Proyecto de Acuerdo 24 Junio 2014 PDF

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EXPOSICION DE MOTIVOS

1. ANTECEDENTES

La Constitucin Poltica en su artculo 311 radic en los Municipios, como entidad fundamental de
la divisin poltico- administrativa, la competencia de ordenar el desarrollo de su territorio.

En concordancia con este mandato constitucional y reglamentando lo sealado en el artculo 41
de la ley 152 de 1994 Ley Orgnica de los Planes de Desarrollo-, sobre la obligatoriedad para los
municipios de adoptar Planes de Ordenamiento Territorial, el congreso de la Repblica aprob la
Ley 388 de 1997, a travs de la cual se armonizaron y actualizaron las disposiciones contenidas en
la ley 9 de 1989 y se establecieron mecanismos que permitieron, a estas entidades territoriales,
promover el ordenamiento de su territorio, el uso equitativo y racional del suelo, la preservacin y
defensa del patrimonio ecolgico y cultural, la prevencin de desastres en asentamientos de alto
riesgo y la ejecucin de acciones urbansticas eficientes.

Bajo esta perspectiva, los Planes de Ordenamiento Territorial se constituyeron en el instrumento
bsico para desarrollar el proceso de ordenamiento y en norma marco para la definicin de
objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas, actuaciones tendientes a orientar y
administrar el desarrollo fsico del territorio y la utilizacin del suelo. Su estructuracin, de
acuerdo a lo preceptuado en el Decreto 879 de 1998, gira en torno a la conformacin de los
siguientes componentes:

- Componente General. El componente general comprende el ordenamiento de la totalidad del
territorio del municipio, est constituido por los objetivos y estrategias territoriales de mediano y
largo plazo, lo cual incluye, entre otros, las acciones necesarias para aprovechar las ventajas
comparativas y mejorar la competitividad del municipio; la definicin de acciones estrategias para
alcanzar sus objetivos de desarrollo econmico y social de conformidad con el plan de desarrollo, y
las polticas de largo plazo para la ocupacin y manejo del suelo y dems recursos naturales.

- Componente Urbano. El componente urbano comprende los lineamientos para la administracin
del suelo urbano y de expansin urbana. Integra polticas de mediano y corto plazo,
procedimientos e instrumentos de gestin, los cuales estn supeditados a los contenidos del
componente general del plan.

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- Componente Rural.El componente rural es un instrumento para garantizar la adecuada
interaccin entre los asentamientos rurales y su cabecera municipal, la conveniente utilizacin del
suelo rural y la correcta definicin de las actuaciones pblicas tendientes a suministrar
infraestructura y equipamiento bsico para el servicio de la poblacin rural.

- Programa de Ejecucin. El programa de ejecucin define con carcter obligatorio, las
actuaciones sobre el territorio previstas en el plan de ordenamiento, que sern ejecutadas
durante el perodo de la correspondiente administracin municipal, de acuerdo con lo definido en
el correspondiente Plan de Desarrollo, sealando las prioridades, la programacin de actividades,
las entidades responsables y los recursos respectivos.
El proceso de conformacin de cada uno de los componentes debe estar acompaado de un
ejercicio de compatibilizacin de los elementos anteriormente sealados con las clasificaciones
establecidas por las normas expedidas con posterioridad a la entrada en vigencia del Decreto 789
de 1998.

En atencin a la jerarquizacin de los elementos sealados y por tanto de las normas que los
desarrollan, el Decreto 879 de 1998, fijo vigencias mnimas a cada componente, determinando con
ello los periodos pertinentes para su revisin y ajuste.

En este contexto y dentro del marco normativo de desarrollo y reglamentacin de la ley 388 de
1997, el Municipio de Pasto adopto mediante Acuerdo 007 de 2000, el Plan de Ordenamiento
Territorial Pasto: Realidad Posible, definiendo unos periodos de vigencia para cada uno de sus
contenidos.

Con la llegada a trmino de los periodos de vigencia de los componentes de corto y mediano plazo
del Plan de Ordenamiento Territorial y con el objetivo de reorientar las acciones urbanas,
compatibilizar e incorporar la normatividad adoptada con posterioridad a su expedicin,
consolidar el sistema de movilidad, ajustar los programas y proyectos necesarios para la correcta
ejecucin del modelo de ordenamiento del territorio, la Administracin Municipal emprendi los
proceso de revisin y ajuste de los contenidos de corto plazo mediante Acuerdo 004 de 2003 y de
mediano plazo, a travs de Acuerdo 026 de 2009.

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As, ante el vencimiento de la vigencia de los componentes y contenidos de largo plazo, prevista
para el ao 2012 y lo dispuesto en la normatividad nacional sobre trminos para iniciar los proceso
de revisin de sus contenidos, la Administracin Municipal incluyo la formulacin del Plan de
Ordenamiento Territorial en el Acuerdo 008 de 2012 Por el cual se adopta el Plan de Desarrollo
Municipal de Pasto 2012 2015 Pasto: Transformacin Productiva y viabilizo el proyecto
denominado Formulacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pasto.

El vencimiento de los contenidos de largo plazo del Plan de Ordenamiento Territorial supuso la
iniciacin de un procedimiento de carcter tcnico y jurdico de actualizacin, modificacin y
ajuste no solo de los contenidos de largo plazo sino de todos los componentes, pues si bien, como
se expuso en los aos 2003 y 2009 se efectu la revisin de los contenidos de corto y mediano
plazo, la continuidad de estos no es viable si no se encuentra en concordancia con las decisiones y
definiciones del contenido estructural de largo plazo, razn por la cual result necesaria una
reformulacin general que garantice la articulacin de todos los elementos enunciados en el
presente acpite.

2. LA NUEVA FORMULACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Planificar desde una perspectiva de largo plazo, ha sido la premisa fundamental en este proceso
que ha emprendido la Administracin Municipal, pues solo a travs de esta se podr generar
confianza jurdica y estabilidad en la toma de decisiones pblicas y privadas dentro del territorio
Municipal. El presente Plan de Ordenamiento Territorial es el resultado de una mirada profunda y
concienzuda a la realidad del municipio de Pasto en sus diferentes estructuras, a las necesidades
de su poblacin y a los retos que debe y desea enfrentar.

En concordancia con lo sealado en la normatividad nacional, el Plan se encuentra conformado
por el Documento Tcnico de Soporte, el Acuerdo Municipal, la memoria justificativa y la
respectiva cartografa.

Especficamente el Acuerdo que adopta el Plan ha sido organizado en torno a Ttulos que
corresponden a cada uno de los elementos determinantes para el ordenamiento del territorio, as:

2.1 Ttulo I: Disposiciones Iniciales

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El Ttulo I contiene las disposiciones iniciales, entre las que se incluyen las de adopcin de los
documentos y cartografa que compone el Plan y los trminos de vigencia de los diferentes
contenidos, de conformidad con lo dispuesto en la normatividad nacional.

2.2 Titulo II: Componente General

El Titulo II denominado Componente General desarrolla, en un primer momento, los preceptos
que rigen la propuesta de ordenamiento territorial, Pasto: Territorio Con-Sentido, los cuales
parten de la proteccin a los derechos sociales y ambientales fundamentales, para luego abarcar
la bsqueda de desarrollo sostenible, crecimiento econmico e institucionalidad. Los principios
rectores adoptados por el Plan son:

- Sostenibilidad.
- Habitabilidad.
- Inclusin.
- Competitividad.
- Gobernabilidad.
- Concordancia.

Otros componentes esenciales del ttulo segundo son la visin y el modelo de ordenamiento
territorial, este ltimo entendido desde el espacio subregional, municipal: urbano y rural.

2.2.1 Elementos del modelo de ordenamiento territorial.

Los principales elementos del modelo de ordenamiento territorial identificados por el Plan son:

a. Estructuras para el ordenamiento territorial.

Al observar integralmente el territorio en continua transformacin, que agrupa distintos
componentes, debe reconocerse un orden estructural. Es de este modo como se definieron tres
elementos estructurantes para ofrecer alternativas de poltica relacionados con las necesidades
identificadas para ellos.

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- Estructura ambiental. Primer espacio de construccin territorial, la estructura ambiental recoge
los elementos indispensables para asegurar el suministro de recursos ambientales esenciales para
la supervivencia de la poblacin y la prestacin de servicios ecosistmicos, esto es, la Estructura
Ecolgica Municipal como eje y las cuencas hidrogrficas sobre las que se asienta el Municipio
como conectores indivisibles del territorio.

- Estructura funcional y de servicios. Se trata del conjunto de sistemas generales que garantizan la
eficiencia territorial para la satisfaccin de las demandas de su poblacin, mientras contribuye a
incrementar los niveles de productividad y rentabilidad social, econmica y ambiental del
municipio. Son construcciones humanas en red sobre el entorno natural y constituyen los
componentes urbano y rural bsicos; incluyen los servicios pblicos, los sistemas de movilidad y
espacio pblico, as como los equipamientos de servicios a la poblacin.

- Estructura econmica. Componente que contempla todos los factores determinados por la
sociedad y sus dinmicas como esenciales para el desarrollo de las actividades econmicas y
productivas, con el fin de desarrollarlas de manera armnica con los diversos usos del suelo y las
mltiples formas de ocupacin que se llevan a cabo sobre el territorio.

b. Funcionalidad urbana y de servicios. El ordenamiento del suelo del Municipio, se fundamenta
en la puesta en valor de ejes estructuradores de actividad urbana, la identificacin de reas
funcionales de centralidad y reas para nuevas centralidades.

- Ejes estructuradores de actividad urbana. Son los elementos que integran las dinmicas urbanas
en diferentes sectores de la ciudad, equilibrando el desarrollo urbano, a travs de la articulacin
de tejidos inconexos. De acuerdo a su jerarqua se clasifican en ejes principales y ejes
complementarios.

- Centralidades. Son espacios del territorio donde se concentran actividades institucionales y de
servicios que complementadas con una distribucin optima de equipamientos, vas, espacio
pblico y una adecuada red de servicios pblicos domiciliarios, permiten lograr el acceso efectivo
de todos los habitantes de su zona de influencia a bienes y servicios, con la disminucin de las
presiones territoriales al distribuir de manera eficiente las cargas, tensiones e interacciones
producidas por el entorno social sobre el espacio fsico habitado.

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c. Norma urbana por capacidad de soporte del suelo urbano. La norma urbana en el largo plazo,
se fundamenta en el modelo de capacidad de soporte del suelo, el cual define el nmero mximo
de unidades residenciales estndar que pueden ser desarrolladas en el rea de un polgono
determinado, con relacin a la oferta de sus sistemas estructurantes en condiciones de
sostenibilidad.

d. Sper manzana. La sper manzana es la clula urbana que determina la funcionalidad de los
sistemas urbanos, redistribuyendo los flujos vehiculares de la ciudad, en pro de liberar espacio
pblico peatonal.

e. Zonas y unidades territoriales. La reglamentacin de la norma urbanstica se realiz a travs de
la identificacin de reas del suelo, al interior de las cuencas hidrogrficas presentes en el
municipio, que por sus caractersticas naturales, urbansticas, funcionales con patrones
particulares de ocupacin del territorio, presentan un grado de homogeneidad que permite su
planificacin como piezas articuladas del territorio.

2.2.2. Polticas para el ordenamiento territorial del suelo urbano y rural.

La toma de decisiones es el paso a seguir en este proceso. Tomando como base el modelo de
ordenamiento propuesto, se formularon polticas especficas para el ordenamiento del suelo
urbano y rural que respondan a los problemas identificados, entendidos siempre a partir de la
coherencia simultnea tcnica, social, normativa y medioambiental. Cada decisin de poltica
pblica es minuciosamente considerada desde todos sus aspectos, para que en conjunto
garanticen las aspiraciones comunes y aquellas de los grupos poblacionales en situacin de
vulnerabilidad.

Las polticas para el ordenamiento del suelo urbano y rural son:

1. Polticas para la estructura ambiental.
2. Polticas para la estructura funcional y de servicios.
3. Polticas para la estructura econmica.
4. Polticas para los temas complementarios a los sistemas del territorio.

2.2.2.1. Polticas para la estructura ambiental:

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- Poltica de sostenibilidad ambiental
- Poltica de sostenibilidad del recurso hdrico
- Poltica de gestin integral del riesgo

2.2.2.2 Polticas para la estructura funcional y de servicios.

- Poltica de acceso a los servicios.

2.2.2.3. Polticas de la estructura econmica.

- Poltica de financiacin del desarrollo territorial
- Poltica de asignacin de usos de suelo

2.2.2.4. Polticas para los temas complementarios a los sistemas del territorio.

- Poltica de vivienda
- Poltica de proteccin y sostenibilidad del patrimonio cultural

2.2.3 Clasificacin del suelo

Finalmente el ttulo segundo incluye las definiciones de suelo urbano, de expansin, rural,
suburbano y de proteccin con la definicin de sus respectivos permetros.

La definicin de permetro urbano y zonas de expansin se realiz con fundamento en las
dinmicas poblacionales que caracterizan al Municipio.

La manera como la poblacin del municipio se distribuye en el espacio, afecta la demanda de los
recursos fsicos y ambientales, mientras al mismo tiempo, refleja niveles especficos de natalidad,
mortalidad, migracin, educacin, recreacin y dems condiciones de vida de sus habitantes en un
espacio determinado.

Con los aos, la poblacin busca nuevas dinmicas de distribucin, que a su vez generan presin
sobre la capacidad de soporte del territorio municipal. Los factores por los cuales se dan estos
movimientos pueden dividirse en tres grupos, as:

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- Factores generales de tipo geogrfico como: Inundaciones, zonas de amenaza ssmica o
volcnica, sequas, calidad de la tierra y su relacin con la agricultura.
- Factores econmicos como: condiciones de produccin y consumo de bienes y servicios y
desarrollo de las tecnologas.
- Factores polticos como: polticas de vivienda de inters social y factores sociales como la
migracin.

Es as como la densidad urbana y rural distan mucho: el POT Pasto: Realidad Posible contemplaba
que mientras en el rea urbana compartan 141 personas en promedio una hectrea, en el rea
rural exista 1 persona por cada 3 hectreas aproximadamente. Esta distribucin ha sufrido, sin
duda, una profunda transformacin: en la actualidad, tenemos una densidad equivalente a 191
personas por hectrea en la zona urbana y 0,71 personas por hectrea en la zona rural, lo que
implica mayor presin en el suelo urbano y rural.

Desde el primer plan de ordenamiento territorial del municipio, adoptado hace doce aos el rea
municipal se ha transformado: el sector rural estaba compuesto por 10 corregimientos, en la
actualidad, el sector rural est compuesto por 17 corregimientos. Por su parte, actualmente el
rea urbana del municipio se encuentra dividida en 12 comunas.

En este mismo periodo, el municipio de Pasto se convirti en el principal receptor de la poblacin
desplazada por consecuencia del conflicto armado: esta poblacin en el ao 2000 corresponda a
1.794 habitantes; para el ao 2005, la poblacin desplazada increment a 20.463 habitantes y
para los aos 2007-2008, la problemtica de conflicto se agudiza, por la bsqueda del control de
zonas estratgicas para el desarrollo del narcotrfico, lo que incremento la violencia, y forz a un
mayor flujo de poblacin hacia el municipio, registrando una cifra de 31.330 personas
desplazadas; esto quiere decir que, en el periodo comprendido entre el ao de 2000 al 2009, se
tiene un total histrico de poblacin desplazada de 32.070 personas.

Otro factor a considerar dentro del ordenamiento del territorio y que an no se ha visibilizado
desde la norma urbanstica es la poblacin en situacin de discapacidad. De acuerdo a los datos
proporcionados por el DANE, (Encuesta Nacional de Hogares 2010), en el municipio de Pasto
habitan 9.817 personas que padecen algn tipo de discapacidad, lo que representa el 2,31% de la

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poblacin total, entre la poblacin con discapacidad se observa que el 92,5% resi den en la
cabecera municipal, el 7,3% en los centros poblados y el 0,2% en el rea rural dispersa.

Se debe reconocer que el municipio no ha respondido de forma efectiva a las dinmicas que
infiere la vulnerabilidad de esta porcin de la poblacin; slo hasta hace poco se ha contemplado
algunos aspectos esenciales en cuanto a elementos tcnicos en la implantacin de nuevas
infraestructuras, que facilitan el correcto desenvolvimiento de las personas con discapacidad, no
obstante, se requiere de mayores esfuerzos en cuanto al mejoramiento de la infraestructura social
tanto en lo urbano como en lo rural que permitan crear un entorno ms amable para este grupo
de poblacin.

2.3 Titulo III: Estructura Ambiental

2.3.1 La Estructura Ecolgica Municipal como ncleo ordenador del territorio.

La estructura ecolgica municipal tiene como base la estructura eco sistmica, geomorfolgica y
biolgica original y existente que se constituye como un eje estructural del ordenamiento
ambiental de un territorio, ya que comprende un sistema espacial y funcionalmente
interrelacionado que define un corredor ambiental de sustentacin, de vital importancia para el
mantenimiento del equilibrio eco sistmico de un territorio, delimitado para su proteccin y
apropiacin sostenible, dado que contiene los principales elementos naturales y construidos que
determinan la oferta ambiental del territorio a partir del cual se organizan los sistemas urbanos y
rurales.

Es el elemento integrador del territorio y su objetivo es asegurar los recursos agua, aire, y la
biodiversidad para las generaciones futuras, de ah que, basado en el principio de sostenibilidad, el
POT ha tomado como eje ordenador a esta Estructura, concentrndose en que a largo plazo el
territorio se desarrolle desde y hacia la Estructura Ecolgica Municipal, respetndola,
preservndola y siendo productivo.

2.3.2 Una mirada ms integral a la gestin del riesgo

El territorio municipal de Pasto se encuentra influenciado por diferentes fenmenos amenazantes
de origen natural, tecnolgico y los generados por el hombre de manera intencional o no

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intencional, constituyndose estos en determinantes para el uso y ocupacin del suelo, como
tambin para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Los principales riesgos asociados al territorio de Pasto son: amenaza volcnica, inundacin,
fenmenos de remocin en masa, subsidencia en terrenos donde se ha hecho aprovechamiento
subterrneo, sismos, y riesgos de origen tecnolgico.

La valoracin del riesgo implica analizar la vulnerabilidad desde los enfoques: fsico, social y
econmico que en conjunto posibilitan una visin integral de gestin del riesgo, concretndose en
el planteamiento de acciones y estrategias para disminuir las condiciones de amenaza y de
vulnerabilidad y por ende reducir el riesgo de desastres.

El anlisis del riesgo se plantea desde una aproximacin sistmica donde se integra la amenaza y la
vulnerabilidad a travs de un enfoque que permite conocer las fortalezas y debilidades del
municipio para enfrentarse a un desastre. La aproximacin al riesgo se establece en funcin de la
zonificacin de sus niveles, definindose los sectores que deben ser priorizados para la ejecucin
de medidas de gestin del riesgo y manejo de desastres.
Las medidas que se incluyen se relacionan con los lineamientos que permiten reconocer y priorizar
estudios de detalle en funcin del conocimiento del riesgo y el manejo de desastres,
identificndose reas de mayor impacto cuya atencin debe ser prioritaria.

En este Plan de Ordenamiento Territorial es imperiosa la inclusin de polticas de gestin del
riesgo que estn en concordancia con los lineamientos normativos y aquellos dispuestos por la
Corporacin Autnoma Regional de Nario Corponario -. Por esto se incluye este tema como
transversal a todas las dimensiones y se presenta como captulo especfico tanto en el documento
tcnico de soporte como en el acuerdo que adopta este Plan.

2.4 Titulo IV: Estructura Funcional y de servicios

La estructura funcional y de servicios est compuesta por todos los sistemas estructurantes:
sistema de movilidad, espacio pblico, equipamientos y servicios.

2.4.1 Sistema de servicios.

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El Sistema de servicios en el cual se definen unos determinantes esenciales para el ordenamiento
de los componentes de acueducto, alcantarillado y manejo de aguas residuales, residuos slidos,
energa elctrica y alumbrado pblico, gas natural domiciliario y tecnologas de la informacin y
comunicacin, entre los que se encuentran:

- Conservacin y proteccin del recurso hdrico.
- Estudios de nuevas fuentes abastecedoras.
- Formulacin del Plan Maestro de Acueducto.
- Ejecucin directa de infraestructura.
- Construccin, expansin y/o rehabilitacin de infraestructuras y redes.
- Implementacin de Plantas de tratamiento de aguas residuales.
- Mitigacin de impactos.
- Formulacin del Plan Maestro de manejo de vertimientos y drenaje
- Subterranizacin de redes

2.4.2. Sistema de movilidad: Movilidad

El sistema de movilidad para el municipio de Pasto tiene como fin articular los diversos modos de
transporte, proporcionando a la poblacin, a travs de sus diferentes componentes, las mejores
condiciones para su desplazamiento y para el acceso a bienes y servicios de manera sostenible.
Est conformado por los subsistemas de infraestructura vial, de transporte y de estacionamientos.

Uno de los principales elementos del sistema de movilidad es la definicin de super manzana,
como la nueva clula urbana para la funcionalidad de los sistemas urbanos, donde se
redistribuyen los flujos vehiculares de la ciudad, liberando el espacio interior de la sper manzana
al permitir que los flujos vehiculares circulen por las vas perifricas. En ese nuevo mbito o unidad
funcional se permite solo el acceso de vehculos para servicios internos, restringiendo la
circulacin de vehculos que solo estn de paso. Para responder a los flujos sectoriales y de ciudad
se habilitan las vas perifricas de la unidad funcional, las cuales estarn diseadas para cumplir
ese objetivo.

Adems, el modelo busca ampliar la oferta de espacio pblico, incrementando el trfico peatonal
de 40% a 75%, mediante operaciones de reciclaje de los tejidos urbanos sin generar altos costos.

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Este modelo tambin contribuye a la articulacin de las centralidades puesto que est
fundamentado en el trasporte pblico.

2.4.3 Sistema de Equipamientos

El sistema de equipamientos se constituye en elemento principal del modelo de ordenamiento
propuesto, cuya localizacin se fundamenta en el sentido social de la prestacin de los servicios
que asegura las condiciones de cobertura, calidad y accesibilidad.

El sistema se articula con la estructura de centralidades del municipio, permitiendo adems de
prestar los servicios esenciales para la poblacin, proteger los elementos naturales, mejorar las
condiciones de productividad, seguridad y calidad de vida de sus habitantes, adaptndose de
manera inteligente a nuevas lgicas municipales sostenibles de produccin.

Se define como sistema en tanto cumple con las siguientes caractersticas:

- Enfoque multifuncional de los equipamientos.
- Integralidad funcional y complementaria con los otros sistemas.
- Cumplimiento de las polticas de calidad y accesibilidad.
- Articulacin a las polticas pblicas de gestin integral del riesgo.
- Fortalecimiento de la vocacin socio-econmica y cultural del sector.

2.4.3.1 Escalas de los equipamientos

Se define la escala de los equipamientos en funcin de la localizacin y ocupacin del suelo, y la
cobertura de los servicios prestados a la poblacin.

- Equipamientos de escala regional y subregional

Son aquellos equipamientos que prestan servicios y cobertura tanto al Municipio, como a la
regin, y a los municipios vecinos, quien definir su localizacin y modelo de gestin ser el plan
maestro de equipamientos

- Equipamientos de escala municipal

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Corresponde a los equipamientos destinados a la satisfaccin de las necesidades en los entornos
urbano y rural, atendiendo a la escala media de cobertura y la complejidad de los servicios
prestados, estos equipamientos se deben desarrollar en infraestructuras con mayor nivel de
especializacin, que permita su adecuada insercin en relacin con los ejes estructurantes, vas
arteriales y las actividades complementarias.

Se localizarn preferentemente en las reas definidas por las centralidades municipales o en las
que determine el plan maestro de equipamientos.

- Equipamientos de escala local

Corresponde a los equipamientos de primera necesidad que atienden a la comunidad residente y
a la poblacin flotante de su rea de influencia inmediata. Se consideran de bajo impacto
urbanstico por cuanto se desarrollan en infraestructuras de reas reducidas, no generan gran
afluencia de trfico, ruidos, emisiones contaminantes y no propician el desarrollo de usos
complementarios o conexos.

Sirven como elementos de soporte a las zonas residenciales para lograr una adecuada calidad de
vida en el conjunto de la ciudad. Generan relaciones de proximidad entre los ciudadanos y los
servicios reduciendo tiempos de desplazamiento y costos de produccin.

Se localizarn preferentemente en las reas definidas por las centralidades locales y
corregimentales o en las que determine el plan maestro de equipamientos o las Unidades de
Planificacin Rural.

2.4.4 Sistema de Espacio pblico

El modelo reconoce en las condiciones naturales y antrpicas presentes en el territorio como
reas de oportunidad para la conectividad entre los espacios pblicos existentes y propuestos,
asegurando la continuidad de corredores y procesos ecolgicos en el medio rural y urbano. Tales
procesos se fortalecen mediante la priorizacin del espacio pblico verde, el cual permite la
recarga del nivel fretico del suelo incrementando la produccin de oxgeno, mejorando las

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condiciones de habitabilidad de la poblacin, el medio natural y evite la impermeabilizacin del
territorio.

2.4.4.1 Generacin de una red municipal de parques. La creacin de la red municipal de parques
de Pasto se establece como una estrategia prioritaria para reducir la baja cobertura de espacio
pblico efectivo por habitante e incrementar las calidades de habitabilidad de la poblacin en el
territorio. Esta red est conformada por los espacios pblicos efectivos duros y verdes que buscan
la conexin de la estructura ecolgica municipal con el rea urbana y brindan soporte a la calidad
de vida a travs de la provisin de reas destinadas para la recreacin, contemplacin, encuentro
y ocio de los ciudadanos.

La red municipal de parques esta compuesta por los parques municipales, urbanos, especiales.

2.5 Ttulo V: Estructura Econmica

La compacidad es un objetivo del urbanismo sostenible que determina la proximidad entre los
usos y las funciones urbanas. En trminos urbansticos Pasto requiere de un ordenamiento que
acompae los procesos de densificacin con elementos de desarrollo territorial que faciliten la
prestacin eficiente de los servicios al ciudadano y la sostenibilidad ambiental.

De ah se desprende la necesidad de conformar un modelo de ciudad que responda
definitivamente a este propsito, con elementos como la definicin de centralidades a partir de
polgonos preestablecidos, mientras se configuran supermanzanas que resuelvan el sistema de
movilidad de la ciudad en funcin de la provisin de los servicios a travs de los equipamientos
educativos, de salud, de administracin pblica, etc, y caracterizando los territorios a partir de
caractersticas homogneas que los agrupan.

En lo rural busca el fortalecimiento de centralidades que permitan un nivel aceptable de
autosuficiencia para la satisfaccin de las necesidades de la poblacin, articulado de manera
eficiente con el centro urbano con el fin de contribuir de manera armnica en el desarrollo
territorial.

El nuevo POT se constituye en una oportunidad para plantear explcitamente este modelo, con
miras siempre al largo plazo pero con proyectos especficos de corto y mediano plazo que

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indiquen el camino hacia el territorio deseado a partir de la construccin incluyente y
participativa.

2.5.2 Modelo de asignacin de norma urbana por capacidad de soporte del suelo urbano.

La asignacin de la norma urbana en el largo plazo, se fundamenta en el modelo de capacidad de
soporte del suelo, el cual define el nmero mximo de unidades residenciales estndar e
intensidad de actividades, que pueden ser desarrolladas en el rea de un polgono determinado,
con relacin a la oferta de sus sistemas estructurantes en condiciones de sostenibilidad.

El modelo de capacidad de soporte del suelo urbano responde a los siguientes criterios:

a. Igualdad de oportunidades de acceso a servicios pblicos para residentes existentes y
proyectados.

b. Condiciones de garanta de acceso a servicios sociales de manera equitativa y oportuna.

c. Soporte a una situacin de accesibilidad que no incremente los costos de movilizacin a travs
de soluciones pblicas y privadas.

Bajo este criterio la asignacin de usos y edificabilidades se sustenta en la capacidad que el
territorio tiene de albergar personas de manera equilibrada en funcin del modelo de
ordenamiento territorial adoptado, de forma que se garantice un territorio sostenible.

2.5.3 Usos de suelo

Es la destinacin asignada al suelo, en concordancia con el modelo de ordenamiento territorial
adoptado y de conformidad con las actividades que se pueden o se proyectan desarrollar en l.

El modelo de asignacin de usos para el suelo urbano se fundamenta en el principio de Mezcla de
Usos, como elemento de la ciudad compacta y compleja que busca relaciones de proximidad
entre los usos residenciales y funcionales.

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Criterios para mezcla de usos. La mezcla de usos en el municipio de Pasto, de conformidad con el
modelo de ordenamiento territorial, se encuentra determinada por los siguientes criterios:

a. Elementos generales que condicionan la asignacin de usos de suelo. Los elementos generales
que condicionan la asignacin de usos de suelo son las reas de centralidad, los ejes urbanos de
actividad y las reas residenciales mixtas, en los cuales se establecen diferentes intensidades de
mezcla.

b. Intensidades de mezcla de usos. Corresponde a los diferentes niveles de mezcla de usos en
funcin del comportamiento tendencial de los sectores.

c. Restriccin a la especializacin de sectores. La asignacin de usos restringe la especializacin de
sectores, permitiendo la consolidacin de la ciudad compacta, compleja y eficiente.

d. Coexistencia de usos. Las decisiones en materia de usos deben permitir el desarrollo de reas
residenciales y usos compatibles con estas, que optimice la racionalizacin de los viajes urbanos y
el uso y disfrute del espacio pblico.

2.5.3.1 reas de actividad.

Son las diferentes reas o zonas del territorio urbano que se clasifican de acuerdo a los elementos
generales que condicionan la asignacin de los usos de suelo y de acuerdo con las potencialidades
y vocacin de cada sector.

Los usos del suelo se enmarcan en las siguientes reas y sub reas de actividad:

2.5.3.2 Impactos.

Son los efectos que el desarrollo de una actividad causa sobre las personas, el ambiente y la
estructura urbana. Para la asignacin de los usos en las diferentes reas de actividad se consideran
los siguientes impactos los cuales tendrn que ser mitigados de acuerdo con el nivel del impacto:

- Impacto ambiental
- Impacto urbanstico

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- Impacto Psicosocial

2.5.3.3 Usos establecidos.

Son los usos ya establecidos, que han sido clasificados como usos prohibidos por el presente
acuerdo y que para catalogarse como uso compatible deber cumplir los siguientes
requerimientos:

- Que el uso se haya catalogado como principal, complementario, condicionado o restringido en
las normas vigentes en el momento en que se estableci en el sitio.
- Que el uso cumpla con los condicionantes sobre mitigacin de impactos establecidos en el
presente acuerdo.
- Que la actividad se desarrolle en las mismas condiciones en que se encontraba al momento de su
implantacin.
- Para lograr la mitigacin de impactos, se podr adelantar adecuaciones a los establecimientos en
concordancia con la normatividad vigente.

2.5.3.4 Tratamientos urbansticos.

Son las determinaciones que orientan las actuaciones pblicas y privadas de conformidad con las
caractersticas de cada sector y su tendencia de transformacin, en funcin del modelo de
ordenamiento territorial adoptado en el presente Plan.

De conformidad con el objetivo previsto en la asignacin de un tratamiento urbanstico para cada
sector se pueden definir diferentes tipos de edificabilidad.

Los tratamientos urbansticos que adopta el Plan de Ordenamiento Territorial son:

- Tratamiento de desarrollo
- Tratamiento de renovacin urbana
- Tratamiento de consolidacin
- Tratamiento de conservacin

2.5.3. Norma urbanstica para suelo rural.

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De conformidad con las categoras establecidas en el Decreto 3600 de 2007, se han establecido
para la asignacin de las normas urbansticas las siguientes reas de actividad:

- rea para la conservacin y proteccin ambiental.
- rea para la produccin, agrcola, ganadera y de explotacin de recursos naturales.
- reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.
- reas de corredores viales suburbanos
- reas para asentamientos humanos
reas para el desarrollo de vivienda campestre

De manera especfica se establecieron normas para cada una de estas reas en concordancia con
la normatividad nacional que se ha expedido para el ordenamiento del suelo rural.

2.6 Titulo VI: Instrumentos de Planificacin, Gestin y Financiacin.

Este ttulo define los instrumentos que permiten determinar los sistemas generales del territorio
con mayor detalle, complementando los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial, en
ejecucin de sus polticas, objetivos y estrategias.

2.6.1 Instrumentos de planificacin

Son los instrumentos que permiten determinar los sistemas generales del territorio con mayor
detalle, complementando los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial, en ejecucin de
sus polticas, objetivos y estrategias.

-Fichas normativas.

Las fichas normativas son un instrumento de planificacin desarrollado para determinar con
mayor detalle las disposiciones del POT en sectores normativos urbanos.

- Planes Parciales.

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Dentro del enfoque de una ciudad sostenible que optimiza los sistemas urbanos los planes
parciales se entienden viables para el desarrollo urbano planificado, donde la planificacin urbana,
la planificacin estratgica, la visin productiva y sostenible, estn al servicio de una sociedad
cohesionada e inclusiva.

El POT ha determinado la necesidad de desarrollar el Plan Parcial Loma Tescual con el propsito de
emprender acciones de desarrollo urbano, ambiental y paisajstico.

- Planes maestros.

Los planes maestros son instrumentos de planificacin complementaria que definen el
ordenamiento de los servicios pblicos o usos institucionales en el territorio, estableciendo
estndares urbansticos que permiten realizar una programacin efectiva de los requerimientos
del suelo y de las unidades de servicio necesarias para atender las diferentes escalas, en
concordancia con el modelo de ordenamiento adoptado y con los contenidos generales del Plan.

Para el ordenamiento del territorio municipal se identifican los siguientes planes maestros:

- Plan maestro de acueducto
- Plan maestro de manejo de vertimientos y drenaje
- Plan maestro de movilidad
- Plan maestro de equipamientos
- Plan maestro de espacio pblico.

- Unidades de Planificacin Rural.

Las unidades de planificacin rural son los instrumentos de planificacin intermedia que operan
con mayor grado de detalle sobre las unidades territoriales y complementa al plan de
ordenamiento territorial en cada uno de sus componentes.

El Plan de Ordenamiento Territorial Pasto 2014 2027 Territorio Con Sentido define en el suelo
rural cinco (6) unidades territoriales que por sus caractersticas naturales, urbansticas, funcionales
y sus patrones particulares de ocupacin, presentan caractersticas que les otorgan un alto grado
de homogeneidad, estn sujetas a la formulacin de Unidades de Planificacin Rural (UPR):

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- Unidad de Planificacin Rural (UPR) Guamus
- Unidad de Planificacin Rural (UPR) Bobo
- Unidad de Planificacin Rural (UPR) Morasurco
- Unidad de Planificacin Rural (UPR) Bordoncillo
- Unidad de Planificacin Rural (UPR) Galeras Norte
- Unidad de Planificacin Rural (UPR) Galeras Sur

2.6.2 Instrumentos de gestin

La intervencin territorial implica la aplicacin de Instrumentos de Gestin, en especial aquellas
que permitirn la consolidacin del modelo de ordenamiento territorial adoptado. Los
instrumentos adoptados por el plan, permiten intervenir la estructura urbana o favorecer
procesos de acceso al suelo y son los siguientes:

- Unidad de Actuacin Urbanstica.
Constituye un mecanismo de ejecucin que permite imponer legalmente la asociacin entre los
diferentes propietarios de los distintos inmuebles que integran el rea de plan parcial. El objetivo
en la adopcin de este instrumento es lograr que los beneficios sean proporcionales a los
esfuerzos o que la participacin en las utilidades o rentas sea proporcional a los aportes, segn lo
establecido en los artculos 36,38, 39 y 44 de la Ley 388 de 1.997.

- Cooperacin entre partcipes.

Este mecanismo establecido en el artculo 47 la Ley 388 de 1997, se constituye en un instrumento
jurdico que permite la ejecucin de unidades de actuacin urbanstica, tanto en suelo de
expansin como urbano, a travs de mecanismos de gestin asociada, para inmuebles o reas
donde no es necesario un replanteamiento de la configuracin predial o cuando tal configuracin
no es necesaria para garantizar un reparto equitativo en las cargas y beneficios derivados de la
actuacin proyectada.

- Integracin Inmobiliaria.

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La integracin inmobiliaria es el procedimiento a travs del cual se transfieren varios inmuebles,
construidos o no, de diferentes propietarios, a una entidad gestora para que esta los englobe,
adelante las demoliciones a que haya lugar, re urbanice y comercialice o enajene las reas netas
urbanizadas o edificadas resultantes de la actuacin urbanstica.

- Acceso al suelo.

El proceso de acceso al suelo en el territorio se desarrollar mediante transacciones entre los
propietarios del suelo e inversionistas pblicos o privados. El papel del municipio en este proceso
podr ser de un acompaamiento a todos los participantes de tal forma que se garantice un
proceso claro, benfico y justo para todas las partes involucradas o de facilitar el proceso de
acceso al suelo o acceder al mismo, para el desarrollo de las actuaciones urbansticas.

- Enajenacin voluntaria.

Consiste en un proceso de venta voluntaria de inmuebles al Estado cuando este lo requiera para el
desarrollo de un proyecto especfico.

- Enajenacin Forzosa.

La enajenacin forzosa se aplica al predio o predios que incumplen con la funcin social de la
propiedad. Las autoridades municipales mediante resolucin motivada y en concordancia con lo
establecido este Plan, podrn imponer al propietario su venta en los trminos establecidos en la
Ley 388 de 1997,

- Desarrollo y construccin prioritaria.

Con el fin de evitar la retencin de terrenos, la especulacin y el deterioro ambiental, en
cumplimiento al principio de funcin social y ecolgica de la propiedad, la administracin
municipal realizar el estudio y declaratoria de desarrollo y construccin prioritaria de predios en
un plazo mximo de un (1) ao, contado a partir de la aprobacin del presente acuerdo.

- Expropiacin por va judicial.

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Es un instrumento que le permite al Estado adquirir para s o a favor de terceros, bienes inmuebles
que no han podido ser negociados mediante enajenacin voluntaria. Los predios sujetos de la
expropiacin debern estar declarados como de utilidad pblica segn el artculo 58 ley 388 de
1997 y de acuerdo al programa de ejecucin del presente POT.

- Expropiacin por va administrativa.

Constituye un mecanismo que permite al Estado adquirir inmuebles, cuando, a su juicio existan
especiales condiciones de urgencia Se aplicar tambin en inmuebles adquiridos en subasta
pblica que hayan incumplido su funcin social, o que en segunda subasta no presenten ofertas
admisibles o cuando no se llega a un acuerdo para la enajenacin voluntaria.

Las condiciones de urgencia sern declaradas en el Municipio de Pasto directamente por el Alcalde
a travs de autorizacin del acuerdo que adopta el presente POT y se referir exclusivamente a lo
dispuesto en el artculo 65 de la Ley 388 de 1997.

2.6.3 Instrumentos de financiacin

Son los instrumentos a travs de los cuales el municipio podr acceder a los recursos que le
permiten financiar sus proyectos.

De acuerdo con lo anterior, se exploran las alternativas de financiacin para POT en los siguientes
niveles:

- Instrumentos de financiacin para el desarrollo territorial
- Instrumentos financieros disponibles en el mercado de capitales
- Instrumentos tributarios

2.7 Ttulo VII: Programa de Ejecucin

El programa de ejecucin define con carcter obligatorio las actuaciones sobre el territorio que
permitirn la consolidacin del Plan de Ordenamiento Territorial, en consecuencia se integrar al
plan de inversiones del plan de desarrollo.

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Acuerdo N ------------
( )

Por el cual se adopta el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Pasto 2014 2027
Pasto Territorio Con Sentido

EL CONCEJO MUNICIPAL DE PASTO

En uso de sus facultades constitucionales y legales, y en especial las conferidas por la Ley 388 de
1997 y el Decreto 879 de 1998,

ACUERDA:

TITULO I
DISPOSICIONES INICIALES

CAPITULO UNICO

Artculo 1. Adopcin. Adptese el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio dePasto
compuesto por los siguientes documentos:

a. Documento tcnico de soporte. Contiene el desarrollo, la descripcin y aplicacin de los
procedimientos tcnicos que se emplearon para la formulacin del presente plan, incluidos los
siguientes sus anexos.

b. Documento resumen. Constituye la explicacin de los objetivos, estrategias, polticas y lneas de
accin que el Plan formula.

c. Planos generales y de detalle del Acuerdo. Contienen la espacializacin de cada uno de los
contenidos del Plan.

NOMENCLATURA PLANO N NOMBRE DEL PLANO ESCALA
G GENERAL
1G COMPONENTES DE LA ESTRUCTURA TERRITORIAL 1:10.000
2G ZONAS TERRITORIALES 1:70.000
3G UNIDADES TERRITORIALES 1:10000

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4G AREAS MORFOLOGICAS Y SECTORES NORMATIVOS 1:10.000
5G CLASIFICACION DEL SUELO DEL MUNICIPIO 1:70.000
6G
CLASIFICACION DEL SUELO DEL MUNICIPIO - SUELO DE DESARROLLO
RESTRINGIDO
1:30.000
7G CLASIFICACION DEL SUELO DEL MUNICIPIO - SUELO URBANO Y DE EXPANSIN 1:30.000
8G SUELO DE PROTECCION URBANO 1:10.000
9G
DELMITACION DE AREAS PARA LA PROTECCION Y CONSERVACION DEL
PATRIMONIO HISTORICO
1:30.000
EA
ESTRUCTURA
AMBIENTAL
EA1 ESTRUCTURA ECOLOGICA MUNICIPAL 1:70.000
EA2 SISTEMA DE AREAS PROTEGIDAS 1:70.000
EA3 CORREDORES ECOLOGICOS 1:70.000
EA4 REGLAMENTACIN DEL USO DEL SUELO RURAL 1:70.000
EA5 AMENAZA VOLCANICA POR FLUJOS PIROCLASTICOS 1:30.000
EA6 AMENAZA VOLCANICA POR ONDA DE CHOQUE 1:30.000
EA7 AMENAZA VOLCANICA POR PROYECTILES BALISTICOS 1:30.000
EA8 AMENAZA VOLCANICA POR FLUJOS DE LODO 1:10.000
EA9 VULNERABILIDAD A REMOCIN EN MASA EN SUELO URBANO 1:10.000
EA10
ZONAS EXPUESTAS AL FENMENO AMENAZANTE DE INUNDACIN EN SUELO
URBANO
1:10.000
EA11 VULNERABILIDAD A REMOCIN EN MASA EN SUELO RURAL 1:70.000
EA12 UNIDADES DE PAISAJE 1:10.000
EA13 SUCEPTIBILIDAD A INUNDACIN EN SUELO RURAL 1:30.000
EA14 RESTRICCIONES POR AMENAZAS Y RIESGOS EN SUELO RURAL 1:40.000
EA15 SUELO DE PROTECCIN EN REA RURAL 1:70.000
EA16 REAS DE IMPORTANCIA ECOSISTEMICA 1:70.000
EFS
ESTRUCTURA
FUNCIONAL Y
DE SERVICIOS
EFS1 SERVICIO PUBLICO DE ACUEDUCTO EN SUELO URBANO 1:10.000
EFS2 SERVICIO PUBLICO DE ALCANTARILLADO EN SUELO URBANO 1:10.000
EFS3 SANEAMIENTO BASICO EN SUELO RURAL 1:70.000
EFS4 SANEAMIENTO AMBIENTAL 1:30.000
EFS5 ENERGIA ELECTRICA EN SUELO URBANO 1:10.000
EFS6 GAS NATURAL DOMICILIARIO EN SUELO URBANO 1:10.000
EFS7 RED VIAL NACIONAL 1:70.000
EFS9 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VIAL DE TERCER ORDEN 1:70.000
EFS10 MODELO DE SUPERMANZANAS 1:10.000
EFS11 RED VAL ARTERIAL 1:10.000

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EFS12 RED VAL LOCAL 1:10.000
EFS13 RED DE CICLORUTAS EN VAS ARTERIAS 1:10.000
EFS14 PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA VIAL URBANA 1:10.000
EFS15 SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS - AREA RURAL 1:30.000
EFS16 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS DETERMINADOS EN LA FORMULACIN 1:10.000
EFS17 SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO 1:10.000
EFS18 PLAN VIAL MUNICIPAL 1:30.000
EFS19 PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA VAL REGIOANAL 1:30.000
EFS20 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS 1:30.000
EFS 21
RESTRICCIONES A LAS ACTUACIONES URBANISTICAS PARA LA APROXIMACIN Y
MANEJO DEL RIESGO
1:10.000
EE
ESTRUCTURA
ECONOMICA
EE1 AREAS DE ACTIVIDAD URBANA Y SUBURBANA 1:10.000
EE2 TRATAMIENTOS URBANISTICOS 1:10.000
EE3 NIVELES DE INTERVENCIN CENTRO HISTRICO 1:10.000
EE4 NIVELES DE INTERVENCIN BIENES AISLADOS DEL CENTRO HISTRICO 1:10.000
EE5 PIEZAS DE CONSERVACIN 1:10.000
EE6 MODELO MORFOLOGICO DE ALTURAS 1:10.000
IP
INSTRUMENTO
S DE
PLANIFICACIO
N DE
SEGUNDO
NIVEL
ID1 UNIDADES DE PLANIFICACION RURAL 1:70.000
c. Anexos. Los siguientes anexos, al igual que los documentos enunciados en los literales
anteriores, forman parte integral del presente Plan:

ANEXOS DEL ACUERDO
NOMENCLATURA ANEXO NOMBRE
G GENERAL
AG1
CENTRALIDADES
AG2 CLASIFICACION DEL SUELO DEL MUNICIPIO - SUELO URBANO Y DE EXPANSIN
EFS
ESTRUCTURA
FUNCIONAL Y DE
SERVICIOS
AFS1 PERFILES VIALES|
AFS2 FICHAS DE PROYECTOS DE ESPACIO PUBLICO
AFS3 GUIA PARA LA CONSOLIDACION DEL ESPACIO PUBLICO
EE
ESTRUCTURA
ECONOMICA
AE1 CLASIFICACION INDUSTRIAL INTERNACIONAL UNIFORME
APE1 PROGRAMA DE EJECUCION

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Pargrafo. La modificacin de alguno de los documentos que forman parte del Plan, se realizar
nicamente a travs de los procedimientos establecidos para la revisin y ajuste que prev la
normatividad nacional.

Artculo 2. Vigencia. El Plan de Ordenamiento Territorial Pasto Territorio Con Sentido, tiene
una vigencia general de cuatro (4) periodos constitucionales de las administraciones municipales,
que se clasifican de la siguiente forma:

- Contenidos de largo plazo. Las polticas, objetivos y estrategias de largo plazo, as como los
contenidos estructurales del Plan en sus diferentes componentes, tendrn una vigencia igual al
tiempo que falta para terminar de la actual Administracin Municipal y tres (3) periodos
constitucionales de gobierno de las prximas administraciones municipales.

- Contenidos de mediano plazo. Los contenidos urbanos y rurales de mediano plazo, tendrn
una vigencia igual al tiempo que falta para terminar de la actual Administracin Municipal y
dos (2) periodos constitucionales de gobierno de las prximas administraciones municipales.

- Contenidos de corto plazo. Los contenidos urbanos y rurales de corto plazo tendrn una
vigencia igual al tiempo que falta para terminar de la actual Administracin Municipal, ms un
(1) periodo constitucional.

TITULO II
COMPONENTE GENERAL

CAPITULO I
PRINCIPIOS, VISION, MODELO Y POLITICA GENERAL

Artculo 3. Principios rectores del Plan. El ordenamiento del territorio municipal se regir por
los siguientes principios rectores:

1. Sostenibilidad. Las acciones pblicas y privadas inherentes al ordenamiento territorial se
enmarcan dentro de la sostenibilidad econmica, social, ambiental y fiscal.

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2. Habitabilidad. El ordenamiento territorial optimiza la calidad de vida de las personas y su
interaccin con el ambiente y la diversidad ecolgica, sin menoscabo del bienestar de todos los
integrantes del sistema.
3. Inclusin. Todas las acciones, pblicas o privadas, contempladas y derivadas del proceso de
ordenamiento territorial del Municipio, propiciarn el acceso de todos sus habitantes a las
oportunidades y beneficios del desarrollo territorial.

4. Competitividad. Todas las acciones, pblicas o privadas, se orientarn a la potenciacin de las
ventajas competitivas del municipio de Pasto a fin de favorecer la inversin y la rentabilidad
econmica orientada a generar empleo digno, oportunidades y acceso a los bienes y servicios.

5. Gobernabilidad. La implementacin del Plan de Ordenamiento Territorial promueve el
fortalecimiento institucional, el buen gobierno, la transparencia y la participacin activa de
ciudadanos y ciudadanas en los procesos pblicos de toma de decisiones, a partir de procesos
donde la legitimidad del actuar pblico se fundamente en la calidad de la interaccin entre los
distintos niveles del gobierno municipal y entre stos y las organizaciones de la sociedad civil,
quienes en conjunto conforman la base de agentes corresponsables y protagonistas de la
transformacin territorial del municipio.

6. Concordancia. Los instrumentos de planificacin y normas que se expidan para complementar
los contenidos generales del Plan debern estar en armona con los componentes adoptados,
evitando contradiccin en la normativa urbanstica.

Artculo 4. Visin territorial. El territorio del Municipio de Pasto, en el ao 2027 ofrece las
condiciones de eficiencia sistmica, con acceso a los activos ambientales sustentables, a los
servicios pblicos y el respeto a la propiedad; una economa que opera en un escenario de
competitividad territorial para el sostenimiento de la calidad de vida de sus habitantes en
condiciones de desarrollo humano sostenible.

Artculo 5. Modelo de ordenamiento territorial.El modelo de ordenamiento territorial
adoptado comprende los siguientes niveles:

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1. En el espacio subregional. Consolidacin del municipio como el centro de desarrollo en el
espacio subregional, proveedor de bienes y servicios a los territorios circundantes, con un alto
nivel de especializacin.

2. En el espacio municipal. Integracin urbano rural a travs de la estructura ecolgica y los
sistemas de escala municipal.

a. En el espacio urbano. Ciudad compacta en su morfologa y compleja en su organizacin, que se
consolida sobre la base de la utilizacin eficiente de sus sistemas urbanos; limita la expansin
urbana, restringe la densificacin en las periferias, regula el crecimiento en aquellos sectores
identificados como de riesgo y disminuye la presin sobre los sistemas de soporte del territorio
favoreciendo la densificacin en su centro extendido.

Ciudad policntrica que reconoce la complejidad de las actividades urbanas para potenciar su
competitividad; fundamentada en la identificacin de ejes estructurantes y centralidades
jerarquizadas como elementos ordenadores que constituyen el soporte estructural del territorio,
orientan el accionar pblico privado y permiten concretar la mezcla funcional de usos de suelo,
fortaleciendo la cohesin social y la relacin de proximidad entre la poblacin y los bienes y
servicios.

b. En el espacio rural. Un territorio que potencia la oferta ambiental como el principal activo del
municipio dentro de su entorno fsico espacial, constituyendo el factor determinante para su
sostenibilidad y competitividad. Configura centralidades rurales autosuficientes en la prestacin
de servicios sociales para su poblacin.

Artculo 6. Consideraciones para la consolidacin del modelo de ordenamiento territorial. La
consolidacin de este modelo requiere la realizacin de las siguientes acciones:

En el espacio subregional

- Fortalecimiento de las vas de comunicacin.
- Generacin de equipamientos de escala regional y subregional.

En el espacio municipal

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- Consolidacin de la estructura ecolgica municipal.
- El restablecimiento del ro Pasto como eje ordenador natural del ambiente, los sistemas
funcionales y la vivienda.
- La racionalizacin del uso y ocupacin del suelo.
- Integrar la gestin del riesgo y las limitaciones de ocupacin del espacio geogrfico.
- Realizar una adecuada distribucin de los servicios sociales atendiendo a las dinmicas
poblacionales.
- Propiciar dese lo pblico las condiciones institucionales para que los agentes econmicos
consoliden los ejes estructurantes y centralidades.
- Implementar instrumentos de gestin y financiacin eficientes para la sostenibilidad del
desarrollo territorial.

Artculo 7. Elementos del modelo de ordenamiento del territorio.Los elementos del modelo
de ordenamiento que permitirn ejecutar las polticas, objetivos y estrategias del Plan, son:

1. Estructuras para el ordenamiento territorial.La formulacin del Plan de Ordenamiento
Territorial se realiz en torno a tres estructuras identificadas como componentes territoriales
esenciales, que sirven de soporte al sistema social y al desarrollo de las actividades humanas que
involucran la ocupacin y transformacin del territorio. Las estructuras se convierten en el
fundamento de las estrategias ambientales, espaciales y econmicas, que permitirn la
consolidacin del Modelo de Ordenamiento Territorial.

2. Funcionalidad urbana y de servicios. El ordenamiento del suelo del Municipio, se fundamenta
en la puesta en valor de ejes estructuradores de actividad urbana y la identificacin de reas
funcionales de centralidad y reas para nuevas centralidades.

- Ejes estructuradores de actividad urbana. Son los elementos que integran las dinmicas
urbanas en diferentes sectores de la ciudad, equilibrando el desarrollo urbano, a travs de la
articulacin de tejidos inconexos. De acuerdo a su jerarqua se clasifican en ejes principales y
ejes complementarios.

- Centralidades. Son espacios del territorio donde se concentran actividades institucionales y de
servicios que complementadas con una distribucin optima de equipamientos, vas, espacio

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pblico y una adecuada red de servicios pblicos domiciliarios, permiten lograr el acceso
efectivo de todos los habitantes de su zona de influencia a bienes y servicios, con la
disminucin de las presiones territoriales al distribuir de manera eficiente las cargas, tensiones
e interacciones producidas por el entorno social sobre el espacio fsico habitado.

3.Norma urbana por capacidad de soporte del suelo urbano. La norma urbana en el largo plazo,
se fundamenta en el modelo de capacidad de soporte del suelo, el cual define el nmero mximo
de unidades residenciales estndar que pueden ser desarrolladas en el rea de un polgono
sostenibilidad.

4.Sper manzana. La sper manzana es la clula urbana que determina la funcionalidad de los
sistemas urbanos, redistribuyendo los flujos vehiculares de la ciudad, en pro de liberar espacio
pblico peatonal.

5.Zonas y unidades territoriales. La reglamentacin de la norma urbanstica se realiz a travs de
la identificacin de reas del suelo, al interior de las cuencas hidrogrficas presentes en el
municipio, que por sus caractersticas naturales, urbansticas, funcionales con patrones
particulares de ocupacin del territorio, presentan un grado de homogeneidad que permite su
planificacin como piezas articuladas del territorio.

Artculo 8. Poltica general. El Municipio de Pasto garantiza la eficiencia del sistema territorial
orientado al ejercicio real de las libertades mediante la eficacia de los principios rectores del
ordenamiento territorial, el aprovechamiento ptimo y sostenible del suelo y del medio ambiente,
con acceso a los servicios sociales y funcionales, as como la integracin cientfica del riesgo, para
garantizar el habitar pleno. Esto, dentro del marco del Desarrollo Humano Sostenible y la Ecologa
Urbana.

Artculo 9. Objetivo general del Plan de Ordenamiento Territorial. Transformar al municipio
de Pasto en un sistema territorial eficiente y sostenible, con oferta de bienes y servicios favorables
a la competitividad y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes en un ambiente
global.

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Artculo 10. Objetivos especficos del Plan de Ordenamiento Territorial. Son objetivos
especficosdel Plan de Ordenamiento Territorial:

- Lograr la eficiencia en el metabolismo urbano (captacin, aprovechamiento y disposicin final
de recursos y energa).

- Generar equilibrios entre el suelo pblico y privado.

- Lograr la eficiencia en la movilidad.

- Aprovechar sosteniblemente los recursos naturales sin deterioro del hbitat.

- Lograr la eficiencia en la ocupacin del suelo.

- Generar oferta de infraestructura bsica.

- Generar condiciones favorables para la implementacin de proyectos de inversin de alto
impacto, urbanos y rurales.

- Apropiar demandas territoriales de bienes globales.

- Incluir medidas de mitigacin en prevencin de desastres a las acciones urbansticas que se
adelanten en el Municipio.

Artculo 11. Estrategias. Son estrategias para la ejecucin de la poltica general:

- Implementacin de procesos de planificacin sistmica.

- Articulacin de los modos de transporte adoptando el modelo de supermanzana.

- Adopcin del modelo de ciudad compacta y compleja con adecuada mezcla de usos.

- Adopcin del modelo de capacidad de soporte del territorio con cargas urbansticas para lograr
su equilibrio.

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- Ordenamiento del territorio municipal sobre la base de sus cuencas hidrogrficas; Pasto, Bobo,
Lago Guamus, rio El Estero, Rio Alisales y Corrientes directas alto Guamus

- Direccionamiento de la inversin pblica a los lineamientos del POT.

- Fortalecimiento de la eficacia de la accin gubernamental con precisin y seguridad jurdica en
el ordenamiento territorial.

- Generacin de condiciones para el desarrollo competitivo de las actividades productivas y
comerciales sobre el territorio municipal.

- Inclusin de los Nios, Nias y Adolescentes como ciudadanos activos en el desarrollo urbano
de la ciudad.

CAPITULO II
POLITICAS PARA EL ORDENAMIENTO DEL SUELO URBANO Y RURAL

Artculo 12. Polticas para el ordenamiento del suelo urbano y rural. Con el objeto de
consolidar la visin y modelo de ordenamiento territorial en el suelo urbano y rural, laspolticas
especficas se agrupan de acuerdo a estructuras y temas complementarios as:

1. Polticas para la estructura ambiental.
2. Polticas para la estructura funcional y de servicios.
3. Polticas para la estructura econmica.
4. Polticas para los temas complementarios a los sistemas del territorio.

Artculo 13. Polticas para la Estructura Ambiental.Son polticas para la estructura ambiental del
municipio:

- Poltica de sostenibilidad ambiental
- Poltica de sostenibilidad del recurso hdrico
- Poltica de gestin integral del riesgo

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Artculo 14. Poltica de sostenibilidad ambiental. El municipio de Pasto promueve la
sostenibilidad ambiental diferenciada de su territorio en armona con la dinmica socioeconmica
de sus cuencas, a travs de la zonificacin de suelo para la conservacin, restauracin y uso
sostenible de los recursos naturales.

Objetivos de poltica:

- Reducir la presin sobre los ecosistemas naturales para mantener la estructura ecolgica del
territorio y la oferta de bienes y servicios ecosistmicos para la poblacin.
- Proteger los recursos naturales para reducir la presin sobre los ecosistemas, a travs de un
ordenamiento ambiental del territorio que lleve a la sostenibilidad, al mantenimiento de la
estructura ecolgica del territorio, as como a la oferta equitativa de bienes y servicios
ambientales a la poblacin.

- Recuperar aquellas reas que en el territorio del Municipio han sufrido deterioro y presentan
diferentes tipos de degradacin, bien sea por factores antrpicos y/o naturales, o por ser
causa de procesos perjudiciales que requieren intervencin.

- Mantener y mejorar las condiciones de oferta en calidad y cantidad de los recursos naturales,
transformando el territorio en una regin competitiva y sostenible, con base en los principios
de equidad, sostenibilidad, habitabilidad y competitividad, orientada a prcticas limpias que
satisfagan las necesidades bsicas y la vida digna de la poblacin actual y futura.

- Incentivar la conservacin, recuperacin y aprovechamiento sostenible de los recursos hdricos
del Municipio, con el fin de mantener y mejorar la cantidad y calidad de agua que atiende los
requerimientos sociales y econmicos del desarrollo del Territorio.

- Promover y desarrollar investigaciones conducentes al conocimiento de la oferta ambiental del
territorio, mediante prcticas innovadoras y una metodologa que combine la investigacin
participativa y la constante difusin del conocimiento hacia la comunidad.

- Garantizar la gestin integral de los residuos slidos producidos en el Municipio, de acuerdo
con la normatividad ambiental legal vigente.

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Esta poltica se ejecutar a travs de las siguientes estrategias:

- Constitucin de reservas municipales, adquisicin de predios en reas de nacimientos de agua,
de recarga hdrica, y de bosques protectores, con fines de conservacin y preservacin.

- Conservacin, proteccin y uso racional de reas de especial importancia ecosistmica, como
las zonas de recarga de acuferos, nacederos manantiales, humedales, pramos y bosques,
con el fin de mantener y obtener beneficios ecolgicos, econmicos, y socioculturales.

- Recuperacin y restauracin ambiental a travs de identificacin de reas para el
establecimiento de plantaciones protectoras, protectoras-productoras y dendro energticas.

- Fomentar el ecoturismo en forma regulada, definiendo las reas para hacer uso de la oferta
biofsica, de tal forma que capacite, eduque y sirva de alternativa econmica para las
comunidades del Municipio.

- Reduccin de las descargas contaminantes a las fuentes hdricas y cuerpos de agua, a fin de
proteger los recursos de la estructura ecolgica Municipal.

- Planeacin del adecuado manejo de los vertimientos de aguas residuales antes de sus
descargas a corrientes superficiales, a travs de sistemas de tratamientos de las aguas
residuales.

- Fortalecimiento en el seguimiento y control de la proteccin del recurso hdrico, lo que reduce
la contaminacin como un riesgo antrpico y refleja compromiso ambiental.

- Elaboracin de investigaciones sobre la oferta ambiental, el potencial econmico y las
estrategias de distribucin equitativa de la biodiversidad, la vocacin del suelo, el
conocimiento agropecuario ancestral, la biotecnologa, y los bancos de germoplasma del
Municipio.

- Establecimiento de reas para la conservacin de fauna, que incluye: especies en va de
extincin y migratorias, as como la creacin de zoo criaderos y acuarios.

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- Realizar el seguimiento a la implementacin del Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos
del Municipio de Pasto. PGIRS 2007-2022.

- Fomentar la investigacin, desarrollo e implementacin de tecnologas para el
aprovechamiento de los residuos slidos con el fin de generar recursos econmicos, reducir los
gases efecto invernadero, y contribuir con la sostenibilidad ambiental de municipio.

Artculo 15. Poltica de sostenibilidad del recurso hdrico. El municipio de Pasto orienta sus
acciones hacia la conservacin de los ecosistemas estratgicos relacionados con los procesos
hidrolgicos y la calidad de las fuentes hdricas a travs de su gestin integral.


- Garantizar la sostenibilidad del recurso hdrico del municipio de Pasto, mediante la gestin y el
uso eficiente, orientado a la conservacin, recuperacin y aprovechamiento sostenible de los
ecosistemas que regulan la oferta hdrica, considerando el agua como factor de desarrollo
econmico y de bienestar social del territorio.
- Reducir la presin generada en las cuencas directamente relacionadas con el abastecimiento
de la zona urbana del municipio de Pasto articulando la oferta y demanda, con el fin de y hacer
un uso sostenible del recurso hdrico.

- Conservar los ecosistemas estratgicos para el desarrollo de los procesos hidrolgicos de los
que depende la oferta de agua, tales como acuferos, pramos, humedales, zonas de ronda,
franjas forestales protectoras, nacimientos de agua y zonas de recarga de acuferos del
municipio de Pasto.

- Optimizar la demanda de agua en los diferentes usos en la zona urbana y rural del municipio
de Pasto.

- Mejorar la calidad y minimizar la contaminacin de las corrientes hdricas del municipio de
Pasto.

- Desarrollar la gestin integral de los riesgos asociados a la oferta y disponibilidad del agua en
el municipio de Pasto.

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- Consolidar y fortalecer la gobernabilidad del recurso hdrico, mediante la participacin de las
instituciones pblicas, sectores privados, organizaciones no gubernamentales y la sociedad
civil en general de la zona urbana y rural del municipio de Pasto.


- Reducir en los cuerpos de agua los aportes de contaminacin puntual y difusa implementando,
en su orden, acciones de reduccin de consumos, produccin limpia y tratamiento de aguas
residuales.

- Fortalecer los sistemas de monitoreo, seguimiento y evaluacin de los vertimientos, de tal
forma que permita conocer peridicamente su evolucin, as como, la calidad y el estado de
los vertimientos y de los cuerpos de agua receptores con el fin de reducir la contaminacin
antrpica y cumplir con los objetivos de calidad propuestos en las corrientes hdricas del
municipio de Pasto.

- Adquirir, delimitar, manejar y vigilar las reas donde se encuentran los ecosistemas
estratgicos para la regulacin de la oferta del recurso hdrico.

- Definir los caudales ambientales para el mantenimiento de las corrientes superficiales y sus
ecosistemas acuticos asociados, e implementar medidas para garantizarlos.

- Desarrollar e implementar mecanismos que promuevan cambios en hbitos de consumo no
sostenibles en el municipio de Pasto.

Artculo 16. Poltica de gestin integral del riesgo. El municipio de Pasto incorpora el riesgo al
ordenamiento territorial bajo el principio de precaucin.


- Generar un municipio resiliente.

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- Orientar acciones para mejorar el conocimientoy la reduccin del riesgo, as como el manejo
de desastres.

- Definir el nivel de riesgo para determinar reas de intervencin y manejo prioritario en el
territorio municipal.

- Reducir el riesgo generado por inadecuada localizacin de asentamientos e infraestructuras en
el territorio.
- Establecer medidas y acciones que permitan conocer, reducir y manejar el riesgo.


- Identificar los fenmenos amenazantes presentes en el territorio municipal.

- Articular los sistemas estructurantes en funcin de la gestin del riesgo, a partir del
conocimiento de los fenmenos amenazantes y la afectacin en el territorio municipal.

- Identificar los escenarios de riesgo probables.

- Reglamentar el uso y ocupacin del suelo de zonas en riesgo derivado de fenmenos naturales
o antropognicos no intencionales, con el fin de minimizarlo y prevenirlo.

- Establecer criterios para el manejo de la edificabilidad en funcin del riesgo, mediante la
densificacin del centro extendido y el control de densidades habitacionales en la periferia.

- Definir lineamientos generales que permitan reducir el riesgo en la realizacin de acciones y
actuaciones urbansticas.

- Definir mecanismos para realizar el inventario de asentamientos en riesgo y su reubicacin.

- Fijar criterios para el manejo y control de las reas liberadas, para evitar una potencial nueva
ocupacin de las mismas.

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- Fijar prioridades en cuanto a tiempos y recursos econmicos, dirigidos a evitar o reducir el
riesgo.

- Identificar estudios prioritarios para caracterizar y categorizar el grado de vulnerabilidad y
riesgo presente en el municipio.

Artculo 17. Polticas para la estructura funcional y de servicios. Forma parte de las polticas
para la estructura funcional y de servicios la poltica de acceso a los servicios.

Artculo 18. Poltica de acceso a los servicios. El municipio de Pasto ofrece la oportunidad de
acceso real de la poblacin a los servicios socialescon calidad y seguridad.


- Generar condiciones de accesibilidad a los servicios sociales.


- Optimizar el acceso a los servicios urbanos a partir de un modelo de ciudad compacto con
redes de servicios con alto grado de eficiencia.

1. En el sistema de servicios

a. Agua potable:

Objetivo Especfico:
- Garantizar el acceso al agua potable a los habitantes del municipio de Pasto, a travs del
manejo adecuado del recurso, extraccin, potabilizacin, distribucin y demanda.

Estrategias:

- Conservar y recuperar las fuentes abastecedoras del municipio de Pasto.

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- Realizar el estudio para la bsqueda de nuevas fuentes para el abastecimiento de la poblacin
del municipio de Pasto.

- Extraer en forma segura el recurso para su potabilizacin.
- Garantizar la potabilizacin del agua con miras a la universalidad del servicio y a la reduccin
del ndice de Riesgo de Calidad del Agua - IRCA.

- Reducir las prdidas con fines de hacer ptimos los sistemas.

- Mejorar la infraestructura para la conduccin y distribucin considerando la dinmica
poblacional, el desarrollo urbano y la reduccin de la demanda.

- Aplicar el principio de gobernabilidad para buscar la construccin de gestin coherente y la
administracin adecuada de los sistemas.

- Promover tecnologas de bajo consumo.

- Implementar la medicin universal del recurso como la forma ms justa de ahorro del agua y
de la sostenibilidad financiera del servicio.

b. Saneamiento bsico y drenaje pluvial:

Objetivo Especfico:

- Garantizar la recoleccin, transporte y tratamiento de aguas residuales y pluviales generadas
por los habitantes del municipio de Pasto.

Estrategias:

- Implementar el manejo de aguas pluviales buscando llevar la gestin del agua en el medio
urbano ms cerca de su ciclo natural, reduciendo el riesgo de inundaciones en zonas
vulnerables, mejorando la calidad del agua y el estado ecolgico de las fuentes receptoras.

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- Optimizar la infraestructura para la recoleccin, transporte y tratamiento de las aguas
residuales y evacuacin de aguas lluvias en sistemas separados, en funcin de la dinmica
poblacional, procesos urbansticos y sostenibilidad ambiental, en pro del saneamiento en las
zonas urbanas y rurales.

- Reducir las cargas contaminantes sobre las fuentes hdricas y cuerpos de agua para mitigar los
riesgos en la provisin de agua y reducir el impacto sobre los ecosistemas.

- Planificar el adecuado manejo de los vertimientos de aguas residuales antes de sus descargas a
corrientes superficiales a travs de sistemas de tratamientos de las aguas residuales.

c. Gestin integral de residuos slidos.

Objetivo Especfico:

- Garantizar la gestin integral de los residuos del municipio de Pasto desde su generacin hasta
su disposicin final, de acuerdo con la normativa ambiental legal vigente.

Estrategias:

- Identificar reas especficas para la localizacin de las infraestructuras necesarias para la
adecuada prestacin de los servicios que requiere el PGIRS.

- Fomentar la investigacin, desarrollo e implementacin de sistemas de aprovechamiento de
residuos slidos y disposicin final de basuras que respondan a las necesidades del municipio.

- Formular el plan de regularizacin y manejo para bodegas de reciclaje de residuos slidos.

d. Alumbrado pblico:

Objetivo Especfico:

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- Garantizar la prestacin del servicio de alumbrado pblico en el municipio de Pasto, de tal
forma que los habitantes del territorio mejoren su calidad de vida, bajo los principios de
cobertura, eficiencia, calidad y continuidad.

Estrategias:

- Promover y favorecer la generacin de energa elctrica a partir de fuentes convencionales, no
convencionales, alternativas o renovables que de acuerdo con las condiciones fsicas y
bioclimticas del territorio permitan la optimizacin del sistema.

- Estructurar los programas y proyectos del sistema de alumbrado pblico para las zonas de
futuro desarrollo y los de mejoramiento del mismo en los sectores en los cuales existe dficit.
- Priorizar la implementacin e instalacin de redes de alumbrado pblico ligado a las
propuestas de generacin de espacio pblico y movilidad formulada por el Plan de
Ordenamiento Territorial.

- Resolver el tema de incompatibilidad de redes areas en articulacin a las propuestas del
PEMP, y elementos que determinan sectores prioritarios para la subterranizacin de la red de
alumbrado pblico teniendo en cuenta los parmetros de la reglamentacin vigente del
Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas y alumbrado pblico RETIE y RETILAP.

e. Telecomunicaciones y Tics.

Objetivo Especfico:

- Compatibilizar la infraestructura de telecomunicaciones, sometiendo la instalacin y
optimizacin de redes al modelo de ciudad compacta y compleja que destina el nivel
subterrneoy en lo areo minimiza el impacto visual.

Estrategias:

- Definir los espacios estratgicos para la ubicacin de las estructuras soporte de elementos o
dispositivos de telecomunicaciones.

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- Integrar el diseo de conducciones subterrneas en el plan maestro de espacio pblico.

2. En el sistema de movilidad

Objetivo Especfico:
- Conformar un sistema de infraestructura articulador del transporte multimodal, que
proporcione a la poblacin las mejores condiciones para su desplazamiento, as como el acceso
a bienes y servicios.

Estrategias:

- Definir y jerarquizar la red vial teniendo en cuenta la ocupacin del suelo, las centralidades, la
red de equipamientos, el sistema de espacio pblico y el transporte pblico, para facilitar la
conectividad regional, rural y urbana.

- Implementar el modelo de Super Manzanas con el fin de mejorar la habitabilidad de la ciudady
el transporte.

- Determinar las dimensiones de los perfiles viales de acuerdo con estndares de movilidad para
la construccin y rehabilitacin de infraestructura vial.

- Incluir los modos alternativos de transporte como determinantes en la planificacin, diseo,
construccin y/o rehabilitacin de la infraestructura vial.

- Definir medidas que permitan generar acceso de la poblacin al transporte pblico en
condiciones de eficiencia y sostenibilidad.

- Estructurar un sistema de estacionamientos que permita el cambio modal de manera eficiente
y estratgica.

- Establecer estrategias para la inclusin de criterios de seguridad y prevencin vial para Nios,
Nias y Adolescentes en el diseo de la infraestructura de movilidad de la ciudad.

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- Incluir determinantes de accesibilidad para la poblacin con discapacidad en la planificacin,
diseo, construccin y/o rehabilitacin de la infraestructura vial y en los sistemas de
transporte pblico.

- Elaborar e implementar el Plan Maestro de Movilidad.

3. En el sistema de equipamientos.

Objetivo Especfico:

- Estructurar un sistema de equipamientos que permita el acceso de la poblacin a los servicios
culturales, sociales, de salud, bienestar social, recreativos, de educacin y seguridad.

Estrategias:

- Identificar reas estratgicas para la implantacin de nuevos equipamientos y zonas
receptoras de cesiones.

- Definir los criterios para el mejoramiento de la calidad de los equipamientos existentes,
promoviendo la multifuncionalidad y complementariedad de la prestacin de nuevos servicios
en sectores que se han identificado como deficitarios.

- Delimitar los lineamientos urbansticos para la construccin de nuevos equipamientos que
garanticen la calidad en la prestacin del servicio.

- Establecer las pautas para la formulacin de los planes de regularizacin de equipamientos
existentes, a fin de mitigar impactos negativos en materia urbanstica y ambiental.
- Elaborar e implementar el Plan Maestro de Equipamientos.

4. En el sistema de espacio pblico.

Objetivo Especfico:

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- Articular los elementos constitutivos naturales y construidos existentes con el sistema de
movilidad, el de equipamientos, las centralidades de influencia, la gestin del riesgo y la
dinmica demogrfica.

- Impulsar un diseo de espacio pblico incluyente que permita la continuidad, conectividad,
accesibilidad para todos, integrndolo al sistema de movilidad a travs de la red de ciclovas y
ciclorutas, el cual se complementar con actividades de recreacin, juegos, reas peatonales
con fines recreativos y eco-tursticos.

Estrategias:

- Determinar los ejes conectores y corredores que articulan todos los elementos naturales y
construidos del sistema de espacio pblico.

- Jerarquizar los elementos del espacio pblico de acuerdo a sus elementos constitutivos y
complementarios.

- Definir los parmetros para la generacin de nuevos elementos del espacio pblico y la
recualificacin de los existentes.

- Fortalecer, desde la generacin y recualificacin de espacio pblico, la proteccin,
recuperacin y articulacin de la estructura ecolgica municipal, as como de corredores
ecolgicos y los conectores de espacio pblico rural y urbano.

- Elaborar e implementar el Plan Maestro de Espacio Pblico.

- Generar proyectos de espacio pblico para el Carnaval de Negros y Blancos.

Artculo 19. Polticas de la estructura econmica. Forman parte de la estructura econmica las
siguientes polticas:

- Poltica de financiacin del desarrollo territorial
- Poltica de asignacin de usos de suelo

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Artculo 20. Poltica de financiacin del desarrollo territorial. El municipio de Pasto financiar el
desarrollo territorial, mediante la implementacin de un sistema de reparto de cargas y beneficios
entre el sector pblico y el sector privado.

Objetivo de poltica:

- Reglamentar un sistema urbanstico de cargas y beneficios eficiente y coherente con la lgica
de desarrollo territorial propuesto.

Esta poltica se ejecutar a travs de la siguiente estrategia:

- Establecer los mecanismos para la aplicacin de los instrumentos de gestin y financiacin.

Artculo 21. Poltica de asignacin de usos de suelo. El municipio de Pasto orienta la asignacin
de usos del suelo teniendo en cuenta condiciones de competitividad que favorezcan la inversin.


- Consolidar los espacios requeridos por las tendencias de la dinmica econmica.


- Identificar las zonas de aglomeracin de actividades econmicas.

- Identificar los sectores econmicos, las cadenas productivas y las lgicas de aglomeracin de
las actividades terciarias.

- Asignar usos principales, complementarios y prohibidos.

Artculo 22. Polticas para los temas complementarios a los sistemas del territorio. Forman
parte de los temas complementarios del territorio las siguientes polticas:

- Poltica de vivienda
- Poltica de proteccin y sostenibilidad del patrimonio cultural

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Artculo 23. Poltica de Vivienda.El municipio de Pasto promueve el acceso a la vivienda a travs
de instrumentos que permitan la optimizacin del suelo urbanizado existente, en sectores con
infraestructura y dotaciones urbanas eficientes, para satisfacer el dficit proyectado y las unidades
requeridas en funcin del crecimiento demogrfico.

Objetivode poltica:

- Aprovechar el suelo existente para brindar acceso a vivienda en condiciones de habitabilidad.


- Identificar reas susceptibles para el desarrollo de vivienda de inters social en condiciones
eficientes de habitabilidad.

- Aplicar los instrumentos normativos para la destinacin de suelo para vivienda de inters
social.

Artculo 24. Poltica de proteccin y sostenibilidad del Patrimonio Cultural Municipal. El
Municipio de Pasto promueve la salvaguardia, proteccin, conservacin y sostenibilidad de los
bienes de inters cultural a travs de la generacin de mecanismos de conservacin y
recuperacin que contribuyan al fortalecimiento de la identidad local.


- El objetivo de esta poltica es generar la transformacin cultural y productiva de los bienes de
inters cultural del territorio como elementos de la dinmica urbana, garantizando su
conservacin y sostenibilidad.


- Identificar los bienes de inters cultural en todos los mbitos territoriales.

- Definir niveles de intervencin de bienes y sectores.

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- Fijar mecanismos para la proteccin y conservacin del Patrimonio del municipio.

- Asignar usos en inmuebles y sectores de inters cultural que permitan restablecer su
dinamismo y habitabilidad.

- Articular las disposiciones, programas y proyectos del Plan Especial de Manejo y Proteccin del
Centro Histrico al modelo de ordenamiento adoptado.

CAPITULO III
ELEMENTOS DEL MODELO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Artculo 25. Elementos del Modelo de Ordenamiento Territorial. Son elementos del modelo de
ordenamiento territorial:

1.Estructuras para el ordenamiento territorial
2.Funcionalidad urbana y de servicios: Ejes estructuradores de la actividad urbana y centralidades
3. Norma urbana por capacidad de soporte del suelo urbano.
4. Sper manzana.
5.Zonas y unidades territoriales

Artculo 26. Estructuras para el ordenamiento territorial. La formulacin del Plan de
Ordenamiento Territorial se realiz en torno a tres estructuras identificadas como componentes
territoriales esenciales, que sirven de soporte al sistema social y al desarrollo de las actividades
humanas que involucran la ocupacin y transformacin del territorio. Las estructuras se
convierten en el fundamento de las estrategias ambientales, espaciales y econmicas, que
permitirn la consolidacin del Modelo de Ordenamiento Territorial.

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a. Estructura ambiental. Agrupa las determinantes y condicionantes propias del territorio desde
su condicin natural, adems de los elementos indispensables para asegurar el suministro de
recursos ambientales esenciales para la supervivencia de la poblacin y la prestacin de servicios
ecosistmicos. El componente fundamental de esta estructura es la Estructura Ecolgica
Municipal, que asentada sobre sus cuencas hidrogrficas se constituye en la base de
ordenamiento territorial puesto que conforma un sistema espacial y funcionalmente
interrelacionado que define mltiples corredores ambientales de sustentacin que son
fundamentales para el mantenimiento del equilibrio ecolgico y la oferta ambiental del territorio,
a partir del cual se organizan los sistemas urbanos y rurales.

A su vez la estructura ambiental se encuentra conformada por el componente de gestin del
riesgo, que se adopta como tema trasversal a todos los contenidos y alcances del POT.

b. Estructura funcional y de servicios. La estructura funcional y de servicios est compuesta por el
conjunto de sistemas generales que sirven de soporte al territorio, su finalidad es garantizar la
eficiencia territorial para la satisfaccin de las demandas de su poblacin al tiempo que contribuye
a incrementar los niveles de productividad y rentabilidad social, econmica y ambiental, por tanto
agrupa los sistemas estructurantes de: Servicios, movilidad, espacio pblico y equipamientos.

c. Estructura econmica. La Estructura Econmica contempla todos los factores que han sido
determinados por la sociedad y sus dinmicas como esenciales para el desarrollo de las
actividades econmicas y productivas, procurando que se puedan desarrollar de manera armnica
con respecto a los diversos usos del suelo y las mltiples formas de ocupacin que se desarrollan
sobre el territorio.

Artculo 27. Ejes estructuradores de la actividad urbana. Son los elementos que integran las
dinmicas urbanas en diferentes sectores de la ciudad, equilibrando el desarrollo urbano a travs
de la articulacin de tejidos inconexos.Los ejes estructuradores de actividades urbana son
elementos trasversales a las estructuras para el ordenamiento del territorio. De acuerdo a su
jerarqua se clasifican en ejes principales y ejes complementarios.

1. Ejes principales:

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a. Rio Pasto.El rio Pasto es el eje territorial ambiental que constituye el principal proyecto de
ciudad, permitir equilibrar el desarrollo urbano mejorando su habitabilidad.

b. Avenida Panamericana. La Avenida Panamericana cuenta con un gran potencial para
configurarse como una va urbana y pieza fundamental para la articulacin entre tejidos inconexos
del sector occidental, estableciendo continuidad urbana y la transicin de la ciudad con el resto
del territorio, adems de conformar un eje conector de nuevas centralidades.

2. Ejes complementarios: Otra escala estructurante de ciudad a travs de ejes de actividades, que
se caracterizan por la vinculacin de las zonas perifricas de la ciudad y el centro urbano son: la
calle 18 que tradicionalmente cumple esta funcin y el eje de la carrera 27 que se constituye en un
eje ambiental urbano, el cual conecta el oriente y el occidente hasta involucrar los sectores de
Aranda y Obonuco.

Artculo 28. Centralidades. Son espacios del territorio donde se concentran actividades
institucionales y de servicios que complementadas con una correcta distribucin de
equipamientos, vas, espacio pblico y una adecuada red de servicios pblicos domiciliarios,
permiten lograr el acceso efectivo de todos los habitantes de la zona de influencia a bienes y
servicios, reequilibrando las presiones territoriales al distribuir de manera eficiente las diferentes
cargas, tensiones e interacciones producidas por el entorno social sobre el espacio fsico habitado.
La conformacin de centralidades facilita la consolidacin del modelo de ordenamiento territorial
adoptado y direcciona las acciones pblicas.

Las centralidades, su caracterizacin y las acciones especficas que se requieren para su
consolidacin, se encuentran establecidas en el Anexo. AG1.

Artculo 29. Clasificacin de centralidades. La clasificacin de las centralidades se realiza de
acuerdo a la magnitud de su rea de influencia y el mbito de cobertura de sus elementos
constitutivos como sistemas estructurantes y actividades y servicios que contienen. De acuerdo a
estos criterios, las centralidades se clasifican en:

- Centralidad de escala subregional
- Centralidad de escala municipal
- Centralidad de escala local

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- Centralidad rural

Artculo 30. Centralidades de escala subregional. Son aquellas zonas o sectores que contienen
una amplia variedad de actividades de impacto regional y subregional, con un alto grado de
complejidad.

En esta escala se incluyen las siguientes centralidades:

- Centralidad subregional Potrerillo Plataforma Logstica
- Centralidad subregional Centro Expandido
- Centralidad subregional Torobajo Pandiaco

Artculo 31. Centralidad de escala municipal. Corresponde a las reas donde se articulan los
sistemas urbanos, generando contacto entre las comunidades urbanas, adecuando su espacio
pblico a las necesidades de intensa actividad, consolidando la red vial intermedia, privilegiando la
articulacin del transporte pblico hacia las centralidades, reequipndolas y utilizando la
renovacin urbana o la constitucin de nuevas infraestructuras para apoyar zonas de
concentracin de actividades y prestacin de servicios especializados a la poblacin a escala
municipal.

En esta escala se proponen las siguientes centralidades:

- Centralidad municipal Chapal
- Centralidad municipal Parque Bolvar
- Centralidad municipal Corazn de Jess Aranda
- Centralidad municipal Mijitayo
- Centralidad municipal UDRA Qhapaqan
- Centralidad municipal Zona de expansin Aranda

Estas centralidades presentan unas reas de influencia objeto del ordenamiento de usos,
tratamientos y actuaciones urbansticas que mejoran la funcionalidad urbana y consolidan el
modelo de ciudad adoptado por el presente plan.

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Artculo 32. Centralidades de escala local. Corresponden a zonas que involucran equipamientos
necesarios para la satisfaccin de necesidades bsicas de la poblacin, con cobertura sectorial,
que atienden a la comunidad residente y a la poblacin flotante de su rea de influencia
inmediata, apoyando al equilibrio econmico en los pequeos sectores y vinculando la red
municipal de parques. En su entorno no generan gran afluencia de trfico, ruidos, emisiones
contaminantes y propician en mediana escala el desarrollo de usos complementarios a la vivienda.

Son centralidades locales:

- Centralidad local Santa Mnica
- Centralidad local Mercedario
- Centralidad local El Tejar Lorenzo
- Centralidad local Miraflores
- Centralidad local La Carolina San Diego
- Centralidad local Aranda
- Centralidad local San Vicente
- Centralidad local La Aurora
- Centralidad local Tamasagra

Artculo 33. Centralidad rural.Corresponden a las cabeceras corregimentales y centros
poblados, donde se potencializan los equipamientos ya establecidos permitiendo su
multifuncionalidad. En aquellos donde no existe una adecuada accesibilidad a servicios, se
implementaran nuevos equipamientos que permitanel reequilibrio delsuelo rural, llevando a cabo
procesos de mejoramiento de espacio pblico y vas; acciones que sern determinadas en la
formulacin de las Unidades de Planificacin Rural.

Las cabeceras corregimentales y/o centros poblados que conforman las centralidades locales son:

- El Encano, cabecera corregimental
- Genoy, cabecera corregimental
- La Laguna, cabecera corregimental
- Cabrera, cabecera corregimental
- Catambuco, cabecera corregimental
- Jongovito, cabecera corregimental

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- Mocondino, cabecera corregimental
- Obonuco, cabecera corregimental
- San Fernando, cabecera corregimental
- Buesaquillo, cabecera corregimental
- Gualmatn, cabecera corregimental
- La Caldera, cabecera corregimental
- Santa Brbara, cabecera corregimental
- El Socorro, cabecera corregimental
- Mapachico, cabecera corregimental
- Jamondino, cabecera corregimental
- Morasurco Daza cabecera corregimental

Artculo 34. Norma urbana por capacidad de soporte del suelo urbano. La norma urbana en el
largo plazo, se fundamenta en el modelo de capacidad de soporte del suelo, el cual define el
nmero mximo de unidades residenciales estndar que pueden ser desarrolladas en el rea de
un polgono determinado, con relacin a la oferta de sus sistemas estructurantes en condiciones
de sostenibilidad.

Artculo 35. Sper manzana. La sper manzana es la clula urbana que determina la
funcionalidad de los sistemas urbanos, redistribuyendo los flujos vehiculares de la ciudad, en pro
de liberar espacio pblico peatonal.

Artculo 36. Zonas y unidades territoriales. Las Zonas y Unidades Territoriales son reas del
suelo que por sus caractersticas naturales, urbansticas y funcionales con patrones particulares de
ocupacin del territorio, presentan un grado de homogeneidad que permite su planificacin como
piezas articuladas del territorio, su clasificacin se realiza con el fin de identificar los sectores
normativos.

Artculo 37. Zonas Territoriales. Son los espacios naturales territoriales que delimitan zonas de
ordenamiento territorial a partir de las Cuencas hidrogrficas Lago Guamus y ros Bobo y Pasto.
Su definicin permite planificar el territorio en concordancia con las caractersticas propias de la
cuenca y definir su reglamentacin. En el territorio municipal se identifican las siguientes zonas
territoriales:

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- Zona territorial Guamus
- Zona territorial Bobo
- Zona territorial Pasto

Artculo 38. Unidades territoriales.Son subdivisiones al interior de las zonas territoriales, que
permiten la planificacin en funcin de las caractersticas que comparten, como elementos
constitutivos de las cuencas hidrogrficas y sus propias caractersticas fsicas y funcionales.

De acuerdo a su localizacin en el entorno rural o urbano, las Unidades Territoriales se clasifican
en Unidades Territoriales Rurales (UTR) y Unidades Territoriales Urbanas (UTU), cada una de ellas
se reglamentar a partir de instrumentos normativos como Unidades de Planificacin Rural (UPR)
y Fichas Normativas por sectores normativos urbanos.

Las Unidades Territoriales de ordenamiento son:

UNIDADES TERRITORIALES (UT) REA DE PLANIFICACIN
Unidad Territorial
Rural (UTR)
Naturaleza de la Unidad
Territorial: Rural (UTR) o Urbana
(UTU)
Corregimientos y Centros Poblados (UTR) o reas Morfolgicas
Homogneas Urbanas (UTU)
Guamus UTR El Encano

Unidad Territorial
Naturaleza de la Unidad
Territorial: Rural (UTR) o Urbana
(UTU)
Corregimientos y Centros poblados (UTR) o reas
Morfolgicas Homogneas Urbanas (UTU)
Rio Bobo UTR
Santa Brbara
El Socorro

Unidad Territorial
Unidad Territorial rural (UTR) o
urbana (UTU)
Corregimientos y Centros Poblados en UTR y reas
Morfolgicas Homogneas Urbanas en UTU
Galeras
Galeras Norte (UTRGN)
La Caldera
Genoy
Mapachico
Anganoy
Galeras Sur (UTRGS)
Obonuco
Gualmatn
Jongovito

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Unidad Territorial
Unidad Territorial rural (UTR) o
urbana (UTU)
Corregimientos y Centros Poblados en UTR y reas
Morfolgicas Homogneas Urbanas en UTU
Galeras (UTUG) Area Morfolgica G-AM1 a G-AM7
Morasurco
Morasurco (UTRM)
Morasurco (Cujacal y Tescual)
Buesaquillo
Cabrera
San Fernando
La Laguna
Morasurco (UTUM) Area Morfolgica M-AM1 a M-AM6
Bordoncillo
Bordoncillo (UTRB)
Mocondino
Jamondino
Catambuco
Bordoncillo (UTUB) Areas Morfolgicas B-AM1 a B-AM5
Centro
Centro Histrico rea Morfolgica CH-AM1
Centro Expandido Areas Morfolgicas CE-AM1 a CE-AM6

Artculo 39. Sectores normativos. Los sectores normativos se identifican a partir de las zonas,
unidades territoriales y reas morfolgicas homogneas.

REAS MORFOLGICAS HOMOGNEAS Y SECTORES NORMATIVOS
ZONA
TERRITORIAL
UNIDAD
TERRITORIAL
PIEZA
REA
MORFOLGICA
SECTOR NORMATIVO
INSTRUMENTO
PLANIFICACIN
Lago
Guamus
ZT
G
Guamus UTRG El Encano
Unidad de
Planificacin
Rural (UPR)
Rio Bobo
ZT
B
Bobo UTRB
Santa Brbara
El Socorro

Unidad de
Planificacin
Rural (UPR)

Galeras
UTRB
La Caldera
Genoy
Mapachico
Anganoy
Obonuco
Gualmatn
Jongovito

Unidad de
Planificacin
Rural (UPR)
UTUG
Miraflores UTUG AM1 UTUG AM1 S1
Fichas Normativas
Miraflores
Mijitayo
UTUG AM2
UTUG AM2 S1
UTUG AM2 S2
UTUG AM2 S3
Mijitayo Rosales UTUG AM3
UTUG AM3 S1
UTUG AM3 S2

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ZONA
TERRITORIAL
UNIDAD
TERRITORIAL
PIEZA
REA
MORFOLGICA
SECTOR NORMATIVO
INSTRUMENTO
PLANIFICACIN

Rio Pasto

ZT
P

Rosales UTUG AM4
UTUG AM4 S1
UTUG AM4 S2
UTUG AM4 S3
UTUG AM4 S4
Rosales - Los
Chilcos
UTUG AM5
UTUG AM5 S1
UTUG AM5 S2
UTUG AM5 S3
UTUG AM5 S4
Rosales Pasto
Los Chilcos
UTUG AM6
UTUG AM6 S1
UTUG AM6 S2
Los Chilcos San
Francisco - Pasto
UTUG AM7
UTRG AM7 S1
UTRG AM7 S2
Morasurco
UTRB
Morasurco
Buesaquillo
Cabrera
San Fernando
La Laguna

Unidad de
Planificacin
Rural (UPR)
UTUM
Chaguaryaco
Rosales Pasto
UTUM AM1 UTUM AM1- S1
Fichas Normativas
Rosales Blanco
Pasto
Blanco Pasto UTUM AM3
UTUM AM3- S1
UTUM AM3- S2
UTUM AM3- S3
UTUM AM3- S4
Blanco Chorro
Alto Pasto
UTUM AM4
UTUM AM4- S1
UTUM AM4- S2
UTUM AM4- S3
UTUM AM4- S4
Chorro Alto
Cujacal Pasto
Cujacal El Quinche
Pasto
Bordoncillo
UTRB
Mocondino
Jamondino
Catambuco

Unidad de
Planificacin
Rural (UPR
UTUB
Pasto Guachucal UTUB AM1 UTUB AM1 S1
Fichas Normativas
Guachucal UTUB AM2 UTUB AM2 - S1
Guachucal UTUB AM3 UTUB AM3 S1
Guachucal
Miraflores
UTUB AM4
UTUB AM4 S1
UTUB AM4 S2

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ZONA
TERRITORIAL
UNIDAD
TERRITORIAL
PIEZA
REA
MORFOLGICA
SECTOR NORMATIVO
INSTRUMENTO
PLANIFICACIN

Miraflores UTUB AM5 UTUB AM5 S1
Centro UTC
Centro Histrico UTUCH - AM1 UTUCH AM1 S1
Fichas Normativas
Centro Expandido:
Centro Histrico
Panamericana
Avenida Chile
UTUE - AM1 UTUE - AM1-S1
UTUE AM2 UTUE AM2-S1
UTUE AM3
UTUE AM3-S1
UTUE AM3-S2

CAPITULO IV
CLASIFICACION DEL SUELO

Artculo 40. Clasificacin del suelo del municipio. De acuerdo a lo dispuesto en la ley 388 de
1997 y sus decretos reglamentarios, el Plan de Ordenamiento Territorial clasifica el territorio del
municipio de Pasto en suelo urbano, de expansin urbana, rural, suburbano y de proteccin. La
clasificacin del suelo del municipio se encuentra espacializada en el plano No. 5G.

Artculo 41. Suelo urbano. El suelo urbano lo constituyen las reas del territorio municipal que
cuentan con infraestructura vial y de redes primarias de energa, acueducto y alcantarillado,
destinadas al desarrollo de usos urbanos y delimitadas por el permetro establecido en la tabla 1
del Anexo AG2, Plano No. 7G

Artculo 42. Suelo de expansin urbana. Es la porcin del territorio municipal que se habilitar
para el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento Territorial, de conformidad con

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las previsiones especficas sobre la materia. Se identifican como zonas de futura expansin urbana
la zona Nor - Oriental Aranda y Sur Jamondino identificadas en las tablas 2 y 3, del Anexo AG2 y
espacializadas en el Plano No. 7G.

Pargrafo: Hasta la incorporacin del suelo de expansin al suelo urbano a travs de la adopcin
del respectivo plan parcial, en estas reas nicamente se permitir el desarrollo de usos agrcolas y
forestales.

Artculo 43. Suelo rural. Son los terrenos que por su destinacin a usos agrcolas, ganaderos,
forestales y de explotacin de recursos naturales no son aptos para el desarrollo de usos urbanos.

Al interior del suelo rural se delimitan las categoras de proteccin y de desarrollo restringido.

Artculo 44. Suelo suburbano. Son las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se
mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, pueden ser objeto de
desarrollo con restricciones de uso, de intensidad y de densidad, garantizando el
autoabastecimiento en servicios pblicos domiciliarios. De conformidad con lo establecido en el
Decreto 3600 de 2007, estas reas se constituyen en una de las categoras de desarrollo
restringido.

Las reas de suelo suburbano se encuentran espacializadas en el Plano No. 6G

Artculo 45. Suelo de proteccin. Son zonas o reas de terrenos localizadas dentro de las otras
clases de suelo, que de conformidad con lo establecido en la Ley 388 de 1997, tienen restringida la
posibilidad de urbanizarse. Forman parte de esta clasificacin las siguientes reas:

1. reas de proteccin geogrfica, paisajstica o ambiental. Forman parte de estas reas todas las
zonas y elementos pertenecientes a la estructura ecolgica municipal.

2. reas de proteccin por riesgo no mitigable. Hacen parte de esta clasificacin las siguientes
reas identificadas en el componente de gestin del riesgo identificadas como de riesgo no
mitigable:

a. Zona de amenaza volcnica alta.
b. Zonas de riesgo no mitigable por subsidencia Villa ngela y Villa Lucia.

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c. Remocin en masa alta

3. reas de proteccin para la localizacin de infraestructura de servicios.Corresponden a las
zonasdonde se localizan las infraestructuras y redes principales y secundarias que constituyen el
sistema de servicios en el Municipio de Pasto, identificadas en el sistema de servicios pblicos.

4. reas de proteccin para la produccin agrcola, ganadera y de explotacin de recursos
naturales. Son las reas que deban ser mantenidas y preservadas por su destinacin a usos
agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos naturales.

El suelo de proteccin se encuentra espacializado en los Planos No. 8G y EA15

TITULO III
ESTRUCTURA AMBIENTAL

CAPITULO I
ESTRUCTURA ECOLOGICA MUNICIPAL

Artculo 46. Estructura ecolgica municipal. La Estructura Ecolgica Municipal es el conjunto de
espacios naturales y seminaturales, cuya interconexin espacial y funcional permite mantener los
procesos y funciones ecolgicas esenciales, que garantizan la integridad de la biodiversidad y la
provisin de servicios ecosistmicos requeridos para el desarrollo socioeconmico y cultural del
Municipio.

Artculo 47. Determinantes ambientales para la conformacin de la estructura ecolgica
municipal. De conformidad con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 388 de 1997, y los

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decretos1729 de 2002 y 2372 de 2010, y dems normas concordantes, constituyen determinantes
ambientales:

- Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hdricas Pasto, Bobo y Guamus
- Plan de Ordenamiento del Recurso Hdrico
- Plan General de Ordenacin Forestal(PGOF)
- Determinantes Ambientales de la Corporacin Autnoma Regional Corponario Resolucin
738 de 2011, y dems normas que establecen lineamientos y definen parmetros para la
identificacin y manejo de la estructura ecolgica.

Artculo 48. Criterios para la identificacin de la estructura ecolgica municipal. La
identificacin y gestin de la estructura ecolgica municipal se realiza bajo criterios biofsicos,
socioeconmicos y culturales, y con base en los objetivos de preservacin, conservacin,
restauracin y uso sostenible de los ecosistemas.

Artculo 49. Objetivos de la estructura ecolgica municipal. Son objetivos de la identificacin de
la estructura ecolgica municipal:

- Garantizar la continuidad de los procesos ecolgicos.

- Preservar la diversidad biolgica en sus condiciones naturales (in situ).

- Garantizar la oferta de bienes y servicios ecosistmicos en el Municipio.

- Promover la recuperacin natural y restauracin de los ecosistemas deteriorados o
degradados.

- Evitar la transformacin del paisaje y la extincin de las especies que habitan en ellos.

- Garantizar la conservacin de las reas de importancia estratgica para reducir las presiones
de orden antrpico y contribuir a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico.

- Articular los componentes de la estructura ecolgica municipal.

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Artculo 50. Componentes de la estructura ecolgica municipal. La estructura ecolgica
municipal est conformada por el sistema de reas protegidas, las reas de especial importancia
ecosistemica, las reas de calidad ambiental y paisajstica y los corredores ecolgicos.

Los componentes de la estructura ecolgica del municipio se encuentran espacializados en el
plano EA1.

Artculo 51. Adquisicin de predios pertenecientes a reas de importancia estratgica. La
Administracin Municipal reglamentar lo relacionado con la adquisicin de predios o la
implementacin de esquemas de pago por servicios ambientales de conformidad con la
identificacin, delimitacin y priorizacin de las reas de especial importancia estratgica que
realice la Corporacin Autnoma Regional Corponario, en los trminos establecidos en el Decreto
953 de 2013 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

Subcaptulo 1
Sistema de reas Protegidas

Artculo 52. Definicin. De conformidad con lo establecido en el Decreto 2372 de 2010, son las
reas definidas geogrficamente que han sido designadas, reguladas y administradas con el fin de
alcanzar objetivos especficos de conservacin.

El sistema de reas protegidas se encuentra espacializado en el plano No. EA2

Pargrafo. Adems de las reas protegidas identificadas, integraran esta categora las que se
declaren con posterioridad por parte de la autoridad competente, en los trminos del presente
Acuerdo.

Artculo 53. Clasificacin del sistema de reas protegidas en el Municipio de Pasto. El sistema
de reas protegidas del municipio de Pasto se clasifica en:

I. reas protegidas pblicas

1. reas protegidas del orden nacional

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a. Sistema de Parques Nacionales Naturales

- Santuario de Flora y Fauna Galeras
- Santuario de Flora Isla La Corota
- Santuario de Flora y Plantas Medicinales Orito Ingi Ande

b. Reservas Forestales Protectoras.

- Reserva Forestal Central
- Reserva Forestal Protectora Laguna La Cocha Cerro Patascoy
- Reserva Forestal Protectora Rio Bobo y Buesaquillo

2. reas protegidas del orden municipal

- Reserva Municipal El Estero

II. reas Protegidas Privadas

1. Reservas naturales de la sociedad civil

2. Iniciativas de conservacin:

- Reserva natural Pullitopamba
- Red de reservas naturales de La Cocha
- Red de reservas naturales Galeras
- Reserva Natural Janacat
- El Rincn (Vereda Cruz de Amarillo)

Pargrafo. El calificativo de pblica que se asigna a una categora de rea protegida, hace
referencia nicamente a la naturaleza de la entidad que realiza su declaracin.

Artculo 54. reas protegidas del orden nacional. Las reas protegidas de orden nacional son
espacios de representatividad ecosistmica, que constituyen zonas de gran valor ambiental por su

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oferta de bienes y servicios ecosistmicos. La reserva, delimitacin, alinderacin, declaracin y
manejo de estas reas le corresponde a las autoridades del orden nacional.

En el municipio de Pasto, forman parte de esta clasificacin las siguientes reas:

- Santuario de Flora y Fauna Galeras.
- Santuario de Flora Isla La Corota.
- Santuario de Flora y Plantas Medicinales Orito Ingi Ande.
- Reserva Forestal Central declarada por la Ley 2 de 1959.
- Reserva Forestal Protectora Laguna La Cocha - Cerro Patascoy
- Reserva Forestal Protectora Nacional Rio Bobo y Buesaquillo

Artculo 55. reas protegidas del orden municipal. Son reas de un importante valor ambiental
a nivel local. En el Municipio de Pasto hace parte de esta categora la Reserva Municipal El Estero.

Artculo 56. Reservas naturales de la sociedad civil. De conformidad con lo establecido en el
decreto 1996 de 1999, corresponden a los inmuebles, o parte de ellos que conservan una muestra
de un ecosistema natural, manejados bajo los principios de sustentabilidad en el uso de los
recursos naturales y que por voluntad de su propietario se destina para su uso sostenible,
preservacin o restauracin con vocacin de largo plazo. Formaran parte de esta categora
aquellas reas que obtengan su registro ante la Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales - UAESPNN.

Artculo 57. Iniciativas de conservacin. Son las reas privadas que conservan una muestra de
un ecosistema natural, las cuales se encuentran sin registro o en proceso de obtenerlo como
reservas naturales de la sociedad civil.

- Reserva natural Pullitopamba
- Reserva Natural Janacat
- Red de reservas naturales Galeras
- Red de reservas naturales de La Cocha
- El Rincn (Vereda Cruz de Amarillo)

Subcaptulo 2

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reas de Especial Importancia Ecosistemica

Artculo 58. Definicin y componentes. Son reas no clasificadas en categoras de proteccin
legal, en las que se concentran funciones naturales de las cuales dependen bienes y servicios
ecosistmicos. Comprenden estas reas el sistema hdrico, reas con funcin amortiguadora.

Pargrafo.- Cuando exista superposicin de reas de especial importancia ecosistmica con reas
protegidas prevalecer la zonificacin y rgimen de usos asignado a las reas protegidas.

Las reas de especial importancia ecosistemica se encuentran espacializadas en el Plano No. EA16.

Artculo 59. Sistema Hdrico. El sistema hdrico lo constituyen todos los elementos naturales o
no, que intervienen en la conduccin y almacenamiento del recurso hdrico, con el fin de regular el
ciclo hidrolgico. Forman parte de esta clasificacin los nacimientos de agua, acuferos y sus zonas
de recarga, ros y quebradas, rondas hdricas de los cuerpos de agua, humedales no declarados
como reas protegidas, paramos y subparamo, lagunas y embalses, sistema de drenaje pluvial,
reas de relictos de bosques hmedos, reas de aptitud forestal protectora y reas abastecedoras
de acueductos.

Artculo 60. Nacimientos de agua. Son reas correspondientes a ecosistemas estratgicos
como: paramos, sub pramos, bosques naturales, andinos ato andinos, en las cuales se origina el
agua. Estos nacimientos pueden ser de origen superficial o subterrneo.

Artculo 61. Acuferos y sus zonas de recarga. Son zonas o reas bajas de la cuenca, de
proteccin especial, en las cuales se infiltran gran parte del agua de las precipitaciones, debido a
condiciones climatolgicas, geolgicas y topogrficas.

Artculo 62. Rondas hdricas. Las rondas hdricas corresponden a una franja paralela a la lnea de
niveles medios de aguas mximas a cada lado de los cauces de los ros y quebradas.

Hasta la entrada en vigencia de la delimitacin de las rondas hdricas que realizar la
CorporacinAutnoma Regional, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1450 de 2011, se
establecen las siguientes franjas de proteccin hdrica:

JERARQUA DE LOS CUERPOS HDRICOS ANCHO DE FRANJA EN SUELO URBANO ANCHO DE FRANJA EN SUELO RURAL

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Cuerpos hdricos estructurantes, ros
Pasto, Chapal y Mijitayo en su zona no
canalizada.
Una franja no menor de 30 metros a
lado y lado a partir de la lnea media de
aguas mximas (Cause actual).
aguas mximas (Cause actual).
Cuerpos hdricos secundarios. Una franja no menor de 15 metros a
aguas mximas.
aguas mximas
Lagos y Lagunas Una franja no menor de 30 metros a
partir de la lnea media de aguas
mximas.
partir de la lnea media de aguas
mximas.

Pargrafo.-En caso de superposicin de estos elementos con parques urbanos predominar el
rgimen de uso de las Rondas Hdricas.

Artculo 63. Humedales. Son las cunas de diversidad biolgica y fuentes de agua y productividad
primaria, de los cuales innumerables especies vegetales y animales dependen para subsistir,
siendo tambin importantes depsitos de material gentico vegetal.

Los humedales prestan diversos servicios ecosistmicos como son el control de inundaciones,
proteccin contra tormentas; recarga y descarga de acuferos (aguas subterrneas); control de
erosin; retencin de sedimentos y nutrientes; recreacin y turismo. Adems, actan como filtros
de purificacin de aguas superficiales, suministro de agua potable y hbitat para animales, plantas
y especies amenazadas o en vas de extincin.

Artculo 64. Humedal Ramsar laguna de La Cocha. El Humedal Ramsar Laguna de La Cocha
fuedesignado como Humedal de Importancia Internacional Ramsar mediante el Decreto 698 de
2000 del MAVDT, con la finalidad de orientar la gestin ambiental hacia la conservacin
proteccin, recuperacin y uso sostenible para el bienestar de la comunidad que lo habita, a
travs de una oferta integral y oportuna de instrumentos, herramientas y servicios ambientales.

La zonificacin y rgimen de usos de este humedal son los establecidos en el Plan de Manejo
Integral adoptado mediante Acuerdo 010 de 2010, o las normas que lo adicionen, modifiquen o
sustituyan.

Artculo 65. Pramos y subpramos no declarados como reas protegidas. Los pramos y
subpramos son reas estratgicas para la conservacin del recurso hdrico que corresponden a
los ecosistemas de alta montaa. En el Municipio de Pasto, se identifican como paramos de mayor
importancia ecosistemica El Cerro Morasurco, El Tbano Campanero y Divina Pastora.

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Artculo 66. Lagunas y embalses.Corresponde a las reas de origen natural o antrpico que
prestan servicios ambientales a partir de la acumulacin de agua producto de obras que permiten
contener el cauce de los ros.

Artculo 67. Sistema de drenaje pluvial sostenible. Es el conjunto de espacios naturales e
infraestructuras, diferenciados del sistema de acueducto, alcantarillado sanitario y tratamiento de
aguas residuales, encargadas del manejo de las aguas lluvias en el municipio para devolverlas a los
cauces naturales con la calidad necesaria para la conservacin del recurso hdrico. Est constituido
por la infraestructura y las redes para la recoleccin, almacenamiento, transporte y tratamiento de
las aguas lluvias.

Hacen parte funcional del sistema de drenaje pluvial sostenible los corredores ecolgicos hdricos.

Pargrafo. Las normas especficas aplicables a las infraestructuras y espacios para el sistema de
drenaje pluvial sostenible podrn definirse en la actualizacin de los Planes Maestros de Manejo
de Vertimientos y de Drenaje.

Artculo 68. Objetivos del sistema de drenaje pluvial sostenible. Son objetivos del Sistema los
siguientes:

- Posibilitar el cumplimiento del derecho a un ambiente sano de los habitantes del municipio de
Pasto, realizando un manejo eficiente y responsable del drenaje pluvial.

- Implementar el proceso de gestin integral de las aguas lluvias a travs de su manejo y
separacin definitiva de la red de alcantarillado sanitario.

- Aportar al saneamiento y revitalizacin de los cuerpos de agua principalmente del Ro Pasto y
de la quebrada Miraflores.

- Incorporar en todas las actuaciones urbansticas la gestin sostenible del drenaje pluvial.

Artculo 69. Lineamientos para el manejo del sistema de drenaje pluvial sostenible. Las
acciones sobre el sistema de drenaje pluvial sostenible seguir los siguientes lineamientos:

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- Construccin de la infraestructura y las redes necesarias para aumentar la resiliencia del
municipio de Pasto frente a los riesgos por inundacin, como estrategia de adaptacin frente
al cambio climtico.

- Priorizar las intervenciones en los sectores de la ciudad que reciben mayores niveles de caudal
de origen pluvial.

- Reduccin de amenazas y riesgos por inundacin, realizando un manejo eficiente de los
procesos de infiltracin, almacenamiento, transporte y tratamiento del drenaje pluvial con
nfasis en el espacio pblico y la infraestructura vial.

- Desarrollo de Sistemas Urbanos de Drenajes Sostenibles que aporten a la recuperacin del
sistema hdrico, aumentando la permeabilidad del suelo en el Municipio.

Artculo 70. reas de relictos de bosques hmedos y reas de aptitud forestal protectora.
Corresponde a reas de bosques naturales, ecosistemas compuestos por rboles y arbustos con
predominio de especies autctonas, en un espacio determinado y generados espontneamente
por sucesin natural. Poseen una especial significancia ambiental por su fragilidad y funcin
ecosistmica y por ser zonas de bosque alto-andino, caracterizadas por su riqueza hidrobiolgica,
abundancia de materia orgnica y presencia de cinturones de condensacin de la humedad
atmosfrica generando la formacin tpica del bosque de niebla, que en conjunto conforman un
ecosistema estratgico de gran importancia ecolgica.

En el municipio de Pasto estos tipos de bosques se ubican en la zona del volcn Galeras, cuenca
alta del rio Pasto, especficamente en los corregimientos de Morasurco, La Laguna, Obonuco,
Catambuco y Genoy, la regin de los Alisales y en la cuenca alta del ro Guamus y Bobo.

Artculo 71. reas abastecedoras de acueductos. Corresponden a las zonas proveedoras de
agua para abastecimiento de acueductos, que conforman reas de inters pblico por su funcin
ecosistmica respecto a la oferta de recursos hdricos esenciales para el abastecimiento de agua.

El estadoactual de criticidad ambiental de estas zonas es heterogneo, razn por la que se
determinan unas reas o microcuencas a recuperar por presentar niveles crticos de fragilidad y

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alto grado de intervencin humana y las reas o microcuencas a conservar por sus aceptables
condiciones respecto a la base natural y oferta ambiental.

Artculo 72. reas con funcin amortiguadora. Las reas con funcin amortiguadora
comprenden los terrenos que se ubican en la periferia de las reas protegidas. A pesar de no
constituirse en reas protegidas, se crean para atenuar los impactos negativos que la accin
humana pueda ejercer sobre dichas reas, constituyndose as en una estrategia para la
conservacin y el desarrollo humano sostenible. En el Municipio de Pasto se identifica el rea con
funcin amortiguadora del Santuario de Flora y Fauna Galeras.

Subcaptulo 3
reas de Calidad Ambiental y Paisajstica

Artculo 73. Definicin y componentes. Son las reas pblicas y privadas que aportan al
mejoramiento de la calidad ambiental y del paisaje y en consecuencia de las condiciones de
hbitat en el municipio, forman parte de esta categora los parques y zonas verdes, las reas de
control ambiental y los antejardines.

Artculo 74. Parques y zonas verdes. Los parques y zonas verdes son reas pblicas que se
constituyen en elementos fundamentales para la regulacin del clima urbano, del ruido y el
mejoramiento de la calidad del aire. En cuanto a los servicios sociales, representan los espacios
por excelencia para el esparcimiento, la recreacin y el deporte. Hacen parte de la estructura
ecolgica municipal todos los parques y zonas enunciadas en la red municipal de parques del
sistema de espacio pblico.

Pargrafo. La destinacin de las reas pblicas podr ser variadanicamente por los concejos
municipales de conformidad con lo establecido en el Decreto 1504 de 1998.

Artculo 75. reas de control ambiental. Son elementos de los perfiles viales que entran a
formar parte de la estructura ecolgica municipal con el fin de lograr mayor infiltracin de agua en
el suelo, recargar el nivel fretico, aislar sectores del impacto generado por las vas y mejorar
paisajstica y ambientalmente el entorno. Las normas especficas relacionadas con este
componente se encuentran establecidas en el sistema de movilidad del presente Acuerdo.

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Artculo 76. Antejardines. Los antejardines son reas libres de propiedad privada, afectas al
espacio pblico, comprenden el espacio entre la lnea de demarcacin de la va y el paramento de
construccin. Por su configuracin son elementos fundamentales del paisaje urbano. Las normas
especficas relacionadas con antejardines se incluyen en el Artculo 267y s.s.

Subcaptulo 4
Corredores Ecolgicos

Artculo 77. Corredores ecolgicos. Son las reas y los espacios que unen elementos del Sistema
de reas Protegidas entre s o con otros elementos de la Estructura Ecolgica Municipal,
contribuyendo a mitigar y controlar los efectos de la fragmentacin de hbitat, as como al
mantenimiento de la biodiversidad, garantizando tanto una oferta de bienes y servicios
ambientales como ecosistmicos de soporte y regulacin hdrica. Los corredores ecolgicos se
encuentran espacializados en el plano EA3.

Lasacciones de planificacin, diseo y manejo de los corredores ecolgicos tienen las siguientes
orientaciones:

- Conservar, restaurar y recuperar los corredores existentes.
- Proteger el ciclo hidrolgico.
- Incrementar la conectividad ecolgica entre los componentes de la Estructura
Ecolgica municipal.
- Definir un lmite fsico para facilitar el control del crecimiento urbano informal sobre la red
hdrica y el territorio rural.
- Proveer espacio pblico para la recreacin pasiva de las comunidades vecinas.
- Incrementar la diversidad biolgica.

Artculo 78. Clasificacin de los corredores ecolgicos. Los corredores ecolgicos de acuerdo a
su naturaleza se clasifican en corredores ecolgicos hdricos y de transicin rural.

Artculo 79. Corredores ecolgicos hdricos. Son aquellos definidos por el curso de un ro,
quebrada o canal, que hacen parte de una cuenca hdrica, e incluyen el cauce y la zona de ronda
hdrica. En su recorrido, pueden conectar reas con valor ecolgico actual o potencial y sirven
como refugio, fuente de alimento y paso de fauna. Promueven el mejoramiento y el

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aprovechamiento de la oferta natural en el espacio pblico y el paisajismo en torno al sistema
hdrico. Forman parte de los corredores ecolgicos hdricos:

a. Corredor ecolgico hdrico can del rio Pasto. Est conformado por la conexin entre la
cuenca alta y media del rio Pasto.

b. Corredor ecolgico hdrico cuenca alta rio Pasto. Est conformado por la conexin entre la
cuenca alta alta del rio Pasto y el permetro urbano del municipio de Pasto.

c.Corredor ecolgico hdrico quebrada Miraflores. Inicia en elnacimiento de la quebrada
Miraflores hasta el permetro urbano del municipio de Pasto, conectndose con el parque del
carnaval en el rio Chapal.

Artculo 80. Corredores ecolgicos de transicin rural. Son espacios naturales o seminaturales
con la funcin de conectar ecolgicamente reas de importancia ecosistmica y reas protegidas
localizadas en el suelo rural y de expansin urbana, as como elementos de la estructura ecolgica
municipalen reas de borde urbano rural, para la conservacin de la biodiversidad y de los
servicios ambientales y ecosistmicos. En todos los casos estos corredores constituyen una
estrategia complementaria de contencin del crecimiento urbano.

a. Corredor ecolgico de transicin rural Galeras: Est conformado por parte de los
corregimientos de Gualmatn, ObonucoMapachico y Genoy, conectando con el corredor
ecolgico hdrico Quebrada Miraflores.

b. Corredor ecolgico de transicin rural Morasurco Cabrera.Est conformado por parte de los
corregimientos de Morasurco, Buesaquillo y Cabrera, conectndose con la propuesta del Parque
Fluvial del rio Pasto y con el corredor ecolgico de transicin rural de las cuencas Pasto, Bobo y
Guamus.

c. Corredor ecolgico de transicin rural Patascoy Cerro El Alcalde. Hacen parte de este
corredor algunas zonas de los corregimientos del Encano y Santa Brbara, se encuentra en lmites
con el departamento del Putumayo.

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d. Corredor ecolgico de transicin rural de las cuencas Pasto, Bobo y Guamus.Est
conformado por parte de los corregimientos de La Laguna, Catambuco, El Socorro, Santa Brbara,
y El Encano, conectndose por una parte, con los pramos de La Divina Pastora y Cuchilla del
Tbano, ramificndose para conectar el embalse del rio Bobo con el pramo de Las Ovejas y
afiladores para vincular el pramo del bordoncillo con la parte alta del humedal Ramsar Laguna de
la Cocha, limitando con el Departamento del Putumayo.

Artculo 81. Acciones de manejo sobre los corredores ecolgicos hdricos. La Secretara de
Gestin Ambiental elaborar los Planes de Manejo Ambiental para los corredores ecolgicos
hdricos del Ro Pasto y de la quebrada Miraflores, con el objetivo de emprender acciones de re
naturalizacin. Los planes seguirn las determinantes de los Planes de Ordenamiento y Manejo de
Cuencas POMCA de las fuentes hdricas del municipio de Pasto y se realizarn de forma articulada
con la Corporacin Autnoma Regional.

Artculo 82. Zonificacin y rgimen de usos de los elementos de la estructura ecolgica
municipal.El Plan de Ordenamiento Territorial adopta la siguiente zonificacin y rgimen de usos
de los elementos que integran la estructura ecolgica municipal,en el cual se incluyen los planes
de manejo de las reas Protegidas y de los otros elementos de la estructura que los hayan
adoptado.

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USO DEL SUELO RURAL Uso Principal
Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
P
R
O
T
E
C
C
I
N

D
E

L
O
S

R
E
C
U
R
S
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S

N
A
T
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S

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M
B
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C
O
L
G
I
C
A

M
U
N
I
C
I
P
A
L

SISTEMA DE
REAS
PROTEGIDAS
REAS
PROTEGIDAS
PUBLICAS
reas
protegidas
de orden
nacional
Santuario de Flora y
Fauna Galeras
Zona primitiva Preservacin Investigacin
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
Zona
intangible
Preservacin Investigacin
Zona histrica
cultural
Preservacin
ligado con
investigacin
cultural y
sociolgica

Educacin
Ambiental.
Zona de
recuperacin
natural
Recuperacin
Investigacin
con
restricciones y
educacin
ambiental
Zona de
recreacin
general
exterior
Educacin
ambiental,
Ecoturismo.

Recuperacin e
investigacin
con
restricciones.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
Santuario de Flora
Isla La Corota
Zona
Intangible
Preservacin
absoluta

Investigacin de
manera
restringida

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Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
Zona de
recuperacin
natural
Recuperacin

Investigacin
con
restricciones y
educacin
ambiental
Zona histrico
cultural
Preservacin
ligado con
Investigacin
cultural y
sociolgica.

Educacin
ambiental.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
Zona de
recreacin
general
exterior
Educacin
ambiental.

Recuperacin e
investigacin.
Reserva de Flora y
Plantas Medicinales
Orito Ingi Ande
Preservacin. Investigacin.
Reserva Forestal
Laguna de La Cocha
Cerro Patascoy
Preservacin.
Restauracin,
conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible.

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Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
Reserva Forestal Rio
Bobo y Buesaquillo
Preservacin.
Restauracin,co
nocimiento.
Reserva Forestal
Central
zona de
Preservacin
y proteccin
ambiental
Preservacin.

Conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
reas
protegidas
de orden
municipal
Reserva Municipal El
Estero.
zona de
Preservacin
y proteccin
ambiental
Preservacin.

zona de
recuperacin
ambiental
Restauracin. Conocimiento.
zona de uso
sostenible
Usos clasificados
como sostenibles
agropecuarios y
forestales
SECCIN
A.
DIVISIN
01 GRUPO
012-013-
015-016.
DIVISIN
02
Usos de
disfrute,
conocimiento.

Pgina 74 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
REAS
PROTEGIDAS
PRIVADAS
Iniciativas de
conservaci
n
Reserva natural
Pullitopamba
Preservacin.

Restauracin,co
nocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Industrial.
SECCIN B.
DIVISIONES
05-06-07-08-
09, SECCIN
C.
Reserva Natural
Janacat
Red de reservas
naturales Galeras
Restauracin. Conocimiento.
Red de reservas
naturales de La
Cocha

Usos clasificados
como sostenibles
agropecuarios y
forestales segn
plan de manejo
Humedal Ramsar
Laguna de La
Cocha
SECCIN
A.
DIVISIN
01 GRUPO
012-013-
015-016.
DIVISIN
02
Conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Industrial
SECCIN B
DIVISIN 10
REAS DE
ESPECIAL
IMPORTANCI
A
ECOSISTMIC
A
SISTEMA
HDRICO
Bosques

Preservacin. Restauracin.

Urbanos, de
produccin
sostenible e
industriales.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
Paramos y
subpramos

Rondas
hdricas

Pgina 75 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
Nacimientos
de agua
Preservacin. Conocimiento
SECCIN
E.
DIVISIN
036-037
(CAPTACI
N,
TRANSPO
RTE Y
EVACUAC
IN DE
AGUA)
Urbanos, de
produccin
sostenible e
industriales.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
Humedales Preservacin. Conocimiento
SECCIN
E.
DIVISIN
036-037
(CAPTACI
N,
TRANSPO
RTE Y
EVACUAC
IN DE
AGUA)
Urbanos, de
produccin
sostenible e
industriales.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09

Pgina 76 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
reas
abastecedor
as de
acueducto
SECCIN
E.
DIVISIN
036-037
(CAPTACI
N,
TRANSPO
RTE Y
EVACUAC
IN DE
AGUA)
Urbanos, de
produccin
sostenible e
industriales.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09
Acuferos y
zonas de
recarga
SECCIN
E.
DIVISIN
036-037
(CAPTACI
N,
TRANSPO
RTE Y
EVACUAC
IN DE
AGUA)
Urbanos, de
produccin
sostenible e
industriales.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09

Pgina 77 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
Humedal
Ramsar
Laguna de La
Cocha
Zona Agropecuaria
Sostenible

Usos clasificados
como sostenibles
agropecuarios y
forestales segn
plan de manejo
Humedal Ramsar
Laguna de La
Cocha
SECCIN
A.
DIVISIN
01 GRUPO
012-013-
015-016.
DIVISIN
02
Conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Urbanos e
industriales
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
Zona de
Conservacin Activa
Preservacin

Investigacin
con
restricciones.
Urbanos y de
produccin
sostenible
Zona de
Preservacin
Estricta
Preservacin

Investigacin
con
restricciones.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Urbanos y de
produccin
sostenible
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
Zona de
Regeneracin y
Mejoramiento
Restauracin

Recuperacin e
investigacin
con
restricciones.
Urbanos y de
produccin
sostenible
Zona de
Restauracin
Ecolgica
Restauracin

Recuperacin e
investigacin
con
restricciones.
Urbanos y de
produccin
sostenible

Pgina 78 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
Zona de Restriccin
de Uso por amenaza
Preservacin

Investigacin
con
restricciones.
Usos urbanos
y de
produccin
sostenible
Lagunas y
embalses
Preservacin
Uso de disfrute,
conocimiento y
uso sostenible
acucola.
SECCIN
A.
DIVISIN
03.
ACTIVIDA
D 0312-
0322
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Industrial y
Minero.
SECCIN B.
DIVISIONES
05-06-07-08-
09, SECCIN
C.
REA CON FUNCIN
AMORTIGUADORA
GALERAS
Mitigacin
Preservacin.

Conocimiento.
SECCIN
E.
DIVISIN
036-037
(CAPTACI
N,
TRANSPO
RTE Y
EVACUAC
IN DE
AGUA)
Usos de
produccin
sostenible y
urbanos.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
Proteccin

Pgina 79 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
Contencin con
produccin agrcola
y pecuaria

Uso sostenible
agropecuario.
SECCIN
A.
DIVISIN
01 GRUPO
012-013-
014-015-
016.
Uso sostenible
agrcola.Sosteni
ble
agroturistico.
Uso de
conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos urbanos,
industriales y
mineros
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
Contencin con
servicios
ecoturisticos

Educacin
ambiental,
Ecoturismo.

Recuperacin e
Investigacin
con
restricciones.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible y
urbanos.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
CORREDORES
ECOLGICOS
Corredor ecolgico de
transicin rural
Zona de Proteccin Preservacin.

Conocimiento.
SECCIN
E.
DIVISIN
036-037
(CAPTACI
N,
TRANSPO
RTE Y
EVACUAC
IN DE
AGUA)
Usos de
produccin
sostenible y
usos urbanos
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
Corredor ecolgico hdrico

Pgina 80 de 243

Actividade
s
DIVISIN
CIIU
Uso Compatible
Actividad
es
DIVISIN
CIIU
Uso Prohibido
Actividades
DIVISIN CIIU
REAS DE
CALIDAD
AMBIENTAL Y
PAISAJSTICA
REAS PUBLICAS Y
PRIVADAS
PARQU
ES

Educacin
ambiental, uso de
disfrute

Recuperacin e
Investigacin
con
restricciones,
agroturistico.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible y
urbanos.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.
ZONAS
VERDE
S

Educacin
ambiental, uso de
disfrute

Recuperacin e
investigacin
con
restricciones.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Usos de
produccin
sostenible y
usos urbanos.
SECCIN A.
DIVISIONES:
01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN: 05-
06-07-08-09.
SECCIN F.
DIVISIN 41-
42-43.

La zonificacin y usos de los elementos de la estructura ecolgica municipal se encuentran espacializados en el Plano No. EA4
denominado Usos y ocupacin del Suelo Rural.

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CAPITULO II
GESTION DEL RIESGO

Artculo 83. Gestin del riesgo. La gestin del riesgo es un proceso social orientado a la
formulacin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de polticas, estrategias, planes, programas,
regulaciones, instrumentos, medidas y acciones permanentes para el conocimiento y la reduccin
del riesgo y para el manejo de desastres, con el propsito explcito de contribuir a la seguridad, el
bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

Bajo los principios rectores establecidos en la Ley 1523 de 2012, el municipio de Pasto incorpora la
gestin del riesgo al Plan de Ordenamiento Territorial.

Artculo 84. Determinantes y soportes para la conformacin del componente de gestin del
riesgo. Se constituyen como determinantes y soportes para la conformacin del componente de
gestin del riesgo en el presente Plan, los siguientes:

- Las polticas y normas de carcter nacional que fijan directrices y regulaciones sobre
conocimiento y reduccin del riesgo y manejo de desastres.

- El Plan Municipal de Gestin del Riesgo adoptado mediante Decreto 0614 de 6 de Septiembre
de 2012, o la norma que lo adicione, modifique o sustituya.

- El mapa de amenaza volcnica Galeras tercera versin 1997, elaborado por el Servicio
Geolgico Colombiano.

- El mapa de minera y reas con subsidencia y colapsos por explotaciones subterrneas 2003,
elaborado por el Servicio Geolgico Colombiano.

- Identificacin, anlisis y modelamiento de zonas inundadas e inundables para el departamento
de Nario en los sectores priorizados. Anexo 3. Convenio de Cooperacin Cientfica y
Tecnolgica CORPONARIO yFUNDAGIZA.

- Estudio de vulnerabilidad fsica y funcional a fenmenos volcnicos en el rea de influencia del
volcn Galeras 2009, elaborado por la corporacin OSSO.

Pgina 82 de 243

- Determinacin del grado de vulnerabilidad y riesgo existente en el sector ubicado en la calle 8
y 9 y las carreras 20 y 21 del barrio Villa Lucia 2011, elaborado por la Alcalda de Pasto.

- Estudio general de amenaza ssmica de Colombia Universidad de los Andes - Asociacin
Colombiana de Ingeniera Ssmica (AIS) y Servicio Geolgico Colombiano, edicin fue
publicada en 1996.

Pargrafo. Adems de los determinantes y soportes sealados en el presente artculo, formaran
parte del componente de gestin del riesgo las polticas, normas y estudios, formulados y
adoptados por las autoridades competentes con posterioridad a la expedicin del presente
Acuerdo.

Artculo 85. Acciones derivadas de la gestin del riesgo en el municipio. La Administracin
Municipal, en el marco de sus competencias y su mbito de actuacin, ejecutara y coadyuvara el
desarrollo de las siguientes acciones derivadas de la inclusin del componente de gestin del
riesgo en el ordenamiento territorial:

1. Conocimiento del riesgo. La aproximacin en elconocimiento del riesgo comprende la
identificacin de escenarios de riesgo, su anlisis y evaluacin, as como el monitoreo y
seguimiento del riesgo y sus componentes. Estas acciones permiten mejorar los procesos de
reduccin del riesgo y manejo de desastre.

Comprenden entre otras, acciones especficas para el conocimiento del riesgo:

- Identificacin de elementos amenazados, evaluacin de su vulnerabilidad y estimacin
anticipada de prdidas potenciales.

- Determinacin de la existencia y grado de vulnerabilidad.

- Construccin de escenarios de riesgo probables.

- Gestin de recursos necesarios para la intervencin de escenarios de riesgo.

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- Definicin de prioridades en cuanto a tiempos y recursos, dentro de las medidas dirigidas a
evitar o reducir el riesgo.

- Educacin permanente sobre el entorno ambiental y fenmenos amenazantes.

- Informacin pblica y capacitacin en temas de riesgo con el fin de disminuir la vulnerabilidad
social de la poblacin expuesta.

2. Reduccin del riesgo. Es el proceso que integra la mitigacin del riesgo y la prevencin del
riesgo para reducir la amenaza, la exposicin y disminuir la vulnerabilidad las personas, los medios
de subsistencia, los bienes, la infraestructura y los recursos ambientales, para evitar o minimizar
los daos y prdidas en caso de producirse los eventos fsicos peligrosos. Las siguientes acciones
son necesarias para la reduccin de riesgo:

- Realizacin de estudios para la proteccin financiera a travs de la determinacin de los
instrumentos de retencin y transferencia del riesgo.

- Incorporacin de anlisis de riesgo de desastres a los proyectos de inversin pblica que
tengan incidencia en el territorio, desde la etapa de formulacin, con el fin de prevenir la
generacin de futuras condiciones de riesgo.

- Formulacin de estudios especficos por cada una de las amenazas identificadas, con el fin de
establecer medidas y acciones dirigidas a la prevencin y minimizacin del riesgo.

3. Manejo de desastres. Es el proceso compuesto por la preparacin para la respuesta a
emergencias, la preparacin para la recuperacin despus del desastre, la ejecucin de la
respuesta y la ejecucin de la rehabilitacin y recuperacin.

- Preparacin para la respuesta frente a desastres.

- Capacitacin.

- Implementacin de sistemas de alerta.

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- Preparacin para la rehabilitacin y construccin.

Artculo 86. Aproximacin al riesgo de desastres. En virtud del principio de precaucin
establecido en la Ley 1523 de 2012, el Municipio de Pasto adopta la aproximacin al riesgo como
el modelo que a partir de la proyeccin de escenarios, sus anlisis y evaluacin, permite identificar
las medidas y acciones necesarias, desde el ordenamiento territorial, para conocer y reducir el
riesgo.

Artculo 87. Identificacin de zonas expuestas a fenmenos amenazantes. Las zonas expuestas
a fenmenos amenazantes se identificana partir de los respectivos escenarios de riesgo, los cuales
surgen de los anlisis de la informacin de los fenmenos amenazantes y de las variables fsico
espaciales.

Las reas identificadas por sus condiciones especiales requieren la adopcin de medidas que
incluyen restricciones en el uso y ocupacin del suelo.

En el municipio de Pasto se identifican las siguientes zonas:

- Zona expuesta al fenmeno amenazante de erupcin volcnica.
- Zona expuesta al fenmeno amenazante de remocin en masa.
- Zona expuesta al fenmeno amenazante de inundacin.
- Zona expuesta al fenmeno amenazante de sismo.
- Zona expuesta al fenmeno amenazante desubsidencia.
- Zona expuesta al fenmeno amenazante por presencia delneas de alta tensin.

Artculo 88. Zonas expuestas al fenmeno amenazante de erupcin volcnica. Son las zonas
que se encuentran expuestas directamente a la ocurrencia de un fenmeno volcnico. El riesgo
volcnico hace referencia a las consecuencias que se pueden esperar sobre las vidas humanas, los
bienes y servicios, en caso de ocurrir un evento potencialmente destructivo.

En estas zonas se identifican los siguientes eventos caractersticos de una erupcin volcnica:

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1. Flujos piroclsticos.Corresponde a la mezcla de fragmentos rocosos, escombros piroclstos y
gases. Este fenmeno puede ocasionar daos a las estructuras, incendios, y recubrimiento por
cenizas.

El principal criterio para la identificacin de las reas expuestas a este evento es la proximidad en
trminos de distancia de los elementos expuestos al rea de influencia establecida en el mapa de
amenaza volcnica, realizado por el Servicio Geolgico Colombiano.

2. Proyectiles balsticos. Es el desplazamiento parablico de fragmentos de roca emitidos a parir
del crter durante una erupcin.

3. Onda de choque. Corresponde al desplazamiento sbito de masas de aire que se alejan de
manera concntrica desde el sitio de la erupcin.

4. Flujos de lodo. Es la mezcla de material volcnico (roca, ceniza y pmez) y material activo de los
ros y quebradas que recoge a medida que avanza por los cauces. Los flujos de lodo originados por
el volcn Galeras son de tipo secundario como consecuencia de la mezcla entre flujos pi roclsticos
y el agua lluvia.

Los eventos caractersticos de la erupcin volcnica se identifican en los planos EA5, EA6, EA7 y
EA8.

Artculo 89. Categoras de amenaza por fenmeno de erupcin volcnica. Conel objeto de
determinar la intensidad del fenmeno y los posibles efectos que puede causar, el Servicio
Geolgico Colombiano estableci en el mapa de amenaza volcnica los siguientes niveles de
amenaza:

1. Amenaza alta. Sector afectado con una probabilidad superior al 20% de que suceden eventos
volcnicos con severidad 5, principalmente por causa de flujos piroclsticos.

2. Amenaza media. Se define como el rea afectada por fenmenos como flujos piroclsticos,
proyectiles balsticos, flujos de lodo y onda de choque, por ocurrencia de erupciones mayores, con
probabilidad entre el 10 y el 20% de que sucedan eventos con severidad 3 y 5.

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3. Amenaza baja.rea afectada con menor rigor, comprende zonas que estaran afectadas con
probabilidad menor al 10% con severidad igual o mayor a 2.

Artculo 90. Acciones generales para el manejo del riesgo enzona de amenaza y riesgo por
erupcin volcnica. En las zonas de amenaza y riesgo por erupcin volcnica se adoptan las
siguientes acciones:

- En el rea catalogada como de amenaza media y baja en el suelo rural espacializada en el
plano No. 11DR, se aplicaran las densidades establecidas en la normatividad urbanstica para el
suelo rural.

- En el rea catalogada como de amenaza baja en el suelo rural, con categora de desarrollo
restringido, especficamente en el centro poblado de Anganoyespacializada en el plano No.
EFS21 de restricciones a las actuaciones urbansticas para la aproximacin y manejo del riesgo,
la edificacin se condiciona a los lineamientos de edificabilidad bsica, no permitindose la
densificacin sobre lo ya urbanizado. Las condiciones para el mejoramiento de los sistemas
urbanos se especificarn en la formulacin de la Unidad de Planificacin Rural (UPR) Galeras
Norte.

- La realizacin de las medidas no estructurales se sujetar a lo establecido en el Plan Municipal
de Gestin del Riesgo adoptado mediante Decreto 0614 de 2012, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.

Artculo 91. . Medidas especficas para el manejo del riesgo por flujos piroclasticos.El rea
afectada por flujos piroclsticos corresponde a la zona definida como de amenaza alta en el mapa
de amenaza volcnica de Galeras, para esta zona se establecen las siguientes restricciones:

- En el rea catalogada como de amenaza volcnica alta en el mapa de amenaza volcnica
Galeras realizado por el Servicio Geolgico Colombiano, no se podrn adelantar nuevas
actuaciones urbansticas de subdivisin, parcelacin y edificacin de inmuebles.

- La realizacin de las medidas no estructurales se sujetar a lo establecido en el Plan Municipal
de Gestin del Riesgo adoptado mediante Decreto 0614 de 2012, o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya.

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Artculo 92. Medidas y acciones en la zona afectada por flujos de lodo. Son medidas y
accionesprioritarias a ejecutarse en el mediano y corto plazo del Plan, en la zona afectada por
flujos de lodo:

- Formulacin de estudios de modelamiento de flujos de lodos en la quebrada Mijitayo.

- Realizacin de obras de infraestructura necesarias que se determinaran a travs de estudios
tcnicos, para mitigar los impactos generados por flujos de lodo en el rea urbana.

- Realizacin de censos de personas, viviendas, bienes y servicios en las reas expuestas a la
formacin de flujos de lodo, que determinen la vulnerabilidad ante esta amenaza.

- Ampliacin del perfil vial de la carrera 27, relacionado con el proyecto de movilidad y espacio
pblico, creando un rea superior de disipacin del fenmeno.

El desarrollo de actuaciones urbansticas en el rea de influencia por flujos de lodo, identificadas
en el plano No. EFS21 de Restricciones a las actuaciones urbansticas para la aproximacin y
manejo del riesgo, quedar sujeto a los siguientes condicionantes:

Sector Edificabilidad permitida Usos prohibidos Normas generales
ndice de ocupacin
mximo
S1 N.A* Residencial** N.A* N.A*
S2 Bsica
Residencial en primer
piso
Prohibicin de la construccin
de stano por debajo de la
cota del sardinel de las vas
proyectadas y construidas en
el sector
0,38
S3 E1, E2, E3, E4
Ver tabla: Asignacin
de usos de suelo e
impactos a mitigar en
reas de actividad
el sector
0,50
S4 E1, E2, E3, E4
Ver tabla: Asignacin
de usos de suelo e
impactos a mitigar en
reas de actividad
el sector
0,60

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*N.A.: No aplica
** En el sector rural de la quebrada Mijitayo (sector S1) no se podr implantar el uso residencial en ninguna de sus intensidades.

Artculo 93. Zonas expuestas al fenmeno amenazante deremocin en masa. Se establecen
como las zonas susceptibles de afectacin por remocin de grandes volmenes de suelos o rocas
que se desplazan por una pendiente en forma sbita o lenta, en la mayora de casos el factor
condicionante es la fuerza de gravedad que posibilita el movimiento del material.

Las zonas expuestas al fenmeno amenazante de remocin en masa en suelo urbano y rural se encuentran
espacializadas en los planos No. EA9 y EA11.

Artculo 94. Niveles de riesgo por remocin en masa. Se establecen tres niveles de riesgo frente
a la amenaza por remocin en masa:

1. Zonas de riesgo muy alto. reas de impacto directo del fenmeno tanto en personas como en
los elementos fsicos expuestos, pendientes > a 75 se presentan colapsos fuertes con una
frecuencia elevada.

2. Zonas de riesgo Alto. reas de impacto directo del fenmeno tanto en personas como en los
elementos fsicos expuestos, pendientes entre 45 a 75 se presentan colapsos fuertes con
frecuencia.

3. Zonas de riesgo Medioreas de impacto indirecto - moderado del fenmeno tanto en personas
como en los elementos fsicos expuestos, pendientes entre 25 a 45.

4. Zonas de riesgo Bajo. reas cuyo impacto es de baja magnitud con posibilidades de ocurrencia
mnima del fenmeno tanto en personas como en los elementos fsicos expuestos, pendientes <
25.

Los niveles de riesgo por remocin en masa en suelo rural se encuentran espacializados en el
plano No. EA11

Artculo 95. Acciones para el manejo del riesgo por remocin en masa.De acuerdo conla
aproximacin al riesgo por remocin en masa se deben implementar las siguientes acciones:

Pgina 89 de 243

- La Administracin Municipal, dentro del presupuesto municipal,priorizara recursos para la
elaboracin de estudios puntuales de zonificacin de la amenaza y riesgo por fenmenos de
remocin en masa en el sector urbano y rural del municipio.

- La Administracin Municipal priorizara obras de estabilizacin de taludes en los barrios La
Independencia, el Carmen y los definidos en el plano No. EA9 para la amenaza por remocin
en masa, de acuerdo con las recomendaciones de los estudios puntuales.

Artculo 96. Medidas del manejo del riesgo por fenmenos de remocin en masa en suelo
rural y urbano.Las medidas que se establecen a continuacin permitirnla intervencin directa
sobre la amenaza y la vulnerabilidad para impedir la ocurrencia del fenmeno o la mitigacin de
los efectos del mismo:

- Las empresas prestadoras de servicios pblicos en el suelo urbano debern realizar los
estudios e implementar las obras de infraestructura necesarias para evacuar las aguas
pluviales, servidas y negras, as como mantener limpios estos sistemas y proteger los canales
naturales.

- En el suelo rural el Plan de saneamiento y manejo de vertimientos deber determinar las
actuaciones y obras necesarias en materia de saneamiento bsico para mitigar el riesgo por
remocin en masa.

- Los responsables de proyectos de infraestructura de vivienda y servicios debern implementar
las medidas de mitigacin necesarias, de tal manera que se garantice la estabilidad,
habitabilidad y funcionalidad de las obras a desarrollarse en los sectores afectados por
remocin en masa.

- La Corporacin Autnoma Regional, Secretaria de Gestin Ambiental o la entidad que haga sus
veces, en el marco de sus competencias realizaran la reforestacin, rehabilitacin y vigilancia
de las zonas desalojadas por constituirse en reas de riesgo no mitigable por fenmenos de
remocin en masa, para evitar nuevas ocupaciones fortaleciendo la siembra de cubiertas
vegetales en laderas y construccin de barreras protectoras.

Pgina 90 de 243

- El presente Plan identifica, entre otras, como zonas expuestas al fenmeno de remocin en
masa aquellas con pendiente entre 20% 45%, razn por la que de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1469 de 2010, se debern adjuntar a las solicitudes de licencias de
nuevas urbanizaciones o parcelaciones los estudios detallados de amenaza y riesgo por
fenmenos de remocin en masa, que permitan determinar la viabilidad del futuro desarrollo,
siempre y cuando se garantice la mitigacin de la amenaza y/o riesgo. Estos estudios debern
incluir adems el diseo de las medidas de mitigacin y sern elaborados y firmados por
profesionales idneos en las materias, quienes conjuntamente con el urbanizador o
parceladorsern responsables de los mismos, sin perjuicio de la responsabilidad por la correcta
ejecucin de las obras de mitigacin.

En todo caso, las obras de mitigacin debern ser ejecutadas por el urbanizador o
parceladorresponsable o, en su defecto, por el titular durante la vigencia de la licencia.

Artculo 97. Zonas expuestas al fenmeno amenazante de inundacin. Corresponde a las reas
afectadas por inundaciones las cuales se definen como un evento natural y peridico que se
produce en las corrientes de agua, siendo el resultado de lluvias continuas que al sobrepasar la
capacidad del cauce desbordan inundando los predios aledaos a los cuerpos de agua.

Las zonas de riesgo por inundacin se encuentran espacializadas en los Plano EA10 y EA13.

Artculo 98. Acciones para el manejo del riesgo ante fenmeno de inundacin en suelo urbano
y rural. Las medidas que se establecen a continuacin permitirnla intervencin directa de la
amenaza para impedir la ocurrencia del fenmeno o mitigara los efectos del mismo:

- Ampliacin del perfil urbano de la carrera 27, relacionado con el proyecto de movilidad y
espacio pblico, generando superficies de pavimentos permeables y una solucin sobre la
interseccin de la va sobre el Ro Pasto que propone la ampliacin del lecho, permitiendo
mayor rea de laminacin y por tanto la reduccin de la velocidad del agua.

- Recuperacin de las rondas hdricas y zonas inundables mediante el proyecto parque
fluvial Rio Pasto, el cual orienta sus acciones hacia la mitigacin del riesgo y la generacin
de espacio pblico. En este contexto se plantea la recuperacin de la rondas de ros y
Quebradas priorizados los ros Pasto, Chapal, Mijitayo, Membrillo Guaico.

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Artculo 99. Medidas y restricciones para el manejo del riesgo ante fenmeno de inundacin
en suelo urbano y rural. Las medidas y restricciones que se establecen a continuacin permitirn
la intervencin directa de la amenaza para impedir la ocurrencia del fenmeno o mitigara los
efectos del mismo:

- En zonas identificadas con riesgo por inundacin se prohbe el uso residencial en primer
piso al igual que la construccin de stano. Las construcciones realizadas con anterioridad
a la entrada en vigencia del presente acuerdo debern destinar los primeros pisos a usos
comerciales, de servicio y zonas de parqueo

- Generacin de reas permeables capaces de lograr infiltracin de aguas lluvias en funcin
de los ndices de ocupacin y sellamiento mximos descritos en la propuesta de espacio
pblico del presente documento.

- La ampliacin del espacio de laminacin del ro Pasto en el punto de encuentro con el eje
de movilidad, lo cual ayuda a reducir la velocidad del agua en eventos de crecimiento de su
caudal como actuacin frente a la mitigacin del riesgo.

- Se dar continuidad a las obras de reposicin, ampliacin y separacin de redes del sistema
de alcantarillado en el rea urbana, contemplaran la mitigacin del riesgo dando prioridad
a sectores crticos como las quebradas Guachucal, Membrillo Guaico, ro Chapal con base
en el Plan Maestro deManejo de Vertimientos y Drenaje.

- Se adelantaran medidas estructurales y no estructurales de estabilizacin, mitigacin,
restauracin ecolgica y recuperacin ambiental, con el fin de conservar la estructura
ecolgica y que a su vez contribuya en la construccin de espacios para el disfrute de la
ciudadana.

- En el asentamiento El Puerto del corregimiento de El Encano se prohben nuevas
construcciones y las actuales debern cumplir con los requerimientos necesarios para
mitigar los impactos as como el manejo de vertimientos y residuos slidos.

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Artculo 100. Zonas expuestas al fenmeno amenazante desismo. Se establecen como las zonas
de posible ocurrencia de un sismo de cierta magnitud, distancia y profundidad que puede afectar a
la poblacin, la infraestructura y al ambiente.

El municipio de Pasto est incluido en su totalidad dentro de la zona de amenaza ssmica alta.

Artculo 101. Medidas para el manejo del riesgo ante sismos en suelo urbano y rural. Las
medidas que se establecen a continuacin permitirnla intervencin directa de la amenaza y la
vulnerabilidad para mitigara los efectos del mismo:

- Cumplimiento de la norma sismo resistente NSR10.
- Gestionar la implementacin del Estudio de microzonificacin ssmica y su incorporacin al
ordenamiento territorial.
- Priorizar el Estudio de vulnerabilidad ssmica de las edificaciones indispensables.
- Se exigirn escaleras de emergencia exteriores en edificios altos, como medidas de
evacuacin ante un evento de carcter ssmico.
- Reforzamiento estructural y/o construccin de la estacin central del Cuerpo de
Bomberos Voluntarios de Pasto.
- Adelantar los planes de regularizacin de equipamientos debern contemplar medidas de
reforzamiento estructural.

Artculo 102. Zonas expuestas al fenmeno amenazante desubsidencia. Las reas de amenaza
por subsidencia, se establecen como las zonas afectadas por movimientos verticales del terreno,
originadas por el desequilibrio interno de las fuerzas existentes debido a la generacin, de forma
natural o artificial, de vacos en el subsuelo ya sean estos por extraccin del agua del subsuelo o
por la generacin de cavidades. La subsidencia se considera un movimiento lento y paulatino de la
superficie del terreno, mientras que los colapsos son manifestaciones repentinas y sbitas cuando
se alcanza una situacin lmite en la resistencia del material.

Las zonas expuestas al fenmeno amenazante de subsidencia se encuentran espacializadas en el
Plano No.

Artculo 103. Medidas para el manejo de riesgo por fenmenos de subsidencia.Los sectores con
presencia comprobada de socavones (Villa Lucia y Villa ngela) en el rea urbana se clasifican

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como zonas de riesgo no mitigable y suelo de proteccin, en consecuencia se establece como
medida para su manejo la reubicacin de las viviendas existentes.

En las reas identificadas como zonas expuestas al fenmeno de subsidencia la realizacin de
actuaciones urbansticas, en cualquiera de sus modalidades, se condiciona a la realizacin y
aprobacin de estudios especficos que permitan determinar la identificacin de la amenaza y la
capacidad de resistencia de los suelos. Estos estudios debern adelantarse para los polgonos
identificados y espacializados en el plano de restricciones para suelo urbano y rural No. No. EA14 y
EFS21. Una vez definida su situacin se podr llevar a cabo el proceso de levantamiento o no de la
restriccin y la asignacin del tratamiento que corresponda

Pargrafo.- La Administracin Municipal reglamentara, en un trmino no superior a 2 meses,
desde la entrada en vigencia del presente acuerdo el procedimiento para el levantamiento de las
restricciones en las reas identificadas como zonas expuestas al fenmeno de subsidencia.

Artculo 104. Zonas expuestas al fenmeno amenazante por presencia de lneas de alta tensin.
Corresponde a las zonas expuestas a campos elctricos, relacionados con la presencia de redes,
subestaciones e infraestructura en general, asociada el manejo y distribucin de energa elctrica.

Para estas zonas se define una rea de seguridad, en la cual la influencia de la amenaza es directa
definida en funcin del reglamento tcnico para instalaciones elctricas RETIE.

Las zonas de riesgo por lneas de alta tensin se encuentran espacializadas en el plano No. 13DR.

Artculo 105. Retiros o servidumbres de lneas de alta tensin. El desarrollo de actuaciones
urbansticas se sujetar al cumplimiento de los retiros o servidumbres establecidas por el
Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas RETIE.

Artculo 106. Medidas de mitigacin y adaptacin al cambio climtico.
- Estructuracin de la lnea de base de los emisores, las emisiones y las inmisiones de fuentes fijas,
mviles en la ciudad, incluyendo los gases de efecto invernadero (GEI), para lo cual se adoptar la
metodologa establecida por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico IPPC.

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- Mejorar la observacin sistemtica del clima, los gases de efecto invernadero GEI- y sus
precursores.
- Generacin de nuevos hbitos, consumo y promocin de renovacin tecnolgica.
- Generacin de zonas verdes: dentro de la propuesta del Sistema a Municipal de Parques para el
aumento en los niveles de captura de CO2.
- Diseo y construccin sostenible: Eficiencia energtica, uso y aprovechamiento del agua.
- Minimizacin, separacin en la fuente y aprovechamiento de los residuos slidos.
- Sensibilizacin, educacin, comunicacin y socializacin de los impactos y efectos del cambio
climtico.
- Evaluacin y monitoreo mediante un Sistema de Indicadores Ambientales de adaptacin al
cambio climtico.
Artculo 107. Reasentamiento colectivo.Es el proceso o conjunto de procesosmediante los cuales
se apoya a las personas desplazadas por los fenmenos amenazantes,para restablecer los niveles
de vida que tenan antes del desplazamiento.

Los procesos de reasentamiento, debern incluir, entre otros, los siguientes componentes:

1. Identificacin y censo de familias o unidades sociales. La identificacin de las viviendas
afectadas se podr realizar a travs de los siguientes estudios:

a.Censo y diagnstico socio-econmicos: El diagnostico socio-econmico se debe realizar a partir
del registro detallado de las unidades sociales presentes en el rea intervenida, con el objeto de
contar con informacin actualizada y detallada sobre las caractersticas demogrficas, econmicas,
sociales y culturales de los propietarios y residentes de los inmuebles requeridos por riesgo no
mitigable u obra pblica.

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b.Censo predial: El censo predial comprende el registro geo-referenciado de bienes inmuebles con
base en los registros catastrales oficiales y mejoras de las viviendas o tierras que sern afectados
por el proyecto.

c.Estudio de ttulos: Esta actividad tiene como finalidad identificar a los titulares de derecho
reales, y la identificacin de situaciones jurdicas que eventualmente sean un obstculo en el
proceso de expropiacin.

d.Diagnostico tcnico y de habitabilidad de las viviendas: Este diagnstico precisa las condiciones
y caractersticas generales de las viviendas afectadas, ya sea por obra pblica o por riesgo no
mitigable, se refiere al tipo de materiales utilizados, condiciones de habitabilidad y reas.

e. Valoracin de los inmuebles: Esta valoracin determina el valor comercial de los inmuebles que
deben ser desalojados por riesgo no mitigable o son requeridos por obras a realizar en el proyecto,
adems las prdidas de ingreso por renta, si es el caso.

2.Adquisicin de predios afectados. Garantizar el control, posesin y propiedad de los predios
requeridos por parte del municipio siguiendo el debido proceso.

3. Movilizacin de unidades familiares y econmicas. Garantizar y verificar el traslado efectivo de
las familias a la alternativa habitacional; asesorar en la planeacin de traslado y facilitar los medios
para el mismo

4. Entrega de predios afectados al municipio. Completar la plena propiedad municipal de los
inmuebles afectados y habilitarlos para su adecuado manejo.

5. Evaluar y verificar la neutralizacin y mitigacin de los impactos. Verificar el grado de
cumplimiento de los objetivos del reasentamiento.

Artculo 108. reas sujetas a estudio para reasentamiento colectivo. El reasentamiento colectivo
para la poblacin ubicada en reas de riesgo no mitigable en suelo rural, se realizar nicamente
en las zonas denominadas reas Susceptibles de Reasentamiento Colectivo, identificadas en el
Documento Tcnico de Soporte del presente Plan, previaelaboracin de estudios especficos y
aprobacin de la Unidad de Planificacin Rural del sector receptor de la poblacin.

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Artculo 109. Gestin del riesgo para servicios pblicos y tecnologas de la informacin. Las
empresas prestadoras de servicios pblicos y tecnologas de la informacin y las comunicaciones,
debern realizar sus propios Planes de Gestin del Riesgo y Contingencia, los cuales integraran
el anlisis de amenazas, vulnerabilidad y riesgo, con el fin de determinar las medidas que
adoptarn para la reduccin de la vulnerabilidad funcional y del riesgo, as como aquellas que
permitan el fortalecimiento de la capacidad de respuesta ante eventos.

La administracin municipal reglamentar lo relacionado con los planes de gestin del riesgo y
contingencia para las empresas de servicios pblicos y tecnologas de la informacin y su
procedimiento de aprobacin.

Artculo 110. Anlisis especficos de riesgo. Todas las entidades pblicas o privadas, encargadas
de la administracin y manejo de los equipamientos en sus diferentes escalas o que ejecuten
obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales que puedan significar riesgo de
desastre para la sociedad, debern realizar un anlisis especfico de riesgo que considere los
posibles efectos de eventos naturales sobre la infraestructura expuesta y aquellos que se deriven
de los daos de la misma en su rea de influencia, as como los que se deriven de su operacin.
Con base en este anlisis disear e implementarn las medidas de reduccin del riesgo y planes
de emergencia y contingencia que sern de su obligatorio cumplimiento.

La Administracin Municipal reglamentar lo relacionado con el diseo e implementacin de las
medidas de reduccin del riesgo y planes de emergencia y contingencia de que trata el presente
artculo y su procedimiento de aprobacin.

TITULO IV
ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

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CAPITULO I
SISTEMA DE SERVICIOS

Artculo 111. Definicin y componentes. El sistema de servicios est conformado por las
infraestructuras, redes y elementosdestinados a la satisfaccin de las necesidades de
abastecimiento bsico de la comunidad.

Son componentes del sistema de servicios:

- Acueducto
- Alcantarillado sanitario y manejo de aguas residuales
- Residuos solidos
- Energa elctrica y alumbrado pblico
- Gas natural domiciliario
- Tecnologas de la informacin y comunicacin.

Artculo 112. Objetivos especficos del sistema de servicios. Son objetivos especficos parael
sistema de servicios:

- Armonizar las intervenciones en materia de infraestructura, dotacin y expansin de servicios
con los contenidos del Plan de Ordenamiento Territorial, en especial los relacionados con
planes, programas, proyectos, expansin urbana, espacio pblico, movilidad, estructura
ecolgica municipal y usos de suelo.

- Mitigar los impactos ambientales generados por las actividades domsticas, industriales,
agropecuarias y recreacionales, cumpliendo con la remocin de cargas contaminantes exigidas
por la normatividad vigente.

Artculo 113. Infraestructura de servicios. Es el conjunto de infraestructuras y redes
complementarias que constituyen al sistema de suministro de servicios en el Municipio de Pasto.
La infraestructura del sistema de servicios se clasifica en:

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1. Estructuras de servicios. Son aquellas que corresponden a las estructuras de servicios
interconectadas por redes, que son fundamentales para la captacin, generacin, tratamiento,
distribucin, manejo y disposicin final. En esta categora se incluye: bocatomas, canales de
conduccin, plantas de tratamiento (acueducto y alcantarillado), subestaciones de energa,
centrales telefnicas, estaciones de bombeo, tanques de almacenamiento, embalses de
regulacin, sitios de disposicin final de residuos slidos, estaciones de transferencia de residuos
slidos, escombreras, bases operativas y la estructura de descompresin y distribucin de gas (City
gate).

2. Redes principales.Corresponden a las redes matrices de los servicios que interconectan las
estructuras principales con las redes secundarias. Conforman esta clasificacin las redes matrices
o primarias, los interceptores y colectores de aguas residuales y las lneas de alta y media tensin.

3. Redes secundarias. Corresponden al sistema de interconexin entre redes matrices y las
domiciliarias. Son redes secundarias las redes menores o locales, las acometidas domiciliarias y los
centros de acopio local.

Artculo 114. Aislamientos en infraestructura y redes de servicios. Los aislamientos de
proteccin de la infraestructura y redes de servicios son:

ESTRUCTURA AISLAMIENTO
POSTERIOR (mts.)
AISLAMIENTO
LATERALES (mts.)
AISLAMIENTO
FRONTAL (mts.)
Ros y quebradas Delimitacin de ronda hdrica
Lagos y lagunas Delimitacin de ronda hdrica
Embalses y diques 100 100 100
Canales abiertos * 15 15 15
Box coulvert y tubera de conduccin Suelo Urbano * 5 5 5
Box coulvert y tubera de conduccin Suelo Rural 15 15 15
Bocatomas de acueducto 30 30 30
Plantas de Tratamiento de agua potable 10 10 10
Plantas de tratamiento de aguas residuales 10 10 10
Tanques de almacenamiento de agua potable 10 10 10
Pozos para abastecimiento de agua 10 10 10

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Estaciones de bombeo agua potable 10 10 10
Subestaciones de energa. Segn NTC vigente
Estaciones reguladoras de gas. Segn NTC vigente

(*): El aislamiento de tubera o canal de aduccin, se especifica a lado y lado a partir del eje de canal o tubera.

Artculo 115. Determinantes para el ordenamiento del componente de acueducto.Con el objeto
de asegurar la conservacin, proteccin y el uso racional del recurso hdrico, as como la
prestacin eficiente, parmente y en condiciones ptimas del servicio de acueducto, se establecen
los siguientes determinantes:

1.Conservacin y proteccin del recurso hdrico. Las empresas pblicas o privadas, as como las
juntas administradoras prestadoras del servicio de acueducto, tratamiento y distribucin del
recurso hdrico, estn obligadas a cumplir con las acciones para la conservacin y proteccin de las
fuentes abastecedoras y de sus infraestructuras.

Para la proteccin, conservacin y uso del agua, toda persona natural o jurdica, pblica o privada,
que utilice o pretenda utilizar los recursos hdricos disponibles dentro del municipio, adems de
cumplir todos los requerimientos establecidos en la normatividad vigente, debern solicitar el
permiso respectivo de la autoridad ambiental competente con el fin de garantizar el caudal
ecolgico de las fuentes hdricas aprovechadas y cumplir con el Plan de Ahorro y Uso Eficiente del
Agua.

El uso de las aguas subterrneas o superficiales para suplir el servicio de acueducto, deber contar
con las concesiones o permisos de la autoridad ambiental competente, fundamentndose en
estudios demogrficos, hidrolgicos y ambientales sobre las fuentes hdricas o sus microcuencas,
con el fin de que el caudal concesionado no afecte la estabilidad de los ecosistemas acuticos y de
ribera, garantizando adems, el cumplimiento de las normas aplicables sobre empresas
prestadoras de servicios pblicos domiciliarios.

2. Calidad del recurso hdrico.El agua captada para abastecimiento de la poblacin en suelo
urbano y rural deber ser tratada, de tal forma que cumpla con las caractersticas fsicas, qumicas
y microbiolgicas para consumo humano, de acuerdo a la normatividad vigente.

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3. Certificacin de disponibilidad del recurso.De conformidad con lo establecido en la
normatividad nacional,toda solicitud de licencia de urbanizacin deber acompaarse de la
respectiva certificacin de disponibilidad inmediata de servicios pblicos expedida por la empresa
prestadora del servicio en el predio o predios objeto de la licencia.

Para licencias de parcelacin se requerir copia de las autorizaciones que sustenten la forma en
que se prestarn los servicios pblicos domiciliarios de agua potable y saneamiento bsico, o las
autorizaciones y permisos ambientales para el uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables en caso de autoabastecimiento y el pronunciamiento de la Superintendencia de
Servicios Pblicos de conformidad con lo dispuesto en los artculo 16 y 79.17 de la Ley 142 de
1994.

4.Construccin, expansin y/o rehabilitacin de infraestructuras y redes. La planificacin,
construccin, expansin y/o rehabilitacin de redes deber realizarse en concordancia con el
modelo de ordenamiento adoptado por el presente plan.

5. Estudios de nuevas fuentes abastecedoras. La Administracin Municipal formular el estudio
hidrolgico y ambiental de las fuentes abastecedoras de los acueductos del municipio y de otras
fuentes posibles para satisfacer la demanda de agua del municipio.

6. Formulacin del Plan Maestro de Acueducto.La Administracin Municipal formulara el Plan
Maestro de Acueducto, el cual desarrollara, entre otros, los contenidos establecidos en el Artculo
315del presente acuerdo.

7.Ejecucin directa de infraestructura. En los proyectos resultado de actuaciones urbansticas en
suelo urbano y de parcelacin en suelo rural, el urbanizador podr ejecutar directamente la
infraestructura de servicios pblicos de conformidad con lo establecido por la normatividad
nacional y municipal que rige la materia.

Los urbanizadores propietarios de la infraestructura debern garantizar la continuidad, eficiencia y
calidad en la prestacin de los servicios.

El servicio pblico de acueducto en suelo urbano se encuentra espacializado en el Plano No. EFS1.

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Artculo 116. Productores marginales.De conformidad con lo previsto en los artculos 15.2, 16 y
87.3 de la Ley 142 de 1994, los usuarios de servicios suministrados por productores de servicios
marginales independientes o para uso particular, y ellos mismos en los casos de
autoabastecimiento, en usos comerciales e industriales en cualquier clase de suelo y de vivienda
campestre en suelo rural y rural suburbano, debern hacer los aportes de contribucin al fondo de
solidaridad y redistribucin del ingreso.

Artculo 117. Determinantes para el ordenamiento del componente de alcantarillado y manejo
de aguas residuales. Para asegurar el ptimo drenaje y manejo de las aguas residuales se
establecen las siguientes determinantes:

1. Construccin, expansin y/o rehabilitacin de infraestructuras y redes. La planificacin,
construccin, expansin y/o rehabilitacin de redes deber realizarse en concordancia con el
modelo de ordenamiento adoptado por el presente plan.

Las empresas prestadoras de servicios pblicos en el mediano y largo plazo del Plan, realizar los
estudios, diseos y obras correspondientes para la canalizacin y/o tratamiento de los diferentes
puntos en los cuales se hacen vertimientos de aguas residuales a canales o colectores de aguas
lluvias, lo cual involucra la realizacin de las obras requeridas para la separacin de redes en el
suelo urbano y rural.

Las acciones en materia optimizacin y construccin de infraestructuras para el drenaje y
tratamiento de aguas residuales y pluviales en el suelo rural se encuentran espacializadas en el
Plano No. EFS3.

2. Plantas de tratamiento de aguas residuales.Las entidades o empresas encargadas de la
prestacin del servicio de alcantarillado en el municipio de Pasto, de conformidad con estudios
especficos de localizacin estratgica y factibilidad, debern disear, construir, operar y mantener
las plantas de tratamiento de aguas residuales,.

Las reas sujetas a estudio para la construccin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Urbanas se denominan reas de Servicios Ambientales y se encuentran espacializadas en el
Plano EFS4.

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En el suelo rural la Administracin municipal realizara los estudios y diseos e iniciara la ejecucin
de los proyectos de sistemas de aguas residuales.

3. Mitigacin de impactos. Los usos industriales, agroindustriales y agropecuarios que generen
residuos lquidos, debern ejecutar las obras necesarias para retirar de los efluentes, las sustancias
y elementos que causen dao a las fuentes hdricas, a sus rondas y a las redes de drenaje, antes de
realizar los vertimientos de sus aguas residuales a la red de alcantarillado municipal o a las
diferentes fuentes hdricas, y aplicarn la tecnologa apropiada para cumplir con las remociones de
cargas contaminantes exigidas por la normatividad vigente, as como tambin los niveles
permisibles de contaminacin ambiental para el cumplimiento de los objetivos de calidad de las
cuencas hidrogrficas emitidos por CORPONARIO.

6. Formulacin del plan maestro de manejo de vertimientos y drenaje. En el mediano plazo del
presente Plan, la Administracin Municipal formular el plan maestro de manejo de vertimientos y
drenaje, el cual desarrollara, entre otros, los contenidos establecidos en el Artculo 316del
presente acuerdo.

7.Ejecucin directa de infraestructura. En los proyectos resultado de actuaciones urbansticas en
suelo urbano y de parcelacin en suelo rural, el urbanizador podr ejecutar directamente la
infraestructura de servicios pblicos de conformidad con lo establecido por la normatividad
nacional y municipal que rige la materia.

Los urbanizadores propietarios de la infraestructura debern garantizar la continuidad, eficiencia y
calidad en la prestacin de los servicios.

El servicio de alcantarillado en suelo urbano se encuentra espacializado en el Plano EFS2.

Artculo 118. Residuos slidos.El componente de residuos slidos del Plan de Ordenamiento
Territorial correspondientes a residuos domsticos, industriales, hospitalarios, materiales de
construccin y demolicin, lo integran las infraestructuras y elementos correspondientes a los
procesos de recoleccin, transporte, separacin, acopio, aprovechamiento, tratamiento,
disposicin transitoria y final. Forman parte del componente de residuos slidos:

- Rellenos sanitarios

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- Estaciones de transferencia de materiales de construccin y demolicin.
- Sitios para la disposicin final de residuos de materiales de construccin y demolicin.
- Plantas para el tratamiento y aprovechamiento de materiales de construccin y demolicin.
- Plantas para el tratamiento y aprovechamiento de residuos orgnicos.
- Plantas para el tratamiento y aprovechamiento de residuos inorgnicos.
- Sitios de disposicin final de residuos peligrosos RESPEL.

La infraestructura del componente de gestin de residuos slidos se encuentra espacializada en el
plano No, EFS4.

Artculo 119. Determinantes para el ordenamiento del componente de residuos slidos.En
concordancia con el modelo de ordenamiento, las polticas, objetivos y estrategias adoptadas por
el presente Plan, se definen los siguientes lineamientos para la localizacin, construcciny
adecuacin dela infraestructura del componente de residuos slidos:

1.Sostenibilidad ambiental.Las entidades encargadas del manejo de infraestructuras del
componente de residuos slidos deben cumplir con la funcin de proteger la diversidad e
integridad del ambiente, y conservar las reas de especial importancia ecolgica.

Las infraestructuras del componente de residuos slidos, de naturaleza pblica, privada o mixta,
no podrn localizarse bajo ninguna modalidad, en las zonas o elementos que hagan parte de la
estructura ecolgica municipal y lasreas de riesgo no mitigable.

Las entidades o empresas que realizan aprovechamiento y transformacin de residuos ordinarios
de tipo orgnico e inorgnico, debern formular los planes de anlisis de riesgo y mitigacin de los
impactos ambientales que se puedan generar en virtud de la actividad que desarrollan.

2. Concordancia.La localizacin de infraestructura de entidades o empresas que almacenan,
aprovechan y/o transforman los residuos de tipo inorgnico y orgnico, se sujetar a lo
establecido en el componente de uso de suelo.

Las escombreras municipales se localizaran prioritariamente en reas cuyo paisaje se encuentre
degradado, tales como minas y canteras abandonadas, con la finalidad principal de que con la

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utilizacin de estos materiales se contribuya a su restauracin paisajstica. Las reas sujetas a
estudio para la implantacin de escombreras se encuentran espacializadas en el Plano No. EFS4.

Las reas sujetas a estudio para la construccin de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Urbanas y rellenos sanitarios de contingencia se denominan reas de Servicios Ambientales y se
encuentran espacializadas en el Plano EFS4.

Artculo 120. Actualizacin del Plan Integral de Gestin de Residuos Slidos - PGIRS.La
actualizacin del Plan Integral de Residuos Slidos, desarrollar los siguientes componentes:

1. Actualizacin del plan de contingencia del PGIRS.La actualizacin del plan de contingencia del
PGIRS incluir el desarrollo de estudios tcnicos tendientes aidentificar el reapara la localizacin
del relleno sanitario de contingencia, en concordancia conlos escenarios de riesgo del servicio
identificados, las determinantes establecidas en el Decreto 838 de 2005 y los criterios,
prohibiciones y restricciones definidas en los contenidos del presente Plan.

El anlisis de las posibles zonas de localizacin del relleno sanitario de contingencia tendr en
cuenta las reas sujetas a estudio identificadas en el Documento Tcnico de Soporte del presente
Plan.

2. Fortalecimiento de programas.La actualizacin del PGIRS incluir el fortalecimiento y puesta en
marcha del programa Implementacin de un Sistema Integral para el Reciclaje, el cual involucra
la caracterizacin, reduccin, recoleccin selectiva, aprovechamiento, valorizacin, tratamiento,
transformacin y disposicin adecuada de los residuos inorgnicos. La incorporacin del sistema
de separacin de residuos en la fuente y la coordinacin de sectores institucionales dedicados al
reciclaje se realizara en concordancia con lo establecido en la normatividad vigente que rige la
materia.

Artculo 121. Planes de mitigacin.La administracin municipal, en un trmino no superior a un
(1) ao, contado a partir de la entrada en vigencia reglamentara lo relacionado con la formulacin
y aprobacin de los planes de mitigacin para las infraestructuras del componente de residuos
slidos que no tengan.

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Artculo 122. Manejo de los Residuos Peligrosos (RESPEL). Las entidades o empresas encargadas
del manejo, transporte y disposicin final de los residuos peligrosos debern cumplir con las
normas establecidas teniendo en cuenta lo dispuesto en la poltica ambiental para la gestin
integral de residuos slidos o desechos peligrosos.
Artculo 123. Lineamientos para el ordenamiento de energa elctrica y tecnologas de la
informacin y comunicacin. Son lineamientos para el ordenamiento del componente de energa
elctrica:

1.Las empresas prestadoras del servicio de energa elctrica deber realizar la subterranizacin de
redes con el fin de mitigar el riesgo frente a las redes elctricas, minimizar la contaminacin visual,
mejorar la calidad del espacio pblico y brindar un mayor confort en iluminacin pblica.

En el corto plazo del presente Plan, se definen como reas prioritarias para subterranizacin:

PROYECTO AREA DE INFLUENCIA
Proyecto de subterranizacin de redes Carrera 27 Carrera 27 entre la calle 2 y 22,
Proyecto de subterranizacin de redes Carrera 19 Carrera 19 entre calle 12 y 22,
Proyecto de subterranizacin de redes Centro Histrico Entre la carrera 27 y 16 y las calles 16
y 20.

2.La ejecucin de las obras de alumbrado pblico de las reas de expansin deber contar con un
programa acorde con las previsiones sobre el plan parcial que lo adopte.

3.De conformidad con lo sealado en el sistema de gestin del riesgo, las empresas prestadoras o
comercializadoras de energa elctrica debern acoger en su integridad el Reglamento Tcnico de
Instalaciones elctricas (RETIE).

Las infraestructuras del componente de energa elctrica en suelo urbano se encuentran
espacializadas en el Plano No. EFS5

Artculo 124. Redes de energa elctrica y telecomunicaciones en nuevos desarrollos y zonas de
expansin. Sin perjuicio de lo establecido sobre subterranizacin de redes ensectores
desarrollados o urbanizados, las empresas prestadoras y comercializadoras de los servicios
pblicos de energa y telecomunicacin debern realizar la subterranizacin de sus redes de media

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y baja tensin y de telecomunicaciones en los nuevos proyectos de urbanizacin y parcelacin que
se realicen en el suelo urbano y rural, y en las zonas de expansin y en zonas de renovacin
urbana.

Artculo 125. Lineamientos para el ordenamiento de tecnologas de la informacin y
comunicacin. Son lineamientos para el ordenamiento del componente de tecnologas de la
informacin y comunicacin:

1. Las empresas encargadas de tecnologas de la informacin y comunicacin, debern ajustar sus
planes de expansin a las previsiones sobre ocupacin establecidas en el presente Acuerdo, con el
objeto de garantizar la cobertura, eficiencia y continuidad del servicio.

2. Las empresas encargadas de la prestacin del servicio de telecomunicaciones debern
garantizar la extensin ordenada de sus redes, evitando la contaminacin visual.

Artculo 126. Antenas de telecomunicaciones. Las antenas de telecomunicaciones son
dispositivos que cumplen con sus funciones de transmisin y recepcin de seales. Pueden ir
soportados en estructuras tales como torres y monopolos.

En suelo urbano, se establecen las siguientes determinantes para la instalacin de antenas de
comunicacin segn su clasificacin:

1. Monopolos: Se autoriza la instalacin de monopolos y autosoportados, de acuerdo con las
siguientes especificaciones:

- Monopolos de hasta 21 metros de altura:En reas de mnimo 3 metros de ancho por 3 metros
de profundidad, dentro de predios construidos o lotes.

- Monopolos de 22 metros a 30 metros de altura: En reas de mnimo 7 metros de ancho por 7
metros de profundidad dentro de predios construidos o lotes.

2. Torres de seccin constante: Se autoriza la instalacin de torres autosoportadas de seccin
constante de mximo 1.5 metros de lado, de acuerdo con las siguientes especificaciones:

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Torres de 35 metros a 40 metros de altura:En reas de mnimo 9 metros de ancho por 9 metros
de profundidad dentro de predios construidos o lotes.

3. Torres triangulares autosoportadas: Se autoriza la instalacin de torres triangulares
autosoportadas, teniendo en cuenta los siguientes retiros:

ALTURA FRENTE MINIMO
RETIROS DE LA BASE DE LA ESTRUCTURA SOPORTE
LATERALES FONDO
41 a 45 m. 15.00 5.00 5.50
46 a 50 m 17.00 6.00 7.00
51 a 55 m. 18.00 6.00 7.00
56 a 60 m. 21.00 6.00 7.00
61 m. o ms 25.00
Adicionar un (1.00) metro de retiro por cada 6.00 metros, o fraccin, de
altura adicional.

Para el suelo rural, la altura mxima permitida para los elementos de telecomunicaciones que
conforman las estaciones base o repetidoras ser de 80 metros, sean monopolos, torres o sus
equivalentes.

Pargrafo primero.-Para la implantacin de las estructuras mencionadas en el presente artculo se
deber tener en cuenta las restricciones establecidas por la Aeronutica Civil o cualquier otra
entidad competente, para las operaciones de navegacin area.

Pargrafo segundo.-. Para minimizar los impactos visuales generados por las estructuras soporte
de elementos de telecomunicaciones diferentes de edificaciones tanto en el suelo urbano,
suburbano y rural, la distancia mnima entre estos elementos ser de 50 metros.

Artculo 127. Elementos de Telecomunicaciones en Bienes de Inters Cultural. La instalacin de
elementos de telecomunicaciones en el Centro Histrico y su rea de influencia se regirn por lo
establecido en el Plan Especial de Manejo y Proteccin.
En bienes de inters cultural de niveles 1 y 2, que no formen parte del centro histrico y de su rea
de influencia queda prohibida la instalacin de estos elementos.

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Artculo 128. Elementos de Telecomunicaciones en la estructura ecolgica municipal. La
instalacin de elementos de telecomunicaciones en los componentes de la estructura ecolgica
municipal deber tener en cuenta los planes de manejo y seguir los lineamientos ambientales
definidos por la autoridad ambiental competente.

En antejardines, zonas verdes pblicas, rondas hdricas, y espacios libres viales como glorietas,
separadores y bermas queda prohibida la instalacin de estos elementos.

Artculo 129. Gas natural. La construccin de las redes de gas debe realizarse teniendo en cuenta
la norma tcnica colombiana NTC 3728 para la construccin de lneas de transporte y redes de
distribucin de gas y las actualizaciones permanentes que respondan en todo momento a las
necesidades y exigencias actuales.

La infraestructura del componente de gas natural domiciliario en suelo urbano se encuentra espacilizada en
el Plano No. EF6.
CAPITULO II
SISTEMA DE MOVILIDAD

Artculo 130. Sistema de movilidad. El sistema de movilidad para el municipio de Pasto tiene
como fin articular los diversos modos de transporte, proporcionando a la poblacin, a travs de
sus diferentes componentes, las mejores condiciones para su desplazamiento y para el acceso a
bienes y servicios de manera sostenible. Est conformado por los subsistemas de infraestructura
vial, de transporte y de estacionamientos.

Los componentes del sistema de movilidad se encuentran espacializados en los planos EFS7, EFS9,
EFS10, EFS11, EFS12, EFS13 y EFS14, EFS18.

Artculo 131. Objetivo del sistema de movilidad. El objetivo del sistema de movilidad es articular
el transporte multimodal, proporcionando a la poblacin las mejores condiciones para su
desplazamiento, as como el acceso a bienes y servicios.

Artculo 132. Componentes del sistema de movilidad. El sistema de movilidad est compuesto
por los siguientes subsistemas:

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- Subsistema de infraestructura vial
- Subsistema de transporte
- Subsistema de estacionamientos

Artculo 133. Subsistema de infraestructura vial. Son las estructuras de uso pblico que soportan
los desplazamientos de personas, vehculos motorizados o no motorizados. El subsistema de
infraestructura vial est conformado por la red vial nacional y la red de vas urbanas.

Artculo 134. Red vial nacional. Son los corredores viales que le dan accesibilidad y conexin
funcional al municipio con la red nacional, regional y subregional. De acuerdo a lo establecido en
la Ley 1228 de 2008, se clasifican en arteriales o de primer orden, intermunicipales o de segundo
orden y veredales o de tercer orden:

1. Vas de primer orden. Son vas de primer orden aquellas que cumplen con la funcin bsica de
integrar las principales zonas de produccin y consumo del pas y de este con los dems pases.

2. Vas de segundo orden. Son aquellas que permiten la comunicacin entre dos o ms
municipios, o con una va de primer orden.

3. Vas de tercer orden. Son aquellas que permiten la comunicacin entre dos o ms veredas de
un municipio o con una va de segundo orden.

Artculo 135. Vas de primer y segundo orden. Son vas de primer y segundo orden en el
Municipio de Pasto:

1. Vas de primer orden:

- Va pasto Chachagui
- Va Pasto Ipiales
- Va Pasto Mocoa
- Va Paso nacional por Pasto

2. Vas de segundo orden:

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- Va Pasto Nario
- Va Pasto Buesaco

Artculo 136. Proyectos de infraestructura vial de primer y segundo orden. Sin perjuicio de los
proyectos que determinen las autoridades competentes, se establecen los siguientes proyectos de
vas de primer y segundo orden para el mejoramiento de la conectividad a nivel nacional, regional
y subregional:

- Doble calzada corredor vial de primer orden Pasto - El Encano.
- Variante Va Nacional Paso por El Encano
- Va de conexin e intercambiador con va nacional Paso por Pasto - Aranda.
- Va de conexin e intercambiador con va nacional Paso por Pasto - Anillo central sector barri
Sindagua.
- Va de conexin e intercambiador con va nacional Paso por Pasto - Potrerillo.
- Doble calzada Pasto Yacuanquer

Artculo 137. Ordenamiento de los corredores viales suburbanos. Los perfiles viales en
loscorredores viales suburbanos identificados en el artculo 303 del presente acuerdo
yespacializados en el plano 6G, incluirn sin excepcin alguna los siguientes elementos:

1. Una franja mnima de cinco (5) metros de aislamiento, contados a partir del borde exterior de
las fajas mnimas definidas como zonas de reserva para vas de la Red Vial Nacional de que trata el
artculo 155.

2.Una calzada de desaceleracin para permitir el acceso a los predios resultantes de la
parcelacin, cuyo ancho mnimo debe ser de ocho (8) metros contados a partir del borde de la
franja de aislamiento de que trata el numeral anterior.

Los accesos y salidas de las calzadas de desaceleracin debern ubicarse como mnimo cada
trescientos (300) metros.

El perfil vial de los corredores viales suburbanos se encuentra identificado en el anexo AFS1
Perfiles viales.

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Artculo 138. Vas de tercer orden. Esta clasificacin est conformada por la infraestructura vial
que da accesibilidad y conectividad a los centros poblados rurales con sus veredas y a stas con la
infraestructura regional y urbana.

Artculo 139. Jerarquizacin de las vas de tercer orden. De acuerdo a la funcin, localizacin y
uso, la categora de vas de tercer orden se clasifica en vas primarias, secundarias y caminos
veredales.

a. Vas rurales primarias.Son las vas que permiten la comunicacin entre centros poblados con el
rea urbana y con las vas de primer y segundo orden. Estas estructuras soportan el transito del
Sistema Estratgico de Transporte Pblico intercorregimental y los modos de transporte
alternativo.

b. Vas rurales secundarias. Son las vas que permiten la comunicacin al interior de los centros
poblados. Estas infraestructuras soportan flujos vehiculares bajos y de transporte alternativo.

c. Caminos veredales. Son las vas que conectan las viviendas rurales dispersas con los centros
poblados.

Las dimensiones mnimas y perfiles de las vas de tercer orden se encentra definido en el Anexo
AFS1 - Perfiles viales.

Artculo 140. Proyectos de infraestructura vial de tercer orden. Los proyectos que permiten
mejorar la conectividad rural son:

- Va intercorregimental occidental (Obonuco - Catambuco),
- Va Cabrera Buesaquillo.
- Va Catambuco Botana.
- Va Catambuco Jongovito
- Va Dolores Pejendino Cabrera.
- Va salida oriente - Cabrera -San Fernando - Pejendino Reyes.
- Va Km. 10 Av. Panamericana Represa Ro Bobo Santa Barbar.
- Va Santa Brbara Las Iglesias.
- Va Santa Brbara - La Esperanza.
- Va Botana-Guadalupe-Rio Bobo.

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- Va Ro Bobo Bajo Casanare.
- Va Ro Bobo El Carmen San Gabriel.
- Va El Encano Romerillo.
- Va El Encano -Santa Teresita.
- Va Buesaquillo- Cujacal Alto Cujacal Bajo
- Va Canchala Puerres Mocondino Dolores.
- Va San Pedro Mapachico.
- Va Cementerio Jardines Las Mercedes -Jongovito Gualmatn.
- Va Nario la Caldera
- Va Nario Alto Pradera.
- Va Buesaquillo.
- Va Pinasaco Chachatoy Tosoabi y Daza.
- Va Chachatoy Daza.
- Va Cabrera La Laguna

Artculo 141. Criterios para la intervencin de las vas de la red vial nacional. La intervencinde
las vas pertenecientes a la red vial nacional, por parte de las autoridades competentes, se
realizar de conformidad con las especificaciones geomtricas establecidas en el manual de diseo
geomtrico 2008 de INVIAS o aquel que lo adicione modifique o sustituya.

Artculo 142. Zonas de reserva para vas de la red vial nacional. De conformidad con lo
establecido en la ley 1228 de 2008 se establecen las siguientes fajas de retiro obligatorioo reas de
reserva o de exclusin para las vas que forman parte de la red vial nacional.
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
2. Carreteras de segundo orden cuarenta y cinco (45) metros.
3. Carreteras de tercer orden en su categora vas rurales primarias treinta (30) metros.

Las dimensiones determinadas en el presente artculo se tomarn a partir de la mitad a cada lado
del eje de la va. En vas de doble calzada de cualquier categora la zona de exclusin se extender
mnimo veinte (20) metros a lado y lado de la va que se medirn a partir del eje de cada calzada
exterior.
Artculo 143. Prohibicin de licencias y permisos de construccin en fajas de retiro obligatorio.
Los curadores urbanos y dems autoridades urbansticas o de planeacin no podrn expedir

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licencias urbansticas o permisos de construccin de cualquier naturaleza en las reas definidas en
el artculo anterior como fajas de retiro obligatorio, reas de reserva o de exclusin.

Artculo 144. Red de vas urbanas. El modelo de movilidad para el suelo urbano est soportado
en la estructura de sper manzana, este elemento que se convierte en la unidad bsica del modelo
funcional, est compuesto por varias manzanas delimitadas por la red vial, con dimensiones que
oscilan entre trescientos (300) y cuatrocientos cincuenta (450) metros. Esta disposicin ayuda a
canalizar los grandes flujos de trfico en la periferia de la Sper Manzana y liberar la carga
vehicular de las manzanas internas, generando la posibilidad de incrementar y mejorar las
condiciones espacio pblico y movilidad alternativa al interior de stas.

Artculo 145. Jerarquizacin de la red de vas urbanas. De acuerdo a la funcin, localizacin y
uso, la red de vas urbanas se clasifica en vas arteriales y vas locales.

Artculo 146. Vas arteriales. Son las infraestructuras que delimitan la supermanzana y dan
soporte a los mayores flujos vehiculares y al trasporte pblico urbano, estas vas tienen la
capacidad de conectar las diferentes centralidades. De acuerdo a la localizacin y funcin las vas
arterias se clasifican en las siguientes categoras:

- A1. Ejes viales arteriales
- A2. Anillos arteriales
- A3. Vas arterias intermedias
- A4 - Vas Arterias Menores

Las vas arterias se encuentran espacializadas en el Plano No.EFS11.

Artculo 147. A1 Ejes arteriales. Son los ejes que permiten la conexin transversal y longitudinal
entre los diferentes sectores de la ciudad y su articulacin con las vas nacionales. Esta
infraestructura da soporte a los mayores flujos vehiculares de transporte pblico y particular.

Pertenecen a esta clasificacin las siguientes vas:

- Eje Paseo Rio Pasto
- Eje Paseo Rumipamba (Aranda - Rio Pasto - Mijitayo)

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- Eje Paseo Quebrada Guachucal - Calle 18 (Jamondino Torobajo)

Los perfiles mnimos para los ejes viales arteriales se encuentran establecidos en el Anexo AFS1
Perfiles viales.

Pargrafo.- El trazado de los ejes arteriales puede ser variado nicamentepor estudios tcnicos
puntuales que determinen la imposibilidad de su construccin en los trminos del presente
acuerdo. Las modificaciones del trazado debern garantizar el cumplimiento de del enfoque
funcional por la cual se proyect la va.

Artculo 148. A2. Anillos arteriales. Los anillos arteriales cumplen la funcin de conectar las
diferentes centralidades de la ciudad, se ordenan de acuerdo a una estructura radio concntrica
que le da soporte a altos flujos vehiculares y al Sistema Estratgico de Transporte Pblico.

De acuerdo a su localizacin se clasifican en:

1. A2. Anillo fundacional. Su funcin es brindar acceso al centro extendido, el cual incluye el
centro histrico de la ciudad y su rea de influencia. Pertenecen al Anillo fundacional las
siguientes vas:

a. Paseo de Rumipamba (Cr27) entre Rio Pasto y Calle 12
b. Av. Santander y Calle 22 hasta Cr 27
c. Av. de las Amricas y Cr19 hasta Av. Santander
d. Av. Boyac, entre Av. de las Amricas y Parque Santiago, y la Calle 12 entre Parque Santiago y Cr
26.

2. A2. Anillo central. Estructura y articula la franja intermedia del rea urbana, brindando acceso a
las centralidades estratgicas de la ciudad. Pertenecen al Anillo Central las siguientes vas:

a. Av. Panamericana.
b. Av. Chile.
c. Av. Centenario.
d. Av. Loma de Tescual.

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3. A2. Anillo paisajstico. Su funcin es estructurar la movilidad de la periferia de la ciudad y
articular las centralidades y sistemas urbanos perifricos. Este anillo lo compone la Va Paisajstica.
Esta infraestructura cumple adems la funcin de medio de evacuacin de la poblacin de los
sectores perifricos frente a los diferentes fenmenos amenazantes presentes en el municipio.
Este anillo lo representa la va paisajstica.

La implantacin de bahas de estacionamiento tipo mirador en su recorrido ser objeto de
regulacin por parte del Plan Maestro de Movilidad. Dichos elementos en ningn caso podrn
ocupar o utilizar el rea de los carriles vehiculares, andenes o la ciclo ruta

Los perfiles mnimos para los anillos arteriales se encuentran establecidos en el Anexo AFS1
Perfiles viales.

Pargrafo.- El trazado de los anillos arteriales puede ser variado nicamente por estudios tcnicos
puntuales que determinen la imposibilidad de su construccin en los trminos del presente
acuerdo. Las modificaciones del trazado debern garantizar el cumplimiento de del enfoque
funcional por la cual se proyect la va.

Artculo 149. A3. Vas arterias intermedias. Las vas arterias tienen la funcin de conectar los ejes
arteriales y anillos arteriales dndole soporte complementario a la estructura de conectividad
principal y al Sistema de Estratgico de Transporte Pblico SETP.

Los perfiles mnimos para las vas arterias intermedias se encuentran establecidos en el Anexo
AFS1 Perfiles viales.

Artculo 150. A4. Vas arterias menores. Son aquellas orientadas a canalizar el trfico urbano de
mediana velocidad, se articulan a la red de vas Arterias y por su extensin o nivel de servicio se
configuran como complementarias a stas conectando diversos sectores.

Pargrafo. En sectores ya consolidados donde la estructura del perfil actual no alcance las
dimensiones mnimas, los andenes podrn llegar a ser de un metro con sesenta centmetros (1.60
m).

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Los perfiles mnimos para las vas arterias intermedias se encuentran establecidos en el Anexo
AFS1 Perfiles viales.

Artculo 151. Vas locales. Las vas locales se caracterizan por permitir la movilidad al interior de
las sper manzanas. Esta infraestructura no es apta para la operacin del Sistema de Estratgico
de Transporte Pblico SETP.

De acuerdo a la funcin que cumplen, localizacin y uso, se clasifican en:

a. L1 Vas locales primarias. Son las vas que articulan los sectores residenciales con los ejes
arteriales, anillos arteriales y vas arterias. Estas vas permiten la conexin de los diferentes
sectores de la ciudad.

b. L2 Vas Locales secundarias.Constituye la red que proporciona la funcionalidad al interior de la
Sper Manzana, estn orientadas a canalizar los flujos peatonales y los flujos vehiculares de baja
velocidad. Las vas locales podrn incluir en su perfil vial la ciclo ruta para lograr conexin con las
previstas en las vas arterias. Su inclusin estar definida en el Plan de Movilidad y espacio Pblico.

c. L3 Vas Peatonales.Son las vas dispuesta para el transito exclusivo de peatones, conformada
por las vas peatonales, las vas de prioridad peatonal o trfico calmado, las franjas de circulacin
peatonal de los andenes y los pasos a desnivel o puentes y/o tneles peatonales.

En los espacios destinados a la circulacin peatonal deber garantizarse la eliminacin de barreras
fsicas, facilitando el desplazamiento de personas con movilidad o visin reducida y otras
discapacidades. La va peatonal proveer una franja de circulacin de emergencia.

Las vas locales se encuentran espacializadas en el plano No. EFS12. Los perfiles mnimos para las
vas locales se encuentran establecidos en el Anexo AFS1 Perfiles viales.

Pargrafo.-El Plan de Movilidad y Espacio Pblico determinara la pertinencia de la inclusin de
cicloruta en el perfil vial de las vas peatonales L3, las cuales de establecerse debern conectarse a
la red de ciclorutas en vas arterias.

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Artculo 152. Dimensiones mnimas para carriles vehiculares en perfiles no establecidos.Las
dimensiones mnimas para carriles vehiculares en perfiles viales no definidos en los artculos
anteriores y en el documento Anexo AFS1 Perfiles viales, son:

- Carril vehicular: 3 metros.
- Carril vehicular en permetro PEMP: 2,80 metros.
- Carril del SETP: 3,50 metros.
- Carril mixto (vehicular + SETP): 6,5(3,0 + 3,5).
- Exclusivo vehicular: 3,30.
- Exclusivo SETP: 3,50.
- Cicloruta: 2,4.
- Carriles de desaceleracin: 3,00.
- Radio giro en va vehicular: 6,00.
- Radio giro en va SETP: 10,00.
- Estacionamiento en paralelo sobre va: 2,50.

Artculo 153. reas de control ambiental. Son elementos del perfil vial que con el fin de lograr
mayor infiltracin de agua en el suelo, recargar el nivel fretico, aislar sectores del impacto
generado por las vas y mejorar paisajstica y ambientalmente el entorno, forman parte de la
estructura ecolgica municipal.

Estos elementos integrarn obligatoriamente el perfil vial en sectores donde actualmente existen
y en zonas urbanas con tratamientos de desarrollo y renovacin urbana en la modalidad de
redesarrollo, y en zonas de expansin.

La planificacin, diseo y construccin de estas reas se sujetar a los siguientes lineamientos:

- En los casos en que el perfil determine que el rea de control ambiental es zona verde
contigua al sardinel, la loseta demarcadora debe bordear la circulacin peatonal.

- En las reas de uso residencial esta rea deber ser arborizada y empradizada. No se permite
la presencia de vegetacin baja con una altura mayor a veinte centmetros (20 cm).

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- nicamente se permitir el endurecimiento de algunas secciones de estas reas, con
elementos prefabricados como losetas, en las reas correspondientes a los accesos vehiculares
y/o peatonales.

Artculo 154. Franja de amoblamiento. Este elemento est constituido por el sardinel y las
losetas demarcadoras visuales, las cuales debern tener una dimensin mnima de cuarenta
centmetros (40 cm), cuando el ancho mnimo del sardinel sea de veinte centmetros (20 cm) y el
de la loseta demarcadora visual ser de veinte centmetros (20 cm).

Artculo 155. Ciclo Rutas. Son las vas o secciones de calzada destinadas de manera exclusiva al
trnsito de bicicletas. Con el fin de reducir la accidentalidad vial entre el peatn y la bicicleta, la
ubicacin de la cicloruta estar exclusivamente en el nivel de la calzada.

La planificacin, diseo y construccin de las ciclorutas se sujetar a los siguientes lineamientos:

- nicamente se permitir la construccin de ciclo ruta en el nivel de la franja de circulacin
peatonal, cuando est se encuentre en paseos ambientales, alamedas o elementos similares.
En dichos casos la franja de circulacin peatonal deber estar demarcada y claramente
separada por franjas arborizadas.

- El ancho mnimo de la ciclo ruta de un solo sentido ser de un metro con sesenta centmetros
(1.60 m), y en doble sentido de dos metros con cuarenta centmetros (2.40 m).

- Cuando la cicloruta se encuentre entre el andn y la calzada vehicular, tendr una franja lateral
de proteccin vehicular de ochenta centmetros (0.8 m); en el caso de estar en medio de dos
carriles vehiculares tendr una franja de proteccin vehicular a cada lado.

La red de ciclorutas en vas arterias se encuentra espacializado en el plano No. AFS13.

Artculo 156. Pasos peatonales a desnivel. Son puentes o tneles diseados especialmente para
el trnsito peatonal. En el diseo y construccin de los cruces peatonales a desnivel se tendr en
cuenta la normatividad tcnica de accesibilidad. El glibo para puentes peatonales sobre pasos
urbanos tendr una altura mnima de cinco metros (5.00 m).

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Artculo 157. Todos los pasos a desnivel debern tener rampas; en casos que sea imposible, se
implementaran ascensores para personas con movilidad reducida.

En el rea urbana nicamente se permitir pasos a desnivel cuando se requiera conectar
separados por elementos hdricos o cambios topogrficos abruptos.

Artculo 158. Rampas de acceso a pasos a desnivel. La planificacin, diseo y construccin de
rampas de acceso a pasos a desnivel deber dar cumplimiento a las siguientes dimensiones
mnimas:

- Ancho libre mnimo de dos metros (2.00 m)
- Pendiente mxima de nueve por ciento (9%)
- Cambio de textura al inicio y al final de la rampa para orientacin de los personas con
discapacidad visual
- Descanso en rampas cada diez metros (10 m) de longitud, de un metro con cincuenta
centmetros (1.50 m) de largo por todo su ancho
- Pasamanos ubicados a noventa y cinco centmetros (95 cm) y a setenta y cinco centmetros (75
cm) en toda su longitud, con prolongacin en los extremos de treinta centmetros (30 cm)
paralelos al piso

Artculo 159. Escaleras de acceso a pasos a desnivel. Estos elementos deben cumplir con las
siguientes dimensiones mininas:

- Ancho mnimo de dos metros (2.00 m)
- Profundidad mnima de huella de Treinta y cinco centmetros (35 cm)
- Altura mnima de contrahuella de Catorce centmetros (14 cm)
- Altura mxima de contrahuella de Dieciocho centmetros (18 cm)
- Descanso entre tramos continuos de un metro con diez centmetros (1.10 m) de largo y ancho
igual a los tramos de la escalera

Artculo 160. Malla vial en actuaciones de urbanizacin. Los procesos de urbanizacin debern
garantizar la continuidad de la malla vial sin alterar los trazados y determinaciones establecidas en
el presente acuerdo.

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Artculo 161. Proyectos de infraestructura vial urbana. Los proyectos que consolidan el sistema
de movilidad en el rea urbana son:

- Va A1 Eje Arterial rio Pasto tramo Cr. 27- PandiacoTorobajo
- Va A1 Eje Arterial Rio Pasto -Tramo Parque Bolvar- Barrio Popular Dolores
- Va A1 Eje Arterial Quebrada Guachucal Potrerillo Calle 10 (Entre Av. Chile y AvChampagnat.
- Va A1 Eje Arterial Calle 18 tramo Parque Infantil Torobajo
- Va A1 Eje Arterial Tramo Milagrosa Aranda
- Va A2 - Anillo arterial Paisajstico
- Va A2 - Anillo arterial Central tramo Av. Loma Centenario - Tescual ( Parque Bolvar-Aranda-Rio
Pasto)
- Va A2 - Anillo arterial Central - Avenida Panamericana (cambio de perfil)
- Va A2 - Anillo arterial Fundacional tramo Cr. 12 de Parque de Santiago hasta Cr 26.
- Va A2 - Anillo arterial Fundacional tramo Cr. 24 de hasta Cr. 27
- Interseccin vial a nivel Anillo Arterial Fundacional - Av. Boyac Av. de las Amricas
- Va A3 - Arterial Intermedia Cr 4
- Va L3 - Peatonal Rio Pasto Sector Dos Puentes
- Va L3 - Peatonal Rio Pasto Sector La Milagrosa
- Va L3 - Peatonal Cr 26 tramo Anillo Fundacional Puente de Toledo
- Va L3 - Peatonal Plaza de Nario - Colegio Javeriano
- Va L3 - Peatonal Plaza de Nario Cr. 23
- Puente Rio Pasto Cr. 25
- Va A3 - Arteria Intermedia Calle 11 Centralidad Chapal
- Va A3 - Arteria Intermedia Cr 20 Tramo Av de los Estudiantes - Cr 27.
- Va A3 - Arteria Intermedia Cr 19 Tramo Antigua Salida al norte -Barrio Santa Matilde
- Va A3 - Arteria Intermedia Batalln Boyac
- Interseccin vial a nivel Av. Colombia Barrio Navarrete
- Va A4 - Arteria Menor centralidad Aranda
- Va L1 - Local Principal centralidad Aranda
- Va A3 - Arteria Intermedia Cr 22 Tramo UDRA-Panamericana
- Va A4 - Arteria Menor Cr 37 Barrio la Castellana
- Va A4 - Arteria Menor Cr 33 El Bosque
- Va A4 - Arteria Menor Cr 6 Barrio Bernal
- Va L1 - Local Principal Cr 12 Ftima

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- Va L1 - Local Principal Cll 14 Las Lunas
- Puente Peatonal y cicloruta elevada - Crr27- Rio Pasto Milagrosa
- Va A3 - Arteria Intermedia Barrio Centenario Tramo conexin CRR 19 Batalln Boyac
- Va L2 - Local Secundaria CRR 39
- Va L1 - Local Primaria UDENAR
- Puente UDENAR Pandiaco
- Va L3 - Local Peatonal y CiclorutaTorobajo Briseo
- Va PEMP Carrera 26 Tramo Cll 13 - Cll 22
- Va PEMP Carrera 25 Tramo Cll 12 - Cll 21
- Va PEMP Calle 18 Tramo Cr 20 - Cr 27
- Va PEMP Calle 19 Tramo Cr 20 - Cr 28
- Interseccin vial a nivel Crr26 Entre Cll12 y Cll13
- Va A4 - Arterial Menor tramo CyrgoAgualongo
- Va A3- Arteria Intermedia Av. JulianBucheli
- Va L1 - Local Primaria Carrera 31 C tramo Calle 19
- Va L1 - Local Primaria Carrera 42-Barrio la Colina
- Va L1 - Local Primaria Calle 16B -Barrio la Colina
- Va L2 - Local Secundaria Carrera 41B -Barrio la Colina
- Va L2 - Local Secundaria Calle 21 - Parque Bolivar
- Interseccin nivel Av. Panamericana Rio Pasto Pandiaco
- Va L3- Local Peatonal Calle14 Bombona
- Va L1 - Local Primaria Carrera 29 Bombona
- Va L1 - Local Primaria Club Tenis Pasto
- Interseccin vial a nivel Rio Pasto- La Riviera
- Interseccin vial a nivel Rio Pasto- Carrera 32
- Va A4 arteria menor Calle 4 Sur El Bosque
- Va A4 arteria menor Calle 6 Sur El Bosque
- Va A3 arteria intermedia Calle 18 Barrio La Paz
- Va A3 arteria intermedia Avenida Cementerio Aranda

Los proyectos de infraestructura vial urbana se encuentran espacializados en el Plan No.EFS14.

Artculo 162. Subsistema de transporte. Es el conjunto de infraestructuras que facilitan el
transporte de personas y el movimiento de mercancas, en condiciones de eficiencia y

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sostenibilidad. Hacen parte de este subsistema el componente de transporte de pasajeros y
transporte de carga.

Artculo 163. Transporte de pasajeros. Comprende los medios para la movilizacin de personas.
Segn los tipos de servicio y de vehculo se clasifica en transporte pblico, privado y alternativo.

Artculo 164. Transporte pblico.El transporte pblico es el conjunto de elementos que
posibilitan el traslado de personas y de bienes, a travs de un vehculo, con caractersticas de
calidad, seguridad, eficiencia y emisiones controladas de gas que no contaminen el medio
ambiente. El transporte pblico del municipio se articula a travs del sistema integrado de
transporte pblico.

Artculo 165. Sistema integrado de transporte pblico. Es el conjunto de infraestructuras viales
especializadas, equipos, sistemas de monitoreo, vehculos, estaciones y puertos, que estn
diseadas para movilizar altos flujos de pasajeros de manera sistemtica, organizada y eficiente
reduciendo los tiempos de viaje y proporcionndole a la poblacin accesibilidad a bienes y
servicios. El sistema Integrado de Transporte Pblico se estructura en los siguientes componentes:

1. El Sistema Estratgico de Transporte Pblico - SETP. Est conformado por el sistema de rutas,
estaciones (patios y talleres, terminales de integracin y paraderos), los vehculos y el sistema de
recaudo para el rea urbana del municipio de Pasto.

2. Rutas alimentadoras corregimentales del SETP. Cumplen la funcin de captacin y distribucin
de los usuarios entre los centros poblados y el rea urbana. Las rutas alimentadoras cubren los
corredores de conexin corregimental y el Anillo Arterial Paisajstico.

3. Terminales de integracin. Son infraestructuras fsicas ubicadas estratgicamente en el Anillo
Arterial Paisajstico, que cumplen la funcin de puntos de acceso al sistema o facilitadores del paso
de los usuarios de las Rutas Alimentadoras Corregimentales hacia las Rutas Estratgicas o
Complementarias.

4. Portales, patios y talleres. Los portales son infraestructuras fsicas ubicadas en puntos
estratgicos donde hace cierre el circuito de varias unidades de transporte. Estarn ubicados en
los sectores de Aranda, Torobajo, Unidad Deportiva Recreativa Ambiental (UDRA), Plataforma

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logstica (Jamondino).

Los patios y talleres son infraestructuras fsicas en donde se prestan los servicios de parqueo,
mantenimiento y reparacin de los vehculos pertenecientes al Sistema Estratgico de Transporte
Pblico SETP.

5. Paraderos. Infraestructuras que sirven para el ingreso o salida del usuario del Sistema
Estratgico de Transporte Pblico.

7. Transporte pblico de pasajeros por carretera. Est asociado al servicio pblico de transporte
colectivo para la movilizacin de pasajeros entre municipios o regiones, utiliza principalmente la
red vial nacional y terminales de transporte para el intercambio modal.

Se apoya en las siguientes infraestructuras:

- Terminal de Transporte de Pasajeros Municipal

Es la infraestructura que funciona como una unidad de servicios permanentes, junto a los equipos,
rganos de administracin, servicios a los usuarios, a las empresas de transporte y a su parque
automotor, en ellos se concentran las empresas autorizadas o habilitadas que cubren rutas cuyo
origen, destino o trnsito es el Municipio. Las maniobras de cargue y descargue que se realicen al
interior de sus instalaciones se efectuaran en lugares debidamente adaptados y sealizados para
tal fin.

La reubicacin del terminal en operacin se realizara en la zona de la Plataforma Logstica en la
Centralidad Sub Regional Jamondino.

El Plan de Movilidad definir la localizacin de los terminales satlites en el suelo urbano.

- Terminal de transport Mixto.

La funcin de esta infraestructura es recibir a todos los usuarios que vienen de los sectores rurales
con el fin de intercambiar productos. El Plan de movilidad definir la localizacin del terminal de
transporte mixto.

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8. Transporte pblico fluvial Lago Guamus. Es el servicio pblico de transporte fluvial para la
movilizacin de pasajeros y de carga entre las veredas del corregimiento de El Encano, el cual
utiliza principalmente el lago. Est compuesto por la red de puertos y el Terminal de Integracin
de El Encano que facilitara el intercambio modal.

El Plan de Movilidad determinar la localizacin los puertos que compongan la red.

9. Transporte pblico individual de pasajeros - tipo Taxi. Es el servicio pblico de transporte
individual urbano e intermunicipal prestado por empresas privadas en vehculos de capacidad
limitada a cuatro (4) pasajeros. Para mejorar la movilidad de la ciudad se prev la localizacin de
los sitios para estacionamiento temporal de taxis determinadas por el Plan de Movilidad, con el fin
de reducir la sobreoferta, del estacionamiento sobre va pblica y de los recorridos en vaco.

Los centros comerciales y grandes superficies comerciales debern habilitar al interior de los
predios zonas especficas para el estacionamiento temporal de taxis y de las casetas para su
manejo.

12. Transporte pblico alternativo individual. Es el servicio pblico de transporte individual
urbano prestado por empresas pblicas y/o privadas en bicicletas de capacidad limitada a una (1)
persona. Este tipo de servicio de transporte pblico alternativo, estar constituido por una red de
infraestructuras (ciclo rutas estacionamientos de bicicletas Sitios de pago) y de bicicletas que
conectan las centralidades principales establecidas por el presente Plan.

Artculo 166. Transporte privado. Es el modo asociado al desplazamiento de personas en
vehculos privados que no prestan servicio pblico.

Las medidas de control del transporte pblico y privado, tales como: restricciones de horarios por
zonas, pico y placa, trnsito de motos en carriles exclusivos o vas con circulacin restringida para
este tipo de vehculos y/o sus acompaantes ser objeto de reglamentacin especial que se
articulara a las disposiciones previstas en el Plan Especial de Manejo y Proteccin.

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Artculo 167. Transporte alternativo. El transporte alternativo est compuesto por los modos de
transporte no motorizados como la red peatonal y la red de ciclo rutas, los cuales actuaran como
elementos fundamentales de la intermodalidad.

La implementacin de trasporte alternativo podr incluir la implementacin de sistemas de
transporte publico limpios tipo tranva o buses elctricos que reduzcan emisiones de CO2.

Artculo 168. Transporte de carga. El transporte de carga satisface las necesidades generales de
movilizacin de bienes y mercancas en un mbito regional y urbano mediante diferentes modos
de transporte, en vehculos automotores de servicio pblico y/o privado, bajo la responsabilidad
de una empresa de transporte legalmente constituida y debidamente habilitada en esta
modalidad.

Para mejorar las condiciones de carga se establecen las siguientes acciones:

- Consolidar la va paso nacional por Pasto.

- Implantar una plataforma logstica que apoye el transporte de carga permitiendo una eficiente
interface entre el transporte de largas y cortas distancias.

- Articular y potenciar la central de abastos a un sistema urbano de equipamientos para el
abastecimiento de alimentos.

- Establecer, sealizar y controlar las zonas de cargue y descargue dentro del permetro urbano
del municipio.

- Reglamentar los horarios de cargue y descargue en el rea central de la ciudad.

Artculo 169. Subsistema de Estacionamientos. Est constituido por las reas y espacios pblicos
y privados destinados al estacionamiento transitorio de vehculos con una regulacin especial, su
implantacin debe obedecer a la articulacin entre el subsistema de infraestructura vial y la
normatividad sobre uso de suelos determinada en el presente Plan.

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Artculo 170. Reglamentaciones especficas para estacionamiento en va pblica. La
administracin municipal reglamentar lo relacionado con el estacionamiento en va pblica en
concordancia con el modelo de supermanzana adoptado por el presente acuerdo, para lo cual
tendr en cuenta los siguientes lineamientos:

- Se permitir el estacionamiento temporal en paralelo sobre las vas pblicas que estn
jerarquizadas como Vas Locales Menores, el Plan de movilidad determinara en que sectores
de la ciudad se genera la posibilidad de aprovechamiento econmico del espacio pblico
debido a la demanda de parqueaderos que se necesiten.

- El modelo de supermanzana no prev el estacionamiento sobre va pblica en aquellas que
estn jerarquizadas como Vas Arteriales; A1- Ejes Arteriales, A-2 Anillos Arteriales, A3 Arterias
Intermedias y A4 Arterias Menores, por ser estratgicas en la movilidad vehicular que da
acceso a los diferentes sectores, como tambin en la operacin del Sistema Estratgico de
Transporte Pblico-SETP.

- El plan de Movilidad reglamentara las zonas azules y amarillas de estacionamientos en va, que
son los espacios destinados para la permanencia de vehculos en periodos cortos. El
aprovechamiento econmico de estos espacios deber ser reglamentado previendo la
destinacin de los recursos recaudados al mantenimiento o generacin de los elementos del
sistema de movilidad.

- - Los estacionamientos de bicicletas (Biciparqueaderos) en la red vial, se localizaran al inicio y
final de las vas locales L2 y L3 dentro de la Super Manzana.

- En las nuevas reas destinadas para parques y plazas y plazoletas, como tambin en procesos
de cualificacin de este tipo de espacios ya existentes en la ciudad, se deber localizar
estacionamientos para bicicletas, como mnimo en 3 puntos que den cobertura a todo el
parque, plaza o plazoleta.

- Los estacionamientos de bicicletas en equipamientos debern cumplir con igual nmero de
estacionamientos que se requieren para vehculos motorizados.

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CAPITULO III
SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS

Artculo 171. Sistema de equipamientos. El sistema de equipamientos est conformado por el
conjunto de reas, edificaciones e instalaciones de uso pblico, privado o mixto, que se articulan
con la estructura de centralidades del municipio con el objeto de proveer a los ciudadanos
servicios sociales, colectivos y bsicos.

La localizacin de los equipamientos se fundamenta en el sentido social de la prestacin de los
servicios que asegura las condiciones de cobertura, calidad y accesibilidad.

Los elementos del sistema de equipamientos se encuentran espacializados en los planos No.
EFS15, EFS16.

Artculo 172. Objetivos del sistema de equipamientos. Son objetivos del sistema de
equipamientos:

- Prestar servicios esenciales a la poblacin
- Proteger elementos naturales
- Mejorar las condiciones de productividad y seguridad del municipio
- Mejorar la calidad de vida de la poblacin

Artculo 173. Escala de equipamientos. El sistema de equipamientos debe responder a la
dinmica poblacional y su asentamiento sobre el territorio as como a la demanda de los nuevos
desarrollos.

De acuerdo a la localizacin y ocupacin del suelo, y la cobertura de los servicios prestados a la
poblacin, se definen las siguientes escalas de equipamientos:

- Equipamientos de escala regional y subregional
- Equipamientos de escala municipal
- Equipamientos de escala local

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Artculo 174. Equipamientos de escala regional y subregional. Son aquellos equipamientos que
prestan servicios al Municipio, a la regin y a los municipios vecinos, su localizacin y modelo de
gestin sern definidos en el plan maestro de equipamientos.

En esta escala se identifican, adems de los que establezca el plan maestro, los siguientes
equipamientos:

- Plataforma logstica
- Universidades
- Central de abastos
- Parqueaderos de trasporte pesado
- Terminal de transporte mixto
- Terminal de transporte de pasajeros municipal
- Terminales de integracin SITPM
- Portales, patios y talleres del SETP
- Centro de convenciones

Artculo 175. Equipamientos de escala municipal. Son los equipamientos destinados a la
satisfaccin de las necesidades en los entornos urbano y rural, atendiendo a la escala media de
cobertura y la complejidad de los servicios prestados. Estos equipamientos se deben desarrollar en
infraestructuras con mayor nivel de especializacin, que permitan su adecuada insercin en
relacin con los ejes estructurantes, vas arteriales y las actividades complementarias.

Se localizarn preferentemente en las reas definidas por las centralidades municipales o en las
que determine el plan maestro de equipamientos, en concordancia con el modelo de
ordenamiento territorial adoptado.

En esta escala se identifican los siguientes equipamientos, los cuales estarn sujetos a reubicacin,
nueva localizacin estratgica o mejoramiento de la calidad:

- Crcel judicial de Pasto
- Batalln Boyac
- Centros culturales
- Bibliotecas municipales

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- Centros infantiles, juveniles y de la tercera edad
- Portales, Patios y talleres
- Estaciones de bomberos
- Centros de Atencin al Ciudadano
- Centros de seguridad y convivencia ciudadana
- Centros administrativos
- Centro de convenciones Casona Taminango
- Plazas de mercado de Potrerillo
- Equipamientos de apoyo a servicios funerarios
- Equipamientos de apoyo al carnaval
- CAM de Anganoy,
- Otros que sean necesarios para la consolidacin del modelo de ordenamiento

Pargrafo.- Los equipamientos Crcel Judicial de Pasto, Batalln Boyac, debern ser objeto de un
plan de reubicacin.

Artculo 176. Equipamientos de escala local. Son los equipamientos de primera necesidad que
atienden a la comunidad residente y a la poblacin flotante de su rea de influencia inmediata. Se
consideran de bajo impacto urbanstico por cuanto se desarrollan en infraestructuras de reas
reducidas, no generan gran afluencia de trfico, ruidos, emisiones contaminantes y no propician el
desarrollo de usos complementarios o conexos.

Sirven como elementos de soporte a las zonas residenciales para lograr una adecuada calidad de
vida en el conjunto de la ciudad. Generan relaciones de proximidad entre los ciudadanos y los
servicios reduciendo tiempos de desplazamiento y costos de produccin.

Se localizarn preferentemente en las reas definidas por las centralidades locales y
corregimentales o en las que determine el plan maestro de equipamientos o las Unidades de
Planificacin Rural.

En esta escala se han identificado los siguientes equipamientos:

- Equipamientos de salud
- Educacin

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- Recreativos y deportivos
- Mercados vecinales
- Centros de acopio
- Salones vecinales y comunales
- Bienestar social
- Centros vecinales de atencin al ciudadano
- Equipamientos de apoyo al carnaval
- Otros que sean necesarios para la consolidacin del modelo de ordenamiento

Artculo 177. Clasificacin del sistema de equipamientos. De acuerdo a la finalidad del servicio
que se presta, los equipamientos se clasifican en equipamientos para servicios colectivos y
equipamientos para servicios bsicos.

Artculo 178. Equipamientos urbanos para servicios colectivos. Son los espacios fsicos que
soportan las actividades sociales y comunitarias de la poblacin orientados a prestar los servicios
bsicos requeridos por sus habitantes. Se clasifican en los siguientes grupos:

1. Equipamientos de Salud. Son los equipamientos destinados a la administracin y a la prestacin
de servicios de salud, promocin, proteccin especfica, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin.
Est compuesto por las instituciones prestadoras de servicios de salud pblicas y privadas de todos
los niveles de complejidad y categoras.

2. Educacin. Son equipamientos destinados a la formacin intelectual, la capacitacin y la
preparacin de los individuos para su integracin a la sociedad. Agrupa, entre otros, las
instituciones educativas de preescolar, jardn infantil y guarderas, educacin bsica primaria,
secundaria y media acadmica, educacin superior, educacin para adultos, educacin especial,
de investigacin, de capacitacin ocupacional, de formacin artstica, formacin tcnica y
profesional, centros tecnolgicos y de educacin no formal.

3. Bienestar social. Edificaciones y dotaciones destinadas al desarrollo y la promocin del
bienestar social con actividades de informacin, orientacin y prestaciones de servicios a grupos
sociales especficos como familia, infancia, orfandad, tercera edad, discapacidad y grupos
vulnerables. Agrupa, entre otros, hogares para la tercera edad, hogares de paso para habitantes

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de la calle, casas vecinales, salones comunales, jardines comunitarios, centros de atencin
integral al menor en alto riesgo, y centros de desarrollo comunitario.

4. Cultura. Son espacios, edificaciones y dotaciones destinados a las actividades culturales,
custodia, transmisin y conservacin del conocimiento, fomento y difusin de la cultura y
fortalecimiento de las relaciones, las creencias y los fundamentos de la vida en sociedad. Agrupa
entre otros, centros cvicos, bibliotecas, archivos, centros culturales, galeras de arte, museos, casa
de la cultura, teatros y auditorios.

5. Recreacin y deporte. Son espacios y/o edificaciones destinados a la prctica del ejercicio fsico,
recreacin y deporte de nivel competitivo o aficionado, sus estructuras pueden contar adems con
amplias zonas verdes y atracciones recreativas para el sano esparcimiento familiar como piscinas,
escuelas deportivas, canchas pblicas, polideportivos, campos deportivos, coliseos, estadios,
instalaciones olmpicas, clubes deportivos, recreativos y parques privados de recreacin pasiva o
activa abiertos al pblico.

6. Culto. Son aquellos equipamientos destinados a la prctica de los diferentes ritos, residencias y
centros de formacin religiosas, entre los cuales se encuentran seminarios, conventos, centros de
culto, iglesias y parroquias, casas parroquiales entre otros.

7. Asociados con el servicio funerario. Son reas, edificaciones e instalaciones asociadas al
desarrollo de actividades de cremacin, inhumacin de los muertos y a los servicios de velacin,
que se realizan en concordancia con las disposiciones ambientales, sanitarias, urbansticas y
arquitectnicas vigentes.

Artculo 179. Equipamientos para servicios bsicos.Esta clasificacin agrupa los equipamientos
destinados a la prestacin de servicios y atencin a los ciudadanos, en relacin con las actividades
de carcter administrativo o de gestin del Municipio y los destinados a su mantenimiento.

Dentro de esta clasificacin se encuentran algunos equipamientos que se consideran de alto
impacto, en funcin de las afectaciones que puedan generar en su entorno inmediato.
Se clasifican en los siguientes grupos:

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1. Seguridad y convivencia. Son las instalaciones destinadas a la salvaguarda de personas y bienes,
defensa y proteccin civil, acuartelamiento, operacin de los cuerpos armados del Estado, centro
de reclusin, penitenciaria, crceles, centros de atencin inmediata, estaciones de polica,
bomberos, estaciones de bomberos, Cruz Roja, defensa civil.

2. Administracin Pblica. Son las reas, edificaciones e instalaciones dedicadas a las actividades
administrativas de todos los niveles. Agrupa, entre otros, las sedes de las diferentes entidades
administrativas del Estado, dependencias administrativas y operativas de la administracin pblica
y dems actividades, representaciones diplomticas, sedes de organismos internacionales, sedes
descentralizadas de atencin al pblico, notarias y curaduras urbanas.

3. Abastecimiento de alimentos. Este grupo se compone por las reas, edificaciones e
instalaciones dedicadas al depsito y comercializacin de alimentos. Agrupa, entre otros, las
centrales de abastos, plazas de mercado, mataderos y frigorficos.

4. Apoyo para la infraestructura de servicios.Comprende las infraestructuras destinados a la
recoleccin, disposicin final y tratamiento de residuos slidos y materiales, tratamientos de
aguas residuales, suministro de electricidad, gas, agua, comunicaciones y dems servicios. As
como las instalaciones de atencin a los usuarios.

5. Apoyo a infraestructura de vas y transporte. Son reas, edificaciones e instalaciones
destinadas a la prestacin de servicios complementarios de los sistemas de transporte. Su
localizacin debe tener en cuenta el tamao del equipamiento y las posibilidades de crecimiento y
distribucin de la red vial principal.

Artculo 180. Mejoramiento de la calidad de los equipamientos existentes. Para el
mejoramiento de la calidad de los equipamientos existentes se deber tener en cuenta la
definicin de estndares urbansticos y arquitectnicos por tipologa, escala y unidad de servicio
de los equipamientos lo que permitir obtener parmetros generales por habitante y el umbral
para la definicin del dficit, equilibrio y supervit de equipamientos en la ciudad.

Los equipamientos que estn sujetos a mejoramiento debern cumplir con la mitigacin de los
impactos generados, implementar medidas para su adaptacin a las determinantes de la gestin

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integral del riesgo e implementar en su infraestructura la normatividad para la accesibilidad de
personas con discapacidad.

Se incorporar la provisin y mejoramiento de la calidad de los y de sus servicios en el sector rural,
para implementar un uso multifuncional.

Artculo 181. Determinantes urbansticas para los equipamientos. La implantacin de nuevos
equipamientos requiere la realizacin de un proyecto que incluya los determinantes tcnicos
necesarios para garantizar el bienestar de las personas y el equipo humano que labore en ellos. De
este modo, los equipamientos deben presentar una excelente calidad de infraestructura que
incluye espacios con buena ventilacin e iluminacin, accesibilidad, reas de circulacin adecuada,
reas de estacionamiento adecuadas, zonas de evacuacin, todo ello con el cumplimiento de la
normatividad de sismo resistencia.

Para el cumplimiento de este propsito se han establecido las siguientes determinantes
urbansticas mnimas, que se debern complementar con la normatividad nacional y local vigente
para cada tipo de equipamiento:

LOCALIZACIO
N E INDICE DE
OCUPACION
SERVICIOS DETALLES
ACCESOS, AREAS DE
CIRCULACION, SALIDAS Y
SEALIZACION
CARACTERISTICAS
DE LOS TIPOS DE
AREAS
Ubicarse en
zonas donde
el riesgo
natural y
antrpico sea
mnimo o
preferiblemen
te no exista.
Suministro de
acueducto,
alcantarillado, energa
elctrica, sistema de
comunicacin, en los
equipamientos que lo
requieran
Cumplir con las
condiciones generales de
pisos, cielos rasos, techos
y paredes o muros.
Escaleras de emergencia en
edificaciones de ms de tres
pisos
Aislamiento entre
las construcciones
para la iluminacin
y ventilacin.
localizar en
zonas que
estn
aledaas o
cerca de vas
primarias o
secundarias
Implementacin y
manejo adecuado de
residuos lquidos y
slidos.
Cumplir con los requisitos
especiales de
accesibilidad.
No de barreras u obstculos en
las entradas y salidas
reas previstas
para crecimiento de
la edificacin
futura.

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Pargrafo.- Para la expedicin de licencias urbansticas de equipamientos pblicos y privados, en
cualquiera de sus modalidades, las curaduras urbanas y las autoridades competentes para emitir
permisos relacionados, deber revisar el estricto cumplimiento de cada uno de los requisitos
exigidos en el presente Acuerdo.

Artculo 182. Regularizacin y manejo en los equipamientos existentes: Los planes de
regularizacin y manejo son instrumentos de planeamiento formulados por las entidades
encargadas de la administracin y manejo de los usos institucionales. Por su naturaleza, estos
instrumentos estn orientados a fijar las condiciones necesarias para lograr el ptimo
funcionamiento de los usos institucionales de que trata el presente Acuerdo, de conformidad con
los siguientes objetivos:

1.Legalizar y reconocer las edificaciones existentes.

ndice de
ocupacin, no
ms del 60%
Cumplir con los
estndares de seguridad,
en el clculo, diseo y
construccin de
estructuras, medios de
evacuacin, prevencin
de riesgos por uso de las
instalaciones.
La sealizacin ser definida
segn las necesidades y
caractersticas de cada
equipamiento
Deben implementar
zonas para
ocasiones de
emergencia por
algn evento
catastrfico.
Cumplir con las
especificaciones de la
comodidad visual, trmica
y auditiva.
Deben contar con dos vas de
acceso para peatones y/o algn
medio de trasporte
Identificar y
sealizar los
diferentes tipos de
reas de actividad.
Espacios para
discapacitados, entre
ellos, baos, rampas,
lugares que permitan
buena visualizacin en
actos pblicos, todas las
circulaciones deben tener
especificaciones para este
tipo de personas.
Zonas de parqueo segn las
especificaciones de cada tipo de
equipamiento. Deben contar con
reas de
informacin
Las reas de circulacin
peatonales deben ser
independiente de las zonas
vehiculares

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2.Mitigar los impactos urbansticos negativos originados por el desarrollo de usos institucionales,
que por sus caractersticas exigen un tratamiento especial del entorno inmediato a su localizacin,
as como el mejoramiento de las condiciones de las edificaciones en que se desarrollan tales usos.

3.Mitigar los impactos de movilidad vehicular y peatonal generados por su implantacin en
concordancia con la operacin del espacio pblico.

4.Contribuir al equilibrio urbanstico del sector de influencia de los usos institucionales, mediante
la programacin y ejecucin de proyectos y acciones, identificados como necesarios para el buen
desempeo del uso.

5.Definir pautas para el reconocimiento y regularizacin del uso institucional, una vez se
establezca su viabilidad.

6.Garantizar que todos los equipamientos den cumplimiento a las normas urbansticas y las
normas tcnicas respectivas.

Artculo 183. Aplicacin de los planes de regularizacin y manejo. Los planes de regularizacin y
manejo se aplicaran a los siguientes inmuebles:

1.Aquellos inmuebles que se han desarrollado sin licencia, con el fin de acceder al reconocimiento
de los mismos.

2.Inmuebles que se han desarrollado con licencia pero que no han cumplido con las determinantes
normativas.

3.Equipamientos que se implantaron con licencia y que posteriormente ejecutaron obras de
ampliacin sin la respectiva licencia.

Artculo 184. Contenidos mnimos para los Planes de Regularizacin y Manejo. Los Planes de
Regularizacin y Manejo debern tener en cuenta como mnimo los siguientes elementos:

1.Estndares de edificabilidad para los equipamientos existentes segn la estrategia y el grado de
consolidacin del territorio y la disponibilidad de suelo.

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2.Estudio de transito que establecer la capacidad vial del predio, para garantizar el adecuado
funcionamiento, mitigacin de los impactos negativos causados por la movilidad.

3.Estudio de demanda y atencin de usuarios

4.Definicin de rea de influencia para tener en cuenta el sistema de movilidad y la categorizacin
de las vas aledaas, elementos de la estructura ecolgica municipal y la red municipal de parques:

- Radio de 300 metros para equipamiento de escala local
- Radio de 600 metros para equipamientos de escala urbana
- Radio de 900 metros para equipamientos de escala subregional

5.Diagnstico que refleje el estado actual de las edificaciones.

6.Operaciones, consistentes en la formulacin de programa de generacin, dotacin, adecuacin y
recuperacin de espacio pblico y reas libres.

7. La infraestructura de servicios pblicos.

8.El cronograma que discrimine el plan de ejecucin, sus etapas de desarrollo y la temporalidad de
las acciones determinadas para la mitigacin de impactos.

9.Los instrumentos de gestin que acompaan el desarrollo de las diferentes acciones y
operaciones.

Pargrafo primero. Dentro del proceso del plan de regularizacin y manejo se deber cumplir con
las cargas urbanas que requiera.

Pargrafo segundo.El trmite y expedicin del plan de regularizacin y manejo se realizara ante la
Secretaria de Planeacin Municipal.

Artculo 185. Localizacin de nuevos equipamientos. La localizacin de los nuevos
equipamientos debe desarrollar, apoyar y soportar la estrategia espacial definida en el modelo de

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ordenamiento, con el fin de garantizar cobertura integral, accesibilidad adecuada y distribucin
equitativa de acuerdo con las demandas poblacionales, segn el sector de atencin y la
localizacin de la residencia y el trabajo, reduciendo la distancia y tiempo de desplazamiento de la
poblacin.

Esta localizacin deber tener en cuenta la capacidad vial del sector de implantacin, la
articulacin de la oferta ya instalada de equipamientos y la red municipal de parques. En el sector
rural los equipamientos se localizaran en las centralidades rurales, determinadas como los centros
poblados o cabeceras corregimentales.

Artculo 186. Actuaciones definidas para los equipamientos de alto impacto. Con el objeto de
mitigar las afectaciones provocadas por los equipamientos considerados de alto impacto se han
previsto las siguientes actuaciones a desarrollar en el territorio municipal:

EQUIPAMIENTOS DE ALTO
IMPACTO
NOMBRE DEL
EQUIPAMIENTO
DETERMINANTES
Crceles Crcel Judicial Reubicacin
Centro de reclusin Santo ngel Mejoramiento de la calidad
Permanente Central Mejoramiento de la calidad
Plazas de Mercado Plaza de Ferias Frigovito Mejoramiento de la calidad
Central de Abastos Reubicacin
Mercado el Potrerillo Mejoramiento de la calidad Regularizacin y
manejo
Mercado el Tejar Mejoramiento de la calidad
Mercado los Dos Puentes Mejoramiento de la calidad
Mercado CAM Anganoy Reubicacin
Terminal de Transporte Terminal de Transportes de Pasto. Reubicacin
Cementerios Jardines de las Mercedes Mejoramiento de la calidad
Jardn Cementerio Cristo Rey Mejoramiento de la calidad
Jardn Cementerio Central Nuestra
Seora del Carmen
Mejoramiento de la calidad
Hornos Crematorios Horno Crematorio Jardines Cristo Rey Mejoramiento de la calidad
Horno Crematorio Jardines de Las
Mercedes
Horno Crematorio Monte de Los
Olivos
Coso Municipal Coso Municipal de Pasto Mejoramiento de la calidad

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CAPTULO IV
SISTEMA DE ESPACIO PBLICO

Artculo 187. Sistema de espacio pblico. El sistema del espacio pblico del municipio de Pasto
est conformado por la red de elementos constitutivos naturales y artificiales; el conjunto de
elementos complementarios; y las polticas, objetivos, estrategias y normas, que se articulan con
el fin de mejorar las condiciones ambientales y de habitabilidad del municipio.

Artculo 188. Componentes del sistema de espacio pblico. El sistema de espacio pblico est
conformado por los siguientes subsistemas:

- Subsistema de elementos constitutivos del espacio publico
- Subsistema de elementos complementarios del espacio publico

Los componentes del espacio pblico se encuentran espacializados en el Plano No. EFS17. Las
fichas de proyectos de espacio pblico en las que se definen cauno de los parques se encuentran
en el anexo AFS2.

Artculo 189. Subsistema de elementos constitutivos. Son los elementos naturales y construidos
que se constituyen en el soporte de la conexin espacial y funcional de los elementos de la
estructura ecolgica municipal a travs de corredores, parques y ejes ambientales, integrando los
ecosistemas rurales con el entorno construido

Forman parte de este subsistema los elementos constitutivos naturales y los elementos
constitutivos construidos.

Artculo 190. Elementos constitutivos naturales. Hacen parte del subsistema de elementos
constitutivos naturales las reas de conservacin y preservacin del sistema orogrfico; las reas
de conservacin y preservacin del sistema hdrico y las de especial inters ambiental, cientfico y
paisajstico, identificadas en el captulo de estructura ecolgica municipal en las categoras de
sistema de reas protegidas, reas de especial importancia eco sistmica y corredores ecolgicos.

La zonificacin y usos asignados a los elementos constitutivos naturales como reas de la
estructura ecolgica municipal se encuentran establecidos en dicho componente.

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Artculo 191. Elementos constitutivos construidos. El subsistema de elementos construidos est
conformado por las reas articulacin y encuentro; reas integrantes de los perfiles viales; reas
para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los elementos urbansticos,
arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y arqueolgicos; y reas y elementos
arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada.
Artculo 192. reas de articulacin y encuentro. Hacen parte de las reas de articulacin y
encuentro los parques urbanos, las zonas de cesin gratuita al municipio, plazas, plazoletas,
escenarios deportivos, escenarios culturales y de espectculos al aire libre que se integran en la
red municipal de parques.

Artculo 193. Red municipal de parques. La creacin de la red municipal de parques de Pasto se
establece como una estrategia prioritaria para reducir la baja cobertura de espacio pblico
efectivo por habitante e incrementar las calidades de habitabilidad de la poblacin en el territorio.
Esta red est conformada por los espacios pblicos efectivos duros y verdes que buscan la
conexin de la estructura ecolgica municipal con el rea urbana y brindan soporte a la calidad de
vida a travs de la provisin de reas destinadas para la recreacin, contemplacin, encuentro y
ocio de los ciudadanos.

La red municipal de parques se clasifica en:

- Parques urbanos.
- Parques zonales.
- Parques locales.
- Parques especiales.
- Parques municipales
- Parques corregimentales
- Parques de borde sub -urbanos

La configuracin especfica de la red municipal de parques se encuentra establecida en el anexo
AFS2- Fichas de proyectos de espacio pblico.

Artculo 194. Parques urbanos. Son espacios pblicos efectivos con reas de cobertura e
influencia para la totalidad del rea urbana, en este nivel se identifican:

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- Parque fluvial del rio Pasto.
- Paseo urbano Avenida Panamericana
- Paseo urbano Rumipamba
- Parque urbano del Carnaval

Pargrafo.- La construccin de estos elementos se realizar mediante tramos de accin que
permitan ir configurando los nuevos ejes de desarrollo urbano sobre lo pre-existente.

Artculo 195. Parques zonales. Corresponden a reas de articulacin y encuentro destinadas a
satisfacer las necesidades de recreacin, esparcimiento y ocio de un grupo de barrios. Los parques
zonales articulan y dan continuidad a corredores ecolgicos que hacen parte de la estructura
ecolgica municipal y permiten generar espacio pblico de conectividad entre el sector urbano y el
sector rural, reconociendo en las quebradas un papel importante en dicha conectividad rural as
como en la proteccin y recuperacin de las calidades hdricas del agua que confluye al rio Pasto
en los diferentes sectores, permitiendo la recreacin y fortaleciendo los sistemas de movilidad
peatonal y alternativo, igualmente se localizan en radios de influencia de las nuevas centralidades
propuestas

Dentro de esta clasificacin se incluyen:

- Parque lineal UDRA-Carrera 19 Avenida Boyac
- Parque lineal quebrada Guachucal
- Parque Loma del Centenario - Quebrada Chorro Alto
- Parque Batalln Boyac
- Parque lineal quebrada Blanco - La Gallinacera
- Parque Chapalito
- Parque Bolvar
- Parque infantil
- Parque la Minga
- Plaza de Nario
- Plaza del Carnaval

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Artculo 196. Parques locales. Los parques de escala local son reas de articulacin y encuentro
que satisfacen las necesidades de recreacin, esparcimiento y ocio de los habitantes a nivel
barrial.

Dentro de esta clasificacin se identifican las siguientes reas:

- Parque lineal quebrada Membrillo Guaico
- Parque Las Brisas
- Parque lineal quebrada Cujacal
- Parque lineal quebrada Alta Vista
- Parque Toledo
- Parque Las Piedras
- Parque Versalles
- Parque de Palermo
- Parque de La Aurora
- Parque barrio las Acacias
- Parque Paran
- Parque barrio el Bosque
- Parque barrio Villa Sofa
- Parque la Esmeralda
- Parque las Mercedes
- Parque Laureano Gmez
- Plazoleta Cristo Rey
- Pasaje Corazn de Jess
- Plazoleta de la Catedral
- Plazoleta xito
- Plazoleta Iglesia de Cristo Rey
- Plazoleta Iglesia de San Juan
- Plazoleta Iglesia de la Panadera
- Plazoleta Iglesia de la Merced
- Plazoleta Banco de la Republica
- Plazoleta San Agustn
- Plazoleta San Andresito
- Parque de Santiago

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- Parque de San Felipe
- Plazoleta de San Andrs
- Plazoleta de Lourdes Museo Taminango
- Plazoleta Bombona

Artculo 197. Parques especiales. Corresponden a los parquesproyectados para las operaciones
urbanas de renovacin y a los necesarios para la generacin de espacio pblico en el centro
extendido de la ciudad.En esta clasificacin se incluyen los siguientes parques:

- Parque Barrio Navarrete
- Parque Teatro al aire libre
- Plazoleta Avenida Boyac Carrera 19
- Parque Caracha
- Parque museo Tamingo
- Parque Maridiaz Las Cuadras

Artculo 198. Parques municipales. Son espacios naturales de influencia en la totalidad del
territorio, donde existen ecosistemas poco alterados por el hombre. En este nivel se identifican:
- Bioparque ambiental y cultural del Encano
- Itinerario y paisaje cultural Andino. Camino Qhapacan

Artculo 199. Parques Corregimentales. Corresponden a los parques, canchas y plazas existentes
que se ubican en las cabecerascorregimentales y centros poblados del suelo rural. Dentro de esta
clasificacin se incluyen:

- Plaza de Catambuco
- Cancha de Catambuco
- Plaza de Botanilla
- Cancha de Botanilla
- Plaza de Gualmatan
- Plaza de Genoy
- Plaza de Mapachico
- Cancha de Mapachico
- Plaza de Anganoy

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- Plaza de Obonuco
- Cancha de Obonuco
- Plaza de Santa Barbar
- Cancha de Santa Barbar
- Plaza de La Laguna
- Plaza de Buesaquillo
- Cancha de La Laguna
- Plaza de Daza - Morasurco
- Cancha de Daza
- Plazoleta Tescual
- Cancha de La Caldera
- Plaza el Encano
- Plaza Cabrera
- Plazoleta San Fernando
- Plaza Mocondino
- Plaza Puerres
- Plaza Cnchala
- Cancha Dolores
- Plaza Jamondino
- Plaza El Rosario
- Plaza Jongovito
- Plaza El Socorro
- Cancha EL Socorro

Artculo 200. Parques municipales. Son espacios naturales de influencia en la totalidad del
territorio, donde existen ecosistemas poco alterados por el hombre. En este nivel se identifican:

- Bioparque ambiental y cultural del Encano
- Itinerario y paisaje cultural Andino. Camino Qhapacan

Artculo 201. Parques Sub urbanos. Se proyectan como parques ubicados en reas de la
categora de suelo Sub urbano. Se constituyen como espacios pblicos de gran importancia al
controlar el crecimiento urbano hacia las periferias ya que permiten consolidar zonas de borde del

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permetro urbano establecindose como reas de amortiguamiento entre el territorio urbana y
rural.

Son parques sub urbanos los siguientes:

- Parque Pinasaco
- Parque Cujacal
- Sendero Parque Chimayoy
- Parque Ambiental y Deportivo ICA UDRA
- Parque Reserva Natural JANACATU
- Parque El Carmelo

Artculo 202. Lineamientos para el diseo y construccin del espacio pblico de la red municipal
de parques. El diseo y construccin del espacio pblico de la red municipal de parques se
sujetar a los siguientes lineamientos:

1. Cerramiento o controles para parques. No se permite ningn tipo de cerramiento temporal o
permanente que pueda privar a la ciudadana de su disfrute visual, uso, goce y libre trnsito. En
ningn caso se permiten cerramientos que subdividan los predios destinados a parque,
exceptuando las barandas o mallas que delimiten y protegen el impacto generado por las canchas
deportivas.

2. Dotacin de los parques. Los parques debern ser entregados con los elementos del mobiliario
urbano y las redes de servicios propias del parque para su funcionamiento. El diseo, construccin
y dotacin de las reas de cesin resultantes de procesos de urbanismo ser responsabilidad
exclusiva de los urbanizadores, siguiendo los lineamientos establecidos en el presente acuerdo y
en el Plan Maestro de Espacio Pblico.

Las reas correspondientes a las cesiones destinadas para parques y zonas verdes, deben
entregarse como mnimo con:

- Conexiones a los servicios pblicos de acueducto, dejando un punto de agua por cada 1.000
m2 de rea total del parque, un hidrante, redes de alcantarillado y luminarias conectadas a la
red de alumbrado pblico garantizando que no quedarn zonas oscuras dentro del parque.

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- Senderos peatonales, canchas deportivas, dotacin de bancas, basureros y dems mobiliario
segn lo establecido en la cartilla de mobiliario urbano y espacio pblico del plan maestro de
espacio pblico. reas verdes empradizadas y arborizadas.

- Dotar a los parques de sistemas de acumulacin de lluvia subterrnea como tanques o
soluciones tcnicas especficas que permitan el riego de las zonas verdes con el recurso hdrico
provenientes de las aguas pluviales del parque y vas circundantes, buscando aprovechar el
recurso hdrico pluvial a favor de la sostenibilidad ambiental y econmica del espacio pblico y
contribuir en la mitigacin de los riesgos naturales.

- Andenes sobre vas vehiculares segn el tipo de parque que se conforme.

- Implementar puntos de acceso pblico a internet a travs de los programas institucionales de
conectividad dispuestos por el municipio.

Artculo 203. Edificabilidad e impermeabilizacin en parques. La planificacin, diseo,
construccin y /o adaptacin de los elementos de la red municipal de parques deber cumplir con
los siguientes lineamientos especficos:

EDIFICABILIDAD E IMPERMEABILIACION EN EL SISTEMA MUNICIPAL DE PARQUES
PARQUES
NDICE DE
OCUPACIN
NDICE DE
CONSTRUCCIN
USOS
CONDICIONADOS
en
CONSTRUCCINES
PORCENTAJE
IMPERMEABILIZACIN
O SELLAMIENTO
SUPERFICIAL
SUPERFICIES
PERMITIDAS DE
IMPERMEABILIZACIN
Municipales 0,05 0,05
Dotacionales
culturales y
deportivos,
tanques de
acumulacin de
aguas lluvias,
parqueaderos a
nivel o
subterrneos
10
Caminos, Senderos,
placas deportivas de
canchas mltiples,
superficies duras
para deportes
extremos, juegos
infantiles, estaciones
de gimnasia urbana
y pasiva
Urbanos 0,05 0,05 15
Zonales 0,02 0,02 15
Locales 0,02 0,02 15
Especiales 0 0 50
Suburbanos 0,05 0,05 10
Corregimentales 0 0 50

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Andenes perimetrales.Los andenes perimetrales de los parques deben garantizar el
desplazamiento independiente de los flujos peatonales y la posibilidad tcnica de incorporar ciclo
rutas. Los andenes perimetrales que presenten arborizacin representativa se deben conservar.
Cuando el parque colinde con una va definida en el sistema de movilidad, sus dimensiones se
ajustaran a las establecidas en ese componente. Para casos especiales, cuando el parque no
colinde con una va, las especificaciones de andenes sern las establecidas en el Plan Maestro de
Espacio Pblico.

Infraestructura Vial y peatonal. Est constituido por los espacios pblicos de las redes de
infraestructura Vial (peatonal, vehicular y para modos alternativos). El diseo de estos espacios
pblicos debe cumplir con la cartilla para la construccin del espacio pblico en la ciudad de Pasto
establecida en el plan maestro de espacio pblico que la formulacin del presente P.O.T define
como proyecto estratgico.

Accesibilidad y Desarrollo Urbano Incluyente.Todos los parques independientemente de su
clasificacin, debern contar con estndares de accesibilidad para personas con movilidad
reducida y/o alguna discapacidad (incluidos nios, nias y adolescentes); as mismo, las reas de
juegos debern contar con dotaciones adaptadas a esta poblacin.

Artculo 204. reas integrantes de los perfiles viales. Est clasificacin est constituida por los
espacios pblicos que forman parte de las redes de infraestructura vial peatonal, vehicular y de
modos alternativos de transporte.

Hacen parte de las reas integrantes de los perfiles viales las reas control ambiental, zonas de
mobiliario urbano y sealizacin, crcamos y ductos, tneles peatonales, puentes peatonales,
escalinatas, bulevares, alamedas, rampas para discapacitados, andenes, sardinales, cunetas, ciclo
pistas, ciclovas, estacionamiento para bicicletas, estacionamiento para motocicletas,
estacionamientos bajo espacio pblico, zonas azules, bahas de estacionamiento, bermas,
separadores, reductores de velocidad y calzadas, carriles.

De igual forma, conforman estas reas los componentes de los cruces o intersecciones, tales como
esquinas, glorietas orejas, puentes vehiculares, tneles y viaductos. Las dimensiones mnimas de
estos elementos se encuentran establecidas en el sistema de movilidad y en la Gua para la

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consolidacin del espacio pblico, que ser el instrumento a aplicarse para estos elementos hasta
la entrada en vigencia del Plan Maestro de Espacio Pblico.

Artculo 205. reas para la conservacin y preservacin cultural y arquitectnica. Componen
esta clasificacin las reas para la conservacin y preservacin de las obras de inters pblico y los
elementos urbansticos, arquitectnicos, histricos, culturales, recreativos, artsticos y
arqueolgicos.

Las normas para el espacios pblicos urbanos de las reas para la conservacin y preservacin
cultural y arquitectnica se desarrollan en el tratamiento de conservacin del P.E.M.P (Plan
especial de manejo y proteccin del centro histrico de la ciudad de Pasto) igualmente para las
reas y elementos arquitectnicos, espaciales y naturales de los inmuebles privados que hacen
parte del espacio pblico, como antejardines, fachadas, cubiertas, prticos, culatas y otros, que se
desarrollarn en el Plan Maestro de Espacio Pblico bajo los lineamientos del componente urbano
del presente Plan de Ordenamiento Territorial.

En el sector rural el objetivo es recualificarlas condiciones espaciales y fortalecer la identidad
cultural para lo cual se definen las siguientes reas para la proteccin, incluyendo los siguientes
espacios:

- Plazas fundacionales de los centros poblacionales.
- La traza definida por el marco de las vas.
- Las fachadas de las manzanas que circundan las plazas.

Artculo 206. reas y elementos de propiedad privada afectos al espacio pblico. Hacen parte
de esta categora los elementos arquitectnicos espaciales y naturales de propiedad privada que
por su localizacin y condiciones ambientales y paisajsticas forman parte tales como cubiertas,
fachadas, paramentos, prticos, antejardines, cerramientos y aislamientos. La normatividad
especfica para cada uno de estos elementos se encuentra establecida en el componente
denominado Normas comunes a todos los tratamientos urbansticos.

Artculo 207. Infraestructura para el carnaval de blancos y negros. El presente plan de
ordenamiento territorial define como una de las estrategias de la poltica general para la
generacin de espacio pblico efectivo la articulacin al plan maestro de espacio pblico de los

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componentes de turismo y carnaval de blancos y negros como herramienta para la generacin y
gestin de espacio pblico desde la identidad cultural.

Para el fortalecimiento de esta estrategia se incluye en la red municipal de parques el Parque
urbano del Carnaval, el cual permitir albergar actividades relacionadas con la recreacin pasiva y
el deporte, a su vez ser el escenario de eventos del carnaval.

Se localiza en la centralidad urbana Chapal como rea receptora de espacio pblico y bajo el
concepto fundamental de mescla de usos establecido por el presente P.O.T.

Artculo 208. Lineamientos para la definicin de la senda del carnaval de negros y blancos.La
senda del carnaval como elemento tendr en cuenta los siguientes lineamientos:

1. Articulacin con los espacios y equipamientos pblicos.Establecer como inicio, en el recorrido
y finalizacin espacios que permitan una conectividad de reas representativas de la ciudad tanto
por su importancia funcional, histrica y paisajstica. Paso por la Plaza del Carnaval como espacio
urbano destinado para el carnaval y finalizacin en el Parque Urbano del Carnaval como espacio
urbano generoso para la exposicin temporal o permanente de las carrozas.

2. Perfiles viales flexibles.Definicin de vas urbanas que por sus dimensiones permita la
comodidad en el desarrollo de los diferentes desfiles para el pblico y los diferentes elementos
mviles del carnaval. Asegurando las mejores de seguridad para el pblico ante los riesgos
derivados de la acumulacin masiva de personas.

3. Espacio pblico areo adecuado.Eliminacin de obstculos areos que invaden el espacio
pblico por parte de redes de las empresas pblicas y/o privadas que prestan servicios de energa,
alumbrado y telecomunicacin, mediante la disposicin subterrnea de redes con los normas
tcnicas para el diseo y construccin definidas para tal efecto. Facilitando los procesos
constructivos mediante la definicin de corredores viales de que la ciudad adelantara con base en
el plan maestro de movilidad.

4. Pendiente de inclinacin vial adecuada.La definicin de las vas debe ajustar a las pendientes
de va que tcnicamente optimicen el tiempo y las condiciones de los desfiles con respecto a los
vehculos automotores destinados para tal efecto.

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Artculo 209. Subsistema de elementos complementarios del espacio pblico. El subsistema de
elementos complementarios tiene por objeto proporcionar a las reas del espacio pblico las
condiciones de confort para su utilizacin, facilitando el carcter multifuncional que permitan la
interaccin de los ciudadanos, a travs de la dotacin, accesibilidad al medio fsico elementos que
propicien una estancia agradable para el ciudadano en el espacio pblico.

Son elementos del subsistema de elementos complementarios:

1. Sealizacin. El espacio pblico debe ser dotado con un sistema de sealizacin clara que
solucione la localizacin y la vivencia a todas las personas incluyendo todas aquellas con cualquier
tipo de minusvala visual. La cartilla de espacio pblico debe contener todo la informacin que
permita la localizacin e informacin para todos los ciudadanos incluyendo la implementacin del
sistema braille de escritura y lectura tctil para personas ciegas. Entender la sealizacin de los
espacios pblicos como una estrategia de comunicacin e informacin que nos brinda la
oportunidad de fortalecer la cultura ciudadana y los elementos histricos y culturales que definen
y fortalecen nuestra identidad.

2. Arbolado. El espacio pblico debe ser diseado y construido bajo una visin paisajstica que
incorpora la cartilla de vegetacin del municipio de Pasto con las especies nativas e introducidas
dentro de las determinantes del plan maestro de espacio pblico, como herramienta que permita
la adaptacin natural, crecimiento, mantenimiento, implementacin de tcnicas de siembra y
riego y en general la sostenibilidad econmica del componente vegetal del espacio pblico.
Estableciendo los siguientes lineamientos entre otros para ser desarrollados en la cartilla de
vegetacin definitiva;

3. Arborizacin en los andenes. Frente a los predios donde el perfil vial determine la existencia de
reas de control ambiental o de amoblamiento incluida la servidumbre de va con dimensin igual
o mayor a dos metros con cincuenta centmetros (2.50 m) se deben plantar rboles en alcorques y
contenedores de races en dimetros libres no inferiores a 45 pulgadas permitiendo una
oxigenacin de las races y una buena capacidad de filtracin del suelo. Lineamiento que ser
acogido por la cartilla de espacio pblico en lo concerniente a la definicin de especies arbreas
garantizando que el arbolado urbano no genere interferencia u obstculos al trfico peatonal y de
movilidad alternativo.

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4. Zonas verdes o bermas sobre andenes.En los perfiles viales existentes y los propuestos por el
plan maestro de espacio pblico donde se contemplen zonas verdes o bermas.

5. Amoblamiento. El plan maestro de espacio pblico desarrollara la cartilla de mobiliario urbano
como parte del plan maestro de espacio pblico, basndose en los requerimientos normativos y
tcnicos para el diseo y construccin de los diferentes elementos del mobiliario como lo son;
Bancas, Luminarias, Basureros, Bolardos, Mogadores, juegos infantiles, elementos fijos para
gimnasia urbana, bebedores entre otros, estableciendo para tal efecto los siguientes lineamientos
los cuales sern desarrollados en el plan maestro de espacio pblico:

- Accesibilidad
- Durabilidad
- Fcil reposicin
- Materiales de resistencia y proteccin ante el vandalismo
- Seguridad para los usuarios
- Higiene
- Costos racionales de implementacin y mantenimiento.

6. Sistemas urbanos de drenaje sostenible. (SUDS) En las reas de los perfiles viales de la ciudad
consolidada que lo permita tales como las vas A1, vas perimetrales de los parques pblicos, al
igual que en las reas de expansin, el plan maestro de movilidad y espacio pblico, con
fundamento en los requerimientos normativos y tcnicos para el diseo y construccin deber
establecer este tipo de superficies permeables que permitan reducir la velocidad del agua e
infiltrar el nivel fretico buscando una mayor equilibrio ambiental.

TITULO V
ESTRUCTURA ECONOMICA

CAPITULO I
NORMAS URBANISTICAS GENERALES PARA SUELO URBANO

Artculo 210. Modelo de asignacin de norma urbana por capacidad de soporte del suelo
urbano. La asignacin de la norma urbana en el largo plazo, se fundamenta en el modelo de

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capacidad de soporte del suelo, el cual define el nmero mximo de unidades residenciales
estndar e intensidad de actividades, que pueden ser desarrolladas en el rea de un polgono
sostenibilidad.

El modelo de capacidad de soporte del suelo urbano responde a los siguientes criterios:

a. Igualdad de oportunidades de acceso a servicios pblicos para residentes existentes y
proyectados.

b. Condiciones de garanta de acceso a servicios sociales de manera equitativa y oportuna.

c. Soporte a una situacin de accesibilidad que no incremente los costos de movilizacin a travs
de soluciones pblicas y privadas.

Bajo este criterio la asignacin de usos y edificabilidades se sustenta en la capacidad que el
territorio tiene de albergar personas de manera equilibrada en funcin del modelo de
ordenamiento territorial adoptado, de forma que se garantice un territorio sostenible.

Artculo 211. Actuaciones urbansticas. De conformidad con lo establecido en la ley 388 de 1997,
son actuaciones urbansticasla parcelacin, urbanizacin y edificacin o construccin de
inmuebles.

a. Actuacin de urbanizacin. Comprende el conjunto de acciones encaminadas a dotar un predio
o conjunto de predios sin urbanizar de infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, vas
locales, equipamientos y espacios pblicos propios, que los hagan aptos para adelantar los
procesosde edificacin o construccin.

b. Actuacin de edificacin. Consiste en la construccin de edificaciones en suelos dotados de la
infraestructura urbana y de servicios.

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CAPITULO II
USOS DE SUELO

Artculo 212. Definicin. Es la destinacin asignada al suelo, en concordancia con el modelo de
ordenamiento territorial adoptado y de conformidad con las actividades que se pueden o se
proyectan desarrollar en l.

El modelo de asignacin de usos para el suelo urbano se fundamenta en el principio de Mezcla de
Usos, como elemento de la ciudad compacta y compleja que busca relaciones de proximidad
entre los usos residenciales y funcionales.

Artculo 213. Criterios para mezcla de usos. La mezcla de usos en el municipio de Pasto, de
conformidad con el modelo de ordenamiento territorial, se encuentra determinada por los
siguientes criterios:

1. Elementos generales que condicionan la asignacin de usos de suelo. Los elementos generales
que condicionan la asignacin de usos de suelo son las reas de centralidad, los ejes urbanos de
actividad y las reas residenciales mixtas, en los cuales se establecen diferentes intensidades de
mezcla.

2. Intensidades de mezcla de usos. Corresponde a los diferentes niveles de mezcla de usos en
funcin del comportamiento tendencial de los sectores.

3. Restriccin a la especializacin de sectores. La asignacin de usos restringe la especializacin
de sectores, permitiendo la consolidacin de la ciudad compacta, compleja y eficiente.

4.Coexistencia de usos. Las decisiones en materia de usos deben permitir el desarrollo de reas
residenciales y usos compatibles con estas, que optimicen la racionalizacin de los viajes urbanos y
el uso y disfrute del espacio pblico.

Artculo 214. Usos generales del suelo. Los usos generales del suelo son:

a. Uso residencial. Es la destinacin del suelo a la vivienda como lugar de habitacin permanente.

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b. Uso comercial y de servicios. Es la destinacin del suelo para el desarrollo de las actividades
econmicas de intercambio y oferta de bienes y servicios, que permiten satisfacer necesidades de
la poblacin.

c. Uso institucionales. Es la destinacin del suelo reas del suelo para el desarrollo de las
actividades propias de la administracin y manejo de servicios pblicos y sociales.

d. Uso industrial. Es la destinacin del suelo para el desarrollo de las actividades econmicas de
transformacin de materias primas en productos terminados.

Artculo 215. reas de actividad. Son las diferentes reas o zonas del territoriourbano que se
clasifican en funcin de los elementos generales que condicionan la asignacin de los usos de
suelo, de acuerdo con las potencialidades y vocacin de cada sector.

Los usos del suelo se enmarcan en las siguientes reas y sub reas de actividad:

REA DE ACTIVIDAD

SUB REAS DE ACTIVIDAD

PLAN ESPECIAL DE
MANEJO Y
PROTECCION
rea de actividad residencial en conjuntos cerrados o barrios N.A. N.A.

rea de actividad
residencial, comercial y de
servicios con alta mezcla de
usos

Centralidad Centro Extendido CS1

Sub rea de actividad
central residencial,
comercial y de servicios
CS1-SA1 (Centro Histrico)
Area Central 1 (AAC-1)
rea Central 2 (AAC-
2)*** (Incluye Zona
Especial de Uso)
rea de Actividad
Mltiple 1 (AAM-1)
rea de Actividad
Mltiple 2 (AAM-2)
rea de Actividad
Mixta (AAM-X)
rea de Actividad
Mltiple Recinto
(AAM-R)
rea de Actividad
Mltiple Renovacin
(AAM-RV)

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servicios con alta mezcla de
usos CS1-SA2
N.A.
Sub reas de actividad
residencial comercial y de
servicios con baja mezcla
de usos CS1-SA3
N.A.
Centralidad Torobajo CS2 N.A. N.A.
Centralidad Plataforma Logstica
CS3
urbana
N.A.
Sub rea de actividad en
suelo de expansin.
rea de actividad
servicios con media mezcla
de usos
Centralidad Municipal Chapal CM1 N.A. N.A.
Centralidad Municipal Parque
Bolvar CM2
N.A. N.A.
Centralidad Municipal Corazn de
Jess CM3
N.A. N.A.
Centralidad Municipal Mijitayo CM4 N.A. N.A.
Centralidad Municipal UDRA CM5 N.A. N.A.
Centralidad Municipal zona de
expansin Aranda CM6
N.A. N.A.
rea de actividad
servicios con baja mezcla de
usos
reas por fuera de la centralidad
Centralidad Local Mercedario CL1 N.A. N.A.
Centralidad Local El Tejar Lorenzo
CL2
N.A. N.A.
Centralidad Local Miraflores CL3 N.A. N.A.
Centralidad Local La Carolina San
Diego CL4
N.A. N.A.
Centralidad Local Aranda CL5 N.A. N.A.
Centralidad Local Tamasagra CL6 N.A. N.A.
Centralidad Local San Vicente CL7 N.A. N.A.
Centralidad Local La Aurora CL8 N.A. N.A.
Centralidad Local Santa Mnica CL9 N.A. N.A.
Eje urbano de actividad avenida panamericana N.A.
Eje de actividad residencial, comercial y de servicios en eje secundario Aranda. N.A.

N.A: No aplica.

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*** Incluye una zona especial de usos de acuerdo a la Tabla No. 7 de la Resolucin 0452 de 2012, que reglamenta el PEMP
delCentro Histrico de Pasto.

Artculo 216. Impactos. Son losefectos que el desarrollo de una actividad causa sobre las
personas, el ambiente y la estructura urbana. Para la asignacin de los usos en las diferentes reas
de actividad se consideran los siguientes impactos y sus causas:

1. Impacto ambiental:

- Ruido
- Olores
- Residual atmosfrica
- Residual hdrica por desechos lquidos y slidos-vertimientos
- Residuos slidos
- Luminosidad
- Contaminacin visual (deterioro vial y ambiental)
- Contaminacin trmica
- Vibraciones
- Inflamabilidad
- Humos, partculas y gases

2. Impacto urbanstico:

- Aglomeracin de personas o vehculos
- Impacto por cargue y descargue en el espacio pblico.
- Congestin vehicular.
3. Impacto Psicosocial:

- Efectos psicolgicos

Artculo 217. Clasificacin de los usos segn su interrelacin. Conforme al modelo de
ordenamiento adoptado en el presente Acuerdo y la compatibilidad y caracterizacin de las reas
de actividad en que se estructura el territorio, los usos segn su interrelacin con las personas, el
ambiente y la estructura urbana se clasifican en:

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1. Uso principal: Uso deseable que coincide con la funcin especfica de la zona y que ofrece las
mayores ventajas de eficiencia y desarrollosostenible.

2. Uso compatible: Es aquel uso que no se opone al uso principal y concuerda con la potencialidad
y productividad que se pretende alcanzar en el territorio.

3. Uso incompatible:Es el uso que por su impacto negativo no mitigado no puede ser desarrollado
ni coexistir con otros usos definidos como principales, compatibles, o mezclados entre s en las
reas de actividad.

La clasificacin de uso incompatible est ligada directamente a la mitigacin que realice de los
impactos.

4. Uso prohibido: Es el uso que no se clasifica como principal, complementario, condicionado o
incompatible en las reas de actividad.

Artculo 218. Usos establecidos. Son los usos ya establecidos, que han sido clasificados como
usos prohibidos por el presente acuerdo y que para catalogarse como uso compatible deber
cumplir los siguientes requerimientos:

- Que el uso se haya catalogado como principal, complementario, condicionado o restringido en
las normas vigentes en el momento en que se estableci en el sitio.
- Que el uso cumpla con los condicionantes sobre mitigacin de impactos establecidos en el
presente acuerdo.
- Que la actividad se desarrolle en las mismas condiciones en que se encontraba al momento de
su implantacin.
- Para lograr la mitigacin de impactos, se podr adelantar adecuaciones a los establecimientos
en concordancia con la normatividad vigente.

Artculo 219. Normas especficas de parqueaderos de acuerdo a los usos generales.De
conformidad con los usos generales del suelo, se establecen los siguientes normas especficas de
parqueaderos:

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1. Residencia. Cada unidad de vivienda, independiente del tipo edificatorio, contar nicamente
con una plaza. Los parqueaderos privados adicionales se consideranmetros cuadrados de
edificabilidad incluidos en el ndice de construccin, sujetos al pago de carga urbanstica.

USO CATEGORA
CUOTA MINIMA DE
PARQUEO VIS
CUOTA MINIMA DE PARQUEO NO VIS
Vivienda
Residente 1x 1 vivienda 1x vivienda
Visitante 1x30 viviendas 1x 15 viviendas
motocicleta 1x10 viviendas 1x 5 viviendas
Bicicleta 1x 5viviendas 1x 5 viviendas

2. Comercial y de servicios. En el caso de que los establecimientos comerciales excedan lo previsto
por las normas urbansticas, en lo referente a rea e impacto, debern realizar las adecuaciones
correspondientes para no estar en contra del ordenamiento de las actividades, a travs de licencia
de construccin en la modalidad de adecuacin.

Para la implantacin de nuevos usos y la expedicin de licencias de construccin en la modalidad
de adecuacin, se deber dar cumplimiento a las siguientes disposiciones sobre cuotas de
parqueo:

USO GRUPO
CUOTA MNIMA DE PARQUEO AUTOMVILES POR
REA CONSTRUIDA
Comercio y servicios
Comercio Bodegas y
Transporte Pesado
1x cada 100m2
Comercio Atencin al
Vehculo
1 x cada 100m2
Comercio en Grandes
Superficies
1 x cada 40 m2
Actividades Veterinarias
1x cada 100m2
Comercio Hoteles
1x cada 50m2
Comercio Comidas Y
Bebidas
1x cada 25m2
Comercio Comidas y
Bebidas con Consumo de
Alcohol
1x cada 25m2

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Servicios Informacin,
Financieros Excepto de
Seguridad Social,
Tursticos, Oficinas con
Atencin de Publico
1x cada 100m2
Comercio Juegos de Azar y
Apuesta
1x cada 100m2
Comercio al Por Menor
Incluye Combustibles
1x cada 100m2
Servicios con Atencin Y
Pequeos Depsitos
1x cada 75 m2

Artculo 220. Construccin de edificaciones para usos de gran impacto y grandes superficies. De
conformidad con lo establecido en la Ley 769 de 2002, las nuevas edificaciones y las que se
amplen o adecuen para el desarrollo de usos comerciales, dotacionales, institucionales e
industriales que generen modificaciones al sistema de trnsito que impacten negativamente la
movilidad circundante y la de su zona de influencia, o se constituyan en un polo importante
generador de viajes, debern contar con un estudio de trnsito aprobado por la autoridad de
trnsito competente, en el que se definan las medidas para prevenir o mitigar los citados
impactos.

Artculo 221. Matriz de asignacin de usos del suelo e impactos a mitigar en reas de actividad
urbana. La implantacin de usos en el suelo urbano en el Municipio deber cumplir con lo
dispuesto en la Matriz de asignacin de usos del suelo e impactos a mitigar en reas de actividad
urbana, que incluye la discriminacin de usos segn los usos generales del suelo (Residencial,
Comercial, Servicios, Institucionales e Industriales), los impactos que debe mitigar, el rea de
actividad donde puede implantarse y el rgimen aplicable.

ASIGNACION DE USOS DEL SUELO E IMPACTOS A MITIGAR EN REAS DE ACTIVIDAD URBANA

USO DEL SUELO
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INDUSTRIAL
GRUPO
ELABORACION DE
ALIMENTOS
ELABORACION TEXTIL INDUSTRI A DEL CUERO MADERA Y PAPEL QUIMICOS
TIPOLOGIA DE USO DEL SUELO
industrial fabricacin de
alimentos y bebidas
industrial fabricacin de textiles
industrial
curtido y
recurtido
de cuero
industrial
fabricacin
artculos de cuero
industrial
madera
excepto
muebles a
escala
artesanal
industrial
papel y cartn
impresin
industrial
productos
qumicos

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DIVISION Divisin 10. Divisin 11. Divisin 13. Divisin 14.
Divisin
15.
Divisin 15. Divisin 16. Divisin 17. Divisin 20.
ACTIVIDADES

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REAS DE USO
IMPACTOS
NEGATIVOS
Ambiental 1 al 11 1 al 11 1,9 1,9 1 al 11 1 al 5 1 al 11 1 al 11 1 al 11
Urbanstico 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3
Psicosocial
EJEU - Eje urbano av Panamericana P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I
EJEUS - Eje urbano secundario-Aranda- P C C C C P-I C C C C
CS1- SA2 ( Centro Subrea 2)
residencial, comercial y de servicios con
mezcla de usos alta
P C C C C P-I C C C C
CS1- SA 3 (Centro expandido subrea 3)
Residencial comercial y de servicios con
mezcla de usos baja
P C C C C C* C C C C
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AAC-I
rea de Actividad Central I
P C C C C P-I P-I P-I C P-I
AAC-2***
rea de Actividad Central II
P C C P-I C P-I C C C C
AAM-1***
rea de Actividad Mltiple I
AAM-2***
rea de Actividad Mltiple II
AAM-X
rea de Actividad Mixta
AAM-R
rea de Actividad Mltiple
Recinto
AAM-RV
Renovacin
Zona Especial de Usos P C C C C P-I C C C C
CS-3 Centralidad sub regional potrerillo
plataforma logstica (urbano)
plataforma logstica (expansin)
C P P P P P-I P P P C
CS-2 Centralidad sub regional
TorobajoPandiaco
Centralidades urbanas CM-1, CM-2, CM-3 P C C C C P-I C P-I C C
Centralidad local CL-1, CL2, CL3..CL9 P C C C C P-I C P-I C P-I
Residencial y servicios con baja mezcla de
usos
P C C C C P-I C P-I C P-I
Residencial en conjunto cerrado P P-I P-I C C P-I P-I P-I P-I P-I
Zona expansin rea residencial Aranda P C C C C P-I C C C P-I
Zona expansin Zona industrial Aranda
ZEIA
C P P P C P-I P P P C

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USO DEL SUELO
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INDUSTRIAL
GRUPO
ELABORACION DE
ALIMENTOS
alimentos y bebidas
industrial fabricacin de textiles
industrial
curtido y
recurtido
de cuero
industrial
fabricacin
artculos de cuero
industrial
madera
excepto
muebles a
escala
artesanal
industrial
papel y cartn
impresin
industrial
productos
qumicos
Divisin
15.
ACTIVIDADES

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REAS DE USO
IMPACTOS
NEGATIVOS
Psicosocial
Zona expansin rea residencial Aranda
ZER
P C C C C P-I C P-I C P-I
Zona expansin industrial Jamondino ZEIJ C P P P C P-I P P P P-I

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ASIGNACION DE USOS DEL SUELO E IMPACTOS A MITIGAR EN REAS DE ACTIVIDAD

USO DEL SUELO
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INDUSTRIAL
GRUPO INDUSTRIA METALMECANICA
ELECTICA -
ELECTRONICA
MAQUINARIA Y VEHICULOS OTROS
TIPOLOGIA DE USO DEL
SUELO
Industrial sector metalmecnica
Industrial Instalacin,
mantenimiento y
reparacin especializada
de maquinaria y equipo.
DIVISION
Divisin
23.
Divisin
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25.
Divisin
26.
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27.
Divisin
28.
Divisin
29.
Divisin
30.
Divisin
31.
Divisin
32.
Divisin 33.
ACTIVIDADES
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Ambiental 1 al11 1 al 11 1 al 11 7 al 11 1 al 11 1 al 11 1 al 11 1 al 11 1 al 11 1 al 11 1 al 11
Urbanstico 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3
Psicosocial
EJEU - Eje urbano av Panamericana P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I
EJEUS - Eje urbano secundario-
Aranda-
P C C C C C C C C C C C
CS1- SA2 ( Centro Subrea 2)
residencial, comercial y de servicios
con mezcla de usos alta
P P-I P-I C C C C P-I P-I C C C
CS1- SA 3 (Centro expandido
subrea 3) Residencial comercial y
de servicios con mezcla de usos
baja
P P-I P-I P-I C P-I C P-I P-I P-I C C
C
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AAC-I
rea de Actividad Central
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AAC-2***
II
P C C C C C C P-I P-I C C P-I
AAM-1***
I
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II
AAM-X
AAM-R
Recinto
AAM-RV
Renovacin

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USO DEL SUELO
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INDUSTRIAL
GRUPO INDUSTRIA METALMECANICA
ELECTICA -
ELECTRONICA
SUELO
Industrial Instalacin,
mantenimiento y
reparacin especializada
de maquinaria y equipo.
DIVISION
Divisin
23.
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24.
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25.
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26.
Divisin
27.
Divisin
28.
Divisin
29.
Divisin
30.
Divisin
31.
Divisin
32.
Divisin 33.
ACTIVIDADES
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REAS DE
USO

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Psicosocial
Zona Especial de Usos P C C C C C C P-I P-I C C P-I
potrerillo plataforma logstica
(urbano)
P C C C C C C C C C C P
(expansin)
C C C C C C C P-I P-I C C P
TorobajoPandiaco
P C C C C C C P-I P-I C C C
Centralidades urbanas CM-1, CM-2,
CM-3
P C C C C C C P-I P-I C C C
Centralidad local CL-1, CL2,
CL3..CL9
P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I C C P-I
Residencial y servicios con baja
mezcla de usos
P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I C P-I
Residencial en conjunto cerrado P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I
Zona expansin rea residencial
Aranda
P C C C C C C C C C C C
Zona expansin Zona industrial
Aranda ZEIA
C C P P P P P P P P C P
Aranda ZER
P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I C C P
Zona expansin industrial
Jamondino ZEIJ
C P-I P P P P P C P C C P

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USO DEL SUELO
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COMERCIO ISTITUCIONAL
GRUPO REPUESTOS
COMBUSTIB
LES
MERCAN
CIA
PESADA
HOSTELERIA/B
AR
JUEG
OS DE
AZAR
EQUIPAMIENTO
SUELO
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DIVISION Divisin 45. Divisin 47
Divisin
47
Divisi
n 55.
Divisi
n 56.
Divisi
n 92.
Divisin
84.
Divisi
n 85.
Divisi
n 86.
Divisi
n 88.
Divisi
n 90.
Divisi
n 91.
Divisi
n 93.
Seccin E
ACTIVIDADES
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Urbanstico 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3 1 al 3
Psicosocial 1
EJEU - Eje urbano av
Panamericana
P C C C C C C C C C C C C C P-I
EJEUS - Eje urbano secundario-
Aranda-
P C C P-I C C C C C C C C C C P-I
CS1- SA2 ( Centro Subrea
2) residencial, comercial y de
servicios con ezcla de usos alta
CS1- SA 3 (Centro
expadidosubrea 3) Residencial
comercial y de servicios con
mezcla de usos baja
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Mltiple I
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rea de Actividad
Mltiple II
AAM-X
AAM-R
rea de Actividad

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USO DEL SUELO
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GRUPO REPUESTOS
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Divisin
47
Divisi
n 55.
Divisi
n 56.
Divisi
n 92.
Divisin
84.
Divisi
n 85.
Divisi
n 86.
Divisi
n 88.
Divisi
n 90.
Divisi
n 91.
Divisi
n 93.
Seccin E
ACTIVIDADES
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Psicosocial 1
Mltiple Recinto
AAM-RV
rea de Actividad
Mltiple Renovacin
Zona Especial de Usos P C C C C C C C C C C C C C P-I
(urbano)
P P P P C C C C C C C C C C P-I
(expansin)
C P P P C C C C C C C C C C P-I
TorobajoPandiaco
Centralidades urbanas CM-1,
CM-2, CM-3
Centralidad local CL-1, CL2,
CL3..CL9
P C C P-I C C P-I C C C C C C C P-I
Residencial y servicios con baja
mezcla de usos
P C C C C C P-I P-I C C C C C C P-I
Residencial en conjunto cerrado P C P-I P-I P-I C P-I P-I C C C C C C P-I
Aranda
P C C C C C P-I C C C C C C C P-I
Zona expansin Zona industrial
Aranda ZEIA
C C C C P-I P-I P-I C P-I P-I P-I P-I P-I C C

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USO DEL SUELO
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GRUPO REPUESTOS
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Divisin
47
Divisi
n 55.
Divisi
n 56.
Divisi
n 92.
Divisin
84.
Divisi
n 85.
Divisi
n 86.
Divisi
n 88.
Divisi
n 90.
Divisi
n 91.
Divisi
n 93.
Seccin E
ACTIVIDADES
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Psicosocial 1
Aranda ZER
Zona expansin industrial
Jamondino ZEIJ
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USO DEL SUELO
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SERVICIOS
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TIPOLOGIA DE USO DEL SUELO Servicios informacin, financieros, tursticos, oficinas con atencin de pblico Servicios de mantenimiento
DIVISION
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EJEU - Eje urbano av Panamericana P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
EJEUS - Eje urbano secundario-Aranda- P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
CS1- SA2 ( Centro Sub rea 2)
residencial, comercial y de servicios con
mezcla de usos alta
P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
CS1- SA 3 (Centro expandido sub rea 3)
Residencial comercial y de servicios con
mezcla de usos baja
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Psicosocial
Zona Especial de Usos P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
plataforma logstica (urbano)

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Psicosocial
plataforma logstica (expansin)
C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
TorobajoPandiaco
Centralidades urbanas CM-1, CM-2, CM-3 P P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Centralidad local CL-1, CL2, CL3..CL9 P P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Residencial y servicios con baja mezcla de usos P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C P-I

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REAS DE USO

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1
al
11
1 al
11
1 al
11
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Urbanstico
1
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3
1
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3
Psicosocial
Residencial en conjunto cerrado P C P-I C P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I
P-
I
P-I P-I C P-I
P
-I
P-I
Zona expansin rea residencial Aranda P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Zona expansin Zona industrial Aranda ZEIA C C C C C C C C C C C C C C P-I C C P-I C C C C C
Zona expansin rea residencial Aranda ZER P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C P-I
Zona expansin industrial Jamondino ZEIJ C C C C C C C C C C C C C C P-I C C C C C C C C

Pgina 171 de 243

REGIMEN DE USOS
P Principal C Compatible P-I Prohibido
IMPACTO AMBIENTAL
A 1 Ruido A 4
Residual hdrica por desechos lquidos y
slidos-vertimientos
A 7
Contaminacin visual (deterioro vial y
ambiental)
A 10 Inflamabilidad
A 2 Olores A 5 Residuos slidos A 8 Contaminacin trmica A 11 Humos, partculas y gases
A 3 Residual atmosfrica A 6 Luminosidad A 9 Vibraciones
IMPACTO PSICOSOCIAL IMPACTO URBANISTICO NOTAS
P 1 Efectos Psicolgicos
U1 Aglomeracin de personas o vehculos
* Se restringe a los existentes
U2 Impacto por cargue y descargue en el espacio pblico.
** Divisin 55, Actividad 553,
Alojamiento por horas, se considera
prohibida en el rea de actividad
AAC-I
***Los usos condicionados en la
llamada Zona especial de Uso,
tienen particularidades por
manzanas de acuerdo a la tabla
N7 Usos permitidos en ele rea
afectada y zona de influencia de la
Resolucin 0452 de 2012 que
reglamenta el PEMP
U3 Congestin vehicular.

Pargrafo.- La matriz adoptada en este artculo deber ser aplicada tomando como referencia el
anexo AN1 Clasificacin Industrial Internacional Uniforme Revisin 4, en armona con las
disposiciones adoptadas en los diferentes sistemas estructurantes, las restricciones y en general
con todos los contenidos del Plan.

Artculo 222. Matriz de asignacin de usos del suelo e impactos a mitigar en reas de actividad
Suburbana. La implantacin de usos en el suelo suburbano en el Municipio deber cumplir con lo
dispuesto en la Matriz de asignacin de usos del suelo e impactos a mitigar en reas de actividad
suburbana, que incluye la discriminacin de usos segn los usos generales del suelo (Residencial,
Comercial, Servicios, Institucionales e Industriales), los impactos que debe mitigar, el rea de
actividad donde puede implantarse y el rgimen aplicable.

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USO DEL SUELO
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INDUSTRIAL
GRUPO
ELABORACION DE
ALIMENTOS
alimentos y bebidas
textiles
industrial
curtido
y
recurtido
de cuero
industrial
fabricacin
artculos de cuero
industrial
madera
excepto
muebles a
escala
artesanal
industrial
papel y
cartn
impresin
industrial productos
qumicos
Divisin
15.
ACTIVIDADES

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REAS DE USO
IMPACTOS
NEGATIVOS
Psicosocial
Centralidad Rural CR1 ,CR2.......CR..17 P C C C C P-I C P-I C P-I
Residencial y servicios en centro poblado P C C C C P-I C P-I C P-I
REGIMEN DE USOS


USO DEL SUELO
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INDUSTRIAL
GRUPO
INDUSTRIA
METALMECANICA
ELECTICA -
ELECTRONICA
SUELO
Industrial Instalacin, mantenimiento y
reparacin especializada de maquinaria y
equipo.
DIVISION
Divisin
23.
Divisin
24.
Divisin
25.
Divisin
26.
Divisin
27.
Divisin
28.
Divisin
29.
Divisin
30.
Divisin
31.
Divisin
32.
Divisin 33.
ACTIVIDADES
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REAS DE
USO

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Psicosocial
Centralidad Rural CR1
,CR2.......CR..17
P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I C C P-I
Residencial y servicios en
centro poblado
P P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I P-I C P-I
REGIMEN DE USOS

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USO DEL SUELO
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I
A
L

GRUPO REPUESTOS
COMBUSTIBL
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MERCANCI
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HOSTELERIA/BA
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AZAR
EQUIPAMIENTO
TIPOLOGIA DE
USO DEL SUELO
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DIVISION Divisin 45. Divisin 47 Divisin 47
Divisin
55.
Divisi
n 56.
Divisin
92.
Divisi
n 84.
Divisi
n 85.
Divisi
n 86.
Divisi
n 88.
Divisi
n 90.
Divisi
n 91.
Divisin
93.
Seccin E
ACTIVIDADES
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Psicosocia
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Centralidad Rural
CR1
,CR2.......CR..17
P C C P-I C C P-I C C C C C C C P-I
Residencial y
servicios en centro
poblado
REGIMEN DE USOS

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USO DEL SUELO
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SERVICIOS
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SERVICIOS
EMPRESARIALES
SERVICIOS
ESPECIALIZADOS
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SUELO
Servicios informacin, financieros, tursticos, oficinas con atencin de pblico Servicios de mantenimiento
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Psicosocial
Centralidad Rural CR1
,CR2.......CR..17
P P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C
Residencial y servicios en
centro poblado
P C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C C P-I

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Artculo 223. Restricciones a la implantacin de usos.La implantacin de establecimientos de
comercio para consumo y/o venta de bebidas alcohlicas, independiente de su denominacin,
queda restringida en el rea de influencia de equipamientos de educacin, atencin en salud,
bienestar social y recreativos. Para efectos del presente Acuerdo, el rea de influencia
corresponde a mnimo cien (100) metros lineales medidos desde los linderos frontal, posterior y
laterales del predio a cada lado de manzana.

Artculo 224. Usos que requieren Plan de Implantacin. Son aquellos usos catalogados como
principales o compatibles, de acuerdo a la matriz de asignacin de usos del suelo e impactos a
mitigar en reas de actividad urbana, que con su implantacin generen mltiples impactos
ambientales y urbansticos y por tanto requieren de la aprobacin previa de un Plan de
Implantacin que contemple los siguientes condicionantes tcnicos:

- Movilidad en el sector Estudio de Trnsito (Artculo 220)Artculo 220
- Parqueos asociados al uso del suelo.
- Dimensiones mnimas de los parqueos asociados al uso.
- Convenios o contratos para el cumplimiento de la cuota mnima de parqueo asociada al uso en
edificaciones existentes o proyecto en funcin del subsistema urbano de estacionamientos
para equilibrar el modelo de supermanzanas y centralidades.
- Necesidades de modernizacin de los servicios pblicos domiciliarios.
- Mitigacin de los impactos ambientales respecto del aire, el agua, el suelo.
- Adaptaciones con licencia de construccin en la modalidad respectiva.

Pargrafo.- La Administracin Municipal reglamentara lo relacionado con los contenidos mnimos
y el proceso de aprobacin de los planes de implantacin para los usos en los que se ha
establecido dicho instrumento.

Artculo 225. Plan de regularizacin de usos. Con el fin de regular el funcionamiento de los usos
denominados establecidos en el Artculo 218 y de aquellos que a pesar de encontrarse como
principales o compatibles en el presente acuerdo generan mltiples impactos ambientales y
urbansticos negativos en un determinado sector, se debern elaborar y presentar ante la
autoridad competente un Plan de Regularizacin del Uso del Suelo,el cual contemplar los
siguientes condicionantes tcnicos:

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- Espacio pbico de accesibilidad al predio
- Movilidad en el sector
- Parqueos asociados al uso del suelo.
- Factores para la definicin de las cuotas de parqueo asociados al uso
- Dimensiones mnimas de los parqueos asociados al uso
- Convenios para el cumplimiento de la cuota mnima de parqueo asociada al uso en
local para equilibrar el modelo de supermanzanas y centralidades
- Necesidades de Modernizacin de los servicios pblicos domiciliarios
- Dimensiones mnimas de los parqueos asociados al uso
- Convenios para el cumplimiento de la cuota mnima de parqueo asociada al uso en
local. para equilibrar el modelo de supermanzanas y centralidades
- Necesidades de Modernizacin de los servicios pblicos domiciliarios
- Mitigacin de los impactos ambientales respecto del aire, el agua, el suelo
- Adaptacin e locativas con licencia de construccin en la modalidad respectiva

Pargrafo.- La Administracin Municipal reglamentara lo relacionado con los contenidos mnimos
y el proceso de regularizacin para los usos en los que se ha establecido dicho instrumento.

Artculo 226. Programas de reordenamiento de los servicios de alto impacto referidos a la
prostitucin y actividades afines. Son los que establecen las actuaciones, las actividades y todos
los dems aspectos necesarios para la relocalizacin en sitios permitidos, de los servicios de alto
impacto referidos a la prostitucin y actividades afines, que resulten incompatibles con los usos
dotacionales educativos o de vivienda. El POT prev la ejecucin de estos programas con un plazo
de dos periodos constitucionales de la administracin, en el rea de la operacin urbana Potrerillo
Plataforma logstica.

Artculo 227. Reglamentacin de horarios de cargue y descargue. Con el fin de mitigar los
impactos negativos que genera la congestin vehicular sobre el entorno urbano, la Secretaria de
Trnsito Municipal reglamentar en un plazo no mayor a seis(6) meses los horarios de cargue y
descargue, en concordancia con las disposiciones del presente acuerdo.

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CAPITULO III
TRATAMIENTOS URBANISTICOS

Artculo 228. Tratamientos urbansticos. Son las determinaciones que orientan las actuaciones
pblicas y privadas de conformidad con las caractersticas de cada sector y su tendencia de
transformacin, en funcin del modelo de ordenamiento territorial adoptado en el presente Plan.

De conformidad con el objetivo previsto en la asignacin de un tratamiento urbanstico para cada
sector se pueden definir diferentes tipos de edificabilidad.

Artculo 229. Clases de tratamientos. Los tratamientos urbansticos que adopta el Plan de
Ordenamiento Territorial son:

- Tratamiento de desarrollo
- Tratamiento de renovacin urbana
- Tratamiento de consolidacin
- Tratamiento de conservacin
- Tratamiento de mejoramiento integral

Los tratamientos urbansticos se encuentran espacializados en el plano No. EE2

Artculo 230. Tratamiento de desarrollo. Es el tratamiento que regula la urbanizacin de los
predios o conjunto de predios urbanizables no urbanizados, en suelo urbano o de expansin
urbana, con el fin de dotarlos de la infraestructura de servicios pblicos domiciliarios, vas locales,
equipamientos y espacios pblicos, habilitndolos para su edificacin.

Artculo 231. Aplicacin del tratamiento de desarrollo. El tratamiento de desarrollo se aplica a
los siguientes predios:

- Predios a los cuales se les haya asignado el tratamiento de desarrollo.

- Predios urbanizables no urbanizados que hayan sido clasificados en otros tratamientos y que
pueden ser desarrollados urbansticamente.

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- Predios que se desarrollaron en forma incompleta sin el cumplimiento total de las cargas
urbansticas impuestas en la norma que rega al momento de la aprobacin del proyecto de
urbanizacin.

Pargrafo primero.- Aquellos predios catalogados en tratamiento de desarrollo o sujetos a
ejecucin de actuaciones de urbanizacin que no hayan cumplido la totalidad de las cargas
urbansticas impuestas en la norma que rega al momento de la aprobacin del proyecto de
urbanizacin, debern efectuar la entrega total de las cargas urbansticas establecidas en el
presente acuerdo, de conformidad con los lineamientos definidos para su cumplimiento.

Pargrafo segundo.- No son susceptibles de la aplicacin del tratamiento de desarrollo o ejecucin
de actuaciones de urbanizacin los sectores identificados G4, G5 y G6.

Pargrafo tercero.- Las normas establecidas para el tratamiento de desarrollo son exigibles en su
totalidad para actuaciones urbansticas ejecutadas por entidades pblicas o privadas.

Artculo 232. reas mnimas resultado de la actuacin de urbanizacin en suelo de expansin.
En concordancia con el modelo de supermanzana adoptado por el presente plan, en el suelo de
expansin urbana, las reas resultantes de la ejecucin de la actuacin de urbanizacin tendrn
una dimensin mnima de 400 metros de lado en supermanzana o de 100 metros de lado en
manzana.

Artculo 233. Porcentaje mnimo para el desarrollo de programa de vivienda social prioritaria en
tratamiento de desarrollo. Los proyectos de urbanizacin, en suelo urbano o de expansin
urbana, que se desarrollen a travs de adopcin de planes parciales o mediante la aprobacin de
la correspondiente licencia de urbanismo en tratamiento de desarrollo debern destinar el 20%
del rea til al desarrollo de vivienda de inters social prioritaria.

Pargrafo. De conformidad con lo establecido en el decreto 0075 de 2013, se excepta de cumplir
con este porcentaje a los usos industriales, dotacionales o institucionales.

Artculo 234. Prohibicin de actuaciones de edificacin previas al proceso de urbanizacin. Los
predios urbanizables no urbanizadosno podrn ser objeto de actuaciones de edificacin o
construccin previas a la aprobacin de la respectiva licencia de urbanizacin.

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Artculo 235. Tratamiento de renovacin urbana. El tratamiento de renovacin urbana busca la
recuperacin o transformacin de zonas ya desarrolladas de la ciudad, con el objeto de detener
los procesos de deterioro fsico y ambiental de los centros urbanos; promover el aprovechamiento
intensivo de la infraestructura pblica existente; impulsar la densificacin racional de reas para
vivienda y otros usos, o garantizar la conveniente rehabilitacin de los bienes histricos y
culturales, todo con miras a una utilizacin ms eficiente de los inmuebles urbanos y con mayor
beneficio para la comunidad, de conformidad con el modelo de ordenamiento adoptado.

En el municipio de Pasto, la renovacin urbana se orienta a la recualificacin de las redes de
servicios pblicos y la distribucin del potencial de edificabilidad en vivienda y otros usos, en las
zonas estratgicas identificadas para concretar el modelo de ordenamiento territorial adoptado.

Artculo 236. Modalidades del tratamiento de renovacin urbana. El tratamiento de renovacin
urbana podr desarrollarse a travs de las modalidades de reactivacin y redesarrollo.
a. Reactivacin. Promueve la redensificacin de los sectores sin alterar el destino y trazado de los
bienes de uso pblico, estimulando la generacin de nuevos elementos arquitectnicos y
naturales de los bienes de propiedad privada.

b. Redesarrollo. Impulsa procesos de reurbanizacin, con la sustitucin de las estructuras urbanas
y arquitectnicas generando nuevos espacio pblicos y/o privados.

Artculo 237. Aplicacin del tratamiento de renovacin urbana en las modalidades de
reactivacin y redesarrollo. De conformidad con el modelo de ordenamiento territorial el
tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de reactivacin y redesarrollo se aplica a las
zonas con potencial de redensificacin identificadas en el plano EE2.

Las actuaciones urbansticas en las reas identificadas con el tratamiento de renovacin urbana en
la modalidad de redesarrollo se realizarn nicamente a travs de la figura de plan parcial.

Artculo 238. Variacin de la destinacin de los bienes de uso pblico en tratamiento de
renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo. De conformidad con lo establecido en el
Decreto 1504 de 1998, el destino de los bienes de uso pblico incluidos en el espacio pblico en el
tratamiento de renovacin urbana en la modalidad de redesarrollo podrn ser variado con la

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aprobacin del Concejo Municipal y atendiendo a los criterios de calidad, accesibilidad y
localizacin previstos de los sistemas estructurantes de espacio pblico, movilidad y
equipamientos, as como lo previstos en los respectivos Planes Maestros.

Artculo 239. Tratamiento de consolidacin. El tratamiento de consolidacin es aquel que
orienta el equilibrio entre el volumen edificado y el espacio pblico efectivo, en aquellos sectores
urbanizados o edificados que an no cuentan con la eficiencia sistmica que se requiere para el
desarrollo sostenible del territorio.

Son modalidades del tratamiento de consolidacin:

- Morfolgica
- Con restriccin
- Moderada

Artculo 240. Consolidacin morfolgica. Se aplica en sectores que presentan caractersticas
homogneas conservadas, manteniendo la unidad morfolgica en su estructura fsica espacial
(trazado y tipo edificatorio). La consolidacin morfolgica se aplica a sectores identificados en el
plano No. EE2

Artculo 241. Consolidacin con restriccin. Se aplica a sectorescuyo proceso de consolidacin se
ve condicionado por una determinante de riesgo, la cual limita su posibilidad de densificacin.

Las reas clasificadas en tratamiento de consolidacin con restriccin se encuentran espacializadas
en el plano EE2.

Artculo 242. Consolidacin moderada. Se aplica a las reas morfolgicas urbanas ubicadas hacia
el exterior del anillo arterial A2. Central, las cuales han sido desarrolladas de manera desarticulada
y requieren restriccin en su densificacin y recualificacin de los sistemas de soporte para
alcanzar una eficiencia sistmica.

Artculo 243. Tratamiento de conservacin. Es aquel que tiene por objeto proteger el patrimonio
construido a travs de la limitacin a la transformacin de la estructura fsica de reas del

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municipio, de inmuebles particulares, de obras pblicas, y de elementos constitutivos del espacio
pblico por razones histricas, estticas, arqueolgicas, urbansticas o arquitectnicas.

Artculo 244. Aplicacin del tratamiento de conservacin. El tratamiento de conservacin se
aplica al sector declarado Bien de inters cultural en la categora de grupo urbano, conformado
por el centro histrico (rea afectada y zona de influencia) delimitado por el Plan Especial de
Manejo y Proteccin, y a los inmuebles de la categora del grupo arquitectnico que estn por
fuera de la delimitacin del centro histrico, que por sus valores estticos, histricos y simblicos
conservan elementos representativos de las tipologas arquitectnicas y sistemas constructivos de
los periodos republicano, de transicin y moderno implementados en la construccin de la ciudad.

Las reas e inmuebles con tratamiento de conservacin se espacializan en el plano No. EE2.

Artculo 245. Plan Especial de Manejo y Proteccin del Centro Histrico. Las actuaciones
urbansticas e intervenciones que se realicen al interior del rea afectada y la zona de influencia
del centro histrico se regirn por las normas establecidas en el Plan Especial de Manejo y
Proteccin del Centro Histrico.

Artculo 246. Tratamiento de mejoramiento integral de barrios. El tratamiento de mejoramiento
integral identifican las actuaciones que se requieren para lograr la articulacin de los sistemas
estructurantes, en asentamientos humanos sin legalizar o en aquellos que ya han surtido un
proceso de legalizacin, con el fin de lograr un reequilibrio y cualificacin del entorno construido.

El desarrollo del tratamiento de mejoramiento integral tendr en cuenta los siguientes
lineamientos:

- Desarrollo de procesos de legalizacin, en concordancia con la norma que rige la materia.

- Identificacin de los elementos de la estructura ecolgica municipal.

- Dotacin de espacio pblico efectivo en concordancia con lo establecido en el sistema de
espacio pblico.

- Diseo y ejecucin de obras de infraestructura vial que permitan la accesibilidad al sector y su
articulacin con la malla vial.

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- Diseo, construccin o mejoramiento de los sistemas de abastecimiento y drenaje, redes
elctricas y tecnologas de la informacin y comunicacin.

- Definicin de normas especficas en concordancia con lo establecido en el presente Plan.

Artculo 247. Edificabilidad. La edificabilidad total del territorio se calcula a partir del mnimo
nivel de saturacin del conjunto de sistemas urbanos con base en la cantidad mxima de
poblacin que cada uno puede atender.

El clculo de la edificabilidad eficiente es el resultado dela utilizacin de la capacidad existente de
los sistemas y se regula en alturapor el modelo morfolgico. Para el suelo del municipio de Pasto
se identifican los siguientes tipos de edificabilidad:

- Edificabilidad 0 o Bsica. La edificabilidad 0 o Bsica, es aquella que se asigna en virtud de la
capacidad existente de los sistemas urbanos pararealizar actuaciones urbanstica de
edificacin.El ndice de construccin para esta clasificacin es 1.0.

El acceso a las edificabilidades 1, 2, 3, 4 y 5 se encuentra condicionado al cumplimiento de
unos determinantesespecificos.

- Edificabilidad tipo 1. Es la edificabilidad mxima a la que se puede acceder en un predio
individual para desarrollar actuaciones urbansticas de edificacin en tipologa adosada. El
ndice para esta edificabilidad es diferencial de acuerdo al modelo morfolgico y permite
obtener la altura en pisos regulada por dicho modelo. Los ndices de construccinmximos en
este tipo de edificabilidadson:
-
Altura del Modelo
Morfolgico
ndice de
Construccin
Mximo

Cdigo de Altura
Dos pisos 1.5 CMA2P
Tres pisos 2.25 CMA3P
Cuatro pisos 3 CMA4P

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Cinco pisos 3.75 CMA5P

- Edificabilidad tipo 2. Es la edificabilidad a la que se puede acceder en un predio para
desarrollar actuaciones urbansticas de edificacin en tipologa adosada, que permite
sobrepasar la altura reguladora del modelo morfolgico definida en el Artculo 262, con el
cumplimiento de los aislamientos frontal y laterales del artculo 260.

La altura mxima permitida en esta edificabilidad ser de 10 pisos.

- Edificabilidad tipo 3 tipologa aislada. Es la edificabilidad mxima a la que se puede acceder
en un predio para desarrollar actuaciones urbansticas de edificacin en tipologa aislada, con
el cumplimiento de aislamientos frontal y posteriores, definidos en el Artculo 264.

- Los ndices de construccin mximos en este tipo de edificabilidad son:

Altura rea mnima de predio
Frente
Mnimo

ndice de Ocupacin
Mximo

ndice de Construccin
Mximo
Cero a cuatro pisos 625 mts2
25 mts 0.5 2
Cinco a ocho pisos 900 mts2
30 mts 0.4 3.2
Nueve a doce pisos 1225 mts2
35 mts 0.3 3.6
Trece a dieciocho 2250 mts2
45 mts 0.3 5.4
-
- Edificabilidad tipo 4.

Es la edificabilidad a la que puede acceder un predio para desarrollar actuaciones
urbansticas de edificacin previa actuacin de urbanizacin en el caso de los urbanizables
no urbanizados, o a travs de plan parcial de renovacin urbana, asumiendo las cargas
urbansticas tipo 4.

- Edificabilidad tipo 5.

Es la edificabilidad a la que puede acceder un predio para desarrollar actuaciones
urbansticas de edificacin previa actuacin de urbanizacin con la aprobacin por parte

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de la secretaria de planeacin del plan parcial de desarrollo, asumiendo las cargas
urbansticas tipo 5.

Esta edificabilidad no podr exceder de ndice de construccin de 2.1 en proyectos VIS e
ndice de construccin 5.5 para otros productos inmobiliarios

Pargrafo. Las restricciones para el acceso a las edificabilidades 1, 2 y 3 se establecern de manera
especfica en las fichas normativas de cada sector.
CAPITULO IV
NORMAS COMUNES A TODOS LOS TRATAMIENTOS URBANSTICOS

Artculo 248. Desarrollo de actuaciones de urbanizacin a travs de un proyecto urbanstico
general o licencia de urbanizacin. En suelo urbano podrn desarrollarse actuaciones urbansticas
sin la adopcin del respectivo plan parcial, con el cumplimiento de los siguientes requisitos:

- Predio con disponibilidad inmediata de servicios pblicos ubicado en zonas cuya rea no
supere las diez (10) hectreas netas urbanizables, delimitadas por reas consolidadas o
urbanizadas o por predios que tengan licencias de urbanizacin vigentes y garanticen las
condiciones de accesibilidad y continuidad del trazado vial.

- Predio con disponibilidad inmediata de servicios pblicos, cuya rea supere las diez (10)
hectreas netas urbanizables, que para su desarrollo no requiera de gestin asociada.

Artculo 249. Desarrollo de actuaciones de urbanizacin a travs de plan parcial. Los proyectos
de urbanizacin en predios urbanizables no urbanizados que requieren la adopcin de plan parcial
son:

- Predios en suelo de expansin urbana.
- Predios que no cumplan con alguno de los requisitos previstos en el artculo 250.
- Los que contemplen proyectos, obras o actividades que requieran licencia ambiental de
acuerdo con lo dispuesto en el Decreto 2820 de 2010 o la norma que lo adicione, modifique o
sustituya.

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- Los que precisen la delimitacin de los suelos de proteccin y/o colinden con ecosistemas tales
como parques naturales, reservas forestales, distritos de manejo integrado, distritos de
conservacin de suelo o zonas costeras.
- Los que incluyan o colinden con reas de amenaza y riesgo, identificadas por el plan de
ordenamiento territorial, reglamentaciones o estudios tcnicos posteriores relacionadas con
las mismas.
- Predios que se requieran para el desarrollo de macroproyectos u otras operaciones urbanas
especiales.

Artculo 250. Arquitectura y sostenibilidad. La administracin Municipalreglamentar lo
relacionado con incentivos y/o medidas especiales para aquellas edificacionesdiseadas y
construidas bajo los lineamientos de la arquitectura sostenible que generen cualidades de confort,
habitabilidad y bienestar con la menor produccin de deshechos, la disminucin del consumo de
energa tanto en la ejecucin de obra como en su funcionamiento (iluminacin y ventilacin
natural, utilizacin de accesorios ahorradores etc.) y la reduccin o eliminacin de impactos
negativos sobre el ambiente con uso de materiales limpios en su produccin (libres de asbesto y
plomo) y el control riguroso de la contaminacin del entorno.

CAPITULO V
CARGAS URBANISTICAS

Artculo 251. Cargas urbansticas. Es el conjunto de aportes urbansticos a cargo de los
propietarios del suelo, que se entregan en contraprestacin de los beneficios otorgados en la
asignacin dede aprovechamientos para el desarrollo de actuaciones urbansticas de parcelacin,
edificacin y urbanizacin de inmuebles atendiendo al principio de reparto equitativo de cargas y
beneficios.

De acuerdo al tipo de edificabilidad asignada se establecen los siguientes tipos de cargas
urbansticas:

EDIFICACION

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TIPO
DE
CARGA
URBA
NISTIC
A
CONDICIN TIPO DE PREDIO ndice de Construccin
CARGAS en %
rea de suelo en
tipologa
ADOSADA
CARGAS en %
rea de suelo
en tipologa
AISLADA
0 o
Bsica
Edificabilidad para toda la
ciudad sin afectar la
capacidad de los sistemas
urbanos.
Predio individual
1

CARGA BSICA 4%
del rea
de terreno

CARGA BSICA
4% del rea de
terreno

1
Hasta completar el modelo
morfolgico en tipologa
adosada
predio individual
2 pisos 1.5 5%
No aplica
3 pisos 2.25 10%
4 pisos 3.0 12%
5 pisos 3.75 14%
2
Sobrepasar el modelo
morfolgico en tipologa
adosada con aislamientos
Predio mnimo (
englobes) Hasta el
ndice de
construccin que
defina los 10 pisos
como mximo
10 pisos
CARGAS TIPO1 +
FORMULA CARGA
ADICIONAL
No aplica

3
Tipologa aislada .-lotes y
frentes mnimos
625 mts2
0 a 4 pisos
No aplica

7%
900 mts2
5 a 8 pisos 9%

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EDIFICACION
TIPO
DE
CARGA
URBA
NISTIC
A
CONDICIN TIPO DE PREDIO ndice de Construccin
CARGAS en %
rea de suelo en
tipologa
ADOSADA
CARGAS en %
rea de suelo
en tipologa
AISLADA
1225 mts2
9 a 12 pisos
11%
2250 mts2
13 a 18 pisos
11% +
FORMULA
CARGA
ADICIONAL

1. Formula carga adicional en edificabilidad 2 y 3:

a Para pago en suelo:

Ca: (m2 ad /CUV )*(mts2 E.P.H)
b Para pago en dinero:
Ca: (m2 ad / CUV )*(mts2 E.P.H) * valor del suelo.
Dnde:
- M2 ad: metros cuadrados adicionales
- CUV: Capacidad Unitaria de Vivienda. Valor constante(90/3.8)
- E.P.H. Dotacin de espacio pblico por habitante. Valor constante 1.5

Las Cargas adicionales son cargas destinadas al mejoramiento de los sistemas de soporte.

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Artculo 252. Cargas urbansticas para actuaciones de urbanizacin en tratamiento de
desarrollo. De acuerdo con el modelo de ordenamiento adoptado se definen las siguientes cargas
urbansticas para actuaciones de urbanizacin:

1. Espacio Pblico Efectivo. Corresponden a la cesin de un 25% del suelo del rea neta
urbanizable.

2. Vas.Entre el 10% del rea neta urbanizable y la cuantificacin de las vas del diseo
urbansticas.

3. Servicios pblicos. Carga unitaria de servicios pblicos por habitante.
4. Equipamientos.5% del rea neta urbanizable.

5. Frmula de clculo de Cargas para actuaciones de urbanizacin en tratamiento de desarrollo:

Para pago en suelo
Cu5: {max[30%, ([m2ct/90)*3,8*(xm2EPH(compacidad) +$cargaSPU/$suelom2))]+Max[10%, m2(vas x
Demanda)}
Para pago en dinero
Cu5: {max[$30%, ([m2ct/90)*3,8*($xm2EPH(compacidad) +$cargaSPU))]+Max[$10%, $m2(viasxDemanda)}
Dnde:
- Cu5: cargas urbansticas tipo
- 5M2ct: m2 construidos totales a licenciar
- xm2EPH requerido en el modelo de compacidad =1.5 m2/H
- Carga SPU: carga por servicios pblicos unitarios
- Suelo m2: metro cuadrado de suelo
- $: representa monetizacin en la zona segn el observatorio de precios del suelo de la SP o por
definicin de la administracin o una de sus entidades.

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Pargrafo.-La densidad mxima permitida para actuaciones de urbanizacin en tratamiento de
desarrollo es de 150 viviendas por hectrea, las cuales se miden en funcin del polgono del
proyecto urbanstico.

Artculo 253. Cargas urbansticas para actuaciones de urbanizacin en otros tratamientos. Para
la ejecucin de actuaciones urbansticas en otros tratamientos diferentes al de desarrollo se
definen las siguientes cargas urbansticas:

1. Espacio Pblico Efectivo. Corresponden al mayor valor entre una cesin de un 20% del suelo del
rea neta urbanizable y lo resultante de multiplicar el rea total a construir previamente dividida
entre la CUV: Capacidad Unitaria de Vivienda, por la dotacin de metros cuadrados por habitante
que para estos tratamientos ser de 1.5 m2.

2. Vas. Entre el 10% del rea neta urbanizable y la cuantificacin de las vas del diseo
urbansticas.

3. Servicios pblicos. Carga unitaria de servicios pblicos por habitante.
4. Equipamientos. 5% del rea neta urbanizable.

5.Frmula de clculo de Cargas para actuaciones de urbanizacin en otros tratamientos donde
aplica la edificabilidad 5

Para pago en suelo
Cu5: {max[20%, ([m2ct/90)*3,8*(xm2EPH(compacidad) +$cargaSPU/$suelom2))]+Max[10%, m2(vas x
Diseo)}
Para pago en dinero
Cu5: {max[$30%, ([m2ct/90)*3,8*($xm2EPH(compacidad) +$cargaSPU))]+Max[$10%, $m2(viasxdiseo)}
Donde:
- Cu5: cargas urbansticas tipo
- 5M2ct: m2 construidos totales a licenciar

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- xm2EPH requerido en el modelo de compacidad =1.5 m2/H
- Carga SPU: carga por servicios pblicos unitarios
- Suelo m2: metro cuadrado de suelo
- $: representa monetizacin en la zona segn el observatorio de precios del suelo de la SP o por
definicin de la administracin o una de sus entidades.

Pargrafo.-La densidad mxima permitida para actuaciones de urbanizacin en tratamientos
diferentes al de desarrollo es de 200 viviendas por hectrea, las cuales se miden en funcin del
polgono del proyecto urbanstico.

Artculo 254. Cargas urbansticas para actuaciones de urbanizacin. Las cesiones realizadas en
virtud de la ejecucin de actuacionesde urbanizacin, debern cumplir con las siguientes
caractersticas:

1.La cesin de vas se realizara de conformidad con el modelo de spermanzana adoptado.

2.En actuaciones de urbanizacin sin plan parcial, cuando las zonas de cesin presenten reas
interiores a las mnimas exigidas, o cuando su ubicacin sea inconveniente para el municipio, se
podrn trasladar a las zonas receptoras de cesin definidas en el presente acuerdo o los
instrumentos que lo desarrollen, compensar en dinero o en otros inmuebles a travs del Fondo de
Compensacin de Espacio Pblico, Estas disposiciones se consignarn en las respectivas licencias
de urbanizacin o parcelacin.
La autoridad competente para determinar la conveniencia de cesin, traslado o compensacin es
el Fondo de Compensacin de Espacio Pblico o el rgano que haga sus veces.
3.En los casos en que la compensacin se realice en dinero,nicamentese destinar su valor para
la adquisicin de los predios requeridos para la conformacin del sistema de espacio pblico. En el
caso de que la compensacin se realice con inmuebles, estos debern estar ubicados en los las
reas de los proyectos establecidos en el sistema de espacio pblico, definidos mediante
instrumentos de gestin segn lo determine el Plan de Ordenamiento Territorial o los
instrumentos que lo desarrollen o complementen.

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4.En todo caso, por lo menos el cincuenta por ciento (50%) de las zonas de cesin con destino a
parques, zonas verdes o equipamientos se distribuirn espacialmente en un slo globo de terreno
y cumplirn con las siguientes caractersticas:

- Garantizar el acceso a las cesiones pblicas para parques y equipamientos desde una va
pblica vehicular.
- Proyectar las zonas de cesin en forma continua hacia el espacio pblico sin interrupcin por
reas privadas.

- No localizar las cesiones en predios inundables ni en zonas de alto riesgo ni en zonas de
pendiente superior a 35% o 19 grados, sin embargo las reas pendientes entre 25% y 30% se
recibirn en proporcin de 2 a 1 como reas verdes, entre 30 % y 35% 2.5 a 1. Las zonas
mayores a 35% se consideran no urbanizables y hacen parte de las cargas generales o suelos
de proteccin.

5.Las reas resultantes de cesin para zonas verdes debern quedar totalmente adecuadas,
empradizadas y dotadas del mobiliario de acuerdo al diseo urbano - paisajstico del proyecto,
previamente aprobado por el Fondo de Compensacin de Espacio Pblico, en concordancia con el
Plan Maestro del Espacio Pblico.

6.Los aislamientos laterales, paramentos y retrocesos de las edificaciones no podrn ser
compensados en dinero, ni canjeado por otros inmuebles.

Artculo 255. Entrega material de las reas de cesin. La entrega material de las zonas objeto de
cesin obligatoria, as como la ejecucin de las obras y dotaciones a cargo del urbanizador sobre
dichas zonas, se verificar mediante inspeccin realizada por la administracin municipal.

La diligencia de inspeccin se realizar en la fecha que fije la administracin municipal, levantando
un acta de la inspeccin suscrita con el urbanizador. La solicitud escrita deber presentarse por el
urbanizador y/o el titular de la licencia a ms tardar, dentro de los seis (6) meses siguientes al
vencimiento del trmino de vigencia de la licencia o de su revalidacin, y se sealar y comunicar
al solicitante la fecha de la diligencia, dentro de los cinco (5) das siguientes a partir de la fecha de
radicacin de la solicitud.

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El acta de inspeccin equivaldr al recibo material de las zonas cedidas, y ser el medio probatorio
para verificar el cumplimiento de las obligaciones a cargo del urbanizador establecidas en la
respectiva licencia. En el evento de verificarse un incumplimiento de las citadas obligaciones, en el
acta se deber dejar constancia de las razones del incumplimiento y del trmino que se concede al
urbanizador para ejecutar las obras o actividades que le den solucin, el que en todo caso no
podr ser inferior a quince (15) das hbiles. Igualmente se sealar la fecha en que se llevar a
cabo la segunda visita, la que tendr como finalidad verificar que las obras y dotaciones se
adecuaron a lo establecido en la licencia, caso en el cual, en la misma acta se indicar que es
procedente el recibo de las zonas de cesin.

Si efectuada la segunda visita el incumplimiento persiste, se har efectiva la condicin resolutoria
de que trata el artculo anterior y se dar traslado a la entidad competente, dentro de los tres (3)
das hbiles siguientes, para iniciar las acciones tendientes a sancionar la infraccin en los
trminos de la Ley 810 de 2003 o la norma que la adicione, modifique o sustituya.

Artculo 256. Entrega anticipada de cesiones. Los propietarios de predios sin urbanizar podrn
proponer al municipio, o estos a aquellos, la cesin de porcin o porciones de dichos predios que
se recibirn a ttulo de zonas de cesin de desarrollos urbansticos futuros, siempre y cuando,
resulten convenientes para proyectos de inters general o utilidad pblica contemplados en el
presente Plan o en los instrumentos que lo desarrollen o complementen.

Artculo 257. reas excluidas del clculo de reas de cesin.No se constituyen como cargas
urbansticas las zonas comunes o comunitarias, equipamientos privados y otros componentes de
las copropiedades o elementos como parques, vas y equipamientos que se encuentren al interior
de unidades inmobiliarias cerradas.

CAPITULO VI
NORMAS GENERALES PARA ACTUACIONES URBANISTICAS

Artculo 258. Normas para actuaciones urbansticas. Las normas para actuaciones urbansticas
estn orientadas a definir las volumetras, condiciones mnimas de accesibilidad, iluminacin y
ventilacin de los edificios. De acuerdo a su naturaleza se clasifican en:

- Normas volumtricas

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- Normas de accesibilidad
- Normas de espacios bajo nivel de acceso

Artculo 259. Normas volumtricas. Las normas volumtricas estn ligadas directamente con el
tipo edificatorio y se formulan para cada rea morfolgica homognea urbana, se entienden
independientemente del derecho de construccin que se regula con las normas de edificabilidad a
que aplican los proyectos en funcin de la capacidad de soporte.

Artculo 260. Tipos edificatorios.Los tipos edificatorios predominantes en el municipio de Pasto
son:

1. Edificacin en asentamiento informal. Son edificaciones, de uno a tres pisos que se han
realizado sin el cumplimiento de los requisitos de las normas urbansticas, en especial los
establecidos para la actuacin de urbanizacin. Pueden presentarse de manera aislada o adosada,
dando lugar a perfiles discontinuos y heterogneos.

2. Edificacin adosada con altura inferior o igual a tres pisos. Son edificaciones que se construyen
adosadas con altura entre uno y tres pisos, conformando manzanas de perfil contino.

3. Edificacin adosada con altura inferior o igual a tres pisos en conjunto cerrado. Son
edificaciones que se construyen adosadas entre uno y tres pisos en un conjunto cerrado, en las
cuales no se permite sobrepasar la altura reguladora. El cerramiento de su predio original no debe
interrumpir el trazado urbano.

4. Edificacin en altura aislada o adosadas superior a tres pisos en conjunto cerrado. Edificacin
en altura aislada superior a tres pisos en conjunto cerrado. Son edificaciones que se construyen
en altura, de forma aislada, en un conjunto cerrado. El cerramiento del predio original no debe
interrumpir el trazado urbano. Los rangos de altura de este tipo edificatorio son:

- Edificacin en altura de cuatro a ocho pisos.
- Edificacin en altura de nueve a doce pisos.
- Edificacin en altura de doce a dieciocho.

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5. Edificacin adosada hasta cinco pisos. Son edificaciones que se construyen adosadas hasta
cinco pisos, conformando manzanas de perfil contino.

6. Edificacin adosada hasta la altura reguladora con pisos superiores aislados. Corresponde a las
edificaciones adosadas de uno a cinco pisos que conforman plataforma para aislarse en los pisos
superiores, de acuerdo con la norma especfica de aislamientos.

7. Edificacin aislada. Son edificaciones aisladas desde el primer piso, se clasifican en:

- Edificacin aislada entre uno y cuatro pisos.
- Edificacin aislada con altura entre cuatro y ocho pisos en lotes mayores a 400 m2.
- Edificaciones aisladas con altura entre nueve y doce pisos en lotes mayores a 2000 m2. En
promedio. Para torres nicas es posible en lotes de 1000 m2.
- Edificacin aislada con altura entre doce y dieciocho pisos en lotes mayores a 2000 m2

8. Edificacin singular. Edificaciones que por su complejidad, dimensin o su solucin
arquitectnica presentan caractersticas volumtricas especiales.

Artculo 261. ndice de ocupacinsobre rea til de los predios. Es la proporcin del rea del
suelo que puede ser ocupada por edificacin en primer piso bajo cubierta y se expresa por el
cociente que resulta de dividir el rea que puede ser ocupada en primer piso bajo cubierta sobre
el rea til del lote.

El ndice mximo de ocupacin en tipologa adosada es de 0,75 para el suelo urbano, a excepcin
de las reas sealadas en el artculo 90 como zonas afectadas por flujos de lodo, a las cuales se
aplique el ndice establecido en el citado artculo.

Para tipologa aislada el ndice de ocupacin es diferencial de acuerdo a los aislamientos y la
altura, estas condiciones se definen en la tabla del Artculo 265.

Artculo 262. Altura reguladora. Es la altura permitida de acuerdo al modelo morfolgico
producto del anlisis de compacidad de la ciudad en sectores normativos de las reas
morfolgicas, determina el volumen edificable en las condiciones de eficiencia y de paisaje urbano
propuestos para los mencionados sectores.

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La altura reguladora en los diferentes sectores normativos ser la establecida en el plano No. EE6,
denominado modelo morfolgico de alturas.

Artculo 263. Aislamientos. Los aislamientos son vacos producidos por retroceso o el cambio de
paramento entre edificaciones, que permiten iluminar los espacios habitables de un proyecto, el
espacio de separacin entre los volmenes de los edificios se encuentra establecido en funcin de
la altura. Se clasifican en:

a. Aislamientos laterales. Definidos a partir de los linderos laterales del predio.
b.Aislamientos posteriores.Definidos a partir de los linderos posteriores del predio.
c. Aislamientos frontales.Definidos a partir del lindero anterior del predio o frente.

Artculo 264. Aislamientos para edificacin adosada. Los aislamientos para edificacin adosada
son los siguientes:

Tipo edificatorio
Aislamiento Frontal
despus del altura
reguladora Aislamiento
posterior*
Area
Libre
Aislamiento
mnimo entre
bloques de un
mismo
conjunto
Vacos o
pozos de
luz
Aislamiento
lateral despus
de altura
reguladora
/aislamiento
lateral total
Edificacin en
asentamiento informal

No aplica 3m hasta tres
pisos
No aplica 16 m2,
4m de
longitud
mnima
del lado
menor.
No aplica
Edificacin adosada de
hasta tres pisos

No aplica

4m
El menor
valor entre
el rea
resultante
de aplicar
ndice de
ocupacin
0.75 y el
rea
resultado
No aplica 16 m2,
4m de
longitud
mnima
del lado
menor.
No aplica

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Tipo edificatorio
Aislamiento Frontal
despus del altura
reguladora Aislamiento
posterior*
Area
Libre
Aislamiento
mnimo entre
bloques de un
mismo
conjunto
Vacos o
pozos de
luz
Aislamiento
lateral despus
de altura
reguladora
/aislamiento
lateral total
de la
aplicacin
del
aislamiento
posterior
tres a seis pisos en
conjunto cerrado

3 o 3.5 m segn tabla.
Condiciones de diseo
bioclimtico para el
modelo morfolgico
en suelo urbano
consolidado y rea del
PEMP
4m hasta 3
pisos+ 1m
adicional por
cada piso
adicional
9m para 3
pisos + 1 m
por piso
adicional
20m2, 4m
de
longitud
mnima
del lado
menor
4.5m

3 a 5 pisos

3 o 3.5 m segn tabla .
Condiciones de diseo
bioclimtico para el
modelo morfolgico
en suelo urbano
consolidado y rea del
PEMP
4.5m hasta 3
pisos + 1m
adicional por
cada piso
No aplica 20m2, 4m
de
longitud
mnima
del lado
menor.
4.5m

Artculo 265. Aislamientos para edificacin aislada. Los aislamientos para edificacin aislada
definidos en funcin de lotes y frentes mnimos, son los siguientes:

Tipo
edificatorio
Aislamiento
posterior
Aislamiento
frontal (sin
contar el
antejardn
cuando
aplique)
Aislamiento
lateral
desde el
lindero
Aislamiento
mnimo
entre
bloques de
un mismo
conjunto
ndice
mximo de
ocupacin
ndice de
construccin
rea
mnima
de lote
Frente
mnimo
0 a 4 pisos 6 m No aplica 9m 9m 0.5

2 650 25

5 a 8 pisos

6m 5m

(5.5ml 11m 0.4 3.2 900 30
9a 12 pisos

10.5m 5.50m 7.5 m 15 m 0.3 3.6 1.225 35

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Tipo
edificatorio
Aislamiento
posterior
Aislamiento
frontal (sin
contar el
antejardn
cuando
aplique)
Aislamiento
lateral
desde el
lindero
Aislamiento
mnimo
entre
bloques de
un mismo
conjunto
ndice
mximo de
ocupacin
ndice de
construccin
rea
mnima
de lote
Frente
mnimo
13 a 18
pisos
15m 7m 10m 20m 0.3 5.4 2.250 45

Artculo 266. Aislamientos de los edificios de acuerdo al RETIE. Los edificios en el rea urbana
deben respetar la distancia de seguridad con respecto de las lneas de conduccin de acuerdo al
artculo 13 del Reglamento Tcnico de Instalaciones Elctricas (RETIE), o la norma que lo adicione,
modifique o sustituya, las cuales se sealan a continuacin:

Descripcin
Tensin nominal
entre fases (kV)
Distancia
(m)
Distancia vertical a sobre techos y proyecciones, aplicable solamente a zonas de muy difcil
acceso a personas y siempre que el propietario o tenedor de la instalacin elctrica tenga
absoluto control tanto de la instalacin como de la edificacin
44/34,5/33 3,8
13,8/13,2/11,4/7,6 3,8
<1 0,45
Distancia horizontal b a muros, proyecciones, ventanas y diferentes reas
independientemente de la facilidad de accesibilidad de personas. (Figura )
115/110 2,8
66/57,5 2,5
44/34,5/33 2,3
13,8/13,2/11,4/7,6 2,3
<1 1,7
Distancia vertical c sobre o debajo de balcones o techos de fcil acceso a personas, y sobre
techos accesibles a vehculos de mximo 2,45 m de altura. (Figura)
44/34,5/33 4,1
13,8/13,2/11,4/7,6 4,1
<1 3,5
Distancia vertical d a carreteras, calles, callejones, zonas peatonales, reas sujetas a trfico
vehicular(Figura )
500 8,6
230/220 6,8
115/110 6,1
66/57,5 5,8
44/34,5/33 5,6

13,8/13,2/11,4/7,6 5,6
<1 5
Pargrafo.-Para la medicin de las distancias establecidas en el presente artculo se adopta el
grafico de distancias de seguridad a elementos energizados en zonas con construcciones del citado
reglamento.

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Artculo 267. Antejardines. El antejardn es el rea libre que comprende el espacio entre la lnea
de demarcacin de la va y el paramento de construccin, se constituye como el rea libre no
edificable de propiedad privada que por integrarse al perfil vial total forma parte integral del
espacio pblico, convirtindose en un elemento arquitectnico natural de los inmuebles pblicos y
privados.

Sectores con tipologa de antejardn. La definicin de dimensiones y obligatoriedad de
antejardnse fundamentarn en el siguiente cuadro:

AREA MORFOLOGICA SECTOR BARRIOS O SECTORES
UTUM- AM2 1 Nuevo desarrollo se exige antejardn de ancho mnimo 3 M.
UTUM-AM3

1 se exige en nuevos desarrollos
2
Nuevo horizonte, villas del norte, arco iris, 8 de marzo
3
Portal del Norte, portal del Aranda, Villa Nueva de Aranda
4
La Floresta
UTUM-AM4

1
Corazn de Jesus, Belalcazar, San Matilde
2
Sindagua
UTUM-AM5
1
La Florida, La Carolina
UTUB- AM1
1
AlkostoP.Bolivar, Santo Sepulcro, Bavaria, Mercedario
UTUB-AM2
1
Rincn Colonial, Laureano Gomez
UTUB-AM3
1
Vivienda Cristiana, Madrigal, IEM ciudadela ciudad de Pasto, La Minga
UTUB-AM4
1
Chambu Etapa I y II, La Rosa
UTUG-AM2
1
Quito Lpez, Fundadores, Granada, Avenida Panamericana
UTUG-AM3

1
La Cruz, Agualongo, Avenida Panamericana
2
Sumatambo
3
Tamasagra i, Jerusalen, Villa De Los Ros
UTUG-AM4
2
Los Rosales, El Bosque, Avenida Panamericana
UTUG-AM5

1
Panamericano Jorge Giraldo Mariluz Las Margaritas, Avenida Panamericana
2
Panormico, Gualcaloma, Avenida Panamericana
3
Torres de Mariluz
4
San Juan de Dios , la Castellana
UTUG-AM6
4
El Dorado , Santa Ana, Avenida Panamericana
2
Portal de la Colina , Universitario , Calle 18

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AREA MORFOLOGICA SECTOR BARRIOS O SECTORES

3
Quintas de San Pedro, Los Laureles, Altos De La Colina
4
Altos de la Pradera
UTUG-AM7
1
Manaca, Rincn valle de Atriz, Avenida Panamericana
2
Universidad de Nario
UTUG-AM8
1
Calle 18, nuevos desarrollos se exige el mnimo
2
Calle 18
UTUCE- AM1
1
Avenida de los Estudiantes , Maridiaz
UTUCE-AM2
1
Avenida Colombia , El Prado
UTUCE-AM3
1
Las Violetas
UTUCE -AM4
1
San Miguel
UTUCE -AM5
1
Renacer , Las Camelias , Capusigra
UTUCE -AM6
1
Las Acacias , Unicentro, San Ignacio , Maridiaz , Parana

Pargrafo.- El presente cuadro se desarrollarde forma especfica en las fichas normativas.

Artculo 268. Dimensin de los antejardines para nuevos desarrollos.La dimensin mnima de
antejardines para nuevos desarrollos y sectores con tratamiento de renovacin urbana ser de 3
metros. Est dimensin puede incrementarse segn los diferentes perfiles viales que forman parte
del componente de movilidad.

Todos los predios esquineros deben conservar la dimensin del antejardn establecida para el
costado de manzana correspondiente.

Artculo 269. Altura de pisos. La altura de piso medida entre niveles de acabado fino de un piso
til y el nivel de acabado fino del siguiente, ser:

- Para edificaciones no VIS: mnimo 2.80 M
- Para edificaciones de VIS: mnimo 2.60 M
- Para el rea de aplicacin del P.E.M.P mxima de 2.80 m para nuevas edificaciones de vivienda y
oficinas, sin embargo en el caso de comercio y servicios, institucionales e industriales y en todos
los casos en que se requieran alturas de piso superiores(empate con inmueble de conservacin),

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deber inscribirse la altura total de la edificacin en la dimensin mxima en metros permitida por
la norma especfica de correspondiente sector normativo como reguladora de altura de empate
con construcciones patrimoniales.

Artculo 270. Voladizos. Los voladizos son los elementos de la volumetra de fachada, que
sobresalen de la lnea del paramento de construccina partir del nivel de la losa del segundo piso o
de la cubierta del edificio, y que se proyectan sobre el espacio pblico o el antejardn.

Artculo 271. Dimensiones mximas.Las dimensiones de voladizos corresponde a los perfiles
viales definidos desde el componente de movilidad del presente plan de ordenamiento territorial,
as:

- Vas de la red arterial (A1, A2,). Para los predios localizados sobre esta categora de vas la
dimensin mxima del voladizo ser de un metro y veinte centmetros (1.20 m) siempre y
cuando el ancho entre paramentos sea entre 22 y 40 metros.
- Vas de la red arterial (A3, A4). Para los predios localizados sobre esta categora de vas la
dimensin mxima del voladizo ser de un metro y veinte centmetros (1.00 m) siempre y
cuando el ancho entre paramentos sea entre 15 y 22 metros.
- Vas de la red local (L1, L2). Para los predios localizados sobre esta categora la dimensin
mxima de voladizo ser de un metro (0.80 m) siempre y cuando el ancho de la va entre
paramentos sea entre 10 y 14.99 metros.
- Vas de la red Local (L3) y rea del PEMP Para los predios localizados sobre esta categora
de vas peatonales o la zona de influencia y rea afectada del PEMP no se permite ningn
tipo de voladizo En las edificaciones que tengan retroceso adicional sobre la lnea de
paramento se podr incrementar la dimensin del voladizo.

Artculo 272. Empates entre edificaciones segn la morfologa urbana. De acuerdo al modelo de
compacidad, los empates se define en concordancia con el plano de alturas, los volmenes
construidos a partir de la edificabilidad bsica y adicional, la forma armnica de las masas o
volmenes de las manzanas definidoras del espacio urbano y del espacio pblico contenido entre
ellas.

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Artculo 273. Altura libre mnima para el voladizo. El glibo vertical entre el nivel de andn,
antejardn o retroceso frontal y el nivel inferior del voladizo, debe ser mnimo de dos metros con
cuarenta centmetros (2.40 m), con excepcin de las reas de actividad industrial donde debe
garantizarse una altura libre mnima de tres metros con cincuenta centmetros (3.50 m).

Artculo 274. Prohibiciones para voladizos. Se establecen las siguientes prohibiciones para la
construccin de voladizos:

- No se permiten voladizos sobre reas de aislamiento posterior y lateral, zonas verdes pblicas,
parques, reas de cesin para parques y equipamientos, franjas de control ambiental y rondas
hdricas.

- No se permiten escaleras internas o externas que se proyecten en voladizo sobre andenes,
plazas, plazoletas y/o espacio pblico.

Artculo 275. Empate de voladizos. Los voladizos deben construirse de manera que garanticen
una solucin de continuidad con los edificios o construcciones permanentes adyacentes, de forma
que si la dimensin del voladizo permitido es mayor o menor al de la edificacin permanente
contigua, ste debe presentar solucin de empate en una longitud no mayor al 1/3 del frente del
predio, hasta empalmar o igualarse con el voladizo de la construccin colindante.

Artculo 276. Culatas. La culata se considera como un muro integrante de una edificacin que
colinda lateral o posteriormente con propiedades vecinas. El acabado de las culatas en
construcciones adosadas y aisladas deber realizarse en los mismos materiales y colores de
acabado de la fachada principal, en la parte correspondiente al adosamiento visible del volumen.

Cuando por la construccin de vas, se generen culatas sobre ellas, deben habilitarse las fachadas
con frente a la va, esta intervencin requiere licencia de construccin. En el proyecto urbanstico
de loteo se debe especificar el manejo arquitectnico dado a las construcciones de esquina, con el
objeto de valorar el espacio de la calle, eliminando la construccin de culatas ciegas hacia el
espacio pblico.

En el caso de culatas sobre espacio pblico se podr tramitar la licencia de construccin en
modalidad de adecuacin para la generacin de fachada.

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Artculo 277. Cerramientos. Los cerramientos permanentes deben estar claramente delimitados
y especificados en los planos del proyecto, cumpliendo lo establecido en la normatividad nacional.
Todo cerramiento estar sujeto a lo establecido en el concepto de norma urbanstica expedida por
la Secretaria de Planeacin Municipal, contar con la respectiva licencia de construccin en la
modalidad de cerramiento de lote.

Los cerramientos de lotes urbanizados deben ubicarse al interior de la lnea de paramento
respetando el andn y el antejardn para el caso en que se previsto. En predios no urbanizados el
cerramiento se har por los linderos del predio. En ningn caso los cerramientos permitidos
podrn interrumpir la continuidad de la malla vial o peatonal. La construccin de los cerramientos
implica, en todos los casos la obligacin de construir el andn localizado en los frentes del predio.

Artculo 278. Cerramientos en reas residenciales. Se permitir el cerramiento de antejardines,
cumpliendo con las siguientes condiciones: Cerramiento de los predios con elementos y materiales
que garanticen el 90% de transparencia hacia el espacio pblico. Las licencias de construccin en
la modalidad de cerramiento son otorgadas por las Curaduras Urbanas.

Artculo 279. Cerramientos en Unidades Inmobiliarias Cerradas. El cerramiento en unidades
inmobiliarias cerradas, se autoriza nicamente con elementos y materiales que garanticen el 90%
de transparencia, permitiendo la integracin visual de los espacios libres privados y edificaciones
al espacio pblico adyacente, sin que ello implique que se prive a la ciudadana de su uso, goce y
disfrute visual, en los trminos del artculo 6 de la Ley 9 de 1989 y del artculo 71 de la Ley 675 de
2001. Los proyectos de unidades inmobiliarias cerradas debern ceder al Municipio el porcentaje
correspondiente a espacio pblico efectivo, para el disfrute de la Comunidad,
independientemente de las zonas verdes, de equipamiento y vas internas del conjunto. En
consecuencia, no se permitir el cerramiento total o parcial de las reas de cesin pblica y dems
bienes de uso pblico adyacentes a dicha unidad.

Artculo 280. Restricciones sobre cerramientos. Se establecen las siguientes restricciones para
cerramientos:

-No se permite el cerramiento de antejardines en el rea de actividad residencial, comercial y de
servicios.

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-No se permite el cerramiento de zonas verdes, parques, plazas, vas o equipamientos que formen
parte de los bienes de uso pblico.

Artculo 281. Normas de accesibilidad. Son aquellas que garantizan el acceso de todas las
personas al espacio pblico y a las edificaciones, independiente de sus capacidades tcnicas,
cognitivas o fsicas.

Adems de lo dispuesto en el presente artculo, sern de obligatoria aplicacin en lo pertinente,
las siguientes Normas Tcnicas Colombianas para el diseo, construccin o adecuacin de los
edificios de uso pblico:

a) NTC 4140: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, pasillos, corredores.
Caractersticas Generales,
b) NTC 4143: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios, rampas fijas,
c) NTC 4145: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Escaleras,
d) NTC 4201: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Equipamientos. Bordillos,
pasamanos y agarraderas,
e) NTC 4349: Accesibilidad de las personas al medio fsico. Edificios. Ascensores.
F) NTC 5610 "Accesibilidad de las personas al medio fsico. Sealizacin Tctil".

Artculo 282. Escaleras de acceso a las edificaciones.Las escaleras de acceso a las edificaciones,
debern dar cumplimiento a los siguientes parmetros de diseo:

- Se podrn localizar mximo 3 escalones de escalera en predios con antejardn o retroceso
frontal, cuando exista la diferencia de nivel entre el andn y la edificacin. Si el nivel de la
edificacin es an ms alto y la longitud es de mayor desarrollo, los escalones faltantes deben
ubicarse al interior del paramento de la edificacin. En caso que no exi stan antejardines, las
escaleras deben ubicarse al interior del paramento de construccin.

Artculo 283. Andenes. Los andenes y el espacio pblico en general, deben dar cumplimiento a
los siguientes parmetros de diseo:
- No se permiten diferencias de niveles que modifiquen el nivel del andn o cualquiera de sus
franjas. Las superficies deben ser continuas.

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- Los accesos de ninguna manera, podrn obstruir el trfico peatonal ni la continuidad del andn
reglamentario.

- La pendiente transversal mxima de los andenes para todas las tipologas ser del cuatro por
ciento (4%) hacia la calzada. La pendiente longitudinal, ser la misma de la calzada.

- La diferencia entre los niveles de acabado del andn y la calzada ser de veinte centmetros
(0.20 m).

- En los andenes y sobre los accesos a las edificaciones se prev que los postes y dems
elementos de las redes de transmisin de energa, televisin, telecomunicaciones y dems, no
deben obstruir la movilidad de las personas en el espacio pblico, as mismo los elementos que
estn obstruyendo el acceso deben ser removidos o ser reubicados en sitos donde no impidan
la movilidad del peatn y de los accesos.

- Las intervenciones en el espacio pblico peatonal priorizaran la circulacin peatonal mediante
la modificacin de niveles de calzada y anden, pasos pompeyanos o tratamientos que busquen
pacificar el trfico, los cuales debern ser sustentados mediante estudios tcnicos que
garanticen la seguridad vial con visto bueno de la Secretaria de Planeacin Municipal.

- A partir de la entrada en vigencia del presente Acuerdo la construccin, adecuacin o
rehabilitacin de los andenes debe proyectarse de manera continua y paralela a la va
siguiendo la misma pendiente longitudinal de las calzadas. Los accesos peatonales o
vehiculares a predios deben respetar la continuidad y nivel de la franja de circulacin peatonal
sin interrumpirla ni generar desniveles.

- La superficie de los andenes debe ser dura y antideslizante, no se permiten gradas o resaltos.
Queda totalmente prohibido el enchape en materiales cermicos de los andenes.

- La franja de control ambiental y/oamoblamientodebe ser tratada de acuerdo con lo definido
para el sector normativo correspondiente.

- Toda licencia o actuacin urbanstica en un predio obliga a la adecuacin del andn bajo los
parmetros establecidos plan maestro de espacio pblico contenidos en la cartilla de espacio

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pblico. Los curadores urbanos al expedir licencias urbansticas deben autorizar la
construccin, reconstruccin o rehabilitacin de los andenes colindantes con el frente del
predio objeto de licencia, garantizando la continuidad y/o empate con los andenes ubicados
frente a los predios colindantes. La intervencin de los andenes se har siguiendo las normas y
dems especificaciones de diseo, construccin y accesibilidad definidas en la cartilla de
espacio pblico derivado del plan maestro de espacio pblico de la ciudad de Pasto.

Artculo 284. Accesibilidad para personas con movilidad reducida y limitaciones visuales. Para la
accesibilidad y movilidad de las personas con movilidad reducida, limitaciones visuales u otro tipo
de discapacidad a espacios pblicos se debe prever diseos que permitan la circulacin de
personas con dichas limitaciones fsicas, segn lo que establece la norma, la Ley de accesibilidad
361 de 1997 y el Decreto 1538 de 2005, o las normas que los modifiquen, sustituyan o
complementen.

- Para la accesibilidad y disposiciones generales para personas con limitaciones fsicas a las
edificaciones, el proyecto debe prever rampas en los accesos que cumplan con las
disposiciones que se contemplan en este plan.

- El diseo y construccin de la franja de circulacin peatonaldeber prever la ubicacin de una
gua para personas con limitacin visual localizada en el centro de la franja de circulacin. Esta
franja gua no puede estar interrumpida por obstculos horizontales o verticales como rboles,
sealizacin, elementos de publicidad, paraderos de bus, mdulos comerciales, postes, tapas
de cajas de inspeccin o cualquier tipo de amoblamiento urbano

Artculo 285. Vados y Rampas.Para el diseo y la construccin de vados y rampas se aplicar en
lo pertinente la Norma Tcnica Colombiana (NTC) 4143 "Accesibilidad de las personas al medio
fsico. Edificios, Rampas Fijas". En los vados y rampas peatonales no se permite ubicar tapas, cajas
de inspeccin, postes, o algn otro elemento que obstaculice el desplazamiento peatonal.

Artculo 286. Rampas peatonales de acceso a las edificaciones. Las rampas peatonales de acceso
a las edificaciones, deben dar cumplimiento a los siguientes parmetros de diseo:

- En circulaciones que requieran rampa peatonal se permite una pendiente mxima del 8%, se
debe incluir cambio de textura al inicio y al final de la rampa.

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- Las rampas peatonales debern tener un ancho 1.50 en espacio pblico y en el interior de
edificios ancho libre mnimo 1.20 m.

- Descanso en rampas cada doce metros (12 m) de longitud, de un metro con cincuenta
centmetros (1.50 m) de largo por todo su ancho.

- Los pasamanos se ubicaran a noventa y cinco centmetros (95 cm).

Se deben aplicar las normas contenidas en el Decreto Nacional 1538 de 2005 o la norma que la
modifique, adicione o sustituya, referente a condiciones bsicas de accesibilidad al espacio pblico
y privado.

Artculo 287. Ascensores en las edificaciones. Toda edificacin de carcter privado y publico que
tenga una altura superior a cuatro (4) pisos debe incluir ascensor como sistema de circulacin
vertical.

Artculo 288. Normas de espacios bajo nivel de acceso. Son aquellas que regulan la construccin
de reas por debajo de la cota de acceso sin deterioro de la calidad espacialy la habitabilidad.

Artculo 289. Rampas vehiculares de acceso a las edificaciones. Las rampas vehiculares de
acceso a las edificaciones, deben dar cumplimiento a los siguientes parmetros de diseo:

- Las rampas de acceso a los stanos de las edificaciones tendrn como mximo un quince (15)
por ciento de pendiente.

- Las rampas debern arrancar desde el paramento del predio, no podrn iniciar desde la franja
de circulacin peatonal del andn, o desde la lnea del antejardn hacia adentro, y su
ocupacin no superar el diez por ciento (10%) del rea del antejardn.

- El ancho mnimo para rampa de acceso a parqueadero es de 3,50 metros, cuando el proyecto
incluya ms de 20 parqueaderos, se exigir un ancho mnimo de 5,50 metros. Cuando el
nmero de parqueaderos supere las 40 plazas el ancho mnimo ser de 6,50 metros.

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- En predios esquineros el acceso vehicular y la rampa correspondiente deben ubicarse por la va
de menor jerarqua.

- El retiro mnimo entre el acceso vehicular y la interseccin de los bordes de las calzadas y/o
sardineles ms prximas debe ser mayor a quince metros (15 m). En caso que no se pueda
cumplir con esta distancia por la dimensin del frente del predio, se acceder al lote por el
extremo ms alejado de la interseccin vial.

- En sectores sin antejardn el inicio de la rampa debe retrocederse mnimo un metro con
cincuenta centmetros (1.50 m) hacia el interior del paramento del construccin.

- En el caso de inmuebles que lindan con parques, plazoletas, o jardines pblicos no se permitir
construir accesos vehiculares al inmueble por el costado colindante.

- Cuando el acceso vehicular a las edificaciones atraviese las reas de circulacin peatonal, debe
mantenerse el nivel de estas ltimas implementando un vado o rampa vehicular ubicado en la
zona de servidumbre de va de mximo cuarenta centmetros (40 cm) de ancho. En ningn
caso las rampas vehiculares privadas de acceso a los predios pueden comenzar desde la va
vehicular rompiendo la continuidad del andn, estas rampas de uso privado deben
desarrollarse al interior de la lnea predial.

- El radio de giro mnimo para accesos con rampa vehicular ser de mnimo 6.50 mts.

Artculo 290. Stanos y semistanos en las edificaciones. Los stanos y semistanos deben dar
cumplimiento a los siguientes parmetros de diseo:

- Estos espacios deben construirse garantizando la iluminacin y ventilacin natural cuando se
trate de espacios habitables, nicamente para el caso de parqueaderos y bodegas se admite la
ventilacin artificial.

- La altura libre mnima es dos metros con cuarenta centmetros (2.40 m) medidos entre el nivel
de acabado de piso y el nivel inferior de la placa superior o de cubierta.

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- Los stanos destinados a parqueo no se contabilizan dentro de los lmites de las
edificabilidades tipo 1 a 5 siempre y cuando incluyan nicamente los parqueos asignados a la
cuota de parqueo para el uso, los parqueaderos adicionales se contabilizan dentro del total de
la edificabilidad permitida.

- Los semistanos se contabilizan en la determinacin de la altura de la edificacin teniendo en
cuenta medio piso como semistano adicional incluido al modelo morfolgico.

- En ningn caso se permiten stanos o semistanos en el rea correspondiente a antejardn.

- Se permiten stanos y semistanos bajo las reas de aislamientos laterales y posteriores.

CAPITULO VII
NORMA URBANISTICA PARA SUELO RURAL

Artculo 291. Asignacin de la norma urbanstica para el suelo rural. De conformidadcon las
categoras establecidas en el Decreto 3600 de 2007, se han establecido para la asignacin de las
normas urbansticas las siguientes reas de actividad:

- rea para la conservacin y proteccin ambiental.
- rea para la produccin, agrcola, ganadera y de explotacin de recursos naturales.
- reas e inmuebles considerados como patrimonio cultural.
- reas de corredores viales suburbanos
- reas para asentamientos humanos
- reas para el desarrollo de vivienda campestre

Artculo 292. rea para la conservacin y proteccin ambiental.Son las reas que pertenecen en
su totalidad a las identificadas como componentes de la Estructura Ecolgica Municipal, las cuales
por permitir el sostenimiento de procesos y funciones ecolgicas esenciales, son objeto de
especial proteccin ambiental.

El rgimen de usos aplicable a estas reas,corresponde al establecido en el componente de la
estructura ecolgica municipal.

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Artculo 293. rea para la produccin, agrcola, ganadera y de explotacin de recursos
naturales.Incluye los terrenos que deban ser mantenidos y preservados por su destinacin a usos
agrcolas, ganaderos, forestales o de explotacin de recursos naturales. De conformidad con lo
establecido en la normatividad nacional.

Artculo 294. reas para la proteccin de inmuebles considerados como patrimonio cultural.
Son las reas en las que se identificanbienes materiales valorados por su inters histrico, esttico
y simblico representado por conjuntos, elementos arquitectnicos, artsticos, arqueolgicos y de
espacio pblico que conforman el patrimonio cultural material del municipio.

Artculo 295. Inmuebles considerados como patrimonio cultural. El Plan de Ordenamiento
Territorial ha identificado los siguientesinmuebles religiosos, de arquitectura habitacional y de
obras de ingeniera, susceptibles de declaratoria, de conformidad con lo establecido en la
normatividad nacional:

1. Capilla / templo. Aranda, Chapal, Jongovito, La Laguna, Pejendino, Juanoy, Puerres, Anganoy,
Cabrera, Cujacal, Buesaquillo, Gualmatn, Obonuco, Tescual, Jamondino, Canchala, Mocondino,
San Fernando, Pejendino, La Josefina.

2. Arquitectura habitacional. Casa Hacienda, San Jos de Catambuco, Casa hacienda Armenia,
Casa Estancia Obonuco, Casa Hacienda Cujacal, Villa Julia.

3. Obras de ingeniera. Hidroelctrica Julio Bravo, Hidroelctrica Rio Bobo, Puente de la carnicera
(carrera 24 con calle 22) , puente de Caicedo y cuero carrera 26 con calle 22..

Artculo 296. Patrimonio arqueolgico. El patrimonio arqueolgico comprende aquellos vestigios
producto de laactividad humana y aquellos restos orgnicos e inorgnicos que, mediante los
mtodos y tcnicas propios de la arqueologa y otras ciencias afines, permiten reconstruir y dar a
conocer los orgenes y las trayectorias socioculturales pasadas y garantizan su conservacin y
restauracin.

En el municipio de Pasto, se identifican los siguientes elementos:

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1. Los caminos.

El Plan de Ordenamiento Territorial identifica una zona de proteccin asociada al trazado del
complejo Qhapaqan y el trazado del camino real en el tramo plaza de Nario Los Ajos.

Hasta la implementacin del P.E.M.P. Qhapaqan, se establece un rgimen especial de usos que
permitan su conservacin.

2. Elementos arqueolgicos. Las unidades de planificacin rural identificaran los elementos
arqueolgicos existentes en el suelo rural, definiendo su ubicacin geogrfica y predial.

La identificacin deber estar acompaada con el registro ante el I.C.A.N.H. quien definir el plan
de manejo segn lo establecido en el artculo 3 de la ley 1185.

2. Petroglifos

En el territorio municipal, se encuentran elementos arqueolgicos importantes representados en
obras rupestres y cementerios de la cultura Quillacinga, este patrimonio se convierte en un
conjunto de elementos que aporta al fortalecimiento de la identidad local y a la preservacin de la
memoria colectiva, estos elementos debern por lo tanto protegerse y conservarse.

En el suelo rural se identifican los siguientes elementos:
NOMBRE CDIGO PREDIAL
Petroglifo de Guallibamba 52001010501860063
Cueva del Padre Francisco de la Villota 52001000100150437
Petroglifo de la vuelta larga 52001000100150802
Petroglifos del Edn 52001000100490012
Petroglifo de Jtiva 52001000100490060
Piedra de San Juan Pamba 52001000100160515
Petroglifo de Chasquisca 52001000100160858
Petroglifo de Turguaico 52001000100161067
Petroglifo de Tomates 52001000100160142
Petroglifo Mantel de Piedra

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Este pre inventario deber ser objeto de estudio y registro ante el I.C.A.N.H. quien definir la zona
de influencia arqueolgica y las condiciones de manejo de los mismos; adicionalmente se
formular el plan de manejo arqueolgico para los bienes que lo requieran y las dems
disposiciones contenidas en el decreto 833 de 2002.

Artculo 297. Normas especficas para los bienes considerados como patrimonio cultural. La
definicin del rea afectada, el rea de influencia y los niveles de intervencin de los bienes de
inters cultural en los centros poblados y cabeceras corregimentales, ser definido en las
Unidades de Planificacin Rural, previa realizacin de inventarios y valoracin de bienes.

Hasta la entrada en vigencia de las unidades de planificacin rural - UPR, que definan las reas
especficas para la proteccin de inmuebles considerados como patrimonio cultural, los inmuebles
identificados como capillas, templos, arquitectura habitacional y obras de ingeniera, podrn
realizar obras de restauracin, reparaciones locativas, primeros auxilios, rehabilitacin o
adecuacin funcional, remodelacin, reforzamiento estructural, reintegracin, ampliacin,
consolidacin y liberacin, que no alteren la morfologa original del inmueble.

Artculo 298. rea de desarrollo restringido.Son las reas que renen condiciones para la
localizacin de ncleos poblacionales y para el desarrollo de actividades econmicas.

Dentro del rea de actividad de desarrollo restringido se identifican las siguientes reas:
- reas de corredores viales suburbanos.
- reas para el desarrollo de vivienda campestre.
- reas de asentamientos humanos.

Artculo 299. Corredores viales suburbanos.Se identifican como corredores viales suburbanos los
siguientes:

- Corredor vial suburbano para comercio y servicios en la va Panamericana intercambiador de
DAZA, ocupa una extensin de 300 metros al lado y lado de va contados despus de la faja de
retiro establecida para las vas de primer orden.

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- Corredor vial suburbano para comercio y agroindustria va Paso Nacional por Pasto en el sector
de Jamondino, ocupa una extensin de 300 metros al lado y lado de va contados despus de
la faja de retiro establecida para las vas de primer orden.

Los corredores viales suburbanos se encuentran espacializados en el Plano No.6G

El perfil vial de los corredores viales suburbanos se encuentradefinido en el anexo AFS1 del
presente Acuerdo.

Artculo 300. Normas para actuaciones urbansticas en corredores viales suburbanos.Para el
desarrollo de actuaciones urbansticas en corredores viales suburbanos se establecen las
siguientes normas especficas:

USO

CORREDOR VIA PASO NACIONAL POR PASTO
EN EL SECTOR DE JAMONDINO

CORREDOR VA PANAMERICANA
NORTE INTERCAMBIADOR DAZA

Unidad mnima de
actuacin
5Ha 2Ha
ndice de
ocupacin sobre
rea neta
urbanizable
0.30 0.20
Mayor ocupacin
nicamente en
parque o
agrupacin
industrial
Hasta 0.5 N.A
Tipologa de
agrupacin
Agrupacin y/o Actuacin individual Actuaciones individual
rea total
construida del
proyecto
> 5000 m2 < 5000m2
ndice
Edificabilidad
bsica
0.6 0.6

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Carga bsica por
edificabilidad
14% del suelo 14% del suelo
Carga adicional
por mayor
ocupacin
nicamente para
parque o
agrupacin
industrial
30% N.A.
Edificabilidad
adicional
Resultante Resultante
Aislamiento
lateral del lindero
10 m 10m
Cesin frontal
para espacio
pblico in situ*
despus de las
franjas
obligatorias.
Franja de aislamiento de mnimo 5m de
acuerdo al art 11 del decreto 4065 de 2008
Franja de aislamiento de mnimo 5m de
acuerdo al art 11 del decreto 4065 de
2008
Calzadas de
desaceleracin y
accesos
Una calzada de
desaceleracin
para permitir el
acceso a los
predios resultantes
de la parcelacin,
cuyo ancho mnimo
debe ser de ocho
(8) metros
contados a partir
del borde de la
franja de
aislamiento de que
trata el numeral
anterior.
"Los accesos y
salidas de las
calzadas de
desaceleracin
debern ubicarse
como mnimo
cada trescientos
(300) metros.
Una calzada de
desaceleracin para
permitir el acceso a
los predios
resultantes de la
parcelacin, cuyo
ancho mnimo debe
ser de ocho (8)
metros contados a
partir del borde de
la franja de
aislamiento de que
trata el numeral
anterior.
"Los accesos y salidas
de las calzadas de
desaceleracin debern
ubicarse como mnimo
cada trescientos (300)
metros.

Artculo 301. rea de asentamientos humanos. Son reas en donde existen asentamientos
humanos agrupados en un conjunto de 20 o ms viviendas contiguas e independientes, localizadas
en la zona rural del municipio, caracterizadas por su proximidad y por compartir circulaciones e

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infraestructura de servicios comunes, en las cuales se debe adoptar las previsiones necesarias para
orientar la ocupacin de su suelo y la adecuada dotacin de infraestructura de servicios bsicos y
de equipamiento comunitario. Pertenecen a este suelo las siguientes reas y asentamientos
poblacionales rurales:

1. Cabeceras Corregimentales. Santa Brbara, El Socorro, Catambuco, Gualmatn, Jongovito,
Jamondino, Mocondino, Buesaquillo, San Fernando, La Laguna, Cabrera, El Encano, Daza, La
Caldera, Genoy, Mapachico, Obonuco.

2. Centros Poblados. Los ngeles, Las Iglesias, Cruz de Amarillo, Botanilla, El Rosario, Puerres,
Canchala, Pejendino Reyes, San Francisco, La Alianza, Cujacal Centro, Cujacal Bajo, San Antonio,
Aranda, Tescual, Anganoy.

Las cabeceras corregimentales y centros poblados se encuentran espacializados y delimitados en
el plano N. 6G.

Artculo 302. Usos en cabeceras corregimentales y centros poblados. Los polgonos demarcados
con el tratamiento de consolidacin de los centros poblados corresponden al rea de actividad
residencial y de servicios, su rgimen de usos se equipara a lo establecido para el suelo urbano en
el anexo AE1.

Artculo 303. Uso comerciales en las cabeceras corregimentales con altas concentraciones de
poblacin flotante. Se refiere a los establecimientos dedicados a la produccin y comercializacin
de alimentos, restaurantes con alta afluencia de pblico en fines de semana en las zonas de
corredores suburbanos y reas de los centros poblados de Buesaquillo, Cabrera y La laguna. Al
igual que en lo urbano estos usos requieren de los acondicionamientos tcnicos para la mitigacin
de los impactos ambientales y urbansticos, con especial nfasis en el manejo de impactos sobre
las fuentes hdricas y el impacto urbanstico por congestin de vehculos en vas arterias.

Artculo 304. reapara el desarrollo de vivienda campestre. Son las reas donde se permiteel
desarrollo de unidades habitacionales con dimensiones, accesos u otras caractersticas similares a
las de una urbanizacin, pero con intensidad y densidad propia del suelo rural.El desarrollo de
vivienda campestre queda circunscrito nicamente a los polgonos demarcados en el plano 6G,
quedando prohibido su desarrollo en otros sectores del suelo rural.

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Artculo 305. Normas de ocupacin y edificabilidad para vivienda campestre. Las normas de
ocupacin y edificabilidad para vivienda campestre, se aplicaran de conformidad con lo
establecido en el siguiente cuadro:

CATEGORA
UNIDAD
MNIMA DE
ACTUACIN
EDIFICABILIDA
D
OCUPACI
N SOBRE
ANU
DENSIDAD
NDICE DE
CONSTRUCCI
N
ALTURA
MAX.
PERMITIDA
USO
Vivienda
campestre
sector
Pinasaco
zona 1

10Ha.

Tipo 0* 0.10
2,72 Viv./Ha
neta
0.5
2 pisos +
altillo
Residencial
Vivienda
campestre
Tosoabi
Zona 21
10Ha Tipo 0* 0.10
2,72 Viv./Ha
neta
0.5
2 pisos +
altillo
Residencial
Vivienda
campestre
sector
Cujacal bajo
1
10Ha Tipo 0* 0.10
2,72 Viv./Ha
neta
0.5
2 piso +
altillo
Residencial

Artculo 306. Cargas urbansticas para vivienda campestre. Las cargas urbansticas para vivienda
campestre corresponden al 40%, de conformidad con los siguientes determinantes:

- Para todo nuevo desarrollo de vivienda campestre la carga bsica que determina a la
generacin y consolidacin del espacio pblico ser del 14% del rea neta urbanizable,
entendiendo que es el porcentaje de carga obligatoria.

- La edificabilidad a aplicar ser la bsica dentro de las limitantes de la densidad establecida en
el cuadro del artculo anterior.

- La carga que determina la construccin de la infraestructura vial para dar acceso al nuevo
desarrollo ser de 16% del rea neta urbanizable, que deber ser destinada a construccin y
dotacin de vas pblicas.

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- La carga que determina la creacin de equipamientos, donde se incluya la prestacin de
servicios sociales y la posibilidad de generar actividades comerciales ser del 10%.

- Los ndices de ocupacin contabilizando edificaciones y reas duras en usos institucionales o
equipamientos no podrn superar el 15% del rea del predio y el resto se destinar, en forma
prioritaria, a la conservacin o recuperacin de la vegetacin nativa.

Pargrafo primero.-Las normas urbansticas tambin sealarn los aislamientos laterales y
posteriores que deben dejar las edificaciones contra los predios vecinos a nivel del terreno.

Pargrafo segundo.-No se constituyen como cargas urbansticas las zonas comunes o
comunitarias, equipamientos privados y otros componentes de las copropiedades o elementos
como parques, vas y equipamientos que se encuentren al interior de unidades inmobiliarias
cerradas.

Artculo 307. Densidades mximas en suelo rural y suburbano. Para la ejecucin de las
diferentes actuaciones en suelo rural y suburbano se definen las siguientes densidades mximas:

SUELO DENSIDAD MAXINA
RURAL
1 vivienda por cada 3-4
hectreas UAF. La UAF Para el
municipio de Pasto se asigna en
14 Has. segn el Incoder
SUBURBANO
4.79 viviendas por hectrea
neta
AREAS PARA VIVIENDA
CAMPESTRE
2.72 vivienda por hectrea neta
CENTROS POBLADOS
18 viviendas por hectrea en
promedio

Artculo 308. Usos en suelo rural. El presente plan adopta la siguiente reglamentacin de usos en
suelo rural.

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USOS EN SUELO RURAL
USO
PRINCIPAL
ACTIVIDADES
DIVISION CIIU
USO
COMPATIBLE
ACTIVIDA
DES
DIVISION
CIIU
USO
PROHIBID
O
ACTIVIDAD
ES
DIVISION
CIIU*
C
A
T
E
G
O
R
A
S

D
E

P
R
O
T
E
C
C
I
N

PRODUCCIN
AGRCOLA,
GANADERA,
EXPLOTACIN DE
RECURSOS
NATURALES
(CLASES
AGROLOGICAS
I,II,III)

Uso sostenible
agropecuario.
SECCIN A.
DIVISIN 01
GRUPO 012-
013-014-015-
016.
Sostenible
agroturistico.
Uso de
conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Urbanos,
mineros e
industriale
s.
SECCIN F.
DIVISIN
41-42-43.
REA
DESTINADA AL
DESARROLLO DE
ACTIVIDADES
POR SISTEMAS
AGROSILVOPAST
ORILES.

Uso sostenible
por sistemas
agrosilvopasto
riles.
SECCIN A
DIVISIN 2
Sostenible
agroturistico,
Uso de
conocimiento.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
REAS E
INMUEBLES
CONSIDERADOS
COMO
PATRIMONIO
CULTURAL
Conocimiento.
SECCIN M.
DIVISIN 072
Uso turstico y
agroturistico.
SECCIN
N.
DIVISIN
079.
ACTIVIDA
D: 7912
Urbanos,
industrial
y Minero.
SECCIN F.
DIVISIN
41-42-43.
SECCIN A.
DIVISIONES
: 01-02-03.
SECCIN B.
DIVISIN:
05-06-07-
08-09.
SECCIN C.
REAS DEL
SISTEMA DE
SERVICIOS
PBLICOS
DOMICILIARIOS
reas para
servicios
ambientales,
PTAR, Relleno
Sanitario de
Contingencia

Uso sostenible
agropecuario.
SECCIN A.
DIVISIN 01
GRUPO 012-
013-014-015-
016.
Localizacin
de
equipamiento
s de alto
impacto. Uso
de
conocimiento.
SECCIN
E.
DIVISIN
37-38-39.
SECCIN
M.
DIVISIN
072
Urbanos
SECCIN F.
DIVISIN
41
reas sujetas a
estudio para
escombreras

SECCIN
E.
DIVISIN
38 -39
reas para
equipamientos
de alto
impacto por
sacrificio de
animales.

SECCIN
C.
DIVISIN
10,
GRUPO
101,
ACTIVIDA
D 1011.

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USOS EN SUELO RURAL
USO
PRINCIPAL
ACTIVIDADES
DIVISION CIIU
USO
COMPATIBLE
ACTIVIDA
DES
DIVISION
CIIU
USO
PROHIBID
O
ACTIVIDAD
ES
DIVISION
CIIU*
AMENAZAS Y
RIESGOS NO
MITIGABLES
Lneas de alta
tensin
Preservacin
Agropecuario
sostenible.
Urbanos
SECCIN F.
DIVISIN
41
reas de
remocin en
masa alta

Preservacin.

Restauracin.

Urbanos,
Uso
sostenible
agropecua
rio y por
sistemas
agrosilvop
astoriles.
SECCIN A.
DIVISIN
01 GRUPO
012-013-
014-015-
016.
SECCIN F.
DIVISIN
41-42-43
Zava

Colapsamiento
por
subsidencia

SUELO RURAL DE
PROTECCION
POR
ECOSISTEMAS
FRAGILES DE
COTA SUPERIOR
A LOS 3000
M.S.N.M

D
E
S
A
R
R
O
L
L
O

R
E
S
T
R
I
N
G
I
D
O

SUBURBANO
Corredor
suburbano
Corredo
r va
paso
Nacional
por
Pasto
Sector
Jamondi
no
Uso
Agroindustrial.
DIVISIN 10-
GRUPO 101 -
109 -
Comercial -
tipologa
Materias
primas
agropecuarias.
Recoleccin,
tratamiento y
disposicin de
desechos,
recuperacin
de materiales.
SECCIN
G.
DIVISIN
46.
GRUPO
462-463-
464-465-
466-469.
SECCIN E
Divisin
38.
Urbanos y
residencia
l

Corredo
r va
Paname
ricana
Norte
interca
mbiador
Daza
Uso comercial
y de servicios
que no
requiera reas
de maniobra
de vehculos
pesados.
SECCIN G.
DIVISIN
GRUPO 463-
464. DIVISIN
47. GRUPO
471-472-473-
475-476-477.
Comercial -
tipologa
servicios de
comidas y
bebidas
SECCIN I.
DIVISIN
56.
GRUPO
561-562
DIVISIN
46 466
Urbanos y
residencia
l

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USOS EN SUELO RURAL
USO
PRINCIPAL
ACTIVIDADES
DIVISION CIIU
USO
COMPATIBLE
ACTIVIDA
DES
DIVISION
CIIU
USO
PROHIBID
O
ACTIVIDAD
ES
DIVISION
CIIU*
REAS PARA
VIVIENDA
CAMPESTRE
Residencial
Uso de
disfrute, Usos
clasificados
como
sostenibles.
SECCIN
R.
DIVISIN
93.
Industrial
y Minero.
SECCIN B.
DIVISIN:
05-06-07-
08-09.
SECCIN C.
CENTROS
POBLADOS

MATRIZ DE ASIGNACIN DE USOS GENERALES E IMPACTOS PRODUCIDOS EN LAS REAS DE
ACTIVIDAD. SUBURBANA
U
S
O

D
E
L

S
U
E
L
O

U
R
B
A
N
O

SUELO URBANO
Y DE EXPANSIN
Zonas de
expansin,
zona
industrial.
Cuadro AE1: MATRIZ DE ASIGNACIN DE USOS GENERALES E IMPACTOS PRODUCIDOS EN LAS
REAS DE ACTIVIDAD.
*Las actividades CIIU se referencian en el anexo AE1CLASIFICACION INDUSTRIAL INTERNACIONAL
UNIFORME REVISION 4 (DANE-DIAN)

La reglamentacin de los usos del suelo rural se encuentra espacializada en el Plano No. EA4.

TITULO VI
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION, GESTION Y FINANCIACION

CAPTULO I
INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION

Artculo 309. Instrumentos de planificacin. Son los instrumentos que permiten determinar los
sistemas generales del territorio con mayor detalle, complementando los contenidos del Plan de
Ordenamiento Territorial, en ejecucin de sus polticas, objetivos y estrategias.

Artculo 310. Fichas normativas. Las fichas normativasson el instrumento de planificacin,
desarrolladas para sectores normativos urbanos, en las que se determinan con mayor detalle las
disposiciones en cuanto a: estructura ecolgica principal, elementos de patrimonio cultural a
conservar, definicin del sistema vial, tratamientos aplicables, normas para el uso principal, los

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usos condicionados, los restringidos y criterios para su localizacin, tipos de edificabilidades 1, 2,
3, 4 y 5, condiciones de edificabilidad con base en la aplicacin de ndices de ocupacin y
construccin, alturas y aislamientos, relacionados con el sistema del espacio pblico y dems
normas para complementar el planeamiento de la zona.

Lasfichasnormativas sern expedidas por decreto municipal con el fin de dar a conocer la
reglamentacin de un sector normativo en particular.

Artculo 311. Contenido de las fichas normativas. Las ficha normativas contienen de manera
clara y concreta la informacin general del sector normativo, y una breve descripcin de los
elementos caractersticos de los mismos. Incluye las siguientes normas generales y
complementarias:

1. Delimitacin de Tratamientos: Identifica los tipos de tratamientos que tienen aplicacin en el
sector normativo urbano.

En cada ficha se especifican las normas bsicas de los tratamientos, a ser aplicadas en los sectores
normativos.

2. Normas de Edificabilidad: Comprende la asignacin de edificabilidades 1, 2, 3, 4 y 5, que se
constituyen en hechos generadores de plusvala y los aspectos relacionados con el
aprovechamiento y cargas urbansticas.

3. Normas sobre usos.Informacin sobre los usos principales, complementarios y restringidos,
clasificacin de usos, sealando las reas de actividad dnde se permite.

4. Elementos relacionados con los sistemas estructurantes. Establece las disposiciones sobre
sistemas estructurantes y su tratamiento en el sector normativo, as como los proyectos del nivel
estructural y los proyectos especiales en esta materia.

5. Elementos relacionados con la incorporacin del riesgo. Identifica el tipo de amenaza del
sector y las restricciones segn el riesgo al que est expuesto.

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Artculo 312. Operaciones estratgicas Urbanas. La Operacin urbana integral se entiende
dentro de un proceso de gestin urbana con mltiples actores y objetivos. Una estructura de
gestin urbana que implica la asociacin de varios actores pblicos y privados, nacional es e incluso
internacionales

Necesidades considerables de financiamiento que requieren formas complejas de interrelaciones
entre estos actores.

La concepcin e introduccin de nuevos procesos urbanos que tienen por finalidad transformar la
ciudad.

Los componentes bsicos en la etapa pre operativa de la ejecucin de operaciones estratgicas
urbanas son:

- Establecer una compaa de desarrollo/administracin independiente del gobierno estatal y
municipal o una alianza pblico - privado
- Formular el plan integral del proyecto
- Refinar el plan de comercializacin
- Disear el programa urbano y de infraestructura
- Definir instrumentos fiscales y reguladores adecuados
- Definir un sistema de supervisin y control
- El cuestionamiento de las perspectivas tradicionales de planificacin urbana, puesto que estos
proyectos tienden a sobrepasar el alcance de las normas y polticas prevalecientes.

La operacin urbana de mayor alcance estratgico es la operacin urbana Potrerillo- Plataforma
Logstica que contiene reas susceptibles de desarrollarse a travs de Planes Parciales o unidades
de actuacin urbanstica en el contexto de los

Artculo 313. Planes Parciales. Dentro del enfoque de una ciudad sostenible que optimiza los
sistemas urbanos los planes parciales se entienden viables para el desarrollo urbano planificado,
donde la planificacin urbana, la planificacin estratgica, la visin productiva y sostenible, estn
al servicio de una sociedad cohesionada e inclusiva.

Las zonas identificadas para el desarrollo de planes parciales son:

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1. Plan Parcial Loma Tescual: Desarrollo Urbano, Ambiental y Paisajstico.

Objetivo. Integracin de la margen derecha del Rio Pasto a la dinmica urbana, para la generacin
de espacio pblico efectivo con la consolidacin de un parque lineal, un sistema vial paralelo al ro
y la actualizacin de los colectores paralelos a la fuente hdrica como soporte del nuevo desarrollo
sostenible del sector oriental urbano que integre su rea de influencia y los sectores urbanos
desarticulados y que preserve los valores paisajsticos y escnicos de esta rea de la ciudad.

Lineamientos

a. Espacio Pblico.
- Diseo del parque fluvial del ro Pasto ubicado en el tramo correspondiente de acuerdo a los
lineamientos del plan maestro de espacio pblico establecidos en el presente POT.

b. Movilidad. Proyeccin de las vas del modelo de ordenamiento de la malla vial jerarquizada del
presente POT.

c. Tipos edificatorios: Se podrn desarrollar diferentes tipologas edificatorias en un plan maestro
determinado para el mejor aprovechamiento del suelo.

d. Edificabilidad: El plan Parcial en el modelo de cargas y beneficios definir las reas objeto de
reparto y las cargas adicionales para el alcance de las respectivas del plan.

e. Infraestructura: El plan parcial habilitar el suelo para su desarrollo previa garanta de los
elementos que hagan sostenible el manejo de las aguas servidas y garantice la no contaminacin
del ro Pasto.

Pargrafo. Las zonas de expansin definidas en el presente acuerdo debern desarrollarse a travs
del respectivo Plan Parcial, siguiendo los lineamientos de la normatividad nacional.

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Artculo 314. Planes maestros. Los planes maestros son instrumentos de planificacin
complementaria que definen el ordenamiento de los servicios pblicos o usos institucionales en el
territorio, estableciendo estndares urbansticos que permiten realizar una programacin efectiva
de los requerimientos del suelo y de las unidades de servicio necesarias para atender las
diferentes escalas, en concordancia con el modelo de ordenamiento adoptado y con los
contenidos generales del Plan.

Para el ordenamiento del territorio municipal se identifican los siguientes planes maestros:

- Plan maestro de acueducto
- Plan maestro de manejo de vertimientos y drenaje
- Plan maestro de movilidad
- Plan maestro de equipamientos
- Plan maestro de espacio pblico.

Artculo 315. Plan maestro de acueducto. En concordancia con las polticas, objetivos, estrategias
adoptadas en el presente Plan, el plan maestro de acueductodeber desarrollar los siguientes
contenidos mnimos:

1. Diagnstico.
a. Determinacin y evaluacin de las fuentes de agua, en trminos de cantidad y potencialidad,
reservas, pureza o grado de contaminacin, composicin qumica, localizacin, geologa,
topografa, tanques de captacin y almacenamiento primario.

b. Estimacin u proyeccin del crecimiento de la poblacin que demanda, tanto en el permetro
urbano como en los otros asentamientos humanos.

c. Evaluacin de plantas de tratamiento de agua o purificacin de las fuentes de agua que proveen
el acueducto.

d. Anlisis de la localizacin y estado de construccin de los canales de conduccin de las aguas a
la planta de operacin del acueducto.

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2. Formulacin.

a. Determinacin del sistema de purificacin de las aguas conducidas y almacenadas.
b. Elaboracin del sistema de distribucin de aguas tratadas en los diversos sectores de la
poblacin por medio de redes primarias, secundarias y domiciliarias.

c. Estructuracin del sistema financiero necesario para soportar la operacin del acueducto y
mantenerla en condiciones de eficiencia.

d. Diseo y control del sistema administrativo apropiado.

e. Diseo y realizacin del sistema de evaluacin u control del sub plan de servicio de acueducto.

Artculo 316. Plan Maestro de manejo de vertimientos y drenaje.El Plan maestro de manejo de
vertimientos y drenajees el instrumento que establece la planificacin, construccin y operacin
del servicio de alcantarillado, su formulacin deber desarrollar los siguientes contenidos
mnimos:

1. Diagnostico

1. Previsiones para la construccin de dos clases de alcantarillado: sanitario y pluvial.

2. Inventario del estado actual del sistema de alcantarillado, poblacin y reas servidas, caudales
de aguas negras, contribuciones sanitarias, residuos industriales, calidad de las aguas, topografa,
necesidades de bombeo.

3. Estimacin actual y proyectada de la poblacin, por sectores urbanos y rurales.

4. Sistemas y plantas de tratamiento de aguas servidas.

2. Formulacin

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5. Proyectos de alcantarillado sanitario y pluvial por periodos y metas.

6. Presupuesto estimativo de costos de los dos sistemas.

7. Sistema de financiamiento interno y externo.
8. Sistemas de administracin del servicio de alcantarillado, control y evaluacin.

Artculo 317. Plan maestro de movilidad.La formulacin del plan maestro de movilidad busca
fortalecer la intercomunicacin vial con el entorno regional y local, mejorar la conectividad, la
competitividad, ampliar la oferta de espacio pblico, promover el uso de modos de transporte no
motorizado, mejorar la oferta de espacios para la movilidad garantizado su uso y disfrute a todos
los habitantes del territorio.

En concordancia con las polticas, objetivos y estrategias y contenidos del sistema de movilidad, el
plan maestro desarrollara los siguientes contenidos mnimos:

- Construccin de la lnea base a manera de diagnstico, donde se dimensione la situacin
actual mediante documentacin existente o secundaria. La lnea base deber contener los
antecedentes del municipio, un marco jurdico, marco de referencia, datos estadsticos,
informacin tcnica (cartografa, planos, diseos, memorias, etc.). La obtencin de
informacin primaria y la obtencin de datos en trabajo de campo son necesarias para
identificar el comportamiento de todos los sistemas y modos de desplazamiento,
convirtindose de vital importancia para la toma de decisiones la encuesta origen destino
actualizada del municipio.

- Formulacin del plan maestro de movilidad que deber contener la redistribucin del trfico
(Trafico General, Transporte Pblico y del transporte de Carga), la herramienta de
administracin y control de trfico, estrategias de movilidad, medidas de seguridad Vial y un
programa de semaforizacin.

- Los ejes a abordar dentro del Plan Maestro de Movilidad sern; movilidad peatonal, sistema de
transporte pblico urbano y rural, ciclo-rutas, transporte individual en taxi, transporte

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intermunicipal e interregional, transporte vehicular particular, transporte particular en
motocicleta, transporte areo, transporte fluvial para el Lago Guamus, transporte de carga y
de mercancas, plan Vial, intercambiadores modales, parqueaderos y estacionamientos,
seguridad Vial, disposiciones y regulacin del trnsito, gestin ambiental, cultura ciudadana,
estrategias financieras y tributarias.

- Generar un plan de accin donde se programe las actuaciones encaminadas a alcanzar los
objetivos planteados.

- Establecer los mecanismos y herramientas necesarias para garantizar el seguimiento y gestin
del Plan Maestro de Movilidad que aseguren su puesta en marcha y su sostenibilidad en el
tiempo.

Artculo 318. Plan maestro de equipamientos.El Plan Maestro de Equipamientos del Municipio,
es un instrumento que permitir concretar los objetivos de accesibilidad de la poblacin, equidad
en el nivel de vida, equilibrio de usos en el territorio, calidad de las infraestructuras y
estructuracin de espacios que permita consolidar una red sistmica.

La importancia de la implementacin del plan maestro de equipamientos radica en que permitir
definir el ordenamiento de cada uno de los servicios dotacionales y adoptar estndares
urbansticos e indicadores orientados a la programacin efectiva de los requerimientos del suelo y
unidades de servicio necesarias para atender las necesidades en las diferentes escalas de cada uno
de los equipamientos.

El Plan maestro de equipamientos del municipio de Pasto deber enfocarse en la consecucin de
los siguientes objetivos, estrategias y metas:

1. Objetivos
- Promover el equilibrio territorial y de la oferta de servicios a partir de la conformacin de un
sistema de equipamientos que cubra todo el territorio municipal

- Facilitar la consolidacin de la perspectiva regional y subregional

- Contribuir a la consolidacin de la estructura urbana

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- Regular las actuaciones urbansticas que afecten el sistema estructural del modelo de
ordenamiento territorial

- Lograr una eficaz coordinacin institucional para la implantacin de los equipamientos
mejorando la accesibilidad a los servicios

- Definir mecanismos de seguimiento y evaluacin con indicadores especficos de cobertura y
calidad de los equipamientos

- Trazar las estrategias y medidas de saneamiento, regularizacin y legalizacin para los
equipamientos pblicos y/o privados que se encuentren por fuera de las condiciones ptimas
de funcionamiento

- Optimizar los procesos de construccin de la infraestructura dotacional requerida por el
municipio

- Disminuir las causas que generan polarizacin, exclusin, segregacin socio espacial y
desigualdad en las condiciones de acceso a los servicios bsicos de la poblacin

- Reducir el dficit de cobertura y calidad de la infraestructura de equipamientos actual en el
territorio priorizando los sectores deficitarios identificados en el diagnstico.

2. Estrategias
- Promocin del papel de los equipamientos en la articulacin con los otros sistemas

- Aplicacin de los instrumentos de gestin urbana y de gestin del suelo del POT para
promover el desarrollo de infraestructura dotacional

- Consolidar la oferta de equipamientos en todo el municipio mediante la configuracin de
nodos articulados por el sistema de movilidad

- Orientar la inversin de recursos pblicos a la construccin de equipamientos de calidad
destinados a la atencin equitativa de la poblacin ms pobre y vulnerable

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- Generar alianzas e incentivos con el sector privado que permitan extender la prestacin de sus
servicios a la poblacin ms pobre y vulnerable.

3. Acciones en los equipamientos

La implementacin del sistema de equipamientos y aplicacin de los contenidos del plan maestro
de equipamientos, requiere como mnimo el desarrollo de las siguientes acciones:

- Consolidar la funcin de los equipamientos como elementos estructurantes en el
ordenamiento territorial, que aportan a la habitabilidad urbana y como espacio de consumo
colectivo y de cohesin social.

- Definir la localizacin de proyectos de corto, mediano y largo plazo necesarios para
estructurar, complementar y consolidar la estrategia territorial del presente Plan de
Ordenamiento Territorial.

- Formular proyectos multisectoriales de equipamientos en las centralidades de escala regional -
subregional, municipal y local, vinculando los proyectos existentes y futuros con los sistemas
de movilidad y de espacio pblico, de manera que contribuyan a una mejor accesibilidad y que
generen un mayor impacto urbanstico.

- Garantizar la provisin de equipamientos en los sectores donde se estn desarrollando
programas de vivienda de inters social y/o prioritario.

- Establecer criterios, reas de intervencin y tipo de proyectos para la provisin de
equipamientos que garanticen la cobertura, calidad, oportunidad, cohesin social y vocacin
de los sectores rurales.

- Definir zonas receptoras de cesiones de equipamientos como resultado de la aplicacin de
instrumentos de planificacin y gestin.

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- Garantizar el cumplimiento y/o adecuacin a estndares de construccin y seguridad de los
equipamientos existentes y estndares ptimos de los equipamientos nuevos de todas las
escalas.

- Establecer un programa de carcter prioritario que ayude a soportar y atender situaciones de
emergencia de la ciudad mediante la adecuacin de los equipamientos para cumplir con los
determinantes de la gestin integral del riesgo.

- Mejorar la accesibilidad teniendo en cuenta la articulacin territorial y la jerarquizacin de las
vas urbanas (ejes, anillos y redes arteriales).
- En las escalas regional - subregional y municipal, se implementara el criterio de permanencia
del uso de los equipamientos siempre y cuando cumplan con las condiciones establecidas por
el Plan de Ordenamiento Territorial, el plan maestro de equipamientos, rea, cobertura,
licencia legalmente constituida o que a futuro obtengan la licencia.

- La implantacin de nuevos equipamientos se realizar bajo los criterios de aprobacin de la
Secretaria de Planeacin Municipal.

- El cambio de uso de los equipamientos de escala regional subregional y municipal ser
posible bajo el cumplimiento de la cesin de al menos el 20% para espacio pblico efectivo.

- Los equipamientos de escala local tendrn la posibilidad de modificar su uso siempre que el
nuevo uso cumpla con las determinantes del plan maestro.

- Toda la ciudad tendr como uso complementario el institucional, salvo en los sectores donde
existan conflictos por alto impacto.

- Los equipamientos pblicos en los que se proponga cambio de uso debern cumplir con la
cesin de reas libres as como la adecuacin de la infraestructura al nuevo uso.

- En funcin de los principios de inclusin y equidad el Plan de Ordenamiento Territorial
permitir la existencia de equipamientos de servicios sociales, jardines infantiles, educativos y
de salud en todo el territorio municipal siempre y cuando cumplan con los criterios de

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implantacin y los determinantes que se establezcan en el plan maestro de equipamientos y la
aprobacin de la Secretara de Planeacin Municipal.

- Los equipamientos existentes hasta antes de la aprobacin y adopcin del presente POT se
acogern a los criterios de preexistencia siempre y cuando cumplan con el plan de
regularizacin y manejo y los determinantes del presente Plan.

- Los suelos pblicos son susceptibles para la localizacin de nuevos equipamientos mediante el
cumplimiento de un adecuado plan de implantacin.

- Los equipamientos nuevos deben contar con licenciamiento aprobado bajo las determinantes
y directrices del plan maestro de equipamientos.

- El plan maestro deber implementar en el corto plazo la disponibilidad de equipamientos
destinados a servicios bsicos inmediatos en los sectores de mayor densificacin poblacional
para alivianar la movilidad y mejorar la calidad de vida.

- En el corto plazo se deben implementar proyectos piloto que permitan el acercamiento de los
servicios de la Administracin Municipal inicialmente en los corregimientos de El Encano,
Santa Brbara y La Caldera, los que pueden funcionar en las casas corregimentales y
extenderse en el mediano plazo al resto de corregimientos.

- Mientras se expide el plan maestro de equipamientos, las nuevas implantaciones se deben
sujetar a las determinantes para los equipamientos contempladas en el presente Plan.

- Transicin por permanencia (Preexistencia), tiempo de existencia y someterse a un PRM.

Artculo 319. Plan maestro de espacio pblico.El plan maestro de espacio pblico se establece
como una herramienta complementara de planeacin que permitir contribuir a alcanzar los
objetivos derivados de las polticas de generacin y cualificacin de espacio pblico del Plan de
Ordenamiento Territorial, en la bsqueda de un territorio ms equilibrado y sostenible que brinde
a su poblacin urbana y rural mejores condiciones de habitabilidad.

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El plan maestro de espacio pblico permitir desarrollar a un mayor nivel de detalle los contenidos
en el presente plan, tales como los lineamientos para el diseo y construccin del espacio pblico
para la red municipal de parques y lineamientos para el diseo y construccin del espacio pblico
de las redes de infraestructura vial peatonal.

El Plan maestro de espacio pblico del municipio de Pasto deber enfocarse en la consecucin de
los siguientes objetivos, estrategias y acciones:
1. Objetivos
- Contribuir en la disminucin del dficit cuantitativo y cualitativo de espacio pblico en el
municipio, con nfasis en las zonas donde se localiza la poblacin ms pobre a travs de la
participacin pblico-privada y mediante estrategias institucionales, normativas de gestin y
financiacin.

- Fortalecer la informacin para el seguimiento y control del espacio pblico por parte de las
diferentes secretarias municipales y entidades territoriales.
-
- Mejorar la capacidad institucional y administrativa del municipio, autoridades ambientales, en
temas relacionados con la planeacin, gestin, financiacin, informacin y sostenibilidad del
espacio pblico.

- Articular polticas y acciones sectoriales sobre el espacio pblico.

- Generar instrumentos para la financiacin y el aprovechamiento econmico del espacio
pblico.

- Promover el equilibrio territorial y la oferta de espacio pblico a partir de la conformacin de
la red municipal de parques como un sistema que en las diferentes escalas permita la
cobertura de espacio pblico para la totalidad de la poblacin en el territorio municipal.

- Definir mecanismos de seguimiento y evaluacin con indicadores especficos de cobertura y
calidad del espacio pblico.

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- Promover la generacin de espacio pblico verde mediante parques y elementos de cobertura
vegetal en el sistema Vial y peatonal, los cuales hacen parte de la estructura ecolgica
principal, complementando el paisaje urbano y prestando servicios ambientales para la ciudad.

- Establecer las determinantes para la generacin y cualificacin de espacio pblico como un
componente estratgico en la recuperacin y fortalecimiento de la identidad cultural, el
turismo y la proteccin de la riqueza ambiental en el territorio municipal.

- Consolidar los espacios verdes existentes como espacios para el goce colectivo, reguladores
del equilibrio ambiental cumpliendo una valiosa funcin en el mejoramiento de la calidad
ambiental, permitiendo; la fijacin de bixido de carbono (CO2) y otros contaminantes
atmosfricos para de esta manera contribuir a purificar el aire, facilitar e incrementar los
procesos de infiltracin de agua en el suelo para la recarga de los niveles freticos, la
regulacin de vientos, temperatura y ruidos.

- Contribuir mediante la generacin de espacio pblico a la consolidacin de una estructura
urbana equilibrada.

- Reducir el dficit en la cobertura y calidad del espacio pblico en el territorio priorizando los
sectores deficitarios con mayor densidad poblacional.

- Regular el uso y aprovechamiento econmico del espacio pblico areo. elementos de
publicidad, vallas electrnicas publicitarias, utilizacin de postes por parte de empresas de
servicio pblico y privado de energa, alumbrado, televisin y comunicaciones.

Estrategias

- Articular polticas y/o acciones sectoriales de corto plazo, a travs de las cuales se priorice la
identificacin y ejecucin de obras o proyectos de espacio pblico en la escala urbana y rural.
Particularmente la articulacin sistmica con las polticas de vivienda, equipamientos, agua,
saneamiento, movilidad.

- Articular el plan maestro de espacio pblico con el PEMP de Pasto (Plan especial de manejo y
proteccin del centro histrico) integrando los diferentes usos y sistemas urbanos en la

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recuperacin del centro histrico del municipio de Pasto as como su extensin a los centros
histricos de los corregimientos.

- Vinculacin del espacio pblico en el diseo y/o implementacin de polticas transversales de
mediano y largo plazo. Tales como su adaptacin al cambio climtico, medio ambiente, gestin
del riesgo, movilidad urbana, construccin y gestin sostenible mediante la implementacin de
procesos de infiltracin de agua en el terreno, acumulacin de aguas lluvias y correcto manejo
de los sistemas separados de drenajes.

- Promover el espacio pblico como elemento o componente fundamental de programas y/o
proyectos de mejoramiento integral de barrios y renovacin urbana, promoviendo una
densificacin urbana que mejore condiciones de habitabilidad.

- Identificar instrumentos y fuentes de financiacin para la generacin, adecuacin y
sostenibilidad del espacio pblico, garantizando la participacin de recursos pblicos y
privados, y la vinculacin de la comunidad en el control y conservacin del espacio pblico.

Acciones

- Creacin del ente gestor del espacio pblico como organismo de la administracin municipal
que desarrolle la gestin integral del espacio pblico, entendido como funciones los diferentes
procesos; planeacin, accin, administracin, control, seguimiento y correccin.

- Definir la cartilla de diseo y construccin de espacio pblico y amoblamiento urbano, como
un marco regulatorio y de estndares que garanticen el acceso de toda la poblacin a los
espacios pblicos de forma libre y segura, asegurando la accesibilidad, uso y disfrute de nios,
nias y adolescentes, personas de la tercera edad y con limitaciones fsicas.

- Definir como parte de la cartilla de espacio pblico la gestin de los espacios verdes mediante
la definicin de especies arbreas y cobertura vegetal que permita un correcto mantenimiento
y gestin.

- Implementar la metodologa que permita la medicin de indicadores cualitativos y
cuantitativos de espacio pblico generando una plataforma de informacin y seguimiento a las

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metas propuestas en funcin a las polticas de generacin, cualificacin, uso, aprovechamiento
y mantenimiento de espacio pblico.

Artculo 320. Unidades de Planificacin Rural. Las unidades de planificacin rural son los
instrumentos de planificacin intermedia que operan con mayor grado de detalle sobre las
unidades territoriales y complementa al plan de ordenamiento territorial en cada uno de sus
componentes.

El Plan de Ordenamiento Territorial Pasto 2014 2027 Territorio Con Sentido define en el suelo
rural cinco (5) unidades territoriales que por sus caractersticas naturales, urbansticas, funcionales
y sus patrones particulares de ocupacin, presentan caractersticas que les otorgan un alto grado
de homogeneidad, estn sujetas a la formulacin de Unidades de Planificacin Rural (UPR):

UNIDAD TERRITORIAL GUAMUES
UNIDAD DE PLANIFICACIN RURAL (UPR) CORREGIMIENTOS
Guamus El Encano

UNIDAD TERRITORIAL RIO BOBO
Rio Bobo Santa Brbara El Socorro

UNIDAD TERRITORIAL GALERAS

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Galeras
La Caldera, Genoy, Mapachico, Anganoy,
Obonuco, Gualmatan, Jongovito.

UNIDAD TERRITORIAL MORASURCO
Morasuco
Morasurco (Cujacal y Tescual) Buesaquillo
Cabrera San Fernando La Laguna

UNIDAD TERRITORIAL BORDONCILLO
Bordoncillo Mocondino, Jamondino, Catambuco

Adems de los contenidos mnimos establecidos en el Decreto 3600 de 2007 y en las
determinantes ambientales definidas por la Corporacin Autnoma Regional de Nario
Corponario, en la formulacin de las UPR deber atenderse los requerimientos y lineamientos
establecidos en las polticas generales del Plan, la estructura ecolgica municipal, las condiciones
de amenazas y riesgos presentes en las unidades territoriales, tipologa de suelos, orografa,
hidrografa, cobertura vegetal, reas de proteccin, calidad ambiental, servicios pblicos y
saneamiento, definidos en los siguientes documentos entre otros:

- Plan de gestin ambiental regional (PGAR)
- Planes de ordenamiento y manejo de cuencas hidrogrficas (POMCH)
- Planes de Ecosistemas especficos, pramos, humedales
- Plan de saneamiento y manejo de vertimientos (PSMV)
- Plan de gestin integral de residuos slidos (PGIR)

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- Plan de uso eficiente y ahorro del agua (PUEAA)
- Plan municipal de gestin del riesgo (PMGR)

Pargrafo.- Las unidades de planificacin rural como instrumento de planificacincomplementaria
no podrn establecer contenidos quecontraren lasdisposiciones del presente Plan.

Artculo 321. Plan Parcial.Es un instrumento de planificacin urbanstica, que desarrolla y
complementa las disposiciones de la Ley 388 de 1997 y del presente POT. Su adopcin se realiza a
travs de un Decreto Municipal que aprueba la actuacin urbanstica, adopta las normas
urbansticas especficas de la zona a intervenir en el territorio, adopta las normas procedimentales
y de gestin necesarias para asegurar la ejecucin del plan parcial y las inherentes al pago
eventual de participacin en plusvala, as como las relativasal sistema de reparto equitativo de
cargas y beneficios entre promotor, propietarios, inversionistas, gestor y otros posibles
participantes en los diferentes proyectos urbanos a desarrollar.

CAPTULO II
INSTRUMENTOS DE GESTIN

Artculo 322. Instrumentos de gestin.La intervencin territorial implica la aplicacin de
Instrumentos de Gestin, en especial aquellas que permitirn la consolidacin del modelo de
ordenamiento territorial adoptado. Los instrumentos adoptados por el plan, permiten intervenir la
estructura urbana o favorecer procesos de acceso al suelo.

Artculo 323. Unidad de Actuacin Urbanstica.Constituye un mecanismo de ejecucin que
permite imponer legalmente la asociacin entre los diferentes propietarios de los distintos
inmuebles que integran el rea de plan parcial. El objetivo en la adopcin de este instrumento es
lograr que los beneficios sean proporcionales a los esfuerzos o que la participacin en las
utilidades o rentas seaproporcional a los aportes,segn lo establecido en losartculos 36,38, 39 y
44 de la Ley 388 de 1.997.

El desarrollo de las unidades de actuacin se podr dar mediante integracin inmobiliaria o
cooperacin entre participes, segn lo determine el correspondiente plan parcial.

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Artculo 324. Cooperacin entre partcipes.Este mecanismos, establecido en el artculo 47 la Ley
388 de 1997, se constituye en un instrumento jurdico que permite la ejecucin de unidades de
actuacin urbanstica, tanto en suelo de expansin como urbano, a travs de mecanismos de
gestin asociada, para inmuebles o reas donde no es necesario un replanteamiento de la
configuracin predial o cuando tal configuracin no es necesaria para garantizar un reparto
equitativo en las cargas y beneficios derivados de la actuacin proyectada.

Cuando para el desarrollo de una unidad de actuacin urbanstica no se requiera una nueva
configuracin predial de su superficie y los propietarios hayan alcanzado un acuerdo viable y
equitativo en materia de reparto de las cargas y beneficios, la ejecucin podr adelantarse a travs
de sistemas de cooperacin entre los partcipes, siempre y cuando se garantice la cesin de los
terrenos y el costo de las obras de urbanizacin correspondientes, de conformidad con lo definido
en el plan parcial.

Artculo 325. Integracin Inmobiliaria.La integracin inmobiliaria es el procedimiento a travs del
cual se transfieren varios inmuebles, construidos o no, de diferentes propietarios, a una entidad
gestora para que esta los englobe, adelante las demoliciones a que haya lugar, re urbanice y
comercialice o enajene las reas netas urbanizadaso edificadas resultantes de la actuacin
urbanstica.

La presentacin del proyecto de integracin inmobiliaria se formalizar mediante escritura pblica
o en la formulacin del plan parcial o en un documento posterior, ste proceso deber ser
aprobado por la Secretara de Planeacin.

El proyecto de Integracin Inmobiliaria debe incluir como mnimo:
- Un proceso de valoracin de terrenos y de los inmuebles que sern aportados.

- Presentar los criterios con los cuales se har la valoracin de los predios resultantes, los cuales
debern basarse en los usos y densidades previstas en la norma que determine las
caractersticas de la zona.

- Definir las condiciones en la que se har la restitucin ya sea con los lotes de terreno
resultantes, a prorrata de los aportes, o con su correspondiente compensacin econmica tal
como lo determina el artculo 46 de la ley 388 de 1997.

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- Una vez sea aprobado el proyecto, la escritura pblica de integracin inmobiliaria deber ser
registrada en los folios de matrcula de los predios o inmuebles aportados, indicando la
situacin definitiva del englobe, los partcipes de la actuacin y el inventario de los terrenos e
inmuebles aportados y su nueva configuracin.

- En este documento se debern sealar las nuevas condiciones urbansticas que cumplan con la
normatividad dada para el tipo de actuacin que se est desarrollando desde el instrumento
de planeamiento en trminos de cargas y beneficios, es decir, las cesiones urbansticas
gratuitas que deben generarse, el nuevo loteo, las restituciones de los aportes en nuevos lotes,
la determinacin y obligacin al cumplimiento de las cargas y al pago de las obras de
urbanizacin.

Artculo 326. Acceso al suelo.El proceso de acceso al suelo en el territorio se desarrollar
mediante transacciones entre los propietarios del suelo e inversionistas pblicos o privados. El
papel del municipio en este proceso podr ser de un acompaamiento a todos los participantes de
tal forma que se garantice un proceso claro, benfico y justo para todas las partes involucradas o
de facilitar el proceso de acceso al suelo o acceder al mismo, para el desarrollo de las actuaciones
urbansticas.

En caso que el Municipio deba entrar al proceso de compra de terrenos, se utilizaran los
mecanismos establecidos en la ley 388 de 1997, los cuales facilitan la adquisicin de inmuebles y
predios: la enajenacin voluntaria y forzosa, la expropiacin por va administrativa y por va
judicial.

Artculo 327. Enajenacin voluntaria. De conformidad con lo establecido en la Ley 9 de 1989 y la
ley 388 de 199, la enajenacin voluntaria consiste en un proceso de venta voluntaria de inmuebles
al Estado cuando este lo requiera para el desarrollo de un proyecto especfico.
El proyecto debe tener absoluta coherencia con los objetivos, programas y proyectos del presente
POT y el Plan de Desarrollo, adems de la declaratoria de utilidad pblica e inters social el
inmueble o predio de acuerdo con lo establecido en el artculo 58 de la Ley 388 de 1997. Los
inmuebles adquiridos podrn ser desarrollados directamente por la entidad adquiriente o por un
tercero, siempre y cuando se garantice la utilizacin de los inmuebles para el propsito que fueron

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adquiridos, para efectos tributarios, el ingreso de este concepto no constituye renta gravable ni
ganancia ocasional para el vendedor.

Sern susceptibles de adquisicin por enajenacin voluntaria o por expropiacin, el derecho de
propiedad y los dems derechos reales sobre bienes inmuebles, por parte de entidades pblicas
que los requieran para cualquiera de las finalidades previstas en el artculo 58 de la ley 388 de
1997. Se considera como de utilidad pblica o inters social la adquisicin de inmuebles para
destinarlos a los siguientes fines:

- Ejecucin de proyectos de construccin de infraestructura social en los sectores de la salud,
educacin, recreacin, centrales de abasto y seguridad ciudadana,

- Ejecucin de programas y proyectos de renovacin urbana y provisin de espacios pblicos
urbanos,

- Ejecucin de proyectos de produccin, ampliacin, abastecimiento y distribucin de servicios
pblicos domiciliarios,

- Ejecucin de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo.

- Ejecucin de proyectos de ornato, turismo y deportes

- Ejecucin de proyectos de urbanizacin, redesarrollo y renovacin urbana a travs de la
modalidad de unidades de actuacin, mediante los instrumentos de reajuste de tierras,
integracin inmobiliaria, cooperacin o los dems sistemas previstos en esta ley.

La adquisicin de los inmuebles para el desarrollo de los proyectos del presente POT podr hacerla
la Nacin, el departamento, el Municipio, las regiones, reas metropolitanas o las asociaciones de
municipios a las que pertenezca el municipio mediante entidades que estn expresamente
facultadas en sus estatutos para desarrollar esa actividad tales como establecimientos pblicos,
las empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta asimiladas
a las empresas estatales, del orden nacional, regional o local, las cuales desarrollarn la poltica de
gestin del presente POT a travs de los mecanismos que desarrollen las normas derivadas del
presente. Los procesos de asociacin de municipios, regiones o jurisdicciones, establecidos en la

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Ley, podrn desarrollar los mecanismos relativos para la creacin de sistemas, mecanismos o
estructuras para su correspondiente utilizacin.

Artculo 328. Enajenacin Forzosa.La enajenacin forzosa se aplica al predio o predios que
incumplen con la funcin social de la propiedad. Las autoridades municipales mediante resolucin
motivada y en concordancia con lo establecido este Plan, podrn imponer al propietario su venta
en los trminos establecidos en la Ley 388 de 1997,

Artculo 329. Desarrollo y construccin prioritaria.Con el fin de evitar la retencin de terrenos, la
especulacin y el deterioro ambiental, en cumplimiento al principio de funcin social y ecolgica
de la propiedad, la administracin municipal realizar el estudio y declaratoria de desarrollo y
construccin prioritaria de predios en un plazo mximo de un (1) ao, contado a partir de la
aprobacin del presente acuerdo.

Artculo 330. Expropiacin por va judicial.Es un instrumento que le permite al Estado adquirir
para s o a favor de terceros, bienes inmuebles que no han podido ser negociados mediante
enajenacin voluntaria. Los predios sujetos de la expropiacin debern estar declarados como de
utilidad pblica segn el artculo 58 ley 388 de 1997 y de acuerdo al programa de ejecucin del
presente POT.

Artculo 331. Expropiacin por va administrativa. Constituye un mecanismo que permite al
Estado adquirir inmuebles, cuando, a su juicio existan especiales condiciones de urgenciay cuando
la finalidad corresponda a las sealadas en los literales a, b, c, d, e, h, j, k, l y m del artculo 58 de la
Ley 388 de 1997.

Se aplicar tambin en inmuebles adquiridos en subasta pblica que hayan incumplido su funcin
social, o que en segunda subasta no presenten ofertas admisibles o cuando no se llega a un
acuerdo para la enajenacin voluntaria.

Las condiciones de urgencia sern declaradas en el Municipio de Pasto directamente por el Alcalde
a travs de autorizacin del acuerdo que adopta el presente POT y se referir exclusivamente a lo
dispuesto en el artculo 65 de la Ley 388 de 1997.

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CAPTULO III
INSTRUMENTOS DE FINANCIACION

Artculo 332. Instrumentos de financiacin.Son los instrumentos a travs de los cuales el
municipio podr acceder a los recursos que le permiten financiar sus proyectos.

De acuerdo con lo anterior, se exploran las alternativas de financiacin para POT en los siguientes
niveles:

- Instrumentos financieros disponibles en el mercado de capitales
- Instrumentos tributarios

Artculo 333. Participacin en Plusvala. En concordancia con lo establecido en la normatividad
nacional, las acciones urbansticas del estado generan beneficios que dan derecho a las entidades
pblicas a participar de las plusvalas generadas. Esta participacin se destinar a sufragar los
costos del desarrollo urbano y en general a mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Hechos Generadores: Constituyen hechos generadores de la participacin en plusvala, las
decisiones administrativas que configuran o incorporan acciones urbansticas, segn las
establecidas en el artculo 8 de la Ley 388 de 1997y que autorizan especficamente a destinar el
inmueble a un uso ms rentable, o a incrementar su aprovechamiento aumentando su rea
edificada, de acuerdo con lo establecido en la presente modificacin del Plan de Ordenamiento
Territorial.

Son hechos generadores de la participacin en plusvala los siguientes:

- La incorporacin de suelo rural a suelo de expansin urbana o la consideracin de parte del
suelo rural como suburbano.

- El establecimiento o modificacin del rgimen o la zonificacin de usos del suelo.

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- La autorizacin de un mayor aprovechamiento del suelo en edificacin, bien sea elevando el
ndice de ocupacin o el ndice de construccin, o ambos a la vez.

TITULO VII
PROGRAMA DE EJECUCION

Artculo 334. Programa de ejecucin. El programa de ejecucin define con carcter obligatorio
las actuaciones sobre el territorio que permitirn la consolidacin del Plan de Ordenamiento
Territorial, en consecuencia se integrar al plan de inversiones del plan de desarrollo.

El programa de ejecucin se encuentra incluido en el anexo No. APE1.

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