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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de


la COP 20 y de la agenda climtca nacional
POSICIONAMIENTO POLTICO
del GRUPO PER COP 20
Frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtica nacional
Junio 2014
Grupo Per Cop20
Daniel Olaechea 175 Jess Mara
Telf.: 51 1 262 8522 207 6860
www.grupoperucop20.org.pe
comunicaciones@gupoperucop20.org.pe
Documento de Posicionamiento:
Elaborado por la Comisin de Programa del Grupo Per Cop20
Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2014-13686
Impreso en Per
Tiraje: 1000 ejemplares
Diagramacin e impresin:
Roble Rojo Grupo de Negocios S.A.C.
Telf.: 348 5571 info@roblerojo.com
www.roblerojo.com
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Introduccin ......................................................................... 5
Captulo 1:
Sobre las negociaciones climtcas globales .......................... 7
a. Contribuciones Nacionales y Principio de Responsabilidades
Comunes pero diferenciadas ............................................................. 8
b. Matriz energtca .............................................................................. 9
c. Periodo pre 2020 .............................................................................. 10
d. Financiamiento ................................................................................. 10
e. Adaptacin ........................................................................................ 13
f. Daos y Prdidas ............................................................................... 13
Captulo 2:
En relacin a la poltcas nacionales ....................................... 15
a. Sobre el modelo Econmico y las poltcas nacionales ..................... 16
b. Estrategia Nacional de Cambio Climtco ......................................... 17
Sistema Nacional de Observacin ............................................... 18
Proteccin de ecosistemas .......................................................... 18
Recuperacin y aplicacin de costumbres ancestrales y
tecnologas tradicionales en las medidas de adaptacin ............ 19
Recepcin de tecnologas para la adaptacin y
mitgacin .................................................................................... 19
Educacin, sensibilizacin y difusin ........................................... 20
Medidas de fnanciamiento ......................................................... 20
c. Metas Nacionales de Reduccin de Emisiones ................................. 21
d. El mecanismo REDD+ Indgena Amaznico ....................................... 22
CONTENIDO
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
e. La Poltca Nacional de Bosques ........................................................ 23
f. Glaciares, montaas y agua .............................................................. 26
g. Energa .............................................................................................. 28
h. Mujeres y Cambio Climtco ............................................................. 30
i. Poblacin Indgena y Rural ................................................................ 33
j. Agricultura, seguridad y soberana alimentarias ............................... 34
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
1 Segn el V Informe del IPCC si no se adoptan estrategias agresivas de mitgacin, la
temperatura del planeta subir por encimas de 2 grados centgrados al ao 2100, y cruzar
este umbral conducira a un calentamiento catastrfco con consecuencias globales
devastadoras.
INTRODUCCIN
El calentamiento global de la atmosfera, o Cambio Climtco es un
fenmeno causado por el hombre, que ha alcanzado un estado
crtco, y que exige urgentes decisiones de carcter poltco,
econmico y social, para mantener este proceso de calentamiento
atmosfrico en niveles que no impliquen efectos catastrfcos
1
para
la humanidad y el planeta.
Esta situacin exige transformar nuestra visin de lo que es
el desarrollo, reconociendo que los modelos de crecimiento y
consumo globales ignoran los lmites ecosistmicos, causando as
graves daos a la naturaleza, no slo en relacin al cambio climtco,
sino en mltples dimensiones crtcas, como la biodiversidad, la
sostenibilidad de los sistemas hidrolgicos y la calidad de los suelos,
entre otras.
Pero adems esta distorsionada visin del desarrollo atenta
contra los derechos humanos, pues profundiza las desigualdades
econmicas y sociales, distancindonos de la sostenibilidad de la
vida y de las reales necesidades de las personas.

Es necesario dejar atrs el esquema actual de crecimiento
econmico basado en el consumismo desenfrenado que agota de
manera irresponsable nuestros recursos naturales que incrementa
la inequidad social y no toma en cuenta la proteccin de las
personas en su ciclo vital. Es necesario cambiar la forma en que
medimos el bienestar humano, desacoplando este concepto del
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la COP 20 y de la agenda climtca nacional
mero crecimiento del producto. Consecuentemente, nuestra
visin y estrategias de desarrollo tenen que basarse en los lmites
naturales dados, no en el principio de crecimiento ilimitado. As, el
PBI como indicador que equipara crecimiento con mejor calidad de
vida, ya no puede ser el orientador de las poltcas pblicas.
De igual forma el desafo de lograr un planeta con justcia
climtca, donde las personas se realizan con dignidad, nos exige
ampliar el enfoque neutro, tcnico y cientfco que se mantene
sobre el cambio climtco, pues este fenmeno tene un impacto
diferenciado y golpear ms a quienes afrontan condiciones de
mayor vulnerabilidad por su situacin de pobreza y exclusin.
En suma, el Cambio Climtco nos plantea desafos, tanto al nivel
global como nacional, que slo podrn ser respondidos mediante
acuerdos vinculantes que sean integrales y coherentes, que se basen
en la transparencia y la equidad, y que se fjen metas ambiciosas
pero a la vez realistas, reconociendo que el Cambio Climtco es un
problema que atae a la humanidad como un todo, y que por lo
tanto debe ser respondido de manera conjunta.

Ante el urgente desafo que representa el avance del Cambio Climtco
y sus secuelas, hay una responsabilidad histrica ineludible de los
gobiernos de adoptar decisiones radicales en relacin a las poltcas
pblicas en mitgacin, adaptacin y construccin de resiliencia,
tanto al nivel nacional como al nivel global. Avances sustanciales
deben lograrse en las negociaciones internacionales de cara al logro
de un acuerdo vinculante, pero tambin en las poltcas del Estado
peruano, refejando un compromiso en frme con la sostenibilidad
ambiental. En ese sentdo, el presente documento expresa la visin
de nuestro colectvo, conformado por organizaciones diversas de la
sociedad civil peruana, sobre los enfoques y principios que deben
orientar nuestras poltcas, dentro y fuera de nuestras fronteras,
frente al Cambio Climtco.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
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Sobre las negociaciones
climticas globales
Captulo
1
La realidad es que tras un proceso de negociacin de 20 aos,
que ciertamente ha registrado avances, pero tambin graves
estancamientos y retrocesos, se ha quebrado la confanza en la
capacidad del sistema de las NN.UU. para alcanzar un acuerdo
climtco global. Para recuperarla se necesita que todas las partes
manifesten sus compromisos de reduccin de emisiones de GEI,
que prime la transparencia en la informacin y que esta pueda ser
comparada.
El GPCOP20 defende la posicin de que an es posible y necesario
limitar el aumento de la temperatura global a 1.5 C para fnes
del presente siglo. No aceptamos el argumento de la inviabilidad
econmica y denunciamos que los pases principales emisores
eluden su responsabilidad histrica ya que no asumen un
compromiso claro de reduccin de sus emisiones, contnuando
con la lgica del crecimiento econmico y consumo ilimitado, y
soslayando as el problema del cambio climtco.
En el marco de las negociaciones climtcas globales, la realizacin
en nuestro pas, en diciembre del 2014, de la Vigsima Conferencia
de las partes sobre el Cambio Climtco COP 20, consttuye
una coyuntura y una oportunidad inapreciable para plantear y
avanzar hacia una posicin nacional y regional que represente
y exprese la voz de los pases en vas de desarrollo, que son los
principales perjudicados por el fenmeno del Cambio Climtco. Es
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la COP 20 y de la agenda climtca nacional
fundamental tambin impulsar una agenda climtca sustentada
en la justcia y la equidad, que asegure que las poltcas nacionales
e internacionales contra el calentamiento atmosfrico asignen
debidamente las responsabilidades y obligaciones, imponga
compromisos signifcatvos, y priorice y defenda a los pases y a los
sectores ms vulnerables.
a. Contribuciones Nacionales
y Principio de Responsabilidades Comunes,
pero diferenciadas
En el marco del nuevo acuerdo climtco global, las contribuciones
determinadas a nivel nacional deben ser ambiciosas y equitatvas,
considerando que dichas contribuciones nacionales incluyen
elementos de mitgacin, adaptacin, transferencia y desarrollo
de tecnologa, fnanciamiento, desarrollo de capacidades y
transparencia en la accin y el apoyo.
Entendiendo que el Cambio Climtco es un fenmeno que nos
afecta a todos, es imperatvo que todos los pases se comprometan
a realizar sus contribuciones frente al Cambio Climatco, de
acuerdo con el principio de Responsabilidades Comunes, pero
Diferenciadas (RCPD), evitando que estas causen o acenten las
brechas de inequidad econmica, social y de gnero, e impulsando
el bienestar de las personas sin discriminaciones.
As, bajo el principio RCPD, los pases desarrollados son los que tenen
la mayor obligacin de reducir sus emisiones, en reconocimiento
de su responsabilidad histrica. En segunda lnea fguran los pases
emergentes, los que deben asumir mayores responsabilidades,
reconociendo las posibilidades que les abren las nuevas tecnologas
y estrategias para evitar seguir en el sendero de desarrollo intensivo
en el uso de carbono de los pases industrializados.
En ese sentdo, son necesarios compromisos frmes de adopcin
de poltcas de transicin hacia nuevos patrones de produccin
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2 htp://www.iea.org/publicatons/freepublicatons/publicaton/KeyWorld2013.pdf
3 htp://www.ecofys.com/fles/fles/asn-ecofys-2013-world-ghg-emissions-fow-chart-2010.
pdf
4 www.worldenergyoutlook.org
y consumo, y hacia una economa baja en carbono. El desarrollo
no puede ni debe entenderse como una licencia para emitr sin
restricciones y repetr patrones de crecimiento ambientalmente
insostenibles.
b. Matriz energtica
La matriz energtca mundial actualmente se sustenta, en su mayor
parte, en el consumo de combustbles fsiles (petrleo, carbn, gas
natural)2, siendo el principal elemento contribuyente al Cambio
Climtco, dado que el 65% de las emisiones mundiales de GEI
proviene del consumo de estos combustbles
3
.
Exigimos erradicar el uso de combustbles fsiles como fundamento
de la matriz energtca. Las dos terceras partes de las reservas de
petrleo existentes ya no deberan explotarse debido al impacto
que implicara en relacin con el Cambio Climtco. Debe detenerse
la inversin en nuevas tecnologas para explotar yacimientos de
difcil acceso, as como los subsidios a los combustbles fsiles; en
cambio, se debe destnar mayores recursos para la investgacin e
inversin en tecnologas limpias
4
.
Debe transparentarse y restringirse la infuencia del sector de energas
fsiles en los diversos niveles de poltca internacional y nacional,
y poner alto a la competencia entre los productores por atraer
inversiones, muchas veces a costa de sus estndares ambientales.
Por el contrario, deben promoverse altos estndares de proteccin
ambiental, exigiendo a las empresas mejorar la calidad de sus
procesos productvos y mantenerse a la vanguardia en el uso de
tecnologas limpias.
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la COP 20 y de la agenda climtca nacional
5 htps://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php
6 Se ha acordado en el GPCOP20 considerar 1.5C, respaldado tambin por las redes
internacionales que consideran 1.5C como el hito para asegurar sobrevivencia en la Tierra.
c. Periodo pre 2020
El Protocolo de Kyoto (establecido en 1997) ha fracasado en su
objetvo fundamental, pues muy pocos pases han cumplido con la
meta de reducir sus emisiones de GEI, e incluso pases como Estados
Unidos, Rusia, Canad, Japn y Nueva Zelandia se han retrado del
Protocolo, por lo que el conjunto de pases que an forma parte del
Protocolo solo representa el 35% de las emisiones actuales a nivel
global.
El GPCOP20 exige establecer acciones y metas de reduccin
precisas desde el ao 2015, y rechazamos el argumento de que las
economas altamente emisoras no pueden ajustarse rpidamente.
Se deben revisar los compromisos de reduccin de emisiones del
segundo periodo del Protocolo de Kyoto (20132020), pues las
metas establecidas (18% de reduccin de emisiones de GEI respecto
de las emisiones de 19905), no garantzan el objetvo de mantener
la temperatura promedio global por debajo de los 1.5C
6
. Al 2020,
las reducciones de emisiones de CO2 deben ser de al menos de 40%
menor que los niveles de 1990.
d. Financiamiento
Exigimos un cambio en el esquema actual internacional de
fnanciamiento. Se requiere la voluntad poltca de los pases que
histricamente son los responsables de las grandes emisiones,
para que doten de los recursos a los pases que tenen menor
responsabilidad y a la vez mayores necesidades fnancieras.
Debe garantzarse que este fnanciamiento sea adicional a los fujos
ya existentes de ayuda y cooperacin, no reembolsable, estable y
predecible, de modo que se tenga la seguridad de contar con nuevos
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recursos y no se generen cargas fnancieras a los pases receptores.
Es preciso tener con indicadores, procedimientos transparentes
para evitar la trampa de la doble contabilidad de los recursos.

Es necesario plantear medidas para la obtencin de fuentes
adicionales, tales como: la eliminacin de los subsidios a los
combustbles fsiles
7
; impuestos a las emisiones de GEI; impuesto
a las transacciones fnancieras; entre otras. Estas medidas, adems
de liberar y generar recursos necesarios, incentvarn el uso y el
desarrollo de energas limpias.
Se debe superar la dispersin existente de las fuentes fnancieras,
adoptando un sistema que considere un nico ente internacional
que canalice los fondos de manera transparente y efcaz, y que
est desligado de toda condicionalidad y de la intervencin de las
insttuciones fnancieras multlaterales.
Urge la implementacin del Fondo Verde Climtco, con un
compromiso efectvo de los pases desarrollados de dotar de
recursos sufcientes al Fondo, que debe operar con independencia,
para que facilite el acceso de los pases pobres al fnanciamiento
y asegure la partcipacin de la toma de decisiones de los actores
involucrados (organizaciones de sociedad civil, mujeres, jvenes,
pueblos indgenas, afro descendientes, entre otros).
Los pases de la regin Latnoamericana deben destnar ms recursos
pblicos para acciones de adaptacin y mitgacin, pues se estma
que el gasto asignado al cuidado y a la conservacin medio ambiental
no alcanza ni el 1% del PIB promedio en la regin. Es necesaria
una mayor asignacin presupuestal para los temas ambientales,
asegurando un mayor involucramiento de los niveles subnacionales
en la implementacin de actvidades y proyectos de adaptacin,
benefciando a las poblaciones en mayor vulnerabilidad. Asimismo,
7 Los subsidios a los combustbles fsiles se estman en 1.9 billones de dlares a escala
mundial, lo que representa el 2.5% del PIB mundial (FMI, 2013).
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
es imperioso insttucionalizar canales para que los grupos de inters
puedan presentar reclamaciones y propuestas sobre el uso de los
recursos pblicos destnados a enfrentar el cambio climtco.
Es necesario avanzar hacia una representacin paritaria en la
gestn del Protocolo de Kioto y en la negociacin de la CMNUCC
a nivel de las partes y de sus distntos rganos. Asimismo, exigimos
superar el desequilibrio de gnero existente en cumplimiento de la
resolucin 23/CP18 (COP Dic. 2012), incluidas las relacionadas con
el fnanciamiento.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
8 Falta desarrollar WWF
e. Adaptacin
Exigimos garantzar agua y alimentos para el mundo en el contexto
del cambio climtco, lo que implica desarrollar resiliencia sobre
la base de cinco criterios: a) Financiamiento; b) Capacidades
Humanas; c) Transferencia de tecnologa; d) Efciencia energtca y
e) Manejo de conocimiento , los que aplicados con un enfoque de
gnero permitrn disminuir las brechas de inequidad que limitan
la potencialidad de las mujeres.
f. Daos y Prdidas
El avance del fenmeno del cambio Climtco hoy es resultado
directo de la emisin de GEI principalmente durante el siglo XX.
Por ende, los pases con la mayor deuda histrica de emisin de
GEI deben asumir en mayor proporcin su responsabilidad por
los daos y prdidas causados. Pero, a la vez, los pases que siguen
un camino de desarrollo con altas emisiones de GEI, deben asumir
tambin sus crecientes responsabilidades respecto de los daos y
prdidas.

El GPCOP20 exige que se concretce y avance en la implementacin
el Mecanismo Internacional de Varsovia para Prdidas y Daos,
para hacer frente a las prdidas y los daos asociados al Cambio
Climtco en los pases en desarrollo partcularmente vulnerables.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
2
En relacin a la polticas
nacionales
Captulo
2
La realidad es que en nuestro pas, ms all de iniciatvas y acciones
aisladas, no se puede decir que existan poltcas nacionales
debidamente artculadas alrededor de la problemtca que plantea
el Cambio Climtco y sus secuelas.

Considerando que nuestro pas fgura entre los ms vulnerables a
este fenmeno al nivel mundial, resulta inadmisible que sucesivos
gobiernos hayan fallado en asumir y desarrollar estrategias y
programas con la magnitud y extensin requerida para generar
y reforzar adaptacin y resiliencia frente al Cambio Climtco,
en partcular para las regiones ms aisladas y los sectores de la
poblacin de menores recursos, que son precisamente los que con
mayor fuerza sufrirn los efectos adversos de este fenmeno.
El Per se ha comprometdo a asumir la Presidencia de COP20, por
lo que debe demostrar liderazgo mundial en materia ambiental
y climtca, consttuyndose en un ejemplo de transparencia
y apertura a la partcipacin de la sociedad civil en el diseo e
implementacin de poltcas pblicas relacionadas con el cambio
climtco. Es urgente la reactvacin de la Comisin Nacional sobre
el Cambio Climtco (CNCC), la aprobacin y entrada en vigencia
del Reglamento interno de la CNCC, y la inmediata publicacin de
la actualizacin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtco, y
la implementacin de un mecanismo de consulta que permita a la
ciudadana expresar opiniones y propuestas.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
De igual forma, no es aceptable que no se haya establecido hasta el
presente una estrategia de desarrollo nacional, integral y coherente,
que plantee como objetvos centrales la sostenibilidad ambiental
y el bienestar econmico y social inclusivo, contnundose, por
el contrario, con la apuesta por un modelo de explotacin de los
recursos naturales y distribucin y acumulacin inequitatva de
la riqueza que amplia y prolonga las brechas de vulnerabilidad y
exclusin y que a la larga es ambientalmente es insostenible.
La lucha contra el Cambio Climtco en nuestro pas debe asumirse
como un acicate y una oportunidad para construir un Per ms
justo e inclusivo, con una prosperidad econmica y bienestar social
basados en un manejo racional de nuestros recursos naturales y
una relacin armnica con la naturaleza, que garantce que los
peruanos y peruanas de hoy y de maana podr tener vidas plenas,
productvas y seguras.
a. Sobre el modelo Econmico y las polticas
nacionales
En el Per se ha impuesto un modelo econmico centrado en la
produccin y exportacin de materias primas provenientes de la
explotacin de los recursos naturales por las industrias extractvas;
tales como la minera y los hidrocarburos. Dicho modelo presenta
graves limitaciones, no slo en trminos de inclusin y equidad
social, sino tambin en el campo ambiental, pues alimenta un
proceso de uso irracional y destruccin de nuestros recursos
naturales, amenazando su sostenibilidad y generando graves
efectos de contaminacin, polucin y degradacin afectando el
bienestar y la vida de las personas.

Los efectos de este modelo tambin se ven refejados directa e
indirectamente a nivel global en el avance del proceso de Cambio
Climtco, el cual es alimentado por las emisiones de las grandes
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la COP 20 y de la agenda climtca nacional
economas globales; principales emisoras; las cuales se nutren de
las materias primas que el Per y dems pases en vas de desarrollo
proveen.
En el marco del actual modelo imperante, los temas ambientales
son presentados como barreras que limitan y perjudican el
crecimiento y el desarrollo nacional, y que por lo tanto deben de
ser puestos de lado frente al avance de los grandes proyectos de
las industrias extractvas, de infraestructura, agroindustriales,
etc., cuyos considerables impactos ambientales son ignorados
y soslayados en nombre de un supuesto desarrollo, que no es ni
inclusivo ni sostenible.
No puede haber real desarrollo econmico y social sin sostenibilidad
ambiental; lo que exige revisar los conceptos y percepciones
imperantes de lo que es desarrollo, y como ello se artcula con
una estrategia inclusiva para todos los peruanos y peruanas segn
criterios de inclusin, equidad y armona con el medio ambiente,
replantendonos el sendero de crecimiento equivocado que hasta
ahora se ha tomado.
b. Estrategia Nacional de Cambio Climtico
Aunque el Per cuenta formalmente con una Estrategia Nacional
de Cambio Climtco ENCC desde el ao 2003, en la prctca su
impacto efectvo sobre las poltcas nacionales ha sido escaso o
nulo. En ese sentdo, exigimos, por un lado la urgente actualizacin
de la ENCC en un proceso abierto con partcipacin de los diversos
niveles de gobierno y de la ciudadana, incorporando criterios
de solidaridad, equidad y justcia. Pero asimismo, exigimos que
se asuman compromisos concretos de implementacin de las
medidas planteadas en el marco de la ENCC, expresando una real
voluntad desde el Estado de asumir al Cambio Climtco como
un elemento clave a considerar en la formulacin y ejecucin de
poltcas pblicas.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
En ese contexto, consideramos que entre la diversidad de
cuestones que una ENCC actualizada y reforzada tene que asumir,
mnimamente deben de ser prioritarios los siguientes:
Sistema Nacional de Observacin:
Implementar un Sistema Nacional de Observacin Climtca y
Biolgica artculado que incorpore, adems de la informacin
de las estaciones cientfcas, el registro de las observaciones
y percepciones de las comunidades a nivel local teniendo en
cuenta el enfoque de gnero para detectar las partcularidades
especfcas de hombres y mujeres, informacin relevante al
momento del uso de la informacin levantada.
Proteccin de ecosistemas:

- Incluir a la Amazona como uno de los ecosistemas
vulnerables.
Disponer que en ella slo se realicen actvidades sostenibles
y que no generen el aumento de emisiones de GEI,
restringiendo cualquier actvidad que implique un cambio de
uso del suelo forestal. Tambin deben establecerse incentvos
a la conservacin del bosque y realizacin de una Evaluacin
Ambiental Estratgica.
La Organizacin del Tratado de Cooperacin Amaznica debe
ser el espacio de coordinacin de la accin internacional
conjunta.
- Garantzar la intangibilidad y el monitoreo de zonas
ambientalmente frgiles.
Para ello se debe considerar un plan de Conservacin de
los Glaciares y Ambientes Periglaciares, un Plan Nacional
de Gestn de los Recursos Hdricos, de proteccin de las
cabeceras de cuenca, los pramos y humedales as como las
reas Naturales Protegidas. Ello implica plantear la revisin
de las concesiones de industrias extractvas que contradicen
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
este lineamiento y eventualmente eliminar su futuro
otorgamiento en dichas zonas.
Recuperacin y aplicacin de costumbres ancestrales y
tecnologas tradicionales en las medidas de adaptacin:
La ENCC debe incorporar y difundir conocimientos garantzando
la presencia equitatva de mujeres y hombres en los procesos de
capacitacin. Algunos temas son:

- Conservacin in situ
- Cosecha del agua
- Recuperacin de bofedales
- Crianza de semillas,
- Crianza de cultvos bsicos de seguridad alimentaria
- Crianza del suelo
- Crianza del clima
- Observacin de plantas y animales
- Observacin de los astros y fenmenos naturales
(etnoastronoma)
Recepcin de tecnologas para la adaptacin y mitgacin:
La ENCC debe incluir iniciatvas para que los pases industrializados
principales responsables del calentamiento global transferan
tecnologas innovadoras a los pases vulnerables como el
Per. Estas tecnologas usadas para proyectos de adaptacin y
mitgacin no deben ser lesivas al medio ambiente ni vulnerar
los derechos de las comunidades campesinas e indgenas.
Asimismo, desarrollar las capacidades, tanto de comunicacin
como insttucionales a nivel local y regional, para la recepcin de
stas en las comunidades.
Tambin es prioritario contar con una Poltca Nacional de
Investgacin e Innovacin Tecnolgica que nos ayude a superar
nuestra dependencia en este tema y sin la cual el pas no podr
avanzar hacia un desarrollo sostenible.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Educacin, sensibilizacin y difusin:
La ENCC debe contar con una lnea de accin que permita a la
poblacin acceder en condiciones de igualdad a informacin
clara sobre la situacin del cambio climtco y su capacidad de
respuesta frente a los desafos. En este sentdo, el Estado debe
promover una partcipacin actva de la ciudadana ante este
fenmeno global y despertar acttudes y valores de respeto de
la naturaleza y de los derechos de las personas. Asimismo, una
posicin crtca frente una lgica de crecimiento basada en las
mximas ganancias y la adopcin de prctcas y estlos de vida
sostenibles y solidarios.

Todo esto supone un rol central del Ministerio de Educacin,
ms an si las nuevas generaciones tendrn que hacer frente a
este problema.
Medidas de fnanciamiento:
La ENCC en lo referido a fnanciamiento debe guiarse por los
siguientes criterios:
- Complementariedad y diversifcacin de fuentes de fnan-
ciamiento, sin generar nuevos procesos de endeudamiento.
- La iniciatva del Estado debe otorgar alta prioridad a la
obtencin de fondos externos no reembolsables tanto
por parte de los pases industrializados en forma directa y
mediante los fondos Multlaterales dentro del Convenio Marco
de Naciones Unidas. Estos fondos han de ser manejados con
transparencia, equidad y mecanismos democrtcos.
- Insistr en la recaudacin de fondos dentro de la poltca fscal
(como canon, impuestos a las sobreganancias y a consumos
suntuarios) para contribuir a la implementacin de la ENCC
y las estrategias regionales. Asimismo, podra establecerse
mayores impuestos a los combustbles contaminantes y
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
9 htp://www.planccperu.org/IMG/pdf/Actualizacion_del_inventario_30-09-2013.pdf
fuertes penalidades a empresas que deforesten o degraden
el medio ambiente.

- Los presupuestos partcipatvos pueden ser tles para
proyectos y medidas locales de adaptacin aplicando
criterios consensuados de gestn de riesgos y reduccin de
la vulnerabilidad ante desastres.
c. Metas Nacionales de Reduccin de
Emisiones
Aunque la contribucin del Per a las emisiones de GEI globales es
menor al 1%, nuestro volumen de emisiones viene creciendo manera
sostenida, siendo las emisiones por deforestacin de la Amazona
la principal fuente (41%). As, de acuerdo a la actualizacin del
Inventario de Emisiones de GEI (2000-2009) realizado por el Plan
CC
9
, el Per ha incrementado sus emisiones en un 15% respecto
al ao 2000, refejando que estamos siguiendo un sendero de
crecimiento con una elevada huella ecolgica.
Ante esto, exigimos que el Per cumpla sus compromisos voluntarios
de reduccin de emisiones al ao 2021 y que se presenten medidas
especifcas para avanzar en: 1) alcanzar la meta de cero (0) emisiones
netas de deforestacin y cambio de uso de suelo; 2) diversifcar la
matriz energtca para alcanzar el 40% de partcipacin de energas
renovables; 3) tratamiento especial de residuos slidos al 100%.
Propuestas
El cumplimiento de las metas voluntarias asumidas por el Per en
relacin a sus emisiones, exige extender y fortalecer la gobernanza
energtca, estableciendo:
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
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- Adecuada contabilidad de los impactos sociales y ambientales
de proyectos y programas en materia energtca, incluyendo
aquellos llevadas a cabo con el fnanciamiento y aval de
Cooperacin Financiera Internacional.
- Priorizar los proyectos de efciencia energtca y de energas
renovables verdaderamente efcientes y limpias.
- Acceso energtco equitatvo y sostenible a la energa,
priorizando a los sectores ms pobres, con un enfoque en
energas renovables y efciencia energtca.
d. El mecanismo REDD
10
+ Indgena Amazonico
Crucial para la meta de lograr cero (0) emisiones netas de
deforestacin y cambio de uso de suelo en el Per, es que se adopte
efectvamente la propuesta de REDD+ Indgena Amaznico, pues el
esquema REDD+ en la forma en que actualmente est planteado no
contribuye a la reduccin de emisiones en la magnitud requerida,
sino por el contrario, aumentar los confictos socio ambientales.
El mecanismo Redd+ Indgena Amaznico basado en enfoques,
principios y estrategias alternatvas desde la cosmovisin y realidad
de los pueblos indgenas amaznicos, que signifcan Territorios de
Vida Plena para enfriar el planeta, se basa en la integralidad de los
servicios ecosistmicos de los bosques y territorios indgenas, y no
se limita al concepto de carbono y a las reas con mayor amenaza
de deforestacin. As, se propone priorizar el fnanciamiento
pblico para reduccin efectva de Gases de Efecto invernadero
(GEI), evitando los mercados no regulados o voluntarios de crditos
de carbono.
10 Reduccin de Emisiones por deforestacin y degradacin de los bosques
23
Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Propuestas
En el caso concreto del Per, el mecanismo Redd+ Indgena
Amaznico exige que el Estado Peruano:
- Asuma y promueva el cumplimiento de las obligaciones
nacionales e internacionales de respeto de los derechos
colectvos de los pueblos indgenas, incluyendo medidas sobre
la deuda histrica para reconocer sus territorios colectvos.
- Adecuar las leyes y poltcas relacionadas con las obligaciones
nacionales e internacionales del Per hacia los pueblos indgenas
incluyendo la ley y reglamento para la consulta previa, servicios
ambientales y modifcar la ley de forestal y fauna silvestre.
- Asegurar que las poltcas, planes y contratos de Redd+ incorporen
nuestras perspectvas culturales especfcas y respeten nuestro
sistema tradicional de manejo del bosque.
- Adoptar medidas inmediatas para frenar y controlar la burbuja
especulatva de REDD+ y de piratas del carbono e iniciatvas
de venta de carbono que estn presionando y dividendo a las
comunidades en la Amazonia Peruana.
e. La Poltica Nacional de Bosques
Los bosques tenen un gran potencial para el desarrollo de iniciatvas
productvas sostenibles, que generan bienestar para las personas
que los habitan.

Desde hace varias dcadas los bosques peruanos encaran el grave
problema de la deforestacin (estmada en 150 mil hectreas
anualmente) debido a la tala ilegal indiscriminada, la agricultura
migratoria, la expansin de terras para proyectos de la gran
agroindustria, el uso comercial de lea de carbn, incremento
desmedido de concesiones para actvidades extractvas, etc.

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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Otro grave problema es la construccin de megaproyectos de
infraestructura y extractvos en la Amazona y bosques altoandinos
y en la vertente del Pacfco, que son impulsados sin establecer
espacios de partcipacin ni poltcas socioambientales y de
transparencia defnidas, lo que trae como consecuencia directa
la industrializacin forzosa de la selva, confictos sociales, un
crecimiento urbano desartculado, adems de impactos indirectos
como la entrada de la gran minera y de la minera ilegal.
Asimismo, persiste la errada visin que los bosques son solo
reservorios de carbono vinculados al comercio de crditos de
carbono. Pero en los bosques hay mltples funciones ecosistmicas
a las que est inter conectado, adicionales y contributvas a las de
mitgacin climtca.
Propuestas
- Reducir la tasa de deforestacin de bosques primarios
impulsando su conservacin y aprovechamiento sostenible en
base al apoyo al reconocimiento y respeto de la cultura y los
saberes tradicionales y la revaloracin de la mltple etnicidad
y cultura amaznica.

- Establecer un Inventario Forestal Nacional elaborado desde las
regiones, as como sistemas nacionales de monitoreo forestal
para estmar emisiones y absorciones de GEI del sector forestal,
de origen antropognico, existencias de carbono y cambios de
rea forestal.
- Mejorar el marco jurdico relacionado con los derechos de
propiedad de terras, que nos ayude a tener inversiones en
actvidades productvas sostenibles.
- Abrir espacios insttucionales de dilogo en las diferentes
ofcinas de Consejo Suramericano de Infraestructura y
Planeamiento (COSIPLAN) y UNASUR en la regin, as como
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
concretar y darle contnuidad al Foro de Partcipacin Ciudadana
de UNASUR. A nivel de Brasil se busca fortalecer el espacio de
dilogo insttucionalizado en BNDES y abrirlo a insttuciones
no solo brasileras, debido al impacto de las inversiones en la
totalidad de la Amazona.
- Establecer mecanismos intersectoriales para la implementacin
de proyectos de desarrollo a nivel local/regional. El
ordenamiento territorial y la ZEE deberan identfcar las zonas
de riesgo en relacin a la salud y biodiversidad.
- Introducir en los procedimientos o sistemas de gestn pblica,
en su aspecto fnanciero (PPR y SNIP), indicadores que permitan
medir el impacto positvo o nulo de las actvidades que se
plantean para el desarrollo de una regin.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
- Mejorar las estrategias de comunicacin especializadas y
bilinges con la poblacin en el contexto de la Amazona, para
una buena interlocucin con los pueblos amaznicos.
f. Glaciares, montaas y agua
Estudios recientes indican que el retroceso de glaciares andinos
avanza a un ritmo ms acelerado que lo previsto, que en las ltmas
4 dcadas alcanz el 39% en 16 cordilleras nevadas. Asi, el efecto
del cambio climtco complejiza la gestn del agua en el pas,
previndose sequas ms severas, aceleracin del retroceso glaciar
y aumento del nivel del mar, entre otros impactos. Esta situacin
podra exacerbar los confictos sociales relacionados con el agua,
ante la mayor demanda por el crecimiento poblacional y econmico.
En partcular, la creciente escasez del recurso agua viene
incrementando la sobrecarga laboral de las mujeres, en partcular
las habitantes de los ecosistemas andinos y amaznicos, por lo
que urge establecer mecanismos especfcos que determinen y
atendan los impactos diferenciados en relacin al acceso al agua y
la vulnerabilidad frente al Cambio Climtco.
Propuestas:
- Respetar, proteger y realizar
Segn reconoce las Naciones Unidas, el derecho al agua es
un derecho fundamental que los Estados estn obligados a
respetar, proteger y realizar, asegurando el acceso al agua
de toda la poblacin, proteger a las personas ante posibles
violaciones de terceros como las empresas, e implementar
medidas destnadas a garantzar este recurso como el cuidado
de los glaciares andinos, ecosistemas (humedales y bofedales),
aguas subterrneas, etc.

- Conocer, controlar y fscalizar
En Per se estn desarrollando proyectos que explotarn los
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
recursos hdricos en una escala sin precedentes, tales como
trasvases y represamiento de ros para irrigacin y generacin de
electricidad. Y, asimismo, diversas actvidades vienen generando
enorme presin sobre el recurso agua: explotacin de cabeceras
de cuenca por la gran minera, contaminacin de ros amaznicos
y andinos por la minera informal y formal, la explotacin de
hidrocarburos y el narcotrfco, sobre-explotacin de aguas
subterrneas por la agroindustria, etc., entre otros.
En muchos casos estas actvidades incumplen impunemente
la normatvidad ambiental, agravando los impactos del cambio
climtco sobre los recursos hdricos. Para peor, el impacto
acumulado de todas estas actvidades en los ecosistemas y en
el acceso, calidad y disponibilidad del agua para la poblacin
peruana, es un dato desconocido debido a la falta de evaluaciones
ambientales actualizadas, rigurosas y confables.
- Ante ello urge una fscalizacin estricta del cumplimiento de
las normas legales que protegen nuestros recursos hdricos
es de suma importancia, con transparencia, independencia y
partcipacin efectva de los implicados.

- Es necesario que el Estado produzca informacin hidrolgica
e hidrogeolgica por cuenca, subcuenca y microcuencas, para
una proteccin y gestn efectva de ecosistemas productores
de agua y del sistema hdrico, identfcando y priorizando las
microcuencas impactadas por la minera formal e informal.
- Se propone trabajar en un estrategia integrada de monitoreo de
riesgo glaciar, climatolgico y de gestn del riesgo y recursos
hdricos con partcipacin de la poblacin, asegurando la
presencia actva de las.
- Fortalecimiento de las insttuciones claves como la Unidad de
Glaciologa y Recursos Hdricos de la Autoridad Nacional del
Agua (ANA).
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
- Priorizar el enfoque de Gestn Social del Agua en Cuencas,
rescatando los conocimientos tradicionales y las prctcas
comunales de riego.
- Impulsar un sistema de gestn hdrica integrado, descentralizado
e independiente, con capacidades tcnicas desarrolladas y con
recursos para producir informacin adecuada e implementar
poltcas pertnentes.
- Debe eliminarse el otorgamiento de derechos de aprovechamiento
de recursos naturales en zonas altamente vulnerables, reas
naturales protegidas y sus zonas de amortguamiento, zonas de
produccin de agua y ecosistemas frgiles.
- Control estricto de los insumos qumicos que son captados por
la minera informal e ilegal, como el mercurio y el cianuro que
son eliminados en fuentes hdricas, identfcando y erradicando
la cadena de comercializacin de dichos insumos.
- Preparar un plan de mitgacin de los impactos del cambio
climtco en los sistemas de captacin, almacenamiento y
gestn del agua en el pas.
g. Energa
Aunque existe un Plan de Desarrollo para las Energas Renovables
20122040 cuyo objetvo es preparar al pas para que incorpore
gradualmente en su matriz energtca fuentes de energa limpias,
en la prctca la oferta energtca peruana sigue basada en los
combustbles fsiles. Ms an la prioridad del actual gobierno es
sacar adelante proyectos energtcos basados en combustbles
fsiles, sin considerar que los costos ambientales y sociales de esta
matriz son y sern altamente perjudiciales para la poblacin.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Propuestas
El cambio de la matriz energtca del pas debera priorizar los
siguientes aspectos:
- La energa ms limpia y justa es la energa que no se consume.
Por ello, es prioritario contar con un conjunto de programas y
proyectos de efciencia energtca abarcando a los diversos
sectores que demandan energa.
- El Estado debe eliminar los incentvos que favorecen el consumo
de energa de combustbles fsiles u otras fuentes sucias de
energa.
- Antes de plantear exportar energa al extranjero el Estado
debera asegurar el abastecimiento interno, priorizando nuestra
seguridad energtca.
- La generacin descentralizada de energa mediante generadores
pequeos debera tener prioridad antes que desarrollar
megaproyectos que ponen el control energtco en mano de un
puado de entdades y estructuras monoplicas y oligoplicas.
- El estado debe reducir el peso de los hidrocarburos en la matriz
energtca, apuntando que al 2040 al menos un tercio de la
demanda sea cubierta mediante energas limpias y renovables.
- Debe adecuarse la explotacin de hidrocarburos a la
conservacin de la biodiversidad y la proteccin de los derechos
de la poblacin, de manera que se disminuyan los impactos
negatvos a travs de la mejora de la gestn ambiental.
- Aunque la hidroenerga ser un pilar importante para la
futura matriz energtca, debe dejarse de lado planes para
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
la construccin de represas en Amazona, dado los enormes
impactos que tendr sobre un ecosistema frgil y de enorme
importancia para el medioambiente a escala mundial.
- Implementar sistemas de valorizacin econmica que proyecten
la prdida de bienes y servicios ambientales en relacin a un
proyecto de inversin.

- Implementacin de la Evaluacin Ambiental Estratgica
(EAE) y mejora de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA),
especialmente en el sector energtco o subsector elctrico,
sobre temas crtcos como la construccin de hidroelctricas en
Amazona.
h. Mujeres y Cambio Climtico
Las desigualdades sociales y de gnero existentes limitan las
posibilidades de millones de peruanas, especialmente en los
sectores rurales pobres y perifricos urbanos de costa sierra y
selva del pas, lo que toma aun mayor gravedad al considerarse los
impactos del Cambio Climtco
Pese a su partcipacin en el manejo de los recursos naturales y
conocimientos ancestrales, el rol de las mujeres no es reconocido
socialmente, y por el desequilibrio de gnero se acentan su
situacin de vulnerabilidad, disminuyendo sus capacidades de
adaptacin y resiliencia.
Se plantea asumir el doble desafo de promover por un lado
que los instrumentos en el marco de la CNMUCC y la asignacin
presupuestal se decidan con partcipacin de las mujeres teniendo
en cuenta el enfoque de gnero; y por otro lado, recuperar en el
plano nacional las voces y propuestas de las peruanas asegurando
su partcipacin en igualdad de condiciones en la toma de decisin,
planeamiento y ejecucin de las poltcas climtcas nacionales.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Propuestas a la COP 20:
- Cumplir con la resolucin 23/CP18 (COP Dic 2012) que
establece promover el equilibrio de gnero y la mejora de la
partcipacin de mujeres en las negociaciones de la CMNUCC y
en la representacin de Partes y rganos de la Convencin y del
Protocolo de Kyoto.
- Establecer el Programa de Trabajo Bianual para encaminar el
equilibrio de gnero con responsabilidades e indicadores claros
y la debida asignacin presupuestal.
- Asegurar que en cumplimiento de la 23/CP18 se acuerde la
obligacin de los pases de reportar a la Conferencia de las
Partes presentando sus avances acorde a indicadores especfcos
de gnero.
Propuestas a nivel nacional
- Enfocar las respuestas al CC bajo la perspectva de sostenibilidad
de la vida y eliminacin de estructuras de desigualdad, donde
el cuidado y la proteccin de la gente y la naturaleza sean las
prioridades.
- Los convenios y compromisos del Estado deben explicitar
la igualdad de gnero en cumplimiento de las normas
internacionales vinculantes y el ordenamiento legal peruano,
reconociendo el impacto diferenciado por genero del Cambio
Climtco, lo que debe refejarse en las poltcas de prevencin,
mitgacin y adaptacin que adopte el pas en sus distntos
niveles de gobierno.
- Estos enfoques deben incorporarse en la Estrategia Nacional
frente al Cambio Climtco, Plan Nacional de Adaptacin, Plan de
Gestn de Riesgos y Adaptacin al Cambio Climtco en el sector
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
agrario (GRACC), y en las Estrategias Regionales de Cambio
Climtco.
- Asegurar que los planes, estrategias y presupuestos regionales,
nacionales y locales cuenten con indicadores de gnero sobre
los cuales Per d cuenta en sus informes anuales.
- Mejorar la capacidad de las mujeres para la gestn del riesgo
frente al CC e incorporar el enfoque de gnero en las poltcas
pblicas sobre desastres y manejo de gestn de riesgos.
- Asegurar que en los tres niveles de gobierno se destnen
presupuestos sufcientes para el diseo e implementacin de
las acciones de mitgacin y adaptacin, garantzando que en el
proceso de toma de decisiones partcipen en forma equitatva
mujeres y hombres.
- Incluir en el PLANIG 2012 2017 un objetvo estratgico que
visibilice metas en relacin a las mujeres y el cambio climtco,
y que oriente las poltcas intersectoriales.
- Desarrollar tecnologas para la adaptacin partendo de los
saberes previos, recuperando los conocimientos tradicionales
de las mujeres sobre la biodiversidad.
- Asegurar la partcipacin de las mujeres en todas las decisiones
y puesta en marcha de mecanismos frente al cambio climtco,
lo que incluye capacitacin y el acceso a los recursos fnancieros.
- Realizar estudios sobre los impactos diferenciados de las
acciones que se impulsan en estos mecanismos frente al cambio
climtco, para conocer cmo las mujeres son afectadas.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
i. Poblacin Indgena y Rural
Si hay un sector de la poblacin peruana que es partcularmente
vulnerable al Cambio Climtco, ese es el consttuido por los
hombres y mujeres de las comunidades indgenas y rurales, quienes
ven afectada su calidad de vida debido al impacto de los fenmenos
climatolgicos sobre la infraestructura (de comunicacin y
transporte, as como de servicios educatvos y de salud), las
condiciones de vivienda y Salud (debido a fenmenos como el
friaje y las heladas que afectan la salud de la poblacin rural),
llevando a procesos de migracin forzada:permanente, temporal
y estacional provocada o estmulada por factores relacionados
al Cambio Climtco, tales como la desertfcacin, la inseguridad
alimentaria, la abundancia de lluvias torrenciales, y la aparicin de
nuevas enfermedades, entre otros.
La poblacin andina, a lo largo de siglos, han acumulado
conocimientos y tcnicas ligadas a la diversifcacin y control vertcal
de pisos ecolgicos, la gestn del agua, la conservacin de suelos,
la domestcacin de plantas y fauna silvestre, la conservacin de
material gentco, la previsin del clima mediante la observacin
de plantas y el comportamiento animal (seas o bioindicadores),
entre otras ms.

Este acervo de prctcas sociales y culturales en combinacin
con conocimientos, informacin y tecnologas contemporneas,
son elementos clave para las estrategias de uso y ocupacin del
territorio y la adaptacin al cambio climtco, por lo que deben ser
reconocidos e incorporados dentro de las poltcas pblicas frente
al Cambio Climtco.
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
j. Agricultura, seguridad y soberana
alimentarias
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El Cambio Climtco favorece la incidencia e intensidad de
fenmenos climatolgicos y biolgicos perjudiciales el desarrollo
de la agricultura y ganadera. Asi, el cambio climtco afecta el
rendimiento de los principales cultvos nacionales, incluyendo
cultvos de autoconsumo vitales (quinua, caihua, frjol, y quinua)
para la seguridad alimentaria de las familias campesinas.
Ms an, las tendencias socioeconmicas y tecnolgicas actuales,
incluyendo cambios en la insttucionalidad y en las poltcas pblicas,
pueden aumentar la vulnerabilidad de los agricultores frente al
cambio climtco. As las poltcas agrarias en el Per han estado y
estn marcadas por la incongruencia, promoviendo un modelo de
gran agricultura de exportacin que contribuye a la concentracin
de la propiedad de la terra y del acceso al agua en desmedro de la
agricultura familiar.
As, el riesgo en la disponibilidad de agua puede ser exacerbado
por estas poltcas pblicas que promueven inversiones agrcolas a
gran escala de exportacin, con un impacto signifcatvo en su uso
sostenible de los recursos hdricos, aumentando la vulnerabilidad
en situaciones de sequa y estrs hdrico.
Siendo el 2014 el Ao Internacional de la Agricultura Familiar,
resulta indispensable que se reconozca este sector como esencial
para enfrentar el cambio climtco, por su conocimiento y
experiencia en la conservacin de suelos y agua, agrobiodiversidad
y su contribucin a la seguridad alimentaria, considerando que el
60% de los alimentos que se consumen en el Per provienen de los
pequeos productores.
11 Ms informacin disponible en el documento temtco de Agricultura y Seguridad Alimentaria
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
Propuestas
- Corremos el riesgo de que la Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional, o la Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional nunca sean implementadas adecuadamente,
requirindose un plan nacional de atencin a la Seguridad
Alimentaria con responsabilidades claras de los tres niveles de
gobierno, as como de la poblacin organizada.
- Una poltca frme de promocin para las comunidades
campesinas y natvas, los pequeos agricultores, productores
agroecolgicos y pescadores artesanales en el acceso a
terra y agua, la asistencia tcnica y fnanciera con recursos
presupuestales regularmente asignados.
- El cumplimiento de poltcas orientadas a regular el uso y manejo
de agroqumicos.
- No retroceder antes las presiones nacionales e internacionales
en relacin a la ley de moratoria de transgnicos y su reglamento.
- Detener el proceso de concentracin de la terra y acaparamiento
del agua.
- Ampliar la red de estaciones hidrometeorolgicas que permitan
un monitoreo efcaz de las variables climatolgicas y la
implementacin de sistemas de alerta temprana.
- Defensa y proteccin de los ecosistemas generadores de fuentes
de agua.
- Incluir en la ENCC y las ERCC orientaciones especifcas
relacionadas a la gestn sostenible del agua y la biodiversidad,
las seguridad y soberana alimentaria, gestn de riesgo y que
revaloren los conocimientos y practcas ancestrales.
- Asignar ms recursos a la investgacin sobre efectos del cambio
climtco en la agricultura, fortaleciendo el dialogo entre saberes
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Posicionamiento poltco del Grupo Per COP 20 frente al proceso de negociaciones de
la COP 20 y de la agenda climtca nacional
tradicionales y cientfcos en torno a tecnologas agroecolgicas
desarrolladas y/o mejoradas por los agricultores
- Consttuir, fondos pblicos concursables que fnancien iniciatvas
de adaptacin y mitgacin de organizaciones de productores,
gobiernos locales u ONG.
- Consttuir e implementar un Programa Nacional de
Agricultura Ecolgica, que promueva a nivel nacional prctcas
agroecolgicas.
- Promover esquemas de pago por servicios ambientales y seguros
climtcos agropecuarios.