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DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL PARA LA GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL
PATRIMONIAL DE LA EMPRESA MATESI S.A.

Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar al Título de
Ingeniero Industrial





Autor: Tlgo. Lismary Vallejo
Tutor Académico: Ing. Daniel Flores
Asesor Metodológico: Ing. Alfredo Baretta
Tutor Industrial: Ing. Mignan Viamonte






Puerto Ordaz, Febrero 2.013
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL


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DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL PARA LA GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL
PATRIMONIAL DE LA EMPRESA MATESI S.A.

















Puerto Ordaz, Febrero 2.013
Autor: Tlgo. Lismary Vallejo
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL


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DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL PARA LA GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL
PATRIMONIAL DE LA EMPRESA MATESI S.A.



Autor: Tlgo. Lismary Vallejo


Trabajo Especial de Grado APROBADO en nombre del Instituto
Universitario Politécnico Santiago Mariño, por el Jurado Examinador
designado.
En la ciudad de Puerto Ordaz, a los 18 días del mes de Febrero de 2.013



Ing. Roxana Moya Ing. Francis Centeno
C.I.:16.078.855 C.I.:14.222.160



Ing. Humberto Castañeda
C.I.:22.826.376
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL


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DEDICATORIA

A Dios, por su gran amor. Por ser ese Padre que me ha dado esa sabiduría y
fortaleza necesaria para caminar con pasos firmes en cada momento de mi
vida.

A mi madre; Tiodolmira Beltrán, por ser incondicional, pilar fundamental y
centro de inspiración para lograr mis metas.

A mis hermanas y hermanos, por su apoyo y motivación en cada momento
de mi vida.




















v

AGRADECIMIENTO

A Dios primeramente por todas las bendiciones en cada momento de mi vida
y por permitir que una de mis metas se haga realidad.

A mis Padres por cada día de motivación al logro.

A la Ing. Mignan Viamonte, por su orientación profesional para la realización
de este trabajo.

A mis tutores los ingenieros Daniel Flores y Alfredo Baretta, por su
orientación profesional para la realización de este trabajo y por brindar ese
apoyo incondicional para hacer de esta experiencia un gran aprendizaje.

A todas las personas que de una u otra forma me brindaron la ayuda,
aportaron sus conocimientos y apoyo para el desarrollo de este trabajo.















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ÍNDICE GENERAL


pp.

LISTA DE CUADROS ……………………………………………………....…. viii

LISTA DE FIGURAS………………………………………………........……... ix

RESUMEN……………………………………………….…….…………..……. x

INTRODUCCIÓN……………………………………………….………..……… 1

CAPÍTULO

I. EL PROBLEMA.……………………………………………..…….……… 3

Contextualización del Problema……………….………………....……... 3
Objetivos de la Investigación. ……………………………………….…... 6
Objetivo General…………….………………………………………. 6
Objetivos Específicos………………….………………………....…. 6
Justificación de la Investigación…………….……......……….……..…..

II. MARCO REFERENCIAL...……..……………………….…….……........ 8

Antecedentes de la Investigación……………………..……………..…. 8
Bases Teóricas………………….……………..…………….……...…….. 12
Seguridad Industrial……..…………...……………………………… 12
Salud…………………………………………………………………… 12
Salud Ocupacional…………………………………………………… 12
Enfermedad Profesional…………………………………………….. 12
Condiciones de trabajo……………………………………………… 13
Programa de Higiene y Seguridad Industrial..…………………... 13
Modelo de gestión…………………………………………………... 13
Sistema de gestión de Seguridad Y salud Laboral……………... 14
Estadísticas de accidentes……………...……….………......…….. 15
Objetivos fundamentales de las estadísticas……………………. 15
Normas OSHAS……………………… ……………………………. 16
Bases Legales…………………………………………………………….. 18
Sistema de Variables……………………………………………………... 22
Definición de Términos Básicos………………………………………… 24



vii

III. MARCO METODOLÓGICO....….…………….….….………...…..….………. 29

Modalidad de la Investigación…….…………..…………………..…..………. 29
Tipo de Investigación…………….……………………………….…..………… 30
Operacionalización de las Variables…………………………………………. 31
Población y Muestra…………….……………………………………………… 33
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos…….………….………. 34
Técnicas de Análisis de Datos………………………………….…..…………. 35

IV RESULTADOS…….………………………………………………….………... 36

Diagnóstico de la situación actual de la Gestión de Seguridad y Salud
Laboral de la Gerencia de Seguridad Integral y Patrimonial de la
empresa Matesi S.A., con la finalidad de identificar las debilidades de la
gestión………………………………………………………………………….…


36
Determinación de los requerimientos que se deben llevar para el Diseño
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, a fin de disminuir
las debilidades de la Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial……………………………………………………………………….


44
Establecimiento de indicadores de Gestión según lo establece el
Anteproyecto de Norma Técnica de “Servicios de Seguridad y Salud en
el Trabajo Propios” y la LOPCYMAT., para medir las estadísticas de la
gestión…………………………………………………………………………….


52
Propuesta del Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Laboral con la finalidad de optimizar el desempeño de la Gerencia de
Seguridad Integral y Patrimonial. …………………………………………….

58
Análisis de los costos asociados que generara el Diseño de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Laboral a fin de determinar si es una
propuesta viable…………………………………………………………………

72

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .….…………………..…………….. 78

REFERENCIAS………….…………………….……………...….…………………… 81

RESUMEN DEL CURRICULUM VITAE……………………………………………. 83








viii

LISTA DE CUADROS

CUADRO pp.

1 Sistema de variables…………………………………………………… 23
2 Operacionalización de las Variables……….….……………………… 32
3 Diagnóstico de la matriz FODA……………………………………….. 42
4 Estrategias y alternativas de la Matriz FODA………………………... 42
5 Matriz FODA..................................................................................... 43
6 Estructura del modelo de gestión de Seguridad Laboral…………... 45
7 Continuación de estructura del modelo de gestión de Seguridad
Laboral……………………………………………………………………
46
8 Recursos humanos requerido………………………………………… 48
9 Licencias requeridas…………………………………………………… 49
10 Componentes del funcionamiento requerido………………………... 49
11 Actividades para el desarrollo del sistema propuesto……………… 50
12 Estrategias de gestión………………………………………………….. 54
13 Función de indicadores………………………………………………… 55
14 Indicadores de gestión…………………………………………………. 56
15 Consideraciones de gestión…………………………………………… 57
16 Costos de personal capacitado……………………………………….. 73
17 Costos de equipos……………………………………………………… 74
18 Costos de capacitación………………………………………………… 75
19 Costos de material de oficina………………………………………….. 76
20 Costo total de la propuesta de sistema de gestión de Seguridad y
Salud Laboral…………………………………………………………....
77


















ix

LISTA DE FIGURAS

FIGURA pp.

1 Diagrama causa efecto de la gerencia de seguridad integral
patrimonial……………………………………………………………. 39
2 Contexto Interno y Externo en materia de gestión. ….……………
41
3 Elementos de una gestión de seguridad y Salud Laboral exitosa
47
4 Alcance del sistema de Salud y Seguridad Labora……………… 51
5 Diseño de pantalla de mantenimiento trabajadores al sistema
propuesto……………………………………………………………… 59
6 Diseño de pantalla de mantenimiento de medicamentos al
sistema propuesto………………………………………………….… 59
7 Diseño de pantalla de solicitante del sistema propuesto……….. 60
8 Diseño de pantalla de entradas de atención medica del sistema
propuesto……………………………………………………………… 61
9 Diseño de pantalla de entradas de medicamentos del sistema
propuesto……………………………………………………………… 62
10 Diseño de pantalla de salidas de atención medica sistema
propuesto…………………………………………………………….… 63
11 Diseño de pantalla de salida del control de inventario del
sistema propuesto………………………………………………….… 64
12 Diseño de pantalla de tipos de consultas de atención medica del
sistema propuesto……………………………………………………. 65
13 Diseño de pantalla tipos de consultas de medicamentos del
sistema propuesto……………………………………………………. 66
14 Diseño de pantalla de reportes del sistema propuesto…………. 67
15 Diseño de pantalla de reportes atención medica del sistema
propuesto……………………………………………………………...
68
16 Diseño de pantalla de reportes medicamentos del sistema
propuesto……………………………………………………………...
68
17 Diseño de pantalla de seguridad del sistema propuesto……….. 69
18 Diseño de pantalla de secuencia de acceso al sistema
propuesto………………………………………………………………
70
19 Diseño de pantalla de acceso al sistema propuesto…………….. 70





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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
INSTITUTO UNIVERSITARIO POLITÉCNICO
“SANTIAGO MARIÑO”
EXTENSIÓN PUERTO ORDAZ
ESCUELA DE INGENIERÍA INDUSTRIAL


DISEÑO DE UN SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL PARA LA GERENCIA DE SEGURIDAD INTEGRAL
PATRIMONIAL DE LA EMPRESA MATESI S.A.

Línea de Investigación: Seguridad y Salud Ocupacional.


Autor: Tlgo. Lismary Vallejo
Tutor Académico: Ing. Daniel Flores
Asesor Metodológico: Ing. Alfredo Baretta
Tutor Industrial: Ing. Mignan Viamonte
Mes, Año: Febrero, 2013


Resumen

La presente investigación tiene como objeto fundamental Diseñar un Sistema de Gestión
de Seguridad Y Salud Laboral basado en el Anteproyecto de Norma Técnica de “Servicios
de Seguridad Y Salud en el Trabajo Propios” y la Lopcymat. Se desarrollará bajo la
modalidad de proyecto factible sustentada en resolver la necesidad y requerimientos de la
empresa con un tipo de investigación descriptiva para conocer las características principales
de las actividades y los procedimientos que realiza el departamento de Higiene y Seguridad,
un estudio de campo permitiendo la observación directa; así como la técnica de análisis
documental en la recopilación detallada y minuciosa en la revisión de normas, leyes,
instrucciones y manuales; partiendo de la situación actual sobre las funciones y lineamientos
del departamento se determinará la necesidad de la actualización e implementación
tecnológica del sistema en la intranet de la empresa, alimentado de acuerdo a los registros
de las actividades que se realizan. Los resultados que se originen de la investigación
permitirá a corto plazo la ejecución de la propuesta que incluye los requerimientos del
sistema, supervisión, seguimiento, identificación de indicadores de Gestión y factibilidad
económica, precisión, y confiabilidad de la información necesaria para el control y mejora de
la gestión.

Descriptores: Sistema, Gestión, Requerimientos, indicadores, supervisión, estadística





1


INTRODUCCIÓN

El desarrollo de la cultura preventiva en la organización se inicia por
medio del compromiso y responsabilidades para conseguir innovaciones y
actualizaciones ajustadas a las Normas y Leyes que permitan que los
puestos de trabajo sean seguros; así como el seguimiento de las
enfermedades derivadas de la exposición o factores relacionados al entorno
de trabajo, la implementación tecnológica de un sistema de información que
permita la velocidad en cuanto a los procedimientos, estadísticas y control de
la Gestión disminuye costos, maximiza la eficiencia, permanecer la seguridad
y confiabilidad de información por su precisión y exactitud minimizando los
errores .
Las estrategias que se realizan en busca de una actualización añade un
enfoque central a los objetivos de la Seguridad y Salud Laboral, en la
Gerencia de Seguridad Integral Patrimonial de la empresa MATESI S.A.,
creados en base a la prevención, seguimiento y cumplimiento continuo de los
procedimientos y normas que a su vez, permite que esa responsabilidad se
materialice, consiguiendo cambios del entorno así como respuestas a las
necesidades internas de la organización, por lo que la mejora continua va
desarrollándose en el día a día.
Ante esta necesidad de la empresa Matesi S.A. busca replantear
estratégicamente la plataforma del Sistema de información del departamento
de Higiene y Seguridad empleando la intranet de la organización, por lo que
se debe analizar para la formulación de nuevos lineamientos de acuerdo al
Anteproyecto de Norma Técnica de Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo Propios y la Lopcymat, para el desarrollo de la gestión y el
seguimiento de la misma, sirviendo como herramienta para garantizar la
continuidad de Seguridad a sus trabajadores.

2

El propósito de la investigación es presentar un Diseño de Gestión que
cuente con una planificación estratégica, basado en la automatización, donde
se tomara como eje principal las debilidades y fortalezas, así como las
oportunidades y amenazas del Departamento de Seguridad Industrial de la
empresa MATESI S.A.
La investigación está estructurada de la siguiente manera:
El Capítulo I: donde se describe la contextualización del problema y sus
motivaciones, seguido de los objetivos, justificación.
El Capítulo II: en el cual se desarrollan los antecedentes de la
investigación, el marco teórico y el sistema de variables.
El Capítulo III: se presenta el marco metodológico en cual se describe, el
tipo de estudio así como la población y muestra del mismo. Técnicas e
instrumentos de recolección de datos, operacionalización de variables y
limitaciones.

















3




CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

Contextualización del Problema

Materiales Siderúrgicos, MATESI S.A.; Es una empresa que tiene como
finalidad la producción de hierro briqueteado en caliente bajo las más
estrictas políticas de calidad, contando con un proceso productivo de alta
tecnología.
La Gerencia De Seguridad Integral Y Patrimonial específicamente el
departamento de Higiene y Seguridad Industrial, en su día a día tiene como
objetivo cumplir y hacer cumplir con todas las Normas, procedimientos y
reglamentos establecidos en la Ley Orgánica De Prevención Condición Y
Medio Ambiente de Trabajo LOPCYMAT, garantizando el buen estado de la
salud de los trabajadores y a su vez la continuidad del proceso productivo.
La Gerencia De Seguridad Integral Y Patrimonial, entre sus funciones en
pro de la seguridad y la salud Laboral, en aras de garantizar el derecho de
cada persona, posee un programa de vigilancia de salud de los trabajadores,
aplicable a través de su gestión. Actualmente este programa contempla el
cumplimiento de exigencias legales y tiene como objetivos la promoción,
prevención y vigilancia en materia de seguridad, salud, condiciones y medio
ambiente de trabajo. Así como el seguimiento continuo sobre posibles
riesgos, daños o enfermedades que resultan perjudiciales para la salud del
personal, a través del reconocimiento preventivo del médico en la evaluación
de los efectos de las condiciones de trabajo, sin que implique cualquier tipo

4

de discriminación durante la verificación del estado de salud de los
trabajadores.
El reconocimiento del médico de acuerdo a la evaluación periódica,
atenciones médicas y emergencias certifica el estado de la salud de los
trabajadores de acuerdo a los registros médicos. En la actualidad se
presenta una problemática con respecto al seguimiento continuo de los
resultados ya que estos registros médicos son llevados manualmente. Este
proceso ha generado muchas dificultades en la continuidad de las
detecciones e investigaciones de Enfermedades Ocupacionales, y
evaluación de riesgos, en cuanto a la explicación de lo sucedido y de las
acciones que eviten la recurrencia de eventos o condiciones similares, así
como de requerir y dotarse de infraestructura, equipos, mobiliario, materiales,
que cumplan con los requerimientos técnicos científicos de seguridad y salud
establecidos en las leyes que rigen la materia.
Las atenciones médicas representan la prevención y promoción de la
salud. Existen unos cuantos medicamentos específicos para el tratamiento
de las enfermedades; el propósito es ayudar a la recuperación de la salud,
del trabajador, el diagnóstico y tratamiento son inseparables e indispensables
siempre que se cuente con el inventario de medicinas. La falta de control en
el uso y el consumo de medicamentos representa otra debilidad en la gestión
debido a que el desarrollo de las atenciones y consumos se llevan del modo
manual y no permite saber el total de estos utilizados, el existente y el
faltante; lo que conlleva a la Gerencia a exigir una estimación de costos con
relación al consumo de los medicamentos y requiera de reportes formales e
informes detallados de estos aspectos que resultan de gran importancia en
cuanto a su inversión en materia de Seguridad y Salud Laboral.
El programa de vigilancia de salud de las trabajadoras y los trabajadores,
aplicado a través de la gestión de la gerencia y de acuerdo a las exigencias
legales debe comprender estadísticas de Morbilidad que represente una
herramienta fundamental en la comprensión de la evolución, avance o

5

retroceso de alguna enfermedad del trabajador, actualmente la Gerencia no
lleva ningún tipo de registros relacionados, presentando tardanza en la
detecciones de las enfermedades y por consiguiente en las posibles
soluciones. La falta de estos registros con llevan a la omisión de las normas y
puede generar sanciones a la empresa pues son exigencias de la Ley
Orgánica De Prevención Condición Y Medio Ambiente de Trabajo
LOPCYMAT, y no son consideradas.
En busca del desarrollo óptimo de su proceso y con el fin de garantizar la
prevención en materia de Seguridad y Salud Laboral de los trabajadores, así
como de implementar mejoras en la Gestión de La Gerencia De Seguridad
Integral Y Patrimonial Matesi S.A., se plantea la necesidad de Diseñar un
Sistema De Gestión De Seguridad y Salud Laboral a través de un programa
automatizado; donde se identifiquen todos los registros referentes a la
Seguridad y Salud Laboral. La automatización de la Gestión en base a la
información tendrá un mayor rendimiento, y rapidez en los procedimientos, la
precisión y exactitud minimizando los errores, disminuyendo costos,
maximizando la eficiencia, y la seguridad de la información.
Una buena actuación en prevención y control de los riesgos, supone una
mejora en la productividad y la competitividad de la empresa, para ello un
sistema de Gestión eficiente de Seguridad y Salud Laboral implica evitar y
minimizar los riesgos, accidentes y enfermedades profesionales. La
automatización de la gestión es lo que se está implementando en las
empresas como el avance y desarrollo organizacional.
Partiendo del análisis anteriormente planteado se presentan las siguientes
interrogantes:
¿Cómo se lleva actualmente la Gestión De Seguridad y Salud Laboral en la
empresa Matesi S.A.?
¿Cuáles serían las ventajas y desventajas de un sistema de Gestión De
Seguridad y Salud Laboral automatizado que lleve el control de las funciones
en La Gerencia De Seguridad Integral Y Patrimonial de Matesi S.A.

6

¿Qué recursos serán necesarios para diseñar un sistema de Gestión De
Seguridad y Salud Laboral automatizado para el control de las funciones de
La Gerencia De Seguridad Integral Y Patrimonial
¿Cuál sería la importancia del control sobre los medicamentos en las
atenciones médicas y su relación de costos?
¿Cuál sería la relación costos beneficios que generara el diseño de un
sistema de Gestión De Seguridad y Salud Laboral automatizado?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General

Diseñar un Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud Laboral para la
Gerencia De Seguridad Integral Patrimonial De La Empresa Matesi S.A. con
el fin de cumplir con las exigencias de leyes establecidas en la Lopcymat.

Objetivos Específicos

Diagnosticar la situación actual de la Gestión de Seguridad y Salud Laboral
de la Gerencia de Seguridad Integral Y Patrimonial de la empresa Matesi
S.A., con la finalidad de identificar las debilidades de la gestión.
Determinar los requerimientos que se deben llevar para el Diseño del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, a fin de disminuir las
debilidades de la Gerencia de Seguridad Integral y Patrimonial.
Establecer indicadores de Gestión según lo establece el Anteproyecto de
Norma Técnica de “Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios” y
la LOPCYMAT., para medir las estadísticas de la gestión.
Proponer el Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral
con la finalidad de optimizar el desempeño de la Gerencia de Seguridad
Integral y Patrimonial.

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Analizar los costos asociados que generara el Diseño de un Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Laboral, a fin de determina si es una
propuesta viable.

JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION

Para fundamenta la presente investigación se tomó en consideración:
Anteproyecto de Norma Técnica de “Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo Propios” 2009 y la LOPCYMAT.
La Gestión de Seguridad y Salud Laboral, Permite a la organización
desarrollar y contribuir con el fiel cumplimiento de exigencias legales y tiene
como finalidad la promoción, y prevención en materia de seguridad, salud,
condiciones y medio ambiente de trabajo. Así como la vigilancia y acciones
para el mejoramiento de la seguridad y la salud laboral. Las mejoras
orientadas a los ordenamientos de leyes para la Gestión de la Seguridad y
Salud Laboral pueden ser detector y controlador de riesgos y por ende
contribuir en la prevención de enfermedades ocupacionales y accidentes de
trabajo.
Por esta razón, la organización debe mejorar continuamente la eficacia
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral mediante la evaluación
de riesgos, los accidentes, enfermedades profesionales, y estadísticas de las
mismas. Es por ello que el Diseño de automatización del Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud Laboral, implica que toda información referente a la
seguridad y salud laboral estará registrada de manera estructurada y
sistemáticamente.
También es importante señalar que la realización del estudio se efectuará
para poder evaluar y diagnosticar de manera completa y general todos los
factores y la situación actual que se encuentra la empresa en el nivel de
seguridad y salud laboral. Hay que resaltar que este estudio, permitirá que la
empresa analice las situaciones y actividades que presentan debilidad y

8

determinar el costo de implementación del sistema automatizado propuesto
gracias al planteamiento de requerimientos, indicadores, conclusiones y
recomendaciones que se llevaran en la culminación del mismo.




























9




CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

Antecedentes de la Investigación

Las organizaciones deben dar la misma importancia al logro de un alto
nivel en la gestión de la prevención y control de riesgos laborales como a
otros aspectos fundamentales de la actividad empresarial. Las estadísticas
anuales de accidentes y enfermedades profesionales enmascaran el daño
que cada suceso de esta índole trae a sus víctimas; además de razones
humanas, éticas y legales, existen importantes razones, para que un sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Laboral sea eficiente y por consiguiente
mejora la productividad y la competitividad de la empresa. Para sustentar
esta investigación se tomaron en cuenta todas informaciones referentes
necesarias relacionadas con el Diseño de Sistemas de Gestión de Seguridad
y Salud laboral.
Barrios B. (2010). Elaboro un trabajo de Grado titulado “Diseño de un
Sistema de Seguridad Industrial Higiene y Ambiente para la Empresa de
Servicios de Mantenimiento Corporación Tecnicatel C.A” en Puerto Ordaz
Estado Bolívar. Cuyo objetivo general se basó en disminuir los índices de
accidentabilidad, prevenir enfermedades y evaluación de los riesgos
asociados a las tareas de los trabajadores de la empresa.
El desarrollo de este proyecto y el trabajo de investigación que
mencionamos anteriormente tienen mucho en común ya que para diseñar el
Sistema de Gestión de seguridad y salud laboral se debe tomar y organizar
los datos o registros de todos los trabajadores para el seguimiento continuo

10

de las actividades laborales a fin de evitar el incremento de los índices de
enfermedades y riesgos de exposición.
Poyer P. (2009). “Propuesta de un Modelo de Gestión de Seguridad y
Salud Laboral para la Gerencia Comercial de una Institución de Servicios
Integrales de Canalización y Afines” en Barcelona Estado Anzoátegui. La
investigación tuvo como objeto la aplicación de un Modelo de Gestión de
Seguridad y Salud Laboral, el cual se basó en el desarrollo de la prevención
como una acción permanente de mejora, determinando la planificación de la
acción preventiva, fruto del análisis y evaluación de riesgos, lo que
representa fijar los objetivos y el programa de trabajo adecuando la
organización y los medios necesarios para alcanzar el éxito esperado en
materia de seguridad y salud laboral.
El desarrollo de este proyecto y el trabajo de investigación se relacionan
ya que es la de un Modelo de Gestión de Seguridad y Salud Laboral con el
propósito de que la institución cumpla tanto con una exigencia legal, y a su
vez facilite herramientas necesarias para el aprendizaje por parte de quienes
están implicados en la acción preventiva y, no menos importante, establecer
el proceso de seguimiento y evaluación, que es determinante en toda acción
de mejora.
Almeida J. (2009). “Diseño de un Modelo de Gestión de Seguridad
Industrial para el Complejo Siderúrgico de Guayana C.A., (Comsigua)” en
Puerto Ordaz Estado Bolívar. El trabajo realizado tuvo como finalidad
establecer un modelo funcional basado en la clasificación de accidentes,
llegando a la conclusión de que el 61% de los accidentes fueron generados
por actos inseguros y el 39% por condiciones inseguras, lo que indica la falta
de adiestramiento para la realización de las actividades, así como destaca
que ningún modelo de control es efectivo si no va acompañado del respaldo
de la empresa.


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La similitud que representa con respecto a esta investigación es que todo
Sistema de Gestión debe estar basado en la integración de la organización a
través del apoyo de todos los niveles jerárquicos en fin de cumplir con las
exigencias de las normas y leyes.
Rodríguez N., (2008). “Diseño de un Sistema de Prevención de
Accidentes para el personal de la Empresa J.F C.A., en el Área de Recocido
II de la Superintendencia de Laminación en Frio de la empresa Sidor C.A.”
en Puerto Ordaz Estado Bolívar. Cuyo objetivo general fue el diseño de
medidas de prevención de accidentes, llegando a la conclusión que el mismo
evitara siniestros eventuales en el área ya que proporciona políticas
específicas de seguridad en todas las fases del proceso productivo.
La similitud del tema con el trabajo de investigación es que la filosofía
administrativa lo constituye la mejora continua ya que ofrece una ventaja
competitiva sostenible en el mercado, porque establece un ambiente de
trabajo seguro y saludable, lo cual induce a un desempeño óptimo y
constante así como una mejora en la productividad de la empresa
garantizando las políticas de seguridad todo el tiempo.














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Bases Teóricas

Seguridad Industrial

Es todo aquel conjunto de normas, reglamentos, principios, legislación
que se establecen a objeto de evitar los accidentes laborales y
enfermedades profesionales en un ambiente de trabajo.

Salud

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS) es el estado de
bienestar físico, mental y social y no meramente la ausencia de daño y
enfermedad. Es decir, es el estado en que la persona ejerce normalmente
todas sus funciones con perfecto equilibrio entre sus fuerzas y las exigencias
del medio circundante en el que desarrolla sus actividades.

Salud Ocupacional

Se dedica a la anticipación, reconocimiento, evaluación y control de
aquellos factores o tensiones, originando o provenientes del lugar de trabajo
que pueden provocar enfermedades, deterioro de la salud y bienestar,
incomodidad e ineficiencia. El reconocimiento de la exposición, la evaluación
de su origen y potencial para producir pérdidas potenciales, son los tres
elementos básicos de un estudio para un programa de salud ocupacional.

Enfermedad Profesional

Es el estado patológico contrario con ocasión del trabajo o exposición al
medio en el que el trabajador se encuentre obligado a trabajar; y aquellos
estados patológicos imputables a la acción de agentes físicos, condiciones

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ergonómicas, meteorológicas, agentes químicos, agentes biológicos, factores
psicológicos y emocionales, que se manifiesten por una lesión temporal o
permanente, contraída en el ambiente de trabajo.

Condiciones de Trabajo

Las modificaciones en el medio son producidas por las condiciones de
desarrollo del trabajo que se definen como cualquier característica del mismo
que pueda tener una influencia significativa en la generación de riesgos para
la seguridad y la salud del trabajador. Así pues, las condiciones de trabajo
son las máquinas, el ruido producido por ellas, los disolventes empleados
para limpiar ciertos materiales, la iluminación de los talleres, la atención
requerida, las relaciones con los demás, etc.

Programa de higiene y seguridad ocupacional

Conjunto de objetivos, acciones metodologías establecidas para prevenir
y controlar aquellos factores o condiciones de riesgos potenciales o
presentes en el ambiente de trabajo que puedan generar incidentes,
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.

Modelo De Gestión

La dirección de las acciones que contribuyan a tomar decisiones
orientadas a alcanzar los objetivos trazados, medir los resultados obtenidos,
para finalmente, orientar la acción hacia la mejora permanente del sistema.
Todo sistema de gestión debe estar orientado hacia el logro de los objetivos
de la organización y esto sólo es posible mediante el control de gestión, en
términos generales, se puede decir que debe servir de guía para alcanzar
eficazmente los objetivos planteados con el mejor uso de los recursos

14

disponibles (técnicos, humanos, financieros, etc.). Por consiguiente se define
como un proceso de retroalimentación de información de uso eficiente de los
recursos disponibles de una empresa para lograr los objetivos planteados.

El modelo de gestión es la parte del sistema de gestión global que facilita
la gestión de riesgos laborales asociados con el negocio. Esto incluye la
definición de responsabilidades y estructura de la organización, actividades
de planificación, responsabilidades, prácticas, procedimientos y recursos
para desarrollar, implantar, alcanzar, revisar y mantener la política de
prevención de riesgos laborales de la organización. En otras palabras el
modelo de gestión de seguridad y salud laboral es la parte del sistema
general de gestión de la organización que define la política de prevención y
que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas,
los procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha
política.

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

En la seguridad y salud ocupacional se trabaja con riesgos o factores de
riesgos que originan un efecto negativo, principalmente, sobre la salud de las
personas; en los sistemas de gestión de seguridad y salud laboral aspectos
del ambiente laboral que van a generar un impacto de salud o riesgo para la
salud. La metodología y la identificación de los impactos ambientales de
salud en los sistemas de seguridad y salud ocupacional, pasa por la
identificación de los aspectos ambientales relacionados con el estado relativo
de salud-enfermedad. No es equivalente al reconocimiento sistemático y
priorizado de los riesgos de salud y Calidad de vida, pero si los contiene.




15

Estadísticas de Accidentes/ Registros

Es la utilización de parámetros estadísticos para el agrupamiento
ordenado y metódico de la información derivada de las lesiones de trabajo
para su evaluación numérica y sistemática. Las estadísticas y los registros de
los accidentes son útiles para evaluar el nivel de seguridad de un
establecimiento o una industria.
En las estadísticas, elaboradas en función de los partes de accidente, se
registran aquellos que ocurrieron en el lugar y tiempo de trabajo, o en el
trayecto. Pero en las enfermedades laborales solo se pueden registrar
aquellas que se corresponden con el listado cerrado que determina la
legislación (ampliable según la demostración y aparición de nuevos casos).
Las enfermedades que no figuran en ese listado, y que están provocadas por
las condiciones de trabajo, serán las llamadas "enfermedades derivadas del
trabajo". La incidencia de estas es mucho mayor, por lo que la Prevención
debe abarcar ampliamente estos aspectos. El análisis estadístico de los
accidentes del trabajo, es fundamental ya que de la experiencia pasada bien
aplicada, surgen los datos para determinar, los planes de prevención, y
reflejar a su vez la efectividad y el resultado de las normas de seguridad
adoptadas.

Objetivos Fundamentales de las Estadísticas

 Detectar, evaluar, eliminar o controlar las causas de accidentes.
 Dar base adecuada para confección y poner en práctica normas
generales y específicas preventivas.
 Determinar costos directos e indirectos.
 Comparar períodos determinados, a los efectos de evaluar la
aplicación de las pautas impartidas por el Servicio y su relación con
los índices publicados por la autoridad de aplicación.

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Normas OSHAS 18001

Las normas OSHAS 18001 de un sistema de gestión de prevención de
riesgos laborales nos dice que: "El sistema de gestión es la parte del sistema
de gestión medioambiental global que facilita la gestión de riesgos laborales
asociados con el negocio. Esto incluye la definición de responsabilidades y
estructura de la organización, actividades de planificación,
responsabilidades, prácticas, procedimientos y recursos para desarrollar,
implantar, alcanzar, revisar y mantener la política de prevención de riesgos
laborales de la organización". El modelo de gestión propuesto en la norma
OHSAS 18001 ("Gestión de Riesgos Laborales") propone ayudar a la
organización a:
 Comprender y mejorar las actividades y resultados de la prevención
de riesgos laborales.
 Establecer una política de prevención de riesgos laborales que se
desarrollaron en objetivos y metas de actuación.
 Implantar la estructura necesaria para desarrollar esa política y
objetivos.
Se exigen dos compromisos mínimos que han de estar fijados en la política
de la organización:
 Compromiso de cumplimiento de la legislación y otros requisitos que la
organización suscriba.
 Compromiso de mejora continua que será reflejado en objetivos y
metas.
Las normas que pertenecen a la familia que rige los Sistemas de Gestión de
la Seguridad y la Salud Ocupacional (S.G.S.S.O.): UNIT 18000, OHSAS
18001, BS 8800 y UNE 81900 son genéricas e independientes de cualquier
organización o sector de actividad económica. Proporcionan una guía para
gestionar la seguridad y salud con criterios de calidad. Describen los

17

elementos que deberían componer un S.G.S.S.O., pero no especifican cómo
debería implantarse en una organización específica.
Debido a que las necesidades de cada organización varían, el objeto de
estas familias de normas no es imponer una uniformidad en los S.G.S.S.O.
ya que su diseño e implantación están influidos por la legislación vigente, los
riesgos laborales presentes, los objetivos, los productos, procesos y prácticas
individuales de cada organización. La estructura de esta norma está basada
en el ciclo conocido de Shewart de planificación (plan), desarrollo (do),
verificación o comprobación (check) y actuación consecuente (act) y que
constituye, como es sabido, la espiral de mejora continua.





















18

Bases Legales

Anteproyecto de Norma Técnica de “Servicios de Seguridad y Salud en
el Trabajo Propios” 2009

Objeto

Establecer los criterios y acciones mínimas necesarias para la
organización, funcionamiento y supervisión de los Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo propio, en cada institución, empresa, establecimiento,
unidad de explotación, faena, cooperativa u otras formas asociativas
comunitarias de carácter productivo o de servicios, persigan o no fines de
lucro, sean públicas o privadas, por parte de los empleadores y empleadoras,
asociados y asociadas. La acreditación y registro de los servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo, se establecerá por vía administrativa por el
Inpsasel
.
Alcance

Esta Norma Técnica, establece los requisitos generales, para la
organización, clasificación, funcionamiento y conformación de los Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo propios, los cuales asegurarán la
protección de los trabajadores y trabajadoras contra toda condición que
perjudique su salud, producto de la actividad laboral y de las condiciones en
que ésta se efectúe, con especial énfasis en aquellos más vulnerables a las
condiciones y medios presentes en el ambiente de trabajo (embarazadas,
personas con discapacidad, adolescentes, trabajadores y personas con VIH).




19

Campo de Aplicación

Aplicable a todos los empleadoras o empleadoras, cooperativas u otras
formas asociativas, comunitarias, de carácter productivo y de servicio, cuales
quiera sea su naturaleza, el lugar donde se ejecute, persiga o no fines de
lucro, sean públicas o privadas y en general toda prestación de servicios
personales, dentro del territorio de la República Bolivariana de Venezuela.
Quedan exceptuados del campo de aplicación de la presente norma los
miembros de la Fuerza Armada Nacional, de conformidad con lo dispuesto
en el artículo 328 de la Constitución de República Bolivariana de Venezuela.

Ley Organica De Prevención Condiciones Y Medio Ambiente De Trabajo
(Lopcymat)

Objeto

 Establecer las instituciones, normas y lineamientos de las políticas, y
los órganos y entes que permitan garantizar a los trabajadores y
trabajadoras, condiciones de seguridad, salud y bienestar en un
ambiente de trabajo adecuado y propicio para el ejercicio pleno de sus
facultades físicas y mentales, mediante la promoción del trabajo
seguro y saludable, la prevención de los accidentes de trabajo y las
enfermedades ocupacionales, la reparación integral del daño sufrido y
la promoción e incentivo al desarrollo de programas para la
recreación, utilización del tiempo libre, descanso y turismo social.
 Regular los derechos y deberes de los trabajadores y trabajadoras, y
de lo empleadores y empleadoras, en relación con la seguridad, salud
y ambiente de trabajo; así como lo relativo a la recreación, utilización
del tiempo libre, descanso y turismo social.

20

 Desarrollar lo dispuesto en la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela y el Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo establecido en la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad
Social.
 Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa.
Normar las prestaciones derivadas de la subrogación por el Sistema
de Seguridad Social de la responsabilidad material y objetiva de los
empleadores y empleadoras ante la ocurrencia de un accidente de
trabajo o enfermedad ocupacional.

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo

De acuerdo a la definición del Anteproyecto de Norma Técnica de
“Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios” 2009 Es la estructura
organizacional y operativa de los patronos o patronas, cooperativas y otras
formas asociativas comunitarias de carácter productivo o de servicios, que
tiene como objetivos exclusivos la promoción, prevención y atención de los
daños a la salud en ocasión al trabajo, y activar la vigilancia en materia de
seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los
derechos humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los
trabajadores y las trabajadoras.

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Mancomunado (SM)

De acuerdo a la definición del Anteproyecto de Norma Técnica de
“Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios” 2009, Es estructura
organizacional dedicada de manera exclusiva a un grupo de patronos,
patronas, cooperativas y otras formas asociativas comunitarias de carácter
productivo o de servicios, que formen parte de este de manera simultánea, la
cual, tiene como objetivos la promoción, prevención atención de los daños a

21

la salud en ocasión al trabajo y activar la vigilancia en materia de seguridad,
salud, condiciones y medio ambiente de trabajo, para proteger los derechos
humanos a la vida, a la salud e integridad personal de los trabajadores y las
trabajadoras.

Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo Propio (SP)

De acuerdo a la definición del Anteproyecto de Norma Técnica de
“Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios” 2009, Es Estructura
organizacional que dedica su actividad de manera exclusiva a una empresa,
cooperativa u otra forma asociativa comunitaria de carácter productivo o de
servicios, el cual, tiene como objetivos la promoción, prevención y vigilancia
en materia de seguridad, salud, condiciones y medio ambiente de trabajo,
para proteger los derechos humanos a la vida, a la salud e integridad
personal de los trabajadores y las trabajadoras.

Enfermedad ocupacional

Se entiende por enfermedad ocupacional, los estados patológicos
contraídos o agravados con ocasión del trabajo o exposición al medio en el
que el trabajador se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables
a la acción de agentes físicos y mecánicos, condiciones disergonómicas,
meteorológicas, agentes químicos, biológicos, factores psicosociales y
emocionales, que se manifiesten por una lesión orgánica, trastornos
funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes. (Lopcymat,
2005).

Las enfermedades ocupacionales se pueden clasificar en:
• Las producidas por agentes físicos o químicos.
• Provocadas por inhalación de sustancias o agentes.

22

• Especificas de la piel.
• Las infecciosas y parasitarias.

Sistema de Variables

Sabino C (2002). “Un sistema de variables consiste en una serie de
características por estudiar, definidas de manera operacional, es decir, en
función de sus indicadores o unidades de medida” (p. 77).
Una variable es una cualidad susceptible de sufrir cambios. Un sistema de
variables consiste, por lo tanto, en una serie de características por estudiar,
definidas de manera operacional, es decir, en función de sus indicadores o
unidades de medida.
El sistema puede ser desarrollado mediante un cuadro, donde además de
las Variables, se especifiquen sus dimensiones e indicadores, y su nivel de
medición.

23

Cuadro 1
Identificación y Definición de las Variables.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS VARIABLE DEFINICION CONCEPTUAL
Diagnosticar la situación actual de la Gestión de Seguridad
y Salud Laboral de la Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial de la empresa Matesi S.A., para con la finalidad
de identificar las debilidades de la gestión.
Situación actual
de la Gestión
de Seguridad y
Salud Laboral.
Son aquellos conjuntos de acciones, actividades u operaciones,
basados en normas y procedimientos que actualmente se
realizan en función de la prevención de Seguridad y Salud
Laboral.
Determinar los requerimientos que se deben llevar para el
Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Laboral de la Gerencia De Seguridad Integral Y Patrimonial.
Requerimientos
del Sistema de
Gestión.
Se refiere a las necesidades técnicas indispensables para su
materialización como los son recursos tecnológicos,
económicos y estratégicos.
Establecer indicadores de Gestión según lo establece el
Anteproyecto de Norma Técnica de “Servicios de Seguridad
y Salud en el Trabajo Propios” y la LOPCYMAT., para medir
las estadísticas de la Gestión.
Indicadores de
Gestión
Se refiere a los parámetros que se deben emplear para cumplir
con las exigencias de ley a través del Sistema de Seguridad y
Salud Laboral. Así como la transferencia de los datos, para
llevar un mejor control de la Gestión.
Proponer el Diseño de un Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Laboral para la Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial.
Sistema De
Gestión
Es aquel que define la política de prevención, y que incluye la
estructura organizativa, las responsabilidades, las prácticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para llevar a cabo
dicha política.
Analizar factibilidad económica que generara el Diseño De
Un Sistema De Gestión De Seguridad Y Salud Laboral.
Costos
asociados
Se refiere a que se dispone del capital en efectivo o de los
créditos de financiamiento necesario para invertir en el
desarrollo del proyecto, mismo que deberá haber probado que
sus beneficios a obtener son superiores a sus costos en que
incurrirá al desarrollar e implementar el proyecto o sistema.
Fuente: Elaboración Propia.

23


24

Términos Básicos

Accidente
Se entiende por accidente, todo suceso que produzca a la persona una
lesión funcional o corporal permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte, resultante de una acción.

Accidente de trabajo
Todo suceso anormal, no deseado ni querido que se produzca de forma
brusca e imprevista y que interrumpa la normal continuidad del trabajo.

Accidente in itinere
Se conoce como accidente in itinere a aquel accidente que se produce en
los desplazamientos desde el domicilio hasta el lugar de trabajo y viceversa.

Actividad económica
Combinación de acciones, cuyo resultado es un determinado conjunto de
productos, donde se combinan recursos tales como mano de obra, equipos,
técnicas de fabricación, para obtener determinados bienes y servicios.

Condición de trabajo
Cualquier característica del mismo que pueda tener una influencia
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y la salud del
trabajador.

Daños derivados del trabajo
Las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u ocasión
del trabajo.



25

Diseño
Es el proceso previo de configuración mental "pre-figuración" en la
búsqueda de una solución a problemas o del mejoramiento de elementos
existentes, cualquier campo del saber.

Evaluación de riesgos
La evaluación de riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse.

Evaluación Médica Pre- empleo
Tendiente a conocer el estado de salud de los trabajadores o
trabajadoras, al momento de ingresar a la empresa o centro de trabajo en
cada institución, empresa, establecimiento, unidad de explotación, faena,
cooperativa u otras formas asociativas comunitarias de carácter productivo o
de servicios, persigan o no fines de lucro, sean públicas o privadas, por parte
de los empleadores y empleadoras, asociados y asociadas.

Gestión
Es el proceso mediante el cual se obtiene, despliega o utiliza una
variedad de recursos básicos para apoyar los objetivos de la organización.
Una gestión implica amplias y fuertes interacciones fundamentales en el
entorno, las estructuras, el proceso y el resultado que se desea obtener.

Horas Hombres de Exposición
Es el número de horas trabajadas por todos los trabajadores de la nómina
de la empresa en un lapso determinado.

Indicadores de actuación en prevención y control de riesgos laborales
Parámetros de gestión que permiten a la organización determinar el grado
de actuación para lograr los objetivos de su política de prevención.

26

Identificación de peligros
Proceso mediante el cual se reconoce que existe un peligro y se definen
sus características.

Medicina del trabajo
Disciplina afín, cuya principal función es la de vigilar la salud de los
trabajadores, valiéndose de elementos clínicos y epidemiológicos.

Morbilidad
Es la cantidad de personas o individuos que son considerados enfermos o
que son víctimas de enfermedad en un espacio y tiempo determinados.

Política de prevención
Directrices y objetivos generales de una organización relativos a la
prevención y control de riesgos laborales tal y como se expresan
formalmente por la Dirección.

Plan de auditoría:
Documento que establece las prácticas específicas, los recursos y la
secuencia de actividades relacionadas con las auditorías del SGSHO.

Prevención
Es el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previstas en todas
las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o disminuir los
riesgos derivados del trabajo. (Cortés, J. Técnicas de prevención de riesgos
laborales: seguridad e higiene en el trabajo. 2006).





27

Registros de la Seguridad e Higiene Ocupacional
Documentos que proporcionan información cuya veracidad puede
demostrarse, basada en hechos obtenidos mediante observación, medición,
ensayos u otros medios.

Salud laboral
El concepto de la Organización Mundial de la Salud (OMS), define como
salud laboral no sólo la ausencia de toda enfermedad, incluidas las lesiones,
sino el estado de bienestar físico, psíquico y social del individuo, lo que suele
llevar a connotaciones casi exclusivamente sanitarias.

Sistema
Estructura organizativa, procedimientos, procesos y recursos necesarios
para implantar una gestión determinada, como por ejemplo la gestión de la
calidad, la gestión del medio ambiente o la gestión de la prevención de
riesgos laborales. Normalmente están basados en una norma de
reconocimiento internacional que tiene como finalidad servir de herramienta
de gestión en el aseguramiento de los procesos.

Sistema Automatizado
Loyola, (1995), señala que “un Sistema Automatizado es la
automatización de un sistema donde se trasfieren tareas de producción,
realizadas manualmente por operadores humanos a un conjunto de
elementos tecnológicos”. (p.40 )

Técnicas de prevención
Son un conjunto de actuaciones dirigidas a identificar y corregir los
factores de riesgo que pueden producir patologías laborales. (Cortés, J.
Técnicas de prevención de riesgos laborales: seguridad e higiene en el
trabajo. 2006).

28

Técnicas analíticas
Se incluyen el conjunto de actuaciones que tienen por objeto identificar y
valorar los distintos factores de riesgo y una vez identificados hacer una
evaluación de los mismos.

Técnicas operativas
Son aquellas que tienen por objeto eliminar los peligros que fueron
identificados por las técnicas analíticas y, respecto de aquellas que no se
pueden eliminar, adoptar medidas correctoras para reducir su nivel de riesgo.

Trabajo
El “Trabajo” puede definirse como toda actividad de transformación de la
naturaleza, para satisfacer las necesidades humanas.
















29




CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

En toda investigación científica se hace necesario que los hechos
estudiados, así como las relaciones que se establecen entre estos y los
resultados obtenidos sean objetivos y confiables de acuerdo al problema
planteado. El desarrollo se realizó con el propósito de destacar los aspectos
fundamentales de la problemática presente en materia de seguridad y salud
laboral y encontrar los procedimientos adecuados, considerando las
exigencias de Ley.

Modalidad de la Investigación

La investigación está basada en la propuesta de un modelo de Gestión de
Seguridad y Salud Laboral, para la solución de la problemática que se
presenta en la gerencia de Seguridad Integral Patrimonial, generandoen
estudio, y con la finalidad de satisfacer la necesidad de la empresa Matesi
S.A., por lo tanto se define como modalidad de Proyecto Factible, ya que es
la optimización de las actividades en base a la automatización.
Sabino, C (2002) “La investigación, elaboración y desarrollo de una
propuesta de modelo operativo viable para solucionar problemas,
requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede
referirse a la formulación de políticas, programas, tecnologías, métodos o
procesos.”(p.16)



30


Tipo de Investigación
En base a lo anteriormente mencionado el tipo de investigación es
“Descriptiva”, ya que permite describir y registrar las actividades realizadas
por el personal del Departamento, y a su vez sirve para analizar e
interpretar, la Gestión de Seguridad y Salud Laboral que se lleva a cabo en la
empresa desde el año pasado, para fomentar las buenas Prácticas de
Seguridad y Salud Laboral que estén en equilibrio con las necesidades de la
empresa.
Sabino C. (2002), La define como: “Su preocupación primordial radica en
descubrir algunas características fundamentales de conjuntos homogéneos,
de fenómenos, utilizando criterios sistemáticos que permiten poner en
manifiesto su estructura o comportamiento”. (p. 15).
Por su parte, Tamayo T (1993). Define “una investigación es de tipo
descriptiva cuando comprende la descripción, registro, análisis e
interpretación de la naturaleza actual, y la composición o procesos de
fenómenos” (p.45).
El diseño de esta investigación es “De Campo”, ya que permitir la
observación y la recolección de datos directamente de la realidad en un
ambiente cotidiano, específicamente de todas las actividades realizadas por
el personal del Departamento de Higiene y Seguridad a través de la
observación directa, seguimientos, entrevistas y reuniones, para identificar y
evaluar los riesgos existentes en el área de trabajo, logrando obtener una
información más exacta y detallada para el excelente desarrollo del Diseño
de Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral.
Arias F. (1999) Expresa que: "El diseño de campo consiste en la
recolección de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos,
sin manipular o controlar alguna variable". (P. 48).



31


Operacionalización de las Variables

Definición Operacional
(CUAM, 2001):
“Es el desglosamiento de las variables, en aspectos sencillos, que
permiten la mayor aproximación para poder medirla, estos se agrupan en las
llamadas, dimensiones las cuales tienen por objeto la representación del
área del conocimiento que íntegra la variable, las mismas representan un
componente significativo con relativa autonomía y del que se derivan un
agregado de elementos llamados indicadores.
A continuación en el Cuadro 2 se conceptualiza las variables
consideradas en la investigación.

32

Cuadro 2.
Operacionalización de las Variables.
VARIABLES DIMENSIÓN INDICADORES
Situación actual de la Gestión de
Seguridad y Salud Laboral.
 Seguridad
 Salud Laboral
 Procedimientos
 Económico
 Supervisión.
 Control.
 Monitoreo.
 Seguimiento.
 Registro de actividades.
Requerimientos de la Gestión.  Tecnológica
 Económico
 Procedimientos
 Evaluación
 Registro de actividades.
 Entrada, salida y empleo de medicamentos.
 Inventarios de medicamentos.
 Estadísticas.
 Normas y leyes.
 Alcance Gerencial.
Indicadores de Gestión  Procedimientos  Cumplimiento con las leyes.
 Alcance Gerencial.
Sistema De Gestión  Procedimientos
 Tecnológica
 Económico
 Base de Datos
 Sistema
 Programa
Costos asociados  Social
 Económico
 Materiales
 Presupuestos
 Costos
Fuente: Elaboración Propia

32

33

POBLACIÓN Y MUESTRA
Población

Tamayo T. (1995) la población es “la totalidad del fenómeno finitos o
infinito en donde la unidades de población poseen una característica común,
la cual se estudia y da origen a los datos de la investigación” (p.144)

Méndez C. (2001); la definió como “un conjunto finito o infinito de
personas u objetos que presentan características comunes” (p. 22).

De acuerdo a el objetivo general y los objetivos específicos planteados en
la presente investigación, es necesario conocer el área y los datos
principales objeto de estudio por lo que la población es finita y está
representada por todas las actividades realizadas por el personal de la
gerencia y trabajadores atendidos en la misma., de esta manera evaluar los
requisitos necesarios para determinar, objetivos, e indicadores de Seguridad
y Salud Laboral.

Muestra

Tamayo T. (1995) “La muestra es una parte de la población, es decir, un
número de individuos u objetos seleccionados científicamente, cada uno de
los cuales es un elemento del universo. Es obtenida con el fin de investigar a
partir del conocimiento de sus características particulares, las propiedades de
una población”. (p. 148).

Castro F. (2003), señaló que: “Representa una parte de la totalidad de los
sujetos de la investigación. De allí que es importante asegurarse que los
elementos de la muestra sean lo suficientemente representativos de la

34

población, que puedan permitir hacer generalizaciones de manera precisa.”
(p. 67).
Para efectos de la investigación está dirigido en su totalidad a todo el
personal que labora en la gerencia. La muestra tomada para la realización
del trabajo está conformada por el 100% de las personas que laboran en la
gerencia de Seguridad Integral Patrimonial departamento de Higiene y
Seguridad así como los trabajadores atendidos por la misma.

TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS

La recopilación de datos es la parte de la investigación que sucede una
vez que se realizó el planteamiento del problema, es decir, una vez que se
establecieron los elementos que determinan lo que se va a investigar, se
realiza la recopilación o recolección de datos. Entre estos tenemos:
 Análisis Documental.
 Observación Directa
Análisis documental

La revisión documental, por su parte, se empleará a través del desarrollo
del proceso de investigación, que se llevó a cabo y se refiere a la
recopilación de información requerida para conocer minuciosamente la
situación planteada en el estudio, donde se revisaran Normas, Leyes,
Instrucciones, Planes y Manuales sobre la seguridad y salud laboral que se
maneja actualmente en la Empresa.


Observación Directa

Según Tamayo y T. (1995), la observación directa es entendida como:

35

“aquella en la cual el investigador puede observar y recoger datos mediante
su propia observación” (p. 62

Se utilizará la Observación Directa, como técnica para poder recaudar
información, lo cual a su vez permitirá describir y evaluar los procedimientos
realizados por el personal del Departamento de Higiene y Seguridad para y
luego proceder a la identificación de acuerdo a las necesidades de mejoras

TECNICAS DE ANALISIS DE DATOS

Una vez recopilada la información necesaria a través del instrumento
metodológico diseñado para tal fin, se procederá a utilizar la técnica de
análisis cualitativo, se realizará una Observación Participante dando lugar a
un análisis documental del contenido a través de descripciones de los
procedimientos partiendo de una Matriz Foda a fin de evaluar las fortalezas y
debilidades.

La técnica cuantitativa se empleara con el fin de realizar análisis
estadísticos a través de representaciones gráficas cuantificando los datos
obtenidos sistemáticamente para poder analizarlos y finalmente lograr la
interpretación más idónea que cumpla con los objetivos de la investigación.

Tamayo, T (1995) comentó: “los datos cualitativos se refieren a una
distribución de una clase de objetos a otra, según el tipo o la especie y no
por la magnitud de los mismos”. (p.120)

Sabino (2002) sostuvo que “los datos cuantitativos es un tipo de
operación que se efectúa naturalmente con toda la información numérica
resultante de la investigación”. (p. 118)


36




CAPÍTULO IV

RESULTADOS

Diagnóstico de la situación actual de la Gestión De Seguridad Y Salud
Laboral De La Gerencia De Seguridad Integral Patrimonial de la empresa
Matesi S.A. con la finalidad de identificar las debilidades de la gestión.
En este capítulo se detalla la situación actual de la empresa referente a la
gestión de Seguridad Integral Patrimonial, detectando las fallas o posibles
irregularidades en la gestión. Para realizar el diagnóstico se contó con la
revisión de documentos, registros de actividades realizadas, procedimientos
actuales, políticas y normas de la misma así como la observación directa, y
de una comparación de procedimientos haciendo énfasis en la problemática
presentada con el Anteproyecto de Norma Técnica de “Servicios de
Seguridad y Salud en el Trabajo Propios y LOPCYMAT, logrando un
resultado más confiable del proyecto. El diagnóstico se hace con el fin de
detectar la falla y así reducir o eliminar las desviaciones en el incumplimiento
de las leyes.
Matesi S.A., cuenta con un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo,
específico y adecuado a sus procesos, el cual tiene como objetivo prevenir y
controlar los factores o condiciones de riesgo presentes en el ambiente de
trabajo, asegurando el cumplimiento de las normas y reglamentos de todos
los trabajadores, en la realización de las diferentes actividades en
condiciones óptimas de higiene y seguridad ocupacional. Tomando como
base la observación directa de las actividades que se realizan en la gerencia,
así como la revisión de los registros de las mismas se obtuvo que muchas de
estas se quedan inconclusas de acuerdo a los procedimiento y las practicas

37

establecida nos lleva a deducir que existe información específica que los
trabajadores del departamento desconocen originando consecuencias en la
omisión de las normas de la Lopcymat y del Anteproyecto de Norma Técnica
de “Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios”
De acuerdo al diagnóstico realizado basado en las exigencias legales se
puede comentar que materiales siderúrgicos MATESI S.A., presenta un
cumplimiento en materia de seguridad bueno; sin embargo, en la actualidad
existe una problemática en cuanto a la gestión del departamento, que se
enfoca en la unidad de servicios médicos, pues se omiten ciertos
procedimientos como lo son el control y seguimiento continuo de
enfermedades profesionales, que a pesar de llevar registros de las
atenciones y asistencias médicas no se lleva la secuencia y las estadísticas
de morbilidad así como de ningún tipo de información estadística requerida
legalmente. Otra debilidad que se obtuvo a través de la observación directa
es que el departamento no cuenta con un sistema de información para la
reposición de medicinas, por consecuencia no se realiza la compra en el
momento oportuno, generando inexistencia en medicamentos necesarios
para las atenciones.
Estas debilidades pueden ser mejoradas con otras herramientas e
instrumentos para maximizar la eficacia de acuerdo al resultado de la
presente investigación. Esta respuesta se considera aceptable, dado que en
la organización efectivamente se lleva a cabo gestiones para el
adiestramiento del personal según cronograma de programación de
capacitación que lleva a cabo la gerencia revisado para efectos de este
trabajo, cumplimiento con disposiciones legales entre otras, sin embargo
requieren ser mejoradas con la aplicación de otros métodos. Cabe señalar
que la Seguridad y Salud en el Trabajo tiene el propósito de crear las
condiciones para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente
y sin riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud e
integridad, el patrimonio de la entidad y el medio ambiente.

38

En base a la observación directa y la revisión de documentos y registros
de la gerencia de Seguridad integral patrimonial de la empresa se detectó
que se ve afectada por el incumplimiento en procedimientos legales que se
presenta por lo que a continuación se muestra la figura n° 1 el diagrama
causa efecto donde se puede observar de manera más clara todas aquellas
causas que originan la situación.

39


Figura N° 1
Diagrama Causa Efecto de la Gestión de la Gerencia de Seguridad Integral Patrimonial.

39

40

De acuerdo al diagrama presentado se puede observar que el mayor
número de causas que intervienen en las fallas detectadas en la gestión de
la gerencia de Seguridad Integral Patrimonial de Matesi S.A., están
centradas en las medidas que se toman, los métodos como se realizan los
procedimientos y la mano de obra o personal involucrado. Por lo que se
evidencia que en la actualidad existe una situación que afecta la gestión de
la gerencia, que puede ser mejorada con otras herramientas e instrumentos
para maximizar la eficacia. Esta respuesta se considera aceptable, dado que
en la organización lleva a cabo prácticas sobre la aplicación de auditorías
internas, que ayuda a detectar posibles desviaciones y riesgo de exposición
de los trabajadores, capacitación del personal para el manejo de información
necesaria y conocimientos asociados al cumplimiento con disposiciones
legales entre otras, sin embargo requieren ser mejoradas con la aplicación
de la automatización de los procedimientos. Es importante destacar que la
Seguridad y Salud en el Trabajo tiene el propósito de crear las condiciones
para que el trabajador pueda desarrollar su labor eficientemente y sin
riesgos, evitando sucesos y daños que puedan afectar su salud e integridad.
De igual forma se puede decir que en la actualidad el tiempo de respuesta
para la obtención de información en la gerencia no cumple con las exigencias
de gestión por lo que no existe una metodología para la identificación
oportuna de los riesgos o enfermedades que pudieren presentarse en la
empresa; sin embargo es importante destacar que se cuenta con un registro
que se realiza de forma manual a diario las actividades de manera detallada.
Matesi S.A. cuenta con herramientas y métodos para la identificación de
los procedimientos, sin embargo estos no son cuantitativos, además que no
obedecen a un modelo de gestión, aspecto que es solventado con el
desarrollo de la presente investigación; la cual permite decir que se requiere
realizar una serie de pasos para establecer la realidad sobre las existencias,
entradas y salidas de insumos y medicamentos en la gerencia; por lo tanto
es necesario Diseñar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

41

para la Gerencia de Seguridad Integral y Patrimonial, destinados a las
mejoras, con un adecuado manejo de la información, y cumplimiento de la
legislación nacional. Es Importante resaltar la simplificación de los
procedimientos y el nivel de seguridad que ofrece un sistema automatizado
de fácil y más rápido acceso para el proceso de información por lo cual es
necesaria la implementación del mismo.
El desarrollo del trabajo de investigacion esta basado principalmente en
suministrar una herramienta que ayude a solventar la problemática que
presenta Matesi S.A., en la Gerencia de Seguridad Integral Patrimonial. En
vista de los antes expuestos se procede a presentar una matriz FODA para
representar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la
gestion actual.

Figura 2. Matriz Foda. Contexto Interno y Externo en materia de Gestión.

42

De acuerdo a la figura 2, Donde muestra el contexto interno y externo que
inciden en el desarrollo de la gestión, se desarrolla la expresión matemática
de la Matriz FODA.

Cuadro N° 3.
Diagnóstico de la Matriz FODA

FORTALEZAS DEBILIDADES
F1
F2

Fn
D1
D2

Dn
OPORTUNIDADES AMENAZAS
O1
O2

On
A1
A2

An
Fuente: Elaboración Propia


A continuación se presenta el cuadro 4, que describe las estrategias y
alternativas para el desarrollo de un sistema de gestión óptimo.

Cuadro N° 4.
Estrategias y alternativas de la Matriz FODA

Fortalezas
F1
F2

Fn
Debilidades
D1
D2

Dn
Oportunidades

O1
O2

On
Fortalezas Oportunidades

Estrategia para maximizar F y
O
Debilidades Oportunidades

Estrategia para minimizar D y
maximizar O
Amenazas

A1
A2

An
Fortalezas Amenazas

Estrategia para maximizar F y
minimizar A.
Debilidades -Amenazas

Estrategia para minimizar D y A
Fuente: Elaboración Propia

43

Cuadro 5.
Matriz FODA

Fuente: Elaboración Propia

43

44

Una vez planteado la expresión matemática de la matriz Foda, se
desarrollaron las estrategias y alternativas aplicables en la mejora de la
situación actual de la gerencia, maximizando las fortalezas y oportunidades,
basado en el personal y el planteamiento de proyectos de mejoras
disminuyendo así las debilidades y amenazas, planificando, controlando y
monitoreando todas las actividades, cumpliendo con los requisitos exigidos
por la ley.

Determinación de los requerimientos que se deben llevar para el Diseño
del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, a fin de disminuir
las debilidades de la Gerencia de Seguridad Integral y Patrimonial.

El Diseño del Sistema de Gestion de Seguridad y Salud Laboral esta
basado principalmente en las exigencias legales Lopcymat y el Anteproyecto
de Norma Técnica De “Servicios De Seguridad Y Salud en el Trabajo Propios
requeridos para un optimo desempeño de la gestion de la gerencia; de tal
modo para dar cumplimiento y ejecución al propósito planteado es necesario
diseñar un Sistema de Gestión que integre las legislaciones mencionadas
donde se agrupen todas las actividades realizadas La gestión de estas
actividades en forma sistemática y estructurada es la forma más adecuada
para asegurar el mejoramiento continuo de seguridad y salud en la empresa.
El objetivo principal de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral
es prevenir y controlar los riesgos y enfermedades ocupacionales en el lugar
de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita
minimizarlos.
De acuerdo a los objetivos planteados y en base a la problemática para
iniciar el desarrollo de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral
se deben tener en cuenta en primer lugar:

 Estructura del modelo de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

45

 Requerimientos para el Diseño del sistema de gestion de Seguridad y
Salud Laboral:
 Recursos Humanos.
 Recursos Tecnológicos.
 Estructura del modelo de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

Cuadro 6.
Estructura del modelo de Gestión de Seguridad y Salud Laboral

Componente

Descripción
Política de Seguridad
y Salud Laboral
La política de Seguridad y Salud Laboral instituye un sentido
general de dirección y establece los objetivos que la organización
busca con el sistema de gestión:
 Ser apropiada con la naturaleza, visión, misión, objetivos y
escala de riesgos de los trabajadores.
 Incluir explícitamente un compromiso de mejoramiento
continuo.
 Cumplir con la legislación vigente aplicable de Seguridad y
Salud Laboral estar documentada, y revisada periódicamente
para verificar su cumplimiento.
 Comunicarse a todos los empleados de la organización para
que tomen conciencia de sus obligaciones.
Identificar y Evaluar
los riesgos de
Seguridad y Salud
Laboral y las
normativas legales
relacionadas.
Matesi S.A., establece y mantiene procedimientos para la
continua identificación de peligros, la evaluación de riesgos y la
implementación de medidas de control necesarias, estos
procedimientos incluyen:
 Actividades rutinarias y no rutinarias
 Actividades de todo el personal que tenga acceso a la planta.,
incluyendo proveedores, y visitantes.
La metodología que utiliza para la identificación y evaluación de
los riesgos es establecida según las normas venezolanas
Covenin, así como lo establecido en la Lopcymat.
Planificación y logro
de Objetivos para
asegurar el
mejoramiento
continuo de la
Seguridad y Salud
Laboral.


La planificación se refiere a los procedimientos adecuados para
la posterior implementación y mantenimiento del sistema:
 La organización debe planear las actividades para la
identificación de peligros, las medidas de control y la evaluación
de riesgos.
 Debe ser consecuente con los objetivos del sistema de gestión.
 Debe establecer los medios y el cronograma con los cuales se
lograran lo objetivos del sistema de gestión.
Fuente: Elaboración Propia



46

Cuadro 7.
Cont. Estructura del modelo de Gestión de Seguridad y Salud Laboral
Lineamiento.


Los lineamientos y la implementación se hacen a partir de la
identificación de todos los recursos necesarios, y el éxito
depende del grado de compromiso de todos los miembros de la
organización.
 Definir la autoridad y la responsabilidad.
 Comunicación de las funciones a todos los miembros de la
organización.
 Participación de todos los niveles de la organización.
 Crear programas de capacitación y entrenamiento basado en
la evaluación de las diferentes competencias a nivel de
conocimiento, educación, habilidades y experiencias.
 Controlar todos los documentos y registros del sistema y de
la organización.

Revisión La revisión por parte de la gerencia determina si la dirección del
sistema es la apropiada de acuerdo a los objetivos y políticas de
la organización.
 Medir el desempeño mediante la información estadística que
se tiene de reporte de lesiones, de no conformidad, de
incidentes, de enfermedades ocupacionales, etc.
 La dirección debe permitir la retroalimentación que garantice
el cumplimiento de los objetivos.
 Revisar la información que le permita definir si está bien
implementada o hacer los ajustes correspondientes.

Indicadores de
Gestión.

Los indicadores muestran la tendencia favorable o no favorable
de la gestión. Están acompañados de los números índices para
medirlos según su rango establecido en los procedimientos de
evaluación.

Fuente: Elaboración Propia

En la normativa no se establece un procedimiento oficial o único de
implementación solo dependerá de las características y realidades del
departamento y el proceso tendrá sus propias variantes, por lo que una vez
mencionado la parte estructural nos ubicamos en el modelo de gestión que
se requiere implementar en la gerencia, tomando en consideración que la
empresa cumple con lo antes mencionado, obteniendo deficiencias en el
cumplimiento de lineamientos e indicadores de seguridad, pero con motivos y
objetivos para implementar mejoras en el área de seguridad y salud laboral.

47

A continuación se representa a través de un ciclo de flujo circular las
secuencias de tareas para una Gestión de Seguridad y Salud Laboral exitosa

Figura 3 Elementos de una gestión de seguridad y salud laboral exitosa

 Requerimientos para el Diseño del sistema de gestion de Seguridad y
Salud Laboral:
 Recursos Humanos.
Está fundamentado en el especialista encargado del desarrollo del diseño
sobre la base de sistemas informáticos orientando sobre el enfoque de la
sistematización progresiva de los procesos internos de Matesi S.A., que se
lleva, para obtener un flujo rápido de informaciones fiables y confidenciales,

48

elevar la eficiencia y disminuir los costos o posibles sanciones asociadas
otorgando respuestas inmediatas a las necesidades del usuario inscrito. De
acuerdo a datos documentales obtenidos de la gerencia de sistemas, la
creación e implementación del diseño propuesto se desarrollará en un
intervalo de tiempo de 03 (tres) a 06 (seis) meses donde incluye:

o Fase de documentación: En esta fase el analista en sistemas informáticos
desarrolla una serie actividades con el objeto de obtener información de
procedimientos a través de observaciones directas y de entrevistas con el
personal que solicita el servicio, para crear lo que se requiere.
o Fase de creación: En esta fase el analista crea todos los pasos
sistemáticamente.
o Fase de desarrollo: El desarrollo se refiere a la puesta en marcha del
sistema de información, en el cual incluye pruebas de operación y el
seguimiento del funcionamiento.

Cuadro 8.
Recursos humanos requeridos.


Especialista

Descripción
Analista de sistemas informáticos Es el responsable de la creación e
implementación del sistema diseñado
Fuente: Elaboración Propia

 Recursos Tecnológicos:
La implementación de equipos tecnológicos pudiera solventar los
inconvenientes del proceso actual, ya que toda inversión tecnológica indica
avance en los procesos o procedimientos de una empresa, de igual manera
se puede decir que los equipos tecnológicos disminuirán las debilidades del
sistema manual pues tendrá mayor eficiencia en su trabajo, trayendo consigo
la mejor organización y cumplimiento de leyes.

49

A continuación el cuadro 9 muestra las licencias requeridas para la
implementación del sistema.

Cuadro 9.
Licencias requeridas

Licencias Descripción
 Windows SERVER
2003
 SQL SERVER 2003
 Licencias para el desarrollo del servidor.
 La empresa en la actualidad posee las licencias
para el desarrollo o implementación de mejoras en
sus sistemas.
Fuente: Elaboración Propia

A continuación el cuadro 10 muestra los componentes requeridos para la
implementación del sistema.

Cuadro 10
Componentes de funcionamiento requeridos

Componentes Descripción
 VISUAL BASIC 6.0
 CRYSTAL REPORTS 8.5
Diversos componentes OCX necesarios para la
funcionabilidad del equipo.
 Unidad central (CPU) Intel i3,
4,00(GB) de memoria RAM,).
Disco duro de 240 GB
 Monitor , impresora.
Equipos de Computación con característica
tecnológica actualizada para un software y hardware
que permite un buen desenvolvimiento del sistema
automatizado.
Fuente: Elaboración Propia

Un sistema automatizado indudablemente presentara mejoras en el
tiempo de respuesta al momento de que la gerencia pudiera ser sometida a
una auditoria, ya que se puede obtener información de manera rápida,
precisa y eficaz a través de reportes inmediatos garantizando el cumplimiento
de las leyes. Así como disminuir la falta de control en los materiales, insumos
y medicamentos.

50


A continuación el cuadro 11 muestra las actividades para el desarrollo
sistema propuesto

Cuadro 11
Actividades para el desarrollo del sistema propuesto.


Actividades

Descripción

Creación o desarrollo del Módulo de
servicios ocupacionales en el sistema
automatizado de la intranet existente
en la empresa.


El sistema donde se realizaran todas las
actividades automatizadas de manera de
agilizar los procesos manuales.

Diseñar plan de seguridad y respaldo
del sistema.

El sistema contara con un respaldo de
seguridad que permita rescatar los datos en
caso de cualquier eventualidad.


Implementación de entradas y salidas
del sistema.

Permita a la gerencia acceso en consultas y
reportes en función de fechas e intervalos de
tiempo según el tipo de necesidad del usuario.


Capacitación y adiestramiento del
personal usuario del sistema.

Asesoramiento a los usuarios en el manejo o
requerimiento del sistema automatizado.


Mantenimiento constante al sistema.

Se requiere de la evaluación del especialista en
sistema para determinar el desempeño y buen
uso.

Fuente: Elaboración Propia


51



Figura 4 Alcance del sistema de seguridad y salud laboral.

El alcance real de aplicar mejoras en la Gestión de Seguridad y Salud
Laboral de Matesi S.A., se basa en minimizar las debilidades y las amenazas
a través del seguimiento y control garantizando la posibilidad de integración
de un sistema de gestión que incluye la automatización de los
procedimientos y actividades de salud y seguridad. Obteniendo beneficios en
cuanto reportes estadísticos, que permitirán el monitoreo del avance o
retroceso de las enfermedades de los trabajadores, evaluación en materia de
cumplimiento de las leyes, procedimientos y gestión en general, todo ello a
través del acceso de personal autorizados de la gerencia. En la figura 4
muestra los beneficios que representa el alcance del sistema propuesto.






52

Establecimiento de indicadores de Gestión según lo establece el
Anteproyecto de Norma Técnica De “Servicios De Seguridad Y Salud en
el Trabajo Propios” y la LOPCYMAT., para medir las estadísticas de la
gestión.

El objetivo se basa en la descripción de los indicadores que significa el
valor de los procedimientos que debe llevar la Gerencia para el cumplimiento
legal de la propuesta a desarrollar. En base al objetivo anterior una vez
establecido los elementos principales de una exitosa gestión de Seguridad y
Salud Laboral se debe establecer los parámetros de medidas de la misma a
través de indicadores que muestren el control y eficiencia de cumplimiento de
los procedimientos y actividades programadas por la gerencia. Por tal motivo
además de razones humanas, éticas y legales, existen importantes razones
económicas para reducir los daños derivados del trabajo. Además de reducir
los costos, un sistema eficiente de gestión, supone una mejora de la
productividad y de la competitividad de la empresa; para ello es necesario el
manejo de datos estadísticos que demuestren una buena actuación en
prevención y control de los riesgos laborales y que ayude a minimizar las
causas de los accidentes y de las enfermedades profesionales.
Los indicadores de Seguridad y Salud Laboral indica la relación entre
variables cuantitativas o cualitativas que permiten observar la situación de la
gerencia y las tendencias de cambio generadas. Generalmente los
indicadores son formulaciones matemáticas que busca reflejar un estado.
Para efectos de esta investigación los indicadores presentados permiten
evaluar la gestión, el desempeño de los planes, programas, comparar los
resultados obtenidos con criterios establecidos y hacer un juicio de valor, de
la diferencia encontrada entre lo previsto y lo obtenido (es decir: si mejoró,
siguió igual o empeoró y cuánto).


53

En vista a lo antes expuesto a continuación se presenta la propuesta de
indicadores de acuerdo a las estrategias planteadas con anterioridad.

54

Cuadro N° 12
Estrategias de gestión.

ESTRATEGIA

EXPRESIÓN CONCEPTUAL META RESPONSABLE
Capacitar al personal en cuanto a las
necesidades de la organización.
Mide la cantidad de actividades
de desarrollo ejecutadas en un
Período, respecto a las
programadas.
85% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Aprovechar la cultura de mejoramiento
continuo para desarrollar proyectos de
mejoras.
Mide la efectividad en el
desarrollo de proyectos de
mejoras
98% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Encauzar acciones para establecer el sistema
que permita el cumplimiento de Las leyes en
función del Anteproyecto de Norma Técnica de
Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo
Propios y la LOPCYMAT.
Mide el cumplimiento de los
requisitos establecidos por la
Anteproyecto de Norma Técnica
de Servicios de Seguridad y
Salud en el Trabajo Propios y la
LOPCYMAT
100% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Evaluar los procedimientos en el área de
servicios médicos
Mide la efectividad de la
evaluación de los puestos de
trabajo
98% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Establecer estrategias eficientes para el en el
desarrollo de actividades en materia de
seguridad y documentar el sistema en base al
Anteproyecto de Norma Técnica de Servicios
de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios y
la LOPCYMAT.
Mide la efectividad de la
aplicación de actividades en pro
del incremento de la eficiencia de
gestión
100% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Establecer estrategias eficientes para el
adiestramiento de los trabajadores para que
desarrollen sus labores
Mide el cumplimiento del
adiestramiento en materia de
prácticas de trabajo seguro
95% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Encauzar acciones para determinar los índices
de morbilidad
Mide la efectividad en el
cumplimiento de las leyes.
98% Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Fuente: elaboración propia.


54

55

Cuadro N° 13
Función de indicadores.

EXPRESIÓN CONCEPTUAL EXPRESION MATEMATICA FUNCIÓN
Mide la cantidad de actividades de
desarrollo ejecutadas en un Período,
respecto a las programadas.
= N° Actividades ejecutadas/ Total
actividades programadas x 100
Verificar el cumplimiento de actividades
programadas
Mide la efectividad en el desarrollo de
proyectos de mejoras
=N° Mejoras ejecutadas/ Total de mejoras
programadas x 100
Describe el porcentaje de mejoras que se
ejecutan
Mide el cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Anteproyecto de
Norma Técnica de Servicios de Seguridad
y Salud en el Trabajo Propios y la
LOPCYMAT
= N° Requisitos legales cumplidos/ N°
requisitos legales exigidos x100
Indica la situación de efectividad de la
gestión con respecto a las leyes.
Mide la efectividad de la evaluación de los
puestos de trabajo
= N° puestos de trabajo evaluados/total de
puestos de trabajo)*100
Indica la inspección de revisión, seguimiento
y control en la evaluación de puesto para la
detección de riesgos.
Mide la efectividad de la aplicación de
actividades en pro del incremento de la
eficiencia de gestión
= N° Actividades realizadas /Total
actividades programadas x 100
Indica el número de actividades de mejoras
realizadas según la eficiencia de la gestión.
Mide el cumplimiento del adiestramiento
en materia de prácticas de trabajo seguro
= N° Empleados capacitados /
Total de empleados de la organización X 100
Indica la cantidad de trabajadores
capacitados.
Mide la efectividad en el cumplimiento de
las leyes.
= N° Total de objetivos cumplidos del
programa de salud ocupacional
Total objetivos del programa de salud
ocupacional
Establece la efectividad del programa de
seguridad y salud laboral
Fuente: elaboración propia.
55


56

Cuadro N° 14
Indicadores de gestión.

Fuente: elaboración propia.
EXPRESIÓN CONCEPTUAL

EXPRESION MATEMATICA RESPONSABLE
Mide la efectividad de actividades de
desarrollo ejecutadas, respecto a las
programadas mensual.
= N° Actividades ejecutadas/ Total actividades
programadas x 100
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Mide la efectividad en el desarrollo de
proyectos de mejoras
=N° Mejoras ejecutadas/ Total de mejoras
programadas x 100
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Mide el cumplimiento de los requisitos
establecidos por la Anteproyecto de Norma
Técnica de Servicios de Seguridad y Salud
en el Trabajo Propios y la LOPCYMAT
= N° Requisitos legales cumplidos/ N° requisitos
legales exigidos x100
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Mide la efectividad de la evaluación de los
puestos de trabajo
= N° puestos de trabajo evaluados/total de
puestos de trabajo)*100
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Mide la efectividad de la aplicación de
actividades en pro del incremento de la
eficiencia de gestión
= N° Actividades realizadas /Total actividades
programadas x 100
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Mide el cumplimiento del adiestramiento en
materia de prácticas de trabajo seguro
= N° Empleados capacitados /
Total de empleados de la organización X 100
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial
Mide la efectividad en el cumplimiento de las
leyes.
= N° Total de objetivos cumplidos del programa
de salud ocupacional
Total objetivos del programa de salud ocupacional
Gerencia de Seguridad Integral y
Patrimonial

56

57

De acuerdo a los cuadros presentados se muestran las estrategias
surgidas del análisis FODA, con su expresión conceptual, responsables y
expresiones matemáticas base de indicadores en la evaluación de la gestión;
por lo tanto se puede decir que las metas dependerán de ciertos factores que
influyen sobre el resultado de las mismas, y su eficiencia es medida según
las siguientes consideraciones:

Cuadro 15. Consideraciones de gestión
Fuente: elaboración propia.

Los indicadores deben estar acompañados de los números índices para
medirlos, es importante mencionar que la calidad del sistema se evalúa en la
medida en que los correspondientes indicadores muestren una tendencia
favorable. Los Servicios de prevención de Matesi S.A., selecciona
indicadores disponibles establecidos en la Lopcymat para el sistema
apropiado. Los indicadores de resultados se adecuan según la actividad de
cada centro de trabajo. La disponibilidad de sistemas de información para
obtener los correspondientes indicadores de resultados en salud laboral es
una necesidad en la empresa. La evaluación periódica de esta información
sobre resultados en salud laboral debe servir para acomodar en un proceso
continuo los diferentes recursos y actividades desarrolladas en todos estos
niveles, por lo que se representan en cantidades y gráficos.
Bajo Control
( ≥ 91 ≤ 100 )
Alerta
( ≥ 81 ≤ 90 )
Fuera de Control
( ≤ 80 )
Bajo Control Alerta Fuera de Control
Los valores del
indicador se
encuentran dentro del
rango de control.
Los valores del indicador son
buenos pero se encuentran en
alerta, denota que el valor obtenido
está arrojando una señal de
advertencia y/o precaución e indica
que deben implementarse acciones
preventivas con miras a evitar que
los valores ingresen al área
denominada fuera de control.
Los valores del indicador
se encuentran fuera de
control. Denota que el
indicador al estar dentro
de este rango debe
arrojar una señal de
acción.

58

Propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral con
la finalidad de optimizar el desempeño de la Gerencia de Seguridad
Integral y Patrimonial.

El sistema automatizado de datos para la Gerencia de Seguridad Integral
y Patrimonial de Matesi S.A., Permitirá el control de los procedimientos
realizados en la gerencia, el diseño está estructurado de la siguiente manera:

 Base de datos de trabajadores propios y contratados.
La misma consiste el registro de la data sobre cada trabajador con
nombre y apellido, cedula de identidad, fecha de nacimiento, fecha de
ingreso a la empresa, sexo, y área donde se desempeña, la información es
suministrada por la gerencia de Recursos Humanos.
 Registro de medicamentos.
Este campo permitirá registrar la data sobre los medicamentos que se
utilizan en el departamento, en esta etapa solo serán creados nombres de
artículos sin cantidades, es decir existencias en cero (0).

Los pasos mencionados se realizaran a través del campo de
mantenimiento de agregado al sistema.

 Mantenimiento: El campo permitirá al analista en sistema crear, modificar
y actualizar datos maestros como los son trabajadores, usuarios,
responsables autorizados, nombres de medicamentos, o algún otro campo
requerido por los usuarios para el manejo del sistema.




59

A continuación la figura 5 muestra la pantalla de mantenimiento del
sistema para el registro de la base de datos del trabajador.


Figura 5: Diseño de pantalla de Mantenimiento del sistema propuesto.

A continuación la figura 6 muestra la pantalla de mantenimiento del
sistema para el registro de la base de datos de medicamentos.


Figura 6: Diseño de pantalla de Mantenimiento del sistema propuesto.

60

 Solicitante: Se refiere a la persona usuaria del sistema, médico
especialista, coordinador del departamento y gerente. La figura 7. Muestra el
diseño de pantalla de solicitante del sistema propuesto


Figura 7: Diseño de pantalla de solicitante del sistema propuesto.

 Entradas.
Las entradas se determinan por campos de manera codificada según sea
el caso, esta codificación será de manera correlativa, realizada por el sistema
automáticamente.

El trabajador es registrado de acuerdo a una codificación correlativa
automática; la entrada será al momento de la primera atención médica de

61

igual forma cuando el paciente pertenezca a una empresa de servicios o
contratas de Matesi S.A., se mostrara el campo para definir la empresa a la
cual pertenece.

A continuación la figura 8 muestra la pantalla de entrada al sistema
propuesto.


Figura 8: Diseño de pantalla de entradas atención medica del sistema propuesto.

En el caso de los medicamentos la entrada es cuando se comience
alimentar el sistema por la persona autorizada, ésta entrada tendrá
descripción específica del medicamento en cuanto a su efecto para la salud,
indicaciones de dosis, contraindicaciones y precauciones del mismo así
como el campo referente a la magnitud, es decir en qué cantidad está

62

entrando el medicamento. Para efectos de la investigación se propone que el
ingreso se realice por unidad; ya que al momento de suministrar tratamiento
se realizan por unidad.
A continuación la figura 9 muestra la pantalla de entrada medicamentos al
sistema propuesto.


Figura 9: Diseño de pantalla de entradas medicamentos del sistema propuesto.

 Salidas.
 Atenciones médicas: Es cuando el trabajador recibe algún tipo de
atención, además permite al doctor y /o especialista a definir en qué estado
ingreso, que diagnostico emitió y por último el tratamiento aplicado que
recibió; en ello se define el tipo de medicamento y en qué cantidad se

63

suministró. En caso de ser un trabajador que presente síntomas de algún tipo
de enfermedad específica según evaluación del médico existe un campo
definido para cada enfermedad; es decir se clasificaran por enfermedades
profesionales, congénitas, hereditarias entre otras.

A continuación la figura 10 muestra la pantalla de salidas atenciones
médicas del sistema propuesto.



Figura 10: Diseño de pantalla de salida de atención medica del sistema propuesto.

 Control de inventario de medicinas: Una vez realizado el diagnostico se
suministra el medicamento, este se reflejara en el control de inventario

64

disminuyendo en cantidades y coincidiendo con el consumo realizado en el
sistema.
A continuación la figura 11 muestra la pantalla de control de inventario del
sistema propuesto.



Figura 11: Diseño de pantalla de salida de control de inventario del sistema propuesto.

 Consultas: El sistema debe ser capaz de consultar todo tipo de registros
realizados por el solicitante con intervalos de fechas diarias semanales

65

mensuales o anuales, bien sea, datos de entradas o salidas por tipo o campo
especifico.

A continuación la figura 12 muestra la pantalla de consultas de atención
medica que debe realizar el sistema propuesto.



Figura 12: Diseño de pantalla de tipos de consultas de atención medica sistema propuesto.





66

A continuación la figura 13 muestra la pantalla de consultas de
medicamentos que debe realizar el sistema propuesto.



Figura 13: Diseño de pantalla de tipos de consultas medicamentos del sistema propuesto.

 Reportes: Los reportes muestran entradas y salidas del sistema de
acuerdo a lo requerido por el usuario. El solicitante puede generar los
siguientes reportes:

o Reportes de atención medica de personal propio por fechas.
o Reportes de atención medica de personal contratado por fechas.
o Reportes de atenciones medica según tipo de enfermedad.
o Reportes de exámenes pre empleo.

67

o Reportes de exámenes post empleo.
o Reportes de exámenes pre vacacional.
o Reportes de exámenes post vacacional.
o Reportes de exámenes según exposición del trabajador.
o Reportes de medicamentos suministrado a personal propio por fechas.
o Reportes de medicamentos suministrado a personal contratado por
fechas.
o Reportes de costo de medicamentos consumidos por personal propio.
o Reportes de costo de medicamentos consumidos por personal contratado.
o Reportes de existencias de artículos, insumos y medicamentos.

A continuación la figura 14 muestra la pantalla de reportes que debe
realizar el sistema propuesto.


Figura 14: Diseño de pantalla de tipos de reportes del sistema propuesto.


68

A continuación la figura 15 y 16 muestran la pantalla de reportes que debe
realizar el sistema propuesto.

Figura 15: Diseño de pantalla de tipos de reportes atención medica del sistema propuesto.


Figura 16: Diseño de pantalla de tipos de reportes de medicamentos del sistema propuesto.

69

 Seguridad: Permite el respaldo de la base de datos del sistema.

A continuación la figura 17 muestra la pantalla de seguridad del sistema
propuesto.


Figura 17: Diseño de pantalla de seguridad del sistema propuesto.

 Acceso al sistema: Permite la entrada al sistema.
Se ingresara al sistema a través de la intranet de la empresa Matesi S.A.,
en el módulo de la Gerencia de Seguridad Integral Patrimonial, departamento
de Higiene y Seguridad Industrial servicios de salud ocupacional.

La figura 18 muestra la pantalla de secuencia de acceso al sistema
propuesto.


70


Figura 18: Diseño de pantalla de secuencia de acceso al sistema propuesto.

A continuación la figura 19 muestra la pantalla de acceso al sistema
propuesto.


Figura 19: Diseño de pantalla de acceso al sistema propuesto.


71

El sistema tendrá un control de acceso, lo cual permitirá solo al usuario
encargado tener entrada, con el fin de evitar pérdidas de información o
divulgación de la misma pues es de ley que sea de total confidencialidad
donde solo el trabajador y personal estrictamente autorizado y registrado en
el Inpsasel tenga conocimiento del diagnóstico emitido por el especialista
médico.
Para el desarrollo de la propuesta es importante destacar que se requiere
en primer lugar de inversión económica por parte de la Gerencia para la
adquisición de equipos tecnológicos y de recursos humanos como lo es un
analistas en el área de sistemas para la creación o puesta en marcha del
diseño; el mismo se implementara en red bajo el sistema de la intranet de la
empresa en el módulo de la Gerencia de Seguridad Integral Patrimonial que
existe. El objetivo principal del sistema de gestión es automatizar todas las
actividades y procedimientos realizados de manera de mantener un control y
cumplimiento de la legislación nacional.
Propuesta automatizada de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud
Laboral para la Gerencia de Seguridad Integral y Patrimonial, el cual estará
basado en la manipulación de objetos dispuestos en pantallas de trabajo que
básicamente representa el programa. Se encuentra diseñada para manejar
datos, como soporte en la intranet de la empresa, la pantalla principal del
programa tiene los links de entrada al menú del sistema, seguidamente
presenta otra pantalla manejo de registro la cual permite registros, consultas,
y reportes, dependiendo del requerimiento del usuario existe la pantalla de
guardar, imprimir o eliminar y agregar, los cuales facilitaran el manejo al
usuario, está estructurado con una base de dato cargada previamente por el
encargado de instalar el sistema, en esta base de datos existen varias tablas
relacionadas con información de cada trabajador.




72

Análisis de los costos asociados que generara el Diseño de un Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud Laboral, a fin de determina si es una
propuesta viable.

A continuación están reflejados los costos necesarios para llevar a cabo la
propuesta planteada, para esto se tomaron en cuenta: cursos de
capacitación, equipos, material de oficina y recurso humano requerido para la
realización del sistema de gestión.

Inversión en el Diseño e implementación del Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Laboral.

Para el análisis de costo del Diseño y la implementación del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud Laboral, los beneficios que se valoraron se
establecieron de acuerdo a la necesidad de incrementar la eficiencia de la
Gestión actual teniendo como principio que los trabajadores son el recurso
más importante de la organización, de manera de contribuir con las medias
preventivas de seguridad y salud en el mejoramiento de la calidad de vida de
los empleados de la empresa Matesi S.A. así como la mejora en los
procedimientos, mayor eficiencia, y cumplimiento de las leyes, garantizando
prevención y control a los que se exponen día a día para de esta manera se
obtener un mejoramiento en la productividad.









73

Costos de personal capacitado.

Para la implementación de la propuesta y su funcionamiento es necesario
la intervención del personal capacitado como lo es el analista de sistema. En
el cuadro 16 se muestra el costo según el tiempo para total de creación e
implementación.

Cuadro 16
Costos de personal capacitado.


PERSONAL

TIEMPO (MES)

SALARIO MES
(BSF)

TOTAL
(BSF.)

01.Analistas de sistema

6 Meses

9.800

58.800

Costo total 58.800 BSF
Fuente: elaboración propia.

El tiempo estimado del analista para la creación e instalación del sistema
está estructurado de 03 (tres) a 06 (seis) meses incluyendo las pruebas y
desarrollo del sistema.

Costos de equipos

Para la implementación de la propuesta y su funcionamiento es necesario
la inversión de equipos. En el cuadro 17 se muestran esos equipos con sus
respectivos costos.





74

Cuadro 17
Costos de equipos.

EQUIPOS
COSTOS
(BSF./EQUIPO)
CANTIDAD
(EQUIPO)
TOTAL
(BSF.)

Computadora
CPU) Intel i3.
4,00(GB) de memoria RAM.
Disco duro de 240 GB
Monitor de 14”
4990 1 4990,00

Impresora de mesa.
1000 1 1000

Archivos (metálicos de 4
gavetas).

450 2 900,00

Costo total 6890,00
Fuente: elaboración propia.

Costos de capacitación del personal

Para mejor entendimiento del sistema de gestión propuesto es necesaria
la realización de capacitación al personal del departamento, para que
conozcan aquellos términos derivados del mismo, así como la importancia de
la calidad.

A continuación se presentan los cursos necesarios:

 Anteproyecto de Norma Técnica de Servicios de Seguridad y Salud en el
Trabajo Propios y la LOPCYMAT. Con este curso se busca que el personal

75

se familiarice y tenga conocimiento sobre los sistemas de gestión, que
conozca su vocabulario, propósito y principios para que de esta manera se le
facilite y tenga mejor alcance a la hora de analizar, interpretar e implementar
el sistema de gestión propuesto.

 Manejo de Microsoft office (Windows, Word, Excel, Power Point). Con este
curso se pretende mejorar las actividades administrativas, ya que será la
base en el registro de actividades y procedimientos en la gerencia. En el
cuadro 18 se muestra el costo de la capacitación del personal.

Cuadro 18
Costos de capacitación.SISTD

CURSOS

COSTOS
(BSF./PERSONA)

DURACIÓN
(HORAS)

CANTIDAD
(PERSONAS)

TOTAL
(BSF)

Capacitación sobre la
Lopcymat.

450 16 4 1800
Capacitación sobre
Anteproyecto de Norma
Técnica de “Servicios de
Seguridad y Salud en el
Trabajo Propios”
350 48 4 1400

Microsoft office

600 16 4 2400

Costo total 5.600,00Bsf.
Fuente: elaboración propia.




76

Costos de material de oficina

Se realizó una evaluación de los costos de los materiales de oficina
necesarios para el desarrollo del sistema de gestión y buen funcionamiento
del mismo, en el cuadro 19 se muestra dichos costos.

Cuadro 19
Costos de material de oficina:


MATERIAL DE OFICINA

COSTO POR
UNIDAD (BSF)

CANTIDAD

TOTAL (BSF)

Resma de papel
50,00 3 150,00

Tinta de impresora hp
(negra)
160,00 4 640,00

Tinta de impresora hp
(color)
210,00 4 840,00

Carpeta de aro 3 ”
40,00 3 120,00

Caja de lápices
30,00 1 30,00

Caja de bolígrafos
30,00 1 30,00

Marcador (resaltador)
5,00 5 25,00

Costo total 1.835,00
Fuente: elaboración propia.



77

A continuación en el cuadro 20 se muestra un resumen de los costos
descrito y el costo total asociado a la realización de la propuesta

Cuadro 20
Costo total de propuesta de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral


COSTOS DE LA PROPUESTA
TOTAL (BSF.)

Costo de personal capacitado
58.800,00

Costo de cursos de capacitación
5.600,00

Costos de equipos
6890,00

Costos de material de oficina
1.835,00

Total 73.125,00

Para llevar a cabo la propuesta planteada es necesario hacer una
inversión de 73.125,00 Bsf., lo cual indica que es una propuesta viable.












78

CONCLUSIONES

El diagnóstico de la situación actual en la Gerencia de Seguridad Integral
Patrimonial de la empresa Matesi S.A, evidenció la falta de un sistema de
control automatizado de los procedimientos llevados a cabo en la gerencia,
por lo que en la actualidad estos se realizan de forma manual generando
retrasos en el manejo y actualización de información, disminuyendo la
efectividad del sistema de gestión de la gerencia.

De acuerdo a la investigación realizada basada en las normativas
vigentes de la nación, se puede decir que los requerimientos básicos el
Diseño del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Laboral de la Gerencia
de Seguridad Integral y Patrimonial, están estructurados principalmente en el
cumplimiento de las bases legales, recursos humanos y recursos
tecnológicos. A través de la aplicación del análisis FODA, se determinó las
fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas, originándose estrategias
desarrollables como lo es: Encauzar acciones para establecer el sistema de
Gestión que permita cumplir con los requisitos del Anteproyecto de Norma
Técnica de “Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Propios” y la
Lopcymat.

La investigación permitió establecer las estrategias y los indicadores que
deben ser formulados para el control de la gestión en materia de seguridad y
salud laboral. Los indicadores y el rango de medidas de control para la
evaluación del sistema de Gestión se establecieron de acuerdo a las
normativas legales, las mismas se basaran en medir actividades cuyo
objetivo es verificar el cumplimiento de actividades programadas, describir el
porcentaje de mejoras que se ejecutan, Indicar la situación de efectividad de
la gestión con respecto a las leyes, la información recibida es base de
estudios estadísticos de la gestión.

79

La propuesta de un sistema automatizado para el control de la gestión
ofrece una gran velocidad en el procesamiento y manejo de datos, trayendo
consigo también la agilidad de generar reportes en muy poco tiempo,
garantizando información oportuna en caso de auditorías y así mismo facilitar
la búsqueda de cualquier dato del trabajador, y mayor control en entradas y
salidas del sistema, que la gerencia no maneja en la actualidad, evitando
pérdida de tiempo, datos, duplicación de los datos, ofreciendo seguridad,
brindando confiabilidad al usuario y cumpliendo con medidas legales
establecidas.

El analizar los costos para la implementación de un sistema de gestión de
seguridad y salud laboral para la empresa MATESI S.A., se obtuvo con un
costo total de 73.125,00 Bsf, lo cual indica que representa una propuesta
viable.

















80

RECOMENDACIONES

Se recomienda la implementación de un Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud Laboral automatizado, que contribuya con la mejora
continua de las actividades y procedimientos de la gerencia, que contribuya a
la integración de la prevención en todos los niveles jerárquicos de la empresa
y la utilización de herramientas, ya que no solamente controlan los riesgos
referentes a la seguridad y salud ocupacional, sino que también reduce
potencialmente los tiempos improductivos y los costos asociados a estos.

La empresa debe estimar los recursos financieros y humanos necesarios
para llevar a cabo la propuesta generada en este trabajo de investigación, ya
que de ello depende el avance de los objetivos y el desarrollo de estrategias
de la organización.

Normalizar los indicadores propuestos, a fin de establecer su formulación
matemática, frecuencia de aplicación, puntos de control y demás aspectos
necesarios para el monitoreo de resultados. Se deben realizar los
procedimientos que se requieran; para tomar en consideración las acciones
propuestas para el incremento de la eficiencia de la gestión.

De implementarse la propuesta, esta puede llegar a convertirse en una
herramienta esencial que permitirá de una manera eficiente y confiable
incrementar la continuidad de una buena gestión para la Gerencia de
Seguridad Integral y Patrimonial y otras que requieran este beneficio
tecnológico.





81

REFERENCIAS

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Salud Laboral para la Gerencia Comercial de una Institución de Servicios
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Accidentes para el personal de la Empresa J.F C.A., en el Área de Recocido
II de la Superintendencia de Laminación en Frio de la empresa Sidor C.A.”
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Sabino, C (2002). El Proceso de Investigación. El Cid Editor.

Tamayo, T (1995) comentó: “los datos cualitativos se refieren a una
distribución de una clase de objetos a otra, según el tipo o la especie y no
por la magnitud de los mismos”. (p.120)

Universidad Pedagógica Experimental Libertador (2003-2006) Manual de
trabajo especial de grado de especialización y maestría y tesis doctorales.
Caracas.