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Abril 30 de 2014

Seores Ministros Rafael Pardo y Luis Felipe Henao,
Seores Asesores del Ministerio de Vivienda y Trabajo,

El cumplimiento a una sentencia no se remplaza con una Alianza Publico Privada.
La orden judicial del caso que ganamos, la Sentencia T-291-09, orden una reforma estructural al
sistema integral de aseo colombiano para que al modernizarse haca una optimizada evacuacin y
eliminacin de residuos potencialmente reciclables, el Estado lo hiciera con pleno reconocimiento
respeto y afirmacin de los derechos humanos econmicos y sociales de la poblacin recicladora de
oficio que llevaba un siglo sobreviviendo de las basuras de los dems.
Una orden judicial de la Corte Constitucional, as sta se haya sumido en el silencio durante la crisis de
basuras facilito que los derechos recin adquiridos de poblacin vulnerable se capturaran y diluyeran en
las fuerzas del mercado y la politiquera, y de paso se marginara a los ciudadanos activos quienes
fungimos de defensores de derechos humanos econmicos .
Ocurre que la estrategia se fue por litigio y en sede constitucional para protegerla de la captura y
manipulacin que se da entorno a los derechos econmicos y usan y abusan de poblacin en pobreza.
Aunque no fue perfecta, mucho he aprendido en esto aos de tergiversacin, s fue lo suficientemente
acertada como para que el cambio logrado se mantenga vigente y valido y yo pueda aun escribirles a
ustedes para reclamares el cumplimento de la funcin pblica del Estado y no de la Responsabilidad
Social Empresarial, de la justicia y no de la filantropa y del cumplimiento de las rdenes judiciales
impartidas el Ejecutivo Nacional, Departamental y Local y de la Accin Afirmativa de las Sentencias T-
724 y T-291 y su viabilizacin configurada por Sentencias C-741 y C 793. El contrato social en que se
funda la Repblica de Colombia, me liga con el Estado y no con la Industria, ni siquiera la socialmente
responsable. Los derechos de los recicladores al reciclable esto es vinculacin contractual cierta y
exigible y los mos propios a participar como ciudadana en las decisiones que me afectan directamente
en lo econmico e indirectamente en la configuracin de mi entorno de bien comn, como el aseo por
ejemplo, son la base para reclamar el derecho que ganamos y nos favorece. Derecho que ahora parece
no solo es privatizable sino monopolizable hasta el punto mismo de poder excluir del cumplimiento de la
sentencia a quien con los argumentos de litigio busco y provoc dicha sentencia.
La T-291-09, un fallo judicial constitucional dando el Servicio Pblico de Reciclaje para la
operacin Preferente/Exclusiva de los recicladores en pobreza y de oficio de Cali, orden judicial que no










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se remplaza con una iniciativa de la industria multinacional en Alianza Pblico-Privada para ocuparse del
aseo de los reciclables y sin contratos ni derechos ciertos y exigibles dizque para el Reciclaje Incluyente
cuando el Reciclaje en Colombia quedo ya salvaguardado para los recicladores en pobreza y de oficio. La
industria no puede incluir a los recicladores porque el reciclaje ya es suyo por orden judicial y accin
afirmativa y la basura es propiedad privada hasta que se entrega a una empresa del Estado o sus
concesionarios momento en que se convierte en propiedad municipal.
El silencio de la Corte no desaparece el derecho y la Alianza con la ANDI y Multinacionales Cempre no es
el cumplimiento a las rdenes que tiempo atrs, entre el 2002 y el 2009 dieron otros jueces. S que no
es fcil y mucho ha costado seguir creyendo en el derecho y la justicia en la era del marketing los selfies
y los negocios, pero les escribo para dejarles saber que la forma en que estn obrando es un abierto
desconocimiento de la cosa juzgada, de los fallos favorables a la poblacin en pobreza cuando acude a
las vas de derecho y no de hecho, y el remplazo de la equidad y la justicia social por la abusada RSE y la
filantropa. Esa iniciativa gestada, trada y pensada desde Bogot se quiere imponer desde el Gobierno
Nacional tambin en Cali y con el Gobierno Local que es del mismo circuito de pensamiento y familia,
gobernantes todos que justamente quienes perdieron el caso que ganamos nosotros como sociedad
civil tanto en Cali en el 2009 como en Bogot en el 2003.
La paz en la que creemos, y cuya bsqueda muchos apoyamos en este gobierno del presidente Santos,
no puede venir solo de la cesacin de balas en el monte sino que debe venir tambin de la paz que
subyace al derecho y esa paz seores Ministros es la directa e inmediata responsabilidad de ustedes.
Esa paz la que subyace al derecho y trae certeza a quienes viven su vida en la zozobra de no saber si
habr algo para comer la semana entrantes, esa paz, la de la seguridad jurdica y la efectividad del
Estado Social de Derecho no es contingente ni est en negociacin en la mesa de la habana ni ninguna
otra porque esa paz es la paz que asegura la democracia y el contrato social. La paz que subyace al
derecho es nada ms ni nada menos que la funcin pblica que ustedes temporalmente detentan y la
seguridad jurdica permanente que deben asegurarnos a quienes an creemos en el derecho y la justicia
como estrategia central e irremplazable para la reduccin de pobreza estructural. S que esto
posiblemente les sonara a filosofa y carreta que es la forma despectiva con que quienes solo piensan
en la billetera y el presente llaman a quienes se ocupan de las ideas con las que se ha construido a lo
largo del tiempo la civilizacin humana. Pero vista la coyuntura de paz en que supuestamente nos
encontramos, y visto que el modo tcnico y jurdico tampoco funciona, opto por escribir esta carta en
tono ms personal de ciudadanos a servidores pblicos, que creemos son de buena voluntad pero
presos de la desinformacin y los afanes de quienes los usan para avanzar negocios.
As que en sus manos tambin est la paz. Una paz que es consecuencia del respeto a los derechos
adquiridos, a la cosa juzgada, a la prevalencia del derecho sustantivo, a la justicia material del Estado
Social de Derecho, y, sobre todo, paz por va de las acciones afirmativas que corrigen pobreza
estructural en poltica pblica a fin de proteger y empoderar a la poblacin vulnerable respecto de










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quienes tradicionalmente se imponen y vehiculan sobre ella. Una paz que resulta del derecho a tener
derechos y no solo de medio subsistir de proyectos de filantropa empresarial, subsidios
gubernamentales, discursos de sostenibilidad o ayudas de cooperacin internacional.
Desde la sociedad civil respetuosamente me permito recordarles que la nica respuesta admisible para
reduccin de pobreza dese el Estado es la del derecho. Y en este caso de recicladores de oficio y en
pobreza este derecho ya fue ganado y dicho por la Corte Constitucional (C-741-03, T-724-03, T-291-03,
C-793-09 y AS-275-11) y para el caso de Cali pactado (Acta Municipal #6 /09 y Licitacin 001/ Dic 09)
hasta gran nivel de detalle con el Estado tanto en el nivel nacional, departamental y municipal en el
2009 llevado hasta acta municipal y licitacin.
La filantropa, la responsabilidad social empresarial y multinacional y la ayuda de ONGs
extranjeras originalmente se concibieron, y son muy bienvenidas, para reforzar y apuntalar el derecho
pero no para reemplazarlo.
Por esta razn rechazamos que el movimiento de recicladores que por las vas del derecho gan, a
travs de nosotros como sus defensores y los argumentadores de la teora de cambio, el derecho a ser
empresarios de economa solidaria y operar en exclusividad la totalidad de la ruta de reciclaje del
municipio de Cali hasta la eliminacin en planta publica de aprovechamiento, sea ahora ya no solo
desconocido sino sigilosamente manipulado y el lenguaje jurdico reinterpretado para, en idntico
sentido a la actuacin de la Administracin Petro lograr, ahora, bajo la Administracin Guerrero- que
todo, muy coincidencialmente, resulte sirviendo a la Fundacin/Empresa Sab Miller y la
Fundacin/Empresa Carvajal aliada con otras Multinacionales bajo la organizacin CEMPRE y/o
Residuos Ecoeficiencia de la familia del Expresidente Uribe, y as poder tranquilamente -legalmente-
instalar en mi ciudad el trabajo indecente y pseudoesclavo que provee materia prima abaratada por
explotacin humana. https://www.youtube.com/watch?v=2dVMmfp5Zfg
Si hubieran cumplido su palabra y la cita publica que a cuatro vientos y por internet anunciaron el
martes cuando quisieron dar sensacin de participacin a los recicladores jurdicamente empoderados,
estaramos contndoles esto mismo pero en modo oral y dilogo personal. Pero naturalmente la
reunin la cancelaron, la pospusieron y luego intempestivamente la adelantaron con lo cual hbilmente
se revienta la planeacin del tiempo y se nos hace imposible asistir y por eso nos toca comunicarnos
ahora, como ciudadanos y defensores de derechos humanos econmicos, por escrito. Como siempre el
dialogo con CIVISOL ha sido evitado para poder evadir argumentos de derecho.
En todo caso, queremos pensar que solo estn desinformados, o mejor, y reformulando, parcial y
hbilmente informados solo y en exclusividad por la asesora muy pero muy estratgica de la ARB-
CEMPRE, los asesores nicos y privilegiados no solo de ustedes sino del Alcalde Petro para la reforma
del aseo en Bogot y con los resultados que ya todos conocemos.










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Creemos, y as quedo en el derecho ya dicho y ganado, que la industria tiene un rol clave en el aseo en
Colombia como en el resto del mundo pues de la articulacin del servicio pblico con la industria para
reemplazar a los rellenos depende justamente poder lograr niveles de Basura Cero. Pero, como en el
resto del mundo, queremos tambin que en Colombia el rol de la industria este definido, regulado y
monitoreado y claramente y pblicamente integrado al sistema integral de aseo de los colombianos y
que no haya enriquecimiento sin justa causa de las multinacionales extranjeras con el pago de factura
que hacemos los colombianos cada dos meses, que no se arrase con el trabajo decente de los
recicladores en pobreza de este pas en desarrollo, ni tampoco la entrada de la RSE de multinacionales
desmantele el derecho al servicio pblico de saneamiento bsico o higiene domiciliaria y municipal al
que tenemos todos los colombianos.
Seores Ministros, con todo respeto primero se debe asegurar el servicio pblico de saneamiento e
higiene urbana, de una manera pblica y transparente, velando por derechos colectivos, individuales y
de poblacin en pobreza intensamente afectados al perder el reciclaje como nicho de subsistencia y
luego s salir a atraer y ajustar espacios para atraer y asegurar la intervencin de negociantes privados
extranjeros y colombianos.
Como sabrn ya los recicladores de Cali estn jurdicamente empoderados y conocen sus derechos, la
organizacin ARCA creada en desarrollo de la T291-09 tiene ya voz propia y por eso se fueron los
recicladores de Cali en bus hasta Bogot a protestar por el incumplimiento de ustedes a la constitucin,
la ley y sus derechos adquiridos.
Les ruego que no los sigan tratando de dividir, de estigmatizar, ni de excluir a los que disienten, de
aplaudir e iconizar que si ceden y renuncian a derechos, dar premios y viajes estratgicos a unos para
matar de envida a otros. La construccin de democracia es una tarea larga y el usos de las vas del
derecho en un pas que se envalentona y defiende con armas es una tarea larga difcil y como vern
agotadora y poco agradecida. Pero no todo lo importante tiene retorno, a veces lo importante solo es
importante y nada ms. Les ruego que trabajemos en la paz de fondo no la de publicidad fomenten el
disenso respetuoso, no lleven a lderes de poblacin vulnerable a enfrentarse entre ellos por contraticos
episdicos de reciclaje o viajes al exterior a Brasil Argentina o Washington que prometen Cempre,
Wiego, Avina y el resto del pacto gremial que se integra en torno al BID/Fomin. Colombia fue pionera en
este tema al reformar en sede constitucional el aseo para incluir a la poblacin en pobreza como
operadores contractuales del sistema de aseo The Economist xxx por favor consideren la necesidad de
hacer la paz en serio respetando derechos sin embolatar ni distraer, ni molestarse con quien
legtimamente contradice y usa el derecho , en cambio admiren , respeten y aplauden el
empoderamiento jurdico de poblacin en pobreza y la sociedad civil que se activa en su civismo y
solidaridad por la justicia y el bien comn. El derecho ya est dicho, no se puede desmontar, al menos
no legal y legtimamente, esta carta es una respetuosa propuesta desde la sociedad Civil que ha
impulsado este cambio sistmico la innovacin en modernizar el aseo con enfoque de derechos










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humanos a que nos apoyen con su voluntad poltica, real transparente y efectiva, a implementar el fallo
en su sentido original y estricto.
La alianza con la industria hacia donde han enviado y acanalado a miles de recicladores en pobreza no es
ni reforma del aseo, ni contrato de operacin, ni licitacin pblica, ni empleo decente, ni retribucin
tarifario, ni sistema integral de aseo municipal. Que los residuos sean nueva materia prima industrial no
desaparece el cometido estatal de asegurar higiene y sanidad pblica. Una vez ms por favor cumplan
con su funcin pblica estatal de velar por el bien comn del pas, respeten la seguridad jurdica a la que
tambin tiene derecho los ciudadanos en pobreza, y concretar el derecho ya ganado y definido en los
Acuerdos de Septiembre de 2009, divulgados hasta en la prensa y cristalizados los trminos de
referencia de la Licitacin de Diciembre de 2009.
Les ruego usemos esta oportunidad para mostrar la nueva Colombia con que soamos, un anticipo de la
justicia y paz que sobrevendrn luego de los Acuerdos de la Habana. Una Colombia de respeto al
derecho dicho, al disenso y la contradiccin pacifica, a la no exclusin del que disiente, a la ciudadana
de los constituyentes en pobreza, a la participacin efectiva y no a la cosmtica, una Colombia de
justicia social estatal complementada por la RSE y la filantropa privada. Les ruego nos permitan ver
como se aborda real y efectivamente en la practica la a paz con la que tantos soamos luego de
anuncios y discursos de paz. Antes de la paz que sale de acallar las balas, desde esta orilla ciudadana, les
pido que se anticipen respetando e implementando la paz que subyace al derecho.

Atentamente,
ADRIANA RUIZ-RESTREPO
Representante Legal
CIVISOL: Fundacin para el cambio sistmico