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REDD+: Fortaleciendo capacidades para asumir

este nuevo reto en los territorios
colectivos de Colombia

Serie Documentos de Trabajo
Proyecto Incentivos a la Conservación
Fondo Patrimonio Natural
Documento de Trabajo No.12
ument
Maloca Cacique Manuel Zafiama. La Chorrera—Amazonas. Angela Caro Díaz.
2



REDD+: Fortaleciendo capacidades para asumir este nuevo reto en los territorios colectivos de Colombia








Elaborado por:

Angela Caro Díaz
Antropóloga
Consultora en Fortalecimiento de Capacidades Locales
Componente 2.






Serie Documentos de Trabajo del Proyecto Incentivos a la Conservación.
Diciembre de 2013





Cítese como:
CARO DIAZ, Ángela. REDD+: Fortaleciendo capacidades para asumir este nuevo reto en los territorios colectivos de Colombia. Serie Documentos de
Trabajo, Proyecto Incentivos a la Conservación. Fondo Patrimonio Natural. No. 12 Diciembre de 2013.




3



Contenido


Presentación…………………….……………………………………………………………………………………………………..3

REDD+: Un nuevo reto para las comunidades étnicas en Colombia…….…………………………………….. 4

El Proceso: afianzando capacidades en los pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas para la participación
efectiva ………………..…………………………………………………………….………………………… 7

La Visión Propia ………………………………………………………………………………………………………………….... 14

Logros y Aprendizajes ……………………………………………………………………………………………………………… 19

Retos y proyecciones ……………………………………………………………………………………………………………….. 25






4

1. Presentación

Patrimonio Natural Fondo para la Biodiversidad y Áreas Protegidas viene desarrollando el proyecto Incentivos a la
Conservación,

el cual tiene por objetivo Contribuir a la consolidación de procesos de planificación y ordenamiento del
territorio en diferentes escalas, mediante el desarrollo de esquemas de incentivos o compensaciones por servicios
ambientales en áreas estratégicas para la conservación de la biodiversidad, y como aporte a la estrategia financiera del
Sistema Nacional de Áreas Protegidas SINAP. El componente dos de éste proyecto busca ¨…desarrollar, conjuntamente
con comunidades locales (en especial indígenas y afrodescendientes) y actores institucionales, metodologías, estrategias
y acciones que contribuyan al fortalecimiento de sus capacidades para determinar la viabilidad y aplicación de esquemas
de incentivos y/o compensaciones por servicios ambientales, con énfasis en biodiversidad, y como medidas de mitigación
y/o adaptación al cambio climático…¨.
En este contexto, desde el año 2010 se ha venido trabajando en una serie de actividades de información, discusión y
reflexión en torno al fortalecimiento de capacidades locales e institucionales, para la adopción de posibles esquemas de
incentivos o compensaciones basados en biodiversidad y como medidas de mitigación y adaptación al cambio climático
como el Mecanismo para la Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Evitada de Bosques en Países en
Desarrollo -REDD+-. Estas actividades se han venido trabajando con pueblos indígenas de la Amazonia, y comunidades
afrodescendientes del Pacífico, dada las características propias de sus territorios.
El fortalecimiento de capacidades en ésta temática comprende las actividades de información y de fortalecimiento de
capacidades que se han venido apoyando a nivel regional y nacional. Este trabajo se ha realizado mediante alianzas de
trabajo con varias instituciones como son la Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica -
COICA-, la Organización de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana –OPIAC-, la Agenda Común
Afrocolombiana, WWF Colombia, y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible –MADS-. Respecto a este último,
este trabajo ha contribuido de manera especial al proceso de construcción de la Estrategia Nacional REDD+ -ENREDD+-.
Considerando lo anterior, este documento de trabajo presenta los principales logros, aprendizajes, retos y
oportunidades recogidas del proceso de fortalecimiento llevado a cabo desde el año 2010, el cual ha contado con la
valiosa participación de actores comunitarios y varias instituciones socias que han compartido el enfoque y visión para el
abordaje de este tema con pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas.



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2. REDD+: Un nuevo reto para las comunidades étnicas en Colombia






















Foto 1. Río Caquetá, Comunidad de Curare, Amazonas. 2011. Ángela Caro.

En la actualidad el cambio climático
1
constituye una realidad global frente a la cual las selvas tienen un papel
fundamental para enfrentar sus impactos. En Colombia un poco más de la mitad del territorio está cubierto de selvas
2
,
que en su mayoría corresponden a tierras de resguardo indígena y de propiedad colectiva de comunidades
afrocolombianas; por lo tanto, su papel es determinante, considerando que gracias a las formas de vida de estos pueblos
y comunidades, esos grandes reservorios de carbono
3
y reguladores del clima, se han mantenido en el tiempo, y han
garantizado la supervivencia física y cultural de dichas poblaciones.


1
Se entiende por Cambio Climático la modificación que está experimentando el clima del planeta a causa de las actividades del
hombre, superior a las variaciones naturales, que se ha generado por el incremento en la concentración de los gases de efecto
invernadero, los cuales de manera natural mantienen la temperatura adecuada de la tierra, pero que con su mayor concentración
han aumentado la temperatura del planeta, y por consiguiente han alterado el clima. Selvas, comunidades y cambio climático. Fondo
Patrimonio Natural, WWF Colombia, The Amazon Conservation Team. 2011.
2
La superficie boscosa total nacional es de 56.941.179 hectáreas, que cubren el 50% del territorio del país. De esta superficie cerca
de 23 millones de hectáreas corresponden a Resguardos Indígenas de la Amazonía y 5’210.534Ha a Territorios Colectivos de
comunidades negras del país. Fuentes: IDEAM, INCODER y Vicepresidencia de la República.2012.
3
Los árboles y plantas de los bosques y selvas al crecer se alimentan en otras cosas de un gas que se encuentra en el aire, el dióxido
de carbono (CO
2
), principal gas de efecto invernadero causante del cambio climático.
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En este contexto, el fortalecimiento de las prácticas culturales tradicionales, y en especial de los saberes asociados al
conocimiento, uso y manejo de las selvas, pueden aportar a los esfuerzos de conservación que se adelantan en el país,
así como, a impulsar nuevos caminos para la conservación y el desarrollo sostenible.
Actualmente, Colombia avanza en la definición de diferentes estrategias y líneas de acción para enfrentar el cambio
climático. Una de las principales apuestas está relacionada con la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación Evitada de Bosques en Países en Desarrollo – REDD+-, un mecanismo que está en desarrollo y que
contribuirá a mitigar y enfrentar el cambio climático, incentivando actividades que reduzcan la deforestación. En este
momento, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible lidera el proceso de preparación para la construcción de la
Estrategia Nacional REDD+ -ENREDD+-, la cual hace parte de las acciones que sobre cambio climático están previstas en
el Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014.
Un primer avance de la ENREDD+ se llevó a cabo entre el año 2010 y 2011, el cual consistió en acercarse a las
comunidades habitantes de las selvas de la Amazonia y el Pacífico para brindar información básica sobre el tema como
parte del proceso que emprendió el Gobierno Nacional denominado “dialogo temprano”. Estas actividades fueron
realizadas en el marco de la alianza de trabajo ya mencionada, y resultaron fundamentales para entender que estos
nuevos temas y alternativas relacionadas con la conservación de las selvas deben ser ampliamente difundidas, ya que la
falta de información puede dar lugar a engaños y generación de falsas expectativas entre las comunidades locales por
parte de terceros, pues es evidente que actualmente las comunidades se están enfrentando a ofrecimientos de
proyectos relacionados con esta temática que comprometen sus territorios y recursos, y que están generando divisiones
al interior de las estructuras de gobierno propio a causa de los incentivos económicos que prometen.
Es necesario entonces, que las comunidades habitantes de las selvas estén informadas y fortalecidas en sus sistemas de
gobierno y organización propios, y estén apropiadas de sus territorios para que hagan parte de las decisiones y
soluciones que se den, puesto que estas problemáticas, aun cuando son de carácter global, las afectan de forma directa
en sus modos de vida.
Hay que señalar que el Gobierno Nacional no es el único que está abordando estos temas en el país, dado que algunas
organizaciones avanzan en el conocimiento, no solo de REDD+, sino también empiezan a explorar y construir otras
propuestas relacionadas con los incentivos a la conservación. El Fondo Patrimonio Natural es una de ellas, atendiendo a
la necesidad de avanzar en el desarrollo de alternativas económicas que favorezcan la conservación de las selvas
tropicales colombianas, de manera que se dé un aprovechamiento sostenible, respetando la visión propia de todos
aquellos que las habitan, contribuyendo al fortalecimiento de la gobernabilidad y la capacidad de los pueblos indígenas y
las comunidades afrodescendientes y campesinas, quienes deben estar allí activamente aportando para garantizarlo.

3. El Proceso: afianzando capacidades en los pueblos indígenas, y las comunidades
afrocolombianas para la participación efectiva

El Proyecto Incentivos a la Conservación priorizó la importancia de brindar información adecuada y suficiente a los
pueblos indígenas y a las comunidades afrocolombianas frente a los nuevos temas y estrategias que los involucran en
relación con el cambio climático, los servicios ecosistémicos y los incentivos a la conservación, entre ellos el mecanismo
REDD+. Con este propósito se encaminó en un proceso de reflexión y discusión con estos actores, con miras a fortalecer
su capacidad para la toma de decisiones y generación de posiciones propias que contribuyan e incidan en los debates y
decisiones que se dan en torno a estas temáticas.

7

El fortalecimiento de capacidades en la Amazonía y el Pacífico colombiano de cara a la construcción de
la Estrategia Nacional REDD+: Construir visión de región.
Las actividades de información y de fortalecimiento de capacidades para pueblos indígenas de la Amazonía y las
comunidades afrocolombianas del Pacífico, que se han desarrollado en el marco de la alianza de trabajo con la
Coordinadora de las Organizaciones Indígenas de la Cuenca Amazónica -COICA-, la Organización de los Pueblos Indígenas
de la Amazonía Colombiana -OPIAC-, la Agenda Común Afrocolombiana, WWF - Colombia y el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible -MADS-, como parte y aporte al proceso de construcción de la Estrategia Nacional REDD+ -
ENREDD+-, sirvieron como insumo para la construcción del documento de preparación del país para REDD+ -R-PP-.
 Amazonía
En la Amazonía la alianza de trabajo COICA, OPIAC, WWF, MADS y Patrimonio Natural, fue resultado de la sesión de
junio de 2010 de la Mesa Regional Amazónica, en donde se acordó la conformación de un grupo de trabajo entre el
Gobierno Nacional, los pueblos indígenas de la Amazonia y las organizaciones que trabajan en la zona, para articular y
coordinar acciones que contribuyeran a informar y preparar a las organizaciones indígenas de la Amazonia para discutir
la temática relacionada con cambio climático y REDD+.
Entre 2010 y 2011 se desarrollaron un total de 9 actividades de información con los pueblos indígenas de la Amazonia,
en las que se contó con un total de 433 participantes (tabla 1).

Tabla 1. Actividades de Información realizadas en la Amazonia en 2010 – 2011.
 Pacífico
Durante el año 2011 en el Pacífico se replicó el modelo de trabajo que se implementó en la Amazonía, a través de una
alianza entre la Agenda Común, WWF y Patrimonio Natural, lo cual ratificó la importancia y eficacia que resulta del
desarrollo de una estrategia de articulación de actores y acciones para la consolidación de objetivos comunes en las
regiones.
En el marco de esta alianza de trabajo se realizaron 4 actividades de información en las que se contó con la
participación de 156 representantes de las comunidades afrocolombianas del Pacífico (tabla 2).
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Tabla 2. Actividades de Información realizadas en el Pacífico en 2011.

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Este primer momento del proceso de construcción del documento preparación del país para REDD+ - R-PP - (2010 –
2011) liderado por el MADS, se denominó Dialogo Temprano. Durante este periodo, Patrimonio Natural aportó y
acompañó el proceso desde el Proyecto Incentivos a la Conservación, mediante la realización de alrededor 13
actividades en las que participaron cerca de 600 personas de 174 organizaciones / comunidades.


Mapa 1. Dialogo Temprano. Lugares y número de participantes de las actividades, acompañadas por FPN.

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El aporte al diálogo nacional desde el aprendizaje y la reflexión de los Pueblos indígenas de la
Amazonía y comunidades Negras del Pacífico colombianos: Construir país.
Como parte del aporte y acompañamiento que se ha brindado frente al tema, de información a las comunidades
afrocolombianas del Pacífico y los pueblos indígenas de la Amazonia en el marco del proceso de construcción de la
ENREDD+, durante el año 2012, a través de la alianza de trabajo entre WWF Colombia y Patrimonio Natural, se buscó el
fortalecimiento de las capacidades de los grupos de discusión que en estas regiones se han conformado y que hoy día se
empiezan a consolidar y participan activamente del proceso de construcción de la Estrategia Nacional REDD+ -ENREDD+-
.
Mesa Indígena Amazónica Ambiental y de Cambio Climático -MIAACC-

Entendiendo la importancia del tema ambiental en la Amazonia y su papel frente a ello, en especial los temas en
mención, los indígenas amazónicos conformaron en mayo de 2012 la Mesa Indígena Ambiental y de Cambio Climático -
MIAACC-, la cual constituye una mesa temática de la Mesa Regional Amazónica que funciona como una instancia de
interlocución de los pueblos indígenas amazónicos con el Gobierno Nacional y las organizaciones que trabajan en la zona
para tratar los temas de carácter ambiental. Esta mesa temática está conformada por 6 delegados (1 delegado por
departamento), un representante de la OPIAC y un representante de la Mesa Regional Amazónica.

Durante 2012 se impulsó el trabajo de este espacio de dialogo y discusión a través del apoyo para la realización de tres
reuniones de la MIAACC, en el marco de la alianza de trabajo entre WWF y Patrimonio Natural, que aporta al proceso de
construcción de la ENREDD+ que lidera el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible. Como resultado de estos
espacios de trabajo se obtuvo un plan de trabajo conjunto entre el MADS - Estrategia Nacional REDD+, la MIAACC y las
instituciones aliadas WWF y Patrimonio Natural, para articular las acciones relacionadas con el proceso de preparación
para REDD+ que está proponiendo el país, con especial énfasis en los temas de comunicaciones y capacitación para
preparar a los pueblos indígenas amazónicos para la participación efectiva en este proceso.
Estrategia de Comunicación Culturalmente Adecuada
En 2012 el tema de la comunicación cobró un lugar importante en el proceso de preparación frente a REDD+ entre los
grupos de discusión de las comunidades afrocolombianas y pueblos indígenas que se han ido conformando en este
proceso y que participan activamente. En esa dirección, durante el primer semestre de 2012 se acompañó a estos
grupos en la discusión frente al tema y se consolidaron insumos muy importantes, que replantearon la estrategia de
comunicaciones que se estaba proponiendo para la ENREDD+, dándole un carácter regional y particular para cada región
de acuerdo a sus necesidades y experiencias específicas.


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De esta manera se plantearon planes de trabajo y productos de comunicación diferenciales con sus correspondientes
estrategias particulares para desarrollarlos, es así como se consolidó un colectivo de comunicación para la región
Pacífica con sus correspondientes enlaces locales y en la Amazonia, colectivos de comunicación departamentales con sus
enlaces locales por asociación.

Identificación de temas Clave y Construcción de Posiciones Propias frente al tema REDD+
Como resultado del proceso de información y discusión llevado a cabo con los pueblos indígenas amazónicos y con las
comunidades afrocolombianas, en 2012 se identificaron temas clave para abordar el tema REDD+ en el país, como las
salvaguardas ambientales y sociales, el consentimiento libre, previo e informado, así como, la urgencia de definir los
temas jurídicos relativos para el desarrollo de los proyectos y la distribución de sus beneficios, y el freno frente a las
especulaciones en las comunidades relacionadas con REDD+.
Todas estas discusiones han llevado a que hoy día se cuente con visiones y posiciones propias de los pueblos indígenas
amazónicos y las comunidades afrocolombianas del Pacífico frente al mecanismo REDD+ y del proceso en el que avanza
el país frente al tema.


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 Hacia la construcción de la visión propia: fortalezas del enfoque metodológico
Foto.2 Comunidad de
Peña Roja, Araracuara – Amazonas. 2011. Ángela Caro.
Articulación de Actores e Instituciones
El proceso se ha desarrollado a través de alianzas de trabajo con organizaciones de las regiones, entendiendo la
importancia de la articulación de actores y acciones para la consolidación de objetivos comunes en las regiones. Estas
alianzas de trabajo, tanto en la Amazonia como en el Pacífico, propiciaron un acercamiento más efectivo con las
comunidades.
Espacios Propios de Discusión
Otro aspecto metodológico relevante en este proceso lo representó el respeto por los espacios propios de reflexión y
discusión de las comunidades, los cuales permitieron discusiones más ágiles, reflexivas y productivas.
Presencia Institucional
El acercamiento y presencia de la institucionalidad nacional en lo local, ha sido fundamental para dar a conocer de
primera mano las inquietudes y expectativas más relevantes de los distintos pueblos y comunidades con relación a las
temáticas asociadas con cambio climático, servicios ambientales e incentivos a la conservación.
Trabajo Conjunto con los Pueblos y Comunidades: Construcción desde la Visión Propia
En este contexto, se ha privilegiado la construcción de las agendas de trabajo, así como el análisis desde la visión propia,
lo cual ha sido fundamental para avanzar en la identificación de los principales aspectos de análisis del proceso y la
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priorización de necesidades, problemáticas y preocupaciones más sentidas por las comunidades, para la construcción de
propuestas.
Fortalecimiento de las capacidades para la toma de decisiones y generación de posiciones propias
Brindar información adecuada, clara y pertinente a los pueblos indígenas y a las comunidades afrocolombianas y
campesinas ha sido fundamental para la reflexión y discusión y a partir de ellos para la toma de decisiones y generación
de posiciones propias.

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4. La Visión Propia



Foto 3. La Chorrera – Amazonas. 2010. Ángela Caro.

A partir del análisis que se obtuvo desde la visión propia, los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas y
campesinas identificaron 9 aspectos relevantes sobre los que hay que discutir, reflexionar y generar acciones a la hora
de abordar temas como el cambio climático, los incentivos a la conservación y el mecanismos REDD+.
Al respecto, se mencionó la importancia de considerar aspectos como:

 Fortalecimiento de capacidades para la toma de decisiones y la participación efectiva

Las comunidades deben contar con información apropiada en relación con el tema del cambio climático en toda su
dimensión y complejidad, las alternativas, estrategias y mecanismos que se proponen para enfrentarlo y las
oportunidades que ofrecen, y así fortalecer su capacidad para la toma de decisiones propias y la participación efectiva
en los procesos que están en marcha en el país relacionados con el tema.
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Foto 4. Autoridades Tradicionales. Comunidad de Peña Roja, Araracuara – Caquetá. 2011. Ángela Caro.

 Relevancia y aporte del conocimiento propio

Se señaló la necesidad de abordar estas temáticas desde el conocimiento y percepción propios, pues las comunidades
consideran que su conocimiento tiene mucho que aportar al entendimiento y adaptación al cambio climático, y al
desarrollo de incentivos a la conservación, en especial al mecanismo REDD+.

 Articulación

Se considera que estos temas deben tener en cuenta los planteamientos dados en los mecanismos de planificación
propios, como los Planes de Vida indígenas, Planes de Etnodesarollo de las comunidades afrocolombianas, y Planes de
Ordenamiento Ambiental de las comunidades campesinas, para de esta manera entablar un diálogo directo y efectivo
que posibilite la inclusión de estos pueblos y comunidades en los espacios de discusión y decisión, entendiendo que
estos procesos deben contar con alianzas estratégicas y la articulación de las visiones y acciones de la institucionalidad,
el Gobierno y las comunidades locales.



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 Entablar un lenguaje común

Un paso decisivo en este proceso es la unificación de criterios para hablar un mismo lenguaje y manejar los mismos
términos y significados, para así entender esta problemática y construir a partir de ello. Al respecto, hay que señalar
que, en general, es evidente que el cambio climático tal vez es un concepto desconocido para las comunidades pero no
del todo ajeno, pues tanto líderes como autoridades tradicionales son conscientes de los cambios que se están
generando sobre sus territorios y sobre el planeta. Las comunidades igualmente manejan conceptos alrededor de los
factores de deforestación, así como sobre las alternativas que se pueden emplear para manejar esta problemática. Si se
consigue establecer un dialogo donde se construyan conceptos conjuntos se podría, sin duda, avanzar en el diseño de
estrategias de conservación culturalmente adecuadas.
Es importante señalar, que desde la visión indígena se considera que el tema de los servicios ambientales debe
abordarse de una manera distinta, dejando de lado el concepto de compra-venta y adaptando principios como el de
trueque, situación más común para ellos, visibilizando que se trata de un proceso mediado por la reciprocidad. De la
misma manera debe entenderse que las discusiones en torno a este tema deben darse desde la oralidad, es decir desde
un diálogo en el que predomine la palabra sobre otros elementos y herramientas de comunicación.

 Fortalecimiento de las Estructuras Organizativas Propias

En este escenario se identificó como determinante el fortalecimiento de la estructura organizativa propia y de la
autoridad tradicional (en el caso de los pueblos indígenas), para generar capacidades de negociación que permitan
entablar con equidad esa relación directa que se necesita entre las comunidades y la institucionalidad, lo cual se
viabilizaría a través del ejercicio de vocerías propias.














Foto 5. Líder Comunitario Afrocolombiano. Quibdó – Chocó. 2011. Ángela Caro.
 Interlocución directa con el Gobierno Nacional

Teniendo en cuenta la importancia de una interlocución directa en estos
procesos, los pueblos y comunidades en mención ratificaron el interés y la
importancia de ser partícipes de los distintos escenarios de dialogo, discusión,
negociación y decisión, y en general de los espacios existentes relacionados con
las temáticas de interés, a través de sus representantes y de las diferentes vías de
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información, comunicación y representación.
Al respecto, cabe señalar que las comunidades consideran necesario que este proceso se dé directamente con ellas, sin
intermediarios, y mediante una participación real y permanente desde el diagnostico, formulación, ejecución y
evaluación del proyecto, y cuyos beneficios sean compartidos. En este orden, deben contar con un lugar en las
instancias que se establezcan para la toma de decisiones frente al tema en el marco de la ENREDD+ para garantizar una
participación activa en el proceso y entablar una relación directa con las instancias del Gobierno abanderadas de este
proceso.

 Comunicación de la Información de manera adecuada y fortalecimiento de canales de comunicación

La información / capacitación / formación, aparecen como fundamentales en este proceso, en especial frente a la
presencia de acciones y desinformaciones que solo han causado confusión (“venta de oxígeno“). Al respecto, se señaló
la importancia de comunicar de una manera adecuada la información para garantizar la articulación entre los actores y
sus acciones, así como la necesidad del fortalecimiento de los canales de comunicación existentes y la apertura de
otros, entre los distintos actores involucrados.

 Establecimiento de medidas de control y mecanismos frente a acciones, planes y proyectos
relacionados con REDD+

En general, los pueblos y comunidades determinaron la importancia de que el Gobierno Nacional establezca y genere
los mecanismos y las medidas de control necesarios para las acciones, planes y proyectos que se empiezan a
implementar frente a la temática asociada a cambio climático, servicios ambientales y REDD+, y de esta manera
garantizar la salvaguarda integral de los derechos de los pueblos indígenas, de las comunidades afrocolombianas y
campesinas, y sus territorios.
Como se mencionó anteriormente, actualmente las comunidades ya se están enfrentando a ofrecimientos de proyectos
que comprometen sus territorios y recursos, los cuales están generando divisiones al interior de las estructuras de
gobierno propio a causa de los incentivos económicos que prometen ante la ausencia de información adecuada frente al
tema, lo que hoy constituye un riesgo para las comunidades y para el proceso en el que avanza el país en relación con la
construcción de la Estrategia Nacional REDD+.
En este contexto, para el desarrollo de mecanismos como REDD+, o cualquier otra alternativa o estrategia que
contemple incentivos económicos por la conservación de las selvas, es recomendable tener presente un marco que
garantice procesos efectivos que salvaguarden de manera integral los derechos de los pueblos indígenas, de las
comunidades afrocolombianas y campesinas, y sus territorios, y les retribuyan los beneficios que esperan y necesitan,
para lo cual se identificó la importancia de tener en cuenta aspectos como:

 El respeto por la cultura, el conocimiento propio, la autonomía de los pueblos y las comunidades, y el territorio.

 La participación informada y activa para avanzar en una discusión justa.

 No perder de vista el proceso de Consulta Previa con las colectividades beneficiarias como parte de cualquier
negociación en la que se vean comprometidos sus territorios.

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 La concertación de los procesos debe darse directamente con las comunidades, sin intermediarios, y mediante
una participación real y permanente desde el diagnostico, formulación, ejecución y evaluación del proyecto, y
cuyos beneficios sean compartidos.

 Los recursos obtenidos por proyectos se deben distribuir y usar teniendo en cuenta los Planes de Vida y Planes
de Etnodesarrollo, así como las propuestas e iniciativas orientadas al fortalecimiento cultural y organizacional.
Estos beneficios deben ser del orden colectivo, y deben ser distribuidos con criterios de equidad.


 Generación de alternativas económicas culturalmente adecuadas y ambientalmente sostenibles

Finalmente, entendiendo que a la economía tradicional y en general a la forma de vida tradicional de los pueblos
indígenas y comunidades afrocolombianas y campesinas, se le han impuesto nuevos retos que demandan mayores
recursos económicos, se señaló la importancia de avanzar en la generación de alternativas económicas e incentivos
para el aprovechamiento adecuado y la conservación de las selvas y bosques, y garantizar de esta manera la
supervivencia de estos pueblos y comunidades que los habitan.




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5. Logros y Aprendizajes

Foto 7. La Chorrera – Amazonas. 2011. Ángela Caro

El proceso desarrollado ha constituido un ejercicio positivo que ratificó la importancia de brindar información adecuada
a las comunidades locales como elemento fundamental de aporte para las discusiones propias y la toma de decisiones
actuales y futuras sobre el tema del cambio climático, los servicios ecosistémicos y los incentivos a la conservación en
general, y particularmente en torno a los temas que se generen del proceso de construcción de la Estrategia Nacional
REDD+, en el que las comunidades en mención son actores imprescindibles.

Al respecto, cabe señalar que el acercamiento entre la institucionalidad nacional y las comunidades locales, el cual
permitió el establecimiento de un dialogo directo, aunado a la riqueza de los espacios propios de discusión que se han
dado durante este proceso, han posibilitado avanzar en la construcción de un análisis propio frente a estas nuevas
temáticas y a las propuestas que están llegando a las comunidades y las involucra. En este orden, fue posible vislumbrar
las acciones prioritarias que los líderes de las comunidades identificaron como urgentes frente al avance del tema y los
proyectos relacionados con el mismo.
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 Aportando al Proceso de Construcción de la ENREDD+


Alianzas de Trabajo Interinstitucional

En los niveles regional y nacional, el trabajo realizado por Patrimonio Natural en las regiones, sumado a la articulación y
coordinación de acciones conjuntas en el marco de la alianza de trabajo con la Coordinadora de las Organizaciones
Indígenas de la Cuenca Amazónica -COICA-, la Organización de los Pueblos Indígenas de la Amazonía Colombiana -
OPIAC-, la Agenda Común Afrocolombiana, WWF - Colombia y el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha sido
determinante para entablar una interlocución adecuada y eficiente con los líderes de las organizaciones de carácter local
y regional en el Pacífico y la Amazonia, y a través de ellos con las comunidades locales.


Conformación de Grupos de Discusión: Posiciones Propias

El proceso de información y discusión que se adelantó con los líderes y autoridades tradicionales, y las comunidades de
base de pueblos indígenas y comunidades afrocolombianas, han propiciado la conformación de grupos de discusión para
abordar los temas relacionados con el cambio climático, entre ellos REDD+ y la ENREDD+. En el caso de los pueblos
indígenas amazónicos se trata de la conformación de la Mesa Indígena Ambiental y de Cambio Climático – MIAACC,
instancia que a noviembre de 2013 se ha reunido en siete oportunidades, y que se constituye en un espacio muy
importante de discusión y articulación de acciones, no solo para el tema REDD+, sino en general para el tema ambiental.

Estos espacios de discusión representan hoy en día un logro muy importante para los pueblos y comunidades, ya que a
través de ellos se han identificado temas clave para trabajar en el desarrollo del tema REDD+ de manera diferencial, así
como posiciones propias que hoy día se han posicionado en la discusión regional, nacional e internacional que se da con
el gobierno nacional en el marco del proceso de preparación para la construcción de la estrategia nacional REDD+. Este
aspecto es en efecto la consolidación y el resultado más palpable del proceso de fortalecimiento de capacidades locales
propuesto.



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Acompañamiento a la Construcción de Documentos de Posición desde la Visión Propia

Resultado del proceso de información y discusión que se ha venido apoyando en el marco
del proceso de construcción de ENREDD+, se acompañó a los líderes de la Agenda Común
Afrocolombiana en la construcción de un documento de posición desde la visión propia,
el cual enriquece el debate actual relacionado con el cambio climático y especialmente
con REDD+, presentando elementos de juicio, discusión y propuestas claras frente al
proceso que emprende el país y la realidad regional del Pacífico colombiano frente a ello.

Este documento representa un aporte a la discusión y participación de la ENREDD+, así
como para los procesos de discusión propios que las comunidades locales deben dar a su
interior para enfrentar y participar de estos nuevos temas.

En esta misma línea de trabajo, como fruto del trabajo mancomunado con la Fundación
Tropenbos Internacional Colombia, en relación con la “Economía y servicios ambientales en comunidades indígenas y
afrodescendientes desde la visión local…”, se publicó en 2011 “Incentivos a la conservación en territorios colectivos. La
visión de algunas comunidades indígenas de la Amazonia Colombiana”, una publicación que compila los resultados de
las becas de investigación propia de autores indígenas de la Selva de Matavén y el
medio río Caquetá en la Amazonia Colombiana, y presenta una reflexión que se
propone “abrir camino para el desarrollo de mecanismos de financiación para
la conservación ambiental en territorios colectivos que consideren la visión propia y las
complejas condiciones culturales de las regiones”
4



Comunicación culturalmente apropiada como contribución a los procesos de
fortalecimiento de las capacidades locales

Entendiendo que el tema de comunicar de manera adecuada los conceptos
relacionados con la temática de interés va de la mano con el fortalecimiento
de capacidades, y que la información es determinante para contrarrestar las
acciones especulativas que se adelantan con algunas comunidades en el país en relación
con el tema REDD+, en 2011 se desarrolló una cartilla informativa para pueblos indígenas
y comunidades afrocolombianas sobre cambio climático, servicios ambientales y
REDD+. Este material se complementó durante 2012 con una guía metodológica
para capacitadores locales, que se elaboró de manera conjunta con WWF, la cual se
puso a disposición de la ENREDD+ como una herramienta para la estrategia de
fortalecimiento de capacidades que desarrollará.

En 2012 en el proceso de preparación frente a REDD+ los grupos de discusión de las comunidades afrocolombianas y
pueblos indígenas que se han ido conformando en este proceso y que participan activamente, consolidaron resultados
muy importantes por lo que actualmente se cuenta con:

 Un Plan de Trabajo en comunicaciones para la región del Pacífico en el corto y mediano plazo.

 Lineamientos para la construcción de un plan de trabajo como estrategia para abordar el tema de las
comunicaciones en la Amazonia.


4
Rodríguez Fernández, C.A.; Quiceno Mesa, M.P; Vargas Tovar, C. (Comp.) Incentivos a la conservación en territorios colectivos. La
visión de algunas comunidades indígenas de la Amazonia Colombiana. Tropenbos Internacional Colombia, Fondo Patrimonio
Natural. Bogotá D.C., Colombia, 2011.
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Contribución al debate sobre cambio climático y REDD+ en territorios de pueblos indígenas, y comunidades
afrocolombianas y campesinas

Las capacidades adquiridas han permitido visibilizar aspectos fundamentales que contribuyen a la discusión en torno al
proceso que ha emprendido el país en torno al cambio climático y a mecanismos como REDD+. En este sentido, se
considera necesario no resumir el tema del cambio climático en el país en un instrumento como REDD+. Es fundamental
verlo en toda su dimensión, lo que incluye trabajar frente a medidas de adaptación y mitigación de los posibles
impactos.

En cuanto al proceso de preparación para REDD+, que concluirá en una Estrategia Nacional REDD+, se debe avanzar en
un proceso en el que estén dadas las condiciones en el orden institucional, jurídico, económico y social, para
implementar un mecanismo como REDD+; es decir, la articulación, arreglos y acuerdos necesarios entre los distintos
actores involucrados en el proceso (entes del Gobierno, sectores, sociedad civil, pueblos indígenas y comunidades
afrocolombianas y campesinas habitantes de los bosques), como muestra de la apuesta de país frente al instrumento.

En este contexto, es necesario dar la discusión frente temas relativos a la propiedad de la tierra, el carbono, la
distribución de beneficios etc., pues aun cuando REDD+ solo es un mecanismo que contribuye a temas muy específicos,
está relacionado con aspectos transversales, frente a los que se necesita claridad para su desarrollo.

Este resultado debe fundamentarse en la discusión y definición por parte del Gobierno nacional acerca de adoptar
REDD+ como una herramienta económica viable en el país para la conservación de los bosques y sus recursos asociados,
frente al avance de otros sectores económicos como la minería y la explotación de hidrocarburos que los amenazan.
Esta definición es esencial para que no exista incompatibilidad entre los sectores que velan por la conservación de la
biodiversidad del país y los que proponen la explotación de los recursos no renovables, y es una oportunidad para poner
en dialogo estas dos posiciones y así generar definiciones y acuerdos.

De otra parte, se considera importante conocer cualitativamente y cuantitativamente los impactos y beneficios de la
implementación de REDD+ en los órdenes ambiental, social y económico, y a partir de ello, generar las garantías
necesarias para afrontar esos posibles impactos y beneficios.
6. Retos y
proyecciones
Foto 8. Lideresa.
Tumaco, Nariño.
2011. Ángela Caro.
Los resultados de
las actividades
realizadas en estos
años permitieron
llegar a un
momento de
análisis a partir del
cual se trabajó en
el diseño y
conceptualización
de una propuesta
de trabajo que
diera continuidad
al proceso en el
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que se ha avanzado, dando respuesta a las necesidades identificadas por los actores locales para el fortalecimiento de
sus capacidades, y que proyectó afianzar las capacidades de las comunidades, organizaciones e instituciones indígenas y
afrocolombianas en relación con las temáticas asociadas con cambio climático, servicios ambientales e incentivos a la
conservación, para el fortalecimiento de sus procesos organizativos y la toma de decisiones relacionadas con esta
temática.

Actualmente se trabaja desde el Proyecto Incentivos a la Conservación en torno al Fortalecimiento Organizativo, con el
que se continua brindando la información necesaria a los actores locales y regionales aportando mayor desarrollo en los
temas de interés, así como nueva información que los complemente, con el fin de que se apropien de estas temáticas y
las incorporen a en sus discusiones y posiciones.

En este contexto, se avanza en un proceso con las comunidades negras del Pacífico en la construcción de unos
lineamientos de salvaguarda ambientales y sociales desde la visión propia frente al tema REDD, el cual se espera
contribuya al ejercicio del país frente al tema.
De otra parte, continuamos insistiendo en la Articulación y Participación Efectiva de los pueblos indígenas amazónicos y
las comunidades afrocolombianas y campesinas en estos nuevos temas que los compromete de forma directa, a través
del fortalecimiento de los grupos de trabajo que se están consolidando en las regiones, los cuales en efecto vienen
posicionándose como actores clave en el proceso construcción de la ENREDD+.

En este mismo orden, acompañamos el desarrollo de las iniciativas propias de comunicación aportando insumos con
contenidos adecuados y suficientes que contribuyan al mejoramiento de la información frente a la temática de interés
en las regiones.

Retos Conjuntos

Las comunidades se enfrentan a nuevos retos, entendidos a partir de su participación efectiva en estos procesos
asociados a sus formas de vida y de organización, y frente a ellos, se recalca la importancia del fortalecimiento de sus
capacidades para la construcción de un enfoque y visión propia y criterios para abordarlos en sus territorios.

Nuestro reto continuará siendo avanzar en el entendimiento y abordaje del tema de los incentivos a la conservación
desde la experiencia desarrollada para de esta manera aportar al debate actual. Estos aprendizajes y las visiones
particulares que desde los pueblos indígenas y las comunidades afrocolombianas que han posibilitado un acercamiento
al tema desde distintas ópticas y metodologías, una de las fortalezas y mayores virtudes del Proyecto Incentivos a la
Conservación.
Seguiremos acompañando y brindando nuestro aporte como institución a los pueblos indígenas y a las comunidades
afrocolombianas y campesinas para enfrentar de manera mancomunada los nuevos retos que enfrentan para la
conservación de las selvas en nuestro país.