OPINION N 052-2008/DOP

Entidad: Municipalidad Distrital de Alto Selva Alegre

Asunto: Frmulas de reajuste
Referencia: Comunicacin s/n
1. ANTECEDENTES
Mediante el documento de la referencia, el erente Municipal de la Municipalidad
Distrital de Alto Selva Alegre, en lo sucesivo la Entidad, solicit a este Consejo
Superior la a!solucin de una consulta planteada en el marco de la vigencia del "e#to
$nico %rdenado de la &e' de Contrataciones ' Ad(uisiciones del Estado, apro!ado
mediante Decreto Supremo )* +,-./++0.1CM, ' su Reglamento, apro!ado mediante
Decreto Supremo )* +,0./++0.1CM, normas (ue para efectos de la presente
consulta denominaremos la &e' ' el Reglamento, respectivamente2
&a mencionada consulta est3 referida a la posi!ilidad de reajustar el valor de la
contraprestacin en un contrato en el cual se 4a contemplado una cl3usula de
reajuste, pero no se 4a precisado la frmula a ser utili5ada2
So!re el particular, ca!e anotar (ue, de conformidad con lo dispuesto por el inciso 46
del art7culo 89: de la &e' ' el procedimiento contenido en el numeral /; del "e#to
$nico de 1rocedimientos Administrativos del C%)S<C%DE, apro!ado por Decreto
Supremo )* +0-./++;.EF ' modificado por Resolucin Suprema )* =/=./++=.
EF/>+, las consultas (ue a!suelve este Consejo Superior est3n referidas a la
interpretacin '/o aplicacin de alg?n aspecto oscuro o am!iguo de la normativa
so!re contratacin p?!lica2
En este sentido, el presente an3lisis ser3 desarrollado con referencia a 4ec4os
generales@ por lo que sus conclusiones no es!r"n #incul!$!s neces!ri!%ene !
siu!ci&n p!ricul!r !l'un!2
2. CONS()TA * AN+)ISIS
En un Contrato de Suministro de Bienes sujetos a cotizacin internacional, en el
que se ha fijado clusula de reajuste sin especificar la frmula es procedente la
aplicacin de dicho reajuste?

So!re el particular, ca!e seAalar lo siguiente:
/2>2 En el marco de la normativa so!re contratacin p?!lica, los contratos
e#presados en moneda nacional pueden esta!lecer frmulas de reajuste de la
contraprestacin fijada a favor del contratista, las cuales tienen por finalidad
resta!lecer el e(uili!rio econmico (ue se 4u!iera afectado por el transcurso
del tiempo entre la fec4a de la cele!racin del contrato ' la fec4a de ejecucin
de la prestacin2
As7, el numeral >6 del art7culo 88* del Reglamento seAala (ue en los casos de
contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o continuada de !ienes o
servicios, pactados en moneda nacional, las Bases o el contrato po$r"n
considerar frmulas de reajuste conforme a la variacin del 7ndice de 1recios al
Consumidor (ue esta!lece el C)EC, correspondientes al mes de pago2 En caso
de tratarse de !ienes sujetos a coti5acin internacional, o cu'o precio estD
influido por Dsta, no se aplicar3 la limitacin del 7ndice de 1recios al
Consumidor2
Adicionalmente, el acotado dispositivo en su numeral 06 indica e#presamente
(ue no son de aplicacin las frmulas de reajuste cuando las Bases esta!le5can
(ue las propuestas se e#presen en moneda e#tranjera, salvo el caso de !ienes
sujetos a coti5acin internacional o (ue su precio estD influido por Dsta@ tal es el
caso del petrleo crudo, el oro, la plata, etc2
/2/2 Bajo tales consideraciones tenemos (ue el Reglamento le da la potestad a las
Entidades de esta!lecer o no frmulas de reajuste@ siendo (ue constitu'e una
facultad de las Entidades, definir la frmula del reajuste en las Bases o el
Contrato2
As7 tam!iDn, tenemos (ue las condiciones para reconocer un reajuste en la
contraprestacin a favor del contratista, en un conr!o $e ,ienes, son las
siguientes:
a6 Eue se trate de contratos de tracto sucesivo o de ejecucin peridica o
continuada2
!6 Eue la contraprestacin se 4a'a pactado en moneda nacional2
En el caso de contratos de !ienes e#presados en moneda e#tranjera, no
procede el reajuste, salvo (ue los !ienes estDn sujetos a coti5acin
internacional o (ue su precio estD influido por Dsta2
c6 Eue las Bases o el contrato 4a'an pactado la frmula de reajuste2
d6 Eue se tome como referencia el 7ndice de 1recios al Consumidor, salvo (ue
se trate de !ienes sujetos a coti5acin internacional o cu'o precio estD
influido por Dsta, caso en (ue no se aplicar3 tal limitacin2
/2-2 En relacin con la e#istencia de un contrato (ue 4a contemplado la posi!ilidad
de reajuste de precios, mas no 4a esta!lecido la frmula respectiva, de!e
partirse de la premisa (ue la Entidad, en uso de sus atri!uciones, opt por
reconocer tal reajuste ' (ue tal decisin de!e 4a!er considerado el
cumplimiento de los re(uisitos contemplados en la normativa de contratacin
p?!lica, seAalados precedentemente2
A4ora !ien, la manifestacin de voluntad de la Entidad de reconocer un
reajuste de precios de!e 4a!er sido plasmada en las Bases del proceso, ra5n
por la cual forma parte integrante del contrato, conforme a lo esta!lecido en el
/
art7culo /+>* del Reglamento2
En ese sentido, no podr7a sostenerse (ue la ausencia de la frmula implica (ue
se 4a'an variado las condiciones del contrato@ por lo (ue el contratista estar7a
facultado, en caso de considerarlo pertinente, para someter la controversia a
conciliacin '/o ar!itraje, seg?n lo esta!lecido en el contrato ' en la normativa
de contratacin p?!lica2
En relacin con lo indicado, en mDrito a lo dispuesto en el segundo p3rrafo del
art7culo -;* de la &e'
1
podr7a incorporarse al contrato la respectiva frmula a
efectos de 4acer efectivo el reajuste, siendo (ue en caso el contratista no se
4alle de acuerdo, podr3 someter la controversia a conciliacin '/o ar!itraje,
seg?n lo esta!lecido en el contrato ' en la normativa de contratacin p?!lica2
-. CONC)(SI.N
En mDrito a lo dispuesto en el segundo p3rrafo del art7culo -;* de la &e', podr7a
incorporarse al contrato la respectiva frmula a efectos de 4acer efectivo el reajuste,
siendo (ue en caso el contratista no se 4alle de acuerdo, podr3 someter la
controversia a conciliacin '/o ar!itraje, seg?n lo esta!lecido en el contrato ' en la
normativa de contratacin p?!lica2
Fes?s Mar7a, +/ de julio de /++,
FAM/2
>
El segundo p3rrafo del art7culo -;* de la &e' seAala (ue ()El contrato entra en vigencia cuando
se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto en las Bases y podr incorporar otras
modificaciones, siempre que no impliquen variacin alguna en las caracter!sticas t"cnicas, precio,
ob#eto, pla$o, calidad, y condiciones ofrecidas en el proceso de seleccin%2
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