Formas fundamentales de la empresa estatal en el mundo.

La
empresa estatal cubana
Enviado por Tamara Martnez
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Partes: 1, 2
1. Resumen
2. Introduccin
3. Generalidades de la Empresa Estatal Capitalista
4. La Empresa Estatal en Cuba
5. Conclusiones
6. Bibliografa
Resumen
Con el tema "Formas Fundamentales de la Empresa Estatal en el Mundo .La Empresa Estatal Cubana",
concebimos dar una visin sucinta de staestructura econmica en el Mundo Capitalista Liberal y su
tratamiento en el Territorio Nacional para lo que abordamos sus Generalidades, Tipos y Caractersticas e
ilustramos diversos ejemplos, contenido estructurado en Captulos y Conclusiones haciendo nfasis en las
transformaciones ordenadas en el sistema econmico nacional y su amparo jurdico.
Introduccin
Con el Ttulo "Formas fundamentales de la empresa estatal en el mundo. La empresa estatal cubana"
proponemos conocer y adentrarnos en la concepcin y funcionamiento de la Empresa Estatal que subsiste en el
mundo, as como su comportamiento, tipos y caractersticas en Cuba .
Es nuestro propsito hacer una mezcla de aspectos tericos y prcticos, enriqueciendo el tema con las
normativas y regulaciones cubanas existentes para los aspectos expuestos, considerando que la Empresa
funciona en un entorno social, regida por normas, regulaciones y leyes establecidas por las
distintas instituciones del Estado, y su funcionamiento tambin esta vinculado al entorno jurdico.
Abordamos con seriedad la estrategia cubana del PERFECCIONAMIENTO en la estructura bsica de
la economa nacional.
CAPTULO 1.
Generalidades de la Empresa Estatal Capitalista
"EMPRESA ES LA UNIDAD ECONMICA QUE COMBINA UN CONJUNTO DE ELEMENTOS
HUMANOS, TCNICOS, ORDENADOS SEGN DETERMINADA ESTRUCTURA
DE ORGANIZACIN Y DIRIGIDOS EN BASE A CIERTA RELACIN
DE PROPIEDAD YCONTROL, CON EL NIMO DE ALCANZAR OBJETIVOS DETERMINADOS."
La Empresa Estatal en el mundo capitalista es tratada como Empresa Pblica. La Empresa Pblica es aquella,
cuyo capital es propiedad total o parcial del Estado siempre que su influencia en el sistema de direccin sea
decisivo o importante, cuya finalidad es la realizacin de actividades productivas o la prestacin de
un servicio en rgimen de derecho privado. Es una institucin con personalidad jurdica propia.
Las Empresas Pblicas se caracterizan fundamentalmente por su presencia en la Propiedad y la gestin de la
misma de corporaciones de Derecho Pblico (Estado) siendo un mecanismo tradicional de intervensionismo
econmico del Sector Pblico.
La diversidad de la Empresa Pblica es tal, que a veces resulta difcil identificarlas por lo que no debe
identificarse la empresa pblica con las empresas nacionalizadas ya que, aunque todas las empresas pblicas
tienen un capital pblico al menos en parte, no todas surgen a partir de un proceso de nacionalizacin por lo
que no se caracteriza por la bsqueda de la maximizacin de los beneficios, las ventas o las cuotas
de mercado sino que busca elinters general de la colectividad a que pertenece.
Las empresas pblicas que constituyen la mayor parte del sector pblico de la economa y que son uno de los
principales medios utilizados por los gobiernos para intervenir en la economa tienen una relevancia
econmica muy destacada, no solo en trminos cuantitativos (por su volumen denegocios, su participacin
en PIB, nmero de empleados , etc) sino tambin a que se sita en sectores productivos claves .
Las concepciones liberales conciben justificada la intervencin del estado solo cuando resulta mejor para la
colectividad, el desarrollo de algunas actuaciones por ste y cuando algunas actividades no son realizadas por la
iniciativa privada dada su escasa rentabilidad.
La diferenciacin entre empresa pblica y empresa privada no es absoluta, existen tambin las empresas
mixtas, cuyo capital social es en parte pblico y en parte privado. As mismo una empresa privada puede
convertirse en empresa pblica si el gobierno decide nacionalizarla. De forma anloga una empresa pblica
puede pasar al sector privado tras un proceso de privatizacin.
En nuestros das se generaliza el criterio de incrementar y aumentar la intervencin del Estado sobre el control
de la actividad econmica por la necesidad de proteger el bienestar individual, promover elevados niveles
de Salud Pblica, Seguridad, Educacin, conservacin de los Recursos Naturales, mantener un ritmo de
actividad econmica, proteger a los consumidores.
En resumen, razones diversas aconsejan la creacin de una Empresa Pblica. Estas pueden ser de orden
econmico social y de ndole poltico social como:
Falta de rentabilidad de una actividad
Control de precios
Necesidad de realizar elevadas inversiones que no resultan factibles a las Empresas Privadas por la
generacin de ganancias solo a largo plazo.
Labor de promocin industrial o creacin de empleo en regiones poco desarrolladas.
Evitar intereses privados se impongan a los colectivos.
Razones de inters militar.
Razones de prestigio frente a otros.
Sobre la base de la gestin la Empresa Pblica adopta dos formas:
Empresa con presupuesto autnomo:(dispone de ingresos y gastos aunque depende de la administracin)
Empresa con administracin autnoma: (funciona como privada, pero la propiedad es del Estado quien
nombra directores e impone directrices)
A partir de la II guerra Mundial muchos pases fomentaron el sector pblico en detrimento del sector privado,
pero a partir de la dcada de 1980, esta tendencia cambi, se favoreci la privatizacin de empresas pblicas ,
fenmeno que se ha generalizado en Latinoamrica e incluso en pases de Europadel Este y estados pos-
comunistas como China .
Esta poltica presupone que el sector privado debido a la competencia entre empresas, es capaz de producir con
mayor eficacia y menores costes en el sector pblico, cuya flexibilidad para reaccionar ante los cambios del
mercado est limitada por la burocracia. Sin embargo en algunos casos los gobiernos pueden preferir
el mantenimiento de empresas pblicas, aunque sean menos eficientes por temor a las
consecuencias polticas que podra ocasionar una apertura del sistema, como ocurre en China, que ante el
peligro de la inestabilidad social que provocara una alta tasa de desempleomantiene empresas pblicas
ineficientes que incurren en enormes prdidas ao tras ao.
Por ello en nuestros das es la Empresa Pblica innegable y aceptada, sin embargo la crtica fundamental hacia
ella se centra en la falta de eficiencia o en que se defienden intereses ajenos a lo que motivan la creacin
original de la empresa capitalista.
CAPITULO 2.
La Empresa Estatal en Cuba
A partir esencialmente de los aos 90 nuestro pas se vio envuelto en una de las crisis ms agudas desde el
triunfo revolucionario. Causas externas como la desaparicin del campo socialista, la desintegracin de la
URSS y el recrudecimiento del bloqueo, de conjunto con factores externos como la falla del modelo extensivo
de desarrollo condujeron a la implantacin del Periodo Especial.
Durante estos aos disminuyeron en un 6.2% las exportaciones de los pases del CAME y en un 3.6%
las importaciones lo que determin la disminucin de los volmenes fsicos de los suministros.
Ante esta situacin surgi la necesidad de adoptar una serie de transformaciones econmicas con el objetivo de
enfrentar la crisis, preservando las conquistas sociales alcanzadas hasta este momento. Mucho de estos
cambios tuvieron un sustento jurdico, algunos incluso de rango constitucional.
En trminos econmicos las transformaciones realizadas al texto constitucional en julio del 92 fueron
significativas. En primer lugar se produce una redefinicin del rgimen de propiedad socialista. Se modifica el
artculo 14 de la Constitucin. En el cual se reconoce que rige la propiedad socialista sobre los medios
fundamentales de produccin y no sobre TODOS como se estableca anteriormente, reconocindose la
existencia de otras formas de propiedad con respecto a estos medios.
El artculo 15, introduce la posibilidad de trasmitir parcial o totalmente en casos excepcionales los bienes de
propiedad estatal, instrumentndose de este modo el carcter reversible de este tipo de propiedad.
Por otra parte el artculo 23 reconoce la propiedad de las empresas mixtas, sociedades y asociaciones
econmicas que se constituyen conforme a la ley. Se produce as un reconocimiento constitucional de las
nuevas formas emergentes de propiedad.
Otra modificacin significativa lo constituyen las variaciones con respecto al rgimen de planificacin, se
extingue el PUDES por lo que cambia el carcter de la planificacin, se descentraliza. As mismo varan los
balances materiales en balances financieros lo que entraa un viraje significativo, pues de est manera se
otorga mayor libertad a los agentes econmicos para tomar sus propias decisiones en el mbito interno de sus
empresas (Artculo 16).
Con la Reforma Constitucional, cesa el monopolio estatal del comercio exterior sin perjuicio de que este
(MINREX) mantenga la facultad de aprobar losproductos de importacin y/o exportacin y la realizacin
de operaciones de este gnero.
Muchas otras transformaciones fueron adoptadas.
Despenalizacin de la tenencia de MLC.
Fomento acelerado del turismo, como motor de la economa.
Reorganizacin de los OACE.
Esquemas de autofinanciamientos en divisa.
Ampliacin y perfeccionamiento del sistema tributario.
Proceso de transformacin en MINAGRIC (Creacin de las UBPC)
Perfeccionamiento del sistema empresarial.
Como se evidencia, algunas de las transformaciones producidas implican la aparicin de nuevos agentes
econmicos dentro de los marcos de una economa planificada.
DISTINTAS FORMAS JURDICAS DE LA EMPRESA EN CUBA.
Las formas que adoptan las entidades econmicas en Cuba se distinguen en dos grandes grupos: las estatales
y las no estatales, donde la primera sigue y seguir teniendo un papel predominante en nuestra economa a
pesar de la aparicin de otros sectores.
Como principio general en Cuba nada que sea conveniente y posible mantener como propiedad de todo el
pueblo ser privatizado.
Por esta razn se impona una empresa estatal de nuevo tipo ajustada a los nuevos cambios, capaz de
interactuar con las dems entidades del sector emergente.
Con anterioridad a estos cambios la formas que adoptaban las entidades econmicas de carcter estatal eran
nicamente las Unidades Presupuestadas, las Empresas Estatales y las Uniones de Empresas.
La regulacin para ella se eriga en dos disposiciones esenciales: el Decreto 42 de 1979 "Reglamento de la
Empresa Estatal" y las "Normas sobre la Unin y la Empresa Estatal" del ao 88.
Hoy conjuntamente con estas formas surgen nuevas con el objetivo de operar en un mbito de mayor
autonoma y gestin y alcanzar as niveles crecientes de eficiencia y competitividad.
Aparecen las Asociaciones, Firmas, Grupos empresariales y Granjas Estatales que no cuentan con una
regulacin jurdica general, sino por disposiciones especficas que las crean.
Las empresas estatales son aquellas entidades econmicas que poseen personalidad jurdica propia y que
tienen como objetivo la produccin de ciertos productos y la prestacin de determinados servicios para lo cual
cuentan con un patrimonio, bienes que pertenecen al estado y que son inembargables. Slo responden de
sus obligaciones con sus recursos financieros por mandato constitucional y no por las obligaciones del Estado.
Las Uniones de Empresas por su parte, as como las Asociaciones, Grupos Empresariales, constituyen formas
superiores de organizacin, toda ves que se componen de varias empresas subordinadas y que se vinculan con
la actividad que desempean. Poseen personalidad jurdica y patrimonio propio.
Patrimonio de las Empresas Estatales
Las personas jurdicas responden de sus obligaciones con los bienes que integran su patrimonio.
El patrimonio de las empresas estatales est integrado por los medios bsicos, de rotacin y financieros que les
asigna el Estado. Estas empresas slo responden de sus obligaciones con sus recursos financieros, dentro de las
limitaciones establecidas en la legislacin econmica.
Subordinacin de las Empresas Estatales
Desde el punto de vista de la subordinacin de las empresas y uniones empresariales netamente estatales,
existen dos formas fundamentales de subordinacin: la nacional, en la cual las empresas o unin de empresas
con envergadura nacional se subordinan directamente a ministerio del ramo, que en muchas ocasiones ejerce
la funcin de rectora en la rama correspondiente, y una segunda forma, llamada subordinacin local, que es
ejecutada por las instancias administrativas del gobierno en cada territorio, por lo general a nivel de los
municipios en que se dividen las 14 Provincias del pas, sobre las empresas que satisfacen necesidades a escalas
locales.
En cuanto a las empresas y corporaciones jurdicamente privadas, pero de propiedad estatal, stas actan con
mayor independencia que las empresas estatales tradicionales, disponiendo de facultades operativas, basadas
en principios de autogestin y plenas posibilidades para realizar sus actividades en trminos mercantiles.
Formas organizativas y de direccin en la actividad econmica del Estado. Caractersticas
generales
Las formas organizativas y de direccin de la produccin y los servicios en que se estructura y desarrolla la
actividad econmica del Estado son la unin y la empresa.
La Unin es una forma superior de organizacin condicionada por el desarrollo de las fuerzas productivas y de
las relaciones de produccin. Es una entidad econmica con personalidad jurdica propia que constituye un
sistema integrado por empresas, unidades bsicas, o por ambas. La direccin de la unin debe radicar
preferentemente, siempre que sea racional, en una de sus empresas, la cual funge como empresa cabecera,
sobre la base de que exista una estructura integral que de solucin a las necesidades de la unin y la empresa.
La Empresa es una entidad econmica con personalidad jurdica propia, tiene la responsabilidad de la
ejecucin de las tareas de produccin y servicios asignadas a travs del Plan nico como instrumento
fundamental de la poltica del Estado. La empresa puede existir en forma independiente o integrada a una
unin, en ambos casas mantiene personalidad jurdica.
La Unidad Bsica (fbrica, brigada integral o permanente de la agricultura, brigada de construccin, base
de transporte, base pesquera y otras) forma parte de la organizacin de la unin o empresa y opera
en clculo econmico interno en relacin con la entidad econmica a la que se subordina.
En su funcionamiento asume las atribuciones que les hayan sido delegadas por la unin o la empresa, tales
como garantizar su fuerza de trabajo en el territorio, contratar y gestionar recursos materiales, entregar
produccin o prestar servicio y otras que se le asignen para ello cuenta con patrimonio asignado y personalidad
jurdica con el alcance que se determine por su organismo, que puede delegar esta facultad en la unin o en la
empresa independiente.
Creacin, reorganizacin, traspaso y disolucin
La unin se crea fundamentalmente a partir de un proceso de reorganizacin de entidades econmicas en
ramas, subramas, actividades o territorios, estando sujeta a un anlisis tcnico-econmico detallado que
muestre la elevacin de la eficiencia y el ahorro de tiempo de trabajo y de recursos, as como su influencia en
la distribucin territorial de las fuerzas productivas.
La empresa se puede crear a partir de un proceso inversionista y por la reorganizacin de actividades y de
entidades econmicas. La solicitud de autorizacin para la creacin, reorganizacin, traspaso o disolucin de
uniones y de empresas de comercio exterior; as como del resto de las empresas y entidades econmicas se
someten por los organismos a la aprobacin del Ministerio de Economa y Planificacin, en virtud del Acuerdo
No. 2818 de 25 de noviembre de 1994, del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros.
Los organismos, una vez autorizados, crean uniones, empresas y tambin unidades bsicas mediante
Resolucin conforme, al procedimientoestablecido. En el caso de empresas de comercio exterior, la Resolucin
es dictada por el Ministro del Comercio Exterior.
Cuando las solicitudes de creacin a reorganizacin, conlleven la disolucin de entidades econmicas, se
establece:
-Las formas de liquidacin con los acreedores y deudores en coordinacin con el Comit Estatal
de Finanzas (hoy Ministerio de Finanzas y Precios) y elBanco Nacional de Cuba;
-El traspaso a liquidacin de los medios bsicos y de los medios de rotacin;
-Los trabajos que resulten necesarios para dejar cerradas las operaciones monetario-mercantiles;
-Canceladas las relaciones de todo tipo tanto internas de las entidades como las que tenan establecidas con
otras entidades, y
-Las medidas para la reubicacin de los trabajadores de acuerdo con la poltica laboral vigente.
La creacin o reorganizacin de cada unin y empresa se inscribe en el Registro de Empresas Estatales y
Unidades Presupuestadas (REEUP), a instancia del organismo al que se subordinan, siendo a partir de esta
fecha de inscripcin en que se legalizan a todos los efectos y se autorizan para ejercer los derechos y responder
de las obligaciones que se deriven de su actividad econmica.
La regulacin existente en este sentido se erige sobre dos disposiciones esenciales: El decreto 42/1979
"Reglamento de la Empresa Estatal" que se encuentra vigente para las empresas estatales de subordinacin
local; y las Normas sobre la Unin y la Empresa Estatal del ao 1988 para las entidades de subordinacin
nacional.
En este mbito es vlido sealar, el papel rector del Ministerio de Economa y Planificacin (MEP) en
los procesos de autorizacin para la creacin,fusin y extincin de las entidades estatales.
La direccin y la administracin
Para dirigir una unin o empresa se designa un director por el jefe del organismo a que se encuentre
subordinada, el que responde personalmente del cumplimiento de las actividades encargadas a las mismas.
La administracin de estas entidades econmicas forma parte del Sistema de Administracin.
EI director es el mximo responsable de la unin o la empresa que dirige y la representa. EI director de la
unin y de la empresa independiente se subordina al Ministro y el director de la empresa dependiente se
subordina al director de la unin. A travs del director de la unin y la empresa ejercen los derechos que se
deriven de su actividad tcnico-econmica.
Entre las principales atribuciones del director se encuentran:
Dirigir, coordinar y controlar el proceso de elaboracin del plan y responder por su cumplimiento.
Exigir y en su caso responder por la cantidad de los productos y servicios, y el cumplimiento de los objetivos
trazados en este sentido.
Promover la participacin activa de los trabajadores en la direccin de la unin, la empresa y la unidad
bsica y en la elaboracin, cumplimiento y control del plan.
Responder personalmente por los contratos suscritos y dems obligaciones contradas por s o con su
autorizacin.
Exigir el cumplimiento de las obligaciones financieras con el Estado, con el Banco, as como con las dems
uniones y empresas con las que mantenga relaciones mercantiles.
EI director en el desempeo de sus funciones es asistido por un consejo de direccin, cuya composicin y
atribuciones principales se establecen en el reglamento de la entidad. Este consejo de direccin es un rgano
colectivo que asiste al director de la entidad econmica respectiva don de por acuerdo se expresa la voluntad de
la mayora de sus miembros.
En la unin, el consejo de direccin esta integrado por el director de la unin, que lo preside, los subdirectores,
los directores de las empresas que la integran, y otros que se determinen por el nivel superior a propuesta del
director. Todos con voz y voto. EI Presidente designa un secretario, de entre sus miembros.
Son invitados permanentes los representantes de las organizaciones polticas y sindicales que ellos determinen.
Adems, pueden asistir otros invitados.
EI consejo de direccin en la empresa est integrado por el director, que lo preside, los subdirectores, los jefes
de las unidades bsicas y otros que se determinen por el nivel superior a propuesta del director, todos con voz y
voto. De entre sus miembros el Presidente designa un secretario. En relacin con los invitados se estipula lo
mismo que para la unin.
Para que las sesiones del consejo de direccin sean validas se requiere la presencia de ms de la mitad del
numero total de miembros que lo integran. Los acuerdos del consejo se adoptan por mayora de votos de los
miembros presentes.
Las atribuciones del consejo de direccin son las mismas, tanto para el de la unin como para el de la empresa,
por supuesto cada una a su nivel, encontrndose entre las principales las siguientes:
Garantizar el proceso de elaboracin del plan.
Controlar sistemticamente la ejecucin del plan.
Examinar el comportamiento de la calidad de la produccin o de los servicios.
Conocer y decidir las discrepancias internas que surjan en la concertacin de contratos, convenios y
otros documentos suscritos, as como los incumplimientos que se produzcan en su ejecucin.
EI reglamento del consejo de direccin de la unin y la empresa lo aprueba el nivel superior a que estn
subordinadas.
EI consejo de direccin se rene a solicitud del director y como mnimo una vez al mes, aunque de forma
excepcional el nivel superior de la unin y la empresa independiente pueden aprobar otra frecuencia.
Comercializacin
La unin, la empresa y la unidad bsica realizan la comercializacin, con la economa interna y el comercio
exterior, tanto como consumidores como suministradores de producciones y servicios, incluidas actividades
colaterales como almacenaje, transportacin y otras. Adems, garantizan el cumplimiento de los contratos
econmicos en cantidad, surtido, calidad, plazas y dems condiciones.
Todo lo que se ha analizado en este acpite se encuentra regulado en el documento "Normas sobre la Unin y
La Empresa Estatales" de abril de 1988.
El perfeccionamiento empresarial
Las transformaciones operadas en el mbito estatal tienen su colofn en el Decreto Ley 187 del 98 , que tiene
como objetivo incrementar eficiencia y competitividad sobre la base de otorgar facultades que propendan al
desarrollo de la iniciativa , creatividad y responsabilidad de todos los trabajadores. En estos momentos el pas
se encuentra enfrascado en el proceso de perfeccionamiento empresarial para que de manera integral, gradual
y sistemtica sea implantada al conjunto de la economa nacional.
Para analizar las principales lneas del perfeccionamiento empresarial en Cuba, cabe identificar la constitucin
de la empresa, como es tradicional, con los elementos que la integran: recursos humanos, materiales y
financieros, e identificar los diferentes subsistemas que actan sobre dichos recursos, cada uno con sus propias
funciones, protagonismos y finalidades.
La reforma empresarial da un enfoque sistmico y coherente a todas y cada una de las esferas de actividad que
conforman la empresa:
organizacin general;
mtodos y estilos de direccin;
organizacin de la produccin y los servicios;
organizacin y normacin del trabajo;
gestin de la calidad;
poltica laboral y salarial;
planificacin;
contratacin econmica; relaciones financieras; contabilidad;
control interno;
costas;
precios;
sistema informativo;
atencin al hombre;
mercadotecnia.
El perfeccionamiento de la empresa estatal cubana contempla tres niveles que de alguna manera ya han sido
abordados:
1. Organizacin superior de direccin empresarial, su creacin, traslado o fusin corre a cargo de MEP.
Pueden denominarse unin, grupoempresarial, corporacin, asociacin o cadena.
2. Empresa, su creacin, traslado o fusin corre a cargo de MEP. Tiene balance financiero independiente y
gestin econmica, organizativa, contractual y financiera autnoma.
3. U.B.E. se crean por los rganos superiores de direccin o por empresas para garantizar y organizar su
trabajo.
Otras formas adoptadas por los agentes econmicos lo son:
Las Sociedades mercantiles de capital cubano que se constituyen a partir de instituciones empresariales
cubanas y son el componente de la economa emergente de mayor importancia. Surge con el objetivo de operar
en el comercio exterior y adoptan la forma de sociedades mercantiles annimas. Las personas jurdicas cubanas
constituyen los accionistas de estas entidades
En el mbito del MINAGRIC se produce un cambio trascendental al crearse las UBPC, por cuanto se entrega la
tierra por el Estado a stas en calidad de usufructo, entidades stas con personalidad jurdica propias que
vinculan el hombre al rea.
CAPITULO 3. Ejemplos ilustrados de la Empresa Estatal en el Mundo y en el sistema
Empresarial Cubano.
A)La Empresa Estatal Cubana:
Se seleccion la Empresa Provincial de Recreacin y Alojamiento Parque Baconao, entidad adscripta
directamente al Consejo de Administracin Provincial del Poder Popular de Santiago de Cuba, pertenece a la
Rama del Comercio y la Gastronoma, con las siguientes caractersticas generales:
MISIN "... Lograr una administracin que brinde servicios de alojamiento, recreacin y servicios
gastronmicos con la calidad requerida a losclientes, a travs de playas y otras instalaciones en moneda
nacional y moneda libremente convertible para satisfacer necesidades atendiendo a sus reclamos, para de este
modo alcanzar la eficiencia y la eficacia de la empresa, con el apoyo de todos los trabajadores..."
VISIN "... Cuenta con las instalaciones gastronmicas, hoteleras y un personal activo, emprendedor
capacitado tcnicamente y acta con la debida profesionalidad, conjuntamente hace un uso adecuado
del medio ambiente de su entorno geogrfico y cultural, lo cual con un eficaz abastecimiento tcnico, material y
financiero constituye el soporte, para el logro de la misin con la calidad que sus clientes desean y necesitan..."
Actualmente la empresa desarrolla sus actividades de servicios en seis Unidades Bsicas, que se pueden
considerar como Sucursales:
Unidad Bsica Econmica Sigua
Unidad Bsica Econmica Siboney
Unidad Bsica Econmica Siboney
Unidad Bsica Econmica Mar Verde
Unidad Bsica Econmica Parque 26 de Julio
Unidad Bsica Econmica Aseguramiento y Transporte
Cuenta con un almacn central, a travs del cual se distribuyen los productos al almacn de cada Unidad Bsica
Econmica, y posee una base de transporte.
La Resolucin 048/2001 del Ministerio de Economa y Planificacin autoriza a esta empresa a realizar las
siguientes funciones:
Prestar servicios de alojamiento, gastronmicos, excursiones y recreacin, y viajes tursticos a las zonas del
Parque Baconao, en moneda nacional y libremente convertible.
Ofertar servicios de sala de vdeo a los vecinos de la zona, en moneda nacional.
Brindar servicios de parque de diversiones y alquiler de medios recreativos en las reas creadas al efecto,
paseos a caballo, coches y otros afines.
Realizar el comercio minorista de productos industriales en la tienda Souvenir y en las instalaciones en que
presta servicios a la poblacin de la zona y a los huspedes.
Efectuar viajes tursticos a distintos lugares del Parque Baconao y de la Provincia de Santiago de Cuba,
mediante paquete turstico, coordinado con las instalaciones del turismo y ofertar servicios opcionales en
sus instalaciones a grupo de turistas.
Entre los principales proveedores o abastecedores de productos en moneda nacional de productos, para llevar a
efecto sus servicios gastronmicos se encuentran:
Proveedores. Productos y Servicios
Empresa Bebidas y Licores Ron, refresco y licores
Empresa Cervecera Hatuey Cervezas
Empresa Mayorista de Alimentos e Industriales Arroz, frjol, aceite, refresco Instantneo y harina
Empresa Provincial Servicios Especializados Cerveza y pollo
Empresa Provincial de Acopio Viandas, vegetales
Empresa Provincial de Productos Lcteos Helado, queso
Empresa Provincial Industria Alimentaria Galleta de Sal y pan
Empresa Avcola Santiago Huevo y pollo
Empresa de Pastas y Caramelos Confitura y Pasta alimenticias
Empresa Servicios Tcnicos Mantenimiento y reparacin de equipos
Empresa Provincial de Transporte Alquiler de medios de transporte
Los principales clientes son los siguientes:
La poblacin
CTC Provincial y Municipal
Direccin Provincial de Comercio
Partido Comunista de Cuba
Est incorporada al sistema tributario y realiza los siguientes aportes:
Impuesto por la prestacin de los servicios.
Contribucin a la seguridad social
Impuesto sobre la utilizacin de la fuerza de trabajo
Impuesto por el uso del transporte terrestre
Impuesto sobre la utilizacin de vallas y anuncios luminosos
Impuesto del 1 por ciento del Ingreso Bruto
Impuesto sobre utilidades
Aporte por rendimiento de la inversin estatal.
Est empresa se incorpor al Sistema Tributario en el ao 1997, y obtuvo una utilidad contable de 1064.9 miles
de pesos y de utilidad imponible 1532.9 miles de pesos, aportando por primera vez 536.5 miles de pesos
como Impuesto sobre Utilidad.
Desde el ao 98, comenz a presentar una situacin financiera muy crtica, que la ha llevado a aportar un
impuesto sobre utilidades superior a la utilidad contable realmente obtenida, segn se muestra en la tabla
siguiente:
Indicadores 1998 1999 2000 2001 2002
Utilidad Contable (380.5) 541.0 22.5 1.4 128.4
Prdida en autoconsumo

160.4

35.1
Utilidad contable (380.5) 541.0 182.9 1.4 163.6
Utilidad Imponible 1448.5 1096.8 (397.4) 233.6 760.6
Impuesto Sobre Utilidades 507.0 383.9

81.8 266.2
Utilidad Despus de Impuesto (887.5) 157.1 182.9 (80.4) (102.7)
Como se muestra en la tabla en el ao 1998, la empresa obtuvo una prdida de 380.5 miles de pesos, y al
deducirle los gastos que se consideraron no necesario, la misma obtuvo una utilidad imponible de 1448.5 miles
de pesos por lo que estuvo obligada a pagarle al fisco un impuesto sobre utilidad de 507.0 miles de pesos,
obteniendo una prdida de 887.5 miles de pesos. En este ao la Oficina Nacional Administracin Tributaria le
devolvi 304.8 miles de pesos.
En la notificacin del plan del ao 1999, se le autoriz a la empresa cubrir con la utilidad de ese ao, la prdida
contable obtenida en el ao anterior (380.5). Al cierre del ao obtuvo una utilidad contable de 541.0 miles de
pesos, la utilidad imponible de 1096.8 miles de pesos, y pag un impuesto sobre utilidad de 383.9 miles de
pesos Como se puede apreciar la empresa solo retiene 157.1 miles de pesos.
En el transcurso del ao 2000 la empresa reclam indebidamente a la Oficina Nacional de Administracin
Tributaria Municipal un importe de 304.8 miles de pesos, el cual le fue devuelto y no se le volvi a cobrar por
parte de la ONAT.
Al cierre del 2000 obtuvo una utilidad contable de 22.5 miles de pesos y present una prdida en autoconsumo
de 160.4 miles de pesos. En cartacircular N1 con fecha 19 de mayo del 2000 del Ministerio de Finanzas y
Precios, se estableci que las empresas deben de asumir las prdidas en comedor y autoconsumo, por lo que la
utilidad se increment en 182.9 miles de pesos.
Al calcular la utilidad imponible la Oficina Nacional Administracin Tributaria le dedujo de sus ingresos 768.7
miles de pesos, por ser un pago recibido de la Empresa Provincial de Servicios Gastronmicos Especializados,
para cubrir prdida del Sistema de Atencin a Trabajadores (SAT) y de la doble moneda, porque el mismo se lo
consideraron a la Empresa Provincial de Servicios Gastronmicos Especializados, como gasto deducible. Esto
trajo consigo que la empresa present aparentemente una prdida contable de 585.8 miles de pesos. Al
sumarle los gastos no deducible, obtuvo una prdida imponible de 397.4 miles de pesos. Por esta razn en este
ao la empresa no tuvo que aportar al fisco el impuesto sobre utilidad. En el transcurso del ao la empresa
aport 116.0 miles de pesos, que debi ser devuelto al cierre del mismo; pero no se pudo demostrar si se realiz
esta operacin.
En el ao 2001 la empresa cerr con una utilidad contable de 1.4 miles de pesos, su utilidad imponible fue de
233.6 miles de pesos y el impuesto sobre utilidad, ascendi a 81.8 miles de pesos Como se puede apreciar en
este ao la empresa aport un Impuesto sobre utilidad superior a su utilidad contable, cerrando el ao con una
prdida de 80.4 miles de pesos, la cual no se le permite cubrir con sus utilidades futuras.
La empresa en el ao 2002, obtuvo una utilidad contable de 128.4 miles de pesos, se le adicion la prdida en
autoconsumo por 35.1 miles de pesos, para un total de 163.6 miles de pesos. A este importe se le sumaron los
gastos no deducibles y obtuvo una utilidad imponible de 760.6 miles de pesos, aportando un impuesto sobre
utilidad de 266.2 miles de pesos .Se puede observar que se pag un impuesto superior a la utilidad contable, lo
que provoc una prdida de 102.7 miles de pesos, la cual al igual que en el ao anterior no se le permite cubrir
con sus utilidades futuras.
Al analizar las utilidades despus del impuesto, y compararla con la prdida acumulada que refleja su Estado
de Situacin, se aprecia que en dichos estados la cuenta de Prdida del Perodo est distorsionada, debido a que
los excesos de aporte por encima de la utilidad contable, se encuentran contabilizada en la cuenta de Gastos
Diferidos a Corto Plazo, por lo que no afectan los resultados de la empresa. La prdida que realmente deben de
mostrar su Estado de Situacin, se muestra a continuacin:
Cuenta 1998 1999 2000 2001 2002
Prdida Segn Estado de Situacin (380.5) (531.4) (574.3) (574.3) (574.3)
Prdida real en el Estado de Situacin (887.5) (730.4) (563.6) (644.0) (746.6)
B) Ejemplos de Empresas Pblicas Capitalistas
La diversidad de empresas pblicas es muy amplia, por lo que su modo de actuar e intervenir en
los mercados depende directamente del pas y del sector al que pertenezcan. Los ejemplos que proponemos son
expresin de ello.
En VENEZUELA :
Se descubrieron cerca del ro Orinoco en la dcada de 1940 extensos depsitos de mineral de hierro en el
llamado cinturn ferrfero de Imataca; fue explotado por empresas estadounidenses hasta su nacionalizacin
en 1975 y a partir de esta fecha se hizo cargo de su explotacin la empresa estatal Ferrominera del Orinoco,
subsidiaria de la Corporacin Venezolana de Guayana, que extrajo en 1994 una produccin de 18.309.000 t de
hierro de los yacimientos guayaneses de Cerro Bolvar, Cerro San Isidro y Cerro Los Barrancos, de los cuales se
exportaron 11.150.000 t a Europa, Asia y Estados Unidos.
EN CHINA
En la ciudad, la propiedad estatal de las empresas industriales y comerciales se fue extendiendo gradualmente.
La industria creci debido a las fuertes inversiones bajo el primer plan quinquenal, y el sector estatal alcanz
una gran importancia. El segundo plan quinquenal se introdujo en 1958 y ese mismo ao el rgimen se
embarc en su Gran Salto adelante al que se dio una gran publicidad. Este programa se caracteriz por las
grandes inversiones en la industria pesada y el establecimiento a pequea escala, de industrias como las
refineras de acero. Sin embargo, el programa dio lugar a graves trastornos en la gestin econmica,
impidiendo un crecimiento econmico racional y en 1960 se haba abandonado el Gran Salto adelante.
La economa china entr entonces en un periodo de reajustes, pero hacia 1965 la produccin en muchos
campos se aproximaba de nuevo al nivel de finales de la dcada de 1950. El tercer plan quinquenal comenz en
1966, pero tanto la produccin agrcola como la industrial haban sido restringidas por los efectos de
la Revolucin Cultural; en 1971 comenz un cuarto plan quinquenal al comenzar una recuperacin de la
economa.
Tras eliminar los vestigios de la Revolucin Cultural en 1976, los dirigentes chinos decidieron moverse a un
paso ms rpido en todos los frentes econmicos para compensar las prdidas que haban sufrido en los diez
aos precedentes. Un quinto programa quinquenal comenz en 1976 pero se interrumpi en 1978, cuando se
lanz el programa de las "cuatro modernizaciones" exiga la modernizacin completa de la agricultura,
industria, defensa nacional, ciencia y tecnologa para finales de siglo de manera que la economa pudiera estar
en las primeras posiciones mundiales. Un plan de diez aos desde 1976 hasta 1985 reforz las mejoras
econmicas y un papel mayor para empresas de propiedad privada y colectiva (frente a las que pertenecan al
Estado).
Este programa fue sustituido por un plan decenal ms modesto desde 1981 hasta 1990, pero continuaron los
esfuerzos por atraer la tecnologa e inversiones occidentales, al igual que el programa de incentivos para
incrementar la produccin agrcola. Las polticas introducidas en octubre de 1984 exigan una
mayor descentralizacin de la planificacin econmica y una mayor confianza en las fuerzas del mercado para
determinar el precio de los bienes de consumo. El plan quinquenal de 1986 a 1990 anticip una tasa anual de
crecimiento econmico del 7%, pero la economa se fren despus de la crisis poltica que tuvo lugar en 1989.
Sin embargo, el retraso fue temporal y la economa china se recuper rpidamente a comienzos de la dcada de
1990 mientras el gobierno continuaba moderando los controles en la economa; en 1992 la economa creci en
un 13%. Este rpido crecimiento ha dado lugar a algunos problemas, como las altas tasas de inflacin en las
reas urbanas.
Otros ejemplos de Empresas Estatales en el Mundo de Hoy:
Partes: 1, 2

EMPRESAS INTERNACIONALES PBLICAS
NOMBRE ACTIVIDAD PAS
IRI METALES ITALIA
RENAULT


MOTORES Y AUT.
FRANCIA
ENI
PETRLEO
ITALIA
ELF AQUITAINE
PETRLEO
FRANCIA
PETROBRAS
PETRLEO
BRASIL
PEMEX
PETRLEO
MXICO
INI
METALES
ESPAA
USINOR-SACILOR
METALES
FRANCIA
KUWAIT PETROLEUM
PETRLEO
KUWAIT
THOMPSON
ELECTRNICA
FRANCIA
RHONE-POULENC
QUMICA
FRANCIA
INDIAN OIL
PETRLEO
INDIA
STATOIL
PETRLEO
NORUEGA
PETRLEOS DE VENEZUELA
PETRLEO
VENEZUELA
NORSK HYDRO
QUMICA
NORUEGA
BRITISH COAL
MINERA
INGLATERRA
JAPAN TOBACCO
TABACO
JAPN
PECHINEY
METALES
FRANCIA
NESTE
PETRLEO
FINLANDIA
CHINESE PETROLEUM
PETRLEO
TAIWAN
TURKIYE PETROLERI
PETRLEO
TURQUA
AEROSPATIALE
AEROESPACIO
FRANCIA
ROVER GROUP
MOTORES Y AUT.
INGLATERRA
CEA INDUSTRIE
QUMICA
FRANCIA
COCKERILL SAMBRE
METALES
BLGICA
RANK XEROX
COMPUTADORAS
INGLATERRA
CDF CHIMIE
QUMICA
FRANCIA
PETRONAS
PETRLEO
MALASIA
SAARBERGWERKE
PETRLEO
ALEMANIA FEDERAL
BULL
COMPUTADORAS
FRANCIA
OMV
PETRLEO
AUSTRIA
STEEL AUTHORITY INDIA
METALES
INDIA
SNECMA
AEROESPACIO
FRANCIA
TABACALERA
TABACO
ESPAA
HINDUSTAN PETROLEUM
PETRLEO
INDIA
COAL INDIA
PETRLEO
INDIA
CODELCO CHILE
PETRLEO
CHILE
EMPRESA COLOMBIANA DE PTETRO
PETRLEO
COLOMBIA
KEMIRA
QUMICA
FINLANDIA
CHARBONNAGES DE FRANCE
QUMICA
FRANCIA
ISCOR
METALES
SUDFRICA
ENSO GUTZEIT
P. FORESTALES
FINLANDIA
BHARAT PETROLEUM
PETRLEO
INDIA
BHARAT HEAVY ELECTRICALS
ELCTRNICA
INDIA
SABIC
QUMICA
ARABIA SAUDITA
SEITA
TABACO
FRANCIA
OIL & NATURAL GAS C.
PETRLEO
INDIA
PETRO CANADA
PETRLEO
CANAD
SIDERBRAS
METALES
BRASIL
Conclusiones
En la realizacin de nuestro trabajo arribamos a las siguientes conclusiones:
1. La empresa estatal capitalista se denomina tambin empresa pblica por el protagonismo que alcanza
la empresa privada de la que se distingue por su vnculo con los poderes pblicos.
2. La empresa estatal en Cuba sigue teniendo un papel predominante en la economa a pesar de la aparicin
de otros sectores.
3. Que el PERFECCIONAMIENTO EMPRESARIAL es una frmula acertada
de eficiencia y competitividad en la economa nacional.
4. Amn de los detractores de la efectividad de la Empresa Estatal en el Mundo , consideramos
su factibilidad demostrada con la experienciaChina.
Bibliografa
1- Odriozolo Guitar J. "Diplomado Nacional en Perfeccionamiento Empresarial, Entorno Legal, Elementos de
la actividad Empresarial. Nociones Jurdicas"
2- Acuerdo 4015 del Comit Ejecutivo del Consejo de Ministros
3-Decreto-Ley 187 "Bases para el Sistema de Perfeccionamiento Empresarial "1998.
3- Decreto 42 "Reglamento de la Empresa Estatal" 1979
4- Normas sobre la Unin y la Empresa Estatal 1988.
5-Constitucin de la Repblica de Cuba (Actualizada) 31 de Enero 2003
6-Bueno Campos, E .Economa de Empresa, Edicin Pirmide S.A, Madrid, 1989.


Autor:
MSc. Tamara Martnez Echavarra.
Consultora Jurdica Santa Clara II. Ministerio de Justicia Villa Clara.
MSc. Danie Snchez Garca.
Consultora Jurdica Santa Clara II. Ministerio de Justicia Villa Clara.
MSc. Carmen Rosa Noda Rojas
MSc. Zeida Rodrguez Rodrguez
MSc. Luis Rolando Martnez
CUBA.