Evolucin del proceso administrativo.

De acuerdo al PRIMER ENFOQUE La Administracin esta vinculada al trabajo y el nico que

trabaja es el hombre porque a travs de ste consigue su realizacin tanto fsica como psquica
desarrollando actividades; precisamente desarrolla estas actividades porque individualmente
no tiene todos los recursos y aunque quiera satisfacer todas sus necesidades, no puede,
entonces S o S tiene que generar algunas de ellas que lo beneficie y que beneficie a otros
para aumentar la posibilidad de satisfacer necesidades.

Cmo fue evolucionando ste concepto de Administracin como sinnimo de trabajo?.

Inicialmente, el hombre trabajaba en forma individual; en concepto prehistrico ste cazaba,
cultivaba, etc. para satisfacer sus necesidades bsicas (la alimentacin). Luego ste hombre
empieza a ver la necesidad de relacionarse y en sas vinculaciones se van dando un nivel de
socializacin formando una especie de organizacin.

As como el hombre, entre ellos, se divida; en las tribus hay una distribucin ms ordenada del
trabajo y ya se empieza a hablar de uno de los principios bsicos de la Administracin como es
la Divisin del Trabajo, pero adems de existir esto haba tambin uno o varios hombres que
tomaban las decisiones o sea los que establecan ese subsistema poltico, decisorio y que
estaba en cabeza de un cacique o de un jefe de la tribu.

Luego estas tribus dejan de ser nmades y se generan asentamientos donde la nueva
preocupacin para administrar el esfuerzo que hacia esta unidad era establecer un sistema de
coordinacin porque el estado necesitaba coordinar recursos, personas y empezar a
direccionar en mayor medida todas esas actividades que se estaban generando en esa unidad
organizacional.
As, en la antigedad existen otras formas de agrupaciones, donde tambin se administraba
trabajo, como el caso del esclavismo que en realidad se administraba trabajo a cambio de
proteccin; se daba proteccin pero exista sobre el protegido un alto grado de supervisin y
control y el que fijaba cuales eran las pautas que deban seguir otros, era seguramente el
seor y l era quien estableca el seguimiento del trabajo de aquel que lo ejecutaba.

Luego tenemos el feudalismo, tambin es un cuasi-esclavismo con la diferencia de que ac es
un sistema de proteccin mayor y tambin exista un alto grado de control.

Cuando estos seores feudales empiezan a empobrecerse, aparecen verdaderos sistemas
laborales que van marcando relaciones peculiares y uno de ellos es el seor siervo
trabajador, en este tipo de relacin se empiezan a marcar sistemas de delegacin; delegar es
entregar a otro la posibilidad de que haga o decida por m. Estos eran los primeros sistemas de
delegacin donde lo que primaba no era el equilibrio sino era una desigualdad total, haba
algunos que eran dueos del capital y de todo el poder para ordenar, otros que solamente
deban ejecutar a cambios de necesidades bsicas.

Cuando empieza a debilitarse ste sistema de siervo trabajador, aparece un nuevo sistema
donde a travs de la realizacin de algunos oficios, aparecen aquellos que ejecutaban los
oficios y otros que entregaban el conocimiento de cmo hacer ese oficio y aqu tenemos los
artesanos y los patrones. Los patrones eran los que mantenan el capital, los artesanos los
que ejecutaban los oficios; tambin estaban los aprendices que eran a quienes los artesanos
entregaban su oficio al verse en la imposibilidad fsica y material de poder satisfacer todos los
pedidos. Este era tambin un proceso de delegacin y de alguna manera se daba pi a
entender que en sta aplicacin de esfuerzos y de sta transferencia de conocimiento, se
estaba haciendo la aplicacin de la Administracin.
Conceptualizacin de la administracin.
Empecemos por una definicin Etimolgica, la cual la palabra "Administracin", se forma del
prefijo "ad", hacia, y de "ministratio". Esta ltima palabra viene a su vez de "minister", vocablo
compuesto de "minus", comparativo de inferioridad, y del sufijo "ter", que sirve como trmino
de comparacin. As pues "magister" (magistrado), indica una funcin de preeminencia o
autoridad, lo cual entendemos que es el que ordena o dirige a otros en una funcin-, "minister"
expresa precisamente lo contrario: subordinacin u obediencia; el que realiza una funcin bajo
el mando de otro; el que presta un servicio. La etimologa nos dice que la Administracin se
refiere a una funcin que se desarrolla bajo el mando de otro; de un servicio que se presta.
Servicio y subordinacin, son pues los elementos principales obtenidos.
Para Guzmn Valdivia I: "Es la direccin eficaz de las actividades y la colaboracin de otras
personas para obtener determinados resultados".
De igual forma para E. F. L. Brech: "Es un proceso social que lleva consigo la responsabilidad
de planear y regular en forma eficiente las operaciones de una empresa.
J. D. Mooney: "la tcnica de relacionar los deberes o funciones especficas en un todo
coordinado".
Koontz and O'Donnell: consideran la Administracin como: "la direccin de un organismo
social, y su efectividad en alcanzar sus objetivos, fundada en la habilidad de conducir a sus
integrantes".
F. Tannenbaum: "El empleo de la autoridad para organizar, dirigir, y controlar a subordinados
responsables (y consiguientemente, a los grupos que ellos comandan), con el fin de que todos
los servicios que se prestan sean debidamente coordinados en el logro del fin de la empresa".
Henri Fayol (considerado por muchos como el verdadero padre de la moderna Administracin),
dice que "administrar es prever, organizar, mandar, coordinar y controlar".
A. Reyes Ponce: "Es un conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima eficiencia en las
formas de estructurar y manejar un organismo social".
Cada una de las anteriores definiciones, si las analizamos con detalle, nos llevar a penetrar en
la verdadera naturaleza de la administracin y a sus propiedades distintivas. Como tales, las
definiciones son validas para toda clase de administracin (Privada, Publica, Mixta, etc.), y para
toda especie de organismo (industriales, comerciales o de servicios).
La definicin breve de la Administracin en base a lo antes expuesto se puede definir como: "la
funcin de lograr que las cosas se realicen por medio de otros", u "obtener resultados a travs
de otros".
Administracin como ciencia, tcnica y arte.

La administracin como ciencia.
Ciencia es el conjunto de conocimientos ordenados y sistematizados, de validez universal,
fundamentados en una teora referente a verdades generales. Su objeto es el conocimiento del
mundo en busca de la verdad.
Ciencia es comprensin, explicacin y anlisis dinmico de la realidad (investiga y explica).la
administracin es una ciencia fctica, que tiene un objeto real (las organizaciones).
La administracin podra ser concebida como una ciencia que estudia a las empresas y las
organizaciones confines descriptivos, para comprender su funcionamiento, evolucin,
crecimiento y conducta.

La administracin como tcnica.
Tcnica es el conjunto de instrumentos, reglas, procedimientos yconocimientos cuyo objeto es
la aplicacin o utilidad prctica de los conocimientos cientficos.
Sin la tcnica las explicaciones de la ciencia quedan a escala terica, no pueden ser
instrumentadas ni puedeoperarse sobre los objetos de la misma. La tcnica realimenta a la
ciencia al determinar la necesidad de mayor investigacin y profundizacin de ciertas reas.
La tcnica de la administracin implicaaceptar la existencia de unos medios especficos
utilizables en la bsqueda del funcionamiento eficaz y eficiente de las organizaciones. Incluye
principios, normas y procedimientos para la conduccinracional de las organizaciones.

La administracin como arte.
Arte es el conjunto de tcnicas y teoras, cuyo objeto es causar un placer esttico a travs de
los sentidos.
En la antigedad se pensaba que la administracin era un arte, pues exista la creencia de que
el hacer rendir los recursos era una habilidad, tomando en cuenta que el arte se define tambin
como "la virtud, habilidad o disposicin para hacer bien una cosa", por lo que se dice que la
administracin es una de las artes ms creativas porque organiza y utiliza el talento humano.
La administracin y su evolucin histrica en las distintas etapas de la
historia
ADMINISTRACIN ANTIGUA
.A pesar de que la administracin como disciplina es relativamente nueva, la historia del
pensamiento administrativo es muy antigua, ya que nace con el hombre mismo, puesto que en
todo tiempo ha habido necesidad de coordinar actividades, de tomar decisiones y de ejecutar,
de ah que en la administracin antigua se encuentran muchos de los fundamentos
administrativos de la actualidad y que pueden observarse en el cdigo Hammurabi, en el nuevo
testamento, as como en la forma de conducir los asuntos en la antigua Grecia, Egipto, Roma y
China, en donde se encuentran vestigios del proceso administrativo.


ADMINISTRACIN EDAD MEDIA
Durante los ltimos aos del Imperio Romano el centralismo administrativo se fue debilitando
considerablemente y la autoridad real paso al terrateniente, alrededor del cual se agrupaban
muchas personas, es decir, que en la Edad Media hubo una descentralizacin del gobierno, con
lo que haban existido anteriormente. Hubo una notable evolucin de las ideas administrativas
y se consolidaron instituciones como la iglesia catlica que tuvo mucho inters para los
estudios de administracin, debido a su peculiar forma de organizar y de funcionamiento e se
diferenci de las formas administrativas.

ADMINISTRACIN EDAD MODERNA
Al inicio de esta poca surge en Prusia, Austria un movimiento administrativo conocido como
cameralista que alcanz su mayor esplendor en 1560 y trat de mejorar los sistemas
administrativos usados en esa poca. Pusieron nfasis en el desarrollo de algunos principios
administrativos, como fueron, el de seleccin y adiestramiento de personal, especializacin de
funciones y establecimiento de controles administrativos.

ADMINISTRACIN EDAD CONTEMPORNEA

Los historiadores estn de acuerdo con que hubo una segunda revolucin industrial de1860 a
1914, llamada tambin revolucin del acero y la electricidad, que sustituy elhierro por el
acero como material bsico para la industria en el campo de la energa. Laadministracin
cientfica de Taylor surgida en esa poca cumpli a cabalidad con esafuncin, suministrndole
herramientas, tcnicas necesarias para su expansin ydesarrollo.A pesar de todo este progreso
no fue sino hasta principios del siglo XX que la llamada
ciencia de la administracin surgi.
Son diversos los enfoques de la administracin, algunos de mbito amplio, otros
msespecializados, de modo que existen varias concepciones de la forma ms acertada enque
se debe administrar una organizacin lo que ha ocasionado que hasta la fecha nohaya una
solateoraadministrativa que sea decarcteruniversal. Observemos lasteorassiguientes desde
1903 y sus principales pioneros:
1903 Administracin Cientfica de Taylor, Gantt, Gilbreth
1909TeoraBurocrtica Max Weber
1916 Teora ClsicaFayol,Gulik, Urwick
1932 TeoraRelaciones HumanasElton Mayo
1947 Teora EstructuralistaWeber,Etzioni
1951Teora de SistemasLudwing Von Bertalanffi
1954 Teora Neoclsica Drucker, O` Donnel
1957 Teora delComportamientoHebert Alexander Simon
1962Desarrollo OrganizacionalMcGregor, Argyris
1972 Teora Contingencial Chandler,Skinner,Burns
ESCUELAS DEL PENSAMIENTO ADMINISTRATIVO

Escuela Tradicional.
El surgimiento de la moderna administracin cientfica, se remonta a los albores del siglo XX y
va unido, como se reconoce, a F. W. Taylor, H. R. Town, H. Fayol, etc.
La administracin tradicional o cientfica, se desarroll de la observacin sistemtica de los
hechos de la produccin, investigacin y anlisis de la operacin del taller. Aunque interesada
en tcnicas especficas tales como: los estudios de tiempo y movimientos, la planeacin y el
control de la produccin, la distribucin del equipo en planta, los incentivos de salarios, la
administracin del personal e ingeniera humana, todas ellas estn centradas en la teora.
Siendo la primera estructura de conceptos administrativos, ha servido bien a los
administradores y ha provisto una base sobre la cual los estudios se pueden construir y
mejorar.
Frederick W. Taylor.
En el desarrollo de su tipo de administracin, el enfoque de Taylor era estudiar las operaciones,
determinar los hechos relativos a la situacin de trabajo, y de estas observaciones, derivar
principios. Vea a la administracin como el obtener cosas hechas por personas operando
independientemente o en grupos. Su enfoque al problema administrativo era directo y sencillo:
definir el problema, analizar l situacin de trabajo en todos sus aspectos, aplicar tcnicas
cuantitativas a todos los aspectos capaces de ser medidos, experimentar mantenimiento,
desarrollar una gua o principio administrativo derivado de las observaciones y los estudios.
Utilizando este enfoque para estudiar el trabajo, Taylor dej una verdadera riqueza de
informacin administrativa para prcticas posteriores.
F. Taylor insista en la idea de que los problemas de la productividad del trabajo no pueden
resolverse en forma eficiente, si los dirigentes de la produccin slo toman en cuenta los
factores estimulantes ms comunes, y si se basan, en realidad, en la iniciativa estimulada de
los obreros. nicamente la propia direccin puede y debe responder de la aplicacin del
sistema cientfico, capaz de asegurar un crecimiento permanente de la productividad del
trabajo.
Slo por va de la estandarizacin forzosa de los mtodos de la utilizacin de los mejores
implementos, condiciones de trabajo y la cooperacin forzosa, se puede asegurar esta
aceleracin general del ritmo de trabajo. Lograra la adopcin de normas y asegurar la
cooperacin recae exclusivamente sobre la administracin de la empresa.
En trmino generales, el taylorismo consiste en:
* Creacin de una base cientfica capaz de sustituir los mtodos de trabajo tradicionales.
Investigaciones cientficas de cada componente del mismo.
* Seleccin de los obreros con base en criterios cientficos, entrenamiento y aprendizaje de los
obreros.
* Colaboracin entre la administracin y los obreros en la aplicacin prctica del sistema
cientfico de la organizacin del trabajo.
* Distribucin equitativa del trabajo y de la responsabilidad, entre la administracin y los
obreros.
Es innegable que Taylor acta como catalizador en el desarrollo de la escuela tradicional de la
administracin. Como es de suponer, muchas de sus prcticas y principios no eran nuevos; ya
se ha visto que Devons y Babage haban concebido experimentos muchas dcadas antes que
Taylor, sin embargo, el tiempo ya era propicio para que el pensamiento de alguna otra persona
llegara a encabezar el movimiento cientfico.
Otros aportadores.
Entre los aos 20 y 30, fueron eminentes los investigadores del sistema Taylor y activos
propagandistas de la administracin cientfica. Frank y Lillian Gilbreth, quienes desarrollaron las
reglas de la economa de movimientos, particularmente los movimientos bsicos de las manos,
que ellos llamaron Therbligs.
Harrington Emerson contribuy en mayor medida que sus contemporneos, a popularizar el
pensamiento de la eficiencia, tuvieron gran difusin sus 12 principios que son: Ideales
claramente definidos, Sentido comn, Consejo competente, Disciplina, Trato justo, Registros
confiables, Despacho, Estndares y clulas, Condiciones estandarizadas, Operaciones
estndares, Instrucciones estndares y aumentar la rapidez.
A Harlow S. Person, tambin debe de inclursele, no tanto por su contribucin conceptual sino
por su liderazgo y ayuda, para probar que la administracin cientfica, no estaba dedicada
nicamente a tomar el tiempo con cronmetro y a aumentar la rapidez.
Morris L. Cooke no es importante como contribuyente tcnico de esta escuela, pero s en el
aspecto de la aplicacin de los conceptos de la administracin a organizaciones que no eran de
negocios, en particular, a instituciones gubernamentales y educativas.
Precisamente en los aos 20 aparecen y adquieren una rpida propagacin, las nuevas
profesiones de consultores de administracin, expertos en problemas de rendimiento de
trabajo. Crece el nmero de escuelas y seminarios de administracin. A las investigaciones se
incorporan hombres de ciencia y se incrementan las publicaciones sobre administracin
cientfica.
Escuela del proceso administrativo.
La escuela del proceso administrativo construye la teora de la administracin alrededor del
proceso involucrado en administrar, el establecimiento de una estructura conceptual y la
identificacin de los principios en los cuales se basa.
La administracin se ve como un proceso universal y prcticamente identico, sin importar su
esfera de operacin: gubernamental, industrial o institucional. Debido a que la administracin
es considerada como un proceso, esta escuela efecta el anlisis de dicho proceso analizando
las funciones del administrador: planear, organizar, emplear, dirigir y controlar. En cuanto a
estas funciones tratan con los individuos involucrados, la escuela es algo eclctica en el hecho
de que los aspectos pertinentes de las ciencias sociales son reconocidos; hasta ahora, sin
embargo, no han sido activamente incorporados en la teora de la escuela del proceso
administrativo.
Sin duda alguna Henri Fayol fue el padre del pensamiento administrativo; l fue un investigador
francs, considerado el europeo ms eminente que ha hecho su aporte al movimiento por
administracin cientfica en la primera mitad del siglo XX.
La actividad administrativa es, a juicio de Fayol, nada ms que una parte de la gestin, la cual
implica un rea mucho ms vasta. Administrar, afirma Fayol, significa conducir la empresa
hacia su meta, procurando sacar el mejor provecho posible de todos los recursos de que
dispone. La administracin no es, ms que una de las 6 funciones esenciales que componen la
actividad administrativa y que son:
* La actividad tcnica.
* La actividad comercial.
* La actividad financiera.
* La actividad de seguridad.
* La contabilidad.
* La administracin de personal.
Sin embargo, Fayol no examin especficamente el papel del obrero, debido a su modo
peculiar de plantear el problema ntegro, enfocando en el organismo social su estructura
general.
La esencia de la teora administrativa de Fayol se basa en los famosos principios de aplicables,
a juicio de Fayol, a todas las esferas de actividad administrativa, sin la menor excepcin que
son:
Divisin del trabajo
Autoridad
Disciplina
Unidad de mando
Unidad de direccin
Subordinacin de los intereses particulares al inters general.
Remuneracin
Centralizacin
Jerarqua
Orden
Equidad
Estabilidad de los cargos de personal
Iniciativa
Unidad del personal
Escuela del comportamiento.
La accin administrativa en esta escuela es la conducta de los de los seres humanos. Todo lo
que se logra y en que forma se logra esta visto al impacto o influencia que cause sobre la
gente, segn se cree constituye la entidad realmente importante de la administracin. Parten
de la idea de que el gerente debe emplear las mejores prcticas en relaciones humanas. Entre
los tpicos ms comunes se encuentran: las relaciones humanas, motivacin, jefatura,
capacitacin y comunicacin.
Esta escuela ha hecho contribuciones de importancia como; el uso de la participacin y las
formas de manejar los conflictos organizacionales. Tambin da un mayor reconocimiento a la
influencia del ambiente y las restricciones que afectan al comportamiento.
La idea de la naturaleza de la conducta humana en os organismos sociales y el afn de
menoscabar el papel que desempean en ella los recursos humanos, constituye un defecto
orgnico tanto en la escuela clsica como de las dems corrientes. Los representantes ms
sensatos de estas escuelas, suelen hacerse cargo de ello, pero en una forma inadecuada,
proponiendo las ms superficiales explicaciones de las causas que originan dicho simplismo y
definiendo, de modo tambin superficial, las vas para superarlo.
Esta escuela surgi de los esfuerzos de lderes como Gantt y Munsterberg, para reconocer la
central importancia del individuo en cualquier esfuerzo cooperativo. Su razonamiento era, que
el estudio de la administracin deba concentrarse en los trabajadores se concentran en las
motivaciones, la dinmica de grupos, los motivos individuales, la relaciones de grupos etc.
Este corriente tiende a ser eclctica, incorporando la mayora de las ciencias sociales, incluso a
la psicologa, sociologa y antropologa. Su rango es amplio e incluye desde cmo influir sobre
el comportamiento individual hasta un anlisis detallado de las relaciones socio-psicolgicas.
Centrndose en el elemento humano, se interesa por una parte, en la comprensin de
fenmenos relevantes en las relaciones intra e interpersonales, en cuanto a la situacin del
trabajo, y por otra, se interesa en observar los grupos de trabajo como subestructuras
antropolgicas.
El origen de esta escuela puede localizarse a partir del ao 1879, cuando Wilhem Wondt
estableci en Leipzig un laboratorio para estudiar el comportamiento humano, ste es el primer
paso importante para transformar la psicologa en una ciencia experimental. Fue en Leipzig
donde estudi en 1885, el Dr. Hugo Mustenberg, aunque fue hacia 1913, siendo profesor de la
universidad de Harvard, cuando public su libro Psicologa y eficiencia industrial, abriendo el
nuevo campo de la psicologa industrial.
Hugo Munsterberg.
Como iniciador de los primeros estudios en psicologa industrial que se efectuaron en Harvard,
las obras de Munsterberg eran vidamente ledas. Hablaba y escriba sobre un sinnmero de
temas, desde el adiestramiento de puestos en artculos populares en el Ladies Hense Journal,
hasta tratados profundos en las ms renombradas revistas tcnicas.
En esta poca, la administracin no tena an bases muy firmes debido a la falta de pretensin
intelectual y a la deficiencia de los supuestos expertos. Sin embargo, Munsterberg abog en su
libro por una mayor participacin de la ciencia en la administracin. Cre el campo de la
psicologa industrial, aplicando sus tcnicas de laboratorio para medir diferencias psicolgicas
entre individuos y empleados en situaciones de trabajo, a travs de esto abri una nueva faceta
en la administracin cientfica, el estudio y la aplicacin cientfica de diferencias individuales.
Henry L Gantt.
Gantt fue contemporneo y protegido de Taylor, y es difcil clasificarlo en una sola escuela. Sus
conceptos de costo organizacionales y su plan de bonificaciones, lo podran ubicar fcilmente
con los tradicionales. Sin embargo, en todo su trabajo, Gantt demostr un inters casi emotivo
por el trabajador como individuo y abog por un enfoque humanitario. En 1908 present una
conferencia ante la Sociedad Americana de Ingenieros Mecnicos, en donde peda una poltica
de enseanza e instruccin para los trabajadores, en lugar de la acostumbrada direccin
autocrtica, un ejemplo de la psicologa de Gantt sobre las relaciones con los empleados. Por
sus incasables esfuerzos a favor de la clase trabajadora, Gantt tiene un lugar en, y es en pare
responsable, del crecimiento de esta escuela.
Elton Mayo.
Es conocido por sus experimentos con Hawthone, as como por ser un firme abogado de la
escuela del comportamiento. Como dijimos, fue l quien, trabajando en el departamento de
investigaciones Industriales de Harvard, dirigi el equipo que realiz en la planta Western
Electric en Hawthorne, para evaluar las actitudes y reacciones psicolgicas de los empleados
en la situaciones de trabajo. Como resultado de estos estudios, Mayo propuso el concepto de
que los trabajadores constituyen su propia cultura. Desarroll una serie de ideas sobre
conceptos sociolgicos del esfuerzo en grupo.
Mary Parker Follett
Bsicamente, Follett enfatizaba que un hombre en su trabajo era motivado por las mismas
fuerzas que influan sobre sus tareas y diversiones fuera del trabajo y que el deber del
administrador era armonizar y coordinar los esfuerzos del grupo no forzar y manejar. En su
trabajo de consultacin, Follett reconoca la necesidad de que el administrador comprendiera
los principios del concepto de grupo, los cuales, ella profetiza, algn da seria la base para
todos los enfoques firmes en el orden nacional e internacional. A la escuela del
comportamiento, ella agrega dos nuevos vocablos, unin y pensamiento de grupo que
subsecuentemente han calculado la literatura administrativa.
Chester I. Barnard:
La participacin de Chester I. Barnard en el desarrollo de esta corriente del pensamiento esta
en su anlisis lgico de la estructura organizaciones y de la aplicacin de conceptos
sociolgicos a la administracin. Algunos no incluyen a Bernard en la escuela del
comportamiento, sino en una nueva escuela fundamentada en su concepto del sistema social.
Dicho concepto esta sumamente relacionado con el enfoque del comportamiento y difiere
solamente en que la administracin es considerada como un sistema de relaciones
interculturales. La distincin es lgica pero para nuestro propsito la clasificacin general de
escuela del comportamiento, es suficiente, e incluye el estudio de la administracin como
sistema de relaciones interculturales.
Caractersticas de la Administracin
Universalidad. El fenmeno administrativo se da donde quiera que existe un organismo social,
porque en l tiene siempre que existir coordinacin sistemtica de medios. La administracin
se da por lo mismo en el estado, en el ejrcito, en la empresa, en las instituciones educativas,
en una sociedad religiosa, etc. Y los elementos esenciales en todas esas clases de
administracin sern los mismos, aunque lgicamente existan variantes accidentales. Se
puede decir que La administracin es universal porque esta se puede aplicar en todo tipo de
organismo social y en todos los sistemas polticos existentes.

Especificidad. Aunque la administracin va siempre acompaada de otros fenmenos de
ndole distinta, el fenmeno administrativo es especfico y distinto a los que acompaa. Se
puede ser un magnfico ingeniero de produccin y un psimo administrador. La administracin
tiene caractersticas especficas que no nos permite confundirla con otra ciencia o tcnica. La
administracin se auxilie de otras ciencias y tcnicas, tiene caractersticas propias que le
proporcionan su carcter especfico. es decir, no puede confundirse con otras disciplinas.

Unidad temporal. Aunque se distingan etapas, fases y elementos del fenmeno administrativo,
ste es nico y, por lo mismo, en todo momento de la vida de una empresa se estn dando, en
mayor o menor grado, todos o la mayor parte de los elementos administrativos. As, al hacer
los planes, no por eso se deja de mandar, de controlar, de organizar, etc.

Unidad jerrquica. Todos cuantos tienen carcter de jefes en un organismo social, participan
en distintos grados y modalidades, de la misma administracin. As, en una empresa forman un
solo cuerpo administrativo, desde el gerente general, hasta el ltimo mayordomo.

Valor instrumental. La administracin es un medio para alcanzar un fin, es decir, se utiliza en
los organismos sociales para lograr en forma eficiente los objetivos establecidos.

Amplitud de ejercicio. Se aplica en todos los niveles de un organismo formal, por ejemplo,
presidentes, gerentes, supervisores, ama de casa etc.

Interdisciplinariedad. La administracin hace uso de los principios, procesos, procedimientos
y mtodos de otras ciencias que estn relacionadas con la eficiencia en el trabajo. Esta
relacionada con matemticas, estadstica, derecho, economa, contabilidad, mercadeo,
sociologa, Psicologa, filosofa, antropologa, etc.

Flexibilidad. Los principios y tcnicas administrativas se pueden adaptar a las diferentes
necesidades de la empresa o grupo social.

Funciones de la administracin.
1. Planeacin
Es la fase en la cual se determina anticipadamente que es lo que se va a hacer, esto incluye el
establecimiento de objetivos, programas, polticas y procedimientos.
Objetivo
Es la razn de ser de la empresa, esto es, lo que se propone alcanzar.
Los programas
Son los planes que se deben realizar en un tiempo determinado para lograr el objetivo
propuesto.
Las polticas
Son las normas en las cuales deben estar encuadradas las actividades para alcanzar el
objetivo.
Los procedimientos
Son las guas o formas de accin que nos dicen de que forma se deben realizar las
actividades.
necesidad de la planeacin
La necesidad de la planeacin en una empresa aparece principalmente por tres razones:
-para obligar a pensar en el futuro. Se planifica para que todas las personas de la empresa
piensen hacia donde van y se puedan anticipar a los problemas, evitando en esta forma que se
deje los problemas a la suerte o a las creencias religiosas.
-para obligar a pensar en .forma coordinada, esto permite que las personas sean concientes de
qu es lo que se espera de ellas y as puedan cumplir con las funciones asignadas.
-para evitar riesgos y. Prdidas, si no se ha realizado por anticipado una planeacin, los
riesgos de prdidas se aumentan y lo ms seguro es que la empresa fracase.
Esto no significa" que la planeacin es la frmula para que una empresa nunca fracase,
simplemente significa que una empresa que planea sus- actividades tiene ms probabilidades
de triunfar.
En la empresa 'cooperativa o asociativa, esta fase es de gran importancia, ya que mediante la
misma, se presentan los planes y acciones que al realizarse irn en beneficio de los socios.
Adems en la asamblea general los afiliados mediante su participacin solicitarn; s sus
directivos programas y ejecuciones? Muy concretas que deben ser tenidas en cuenta durante
la planeacin.
2. Organizacin
Es la etapa en la cual se fijan las funciones y las relaciones de autoridad y responsabilidad
entre las diferentes personas de una empresa.
Razones para organizar
Existen dos razones fundamentales por las cuales es conveniente organizar:
1- hay una gran cantidad de cosas que no puede realizarlas una sola persona y por lo tanto
debe unirse con otros para ejecutarlas.
2- para aprovechar los beneficios que trae la divisin del trabajo.
manual de organizacin
Esta herramienta nos da a conocer qu debe hacer cada persona, cada departamento u
organismo, describiendo los deberes y responsabilidades de cada persona y las atribuciones
de cada persona con respecto al grupo de personas que trabajan a su cargo.
La organizacin en la cooperativa debe ser permanente ya que es la nica forma en que los
socios podrn conocer la marcha de la empresa mediante la utilizacin de las herramientas que
hemos visto se puede presentar una imagen rpida, fcilmente comprensible y fiel de la
situacin de la sociedad.
3. Direccin
Esta fase del proceso de administracin, hace referencia a la forma como se imparten las
rdenes o instrucciones a las personas de la empresa y se explica qu es lo que debe hacerse.
Aunque son de mucha importancia las cualidades personales de quien va a ejecutar la
actividad, es conveniente tener en cuenta las caractersticas de una buena instruccin, la cual
debe ser:
-razonable: lo cual quiere decir que no se debe ordenar algo inalcanzable para la persona que
recibe la orden, se debe tener en cuenta si la persona que la recibe tiene la experiencia y
habilidad necesaria para cumplirla satisfactoriamente.
-completa: al dar ciertas instrucciones debe decirse claramente la cantidad y calidad de la
actividad a ejecutar.
Ejemplo: seleccionar una produccin o compra de papa, papa de primera, de segunda y de
tercera etc.
-clara: la orden debe ser comprensible, o sea que la persona que la recibe la debe entender
muy bien, para lo cual el que dicta la instruccin debe colocarse en el lugar del subordinado y
considerar lo que ste quiere que se le diga.
Sabemos muy bien que la cooperativa est en manos del gerente, por delegacin que hace el
consejo de administracin.
Las instrucciones que dirige a los empleados, socios y otros organismos, debe tener las
caractersticas antes anotadas, lo cual permitir no solo una mayor eficiencia en la
administracin, sino tambin una correcta informacin a los afiliados.
4. Coordinacin
En el proceso administrativo debe existir coordinacin o sea que haya una estrecha armona
entre los funcionarios de la empresa y las operaciones que ejecutan para que el
desenvolvimiento del trabajo no tenga ningn obstculo.
Coordinar es armonizar todos los actos y esfuerzos.
Esta coordinacin se puede obtener a travs de consultas de unas personas a otras, con
participacin democrtica caso de las cooperativas con las cuales pueden conformarse grupos
de trabajo uniforme.
. Para lograr este fin los funcionarios jefes deben exponer a los empleados sus puntos de vista
en cualquier caso particular.
5. Control
Este proceso consiste en verificar si los resultados obtenidos son iguales o parecidos a los
planes presentados, y permite bsicamente avisar en forma oportuna si algo est fallando y
adems si resulta eficaz en el uso de los recursos
Tambin podemos decir que el control consiste en la medicin y correccin de la ejecucin con
base en las metas establecidas, compara lo realizado con lo planeado y exige cuentas de las
tareas y actividades asumidas.
Como proceso que es el control, lo podemos dividir en:
-establecimiento de patrones de comparacin en puntos estratgicos.
-medicin de lo realizado.
-comparacin de lo que se ha realizado con lo que se ha planeado.
-correccin de las fallas encontradas.
Importancia de la Administracin.
En todas y cada una de nuestras actividades cotidianas, en distintos mbitos de nuestra vida,
necesitamos establecer una Planificacin y Metodologa de trabajo, teniendo como primer
paso fundamental el establecimiento de un Punto de Partida que es el momento en que surge
la iniciativa y se plantea un posible Objetivo a alcanzar, mientras que en el camino a ese
resultado se requiere de un Sistema o Tcnica que permite brindar las distintas actividades,
en forma ordenada y progresiva, a realizar.
Es por ello que debemos en primer lugar tener en cuenta los Bienes o Recursos que
podremos utilizar en el desarrollo de la actividad, y en base a ellos se establece un correcto
uso para cada uno de ellos, siendo esto referido como una correcta Administracin, un
concepto que es aplicado a una gran cantidad de entornos y actividades sociales y
econmicas.
Seguramente uno de los ejemplos ms conocidos est en el rea de Administracin de
Empresas, siendo el rea donde se gestionan todo tipo de operaciones, adems de actuar
como un Organismo de Control en las distintas actividades que se estn realizando,
garantizando el cumplimiento y seguridad del sistema aplicado en una Compaa o Empresa
en particular.
En contraposicin a la parte del Sector Administrativo de una compaa encontramos a los
empleados que actan como operarios, ejecutando las distintas acciones que van desde
Atencin al Cliente hasta las actividades que requieren mayor esfuerzo en particular,
buscando controlar y establecer adems distintos Objetivos Empresariales.
Otra de las misiones que tiene la Administracin est ligado a la construccin de Acciones
Conjuntas de distintas reas de una compaa o grupo en particular para lograr un Objetivo
en Comn, coordinando las distintas tareas y estableciendo los variados Sectores de Trabajo
que permiten arribar a una mayor productividad y un mejor aprovechamiento de los recursos
con los que cuenta una compaa o un grupo social en particular.

TEORA ADMINISTRATIVA DE HENRY FAYOL
HENRY FAYOL
Ingeniero y terico de la administracin de empresas. Se gradu como ingeniero civil de minas
en el ao 1860 y desempeo el cargo de Ingeniero en las minas de un importante grupo minero
y metalrgico
Es considerado el Padre de la Administracin moderna
fayolismo
Tambin llamada "Administracin Positiva", "Enfoque Anatmico" y "Enfoque del
Proceso Administrativo.
Su aporte principal fue el de escribir sobre problemas no estudiados por Taylor, ya que
mientras Taylor concentra sus estudios en el taller o la fbrica, Fayol lo hace a nivel de la
direccin, creando lo que algunos llaman una "Escuela de Jefes".
Proceso administrativo de Fayol
Prever:
Es formular el programa de accin , el plan es el resultado, la conducta a desarrollar, las etapas
a cumplir y los medios a utilizar.
Organizar:
Es dotar a la organizacin del cuerpo social e instrumental.
Mandar:
Consiste en hacer funcionar el cuerpo social.
Coordinar:
Es lograr armona entre los actos.
Controlar:
Es verificar que actos se realizan conforme al programa y a las rdenes impartidas. Se aplica a
las personas, las cosas, y los actos.
Fayol fue el primero en estudiar este proceso, por eso es conocido como el fundador de la
escuela de proceso administrativo.
Estos elementos nos permiten darles forma, de manera consciente y constante, a las
organizaciones. Todas las organizaciones cuentan con personas que tienen el encargo de
servirles para alcanzar sus metas. A estas personas se les llaman gerentes.
Funciones bsicas de la empresa
Funciones Tcnicas: Relacionadas con la produccin de bienes o de servicios de la empresa.
Funciones Comerciales: Relacionadas con la compra, venta e intercambio.
Funciones Financieras: Relacionadas con la bsqueda y gerencia de capitales.
Funciones de Seguridad: Relacionadas con la proteccin y preservacin de los bienes de las
personas.
Funciones Contables: Relacionadas con los inventarios, registros balances, costos
y estadsticas.
Funciones Administrativas: Relacionadas con la integracin de las otras cinco funciones. Las
funciones administrativas coordinan y sincronizan las dems funciones de la empresa, siempre
encimade ellas.
14 Principios:
Divisin de Trabajo:
Cuanto ms se especialicen las personas, con mayor eficiencia desempearn su oficio. Este
principio se ve muy claro en la moderna lnea de montaje.
Autoridad:
Los gerentes tienen que dar rdenes para que se hagan las cosas. Si bien la autoridad formal
les da el derecho de mandar, los gerentes no siempre obtendrn obediencia, a menos que
tengan tambin autoridad personal (Liderazgo).
Disciplina:
Los miembros de una organizacin tienen que respetar las reglas y convenios que gobiernan la
empresa. Esto ser el resultado de un buen liderazgo en todos los niveles, de acuerdos
equitativos (tales disposiciones para recompensar el rendimiento superior) y sanciones para las
infracciones, aplicadas con justicia.
Unidad de Direccin:
Las operaciones que tienen un mismo objetivo deben ser dirigidas por un solo gerente que use
un solo plan.
Orden:
Los materiales y las personas deben estar en el lugar adecuado en el momento adecuado. En
particular, cada individuo debe ocupar el cargo o posicin ms adecuados para l.
Equidad:
Los administradores deben ser amistosos y equitativos con sus subalternos.
Estabilidad del personal:
Una alta tasa de rotacin del personal no es conveniente para el eficiente funcionamiento de
una organizacin.
Iniciativa:
Debe darse a los subalternos libertad para concebir y llevar a cabo sus planes, an cuando a
veces se comentan errores.
Espritu de equipo:
Promover el espritu de equipo dar a la organizacin un sentido de unidad. Fayol
recomendaba por ejemplo, el empleo de la comunicacin verbal en lugar de la comunicacin
formal por escrito, siempre que fuera posible.
El administrador.
El buen administrador debe tener ciertas cualidades en las que se destacan: cualidades fsicas,
salud, destreza; cualidades intelectuales, comprender, aprender, discernir; cualidades morales,
energa, firmeza, coraje, decisin, tacto, dignidad, cultura general, conocimientos varios.
Comparativo entre Fayol y Taylor
Los dos enfocan sus estudios sobre la misma problemtica pero con puntos de vista diferentes.
Taylor realiza sus estudios desde el nivel obrero hasta la gerencia y Fayol los hace en sentido
contrario.
Taylor realiza sus estudios en base a tiempos y movimientos y seleccin del personal, Fayol
presta ms atencin a las tareas administrativas.
Taylor es prctico, Fayol es terico.
Los estudios de Taylor tuvieron aplicacin inmediata, los de Fayol tardaron mucho en
reconocerlos.
Teora de Taylor
Frederick Taylor naci el 20 de marzo de 1856 y falleci el 21 de marzo de 1915. Antes de las
propuestas de Taylor, los trabajadores eran responsables de planear y ejecutar sus labores. A
ellos se les encomendaba la produccin y se les daba la "libertad" de realizar sus tareas de la
forma que ellos crean era la correcta. El autor lo describe de esta manera: encargados y jefes
de taller saben mejor que nadie que sus propios conocimientos y destreza personal estn muy
por debajo de los conocimientos y destreza combinados de todos los hombres que estn bajo
su mando. Por consiguiente, incluso los gerentes con ms experiencia dejan a cargo de sus
obreros el problema de seleccionar la mejor forma y la ms econmica de realizar el trabajo.
De ah que sus principios vistos en su perspectiva histrica, representaron un gran adelanto y
un enfoque nuevo, una tremenda innovacin frente al sistema.
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Se debe reconocer aqu que
Taylor representa el sueo de una poca, como lo es Estados Unidos de los primeros aos del
siglo XX donde era imperativo alcanzar la mayor eficiencia posible, cuidando el medio
ambiente
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aunado a una explosin demogrfica acelerada en las ciudades, una demanda
creciente de productos.
Existe una diferencia muy particular entre la teora de Taylor y Henry Fayol que result
adyacente hacia la conyugal del sistema opresor de Estados Unidos, en el uso del tiempo, ya
que Fayol se enfoca ms en la estructura general de la organizacin, mientras que Taylor se
enfocaba ms en el mtodo y herramientas del trabajo para una mejor eficacia. Otra diferencia
entre Taylor y Fayol es el rea de la pirmide de la organizacin que estudiaban, una es el
nivel operario que es el rea de estudio de Taylor mientras que Fayol se dedic al estudio del
rea superior de la organizacin, como l deca "el arte de gobernar".
Estudio de Movimientos.
Estandarizacin de herramientas.
Departamento de planificacin de ventas.
Principio de administracin por excepcin.
Tarjeta de enseanzas para los trabajadores.
Reglas de clculo para el corte del metal y el acero.
Mtodos de determinacin de costos.
Seleccin de empleados por tareas.
Incentivos si se termina el trabajo a tiempo.
Ahora, es preciso retomar los cuatro principios del autor que daran el giro a la manera de
cmo se haca el trabajo en aquella poca, es as como las personas que administran la
produccin deben adquirir nuevas responsabilidades como se ver a continuacin. Segn l, la
gerencia:
1. Elaboran una ciencia para la ejecucin de cada una de las operaciones del trabajo, la
cual sustituye al viejo modelo emprico.
2. Seleccionan cientficamente a los trabajadores, les adiestran, les ensean y les forman,
mientras que en el pasado cada trabajador elega su propio trabajo y aprenda por s
mismo como poda mejorar.
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3. Colaboran cordialmente con los trabajadores para asegurarse de que el trabajo se
realiza de acuerdo con los principios de la ciencia que se ha elaborado
4. El trabajo y la responsabilidad se reparten casi por igual entre la gerencia y los obreros.
La gerencia toma bajo su responsabilidad todo aquel trabajo para el que est ms
capacitada que los obreros, mientras que, en el pasado, casi todo el trabajo y la mayor
parte de la responsabilidad se echaban sobre las espaldas de los trabajadores (Taylor,
p. 43).
El estudio del trabajo se hace consultando al trabajador, sino en asociacin con l.
1. Estudiar para promover mejores oportunidades para el empleado.