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PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 16 – Versión: Septiembre, 2008

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ANEXO 16: MODELO DEL PLAN ADQUISICIONES
Este Anexo desarrolla las pautas para la presentación de la información del Plan de Adquisiciones que la
Unidad Ejecutora Central (UEC), las Unidades Ejecutoras Provinciales (UEP´s) y las Entidades Elegibles
deben entregar durante las diversas fases de la implementación de los proyectos financiados por el Banco.
Esta información que la UEC debe entregar consiste como mínimo en: (i) Planes de Adquisiciones del
Proyecto y (ii) Información para Revisiones Ex – Post. Estos temas se tratan en detalle en los puntos I y II
que siguen. Dependiendo de la naturaleza y complejidad del proyecto, el Banco puede requerir la entrega
de información adicional, la cual se define en el punto III. El punto IV trata la manera de procesar la
información y la forma de presentarla.
I. Plan de Adquisiciones del Proyecto
El primer Plan de Adquisiciones del Proyecto se acordó durante las Negociaciones y cubre los primeros
12 meses de implementación. Las sucesivas actualizaciones se acordarán como mínimo en forma anual
y cubrirán al menos los siguientes 18 meses de implementación. La UEC debe presentar al Banco una
versión actualizada del Plan de Adquisiciones durante las misiones de supervisión ex – post.
A excepción de los servicios de consultoría individual que se requieran para la UEC y servicios
específicos para reforzar las UEP´s y/o las Entidades Elegibles, los servicios de consultoría previstos
para ejecutar trabajos interdisciplinarios, deberán ser satisfechas con la contratación de firmas
consultoras y/o de consultorías individuales cuando la necesidad de la consulta lo indique. El monto a
indicar en el Plan de Adquisiciones será el que corresponda a la duración y valor total de los servicios
previstos.
En Anexo I se presenta un Modelo de Plan de Adquisiciones. El mismo consta de tres tablas: Tablas 1,
2 y 3 correspondientes a Obras Civiles, Bienes y Servicios de Consultores respectivamente.
II. Información para Revisiones Ex – Post
Se trata de: (ii.a) información para elegir las muestras de contratos a revisar durante las misiones de
supervisión y (ii.b) información a incluir en los informes de revisión ex - post.
II.A Información necesaria para elegir las muestras de contratos a revisar
Información sobre TODOS los contratos firmados, y TODOS los procesos de adquisiciones y
contrataciones en curso bajo el proyecto, en forma separada para los contratos firmados y aquellos
actualmente en proceso de licitación, y divididos en sub-grupos para los contratos de bienes, obras,
servicios y servicios de consultoría según se detalla a continuación:
(a) Para contratos firmados:
(a1) Bienes: Lista detallando: (i) número del contrato; (ii) descripción de los bienes; (iii)
método de adquisición (por ej., LPI, LPN, Contratación Directa, o
Comparación de Precios); (iv) nombre del proveedor; (v) monto del contrato
(equivalente en US$ ); (vi) fecha de firma; (vii) fecha de entrega; (viii) monto
pagado a la fecha; (ix) fecha de aprobación por el Banco del Plan de
Adquisiciones en el que se introdujo el contrato por primera vez, (x)
especificar si está sujeto a revisión ex-ante por parte del Banco (SI o NO), en
caso afirmativo: fecha de no-objeción a la adjudicación del contrato; (xi)
especificar si fue revisado ex-post por parte del Banco (SI o NO), en caso
afirmativo: fecha de inicio de la misión de supervisión del Banco, y (xii)
información detallada sobre enmiendas de contrato, si las hubiera
(ampliaciones, reducciones y variación neta del monto del contrato, en US$).
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En caso de corresponder, esta información debe estar precedida por: (i)
provincia, (ii) municipio, y (iii) subproyecto.
(a2)Obras: Lista equivalente a la correspondiente a Bienes de acuerdo a la demanda.
(a3)Servicios de No-Consultoría: Lista equivalente a la correspondiente a Bienes.
(a4)Servicios de Consultoría: Lista detallando: (i) número del contrato; (ii) descripción de los
servicios; (iii) método de selección (SBCC, SBC, MC, CC,
Contratación Directa, Individual, etc.); (iv) nombre del
consultor; (v) monto del contrato (equivalente en US$); (vi)
fecha de firma; (vii) fecha de cumplimiento; (viii) monto
pagado a la fecha; (ix) fecha de aprobación por el Banco del
Plan de Adquisiciones en el que se introdujo el contrato por
primera vez, (x) especificar si está sujeto a revisión ex-ante por
parte del Banco (SI o NO), en caso afirmativo: fecha de no-
objeción a la adjudicación del contrato; (xi) especificar si fue
revisado ex-post por parte del Banco (SI o NO), en caso
afirmativo: fecha de inicio de la misión de supervisión del
Banco, y (xii) información detallada sobre enmiendas de
contrato, si las hubiera (ampliaciones, reducciones y variación
neta del monto del contrato, en US$). En caso de corresponder,
esta información debe estar precedida por: (i) provincia, (ii)
municipio, y (iii) subproyecto.
(b) Para contratos en proceso de licitación: Información por tipo de adquisición (Bienes, Obras y
Servicios de Consultoría). Para cada tipo, lista
detallando: (i) número de contrato; (ii) objetivo; (iii)
método de adquisición o contratación; (iv) fecha (o
fecha estimada) de apertura de ofertas; (v) fecha (o
fecha estimada) de adjudicación; (vi) fecha de
aprobación por el Banco del Plan de Adquisiciones
en el que se introdujo el contrato por primera vez, y
(vii) especificar si está sujeto a revisión ex-ante por
parte del Banco (SI o NO), en caso afirmativo: fecha
de la última no-objeción otorgada por el Banco,
indicando a qué instancia del proceso de revisión ex-
ante corresponde. En caso de corresponder, esta
información debe estar precedida por: (i) provincia,
(ii) municipio, y (iii) subproyecto.
II.B Información a incluir en los Informes de Revisión Ex – Post1
Se trata de información resumida sobre la normativa aplicable a las contrataciones del proyecto y
de información agregada de cantidad y montos de contratos para cada uno de los tipos de
adquisición (Bienes, Obras, Servicios, Servicios de Consultoría y cualquier otro tipo definido en el
Acuerdo de Préstamo) y discriminada para cada método de adquisición (por ej., LPI, LPN,
Comparación de Precios, SBCC, SBC, Contratación Directa, Consultor Individual, etc.). Debe
brindarse por separado información correspondiente a subtotales de: (i) contratos firmados, (ii)
contrataciones en proceso y (iii) contratos previstos según la versión actualizada del Plan de

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Corresponde al punto B del Modelo de Informe de Revisión Ex – Post.
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Adquisiciones del Proyecto. El total así obtenido debe compararse con cada uno de los topes de
contratación especificados en el Acuerdo de Préstamo para cada método de adquisición, si los
hubiera. También debe establecerse una comparación entre los totales a financiar originados en las
contrataciones con los topes de financiamiento establecidos en el Acuerdo de Préstamo para cada
uno de los tipos de adquisición. Debe establecerse un resumen de contratos revisados por el Banco
por tipo y método de adquisición.
En Anexo II se presentan los formularios que los Prestatarios deberían llenar previo a cada misión de
supervisión.
III. Información Adicional
Dependiendo de la naturaleza y complejidad del proyecto, el Banco puede requerir que los sistemas de
información de los proyectos brinden prestaciones adicionales, como por ejemplo las que se listan
abajo:
(a) Agrupar en línea adquisiciones requeridas por distintos proyectos, subproyectos o
beneficiarios.
(b) Generar mediciones -o gráficos- de avance porcentual previsto y real por proyecto
desagregado por: (a) especificaciones técnicas y TdRs, (b) documentos de licitación y PPs,
(c) contrataciones y (e) ejecución física.
(c) Generar mediciones de tiempos reales (máximos, mínimos y promedios) insumidos por cada
una de las etapas de los procesos, por cada tipo y método de contratación.
(d) Generar índices para medir desvíos de costos por cada contrato y consolidados, de acuerdo
con lo siguiente: (a) costos presupuestados vs. montos de contratos y (b) montos iniciales de
contratos vs. montos de contratos reales (con variaciones y/o renovaciones).
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 16 – Versión: Septiembre, 2008
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IV. Procesamiento y Presentación de la Información
Para procesar la información puede bastar una planilla de cálculo Excel, si el proyecto es simple, o
puede ser necesario implementar un sistema complejo basado en internet, si el proyecto es complejo y
de ejecución descentralizada. Sin perjuicio de cómo se procese, la información requerida deberá estar
disponible en una única planilla de cálculo (Excel ó similar). Cuando esta información sea sometida a
revisión del Banco, deberá entregarse una versión electrónica. No obstante el requerimiento de
presentar la información en planillas tipo Excel, el Prestatario deberá demostrar al Banco que la
información de base proviene de una base de datos inviolable.
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 16 – Versión: Septiembre, 2008
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Anexo I - Modelo de Plan de Adquisiciones
TABLA 1: OBRAS – Plan de Adquisiciones
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TABLA 2: BIENES – Plan de Adquisiciones
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TABLA 3: Servicios de Consultores -- Plan de Adquisiciones
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Anexo II – Información a incluir en los Informes de Revisión Ex – Post
Documento Identificación (número, fecha, etc.)
Acuerdo de Préstamo
Fecha de Efectividad
Enmiendas Acuerdo de
Préstamo
Versión de las Normas de
Adquisiciones aplicable
Versión de las Normas de
Consultoría aplicable
Manual Operativo
Ultima Enmienda al Manual
Operativo
Ultimo Anuncio General de
Adquisiciones
Ultimo Plan de Adquisiciones
aprobado
Ultima Revisión Ex – Post de
Adquisiciones
Anteriores Revisiones Ex –
Post de Adquisiciones
Fecha de Cierre del Proyecto
Contrataciones Viciadas declaradas por el Banco - en US$
Obras
Bienes
Servicios
Firmas consultoras
Consultores
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 16 – Versión: Septiembre, 2008
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Umbrales
2
para revisión ex - ante en US$
Por el Banco
Por la UEP
3
Obras
Bienes
Servicios
Firmas consultoras
Consultores Individuales
Otros requerimientos para revisión ex – ante
4
Por el Banco Por la UEP
Obras
Bienes
Servicios
Firmas consultoras
Consultores Individuales
Umbrales
5
según método de
adquisiciones en US$
Obras civiles Bienes y Servicios
LPI
LPN
Obras civiles Bienes y Servicios Acumulados para cada
método de adquisiciones en
US$
Autorizado
Real
6 Autorizado Real
LPN
Comparación de precios (CP)

2
Monto estimado del contrato a partir del cual es obligatoria la revisión previa del Banco.
3
En el caso de existir Subprestatarios o Unidades Ejecutoras Provinciales (UEPs).
4
Por ejemplo, las dos (2) primeras contrataciones de cada método.
5
Monto estimado del contrato a partir del cual el empleo del método indicado es obligatorio.
6
Incluye contratos (i) firmados, (ii) en proceso y (iii) previstos en el Plan de Adquisiciones aprobado.
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 16 – Versión: Septiembre, 2008
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Servicios de consultoría
Tope
7
según método de
adquisiciones en US$
Firmas Individuos
SBC N/A
Presupuesto Fijo (PF) N/A
Menor Costo (MC) N/A
Calificaciones de los
Consultores (CC)
Selección Directa (SD)
Servicios de consultoría
Firmas Individuos
Acumulados para cada
método de adquisiciones en
US$
Autorizado Real Autorizado Real
SBC N/A N/A
Presupuesto Fijo (PF) N/A N/A
Menor Costo (MC) N/A N/A
Calificaciones de los
Consultores (CC)
Selección Directa (SD)
Categoría
No. de contratos firmados y procesos en curso desde el inicio del proyecto
El período es (día/mes/año) a (día/mes/año)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales *

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Monto estimado del contrato a partir del cual el empleo del método no está permitido.
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Total --- --- --- --- --- ---
Categoría
Montos en US$ de contratos firmados y procesos en curso desde el inicio del proyecto
El período es (día/mes/año) a (día/mes/año)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
*: no incluye renovaciones de contratos.
Categoría
No. de modificaciones y renovaciones de contrato aprobadas y en curso desde el inicio del proyecto
El período es (día/mes/año) a (día/mes/año)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
Categoría
Montos en US$ de modificaciones y renovaciones de contrato aprobadas y en curso
desde el inicio del proyecto
El período es (día/mes/año) a (día/mes/año)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
PROYECTO DE SERVICIOS BASICOS MUNICIPALES – MANUAL OPERATIVO – ANEXO 16 – Versión: Septiembre, 2008
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Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
Categoría
No. de contratos firmados y procesos en curso en el período de revisión
El período de revisión es (día/mes/año) a (día/mes/año)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales *
Total --- --- --- --- --- ---
Categoría
Montos en US$ de contratos firmados y procesos en curso en el período de revisión
El período de revisión es (día/mes/año) a (día/mes/año)
LPI LPN CP SD Total
Obras
Bienes
Servicios
SBCC SBC PF MC CC SD
Firmas consultoras
Consultores individuales
Total --- --- --- --- --- ---
*: no incluye renovaciones de contratos.