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MANUAL DE INTERVENCIN DEL INSPECTOR MUNICIPAL DE TRANSPORTE

PARA LA FISCALIZACIN DE CAMPO DEL SERVICIO DE TRANSPORTE


PBLICO REGULAR Y NO REGULAR DE PERSONAS

1. OBJETIVO
Establecer los procedimientos de intervencin de los Inspectores Municipales de
Transporte (en adelante IMTs), en el marco de acciones de control, destinadas a
la fiscalizacin y supervisin del cumplimiento de la normativa del servicio de
transporte pblico regular de personas en Lima Metropolitana, al amparo de lo
dispuesto en la normas que regulan la prestacin de los distintos de servicios de
transporte administrados por la Municipalidad Metropolitana de Lima, a travs de
la Gerencia de Transporte Urbano.


2. BASE LEGAL

a. Ley Orgnica de Municipalidades, Ley N 27972.
b. Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley N 27444.
c. Ley General de Transporte y Trnsito Terrestre, Ley N 27181.
d. Ordenanza N 1599-MML Ordenanza que regula la prestacin del Servicio
de Transporte Pblico Regular de Personas en Lima Metropolitana.
e. Ordenanza N 1244-MML, que reglamenta el procedimiento para otorgar
las credenciales a los conductores y/o cobradores del Servicio Pblico de
Transporte Regular, No Regular y Especial de Pasajeros en Lima
Metropolitana
f. Decreto de Alcalda N 013 del 14.02.2005.
g. Reglamento Nacional de Vehculos, Decreto Supremo N 058-2003-MTC.
h. Reglamento Nacional de Administracin de Transporte, Decreto Supremo
N 017-2009-MTC.
i. Ordenanza N 104, Reglamento del Servicio Pblico de Transporte Urbano
e Interurbano de Pasajeros en mnibus y otras modalidades para la
provincia de Lima, vigente para los casos del servicio de transporte de
personal y del servicio turstico.
j. Ordenanza N 1681-MML, que regula la prestacin del Servicio de
Transporte de Estudiantes Escolares en Lima Metropolitana.
k. Ordenanza N 1682-MML, que reglamento el Servicio de Transporte de
Carga en la provincia de Lima
l. Ordenanza N 1683-MML, que establece las Condiciones de Acceso y
Permanencia para la prestacin del servicio de Transporte Pblico
m. Ordenanza N 1684-MML, que reglamenta el Servicio de Taxi en Lima
Metropolitana
n. Ordenanza N 1693-MML, Ordenanza Marco que regula el Servicio de
Transporte Pblico Especial de Pasajeros y Carga en Vehculos Menores
Motorizados o No Motorizados en Lima Metropolitana y establece
disposiciones especiales para el Servicio de Transporte en Vehculos
Menores en el Cercado de Lima.
o. Ordenanza N 1769-MML, que aprueba la norma que regula el Sistema de
Corredores Complementarios del Sistema Integrado de Transporte Pblico de
Lima Metropolitana, incorpora disposiciones a las Ordenanzas N 812-MML,
1595-MML, 1599-MML, 1613-MML, 1681-MML, 1682-MML, 1683-MML y 1684-
MML; y modifica la normativa del servicio de transporte pblico en Lima
Metropolitana.
p. Ordenanza N 1796-MML, que modifica las Ordenanzas N 1599-MML y 1244-
MML.


3. ABREVIATURAS

Para los fines de aplicacin de la presente Ordenanza, se entiende por:
a. AFOCAT.- Asociacin de Fondos contra Accidentes de Trnsito.
b. GTU.- Gerencia de Transporte Urbano de la Municipalidad Metropolitana
de Lima.
c. CAT.- Certificado contra accidentes de trnsito.
d. CITV.- Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular Complementaria.
e. SFT.- Subgerencia de Fiscalizacin del Transporte.
f. SRT.- Subgerencia de Regulacin del Transporte.
g. SST.- Subgerencia del Servicio de Taxi Metropolitano.
h. MTC.- Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
i. MINTRA.- Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo.
j. MML.- Municipalidad Metropolitana de Lima.
k. PNP.- Polica Nacional del Per.
l. SAT.- Servicio de Administracin Tributaria.
m. SOAT.- Seguro Obligatorio contra Accidentes de Trnsito.
n. SUNARP.- Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos.
o. TC.- Tarjeta de Circulacin.
p. TUPA.- Texto nico de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.


4. MBITO DE APLICACIN

El presente Manual es de obligatorio cumplimiento para los IMT de la MML e IMT
pertenecientes a las municipalidades distritales con quienes se haya celebrado
Convenios de Cooperacin para la fiscalizacin del servicios de transporte de
personas y carga que son de competencia de la Municipalidad Metropolitana de
Lima..

Asimismo, el presente manual es aplicable al personal de entidades privadas a
quienes se les haya contratado para la fiscalizacin de la normativa, conforme a
ley.





5. DEFINICIONES

a. Accin de Control: Es la intervencin que realiza la SFT a travs de los
IMT o a travs de entidades privadas debidamente autorizadas, con el
objeto de verificar y fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones
establecidas en normas que regulan la prestacin de los distintos de
servicios de transporte administrados por la MML y dems normas
aplicables.

b. Acta de Control: Es el documento suscrito por el IMT en el que se hace
constar los resultados de la accin de control de campo o a travs de
medios electrnicos, computarizados o digitales, conforme con lo
establecido en las normas que regulan la prestacin de los distintos de
servicios de transporte administrados por la MML y dems normas
aplicables.
El acta de control tiene carcter de documento pblico, segn lo
dispuesto en el numeral 43.1 del artculo 43 de la Ley N 27444,
produciendo fe respecto de los hechos comprobados por el IMT, de
conformidad con la normativa vigente sobre la materia.
c. Fiscalizacin de Campo: Es la accin de supervisin y control realizada
por el IMT al vehculo, al sujeto o empresa autorizada, al conductor, al
cobrador y/o a la infraestructura complementaria de transporte terrestre
de los distintos servicios de transporte pblico administrados por la
MML, con el objeto de verificar el cumplimiento de las obligaciones,
deberes y condiciones exigidas en las normas que regulan los distintos
servicios de transporte y dems normas complementarias; detectando
infracciones y adoptando, cuando corresponda, las medidas preventivas
correspondientes durante la prestacin del servicio.

d. Fiscalizacin de Gabinete: Es la evaluacin, revisin o verificacin
realizada por la SFT de la GTU, del cumplimiento de las condiciones
legales, tcnicas y operacionales que determinaron el otorgamiento de
la autorizacin o concesin para prestar el servicio de transporte
pblico, detectando infracciones y adoptando cuando corresponda las
medidas preventivas y correctivas correspondientes.

e. Inspector Municipal de Transporte: Funcionario designado por la GTU
de la Municipalidad Metropolitana de Lima para verificar el cumplimiento
de los trminos, deberes, obligaciones y condiciones de la prestacin
del servicio de transporte pblico regular de personas mediante
acciones de control. Asimismo, supervisa y detecta infracciones a las
normas del servicio de transporte, encontrndose facultado para
intervenir, solicitar documentacin, levantar actas de control, elaborar
informes y aplicar las medidas preventivas segn corresponda. Para
tales efectos debern estar debidamente uniformados y portarn una
credencial identificadora emitida por la GTU.

f. Encargado del Operativo de Control: Servidor designado por la SFT del
cuerpo de IMTs (designados por la GTU), a quien se le encargan
funciones relativas a la supervisin y coordinacin de las acciones de
control y fiscalizacin de los IMTs.

El Encargado del Operativo de Control, cuando corresponda, brindar
soporte al IMT para la correcta aplicacin de la normativa de transporte
municipal.

g. Resolucin de Sancin: Es el acto administrativo mediante el cual, los
Inspectores Municipales de Transporte, imponen sanciones a travs de
los formatos preimpresos, ante la deteccin de la comisin de una
infraccin.

h. Subgerencia de Fiscalizacin de Transporte, o SFT: rgano adscrito a la
GTU de la MML, encargado de la verificacin, supervisin y fiscalizacin
del correcto cumplimiento de las normas vinculadas a la prestacin de
los servicios de transporte de competencia de la Municipalidad
Metropolitana de Lima.


6. ATRIBUCIONES DE LOS INSPECTORES EN EL MARCO DE
FISCALIZACIONES DE CAMPO

De conformidad con la normativa vigente, los IMTs tienen las siguientes
atribuciones:

a. Fiscalizar, supervisar y controlar el cumplimiento de la normativa vigente
vinculada a los distintos servicios de transporte pblico administrados
por la MML, incluida la de infraestructura complementaria de transporte
terrestre de los sujetos y/o empresas autorizadas.

b. Ejecutar acciones de control en la va pblica, para lo cual podrn
utilizar medios electrnicos, computarizados u otro tipo de mecanismos
tecnolgicos que permitan verificar la comisin de infracciones de
manera verosmil, de conformidad con la normativa que corresponda a
cada servicio.

c. Ordenar y requerir a los distintos operadores del servicio de transporte
pblico el cumplimiento de las medidas necesarias para la correcta
ejecucin de las acciones de control, tales como la detencin del
vehculo.

d. Exigir a los conductores o cobradores la presentacin de los
documentos necesarios para la correcta prestacin del servicio de
transporte.

e. Levantar en formato pre-impreso el Acta de Control, cuando
corresponda.

f. Elaborar informes que sirvan de sustento para la imposicin de actas
de control o imputaciones de cargo, sobre la base de lo verificado y
constatado en las acciones de control.

g. Aplicar las medidas preventivas establecidas en la normativa
correspondiente.


7. REQUISITOS DE VALIDEZ DE LAS ACTAS DE CONTROL

a. Lugar de la infraccin: avenida, calle o jirn; cuadra; distrito; y/o
referencia del lugar.
b. Fecha y hora de la intervencin.
c. Razn o denominacin social de la empresa autorizada para brindar el
servicio de transporte y el cdigo de su ruta (para los casos del servicio
de transporte regular de personas), de acuerdo a lo consignado en la
Tarjeta de Circulacin. El presente requisito no ser exigible para la
aplicacin de las infracciones vinculadas a no contar con autorizacin
de servicio.
d. Identificacin del cdigo de infraccin.
e. Datos del IMT: nombre completo, documento nacional de identidad y
nmero de registro o cdigo del IMT que realiza la intervencin.
f. Firma del IMT y del intervenido. En caso de negativa se aplicar lo
dispuesto en el la normativa vinculada a cada servicio de transporte, y
en la presente Directiva.
g. Datos del intervenido: Documento nacional de identidad, nombre
completo en caso de persona natural o razn social en caso de persona
jurdica, licencia de conducir y direccin, segn corresponda.
h. Datos del conductor: nombre completo, documento nacional de
identidad, direccin y distrito. Este requisito slo debe consignarse en
caso el conductor no sea el intervenido.

El o los requisitos enumerados en el prrafo precedente no sern exigidos para
los casos sealados en el punto 14 del presente Manual.

La ausencia, omisin o defecto de cualquiera de los requisitos de validez y los
datos ilegibles, borrones y/o enmendaduras en el acta de control dar lugar a su
nulidad.


8. RESPONSABILIDAD DE LOS IMTs
Los IMTs reportarn a la SFT los acontecimientos o hechos ocurridos durante la
ejecucin de sus labores, encontrndose obligados a dar estricto cumplimiento al
presente Manual, bajo responsabilidad disciplinaria y penal, de acuerdo a lo dispuesto
en los 376, 382 y 383 del Cdigo Penal, y dems normas aplicables a los delitos
cometidos contra la Administracin Pblica.


9. PROCEDIMIENTO PARA LA FISCALIZACIN

9.1 ASPECTOS GENERALES DE LA INTERVENCIN

9.1.1 CRITERIOS PARA EL PLANEAMIENTO Y EJECUCION

Para la planificacin y ejecucin de las acciones de control se procurar tener en
cuenta los siguientes criterios:

a. Las acciones de control debern ser planificadas y ejecutadas de oficio
por la SFT, rgano que determinar el nmero de IMTs necesarios para
ejecutar la accin de control programada. La SFT coordinar con la
dependencia policial correspondiente para el apoyo de la fuerza pblica.

b. La fiscalizacin podr realizarse durante las veinticuatro (24) horas del
da.

c. La SFT deber coordinar y considerar la cercana y disponibilidad de los
depsitos municipales vehiculares autorizados.
d. Para la eleccin del lugar donde se realizar la accin de control se
tendr en cuenta lo siguiente:
d.1 Que el tramo de la va sea recto en la medida de lo posible.
d.2 Que las acciones de control no dificulten la circulacin vehicular.
d.3 Que las acciones de control eviten ejecutarse en tneles, puentes,
pendientes, lugares oscuros o de poca iluminacin.
d.4 Que el lugar elegido brinde las seguridades del caso para los IMT y las
personas intervenidas.
La no observancia de los criterios enunciados no invalida el levantamiento del acta de
control.

9.2 PROCEDIMIENTO DE INTERVENCIN
9.2.1 El procedimiento de intervencin se inicia con la orden de detencin del
vehculo impartida por el IMT.

9.2.2 Acto seguido, el IMT debidamente identificado se acercar a la ventanilla del
conductor para luego comunicarle expresamente, el motivo de la
intervencin. El IMT indicar a los operadores que no desciendan del
vehculo.

9.2.3 Posteriormente, el IMT solicitar la siguiente documentacin:

a. Credencial y D.N.I. del conductor y cobrador, cuando corresponda.
b. Licencia de conducir.
c. Tarjeta de Circulacin.
d. Tarjeta de Identificacin Vehicular o Tarjeta de Propiedad
e. Certificado de Inspeccin Tcnica Vehicular, salvo para el caso de vehculos
con antigedad no mayor a tres aos, lo cual deber acreditarse ante el IMT.
f. Certificado del Seguro Obligatorio de Accidentes de Trnsito (SOAT) o
Certificado contra accidentes de trnsito (CAT).
g. Pliza de seguros por responsabilidad civil frente a terceros, cuando
corresponda.

9.2.4 Una vez recibida la documentacin, el IMT deber verificar su vigencia y
autenticidad, contrastando su contenido mediante las herramientas o medios
a su alcance. En ese sentido, el IMT podr reportar va radio-comunicacin,
u otro medio idneo, a la SFT, con el objeto de verificar la veracidad de la
documentacin entregada.

9.2.5 Acto seguido, el IMT podr verificar las condiciones tcnicas y operacionales
del vehculo, de conformidad con lo dispuesto en las normas aplicables.

9.2.6 En caso se detecte la presunta comisin de una infraccin se levantar el
Acta de Control o Resolucin de Sancin respectiva.

9.2.7 Una vez completa el Acta de Control o Resolucin de Sancin, el IMT de
manera obligatoria entregar dicho documento al presunto infractor, quien
luego de leer su contenido deber firmar en el espacio correspondiente. Si el
infractor se negara a firmar, el IMT dejar constancia del hecho en el acta
levantada.

Tanto el conductor o cobrador como el IMT pueden consignar alguna
observacin en los recuadros correspondientes.

9.2.8 Seguidamente se devolvern los documentos solicitados con la respectiva
copia del Acta de Control o Resolucin de Sancin; entendindose que en
dicho momento, el conductor o cobrador, se encuentran vlidamente
notificados.

La notificacin del acta de control dar inicio al procedimiento administrativo
sancionador respecto al conductor y/o cobrador. En los casos de notificacin
a la empresa autorizada o al propietario del vehculo, como presuntos
infractores o responsables solidarios -segn corresponda- se deber seguir
las reglas establecidas para cada uno de los servicios de transporte.

9.2.9 Cuando corresponda la aplicacin de una medida preventiva, sta se pondr
en conocimiento del conductor para su ejecucin inmediata, consignndose
en la respectiva Acta de control o Resolucin de Sancin.

10 PROCEDIMIENTO PARA VERIFICAR LAS CONDICIONES DE OPERACIN
EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE REGULAR DE PASAJEROS

10.1 El IMT deber verificar el cumplimiento de los trminos y condiciones exigidos
en el ttulo habilitante otorgado, de acuerdo con la Ficha Tcnica
correspondiente para el caso de transporte regular. Para el caso de la
supervisin y fiscalizacin de infraestructuras complementarias de transporte
terrestre deber constatarse que las mismas se encuentren habilitadas,
conforme a la normativa vigente.

10.2 Para la deteccin y configuracin de las siguientes infracciones vinculadas al
servicio de transporte urbano regular de pasajeros deber considerarse:

En el caso de la infraccin de cdigo N03: Obligar a los pasajeros a
descender del vehculo o a realizar un pago adicional por cada tramo
recorrido, la infraccin se configura slo cuando se verifique que existe un
cobro adicional al valor establecido en el tarifario.

En el caso de la infraccin de cdigo N08: Prestar el servicio de transporte
con conductores y/o cobradores que cuenten con la credencial suspendida
o cancelada, se configurar solo cuando se cuente con las credenciales
debidamente entregadas por la Gerencia de Transporte Urbano.

En el caso de la infraccin de cdigo N15: Prestar el servicio de transporte
con conductores o cobradores que se encuentren en estado de ebriedad o
bajo la influencia de sustancias estupefacientes, salvo conductas que
evidencien el estado de ebriedad o influencias de sustancias psicotrpicas o
estupefacientes, el IMT deber contar con alcoholmetro respectivo para levantar
el Acta de Control.

En el caso de la infraccin de cdigo N16: Prestar el servicio de transporte
con vehculos que no cuenten o mantengan vigentes la pliza de
responsabilidad civil frente a terceros o sin el SOAT o CAT vigente, se
considerar cumplido la condicin de contar con pliza de responsabilidad civil
cuando existan plizas de seguros contra todo riesgo que cubran daos
materiales por el monto de cinco (5) UIT, de acuerdo con lo establecido en el
numeral 54.7 del artculo 54 de la Ordenanza No. 1599-MML. La pliza de
responsabilidad civil no ser exigible hasta la reglamentacin respectiva
conforme a la Dcima Quinta Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de
la Ordenanza No. 1599-MML.

En el caso de la infraccin de cdigo N20: Prestar el servicio con uno o ms
vehculos que no se encuentren habilitados, se configura cuando una
empresa autorizada preste el servicio de transporte pblico regular de personas
con vehculos que no cuenten con la tarjeta de circulacin o habilitacin
vehicular respectiva.

En el caso de la infraccin de cdigo N22: No cumplir con el recorrido total
de la ruta autorizada, no se configura cuando el incumplimiento del recorrido
se de por orden de un efectivo policial o la autoridad competente.

En el caso de la infraccin de cdigo N23: No cumplir con las frecuencias en
los paraderos de inicio y/o salida sealados en la Ficha Tcnica, la
infraccin ser detectada mediante fiscalizacin de campo y gabinete. No podr
detectarse exclusivamente mediante fiscalizacin de campo y levantamiento de
Acta de Control.

En el caso de la infraccin de cdigo N26: Prestar el servicio con vehculos
habilitados de forma distinta al servicio autorizado, la infraccin se
configura cuando se detecte que un vehculo habilitado perteneciente a la flota
de la empresa, brinde el servicio de transporte en una modalidad distinta a la
autorizada; sin perjuicio, de los permisos fuera de ruta otorgados por la GTU.

En el caso de la infraccin de cdigo N29: No subsanar, dentro del plazo
mximo de diez (10) das, la contravencin a las obligaciones establecidas
en los artculos 49 numerales 49.1, 49.2, 49.4, 49.5, 49.6, 49.7 , 49.8 y 50
numerales 50.1, 50.4 y 50.5., los supuestos de hechos infractores slo son
verificables mediante fiscalizacin de gabinete.

En el caso de la infraccin de cdigo N30: No presentar la informacin
requerida por la GTU en el plazo sealado por sta, la infraccin slo ser
detectada mediante fiscalizacin de gabinete.

En el caso de la infraccin de cdigo N33: Prestar el servicio con vehculos
que no cuenten con extintores habilitados de acuerdo a su tipologa, conos
o tringulos de seguridad, as como con botiqun conteniendo los
elementos establecidos en la presente Ordenanza, en el acta de control
(campo de observaciones) deber especificarse claramente cul es el supuesto
de hecho infractor detectado.

Respecto al botiqun slo se configurar la infraccin cuando se carezca de
alguno de los elementos exigidos por el numeral 3 literal d) de la Ordenanza N
1599-MML o en el caso en que los mismos hayan excedido su fecha de
vencimiento.

En el caso de la infraccin de cdigo N38: Prestar el servicio con uno o ms
vehculos que cuenten con publicidad exterior no autorizada, la infraccin
se configura slo cuando el intervenido no cuente con la autorizacin respectiva
emitida por la Gerencia de Desarrollo Urbano de la MML.

En el caso de la infraccin de cdigo N39: No contar con el nmero de
asientos reglamentados de acuerdo a la tipologa del vehculo, para uso
preferente de personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres
gestantes o con bebes en brazos, debidamente sealizados, para la
configuracin y deteccin de la infraccin deber considerarse la categora
vehicular a fin de determinar el nmero de asientos destinados para uso
preferencial. Deber especificarse en el Acta de Control el supuesto detectado.

En el caso de la infraccin de cdigo N49: No actualizar los datos
correspondientes a la condicin legal u operacional de la empresa
autorizada ante la GTU, la infraccin slo ser detectable mediante
fiscalizacin de gabinete.

En el caso de la infraccin de cdigo N50: Prestar el servicio sin contar o sin
expedir los boletos, o expedir boletos que no correspondan al tipo de
pasaje del usuario, o que los datos del boleto no coincidan con los de la
empresa autorizada, en el acta de control (campo de observaciones) deber
especificarse el supuesto de hecho infractor detectado.

En el caso de la infraccin de cdigo N60: Agredir fsica y/o verbalmente al
inspector municipal de transporte durante la prestacin de sus servicios y
el desempeo de sus funciones, para el levantamiento del acta de control
deber tomarse en cuenta lo sealado en el numeral 13.3. del punto 13 del
presente manual.

En el caso de la infraccin de cdigo N61: No permitir las acciones de
control y fiscalizacin incumpliendo las indicaciones de la autoridad
administrativa, darse a la fuga o negarse a entregar documentacin, para
el levantamiento del Acta de Control deber tomarse en cuenta lo sealado en el
numeral 13.1 del punto 13 del presente manual.

En el caso de la infraccin de cdigo N62: Entablar competencia de
velocidad con otro vehculo durante la prestacin del servicio.", precsese
que el conductor ser el responsable de la comisin de la infraccin.

En el caso de la infraccin de cdigo N64: Maltratar verbal o fsicamente a
los usuarios del vehculo o a los peatones, en el acta de Control (campo de
observaciones) deber especificarse el supuesto de hecho infractor detectado,
debindose identificar plenamente a los pasajeros o peatones que fueron
maltratados.

En el caso de la infraccin de cdigo N65: Prestar el servicio en estado de
ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes, salvo
conductas que evidencien el estado de ebriedad o influencias de sustancias
estupefacientes, el IMT deber contar con alcoholmetro para la deteccin de la
infraccin y posterior levantamiento del acta de control.

En el caso de la infraccin de cdigo N66: Circular por vas declaradas o
sealizadas por la Autoridad Administrativa como Vas Prohibidas, Vas
Restringidas o Vas Exclusivas, para la deteccin de la infraccin deber
considerarse que el vehculo debe encontrarse brindando el servicio de
transporte pblico regular de personas y que las vas se encuentren
debidamente sealizadas o declaradas como Vas Prohibidas, Vas
Restringidas o Vas Exclusivas, por la autoridad competente. La presente
infraccin no se configura cuando el efectivo policial brinde instrucciones de
circulacin distintas a lo establecido segn el Cdigo de Trnsito.

En el caso de la infraccin de cdigo N67: Dejar o recoger a los pasajeros al
lado izquierdo o medio de la calzada; o cuando el vehculo se encuentra en
movimiento; o en lugares donde se atente contra su seguridad; o fuera de
los paraderos de ruta, cuando existan o estn autorizados.", deber
especificarse en el acta de control (campo de observaciones) el supuesto de
hecho infractor detectado.

En el caso de la infraccin de cdigo N68: Permitir que durante la prestacin
del servicio los usuarios transporten en el vehculo animales, bultos que
obstaculicen el paso de los usuarios dentro del vehculo, materiales
peligrosos, inflamables, explosivos o corrosivos, deber especificarse en el
acta de control (campo de observaciones) el supuesto de hecho infractor
detectado.

En el caso de la infraccin de cdigo N70: Negarse a recoger personas con
discapacidad, adultos mayores, mujeres gestantes, nias o nios teniendo
capacidad en el vehculo, deber especificarse en el acta de control (campo
de observaciones) el supuesto de hecho infractor detectado.

En el caso de la infraccin de cdigo N72: Prestar el servicio utilizando
equipos de sonido o televisivos, las empresas de transporte debern
acreditar la inclusin de equipos o dispositivos que eviten la manipulacin del
equipo de sonido y/o televisin por parte del conductor mientras la unidad est
en circulacin. La aplicacin de la presente infraccin se encuentra sujeta a lo
regulado en el punto 11, literal l) del presente Manual.

En el caso de la infraccin de cdigo N73: Llamar a los pasajeros a viva voz,
se debe considerar que el brindar informacin a los pasajeros o peatones, de
manera adecuada, no configura el supuesto de hecho infractor.


11 PROCEDIMIENTO PARA VERIFICAR LAS CONDICIONES TCNICAS DEL
SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO REGULAR
La verificacin de las condiciones tcnicas contempladas en la Ordenanza N
1599-MML se sujetar a la reglamentacin pertinente de cada una de ellas,
cuando corresponda.





12 CONDICIONES TCNICAS Y OPERATIVAS SUJETAS A REGLAMENTACIN
EN EL SERVICIO DE TRANSPORTE URBANO REGULAR
De conformidad con lo establecido en la Dcima Quinta Disposicin
Complementaria, Transitoria y Final de la Ordenanza No. 1599-MML no sern
exigibles o sancionables los requisitos o condiciones tcnicas u operacionales,
siguientes, por encontrarse pendientes de reglamentacin:
a. N05: Prestar el servicio con vehculos en malas condiciones tcnicas o
mecnicas o que ste se encuentre inmovilizado en la va pblica como
consecuencia de las mismas.
b. N08: Prestar el servicio de transporte con conductores y/o cobradores que
cuenten con la credencial suspendida o cancelada. La exigencia se realizar
a partir de la culminacin del cronograma aprobado por la Resolucin de
Gerencia N 251-2014-MML/GTU.
c. N12: Prestar el servicio de transporte con conductores que se encuentran
excediendo la jornada mxima de conduccin establecida.
d. N18: Prestar el servicio con menos del noventa y cinco por ciento (95%) de
la flota requerida.
e. N27: Prestar el servicio con el setenta y cinco (75%) de la flota sin transmitir
informacin a la GTU mediante el sistema de monitoreo inalmbrico
permanente del vehculo.
f. N28: No cumplir con el mantenimiento, administracin u operacin de uno o
ms vehculos de su flota vehicular.
g. N36: No contar con el sistema de control y monitoreo inalmbrico
permanente del vehculo en ruta o con un dispositivo o sistema registrador
de eventos y ocurrencias, cuando este se encuentre prestando el servicio.
h. N46: No cumplir con transmitir informacin de uno o ms vehculos de su
flota a la GTU mediante el sistema de monitoreo inalmbrico permanente del
vehculo.
i. N47: Prestar el servicio con vehculos que no cuenten o se les haya retirado
o desactivado el limitador de velocidad o el dispositivo registrador, o cuando
se detecte que estos han sido manipulados para alterarlos.
j. N72: Prestar el servicio utilizando equipos de sonido o televisivos.
k. N74: Permitir el comercio ambulatorio en el vehculo.


13 PROCEDIMIENTO PARA LA APLICACIN DE MEDIDAS PREVENTIVAS

13.1 INTERNAMIENTO DE VEHCULO
De acuerdo a lo establecido en la normativa vigente sobre los distintos servicios
de transporte, la GTU podr adoptar en forma individual o simultnea, alternativa
o sucesiva, la medida preventiva consistente en el Internamiento del vehculo.

a. La aplicacin de dicha medida estar a cargo de los IMT y se sujetar
estrictamente a lo dispuesto en la Tabla de Infracciones, Sanciones y
Medidas Preventivas de cada uno de los servicios de transporte, de
conformidad con lo principios que rigen el ejercicio de la potestad
sancionadora de la Administracin Pblica contemplados en el artculo
230 de la Ley N. 27444 y dems normas aplicables.

b. Una vez identificada la accin u omisin que configure una infraccin que
conlleve la imposicin del internamiento de vehculo, el IMT se
comunicar directamente con el Encargado del Operativo de Control o
personal a cargo de la accin de control, con el objeto de coordinar la
imposicin de la medida, en razn de los hechos detectados.

c. Determinada la pertinencia de la imposicin de la medida de
internamiento de vehculo, el IMT consignar la aplicacin de la medida
en el Acta de Control o Resolucin de Sancin (en el campo de
observaciones), detallando los fundamentos que la amparan. El acta de
control ser notificada en el mismo acto al conductor y posteriormente a
la empresa autorizada de conformidad con lo dispuesto en la Ley N
27444.

d. El Encargado del Operativo de Control dispondr que un IMT, en
compaa de un efectivo policial, supervisen el traslado del vehculo al
depsito municipal vehicular autorizado, siendo conducido por el mismo
conductor de la unidad. En caso de negativa del conductor, el IMT
dispondr el uso de la gra para su remolque al depsito. El costo de
dicho servicio se aplicar conforme a lo dispuesto por la Ordenanza N
801-MML.

e. Ingresado un vehculo al depsito municipal vehicular autorizado se debe
recabar copia del Acta o Boleta de Internamiento formulada por parte del
administrador del depsito, en la que se dejar constancia del estado e
inventario del vehculo. En el acta o boleta deber sealarse el lugar de
intervencin del vehculo internado.

f. El administrador del depsito autorizado ser responsable de preservar el
vehculo en las condiciones que lo recibi.

13.2 RETENCION DE CREDENCIAL
Es el acto de retencin del ttulo habilitante del conductor o cobrador, realizado
por el IMT interviniente, de acuerdo a lo siguiente:
a. El IMT interviniente proceder a retener los ttulos habilitantes del
presunto infractor, dejando constancia de ello en el Acta de Control.

b. Los ttulos habilitantes debern ser puestos a disposicin de la SFT al
trmino de su servicio para las acciones administrativas a que hubiera
lugar.

c. La retencin de ttulos habilitantes solo procede en los casos
expresamente indicados en las Tablas de Infracciones, Sanciones y
Medidas de cada uno de los servicios de transporte.

13.3 SUSPENSIN PRECAUTORIA VEHICULAR

Es aquella medida mediante la cual se suspende la habilitacin del vehculo
perteneciente a la flota de la empresa autorizada presuntamente infractora.

La imposicin y levantamiento de la suspensin precautoria vehicular se rige
conforme a lo establecido en cada una de las normas que regulan los servicios
de transporte.

Esta medida se impondr en campo, mediante Actas de Control, en la cual
deber precisarse en el campo de observaciones. Luego de ello, este
documento deber ser remitido a la SFT, a fin de que se sistematice y
comunique a las reas correspondientes de la GTU. Finalmente, copia de dicha
actuacin administrativa ser notificada a la persona jurdica autorizada y/o al
propietario del vehculo, segn corresponda.


14. PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

14.1 EN CASO QUE EL CONDUCTOR NO DETENGA LA UNIDAD VEHICULAR O
NO ENTREGUE LA DOCUMENTACIN REQUERIDA

a. Si el operador del vehculo (de titularidad de la empresa autorizada o
no) no acata la orden de detencin del vehculo dada por el IMT, ste
anotar el nmero de la placa de rodaje del vehculo, junto con sus
caractersticas, procediendo luego a elaborar el informe respectivo, el
cual deber ser remitido a la SFT con el fin que dicho rgano realice las
investigaciones necesarias y de ser el caso inicie el procedimiento
administrativo sancionador respectivo.

b. En el caso de negativa de entrega de la documentacin solicitada por
parte del conductor intervenido, conforme a lo establecido en la
normativa del servicio de transporte objeto de la accin de control, el
IMT proceder de la siguiente manera:

i. Para los casos del servicio de transporte urbano regular, el
IMT elaborar un acta de intervencin en la que se dejar
constancia de la negativa de entregar la documentacin
solicitada, pudiendo adjuntar los medios probatorios que
correspondan al caso en concreto. En el acta de intervencin
deber constar la hora y fecha de la intervencin, los cuales
deber coincidir con los del Acta de Control respectiva.

ii. Para los casos de los dems servicios de competencia de la
MML, levantar el acta de control adjuntando una vista
fotogrfica en la que se aprecie la placa del vehculo
intervenido. En el formato fotogrfico deber aparecer hora y
fecha de la intervencin, los cuales debern coincidir con los
consignados en el acta de control respectiva.

Para ambos casos, en el Acta de Control deber dejarse constancia de
la negativa de la entrega de los documentos solicitados y se sealar el
documento o documentos que el intervenido se neg a entregar.
Finalmente, el Acta de Control deber ser suscrita por el IMT y de la
persona encargada del operativo, dando fe de los hechos acontecidos.

c. No ser exigible la toma fotogrfica para aquellos servicios de
transporte en que la norma expresa disponga procedimientos o medios
probatorios distintos.

14.2 EN CASO DE RESISTENCIA O DESOBEDIENCIA

a. Si el conductor de un vehculo intervenido se negara a presentar los
documentos requeridos, o cometa cualquier tipo de inconducta que
obstruya o dificulte la labor de fiscalizacin, el IMT podr de manera
inmediata solicitar la intervencin del efectivo de la PNP que apoya el
operativo realizado.

b. El IMT levantar el Acta de Control, a fin de imputar la infraccin que
corresponda en caso de desobediencia o resistencia, especificando la
inconducta del operador de transporte en el campo de sus
observaciones. .

14.3 EN CASO DE VIOLENCIA AGRESIN

a. En caso de suscitarse un hecho de agresin en contra de un IMT en el
ejercicio de sus funciones, por parte de un operador del servicio de
transporte, el efectivo policial de apoyo podr intervenir de manera
inmediata en salvaguarda de la integridad fsica de los intervinientes,
comunicando inmediatamente el incidente al funcionario encargado del
Operativo de Control a efecto que adopte las acciones del caso ante las
instancias correspondientes.

b. Sin perjuicio de lo indicado en el prrafo precedente, se deber levantar
el Acta de Control pertinente a fin que se inicie el procedimiento
administrativo sancionador respectivo. Posteriormente, el IMT deber
elaborar el informe respectivo dirigido a la SFT sobre los hechos
ocurridos, como consecuencia de lo cual, en el plazo mximo de un da
hbil, deber determinar si corresponde acreditar dicha afectacin con
una certificacin de mdico legista.

14.4 EN CASO DE ACCIDENTES DE TRNSITO

a. Se considera accidente de trnsito para efectos de la presente
Directiva, todo evento generado con ocasin de la utilizacin de
cualquier tipo de medio motorizado o no motorizado en circulacin que
involucra o produce un dao material o personal a terceros ocupantes o
no ocupantes.

b. Este tipo de intervencin especial procede en cualquiera de los
siguientes casos:

13.4.1. Daos personales a terceros ocupantes y/o no ocupantes;

13.4.2. Daos materiales a infraestructura vial, semafrica o de
servicios pblicos;

13.4.3. Daos materiales que involucre la imposibilidad de circular a los
vehculos, de conformidad con la normativa vigente.

13.4.4. Otros que correspondan, segn lo establecido en el artculo 68
de la Ordenanza N 1599.

c. Para el inicio de este tipo de intervencin especial, El IMT y el Jefe del
Operativo de Control deben recopilar medios probatorios, indicios o
determinar que existen suficientes elementos de juicio que acrediten
que el accidente de trnsito es imputable al sujeto que se intervendr.

d. Se debern seguir los procedimientos de intervencin y levantamiento
de medidas preventivas establecidas en la presente Directiva (comn y
especial).

e. En cualquier caso las Actas de Control levantadas podrn ser
complementadas por imputaciones de cargo.

f. Las medidas preventivas se podrn mantener hasta que culminen las
investigaciones que correspondan. Sin perjuicio de lo anterior, podrn
levantarse mediante un acto emitido por la Subgerencia de
Fiscalizacin de Transporte, en el cual se declara la culminacin de la
investigacin o la imposibilidad de mantener dichas medidas
debidamente fundamentado.



15. PROCEDIMIENTOS PARA LA DISTRIBUCIN, SUPERVISIN Y CONTROL
DE ACTAS DE CONTROL

15.1 DE LAS SOLICITUDES Y DISTRIBUCIN DE LAS ACTAS DE CONTROL EN
FORMATO PRE IMPRESO

a. La SFT remitir los Oficios correspondientes al SAT solicitando la remisin de
las Actas de Control y Resoluciones de Sancin en formato pre impreso por
cantidad suficiente para cubrir las necesidades del mes inmediato siguiente, a
fin de realizar las acciones de control programadas.

b. Una vez recibidos los formatos preimpresos, la SFT dispondr la distribucin
de estos formatos con cargo semanal y proporcionalmente a los encargados
de la supervisin y a los responsables coordinadores (segn convenio) de las
Municipalidades Distritales.

c. Diariamente y de acuerdo a los turnos de acciones de control y fiscalizacin,
la SFT distribuir las Actas de Control y Resoluciones de Sancin a los
respectivos Encargados de Operativo, quienes a su vez registrarn y las
distribuirn a los IMTs con su registro correspondiente.

d. Al final de cada turno, cada Encargado del Operativo deber realizar un
inventario de las Actas de Control y Resoluciones de Sancin impuestas, no
impuestas, sobre la base de la cantidad recepcionada y remitirlas a la SFT.

15.2 DE LA ENTREGA DE LAS ACTAS DE CONTROL Y RESOLUCIONES DE
SANCIN Y DE LA CONSOLIDACIN DE LA INFORMACIN

a. Finalizado el turno de cada equipo fiscalizador, cada IMT se encuentra
obligado a entregar todas las Actas de Control y Resoluciones de Sancin a
su cargo al Encargado de Operativo, bajo responsabilidad.

b. En caso el IMT en ejercicio de sus funciones, y con ocasin de una
circunstancia de fuerza mayor, o ante una evidente amenaza para su
seguridad, se les sustrajera las Actas de Control y Resoluciones de Sancin
entregadas para el ejercicio de su funcin, debern informar al funcionario
encargado de Operativo dicha circunstancia, adjuntando un informe
detallando los hechos, as como copia certificada de la denuncia policial,
donde constar al menos los nmeros de los formatos preimpresos perdidos
o sustrados.

c. El encargado de operativo remitir a la SFT, en cada turno, las Actas de
Control y Resoluciones de Sancin correspondiente a cada IMT, adjuntando
un breve informe con el siguiente detalle: (i) impuestas, adjuntando las
fotografas si es el caso, (ii) no impuestas, (iii) perdidas, extraviadas o
sustradas con su respectivos informes sustentatorios suscritos por los IMTs y
denuncia policial correspondientes (en formato original), y, (iv) las actas de
control y resoluciones de sancin no impuestas debido a que se incurri en
errores materiales al momento de su llenado (juego completo del formato), al
cual se debe adjuntar el informe del IMT en el que precise el error material
cometido y una copia del formato de reemplazo, si es el caso.

15.3 DE LA SUPERVISIN Y CONTROL DE LAS ACTAS DE CONTROL

a. La SFT designar al servidor responsable de supervisar las Actas de Control
y Resoluciones de Sancin impuestas y no impuestas, a efectos de verificar
y/o registrar los tipos de infracciones por incidencia y otras estadsticas
necesarias, siempre que sean de inters para la gestin y administracin de
SFT.

b. El referido responsable, en cada turno, recibir los informes que presenten los
encargados de operativo conforme lo indica el literal c) del punto 14.2 del
presente manual, y automticamente elaborar un inventario de las Actas de
Control y Resoluciones de Sancin emitidas en el da, de acuerdo con el
siguiente detalle:

i. Recepcionadas por el conductor;
ii. No recepcionadas por el conductor;
iii. Con enmendaduras y/o borrones;
iv. Cdigos de infraccin impuestas segn el servicio prestado
Ausencia de tomas fotogrficas (para los casos de las Ordenanzas N
1681, 1682, 1684).

c. Para el caso de Actas de Control y Resoluciones de Sancin que fueron
impuestas con omisiones o defectos en cualquiera de los requisitos de validez
y los datos ilegibles, borrones y/o enmendaduras, los IMT debern emitir un
informe sobre los motivos que generaron su nulidad, el cual deber ser
entregado al Encargado de Operativo.

d. El responsable de la supervisin de las Actas de Control y Resoluciones de
Sancin deber compilar, revisar y remitir esta informacin al Subgerente de
Fiscalizacin de Transporte con el siguiente detalle:

Las Actas de Control y Resoluciones de Sancin llenadas
correctamente.
Las Actas de Control y Resoluciones de Sancin que contienen vicios
que acarrean su nulidad o anulacin, adjuntando los respectivos
informes, e identificando el vicio o error material, as como los
presuntos responsables del mismo, si fuere el caso.

Las Actas de Control y Resoluciones de Sancin completadas correctamente
sern remitidas por la SFT al SAT para la continuacin del procedimiento
administrativo sancionador.

e. SFT remitir a la Gerencia de Transporte Urbano aquellos formatos que
contienen vicios, a fin de que en un plazo de veinte (20) das hbiles se
declare la nulidad de dichas Actas de Control.

f. La Gerencia de Transporte Urbano podr declarar la nulidad de oficio o podr
dejar sin efecto las Actas de Control y Resoluciones de Sancin levantadas,
sobre la base de los vicios, defectos u omisiones detectadas. Sern
declaradas nulas de oficio aquellas actas de control que infrinjan lo
establecido en el artculo 10 de la Ley N 27444, o incumpla con los
requisitos establecidos en las respectivas Ordenanzas y la presente Directiva.

Por su parte, sern dejadas sin efecto aquellas Actas de Control y
Resoluciones de Sancin que hayan sido objeto de robo, hurto o cualquier
tipo de extravo, siempre que cumplan con las formalidades establecidas..

g. En caso se declare la nulidad de oficio, o se deje sin efecto las Actas de
Control y Resoluciones de Sancin impuestas, la GTU comunicar la
respectiva disposicin a la SFT a fin de que proceda su registro, sin perjuicio
del archivamiento y/o custodia final.

h. Para los casos de anulaciones de Actas de Control y Resoluciones de
Sancin, se debern acompaar el juego completo (las tres copias) del
nmero correlativo que comprenden los Formatos Pre-Impreso, as como el
Informe que sustente las razones de Anulacin (el cual deber estar
enumerado correlativamente, indicar fecha y ser suscrito por el IMT), y una
copia del Acta de Control o Resolucin de Sancin que reemplaz a la
errnea, de no contar con esto ltimo sustentar en el informe las razones de
su no reemplazo.

Asimismo, en caso de no contar con el juego completo del formato de Acta
de Control o Resolucin de Sancin, la SFT deber presentar la denuncia
correspondiente por prdida, robo o extravo, segn sea el caso, e informar a
la GTU las acciones realizadas solicitando dejar sin efecto los formatos, as
como precisar los presuntos responsables, al informe se deber adjuntar la
denuncia en original que se haya presentado.