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ATIVIDADE AVALIATIVA (2,0)

ENTREGA: NO DIA DA APLICAO DA 2 AVALIAO.



Analise os acrdos abaixo, com base na Lei n 9784/99, e enquadre
fundamentadamente o entendimento no(s) dispositivo(s) do aludido diploma legislativo.

ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR ORIUNDO DE DENNCIA DE
SERVIDORA QUE POSTERIORMENTE ATUA COMO MEMBRO DA COMISSO
PROCESSANTE. INTERESSE EVIDENCIADO. OFENSA AO PRINCPIO DA
IMPARCIALIDADE. ARTIGO 18, DA LEI N. 9.784/1999. OCORRNCIA.
1. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD regido por princpios jurdicos
condicionantes de sua validade e se sujeita a rigorosas exigncias legais, nos termos
das Leis ns 8.112/90 e 9.784/99, que, entre outras disposies, prevem as hipteses
de suspeio e impedimento dos servidores que nele atuaro.
2. Por isso, servidores que participaram na fase de investigao anterior ao PAD, no
podem atuar na sua fase decisria porque contaminam a imparcialidade, nos termos do
artigo 150, da Lei n 8.112/90.
3. Dessa forma, nulo o Processo Administrativo Disciplinar, que concluiu pela
aplicao da pena de demisso ao servidor processado, quando a servidora
denunciante, posteriormente atuou como membro da comisso formada para apurar as
denncias que fez.
4. Segurana concedida para anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do
Ministro de Estado da Previdncia Social.( MS 14959 / DF
MANDADO DE SEGURANA
2010/0006425-2, STJ, TERCEIRA SEO, Rel. Min. HAROLDO RODRIGUES, Julg.
23/02/2011, Pub. DJe 04/04/2011)

MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0)
RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO
IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA
ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S)
IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL
EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR ORIUNDO DE DENNCIA DE SERVIDORA QUE
POSTERIORMENTE ATUA COMO MEMBRO DA COMISSO PROCESSANTE.
INTERESSE EVIDENCIADO. OFENSA AO PRINCPIO DA IMPARCIALIDADE. ARTIGO 18, DA LEI
N. 9.7841999. OCORRNCIA.
1. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD, regido por princpios jurdicos condicionantes de sua
validade e se sujeita a rigorosas exigncias legais, nos termos das Leis ns 8.11290 e 9.78499, que, entre
outras disposies, prevem as hiptesesde suspeio e impedimento dos servidores que nele atuaro.
2. Por isso, servidores que participaram na fase de investigao anterior ao PAD, no podem atuar na sua
fase decisria porque contaminam a imparcialidade, nos termos do artigo 150, da Lei n 8.11290.
3. Dessa forma, nulo o Processo Administrativo Disciplinar, que concluiu pela aplicao da pena de
demisso ao servidor processado, quando a servidora denunciante, posteriormente atuou como membro
da comisso formada para apurar as denncias que fez.
4. Segurana concedida para anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de Estado
da Previdncia Social.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas, acordam os Senhores
Ministros da Terceira Seo do Superior Tribunal de Justia, por unanimidade, em conceder a ordem,
julgando prejudicadas a liminar e demaisquestes, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
A Sra. Ministra Regina Helena Costa e os Srs. Ministros Rogerio Schietti Cruz, Marilza Maynard
(Desembargadora Convocada do TJSE), Laurita Vaz, Maria Thereza de Assis Moura, Sebastio Reis
Jnior e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr. Ministro Relator.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Jorge Mussi.
Braslia, 26 de maro de 2014 (Data do Julgamento)
MINISTRO MOURA RIBEIRO
Relator
MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0)
RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO
IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA
ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S)
IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL
RELATRIO
O SENHOR MINISTRO MOURA RIBEIRO: Trata-se de Mandado de Segurana com pedido de liminar
impetrado por PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA contra ato do MINISTRO DE ESTADO DA
PREVIDNCIA SOCIAL que a ele imps pena de demisso do cargo de Tcnico do Seguro Social da
Agncia de Previdncia Social deSo Jos dos Campos - SP.
A hiptese dos autos trata de Processo Administrativo Disciplinar - PAD, instaurado contra o impetrante e
outros para apurar infraes administrativas cometidas no desempenho de suas funes pblicas. O
parecer da comisso processante foi peloindiciamento do acusado s infraes elencadas no
artigo 116, I, II, e III, e 117, IX, ambos da Lei 8.11290, que dispe sobre o Regime Jurdico dos Servidores
Pblicos da Unio, Autarquias e Fundaes Pblicas Federais, com aplicao da pena de demisso,
em razo da falta de zelo na utilizao do sistema corporativo do INSS, bem como sua alimentao com
dados falsos ou inexatos, alm de utilizao indevida de seu cargo ou em proveito prprio, direta ou
indiretamente, causando danos financeiros e imagem da instituio que trabalhava.
A Consultoria Jurdica do Ministrio da Previdncia Social emitiu parecer pela concordncia da penalidade
de demisso imposta, recomendando Corregedoria doINSS o encaminhamento dos autos sua
Procuradoria Federal do INSS para a propositura de eventual ao de ressarcimento.
Em suas razes, o impetrante alega a existncia de iminente dano irreparvel a justificar a impetrao do
Mandado de Segurana com pedido de liminar paraimediata suspenso da sua demisso, requerendo a
concesso da gratuidade de justia e que fosse oficiada a autoridade coatora para que trouxesse para os
autos o inteiro teor de seu PAD.
Sustenta: 1) a nulidade de todo o processo administrativo em razo de inmeras
ilegalidadesirregularidades cometidas no seu curso, em especial: a) o impedimento da denunciante em
fazer parte como membro da comisso processante e funcionrios seus desafetos participarem da
apurao dos fatos, servirem de testemunhas e produzirem provas; 2) ter sido privado a todo momento
das garantias constitucionais de ampla defesa, contraditrio, devido processo legal, bem como das
garantiasadministrativas de lisura, boa-f, imparcialidade, dosimetria da pena, entre outras; e, 3) ter sido
injusta e desproporcionalmente acusado, julgado e condenado preliminarmente pela chefia que, de plano,
declarou sua indignidade como Pesquisador do Censo, excluindo-o da lista de pesquisadores, antes
mesmo da instaurao do PAD.
Requer a concesso da liminar para, considerando a nulidade de todo o procedimento at aqui realizado,
seja determinado o arquivamento do PAD e o seu retorno ao status quo ante, pugnando tambm pelo
recebimento das verbas vencidas e vincendasdecorrentes de sua reintegrao aos quadros do INSS.
A gratuidade de justia foi deferida s fls. 552.
Determinao para emenda inicial com cpia integral do processo administrativo disciplinar s fls. 554.
Deciso s fls. 3.043, determinando a autoridade impetrada que apresente informaes e cpia da ntegra
do PAD, ante a dificuldade do impetrante em o obter.
A Unio interps agravo regimental contra deciso de fls. 3.043 sob alegao de que houve inverso
indevida do nus probatrio.
Deciso s fls. 3.084 sobrestando a apreciao do agravo regimental da Unio.
O Ministrio Pblico Federal opinou pela no concesso da segurana (fls. 3.0933.099).
o relatrio.
MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0)
RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO
IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA
ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S)
IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL
EMENTA
ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR ORIUNDO DE DENNCIA DE SERVIDORA QUE
POSTERIORMENTE ATUA COMO MEMBRO DA COMISSO PROCESSANTE. INTERESSE
EVIDENCIADO. OFENSA AO PRINCPIO DAIMPARCIALIDADE. ARTIGO 18, DA LEI
N. 9.7841999. OCORRNCIA.
1. O Processo Administrativo Disciplinar - PAD, regido por princpios jurdicos condicionantes de sua
validade e se sujeita a rigorosas exigncias legais, nos termos das Leis ns 8.11290 e 9.78499, que, entre
outras disposies, prevem as hipteses de suspeio e impedimento dos servidores que nele atuaro.
2. Por isso, servidores que participaram na fase de investigao anterior ao PAD, no podem atuar na sua
fase decisria porque contaminam a imparcialidade, nos termos do artigo 150, da Lei n 8.11290.
3. Dessa forma, nulo o Processo Administrativo Disciplinar, que concluiu pela aplicao da pena de
demisso ao servidor processado, quando a servidora denunciante, posteriormente atuou como membro
da comisso formada para apurar as denncias que fez.
4. Segurana concedida para anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de Estado
da Previdncia Social.
MANDADO DE SEGURANA N 15.048 - DF (20100027395-0)
RELATOR : MINISTRO MOURA RIBEIRO
IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA
ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S)
IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL
VOTO
O SENHOR MINISTRO MOURA RIBEIRO (RELATOR):
A presente impetrao tem por objeto a nulidade de ato do Ministro de Estado da Previdncia Social,
consistente na Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, pela qual foi aplicada a pena de demisso ao
impetrante do cargo de Tcnico do SeguroSocial da Agncia de Previdncia Social de So Jos dos
Campos - SP, em razo da falta de zelo na utilizao do sistema corporativo do INSS, bem como sua
alimentao com dados falsos ou inexatos, alm de utilizao de seu cargo indevidamente ou em
proveito prprio, direta ou indiretamente.
Preliminarmente, cumpre ressaltar que em se tratando de demisso de servidor pblico submetido a um
PAD, o controle do Poder Judicirio para analisar opreenchimento dos requisitos formais do processo
disciplinar ocorre de maneira ampla, sem restries sua atuao. Nesses casos devem ser afastados o
juzo deconvenincia e oportunidade da Administrao, de maneira a proporcionar ao Judicirio
a verificao da motivao do ato demissrio, providncia necessria correta observncia da norma
aplicvel.
Nos termos do art. 23, da Lei n. 12.0162009, o prazo decadencial para a impetrao de mandado de
segurana de 120 (cento e vinte) dias, contados da cincia do ato dito ilegal pelo interessado, verbis:
Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento e vinte) dias,
contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.
No presente caso, verifica-se que o ato de demisso contra qual o impetrante se insurge, foi inserido na
Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, publicada no Dirio Oficial da Unio de 26102009 (segunda-
feira), fls. 542. O marco inicial para acontagem do prazo para a impetrao do mandamus foi o dia
subsequente, 27102009 (tera-feira), cujo trmino se deu em 23022010 (tera-feira). A petio inicial do
presente mandado de segurana foi protocolada neste Tribunal no dia 22.2.2010 (segunda-feira), fl. 1-46.
Portanto, ainda dentro do prazo de 120 dias para a sua impetrao.
Com relao legitimidade, em se tratando de mandado de segurana, a autoridade que praticou o ato
ofensivo a direito lquido e certo do impetrante e que possa sanar referida ilegalidade, parte legtima para
figurar no polo passivo da demanda. Nahiptese, considerando que se pretende a anulao da Portaria n.
2752009, editada pelo Ministro de Estado da Previdncia Social que aplicou pena de demisso ao
impetrante, no h como ser afastada a sua legitimidade.
No que se refere competncia, demonstrada a competncia desta Corte para apreciar e julgar o
presente mandamus, nos termos do artigo 105, I, b, da CF88,verbis:
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia:I - processar e julgar, originariamente:
(...)
b) os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministro de Estado, dos Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica ou do prprio Tribunal.
Preenchidos os requisitos temporal e formal, passo anlise da insurgncia.
A segurana deve ser concedida.
Relativamente alegao de nulidade, consta da inicial que o processo administrativo apresenta vcios
formais e procedimentais intransponveis, quais sejam: 1) oimpedimento da servidora-denunciante, que
no poderia fazer parte da comissoprocessante, e de funcionrios desafetos do impetrante que serviram
de testemunhascontra ele, participaram da apurao dos fatos e produziram provas; 2) ter sido
oimpetrante privado das garantias constitucionais da ampla defesa, do contraditrio, dodevido processo
legal, bem como das garantias administrativas de lisura, boa-f,imparcialidade, dosimetria da pena, entre
outras; e, 3) ter sido injusta edesproporcionalmente acusado, julgado e condenado preliminarmente pela
sua chefia que, de plano, declarou sua indignidade como Pesquisador do Censo, excluindo-o da lista
de pesquisadores, antes mesmo da instaurao do PAD.
Aps detida anlise, verifico que o PAD que resultou na demisso do impetrante foi instaurado em razo
das denncias feitas pela servidora ROSANA TIGREGUIMARES, conforme documento juntado s fls.
9498.
fl. 106 consta documento da Corregedoria Regional do INSSSP designando servidores para
constituirem a comisso processante, dentre os quais est a servidora ROSANA TIGRE GUIMARES,
que praticou todos os atos posteriores como membro da referida comisso, conforme pode se verificar dos
documentos de fl. 146 - AtaProvisria e de fls. 150204 - ultimao da instruo, bem como dos demais
documentos que foram produzidos no decorrer do PAD, o que demonstra impedimento direto
da autoridade julgadora.
A legislao alusiva imparcialidade e ao impedimento de servidores no processo administrativo
disciplinar est assim disposta:
Lei n 8.11290:
Art. 149. O processo disciplinar ser conduzido por comisso composta de trs servidores estveis
designados pela autoridade competente, observado o disposto no 3 do art. 143, que indicar, dentre
eles, o seu presidente, que dever ser ocupantede cargo efetivo superior ou de mesmo nvel, ou ter nvel
de escolaridade igual ou superior ao do indiciado. (Redao dada pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
1 A Comisso ter como secretrio servidor designado pelo seu presidente, podendo a indicao recair
em um de seus membros.
2 No poder participar de comisso de sindicncia ou de inqurito, cnjuge, companheiro ou parente
do acusado, consanguneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau.
Art. 150. A Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo
necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao.
Pargrafo nico. As reunies e as audincias das comisses tero carter reservado.
Lei n. 9.7841999:
Art. 18. impedido de atuar em processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse direto ou indireto na matria;
II - tenha participado ou venha a participar como perito, testemunha ou representante, ou se tais situaes
ocorrem quanto ao cnjuge, companheiro ou parente e afins at o terceiro grau;
III - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou respectivo cnjuge ou
companheiro.
A doutrina no descuidou da questo aqui retratada:
Cludio Brando de Oliveira, na obra "Manual de Direito Administrativo", Forense, 4 edio, pgs.
332333, assinala:
A Administrao deve tratar todos de forma justa e imparcial, promovendo, assim, uma adaptao, para o
processo administrativo, do princpio da isonomia, consagrado na Constituio. No se admite, no processo
administrativo, tratamento favorecido para determinado interessado ou discriminatrio para outros. Por
fora da imparcialidade, qualquer administrador que mantenha relao de parentesco, amizade
ou inimizade com algum que tenha interesse no processo fica impedido e dele deve se afastar. Protege-
se, assim, a confiana que deve estar presente nas relaes que envolvam o Poder Pblico e os
administrados. O que se pretende, com o princpio da imparcialidade que as decises administrativas,
alm de justas, sejam produzidas por autoridades que gozam da confiana dos administrados e sobre as
quais no exista suspeita quanto sua iseno.
Na viso de Jos Cretella Junior, in "Curso de Direito Administrativo", Rio de Janeiro, 13 edio, pg.
199, ressalta:
A comisso processante deve ser imparcial, objetiva, sem nimo preconcebido, porque designada para
apurar fatos e acusaes e no para, a priori, condenar o funcionrio indiciado.
No mesmo sentido so as lies de Jos dos Santos Carvalho Filho, in "Processo Administrativo Federal",
Lumen Juris, 3 Edio, pgs. 136138:
"As decises, de modo geral, sejam elas oriundas da atividade jurisdicional ou administrativa, somente se
legitimam se o autor da deciso tiver um mnimo que seja de imparcialidade.
Se esta exigida como postulado fundamental no processo judicial, no pode ser postergada no processo
administrativo, onde tambm podem ser objeto de deciso da autoridade questes de grande interesse e
relevncia para os administrados e para a prpria Administrao.
(...)
Se o administrador no tem imparcialidade para conduzir e decidir processos administrativos porque
favorece ou prejudica o interessado, conduta totalmente antagnica ao objetivo que lhe deve nortear a
atividade, ou seja, o interesse pblico.
Vcio dessa ordem revela claro desvio de poder, conduta ilegal que deve ser corrigida na via administrativa
ou judicial.
(...)
Interesse na Matria - h impedimento do administrador quando este possui interesse direto ou indireto na
matria (art. 18, I).
(...)
A lei alude a interesse direto ou indireto. A nica diferena entre tais categorias de interesse reside no
vnculo maior ou menor do interesse do agente no que se relaciona com a matria objeto do
processo. Inexiste, contudo, uma linha demarcatria precisa para distingu-los. Ser direto o
interesse quando no houver qualquer dvida de que a autoridade desejaria ver a matria tratada de
determinada forma. O interesse indireto j no ser to bvio, mas resultar de uma srie de
indcios de que o agente receber vantagem ou sofrer prejuzo conforme a soluo imprimida
matria em questo.
Repita-se, porm, que a hiptese no apresenta a objetividade prpria dos impedimentos. No existem
parmetros fixos e certos que demonstrem a ocorrncia desse tipo de impedimento, razo por que
as situaes devero seranalisadas caso a caso. Seja como for, no se poder negar que a concluso
sobre a existncia, ou no, de interesse direto ou indireto vai ter escora, em ltima anlise, em juzo de
valor daquele que interpretar a hiptese.
Dessa forma, a atuao da servidora ROSANA TIGRE GUIMARES, ento denunciante, evidencia o seu
interesse na demisso do servidor envolvido, ainda quede maneira indireta. Neste passo, uma vez
demonstrado o interesse da autoridadejulgadora na conduo do PAD e no seu resultado, seja direto ou
indireto, o julgamento do, denunciado pela denunciante demonstra clara ofensa aos princpios da
imparcialidade, da impessoalidade, da moralidade e da razoabilidade, acarretando vcio insanvel no
ato administrativo autorizador de sua anulao desde o nascedouro.
Neste sentido, e de maneira anloga, a questo foi objeto de apreciao por esta Corte em vrias
oportunidades, dentre as quais destaco os seguintes precedentes:
ADMINISTRATIVO. PROCESSO DISCIPLINAR. IMPEDIMENTO DE MEMBRO DA COMISSO
DE INQURITO.
Quem ouvido na qualidade de testemunha acerca de faltas disciplinares no pode ser membro da
comisso formada para apur-las (L. 9.78499, art. 18, II).Nada importa a falta de impugnao, no
processo administrativo, respectivacomposio. Esse vcio no comporta precluso, vista
da literalidade do art. 19, caput, da Lei n 9.7841999, a cujo teor"a autoridade ou servidor que incorrer em
impedimento deve comunicar o fato autoridade competente, abstendo-se de atuar",constituindo falta
grave, para efeitos disciplinares, a omisso no dever de comunicar o fato (art. 19, pargrafo nico).
Ordem concedida para anular o processo, sem prejuzo de que outro seja instaurado para apurar as
apontadas faltas disciplinares.
(MS 18804DF, Rel. Min. BENEDITO GONALVES, Rel. p Acrdo Min. ARI PARGENDLER, Primeira
Seo, DJe 1822014)
ADMINISTRATIVO - PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR - POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL
- PENA DE DEMISSO - INEXISTNCIA DE VCIOS FORMAIS - DESPROPORCIONALIDADE NO
CONFIGURADA - SEGURANA DENEGADA.
1. (...)
2. (...)
3. (...)
4. A prtica de atos de mero impulso processual, sem nenhum contedo decisrio, por servidores
que participaram da fase de investigao, no causa de nulidade do processo administrativo
disciplinar, desde que nenhum deles tenha participado como membro da comisso processante.
5. Ausncia de prova preconstituda quanto suposta ausncia de intimao do impetrante para
acompanhamento das audincias. Juzo de valor sobre a conduta do impetrante formado com base em
prova diversa da testemunhal, inexistindo prejuzo defesa.
6. (...)
7. Inexistncia de vcios formais no processo administrativo disciplinar, atento aos princpios da
razoabilidade e da proporcionalidade.
8. Segurana denegada.
(MS 19290 DF, Rel. Min. ELIANA CALMON, Primeira Seo, DJe 2382013)
PROCESSUAL E ADMINISTRATIVO. EMBARGOS DE DECLARAO. CONTRADIO. NO
OCORRNCIA. OMISSO CONFIGURADA. ACOLHIMENTO PARCIAL. PARA
SANAR O VCIO INDICADO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR. COMISSO PROCESSANTE. SUSPEIO DA PRESIDENTE NO COMPROVADA.
NOMEAO DE DEFENSOR DATIVO.AUSNCIA DE IRREGULARIDADE. AMPLA
DEFESA ASSEGURADA. PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA. NO OCORRNCIA. PAD
SUSPENSO POR FORA DE DECISO JUDICIAL.
1. (...)
2. (...)
3. Todavia, h necessidade de se acolher os aclaratrios, em parte, porquanto seja no voto proferido pelo
relator originrio, Ministro Napoleo Nunes Maia Filho, seja no voto condutor do acrdo, de minha
relatoria, no h qualquer manifestao acerca da prescrio da pretenso punitiva, nem tampouco
das nulidades existentes no PAD, notadamente quanto a: (i) imparcialidade da Presidenta da Comisso
Processante, que teria manifestado sua opinio antes da concluso da respectiva fase de instruo ; (ii)
indevida destituio pela Comisso Processante do advogado constitudo pelo impetrante, e designao
de defensor dativo, sem prvia intimao para o impetrante nomear outro advogado de sua confiana; e
(iii) ausncia de intimao do ato de nomeao da defensora dativa e da deciso proferida em sede de
recurso hierrquico.
4. Ao disciplinar a instaurao do Processo Administrativo Disciplinar, a Lei 8.11290 especfica, em seu
art. 149, 2, as
hipteses de impedimento dos membros da comisso processante.
5. Tambm a Lei n 9.7841999 especfica, em seus arts. 18 a 21, as hipteses de suspeio e de
impedimento de o servidor atuar no processo administrativo.
6. Ainda que determinadas situaes no estejam expressamente expostas nos mencionados
dispositivos, a comprovao de imparcialidade dos membros da comisso processante vicia o
processo administrativo pela inobservncia da regra constante do art. 150 da Lei n. 8.11290 ("A
Comisso exercer suas atividades com independncia e imparcialidade, assegurado o
sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da administrao").
7. (...)
(...)
18. Embargos de declarao parcialmente acolhidos, sem efeitos infringentes.
(EDcl no MS 17873 DF, Rel. Min. MAURO CAMPBELL MARQUES, Primeira Seo, DJe 992013)
ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PBLICO FEDERAL. PROCESSO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR.
DEMISSO. SUSPEIO DO SERVIDOR QUE DETERMINOU A INSTAURAO DO PROCEDIMENTO
E APROVOU ORELATRIO FINAL. VCIO CONFIGURADO. SEGURANA CONCEDIDA.
1. A teor do art. 150 da Lei 8.11290, a imparcialidade, o sigilo e a independncia devem nortear os
trabalhos da comisso que dirige o procedimento administrativo, assegurando ao investigado a
materializao dos princpios constitucionais do contraditrio e da ampla defesa.
2. O servidor que realizou as investigaes em sindicncia prvia e exarou juzo preliminar acerca
da possvel responsabilidade disciplinar do acusado, considerando presentes a autoria e
materialidade de infrao administrativa, est impedido de determinar, posteriormente, a
instaurao de processo administrativo disciplinar e de aprovar o relatrio final.
3. Segurana concedida para anular o processo administrativo
disciplinar a partir de sua instaurao.
(MS 15107 DF, Rel. Min. JORGE MUSSI, Terceira Seo, DJe 9102012)
Ante o exposto, voto no sentido de anular a Portaria n. 275, de 23 de outubro de 2009, do Ministro de
Estado da Previdncia Social, determinando a reintegrao do impetrante no cargo, garantidos os
vencimentos, direitos e vantagens a ele inerentes, a contar da data da publicao do ato impugnado.
Liminar e demais questes prejudicadas.
como voto.
CERTIDO DE JULGAMENTO
TERCEIRA SEO
Nmero Registro: 20100027395-0

PROCESSO ELETRNICO
MS 15.048 DF
Nmero Origem: 35437000372200775
PAUTA: 26032014 JULGADO: 26032014
Relator
Exmo. Sr. Ministro MOURA RIBEIRO
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro JORGE MUSSI
Subprocuradora-Geral da Repblica
Exma. Sra. Dra. ZLIA OLIVEIRA GOMES
Secretrio
Bel. GILBERTO FERREIRA COSTA
AUTUAO
IMPETRANTE : PAULO ROBERTO ISAAC FERREIRA
ADVOGADO : JOS ROBERTO SODERO VICTRIO E OUTRO (S)
IMPETRADO : MINISTRO DE ESTADO DA PREVIDNCIA SOCIAL
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor
Pblico Civil - Processo Administrativo Disciplinar ou Sindicncia
CERTIDO
Certifico que a egrgia TERCEIRA SEO, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta
data, proferiu a seguinte deciso:
A Terceira Seo, por unanimidade, concedeu a ordem, julgando prejudicadas a liminar e demais
questes, nos termos do voto do Sr. Ministro Relator.
A Sra. Ministra Regina Helena Costa e os Srs. Ministros Rogerio Schietti Cruz, MarilzaMaynard
(Desembargadora Convocada do TJSE), Laurita Vaz, Maria Thereza de Assis Moura, Sebastio Reis
Jnior e Marco Aurlio Bellizze votaram com o Sr. Ministro Relator.
Presidiu o julgamento o Sr. Ministro Jorge Mussi.

ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO
ESPECIAL. VIOLAO DO ART. 557 DO CPC. EVENTUAL NULIDADE. SUPERADA
COM A REAPRECIAO PELO COLEGIADO. CONCESSO DE LICENA PARA
ESTUDO NO EXTERIOR. NO-CONFIGURAO DE DIREITO SUBJETIVO.
DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA. PROCESSO ADMINISTRATIVO.
TRMITE INADEQUADO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N. 282
E N. 356 DO STF. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
- Eventual nulidade no decisum monocrtico fica superada com a reapreciao do
recurso pelo rgo colegiado.
- Os atos de gesto administrativa que no configurem direitos subjetivos dos
servidores, como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior,
submetem-se discricionariedade da administrao.
- Quanto alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo
sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do aresto hostilizado a ausncia de
anlise da suposta violao, o que, por si s, inviabiliza o recurso nos termos das
Smulas n. 282 e n. 356 do STF. Agravo regimental desprovido.( AgRg no REsp 506328
/ SC AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL
2003/0036693-9, STJ, SEXTA TURMA, Rel. Min. MARILZA MAYNARD, Julg.
25/02/2014, DJe 14/03/2014)
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9)
RELATORA : MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO
TJSE)
AGRAVANTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
AGRAVADO : UNIO
EMENTA
ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL.
VIOLAO DO ART. 557 DO CPC. EVENTUAL NULIDADE. SUPERADA COM A REAPRECIAO
PELO COLEGIADO. CONCESSO DE LICENA PARA ESTUDO NO EXTERIOR. NO-
CONFIGURAO DE DIREITO SUBJETIVO. DISCRICIONARIEDADE ADMINISTRATIVA. PROCESSO
ADMINISTRATIVO. TRMITE INADEQUADO. AUSNCIA DE PREQUESTIONAMENTO. SMULAS N.
282 E N. 356 DO STF. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.
Eventual nulidade no decisum monocrtico fica superada com a reapreciao do recurso pelo rgo
colegiado.
Os atos de gesto administrativa que no configurem direitos subjetivos dos servidores, como no caso
dos autos, que trata da licena para estudo no exterior, submetem-se discricionariedade da
administrao.
Quanto alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo sido julgado por
autoridade incompetente, colhe-se do aresto hostilizado a ausncia de anlise da suposta violao, o que,
por si s, inviabiliza o recurso nos termos das Smulas n. 282 e n. 356 do STF.
Agravo regimental desprovido.
ACRDO
Vistos, relatados e discutidos os autos em que so partes as acima indicadas,acordam os Ministros da
Sexta Turma do Superior Tribunal de Justia, na conformidade dos votos e das notas taquigrficas a
seguir, por unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra. Ministra
Relatora.
Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior (Presidente) e Rogerio Schietti Cruz votaram com a Sra. Ministra
Relatora.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura.
Braslia, 25 de fevereiro de 2014 (data do julgamento).
MINISTRA MARILZA MAYNARD
(DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJSE)
Relatora
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9)
RELATORA : MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO
TJSE)
AGRAVANTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
AGRAVADO : UNIO
RELATRIO
A EXMA. SRA. MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO TJSE):
Trata-se de agravo regimental interposto por IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE contra deciso de fls.
253-255, proferida pelo Min. Og Fernandes, que negouprovimento ao seu recurso especial.
Nas razes do presente recurso, a agravante aduz que, no caso dos autos, no h autorizao para
julgamento monocrtico. Assevera, em sntese, que "o debate no sobre a discricionariedade do ato de
concesso de licena, mas sim de uma ilegalidade administrativa, praticada por um assessor jurdico que
sequer tinha competncia para tal." (fl. 263).
Requer a reconsiderao da deciso agravada ou submisso do recurso Sexta Turma do STJ.
o relatrio.
AgRg no RECURSO ESPECIAL N 506.328 - SC (20030036693-9)
VOTO
A EXMA. SRA. MINISTRA MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORACONVOCADA DO
TJSE)(Relatora):
O recurso no prospera.
Inicialmente, insta salientar que eventual nulidade no decisum monocrtico ficasuperada com a
reapreciao do recurso pelo rgo colegiado.
No mrito, cinge-se a controvrsia em verificar pretensa ilegalidade administrativa indeferimento do
pedido de afastamento para estudo no exterior , consubstanciada nos seguintes pontos: 1) o processo
administrativo transcorreu de forma diversa da prevista na legislao de regncia (incompetncia do
consultor jurdico da DFASC) e 2) deciso administrativa equivocada diante da existncia poca de
previso legal para a concesso pleiteada.
O Tribunal de origem considerou que, por se tratar de afastamento de servidorapblica para estudo no
exterior, a aquiescncia administrativa seria ditada pela convenincia e oportunidade da Administrao
Pblica.
Note-se que, embora a agravante traga aos autos discusso a respeito da existncia de previso legal
poca dos fatos para a autorizao do afastamento buscado, aCorte regional foi alm, entendendo que
no poderia ser convertida a licena do art.84 da Lei n. 8.11290 em afastamento para realizao de curso
no exterior (art. 95 da Lei n. 8.11290), diante da existncia de deciso administrativa pautada em
convenincia e oportunidade administrativas.
Nesse sentido, os atos de gesto administrativa que no configurem direitossubjetivos dos servidores,
como no caso dos autos, que trata da licena para estudo no exterior, submetem-se discricionariedade
da administrao.
A propsito, confira-se precedente da Corte Especial do STJ:
"SUSPENSO DE SEGURANA. LICENA CAPACITAO. LESO ORDEM ADMINISTRATIVA
CARACTERIZADA.
A licena, sem prejuzo da remunerao, para que o servidor transfira o domiclio para frequentar curso de
ps-graduao ato discricionrio da Administrao Pblica, sujeito aos interesses e convenincias desta.
O mestrado constitui exigncia da atividade de docncia universitria, no sendo condio para o
exerccio do cargo pblico, para o qual a interessada j se habilitou por via de concurso. Agravo
regimental no provido"
(AgRg na SS 2.413DF, Rel. Ministro ARI PARGENDLER, CORTE ESPECIAL, julgado em 16032011, DJe
28092011)
No mesmo sentido:
"AGRAVO REGIMENTAL EM RECURSO ORDINRIO EM MANDADO DE SEGURANA. SERVIDOR
PBLICO. INDEFERIMENTO ADMINISTRATIVO DE LICENA REMUNERADA. AUSNCIA
DE ILEGALIDADE.
O indeferimento do pedido de licena remunerada formulado por servidor pblico, valendo-se a
autoridade, dentro de sua esfera de atribuies, de seu juzo de convenincia e oportunidade, e
observando o interesse do servio pblico, no se considera ilegal. Precedentes deste e. STJ.
Agravo regimental desprovido"
(AgRg no RMS 25.072RN, Rel. Ministro Felix Fischer, Quinta Turma, julgado em 19.2.2009, DJe de
16.2.2009)
Ademais, no que tange alegao de que o processo administrativo seguiu trmite inadequado, tendo
sido julgado por autoridade incompetente, colhe-se do arestohostilizado a ausncia de anlise da suposta
violao, o que, por si s, inviabiliza o recurso, nos termos das Smulas n. 282 e n. 356 do STF.
Ante o exposto, nego provimento ao agravo regimental.
como voto.
CERTIDO DE JULGAMENTO
SEXTA TURMA
AgRg no
Nmero Registro: 20030036693-9 REsp 506.328 SC
Nmero Origem: 200172000069217
EM MESA JULGADO: 25022014
Relatora
Exma. Sra. Ministra MARILZA MAYNARD (DESEMBARGADORA CONVOCADA DO TJSE)
Presidente da Sesso
Exmo. Sr. Ministro SEBASTIO REIS JNIOR
Subprocurador-Geral da Repblica
Exmo. Sr. Dr. OSWALDO JOS BARBOSA SILVA
Secretrio
Bel. ELISEU AUGUSTO NUNES DE SANTANA
AUTUAO
RECORRENTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
RECORRIDO : UNIO
ASSUNTO: DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATRIAS DE DIREITO PBLICO - Servidor
Pblico Civil - Licenas Afastamentos
AGRAVO REGIMENTAL
AGRAVANTE : IVETE YUMIKO SADA KALVELAGE
ADVOGADO : LUS FERNANDO SILVA E OUTRO (S)
AGRAVADO : UNIO
CERTIDO
Certifico que a egrgia SEXTA TURMA, ao apreciar o processo em epgrafe na sesso realizada nesta
data, proferiu a seguinte deciso:
A Sexta Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto da Sra.
Ministra Relatora.
Os Srs. Ministros Sebastio Reis Jnior (Presidente) e Rogerio Schietti Cruz votaram com a Sra. Ministra
Relatora.
Ausente, justificadamente, a Sra. Ministra Maria Thereza de Assis Moura.


APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DE SUSPENSO DO DIREITO DE
DIRIGIR. AUSNCIA DE CONTRADITRIO E AMPLA DEFESA. NOTIFICAA
ENVIADA PARA ENDEREO EQUIVOCADO. FALHA NO IMPUTVEL AO
CONDUTOR. - A obrigatoriedade de notificao pessoal no processo administrativo
destinado aplicao de suspenso do direito de dirigir, a fim de proporcionar a ampla
defesa do infrator e estabelecer o devido processo legal, encontra-se sedimentada na
jurisprudncia, o que pode ser extrado da inteligncia da Smula 312 do Superior
Tribunal de Justia. - A notificao para apresentao de defesa em Processo
Administrativo de Suspenso do Direito de Dirigir enviada para endereo errado por ato
no atribuvel ao condutor implica violao ao princpio do devido processo legal, ferindo
o direito ampla defesa. Caso em que o instrumento de notificao foi devolvido por no
existir o endereo indicado, motivado pela alterao de um algarismo no CEP, que o
DETRAN atribui ao CRVA, o que no afasta a responsabilidade da autarquia.
Impossibilidade de notificao por edital, pois o DETRAN dispunha em seus cadastros o
endereo correto. Nulidade do processo administrativo sancionador. Ordem concedida. -
Sem honorrios advocatcios sucumbenciais por fora do art. 25 da Lei 12.016/2009. -
Reconhecimento da iseno das pessoas jurdicas de direito pblico ao pagamento de
custas e emolumentos, mantida apenas a exigibilidade do recolhimento das despesas
judiciais, por fora do julgamento da adi 70038755864. APELO PROVIDO, DE PLANO.
(Apelao Cvel N 70058427287, Vigsima Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia
do RS, Relator: Marilene Bonzanini, Julgado em 01/04/2014).
PODER JUDICIRIO

---------- RS ----------
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA






MB
N 70059403279 (N CNJ: 0132890-05.2014.8.21.7000)
2014/Cvel
AGRAVO EM APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA. DIREITO
PBLICO NO ESPECIFICADO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DE
SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR. AUSNCIA DE CONTRADITRIO
E AMPLA DEFESA. NOTIFICAA ENVIADA PARA ENDEREO
EQUIVOCADO. FALHA NO IMPUTVEL AO CONDUTOR.
- A obrigatoriedade de notificao pessoal no processo administrativo
destinado aplicao de suspenso do direito de dirigir, a fim de
proporcionar a ampla defesa do infrator e estabelecer o devido processo
legal, encontra-se sedimentada na jurisprudncia, o que pode ser extrado da
inteligncia da Smula 312 do Superior Tribunal de Justia.
- A notificao para apresentao de defesa em Processo Administrativo de
Suspenso do Direito de Dirigir enviada para endereo errado por ato no
atribuvel ao condutor implica violao ao princpio do devido processo legal,
ferindo o direito ampla defesa. Caso em que o instrumento de notificao
foi devolvido por no existir o endereo indicado, motivado pela alterao de
um algarismo no CEP, que o DETRAN atribui ao CRVA, o que no afasta a
responsabilidade da autarquia. Impossibilidade de notificao por edital, pois
o DETRAN dispunha em seus cadastros o endereo correto. Nulidade do
processo administrativo sancionador. Ordem concedida.
- Sem honorrios advocatcios sucumbenciais por fora do art. 25 da
Lei 12.016/2009.
- Reconhecimento da iseno das pessoas jurdicas de direito pblico ao
pagamento de custas e emolumentos, mantida apenas a exigibilidade do
recolhimento das despesas judiciais, por fora do julgamento da adi
70038755864.
AGRAVO DESPROVIDO.
Agravo Vigsima Segunda Cmara
Cvel
N 70059403279 (N CNJ: 0132890-
05.2014.8.21.7000)
Comarca de Porto Alegre
DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO -
DETRAN
AGRAVANTE
EDUARDO GOMES DA ROCHA AGRAVADO
ACRDO


Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam as Desembargadoras integrantes da Vigsima Segunda Cmara Cvel do
Tribunal de Justia do Estado, unanimidade, em negar provimento ao agravo.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm da signatria, as eminentes Senhoras Des. Maria
Isabel de Azevedo Souza (Presidente) e Des. Denise Oliveira Cezar.
Porto Alegre, 15 de maio de 2014.
DES. MARILENE BONZANINI,
Relatora.
RELATRIO
Des. Marilene Bonzanini (RELATORA)
Trata-se de agravo interposto pelo DEPARTAMENTO ESTADUAL DE TRNSITO
DETRAN/RS, em face de deciso monocrtica que deu provimento ao apelo interposto
por EDUARDO GOMES DA ROCHA, nos autos do mandado de segurana com pedido
liminar initio litis.
Disse que as notificaes foram remetidas por carta AR ao endereo cadastrado sendo
como o do proprietrio do veculo. Aduziu que eventual erro no edereamento da carta
AR no impediu a interposio de defesa e de recurso administrativo por parte do
agravado. Ademais, ressaltou a licitude da notificao por edital, uma vez que foram
frustradas as tentativas de notificao via SEDEX. Pediu provimento.
o relatrio.
VOTOS
Des. Marilene Bonzanini (RELATORA)
Eminentes Colegas.
Reedito a deciso atacada. O agravante no trouxe argumento novo que, a meu ver,
modifique o posicionamento adotado. Debate-se contra o entendimento exposto, pelo
que se traz a questo anlise deste colegiado.
(...)
A obrigatoriedade de notificao da autuao e da aplicao de multa por infrao
de trnsito, a fim de proporcionar a ampla defesa do infrator e estabelecer o devido
processo legal encontra-se sedimentada na jurisprudncia, conforme se pode
verificar na Smula 312 do Superior Tribunal de Justia:
STJ Smula n 312 - 11/05/2005 - DJ 23.05.2005. Processo
Administrativo - Multa de Trnsito - Notificaes da Autuao e da
Aplicao da Pena: No processo administrativo para imposio de
multa de trnsito, so necessrias as notificaes da autuao e da
aplicao da pena decorrente da infrao.
A notificao pessoal tambm se mostra obrigatria no processo administrativo
tendente aplicao da penalidade de suspenso do direito de dirigir por infrao.
Ou seja, eventual vcio na notificao para defesa acarreta a nulidade da sano
aplicada.
o vcio foi suficientemente revelado pelos elementos de convico
disponibilizados pelas partes.
Compulsando os autos, verifica-se que o demandante reside na Rua So Paulo,
14, casa, Bairro Neopolis, CEP 94100-220, Cidade de Gravata, local para onde o
DETRAN/RS enviou a correspondncia da folha 62, assim como a Polcia
Rodoviria Federal enviou o da folha 46.
Contudo, as notificaes para responder o processo administrativo visando a
aplicao da penalidade foram realizadas em endereo diverso, qual seja, Rua
So Paulo, 14 Morro Alto, Gravata, CEP 94190-220.
Facilmente perceptvel que o equvoco foi no cadastro do CEP, havendo a
modificao de um dgito, que segundo o ru teria sido lanado equivocadamente
por uma CRVA, com afirma na folha 169 de sua contestao.
Ora, sabidamente os CRVAs atuam na condio de representante do DETRAN
para a execuo das atividades credenciadas, motivo pelo qual somente ao ru
pode-se atribuir a responsabilidade pelo erro no envio da notificao.
A situao ainda mais grave na hiptese, pois alm de inexistir qualquer indcio
de alterao do endereo do autor, a notificao no foi realizada por inexistir o
endereo fornecido (fl. 85).
preciso consignar no se desconhecer o disposto no art. 241do CTB, que revela
o nus do condutor de manter atualizado seu cadastro:
Art. 241. Deixar de atualizar o cadastro de registro do veculo ou de
habilitao do condutor: Infrao - leve; Penalidade - multa.
Contudo, considerando que no caso em exame h duplicidade de numerao
inclusive perante os registros do DETRAN (fls. 172-175), o que evidencia o erro
material no atribuvel ao demandante, concluo pela ilegalidade da notificao
realizada mediante edital.
Ou seja, realizada a notificao por meio de edital por ato de responsabilidade do
DETRAN, evidencia-se vcio inarredvel no devido processo legal.
Sob outro enfoque, o DETRAN no obedeceu ao disposto no art. 10, 2 da
Resoluo CONTRAN 182/05, como consta no voto da folha 93, pois no esgotou
todos os meios previstos para notificar o infrator, j que detinha o endereo
correto.
Neste sentido, precedentes deste Tribunal de Justia:
AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO PBLICO NO
ESPECIFICADO. INTIMAO DO AGRAVADO PARA
CONTRARRAZES. DESNECESSIDADE. AGRAVADO NO
REPRESENTADO NOS AUTOS. POSSIBILIDADE DE POSTERIOR
CONTROLE DO COLEGIADO. ENTENDIMENTO DO STF. (...)
PROCESSO DE SUSPENSO DO DIREITO DE DIRIGIR. ENVIO DE
NOTIFICAO PARA ENDEREO ERRADO. FALHA NO
IMPUTVEL AO CONDUTOR. Constatado o envio de notificao de
imposio de penalidade em Processo de Suspenso do Direito de
Dirigir para endereo errado, devolvido porque no existente o nmero
indicado, suprimido um algarismo do nmero da residncia do condutor,
falha a ele no atribuvel, defere-se a medida suspensiva pleiteada no
caso concreto. Precedentes do TJRGS. Agravo de instrumento provido
liminarmente. (Agravo de Instrumento N 70052260957, Vigsima
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos
Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 28/11/2012)
AGRAVO DE INSTRUMENTO. FALTA DE INTIMAO DOS
DEVEDORES DA PRAA. NULIDADE. ART. 687, 5, DO CPC. O
devedor deve ser intimado pessoalmente do local, dia e hora da
realizao da praa. Tendo o devedor endereo certo, onde foi citado e
intimado anteriormente, havendo a remessa de intimao para o
endereo errado, no h como se considerar como vlida a intimao
ficta, sendo que a falta de intimao pessoal, observado o caso, gera a
nulidade da alienao. Inteligncia do art. 687, 5, do CPC. Precedente
do TJRGS, Aplicao da Smula 121 do STJ. Agravo de instrumento
desprovido. (Agravo de Instrumento N 70010178143, Vigsima
Segunda Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Carlos
Eduardo Zietlow Duro, Julgado em 04/11/2004)
APELAO CVEL. INFRAES DE TRNSITO. ENDEREO
INCORRETO. INSUBSISTNCIA DA MULTA. No recebimento pelo
motorista infrator da notificao de sua autuao, porque o endereo
lanado no Certificado de Registro e Licena do Veculo (CRLV)
apresentava uma pequena incorreo. O ltimo algarismo do nmero
de sua residncia fora trocado (192 por 196), ensejando a devoluo da
notificao pelo correio. Embora seja nus do proprietrio do veculo
manter atualizado o seu endereo (art. 241, do CTN), a natureza do
erro no permite imputar-lhe a responsabilidade pelo equvoco.
Manuteno da sentena de procedncia da demanda anulatria por
outros fundamentos. DECISO MANTIDA. APELAO DESPROVIDA.
(Apelao Cvel N 70006087597, Terceira Cmara Cvel, Tribunal de
Justia do RS, Relator: Des. Paulo de Des. Tarso Vieira Sanseverino,
Julgado em 26/06/2003)
APELAO CVEL. INFRAO DE TRNSITO. DECADNCIA.
HONORRIOS 1. ENVIO DE NOTIFICAO PARA ENDEREO
ERRADO, PRIVANDO O NOTIFICADO DE SE DEFENDER. (...) 4.
APELAO DESPROVIDA. (Apelao Cvel N 70038888475, Primeira
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Des. Irineu Mariani,
Julgado em 28/09/2011)
APELAO CVEL. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO.
PROCESSUAL CIVIL E PROCESSUAL ADMINISTRATIVO. CDIGO
DE TRNSITO BRASILEIRO (CTB). INFRAO DE TRNSITO.
INSTAURAO DE PROCESSO DE SUSPENSO DO DIREITO DE
DIRIGIR SEM A OBSERVNCIA DO DEVIDO PROCESSO LEGAL
(DETRAN). PROCESSO ADMINISTRATIVO. AO ORDINRIA.
PROCEDNCIA NA ORIGEM. NULIDADE DO PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO. IMPROVIMENTO DO APELO EM GRAU
RECURSAL. PRECEDENTES DO STJ. 1. A notificao de instaurao
de Processo de Suspenso do Direito de Dirigir s pode se dar por
meio de edital, aps esgotados todos os meios eficazes de localizao
do notificando, por se tratar de medida intimatria excepcional. 2. No
caso dos autos, os documentos juntados comprovam a correo do
endereo do apelado constante dos registros da autarquia, bem como
de que este nele residiu durante todo o transcurso do processo, no se
justificando a notificao processada por edital, o que, sem dvida, foi
causa de usurpao do exerccio do seu direito de defesa. 3.
APELAO IMPROVIDA. (Apelao Cvel N 70012874582, Quarta
Cmara Cvel, Tribunal de Justia do RS, Relator: Wellington Pacheco
Barros, Julgado em 09/11/2005)
Diante do exposto, dou provimento ao apelo para conceder a ordem, declarando a
nulidade integral do processo administrativo n 2011/0037580-5 e invalidando a
penalidade aplicada.
Sem honorrios advocatcios sucumbenciais por fora do art. 25da Lei 12.016/2009.
Por fim, impe-se consignar a iseno do DETRAN pelo pagamento de custas
judiciais. Neste sentido, observe-se a redao do dispositivo regulamentador:
Art. 11 - As Pessoas Jurdicas de Direito Pblico so isentas do
pagamento de custas, despesas judiciais e emolumentos no mbito da
Justia Estadual de Primeiro e Segundo Graus. (Redao dada pela Lei
n. 13.471/10)
Pargrafo nico - A iseno prevista neste artigo no exime a Fazenda
Pblica da obrigao de reembolsar as despesas feitas pela parte
vencedora. (Redao dada pela Lei n. 13.471/10)
De incio, ressalvo que quando eu era integrante da 9 Cmara Cvel desta Corte,
com o fito de evitar infinitas divergncias, bem como em prol da economia e
celeridade processual, aderi ao entendimento de que, com a declarao de
inconstitucionalidade da Lei 13.471/2010 em Incidente de Inconstitucionalidade (n
70041334053), as custas processuais deveriam ser pagas pela Fazenda Pblica
por metade, ressalvada a situao em que o cartrio for estatizado, hiptese em
que o Estado estar isento, conforme redao anterior da referida Lei.
No obstante, o mencionado dispositivo legal foi questionado na Ao Direta de
Inconstitucionalidade n 70038755864, que foi conhecida apenas em parte (ADI
suspensa no que tange a iseno das custas processuais e emolumentos),
considerando o ajuizamento de idntica ADI junto ao STF. Na parte conhecida,
porm, foi julgada procedente, ao efeito de declarar a inconstitucionalidade do art.
11 da Lei Estadual n 8.121/85, com a redao que lhe deu a Lei Estadual n
13.471/2010, na parte em que isenta as pessoas jurdicas de direito pblico
do pagamento das despesas judiciais, exceto as despesas com conduo aos
oficiais de justia, em relao ao Estado, que vm realizando tais pagamentos por
imposio de outro preceito legal. Grifei.
Assim, em estrita ateno ao teor da deciso proferida em controle concentrado de
constitucionalidade acima mencionada, entendo que deve ser reconhecida a
iseno das pessoas jurdicas de direito pblico quanto ao pagamento das custas
processuais, mantida apenas a exigibilidade do recolhimento das despesas
judiciais.
(...)
Sem mais a acrescentar, vai lanado o voto no sentido de que seja negado provimento
ao agravo interposto.
Des. Denise Oliveira Cezar - De acordo com o (a) Relator (a).
Des. Maria Isabel de Azevedo Souza (PRESIDENTE) - De acordo com o (a) Relator
(a).
DES. MARIA ISABEL DE AZEVEDO SOUZA - Presidente - Agravo n 70059403279,
Comarca de Porto Alegre:"DESPROVERAM. UNNIME."
Julgador (a) de 1 Grau: MAURICIO ALVES DUARTE

REEXAME NECESSRIO E APELAO CVEL. MANDADO DE SEGURANA.
CONCESSO DA SEGURANA. SERVIDOR PBLICO. REMOO. AUSNCIA DE
MOTIVAO DO ATO. NULIDADE. VIOLAO DOS PRINCPIOS CONSTITUCIONAIS
QUE NORTEIAM A ADMINISTRAO PBLICA. ABUSO DE PODER. NTIDO
CARTER PUNITIVO. ILEGALIDADE. MANUTENO, IN TOTUM, DA SENTENA
RECORRIDA. I- mngua de motivao, no h dvidas da ilegalidade que se reveste a
aludida remoo, que, alm do mais, no observou o devido processo legal, ostentando,
em face disto, ntido carter punitivo ou, como enunciado pelo Impetrante/Apelado, com
conotao de perseguio poltica. II- Nessa senda, no se pode olvidar que a remoo
s pode ser concretizada conforme a discricionariedade da Administrao Pblica, caso
devidamente motivada em razo do interesse da Administrao e do servio pblico, o
que no ocorreu in casu, pairando certeza de que se trata de ato administrativo eivado
de nulidade, por ausncia de motivao e desvio de finalidade. III- Demais disso, no
restou comprovado que a Apelada estivesse vinculada para exercer suas atividades na
zona rural do Municpio, at porque o edital do concurso a que se submeteu, consta o
nome do cargo apenas como Bombeiro,e to somente no resultado do concurso
apareceu o nome do cargo como Bombeiro- Zona Rural, sendo o edital do concurso
que regula os direitos e deveres dos aprovados. IV- Em face disso, correta a sentena
requestada, nesse ponto, tendo em vista que o Poder Judicirio no est examinando o
mrito administrativo, mas, sim, a ilegalidade que inquina de nulidade o ato que
redundou na expedio do prefalado Ofcio. V- Manuteno, in totum, da sentena de 1
Grau. VI- Deciso por votao unnime, em harmonia com o parecer ministerial.
(AC/RMO n 201200010057413, TJPI, 1 Cmara Cvel, Rel. Raimundo Eufrsio Alves
Filho, Julg. 11/12/2013, Pub. 21/01/2014).
DECISO : Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os componentes da 1 Cmara
Especializada Cvel do Tribunal de Justia do Estado do Piau, unanimidade, em CONHECER DO
REEXAME NECESSRIO e da APELAO CVEL, por atenderem aos requisitos legais, estatudos nos
arts. 475, 513 e514 do CPC, mas NEGAR-LHES PROVIMENTO, MANTENDO inclume a SENTENA a
quo em todos os seus termos, em consonncia com o parecer do Ministrio Pblico Superior (fls.
107/110). Custas ex legis.


EMBARGOS INFRINGENTES. NULIDADE DO PAD POR VIOLAO AOS PRINCPIOS
DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. AGENTES PENITENCIRIOS
OUVIDOS SEM A PRESENA DE DEFENSOR DO APENADO. ACOLHIMENTO.
Imperiosa a declarao de nulidade do Procedimento Administrativo Disciplinar, uma vez
que os agentes penitencirios foram ouvidos sem a presena do apenado ou do seu
defensor, o que viola os princpios do contraditrio e da ampla defesa. Embargos
acolhidos. Por maioria. (Embargos Infringentes e de Nulidade N 70057096281, Quarto
Grupo de Cmaras Criminais, Tribunal de Justia do RS, Relator: Jos Antnio Daltoe
Cezar, Julgado em 28/03/2014)

ODER JUDICIRIO

---------- RS ----------
ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL
PODER JUDICIRIO
TRIBUNAL DE JUSTIA






JADC
N 70057096281 (N CNJ: 0434255-55.2013.8.21.7000)
2013/Crime
EMBARGOS INFRINGENTES. NULIDADE DO PAD POR VIOLAO AOS
PRINCPIOS DO CONTRADITRIO E DA AMPLA DEFESA. AGENTES
penitencirios OUVIDOS SEM A PRESENA DE DEFENSOR DO
APENADO. ACOLHIMENTO.
Imperiosa a declarao de nulidade do Procedimento Administrativo
Disciplinar, uma vez que os agentes penitencirios foram ouvidos sem a
presena do apenado ou do seu defensor, o que viola os princpios do
contraditrio e da ampla defesa.
Embargos acolhidos. Por maioria.
Embargos Infringentes e de Nulidade Quarto Grupo Criminal
N 70057096281 (N CNJ: 0434255-
55.2013.8.21.7000)
Comarca de Santo
ngelo
CRISTIANO MACIEL EMBARGANTE
MINISTRIO PBLICO EMBARGADO
ACRDO


Vistos, relatados e discutidos os autos.
Acordam os Desembargadores integrantes do Quarto Grupo Criminal do Tribunal de
Justia do Estado, por maioria, em acolher os embargos infringentes, vencidas as
Desembargadoras Naele Ochoa Piazzeta, Fabianne Breton Baisch e Jucelana Lurdes
Pereira dos Santos.
Custas na forma da lei.
Participaram do julgamento, alm do signatrio, os eminentes Senhores Des. Naele
Ochoa Piazzeta (Presidente), Des. Carlos Alberto Etcheverry, Des. Fabianne
Breton Baisch, Des. Isabel de Borba Lucas, Des. Dlvio Leite Dias Teixeira, Des.
Jos Conrado Kurtz de Souza e Des. Jucelana Lurdes Pereira Dos Santos.
Porto Alegre, 28 de maro de 2014.
DES. JOS ANTNIO DALTO CEZAR,
Relator.
RELATRIO
Des. Jos Antnio Dalto Cezar (RELATOR)
Trata-se de embargos infringentes opostos por Cristiano Maciel, assistido pela
Defensoria Pblica, inconformado com o acrdo de n 70055221725, exarado em
sesso realizada pela Oitava Cmara Criminal, que, por maioria, negou provimento ao
agravo em execuo, vencida a Des. Isabel de Borba Lucas, que lhe dava provimento
para no reconhecer a falta grave e manter a data-base anterior, bem como os dias
remidos.
Em razes de fls. 56/59v, requereu o embargante a prevalncia do voto vencido, para o
efeito de afastar a imputao de falta grave e todos seus efeitos.
Os embargos infringentes foram recebidos fl. 61.
O Procurador de Justia, Dr. Flvio Poyastro Pinheiro, em parecer de fls. 64/65,
manifestou-se pelo conhecimento dos embargos infringentes e, no mrito, pelo seu
acolhimento.
o relatrio.
VOTOS
Des. Jos Antnio Dalto Cezar (RELATOR)
O ponto divergente funda-se na possibilidade de declarao de nulidade do
Procedimento Administrativo Disciplinar por ofensa aos princpios do contraditrio e da
ampla defesa, pois os agentes penitencirios teriam sido ouvidos sem a presena do
apenado e do seu defensor, tendo o voto minoritrio manifestado-se pela possibilidade.
Razo assiste ao recorrente. Com efeito, denota-se dos termos de declarao de fls.
07/08 que os agentes penitencirios foram ouvidos sem a presena do apenado ou de
seu defensor, o que impediu a ampla defesa do agravante. Ressalte-se que a falta grave
imputada ao agravante (participao de movimento para subverter a ordem ou a
disciplina) no est nas hipteses que o PAD no obrigatrio, e os referidos agentes
no foram ouvidos em juzo, de forma que a declarao de nulidade do procedimento
administrativo medida que se impe.
Nesse sentido, jurisprudncia desta Corte:
AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. ART. 50, INC. I, DA LEP. NULIDADE DO PAD
POR INOBSERVNCIA DO PRAZO PREVISTO NO ARTIGO 23, I, DO RDP/RS. NULIDADE
DO PAD POR AUSNCIA DE DEFESA NO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO.
Inobservados os princpios do contraditrio e da ampla defesa, cumpre declarar a nulidade
do Procedimento Administrativo Disciplinar. Nulidade decretada. AGRAVO PROVIDO.
(Agravo N 70057282964, Quinta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Genacia da Silva Alberton, Julgado em 26/02/2014)
AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. RECONHECIMENTO. PRELIMINARES.
AUSNCIA DE DEFESA TCNICA NO PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO
DISCIPLINAR. NULIDADE DECLARADA. Verificada a falta de defesa tcnica no
Procedimento Administrativo Disciplinar, para aferio de falta disciplinar, em especial
quando da inquirio do agente penitencirio, impe-se a declarao de nulidade do aludido
procedimento, porquanto desrespeitado o princpio da ampla defesa e do contraditrio. (...)
consequncias legais e lgicas de seu procedimento. PRELIMINARES DE PRESCRIO E
DE NULIDADE DO PAD, POR AUSNCIA DE DEFENSOR TCNICO, ACOLHIDAS. NO
MRITO, AGRAVO EM EXECUO PARCIALMENTE PROVIDO. (Agravo N 70058054941,
Oitava Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator: Isabel de Borba Lucas, Julgado
em 19/02/2014)
AGRAVO EM EXECUO. FALTA GRAVE. PERDA DOS DIAS REMIDOS. NULIDADE DO
PAD. Instaurado procedimento administrativo disciplinar (PAD) em desfavor do agravante
para a apurao de fato definido como falta grave. Contudo, muito embora o apenado tenha
sido cientificado do procedimento administrativo e regularmente ouvido, sempre assistido
pela Defensoria Pblica, no houve o comparecimento da defesa tcnica e/ou do apenado
quando da oitiva das testemunhas. Evidente violao aos princpios do contraditrio e da
ampla defesa, sob pena de se ter a produo unilateral de provas. Reconhecida a nulidade
do PAD instaurado contra o apenado. POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, ACOLHIDA A
PRELIMINAR DE CERCEAMENTO DE DEFESA, PREJUDICADA A ANLISE DO MRITO.
(Agravo N 70057663528, Quarta Cmara Criminal, Tribunal de Justia do RS, Relator:
Rogerio Gesta Leal, Julgado em 13/02/2014)
Em face do exposto, voto por acolher os embargos infringentes.
o voto.
Des. Jucelana Lurdes Pereira Dos Santos (REVISORA)
Peo vnia ao Relator, mas voto por desacolher os embargos infringentes, nos termos
do voto condutor da maioria.
Observo que no caso dos autos, o apenado foi ouvido em audincia de justificao,
acompanhado de defensor (fl. 22). Neste caso, eventual nulidade do procedimento
administrativo irrelevante, de acordo com o artigo 22, inciso III, do Regimento
Disciplinar Penitencirio.
Des. Fabianne Breton Baisch
Colegas, estou divergindo do ilustre Relator, com a devida vnia.
De incio, apenas anoto que o voto minoritrio, proferido pela Desa. Isabel de Borba
Lucas, destacou que anulava o PAD porque o apenado foi ouvido, perante o Conselho
Disciplinar, sem a presena de seu defensor, e, porque anulado, sem qualquer
possibilidade de aproveitar-se a prova nele produzida, consistente nas declaraes dos
agentes penitencirios.
J decidi, anteriormente, pela nulidade do PAD, nos casos de ausncia de defensor
devidamente habilitado quando da ouvida do preso pelo Conselho Disciplinar.
No obstante, como o E. Superior Tribunal de Justia posicionou-se na mesma linha do
que eu outrora entendia, alterei, ento, minha posio sobre o tema.
Ilustrando, os seguintes julgados daquela Corte:
HABEAS CORPUS SUBSTITUTIVO DE RECURSO ORDINRIO. DESCABIMENTO.
COMPETNCIA DAS CORTES SUPERIORES. MATRIA DE DIREITO ESTRITO.
MODIFICAO DE ENTENDIMENTO DESTE TRIBUNAL, EM CONSONNCIA COM A
SUPREMA CORTE. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE. PROCEDIMENTO
ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA. INEXISTNCIA.
PROGRESSO DE REGIME: CABIMENTO. ENTENDIMENTO FIXADO PELA TERCEIRA
SEO DESTA CORTE NO JULGAMENTO DO ERESP 1.176.486/SP. NOVO MARCO:
DATA DO COMETIMENTO DA INFRAO DISCIPLINAR. PERDA DE AT 1/3 (UM
TERO) DOS DIAS REMIDOS. PRINCPIO DA RETROATIVIDADE DA LEI PENAL MAIS
BENFICA. APLICABILIDADE. HABEAS CORPUS NO CONHECIDO. ORDEM DE
HABEAS CORPUS CONCEDIDA. 1. O Excelso Supremo Tribunal Federal, em recentes
pronunciamentos, aponta para uma retomada do curso regular do processo penal, ao
inadmitir o habeas corpus substitutivo do recurso ordinrio. Precedentes: HC 109.956/PR, 1.
Turma, Rel. Min. Marco Aurlio, DJe de 11/09/2012; HC 104.045/RJ, 1. Turma, Rel. Min.
Rosa Weber, DJe de 06/09/2012; HC 108.181/RS, 1. Turma, Rel. Min. Luiz Fux, DJe de
06/09/2012. Decises monocrticas dos ministros Luiz Fux e Dias Tffoli, respectivamente,
nos autos do HC 114.550/AC (DJe de 27/08/2012) e HC 114.924/RJ (DJe de 27/08/2012). 2.
Sem embargo, mostra-se precisa a ponderao lanada pelo Ministro Marco Aurlio, no
sentido de que,"no tocante a habeas j formalizado sob a ptica da substituio do recurso
constitucional, no ocorrer prejuzo para o paciente, ante a possibilidade de vir-se a
conceder, se for o caso, a ordem de ofcio."3. No procedimento administrativo para
apurao de falta grave, inexiste cerceamento de defesa pela ausncia de defensor
constitudo audincia promovida pelo Conselho Disciplinar, sobretudo quando o
Apenado novamente ouvido perante o J uzo das Execues, acompanhado de
Defensor Pblico, antes da homolagao pelo J uzo das Execues. 4."A falta de
defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende
a constituio"(Enunciado da Smula Vinculante n. 05 do Supremo Tribunal Federal). 5.
Segundo entendimento fixado por esta Corte, o cometimento de falta disciplinar de natureza
grave pelo Executando acarreta o reincio do cmputo do interstcio necessrio ao
preenchimento do requisito objetivo para a concesso do benefcio da progresso de regime
(EREsp 1.176.486/SP, 3. Seo, Rel. Min. NAPOLEO NUNES MAIA FILHO, julgamento
concludo em 28/03/2012), iniciando-se o novo perodo aquisitivo a partir da data da ltima
infrao disciplinar. 6. A partir da vigncia da Lei n.12.433, de 29 de junho de 2011, que
alterou a redao ao art. 127 daLei de Execucoes Penais, a penalidade consistente na perda de
dias remidos pelo cometimento de falta grave passa a ter nova disciplina, no mais incidindo
sobre a totalidade do tempo remido, mas apenas at o limite de 1/3 (um tero) desse
montante, cabendo ao Juzo das Execues, com certa margem de discricionariedade, aferir
o quantum, levando em conta"a natureza, os motivos, as circunstncias e as conseqncias
do fato, bem como a pessoa do faltoso e seu tempo de priso", consoante o disposto no
art. 57 da Lei de Execucoes Penais. 7. Por se tratar de norma penal mais benfica, deve a nova
regra incidir retroativamente, em obedincia ao art. 5., inciso XL, da Constituio da
Repblica. Precedentes. 8. Habeas corpus no conhecido. Ordem de habeas corpus
concedida, de ofcio, apenas para determinar o retorno dos autos ao Juzo das Execues
Penais, a fim de que se complemente o julgamento, na parte referente perda total dos dias
remidos, aferindo novo patamar da penalidade, luz da superveniente disciplina do
art. 127 da Lei de Execucoes Penais.(HC 230.671/GO, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA
TURMA, julgado em 06/12/2012, DJe 13/12/2012)
EXECUO PENAL. HABEAS CORPUS. IMPETRAO SUBSTITUTIVA DE RECURSO
ESPECIAL. IMPROPRIEDADE DA VIA ELEITA. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA.
INEXISTNCIA. INTERRUPO DO LAPSO TEMPORAL PARA A PROGRESSO DE
REGIME. POSSIBILIDADE (EResp 1.133.804/RS, EResp 1.176.486/SP e habeas corpus
222.697/SP). RESSALVA DA RELATORA. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO
EVIDENCIADO. PERDA DE 1/3 DOS DIAS REMIDOS. EFETIVA FUNDAMENTAO.
ILEGALIDADE NO EVIDENCIADA. WRIT NO CONHECIDO. 1. imperiosa a
necessidade de racionalizao do emprego do habeas corpus, em prestgio ao mbito de
cognio da garantia constitucional, e, em louvor lgica do sistema recursal. In casu, foi
impetrada indevidamente a ordem como substitutiva de recurso especial. 2. O enfrentamento
de teses jurdicas na via restrita pressupe que haja ilegalidade manifesta, relativa a matria
de direito, cuja constatao seja evidente e independa de qualquer anlise probatria. 3. Se
houve a atuao da defesa tcnica no procedimento administrativo, tendo o Defensor Pblico
participado, inclusive, da audincia de justificao, no h se falar em nulidade por
cerceamento de defesa. 4. Em que pese o argumento de que a tomada do depoimento do
agente penitencirio que teria visto o apenado com um estoque foi realizada sem a presena
da defesa, no cuidou a defesa de trazer aos autos prova pr-constituda de que
efetivamente o referido depoimento foi realizado com ausncia da Defensoria, cabia defesa
a sua juntada, que no foi feita, denotando, ento, em ltima ratio, deficincia na instruo
do feito. 5. Se o Paciente foi ouvido no procedimento administrativo e, aps a juntada do
PAD aos autos, foi aberta vista s partes, houve observncia dos princpios do devido
processo legal, ampla defesa e contraditrio. 6. No fere o princpio da legalidade a
interrupo do lapso temporal para a concesso de progresso de regime, em razo do
cometimento de falta disciplinar de natureza grave. Ressalva da Relatora. 7. A perda dos
remidos em sua frao mxima (1/3 - um tero) exige fundamentao idnea do Juzo das
Execues, o que ocorreu na espcie. 8. Writ no conhecido. (HC 267.765/RS, Rel. Ministra
MARIA THEREZA DE ASSIS MOURA, SEXTA TURMA, julgado em 20/06/2013, DJe
28/06/2013)
HABEAS CORPUS. EXECUO PENAL. COMETIMENTO DE FALTA GRAVE.
PROCEDIMENTO ADMINISTRATIVO DISCIPLINAR. CERCEAMENTO DE DEFESA.
INEXISTNCIA. REINCIO DO PRAZO PARA OBTER O BENEFCIO DA PROGRESSO
DE REGIME PRISIONAL. PERDA DOS DIAS REMIDOS. OFENSA COISA JULGADA.
NO-OCORRNCIA. ORDEM DENEGADA. 1. No procedimento administrativo para
apurao de falta grave, inexiste cerceamento de defesa pela ausncia de defensor
constitudo audincia promovida pelo Conselho Disciplinar, sobretudo quando o
depoimento do apenado acompanhado pela Assistncia Jurdica do presdio e a
Defensoria Pblica oferece defesa escrita antes do reconhecimento da indisciplina pela
administrao penitenciria e da homologao da falta grave pelo Juzo das Execues. 2."A
falta de defesa tcnica por advogado no processo administrativo disciplinar no ofende
a constituio. Enunciado da Smula Vinculante n 05 do Supremo Tribunal Federal. 3. O
cometimento de falta grave pelo condenado implica a perda dos dias remidos e o reincio da
contagem dos prazos para obter o benefcio da progresso de regime, sem que se vislumbre
ofensa ao direito adquirido ou coisa julgada. Precedentes do Superior Tribunal de Justia.
4. Habeas corpus denegado. (HC 146326/RS, Rel. Ministra LAURITA VAZ, QUINTA
TURMA, julgado em 23/02/2010, DJe 22/03/2010)
Do ltimo julgado, colhe-se o seguinte:
(...)
No caso em questo, constata-se que o procedimento administrativo instaurado
para apurao da falta grave, que deu ensejo perda dos dias remidos, foi colhido
o depoimento do ora Paciente, acompanhado pela douta Bacharel em Direito da
Assistncia Jurdica do Estabelecimento (fl. 33), sendo oferecida, inclusive, defesa
pela Defensoria Pblica antes do reconhecimento da indisciplina pelo Conselho de
Disciplina da Secretaria de Segurana Pblica do Estado do Rio Grande do Sul
(fls. 47/51) e da homologao da falta grave pelo Juzo das Execues (fls. 61/63).
Com efeito, foram plenamente atendidos os princpios constitucionais do devido
processo legal, do contraditrio e da ampla defesa no procedimento que visava
apurao do cometimento de falta grave ao condenado.
(...)
Ademais, como bem asseverou a Douta Subprocuradoria-Geral da
Repblica, verifica-se que a ausncia de Defensor constitudo ou de Defensor
Pblico audincia promovida pelo Conselho Disciplinar do Presdio Central de
Porto Alegre no importou em cerceamento de defesa, visto que, em sede judicial,
o panorama ftico restou inalterado. Deve-ser ter em conta, ainda, que a concluso
do Colegiado Administrativo constitui mera sugesto a ser acolhida ou no pelo
Diretor do Estabelecimento Prisional, in casu, sob a superviso do Poder
Judicirio, responsvel pela homologao da sano disciplinar pargrafo nico,
do artigo 48, da Lei de Execues Penais (fl. 139/140).
(...).
Nesse contexto, entendo que no nulifica o PAD o fato de o preso ter sido ouvido,
perante o Conselho Disciplinar, sem a assistncia de defensor habilitado para tanto, at
mesmo porque se limitou a dizer que somente se manifestaria em juzo.
Por outro lado, anteriormente deciso judicial foi oportunizado ao preso justificar-se e a
Defensoria Pblica apresentou a defesa do imputado, em audincia especialmente
aprazada para esse fim, em observncia, portanto, ao 2 do art. 118 da LEP.
Nenhum prejuzo, portanto.
Do mesmo modo em relao ouvida dos agentes penitencirios, sem a presena da
defesa.
Cumpre destacar, no ponto, que estamos no mbito de procedimento meramente
administrativo, para apurao da falta cometida, no se havendo pretender judicializ-lo.
Entendesse o juiz da execuo pela imprescindibilidade de reinquirio dos agentes
penitencirios, certamente o teria determinado.
Ademais, tenho que os agentes pblicos no teriam nenhum interesse em inculpar
graciosamente o apenado, inexistindo razes para serem desconsideradas as
informaes que prestaram na seara administrativa, as quais, alm de guardarem
consonncia em si mesmas, esto de acordo com os fatos conforme consignados no
termo de ocorrncia respectivo.
Por isso que, na ocasio do julgamento do agravo em execuo, no cheguei a abordar
a questo, por entender que no seria mesmo caso de anulao do PAD, questo que,
inclusive, no foi arguida nas razes do agravo.
Ante o exposto, VOTO no sentido de REJEITAR OS EMBARGOS INFRINGENTES.
Des. Isabel de Borba Lucas - De acordo com o (a) Relator (a).
Des. Naele Ochoa Piazzeta (PRESIDENTE)
Com a vnia ao entendimento do Relator, desacolho os embargos infringentes e
mantenho o posicionamento majoritrio proclamado por ocasio do julgamento do
recurso originrio.
Des. Carlos Alberto Etcheverry - De acordo com o (a) Relator (a).
Des. Dlvio Leite Dias Teixeira - De acordo com o (a) Relator (a).
Des. Jos Conrado Kurtz de Souza - De acordo com o (a) Relator (a).
DES. NAELE OCHOA PIAZZETA - Presidente - Embargos Infringentes e de Nulidade
n 70057096281, Comarca de Santo ngelo: "POR MAIORIA, ACOLHERAM OS
EMBARGOS INFRINGENTES, VENCIDAS AS DESAS. JUCELANA, FABIANNE E
NAELE.
Julgador (a) de 1 Grau: FABIO MARQUES WELTER