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Atlas de infraestructura

cultural de M xico
Coordinador editorial
C arlos O ropeza A bndez
Cuidado de la edicin
Isabel C orts
Formacin editorial
Juan Pablo Luna Ram rez
Coordinacin de redaccin
W illiam Rodrguez M anzanilla
Correccin
Ivonne Reyes
Portada
Juan A rroyo
Atlas de Infraestructura Cultural de Mxico
Prim era edicin, 2003
D .R. C onsejo N acional para la C ultura y las A rtes
IM PRESO Y H EC H O EN M XIC O
PRINTED AND MADE IN MEXICO
ISBN 970-18-7922-8
Atlas de Infraestructura Cultural de Mxico
Lic. Alfonso Castellanos Ribot
C oordinador G eneral
Lic. Lourdes Acevedo Bock
C oordinadora del Sistem a de Inform acin C ultural
Act. Carlos Csar valos Franco
Subdirector de O pinin Pblica
Lic. William Rodrguez Manzanilla
Jefe del D epartam ento de Inform acin y D ocum entacin
Lic. Nora Hernndez Valdez
Jefa del D epartam ento de Enlace con los Estados
Fs. Federico Ramrez Corona
Jefe del D epartam ento de Inform tica
Fs. ngel Alfonso Flores Reyes
Jefe del D epartam ento de Internet
Apoyo Tcnico
M ara Eugenia A nleu vila
A licia C rdenas Lozano
Patricia C rdenas Lozano
M ara Virginia C orts M onroy
G abriela Estrada M artnez
Consejo Nacional para la Cultura y las Artes
Sari Bermdez
Presidenta
Felipe Riva Palacio
Secretario Tcnico "A "
Andrs Roemer
Secretario Tcnico "B"
Miguel ngel Pineda
D irector G eneral de C om unicacin Social
Alfonso Castellanos Ribot
C oordinador de A sesores del Secretario Tcnico "B"
Agradecimientos
El presente A tlas fue elaborado con el apoyo, la colaboracin y la asesora de un gran
nm ero de personas e instituciones, a las cuales se les extiende un especial
agradecim iento.
Unidades administrativas del CONACULTA
C entro de la Im agen
C ineteca N acional
D ireccin G eneral de Bibliotecas (D G B)
D ireccin G eneral de Publicaciones (D G P)
D ireccin G eneral de Vinculacin C ultural
D ireccin G eneral de Sitios y M onum entos del Patrim onio C ultural
Educal Libros y A rte
Instituto M exicano de C inem atografa (IM C IN E)
Instituto N acional de A ntropologa e H istoria (IN A H )
Instituto N acional de Bellas A rtes (IN BA )
Consejos, institutos y secretaras de cultura de los estados
C onsejo Estatal para la C ultura y las A rtes de C hiapas
C onsejo Estatal para la C ultura y las A rtes de H idalgo
C onsejo Estatal para la C ultura y las A rtes de N ayarit
C onsejo Estatal para la C ultura y las A rtes de Q uertaro
C onsejo para la C ultura y las A rtes de N uevo Len
D ireccin de Investigacin y Fom ento de C ultura Regional de Sinaloa
Instituto C hihuahuense de la C ultura
Instituto C oahuilense de C ultura
Instituto C ultural de A guascalientes
Instituto de C ultura de Baja C alifornia
Instituto de C ultura de C am peche
Instituto de C ultura del Estado de D urango
Instituto de C ultura del Estado de G uanajuato
Instituto de C ultura de M orelos
Instituto de C ultura de San Luis Potos
Instituto de C ultura de Yucatn
Instituto G uerrerense de la C ultura
Instituto M exiquense de C ultura
Instituto M ichoacano de C ultura
Instituto O axaqueo de las C ulturas
Instituto Q uintanarroense de la C ultura
Instituto Sonorense de C ultura
Instituto Sudcaliforniano de C ultura
Instituto Tam aulipeco para la C ultura y las A rtes
Instituto Tlaxcalteca de C ultura
Instituto Veracruzano de la C ultura
Instituto Zacatecano de C ultura Ram n Lpez Velarde
Secretara de C ultura de la C iudad de M xico
Secretara de C ultura del G obierno del Estado de C olim a
Secretara de C ultura del G obierno del Estado de Jalisco
Secretara de C ultura del G obierno del Estado de Puebla
Secretara de C ultura, Recreacin y D eporte del Estado de Tabasco
Otras instituciones de los sectores pblico y privado
C m ara N acional de la Industria C inem atogrfica y del Videogram a (C A N A C IN E)
C m ara N acional de la Industria de Televisin por C able (C A N ITEC )
C m ara N acional de la Industria Editorial M exicana (C A N IEM )
C entro Regional para el Fom ento del Libro en A m rica Latina y el C aribe (C ERLA LC )
C om isin N acional de reas N aturales Protegidas (C O N A N P)
C om isin N acional para el C onocim iento y U so de la Biosfera (C O N A BIO )
C om isin N acional para el D esarrollo de los Pueblos Indgenas
C onfederacin Espaola de G rem ios y A sociaciones de Libreros (C EG A L)
Instituto N acional de Estadstica, G eografa e Inform tica (IN EG I)
Instituto N acional del D erecho de A utor (IN D A U TO R)
M argen Rojo
O rganizacin de Estados Iberoam ericanos (O EI)
Radio U N A M
Red de M useos C om unitarios del Valle de A nhuac
Secretara de C om unicaciones y Transportes (SC T)
Sem inario de C ultura M exicana
TV N uevo Len
U N ESC O
U nin N acional de M useos C om unitarios y Ecom useos, A .C .
Personas que dentro o fuera de sus centros de trabajo brindaron asesora o informacin
Tania A costa Jorge A lejo G enaro A m aro A ltam irano A na A renzana Lluis Bonet Judith Bonfil Snchez C laudia C arm ona
A lejandro C astellanos Patricio C haves Jos Luis C hvez Ilse C im adevilla D anielle C liche Isabel C orts M iguel ngel D vila
G uzm n H enoc de Santiago M ara C arm en D az Flores M iguel ngel Echegaray A rnulfo Em briz Fernando Escalante Sobrino
Eudoro Fonseca Yerena G abriela G lvez Ren G am boa Bonilla Jess G onzlez G alindo Eduardo G onzlez Lpez G erardo
G onzlez O lgun Renn G uillerm o G onzlez M aribel G utirrez Fernando G utirrez Bolaos Jos Juan G uzm n Felipe de
Jess H ernndez M ara Esther H ernndez Palacios M anuel H ernndez Rosales Viviane Kuri A lberto Lam adrid Eduardo
Langagne Francisco Lpez M orales O felia M artnez M iguel M edina Jaen D avid M elo C ecilia M ontilla Rugels A lejandro
N ava Jaim e O choa G onzalo O rtiz A bad C arlos Rancel G iovanna Recchia N orm a Rojas Pedro Snchez N ava Vctor
Sandoval Rafael Santn del Ro Jos Santos Valds Luis A rm ando Soto Paulina Soto A ndrea Stavenhagen D iane Stukel
A licia Velzquez A lejandro Villaseor Richard U ribe N orberto Zam ora Ral Zorrilla
Enlaces del Sistema de Informacin Cultural/Red Nacional de Informacin Cultural en las entidades del pas
Erndira D oeni A rias Ram os M iguel A rrieta G utirrez M ara G uadalupe C asados C ruz Janell de la Rosa Zam ora Pablo
Fernndez C om pain Kenia E. Fuentes G arca Plutarco G alaviz C arm ona M ariana G arca Roberto G onzlez C astelln Virginia
Jaim es Santos A delfo Jarqun G uzm n Ricardo M acas M agadn H ilda M ndez Ram rez C ristina M ontoya Jurado C lara Luz
M ontoya Lagarda M arina M ora G abriela N ava Fem at Juan M ateo O liva G arca Yolanda O rozco Zam ora Francisco Pacheco
G arca M arisa Pineda Santos H ctor Q uintanar M ara C oncepcin Ram rez G m ez C arlos Reyes M artnez Rosa Elisa
Rodrguez H uerta A lejandro Salazar Salgado Ruby Santilln Juan C arlos Saucedo N ora A . Servn Palencia Elid Soberanis
M ario Villanueva M artnez Elizabeth Ziga
U n agradecim iento m uy especial a Lucina Jim nez quien concibi y desarroll el Sistem a de Inform acin para la Planeacin y
Evaluacin de Polticas C ulturales (SIPEC ) que constituye el antecedente fundam ental de este trabajo, as com o a G uillerm o Bonfil
Batalla ( ), Enrique Valencia ( ) y Jos A m ozurrutia, quienes desarrollaron el Sistem a N acional de Inform acin C ultural (SN IC );
antecedentes fundam entales para la sistem atizacin de la inform acin cultural en M xico.
Presentacin 9
Introduccin 11
I. Contexto sociodemogrfico 15
G D ivisin poltica 18
G D ensidad de poblacin 19
G M igracin interna 20
G M igracin a Estados U nidos 21
G A lfabetism o 22
G Educacin m edia superior 24
G N iveles de bienestar 26
II. Diversidad etnolingstica 29
G Localidades con 40% o m s de poblacin indgena 32
G Localidades con 40% o m s de poblacin indgena por grupo tnico 33
III. Patrimonio 41
G Ecorregiones y biodiversidad 42
G reas naturales protegidas 44
G Patrim onio de la hum anidad 46
Q Bienes inscritos en la Lista de Patrim onio de la H um anidad 48
Q Bienes incluidos en la Lista Indicativa 50
G Zonas arqueolgicas 53
Q A vance del inventario de zonas arqueolgicas catalogadas por el IN A H 56
Q Zonas arqueolgicas bajo custodia del IN A H abiertas al pblico 58
Q Zonas arqueolgicas protegidas por decreto del Ejecutivo Federal 60
G M onum entos histricos 62
Q M onum entos histricos: universo estim ado 64
Q M onum entos histricos bajo custodia del IN A H abiertos al pblico 66
Q Zonas de m onum entos histricos protegidos por decreto del Ejecutivo Federal 68
Q C atedrales 70
G M onum entos artsticos 74
G A rchivos, fototecas y centros especializados en fotografa 78
Contenido
IV. Infraestructura 83
G Bibliotecas 84
G Salas de lectura 126
G C asas de cultura y centros culturales 131
G M useos 136
G Teatros 146
G Libreras 152
G Salas de cine 158
V. Radio y Televisin 167
G Estaciones de radio 170
G Red N acional de Televisoras y Radiodifusoras Educativas y C ulturales 172
G Radiodifusoras de instituciones de educacin superior 174
G Sistem a de Radiodifusoras C ulturales Indigenistas 176
G Estaciones de televisin abierta 178
G Estaciones de televisin por cable 179
VI. Equipamiento de las viviendas 181
G Viviendas con radio/radiograbadora 184
G Viviendas con televisin 186
G Suscriptores de televisin por cable 188
G Suscriptores de televisin restringida 190
G Viviendas con telfono 193
G Viviendas con com putadora 195
Anlisis estadstico 197
Bibliografa 205
G Bibliografa 207
G Ficha tcnica de los m apas 209
Presentacin
L
a riqueza cultural de nuestro pas es una de nuestras m ayores fortalezas y uno de nuestros
recursos m s im portantes para hacer frente a los retos del siglo XXI, el principal de ellos
transform ar a M xico. El Program a N acional de C ultura 2001-2006. La cultura en tus m anos,
plantea com o una de las condiciones bsicas para el desarrollo cultural contar con m s y m ejor
infraestructura; cum plir con los principios de igualdad de acceso a los bienes y servicios; la afirm acin
de nuestra m agnfica diversidad; intensa participacin ciudadana; un autntico federalism o y un
desarrollo regional equilibrado en m ateria de arte y cultura, todo lo cual est detonando la am pliacin,
el m ejoram iento y la creacin de infraestructura cultural a lo largo y ancho del pas.
El diseo e innovacin de las polticas que en este y otras m bitos requiere el M xico del cam bio
depende, entre otros factores, de la calidad de la inform acin de que se dispone. En este sentido, el
A tlas de infraestructura cultural de M xico constituye una herram ienta fundam ental e indita. Por
prim era vez se cuenta con inform acin confiable, actualizada y sistem atizada, sobre la distribucin
geogrfica -por estado y por m unicipio- de una extensa variedad de tem as indispensables para la tom a
de decisiones en m ateria de infraestructura y oferta cultural.
Esta publicacin es resultado del trabajo que realiza el Sistem a de Inform acin C ultural del
C onsejo N acional para la C ultura y las A rtes, con el aporte valioso de las 32 entidades federativas,
m ism as que han proporcionado buena parte de la inform acin aqu presentada. El Sistem a de
Inform acin C ultural es una base de datos pblica, disponible en internet, que se actualiza
constantem ente a travs de una red de instituciones tejida por todo el pas y que abarca una am plia
gam a de aspectos de la oferta cultural en M xico. Esta inform acin se pone al alcance del pblico para
su conocim iento y consulta.
El A tlas form a as parte de un proyecto de inform acin y anlisis que el C onsejo N acional para la
C ultura y las A rtes est im pulsando durante esta adm inistracin con el propsito de incitar un proceso
de reflexin con bases slidas y abierto a la participacin de los distintos sectores sociales.
Sari Bermdez
Presidenta del C onsejo N acional para la C ultura y las A rtes
Introduccin
U
na de las condiciones necesarias para el desarrollo cultural es contar con espacios suficientes,
adecuados y distribuidos en todo el territorio nacional para la realizacin de actividades y pro-
gram as culturales. La elaboracin de este A tlas parte de un doble reconocim iento del Programa
Nacional de Cultura 2001-2006: la im portancia que tiene la infraestructura en el desarrollo cultural de
un pas y la necesidad de contar con inform acin confiable, actualizada, com pleta, sistem atizada, com -
parable y pblica en la m ateria.
1
La posibilidad de desarrollar polticas adecuadas depende, en buena m edida, de la calidad de la infor-
m acin disponible; un sistem a con inform acin confiable y relevante para los objetivos y m etas de la poltica
cultural no se desarrolla de m anera espontnea, por el contrario, debe ser diseado, construido y operado
com o elem ento fundam ental para la form ulacin y evaluacin de las polticas culturales. El Sistem a de Infor-
m acin Cultural del Consejo Nacional para la Cultura y las Artes ha sido desarrollado con este propsito.
En particular, la falta de inform acin sistem atizada sobre infraestructura cultural ha constituido por
m ucho tiem po un serio obstculo en el terreno de la poltica cultural. Este esfuerzo no parte de cero; por
el contrario, la posibilidad de reunir en esta publicacin una gam a m uy am plia de espacios culturales e
inm uebles patrim oniales slo pudo lograrse gracias al trabajo que m uchas reas han venido realizando
por aos, incluso dcadas, en sus respectivos tem as de com petencia. Sin em bargo, sta era inform acin
fragm entada, parcial, no siem pre confiable ni actualizada; su recopilacin no segua criterios hom og-
neos, ni se ofreca norm alm ente a la consulta pblica.
La creacin en la dcada de los noventa del Sistem a de Inform acin para la Planeacin y Evaluacin
de las Polticas C ulturales (SIPEC ), en la C oordinacin N acional de D escentralizacin, y del Sistem a N acional
de Inform acin C ultural (SN IC ), en el Sem inario de Estudios de la C ultura, (am bas instancias del
C O N A C U LTA ), fueron esfuerzos pioneros en m ateria de sistem as de inform acin cultural y constituyen los
antecedentes directos de este proyecto.
H asta ahora no se contaba con un docum ento que de m anera sinttica perm itiera cruzar la inform a-
cin sobre la infraestructura cultural, independientem ente de su tipo y de su adscripcin adm inistrativa, y
que facilitara establecer com paraciones y visualizar su distribucin en el territorio nacional, no slo en el
m bito estatal sino tam bin m unicipal. Este A tlas proporciona, de m anera pblica, inform acin confiable
y sistem tica, com parable a lo largo y ancho del pas, que ofrece un panoram a de conjunto y constituye
una base slida para la orientacin de la poltica cultural.
En un pas histricam ente caracterizado por desequilibrios regionales en infraestructura cultural, y
ante una nueva poltica que ha propuesto la descentralizacin, el federalism o y el im pulso al desarrollo
cultural m unicipal com o ejes del quehacer del C onsejo N acional para la C ultura y las A rtes, as com o el
1
C onsejo N acional para la C ultura y las A rtes, Programa Nacional de Cultura 2001-2006, M xico, 2001, pp. 43 y 46.
desarrollo de sistem as de inform acin e indicadores com o elem entos fundam entales de la poltica cultural,
este A tlas representa una herram ienta innovadora. Esta tarea fue asum ida de m anera conjunta con los
gobiernos de los estados a travs de la Red N acional de Inform acin C ultural que enlaza a las 32 entida-
des federativas, las cuales han proporcionado gran parte de la inform acin aqu presentada.
En una prim era etapa, se abordaron exclusivam ente los espacios asociados com nm ente con activida-
des culturales: bibliotecas, salas de lectura, libreras, m useos, teatros, cines, casas de cultura y centros cultu-
rales. Sin em bargo, en trm inos de lo que se ha venido denom inando com o industrias culturales o industrias
creativas, cuya im portancia es indudable para cualquier estudio y poltica pblica en m ateria de cultura, se
consider conveniente incluir estaciones de radio y televisin, as com o el equipam iento de los hogares en
cuanto a aparatos de radio, televisin, telfonos y com putadoras se refiere.
Tam bin, considerando que el patrim onio y la diversidad cultural son elem entos centrales en el
aprovecham iento de la infraestructura y en el desarrollo cultural, se incluy un captulo sobre patrim onio
inm ueble y otro sobre diversidad etnolingstica. Por lo que corresponde al patrim onio intangible, ste
form a parte de la Cartografa de Recursos Culturales de Mxico que la C oordinacin de Patrim onio C ultu-
ral y Turism o del C O N A C U LTA est elaborando.
El contenido del A tlas se agrupa en seis captulos: C ontexto sociodem ogrfico, D iversidad
etnolingstica, Patrim onio, Infraestructura, Radio y Televisin, y Equipam iento de las viviendas.
El captulo de C ontexto sociodem ogrfico proporciona algunos elem entos para cruzar la inform a-
cin cultural con otros aspectos del desarrollo hum ano que perm itan una lectura m s com pleta y abran la
posibilidad de anlisis m s profundos. Se incluyen datos de poblacin, densidad dem ogrfica, m igracin
interna y a los Estados U nidos, alfabetism o, educacin superior e ndices de bienestar.
El captulo de D iversidad etnolingstica aborda la distribucin geogrfica de la poblacin hablante
de las 62 lenguas indgenas de M xico, com o un im portante indicador de nuestra diversidad cultural. Esta
caracterstica pluritnica es parte im portante de la riqueza cultural del M xico del siglo XXI.
El captulo de Patrim onio incluye: a) las ecorregiones y biodiversidad, con las cuales nuestras culturas
han interactuado a lo largo de m ilenios; b) las reas naturales que el Estado m exicano se ha com prom etido a
proteger y conservar; c) los bienes incluidos en la Lista de Patrim onio de la Hum anidad de la UNESCO , as
com o las propuestas que M xico presentar ante dicho organism o en los prxim os aos; d) las zonas ar-
queolgicas; e) los m onum entos histricos; f) los m onum entos artsticos, y g) los archivos fotogrficos.
El cuarto captulo trata sobre la infraestructura cultural propiam ente dicha: bibliotecas, salas de
lectura, casas de cultura y centros culturales, m useos, teatros, libreras y salas de cine.
El quinto captulo incluye inform acin sobre estaciones de radio y televisin abierta, estaciones de
radio universitarias e indigenistas y de la Red N acional de Televisoras y Radiodifusoras Educativas y C ultu-
rales, as com o televisin por cable.
El ltim o captulo se refiere al equipam iento de las viviendas con radio o radiograbadora, televisin,
telfono y com putadora, y a los suscriptores de televisin por cable y por m icroondas.
En todos los casos, con excepcin de los captulos de Patrim onio y D iversidad etnolingstica, se
presentan datos nacionales, estatales y m unicipales, tanto en nm eros absolutos com o en relacin con la
poblacin, es decir, al nm ero de habitantes por cada tipo de infraestructura.
C ada apartado incluye una breve introduccin con aspectos histricos y cualitativos para proporcio-
nar al lector un contexto general sobre el tem a. Los anlisis num ricos son una de las m uchas opciones
posibles y deben com plem entarse con el anlisis cualitativo. Para am pliar las posibilidades de anlisis
cuantitativo se incluye un C D RO M que contiene tablas de Excel con todos los registros incluidos en el
A tlas, por estado y m unicipio, a fin de que puedan realizarse com paraciones, cruzar inform acin por
rubro o por rea territorial y construir ndices m s com plejos.
A l final se incluye un apartado de A nlisis estadstico sobre la distribucin geogrfica de los distintos
tipos de infraestructura, la relacin entre el equipam iento cultural de los m unicipios y su rango de pobla-
cin y el diseo de un ndice de Infraestructura C ultural para los m unicipios.
Integrar la inform acin que contiene este A tlas fue posible gracias a la colaboracin de un gran
nm ero de personas e instituciones, tanto de las reas coordinadas por el C O N A C U LTA y de los institutos,
consejos y secretaras de cultura de los estados, com o de otras instituciones federales, trabajos de num e-
rosos acadm icos e investigadores, datos de diversas cm aras em presariales y asociaciones grem iales, as
com o inform acin com parativa y consideraciones de tipo conceptual y m etodolgico de instituciones e
investigadores de otros pases y de organism os internacionales.
Este A tlas no proporciona respuestas autom ticas ni frm ulas sencillas para la asignacin de recur-
sos de inversin en infraestructura cultural, ni califica los resultados de una adm inistracin gubernam ental
de cualquier nivel. El acervo de infraestructura que aqu se presenta es producto de m uchas dcadas de
trabajo, con la participacin de diversas instituciones federales, estatales y locales y de diversos sectores
sociales. Revertir los rezagos y desequilibrios acum ulados no es tarea de corto plazo.
Sin em bargo, alcanzar un conocim iento cada vez m s profundo y preciso sobre la ubicacin y condi-
ciones de estos recursos culturales resulta indispensable para construir indicadores cada vez m s com ple-
tos y relevantes en trm inos de poltica cultural, y m ejorar as la oferta de bienes y servicios culturales en
todo el pas en condiciones de equidad.
El A tlas ofrece un panoram a a partir del cual se pueden plantear preguntas m s precisas y m ejor
fundam entadas, detectar focos rojos y reas de necesidad, hacer investigaciones de detalle acerca de las
condiciones de equipam iento de la infraestructura, sus niveles y form as de aprovecham iento; el nm ero y
tipo de actividades que se llevan a cabo, su calidad, los niveles de asistencia, el perfil de los asistentes, su
grado de satisfaccin y el im pacto que pueden llegar a tener las actividades culturales en el desarrollo
hum ano y el bienestar cultural para hacer la vida m s interesante, creativa y plena.
Si bien la cercana geogrfica es una condicin fundam ental, el acercam iento de una persona a la
infraestructura no depende nicam ente de esto; influyen los costos de acceso, la disponibilidad de infor-
m acin sobre la program acin, la elim inacin de las barreras psicosociales para acercarse a determ inados
espacios; depende, asim ism o, de los hbitos y prcticas culturales desarrollados a lo largo de cada historia
individual, producto de una m ultiplicidad de condiciones.
El tem a de la sistem atizacin y el ptim o aprovecham iento de la inform acin cultural no se agota
con el uso adecuado y eficiente de la tecnologa. Frente a las sociedades de la inform acin, las sociedades
del conocim iento consideran que la acum ulacin, el alm acenam iento, la conservacin y la difusin de la
inform acin constituyen tareas insuficientes y estriles si no se tom an en cuenta los aspectos sociales,
culturales, econm icos y polticos que garanticen el acceso equitativo de los ciudadanos a la diversidad de
m anifestaciones culturales.
Conocer va m s all de alm acenar, procesar y com unicar datos. La inform acin no es en s m ism a conoci-
m iento. Para que la inform acin se transform e en conocim iento es necesario filtrarla y procesarla: destacar lo
relevante, analizarla, reflexionar y finalm ente reconstruir el m ensaje desde nuestra propia perspectiva. Las
sociedades del conocim iento alientan y fortalecen una postura reflexiva, as com o la capacidad crtica de los
individuos. Por ello, en el proceso del conocim iento, la inform acin es una herram ienta, no un fin.
Este A tlas form a parte del program a de inform acin, indicadores, anlisis y estudios de prospectiva
que actualm ente realiza el C O N A C U LTA . Tanto el carcter colectivo com o la naturaleza pblica de este
trabajo parten de la conviccin de que un esfuerzo de este tipo requiere de una am plia discusin que
involucre a los distintos sectores sociales para propiciar el anlisis y la reflexin desde diferentes perspecti-
vas y con distintos m odelos interpretativos.
Se parte de que los parm etros de evaluacin no son nicam ente term m etros que inform an sobre
resultados y procesos de las actividades que llevam os a cabo, sino, m s im portante que ello, fungen com o
incentivos y directrices para conducir las polticas, program as y actividades de las instituciones. Las m etas y
los indicadores generan polticas pblicas: reasignan recursos y establecen prioridades. N o slo inform an y
cum plen con requerim ientos burocrticos. Por ello, debem os no slo reconocer las intenciones de lo que
querem os m edir, sino sobre todo los efectos que generam os al m edir lo que pretendem os m edir.
2
C om o parte de dicho proceso, cabe m encionar ciertos proyectos que se encuentran en curso:
El A tlas se actualizar de m anera peridica com o parte del trabajo realizado por el Sistem a de Infor-
m acin C ultural. C abe m encionar que la Red N acional de Inform acin C ultural que enlaza a los
institutos, consejos y secretaras de cultura de las 32 entidades federativas y a las distintas institucio-
nes culturales coordinadas por el C O N A C U LTA registra va internet de m anera inm ediata, en la base de
datos, los espacios culturales que se abren en todos los rubros de infraestructura que el A tlas contie-
ne. Estos registros y el propio contenido del A tlas estn disponibles en la pgina electrnica del Siste-
m a de Inform acin C ultural (http://sic.conaculta.gob.m x).
Se ha iniciado una segunda etapa para incluir inform acin m s detallada de cada uno de los espacios:
capacidad, aforo, instalaciones, equipam iento, colecciones y/o acervos, costo de adm isin, horario de
operacin y servicios que ofrecen. En la pgina electrnica del SIC se cuenta ya con esta inform acin
para una buena parte de las bibliotecas, m useos, teatros y otros espacios culturales, com o herram ienta
para las instituciones, los artistas y los prom otores culturales independientes.
El siguiente nivel de anlisis se enfocar al grado de aprovecham iento de los espacios: cuntas consul-
tas reciben las bibliotecas, cuntas visitas los m useos, cuntas obras se m ontan en un teatro, con
cuntas funciones y cuntos asistentes; qu actividades desarrollan las casas de cultura y los centros
culturales y con qu tipo de pblicos. A unque la m ayor parte de estos espacios lleva controles, inte-
grar en un sistem a el gran nm ero de instituciones que m anejan infraestructura resulta sum am ente
com plejo, no slo por su cantidad, sino por su heterogeneidad. Se trata entonces de un proyecto de
carcter gradual que en una prim era etapa integrar los espacios que dependen directam ente del
C O N A C U LTA . Esta parte dinm ica incluye, adem s de la vida cultural de los espacios, los festivales, las
ferias del libro, los libros y revistas publicados, las convocatorias em itidas y los proyectos apoyados, as
com o un catlogo de artistas y grupos artsticos que se est integrando. Esta inform acin puede
consultarse en la pgina electrnica ya citada.
Finalm ente, es indispensable cruzar la inform acin de infraestructura y oferta cultural con las prcti-
cas y consum o cultural de los m exicanos; definir el perfil de los asistentes a estos espacios y de quie-
nes consum en bienes culturales, su nivel de satisfaccin con respecto a sus expectativas; conocer el
uso del tiem po libre e identificar las actividades culturales que se dan en otros espacios y cuyo registro
es m s com plejo (desde la plaza pblica hasta los propios hogares). Esta vertiente de anlisis com en-
zar a abordarse con la Encuesta Nacional de Prcticas y Consumo Cultural cuyos resultados se harn
pblicos para su discusin y anlisis.
2
RO EM ER, Andrs, Enigmas yparadigmas. Una exploracin entre el arte yla poltica pblica, Noriega Editores/ITAM /UIA, M xico, 2003, p. 285.