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Universidad Nororiental Privada Gran Mariscal de Ayacucho

Facultad de Ingeniería
Escuela de Ingeniería en Mantenimiento Industrial
Núcleo Barcelona
Formación Integral III





PODER EJECUTIVO Y LEGISLATIVO

Profesor: Daniel Labaña Realizado por:
Rivas José C.I.: 17.221.951


Barcelona, 15 de Mayo de 2014

2

CONTENIDO
INTRODUCCIÓN ....................................................................................... 5
1. Poder Ejecutivo Nacional: ................................................................ 7
a.1) Presidente de la Republica ........................................................ 7
Condiciones de elegibilidad .......................................................... 8
Responsabilidad del Presidente ................................................... 9
Atribuciones del Presidente de la República ............................... 10
b.1) Vicepresidente de la republica. ............................................... 13
Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo de la República......... 13
c.1) Ministros. ................................................................................... 14
Requisitos para ser ministro ................................................... 18
d.1) Procurador de la Republica. .................................................... 18
e.1) Consejo de Estado.................................................................... 19
2. Políticas Nacionales del Poder Ejecutivo Nacional ...................... 20
2.1. En materia Socio-Económica ........................................................ 20
2.2. En Planificación. ............................................................................ 22
2.3. En Infraestructura. ......................................................................... 22
2.4. En materia Social: ..................................................................... 23
3. Políticas Internacionales del poder Ejecutivo Nacional ............... 24
Estrategias actuales en materia social, económica, cultural y política
24
Objetivos ........................................................................................ 26
Estrategias y Políticas .................................................................... 26
3

Ideas integracionistas. Mercosur, Alba, Petrocaribe, Telesur,
Gasoducto Latinoamericano ................................................................. 28
4. Poder Ejecutivo Estadal .................................................................. 35
1. Gobernador ............................................................................... 35
Requisitos para ser Gobernador de un Estado Federal ........ 36
Funciones del Gobernador: ..................................................... 36
2. Secretarios Estadales de Venezuela .......................................... 37
3. El Consejo Federal de Gobierno. ................................................ 39
Componentes del Consejo Federal de Gobierno ........................ 39
Funciones del Consejo Federal de Gobierno: ............................. 40
5. Poder Ejecutivo Regional: .............................................................. 41
Alcalde ........................................................................................ 41
Atribuciones: ............................................................................... 42
4. Poder Legislativo Nacional ............................................................. 43
La Asamblea Nacional. .................................................................. 43
Funciones de la Asamblea Nacional: .......................................... 43
Condiciones para ser elegido o elegida Diputados o diputadas.
(Artículo 188 CRBV) .......................................................................... 46
Elección del Presidente de la Asamblea Nacional. ..................... 47
Organización de la Asamblea Nacional. (Artículo 193 CRBV) .... 48
Comisiones: ................................................................................ 48
Período de Receso de la Asamblea. (Artículo 195 CRBV) ......... 50
Tipo de Mayorías ........................................................................ 50
Junta Directiva actual.................................................................. 51
Diputados .................................................................................... 51
4

Requisitos para ser Diputado ...................................................... 52
6. Poder Legislativo Estadal: .............................................................. 54
Funciones de la Asamblea Legislativa: .......................................... 54
6) Poder Legislativo Municipal: .......................................................... 57
Funciones de los Consejos ......................................................... 57
Comisión Delegada ........................................................................ 59
CONCLUSIONES .................................................................................... 61
RECOMENDACIONES ............................................................................ 63
ANEXOS .................................................................................................. 64
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ......................................................... 65
REFERENCIAS ELECTRONICAS ........................................................... 65













5

INTRODUCCIÓN
Venezuela es una República federal dividida en 24 Entidades
Federales: 23 Estados y el Distrito Capital (que comprende parte de la
ciudad de Caracas). Se incluyen también las Dependencias Federales
(islas, en su mayoría deshabitadas) y los Territorios Federales.
Finalmente, el Estado venezolano reclama el territorio denominado
Guayana Esequiba o Zona en Reclamación. Los Estados federales, son
iguales en lo político y poseen las mismas competencias, cada uno tiene
un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un Gabinete de Secretarios,
un Secretario de Gobierno, un Procurador, un Consejo Legislativo
(Parlamento regional que aprueba leyes estadales), un Contralor, Policía,
Bandera, Escudo, Himno y una Constitución propia (excepto el Distrito
Capital, Dependencias Federales y los Territorios Federales), ya que
estos tienen rango federal.
A nivel nacional cada estado está representado en la Asamblea
Nacional de acuerdo a su población por un sistema de representación
proporcional, y adicionalmente como mínimo cada estado elige 3
diputados. Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina
en cuantos municipios se organiza, cada municipio tiene un Alcalde, un
Gabinete de Directores, un Contralor, un Procurador, Policía y un Concejo
Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los municipios se
pueden asociar en distritos metropolitanos. Finalmente, según el Artículo
171 de la Constitución venezolana de 1999, cuando 2 o más municipios
pertenecientes a una o más entidades federales tengan intereses
comunes, pueden asociarse constituyéndose en distritos metropolitanos o
Alcaldías mayores. A casi doscientos años del nacimiento de la mayoría
de las repúblicas de América Latina, la institución presidencial de origen
norteamericano, se encuentra tan arraigada entre nosotros que ha llegado
a formar parte de nuestra cultura política. Cuando se ha intentado
reemplazarla por un régimen parlamentario, el fracaso ha sido
6

estruendoso. La “preponderancia presidencial” en América Latina ha sido
explicada en base a razones:
A) Históricas: Administración y cultura colonial estructurada bajo
esquemas monárquicos, en buena parte personalistas (Ej. Virreyes,
Gobernadores, Capitanes Generales, etc.) y desarrollo del fenómeno
caudillista durante el siglo XIX.
B) Culturales: Limitado desarrollo de la idea democrática que permite la
personalización del poder.
En el presente trabajo de investigación, se expone acerca de la
conformación, organización, funciones y políticas del poder ejecutivo
venezolano, así como algunos aspectos del poder legislativo. Aunado a
eso, se describen algunas políticas nacionales e internacionales del poder
Ejecutivo así como su impacto en la realidad y el contexto actual, donde el
devenir de los eventos propone a la sociedad venezolana el empleo de
todas sus facultades como soberano y representante del poder civil. Cada
día observamos cómo es necesario el que los gobiernos se concentren en
consolidar, por ejemplo, una buena política de comercio exterior en pro de
actuar positivamente en los escenarios internacionales, que le favorezcan,
ayuden en su desarrollo, en el intercambio que les genere beneficios en
su economía, en el logro de una buena integración y alianzas.
Venezuela, como toda Nación independiente, hace vida en distintas
organizaciones internacionales, en el ámbito regional, continental y
mundial, así como también en varios organismos internacionales
especializados, desarrollando de este modo las orientaciones generales
de su política exterior; caracterizándose durante toda su vida democrática
por pertenecer a los organismos y organizaciones internacionales que se
han ido creando en el mundo desde mediados del siglo XX, como fórmula
para alcanzar el desarrollo social y económico de las naciones, para
promover y mantener la paz y tratar de crear un mundo más justo.

7

1. Poder Ejecutivo Nacional:
En Venezuela la elección del Presidente de la República es realizada
por medio del voto, y en forma directa. Para ser Presidente de la
República la Constitución Nacional establece una serie de exigencias de
estricto cumplimiento que pueden observar en el artículo 227 de la
Constitución
El Poder Ejecutivo se ejerce por el Presidente de la República, el
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros y demás funcionarios que
determinen la Constitución y la ley. El Presidente de la República es
Comandante en Jefe de la Fuerza Armada Nacional en su condición de
Jefe de Estado y dirige la Hacienda Pública Nacional en su carácter de
jefe del Ejecutivo Nacional. De acuerdo a la Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana el Presidente de la República es también el
jefe operativo de la Fuerza Armada y le corresponde el grado militar de
Comandante en Jefe. De esta forma, El Poder Ejecutivo Nacional esta
representado por el Presidente de la República, el Vice presidente de la
República, los Ministros de Estado, El Procurador de la República, y el
consejo de ministros; todos los cargos anteriores con excepción del
Procurador, son de libre nombramiento y remoción por parte del
Presidente de la República.
a. Conformación:

a.1) Presidente de la Republica: El Presidente de la República es el
máximo órgano del Poder Ejecutivo y cumple las funciones de Jefe de
Estado, Jefe de Gobierno, Comandante en Jefe de la Fuerza Armada
Nacional, primer representante del exterior y jefe de la Administración
Pública Nacional

8

 Condiciones de elegibilidad

Dispone la Constitución que para ser elegido Presidente de la
República se requiere:

1. Ser venezolano por nacimiento y no poseer otra nacionalidad. La
jefatura del Estado ha sido tradicionalmente reservada a los
nacionales por nacimiento y Venezuela no ha sido la excepción. No
obstante, en nuestra primera Constitución se permitía aspirar al Poder
Ejecutivo a quienes habiendo nacido en España reconocieron, juraron
y contribuyeron a sostener la independencia. Desde 1961, se
estableció que los venezolanos por naturalización que hubieren
ingresado al país, antes de cumplir los siete años de edad y residido
permanentemente en él hasta alcanzar la mayoridad, gozan de los
mismos derechos de los venezolanos por nacimiento. Por otra parte, la
Constitución de 1999 al admitir la doble nacionalidad agrego el
requisito de solo poseer la nacionalidad venezolana para optar a la
presidencia de la República.

2. Mayor de treinta años. Por cuanto se supone que el ejercicio de la
presidencia amerita conocimientos y experiencias que sólo el
transcurso del tiempo proporciona.

3. Estado seglar, es decir, no ser ministro de ningún culto, consecuencia
de la necesaria separación entre Estado e Iglesia.

4. No estar sometido a condena mediante sentencia definitivamente
firme. En relación a este punto, la Contraloría General de la República
ha procedido a inhabilitar numerosos candidatos fundamentado en el
artículo 105 de la Ley de la Contraloría General de la República cuya
constitucionalidad ha si do declarada por el máximo tribunal.
9

5. Demás requisitos establecidos en la Constitución. Estos últimos
parecen aludir a las condiciones previas a la postulación, es decir, a
las incompatibilidades y prohibiciones que la Constitución señala.

 Responsabilidad del Presidente
El Presidente de la República es responsable de sus actos y del
cumplimiento de las obligaciones inherentes a su cargo. Está obligado a
procurar la garantía de los derechos y libertades de los venezolanos, y la
independencia, integridad, soberanía del territorio y defensa de la
República. El principio de su responsabilidad, así como la del Vice
presidente Ejecutivo y Ministros, se mantiene en caso de estados de
excepción.
La responsabilidad puede ser política, civil, penal y administrativa por
abuso de poder o por violación de la ley o por ordenar o ejecutar actos
que violen o menoscaben los derechos garantizados en la Constitución.
La responsabilidad política que da lugar abandono del cargo no está
prevista sino como consecuencia de la responsabilidad penal. El Tribunal
competente para el enjuiciamiento del Presidente de la República es el
Tribunal Supremo de Justicia. Previamente deberá decidir que hay
méritos para el mismo y continua conociendo de la causa una vez se
produzca la autorización de la Asamblea Nacional.
Durante la vigencia de la Constitución de 1961, en caso de
enjuiciamiento, el Presidente quedaba suspendido en el ejercicio de sus
funciones. No obstante, en el caso del enjuiciamiento de Carlos Andrés
Pérez, el Congreso Nacional declaró la vacante absoluta y procedió a la
elección de Ramón J. Velásquez, quien concluyó el periodo.
Respecto de la responsabilidad civil, el Presidente de la República no
goza de ningún privilegio, por tanto, puede ser demandado por ante los
Tribunales Ordinarios.

10

 Atribuciones del Presidente de la República
Al estudiar las atribuciones presidenciales, podemos distinguir entre
actos de gobierno, es decir, aquellos realizados en ejecución directa de la
Constitución, tanto de efectos generales como particulares (Ordinales 2,
4, 5, 7,8, 9, 17, 18, 19, 20, 21, 22 y 23), actos administrativos de rango
sub-legal, de carácter normativo o no (Ordinales 3, 10,11, 12, 13, 14, 15 y
16), decretos leyes, actos normativos de rango legal dictados con
habilitación legislativa o en estado de excepción (Ordinal 8), reglamentos,
es decir, actos de contenido normativo de rango sub-legal dictados por el
Poder Ejecutivo (Ordinal 10) y mensajes (Ordinal 17 y artículo 237).
Algunas de las atribuciones presidenciales, como las militares y las
relacionadas con la acción exterior del Estado, le corresponden en como
jefe de Estado. Otras, como las de naturaleza económica y financiera, se
derivan de su carácter de jefe de gobierno. Varias de ellas están
sometidas a autorizaciones y controles legislativos. Las obligaciones y
atribuciones del Presidente de la República, son:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y la ley. Implica la facultad de
poner la fuerza pública al servicio de las instituciones, defensa del
territorio nacional, del orden público, ejecución de las sentencias
dictadas por los tribunales y de todos los actos que no impliquen
deliberación legislativa autónoma ni controversia entre las partes.
2. Dirigir la acción de gobierno.
3. Nombrar y remover al Vicepresidente Ejecutivo y los ministros.
4. Dirigir las relaciones exteriores de la República y celebrar y ratificar
tratados, convenios o acuerdos internacionales.
5. Dirigir la Fuerza Armada Nacional en su carácter de Comandante en
Jefe, ejercer la suprema autoridad de ella y fijar su contingente.
6. Ejercer el mando supremo de la Fuerza Armada Nacional, promover
sus oficiales a partir del grado de coronel o capitán de navío, y
11

nombrarlos para los cargos que les son privativos. Se suprimió la
autorización del Senado rompiendo con una tradición constitucional de
larguísima data.
7. Declarar los estados de excepción y decretar la restricción de
garantías en los casos previstos en la Constitución. Dicho decreto está
sujeto al control político de la Asamblea Nacional y al control
jurisdiccional de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de
Justicia.
8. Dictar, previa autorización por una ley habilitante, decretos con fuerza
de ley. Es necesario la sanción de una ley habilitante, no obstante, al
reducirse los requisitos y límites tanto formales como materiales de
las habilitaciones legislativas se pierde su carácter excepcional.
Durante la vigencia de la Constitución de 1961 hubo leyes de este tipo
en 1961, 1974, 1984, 1993, 1998, y 1999; y durante la vigencia de la
Constitución de 1999 la hubo en 2000 y en 2007 con una duración de
dieciocho meses.
9. Convocar la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias.
10. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espíritu,
propósito y razón.
11. Administrar la Hacienda Pública Nacional.
12. Negociar los empréstitos nacionales.
13. Decretar créditos adicionales al presupuesto, previa autorización de la
Asamblea Nacional o de la Comisión Delegada.
14. Celebrar los contratos de interés nacional conforme a la Constitución y
la ley.
15. Designar, previa autorización de la Asamblea Nacional o de la
Comisión Delegada, al Procurador General de la República y a los
jefes de las misiones diplomáticas permanentes.
16. Nombrar y remover aquellos funcionarios cuya designación le
atribuyen la Constitución y la ley. La facultad residual corresponde
ahora al Vicepresidente Ejecutivo.
12

17. Dirigir a la Asamblea Nacional, personalmente o por medio del
Vicepresidente Ejecutivo, informes o mensajes especiales.
18. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecución previa
aprobación de la Asamblea Nacional.
19. Conceder indultos dejando sin efecto una sentencia condenatoria.
20. Fijar el número, organización y competencia de los ministerios y otros
organismos de la administración pública nacional, así como también la
organización y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los
principios y lineamientos señalados por la correspondiente ley
orgánica.
21. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto del artículo 240 de la
Constitución, es decir, cuando en tres oportunidades dentro de un
mismo periodo presidencial es objeto de voto de censura el
Vicepresidente. Extraña norma, más propia de sistemas
parlamentarios, que habida cuente de ser el nuestro un sistema
presidencial pareciere pretender sancionar a los diputados por sus
actuaciones.
22. Convocar referendos en los casos previstos en la Constitución, o más
bien ejercer la iniciativa en los referendos consultivo, aprobatorios de
tratados, convenios o acuerdos internacionales y abrogatorios de
leyes.
23. Convocar y presidir el Consejo de Defensa de la Nación.
24. Las demás que le señalen la Constitución y la ley.
El Presidente de la República ejercerá en Consejo de Ministros las
atribuciones señaladas en los numerales 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 18, 20,
21, 22 y las que le atribuya la ley para ser ejercidas en igual forma. Los
actos del Presidente de la República, con excepción de los señalados en
los ordinales 3 y 5, serán refrendados para su validez por el
Vicepresidente Ejecutivo y el Ministro o Ministros respectivos. Entre las
demás atribuciones constitucionales del Presidente de la República, en
13

Consejo de los Ministros, están la iniciativa en el procedimiento de
elaboración de la ley, de enmiendas, de reformas constitucionales, de
convocatoria de una asamblea constituyente. También le corresponde
presidir el Consejo de Defensa de la Nación, la designación de cinco de
los integrantes del Consejo de Estado, del Presidente del Banco Central
de Venezuela y de al menos la mitad de sus directores, la selección de
firmas especializadas para la auditoría externa anual de las cuentas y
balances. Asimismo, el Presidente de la República, en Consejo de
Ministros, promulga la ley y/o solicita a la Asamblea Nacional que
modifique alguna de sus disposiciones o levante la sanción a toda la ley o
a parte de ella y/o solicita el pronunciamiento de la Sala Constitucional del
Tribunal Supremo cuando considere que la ley o alguno de sus artículos
son inconstitucionales. Igualmente, dentro de los diez primeros días
siguientes a la instalación de la Asamblea Nacional, en sesiones
ordinarias, el Presidente de la República presentará, cada año,
personalmente a la Asamblea, un mensaje en que dará cuenta de los
aspectos políticos, económicos, sociales y administrativos de su gestión
durante el año inmediatamente anterior
b.1) Vicepresidente de la republica: Funciona como un órgano directo
y colaborador inmediato del Presidente de la República en su
condición de Jefe del Poder Ejecutivo Nacional. Coordina las
relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional; preside el
Consejo Federal de Gobierno y suple las faltas temporales del
Presidente de la República.

 Atribuciones del Vicepresidente Ejecutivo de la República

1. Colaborar con el Presidente de la República en la dirección de la
acción del Gobierno.
14

2. Coordinar la administración pública nacional de conformidad con las
instrucciones del Presidente de la República.
3. Proponer al Presidente de la República el nombramiento y remoción
de los Ministros.
4. Presidir, previa autorización del Presidente de la República, el Consejo
de Ministros.
5. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea
Nacional.
6. Presidir el Consejo Federal de Gobierno.
7. Nombrar y remover los funcionarios nacionales cuya designación no
esté atribuida a otra autoridad.
8. Suplir las faltas temporales del Presidente de la República.
9. Ejercer las atribuciones que le delegue el Presidente de la República.
10. Las demás que le señalen la Constitución y la ley.
Entre las demás atribuciones constitucionales del Vicepresidente
Ejecutivo de la República tenemos: suplir las faltas absolutas del
Presidente de la República hasta que se produzca la nueva elección o
completar el periodo presidencial cuando ésta ocurra durante los dos
últimos años del periodo, presidir el Consejo de Estado.
El Vicepresidente Ejecutivo puede ser objeto de una moción de
censura por parte de la Asamblea Nacional. Si es aprobada con las tres
quintas partes de sus integrantes implica su remoción. El funcionario
removido no podrá ser designado Vicepresidente Ejecutivo, o de ministro
por el resto del período presidencial.
c.1) Ministros: Los Ministros son órganos directos del Presidente de la
República, y reunidos conjuntamente con éste y con el Vicepresidente
Ejecutivo, integran el Consejo de Ministros. El Procurador General de
la República asiste, con derecho a voz, a las reuniones del Consejo de
Ministros.
15

El Presidente de la República podrá nombrar Ministros de Estado, los y
las cuales, además de participar en el Consejo de Ministros, asesoraran al
Presidente de la República y al Vicepresidente Ejecutivo en los asuntos
que les fueren asignados. Los ministros deberán rendir cuenta a la
Asamblea Nacional de manera semestral. La ampliación y complejidad de
las funciones estatales, la necesidad de dividir el trabajo, y las exigencias
de la responsabilidad frente a la irresponsabilidad del jefe de Estado,
determinan la existencia de consultores y asesores especializados. Cómo
ya se indicó, el Presidente de la República nombra y remueve los
ministros, fija su número, al igual que la organización y competencia de
los ministerios y otros organismos de la administración pública nacional,
así como también la organización y funcionamiento del Consejo de
ministros, dentro de los principios y lineamientos señalados por la ley
orgánica. Eliminada la reserva legal para la organización central de la
Administración Pública su normativa ha estado regulada por el Decreto
Sobre Organización y Funcionamiento de la Administración Pública
Nacional (Decreto sobre Organización y Funcionamiento de la
Administración Pública Nacional”. G.O. N° 5.836 Ext. Del 08.01.07.), de
acuerdo a la cual los Ministerios son los siguientes:







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Ministerio Ministro (a)
Ministerio del Poder Popular del Despacho
de la Presidencia y Seguimiento de la
Gestión del Gobierno
Carlos Alberto Osorio Zambrano
Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Interiores, Justicia y Paz
Miguel Rodríguez Torres
Ministerio del Poder Popular para
Relaciones Exteriores
Elías Jaua Milano
Ministerio del Poder Popular para la
Planificación
Jorge Giordani
Ministerio del Poder Popular para la
Economía, Finanzas y Banca Pública
Nelson Merentes
Ministerio del Poder Popular para la
Defensa
Carmen Teresa Meléndez Rivas
Ministerio del Poder Popular para el
Comercio
Dante Rivas
Ministerio del Poder Popular de Industrias José David Cabello
Ministerio del Poder Popular para el
Turismo
Andres Izarra
Ministerio del Poder Popular para la
Agricultura y Tierras
Iván Gil
Ministerio del Poder Popular para la
Educación Universitaria
Ricardo Menéndez Prieto
Ministerio del Poder Popular para la
Educación
Héctor Rodríguez Castro
Ministerio del Poder Popular para la Salud Francisco Alejandro Armada Pérez
Ministerio del Poder Popular para el
Proceso Social de Trabajo
Jesús Martínez
Ministerio del Poder Popular para
Transporte Terrestre
Haiman El Troudi
Ministerio del Poder Popular para
Transporte Acuático y Aéreo
Hebert García
Ministerio del Poder Popular para Vivienda
y Hábitat
Ricardo Antonio Molina Peñaloza
Ministerio del Poder Popular de Petróleo y
Minería
Rafael Ramírez Carreño
Ministerio del Poder Popular para el
Ambiente
Miguel Tadeo Rodríguez
Ministerio del Poder Popular para Ciencia,
Tecnología e Innovación
Manuel Fernández Meléndez
Ministerio del Poder Popular para la
Comunicación y la Información
Delcy Eloina Rodríguez Gómez

Ministerio del Poder Popular para las
Comunas y Protección Social
Reinaldo Iturriza
Ministerio del Poder Popular para la
Alimentación
Félix Osorio
Ministerio del Poder Popular para la
Cultura
Fidel Barbarito
Ministerio del Poder Popular para el
Deporte
Antonio Álvarez
Tabla ·1: Ministerios de Venezuela y sus respectivos ministros (actualizado al
11/05/2014; 02:55 pm HLV
17

Ministerio Ministro (a)
Ministerio del Poder Popular para los
Pueblos Indígenas
Aloha Núñez
Ministerio del Poder Popular para la Mujer
y la Igualdad de Género
Andreína Tarazón
Ministerio del Poder Popular para la
Energía Eléctrica
Jesse Chacón
Ministerio del Poder Popular para la
Juventud
Victor Clark
Ministerio del Poder Popular para el
Servicio Penitenciario
María Iris Varela Rangel
Ministro de Estado para la Transformación
Revolucionaria de la Gran Caracas
Ernesto Villegas
Tabla ·1: Ministerios de Venezuela y sus respectivos ministros (actualizado al
11/05/2014; 02:55 pm HLV (Continuación)

El Presidente de la República presidirá las reuniones del Consejo de
Ministros, pero podrá autorizar al Vicepresidente Ejecutivo para que lo
reemplace, cuando no pueda asistir a ellas, caso enel cual las decisiones
adoptadas para su validez deberán ser ratificadas por el Presidente de la
República. El Procurador General de la República asistirá, con derecho a
voz, a las reuniones del Consejo de Ministros.
De las decisiones del Consejo de Ministros son solidariamente
responsables el Vicepresidente Ejecutivo y los ministros que hubieren
concurrido, salvo aquellos que hagan constar su voto adverso o negativo.
Los ministros tienen derecho de palabra en la Asamblea Nacional y en
sus Comisiones. Podrán tomar parte en los debates de la Asamblea
Nacional, sin derecho a voto.
La aprobación de una moción de censura a un ministro por una
votación no menor de las tres quintas partes de los integrantes presentes
de la Asamblea Nacional, implica su remoción. El funcionario removido no
podrá optar al cargo de ministro, ni de Vicepresidente Ejecutivo por el
resto del período presidencial. La moción de censura al Vicepresidente y
a los ministros, así como la posibilidad de participar en el procedimiento
de elaboración de la ley y el uso de la palabra en el parlamento, son
rasgos de parlamentarismos incorporados a nuestro sistema político
18

 Requisitos para ser ministro

Para ser ministro se requiere:

1. Nacionalidad venezolana o venezolana por nacimiento sin otra
nacionalidad para los despachos relacionados con la seguridad de la
Nación, finanzas, energía y minas, y educación. Los venezolanos por
naturalización deben tener domicilio con residencia interrumpida en
Venezuela no menor de quince años.
2. Mayor de veinticinco años. Se redujo con relación a la Constitución de
1961 al no corresponderle a los ministros llenar las vacantes
temporales del Presidente de la República.
Los ministros son responsables de sus actos de conformidad con la
Constitución y la ley, tanto frente a los particulares como ante el
Estado por los daños que causen en el ejercicio de sus funciones.
Dentro de los primeros sesenta días de cada año, los ministros
presentarán ante la Asamblea Nacional, una memoria razonada y
suficiente sobre la gestión del despacho en el año inmediatamente
anterior, de conformidad con la ley

d.1) Procurador de la Republica: La Procuraduría General de la
República asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente
los intereses patrimoniales de la República y será consultada para la
aprobación de los contratos de interés público nacional. Está a cargo
del procurador general de la República, nombrado y ratificado por la
Asamblea Nacional. Asiste y forma parte del consejo de ministros, con
voz pero sin voto.
En relación a lo dicho, La Procuraduría General de la República
asesora, defiende y representa judicial y extrajudicialmente los
intereses patrimoniales de la República. Su consulta es obligatoria
para la aprobación de contratos de interés público nacional.
19

El Procurador General de la República estará a cargo y dirigirá la
Procuraduría General de la República, con la colaboración de los
demás funcionarios que determine la ley orgánica. Será nombrado por
el Presidente de la República con la autorización de la Asamblea
Nacional y reunirá las mismas condiciones exigidas para ser
magistrado del Tribunal Supremo de Justicia.
La Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República
determina la organización, competencia y funcionamiento de la
Procuraduría General de la República

e.1) Consejo de Estado: Este, es el órgano superior de consulta del
Gobierno y de la Administración Pública Nacional, es de su
competencia recomendar políticas de interés nacional en aquellos
asuntos a los que el Presidente de la República reconozca de especial
trascendencia y requieran de su opinión. El Consejo de Estado lo
preside el Vicepresidente Ejecutivo y estará conformado, además, por
cinco personas designadas por el Presidente de la República; un
representante designado por la Asamblea Nacional; un representante
designado por el Tribunal Supremo de Justicia y un Gobernador
designado por el conjunto de mandatarios estadales.
La finalidad fundamental del Consejo de Ministros es la
consideración y aprobación de las políticas generales y sectoriales que
son competencia del Poder Ejecutivo Nacional, de conformidad con lo
establecido en la Constitución de la República y la ley. El Presidente
de la República puede designar Vicepresidentes Sectoriales del
Consejo de Ministros.
En este orden de ideas, El Presidente de la República puede invitar
a otros funcionarios públicos y a otras personas a las reuniones del
Consejo de Ministros, cuando a su juicio la naturaleza de la materia o
su importancia así lo requieran. A los fines de su organización y
20

funcionamiento, actualmente el presidente, vicepresidentes y
secretario permanente del Consejo son los siguientes:

Cargo Titular
Presidente del Consejo de Ministros del
Gobierno Bolivariano
Nicolás Maduro (Presidente
Constitucional de la República)
Primer Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano
Jorge Alberto Arreaza (Vicepresidente de
la República)
Segundo Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano para
el Área Social
Héctor Rodríguez Castro (Ministro
del Poder Popular para la Educación)

Tercer Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano para
el Área Económica
Rodolfo Clemente Marco Torres (Ministro
del Poder Popular para la Economía,
Finanzas y Banca Pública)
Cuarto Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano para
la Planificación
Jorge Giordani (Ministro del Poder
Popular para la Planificación)
Quinto Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano para
el Área de Desarrollo Territorial
Rafael Ramírez Carreño (Ministro del
Poder Popular de Petróleo y Minería)
Sexto Vicepresidente del Consejo de
Ministros del Gobierno
Bolivariano para el Área Política
Elías Jaua Milano (Ministro del Poder
Popular para Relaciones Exteriores)
Secretario Permanente del Consejo de
Ministros del Gobierno Bolivariano
Carlos Granadillo Sierra
Tabla #2: De la conformación actual del consejo de Ministros

2. Políticas Nacionales del Poder Ejecutivo Nacional
Una vez aprobada la Constitución Bolivariana en Diciembre del año
1999, el Gobierno Nacional comienza a distanciarse del marco referencial
que se encuentra en nuestra Carta Magna.
2.1. En materia Socio-Económica
En lo que respecta al modelo económico seguido por el Gobierno
Nacional y encabezado por el Presidente de la República, la
administración pública tiene dos orientaciones claramente definidas:

21

a. Intentar imponer, sin base constitucional, un sistema socialista similar
al socialismo real del siglo pasado, basado en un esquema rentista
exacerbado, aumentando la dependencia mono productora del país
(petróleo), al tiempo que se ejecuta una política sistemática de
reducción al sector privado mediante expropiaciones, algunas de las
cuales se han convertido en confiscaciones, teniendo como resultado
la destrucción del aparato productivo.
b. Abrazar un modelo de Capitalismo de Estado, donde las unidades de
producción expropiadas no pasan a ser propiedad del pueblo, tal y
como pregona el gobierno, sino del Estado.
Dos elementos parecen determinar el giro del modelo socialista al
Capitalismo de Estado centralizado. Primero, un cambio institucional
regresivo, claramente antidemocrático, orientado a la imposición gradual
de un nuevo régimen de propiedad pública, bajo la denominación de
propiedad social, sobre algunos medios de producción, hegemonizado por
el Estado. Y segundo, el inicio del proceso de expropiación de empresas.
A partir del año 2004, comienza un alza espectacular en el precio del
barril de petróleo, con un pico en agosto de 2008. En ese año, el valor de
las exportaciones petroleras venezolanas fue de aproximadamente
90.000 millones de dólares, según cifras del BCV.
En ese período el gobierno empieza a obtener fondos extraordinarios,
lo cual le permite obtener una base financiera suficiente para expropiar
una serie de empresas industriales y agrícolas, las cuales incorpora al
portafolio de empresas públicas.
El camino del Gobierno Nacional entre las facetas del Socialismo del
siglo XXI y el Capitalismo de Estado centralizado, ha llevado a la
administración pública a lograr muy poco bienestar para la sociedad
venezolana. Las esperanzas de superación de la pobreza, la exclusión
social, el disponer de un buen sistema de salud, de abatir la alta inflación,
de disfrutar de una seguridad social para todos los trabajadores, de tener
22

una vivienda y trabajos dignos, así como el combate de la corrupción, han
terminado siendo el fraude estrepitoso tanto del Socialismo del siglo XXI
como del Capitalismo de Estado centralizado. Sin embargo, el Gobierno
Nacional desarrolla un elevado gasto público, para apaciguar la protesta
popular, pese a los efectos inflacionarios del mismo.
2.2. En Planificación.
Hasta la fecha de hoy, podemos afirmar que el plan de Desarrollo
Socialista que lleva a cabo el Gobierno Nacional, va en contra del
concepto de planificación y de los principios establecidos en la
Constitución Nacional. Así pues, el Socialismo Bolivariano no pasa de ser
una entelequia ideológica con un simple camuflaje detrás del cual se
esconde un gobierno populista y totalitario. Por consiguiente, el gobierno
venezolano actúa fundamentalmente a través de acciones coyunturales,
por lo que la planificación no obedece a un Plan de Desarrollo articulado,
sino que por el contrario, a la improvisación y excesiva regulación de
todos los actores económicos. Es harto conocido cómo las ocurrencias o
ideas de último minuto en materia económica, social y política, del
fallecido Presidente de la República Hugo Chávez, fueron y son puestas
en práctica por funcionarios en todos los niveles del Gobierno Nacional,
sin medir las consecuencias ni el impacto que tienen las mismas sobre el
país.
2.3. En Infraestructura.
Mientras la Constitución Nacional consagra el proceso de
descentralización con la posibilidad de que Estados y Municipios
obtengan y administren financiamiento propio a través de la Ley de
Hacienda Pública Estadal, el Gobierno Nacional emprende una
arremetida centralizadora, restando competencias a los Estados y
Municipios y reduciendo sus fuentes de ingreso y demás asignaciones,
23

como por ejemplo la eliminación de la LAES y del FIDES. Estos
programas dedicaban principalmente sus recursos a proyectos de
inversión en obras de infraestructura, tanto para la construcción como
para el mantenimiento y dotación de instalaciones, tales como carreteras
y vías de comunicación, escuelas, hospitales y acueductos. Si bien ambos
programas fueron eliminados, no fueron sustituidos por ningún otro
programa para el financiamiento de proyectos regionales, que pudieran
ser formulados y ejecutados por los Estados y Municipios de manera
autónoma. Al contrario, fueron sustituidos por el Fondo de Compensación
Interterritorial, el cual es distribuido con la anuencia del despacho de la
Vicepresidencia de la República, en proyectos que vayan en línea con el
plan de desarrollo socialista implementado por el Gobierno Nacional. Esto
evidencia un contrasentido respecto a los principios que inspiraron la
Constitución de 1999, ya que este “desarrollo socialista” no pasa de ser
un proyecto político personalizado que trata de imponerse en Venezuela
sin dar lugar a consensos o tener en cuenta otras minorías que hacen
vida en el país
2.4. En materia Social:
Sobre estos objetivos macros, desde 1999, y especialmente desde el
2003, el gobierno decreta un conjunto de programas sociales diseñados
bajo una concepción participativa que intentan dar respuestas efectivas a
necesidades prioritarias de educación, salud, alimentación, vivienda y
empleo. Estos programas sociales conocidos como “Misiones” son el
punto de partida para la conformación de una nueva generación de
políticas sociales que se ha denominado como la Nueva Institucionalidad.
Que persiguen la atención masiva y acelerada de la deuda social
acumulada sustentada sobre criterios de universalidad d derechos,
igualdad de oportunidades, promoción de la calidad de la vida y
promoción de la ciudadanía. (MPD 2005). Sin embargo, este conjunto de
24

medidas fue sobre valorado y sobre utilizado, generando un fuerte gasto
publico además de un profundo retraso cultural en la sociedad, generando
más problemas que los que podía solucionar, ya que al no desarrollar un
control de la gestión, provoco una tendencia hacia lo no productivo en el
venezolano, y a su vez impactar de forma negativa el aparato productivo
al cual desde antes estaba debilitándose.
3. Políticas Internacionales del poder Ejecutivo Nacional
El gobierno en los últimos años ha intentado llevar adelante una nueva
política hacia el resto del mundo, cuyos objetivos centrales se encuentran
establecidos en la propia Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Entre estos cuentan:
 Estimular la democratización de la sociedad internacional, con el fin de
alentar la acción concertada de los países en desarrollo, al igual que la
solidaridad y la cooperación entre los distintos actores del sistema
internacional.
 Promover la integración latinoamericana y caribeña, para afrontar con
mayor empuje las desigualdades sociales y los profundos niveles de
pobreza que afectan a los países de la región

 Estrategias actuales en materia social, económica, cultural y política
La importancia que tiene el buen desempeño de las relaciones
internacionales en el desarrollo, político, comercial, cultural es
fundamental hoy en día para alcanzar el desarrollo integral de las
naciones. Actualmente, no hay una nación en el mundo que pueda
considerarse autosuficiente y que no requiera del apoyo del resto de los
países incluso hasta las naciones más ricas necesitan recursos de los
cuales carecen y por medio del comercio exterior y los acuerdos
internacionales logran suplir sus necesidades y carencias en otras zonas.
25

Al respecto, considérese que el comercio entre las naciones es un
factor de progreso, no sólo en el orden económico, sino también en lo
social y cultural. Junto con las mercancías se mueven las personas, se
comunican, se propagan la ideas, los modos de pensar y de vivir,
cualquier innovación productiva y tecnológica y las informaciones diversas
sobre lo que ocurre en cualquier parte del mundo.
La satisfacción de las necesidades sociales está vinculada con el
sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque sólo en
la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la
producción de la riqueza social según sus capacidades, con el desarrollo
de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de
satisfacer las necesidades sociales. El principio "a cada quien según sus
necesidades" se basa en la calidad de la satisfacción, comenzando por
satisfacer las necesidades sociales básicas y superar las brechas y déficit
persistentes.
La inclusión social adquiere su más elevado desarrollo cuando el modo
de atención es personalizada para los grupos sociales en situación de
máxima exclusión social y está orientada hacia el autodesarrollo de las
personas, las comunidades y sus organizaciones, lo cual implica prácticas
democráticas, responsables y autogestionarias por parte de los
involucrados.
La implementación de un modelo de desarrollo que coloque al ser
humano en el centro de su atención debe reconciliar su relación con el
medio ambiente, impulsando un modelo de producción y de consumo que
ponga límites al crecimiento sin postergar los derechos de los pobres. La
educación ambiental debe permear todos los estratos sociales y todos los
niveles educativos.



26

 Objetivos
1. Reducir la miseria a cero y acelerar la disminución de la pobreza.
2. Transformar las relaciones sociales de producción construyendo unas
de tipo socialistas basadas en la propiedad social.
3. Fortalecer las capacidades básicas para el trabajo productivo.
4. Promover una ética, cultura y educación liberadoras y solidarias.
5. Profundizar la solidaridad con los excluidos de América Latina y el
Caribe.

 Estrategias y Políticas
1. Superar la pobreza y atender integralmente a la población en situación
de extrema pobreza y máxima exclusión social:
2. Prestar atención integral a niños, niñas y adolescentes.
3. Atender integralmente a adultos y adultas mayores.
4. Apoyar integralmente a la población indígena.
5. Promover el desarrollo humano familiar y socio-laboral.
6. Fortalecer la accesibilidad a los alimentos.
7. Brindar atención integral a la población con discapacidades.
8. Profundizar la atención integral en salud de forma universal:
9. Expandir y consolidar los servicios de salud de forma oportuna y
gratuita.
10. Reducir la mortalidad materno-infantil y en niños menores de cinco
años.
11. Fortalecer la prevención y el control de enfermedades.
12. Propiciar la seguridad y soberanía farmacéutica.
13. Incrementar la prevención de accidentes y de hechos violentos.
14. Optimizar la prevención del consumo de drogas y asegurar el
tratamiento y la rehabilitación de la población afectada.
15. Garantizar el acceso a una vivienda digna:
16. Garantizar la tenencia de la tierra.
17. Promover el acceso a los servicios básicos.
27

18. Promover mayor acceso al crédito habitacional.
19. Fomentar y apoyar la participación y el compromiso para la
construcción de viviendas.
20. Profundizar la universalización de la educación bolivariana.
21. Extender la cobertura de la matrícula escolar a toda la población, con
énfasis en las poblaciones excluidas.
22. Garantizar la permanencia y prosecución en el sistema educativo.
23. Fortalecer la educación ambiental, la identidad cultural, la promoción
de la salud y la participación comunitaria.
24. Ampliar la infraestructura y la dotación escolar y deportiva.
25. Adecuar el sistema educativo al modelo productivo socialista.
26. Fortalecer e incentivar la investigación en el proceso educativo.
27. Incorporar las tecnologías de la información y la comunicación al
proceso educativo.
28. Desarrollar la educación intercultural bilingüe.
29. Garantizar los accesos al conocimiento para universalizar la educación
superior con pertinencia.
30. Masificar una cultura que fortalezca la identidad nacional,
latinoamericana y caribeña.
31. Salvaguardar y socializar el patrimonio cultural.
32. Insertar el movimiento cultural en los distintos espacios sociales.
33. Promover el potencial socio-cultural y económico de las diferentes
manifestaciones del arte.
34. Promover el diálogo intercultural con los pueblos y culturas del mundo.
35. Fomentar la actualización permanente de nuestro pueblo en el
entendimiento del mundo contemporáneo.
36. Garantizar una seguridad social universal y solidaria y los mecanismos
institucionales del mercado de trabajo:
37. Avanzar en la garantía de prestaciones básicas universales.
38. Fortalecer los mecanismos institucionales del mercado de trabajo.
28

39. Apoyar la organización y participación de los trabajadores en la
gestión de las empresas.
40. Garantizar la administración de la biósfera para producir beneficios
sustentables.
41. Incentivar un modelo de producción y consumo ambientalmente
sustentables.
42. Fomentar la gestión integral de los residuos, sustancias y desechos
sólidos y peligrosos.
43. Garantizar la conservación y uso sustentable del recurso hídrico.
44. Propiciar la recuperación de áreas naturales.
45. Ordenar y reglamentar el uso de las Áreas bajo Régimen de
Administración Especial.
46. Fomentar la participación organizada del pueblo en la planificación de
la producción y la socialización equitativa de los excedentes:
47. Incrementar la participación de los Consejos Comunales en la
planificación y control de la economía.
48. Establecer mecanismos administrativos y de control para la
socialización de excedentes.
49. Apoyar el equilibrio entre productores, Poder Popular y el Estado en la
planificación, gestión económica y distribución de excedentes.

 Ideas integracionistas. Mercosur, Alba, Petrocaribe, Telesur,
Gasoducto Latinoamericano
Venezuela tiene una postura enérgica en política exterior, haciendo
especial hincapié en las relaciones con sus vecinos de América Latina.
Tiene opiniones firmes sobre la integración regional sudamericana y
recientemente ha abandonado la Comunidad Andina para adherirse a
Mercosur. Se opone al Área de Libre Comercio de las Américas (ALCA) y,
junto con Cuba, ha propuesto la Alternativa Bolivariana para América
(ALBA). Las relaciones con Colombia revisten especial importancia,
29

debido sobre todo a que los conflictos internos de este país representan
una amenaza para la seguridad de Venezuela.
La guerrilla y los grupos rebeldes han utilizado la zona fronteriza como
refugio y han perpetrado delitos contra ciudadanos venezolanos. A pesar
de tensiones bilaterales ocasionales, las relaciones entre los dos países
son generalmente buenas y el comercio aporta una nota económica
positiva. Gracias a las relaciones en materia de energía, Venezuela ejerce
una influencia política notable en la región del Caribe, y el país mantiene
vínculos muy estrechos con Cuba.
Si bien las relaciones con los Estados Unidos se han vuelto tensas en
los últimos años, las relaciones bilaterales en materia de energía siguen
siendo importantes, ya que Venezuela es el cuarto mayor suministrador
de petróleo a los Estados Unidos. Venezuela juega un papel de liderazgo
en los mercados mundiales de energía y, dentro de la OPEP, sigue
siendo favorable al sistema de bandas para limitar las variaciones en los
precios del petróleo, impidiendo así una caída repentina de los precios
que pudiera perjudicar a su economía.
En esta línea, Caracas se ha esforzado por mejorar sus relaciones con
otras naciones productoras de petróleo como Rusia, Irán y los Estados del
Golfo. El Gobierno ha dado también pasos importantes para estrechar sus
lazos con economías en desarrollo como China y la India, y ha firmado en
materia de energía con estos países.
Las relaciones con la Unión Europea son buenas, en general. El
Presidente Chávez visitó Bruselas en 2001 y posteriormente hubo varios
contactos de alto nivel con motivo de las cumbres CE-América Latina de
Madrid y Guadalajara en 2002 y 2004 respectivamente y Viena, así como
de las reuniones ministeriales UE-Comunidad Andina y UE-Grupo de Rió
en Vouliagmeni en 2003 y en Luxemburgo en 2005. En febrero de 2005
diputados de la Delegación del Parlamento Europeo para las relaciones
con la Comunidad Andina visitaron el país.
30

La política exterior de Venezuela ha supuesto cambios de gran
avance, señala Dugarte, observamos como las relaciones internacionales
han tenido un carácter prioritario con Colombia, la Comunidad Andina, el
Brasil, Caribe y Centroamérica, y los estados del MERCOSUR; con la
República Federativa de Guyana ha poseído un carácter de cooperación y
solidaridad. Con Norte América, la Unión Europea y Asia, ha supuesto un
carácter altamente estratégico. El esfuerzo fundamental de la política
exterior del gobierno es el de la adecuada inserción de, Venezuela en la
comunidad internacional como un actor autónomo e independiente, capaz
de promover sus intereses nacionales.
El ministerio de Relaciones Exteriores se ha propuesto redimensionar
la política exterior de Venezuela, acorde con los cambios políticos,
jurídicos y de poder que se suscitan en el país y frente a los que dicta una
dinámica mundial globalizada. Con el fin de atender a estos desafíos la
política externa venezolana ha buscado ser más audaz y no ocuparse
solamente de lineamientos políticos y protocolares, sino que esté adscrita
a un esquema más realista, que sin dejar de cumplir con la naturaleza de
esas funciones, le permita a Venezuela responder con propiedad a sus
intereses políticos y económicos y aferrarse a un espacio más digno en el
actual contexto internacional.
En este sentido, es fundamental para la política exterior venezolana los
procesos de integración en Latinoamérica y el Caribe, con miras a la
constitución de un solo bloque regional que consolide la Unión
Latinoamericana; ya el programa de gobierno actual tiene como eje axial
el fortalecimiento de la soberanía en pro de la integración multipolar.
Demostración de ese interés ha sido la participación constante del
gobierno venezolano en las distintas reuniones que se llevan a cabo entre
los países miembros de los distintos bloques de integración. El presidente
de la república aboga por una mayor integración regional y sostiene que
los países en desarrollo deben trabajar unidos para salir de las crisis que
afrontan.
31

Con la mira en la integración regional, Venezuela ha dado importantes
pasos en materia bilateral que están arando el camino para la
cristalización de importantes proyectos de cooperación. Entre los más
resaltantes se pueden mencionar:
Los acuerdos efectuados con Guyana referentes a la suscripción de un
tratado de cooperación ambiental, que permitirá la colaboración mutua
para la protección de la selva en la frontera así como un acuerdo que
establece la creación de un Consejo Binacional Empresarial.
El acuerdo con los Estados Unidos de América para evitar la doble
tributación, tras un efectivo impulso en las negociaciones, efectuado por el
Ministerio de Relaciones Exteriores.
Las relaciones con Colombia continúan en el primer plano del interés
nacional y no obstante algunos escollos que han logrado subsanarse, a
razón de buenos entendidos, se destaca la voluntad de ambas partes en
la consecución de acuerdos en materia limítrofe, económica y comercial.
Parte de la política emprendida por el Ministerio de Relaciones Exteriores,
en cuanto a Colombia, incluye un aspecto de gran relevancia, como lo es
el de sacar el tema del Golfo de la agenda colombo-venezolana.
Animado por la necesidad de entendimiento y de paz en la región, la
Cancillería adversa totalmente el bloqueo a Cuba, ya que en lugar de
mejorar la situación en la isla la empeora. En ese sentido, Venezuela se
ha ofrecido a ser factor para limar asperezas y alcanzar acuerdos, con
miras al bienestar de los cubanos.
El gobierno iraní anunció negociaciones con el gobierno venezolano,
para la firma de un acuerdo de triangulación del suministro del crudo para
que cada país abastezca a sus respectivos clientes en Europa y América
Latina, con la consecuente reducción de gastos de transporte.
De esta forma, se ha tratado de profundizar la relación económica y
política latinoamericana y de promover en el área de su competencia
acuerdos para la integración del Comunidad Andina y el MERCOSUR. Se
32

ha profundizado la política de cooperación fronteriza y comercial con el
Gobierno del Brasil.
La Cancillería ha favorecido escenarios de encuentros entre países
demandantes y oferentes de energía. El gobierno ha desarrollado una
participación activa en la Cumbre Hemisférica, el Grupo de Río, el Grupo
de los Tres (Colombia, México y Venezuela), el Grupo Latinoamericano
de las Naciones Unidas, en las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
Estado y Gobierno, en el Movimiento de los No Alineados y en la
Organización Mundial de Comercio.
Una de las principales debilidades es que el actual programa de
gobierno se plantea la exigencia de crear un polo alternativo de poder que
desplacen la hegemonía estadounidense lo que implica cambios
importantes en el sistema internacional prevaleciente y una confrontación
constante. Definitivamente el Mercado Común del Sur, Mercosur, ha
entrado en una nueva fase después del 4 de julio de 2006. No se trata
sólo del ingreso o adhesión de Venezuela a este bloque subregional, se
trata de un punto de inflexión, de una etapa que se cierra y otra que se
abre, de brindarle el carácter estratégico real al proceso de integración
más importante de la América del Sur.
Conformado en 1991, en plena década neoliberal, como un esquema
de integración comercial, economicista, pragmático, fortalecedor de las
relaciones entre las élites económicas, el Mercosur ha venido
desarrollándose y tratando de superar ese defecto de origen, intentando
traspasar esos límites mercantiles y económicos para convertirse en una
verdadera herramienta de integración de los pueblos. Sin embargo, a
pesar de algunas iniciativas puntuales, hasta ahora no se había avanzado
con firmeza hacia ese nuevo y trascendental rumbo.
Entre 2003 y 2005 las sillas presidenciales del Mercosur fueron
girando hacia la izquierda, hacia los pueblos. Desmontar las políticas
neoliberales de la década pasada, tratar de tomar el control político y
contener la furia económica globalizadora ha sido una tarea difícil a la
33

cual se han abocado los presidentes en estos últimos años. En este
sentido, los intentos para transformar el Mercosur han sido neutralizados
por la complejidad de las transformaciones internas. La voluntad política y
las prioridades han estado concentradas en lo nacional y no en lo
regional. En consecuencia, 2006 constituye un nuevo impulso para la
transformación integral del Mercosur.
El verdadero aporte de Venezuela al bloque, más que el energético o
su buen momento económico, es el inmenso contenido popular y la clara
visión política y estratégica de la integración latinoamericana. El liderazgo
del Presidente Chávez en el sub continente es innegable. Se trata, sin
duda, del líder más conocido y seguido por las mayorías en América
Latina. La solidez del pensamiento bolivariano originario y actualizado,
serán los fundamentos filosóficos que podrán abrirle paso a una unión
real de los estados y, sobretodo, de los pueblos suramericanos.
A la vez, el Presidente Chávez le ha brindado niveles de concreción
muy importantes para poder darle sentido práctico a las tesis de
unificación bolivariana y san Martiniana. Petrosur, Petroamérica, el Banco
del Sur, el Mega gasoducto del Sur, la Universidad del Sur, Telesur, entre
otras propuestas, ponen de manifiesto la coherencia teórica y práctica del
Gobierno Bolivariano a la hora de entender y conducir el camino de la
integración. Bien se sabe en Caracas que los procesos de integración en
Suramérica pueden tener algunos costos, no obstante, estos siempre
serán insignificantes al compararlos con los inexorables costos de la
desintegración. El presidente Hugo Chávez expone constantemente
desde hace casi 8 años, en todos los foros latinoamericanos e
internacionales a los que asiste, cuáles son sus criterios, sus ideas y sus
propuestas para potenciar la integración regional.
Habiéndolo escuchado y habiéndolo conversado con él en
innumerables oportunidades, los presidentes de Argentina, Paraguay,
Brasil y Uruguay han apoyado y apostado por el ingreso de Venezuela al
34

Mercosur, dándole así una clara señal al mundo de hacia dónde
consideran ellos que debe avanzar el proceso unificador suramericano.
De llevar a la práctica las ideas integracionistas que cada uno de ellos
expresó durante sus discursos en el acto que selló la adhesión de
Venezuela al Mercosur el pasado 4 de Julio, el bloque se estaría
convirtiendo en la plataforma del ALBA, en la concreción del ideal
bolivariano, en la herramienta más útil y solidaria para que los pueblos
suramericanos se encuentren, unan sus talentos y potencialidades para
juntos enfrentar y neutralizar los efectos devastadores de la globalización.
Con las cartas sobre la mesa, el Presidente Hugo Chávez llega a plantear
que se asuma la estrategia política del Mercosur a un punto tal, que
podamos estar hablando de un proyecto gran Nacional o de un eventual
Mega Estado. Tenemos pues en el Mercosur la oportunidad histórica de
conformar lo que es una necesidad para el bienestar de nuestros pueblos:
el polo de poder latinoamericano y caribeño, contribuyendo así a darle
forma y fondo a la multipolaridad del sistema internacional. Ya han sido
suficientes los siglos de dominación, de sumisión, de dependencia.
Paradójicamente, aunque el cuatro de julio celebran los
estadounidenses su independencia, los países del sur celebramos este
año, ese mismo día, una fecha que puede estar llena de historia, de
pueblos, de voluntad, de unión y de concreción de los sueños comunes.
Podemos estar, tal vez, poniendo la piedra fundacional de un modelo
alternativo de integración y, en consecuencia, de ese nuevo modelo de
sociedad humanista, socialista, libre y justo que tanto ansían los pueblos
del mundo para garantizar su felicidad y su supervivencia.
La idea de utilizar Telesur para fomentar la integración política y
económica se basa más en la suposición de que hay o puede haber una
esfera pública común, en la región, que puede ser mejorada por los
medios de comunicación electrónicos.

35

4. Poder Ejecutivo Estadal
Nuestra Carta Magna establece que, los estados son entidades
autónomas e iguales en lo político, con personalidad jurídica plena y se
encuentran obligados a mantener la independencia, soberanía e
integridad nacional y, a cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes
de la República. Los estados como entidades federales poseen un
conjunto de atribuciones y competencias, que puede ser, en primer
término, competencias exclusivas (y por lo tanto, de su ejercicio y
responsabilidad unívoca); y en segundo lugar, competencias
concurrentes (compartidas con el Poder Nacional y/o el Poder Municipal).
En el caso de las competencias concurrentes los estados
descentralizarán y transferirán a los municipios los servicios y
competencias que esas entidades se encuentren en capacidad de
gestionar. Cada entidad federal, de acuerdo a los lineamientos de
desarrollo económico-social establecerá los mecanismos de
descentralización y transferencia hacia los municipios y comunidades
organizadas.
a. Conformación:

1. Gobernador: Según el artículo 160 de la constitución de 1999, cada
estado federal tiene como Poder Ejecutivo un Gobernador electo por
mayoría simple cada 4 años con la posibilidad de reelección para
nuevos períodos, y la de revocar su mandato a la mitad del período
Constitucional. Cada gobernador nombra un gabinete de secretarios
de su confianza para diversas áreas de acuerdo a las particularidades
de cada estado (en general se crea una Secretaría de Educación, de
Salud, etc.) siendo comúnmente el Secretario General de Gobierno el
de mayor importancia, además de designar a un Procurador General
(previa autorización del Consejo Legislativo)
36


 Requisitos para ser Gobernador de un Estado Federal

1. Se requiere ser venezolano por nacimiento o por naturalización.
2. Ser mayor de 25 años y de estado seglar.
3. Solo los venezolanos por nacimiento podrán ser elegidos
Gobernador de un Estado fronterizo.
4. Los que estén establecidos en las 23 Constituciones estadales.
El Gobernador rendirá cuentas de su gestión anual y públicamente,
ante la Contraloría del Estado y presentaran un informe del mismo al
Consejo Legislativo y el Consejo de Planificación y Coordinación de
Políticas Públicas.
 Funciones del Gobernador:
Como funciones, deberes y atribuciones de los Gobernadores o
Gobernadoras podemos señalar las siguientes:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela; y Leyes de la República, así como la Constitución y las
leyes estadales respectivos.
2. Colaborar con el Poder Público Nacional en la realización de los fines
del Estado Venezolano.
3. Formar parte del Consejo Federal de Gobierno.
4. Presidir el Consejo de Planificación y Coordinación de Políticas
Públicas del Estado. Elaborar el Plan Anual de Desarrollo Económico y
Social del Estado.
5. Administrar la Hacienda Pública del Estado. Presentar anualmente el
Proyecto de Presupuesto de Ingresos y Gastos Públicos, para su
discusión y aprobación.
37

6. Promulgar y publicar las leyes sancionadas por el Consejo Legislativo
del Estado y dictar los Reglamentos de las leyes del Estado, y los
reglamentos autónomos en materia de competencia estadal.
7. Presentar cada año, el Informe Político-Administrativo de su gestión
ante el Consejo Legislativo y el Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas del Estado y la Cuenta ante la
Contraloría General del Estado.
8. Nombrar y remover al Secretario General de Gobierno, Directores del
Ejecutivo Estadal y los Presidentes de los Institutos Autónomos y
Fundaciones dependientes del Ejecutivo Estadal.
9. Nombrar al Procurador General del Estado; previa autorización del
Consejo Legislativo. Remover al Procurador General del Estado.
10. Nombrar y remover, de conformidad con la Ley, a los funcionarios y
empleados del Ejecutivo Regional; cuya designación no sea atribuida
a otra autoridad.
11. Concurrir ante el Consejo Legislativo del Estado para informar sobre
cuestiones relacionadas con la administración del Estado, a
requerimiento del Consejo o por iniciativa propia.
12. Ejercer la Coordinación de los cuerpos de policía, con sujeción a las
instrucciones emanadas del Poder Ejecutivo Nacional.
13. Dictar medidas extraordinarias mediante Decretos con fuerza y rango
de Ley, en materia económica o financiera; o para enfrentar
situaciones de emergencia o calamidades públicas.

2. Secretarios Estadales de Venezuela: El Gabinete de Secretarios o
Directores de las entidades federales de Venezuela, parte integrante
del Poder Ejecutivo Estadal, siendo estos los órganos directos del
Gobernador del Estado, estando integrado por el números de
Secretarios de las diferentes ramas como salud, educación,
participación ciudadana, seguridad entre otros, que el Gobernador
considere necesario.
38

El inmediato colaborador del Gobernador del Estado es el Secretario
General de Gobierno, los cuales deben cumplir los mismos requisitos
exigidos para ser Gobernador del Estado y no puede estar vinculado con
este. Todos los actos deben estar refrendados por el Secretario General,
además de suplir las faltas temporales del Gobernador de acuerdo a la
Constitución de cada uno de los Estados y colaborar en lo que el
Gobernador le designe.
El Gobernador presidirá todas las reuniones del Consejo de
Secretarios, igualmente él podrá delegar que determinado Secretario lo
represente, siendo los Secretarios de los Estados responsables de sus
actos. Todo esto debe ser conforme a cada una de las Constituciones de
los Estados Autónomos de Venezuela.
En este punto es importante aclarar que para el distrito capital, existe
un régimen de gobierno especial, el cual, fue creado por la Constitución
de 1999, y en su territorio se encuentran las sedes de los Poderes
Públicos Nacionales, por lo cual no posee Poderes locales del Distrito,
únicamente los municipales correspondientes al Municipio Libertador de
Caracas, en su territorio solo se encuentran Órganos de Gobierno, se rige
por la Ley Especial sobre la Organización y Régimen del Distrito Capital,
aprobada el 7 de abril de 2009, estableciendo la misma forma de gobierno
del extinto Distrito Federal.
Su organización es competencia del Poder Nacional según lo
establecido en el Artículo 156 numeral 10 de la Constitución de Venezuela
de 1999:
“Artículo 156. Es de la competencia del Poder Público Nacional:
10. La organización y régimen del Distrito Capital y de las
dependencias federales”.
Según el Artículo 3 de la Ley Especial sobre la Organización y
Régimen del Distrito Capital la función ejecutiva la ejerce el Jefe de
Gobierno designado por el Presidente de la República.
39

La función legislativa la ejerce directamente la República a través de la
Asamblea Nacional
“Artículo 3. El régimen especial del Distrito Capital es un sistema
de gobierno constituido por órgano ejecutivo ejercido por un Jefe o
Jefa de Gobierno y la función legislativa estará a cargo de la
Asamblea Nacional”
3. El Consejo Federal de Gobierno: Es un organismo compuesto por
los Poderes Municipales, Estatales y Nacionales de la República
Bolivariana de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso
descentralizador del Estado.
Tiene su basamento Constitucional en el artículo 185, y en la Ley
Orgánica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea
Nacional el 30 de junio año 2005.
Es el órgano encargado de la coordinación y la planificación de
políticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralización y
transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y
Municipios, así como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando
los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social,
participación ciudadana, integridad territorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia, coordinación, interdependencia y subsidiaridad.
 Componentes del Consejo Federal de Gobierno
Está integrado por:
1. Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo de la República
(Presidente).
2. Los Ministros y Ministras.
3. Gobernadores o Gobernadoras de cada Entidad Federal.
4. Un Alcalde o Alcaldesa por cada Estado.
40

5. Voceros o voceras del Poder Popular elegidos por regiones (Sociedad
Organizada).
Todos reunidos conforman la plenaria del Consejo Federal de
Gobierno. Además posee una Secretaría Permanente, integrada por el
Vicepresidenta Ejecutiva o Vicepresidente Ejecutivo de la República, dos
Ministros o Ministra, tres Gobernadores o Gobernadoras y tres Alcaldes o
Alcaldesas. Igualmente cuenta con un Fondo de Compensación
Interterritorial (FCI) destinada al financiamiento de inversiones públicas
para promover el desarrollo equilibrado de las regiones, la cooperación y
complementación de las políticas e iniciativas de desarrollo de las
distintas entidades públicas territoriales y la realización de obras y
servicios esenciales en las regiones y comunidades de menor desarrollo
relativo (Artículo 22 de la LOCFG).
 Funciones del Consejo Federal de Gobierno:
Entre las funciones se destacan las siguientes:
1. Planificar el proceso de descentralización y transferencia de
competencias al Poder Popular.
2. Discutir y aprobar los recursos que anualmente se destinaron al Fondo
de Compensación Interterritorial (FCI).
3. Estudiar y planificar el ordenamiento territorial desconcentrado con la
creación de los Distritos Motores de Desarrollo.







41

5. Poder Ejecutivo Regional:
Se refiere a la organización del Poder Público a nivel local, según el
artículo 168 de la Constitución de 1999:
"Los Municipios constituyen la unidad política primaria de la
organización nacional, gozan de personalidad jurídica y autonomía
dentro de los límites de la Constitución y de la ley"
La organización local reside en los Municipios autónomos de cada
Estado
a. Conformación:

 Alcalde: El Poder Ejecutivo le corresponde al Alcalde, quien debe ser
mayor de 25 años. Su período es de 4 años y es electo de forma
directa por mayoría simple, pudiendo ser reelecto, quien es además la
primera autoridad civil (Artículo 174 Constitucional) electo por mayoría
simple con la posibilidad de reelección para nuevos períodos gracias a
una enmienda constitucional, pueden ser revocados a través de un
referéndum, según lo previsto en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela.
El Alcalde nombra un Gabinete de Directores para diversas áreas
que varían de acuerdo al Municipio, en general (Dirección de
Educación, de Salud, etc.), es el administrador de los recursos propios
de la municipalidad, puede ser revocado a la mitad de su gestión por
los ciudadanos de acuerdo a la Constitución Nacional. El municipio
que tiene carácter autónomo,
Existen dos tipos de alcaldes: los convencionales que gobiernan un
municipio y los alcaldes Metropolitanos los cuales dirigen una alcaldía
Metropolitana, la cual está integrada por varios municipios
mancomunados entre sí (como la alcaldía Metropolitana de Caracas y
la alcaldía metropolitana del Alto Apure).
42


 Atribuciones:

Según la Constitución de Venezuela de 1999, los municipios tienen las
siguientes atribuciones:

1. Ordenación territorial y urbanística; patrimonio histórico; vivienda de
interés social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y
otros sitios de recreación; arquitectura civil, nomenclatura y ornato
público.
2. Vialidad urbana; circulación y ordenación del tránsito de vehículos y
personas en las vías municipales; servicios de transporte público
urbano de pasajeros y pasajeras.
3. Espectáculos públicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a
los intereses y fines específicos municipales.
4. Protección del ambiente y cooperación con el saneamiento ambiental;
aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de
recolección y tratamiento de residuos y protección civil.
5. Salubridad y atención primaria en salud, servicios de protección a la
primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad;
educación preescolar, servicios de integración familiar del
discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales y deportivas. Servicios de prevención y protección, vigilancia
y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la
competencia municipal.
6. Servicio de agua potable, electricidad y gas doméstico, alcantarillado,
canalización y disposición de aguas servidas; cementerios y servicios
funerarios.
7. Justicia de paz, prevención y protección vecinal y servicios de policía
municipal, conforme a la legislación nacional aplicable.
43


4. Poder Legislativo Nacional
El Poder Legislativo está compuesto por una cámara en la Asamblea
Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los
estados y pueblos indígenas de la República; en los estados representa
este poder el Consejo Legislativo. Este poder está constituido por el
siguiente organismo:
 La Asamblea Nacional: El Poder Legislativo es unicameral y reside en
la Asamblea Nacional, siendo la encargada de la formación, discusión
y sanción de las leyes federales, además de las que rigen en el Distrito
Capital, las Dependencias y los Territorios Federales. Además le está
encargado de las sanciones de este país. Se compone actualmente de
167 diputados que sirven por cinco años y pueden ser reelegidos de
acuerdo con la Enmienda Nº 1 de la Constitución Nacional. El número
de diputados puede variar según el aumento de la población.
En este orden de ideas, el Artículo 186 de la CRBV, La Asamblea
Nacional estará integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas
en cada entidad federal por votación universal, directa, personalizada y
secreta con representación proporcional, según una base poblacional del
uno coma uno por ciento de la población total del país.
 Funciones de la Asamblea Nacional:

1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el
funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional.
2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitución, en los términos
establecidos en ésta.
44

3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administración
Pública Nacional, en los términos consagrados en esta Constitución y
en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de
esta función, tendrán valor probatorio, en las condiciones que la ley
establezca.
4. Organizar y promover la participación ciudadana en los asuntos de su
competencia.
5. Decretar amnistías.
6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley
concerniente al régimen tributario y al crédito público.
7. Autorizar los créditos adicionales al presupuesto.
8. Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo económico y social
de la Nación, que serán presentadas por el Ejecutivo Nacional en el
transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período
constitucional.
9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de interés
nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos
de interés público municipal, estadal o nacional con Estados o
entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en
Venezuela.
10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta
Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La moción de censura sólo
podrá ser discutida dos días después de presentada a la Asamblea, la
cual podrá decidir, por las tres quintas partes de los diputados o
diputadas, que el voto de censura implica la destitución del
Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o
Ministra.
11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o
extranjeras en el país
45

12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del
dominio privado de la Nación, con las excepciones que establezca la
ley.
13. Autorizar a los funcionarios públicos o funcionarias públicas para
aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros.
14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la
República y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomáticas
Permanentes.
15. Acordar los honores del Panteón Nacional a venezolanos y
venezolanas ilustres que hayan prestado servicios eminentes a la
República, después de transcurridos veinticinco años de su
fallecimiento. Esta decisión podrá tomarse por recomendación del
Presidente o Presidenta de la República, de las dos terceras partes de
los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o
rectoras de las Universidades Nacionales en pleno.
16. Velar por los intereses y autonomía de los Estados.
17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la República del
territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso
superior a cinco días consecutivos.
18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el
Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta
Constitución
19. . Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en él se
establezcan.
20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separación
temporal de un diputado o diputada sólo podrá acordarse por el voto
de las dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes.
21. Organizar su servicio de seguridad interna.
22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las
limitaciones financieras del país.
46

23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y
organización administrativa.
24. Todo lo demás que le señalen esta Constitución y la ley.

 Condiciones para ser elegido o elegida Diputados o diputadas.
(Artículo 188 CRBV)
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la
Asamblea Nacional son:
1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalización con,
por lo menos, quince años de residencia en territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintiún años de edad
3. Haber residido cuatro años consecutivos en la entidad correspondiente
antes de la fecha de la elección.
No podrán ser elegidos o elegidas diputado o diputada a la Asamblea
Nacional. (Artículo 189 CRBV)
1. El Presidente o Presidenta de la República, el Vicepresidente
Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el
Secretario o Secretaria de la Presidencia de la República y los
Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de los institutos
autónomos y empresas del Estado, hasta tres meses después de la
separación absoluta de sus cargos.
2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de
gobierno, de los Estados y autoridades de similar jerarquía del Distrito
Capital, hasta tres meses después de la separación absoluta de sus
cargos.
3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales,
de institutos autónomos o empresas del Estado, cuando la elección
47

tenga lugar en la jurisdicción en la cual actúa, salvo si se trata de un
cargo accidental, asistencial, docente o académico.
La ley orgánica podrá establecer la inelegibilidad de otros funcionarios
o funcionarias.
 Elección del Presidente de la Asamblea Nacional. (Artículo 194 CRBV)
La Asamblea Nacional elegirá de su seno un Presidente o Presidenta y
dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un
Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un período de un
año. El reglamento establecerá las formas de suplir las faltas temporales y
absolutas.
La Asamblea Nacional tiene entre otras la función de control:
1. Control Político: Se refiere a los que se llaman juicio político, que
puede generar en una moción de censura contra un Ministro o el
Vicepresidente, dicha moción debe ser aprobada por las tres quintas
partes de los diputados, como lo establece el artículo 187 en su
numeral 10.
2. Control Financiero: Es ejercido por medio de la aprobación o no del
Presupuesto Nacional, y todo proyecto de ley concerniente al régimen
tributario y al crédito público.
Además de esto podrá ejercer su función de control mediante los
siguientes mecanismos: las interpelaciones, las investigaciones, las
preguntas, las autorizaciones y las aprobaciones parlamentarias previstas
en esta Constitución y en la Ley, de igual manera, puede declarar la
responsabilidad de los funcionarios públicos y solicitar al Poder
Ciudadano que por medio de sus órganos intente las acciones a que haya
lugar.
48

 Organización de la Asamblea Nacional. (Artículo 193 CRBV)
La Asamblea Nacional nombrará Comisiones Permanentes, ordinarias
y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un número no mayor de
quince, estarán referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente,
podrá crear Comisiones con carácter temporal para investigación y
estudio, todo ello de conformidad con su reglamento. La Asamblea
Nacional podrá crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto
favorable de las dos terceras partes de sus integrantes.
 Comisiones:
Son órganos encargados de analizar los diferentes Proyectos de Ley,
Acuerdos, Resoluciones, solicitudes de materias específicas y realizar
investigaciones. Entre estas se encuentran:
a) Comisiones Permanentes:La Asamblea Nacional tendrá Comisiones
Permanentes referidas a los sectores de la actividad nacional:

 Comisión Permanente de Política Interior, Justicia, Derechos Humanos
y Garantías Constitucionales.
 Comisión Permanente de Política Exterior.
 Comisión Permanente de Contraloría.
 Comisión Permanente de Finanzas.
 Comisión Permanente de Energía y Minas.
 Comisión Permanente de Defensa y Seguridad.
 Comisión Permanente de Desarrollo Social Integral
 Comisión Permanente de Educación, Cultura, Deporte y Recreación
 Comisión Permanente de Ambiente, Recursos Naturales y Ordenación
Territorial
 Comisión Permanente de Pueblos Indígenas
49

 Comisión Permanente de Participación Ciudadana, Descentralización
y Desarrollo Regional.
 Comisión Permanente de Ciencia, Tecnología y Comunicación Social.
 Comisión Permanente de Desarrollo Económico
 Comisión Permanente de la Familia, Mujer y Juventud.
 Comisión Permanente de Administración y Servicios Públicos.

b) Comisiones Ordinarias: Son de carácter estable y continuo para el
tratamiento y examen de asuntos vinculados al ámbito parlamentario.

c) Comisiones Especiales: Son de carácter temporal para la investigación
y estudio, cuando sea requerido, en materias específicas.

d) Comisión Delegada: Es el ente que durante el período de receso de
los lapsos en que no corresponde celebrar sesiones ordinarias a la
Asamblea Nacional, vela por la observancia de la Constitución
Nacional, el respeto a las garantías y las Leyes, acordando medidas
procedentes; ejerce funciones de investigación, designa comisiones
especiales y convoca a la Asamblea Nacional a Sesiones
Extraordinarias.

e) Comisión Coordinadora: Está integrada por los miembros de la Junta
Directiva, Presidentes y vice presidentes de las comisiones
permanentes y un diputado representante de cada grupo
parlamentario y un representante de los no inscritos en los grupos
parlamentarios.

f) Subcomisiones: Las Comisiones Permanentes, para mejor tramitación
de los asuntos y eficacia en sus atribuciones, proceden a nombrar
subcomisiones que tendrán a su cargo el estudio y consideración de
materias específicas que le sean encomendadas. Concluyen su
50

estudio con la presentación del informe que será considerado en
sesión plena de la Comisión.

 Período de Receso de la Asamblea. (Artículo 195 CRBV)
Durante el receso de la Asamblea funcionará la Comisión Delegada
integrada por el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o
Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las Comisiones
Permanentes.
De esta manera, la Asamblea tiene dos periodos de sesiones
ordinarias al año. El primero comienza el 5 de enero o el día posterior
más inmediato y termina el 15 de agosto. El segundo comienza el 15
de septiembre o el día posterior más inmediato y termina el 15 de
diciembre.
 Tipo de Mayorías
Para la aprobación de las distintas leyes nombradas anteriormente
se requieren distintos tipos de mayoría. Por ejemplo se encuentra la
mayoría simple, es decir, la mitad más uno de los diputados presentes,
que se utiliza en todas las decisiones que se someten a votación con
excepción de aquellas en las que la Constitución exige otra mayoría, y
plantea que las decisiones se toman por la mayoría de los votos de los
asistentes. Otro tipo de mayoría que se utiliza en la Asamblea es la de
las 3/5 partes de los diputados, para aprobar la Ley Habilitante al
Presidente de la República, para emitir voto de censura contra el
Vicepresidente o los Ministros es decir de 99 Diputados.
Por otra parte, en la Asamblea Nacional se requiere de mayoría
calificada, en las que las decisiones se toman por los 2/3 de los votos,
es decir de 110 Diputados para convocar a una Asamblea
Constituyente o Reforma a la Constitución, aprobar las Leyes
Orgánicas, nombrar y remover a los Magistrados del TSJ, miembros
51

del Poder Ciudadano, los Rectores del CNE y someter a referendo
aprobatorio las Leyes.




 Junta Directiva actual

 Presidente: Diosdado Cabello Rondón
 Primer Vicepresidente: Darío Vivas
 Segundo Vicepresidente: Blanca Eekhout
 Secretario: Victor Clark
 Subsecretario: Fidel Vásquez

 Diputados
Son elegidos tres Diputados por cada Entidad Federal, y tres de los
cuales son legisladores especiales elegidos por los pueblos indígenas,
en votación universal, directa, personalizada y secreta por medio
representación proporcional, según la base poblacional del 1,1% de la
población total del país. Los Diputados pueden ser reelegidos sin
límite debido a la aprobación de la Enmienda Nº 1. de la Constitución
Nacional el 15 de febrero de 2009, regresando al régimen que
establecía la anterior Constitución de 1961 establecía la reelección
indefinida, además los Diputados tienen un suplente, escogidos en el
mismo proceso.
Los diputados deben aprobar los proyectos de ley para que éste se
convierta en ley, pero el presidente tiene poder de veto. En ese caso,
la Asamblea Nacional reconsidera el proyecto de ley. El Presidente y
52

los Vicepresidentes de la Asamblea la promulgarán, el proyecto de ley
se convierte en ley, aún sin la firma del Presidente de República.
Los Diputados que sean elegidos para ocupar otros cargos públicos
en Gobierno Nacional, Estadal o Municipal pierde el mandato popular
y por ende la inmunidad parlamentaria, pero en caso que sea
necesario un retiro pueden solicitar permiso a la Cámara para
separarse temporalmente de su puesto.

 Requisitos para ser Diputado

1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalización, por
lo menos, quince años de residencia en el territorio venezolano.
2. Ser mayor de veintiún años de edad.
3. Haber residido cuatro años consecutivos en la Entidad Federal
correspondiente antes de la fecha de la elección.
4. No pueden ser Diputados el Presidente de la República,
Vicepresidente Ejecutivo, los Ministros, el Secretario de la Presidencia
de la República, los Presidentes y Directores de los Institutos
Autónomos del Estado, hasta después de tres meses de la separación
de su cargo.
5. No pueden ser Diputados los Gobernadores y Secretarios de Gobierno
de los Estados y del Distrito Capital, hasta tres meses después de su
separación absoluta del cargo, o funcionarios municipales, estatales y
nacionales.



53







Nº Comisión Presidente Vicepresidente
1 Comisión Permanente de Política
Interior
Elvis Amoroso
(PSUV)
José Morales
(PSUV)
2 Comisión Permanente de Política
Exterior, Soberanía e Integración
Luis Acuña (PSUV) Jesús Cepeda
3 Comisión Permanente de Contraloría Pedro Carreño
(PSUV)
Jesús Montilla
(PSUV)
4 Comisión Permanente de Finanzas y
Desarrollo Económico
Ricardo Sanguino
(PSUV)
Jesús Faría (PSUV)
5 Comisión Permanente de Energía y
Petróleo
Fernando Soto
Rojas (PSUV)
Juan Pablo Gracia
(AD)
6 Comisión Permanente de Defensa y
Seguridad
William Fariñas
(PSUV)
Néstor León
(PSUV)
7 Comisión Permanente de Desarrollo
Social Integral
Oswaldo Vera
(PSUV)
Carlos Gamarra
(PSUV)
8 Comisión Permanente de Cultura y
Recreación
Miguel Ángel
Rodríguez (COPEI)
Gladys Requena
(PSUV)
9 Comisión Permanente de Ambiente,
Recursos Naturales y Cambio
Climático
Hiran Gaviria (UNT)

Manuel Briceño
(PSUV)
10 Comisión Permanente de Pueblos
Indígenas
José Luis González
(PSUV)
Arcadio Montiel
(PODEMOS)
11 Comisión Permanente de Poder
Popular y Medios de Comunicación
Julio Chavez
(PSUV)
Tania Díaz (PSUV)
12 Comisión Permanente de Ciencia,
Tecnología e Innovación
Leomagno Flores
(AD)
Geovanni Peña
(PSUV)
13 Comisión Permanente de Cultos y
Régimen Penitenciario
Andrés Eloy
Méndez (PSUV)
Alfredo Osorio
(UNT)
14 Comisión Permanente de la Familia María León (PSUV) Odalis Monzón
(PSUV)
15 Comisión Permanente de
Administración y Servicios
Elio Serrano
(PSUV)
Hernán Alemán
(AD)
54

Tabla #3: Comisiones Permanentes establecidas en el Reglamento de Interior y de
Debates de la Asamblea Nacional aprobado en diciembre de 2010. Periodo Legislativo
2012-2013.
6. Poder Legislativo Estadal:
La función legislativa en cada estado se ejerce mediante el Consejo
Legislativo, conformado por un número no mayor de quince ni menor de
siete integrantes; según la población de cada entidad federal. Los
legisladores de cada estado representarán a la población de la entidad
federal. Según la Ley Orgánica de Procesos Electorales se elegirá,
legisladores o legisladoras en cada estado; con base a la siguiente
escala:

 Funciones de la Asamblea Legislativa:
La CRBV establece como atribuciones del Poder Legislativo estadal,
entre aspectos muy generales, los siguientes: la legislación sobre las
materias de competencia estadal, la sanción del presupuesto del estado y
las demás que le establezca la propia Constitución Nacional y la Ley. Al
respecto, la Ley Orgánica de los Consejos Legislativos de los Estados
determina como sus funciones, las siguientes:
55

1. Sancionar el proyecto de constitución estadal y presentar iniciativas,
enmiendas o reformas, de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.
2. Sancionar las leyes de desarrollo de aquellas leyes de base dictadas
por el Poder Nacional, que regulen las competencias concurrentes.
3. Sancionar la Ley Orgánica de Hacienda Pública del respectivo estado.
4. Sancionar las leyes de descentralización y transferencia de los
servicios públicos a los municipios, a las comunidades organizadas y a
aquellas que promuevan la participación de los ciudadanos y
ciudadanas.
5. Sancionar la Ley de Presupuesto del estado.
6. Participar en la designación, juramentar y destituir al Contralor o
Contralora del estado.
7. Organizar y promover la participación ciudadana y garantizar la
inclusión de las opiniones de los diferentes sectores, en el ejercicio de
las funciones del órgano legislativo estadal.
8. Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluación de los órganos
de la Administración Pública Estadal.
9. Recibir para su evaluación, el informe anual del Gobernador sobre su
gestión durante el año inmediato anterior.
10. Autorizar los créditos adicionales a los presupuestos estadales.
11. Aprobar las líneas generales del Plan de Desarrollo del Estado,
presentadas por el Poder Ejecutivo Regional.
12. Solicitar la remoción, destitución o retiro del Secretario o Secretaria
General de Gobierno, y de los directores generales sectoriales en caso
de abuso de autoridad, negligencia o imprudencia en el ejercicio de
sus funciones.
13. Autorizar al Gobernador del estado, el nombramiento del Procurador o
Procuradora General del Estado.
56

14. Autorizar la salida del Gobernador del estado, del espacio geográfico
venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a
cinco (5) días consecutivos.
15. Dictar su Reglamento interno de organización y aplicar las sanciones
que en él se establezcan.
16. Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia.
17. Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo a
su autonomía funcional y administrativa.
18. Autorizar al Ejecutivo Estadal para enajenar bienes muebles e
inmuebles
19. Designar su representante ante el Consejo de Planificación y
Coordinación de Políticas Públicas.
Las condiciones de elegibilidad para los legisladores o legisladoras de los
Consejos Legislativos de los estados son las mismas que aplican para los
Diputados o Diputadas a la Asamblea Nacional. Están contenidas en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y, son las
siguientes:
1) Ser venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalización, con
por lo menos quince años de residencia en territorio venezolano.
2) ser mayor de veintiún años de edad y haber residido cuatro años
consecutivos en la entidad correspondiente, antes de la fecha de
elección.
3) Los legisladores y legisladoras de los estados están sujetos a la
dedicación exclusiva de sus cargos; es decir, que se encuentran en
todo momento a disposición del Consejo Legislativo Estadal, sin poder
excusar el cumplimiento de sus deberes por actividades públicas o
privadas.
57

Los legisladores o legisladoras de los estados podrán atender
actividades docentes, académicas, accidentales o asistenciales que no
supongan dedicación exclusiva.
6) Poder Legislativo Municipal:
Los concejos municipales en Venezuela, representan el poder
Legislativos de los municipios autónomos. Los integrantes del concejo
Municipal se llaman concejales y cuando están reunidos en sesiones se
les denomina Cámara Municipal, el número de concejales depende de la
población. En cada Municipio se elige un Concejal por cada 20.000
habitantes, usualmente de 7 a 15, ya que dicha elección se realiza bajo el
sistema de representación proporcional de la población del Estado y de
sus Municipios diputados, son cargos de elección popular, directa y
secreta y duran cuatro años pudiendo ser reelegidos, con la posibilidad de
revocar su mandato a la mitad del periodo Constitucional.
El Consejo deberá sesionar en la capital de los Estados y podrá
excepcionalmente, sesionar en otra localidad del Estado por acuerdo de
la mayoría absoluta de los legisladores que la conforman. Las condiciones
de elegibilidad e inelegibilidad de los legisladores y legisladoras a los
Consejos Legislativos de los Estados son las mismas establecidas en la
Constitución de la República para los diputados y diputadas de la
Asamblea Nacional.
Los Legisladores Estadales deben rendir cuentas anualmente ante el
Estado y su pueblo, Los Diputados de los Consejos Legislativos de los
Estados gozarán de inmunidad en el ejercicio de sus funciones en su
jurisdicción territorial.
 Funciones de los Consejos
Tienen siguientes las funciones conforme a la Constitución de la
República, la de los Estados y las leyes:
58

1) Sancionar el proyecto de Constitución estadal y presentar iniciativas,
enmiendas o reformas de conformidad con lo dispuesto en la
Constitución de la República.
2) Sancionar las leyes de desarrollo de aquellas leyes de base dictadas
por el Poder Nacional, que regulen las competencias concurrentes.
3) Sancionar la Ley Orgánica de Hacienda Pública del respectivo estado,
conforme a los principios del régimen presupuestario y sistema
tributario, establecidos en la Constitución y en la ley, en cuanto sean
aplicables.
4) Sancionar las leyes de descentralización y transferencia de los
servicios públicos a los municipios y a las comunidades organizadas,
así como aquellas que promuevan la participación de los ciudadanos
en los asuntos de la competencia estadal.
5) Sancionar la Ley de Presupuesto del estado.
6) Participar en la designación, juramentar y destituir al Contralor o
Contralora del estado, de conformidad con lo establecido en la
Constitución de la República y con la ley que rige la materia.
7) Organizar y promover la participación ciudadana e implementar los
mecanismos que garanticen la inclusión de las opiniones que emanen
de los diferentes sectores, en el ejercicio de las funciones propias del
órgano legislativo estadal.
8) Ejercer funciones de control, seguimiento y evaluación parlamentaria
de los órganos de la Administración Pública Estatal, en los términos
consagrados en la Constitución de la República, la Constitución de los
estados y las leyes respectivas.
9) Recibir para su evaluación el informe anual del Gobernador sobre su
gestión durante el año inmediato anterior. A tales efectos, el Consejo
Legislativo fijará dentro de los treinta (30) días siguientes a su
instalación anual, la sesión en la que el ciudadano Gobernador
presentará dicho informe.
10) Autorizar los créditos adicionales a los presupuestos estadales.
59

11) Aprobar las líneas generales del plan de desarrollo del estado, que
serán presentadas por el Poder Ejecutivo Regional en el transcurso
del tercer trimestre del primer año de cada período constitucional.
12) Solicitar la remoción, destitución o retiro del Secretario o Secretaria
General de Gobierno, y de los directores generales sectoriales que
con abuso de autoridad, negligencia e imprudencia en el ejercicio de
sus funciones violen o menoscaben los derechos constitucionales o
causen perjuicio patrimonial a la administración o a los particulares.
Cuando la solicitud de destitución o remoción se apruebe con el voto
de las dos terceras partes de los legisladores presentes, su
acatamiento será obligatorio para el Gobernador.
13) Autorizar al Gobernador del estado el nombramiento del Procurador o
Procuradora General del Estado de acuerdo a los parámetros
establecidos en la Constitución del respectivo estado.
14) Autorizar la salida del Gobernador del estado, del espacio geográfico
venezolano cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a
cinco (5) días consecutivos.
15) Dictar su Reglamento interno de organización y aplicar las sanciones
que en él se establezcan.
16) Organizar su servicio interior de vigilancia y custodia.
17) Aprobar, modificar y ejecutar su presupuesto de gastos, de acuerdo a
su autonomía funcional y administrativa de conformidad con la ley
correspondiente.
18) Autorizar al Ejecutivo Estadal para enajenar bienes muebles e
inmuebles, con las excepciones que establezca la ley.
19) Designar su representante ante el Consejo de Planificación de
Políticas Públicas.
20) Las demás que le señalen la Constitución, la Constitución del
respectivo estado y la ley.

 Comisión Delegada
60

Durante el receso de los Consejos funcionará la Comisión Delegada
integrada por el Presidente o Presidenta del respectivo Consejo
Legislativo Estatal, quien la presidirá y un número no mayor de cuatro (4)
de sus integrantes, quienes representarán en lo posible la composición
política del Cuerpo en pleno. Son atribuciones de la Comisión Delegada:
1) Convocar al Consejo Legislativo a sesiones extraordinarias, cuando
así lo exija la importancia de algún asunto.
2) Autorizar al Gobernador o a la Gobernadora de los estados para salir
del espacio geográfico del respectivo estado por más de cinco (5)
días.
3) Autorizar al gobierno estadal para decretar créditos adicionales y
traslados de partidas de conformidad con la ley.
4) Designar comisiones especiales integradas por los miembros del
Consejo Legislativo.
5) Ejercer las funciones de investigación atribuidas a los Consejos.
6) Autorizar al Ejecutivo Estadal por el voto favorable de las dos terceras
partes de sus integrantes para crear, modificar o suspender servicios
públicos en caso de emergencia comprobada.
7) Las demás que establezcan la Constitución Nacional, la Constitución
del respectivo estado y la ley.






61

CONCLUSIONES
Si algo debemos aprender de la historia del Poder Legislativo
Venezolano es que su función no es contrarrestar la tradición
presidencialista sino evitar los abusos del presidencialismo. En nuestra
historia el proceso Democrático ha sufrido momentos de auge y retroceso.
El Poder Legislativo ha acompañado la Democracia en los mismos
altibajos en su misión de ser la voz del pueblo, el espejo de la nación. Los
nuevos Diputados a la Asamblea Nacional del año 2010 tienen la difícil y
Honorable labor de rescatar su posición en Nuestra Sociedad, Nuestra
República y Nuestra Historia
Para el estado venezolano, es factor estratégico del desarrollo de los
sectores de actividad productiva; no obstante, hasta la fecha se ha
denotado una ausencia manifiesta de políticas de estado, en términos de
fortalecer las empresas ciudadanas. En este contexto, la estabilidad de
una política gubernamental es deseable, porque ofrece a la población una
sensación de seguridad en el ámbito económico, social; permitiendo
mejorar las expectativas de los actores sociales. En consecuencia, este
estudio adquiere relevancia, en la perspectiva de formular lineamientos
estratégicos orientados al equilibrio permanente entre las necesidades de
estabilidad legal del sector productivo y los requerimientos del cambio del
entorno; propiciando la participación de todos los sectores productivos
que hacen vida en el país.
La existencia de varios poderes evita la concentración excesiva del
poder en una sola persona o grupo. Esta es al menos en teoría, porque
en la práctica las diversas ramas del poder no son independientes entre sí
sino relacionadas; por ejemplo, el Presidente tendrá dificultades para
gobernar sino goza del asentimiento de la Asamblea Nacional.
En Venezuela la elección del Presidente de la República es realizada por
medio del voto, y en forma directa. En el proceso de elección triunfará
quien haya obtenido la mayoría de los votos, sin necesidad de ir a una
62

segunda vuelta (como en algunos países como Colombia, Brasil, entre
otros). Para ser Presidente de la República la Constitución Nacional
establece una serie de exigencias de estricto cumplimiento que pueden
observar en el artículo 227 de la Constitución.
En Venezuela, la Asamblea Nacional es el órgano del Poder
Legislativo Nacional. El Poder Legislativo es, por lo menos teóricamente,
el poder representativo por excelencia: La Constitución de 1999 continúa
la tradición doctrinaria de darle preeminencia. Sin embargo, sus
competencias se han reducido acentuándose el presidencialismo y el
histórico predominio del Poder Ejecutivo.
Como conclusión final, el autor se toma el espacio critico que otorga
como derecho la nacionalidad venezolana, para recomendar dentro de lo
considerable para el lector de esta investigación, el cambio del tipo de
gobierno que se ha utilizado en Venezuela de presidencialismo a
parlamentarismo, dado a que este último permite consolidar el poder en
varias manos y volviendo a la figura del primer ministro (lo que sería el
presidente en el actual sistema de gobierno) un subordinado a las leyes
constitucionales, y por consiguiente se garantiza la protección del estado
de derecho, la libertad de los poderes y el caudillismo político










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RECOMENDACIONES

El Estado establece mecanismos institucionales, para lograr que
los recursos y acciones públicas, asociadas con el progreso, se
asignen y realicen de manera planificada, con la misión de
encausarlos a los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y
económicos descritos en la Constitución. Sin embargo, existiendo el
marco jurídico regulatorio, que permite la Planificación, Dirección,
Evaluación y Control del sector productivo, su nula aplicabilidad no
beneficia a los actores sociales que hacen vida en el País. En
consecuencia, la potenciación de las Empresas Ciudadanas depende
básicamente de darle operatividad a la Carta Magna.
Dentro de las políticas nacionales e internacionales empleadas, es
necesario evaluar el impacto real en las actuales condiciones socio-
económicas en las que vive la sociedad venezolana. En función de
esto se recomienda un sistema de control calidad a nivel de
rendimiento del personal que desempeñan los cargos de ministros y
diputados, ya que son ellos precisamente los encargados de constatar
que las distintas disciplinas y políticas están siendo efectivas para
lograr el objetivo de la CRBV de 1999, que es llevar la mayor suma de
felicidad posible al pueblo de Venezuela
A juicio del autor, en la Constitución de 1999 se amplía un
presidencialismo, no exento de rasgos autoritarios y militaristas, a la
par de disminuirse los controles parlamentarios. Por lo cual, es
necesario el considerar seriamente un cambio de sistema político del
presidencialismo al parlamentarismo, esto debido a que, Venezuela
cuenta con los recursos energético, geográficos y humano como para
desarrollar un modelo político y económico que sea realmente de
ejemplo en Latinoamérica y no depender de caudillismos político, que
lo único que han demostrado es su fracaso e incapacidad.
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ANEXOS

ANEXO 1: Organigrama del Consejo Nacional de gobierno.



ANEXO 2: Estructura Organizativa del Gobierno del Estado Anzoátegui Año 2014. Fuente:
Dirección de Automatización, Informática y Telecomunicaciones.
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REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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2013.
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980-12-6121-6
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SUSTENTO DE LA ORGANIZACIÓN CIUDADANA. Universidad
Rafael Belloso Chacín. Venezuela, 2012. 128 p.
 Briceño Monzón, Claudio Alberto. La Política Exterior de Venezuela en
los Tiempos del Socialismo del Siglo XXI: Entre la autonomía y la
subordinación al capitalismo global. Cuadernos sobre Relaciones
Internacionales, Regionalismo y Desarrollo / Vol. 6. No. 12. Julio-
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REFERENCIAS ELECTRONICAS
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