DERECHO URBANO LA INMATRICULACION DE PREDIOS URBANOS, RURALES, PROPIEDAD

DEL ESTADO Y COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

DERECHO. EAP. DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS – UNC
L. Eduardo Díaz Saldaña
Daniel Rafael Díaz. 5











LUIS EDUARDO DÍAZ SALDAÑA.
DANIEL RAFAEL DÍAZ.
INMATRICULACIÓN DE PREDIOS URBANOS,
RURALES, TERRITORIO DE COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS, SUELOS ERIAZOS Y
PROPIEDAD DEL ESTADO
1
.

1
Cajamarca 27 de agosto del 2013.
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L. Eduardo Díaz Saldaña
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INTRODUCCIÓN.

La inmatriculación de predios, entendida como el acto por el cual se incorpora un
predio al Registro y que se realiza con la primera inscripción de dominio, es muy importante,
porque permite formalizar la propiedad, y permitir el ejercicio pleno de este derecho en todos
sus atributos. Es en ese sentido pues, la ventaja de los predios inmatriculados con respecto a los
que no lo están es grande, debido a que los primeros gozan de la propiedad con todos sus
atributos y son sujetos de créditos hipotecarios por ejemplo.
En esta investigación, abordamos la cuestión de la inmatriculación de predios urbanos,
rurales, de propiedad del estado y de territorio de las comunidades campesinas y nativas,
proceso realizado desde las oficinas de catastro a la SUNARP – inmatriculación-. Y por otro
lado, el procedimiento de inmatriculación en la provincia de Cajamarca.
Este trabajo de investigación se divide básicamente en VII capítulos, pero previamente
establecemos la metodología que utilizamos, delimitando nuestra investigación; luego en
CAPITULO I, tratamos sobre LA INMATRICULACIÓN tratando sus generalidades lo cual
nos servirá para adentrarnos a un estudio de las diferentes modalidades de inmatriculación,
dependiendo a la ubicación y titularidad de los predios, ya sean urbanos o rurales; del Estado,
comunidades campesinas o de particulares.
En el CAPITULO II tratamos sobre el PROCESO DE INMATRICULACIÓN DE
PREDIOS URBANOS EN LA PROVINCIA DE CAJAMARCA, señalando los requisitos
que se tienen que presentar en la Municipalidad y en la SUNARP, para la respectiva
inscripción. En el CAPÍTULO III tratamos sobre LA INMATRICULACIÓN DE PREDIOS
RURALES, señalando todos los trámites y procedimientos para la misma. En el CAPITULO
IV tratamos sobre la FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS DE
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PROPIEDAD DEL ESTADO señalando de igual manera los trámites y procedimientos para
tal finalidad.
En el CAPITULO V tratamos sobre LA INMATRICULACIÓN DE TIERRAS DE
COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS señalando la particularidad de tal
procedimiento y por último en el CAPITULO VI, trabajamos sobre el PROCEDIMIENTO
DE FORMALIZACIÓN DE SUELOS ERIAZOS. Y finalmente el CAPÍTULO VII
concerniente a las conclusiones y referencia bibliográficas.
Finalmente, queremos expresar que, se deja el presente trabajo a la entera consideración
y disposición crítica del lector, declarando del mismo modo, nuestra entera responsabilidad por
todo cuanto se exponga y manifieste en la amplitud de estas páginas.

I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN.

1.1.Antecedentes.
El estudio del instituto de la inmatriculación predial, sea esta urbana,
rural, de territorio de la comunidades campesinas, de propiedad del Estado,
de anotación de embargo y a los que ley concede la inmatriculación. Es de
anotar, que es de un tratamiento muy amplio. Queriendo ser específicos en
nuestro estudio, vamos a expresar, en términos generales, que el presente
estudio incurre, en el trato de cuestiones sobre la inmatriculación de predios
urbanos, rurales, de propiedad del Estado y territorio de comunidades
campesinas y nativas.

En esa línea de ideas; centrando nuestra atención, referimos pues, que
el presente estudio se enmarca dentro del análisis y la descripción de la
inmatriculación de predios urbanos, rurales, de propiedad del Estado y
territorio de comunidades campesinas y nativas, acto cuyo procedimiento se
realiza entre: la Municipalidad u otro ente público y Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos (en adelante SUNARP). Esto; según los
lineamiento jurídicos establecidos, orientados a hacer efectivo la
inmatriculación predial urbana, rural, estatal o propiedad campesinas y
nativa. Para efectos de no crear ambigüedad en el lector, respecto a área de
abordaje, queremos aclarar las siguientes cuestiones:

1.1.1. Unidad de análisis
La unidad de análisis de nuestro estudio lo conforma las
áreas de catastro, de las entidades como: la Municipalidad
Provincial de Cajamarca (en adelante MPC), el Organismo de
Formalización de la Propiedad Informal ( en adelante COFOPRI), la
Dirección Regional de Agricultura Cajamarca (DIR) en cuya acción
y participación colectiva, pretendemos analizar y describir la
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importancia – saneamiento de requisitos previos requeridos por la
SUNARP para la inmatriculación – que tiene ésta en inmatriculación
de predios urbanos, rurales, del estado y de las comunidades
campesinas y nativas.

1.2.Sobre el problema que se intenta abordar.
A modo de planteamiento del problema o tema de estudio –según se
entienda–, queremos manifestar puntualmente, que queremos abordar la
cuestión de la inmatriculación de predios urbanos, rurales, de propiedad
del estado y de territorio de las comunidades campesinas y nativas, proceso
realizado desde las oficinas de catastro a la SUNARP – inmatriculación-. Y
por otro lado, el procedimiento de inmatriculación en la provincia de
Cajamarca.

1.3.Objetivos.

1.3.1. Objetivo general.
 Precisar los alcances de la inmatriculación de predios urbanos en
relación con los requisitos y su tramitación requeridos por la
SUNARP. Además, establecer el papel de la Municipalidad
Provincial de Cajamarca en facilitar dichos requisitos.


1.3.2. Objetivo específico.
 Determinar y describir los requisitos señalados SUNARP, así
como los requisitos establecidos por las oficinas de Catastro para
el cumplimiento de los requisitos requeridos por la SUNARP,
tratándose de la inmatriculación de predios urbanos, rurales,
propiedad del estado y de territorio de comunidades campesinas y
nativas.

1.4.Justificación.
La importancia de este trabajo, radica en que, su realización permite
identificar, analizar y ordenar los procedimientos y requisitos requeridos
para la inmatriculación de predios urbanos, rurales, de propiedad del estado
y de territorio de las comunidades campesinas y nativas, principalmente
aquellos señalados por la SUNARP, así como por la las oficinas de catastro
de las entidades como MPC, COFOPRI, DRAC.

Se justifica la presente investigación, porque hasta el momento no se
realizado constataciones empíricas, destinadas a establecer una adecuada
inmatriculación de predios urbanos, rurales, propiedad estatal y de
comunidades campesinas y nativas; y la manera como se ha venido
tramitando. Esto, con la finalidad de ensayar propuestas de mejora y/o
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advertir las deficiencias de institucionalidad; respecto a los trámites y
requisitos requeridos previamente.

1.5.Hipótesis.
A pesar del acogimiento por parte de nuestra legislación, a la tesis de
un procedimiento simplificado; no es lo todo cierto y adecuado, ya que, la
administración para prestar el servicio requiere de una serie de requisitos,
haciendo de él un trámite tedioso y no riguroso.

1.6.Metodología.
La metodología aplicada en la presente investigación, se realizado
revisando, interpretando y analizando las fuentes formales (doctrina,
jurisprudencia y legislación) o por otro lado se ha aplicado, el proceso
empírico, es decir la aplicación de las fuentes reales de derecho, como la
participación directa en el recojo de datos.



II. MARCO TEÓRICO

CAPITULO I
LA INMATRICULACIÓN

1. Antecedentes.

El vocablo “inmatriculación” es de reciente data en nuestro ordenamiento,
aun cuando se pueden rastrear usos anteriores, es con la ley hipotecaria española de
1944 – 46 en donde se le da carta de naturaleza.

A partir de allí la doctrina española la utiliza reiteradamente, siendo que
nuestros autores simplemente la han recogido y le han generalizado. Sin embargo
este vocablo no está recogido en la vigésima primera edición del diccionario de la
lengua española, aunque existe el verbo “matricular”, que sin embargo no tiene
mayor significación en el derecho registral, es obvio pues, que estamos en presencia
de un neologismo jurídico.

Este vocablo se origina en la lengua alemana (immatrikulatio) y
posteriormente ha pasado, por ejemplo a la italiana donde existe el termino
inmatriculari con el significado castellano de matricular
2
.


2. Definición.


2
Citado por Günter Gonzales Barrón y Rosa Isabel Quintana Livia, et al. La inmatriculación de predios. En gaceta
jurídica. 2010, pág. 11.
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Manuel Albaladejo, señala que la “inmatriculación es el ingreso de una finca
en el registro. Así, pues, la finca que antes estaba recogida en éste accede a él o nace
a la vida registral mediante la inmatriculación”
3
.

Günter y Rosa, sostienen que la “inmatriculación es el ingreso de una finca
en el registro. Es decir, se trata de la primera inscripción referida a un inmueble
determinado, con la cual este comienza su vida o su historia registral, normalmente
señalan que la doctrina registral han venido utilizando como sinónimos las
expresiones de inmatriculación y primera inscripción de dominio, aun cuando aun
teóricamente es posible encontrar una distinción conceptual entre ambas”
4
.

El Reglamento de Inscripción del Registro de Predios (en adelante RIRP), en
su artículo 16° define a la inmatriculación como: “La inmatriculación es el acto por
el cual se incorpora un predio al Registro. Se realiza con la primera inscripción de
dominio, salvo disposición distinta”

3. Principios.

Según la doctrina registral, considera como parte del derecho registral a los
siguientes principios:

3.1.Principio de legalidad.

El Principio de Legalidad, contenido en el artículo 2011 del Código Civil
acorde con lo previsto en el artículo V del Reglamento General de los Registros
Públicos, los registradores califican la legalidad de los documentos en cuya
virtud se solicita la inscripción, la capacidad de los otorgantes y la validez del
acto, por lo que resulta de ellos, de sus antecedentes y de los asientos de los
registros públicos; y si bien en el segundo párrafo del artículo 2011 del Código
acotado señala que no se aplica, bajo responsabilidad del registrador, cuando se
trate de parte que contenga una resolución judicial que ordena una inscripción.
5


3.2.Principio de fe pública registral.

Este principio supone que aquella persona que adquiere de buena fe y a título
oneroso un derecho de quien en el registro aparece con facultades para otorgarlo
conserva su adquisición una vez que lo inscribe así posteriormente se declare la
nulidad, anulabilidad, rescisión o resolución del derecho de su transferente. La

3
Manuel Albaladejo. Derecho Civil Tomo III. Derecho de Bienes, Volumen Segundo, 8va ed. Editorial Bosch.
Barcelona. Pág. 417.
4
Günter Gonzales Barrón. Ob. Cit., pág. 11.
5
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL REGISTRAL N° 237-2002-ORLC/TR lima , 30 de abril de 2002.
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vigencia de este principio patentiza una de las mayores garantías de nuestro
sistema civil al tráfico jurídico.
6


3.3.Publicidad.

Es inscribible un título no obstante existan gravámenes en la partida y en el
contrato se afirme que el predio se encuentra libre de ellos, entonces debe
entenderse que existen muchos otros actos a los cuales el registro tiene el deber
de brindar publicidad.

3.4.Especialidad.

Por cada bien o persona jurídica se abrirá una partida registral
independiente, en donde se extenderá la primera inscripción de aquéllas, así
como los actos o derechos posteriores relativos a cada uno. En el caso del
Registro de Personas Naturales, en cada Registro que lo integra, se abrirá una
sola partida por cada persona natural, en la cual se extenderán los diversos actos
inscribibles. Excepcionalmente, podrán establecerse otros elementos que
determinen la apertura de una partida registral
7
.

4. Características
 Da lugar a un asiento de inscripción por lo tanto no procede su anotación
preventiva.
 La primera inscripción debe ser de dominio.
 Se efectúa a través de los medios expresamente determinados en la ley.
 Da lugar a la apertura de una partida registral.
 El inmatriculante no está protegido por el principio de fe pública registral
(art. 2014 del C.C.).

5. Procedimiento de la inmatriculación de predios urbanos

5.1.Requisitos de orden legal.

Estos requisitos se encuentran relacionados con los títulos que se deben
presentar al registro para que se extienda el respectivo asiento de
inmatriculación. La doctrina le ha denominado como medios de inmatriculación;
tal es así, que Luis Diez Picazo, señala que,” (…) Con el nombre de medios de
inmatriculación se conocen aquellos procedimientos a través de los cuales se
consigue el acceso de las fincas al registro de la propiedad, su inmatriculación y

6
RESOLUCIÓN DEL TRIBUNAL REGISTRAL N° 114-2003-SUNARP-TR-T. OFICINA REGISTRAL LA LIBERTAD.
TRUJILLO, once de Junio de Mayo de dos mil tres
7
Reglamento General de los Registros Públicos: Artículo IV. PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD.
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la inscripción de dominio. Pueden ser procedimientos a través de carácter
judicial o procedimientos registrales simplemente (…)
8


El Reglamento de Inscripción del Registro de Predios, ha establecido una
novedosa sistematización para la evolución de los títulos mediante los cuales se
solicita la inmatriculación; estableciendo determinadas reglas que se aplican en
función al transcurso del tiempo. Así, establece las reglas a observar cuando el
titulo tiene una antigüedad de 5 años según el artículo 17 y, en el artículo 18,
señala los supuestos en los que no es necesario el cumplimiento de este
requisito.

5.1.1. Reglas para inmatriculación de Títulos con antigüedad de 5 años.

Estas disposiciones se encuentran contenidos en el artículo 17 del
RIRP, LOS cuales son los siguientes:

a) No se requiere pluralidad de títulos para la inmatriculación cuando
el título tiene por sí solo la antigüedad requerida. Tratándose de
sucesión testamentaria sólo da mérito a inmatricular el título en el
que se ha individualizado el predio transferido;

b) El cómputo del plazo de antigüedad se efectuará a partir de la
fecha cierta del título en el que conste la adquisición. Tratándose
del testamento al que se refiere el literal a), el plazo se cuenta a
partir de la fecha del fallecimiento del testador.

Estas reglas, se encuentran vinculadas con la norma del artículo
2018 del C.C
9
, según la cual para la primera inscripción de
dominio, se debe exhibir títulos por un periodo ininterrumpido de
cinco años.

La razon por la cual se requiere la presentacion de los titulos con
antigüedad no menor de 5 años, es que ese es el plazo previsto en
nuestro ordenamiento civil para la inscripcion aquisitiva de
dominio en merito a justo titulo y buena fe
10
, de esta manera se
faclita el acceso al registro del propietario cuyo predio no se
encuentra inscrito y, ademas, se le protege porque en caso haya

8
Luis Diez Picazo. Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Volumen III, Cuarta edición. Editorial Civitas.
Madrid. 1995. Pág. 355.
9
Artículo 2018.- Primera inscripción de dominio
Para la primera inscripción de dominio, se debe exhibir títulos por un período ininterrumpido de cinco años o, en
su defecto, títulos supletorios.

10
Artículo 950.- Prescripción adquisitiva
La propiedad inmueble se adquiere por prescripción (…) a los cinco años cuando median justo título y buena fe.
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adquirido el inmueble de quien no obstentaba la propiedad del
mismo, con el transcurso del tiempo y con el cumplimiento de los
requisitos de justo titulo y buena fe adquiere la propiedad por
prescripción.

El titulo presentado cumple por si solo el plazo de 5 años no sera
necesaria la presentacion de titulos adicionales, exectuandose de
esta regla la sucesion hereditaria a titulo universalen el que no se
encuentre individualizado el bien que se transfiere, debido a que
no se tiene certeza de la identificacion del bien ni tampoco que el
mismo haya sido de propiedad del causante. En este caso se
debera presentar, titulo adicional que vincule el titulo de sucesion,
identificacion del predio y propiedad del causante.

El titulo que da merito a la inmatriculacion debe estar contenido
en instrument publico, en virtud al principio de autenticidad,
recogido en el articulo 2010 del codigo civil
11
.

Conviene destacar que, conforme a la estipulado en el segundo
parrafo del articulo 7 de la ley N° 27755 Ley de creacion del
Registro de Predios a cargo de la SUNARP, establece que a partir
del 17 de junio del 2004, las inscripciones e el Registro de
Predios, se efectuaran por escritura Publica o Formulario Registral
legalzado por Notario. Nos encontramos entonces, ante la
posibi,lidad de poder solicitar la inmatriculacion de un predio en
merito de un formulario registral legalizado por un notario. Así
por ejemplo, Pedro, adquiere una propiedad no inscrita mediante
formulario registral legalizado por notario, con fecha 1 de agosto
de 2004, cuando dicho formulario cumple el plazo de 5 años (a
partir del 2 de agosto de 2009) tendra merito suficiente para servir
de titulo en una solicitud de inmatriculacion.

5.1.2. Títulos que no requieren antigüedad de 5 años para efectuar una
inmatriculación.

El artículo 18 del RIRP, ha establecido una relación de los títulos que
no requieren cumplir con el plazo de 5 años para inmatricular.

a. Titulo Supletorio o declaración de prescripción adquisitiva de
dominio, emitidos en sede judicial o notarial. (numerales a) y
b) del artículo 18 del RIRP).


11
Artículo 2010.- Título que da mérito a la inscripción
La inscripción se hace en virtud de título que conste en instrumento público, salvo disposición contraria.

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Como se sabe, un modo originario de adquirir la propiedad es
a través de la prescripción adquisitiva, la cual puede ser obtenida
en un plazo de 5 años, de mediar justo título y buena fe, o cuando
transcurra el plazo de 10 años, y falte el justo título y la buena fe.

Se entiende por título supletorio, según el Código Procesal Civil,
en el inciso 1º del artículo 504 lo define “como el título de
propiedad otorgado por el juez, a favor del propietario de un bien
que carece de documentos que acrediten su derecho, esto es,
cuando una persona demanda el otorgamiento de un título
supletorio es en razón de que dicha persona ya es propietaria del
bien pero no tiene el documento que acredite su derecho.

Es así, el titulo supletorio viene a ser el procedimiento
mediante el cual el propietario que no cuenta con un título que
acredite su dominio, solicita en sede judicial o notarial, el
otorgamiento del título respectivo que lo recoge como propiedad.

En ambos casos, el juez o el notario han realizado la
respectiva evolución del cumplimiento de los requisitos legales
para la declaración de la propiedad por prescripción o para el
otorgamiento del título supletorio; no siendo necesario, por tanto,
que dichos títulos cumplan a su vez, el plazo de 5 años.

b. Resolución de aprobación de plano perimétrico de un predio
de propiedad del Estado, expedido conforme a la
normatividad vigente.
Este supuesto está regulado en el inciso c) del artículo 18 del
RIRP, el plano perimétrico viene a ser el documento técnico en el
que, se identifica al predio donde se asienta una posesión informal,
y contiene información de sus linderos, área, medidas
perimétricas, tramos, ángulos, etc., los que para su presentación al
registro deben ser aprobados por la autoridad administrativa
competente a través de la respectiva resolución.

Con relación a este punto es pertinente señalar que, conforme
a lo dispuesto en el artículo 16 del Decreto Legislativo N° 803,
Ley de creación de la Comisión de formalización de la propiedad
informal COFOPRI, recogida con similar texto en el artículo 14
del Decreto Supremo N° 009-99-MTC Texto Único Ordenado del
D. Leg. N° 803, establece que las resoluciones que emita
COFOPRI en materia de aprobación de planos perimétricos se
inscriben en el registro predial urbano, con lo cual esta norma
regula de manera especial un supuesto de inmatriculación. Con
relación a este punto es pertinente señalar que en materia de
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formalización de posesiones informales , mediante D. S. N° 005-
2001- JUS, se creó las comisiones provinciales de formalización,
que bajo la Secretaria Técnica de COFOPRI, se encuentra, en la
actualidad, encargados de impulsar la formalización en posesiones
informales. Estas comisiones se encuentran precedidas por el
alcalde provincial de la provincia en que se encuentran las
instaladas, conforme a lo dispuesto en la norma antes señalada y
en la Ley Orgánica de Municipalidades.

c. Otros supuestos de inmatriculación con títulos que no
requieren cumplir el plazo de 5 años.
Son los siguientes:

 Actas de colindancia, en el caso de inmatriculación del
territorio de Comunidades Campesinas;
 Resolución judicial de adjudicación del predio por remate;
 Otros que la ley determine.

5.1.3. Títulos supletorios declarados judicialmente.

Asimismo, en el segundo párrafo del artículo 952 del Código Civil se
señala que “la sentencia que accede a la petición es título para la
inscripción de la propiedad en el registro respectivo y para cancelar el
asiento a favor del antiguo dueño”. Y el artículo 2021 del mismo cuerpo
de leyes prescribe que “los actos o títulos referentes a la sola posesión,
que aún no han cumplido con el plazo de prescripción adquisitiva, no
son inscribibles”.

5.2.Requisitos de orden técnico.

El RIRP, establece los requisitos que deben observarse para la presentación
de los planos que se adjuntan al título inmatriculador. Los datos técnicos que se
solicitan tienen por objeto identificar correctamente el predio en el espacio, con
el fin de individualizarlo y diferenciarlo de los demás. La regla, en este caso,
sería que, cada predio ocupe un lugar en el espacio que no puede ser ocupado
por otro al mismo tiempo.

El primer requisito que de observarse para la inscripción de un predio al
registro es que este no tenga historia registral anterior o antecedente registral.
Ello con el fin de evitar se susciten inscripciones duplicadas para un mismo
predio, de manera total o parcial.

5.2.1. La participación de área de catastro.

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La evaluación de los requisitos técnicos se encuentra a cargo del área
de catastro de las zonas registrales, conforme a lo dispuesto en el
artículo 9 del RIRP. De este precepto se desprende que aquellos actos
que importen la incorporación del predio al registro (inmatriculación),
necesariamente deberán contar con el informe técnico del área de
Catastro; a diferencia de los actos en los cuales se solicite la
modificación física del predio, en los que la participación de dicha área
se encuentra sujeta a la evaluación de capacidad operativa que realice
para tal efecto la SUNARP.

Delegar la evaluación de la información técnica al área de catastro,
encausa el procedimiento de inmatriculación, ya que el estudio de los
planos, de los datos que contiene y antecedentes gráficos, va a ser
realizado por personal especializado (registrador, por formación
profesional, no se encuentra en aptitud de realizar dicha evaluación).
Ahora bien, el informe técnico que emita el área de catastro va a ser
vinculante para el registrador, razón por la cual deberá tener muy en
cuenta los resultados de dicho informe.

Conviene señalar que la séptima disposición transitoria del RIRP, ha
establecido que lo dispuesto en el artículo 9, respecto a la participación
del área de catastro, se aplicara de manera progresiva, salvo en el caso
de actos inscribibles relativos a los predios con partidas abiertas en el
registro predial urbano.

5.2.2. Presentación de planos ligados a la red geodésica Nacional.

El artículo 18, último párrafo, establece que los planos que se
presenten para la inmatriculación de predios, a los cuales nos referimos
en el siguiente punto, deberán encontrarse georeferenciados a la red
geodésica nacional, referidas al datum y proyección de coordenadas
oficiales, las cuales deberán estar expresadas conforme al sistema
métrico decimal.

Una red geodésica consiste en un conjunto de estaciones dotadas de
coordenadas absolutas cuya precisión depende del organismo
encargado en cada zona de establecerlas. Según las precisiones
establecidas, las redes geodésicas se clasifican jerárquicamente en
primer orden, segundo orden y órdenes inferiores, de tal forma que las
coordenadas de primer orden, y así sucesivamente.

Con la aparición de la Geodesia Espacial, la definición de un Sistema
Geodésico cambia radicalmente. Un datum Especial está formado por
las coordenadas absolutas de algunas estaciones, que conforman un
conjunto de vértices denominado poliedro geodésico (…). El origen de
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este datum puede coincidir con el centro de masas de la tierra,
denominándose datum absoluto, o no; en cuyo caso dado el
desplazamiento del centro del elipsoide con relación al centro de masas
de tierra.

Esta definición de sistema geodésico expresa una concepción global
del Datum que tiene la ventaja de ser único para cualquier zona de la
tierra.

5.2.3. Planos a presentar para la inmatriculación de predios.

El artículo 18 del RIRP, establece, de manera general, los requisitos
que deberán cumplir los planos que se presenten para inmatricular un
predio. Estos se encuentran diferenciados, según se trate de predios
urbanos y rurales, y según se encuentren ubicados en zonas catastradas
o no catastradas, para este trabajo trataremos solo lo referente a los
predios urbanos.

a. Para Predios Urbanos.- para la inmatriculación de predios
urbanos en zonas catastradas o en proceso de levantamiento
catastral, además de los requisitos específicos establecidos en el
reglamento, se presentara el plano catastral con los demás
requisitos establecidos en el Decreto Supremo N° 002-98-JUS.
Tratándose de predios ubicados en zonas no catastradas, se
presentara el plano de ubicación del predio elaborado y suscrito
por verificador competente.

b. Para predios rurales.- En el caso para predios rurales ubicados
en zonas catastradas, se presentara el certificado catastral otorgado
por la dependencia correspondiente del ministerio de agricultura.
Tratándose de predios no catastrados, pero que cuentan planos
catastrales, se presentara el plano catastral del predio a
inmatricular donde conste su código catastral. En ambos supuestos
se acompañara la memoria descriptiva del predio firmado por el
verificador donde se indique el área, linderos, medidas
perimétricas, debidamente visado por el órgano competente.


CAPITULO II
PROCESO DE INMATRICULACIÓN DE PREDIOS URBANOS EN LA
PROVINCIA DE CAJAMARCA (en base al recojo de datos).
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Dentro de la ciudad de Cajamarca capital, para la inmatriculación de predios
urbanos en la SUNARP, se requiere para dicha inmatriculación una serie de requisitos:
unos por parte de la SUNARP y otros por parte de la MPC; que será detallado a
continuación
12
:
1. Requisitos para la inmatriculación de predios urbanos requeridos por la
SUNARP.

Los requisitos que son requeridos para la inmatriculación de predios urbanos son
los que a continuación de indican:

 Escritura con antigüedad de cinco años (con autorización del notario para su
tramitación – inserto al final de la escritura de conformidad con la cláusula
sétima transitoria y final del Decreto Legislativo N° 1049). Salvo prescripción
adquisitiva, adjudicación por remate o título supletorio.
 Plano de ubicación y localización con coordenadas UTM, visado por la
municipalidad correspondiente.
 Memoria descriptiva visado por la municipalidad
 Códigos catastrales o la constancia de negativa de catastro conforme la Decreto
Supremo 002 – 89 – JUS. Expedidos por la municipalidad correspondiente.
 Certificado de numeración expedido por la municipalidad.

2. Adquisición
13
de Requisitos.

Como se puede apreciar, la mayoría de requisitos requeridos para inmatriculación
de predios urbanos en la SUNARP, son tramitados en la municipalidad, es decir, la
mayor parte de los requisitos se efectúan ante la municipalidad; siendo así,
analizaremos cada uno de los anteriores requisitos y cuáles son los requisitos
requeridos por parte de la municipalidad, para el cumplimiento adecuado de los
requisitos establecidos por la SUNARP.

2.1. Por parte del interesado. el interesado en primero lugar debe cumplir con todos
los requisitos y es suma importancia señalar, el contenido de la escritura con
antigüedad de cinco años y la autorización del notario para su tramitación,
entonces, el primer requisito debe tener los siguiente:

 Escritura con antigüedad de cinco años (con autorización del notario
para su tramitación – inserto al final de la escritura de conformidad
con la cláusula sétima transitoria y final del Decreto Legislativo N°
1049). Salvo prescripción adquisitiva, adjudicación por remate o título
supletorio.(subrayado es nuestro)

12
Queremos aviar al lector, para efectos de no tediar y redundar conceptos esgrimidos en páginas arriba, sobre
el procedimiento de inmatriculación de predios urbanos. De este modo, advertido ya, solo sí es menester
estableceremos conceptos de manera concisa, o en todo caso nos limitaremos simplemente a consignarla.
13
Entiéndase por búsqueda de cada uno de los requisitos requeridos por la SUNARP, tramitados en MPC
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Como respecto a la antigüedad del título, ya no hay mayor dificultad
(revisar el punto 6.1.1.). Los que sí, es necesario señalar lo referente a lo
que dispone la cláusula sétima transitoria y final del D. Leg. N° 1049, que
señala: “La presentación de partes notariales
14
a los Registros de Predios,
de Mandatos y Poderes en las oficinas regístrales, deberá ser efectuada
por el notario ante quien se otorgó el instrumento o por sus dependientes
acreditados. Luego de la presentación, el notario podrá entregar la guía
de presentación a los interesados a fin de que éste continúe la tramitación
de la inscripción, bajo su responsabilidad. Excepcionalmente, a solicitud y
bajo responsabilidad de los otorgantes, los partes notariales podrán a ser
presentados y tramitados por persona distinta al notario o sus
dependientes. En este caso, el notario al expedir el parte deberá consignar
en este el nombre completo y número de documento de identidad de la
persona que se encargará de la presentación y tramitación de dicho parte
y la procedencia legitima del parte. La oficina registral ante la cual se
presente el título verificará, bajo responsabilidad, que el presentante sea
la persona señalada en el parte notarial y la debida procedencia. Las
oficinas regístrales en estos casos no admitirán, bajo responsabilidad, la
presentación de testimonios y títulos regístrales”.

Entonces, según el Tribunal Registral
15
de Arequipa, establece que :
“de la lectura de la disposición anterior, podemos concluir que de acuerdo a
la normatividad vigente, en el caso de pretender efectuarse inscripciones en
el Registro de Predios, la presentación de los partes notariales que
contengan el acto materia de la rogatoria, al ser cautiva, debe hacerse por el
notario ante quien se otorgó el instrumento o por sus dependientes
debidamente acreditados, o en su defecto, por la persona que aquél
autorice. En este último caso, el notario deberá de consignar el nombre
completo y número de documento de identidad de la persona que autoriza;
si bien la norma señala que tal circunstancia deberá efectuarse al expedir el
parte, debe entenderse que esto se produce cuando los otorgantes hayan
solicitado bajo su responsabilidad que el parte notarial sea presentado y
tramitado por persona distinta antes de la expedición del mismo; y no en
los casos en que la solicitud se produzca con posterioridad a la expedición
del parte o por cualquier otra causa se haya omitido consignar al expedir el

14
El Parte notarial.- Es el documento que contiene la transcripción íntegra del instrumento público notarial con la
fe que da el Notario de su identidad con la matriz, la indicación de su fecha y con la constancia de encontrarse
suscrito por los comparecientes y autorizado por él, rubricado en cada una de sus fojas y expedido con su sello y su
firma, con la mención de la fecha en que lo expide. En
http://www.notariaalberti.com/notaria_glosario_old.php(01/07/13).

15
TRIBUNAL REGISTRAL RESOLUCIÓN Nº 292-2010-SUNARP-TR-A Arequipa, 23 de julio de 2010
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parte el nombre y documento de identidad de la persona que presentará el
parte al registro”.


2.2.Tramites en la Municipalidad para la visación de planos perimétricos,
memoria descriptiva, certificado de numeración y códigos catastrales.

2.2.1. Requisitos y procedimiento para la visación de plano y memoria
descriptiva.
La municipalidad provincial de Cajamarca, para la visación de
planos y memoria descriptiva, requiere con el cumplimiento de
ciertos requisitos, que serán tramitados en la Oficina de Catastro
Urbano, quien será la encargada de visar los planos y la memoria
descriptiva.

A. Requisitos.

- Formulario único de tramite (FUT) o solicitud.
- copia simple de título de propiedad, escritura pública,
minuta o similar.
- Plano catastral: localización a escala 1/1500, ubicación a
escala 1/1500 con indicación de medidas, ángulos y
condenadas UTM (3P). dos juegos sellados y firmados por
Ing. Civil o arquitecto. (en papel A3 y dos juegos)
- Memoria descriptiva del predio a inscribir con coordenadas
UTM (tres memorias mínimo )
- Recibos de pagos. S/. 105.82.
- Hoja de resumen (HR) y Predio urbano (PU).
- Copias de recibo de pago de predios y árbitros al día.

B. Procedimiento.

a. Formulario único de tramite (FUT) o solicitud.
El FUT o solicitud se presentará a la oficina de Catastro de
MPC, el FUT es un documento que la municipalidad facilita al
usuario, en donde se llenará los datos personales como: nombres y
apellidos; DNI; domicilio; teléfono, solicitud (contenido del
pedido o pedidos); documentos que acrediten su derecho, área de
destino y firma del usuario.
En este documento se adjuntará, la copia del título de propiedad,
los planos de ubicación y localización, la memoria descriptiva,
recibo de pagos, que a continuación se detallaran cada uno de
estos documentos.

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b. copia simple de título de propiedad, escritura pública,
minuta o similar.

c. Plano catastral: localización a escala 1/1500, ubicación a
escala 1/1500 con indicación de medidas, ángulos y
condenadas UTM (3P). dos juegos sellados y firmados por
Ing. Civil o arquitecto. (en papel A3 y dos juegos). Son
documentos que el usuario lleva, cabe indicar, que en el plano
catastral se encuentra la ubicación y localización del predio,
pero conteniendo cada uno datos diferentes que a continuación se
detallan:

- La localización a escala 1/1500, contiene datos como:
departamento, provincia, distrito, barrio y dirección; nombre del
propietario(s); el nombre del proyecto (que debe ser
inmatriculación de predios); ubicación (JR, PSJE, AV.); fecha.

- La ubicación a escala 1/1500. Contiene datos como: cuadro
normativo, la que contiene: parámetros (zonificación, sector,
usos, densidad neta, área del lote normativo, coeficiente de
edificación, área libre, altura máxima, frente mínimo,
estacionamiento); R.N.E.; proyecto. Cuadro de medidas,
contiene: detalles, área, perímetro, observaciones. Se adjunta al
formulario Único de Tramite (FUT)

d. Memoria descriptiva del predio a inscribir con coordenadas
UTM (tres memorias mínimo )
La memoria descriptiva es un documento elaborado por el
ingeniero o arquitecto del usuario y estos contienen los
siguientes datos: título memoria descriptiva; nombre completos
del propietario, ubicación, sector, lugar y fecha, antecedentes
(descripción de cómo fue adquirido el bien), finalidad,
descripción del predio (ubicación, linderos y medidas
pertinentes, áreas superficiales del terreno, perímetro),
coordenadas UTM (SISTEMA WGS).

e. Recibos de pagos. S/. 105.82

f. Hoja de resumen (HR) y Predio urbano (PU).
Estos documentos expedidos por el Servicio Administración
Tributaria de Cajamarca (SAT), son requeridos por el usuario y
que contiene: datos del contribuyente, relacionados, datos del
predio (en el PU), uso del predio (en el PU), determinación del
autoevaluó (en el PU) y determinación del impuesto (en el HR)

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g. Copias de recibo de pago de predios y árbitros al día.
Documento que será adquirido del SAT.

La duración del procedimiento es de 15 días hábiles.

El cumplimiento de los requisitos señalados en el acápite anterior, la Oficina
de Catastro Urbano, visará los planos y la memoria descriptiva. Que son
llevados por parte del interesado.

2.2.2. Requisitos y procedimiento para el certificado de numeración y
códigos catastrales.
Los requisitos que el usuario debe cumplir para el certificado de
numeración y los códigos catastrales son los siguientes:

- Formulario Único de Tramite (FUT). Revisar (1. a )
- Recibo de pago. S/. 21.10.
- Autoevaluo (HR – PU) actualizado. Revisar 1. F

El procedimiento se realiza ante la Oficina de Catastro de la MPC.

Además se debe adjuntar un croquis para identificar el predio y la
inspección ocular se hará con el usuario, para la entrega del certificado
de numeración es personal y/o carta poder legalizada.

3. Procedimiento para la inmatriculación de predios urbanos en la SUNARP.

1) Presentación del título al registro.

El inicio del procedimiento registral se produce con la solicitud de inscripción
del título a través de un formato de inscripción o formulario, el mismo que se
distribuye gratuitamente en las oficinas registrales.

El formato de Solicitud de Inscripción debe contener como mínimo la siguiente
información:

a. Nombre y documento de identidad del presentante del título. Cuando la
presentación se hace en nombre de un tercero distinto al adquirente del
derecho o al directamente beneficiado con la inscripción solicitada, se
indicará, además, el nombre y el número de su documento de identidad o, en
su caso, la denominación o la razón social, según corresponda.

b. La naturaleza del documento o documentos presentados, sea estos públicos o
privados, con indicación de la fecha, cargo, nombre del notario o
funcionario que autorice o autentique. Como de título (escritura pública u
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otros), planos de ubicación y localización, memoria descriptiva, certificado
de numeración visados por la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

c. Actos o derechos cuya inscripción se solicita y, en su caso, de los que el
presentante formule reserva de conformidad con lo señalado en el artículo III
del Título Preliminar, del reglamento general de registros públicos. Es decir,
la inmatriculación de predios urbanos.

d. Nombre, denominación o razón social, según corresponda, de todas las
personas naturales o jurídicas que otorguen el acto o derecho; o a quienes se
refiere la inscripción solicitada;

e. Partida Registral, de existir ésta, con indicación según corresponda, del
número de tomo y folio, de la ficha o de la partida electrónica.

f. Firma y domicilio del solicitante (presentante del título)

g. Adjuntar copia simple DNI del presentante.

h. Recibo de los pagos de derechos registrales.

La solicitud se presentará ante la oficina receptora (mesa de partes) de
registros públicos, la cual pasará a la oficina de Diario de la oficina de destino,
en el Diario en la que se consigna el ingreso o presentación de solicitudes de
inscripción de títulos. En él se consignaran obligatoriamente el día, mes, el año,
la hora, el minuto y el segundo en el que el título ingresa al registro, a efectos
de determinar la prioridad registral. Además se extienden los asientos de
presentación de los títulos ingresados al registro.

El asiento de presentación se extiende en mérito de la información
contenida en la Solicitud de Inscripción. Complementariamente podrán
obtenerse del título presentado datos adicionales, siempre y cuando éstos no
cambien el sentido de la información principal contenida en la citada solicitud,
estos asientos contienen datos como: fecha, hora, minuto, segundos, la
denominación del acto jurídico o derecho inscribible, el tipo de documentos
(documentos públicos o privados) entre otros, que son incorporados en su
totalidad en el asiento de inscripción del título

2) El asiento de presentación.

Cada asiento de presentación tendrá un número de orden en atención a la
presentación del título a la Oficina del Diario. El asiento contendrá, bajo
responsabilidad del funcionario encargado de extender el mismo, los siguientes
datos:

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a) Fecha, hora, minuto, segundo y fracción de segundo de presentación;

b) Nombre y documento de identidad del presentante. Cuando la presentación
se hace en nombre de un tercero distinto al adquirente del derecho o al
directamente beneficiado con la inscripción solicitada, se indicará, además,
el nombre y el número de su documento de identidad o, en su caso, la
denominación o la razón social, según corresponda.

c) Naturaleza del documento o documentos presentados, sean éstos públicos o
privados, con indicación del tipo de acto que contiene, de la fecha, cargo y
nombre del Notario o funcionario que los autorice o autentique;

d) Actos o derechos cuya inscripción se solicita y, en su caso, de los que el
presentante formule reserva de conformidad con lo señalado en el artículo
III del Título Preliminar del RGRP.

e) Nombre, denominación o razón social, según corresponda, de todas las
personas naturales o jurídicas que otorguen el acto o derecho; o a quienes
se refiere la inscripción solicitada;

f) Partida Registral, de existir ésta, con indicación según corresponda, del
número de tomo y folio, de la ficha o de la partida electrónica. En el
Registro de Propiedad Vehicular se indicará, además, el número de la Placa
Nacional Única de Rodaje o de la serie y motor, según el caso;

g) Registro y Sección al que corresponda el título, en su caso;

h) En el caso del Registro de Propiedad Inmueble, la indicación del distrito o
distritos en que se encuentre ubicado el bien o bienes materia del título
inscribible;

i) Indicación de los documentos que se acompañan al título.

3) Calificación registral.

En esta etapa, se procede a la evaluación de todos los documentos, es decir,
la evaluación integral de los títulos presentados al registro que tiene por objeto
determinar la procedencia de su inscripción. Está a cargo del Registrador y
Tribunal Registral, en primera y en segunda instancia respectivamente, quienes
actúan de manera independiente, personal e indelegable, en los términos y con
los límites establecidos en este Reglamento y en las demás normas registrales.
Los criterios de evaluación se encuentran señalados en el reglamento de
inscripciones de registros públicos artículo 33 y siguientes.

4) Conclusión del procedimiento.
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El curso natural del procedimiento registral debería, bajo ciertas condiciones de
formalidad, llevar a la consiguiente inscripción del título en el registro, sin
embargo no todos los títulos presentados lograrán obtener una posición registral,
pues muchas veces no poseen vocación registral y en otros casos adolecen de
defectos que no se subsana en el plazo legal previsto, entre otras causas
previstas en la ley.

Finalmente cuando haya cumplido todos los requisitos y las etapas
correspondientes y no haya oposición, se procederá a la inscripción definitiva
que se concreta en una resolución registral.


CAPÍTULO III
LA INMATRICULACIÓN DE PREDIOS RURALES.
1. Nociones generales

La inmatriculación de predios rurales, está regulada en el Reglamento de la
Inscripción de Registros de Predios, aprobado mediante Resolución de la
Superintendencia Nacional de los Registros Públicos N° 248 – 2008 – SUNARP –
NP. Según el Artículo 21 del mismo se señala que la inmatriculación solicitada por
entidades administrativas con facultades de saneamiento y formalización se
realizará en mérito a los documentos que establezcan las normas especiales
pertinentes.

Es en ese sentido que, COFOPRI, está encargada de formalizar la propiedad
urbana y rural a nivel nacional, con el objetivo de entregar títulos de propiedad
jurídicamente seguros, promover el acceso al crédito, cajas o financieras y mejorar
la calidad de vida de las familias de escasos recursos.

¿Qué es un predio rural?

Es llamado también predio rustico, son aquellos de uso agrario, ubicados en
zona rural y destinados a la actividad agropecuaria. Comprende también a aquellos
predios ubicados en área de expansión urbana destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuentan con habilitación urbana. (Artículo 4 inc., 12 del
REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1089)

2. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIÓN DE
PROPIEDAD POR PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO EN
PREDIOS RÚSTICOS.

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Según el Artículo 39 del REGLAMENTO DEL DECRETO LEGISLATIVO
Nº 1089 (en adelante el reglamento) se establece que mediante la prescripción
adquisitiva de dominio los poseedores de un predio rústico adquieren su propiedad
como consecuencia del ejercicio de la posesión y explotación económica del mismo
por un plazo no menor a cinco (05) años.

Los poseedores de un terreno eriazo habilitado ya formalizado e inscrito a
favor de un tercero, podrán adquirir su propiedad mediante el procedimiento
administrativo de declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio,
regulado en el presente Reglamento.

2.1 Requisitos para la Prescripción Adquisitiva de Dominio.

En el artículo 40 del reglamento se regula los Requisitos para la
Prescripción Adquisitiva de Dominio, que a la letra dice, para declarar la
propiedad por Prescripción Adquisitiva de Dominio sobre los predios rústicos a
que se refiere el presente capítulo, se debe cumplir con los siguientes requisitos,
en forma concurrente:
 Acreditar la explotación económica del predio rústico y ejercer la
posesión directa, continua y sin interrupciones, por un plazo no menor a
cinco (05) años, a la fecha del empadronamiento. Se entenderá cumplido
este requisito aun cuando los poseedores pierdan la posesión o sean
privados de ella, siempre que la recuperen antes de un (01) año, o si por
sentencia se les restituye.
 Ejercer la posesión pacífica, es decir, exenta de violencia, de manera que
la continuidad de la posesión se haya basado en circunstancias que no
impliquen el uso de la coacción o la fuerza, independientemente de la
forma como se originó la ocupación. Si la posesión se originó en forma
violenta, el plazo prescriptorio comenzará a computarse desde la cesación
de los actos violentos.
Este requisito se entenderá cumplido si los poseedores en uso de la
facultad que les confiere el artículo 920 del Código Civil, repelen la
fuerza y recobran la posesión sin intervalo de tiempo.

No afecta el requisito de la posesión pacífica, la interposición de
denuncias o demandas judiciales o administrativas contra el poseedor,
siempre que en éstas no se discuta el derecho de propiedad o posesión, o
si éstas hubieran concluido sin pronunciamiento sobre el fondo, tales
como la declaración de improcedencia, abandono o desistimiento. Si estos
procesos hubiesen concluido favorablemente al demandante, se entenderá
interrumpido el período prescriptorio a partir de la fecha de interposición
de la acción.

En los casos de demandas interpuestas con posterioridad al cumplimiento
del plazo prescriptorio de cinco (05) años, éstas no afectarán la
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Daniel Rafael Díaz. 27
prescripción ganada por el poseedor demandado, no surtiendo efectos de
interrupción del período prescriptorio cumplido.

 Ejercer la posesión en forma pública, es decir, reconocida por la
colectividad, de modo tal que sea identificada claramente por los
colindantes o vecinos del predio rústico a formalizar u
organizaciones representativas agrarias de la zona.

 Ser ejercida como propietario, es decir, que el poseedor se
comporte respecto del predio rústico como lo haría su
propietario.

 Los poseedores no podrán adquirir por prescripción adquisitiva
de dominio sean arrendatarios, comodatarios, usufructuarios o
cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al artículo 905
del Código Civil, salvo que pierdan dicha calidad y acrediten una
posesión continua, pacífica y pública como propietarios por el
plazo establecido en el presente reglamento. Los poseedores
mediatos podrán prescribir, siempre que acrediten dicha calidad y
siempre que cumplan con los requisitos establecidos en el
presente reglamento. Tampoco podrá adquirir por prescripción
adquisitiva de dominio, el servidor de la posesión.

2.2 Pruebas de la posesión.

Según el artículo 41 del reglamento, la posesión continua, pacífica, pública y
como propietario del predio rústico, debe acreditarse a través de la presentación
de por lo menos dos pruebas, las cuales deben contener datos de identificación
del poseedor y del predio, cuando corresponda. Una de ellas es, necesariamente,
alguna de las tres (03) declaraciones juradas escritas siguientes:

a. De todos los colindantes o seis vecinos, que deberán estar ubicados en la
misma localidad a la que pertenece el predio rural del cual es poseedor;
b. De los comités, fondos u organizaciones representativas de los productores
agrarios de la zona; y,
c. De las Juntas de Usuarios o Comisiones de Regantes del respectivo Distrito
de Riego.

En adición a una de las pruebas obligatorias antes citadas, se debe acompañar
cualesquiera de los documentos que a continuación se detallan, los mismos que
constituyen pruebas complementarias del derecho de posesión:

a. Documentos que acrediten préstamos o adelantos de préstamos por crédito
agrario, otorgados por instituciones bancarias como cajas rurales u otras
instituciones del sistema financiero nacional en favor del poseedor.
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Daniel Rafael Díaz. 28
b. Declaración Jurada de Pago del Impuesto Predial correspondiente a los años
de posesión del predio. Las declaraciones juradas que hayan sido formuladas
en vía de regularización sólo tienen mérito para acreditar la posesión
respecto de la fecha en que ellas han sido presentadas.
c. Documento público o documento privado, con firmas legalizadas por
Notario Público o Juez de Paz, en el que conste la transferencia de la
posesión plena del predio en favor del poseedor.
d. Inspección judicial de tierras en proceso de prueba anticipada, con el objeto
de verificar la posesión del predio.
e. Certificado de inscripción del poseedor del predio en el padrón de
prestatarios de fondos rotatorios.
f. Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de haber sido
empadronado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
g. Certificado en que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrón Catastral de la ex Dirección General de
Reforma Agraria y Asentamiento Rural.
h. Recibos de pago realizados por el poseedor, por concepto de uso de agua con
fines agrarios, de adquisición de insumos, materiales, equipos, maquinarias u
otros activos necesarios para iniciar, ampliar o diversificar la campaña
agrícola y las actividades económicas del solicitante.
i. Contrato de compraventa de la producción agraria, pecuaria o forestal
celebrado por el poseedor con empresas privadas o del Estado.
j. Certificado de inscripción de marcas y señales de ganado expedido a nombre
del poseedor del predio.
k. Constancia de registro del poseedor en el respectivo padrón de regantes de la
administración técnica del distrito de riego con respecto al predio, expedida
dentro de los seis (06) meses anteriores al empadronamiento.
l. Certificado expedido a nombre del poseedor del predio de tener adeudos
pendientes de pago por contratos de créditos agrícolas con FONDEAGRO o
el Ministerio de Agricultura u otras entidades financieras.
m. Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco Agrario.
n. Constancia de posesión otorgada por la Agencia Agraria o Municipalidad
Distrital respectiva.
o. Cualquier otro documento de fecha cierta que acredite la posesión.
Para efectos de la calificación, se tendrá en cuenta las áreas contenidas en los
Certificados de Información Catastral que se emitan como producto del
levantamiento catastral, siendo referenciales las áreas que contengan las
pruebas a que se refiere el presente artículo.
Además en el reglamento, se señala que si quien está poseyendo prueba haber
poseído anteriormente, se presume el ejercicio de la posesión en el tiempo
intermedio, salvo que se pruebe lo contrario.
También se establece que para efectos de alcanzar el plazo necesario para
adquirir por prescripción adquisitiva de dominio, el poseedor actual puede
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sumar el plazo posesorio de quien le transfirió el bien, así como de los
anteriores poseedores, siempre que se acredite la cadena de transmisión. Y la
adquisición por prescripción adquisitiva de dominio opera de pleno derecho por
el transcurso del plazo establecido, siempre que se cumplan los requisitos
establecidos en el presente reglamento, siendo la resolución que se emita
meramente declarativa.
2.3 Etapas del procedimiento
El procedimiento administrativo de Declaración de Propiedad por Prescripción
Adquisitiva de Dominio comprende las siguientes etapas:

2.3.1. Determinación de la Unidad Territorial a formalizar:
La unidad territorial estará en función al ámbito de trabajo que se
considere en el plan para desarrollar las actividades de formalización y
titulación de predios. Puede comprender los ámbitos de los planes de
vuelo o de preferencia en ámbitos distritales.

2.3.2. Diagnóstico físico – legal:

El COFOPRI efectuará el diagnóstico físico legal de la Unidad
Territorial determinada de acuerdo a la programación efectuada.

El diagnóstico físico legal de la unidad territorial será elaborado y
suscrito por un Abogado y un Ingeniero en ciencias agrarias y
contendrá:

i. Estudios físicos y legales de la Unidad Territorial, que incluye
evaluación de antecedentes dominiales, investigación registral,
verificación de inexistencia de superposición con otros derechos
o de áreas que son materia de exclusión por el artículo 2 de este
Reglamento.

ii. La determinación del entorno de la Unidad Territorial, referido a
las condiciones riesgosas que podrían afectarla.
iii. La identificación de los sitios o zonas arqueológicas, áreas
naturales protegidas y la zonificación ecológica económica.

iv. La identificación del territorio de las Comunidades Campesinas
y Comunidades Nativas, inscritas o no, a efectos de garantizar
que no se aplique sobre dicho territorio los procedimientos
previstos en el presente Reglamento.

v. La verificación de la existencia de títulos de propiedad de los
predios ubicados en la Unidad Territorial en estudio, que no se
encuentren inscritos en el RdP.

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vi. La existencia de cualquier otra condición que podría tener
incidencia en el proceso de formalización rural.

Al informe de diagnóstico se adjuntarán los respectivos planos de
diagnóstico.

2.3.3. Saneamiento:

Concluido el diagnóstico físico legal de la Unidad Territorial, el
COFOPRI, de ser el caso, ejecutará las acciones técnico legales
encaminadas a la regularización del derecho de propiedad del Estado
representado por el COFOPRI en el RdP, tales como la inscripción de
la regularización del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones,
corrección de inexactitudes registrales, declaración de abandono, y/o
cualquier otro procedimiento orientado a corregir las deficiencias de
las inscripciones, con fines de formalización rural, compatibilizando
la realidad registral con la extraregistral.

Para la inscripción de los actos necesarios para implementar lo
dispuesto en el párrafo anterior, el COFOPRI emitirá los oficios,
resoluciones y planos que correspondan, los cuales tendrán mérito
suficiente para su inscripción registral.

2.3.4. Promoción y difusión:

El COFOPRI efectuará acciones de promoción y difusión en el
ámbito de la Unidad Territorial a formalizar, utilizando los medios
idóneos necesarios, a efectos de dar a conocer a los agricultores,
organizaciones agrarias, autoridades y público en general, acerca de
los beneficios de la formalización y titulación de predios rústicos.
Asimismo, se publicará el inicio de dicho procedimiento, mediante
carteles en los locales públicos más representativos de la zona,
adjuntando un plano del ámbito de la Unidad Territorial a trabajar,
dando a conocer la fecha del levantamiento catastral.

2.3.5. Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderación de los
predios y verificación de la explotación económica:

a. Del empadronamiento de los poseedores.

El empadronamiento de los poseedores se realiza en cada uno de los
predios que ocupan, y tiene por objeto:

i. Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesión
del predio.
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ii. Recopilar la documentación de identidad personal de cada
poseedor y pruebas documentales de la posesión, a que se refiere
el artículo 41 de este Reglamento.

iii. Recabar la declaración jurada del poseedor, que no existe
vínculo contractual relativo a la posesión del predio, ni procesos
judiciales o administrativos en los cuales se discuta su posesión.

iv. Recabar y/o Identificar la existencia de títulos de propiedad no
inscritos.

El empadronamiento no genera derecho de ningún tipo y es solo una
referencia para la eventual y posterior titulación del predio, si se
cumplen los requisitos establecidos en el presente Reglamento.

En caso que el poseedor no se encuentre presente al momento del
empadronamiento o no cumpla con los requisitos establecidos en el
presente Reglamento para su formalización, se programará hasta dos
(02) visitas adicionales, luego de lo cual el poseedor interesado podrá
solicitar el inicio del procedimiento administrativo de formalización y
titulación, previo pago de los derechos establecidos en el TUPA de
COFOPRI, así como de las publicaciones y notificaciones que se
requieran en la tramitación del procedimiento.

Los poseedores a que se refiere el párrafo precedente, presentarán su
solicitud en el formato que para este efecto apruebe el COFOPRI, al
cual deberá adjuntarse la documentación señalada en los incisos 2) y 3)
del presente numeral.

b. De la linderación de los predios y verificación de la explotación
económica

Las acciones de linderación y verificación de la explotación
económica se realizan en forma paralela al empadronamiento.

La linderación tiene por finalidad levantar información gráfica de los
predios, en base a la cual se elaborarán los planos georeferenciados
en coordenadas UTM.

La verificación de la explotación económica del predio será
supervisada por un ingeniero en ciencias agrarias, y en ella deberá
constatarse la existencia de sementeras, plantaciones de cultivo o de
crianza de ganado, de acuerdo a la capacidad de los pastos, o en su
caso, de labores de preparación de suelos. Se considera que también
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Daniel Rafael Díaz. 32
existe explotación económica en los predios rústicos que se
encuentran en periodo de descanso.

El amojonamiento, cercos, cortes de madera, construcciones,
edificaciones u otras instalaciones similares no constituyen por sí
solos pruebas de la explotación económica.

La linderación y verificación de la explotación económica se llevará
a cabo con intervención del poseedor o su representante, y/o
colindantes o vecinos. De no encontrarse presente el poseedor o su
representante, la linderación se efectuará en presencia de la autoridad
del lugar.

La Ficha Catastral Rural que se genere como producto de las
acciones descritas precedentemente deberá ser suscrita por el
poseedor o, de ser el caso, su representante o la autoridad del lugar, y
personal del COFOPRI, que intervienen en la diligencia.

2.3.6. Elaboración de Planos:
Los planos catastrales y Certificados de Información Catastral que se
generen para la formalización y titulación como producto del
levantamiento catastral se rigen por las especificaciones técnicas y
lineamientos establecidos en el Decreto Supremo N° 002 -89 – JUS,
y en los manuales y directivas que para este efecto apruebe el
COFOPRI.

2.3.7. Calificación:

Realizado el levantamiento catastral y la verificación de la
explotación económica del predio, el COFOPRI efectuará la
calificación de la ficha catastral y de la documentación presentada,
con el fin de determinar si el poseedor acredita el cumplimiento de
los requisitos exigidos por el presente Reglamento, para ser
beneficiario de la titulación.

La calificación tiene como objeto determinar al poseedor apto para la
titulación de un predio comprendido en las acciones de formalización
a cargo del COFOPRI. En el caso de presentarse alguna circunstancia
que impida continuar con la titulación del predio será tratado como
contingencia. Los tipos de contingencias y la forma de subsanarlas
serán definidas por el COFOPRI mediante Directiva.

Para la calificación serán aplicables lo establecido en los artículos 42
y 43 del presente Reglamento.

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Daniel Rafael Díaz. 33
2.3.8. Publicación de padrón de poseedores aptos:

Realizada la calificación individual de los poseedores, el COFOPRI
publicará el padrón de aquéllos calificados como aptos para ser
titulados, con indicación de los datos técnicos de los predios que
ocupan.

El Padrón en mención será publicado en un lugar visible del local de
la Oficina Zonal correspondiente y de la Municipalidad Distrital o en
el local de alguna autoridad representativa en cuyo ámbito territorial
se ubica el predio materia de formalización, de lo cual se dejará
constancia en acta suscrita por personal de dichas entidades o dos
(02) vecinos del ámbito de formalización. A solicitud del COFOPRI,
esta publicación podrá ser realizada por las entidades antes señaladas,
en cuyo caso deberán remitir al COFOPRI el acta respectiva, en un
plazo no mayor a veinte (20) días calendario.

Los interesados, dentro de un plazo de veinte (20) días calendario, de
efectuada la publicación a que se refiere el párrafo precedente,
podrán ante la Oficina Zonal del COFOPRI correspondiente:

a. Solicitar la corrección de la información que figura en el Padrón,
en cuyo caso se realizarán las correcciones que sean
fehacientemente acreditadas.

b. Formular oposición contra la calificación de un poseedor,
presentando las pruebas que acrediten su mejor derecho o que
demuestren que el poseedor calificado no cumple los requisitos
para ser titulado. En este caso, la calificación del poseedor pasará
a ser tratada como una contingencia y se tramitará de acuerdo al
procedimiento previsto en el Capítulo Segundo del Título IV del
Reglamento de Impugnaciones.

2.3.9. Titulación e inscripción del Título en el RdP:

Realizadas las acciones a que se refieren los artículos precedentes, el
COFOPRI procederá de la siguiente manera:

a) En caso de predios no titulados, se emitirán los correspondientes
Instrumentos de Formalización a favor de los poseedores
debidamente calificados, para solicitar su inscripción en el RdP
correspondiente.

b) En caso de determinar la existencia de títulos de propiedad que
no se encuentran inscritos, se procederá de la siguiente manera:
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Daniel Rafael Díaz. 34

 Se emitirá el instrumento de formalización correspondiente,
a favor del titular del derecho de propiedad.

De encontrarse a un tercero en posesión del predio, de ser
procedente, se formalizará su situación mediante el
procedimiento administrativo de declaración de propiedad
por prescripción adquisitiva de dominio, de acuerdo lo
establecido en el presente Reglamento.

 Se emitirá el instrumento de formalización a favor del actual
titular del derecho de propiedad, cuando existan varios
títulos que demuestren la existencia del tracto sucesivo.

El COFOPRI solicitará la inscripción en el RdP, del derecho
de propiedad a favor de los beneficiarios de la
formalización. El Registrador, por el sólo mérito de los
respectivos instrumentos de formalización y del Certificado
de Información Catastral que se adjunten, extenderá los
asientos de inscripción correspondientes.
Son de aplicación a este procedimiento las disposiciones que
rigen las etapas del procedimiento de formalización y
titulación de predios rústicos de propiedad del Estado, en
todo aquello que resulte pertinente, con las particularidades
establecidas en el presente Capítulo.

1. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA INMATRICULACIÓN DE
PREDIOS RURALES EN LA SUNARP.

Una vez que el COFOPRI haya hecho la formalización de la propiedad rural, el
propietario o interesado está apto para inmatricular su predio en Registros Públicos,
llevando los siguientes requisitos.

1.1. Requisitos
 Escritura pública con antigüedad de cinco años (con la autorización del
notario para su tramitación – inserto al final de la escritura de
conformidad con la cláusula sétima transitoria y final del Decreto
Legislativo N° 1049).)
 En el caso de predio rural ubicado en área catastrado se presentará el
certificado catastral expedido por COFOPRI.
 Tratando de predios rurales ubicados en áreas no catastradas, pero que
cuentan con planos catastrales se presentará el plano catastral del predio
a inmatricular donde conste su código de referencia catastral.
 Tratándose de predios ubicados en áreas no castradas y que o cuenten
plano catastral, se presentará el plano perimétrico del predio elaborado y
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Daniel Rafael Díaz. 35
formado por el verificador y debidamente visado por COFOPRI, el que
contendrá el respectivo código de referencia catastral.
 Para ambos supuestos se acompañara la memoria descriptiva firmada por el
verificador, donde se indique el área, linderos y medidas perimétricas,
visado por COFOPRI.

1.2.Procedimiento.

1.2.1. Procedimiento para la inmatriculación en Zonas Catastradas

Los propietarios de predios no inscritos, ubicados en zonas catastradas,
deberán solicitar a la entidad competente la expedición del certificado
de información catastral correspondiente para la primera inscripción de
dominio. Para la expedición del certificado de información catastral
deberán presentar:

a) Solicitud indicando la ubicación del predio y el código de referencia
catastral.
b) Copia simple del Documento Nacional de Identidad del titular.

c) Copia autenticada por funcionario del COFOPRI o legalizada del
título de propiedad que cumpla los presupuestos establecidos en el
artículo 2018 del Código Civil.

Cuando los datos técnicos del documento que acredite propiedad no
concuerden con la información que obra en el catastro, el COFOPRI
emitirá el Instrumento de Formalización respectivo el cual presentará al
RdP conjuntamente con el certificado de información catastral para la
inmatriculación del predio.

1.2.2. Inmatriculación en Zonas No catastradas

Para la inmatriculación de predios no inscritos en zonas no
catastradas y en tanto el COFOPRI no haya efectuado el levantamiento
catastral en dichas zonas, el RdP no podrá exigir la presentación de
Código de Referencia Catastral ni la visación del plano. Para este efecto
bastará la presentación del certificado negativo de zona catastrada
emitido por el COFOPRI, el plano perimétrico y memoria descriptiva
elaborados por el profesional inscrito en el índice de verificadores de
SUNARP y el título a que alude el artículo 2018 del Código Civil.
CAPITULO IV
FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS DE PROPIEDAD
DEL ESTADO.
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El procedimiento de formalización y titulación de predios rústicos de propiedad del
Estado se inicia de oficio y de manera progresiva, en las Unidades Territoriales que el
COFOPRI determine y programe.

1. Requisitos generales

 Acreditar la explotación económica y ejercer la posesión directa, continua y sin
interrupciones del predio rústico por un plazo no menor de un (01) año, a la
fecha del empadronamiento.

 Ejercer la posesión pacífica, es decir, exenta de violencia, de manera que la
continuidad de la posesión se haya basado en circunstancias que no impliquen
el uso de la coacción o la fuerza, independientemente de la forma cómo se
originó la ocupación.

 Ejercer la posesión pública, es decir, reconocida por la colectividad, de modo
tal que sea identificada claramente por colindantes, vecinos u organizaciones
representativas agrarias.

2. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO

1. Determinación de la Unidad Territorial.

La unidad territorial estará en función al ámbito de trabajo que se considere en
el plan para desarrollar las actividades de formalización y titulación de predios.
Puede comprender los ámbitos de los planes de vuelo o de preferencia en
ámbitos distritales.
2. Diagnostico físico legal.
El COFOPRI efectuará el diagnóstico físico legal de la Unidad Territorial
determinada de acuerdo a la programación efectuada.

El diagnóstico físico legal de la unidad territorial será elaborado y suscrito por
un Abogado y un Ingeniero en ciencias agrarias y contendrá:

a) Estudios físicos y legales de la Unidad Territorial, que incluye evaluación de
antecedentes dominiales, investigación registral, verificación de inexistencia
de superposición con otros derechos o de áreas que son materia de exclusión
por el artículo 2 de este Reglamento.

b) La determinación del entorno de la Unidad Territorial, referido a las
condiciones riesgosas que podrían afectarla.

c) La identificación de los sitios o zonas arqueológicas, áreas naturales
protegidas y la zonificación ecológica económica.
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d) La identificación del territorio de las Comunidades Campesinas y
Comunidades Nativas, inscritas o no, a efectos de garantizar que no se
aplique sobre dicho territorio los procedimientos previstos en el presente
Reglamento.

e) La verificación de la existencia de títulos de propiedad de los predios
ubicados en la Unidad Territorial en estudio, que no se encuentren inscritos
en el RdP.

f) La existencia de cualquier otra condición que podría tener incidencia en el
proceso de formalización rural.

Al informe de diagnóstico se adjuntarán los respectivos planos de
diagnóstico.

3. Saneamiento

Concluido el diagnóstico físico legal de la Unidad Territorial, el COFOPRI, de
ser el caso, ejecutará las acciones técnico legales encaminadas a la
regularización del derecho de propiedad del Estado representado por el
COFOPRI en el RdP, tales como la inscripción de la regularización del tracto
sucesivo, reversiones, rectificaciones, corrección de inexactitudes registrales,
declaración de abandono, y/o cualquier otro procedimiento orientado a corregir
las deficiencias de las inscripciones, con fines de formalización rural,
compatibilizando la realidad registral con la extraregistral.

Para la inscripción de los actos necesarios para implementar lo dispuesto en el
párrafo anterior, el COFOPRI emitirá los oficios, resoluciones y planos que
correspondan, los cuales tendrán mérito suficiente para su inscripción registral.

4. Promoción y Difusión.

El COFOPRI efectuará acciones de promoción y difusión en el ámbito de la
Unidad Territorial a formalizar, utilizando los medios idóneos necesarios, a
efectos de dar a conocer a los agricultores, organizaciones agrarias, autoridades
y público en general, acerca de los beneficios de la formalización y titulación de
predios rústicos. Asimismo, se publicará el inicio de dicho procedimiento,
mediante carteles en los locales públicos más representativos de la zona,
adjuntando un plano del ámbito de la Unidad Territorial a trabajar, dando a
conocer la fecha del levantamiento catastral.

5. Levantamiento Catastral

a. Del empadronamiento de los poseedores
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El empadronamiento de los poseedores se realiza en cada uno de los predios
que ocupan, y tiene por objeto:

a) Identificar plenamente la persona que se encuentra en posesión del
predio.

b) Recopilar la documentación de identidad personal de cada poseedor y
pruebas documentales de la posesión, a que se refiere el artículo 41 de
este Reglamento.

c) Recabar la declaración jurada del poseedor, que no existe vínculo
contractual relativo a la posesión del predio, ni procesos judiciales o
administrativos en los cuales se discuta su posesión.

d) Recabar y/o Identificar la existencia de títulos de propiedad no inscritos.

El empadronamiento no genera derecho de ningún tipo y es solo una
referencia para la eventual y posterior titulación del predio, si se cumplen
los requisitos establecidos en el presente Reglamento.

En caso que el poseedor no se encuentre presente al momento del
empadronamiento o no cumpla con los requisitos establecidos en el
presente Reglamento para su formalización, se programará hasta dos (02)
visitas adicionales, luego de lo cual el poseedor interesado podrá solicitar el
inicio del procedimiento administrativo de formalización y titulación,
previo pago de los derechos establecidos en el TUPA de COFOPRI, así
como de las publicaciones y notificaciones que se requieran en la
tramitación del procedimiento.

Los poseedores a que se refiere el párrafo precedente, presentarán su
solicitud en el formato que para este efecto apruebe el COFOPRI, al cual
deberá adjuntarse la documentación señalada en los incisos 2) y 3) del
presente numeral.

b. La linderación de los predios y verificación de la explotación
económica.

Las acciones de linderación y verificación de la explotación económica se
realizan en forma paralela al empadronamiento.

La linderación tiene por finalidad levantar información gráfica de los
predios, en base a la cual se elaborarán los planos georeferenciados en
coordenadas UTM.

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Daniel Rafael Díaz. 39
La verificación de la explotación económica del predio será supervisada por
un ingeniero en ciencias agrarias, y en ella deberá constatarse la existencia
de sementeras, plantaciones de cultivo o de crianza de ganado, de acuerdo a
la capacidad de los pastos, o en su caso, de labores de preparación de suelos.
Se considera que también existe explotación económica en los predios
rústicos que se encuentran en periodo de descanso.

El amojonamiento, cercos, cortes de madera, construcciones, edificaciones u
otras instalaciones similares no constituyen por sí solos pruebas de la
explotación económica.

La linderación y verificación de la explotación económica se llevará a cabo
con intervención del poseedor o su representante, y/o colindantes o vecinos.
De no encontrarse presente el poseedor o su representante, la linderación se
efectuará en presencia de la autoridad del lugar.

La Ficha Catastral Rural que se genere como producto de las acciones
descritas precedentemente deberá ser suscrita por el poseedor o, de ser el
caso, su representante o la autoridad del lugar, y personal del COFOPRI, que
intervienen en la diligencia.

6. La elaboración de planos y Certificados de Información Catastral.

Los planos catastrales y Certificados de Información Catastral que se generen
para la formalización y titulación como producto del levantamiento catastral se
rigen por las especificaciones técnicas y lineamientos establecidos en el presente
Reglamento y en los manuales y directivas que para este efecto apruebe el
COFOPRI.

7. La Calificación.

Realizado el levantamiento catastral y la verificación de la explotación
económica del predio, el COFOPRI efectuará la calificación de la ficha catastral
y de la documentación presentada, con el fin de determinar si el poseedor
acredita el cumplimiento de los requisitos exigidos por el presente Reglamento,
para ser beneficiario de la titulación.

La calificación tiene como objeto determinar al poseedor apto para la titulación
de un predio comprendido en las acciones de formalización a cargo del
COFOPRI. En el caso de presentarse alguna circunstancia que impida continuar
con la titulación del predio será tratado como contingencia. Los tipos de
contingencias y la forma de subsanarlas serán definidas por el COFOPRI
mediante Directiva.

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Para la calificación serán aplicables lo establecido en los artículos 42 y 43 del
presente Reglamento.

8. La Publicación del Padrón de Poseedores Aptos

Realizada la calificación individual de los poseedores, el COFOPRI publicará el
padrón de aquéllos calificados como aptos para ser titulados, con indicación de
los datos técnicos de los predios que ocupan.

El Padrón en mención será publicado en un lugar visible del local de la Oficina
Zonal correspondiente y de la Municipalidad Distrital o en el local de alguna
autoridad representativa en cuyo ámbito territorial se ubica el predio materia de
formalización, de lo cual se dejará constancia en acta suscrita por personal de
dichas entidades o dos (02) vecinos del ámbito de formalización. A solicitud del
COFOPRI, esta publicación podrá ser realizada por las entidades antes
señaladas, en cuyo caso deberán remitir al COFOPRI el acta respectiva, en un
plazo no mayor a veinte (20) días calendario.

Los interesados, dentro de un plazo de veinte (20) días calendario, de efectuada
la publicación a que se refiere el párrafo precedente, podrán ante la Oficina
Zonal del COFOPRI correspondiente:

1) Solicitar la corrección de la información que figura en el Padrón, en cuyo
caso se realizarán las correcciones que sean fehacientemente acreditadas.

2) Formular oposición contra la calificación de un poseedor, presentando las
pruebas que acrediten su mejor derecho o que demuestren que el poseedor
calificado no cumple los requisitos para ser titulado. En este caso, la
calificación del poseedor pasará a ser tratada como una contingencia y se
tramitará de acuerdo al procedimiento previsto en el Capítulo Segundo del
Título IV del Reglamento de Impugnaciones.

9. La Titulación

Realizadas las acciones a que se refieren los artículos precedentes, el COFOPRI
procederá de la siguiente manera:

1) En caso de predios no titulados, se emitirán los correspondientes
Instrumentos de Formalización a favor de los poseedores debidamente
calificados, para solicitar su inscripción en el RdP correspondiente.

2) En caso de determinar la existencia de títulos de propiedad que no se
encuentran inscritos, se procederá de la siguiente manera:

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a. Se emitirá el instrumento de formalización correspondiente, a favor del
titular del derecho de propiedad.

De encontrarse a un tercero en posesión del predio, de ser procedente, se
formalizará su situación mediante el procedimiento administrativo de
declaración de propiedad por prescripción adquisitiva de dominio, de
acuerdo lo establecido en el presente Reglamento.

b. Se emitirá el instrumento de formalización a favor del actual titular del
derecho de propiedad, cuando existan varios títulos que demuestren la
existencia del tracto sucesivo.

10. La inscripción del derecho de propiedad.

El COFOPRI solicitará la inscripción en el RdP, del derecho de propiedad a
favor de los beneficiarios de la formalización. El Registrador, por el sólo mérito
de los respectivos instrumentos de formalización y del Certificado de
Información Catastral que se adjunten, extenderá los asientos de inscripción
correspondientes.


CAPITULO V

INMATRICULACIÓN DE TIERRAS DE COMUNIDADES CAMPESINAS Y
NATIVAS.

1. Nociones generales

Antes de adéntranos al estudio de cada uno de los requisitos requeridos y el
proceso de inmatriculación de tierras de las comunidades campesinas y nativas, es
necesario señalar que nuestra legislación recoge en dos dispositivos diferentes los
términos distintos para señalar el proceso de inmatriculación de tierras de
comunidades campesinas y nativas, por un lado, el Reglamento de la Inscripción de
Registros de Predios, aprobado mediante Resolución de la Superintendencia
Nacional de los Registros Públicos N° 248 – 2008 – SUNARP – NP. En su artículo
29 y 30, establece taxativamente el término inmatriculación
16
, por otro lado, la Ley
N° 24657, Ley de las comunidades campesinas deslinde y titulación de territorios
comunales, recoge el término de Deslinde y Titulación
17
. Entonces, son términos
que conducen a la inmatriculación tierras campesinas y nativas, entonces, para

16
Ingreso de un predio a la vida registral. En nuestro sistema, dicho ingreso se da a través de la primera inscripción
de dominio (apertura de la partida registral originaria).

17
Etapa del proceso de formalización individual en la que se emite el instrumento de formalización respectivo a
favor de los beneficiados que acreditaron fehacientemente su derecho.
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L. Eduardo Díaz Saldaña
Daniel Rafael Díaz. 42
efectos didácticos, en el presente trabajo se utilizaran de manera indistinta los
términos de inmatriculación y de titulación (resaltado es nuestro).

¿Qué son las comunidades campesinas y nativas?

En nuestra legislación se entiende por Comunidades Campesinas a aquellas
organizaciones de interés público, con existencia legal y personería jurídica, in-
tegrados por familias que habitan y controlan determinados territorios, ligadas por
vínculos ancestrales, sociales, económicos y culturales, expresados en la propiedad
comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, el gobierno democrático y
el desarrollo de actividades multisectoriales, cuyos fines se orientan a la realización
plena de sus miembros y del país. Y por Comunidades Nativas, de acuerdo al
Decreto Legislativo N° 22175, en su artículo 8, señala que son “Organizaciones que
tienen origen en los grupos tribales de la selva y ceja de selva y están constituidas
por conjuntos de familias vinculadas por: - Idioma o dialecto - Caracteres culturales
y sociales, - Tenencia y usufructo común permanente de un mismo territorio, con
asentamiento nucleado o disperso”.

Se puede diferenciar entre: Comunidades Campesinas de Costa y
Comunidades Campesinas de Selva.

a. Comunidades Campesinas de Costa. Son las que tienen sus tierras o la mayor
extensión de éstas situadas en la vertiente del Océano Pacífico, hasta una altitud
de dos mil (2000) metros sobre el nivel del mar. Los comuneros poseedores de
tierras comunales de las Comunidades Campesinas de la Costa, pueden acordar
el régimen de la propiedad de las tierras que ocupan.

b. Comunidades Campesinas de Selva. Son las poblaciones asentadas en las ri-
beras de los ríos de la Amazonía, identificadas como “ribereña mestiza”,
“campesina ribereña” o, simplemente “ribereña”, cuentan con un mínimo de 50
jefes de familia o familias que sin tener un origen étnico y cultural común
tradicional, mantienen un régimen de organización, trabajo comunal y uso de la
tierra, propios de las Comunidades Campesinas, cuentan con la aprobación de
por lo menos los dos tercios de los integrantes de la Asamblea General; y se
encuentran en esa posesión pacífica de su territorio comunal.

Finalmente las comunidades campesinas se asientan con más significación en la
sierra (90%).

Por tanto, después de haber tratado cuestiones fundamentales, pasaremos al análisis
de cada uno de los requisitos y el procedimiento para el deslinde y titulación de
tierras de las comunidades campesinas y nativas

2. DESLINDE Y TITULACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS.

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DERECHO. EAP. DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS – UNC
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Daniel Rafael Díaz. 43
2.1.Requisitos para el deslinde y titulación.

La ley de deslinde y titulación de tierras campesinas, señala ciertos
requisitos, que son:

 Solicitud a la dirección regional de agricultura
 Planos de conjunto hecha por la dirección regional de agricultura
 Actas de colindancia.
 Memoria descriptiva.

2.2.Procedimiento
18
.
Una vez recibido la solicitud, la Dirección Regional Agraria (en adelante
DRA), más el término de la distancia, practicará: notificación personal y a los
colindantes, levantamiento de planos conjunto, suscripción de actas de
colindancia, elaboración de planos de conjunto o memoria descriptiva,
organización del expedientillo y presentación a la SUNARP los
expedientillos de las comunidades campesina.

Todo lo señalado anteriormente constituye el procedimiento para el deslinde y
titulación de tierras campesinas, sin embargo, no es suficiente señalar solamente,
por la que trataremos cada uno y el contenido que debe tener cada uno de los
documentos.

 Solicitud
19
. La solicitud es presentada por la comunidad campesina a la
DRA, mediante este documento, la DRA acudirá a al levantamiento de los
planos de conjunto, antes de ello se realizará la respectiva notificación.

 Notificación personal y a los colindantes. La notificación que realiza DRA,
se realizará en el diario de avisos judiciales o en el diario oficial “El
Peruano”, posteriormente se procederá a la diligencia de levantamiento de
planos de conjunto.

 Levantamiento de los planos de conjunto. Son planos que contienen
detalles perimétricos
20
y altímetros
21
del terreno planificado, apoyados en la

18
Cabe indicara que para el procedimiento de inmatriculación de territorio de comunidades campesinas, es
necesario que su personería jurídica esté inscrita en registros públicos, es decir su formalización y si no está, se
procederá a su inscripción (formalización) y después el saneamiento, para nuestro caso trataremos sobre
territorio de comunidades campesinas que están formalizadas pero no saneadas.
19
También la solicitud puede ser de parte, es decir por la dirección regional de agricultura.

20
En cuanto al perímetro se representa o indica los límites de un predio, expresados en una poligonal con ángulos
internos, medidas perimétricas y geo referenciados a coordenadas UTM.

21
La altimetría o nivelación tiene por objetivo la determinación de la diferencia de alturas entre distintos puntos
del espacio, a partir de una superficie de referencia. A la altura de un punto determinado se denomina cota del
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DERECHO. EAP. DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS – UNC
L. Eduardo Díaz Saldaña
Daniel Rafael Díaz. 44
red geodésica nacional. Con estos planos se determina las colindancias, que
no son otra cosa que los linderos. Para esta etapa se debe presentar por parte
de los comuneros medios de prueba como: de la posesión si las tuviere,
títulos de propiedad, actas de colindancia, croquis con los predios
colindantes y nombres de los propietarios.
 Suscripción de acta de colindancia.
El acta es el documento que contiene la relación escrita de lo sucedido,
tratado o acordado en una junta. Es el documento que hace constar y da
testimonio del orden cronológico de los asuntos tratados. Su elaboración es
progresiva, con narraciones sucintas, sin calificativos y con expresión literal
de actos o resoluciones emitidas. En algunos casos requiere ser leída y
aprobada y puede ser objeto de rectificaciones o aclaraciones en sesión
subsecuente
22
. El acta de colindancia debe contener linderos, titularidad de
las parcelas, el número de hectáreas, parcelas y el tipo de tierras, el uso de
las tierras y los comuneros propietarios, cumpliéndose con la revisión, firma
y conformidad todo los vecinos colindantes.

 Elaboración de planos de conjunto. Son planos donde constata la
localización de las parcelas, los caminos, bosques, curvas de los terrenos, el
perímetro entre parcelas. Se realiza en base a fotografías, GPS, medidas
directas, etc.

 Memoria descriptiva. En resumidas cuentas, la memoria descriptiva es un
documento que contiene todos los datos del plano de conjunto, un resumen
de todos los datos recogidos, es decir en la memoria descriptiva se señala los
linderos con todas las coordenadas, su forma, el titular, su geografía, etc.

 Organización de los Expedientillos. Después de realizar todos los actos,
señalados líneas arriba, la acumulación de estos documentos se denomina
expedientillos, las cuales, serán presentados a la SUNARP, para la respectiva
inmatriculación de territorio de comunidades campesinas.

 Inscripción en Registros Públicos. Al haber cumplido con todos los
requisitos y documentos requeridos, se procederá a la última etapa que es la
inmatriculación de las tierras de las comunidades campesina, así como la
entrega de los respectivos títulos de propiedad


punto. Si la altura está definida con respecto al nivel del mar se dice que la cota es absoluta, mientras que si se trata
de cualquier otra superficie de referencia se dice que la cota es relativa. A la diferencia de altura entre dos puntos
se denomina diferencia de nivel. Con la altimetría se determina la tercera coordenada (h), perpendicular al plano
de referencia
22
Diccionario Enciclopédico Omeba
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3. DESLINDE Y TITULACIÓN DE TIERRAS DE COMUNIDADES NATIVAS
(CC. NN.)

En cuanto el deslinde y titulación de tierras de comunidades nativas,
queremos mencionar, que actualmente el Estado peruano no reconoce el derecho al
territorio de los pueblos indígenas, centrándose únicamente en el derecho a la tierra
de las CCNN. A pesar de su carácter restrictivo, no podemos negar que el derecho a
la tierra forma parte del derecho al territorio aunque no lo llega a sustituir; por ello
aunque se trate de sólo un espacio físico restringido, expresa aunque sea
parcialmente el vínculo especial, que garantiza la existencia de la cultura del pueblo
indígena. Sin embargo, a pesar de lo anterior, el Estado peruano históricamente no
ha considerado dicha importancia, reflejándose tal situación en el hecho que hasta el
momento no existe un procedimiento específico y claro para la titulación de tierras
de CC.NN.

En ese sentido la Jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos (de carácter obligatorio para el estado peruano), a través de la Sentencia
del caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni vs. Nicaragua
23
, ha
caracterizado de manera clara el procedimiento de titulación de tierras que aunque
aplicado a Nicaragua, bien puede aplicarse al procedimiento de titulación de las
comunidades nativas en el Perú; así, consideró que no existía un procedimiento
efectivo para delimitar, demarcar y titular las tierras comunales indígenas, al tomar
en cuenta que: (i) no existe un procedimiento específico para la demarcación y la
titulación de las tierras ocupadas por comunidades indígenas, atendiendo a sus
características particulares; (ii) Existe un desconocimiento general, una
incertidumbre de qué debe hacerse y ante quién debe gestionarse una petición de
demarcación y de titulación; (iii)la existencia de ambigüedades legales en la
titulación comunal; (iv) La incompatibilidad entre las normas, implica confusión
legal y conceptual, contribuyendo a la ineficacia política de las instituciones
encargadas de resolver este tema; (v) cuando existen las leyes no ha existido
suficiente voluntad política; (vi) el concepto mismo de tierra indígena adolece de
una definición clara.

3.1. Requisitos y procedimiento de deslinde y titulación de tierras comunidades
nativas.

A. Requisitos de Deslinde y Titulación CC.NN.

 Inscripción de su personería en registros públicos (reconocimiento)
oficial de CC. NN.
 Inscripción del mandato de su representante o representantes

23
Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Sentencia de 31 de Agosto de 2001 (Fondo,
Reparaciones y Costas). Corte Interamericana de Derechos Humanos-CIDH.
http://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_79_esp.pdf
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 Solicitud, indicando la ubicación (croquis) y colindantes del territorio
comunal.
Es menester, establecer antes de la titulación de tierras se requiere
que la comunidad tenga escrita su personería jurídica, siendo necesario dicha
inscripción procederemos a establecer los requisitos y el procedimiento
para el reconocimiento e inscripción de las comunidades nativas. La
entidad competente para ordenar la inscripción de la personería jurídica de
las comunidades nativas es la dirección Regional Agraria de Cajamarca.
Los requisitos para la inscripción en RR. PP., son los siguientes:
- Acuerdo de la asamblea comunal
- Designación de representantes
- Presentación de solicitud.

Procedimiento para la Inscripción de la Personería Jurídica. En el
procedimiento para la inscripción se debe tomar en cuenta los siguientes
pasos o etapas:
- La comunidad debe presentar una solicitud ante DRA de Cajamarca
acompañado con los siguientes documentos: solicitud, designación de
su representante, acuerdo de la asamblea de la comunidad nativa,
croquis de ubicación (petición de parte )

- Recibida la solicitud por la DRA designará el personal técnico que
realizará el trabajo de campo consistente:

a) Censo poblacional de la comunidad nativa.

b) Estudio socio- económico, que se obtendrá después de realizado el
censo.

c) Propiciar la convocatoria a Asamblea General donde se acordara
la Constitución de la Comunidad, aprobación del estatuto y
elección de la directiva correspondiente. Levantando el Acta
pertinente.

d) Verificación del territorio ocupado por la Comunidad (constatando
la no existencia de superposiciones, determinando colindancias
limites etc.) elaborar el croquis del territorio pretendido. (Estos
estudios deberán contener el tipo de asentamiento de la
Comunidad (nucleado o disperso) y si se trata de una comunidad
sedentaria o que realiza migraciones estacionales).

e) Culminado este proceso de campo, en gabinete se realizara:
• Informe Técnico con las especificaciones correspondientes
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• Informe Legal contemplando la legislación pertinente.

f) En base a lo actuado se organizara el Expediente correspondiente.
El Expediente Administrativo será evaluado por la Oficina de
Asesoría Jurídica de la DRA, de ser favorable la opinión de esta,
proyectara la Resolución Administrativa de Inscripción oficial
como Comunidad Nativa, la misma que será firmada por el
Director Regional Agrario, ordenando su correspondiente
publicación en la DRA y notificación al interesado, transcurrido el
plazo de ley sin ninguna oposición o impugnación, se procederá la
Inscripción en el libro de comunidades de DRA como en
Registros Públicos del Acta de Constitución de la Comunidad
(debidamente legalizada) la Resolución Administrativa y el
Croquis elaborado obteniendo de esta manera su Personalidad
Jurídica.

B. Procedimiento para Deslinde y Titulación de CC. NN.

 Presentación de Solicitud.
Consentida o inscrita en el Registro de Personas Jurídicas de los
Registros Públicos, la Resolución emitida por la DRA, disponiendo la
inscripción oficial de la Comunidad, solicitud peticionando la
linderación y titulación de sus tierras.

 Realización de la Asamblea Comunal sobre demarcación de
linderos.- La DRA, en coordinación con el personal del COFOPRI y del
INRENA y los representantes de la Comunidad, realizará una Asamblea
con asistencia de los vecinos o colindantes y ocupantes precarios que
hubiere dentro del territorio comunal, levantándose el acta de
demarcación de linderos y la manifestación de los ocupantes precarios
de integrarse o no a la Comunidad; así como la opinión del
representante del INRENA a través del informe respectivo.

 Linderamiento de territorio comunal.- Tomada la decisión de
demarcación del territorio comunal por la Comunidad y teniendo como
referencia las recomendaciones del representante de INRENA, personal
del COFOPRI determinará los linderos del territorio comunal,
graficando, en borrador, el perímetro total del territorio comunal en la
base cartográfica de la zona haciendo referencia a sus colindantes, ríos
principales o quebradas, entre otras.

 Clasificación de suelos por capacidad de uso mayor.- En forma
simultánea a las acciones de linderamiento del territorio comunal,
personal del INRENA efectúa la clasificación de suelos por su
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capacidad de uso mayor: tierras agrícolas, pecuarias, forestales y de
protección.

 Elaboración del plano catastral y la memoria descriptiva.- En
gabinete personal del COFOPRI elabora el original del plano del
territorio comunal a escala adecuada, así como la respectiva memoria
descriptiva, identificando gráficamente el área de cada una de las clases
de suelos que conforman el ámbito territorial de la Comunidad.

 Obtención de informe sobre no-superposición con áreas naturales
protegidas o recursos forestales.- El expediente conteniendo los
documentos organizado sobre la titulación de la Comunidad, es elevado
por el COFOPRI al INRENA - sede central, a fin de que éste, en
aplicación del Decreto Supremo Nº 037-99-AG, emita su informe en el
sentido de que las tierras materia de titulación no se encuentran dentro
de áreas naturales protegidas o recursos forestales.

 Expedición de la Resolución de Titulación.- Obtenida la opinión del
INRENA, la Dirección Regional emite Resolución Directoral aprobando
previamente la incorporación al dominio del Estado las tierras materia
de titulación, el procedimiento de demarcación del territorio comunal,
disponiendo la expedición del título de propiedad a favor de la
Comunidad sobre las tierras de aptitud agrícola y ganadera. Dicha
Resolución es notificada a la Comunidad y demás interesados mediante
carteles que se fijarán en el poblado de la Comunidad y con notificación
personal a los ocupantes que se encuentran dentro del territorio
comunal, pudiendo utilizar adicionalmente otros medios de difusión.

 Inscripción del título de propiedad en los Registros Públicos.-
Consentida la Resolución Directoral, la Dirección Regional Agraria
correspondiente, remite a los Registros Públicos para su inscripción, el
título de propiedad acompañado del plano, la memoria descriptiva y
copia de la Resolución Directoral.

 Entrega del título de propiedad a la Comunidad.- Obtenida la copia
del título de propiedad debidamente inscrito en la Oficinas Registrales
correspondientes éste es entregado directamente a la Comunidad Nativa.

El reglamento de inscripciones en el registro de predios, estable en el
Artículo 30°sobre Inmatriculación del territorio de Comunidades Nativas, de
manera taxativa lo siguiente:

“Artículo 30°.- I nmatriculación del territorio de Comunidades Nativas
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Para la inmatriculación del territorio de una Comunidad Nativa se
presentarán los siguientes documentos:
a) Título de propiedad otorgado por la Dirección Regional Agraria
correspondiente y la resolución que la sustenta;
b) Plano de demarcación territorial con la correspondiente memoria
descriptiva, elaborado por el órgano competente del Ministerio de Agricultura. En
el plano debe constar claramente la distinción entre áreas de propiedad, de cesión
en uso y áreas de protección, sin que en ningún caso esta distinción implique
solución de continuidad”

Como se puede observar, para el cumplimiento de estos requisitos son los
mismos para la titulación y deslinde, desarrollados anteriormente, por lo tanto, no
es necesario someter a una análisis detallado de estos documentos.

CAPITULO V

PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN DE SUELOS ERIAZOS

A solicitud de parte

1. Requisitos generales
 Posesión sobre tierras eriazas del estado
 Habilitación a actividad agropecuaria antes del 31.12.2004.
 Posesión directa, continua, pacífica y pública Inaplicabilidad del procedimiento.

Inaplicabilidad del procedimiento

2. Están excluidos de este procedimiento:
 Los territorios de comunidades campesinas y nativas
 Las áreas de uso público, forestales y de protección.
 Las zonas arqueológicas y las declaradas como patrimonio cultural de la nación.
 Los terrenos destinados a proyectos hidroenergeticos y de irrigación, o
cualquier otro proyecto especial.
 Las áreas eriazas que se encuentran comprendidas en procesos de inversión
privada, las declaradas de interés nacional y las reservadas por el estado.

3. Etapas del procedimiento
3.1. Presentación de solicitud.
Requisitos de admisibilidad:
La solicitud se presenta según formato, adjuntando:
- Copia de documento de identidad y en su caso poder.
- Memoria descriptiva y plano perimétrico en coordenadas UTM
- Documentos que acrediten posesión y habilitación antes del 31.12.2004
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- Copia informativa de partida registral si el predio se encuentra inscrito.

3.2.Verificación de documentos
- La evaluación técnica y legal de los documentos debe realizarse en un plazo
no mayor de 30 días hábiles
- Se notificaran las observaciones para que se subsanen en un plazo de 10 días
hábiles bajo apercibimiento de abandono.

3.3.Diagnostico físico legal
Comprende:

- Estudios físicos y legales: investigación registral, verificación de
inexistencia de superposición de derechos o áreas
- Determinación de áreas de riesgo
- Identificación de sitios o zonas arqueológicas
- Identificación de territorio de cc.cc o Cc.
- Verificación de existencia de títulos de propiedad que no se encuentren
inscritos
- Identificación de cualquier otra condición que podría tener incidencia en el
proceso de formalización.

El diagnostico físico legal será elaborado y suscrito por un abogado y un
ingeniero en ciencias agrarias y se adjuntaran los respectivos planos de
diagnostico

Se declarara improcedente la solicitud cuando se determine que el predio nos es
de libre disponibilidad

No son terrenos de libre disponibilidad
- Los ocupados por poseedores distintos al solicitante
- Los inscritos en propiedad a favor de terceros
- Los comprendidos en procesos judiciales
- Los afectados por otros derechos reales inscritos o no
- Los afectados con áreas de uso público, forestales, de Protección, zonas
arqueológicas y las declaradas como patrimonio cultural
- Si el predio es de libre disponibilidad de manera parcial, el solicitante puede
adecuar su pedido a dicha área.
- COFOPRI solicitará al Instituto Nacional de Cultura (INC). El informe de
inexistencia de restos arqueológicos debiendo dicha entidad remitirlo en 15
días hábiles
En caso el inc. No cuente con dicha información se comunicara al
administrado para que solicite el cifra correspondiente.
- Cuando COFOPRI no cuente con información referida a los planos de
expansión urbana aprobados por la municipalidad provincial se requerirá al
administrado que presente la constancia de zonificación correspondiente.
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3.4.Inspección de campo:
Determinada la libre disponibilidad del terreno se procede con la inspección de
campo, a fin de constatar la posesión y la actividad agropecuaria

Características:
- Se realiza previo pago del derecho de inspección
- Se notifica al solicitante y a los colindantes
- Lo realiza un ingeniero en ciencia agrarias de COFOPRI, quien levanta el
acta respectiva de las verificaciones efectuadas.
- De no encontrarse el solicitante y/o colindante se puede realizar la
diligencia, de ser factible
- El acta debe ser suscrito por el ingeniero y los que hayan participado en la
diligencia
- Procederá nueva inspección cuando esta no se hubiera realizado, previo
pago del derecho correspondiente.

Fotografía
3.5.Emisión de informe técnico legal.

- Aspecto técnico:

Comprende la evaluación de lo verificado en campo y se anexa plano de área
habilitada elaborado por COFOPRI.

- Aspecto legal:

Comprende la evaluación del cumplimiento de los requisitos establecidos y
opinión sobre lo solicitado

3.6. Publicación.

- La publicación se realiza mediante carteles conteniendo datos del
solicitante, datos técnicos del predio y plazo para formular oposición

- Los carteles se publican por un plazo de 15 días hábiles, en la oficina zonal,
así como en la municipalidad o dirección regional agraria u otra entidad
representativa.

- De la publicación se dejara constancia en acta suscrita por profesional de
coopera.
Oposición:

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Cualquier persona que tenga legítimo interés, puede oponerse al trámite en
forma sustentada dentro del término de 05 días hábiles, contados a partir del
dia siguiente de culminada la publicación de los carteles.

3.7. Notificación de oferta de venta directa.

- La valorización se efectuara a solicitud de COFOPRI por el MVcs,
aplicándose valores arancelarios
- La notificación de oferta de venta tendrá una vigencia de 45 días hábiles
- El pago se efectuara al contado en una sola armada.

3.8.Otorgamiento de título de propiedad.

- realizado el pago, COFOPRI procederá a otorgar el título de propiedad
respectivo y gestionara su inscripción ante el RaP.

- Además de inscribir el derecho de propiedad el registrador inscribirá la
nueva calidad de rustico de predios y cuando corresponda la condición
resolutoria respectiva.

CAPITULO VI

1. CONCLUSIONES.
 La inmatriculación es el ingreso de una finca en el registro. Es decir, se trata de la
primera inscripción referida a un inmueble determinado, con la cual este comienza
su vida o su historia registral.

 La inmatriculación, se rige por los principios del Derecho Registral que son:
Principio de legalidad, Principio de fe pública registral, Principio de Publicidad y
Principio de Especialidad.

 Para el procedimiento de la inmatriculación de predios urbanos necesariamente se
tiene que observar con requisitos de orden legal y de orden técnico.

 Los Requisitos de orden legal son: la presentación de Títulos con antigüedad de 5
años, y si no se tuviera tales títulos; se deberá presentar Títulos que no requieren
antigüedad de 5 años para efectuar una inmatriculación, como un Titulo Supletorio
o declaración de prescripción adquisitiva de dominio, emitidos en sede judicial o
notarial; la Resolución de aprobación de plano perimétrico de un predio de
propiedad del Estado, expedido conforme a la normatividad vigente u Títulos
supletorios declarados judicialmente.

 Los requisitos de orden técnico a presentar para la inmatriculación son: La
participación de área de catastro; la presentación de planos ligados a la red
geodésica Nacional y los Planos del predio a inmatricularse.

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 La inmatriculación de predios urbanos en la provincia de Cajamarca es iniciada por
los interesados en el área de catastro de la Municipalidad, luego en registros
públicos se realiza la primera inscripción.

 La inmatriculación de predios rurales es ejercida por COFOPRI, este organismo es
el encargado de formalizar la propiedad rural y dejarle expedito para realizar la
respectiva primera inscripción.

 La inmatriculación de las comunidades campesinas se realiza con sus respectivas
Actas de colindancia.

 Finalmente queremos incidir y de alguna manera, que por medio de este trabajo,
señalar que, en el tema de la inmatriculación, tanto de predios urbanos, rurales, así
como de territorios de comunidades campesinas y nativas y de suelos eriazos, como
muchos autores han manifestado que nuestro sistema registral acoge por un sistema
simplificado, aún sigue siendo, en la práctica un sistema tedioso. Frente a ello
consideramos, que se debe plantear mecanismos donde la población se incentive en
registrar sus predios y no solo eso sino que tenga la seguridad jurídica.

2. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
Günter Gonzales Barrón y Rosa Isabel Quintana Livia, et al. La inmatriculación
de predios. En gaceta jurídica. 2010.

ALBALADEJO, Manuel. Derecho Civil Tomo III. Derecho de Bienes,
Volumen Segundo, 8va ed. Editorial Bosch. Barcelona

Luis Diez Picazo. Fundamentos del Derecho Civil Patrimonial. Volumen III,
Cuarta edición. Editorial Civitas. Madrid. 1995.

http://www.notariaalberti.com/notaria_glosario_old.php(01/07/13).















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ÍNDICE.
INTRODUCCIÓN.
I. PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIÓN. ............................ 7
1.1. Antecedentes. .................................................................................... 7
1.1.1. Unidad de análisis ....................................................................... 7
1.2. Sobre el problema que se intenta abordar. ........................................ 7
1.3. Objetivos. .......................................................................................... 7
1.4. Justificación. ..................................................................................... 8
1.5. Hipótesis. .......................................................................................... 8
1.6. Metodología. ..................................................................................... 8

II. MARCO TEORICO. ............................................................................ 9
CAPITULO I
LA INMATRICULACION .................................................................. 9
1. Antecedentes ................................................................................................. 9
2. Definición ..................................................................................................... 9
3. Principios ...................................................................................................... 10
4. Características. ............................................................................................... 11
5. Procedimiento de la inmatriculación de predios urbanos .............................. 11
5.1.Requisitos de orden legal ....................................................................... 11
5.2.Requisitos de orden técnico. ................................................................... 15
5.2.1. La participación de área de catastro. .......................................... 15
5.2.2. Presentación de planos ligados a la red geodésica Nacional. .... 16
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5.2.3. Planos a presentar para la inmatriculación de predios. ............. 16
a. Para Predios Urbanos. .......................................................... 16
b. Para predios rurales. ............................................................ 17

CAPITULO II
PROCESO INMATRICULACIÓN DE PREDIOS URBANOS EN LA
PROVINCIA DE CAJAMARCA (en base al recojo de datos) ....... 17
1. Requisitos para la inmatriculación de predios urbanos requeridos por la
SUNARP ........................................................................................................ 17
2. Adquisición de requisitos ............................................................................. 18
2.1. Por parte del interesado .......................................................................... 18
2.2. Tramites en la Municipalidad para la visación de planos perimétricos,
memoria descriptiva, certificado de numeración y códigos catastrales. .. 19
2.2.1. Requisitos y procedimiento para la visación de plano y memoria
descriptiva. .................................................................................. 19
A. Requisitos. .......................................................................... 19
B. Procedimiento. .................................................................... 20
2.2.2. Requisitos y procedimiento para el certificado de numeración y
códigos catastrales. .................................................................... 21
3. Procedimiento para la inmatriculación de predios urbanos en la SUNARP . 22
1) Presentación del título al registro. ........................................................... 22
2) El asiento de presentación ...................................................................... 23
3) Calificación registral. .............................................................................. 24
4) Conclusión del procedimiento. ................................................................ 24
5) El asiento de presentación ...................................................................... 24

CAPÍTULO III
LA INMATRICULACIÓN DE PREDIOS RURALES. ................... 24
1. Nociones generales ....................................................................................... 24
2. DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE DECLARACIÓN DE
PROPIEDAD POR PRESCRIPCION ADQUISITIVA DE DOMINIO EN
PREDIOS RÚSTICOS. ................................................................................. 25
2.1.Requisitos para la Prescripción Adquisitiva de Dominio. ...................... 25
2.2. Pruebas de la posesión ........................................................................... 27
2.3.Etapas del procedimiento. ....................................................................... 28
2.3.1. Determinación de la Unidad Territorial a formalizar ................. 28
2.3.2. Diagnóstico físico – legal ............................................................ 28
2.3.3. Saneamiento ................................................................................. 29
2.3.4. Promoción y difusión ................................................................... 30
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2.3.5. Levantamiento Catastral: Empadronamiento, Linderación de los
predios y verificación de la explotación económica .................... 30
a. Del empadronamiento de los poseedores ............................... 30
b. De la linderación de los predios y verificación de la explotación
económica ............................................................................. 31
2.3.6. Elaboración de Planos .................................................................. 31
2.3.7. Calificación .................................................................................. 32
2.3.8. Publicación de padrón de poseedores aptos ................................. 32
2.3.9. Titulación e inscripción del Título en el RdP .............................. 33
3. REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA LA INMATRICULACIÓN DE
PREDIOS RURALES EN LA SUNARP ...................................................... 34
3.1. Requisitos. ............................................................................................. 34
3.2.Procedimiento. ........................................................................................ 34
3.2.1. Procedimiento para la inmatriculación en Zonas Catastradas ..... 34
3.2.2. Inmatriculación en Zonas No catastradas .................................... 35


CAPITULO IV
FORMALIZACIÓN Y TITULACIÓN DE PREDIOS RÚSTICOS DE
PROPIEDAD DEL ESTADO. ............................................................. 35
4. Requisitos generales ...................................................................................... 35
5. ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO .............................................................. 36
1. Determinación de la Unidad Territorial................................................... 36
2. Diagnostico físico legal ........................................................................... 36
3. Saneamiento ............................................................................................ 37
4. Promoción y Difusión .............................................................................. 37
5. Levantamiento catastral .......................................................................... 37
a. Del empadronamiento de los poseedores .......................................... 37
b. La linderación de los predios y verificación de la explotación económica 38
6. La elaboración de planos y Certificados de Información Catastral ......... 39
7. La Calificación ........................................................................................ 39
8. La Publicación del Padrón de Poseedores Aptos..................................... 39
9. La Titulación............................................................................................ 40
10. La inscripción del derecho de propiedad ................................................ 40

CAPITULO V
INMATRICULACIÓN DE TIERRAS DE COMUNIDADES
CAMPESINAS Y NATIVAS. .............................................................. 41
4. Nociones generales ........................................................................................ 41
5. DESLINDE Y TITULACIÓN DE COMUNIDADES CAMPESINAS ....... 42
DERECHO URBANO LA INMATRICULACION DE PREDIOS URBANOS, RURALES, PROPIEDAD
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2.1.Requisitos de deslinde y titulación .......................................................... 42
2.2.Procedimiento. ......................................................................................... 42
 Solicitud. ............................................................................................ 43
 Notificación personal y a los colindantes. ......................................... 43
 Levantamiento de los planos de conjunto. ......................................... 43
 Suscripción de acta de colindancia. ................................................... 43
 Elaboración de planos de conjunto. ................................................... 44
 Memoria descriptiva. ......................................................................... 44
 Organización de los Expedientillos. .................................................. 44
 Inscripción en Registros Públicos. ..................................................... 44
6. DESLINDE Y TITULACIÓN DE TIERRAS DE COMUNIDADES NATIVAS
(CC. NN ......................................................................................................... 44
3.1.Requisitos y procedimiento de deslinde y titulación de tierras comunidades
nativas ...................................................................................................... 45
A. Requisitos de Deslinde y Titulación CC.NN. ................................... 45
B. Procedimiento para Deslinde y Titulación de CC. NN. ..................... 47


CAPITULO VI
PROCEDIMIENTO DE FORMALIZACIÓN DE SUELOS ERIAZOS . 48
1. Requisitos generales ...................................................................................... 49
2. Están excluidos de este procedimiento .......................................................... 49
3. Etapas del procedimiento ............................................................................... 49
3.1.Presentación de solicitud ........................................................................ 49
3.2.Verificación de documentos. .................................................................. 49
3.3.Diagnostico físico legal .......................................................................... 49
3.4.Inspección de campo............................................................................... 50
3.5.Emisión de informe técnico legal ........................................................... 51
3.6.Publicación ............................................................................................. 51
3.7.Notificación de oferta de venta directa ................................................... 51
3.8.Otorgamiento de título de propiedad. ..................................................... 51

CAPÍTULO VII

1. CONCLUSIONES. ...................................................................................... 52
2. LISTA DE REFERENCIAS. ..................................................................... 53


DERECHO URBANO LA INMATRICULACION DE PREDIOS URBANOS, RURALES, PROPIEDAD
DEL ESTADO Y COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

DERECHO. EAP. DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS – UNC
L. Eduardo Díaz Saldaña
Daniel Rafael Díaz. 58