segunda etapa. En relacin con el Centro de Innovacin y Desarrollo de
Nuevo Producto de SCHNEIDER, ste present al FOMIX una propuesta para el diseo y construccin de un campo
solar en el PIIT.
Se resalta que se aplicaron 23 millones de pesos para concluir infraestructura pendiente de las primeras 70
hectreas del PIIT, como son la pavimentacin de la va del conocimiento, la conclusin del sistema pluvial y de
aguas grises, as como la reestructuracin de la barda perimetral, a la cual se incrementar un metro de altura en
mampostera y electrifcacin, brindando as mayor seguridad a los residentes.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 33
Asimismo, se concluy el respaldo elctrico sur y la red subterrnea de suministro elctrico y se instalaron
elementos de proteccin elctrica. Adems, se realiz el cambio de lmparas de induccin magntica, as como la
infraestructura de servicios elctricos y se desazolvaron las redes pluviales. En tanto que el municipio de Apodaca
dot de 2 unidades policiacas, una de ellas permanente dentro del parque y la otra realiza rondines itinerantes en
la periferia.
2.5.4. Apoyar a la investigacin bsica y aplicada en sectores estratgicos
Para aplicar criterios de excelencia cientfca y oportunidades para la investigacin aplicada y promover su
orientacin a las demandas de los sectores estratgicos, se llev a cabo una reunin con expertos alemanes del
Clster de Tecnologa Qumica de Baviera (Chemiecluster Bayern - CCB) en la cual se trataron temas relacionados
con el desarrollo de soluciones innovadoras para el sector metalrgico y minero, as como para identifcar
oportunidades de negocios y desarrollar proyectos conjuntos.
En esta misma lnea, una delegacin de la Universidad de Nottingham, en coordinacin con el Instituto de Innovacin
y Transferencia de Tecnologa, sostuvo diferentes encuentros con universidades y centros de investigacin para
exponer oportunidades de colaboracin en el tema de ingeniera de la manufactura y presentar a estudiantes el
programa de becas para estudios de posgrado en el Reino Unido.
Adems, se recibi por segunda ocasin a la delegacin de la Universidad de Purdue, Indiana, Estados Unidos para
identifcar en un modo ms detallado las facilidades para la incubacin de negocios y emprendedores con ideas
y negocios de base tecnolgica para dar inicio a la colaboracin Nuevo Len-Purdue. Se tuvieron sesiones con
universidades, centros de investigacin, investigadores y una serie de entrevistas con 13 candidatos potenciales a
becas de maestra y doctorado en colaboracin entre Nuevo Len y Purdue.
2.5.5. Promover nuevos negocios basados en la innovacin
La creacin de empresas basadas en innovacin tecnolgica genera crecimiento econmico de alto valor agregado
que se traduce en empleos mejor pagados. En este sentido, a fnales de 2013 el Fondo Nuevo Len para la Innovacin
(FONLIN) apoy a 5 proyectos con un aportacin de 10 millones de pesos, mismos que fueron aportados por
CONACyT. Los proyectos son: Geoplano 10 x 10, Dispositivo Mvil de Auxilio para Aseguradoras de Autos, Sistema
de Optimizacin del Transporte Urbano, Tarimas de Cartn Corrugado y Fabricacin de Bio Herbicida.
En esta misma lnea, se resalta que en el 2014 se han recabado 11.8 millones de pesos para el FONLIN, tanto de
recursos de CONACyT como del Gobierno del Estado. Siete proyectos han sido evaluados y aprobados, mismos
que se encuentran en proceso de registro de patentes, modelos de utilidad, Indautor y/o secreto industrial en el
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI).
De manera adicional, el Programa de Apoyo al Emprendimiento que fomenta la Innovacin Abierta en Nuevo Len
estableci cinco comunidades colaborativas en sectores estratgicos de la entidad. Es as que 30 PyMEs y 5 grandes
empresas denominadas eje han sido seleccionadas para participar en este programa y establecer sinergia con
centros de investigacin, universidades y proveedores para innovar en productos, procesos y servicios.
Asimismo, a travs de la Secretara de Desarrollo Econmico, se present el proyecto de la segunda etapa de la
GENERACIN DE RIQUEZA
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Incubadora de Nanotecnologa, para recibir por parte del INADEM un apoyo de 30 millones de pesos. Con tal
inversin se impulsar la generacin de nuevas empresas basadas en la innovacin que impactarn a los sectores
automotriz, construccin y metal-mecnico, as como en la industria del empaque y de polmeros.
Por su parte, la Incubadora de Biotecnologa particip en la imparticin de talleres prcticos en el marco del
Congreso Nucleum, dirigido a las cinco carreras de Escuela de Biotecnologa y Alimentos del Instituto Tecnolgico
y de Estudios Superiores de Monterrey.
Es de destacarse que el INADEM ha otorgado el reconocimiento como Incubadora de Alto Impacto a las incubadoras
de Biotecnologa y Nanotecnologa, siendo para esta ltima la segunda ocasin que obtiene dicho reconocimiento.
Cabe resaltar que en colaboracin con el Monterrey IT Clster, Canieti y el CSoft Monterrey se trabaja en la
conceptualizacin de la Incubadora de Tecnologas de la Informacin, a fn de que sta pueda iniciar operaciones
dentro del primer trimestre del 2015, dentro de las instalaciones del Monterrey IT Clster.
Asmismo, se recibi la visita en el PIIT de la Secretaria de Comercio de Estados Unidos Penny Pritzker, quien estuvo
acompaada de un grupo de empresarios del rea de investigacin y tecnologa de ese pas, quienes sostuvieron
una reunin con empresarios nuevoleoneses en el Monterrey IT Clster.
2.5.6. Difundir y divulgar el impacto de la ciencia, tecnologa e innovacin
en el desarrollo econmico y social de la entidad
Para la presente administracin ha sido importante intensifcar las acciones de difusin de la ciencia y la tecnologa.
Durante el periodo que se informa, se destacan las actividades que se mencionan a continuacin.
Se apoy la organizacin del quinto Foro Internacional Nano Monterrey 2013, organizado por el Clster de
Nanotecnologa, donde se cont con la presencia de 13 conferencistas de prestigio nacional y de pases como
Alemania, Brasil, Estados Unidos, Espaa, Reino Unido, Suecia y Suiza, quienes dieron a conocer los ms importantes
avances en este rubro y su impacto global ante 350 industriales, 250 acadmicos y 300 estudiantes.
La 21va Semana Nacional de Ciencia y Tecnologa de Nuevo Len se lleva a cabo en el mes de octubre de 2014,
donde se incluyen conferencias y exposiciones programadas en la Feria Internacional del Libro, esperando una
mayor cantidad de asistentes que el ao anterior que fue de 64 mil 186 nios y jvenes.
De manera conjunta entre la Secretara de Economa, el CONACyT, el IMPI, el I2T2 y la World Intellectual Property
Organization, se realiz la Quinta Consulta Regional de la Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
sobre Propiedad Intelectual y Transferencia de Tecnologa en Amrica Latina y el Caribe, donde especialistas de
25 pases abordaron temticas regionales y problemticas particulares sobre transferencia de tecnologa y del
conocimiento, innovacin, ciencia y propiedad intelectual a nivel internacional. Dicha reunin fue la ltima de una
serie de consultas regionales que se han realizado en otros pases como Turqua, Singapur, Argelia y Suiza.
En el Parque de Investigacin e Innovacin Tecnolgica (PIIT) se present la estrategia nacional para el desarrollo de
cadenas de valor de la industria manufacturera y se realiz el II Encuentro de negocios para el diseo y fabricacin
de herramentales Nuevo Len 2014 en conjunto con PROMEXICO.
Adems, se destaca que especialistas en desarrollo tecnolgico, transferencia de tecnologa e innovacin del estado
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 35
visitaron la Ciudad de Villavicencio en Meta, Colombia para capacitar a los actores involucrados en el sistema de
innovacin del Departamento de Meta, como parte del apoyo al fortalecimiento y promocin de las capacidades
territoriales en la apropiacin social del conocimiento como alternativa de desarrollo.
Por otro lado, el PIIT sigue aumentando la cantidad de visitantes que recibe. Entre muchos otros, se recibi la visita
ofcial de los consejeros econmicos y comerciales de la Unin Europea en Mxico, donde se present el concepto
Sociedad y Economa del Conocimiento y se realiz un recorrido por el parque y una visita al Centro de Desarrollo e
Innovacin de Schneider Electric. Posteriormente se recibi la visita del Embajador de la Unin Europea en Mxico.
Similarmente, en mayo de este ao se recibi la visita de una delegacin de Colombia, conformada por el
Gobernador de Vichada, Colombia, el Rector de la Universidad de los Llanos y 2 directivos de la Cmara de Comercio
de Villavicencio, quienes estuvieron conociendo a representantes de la triple hlice en Nuevo Len as como el
Programa Economa y Sociedad del Conocimiento y el PIIT, con el propsito de identifcar aliados estratgicos para
la creacin de un centro de desarrollo de agroindustria en Colombia.
Igualmente, se particip en el lanzamiento del programa MUSEIC Mxico United States Entreprenurship and
Innovation Council en Austin, Texas en el evento Mxico: An Opportunity for the Austin Innovation Economy,
donde se frm un convenio de colaboracin entre la ciudad de Austin y Monterrey.
Finalmente, se present el proyecto de la Agenda Estatal de Innovacin en la que estuvieron presentes autoridades
de CONACyT, PROMEXICO, la Subsecretara de Industria y Comercio de la Secretara de Economa y el Delegado
de la Secretara de Economa de Nuevo Len, el Secretario de Desarrollo Econmico de Nuevo Len, Presidentes
de Clsteres Estratgicos de Nuevo Len y el Director del Consejo Estatal de Clsteres y Directores de Centros de
Investigacin.
2.6. Tecnificacin y desarrollo competitivo del campo
Para el desarrollo del sector agropecuario, forestal y acucola, en el periodo que se informa se han canalizado mil
432 millones de pesos, 81 por ciento aportado por el gobierno y 19 por ciento por productores. Con lo anterior, en
cinco aos se acumul una inversin conjunta entre el Gobierno del Estado, la Federacin, municipios y productores
de 6 mil 671 millones de pesos; benefciando con ello en promedio anual a 70 mil productores y pobladores, es
decir, el 28 por ciento de la poblacin rural del estado.
En materia de fnanciamiento al sector, a travs de la banca de desarrollo, para el periodo que se informa se
otorgaron crditos por mil 527 millones de pesos al sector primario y mil 727 millones de pesos a la agroindustria,
lo que ha permitido a nuestros productores el acceso a recursos para complementar e impulsar la inversin de sus
proyectos productivos. Destacando que en cinco aos, se han otorgado crditos por 6 mil 66 millones de pesos a
la produccin agropecuaria y 8 mil 418 millones de pesos a la actividad agroindustrial.
2.6.1. Favorecer el acceso a capacitacin, financiamiento, tecnologa y servicios
En apoyo al desarrollo de capacidades tcnicas para elevar la productividad del sector, se realiz una inversin
gubernamental de 29 millones 879 mil pesos, en benefcio de 4 mil 877 productores agropecuarios. Destacan el
otorgamiento de apoyos para brindar asistencia tcnica a 2 mil 980 productores en muy diversos temas productivos
agropecuarios mediante 149 tcnicos agropecuarios; as como la capacitacin de mil 199 productores a travs
GENERACIN DE RIQUEZA
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de cursos de capacitacin y seminarios de ajo, nogal, tomate bajo invernadero, bovinos, entre otros. Sobresale
adems el desarrollo de 40 proyectos de investigacin y transferencia tecnolgica para la generacin y validacin
de tecnologas aplicadas al campo, 20 de ellos concluidos y 20 en desarrollo, en benefcio de 445 productores
primarios.
En suma en cinco aos, se proporcion asistencia tcnica y capacitacin a 9 mil 172 productores, y se gener y
valid tecnologas de 160 proyectos en benefcio de 5 mil 245 productores, el 34 por ciento de los productores
agropecuarios del estado.
2.6.2. Fomentar la tecnificacin y diversificacin de la produccin primaria
para elevar la productividad, considerando criterios de sustentabilidad
Para impulsar la productividad y diversifcar la produccin primaria, a travs de apoyos en concurrencia y programas
federales de ejecucin directa, se realiz una inversin de 190 millones 716 mil pesos, 48 por ciento de gobierno y
52 por ciento por 3 mil 239 productores.
Resaltando de lo anterior en materia de productividad agrcola, la reconversin de 621 hectreas de frutales con
nuevas variedades de mayor demanda comercial y libres de virus. En este sentido, destaca que en este ao se
introdujeron y probaron en la entidad nuevas especies y variedades de peras, chabacanos, ciruelos, nogal de
castilla, variedades de naranjas sin semillas, variedades de mandarinos, duraznos, manzanos, entre otros, para
impulsar una importante reconversin de la fruticultura que genere nuevas opciones productivas en el campo.
De igual forma, destaca el apoyo para la adquisicin de 173 tractores y mil 370 implementos agrcolas, con lo cual en
cinco aos de gobierno suman a la produccin 786 tractores y 2 mil 154 implementos agrcolas, modernizndose
con ello el 17.4 por ciento del parque estatal de tractores y tecnifcndose el 14 por ciento de la superfcie cultivable
del estado.
Asimismo, en ganadera se apoy la adquisicin de 301 sementales de bovinos y caprinos de mejor calidad gentica;
se apoy a 7 mil 823 vientres bovinas, ovinas, caprinas y porcinas para fortalecer la recra de hembras; se otorgaron
estmulos para la adquisicin de 772 equipos e implementos como prensas, bsculas, empacadoras, ensiladoras,
remolques, bastidores, alzas, entre otros; y se rehabilitaron 35 mil 14 hectreas de praderas para aumentar la
capacidad forrajera. En cinco aos de gobierno, se ha apoyado la rehabilitacin de 88 mil 134 hectreas, el 16 por
ciento de la superfcie estatal de praderas, lo que representa el doble de lo apoyado en el mismo periodo de la
administracin anterior.
2.6.3. Fortalecer el desarrollo de cadenas productivas agroalimentarias
que favorezcan la generacin de valor agregado y la comercializacin
En apoyo al fortalecimiento de las cadenas productivas agroalimentarias, se realiz, a travs de apoyos en
concurrencia y programas federales de ejecucin directa, una inversin de 51 millones 935 mil pesos, 44 por
ciento de gobierno y 56 por ciento por parte de 184 productores. Resalta el apoyo para 95 equipos para dar valor
agregado a la produccin de frutales, hortalizas, granos y forrajes. Adems, se apoy a 15 sistemas productos
agropecuarios para asistir o realizar cursos, reuniones y talleres que promueven la integracin de las cadenas
locales de produccin-consumo.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 37
2.6.4. Desarrollar y fortalecer la infraestructura del sector agropecuario
En el rubro de infraestructura del sector, a travs de apoyos en concurrencia y programas federales de ejecucin
directa, se realiz una inversin de 412 millones 472 mil pesos, 85 por ciento por parte del gobierno y 15 por ciento
por mil 725 productores y pobladores del medio rural.
Sobresale de lo anterior, la aplicacin de 304 millones 539 mil pesos para la tecnifcacin del riego de 2 mil 171
hectreas mediante apoyos para sistemas de riego y equipos de bombeo, y la modernizacin del riego por
gravedad en 6 mil 477 hectreas a travs del entubamiento de canales y obras diversas en unidades y distritos de
riego. Con estas acciones en lo que va del sexenio se alcanza la modernizacin del riego en 23 mil 462 hectreas, el
20 por ciento de la superfcie de riego en la entidad; lo que hoy genera un ahorro anual de 74 millones de metros
cbicos equivalente a casi 2 veces la Presa Rodrigo Gmez ("La Boca").
De lo anterior destaca el proyecto estratgico de Redimensionamiento y Modernizacin del Distrito de Riego 004
Don Martn, en el municipio de Anhuac, el cual se est compactando a 14 mil 881 hectreas, casi la mitad de su
superfcie original, lo cual asegurar el abasto permanente de agua en el Distrito y la atraccin de inversiones al
otorgar certidumbre a stas. A la fecha se presenta un 85 por ciento de avance en su compactacin.
Adems, para elevar la efciencia del uso del agua se est modernizando el canal principal y los secundarios del
Distrito de Riego en mencin, incluyendo la tecnifcacin del riego parcelario. Al cierre del presente periodo se
presenta un avance general del 21 por ciento del programa de obra de infraestructura que implica inversiones
multianuales por un total de 2 mil 481 millones de pesos. Estas acciones permitirn reconvertir 15 mil hectreas
de cultivos tradicionales a cultivos de mayor rentabilidad, lo que generar una importante derrama econmica y
generacin de empleo que vendrn a reactivar la economa familiar de esta regin.
De la misma manera, sobresale el proyecto estratgico de tecnifcacin y modernizacin de las Unidades de Riego,
con lo cual se est elevando la efciencia de conduccin de agua hasta el 80 por ciento de la superfcie modernizada,
lo que est incrementando en un 30 por ciento los rendimientos de produccin de ctricos y los jornales durante
la cosecha. Para el periodo que se informa se modernizaron 3 mil 756 hectreas con una inversin conjunta de 73
millones de pesos, en benefcio de 339 productores.
Por otra parte en obras de infraestructura agropecuaria, se invirtieron 66 millones 186 mil pesos en 36 proyectos
de infraestructura y equipamiento para la produccin de hortalizas, frutales, granos y forrajes; as como en 125
proyectos de infraestructura bsica ganadera entre naves, corrales, bodegas, salas de ordeas, desazolve de presas;
y el apoyo para 47 equipos pecuarios e instalacin de 183 kilmetros de cercos.
Y fnalmente para la conservacin, uso y manejo sustentable de suelo y agua, en benefcio de 34 localidades
principalmente del sur del estado, se aplic una inversin de 41 millones 747 mil pesos, mediante la realizacin de
57 obras como: terrazas, presas fltrantes, paso de rodillo, cercado para divisin de potreros, zanjas de infltracin,
presas de mampostera, tanques de almacenamiento, entre otros.
Adicionalmente, para el periodo que se informa se realiz una inversin conjunta entre gobierno y productores de
38 millones 964 mil pesos, a travs de 25 mil 661 horas-mquina de bulldozer para la rehabilitacin de praderas
y agostaderos y construccin de presas y tajos para el almacenamiento de agua, distribuida en 23 municipios, en
GENERACIN DE RIQUEZA
38
benefcio de 7 mil 978 habitantes del rea rural. Adems, se efectuaron perforaciones de pozos para extraccin
de agua por un total de 508 metros, benefciando a 351 habitantes de 2 municipios. Adems, se rehabilitaron 333
kilmetros de camino rural en benefcio de 10 mil 381 habitantes de 5 municipios, para facilitar el manejo interno
de las explotaciones y la comercializacin de los productos del campo.
2.6.5. Desarrollar oportunidades para generar empleos y mejorar
las condiciones de vida de las familias en el medio rural
Para el desarrollo de opciones productivas en reas marginadas de la zona rural, a travs de programas en
concurrencia y programas federales de ejecucin directa, se invirtieron 187 millones 225 mil pesos, 75 por ciento
de gobierno y 25 por ciento por 395 productores.
De lo anterior sobresale, que la agricultura protegida ha crecido a una tasa media anual del 16 por ciento
en el presente sexenio, debido al fuerte impulso que se ha dado a esta actividad, principalmente a travs de
Tecnoparques. De esta manera en el periodo actual se realiz una inversin conjunta de 73 millones 459 mil
pesos para el establecimiento de tres hectreas de invernaderos, 12 hectreas de malla-sombra; as como diversas
obras de infraestructura y equipamiento para seleccin, empaque y enfriado que consolidan en el sur del estado
los Agro-parques hortcolas sociales Fidesur-Galeana y Fidesur-Sandia, que en suma acumulan 70 hectreas de
invernaderos que producen ms de 20 mil toneladas de tomate por ciclo con calidad de exportacin, y generan 2
mil 200 empleos directos e indirectos.
Asimismo, destaca el prximo inicio de construccin de un 3er agro-parque social en Doctor Arroyo, con 102
invernaderos en 26 hectreas para la produccin de 7 mil 300 toneladas de hortalizas por ciclo, que generarn 800
empleos directos e indirectos.
Por otra parte, en impulso al desarrollo forestal se realiz una inversin entre gobierno y productores de 111
millones 680 mil pesos para el mantenimiento y/o reforestacin de 5 mil 180 hectreas de bosques; la restauracin
de 3 mil 829 hectreas de suelos forestales, adems de otras 183 acciones silvcolas diversas entre las que destacan
apoyos de equipamiento para prevencin y combate de incendios, estudios para aprovechamientos forestales,
servicios ambientales hidrolgicos, entre otros, en benefcio de 341 productores silvcolas.
Adems, en acuacultura y pesca se efectu una inversin conjunta de 2 millones 86 mil pesos para el equipamiento
de 62 estanques para la produccin de tilapia principalmente, en los municipios de China, Doctor Gonzlez y
Montemorelos.
2.6.6. Mantener y mejorar la sanidad e inocuidad agroalimentaria
En sanidad e inocuidad agroalimentaria, se realiz una inversin de 74 millones 242 mil pesos, donde el 90 por
ciento fue aportado por el gobierno y 10 por ciento por 18 mil 576 productores. Esta inversin representa una
accin estratgica del Gobierno del Estado para coadyuvar a una produccin de alimentos sanos y de calidad,
pero adems para facilitar la libre comercializacin de los productos agropecuarios en los mercados nacionales e
internacionales.
De lo anterior, sobresale la ejecucin de 10 campaas en materia de sanidad agrcola, nueve de salud animal, as
como acciones de sanidad forestal e inocuidad agroalimentaria; mediante muy diversas acciones de vigilancia y
control que permite mantener y mejorar los estatus ftozoosanitarios de los diferentes cultivos y especies pecuarias.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 39
Asimismo, se contina con el Programa Emergente de Trampeo Letal contra moscas de la fruta en 10 mil hectreas
de ctricos, a travs de la instalacin de trampas letales y equipamiento con cuatrimotos de las Juntas Locales de
Sanidad Vegetal para monitoreo y control en coordinacin con los productores. Con estas acciones se eleva la
calidad y disminuyen prdidas de la produccin, y se eliminan costos por fumigacin al obtenerse la autorizacin
de exportacin de frutos frescos sin tratamiento cuarentenario a Estados Unidos y Europa.
Y sobresale tambin un Barrido Estatal Bovino mediante el cual se realizaron 110 mil pruebas de tuberculosis, con
el fn de detectar focos de infeccin y erradicarlos, permitiendo ahorros a los ganaderos del 25 por ciento en el
precio por animal, adems de que podrn ser elegibles para recibir apoyos de gobierno.
2.6.7. Coadyuvar en la entrega de apoyos federales que compensan el ingreso y costos
de operacin de los productores; y atender contingencias emergentes del sector
En apoyo al ingreso y los costos de operacin de los productores, se realiz una inversin gubernamental de 313
millones 840 mil pesos. Mediante el programa federal PROAGRO Productivo se apoy la siembra de 175 mil 476
hectreas de los aos agrcolas 2013 y 2014, y a travs de los programas Programa de Estmulos a la Productividad
Ganadera (PROGAN) y el Programa Porcino (PROPOR) se apoyaron a 335 mil 486 vientres bovinos, caprinos, ovinos
y porcinos, as como 9 mil 750 colmenas. Adems, del apoyo para el sacrifcio de 388 mil 331 bovinos, porcinos y
caprinos en rastros Tipo de Inspeccin Federal (TIF).
Por otra parte, en apoyo a afectaciones por contingencias ambientales y econmicas, se realiz una inversin
conjunta de 171 millones 455 mil pesos, a fn de mitigar los daos a la produccin por circunstancias adversas en
el campo, sobresaliendo los apoyos para captacin, almacenamiento y distribucin de agua y para la produccin
de forraje, mediante 398 obras de infraestructura, 230 equipamientos, 69 remolques pipas; y apoyos para mitigar
el incremento de costos ante la falta de forraje y acarreo de agua, mediante el subsidio de 800 toneladas de
suplemento alimenticio, entre otros diversos apoyos.
Asimismo, destaca que a travs de los programas de la Comisin Nacional de Zonas ridas (CONAZA) se realizaron
99 proyectos productivos y obras diversas como papalotes y bombas fotovoltaicas que les permita enfrentar de
mejor manera los periodos de estiaje a 455 productores de las comunidades ms ridas de la entidad.
Y fnalmente, sobresale la adquisicin de un seguro catastrfco con cobertura de 112 mil hectreas, con una
inversin gubernamental de 33 millones 122 mil pesos para dar certidumbre a la actividad agropecuaria estatal
ante fenmenos climatolgicos adversos por trombas, huracanes y sequas, entre otros.
2.7. Diversificacin y desarrollo integral de productor tursticos
2.7.1. Aprovechar los atractivos en turismo de naturaleza
Considerando los atractivos tursticos de los municipios que comprenden la zona norte del estado y siendo
Sabinas Hidalgo un municipio con gran potencial turstico debido a la afuencia de visitantes del norte de Mxico,
as como de la parte sur de Estados Unidos, se detect la necesidad de rescatar edifcaciones en su Centro Histrico.
Este proyecto pretende resaltar el valor cultural del municipio con la restauracin de fachadas, conservando su
GENERACIN DE RIQUEZA
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aspecto original con molduras, restauracin de puertas y ventanas y herrera en general, entre otros elementos.
Actualmente esta obra presenta un avance fsico de 15 por ciento y se han ejercido 4 millones de pesos en estos
trabajos y se espera concluir el proyecto en diciembre del presente ao.
Con la fnalidad de contar con un gran parque que atienda las necesidades de sus visitantes para su diversin y sano
esparcimiento, se concluy la tercera etapa de mejoramiento de la infraestructura del Parque Ecoturstico Cola de
Caballo en el municipio de Santiago, con la construccin de un mdulo para baos, construccin de pergolado,
mdulo de ofcina, dos reas de almacn y construccin de barandal de proteccin, obras que contaron con una
inversin de 4 millones 500 mil pesos. En las tres etapas que se han realizado en el proyecto de mejoramiento del
parque se invirtieron 31 millones 350 mil pesos.
2.7.2. Promover la afluencia de visitantes y su estada en los destinos tursticos
Nuevo Len sigue estando presente en las ms importantes ferias de turismo, como son el Tianguis Turstico de
Mxico y la Feria Internacional de Turismo (FITUR), Expo Internacional Panam y la Vitrina Turstica de la Asociacin
Colombiana de Agencias de Viajes y Turismo (ANATO), entre otras.
De lo anterior, se destaca el Tianguis Turstico de Mxico con sede en Cancn, Quintana Roo, a travs del cual
participaron 61 pases con ms de 800 empresas, donde los tour operadores del estado frmaron ms de 80
importantes convenios de negocios con operadores mayoristas y tour operadores que sin duda traern mayor
turismo a la entidad. Mientras que para atraer turistas de pernocta prolongada, en la FITUR realizada en Madrid se
realizaron 22 asociaciones, entre convenios, acuerdos, alianzas y compromisos.
De manera adicional, se lanz la campaa promocional "Qudate un poco ms", con el actor Gael Garca, con el
objetivo de invitar a que los turistas incrementen su estada y conozcan la oferta turstica de Nuevo Len, la cual
se posicion con 90 millones de impactos publicitarios, es decir, esa fue la cantidad que dicha publicidad fue vista
o escuchada.
Similarmente, con el objetivo de posicionar los atractivos tursticos de Nuevo Len en la poblacin, se lanz la
campaa 7 Planes para 7 Das antes y durante el periodo vacacional de semana santa, donde se promocion a 7
municipios con atractivos tursticos, con lo que se lograron 20 millones de impactos. Derivado de lo anterior, los
municipios de Bustamante y Zaragoza estuvieron al 100 por ciento de su capacidad en los servicios tursticos de
alojamiento, alimentos y recreacin, por mencionar algunos.
Asimismo, se continu con la atencin personalizada a los ciudadanos y turistas que requieren informacin con
los ya tradicionales Gurs Viajeros, los cuales estuvieron presentes en 28 mdulos de atencin fjos, 3 mdulos
mviles, atendiendo a ms de 203 mil visitantes.
Con estas acciones, se contribuy a que en el periodo vacacional de Semana Santa y pascua se incrementar en un
42 por ciento la llegada de turistas hospedados, mientras que la ocupacin hotelera registr un incremento de 2
puntos porcentuales, alcanzando un 49 por ciento de ocupacin en el destino.
Por otro lado, Monterrey contina con la atraccin de eventos de talla internacional, entre ellos la tercera edicin de
la FAN Fiesta de Ao Nuevo, realizada en el Parque Fundidora, consolidndose como la celebracin ms importante
del ao, en donde se registr una afuencia de 55 mil personas.
QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN 41
Otro evento destacado fue el IRONMAN 70.3, evento deportivo multidisciplinario ms importante y reconocido del
mundo que se efecta en Nuevo Len, a travs de cual se alberg a ms de 2 mil atletas de 25 pases.
Cabe destacar tambin otros eventos que se han llevado a cabo como el Abierto de Tenis Monterrey WTA, Carrera
Brutal, MTV Word Stage Monterrey, entre otros, con una asistencia de ms de 132 mil personas.
Por otra parte, durante el presente periodo se inici un plan muy ambicioso en el Parque Fundidora para recuperar
reas que nacieron de concreto y que sern incorporadas al inventario total de reas verdes. Las acciones cubren
diferentes zonas que suman una totalidad de 5 hectreas, y de estas 20 mil metros cuadrados sern jardines y el
resto lo conforman andadores, reas de circulacin y de esparcimiento. Las obras llevan un 40 por ciento de avance
y su costo es de 17 millones de pesos que provienen del Fondo Metropolitano.
Asimismo, se realizaron trabajos de reforestacin de corredores urbanos en reas verdes en el espacio denominado
Plaza del Horno, donde en 2 hectreas se recuperaron 6 mil 150 metros de reas verdes, con recursos federales y
estatales por 5 millones de pesos.
Por otro lado, la construccin del Museo Papalote Verde lleva un 60 por ciento de avance y se contempla sea
terminado a fnales del presente ao. ste ser un espacio de encuentro y convivencia para las familias del noreste
del pas.
Sobresale que el Parque Fundidora y El Horno 3 fueron reconocidos como Patrimonio Mundial por parte de la
World Monuments Fund, organizacin dedicada a la conservacin de los lugares ms valiosos del mundo. Esta
distincin se da por primera vez a un sitio con origen industrial y que ahora se incluye entre los 33 de la lista de la
fundacin, con sede en Nueva York.
Con estos resultados, el Parque Fundidora se mantiene como el punto de recreacin familiar y turstica por
excelencia, lugar de espacios culturales, centro de exposiciones, donde se practican deportes, se disfruta de
espectculos y se acrecientan los valores y el respeto a la ecologa y al medio ambiente. De esta manera, dicho
parque cont con la asistencia de 2.5 millones de visitantes durante el periodo del presente informe, de los cuales
el Paseo Santa Luca capta 146 mil 804 asistentes.
2.7.3. Promover mejora en la calidad de los servicios tursticos
Por medio del Programa Integral de Capacitacin y Competitividad Turstica (PICCT) se busca profesionalizar a
los prestadores de servicios tursticos. En este periodo se realizaron 70 capacitaciones, entre diplomados, cursos
y certifcaciones, lo que se traduce en mil 440 personas capacitadas entre directores, gerentes administradores y
personal en general en ms de 330 empresas del ramo.
Adems, con una inversin de 3 millones 500 mil pesos, se realiz un importante mejoramiento de imagen urbana
en la plaza principal del municipio de Hualahuises, consistente en la reparacin de reas daadas de adoqun,
colocacin de nuevo adoqun para formacin de explanada frente a palacio municipal, red de riego, red de audio
ambiental, restauracin de quiosco a base de cantera, recubrimiento de cantera en bases de monumento Busto
Jurez y Asta Bandera, cambio de postes y bases de luminarias existentes, colocacin de rboles, entre otras obras
diversas.
GENERACIN DE RIQUEZA
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Asimismo, se trabaja en mejoras en el Mirador Asta Bandera del Obispado con la integracin de reas sombreadas
a base de estructuras con cubiertas de malla sombra, iluminacin de bajo consumo de energa, instalacin de
lmparas con un bajo consumo de energa, remodelacin de baos, entre otras mejoras con un avance fsico de 10
por ciento y una inversin ejercida de 4 millones de pesos, obras que se espera concluir en diciembre de este ao.
Como una oferta adicional a los productos tursticos que Nuevo Len ofrece a sus visitantes, despus de 8 aos de
construccin y planeacin, en el mes de septiembre se inaugur el Museo de Cera, donde los turistas tendrn la
oportunidad de admirar fguras de personajes como en los grandes destinos del mundo.
Continuando con el desarrollo y mejoramiento de imagen urbana en el municipio de Santiago, Pueblo Mgico, se
realiza la rehabilitacin y restauracin de fachadas, puertas, ventanas y herrera en general, as como empedrados
en calles y banquetas en el permetro de la Plaza Ocampo, con una avance del 75 por ciento y una inversin de
9 millones de pesos, con lo que se potencializa el valor turstico de las localidades que comprende el municipio.
En 5 aos de gobierno, se han invertido 382 millones 705 mil pesos en infraestructura turstica, 53 por ciento
aportado por el Gobierno Estatal y el restante 47 por ciento por parte el Gobierno Federal.
2.8. Impulso a polos alternativos de desarrollo
2.8.1. Impulsar polticas para el desarrollo equilibrado
entre las regiones e integracin regional

Uno de los objetivos planteados por esta administracin, es impulsar las actividades productivas especialmente en
las zonas rurales, ya que con ello se promueve un desarrollo socioeconmico con equilibrio regional.
Para ello se han realizado diversas acciones que buscan incentivar la transformacin del aparato productivo
de las regiones norte, sur y citrcola, al integrarlas en actividades econmicas y de inversin no agropecuarias,
promoviendo mayores niveles de empleo formal y de generacin de riqueza.
Este es el caso de la construccin del Gasoducto Los Ramones Nuevo Len, el cual abastecer un 30 por ciento de
la demanda de gas natural a nivel nacional, impactando el progreso no slo de Nuevo Len sino tambin de otros
estados como Guanajuato, Quertaro, San Luis Potos y Tamaulipas,.
La obra completa contar con una inversin de ms de 2 mil 500 millones de dlares y tendr una longitud de ms
de mil kilmetros, con una capacidad de transporte de ms de 2 mil 100 millones de pies cbicos diarios.
Asimismo, habr un ducto de interconexin de 10 kilmetros hacia el Parque Industrial de Linares que permitir
suministrar gas a precios menores para la zona industrial de Linares, lo que propiciar una ventaja competitiva para
la regin y promover la desconcentracin de la actividad industrial.
Adems, contina el desarrollo de la infraestructura en el Parque Industrial de Linares, mediante la gestin de la
construccin de un tramo de vas frreas para incrementar la oferta en el traslado de mercanca.
Tambin, est en marcha un proyecto para garantizar el abasto de agua para uso industrial y para la sustentabilidad
de empresas establecidas y futuros desarrollos en el Parque Industrial de Linares.
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Adicionalmente, se encuentran en pleno desarrollo proyectos de inversin en municipios como Anhuac, Galeana
y Linares, de empresas como Qualtia Alimentos, Siderrgica de Linares, Arnecom, Pollux Energy. La suma de dichos
proyectos supera los 250 millones de dlares y se espera que generen ms de mil 357 empleos directos.
Asimismo, se ha venido fortaleciendo la creacin de cadenas productivas ligadas a actividades tradicionales o
potenciales en las regiones; por una parte con el programa de Fortalecimiento de la Caprinocultura, benefciando
a ms de 250 productores de los municipios de Anhuac, Bustamante, China, Doctor Arroyo, Galeana, General
Tern, Linares, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria y Villaldama. Y por otra parte, con el programa de Desarrollo de la
Pequea Minera, se brinda asesora tcnica para el desarrollo de obras de exploracin y se otorgan garantas para
la etapa de explotacin principalmente de Barita, mineral utilizado en la perforacin de pozos petroleros y en la
que Nuevo Len participa con el 85 por ciento de la produccin nacional.
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DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
47 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
En el Gobierno de Nuevo Len, existe la conviccin de que toda poltica social debe orientarse a garantizar los
derechos sociales fundamentales, para reducir las brechas de desigualdad existentes que limitan el potencial de
progreso de toda sociedad.
En el presente sexenio, se trabaja en un desarrollo social incluyente y libre de discriminacin, que asegure los
derechos a las nias y nios, jvenes, mujeres, adultos, adultos mayores y personas con discapacidad. Con este
propsito, las obras que se ejecutan y los servicios institucionales que se brindan, estn enfocados en aumentar
la cobertura y mejorar la calidad de la alimentacin, la salud, la educacin, la vivienda, el deporte y la cultura. Se
avanza de la mano con todos los sectores de la sociedad, para lograr que cada individuo tenga a su alcance, las
oportunidades para desplegar su talento y capacidades productivas, en favor del desarrollo de nuestro pas.
3.1. Combate al rezago en infraestructura social y servicios bsicos
3.1.1. Mejorar el entorno urbanstico de las colonias y localidades
de mayor pobreza y rezago
En el seno de una familia los individuos nacen, crecen, construyen y comparten valores, y en el entorno comunitario
esos valores despliegan su mxima capacidad transformadora. En atencin a esta premisa, la inclusin y la
participacin social son esenciales para el diseo y ejecucin de las polticas sociales.
Unidos Transformando Mi Comunidad (UTMC), programa emblemtico del actual sexenio, representa una
intervencin social conjunta, destinada a promover que las personas participen en los esfuerzos por elevar su
calidad de vida y mejorar la seguridad de su entorno. Con este propsito, el Macrocentro Comunitario de Desarrollo
Social Bicentenario de la Independencia, surge como detonador estratgico del programa, al albergar una gran
cantidad de las acciones llevadas a cabo a favor del desarrollo integral de los nios, jvenes, adultos y adultos
mayores, que habitan en las cinco colonias del polgono Independencia. Desde su creacin en 2011, a la fecha,
cerca de 58 mil personas han recibido los benefcios de los talleres de ofcios, as como de las mltiples actividades
culturales, artsticas y deportivas, que ah se ofrecen de manera permanente.
Un factor que facilita la interaccin comunitaria, es el diseo arquitectnico del Macrocentro y sus espacios aledaos,
claro ejemplo lo es la Plaza Cvica, lugar donde se lleva a cabo el Torneo de Ftbol 7, integrado en seis categoras:
infantil, prejuvenil, juvenil, libre, veteranos y femenil; y que en su ltima edicin, involucr la participacin de ms
de mil 400 personas.
Actualmente, el Macrocentro de la Independencia es referente de la dinmica social del sector; sede de diversas
competencias estatales y nacionales, y destino visitado por distinguidas personalidades del deporte local, nacional
e internacional, como Paola Longoria, Mariana Avitia, Arely Mucio, Gilberto Escobedo, Daniel Bautista Rocha y
Alan Pulido.
Uno de los objetivos fundamentales de UTMC es brindar mayores oportunidades de superacin a la poblacin
juvenil del sector Independencia, y apoyar sus proyectos de vida a travs de distintas intervenciones sociales. Una
es operada por la Asociacin Street Soccer Mxico, que ofrece a ms de 200 jvenes, entrenamiento en ftbol
soccer y capacitacin en desarrollo humano, valores y aspectos educativos.

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DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Cabe destacar tambin que en octubre del 2013, cinco jvenes del sector, formaron parte de la seleccin nacional
mexicana en la Copa Amrica de Ftbol de Calle, celebrada en Santiago de Chile, obteniendo el cuarto lugar
general. Actualmente, dichos jvenes cursan sus estudios profesionales en la Universidad Autnoma de Nuevo
Len. Otra accin de alto impacto a cargo de la Asociacin Guerreros en la Vida y en la Cancha, contribuye en la
formacin de 120 jvenes que practican el ftbol americano.
Unidos Transformando Mi Comunidad se encuentra en constante transformacin y expansin, buscando
perfeccionar su alcance y multiplicar su transcendencia. El presente ao se sum al programa una nueva estrategia
preventiva y formativa: Yo quiero, Yo puedo, teniendo como madrina a Arely "La Ametralladora Mucio", Campeona
Mundial de Boxeo Peso Mosca, quien inaugur las actividades de convivencia, prevencin de la violencia y
adicciones. A la fecha, 400 mujeres estudiantes de las escuelas secundarias del sector han sido benefciadas.
Es importante reconocer que la participacin solidaria de la sociedad, ha sido determinante en los resultados
alcanzados. Actualmente, alrededor de 45 organizaciones de la sociedad civil trabajan dentro del polgono de
la Colonia Independencia, ofreciendo talleres, cursos y charlas en temas como desarrollo humano, cultura de la
legalidad, valores, autoestima y crculos de aprendizaje, entre otros.
El gobierno estatal tiene la plena conviccin que es necesario replicar toda poltica pblica exitosa en benefcio de
un mayor nmero de nuevoleoneses. Por ello, es satisfactorio informar que Unidos Transformando Mi Comunidad,
actualmente opera tambin en el norponiente de Monterrey, mejorando la calidad de vida de los habitantes de
ese sector altamente poblado.
En el presente periodo, concluy la primera etapa del Macrocentro Comunitario Cultural y Deportivo San Bernab,
cuyo complejo de edifcaciones est destinado a transmitir valores, y facilitar la vinculacin y expresiones
comunitarias. Su concepto arquitectnico crea el entorno de una microciudad, con 15 edifcios distribuidos en una
calle interior principal, provista de espacios abiertos que se habilitan como aulas exteriores y lugares de formacin,
convivencia y encuentro.
El Macrocentro San Bernab cuenta con un rea administrativa y comercial, aulas y talleres equipados para cursos
formativo-tecnolgicos, de ofcios, socio culturales, de arte y expresin urbana; espacios cerrados para actividades
deportivas y vestidores; un Centro de Atencin Primaria en Adicciones (CAPA); un Centro de Salud; una Unidad de
Rehabilitacin Fsica; biblioteca y ludoteca; zona de cultivos y huertos, y un espacio para almacenaje, entre otros.
El monto global de inversin autorizada es de ms de 174 millones de pesos.
Cabe destacar el gran inters de los habitantes del norponiente, incluso antes de la inauguracin formal del
Macrocentro. De abril 2013 a la fecha, ms de 4 mil personas se han benefciado en los cursos y talleres impartidos
provisionalmente en la Escuela Secundaria Tcnica No. 41.
En el marco del programa, con el propsito de aumentar las posibilidades de desarrollo y recreacin a un mayor
nmero de habitantes del sector Lzaro Crdenas, justo en las faldas del Cerro del Topo Chico, con una inversin de
8 millones de pesos, se construy la primera de tres etapas del Parque Lzaro Crdenas. Este centro deportivo tiene
una cancha de ftbol de pasto sinttico, sede del Torneo Fut 7 Unidos Lzaro Crdenas, que involucr a 700 nios,
jvenes y adultos. Y en ese mismo lugar, se llev a cabo el Trote familiar Unidos con Pap, actividad que foment
la unidad y los valores a travs del deporte, con una participacin de 150 familias. Otra actividad deportiva es la
Escuelita de Ftbol Lzaro Crdenas, que imparte clases de ftbol a 80 nias y nios de cinco a 12 aos de edad.
49 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
En los tres polgonos de intervencin social del programa UTMC: Independencia, San Bernab y Lzaro Crdenas,
las diversas dependencias y organismos estatales que participan en su operacin, llevan a cabo importantes
acciones de manera permanente, destacan durante el presente periodo:
Capacitacin laboral de 700 personas en el Instituto de Capacitacin, Evaluacin y Certifcacin en Competencias
para el Trabajo (ICECCT). Atencin a 624 personas en la Unidad de Servicios Familiares Independencia del DIF
Estatal, con la fnalidad de mejorar la comunicacin, relaciones y habilidades sociales de nios, adolescentes y
adultos.
Diversos talleres y cursos de autogestin impartidos en el Centro DIF No. 4 del Sector Independencia, en benefcio
de 127 nios, 11 jvenes, 62 adultos y 65 adultos mayores, adems del servicio de guardera a 160 infantes.
En apoyo a la salud y al desarrollo familiar, se brinda el servicio diario de comedor a 886 menores que asisten a tres
planteles educativos, con la participacin de un grupo de madres de familia. A travs del Programa de Asistencia
Alimentaria a menores de cinco aos en riesgo se ofrece apoyo alimentario en forma bimestral a 579 nios y nias
en condiciones de riesgo y vulnerabilidad, y se promueve la sana alimentacin a travs de la orientacin a los
padres de familia.
Por su parte, el Programa de Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables entrega apoyos alimentarios a mil
244 benefciarios en forma bimestral mediante una despensa, adems de proporcionar orientacin nutricional,
aseguramiento de calidad y produccin de alimentos. Y el programa Desayunos Escolares entrega 2 mil 383
desayunos de leche, cereal y fruta deshidratada. Todas estas acciones en benefcio de los habitantes de los sectores
Independencia y San Bernab.
As mismo, DIF Nuevo Len inici en el Sector San Bernab el programa de tutoras, Adopta un Amig@, en el cual
jvenes universitarios prestaron su servicio social a travs del acompaamiento escolar y formativo ofrecido a 61
nios, nias y adolescentes.
La Procuradura de la Defensa del Adulto Mayor, brind asesora a 35 adultos mayores en situacin de riesgo; la
Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia atendi a 52 nios, nias y adolescentes reportados por maltrato
infantil, y el Centro de Atencin Familiar brind terapia psicolgica, orientacin legal y social, a 28 personas en
situacin de violencia.
Como resultado del esfuerzo interinstitucional encabezado por la Procuradura General de Justicia, el proyecto
Cultura de Paz-Por una Convivencia no Violenta en la Comunidad Educativa, fue impartido en sesiones vivenciales
y formativas a mil 446 alumnos del Sector Independencia y 936 del Sector San Bernab. Adems, en el mbito de
Prevencin Social del Delito, se ofrecieron talleres de formacin humana y ciudadana a 40 mil 354 miembros de
tres redes comunitarias del Sector San Bernab.
Unidos Transformando Mi Comunidad se consolida como un modelo innovador, que promueve la participacin de
todos los sectores de la sociedad. Gracias a sus acciones, se han renovado y creado nuevas espacios pblicos, y a
travs de sus actividades educativas, de fomento al empleo, promocin de la salud, formacin familiar, seguridad
ciudadana, deportivas y culturales, se avanza en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de los
sectores intervenidos.
50
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
En esa misma vertiente, para mejorar el entorno urbano en colonias y barrios que presentan rezago social, se
cre Unidos Por Mi Comunidad, una estrategia orientada a privilegiar que las labores de limpieza y regeneracin
sean realizadas por los propios vecinos, apoyados en el trabajo de diversas dependencias gubernamentales y
organizaciones de la sociedad civil. Una de sus acciones cono es Enfcate, ahorrando energa, la cual consiste en
entregar un paquete de cuatro focos ahorradores por vivienda. En el presente periodo se benefci la economa de
15 mil 300 hogares ubicados en los municipios de: Allende, Apodaca, China, Garca, General Escobedo, Guadalupe,
Jurez, Mier y Noriega, Monterrey, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza
Garca y Santa Catarina.
Complementariamente, la accin Pintando Mi Comunidad, permiti remozar la pintura de las fachadas de
viviendas, bardas y murales en favor de mil 200 familias residentes de Anhuac, Apodaca, Cadereyta Jimnez,
General Escobedo, Guadalupe, Jurez, Mier y Noriega, Monterrey, Sabinas Hidalgo y San Nicols de los Garza. Y de
manera simultnea a las labores de limpieza y descacharrizacin, se entregaron 7 mil 75 productos para la higiene
del hogar, a igual nmero de familias de Apodaca, Garca, Mina, Monterrey y Sabinas Hidalgo.
De octubre de 2013 a la fecha, Unidos por Mi Comunidad ha entregado 23 mil 575 apoyos a familias residentes de
431 colonias del rea metropolitana de Monterrey, y a residentes de 19 localidades de los municipios de: Allende,
Anhuac, Cadereyta Jimnez, China, Mier y Noriega, Mina, Sabinas Hidalgo y Salinas Victoria.
Para reducir la brecha de desigualdad social existente en nuestro estado y pas, resulta inaplazable invertir en
infraestructura urbana y en el suministro de los servicios bsicos, con el fn de detonar el desarrollo social y
econmico de las comunidades; elevar la calidad de vida de los habitantes; favorecer la instalacin de empresas y
negocios que creen empleos y mejorar las vialidades y transporte pblico, entre otros aspectos.

A travs del Programa de Cobertura Total de Servicios Bsicos, instituido en la actual administracin, se introducen
los servicios de agua potable, drenaje sanitario, electricidad y pavimentacin, benefciando a familias en situacin
de pobreza, que observan en poco tiempo, la trasformacin de sus colonias y comunidades marginadas, en
espacios ms habitables y seguros.
Desde su inicio en 2010, el programa ha transformado el entorno de colonias y barrios, con la introduccin de diversos
servicios, benefciando a 187 mil habitantes. Actualmente se encuentran en proceso 11 obras de introduccin de
agua potable, 5 obras de drenaje, 5 de electricidad, y 26 de pavimentacin, estas acciones benefciarn a ms de
60 mil habitantes.
3.1.2. Ampliar y reforzar el acceso de la poblacin
de escasos recursos a los programas sociales
Los Centros Comunitarios de Desarrollo Social (CCDS) tienen la vocacin de potenciar las capacidades y habilidades
individuales; fomentar la participacin ciudadana y fortalecer el tejido social. Ubicados en zonas caracterizadas por
situacin de pobreza y exclusin social, actualmente la Red Estatal de Centros Comunitarios est integrada por 42
CCDS; 28 en el rea metropolitana de Monterrey, y 14 en el resto del estado.
Con el objetivo de acercar las oportunidades y benefcios que brinda el desarrollo a ms nuevoleoneses, el Gobierno
del Estado se fj la meta sexenal de abrir 12 nuevos centros. Para este momento, esa meta ya fue superada al
inaugurar 14 CCDS durante la administracin, incluyendo el Macrocentro Cultural y Deportivo San Bernab, que
entra en operacin el presente ao.
51 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Resulta gratifcante para toda la sociedad, constatar la transcendencia social de las actividades formativas,
culturales, artsticas y deportivas ofrecidas en cada uno de los Centros. Tan solo en el presente periodo, la Red de
CCDS llev a cabo un poco ms de 12 mil talleres, con impacto directo en 199 mil nios, jvenes, adultos y adultos
mayores, as como personas con discapacidad.
Cabe sealar que en los cinco aos de gestin, se han impartido alrededor de 50 mil talleres en la Red de CCDS, en
benefcio de casi 840 mil personas de ambos sexos y de todas las edades, con una inversin acumulada de poco
ms de 600 millones de pesos.
Los Centros son naturales puntos de encuentro y convivencia, y cumplen con su misin de acercar las opciones
de superacin y desarrollo a la poblacin. As lo muestra, el proyecto Aula.Edu, que ofrece la posibilidad de iniciar
o continuar la educacin bsica y media superior, a travs de la coordinacin de esfuerzos con la Secretara de
Educacin, el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos (INEA), la Universidad Autnoma de Nuevo
Len (UANL), el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) y la Universidad CNCI. Para
garantizar la sustentabilidad del proyecto, actualmente la UANL ofrece estudios de bachillerato en modalidad
semipresencial a mil 637 jvenes, con beca de 100 por ciento; el ITESM beca con el 40 por ciento a 32 estudiantes
que se capacitan por medio de Prepanet; y el CNCI ofrece 100 por ciento de beca a 835 personas que cursan el
bachillerato. Por su parte, el INEA ofrece sus cursos a mil 561 personas, mayores de 15 aos que estudian para
obtener su certifcado de educacin bsica.
Resulta destacado informar que el pasado mes de julio, 196 jvenes integrantes de la primera generacin de la
UANL, recibieron su constancia de estudios de enseanza media superior. Del total de graduados, 50 ingresaron a
escuelas y facultades de la propia Universidad; 10 a la Universidad Tecnolgica de Santa Catarina y tres estudiantes
religiosas continuaron con sus estudios. El INEA entreg los certifcados de educacin bsica a 135 personas de su
quinta generacin. Desde el inicio del proyecto, dicho Instituto ha acreditado a 500 personas.
Uno de los grandes objetivos de la Red de Centros Comunitarios de Desarrollo Social es promover la inclusin social
y la interaccin multicultural. Durante el presente periodo, mil indgenas de las etnias nahua, mixteca, mazahua,
otom, tnek y mixe, se benefciaron de las actividades formativas, culturales, y de fomento a sus tradiciones,
ofrecidas en los centros comunitarios de General Escobedo, Jurez y Santa Catarina.
Por otra parte, con el fn de aprovechar la presencia de los distintos grupos de poblacin que acuden a los CCDS,
a fnales de 2013 se llev a cabo la campaa Salvemos el Corazn de las Mujeres de Nuevo Len, en los centros
de: Santa Fe, en Apodaca; Tierra Propia en Guadalupe; Monte Kristal en Jurez; y Sierra Ventana y La Alianza, en
Monterrey. En dichas sedes, se instalaron mdulos para la deteccin de padecimientos del corazn y control de la
presin arterial; adems se practicaron mil 500 pruebas para detectar niveles de glucosa, colesterol y triglicridos.
Los resultados se entregaron a las propias pacientes para su debido seguimiento mdico.
Una de las actividades que produjo gran expectativa y participacin entre la poblacin que asiste a los CCDS, fue
el Ftbol se Vive, Unidos TRIunfamos, que promovi la convivencia familiar, el orgullo de mexicano y el trabajo en
equipo, a travs de tres actividades bsicas:
El Torneo Mundial Inter Centros Comunitarios, con la participacin de 760 equipos en las diversas categoras y
ramas, representando a la totalidad de los Centros Comunitarios. Dicha justa deportiva se llev a cabo al mismo
tiempo que el Campeonato Mundial de Ftbol, Brasil 2014. La ceremonia de premiacin se efectu en el gimnasio
52
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
del Centro Bicentenario de la Independencia, y como parte del Torneo, se realiz un Concurso de Murales, que
cont con la participacin de mil representantes de los CCDS.
TRIstyle Dominada de baln, involucr la participacin de mil 121 personas, en categora libre, en 40 eventos
itinerantes realizados en colonias populares, del rea metropolitana de Monterrey.
Finalmente, para fomentar el sano esparcimiento en forma masiva, se instal una macro pantalla de 70 metros en
la Explanada de los Hroes, en ella, se proyectaron los partidos mundialistas de la seleccin mexicana de ftbol. El
primer partido cont con la presencia de 12 mil personas y el partido de eliminatoria de octavos de fnal, tuvo una
asistencia de 15 mil. Los participantes disfrutaron de las competencias recreativas como dominadas de baln y tiro
a gol; as como de una rifa de balones ofciales, paquetes de porteras y playeras deportivas.
Un compromiso adquirido al inicio de la administracin, fue aumentar y acercar los benefcios de los programas
sociales a la poblacin en situacin de pobreza. Para cumplirlo, el programa Brigadas Sociales para Ti cre mesas
de atencin interinstitucional, integradas por dependencias y organismos de los tres rdenes de gobierno y por
organizaciones de la sociedad civil, con el fn de dar respuesta a las necesidades de la poblacin, en su propio lugar
de residencia.
Las Brigadas Sociales tienen gran aceptacin entre los habitantes, al ofrecer de forma directa: apoyos asistenciales
como medicamentos, muletas, sillas de ruedas y andaderas; trmites para acceder a los programas de transferencia
econmica; expedicin de documentos ofciales, como actas de nacimiento, de matrimonio, de defuncin y
asesora legal y orientacin para escrituracin, entre otros.
En el periodo que se informa, se realizaron 365 Brigadas, 319 en el rea metropolitana de Monterrey y 46 en el
resto del estado, en benefcio de casi 226 mil personas. Durante los cinco aos de gobierno, se realizaron mil 777
brigadas con impacto en casi un milln 700 mil personas.
Una vertiente de apoyo emergente son las 35 brigadas invernales, en el presente periodo se realizaron 31 en el rea
metropolitana de Monterrey y cuatro en el resto del estado, facilitando la entrega de 7 mil 350 despensas y 6 mil
50 cobertores a 13 mil 400 familias en situacin vulnerable. La vinculacin comunitaria que generan las brigadas,
facilita la realizacin de todo tipo de actividades recreativas, como el tradicional evento Unidos Festejando a Mam,
que reuni el pasado mes de mayo a 14 mil madres de familia, en una amena convivencia, con acceso a distintos
servicios y rifas de regalos.
Cabe destacar el apoyo extraordinario que recibi el Gobierno de Nuevo Len a travs del Servicio de Administracin
y Enajenacin de Bienes (SAE) de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, consistente en ocho toneladas de
ropa y calzado. Esta ayuda se distribuy entre 12 mil habitantes de los 22 municipios afectados por el Huracn
Ingrid. De igual forma, se entregaron 12 toneladas de ropa, calzado y blancos a 16 mil personas residentes en los
24 municipios registrados en la Declaratoria de Emergencia Extraordinaria, por la ocurrencia de la helada severa
del presente ao.
Con el objetivo de contribuir a elevar la calidad de vida y aumentar las oportunidades de desarrollo de las familias
usuarias de Fomerrey. Se canalizaron diversas solicitudes de atencin hospitalaria, becas educativas y asesora
legal, as como trmites y descuentos ante las instancias pblicas federales, estatales y municipales respectivas, en
benefcio de 8 mil 74 personas.
53 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Asimismo fue instalado en las ofcinas centrales de Fomerrey, un mdulo de orientacin de la Secretara de
Desarrollo Social, con el fn de ofrecer a los usuarios del Fideicomiso, informacin detallada sobre los requisitos
para acceder a los programas de apoyo social.
3.1.3. Impulsar la participacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
en las acciones sociales del gobierno, en beneficio de la poblacin en situacin
de pobreza y vulnerabilidad
El gobierno estatal reconoce la invaluable contribucin que realizan las Organizaciones de la Sociedad Civil (OSC)
a favor de quienes menos tienen y ms lo necesitan. Por tal razn, la vinculacin estratgica de las dependencias
y entidades estatales con dichas organizaciones, es determinante para multiplicar los benefcios sociales y
asistenciales.
A travs de la accin denominada Apoyo a Organizaciones de la Sociedad Civil, el gobierno estatal apoya
econmicamente a diversas organizaciones civiles sin fnes de lucro. Gracias a esta suma de esfuerzos y recursos,
se concretan proyectos de formacin, prevencin y atencin a personas en situacin de pobreza.
Durante el ltimo trimestre de 2013, se destin un monto acumulado de 20 millones 600 mil pesos como apoyo
mensual a 103 Organizaciones de la Sociedad Civil, que realizan actividades de prevencin de adicciones, atencin
a nios, adolescentes, mujeres, adultos mayores y personas con discapacidad, alimentacin y apoyo de asistencia
social, entre otros.
El presente ao se destin un presupuesto 87 millones de pesos para apoyar 131 organizaciones que realizan
las actividades mencionadas. Y en los cinco aos de gestin, se destin un monto acumulado de 462 millones
de pesos, como apoyo a las organizaciones de la sociedad civil, esta inversin permiti ejecutar ms de mil 400
proyectos de benefcio social.
Con la certeza que la participacin de los ciudadanos es indispensable para estrechar la brecha social existente,
el gobierno estatal fortalece el trabajo de las organizaciones de la sociedad civil; potencia los conocimientos y
habilidades de sus directivos y miembros; promueve el liderazgo, la capacidad de gestin y el impulso transformador
de dichas organizaciones en favor de las personas en condiciones de pobreza o vulnerabilidad.
Bajo esta visin de subsidiariedad, se desarrolla la Profesionalizacin de las Organizaciones de la Sociedad Civil, en
cuyo marco se organizan diversos cursos, talleres, conferencias y diplomados. En el presente periodo se ofrecieron
15 cursos y talleres que abordaron los temas de: Administracin y Control de Proyectos, Impacto de la Reforma
Fiscal 2014, Elaboracin de Proyecto Basado en el Marco Lgico, Mercadotecnia Social, Profesionalizacin de
Herramientas de Comunicacin, y Taller de Polticas Pblicas. Estas acciones benefciaron a 685 miembros de OSCs.
Gracias al apoyo de las dependencias pblicas, instituciones acadmicas, organismos y empresas, as como de
profesionistas e investigadores, durante los cinco aos transcurridos, se llevaron a cabo 76 cursos y talleres, con
impacto en 4 mil 668 personas.
54
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.2. Atencin a grupos vulnerables y en situacin de riesgo
3.2.1. Brindar apoyo alimentario y orientacin nutricional a grupos vulnerables
Para el Gobierno del Estado, la atencin a los grupos vulnerables es una alta prioridad que se manifesta en las
mltiples acciones institucionales que despliega para benefciarlos. Dentro de stas, destaca la estrategia de
asistencia alimentaria focalizada a sectores especfcos de la poblacin.
Con la certeza que la adecuada nutricin en los primeros aos de vida es fundamental para el desarrollo ptimo
del ser humano, operan los programas: Desayunos Escolares, Despensas Infantiles y Papilla Maz. Diariamente y
durante todo el ciclo escolar, 69 mil 984 nias y nios que acuden a mil 794 escuelas en los 51 municipios, reciben
sus Desayunos Escolares; a su vez, 46 mil 382 menores de 5 aos, en situacin de riesgo, se benefcian con las
Despensas Infantiles, y dentro de esta modalidad, la denominada Lactantes se proporcion a mil menores; as
mismo, 4 mil 650 menores de 5 aos que presentaban desnutricin en 570 comunidades de 43 municipios, se
benefciaron con el programa Papilla Maz.
Para apoyar las necesidades alimentarias de las personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas
y lactantes, opera el programa Asistencia Alimentaria a Sujetos Vulnerables, que otorg 506 mil 942 despensas a
55 mil personas, residentes de 3 mil diferentes comunidades del estado. Adems se distribuyeron 302 mil 120
raciones del suplemento alimenticio NutriABUE a mil 537 adultos mayores, participantes en los crculos de abuelos,
asilos y casas de reposo, y se entregaron 16 mil 133 sobres de NutriDIF a mil 950 benefciarios.
Brindar asistencia a la poblacin en situacin de vulnerabilidad es una responsabilidad que requiere alta capacidad
de respuesta. Por tal razn, operan 133 comedores distribuidos en 47 municipios, que favorecen a 16 mil 660
personas. En el presente periodo, se inaugur un comedor en la Casa Club del Adulto Mayor en Allende y cuatro
comedores ms, en Monterrey. Y con la fnalidad de mejorar el funcionamiento de 45 comedores que operan en 25
municipios, se les dot de mobiliario y equipamiento diverso.
Por otra parte, se promovieron e instalaron mil 819 huertos en las modalidades de escolar, comunitario y familiar.
Estas acciones fomentan el autoconsumo y la economa familiar de 5 mil 758 habitantes de 25 diferentes municipios.
As mismo, con el proyecto Unidos Mejoramos la Nutricin, operado en los Centros DIF No.15, No.16 y Nuevo
Amanecer, ubicados en Apodaca, Monterrey y San Nicols de los Garza, respectivamente, se brindaron consultas
nutriolgicas y psicolgicas, as como jornadas de activacin fsica a 576 participantes. Adems, se impartieron 4
mil 759 plticas de nutricin a 25 mil 527 personas, y se capacit al personal operativo de los Centros DIF de 46
municipios
3.2.2. Atender en forma integral a nias, nios, adolescentes y familias
en situaciones de violencia familiar
La Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia recibi 3 mil 461 reportes de maltrato infantil, comprobando
862 que derivaron en la atencin de 2 mil 040, nios y adolescentes; de los cuales, mil 388 ingresaron al Centro
Capullos para su guarda y custodia.
En relacin a los reportes de maltrato y clasifcados como negligencia, se asisti a 331 nias, nios y adolescentes,
y a sus respectivas familias, a travs de canalizaciones, tcnicas de mediacin y solucin pacfca de confictos.
55 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Con el fn de ofrecer a los adolescentes albergados en Capullos, herramientas para desarrollar un ofcio al egresar
del Centro, se les otorgaron becas del programa Jornadas de Acercamiento Laboral Especfco (JALE). Este benefcio
se ampli tambin a ex residentes de Capullos y a usuarios de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia.
El Centro de Atencin Familiar (CAFAM) brinda apoyo a quienes enfrentan violencia familiar; en el periodo, un total
de mil 916 personas fueron atendidas a travs de 14 mil 137 sesiones de terapia psicolgica, y 2 mil 275 asesoras
jurdicas. Por su parte, el rea de trabajo social ofreci 9 mil 652 servicios de orientacin, seguimiento y visitas
domiciliarias.
La prevencin de riesgos psicosociales y conductas disociales es abordada por el Programa de Promocin de la
Parentalidad Positiva y Buen Trato, cuyo propsito es desarrollar habilidades parentales para construir contextos
favorables para el desarrollo psicolgico, fsico y afectivo. A la fecha se han capacitado 721 madres, padres y/o
cuidadores.
Enmarcado en la estrategia nacional denominada Promocin del Buen Trato, se realiz la capacitacin de 252
personas de los Sistemas DIF Municipales de: Abasolo, Allende, China, Doctor Coss, Doctor Gonzlez, El Carmen,
Garca, General Bravo, General Trevio, Higueras, Hualahuises, Lampazos, Los Herreras, Marn, Mina, Melchor
Ocampo, Montemorelos, Sabinas Hidalgo y Santa Catarina; maestros de la Secretara de Educacin; personal de las
estancias infantiles, y estudiantes de servicio social. En total, se capacit a 4 mil 320 personas.
Por su parte, el Consejo Estatal de Adopciones (CEA) realiz quince sesiones ordinarias y una extraordinaria; y se
llevaron a cabo tres ceremonias de apadrinamiento en las que veintitrs nios fueron entregados en adopcin. As
mismo el Programa de Familias Solidarias, integr a seis nios en acogimiento familiar.
Dentro de las acciones de profesionalizacin de las Casas Hogar, se realizaron reuniones con directores, consejos
directivos y patronatos de 13 Casas Hogar, para apoyar su proceso de certifcacin; motivar la implementacin de
un modelo centrado en el inters superior del nio y planear las acciones para ser autosustentables a mediano y
largo plazo.
Se llevaron a cabo cinco sesiones ordinarias, del Comit Interinstitucional de Vigilancia de las Instituciones
Asistenciales que tienen bajo su guarda, custodia o ambas, a nias, nios y adolescentes en Nuevo Len. De igual
forma, se realizaron las sesiones ordinarias del Comit de Gestora y Redes de Apoyo para Casas Hogar.
3.2.3. Buscar el desarrollo integral de la poblacin con discapacidad,
brindndoles mayores oportunidades, e igualdad de derechos
y deberes que el resto de los habitantes
Las personas con discapacidad constituyen un grupo altamente vulnerable, que enfrenta una serie obstculos
y adversidades para lograr su insercin econmica y social. Se requiere de la frme voluntad y esfuerzo de todos
los sectores de la sociedad para garantizar el respeto a sus derechos; atender sus necesidades con oportunidad y
sensibilidad y promover su pleno desarrollo e inclusin en la sociedad.
Hacia esa noble misin se orienta el Centro Estatal de Rehabilitacin y Educacin Especial (CREE) y su Red Estatal de
Atencin, que durante este periodo brindaron 877 mil 167 consultas mdicas, paramdicas y sesiones de terapia
en benefcio de 30 mil 112 personas.
56
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
As mismo, se increment la Red Estatal de Atencin a Personas con Discapacidad, con la apertura de la Unidad
Bsica de Rehabilitacin en San Bernab.
Con el propsito de impulsar su inclusin en todos los mbitos de la vida, se evaluaron y capacitaron 310 personas,
de stos 194 laboran en diferentes empresas; 180 ingresaron al sistema educativo, 239 a la prctica de algn
deporte y 33 a diversas actividades culturales y recreativas. Con la participacin de 117 jvenes con discapacidad
se realiz el 6to. Encuentro Estatal de Artes Escnicas y Plsticas con Capacidad de Mostrar. Estos jvenes son
integrantes de los talleres culturales del sistema DIF estatal y de los sistemas DIF municipales, as como de diversas
instituciones y asociaciones que atienden a este importante sector de la poblacin.
Se impartieron los talleres CREEciendo Autnomo y CREEciendo Independiente, a 113 jvenes con discapacidad
intelectual y discapacidad motora, con el objetivo de desarrollar habilidades de autonoma e identifcar los apoyos
necesarios para implementarlos en su vida diaria as como brindar las herramientas y tcnicas de manejo de su silla
de ruedas para tener una vida independiente, productiva y de calidad.
Para dignifcar y mejorar la calidad de vida de los adultos mayores con discapacidad se inici el Programa Integral
del Adulto Mayor con actividades diarias que estimulan su sistema neurocongnitivo y neuromotor as como su
estado psicolgico. A la fecha se han atendido 95 adultos mayores con discapacidad.
Con la fnalidad de promocionar la inclusin deportiva, se realizaron concentraciones de tenis de mesa y natacin
y en coordinacin con la Liga deportiva Titanes y el Tecnolgico de Monterrey, inici la prctica de rugby y de
basquetbol sobre silla de ruedas, as como diversos torneos en coordinacin con las asociaciones de ftbol y
volibol en sillas de ruedas. Se organiz el Hexagonal de ftbol en silla de ruedas, el cual cont con la participacin
de los representativos de varios estados del pas.
Se impartieron 105 talleres de sensibilizacin en diversas instituciones educativas, as como en empresas, y a
familiares de personas con discapacidad, con una asistencia total de 4 mil 649 participantes. Se llevaron a cabo tres
eventos de Diversin Accesible, con mil 446 asistentes.
Contribuir en la accesibilidad de este segmento de la poblacin es un compromiso gubernamental, por tal razn,
el 3 de diciembre de 2013, el Ejecutivo del Estado suscribi la iniciativa para modifcar las leyes en materia de
discapacidad y desarrollo urbano, misma que se present en el Congreso del Estado, y el 3 de julio de 2014 se
aprob dentro de la Ley para la Proteccin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Esta reforma fomenta
el establecimiento de normas mnimas de accesibilidad en los espacios pblicos, favoreciendo a las personas con
distintas discapacidades.
Para avanzar en el frme compromiso de atender el tema de la accesibilidad universal, se puso en marcha, el circuito
2, contando con cinco nuevas unidades de Transporte Adaptado, que sumadas a las del circuito 1, cubren los sitios
con mayor recurrencia, como centros de salud, escuelas, reas recreativas y los edifcios gubernamentales con mayor
demanda de trmites administrativos. En el mismo tema, se otorgaron mil 453 placas especiales para automvil, 5
mil 549 permisos de estacionamiento temporal y 2 mil 100 credenciales para personas con discapacidad. As mismo
se asesor a 34 empresas e instituciones pblicas y privadas sobre diseo universal, ergonoma y accesibilidad.
Con el propsito de promover el conocimiento sobre la discapacidad, derechos y obligaciones, se imparti el curso
CREEando Conciencia DIF Nuevo Len a cadetes de Fuerza Civil y una serie de conferencias informativas y de
57 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
atencin a personas con discapacidad y sus familias con el tema: Cmo Garantizo el Cuidado y el Patrimonio de mi
hijo con Discapacidad Intelectual.
El derecho a la proteccin contra las diversas formas de explotacin, la violencia y el abuso de personas
con discapacidad tanto en el seno del hogar como fuera de l, es un tema de gran inters y atencin para la
administracin estatal. A travs de la Procuradura de la Defensa de las Personas con Discapacidad se atendieron
278 reportes de maltrato comprobando 223.
La toma de conciencia para la adopcin de medidas a favor de la poblacin con discapacidad ha sido preponderante
para el actual gobierno, por ello se han llevado a cabo foros para fomentar el respeto de los derechos de las personas
con discapacidad, entre los que destaca el Coloquio El derecho de nias, nios y adolescentes con discapacidad
a vivir en familia, mismo que cont con la presencia de expertos en la proteccin de infancia y atencin a las
personas con discapacidad, adems de testimonios de padres y madres que han adoptado a nias y nios con
discapacidad, reconociendo su derecho, a fn de acceder mediante distintas fguras a vivir en el seno de una familia.
Para seguir impulsando este derecho, se frm una alianza con el Organismo Servicio Social Internacional, con la
fnalidad de capacitar a los operadores del sistema de proteccin de la infancia. Cabe destacar que la difusin de
los derechos de las personas con discapacidad, se ha incrementado con la participacin en diversos programas
informativos y de opinin pblica, a fn de refexionar en este importante tema y visibilizar a este segmento de la
comunidad.
Otro tema primordial, es el acceso a la justicia de las personas con discapacidad, para lo que se imparti una
conferencia magistral por parte del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la Universidad Autnoma de Mxico,
sobre el tema de capacidad jurdica de las personas con discapacidad.
As mismo, con la participacin de la Suprema Corte Justicia de la Nacin, se llev a cabo en Nuevo Len, la
presentacin del Protocolo de actuacin para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de
personas con discapacidad.
Por su parte, el Programa de Apoyo a las Personas con Discapacidad, tiene una importancia fundamental en la
mejora del bienestar y calidad de vida, al entregar un apoyo econmico de 700 pesos mensuales a personas con
discapacidad y adems, brindar oportunidades de acceso a la salud, educacin, trabajo, cultura, recreacin y
deporte.
Durante los cinco aos de gestin, se han destinado poco ms de mil millones de pesos al Programa, cuyo padrn
aument de 18 mil 732 al iniciar el sexenio, a 23 mil 800 personas con discapacidad benefciadas actualmente, esto
representa 27 por ciento ms.
As mismo, para fomentar la inclusin social desde las edades ms tempranas, se organizan diversos eventos y
actividades, como el Primer Concurso de Dibujo Infantil para Nios y Nias con Discapacidad, que reuni los trabajos
elaborados por 355 nias y nios con discapacidad. El jurado califcador estuvo conformado por distinguidas
personalidades del mbito cultural, destacando la participacin de Andrea Catalina Prez Resndez, joven pintora
con parlisis cerebral, un ejemplo de voluntad y ampliamente reconocida por sus obras.
58
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.2.4. Apoyar a las familias en situacin de pobreza, mediante acciones
orientadas a incrementar su bienestar
Si bien la poltica social abarca mltiples objetivos, que van ms all de la lucha contra la pobreza y la inclusin
al desarrollo, resulta pertinente reconocer que los recursos pblicos son cada vez ms limitados y exigen de
una mayor selectividad y efciencia en su aplicacin. Los programas de transferencia condicionada operados en
las ltimas dcadas, representan un importante avance en la proteccin social en los pases de Amrica Latina
y el Caribe, como instrumentos de suministro de recursos monetarios y servicios sociales a los sectores pobres,
tradicionalmente excluidos.
Bajo este contexto, es oportuno mencionar que al inicio del presente sexenio, el gobierno estatal operaba dos
programas de transferencia econmica: Apoyo Directo al Adulto Mayor y Atencin a Personas con Discapacidad.
Ambos sumaron una inversin de 672 millones de pesos en 2010.
Con la creacin del programa Jefas de Familia en el ao 2011, y al incrementar el presupuesto de los programas ya
existentes, en 2014 el monto asignado alcanz 815 millones de pesos en su conjunto. Esto representa un aumento
de 21.2 por ciento en el rubro de transferencias directas, con respecto al ao 2010.
El Programa Jefas de Familia, iniciado en la presente administracin, ofrece a las benefciarias adems del
apoyo mensual de 500 pesos: cursos de formacin en desarrollo humano; atencin integral a la salud; acceso a
las actividades culturales, artsticas y deportivas que brindan los Centros Comunitarios y apoyos alimentarios y
escolares para sus hijos, entre otros.
As mismo, para facilitar el acceso y permanencia educativa de las mujeres benefciarias, y gracias a la sinergia con
el INEA, a la fecha 563 jefas de familia acreditaron su educacin bsica, y de stas, 420 cuentan ya con su certifcado.
Para promover que los hijos de las benefciarias continen con su educacin bsica, se les otorga paquetes de
tiles escolares. En el presente periodo escolar 2013-2014, se entregaron 15 mil 694 paquetes.
Desde su creacin, el programa ha benefciado a un total de 21 mil 132 jefas de familia, 15 mil 304 del rea
metropolitana de Monterrey y 5 mil 828 del resto del estado. El padrn activo de benefciarias es de 12 mil 500
jefas de familia, cifra que representa un aumento de 150 por ciento con respecto al cierre de 2011. La inversin
acumulada en los cuatro aos de operacin, es cercana a los 231 millones de pesos.
Ofrecer un gobierno humano y sensible, fue el compromiso adquirido por el Titular del Ejecutivo al inicio de su
mandato. Para cumplirlo, las dependencias y organismos estatales despliegan mltiples acciones en apoyo de la
poblacin con mayor grado de vulnerabilidad.
Durante el periodo, se entregaron 179 mil 872 apoyos, destacan la entrega de medicamentos, estudios mdicos,
servicios funerales, pasajes, cirugas y aparatos funcionales, todo ello, en benefcio de 20 mil 024 personas. As
mismo a 39 mil 732 personas en una situacin apremiante, se les entregaron 288 mil 536 apoyos alimentarios
adicionales a los programas de asistencia alimentaria.
En coordinacin con el Hospital La Carlota de Montemorelos y el Instituto de Oftalmologa del Noreste (ION), se
realizaron 408 cirugas de cataratas, 72 de facovitrectoma, 59 de pterigin y 19 cirugas oftlmicas, en benefcio
de 518 pacientes de 36 municipios. Por su parte, la suma de esfuerzos y recursos de la Fundacin Telmex, el Club
59 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Rotarios Valle y la Fundacin Starkey Internacional, hizo posible la entrega de mil 457 auxiliares auditivos en
benefcio de mil 201 personas de 44 municipios
Para brindar auxilio a los habitantes de las comunidades afectadas por el paso de la Tormenta Tropical Ingrid, se
distribuyeron 29 mil 215 apoyos, como colchonetas, cobertores, despensas, agua, picos, palas, carretillas, paquetes
de lminas, parrillas, tanques de gas, ropa y artculos de higiene entre otros, benefciando a 26 mil 721 personas
de todo el estado.
Con motivo de las diversas contingencias registradas en varios municipios, se otorgaron 11 mil 373 apoyos en
benefcio de 4 mil 161 personas.
La ayuda asistencial permanente se entrega en forma directa a travs de las diversas giras de trabajo realizadas
en los municipios de General Zaragoza, Iturbide, Sabinas Hidalgo, Vallecillo y Villaldama en donde se entregaron
92 apoyos funcionales, tales como sillas de ruedas, andaderas y bastones, entre otros. De igual forma, durante la
temporada navidea se entregaron cobertores, apoyos alimentarios, juguetes, lapiceras y bolsitas de dulces en los
51 municipios, sumando un total de 506 mil 295 apoyos.
Para contribuir a mejorar las condiciones de vida de las comunidades en alta y muy alta marginacin de la zona
rural, opera el programa de Comunidad DIFerente el cual atendi a 110 grupos integrados por mil 778 personas de
diversas comunidades en los municipios de Aramberri, Doctor Arroyo, Galeana, General Bravo, General Zaragoza,
Hualahuises, Iturbide, Linares, Mier y Noriega, Mina, Montemorelos, Rayones y Santiago.
A estos grupos se les capacit sobre organizacin comunitaria, y planeacin y gestin, logrando el involucramiento
colectivo a favor de su propio desarrollo, al rehabilitar casas de salud, escuelas, caminos y salones de usos
mltiples, instalacin de red de agua potable, servicios de telefona, y adems operar proyectos productivos. Y
en la comunidad de Carricitos, de Mina, se realiz una brigada de servicio y se evaluaron los avances del trabajo
autogestivo.
Por otra parte, en coordinacin con la Secretara de Salud, el Hospital Universitario, el Hospital Shriners de Galveston
Texas y la Fundacin Michou y Mau, se realizaron 2 clnicas de valoracin para pacientes menores de 18 aos que
presentan secuelas graves y severas de quemaduras, con 110 consultas para nios procedentes de 16 municipios
de Nuevo Len y de otros seis estados de la Repblica Mexicana.
La Posada Nuevo Len Unido, representa una obra de gran impacto social, porque responde a una necesidad
apremiante de los familiares de pacientes internados en el Hospital Universitario, que no cuentan con un espacio
para dormir; el local ofreci hospedaje a mil 040 personas a quienes adems, se otorgaron 12 mil 368 servicios y
apoyos.
Por su parte el Albergue El Refugio que atiende a personas en situacin de calle, brind apoyo a mil 050 personas
que recibieron 109 mil 147 servicios y apoyos.
Cabe destacar la vocacin social y asistencial que cumplen los Centros Familiares del Sistema DIF Nuevo Len, al
ofrecer diversas actividades para una vida saludable, y talleres autogestivos, en benefcio de 3 mil 426 personas. Y
a travs de las generosas aportaciones de empresas y particulares se recaudaron 147 mil 341 pesos, 44 toneladas
de alimentos varios, 82 apoyos funcionales, 204 mil 882 artculos varios como juguetes, camas, cobertores, ropa
60
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
y calzado entre otros y 5 mil 540 cortesas para centros recreativos, apoyos que se distribuyeron a la infancia
vulnerable de nuestro estado.
As mismo, se recibieron y distribuyeron 18 mil 500 libros donados por el Club Rotarios Valle Monterrey y 42 cunas
que se entregaron a benefciarios del programa de Comunidad DIFerente, en los municipios de Doctor Arroyo,
Hualahuises, Galeana, Linares y Santiago.
Con el fn de seguir promoviendo nuevos programas y acciones para apoyar el desarrollo y bienestar de las familias
vulnerables o en situacin de pobreza, el presente ao se frm el acuerdo para una nueva estrategia integral: De
la Mano para Salir Adelante. A travs de sta, se brindan diversos servicios y apoyos: consultas mdicas generales
y consultas dentales ilimitadas, anlisis clnicos y exmenes mdicos de optometra y audiometra; otorgamiento
de un seguro que vara en monto segn el suceso, por gastos funerarios, gastos mdicos por accidente, apoyo para
hospitalizacin por accidente, seguro de vida por muerte accidental o natural, por diagnstico de cncer femenino
y por prdidas orgnicas por accidente; descuentos en una variada gama de bienes y servicios en una red de
establecimientos afliados; servicios especializados de asistencia y orientacin telefnica permanente, en aspectos
mdicos, legales y psicolgicos , entre otros.
La poblacin objetivo son los grupos de benefciarios de los programas sociales vigentes, y las personas en
condiciones de vulnerabilidad que cumplan con los requisitos de elegibilidad establecidos en las reglas de
operacin. Actualmente se cuenta con un padrn de ms de 60 mil benefciarios, mismos que a travs de una
tarjeta de identifcacin, se hacen acreedores a los apoyos referidos.

A travs de las acciones de Unidos Vemos Ms, se brinda el servicio de valoracin oftlmica y se entregan lentes
de forma gratuita, a las personas que lo requieren. Los benefciarios reciben adems, plticas sobre el cuidado de
la vista, prueba del nivel de glucosa, revisin de la presin arterial y aplicacin de la vacuna contra la infuenza, a
travs de la Asociacin Mexicana de Diabetes.
En el periodo que se informa, se entregaron dos mil 391 lentes graduados; se realizaron 3 mil 820 valoraciones de
la vista y se practicaron 55 cirugas de cataratas en los hospitales Metropolitano y Universitario. Unidos Vemos Ms
ha benefciado a ms de 3 mil 500 personas con ciruga de cataratas, en sus tres aos de operacin.
Con respecto al diseo de programas y estrategias para el desarrollo e inclusin social, resulta primordial
conocer que segn cifras de CONEVAL, para el ao 2012, 27 millones de mexicanos tenan carencia de acceso a la
alimentacin, es decir, presentan un grado de inseguridad alimentaria moderado o severo y de stos, alrededor de
860 mil son habitantes de Nuevo Len.
Ante esta preocupante realidad, y para atender el derecho que todo mexicano tiene a la alimentacin, el actual
Gobierno Federal cre la Cruzada Nacional contra el Hambre (CNCH), una estrategia de cobertura nacional y
articulada por los tres niveles de gobierno. Actualmente, en Nuevo Len se llevan a cabo acciones en materia de
alimentacin, educacin, salud, seguridad social, calidad de la vivienda, y disponibilidad de servicios bsicos e
ingresos. Cabe sealar que el presente ao, se suman a Monterrey, los municipios de Anhuac, Apodaca, Garca,
General Escobedo y Guadalupe, esto permitir aumentar a ms de 245 mil personas benefciadas por la Cruzada.
61 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Otra dimensin de fomento al desarrollo individual y colectivo, lo constituye Microcrditos Nuevo Len Unido,
programa emblema de fnanciamiento popular del actual gobierno, que impulsa la creatividad e iniciativa de la
poblacin emprendedora sin acceso al crdito bancario comercial, y que est orientado a promover el autoempleo
y mejorar la economa y calidad de vida de las familias.
El programa est cimentado en la confanza, y otorga un crdito a la palabra a los ciudadanos que desean abrir o
ampliar su negocio. Con ello, los benefciarios no solo tienen la posibilidad de auto-emplearse, sino tambin de
crear fuentes de trabajo a travs de grupos solidarios integrados de 15 a 20 personas, que se conocen entre s y
viven en un mismo sector.
Los apoyos otorgados se destinan bsicamente a proyectos productivos de nueva creacin, o a micronegocios
ya establecidos en los sectores comerciales, de manufactura y de servicios, como: pequeos comercios; venta
y/o elaboracin de alimentos, artculos elaborados o que requieren de procesamiento; as como manualidades y
artesanas, entre otros.
El referido esquema de fnanciamiento social, surgi en 1976, en la ciudad de Bangladesh, India, a iniciativa de
Muhammad Yunnus, fundador del Grameen Bank, institucin dedicada a prestar dinero a personas de escasos
recursos, sin acceso al crdito de banca comercial. Por esta contribucin al desarrollo social y econmico, Yunnus
obtuvo el Premio Nobel de la Paz 2006.
En Nuevo Len, la respuesta ciudadana ha sido muy favorable, como lo demostr la Octava Entrega de
Microcrditos realizada en agosto pasado, que benefci a 2 mil personas emprendedoras de 28 municipios. Los
crditos otorgados oscilaron entre 2 mil y 9 mil pesos, con un monto total de inversin de 5 millones quinientos
mil de pesos.
En los cinco aos de la gestin estatal, el programa ha benefciado a 37 mil personas emprendedoras pertenecientes
a 2 mil 200 grupos solidarios, con una inversin acumulada de 82 millones de pesos. De los apoyos entregados,
21 mil 500 corresponden a nuevos crditos y 15 mil 500 a crditos renovados. Cabe destacar que gracias al alto
porcentaje de recuperacin de 96 por ciento, se pueden apoyar nuevos proyectos y del total de benefciarios, 90
por ciento son mujeres emprendedoras.
Otra accin relevante en el presente periodo, es el inicio de acciones de la Activacin Social PASO, cuyos objetivo
central es promover la participacin comunitaria, y fomentar la organizacin vecinal para atender las demandas
de la poblacin vulnerable, a travs de los programas sociales institucionales; la coordinacin de esfuerzos entre
los rdenes de gobierno estatal y federal; as como la canalizacin hacia diversas instituciones pblicas y privadas.
La operacin de PASO ha logrado incidir en una comunidad ms participativa y solidaria, permitiendo entregar los
apoyos sociales de una forma ms rpida y efcaz, adems de estrechar el vnculo humanitario entre el gobierno
y la poblacin que ms lo necesita. A la fecha, de las 97 mil peticiones ciudadanas recibidas, 45 por ciento han
sido resueltas; 47 por ciento se encuentran en proceso de seguimiento con las dependencias responsables y 8 por
ciento se elimin por no cumplir con los requisitos conducentes.
62
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.2.5. Mejorar la calidad de vida de los adultos mayores que viven en situacin de
pobreza, brindndoles apoyo econmico y realizando acciones que permitan su
desarrollo e integracin social
Para contribuir a mejorar las condiciones de bienestar de las personas adultas mayores, se desarrollan mltiples
programas y acciones que se traducen en una mejor calidad de vida para este grupo de poblacin.
A travs de las estrategias de atencin de Crculos de Abuelos, Centros Familiares, Centros Gerontoinformticos,
Salas de Activacin, Paqueteros Voluntarios y Guarderas Gerontolgicas, se atendieron a 5 mil 549 personas de la
tercera edad y 821 fueron benefciados a travs de diversas plticas sobre sus derechos y obligaciones. Actualmente
operan 24 Crculos de Abuelos, y este ao inici operaciones un nuevo Crculo en el Centro de Prevencin y
Readaptacin Social Topo Chico.
As mismo, se llev a cabo la 11ava. Reunin de Convivencia e Intercambio de Experiencias con la participacin
de 540 adultos mayores provenientes de los Crculos de Abuelos y Clubes. Por su parte, la Procuradura para la
Defensa del Adulto Mayor, recibi en el periodo mil 484 reportes de maltrato, comprobando mil 065 y derivando
en la atencin de mil 126 personas. As mismo brind 4 mil 508 asesoras jurdicas en asuntos que afectan
directamente a este sector, y se imparti el Taller de Sensibilizacin sobre los Derechos de los Adultos Mayores a 17
mil 720 estudiantes de 5 y 6 grado de educacin bsica de 207 escuelas ubicadas en los municipios de Anhuac,
Apodaca, Garca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey, Sabinas Hidalgo, San Nicols de los Garza, San Pedro
Garza Garca y Santa Catarina.
Considerada como la primera en su tipo en el pas, se inaugur la Unidad para la Atencin y Profesionalizacin de
Asilos y Casas de Cuidado de Da, que tiene como objetivo brindar a estas instituciones la asesora y acompaamiento
que les permita contar con una infraestructura adecuada, un modelo de atencin de calidad para las personas
adultas mayores, as como redes de apoyo entre el sector pblico y privado.
La asistencia de 16 mil 900 personas adultas mayores, demostraron el xito alcanzado por los diversos eventos
realizados en Agosto, mes del Adulto Mayor, como talleres motivacionales y de enseanza, concursos de baile,
canto, muestras artsticas y artesanales y de esparcimiento en general. Destacan los tradicionales eventos: La
Reina de las Personas Adultas Mayores 2014, el Reconocimiento a los Centenarios de Nuevo Len y la Verbena del
Recuerdo.
En este mismo contexto, se realiz la Brigada Unidos por el Bienestar de Nuestros Adultos Mayores, brindando
los servicios de auxiliares auditivos, deteccin de cataratas, lentes, sillas de ruedas y tratamientos dentales para
benefcio de mil 738 personas.
Cabe destacar que 69 miembros de los diferentes grupos de adultos mayores del DIF Nuevo Len, representaron
a nuestro estado en los XXV Juegos Nacionales Deportivos y Culturales INAPAM 2014, realizados en agosto en la
Ciudad de Guadalajara, Jalisco, obteniendo 25 medallas.
Un importante programa de transferencia directa y con impacto focalizado es el Programa de Apoyo Directo al
Adulto Mayor, el cual contribuye a mejorar las condiciones generales de vida a este grupo de poblacin; incide en
su salud y alimentacin y genera un sentido de autonoma, favoreciendo as su autoestima, convivencia familiar e
integracin social.
63 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
A travs de una transferencia econmica mensual de 700 pesos, y de otros apoyos y servicios de atencin, ms de
78 mil personas adultas mayores han recibido los benefcios del programa, cuyo presupuesto acumulado en los
cinco aos de gestin, asciende a 2 mil 500 millones de pesos.
El padrn de benefciarios activos es de 58 mil 200 personas. De este total, 59.4 por ciento reside en el rea
metropolitana de Monterrey, y 40.6 por ciento en el resto del estado; 67.8 por ciento son mujeres y 32.2 por ciento
son hombres, y el padrn actual es 13 por ciento superior con respecto al inicio de la administracin.
Adems de los apoyos de rigor que ofrece el programa, en el presente periodo se llevaron a cabo 18 talleres de
autoestima, con la participacin de 424 adultos mayores y 18 plticas de sensibilizacin orientadas a 488 miembros
de sus familias.
Es relevante el posicionamiento de los Centros Comunitarios entre las personas adultas mayores, quienes los
reconocen como lugares de sano esparcimiento y recreacin. Como ya es tradicin, en Agosto, Mes del Adulto
Mayor, se realizaron en esos espacios una serie de actividades, destac este ao, la primera edicin del concurso
La Edad de Oro, que ofreci la oportunidad de escuchar msica y de practicar el baile, a todos los participantes.
As mismo, con el propsito de conocer la percepcin del programa entre sus benefciarios, a fnales de 2013 se
aplic un cuestionario a una muestra representativa. Sus resultados indicaron que 92 por ciento de los benefciarios,
percibe una alta mejora en sus ingresos y bienestar general.
Mediante el programa de Desarrollo y Calidad de Vida para los Jubilados y Pensionados del ISSSTELEON, el Instituto
lleva a cabo un conjunto de actividades permanentes y recurrentes, dentro y fuera del rea metropolitana de
Monterrey, orientadas a mejorar el bienestar de estos grupos de derechohabientes. Se realiza una gran variedad
de actividades recreativas, de convivencia y esparcimiento, de activacin fsica y deportivas, de desarrollo artstico,
artesanal y cultural, y de salud; se efectan, as mismo, visitas a empresas, cursos y talleres dirigidos a ampliar las
habilidades y conocimientos de los benefciarios, y una gama de concursos a lo largo del ao.
Para los jubilados y pensionados estas actividades son muy importantes; en las permanentes participan alrededor
de 320 por mes y en las recurrentes asisten un nmero variable de ellos, las ms concurridas son las de agosto, a
las que asisten de mil 500 a 2 mil personas, y las de diciembre, como la posada navidea, con 2 mil o poco ms.
3.2.6. Apoyar el desarrollo integral de nios y jvenes en situaciones de riesgo
El Comit Estatal de Seguimiento y Vigilancia de la Aplicacin de la Ley de Proteccin de los Derechos de las Nias,
Nios y Adolescentes, realiz una sesin extraordinaria, as como la primera sesin plenaria, para informar sobre
las acciones y logros obtenidos en el ao 2013, y adems, presentar la Segunda Etapa de la Cruzada Estatal por los
Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes de Nuevo Len, que focaliza sus acciones en la familia, tomando el
marco de la declaratoria realizada por la ONU: 2014 Vigsimo Aniversario del Ao Internacional de la Familia.
El sistema interinstitucional que opera a travs del Comit Estatal, ha llevado a cabo diversas iniciativas, destacan
la presentacin del estudio La Infancia Cuenta 2013, con la presencia del Lic. Juan Martn Prez, Director Ejecutivo
de la Red sobre los Derechos de La Infancia en Mxico (REDIM), evento organizado por la Comisin Estatal de
Derechos Humanos y el Sistema DIF Nuevo Len.
64
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Para privilegiar el derecho a vivir en un entorno familiar y evitar la institucionalizacin prolongada de las nias,
nios y adolescentes, se impulsa el programa de Familias Solidarias, con el fn de concretar dicho proyecto, el
Titular del Ejecutivo Estatal suscribi la iniciativa de reforma sobre los derechos de las nias, nios y adolescentes,
con la presencia de la Sra. Alison Sutton, Jefa de Proteccin a la Infancia de la UNICEF Mxico.
Por su parte, la Secretara de Salud de Nuevo Len, a travs del Seguro Popular, contina sumando sus esfuerzos a
la Cruzada Estatal, con la Semana de Afliacin y Reafliacin al Seguro Popular, para garantizar el derecho a la salud
a las nias, nios y adolescentes y sus familias.
Con el propsito de asegurar el Derecho a la Identidad de la Infancia en Nuevo Len, se establecieron los
Lineamientos para Operacin del Certifcado de Nacimientos en el Estado de Nuevo Len, estos prevn una Boleta
de Alumbramiento para los menores o madres que carezcan de identifcacin ofcial. As mismo, se contina la
operacin de los Mdulos de Atencin Interdisciplinaria al Nio (a) MAIN, instalados en los tres hospitales pblicos
del rea metropolitana, benefciando a 16 mil 085 recin nacidos al otorgarles su registro y su primer acta de
nacimiento certifcada en forma gratuita.
Es importante destacar, que la integracin de los 51 Comits Municipales de Seguimiento a la Aplicacin de la Ley
de los Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, ha facilitado la ejecucin de los planes de trabajo focalizados
en las necesidades propias de sus comunidades. As mismo, se llevaron a cabo siete Asambleas Regionales y se les
capacit en los temas de Diseo de Planes de Trabajo, Estrategias para acceder a Fondos Federales, Protocolo para
la Canalizacin de casos de Maltrato y Distintivo Empresas Agrcola Libre de Trabajo Infantil.
Para promover los principales derechos de la infancia y la adolescencia, se realizaron importantes eventos como: el
simposio Derecho a una Vida Libre de Violencia: Los Entornos de Proteccin; el ciclo de conferencias Salud Mental
y Derechos Humanos Contextos de la Violencia Infantil; el Coloquio Nias, Nios y Adolescentes con Discapacidad
y su Derecho a Vivir en Familia; y el Diplomado Derechos de las Nias, Nios y Adolescentes, impartido por la
Facultad de Leyes y Criminologa de la UANL, entre otras acciones.
En el evento Eleccin del DIFusor Estatal 2014, se hizo entrega del reconocimiento al DIFusor Estatal 2013 y de los
nombramientos a los DIFusores Municipales 2014, que integran el Comit de Participacin Infantil. Mil 791 nias,
nios y adolescentes participaron en el Concurso Nacional de Dibujo Yo Vivo sin Violencia, obteniendo el segundo,
sexto y dcimo lugares, a nivel nacional.
Para la atencin de nias y nios de los grados de quinto y sexto de primaria y primero de secundaria en riesgo de
desercin escolar, el programa de tutoras PERAJ continu su labor con la participacin de jvenes universitarios
como tutores, de diferentes instituciones como la Universidad del Valle de Mxico, Campus Cumbres, Universidad
de Monterrey, Universidad Tec Milenio, Campus Las Torres, Instituto Tecnolgico de Nuevo Len, Universidad
Lux, Universidad Alfonso Reyes, Universidad Metropolitana de Monterrey, Universidad Americana del Noreste y
Universidad Emiliano Zapata. Para el ciclo escolar 2013-1014, 164 nuevos binomios concluyeron su intervencin,
con una ceremonia de clausura en las instalaciones de la Universidad de Monterrey.
Se realiz el evento Agentes de Cambio para la Infancia, espacio para la refexin e intercambio de experiencias con
la asistencia de 170 jvenes universitarios que actualmente participan como tutores.
65 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Para extender los benefcios directos que brindan los Espacios S operados por el DIF estatal, (Servicios para la
Infancia), que actualmente benefcian a 627 nias y nios que no cuentan con la supervisin de un adulto despus
del horario escolar, se otorgaron apoyos econmicos y en especie a 23 Sistemas DIF municipales, logrando poner
en operacin 44 nuevos Espacios S, en favor de mil 268 nias y nios. As mismo, se llev a cabo la Primera
Convencin de Espacios SI, escenario para el intercambio y refexin de mejores prcticas de atencin a las nias y
nios benefciarios, con la participacin de 250 personas de 30 municipios.
Como parte de las acciones del Programa para la Atencin y Prevencin del Trabajo Infantil cuyo objetivo es brindar
atencin integral a menores de 18 aos de edad, en riesgo de situacin de calle y/o trabajadores en la va pblica
en el rea metropolitana de Monterrey, se atendieron 599 nias, nios y adolescentes a travs de la Casa Club del
DIF Nuevo Len, as como de las Brigadas Amistad.
En coordinacin con Fuerza Civil, la Comisin Estatal de Derechos Humanos, el Departamento de Averiguaciones
Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado y de la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia
se realizaron 6 brigadas de abordaje y se detectaron 29 nias y nios menores de 12 aos en alto riesgo, realizando
actividades paraeconmicas en la va pblica.
Se llev a cabo el Conteo Anual de Nias, Nios y Adolescentes Trabajadores en la Va Pblica en el rea Metropolitana
de Monterrey, cuyos resultados arrojaron la presencia de 453 nias, nios y adolescentes que realizan actividades
comerciales y de servicio en las principales avenidas y cruceros.
Con los recursos federales destinados al Programa para la Atencin, Desaliento y Erradicacin del Trabajo
Infantil (PROPADETIUM), se otorgaron becas a 112 nias, nios y adolescentes trabajadores, atendidos por los
DIF municipales de Apodaca, General Escobedo, Guadalupe, Jurez, Monterrey, San Nicols de los Garza, Santa
Catarina y San Pedro Garza Garca, por un monto de 224 mil pesos y se entregaron 695 mil pesos a nueve DIF
municipales y cinco organizaciones de la sociedad civil, para fnanciar 15 proyectos de impacto en la infancia y
adolescencia en situacin de calle.
As mismo, se llevaron a cabo acciones dirigidas a la prevencin y atencin del trabajo infantil en los campos
agrcolas de los municipios de Cadereyta Jimnez y General Tern, atendiendo a 32 nias, nios y adolescentes, as
como a la poblacin adulta.
Con el objetivo fundamental de contribuir al desarrollo armnico e inclusin social de los nios y jvenes en
situacin de riesgo y marginacin, la Red Estatal de Centros Comunitarios ofrece acciones de carcter formativo,
cultural, recreativo y deportivo. Durante el presente periodo destacan las siguientes actividades:
Incubadoras Sociales, proyecto que potencia las capacidades y destrezas de nios y jvenes que habitan sectores en
condiciones de pobreza o marginacin. Actualmente, 3 mil 169 nios y jvenes del rea metropolitana participan
en los talleres de ingls, reciclaje, habilidades artsticas, deporte y reforzamiento escolar. Estas actividades son
impartidas por alumnos del Tecnolgico de Monterrey.
Por su parte, Nuestros Sonidos en la Comunidad fomenta la disciplina y el trabajo en equipo a travs del aprendizaje
de algn instrumento musical. Al momento, se cuenta con 16 grupos musicales debidamente conformados y 4
grupos en proceso de formacin. Actualmente, 3 mil 102 nios y jvenes reciben formacin musical y participan
en los eventos de los diferentes Centros Comunitarios.
66
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
La Noche es Joven, ofrece opciones de esparcimiento a la poblacin juvenil, acostumbrada a reunirse en los
horarios vespertino y nocturno. Con los talleres de pintura mural, fotografa, cine terapia, parkur y msica; adems
de las prcticas de ftbol, voleibol y box, se logr impactar a 6 mil 850 jvenes.
La creacin del Coro y Orquesta Sinfnica Esperanza Azteca Nuevo Len, representa un orgullo para toda la
sociedad. La orquesta est integrada por 227 nias, nios y jvenes con edades hasta los 17 aos y procedentes de
los municipios del rea metropolitana de Monterrey. Su deseo de superacin al practicar a diario un instrumento
musical en el Centro Comunitario de Cultura Musical, se vio refejado en su Concierto Debut en el Teatro de la
Ciudad, frente a las autoridades estatales, patrocinadores y familiares de los nios y jvenes, quienes se deleitaron
con las bellas melodas interpretadas con gran destreza musical por los integrantes de la Orquesta.
Resulta importante sealar que la oferta cultural de los Centros Comunitarios es variada y permanente, destacan
las exposiciones de arte de los estudiantes que muestran sus obras como resultado de los talleres de artes plsticas.
Y las visitas al Museo del Horno 3 del Parque Fundidora, representan 2 mil 500 personas que acuden de forma
gratuita al mes.
De igual forma, la prctica deportiva en los Centros Comunitarios es cada vez ms intensa; se organizaron diversos
eventos que involucraron la participacin de 18 mil 589 deportistas de toda la Red de CCDS. Cabe destacar que de
los mil 861 talentos deportivos surgidos de los CCDS, 96 atletas son seleccionados estatales en disciplinas como
lucha olmpica, tenis de mesa, atletismo, judo, tae kwon do, karate do, basquetbol y hndbol; de stos, 57 atletas
estn concentrados en el Centro Estatal de Alto Rendimiento.
Durante el periodo vacacional de Semana Santa, se llev a cabo la actividad Vacaciones en tu Centro, en los centros
de Monte Kristal y Bicentenario de la Independencia, espacios en lo que adems de instalarse albercas e infables,
se impartieron clases de aerobics y voleibol, y diversas actividades recreativas en benefcio de 25 mil personas en
ambas sedes.
Por otra parte, se frm el convenio de colaboracin con Modelo de Formacin Integral Disea el Cambio, A.C.,
con el objetivo de promover la participacin de la niez y juventud en su propio desarrollo y en la trasformacin
de su entorno. Esta estrategia se opera a travs de un concurso integrado en cuatro etapas: Siente, Imagina, Haz
y Comparte. La convocatoria de este ao, registr 85 proyectos de 516 nios y jvenes usuarios de 34 centros
comunitarios.
3.2.7. Intensificar las acciones para el fortalecimiento de la vida familiar
Las polticas sociales de Nuevo Len, consideran a la familia como el centro de toda accin gubernamental, y
se orientan a desarrollar las habilidades y capacidades de todos sus miembros para enfrentar nuevos y diversos
desafos.
Para lograr conciliar la vida familiar con la vida laboral, actualmente operan seis Guarderas Infantiles Institucionales
y una bajo el modelo comunitario. A travs de stas, se atendieron a 482 menores en edades comprendidas de los
6 meses a los 5 aos, hijos de madres trabajadoras, padres y/o tutores solos, de escasos recursos econmicos y que
no cuentan con redes de apoyo familiar.
En coordinacin con la Fundacin Carlos Slim y el Sistema Nacional DIF, cada guardera de DIF Nuevo Len, ofrece
el Taller Crecer Juntos dirigido a padres de familia, con el fn de sensibilizarlos sobre la importancia de establecer
67 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
relaciones emocionales y vnculos afectivos sanos entre nios, nias y adultos, y de cimentar as las bases para el
desarrollo armnico e integral de sus hijos.
El programa de Intervencin Familiar para la Prevencin de Riesgos Psicosociales, atendi mil 730 integrantes de
familias en las Unidades de Servicios Familiares, as como en las Casas Hogar Santa Mara, Fomento Prevocacional
Padre Severiano y Amalia Batarse.
A travs de la estrategia nacional de Prevencin de Riesgos Psicosociales en Adicciones se capacit a personal de los
DIF municipales de Allende, Cadereyta Jimnez, Cinega de Flores, China, Doctor Coss, General Escobedo, Garca,
General Bravo, General Trevio, Guadalupe, Los Herreras, Melchor Ocampo, Monterrey y San Nicols de los Garza,
as como a estudiantes de la Universidad de Montemorelos, del Centro de Estudios Superiores y de Transformacin,
Instituto de Ciencias y Estudios Superiores de Nuevo Len y la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano, y de
Psicologa de la UANL, quienes llevaron a cabo talleres y sesiones informativas en temas de adicciones, en benefcio
de 9 mil 271 personas.
Con respecto a la Prevencin del Embarazo en Adolescentes, con la participacin de ocho DIF Municipales, 3 mil
504 adolescentes recibieron un taller formativo especialmente diseado para abordar este delicado tema. A travs
del programa de Atencin y Orientacin Familiar, se brindaron servicios de atencin psicolgica, orientacin social
y legal a 5 mil 762 personas que enfrentaron diversos confictos en su dinmica familiar. Y con la asistencia de 899
personas, se impartieron las conferencias Juventud: proyecto de vida, Unidos somos + Familia, Madres, Padres
y Cuidadores, y Algo pasa en casa: Mis padres se separaron, todas impartidas por especialistas en los temas de
infancia y familia.
3.2.8. Apoyar el desarrollo humano y patrimonial de los migrantes y sus familias
Con base en informacin derivada de la emisin de la Matrcula Consular de Alta Seguridad, que realiza el Gobierno
Federal por medio de sus consulados en Estados Unidos, se ha detectado una alta frecuencia de migrantes
nuevoleoneses en el estado de Texas, por ello el Gobierno del Estado ha puesto en marcha medidas para atenderlos.
Los migrantes, por su parte, por conducto de las organizaciones que han formado en sus lugares de residencia, han
contactado al Gobierno del Estado para que se les oriente y se les facilite obtener dicha Matrcula.
En el marco de las acciones de enlace del Gobierno del Estado con migrantes nuevoleoneses en el extranjero y de
coordinacin con los otros dos rdenes de gobierno, as como con organizaciones privadas y sociales, orientadas
a poner en prctica polticas y programas para apoyarlos, se realizaron dos ediciones ms de la Feria Unidos por
Nuevo Len, cada una en dos etapas, en la primera se lleva a cabo la convocatoria y registro de los datos biomtricos
para el caso de solicitudes de licencias de conducir y otros trmites de documentos; en la segunda se les entregan
dichos documentos. Las dos ferias se efectuaron en junio pasado en las ciudades de Dallas y San Antonio, del
estado de Texas; fueron atendidos 9 mil 881 nuevoleoneses.
Durante los cinco aos de esta administracin se han realizado seis ferias; hasta septiembre de este ao se ha
atendido en estos eventos a 41 mil 657 personas. Los principales servicios prestados incluyen 11 mil 127 licencias
de conducir, 12 mil 548 atenciones a familiares, 7 mil 359 actas de nacimiento, certifcados de estudio y asesoras
legales entre otros servicios; 10 mil 773 personas ms fueron atendidas pero que por algn motivo no se les pudo
apoyar en sus solicitudes, debido a que no cubran todos los requisitos.
68
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El programa de trabajadores temporales transfronterizos ha atendido y efectuado el seguimiento de los casos de
mil 226 personas. El Gobierno del Estado coadyuva con los otros dos rdenes de gobierno para proporcionarles
servicios de proteccin consular, orientacin, asesora, realizacin de trmites y seguimiento a las solicitudes
presentadas al Centro de Atencin a Migrantes por medios electrnicos. El programa asegura que se respeten
los derechos de los migrantes, en particular sus derechos laborales, mediante la interaccin con las empresas
estadounidenses que solicitan sus servicios. La efcacia de este programa se ilustra con el hecho de que 99 por
ciento de los migrantes retornan a sus lugares de origen una vez que concluyen sus contratos de trabajo.
Se apoya a las familias de los migrantes y a los migrantes de retorno, con un programa de atencin integral
proveniente del Fondo de Apoyo a Migrantes 2013. Se les proporcionaron medios para que emprendieran
una actividad econmica de autoempleo a 153 familias; se ubic temporalmente en albergues debidamente
equipados a 788 migrantes; se coadyuv con los otros dos rdenes de gobierno en la localizacin de 24 personas;
se otorgaron apoyos diversos para la repatriacin de 215 ms a sus comunidades de origen; se gestion la entrega
de 86 visas de emergencia, 63 documentos de doble nacionalidad, la dotacin de benefcios federales de Estados
Unidos en 34 casos; se brind apoyo en 42 casos de requisicin de documentos y en la restitucin de 11 menores;
se canalizaron 59 denuncias formuladas por particulares a la Procuradura General de Justicia; se orient a 45
ex-braceros en la recopilacin de la documentacin que deben entregar en las mesas receptoras que integran
los padrones de benefciarios del fdeicomiso que administra el Fondo de Apoyo Social para Ex Trabajadores
Migratorios Mexicanos; a ellos mismos se les dio orientacin para la recuperacin de sus recursos econmicos ante
las instituciones bancarias.
En un esfuerzo coordinado entre el Instituto de Control Vehicular y el Centro de Atencin a Migrantes del Estado
de Nuevo Len, el Gobierno del Estado implement una brigada de atencin en la ciudad de Houston, Texas, que
entre el 9 de noviembre y el 9 de diciembre de 2013 hizo posible la renovacin de ms de 3 mil 500 licencias para
conducir a nuevoleoneses migrantes, y asimismo signifc la captacin de 1.1 millones de pesos al Gobierno del
Estado. En este mismo sentido, en Junio de 2014 se implementaron brigadas de atencin a las ciudades de Dallas
y San Antonio, en Texas, donde adems de la renovacin de licencias vencidas, con la colaboracin de autoridades
municipales del rea metropolitana de Monterrey, se hizo posible la expedicin de licencias para conducir.
3.3. Servicios de salud con calidad y calidez
3.3.1. Brindar acceso a los servicios de salud a la poblacin
En Nuevo Len se trabaja de manera constante para elevar la calidad y la esperanza de vida de todos los habitantes.
Este importante esfuerzo gubernamental, permite dar cumplimiento al derecho constitucional de proteccin a la salud.
Durante el presente sexenio, las acciones se han orientado fundamentalmente a prevenir y controlar las
enfermedades; otorgar servicios de salud con calidad, calidez y seguridad; proteger contra los riesgos sanitarios; y
consolidar una cultura de la promocin en el cuidado de la salud a la poblacin.
Para el presente ao 2014, el monto total de recursos autorizados es de 3 mil 586 millones 87 mil pesos, esto
representa 4.53 por ciento ms que el ao anterior. La inversin permiti mantener la cobertura universal de
servicios, alcanzada desde 2011, as como aumentar su calidad y adems, se increment el nmero de afliados en
2.74 por ciento, con respecto a 2013. Actualmente la poblacin afliada asciende a un milln 230 mil 221 personas.
Cabe destacar que la tareas de afliacin y reafliacin de la poblacin a los servicios de salud, son promovidas a
travs de los medios masivos de comunicacin, y de las 5 mil 280 brigadas llevadas a cabo en los 51 municipios.
69 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Con el frme compromiso de preservar la salud de los nuevoleoneses, durante el periodo de informe, se
proporcionaron 2 millones 531 mil 311 consultas mdicas de primer nivel, 68 por ciento mujeres y 32 por ciento
hombres; se otorgaron 413 mil 825 consultas de segundo nivel de atencin, 69 por ciento mujeres y 31 por ciento
hombres; se atendieron 256 mil 559 casos de urgencias, 64 por ciento mujeres y 36 por ciento hombres; se brind
atencin a 24 mil 175 mujeres y sus recin nacidos; se practicaron 36 mil 051 intervenciones quirrgicas, 85 por
ciento mujeres y 15 por ciento hombres y egresaron 57 mil 830 personas de los centros hospitalarios. Adems, se
practicaron 3 millones 595 mil 920 estudios de gabinete.
Dentro de las acciones de rehabilitacin fsica, se otorgaron 7 mil 209 consultas de esta especialidad; se practicaron
430 estudios de electromiografa y potenciales evocados; 93 mil 188 sesiones de terapia fsica y ocupacional con
413 mil 433 tratamientos; mil 13 consultas de psicologa y 3 mil 517 sesiones de terapia de lenguaje, con 21 mil 38
tratamientos.
En materia de salud bucal, a travs de las actividades preventivas y curativas intramuros en los centros de salud, se
realizaron 204 mil 756 consultas odontolgicas y un milln 141 mil 237 de actividades. Se llev a cabo el programa
de salud bucal del preescolar y el escolar, y las brigadas odontolgicas en los municipios, ofreciendo un total de 2
millones 609 mil 696 actividades.
En el marco de la Segunda Semana Nacional de Salud Bucal llevada a cabo en noviembre de 2013, se efectuaron
6 mil 457 consultas dentales y 631 mil 430 actividades, en benefcio de 104 mil 747 personas. Y durante la Semana
del Adolescente, se ofrecieron 79 mil 840 actividades del paquete bsico de prevencin, y 6 mil 280 orientaciones
sobre la salud bucal a ese grupo de poblacin.
Como parte de la estrategia de cobertura en atencin dental, a favor de la poblacin abierta y derechohabientes del
Seguro Popular, se invirtieron 17 millones 302 mil pesos, en la adquisicin de: 21 unidades dentales, compresores,
autoclaves, aparatos de rayos X y diversos equipos dentales, distribuidos en las ocho jurisdicciones sanitarias.
As mismo, un milln 773 mil pesos, fue destinado a la compra de dos ortopantomgrafos digitales, uno para el
Hospital Metropolitano y otro, para el Centro de Especialidades Dentales.
El Proyecto de Cartillas de Salud Bucal, iniciado en abril de 2013, ha entregado 526 mil 793 cartillas a nios y
adolescentes que asisten a los planteles escolares pblicos. Y como un avance importante del proyecto, destaca el
anlisis que se realiza para determinar el estado de caries en la denticin primaria y permanente de los escolares,
estratifcado por edad, sexo y zona geogrfca, cuyos resultados permiten la atencin y seguimiento oportuno.
Por su parte, el programa Oportunidades atendi a 72 mil 682 familias benefciarias que representan 327 mil 69
ciudadanos. Sus acciones de prevencin se focalizan a travs de 17 mil 522 talleres de salud familiar y 604 talleres
de salud para adolescentes. As mismo, con el fn de mejorar la nutricin, se entregaron 101 mil 994 tratamientos de
suplementos a nios menores de 5 aos. Adems, 14 mil 107 tratamientos de suplementos alimenticios a mujeres
embarazadas. Durante el presente periodo se brindaron 435 mil 563 consultas; 46 mil 691 a menores de 5 aos y
14 mil 976 a mujeres embarazadas.
Un paso determinante para la salud en los primeros aos de vida, es el inicio de la Estrategia de Desarrollo Infantil
(EDI), a travs de la cual se realiza un tamizaje sobre el desarrollo neurolgico a todos los menores de 5 aos, con el
fn de evaluar su desarrollo motor, socializacin y lenguaje. Para su debida operacin se capacitaron 728 mdicos,
56 psiclogos, 109 enfermeras, 110 promotores de salud y 83 personas de otras reas, pertenecientes a las ocho
Jurisdicciones Sanitarias.
70
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Dentro del presente periodo, se aplicaron 2 mil 930 pruebas con los siguientes resultados: 2 mil 22 en verde,
indicando un desarrollo normal; 654 en amarillo, que refeja rezago en el desarrollo y 254 en rojo, que indica
riesgo de retraso del desarrollo, as mismo, se practicaron 185 pruebas diagnsticas Battelle y los casos que as lo
ameritaron, fueron canalizados al segundo nivel de atencin.
En referencia a la donacin altruista de sangre, hay un avance del indicador de 52 por ciento con respecto a la
meta establecida en 2010. Esto representa 50 por ciento de donacin altruista de sangre, en relacin a la meta
total defnida para 2015. As mismo, se realizaron 190 campaas de donacin, lo que representa 57 por ciento ms
comparado con el mismo periodo de 2013, adems, las unidades altruistas de sangre recolectadas, aumentaron
de mil 595 en el pasado periodo, a 2 mil 264 en el actual. Resulta relevante sealar que para continuar con la
tarea de sensibilizar a la comunidad sobre la donacin altruista de sangre, se trabaja con diversas instituciones
pblicas y privadas, destaca la participacin de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, que realiz 80 campaas
el presente ao.
Se invierte de manera permanente en infraestructura fsica y equipamiento para mejorar la cobertura y calidad
de los servicios de salud. En el presente periodo destacan las siguientes acciones: 42 millones 634 mil pesos, en
unidades de primer nivel, de stos, 17 millones 177 mil pesos se destinaron a la conservacin y mantenimiento
de 53 unidades: 22 Centros de Salud; 24 UNEMES CAPA; la UNEME CAPASITS; los Mdulos de Afliacin al Seguro
Popular en Cadereyta Jimnez, Jurez y Montemorelos; la Ofcina Central y las ofcinas de la Jurisdiccin Sanitaria
No. 5; adems del Laboratorio Estatal, se invirtieron as mismo, 17 millones 456 mil pesos en la UNEME Peditrica
y en el Macrocentro San Bernab se destinaron 8 millones de pesos, para la construccin y equipamiento de un
Centro de Salud y una UNEME CAPA.
En lo que respecta a unidades de segundo nivel, se invirtieron 70 millones 115 mil pesos, para ampliar y adecuar
los espacios en cinco hospitales, distribuidos de la siguiente forma: 16 millones 523 mil pesos, en los quirfanos
del Hospital Metropolitano Dr. Bernardo Seplveda, en la conservacin y mantenimiento del Hospital Psiquitrico
de Monterrey, y del Hospital General de Galeana; 23 millones 808 mil pesos, en la ampliacin y adecuacin de las
reas de urgencias, consulta externa y encamados del Hospital General de Linares y 29 millones 783 mil pesos, en
la conservacin y mantenimiento del Hospital Regional de Alta Especialidad Materno Infantil.
Destacan los proyectos estratgicos de sustitucin por obra nueva de dos hospitales generales, en los que se invierten
898 millones 492 mil 434 pesos; de stos, 501 millones 713 mil 741 pesos se destinaron al nuevo Hospital General de
Montemorelos, el cual contar con 90 camas censables y atender a la poblacin del sur de la entidad; y 396 millones
778 mil pesos, se invierten en el Hospital General de Sabinas Hidalgo, con capacidad de 60 camas censables, el cual
prestar servicios mdicos de segundo nivel de atencin, a la poblacin de la zona norte del estado.
De igual forma, con una inversin total estimada en mil 484 millones de pesos, se contina la construccin de la
primera etapa del Hospital de Alta Especialidad y Medicina Avanzada, que contar con 100 camas censables, y
prestar servicios mdicos de tercer nivel de atencin a la poblacin de la Red de Servicios Noreste 3, que est
integrada por todos los municipios de Nuevo Len, y adems, por algunos municipios de los estados de Tamaulipas,
Zacatecas y Coahuila.
Adicionalmente fueron autorizados 180 millones 250 mil pesos, para el fortalecimiento de la Clnica Integral Tierra
y Libertad; la construccin de la Unidad Mdica de Especialidad de Cncer de la Mujer (UNEME DEDICAM); la
construccin y sustitucin de obra de tres unidades de primer contacto y la remodelacin de cuatro hospitales, y
el Centro de Rehabilitacin Fsica y Ortopedia.
71 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Es importante sealar, que la valoracin social del sistema de atencin en salud, depende de varios factores como la
capacidad resolutiva, la oferta de servicios y la calidad tcnica de los profesionales, adems de aspectos no mdicos
vinculados con la atencin y el trato otorgado. Por tal razn, el Gobierno de Nuevo Len, tiene el compromiso de
asegurar el ptimo funcionamiento de las redes de salud, a travs del diseo de polticas orientadas a brindar
servicios con calidad, calidez y oportunidad y a la vez, conocer la percepcin de los usuarios para disear y ejecutar
planes de mejora integral.
Con este propsito, se integr el Comit Ciudadano para la Evaluacin de la Calidad de los Servicios de Salud,
el cual realiza un anlisis comparativo entre los resultados del Comit y las lneas de accin del Sistema Integral
de Calidad en Salud (SICALIDAD). Dicho proceso de evaluacin se realiz a travs de la aplicacin de 3 mil 698
encuestas, en 68 centros de salud de las Jurisdicciones Sanitarias 1, 2, 3 y 4, y en los hospitales Metropolitano y
Materno Infantil. Los resultados obtenidos son utilizados por el Comit y los Servicios de Salud, como apoyo en la
toma de decisiones, as como en la identifcacin de las estrategias para resolver los retos que se presentan, como
el surtimiento de medicamentos y la satisfaccin del usuario al recibir atencin oportuna.
3.3.2. Otorgar servicios de salud con calidad y seguridad
Para avanzar en la acreditacin de las Unidades de Salud, se elabor el Plan Anual de Acreditacin 2014, mismo que
contempla dentro de sus estrategias, la cdula de auto evaluacin para conocer las fortalezas y debilidades de cada
unidad mdica. A la fecha se han acreditado 89.9 por ciento de las 427 unidades mdicas de la entidad.
Cabe sealar que la acreditacin representa un importante elemento de Garanta de la Calidad, en los servicios
prestados que integran el Catlogo Universal de Servicios de Salud y del Fondo de Proteccin contra Gastos
Catastrfcos. Este proceso impacta favorablemente en los usuarios, al obtener una atencin de calidad integral en
infraestructura y as como en las habilidades tcnicas e interpersonales.
La capacitacin de capital humano es fundamental en toda organizacin. La rpida evolucin de las tecnologas de
informacin, obliga la constante actualizacin de todo profesional de la salud, con el fn de utilizar las herramientas
tecnolgicas a favor de la promocin de la salud, la prevencin de enfermedades y la mejora en la calidad de los
servicios ofrecidos a la poblacin.
Con el propsito de ofrecer capacitacin y actualizacin al personal de salud, se programaron 317 cursos con
21 mil 119 asistentes. Se realizaron 313 cursos lo que equivale a un 99 por ciento de lo programado, con 21 mil
736 asistentes, esto representa 103 por ciento de la audiencia estimada. El promedio de horas capacitacin por
trabajador fue de 38.9.
Dentro del marco de la educacin a distancia, se mantiene una amplia cobertura a bajo costo con la operacin
de la red de Telemedicina, los principales temas impartidos tanto a nivel estatal como nacional fueron: Zoonosis
y Vectores, Calidad, Mejora Continua y Seguridad del Paciente, VIH-SIDA, Vigilancia Epidemiolgica, Enfermera y
Rehabilitacin. Destacan los convenios educativos realizados con instituciones internacionales como el Hospital
Metodista de Houston, Texas y Johns Hopkins de Baltimore, Maryland, a partir de los cuales se abordan importantes
temas como otorrinolaringologa, oncologa y radiologa, entre otros. En promedio se llevan a cabo 53 sesiones
educativas al mes, con un estimado de 900 asistentes.
Como parte de la Estrategia Digital Nacional, se llev a cabo el Congreso de Telesalud Regin de las Amricas
2014, en coordinacin con el Centro Nacional de Excelencia Tecnolgica en Salud CENETEC. El evento estableci
72
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
un vnculo estratgico de informacin, en el mbito nacional y para la regin de las amricas, permiti difundir
y promover los avances en telesalud; participaron conferencistas de talla nacional e internacional y cont con la
asistencia de 828 personas, adems de las mil 144 personas de ms de 30 pases, que participaron del Congreso
va Internet.
Es satisfactorio informar que en octubre de 2013, nuestro Programa de Telemedicina, obtuvo el Certifcado de
Mejores Prcticas en Telesalud, otorgado por el Comit de Mejores Prcticas de Telesalud en Amrica Latina,
integrado por reconocidos organismos internacionales, prestigiadas instituciones acadmicas y por los ministerios
de salud de Brasil, Ecuador, El Salvador, Uruguay, Mxico, Per, Argentina, Colombia, Venezuela, Guatemala, Costa
Rica y Panam.
Se llev a cabo el Curso-Taller para elaborar los Proyectos de Mejora, dirigido a personal de enfermera adscrito
a los centros de salud y hospitales de la entidad. Se registraron 77 proyectos a la Convocatoria 2014 Proyectos
de Gestin, 32 proyectos ms con respecto a los ltimos 2 aos. Cabe sealar que ocho de los proyectos sern
apoyados econmicamente, en benefcio de la unidad y los usuarios de salud.
En marzo del presente ao, ingres la quinta generacin de mdicos residentes, y egres la primera generacin de
la especialidad en estomatologa de Ciruga Oral y Maxilofacial con sede en el Hospital Metropolitano, con el aval
acadmico de la Facultad de Odontologa de la UANL. Dicho programa atendi a 4 mil 676 pacientes en 2013, en
consulta externa, sala de urgencias y quirfano.
Como parte del Sistema Integral de Calidad (SICALIDAD), el Aval Ciudadano, es representante de la sociedad civil,
tiene el papel de respaldar las acciones de las instituciones del Sector Salud y procurar la mejora en el trato que
se brinda a los usuarios. Gracias a la plataforma SIRAVAL, puesta en marcha por la Direccin General de Calidad
y Educacin en Salud (DGCES), se integr una base de datos de los Avales Ciudadanos, esta accin agiliza su
incorporacin en las Unidades Mdicas. Actualmente, 369 Avales Ciudadanos desempean sus tareas en las
unidades de salud de la entidad.
Con el propsito de fortalecer su labor, el presente ao se llev a cabo el 2 Encuentro Estatal de Aval Ciudadano,
el desarrollo del evento permiti identifcar las reas de oportunidad de mejora; aumentar la transparencia en la
informacin; propiciar una mayor participacin ciudadana en la bsqueda de la calidad y contribuir a mejorar la
confanza del paciente en las Instituciones de Salud.
En lo que respecta a los trabajadores del Gobierno del Estado, el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los
Trabajadores del Estado de Nuevo Len (ISSSTELEON) ha mantenido su poltica de mejorar constantemente los
servicios que presta a sus poco ms de 44 mil derechohabientes. En octubre de 2013 puso en funcionamiento las
nuevas instalaciones de consulta externa en el rea del Hospital San Jos, as como la nueva rea de Urgencias. Con
ello se ha incrementado 80 por ciento la capacidad instalada de consultorios del Instituto, cuyo nmero aument
de 40 a 72; se cre una unidad de urgencias completamente equipada con quirfano, una unidad de esterilizacin,
ocho cubculos para adultos, cuatro peditricos y cuatro consultorios, as como equipo de laboratorio y Rayos X.
Con estas nuevas instalaciones se concentran todas las especialidades y subespecialidades mdico-quirrgicas en
la misma rea donde se encuentra la unidad hospitalaria que da el servicio de hospitalizacin, con lo que se evitan
los traslados a las diferentes unidades de atencin.
El incremento en el nmero de consultorios permite otorgar poco ms de 26 mil consultas mensuales, en promedio;
de estas, 3 mil 300 son del servicio de urgencias y el resto de consulta programada; se ha podido, as mismo,
73 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
estratifcar la consulta externa en funcin de la edad de los pacientes. Los de 0 a 14 aos en pediatra; de 15 a 45,
en medicina familiar; de 46 a 70, en medicina interna, y de 71 aos o ms en geriatra. Cabe destacar que todas las
mujeres derechohabientes en edad reproductiva tienen acceso directo a los servicios de ginecologa y obstetricia
y Clnica de la Mujer. Adems se puso en funcionamiento la Unidad de Psicologa, en la que se brindan servicios
peditricos y para adultos, de apoyo a derechohabientes con algn tipo de disfuncin conductual o psicosocial.
En el rea de Medicina Preventiva se ampli la capacidad de atencin en la Clnica del Nio Sano, las reas de
vacunas y epidemiologa, y la Clnica de Nutricin; cada mes, en promedio, all se atienden poco ms de 350 nios;
se aplican aproximadamente mil 350 dosis de vacunas, conforme al esquema de vacunacin de la Secretara de
Salud, y se otorgan 430 consultas para el control de la obesidad en diferentes grados.
Respecto de los Servicios Mdicos No Metropolitanos, esto es, los que se otorgan a la poblacin derechohabiente
que vive fuera de la zona metropolitana de Monterrey, se ha incrementado considerablemente el nmero de
los afliados y benefciarios; pasaron de aproximadamente 4 mil en 2010, a poco ms de 10 mil actualmente; se
registran, en promedio, de 2 mil 200 consultas y ocho internamientos hospitalarios, por mes, en los 13 centros de
atencin.
3.3.3. Fortalecer la promocin, la prevencin y el control de enfermedades
El Programa de Prevencin de Accidentes de Nuevo Len, fue reconocido a nivel nacional, esta distincin, alienta
el desarrollo de acciones preventivas en favor de la integridad de la personas.
Durante el presente periodo se llevaron a cabo diferentes acciones de prevencin y sensibilizacin, destaca el
operativo para detectar la presencia de alcohol en los conductores de los vehculos de alquiler, a travs de la
realizacin de 600 pruebas en aliento. Y las Campaas de Seguridad Vial de Temporada Invernal y Semana Santa,
que sensibilizaron a los jvenes sobre los riesgos de conducir bajo el infujo del alcohol, a los conductores sobre la
importancia de respetar los lmites de velocidad y el uso de cinturn de seguridad; y a los padres de familia, sobre
la seguridad infantil en casa y en los vehculos de motor. Estas campaas tuvieron un impacto estimado en 40 mil
personas.
La Campaa Salvando Vidas, orienta nios y jvenes sobre los factores de riesgo en los accidentes viales, se
desarroll a travs de 114 eventos apoyados en actividades ldicas, en benefcio de 64 mil 500 nios y jvenes de 35
municipios. As mismo, en coordinacin con las principales universidades locales, se realizaron mil 048 actividades
de prevencin de accidentes viales, a travs de la realizacin de ferias, charlas y conferencias, en benefcio de 65
mil jvenes.
Por otra parte, bajo los auspicios del programa de Comunidades y Entornos Saludables, se llev a cabo a fnales de
2013, la XX Reunin de Municipios por la Salud, con la presencia de autoridades de los tres rdenes de gobierno de
nuestro pas, y de representantes de diversos pases de Amrica Latina.
De igual forma, como respuesta a la Convocatoria 2014 del Programa Entornos y Comunidades Saludables, se
registraron 50 proyectos de 27 municipios, de stos, 16 proyectos fueron seleccionados para recibir un monto
global de 7 millones de pesos de recursos federales. Este hecho, coloca a Nuevo Len como la tercera entidad con
mayor nmero de proyectos aprobados.
74
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
La estrategia de comunidades saludables, certifc a 38 localidades que cumplieron con los estndares requeridos
en 2013, impactando a ms de 40 mil habitantes que cuidan su entorno, y trabajan en temas de promocin de la
salud y prevencin de enfermedades. Para el 2014, se han certifcado 27 comunidades como saludables.
As mismo, con el propsito de mejorar la calidad de vida de los habitantes, se incursion en el tema de entornos
saludables, cumpliendo los estndares para sitios pblicos, de trabajo, viviendas y mercados. Nuevo Len registr
805 entornos favorables a la salud, y con ello, se convierte en la entidad ms sobresaliente en este rubro.
En el marco del programa Vete Sano, Regresa Sano, se llev a cabo el II Foro por la Salud del Migrante, enfocado
a promover el respeto de los derechos humanos, el trato digno y la calidad en los servicios de salud que reciben
los migrantes. Adems, se instalaron cinco puestos de informacin y orientacin a este grupo de poblacin, en
coordinacin con el Programa Paisano del Instituto Nacional de Migracin. Y durante el presente ao 2014, se
realizaron 16 ferias de salud para atender a ms de mil jornaleros agrcolas, en temas relacionados con la salud y
prevencin de enfermedades.
Con el fn de intensifcar las acciones integrales de promocin de la salud, se realizaron 12 campaas de
comunicacin educativa, destacan los siguientes eventos: III Semana Nacional de Salud 2013, Prevencin de
Riesgos por Temporada Invernal, Da Mundial contra la Lepra, I y II Semana Nacional de Salud 2014, Da Mundial
contra la Tuberculosis, Semana de Vacunacin Antirrbica, Campaa de Prevencin de Riesgos por Vacaciones,
Jornada Intensiva Contra el Dengue, Temporada de Prevencin de Riesgos por el Calor, Semana Nacional de Salud
del Adolescente, y Semana del Bienestar.
Como cada ao, fueron difundidos los servicios integrados de promocin de la salud, a travs de estrategias
educativas, tales como: cursos, desfles, ferias de la salud, eventos masivos y socio dramas, que tuvieron un impacto
en un milln 846 mil 407 personas.
Un hecho de marcada trascendencia, es la conclusin de la tercera fase de la Ficha Evolutiva Expediente del Escolar
del Programa Salud para Aprender, que en los ltimos 3 aos logr una cobertura de 92 por ciento del total de
estudiantes de educacin bsica. Este logro, sin precedente en el pas, ha sido posible a partir de la realizacin del
censo de salud, practicado a 900 mil alumnos y alumnas de educacin bsica, as como al involucramiento de la
totalidad de las escuelas que trabajan por la salud de su comunidad. Muestra de ello, es la acreditacin de 4 mil 324
Escuelas Promotoras de la Salud, y 2 mil 389 escuelas certifcadas como Escuelas Bandera Blanca.
Nuevo Len se aline a la Estrategia Nacional contra el Sobrepeso, la Obesidad y la Diabetes, a travs del
fortalecimiento del Programa de Alimentacin Saludable y Actividad Fsica para la Prevencin del Sobrepeso y
la Obesidad en Nuevo Len (PASOS), implementado desde 2010 y utilizado como referente para estructurar la
estrategia nacional. A la fecha, PASOS ha sumado ms de 9 mil instituciones; integrado ms de 200 redes de apoyo
intersectorial; se mantienen 200 programas operando; se han adecuado 7 mil 500 espacios para la prctica del
ejercicio y se reportan ms de 70 mil personas activadas.
Gracias a la operacin de PASOS, fue posible contener el acelerado ascenso del sobrepeso y obesidad de los
escolares, cuya prevalencia de 32.5 por ciento en 2010, disminuy a 30.9 por ciento en 2013. Cabe destacar que
en materia de legislacin se elabor una iniciativa de ley para prevenir la obesidad, actualmente en proceso de
revisin, previo a su presentacin ante el H. Congreso del Estado.
75 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
El embarazo en adolescentes representa un grave problema social y de salud pblica, cuyo abordaje demanda la
atencin integral y multidisciplinaria. A la fecha, concluy la primera etapa del Modelo Nuevo Len para Prevencin
de Embarazos en Adolescentes, el cual opera en las localidades con alta incidencia de embarazos; identifca el nivel
de riesgo individual de las y los jvenes e incorpora una estrategia educativa denominada EMPADE (Empoderar
para decidir), basada en cinco competencias bsicas: desarrollo personal, familiar, social, educacin sexual y
manejo de situaciones. Se ofrecen adems, servicios orientados al aseguramiento de un mayor control sobre los
determinantes sociales de la salud. La proyeccin de cobertura es de 142 mil adolescentes de 150 localidades,
durante un ao.
Un valioso activo para la salud de Nuevo Len, lo constituye la Red de Promotoras Voluntarias que dedican su mejor
esfuerzo a promover la salud y el bienestar de la comunidad. En el presente periodo, dicho grupo de voluntariado
realiz 462 mil 064 plticas y un milln 560 mil 441 de visitas domiciliarias, estas acciones derivaron 414 mil 24
personas referidas a las Unidades de Salud para su diagnstico, atencin o control de enfermedades. As mismo,
trabajaron en 20 mil 146 acciones para el mejoramiento de las unidades de salud, viviendas o comunidades.
Nuevo Len es el nico estado en el pas, que cuenta con una red de apoyo permanente y gratuito. Al inicio de la
administracin haba 9 mil 359 Promotoras Voluntarias, esta cifra se increment al doble, a la fecha hay 18 mil 551
promotoras operando en los diversos grupos integrados de las Unidades Mdicas.
La imparcialidad y capacidad tcnica especializada son pilares bsicos de los procedimientos ejecutados por
la Comisin Estatal de Arbitraje Mdico, (COESAMED), que tienen la ventaja de ser gratuitos y de resolverse
enbreve tiempo a diferencia de los procesos legales. En el presente periodo se atendi un total de 444 casos: 162
orientaciones, 100 asesoras, 75 gestiones inmediatas, 98 quejas y 7 dictmenes mdicos institucionales y 2 laudos.
Un tema fundamental para el desarrollo del ser humano, es la salud materno-infantil. El programa de Arranque
Parejo en la Vida ampla las oportunidades de un embarazo, parto y puerperio de forma saludable. Gracias a la
regionalizacin de la atencin obsttrica; la referencia al segundo nivel de atencin a la semana 28 de gestacin;
la capacitacin en atencin de emergencias obsttricas y el seguimiento de las pacientes con morbilidad materna
extrema, se ha logrado reducir en un 36 por ciento la Razn de Mortalidad Materna (RMM) de 26.6 en 2012 a 17.1
en 2013, al 15 de septiembre del 2014.
En este mismo contexto, como resultado de las intervenciones estratgicas como la vacunacin, la potabilizacin del
agua, el acceso a servicios pblicos, la promocin de las medidas higinicas y preventivas, as como la capacitacin
a las madres de familia, y a los responsables del cuidado de nios sobre el reconocimiento de los signos de alarma
de enfermedades, las tasas de mortalidad por enfermedad diarreica aguda EDAs e infecciones respiratorias agudas
IRAs, disminuyeron sensiblemente en las ltimas dos dcadas.
Tomando en cuenta que la enfermedad diarreica aguda afecta principalmente a los nios menores de cinco aos
de edad, se otorgaron 10 mil 729 consultas de primer y segundo nivel. Su tasa de mortalidad disminuy de 2.94 por
100 mil nios menores de cinco aos en 2011, a 0.46 en 2012.
Considerando que 90 por ciento de los episodios se deben a infeccin por virus, el tratamiento es sintomtico
a base Vida Suero Oral. Se repartieron 46 mil 700 sobres de suero; y se atendieron 356 nios por padecer algn
grado de deshidratacin, hasta su plena recuperacin. Con respecto a las infecciones respiratorias agudas, que
constituyen el primer diagnstico en las principales causas de morbilidad, se realizaron 83 mil 342 atenciones a
menores de cinco aos.
76
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
As mismo, el Programa de Vacunacin Universal otorga proteccin a la salud de la poblacin contra enfermedades
prevenibles, a travs de la aplicacin de vacunas en todas las unidades de salud, y de las brigadas de vacunacin
que llegan hasta los lugares ms apartados de la entidad. El Programa Nacional de Vacunacin llev a cabo tres
semanas nacionales de salud, la Campaa de Vacunacin de Temporada Invernal y las actividades del programa
permanente.
Nuevo Len cumpli con todos los objetivos y metas defnidos a nivel nacional: se aplicaron un milln 829 mil 168
dosis de vacunas, con una inversin de 112 millones 515 mil 906 pesos; se suministraron un milln 440 mil 200
suplementos alimenticios; y se distribuyeron 983 mil 470 volantes informativos.
Como resultado de estas acciones, se obtuvo el siguiente impacto epidemiolgico: la erradicacin de la
poliomielitis y difteria; se ha mantenido en cero casos el ttanos neonatal, sarampin, sndrome de rubeola
congnita y rabia humana; se disminuy signifcativamente el nmero de casos de rubeola, parotiditis, diarrea
por rotavirus, infecciones respiratorias agudas por neumococo y por el virus de la infuenza y se mantiene en
control epidemiolgico la tosferina, ttanos no neonatal, y algunas formas graves de tuberculosis, como lo son la
menngea y miliar.
Por su parte, el Tamiz Metablico ampliado que se aplica a todo recin nacido, despus de las 24 horas y hasta los
cinco das de vida, ha benefciado 72 mil 570 nios, desde el inicio del programa en 2011. Se han detectado 227
casos positivos de los siguientes padecimientos: 57 de hipotiroidismo congnito, 21 de trastornos del metabolismo
de cido orgnicos, 18 con trastornos del metabolismo de aminocidos, 11 de trastornos del metabolismo de
cidos grasos, 11 con fbrosis qustica, 9 con hiperplasia suprarrenal congnita, 98 con defciencia de glucosa, 6 de
fosfato deshidrogenasa y 2 casos de trastornos del metabolismo de galactosa. Nuevo Len es el nico estado que
contina operando el programa, al contar con la infraestructura y materiales para el tamizaje con los 39 marcadores.
As mismo, se cre un Centro de Entretenimiento Infantil en el Hospital Metropolitano, Dr. Bernardo Seplveda, en
apoyo a las mujeres embarazadas y de medicina interna que acuden a consultar acompaadas de sus pequeos
hijos. A la fecha, se atendieron a 520 menores en este espacio seguro.
El cncer crvico uterino representa la segunda causa de muerte por cncer en mujeres en Mxico, y uno de sus
factores de riesgo es la infeccin persistente por el Virus del Papiloma Humano (VPH), enfermedad de transmisin
sexual ms frecuente. Con el propsito de reducir la aparicin de nuevo casos, en octubre de 2013, inici la
aplicacin de la vacuna contra el VPH en las nias escolarizadas de quinto ao de primaria y en nias de 11 aos
no escolarizadas, en la entidad.
Dado que el cncer crvico uterino es prevenible, el programa para su prevencin, deteccin, diagnstico,
tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica, incorpora acciones de alto impacto. Destacan los eventos
masivos para practicar citologas y pruebas de VPH de manera gratuita, como la campaa Mujeres a Tiempo, de
Televisa Monterrey, que ofreci 14 mil 535 exmenes de glndula mamaria; 353 ultrasonidos; mil 654 estudios de
papanicolaou; 13 mil 814 pruebas de VPH y 14 mil estudios de mastografas, en benefcio de ms de 25 mil mujeres.
Con la fnalidad de aumentar la difusin del Programa, se realiz el evento Iluminmonos de Rosa, en el Palacio de
Gobierno, adems se present la obra El tiempo vuela, en el Teatro del IMSS, y se llev a cabo el 2 Simposio sobre
Cncer de la Mujer, en la Universidad del Valle de Mxico, Campus Cumbres.
77 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
El Programa tiene como objetivo inmediato ampliar su cobertura en las zonas urbano marginadas y el rea rural,
para impactar en el 85 por ciento de las mujeres entre 25 y 34 aos de edad, con la prueba de citologa cervical,
cada tres aos y en mujeres entre 35 y 64 aos, con la prueba de Virus de Papiloma Humano (VPH), al menos cada
cinco aos. Cabe sealar que la tasa de mortalidad registrada en 2012, de 8.29 por 100 mil mujeres de 25 aos y
ms, disminuy con respecto al 9.24 del ao 2011.
Por su parte el Programa de Prevencin, Control y Vigilancia de Cncer de Mama se ha convertido en una prioridad
de salud pblica, tomando en cuenta que Nuevo Len mantiene una tasa de 25.45 por arriba de la media nacional.
Para el 2015, el compromiso institucional es conservar por debajo de 24 defunciones por cada 100 mil mujeres
mayores de 25 aos.
Con el objetivo de multiplicar los esfuerzos preventivos y de atencin, se realizan diversas estrategias de inversin,
as lo demuestra los catorce equipos fjos existentes, el doble que al inicio de la administracin, as como las dos
unidades mviles para practicar estudios a las mujeres en forma bienal, y detectar el padecimiento en etapas muy
tempranas, asegurando una mayor sobrevida. Estas acciones mantienen el descenso en las defunciones por cncer
de mama, en la entidad.
Brindar informacin amplia y oportuna es fundamental para preservar la salud integral de las mujeres, el Programa
de Cncer de Mama, al igual que el Programa de Cncer Crvico Uterino, forman parte del Programa Nacional de
Cncer en la Mujer, y ofrecen conjuntamente exploraciones y pruebas clnicas gratuitas a las mujeres que asisten a
los eventos masivos realizados peridicamente.
Mujeres a Tiempo, es una campaa que desde hace 9 aos, se lleva a cabo con gran xito, con el valioso apoyo de
una importante cadena televisiva nacional. Durante una semana se enfoca a concienciar sobre la importancia de
practicarse estudios clnicos gratuitos, para prevenir y detectar el cncer de mama, en diferentes localidades de la
entidad, con la participacin de un grupo de expertos.
De igual forma, desde hace 10 aos, con el apoyo de una prestigiada empresa metalrgica, se lleva a cabo la Feria
de la Salud Nova, con acciones a favor de la salud de las mujeres trabajadoras y familiares de los trabajadores. As
mismo, se realizaron campaas coordinadas con el Congreso del Estado y los ayuntamientos, apoyadas por las
Unidades Mviles de Mastografa, en benefcio de las nuevoleonesas.
Por su parte, la Clnica de Climaterio ubicada en el Hospital Regional Materno Infantil de Alta Especialidad, ofrece
consultas y terapia hormonal de reemplazo a mujeres mayores de 40 aos. Se brindaron 10 mil 494 atenciones, y la
difusin sobre los factores de riesgo, para detectar los sntomas y otorgar el tratamiento oportuno.
Con el propsito de fortalecer los servicios de planifcacin familiar, se intensifc la capacitacin del personal
operativo y se ampli la gama de mtodos anticonceptivos ofrecidos a la poblacin, agregando el implante
subdrmico, el dispositivo intrauterino medicado y el parche drmico. Se practicaron 306 vasectomas, y se
recertifcaron los siete mdicos que realizan dicho procedimiento.
Adems, se imparti consejera sobre los mtodos anticonceptivos. El nmero de usuarias activas en el estado
es de 165 mil 115 con relacin al nmero de mujeres de 15 - 49 aos de edad, esto representa 33.5 por ciento de
cobertura, con una tasa de retencin de 85 por ciento; la cobertura anticoncepcin postevento obsttrico es de
83.6 por ciento y la cobertura anticoncepcin postevento obsttrico en adolescentes, es de 84.3 por ciento.
78
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Se establecieron nuevos mecanismos interinstitucionales de informacin, educacin y comunicacin sobre la
salud sexual y reproductiva, dirigidos a la poblacin adolescente. De acuerdo a estimaciones de CONAPO, Nuevo
Len se encuentra en el segundo lugar nacional en la tasa global de fecundidad, que corresponde al nmero de
hijos por mujer. Esta tasa disminuy de 2.25 en 2000, a 2.0 en 2013.
Con respecto al programa de VIH/SIDA y enfermedades de trasmisin sexual, se realizaron diversas acciones
de prevencin y sensibilizacin a travs de las plticas educativas sobre homofobia, estigma y discriminacin,
derechos humanos, informacin bsica de VIH/SIDA /ITS, y de los talleres sobre el uso correcto del condn. Se
llevaron a cabo 2 mil 621 plticas y 8 cursos, con 47 mil 200 participantes; se distribuyeron 2 millones 242 mil 424
condones; y se entregaron 180 mil trpticos informativos.
As mismo, fueron efectuadas 9 mil 500 detecciones con estudio de ELISA y 6 mil 073 con prueba rpida para VIH.
Mediante el programa de TELSIDA se brindaron 2 mil 127 atenciones de consejera e informacin, as mismo, se
particip en la catorceava Marcha de la Diversidad Sexual, distribuyendo 80 mil condones y materiales informativos
para el conocimiento pleno de los derechos humanos.

En el Centro Ambulatorio para la Prevencin y Atencin en Sida e Infecciones de Trasmisin Sexual (CAPASITS) se
atiende integralmente a las personas que viven con VIH, a travs de apoyo psicolgico, dental, clnico, vacunacin
y nutricin. Actualmente, mil 800 pacientes se encuentran en tratamiento y control, y reciben en promedio 3 mil
800 atenciones mensuales de todas las reas.
Cabe sealar que el Comit Estatal de Vigilancia Epidemiolgica (CEVE) conformado por todas las instituciones del
sector salud, sesiona mensualmente para analizar temas relevantes para la salud pblica de la entidad y para la
revisin de avisos preventivos sobre la situacin epidemiolgica internacional.
La infuenza es causante de un alto porcentaje de las infecciones de origen viral en las vas respiratorias que afectan
a la poblacin. Por tal razn, el programa de infuenza, tiene presencia permanente en el CEVE, y opera las medidas
de diagnstico, tratamiento y seguimiento de los casos, sus acciones se intensifcan a partir de octubre y durante
toda la temporada invernal en las 22 Unidades de Salud Monitoras de Infuenza, 13 correspondientes a los Servicios
de Salud de Nuevo Len, cinco al IMSS y cuatro a hospitales privados. En el periodo que se informa, se estudiaron
2 mil 718 muestras, detectando 101 casos de infuenza tipo A H3N2, y 565 casos de infuenza A H1N1, procediendo
a realizar las medidas pertinentes para brindar atencin a los pacientes infectados.
Con respecto a la lepra, enfermedad bacteriana crnica de la piel, la incidencia reportada al cierre de 2013, fue de
ocho pacientes nuevos: siete multibacilares que requieren tratamiento por un ao, y uno paucibacilar que requiere
tratamiento de seis meses. Al cierre de ese mismo ao, se reportaron 94 pacientes multibacilares y un paciente
paucibacilar, de stos 30 casos se presentan en mujeres y 65 en hombres.
Durante el primer trimestre de 2014, se report un caso nuevo multibacilar de sexo femenino, se ha logrado que
todos los pacientes detectados accedan al tratamiento de poliquimioterapia. As mismo, entr en operaciones el
Comit Nacional de Histopatologa en Lepra, y en 2013, Nuevo Len fue sede del Curso Nacional de Lepra.
Por su parte, el programa de prevencin y control de tuberculosis provee los insumos para su deteccin, tratamiento
y atencin oportuna. Para el cierre del 2013, se registraron mil 358 casos; 63.9 por ciento del sexo masculino y 36.1
por ciento del sexo femenino; de stos, mil 235 fueron casos nuevos. En cuanto a su localizacin, 86 por ciento
79 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
fueron pulmonares, con presencia de enfermedades asociadas como la diabetes en 27.9 por ciento, y VIH/SIDA en
5.5 por ciento. El registro preliminar de defunciones fue de 25, cifra decreciente en comparacin con el ao 2012.
El 24 de marzo se conmemor el Da Mundial de la Lucha Contra la Tuberculosis, con el objetivo de informar a la
poblacin sobre esta enfermedad, y a su vez incrementar la deteccin de nuevos casos, para eliminar la cadena
de transmisin con administracin de tratamiento hasta lograr la curacin. El lema actual es: 2014: Ao de la
deteccin, tratamiento y curacin de los enfermos de tuberculosis.
Nuevo Len alcanz un porcentaje de curacin de la tuberculosis de 87.20 por ciento, al corte enero-septiembre
2013, periodo que fue posible evaluar en relacin al trmino de tratamiento administrado. Para presente ao, se
incluyeron para el diagnstico de casos nuevos y de farmacorresistencia, mtodos moleculares ms efcientes y
con menor tiempo de respuesta, con respecto a los mtodos convencionales de diagnstico.
El dengue es una infeccin viral cuya propagacin es atribuida a la expansin geogrfca de los cuatro virus
identifcados y de sus mosquitos vectores. Como parte de la vigilancia entomolgica que se llev a cabo para medir
los riesgos de transmisin, se colocaron un total de 12 mil 535 ovitrampas en las ocho Jurisdicciones Sanitarias de
la entidad.
Adems para abatir las poblaciones de mosquitos, se realizaron acciones anti larvarias en mil 443 localidades,
visitando 817 mil 639 viviendas, en las que se aplic abate y se eliminaron depsitos de agua y criaderos de
mosquitos. Se fumigaron mil 259 localidades con una cobertura de 184 mil 495 hectreas, empleando hasta 3
ciclos de nebulizacin. Estas acciones permitieron disminuir los casos en 22 por ciento, comparado con el ao 2013
hasta la semana epidemiolgica nmero 35.
La transmisin de la rabia se lleva a cabo a travs de animales de sangre caliente, siendo los perros y gatos, los
principales transmisores por contacto con el hombre, el ltimo caso de rabia humana se present en Nuevo Len
en 1986. Al cierre del 2013 se concluyeron las metas programadas para el ao, y el pasado mes de marzo, se llev a
cabo la Semana Nacional de Vacunacin Antirrbica Canina y Felina, cuya ceremonia de arranque fue celebrada en
Cadereyta Jimnez, donde se inaugur el Centro Municipal de Atencin Canino y Felino, con ste suman 11 centros
de su tipo operando en la entidad.
Por su parte, el Laboratorio Estatal de Salud Pblica de Nuevo Len, realiz una serie de acciones orientadas
al cumplimiento del Programa de Prevencin y Control de Enfermedades Transmisibles tales como: Apoyo al
diagnstico oportuno de infecciones respiratorias agudas; 2 mil muestras procesadas para diagnstico de tosferina
y mil 500 muestras para la deteccin de casos de infuenza.
As mismo, con el fn de ampliar la capacidad resolutiva del propio laboratorio, se implement la deteccin
diferencial de 20 virus en el rea de Virologa, realizando a travs de esta tcnica 148 diagnsticos. Para detectar
casos de diarrea se procesaron un mil 400 muestras; para fortalecer la vigilancia epidemiolgica y mantener
el estado libre de rabia, se procesaron 2 mil 800 muestras y se llevaron a cabo 2 cursos-taller de deteccin de
tuberculosis y lepra, impartidos al personal de hospitales y laboratorios del estado.
Con la reciente inauguracin del Centro de Atencin Primaria en Adicciones (CAPA) en el Macrocentro San
Bernab, al norponiente de Monterrey, suman 26 CAPAs operando en la entidad. Las principales acciones de los
Centros fueron: 63 mil 306 adolescentes de 12 a 17 aos atendidos para la prevencin de adicciones con plticas y
80
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
talleres; 19 mil 758 personas de 18-34 aos que participaron en acciones de prevencin de adicciones; 37 mil 558
adolescentes evaluados con el tamizaje POSIT (deteccin de riesgo para adicciones), de stos, 3 mil 964 fueron
detectados en riesgo y atendidos; as mismo, se ofrecieron 2 mil 954 consultas de primera vez, en pacientes con
riesgo para adicciones y 40 mil 020 consultas subsecuentes.
Adems, se llevaron a cabo 704 eventos de promocin de la Campaa Nacional de Prevencin de Adicciones, en
benefcio de 59 mil personas. Esta campaa opera a partir de diez estrategias bsicas de adicciones, tales como:
Habilidades para la vida; Mitos y realidades de las drogas; Diez recomendaciones para prevenir que tus hijos
utilicen drogas; Recomendaciones para prevenir el consumo en mujeres y Prevencin de adicciones en el mbito
laboral, entre otras.
Cabe sealar que el Sistema de Vigilancia Epidemiolgica (SISVEA), tiene clara evidencia que las intervenciones
preventivas y de tratamiento realizadas desde su creacin en 2007, han disminuido los internamientos en los
centros de tratamiento especializados en adicciones. Por otro lado, la Encuesta Nacional de Adicciones 2008,
refere que la incidencia se ha detenido, aunque lamentablemente no ha disminuido.
El Programa de Salud Mental se orienta a reducir la incidencia y prevalencia de los trastornos mentales, adicciones,
violencia familiar y accidentes, procurando la pronta reinsercin social y laboral de la poblacin afectada. La
deteccin y diagnstico temprano del padecimiento y el tratamiento oportuno, se llev a cabo a travs de 9 mil 464
consultas de primera vez, y 58 mil 385 consultas subsecuentes en los distintos Centros de Salud Mental, adems se
hospitaliz a mil 474 pacientes en la Unidad de Rehabilitacin Psiquitrica.
Se aplic el modelo de la cdula de criterios mnimos de calidad (de acuerdo a la NOM-028-SSA-2-2009 para la
Prevencin, Tratamiento y Control de las Adicciones) a travs de la visita fsica a 56 Establecimientos Especializados
en Adicciones. Dicha supervisin se realiz en conjunto con el Centro Nacional para la Prevencin y el Control de
las Adicciones (CENADIC) y con la Universidad Nacional Autnoma de Mxico (UNAM). Se atendieron 833 pacientes
en tratamiento residencial, otorgando 123 becas por un monto de 2 millones 900 mil pesos. El estado cuenta con
ocho Establecimientos Especializados en Adicciones, reconocidos por CENADIC.
Nuevo Len es pionero en la innovacin de mejores prcticas para el tratamiento de casos de usuarios de drogas
(legales e ilegales). Bajo esta perspectiva desde el ao 2009 opera el programa Tribunal para el Tratamiento de las
Adicciones (TTA), desde su creacin, el programa ha atendido a 217 personas, a travs de un tratamiento de cinco
fases, en 18 meses de duracin, mediante modelos de vanguardia individuales y familiares, apoyados en grupos
de auto ayuda; del total de personas atendidas, 67 terminaron su tratamiento y se reinsertaron plenamente en sus
comunidades. Cabe sealar, que el presente mes de octubre, iniciar el TTA para Adolescentes.
Durante el 2013 y primer semestre del 2014, la Comisin Interamericana para el Control del Abuso de Drogas
(CICAD) perteneciente a la Organizacin de Estados Americanos (OEA), en conjunto con Center For Court Innovation
y School of Public Afairs American University Washington D.C., evaluaron el TTA destacando que el componente
de tratamiento, representa una de las aportaciones ms importantes encontradas en los Modelos de Tribunales de
Drogas evaluados en varios pases del mundo, como EUA, Canad, Chile, Repblica Dominicana e Italia.
Por su parte el Comit de Adicciones Naturales del CECA trabaja su programa preventivo, con 45 plticas acerca del
tema de ludopata y juego responsable, y como una accin de apoyo, se entregaron 28 mil 220 folletos y artculos
promocionales. Se realizaron 75 reuniones de trabajo interinstitucional e intersectorial del Consejo Estatal Contra
las Adicciones (CECA) con 315 personas de 74 dependencias y organizaciones sociales de Nuevo Len.
81 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Se capacit en seales tempranas de retraso en el desarrollo, a un total de 200 mdicos, psiclogos, mdicos
psiquiatras, y psiquiatras especialistas en nios y adolescentes; asimismo 60 mdicos y psiclogos tomaron
la capacitacin en la prueba de Deteccin EDI (Escala de Desarrollo Infantil) para detectar nios que presentan
retraso en su desarrollo.
Con respecto al programa de donacin de rganos, se realizaron 537 trasplantes; 161 corresponden a rganos y
376 a tejidos. Cabe sealar que el decreto publicado en el Diario Ofcial de la Federacin, con fecha de 24 de enero
del 2013, especfcamente el artculo 338 fraccin VI, sobre el registro de los trasplantes de clulas progenitoras o
troncales a cargo del Centro Nacional de la Transfusin Sangunea, ha impactado en la disminucin que muestra
la actividad global.
La tasa de donacin cadavrica se increment de 7.8 en el 2012 a 8.2 en el 2013, gracias a la reforma al artculo
309 BIS del Cdigo Penal del Estado de Nuevo Len, que cita lo siguiente: Se considera que la prdida de la vida
ocurre cuando se presenta muerte enceflica o paro cardiaco irreversible, en los trminos del artculo 343 de la Ley
General de Salud.
Nuevo Len ocupa el segundo lugar en trasplante de corazn e hgado seguido del DF; en trasplante de crnea
ocupa el tercer lugar seguido del DF y Estado de Mxico. El segundo lugar en la Tasa por Milln de Poblacin
(TPMP) a la donacin, y la cuarta posicin nacional respecto a nmero de donaciones.
En nuestro estado, hay 58 por ciento de aceptacin a la donacin y se mantiene en 100 la medicin de la actividad
de supervisin de los establecimientos con licencia para la procuracin y trasplantes. Se realizaron diversas
acciones, en apoyo a la difusin de la donacin de rganos, como la instalacin de un mdulo en la Campaa Dona
un Regalo de Vida, en San Nicols de los Garza; la distribucin de 2 mil cuadrpticos y se ofrecieron conferencias
sobre el tema, con impacto en 450 personas.
Gracias al esfuerzo compartido de gobierno y sociedad, y de acuerdo a la Evaluacin Nacional de Caminando a
la Excelencia, Nuevo Len logr las siguientes posiciones: 1er. Lugar en Prevencin de la Violencia Familiar y de
Gnero; Prevencin de Accidentes; Prevencin de la Diabetes; Programa de Riesgo Cardiovascular; Programa de
Escuela y Salud y Programa de Dengue, 2do. Lugar en el Programa de Rabia y 3er. Lugar el Programa de Planifcacin
Familiar.
3.3.4. Proteger contra riesgos sanitarios
Como parte de las acciones de vigilancia sanitaria, en lo relativo a la inocuidad de los alimentos, se realizaron 3 mil
819 muestreos incluyendo alimentos preparados, crnicos, lcteos, pescados y agua purifcada para determinar
el riesgo de existencia de agentes patgenos, cabe destacar que el nmero de muestras contaminadas, result
menor a 5 por ciento. Las acciones incluyeron adems 4 mil 900 visitas de verifcacin a establecimientos, los cuales
cumplen en 80 por ciento con el referente de Buenas Prcticas de Higiene y sobre este tema, se impartieron 35
plticas con la asistencia de 851 personas manejadoras de alimentos.
El proyecto Agua de Calidad Bacteriolgica, tiene como propsito asegurar la desinfeccin del agua destinada para
uso y consumo humano, mediante la destruccin o inactivacin de la mayora de los agentes patgenos. El cloro,
es el indicador que seala de manera inequvoca la efciente desinfeccin, la vigilancia sanitaria de la calidad del
agua se realiza en el punto fnal de la red de distribucin, como son las llaves domiciliarias, comerciales, de servicio
e industriales; tomando una muestra del agua para su determinacin de cloro residual. Se realizaron 17 mil 434
82
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
determinaciones de cloro, encontrando por debajo de la norma 21 determinaciones y se cuenta con una efciencia
de cloracin de 98.82 por ciento.

En establecimientos de atencin mdica se desarrollan diferentes proyectos de gran trascendencia: el de Muerte
Materna, reporta 100 por ciento de casos atendidos por visita de verifcacin sanitaria, y a travs de Proteccin
Radiolgica, se realizaron 126 visitas de verifcacin para garantizar la proteccin de las personas expuestas por su
actividad profesional.
Por su parte, el programa de Farmacovigilancia ha intensifcado las acciones de fomento con la entrega de material
impreso y a travs de la pgina web www.regulacionsanitarianl.gob.mx. A partir del presente ao, se incluy
una nueva va de contacto e-mail con el Centro Estatal de Farmacovigilancia en el cual se reciben notifcaciones
sobre las reacciones adversas a medicamentos y se atiende a los usuarios de forma personalizada en el correo
farmacovigilancia@regulacionsanitarianl.gob.mx. Entre otras acciones, se logr la acreditacin de 3 Unidades y un
Comit Intrahospitalario de Farmacovigilancia.
En 2014, Nuevo Len increment los Avisos de Sospecha de Reaccin Adversa, al da de hoy, es el estado con ms
notifcaciones reportadas al centro nacional de farmacovigilancia. Al mes de septiembre, la cifra acumulada es de
un mil 257 notifcaciones. Lo anterior repercute en ofrecer medicamentos ms seguros y efcaces a la poblacin.
Como parte del Programa Nacional de Manejo y Dispensacin de Medicamentos en Farmacias se capacitaron 951
personas de farmacias privadas y pblicas, y se acreditaron 775 personas inscritas al programa; Nuevo Len cuenta
con 26 instructores acreditados por la Comisin Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios, responsables
de impartir dichos cursos. La importancia de esta accin es mejorar el servicio de dispensacin de medicamentos
a la poblacin, reduciendo el riesgo de errores humanos.
Los medicamentos caducos deben manejarse en forma segura, adecuada, y con estricto apego a las normas
establecidas para eliminar todo riesgo a la salud, con este propsito se cuenta con 97 centros de acopio distribuidos
en el rea metropolitana de Monterrey, se recolectaron 4 mil 450 kilogramos. En el presente periodo se cont con
la participacin de 157 estudiantes del rea de servicios a la comunidad de la UANL, que realizaron tareas de
clasifcacin, preparacin por procedencia y accin teraputica de medicamentos caducos.
Para garantizar el cumplimiento de la legislacin vigente en materia de proteccin a la exposicin al humo de
tabaco, se llevaron a cabo 2 mil 402 visitas de verifcacin a diversos establecimientos, con el fn de observar
el cumplimiento de la Ley de Proteccin contra la Exposicin al Humo del Tabaco del Estado y su Reglamento,
publicado en mayo del 2014. As mismo, se ofrecieron ocho plticas para difundir los benefcios de los espacios
100 por ciento libres de Humo de Tabaco a 232 personas, y se distribuyeron 135 mil 837 artculos promocionales.
Se difundi el tema de Espacios 100 por ciento Libres de Humo de Tabaco, en 12 eventos y exposiciones realizados
por empresas, universidades e instituciones pblicas, en benefcio de 63 mil 400 asistentes.
3.4. Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo
La educacin es fundamental para el desarrollo de las capacidades de las personas y, como consecuencia, para el
progreso de la sociedad. Gracias a ella se mejoran los niveles de bienestar, aumentan los ingresos de las familias
y el crecimiento econmico, se fortalece el tejido y la movilidad social, se amplan las posibilidades de desarrollo
de los jvenes y de los jvenes talentosos, se vigorizan los valores y se fortalecen las relaciones en la sociedad con
equidad y respeto al estado de derecho.
83 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Por ello desde el inicio de la presente administracin un propsito ha sido consolidar el sistema educativo del
estado donde los principales referentes son la cobertura, la calidad, la pertinencia, el desarrollo profesional de los
docentes, la investigacin e innovacin y la mejora de la gestin institucional.
3.4.1. Incrementar la cobertura de atencin educativa, privilegiando la equidad
En Nuevo Len uno de cada tres habitantes asiste a la escuela. El sistema educativo escolarizado atendi en el
ciclo escolar 2013-2014 a poco ms de un milln 500 mil nios, jvenes y adultos. Cuatro de cada cinco estudi en
instituciones pblicas. Cursaron la educacin bsica un milln 41 mil 715 alumnos; 200 mil 762 el preescolar, 570
mil 724 la primaria y 270 mil 229 la secundaria. A la educacin media superior asistieron 163 mil 630 jvenes; 153 mil
783 al bachillerato y 9 mil 847 a la educacin profesional tcnica. Mientras que a la educacin superior acudieron
175 mil 908 personas para atender estudios de licenciatura (162 mil 283) y posgrado (13 mil 625). Adems, 119 mil
323 se forman en cursos de capacitacin para el trabajo.
Por su parte, la educacin extraescolar atendi a 170 mil 652 personas; 25 mil 378 nios menores de tres aos
en educacin inicial, 56 mil 728 nios y jvenes con necesidades educativas especiales, 59 mil 551 adultos que
cursan los programas de alfabetizacin, primaria, secundaria y cursos de formacin para el trabajo de las Misiones
Culturales y 28 mil 995 jvenes y adultos que estudian el bachillerato abierto y a distancia, licenciatura y posgrado.
Para lograr esta cobertura de los servicios educativos fue necesario acercarlos a las comunidades donde lo demanda
la poblacin. Con esta fnalidad, en el ltimo ao se invirtieron 633.2 millones de pesos en la construccin de
infraestructura de educacin bsica y media superior.
Para atender convenientemente la demanda por servicios en educacin bsica, durante el periodo que se informa
se construyeron 14 nuevos planteles y se realizaron ampliaciones en las instalaciones de 93 de ellos. Se crearon un
total de mil 7 espacios educativos entre aulas, laboratorios, talleres y anexos, en benefcio de 39 mil 676 alumnos
de 20 municipios.
Los programas de Alianza Educativa y de Escuelas Dignas destinaron 60.6 millones de pesos para mejorar la
infraestructura de 48 planteles. Asimismo, se invirtieron 2.2 millones en el programa de Efciencia Energtica, con lo
que se reduce el consumo de energa elctrica en los planteles de educacin bsica. La inversin en infraestructura
de educacin bsica ascendi a 610.2 millones de pesos.
De igual forma, para fomentar el acceso a la educacin media superior tecnolgica, vinculada con el desarrollo
econmico del estado, se construy el CONALEP San Bernab con una inversin de 23 millones de pesos, que
tiene capacidad para atender a 720 estudiantes en 2 turnos en las especialidades de Profesional Tcnico Bachiller
en Informtica, en Enfermera General y en Fuentes Alternas de Energa. Inici operaciones a partir del ciclo escolar
2014-2015.
En la Universidad Tecnolgica de Linares se invirtieron 2.1 millones de pesos para el equipamiento de los
laboratorios de Ingeniera en Mantenimiento Industrial e Ingeniera en Tecnologas de la Informacin, en benefcio
de 662 alumnos. Mientras que en la Universidad Tecnolgica de Santa Catarina se invirtieron 6.9 millones de pesos
para mejorar las instalaciones de los laboratorios de mecatrnica, instrumentacin virtual, informtica, centro de
inteligencia de mercado, electrnica y automatizacin, hidrulica y neumtica y del centro de idiomas.
84
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Adems de acercar los servicios educativos a los lugares donde ms lo demanda la poblacin, es necesario que
quienes ya asisten a la escuela no la abandonen. Por ello, el programa de Acciones Compensatorias para Abatir
el Rezago en Educacin Inicial y Bsica ofrece a la poblacin en edad escolar de comunidades marginadas la
posibilidad de ejercer plenamente su derecho a la educacin bajo condiciones de igualdad, fomentando el acceso
a estos servicios, la permanencia y la terminacin de la educacin bsica.
Durante el ciclo escolar 2013-2014 este programa entreg apoyos a 505 escuelas rurales (368 primarias, 113
preescolares y 24 telesecundarias) mediante convenios celebrados con sus asociaciones de padres de familia. Con
esos recursos se adquirieron consumibles escolares y se llevaron a cabo acciones de mantenimiento menor a los
espacios educativos. Tambin 505 asesores comunitarios recibieron apoyos econmicos. Asimismo, las escuelas
participantes recibieron supervisin y asesora para atender los problemas de rezago educativo detectados.
Con la fnalidad de disminuir la rotacin e incentivar la asistencia de maestros, principalmente en escuelas primarias
con organizacin multigrado, se otorgan estmulos al desempeo docente. Durante el periodo que se informa se
entregaron 525 reconocimientos a maestros de 228 escuelas primarias.
Los tiles escolares y materiales didcticos son esenciales para facilitar y mejorar el trabajo de los maestros y el
aprendizaje de los alumnos. Al inicio del ciclo escolar 2014-2015 se distribuyeron 17 mil 659 paquetes para alumnos
de educacin primaria, 2 mil 839 para alumnos de escuelas telesecundarias y 283 paquetes de material didctico
para educadoras de preescolar, maestros de primaria y telesecundaria. Adicionalmente, en 20 telesecundarias se
entreg equipo de cmputo y mobiliario.
El total de recursos invertidos ascendi a 9.6 millones de pesos: 5.9 millones para incentivos al desempeo de
maestros de primaria, 2.4 millones para las asociaciones de padres de familia, 443 mil en equipo de cmputo, 404
mil para asesores comunitarios y 382 mil para mejorar la supervisin escolar.
Por otra parte, para incentivar la permanencia de lderes en la educacin comunitaria del Consejo Nacional
de Fomento Educativo (CONAFE), que atiende a estudiantes de las comunidades ms alejadas del estado, se
entregaron 623 computadoras porttiles y apoyos de 2 mil pesos para cada uno de ellos, con una inversin de 13
millones de pesos.
El programa de Educacin Inicial no Escolarizada busca favorecer el desarrollo de competencias de los nios y
nias de hasta cuatro aos de edad en comunidades marginadas mediante la formacin y orientacin de padres de
familia, agentes educativos y otros miembros de la comunidad para mejorar las prcticas de crianza con decisiones
mejor informadas. Con este fn se realizan sesiones explicativas, estrategias de difusin y divulgacin, y se
distribuyen materiales educativos y culturales. En el presente ejercicio se fortalecieron las competencias docentes
de 318 maestros de la modalidad escolarizada y 647 agentes educativos de la no escolarizada en benefcio de 11
mil 355 menores.
Para asegurar la continuidad de los estudios de nios y jvenes que cursan una parte del ao escolar en Mxico y
otra en Estados Unidos, el Programa Binacional de Educacin Migrante cuenta con 641 maestros capacitados que
atienden a ms de mil alumnos de 346 escuelas.
El personal del programa apoya a los alumnos y padres de familia en la gestin de trmites ante autoridades
estadounidenses para la obtencin y envo de antecedentes escolares y otros documentos ofciales necesarios
para la educacin bsica y media superior.
85 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Tambin se encuentra en operacin el Programa de Educacin Bsica para Nios y Nias de Familias Jornaleras
Agrcolas Migrantes (PRONIM) en centros educativos ubicados en las comunidades y campamentos agrcolas de
destino de esta poblacin. En ellos se ofrecen las condiciones para que con la participacin de docentes, asesores
escolares y asesores tcnicos pedaggicos se brinde atencin de buena calidad. Se distribuyen tiles escolares,
material didctico, papelera de ofcina, apoyos sociales y de gestin para las familias de 4 mil 800 alumnos.
El programa Intervencin Educativa con Nias y Nios Indgenas que Asisten a Escuelas Primarias Generales
atiende a 2 mil 600 alumnos en 80 escuelas primarias y 6 jardines de nios en 12 municipios. Para que su trnsito
por la educacin bsica sea exitoso, maestros bilinges realizan visitas a escuelas regulares para impartir clases
interculturales y fortalecer las lenguas nhuatl, hah, mixteca, zapoteca y tnek. Con estas acciones tambin se
benefcian 22 mil 500 alumnos no indgenas.
De igual forma, se incentiva la participacin de los alumnos indgenas de quinto y sexto grados de primaria en los
concursos estatales y nacionales. Es el caso de que entre los participantes en el decimocuarto concurso nacional
Las Narraciones de Nias y Nios Indgenas, siete alumnos nuevoleoneses quedaron entre los 100 mejores del pas.
Su esfuerzo fue reconocido con la entrega de una computadora, una bicicleta y con su asistencia a una convivencia
intercultural en la Ciudad de Mxico.
Para concientizar sobre la diversidad lingstica en las escuelas, el 21 de febrero se llev a cabo la Celebracin del
Da Internacional de la Lengua Materna, durante la cual los alumnos de 26 escuelas primarias entonaron villancicos
y rindieron honores a la bandera en sus respectivas lenguas, y para dar a conocer elementos de las culturas mixteca
y otom se realizaron 2 muestras de artesanas en las que participaron 200 padres de familia. En este sentido, el
Gobierno del Estado y el Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social (CIESAS) llevan a
cabo un proyecto de etnografa educativa: Culturas, procesos y actores de la educacin en planteles de educacin
primaria con alumnado indgena en Nuevo Len.
Con el fn de contribuir a la mejora del desempeo profesional de directivos y docentes que atienden a nios
indgenas, se realiz el XIII Encuentro de Experiencias en Educacin Intercultural para desarrollar competencias
bsicas en la atencin a la diversidad lingstica y cultural. Con el mismo objetivo se impartieron cursos de
sensibilizacin y asesoras a 231 docentes que atienden alumnos indgenas, y en coordinacin con el CIESAS se
imparti el Diplomado Educacin Intercultural para maestros bilinges y asesores tcnicos pedaggicos.
Para que las nias, nios y jvenes de poblaciones rurales, marginadas o de difcil acceso no abandonen los estudios
de educacin secundaria, 251 docentes de 87 escuelas telesecundarias utilizan un modelo pedaggico especfco
para ofrecer servicios educativos a 3 mil 100 jvenes.
Por otra parte, para que los egresados de educacin secundaria y media superior seleccionen la carrera o
especialidad que deseen cursar en funcin de sus intereses y habilidades, ms de 40 mil estudiantes asistieron
en febrero a SE Orienta 2014. Este programa se realiza anualmente para difundir la oferta educativa en el estado y
propiciar la continuidad acadmica.
Un grupo de la poblacin muy importante es el de las personas con y sin discapacidad con necesidades educativas
especiales. A ellos se brinda una atencin que promueve la igualdad de oportunidades en el acceso, la permanencia
y logro de nios, jvenes y adultos.
86
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
En el ciclo escolar 2013-2014 fueron atendidas 56 mil 728 personas en 76 Centros de Atencin Mltiple (CAM), 233
Unidades de Servicios de Apoyo a la Educacin Regular (USAER), seis Centros de Recursos e Informacin para la
Integracin Educativa (CRIE), un Centro Rotario, siete hospitales y 19 Unidades de Asesora Psicopedaggica (UAP).
Fueron distribuidos 10 mil 250 paquetes de materiales didcticos.
Entre las personas atendidas se encuentran mil 338 nios y jvenes con alguna enfermedad crnica o con
difcultades para asistir a la escuela regular, integrados al programa Apoyo Educativo a Nios(as) hospitalizados.
En el mismo ciclo escolar, 2 mil 400 docentes y otros profesionales de educacin participaron en cursos-taller
sobre alternativas para la atencin de alumnos con discapacidad y con aptitudes sobresalientes; de apoyo a la
comunicacin; de atencin a la diversidad en escuelas inclusivas y de educacin fsica y artstica en la educacin
especial.
Se otorgaron becas para la asistencia y capacitacin de 500 profesionales en el Tercer Congreso Iberoamericano de
Sndrome de Down 2013, celebrado en Monterrey. Tambin se realizaron acciones de sensibilizacin y orientacin
a 4 mil 200 docentes y padres de familia en la Jornada Estatal de Aprendizaje y Desarrollo: Una visin inclusiva, en
el marco de la atencin a las personas con discapacidad.
Nuevo Len ha tenido una participacin destacada en el Concurso Nacional de Experiencias Exitosas de Integracin
Educativa (SEP-CONAPRED). En la novena edicin se obtuvieron los tres primeros lugares y una mencin honorfca
en la categora de colectivo escolar; el segundo lugar en la de maestras y maestros de educacin bsica; los tres
primeros lugares y otra mencin honorfca en la categora de padres y madres de familia, as como segundo y
tercer lugares y una mencin honorfca ms en la categora de Mi Experiencia de Inclusin.
Para mejorar la atencin de los nios con necesidades educativas especiales funcionan las redes de padres de hijos
con discapacidad y la de padres de hijos con aptitudes sobresalientes y talentos. En ellas se realizan actividades
permanentes de orientacin familiar y se ofrecen servicios de orientacin para 93 mil 600 padres y madres de familia.
En las 19 UAP se ofreci asesora y atencin preventiva y remedial a 7 mil 121 alumnos con problemas de
aprendizaje, de conducta, emocionales o en situaciones de riesgo, que asisten a 743 escuelas. En 43 municipios se
brind asesora y capacitacin a 8 mil 699 docentes y orientacin a 23 mil 900 padres y madres de familia de esta
poblacin escolar.
Por segunda vez se realizaron las Jornadas de Asesora Psicopedaggica para abordar el tratamiento que debe darse
a la violencia y acoso entre escolares, en las que mil 235 asistentes participaron en conferencias, paneles y talleres.
Nuevo Len es la primera entidad federativa que atiende de manera diferenciada a nios y jvenes sobresalientes.
SE Talentos ofrece un programa Curricular Avanzado que les brinda mejores oportunidades de desarrollo y se
orienta a potenciar su talento y fomentar la vocacin cientfca. A partir del ciclo escolar 2014-2015 opera en 20
escuelas primarias y 20 secundarias, atiende a 4 mil 200 alumnos en 20 municipios. En colaboracin con Alianza
Educativa Ciudadana por la Educacin y la Asociacin de Padres de Familia trabajan para mejorar la infraestructura
y el equipamiento.
El programa de Educacin Superior Incluyente para personas con discapacidad de la Universidad Tecnolgica de
Santa Catarina ofrece oportunidades de educacin para este grupo de la sociedad. En el periodo que se informa
135 personas realizan estudios de educacin superior y, en colaboracin con el Colegio de Estudios Cientfcos
87 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
y Tecnolgicos de Nuevo Len (CECyTENL), 280 cursan el bachillerato. Asimismo, con el Instituto Nacional para
la Educacin de Adultos (INEA) se imparte educacin bsica. Se han entregado 13 certifcados de primaria y
secundaria impresos en el sistema Braille. Adicionalmente, 79 personas participaron en cursos de Capacitacin
para el Trabajo.
Cabe destacar que la UT de Santa Catarina fue sede de la III Jornada Nacional para los Derechos de las Personas con
Discapacidad que se llev a cabo en colaboracin con la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH) y la
Coalicin Mxico por los Derechos de las Personas con Discapacidad (COAMEX).
Una de las causas ms importantes del abandono escolar y la falta de continuidad es la insufciencia de recursos
econmicos en las familias. El Centro Estatal de Becas (SEbecas) tramit y entreg 149 mil apoyos educativos con
la fnalidad de que ms nios y jvenes en edad de asistir a la escuela continen sus estudios. Para este fn se
canalizaron 411.4 millones de pesos durante este periodo. Asimismo, se convino con un ciudadano la inversin de
518 mil pesos para apoyar a 324 nios indgenas.
Con la participacin de las autoridades educativas federal y estatal, directivos de planteles, maestros, padres de
familia y estudiantes, integrados en 105 comits en escuelas pblicas, se inici el Movimiento contra el Abandono
Escolar, mediante el cual se detectaron 12 mil 500 alumnos en riesgo, de los cuales 6 mil 500 ya reciben un apoyo
econmico del programa Yo No Abandono y 6 mil estn en proceso de recibirlo, lo que contribuir a que la tasa de
abandono se reduzca 1.5 puntos porcentuales en el presente ciclo escolar.
De igual forma, para reincorporar al sistema educativo a los nios y jvenes que no asisten a la escuela debido a
su condicin de vulnerabilidad social, la Unidad de Servicios Integrales para la Reinsercin Escolar (USIRE) ofrece
servicios de orientacin y de gestin. Durante el ltimo ao mil 579 nios y adolescentes regresaron a la escuela
gracias al apoyo de este programa.
Por su parte, el programa de Servicios Educativos Comunitarios promueve la creacin de ambientes incluyentes
que favorecen el desarrollo integral de los nios, los jvenes y sus familias. En el polgono Independencia, que
incluye las colonias Amrica I y II, Arturo B. de la Garza, Independencia, Nuevas Colonias y Po X, las dependencias
pblicas y varias organizaciones privadas articulan sus acciones para potenciar el efecto de la implementacin de
21 programas educativos y sociales. Con ello se contribuye a transformar la comunidad y a elevar la calidad de vida
de 7 mil 200 alumnos, 6 mil 600 padres de familia y 352 maestros de 42 escuelas (14 de educacin preescolar, 22 de
primaria, 4 secundarias y 2 centros de atencin mltiple). Este modelo de atencin ser replicado en las escuelas
del polgono de San Bernab.
En el mbito de la educacin para los adultos, las Misiones Culturales ofrecen servicios de alfabetizacin, primaria,
secundaria y capacitacin para el trabajo en 24 municipios, en los que 3 mil 700 personas fueron atendidas en el
periodo que se informa. Los cursos y especialidades ofrecidos se actualizaron con el enfoque de competencias
para la vida y el trabajo. Entre ellos se pueden mencionar los programas y manuales de danza, deportes, atletismo,
manualidades, corte y confeccin, industrias rurales y huertos, albailera, carpintera, computacin, msica y
primeros auxilios.
La modalidad escolarizada del Telebachillerato Comunitario atiende a la poblacin que habita en localidades con
menos de mil habitantes que no cuenta con algn plantel en una distancia menor a cinco kilmetros. En la fase
piloto, 18 maestros prestan sus servicios en seis planteles educativos ubicados en los municipios de Doctor Arroyo,
Doctor Coss, Galeana (donde se ubican 2 planteles), Los Herreras y Mier y Noriega.
88
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Para que ms personas puedan enfrentar con mejor preparacin los retos que la sociedad demanda y que al mismo
tiempo compartan y fortalezcan los valores con sus hijos por medio de la educacin, el programa Unidos SEestudia
identifca, inscribe, asesora y certifca en los servicios de alfabetizacin, primaria y secundaria a las madres, padres o
tutores de alumnos de educacin bsica. Utiliza un modelo fexible que responde a sus necesidades de formacin,
cuenta con personal docente especializado y se alinea con otros programas de atencin a los adultos, como las
Misiones Culturales, Centros de Educacin Bsica para Adultos (CEBA), Centros de Educacin Extraescolar (CEDEX),
Sistemas Abiertos de Enseanza y Secundaria a Distancia.
Para mejorar su efcacia, se cre un sistema de informacin que permite ubicar a los posibles benefciarios. De
esta manera, cada plantel de educacin bsica puede ser sede y ofrecer los servicios durante el ciclo escolar. Hasta
ahora han sido atendidos 35 mil madres y padres de familia, de los cuales 15 mil 600 ya obtuvieron el certifcado
correspondiente.
UNIDOS NOS PREPAramos ofrece servicios de educacin media superior a los padres y madres de familia de los
alumnos de las escuelas primarias y secundarias con el propsito de elevar el nivel acadmico del contexto familiar,
lo que contribuye a mejorar el ambiente de aprendizaje. El programa inici en marzo con la inauguracin del
Centro de Asesora Hildebrando Garza Seplveda, el ms grande del pas, ubicado en el municipio de Garca. Ah
son atendidas mil 250 personas.
En una primera fase se extender a los municipios del rea metropolitana. Se tiene previsto iniciar operaciones
en cinco centros con este modelo pedaggico en los municipios de Apodaca (Colonia Pueblo Nuevo), General
Escobedo (Centro), Guadalupe (Colonia Valle Soleado y Fraccionamiento Azteca) y Monterrey (Colonia San Martn).
Con el propsito de apoyar la economa de las familias, el 8 y 9 de agosto se llev a cabo la Gran Fiesta del Ahorro
Escolar, evento que permite poner en contacto a los padres de familia con los proveedores de artculos escolares
a precios accesibles e inferiores a los del mercado, con la supervisin de la Procuradura Federal del Consumidor
(PROFECO). Tambin se ofrecieron de forma gratuita servicios de revisin de la vista, corte de cabello, becas,
inscripcin al seguro popular y eventos artsticos. Asistieron ms de 85 mil personas.
3.4.2. Mejorar la calidad de la educacin en todos los niveles y modalidades,
con base en los ms altos estndares internacionales
Una educacin de buena calidad debe asegurar que los nios y jvenes adquieran los conocimientos, habilidades,
actitudes y valores necesarios para su desarrollo en la comunidad. Para ello operan diversos programas en todos
los niveles y modalidades educativas.
Para atender los cambios en materia de evaluacin derivados de la Reforma Educativa, en especial lo dispuesto en
la Ley General del Servicio Profesional Docente, se cre el Sistema de Acompaamiento a los Procesos Evaluativos
en el Aula y la Escuela. Las acciones que desarrolla se dividen en tres grupos: talleres de capacitacin en los procesos
evaluativos para directivos y docentes, asesoras en las escuelas y seguimiento a los resultados de los alumnos, as
como el diseo y aplicacin del Examen Final de Aprovechamiento 2014 (EFANL).
Este examen evala el logro acadmico de todos los estudiantes desde tercer grado de educacin primaria hasta el
ltimo de secundaria en las asignaturas de Espaol, Matemticas y Ciencias. Con base en sus resultados se podrn
poner en funcionamiento los planes de mejora que cada escuela requiera. Cabe destacar que esta evaluacin
89 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
incluye preguntas abiertas, por lo que su califcacin y codifcacin requieren de anlisis e interpretacin que no
puede ser realizado mecnicamente, como en el caso de las que slo tienen preguntas de opcin mltiple.
En los primeros aos del proceso educativo de las personas es importante desarrollar la concentracin, la creatividad
y la expresin. A ello contribuye la educacin musical que reciben 13 mil 700 alumnos de preescolar. Un grupo de
especialistas realiza visitas al aula y ofreci asesoras tcnico pedaggicas a mil 294 educadoras y 194 maestros que
imparten las clases de msica. Como parte de este proceso formativo se efectuaron 12 conciertos de la Orquesta
de Cmara de la Direccin de Educacin Preescolar para 2 mil 800 alumnos de 52 planteles. En junio pasado, la
Orquesta Infantil de Alumnos de Preescolar, integrada por 74 alumnos de nueve jardines de nios, present un
concierto en el Aula Magna del Colegio Civil de la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
As como la msica contribuye a desarrollar la sensibilidad y la creatividad, la lectura es la llave del conocimiento y
la cultura, que adems permite a las personas comunicarse adecuadamente en diferentes contextos. Con este fn
se promueve el uso y elaboracin cotidiana de materiales escritos en los proyectos de enseanza y aprendizaje y
se desarrollan mecanismos de identifcacin, produccin y circulacin de los acervos bibliogrfcos para contribuir
a la formacin de lectores y escritores autnomos en todas las escuelas pblicas del estado.
Para ello se fortalecen los procesos de capacitacin. Mil 400 docentes de educacin bsica participaron en diferentes
diplomados, 180 fueron certifcados por el Consejo de Normalizacin y Certifcacin de Competencias Laborales
(CONOCER) en el estndar de Promocin de la Lectura (EC0-120) y mil 200 participaron en el Octavo Encuentro
Estatal para Asesores, Acompaantes y Maestros Bibliotecarios: De la promocin lectora a la creacin literaria.
El desarrollo de actividades complementarias a las que se ofrecen en las aulas es necesario para fomentar la lectura,
ya sea en las bibliotecas escolares o a travs de actividades ldicas, recreativas y artsticas en las que se involucra a
toda la comunidad escolar. Tal es el caso de la campaa En Nuevo Len, Vamos a Leer!, un ejercicio, alineado con
el Programa Nacional de Lectura y Escritura que fortalece la cultura escrita para mejorar el desempeo escolar y
mantener una actitud abierta al conocimiento y la cultura.
En abril de este ao se llev a cabo la Tercera Cumbre Estatal de Nias y Nios Lectores de Nuevo Len, que cont
con la participacin de 5 mil alumnos de educacin primaria. Por otra parte, 100 escuelas secundarias recibieron la
donacin de 2 mil acervos bibliogrfcos mediante el Proyecto de Reactivacin de las Bibliotecas.
Una educacin integral incluye la formacin cientfca y tecnolgica desde edad temprana. Para ello, se lleva a
cabo el programa Ciencia en Familia en el que participan el Instituto de Innovacin y Transferencia de Tecnologa
(I2T2), la Coordinacin de Ciencia y Tecnologa de Nuevo Len y la Universidad Autnoma de Nuevo Len. El
involucramiento de padres y maestros en la formacin de los educandos con actividades que incentivan la
observacin, la exploracin, la indagacin y la manipulacin desarrolla en ellos habilidades de autoaprendizaje,
como la curiosidad, la creatividad, el anlisis y el pensamiento crtico, adems de actitudes como el respeto, la
convivencia, el compaerismo, el trabajo en equipo, entre otras. Este ao se benefciaron 8 mil 900 alumnos de 123
escuelas primarias. A cada uno de ellos se entreg un paquete didctico y dpticos para trabajar con sus familias.
Los maestros, por su parte, recibieron capacitacin en los Sistemas de Enseanza Vivencial e Indagatoria de la
Ciencia.
El programa Robtica en tu Escuela aborda las disciplinas del plan de estudios de manera integral, lo que permite
a los alumnos analizar problemas y disear alternativas para resolverlos, adems de adquirir una visin global del
90
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
mundo. En el ciclo escolar 2013-2014 participaron 9 mil 717 alumnos de 32 escuelas secundarias y 4 primarias
de nueve municipios. Dos equipos de alumnos de educacin bsica representaron a Mxico en los torneos
internacionales First Lego y Robo Cup, celebrados en Espaa y Brasil, respectivamente.
Una competencia indispensable para la inclusin de las personas en la sociedad globalizada del siglo XXI es la
necesaria para participar en prcticas sociales en lenguas extranjeras de forma oral y escrita, particularmente en
la lengua inglesa. En Nuevo Len se imparte el programa de ingls en educacin bsica a todos los alumnos de
escuelas pblicas desde el tercer grado de preescolar. Todos ellos (75 mil de preescolar, 500 mil de primaria y 110
mil de secundaria), junto con sus maestros, recibieron el correspondiente libro de texto.
Para asegurar la calidad de la enseanza, se requiere a los instructores participar en el proceso de certifcacin en
la enseanza del ingls por medio de la acreditacin de tres mdulos de la Teaching Knowledge Test (TKT), entre
otras. Hasta el momento mil 207 han obtenido alguna certifcacin en TKT, Test of English as a Foreign Language
(TOEFL), Business Language Testing Service (BULATS) o Test of English for International Communication (TOEIC).
Asimismo, 190 alumnos de primaria obtuvieron la Certifcacin TOEIC Bridge.
Mientras que para contribuir a la adquisicin de competencias de comunicacin en un tercer idioma, en 61 escuelas
secundarias que cuentan con clubes artsticos o actividades sabatinas en 10 municipios se imparten clases de
francs a 5 mil 704 alumnos, de los cuales 83 obtuvieron la certifcacin Diplme d'tudes en langue franaise
(DELF A1-A2).
Otra competencia imprescindible es la relativa al acceso y dominio de las tecnologas de la informacin y la
comunicacin. Por ello, los docentes de las 83 escuelas que participan en el programa Habilidades Digitales para
Todos (HDT) fueron certifcados en la Norma sobre Competencias en TIC para Docentes, establecida entre la
Secretara de Educacin Pblica (SEP), la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) y la International Society for Technology in Education (ISTE). Tambin se realizaron jornadas de
capacitacin en benefcio de 2 mil 281 docentes y 32 mil 212 alumnos. Asimismo, se dise la segunda etapa de la
Red Estatal Educacin, Salud y Gobierno que tiene como objetivo proporcionar el servicio de internet a 256 aulas
telemticas.
Las tecnologas de la informacin y la comunicacin hacen posible la utilizacin de aplicaciones electrnicas con
fnes educativos. El programa Red Escolar provee a las escuelas y centros de maestros materiales relevantes que
ayudan a mejorar el proceso de enseanza-aprendizaje. 725 escuelas de educacin bsica cuentan con un sistema
de comunicacin que permite a 32 mil 600 alumnos participar en proyectos colaborativos.
Por su parte, el modelo de intervencin UNETE promueve que los alumnos participen en proyectos enfocados a
desarrollar el pensamiento plural y autnomo, mediante el equipamiento de escuelas con fondos obtenidos de
campaas de redondeo y Gol por la educacin, entre otras, as como con cursos y diplomados para maestros. En
este periodo, 6 escuelas fueron equipadas con 20 computadoras cada una, en benefcio de 3 mil 313 alumnos y
118 maestros que disponen ahora de un aula de medios en sus respectivos planteles. Para complementar estas
acciones 879 docentes recibieron asesoras en el modelo de intervencin.
Para mejorar el uso de las herramientas tecnolgicas, 369 docentes participaron en 22 cursos de capacitacin y se
ofrecieron 85 sesiones de asesora para apoyar su participacin y la de sus alumnos en proyectos que les permiten
trabajar en equipos con el uso de las tecnologas de la informacin y comunicacin. Asimismo, se pusieron a
disposicin de los docentes 5 ediciones de la revista electrnica MaestroSEnlnea y se asesor a 80 mil 266 usuarios
91 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
en los Centros Comunitarios de Aprendizaje (CCA). Como parte del Proyecto de Acceso a Internet de Banda Ancha
de la Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT), en 280 escuelas de 17 municipios del rea rural se instal
una conexin a Internet.
La educacin fsica y la prctica del deporte mejoran la salud, contribuyen a disminuir la obesidad y la prctica
de malos hbitos. Para ello se instrumentan en la educacin bsica programas como Actvate en Tu Escuela, en
el que participaron 680 mil 223 alumnos y 22 mil 895 maestros de 4 mil 696 escuelas, y se desarrollan los Juegos
Deportivos Escolares de primaria y secundaria, que involucraron a 485 mil 470 alumnos de mil 603 escuelas.
Un aspecto importante para mejorar la calidad de la educacin es el que las comunidades educativas conozcan
los planes y programas de estudio, la planeacin de los distintos niveles, los materiales de apoyo, los documentos
normativos, sugerencias didcticas, bibliografas y proyectos encaminados a lograr los objetivos planteados.
Para ello se cuenta con la plataforma SaEducacin Bsica, que adicionalmente favoreci la conformacin de
comunidades virtuales de aprendizaje entre supervisores, directores, subdirectores, coordinadores y auxiliares
tcnicos.
Durante este periodo se realizaron talleres, sesiones de trabajo y asesoras informativas sobre la plataforma
SaEducacin Bsica en las que participaron 257 docentes de educacin inicial, preescolar, primaria y secundaria.
Tambin se imparti el curso Formacin de facilitadores para la integracin de estrategias constructivistas apoyadas
en la plataforma SaEducacin Bsica que est en el Catlogo Nacional de Formacin Continua y Superacin
Profesional para Maestros de Educacin Bsica en Servicio.
Para fortalecer la operacin de los consejos tcnicos escolares se llevaron a cabo reuniones de asesora con
supervisores de todas las zonas escolares de secundaria, durante las cuales se entregaron mil 416 materiales
impresos y digitales. Adems, se realizaron 476 visitas de acompaamiento a los directores de secundarias
generales, 143 a los de escuelas secundarias tcnicas y 40 a los de telesecundarias.
Las labores de asesora y acompaamiento son fundamentales para el logro educativo de los alumnos. Por este
motivo 80 supervisores e inspectores participaron en el Diplomado Una Supervisin Efectiva para la Mejora del
Aprendizaje de Nuestros Alumnos (21 de preescolar, 29 de primaria, 24 de secundaria y 6 de educacin especial).
Nuevo Len es el primer estado que distribuy Mi Cuaderno para Estudiar Matemticas a los alumnos de secundaria
como estrategia articuladora entre este nivel educativo y la media superior. En esta misma lnea, durante el ltimo
ao se dise, elabor y distribuy a todos los alumnos y docentes de segundo grado el libro y el disco compacto
de La Enseanza de la Fsica en la Escuela Secundaria Mediante Simuladores en Computadora, que de forma
interactiva permiten la exploracin, control y manipulacin de los parmetros de variables. Asimismo, se disearon
y elaboraron tres programas informticos en apoyo a la asignatura de Ciencias de primer grado, Biologa.
En tanto que para contribuir a la formacin de una cultura de respeto a la ley, en Nuevo Len se imparte la asignatura
Formacin Ciudadana para una Convivencia Democrtica en el Marco de una Cultura de la Legalidad, que incluye
contenidos del entorno social y de la vida cotidiana. Otra asignatura estatal que se imparte en secundaria es
Historia de Nuevo Len que lo complementa con aspectos culturales de la regin. Se elaboraron y distribuyeron
mil 500 guas didcticas para docentes de las asignaturas estatales. En las reuniones de Consejo Tcnico Escolar se
distribuyeron mil ejemplares de los Lineamientos Generales para la Convivencia Escolar.
92
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Con el fn de mejorar las prcticas pedaggicas de los docentes y contribuir a incrementar el aprendizaje de los
alumnos de secundaria, se elaboraron y distribuyeron 8 mil 800 ejemplares del Cuaderno de Prcticas Escolares de
las asignaturas de Espaol en los tres grados, Ciencias (Biologa en primer grado, Fsica en segundo y Qumica en
tercero) y Formacin Cvica y tica en primero y segundo grados. Tambin se elaboraron materiales didcticos de
apoyo para el resto de las asignaturas.
Para mejorar la gestin educativa se elabor un prontuario con los elementos normativos, tcnicos y metodolgicos
que inciden en el ejercicio de la funcin de todas las fguras educativas, y para fortalecer la enseanza de la
educacin tecnolgica se brind asesora a mil 300 docentes de 452 escuelas.
Como parte del Plan de Accin para la Mejora del Logro Educativo, los presidentes de academia de zonas escolares
de las asignaturas de Espaol y Matemticas, supervisores e inspectores y directores de escuela analizaron los
resultados que los alumnos obtuvieron en Enlace Intermedia, revisaron avances en las acciones previstas y
propusieron ajustes al plan de accin.
En coordinacin con el Centro Nacional de Evaluacin para la Educacin Superior (CENEVAL) y el Centro de
Capacitacin y Desarrollo de Personal Mxico se inici el proyecto de autoformacin tcnico-pedaggica para
fortalecer el perfl profesional de los jefes de enseanza, jefes de asignatura y asesores tcnico pedaggicos de la
educacin secundaria.
Para elevar los resultados de los alumnos de escuelas multigrado en las que ms de un tercio de ellos obtuvo
resultados de logro insufciente en evaluaciones estandarizadas, los Asesores Pedaggicos Itinerantes (API)
iniciaron labores de acompaamiento en 36 escuelas de los municipios de Anhuac, Aramberri, Doctor Arroyo,
Galeana, Garca, General Bravo, Mier y Noriega, Rayones y Zaragoza, en benefcio de 16 mil 215 alumnos.
El programa de Libros de Texto Gratuitos tiene como propsito garantizar la entrega total y oportuna de los libros y
materiales educativos a todos los alumnos y docentes de educacin bsica. Se entregaron 6.5 millones de libros de
texto; 421 mil 900 para nios de preescolar; 4.5 millones a los alumnos de primaria; 1.5 millones a los de secundaria
y 65 mil 400 a los de telesecundaria, as como 17 mil 800 libros en lenguas indgenas, 5 mil 300 ejemplares de
macrotipo para dbiles visuales y 668 libros en braille.
Igualmente se han distribuido 140 mil 100 libros en 36 mil 200 bibliotecas de aula y escolares; 3 mil 600 diccionarios
escolares de la Real Academia Espaola de la Lengua para alumnos y docentes de telesecundaria; 8 mil carteles T
Eliges para alumnos de educacin secundaria; 19 mil calendarios de valores para alumnos de educacin primaria y
24 mil 400 ejemplares de publicaciones diversas para alumnos de educacin especial.
En colaboracin con el Teachers College de Columbia University se llev a cabo el Diplomado Ejecutivo en Liderazgo
y Direccin de Instituciones de Educacin Media Superior, un programa acadmico para directivos orientado a
mejorar su efectividad estratgica y ejecutiva, mediante el desarrollo de competencias de liderazgo y direccin
para el logro de las metas institucionales. Participaron directivos de 124 planteles educativos en los que estudian
131 mil 258 alumnos.
Para mejorar la calidad, la pertinencia, la equidad y la cobertura del bachillerato se cre el Sistema Nacional de
Bachillerato (SNB), que parte de una base de competencias genricas, disciplinares y profesionales que deben
tener sus egresados. Para que un plantel sea miembro del SNB debe demostrar que ha concretado los cambios
previstos en la Reforma Integral de la Educacin Media Superior. Para ser miembros del SNB, los planteles se
93 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
someten a una evaluacin exhaustiva por parte del Consejo para la Evaluacin de la Educacin del Tipo Medio
Superior (COPEEMS), el organismo con independencia tcnica creado para ese efecto.
La participacin de las escuelas en premios nacionales e internacionales que reconocen la calidad del servicio
educativo representa la oportunidad de tener referentes que garantizan que los alumnos de todos los niveles
educativos alcancen una formacin integral con altos estndares de aprendizaje.
La escuela primaria Agustn Yez del municipio de Monterrey recibi el Premio Nuevo Len a la Competitividad
2013, mientras que a las escuelas Primaria Pablo Livas y Secundaria nmero 50, Lic. Jos Vasconcelos, se les otorg
el Premio Iberoamericano de Calidad Plata 2013. La Presidencia de la Repblica otorg al Jardn de Nios Dr.
Enrique Rbsamen de Guadalupe y la escuela Secundaria nmero 50 de Monterrey el Premio Nacional de Calidad.
Estos son los primeros planteles pblicos en su respectivo nivel que reciben este galardn. Como reconocimiento
del Gobierno del Estado ambos planteles recibieron equipo de cmputo por un valor aproximado de 350 mil
pesos. Por su liderazgo educativo, estas mismas escuelas recibieron el reconocimiento de Business Management
Awards 2014, otorgado por el Global Business Corporation con sede en Estados Unidos.
Los 120 planteles ganadores del Premio Mrito Escolar 2013 participaron en el Premio Nuevo Len a la
Competitividad 2014; de los cuales tres se encuentran en la etapa fnal.
Con el fn de impulsar la competitividad y las mejores prcticas de gestin, en los planteles educativos se llevan
a cabo los premios al Mrito Escolar y Mrito Docente que respectivamente reconocen el buen desempeo de
escuelas y maestros. En la edicin 2013 se entregaron 50 mil pesos y una placa conmemorativa a cada uno de los
120 planteles que se han distinguido por sus resultados, el total de la inversin ascendi a 6.7 millones de pesos. De
igual forma se entregaron 85 premios de 20 mil pesos y una medalla conmemorativa a los docentes frente a grupo,
con un total de 2.9 millones de pesos de inversin.
En la edicin 2014 se evalan mil 543 escuelas e igual nmero de proyectos escolares y 911 docentes, para lo que
debern invertirse 9.6 millones de pesos.
El Programa Escuelas de Calidad (PEC) est orientado a mejorar la educacin que se imparte en las escuelas pblicas
con base en el fortalecimiento, articulacin y alineacin de los programas federales, estatales y municipales con un
nuevo modelo de gestin escolar. En el ciclo escolar 2013-2014, mil 494 escuelas recibieron recursos para fnanciar
su Proyecto Escolar con Enfoque Estratgico (PECEE).
El proyecto de innovacin Fortalecimiento del Liderazgo Escolar prepar a 256 directores de escuela para
certifcarse en el estndar de competencia laboral Coordinacin de Procesos en Gestin Educativa Estratgica en
Centros Escolares de Educacin Bsica (ECO150) y en el de evaluacin de la competencia de candidatos con base a
estndares de competencia (ECO076).
En el ciclo escolar 2013-2014 el programa Escuelas de Tiempo Completo atendi a 90 mil 200 alumnos con 3 mil
800 docentes en 542 escuelas; 18 de educacin preescolar, 501 primarias, 20 secundarias y 3 de educacin especial.
221 de ellas, localizadas en reas marginadas y focalizadas por el Programa Cruzada Nacional Contra el Hambre,
ofrecen servicios alimentarios y tienen un horario de trabajo de 8 a 16 horas; mientras que en las restantes 318
que no lo ofrecen, el horario es de 8 a 14:30 horas. El monto asignado para su operacin es de 249.1 millones de
pesos. Cabe hacer mencin que los Consejos de Participacin Social y el Comit de Servicios Alimentarios unieron
esfuerzos para el fortalecimiento del trabajo educativo y la prestacin de los servicios alimentarios.
94
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El programa Escuela Siempre Abierta ofrece espacios en las escuelas de educacin bsica para que nios, jvenes,
adultos y adultos mayores se integren a actividades formativas y de recreacin. En este periodo, mil 200 docentes
de 194 escuelas pblicas atendieron a 19 mil 400 personas.
A fn de mejorar tanto la integracin de la comunidad educativa (maestros, alumnos y padres de familia) como
el ambiente en el que aprenden los nios y jvenes, en ms de 6 mil escuelas de educacin bsica operan las
asociaciones de padres de familia. En todas ellas se ofrecieron cursos de orientacin y asesora sobre el manejo de
los recursos fnancieros aplicados en mantenimiento menor de los edifcios escolares y la adquisicin de materiales
didcticos, entre otros gastos propios de la gestin escolar. Con ello, adems, se contribuye a prevenir o resolver
confictos que podran tener lugar en las escuelas por estos motivos.
Los Consejos de Participacin Social en la Educacin son instancias que se orientan a la colaboracin de la
comunidad educativa en actividades tendientes a elevar la calidad y mejorar la equidad en la educacin bsica.
Con ese propsito, cada consejo elabora su proyecto de participacin social en la educacin en el que se fjan las
estrategias, acciones y metas acordes a las competencias y necesidades de cada uno de ellos. En la entidad se
constituyeron un consejo estatal, 51 municipales y 6 mil 50 consejos escolares.
Con la fnalidad de mejorar los conocimientos sobre las actividades, el funcionamiento y los compromisos que se
deben establecer para incidir en la mejora de la calidad educativa se ofrecieron asesoras a los presidentes de los
consejos escolares. Y para fortalecer los proyectos municipales de apoyo a las instituciones educativas se realizaron
reuniones con todos los alcaldes.
El programa de Desarrollo Humano, orientado a generar en la escuela una participacin activa de compromiso y
apoyo para mejorar la calidad de vida de las familias mediante la prctica de valores que fomentan su desarrollo
personal, benefci a 81 mil 400 alumnos de educacin bsica con el apoyo que 4 mil 900 maestros dieron a 40 mil
900 padres de familia.
Con el fn de promover la salud integral en todas las escuelas de educacin bsica, se llevan a cabo campaas
de sensibilizacin sobre prevencin del dengue e infuenza, de vacunacin, salud bucal, aplicacin de la fcha
evolutiva, as como la Semana Nacional de la Alimentacin, jornadas de salud Saber/Nutrir, Ver Bien para Aprender
Mejor, programa Sonrisas Brillantes, Futuros Brillantes, los foros sobre salud reproductiva en adolescentes, jornadas
de salud y los concursos Yo vivo sin violencia, La igualdad empieza en mi escuela y Cuido mi mascota y evito la
rabia. Tambin se distribuyeron materiales educativos y didcticos a un milln de alumnos.
Con el apoyo de la Secretara de Salud, 47 mil docentes recibieron asesoras sobre salud, nutricin, adicciones,
valores y derechos humanos, adems de la participacin en diplomados, conferencias, cursos-taller sobre
salud integral, VIH SIDA, cultura de la paz y prevencin de la violencia en el noviazgo. Tambin participaron en
los programas preventivos Coordenadas para Vivir; Nios, Nias Promotores de los Derechos Humanos; Unidos
Construyendo Nuestro Futuro; Ser Joven Sano y Promocin al Buen Trato.
En el consejo tcnico de cada una de las escuelas se instal un comit de salud en los que se distribuyeron folletos
sobre los establecimientos de consumo escolar, medio ambiente y activacin fsica, as como 270 cuadernillos de
Las Nias y los Nios Conocemos el VIH SIDA y los Derechos Humanos.
En benefcio de organismos no gubernamentales como la Cruz Verde, Cruz Roja, Que Monterrey no tenga fro,
Aydame a ganar la batalla, Un kilo de ayuda, Critas y Que Vivan los Nios, se realizaron colectas de ayuda en
95 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
especie y en efectivo, de las que se recaudaron 7.5 millones de pesos, as como 20 mil kilos en especie y 12 mil
cobertores.
Salud Para Aprender (SPA) es un programa intersectorial que promueve la salud integral de la comunidad escolar
y su entorno. Con el apoyo de los consejos escolares de participacin social, de los padres de familia, docentes,
autoridades educativas y de salud, se busca identifcar oportunamente los riesgos fsicos y mentales de los
estudiantes. Se rige por los planes nacionales e internacionales en educacin y salud promovidos por instituciones
como la Organizacin de la Naciones Unidas para la Educacin la Ciencia y la Cultura (UNESCO), Organizacin de las
Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), Organizacin Mundial de la Salud (OMS) Organizacin
Panamericana de la Salud (OPS) y Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF).
Durante los eventos denominados Macro Domingos, SPA proporcion informacin a las familias sobre la nutricin y
el ndice de masa corporal. Tambin se distribuyeron los manuales del programa y el Catlogo Estatal de Alimentos,
Bebidas, Desayunos y Refrigerios Escolares. A 700 mil 100 padres de familia se les dieron a conocer los resultados
de la fcha evolutiva de sus hijos.
En benefcio de todos los alumnos de educacin bsica se llev a cabo el da estatal de activacin fsica y se
efectuaron exposiciones sobre salud. A aqullos que cursan el segundo grado de preescolar, primero y cuarto de
primaria y primero de secundaria se les entreg el manual Salud Para Aprender, el cual instruye sobre los hbitos
para desarrollar sus capacidades fsicas de una mejor manera. Tambin se elaboraron y distribuyeron los folletos
Concete, Equilbrate y Actvate a los estudiantes de quinto y sexto grados de primaria y a los de los tres grados
de secundaria. Asimismo, 47 mil docentes fueron asesorados sobre los Lineamientos Generales para el Expendio y
Distribucin de Alimentos y Bebidas en las Escuelas.
Se form la Coordinacin Estatal de Psicopedagoga que realiza acciones de apoyo psicopedaggico y preventivas
en 361 escuelas secundarias mediante cursos, talleres, plticas y conferencias. Proporciona asimismo atencin
remedial en aqullas en las que es necesario resolver situaciones emergentes de atencin a la violencia y problemas
psicosociales. Esto es posible mediante la coordinacin con otras instituciones pblicas y particulares en benefcio
de alumnos, maestros y padres de familia.
Entre las acciones preventivas dirigidas a los alumnos de tercer grado estn las desarrolladas por el programa
SEMotiva, que tiene como propsito que un mayor nmero de jvenes concluya exitosamente sus estudios, y por el
programa Orientacin Educativa 5, que les ofrece informacin til para valorar las opciones de estudio que tendrn
de acuerdo con sus habilidades e intereses. Entre los padres de familia se llevan a cabo talleres que promueven la
participacin de los adolescentes en la comunidad educativa. En los casos de abandono o ausentismo escolar se
realizan visitas a los domicilios de los estudiantes para ofrecer apoyo a los alumnos en riesgo de desertar.
Por otra parte, el programa Trazando Mi Propio Destino, en el que participan los alumnos de primero y tercer grados
de secundaria, fomenta con actividades ldicas el desarrollo de habilidades para mejorar la toma de decisiones de
vida, como las referentes a sus relaciones con compaeros y de su interaccin con la sociedad.
Con la participacin de diferentes dependencias estatales, municipales y organismos no gubernamentales se
realizaron las ferias de la prevencin, con la fnalidad de sensibilizar a directivos, docentes y padres de familia sobre
la importancia de la prevencin de conductas antisociales y la formacin de valores y hbitos de buena conducta.
96
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El programa Escuela Segura ofrece apoyo fnanciero para fortalecer las medidas seguridad en las escuelas de
educacin bsica que lo establecen en su planeacin escolar. Tambin provee apoyo tcnico, material, capacitacin
y asesoras para las escuelas participantes.
Con el propsito de dotar a las comunidades escolares de herramientas de prevencin, autoproteccin y
seguridad, se imparte el Diplomado de Seguridad y Emergencia Escolar. Asimismo, 110 mil 500 alumnos de 506
planteles escolares participaron en conferencias para la prevencin de la violencia escolar, el acoso entre pares y la
seguridad infantil. 300 escuelas cuentan con al menos un maestro que recibi la certifcacin en primeros auxilios
y un nmero igual lo hizo en el diplomado en seguridad. En las escuelas primarias se entregaron 30 mil ejemplares
de la Gua Prctica de Seguridad Infantil.
Se distribuyeron 10 mil ejemplares de la tercera edicin del Manual y Protocolos de Seguridad Escolar, que tiene el
propsito de proteger la integridad fsica y mental de los alumnos, docentes, personal en general y padres de familia
ante incidentes que se pueden presentar en el interior y exterior de las escuelas, como accidentes, contingencias
climatolgicas y conductas antisociales que trastocan la paz de la comunidad educativa.
En el programa Acompame a Crecer participan 700 alumnos de la Facultad de Derecho y Criminologa de la
UANL en la aplicacin de un taller para alumnos de primaria y secundaria en el que se abordan temas relacionados
con la resiliencia, las habilidades para la vida, ambientes protectores, estilos de vida saludables y proyecto de vida.
Para contar con un ambiente de convivencia sana y democrtica, libre de violencia y acoso escolar en los planteles
de educacin bsica, se instal el Consejo Estatal para la Prevencin, Tratamiento y Erradicacin del Acoso y Violencia
Escolar. Se integra por representantes de las secretaras de Salud, Educacin, Seguridad Pblica, Procuradura General
de Justicia del Estado, autoridades municipales, especialistas del tema y representantes de la sociedad civil.
El programa de Capacitacin al Magisterio para Prevenir la Violencia hacia las Mujeres (PREVIOLEM) ofreci cursos
de formacin continua y conferencias a 9 mil 200 maestros de educacin bsica en materia de prevencin de la
violencia y perspectiva de gnero, entre los que destacan Violencia hacia la mujer; Cosa de hombres?, El Bullying
o Acoso escolar y Bullying: el nuevo rostro de la violencia en la escuela.
A fn de contribuir al fomento y promocin de la cultura, de las actividades artsticas, as como de las costumbres
y tradiciones de Nuevo Len, se lleva a cabo el programa de Promocin Cultural en 145 primarias y secundarias,
donde se han integrado 247 clubes artsticos en los que 8 mil 500 escolares tomaron parte en muestras de teatro, de
poesa coral, iniciacin musical, jazz, danza y artes plsticas, entre otras. En el mismo sentido, 24 mil 100 estudiantes
intervinieron en las diferentes etapas del Concurso Estatal de Oratoria con el apoyo de mil 268 docentes.
La Secretara de Educacin y CONARTE llevaron a cabo los concursos de artes plsticas y fotografa Conociendo mis
races y La Tierra es nuestra casa, en los que participaron 62 mil 688 estudiantes de 4 mil 556 planteles de educacin
bsica y 43 mil 206 estudiantes de 778 escuelas secundarias, respectivamente.
El programa de Fortalecimiento a la Educacin Cvica fomenta el amor a la patria y el sentido de identidad nacional
y regional mediante la realizacin de concursos, ceremonias y desfles cvicos que involucran a los alumnos de
educacin bsica. Tambin se ofrecieron asesoras a 323 maestros que preparan a las escoltas y bandas de guerra de
las escuelas, en coordinacin con la Sptima Zona Militar, la Organizacin Nacional 3 de Diana, el Instituto del Deporte
y el Pentathlon Militarizado de Monterrey. Para los festejos de la Independencia y la Revolucin Mexicana se llevan a
cabo desfles cvicos, militares y deportivos con la participacin de alumnos y maestros de 21 escuelas secundarias.
97 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
En coordinacin con el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM) se lleva a cabo una
convivencia social con alumnos de educacin bsica denominada Nios Regios, en la que se fomenta la lectura, se
realiza un concurso de dibujo sobre los valores humanos y se presentan eventos artsticos y talleres interactivos en
benefcio de 12 mil 800 nios del rea metropolitana de Monterrey.
Los docentes son los responsables de que la enseanza favorezca la construccin de aprendizajes pertinentes
y signifcativos en cada uno de sus alumnos. Una buena enseanza posibilita el xito en el aprendizaje. Por este
motivo es tan importante la formacin inicial y continua que reciben.
En este sentido, el Plan Estatal de Fortalecimiento de la Educacin Normal (PEFEN) mejora la formacin inicial de
los docentes con acciones que favorecen las capacidades de planeacin estratgica participativa de la autoridad
educativa y de las escuelas normales pblicas. Con ello se favorece la integracin y consolidacin de un sistema
estatal de educacin normal y se mejora la gestin de las instituciones formadoras de docentes y de los servicios
educativos que prestan. De igual forma, el Programa de Fortalecimiento de la Gestin Estatal de la Educacin
Normal (ProGEN) atiende las reas de oportunidad y consolida las fortalezas comunes de las escuelas normales
pblicas.
El plan de fortalecimiento permiti que en el ltimo ao se recibieran apoyos econmicos de origen federal por
16.2 millones de pesos para fnanciar proyectos presentados en el ProGEN, destinados a elevar la competitividad
acadmica de los docentes, a la evaluacin de estudiantes y de la calidad de los programas educativos, as como
para formacin complementaria, asignaturas regionales y optativas, tutoras, vinculacin internacional y para el
sistema integral de informacin administrativa de las escuelas normales.
El Programa de Mejoramiento del Profesorado (PROMEP) denomina cuerpo acadmico al conjunto de profesores-
investigadores que comparten lneas de estudio, con objetivos destinados a la generacin y aplicacin de
conocimientos, que por el grado de especializacin que alcanzan al ejercer la docencia logran una educacin de
buena calidad. Nueve de los 84 cuerpos acadmicos reconocidos en las escuelas normales del pas estn en Nuevo
Len; 2 en la Escuela Normal Superior Profesor Moiss Senz Garza, uno en la Escuela Normal de Especializacin
Humberto Ramos Lozano, tres en la Escuela Normal Profesor Serafn Pea y tres ms en la Escuela Normal Miguel F.
Martnez. En total, en los ltimos cuatro aos se han asignado 1.2 millones de pesos a los nueve cuerpos acadmicos
para sus proyectos de investigacin. En el mismo periodo, el esfuerzo de los 76 docentes que los integran permiti
que el PROMEP destinara 2.7 millones de pesos a sus escuelas.
Entre los aos 2009 y 2013 el PROMEP distingui con reconocimientos econmicos a 209 profesores de tiempo
completo de escuelas normales en todo el pas; 35 de ellos laboran en cuatro escuelas pblicas de Nuevo Len.
En ese lapso, los profesores del estado recibieron 1.5 millones de pesos como reconocimiento a su preparacin y
entrega.
Para asegurar la calidad de los servicios educativos que se ofrecen en las escuelas formadoras de docentes, desde
el comienzo de esta administracin se evalan sus programas educativos con la metodologa de los Comits
Interinstitucionales para la Evaluacin de la Educacin Superior (CIEES). Los 34 programas que se imparten en las
escuelas pblicas y particulares del estado han sido evaluados por la Direccin General de Educacin Superior para
Profesionales de la Educacin de la SEP. De ellos, 19 se ubicaron en el Nivel 1, lo que signifca que cuentan con los
requisitos de un programa educativo de buena calidad, como planta acadmica de excelencia, planes y programas
de estudio actualizados y buena infraestructura, entre otros aspectos; 14 estn en el en Nivel 2, es decir que su
calidad puede ser acreditada en el corto plazo y uno ms est en proceso de concluir su evaluacin.
98
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El programa de Becas-Comisin ofrece a los docentes de las escuelas pblicas de educacin bsica e instituciones
formadoras de docentes la posibilidad de realizar estudios de posgrado en Mxico y en el extranjero. Actualmente
132 maestros realizan estudios de posgrado; 41 en programas de doctorado y 91 de maestra en instituciones
de educacin superior como la Universidad Autnoma de Nuevo Len, el Instituto Tecnolgico y de Estudios
Superiores de Monterrey, la Universidad Regiomontana, la Universidad Pedaggica Nacional, la Escuela de Ciencias
de la Educacin, la Escuela de Graduados de la Normal Superior, entre otras localizadas en el estado, as como en
la Sorbona de Paris, la Complutense de Madrid, la Autnoma de Barcelona, la Autnoma de Madrid, la de Mlaga
y la de Turku, en Finlandia.
Para garantizar la contratacin de los profesionales de la educacin mejor califcados se aplic el examen de
conocimientos y habilidades docentes del Concurso Nacional de Asignacin de Plazas Docentes 2014-2015 a los
aspirantes a ocupar una plaza que cumplieron con los requisitos establecidos en las bases nacionales y estatales.
Se concursaron y asignaron en estricto orden de prelacin, de acuerdo con los criterios establecidos en los Anexos
Tcnicos, 925 plazas de jornada de distintos servicios educativos y mil 90 horas.
El Programa Nacional de Carrera Magisterial contribuye a mejorar la calidad de la educacin bsica y a fortalecer
el reconocimiento social de la funcin docente. En el periodo que comprende este informe se invirtieron 222.5
millones de pesos con los que fue posible incorporar a 2 mil 700 maestros al programa, promover a 818 y realizar
433 regularizaciones. Para participar en la vigsimo tercera etapa se registraron 29 mil maestros; 5 mil 600 son
docentes de educacin inicial y preescolar, 14 mil 400 de primaria, 5 mil 800 de secundaria, 2 mil 400 de educacin
especial, 611 de educacin fsica, 47 de extraescolar y 80 de educacin artstica.
Para valorar la labor magisterial se otorg el Reconocimiento Ignacio Manuel Altamirano al Desempeo en Carrera
Magisterial 2014. Los ganadores recibieron un estmulo en la tradicional ceremonia que se realiza por el da del
maestro.
3.4.3. Incrementar la capacidad del estado para la innovacin e investigacin
educativa que redunde en la mejora continua de la calidad de los servicios
educativos de todos los niveles
El Instituto de Investigacin, Innovacin y Estudios de Posgrado para la Educacin del Estado de Nuevo Len (IIIEPE)
participa en la estrategia para el desarrollo de la educacin bsica y contribuye al mejoramiento de la calidad a
travs de programas de investigacin e innovacin, formacin de profesionales en educacin y el desarrollo de
tecnologa y difusin de informacin especializada.
Durante el ltimo ao se llevaron a cabo cinco proyectos de investigacin e innovacin en los que participaron
18 escuelas de educacin bsica y normal, benefciando a 154 maestros y 5 mil 400 alumnos. Adicionalmente, se
realizaron nueve consultoras, entre las que destaca la del Anlisis de la Pertinencia y Calidad del Catlogo Nacional
de Formacin Continua y Superacin Profesional de Maestros en Servicio.
El Instituto es la sede del Seminario Interinstitucional sobre Migracin Internacional: Escuela y Familia, que
cuenta con la participacin de investigadores expertos y alumnos de licenciatura y posgrado de la Universidad de
Monterrey, el Instituto Tecnolgico y de Estudios Superiores de Monterrey, la Universidad de Nebraska en Lincoln
y el Centro de Investigacin y Estudios Superiores en Antropologa Social-Programa Noreste.
99 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Producto de la investigacin en la formacin docente, en el mes de marzo se presentaron dos libros: Educacin
Ambiental para la Sustentabilidad en la Formacin Docente. Aproximaciones conceptuales, Procesos Formativos
y Aportes Didcticos y, Educacin para el Desarrollo Sustentable: Problemas ambientales, Estrategias Pedaggicas
y Recursos Didcticos. Los libros son recursos de apoyo para el Curso Optativo Educacin Ambiental para la
Sustentabilidad de las licenciaturas de educacin preescolar y primaria. Este ltimo es el primer curso optativo de
la Reforma en Educacin Normal que se imparte a nivel nacional. Con ello, Nuevo Len es pionero en el desarrollo
de la educacin ambiental para la formacin docente.
Por otra parte, se particip en el Foro de Consulta para la Revisin del Nuevo Modelo Educativo convocado por la
Secretaria de Educacin Pblica (SEP). En este marco, se colabor en la organizacin, desarrollo y elaboracin de
un documento integrador del Foro Estatal de Consulta para la Revisin del Modelo Educativo de Educacin Bsica.
Recientemente, el IIIEPE recibi la constancia de inscripcin (No. 2014/19195) al Registro Nacional de Instituciones y
Empresas Cientfcas y Tecnolgicas (RENIECYT), lo que le permite participar en los programas de apoyo y estmulo
del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT) durante un periodo de tres aos.
Para contribuir a mejorar la formacin para directivos y docentes de educacin bsica, el IIIEPE se centra en tres
lneas de formacin: educacin basada en campos disciplinares; prctica de direccin de escuelas; y la escuela
como contexto de desarrollo humano pleno. Se trata de transformar lo que directivos y docentes hacen en sus
escuelas en benefcio de los aprendizajes de los alumnos.
En 2013 aument la oferta de posgrados del IIIEPE. Se adicionaron tres maestras y tres especialidades con enfoque
disciplinar en Espaol, Matemticas y Ciencias; as como una maestra y una especialidad orientadas a la formacin
de directores de escuelas de educacin bsica.
Con los recursos aportados por la Comunidad Europea para el proyecto de investigacin ACCEDES el acceso y
el xito acadmico de colectivos vulnerables en entornos de riesgo en Latinoamrica, el IIIEPE particip en las
reuniones internacionales realizadas en Bolivia, Per y Cuba, en las cuales se dio seguimiento al proyecto y se
elaboraron diversos documentos disponibles en la pgina http://projectes.uab.cat/accedes/
En relacin con el uso y aprovechamiento de plataformas de apoyo a la educacin, el Espacio Virtual de Aprendizaje
(EVA) es utilizado por 5 mil 400 usuarios como apoyo a los procesos de enseanza aprendizaje en distintas
instituciones. El IIIEPE ofrece tambin otras herramientas digitales, como el canal de videos en internet IIIEPE-
TV que contiene 108 cpsulas educativas en formato digital que ha tenido 75 mil consultas; el portal de Enlaces
Educativos (EDULINK), una coleccin de vnculos con recursos educativos contextualizados que recibi 191 mil
consultas, y el portal multimedia Conoce los Municipios de Nuevo Len que recibi 26 mil consultas.
La plataforma SaEducacin Bsica tiene 13 mil 700 usuarios registrados y ha recibido ms de 3 millones 130 mil
consultas provenientes principalmente del estado de Nuevo Len, aunque tambin de otras entidades federativas
y de otros pases de habla hispana. Contiene mil 486 recursos educativos abiertos, catalogados de acuerdo con el
currculo de los niveles educativos; hay tambin 590 grupos de maestros que se benefcian del uso de herramientas
para el intercambio y creacin del conocimiento, propias de las TIC y la Web 2.0 como wikis, blogs y foros de
conversacin, entre otras.
100
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.4.4. Fortalecer la vinculacin del sistema educativo estatal
con los sectores productivo y social
El Programa de Educacin en el rea de Trabajo (PEAT) de la Universidad Tecnolgica de Santa Catarina (UTSC)
permite a las empresas ofrecer a sus empleados carreras profesionales en sus propias instalaciones. Es una
propuesta innovadora con un diseo curricular acorde con las necesidades de los alumnos y de la empresa, que
incluye recursos avanzados de tecnologa educativa. Este modelo educativo permite que las empresas desarrollen
en sus empleados las competencias especfcas que demandan sus procesos productivos.
Adems de los especialistas en contenidos que interactan con los alumnos en videoconferencias y los tutores a
distancia, se cuenta con expertos en cada asignatura que establecen contacto con los alumnos por medio de una
plataforma educativa. En la empresa, los coordinadores locales verifcan que se lleve a cabo la agenda diaria de
actividades acadmicas y proveen al alumno el material necesario para actividades escolares.
En colaboracin con Nemak, empresa nuevoleonesa lder mundial en la fabricacin de partes de aluminio para la
industria automotriz, se ofrece la carrera profesional de Mecatrnica a 120 trabajadores, tanto a nivel de tcnico
superior universitario como de ingeniera.
3.4.5. Mejorar la gestin del sistema educativo estatal
Para que el sistema educativo en su conjunto y cada institucin educativa en particular funcionen en la direccin
deseada, se requiere construir las condiciones institucionales para que suceda.
Con esta fnalidad, la Secretara de Educacin implant un sistema de gestin de calidad, mediante un programa de
certifcacin de procesos en la norma ISO 9001 2008. En el mes de enero se llev a cabo la primera Reunin Anual
de Calidad para entregar los diplomas y placas de reconocimiento a 22 reas de la dependencia pertenecientes
a diez sistemas de gestin certifcados. Actualmente, se documentan los procesos de trabajo de las 13 Unidades
Regionales.
En este sentido tambin se constituy el Comit Estatal para la Simplifcacin Administrativa, cuyo objetivo es
reducir los trmites administrativos de los planteles de educacin bsica mediante la integracin de subcomits
temticos. Actualmente se lleva a cabo la reingeniera para la simplifcacin de 20 procesos.
El Sistema Integral de Educacin Media Superior (SISEMS) articula la planeacin, coordinacin y gestin de
la mejora en este nivel educativo entre las instituciones pblicas y particulares, lo que contribuye a mejorar la
calidad y la pertinencia de los servicios educativos, as como para prever lo necesario para cumplir con el mandato
constitucional que establece la obligatoriedad de este nivel.
Con esta intencin se iniciaron los trabajos de elaboracin del plan de mejora continua en el Colegio de Estudios
Cientfcos y Tecnolgicos (CECyTE) y en el Colegio de Educacin Profesional Tcnica (CONALEP) a fn de avanzar en su
fortalecimiento acadmico y administrativo. Del mismo modo, en la comisin del subsistema pblico se articularon
acciones para implementar la Ley General del Servicio Profesional Docente y las convocatorias derivadas de ella.
En la Asamblea General Ordinaria de la Comisin Estatal para la Planeacin de la Educacin Superior de Nuevo
Len (COEPES) se dio seguimiento a los objetivos y metas del Plan Estatal Indicativo para la Educacin Superior
101 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
elaborado por los grupos tcnicos de la Comisin. Tambin se tom protesta a los integrantes de tres nuevos grupos
tcnicos que atendern temas relacionados con la inclusin para personas con discapacidad, la responsabilidad
social y la formacin integral.
3.5. Amplio acceso a la creacin y las expresiones culturales
3.5.1. Apoyar las actividades culturales y de creadores
El patrimonio cultural y artstico de Nuevo Len es uno de los bienes simblicos ms importantes de nuestro estado:
la diversidad cultural de los pueblos es un valor capital que puesto en accin, propicia la creacin de espacios
colectivos de convergencia, la participacin activa e igualitaria de los distintos sectores sociales, el fortalecimiento
de la identidad cultural y la construccin y recuperacin del tejido social de nuestras comunidades.
A travs de polticas pblicas y estrategias participativas e integradoras, que privilegian a la cultura como un motor
de desarrollo y bienestar social, se han impulsado acciones que descentralizan la oferta y la produccin cultural
del estado; se han promovido estmulos para benefciar a los creadores y artistas; se ha mejorado la infraestructura
cultural para posibilitar un libre acceso de la ciudadana; se han fomentado los festivales culturales y eventos
artsticos para incentivar la formacin y sensibilizacin de nuevos pblicos y mediante la consolidacin de Nuevo
Len como uno de los estados con mayor infraestructura artstica y cultural en el pas, nuestra entidad se ha
posicionado como el Polo Cultural de mayor relevancia en el pas.
Promover que los nuevoleoneses participen activamente en la creacin, preservacin y divulgacin del patrimonio
cultural y artstico, es una de las directrices que orientan el quehacer institucional del Consejo para la Cultura y las
Artes de Nuevo Len (CONARTE).
Para facilitar un acceso libre y democrtico a las expresiones culturales, bajo una perspectiva social que reconoce
e integra la diversidad existente, se ha puesto una especial atencin en la infraestructura cultural, a la que se ha
destinado 73 millones de pesos en la recuperacin y mantenimiento de espacios culturales municipales y estatales,
de esta cifra, 25 millones de pesos se invierten el presente ao, al mejoramiento del Teatro de la Ciudad, el Centro
de las Artes, la Casa de la Cultura, y obras de infraestructura en diferentes municipios. De la misma manera, se
han gestionado recursos para el mejoramiento de espacios como el Museo de Historia Mexicana, MARCO y la
renovacin de la Escuela Superior de Msica y Danza de Monterrey.
Con la fnalidad de dotar a la ciudadana de espacios adecuados para el desarrollo de las manifestaciones artsticas
y culturales, se inici la remodelacin del Teatro de la Ciudad, recinto que atiende anualmente a 135 mil personas;
benefcia a mil 074 artistas escnicos; y cumple el presente ao su treintavo aniversario de fundacin. Del mismo
modo, se equiparon los espacios para conservar el acervo fotogrfco y cinematogrfco; acciones que posibilitar
una efciente preservacin, registro y difusin del patrimonio cultural de Nuevo Len.
La formacin de pblicos especfcos y la sensibilizacin de la ciudadana a travs de las artes, han sido impulsadas
mediante la consolidacin de los espacios expositivos de CONARTE. En el Centro de las Artes se desarroll un
programa de exposiciones acorde a los objetivos de desarrollo cultural, generando un proyecto indito en alianza
con instituciones extranjeras de Espaa, Alemania, Holanda, Suiza y Estados Unidos.
102
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Durante el presente sexenio, las galeras del Centro de las Artes han recibido a ms de un milln 300 mil visitantes,
esto lo convierte en uno de los polos culturales ms importantes y desarrollados del pas, sin perder de vista los
proyectos de estmulo y difusin permanente orientados a los artistas nuevoleoneses y nacionales ms destacados,
tambin en vinculacin con gobiernos de otros estados y las instituciones ms relevantes del mbito nacional como
CONACULTA, INBA, UNAM y algunas fundaciones culturales, como JUMEX, BANCOMER y TELEVISA, entre otras.
Destacan las exposiciones: Pantalla Global en coordinacin con el Centro de Cultura Contempornea de Barcelona;
Erwan y Ronan Bouroullec con el museo del Diseo Vitra de Alemania; Regeneration 2; Los fotgrafos del maana
en coordinacin con el Museo de IElyse de Suiza; Persistencia de la Geometra con la Fundacin La Caixa de
Espaa; la Bienal FEMSA; la Bienal Nacional de Artemergente y el Saln de la Fotografa; adems de las exposiciones
individuales de reconocidos artistas contemporneos nuevoleoneses y nacionales. Cabe destacar que el presente
ao, Nuevo Len ser sede de la XVI Bienal Nacional de Fotografa 2014.
Adems de brindar espacios y foros para la expresin y experimentacin esttica, el Programa de Exposiciones de
CONARTE implement una iniciativa permanente de exposiciones cuyo tema central es la cultura popular; dicho
programa ha benefciado notablemente a las comunidades artesanales de los municipios del estado; present a
expositores de dentro y fuera del rea metropolitana, y cont con una afuencia de ms de 100 mil visitantes.
Para reforzar la divulgacin de las artes se ha estimulado la creacin de festivales, coloquios y encuentros nacionales
e internacionales; estas actividades constituyen espacios de convergencia para la propia comunidad artstica y la
poblacin, al mismo tiempo que promueven la socializacin de las artes visuales, el cine, la danza, la fotografa, la
literatura, la msica y el teatro, entre otras disciplinas artsticas.
Algunas de las actividades ms relevantes del periodo son: el XVI Festival Internacional de Danza Extremadura; la
pera La Cenicienta de Verdi; el 6 Coloquio de Teatro Nuevo Len; el XVIII Encuentro Internacional de Escritores;
Lmites del Lenguaje; el Festival Mediarte 11.0; el Encuentro Internacional de Fomento a la Lectura y el XII Encuentro
Estatal de Teatro para Nios.
Otro caso de xito de formacin de nuevos pblicos, es el de la pera infantil El Conejo y el Coyote, de Vctor
Rasgado; montaje cuya calidad es sobresaliente, enteramente producido en Nuevo Len y presentado en el marco
de la celebracin del 10 aniversario del proyecto pera de Nuevo Len. La obra de Rasgado ofreci al pblico un
espectculo operstico de primera calidad, promoviendo as el acercamiento de los grandes pblicos al gnero
operstico y sensibilizando al pblico infantil en las diversas manifestaciones de la msica. Del mismo modo, el
prximo mes de noviembre, se presentar la pera Romeo y Julieta, de Charles Gounod; pera que contar con un
elenco internacional que garantiza su xito.
En cuanto a la promocin de las expresiones artsticas dirigidas al pblico infantil, el Consejo para la Cultura y las
Artes de Nuevo Len ha ofertado actividades de esparcimiento e iniciacin a las manifestaciones artsticas: se
brind a los nios, nias y pblico en general, la oportunidad de disfrutar los eventos de calidad y los espectculos
interactivos que se presentan en el XII Encuentro Estatal de Teatro para Nios; las Ferias de la Creatividad Infantil;
el XIII Festival Nacional de Tteres Mireya Cueto y el 10 Festival de Msica para Nios. Estos encuentros y festivales
dirigidos a la poblacin infantil, han consolidado su presencia en la agenda cultural del estado.
Reafrmando su vocacin de difundir la riqueza de la diversidad cultural mediante las expresiones cinematogrfcas
y ratifcando su apoyo a los creadores locales: el Festival Internacional de Cine de Monterrey (FICMTY) celebra
diez aos de traer a Nuevo Len lo mejor del cine mexicano e internacional. Cada ao, pelculas de todo el
103 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
mundo convergen en la ciudad para competir por el Cabrito de Plata, presea ofcial del FIC Monterrey, otorgada
por un jurado de talla mundial. Tambin los cineastas del futuro tienen su propio espacio en la Muestra Estatal
de Cine Estudiantil, donde se presentan los mejores cortometrajes de las escuelas de cine y comunicacin. Con
el FIC Monterrey, en Nuevo Len convergen millones de historias que no se pueden dejar de ver. Asimismo, la
Cineteca Nuevo Len ha impulsado La Muestra Internacional de Cine Queer (QMTY), festival de cine que genera
un acercamiento a la cinematografa alternativa a travs de la proyeccin de pelculas importantes, ganadoras de
premios internacionales y con el apoyo de diversas instituciones culturales nacionales e internacionales.
Fomentar la cultura como vehculo integrador, es una de las tareas que el gobierno estatal ha fjado como
prioritarias; atendiendo a la importante cantidad de recintos de primer nivel dedicados a las actividades culturales
y artsticas, y congruente con la necesidad de posicionar nacionalmente a Nuevo Len como un destino para el
turismo cultural, se dise la magna celebracin Nuevo Len, Polo Cultural de Mxico 2014. Esta Explosin cultural,
entre otras cosas incorpora festivales, encuentros, presentaciones artsticas, exposiciones y una gran variedad de
eventos que se realizan desde el 29 de agosto y durarn hasta el 7 de diciembre del 2014. Destacan los eventos:
el insigne evento inaugural a cargo del grupo teatral La Fura dels Baus, al cual asistieron 30 mil personas; la XXXV
Muestra Nacional de Teatro, que despus de 16 aos vuelve a celebrarse en la ciudad; el XXX Aniversario del Teatro
de la Ciudad; el XX Aniversario del Museo de Historia Mexicana; el espectculo Muar, proveniente de Espaa; la
compaa francesa Ilotopie con su propuesta Water Fools; y ms de 60 actividades gratuitas y al aire libre.
El intenso quehacer cultural de nuestro estado, le concedi la denominacin de Polo Cultural de Mxico, y adems
fue distinguido como invitado de honor a la emisin 2014 de uno de los eventos culturales ms relevantes del
mundo: el Festival Internacional Cervantino. La comunidad artstica nuevoleonesa estar representada por cerca
de seiscientos exponentes de las ms diversas expresiones y disciplinas. Nuevo Len fortalecer su fraternidad
con el estado de Guanajuato y presentar en ms de cien eventos una muestra de su riqueza artstica y cultural:
desde la representacin de Romeo y Julieta por el Ballet de Monterrey, la participacin de la Orquesta Sinfnica de
la Universidad Autnoma de Nuevo Len, la presentacin de grupos folclricos de danza y msica regional, hasta
la sensibilidad y la fuerza creadora de los artistas urbanos de la ciudad, quienes sern presentados en el Festival
Internacional Cervantino gracias al Festival de expresiones urbanas, Callegenera.
Con el propsito de realizar eventos que brinden foro a la diversidad de expresiones culturales y manifestaciones
artsticas, se llev a cabo, con una destacada participacin de la poblacin, el VI Festival Internacional Santa Luca,
evento que impulsa el talento local y lo vincula a las expresiones artsticas y culturales de otros pases. Dentro
de esta gran festa de la cultura se llevan a cabo exposiciones, dilogos, presentaciones escnicas, acercando
a los nuevoleoneses a las expresiones culturales de otros pases. En su edicin pasada cont 2 mil 300 artistas
participantes y tuvo 545 mil 680 asistentes. Algunas de las presentaciones ms destacadas para 2014 son el Ballet
Real de Camboya, la Orquesta Barroca de Venecia, la compaa Rioult Dance New York y Toom Pak Reciclart School,
entre muchas otras presentaciones.
Para incentivar la creacin, la difusin y la investigacin de las expresiones artsticas y las humanidades, el Consejo
para la Cultura y las Artes de Nuevo Len sostiene el compromiso de apoyar a organismos no gubernamentales,
asociaciones de artistas, grupos independientes, promotores culturales y a la sociedad en su conjunto. Durante la
presente administracin se otorg apoyo a seis museos, entre ellos el Museo MARCO y el Museo de Linares; de la
misma forma, se apoy a la Orquesta Filarmnica Juvenil, y la Escuela Superior de Msica y Danza de Monterrey,
as como a proyectos de ballet clsico, salas de msica, orquestas, escuelas de danza, y proyectos de conservacin
y desarrollo sustentable.
104
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Primero en su tipo en la Repblica Mexicana, el Estmulo Fiscal a la Creacin Artstica surge como una iniciativa de
los creadores y del Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len, dicha propuesta que modifca el artculo 159
de la Ley de Hacienda del Estado, hizo posible que la Iniciativa Privada subvencione el trabajo de artistas locales,
accin que redunda en gran benefcio social. En fechas recientes los lineamientos del estmulo fscal se modifcaron
para aumentar los apoyos a 15 millones de pesos. Cabe sealar que desde la modifcacin a la Ley a la fecha, 40
creadores han recibido el apoyo a travs de 53 proyectos, con un monto cercano a 20 millones de pesos.
Por su parte, los programas de estmulos a la creacin artstica de CONARTE, reconocen el talento de los creadores
locales y promueven el desarrollo y difusin de las expresiones artsticas y culturales. En el presente periodo se
otorgaron estmulos destinados al fomento de la creacin artstica estatal a travs de diversas convocatorias y
programas. Un caso de xito es el Programa para el Impulso al Desarrollo Artstico de Calidad (PIDAC); convocatoria
que surge en 2011 como una alternativa para que los creadores profesionales y en proceso de formacin artstica,
gestionen apoyos econmicos para recibir capacitacin especializada, o bien, para representar al estado en eventos
nacionales o internacionales. Desde su creacin se ha benefciado a 168 creadores para realizar actividades artsticas
en otros estados y en ms de 30 pases. En el mismo contexto, se concedieron apoyos a nios y adolescentes con
talento artstico en las disciplinas de danza, teatro, cine, fotografa, msica, artes plsticas y literatura.
3.5.2. Mejorar el acceso a expresiones culturales
Las actividades de animacin cultural, divulgacin de las artes y el ofrecimiento de servicios educativos
encaminados a la sensibilizacin y formacin, son herramientas fundamentales para propiciar el desarrollo cultural
integral y sostenido de la ciudadana. Conscientes de ello, en CONARTE se privilegian las estrategias que amplan
y fortalecen el acceso a los espacios culturales: se ofrecen actividades como recorridos culturales que permiten
al pblico conocer sitios con valor patrimonial, visitas guiadas a exposiciones, cursos y presentaciones de cuenta
cuentos, conciertos, puestas en escena, lectura de obra, proyecciones de cine, juegos cooperativos y proyectos
culturales diseados especfcamente para nios, jvenes, adultos y personas con discapacidad, atendiendo a ms
de 45 mil personas en el periodo reportado.
El presente ao, se impuls un rally cultural temtico llamado Visitante Consentido realizado de manera paralela a la
Promocin Nacional de Verano, iniciativa que logr atender a 10 mil personas en los espacios CONARTE, que en su
mayora, por primera vez acuda a los espacios culturales. Por su parte, los Servicios Educativos del Centro de las Artes
trabajan en tres distintos mbitos; el primero, sensibilizacin mediante visitas escolares y ciclos didcticos que acercan
a los nios y jvenes a las artes plsticas y escnicas, la msica y el cine; el segundo, formacin con actividades como
El arte no es como lo pintan y el Programa de Talleres para Adolescentes y el tercero, integracin con actividades
como La biblioteca al aire libre y sus talleres, crculos de lectura, actividades ldicas y trueque de libros.
La cultura como elemento indispensable en la vida de las personas: posibilita el proceso de recuperacin del tejido
social como agente de paz. Para llevarlo a la prctica, se ha propuesto al desarrollo cultural comunitario como
una metodologa creativa que aplica soluciones locales a las problemticas comunitarias. Esto ha sido posible a
travs de diversos programas de CONARTE que han dado la oportunidad a los ciudadanos de involucrarse en las
decisiones y en la democratizacin de los recursos pblicos aplicados a la cultura.
Algunos de los programas destacados son: el Programa de Desarrollo Cultural Municipal, con la participacin de
32 municipios en la pasada emisin, que aument a 43 municipios el presente ao; apoyando as, a travs de la
participacin de los Consejos Ciudadanos de Cultura, a 244 proyectos culturales que operan en 84 por ciento
de los municipios; igualmente, el programa de Proyectos de Desarrollo Cultural Comunitario, es un mecanismo
105 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
institucional para fortalecer proyectos ciudadanos que aportan soluciones culturales a sus comunidades y que
benefci a 3 mil 846 habitantes del estado; la Red de Promotores Culturales de Nuevo Len, formada a travs de
una iniciativa ciudadana, busca la capacitacin y profesionalizacin de los involucrados en el quehacer cultural
comunitario y el Programa de Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), ha apoyado a 132
proyectos ciudadanos y benefciado a 38 municipios.
El fomento a la lectura es una herramienta estratgica para formar el hbito lector en nios y jvenes, propiciar
el aprendizaje, la formacin integral del ser humano y potenciar la lectura como medio de recreacin. Dentro de
esta lnea estratgica se encuentra la capacitacin a multiplicadores y las actividades de fomento directo con el
pblico en espacios como el Encuentro Internacional de Fomento a la Lectura, realizado en el marco de la Feria
Internacional de Libro de Monterrey.
Con la fnalidad de proveer a la poblacin un recinto dedicado a la atencin del pblico infantil, se cre Nios
CONARTE; espacio destinado a la sensibilizacin y educacin artstica, a la formacin lectora de nios, padres de
familia, comunidad educativa y formadores de cultura infantil. Actualmente cuenta con un acervo estimado de 4
mil 300 libros entre libros infantiles y libros especializados, de editoriales nacionales e internacionales.
El reconocimiento, fomento y divulgacin de la diversidad de culturas populares de nuestro estado, es una de las
polticas culturales que CONARTE ha impulsado en los ltimos aos. Esto se ha fortalecido a travs de diversos
proyectos que rescatan las prcticas culturales de los nuevoleoneses y que propician la descentralizacin de los
espacios pblicos y comunitarios.
Algunas acciones exitosas emprendidas en este sentido son: el programa Circuito Escnico Municipal, que atiende
diversos municipios rurales; y La Mitotera, Cultura Mvil, proyecto nico, que integra actividades didcticas,
expresiones artsticas y culturales con presencia en las comunidades con menores ndices de desarrollo social. La
Mitotera ha atendido a 9 mil 908 ciudadanos, a travs de alternativas de sana recreacin y aprendizaje.
Por otro lado, se encuentran los programas de cultura urbana; como Callegenera, festival de expresiones urbanas
que valora, registra y difunde el trabajo de artistas urbanos locales, nacionales e internacionales. Con 3 emisiones
desde el 2011, el festival cuenta con intervenciones de arte callejero, conciertos, exhibiciones de breakdance,
proyeccin de documentales, charlas, talleres, conferencias y mesas de discusin. Callegenera reuni en su pasada
emisin a ms de 25 mil personas y tan slo en la inauguracin este ao cont con 8 mil asistentes, actualmente
es uno de los eventos multitudinarios de arte urbano ms importantes del pas y el presente mes de octubre,
participar como festival invitado en el marco del 42 Festival Internacional Cervantino, en la ciudad de Guanajuato.
El Gobierno del Estado promueve el acceso de los nuevoleoneses a su patrimonio cultural a travs de las
colecciones, exposiciones, actividades culturales, artsticas y educativas desarrolladas por el Museo de Historia
Mexicana, Museo del Palacio y Museo del Noreste que, organizados como 3 Museos, son el complejo musestico
ms visitado del norte del pas y uno de mayor afuencia de la Repblica Mexicana. En conjunto han recibido
durante este periodo 947 mil 736 visitantes a sus 5 exposiciones temporales, 563 actividades y 3 mil 102 grupos de
escolares de instituciones pblicas y privadas. El presente ao el Museo de Historia Mexicana celebr sus primeros
20 aos de historia, desde su fundacin en noviembre de 1994, ha recibido poco ms de 9 millones de visitantes.
Durante los ltimos 5 aos, CONARTE desarroll el Programa de Catalogacin de Artesanas de Nuevo Len para
determinar y establecer acciones de apoyo a la produccin artesanal del estado; bajo su auspicio se han restaurado
las cualidades artsticas de algunas obras como el Mural de la Gran Fuente de Monterrey; las esculturas de los
106
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
ngeles en el exterior de la Baslica de la Pursima; las escalinatas del Antiguo Palacio Federal, y recientemente,
inici la primera etapa de la restauracin de la pintura mural en el Templo de Nuestra Seora de Dolores.
Y para poner al alcance del pblico la informacin sobre el patrimonio cultural, se ha aplicado la infraestructura
meditica y la tecnologa de vanguardia en postales electrnicas, recorridos virtuales, cpsulas audiovisuales,
cdigos QR y aplicaciones para dispositivos mviles.
3.6. Promocin de la actividad fsica, el deporte y el
desarrollo de deportistas de alto rendimiento
La actividad fsica y el deporte son esenciales para el desarrollo integral del individuo y de la sociedad, su prctica
aporta salud y bienestar, existe evidencia de que las personas que llevan una vida fsicamente activa previenen la
obesidad, enfermedades, aumentan su capacidad vital, mejoran sus refejos y coordinacin, disminuyen el estrs,
favorecen el autocontrol, asumen responsabilidades y aceptan las normas y mejoran su imagen corporal, entre
muchos otros benefcios.
Por ello desde el inicio de la administracin nos propusimos promover la actividad fsica y el deporte a travs de
tres estrategias base: ampliar las posibilidades de acceso de la poblacin para su prctica regular y organizada,
incrementar y mejorar los espacios y las instalaciones e impulsar el deporte de alto rendimiento.
3.6.1. Ampliar las posibilidades de acceso, en forma regular y organizada, de la
poblacin de todas las edades y estratos socioeconmicos, a la prctica de
actividades fsicas y deportivas
Para cumplir con esta primera estrategia se tienen en operacin programas para motivar la participacin, desde
escolares hasta personas adultas, en la prctica de una actividad fsica o deportiva.
En el mes de octubre del 2013 se implement el Programa Nacional de Activacin Fsica Ponte al 100, una estrategia
para educar a la poblacin en materia de rgimen alimentario, actividad fsica y salud, el programa pretende bajar
los ndices de obesidad, sobre peso y sedentarismo a travs de la apertura de 90 centros de medicin en el estado,
para ello se convoc a autoridades municipales, instituciones y organismos deportivos a sumarse a este programa
estableciendo centros de medicin.
Se realizaron 35 cursos de capacitacin para el personal que operar los centros de medicin, se adquiri el
equipamiento necesario para la aplicacin de las evaluaciones y se compraron las licencias para cada centro para
capturar la informacin de cada una de las evaluaciones realizadas en el sistema nacional Nube que registra las
evaluaciones realizadas en el todo el pas.
A la fecha se encuentran en operacin 86 centros de medicin con un registro de 8 mil 523 personas evaluadas.
Para promover la actividad fsica en las zonas con mayor vulnerabilidad social, a travs de los centros comunitarios
del Gobierno del Estado y con el patrocinio de Cuauhtmoc Moctezuma, se realiz el Cuarto Torneo de Ftbol
con Cuauhtmoc Moctezuma con la participacin de 6 mil 340 nios. Los cuatro equipos campeones tuvieron la
necesidad de competir primeramente por zonas y posteriormente por centros comunitarios para obtener su ttulo,
stos recibieron sus respectivos trofeos y 40 tabletas como estmulo a su desempeo.
107 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
As mismo, con la intencin de contribuir en la promocin y reforzamiento de los valores de los nios y jvenes
de estas zonas, se implement el programa Campeones en Tu Colonia, donde atletas de alto rendimiento que han
destacado en el deporte nacional e internacional comparten sus experiencias con la comunidad, motivndolos a
practicar una disciplina deportiva. Durante este quinto periodo de gobierno, mil 500 personas han sido benefciadas
con este programa.
Para fomentar la participacin organizada en actividades deportivas, colectivas o individuales, en eventos
deportivos, ligas y torneos, el estado cuenta con 28 escuelas de iniciacin deportiva en el Centro de Alto
Rendimiento (CARE), para nios y jvenes, stas son dirigidas por entrenadores capacitados y cuentan con horarios
fexibles, actualmente un promedio de mil nios y jvenes se ven benefciados mensualmente con estas escuelas
deportivas. Recientemente se abri la escuela de una nueva disciplina deportiva, la pesca, las clases de este deporte
se brindan en el lago ubicado en el CARE y son dirigidas para nios de 6 aos hasta personas adultas.
As mismo, en el CARE, se realizan torneos en diferentes disciplinas, tenis, frontn, squash, raquetbol, tenis de
mesa y voleibol playa, y se tienen 4 ligas permanentes para todo pblico, en el periodo que se informa 3 mil 650
participaron en dichas competencias.
Con el fn de difundir el deporte entre los nios y jvenes del estado, durante el verano se realiz el Campamento
Care, donde se impartieron los fundamentos de las siguientes disciplinas deportivas: box, esgrima, judo, karate,
luchas, tae kwon do, atletismo, futbol de playa, crossft infantil, muro de escalada, handball, voleibol de playa,
bdminton, frontn, raquetbol, squash, tenis y tenis de mesa. En el presente periodo se obtuvo una participacin
de 940 nios. Aunado a esto, se realiz con mucho xito la apertura del nuevo gimnasio de acondicionamiento
fsico CARE Fitness, el cual se encuentra abierto al pblico en general, logrando una excelente participacin.
Con la organizacin de torneos, ligas, copas y seriales, es posible detectar nuevos talentos. La Olimpiada y
Paralimpiada Nuevo Len es la mxima justa deportiva a nivel estatal. En el presente periodo se llevaron a cabo
sesiones de trabajo para elaborar los documentos ofciales del evento como fueron la convocatoria general,
reglamento general, anexos tcnicos y cdigo de sanciones.
A dichas sesiones fueron convocadas las 36 disciplinas deportivas convencionales y 12 disciplinas deportivas
paralmpicas, despus de este proceso se determin convocar para este 2014, 29 disciplinas deportivas
convencionales y 16 disciplinas deportivas paralmpicas, a la fecha se han llevado a cabo las etapas municipales con
una participacin de 80 mil 204 deportistas, la regional rural que tuvo una participacin de 4 mil 944 deportistas,
los seriales clasifcatorios con una participacin de mil 467 deportistas y la etapa estatal cont con 8 mil 657
participantes.
En el 2014 se implement el programa de los Juegos Estatales Populares a travs de los municipios del estado,
este programa est dirigido a jvenes de entre 12 a 19 aos, que participaron en 4 disciplinas deportivas: lima
lama, artes marciales, ftbol rpido y boxeo. Participaron 42 municipios benefcindose ms de 15 mil deportistas
durante todos sus procesos, es por esto que la CONADE hizo un reconocimiento al Gobierno del Estado durante
la ceremonia de premiacin de los Juegos Nacionales Populares, por haber obtenido el mayor porcentaje de
municipios participantes a nivel estatal, con un 82 por ciento de participacin.
En la presente administracin se han llevado a cabo ms de 40 cursos del Sistema de Capacitacin y Certifcacin
para Entrenadores Deportivos de diferentes disciplinas, as mismo, el personal del Gobierno del Estado se ha
capacitado para fungir como un Centro Evaluador en el sistema CONOCER (Consejo de Normalizacin y Certifcacin
108
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
de Competencias Laborales) el cual tiene como objetivo certifcar las competencias laborales, en este caso, de los
dedicados a la actividad fsica y el deporte.
Cabe mencionar que del 24 al 26 de agosto fuimos sede de la 1era. Reunin Nacional de Capacitacin con miembros
del Sistema Nacional de Cultura Fsica y Deporte. As mismo, dentro del marco del Festival Olmpico Panamericano
de Triatln se desarroll el Curso Tcnico Continental de Alto Nivel de Triatln, en el cual estuvieron presentes 70
entrenadores de dicha disciplina deportiva provenientes de diversos de pases.
Actualmente estamos en el proceso de inscripciones del III Congreso Internacional del Deporte (COPRODE), que
se llevar a cabo en el mes de octubre y se espera una participacin de ms de mil personas de diferentes estados
de la repblica.
3.6.2. Incrementar y mejorar los espacios, las instalaciones y el equipamiento,
para la prctica del deporte y la actividad fsica
En el mes de enero del presente ao se inaugur el Centro de Desarrollo Deportivo Integral, una instalacin que nace
de un proyecto donde el Gobierno del Estado, en coordinacin con el Gobierno Federal, los gobiernos municipales, la
iniciativa privada y la Alianza Educativa Ciudadana por Nuevo Len buscan mejorar la calidad educativa y la formacin
deportiva de nios y jvenes escolares, principalmente. De inicio, con esta obra se benefcian 3 mil 850 alumnos, el
centro se encuentra ubicado en Calle 8 S/N., Colonia Valles de San Miguel (junto a la Col. Mixcoac) y cuenta con
un gimnasio de usos mltiples, cancha de futbol 7, cancha polivalente, vita pista de tartn, aparatos de ejercicio
al aire libre, ring de boxeo y rea de acondicionamiento fsico con superfcie de tartn. Su inicio de operaciones
fue en el mes de febrero, atendiendo principalmente al sector escolar, involucrando a las 11 escuelas ms cercanas
al centro deportivo, posteriormente se promocionaron y dieron inicio las actividades sociales como las clases de
acondicionamiento fsico, liga de ftbol 7, boxeo, cross ft, vita pista y aparatos. En los meses de julio y agosto se
dise, promocion y se llev a cabo el 1er. Programa Deportivo Vacacional del Centro de Desarrollo Deportivo
Integral (CDDI), teniendo una participacin de ms de 200 alumnos de primarias y secundarias de la zona.
Actualmente dio inicio el Programa Deportivo Escolar (Agosto 2014 - Julio 2015), contando nuevamente con la
practica de 7 disciplinas pre deportivas y se logr fortalecer el nivel deportivo del CDDI incluyendo 2 escuelas de
alto rendimiento, contando con la participacin de atletas seleccionados estatales.
As mismo, once municipios recibieron recursos econmicos encaminados a la infraestructura deportiva para la
prctica de la actividad fsica y el deporte: Abasolo, Aramberri, Cienega de Flores, Guadalupe y Villaldama recibieron
3.5 millones de pesos cada uno, Hualahuises 5 millones, Lampazos de Naranjo 21 millones, Linares 2.2 millones,
Monterrey 44.47 millones, San Pedro Garza Garca 10.5 millones y Santa Catarina 80 millones de pesos.
En el mes de agosto se inauguraron las canchas de futbol Nuevo Len Unido / Tigres 7, las cuales se encuentra
ubicadas dentro del Estadio Nuevo Len Unido. Lo que naci como un proyecto entre Gobierno del Estado,
Sinergia Deportiva y Cuauhtmoc Moctezuma hoy fomenta el deporte benefciando a seleccionados estatales, as
como a los jugadores que pertenecen a las fuerzas bsicas y contar con horarios para torneos para la comunidad.
Para esta obra el Gobierno del Estado aport el espacio, Sinergia Deportiva 6 millones de pesos y Cuauhtmoc
Moctezuma 1.5 millones.
Con el fn de impulsar el deporte de alto rendimiento se construye la primera etapa del Centro Acutico en el Centro
de Alto Rendimiento, con una inversin de 29.1 millones de pesos, esta instalacin contar con los estndares
109 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
internacionales de calidad y tendr capacidad para 730 mil personas y se atendern 115 mil deportistas al ao.
Se espera que esta primera etapa de la obra quede totalmente concluida en septiembre, para posteriormente
continuar con la segunda etapa, cuya inversin ser de 19.4 millones de pesos.
Para que la poblacin que habita en los municipios rurales tenga la facilidad de practicar actividades fsicas y
deportivas se establecieron 5 centros regionales en municipios estratgicos, contratando entrenadores y dando
seguimiento a los programas, entrenamientos, fogueos y topes, a la fecha los resultados han sido 401 personas
benefciadas de los cuales 20 estn en seguimiento como talentos deportivos.
3.6.3. Impulsar el deporte de alto rendimiento
La Olimpiada Regional es un evento masivo convocado por la Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte
(CONADE) en el que participan deportistas de los estados de Coahuila, Nuevo Len, San Luis Potos y Tamaulipas
para obtener su pase a la Olimpiada Nacional.
En el 2014 la Olimpiada Regional se desarroll del 14 de febrero al 23 de marzo, participando mil 172 atletas
nuevoleoneses. De los 17 deportes convocados, el estado fue sede de 15 de ellos; handball, voleibol sala, voleibol
playa, atletismo, ajedrez, luchas asociadas, bisbol, softbol, baloncesto, boxeo, ftbol asociacin, taekwondo,
frontn, tiro y tenis de mesa; desarrollndose boliche en Aguascalientes y levantamiento de pesas en Jalisco.
Clasifcaron un total de 788 atletas a la Olimpiada Nacional, lo que signifca 46 deportistas ms que el ao anterior.
El Gobierno del Estado, ao con ao, tiene la frme intencin de elevar sus resultados deportivos en la Olimpiada
Nacional, para ello se realiz un campamento de preparacin en La Habana, Cuba, del 29 de Marzo al 12 de
Abril, extendindose hasta el 23 del mismo mes exclusivamente en el deporte de boxeo, como parte del plan de
entrenamiento previsto rumbo a la Olimpiada Nacional 2014.
Lo anterior debido al conocido alto nivel con que cuentan los atletas cubanos, razn por la cual se eligieron los
siguientes deportes: luchas, handball, judo, karate, boxeo, clavados y pentatln moderno para que tomaran
esta experiencia. Asistieron un total de 99 personas (81 atletas, 11 entrenadores y 7 personas de staf), dicho
campamento fue provechoso, lo que redituar en mejores resultados para Nuevo Len y Mxico.
As mismo, se efectuaron otros campamentos en Repblica Dominicana, Estados Unidos y varias ciudades de
nuestro pas, as como en el CARE, donde durante el periodo de Semana Santa, estuvieron 619 atletas de Nuevo
Len y 173 de otros estados y/o pases como Jalisco, Durango, Sonora, Colima, Sinaloa, Coahuila, Baja California,
Chihuahua, Aruba, as como de la seleccin nacional mexicana.
La Olimpiada Nacional es la mxima justa deportiva del pas, en lo que corresponde al ciclo deportivo de la edicin
2014, se realizaron los selectivos estatales de 45 disciplinas, participando ms de 4 mil 600 atletas que buscaban
obtener su pase a las etapas regionales y nacionales.
La Olimpiada Nacional 2014 se desarroll en Puebla, Veracruz, Distrito Federal (UNAM), Jalisco y Estado de Mxico,
del 30 de abril al 14 de junio, en esta edicin se logr nuestro ms alto resultado histrico: 314 medallas de oro,
superando con esto, nuestra anterior marca de 275 preseas ureas alcanzada en 2011 (39 ms que en ese ao)
con lo que demostramos que es tiempo de Nuevo Len y en el 2015 en casa buscaremos el 1er lugar nacional.
Los 10 deportes ms destacados por la obtencin de medallas de oro son: canotaje, tiro, tiro con arco, ciclismo,
levantamiento de pesas, gimnasia artstica, taekwondo, luchas asociadas, natacin y atletismo.
110
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
La preparacin que se les otorga a los atletas nuevoleoneses ha propiciado su participacin en eventos
internacionales con excelentes resultados; en el Campeonato Mundial de Boxeo en Kazajstn un nuevoleons
culmin entre los 8 mejores de su categora; 3 atletas ms de karate compitieron en la XIV Copa Espaa; 6 en el
Open de Costa Rica de Taekwondo, obteniendo una medalla de oro y tres bronces.
En otras participaciones mundialistas, se desarroll el Campeonato Mundial Universitario de Tiro con Arco con
sede en Legnica, Polonia, donde Mariana Avitia obtuvo noveno lugar individual y noveno por equipos; y Gabriela
Trevio, obtiene la presea dorada. As mismo, se desarroll en Kazn, Rusia, el World Fencing Championship Kazan
2014 donde Alejandra Tern, atleta de la disciplina de esgrima, obtuvo el lugar nmero 53 a nivel mundial.
Se asisti al Mundial de Voleibol Sala Varonil que tuvo lugar en Polonia. En esta misma sede se realiz el Mundial
Universitario de Ajedrez donde particip un atleta. En tiro deportivo, se llev a cabo el Campeonato Mundial ISSF
en Granada, Espaa donde participaron 3 atletas neoloneses.
En el mes de julio inici el Festival Deportivo Panamericano de diversas modalidades, entre ellas el taekwondo,
donde se obtuvo una medalla de oro; en luchas asociadas se obtuvo una medalla de bronce y en patines sobre
ruedas 2 preseas de plata; en la disciplina de boxeo se obtuvieron 2 medallas de oro; en gimnasia trampoln se
consigui una medalla de oro; en karate se obtuvo una medalla de plata; en lo que se refere al raquetbol se logr
un oro; en canotaje se obtuvo una presea plateada, consiguiendo una plaza para los Juegos Panamericanos 2015
a celebrarse en Toronto; al igual que en triatln, se obtuvo una medalla de plata logrando tambin una plaza para
los Juegos Panamericanos 2015.
Cabe destacar la importante participacin de 8 atletas neoloneses en los Juegos Olmpicos de la Juventud Nanjing,
China 2014. Nuevo Len hizo historia con la obtencin de una medalla de plata en la disciplina de taekwondo, as
mismo, la seleccin de futbol soccer femenil consigui una medalla de bronce, siendo 2 atletas de nuestro estado,
integrantes de dicha seleccin. Son las primeras medallas de atletas de nuestro estado en estos Juegos Olmpicos
de la Juventud.
En este mismo periodo, se tuvo la participacin de 69 atletas en 15 diferentes disciplinas en eventos nacionales
e internacionales como son Campeonatos Nacionales, Internacionales, Mundiales Junior, Campeonatos
Panamericanos de la especialidad, Copas del Mundo Juveniles, Iberoamericanos y Grand Prix.
En lo que se refere al Ciclo Olmpico, en este ao se disputarn los Juegos Centroamericanos y del Caribe 2014,
prximos a realizarse en Veracruz del 14 al 30 de noviembre, al momento contamos con 21 deportistas clasifcados
en 11 disciplinas y 108 atletas ms se encuentran en proceso de clasifcacin en 25 diferentes deportes.
En lo que respecta a los deportistas paralmpicos el pasado mes de octubre cinco atletas asistieron a los Juegos
Para-panamericanos Juveniles en Argentina, obteniendo un resultado histrico de una medalla de oro en Boccia /
Parlisis Cerebral, 2 platas y 2 bronces.
En el mes de noviembre cuatro atletas asistieron al Campeonato Mundial de Natacin para personas con sndrome
down en Venezuela, obteniendo el mejor resultado para Nuevo Len en este evento conquistando cuatro medallas
de oro, as como platas y bronces.
Por primera vez un atleta del estado particip en el evento Para-panamericano de Tenis de Mesa en San Jos, Costa
Rica, obteniendo una medalla de plata.

111 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
A principios del presente ao, se dio el nombramiento ofcial al atleta Porfrio Arredondo, para asistir una vez ms
al Campeonato Mundial de Powerlifting en Malasia en el mes de mayo del presente. As mismo, tambin se dio por
primera vez el nombramiento para que un atleta de Nuevo Len participar en el Mundial de Boccia a realizarse en
Beijn, China en el mes de septiembre.
El pasado mes de junio los deportistas paralmpicos asistieron a la Paralimpiada Nacional, mximo evento
paralmpico que se desarrolla en el pas, en donde Nuevo Len nuevamente conquist el 2 lugar general con 84
preseas doradas teniendo participacin en 16 disciplinas deportivas en las 5 reas de discapacidad; as mismo se
coron nuevamente campen en los deportes de atletismo parlisis cerebral, ftbol sala deportista especial, ftbol
soccer para sordos, tenis de mesa y powerlifting de sillas sobre ruedas.
En el mes de junio 2 atletas de parlisis cerebral asistieron al Abierto Americano de Para-Atletismo celebrado en
Cali, Colombia del 18 a 23 de junio, dando uno de los mejores resultados para nuestro estado, conquistando 2 oros
y logrando el record americano en lanzamiento de jabalina con una marca de 39.96 metros.
As mismo, en la ciudad de Morelia, Michoacn se realiz la toma de marcas mnimas para ser parte de la Seleccin
Nacional de Deportistas Especiales y poder asistir al Mundial de Sndrome Down que se llevar a cabo en el mes
de noviembre en la misma ciudad; una vez ms Nuevo Len destaca pues logra colocar a 7 nadadores dentro de
sta seleccin.
En el mes de julio asistieron 3 atletas paralmpicos de diferentes disciplinas deportivas a las concentraciones
nacionales rumbo a los Juegos Para-panamericanos de Canad, en el 2015.
Tres atletas participaron en el Nacional de Tenis de Mesa para personas en silla sobre ruedas obteniendo un gran
resultado de 3 oros individuales y 1 oro por parejas para la delegacin de Nuevo Len. As mismo, fueron llamados
a la primera concentracin de atletismo silla sobre ruedas 3 atletas de Nuevo Len, con muchas posibilidades de
asistir al Para-panamericano de Canad 2015. Tambin un atleta paralmpico fue llamado a la ltima concentracin
de Boccia, para ah mismo partir al Mundial Juvenil de la especialidad en Beijing, China en el mes de septiembre.
En los meses de mayo y junio se llev a cabo por primera ocasin el Torneo de Bsquetbol 200 Mil Estudiantes
por Mxico, evento convocado por la SEDATU y CONADE, el cual tuvo una participacin en su etapa estatal de 3
mil 80 alumnos de las escuelas primarias y secundarias, pblicas y privadas de nuestro estado. Posteriormente
participaron 4 equipos en la ciudad de Tampico, Tamaulipas, en la etapa regional y posteriormente participo un
equipo en la etapa fnal nacional en la Cd. de Mxico obteniendo un 4 lugar general.
Del 1 al 14 de junio se realizaron en el estado de Nayarit los Juegos Deportivos Nacionales de la Educacin Bsica
2014 con una representacin por parte de Nuevo Len de 369 atletas, destacando en los deportes de futbol,
voleibol, basquetbol, handball, ajedrez, atletismo a nivel primaria-secundaria adems de bdminton y tenis de
mesa en primaria logrando un primer lugar por puntos y tercer lugar por medallas.
Del 22 al 30 de junio se llevaron a cabo en el estado de Colima los XIV Juegos Deportivos Nacionales de la Educacin
Media Superior con un participacin de 185 atletas representando a Nuevo Len, destacando en deportes como
futbol, voleibol, basquetbol, handball, beisbol, softbol, atletismo y ajedrez logrando el tercer lugar por puntos y
noveno lugar por medallas.
112
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Durante los meses de agosto y septiembre se llevaron a cabo los Juegos Deportivos de los Trabajadores en
Oaxtepec, Morelos. Este evento muy arraigado en el mbito laboral, que cuenta con ms de 40 aos de existencia
a nivel nacional en donde Nuevo Len ha tenido excelentes resultados, mantenindose en los primeros lugares de
la tabla general en los ltimos 10 aos.
Con el fn de lograr una mejor preparacin de los atletas rumbo a los diversos eventos estatales, nacionales e
internacionales, se mantiene una permanente labor de fortalecer el personal tanto administrativo como tcnico,
por lo que en materia de entrenadores se increment el staf contando al momento con 205 especialistas (30 ms
que el mximo del ao anterior), esperando alcanzar la ambiciosa meta de 239 totales.
En lo referente a los entrenadores extranjeros, se encuentran a disposicin de los seleccionados estatales la
cantidad de 11 especialistas de Cuba y China, quienes con su formacin acadmica y gran experiencia en el
plano internacional han brindado lo mejor de cada uno de ellos en pro de la preparacin de los nios y jvenes
nuevoleoneses; un buen referente de este rubro es el entrenador chino Zhang Zheng, quien dirige la preparacin
de la atleta Marina Avitia Martnez de la disciplina de tiro con arco, quien es la primer mujer neolonesa que obtiene
una medalla de Juegos Olmpicos y quien cuenta con un gran porvenir en su carrera deportiva.
De manera general, el estado cuenta con especialistas de varias partes del mundo como: Bulgaria, Colombia, Corea,
Cuba, China, Japn y Jordania.
El centro educativo Nios Campeones sigue fortalecindose con la inclusin del turno vespertino a nuestra
secundaria, as como con la apertura de la preparatoria que cumple un ao gracias al apoyo de la Preparatoria No. 16
de la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Actualmente tenemos 174 atletas en secundaria y 36 en preparatoria.
Este proyecto representa un 22.3 por ciento de las medallas de oro que obtiene el estado en la Olimpiada Nacional.
Durante el presente ejercicio se mejoraron las acciones para asegurar el control de los planes y desempeo de
los entrenadores, la evaluacin y seguimiento de los atletas representativos del estado y el de los apoyos para
programas de mejora de los resultados en el corto plazo, de igual forma se estableci un nfasis en asegurar
y supervisar los procesos acadmicos y deportivos de los atletas que forman parte de los distintos programas
educativos y deportivos del CARE (Preparatoria UANL, Escuela Secundaria CARE y Alto Rendimiento), as como para
llevar un seguimiento de los atletas que cuenta con el apoyo de hospedaje en la Villa Deportiva Olmpica.
En la disciplina de softbol del 20 al 23 de noviembre en el Parque Nios Campeones se realiz un evento
cuadrangular de talla internacional denominado 1er. Campeonato de la Revolucin, participaron las selecciones
de los pases de Cuba, Canad, USA y Mxico, logrando buenas experiencias los seleccionados estatales.
As mismo del 27 de noviembre al 1 de diciembre de 2013 se realiz la Clnica Internacional de Tenis de Mesa, la
cual sirvi como capacitacin y actualizacin para el desarrollo de los deportistas y entrenadores. Se registr un
total de 300 asistentes.
El Torneo Internacional de Tenis Femenil Monterrey 2013 se llev a cabo en el Sierra Madre Tenis Club del 23 de
noviembre al 1 de diciembre. Este evento es la primera fase en la creacin del fdeicomiso TENISPROMEX con el
que se pretende reunir fondos para apoyar a jvenes tenistas mexicanas que buscan destacar como profesionales.
En el ltimo trimestre del 2013, el Gimnasio Nuevo Len Unido fue sede de diversos eventos internacionales, los
cuales se destaca:
113 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
La Copa de Voleibol Final Four de Voleibol Masculino 2013 se desarroll del 4 al 11 de noviembre, participaron
los pases de Repblica Dominicana, Venezuela, Canad y Mxico, resultando la seleccin mexicana el equipo
campen.
El Dual - Meet Costa Rica - Mxico fue un evento de fogueo entre estas 2 selecciones del deporte de handball. Se
desarroll del 9 al 16 de noviembre de 2013, siendo de gran benefcio para la seleccin estatal.
El 17 de noviembre se realiz la Gala Gimnstica Internacional, en este gran espectculo participaron gimnastas de
talla mundial, dando una exhibicin de su talento a la comunidad neolonesa.
La Copa Intercontinental de Handball IHF TROPHY 2013, se llev a cabo del 23 al 30 de noviembre, donde
participaron los pases de Mxico, Moldavia, Nigeria, Uzbequiztan, Australia, Canad, Tailandia, Congo y Bulgaria.
Mxico obtuvo el 2do lugar en la rama varonil.
Con el fn de promover el deporte, elevar el rendimiento de los atletas as como su desarrollo personal y profesional,
el 10 de diciembre se realiz el Congreso Internacional del Deporte, se cont con la participacin de ponencias
de grandes atletas como: Karla Wheelock, Luis Rivera, Paola Longoria, Mariana Avitia, Vctor Manuel Vucetich,
Francisco Aviln, entre otros.
El 16 de marzo tuvo lugar en la ciudad de Monterrey el Ironman 70.3, la competencia arranc con 1.9 kilmetros
de natacin en el Rio Santa Luca, dentro del Parque Fundidora, continu con 90 kilmetros de ciclismo y culmin
con 21 kilmetros de carrera pedestre alrededor del Paseo Santa Lucia y dentro del Parque Fundidora. Ms de 2
mil atletas de 24 pases participaron en esta competencia, donde el mexicano Francisco Serrano obtuvo el 2 lugar.
Del 6 al 9 de marzo el estado de Nuevo Len fue sede del XXII Campeonato Nacional Infantil Juvenil de Karate
Do. Este importante evento tuvo lugar en el Gimnasio Nuevo Len Unido y fue clasifcatorio para la Olimpiada
Nacional 2014. Se registr una participacin de 3 mil 500 atletas, 68 de ellos de nuestro estado, logrando clasifcar
64 deportistas. Nuevo Len obtuvo el ttulo de campen absoluto.
Del 6 al 8 de junio en el Centro Acutico Olmpico Universitario se desarroll la sexta y ltima fecha de la Serie
Mundial de Clavados, esta competencia de alto nivel, reuni a clavadistas reconocidos internacionalmente, en su
mayora medallistas de los juegos olmpicos, campeonatos del mundo y copas del mundo. Como resultado de este
evento la deportista Alejandra Estrella gan una medalla de bronce.
En el Gimnasio Nuevo Len Unido se llev a cabo el Centrobasket Femenil 2014 del 22 al 26 de julio, evento que
tiene como caracterstica ser clasifcatorio a los Juegos Panamericanos de Toronto 2015 para los primeros tres
pases ubicados en la tabla de posiciones y para los primeros cuatro al Campeonato Preolmpico de la especialidad,
cont con la participacin de 8 pases: Costa Rica, Cuba, El Salvador, Islas Vrgenes, Jamaica, Mxico, Puerto Rico
y Repblica Dominicana. Se proclam como campeona la Seleccin Cubana, quedando nuestro pas en la quinta
posicin.
En el mes de Septiembre, se desarroll el Triatln que est dentro del Festival Olmpico Panamericano, evento
clasifcatorio a Juegos Panamericanos de Toronto, Canad 2015. Dicha competencia se realiz dentro del Parque
Fundidora. As mismo, dentro del marco de este importante evento se desarroll el curso Tcnico Continental de
Alto Nivel Triatln.
114
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
En este mismo mes, Nuevo Len fue sede del XXVIII Campeonato Nacional Deportivo para Sordos recibiendo ms
de 500 deportistas en las disciplinas de atletismo, bsquetbol, ftbol y voleibol.
El Grupo de Apoyo Cientfco tiene como principal tarea el asegurar el empleo adecuado de las ciencias aplicadas
en el desarrollo del deporte y la preparacin e integridad fsica de los deportistas de alto rendimiento, por medio
de la correcta atencin a las necesidades de los mismos, pero sobre todo haciendo nfasis en la prevencin de
situaciones que pongan en peligro la salud.
Cuando dicha prevencin no es posible, se requiere respuesta a la necesidad de trabajo especializado de
rehabilitacin funcional para la recuperacin e incremento del rendimiento en atletas que permita lograr la vuelta
a la actividad en las mejores condiciones fsicas de manera efciente, permanente y en el menor tiempo posible
tras una lesin. Con el objetivo de brindar una mejor atencin es que se ha estado trabajando en el proyecto de
construccin del rea de evaluacin, recuperacin y ejercicio funcional teniendo como principales objetivos la
rehabilitacin, el desarrollo de las capacidades psico-fsicas, el reacondicionamiento post-lesin hasta el momento
de la reinsercin deportiva, la recuperacin, capacitacin e investigacin.
Dicho lugar se encuentra en construccin y ser un rea indispensable para la evaluacin de capacidades fsicas
(variables biomdicas) a travs de estudios de laboratorio, adems est contemplada para la capacitacin de
atletas, entrenadores y personal involucrado en el deporte de nuestro estado. Aunado a lo anterior, este espacio
se destinar al desarrollo de protocolos de investigacin de todo el grupo de apoyo cientfco (que desarrollar
protocolos cientfcos, de laboratorio, de campo y mixtos) lo que permitir realizar tareas mdico deportivas del
ms alto nivel.
Este espacio tambin se ocupar en las pruebas de campo que se realicen para trabajar en busca del mejor
rendimiento de los atletas y como consecuencia de mejores resultados.
Es importante mencionar el crecimiento que se ha tenido en el grupo de apoyo cientfco, ya que actualmente se
cuenta con un total de 32 personas: un coordinador, un asistente, cuatro mdicos del deporte, un mdico general,
13 terapistas, seis psiclogos y seis nutrilogos.
3.7. Ms oportunidades de desarrollo para los jvenes
3.7.1. Investigar las caractersticas sociales que presenta la juventud para entender
su dinmica e implementar polticas pblicas para su desarrollo integral
Es importante mencionar que en 2014 la cifra de jvenes en el estado alcanza 1.5 millones, siendo esta la ms alta
de la historia. Es por ello que se ha otorgado a la juventud el rol preponderante que merece en el desarrollo de
la sociedad, tomando como referencia la evolucin sociolgica, econmica y cultural que este grupo poblacional
ha experimentado como consecuencia de las modifcaciones en su entorno social, de las comunicaciones, de las
relaciones familiares y del mercado de trabajo, entre otros conceptos.
Durante el presente ejercicio han estado en operacin una serie de programas encaminados a ofrecer oportunidades
para su pleno desarrollo. En este contexto, a travs del programa Creenlace Joven y el Instituto Mexicano de la
Juventud se impartieron asesoras tcnicas en 65 colectivos juveniles encaminados a ejecutar proyectos en
materia de educacin, empleo, prevencin y recuperacin de espacios pblicos; 21 de ellos fueron apoyados en su
constitucin legal y con recursos fnancieros. Logrando un impacto multiplicador en ms de 3 mil jvenes.

115 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Para lograr su participacin en la solucin de los problemas a los que se enfrenta la comunidad en la que se
desenvuelven, se llev a cabo el programa Voluntariado Joven, con el apoyo de ms de 300 jvenes se realizaron
dos campaas, la primera en apoyo a la asociacin civil Alianza Anti-cncer Infantil y la segunda con la Alianza
Nacional Contra el Hambre.
En coordinacin con el Instituto Nacional Electoral y el Instituto Tecnolgico de Estudios Superiores de Monterrey,
se organiz el certamen Debate Poltico Estatal 2014, en ste participaron 40 jvenes, en donde se discutieron
temas sociales, econmicos y polticos actuales del pas, con dichas actividades se fortalece la participacin juvenil
y los valores democrticos de nuestro estado.
En coordinacin con diversas instituciones acadmicas de la entidad, instancias municipales de juventud y el
IMJUVE se realiz el noveno foro de la Consulta Nacional Juvenil con el objetivo de elaborar el Programa Nacional
de Juventud (Projuventud) 2014 2018. En este evento, se cont con la participacin de ms de mil 300 jvenes,
resaltando entre las propuestas presentadas las referentes a cuatro grandes ejes como bienestar, prosperidad,
inclusin y participacin.
3.7.2. Vincular los esfuerzos de los jvenes y las organizaciones pblicas y privadas, con
la finalidad de unir esfuerzos en la construccin de una sociedad corresponsable
La educacin es imprescindible en la construccin de una mejor sociedad, por ello a travs de diferentes
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal se realizan acciones para vincular a los jvenes con
las escuelas y la principal forma para lograrlo es a travs del otorgamiento de becas, en este periodo, a travs del
Instituto Estatal de la Juventud se entregaron mil 527 becas para la educacin media superior y superior, as como
12 mil 711 para el aprendizaje de un segundo idioma. Es importante destacar que el valor total de los apoyos para
estudio ascendi a 25 millones 627 mil peos.
Otro aspecto importante que infuye en el desarrollo de la juventud son los espacios en que stos realizan sus
actividades recreativas, conscientes de su importancia, en el periodo que se informa se llev a cabo el Festival Joven
Urbano cuya fnalidad fue despertar en los jvenes el inters por el arte y la cultura, as como por las expresiones
urbanas. El primer festival se realiz el 6 de Marzo del 2014 en la plaza Central Mariano Escobedo con ms de 4 mil
500 asistentes y el segundo el 16 de agosto del 2014 en la Explanada de los Hroes como parte de la Semana de la
Juventud con un aforo estimado de 5 mil jvenes.
En el periodo que se informa el programa Espacios Urbanos ha benefciado a 4 mil 565 jvenes a travs de talleres
gratuitos de break dance, soccer freestyle, grafti, bmx, sk8, parkour, anime, danza, as como en la modalidad de
Cabina de Grabacin donde se tienen la oportunidad de grabar y editar sus creaciones musicales sin ningn costo.
Con este mismo fn, el Instituto Estatal de la Juventud ha emprendido una estrategia para involucrar a la comunidad
en la preservacin y rescate de espacios pblicos, as como para prevenir actividades que pudieran afectar el
desarrollo integral de la juventud en los polgonos habitacionales con mayor rezago social, donde los jvenes
son parte de una poblacin vulnerable y se concentran los mayores indicadores de adicciones, embarazos en
adolescentes y jvenes que no estudian ni trabajan. A la fecha se han realizado cuatro campaas en la colonia
Arboledas en Garca, Tres Caminos en Guadalupe, Paseo de Apodaca en Apodaca y Monte Kristal en Jurez. Con
estas acciones se han benefciado e involucrado a ms de 6 mil 400 jvenes.

116
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
El programa Inclusin Joven contribuy a que jvenes con algn tipo de discapacidad lograran una mayor
integracin en la sociedad, ello a travs de talleres de sensibilizacin sobre las diversos tipos de discapacidad y
talleres de Lengua de Seas Mexicana. A la fecha mil 956 jvenes han participado en el programa.
Por medio del programa Espacios Poder Joven se dieron a conocer diferentes opciones para la utilizacin correcta
del tiempo libre, los servicios se ofrecieron en espacios pblicos y se focalizaron en temas relacionados con nuevas
tecnologas y prevencin. Se llevaron a cabo 39 mil 257 servicios en benefcio de ms de 7 mil 500 jvenes.
A travs del programa Pro-empleo, se brindaron 3 mil 46 servicios para que los jvenes adquirieran un empleo
formal, se ofertaron ms de 800 vacantes en empresas de la localidad y fueron contratados cerca del 70 por ciento
de los jvenes que participaron en el programa Pro-empleo.
3.7.3. Fortalecer el sentido de pertenencia de la juventud, dotndola de
la informacin necesaria para alcanzar su desarrollo
A travs del programa Gira Joven se busca la integracin social y el desarrollo integral de la juventud mediante
el acercamiento a los programas y acciones que el Gobierno del Estado ofrece en materia de salud, educacin,
prevencin, discapacidad, trabajo, desarrollo comunitario y esparcimiento. En el periodo del informe se acudi a
los 51 municipios de Nuevo Len en benefcio de ms de 10 mil 88 jvenes.
Mediante la estrategia T Decides se proporciona informacin y herramientas en temas como sexualidad
responsable, prevencin de adicciones, alcoholismo, violencia, acoso escolar y trastornos alimenticios. A la fecha
se han realizado 277 talleres benefciando a 28 mil 177 jvenes.
Anualmente se entrega el Premio Estatal de la Juventud como un reconocimiento a los jvenes ms destacados
de Nuevo Len, en este periodo se cont con la participacin de 98 y los ganadores fueron: Perla Marlene Viera
Gonzlez en la categora de Emprendedor Acadmico; Adriana Luca Montemayor Molina en emprendimiento
artstico; Iris Lilian Espinosa Garca como emprendedora empresarial; Dante Alberto Bernal Garza como
emprendedor de ciencia y tecnologa; Magnolia Berenice Ortega Sarabia como emprendedora en labor social;
Manuel Eduardo Cortz Vallejo en el tema de discapacidad e integracin social; Daniel Esteban Gmez Iiguez
por su labor empresarial; Norberto Manuel Zertuche Rodrguez por trayectoria deportiva; Sergio Fabin Chvez
Sandoval en Trayectoria Artstica y a Victoria Catarina Heredia Tamz como joven ejemplar del estado.
3.8 Equidad de gnero
3.8.1 Generar una cultura de igualdad y no discriminacin hacia las mujeres
Con el propsito de contribuir de una manera sustantiva al cambio cultural requerido para eliminar la discriminacin,
el Instituto Estatal de las Mujeres (IEM) moderniza sus campaas de prevencin de la violencia familiar y de gnero,
y fortalece la difusin sobre los derechos de las mujeres.

En el periodo que se informa, el IEM produjo y distribuy diversos materiales impresos y electrnicos de corte
informativo, conteniendo su oferta de servicios y eventos institucionales. Destacan los siguientes: edicin de 50
mil trpticos, 5 mil folletos conmemorativos 8 de Marzo Da Internacional de la Mujer Trabajadora, y de 25 mil
promocionales de la campaa preventiva Ni calor, ni alcohol, ni celos ni ira justifcan la violencia contra las mujeres.
117 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Se imprimieron adems, mil ejemplares del cartel rdenes de proteccin y un nmero similar del concurso
Violencia en el noviazgo.
Como cada ao, fueron publicados cuatro nmeros de la revista trimestral Violeta: No. 13, especial sobre los 60 aos
de la ciudadana plena de las mujeres en Mxico; No. 14, La Dcada de la Igualdad; No. 15, Igualdad y Democracia,
y No. 16, El Derecho a Decidir, con 5 mil ejemplares cada uno. Se produjo adems, un spot animacin para la TV
campaa de prevencin de la violencia, rdenes de proteccin.
El principio de transversalidad de gnero se despliega a travs de la difusin de materiales informativos en
las dependencias pblicas de los tres niveles de gobierno y organizaciones de la sociedad civil; instituciones
acadmicas y en las instancias municipales de las mujeres. Para activar las campaas conjuntas de difusin contra
la violencia familiar y de gnero, se realiz la vinculacin en el mbito federal con el Instituto Nacional de las
Mujeres, la Secretara de Desarrollo Social y el Instituto Nacional de Desarrollo Social.
En el marco del Programa Editorial, se publicaron 3 mil ejemplares de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y
Hombres del Estado de Nuevo Len; 5 mil, de la Ley de Acceso de las Mujeres a una vida libre de violencia; y mil
ejemplares de las Memorias del Seminario Ni ms, ni menos: Iguales?.
As mismo, se publicaron los libros: La mirada de Luis, de Patricia Zambrano, de la Coleccin Desarrollo Humano,
en coedicin con el Sistema DIF Nuevo Len, con un tiraje de mil ejemplares; Memorias del Seminario Igualdad y
Democracia, en coedicin con la Universidad Autnoma de Nuevo Len, con mil 500 ejemplares; y Avance estratgico
de las polticas de igualdad entre mujeres y hombres en Nuevo Len 2010-2013, una memoria documental sobre
el proceso de institucionalizacin de la transversalidad de la perspectiva de gnero, en la Administracin Pblica
Estatal de Nuevo Len, con tiraje de mil ejemplares.
Se trasmitieron 98 emisiones de Mujeralia Radio y 110 de Mujeralia Televisin, con los programas semanales en
temas de salud, educacin, empleo, polticas pblicas de gnero, derechos humanos, entre otros. Su cobertura
se extiende al resto del pas, al sur del vecino estado norteamericano de Texas y a diversos pases de Centro y
Sudamrica, a travs de la Red de Televisoras Culturales a la que pertenece el Sistema Radio y TV Nuevo Len.
Por otra parte, a instancia del Consejo de Participacin Ciudadana 2013-2014 del IEM y con el propsito de
fortalecer la presencia del Instituto en las redes sociales, se abri el espacio virtual: Paridad Poltica IEMNL, el cual
mantiene una interaccin regular con ms de mil 500 usuarios.
Como parte de la estrategia focalizada para la prevencin de la violencia, se capacit y sensibiliz a 20 periodistas
del estado, a travs del taller Tratamiento de la violencia contra las mujeres en los medios de comunicacin,
impartido por la Agencia de Noticias CIMAC. Y por cuarto ao consecutivo, se entreg el Premio Nuevo Len al
Periodismo por la Igualdad y la No Violencia, reconocimiento otorgado a los profesionales de la comunicacin que
promueven un cambio cultural a favor de la igualdad, la no discriminacin y la no violencia contra las mujeres.
El principio de igualdad de derechos para todos los seres humanos, es fundamento tico y poltico de toda sociedad
democrtica. Atendiendo esta premisa, la capacitacin se brinda de manera igualitaria a los diversos sectores de la
poblacin, en temas como derechos de las mujeres, violencia contra las mujeres, igualdad de gnero, entre otros.
Dicha estrategia contribuye a disminuir las brechas de desigualdad, y a generar las condiciones para que mujeres
y hombres cuenten con las mismas oportunidades para alcanzar su desarrollo.
118
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Durante el presente periodo, se realizaron mil 230 eventos de capacitacin: 867 conferencias, 262 cursos y talleres,
cinco eventos masivos y 96 reuniones de trabajo. Todo ello en benefcio de 41 mil 414 personas, de las cuales 30
mil 361 son mujeres y 11 mil 053 son hombres. Del total, 53.0 por ciento pertenece al sector social, 32.2 al sector
pblico, 12.6 al sector acadmico y 2.2 por ciento al sector privado. Los principales temas abordados son: tipos y
mbitos de violencia, derechos de las mujeres, perspectiva de gnero en el mbito laboral, as como generacin
y/o fortalecimiento de negocios, dirigidos a mujeres emprendedoras.
En el marco de la conmemoracin del Da Internacional de las Mujeres Trabajadoras, el pasado 8 de marzo se
organiz un panel de refexin sobre el trabajo de las mujeres, en coordinacin con la Delegacin Federal de la
Secretara del Trabajo y Previsin Social. Y con el propsito de fortalecer las polticas de igualdad entre los gneros,
a travs del anlisis de expertas de talla internacional, se organiz en coordinacin con la Universidad Autnoma
de Nuevo Len, el Segundo Seminario Igualdad y Democracia, con la participacin de las destacadas flsofas
espaolas Amelia Valcrcel y Alicia Miyares; Dulce Mara Sauri como moderadora, y Estela Serret y Alejandra
Rangel, como comentaristas. Al evento de carcter acadmico y formativo asistieron cerca de mil personas, quienes
otorgaron una alta califcacin a la organizacin e impacto de dicho seminario.
Con el apoyo del Instituto Nacional de las Mujeres, durante los meses de septiembre y octubre del presente ao,
se realiza el Foro Nacional de Anlisis Poltico, dirigido a las mujeres de todos los partidos polticos interesadas en
ser candidatas a diputadas federales y locales, alcaldesas, sndicas y regidoras, cumple con el propsito de brindar
informacin detallada sobre el registro de las candidaturas, adems de contribuir a la paridad poltica, la igualdad
y la no discriminacin en las oportunidades polticas en nuestro estado.

El Foro promueve el empoderamiento de las mujeres a travs de la toma de decisiones, en observancia a la reforma
poltico electoral sobre paridad poltica, aprobada el 8 de julio de 2014, y ofrece informacin puntual sobre las
plataformas polticas, organismos electorales y sus procedimientos legales, adems de compartir las experiencias
de mujeres en los tres niveles de gobierno y en puestos de eleccin popular. Al evento asisten cerca de 700 mujeres.
3.8.2 Institucionalizar la perspectiva de gnero en las administraciones pblicas
estatal y municipal
En el Gobierno de Nuevo Len existe la conviccin de que las diferencias no son sinnimo de desigualdad, y
en base a ello se avanza al interior de las dependencias y entidades estatales en el compromiso de fortalecer
la transversalidad de la perspectiva de gnero. Como punto de acuerdo, se concret la capacitacin al personal
profesional de la Administracin Pblica del Estado de Nuevo Len, del 2 a 6 nivel de toma de decisiones, sobre
los contenidos de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y la Ley para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres. A la fecha, ms de 50 por ciento de las servidoras y servidores pblicos han tomado alguno de
los talleres impartidos para el adelanto de las mujeres.

Resulta importante sealar, que desde su inicio en 2008, el Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la
Perspectiva de Gnero, ha sentado las bases para sensibilizar y capacitar al funcionariado e incorporar la visin de
gnero en la administracin pblica estatal; los poderes judicial y legislativo; los organismos autnomos; as como
instituciones acadmicas, como la Universidad Autnoma de Nuevo Len. Ello ha impactado positivamente en la
toma de decisiones y el diseo de polticas pblicas; la redefnicin de la cultura institucional y operacin interna;
y en la reduccin de las brechas de desigualdad y discriminacin.
119 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
A partir de los compromisos plasmados en el PED 2010 -2015 y en el Plan Especial de Equidad de Gnero, se ha
continuado con la directriz de incorporar transversalmente la perspectiva de gnero en la Administracin Pblica
Estatal hasta lograr su debida institucionalizacin. Con el tema central de Igualdad Jurdica, Derechos Humanos y No
discriminacin, se desarrollaron 32 metas, destacan las realizacin de dos diplomados: Planeacin, Programacin
y Presupuestacin con Perspectiva de Gnero y Marco Lgico; dos cursos de capacitacin sobre el Sistema de
seguimiento denominado S Avanza; y la creacin de dos tableros de control de actividades y componentes, y de
propsito de las matrices ofciales de las dependencias.
Con la oferta de diplomados y cursos se avanza progresivamente en la capacitacin del funcionariado, brindando
conocimientos y herramientas para elaborar los Programas Operativos Anuales POAs con perspectiva de gnero,
bajo la metodologa del Marco Lgico, hasta convertirlos en Programas Anuales para Resultados. A la fecha, el
personal de diez dependencias tom el diplomado de PPPPG, y el personal de ocho, el diplomado de Marco Lgico.
Actualmente, 22 dependencias de la administracin pblica estatal ya cuentan con su Programa de Igualdad, y 21
operan la Unidad de Igualdad de Gnero y as como su Programa de Cultura Institucional. Con estos instrumentos,
adems del diagnstico sobre las brechas de desigualdad existentes al interior de las dependencias, se han
formalizado una serie de compromisos a travs de las Unidades de Igualdad, en un acto protocolario institucional.
El Programa de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero, ha logrado sensibilizar al personal
de los diferentes niveles jerrquicos acerca de las serias implicaciones como resultado de las brechas de gnero
en la cultura institucional y en las polticas pblicas, ello ha propiciado una trasformacin favorable como lo
demuestran los Programas Operativos Anuales que transitan a los Programas Anuales por Resultados, mismos que
empiezan a incluir la perspectiva de gnero. Paralelamente se promueve la modifcacin de algunos elementos
de la normativa interna, como reglamentos y manuales de organizacin; la adopcin de un lenguaje incluyente;
as como la incorporacin de la perspectiva de gnero en las etapas de planeacin, programacin y presupuesto,
acciones que se vern refejadas en los ejercicios 2014 y 2015.
Un logro de alto impacto fue la contribucin que hizo el IEM en la creacin de la Maestra de Gnero y Polticas
Pblicas, estableciendo un precedente local y nacional, por ser la primera en su tipo, y conjuntar las fortalezas
acadmicas de la Universidad Autnoma de Nuevo Len y de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Con
la imparticin de esta maestra, en muy pocos aos, habr capital humano ampliamente califcado en la materia.
Por otra parte, el Programa Federal de Fortalecimiento a la Transversalidad de la Perspectiva de Gnero para el
ejercicio 2013, benefci a ocho municipios que presentaron proyectos para el adelanto de las mujeres: Apodaca,
El Carmen, General Tern, Jurez, Montemorelos, Monterrey, San Nicols de los Garza y Santiago. Y con respecto al
ejercicio presupuestal 2014, son seis Institutos Municipales de las Mujeres los que participan con sus respectivos
proyectos para incorporar las polticas de igualdad de gnero en los tres rdenes de gobierno y fortalecer su
institucionalizacin en la cultura organizacional: Anhuac, Cinega de Flores, Doctor Gonzlez, General Tern,
General Zaragoza y Santiago.
Cabe destacar que el Instituto Estatal de las Mujeres impuls la creacin de 48 Institutos Municipales de las Mujeres,
de los 51 Ayuntamientos existentes, con el fn de promover, disear y evaluar las polticas de gnero desde el
mbito local.
120
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
En el presente periodo se desarrollaron cuatro reuniones de trabajo para fortalecer los procedimientos
administrativos y de gestin, con la asistencia de 60 por ciento de los titulares de los Institutos Municipales. Adems,
con la asistencia de 58 por ciento del total del personal de los Institutos Municipales, se realizaron las 14ava y 15ava
Sesiones del Sistema Estatal para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres, eventos
en los cuales se informaron las acciones realizadas en cada municipalidad, a favor del ejercicio del derecho de las
mujeres a una vida libre de violencia.
3.8.3 Impulsar la creacin y observancia de un marco jurdico de igualdad de gnero
acorde con los compromisos internacionales
El mejoramiento de la calidad de vida de las mujeres obliga disminuir todas las formas de violencia que enfrentan,
para contribuir a lograrlo, desde el ao 2006, el Instituto Estatal de las Mujeres ha desarrollado en coordinacin
con el Instituto Nacional de Desarrollo Social, el programa El derecho de las mujeres nuevoleonesas a una vida
libre de violencia, en el marco del Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas para
Implementar y Ejecutar Programas de Prevencin de la Violencia contra las Mujeres (PAIMEF).
Una de sus vertientes es brindar atencin jurdica, psicolgica y de trabajo social a mujeres vctimas de violencia,
a travs de equipos multidisciplinarios e itinerantes que cubren los 51 municipios de la entidad. Los equipos
son capacitados en los temas: Generalidades del Sistema Acusatorio Penal, en colaboracin con el Consejo de la
Judicatura adscrito al Tribunal Superior de Justicia en el Estado; en Tcnicas de terapia breve y Psicologa jurdica,
en coordinacin con la Facultad de Psicologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len; y en Gestora y redes de
apoyo, con la participacin de la Facultad de Trabajo Social y Desarrollo Humano de la misma universidad.
Otra vertiente se orienta a la capacitacin del funcionariado municipal. Se realizaron 30 talleres en el tema de
Marco jurdico internacional y estatal relativo a la violencia de gnero, dirigido a 815 funcionarias/os municipales,
499 mujeres y 316 hombres. As mismo, se llevaron cabo 30 talleres sobre el tema de La Violencia en el noviazgo,
benefciando a mil 710 alumnas/os de escuelas secundarias, 878 mujeres y 832 hombres.
De igual forma, se realiz el seminario: Derechos Humanos y Avances Legislativos en Benefcio de las Mujeres, con
la participacin de 55 magistrados/as, secretarias/os y jueces/zas del Poder Judicial del Estado de Nuevo Len.
Estas acciones tienen la fnalidad de concientizar a las autoridades estatales y municipales sobre la problemtica
de la violencia de gnero, y su impacto en la poblacin, as como promover una justicia pronta y expedita a favor
de las mujeres, y garantizar su acceso a todos los recursos y benefcios que brinda el Gobierno del Estado.
Por otro lado, se ofrecieron 653 plticas a la comunidad en general sobre diversos temas como: Perspectiva de
gnero, tipos y mbitos de la violencia, derechos de las mujeres, la violencia de gnero en el mbito escolar,
autoestima, derechos de las personas adultas mayores, con impacto en 17 mil 085 personas. Adicionalmente, se
llevaron a cabo 36 sesiones de anlisis crtico sobre la violencia de gnero con apoyo de multimedia, dirigido a 812
personas de 21 municipios.
Y con la fnalidad de reforzar las diversas actividades de capacitacin antes referidas, se desarroll la campaa de
difusin del PAIMEF 2013: El derecho de las mujeres nuevoleonesas a una vida libre de violencia, la cual incluy
la impresin y distribucin de 60 mil trpticos informativos sobre los objetivos del programa, la ruta crtica de la
violencia y el directorio de centros de atencin externa.
121 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Se logr integrar una base de datos de 104 mil 308 mujeres en situacin de violencia atendidas, esta herramienta
permite el seguimiento de casos de manera interinstitucional y as mismo, proporcionar los medios de seguridad y
proteccin que necesitan. En el presente periodo se instalaron 21 mdulos (uno fjo y 20 itinerantes) para atender
a un total de 8 mil 78 mujeres en situacin de violencia, ofreciendo 28 mil 365 servicios especializados.
As mismo, se fortaleci la capacidad operativa del Centro de Justicia Familiar de Monterrey, a travs de servicios
psicolgicos, jurdicos y de trabajo social, otorgados en consulta externa a mujeres en situacin de violencia, en
benefcio de un total de mil 211 personas, incluyendo mujeres y sus hijas e hijos. Adems el refugio de transicin
del centro, atendi a 110 mujeres con sus 63 hijas y 38 hijos.
Por otro lado, se apoy a la Asociacin Vida con Calidad A. C. (VICCALI), que benefci a 386 mujeres, y ofrecieron
mil 715 servicios especializados de atencin psicolgica. Se brind asesora jurdica y psicolgica a 13 mil 787
mujeres en situacin de violencia, y los casos que as lo ameritaron, fueron canalizados al Instituto de Defensora
de Ofcio, Mtodos Alternos o a la Facultad de Psicologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len.
Con respecto a las propuestas de reforma para incorporar los compromisos nacionales e internacionales al marco
jurdico estatal, cabe sealar que el 15 de octubre de 2013 se present a travs del Consejo de Participacin
Ciudadana del IEM, la iniciativa de reforma a diversos artculos de la Ley Electoral del Estado de Nuevo Len, en lo
referente a paridad de gnero y el 12 de marzo del presente ao, se expuso a travs del mismo Consejo, la iniciativa
de decreto de reforma a la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nuevo Len, en materia de paridad
poltica.
3.9. Preservacin integral del medio ambiente
3.9.1. Disminuir la generacin de residuos y la emisin de contaminantes,
y promover el ahorro de agua y energa
La poblacin del rea metropolitana de Monterrey ha crecido de manera importante durante los ltimos
aos, incrementndose de igual forma la actividad industrial y vehicular, as como tambin la extensin de
la mancha urbana. De acuerdo a su comportamiento expansivo, la zona oriente y poniente as como la zona
suroeste, especfcamente en los lmites del municipio de San Pedro Garza Garca y Santa Catarina, ha crecido
vertiginosamente. Dada la densidad poblacin que presentan estas localidades, resulta de gran importancia
determinar las concentraciones a las que se encuentra expuesta la poblacin que habita en los municipios de la
zona poniente del rea metropolitana. Debido a lo anterior, se instal una nueva estacin de monitoreo ambiental,
la cual se ubic en el municipio de San Pedro Garza Garca para as fortalecer a la red del Sistema Integral de
Monitoreo Ambiental SIMA, alcanzando un total de 10 estaciones y logrando una mayor cobertura de los ndices
de calidad del aire en dichas zonas.
El SIMA ha generado valiosa informacin histrica de la evolucin y tendencias de la calidad del aire, misma que
puede ser consultada en la pgina de Internet http://www.nl.gob.mx/?P=sima_metropolitano.
Durante el periodo de 01 de octubre de 2013 al 02 de mayo de 2014 se realizaron siete monitoreos atmosfricos,
tres en el municipio de Monterrey y uno en cada uno de los municipios de Anhuac, Allende, El Carmen y Pesquera.
122
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
En el estado se trabaja para mitigar emisiones de gases de efecto invernadero y de contaminantes que afectan la
calidad del aire a la que est expuesta la poblacin del rea metropolitana. Est en construccin la lnea tres del
Metro y entr en operacin la Ecova Lincoln-Ruiz Cortines con autobuses rpidos y limpios, as como ciclovas,
situacin que redunda en una reduccin de emisiones de al menos 16 mil 750 tonelada de bixido de carbono. Con
el Par Vial Constitucin Morones Prieto se espera una reduccin de 15 mil toneladas de CO2 este ao.
Sobre el uso efciente de energa, se promueve la construccin bioclimtica que considere aspectos de eco-efciencia
para viviendas, edifcios y centros comerciales, como son el ahorro de energa en sistemas de aire acondicionado,
as como una orientacin adecuada de las viviendas para aprovechar la iluminacin natural, se busca continuar y
aumentar la sustitucin de focos por tecnologa de iluminacin ms efciente, como el programa de sustitucin de
focos que inici el Gobierno del Estado, que en su primer etapa de cambio se distribuyeron 80 mil focos estimando
una reduccin de 3 mil 870 toneladas de CO2.
Para uso efciente de energa en las industrias, se promueven las mejores prcticas y tecnologas disponibles
para reducir las emisiones de contaminantes y se estn implementando esquemas voluntarios y proactivos de
cumplimiento estatal, como las auditoras ambientales voluntarias en las PYMES.
En agricultura, bosques y otros usos de suelo se tienen varios biodigestores en operacin en granjas porccolas
en Nuevo Len, y se llevan a cabo actividades de reforestacin en el rea metropolitana y en las zonas perifricas.
Tambin se establecen programas de reserva de reas verdes en reas municipales, as como en nuevos
fraccionamientos y zonas habitacionales.
Debido a que recientemente se aument la capacidad de generacin de electricidad a partir de biogs en los
rellenos sanitarios de 12.72 a 16.96 MW, esto ha implicado una reduccin equivalente a 125 mil toneladas de CO2
por ao. Se mejoran los procesos de tratamientos de aguas y lodos residuales en la entidad por parte de Servicios
de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D.
Termin la vigencia de Programa de Gestin para Mejorar la Calidad del Aire y se public un informe por parte de
la SEMARNAT de los avances de las acciones realizadas durante el periodo 2008-2011, este informe se incluye en
la liga:
http://www.semarnat.gob.mx/archivosanteriores/temas/gestionambiental/calidaddelaire/Documents/
Calidad%20del%20aire/Proaires/Seguimiento%20y%20evaluaci%C3%B3n%202011/Anexo_1F_Informe_ProAire_
Monterrey_E11.pdf
Con relacin a los objetivos de reduccin de emisiones, de 2005 a 2008, se observa una reduccin de la cantidad de
emisin de las partculas PM10, SO2, CO, COV y NH3. En cuanto a otros contaminantes, se requiere validar los datos
y fortalecer las medidas y estrategias de reduccin.
Se encuentra en proceso la actualizacin del PROAIRE, en este ao se solicitaron y aprobaron recursos federales
para la generacin del PROAIRE 2015-2025.
Preservando el medio ambiente y el desarrollo sustentable del estado, Simeprode ha estado prestando el servicio
de confnamiento de desechos slidos urbanos a la comunidad de la zona metropolitana de Monterrey as
como en zonas o rellenos regionales del resto del estado. La actividad del pasado ao ha sido la siguiente; rea
123 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
metropolitana un milln 541 mil 393 toneladas mtricas y zonas regionales 67 mil 652, alcanzando en los ltimos
cinco aos un acumulado de 7 millones 492 mil 170 y 331 mil 36 toneladas respectivamente.
En cuanto a la recuperacin de material reciclable tales como; PET, papel y cartn, aluminio, plstico, material
ferroso, etc., la actividad del ao pasado fue de 13 mil 409 toneladas mtricas para un acumulado en los ltimos
cinco aos de 74 mil 917 toneladas con el consecuente benefcio de ahorro en espacio de confnamiento, y
econmico por su venta.
Como resultado de la operacin del relleno de Salinas Victoria el ao anterior se generaron y vendieron 87 millones
581 mil 819 kilowatts-hora de energa elctrica a partir del biogs que se genera por el adecuado confnamiento,
siendo el acumulado de los ltimos cinco aos de 455 millones 140 mil 256 kilowatts-hora, mismos que se han
utilizado para el alumbrado pblico del rea metropolitana, Sistema de Transporte Colectivo Metrorrey, Servicios
de Agua y Drenaje de Monterrey, centros DIF, Palacio de Gobierno, Secretara de Finanzas, etc. Lo anterior trajo
como consecuencia una reduccin de bixido de carbono de 367 mil 670 toneladas mtricas, para un acumulado
en el periodo de los ltimos cinco de un milln 910 mil 607 toneladas, contribuyendo de esta manera a la reduccin
de gases con efecto invernadero.
Derivado de esta reduccin de gases, se han obtenido ingresos por la venta de Bonos de Carbn. Simeprode
comprometido no solo con el desarrollo sustentable sino tambin con la responsabilidad social, ha destinado
una parte de estos ingresos para la instalacin de celdas solares en 35 escuelas de nivel primaria y secundaria que
adems de representar ahorros en consumo de energa elctrica, fomenta la cultura ecolgica y respeto al medio
ambiente, benefciando con lo anterior a ms de 16 mil alumnos del sistema SEP del Gobierno del Estado.
En el marco de la presentacin del Plan Estatal de Manejo de Neumticos Usados de Desecho de Nuevo Len se
llev a cabo la frma del acuerdo de colaboracin elaborado por el Gobierno del Estado de Nuevo Len a travs de
la Secretara de Desarrollo Sustentable en coordinacin con la Cmara Nacional de la Industria Hulera, la Asociacin
Nacional de Distribuidores de Llantas y Plantas Renovadoras, A.C. y la Asociacin Nacional de Importadores de
Llantas, A.C., el Comit del Plan de Manejo de Neumticos Usados de Desecho, teniendo adems la participacin
de Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Sistema Integral para el Manejo Ecolgico y Procesamiento
de Desechos, el Instituto de Proteccin Ambiental de la Cmara de la Industria de la Transformacin, Cemex Mxico,
S.A. de C.V. CEMEX, Ecoltec, S.A. de C.V. ECOLTEC y TBC de Mxico, S.A. de C.V.
El citado Plan es un documento gua para los generadores y manejadores de llantas de desecho sobre las alternativas
de acopio, transporte, tratamiento y disposicin fnal adecuada, bajo el principio de que la llanta de desecho no es
un residuos sino un recurso. Participando elementos de la iniciativa privada en la elaboracin de este documento,
as como con el apoyo del transporte y disposicin fnal, en reutilizacin o reciclaje como combustible alterno en
los hornos de cemento de las fbricas del estado y la regin.

Se realiz una investigacin en ocho municipios en la repblica mexicana y 12 ciudades del sur de Texas, para
establecer un diagnstico de la situacin del manejo de llantas de desecho, que son un problema ambiental
en la regin, estableciendo lneas de accin regionales para homologar regulaciones, tarifas y esquemas de
comunicacin y cultura ambiental sobre el tema. As mismo, se gener el Manual de Buenas Prcticas en el Manejo
de Llantas de Desecho que ser aplicable a cualquier municipio del estado y del pas.
124
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.10 Funcionalidad y renovacin urbanas
3.10.1. Mejorar la efectividad de los instrumentos de planeacin
y administracin urbana
Con fundamento en el artculo 52 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado, se elaboraron y entregaron los
dictmenes de congruencia de las modifcaciones parciales de los Planes de Desarrollo Urbano de los Municipios
de Los Ramones, Monterrey y San Nicols de los Garza.
El 30 de Diciembre de 2013 se public en el Peridico Ofcial del Estado el Programa Estatal de Desarrollo Urbano
Nuevo Len 2030 PRODU-NL 2030. Uno de los objetivos fundamentales es verifcar la congruencia de los planes
y programas de desarrollo urbano del sistema estatal de planeacin, as como tambin, mejorar la efectividad de
los instrumentos de planeacin y administracin urbana, dando funcionalidad y renovacin a toda la poblacin
del estado.
El 10 de Enero de 2014 se inscribi en el Registro Pblico de la Propiedad y el Comercio el Programa Estatal de
Desarrollo Urbano Nuevo Len 2030 PRODU-NL 2030.
3.10.2. Mejorar y modernizar las vialidades en el AMM y el resto del estado
El proyecto Estudio de Accesibilidad Universal e Incentivos al Movimiento Peatonal en el Centro de Monterrey, en
una visin urbana, contempla la conexin entre la Macro Plaza y Parque Fundidora, la Zona Peatonal Morelos y la
Alameda, cuatro hitos importantes dentro del centro de Monterrey. La longitud total de las calles es de 2.59 km
lineales de los cuales se incluye un proyecto arquitectnico integral.
Se ejecutar un anlisis de la zona de estudio, centro de Monterrey, y defnicin de la zona prioritaria, un kilmetro
cuadrado o equivalente, a continuacin se har un inventario detallado y se prepararn los lineamientos generales
para la propuesta.
Se impulsar el desarrollo de anteproyectos para su evaluacin e inicio de levantamiento topogrfco y fnalmente el
desarrollo de los proyectos ejecutivos (ingeniera de detalle) de los distintos elementos: vialidades, pavimentacin,
aceras, instalaciones especiales, paisaje urbano, recuperacin de espacio pblico e integracin de los expedientes
para obra.
La Plaza Multimodal Zaragoza, desarrollada en lo que fuera el puente vehicular Zaragoza-Zuazua, en el centro
de Monterrey, se inaugur el pasado 23 de abril para conectar a la colonia Independencia con la Macroplaza. La
adecuacin incluye una ciclova sobre el talud norte del lecho del Ro Santa Catarina, que conecta la explanada
Plaza Multimodal Zaragoza con la ciclova del puente de Pedro Martnez. Se realizaron trabajos de instalacin
elctrica, pluvial e hidrulica, piso de piedrita de cuarzo expuesta y piso de concreto precolado en banquetas
y escalones, mobiliario urbano que incluye cubiertas tipo sombra, jardineras, bancas rectangulares, circulares y
semicirculares, barandal metlico, bebederos, enfriador de agua, rboles artifciales y estructura metlica para
enredaderas. El rea compartida peatonal-ciclopista cuenta con una longitud total de 450 metros.
Conforme al Plan Estratgico de la Red Estatal de Autopistas de Nuevo Len se han proyectado obras de
conectividad de la Autopista Monterrey Cadereyta AMC para incrementar el aforo vehicular y a fnales del ao
125 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
pasado se inaugur el viaducto elevado Nuevo Len Unido, con una longitud de mil 600 metros, el cual se
encuentra en el kilmetro 4+000 del Boulevard Miguel de la Madrid dentro del tramo carretero perteneciente a la
autopista Monterrey-Cadereyta. Adicionalmente sobre el margen derecho del rio Santa Catarina se construy un
muro vertical de concreto armado que dar proteccin al Boulevard y viaducto ante futuras contingencias.
Tambin se dise y construy un puente de dos carriles de 3.5 m de ancho y un acotamiento de 2.50 metros, que
contar con una superfcie de rodamiento de asfalto modifcado con granito que conectar la Avenida Morones
Prieto con el Boulevard Miguel de la Madrid a la altura de la Avenida Bonifacio Salinas denominado Conexin
Express, logrando conectar de manera directa hacia el oriente a los vehculos que circulan por el carril exprs de
la Avenida Ignacio Morones Prieto con el Boulevard Miguel de la Madrid y evitando acumulaciones de trfco; con
estas obras se reactiva la vialidad y benefciar a ms de 40 millones 200 mil usuarios por ao del rea metropolitana
de Monterrey.
En el proyecto de modernizacin del Perifrico del rea metropolitana se llevaron a cabo acciones a lo largo de los
68 kilmetros de su longitud como: el bacheo y mantenimiento mayor de la carpeta asfltica, el mantenimiento
correctivo de las estructuras, la instalacin de barrera de concreto divisoria colada en sitio, la instalacin de defensa
metlica de tres crestas, la construccin de red de alumbrado pblico, la instalacin de cerca interior con alambre
de pas en postes de concreto, la instalacin de sealamiento horizontal y vertical, la construccin y remodelacin
de ofcinas, cabinas de cobro y baos pblicos de ambas plazas de cobro Lincoln y Apodaca adems tambin se
llev a cabo reparacin de daos en el talud de aproche de salida del puente ubicado sobre el ro Pesquera.
A la fecha, como resultado importante de la baja de tarifas en el perifrico, ms de 500 mil vehculos pesados han
dejado de circular por las avenidas principales del rea metropolitana de Monterrey, benefciando a todos los
ciudadanos con mejoras notables en ahorro y efciencia en horas/hombre, consumo de combustible y emisiones
contaminantes.
Esta exitosa medida es producto de una alianza sociedad y gobierno en la que reconocemos la activa participacin
de Caintra y Canacar para alcanzar los objetivos comunes.
3.11 Modernizacin y Racionalizacin del transporte pblico
3.11.1 Configurar e implementar los componentes del
Sistema Integrado de Transporte Metropolitano
El 28 de enero de 2014 entr en operaciones el nuevo Sistema de Transporte Ecova en el rea metropolitana de
Monterrey, en la que ms de 100 mil habitantes de cinco municipios son benefciados. Ecova es un proyecto que
cuenta con 80 autobuses de combustin a 100 por ciento de gas natural CNG de muy bajas emisiones, climatizados
y equipados con tecnologa de punta, que circulan por carriles exclusivos al centro de la vialidad principal del
Corredor Lincoln-Ruiz Cortines y que recorren una longitud de ms de 30 kilmetros desde la terminal de
integracin Lincoln en Monterrey hasta la terminal de integracin Valle Soleado en Guadalupe, con 39 estaciones
intermedias, 2 de ellas con transferencia integrada con el metro, todas las estaciones son climatizadas, con
accesibilidad universal e internet inalmbrico, adems la Ecova cuenta con un sistema automatizado de prepago
que es compatible con el Sistema Feria.
126
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
La Ecova da servicio a los municipios de Monterrey, San Nicols y Guadalupe, adems a travs de las rutas
alimentadoras benefcia a los municipios de Apodaca y Garca. El Metro est interconectado a la Ecova, aumentando
as su cobertura y el usuario tendr disponibles ms destinos con el mismo boleto en una red de transporte pblico
de 572 km lineales con un servicio cmodo, seguro y confable.

Los viajes en la troncal de Ecova reducen hasta en un 50 por ciento los tiempos de traslado. Se reestructuraron
adems 47 rutas de transporte pblico, lo que mejora la vialidad para el automovilista en el corredor.
El pasado 22 de diciembre de 2013 se inaugur la primera etapa del proyecto Gran Parque Ro La Silla, que consiste
en un conjunto de dos grandes reas de bosques nativos y bosquetes con fora y fauna de la regin; cuatro reas
de servicios generales que incluyen zonas de descanso, bebederos y servicios sanitarios; enfermera; seis plazas
que son: el Acueducto, del Molino, de los Troncos Cados, de las Hojas, de las Palmas, y de los Gorriones; dos
prados: Prado de las Ovejas y Prado de las Artes, que permitirn la realizacin de eventos culturales y la prctica de
deportes y actividades al aire libre, actividades tursticas y de recreacin; y una red de 17 mil 500 metros cuadrados
de andadores y veredas interiores para su recorrido peatonal o ciclista en los alrededores del ro La Silla. Esta rea
denominada Bosque La Pastora abarca una superfcie de 25.5 hectreas, se reforest con 700 rboles de la regin
entre ellos encino siempre verde, encino roble, retama, anacahuita y potro, y se encuentra equipada con andadores
de acceso universal, juegos infantiles, equipo para acondicionamiento fsico, pista de rampas para patinetas, dos
ciclopistas, dos fuentes artifciales, tres represas y cinco cadas naturales de agua, todo ello con materiales y diseos
que se integran perfectamente al ambiente natural; lo anterior con una inversin totalmente privada de ms de
80 millones de pesos. Esta rea cuenta con un programa de vigilancia y mantenimiento permanente tambin por
parte de una empresa privada y sin costo para el Gobierno del Estado.
Se han iniciado ya los trabajos de la segunda etapa que consiste en 24 kilmetros de andadores para conectar los
parques La Pastora, Tolteca, Ecolgico La Silla, Guadalupeke, y Cuidad Despierta, y as integrar las 166 hectreas
que comprenden estos parajes, generando as un gran corredor de esparcimiento y contacto con la naturaleza.
A travs de la Ofcina de Trmites y Servicios de Vida Silvestre y Pesca se ha logrado simplifcar y mejorar el servicio
ofrecido a los usuarios.

Desde octubre del ao 2013 al da 15 de Agosto de 2014, se han realizado 6 mil 865 trmites y la cantidad de
cintillos de cobro cinegtico expedidos en el mes de octubre de 2013 al da 15 de Agosto de 2014 es de 7 mil 877.
Del mes de octubre 2013 al mes de septiembre de 2014, se han realizado mil 362 visitas de inspeccin y vigilancia
en establecimientos de competencia estatal, a travs de las cuales se ha verifcado sus condiciones de operacin
en relacin a la normatividad ambiental.
Como parte de estas acciones se ha mantenido constante vigilancia en los establecimientos y sectores que
histricamente han sido sujetos a reporte por parte de la ciudadana tales como las empresas productoras de
asfalto, escombreras, desarrollos habitacionales, entre otros, de tal forma que hemos logrado reducir las denuncias
en contra de este tipo de establecimientos. Se han mantenido los operativos de inspeccin y vigilancia en los
distintos municipios del estado, en los que se ha reportado el manejo inadecuado de residuos de manejo especial,
principalmente escombro, incluyendo en este tema la situacin que desde hace tiempo presenta el Ro Pesquera en
el rea metropolitana; donde en conjunto con los municipios de Escobedo, Garca, Apodaca, autoridades federales,
Comisin Nacional del Agua, SEMARNAT y PROFEPA y paraestatales como SADM y FOMERREY, entre otras.
127 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Se particip inicialmente de manera operativa mediante recorridos de campo a fn de ubicar fuentes de
contaminacin, lo que permiti iniciar acciones que llevaron al retiro de este tipo de residuos, destacando a la
fecha la suspensin de dos predios que colindan de manera directa con este cauce; al detectar que se utilizaban
para disponer stos en el mismo. Sumndonos as con esta accin al diagnstico y solucin de una problemtica
que aqueja en su bienestar a la ciudadana. Este tipo de operativos tambin se han venido realizando en el tema de
emisiones a la atmsfera, de tal forma que en este periodo se suspendieron actividades en seis establecimientos,
de los cuales en dos se detect la emisin ostensible de emisiones de polvo, en uno ms la emisin de olores
molestos a las vas respiratorias, en otro la afectacin de una caada producto del aprovechamiento de recursos
minerales y sustancias no reservadas a la federacin y en los dos restantes la disposicin inadecuada de residuos
de manejo especial, uno de stos, corresponde a los comnmente denominados como pedreras; ubicados en los
municipios de Cadereyta, Monterrey, San Nicols, Santiago y Escobedo respectivamente.

3.12. Vivienda digna y sustentable
Durante el presente ao, se concretaron las bases de fusin de los organismos pblicos estatales Fomerrey e Instituto
Estatal de la Vivienda de Nuevo Len, como parte del Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento Integral
de las Finanzas Pblicas del Estado (POFIF), cuyo objetivo es hacer ms efciente y productiva la organizacin
gubernamental.
Con la integracin en una sola entidad pblica al sector vivienda, la planeacin, programacin y ejecucin de los
programas y acciones de Fomerrey y del Instituto de la Vivienda, no solo generarn ahorro de recursos, sino que
garantizar una visin con mayor integralidad y largo alcance, preservando la calidad de los servicios ofrecidos.
3.12.1. Otorgar certeza jurdica en la tenencia y regularizacin de la tierra
Con el frme compromiso social de apoyar a las familias de escasos recursos en el legtimo derecho de formar su
patrimonio. En el presente periodo se asignaron 296 lotes de terreno. Y cumpliendo con su vocacin institucional
se regularizaron mil 167 lotes de terreno en benefcio de 4 mil 668 personas.
As mismo, en el marco del Programa de Escrituracin se entregaron mil 749 escrituras, y se concluy el proceso de
mil 32 escrituras que en breve sern entregadas en benefcio directo de igual nmero de familias, integradas por
11 mil 124 personas que residen en diferentes municipios.
3.12.2. Aumentar la reserva territorial del Gobierno del Estado para generar
reas de beneficio comn y nuevos fraccionamientos
Con el propsito de ofrecer mayores posibilidades de acceso a una vivienda digna. Las autoridades estatales y
los desarrolladores de vivienda establecieron bajo la fgura de fdeicomisos, nuevas alternativas para promover
su construccin y venta. Este esquema permiti que en los primeros cinco aos de la administracin estatal se
colocarn 2 mil 106 viviendas de tipo econmico, con elementos de sustentabilidad, en benefcio de 9 mil 477
personas de bajos ingresos, generando a la vez, una derrama econmica de 448 millones de pesos. Los principales
desarrollos habitacionales se ubican en los municipios de Cadereyta Jimnez, El Carmen, Linares, Monterrey,
Salinas Victoria y Santa Catarina.
128
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
Bajo el esquema de Produccin Social de Vivienda Asistida, a partir de 2013 operan dos centros de autoproduccin
de material de construccin. Uno ubicado en la Colonia Independencia, en Monterrey, y el otro, en la Colonia
Nuevo Milenio, en Guadalupe. Desde su creacin han producido en conjunto 149 mil 815 piezas de block, lo que
ha permitido construir 92 viviendas. En este esfuerzo han participado de manera directa 514 personas.
3.12.3. Mejorar el aprovechamiento de los programas sociales para vivienda
Nuestro estado mantiene desde el ao 2005, el liderazgo nacional en otorgamiento de crditos hipotecarios a la
vivienda. Al cierre de 2013, se coloc un crdito por cada 80 habitantes, cifra muy superior al promedio nacional,
de un crdito por cada 182 habitantes. En el periodo que se informa, se colocaron 56 mil 540 crditos para vivienda
nueva en benefcio de ms de 220 mil nuevoleoneses.
En los cinco aos de gestin estatal, se han otorgado un total de 300 mil 97 crditos para casa-habitacin,
favoreciendo a una cantidad similar de familias. Adems de este importante logro, destaca el hecho que ms del
60 por ciento de las viviendas adquiridas tienen atributos de sustentabilidad, tales como aislamiento en las losas,
sanitarios y accesorios ahorradores de agua, as como iluminacin natural efciente, proporcionando un mayor
confort y calidad de vida a sus moradores.
El programa Mejora Tu Casa, brinda asistencia tcnica y apoyo econmico orientado al mejoramiento y ampliacin
de las viviendas. Las familias que ingresan al programa, adoptan el esquema de subsidio de la Comisin Nacional
de Vivienda; el fnanciamiento sin intereses que les brinda el Instituto de la Vivienda de Nuevo Len y aportan una
pequea cantidad econmica. Durante el presente sexenio, se han otorgado 2 mil 50 apoyos para ampliacin o
mejoramiento de vivienda, equivalentes a una inversin de 18 millones 450 mil de pesos, en benefcio de 9 mil 225
habitantes del rea metropolitana de Monterrey.
Por otra parte, para apoyar a las familias en pobreza que habitan en zonas de alto riesgo, durante los ltimos
dos aos, el Gobierno del Estado gestion 10 millones 595 mil pesos de subsidios federales ante la CONAVI, para
construir 234 viviendas bajo la modalidad de autoproduccin de vivienda. Estas acciones benefciarn a un nmero
igual de familias.

Las reformas al Reglamento de Prstamos para Vivienda, aprobadas por el Consejo Directivo del ISSSTELEON en
noviembre de 2011, han permitido benefciar a un mayor nmero de servidores pblicos con la adquisicin de
crditos para vivienda. Durante 2013 se entregaron prstamos por 393.5 millones de pesos a mil 364 servidores
pblicos. Desde que inici esta administracin y hasta 2013 se han aprobado 3 mil 517 prstamos, cantidad
signifcativamente mayor que la registrada histricamente. Se estima que al concluir este ao se habrn otorgado
400 millones de pesos en crditos para la adquisicin de vivienda nueva o usada, pago de enganches, construccin
o remodelacin, o pago de pasivos, en benefcio de los afliados de la institucin.
3.12.4. Promover e impulsar proyectos de vivienda sustentable y fomentar una mayor
densificacin urbana
Para avanzar en el complejo desafo de lograr un desarrollo urbano que privilegie la calidad de vida y adems sea
armnico con el entorno. Durante la administracin se han construido ms de 174 mil viviendas con atributos de
sustentabilidad. Esto representa 21 veces ms que todo lo realizado en el anterior sexenio; impacta positivamente
en la calidad de vida de las 678 mil personas; y contribuye a preservar el medio ambiente.
129 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Con el propsito de aprovechar mejor los espacios y la infraestructura existente y disminuir el impacto ambiental,
se ha impulsado de forma intensiva la regeneracin y redensifcacin urbana mediante proyectos de vivienda
vertical. Estos desarrollos proveen mejores espacios de convivencia a sus moradores y se encuentran generalmente
ms prximos a los centros educativos, de salud y comerciales, as como a los centros de trabajo, disminuyendo
considerablemente los tiempos de traslado.
Durante estos cinco aos, se han construido 521 condominios, esto equivale a ms de tres veces todo lo edifcado
en el mismo periodo durante el pasado sexenio. As mismo, representa 8 mil 628 viviendas verticales para benefciar
a aproximadamente 33 mil nuevoleoneses residentes de los municipios de Cadereyta Jimnez, General Escobedo,
Monterrey, Pesquera, Salinas Victoria y San Pedro Garza Garca.
3.13. Aseguramiento a largo plazo del suministro de agua
3.13.1. Suministrar volmenes suficientes de agua para cubrir las necesidades
de largo plazo de la poblacin y de las actividades econmicas
El Gobierno de Nuevo Len a travs de Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, I.P.D. (en lo sucesivo SADM)
presta los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a los 51 municipios del estado. Al cierre de 2012,
98.99 por ciento de los habitantes poseen acceso al servicio de agua potable y 95.27 por ciento al drenaje sanitario
y saneamiento.
Para la prestacin de los servicios, y en particular con el propsito de garantizar el suministro continuo de agua
potable en la entidad bajo parmetros y normas de calidad, en el periodo del presente informe se han aplicado
recursos por 507 millones 610 mil pesos, de los cules el 84 por ciento se destinan para la operacin y mantenimiento
de la infraestructura en la zona metropolitana de Monterrey (ZMM) y el 16 por ciento en el resto del estado. Entre la
infraestructura ms importante en esta materia, se encuentra la operacin de ms de 13 mil kilmetros de tubera
de diferentes dimetros, 673 tanques de almacenamiento y 14 plantas potabilizadoras.
Respecto a la prestacin del servicio de alcantarillado, se aplicaron 56 millones 186 mil pesos en la operacin
y mantenimiento de su infraestructura, adems se atendieron 66 mil 635 reportes de drenaje sanitario, para la
efciente captacin y conduccin del agua residual hacia los 51 sistemas de tratamiento existentes.
Paralelamente a estas acciones en materia de operacin y mantenimiento y con el propsito de garantizar el
abastecimiento del lquido para la zona conurbada de Monterrey, se desarrolla el proyecto Monterrey VI, el cual
consiste en la construccin de un acueducto de 372 kilmetros que inicia en el estado de San Luis Potos, cruza los
estados de Veracruz y Tamaulipas hasta llegar a Linares en Nuevo Len, donde interconectar con el Acueducto
existente Cerro Prieto-Monterrey, a fn de conducir el agua hasta la planta Potabilizadora San Roque, y distribuirla
a la Zona Conurbada, a travs de los dos anillos de transferencia ya existentes.
Durante el periodo que se reporta se ratifc el ttulo de asignacin para dicho proyecto, otorgado por la Comisin
Nacional del Agua (CONAGUA) para extraer hasta 15 metros cbicos por segundo de la cuenca del Ro Pnuco,
asimismo se cuenta con el permiso de construccin en zona federal otorgado por la misma dependencia. Tambin,
se realiz el registro del proyecto en la cartera de inversin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP).
Adems, se cuenta con la manifestacin de impacto ambiental en su modalidad regional aprobada por la Secretara
130
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). De igual forma, se aprob la viabilidad en reas urbanas del
proyecto por parte de la Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU).
Ms recientemente, se obtuvo el Dictamen Arqueolgico favorable del Instituto Nacional de Antropologa e Historia
(INAH), mientras que el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos (BANOBRAS) a travs del Fondo Nacional
de Infraestructura (FONADIN) otorg un apoyo no recuperable de 2 mil 966 millones de pesos. Es importante
mencionar que los apoyos econmicos para el proyecto sern multianuales, por lo que el Gobierno Federal se ha
comprometido a asignar otras partidas en los siguientes aos.
Adems, la Secretara de la Funcin Pblica design a la Academia de Ingeniera, A.C. como testigo social en el
proceso de licitacin del proyecto Monterrey VI, cuyas bases fueron publicadas en el Diario Ofcial de la Federacin
el pasado 13 de marzo.
Como parte del proceso de licitacin se realizaron 11 actos pblicos con la asistencia de casi 800 participantes,
dando respuesta a 2 mil 44 preguntas realizadas por los concursantes en materia jurdica, fnanciera, tcnica y
administrativa. Dichos actos fueron atestiguados por la Contralora y Transparencia Gubernamental de Nuevo
Len, la Academia de Ingeniera, Testigo Social designado por la Secretara de la Funcin Pblica, el Fondo Nacional
de Infraestructura, la CONAGUA, directivos de SADM, concursantes y observadores.
Dentro del proceso de licitacin, se presentaron dos ofertas que fueron evaluadas tcnica y fnancieramente para
dar el fallo al consorcio ganador, estimando el inicio de la obra el 18 de diciembre del 2014.
3.13.2. Adecuar continuamente la infraestructura para el manejo integral del agua,
a fin de facilitar de forma equitativa su acceso a la poblacin
Como parte de los estudios de factibilidades para proveer del servicio de agua potable y drenaje sanitario en nuevas
zonas de desarrollo habitacional, comercial e industrial, en el presente periodo se recibieron 234 solicitudes, de las
cuales se dictaminaron 176 como positivas, con lo que se benefci a 77 mil 724 lotes.
Asimismo, se realizaron los proyectos de agua potable y drenaje sanitario para nuevos desarrollos habitacionales,
comerciales e industriales, recibiendo 345 solicitudes de proyectos, donde 157 de ellas son para nuevos desarrollos
y 188 corresponden a proyectos de uso habitacional y/o comercial.
Respecto a la legal tenencia de la tierra, desde el inicio del sexenio se han formalizado 503 mil 269 metros cuadrados
en operaciones consistentes en adquisiciones, servidumbres, derechos reales de superfcie y usufructos, para el
resguardo del alojamiento de infraestructura til para la prestacin del servicio de agua potable, drenaje sanitario
y saneamiento. Mientras que en el periodo correspondiente al presente informe, se formalizaron operaciones
inmobiliarias con relacin a 37 mil 512 metros cuadrados.
A su vez, se supervisaron e incorporaron 186 mil metros lineales de tubera de agua potable y 168 mil metros
lineales de tubera de drenaje sanitario, para servir a 24 mil lotes, equivalentes a 31 mil viviendas. Adems, se
tramitaron para incorporarse 30 mil metros lineales de infraestructura de agua potable y 17 mil metros lineales de
drenaje sanitario.
Para cumplir con el objetivo de mantener la infraestructura existente, para el ao fscal 2014 a travs de los Programas
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), de Construccin y Rehabilitacin de
131 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento en Zonas Rurales (PROSSAPYS), de Tratamiento de Aguas Residuales
(PROTAR), de Mejoramiento a la Efciencia (PROME) y de Agua Limpia (AL), se desarrollarn proyectos en 32
municipios del estado en benefcio de ms de un milln de habitantes. Para dichos proyectos se cont con una
inversin conjunta de mil 57 millones 989 mil pesos del Gobierno Federal a travs de la Comisin Nacional del
Agua (CONAGUA) y del Gobierno del Estado con recursos propios de SADM.
Por otro lado, dentro de las acciones orientadas a la ampliacin de las redes de agua potable, alcantarillado y
saneamiento en el estado, para estos tres grandes rubros, durante este quinto ao de gobierno se han invertido
824 millones 416 mil pesos, que corresponden a un incremento del 22 por ciento respecto al periodo del informe
anterior. Estos recursos son de inversin mixta provenientes de programas federales en benefcio de un milln 440
mil 274 habitantes.
Del monto antes mencionado, 345 millones 172 mil pesos se invirtieron para la ampliacin de la infraestructura de
agua potable, siendo que 61 por ciento de estos recursos fueron destinados para las obras en los municipios no
metropolitanos. En lo que respecta a la ZMM, se realizaron 12 kilmetros de tubera y 531 tomas y se encuentran
en proceso 1.5 kilmetros de tubera, as como la construccin del Tanque de Almacenamiento Alianza Real parte
alta I, que cuenta con la capacidad de mil metros cbicos.
En los municipios no metropolitanos, sobre este mismo rubro se trabaj en la instalacin de 71.8 kilmetros de
tubera y mil 406 tomas, adems se encuentran en proceso la instalacin de 9.4 kilmetros de tubera y 328 tomas
de agua as como la construccin del tanque de concreto Sabinas Hidalgo I con una capacidad de 2 mil metros
cbicos.
Por otra parte, para incrementar la cobertura de drenaje sanitario se invirtieron 300 millones 914 mil pesos, de
los cuales es importante destacar que el 72 por ciento se invirti en los municipios no metropolitanos. Entre las
acciones que se realizaron en la ZMM, se instalaron 21 kilmetros de tuberas y 980 descargas, adems de que se
encuentran en proceso la instalacin de 2.5 kilmetros de tuberas.
Adems, en 11 municipios no metropolitanos, se encuentra en proceso de instalacin 3.1 kilmetros de tubera y mil
640 descargas domiciliarias, as como la instalacin de 74 kilmetros de tubera, 2 mil 847 descargas domiciliarias
y 30 letrinas ecolgicas.
Finalmente, en materia de saneamiento, se encuentran en proceso la construccin de la planta de tratamiento
de aguas residuales (PTAR) Salinas Victoria-Interpuerto, con un capacidad de 50 litros por segundo, as como la
reconfguracin del sistema de estabilizacin de lodos de la planta de tratamiento de agua residual de Pesquera y
la construccin de obra civil, mecnica, elctrica y equipamiento de la ampliacin para 70 litros por segundo de la
planta de tratamiento de agua residual de Zuazua, el doble de su capacidad inicial.
3.13.3. Implementar nuevas tecnologas para el manejo integral del agua en el estado,
mediante la investigacin, la innovacin y el desarrollo tecnolgico
Como parte de los esfuerzos para aumentar el uso de agua residual tratada, se mantiene y opera una red de
tratamiento de 230.3 kilmetros de longitud, misma que da la atencin a 98 usuarios que han consumido un
volumen de 14 millones 68 mil metros cbicos de agua residual tratada. Durante el periodo que se informa, se
cuenta con 73 prospectos solicitando un volumen de 2 mil 78 litros por segundo.
132
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
En Mxico, cerca del 80 por ciento del agua disponible para consumo se utiliza en el campo, principalmente para
la produccin de alimentos. Es as que por medio del Instituto del Agua del Estado de Nuevo Len, se han estado
desarrollando paquetes tecnolgicos y de gestin para el buen uso y aprovechamiento del agua en el campo,
proyectos que han contado con fondos propios y del Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACyT). stos
se han realizado en conjunto con instituciones como el Instituto Nacional de Investigaciones Forestales Agrcolas
y Pecuarias (INIFAP), la Universidad Autnoma de Zacatecas (UAZ) y empresas como Tecnologas de Calidad, S.A.
de C.V. (TDC).
Un ejemplo de esto es el desarrollo del proyecto llamado "Sistema Piloto Agrcola con Productividad Mundial
de Cultivos de Alto Margen, con Tecnologas Precursoras de Agua Regenerada, dada la Escasez y Estrs Hdrico",
realizado en el Distrito de Riego 25. El proyecto permite demostrar el incremento en rendimiento y benefcio
econmico que se tiene el usar tecnologas para mejorar la calidad del agua en los cultivos de alto margen
(Chile Habanero, Pepino, Pimiento Morrn, etc.) en comparacin con la siembra de forrajes. Adicionalmente las
tecnologas propuestas permiten aprovechar las aguas salobres, que son las aguas subterrneas del norte y sur
del estado, mismas que son comn denominador en el norte del pas en cultivos de alto margen econmico y que
normalmente no son aprovechadas.
3.13.4. Mantener el modelo institucional de calidad y competitividad del organismo
operador estatal, mediante la mejora continua y el uso eficiente de los recursos
La ruta de la calidad adoptada por esta administracin, permiti lograr la integracin y certifcacin total bajo la
Norma ISO 9001 del Sistema Institucional de Calidad (SIC) conformado por 22 procesos y 186 subprocesos; en
donde al mes de septiembre bajo el proceso de control interno, se tienen contabilizadas 52 auditoras internas
de calidad realizadas con apoyo de un equipo conformado por 82 empleados de SADM. Asimismo, se han
supervisado 36 auditoras externas practicadas por diversas casas certifcadoras, de las cuales se han detonado
mltiples acciones y proyectos que en su conjunto, contribuyen a mantener servicios de calidad e incrementar con
ello la confanza de los usuarios y la sociedad en general. En materia de control documental, se gestiona el capital
intelectual consolidado por procesos sistemticos y explcitos para recopilar la experiencia acumulada individual o
colectiva de SADM a travs de 6 mil 934 documentos que integran el SIC.
Como parte de las acciones en materia de competitividad, la capacitacin es un agente para el desarrollo de las
habilidades del personal dentro del organismo SADM. Por medio de cursos administrativos, tcnicos, y humanos
para todo el personal, se ha logrado capacitar en el periodo de octubre de 2013 a septiembre de 2014 a 2 mil 786
empleados, dando como resultado 148 mil 434 horas-hombre de capacitacin, casi el doble de la meta programada.
A su vez, al mes de septiembre se han impartido 5 mil 822 horas-hombre de capacitacin en materia de seguridad
e higiene en el trabajo, incrementando la cultura de prevencin, lo que ha permitido mejorar las condiciones
laborales de los trabajadores, as como garantizar el bienestar y el cuidado de los recursos humanos y materiales.
Dentro de las acciones de efciencia operativa, SADM mantiene por quinto ao consecutivo la proporcin de
empleados por cada mil usuarios (indicador utilizado como referente en el sector hdrico) con una tendencia a la
baja, que actualmente se encuentra en 3.8 empleados por cada mil usuarios mientras que en el ao 2008 existan
4.2, lo que signifca una disminucin del nueve por ciento. Es importante destacar que durante este periodo se han
incorporado 250 mil nuevos usuarios, llegando a septiembre del presente ao a un padrn de un milln 462 mil
usuarios en todo el estado.
133 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Tambin, se contina con las acciones para la disminucin de las prdidas del agua potable en el estado, entre
ellas, se atendieron 128 mil 496 reportes de rdenes de servicio por fugas en menos de 3 das. En el periodo que se
reporta, se ha realizado una inversin de 122 millones 568 mil pesos en estas acciones.
3.13.5. Fortalecer el marco normativo y regulatorio aplicable al sector agua
El saneamiento se ha convertido en un componente cada vez ms importante en la agenda de los gobiernos de
todo nivel, ya que constituye un acompaamiento al crecimiento y desarrollo de las comunidades, para restablecer
el equilibrio ecolgico con el entorno. En este orden de ideas, es importante mencionar que Nuevo Len an
contina al frente a nivel nacional en el tratamiento de aguas residuales, destacando la cobertura total del 100 por
ciento en la ZMM, as como un importante 95.3 por ciento a nivel estatal.
Para mantener esta condicin de liderazgo, a travs de la CONAGUA se han recibido 12 millones 792 mil pesos por
la cantidad y calidad del agua descargada a los cuerpos receptores, como parte del programa federal de Incentivos
para la Operacin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales. Dichos fondos son destinados al mantenimiento
de la infraestructura existente.
A la fecha, se tiene un volumen tratado de 310 millones de metros cbicos en la ZMM en 4 plantas de tratamiento
y de 34 millones de metros cbicos, en los municipios no metropolitanos.
Para realizar la evaluacin de la calidad de los diferentes tipos de aguas y de residuo, se cuenta con el Laboratorio
Central de Calidad de Aguas.
Mediante los Programas de Vigilancia y Verifcacin Sanitaria en agua para uso y consumo humano, dicho laboratorio
realiz 27 mil 300 verifcaciones de cloro residual y 11 mil exmenes microbiolgicos en la red de distribucin, as
como la recoleccin de 21 mil muestras de las fuentes de abastecimiento y tanques de almacenamiento, donde
se ejecutaron 188 mil anlisis durante el periodo de octubre de 2013 a septiembre de 2014. Con estos programas,
el Laboratorio Central llev a cabo la confrmacin del cumplimiento con los ms estrictos estndares de calidad
nacional e internacional para el agua destinada al uso y consumo humano, evitando con ello enfermedades de
origen hdrico para una mejor calidad de vida de los habitantes de la entidad.
Por otro lado, para contribuir a la conservacin del medio ambiente y a una mejora en el ndice de bienestar
social de la poblacin, as como mantener al estado como lder a nivel nacional en el tema del tratamiento de
aguas residuales, dicho laboratorio cuenta con un Programa para la Evaluacin de la Efciencia de la las Plantas
de Tratamiento de Aguas Residuales y analiza muestras del Programa de Control de Descargas. En el periodo de
octubre de 2013 a septiembre de 2014, se recolectaron 7 mil 400 muestras, en las que se practicaron 80 mil anlisis
para dar cumplimiento a dichos programas, corroborando que la aguas residuales y los residuos cumplen con la
caractersticas que marcan la normas nacionales para su aprovechamiento o disposicin fnal.
Por otro lado, se mantiene el Programa de Control de Descargas mediante el que se monitorea la calidad del
agua residual vertida a la red de drenaje sanitario de los usuarios industriales y comerciales con la fnalidad de
que se cumpla con la normatividad vigente. En el periodo que se reporta, se han efectuado 626 muestreos y 491
inspecciones a establecimientos industriales y comerciales, as como 392 muestreos a las Plantas de Tratamiento
de Aguas Residuales en todo el estado.
134
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
3.13.6. Promover esquemas de planeacin participativa y promocin social, que
permitan el acceso de toda la poblacin a los servicios de agua y saneamiento
Uno de los compromisos establecidos al inicio de la administracin es aumentar la cobertura de los programas
de apoyo en materia de agua y saneamiento a la poblacin en condiciones de vulnerabilidad social. As, para
contribuir a mejorar las condiciones de vida de 4 mil 835 familias que an no cuentan con el servicio de agua
potable en sus domicilios, en el presente periodo se distribuyeron 23 millones 900 mil de litros del vital lquido en
asentamientos humanos ubicados en los municipios de El Carmen, Garca, General Escobedo y Jurez.
En cinco aos de gobierno se han incrementado en ms de 196 mil los usuarios que se han incorporado a los
servicios bsicos de agua potable, drenaje y saneamiento, por lo que se cuenta con un milln 462 mil 697 usuarios.
Adicionalmente, a travs del programa Cliente Cumplido, se reconoce a aquellos clientes que realizan mensualmente
el pago oportuno de los servicios de agua y drenaje. En este programa, al recibirse 11 pagos puntuales consecutivos,
se descuenta el cobro del doceavo mes, de tal modo que el cliente recibe su factura en ceros. Al mes de septiembre
de 2014 se han condonado 647 mil meses de consumo. Por la naturaleza del programa, que dio inici en marzo de
2012, hay usuarios que han recibido hasta tres veces el benefcio.
Con el objetivo de brindar a los usuarios domsticos una herramienta de regularizacin de sus adeudos, se lanz
el programa ndele As S Pago, con vigencia del 19 de noviembre de 2013 al 28 de febrero de 2014. ste se ofreci
en dos modalidades: la primera en pago de contado, donde se descont el 100 por ciento en multas, sanciones y
recargos y 50 por ciento de descuento en los conceptos de agua y drenaje; y la segunda en convenios de pago, en
la cual se ofreci 100 por ciento de descuento en recargos y entre 20 y 30 por ciento de descuento en los conceptos
de agua y drenaje, dependiendo en qu momento de la vigencia del programa se present el usuario a hacer el
convenio. Durante el periodo de vigencia de dicho programa se brind apoyo a 55 mil 684 usuarios con pago de
contado y 7 mil 119 con convenio de pago.
A su vez a partir del mes de abril se inici con el programa Rescate a Usuarios que busca recuperar a aquellos
clientes domsticos que por diversas circunstancias acumularon adeudos por los servicios de agua y drenaje. El
usuario que presenta adeudos, frma un acuerdo conciliatorio donde reconoce la deuda y el plazo a ser condonada;
a partir de ste, se normaliza el servicio y la nica condicin para ser benefciado con este programa, es que
pague oportunamente cada mes facturado de sus prximos consumos. De esta forma, durante el primer ao se
le descuenta un mes de adeudo por cada pago oportuno, incrementndose en dos y tres meses de descuento
durante el segundo y tercer ao de pago puntual, respectivamente. Por lo que al cumplir los 36 meses, se habrn
descontado 72 meses de adeudo original o bien liquidado el resto del saldo. A septiembre de 2014 se han adscrito
a este programa 49 mil usuarios.
Adems, se mantiene el Programa de Tarifa Preferencial orientado a apoyar a personas mayores de 70 aos,
jubilados, pensionados, viudas y discapacitados en el que se otorga un descuento del 50 por ciento en el consumo
hasta 20 metros cbicos mensuales. A septiembre de 2014, se favoreci mensualmente a 24 mil 200 hogares con
este programa, cifra que supera ampliamente a los benefciados al inicio de la administracin que ascendan a 14
mil 263 hogares.
Como parte de los esfuerzos por hacer llegar los servicios que presta el Gobierno del Estado a la poblacin en
general, SADM participa activamente en los programas de Nuevo Len Unido y en las Brigadas Sociales para Ti,
atendiendo al cierre de este periodo a 2 mil 281 casos.
135 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
En 2014, SADM por quinto ao consecutivo, es reconocido por el Centro Mexicano de la Filantropa (CEMEFI), no
solo por mantener el Modelo de Responsabilidad Social Empresarial (RSE) en todas las actividades del organismo,
sino que adems, refrenda este importante reconocimiento bajo la modalidad de Entidad Promotora, por fomentar
en tres empresas de su Cadena de Valor, la incorporacin de los principios que originan y dan fundamento a este
reconocimiento, las cuales tambin sern distinguidas con esta presea. Gracias a estos logros, se han desarrollado
participaciones en foros a nivel latinoamericano. Actualmente se trabaja conjuntamente con tres nuevas empresas
que aceptaron el reto de implementar este Modelo en sus organizaciones, mismas que ya fueron incorporadas en
el proceso 2014-2015.
Adicionalmente, se mantienen el Programa de Comunicacin y Cultura del Agua, con el propsito no slo de
compartir acciones que permitan el ahorro y cuidado del vital lquido sino tambin el involucramiento de la
sociedad para tales fnes. De esta forma, se desarroll la Campaa Anual de Verano en 2013, donde se transmitieron
spots en diferentes medios. A su vez, se atendi en coordinacin con la Secretara de Educacin, el Programa
Estatal de Cultura del Agua, en donde se visitaron 430 planteles y se atendieron a 123 mil 651 alumnos de los tres
niveles bsicos.
De manera similar, con motivo del Da Mundial del Agua, que este ao tuvo el lema "Agua y Energa", se realizaron
diversas acciones, entre las que destacan la participacin de 8 mil 100 alumnos de educacin media y superior en
brigadas y concursos as como 7 mil 600 empleados en plticas empresariales. De igual forma, se realizaron tres
concursos con una participacin de 240 mil 169 alumnos y se entregaron 51 mil 625 artculos promocionales.
Asimismo, se impartieron 242 conferencias donde se atendi a 11 mil 170 personas, se realizaron 16 visitas a las
instalaciones hidrulicas de SADM, y se particip en 80 exposiciones, lo cual signifc que se brind atencin
en materia de comunicacin y cultura del agua a 32 mil 360 personas y se distribuyeron al pblico 67 mil 333
materiales promocionales.
En otros esfuerzos similares, se desarroll el Programa Federalizado de Cultura del Agua, en el que a travs de
recursos mixtos se fortalecieron 10 espacios federalizados de cultura del agua en 8 municipios, se realizaron 3
cursos de capacitacin benefciando a 58 promotores, se imprimieron 76 mil 360 comics, y se armaron 76 kits de
materiales didcticos para la difusin de talleres en materia de cultura del agua en los 51 municipios del estado,
universidades y jurisdicciones sanitarias.
Entre otras actividades realizadas mediante este programa, destaca la realizacin del Quinto Congreso Estatal "El
Agua y los Jvenes" en cuatro sedes (Linares, Doctor Arroyo, Monterrey y Montemorelos) donde participaron 400
jvenes y 200 maestros asesores.
Son muchos los logros que se han alcanzado en este mbito hdrico y que llenan de orgullo a Nuevo Len, es tarea
de todos continuar realizando acciones, tanto gobierno como ciudadana que permitan mantener este liderazgo y
que continen contribuyendo al desarrollo del bienestar econmico y social del estado.
136
DESARROLLO SOCIAL Y CALIDAD DE VIDA
138
SEGURIDAD INTEGRAL
139 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
4.1 Un nuevo modelo de organizacin policial
4.1.1 Integrar una fuerza local capaz de hacerle frente a los delincuentes,
en coordinacin con el Gobierno Federal y los municipios
Con la fnalidad de que los cuerpos policiales de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado cuenten con el
equipamiento apropiado para hacer frente al fenmeno delincuencial, en el periodo comprendido de octubre del
2013 a septiembre del 2014, se adquirieron 175 patrullas equipadas, 48 vehculos tipo interceptor, as mismo mil
450 chalecos antibalas, 640 armas largas, 640 armas cortas, mil 200 cascos balsticos, 89 radios mviles, 36 radios
porttiles y 11 mil 608 uniformes, entre otro equipamiento. Todo lo anterior se logr gracias a recursos estatales
y federales, tales como, el Fondo de Apoyo para la Seguridad Pblica FASP, el Subsidio para la Seguridad en los
Municipios SUBSEMUN y el Subsidio para la Polica Acreditable SPA.
Adicionalmente, se hizo uso de recursos provenientes de los fondos antes mencionados para brindar capacitacin
inicial a mil 200 aspirantes a las corporaciones policiales estatales, formacin especializada a 30 elementos que
ocupan puestos de mando, imparticin de capacitacin continua a mil 192 elementos activos de Fuerza Civil y 260
elementos que laboran en la Agencia de Administracin Penitenciaria. Los recursos antes mencionados, tambin
se aplicaron para realizar evaluaciones de desarrollo de habilidades, destrezas y conocimientos de la funcin a 600
elementos y Pruebas de Control de Confanza a 2 mil 340 policas de las diferentes corporaciones estatales.
4.1.2 Prevenir la infiltracin de la delincuencia en los cuerpos policiales
Durante el periodo que se informa se produjeron insumos estratgicos de informacin en materia de gobernabilidad,
seguridad pblica y administracin de justicia, se aplicaron programas de evaluacin y control de confanza al
personal de instituciones pblicas, particularmente de seguridad pblica y procuracin de justicia.
De 7 mil 81 evaluaciones de control de confanza aplicadas, 4 mil 917 corresponden a personal de nuevo ingreso,
2 mil 918 ingresaron a la Secretara de Seguridad Pblica del Estado y mil 999 a municipios. Adems, se aplicaron
2 mil 164 evaluaciones al personal en activo, 806 de la Secretara de Seguridad Pblica del Estado y mil 358 de
municipios. Adems, se adquirieron materiales reactivos para el analizador de droga, as como la adquisicin de
cinco polgrafos y un sistema de inspeccin de rayos X.
4.1.3. Modernizar los equipos y los procesos policiales para incrementar su eficiencia

Entre las acciones ms importantes que se llevaron a cabo en el periodo a informar, se destaca el funcionamiento
del Sistema de Identifcacin Biomtrica Etapa 1 que permitir mejorar los procesos de la Procuradura General
de Justicia PGJ. Adems, sta misma ha formalizado un contrato para poner en marcha un enlace directo, NIT,
al sistema Plataforma Mxico para el suministro y actualizacin de diversas bases de datos criminalsticas y de
personal de seguridad pblica.
Se implement el Sistema para el Centro de Verifcacin y Colocacin de Constancia de Inscripcin Registro Pblico
Vehicular REPUVE, para la inscripcin, grabado y colocacin del chip al parque vehicular del estado.
140
SEGURIDAD INTEGRAL
Con la fnalidad de tener la localizacin exacta de los vehculos destinados a la vigilancia y patrullaje y brindar
respuesta rpida a las necesidades de la ciudadana, se fortalece el servicio de transmisin de datos de los GPS a
travs de nuevos equipos adquiridos.
En el C5 se llevaron a cabo trabajos de mantenimiento preventivo y correctivo al sistema de datos, instalaciones
elctricas en sitios de repeticin, cableado estructurado, elctrico, voz y datos, edifcio en general, tablero de
control de energa elctrica del edifcio, a las reas de alumbrado y ductos para extraccin de aire. Se adquirieron
plizas de mantenimiento anuales para las plantas generadoras de energa elctrica disel, a las unidades UPS,
al sistema de video-vigilancia y mantenimiento preventivo y correctivo para el centro de cmputo, as como
mantenimiento correctivo y preventivo al switch sisco y se dot equipo tecnolgico al Edifcio Administrativo. Para
el fortalecimiento de la radiocomunicacin se suministraron, instalaron y programaron 43 suscriptores mviles y
141 suscriptores porttiles.
Con el objetivo de fortalecer la capacidad de operacin de los cuerpos de seguridad y de mejorar la coordinacin
entre las diversas instituciones, se concluy en el C5 la instalacin del sistema de monitoreo de CCTV en
diversos puntos estratgicos de la ciudad. Adems, se inici la ampliacin de tres canales adicionales al sistema
de radiocomunicacin ASTRO 25 en el sitio Mirador, esto fortalecer la labor de seguridad pblica en el rea
metropolitana.
En materia de equipamiento se adquirieron 233 carros, camionetas y motocicletas, adems de suministrar e
instalar a varios vehculos el equipamiento police interceptor que consta de torretas, sirenas, luces estroboscpicas,
bocinas y fasher. Se adquirieron equipos para el laboratorio de gentica forense y luz forense como campanas
de amplifcacin, escner para bsqueda de cadveres, microscopios, cmaras de secado de evidencia, termo
mezcladoras, homogeneizador de tejidos, baumanmetros, estetoscopios, incubadoras, hornos de secado, equipo
de refrigeramiento y congelacin, as como mobiliario; debido a sus crecientes necesidades, se realiz la adquisicin
de un equipo robtico, para el manejo de lquidos a fn de aumentar la efciencia de reas crticas.
La Agencia Estatal de Polica se transform en la Comisaria de Proteccin Institucional, Comisara de la Polica
Procesal y Comisara de Custodia y Escoltas. La de Vigilancia Institucional tiene a su cargo la vigilancia de edifcios
pblicos, el grupo de Polica de Barrio y la Polica de Auxilio Turstico. La de Polica Procesal le da atencin a los
mandamientos judiciales, el servicio de fuerzas pblicas, la custodia y traslado de internos y la vigilancia perimetral
de los centros de internamiento. Por ltimo, la de Custodia y Escoltas brinda seguridad personal a funcionarios
pblicos de los poderes judicial y ejecutivo relacionados con seguridad.
Al personal asignado a las Comisaras se le actualiz mediante diversos cursos de capacitacin, adiestramiento
y funcin policial, como los son Derechos Humanos, Medidas de Seguridad con el Armamento, Conceptos
Jurdicos Bsicos, Proximidad Social, entre otros. Entre los resultados ms importantes alcanzados en el periodo
que se informa se logr la detencin de 409 personas, recuperacin de nueve vehculos robados, proteccin de
un milln 52 mil 779 paseantes en el Paseo Santa Luca, atencin de 4 mil 302 mandamientos judiciales, mil 338
investigaciones en apoyo a los Centros de Orientacin y Denuncia y 2 mil 179 rdenes de traslado con 8 mil 872
internos trasladados.
141 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
4.2 Implementacin de reformas en materia penal
y de seguridad pblica
4.2.1. Adecuar el marco normativo de la Secretara de Seguridad Pblica a los
nuevos requerimientos constitucionales en materia judicial-penal
En cumplimiento a la reforma constitucional de 2008, en Nuevo Len se dispuso la implementacin formal del
nuevo sistema acusatorio. En el mes de julio de 2011 se aprob el Nuevo Cdigo Procesal Penal, instrumento bsico
para el seguimiento del plan estratgico, posteriormente el primero de enero de 2012 entr en vigor el Nuevo
Sistema de Justicia Penal. Al concluir el ao 2013, el proceso de implementacin de la reforma penal report un
avance general del 73 por ciento. En lo particular cada una de las instituciones operarias refeja avances distintos,
82 por ciento en el Poder Judicial del Estado PJE, 84 en la PGJ, 74 en el Instituto de Defensora Pblica IDP y 56 en
la SSP. En ese mismo sentido, se cre la Comisin Ejecutiva para la Reforma del Sistema de Justicia Penal en Nuevo
Len SIJUPE, como la instancia gubernamental con competencia para la implementacin del sistema de justicia
penal acusatorio en el estado.
A propuesta del Ejecutivo del Estado y con la aprobacin del Poder Legislativo, se modifc el plazo de conclusin de
la reforma penal, fjada inicialmente para el 2016, al ao 2015, provocando la necesidad de implementar acuerdos
emergentes, adems de las acciones ya programadas con anterioridad. Todas las instituciones involucradas en la
implementacin de dicha reforma han participado activamente, de manera conjunta y ordenada para establecer
con claridad el sistema de indicadores o factores de medicin evaluados por la Secretara Tcnica del Consejo de
Coordinacin para la Implementacin del Sistema de Justicia Penal SETEC, la propia SIJUPE, as como diversos
organismos externos de la sociedad civil. Al concluir 2013, la SETEC ubic a Nuevo Len en el primer lugar de la
implementacin de la reforma a nivel nacional, y una evaluacin realizada por el Centro de Investigacin para el
Desarrollo, A.C., lo situ en el segundo lugar.
El da 5 de marzo de 2014 se public en el Diario Ofcial de la Federacin DOF el Cdigo Nacional de Procedimientos
Penales con el fn de contribuir a asegurar el acceso a la justicia, la correcta aplicacin del derecho que surja en
la comisin de algn delito, siempre apegado en un marco de respeto a los derechos humanos. Dicho Cdigo
establece que en un plazo no mayor a 270 das naturales posteriores a su publicacin, debern publicarse las
reformas a las leyes y normatividad complementaria que resulten necesarios para su implementacin. Para ello,
se gener un cronograma de actividades y se realizan mesas de trabajo en la Comisin Implementadora con las
instituciones operadoras del Nuevo Sistema de Justicia Penal, PGJ, IDP, PJE y SSP, organizaciones de la sociedad civil
e instituciones acadmicas, a fn de analizar y refexionar sobre el contenido del cdigo nico, que incluye estudios
de infraestructura, recursos humanos y normativos, para realizar un documento consensuado que arroje puntos y
temas importantes y permita enriquecer el documento.
El Cdigo Nacional contempla la creacin de una unidad de seguimiento a medidas cautelares del sistema
acusatorio, que cumpla con las funciones de evaluacin de riesgos procesales y de supervisin. Por ser de
nueva creacin, se tienen que considerar varios aspectos, desde normativos, proyeccin, ubicacin, tamao,
procedimientos, infraestructura, capacitacin, rendicin de cuentas y todo lo necesario administrativamente para
su buen funcionamiento, su diseo parte del diagnstico organizacional.
142
SEGURIDAD INTEGRAL
En seguimiento a los trabajos sobre la adopcin del nuevo Cdigo, el pasado 10 de junio, se llev a cabo el Foro
Nuevo Len frente al Cdigo Nacional de Procedimientos Penales, convocado por el Congreso del Estado, SIJUPE
y la Institucin Renace ABP, en la Sala Bicentenario de la Independencia y Centenario de la Revolucin del Poder
Legislativo. En este foro participaron destacados expertos en la materia y el objetivo fue crear un espacio de dilogo
entre los principales actores del Nuevo Sistema de Justicia Penal as como con representantes de la sociedad civil,
que intercambiaron ideas, percepciones, avances y retos relacionados con la implementacin en el estado y el
resto de la legislacin nica nacional.
El da 31 de enero del ao en curso, se publicaron los lineamientos para apoyar la implementacin del Sistema de
Justicia Penal, y se contemplaron 5 mil millones de pesos, a repartir entre las entidades federativas para impulsar
su infraestructura y equipamiento tecnolgico, al estado le asignaron 152 millones de pesos
Al respecto, este rgano implementador ha coordinado varias mesas de trabajo con las instituciones operarias,
en razn de facilitar las acciones y ser el puente entre la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico SHCP y SETEC.
El 5 de junio del presente, se llev a cabo una reunin de trabajo por videoconferencia de carcter informativa
entre representantes de la SETEC, de la SHCP, de la PGJ, Tribunal Superior de Justicia TSJ, IDP, SSP y de este rgano
implementador, para dar a conocer el avance en los proyectos presentados, recomendaciones y pasos a seguir.
Los referidos proyectos estn en la etapa minuciosa de anlisis y estudio para su aprobacin por ambas secretaras
federales.
En relacin a los proyectos ordinarios presentados a la SETEC en este ao, el 27 de marzo se envi al SIJUPE, el
comunicado ofcial que aprueba 40 proyectos para la Implementacin de la Reforma Penal, acompaados del
subsidio correspondiente a la cantidad de 41 millones 900 mil pesos, para aplicarse en los ejes de Gestin y
Reorganizacin Institucional, Planeacin, Tecnologas de la Informacin y Equipamiento, Difusin y Transparencia,
Seguimiento y Evaluacin y Capacitacin e Infraestructura. Se iniciaron los trmites administrativos para
posteriormente seguir con el desarrollo de los proyectos, que de acuerdo al cronograma de actividades debern
concluir el 15 de diciembre del presente.
El 28 y 29 de abril de 2014, la SETEC envi dos representantes para sostener reuniones de trabajo con los enlaces
ofciales para visitar sus instalaciones, intercambiar ideas respecto al tema de la implementacin y recopilar
evidencia de las acciones y trabajos realizados. En trminos generales, los representantes de SETEC expresaron su
conformidad y satisfaccin por el avance que presenta nuestro Estado. La implementacin de la reforma penal va
acorde a los programas de planeacin y modelo de gestin aprobados colectivamente.
El pasado 27 de junio, se particip en el Foro Nacional Retos y Buenas Prcticas en la Difusin del Nuevo Sistema
de Justicia Penal, organizado por SETEC y USAID, celebrado en la Ciudad de Mxico. El objetivo del Foro fue dar
a conocer las buenas prcticas de comunicacin y difusin que faciliten a la poblacin el entendimiento de la
complejidad de los cambios y su operatividad, as como a posicionar el tema y empoderarlos como usuarios y
portavoces del mismo.
El 21 de julio se frm el Convenio de Coordinacin entre la Secretara de Gobernacin SEGOB, Secretara de
Educacin Pblica SEP y la Asociacin Nacional de Universidades e Instituciones de Educacin Superior ANUIES que
establece el compromiso de reformar y armonizar los planes y programas de estudio de las escuelas y facultades de
derecho en todo el pas, con la fnalidad de que el contenido de los programas est acorde a los nuevos postulados
constitucionales y del nuevo sistema.
143 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
4.3 Profesionalizacin de los cuerpos de polica
4.3.1 Implementar el programa de carrera policial

Como parte de la profesionalizacin de la SSP y la PGJ en temas de evaluacin y depuracin de las corporaciones
policiales, atencin a la demanda ciudadana, capacitacin y actualizacin del personal y fortalecimiento a las
capacidades humanas y tecnolgicas del sistema penitenciario, se capacit al personal de las dependencias
encargadas de la seguridad pblica estatal con cursos y asesoras.
En la PGJ se impartieron 14 capacitaciones entre las que se encuentran bases y principios del Nuevo Sistema de
Justicia Penal, para los agentes, elementos policiacos, auxiliares, Agentes del Ministerio Pblico de la Unidad de
Control de Detenidos, peritos, agentes victimolgicos y mediadores en ministerio pblico.
Entre los temas abordados estn la litigacin oral estratgica en el proceso penal; desarrollo de las capacidades
fsicas condicionales y coordinativas para los agentes de la polica ministerial en formacin mediante la preparacin
fsica; uso racional de la fuerza en la funcin policial; acondicionamiento fsico y defensa personal, habilidades de
destreza en la actualizacin de polica ministerial, proteccin y preservacin de evidencia, mtodos alternos y
justicia restaurativa en el Nuevo Sistema de Justicia Penal y formacin inicial para cadetes.
Para el CISEC se imparti el curso entrenamiento en deteccin de mentiras y evaluacin de la verdad, mientras que
para la SSP se capacit al personal en formacin inicial a policas estatales de Fuerza Civil; habilidades, destrezas y
conocimiento de la funcin policial; formacin especializada para altos mandos; liderazgo; sectorizacin y patrullaje
urbano; proteccin a mandos y funcionarios pblicos; polica de proximidad; metodologa para preservar el lugar
de los hechos; uso racional de la fuerza; control de disturbios; grupo tctico; fortalecimiento de actuacin policial;
cadena de custodia; seguridad penitenciaria; sistema penal acusatorio; reclutamiento y capacitacin de personal
para el Centro Estatal de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana.
Adems dentro del programa de Profesionalizacin de las Instituciones de Seguridad Pblica se realizaron 916
exmenes toxicolgicos al personal de nuevo ingreso y a aspirantes a la polica institucional Fuerza Civil. As como
586 evaluaciones de control de confanza a personal de nuevo ingreso aspirantes a la Fuerza Civil.
Como parte del proceso de capacitacin constante para los elementos que integran Fuerza Civil, fueron adiestrados
500 elementos en Tcnicas Policiales, Uso racional de la Fuerza, Mtodos Alternos de Solucin de Confictos,
Sistema Penal Acusatorio para el Polica Preventivo y Derechos Humanos, entre otros; fnanciados con recursos del
Subsidio de Seguridad Municipal SUBSEMUN.
Asimismo, se imparti adiestramiento en las instalaciones de la Academia Regional de Seguridad Publica del
Noreste, a 422 policas en las materias; Uso Racional de la Fuerza, Juicios Orales, y Tcnicas de Entrevista con
recursos del Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pblica FASP.
En Coordinacin con la Embajada de Estados Unidos de Amrica y en el marco de la Iniciativa Mrida, once mandos
medios cursaron el Diplomado en Mandos Medios de Seguridad Publica, el cual se imparte en la Academia de
Formacin y Desarrollo Policial Ignacio Zaragoza, en la ciudad de Puebla. De igual manera, 29 elementos operativos
fueron adiestrados en Supervisin de Primera Lnea e Incidencia Delictiva, impartidos en la Universidad de Ciencias
de la Seguridad del Estado.
144
SEGURIDAD INTEGRAL
Con la implementacin del Nuevo Sistema Penal Acusatorio se capacit a 142 elementos en el llenado de actas
para la realizacin de puestas a disposicin. La capacitacin corri a cargo de la PGJ. De igual manera, 672 policas
fueron capacitados por parte del Secretariado Tcnico, dependiente de la Secretara de Gobernacin.
Con el frme propsito de llevar a la prctica los protocolos operativos implementados para Fuerza Civil, se cre el
Programa de Desarrollo Integral (PDI). En l, se pone en prctica los protocolos que rigen la actuacin del polica,
contando a la fecha con 561 elementos capacitados.
Por parte del Instituto de Profesionalizacin se capacit a 266 elementos en cursos relacionados con la formacin
de instructores, manejo de paquetera de Microsoft Ofce e introduccin a la norma ISO 9001-2008.
Cabe mencionar, que derivado de los resultados obtenidos por parte de Fuerza Civil, la ciudadana ha recobrado
paulatinamente la confanza de los elementos de seguridad. Como una prueba de lo anterior, Vive Fuerza Civil La
Exposicin, llevada a cabo por tercer ao consecutivo en la Nave Lewis del Parque Fundidora recibi 284 mil 542
visitantes en tan solo 17 das de montaje, con lo que se promovi el acercamiento con la poblacin.
Con la fnalidad de que los elementos de Fuerza Civil disfruten con sus familias, se dio inicio a la construccin
de la primera etapa del Centro Deportivo de Fuerza Civil, este centro estar ubicado en un predio de cinco
hectreas en el municipio de Jurez, Nuevo Len. En esta primera etapa, el deportivo contar con acceso principal,
estacionamiento para visitas y empleados, vestidores, baos, tienda y un rea de juegos acuticos para nios.
Tambin tendr un rea de palapas, cancha polivalente, canchas de futbol rpido y alberca, todo ello con una
inversin de 13 millones de pesos de recursos del programa de Rescate de Espacios Pblicos, aportados por la
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano SEDATU.
La Comisin de Carrera Policial, rgano autnomo, colegiado y multidisciplinario enfocado al diseo e
implementacin de la carrera policial dentro de la institucin Fuerza Civil, se encuentra actualmente en plena
operacin, hecho que puede constatarse con la activa gestin de su consejo tcnico, el cual ha desarrollado un
total de cincuenta reuniones de trabajo en el periodo que se informa.
Dentro de los principales logros alcanzados con la gestin de dicho rgano, se cuenta con el registro en el
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SESNSP) de los manuales de organizacin y
procedimientos, as como el catlogo de puestos y el reglamento de desarrollo policial. Adems, se destaca la
objetividad y transparencia del proceso de promocin 2014, el cual aplic fltros basados en tecnologa y
certifcacin de actores externos tales como la Universidad Autnoma de Nuevo Len (UANL). En este sentido,
en el periodo que se informa 107 elementos de Fuerza Civil y 40 de la Comisara de Proteccin Institucional han
obtenido grados de ascenso.
Adicionalmente, se cuenta con el proceso de re-acreditacin por medio del cual 722 elementos de Fuerza Civil
con dos aos cumplidos en operacin regresaron a la Universidad de Ciencias de la Seguridad (UCS) durante un
periodo de seis semanas a fn de cumplir con su proceso de actualizacin. Asimismo, ms de 500 elementos de esa
misma Institucin participan en cursos de especializacin en la Academia Regional de la Polica Federal.
La Alianza por la Seguridad, fgura de colaboracin entre gobierno, academia e iniciativa privada, continua con su
apoyo decidido en los temas de diseo y mejora continua de la formacin y actuacin policial, habiendo iniciado
la cuarta etapa de dichos trabajos, la cual cuenta con entregables especfcos para la optimizacin de los procesos
en el tema de seguridad pblica.
145 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
4.4. Participacin ciudadana en la prevencin del delito
y la lucha contra las adicciones
4.4.1. Desarrollar mecanismos de participacin ciudadana que coadyuven
en las tareas de prevencin de delitos y adicciones
La participacin ciudadana es otro factor clave en el combate a la delincuencia. Las denuncias de ciudadanos
preparados ayudan en gran manera a las fuerzas de seguridad para ubicar y mitigar actos delictivos. Es por ello
que se busca, no solo recuperar la confanza del ciudadano en los aparatos de seguridad, sino capacitarlos en la
identifcacin y evaluacin de posibles o presentes actos de la delincuencia.
Los comits de participacin comunitaria en Seguridad Pblica se formaron en 1997, pero en febrero del 2012 se
reestructuraron como Comits Comunitarios Prevenlen con la fnalidad de realizar diagnsticos participativos
para identifcar las necesidades de los habitantes de la comunidad y canalizarlas a las diferentes dependencias
de gobierno, considerando los mbitos de prevencin incluidos en la Ley General para la Prevencin Social de la
Violencia y la Delincuencia, publicada en el mes de enero de 2012; la participacin activa de los integrantes de los
comits han benefciado de octubre 2013 a septiembre 2014 a 14 mil 557 personas que viven en los polgonos
intervenidos y que se encuentran ubicados en la colonia Independencia de la ciudad de Monterrey, en la zona de
Buena Vista en Allende, en la colonias Ral Caballero y Morelos 1 del municipio de Montemorelos y en la colonia
Citricultores del municipio de General Tern.
En octubre de 2013 se crearon comits comunitarios denominados Redes Comunitarias en los polgonos ubicados
en los 11 municipios del rea metropolitana de Monterey que el Programa Nacional para la Prevencin de la
Violencia y la Delincuencia determin intervenir para reducir los factores de riesgo que favorezcan la violencia
y la delincuencia, as como a combatir las distintas causas y factores que la generan. Se ha logrado de octubre
de 2013 a la fecha, crear 25 redes comunitarias, una red por cada comit de participacin comunitaria, las cuales
han elaborado sus diagnsticos y sus programas de trabajo, adicionalmente, dichas redes han supervisado 260
acciones del Programa Nacional de Prevencin y han desarrollado 375 acciones a iniciativa de los mismos comits
de cada polgono. Tambin se crearon 11 redes en colonias de FOMERREY y tambin se integr y capacit a un
comit en la zona norte del municipio de Allende. El promedio de benefciarios directos e indirectos por acciones
propias de los comits es de 100 mil habitantes, adicionalmente con el programa nacional de prevencin se han
benefciado 130 mil habitantes, recibieron servicios a travs de brigadas de seguridad, asistenciales y de trabajo
comunitario, as como identifcacin de necesidades, gestin social, capacitacin, campaas de comunicacin de
cultura de la legalidad, igualdad de gnero, derechos humanos, alfabetizacin y plticas preventivas en escuelas.
Mediante el programa de prevencin de los Comits de Vigilancia Escolar COVIES, se programaron reuniones
con padres de familia y alumnos a fn de capacitarlos en temas relacionados con la prevencin de delitos en
coordinacin con la Secretara de Educacin. En estos comits se brinda orientacin en protocolos de seguridad,
bullying, simulacros, autoproteccin personal y defensa ante sucesos inesperados que pongan en riesgo su
integridad fsica. En el periodo de octubre del 2013 a septiembre del 2014 se han benefciado 7 mil 673 personas
en los municipios del rea metropolitana de Monterrey.
El programa preventivo DARE, cuyo signifcado en espaol es Educacin a la Resistencia del Abuso de las Drogas
y la Violencia, se implement en escuelas de educacin bsica. Involucra a padres de familia quienes reciben
explicacin sobre las bondades del programa y favorecer el cumplimiento de los objetivos.
146
SEGURIDAD INTEGRAL
As mismo se refuerzan los valores, la autoestima y los protocolos de seguridad, concientizndolos del dao que
ocasiona el consumo de drogas y lo perjudicial del bullying. Todo lo anterior tiene la fnalidad de fortalecer su
voluntad para tomar decisiones asertivas y desde esta etapa de su vida para convertirse en buenos ciudadanos
a futuro. En el periodo que se reporta se han capacitado 27 mil 476 alumnos, tanto en los municipios del rea
metropolitana, como en los del resto del estado.
Grupos Urbanos se cre de atendiendo el acuerdo de las reuniones intermunicipales celebradas con instancias
de prevencin para la atencin de jvenes urbanos que se encuentran en un estado de vulnerabilidad social.
En el programa participan adems de la Secretara de Seguridad Pblica, la de Educacin, la del Trabajo, el
Consejo para la Cultura y las Artes de Nuevo Len CONARTE y el Instituto Estatal de Cultura Fsica y Deporte INDE,
brindando oportunidades de trabajo, educacin, cultura y deporte. De octubre del 2013 a septiembre de 2014
se han benefciado 2 mil 408 jvenes. A travs de este programa se busca la participacin activa de los jvenes
en actividades deportivas, culturales, recreativas y campaas informativas, para convertirlos en agentes de
cambio social en su comunidad, evitando su vinculacin con el crimen organizado. Actualmente se cuenta con un
Observatorio de Pandillas que est ubicado en la Facultad de Derecho y Criminologa, siendo el nico rgano de
este tipo en el pas.
La Subsecretara de Prevencin y Participacin Ciudadana implement a partir del ao 2004 el programa, La Verdad
Sobre Las Drogas T Decides, cuyo objetivo es sensibilizar y concientizar a los jvenes de los efectos nocivos que
ocasiona el uso de drogas. Mediante una intervencin terico-prctica que consiste en la proyeccin de videos con
testimonios de jvenes expuestos al consumo, posteriormente se analiza el contenido de los mismos de manera
interactiva y adicionalmente, mediante el uso de bebs virtuales se muestran los daos que a stos les ocasiona el
haber estado expuestos en etapa prenatal a las drogas. Asimismo, con la fnalidad de reforzar los lazos familiares,
se realiza una lectura de refexin acerca de lo visto. En el periodo de octubre del 2013 a septiembre del 2014 se ha
benefciado a 9 mil 997 alumnos.
El programa de Mediacin y Consejera inicia en el ao 2006 y est dirigido a la comunidad en general, enfocndose
a las dos zonas de la ciudad de Monterrey, con ms alto ndice de denuncias y confictos comunitarios, un mdulo
est ubicado en la colonia Independencia y el otro en San Bernab; la mediacin es un proceso mediante el cual
los involucrados en un conficto intentan resolverlo, valindose de la ayuda de un tercero capacitado e imparcial,
el cual acta como facilitador y conductor de la comunicacin, con el objetivo de poner fn al conficto de manera
efciente y satisfactoria para ambas partes. Se han implementado campaas de difusin y cursos de capacitacin a
representantes comunitarios, servidores pblicos y a la comunidad escolar en los diferentes municipios del estado.
Mediante este programa se ha benefciado a 7 mil 727 personas en el periodo de octubre del 2013 a septiembre
del 2014.
El programa Madres Promotoras de la Paz, fue modifcado a fnes del 2013 a Padres y Madres promotores de
la Paz, debido a que se han incorporado de manera voluntaria padres de familia. El objetivo de este programa
es sensibilizar y concientizar a adultos responsables que tienen a su cuidado menores de edad en diferentes
temas mediante un taller terico-prctico cuyo contenido temtico cubre autoestima, matrimonio, manejo de
sentimientos, resolucin de confictos y paz en la persona, entre otros.
Este programa se ha implementado en 14 municipios, se han visitado 76 instituciones pblicas y privadas, as como
planteles educativos, adems se ha logrado impactar a hombres y mujeres de los centros de reinsercin social y de
los centros de internamiento, promoviendo los cambios de conducta requeridos para la prevencin de la violencia
147 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
y la delincuencia desde la familia. El programa se ha presentado a 4 mil 819 personas, entre hombres y mujeres. En
el periodo de octubre 2013 a septiembre 2014 se han benefciado 22 mil 379 personas.
El programa Tribunal para el Tratamiento de las Adicciones inici el 28 de agosto de 2009. En ese ao fueron
capacitados elementos y servidores pblicos por parte de los iniciadores del programa implementado en Estados
Unidos. La Secretara de Seguridad Pblica a travs de la Subsecretara de Prevencin y Participacin coadyuva
en este programa con el Poder Judicial, la PGJ y el Instituto de Defensora Pblica del Estado, en la supervisin y
evaluacin de los participantes que estn inculpados por la comisin de un delito. El Juez les permite que participen
en este programa para lograr la reinsercin social fortaleciendo la prevencin, seguimiento y contencin en su
vida diaria, con la fnalidad de evitar la reincidencia en alguna conducta ilcita. Esto consiste en realizar visitas a
domicilios de participantes, del lugar donde laboran, de sus familias y vecinos, con la fnalidad de constatar su
comportamiento y su abstinencia en el consumo de substancias.
De la misma manera debern acudir a los Tribunales de Control para informar en juntas previas y audiencias de
control su avance para que el Juez est enterado de la conducta de los mismos. La duracin del programa es de
2 aos por grupo de ingreso. De octubre del 2013 a septiembre del 2014 han sido benefciadas mil 813 personas.
El 6 de marzo del 2013 se instal la Comisin Interinstitucional para la Prevencin de la Violencia y la Delincuencia
con la fnalidad de decidir cmo deben ser aplicados los recursos econmicos que la federacin otorga a las
entidades. En el seno de la Comisin se coordinan los programas que 11 municipios del rea metropolitana
disearon e implementaron para atender las problemticas locales. Los ocho ejes rectores defnidos por el
programa Nacional para la Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia son seguridad ciudadana, prevencin
integral y prevencin social de la violencia y la delincuencia, juventud, mujeres, grupos vulnerables, convivencia,
cohesin comunitaria y participacin ciudadana, cultura ciudadana y de legalidad, cultura de paz y urbanismo
social y acupuntura socio-urbana. Es importante resaltar que gracias a los fondos federales otorgados en el 2013 a
travs de este programa se benefciaron 174 mil 214 personas.
4.4.2. Poner en prctica medidas de atencin al fenmeno del pandillerismo
y fomentar conductas de beneficio personal y colectivo
Los ciudadanos preparados y adiestrados en la Cultura de la Legalidad son de gran ayuda para mantener el orden
en las calles, pero ya cuando un fenmeno como el pandillerismo existe corrompiendo a la juventud, es necesario
tomar medidas para erradicar y rehabilitar los jvenes involucrados en este fenmeno delictivo.
El Centro de Formacin para las Relaciones Humanas CEFOREH se inaugur el 10 de agosto de 2004. Brinda
atencin psicolgica a usuarios que presentan una situacin de violencia familiar, ya sea que stos acuden por
iniciativa propia o sean referidos por familiares u otras instituciones que detectan la problemtica.
En el CEFOREH se interviene con un modelo psicoeducativo, con el que se pretende hacer un cambio en la
conducta negativa y se propician las relaciones familiares sin violencia. De octubre del 2013 a septiembre del
2014 ingresaron al programa 305 personas, un alto porcentaje de stos fueron enviados por ministerios pblicos y
jueces de control como resultado de alguna denuncia. Se han atendido en sesiones individuales y grupales a 2 mil
891 personas; adicionalmente se inici un grupo con adolescentes vctimas indirectas de sus padres y en el mes
de julio se inici un trabajo intermunicipal para la homologacin de la intervencin en casos de violencia familiar.
148
SEGURIDAD INTEGRAL
El Centro de Atencin Integral para Adolescentes CAIPA, nico en su gnero en el pas, inici sus operaciones en la
segunda quincena de octubre del 2012. Surgi para brindar atencin, orientacin y tratamiento a los adolescentes
de 12 y menores de 14 aos involucrados en la comisin de una conducta delictiva y que por su edad no son
objeto de accin penal ni de internamiento en un centro especializado. La atencin se extiende a los padres de
familia o tutores a fn de crear un ambiente de contencin que les permita a los adolescentes desarrollarse en
forma plena que evite su reiteracin en el comportamiento delictivo. Atencin psicolgica individual y grupal,
valoracin mdica, orientacin familiar, orientacin vocacional, canalizacin a otras instancias gubernamentales o
privadas, programa de acompaamiento, jornada de integracin familiar, talleres para padres, talleres de cultura
de la legalidad, valores, prevencin de adicciones e higiene, entre otras, son parte de los servicios que ofrece el
CAIPA. Es importante resaltar que gracias a fondos federales otorgados a travs del programa Nacional para la
Prevencin Social de la Violencia y la Delincuencia fue posible poner en funcionamiento CAIPAS municipales,
los cuales estn operando en 11 Municipios del rea metropolitana de Monterrey y uno ms en Montemorelos,
a travs de personal capacitado por profesionales en la materia. En el Centro Estatal de Atencin Integral para
Adolescentes se han benefciado en este periodo mil 970 personas.
Para prevenir que la juventud caiga en los pasos de la criminalidad es necesario cortar la prxima generacin
de criminales, sin embargo la presencia de delincuentes en las calle no siempre es obvia. La denuncia es un
instrumento til que pueden utilizar los ciudadanos para asegurarse que la delincuencia no se establezca cerca de
sus hogares y familias.
4.4.3. Implementar mecanismos de comunicacin eficientes
El servicio de Atencin de Llamadas de Emergencia 066, es un mecanismo de auxilio a los usuarios que requieren
el apoyo de Proteccin Civil, Polica, Cruz Roja o Bomberos en el caso de cualquier tipo de emergencia. El personal
que hace posible que funcione toda la infraestructura, cuenta con una preparacin tcnica especializada y actitud
de servicio a la sociedad, lo que asegura un desempeo efciente.
Toda la infraestructura tecnolgica y el personal capacitado, permite establecer esquemas de coordinacin con las
diferentes instituciones y corporaciones que intervienen para apoyar en los incidentes.
Del mes de septiembre del 2013 a agosto de 2014 se han recibido 6 millones 761 mil 063 llamadas de emergencia,
de las cuales un milln 47 mil 592 requirieron de una respuesta inmediata de la autoridad, habindose turnado
el 67.3 por ciento a los municipios, 3.4 por ciento a la SEDENA, SEMAR y PFP, 20.3 por ciento a Fuerza Civil, 2.7 por
ciento a la Polica Ministerial del Estado y el restante 6.3 por ciento a corporaciones como la Cruz Roja, Cruz Verde,
Proteccin Civil y Bomberos.
La lnea telefnica 089 es para que la ciudadana reporte hechos delictivos. La denuncia es annima, brinda
seguridad y se establece el compromiso de canalizarlas oportunamente a las corporaciones estatales, federales
y/o municipales.
Las denuncias recibidas de septiembre del 2013 a agosto del 2014 fueron 12 mil 56, canalizndose el 100 por
ciento.
149 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
4.5. Fortalecimiento de la cultura ciudadana y de legalidad,
los valores sociales y los derechos humanos
4.5.1 Promover una cultura del conocimiento y respeto de los derechos humanos
entre los servidores pblicos y la poblacin
La lucha efciente en contra de la criminalidad por parte del frente unido de ciudadanos y elementos de seguridad
garantiza que este fenmeno no se apodere del estado. Aun as, los aparatos de seguridad necesitan tener siempre
en mente el respeto a los derechos humanos y sus obligaciones con la ciudadana. Al igual, el ciudadano debe
tener respeto por las leyes y la legalidad para facilitar y reforzar la unin en contra de la delincuencia.

La Comisin de Honor y Justicia tiene como misin promover entre los elementos de seguridad el respeto a la ley.
Este cuerpo colegiado, recibe, tramita y resuelve las quejas y denuncias interpuestas en contra de elementos de
polica, celadores y personal administrativo adscrito a las diferentes dependencias de la Secretara de Seguridad
Pblica, por conductas que afecten a los ciudadanos y daen la integridad e imagen de las instituciones e inicia y
ejecuta procedimientos de responsabilidad administrativa y de remocin, segn sea el caso.
Cabe destacar que en esta Comisin de Honor y Justicia de septiembre de 2013 a agosto de 2014 se iniciaron mil
35 procedimientos administrativos, de los cuales 644 fueron de responsabilidad administrativa y 391 de remocin,
en contra de servidores pblicos adscritos a la Secretara. Asimismo, en dicho periodo se han suspendido de sus
funciones y remuneraciones a un total de 399 servidores pblicos involucrados en diferentes procesos.
En el marco de las actividades de la Semana Estatal de los Derechos Humanos, se entregaron las preseas por
observar, divulgar y defender los derechos humanos. Al Dr. Jess Ancer Rodrguez, Rector de la Universidad
Autnoma de Nuevo Len, se entreg la presea Eduardo Ferrer Mac Gregor Poisot, por su labor en la divulgacin
de los Derechos Humanos; al Lic. Eustacio Esteban Salinas Wolberg, Juez Primero de Distrito en Materia Penal, le fue
reconocido su labor en la defensa de los derechos humanos con la medalla Olga Snchez Cordero y al presbtero
Luis Eduardo Villarreal Ros, asesor y miembro de Casa Nicols se le condecor con la presea Sergio Garca Ramrez,
por la observancia de los Derechos Humanos.
4.6 Renovacin del sistema de procuracin de justicia
4.6.1 Consolidar el marco legal de la Procuradura
Durante la presente Administracin se plante como uno de los objetivos fundamentales el cambio del
Sistema Tradicional hacia el Nuevo Sistema Penal Acusatorio, rediseando reformas legales, realizando cambios
organizacionales, remodelando las instalaciones, capacitando al personal y difundiendo estos cambios para
favorecer a los ciudadanos en el tema de Procuracin de Justicia.
Con respecto a este tema, el Gobierno del Estado ha permanecido frme al compromiso de proteger y custodiar la
integridad, la seguridad y la paz de los ciudadanos. En este sentido la Procuradura brinda servicios de calidad a la
ciudadana, buscando mayor cobertura en la atencin a vctimas de delitos y ofendidos, adems de optimizar los
procesos de investigacin y persecucin de delitos.
150
SEGURIDAD INTEGRAL
Un compromiso de la actual administracin es impulsar la autonoma de los Servicios Periciales, en este tema y en
materia de defnir polticas, procesos y sistemas de actuacin, se han establecido 20 procedimientos para diversas
reas del Instituto de Criminalstica y Servicios Periciales que permiten que las funciones se realicen de manera
estandarizada y con mejor calidad.
En particular en el tema de investigacin, para obtener, preservar y analizar los indicios que permitan identifcar
mediante pruebas a los responsables de los delitos, as como emitir dictmenes y con la fnalidad de robustecer
los procesos en su totalidad de los servicios periciales se ha invertido a travs del FASP 8 millones 472 mil pesos en
el ao 2013 y durante el 2014 se asign 12 millones 431 mil pesos incrementando un 47 por ciento la inversin en
reas como criminalstica, dactiloscopia, balstica, qumica, gentica y grafoscopa.
Con respecto a las bandas delictivas, se han desarticulado desde el inicio de la administracin un total de 535
bandas y se han detenido a 47 mil 324 delincuentes. En el periodo de enero a septiembre 2014 se han detenido a
2 mil 980 delincuentes y se han desarticulado 57 bandas.
Gracias al esfuerzo y la trabajo coordinado entre la Agencia Estatal de Investigaciones, la Polica Ministerial y la
Direccin de Bienes Asegurados, Recuperados e Instrumento del Delito, realizado en estos aos, Nuevo Len sigue
presentando una tendencia a la baja en los principales delitos que afectan a la ciudadana, de enero a agosto del
presente ao comparado al mismo periodo del 2013, en el delito robo de vehculos se ha disminuido un 37 por
ciento lo cual representa una disminucin de 363 a 230 vehculos promedio por mes, cabe resaltar que se cuenta
con un 93 por ciento en la recuperacin de los mismos.
Nuevo Len ocupa el primer lugar con una tendencia a la baja en los homicidios dolosos presentando un 69 por
ciento de reduccin comparando el primer semestre del 2012 contra el primer semestre del 2014, esto ha sido
ratifcado por el Presidente de la Repblica al cerrar la sesin 36 del Consejo Nacional de Seguridad Pblica CNSP
celebrada en el mes de agosto del presente.
En los avances para la implementacin del Nuevo Sistema de Justicia Penal Acusatorio y debido a su carcter
prioritario a nivel nacional de concluir su implementacin en el 2016, la Procuradura superar la meta al terminar
su implementacin en abril del 2015. Actualmente ha alcanzado un 85 por ciento de su totalidad hasta el mes de
septiembre de 2014; con ello se refeja que Nuevo Len sigue siendo el lder a nivel nacional en la ejecucin, del
mencionado marco regulatorio.
El 31 de diciembre de 2013 se dio a conocer en el Peridico Ofcial del Estado la iniciativa de reformas al Cdigo
Procesal Penal, Cdigo Penal y Cdigo de Procedimientos Penales del Estado de Nuevo Len donde se destac
que para enero de 2014 quedaran todos los delitos sexuales bajo las reglas del nuevo sistema y para abril del
2014 todos los delitos patrimoniales con excepcin del despojo inmueble; robo cometido con violencia y el
robo de vehculos sern incorporados en enero de 2015 y homicidio doloso, secuestro y delitos relacionados con
delincuencia organizada en abril de 2015.
En este tema, el 28 de marzo de 2014 se public en el Peridico Ofcial del Estado un decreto mediante el cual
se reforman diversos artculos del Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia, en ellos
se emite claramente la creacin de tres Fiscalas Regionales que dependen directamente de la Subprocuradura
151 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
del Ministerio Pblico y son unidades responsables de investigar y perseguir los delitos bajo el Nuevo Sistema
de Justicia Penal Acusatorio con el debido auxilio de la Agencia Estatal de Investigaciones y el Instituto de
Criminalstica y Servicios Periciales. Con estas tres Fiscalas, se busca favorecer a los ciudadanos aprovechando
su ubicacin acercando los servicios cada vez ms a las diferentes regiones del estado, dicha reorganizacin est
orientada a atender la necesidad de fortalecer la ejecucin de la investigacin y persecucin del delito haciendo
ms accesible la procuracin de justicia a travs de la Fiscala Regional Norte que actualmente cubre con sus
servicios a 30 municipios con un total de poblacin benefciada de un milln 613 mil 522 habitantes, la Fiscala
Regional Sur que benefcia a 18 municipios con una poblacin es de un milln 741 mil 258 habitantes y la Fiscala
Regional Centro que atiende a los municipios de Santiago, Monterrey y San Pedro con un total de un milln 298
mil 678 habitantes benefciados; es importante mencionar que cada una de las Fiscalas Regionales cuentan con
las especialidades de Homicidio y Lesiones Dolosas, Violencia Familiar y Delitos Sexuales; Delitos de Robo, Delitos
Culposos en General y Patrimoniales No Violentos. Actualmente se cuenta en todo el estado con 30 Centros de
Orientacin y Denuncia, 36 Unidades de Investigacin, 3 Centros de Atencin a Vctimas del Delito y 5 Servicios
Mdicos Forense. Con estas acciones se ha logrado incrementar la captacin de denuncias en un 57 por ciento con
respecto al ao 2013. Garantizando de esta manera que el estado est cubierto al 100 por ciento al tener presencia
en cualquier punto del Estado dispuestos a brindar el servicio.
El estado de Nuevo Len, contina a la vanguardia en el desarrollo y ejecucin del Nuevo Sistema de Justicia Penal
Acusatorio, desde el inicio de la presente administracin los esfuerzos encaminados a transformar el Sistema de
Justicia ha sido prioridad, es por ello que se ha invertido ms de 901 millones 969 mil pesos.
Como parte del proceso de modernizacin, en el periodo que comprende octubre de 2013 a septiembre de 2014,
la Procuradura del Estado ha realizado inversiones en infraestructura a los inmuebles, destinando 7 millones
950 mil pesos del presupuesto estatal, ampliando al Centro de Evaluacin y Control de Confanza; as como dos
nuevos Centros de Orientacin y Denuncia en los municipios de Doctor Arroyo y Santiago. Adems se remodelaron
los Centros de Orientacin y Denuncia Alamey, Apodaca, General Escobedo y Monterrey. Adicional se hicieron
remodelaciones en reas de periciales como Laboratorio de ADN, Laboratorio de Qumica y el Almacn de Residuos
Peligrosos este ltimo en los municipios de Melchor Ocampo y Linares.

4.6.2 Renovar los procesos de la procuracin de justicia
Buscando la renovacin de los procesos y formas de trabajo continuamente se realizan estudios, a travs
de encuestas disponibles impresas en las diferentes reas de la Institucin, adems se cuenta con un nmero
telefnico, un correo electrnico y una encuesta en lnea para obtener informacin sobre la percepcin que la
poblacin tiene de los servicios que recibe, identifcando reas de oportunidad que permitan obtener mejoras a
travs del anlisis de los datos.
Desde que inici el proyecto en el ao 2013 hasta la fecha, se han obtenido 27 mil 195 encuestas de los ciudadanos
que han recibido algn servicio o realizado algn trmite en la Procuradura. El 83 por ciento de las personas
encuestadas del periodo enero a septiembre del presente ao consideraron que el servicio que recibieron fue
satisfactorio tomando en cuenta el tiempo de espera, la atencin brindada y el servicio en general. Buscando
alcanzar un mayor nivel de la satisfaccin de los ciudadanos se generan planes de accin hacia el interior de la
Institucin para las reas que presentan quejas.
152
SEGURIDAD INTEGRAL
Para la Procuradura es muy importante brindar una atencin de calidad, buscando incrementar la confanza de
la ciudadana en los servicios que se proporcionan, es por esto que las reas de oportunidad detectadas como
quejas, son atendidas por los responsables de cada una de las reas proporcionando respuesta a la inconformidad
en el menor lapso de tiempo posible. Dando seguimiento en forma directa a cada una de las inconformidades
manifestadas por los ciudadanos.
Para cumplir el compromiso con la ciudadana en este mismo sentido se celebr un convenio de colaboracin
entre la Contralora y Transparencia Gubernamental y la Procuradura General de Justicia, para compartir opiniones
ciudadanas referentes al servicio brindado.
La mejora en el servicio de atencin a los ciudadanos en gran medida se debe a la buena actitud y al trabajo del
personal de esta institucin que tiene como prioridad una atencin de calidad y la satisfaccin de la ciudadana. Es
por esto que se realizan anlisis peridicamente con la fnalidad de que el tiempo empleado para recibir un servicio
de los que proporcionan los Centros de Orientacin y Denuncia CODE sea el menor posible, implementando
alternativas que permitan a los ciudadanos ser atendidos de una manera ms gil y oportuna; hoy en da se tiene
un promedio mensual de 30 minutos de espera en los centros de mayor afuencia. Considerando que en los delitos
graves o de impacto social la atencin brindada es de acuerdo la necesidad del hecho delictivo. En lo que va del
presente ao hemos atendido en los Centros de Orientacin y Denuncia a 65 mil 123 personas.
4.6.3 Ampliar la cobertura de servicios
Una institucin funcional requiere de manera constante ampliar la cobertura de sus servicios para esto se realizan
estudios de incidencia delictiva con el objetivo de identifcar servicios por especialidad que cubran las necesidades
que los ciudadanos demandan. Todos los procesos de atencin a usuarios cuentan con procesos documentados
los cuales son verifcados bajo una metodologa de trabajo establecida de visitas de monitoreo a los diferentes
sitios donde se brindan servicios tanto en el rea metropolitana y rural. Se cuenta con 131 procedimientos
documentados en la Procuradura, que permiten asegurar y estandarizar la operacin del Nuevo Sistema de
Justicia Penal en las Unidades de Investigacin, el Centro de Orientacin, Proteccin y Apoyo a Vctimas de Delitos,
la Direccin de Atencin Ciudadana, el Instituto de Criminalstica y Servicios Periciales, la Unidad Especializada
Antisecuestros, el Grupo Especializado de Bsqueda Inmediata, la Polica Ministerial, la Alerta Amber y la Unidad
de Robo de Vehculos, adems de las diversas reas administrativas.
Para unifcar los criterios de actuacin en el quehacer de la operacin de la Polica Ministerial se tienen
documentados e implementados hasta septiembre del 2014, ocho protocolos que permiten realizar las mejores
prcticas operativas entre los diferentes niveles de los elementos policiales.
Para mejorar los procesos y mecanismos de solucin la Procuradura General de Justicia cuenta con Indicadores
de Calidad los cuales permiten controlar y mejorar el desempeo de las unidades administrativas. Adicionalmente
para el desarrollo de la investigacin de un hecho delictivo, se ha creado como apoyo adicional para los procesos
del CODE y las Unidades de Investigacin quienes son las responsables de investigar y perseguir los delitos, la
Unidad de Seguimiento de Salidas Alternas USSAL, quin tiene como objetivo primordial tener un control sobre
los acuerdos reparatorios realizados y verifcar seguimiento de los mismos y la Unidad de Estudio de Resoluciones
Tempranas que busca analizar y gestionar las resoluciones tempranas que se emiten en los CODE a fn de emitir
una resolucin defnitiva.
153 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Dada la importancia sobre la capacitacin y fomentando la profesionalizacin de los operadores, se llev a cabo
en los meses de abril a agosto del presente ao, el entrenamiento al personal operativo de la Polica Ministerial as
como tambin la Procuradura General de Justicia en coordinacin con otras dependencias del estado ha impartido
la capacitacin a las corporaciones policiacas de 22 municipios y otras instancias como Fuerza Civil y Polica Federal
con el objetivo de que tenga un efecto multiplicador en los protocolos y llenado de actas de la polica bajo el
sistema penal acusatorio. Actualmente se ha capacitado a un 64 por ciento de la plantilla total completando el 100
por ciento de la plantilla a fnales del presente ao.
En relacin a los esfuerzos realizados para combatir el crimen, se han gestionado recursos del FASP para la Unidad
Especializada Antisecuestros, 6 millones 160 mil pesos para el 2013 y 9 millones 363 mil pesos para 2014, lo que
representa un incremento del 52 por ciento con respecto al periodo anterior.
En la presente administracin se han invertido ms de 113 millones de pesos con recursos del FASP en lo que va
de la presente administracin para el equipo de proteccin, defensa y seguridad del personal as como de la fotilla
vehicular; de esta manera se proporcionan las herramientas necesarias para el combate a la delincuencia.
4.6.4 Promover los servicios de la Procuradura, la participacin ciudadana
y la evaluacin de los servicios
Con la fnalidad de acercar a la ciudadana los servicios que brinda la Procuradura y facilitar a los ciudadanos
realizar sus trmites y denuncias, adems teniendo la meta frme de que estos sean de mejor calidad y rapidez, se
ampliaron los servicios del Centro de Orientacin y Denuncia conocidos como CODES a los municipios de Allende,
Anhuac, China, Doctor Arroyo, Galeana, Linares, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria y Santiago, los tres Hospitales
Universitario Jos Eleuterio Gonzlez, de Zona No. 21 del IMSS y Metropolitano Bernardo Seplveda.
Para continuar con el compromiso de brindar a los ciudadanos mejores servicios, se han promovido iniciativas
como el lanzamiento del Grupo Especializado de Bsqueda Inmediata que tiene como objetivo localizar casos
de desaparicin y en un mximo de 72 horas proporcionar la informacin obtenida de la investigacin. Ante el
esfuerzo por la creacin de esta nueva unidad en benefcio de la poblacin, se ha recibido el reconocimiento de
organismos internacionales y la sociedad civil resaltando la atencin especial que se ofrece a las familias que viven
momentos difciles por la desaparicin de uno de sus integrantes, logrando vencer las barreras entre autoridades
y ciudadana para trabajar juntos en bien de la sociedad. La Organizacin de las Naciones Unidas ha destacado la
estrategia de las autoridades estatales por este esfuerzo.
La Alerta Amber es uno de los programas con el que la Procuradura pretende aumentar la capacidad de respuesta
en colaboracin con la ciudadana y los medios de comunicacin ante la desaparicin de alguna persona mayor
de 70 aos, menor de edad o que tenga una necesidad especial y pudiera estar en peligro de sufrir algn dao
grave, fsico o mental. Desde su inicio en el 2013 se han realizado 22 publicaciones entre pre-alertas y alertas
de desaparecidos provenientes del estado, de las cuales se cuenta con una efectividad del 95 por ciento en su
recuperacin, as mismo se han realizado 121 colaboraciones con otros estados, de los cuales gracias al personal de
la procuradura y la colaboracin de la ciudadana se ha podido resolver 4 de estos ltimos casos dentro del estado.
Las Agencias del Ministerio Pblico Especializadas en Robos de Vehculos, tienen como objetivo la recepcin y
trmite de denuncias, bsqueda, recuperacin y devolucin de los vehculos robados a sus propietarios, en lo que
154
SEGURIDAD INTEGRAL
va del presente ao se tiene una recuperacin del 93 por ciento de los vehculos robados gracias a la coordinacin
y desempeo profesional que existe entre los Agentes del Ministerio Pblico, Peritos y Policas Ministeriales.
Una vez recuperados los vehculos y despus de realizar el procedimiento legal, se hace la liberacin de manera
inmediata buscando disminuir los tiempos, actualmente el promedio, desde que se localiza el vehculo hasta que
se entrega a su propietario, es menor de 24 horas como mximo. En el ao 2011 se tenan 78 vehculos robados
en promedio diario, el cual se ha logrado disminuir a 8 vehculos, esto gracias al enfoque especializado que la
Procuradura General de Justicia ha implementado a travs de las Unidades de Robos de Vehculos facilitando sus
operaciones por medio de un Centro de Llamadas para que las personas tengan acceso a conocer el estatus de
sus vehculos, sin que sea necesaria su presencia en dichas unidades. Obteniendo como resultado que la Ofcina
Coordinadora de Riesgos Asegurados reconozca a Nuevo Len por su tendencia a la baja en el ndice de este delito
y por incrementar el nivel de recuperacin de los mismos.
Con respecto al tema de delitos en contra de la libertad, durante el mes de febrero del presente ao funcionarios de
los estados de Coahuila, Durango, San Luis Potos y Tamaulipas analizaron los trabajos de la Unidad Especializada
Antisecuestros UEAS de Nuevo Len, con el fn de obtener las mejorares prcticas y homologar los protocolos de
actuacin en combate al secuestro. Obteniendo como resultado una completa satisfaccin en la organizacin
y desarrollo de los protocolos y procedimientos en combate al secuestro, la negociacin, el trato con la familia,
investigacin y persecucin de los delincuentes, entre otros aspectos, se detall el manejo de crisis, investigacin
policial, actuacin pericial y atencin integral a las vctimas, as como las reas de oportunidad para lograr una
indagatoria de xito en materia de secuestro. Siendo reconocida por contar con una de las mejores prcticas
operativas para evitar el secuestro en nuestro pas.
La Procuradura General de Justicia del Estado de Nuevo Len, ha sido reconocida por la Coordinacin Nacional
Antisecuestro CONASE, por dar cumplimiento a los objetivos de la estrategia nacional contra este delito y por la
Conferencia Nacional de Gobernadores CONAGO al tener una de las mejores Unidades Especializadas Antisecuestros
del pas. Alcanzando en el periodo de enero a septiembre del presente ao una efectividad del 91 por ciento en la
recuperacin de personas secuestradas.
En busca de brindar la confanza que los nuevoleoneses se merecen y posicionar la imagen institucional a fn de
proyectar a la sociedad un nuevo rostro, en su proceso de transformacin, la Procuradura General de Justicia
del Estado de Nuevo Len implement el Cdigo de Vestimenta Ofcial para la Polica Ministerial, Peritos de
Campo y UEAS.
De manera gradual y de acuerdo a sus funciones, el personal operativo ha recibido prendas especializadas con
respaldo de uso en el mercado de seguridad a nivel mundial; cada prenda est controlada con un folio nico y su
entrega cuenta con registro de responsiva, uso y reglamento.
Los logotipos ofciales utilizados en estas prendas tcticas estn fabricados con materiales y tcnicas que evitan su
falsifcacin o clonacin.
Los elementos de la Agencia Estatal de Investigacin y de la Unidad Especializada Antisecuestros, contarn con
uniformes tcticos tanto para su jornada diaria as como para realizar operativos especiales; los Peritos de Campo
utilizarn vestimenta operativa diariamente.
155 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Por otro lado, en los servicios de atencin psicolgica, jurdica y trabajo social que se brinda en los Centros de
Orientacin, Proteccin y Apoyo a Vctimas de Delitos, desde el inicio de la administracin hasta septiembre del
2014 se han atendido a 55 mil 816 vctimas.
A fn de llevar una mejor atencin integral a todo ciudadano que haya sido vctima de algn delito, el rea de
psicologa de los Centros de Orientacin, Proteccin y Apoyo a Vctimas de Delitos COPAVIDE proporciona apoyo
a travs de Grupos de Apoyo como el Psicoeducativo que tiene como objetivo desarrollar habilidades resilentes
en nios por medio de juegos, el Grupo de Refexin proporciona espacios colectivos de mujeres donde los
principales aportes son temas de la educacin popular, identidad, vida cotidiana, impacto en la violencia en los
hijos, autoestima y asertividad, la Terapia Grupal busca brindar atencin psicolgica especializada a vctimas
del delito de manera grupal buscando que las situaciones de violencia se vuelvan al mnimo, en el periodo de
agosto 2013 a agosto 2014 se han benefciado 846 mujeres y 213 hombres dando un total de mil 059 personas.
Esto muestra los esfuerzos por proporcionar apoyo a los ciudadanos que se han visto afectados por algn hecho
delictivo.
El respeto a los derechos humanos es un tema de alta importancia para la administracin, por ello se ha capacitado
a un total de 34 mil 453 personas, de enero a septiembre del 2014, a travs de diversos programas como Cultura
de la Paz que tiene como objetivo desarrollar habilidades, valores y actitudes en las personas, orientadas hacia
la convivencia no violenta a travs de acciones preventivas y formativas; se ha continuado con los proyectos
que involucran y requieren de la participacin ciudadana para la promocin de los valores y la convivencia en la
comunidad tales como, Por una Convivencia No Violenta en la Comunidad Educativa que abarca tanto escuelas
pblicas como privadas con el objetivo de desarrollar habilidades, valores y actitudes a fn de evitar el acoso
escolar, en el periodo de septiembre 2013 al 2014 se trabaj en el rea San Bernab en la Escuela Primaria Elvira
Seplveda as como en la Escuela Primaria Alfonso Martnez Domnguez donde el total de alumnos benefciados
fueron mil 016.
En este mismo orden de ideas y a fn de seguir promoviendo actividades que combatan el acoso escolar se ha
trabajado con el Proyecto Incubadora de Lderes por la Paz, cuyo objetivo es dotar de conocimientos, habilidades
y destrezas a jvenes de entre 12 y 15 aos, con el propsito de desarrollarlos como agentes del cambio efectivo
para la transformacin del entorno escolar as como comunitario. Se cuenta con el programa Promotor Juvenil que
busca difundir y promover las acciones que se desarrollan en su comunidad, buscando la participacin de todos
los miembros.
Otro proyecto de gran impacto es el de Prevencin del Delito Social por medio de las Redes Comunitarias y Vecino
Vigilante donde se crea una cultura de apoyo mutuo entre los ciudadanos a travs de temas como manejo de
confictos, trabajo en equipo y mediacin comunitaria con la fnalidad de lograr una cultura de la paz dentro de
su comunidad, de agosto 2013 a la fecha se han creado 3 redes en el municipio de Monterrey en las colonias San
Martn, CROC, Laderas del Topo Chico y San Bernab en el tercer y noveno sector, benefciando a un total de 40 mil
354 personas, asimismo se ha trabajado en coordinacin con las Fomeredes impartiendo cursos de capacitacin
como trabajo en equipo, manejo de conficto y mediacin comunitaria.
Desde su inicio en el 2011 a la fecha el programa Unidos Construyendo Nuestro Futuro ha benefciado a 164 mil
563 personas benefciadas, entre adolescentes y maestros a lo largo de 365 planteles educativos donde se ha
implementado el programa. En su conjunto, estos programas buscan hacer partcipe a la ciudadana actuando
como agentes de cambio en la comunidad.
156
SEGURIDAD INTEGRAL
4.6.5 Promover el desempeo del personal de Procuracin de Justicia
Contar con personal de confanza y capacitado ha logrado proporcionar un mejor servicio a la ciudadana. Nuevo
Len est a nivel nacional entre las entidades que se encuentran dentro del rango del 91 al 100 por ciento. El
porcentaje actual de la plantilla activa evaluada en control de confanza es de un 94 por ciento. Para impulsar el
desempeo del personal que proporciona atencin a la ciudadana, la capacitacin es la base para la mejora, es por
eso que en el periodo de agosto 2013 a la fecha se han llevado a cabo 118 cursos con un total de 3 mil 406 horas
impartidas a 2 mil 720 personas. As mismo se cuenta con una academia de formacin de cadetes, la cual durante el
periodo agosto 2013 a la fecha ha formado 6 generaciones ingresando 179 personas y egresando 6 generaciones
con un total de 133 cadetes.
4.6.6 Fortalecer el uso de la tecnologa en los procesos de investigacin
e integracin de informacin para una mejor toma de decisiones
Para agilizar la identifcacin de personas que incurren en algn delito, y buscando que los ciudadanos se vean
benefciados con tecnologa de punta a su alcance, se inici la implementacin de la segunda etapa del Sistema
de Identifcacin Biomtrica, actualmente se tienen cubiertos 18 municipios incluyendo el rea rural. En el periodo
de enero a septiembre 2013 se obtenan en promedio por mes 73 coincidencias de huellas, comparando el mismo
periodo enero a septiembre en el 2014, la cantidad promedio por mes de coincidencias se increment un 68 por
ciento alcanzando un total de 123, para esta segunda etapa se ha gestionado a travs del FASP 3 millones 524 mil
pesos.
De esta forma, la Procuradura General de Justicia del Estado de Nuevo Len, continua avanzando con frmeza
defendiendo los intereses de la sociedad, vigilando el cumplimiento de la ley y previniendo el delito en el Estado.
4.7. Certeza jurdica en los derechos de propiedad

4.7.1. Fortalecer y desarrollar programas orientados a la seguridad patrimonial
El Instituto Registral y Catastral sigue contribuyendo al desarrollo econmico del estado, orientando los
esfuerzos a mejorar los procesos y servicios haciendo uso de las tecnologas disponibles. Contina los trabajos de
digitalizacin diaria, lo que ha permitido mantener la calidad y rapidez en los servicios. Como parte del programa
de Modernizacin Registral, se mantiene cubierto el 100 por ciento de las actualizaciones del acervo histrico de
libros del Primer Distrito Registral, logrando as, fortalecer la seguridad patrimonial y la certeza jurdica documental.
Este mtodo permite agilizar la califcacin y registro de los instrumentos, generando como resultado la constancia
de inscripcin registral electrnica, con la que se eliminan los errores de llenado y colocacin de sellos fsicos.
En lo referente a la regularizacin de las copropiedades rurales, la creacin de los fundos legales dentro de las
mismas ha fortalecido las acciones para proceder ms gil y efcientemente en los procedimientos de disolucin.
En el periodo que comprende el presente informe, ha concluido el procedimiento de la copropiedad rural Mesa
de los Nogales y Pjaro Seco, del municipio de Garca, otorgndoles el ttulo de propiedad a los benefciarios,
a quienes se les reconoci en el procedimiento de disolucin. Esto qued debidamente inscrito en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio y la Direccin de Catastro. Est en marcha el desahogo de trabajos tcnicos
de 12 copropiedades rurales ms en nueve municipios del estado.
157 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Actualmente se encuentran en la etapa de diagnstico 20 solicitudes de fundos legales que benefciarn a 3 mil
534 familias nuevoleonesas en siete municipios. Se han creado cuatro, Ampliacin Cabecera Municipal, en Rayones;
Hacienda los Cerritos, en Cadereyta Jimnez; San Jos de Races, en Galeana y Los Arroyos en Montemorelos;
debidamente inscritos en Seccin Primera del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio, en benefcio de
mil 033 familias.
4.8 Modernizacin del sistema penitenciario
4.8.1 Realizar una transformacin a fondo del sistema penitenciario
La reforma penal constitucional de 2006 en adolescentes infractores y en 2008 para los adultos, reafrm la
obligacin de fundar las capacidades legales, operativas, tcnicas y de seguridad en el respeto de los derechos
humanos y los servicios de reinsercin social, requiriendo estrategias transparentes y objetivas en la administracin
penitenciaria, especializando el mbito de los adolescentes.
Ejemplo de ello es la adecuada y objetiva clasifcacin de las personas que ingresan a las instituciones privativas
de libertad. A la fecha, se han clasifcado un total de un mil 631 adolescentes y 12 mil 922 adultos, que en suma
representan 14 mil 553 reclusos.
En este sentido y en materia de adolescentes, de octubre de 2013 a la fecha han ingresado a las instituciones de
internamiento una cantidad de un mil 431 que sumados a los 200 existentes, resulta un total de un mil 631. De
ellos un mil 412 han egresado por diversas causas legales, por lo que actualmente se posee una poblacin de
219. De acuerdo a su clasifcacin por sexo, 18 son mujeres y 201 varones. En materia de situacin jurdica, 85 son
imputados, 18 sentenciados y 116 ejecutoriados. De los 219 infractores, 77.2 por ciento se encuentran bajo proceso
del fuero comn y 22.8 por ciento con los jueces del orden federal.
En materia de adultos, en el periodo de octubre de 2013 a fnales del mes de agosto, se han recibido en los centros
penitenciarios 4 mil 10 internos que al adicionarse a los 8 mil 912 existentes, arroja un total de 12 mil 922. De los
cuales 4 mil 260 han obtenido su libertad por motivos legales, actualmente existe una poblacin total de 8 mil 662
de los cuales 2 mil 666 se encuentra a disposicin del Ejecutivo del Estado con 2 mil 233 comunes y 433 federales;
5 mil 966 del juez de ejecucin, 4 mil 824 del fuero comn y un mil 172 del federal. En la clasifcacin por sexo,
570 corresponden a mujeres y 8 mil 92 a hombres, 2 mil 235 son imputados, un mil 655 sentenciados y 4 mil 772
ejecutoriados. De los cuales un mil 601 se encuentran a disposicin del fuero federal y 7 mil 61 del comn.
Para este ao se proyecta atender un total de 15 mil 590 personas detenidas establecindose una tasa de
internamiento en esta entidad de 0.18 por cada 100 habitantes. En relacin a la clasifcacin por reincidencia que
establecen los jueces federales y del orden comn, el 96.7 por ciento de la poblacin penitenciaria adulta es primo
delincuente y 3.3 por ciento reincidentes.

En el rubro de vulnerabilidad, un mil 20 son adultos, distribuidos en 20 indgenas, 162 adultos mayores, 114 con
discapacidad, 483 enfermos crnicos degenerativos, 76 enfermos mentales y 165 inimputables. Adicionalmente,
219 son adolescentes, por lo que el total entre los clasifcados como grupos vulnerables y los 219 adolescentes
suman un mil 239.
158
SEGURIDAD INTEGRAL
Por medio de formas alternas de reclusin se han podido despresurizar los penales del estado. Se han otorgado
287 benefcios de ley, 266 fueron del orden comn y 21 federales, esto representa una reduccin del 3.3 por
ciento de la poblacin total; repartindose 32 a institucin abierta; 76 libertad preparatoria, 169 a remisin
parcial de la pena, 8 a sustitutivo de la medida impuesta, un confnamiento domiciliario y otro de tratamiento
preliberacional. Cabe mencionar que a la fecha ninguno de ellos, ha incumplido con los condicionantes
establecidos en su vigilancia.

En materia de supervisin de benefciados de la condena condicional, se atendi una cantidad de 29 mil 893
personas en el sistema Hand Key. Respecto la aplicacin de medidas alternativas al internamiento, se obtuvieron
397 documentos de suspensin de prueba y un mil 330 ingresos a condena condicional.
Respecto al respeto a los derechos humanos de los privados de la libertad como medio para su reinsercin a la
sociedad se atiende a un total de 2 mil 235 imputados para evitar su desadaptacin y a 6 mil 427 sentenciados o
ejecutoriados.

De la poblacin actual de 8 mil 662 internos el 63.23 por ciento tiene participacin en actividades laborales, 2.53
por ciento reciben capacitacin laboral y 60.77 por ciento realiza actividades deportivas.

Asisten a la escuela el 4.73 por ciento de los reos. El 18.62 por ciento de estos estn en el programa de alfabetizacin,
34 por ciento la primaria y 49.25 por ciento la secundaria. Se han otorgado 363 certifcados.

En materia de salud, se realizaron un mil 725 consultas a hospitales externos, 8 mil 390 consultas especializadas y
33 campaas de prevencin. A travs del Seguro Popular, se afli a un total de 795 internos y sus familias. Para el
tratamiento de adicciones existen dos clnicas en operacin, situadas en los centros Topo Chico y Apodaca donde
se atendi a 202 internos.
A la atencin psicolgica asisten 2 mil 313 internos. De este total, 324 requirieron atencin individual, un mil
980 grupal y nueve han recibido atencin en crisis. As mismo, se realizaron 15 mil 181 solicitudes de orientacin
familiar y se proporcion el servicio de visita a 463 mil 253 personas.
La promocin de la cultura y las artes en centros de reinsercin se promovi a travs de 103 eventos artsticos y
culturales, 38 cvicos y 402 eventos humansticos, sociales y de esparcimiento. Se destaca el Quinto Encuentro
Mundial de Valores, que se llev a cabo en octubre de 2013, en coordinacin con el Consejo para la Promocin de
Valores y Cultura de la Legalidad, para su transmisin simultnea a los centros penitenciarios desde el Auditorio
Banamex.
En noviembre de 2013, el Centro Topo Chico afli al 74 por ciento de su poblacin femenil al Seguro de Vida
para Jefas de Familia dependiente de SEDESOL Federal, Delegacin Nuevo Len. Mientras que en marzo de
este ao, se realiz lo correspondiente para la afliacin al Programa Pensin para Adultos Mayores. Hasta el
momento, 58 internos de los centros Topo Chico, Apodaca y Cadereyta de 65 aos o ms recibirn un apoyo
bimestral de un mil 60 pesos y su credencial del Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores INAPAM
sentando as el precedente de ser la primera entidad de la Repblica cuyo sistema penitenciario integra a su
poblacin a dichos programas.
159 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
4.8.2. Modernizar las normas y procesos de los centros de readaptacin social
La elaboracin del Marco Exegtico Normativo-Metodolgico en la Administracin del Sistema Penitenciario
para la implementacin de la Reforma Penal Constitucional, sustenta la profesionalizacin del capital humano
penitenciario. Por lo tanto, los estndares de calidad, cantidad y productividad en la materializacin de las acciones
jurdicas, tcnicas, administrativas y de seguridad en la administracin penitenciaria estarn en apego al estado
de derecho y la gestin transparente. Para su difusin se distribuyeron seis ejemplares a autoridades del Poder
Judicial de la entidad, al Instituto de la Defensora Pblica y al SIJUPE, dando como resultado, que en el mes de julio
se llevar a cabo la primer visita de los tres Jueces de Ejecucin al Centro Preventivo y de Reinsercin Social Topo
Chico, con la oportunidad de tomar acuerdos en trabajos conjuntos para la implementacin de la reforma penal.

En acciones coordinadas con los rganos protectores de derechos humanos, se contestaron 56 peticiones de
localizacin sobre personas desaparecidas, un informe sobre grupos indgenas, cuatro recomendaciones de atencin
mdica y psicolgica. Se admitieron y cumplimentaron un total 108 prevenciones sobre traslados, benefcios de
libertad anticipada, medida cautelar y atencin mdica por parte de la Comisin Estatal de los Derechos Humanos
CEDH. En el caso de la CNDH, se contestaron 74 peticiones de localizacin sobre personas desaparecidas, un informe
sobre grupos vulnerables recluidos y tres prevenciones sobre benefcios de libertad anticipada.
En materia de apego a la legalidad y garantas constitucionales, se desahogaron 153 amparos, de los cuales
132 fueron ante Jueces de Distrito en materia Penal, seis en Juzgados de Distrito en materia Administrativa y 15
ante Juzgados de Distrito en diversas entidades federativas. 138 amparos se sobreseyeron y 15 se encuentran
pendientes de resolucin. Se aclara que solo en cinco casos las autoridades judiciales concedieron el amparo y la
proteccin de la justicia, 4 por traslado y el otro por derecho de peticin.
Se encuentra en constante actualizacin la compilacin y difusin, en las unidades adscritas al sistema penitenciario,
de instrumentos legales de ndole internacional, federal, local y municipal. En estos resaltan aquellos que incumben
al debido proceso, el respeto a los derechos humanos de los privados legalmente de la libertad y la administracin
de prisiones. A la fecha, se cuenta con 288 normas compiladas de las cuales 21 de ellas internacionales, 98 federales,
109 estatales, 7 municipales y 53 relacionadas con los derechos humanos.
Se ha registrado la participacin del personal penitenciario en 55 acuerdos de trabajo que generan la homologacin
en su actuacin en medidas alternativas a la reclusin, normatividad, transparencia, rendicin de cuentas,
reinsercin social, vinculacin institucional y derechos humanos.
El Seminario de Actualizacin en la Situacin Jurdica cont con la participacin de 16 empleados del sistema
penitenciario. As mismo se dio el seguimiento a travs de cinco sesiones de capacitacin a 50 servidores pblicos
sobre su aplicacin a travs de la homologacin de los procesos en elaboracin de informes y la integracin de
expedientes en su aplicacin prctica.

Con la fnalidad de promover la igualdad de oportunidades, en materia de ejecucin de penas, la Agencia de
Administracin Penitenciaria fomenta la proteccin, difusin y el acceso a los derechos humanos de los grupos
vulnerables, a travs del programa de Medidas Alternativas a la Reclusin. Se identifca que por su naturaleza, la
privacin de libertad vulnera los derechos humanos de los sectores nominados como indgenas, adultos mayores,
160
SEGURIDAD INTEGRAL
enfermos psiquitricos y terminales, inimputables, con discapacidad y mujeres que estn en estado de gestacin,
lactancia, maltrato, abandono, explotacin o madre soltera. Se llev a cabo el primer seminario de actualizacin
denominado, Grupos Vulnerables y Medidas Alternativas a la Reclusin, en el CEPRERESO Topo Chico con un total
de 14 personas capacitadas del personal penitenciario con la fnalidad de brindar especial atencin a la gestin de
benefcios de estos grupos.

Para constancia y transparencia se efectuaron 18 sesiones ordinarias y dos extraordinarias de Consejo Tcnico
General con un total de 126 acuerdos. El Consejo cuenta con la participacin del sector privado y social, como lo
son las A.B.P Renace, Promocin de Paz, y la CEDH.
En este mismo tema, los Consejos Tcnicos Interdisciplinarios en los centros de internamiento para adultos realizaron
8 mil 689 acuerdos en un total de 474 sesiones. De estas sesiones, 142 son ordinarias y 332 extraordinarias en las
cuales 174 se llevaron a cabo en el CEPRERESO Topo Chico, 106 en CERESO Apodaca y 194 en CERESO Cadereyta,
as como 86 reuniones de la Unidad de Atencin Integral en los centros de adolescentes.
4.8.3. Reforzar la vigilancia en los centros de internamiento
La seguridad penitenciaria es vital para la salvaguarda tanto de los reclusos como los ciudadanos. Prevenir actos
criminales en los centros de rehabilitacin garantiza el correcto funcionamiento del sistema de reinsercin social y
previene que los sentenciados purguen su condena por completo en condiciones favorables y seguras.
En el marco del sistema penitenciario se mantiene un programa permanente y progresivo de formacin para
desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de sus integrantes en todos sus niveles. A la
fecha se han concretado 90 cursos de capacitacin para un total de 2 mil 921 servidores pblicos.
La seguridad en los centros penitenciarios se refuerza hoy en da, con la conclusin de la formacin inicial de cuatro
generaciones de Fuerza Penitenciaria en la Universidad Ciencias de la Seguridad con un total de 216 elementos
adscritos a los centros de reclusin. Actualmente, se prepara la sptima y octava generacin con 70 alumnos.
Se realizaron nueve reuniones de trabajo con el Poder Judicial para la toma de acuerdos en materia del nuevo
sistema de justicia penal y otorgamiento de benefcios. La reunin con el Instituto Estatal de la Defensora de Ofcio
y siete con la Comisin Ejecutiva para la Reforma del SIJUPE en referente a acciones de capacitacin. La Rectora
de Universidad de las Ciencias de la Seguridad atendi otra reunin para la formacin de la fuerza penitenciaria.
Finalmente se reuni con la Procuradura General de la Repblica PGR para el control del ingreso de reos federales
a los centros del estado.

De igual manera para mantener el orden institucional y en coordinacin con autoridades estatales y federales, se
realizaron 335 operativos de revisin con el apoyo activo de 127 elementos de la Secretara de la Defensa Nacional
y 30 de la Agencia Estatal de Polica.

Como herramientas de apoyo y gua sobre el marco de legalidad para el Sistema Penitenciario, se remitieron
veintids informes mensuales sobre la Base de Datos de Fichas Signalcticas del Casillero Judicial en el CEPRERESO
Topo Chico, once al Centro de Informacin para la Seguridad del Estado y once a la PGJ sobre los privados
legalmente de la libertad y la administracin de prisiones.
161 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Con el propsito de establecer y sistematizar las actividades pactadas sigue en funcionamiento el Plan de Accin
en Materia de Seguridad y Custodia en todos los Centros Penitenciarios. Esto contina en la medida que se posee el
conocimiento y comprensin de los principios legales que rigen al sistema, las autoridades y personal penitenciario
procedan dentro del marco de la legalidad, con pleno conocimiento de las atribuciones y obligaciones en el ejercicio
de su funcin, evitando as la discrecionalidad, omisiones e injusticias. Para dignifcar y fortalecer la autoridad, se
realizaron 335 informes diarios sobre el anlisis del estado de fuerza y 5 mil 25 pases de lista, tres diarios en cada
establecimiento penitenciario. Se realizaron 15 mil 77 videoconferencias que evitaron 36 mil 708 movimientos de
traslado.
Con el fn de contener acontecimientos adversos en los centros penitenciarios se efectu la reubicacin de 941
internos sujetos a proteccin o de riesgo. En cuanto a eventualidades notables en los centros penitenciarios, solo
tres de los 49 decesos registrados fueron por suicidio, el resto tuvieron como origen causas naturales.
4.8.4. Mejorar la infraestructura de los centros de internamiento
El buen funcionamiento fsico de los centros penitenciarios se adiciona como parte integral del sistema. El correcto
funcionamiento y desarrollo de los inmuebles de rehabilitacin social contribuye a la eventual correccin y
reinsercin de los sentenciados en condiciones humanas, seguras y propositivas.
Durante el ao 2013, la poblacin penitenciaria disminuy en un 8.1 por ciento, pas de 9 mil 234 a 8 mil 542. Se
espera que contine esa tendencia para el presente ao, lo cual se traducir en un descenso en la sobrepoblacin.
Para el correcto funcionamiento y capacidad de respuesta de las instituciones penitenciarias se han llevado a
cabo 21 mil 205 mecanismos de soporte trascendente, que comprenden un mil 852 acciones de mantenimiento
correctivo a la red hidrosanitaria, 3 mil 887 trabajos a la red elctrica, 2 mil 238 a las reas de los servicios bsicos,
2 mil 271 labores de mantenimiento correctivo en servicios generales, 258 intervenciones al equipo de telefona,
internet y videoconferencia, un mil 85 acciones en las reas verdes y comunes, 7 mil 709 trabajos en dormitorios,
472 en los talleres, 225 labores en las aduanas de vehculos y de personas y un mil 208 intervenciones a los depsitos
de basura.
La vinculacin institucional provee de estrategias, mecanismos e instrumentos para la coordinacin y participacin
de las instituciones involucradas en el rgimen de reinsercin social. En este tema, se cuenta con un censo de
instituciones, convertido en el Directorio de Vinculacin Interinstitucional en la Agencia de Administracin
Penitenciaria y los centros de internamiento, con informacin general de 92 instituciones con vinculacin. De las diez
propuestas de convenio de colaboracin institucional con varias instancias, se han formalizado cuatro convenios de
colaboracin, con la CEDH, RENACE, Asociacin Civil Servicios a la Juventud y la A.B.P. Promocin de Paz.
Con la fnalidad de fortalecer la seguridad interna y externa de las diversas reas del sistema penitenciario se cuenta
con dispositivos de seguridad y control de desarrollo tecnolgico y de inteligencia. Entre los cuales se considera
la video vigilancia, cierres hermticos, sistemas de comunicacin, equipamiento, radiocomunicacin, manejo y
traslado de internos, equipo disuasivo, armamento, equipo anti motn, sistemas de alertas y el equipo canino. Los
inhibidores de seal de celular ya operan en la totalidad de los centros de internamiento. Se frm el segundo
convenio para la entrega de equipos biomtricos con el Registro Nacional de Informacin Penitenciaria, con la
fnalidad de formalizar la donacin. Hoy en da se han expedido un total de 240 mil 415 cartas de no antecedentes
penales en materia del fuero comn.
162
SEGURIDAD INTEGRAL
4.9. Proteccin civil eficiente y oportuna
4.9.1. Fortalecer la cultura de la proteccin civil en los nuevoleoneses
A fn de preparar a la poblacin para enfrentar cualquier situacin de emergencia, hace capacit a 13 mil 188
habitantes mediante 299 cursos de primeros auxilios, bsqueda y rescate, combate de incendios forestales,
manejo de materiales peligrosos, evacuaciones y simulacros. Sobre acciones preventivas, se atendi a 33 mil
760 participantes, sumando en total mil 688 acciones en este periodo. Cabe resaltar que una de las acciones
de prevencin ms importantes va dirigida a los establecimientos pblicos y privados en el estado, ya que se
integraron 372 Planes de Contingencias y Unidades Internas de Respuesta Inmediata, as como un Comit Local
de Ayuda Mutua.
En el periodo a informar, se atendieron 845 contingencias qumicas y socio-organizativas, de ellas, 258 fueron por
derrames de aceites e hidrocarburos, 14 fugas de gas LP, 18 fugas de gas natural, 353 accidentes automovilsticos,
34 accidentes carreteros, dos accidentes ferroviarios y un accidente areo, as mismo se apoy en 165 eventos
pblicos, inspeccionando oportunamente las instalaciones. En materia de bsqueda y rescate se efectuaron 95
rescates en montaas y apoyos en reas urbanas, una persona en espacios confnados y 19 personas prensadas.
En el tema de prevencin, se ha mantenido constantemente la inspeccin, control y vigilancia de los establecimientos
de competencia estatal, llevando a cabo mil 886 auditoras tcnicas a organizaciones pblicas y privadas. Continan
los cursos de capacitacin al personal operativo entre los que destacan el Diplomado de Enfermera y Salud en el
Trabajo, Diplomado de Administracin de Riesgos, Operacin de Retroexcavadora y Camin de Volteo, XIV Jornadas
Mdicas Hospital de Zona, Curso de Materiales Peligrosos e Inspeccin de Carros Tanque, Pltica Emergencias con
Amonaco en el Trabajo, Certifcacin en Lnea Larga, Recertifcacin en Lnea Larga, Formacin de Instructores en
Proteccin Civil y Cartografa.
Al mismo tiempo se ha implementado un nuevo programa de educacin continua dirigido a personal de Proteccin
Civil municipal. Se impartieron 23 cursos, destacando Antecedentes y Responsabilidad -Sistema Nacional, Estatal
y Municipal, Correspondencias Legales, Garantas Individuales, Derechos Humanos-, Planes de Contingencias,
Unidad Interna de Respuesta Inmediata, Inspeccin, Reanimacin Cardiopulmonar y Desfbrilador Externo
Automtico, Atencin Mdica Pre-hospitalaria, Incendios Urbanos, Evaluacin del Paciente -Anatoma general y
topogrfca, Aguas en Movimiento, Rescate en Estructuras Colapsadas, Evaluacin de Riesgos Estructurales, Rescate
con Cuerdas, Respuesta a Emergencias con Gases, Lneas Elctricas, Sistema Circulatorio, Sangrado y Shock, Equipo
para Ventilacin y Oxigenoterapia, Materiales Peligrosos, Respuesta a Emergencias con Cloro, Urgencias Mdicas
Avanzadas, Espacios Confnados, Incendios Forestales, Control de Fauna Silvestre y Domstica en Situacin de
Emergencia, Primera Respuesta en Emergencias, Conduccin de Vehculo de Emergencias, Comando de Incidentes.
4.9.2. Actualizar el equipo y mejorar las estrategias para atender
los riesgos naturales y siniestros

A manera de prevencin, se imparten cursos de capacitacin en prevencin y combate de incendios. Durante el
periodo que se informa, se efectuaron 63 cursos y 30 prcticas de uso de extintores y combate de incendios al
personal correspondiente. Se combatieron 71 incendios en industrias, comercios y bodegas, en ocho incendios
forestales, en 104 incendios en terrenos baldos y 124 incendios en casas y automviles.
163 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Para atender los daos generados por las lluvias del mes de septiembre de 2013 debido al Huracn Ingrid, se
dio cumplimiento a los procesos de gestin de recursos del FONDEN, y en tan solo 4 das se instal el Comit
de Evaluacin de Daos. Este disminuy su tiempo de evaluacin en 4 das con el fn de agilizar la atencin de
la contingencia. Igualmente, se solicit la Declaratoria de Desastre Natural para los municipios afectados, la cual
fue publicada el 1 de octubre de 2013. Se solicitaron y aprobaron 79.9 millones para la rehabilitacin de daos
prioritarios como el restablecimiento de las vas de comunicacin. Posteriormente, en el mes de noviembre el
Gobierno Federal autoriz recursos por un monto total de 2 mil 401.25 millones de pesos para la atencin de la
contingencia.
164
SEGURIDAD INTEGRAL
166
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
167 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
5.1. Gobernabilidad democrtica, federalismo, municipalismo
y relaciones internacionales
5.1.1. Privilegiar la poltica como medio para dirimir diferencias y resolver conflictos
en un marco de reconocimiento a la realidad plural del estado y con apego a la
legalidad
El Gobierno del Estado da respuesta puntual a las demandas sociales que plantean los ciudadanos a sus autoridades,
ya sea individualmente o en grupos, durante giras del titular del Ejecutivo o directamente en las ofcinas
gubernamentales, mediante un sistema que permite canalizar las solicitudes formuladas a las dependencias o
entidades responsables de atenderlas, y realizar el seguimiento del proceso de respuesta hasta que este concluye.
En este periodo fueron atendidas 4 mil 234 solicitudes.
La coordinacin con los gobiernos Federal y municipales permite impulsar programas de obras y acciones
que benefcian a los habitantes del estado, particularmente de los municipios que no forman parte del rea
metropolitana de Monterrey. Las giras de trabajo que realiza el Ejecutivo Estatal por estos municipios son, as
mismo, oportunidades para dar a conocer los principales programas que llevan a cabo los tres rdenes de gobierno.
De lo realizado en estas giras destaca la puesta en marcha de la construccin del Hospital General de Montemorelos,
as como la ampliacin de las nuevas instalaciones en la Escuela Normal Superior Serafn Pea, en dicho municipio,
con una inversin de 15 millones de pesos; en Linares se dio inicio a las obras de la tercera etapa del Parque
Industrial Linares, adems de la entrega de 60 escrituras y 250 becas para cursar el bachillerato en lnea, con una
inversin de 2 millones 232 mil pesos y la inauguracin del cuartel de Fuerza Civil en el que se invirtieron 800 mil
pesos; otra obra a destacar fue la puesta en marcha de la nueva torre para internos del Hospital General de Linares.
En enero del 2014 se anunci el inicio de obras en Linares por un monto de 270 millones de pesos, para construir
un paso a desnivel y un puente elevado en la comunidad Villaseca, como tambin para arreglar calles y carreteras,
y rehabilitar diversos espacios pblicos.
En Allende se hizo entrega de 200 becas del programa SE-Educa; se inaugur un centro de enlace de este mismo
proyecto; se entregaron 60 escrituras y se inauguraron diversos espacios deportivos, con una inversin de 62
millones de pesos.
En Hualahuises se pusieron en marcha diversas obras carreteras y de remozamiento urbano con una inversin de
37.2 millones de pesos, incluidos recursos estatales y federales.
Con una inversin superior a los 9 millones de pesos, 71 familias rurales del municipio de Cerralvo se benefciaron
con la rehabilitacin y modernizacin de la Unidad de Riego El Nogalito; con ello se mejorar la efciencia en la
conduccin de agua para riego de 50 a 75 por ciento, lo que favorecer la produccin del campo en la zona.
En cumplimiento del compromiso de dotar a los nuevoleoneses de mejores y ms modernos servicios de salud,
inici a la construccin del Hospital General del municipio de Sabinas Hidalgo, el pasado mes de junio, en el que
se invierten 538.4 millones de pesos. Esta obra benefciar a 173 mil habitantes de los municipios de Abasolo,
Agualeguas, Anhuac, Bustamante, Cinega de Flores, El Carmen, General Trevio, Hidalgo, Higueras, Lampazos de
Naranjo, Mina, Pars, Sabinas Hidalgo, Salinas Victoria, Vallecillo y Villaldama.
168
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
En el marco de la gira realizada en el municipio de Sabinas Hidalgo, se inaugur el nuevo centro de salud Ral
Caballero en la colonia del mismo nombre, al que se destinaron 4.6 millones de pesos.
Inici la reconstruccin del puente vehicular Constitucin, sobre la carretera Sabinas-Pars, con una inversin de
66.1 millones de pesos en benefcio de 43 mil habitantes
Los habitantes de la regin citrcola resultaron benefciados el pasado mes de junio con la entrega de apoyos
sociales, deportivos y para el campo, con una inversin de 100.5 millones de pesos. Destacan las siguientes obras:
En General Tern se inaugur dos albercas semiolmpicas con un costo de 5 millones de pesos, en la Unidad Plutarco
Elas Calles. Se hizo entrega de 200 escrituras de las colonias Bicentenario, Brisas del Pedregal y Nueva Esperanza.
En Montemorelos se moderniz la unidad de riego El Chapotal; este sistema se abastece de la presa del mismo
nombre y recibe agua del ro Piln, se utiliza para regar 5 mil hectreas, principalmente de ctricos, en benefcio de
250 familias. Con esta obra se mejora la efciencia en la conduccin del agua y se logra un ahorro de 8.5 millones de
metros cbicos de agua al ao. La inversin total ascendi a 51.5 millones de pesos, de los cuales el Gobierno del
Estado destin 24.5, la Conagua 25.8 y los usuarios 1.2.
En la conformacin de espacios pblicos que generen educacin temtica y diversin a la poblacin infantil,
se inici la construccin de la segunda etapa del parque ecotemtico El Piln, el cual tiene una superfcie de 8
hectreas y el proyecto implica una inversin de 180 millones de pesos. La segunda etapa, que consiste en un
andador principal, tiene un costo de 44 millones de pesos.
En el municipio de Doctor Arroyo, el pasado mes de julio, se entregaron ms de 2 mil 600 documentos y apoyos de
distinta ndole para apoyar a mil 351 habitantes de 8 municipios; entre los documentos repartidos se encuentran
200 becas a estudiantes de nivel superior; 100 certifcados de Sedatu; 120 escrituras de Fomerrey y ratifcacin de
50; 2 mil 163 certifcados parcelarios de tierra de uso comn y ttulo de propiedad (RAN); 80 apoyos para jefas de
familia, 300 vales de adulto mayor y 20 para personas con discapacidad.
En la colonia Progresivo del Corazn se inaugur la pavimentacin y entreg juegos de llaves de viviendas y
certifcados de casas habitacin. Otras obras entregadas correspondieron a electrifcacin y de agua y drenaje, as
como la reconstruccin de la avenida Santa Luca.
Se dio el anunci de obras de salud para la regin, destacando la inversin de un poco ms de 30 millones de pesos
para un centro de salud y para un centro de combate de adicciones en el municipio de Doctor Arroyo. Se entreg
una nueva ambulancia para el Hospital Regional, con un costo de un milln 30 mil pesos.
El total de los benefcios para el sur del estado en esta ocasin fue de 54 millones de pesos.
169 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
5.1.2. Establecer un dilogo permanente con todos los sectores sociales y las expresiones
polticas y religiosas, con base en la tolerancia y el respeto de sus derechos, as
como disear mecanismos que permitan la viabilidad de sus propuestas
El Gobierno del Estado se mantiene atento a la observancia del marco jurdico en materia religiosa y con este
propsito se otorgan asesoras y se da orientacin a organizaciones y asociaciones religiosas por medio de sus
representantes legales, ministros y directivos.
Un nmero creciente de asociaciones solicitaron permiso para efectuar actos de culto fuera de sus templos,
para llevar a cabo eventos o celebraciones que consideran de importancia para sus respectivas comunidades,
principalmente la Catlica y Evanglica. En este periodo se atendieron 33 solicitudes de anuencias para actos de
culto pblico con carcter extraordinario, fuera de los templos.
Se proporcionaron 89 asesoras para nuevos registros constitutivos, con los que las iglesias obtienen personalidad
jurdica y adquieren sus derechos y obligaciones ante la Ley y la comunidad. A los grupos religiosos que solicitan
su registro ante la Secretara de Gobernacin, se les proporciona la informacin necesaria y se les apoya para que
cumplan con los requisitos establecidos por la Ley de Asociaciones Religiosas y Culto Pblico.
A fn de que las iglesias, agrupaciones o asociaciones religiosas cumplan debidamente con su obligacin de
informar a la Secretara de Gobernacin acerca de la adquisicin de inmuebles para el desarrollo de sus actividades,
y de solicitar la Declaratoria de Procedencia, se les brinda la asesora necesaria para que atiendan dicha obligacin.
Se les asesora, as mismo, en relacin con el trmite de Certifcado de Derechos de Uso que deben realizar ante el
Instituto Nacional de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, respecto de los inmuebles dedicados al culto
pblico desde antes de 1992, que por ley se consideran bienes de la Nacin. Durante este periodo se han atendido
40 casos de asesoras relacionadas con bienes inmuebles.
Se otorgaron 118 asesoras ms relativas a las notifcaciones que las asociaciones religiosas deben hacer en
la Secretara de Gobernacin respecto de altas o bajas de ministros de culto, cambios en integrantes de mesa
directiva, apoderados o representantes legales, bajas o altas de bienes inmuebles, modifcaciones de estatutos,
apertura de inmuebles al culto pblico y anuencia para que ministros extranjeros de culto realicen actividades
religiosas en el pas.

Regularmente se sostienen reuniones con altos jerarcas de las distintas denominaciones religiosas, incluidos
cardenales, obispos, arzobispos, eparcas y directivos de pastores u otros ministros de culto, con el propsito de tratar
asuntos relacionados con tramitaciones jurdicas, convenir acciones de benefcio social, coordinar esfuerzos para
fomentar la libertad religiosa, realizar eventos para promover la tolerancia interreligiosa y comunicar programas de
actividades ministeriales que realizan las iglesias en el territorio del estado; se efectuaron 102 reuniones de este tipo.
Se impartieron dos cursos para alrededor de 20 ministros de culto, representantes legales y directivos de
asociaciones religiosas, en el marco del programa de Doctorado en Derecho Eclesistico, en las instalaciones de la
Universidad Interamericana del Norte.
170
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Respecto de la promocin de la armona y la tolerancia religiosas, y con el propsito de contribuir a una convivencia
social armoniosa, se apoy la celebracin del Quinto Encuentro Mundial de Valores; este se realiz los das 17, 18 y
19 de octubre pasado; participaron conferencistas de renombre, locales y del mbito mundial. El evento conjunt
poco ms de 15 mil personas durante los tres das; fue trasmitido por internet a diversos pases.
El 19 de ese mismo mes se apoy la celebracin de la edicin 2013 del evento Oremos por Mxico, que cada ao
realiza la comunidad evanglica del estado y congrega a la gran mayora de las denominaciones de esta tradicin
religiosa, que tienen presencia en el estado. Al evento acudieron alrededor de 20 mil personas.
La Arquidicesis de Monterrey organiz en noviembre del ao pasado, con el apoyo del Gobierno del Estado, la
Expo ACERCAT 2013, uno de los eventos ms importantes del ao, de la comunidad catlica en Nuevo Len, en
el que se impartieron conferencias y talleres orientados a las relaciones interfamiliares; se efectuaron conciertos y
alabanzas y se presentaron documentales; aproximadamente 30 mil personas acudieron a estas actividades.
5.1.3. Impulsar y fortalecer las relaciones institucionales con los rdenes de gobierno y
poderes del estado y los organismos autnomos, as como con otras organizaciones
e instituciones en el mbito regional, nacional e internacional
Por medio de las instancias correspondientes, el Gobierno del Estado mantiene una relacin cercana con la
Comisin Estatal Electoral, toda vez que por sus atribuciones es una institucin fundamental de nuestro rgimen
democrtico, como tambin un espacio en el que concurren las fuerzas polticas para alcanzar acuerdos en materia
electoral. Se asisti a sus 12 sesiones ordinarias, 2 extraordinarias y 8 conferencias magistrales, lo que ha permitido
realizar un seguimiento constante de sus acuerdos y resoluciones.
En el marco del respeto pleno a la separacin de poderes, rasgo esencial de nuestro sistema democrtico y
republicano, se mantiene una presencia constante en el Congreso del Estado y una relacin estrecha con el mismo.
En este periodo, el Gobierno del Estado estuvo presente en las 89 sesiones ordinarias, las 17 de la Diputacin
Permanente, las 6 del periodo extraordinario de sesiones y las 175 de las comisiones y mesas de trabajo.
En el periodo de este Informe, en el marco de la colaboracin con el Legislativo, se sometieron a consideracin del
Congreso del Estado trece iniciativas, siete referentes al Paquete Fiscal y seis sobre reformas legislativas diversas;
nueve de todas estas iniciativas fueron aprobadas por unanimidad.

De las iniciativas sobresalen las reformas de los artculos 45 fraccin II, 46 primer prrafo, 49 primer prrafo, 50
primer prrafo, 55, 72 se adiciona texto bajo prrafos segundo, tercero y cuarto, 102, 128, 140 y 169 segundo
prrafo, de la Ley de Justicia Administrativa para el Estado y Municipios de Nuevo Len. De estas reformas destaca
la propuesta de incrementar, de manera gradual y sucesiva, los asuntos que en materia de justicia administrativa
habrn de ventilarse a travs del juicio oral. Las ventajas que conlleva la oralidad incluyen una mayor transparencia
y rapidez en la resolucin de los asuntos, inmediacin, mayores posibilidades de implementacin de la justicia
alternativa, entre otras, lo que redunda en benefcio de los ciudadanos que se ven involucrados en este tipo de
procedimiento.
La Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Educacin del
Estado de Nuevo Len y del artculo 3 prrafos sptimo, octavo y noveno de la Constitucin Poltica del Estado
Libre y Soberano de Nuevo Len, a fn de establecer las condiciones necesarias para garantizar que la educacin
que imparta el Estado sea de calidad y propicie el mximo logro de aprendizaje de los alumnos.
171 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
La iniciativa de reforma al Cdigo Civil para el Estado de Nuevo Len, a la Ley de Proteccin de los Derechos de las
Nias, Nios y Adolescentes para el Estado de Nuevo Len y a la Ley de la Procuradura de la Defensa del Menor y la
Familia, donde destaca el tema de la Familia Sustituta, cuyo propsito es restituir el derecho a la convivencia familiar
y comunitaria de nias, nios y adolescentes que por diversas circunstancias no pueden estar temporalmente
al cuidado de sus padres o familiares, esto es, cuando por alguna situacin de vulneracin de sus derechos, no
puedan permanecer con su familia y hayan sido ingresados a alguna institucin asistencial pblica o privada. Una
de las fnalidades del acogimiento familiar, es la reincorporacin de la nia, nio o adolescente con su familia de
origen.
La reforma a la Ley de Personas con Discapacidad del Estado de Nuevo Len y a la Ley de Desarrollo Urbano
del Estado de Nuevo Len en materia de accesibilidad universal de las personas con discapacidad, con lo que se
promueve el mejoramiento de la calidad de vida de las personas con discapacidad y se favorece el desarrollo de
una cultura de entendimiento y conciencia sobre la importancia que tienen este tipo de reformas para las personas
con alguna discapacidad y la comunidad en general.
El Gobierno del Estado de Nuevo Len, atendiendo a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, en
el que se prev la elaboracin y seguimiento de una agenda en materia de vinculacin internacional que responda
a las prioridades estatales, confere un alto inters a sus relaciones internacionales, habida cuenta que stas le
permiten fortalecer lazos de amistad con el exterior, estimular el intercambio comercial, desarrollar proyectos
conjuntos y promover la presencia de nuestra entidad en el mundo.

En este periodo y en el marco de las visitas que hicieron a nuestro estado representantes internacionales, destacan
la realizada por la Delegacin de Consejeros Econmicos, encabezada por el Jefe de la Seccin Econmica y
Comercial de la Delegacin de la Unin Europea en Mxico; la Misin de Desarrollo de Negocios que llev a cabo la
Secretaria de Comercio de los Estados Unidos de Amrica, Penny Pritzker, acompaada por altos ejecutivos de 17
compaas estadounidenses; la visita de la Sra. Susanne Rumohr Hkkerup, Embajadora de Dinamarca en Mxico;
la visita de la Sra. Sara Hradecky, Embajadora de Canad en Mxico, quien celebr conjuntamente con autoridades
estatales la conmemoracin del 70 aniversario del establecimiento de relaciones bilaterales Mxico-Canad en
nuestra entidad y la visita del Sr. Anthony Wayne, Embajador de los Estados Unidos en Mxico, quien encabez
la ceremonia de inauguracin del nuevo Consulado de los Estados Unidos en Monterrey. Asimismo, visitaron la
entidad el Jefe de la Delegacin de la Unin Europea en Mxico y los Embajadores de Bulgaria, Colombia, Corea
del Sur, El Salvador, Italia y Pases Bajos, entre otros. En cada uno de estos encuentros, las autoridades estatales
tuvieron oportunidad de presentar a los visitantes un panorama comprensivo sobre los avances del estado en
materia de desarrollo econmico, seguridad e innovacin y transferencia de tecnologa.

En el propsito de promover eventos internacionales de gran alcance en la entidad, destaca tambin el papel del
Gobierno del Estado en la organizacin y difusin del XVII Congreso Mundial de Criminologa Monterrey 2014,
titulado Pandillas, Trfco e Inseguridad: Empoderamiento de la Comunidad, organizado de manera conjunta con
la Sociedad Internacional de Criminologa y la Universidad Autnoma de Nuevo Len.

A este Congreso asistieron cerca de mil 300 personas, entre acadmicos, estudiantes, investigadores, funcionarios
y expertos internacionales provenientes de ms de 35 pases. Los asistentes tuvieron oportunidad de escuchar
conferencias magistrales, participar de las 59 sesiones simultneas que integraron el programa, disfrutar de un
Ciclo de Cine co-organizado por el Consejo Ciudadano de Seguridad Pblica del Estado de Nuevo Len y visitar
los distintos stands del rea de exposiciones, entre ellos los de la Procuradura General de Justicia del Estado, la
Universidad de Ciencias de la Seguridad, Fuerza Civil y Hecho en Nuevo Len.

172
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
En este marco, la Unidad de Asuntos Internacionales, con el apoyo de la Secretara de Relaciones Exteriores, coordin
la participacin de autoridades provenientes de Argelia, Filipinas, Per, Argentina y el estado de Colorado, de los
Estados Unidos deAmrica.

Entre las acciones de vinculacin internacional a destacar por parte del Gobierno del Estado, es de particular inters
sealar la frma del Acuerdo para el Establecimiento de Relaciones de Hermanamiento entre el Estado de Nuevo
Len y la Municipalidad de Chongqing de la Repblica Popular China, en noviembre de 2013. Lo anterior, con el
nimo de promover los intercambios y la cooperacin entre sectores de inters para ambas entidades.
De esta forma, el Gobierno del Estado colabora de manera abierta, efectiva y recproca con la Cancillera Mexicana,
a fn de consolidar una vinculacin ptima con el exterior, frmar instrumentos de benefcio para los nuevoleoneses
y dar seguimiento a las iniciativas de carcter internacional que promueve la entidad.
A nivel local, destaca la estrecha relacin entre el Gobierno del Estado y los 46 miembros del H. Cuerpo Consular de
Monterrey, cuya labor diplomtica resulta de gran valor para hacer avanzar los temas de inters comn que guarda
Nuevo Len con los distintos pases que representan, adems de facilitar la proyeccin del estado en el exterior.
Sobre las numerosas actividades de vinculacin internacional que se generan al interior de estos consulados,
destacamos aqu la inauguracin del nuevo Consulado de los Estados Unidos de Amrica en Monterrey, un
complejo cuya construccin cost 154 millones de dlares y est ubicado en el municipio de Santa Catarina. Este
Consulado es el quinto ms grande en el mundo, en el que se procesan 400 mil solicitudes de visas al ao.

Finalmente, se subraya la participacin del Gobierno del Estado al interior de distintas comisiones de la Conferencia
Nacional de Gobernadores, entre las que destacan: Educacin, Seguridad y Justicia, Asuntos Internacionales y
Desarrollo Econmico, esta ltima coordinada por Nuevo Len. A travs de estas intervenciones, el Gobierno del
Estado trabaja en el fortalecimiento y avance de temas prioritarios para sus ciudadanos.
5.1.4. Fomentar un clima de gobernabilidad y respeto a la legalidad
En relacin con la obligacin establecida en la fraccin II del Articulo 32 del Reglamento Interno de la Secretara
General de Gobierno, de fomentar en la sociedad las tradiciones nacionales y regionales, el respeto a los smbolos
y valores patrios, y el fortalecimiento de valores sociales, especialmente los que propendan a que el individuo se
identifque con su comunidad, se llevaron a cabo 30 ceremonias de izamiento de bandera a toda y media asta, a las
que asistieron, en promedio, 250 personas a cada una, incluidos alumnos, maestros y autoridades.
En este periodo se efectuaron 76 eventos en fechas conmemorativas con izamientos de Bandera Nacional a toda o a
media asta en escuelas y edifcios pblicos, as como en las sedes de representaciones diplomticas y consulares en
Nuevo Len. Se realizaron 750 izamientos y arros de bandera monumental por la guardia de Palacio de Gobierno,
en fechas nacionales y nuevoleonesas, incluido el izamiento correspondiente al Da de la Bandera, en el que se
cont con la asistencia de aproximadamente mil personas, incluidos alumnos de varias escuelas, funcionarios
pblicos y autoridades militares.
En la Explanada de los Hroes se abander a las siguientes escuelas: Jardn de Nios Bonifacio Salinas Leal, Jardn
de Nios Serafn Pea, Primaria Lic. Benito Jurez, Primaria Diez de Mayo, Secundaria No. 21 Oziel Hinojosa Garca,
Secundaria No. 48 Nuevo Reino de Len, Escuela de Educacin Especial Lic. Alfonso Reyes y Escuela de Educacin
Especial Amelia Gonzlez Rodrguez.
173 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Se llevaron a cabo ceremonias conmemorativas de las fechas histricas del pas y el estado, el Da de la Bandera,
los aniversarios de las Constituciones, la Batalla de Puebla, el descubrimiento de Amrica y el Da de las Naciones
Unidas; se realizaron los desfles Cvico Militar de Independencia y el de la Revolucin Mexicana.
Se brind apoyo en la realizacin de 79 eventos cvicos; la banda de msica realiz 117 intervenciones ofciales y se
otorgaron 94 apoyos al DIF y a Fomerrey, al gobierno municipal de Agualeguas y a Puente Colombia.
Con el propsito de corresponder a la trayectoria y logros de los ciudadanos que se han distinguido en los mbitos
acadmico, deportivo, cientfco, cultural y social, el Gobierno del Estado otorga anualmente, desde hace 28 aos,
el Reconocimiento al Mrito Cvico, Presea Estado de Nuevo Len. En su edicin 2012 se concedi a 12 personas,
con las que suman ya 441 los ciudadanos objeto de este homenaje, 333 hombres y 108 mujeres.
El 17 de diciembre de 2013 se llev a cabo la entrega del Premio Nuevo Len a la Investigacin Jurdica, en su
cuarta edicin. Se cont con 31 participantes, 25 en la categora de Docentes y Profesionales del Derecho, cinco en
la de Estudiantes y uno en la de Investigadores Profesionales. El certamen fue difundido en los mbitos estatal y
nacional y en el exterior, lo que favoreci que, adems de nuevoleoneses, participaran acadmicos y profesionales
del Distrito Federal, Guanajuato, Jalisco, Estado de Mxico y San Luis Potos, como tambin de Espaa y Per.
En la categora Docentes y Profesionales del Derecho, el primer lugar fue para Cecilia Martnez Gonzlez, de Nuevo
Len, con el trabajo El Chapulineo: Anlisis de la obligatoriedad de los cargos de eleccin popular frente al derecho
a ser votado, de los presidentes municipales en el Estado de Nuevo Len; en la categora Estudiantes, Jos Mara
Arredondo Bartolo, de Guadalajara, Jalisco, obtuvo el primer lugar, con el tema El Juez Constitucionalista.
5.1.5. Fomentar la participacin de los ciudadanos en la planeacin y gestin
gubernamental, por medio de reformas organizacionales y normativas
en las instituciones
Se han organizado grupos vecinales, denominados Observatorios Ciudadanos, con el propsito de favorecer la
participacin ciudadana en el anlisis de la situacin que guarda el entorno inmediato en relacin con aspectos que
afectan directamente el bienestar de las familias, y las medidas para mejorarlo. Estos Observatorios se caracterizan
por ser incluyentes y plurales; constituyen espacios en los que se expresan, debaten y analizan ideas sobre tales
aspectos.
Las actividades que realizan los Observatorios incluyen la identifcacin de ciudadanos u organizaciones que
trabajan en la comunidad como promotores de la salud, el deporte y las acciones para los jvenes, o bien como
miembros de comits de obra, jueces auxiliares, agrupaciones vecinales y otras instancias, con el objetivo de
conjuntar esfuerzos en un plan de trabajo consensuado y validado con los vecinos, cuya ejecucin es monitoreada
por una mesa directiva elegida por ellos mismos.
En este periodo se integraron 34 observatorios, con los que ya suman 74 los que se encuentran activos. Entre las
actividades que han realizado destacan 47 talleres de formacin ciudadana en comunidad, con la participacin de
5 mil 628 ciudadanos.
Como una modalidad de participacin ciudadana en los programas de obras y acciones del Gobierno del Estado,
en este periodo se integraron 19 nuevas Juntas de Mejoramiento Moral, Cvico y Material, lo que representa un
avance de 95 por ciento respecto de la meta prevista para el ao. Se llevaron a cabo 671 acciones de mejoramiento.
174
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
En las Juntas los ciudadanos constituyen los principales actores, que con su participacin activa como gestores
dentro de sus comunidades, colaboran en la toma de decisiones para que los programas de gobierno vayan
dirigidos a la solucin de las necesidades de la comunidad.
A fn de que la participacin en estas juntas sea efcaz y ordenada, se convoca a los ciudadanos para que se organicen,
se les imparten plticas y talleres, y se les brinda asesora en diversos temas. Se efectuaron 50 eventos a los que
asistieron 5 mil 987 ciudadanos, en su propio entorno o en la sede de la autoridad, en los que se trataron temas de
Participacin ciudadana, Prevencin del delito, Proyectos de mejora comunitaria, Mediacin comunitaria y Salud
preventiva. Esto les permite adquirir las herramientas operativas necesarias, a fn de que la labor comunitaria,
realizada en un esquema de autogestin, produzca los mejores resultados.
5.2. Servicios pblicos eficientes y de calidad
5.2.1. Mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano
El Gobierno del Estado ha mantenido a lo largo de estos cinco aos su poltica de mejorar constantemente la
prestacin de los servicios pblicos, toda vez que esto constituye una importante demanda social y que dichos
servicios son indispensables para el funcionamiento adecuado de toda sociedad moderna.
Como parte de las acciones para brindar certeza jurdica a los ciudadanos en los asuntos que les conciernen,
se mantiene permanentemente actualizado el sistema para el control digital de frmas y sellos de autorizacin,
con el propsito de brindar un servicio efciente en cuanto a la legalizacin y apostille de documentos. En este
periodo fueron otorgados 31 mil 584 servicios, incluidos 8 mil 448 trmites de apostille de documentos y 23 mil
133 legalizaciones.
El Gobierno del Estado proporciona gratuitamente orientacin jurdica en relacin con dudas legales de los
ciudadanos respecto de su patrimonio o identidad. Se les canaliza a las instancias donde pueden ser atendidas sus
demandas, principalmente el Instituto Registral y Catastral, Instituto de Defensora Pblica, Direccin del Registro
Civil, Archivo General de Notaras, Fomerrey, los hospitales Universitario y Metropolitano, y Servicios de Agua y
Drenaje de Monterrey, y se efecta el seguimiento de la atencin que reciben. En este periodo se otorgaron 6
mil 48 asesoras personales y telefnicas; destaca la orientacin que se les brinda en relacin con la clusula de
Patrimonio Familiar, limitante legal que impide que la propiedad sea objeto de embargo o enajenacin. Si se
cumplen los requisitos previstos en el cdigo Civil del Estado, se emite la extincin de la citada clusula, mediante
una resolucin administrativa, que es remitida al Instituto Registral y Catastral para la inscripcin correspondiente.
En este periodo fueron atendidos 2 mil 360 usuarios para este asunto; en 680 casos procedi la eliminacin de la
clusula.
En el marco del programa de Brigadas de Atencin Ciudadana y por medio de las Unidades Mviles de Atencin
Ciudadana, se agiliz la expedicin de copias certifcadas de actas de nacimiento, matrimonio y defuncin, as como
de registros de nacimiento, matrimonio y de la Clave nica de Registro de Poblacin (CURP). Se llevaron a cabo,
as mismo, juicios de aclaracin y rectifcacin de las actas, registros extemporneos de nacimientos y constancias
de inexistencia. Todos estos servicios y trmites se brindaron sin costo alguno para los usuarios. Sumaron 123 mil
92 los servicios prestados y trmites realizados, en 421 eventos, en el periodo comprendido de octubre de 2013 a
septiembre de 2014. Dentro de la jornada de Atencin Ciudadana, en abril pasado, en coordinacin con el Tribunal
Superior de Justicia del Estado, en Linares, se efectuaron 2 mil 934 servicios y trmites relacionados con el Registro
Civil, con los que suman 126 mil 26 los servicios y trmites en el periodo de referencia.
175 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Habida cuenta de la relevancia que tienen los certifcados de los actos del estado civil para efectuar trmites
diversos y constatar su certeza jurdica, el Registro Civil ha dado mucha importancia a prestar estos servicios de
manera rpida, accesible, efciente y confable. Para ello el ciudadano tiene a su disposicin las 122 ofcialas del
Registro Civil, la Ofcina Central situada en el Pabelln Ciudadano, los mdulos instalados en las estaciones del
transporte colectivo Metro, las brigadas de atencin ciudadana y los cajeros automticos distribuidos en lugares
estratgicos y accesibles.
En el periodo de octubre 2013 a septiembre 2014, las 122 ofcialas del Registro Civil en el estado expidieron un
milln 118 mil 222 copias certifcadas de actos civiles. Esta cifra representa 59 por ciento del total; la Ofcina Central,
por su parte, expidi 389 mil 214 documentos, equivalentes al 20 por ciento; el 21 por ciento restante, 403 mil
153 documentos, correspondi a los otros medios, incluidos mdulos, brigadas y cajeros. El total de documentos
expedidos ascendi a un milln 910 mil 589.
Con el Programa Estatal de Prevencin y Abatimiento del Subregistro de Nacimientos, en los municipios de
Apodaca, El Carmen, Garca, General Escobedo, Guadalupe, Monterrey y Pesquera se registr a 292 menores, con
lo que se garantiz su derecho a la identidad, la salud y la educacin. En los mdulos de atencin instalados en los
hospitales donde ocurre la mayor frecuencia de nacimientos (Universitario, Materno Infantil y Metropolitano) se
registraron 15 mil 557 menores, en el periodo comprendido de octubre de 2013 a septiembre de 2014. En fecha
prxima y sumando esfuerzos con la Federacin, este Programa ampliar su cobertura al instalar otro Mdulo de
Atencin en la Clnica 33 del Instituto Mexicano del Seguro Social.
Cabe resaltar las acciones que lleva a cabo el Gobierno del Estado, mediante la coordinacin de la Secretara de
Educacin, el Registro Civil y el DIF Nuevo Len, en el marco de la Cruzada Estatal por los Derechos de las Nias,
Nios y Adolescentes, para apoyar a los padres de familia, madres o tutores de los alumnos de educacin bsica
en las gestiones y trmites de obtencin o correccin del documento de identidad, a fn de que puedan hacerlo en
forma sencilla, en el menor tiempo posible y gratuitamente.
Es importante mencionar que el Gobierno del Estado trabaja para institucionalizar el Programa de Derecho a la
Identidad de la Infancia en Nuevo Len, con el propsito de garantizar su permanencia.
En este periodo se brindaron 50 mil 83 servicios de proteccin notarial, principalmente de cierre y revisin de
libros, y revisin de escrituras; los correspondientes a estas ltimas ascendieron a 33 mil. Las actividades se llevan a
cabo con estricto apego a la Ley del Notariado vigente en el estado de Nuevo Len, para evitar cualquier anomala
que pueda afectar a los usuarios de los servicios.
A fn de orientar e informar a la comunidad acerca de las acciones de gobierno y de ampliar la oferta de programas
de contenido plural, principalmente culturales y de cuidado del medio ambiente, se utilizan espacios radiofnicos
y televisivos. En estos se difundieron mensajes de 40 dependencias y entidades del Gobierno del Estado, entre los
que sobresalen los de las secretaras de Salud y del Trabajo, la Procuradura General de Justicia y el Instituto Estatal
de las Mujeres. Se efectuaron 218 programas con 549 invitados.
Contina elaborndose el Inventario Electrnico de Fondos Contemporneos del Archivo General del Estado, al
mismo tiempo que se lleva a cabo la digitalizacin documental del acervo de archivos administrativos. El catlogo
digital proporcionar una base de datos para la recuperacin de la informacin y permitir brindar un servicio gil
a los ciudadanos que requieran este tipo de informacin. El inventario favorecer el resguardo y la conservacin
de los fondos documentales.
176
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
El proceso de captura involucra a cinco unidades administrativas: el Fondo Documental de la Secretara General
de Gobierno, que cuenta con 968 cajas archivadoras y tiene un avance del 100 por ciento; el Fondo Documental
del Tribunal de Justicia Administrativa, con 2 mil 64 cajas y un avance de 77 por ciento; el Fondo Documental de la
Consejera Jurdica, con 224 cajas, y el Fondo Documental de la Coordinacin de Asuntos Jurdicos y Normatividad,
con 953 cajas, y el Fondo Documental de la Direccin de Recursos Humanos, con mil 273 cajas cuya captura ha
concluido en los tres casos, y el Fondo Documental de la Comisin Estatal de Derechos Humanos, con mil 806 cajas
y un avance de 77 por ciento.
Para la edicin 2013 del programa Agenda Desde Lo Local, cuyo propsito es fortalecer a los gobiernos municipales
y hacer ms efciente su gestin, se cont con la participacin de 26 municipios: Abasolo, Allende, Apodaca,
Cadereyta Jimnez, Doctor Arroyo, El Carmen, Galeana, General Escobedo, General Tern, General Zaragoza,
Guadalupe, Hidalgo, Hualahuises, Iturbide, Jurez, Linares, Mier y Noriega, Mina, Montemorelos, Monterrey,
Pesquera, Rayones, Salinas Victoria, San Nicols de los Garza, Santa Catarina y Santiago. La verifcacin de la
informacin proporcionada por los gobiernos municipales, corri a cargo de la Universidad Autnoma de Nuevo
Len.
Como resultado de la implementacin del programa, se hicieron acreedores al Premio al Desarrollo Municipal
2013, en diciembre de ese ao, los municipios de Apodaca, Cadereyta Jimnez, General Escobedo, Guadalupe,
Jurez, Linares, Monterrey, San Nicols de los Garza y Santa Catarina.
El Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED) ha rediseado el programa para adecuarlo
a las circunstancias actuales de los gobiernos locales y a las exigencias de los ciudadanos. Ahora se denomina
Agenda para el Desarrollo Municipal (ADM). Su propsito es fortalecer las capacidades institucionales de los
gobiernos municipales, mediante la identifcacin de reas de oportunidad, la puesta en prctica de programas
de mejora de la gestin, la vinculacin con los otros dos rdenes de gobierno y los sectores privado y social, la
evaluacin de resultados y la adopcin de buenas prcticas municipales. Este nuevo programa est en marcha
en Nuevo Len. La importancia de su implementacin estriba en que los gobiernos municipales son el orden de
gobierno ms prximo a la comunidad y son los responsables de suministrar los servicios pblicos bsicos, de
regular el desarrollo urbano y de defnir el ordenamiento ecolgico.
El servicio de Informatel atendi en el periodo, a travs del nmero telefnico 070, los requerimientos de
informacin y orientacin de 661 mil 338 telefonemas. Entre las solicitudes de informacin ms frecuentes se
encuentran las referidas a nombres de titulares, direcciones y telfonos ofciales de los tres rdenes de gobierno, as
como a las ferias de empleo, trmites y servicios, actividades tursticas, eventos culturales y artsticos, instituciones
educativas, informacin vial y de transporte, medios de comunicacin y centrales obreras. La prestacin de este
servicio registr un grado de satisfaccin de los usuarios de 95 por ciento, lo que refrenda el compromiso del
Gobierno del Estado de proporcionar con efcacia la informacin requerida por la comunidad.
El servicio de Locatel atendi 74 mil 503 telefonemas relacionados con la localizacin de personas que pudieran
estar detenidas, extraviadas o accidentadas. La atencin a los usuarios y las tareas de localizacin se llevan a cabo
las 24 horas de los 365 das del ao, en coordinacin con 150 instituciones mdicas, judiciales y asistenciales, as
como con autoridades de todos los municipios del estado.
El servicio de Locatel se proporciona mediante un seguimiento estricto de un conjunto de indicadores de calidad,
lo que ha permitido mantener un alto nivel de satisfaccin de los usuarios, la cual, de acuerdo con la medicin ms
reciente de este periodo, fue de 95 por ciento.
177 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
En cuanto al servicio que se presta para el reporte y seguimiento de quejas por fallas en los servicios pblicos,
Informatel y Locatel recibieron 2 mil 953 quejas. Cabe destacar la celeridad con la que todas las quejas fueron
turnadas a la autoridad correspondiente. Ello ha dado como resultado que casi 99 por ciento de las personas que
han usado este servicio estn satisfechas con la atencin recibida. La mayor parte de los reportes se referen a
problemas de alumbrado, acumulacin de escombros en la va pblica, baches y semforos descompuestos. En los
casos de servicios proporcionados por las autoridades municipales, corresponde a estas determinar los tiempos
de respuesta.
Informatel y Locatel proporcionan un conjunto adicional de servicios que se ha denominado Programa Maquila,
por medio del cual los ciudadanos se ponen en contacto en forma inmediata con las dependencias y entidades
de la administracin pblica estatal que llevan a cabo diversos programas de servicios para la comunidad. En este
periodo se atendieron 32 mil 99 telefonemas relacionados con Corruptel y Opinared; 3 mil 991 con las Jornadas de
Acercamiento Laboral Especfco (JALE); 5 mil 869 con en el Reclutamiento para Seguridad Penitenciaria y 13 mil
648 con informacin sobre trmites del Registro Civil.
Nuevo Len se ha empeado en brindar servicios de defensora pblica de calidad, mediante la asesora y la
representacin jurdica de los usuarios de estos servicios en los mbitos de lo Familiar, Investigacin, Proceso y
Ejecucin en materia penal, Segunda Instancia y Amparo, Forneo, Civil, Mercantil y Justicia Administrativa, as como
Defensa Especializada en Justicia para Adolescentes. En relacin con estos servicios se realizaron gratuitamente
461 mil 543 asesoras, diligencias y asuntos iniciados, en trmite y concluidos. Por medio de las brigadas realizadas
en los municipios fuera de la zona metropolitana se benefci a 22 mil 766 usuarios
Para lo anterior se ha contado con 290 defensores pblicos y auxiliares. A fn de mantener la calidad de los servicios
se asegura que los defensores se actualicen constantemente en materia de las reformas y adecuaciones de la
normatividad. Ellos deben contar con un ttulo profesional y experiencia acreditada, y asistir a los diplomados,
cursos, talleres y prcticas judiciales que se les ofrecen, en cumplimiento del servicio profesional de carrera,
impartidos por los propios defensores pblicos que han sido certifcados como instructores por el Gobierno
Federal y especialistas. Estos cursos se han llevado a cabo en las instalaciones del Centro de Formacin Profesional
del Instituto de Defensora Pblica, nico en su tipo en el mbito nacional.
A lo anterior se suma la autntica vocacin de servicio y compromiso social con los usuarios, que se exige a los
defensores pblicos. Todo ello favorece que desarrollen adecuadamente las habilidades y destrezas necesarias
para el ejercicio de una defensa profesional y de calidad. El resultado de lo anterior es un servicio que se presta con
efciencia, cortesa, profesionalismo y respeto.
En relacin con otras entidades federativas que ofrecen servicios de asistencia jurdica gratuita en materias de
fuero estatal, el sistema nuevoleons de defensora pblica se coloca entre un reducido grupo de organismos
pblicos como referente vanguardista, por la calidad reconocida de los servicios legales brindados a ciudadanos
de escasos recursos, as como por el marco legal y reglamentario vigente, y el cumplimiento de la homologacin
salarial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 17 de la Constitucin Poltica de Mxico, reformada en 2008.
La puesta en prctica del nuevo Sistema de Justicia Penal prev, entre otras cosas, la adecuacin de la defensora
pblica. De acuerdo con el Anlisis General de los Resultados Cuantitativos y Cualitativos del Estudio de Percepcin
del Sistema de Justicia Penal en Mxico (ENSIJUP 2012), nuestro estado se encuentra en la etapa de operacin
del dicho sistema. El personal del Instituto de Defensora Pblica de Nuevo Len se halla permanentemente en
capacitacin respecto de las diversas materias de su competencia, a fn de que cuente con el conocimiento de
178
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
las herramientas y la normatividad correspondientes. En el periodo de este Informe se han llevado a cabo 113
talleres y cursos para defensores pblicos, con mil 55 horas de capacitacin en materia de litigio oral en todas las
etapas del nuevo proceso del Sistema Acusatorio. Se busca que, a travs de una defensa adecuada, se observen
rigurosamente los derechos fundamentales de las personas imputadas y el cumplimiento de los principios de
presuncin de inocencia y del debido proceso.
El Instituto de Defensora Pblica suscribi diversos convenios con autoridades de los municipios de la zona
metropolitana, a fn de dar a conocer la teora y prctica del nuevo sistema penal a personal de mandos medios y
superiores de sus respectivas secretaras de Seguridad Pblica.
Con el mismo propsito se suscribieron convenios con la Universidad de las Ciencias de la Seguridad y la Secretara
de Seguridad Pblica del Gobierno del Estado, para impartir talleres a personal de vinculacin y desarrollo
acadmico, y elementos del sistema penitenciario, respectivamente, as como con Colegios de Abogados del
estado. Todos los talleres fueron impartidos por defensores pblicos certifcados como instructores.
Con el Poder Judicial del estado se celebraron dos convenios marco para el tratamiento de adicciones y la atencin
integral de los adolescentes en conficto con la ley. Se suscribi un convenio con la Comisin Estatal de Derechos
Humanos en materia de justicia penal alternativa y restaurativa, y uno de colaboracin con la organizacin no
gubernamental RENACE.
Con la fnalidad de proteger efcazmente los derechos de los indgenas, los defensores pblicos se han capacitado
acerca las reformas concernientes a los mismos, habida cuenta de la creciente presencia de miembros de diversas
etnias en el estado. Se impartieron talleres para la formacin de defensores pblicos del Instituto, en Derechos y
Cultura Indgenas, a efecto de conocer las particularidades, tanto ticas como jurdicas y culturales, de estos grupos
poblacionales. Adicionalmente se han suscrito dos convenios de colaboracin y asistencia con representantes de
dichos grupos.
En materia de poblacin, el 18 de junio de este ao se reuni por primera vez el grupo de estados de la Regin
Norte (Chihuahua, Coahuila, Nuevo Len y Tamaulipas) de la Comisin Consultiva de Enlace con las Entidades
Federativas (COCOEF), rgano del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), que agrupa a los titulares de
los Consejos Estatales de Poblacin (COESPOs) y organismos equivalentes. Nuevo Len funge como delegado
representante y coordinador de los trabajos encaminados a analizar y ofrecer opciones de solucin a los problemas
demogrfcos que ataen a las entidades del grupo. Como resultado de esta reunin, se revisaron las propuestas
del CONAPO respecto de la Encuesta Intercensal 2015 y se acord que cada COESPO de la Regin Norte hiciera
sus propias propuestas y se enviaran al CONAPO, mismas que fueron tomadas en cuenta en los cuestionarios de
prueba de la Encuesta que el INEGI aplicar.
Atendiendo a los acuerdos de la 18a. Reunin de la COCOEF, de abril pasado, se revis el Informe de Avances de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio en Nuevo Len, en los trminos requeridos por el Comit Tcnico Especializado
del Sistema de Informacin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (CTESIODM); dichos avances se presentarn
en la 19a. reunin de la COCOEF, prevista para fnes de este octubre.
Este ao la Exposicin Itinerante sobre temas de poblacin se present en el Congreso del Estado y el Palacio
de Gobierno, y se expuso en los municipios de Apodaca, Garca, Sabinas Hidalgo y Santa Catarina; en octubre y
noviembre pasados se ubic en el Pabelln Ciudadano con el tema de Los Derechos de los Nios; fue visitada por
aproximadamente 7 mil 200 personas.
179 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
La revista Poblacin Unida se publica trimestralmente por internet. Contiene temas de efemrides de poblacin,
salud e informacin sociodemogrfca de municipios del estado. A la fecha se han realizado cuatro ediciones y
cuenta con la colaboracin de expertos en diferentes temticas a quienes se invita a que participen con artculos de
inters para personas de distintas edades. La revista puede consultarse en http://www.nl.gob.mx/?P=poblacion_
unida.
En el estado se promueve la cultura demogrfca mediante el espacio radiofnico Poblacin Dinmica, transmitido
por Radio Nuevo Len, cuyo objetivo es comentar e informar sobre fenmenos demogrfcos, medio ambiente,
salud sexual y reproductiva, derechos humanos y familia. En el periodo de octubre 2013 a septiembre 2014, se
trasmitieron 50 programas de media hora cada uno, en los que participaron expertos, investigadores y funcionarios
pblicos relacionados con los temas del programa.
En el mes de julio se llev a cabo la conmemoracin del Da Mundial de la Poblacin con la temtica Invertir en
Juventud, sugerida por el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, para tal efecto, se realizaron siete mesas de
discusin para las que se convoc a expertos en el trabajo con jvenes en una o ms de las reas de poblacin,
pobreza, familia, educacin, trabajo, salud y seguridad; las experiencias obtenidas de estas mesas de trabajo se
expusieron en el evento conmemorativo, ante una audiencia de 100 invitados y se plasmaron en una memoria
electrnica que se distribuy a reas gubernamentales de toma de decisiones y organizaciones de la sociedad civil
y educativas, relacionadas con tales temas.
En materia de mejora regulatoria se llevaron a cabo acciones de acompaamiento y asistencia tcnica a gobiernos
municipales, se realizaron tres reuniones sobre el tema con funcionarios de 15 municipios (Allende, Apodaca,
Cadereyta Jimnez, Garca, Gral. Escobedo, Gral. Zuazua, Guadalupe, Jurez, Linares, Montemorelos, Monterrey,
San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina y Santiago). Como parte de los resultados, en
febrero de este ao se present la primera edicin del Compendio de Prcticas Exitosas de Mejora Regulatoria
de los Municipios del Estado de Nuevo Len, en el que se recopilan las iniciativas de modernizacin y cambios en
procesos, trmites y servicios municipales. La compilacin fue califcada por la Organizacin para la Cooperacin y
Desarrollo Econmico (OCDE) como una contribucin signifcativa ya que sigue un modelo de anlisis y discusin
similar al utilizado en los pases miembros de la propia OCDE; esta publicacin es la primera en su tipo en el mbito
nacional.
En un esfuerzo sin precedente, el Gobierno del Estado, conjuntamente con la Comisin Federal de Mejora
Regulatoria (COFEMER), desarroll e imparti el Diplomado para el Fortalecimiento de Capacidades Tcnicas
de Mejora Regulatoria, dirigido principalmente a las reas responsables de operar esta poltica pblica en los
gobiernos municipales, en el que participaron 108 servidores pblicos de 12 municipios (Apodaca, Cadereyta
Jimnez, Garca, Gral. Escobedo, Guadalupe, Jurez, Montemorelos, Monterrey, San Nicols de los Garza, San Pedro
Garza Garca, Santa Catarina y Santiago) e integrantes de los Consejos Ciudadanos Municipales en la materia, de los
cuales se graduaron satisfactoriamente 98 participantes. Nuevo Len es la primera entidad federativa en impartir
una capacitacin especializada a nivel municipal.
Con la coordinacin del Gobierno del Estado, se promovi la reactivacin de los mdulos SARE (Sistema de
Apertura Rpida de Empresas) de los municipios de Apodaca, Garca, Gral. Escobedo, Jurez, Monterrey y Santa
Catarina, as como la certifcacin de estos mdulos bajo el programa PROSARE, que es operado por la COFEMER;
esta certifcacin acredita la correcta y efciente operacin del SARE; fueron incluidos los mdulos SARE de los
municipios de Guadalupe y San Nicols de los Garza. En el caso de San Pedro Garza Garca, la COFEMER le otorg
el certifcado PROSARE bajo la modalidad de Normativa.
180
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Cabe destacar que, atendiendo a lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el Gobierno Federal,
por medio de la Secretara de Economa y la COFEMER, instituy una Agenda Comn de Mejora Regulatoria. El
avance promedio de las entidades federativas en la implementacin de la agenda es de 30 por ciento; Nuevo Len
se halla a la cabeza con un avance de 53 por ciento.
El estudio Doing Business, en su versin internacional, realiza anualmente una medicin de las normas que regulan
la actividad empresarial y su puesta en prctica, en 189 economas. En el caso de Mxico, para efectuar la medicin
se tomaba en cuenta al Distrito Federal; para la edicin 2015 del estudio, por primera vez se analizar adems del
Distrito Federal, al municipio de Monterrey. Cabe sealar que los indicadores contenidos en el estudio involucran
a los tres rdenes de gobierno. En mayo pasado iniciaron los trabajos de recopilacin y anlisis de informacin,
para lo cual el Gobierno del Estado, por conducto de la Unidad de Mejora Regulatoria, coordin los trabajos con el
Banco Mundial, la Secretara de Economa del Gobierno Federal, la COFEMER, el gobierno municipal de Monterrey
y otras instancias estatales implicadas.
En septiembre pasado inici la imparticin del Diplomado en Mejora Regulatoria: fortalecimiento de capacidades
tcnicas de los enlaces estatales de mejora regulatoria. Participaron 97 servidores pblicos de 45 dependencias y
entidades de la administracin pblica estatal. Este Diplomado Concluye a fnes de este mes.
En el marco de las acciones para mejorar la calidad de los servicios pblicos, desde mediados de 2013 el Instituto
de Control Vehicular (ICVNL) ha concentrado sus polticas en mejorar la atencin a los usuarios. Esto se hizo una
vez que concluy la fase de implementacin de controles y medidas de seguridad que brindaran certeza jurdica
respecto de los trmites vehiculares y la expedicin de licencias de conducir, incluidos sistemas para validar
pedimentos de importacin y nmeros de serie, protocolos para la revisin documental de vehculos orientados
a inhibir el registro de automotores con reporte de robo, controles de inventarios y para la expedicin de licencias
de conducir.
En este periodo se fortalecieron las acciones encaminadas a brindar los servicios ms efcientemente. Estas comprenden
la ampliacin del nmero de das en que las delegaciones de la zona metropolitana brindan sus servicios, todas abren
de lunes a sbado y siete de ellas tambin los domingos; se ha reducido la duracin de trmites vehiculares y de
licencias, como en el caso de la Certifcacin de Pagos Estatales, cuyo tiempo de respuesta pas de 20 das a slo 15
minutos. Esto ha sido resultado de un proceso exhaustivo de revisin de procedimientos, as como de la capacitacin
y concientizacin del personal, y de la mejora de la infraestructura tecnolgica del Instituto.
En diciembre de 2013 se puso en marcha un Plan de Atencin al Contribuyente de 360, con el que los ciudadanos
pueden recibir toda la orientacin y el respaldo del personal en su casa o centro de trabajo, por medio de la lnea
070 de Informatel y Locatel. Por este medio se atendi durante este periodo a poco ms de 25 mil usuarios.
Se reactivaron los perfles sociales del Instituto, @ICVNL en Facebook y Twitter, en los que se brinda informacin
y asesora en tiempo real sobre los trmites y servicios prestados. Por esta va se ha atendido a poco ms de 8 mil
usuarios, y se obtuvieron cerca de 2 millones de impresiones sobre el contenido publicado.
Adems de las redes sociales, como medio de interaccin, se cre la cuenta de correo contacto@icvnl.gob.mx, a
la que los usuarios pueden hacer llegar sus inquietudes, dudas, quejas o sugerencias. Esta cuenta es monitoreada
permanentemente; en horario de trabajo el tiempo de respuesta es de entre tres y siete minutos; fuera de este
horario es de 40 minutos.
181 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Ms de 8 mil nuevoleoneses han regularizado sus adeudos ante el Instituto de Control Vehicular, mediante el
establecimiento de convenios de pago. En este periodo, el Gobierno del Estado elev en 398 por ciento el nmero
de usuarios benefciados, respecto del nmero de convenios celebrados entre octubre de 2012 y septiembre de
2013; esto se debi en gran medida a la eliminacin del requisito de entregar la factura original de los vehculos
para celebrar el convenio.
A fn de facilitar la regularizacin en cuanto al pago de refrendo y tenencias, se emprendi un programa de
descuento a las sanciones y recargos correspondientes. Se benefci a poco ms de 70 mil propietarios de vehculos
durante los meses de noviembre y diciembre de 2013; la vigencia del programa se ampli a enero de este ao, lo
que permiti que 30 mil propietarios ms se benefciaran con esta medida.
Con la ampliacin de servicios del ICVNL al transporte privado, en las delegaciones de Gonzalitos y La Pastora,
que operaban exclusivamente para el transporte pblico, el Gobierno del Estado elev en este periodo de 10 a 22
el nmero de delegaciones del Instituto que realizan trmites de placas y licencias en la zona metropolitana de
Monterrey; esta instancia cuenta, adems, con 16 delegaciones en municipios rurales y dos unidades mviles. En
el conjunto de todas las delegaciones fueron atendidas cerca de 1.3 millones de personas.
En atencin a las exigencias de un tribunal de legalidad y como resultado de una iniciativa presentada por el titular
del Ejecutivo, en junio de este ao se reform la Ley de Justicia Administrativa para ampliar la competencia de
la Sala Oral y poner en prctica las notifcaciones electrnicas. As, el Tribunal de Justicia Administrativa (TJA) se
incorpora a la tendencia a favor del uso de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, y del desarrollo
sustentable. Ya desde 2013 el Tribunal haba determinado notifcar nicamente los puntos resolutivos de las
sentencias, lo que ha signifcado una reduccin de 50 por ciento en el volumen de papel utilizado, es decir de 80
mil a 40 mil el nmero de hojas de papel consumidas por mes. Con ello tan solo en el periodo de octubre 2013 a
septiembre 2014, se ha evitado la tala de 81.6 rboles, el consumo de 129 mil 600 litros de agua, el uso de 19 mil
680 kilowattshora de electricidad y la emisin de 14.4 toneladas de dixido de carbono.
El TJA ha puesto en marcha la utilizacin de mtodos informticos en la comunicacin procesal, en forma gratuita,
para los usuarios. Se pone al alcance de las partes del juicio, por medios electrnicos, la consulta de sus expedientes,
la actuacin jurisdiccional diaria del Tribunal y la recepcin de promociones con trmino fatal. En octubre de 2013
se inauguraron el buzn electrnico y el kiosco interactivo; se emiti el boletn judicial y se renov la imagen de la
pgina ofcial del Tribunal.
La Sala Superior del Tribunal ha mantenido su poltica de resolver cada mes, en promedio, 80 por ciento de los
recursos promovidos. En el periodo comprendido de octubre 2013 a septiembre 2014, de los recursos promovidos,
ms los de trmite, se resolvi el 64 por ciento.
Respecto a las Salas Ordinarias, se han conjuntado esfuerzos para medir y mantener una efcacia procesal e
incrementar gradualmente el nmero de sentencias confrmadas. En el periodo se obtuvo una frmeza jurdica en
64 por ciento de las sentencias en estas Salas.
La Sala Oral en materia administrativa, la primera en el pas, abierta en octubre de 2012, inici su actividad con
cinco expedientes; en este periodo se han interpuesto 141 asuntos. Es importante mencionar que la duracin de
un juicio oral es 68 por ciento menor que la de uno tradicional.
182
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Se llevaron a cabo 48 mil 695 notifcaciones; 40 mil 223 requirieron entregarse en el domicilio designado para tal
efecto. A fn de hacerlo con efciencia se ha procedido a efectuar una adecuada administracin de suministros y
recursos.
Otra accin en materia administrativa es el desarrollo de la conciliacin como medida alternativa de resolucin de
confictos. El Tribunal ha mantenido su esfuerzo por difundir e impulsar dicho mtodo alterno, toda vez que este
tiene la ventaja de que los asuntos se resuelven, en promedio, en un mes, mientras que en el juicio tradicional se
requieren alrededor de ocho meses. El efecto principal es la reduccin de gastos, tanto para los conciliados como
para el propio Tribunal. Se ha observado un aumento sostenido en el nmero de usuarios de este mtodo, en la
proporcin de controversias conciliadas y en el nmero de servicios ofrecidos; en este periodo se registraron 336
usuarios, 89 conciliaciones y 833 servicios ofrecidos.
5.3. Manejo responsable y eficiente de las finanzas pblicas
Las estrategias y acciones implementadas durante este periodo permitieron continuar robusteciendo las fnanzas
pblicas estatales, en el marco de los lineamientos trazados originalmente en el Programa de Ordenamiento y
Fortalecimiento Integral de las Finanzas Pblicas (POFIF), al mismo tiempo que se concret la ejecucin de
programas y proyectos de infraestructura de alto impacto social.
El fortalecimiento de las fnanzas pblicas estatales se bas en tres pilares. El primero fue el aumento en los ingresos
recaudados a nivel local como resultado de las acciones de fscalizacin y las tendientes a ampliar y depurar el
padrn de contribuyentes, y complementariamente el xito en la gestin de mayores recursos federales para la
realizacin de importantes obras, entre las que resaltan la construccin de la Lnea 3 del Metro e infraestructura
hospitalaria y para la instalacin de empresas ligadas al sector automotriz, as como diversos fondos para municipios
y apoyos extraordinarios para gasto educativo; en segundo trmino, la continuidad de las acciones en materia
de racionalizacin y contencin del gasto pblico, entre las que destacan la reconfguracin administrativa de
diversas dependencias del sector central y paraestatal, y la puesta en marcha del Centro de Servicios Compartidos
(CSC), mediante el cual se consolid en una sola rea la operacin administrativa de diversos organismos y
fdeicomisos del sector paraestatal, lo cual produjo importantes ahorros como resultado de la mayor efciencia
operativa lograda mediante el aprovechamiento de la infraestructura del sector central, la reorganizacin de
las estructuras y la eliminacin de duplicidades funcionales; en tercer lugar, mediante los acuerdos logrados en
materia de refnanciamiento de la deuda pblica, se adecu el perfl de vencimientos a la capacidad de pago, se
redujo el costo de los crditos y con ello el volumen de recursos destinados al servicio de la deuda.
El fortalecimiento logrado en materia de fnanzas pblicas, se refej en la generacin de los excedentes fnancieros
requeridos para estar en condiciones de destinar el 14.8 por ciento del total del presupuesto de egresos del estado,
en la inversin de los principales proyectos estratgicos que demanda la sociedad nuevoleonesa. De esta manera,
los recursos que se destinaron a mejorar la dotacin de infraestructura en la Entidad ascendieron a 11 mil 71
millones de pesos, cifra superior en un 56.4 por ciento respecto al monto presentado en el informe anterior.
Es importante sealar que la asignacin de dichos montos a la inversin pblica se debi al fortalecimiento de
las fnanzas estatales, lo cual logr realizarse no obstante los problemas estructurales que enfrenta el estado,
especfcamente la inequidad del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF), por el que Nuevo Len percibe
el 4.5 por ciento de la Bolsa de Participaciones a pesar de que aporta el 7.5 por ciento del Producto Interno Bruto
(PIB) del pas; la abultada absorcin de recursos por parte del sistema de pensiones, que oscila alrededor de los 3
mil millones de pesos anuales, y el alto porcentaje de gasto educativo que es fnanciado con recursos propios, de 44
183 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
por ciento, en comparacin con el 34 por ciento que se observa a nivel nacional. A estas limitaciones estructurales
se ha sumado la exigencia de contar con recursos sufcientes para atender el creciente gasto en seguridad pblica
y procuracin e imparticin de justicia.
Los avances en materia de fnanzas pblicas fueron reconocidos recientemente por la califcadora Standard &
Poors, que mejor la califcacin crediticia otorgada al Gobierno Estado, anunciando un cambio de perspectiva
positivo, al modifcarla de negativa a estable.
Es importante mencionar que las adecuaciones incorporadas a los sistemas contables y presupuestales permitieron
cumplir con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), as como con los lineamientos
del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), de manera que la informacin de las fnanzas estatales
se presente con un nivel de desagregacin homologado con el resto del pas; asimismo, por primera vez se
presentaron conjuntamente con los Informes Financieros Trimestrales, las Matrices de Indicadores de Resultados
(MIRs), como parte del proceso de implementacin del Presupuesto Basado en Resultados (PBR) y el Sistema de
Evaluacin del Desempeo (SED). Estas acciones signifcan avances adicionales en materia de transparencia y
rendicin de cuentas.
5.3.1. Impulso al federalismo hacendario
Se mantuvo una estrecha colaboracin administrativa en materia fscal federal, de manera congruente y respetuosa
de las atribuciones constitucionales que corresponden a cada uno de los rdenes de gobierno, lo que ha redundado
en el fortalecimiento de los ingresos pblicos estatales. En este contexto, el Gobierno del Estado particip en una
variedad de actividades desarrolladas en el seno del Sistema Nacional de Coordinacin Fiscal (SNCF), orientadas a
lograr una distribucin ms equitativa y efciente de los recursos federales.
El estado de Nuevo Len consolid su liderazgo en los diferentes grupos de trabajo del SNCF; mantuvo la
representacin en los grupos de Ingresos y Comercio Exterior, y a partir del presente ao, funge como Coordinador
en el Comit de Vigilancia de Participaciones Federales. En esta ltima instancia se revisan y aprueban las
ponderaciones de las variables que determinan la distribucin de las Participaciones Federales; en el grupo de
Ingresos se analizan las potestades tributarias de las entidades federativas y el Gobierno Federal, con la fnalidad
de acrecentar los ingresos de los estados, entre otras responsabilidades. En el Grupo de Comercio Exterior se
busca formalizar el compromiso del Gobierno Federal y de las Entidades Federativas para combatir la economa
informal, la evasin fscal y la introduccin ilegal de mercancas y vehculos.
A partir de los trabajos de estos grupos y de la Comisin Permanente de Funcionarios Fiscales, se logr que en la
Reforma Hacendaria de 2013 se apoye a los estados en la aplicacin de potestades fscales, cedindoles a partir
de 2015los recursos permanentes de las retenciones fscales a los ingresos de los trabajadores de cada nivel de
gobierno, de acuerdo con lo establecido en el Artculo 3-B de la Ley de Coordinacin Fiscal.
Asimismo, en la Reforma Hacendaria de 2013 se concret la permanencia de las Cuotas de Gasolina y Diesel a favor
de las Entidades Federativas, y se modifc el mecanismo de su recaudacin para evitar la evasin en que se incurra
hasta 2013. As, a partir de 2014 PEMEX acta como retenedor directo de las cuotas y las entera a la Secretara
de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), para que sean transferidas ntegramente a las propias entidades. En este
periodo se insisti, adems, en armonizar los procedimientos para la presentacin y validacin de la informacin
de impuestos y derechos locales de las entidades federativas, y en que la distribucin de los fondos federales
cumpla con los principios de igualdad y equidad.
184
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Es importante mencionar que durante la ltima parte de2013 se mejoraron las acciones de vigilancia de las
obligaciones previstas para los regmenes fscales de contribuyentes pequeos e intermedios. Adems, a raz de la
Reforma Hacendaria del ao pasado, se cre el Rgimen de Incorporacin Fiscal (RIF), el cual reemplaz al Rgimen
de Pequeos Contribuyentes (REPECOS) y al Rgimen de Intermedios.
Como se seal anteriormente, se avanz en el anlisis para la modifcacin de las frmulas de distribucin de
las participaciones, buscando reducir la ponderacin correspondiente al tamao de la poblacin, e incrementar
las variables que mejoren la equidad en la distribucin de recursos para las entidades federativas. Cambios
importantes se registraron respecto de la ejecucin de los procesos de validacin de impuestos y derechos locales
para su aplicacin en las frmulas de distribucin de participaciones, en los montos de recaudacin del Impuesto
Predial y en los derechos por el suministro de agua de los municipios; se mejor, por ltimo, la revisin de los
clculos de participaciones reportados por las entidades y validados por el Comit de Vigilancia del Sistema de
Participaciones Federales.
Nuevo Len se ha caracterizado por promover y ser punta de lanza en la implementacin de acciones conjuntas
con la Federacin, como la suscripcin de diversos Anexos al Convenio de Colaboracin Administrativa, en los
que se proveen instrumentos jurdicos para obtener mayores facultades fscales y, por ende, mayores ingresos
para la Hacienda Pblica Estatal, lo que a su vez, permite dar cumplimiento a la poltica de ingresos en materia de
Federalismo Fiscal. Lo anterior, robustece las acciones de vigilancia de obligaciones y de recuperacin de cartera
sobre crditos fscales federales, apoyadas en la infraestructura de cobranza coactiva comprobada de la entidad, lo
que ha favorecido que el Servicio de Administracin Tributaria (SAT) incremente las ministraciones de productos
de cobranza y verifcacin.
En el marco de las tareas para lograr una recaudacin ms efciente y fortalecer los Ingresos Propios a travs de
actualizaciones e incrementos en los padrones de contribuyentes, se concert con el SAT extender las actividades
relacionadas con el Programa Federal de Actualizacin y Registro (PAR), cuyos alcances tendrn incidencia en el
incremento y la depuracin de la base de contribuyentes, mayor presencia fscal y fortalecimiento de los programas
de vigilancia, requerimiento y fscalizacin masiva; todo ello contribuye directa y positivamente en la recaudacin
local. A la fecha han concluido tres etapas del programa PAR, llevadas a cabo de octubre de 2011 a julio de 2014 en
los municipios de Apodaca, Escobedo, Guadalupe, Monterrey, San Nicols de los Garza, San Pedro Garza Garca y
Santa Catarina; donde se alcanz la cifra de 472 mil contribuyentes visitados y se increment la recaudacin de los
principales gravmenes en 500 millones de pesos.
Al amparo del Anexo 19 del Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal, suscrito con la
SHCP, durante la cuarta etapa del PAR, que comprende de agosto a diciembre de este ao, en los municipios de
Apodaca y Monterrey, se prev visitar a 151mil contribuyentes, para cubrir 90 por ciento del padrn del estado;
la estrategia se orienta al fortalecimiento del nuevo RIF. Este nuevo rgimen pretende simplifcar el cumplimiento
voluntario de las obligaciones fscales, incorporar un mayor nmero de contribuyentes al padrn, a fn de fortalecer
la Hacienda Pblica Local.
El logro del objetivo de estas acciones, es decir, integrar a la formalidad a las personas que actualmente desempean
sus actividades productivas en la informalidad, depende crucialmente de la labor de las entidades federativas. En
Nuevo Len se est acrecentando la efectividad del PAR en el mbito del nuevo rgimen, para consolidarlo. Cabe
destacar que por dicha colaboracin, la Hacienda Pblica Estatal percibir como incentivo hasta 80 por ciento de
la recaudacin efectivamente enterada, y 100 por ciento de los crditos fscales cobrados.
185 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Con la frma del Anexo 8 del Convenio de Colaboracin Administrativa en Materia Fiscal Federal, se formaliz el
compromiso entre el Gobierno Federal y el Gobierno del Estado para fortalecer el combate a la economa informal,
la evasin fscal y la introduccin ilegal de mercancas y vehculos. El Anexo establece que el estado obtendr como
incentivo el100 por ciento de los crditos fscales determinados que sean cobrados; adems de aquellos que se
generarn directamente de la actividad propia de la colaboracin, y se participar a la entidad en una proporcin
mayor del Fondo de Fiscalizacin y Recaudacin (FOFIR).
En los cinco aos de esta administracin se ha puesto nfasis en el incremento de los actos de fscalizacin,
tales como visitas domiciliarias, revisiones de gabinete, dictmenes, entre otros. Los indicadores de medicin
correspondientes mantienen a Nuevo Len dentro de los tres primeros lugares en el mbito nacional en esta
materia. Sin embargo, en 2014 y en concordancia con la poltica fscal vigente en el marco de la reciente reforma
tributaria, se da importancia a los actos de fscalizacin que permitan crear consciencia en los contribuyentes sobre
sus obligaciones fscales.
5.3.2. Mejoramiento de la capacidad financiera

Durante el periodo de octubre 2013 a septiembre 2014, los Ingresos Ordinarios se ubicaron en 74 mil 517 millones
de pesos, 9mil 606 millones de pesos 10.6 por ciento ms que en los doce meses previos. Dicha evolucin es
resultado del xito alcanzado en la gestin de recursos federales, la dinmica favorable en las Participaciones
Federales.
Producto de la Reforma Hacendaria y las medidas implementadas para fortalecer las fuentes de recaudacin local.
En este anlisis se excluyen los Ingresos Extraordinarios, que se componen de Excedentes de Ejercicios Fiscales
Anteriores (EDEFAS), Aportaciones del Instituto de Control Vehicular, Financiamiento Pblico y Aportaciones de
Otros Organismos.
Los Ingresos obtenidos va Transferencias Federales, como las Participaciones Federales del Ramo 28, las
Aportaciones Federales del Ramo 33, y otras transferencias provenientes de Convenios y Programas Sujetos a
Reglas de Operacin, ascendieron a 60 mil 314 millones de pesos, lo cual represent un incremento de 5mil 543
millones de pesos, equivalente a un aumento de6.1 por ciento, en trminos reales, respecto del ejercicio anterior.
Es importante mencionar que los Ingresos Federales durante el periodo que se informa, representaron 80.9 por
ciento de los Ingresos Ordinarios y explican 57.7 por ciento del incremento.
Como resultado de la gestora de recursos pblicos federales por parte del Gobierno del Estado, las Aportaciones
Federales ascendieron a 35 mil 53 millones de pesos, esto es, 3 mil 726 millones de pesos y 7.8 por ciento ms que
en el periodo anterior. Los ingresos por Aportaciones representaron la mayor fuente de Ingresos para el estado,
con una participacin del 47 por ciento en los Ingresos Ordinarios.
Las Aportaciones Federales se componen principalmente de dos fuentes, una son los recursos provenientes del
Ramo 33, etiquetados o condicionados desde su ministracin para solventar gastos de educacin, fortalecimiento
municipal, saneamiento del sistema de pensiones, infraestructura social en el estado y los municipios, servicios de
salud, seguridad pblica y asistencia social. Este rubro registr un aumento de 874 millones de pesos al ubicarse en
los 18 mil 474 millones de pesos, es decir, un incremento anual de 1.2 por ciento en trminos reales.
186
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
La segunda fuente son los recursos gestionados a travs de convenios, transferencias, asignaciones, subsidios y
otras ayudas; aportaciones que aumentaron alrededor de 2 mil 852 millones de pesos, al ubicarse en los16 mil 578
millones de pesos, cifra 16.4 por ciento superior, en trminos reales, a la del ejercicio anterior.
Dentro de los montos antes mencionados destacan 4 mil 741 millones de pesos del Ramo 23 Provisiones Salariales
y Econmicas, incluidos el Fondo de Contingencias Econmicas, los Proyectos de Desarrollo Regional, el Fondo
de Pavimentacin, el Fondo de Infraestructura Deportiva, el Fondo de Cultura y el Fondo Metropolitano. En
relacin con este ltimo, de los 876 millones de pesos que recibi el estado durante 2014, 490 millones de pesos se
destinaron a los Municipios de Apodaca, Cadereyta, Escobedo, Garca, Guadalupe, Jurez, Monterrey, San Nicols
de los Garza, Salinas Victoria, San Pedro Garza Garca, Santa Catarina y Santiago, para la realizacin de obras y
proyectos de desarrollo regional, urbano y econmico de la zona metropolitana. Se asignaron, as mismo, 386
millones de pesos para la construccin del Hospital de Alta Especialidad y Medicina Avanzada (HAEMA), cuyos
servicios tendrn un alcance regional.
Las Aportaciones Federales incluyen el subsidio ordinario para la Universidad Autnoma de Nuevo Len, por 4 mil
218 millones de pesos; para el sector educativo sobresale el apoyo extraordinario del Ramo 11 por 2 mil millones
de pesos, el Programa Escuelas de Tiempo Completo y los recursos para los Centros de Desarrollo Infantil (CENDI),
y otros que en conjunto ascienden a mil 68 millones de pesos; en el sector salud destaca la Aportacin Solidaria
para el Seguro Popular, los apoyos para la construccin delos Hospitales Regionales de Montemorelos y Sabinas
Hidalgo, entre otros destinados a la prevencin de enfermedades del Ramo 12, que suman mil 599 millones de
pesos; se asignan a programas de CONAGUA 383 millones de pesos; deben mencionarse, por ltimo, recursos por
530 millones de pesos destinados a fortalecer la seguridad en el estado y sus municipios, tales como el Subsidio
para la Seguridad Pblica Municipal, el Programa Nacional de Prevencin del Delito y el Apoyo en materia de
Mando Policial.
Como resultado de las gestiones realizadas ante el Gobierno Federal, a travs de la Secretara de Comunicaciones y
Transportes (SCT), se reasignaron 300 millones de pesos para la construccin de la Lnea 3 del Sistema de Transporte
Colectivo del Metro. Complementariamente, atendiendo a los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo 2013-
2018 y el Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015, en relacin con el mejoramiento de los sistemas de transporte
urbano masivo, en un contexto de desarrollo sustentable, en diciembre de 2013 el Banco Nacional de Obras y
Servicios Pblicos (BANOBRAS) y el Gobierno del Estado suscribieron un Convenio de Apoyo Financiero, mediante
el cual, con recursos del Fondo Nacional de Infraestructura (FONADIN), se establecieron las condiciones para el
otorgamiento de un Apoyo No Recuperable por mil 508 millones de pesos destinados a la construccin de la Lnea
3, con lo que se ratifc el compromiso de los gobiernos Federal y del Estado de impulsar el desarrollo econmico
del pas, la productividad y competitividad de la regin y del rea metropolitana de Monterrey.
Otra de las fuentes de recursos ms importantes para el Gobierno del Estado y los gobiernos municipales son
los ingresos ministrados mediante Transferencias no Condicionadas o Participaciones Federales del Ramo 28; que
ascendieron a 25 mil 261 millones de pesos, cifra 3.9 por ciento ms alta, en trminos reales, que la correspondiente
al ejercicio anterior. Las Participaciones representaron un 33.9 por ciento de los ingresos y constituyen la segunda
mayor fuente de Ingresos Ordinarios. El principal componente de las Participaciones es el Fondo General, que
representa 84.5 por ciento del total. El aumento registrado se debe al avance que present la Recaudacin Federal
Participable (RFP), la cual sirve de base para el pago de las Participaciones a las entidades federativas, de acuerdo
con la Ley de Coordinacin Fiscal; el incremento mostrado, a su vez, por la RFP es producto de las modifcaciones
fscales aprobadas como parte de la Reforma Hacendaria, que se estn refejando en una mayor recaudacin
tributaria.
187 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Los Ingresos Propios recaudados por concepto de Impuestos, Derechos, Productos y Aprovechamientos, se
ubicaron en 14 mil 203 millones de pesos, cifra 35 por ciento superior, en trminos reales, a la del ejercicio anterior.
Este comportamiento se explica tanto por la aportacin de remanentes extraordinarios de la Red Estatal de
Autopistas, por 3 mil 650 millones de pesos, como por el resultado de las acciones y estrategias implementadas
para el fortalecer la recaudacin de las contribuciones estatales. Estos ltimos representaron 19.1 por ciento de
los Ingresos Ordinarios del Estado. A su vez, los ingresos tributarios representaron 55.1 por ciento de los ingresos
propios y los correspondientes a Derechos, Productos y aprovechamientos el44.9 por ciento.
Los ingresos obtenidos mediante Impuestos alcanzaron 7 mil 831 millones de pesos, mil 284 millones de pesos
ms que en los doce meses anteriores y una variacin real anual del 15.3 por ciento. El comportamiento en este
rubro, se explica por el incremento registrado simultneamente en la recaudacin de los dos principales ingresos
tributarios, esto es, el Impuesto Sobre Nminas (ISN), el cual registr un aumento de mil 3 millones de pesos,
para una variacin real anual del 17.8 por ciento, y ascendi a 5 mil 513 millones de pesos, y el Impuesto Estatal
Sobre Tenencia y Uso de Vehculos (IESTUV), o tambin llamado Impuesto Sobre el Patrimonio, que recaud mil
966 millones de pesos, con un crecimiento de 222 millones de pesos y una variacin en trminos reales de8.6 por
ciento. Estos dos conceptos representan 95.5 por ciento de los ingresos tributarios.
En su conjunto los ingresos por concepto de Derechos, Productos y Aprovechamientos totalizaron 6 mil 372
millones de pesos, es decir, un aumento 2 mil 780 millones y un crecimiento anual real de 71 por ciento, que se
explica principalmente por las aportaciones de remanentes extraordinarios del Sector Paraestatal mencionado
anteriormente, como tambin por la mejora en la recaudacin en el cobro de los distintos servicios prestados por
el Instituto Registral y Catastral (IRCNL), tales como traslaciones de dominio, certifcado de libertad de gravamen y
registro de construcciones, entre otros; la continuidad en las actividades relacionadas con el PAR; la capitalizacin
en la obtencin de mayores incentivos; la recuperacin de carteras sobre crditos fscales federales; una mayor
vigilancia fscalizadora, y la depuracin y actualizacin de padrones estatales de contribuyentes.
5.3.3. Racionalizacin y reorientacin del gasto hacia inversin productiva
Con el objetivo de cumplir estrictamente con lo establecido en la Ley General de Contabilidad Gubernamental
(LGCG), as como con los lineamientos del Consejo Nacional de Armonizacin Contable (CONAC), y con el propsito
de robustecer las diversas etapas del ciclo presupuestal (planeacin, programacin, presupuestacin, evaluacin y
transparencia), durante el ltimo ao continuaron las mejoras a las plataformas tecnolgicas que administran los
sistemas presupuestales y contables.
Tanto en los Informes Financieros Trimestrales como en la Cuenta Pblica Anual, se presentaron desagregaciones
con gran detalle del ingreso y el gasto, que facilitan a los agentes externos especializados en la materia a realizar
un escrutinio riguroso de la gestin pblica y un anlisis objetivo del desempeo de las fnanzas pblicas estatales.
As, como parte de la observancia del marco normativo que regula la emisin de informacin fnanciera de las
entidades federativas, los diversos informes del gasto se presentaron por fnalidad, funcin y sub-funcin; por
dependencia administrativa, clasifcacin econmica y, por primera ocasin, por estructura programtica. Se
cumple, as mismo, con lo estipulado en el artculo 19 de la Ley de Egresos para 2014, mediante la presentacin de
76 Matrices de Indicadores de Resultados, entregadas al H. Congreso del Estado junto con el Informe Financiero
correspondiente al primer trimestre del ao en curso.
188
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Durante el periodo que se informa, los egresos observados se ubicaron en 74 mil 927 millones de pesos. A fn de
facilitar su compresin y anlisis, se presentan en trminos de las cuatro desagregaciones bsicas de la clasifcacin
funcional establecidas en la LGCG: Gobierno, Desarrollo Social, Desarrollo Econmico y Otras Erogaciones (Servicio
de la Deuda y Transferencias a Municipios).
A la fnalidad Gobierno se destinaron 12 mil 677 millones de pesos, equivalentes a16.9 por ciento de las erogaciones
totales. Incluye la funcin Justicia, a la que se asignaron 4 mil 606 millones de pesos, o 36.3 por ciento de la
fnalidad. Estos recursos se destinaron a las tareas de imparticin y procuracin de justicia, en las materias penal,
civil, mercantil, electoral y familiar, as como al mejoramiento de la operacin de los centros de readaptacin social
Topo Chico, Apodaca y Cadereyta, y de los centros de internamiento y adaptacin de adolescentes infractores.
Uno de los principales compromisos de la presente administracin es generar las acciones necesarias para garantizar
la seguridad integral de los ciudadanos; para ello, a la funcin de Asuntos de Orden Pblico y de Seguridad Interior
se asignaron 3 mil 488 millones de pesos, lo que representa 27.5 por ciento de la fnalidad Gobierno. Esa cantidad
se utiliz para continuar la incorporacin de un mayor nmero de elementos a Fuerza Civil y al desarrollo del
Programa de Carrera Policial de la Universidad de Ciencias de la Seguridad, cuyo objetivo es preparar elementos
policiales con los ms altos estndares de capacitacin terica y prctica.
Para la funcin Otros Servicios Generales se asignaron 2 mil 541 millones de pesos, que representa 20 por ciento
de la fnalidad Gobierno. Esta funcin se relaciona con la prestacin de servicios que permiten el desarrollo de los
sistemas de proteccin jurdica y patrimonial para los ciudadanos, a travs de los registros Civil, Pblico y Catastral,
as como con la realizacin de las tareas de administracin y aplicacin de los recursos humanos y patrimoniales,
adquisiciones de bienes y servicios, y el desarrollo de sistemas de informacin administrativa, contable y
presupuestal, as como al desarrollo de indicadores para el seguimiento del desempeo de los programas del
Gobierno del Estado.
A la funcin Coordinacin de la Poltica de Gobierno se asignaron 745 millones de pesos, equivalentes al 5.9 por
ciento de la fnalidad Gobierno; utilizados para la conduccin de las relaciones interinstitucionales, la mejora de la
calidad de los servicios ofrecidos y la planeacin, elaboracin y aplicacin de polticas pblicas, de poblacin y de
servicios migratorios.
Por otra parte, a la funcin Asuntos Financieros y Hacendarios se asign el 6.8 por ciento de los recursos de la
fnalidad, es decir, 864 millones de pesos destinados al fortalecimiento de la captacin de los ingresos y a la
confguracin de las polticas de gasto bajo los principios de efcacia, efciencia y economa; as como para la
modernizacin de la plataforma informtica necesaria para el registro de las cuentas de ingresos, gastos, control
presupuestal y compras, y favorecer as el cumplimiento adecuado al marco normativo en la materia regido por la
LGCG y los lineamientos emitidos por el CONAC.
Por ltimo, en la funcin Legislacin se incluyen los recursos que se destinaron al H. Congreso del Estado y a la
Auditora Superior del Estado.
A la segunda fnalidad, Desarrollo Social, se destin 56.2 por ciento de los recursos totales erogados, es decir, 42
mil 102 millones de pesos, que se utilizaron en los programas relacionados con la dotacin de bienes y servicios
para acrecentar los niveles de bienestar de la poblacin, incluidos programas de educacin, de proteccin social,
vivienda, salud, proteccin al medio ambiente y de cultura, entre otros.
189 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Una de las principales prioridades para la presente administracin estatal es la Educacin, por ello en el periodo que
se informa a esta funcin se asign una cantidad importante, 28 mil 473 millones de pesos, es decir, 67.6 por ciento
de lo correspondiente a la fnalidad Desarrollo Social y 38 por ciento del total de los egresos. Esto permiti seguir
impulsando la educacin para los alumnos de distintos niveles educativos, las remuneraciones del magisterio,
los requerimientos de operacin e inversin de los planteles, y la implementacin de diversos programas, entre
los que destacan el Premio al Mrito Escolar y Docente, Tecnologas Educativas, Escuelas de Calidad, Programa
Nacional de Becas Educativas (PRONABES), y acciones relacionadas con el desarrollo temprano de la investigacin,
la innovacin, la ciencia y la tecnologa.
A la funcin Proteccin Social se asignaron 6 mil 323 millones de pesos, 15 por ciento de la fnalidad Desarrollo Social
y 8.4 por ciento de las erogaciones totales. Con estos recursos se brind apoyo a los segmentos ms vulnerables de
la poblacin, a travs del programa de Apoyo a la Economa Familiar, Desarrollo Integral de la Familia, Apoyo para
Adultos Mayores, Jefas de Familia y Personas con Discapacidad; Unidos Transformando Mi Comunidad, Brigadas
por una Vida Digna, cursos y talleres impartidos en los centros comunitarios de desarrollo social. En esta funcin
se incluyen las transferencias realizadas al ISSSTELEON, destinadas a atender complementariamente la nmina de
jubilados y pensionados.
En la funcin Salud se aplicaron 4 mil 433 millones de pesos, que representan 10.5 por ciento de la fnalidad. Esta
cantidad incluye los recursos federales y estatales asignados a los gastos operativos de los centros de salud, as
como para los hospitales Materno Infantil y Metropolitano. Incluye tambin los recursos ejercidos en la construccin
del Hospital de Alta Especialidad y Medicina Avanzada (HAEMA) y de los hospitales regionales de Montemorelos y
Sabinas Hidalgo, y los asignados a programas de salud, entre los que destacan el Seguro Popular, el Acuerdo para el
Fortalecimiento de Acciones de Salud Pblica en las Entidades Federativas (AFASPE) y el programa de Planifcacin
Familiar, entre otros.
La funcin Vivienda y Servicios a la Comunidad absorbi mil 361 millones de pesos, es decir, 3.2 por ciento de las
erogaciones destinadas a la fnalidad Desarrollo Social, lo que permiti la planeacin, programacin y ejecucin
de obras de infraestructura urbana y social, entre las que destacan las relacionadas con la conclusin del sistema
de transporte Ecova, el multimodal Zaragoza-Zuazua y la continuacin del programa de introduccin de servicios
bsicos en colonias y comunidades marginadas.
A la funcin Proteccin Ambiental se asignaron 531 millones de pesos, que representaron1.3 por ciento de esta
fnalidad. Con estos recursos se llevaron a cabo acciones para lograr un mejor equilibrio entre el cuidado del medio
ambiente y el desarrollo econmico y social, mediante el manejo ecolgico responsable de desechos, el monitoreo
de la calidad del aire, y el programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU), entre
otras.
En la funcin Recreacin, Cultura y Otras Manifestaciones Sociales se incluyen 960 millones de pesos, que
representan 2.3 por ciento de la fnalidad analizada. Dichos recursos fueron destinados al Consejo para la Cultura y
las Artes de Nuevo Len (CONARTE), para impulsar las actividades artsticas; la educacin en las artes, humanidades
y la cultura popular. Incluye tambin los recursos transferidos al Museo de Historia Mexicana (MHM) y al Instituto
Estatal de la Cultura Fsica y Deporte (INDE).
A la fnalidad Desarrollo Econmico se destinaron 4 mil 714 millones de pesos, que representan 6.3 por ciento de
la totalidad de los egresos ejercidos en el periodo de este Informe. Con los recursos aplicados en esta fnalidad se
190
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
logr la mejora del transporte y los sistemas de caminos, el impulso a la productividad de las empresas y de las
actividades agropecuarias, y el fomento del turismo, el apoyo al desarrollo cientfco y tecnolgico, y a la innovacin.
En el periodo de este Informe destacan, los recursos para la construccin de la Lnea 3 del Metro y las acciones
orientadas a favorecer la instalacin de empresas relacionadas al sector automotriz en el municipio de Pesquera.
A la funcin Transporte se asignaron 2 mil 297 millones de pesos, equivalentes a 48.7 por ciento de la fnalidad
Desarrollo Econmico. Con estos recursos inici la construccin de la Lnea 3 del Metro; se pag la operacin
y regulacin de los sistemas de transporte urbano, y el mantenimiento de la infraestructura vial y del sistema
carretero estatal.
En la funcin Asuntos Econmicos, Comerciales y Laborales en General se aplicaron mil 617 millones de pesos, que
corresponden al 34.3 por ciento de la fnalidad, destinados al Fondo de Apoyo para la Micro, Pequea y Mediana
Empresa y el otorgamiento de microcrditos; la competitividad y el fomento a la inversin nacional y extranjera,
mediante la provisin de la infraestructura pblica, y la asignacin de incentivos conforme a lo establecido a la Ley
de Fomento a la Inversin y al Empleo; la capacitacin y certifcacin de trabajadores y la realizacin de eventos
para fomentar la vinculacin entre vacantes y buscadores de empleo.
Mediante los recursos asignados a la funcin Agropecuario, Silvicultura, Pesca y Caza por 332 millones de
pesos, que representaron7 por ciento de la fnalidad, se impuls la productividad, organizacin, mecanizacin y
diversifcacin en los sectores agropecuario, forestal y acucola; se ampli el acceso a la tecnologa y se moderniz
la infraestructura.
A la funcin Turismo se destinaron 325 millones de pesos, equivalentes a 6.9 por ciento de la fnalidad Desarrollo
Econmico. Mediante estos recursos se promovieron los atractivos de recreacin y esparcimiento con que cuenta
nuestra entidad.
Por ltimo, a la fnalidad Otras se destinaron 15 mil 433 millones de pesos, 20.6 por ciento del total de las erogaciones.
En este rubro se encuentran 11 mil 737 millones de pesos, incluidos recursos federales y estatales, distribuidos a los
municipios. Este monto representa 76.1 por ciento de esta fnalidad, y 15.7 por ciento del gasto estatal. La fnalidad
incluye tambin el servicio de la deuda del sector central con instituciones fnancieras, por 3 mil 696 millones de
pesos, equivalentes al 23.9 por ciento de la fnalidad, cuyo detalle se presenta por separado.
La poltica de contencin del gasto y la generacin de los ahorros generados por la reconfguracin administrativa
delos sectores central y paraestatal, ms la reduccin del gasto por el servicio de la deuda, el fortalecimiento de
los Ingresos locales y la obtencin de mayores apoyos federales, fueron medidas que en conjunto mejoraron la
capacidad fnanciera y permitieron destinar al Sistema de Inversin Estatal 11 mil 71 millones de pesos, que se
aplicaron mayoritariamente a la ejecucin de los principales proyectos estratgicos del Gobierno del Estado. Tales
recursos representaron 14.8 por ciento del total de las erogaciones registradas, esto es, 3 mil 992 millones de pesos
y un56.4 por ciento superior con respecto al monto presentado en el informe anterior. A continuacin se presenta
el detalle de los recursos que se destinaron a inversin bajo la clasifcacin funcional del gasto.
En la fnalidad Gobierno se ejercieron mil 607 millones de pesos, 14.5 por ciento del gasto destinado a inversin.
Destacan los recursos aplicados a la funcin Asuntos de Orden Pblico y Seguridadpor691 millones de pesos,
utilizados principalmente en la mejora de la infraestructura de los Campos Policiales, con el propsito de proveer
de instalaciones funcionales, cmodas y seguras para los efectivos de Fuerza Civil. Se mejoraron las instalaciones
191 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
de los puntos fjos de control localizados en la zona metropolitana, del Centro de Coordinacin Integral de Control,
Comando, Comunicaciones y Comput del Estado (C5) y de las bases establecidas en el rea rural.
En la inversin de la fnalidad Gobierno, se incluyen los recursos estatales y los subsidios federales recibidos a
travs del Fondo de Apoyo para la Seguridad Pblica (FASP), del Ramo 33, y que se destinaron a la adquisicin de
patrullas con Sistema de Posicionamiento Global (GPS) integrado, camionetas blindadas, armas largas y cortas, y
equipos de comunicacin, para las corporaciones estatales de seguridad. Se usaron tambin para infraestructura y
equipamiento de Agencias del Ministerio Pblico pertenecientes a la Procuradura General de Justicia del Estado,
a fn de cumplir los compromisos relacionados con el Sistema de Justicia Penal Acusatorio.
A la fnalidad Desarrollo Social se asignaron 3 mil 189 millones de pesos, o 28.8 por ciento del gasto de inversin.
Una parte importante de esta fnalidad se destin a la funcin Educacin, para la construccin, equipamiento y
rehabilitacin de infraestructura fsica de los niveles de educacin bsica, media superior y superior. A la funcin
Vivienda y Servicios a la Comunidad, se asignaron mil 22 millones de pesos, lo que represent 32 por ciento de la
fnalidad, para la conclusin de obras de infraestructura requeridas para el inicio de operaciones del Sistema de
Transporte Ecova, la terminacin del Multimodal Zaragoza-Zuazua como parte del proyecto integrador Par Vial, y
la introduccin de servicios de agua, drenaje, electrifcacin y pavimentacin en colonias populares ubicadas en
polgonos de pobreza, en el marco del Programa de Cobertura Total de Servicios Bsicos.
Para la funcin Salud se aplicaron recursos a la construccin del Hospital de Alta Especialidad y Medicina Avanzada
(HAEMA), as como para la construccin de los Hospitales Regionales de Montemorelos y Sabinas Hidalgo, que
forman parte del proyecto de infraestructura hospitalaria implementado por el Gobierno del Estado.
En esta fnalidad se incluyen los montos aplicados a diversos proyectos de proteccin ambiental, deportivos,
culturales y de proteccin social, entre los que destaca el Macrocentro Comunitario Cultural San Bernab, cuya
construccin tiene el objetivo de ofrecer a los vecinos de las colonias colindantes mayores espacios recreativos,
culturales, asistenciales y de capacitacin, para su desarrollo.
En la fnalidad Desarrollo Econmico, la que absorbi el mayor volumen de recursos, se invirtieron 3 mil 384
millones de pesos, que representan 30.6 por ciento del gasto total de inversin. Gran parte de estos recursos, 59.2
por ciento, se aplicaron a la funcin de Transporte, en la que sobresale la construccin de la Lnea 3 del Metro, as
como la rehabilitacin, restauracin y reconstruccin de infraestructura carretera y urbana afectada por el Huracn
Ingrid, adems de la conservacin y el mantenimiento mayor de caminos en diversos municipios.
A la funcin Asuntos Econmicos, Comerciales y Laborales en General, se asignaron mil 87 millones de pesos, es
decir, 32.1 por ciento del gasto de inversin de la fnalidad. Comprende los apoyos y la infraestructura requeridos
para la generacin de condiciones que favorezcan la instalacin de empresas relacionadas al sector automotriz
en el estado, as como diversos proyectos de inversin orientados a fomentar la inversin extranjera directa, el
fortalecerlas pequeas y medianas empresas y, ms generalmente, promover el desarrollo econmico de la entidad.
Se invirti, as mismo, en la adecuacin de instalaciones para albergar en un slo espacio, denominado Ciudad
Laboral, todas las reas administrativas inherentes a las relaciones laborales. Es un proyecto pionero en el pas, que
consiste en la reubicacin de la Junta Local de Conciliacin y Arbitraje y la Procuradura de la Defensa del Trabajo
en un complejo ubicado en Av. Churubusco, con instalaciones modernas y amplias que les permitir brindar sus
servicios con mayor seguridad, comodidad y rapidez.
192
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
En la funcin Agropecuaria, Silvicultura, Pesca y Caza se aplicaron recursos para la modernizacin y tecnifcacin
del campo a travs de la rehabilitacin de la red de distribucin de los mdulos de riego, especfcamente el
revestimiento y entubamiento de canales, la instalacin de sistemas de riego presurizados y sistemas tecnifcados
de riego parcelario, as como la adquisicin de maquinaria para la operacin del Distrito de Riego Don Martn, en
el Municipio de Anhuac. Se destinaron recursos federales y estatales al sector rural para promover e impulsar
proyectos de mejoramiento de la infraestructura hidroagrcola, agropecuaria e industrial, y de mecanizacin y
equipamiento del campo para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
En la fnalidad Desarrollo Econmico se incluyen, as mismo, proyectos de construccin, equipamiento y
mejoramiento de infraestructura turstica, as como programas de estmulos al desarrollo tecnolgico, la innovacin
e investigacin, y la formacin de capital humano.
Por ltimo, se incluyen los recursos correspondientes a Otras fnalidades por 2 mil 891 millones de pesos,
correspondiente a las aportaciones de origen federal y estatal que se canalizaron a los 51 municipios del estado.
5.3.4. Saldo y servicio de la deuda
El saldo de la Deuda Pblica Directa al 30 de septiembre de 2014 fue de 34 mil 80 millones de pesos; 99 por ciento
de este saldo se encuentra garantizado con Participaciones Federales, el restante1 por ciento con Ingresos Propios.
Gracias a los acuerdos alcanzados en materia de reestructuracin de la deuda pblica, se logr mejorar el perfl
de vencimientos del principal adecundolo a la capacidad de pago del estado, reducir el costo de los crditos
y el nivel de reservas requeridas por las instituciones fnancieras. Es preciso sealar que este proceso exitoso
de refnanciamiento de la deuda pblica se tradujo en una mejora sustancial de los principales indicadores
relacionados con el saldo y servicio de la deuda pblica estatal, especfcamente la relacin del saldo de la deuda
a Ingresos Fiscales Ordinarios (Ingresos Propios ms Participaciones Federales), que se redujo en el ltimo ao de
84por ciento a 81 por ciento, y la relacin del Servicio de la Deuda a Ingresos Fiscales Ordinarios, que registr una
disminucin de 6 puntos porcentuales, de15por ciento a 9 por ciento.
Cabe destacar que los avances registrados tanto en materia de fnanzas pblicas como de los principales
indicadores de desempeo de deuda pblica fueron reconocidos recientemente por las principales agencias
califcadores de riesgo crediticio. As, en abril del ao en curso Standard and Poors anunci un cambio positivo
en la califcacin asignada al estado, pasndolo de una perspectiva negativa a una estable; la califcadora precis
en su informe que esta mejora se fundament en la revisin de la perspectiva a estable de negativa refeja la
mejora en el desempeo presupuestal del Estado, resultado del Programa de Ordenamiento y Fortalecimiento
Integral de las Finanzas Pblicas (POFIF), que aplic en 2013, medidas que esperamos se mantengan este ao y
en 2015. Considera tambin el refnanciamiento de la mayor parte de su deuda directa, lo que mejor su perfl de
vencimientos, as como la reduccin en sus pasivos con proveedores el ltimo ao. Otros factores que respaldan
la califcacin son una economa de las ms desarrolladas del pas que contina creciendo por arriba de la media
nacional, as como una administracin fnanciera que ha fortalecido su planeacin de largo plazo.
5.3.5. Transparencia de la informacin
Desde el inicio de la actual administracin, el Gobierno del Estado ha buscado implantar una slida cultura de
transparencia y rendicin de cuentas, modernizando los sistemas y los procesos de informacin e impulsado el
intercambio de informacin entre el propio gobierno y la sociedad. Se han institucionalizado los procesos internos
193 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
de bsqueda y obtencin de informacin pblica, y se ha impulsado una comunicacin ms gil entre los servidores
pblicos, para que fuyan con mayor rapidez y efciencia los datos solicitados por la sociedad, con el propsito de
mejorar signifcativamente los tiempos de respuesta. El objetivo es cumplir estrictamente con lo establecido en la
Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica del Estado de Nuevo Len.
La presente Administracin ha puesto en prctica las medidas necesarias para que toda persona pueda acceder a
la informacin pblica mediante procedimientos sencillos y expeditos, que documenten y hagan transparente el
ejercicio de la funcin pblica, en forma oportuna, inteligible, relevante e integral. La publicacin completa, veraz
y comprensible de informacin sobre la gestin gubernamental y el ejercicio de los recursos pblicos favorece
una adecuada rendicin de cuentas. En el portal de internet del Estado se puede acceder de manera gil y sencilla
a los informes fnancieros, estructurados conforme a lo estipulado en la LGCG y por el CONAC; a los contratos y
adquisiciones, en los que se incluye el padrn de proveedores, arrendamientos y enajenaciones, entre otros rubros;
a la nmina de los servidores pblicos, as como a los pagos o apoyos por servicios profesionales; a los planes e
informes de gestin; a los recursos destinados a municipios y a las leyes aprobadas de ingresos y egresos, entre
otros conceptos.
Uno de los renglones sobre los que ms interesa a los ciudadanos tener informacin es el de las fnanzas pblicas.
Si bien hay una gran cantidad de informacin sobre este tema disponible para los ciudadanos, entre octubre de
2013 y junio de 2014 fueron presentadas 92 solicitudes de informacin a la Secretara de Finanzas y Tesorera
General del Estado, a travs de los medios puestos a disposicin de la sociedad para este propsito, incluidas
las solicitudes atendidas por los servidores pblicos personalmente en ventanilla o por medio de la herramienta
electrnica de solicitud de informacin, que se encuentra en la seccin de transparencia del portal del Gobierno
del Estado. Las 92 solicitudes fueron atendidas dentro de los plazos que marca la Ley.
En atencin al derecho de los solicitantes a inconformarse ante las respuestas recibidas, se le dio trmite a once
procedimientos de inconformidad, tres de los cuales fueron resueltos a favor del sujeto obligado al confrmarse la
respuesta emitida. Los procedimientos restantes se encuentran en proceso de resolucin por parte de la Comisin
de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado.
A fn de homologar la forma en que se presenta la informacin, de hacerla ms accesible y, al mismo tiempo,
cumplir con lo dispuesto en el artculo 57 de la LGCG, a partir del cuarto trimestre de 2013 se publicaron en el
portal del Gobierno del Estado los doce formatos establecidos por el CONAC respecto de informacin de ingresos,
el destino de diversos rubros del gasto pblico estatal y la deuda pblica garantizada con fondos federales.
En 2011 se puso en marcha la implementacin de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y Sistema de
Evaluacin del Desempeo (SED) en el estado, cuyo objetivo es mejorar la efciencia, efcacia y calidad del gasto
pblico. La estrategia se sustent en dos etapas, la primera, efectuada durante 2011-2013, consisti principalmente
en fortalecer el proceso de planeacin, programacin y presupuestacin. La capacitacin fue un factor fundamental
en esta primera etapa, para lo cual se impartieron plticas de difusin de la Gestin para Resultados (GpR), talleres
para la elaboracin de Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) que incluyeron a todas las dependencias y
organismos descentralizados; otro elemento no menos importante fue la defnicin de la estructura programtica
desde el proyecto de presupuesto de 2012, misma que cumple con las categoras y elementos requeridos en
la armonizacin contable dispuestos por el Consejo de Armonizacin Contable, y se desarroll un sistema que
permite la captura de informacin cualitativa, cuantitativa y de seguimiento de las Matrices de Indicadores. La
segunda etapa de operacin, inici este ao; la cual ha signifcado la elaboracin y aplicacin de los insumos
conceptuales y de informacin necesarios para consolidar la Gestin para Resultados.
194
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Como resultado del trabajo conjunto del Ejecutivo y el H. Congreso del Estado, el 27 de diciembre de 2013 se
public en el Peridico Ofcial del Estado, la Ley de Egresos del Estado para el ejercicio 2014; su artculo 9 establece
que los gobiernos municipales, para estar en posibilidades de recibir la aportacin estatal denominada Fondos
Descentralizados, debern celebrar un convenio con la Secretara de Finanzas y Tesorera General del Estado, de
avance y cumplimiento en materia de Armonizacin Contable, PbR-SED. A la fecha, la mayora de los gobiernos
municipales han celebrado dicho convenio de coordinacin, lo cual permitir fortalecer los procesos de integracin
del presupuesto y de rendicin de cuentas, as como de los sistemas informticos para la gestin presupuestaria
y su liga con la contabilidad pblica. Se podr contar, as mismo, con la informacin relativa a ingresos, egresos,
fnanciamiento y seguimiento de diez programas estratgicos, bajo la metodologa del Marco Lgico, en el portal
aplicativo que el Gobierno del Estado desarroll para tal efecto.
En cumplimiento de lo establecido por el artculo 19 de la Ley de Egresos, se remiti al H. Congreso del Estado el
avance Fsico-Financiero de cada uno de los programas estratgicos de las dependencias y organismos del Estado,
conjuntamente con el Primer Informe Trimestral de Finanzas Pblicas del Estado para 2014. En formato de dicho
avance se presenta trimestralmente el seguimiento del cumplimiento de las metas establecidas en los indicadores
estratgicos y de gestin de cada una de las matrices de indicadores para resultados (MIRs). Esto representa un
cambio sustancial en la forma de evaluar el desempeo.
Con base en ese mismo artculo y la Ley de Planeacin Estratgica del Estado de Nuevo Len, publicada en enero de
este ao en el Peridico Ofcial del Estado, el pasado 23 de abril se dieron a conocer por este medio los Lineamientos
Generales para la Evaluacin de Programas Estatales, as como el Programa Anual de Evaluacin 2014 (PAE 2014).
De acuerdo con este ltimo se realizaron evaluaciones de consistencia y resultados para cuatro fondos federales
del Ramo 33: Seguridad Pblica, Salud, Educacin e Infraestructura Educativa. Adems, se realizaron evaluaciones
de las MIRs de 76 programas estratgicos, con lo que se asegura que estos cuentan con un diseo que asegura
congruencia entre las acciones y los objetivos. Como resultado de las evaluaciones se establece en cada caso un
convenio de mejora, orientado a asegurar que los programas estratgicos cumplan de la manera ms efciente
posible con el objetivo principal para el que fueron creados.
En el contexto de la implementacin del modelo de PbR-SED se integr, en enero de este ao el Comit de
Planeacin, Presupuesto y Rendicin de Cuentas, considerando lo dispuesto en el artculo 80 de la LGCG; el Comit
est constituido por la Ofcina Ejecutiva del Gobernador (OEG), la Secretara de Finanzas y Tesorera General del
Estado (SFyTGE), y la Contralora y Transparencia Gubernamental (Contralora); sus principales funciones incluyen
las de impulsar la gestin por resultados, orientando las actividades de planeacin, programacin, presupuestacin,
ejercicio y control del gasto pblico estatal; promover la evaluacin y la rendicin de cuentas en los trminos de
las disposiciones aplicables; proveer elementos de informacin que contribuyan a tomar decisiones que mejoren
la gestin y favorezcan el cumplimiento de las metas de los programas; consolidar el proceso de planeacin
presupuestal, con el apoyo de mecanismos de seguimiento y evaluacin, mediante anlisis sistemticos de los
programas de obras y acciones del Gobierno del Estado, a fn de determinar su pertinencia, efcacia, efciencia,
calidad, resultado, impacto y sostenibilidad, y formular y emitir las disposiciones en materia de evaluacin y
seguimiento del desempeo presupuestario de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal,
con el propsito de mejorar gradualmente el sistema presupuestario orientado a resultados.
El Comit es una instancia innovadora en la administracin estatal en el sentido de que por primera vez se defnen
las directrices para el proceso presupuestario del gobierno central, de los organismos pblicos descentralizados
y, de manera coordinada, de los gobiernos municipales, considerando conjuntamente y de manera efectiva los
aspectos de planeacin, presupuestacin y rendicin de cuentas.
195 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Para asegurar la correcta aplicacin del modelo PbR-SED se llev a cabo un amplio programa de capacitacin en
materia de armonizacin contable. A partir de agosto pasado se impartieron talleres en materia de instrumentacin
e interpretacin de las normas emitidas por el CONAC, a fn de fortalecer y homologar criterios de planeacin,
presupuesto y rendicin de cuentas. A dichos talleres asistieron 108 servidores pblicos de la administracin
pblica paraestatal, 189 de los gobiernos municipales y 56 del sector central.
Estas acciones han colocado a Nuevo Len entre las entidades federativas que administran los recursos pblicos
bajo los estndares de efcacia, efciencia y calidad, que marcan los artculos 85 de la Constitucin Poltica del
Estado de Nuevo Len y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
Dicho posicionamiento fue avalado por el diagnstico sobre el grado de avance en la implementacin de PbR-SED,
emitido en 2014por la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y disponible para su consulta por parte del pblico
en general enhttp://www.transparenciapresupuestaria.gob.mx. En el diagnstico se muestra cmo Nuevo Len
transit del lugar 17, en 2010, con un grado de avance de 51 por ciento, al lugar 9 en 2012, con 60 por ciento de
avance, y al lugar 6 en 2014, con un avance de 81 por ciento.
5.3.6 Mejora de la calidad de los servicios que se ofrecen al ciudadano
Con el objetivo de elevar la calidad de los servicios ofrecidos a la ciudadana, poner en prctica la mejora continua
y realizar una interaccin efcaz entre ciudadanos y a las dependencias gubernamentales, desde 2010 opera un
sistema de gestin de calidad sustentado en la norma internacional ISO 9001-2008, cuya certifcacin se mantiene
vigente mediante la observancia de los estndares internacionales propios de dicho sistema. En el periodo
comprendido de 2010 a la fecha, se han practicado ocho auditoras por el equipo interno y el rgano certifcador,
con el propsito de verifcar los principales procesos estratgicos del gobierno y contribuyendo a generar una
mayor efciencia, efectividad y profesionalizacin en el servicio pblico.
Poco ms de la tercera parte de los trmites y servicios que ofrece el Gobierno del Estado se realiz a travs del
Portal de Gobierno, lo que ha mejorado los mecanismos de recaudacin local; un ejemplo de ello es que gran
parte del trmite del pago del ISN se efectu va internet. Durante el periodo de octubre de 2013 a septiembre del
presente ao se efectuaron 604 mil 747 transacciones por Internet, lo que da idea del importante avance alcanzado
en materia de gobierno electrnico.
Como parte de las actividades orientadas a cumplir con la obligatoriedad de la emisin del Comprobante Fiscal
Digital por Internet (CFDI), se ha recurrido cada vez en mayor medida a las tecnologas de la informacin y las
comunicaciones, con la colaboracin de las instituciones fnancieras, para facilitar el pago de Impuestos, Derechos,
Productos y Aprovechamientos y maximizar as los benefcios de la facturacin electrnica.

Concluyeron los procesos de migracin para la presentacin de Declaraciones de Impuestos del papel a la
electrnica, lo que hace ms rpido y cmodo el procedimiento, como se ha hecho respecto de la declaracin del
Impuesto Sobre Nminas.
La Subasta Electrnica Inversa constituye un paso hacia la modernizacin de la contratacin pblica, que favorece
la competencia, la efciencia y el acceso de la sociedad a la informacin pblica a travs del uso estratgico de las
tecnologas de informacin. Se cumple, adems, con el propsito de brindar informacin confable, accesible y
oportuna a los ciudadanos, lo cual es consistente con los lineamientos del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 de
contar con una administracin pblica transparente. En este periodo se efectuaron 337 procesos de contratacin
196
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
de bienes y servicios a travs de esta modalidad, de los cuales 61 por ciento (207), corresponde a subastas del sector
paraestatal y el 39 por ciento (130) al sector central; el monto total adjudicado por medio de esta herramienta fue
de 8 mil 551 millones de pesos.
Con el objetivo de modernizar los procesos de compras, se puso en marcha la operacin del Sistema Electrnico
de Compras Pblicas, el cual proporcionar informacin relevante a los proveedores potenciales e informes del
desempeo de las contrataciones. Mediante este sistema se realiza ms efcientemente y transparente el proceso
de adquisiciones, y se generan ahorros sustanciales.
5.4. Planeacin, transparencia y rendicin de cuentas
en la gestin gubernamental
5.4.1. Establecer polticas y lineamientos para cumplir con
la Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin
Con el propsito de fortalecer la prctica de la transparencia y mejorar el acceso a la informacin pblica, se
impartieron 35 cursos principalmente sobre los temas de transparencia, acceso a la informacin, archivos y datos
personales, en los que participaron 823 servidores pblicos. De octubre 2009 a abril de 2014 se llevaron a cabo
85 cursos de capacitacin, talleres y seminarios, en los mismos temas, en los que fueron capacitados 3 mil 731
servidores pblicos.
Como resultado de este programa permanente de capacitacin existe una mayor sensibilizacin y especializacin
de los servidores pblicos en el tratamiento de los diferentes temas que aborda la Ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin del Estado de Nuevo Len y, en consecuencia, un mejor cumplimiento de sus responsabilidades,
lo que permite garantizar a la ciudadana el ejercicio de estos derechos constitucionales, conforme al marco de
atribuciones de cada sujeto obligado, lo que fortalece la vigencia del estado de derecho.
En el periodo de este Informe se otorgaron 3 mil 226 asesoras y consultas en materia de transparencia y acceso a
la informacin a los enlaces de transparencia de las dependencias y entidades de la administracin pblica estatal
(APE). Entre dichas asesoras se encuentran 293 en materia de Archivos y Gestin Documental.
A fnales de 2013 y a principios de 2014 se llevaron a cabo reuniones de trabajo y de retroalimentacin entre
los enlaces de Transparencia e Informacin de los sujetos obligados de la APE, con el fn de identifcar reas de
oportunidad para lograr mayor efcacia en relacin con estos temas, conocer las problemticas que se enfrentan
y analizar opciones de mejora o solucin, as como plantear los objetivos y estrategias a seguir. Se entregaron
reconocimientos a quienes destacaron en el desempeo de su labor. A estas reuniones asistieron 144 servidores
pblicos. Como resultado se consensuaron y homologaron diversos criterios para mejorar la atencin de solicitudes
de informacin y se logr, en los casos en que proceda, disminuir los plazos de publicacin de la informacin en
internet, lo que favoreci que esto se hiciera en el tiempo y la forma requeridos.
Se efectu un seguimiento oportuno y efcaz de las respuestas a las solicitudes de informacin remitidas a los
sujetos obligados de la APE por medio de las tres vas: ventanilla, correo electrnico y sistema INFOMEX. En este
periodo la APE ha recibido y atendido mil 595 solicitudes de informacin.
197 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Para propiciar el cumplimiento de la estrategia de impulsar la cultura de la legalidad y transparencia al interior de
la APE, se promueve entre los servidores pblicos el curso en lnea El @BC de la Transparencia. En este periodo, 226
servidores pblicos tomaron el curso, con los que asciende ya a mil 323 el total de quienes lo han tomado desde
que se imparti por primera vez, en julio de 2011. El curso incluye el estudio del marco normativo que los rige, los
tipos de informacin (pblica, pblica de ofcio, reservada, confdencial y datos personales), las sanciones que se
pueden suscitar y el procedimiento a seguir al recibirse una solicitud de informacin, entre otros temas. Con ello
ha mejorado el conocimiento que tienen los servidores pblicos de sus obligaciones y responsabilidades frente a
los ciudadanos, en este mbito, lo que favorece respuestas prontas y adecuadas a las solicitudes.
En relacin con la calidad de los servicios que ofrece el Gobierno del Estado es importante mencionar que Nuevo
Len obtuvo buenos resultados en la mayora de los conceptos medidos en la Encuesta Nacional de Calidad e
Impacto Gubernamental, elaborada por el INEGI y dada a conocer en junio del presente ao. El estado se ubic en
el rango de mayor satisfaccin en los temas de servicios pblicos bsicos, abastecimiento de agua potable, servicio
de educacin bsica, tiempo destinado a pago de servicios y trato recibido. Nuevo Len destaca, as mismo, por
haber registrado una de las menores tasas de incidencia de corrupcin.
El trabajo del Consejo de Participacin Ciudadana, denominado Contralora Ciudadana de la Contralora y
Transparencia Gubernamental, se ha enfocado a emitir recomendaciones que robustezcan la calidad de los servicios
pblicos y la rendicin de cuentas. En este periodo se efectuaron 12 sesiones ordinarias, con la participacin de los
titulares de Agua y Drenaje de Monterrey, el Registro Civil, Metrorrey, el Instituto de Control Vehicular, ISSSTELEON
y la Secretaria de Desarrollo Sustentable. En las reuniones se han discutido temas como el desempeo de estas
instancias y la calidad de sus servicios; se ha solicitado la adopcin de medidas que permitan mejorar ambos, se
han compartido los avances en estas materias y el seguimiento a los acuerdos de reuniones previas. Cada mes se
rinde un informe al Consejo sobre la atencin a denuncias, quejas, sugerencias y recomendaciones recibidas por
parte de ciudadanos, y acerca de los avances que se han logrado en lo relativo a anticorrupcin y con el proyecto
de cultura de legalidad.
Segn A-regional, organismo que evala la informacin fnanciera que la sociedad puede consultar en las pginas
de internet de los gobiernos estatales, Nuevo Len avanz del lugar 13 al 8 en el ndice de Transparencia y
Disponibilidad de la Informacin Fiscal de las Entidades Federativas. Esto es resultado de las medidas adoptadas
en relacin con las reas de oportunidad detectadas, que han permitido aumentar la cantidad y mejorar
sustancialmente la calidad de la informacin fnanciera y fscal disponible en el portal del Gobierno del Estado.
Con el propsito de verifcar el cumplimiento de la Ley de Transparencia, se realizan evaluaciones preventivas y
aleatorias a los portales de transparencia de cada uno de los sujetos obligados de la APE. En este periodo se llevaron
a cabo 448 evaluaciones, con lo que suman ya mil 618 las efectuadas desde el inicio de la presente administracin;
se revisan, en promedio, 40 conceptos en cada una.
Como resultado de estas evaluaciones, puestas en prctica desde 2011, los sujetos obligados de la APE publican
sistemticamente, en tiempo y forma, la informacin pblica de ofcio en la seccin de transparencia del portal del
Gobierno del Estado, en pginas debidamente actualizadas y homologadas. Por ello se han obtenido resultados
destacados en las evaluaciones al portal realizadas por diversos organismos, pblicos y privados, como la Comisin
de Transparencia y Acceso a la Informacin del Estado (CTANL), que revisa los portales de transparencia de 89
sujetos obligados de la APE. De tales evaluaciones se deprende que, en promedio, en el periodo de ste Informe,
95 por ciento de ellos han cumplido con la totalidad de la informacin que deben tener en lnea y obtienen, por
tanto, una califcacin de 100.
198
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
5.4.2. Fomentar en los servidores pblicos la importancia de la prctica
de los valores y principios ticos en el desempeo de sus funciones
A fn de cumplir el objetivo del Plan Anticorrupcin, de prevenir y combatir los actos de corrupcin, y la opacidad
en el desempeo de los servidores pblicos, mediante acciones enfocadas a detectar oportunamente conductas
irregulares, establecer medidas correctivas y desarrollar medidas de control interno y de tica pblica, se ha
impulsado el proyecto de Cultura de la Legalidad, en el que se ha involucrado a agentes sociales relevantes,
incluidos la Universidad Autnoma de Nuevo Len, la Universidad Regiomontana, la Universidad de Monterrey y
el Centro Nacional de Informacin Estratgica (NSIC en sus siglas en ingls). Estas instancias contribuyen a dar a
conocer las acciones que ha emprendido el Gobierno del Estado con este objetivo, lo que, a su vez, favorece que los
ciudadanos denuncien hechos de corrupcin, que es un elemento esencial de las estrategias del Plan.
En dicho contexto se imparte el curso-taller Cultura de la Legalidad, tica y Combate a la Corrupcin, conjuntamente
con el NSIC, para servidores pblicos, con la fnalidad de sensibilizarlos acerca de la importancia del Estado de
Derecho en sus vidas, como servidores pblicos, miembros de familia y ciudadanos, y concientizarlos en relacin
con la responsabilidad individual de ayudar a construir y mantener una sociedad en un Estado de Derecho. De
octubre 2013 a septiembre de2014 se capacitaron 5 mil 495 servidores pblicos de 13 dependencias del sector
central y 11 organismos del sector paraestatal. La capacitacin fue impartida por 300 instructores previamente
certifcados en cultura de la legalidad, por la Unidad Anticorrupcin y el NSIC; la Secretara del Trabajo los capacit
en tcnicas de instruccin. Es importante sealar que cada uno de estos instructores certifcados imparti el curso-
taller a servidores pblicos de su propia dependencia.
Como resultado del curso-taller se presentaron poco ms de 400 proyectos demostrativos, que permitieron
visualizar los principales problemas de cada dependencia participante en relacin con el tema de la cultura de la
legalidad. A travs de dichos proyectos se propusieron soluciones a la citada problemtica, las cuales empezaron
a ponerse en prctica en julio de este ao. Con ello se espera que se atiendan las reas de oportunidad en materia
de cultura de la legalidad y estado de derecho, detectadas por los propios servidores pblicos en el ejercicio de sus
funciones. En el sector paraestatal la capacitacin de los instructores inici en marzo de este ao.
Se han desarrollado opciones para que los ciudadanos presenten denuncias de conductas irregulares de servidores
pblicos y los correspondientes elementos de prueba que consideren pertinente. Pueden hacerlo personalmente
en la Unidad Anticorrupcin, o en la lnea telefnica identifcada como Corruptel 070, que opera las 24 horas de los
365 das del ao, o en el sitio www.corrupnetnl.mx; pueden presentar tambin una denuncia pblica.
De octubre 2013 a septiembre de2014 se presentaron 336 denuncias ciudadanas a travs de dichos canales, 48
por ciento de las cuales se formul annimamente; en el restante 52 por ciento los denunciantes se identifcaron;
53.5 por ciento de las denuncias est relacionado con autoridades centrales y paraestatales de la APE; el resto
corresponde a denuncias en contra de servidores o hechos de municipios, otros poderes del estado, autoridades
federales y otros organismos.
Se han celebrado convenios de colaboracin con dependencias de la APE y con gobiernos municipales, para hacer
un seguimiento adecuado de las denuncias y otros asuntos que atiende la Unidad Anticorrupcin. Se ha integrado
un equipo multidisciplinario cuya composicin ha permitido hacer ms efciente la atencin a los denunciantes.
Se han creado, as mismo, sinergias muy positivas y productivas en el seguimiento de las denuncias con 80 enlaces
anticorrupcin en los gobiernos estatal y municipales, con quienes se llevan a cabo peridicamente reuniones
orientadas a mejorarlos procesos de seguimiento y respuesta.
199 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Desde que se puso en marcha el Plan Anticorrupcin se han aplicado 141 sanciones a servidores pblicos, incluidos
apercibimientos, amonestaciones, suspensiones, multas, destituciones e inhabilitaciones; se han presentado 23
denuncias penales y se han iniciado procedimientos de responsabilidad administrativa contra 174 servidores de
la APE.
El Gobierno del Estado promueve la competencia entre sus proveedores, la efciencia en los procesos de adquisicin
de bienes y servicios, y el acceso de la sociedad a la informacin pblica, por medio del uso estratgico de las
tecnologas de informacin en la aplicacin de la Subasta Electrnica Inversa para realizar compras. Promueve, as
mismo, la transparencia en las transacciones, porque tanto los ciudadanos como los proveedores pueden observar
va Internet las sesiones completas de las subastas en proceso y las concluidas; los ciudadanos se enteran de los
gastos realizados en las transacciones y los proveedores conocen las ofertas de sus competidores y deciden si
pueden mejorar las propias. De enero de 2011 a junio de 2014 se llevaron a cabo 349 procesos de adquisicin a
travs este tipo de subasta, que en conjunto representaron 8mil 927 millones de pesos.
5.4.3. Fortalecer los procesos de auditora y verificacin de la gestin gubernamental,
como mecanismos preventivos, programas de austeridad, racionalidad, eficiencia
e innovacin en la gestin gubernamental
Con el propsito de asegurar que los recursos pblicos se apliquen de manera efciente y con estricto apegado a la
normatividad vigente, de octubre de 2013 a septiembre de 2014 concluyeron 190 auditoras, 164 a dependencias
del sector central, incluidas 94 al sector de Obras Pblicas, 30 al de Educacin, 18 al de Salud y 22 a otros sectores,
as como 26 a entidades del sector paraestatal. Del total de auditoras concluidas, 47 se realizaron conjuntamente
con la Secretara de la Funcin Pblica del Gobierno Federal.
En lo que se refere a la revisin de las obras pblicas, se ampli la capacidad de inspeccin en sitio, al contar con
una unidad mvil de verifcacin de la calidad de los materiales y su aplicacin en pavimentos, infraestructura y
edifcacin; ello permitir realizar pruebas de compactaciones en pavimentos, espesores y uniformidad en carpeta
asfltica, revenimientos y resistencia en concretos; de esta manera se verifca el cumplimiento de la normatividad
aplicable.
En el marco de las labores de coordinacin y realizacin de trabajos conjuntos con los rganos externos de
fscalizacin y control, que comprenden la Auditora Superior de la Federacin (ASF), la Secretara de la Funcin
Pblica (SFP) y la Auditora Superior del Estado de Nuevo Len (ASENL), fueron solventadas ante la SFP observaciones
por un monto superior a mil millones de pesos; en relacin con las observaciones de la ASF, se solventaron pliegos
de observaciones en organismos del sector educativo por montos superiores a los mil 500 millones de pesos;
en el caso de obras pblicas, la solucin dada a las observaciones ha permitido disminuir en 48 por ciento el
valor de los montos involucrados. El Gobierno del Estado toma permanentemente medidas para asegurar que las
dependencias y entidades paraestatales cumplan en tiempo y forma con las observaciones y recomendaciones
hechas por los rganos de fscalizacin.
En este periodo se capacit a 22 usuarios del sistema electrnico de comunicacin remota llamado Bitcora
Electrnica de Obra Pblica. El uso de este sistema se realiza coordinadamente con la SFP y es obligatorio para los
gobiernos estatales y municipales que ejecutan obra pblica con recursos federales. Ya suman 240 los usuarios del
sistema que se han capacitado durante la presente administracin, provenientes de 19 dependencias y entidades
del gobierno estatal, y de 47 gobiernos municipales.
200
GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
Concluy, as mismo, el proyecto de Elaboracin y Promocin de la Aplicacin de Instrumentos para el Seguimiento
al Cumplimiento de la Normatividad en el Ejercicio de Recursos Federales, desarrollado coordinadamente con la
SFP. En el contexto de este proyecto fueron evaluados el Fondo de Pavimentacin, Espacios Deportivos, Alumbrado
Pblico y Rehabilitacin de Infraestructura Educativa para Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito
Federal (FOPEDARIE), el Programa de Rescate de Espacios Pblicos (PREP) y el Programa Deporte. Se remitieron
a la SFP 68 cdulas de revisin y seguimiento de la operacin de los procesos correspondientes a los programas
evaluados, derivadas de las tres etapas a cargo de la Contralora y Transparencia Gubernamental. Esta labor se
realiz en el contexto de los compromisos de colaboracin con la SFP.
En el seno de la Comisin Permanente de Contralores EstadoFederacin, el Gobierno del Estado particip en
la elaboracin de ocho Normas Profesionales para Entidades Fiscalizadoras, en el marco del Sistema Nacional
de Fiscalizacin. En coordinacin con la SFP se revisaron dos guas de auditora de los Programas Federales
de Armonizacin Contable y Convenio Especfco de Adhesin para el Otorgamiento de Apoyos a Entidades
Federativas, del Programa Nacional de Prevencin del Delito.
De octubre de 2013 a septiembre de 2014 se realizaron 4 mil 859 acciones orientadas a prevenir la formulacin de
observaciones al ejercicio de recursos pblicos. Estas acciones comprendieron asesoras, visitas de verifcacin y
participacin en licitaciones.
La Contralora Social constituye una prctica de transparencia y rendicin de cuentas, en la que representantes de
benefciarios de los programas de desarrollo social verifcan el cumplimiento de las metas y la correcta aplicacin de
los recursos pblicos asignados a dichos programas, y los alienta a participar de manera efectiva en las actividades
de supervisin, verifcacin, control y vigilancia, respecto de la ejecucin de los programas, as como a coadyuvar
en la promocin de la transparencia y el combate a la corrupcin. En este contexto se registr la participacin de
benefciarios de obras o acciones de 16 programas sociales, organizados en 300 comits comunitarios; se capacit
a 8 mil 630 ciudadanos de los 51 municipios para que supervisaran la operacin de los programas que se ejecutan
en su benefcio.
Por primera vez en Nuevo Len se hizo entrega del Premio Estatal de Contralora Social, cuyo objetivo es promover
la participacin ciudadana en la vigilancia y cumplimiento de la normatividad en la ejecucin de obras y programas
pblicos. En esta primera versin se inscribieron siete comits de participacin ciudadana, de los municipios de
Apodaca, China, Cinega de Flores, Galeana y Guadalupe.
Por medio del Sistema de Atencin a la Poblacin del Programa de Desarrollo Humano Oportunidades, que consta
de 80 buzones instalados en todos los municipios, se recibieron y turnaron a las dependencias correspondientes
239 quejas, denuncias y peticiones; mil 166 solicitudes de incorporacin al programa y 40 reconocimientos.
Con el propsito de mejorar la gestin gubernamental y evaluar la calidad en trmites y servicios que ofrece el
Gobierno de Estado, contina vigente el programa Opina Red, el cual permite captar la opinin ciudadana acerca
de los servicios prestados. En este periodo se recibieron 3 mil 330 comunicaciones; 55 por ciento correspondi
a quejas, 23 por ciento a reconocimientos, 12 por ciento peticiones y 10 por ciento a sugerencias. Todas fueron
canalizadas a las dependencias que corresponda para su atencin directa.
201 QUINTO INFORME DE GOBIERNO - NUEVO LEN
Mejorar la atencin en el servicio, as como en lo concerniente a quejas, peticiones y sugerencias, y reducir los
tiempos de atencin y seguimiento, continan siendo los objetivos principales del Gobierno del Estado en lo que
se refere a la calidad de los servicios. Para ello se ampli el uso de las tecnologas de la informacin y se solicit a las
dependencias y entidades de la APE la actualizacin de las designaciones de enlaces de calidad, especifcndoles
el perfl deseable; cada enlace dispone de su cuenta electrnica de calidad. Estas acciones permitirn reducir los
tiempos de respuesta a los ciudadanos y realizar el seguimiento oportuno de sus solicitudes.
Otro mecanismo de mejora de la gestin gubernamental es la encuesta de evaluacin de los trmites y servicios.
En reas de alta afuencia ciudadana, incluidos el Instituto de Control Vehicular, el Pabelln Ciudadano, la Secretara
de Salud, el ISSSTELEON y la Secretara de Desarrollo Social, se hicieron 2 mil 212 entrevistas a ciudadanos sobre
la calidad de los servicios. Con base en los resultados obtenidos se elabor un proyecto de modelo de atencin
integral al ciudadano, que recopila un conjunto de mejoras diseadas en funcin de las opiniones emitidas. En
una fase piloto este modelo se pondr en prctica en el Pabelln Ciudadano. El modelo incluye el desarrollo de las
competencias del personal que brinda atencin al pblico, la identifcacin visible de los servidores pblicos y la
estandarizacin de procesos, entre otras medidas.
Para mejorar la calidad y la transparencia en la atencin al pblico, se capacit a 221 servidores pblicos de
seis dependencias y entidades que prestan sus servicios en el Pabelln Ciudadano, en el curso denominado
Sensibilizacin en el Servicio al Ciudadano, cuyo propsito es obtener la certifcacin de competencia laboral en la
Norma de Calidad en la Atencin al Ciudadano en el Servicio Pblico.
Otro mecanismo diseado para mejorar la gestin gubernamental es el de las verifcaciones del cumplimiento
de ciertos estndares mnimos en relacin con las condiciones de las instalaciones en las que se prestan servicios
pblicos. Se llevaron a cabo 156 verifcaciones en el Pabelln Ciudadano, las secretaras de Educacin y de
Desarrollo Social, el ISSSTELEON, Servicios de Agua y Drenaje de Monterrey, el DIF y diversas delegaciones del
Instituto de Control Vehicular y ofcialas del Registro Civil, de las que se derivaron recomendaciones para la mejora
de las mismas.
Durante el periodo de octubre 2009 a septiembre 2014, se expidieron 87 mil 126 constancias de no inhabilitacin;
las correspondientes a este periodo suman 17 mil 437. Actualmente los ciudadanos tienen la opcin de solicitar
este servicio a travs de internet; la constancia se entrega va correo electrnico. Con este instrumento disminuye
la duracin del trmite.
A travs del Sistema Declaranet, los servidores pblicos presentaron 11 mil 613 declaraciones. Se han impuesto
multas a 135 servidores pblicos que no presentaron la manifestacin de bienes o lo hicieron extemporneamente.
Durante la presente administracin se ha sancionado por este motivo a 752 servidores pblicos.
En este periodo fueron inscritas 390 sanciones y 44 inhabilitaciones en el Registro de Servidores Pblicos
Sancionados e Inhabilitados. Con ello, durante el periodo de octubre de 2009 a septiembre de 2014 suman ya 2 mil
75 las sanciones y 245 las inhabilitaciones para servidores pblicos de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial
del Estado, y de gobiernos municipales y rganos autnomos.
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GOBIERNO PRODUCTIVO Y DE CALIDAD.
En septiembre de 2013, se contaba solamente con nueve rganos de control interno, en el periodo que se informa,
se integraron 34 ms y se establecieron 22 enlaces de control interno para cubrir as todas las dependencias
y entidades de la APE. Su labor contribuye a un desempeo ms efciente del Gobierno del Estado, a prevenir
acciones fuera de normatividad y a homologar criterios de calidad administrativa.
En octubre del 2013, se present el Sistema nico de Control y Organizacin Interno (SUCOI) a poco ms de 100
funcionarios de 64 dependencias y entidades de la APE; se coordin la implementacin de las cinco normas del
Sistema. En enero pasado se imparti el curso Capacitacin y Actualizacin de rganos de Control Interno, en el
que participaron 102 servidores pblicos de 37 dependencias y entidades.
En mayo y junio de este ao se llev a cabo la primera Autoevaluacin de Control Interno en todas las dependencias
y entidades, con la participacin de mil 683 funcionarios pblicos de diversos niveles de responsabilidad. La
autoevaluacin permiti conocer el grado de implementacin de las Normas Generales del Sistema y establecer
un programa de trabajo para alcanzar un nivel satisfactorio en los diversos componentes de control interno Esta
actividad es fundamental para poder contar con un sistema integral de rendicin de cuentas.