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PRESENTACIN

La justicia militar es una institucin que tiene ms de cinco (5 si!los de


e"istencia en el Per#$ %ue incor&orada desde la conquista' &ermaneci durante
el (irreinato ) se *a mantenido a lo lar!o de nuestra (ida re&u+licana$
A ni(el constitucional' la justicia militar *a estado &resente siem&re en la
Constitucin *istrica nacional$ ,a sido contem&lada' &or ejem&lo' en las
normas -undamentales de los a.os /012' /010' /023' /054' /522 ) /565$
La actual Constitucin de /552 reitera la (i!encia de la jurisdiccin militar en su
art7culo /258' al se.alar que 9no e"iste ni &uede esta+lecerse jurisdiccin
al!una inde&endiente' con e"ce&cin de la militar ) la ar+itral:$
;el mismo modo' la Le) %undamental *a delimitado el marco com&etencial de
la jurisdiccin militar en su art7culo /628' dentro del Ca&7tulo <II re-erido a la
Se!uridad ) ;e-ensa Nacional' asi!nndole la -inalidad e"clusi(a de
administrar justicia &enal militar &olicial cuando los miem+ros de las %uer=as
Armadas ) Polic7a Nacional incurran en delitos de -uncin$
El -in de la justicia militar &olicial es (elar &or que los e-ecti(os de las %uer=as
Armadas ) de la Polic7a Nacional cum&lan con orden ) disci&lina las -unciones
que la Constitucin les *a con-iado$
En e-ecto' la Constitucin' en sus art7culos /428' /458 ) /448' asi!na a las
%uer=as Armadas ) a la Polic7a Nacional las trascendentales -unciones de
!aranti=ar' en -orma inte!ral ) &ermanente' la de-ensa' inde&endencia'
so+eran7a' inte!ridad territorial' se!uridad ) orden interno de la Re&#+lica$
Para que estas -unciones se cum&lan en -orma idnea' resulta indis&ensa+le
que se &reser(e el orden ) la disci&lina en las instituciones armadas )
&oliciales' lo cual se lo!ra con la sancin de los delitos de -uncin en la
jurisdiccin militar &olicial$
Los ma!istrados militares &oliciales tienen conocimiento de la estructura'
&rocedimientos ) dems circunstancias &ro&ias de las -uer=as del orden' de
su)o com&lejas ) que justi-ican e(identemente la e"istencia de la justicia militar
como jurisdiccin inde&endiente ) es&eciali=ada$
Ca+e recordar que nuestro &a7s se *a caracteri=ado &or tener un clima de
(iolencia e inse!uridad' que se a!ra( en los #ltimos 2> a.os &or el -enmeno
del terrorismo ) actualmente &or las con(ulsiones sociales internas ) el
narcoterrorismo$ Por estas ra=ones' es (ital' &ara la e"istencia ) desarrollo de
nuestra nacin' contar con -uer=as del orden disci&linadas e idneas$
Al res&ecto' +ien se.alan la Corte Interamericana de ;erec*os ,umanos/ ) el
Tri+unal Constitucional1 que la sancin de los delitos de -uncin en la
jurisdiccin militar incide 9en la se!uridad del estado' el orden constitucional )
la disci&lina de las instituciones castrenses:$
En suma' la justicia militar no es un -uero &ersonal ni un &ri(ile!io' ni *a sido
conce+ida &ara &rote!er a los militares o &olic7as que cometan delitos de
-uncin$ Por el contrario' la justicia militar es una car!a &esada so+re las
-uer=as del orden? toda (e= que es el instrumento que !aranti=a que sus
e-ecti(os cum&lan en -orma disci&linada' idnea ) e-ica= sus -unciones de
de-ensa ) se!uridad de la &atria' &ues de lo contrario recaer so+re ellos una
sancin ri!urosa ) ejem&lari=adora$
La nue(a normati(a de or!ani=acin ) -unciones del %uero @ilitar Policial'
con-ormada &or la Le) NA 15/01' el ;ecreto Le!islati(o NA />54 ) la Le) NA
15555' es acorde con nuestra Constitucin ) los &armetros constitucionales
esta+lecidos &or el Tri+unal Constitucional en la sentencia (inculante de control
concentrado reca7da en el E"&ediente N8 >>>/B1>>5BAICTC$ ;el mismo modo'
!uarda estricta concordancia con los Tratados Internacionales so+re ;erec*os
,umanos ) con la juris&rudencia de la Corte Interamericana de ;erec*os
,umanos2$
Esta norma re-uer=a la inde&endencia e im&arcialidad de los ma!istrados
militares &oliciales? -omenta la carrera judicial ) -iscal? incenti(a la idoneidad en
el desem&e.o de la ma!istratura militar &olicial? !aranti=a la trans&arencia en el
ejercicio de las -unciones jurisdiccionales ) -iscales? ) sal(a!uarda la
inamo(ilidad de los ma!istrados del %uero @ilitar Policial$
Por su &arte' el nue(o Cdi!o Penal @ilitar Policial' ;ecreto Le!islati(o NA
/>53' adecua la normati(a &enal militar &olicial a la (i!ente juris&rudencia de la
Corte Interamericana de ;erec*os ,umanos3 ) del Tri+unal Constitucional5$
Re!ula el delito de -uncin militar &olicial desde una &tica -uncional que
!aranti=a ) (ela que los e-ecti(os de las %uer=as Armadas ) de la Polic7a
Nacional cum&lan con orden' disci&lina ) e-icacia sus -unciones de de-ensa )
se!uridad de la &atria' de con-ormidad con los art7culos /258' /458' /448 ) /468
de la Constitucin$
Im&lementa un nue(o &roceso &enal militar &olicial de modelo acusatorio
ad(ersarial' semejante al del nue(o Cdi!o Procesal Penal com#n (;ecreto
Le!islati(o N8 556' que !aranti=a en ma)or medida el de+ido &roceso ) los
derec*os del &rocesado' con-orme a los &rinci&ios ) derec*os consa!rados en
la Constitucin ) en los Tratados so+re ;erec*os ,umanos que el Per# *a
suscrito$ ;el mismo modo' &ermite una se&aracin de las -unciones de
in(esti!acin ) ju=!amiento? la acti(a &artici&acin de las &artes &rocesales
&ara la dilucidacin de los *ec*os contro(ertidos? )' equili+rio entre el res&eto
de los derec*os del im&utado ) la e-icacia en la &ersecucin del delito de
-uncin militar &olicial$
%inalmente' &re(D un desarrollo de la ejecucin de la &ena acorde con los
instrumentos ) estndares internacionales so+re la materia$
En conclusin' el marco normati(o del %uero @ilitar Policial coad)u(a al
cum&limiento del de+er &rimordial del Estado de de-ender la so+eran7a
nacional' !aranti=ar la &lena (i!encia de los derec*os *umanos' &rote!er a la
&o+lacin de las amena=as contra su se!uridad' ) &romo(er el +ienestar
!eneral' en concordancia con los art7culos 338 ) /428 de la Norma
%undamental$ Estos -actores son de inne!a+le e incon-undi+le +ene-icio &ara el
adecuado desarrollo de la sociedad' en un marco jur7dico &rotector de los
derec*os *umanos' !racias al rol tutelar que se le asi!na a las %uer=as
Armadas ) a la Polic7a Nacional$
Eracias a esta normati(a el %uero @ilitar Policial es una jurisdiccin moderna
que res&eta los &rinci&ios rectores de la administracin de justicia' el de+ido
&roceso ) los derec*os *umanos? cuenta con su-icientes !arant7as de
autonom7a' inde&endencia e im&arcialidad? ase!ura un ju=!amiento
es&eciali=ado de las actuaciones de los e-ecti(os del orden? ) (ela que las
%uer=as Armadas ) Polic7a Nacional cum&lan en -orma idnea' e-ica= )
disci&linada las -unciones de de-ensa ) se!uridad de la Re&#+lica$
LIFRG PRI@ERG
PARTE EENERAL
THTILG I
;E LA LEJ PENAL @ILITAR PGLICIAL
Ca&7tulo I
A&licacin es&acial
Art7culo /$B Princi&io de territorialidad
/$ Las normas de este Cdi!o se a&lican al militar o al &olic7a que comete delito
de -uncin
en acto de ser(icio o con ocasin de Dl dentro del territorio de la Re&#+lica'
sal(o las e"ce&ciones
se.aladas &or el ;erec*o Internacional?
1$ Tam+iDn se a&lican a los delitos de -uncin cometidos enK
a$ Las aerona(es ) na(es militares o &oliciales nacionales' dondequiera que se
encuentren'
o se *allen ocu&ados &or orden le!al de autoridad militar o &olicial o estDn en
ser(icio de las
%uer=as Armadas o la Polic7a Nacional' aunque -ueran de &ro&iedad &ri(ada? )'
+$ Las aerona(es o na(es ci(iles nacionales ) ci(iles o militares e"tranjeras'
cuando se
encuentren en lu!ares sujetos a jurisdiccin militar &olicial &eruana$
Art7culo 1$B E"traterritorialidad
Las normas de este Cdi!o se a&lican al militar o al &olic7a que comete delito
de -uncin en
el e"tranjero' cuandoK
/$ Los e-ectos se &rodu=can en lu!ares sometidos a la jurisdiccin militar o
&olicial' siem&re
que no *a)an sido &rocesados en el e"terior?
1$ El a!ente es -uncionario militar o &olicial al ser(icio de la Nacin?
2$ Se atenta contra la se!uridad de la Nacin? )'
3$ En cum&limiento de tratados o acuerdos internacionales$
Art7culo 2$B E"tradicin ) entre!a
La e"tradicin ) la entre!a de los miem+ros de las %uer=as Armadas o Polic7a
Nacional se
re!ulan con-orme a la le) de la materia$
La le) &eruana &odr a&licarse cuando solicitadas Dstas' no se e"tradite al
a!ente a la
autoridad com&etente del Estado e"tranjero$
Art7culo 3$B I+icuidad
El lu!ar de comisin de un delito de -uncin es aquDl en el que el militar o el
&olic7a *a
actuado u omitido un de+er de -uncin o en el que se &rodu=can sus e-ectos$
Ca&7tulo II
A&licacin tem&oral
Art7culo 5$B A&licacin tem&oral de la le)
/$ La le) &enal a&lica+le es la (i!ente al momento de la comisin de la
conducta &uni+le$
1$ En caso de duda o de con-licto en el tiem&o de le)es' se a&licar la norma
&enal que sea
ms -a(ora+le al reo$
2$ Si durante la ejecucin de la sancin entrare en (i!or una le) ms -a(ora+le
al
sentenciado' se reem&la=ar &or la que &ro&orcionalmente corres&onda'
con-orme con la nue(a le)
) en atencin a los criterios de determinacin de la &ena que se *a)a
esta+lecido en la sentencia$
En nin!#n caso la &ro&orcionalidad de las &enas de+e ser entendida en sentido
aritmDtico'
de+iendo !uardar siem&re la &ro&orcionalidad sistDmica de las sanciones
&enales$
Art7culo 4$B @omento de comisin
La conducta &uni+le se considera reali=ada en el momento de la ejecucin de
la accin o
en aquel en que de+i tener lu!ar la accin omitida' a#n cuando sea otro el del
resultado$
Ca&7tulo III
A&licacin &ersonal
Art7culo 6$B @ilitar o &olic7a
Las dis&osiciones de este Cdi!o se a&lican a los miem+ros de la %uer=as
Armadas ) la
Polic7a Nacional' autores o &art7ci&es de los ti&os &enales militares &oliciales o
de -uncin militar
&olicial' de acuerdo con los criterios si!uientesK
/$ Lue el sujeto acti(o sea un militar o un &olic7a que *a reali=ado la conducta
cuando se
encontra+a en situacin de acti(idad?
1$ Lue se cometa el delito en acto de ser(icio o con ocasin de Dl? )'
2$ Lue se trate de conductas que atenten contra +ienes jur7dicos (inculados
con la
e"istencia' or!ani=acin' o&erati(idad o -unciones de las %uer=as Armadas o de
la Polic7a Nacional$
Se consideran militares o &olic7as &ara este Cdi!oK
/$ Los que de acuerdo con las le)es ) re!lamentos ostentan !rado militar o
&olicial )
&restan ser(icio acti(o?
1$ Los que -orman &arte de la reser(a de los institutos de las %uer=as Armadas'
siem&re
que se encuentren en entrenamiento militar? )'
2$ Los &risioneros de !uerra en con-licto armado internacional$
Sanciones que van desde 30 aos de prisin hasta la cadena
perpetua por traicin a la Patria y pena de muerte en caso de que este
delito se cometa en tiempo de guerra exterior, establece el Cdigo
Penal Militar Policial, publicado ayer en la separata de Normas Legales
del diario ofcial El Peruano
El Cdigo Penal Militar Policial tambin establece multas que sern impuestas como accesorias
a la pena principal, la cual ser no menor del 25 ni mayor del 50 por ciento del ingreso diario del
condenado, cuando viva exclusivamente de su trabajo. Estas multas se extendern de un
mnimo de 30 das multa a un mximo de 365 das, salvo disposicin distinta de la ley.
En tiempos de paz, la traicin a la Patria, tanto para el militar como el polica,
ser sancionada con pena privativa no menor de 20 aos, con la accesoria
inhabilitacin.
Asimismo, el delito de rebelin militar o policial, se sancionar con una pena no
menor de 15 ni mayor de 25 aos, con la accesoria de inhabilitacin, mientras
que los miembros militares o policiales que incurran en el delito de motn
cumplirn una sentencia no menor de tres aos ni mayor de seis.
En tanto, la desercin ser sancionada con pena no mayor de cuatro aos,
sentencia que ser agravada cuando lo haga durante un enfrentamiento o
cuando se lleve armas; en este caso, la pena ser no menor de 10 aos ni
mayor de 15.
El Decreto Legislativo 1094 est frmado por el presidente Alan Garca, el jefe
del gabinete, Javier Velsquez y los ministros del Interior, Defensa y Justicia,
Octavio Salazar Miranda, Rafael Rey Rey y Vctor Garca Toma,
respectivamente.
El !o+ierno &romul!o el nue(o Cdi!o Penal @ilitar Policial' contenido en el
;ecreto Le!islati(o No$ />53' est frmado por el presidente Alan Garca, el
jefe del gabinete, Javier Velsquez y los ministros del Interior, Defensa y
Justicia, Octavio Salazar Miranda, Rafael Rey Rey y Vctor Garca Toma,
respectivamente. Tiene &or o+jeti(o sancionar la comisin de los delitos de
-uncin militar o &olicial' como medio &rotector ) de cum&limiento de los -ines
constitucionales de las %uer=as Armadas ) de la Polic7a Nacional$ El Presidente
del Tri+unal Su&remo @ilitar Policial' Contralmirante CM(r Carlos Enrique @esa
An!osto e"&reso su satis-accin con la &romul!acin del nue(o Cdi!o Penal
@ilitar Policial que a&areci &u+licado en la se&arata de Normas Le!ales del
;iario G-icial El Peruano$
NEsa le!islacin' que a*ora estamos su&erando' *a+7a de+ilitado
si!ni-icati(amente a la Musticia @ilitar' al e"tremo de no &oder sancionar actos
de indisci&lina !ra(es del &ersonal militar &olicial$ Con el nue(o Cdi!o' el
%uero @ilitar Policial se -ortalece ) se con(ierte en un or!anismo !arante de la
justicia ) la disci&lina en nuestras -uer=as del orden' lo cual re&ercutir
de-initi(amente en ma)or e-iciencia de los sistemas de Grden Interno ) ;e-ensa
NacionalN recalco el ma!istrado' quien tam+iDn destaco la im&ortancia de la
modi-icatoria de la le) de Gr!ani=acin ) %unciones del %uero @ilitar Policial
(;ecreto Le!islati(o 15/01 a tra(Ds del nue(o ;ecreto Le!islati(o N8 />54'
norma que re-uer=a institucionalmente a este or!anismo en su o+jeti(o de
administrar justicia es&eciali=ada$
A -in de di-undir los alcances de esta nue(a normati(a el %uero @ilitar Policial
reali=ara una cam&a.a de di-usion a -in de que todos los e-ecti(os de las
%uer=as Armadas ) Policia Nacional cono=can las re!las que ri!en su conducta
) desem&e.o &ro-esional$
CAMBIOS SUSTANCIALES
G&timi=acion de la Le) de Gr!ani=acion ) %unciones del %uero @ilitar Policial B
;ecreto Le!islati(o N8/>54 que modi-ica artOPculos del ;$ Le!$ 15/01$
Las re-ormas que introducidas en la Le) del %uero @ilitar Policial' tienen como
-in o&timi=ar esta institucion ) se ins&iran en los criterios ) recomendaciones
&lasmadas en la sentencia N8 >>>/B1>>5BAICTC del Tri+unal Constitucional$
El Poder Mudicial resol(erOQ con-lictos de com&etencia entre la jurisdiccion
) la ordinariaK Art$ 38$
Se re-uer=a la inde&endencia e im&arcialidad' al introducir @a!istrados
Su&remos en Situacion de RetiroK Arts$ 08' 58' />8 ) 138$
%omento de la Carrera Mudicial ) %iscal' al crear (acantes mediante el
mecanismo de cese de los Presidentes del Tri+unal ) %iscalia Su&rema$
%omento de la idoneidad de la ma!istratura militar &olicial' al crear el
mecanismo de rati-icacion$
%omento de la trans&arencia del ma!istrado militar &olicial' mediante la
introduccion de nue(as causales de cese tales comoK i Cese &or condena
&or la comision de delito doloso? ii Por destitucion &or inconducta
jurisdiccional o -iscal? iii Cese &or incom&ati+ilidad' etc$
Sal(a!uarda de la Inamo(ilidad del ma!istrado militar &olicial' quien &odra
ser cam+iado #nicamente a su solicitud o &or ra=ones del ser(icio
jurisdiccional o -iscal$
;acion del nue(o Cdi!o Penal @ilitar Policial B ;ecreto Le!islati(o N8
/>53
La (ariacin de criterio del Tri+unal Constitucional en su sentencia de diciem+re
de 1>>5 res&ecto al delito de -uncin *a &osi+ilitado que se le!isle nue(amente
desde una nue(a &tica que tutela la de-ensa ) se!uridad de la &atria$ Esto *a
&ermitido la dacin de un nue(o Cdi!o Penal @ilitar Policial que se adecua al
nue(o &roceso acusatorioBad(ersarial a semejan=a del nue(o Cdi!o Procesal
Penal Grdinario$
Res&eto de la Tri&le Identidad del ;elito de %uncion' con-orme a juris&rudencia
de la Corte Interamericana de ;erec*os ,umanos' el nue(o Codi!o esta+lece
mu) claramenteK
B Sujeto del ;elitoK @ilitar o Policia en acti(idad
B ;elito cometido en ejercicio de las -unciones$
B ;elito de+e a-ectar +ienes juridicos (inculados a las -unciones de las
%uer=as Armadas o Policia Nacional$
Ti&i-icacion de los delitos de -uncion
B El nue(o Cdi!o ti&i-ica delitos comoK Sedicin' mot7n' re+elin' es&ionaje?
e(asin de &resos ) &risioneros? ro+o ) *urto de armas? -alsi-icacin o
adulteracin de documentacin? ultraje a los s7m+olos nacionales? (iolacin de
consi!na? a+andono de &uesto? omisin de a(iso o re&ulsin? a+andono de
escolta? se!uridad de las instalaciones ) +ienes militares ) &oliciales?
desercin? a+andono de comando' etc$
B El Codi!o Penal @ilitar Policial *a e(olucionado en su &arte &rocesal *acia el
nue(o modelo acusatorioBad(ersarial' a semejan=a del Cdi!o Procesal Penal
com#n' a e-ecto de dotar de ma)ores !arant7as &rocesales ) de trans&arencia
a la jurisdiccion militar$
Entre las (entajas de este sistema se encuentranK
B Se&aracin de las -unciones de in(esti!acin ) ju=!amiento?
B Acti(a &artici&acin de las &artes &rocesales &ara el esclarecimiento de los
*ec*os contro(ertidos?
B Equili+rio entre las !arant7as ) derec*os del im&utado ) la e-icacia en la
&ersecucin del delito$