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DERECHO DE INTEGRACIÓN

BOLILLA 1
I) INTRODUCCIÓN: El estudio teórico entre países es nuevo, la perspectiva a estudiar es la relación
internacional y el marco jurídico en que se desenvuelve, existen diferencias entre países de carácter
económico, cultural y político. Se busca superar las ancestrales diferencias por medio de la Integración.
INTEGRACIÓN. CONCEPTO: Es un proceso y una situación de las relaciones económicas entre países,
donde los mismos poseen instrumentos o mecanismos, que le permitan tratamientos diferenciales.
A. INSTRUMENTO PROTECCIONISTAS:
. ARANCEL: es el nivel de impuestos o tarifas, exigibles a las mercaderías que ingresan a un país.
!. Restricción e! tr"#"$% & c"'it"!: el comercio internacional permite el intercambio de bienes, pero
restringen el intercambio de factores productivos. "trabajo y capital#
$. P%!(tic" )"cr%ec%nó)ic": los países pueden adoptar políticas industriales, tecnológicos y de competencia,
con frecuente repercusión internacional.
%. R*+i)en c")#i"ri%: los estados adoptan regímenes cambiarios que les permitan mayor o menor grado de
medidas, en sus compromisos internacionales.
&. P%!(tic" )%net"ri": los países pueden adoptar políticas monetarias y fiscales, con efectos internos y
externos.
B. DISTINCIÓN ENTRE INTEGRACIÓN , COOPERACIÓN:
INTEGRACIÓN: Implica suprimir algunas formas de discriminación.
COOPERACIÓN: Involucra acciones encaminadas a disminuir las discriminaciones.
C. ETAPAS O GRADO DE INTEGRACIÓN:
. -REA DE LIBRE COMERCIO: los países adoptan arancel cero entre si, y mantienen su arancel externo con
relación a terceros países no miembros.
!. UNIÓN ADUANERA: los países adoptan arancel cero entre si, y adoptan un arancel externo com'n, con
relación a las importaciones de terceros países.
$. MERCADO COM.N: se constituye por un área de libre comercio entre los estados miembros, con arancel
externo com'n, y además por la libre circulación de los factores productivos. "personas, bienes, servicios y
capitales#
%. UNIÓN ECONÓMICA: Se constituye por un mercado com'n, con la unificación de la política
socioeconómica, con la existencia de (rganismos Supranacionales, con la recaudación aduanera unificada y
la distribución de fondos comunes
&. INTEGRACIÓN ECONÓMICA TOTAL: )resupone la unificación de las políticas monetarias, fiscales,
sociales, además de requerir el establecimiento de una autoridad supranacional, cuyas decisiones sean
obligatorias para loas Estado *iembros.
D. RA/ONES PARA LA INTEGRACIÓN:
. ECONÓMICO: +a maximi,ación conjunta del bienestar de la población.
!. POLITICO: -ormar unidades de políticas amplias, capa, de .acerse oír en el contexto universal.
E. PROPIEDADES DE LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN:
. /rear a trav0s de la integración un entorno externo, favorables a los procesos internos.
!. -ijar una dirección estrat0gica a largo pla,o.
$. 1ivel arancelario externo com'n bajo, con miras a estimular la competitividad global.
%. 2isciplina microeconómica colectiva, para la competitividad global.
&. 1egación de las reglas de juego básica, estable, protegidas por mecanismos arbitrales, o jurisdiccionales
eficaces.
-. LA INTEGRACIÓN DESDE LA PERSPECTI0A DE LOS PA1SES EN DESARROLLO: El mayor obstáculo
para una integración económica entre países en desarrollo, es que los beneficios resultantes no están
distribuidos en forma equitativa, ya que los países más avan,ados reciben la mayor parte del beneficio,
esto da lugar a temores de los países menores, a formar parte de un proceso de integración, porque la
misma los atrasaría cada ve, más, debido a la desigualdad de competitividad.
3. IMPORTANCIA DE LA INTEGRACIÓN COMO INSTRUMENTO PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO2
LA PA/ , LA DEMOCRACIA. ARGUMENTOS: SOCIAL2 ECONÓMICO2 POL1TICO , 3UR1DICO: +os
actuales procesos de Integración son más amplios, ya que abarcan la integración social, educativa y
cultural, así mismo estimula el desarrollo económico, la pa, y la democracia entre los países miembros, ya
que rec.a,an todo tipo de levantamiento que atenten contra los principios constitucionales de cada país.
. ARGUMENTO SOCIAL: +a integración protege los derec.os básicos de los individuos, de modo que
armonicen la democracia y el desarrollo económico, es decir busca el bienestar general de la población.
!. ARGUMENTO ECONÓMICO: +a integración ayuda para el desarrollo económico y el crecimiento del país,
dando mayor oportunidad de trabajo para disminuir la pobre,a, aumentando el nivel de vida de la población.
$. ARGUMENTO POL1TICO: +a estabilidad política, es una de las bases fundamentales de la integración, para
lograr las metas económicas, sociales y culturales.
%. ARGUMENTO 3UR1DICO: Se debe crear normas comunes, que regulen las relaciones entre los Estados
)artes, y de 0stos con terceros países, teniendo como base el 2erec.o de Integración. Es el 'nico medio de
poder cumplir el objetivo com'n que lo justifiquen.
DERECHO DE INTEGRACIÓN
BOLILLA 4
4.# PROCESO DE INTEGRACIÓN EUROPEO: Sirve de referencia al estudio, análisis y comparación, a los
procesos de integración latinoamericano, específicamente el *E5/(S65. +a idea de Europa es un proceso que
no podemos entender en su plenitud, sin tener en cuenta la evolución .istórica del continente europeo anterior a
la segunda guerra mundial, y al reciente proceso de Integración concretado con la 61I71 E65()E4, fueron
varios los inspiradores de la integración entre los países europeos, entre ellos8 /45+(S *431(, /45+(S 9,
1)(+E71, :I;+E5, 5(6SSE46, /45+(S *45<, y otros.
=.# LOS ANTECEDENTES DE 1516 A 1575: +a )rimera 3uerra *undial de >% a >?, significó el
comien,o del fin de ola civili,ación europea. Europa dependía de su reacción, de su capacidad de superar el
14/I(14+IS*( absurdo que lo llevó a la catástrofe, para adoptar el ideal de una nueva Europa, unida y pacífica
como proyecto com'n.
• En >!$, el 4ustriaco /onde /(62E1:(9E @4+E53I, fundó el movimiento )41 E65()4.
• En >!A, se reali,ó el primer congreso de 9iena, de )41 E65()4, en donde se resolvió que las
cuestiones europeas, se resolverá mediante la 61I(1 2E +(S )6E=+(S E65()E(S
• En >!>, se celebró el 2IS/65S( 2E 45IS;I2ES =5I41, ante la 4S4*=+E4 2E +4 S(/IE242 2E
+4S 14/I(1ES E65()E4S, basada en la solidaridad en busca de la prosperidad económica y
cooperación política y social.
• En >$B, 45IS;I2ES =5I41 presentó un *E*(54126* 2E (5341IC4/I71, de un Sistema de 6nión
-ederal Europea.
• En >$$, 42(+): :I;;+E5, supuso el fin de la concordia europea, y el renacimiento del monstruo
14/I(14+IS;4 en su peor versión europea, con ella el mundo camina nuevamente a una catástrofe.
ANTECEDENTES DE 1589 AL 159:
Europa tuvo que esperar una segunda catástrofe,, para que se apreciase en toda su extensión el absurdo suicida
del pensamiento 14/I(14+IS;4. 4l finali,ar la Segunda 3uerra *undial, tres necesidades muestran la
necesidad de la Integración Europea.
a# +a conciencia de los europeos de su propia debilidad.
b# Enfrentar un nuevo enfrentamiento de los propios europeos.
c# /rear un continente más libre, justo y prospero, dentro del marco de la concordia.
• en >%A, DI1S;(1 /:65 /:I++ "er, *inistro =ritánico#, pronunció un celebre discurso, cuyo objetivo
fue la de construir una familia europea, que les permitan vivir y crecer en pa,.
• En >%?, se creó la (rgani,ación para la /ooperación Económica Europea "(E/E#, bajo el auxilio de los
EE66., para frenar la expansión del comunismo, y de la 65SS.
• En >%>, siguiendo de nuevo el plano de los EE66., la mayoría de los países democráticos europeos del
occidente, fundaron junto a los EE66. E /41424, la "(;4*#, la 3ran 4lian,a *ilitar (ccidental. (tro
gran paso fue la creación del /onsejo Europeo, que existe .asta .oy día, para fomentar la /ooperación
)olítica entre países europeos.
• En >&B, el primer *inistro -ranc0s 5(4=E5; S/:6*41, propone un plan diseFado por GE41
*(11E;, para integrar y gestionar en com'n, la producción -541/( H 4+E*414 del /45=(1 E
4/E5(, buscando el acercamiento entre los mismos y alejando definitivamente el peligro de guerra. Ese
mismo aFo el 3obierno -ranc0s, propuso la creación de una /omunidad Europea de 2efensa "/E2#.
• En >&, se firma el ;ratado de )arís, y nace la /omunidad Europea del /arbón y el 4cero "/E/4#, en la
que se unieron -541/I4, 4+E*41I4, I;4+I4, =E53I/4, )4ISES =4G(S y +6<E*=653(.
• En >&&, se lleva a cabo la /onferencia de *ESI14, de los acuerdos alcan,ados, fue el paso definitivo
para la /onstrucción Europea.
• En >&J, se firma el ;ratado de 5oma, por los seis países, creando la /omunidad Económica Europea
"/EE#, y la comunidad de la Energía 4tómica "E65(;(*#.
TRATADO DE ROMA: En >&J, se firma el ;ratado de 5oma, por los seis países, donde se creó la "/EE y la
E654;(*#, en la práctica lo que se creó fue una 6nión 4duanera, un *ercado /om'n, se acordó un lapso de !
aFos para el total desarme arancelario para los países *iembros.
El tratado de 5oma significó el triunfo de la tesis funcionalista, representado por GE41 *(11E;.
4/;4 K1I/48 -ue aprobado en >?A, como medida para coordinar la política monetaria, sus principales objetivos
son8
. +a obligación de reali,ar el gran *ercado /om'n sin fronteras, más 6nión Económica y Social.
!. /onsagra la existencia del /onsejo Europeo.
$. 4segurar la libre circulación de factores productivos.
;ambi0n se aprobó una integración en el terreno de los 2erec.os Sociales, salud y seguridad de los
trabajadores, la investigación y la tecnología y del *edio 4mbiente.
TRATADO DE LA UNIÓN EUROPEA % DE MATRICH: Se firmó en >>$, modifica y complementa el ;ratado de
)arís de >&, que creó la "/E/4#, y a los ;ratados de 5oma de >&J que instituyó la "/EE# y "E654 ;(*#, y el
4/;4 K1I/4 de >?A , en 0ste ;ratado, se sobrepasa el objetivo económico construir un *ercado /om'n.
El tratado de *atric., consagra oficialmente el nombre de 61I71 E65()E4, que constituye al de
/(*61I242 E65()E4.
EL TRATADO DE AMSTERDAM: -ue aprobado el ALJ de junio de >>J, y firmado en octubre del mismo aFo,
por los & *inistros de 4suntos Exteriores, de la 61I71 E65()E4. Este ;ratado no sustituye a los anteriores,
sino que se les complementa, en ella se consagró todo lo referente a8
. +a libertad, seguridad y justicia.
!. +a 6nión y el /iudadano.
$. )olítica exterior com'n.
%. 5eformas de las Instituciones /omunitarias.
LA CIUDADAN1A EUROPEA: -ue creada por el ;ratado de *atric., y aFadida a la 1acional.
LA CIUDADAN1A DE LA UNIÓN: +es permite trabajar en el país que elijan, y de beneficiarse con la Seguridad
Social y )ensiones.
LA CIUDADAN1A E IDENTIDAD: )roporciona una identidad com'n, y una estructura para una mayor solidaridad
mutua.
BOLILLA 7
INTEGRACIÓN EN AM;RICA LATINA
PROCESO DE INTEGRACIÓN EN AM;RICA LATINA: +os procesos de cambio presente en todas partes,
plantea el mayor desafío para 4m0rica +atina, aquí el Estado .a sido siempre la principal instancia organi,adora
de la vida social. 1o es ninguna sorpresa para 4m0rica +atina, el amplio acuerdo de la necesidad de reformar el
Estado, teniendo en cuenta los siguientes aspectos.
. Se recomienda un proceso de Integración gradual, y restringido para los países más avan,ados.
!. )osteriormente prevaleció la necesidad de crear un gran mercado com'n, con la participación de todos los
países latinoamericanos.
$. -inalmente se elaboraron bases concretas, con el propósito de llevar adelante un programa regional de
sustitución de importaciones.
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO <ALALC): Iniciado en los aFos AB, con la
participación de 453E1;I14, =54SI+, /:I+E y 656364E, quienes se propusieron establecer un área de libre
comercio, al cual se le ad.irió *E<I/(, )454364E y )E5K, y finalmente integraron /(+(*=I4, E/642(5,
9E1EC6E+4 y =(+I9I4. -ue el primer paso de integración 5egional, con organismo intergubernamental, con
personalidad jurídica internacional.
Su objetivo fue la de crear un mercado com'n, para levar el nivel de vida de sus .abitantes.
Se estableció un periodo de ! aFos, para el total desarme arancelario entre los países miembros. +as
cuestiones resuelven por medio del sufragio, entre los Estados *iembros.
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN <ALADI): Sustituyó a la 4+4+/, porque posee un
mecanismo más flexible de Integración, permitiendo el resumiendo de las condiciones para la celebración de
acuerdo =I+4;E54+ES y *6+;I+4;E54+ES, siempre importantes como instrumento efectivo de /ooperación y
afian,amiento de los procesos de integración.
MERCADO COM.N CENTROAMERICANO <MCCA): El mercado com'n centroamericano fue creado porque los
ministros de economía de /entroam0rica, .icieron p'blico su inter0s en desarrollar la producción agrícola e
industrial, y los sistemas de transportes de sus respectivos países, en forma que promueva la integración de sus
economías y la formación de mercados más amplios, mediante el intercambio de productos, la coordinación de
sus planes de fomento y formación de empresas en todos los países o algunos que tengan inter0s.
LA COMUNIDAD DEL CARIBE <CARICOM): En >A& se creó la 4sociación de +ibre /omercio del /aribe
"/45I-;4#, firmado por tres países 41;I++4S, =45=42(S, 36E414S, cuya aplicación fue postergada en
ra,ón del sentimiento regional, de que el acuerdo debería aplicarse a todos los territorios del /aribeM por lo que
en >J$, se crea el /45I/(*, =4:4*4S entra a formar parte del /45I/(*, pero no del mercado com'n.
SUS PRINCIPALES OB3ETI0OS SON:
. Servicios /omunes.
!. /ooperación.
$. /ooperación internacional de la política monetaria.
LA COMUNIDAD DEL CARIBE2 TIENE DOS ORGANOS PRINCIPALES:
. /onferencia de Gefe de Estados.
!. /onsejo de *inistros del mercado com'n.
EL PACTO ANDINO O ACUERDO DE CART-GENA: +a ra,ón política de la creación del )acto de /artagena,
tiene su referencia .istórica en la 2E/+454/I71 2E =(3(;N 2E >AA, donde se estableció el propósito de
acelerar y profundi,ar en nivel SubO5egional el proceso de integración. El acuerdo de /artagena previó una
acción a favor de los países de menor desarrollo de la SubO5egión "=(+I9I4 y E/642(5#, para intentar
compensar sus desventajas iniciales frente a los demás *iembros "/(+(*=I4, )E5K, 9E1EC6E+4#, en >JA
/:I+E se retiró por no estar de acuerdo con la política, de limitación de las inversiones extranjeras. Su objetivo
fue la de crear un *ercado /om'n, contempla un órgano de carácter Intergubernamental y otro de carácter
supranacional. Sus órganos principales son8 +a /omisión, la Gunta, el ;ribunal de Gusticia, y el )arlamento
4ndino.
EL MERCADO COM.N DEL SUR <MERCOSUR): El *ercado /om'n de Sur como proceso e integración es
reciente, sus antecedentes datan de mediados de los aFos ?B, por eso sorprende su evolución y el impacto que
.a provocado en el ámbito económico, social, político y jurídico regional. El *E5/(S65 es el que más creció,
entre las nuevas modalidades de Integración de los aFos >B, debido a la gran manera de mantener relaciones
comerciales con los vecinos países.
PROCESO DE INTEGRACIÓN EN AM;RICA DEL NORTE: El ;+/ o 14);4, es uno de los recientes bloques
construidos inicialmente sobre la base del acuerdo, entre dos grandes países industriali,ados de 4m0rica del
1orte, EE66. y /41424, en crear un N5E4 2E +I=5E /(*E5/I(, la incorporación de *E<I/( se produjo
posteriormente. Sus principales objetivos son8
. Eliminar las barreras arancelarias.
!. )romover condiciones para una competencia justa.
$. Incentivar la inversión, establecer procedimientos para posibilitar el cumplimiento del ;ratado.
LA ASOCIACIÓN DE LIBRE COMERCIO PARA LAS AM;RICAS <ALCA): +a idea de construir un 45E4 2E
+I=5E /(*E5/I( para las 4m0rica, conocido por 4+/4., tiene su origen en la /6*=5E 2E +4S 4*P5I/4S,
se lan,ó la idea de crear un proceso de Integración :emisf0rico, y establecer un N5E4 2E +I=5E /(*E5/I(
)454 ;(24 4*P5I/4, eliminando las barreras y obstáculos, y tomando como base los acuerdos regionales ya
existentes. 4simismo se empleará un mecanismo de protección de la )ropiedad Intelectual, el proyecto se llevará
adelante por etapas, .asta llegar a su plenitud en el aFo !BB&, en donde entrará en funcionamiento el área de
+ibre /omercio :emisf0rico.
BOLILLA 8
GLOBALI/ACIÓN. CONCEPTO:
El fenómeno comercial que permite que ciudadanos de los Estados del planeta, participen del intercambio de
mercaderías o servicios.
GLOBALI/ACIÓN DEL COMERCIO MUNDIAL:
;iene por objeto el agrupamiento entre Estados, para la reestructuración Internacional. Esta reestructuración da
lugar a creaciones )olítica y Gurídicas, por delegación funcional y administrativa, en organismos Supranacionales
o Intergubernamentales.
COMO A=RONTAR LA GLOBALI/ACIÓN EN ESPECIAL POR PA1SES DEL TERCER MUNDO:
+a reacción de los países subOdesarrollados en particular los menores y los más d0biles impulsados por el temor
de barreras arancelarias enfrentan de una manera conveniente con más bloque de integración, para poder
cumplir con el convenio Internacional.
RELACIONES POL1TICAS2 ECONÓMICAS , SOCIALES2 EN UN NUE0O ORDEN INTERNACIONAL.
POL1TICA: 5efuer,a +4 idea de solidariedad comunitaria. Es fundamental para consolidar las metas económicas,
sociales y culturales.
ECONÓMICA: 5educen las disparcialidades, ayudando al desarrollo económico, para mejorar el nivel de vida de
los .abitantes.
SOCIAL: ;iene por objeto aumentar el empleo a trav0s del desarrollo, con la participación de la ciudadanía con
vista a un bien com'n cual es elevar la calidad de vida de los pueblos.
BOLILLA 9
SUPRANACIONALIDAD:
ORGANISMOS INTERGUBERNAMENTALES , ORGANISMOS INTERESTATALES:
PODERES LIMITADOS: En los organismos Intergubernamentales la representación ejercida por los funcionarios
es dependiente y limitado en los poderes, son ejercidos por los representantes gubernamentales, bajo la
dirección del poder central que los nombra.
=ACULTADES LIMITADOS: +os Estados no pueden ser compelidos a acatar las decisiones que consideren
contrarias a sus intereses particulares, se reservan el poder de sustitución de los representantes nacionales.
POTESTAD DE 0ETO: +as decisiones para que sean obligatorias para los Estados miembros, normalmente
deben ser adoptadas por consenso, o por unanimidad, constituyendo 0sta una de las características de los
sistemas de cooperación internacional y de relaciones internacionales tradicionales de los Estados.
ÓRGANOS SUPRANACIONALES O SUPRAESTATALES:
AUTONOM1A E3ECUTI0A: +os 7rganos Supranacionales tienen poderes amplios en el ámbito de las facultades
delegadas. /omo órgano especiali,ados y t0cnicos tienen atribuidos determinadas competencias por los Estado
miembros, y act'an con total dependencia de estos.
AUTONOM1A LEGISLATI0A: En el campo de su competencia poseen un margen amplio de discrecionalidad
normativa, y obligatoria dentro de la jurisdicción comunitaria, aplicable de forma directa, inmediata y prevalerte.
AUTONOM1A DECISORIA: +as decisiones se asumen normalmente por mayoría, no depende del consenso o la
unanimidad, sino de un voto cualificado o mayoría, que impide trabar aquellas acciones necesarias.
AUTONOM1A =INANCIERA: +os órganos crecidos como Supranacionales, tienen autonomía financiera, por
medio de los aportes reali,ados por los Estados miembros de una cuota, la cual contribuye a la generación de
recursos propios, destinados a los proyectos y a las acciones específicas vinculadas al proyecto de integración.
LA SUPRANACIONALIDAD EN EL -MBITO DE LA INTEGRACIÓN: +a Supranacionalidad siempre .a sido
enfocado desde el ángulo político, con la integración los efectos de 0ste concepto .a penetrado en el mundo
económico y jurídico, para luego afectar todas las esferas de intereses, en la integración .a .abido una cierta
parciali,ación del concepto, se lo .a referido tradicionalmente para identificar a las estructuras o entidades del
tipo supranacional.
LA SUPRANACIONALIDAD EN LA TERMINOLOG1A EUROPEA: Se caracteri,a por la organi,ación que tuviese
un poder inmediato y directo, sobre las personas individuales y particulares o p'blicas, de orden interno de los
Estado *iembros.
Se caracteri,a por el principio de la autoOdeterminación de los pueblos o estados.
LOS ÓRGANOS SUPRANACIONALES , LA SOBERAN1A ESTATAL: 6no de los conceptos a saber, que el de
la soberanía como poder absoluto y perpetuo de una 5ep'blica, no está limitado, ni en poder, ni en
responsabilidad, ni en tiempo. El príncipe soberano solo está obligado a dar cuenta a 2ios, por lo que no
reconoce ninguna autoridad superior a sí mismo, ni ninguna ley que lo obligue, salvo 2ios y las leyes divinas y
naturales.
Que el poder del Estado sea soberano, significa que es un poder supremo, que sobre 0l no .ay ning'n
otro poder, ni ninguna voluntad superior.
LA SUPRANACIONALIDAD COMO NOCIÓN POL1TICA: +a evolución del proceso de integración, en la
construcción política de un Estado de naturale,a federal, o confederal, el Estado *iembro entrega parte de su
responsabilidad a un organismo comunitario, puede permanecer con igual o mejor eficacia como entidad política
de naturale,a.
3UR1DICA: +imita internamente funciones atribuidas a órganos interno, pero en muc.os casos no lo eliminan.
+os órganos supranacionales comunitarios, coexisten como órganos de administración, legislación y solución de
controversias. /on los órganos internos o nacionales, existen un ámbito nacional e internacional, supraestatal o
supranacional, en ala actuación de los Estados. +os organismos supranacionales establecen un organismo
administrativo que indica los Estados *iembros, con el propósito de administrar en forma independiente.
ADMINISTRATI0OS: +as estructuras comunitarias o de integración, son normalmente complejos, o sea se
articulan en órganos t0cnicos, políticos y derivativos, por esto la delegación funcional que por ra,ones de
ejecutividad y eficiencia, es otorgada a un órgano institucional, es fruto de una relación globali,ada, y de las
nuevas formas de reracionamientos internacionales.
ÓRGANOS SUPRANACIONALES 3URISDICCIONALES: En el ámbito judicial .ablamos de órganos
jurisdiccionales supranacionales, al cual son atribuidas competencias, para resolver conflictos de un proceso de
integración o para interpretación armónica del 2erec.o /omunitario.
BOLILLA >
EL ORDEN 3UR1DICO COMUNITARIO , EL DERECHO DE INTEGRACIÓN.
DISTINCIÓN ENTRE DERECHO COMUNITARIO , EL DERECHO DE INTEGRACIÓN:
DERECHO COMUNITARIO: Es la sistemati,ación de las normas que emanan de los órganos Supranacionales,
tienen aplicación inmediata, directa y prevalerte dentro del territorio del estado.
DERECHO DE INTEGRACIÓN: /omprende o abarca el 2E5E/:( /(*61I;45I(, pero se ocupa además de
las normas que requieren un acto posterior para su incorporación y aplicación dentro del ordenamiento jurídico
interno y emanan de órganos intergubernamentales.
UBICACIÓN DEL DERECHO DE INTEGRACIÓN: El derec.o de integración es una rama autónoma del 2erec.o
de característica particular y peculiar, que estudia las normas y principios de los distintos procesos y esquemas
jurídicos de integración, a fin de definir, amparar y promover, las instituciones y (rgani,aciones Internacionales
comunitarios de integración.
CLASI=ICACIÓN DE LAS =UENTES.
E1 54C71 2E S6 (5I3E1
(5I3I145I4S8
O 2istingue entre fuentes constitutivas y establece fines y objetivos
2E5I942(S8
O 4plicación normativa del tratado y otras fuentes constitutivas
E1 54C71 2E+ (52E1 GE545Q6I/(
1(5*4S )5I*45I4S8
O 2enominadas fundacionales o constitutivas.
1(5*4S SE/61245I4S8
O Son las reglamentarias
1(5*4S ;E5/I45I4S
O Son las ejecutivas
E1 54C71 2E+ (52E1 G65I2I/(
I1;E514/I(14+ES8
O Son las que emanan de tratados y convenios internacionales
S6)5414/I(14+ES8
O Son las que emanan de organismos creados con carácter supranacional.
14/I(14+ES8
O +a aplicación de la disposiciones legislativa.
E1 54C71 2E S6S E-E/;(S
(=+I34;(5I4S8
O +os actos convencionales y los principios generales del derec.o comunitario.
1( (=+I34;(5I4S8
O +os dictámenes y las recomendaciones.
BOLILLA :
ANTECEDENTES: El *E5/(S65 es un proceso de integración de reciente gestación, sus antecedentes datan
de mediados del ?B, por ello sorprende su evolución y el impacto que .a provocado en el ámbito económico,
social, político y jurídico regional.
El *E5/(S65 se .a iniciado con la 2E/+454/I71 2E I364C6 en >?&, que estableció el programa
de integración y cooperación entre 453E1;I14 y =54SI+ ")I/4=#, posteriormente fue ampliado por ra,ones
políticas incorporándose a )454364E y 656364E, dando origen al *E5/(S65 por el ;54;42( 2E
4S61/I71 firmado el !A de mar,o de >>, 'ltimamente se sumaron /:I+E y =(+I9I4 constituy0ndose un
=+(Q6E clave para impulsar la integración del :emisferio Sur.
PRINCIPALES =UNDAMENTOS DEL MERCOSUR: El principal fundamento del *E5/(S65, fue la creación de
un *E5/42( /(*K1, como instrumento para el desarrollo económico, político y social, y de esta manera
aclarar el progreso de los estados partes.
OB3ETI0OS DEL MERCOSUR: Es la de crear un *E5/42( /(*K1, por medio de la eliminación de las trabas
aduaneras y otras restricciones al comercio entre los estados partes, que permita la libre circulación de los
factores productivos "personas, bienes, servicios y capital#
LIBRE CIRCULACIÓN DE BIENES: 2epende fundamentalmente del programa de liberación comercial, y de las
reglas de origen destinadas al tráfico comercial. 4l inicio del *E5/(S65 los ES;42(S )45;ES adoptan
arancel o entre si, en sus relaciones comerciales.
LIBRE CIRCULACIÓN DE PERSONAS: Implica la libertad de movimiento a trav0s de fronteras nacionales,
especialmente para trabajadores, dándoles libertad de establecimiento y de prestación de servicio.
LIBRE CIRCULACIÓN DE CAPITALES: )ara asegurar la libre circulación de capitales, se deben adoptar
medidas para asegurar la inversión, la libre competencia, a fin de que las empresas extiendan el ámbito de
ventas, de manera mejor precio, gracias a la competencia refor,ada.
LA LIBRE PRESTACIÓN DE SER0ICIO: +os servicios se .an convertido en un componente de mayor
crecimiento y expansión en el comercio internacional, ra,ón por el cual se lo .a incluido como uno de los temas
claves del 34;;, ya que anteriormente los servicios no .an sido objeto de negociaciones multilaterales.
ARANCEL E?TERNO COM.N: +o que se pretende con la unión aduanera, es la supresión de las posibles
distorsiones del tráfico comercial, en ese sentido la eliminación de las barreras arancelarias internas, no es
suficiente, sino que es necesario adoptar una posición com'n frente a terceros países.
LA UNIÓN ADUANERA , EL ARANCEL E?TERNO COM.N: +a unión aduanera constituye una ,ona de libre
comercio, que adopta una política comercial unificada y com'n con relación a terceros países no miembros,
estableciendo un arancel externo com'n a las importaciones dentro del espacio integrado, y proseguimientos
aduaneros comunes.
CL-USULAS DE SAL0AGUARDIAS: Son mecanismos de protección que pueden adoptar los Estados )artes en
casos excepcionales, por un lapso determinado, a fin de no daFar el desarrollo y para proteger sus respectivas
economías internas.
EL PRINCIPIO DE NO DISCRIMINACIÓN: ;iene por objetivo fundamental establecer un sistema general de
preferencia, que favore,ca la igualdad de oportunidades entre Estados *iembros y diferencial con relación a
terceros países.
ACUERDOS DE ALCANCE PARCIAL: Son aquellos en cuya celebración no participan los países miembros, y
estimulan a crear las condiciones necesarias para profundi,ar el proceso de integración regional, mediante su
progresiva multilaterali,ación.
MERCOSU ACTUAL2 PRO,ECCIÓN ECONÓMICA:
)or decisión del /onsejo se encomendó al 3rupo *ercado /om'n la tarea de elaborar el )rograma de 4cción
del *E5/(S65 .asta el aFo !BBBM estableciendo las líneas para consolidar y perfeccionar la unión aduanera, a
fin de encaminar el proceso .acia el *ercado /om'n.
COORDINACIÓN DE LA POL1TICA MACROECONÓMICA: +a coordinación de la política macroeconómica
además de ser una condición esencial para el progreso y evolución de un proceso integrado es absolutamente
esencial a fin de que los beneficios de la integración no se vean perjudicados por las medidas adoptadas
internamente por los estados partes distorsionados.
COOPERACIÓN , ARMONI/ACIÓN 3UR1DICA DE MERCOSUR: El desarrollo comercial, las negociaciones
internacionales y los vínculos entre las personas aumentan considerablemente en un proceso de integración,
estableciendo relaciones que precisan armoni,ación del derec.o y su aplicación uniforme para lograr certe,a
jurídica, esto es pues imprescindible para construir la conciencia de pertenecer a una comunidad jurídica.
BOLILLA 6
ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL MERCOSUR
PROTOCOLO DE OURO PRETO: El artículo ? del tratado de 4sunción dispuso que antes del establecimiento
del mercado com'n, fijado inicialmente para el $ de diciembre de >>. +os estados partes convocarían a una
reunión extraordinaria con el objeto de determinar la estructura institucional definitiva de los órganos de
administración del mercado com'n, así como las atribuciones específicas de cada uno de ellos y su sistema de
adopción de decisiones. +a necesidad de adecuación tanto de la estructura institucional como de los mecanismos
para la integración condujo a la firma del protocolo de (65( )5E;( "*inas 3erais, JL!L># introdujo
modificaciones importantes a la estructura jurídica e institucional por lo que se .a dic.o que debiera llamárselo
tratado y no protocolo.
EL CONSE3O DE MERCADO COM.N <C.M.C.): Es el órgano superior del *E5/(S65, al cual incumbe la
conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones para asegurar el cumplimiento de los
objetos establecidos por el tratado de 4sunción y para alcan,ar la constitución final del R*E5/42( /(*K1S.
=UNCIONES: 9elar por el cumplimiento del ;ratado de 4sunción. Sus protocolos y acuerdos.
O Ejercer la titularidad de la personalidad jurídica del *E5/(S65.
O 4clarar el contenido y alcance de sus decisiones.
GRUPO MERCADO COM.N <G.M.C.)
;ambi0n creado por el tratado de 4sunción, es el órgano ejecutivo del *E5/(S65.
=UNCIONES:
O )roponer proyectos de decisión al /onsejo *ercado /om'n
O 4probar el presupuesto y la rendición de monto anual presentado por la Secta 4dministrativa del
*E5/(S65.
O (rgani,ar las reuniones del /*/. E preparar los informes y estudios que 0ste solicite.
COMICIÓN DE COMERCIO DEL MERCOSUR <CCM.): -ue creado Institucionalmente por el )rotocolo de (uro
)reto, inició sus actividades el BLBL>%, órgano encargado de asistir al 3*/., compete velar por los
instrumentos de política comercial com'n acordados por los Estados )artes para el funcionamiento de la 6nión
4duanera.
=UNCIONES:
O )roponer al 3*/ nuevas normas o modificaciones a los existenes en mat0ria comercial y aduanera del
*E5/(S65.
O 4doptar el reglamento interno que sometiera al 3*/. )ara su .omologación.
COMISIÓN PARLAMENTARIA CON3UNTA. <CPC.): /onstituye un nexo entre el *E5/(S65 y los respectivos
poderes legislativos, de modo tal mantener informados a los órganos de las actividades, progresos y perspectivas
del esquema de integración con el objeto de facilitar el avance .acia la conformación del *ercado /om'n. /on el
protocolo de (uro )reto se estructura como institución orgánica del *E5/(S65. +a comisión )arl. :oy es el
órgano representativo de los parlamentos de los Estados )artes en el ámbito del *E5/(S65.
=ORO CONSULTI0O ECONÓMICO , SOCIAL <=CES.): Es el órgano de representación de los sectores
económicos y sociales, y está integrado por igual n'mero de representantes de cada Estado )arte.
SECRETAR1A ADMINISTRATI0A DEL MERCOSUR <SAM.): Es un órgano de apoyo operativo, SI12(
reponsable de la pretación de servicios a los demás órganos del *E5/(S65 con cede en *ontevideo.
=UNCIONES:
O Servir como arc.ivo oficial de la documentación del *E5/(S65.
O 5eali,ar las traducciones aut0nticas en portugu0s y espaFol de las decisiones adoptadas por los órganos del
*E5/(S65.
O )resentar rendición de cuentas al grupo *ercado /om'n.
O 2esempeFar tareas solicitadas por el /onsejo *ercado /om'n "/*/.#, 3rupo *ercado /om'n "3*/.#,
/omisión de /omercio del *E5/(S65 "//*.#
SUB@GRUPOS DE TRABA3O: El grupo de trabajo está facultado para constituir subgrupos de trabajo para el
cumplimiento de su cometido.
SGT. NA 1. COMUNICACIONES: El tema de las comunicaciones y en especial el de las telecomunicaciones es
de carácter estrat0gico y la liberación del sector obligará a una regulación adecuada que salvaguarde de la libre
competencia, crear sistemas y medios que posibiliten el intercambio de información.
SGT. NA 4. MINER1A: Se promoverán acciones con vista a la id0nfificación de oportunidades de cooperación e
intercambio de tecnología de modo a promover el desarrollo de la producción minera regional.
S3;. 1T $. 1(5*4S ;P/1I/4S.
S3;. 1T %. 4S61;(S -I141/IE5(S.
S3;. 1T &. ;541S)(5;E E I1-54ES;56/;654.
S3;. 1T A. 1E26I 4*=IE1;E.
S3;. 1T J. I126S;5I4.
S3;. 1T ?. 435I/6+;654.
S3;. 1T >. E1E53I4.
S3;. 1T B. 4S61;(S +4=(54+ES, E*)+E( E SE365I242 S(/I4+.
REUNIONES ESPECIALI/ADAS: Es una de las facultades del 3*/. E son8
O 5eunión especiali,ada de turismo "5E;.#
O 5eunión especiali,ada de ciencia y tecnología "5E/E;#
O 5eunión especiali,ada de cultura.
O 5eunión especiali,ada de biología.
O 5eunión especiali,ada de social.
DE TURISMO: El *E5/(S65 ofrece condiciones extraordinarios para el desarrollo turístico y grandes
posibilidades para el turismo ecológico, como el )antanal, cataratas del Igua,', etc.
CIENCIA , TECNOLOG1A: Su objetivo es el fortalecimiento de la capacidad científica y tecnológico a los
Estados parte, estimulado el desarrollo de su competividida internacional y el fomento de la investigación.
CULTURA: Su objetivo es fomentar la difusión de la s manifestaciones artísticas, los valores y las formas de vida
de los pueblos de los estados partes.
356)(S 42O:(/
ASPECTOS INSTITUCIONALES: 4nali,a los temas referentes a los órganos y demás instituciones del
*E5/(S65.
SER0ICIOS: Se ocupa del protocolo de comercio de servicios del *E5/(S65.
RELACIONES E?TERNAS: /reado para ocuparse de las relaciones externas del *E5/(S65.
REUNIÓN DE MINISTROS.
Se institucionali,a las reuniones de *inistros del *E5/(S65 creados como apoyo a las actividades del 3rupo
*ercado /om'n "3*/.#
O 5eunión de *inistros de economía y partes del =anco /entral.
O 5eunión de *inistros de Educación.
O 5eunión de *inistros de ;rabajo.
O 5eunión de *inistros de Gusticia.
O 5eunión de *inistros de 4gricultura.
O 5eunión de *inistros de Salud.
O 5eunión de *inistros de /ultura.
O 5eunión de *inistros de Interior
REUNIÓN DE PRESIDENTES.
O El tratado de 4sunción .a establecido que las reuniones del /onsejo del *E5/(S65 por lo menos una ve,
al aFo estará integrada por los presidentes de los Estados )artes.
O En el )rotocolo de (65( )5E;( el artículo A .a previsto8 El /onsejo de *ercado /om'n se reunirá todas
las veces que lo estime oportuno, debiendo .acerlo por lo menos una ve, por semestre con la participación
de las )residente de los Estados )artes.
BOLILLA 5
NATURALE/A 3UR1DICA: El sistema normativo de un esquema de Integración, contiene normas
/onstitucionales, 2ispositivas y 5eglamentariasM que están relacionadas entre sí de manera co.erente y
organi,ada, por esta ra,ón se considera que dic.o sistema es un verdadero orden Gurídico.
+a particularidad de la Integración nos coloca frente a un orden Gurídico complejo que puede ser Inter Estatal y
Supranacional del 2erec.o de Integración y del 2erec.o /omunitario.
CONSTITUCIÓN DE LOS ESTADOS PARTE.
El sistema 1ormativo de un esquema de Integración de carácter Supranacional, está sujeta a la necesidad de
modificar las /onstituciones 1acionales de los Estados )artes, de modo que permita la /onstitución de un
esquema de carácter supra Estatal o Supranacional, a fin de conciliar las divergencias existentes entre los
2erec.os de Integración, 2erec.o comunitario y el tema de la primacía de los tratados Internacionales sobre las
leyes comunes, especialmente por que no existe uniformidad sobre el tema ente estados partes.
LAS =UENTES 3URIDICAS DEL MERCOSUR:
-uentes Gurídicas originarias y derivadas8
=Bentes 3. Ori+in"ri"s8 tiene por base el derec.o integracional, por ser instrumentados en tratados y protocolos
que contienen ampliaciones y modificaciones. +a fuente originaria principal es el tratado de 4sunción.
=Bente 3. DeriC""s: Son las declaraciones, como )rotocolos complementarios a las fuentes originarios.
E$e)'!%: )rotocolo de (uro )reto
)rotocolo de =rasilia8 derivados del ;ratado de 4sunción
EL SISTEMA DE SOLUCIONES DE CONTRO0ERSIAS:
-ue introducida en el ;ratado de 4sunción, para solucionar las controversias existentes entre los Estados )artes,
y de estos con los particulares, en sus relaciones comerciales, como consecuencia de la interpretación,
aplicación y divergencias del derec.o integracionista.
En el 4nexo III del ;ratado de 4sunción se .a tocado sobre el tema sin una precisión, supeditándolo a una
reglamentación posterior que sobrevino con el )rotocolo de =rasilia.
PROTOCOLO DE BRASILIA PARA LA SOLUCION DE CONTOR0ERSIAS:
El procedimiento previsto en el )rotocolo de =rasilia, se aplica a las controversias que surjan entre Estados
)artes, como asimismo a las reclamaciones de los particulares, como consecuencia de la interpretación,
aplicación e incumplimiento de las disposiciones contenidas en el ;ratado de 4sunciónM así como las decisiones
del /.*./. y de las resoluciones del 3.*./.
CONTRO0ERSIA ENTRE ESTADO PARTES:
1egociación 2irecta8 encaminados a solución directa entre Estado )artes, tiene un pla,o de & días.
*ediación del 3.*./.8 la !T fase requiere la intervención del 3.*./. para solucionar la controversia, el pla,o es
de $B días.
Pr%cei)ient% Ar#itr"!: cuando la controversia no pudo solucionarse en las instancias anteriores, requiere la
intervención arbitral, est0 será considerado obligatorio.

LA COMISIÓN DE COMERCIO , LA SOLUCION DE CONTRO0ERSIA:
4 trav0s del )rotocolo de (uro )reto, se creo la /omisión de /omercio del *E5/(S65, como órgano
Intergubernamental, con capacidad 2ecisoria, el mismo se pronuncia mediante 2irectivas o propuestas y estas
son (bligatorias para los Estados )artes. ;ambi0n le compete recepcionar las denuncias de los particulares, si se
encuentran dentro de sus áreas.
MERCOSUR COMO BLODUE REGIONAL:
El *E5/(S65 .a logrado una aceptación y expansión como bloque 5egional del /ono Sur, que lo condujo a la
celebración de diversos acuerdos, levantando el inter0s de los EE66. En relacionarse con el *E5/(S65 para
llevar adelante el 4+/4, este propósito tuvo un rev0s en la reunión celebrado en =E+( :(5IC(1;E por no
conciliarse ambos propósitos.
El *E5/(S65 .a avan,ado en su relacionamiento con la 6nión EuropeaM proyectando crear un Nrea de libre
comercio entre ambos bloques. 1o existe duda que a corto pla,o /:I+E y =(+I9I4, se incorporarán plenamente
al esquema de Integración.
MERCOSUR E UNIÓN EUROPEA:
+os países de Integrantes del *E5/(S65 ya mantenían relaciones con el /EE., los primero acuerdos
bilaterales se remontan en los aFos ?B, acuerdo entre /EE. E =54SI+ "BOBO?B#, entre /EE. E 656364E "BO
B?OJ%#, entre /EE. E 453E1;I14 en los aFos ?B, y entre /EE. E )454364E a fin de facilitar las exportaciones
de productos artesanales.
En la reunión que tubo lugar en +6<E*=653( y =56SE+4S, del !& al $B de abril de >> en donde el
*E5/(S65 fue representado por 4+E<IS -56;(S 94ES@E1, sentaron las bases de las relaciones futuras
entre el *E5/(S65 y la 61I71 E65()E4, con el propósito de constituir un área de libre comercio, que entrará
en vigor a fines del siglo <<I.
*E5/(S65 H ES;42(S 61I2(S "%U#8
4cuerdo celebrado en el Gardín de las 5osas de la /asa =lanca.
PUNTOS ESENCIALES:
O -ortalecimiento de 4mistad y /ooperación entre las partes.
O /rear un Nrea de libre comercio e incentivar la inversión.
O SeFalar al 34;; como el gran foro para lo acuerdos.
O Evitar el subsidio entre importadores.
O )roteger los derec.os de propiedad Intelectual.
MERCOSUR E NA=TA:
+a relación *E5/(S65 14-;4 debe partir de los acuerdo %U, a fin de profundi,ar los intereses de
negociación entre ambos bloques, buscando la,os y relaciones que permitan un desarrollo de las relaciones
comerciales, y un medio efica, para regular las negociaciones.
MERCOSUR E ALCA:
El *E5/(S65 es de integración S6= 5E3I(14+, mientras que el 4+/4 es un proyecto .emisf0rico, por lo que
será fundamental el modo en que se desenvelvan las negociaciones entre ambos bloques. 2eberán establecerse
negociaciones por etapas en las cuales se buscará compatibili,ar los intereses, a trav0s de reuniones
ministeriales del área comercial, para avan,ar .acia la construcción del 4+/4 previsto para el !BB&.
El *E5/(S65 debe ingresar al 4+/4, sin perjudicar las relaciones con otros bloques.
ACUERDO DE COMPLEMENTACIÓN ECONÓMICA. MERCOSUR E CHILE:
+a inclusión de /:I+E en el *E5/(S65 es estrat0gico y fundamental para el bloque, que posibilitará el
"4+/S4#. 4cuerdo de +ibre /omercio de Sur 4m0rica, que pondrá fin a las rivalidades existentes entre países
Sudamericanos y de esta manera consolidar la 2emocracia. 4demás la posibilidad que ofrece /:I+E al
*E5/(S65 de salir con sus productos por el oc0ano )acífico.
ACUERDO COMPLEMENTARIO ECONÓMICO. MERCOSUR E BOLI0IA:
)osibilitará el acercamiento de un país de la /omunidad 4ndina al *E5/(S65, dic.o acuerdo fue firmado el
JL!L>A, denominado parte signatarios.
)rincipales (bjetivos8
O crear un espacio económico ampliado, a fin de facilitar la libre circulación de bienes y servicios.
O Establecer un marco normativo, a fin de regular las relaciones.
O -acilitar la navegación por las .idrovías 5ío )araná, )to. /áceres, )to. 1ueva )almira.
EL =UTURO DEL MERCOSUR:
El tema Institucional es el eje central para la proyección del *E5/(S65, por lo que debe perfeccionar sus
7rganos t0cnico Gurídico a fin de Interpretar de modo uniforme el 2erec.o de Integración, y resolver los conflictos
que puedan surgir de su aplicación, cuya solución apunta a la S6)5414/I(14+I242.
El *E5/(S65 debe profundi,ar sus relaciones con la 6nión Europea, la /omunidad 4ndina y el 3rupo de los
tres "AO$#. ;ambi0n debe buscar solución al problema de las relaciones bilaterales acordados entre /:I+E y
14-;4, a fin de proteger los intereses regionales, y de entre el *E5/(S65 con otros bloques. +a solución sería
modificar la constitución de los países miembros, creando normas comunes que sean obligatorias para los
Estados )artes.