S E R I E P O N E N C I A S

MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIN
Centro de Investigaciones
Energ ticas Medioambientales
y Tecnolgicas
CURSO sobre
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Edicin 2009

S E R I E P O N E N C I A S
MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIN
Centro de Investigaciones
Energticas, Medioambientales
y Tecnolgicas
Es propiedad:
EDITORIAL CIEMAT
Avda. Complutense, 22
28040-MADRID
2009
Depsito Legal: M-8013-2009
ISBN: 978-84-7834-603-5
NIPO: 471-09-005-1

El CIEMAT no comparte necesariamente las opiniones y juicios expuestos en este documento,
cuya responsabilidad corresponde nicamente a los autores.
Catlogo general de publicaciones ofciales
http://www.060.es
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MINISTERIO
DE CIENCIA
E INNOVACIN
Centro de Investigaciones
Energticas, Medioambientales
y Tecnolgicas
CURSO sobre:
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Edicin 2009
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS

CONTENIDO

Presentacin

Agustn Alonso Santos




Leccin 1.- La energa nuclear en el contexto energtico nacional.

Lucila Izquierdo Rocha. CIEMAT


PARTE I.- ASPECTOS GENERALES SOBRE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS


Leccin 2.- Generacin y caractersticas de los nucleidos radiactivos. La clasificacin de los
residuos radiactivos

Eduardo Gallego Daz. UPM/ETSII


Leccin 3.- Deteccin y dosimetra de la radiacin.

Jos Mara Gmez Ros. CIEMAT


Leccin 4.- Los residuos de la primera parte del ciclo del combustible.

Joaqun V. Koerting Wiese, Antonio Expsito, UPM/ETSIM


Leccin 5.- Los residuos en las centrales nucleares.

Fernando lvarez Mir. IBERDROLA.


Leccin 6.- Los residuos en las instalaciones radiactivas.

M Luisa Espaa Lpez Hosp. LA PRINCESA/Victor lvarez Fuentetaja. ENRESA


PARTE II.- CRITERIOS BSICOS DE SEGURIDAD Y PROTECCIN RADIOLGICA


Leccin 7.- Efectos sobre la salud derivados de la exposicin a radiaciones ionizantes.

M Asuncin Dez Sacristn. CSN


Leccin 8.- Los principios fundamentales de seguridad del OIEA y su aplicacin en la
gestin de los residuos radiactivos.

Agustn Alonso Santos.


Leccin 9.- Los principios fundamentales de seguridad del OIEA y su aplicacin en la gestin de
los residuos radiactivos.

Agustn Alonso Santos.


Leccin 10.- Normativa aplicable a la gestin de residuos radiactivos en Espaa.

Eugenio Gil Lpez/ Juan Carlos Lentijo. CSN


Leccin 11.- Criterios para la gestin de materiales con muy bajo contenido radiactivo.

Mara Teresa Ortz Ramis. ENRESA


Leccin 12.- Evaluacin del impacto radiolgico ambiental asociado a la gestin de residuos
radiactivos.

Almudena Agero Prieto


Leccin 13.- Calidad en la gestin de residuos radiactivos

Juan Diego Quesada Bueno. ENRESA


PARTE III.- GESTIN DE RESIDUOS DE MEDIA, BAJA Y MUY BAJA ACTIVIDAD
ESPECFICA


Leccin 14.- Inventario, entrega y transporte de residuos radiactivos.

Ramn Corts Cansino. ENRESA


Leccin 15.- Caracterizacin de residuos. I+D asociado.

Elena Vico del Cerro. ENRESA


Leccin 16.- Criterios bsicos de gestin y almacenamiento.

Julia Lpez de la Higuera. CSN.


Leccin 17.- Instalaciones de "El Cabril".

Mariano Navarro Santos. ENRESA


Leccin 18.- Instalaciones para almacenamiento de residuos de muy baja actividad.

Mariano Navarro Santos. ENRESA

PARTE IV.- GESTIN DE RESIDUOS DE ALTA ACTIVIDAD ESPECFICA


Leccin 19.- Almacenamiento temporal del combustible irradiado: Soluciones tcnicas y
criterios de seguridad.

M del Carmen Ruz Lpez. CSN


Leccin 20.- Almacenamiento temporal del combustible irradiado: aplicaciones y situacin
en Espaa.

Jos Antonio Gago. ENRESA


Leccin 21.- Almacenamiento definitivo de residuos de actividad elevada: Soluciones
tcnicas, criterios de seguridad y diseo conceptual.

Pedro Carboneras Martnez. ENRESA

Leccin 22a.- Almacenamientos geolgicos profundos: El campo prximo


Jos Antonio Gago. ENRESA


Leccin 22b.- Almacenamientos geolgicos profundos: Modelizacin de la Geosfera

F. Javier Elorza Tenreiro. (UPM-ETSIMM)


Leccin 23.- Almacenamientos geolgicos profundos: Evaluacin del comportamiento.

Jess Alonso Daz-Tern. ENRESA


Leccin 24.- Analgicos naturales del AGP: El fenmeno de Oklo y otras analogas
naturales

Pedro Rivas-Pedro Hernn

Leccin 25.- La reelaboracin del combustible gastado y la separacin de los productos de
vida larga.

Armando Uriarte Hueda. ENRESA


Leccin 26.- Transmutacin de residuos radiactivos de vida larga

Enrique Gonzlez Romero. CIEMAT


PARTE V.- DESMANTALAMIENTO DE INSTALACIONES


Leccin 27a.- Desmantelamiento de las instalaciones nucleares

Alejandro Rodrguez. ENRESA


Leccin 27b.- Desmantelamiento de centrales nucleares en Espaa.

Ramn Morcillo. INYPSA. Alejandro Rodrguez. ENRESA


Leccin 28.- El plan General de residuos radiactivos de Espaa.

Jos Manuel Espejo Hernndez. ENRESA


Leccin 29.- La I +D en la gestin de los residuos radiactivos

Valentn Gonzlez Garca. ENRESA


Leccin 30.- Panorama Internacional.

Jos Luis Gonzlez Gmez. ENRESA


Leccin 31.- Informacin al pblico y comunicacin.

Jos M Montero Sandoval


Leccin 32.- La participacin social en la toma de decisiones para la gestin de residuos
radiactivos.

Mariano Molina Martn. ENRESA.





PRESENTACIN



La Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRESA), preocupada
por la educacin cientfica y tcnica sobre tan importante aspecto de la energa
nuclear, sugiri al Departamento de Formacin del CIEMAT y a la Universidad
Politcnica de Madrid la conveniencia de instituir un curso sobre Gestin de
Residuos Radiactivos. Dicho curso forma parte hoy da de los dos msteres que
ambas instituciones tienen en su oferta formativa, por un lado el Mster en
Ingeniera Nuclear y Aplicaciones, MINA, de la UAM y CIEMAT y por otro en el
Mster de Investigacin en Ciencia y Tecnologa Nuclear de la UPM. Este curso
tambin est abierto a otros universitarios interesados. Adems, el curso se
enmarca dentro de las actividades de la Ctedra de Seguridad Nuclear Federico
Goded, apoyada por el Consejo de Seguridad Nuclear.

Una sugerencia tan apropiada y generosa no poda pasar sin atencin y se
hace realidad en los cursos sucesivos. El inters despertado por el Curso entre los
miembros de la comunidad nuclear en las diecisiete ediciones ya celebradas ha
llevado a la entidad patrocinadora, ENRESA, y a los organizadores, CIEMAT y
UPM, a reconsiderar y ampliar el Curso en varias ocasiones, a fin de ajustar las
enseanzas a los avances cientficos y tcnicos que han tenido lugar.

El curso actual se ha dividido en treinta y cuatro lecciones, cada una de las
cuales ser presentada por un especialista, elegido de entre los ms cualificados de
ENRESA, la industria soporte, la Administracin y la Universidad. Como en
ediciones anteriores, la Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de
Madrid, acoge en sus aulas a tan significativa manifestacin docente.

A la vista de la calidad y profundidad de las lecciones presentadas por los
distintos ponentes, los organismos responsables han encontrado conveniente
recopilar, en esta sexta edicin, los textos correspondientes, que incluyen las
mejoras editoriales y de contenido que ha venido dictando la experiencia
acumulada. Con esta publicacin se desea proporcionar a los alumnos, y a los
lectores interesados, informacin bsica sobre los aspectos, legales, cientficos y
tecnolgicos propios, y tambin ticos y sociales, de la gestin de residuos
radiactivos y su implementacin en Espaa.

Esta publicacin ha sido posible gracias a los esfuerzos de la Unidad de
Formacin en Energa y Medio Ambiente y del Servicio de Publicaciones del
CIEMAT, y al patrocinio de ENRESA, de lo que se desea dejar constancia.

Madrid, Febrero de 2009

Prof. Agustn Alonso Santos













CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS












Leccin 1: La energa nuclear en el contexto energtico actual

Autor: Lucila Izquierdo




























1.3
LA ENERGA NUCLEAR EN EL CONTEXTO ENERGTICO
ACTUAL

Lucila Izquierdo Rocha

CIEMAT



RESUMEN

La energa nuclear ha alcanzado un grado de madurez que le permite ser considerada
como una fuente de energa competitiva, fiable y segura, siempre dentro de los limites de
fiabilidad y seguridad que la sociedad requiere para las actividades industriales; hay que ser
conscientes de que estas actividades nunca tienen un riesgo cero. Sin embargo, la energa
nuclear, como las otras fuentes de energa, no esta exenta de retos importantes. En primer lugar,
deber mantener su competitividad econmica en un mercado abierto ahora a la competencia, y
deber, adems, asegurar que los esfuerzos para mantener esta competitividad no van a afectar
a su elevado nivel de seguridad. La competitividad econmica va a depender mucho de la
evolucin de los precios del petrleo y de los avances de la tecnologa en los distintos sectores
energticos. El sector nuclear esta concentrando sus esfuerzos de I+D en el desarrollo de los
reactores avanzados, en la mejor forma de utilizar los combustibles y alargar la vida til de las
plantas y en los sistemas para optimizar la operacin y la gestin general de las centrales,
incluyendo la incidencia de los factores humanos en la seguridad.

Pero habr que convencer tambin a la sociedad de que la energa nuclear no lleva
asociados efectos sociales y medioambientales que no puedan ser aceptados. El principal temor
a los efectos medioambientales de la energa nuclear es la gestin final de los residuos
radiactivos; es un temor comprensible pero no del todo justificado. Actualmente se dispone de
tecnologas suficientes para hacer una gestin segura de estos residuos, y se esta iniciando con
fuerza, y con amplia cooperacin internacional, una lnea de investigacin sobre la
"transmutacin" de los tomos mas peligrosos en otros tomos de menos actividad y vida mas
corta, lo que abre una va muy positiva para las preocupaciones por el muy largo plazo.

1.4
Hay que partir del hecho de que toda produccin y consumo de energa tiene impactos
negativos para el medio ambiente, los combustibles convencionales - carbn, petrleo y gas -
aunque en distintas proporciones, producen entre otros contaminantes, grandes cantidades de
CO2, por lo que su utilizacin deber tener alguna limitacin si queremos mantener los
compromisos adquiridos para reducir estas emisiones. Las energas renovables, las mas
amigables con el medio ambiente, no parece que vayan a ser suficientes para complementar la
demanda energtica que va a ser necesaria.

Las polticas energticas seguirn debatindose entre el trilema," progreso, poblacin,
polucin", pero existe un fuerte sentimiento de que debe haber un set comn de criterios para
decidir sobre todos los sistemas de generacin energtica.























1.5
LA ENERGA NUCLEAR EN EL CONTEXTO ENERGTICO
ACTUAL

Lucila Izquierdo Rocha

CIEMAT



1. INTRODUCCIN

Tal vez uno de los hechos ms significativos de los ltimos aos del siglo XX haya sido
el extraordinario cambio cualitativo que estn teniendo las comunidades humanas en su relacin
con el entorno. Una de las manifestaciones de dicho cambio es la creciente globalizacin de los
problemas ambientales y el carcter prioritario que se viene dando a la gestin ambiental a la
hora de asegurar una mayor calidad de vida para todos los habitantes del planeta y para las
generaciones futuras.


El modelo de desarrollo sostenible propuesto en 1987 en el ya clebre informe
Bruntland, que explcita la ntima e inevitable dependencia entre sistema natural y desarrollo, ha
puesto de manifiesto la necesidad de compatibilizar el impacto contaminante que necesariamente
viene asociado a todo progreso tecnolgico con la calidad del entorno en que habremos de vivir,
es decir, la necesidad de encontrar un modelo de desarrollo que permita satisfacer las
necesidades actuales de los pueblos sin comprometer la posibilidad de que las generaciones
futuras puedan atender sus propias necesidades.

Est claro que la energa jugar un papel esencial en la consecucin de estos objetivos,
por cuanto que el consumo energtico es condicin necesaria para la ejecucin del proceso
productivo y, adems, interviene en casi todas las actividades concebibles, por lo que adems de
ser un factor esencial de desarrollo es tambin un elemento fundamental en lo que llamamos
bienestar social.

1.6
Es fcil comprobar cmo la preocupacin del propio sector energtico mundial sobre
estos problemas ha ido evolucionando en forma paralela a otras preocupaciones de la sociedad
en los ltimos diez aos. Basta para ello repasar los temas que han inspirado los 4 ltimos
congresos del Consejo Mundial de la Energa: Montreal (1989) Energa para el mundo de
maana; Madrid (1992) Energa y Vida; Tokio (1995) Energa para nuestro mundo comn
y Houston (1998) Energa y Tecnologa.

En 1989 exista cierta preocupacin por el problema del suministro energtico, y la
pregunta de si el mundo dispondra de suficientes recursos de energa para abastecer las
necesidades de la humanidad estaba presente en todos los debates.

Las conclusiones del Congreso de Montreal disiparon considerablemente esas dudas y
pareci quedar claro que el principal problema de los prximos 50 aos, no sera la escasez de
recursos energticos, sino el uso ambientalmente amigable de esos recursos. De ah el tema del
Congreso de Madrid: Energa y Vida.

El Congreso de Madrid puso de manifiesto que si bien no era previsible una escasez de
recursos de energa, stos estaban muy desigualmente utilizados, al igual que la distribucin de la
riqueza. Sera necesario hacer un gran esfuerzo internacional para aliviar la pobreza de ms de
dos mil millones de personas para las que slo se presenta una vida corta de enfermedades y
miserias.

Por otra parte, se asent definitivamente el concepto de sostenibilidad, y se puso de
manifiesto la posibilidad real de mantener un adecuado equilibrio entre el necesario desarrollo de
los pueblos ms pobres y la conservacin de la naturaleza. Equilibrio que llevara necesariamente
implcitas, la innovacin tecnolgica y la cooperacin internacional.

En Tokio, ambos retos estuvieron permanentemente presentes. Los debates llevaron al
consenso de que el acceso a la tecnologa debera estar abierto a todos los pueblos, y se
consider necesario avanzar en la eliminacin de las barreras comerciales, la liberalizacin de los
mercados, el incremento de la competitividad y la incorporacin progresiva a los precios de la
energa de todos los costes reales, incluyendo los costes derivados del deterioro medioambiental.

Es evidente que en este entorno de competitividad, liberalizacin de los mercados e
internalizacin de costes, la tecnologa tendra que jugar un papel esencial; de ah el tema del
congreso de Houston: Energa y Tecnologa.
1.7
Las conclusiones del congreso de Houston (13-17 de septiembre 1998) reflejan un optimismo
razonado y razonable; aunque parecen mantenerse los mismos factores de inquietud de los
ltimos congresos, el escndalo de la pobreza, y el problema ambiental, se esta seguro de tener
las armas suficientes para luchar contra ellos.
Hoy, el entorno dibujado en Tokio es una realidad, la liberalizacin de los mercados
energticos es un hecho en la mayora de los pases; el factor medioambiental es considerado ya
un factor econmico de primer nivel, y se camina con paso firme hacia la internalizacin de los
costes reales. Las empresas energticas se mueven en un marco de fuerte competencia y los
conceptos de eficiencia, ahorro y diversificacin estn incluidos en todos los sistemas de gestin
empresarial. La investigacin, el desarrollo tecnolgico y la innovacin van a ser claves en un
futuro inmediato.


Sin embargo, la sociedad mantiene muchas dudas y fuertes discrepancias con este
modelo en muchos y muy amplios sectores. Frecuentemente, surgen nuevas dudas sobre el
agotamiento de los recursos de combustibles fsiles, se consideran insuficientes las medidas para
paliar el efecto invernadero y el temido cambio climtico, la presin de la competencia hace
temer por la reduccin de las inversiones en seguridad.

Parece evidente que los precios de la energa seguirn subiendo con objeto de asegurar
la prospeccin, el desarrollo y la produccin de futuras reservas.
Pero en el horizonte del ao 2020, no se sabe bien en que nivel estarn estos precios, ni que
proporcin tendrn las tasas sobre produccin de CO2, ni en que forma se habrn internalizado
otros costes ambientales, ni como habr evolucionado la percepcin publica de los riesgos de las
diferentes fuentes de energa, ni el coste de algunas decisiones polticas


Las empresas energticas encuentran cada vez ms problemas para desarrollar su
actividad en un marco de tranquilidad y aceptacin social. Todas las fuentes de energa
encuentran algn tipo de detractores, sin embargo, es absolutamente necesario mantener
abiertas todas las opciones, garantizando el buen funcionamiento de los parques existentes y
llevando a buen termino todas las investigaciones en marcha sobre la gestin de los residuos, la
mejora de la eficiencia y la introduccin en el mercado de las nuevas generaciones de centrales
de todo tipo.


1.8
En su propuesta de un Programa de accin para el fortalecimiento de la integracin
medioambiental en la poltica energtica europea, el Consejo de la UE recuerda que la poltica
energtica comunitaria esta basada en la persecucin equilibrada de tres objetivos prioritarios: la
seguridad del abastecimiento, la competitividad, y la proteccin del medio ambiente, y que en
este sentido deben arbitrarse todos los mecanismos necesarios para que las medidas que se
adopten conduzcan a un planteamiento realista, flexible y que tenga en cuenta la racionalidad
econmica.


2. LA SEGURIDAD DEL ABASTECIMIENTO Y LA COMPETITIVIDAD

Podra decirse, en principio, que las fuentes de energa no presentan problemas para el
futuro previsible. Sin embargo, las opiniones ms pesimistas sostienen que el consumo energtico
es tal, que el mantenimiento del sistema actual puede hacerse insostenible para las prximas
generaciones.

La figura 1 muestra la perspectiva global presentada en IEAs World Energy Outlook,
en su edicin de 1996. La figura 2 representa la distribucin del aprovisionamiento mundial de
energa en los aos 1990-2020.
En la figura 3 se muestra la contribucin de las diferentes fuentes energticas a la produccin
mundial de energa elctrica. La figura 4 muestra la situacin espaola. La figura 5 muestra el
consumo de energa per capita en distintas regiones del mundo.

Todo apunta a que el petrleo seguir siendo la principal fuente de energa durante la
primera mitad del siglo XXI. El aprovisionamiento y uso del mismo seguir siendo una cuestin
crucial en el panorama social y econmico mundial, seguir estando en el centro de las
discusiones geopolticas y constituir uno de los factores predominantes en el problema del medio
ambiente.

Aunque en algunas regiones el nivel de reservas conocidas de petrleo o gas natural, no
es tan elevado como su volumen de utilizacin, stas aumentan significativamente con el tiempo,
y aquellas regiones que no tienen reservas propias pueden adquirirlas en el mercado
internacional. La cuestin reside en establecer unos precios competitivos y en asegurar la
disponibilidad de los recursos, bien utilizando al mximo los mecanismos del mercado o
interviniendo mediante mecanismos de control. La tendencia es favorecer el dilogo
1.9
internacional entre productores y consumidores. En la figura 6 se presentan los precios medios
del petrleo en la ltima dcada.

Las tecnologas de prospeccin y produccin de petrleo y gas natural estn en
constante evolucin. Se han desarrollado tecnologas innovadoras que permiten mejorar la
recuperacin del petrleo en el mismo emplazamiento, pero algunas de estas tcnicas son
costosas y todava no tienen un efecto apreciable sobre la tasa de produccin en comparacin
con su potencial global.

Se contina investigando para encontrar nuevas tecnologas que permitan producir, en
pocos aos y a precios aceptables, hidrocarburos a partir de fuentes no convencionales, tales
como las arenas bituminosas, el petrleo ultrapesado, y el propio carbn. La capacidad de estas
fuentes de hidrocarburos excede en mucho la de los petrleos naturales, y adems estn situadas
en regiones completamente diferentes a aquellas en las que se encuentra el petrleo
convencional. Durante la mayor parte del siglo XXI, estas fuentes permitirn asegurar que los
hidrocarburos, lquidos o gaseosos, estarn disponibles para cubrir las necesidades futuras,
fundamentalmente en el sector del transporte.

A medio plazo, el petrleo seguir conservando un papel central en la energa mundial,
ya que es probable que las restricciones ambientales empiecen a hacer ms efecto en el carbn,
y que el desarrollo de la energa nuclear siga inhibido en muchos pases. El congreso de Houston
ha puesto en evidencia que la industria petrolfera ve el futuro con confianza. El desarrollo
tecnolgico acompaado por una fuerte reduccin de los costes, permite poner en valor nuevas
reservas, bien sean convencionales o novedosas.

Las reservas actuales de gas natural son elevadas; sin embargo, los descubrimientos de
gas realizados durante los cinco ltimos aos se han localizado en las regiones con relativo poco
consumo en relacin con los grandes mercados internacionales. Un ejemplo significativo es que
los pases de la OCDE no controlan ms que alrededor del 12% de las reservas probadas
mundiales, mientras que siguen absorbiendo el 47% del consumo mundial de gas. A la vista de
que la oferta mundial es abundante, hay buenas perspectivas para que la demanda de este
combustible aumente, debido, tanto al rendimiento tcnico, econmico y ambiental propio del gas
y sus tecnologas, como a las presiones impuestas en otras fuentes de energa.

Se prev que de aqu al 2020, el consumo mundial del gas crecer a un ritmo del 2,4 %,
sensiblemente superior a la tasa de crecimiento de la demanda energtica global del 1,8 %
1.10
El carbn es uno de los recursos energticos mejor conocidos. Las reservas mundiales
estn bien identificadas y exceden ampliamente las de otros combustibles fsiles; siendo
suficientes para sostener aumentos en el consumo hasta bien entrado el siglo que viene. La
cantidad de reservas recuperables de carbn es de ms de un billn de toneladas, lo que supone
que al ritmo actual de consumo, estas reservas podrn durar bastante ms de 200 aos. Sin
embargo, el coste del transporte y la construccin de la infraestructura necesaria para su
expedicin y consumo, as como los condicionantes medioambientales, juegan un papel
importante en el proceso de utilizacin del carbn, tanto a nivel nacional como internacional.

En Houston, el sector del carbn se mostr mas discreto, pero se sabe que pases como
India o China tendrn que hacer uso de sus grandes reservas de carbn para hacer frente a sus
necesidades energticas, por lo que es de esperar que movilicen las tecnologas mas recientes
para reducir las emisiones al ambiente, tanto de carcter local como global.
Las fuentes de energa alternativas o renovables contribuirn, sin duda alguna, al
aprovisionamiento energtico mundial. Se estn desarrollando numerosas aplicaciones
potenciales, pero su utilizacin real depender de que puedan ser econmicamente competitivas
con las otras fuentes. Actualmente se manejan cifras modestas que sitan la contribucin de
estas fuentes en el orden del 4-5%, pero se plantean objetivos ms ambiciosos. La UE ha
marcado como tal alcanzar el 12% de utilizacin de estas energas en el ao 2010. La energa
hidroelctrica es evidentemente una excepcin, juega y jugar un papel importante en ciertas
regiones, aunque en otras, sus posibilidades potenciales estn siendo ya explotadas. La figura 7
representa la estructura de las energas renovables en Espaa en 1995.

En qu medida las energas renovables pueden contribuir a mejorar la estructura de la
oferta energtica del futuro depender de la agresividad y eficacia de las polticas de penetracin
que se realicen, pero como toda economa que obedece a reglas de mercado, es evidente que su
incidencia estar fuertemente influenciada por los precios de las otras energas.

En trminos de energa potencial las reservas de uranio sobrepasan con mucho las
fuentes de combustibles fsiles. A pesar de la dbil demanda de este combustible, las reservas
conocidas de uranio aumentan cada da. Esto, unido a la relentizacin de los programas
nucleares, asegura el abastecimiento de este combustible durante un largo periodo de tiempo.

El potencial de produccin de energa por fusin es todava ms elevado, pero es
probable que este proceso no pueda aplicarse de manera prctica en las prximas dcadas.

1.11
En Houston el principal debate sobre la energa nuclear ha sido su rentabilidad
econmica. El problema de la aceptabilidad, se mantiene idntico, como lo prueban las decisiones
del programa del nuevo gobierno alemn.

A los precios actuales, la competitividad entre el gas y la energa nuclear, en la
produccin de electricidad es comparable, pero, como se ha dicho antes, existen muchas
incertidumbres sobre la evolucin de estos precios.
En general, se admite que la evolucin de los precios de cada recurso energtico va a
ser inversamente proporcional a la relacin consumo anual/ reservas. En este sentido, es de
esperar que la velocidad de crecimiento de los precios ser mayor en el petrleo que en el gas o
en el combustible nuclear.

Diversos estudios elaborados por la OCDE sobre previsin de costes de la electricidad
para los prximos 30 aos, en los que se suponen tres escenarios de crecimiento y centrales de
tecnologas comerciales pero de diseo avanzado, sitan los precios del Kwh, incluyendo todas
las cargas, en los siguientes valores:

Nuclear: Entre 5,68 y 7,04 pta. (95) / Kwh
Carbn: Entre 5,93 y 9,74 "
Gas: Entre 6,24 y 9,25 "

Los costes del Kwh en Espaa en 1996 aparecen en la fig.8.

Hasta ahora, los costes medioambientales asociados a la produccin de energa estn
generalmente externalizados, salvo, parcialmente en el caso de la energa nuclear, donde algunos
costes derivados de la seguridad y de la gestin de los residuos estn, de alguna forma, incluidos
en el valor dado al Kwh.

En los estudios de la OCDE, estos costes se han estimado como un porcentaje del coste
directo del Kwh, pero si prospera la idea, tan temida por algunos, de internalizar los costes reales
del impacto ambiental de cada central, la estructura final de precios puede ser muy diferente.

Los resultados derivados de los primeros estudios del Programa EXTERN' E de la UE,
sobre evaluacin de costes externos de la energa, dentro del gran nivel de incertidumbre que
resulta del estado actual del conocimiento, presentan valores muy diferentes para las diferentes
1.12
fuentes de energa. En un estudio similar realizado por Francia para la energa nuclear estos
costes son poco significativos.

Si esta internalizacin de los costes se llegara a materializar, los precios de las energas
renovables podran llegar a ser competitivos. En la situacin actual de la tecnologa estos precios
son todava elevados. Salvo en el caso de la energa elica en la que se manejan valores del
orden de las 11 o 12 pta. / Kwh, claramente precompetitivos, las previsiones para la energa
solar trmica estn todava por encima de las 24 pta./Kwh y para la energa fotovoltaica en el
orden de las 60.

Una de las razones del optimismo de Houston es la confianza en el desarrollo
tecnolgico en todas las fases de la cadena energtica, desde la extraccin de los recursos, hasta
el consumo final y la gestin de los residuos, aunque se hizo un toque de atencin a que "la
creciente disminucin de la financiacin publica a la I+D, ... no es un buen augurio para lograr,
en el tiempo debido, los objetivos a largo plazo de la industria energtica".


3. LA PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE


Es necesario enfrentarse al hecho de que el sector energtico es uno de los ms
interrelacionados con el medio ambiente y siempre de manera negativa. La utilizacin de la
energa perturba el medio desde el mismo momento en que se obtienen los recursos primarios,
durante los procesos de transformacin en energa final y durante el propio proceso de
consumo, originando una cadena en la que resultan afectados, atmsfera, agua, suelo y seres
vivos.

Aunque existen contaminaciones verdaderamente importantes en los otros medios, es la
atmsfera la que est fundamentalmente afectada por el sector energtico y es en sta
precisamente en la que recae la mayor parte de la preocupacin mundial, ya que representa un
problema que escapa a la mera consideracin local o nacional. (Fig. 9).

El impacto sobre el medio ambiente de las actividades relacionadas con la energa, se
origina de dos formas completamente diferentes y que deben ser tratadas de manera separada:
el impacto asociado a la operacin normal de las plantas de produccin y de las aplicaciones
ordinarias, y el impacto que, de manera extraordinaria, se ocasiona en situaciones de accidente.
1.13

Para realizar un anlisis correcto es necesario identificar los impactos en todas y cada
una de las etapas del ciclo de produccin y consumo. La tabla 1 trata de dar una idea general de
los impactos debidos a diferentes tipos de energa en cada una de las etapas del ciclo.

Tomemos el ejemplo del carbn. Entre los principales daos ocasionados, se encuentran
los siguientes: daos a la salud en los mineros, muertes ocasionadas por derrumbamiento u otros
accidentes, desprendimiento de polvo durante el transporte, y subproductos ocasionados en la
combustin. Estos incluyen:

*Dixido de carbono (CO
2
), principal responsable del llamado efecto invernadero.
*Monxido de carbono (CO), que puede ser letal en altas dosis, aunque no tiene efectos
conocidos a bajas dosis.
*Dixido de azufre (SO
2
), agente importante en la produccin de lluvia cida y que en
altas concentraciones puede disminuir los mecanismos de defensa del sistema
respiratorio.
*Oxidos de nitrgeno (NO
x
), agente causante, junto con el SO
2
de la lluvia cida. La
interaccin de los NO
x
con algunos hidrocarburos provoca la formacin del smog
fotoqumico, nocivo para muchos organismos vivos.
*Partculas, entre las que pueden encontrarse metales pesados.


La combustin de la madera genera emisiones parecidas, aunque su impacto ms
dramtico es la deforestacin, cuando el consumo excede considerablemente la posibilidad de
replantacin, como est pasando en muchas reas. De acuerdo con el Informe Brundtland, la
reduccin de las reas de bosque progresa a razn de 11 millones de Ha/ao, aunque
evidentemente no toda se usa con fines energticos.

El impacto producido por la utilizacin del petrleo se parece bastante al de la
combustin del carbn, pero se puede controlar mejor modificando los quemadores o limpiando el
combustible, as las gasolinas o el gasleo de aviacin casi no producen SO2 y en otros gasleos
el contenido de azufre est entre 0,2 y 0,5%. Las emisiones del NO
x
son ms altas y las de
partculas dependen mucho del proceso de combustin. La tabla 2 muestra algunos datos
comparativos de las emisiones de diferentes combustibles. Por otro lado, la produccin y
transporte del petrleo pueden ocasionar contaminacin del mar, bien por prdidas en situacin
normal o por vertidos masivos en caso de grandes desastres. Adems de ello, es evidente la
1.14
contaminacin provocada por los combustibles fsiles en el trfico rodado, el contenido de
plomo en las gasolinas ha sido motivo de especial preocupacin. Tambin estn preocupando las
emisiones provocadas por la aviacin que pueden afectar a la capa de ozono debido a la altura a
la que estn siendo desprendidas.

El gas natural, al que se est prestando actualmente una atencin especial, puede reducir
el impacto ambiental sin introducir cambios dramticos en los modelos de produccin nacionales
y locales. En efecto, puede sustituir a los otros combustibles fsiles con un impacto mucho
menor, ya que resulta relativamente fcil la reduccin de azufre y partculas en las etapas de
produccin , y aunque en la combustin desprende, evidentemente, NO
x
y CO
2
lo hace en
proporcin mucho menor por unidad de energa til.

Los problemas del gas se derivan ms de las etapas de produccin y transporte debido al
impacto temporal que sufren las reas afectadas por la construccin de oleoductos y al riesgo de
explosiones. Sin embargo, los datos de accidentes parecen situar al gas en mejor posicin que la
electricidad en el caso de accidentes domsticos.

La energa nuclear presenta un modelo completamente diferente de impactos
ambientales. En la fase de produccin de electricidad comparte con los combustibles fsiles
solamente los aspectos de contaminacin trmica de las aguas, que no presentan problemas
importantes. La atmsfera solamente se vera afectada, en operacin normal, por un pequeo
desprendimiento de radiactividad perfectamente aceptable por el medio natural.

Sin embargo, las principales preocupaciones en torno a la energa nuclear se derivan de
la posibilidad de un accidente con fusin del ncleo y desprendimiento de grandes cantidades de
radiactividad y de la necesidad de gestionar adecuadamente los residuos radiactivos producidos
en todo el ciclo del combustible.

Con respecto a las energas renovables, es necesario decir que estas fuentes de energa
no estn absolutamente exentas de un impacto relevante sobre el medio ambiente. Las grandes
plantas hidroelctricas afectan al equilibrio ecolgico de algunas zonas creando lagos artificiales
o modificando los cursos de los ros. Grandes superficies de terreno pueden ser alteradas y,
aunque estos efectos no pueden considerarse necesariamente negativos a nivel global, pueden
crear perturbaciones importantes en la vida de comunidades locales o pequeas zonas.
Igualmente pueden ocasionar catstrofes si no se ha cuidado especialmente el estudio de las
caractersticas hidrogeolgicas del emplazamiento.
1.15

Las energas solar y elica necesitan, de momento, grandes cantidades de terreno por
unidad de energa til y pueden ocasionar riesgos para determinadas especies de aves que
sobrevuelan las zonas afectadas.

Es evidente, pues, que todas y cada una de las fuentes de energa tienen su impacto
especfico sobre el medio, y cualquier intento de planificacin energtica deber tenerlas en
cuenta y optimizar la decisin final atendiendo a consideraciones de tipo global en las que
tendrn un papel importante los parmetros socioeconmicos locales o regionales. Sin embargo,
existen algunos problemas que escapan a la mera perspectiva local o regional porque afectan
necesariamente a todo el planeta y requieren medidas o acciones preventivas no siempre fciles
de adoptar.

Dejando aparte el problema muy especfico de la energa nuclear, que nos llevar a
consideraciones de otro tipo, los problemas que preocupan con mayor intensidad a la sociedad
son, como todos ya conocemos:

-el posible recalentamiento del planeta debido a la emisin de los gases causantes del
efecto invernadero, especialmente el CO
2
;

-los daos ocasionados a la vegetacin por las llamadas lluvias cidas generadas por
reacciones qumicas entre los xidos de azufre y nitrgeno, principalmente, con otros
oxidantes atmosfricos;

-la concentracin de ozono y de smog en los grandes ncleos urbanos ocasionados por
el uso de combustibles fsiles en vehculos o calefacciones;

-la eliminacin del creciente nmero de residuos lquidos y slidos que genera todo el
ciclo energtico.


3.1. El efecto invernadero

En el ltimo siglo, la temperatura de la tierra ha subido alrededor de medio grado. Este
hecho se atribuye por muchos a la presencia en la atmsfera, en cantidades sin precedentes y
por causas no naturales, de ciertos gases que poseen la propiedad de retener el calor; son los
1.16
gases del llamado efecto invernadero, sobre todo anhdrido carbnico, metano, ozono, xido
nitroso y clorofluorcarbonados, cuya contribucin al calentamiento global, que probablemente se
producir entre 1980 y el 2030, junto con los principales sectores de produccin se muestran en
la tabla 3.

De mantenerse la cantidad actual de emisiones a la atmsfera, unos 10.000 millones
anuales de toneladas -slo de anhdrido carbnico-, el calentamiento global del planeta se
traducira en un aumento de temperatura para dentro de unos 50 aos de 1,5 4,5
o
C, lo que
dara lugar a una elevacin del nivel del mar entre 20 y 65 cm. Tambin se produciran
variaciones en la distribucin de precipitaciones y aumento de la frecuencia de acontecimientos
extremos como sequas prolongadas, huracanes ms frecuentes, inundaciones.

Dado que el mayor porcentaje de gases responsables del efecto invernadero se genera
tanto en la produccin como en el consumo de energa, las soluciones al problema requieren
acuerdos multinacionales para establecer polticas de actuacin y mecanismos de control. No
obstante, esto se enfrenta a dos tipos de problemas: por un lado, el elevado coste de reducir tales
emisiones y por otro, la distinta posicin de los pases pobres y ricos a este respecto. Los
primeros desean ver aumentar su nivel de desarrollo para lo que precisan incrementar su
consumo energtico y, con ello, sus emisiones de CO
2
; mientras que los segundos intentan limitar
tales emisiones recurriendo a incrementar la eficiencia energtica.

A pesar de estas discrepancias, parece consensuada la necesidad de tomar medidas
para prevenir o minimizar las emisiones de los agentes causantes del cambio climtico y mitigar
sus efectos adversos a nivel internacional.
El primer paso en este sentido se dio en la Conferencia Mundial sobre Cambio Atmosfrico,
celebrada en Toronto en 1988, donde se lleg a proponer una reduccin de las emisiones de
CO
2
, para el 2005, del 20% sobre los niveles de 1998. Las acciones necesarias para lograr ese
objetivo seran extremadamente difciles, y su consecucin se ha revelado imposible.

Estas dificultades se confirmaron durante los duros debates mantenidos en la Tercera
Conferencia de las Partes de la Convencin de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico,
celebrada en Kioto en Diciembre de 1997. Tras difciles negociaciones, los pases participantes
en la Convencin firmaron un protocolo en el que se fijaron compromisos para cada uno de ellos,
sobre sus emisiones de un conjunto de seis gases calificados como de invernadero, de forma que
se pueda lograr en el ao 2010 una reduccin global de las emisiones de estos gases de al menos
un 5% sobre los valores de 1990
1.17

Actualmente, se est poniendo de manifiesto la excesiva dificultad de cumplir estos
compromisos, pero, a pesar de todo, esta Conferencia ha sido considerada como un momento
decisivo en el debate global del cambio climtico, incluso aunque los trminos del Protocolo
firmado se consideran insatisfactorios en una serie de cuestiones especificas y contienen una
serie de evasivas y ambigedades, en especial los llamados mecanismos de flexibilidad ( p.ej.
compensacin de autorizaciones de emisin por inversiones en tecnologas limpias en pases en
desarrollo ).

La Cuarta Conferencia de las Partes del CMCC celebrada en Buenos Aires en
Diciembre de 1998 ha supuesto un cambio esencial, especialmente motivado por el cambio de
actitud de la Administracin Americana, mas comprometida hoy que en Kioto a adquirir un
verdadero compromiso en el tema. Se ha aprobado el Plan de Accin de Buenos Aires, con
compromisos claros, calendarios etc.

3.2. La lluvia cida

El uso de combustibles fsiles libera tambin a la atmsfera una importante cantidad de
xidos de azufre y de nitrgeno que reaccionan con el radical OH atmosfrico, originando la
formacin de cidos que se incorporan a la tierra con la lluvia incrementando la acidificacin del
agua en general: lluvia cida.
Esta precipitacin, adems de causar daos a la vegetacin, acelera la contaminacin de la tierra
y el agua, corroe los edificios y las estructuras metlicas, causando cada ao daos
cuantiossimos. Por otro lado, estos cidos, una vez incorporados al agua subterrnea son casi
imposibles de eliminar.

El problema de la lluvia cida alcanza especial relevancia en gran parte de Europa, en
Amrica del Norte y en algunos pases en desarrollo, especialmente China. Europa Central, en
su conjunto, recibe ms de un gramo de azufre por metro cuadrado de terreno cada ao, es
decir, por lo menos cinco veces ms que la proporcin natural, lo que ha ocasionado daos de
importancia en el 14% del total de los bosques europeos.

Estos hechos han originado una tendencia global en la poltica mundial hacia la reduccin
de las emisiones atmosfricas de los xidos de azufre y nitrgeno.
Las crecientes exigencias en la limitacin de estas emisiones en las grandes instalaciones de
produccin de energa han reducido considerablemente este problema en los pases
1.18
desarrollados. Sin embargo, la adopcin de cualquiera de estas medidas se plantea como un
problema econmico, por lo que surge de nuevo la dificultad de controlar estas emisiones en los
pases en menores etapas de desarrollo.

Aunque podemos decir que el problema se ha reducido considerablemente debido a los
estrictos controles realizados en las grandes plantas de produccin, el transporte sigue siendo un
grave problema, especialmente en las zonas urbanas donde la acumulacin de trfico y las
calefacciones, -en ambos casos, fuentes muy dispersas y mucho ms difciles de controlar-,
llegan a producir problemas de contaminacin atmosfrica grave.

3.3. Los residuos

La gestin de las ingentes cantidades de residuos que la sociedad actual est generando,
constituye hoy uno de los problemas ambientales de mayor preocupacin social. El
crecimiento demogrfico, los hbitos de consumo y el rpido avance tecnolgico e industrial de
las ltimas dcadas, han dado lugar a un rpido crecimiento de los residuos generados,
aumentando tanto el nmero de toneladas producidas, como la complejidad de sus componentes.
Los dos grandes grupos en los que se suelen clasificar los residuos con vistas a su tratamiento y
gestin -los residuos slidos urbanos y los residuos txicos y peligrosos-, presentan problemticas
diferentes; en el primer caso, vienen derivadas esencialmente de su volumen, en el segundo, de
su toxicidad intrnseca. Los residuos generados en el sector energtico pueden tener ambos
tipos de dificultades, por lo que pueden serles de aplicacin los criterios de gestin de unos y
otros.

Las soluciones exclusivamente tcnicas al problema de los residuos -vertederos
controlados, incineracin, detoxificacin, recuperacin de otros productos, etc.- son criticadas
porque, aunque posibles dentro de un nivel de riesgo aceptable, no estn totalmente exentas de
l, y no favorecen la profunda transformacin social que va a requerir el objetivo de desarrollo
sostenible; pero, por otro lado, la permanente oposicin a cualquier va tcnica de solucin, no va
a permitir el desarrollo mnimo necesario para que la preocupacin por los temas ambientales
siga teniendo el inters social que ahora tiene.

Dejando aparte el objetivo de reduccin en origen del volumen de residuos generados,
que deber permanecer inalterable, las estrategias de gestin de los residuos ya producidos estn
evolucionando permanentemente. La idea de reciclado y aprovechamiento no es tan fcil ni tan
inocua como pueda parecer, hoy se habla ya de la necesidad de jerarquizacin de los problemas
1.19
y de las soluciones, y de la aplicacin real del concepto de gestin integrada que incluya todo el
ciclo de vida de los productos y el ciclo completo de los procesos de transformacin (de la cuna
a la tumba).


4. LA TECNOLOGA

Teniendo en cuenta que la mayora de la humanidad vive todava en pases no
desarrollados industrialmente y que no es realista pensar que estos pases van a decelerar su
proceso de desarrollo por temor a los problemas ambientales, es de prever que el consumo
energtico global ser inexorablemente creciente debido a la irrupcin de los pases menos
desarrollados en la categora de los industrializados. Ser, pues, necesario:

-Disminuir las emisiones incorporando tecnologas de reduccin adecuadas. Mejora de la
eficiencia y limpieza de los procesos y de los combustibles.

-Disminuir las emisiones mediante tecnologas de sustitucin. Incorporacin progresiva
de las energas menos contaminantes; energas renovables, energa nuclear, otras
alternativas.

-Disminuir las emisiones mediante tcnicas de prevencin. Reduccin del nivel de
demanda de energa.

Desde el punto de vista econmico, la frmula ideal parece ser la mejora de la eficiencia
energtica, y la consiguiente reduccin del nivel de demanda de energa manteniendo el mismo
nivel de confort y desarrollo. En primera aproximacin, ahorrar 1 Kwh. cuesta la sexta parte que
generarlo.

Las inversiones realizadas para la mejora de la eficiencia energtica responden bien a
estas caractersticas citadas antes. Desde el punto de vista ambiental, el uso ms eficiente de la
energa es tambin la frmula ideal. Las tcnicas de reduccin de las emisiones no son del todo
inocuas, en unos casos producen gran cantidad de residuos que habrn de ser tratados
adecuadamente, en otros, pueden desviar la contaminacin desde la atmsfera, a otros medios
naturales , como por ejemplo el agua.

1.20
Sin embargo, las estrategias para actuar en el mercado y conseguir poner en marcha los
sistemas de ahorro son bastante complejas.
Aunque las tecnologas son fciles de asimilar y el mercado potencial es muy variado, es
necesario motivar las decisiones de aquellos que tienen que realizar los proyectos necesarios
para lograr un ahorro real de consumo.

Es comprensible que todos los pases industrializados y todos los organismos
internacionales insistan en la necesidad de promover las investigaciones dirigidas a aumentar la
eficiencia de los procesos industriales, tanto en los aspectos de produccin de energa como de
consumo.

Por lo que se refiere a la produccin de energa, aunque la reduccin de emisiones por
tecnologas de sustitucin, - nuclear, renovables u otras, - tambin presenta efectos ambientales
de ndole diferente, ser necesario recurrir a todas las opciones en la medida en que la
tecnologa, el mercado y la sociedad lo vayan aceptando.

Con respecto a los combustibles fsiles tradicionales, carbn y petrleo, las
investigaciones se dirigen a conseguir productos ms limpios y procesos de combustin ms
eficaces y menos contaminantes. Todas las empresas petrolferas estn dedicando un gran
esfuerzo investigador a la obtencin de productos de mejores especificaciones de calidad, al
desarrollo de nuevos catalizadores, a la desulfuracin del gasleo, a la produccin de gasolina sin
plomo y al desarrollo de nuevos productos para uso en el sector domstico.
Los procesos de combustin del carbn estn polarizando las investigaciones en este
sector; el objetivo es conseguir una combustin ms limpia. Como alternativas se encuentran los
procesos de combustin en lecho fluido y la gasificacin, bien acoplados a ciclos de vapor
convencionales o con ciclos combinados turbina gas - turbina vapor.

La progresiva incorporacin del gas natural permitir resolver con facilidad problemas de
contaminacin, por cuanto permite una reconversin fcil de sistemas de generacin atendidos
por otros combustibles convencionales. El gas natural, que en Europa comenz a utilizarse en los
aos 60, alcanza ahora su participacin prxima al 20%. La ausencia de residuos slidos y el tipo
de combustin permiten disear aparatos compactos de gran calidad con evidentes ventajas para
el usuario. Los objetivos de futuro para este sector son, por ahora, introducir su consumo en
nuevas reas geogrficas y en nuevas aplicaciones y desarrollar las infraestructuras necesarias
de transporte y distribucin.

1.21
Como alternativa a los combustibles fsiles en la produccin de energa elctrica, se
manejan fundamentalmente dos opciones, la energa nuclear y las energas renovables, al margen
de otras alternativas mas novedosas, que podrn ser una opcin en un futuro, como por ej. las
pilas de combustible.

El comienzo de las actividades de desarrollo de las energas renovables comenz
seriamente a partir de la crisis de los 70 y su situacin es difcil de homogeneizar porque existe
gran disparidad en cuanto a su grado de desarrollo y aplicacin.

La energa solar trmica de baja temperatura, cuya aplicacin ms caracterstica es la
produccin de agua caliente sanitaria, es una realidad incuestionable en algunos pases del rea
mediterrnea, como Israel, Grecia o Chipre. La investigacin se dirige hacia el diseo de nuevos
colectores de radiacin solar que permitan mejorar la relacin costo-eficiencia.

La energa solar trmica de concentracin, -media y alta temperatura,- bien a travs de
centrales de torre o a travs de colectores cilindro-parablicos, tiene gran potencial, tanto en la
produccin de electricidad como en determinados procesos industriales, sin embargo, es todava
necesario un mayor esfuerzo para abaratar los costes de la mayora de los componentes
esenciales.

La energa solar fotovoltaica tiene su mercado natural en la electrificacin de sistemas
aislados. Un sector que esta despegando con fuerza es la integracin de esta tecnologa en la
edificacin, tejados, fachadas, etc. lo que le hace tener un futuro muy esperanzador.

La energa elica ha alcanzado un grado de desarrollo suficiente para que sea ya una
realidad. Los principales problemas se derivan de la necesidad de operar palas de gran longitud y
del hecho de ser necesariamente de carcter discontinuo, por lo que la investigacin se dirige al
diseo aerodinmico de los generadores, a la resistencia de los materiales utilizados en la
fabricacin de las piezas estructurales, y muy especialmente a los mecanismos de control de los
sistemas, en especial cuando se trata de campos de aerogeneradores o de instalaciones en
terrenos complejos en los que el control es especialmente relevante. Los mecanismos para
acumular la energa sobrante en horas de fuerte viento y poder utilizarla en las horas de calma
estn tambin presentes en muchos proyectos de I+D.

Dentro de las tecnologas de aprovechamiento de la biomasa hay que mencionar, como
ms interesantes, las siguientes:
1.22

Aprovechamiento de residuos forestales y cultivos agroenergticos, bien mediante la
produccin directa de energa, bien por obtencin de otros productos combustibles
(biocombustibles).

Combustin directa o transformacin a biogas de residuos urbanos, ganaderos o
industriales. Estas tcnicas pueden representar una importante fuente energtica, pero a su vez
permiten resolver parte de los crecientes problemas de contaminacin originados por los residuos
producidos en la vida cotidiana.

La energa nuclear genera ms de la sexta parte de la electricidad mundial.

Sin embargo, la energa nuclear enfrenta el futuro con muchas incertidumbres, en su
mayora debidas a problemas de carcter socioeconmico y no tecnolgico. Ser necesario
resolver al menos dos problemas para que la potencialidad de la energa nuclear sea una
realidad. El primero, de ndole econmica, es reducir los tiempos de desarrollo de los proyectos y
los costes de inversin por unidad de potencia instalada y evitar la actual concentracin de
riesgos econmicos. El segundo, superar las pruebas a las que continuamente la somete la
opinin pblica. La idea de que las plantas nucleares son limpias en operacin normal es
generalmente bien aceptada, pero no se ha perdido el temor a los efectos catastrficos de un
accidente. Ser necesario mejorar en todo lo posible la seguridad de las centrales nucleares, de
forma que no vuelva a producirse un accidente como el de Chernobyl, si esto ocurre, el futuro de
la energa nuclear ser bastante difcil. La nueva generacin de reactores avanzados y reactores
pasivos est dando pasos importantes en esta direccin. Figura 10

El otro gran reto de la energa nuclear es la gestin de los residuos radiactivos. Segn
una encuesta patrocinada por la Comisin de las Comunidades Europeas, el 86% de los
ciudadanos europeos consideran que el problema de la disposicin final de los residuos no est
resuelto. Sin embargo, existe un amplio consenso entre los expertos de que los almacenamientos
geolgicos profundos constituyen una respuesta responsable al problema de la disposicin
permanente y segura de los residuos radiactivos. Este resultado se basa en las investigaciones
realizadas durante ms de 20 aos y en las estimaciones realizadas independientemente en
varios pases y por la propia Comisin. No obstante, una demostracin convincente de estas
afirmaciones slo ser posible con la operacin, durante un largo periodo de tiempo de alguna
instalacin piloto.

1.23
ltimamente, aparece con fuerza la idea de que la transmutacin intensificada en
reactores de fisin con fuentes adicionales de neutrones, ya estudiada en los aos 70 y 80, puede
ser una realidad tecnolgicamente viable y permitir la transformacin de un residuo radiactivo
de vida larga en otro de vida ms corta o incluso estable, lo que podra reducir
considerablemente el volumen y toxicidad de los residuos a almacenar. La idea de los Sistemas
Asistidos por Acelerador, tales como el Amplificador de Energa del Profesor Rubia, ha
generado diversos programas de investigacin en todo el mundo. Espaa esta teniendo un papel
relevante en este concepto y esta planificando uno de los programas de investigacin mas
coherentes de Europa.

La fusin nuclear es todava una esperanza de futuro. Su aplicacin a la obtencin de
energa elctrica implica la produccin, mantenimiento y control de reacciones nucleares
extraordinariamente energticas. Aunque la consecucin de un balance energtico positivo ya
est probada, todava quedan por resolver los problemas tecnolgicos que suponen el manejo de
fluidos a altsimas temperaturas y en estado de plasma. Es previsible que pasen todava algunas
dcadas para que el primer Kwh elctrico producido por fusin nuclear llegue a nuestros
hogares.

En el Congreso de Houston se ha manifestado una fuerte tendencia a la produccin
descentralizada de electricidad, o ms cercana al consumidor. Las pilas de combustible y las
microturbinas a gas participan de este movimiento, en el que, como hemos visto, juegan un
papel importante ciertas energas renovables , as como la transformacin de gas natural en
liquido. Se puede ver en estas tecnologas una respuesta al suministro energtico de zonas
aisladas evitando as la construccin de costosas, y a veces difciles, redes de transporte.

Si el esfuerzo investigador de los prximos diez aos fuese slo similar al que se hizo tras
la primera crisis del petrleo durante los aos 70, estaremos en condiciones de asegurar que la
idea del desarrollo sostenible no ser una utopa y que el mundo sabr encontrar sin duda,
soluciones a sus problemas ambientales sin frenar el desarrollo de los pases menos avanzados.

5. LA ENERGIA NUCLEAR. CONCLUSIONES

Por lo que se refiere a la energa nuclear, a lo largo de 1999 han tenido lugar dos
interesantes debates. El primero de ellos, se celebr en Zurich el 6-7 de junio, promovido por el
Comit Suizo del Consejo Mundial de la Energa, con el titulo " La Europa del Oeste sin energa
1.24
nuclear ? Implicacionales regionales y globales". El segundo tuvo lugar en Viena durante la 43
Conferencia General del OIEA, el 28-29 de setiembre, con el ttulo:" Desarrollo sostenible un
papel para la energa nuclear ? ".

En ambos casos las conclusiones son bastante similares. Los expertos estn seguros de
la capacidad de la energa nuclear para mantener su actual papel en un mercado competitivo si
hace el esfuerzo necesario para seguir sosteniendo sus actuales altas cotas de disponibilidad,
seguridad y competitividad econmica y si consigue mejorar su grado de aceptacin social.
Tambin estn de acuerdo en que el abandono demasiado rpido de la energa nuclear producira
desequilibrios econmicos importantes y dificultara la posibilidad de atender la fuerte demanda
energtica que se espera en los prximos aos. Sin embargo, no existe un consenso sobre cual
va a ser en realidad el papel que jugar la energa nuclear y se han observado predicciones muy
divergentes. Muchos opinan que el argumento del efecto invernadero no ser suficiente, y de
que para mejorar la opinin pblica la energa nuclear debe perder su arrogancia. Todos estn de
acuerdo en que las decisiones polticas tendrn influencia, y se llama la atencin sobre la
conveniencia de separar las decisiones polticas de la opinin pblica, cosa bastante compleja.

En el foro de Viena, se han analizado tres espacios temporales.
En el caso de la "energa nuclear de hoy", el reto esencial para los pases occidentales es
la competitividad econmica; para los pases de la Europa del este, o con economas de
transicin, el principal objetivo es operar las plantas con seguridad; para los pases en vas de
desarrollo la principal dificultad a superar es la adaptacin de la alta tecnologa asociada a las
plantas nucleares.

Durante los prximos veinte aos, "la energa nuclear de maana", se mantendrn los
retos de la competitividad econmica y de la tolerancia del publico. Para el primero se considera
necesario reducir los costes de capital y los periodos de construccin, en el entendimiento de que
la optimizacin de la operacin de las plantas habr sido ya superada. Para el segundo parece
imprescindible encontrar una solucin aceptable para la disposicin final de los residuos de alta
actividad. El funcionamiento de una instalacin real aparece como una frmula necesaria para
convencer de la capacidad tcnica de resolver el problema.
Por encima del ao 2020, " la energa nuclear del futuro", muchos opinan que sta jugar
un papel relevante si se mantiene la necesidad de reducir la emisin de gases de invernadero ya
que existen todava dudas sobre la capacidad real de las energas renovables para abastecer la
demanda esperada de energa y teniendo en cuenta que mas de la mitad de la capacidad de
aprovechamiento de la energa hidrulica ya esta siendo utilizada.
1.25
Las polticas energticas seguirn debatindose entre el trilema, progreso, poblacin,
polucin, pero en ambos foros se ha observado un fuerte sentimiento de que debe haber un set
comn de criterios para tomar las decisiones adecuadas sobre todos los sistemas de generacin
energtica.















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS







Leccin 2: Generacin y caractersticas de los nucleidos radiactivos.
La clasificacin de los residuos radiactivos

Autor: Eduardo Gallego





























2.3
GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS NUCLEIDOS
RADIACTIVOS. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS

Eduardo Gallego Daz

Doctor Ingeniero Industrial, Profesor Titular de Universidad
Departamento de Ingeniera Nuclear, Escuela Tcnica Superior de Ingenieros
Industriales
Universidad Politcnica de Madrid


RESUMEN:

Se estudian los procesos nucleares que originan la desintegracin de los nucleidos radiactivos
mediante la emisin de diferentes tipos de radiacin. Tambin se expone la ley fundamental que
rige dichos procesos para nucleidos simples y cadenas de desintegracin, as como el significado
de diferentes trminos de uso frecuente, definiendo el concepto de actividad de una muestra
radiactiva.

Posteriormente se describen las principales fuentes de radiactividad en la Naturaleza, ligadas a la
radiacin csmica y a los materiales que forman parte de la corteza terrestre. Entre los
radionucleidos producidos por reacciones nucleares artificiales, se destacan los que aparecen en
los reactores nucleares.

A continuacin, se presentan los principales mecanismos de interaccin de las radiaciones con la
materia y su atenuacin a consecuencia de los mismos, tanto para el caso de partculas
cargadas, como para fotones y neutrones. Se indican seguidamente las clasificaciones de los
radionucleidos establecidas en grupos de anloga radiotoxicidad.

Por ltimo, se muestran los criterios de clasificacin de los residuos radiactivos empleados
internacionalmente con fines prcticos y administrativos.





































2.5
INDICE

1. INTRODUCCION.

2. LA ESTABILIDAD NUCLEAR Y LA DESINTEGRACION RADIACTIVA.
2.1. Diagramas de desintegracin.
2.2. Radiactividad alfa.
2.3. Radiactividad beta.
Desintegracin
-
.
Desintegracin
+
.
Captura electrnica.
2.4. Emision de rayos gamma. Transicion isomera. Conversion interna.
2.5. Ley fundamental de la desintegracin radiactiva.

3. NUCLEIDOS RADIACTIVOS NATURALES Y ARTIFICIALES.
3.1. Radionucleidos naturales.
3.2. Radionucleidos artificiales.

4. LA ACUMULACION DE PRODUCTOS RADIACTIVOS EN EL REACTOR
NUCLEAR.

5. INTERACCIONES DE LA RADIACION CON LA MATERIA.
5.1. Interaccin de las partculas cargadas.
5.2. Interaccin de los fotones.
Efecto fotoelctrico.
Efecto Compton.
Efecto de formacin de pares.
5.3. Interaccin de los neutrones.
5.4. Atenuacin de la radiacin.

6. LA TOXICIDAD DE LOS NUCLEIDOS RADIACTIVOS.

7. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS.

8. RESUMEN Y CONCLUSIONES.

9. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.






























2.7
GENERACIN Y CARACTERSTICAS DE LOS NUCLEIDOS
RADIACTIVOS. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS

Eduardo Gallego Daz

Doctor Ingeniero Industrial, Profesor Titular de Universidad
Departamento de Ingeniera Nuclear, Escuela Tcnica Superior de Ingenieros
Industriales
Universidad Politcnica de Madrid


1. INTRODUCCION.
En un libro sobre gestin de residuos radiactivos parece obligado dedicar un captulo a la
generacin y caractersticas de los nucleidos radiactivos, que sirva precisamente para establecer
con claridad cual es la naturaleza de los productos que confieren su peligrosidad a tales residuos.

Para ello, se comienza con un apartado descriptivo de los procesos que intervienen en la
desintegracin radiactiva bajo sus diferentes formas, explicando la ley fundamental y los
parmetros que sirven para caracterizar matemticamente la evolucin temporal de las
sustancias radiactivas.

Posteriormente se presentan las principales fuentes de productos radiactivos en la
Naturaleza, tanto de origen csmico como terrestre. Se analizan despus las reacciones de
produccin de radionucleidos artificiales, dedicando un apartado especfico a la acumulacin de
productos radiactivos en el reactor nuclear, tanto productos de la fisin nuclear como de la
activacin del uranio y del refrigerante e impurezas de ste.

Un apartado posterior se ocupa de las interacciones de la radiacin con la materia,
comentando los diferentes procesos que pueden sufrir las partculas cargadas, los fotones y los
neutrones a su paso a travs de los medios materiales, e introduciendo el concepto de atenuacin
de la intensidad de una radiacin como resultado de tales interacciones.

Para terminar, se incluyen dos puntos dedicados, respectivamente, a presentar las
clasificaciones de los radionucleidos segn su potencial como radiotxicos y de los residuos
radiactivos segn su contenido de radionucleidos y la vida media de los mismos.
2.8
2. LA ESTABILIDAD NUCLEAR Y LA DESINTEGRACION RADIACTIVA.
Del conjunto de nucleidos existente en la Naturaleza la mayora presentan un exceso o
defecto de nucleones que los hace inestables. As, si observamos un diagrama como el de la
Figura 1 (tambin llamado Tabla de nucleidos), que representa el conjunto de nucleidos en
funcin de su nmero de protones y de neutrones, puede distinguirse claramente una delgada
lnea que corresponde a los nucleidos estables. Como se observa, la lnea de estabilidad se inclina
en el sentido de un aumento mayor del nmero de neutrones que de protones, alejndose por
tanto de lo que podra ser un ncleo simtrico cuanto mayor sea su masa atmica. El resto de
nucleidos son radiactivos: por encima de la lnea de estabilidad suelen ser emisores
+
; por
debajo emisores
-
; algunos nucleidos ligeros son emisores de neutrones y se encuentran en la
zona inferior del grfico; por el contrario, los emisores de protones se encuentran en el lmite
superior; los nucleidos ms pesados presentan tendencia a la emisin de tipo y algunos de ellos
a la fisin espontnea.


Figura 1. Tabla de nucleidos con indicacin de los tipos de emisin radiactiva que presentan.


En esencia, todo proceso radiactivo es una transicin, desde un estado energtico inicial
del ncleo a un estado final del mismo, que se produce espontneamente debido a que la energa
final del sistema es menor que la energa inicial. La configuracin final del ncleo ser ms
estable que la inicial, acercndose por tanto a la lnea de estabilidad, y pertenecer a la misma
especie nuclear que el originario si las partculas emitidas no poseen carga elctrica (radiacin
electromagntica o neutrones), y a distinta especie si las partculas emitidas estn cargadas
(radiacin tipo , o protones). En los procesos de desintegracin radiactiva existe siempre una
2.9
cierta reduccin en la masa en reposo del sistema, que ser transferida en forma de energa
cintica a la partcula emitida y al ncleo residual.

2.1. Diagramas de desintegracin.
Las transiciones radiactivas que experimentan los ncleos inestables se pueden
representar grficamente mediante diagramas en los que el eje de ordenadas corresponde a la
masa-energa y el de abscisas al nmero atmico Z. Un esquema-tipo se presenta en la Figura 2.

Figura 2. Diagrama tipo para la representacin de un proceso de desintegracin radiactiva.


En general, los estados fundamentales del ncleo originario (X) y el ncleo residual (Y)
se representan mediante trazos horizontales en grueso. Como corresponde a su mayor masa-
energa, el trazo relativo al ncleo originario estar siempre ms arriba que el del ncleo residual.
El trazo correspondiente al ncleo residual estar situado a la derecha del ncleo originario
siempre que en el proceso radiactivo se experimente un aumento en el nmero atmico, y a la
izquierda en caso contrario. Por encima de los trazos correspondientes a los estados
fundamentales se disponen, con trazos finos, los niveles energticos correspondientes a los
estados excitados de los ncleos X e Y, en sus verticales respectivas.


Las transiciones radiactivas se indican en los esquemas mediante flechas entre los
diferentes estados, fundamental y excitado, del ncleo originario y el ncleo residual. Las
transiciones entre distintos niveles energticos de un mismo ncleo vendrn representadas
mediante flechas verticales. En los esquemas se suele identificar la naturaleza del proceso
radiactivo que tiene lugar, las energas correspondientes a los diferentes estados excitados y a
sus radiaciones emitidas, los sucesivos procesos durante la transicin radiactiva, los porcentajes
2.10
de ncleos que se desintegran por cada una de las vas posibles, etc., pudindose alcanzar una
gran complejidad en muchas ocasiones.

2.2. Radiactividad alfa.
Las sustancias que condujeron al descubrimiento de la radiactividad natural por
Becquerel eran emisores a, lo que hace que este tipo de procesos radiactivos fueran los
primeros estudiados. Mediante la desviacin en campos magnticos y elctricos, se determin la
masa, la carga elctrica y la energa cintica de las partculas a emitidas por los emisores
naturales (Rutherford y otros). Se trata de partculas con una masa en reposo M
a
= 4'00278
u.m.a. y carga positiva igual a dos veces la carga elemental e. Por lo tanto, son ncleos de
Helio-4. Estn constituidas por dos protones y dos neutrones fuertemente ligados.

Cuando un ncleo emite una partcula a, su nmero atmico Z disminuye en dos
unidades y su nmero msico A disminuye en cuatro unidades. Se transforma pues en un
elemento qumico diferente del originario, situado dos lugares por delante de aquel en el sistema
Peridico. Esquemticamente el proceso sera
que aparece representado en la Figura 3.

La energa liberada en el proceso de la desintegracin a, Q
a
, es el equivalente energtico
de la masa que desaparece en el proceso, esto es:

Q
a
= (m
X
- m
Y
- m
a
) c
2
[2]


Esta energa se repartir entre la partcula a y el ncleo residual. De la conservacin de
la energa y de la cantidad de movimiento se deduce que las energas cinticas de la partcula a,
T
a
, y del ncleo residual, T
D
, sern:




He + Y X
A
Z
A
Z
4
2
4
2

[1]
Q .
A
4
=
T
; Q .
A
4 - A
=
T D

[3]
2.11
Figura 3. Esquema de la desintegracin a.


Como para un emisor dado, Q
a
y A son constantes, resulta que, de hecho, todas las partculas a
emitidas habran de tener la misma energa. Sin embargo, puede ocurrir que el ncleo residual
quede en un estado excitado tras la emisin, y que alcance su estado fundamental despus de
emitir uno o varios fotones . En ese caso, la energa total Q
a
habra de repartirse como energa
cintica de la partcula a y del ncleo residual, y como energa de excitacin de este ltimo. Con
ello se obtendran diferentes energas para las partculas a producidas, pero siempre de acuerdo
a unos niveles de energa bien precisos y definidos, segn los distintos estados de excitacin
posibles en el ncleo residual. Es lo que dara lugar al espectro discreto (de rayas) caracterstico
del radionucleido. En la Figura 4 se muestra el ejemplo del Bismuto-212.

Las energas de las partculas a emitidas por los radionucleidos son del orden de algunos
MeV; se extienden desde 1,8 MeV para el Neodimio-144 hasta 8,785 MeV para el Polonio-212.

2.3. Radiactividad beta.
Bajo la denominacin genrica de radiactividad beta se agrupan tres procesos
radiactivos que, aunque diferentes, tienen muchas caractersticas en comn. Estos procesos son
la desintegracin
-
, o emisin espontnea de un electrn; la desintegracin
+
, o emisin
espontnea de un positrn; y la captura electrnica (CE), o captura de un electrn cortical por el
ncleo atmico. En todo proceso de tipo beta se altera en una unidad el nmero atmico Z,
mantenindose el nmero msico A, de modo que el ncleo residual es un isbaro del originario.


2.12

Figura 4. Esquema de desintegracin a del Bismuto-212 y espectro de estructura fina del
mismo (ref. 1).

Desintegracin
-
.
En una desintegracin
-
el ncleo atmico emite un electrn. Como en el ncleo no hay
electrones, se admite que dicho proceso es el resultado de la desintegracin de un neutrn (n),
que se transforma en un protn (p), en un electrn (e
-
) y un antineutrino ( ), segn el proceso
n p + e
-
+ , [4]
El neutrino () y su antipartcula el antineutrino ( ), son unas partculas neutras, de
masa en reposo prcticamente nula y que se mueven con una velocidad prcticamente igual a la
de la luz. Debido a esas caractersticas, su interaccin con la materia es altamente improbable, y
su deteccin slo es posible por procesos indirectos cuando interaccionan con un ncleo y
causan un proceso inverso. Su existencia fue postulada por Pauli para poder resolver las
ecuaciones de conservacin de la energa y de la cantidad de movimiento.

En general son emisores
-
aquellos nucleidos sobreabundantes en neutrones, que de
esta forma se aproximan a la estabilidad.

2.13
El esquema correspondiente a este tipo de desintegracin se muestra en la Figura 5. En
dicha figura se supone que el ncleo (A, Z) puede desintegrarse por dos procesos
-
diferentes,
que conducen a los estados fundamentales y excitado del ncleo (A, Z+1) respectivamente.

La energa liberada en el proceso puede evaluarse como

Q
-
= (m
X
- m
Y
) c
2
. [6]

Figura 5. Esquema de la desintegracin
-
.

Dicha energa habr de repartirse como energa cintica entre las dos partculas emitidas
(e
-
y ) y el ncleo residual, al cual le corresponder una fraccin despreciable, dada su masa
en reposo muy superior a la de las otras partculas. No obstante, el reparto de la energa Q
-

entre el electrn y el antineutrino puede realizarse de infinitas maneras, con lo que el espectro
energtico de los electrones emitidos por un emisor
-
ser continuo, con un valor mximo igual a
la energa total Q
-
liberada en el proceso. Como ejemplo, la Figura 6a muestra el espectro de
energa de los electrones emitidos en la desintegracin
-
del Bismuto-210.

En el caso de que la desintegracin
-
conduzca a un estado excitado del ncleo Y (caso
2 de la Figura 5), la mxima energa disponible para los electrones resultantes sera Q
-
menos la
energa de excitacin, que ser transferida al fotn ? resultante de la desexcitacin del ncleo Y.
La energa mxima de las partculas
-
se sita normalmente entre 0,1 y 3 MeV.
+
e
+ Y X
- A
Z
A
Z

1 +
[5]
2.14

Figura 6. Espectros de energa: a) de los electrones emitidos por la desintegracin
-
del
Bismuto-210; b) de los positrones emitidos en la desintegracin
+
del
Nitrgeno-13 (ref. 1).

Desintegracin
+
.
En una desintegracin
+
se emite un positrn por parte del ncleo. El positrn es la
antipartcula del electrn, con su misma masa, y carga igual pero de signo positivo. Se admite
que la desintegracin
+
es el resultado de la desintegracin de un protn (p) del ncleo en la
forma
p n + e
+
+ v . [7]

Sern emisores
+
aquellos ncleos sobreabundantes en protones (o deficitarios en
neutrones). De este modo, el ncleo residual tendr el mismo nmero de nucleones que el
originario, pero su nmero atmico disminuir en una unidad:

Debido a que el nuevo ncleo no puede equilibrar elctricamente ms de Z-1 electrones
corticales, se desprender un electrn de la corteza atmica. La energa liberada en el proceso
podra expresarse por:

Q
+
= (m
X
- m
Y
- 2m
e
) c
2
, [9]

en donde m
X
y m
Y
representan las masas atmicas (incluidos los electrones atmicos) de las
especies nucleares X e Y, respectivamente, y m
e
es la masa del electrn.

Al igual que en la desintegracin
-
, la energa liberada se habr de repartir entre el
+
e
+ Y X
+ A
Z
A
Z

1
[8]
2.15
positrn y el neutrino, si se considera despreciable la energa transferida al ncleo residual, dando
lugar a un espectro energtico continuo cuyo mximo ser Q
+
. La energa mxima de los
positrones emitidos por los radionucleidos se encuentra normalmente entre 0.3 y 5 MeV. En la
Figura 6b se incluye como ejemplo el espectro energtico de los positrones emitidos en la
desintegracin
+
del Nitrgeno-13. La diferente forma de los espectros
-
y
+
es debido a la
interaccin culombiana de las cargas atmicas sobre dichas partculas.

El esquema tipo de la desintegracin
+
se refleja en la Figura 7, en la que se observa
que la energa mxima posible en los positrones sera la expresada por la ecuacin [9] en el caso
de pasar directamente al estado fundamental del ncleo Y. En caso de quedar dicho ncleo en
un estado excitado, habra que descontar la energa de excitacin que sera transferida
posteriormente al fotn ?.



Figura 7. Esquema de la desintegracin
+
.

Captura electrnica.
Por ltimo estaran los procesos de captura electrnica, en los que el ncleo captura uno
de los electrones de las capas ms internas del tomo (generalmente de la capa K) y lo combina
con un protn nuclear en la forma

p + e
-
n + . [10]

El ncleo residual tendr el mismo nmero de nucleones, pero su nmero atmico
disminuye en una unidad:
2.16
El esquema tipo de la captura electrnica se incluye en la Figura 8. El proceso ser
competitivo con la desintegracin
+
, aunque se puede producir con mayor facilidad, ya que
bastara con que la masa atmica de Y fuese inferior a la de X para que el proceso fuese
posible. Toda la energa liberada por el proceso sera transferida al neutrino (Q
CE
= Q
v
).


Naturalmente, al quedar una vacante electrnica en una capa profunda del tomo, se
producir un reajuste en su configuracin electrnica que dar origen a la emisin de los rayos X
caractersticos del tomo, como se esquematiza en la Figura 9. En algunos casos tambin
podran emitirse electrones corticales que reciben el nombre de electrones Auger.

Figura 8. Esquema de desintegracin por captura electrnica.


2.4. Emision de rayos gamma. Transicion isomera. Conversion interna.
Un ncleo excitado puede siempre pasar a un estado de menor energa bien por emisin
de radiacin electromagntica (rayos ?) o bien por conversin interna. Si la energa del ncleo
excitado la representamos por E
i
y ste puede pasar a un estado al que le corresponda una
energa de excitacin menor E
f
, mediante la emisin de un fotn, la energa del fotn ser igual a
la energa liberada

Q
?
= E
i
- E
f
= h . [12]

La emisin de rayos ? no modifica ni el nmero atmico ni el nmero msico del ncleo
+ Y
e
+ X
A
Z
- A
Z

1
[11]
2.17
que lo experimenta. Como los niveles excitados de un ncleo dado estn perfectamente
determinados, para cada nucleido se observarn grupos discretos de fotones monoenergticos
correspondientes a las diferentes transiciones posibles (espectro ? del radionucleido).



Figura 9. Captura electrnica y emisin de rayos X caractersticos (ref.1).

En general la vida media de un ncleo en uno de estos estados excitados es muy pequea, del
orden de 10
-14
s. Sin embargo, en algunos casos el ncleo excitado se mantiene durante ms
tiempo, dicindose que se encuentra en un estado metastable, y denominndose al nucleido en
dicho estado ismero. As, el estado se indica mediante X
Am
Z
y forma un par isomrico con el
ncleo en su nivel fundamental X
A
Z
. La emisin de rayos ? retardados que tiene lugar en dichos
casos se ha denominado radiactividad ?.

Otra forma en la que puede un ncleo excitado desprenderse de su exceso de energa es
mediante el proceso de conversin interna, transfirindosela a un electrn cortical, que ser
emitido entonces con una energa cintica bien determinada, E
e
:

E
e
= E
i
- E
f
- E
Le
, [13]

siendo E
i
y E
f
las energas de los estados inicial y final del ncleo y E
Le
la energa de enlace del
electrn emitido en su rbita. La energa con la que ser emitido el electrn crecer cuanto ms
exterior sea la capa de la que procede.

La vacante dejada por el electrn obligar a una reconfiguracin en las capas
electrnicas, que producir la emisin de rayos X caractersticos del tomo. El proceso se ilustra
en la Figura 10. Naturalmente, el tomo quedar ionizado.
2.18


Figura 10. Proceso de conversin interna (ref. 1).

2.5. Ley fundamental de la desintegracin radiactiva.
La radiactividad es un fenmeno de naturaleza aleatoria, yest caracterizada por el
hecho de que la probabilidad de desintegracin de un ncleo radiactivo cualquiera en un intervalo
de tiempo dt, es independiente de cualquier influencia externa (presin, temperatura, iluminacin,
etc.) y es directamente proporcional a dicho intervalo de tiempo dt. As, si llamamos P(dt) a esa
probabilidad, para un dt suficientemente pequeo, ser

P(dt) = ? dt . [14]

La constante de proporcionalidad ? es llamada constante de desintegracin radiactiva
y su significado es la probabilidad de desintegracin de un ncleo radiactivo por unidad de
tiempo. Depende nicamente del tipo de nucleido y del modo de desintegracin. Tiene unidades
de tiempo inverso ( s
-1
, min
-1
, h
-1
, etc.).

Si se considera una sola sustancia radiactiva que contenga inicialmente un nmero
suficientemente grande de tomos N(0), el nmero medio de tomos que se desintegrarn en un
intervalo de tiempo dt comprendido entre t y t+dt ser igual al nmero de tomos presentes
multiplicado por la probabilidad de desintegracin en dicho intervalo, es decir:

dN = - ? N(t) dt . [15]

Esta ecuacin diferencial, integrada con la condicin inicial N=N(0) para t=0, toma una
solucin
2.19
N(t) = N(0) e
-?t
, [16]
la cual constituye la ley fundamental de la desintegracin radiactiva.
El tiempo al cabo del cual el nmero de tomos radiactivos se reduce a la mitad se
denomina perodo de semidesintegracin T, y est relacionado con la constante de
desintegracin mediante la expresin:
T =

2 ln
. [17]
El perodo de semidesintegracin es una caracterstica propia de cada radionucleido, y
vara entre fracciones de segundo y millones de aos. Conociendo el perodo se pueden hacer
clculos rpidos sobre el decrecimiento de una sustancia radiactiva, ya que al cabo de K veces
el perodo, el nmero medio de tomos se habr reducido por 2
K
.
Se llama vida media de una sustancia radiactiva al inverso de la constante de
desintegracin:
t =

1
, [18]
y representa la esperanza media de vida de cada uno de los tomos radiactivos. Es una magnitud
poco utilizada en general.

En la Figura 11 se representa la evolucin temporal del nmero de tomos de una
sustancia radiactiva segn la expresin [16]. Se observa que despus de cada perodo de tiempo
T, la cantidad de tomos se reduce a la mitad. Adems, la tangente a la curva en t=0 corta al eje
t en el punto t. Esta misma representacin puede realizarse tomando logaritmos en la expresin
[16]
ln N(t) = ln N(0) - ?t , [19]
con lo que se obtiene una recta de pendiente -?, tambin incluida en la Figura 11.
Al nmero medio de tomos que se desintegran por unidad de tiempo en una muestra
dada se le denomina actividad de la muestra. De la expresin [15] se deduce su valor
Es decir que la actividad resulta ser el producto de la constante de desintegracin, que
nos da la probabilidad de desintegracin de un tomo por unidad de tiempo, por el nmero de
tomos presentes en la muestra en cada instante. La unidad natural para expresar la actividad,
que es la utilizada en el Sistema Internacional, es el Becquerel (Bq)
N(t) =
dt
dN
- = A(t) . [20]
2.20

Figura 11. Representaciones de la ley fundamental de la desintegracin radiactiva en escalas
lineal y logartmica.

Dado que 1 Bq corresponde a una actividad muy pequea, es habitual emplear sus
mltiplos. Tambin se utiliza frecuentemente la unidad especial denominada Curio (Ci) y sus
mltiplos y submltiplos:
La actividad de 1 Curio se corresponde aproximadamente con la que tiene 1 gramo de
Radio-226 en equilibrio con sus descendientes.

Para calcular la actividad I presente en una masa M en gramos de un nucleido
radiactivo cuya constante de desintegracin sea ? y su masa atmica A , habra que utilizar la
equivalencia entre nmero de tomos y masa, a travs del nmero de Avogadro:
Hay que hacer notar que para radionucleidos que puedan desintegrarse por varias vas o
procesos diferentes, la actividad suele estar referida al conjunto de dichos procesos.


s
1 =
segundo
cin desintegra 1
= 1Bq
-1
.
Bq
10
3,7 =
segundo
ciones desintegra

10
3,7 = 1Ci
10 10


10
6,023
A
M
= N = I(Bq)
23
[21]
2.21
Cuando un nucleido radiactivo en su desintegracin conduce a la formacin de un nuevo
nucleido radiactivo, se origina una cadena de desintegracin radiactiva, que puede constar de
3 o ms miembros. Su estudio conducira a un sistema de ecuaciones diferenciales del tipo:
que habra que resolver con las condiciones iniciales correspondientes a la cantidad de tomos de
cada radionucleido para t=0. En el caso de dos radionucleidos padre e hijo, con cantidades
iniciales N
1
(0) y N
2
(0) respectivamente, la solucin del sistema sera
Especialmente interesantes son las cadenas radiactivas existentes en la naturaleza, as
como las originadas por los productos de fisin y los transurnicos que aparecen en el seno del
combustible de un reactor nuclear, que son comentadas posteriormente.


3. NUCLEIDOS RADIACTIVOS NATURALES Y ARTIFICIALES.
3.1. Radionucleidos naturales.
En la Naturaleza existen diversos elementos que emiten radiactividad espontneamente.
Proceden fundamentalmente de dos fuentes:

a) De las radiaciones originadas en el lejano espacio interestelar y en el Sol, y que
constituyen la radiacin csmica.
b) De las transformaciones radiactivas de materiales que forman parte de la corteza
terrestre.

Bajo el trmino radiacin csmica se incluye la accin radiactiva producida por
partculas extraterrestres, en su mayora originadas fuera del sistema solar. Parte de dicha
radiacin csmica es de origen solar y es lanzada hacia la Tierra por las explosiones de la
superficie del Sol, por lo que puede presentar grandes fluctuaciones coincidiendo con las
erupciones solares.

Aproximadamente 210
18
partculas de radiacin csmica inciden cada segundo sobre la
atmsfera (ref. 2), siendo en su mayora protones (86%) algunos de muy alta energa (mayor de
, (t)
N
- (t)
N
=
dt
(t)
dN
i i -1 i -1 i
i

[22]

e
. (0)
N
= (t)
N
t -
1 1
1
[23]
. ]
e
-
e
[
-
(0)
N
+
e
(0)
N
= (t)
N
t - t -
1 2
1 1 t -
2 2
2 1 2

2.22
1000 MeV): partculas a (12%) y ncleos ms pesados (2%). Dichas partculas interaccionan
con los tomos de la atmsfera y producen una gran variedad de partculas secundarias. Un
protn de muy alta energa puede causar una ducha de cientos de millones de partculas
secundarias, incluyendo mones, electrones, fotones y algunos neutrones. Cuando su energa sea
relativamente baja, es posible que su interaccin en la atmsfera provoque la aparicin de una
nica partcula a nivel del suelo (normalmente, un mun). A nivel del mar, esencialmente todas
las partculas originales habrn desaparecido, siendo las partculas secundarias las que causan la
exposicin de la poblacin.

Ningn lugar del planeta escapa a esta ducha invisible, que afecta de distinta manera a
unas partes del globo y a otras. En los polos se recibe un flujo mayor que en la zona ecuatorial, al
ser desviada la radiacin por el campo magntico terrestre; con la altitud -factor de mayor
importancia que el anterior- aumenta la exposicin, al disminuir la proteccin proporcionada por
el aire. La dosis anual media vara aproximadamente 3 Sv
1
por grado de latitud a nivel del mar,
y unos 10 Sv por cada 35 m de altura en las capas inferiores de la atmsfera. Especialmente
significativo es el caso de los vuelos en avin a gran altitud. As, a una altitud de 10 km, techo
habitual de los reactores comerciales, la dosis recibida es unas 70-170 veces superior a la del
nivel del mar, y en el caso de los aviones supersnicos, que alcanzan una altitud de unos 20 km,
se recibe una dosis 400 veces la del nivel del mar.
Como resultado de las interacciones de la radiacin csmica con los ncleos de los
tomos de los elementos de la atmsfera, se generan diversos radionucleidos que se encontrarn
tanto en la atmsfera como en la superficie terrestre. Una lista de tales radionucleidos, con su
perodo de semidesintegracin y el tipo de emisin radiactiva que producen se incluye en la Tabla
1. De ellos, el
3
H y el
14
C son los ms importantes, por incorporarse a los tejidos biolgicos
sustituyendo a los istopos estables. Adems, el contenido en
3
H se ha intentado utilizar para
medir la edad de los vinos y el del
14
C para datar productos fsiles y arqueolgicos diversos.
Incluso nucleidos tan peculiares como el
239
Pu se encuentran en la naturaleza, al
formarse por efecto de la radiacin csmica sobre el
238
U natural, estimndose un contenido
medio de entre 1 y 6 x 10
-5
microgramos por tonelada de corteza terrestre.

En cuanto a los radionucleidos presentes en la corteza terrestre, proceden de la
formacin misma de la Tierra, cuya edad se estima en 4,510
9
aos. Los nucleidos que tenan
perodos relativamente pequeos han desaparecido y no participan actualmente en la
radiactividad natural. Por el contrario, los que tienen perodos no despreciables frente a la edad

1
El Sievert, abreviadamente Sv, es la unidad empleada para medir la dosis de radiacin, tanto dosis
equivalente, como dosis efectiva. Sus definiciones ms precisas se incluyen en la leccin siguiente.
Equivalente a un Julio de energa impartida por cada kilogramo de masa, resulta ser una unidad muy grande
en general. Como referencia, la dosis promedio recibida por la poblacin espaola es de 3,5 mSv al ao,
incluyendo todas las fuentes naturales y artificiales de radiacin.
2.23
de la Tierra contribuyen todava a esta radiactividad. En su mayora pertenecen a una de las tres
series radiactivas naturales: del torio, del actinio y del uranio, que se representan en la Figura 11.
Los nmeros msicos de los componentes de estas series se pueden expresar por medio de las
frmulas:
A = 4n , para la del torio
A = 4n + 2, para la del uranio
A = 4n + 3, para la del actinio, siendo n un nmero entero.


Tabla 1. Radionucleidos producidos en la atmsfera por efecto de la radiacin csmica.
RADIONUCLEIDO PERIODO DESINTEGRACION RADIONUCLEIDO PERIODO DESINTEGRACION
3
H (tritio) 12,3 a
-

33
P 25,4 d
-

7
Be 53,3 d ?
35
S 87,4 d
-

10
Be 1,6 10
6
a
-

36
Cl 3,01 10
5
a
+
,
-

14
C 5730 a
-

39
Ar 269 a
-

22
Na 2,6 a
+
, ?
81
Kr 2,1 10
5
a X, ?
32
P 14,3 d
-



Si analizamos estas cadenas, y en especial la del uranio, dada su mayor abundancia en la
corteza terrestre, encontramos la presencia de productos radiolgicamente significativos, como el
226
Ra y su descendiente el
222
Rn que, por ser gaseoso, puede pasar a la atmsfera mediante
difusin, causando una fraccin significativa de la exposicin natural del hombre.



La serie correspondiente a los elementos de masa A = 4n + 1, cuyo istopo identificador
es el
237
Np, no existe ya en la naturaleza, dado que sus perodos de semidesintegracin resultan
breves al ser comparados con la edad de la Tierra. Precisamente, el anlisis del contenido de
elementos que son productos de una cadena radiactiva natural, efectuado sobre nuestras
terrestres, es la base de interesantes mtodos para la estimacin de la edad de la Tierra.

Adems de los radionucleidos de las series radiactivas naturales existen un cierto
nmero de istopos radiactivos naturales que no dan lugar a cadenas de desintegracin. De ellos,
el ms abundante es el
40
K (1,2810
9
aos,
-
-0'585 MeV, ?-1'461 MeV), que se encuentra en
los alimentos y el agua, y formando parte tambin del propio organismo humano. Su cantidad
2.24
vara significativamente dependiendo del tipo de suelo del que provengan las aguas a los
alimentos, estimndose el contenido medio del cuerpo humano en 0'1 microcurios. Tambin es
importante la contribucin del
87
Rb (4,710
10
aos,
-
-0'111 MeV).


Figura 12. Las tres series radiactivas naturales, del Torio, el Uranio y el Actinio (energas de
desintegraciones a y dadas en MeV) (Ref.3).
2.25
3.2. Radionucleidos artificiales.

Se pueden obtener ncleos radiactivos artificialmente mediante reacciones nucleares
provocadas. Una reaccin nuclear es un proceso del tipo

a + X b + Y [24]
abreviadamente X(a , b)Y

en donde los ncleos X (ncleos blancos) son sometidos a un bombardeo con partculas a
(partculas incidentes). Como resultado se producen ncleos Y, en general distintos de X, y se
emiten partculas b. Los ncleos Y pueden ser radiactivos. Como ejemplo, cabe indicar la
reaccin que supuso el descubrimiento de la radiactividad artificial por los esposos Jolliot- Curie
en 1934:

El
30
P se desintegra por un proceso
+
,? con un periodo de 2,5 minutos.

Para describir cuantitativamente las interacciones de las partculas con los ncleos
atmicos se utiliza el concepto de seccin eficaz. La seccin eficaz microscpica
representa la superficie efectiva por ncleo individual para la reaccin considerada. Se mide en
cm
2
, o en una unidad especial denominada barnio (1 barnio = 10
-24
cm
2
). Cuando sobre el
material de inters, que contiene N tomos -o ncleos- del tipo X por cm
3
, incida un flujo de
partculas a f
a
(partculas/cm
2
.s), la tasa de reacciones producidas por unidad de volumen se
podr expresar como el producto


Si se multiplica N por s tendramos la seccin eficaz total por cm
3
de material, que
recibe el nombre de seccin eficaz macroscpica del material, para el proceso en cuestin. Se
representa por el smbolo S y tiene dimensiones de longitud recproca (cm
-1
).

De especial inters resultan, lgicamente, las reacciones nucleares producidas en los
reactores nucleares, que son analizadas en el siguiente apartado.

. n + P Al +
30
15
27
13
[25]
. )
.s
cm
partculas
( ).
ncleo
cm
( ).
cm
ncleos
N(
2
a
2
3
[26]
2.26
4. LA ACUMULACION DE PRODUCTOS RADIACTIVOS EN EL REACTOR
NUCLEAR.
Los elementos naturales son utilizados en las centrales nucleares para la extraccin de la
energa liberada al producirse la fisin de algunos de ellos. Se producen adems reacciones de
captura radiante de neutrones que originan la transmutacin de estos elementos en otros,
llamados transurnicos por tener nmeros atmicos ms all del correspondiente al uranio. Este
tipo de reacciones son a veces buscadas, como en el caso de los reactores reproductores. La
dificultad reside en que la transmutacin no es monodireccional, sino que se producen tambin:
elementos transurnicos, no fisionables; ciertos istopos del uranio; as como neptunio, plutonio,
americio, curio, berkelio y californio de vida muy larga, que es necesario considerar como
residuos radiactivos, lo que crea problemas de almacenamiento y custodia.

La Figura 13 representa las cadenas producidas en el ciclo de uranio-plutonio. En ellas
aparecen istopos con buenas caractersticas para su fisin, caso del
239
Pu o
241
Pu, as como el
237
Np, cabeza de la serie radiactiva ya agotada en la naturaleza.

Al suspenderse el flujo neutrnico presente durante la operacin del reactor, y con l la
produccin de nuevos ncleos de transurnicos, nicamente restar la va de la desintegracin de
los productos formados, siendo sta extremadamente lenta en algunos de ellos (
244
Cm,
241
Am,
243
Am,
239
Pu,
240
Pu,
242
Pu,
237
Np,
233
U,
234
U,
236
U), y acabando por generarse de nuevo las
cuatro series ya conocidas, tal y como puede deducirse en la Figura 14.

Otros productos de activacin, aparte de los transurnicos, pueden generarse en el
exterior del combustible nuclear, pero dentro del reactor, ante la presencia de elevados flujos
neutrnicos. As, pueden aparecer productos de activacin del propio refrigerante, de las
impurezas que ste contenga, de los productos de corrosin arrastrados, y de las vainas y
materiales estructurales del ncleo.

De todos stos, merecen un inters especial el
3
H y el
14
C, dada su lenta desintegracin
y su gran capacidad para incorporarse a los tejidos biolgicos sustituyendo a los respectivos
istopos estables. No obstante, la pequea energa de su desintegracin les confiere una
radiotoxicidad baja. El
14
C se genera en los reactores de agua ligera por activacin del aire que
pueda estar disuelto en el refrigerante, adems de en el exterior de la vasija, si bien las
cantidades totales sern en general muy bajas. El
3
H aparece como producto de activacin a
partir de los aditivos (hidrxido de litio, cido brico) aadidos para controlar el pH y la
reactividad, fundamentalmente en los reactores de agua a presin, as como por activacin del
deuterio natural presente en el agua.
2.27



Figura 13. Generacin de transurnicos en el ciclo U-Pu (ref. 4).





Figura 14. Cadenas radiactivas del
243
Am,
237
Np y
224
Cm.
2.28
Para completar el espectro de productos radiactivos que aparecen a lo largo del ciclo del
combustible nuclear, hemos dejado para el final aquellos que revisten una mayor importancia en
cuanto a la radiactividad total generada durante el funcionamiento de un reactor nuclear: los
productos de fisin. Como es sabido, stos se producen al escindirse los tomos de U o de Pu en
dos nuevos tomos ms ligeros, liberndose una importante cantidad de energa, as como 2 o 3
neutrones. Los ncleos formados son inestables sin excepcin y, en consecuencia, radiactivos,
dando origen a las correspondientes cadenas de desintegracin.

La fisin del
235
U se produce en ms de 40 formas diferentes, originando as ms de 80
distintos productos de fisin primarios. Su distribucin porcentual, en funcin de su nmero
msico, se representa en la Figura 15, en la que aparecen tambin las relativas a la fisin del
233
U y del
239
Pu. Como se observa, todas ellas estn muy prximas, y presentan una acusada
tendencia a la asimetra en las masas de los productos que aparecen en una misma fisin, siendo
por tanto ms probable obtener nucleidos de masas bien diferenciadas que de masas similares.
Figura 15. Rendimientos porcentuales obtenidos en la fisin del
233
U,
235
U y
239
Pu (ref. 5).


Estos productos contienen en general un nmero excesivo de neutrones, de modo que
buscan la estabilidad por emisin de sucesivas partculas
-,
originndose as ms de 200
radionucleidos diferentes entre los productos de fisin primarios y sus descendientes.

Tambin se producen en ocasiones fisiones ternarias, con la aparicin de tomos de tritio
como productos de fisin, que en su mayor parte quedarn retenidos, al igual que el resto de los
productos de fisin, en el interior de las pastillas y vainas del combustible.

2.29
La composicin del combustible nuclear dentro del reactor sufre un cambio continuo, a
lo largo del tiempo, a causa de las reacciones nucleares que all se producen: fisiones, captura
neutrnica y desintegraciones de los productos de fisin y de los de activacin. Mediante todos
estos mecanismos se presentan cientos de productos radiactivos, cuyo inventario ha de ser
considerado en todos los aspectos de gestin del combustible. En particular, respecto de la
gestin de residuos radiactivos, cabe indicar los siguientes, como ms significativos:


El diseo y blindaje de los sistemas de purificacin del refrigerante primario y de l os
residuos que se generan, que debe tener en cuenta las posibles fugas desde vainas de
combustible deterioradas.
La extraccin del calor residual generado por los productos de fisin una vez detenido el
reactor.
La evolucin temporal del contenido del combustible gastado a largo plazo.

Para estimar los inventarios de productos de fisin, actnidos y de activacin en el ncleo
del reactor antes y despus de la parada del reactor, se utilizan cdigos de clculo como el
ORIGEN2 (ref. 6). El cdigo es de tipo puntual, haciendo una prediccin del inventario del
ncleo para cada zona de recarga. Su utilizacin se extiende tambin al combustible ya extrado
del ncleo, e incluso a los residuos de alta actividad resultantes de la reelaboracin.


5. INTERACCIONES DE LA RADIACION CON LA MATERIA.
Aunque bajo el trmino radiacin se incluye todo el conjunto de partculas y fotones
energticos emitidos como consecuencia de las reacciones y transformaciones nucleares
(partculas a y , fotones X y ?, neutrones, protones y productos de fisin), por su importancia,
en cuanto sigue consideraremos solamente a las partculas a y , a la radiacin ? (de
comportamiento anlogo a los rayos X), y a los neutrones que son las que revisten una
importancia muy superior desde el punto de vista del manejo de residuos radiactivos.

5.1. Interaccin de las partculas cargadas.
Si bien el tratamiento detallado de las interacciones entre las radiaciones y los medios
materiales es un tema de extremada complejidad, puede afirmarse que la ley bsica de
interaccin ser la Ley de Coulomb entre cargas elctricas, la cual da lugar a dos fenmenos
elementales: la excitacin atmica (o molecular) y la ionizacin. En el primero, representado
en la Figura 16, los electrones corticales son impulsados a un nivel superior, volviendo
posteriormente al estado inicial tras emitir fotones luminosos. En el segundo, los electrones son
2.30
expulsados del tomo o molcula, segn se ilustra en la Figura 17.

Cuando una partcula cargada penetra en el campo elctrico de un ncleo, experimenta
una aceleracin (o deceleracin) que hace que se emitan fotones luminosos, lo que se conoce
como radiacin de frenado (o bremsstrahlung), siendo de mayor importancia cuanto menor
masa tenga la partcula y mayor carga el tomo, es decir que tendr importancia para partculas
, especialmente con tomos de elevado nmero atmico Z. Dicho proceso se representa
esquemticamente en la Figura 18.



Figura 16. Proceso de excitacin atmica (ref. 1). Figura 17. Proceso de ionizacin (ref. 1).

Figura 18. Proceso de emisin de radiacin frenado (bremsstrahlung) (ref. 1).

5.2. Interaccin de los fotones.
En el caso de los fotones, su energa puede ser absorbida por el medio mediante tres
procesos fundamentales: el efecto fotoelctrico, el efecto Compton y la produccin de pares
electrn-positrn. Todos ellos originan la aparicin de partculas cargadas, con lo cual se
desarrollaran posteriormente las interacciones comentadas anteriormente.

Efecto fotoelctrico.
El efecto fotoelctrico supone la absorcin de toda la energa del fotn (h) por el
tomo. Esa energa es transferida a un electrn cortical, que es expulsado del tomo, tal y como
2.31
se muestra en la Figura 19. La energa cintica con la que el electrn es expulsado valdr
E
c
= h - E
e
[27]
donde E
e
representa la energa de enlace del electrn en su capa atmica inicial. El proceso es
ms probable para electrones de capas profundas, por lo que despus de la vacante producida, la
reordenacin electrnica del tomo ir acompaada de la emisin de rayos X caractersticos. Al
aumentar la energa de los fotones el proceso se hace menos probable, siendo mayor dicha
probabilidad para absorbentes con nmero atmico alto.

Figura 19. Ilustracin del efecto fotoelctrico (ref. 1).

Efecto Compton.
El efecto Compton puede interpretarse como una colisin elstica del fotn incidente con
un electrn. Parte de la energa del fotn ser transferida al electrn como energa cintica,
saliendo disparado el fotn en distinta direccin a la inicial, con menor energa y frecuencia
(mayor longitud de onda). El esquema del proceso se muestra en la Figura 20. Si la energa
inicial del fotn es grande comparada con la energa de enlace del electrn, puede sta ltima
despreciarse y considerar que la energa cintica transferida al electrn valdr
E
c
= h - h' [28]
Figura 20.. Ilustracin del efecto Compton (ref. 1).

2.32
El efecto es ms probable para energas intermedias de los fotones (entre 0,5 y 10 MeV
aproximadamente), disminuyendo el rango de energas al aumentar el nmero atmico del
absorbente.

Efecto de formacin de pares.
Por ltimo, el proceso de formacin de pares electrn-positrn se ilustra en la Figura 21.
Consiste en la materializacin de la energa de un fotn en un par de partculas (electrn-
positrn). El proceso solamente puede producirse dentro del campo elctrico de un ncleo
atmico. La energa del fotn se transforma en energa de masa en reposo de las partculas
creadas (0,511 MeV + 0,511 MeV) y en energa cintica de las mismas, es decir
con lo cual el proceso necesita al menos de una energa en el fotn de 1,022 MeV. Su
probabilidad aumenta rpidamente con la energa y es el proceso predominante para altas
energas y absorbentes de nmero atmico elevado.

Figura 21. Ilustracin del efecto de produccin de pares (ref. 1).

5.3. Interaccin de los neutrones.
Los neutrones son partculas sin carga elctrica y, por tanto, no podrn experimentar la
interaccin culombiana con los electrones atmicos. Solamente pueden interaccionar con los
ncleos de los tomos. Puesto que los ncleos ocupan una fraccin nfima del volumen total de la
materia, los neutrones podrn desplazarse distancias relativamente grandes antes de
interaccionar, resultando muy penetrante la radiacin neutrnica.

Los procesos fundamentales de interaccin sern los siguientes:

a) Colisiones de dispersin elstica. Similar al choque elstico de la mecnica clsica. El
neutrn ceder parte de su energa al ncleo con el que interacciona, con lo que se dice
,
E
+
E
+ MeV 022 1 = h
+
e
-
e
, [29]
2.33
que se va "moderando". Esta cesin de energa es mayor cuanto ms ligero sea el
ncleo, y es mxima para el hidrgeno. En el choque neutrn-protn (ncleo de H) el
protn suele desprenderse del electrn cortical, quedando como protn libre, que es una
partcula cargada muy ionizante. Es decir, que los neutrones sern radiacin
indirectamente ionizante.

b) Colisiones de dispersin inelstica. Parte de la energa del neutrn es cedida al
ncleo como energa de excitacin y parte como energa cintica. Al desexcitarse, el
ncleo emitir fotones ?. Es un proceso importante para neutrones rpidos (E > 10 keV)
y medios ricos en tomos de nmero msico intermedio.

c) Captura radiactiva. Se produce cuando el neutrn es capturado por el ncleo. El
ncleo compuesto se desexcita mediante la emisin de uno o ms fotones gamma. Es la
ms frecuente entre las inducidas por los neutrones lentos (E < 1eV) y trmicos (E
0,025 eV).

d) Reaccin de transmutacin. En ellas, el neutrn es absorbido por el ncleo y se forma
un ncleo compuesto inestable que, finalmente, emite partculas cargadas. Suelen ser
endoenergticas, por lo que el neutrn habr de poseer una energa superior al umbral
necesario.

e) Fisin nuclear. Son aquellas en las que se produce la escisin de un ncleo pesado en
dos o ms fragmentos, acompaada de la liberacin de unos 200 MeV de energa,
emitindose 2 o 3 neutrones y algunas radiaciones.


5.4. Atenuacin de la radiacin.
Cuando una partcula cargada atraviesa un medio material, va perdiendo su energa por
los procesos ya comentados. Un concepto til para evaluar esta transferencia de energa al
medio es la llamada prdida de energa especfica o poder de frenado, que se define como la
prdida de energa experimentada por la partcula por unidad de longitud recorrida en su
trayectoria (dE/dx) por la accin conjunta de la ionizacin, la excitacin y la radiacin de
frenado.

Para partculas pesadas (a y protones, excluyendo los electrones, que generalmente se
mueven a velocidades relativistas) el poder de frenado es directamente proporcional al cuadrado
de la carga e inversamente al cuadrado de la velocidad de la partcula. Por ello, la cesin de
energa y la ionizacin producida en el medio, no son constantes a lo largo de la trayectoria (ver
2.34
la Figura 22, llamada curva de Bragg para las partculas a), y son mayores cuanto ms lenta
vaya la partcula. A la vez, el alcance en el medio material ser muy limitado y prcticamente
igual para todas las partculas emitidas por un mismo radionucleido, ya que poseen energas
definidas. Esta combinacin de una alta densidad de produccin de iones y corto alcance
confiere a los radionucleidos emisiones a una gran peligrosidad intrnseca en el caso de ser
ingeridos o inhalados, ya que el dao celular resultante ser muy intenso.


Figura 22. Nmero de pares inicos por mm en funcin del camino que falta por recorrer
(alcance residual) para partculas a en aire (ref. 7).

En el caso de las partculas tiene una gran relevancia el poder de frenado por
radiacin, especialmente para las que sean ms energticas. Adems, como son emitidas con un
espectro continuo de energa, su alcance, para las emitidas por una misma fuente, ser variable.
Dicho alcance, expresado en unidades msicas (g/cm
2
) es prcticamente independiente del tipo
de material atravesado, y suele tomarse como referencia el alcance en aluminio (como se ve, por
ejemplo, en la Figura 23).


Tanto en el caso de las partculas como en el de los fotones, resulta til emplear el
concepto de atenuacin, el cual se refiere a la disminucin del nmero de partculas o de
fotones a medida que un haz paralelo de radiacin penetra en la materia. En general se rige por
una ley de tipo exponencial
en la que N(x) ser el nmero de partculas que restan en el haz despus de atravesar la
distancia x, cuando su nmero inicial era N(0). El coeficiente se denomina coeficiente lineal
,
e
N(0) = N(x)
x -
[30]
2.35
de atenuacin y representa la probabilidad de que una partcula o fotn sea absorbida al
recorrer una unidad de longitud. Es frecuente expresar la atenuacin en unidades msicas,
introduciendo la densidad ? del material,
donde /? es el coeficiente msico de atenuacin (cm
2
/g) y t = ?x el espesor msico
(g/cm
2
) o densidad superficial del material.

Figura 23. Absorcin de las partculas del Fsforo-32 (ref.7).

Para caracterizar a los materiales de blindaje, en este caso, se suele emplear para su espesor de
semireduccin, X o espesor de material necesario para reducir la intensidad del haz de
partculas a la mitad. Puede estimarse como
,
2
= X

ln
[32]
en unidades de longitud, o bien
,
) / (
2
= X

ln
[33]
en unidades de espesor msico (g/cm
2
).

Lgicamente, los coeficientes msicos de atenuacin son dependientes del tipo de
radiacin, de su energa y del material de que se trate, tomando ms o menos importancia cada
uno de los procesos de interaccin ya descritos.

, ) ( = x

[31]
2.36
Por ltimo, para el manejo seguro de fuentes emisoras de neutrones el blindaje adecuado
suele constar de varios centmetros de material hidrogenado (agua, parafina), en el cual los
neutrones rpidos se moderarn por colisiones elsticas fundamentalmente, seguido de unos
milmetros de Cadmio (en el que se produce la captura radiactiva de neutrones trmicos con una
alta probabilidad) o de unos centmetros de Boro (que experimenta una reaccin de
transmutacin del tipo
10
B(n,a)
7
Li, exoenergtica y con muy alta probabilidad para los neutrones
trmicos), con lo cual la mayor parte de los neutrones seran finalmente absorbidos. Dichos
materiales suelen completarse con otros de elevado espesor msico, a fin de atenuar los fotones
emitidos en las diversas reacciones que provocan los neutrones.


6. LA TOXICIDAD DE LOS NUCLEIDOS RADIACTIVOS.
La toxicidad de un nucleido radiactivo que sea incorporado al organismo depender, en
primer lugar, de sus caractersticas radiactivas, as como de las de sus descendientes (partculas
emitidas y energa de las mismas, periodo de semidesintegracin). Pero tambin influirn
notablemente su estado fsico-qumico y el metabolismo que dicha sustancia tenga en el
organismo o en un rgano determinado.

El Organismo Internacional de la Energa Atmica public hace aos una clasificacin
de los radionucleidos con arreglo a su toxicidad en caso de incorporacin al organismo, basada
principalmente en los riesgos de inhalacin (ref. 8), cuya utilidad prctica an se mantiene. Esta
clasificacin es aplicable a los laboratorios que manipulen fuentes no encapsuladas, y establece
cuatro grupos de radionucleidos; de mayor a menor toxicidad:

Grupo 1. Toxicidad muy alta. Principalmente radionucleidos emisores a (
239
Pu,
241
Am,
226
Ra, ...).
Grupo 2. Toxicidad alta. 45 radionucleidos (
60
Co,
90
Sr,
125
I,
126
I,
131
I,
238
U, ...).
Grupo 3. Toxicidad moderada. 132 radionucleidos (
32
P,
59
Fe,
99
Mb,
190
Ir,
198
Au...).
Grupo 4. Toxicidad baja. 32 radionucleidos de energas dbiles o periodos muy largos (
3
H,
51
Cr,
99
Tc,
129
I,
134
Cs,
238
U (nat),...).

Basndose en estas categoras, el OIEA estableci tambin una clasificacin de las
instalaciones que trabajan con fuentes no encapsuladas en tres clases, segn las cantidades a
manipular de los radionucleidos de cada grupo. Estas clasificaciones fueron la base de otras
anlogas utilizadas en la legislacin espaola en su da. Actualmente, en el Reglamento sobre
Instalaciones Nucleares y Radiactivas (ref. 9) solamente se establecen las cantidades que
2.37
quedan exentas de control para cada radionucleido o para mezclas de radionucleidos. Estas
cantidades estn basadas en el criterio de que la dosis efectiva que se prevea sufrir cualquier
miembro del pblico a causa de la fuente exenta sea del orden de 10 Sv o menos en un ao
(ref. 10) bajo cualquier circunstancia previsible y con hiptesis conservadoras.

7. CLASIFICACIN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS.
Los residuos radiactivos se pueden clasificar atendiendo a distintos criterios, como por
ejemplo, segn su estado fsico (gaseosos, lquidos y slidos, que a su vez podran clasificarse en
residuos compactables, incinerables, metlicos, etc.), segn el tipo de radiacin que emitan (alfa,
beta, gamma, neutrones), el periodo de semidesintegracin (vida corta o vida larga), o su
actividad especfica (actividad alta, media, y baja).

Desde el punto de vista de la gestin, desde hace aos se manejan clasificaciones que en
general, como criterios principales, atienden al nivel de actividad especfica y al periodo de
decaimiento, ya que son los dos factores que ms condicionan el tipo de aislamiento que debe
proporcionarse para su almacenamiento. El Organismo Internacional de la Energa Atmica
propone una clasificacin con vistas al almacenamiento definitivo de los residuos (ref. 11), cuyos
criterios se resumen en la Tabla 2 y se representan esquemticamente en la figura 24.

Como se observa, para la clasificacin se consideran varios lmites cuantitativos:

- Una dosis efectiva mxima para miembros del pblico de 10 Sv/ao, como lmite para
la exencin o desclasificacin de los residuos.
- 30 aos de periodo de semidesintegracin como valor de separacin entre residuos de
vida corta y vida larga.
- Un contenido medio de 400 Bq/g y mximo de 4.000 Bq/g de emisores alfa de vida larga
para que el residuo deba ser considerado de vida larga.
- Una potencia calorfica superior a 2 kW/m
3
para que el residuo deba ser considerado de
alta actividad (tambin se debe exceder el lmite en emisores alfa de vida larga).









2.38
Tabla 2. Caractersticas tpicas de las distintas categoras de residuos radiactivos propuestas por
el OIEA (ref. 11).
Categora del residuo Caractersticas tpicas
Sistemas de
almacenamiento
1. Residuos exentos o
desclasificados (RE)
Niveles de actividad cuya liberacin no
implique una dosis anual a los miembros del
pblico superior a 10 Sv
Sin restricciones
radiolgicas
2. Residuos de baja o media
actividad (RBMA)
Niveles de actividad cuya liberacin pueda
implicar una dosis anual a los miembros del
pblico superior a 10 Sv y que tengan una
potencia trmica inferior a 2 kW/m
3

2.1 Residuos de baja o media
actividad y vida corta
(RBMA-VC)
Concentracin limitada de radionucleidos de
vida larga (4000 Bq/g de emisores alfa de vida
larga como mximo en lotes individuales, con
un valor medio de 400 Bq/g en el conjunto)
Sistemas de
almacenamiento en
superficie o
sistemas geolgicos
2.2 Residuos de baja o media
actividad y vida larga
(RBMA-VL)
Concentraciones de radionucleidos de vida
larga superiores a las de los residuos de vida
corta
Sistemas geolgicos
de almacenamiento
3. Residuos de alta actividad
(RAA)
Potencia trmica superior a 2 kW/m
3
y
concentraciones de radionucleidos de vida
larga superiores a las de los residuos de vida
corta
Sistemas geolgicos
de almacenamiento






Figura 24. Sistema de clasificacin de residuos del OIEA (adaptado de la ref.11).
400 - 4000 Bq/g de emisores alfa de vida
(RBMA VL)
(RBMA VC)
(RAA)
DESCLASIFICADOS (RE)
2.39
Por su parte, la Comisin Europea ha recomendado emplear un sistema de clasificacin
(ref. 12) para proporcionar a la poblacin, a las instituciones nacionales e internacionales, y a las
organizaciones no gubernamentales informacin sobre residuos radiactivos slidos. Dicho
sistema de clasificacin se basa en el del OIEA (ref. 11), con algunas modificaciones
introducidas para tener en cuenta las opiniones y experiencia prctica de los expertos nacionales
europeos. Por ejemplo, no se ha mantenido el lmite recomendado del OIEA con respecto a la
generacin de calor en residuos radiactivos de actividad baja y media (2 kW/m
3
). Los expertos
no encontraron ningn fundamento que justificara ese valor, y aceptaron de comn acuerdo que
slo est relacionado con anlisis de seguridad especfica del emplazamiento. Este sistema de
clasificacin se refiere nicamente a materiales que contienen o estn contaminados por
radionucleidos y para los que no est previsto ningn uso posterior (definicin legal de residuo
radiactivo propuesta por la CE y adoptada tambin en Espaa).

El sistema de clasificacin se destina a ser utilizado nicamente para residuos slidos,
aunque hay que sealar que algunos residuos lquidos podran incluirse en la categora propuesta
de residuos de transicin (fundamentalmente residuos radiactivos procedentes de hospitales y
actividades mdicas). Las categoras de residuos consideradas son las siguientes, en funcin del
contenido en radiactividad, su duracin y la energa trmica generada.


Residuos radiactivos de transicin - Tipo de residuos radiactivos (principalmente de origen
mdico) que se desintegra durante el perodo de almacenamiento temporal y puede a
continuacin gestionarse fuera del sistema reglamentario de control, siempre que se respeten
unos valores de liberacin. Se sugiere un perodo mximo de cinco aos a partir del cual los
residuos deben considerarse residuos de actividad baja y media. Los valores de liberacin los
fijan las autoridades nacionales competentes y se expresan en trminos de concentracin de
actividad y/o en trminos de actividad, y son niveles en los cuales o por debajo de los cuales las
sustancias radiactivas o los materiales que contienen sustancias radiactivas procedentes de
cualquier prctica que debe obligatoriamente ser comunicada o autorizada pueden quedar
exentos de los requisitos de la Directiva 96/29/ Euratom (ref. 13) en la que se basa el
Reglamento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes de Espaa (ref. 14).
En esencia, el requisito principal es el de no superacin del valor de dosis efectiva anual 10
Sv/ao para los miembros del pblico.

Residuos de actividad baja y media (RBMA) - Residuos cuya concentracin en
radionucleidos es tal que la generacin de energa trmica durante su evacuacin es
suficientemente baja. Esos valores aceptables se establecen en funcin del lugar de evacuacin
despus de una evaluacin de seguridad.

2.40
Residuos de vida corta (RBMA-VC) - Residuos radiactivos que contienen nucleidos
cuya vida media es inferior o igual a la del
137
Cs y
90
Sr (treinta aos, aproximadamente)
con una concentracin limitada de radionucleidos alfa de vida larga (limitacin de los
radionucleidos emisores alfa a 4 000 Bq/g en lotes individuales de residuos y a una
media general de 400 Bq/g en el volumen total de residuos).

Residuos de vida larga (RBMA-VC) - Radionucleidos y emisores alfa de vida larga
cuya concentracin es superior a los lmites aplicables a los residuos de vida corta.


Residuos de actividad alta (RAA) - Residuos con una concentracin tal de radionucleidos que
debe tenerse en cuenta la generacin de energa trmica durante su almacenamiento y
evacuacin (el nivel de generacin de energa trmica es especfico del lugar y este tipo de
residuos se obtienen principalmente del tratamiento y acondicionamiento de combustible nuclear
gastado).

Con relacin a nuestro pas, cabe indicar que en esencia se siguen las recomendaciones
de la CE, si bien, dentro de la categora de RBMA, en Espaa se est considerando otro grupo
de residuos, los de muy baja actividad (RMBA), que contienen radionucleidos en
concentraciones muy bajas y cuyo almacenamiento no requiere sistemas de aislamiento tan
complejos como para el resto de los RBMA. Por lo tanto, esta subdivisin se aplica
exclusivamente desde el punto de vista del tipo de almacenamiento requerido.

Para terminar, indicar que merecen una consideracin especial los residuos que
contengan radionucleidos de origen natural y vida larga, como los producidos en el ciclo del
combustible nuclear como residuos de los procesos de minera y concentrado del uranio, en los
que se acumulan radionucleidos como el uranio, el torio y el radio con una muy baja actividad
especfica. El riesgo individual que implican estos residuos es pequeo, pero debido a los largos
perodos que permanecern en la biosfera, las dosis colectivas esperadas no son despreciables, y
constituyen una de las mayores contribuciones en las integraciones de dosis colectivas (debido al
ciclo total del combustible) a largos plazos; adems, las barreras de ingeniera modificaran muy
poco esta situacin. Es prctica habitual la disposicin de estos residuos radiactivos en la misma
zona donde se extrae el mineral, rellenando depresiones de terreno, recubrindolas
posteriormente con barreras mltiples apropiadas. De esta forma se reduce la emanacin de
radn (consecuentemente su concentracin en aire a niveles del mismo orden de magnitud o
menores de los que haba antes de la explotacin del yacimiento) y la tasa de erosin y
dispersin.


2.41
8. RESUMEN Y CONCLUSIONES.
De lo tratado a lo largo del presente tema cabe establecer un resumen en los siguientes
puntos, a modo de conclusiones:

Primero) Sobre la desintegracin radiactiva y las radiaciones. Se han estudiado los
procesos nucleares que conducen a la desintegracin de los nucleidos radiactivos
mediante la emisin de radiacin de tipo a, y ?, analizando las diferentes
transformaciones a que dan lugar estas radiaciones, as como sus relaciones energticas.
Tambin se ha presentado la ley fundamental que rige dichos procesos para nucleidos
simples y cadenas de desintegracin y el significado de los diferentes parmetros:
constante de desintegracin, periodo de semidesintegracin, y vida media de un
radionucleido. Se ha definido el concepto de actividad de una muestra radiactiva.

Segundo) Sobre radionucleidos naturales y artificiales. Se han descrito las principales
fuentes de radiactividad en la Naturaleza, tanto las relacionadas con la radiacin
csmica como las ligadas a los materiales que forman parte de la corteza terrestre.
Entre los radionucleidos producidos por reacciones nucleares artificiales, se han
destacado los que aparecen en los reactores nucleares: productos de fisin, de
activacin y transurnicos. Algunos de ellos con la particularidad de poseer una vida
media muy grande y acumularse en cantidades elevadas, lo cual causa el problema de la
gestin de los residuos de alta actividad.

Tercero) Sobre las interacciones de la radiacin con la materia. Se han presentado
los principales mecanismos de interaccin de las radiaciones con la materia, tanto para el
caso de las partculas cargadas (excitacin atmica, ionizacin y radiacin de frenado),
como para los fotones (efectos fotoelctrico, Compton y de formacin de pares), y para
los neutrones (dispersin elstica e inelstica, captura radiactiva, transmutacin y fisin).
Se ha estudiado la atenuacin de la radiacin en los medios materiales como
consecuencia de los procesos anteriores. En funcin del dao que estas interacciones
pueden provocar en el organismo humano, se han presentado las clasificaciones de los
radionucleidos en grupos de anloga radiotoxicidad.
Cuarto) Sobre la clasificacin de los residuos radiactivos. De cara a la
comunicacin eficaz y para facilitar su gestin, es conveniente clasificar los residuos
radiactivos en diferentes categoras. Destacan las clasificaciones del OIEA y la CE, en
las que se atiende al contenido en radiactividad, al periodo de decaimiento de la misma y
a la potencia trmica generada por la desintegracin radiactiva en el residuo. En dichas
clasificaciones nos encontramos con cinco categoras de residuos: los exentos (RE) o los
de transicin, que presentan valores prcticamente inocuos aunque se liberen al medio
2.42
ambiente; los de media y baja actividad (RBMA) que a su vez se clasifican entre los de
vida corta (RBMA-VC) o vida larga (RBMA-VL) segn su contenido de emisores alfa
de vida larga; y los de alta actividad (RAA), que se diferencian por su alto contenido
radiactivo, elevada potencia trmica y vida larga, lo que obliga a almacenarlos en
condiciones particularmente seguras. Las clasificaciones no son perfectas, y quedan
fuera de ellas, por ejemplo, los residuos de la minera del uranio.




9. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS.
1. Ortega M.R., Vidal-Quadras A. y Villar A. (1987), Elementos de Radioproteccin.
Departamento de Fsica, Universidad Autnoma de Barcelona, Bellaterra.

2. Shapiro J. (1981), Radiation Protection. A Guide for Scientists and Physicians, 2nd Edition.
Harvard University Press, Cambridge, Massachusetts.

3. Klement A.W. (Editor), Brodsky A. (Editor jefe) (1982), CRC Handbook of Environmental
Radioactivity. CRC Press, Inc., Boca Ratn, Florida.

4. Alonso, A. (1980), Acumulacin de los elementos transurnicos en los ciclos de combustible y
su importancia en el almacenamiento de los residuos radiactivos. Instituto de Estudios
Nucleares, Madrid.

5. Goded, F., Serradell, V., Martinez-Val, J.M y Oltr, F. (1975, tomo I) (1981, tomo II), Teora
de Reactores y elementos de Ingeniera Nuclear, J.E.N., Madrid.

6. Gauld, I.C., Hermann, O.W., Westfal, R.M. (2002), ORIGEN-S: SCALE System Module to
Calculate Fuel Depletion, Actinide Transmutation, Fission Product Buildup and Decay, and
Associated Radiation Source Terms. NUREG/CR-0200 Revision 7 Vol. 2, Sec. F7
ORNL/NUREG/CSD-2/V2/R7. Oak Ridge National Laboratory.

7. Barrachina M., Cerrolaza J.A., Garca J.M., Iranzo J.E., Lpez B., Lpez-Cotarelo J., Mnguez
E., Pascualena M.T., de la Poza A., Senz de Tejada L., Secades I. (1990), El libro de la
Energa, 2 Edicin, Frum Atmico Espaol, Madrid.

8. Organismo Internacional de Energa Atmica (1973), Manual para la manipulacin sin riesgos
de los radionclidos. OIEA, Viena.

9. Ministerio de Industria y Energa (BOE 31-diciembre-1999), Reglamento sobre Instalaciones
Nucleares y Radiactivas. Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre.

10. Organismo Internacional de Energa Atmica(1997), Normas bsicas internacionales de
seguridad para la proteccin contra la radiacin ionizante y para la seguridad de las fuentes
de radiacin, Coleccin Seguridad, n 115. OIEA. Viena.

11. OIEA (1994). Classification of Radioactive Waste, A safety guide. Safety Series No 111-G-
1.1. OIEA, Viena.

2.43
12. Comisin Europea (1999), Recomendacin de la Comisin de 15 de septiembre de 1999 sobre
un sistema de clasificacin de residuos radiactivos slidos. Diario Oficial de las Comunidades
Europeas, 13-Octubre-1999.

13. Comisin Europea (1996), Directiva 96/29/Euratom del Consejo, de 13 de mayo de 1996, por
la que se establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores
y de la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes (Diario Oficial
de las Comunidades Europeas L 159 de 29-jun-1996).

14. Ministerio de la Presidencia (B.O.E. 26 julio 2001), Real Decreto 783/2001, de 6 de julio, por el
que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.













































2.44





















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 3: Deteccin y dosimetra de la radiacin

Autor: Jos M Gmez Ros





























3.3
NDICE



1. INTRODUCCIN

2. CONCEPTOS DOSIMTRICOS FUNDAMENTALES
2.1. Magnitudes fsicas: fluencia, dosis absorbida y kerma (ICRU 60)
2.1.1. Fluencia,
2.1.2. Dosis absorbida, D
2.1.3. Kerma, K
2.2. Magnitudes limitadoras en proteccin radiolgica (ICRP 60)
2.2..1. Dosis equivalente en un rgano o tejido, H
T

2.2.2. Dosis efectiva, E
2.3. Magnitudes operacionales para irradiacin externa (ICRU 51)
2.3.1. Dosis equivalente ambiental, H*(d)
2.3.2. Dosis equivalente direccional, H(d,)
2.3.3. Dosis equivalente personal, H
p
(d)

3. DISPOSITIVOS DE MEDIDA
3.1. Detectores de ionizacin gaseosa
3.2. Dosmetros de termoluminiscencia (TL)
3.3. Dosmetros de pelcula fotogrfica
3.4. Detectores de semiconductor
3.5. Dosmetros de burbujas para neutrones

4. DOSIMETRA EN PROTECCIN RADIOLGICA
4.1. Calibracin de dosmetros
4.2. Dosimetra ambiental y de rea
4.3. Dosimetra personal

5. REFERENCIAS























































3.5
DETECCIN Y DOSIMETRA DE LA RADIACIN

Dr. Jos M Gmez Ros

Dosimetra de radiaciones ionizantes
Departamento de Medio Ambiente
CIEMAT


1. INTRODUCCIN

En sentido estricto, la dosimetra de la radiacin consiste en la medida de la dosis
absorbida o la tasa de dosis absorbida que resulta de la interaccin de las radiaciones ionizantes
con la materia. Por extensin, el trmino dosimetra se aplica en general a la determinacin del
valor de cualquier magnitud radiolgica (dosis absorbida, kerma, fluencia, dosis equivalente),
bien sea midindola experimentalmente o mediante clculo.

Por tanto, un dosmetro es cualquier dispositivo capaz de proporcionar un valor para la
dosis absorbida o la magnitud radiolgica considerada. En la mayor parte de los dispositivos
utilizados en dosimetra, el efecto detectado (carga elctrica en una cmara de ionizacin, luz
emitida en un dosmetro de termoluminiscencia, conductividad en un dosmetro de
semiconductor) no es una medida directa de ninguna magnitud radiolgica sino que esta se
calcula a partir del valor de la propiedad fsica medida o bien el dosmetro puede calibrarse en
trminos de la magnitud considerada.

Desde su creacin en 1925, la Comisin Internacional de Unidades Radiolgicas
(ICRU) se ocupa de la definicin formal de las magnitudes y unidades radiolgicas as como de
desarrollar recomendaciones internacionalmente aceptables acerca del uso de dichas magnitudes
y los mtodos adecuados de medida. Por otra parte, la Comisin Internacional de Proteccin
Radiolgica (ICRP), fundada en 1928 por la Sociedad Internacional de Radiologa (ISR) y
modificada con su nombre actual en 1950, se ocupa de establecer recomendaciones similares en
relacin con las magnitudes utilizadas en proteccin radiolgica.

Como resultado, la situacin actual es un sistema basado en tres grupos de magnitudes
denominadas fsicas, limitadoras y operacionales, respectivamente. Las magnitudes fsicas,
3.6
estn definidas a partir de las magnitudes fundamentales del Sistema Internacional (SI), pueden
determinarse y medirse experimentalmente con los dispositivos adecuados y disponen de
patrones de referencia para sus unidades de medida en los laboratorios primarios
correspondientes.

En cambio, las magnitudes limitadoras y operacionales utilizadas en proteccin
radiolgica no se pueden medir directamente ni sus valores son trazables a patrones primarios.
Las magnitudes limitadoras se utilizan para establecer los lmites recomendados para la
exposicin a radiaciones ionizantes y estn definidas a partir de la dosis absorbida media en
distintos rganos del cuerpo humano. Las magnitudes operacionales se han definido para
proporcionar en la prctica una aproximacin razonable (o una sobreestimacin) de las
magnitudes limitadoras. Estas magnitudes se definen a partir de la dosis equivalente en un punto
de un maniqu y pueden calcularse o determinarse para condiciones de irradiacin especficas
mediante los procedimientos de calibracin adecuados.


2. CONCEPTOS DOSIMTRICOS FUNDAMENTALES

La definicin formal y una descripcin completa de las magnitudes fundamentales
utilizadas en dosimetra de radiaciones y en proteccin radiolgica pueden encontrarse en los
informes ICRU 60 (ICRU, 1998) e ICRU 51 (ICRU, 1993), as como en el Anexo A de la
publicacin ICRP 60 (ICRP, 1991). La definicin utilizada en la legislacin espaola (tomada o
traducida de los documentos anteriores) se encuentra en el Anexo I del Real Decreto 783/2001,
de 6 de julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones
ionizantes. Las magnitudes actualmente definidas por ICRU e ICRP pueden clasificarse en
cinco categoras:

- Magnitudes radiomtricas. Miden el nmero y energa de las partculas ionizantes, as
como sus distribuciones espaciales y temporales.

- Coeficientes de interaccin. Caracterizan la interaccin de la radiacin con la materia
(y dependen por tanto del material considerado). Permiten relacionar las magnitudes
radiomtricas con las magnitudes dosimtricas

- Magnitudes dosimtricas. Miden la cantidad de energa convertida y finalmente
depositada en la materia por la radiacin a su paso por ella.
3.7

- Magnitudes para la medida de radiactividad. Magnitudes relacionadas con la medida
de la radiacin producida por sustancias radiactivas.

- Magnitudes especficas para proteccin radiolgica.

Las cuatro primeras categoras corresponden a magnitudes fsicas, mientras que las
magnitudes especficas para proteccin radiolgica incluyen las magnitudes limitadoras y
operacionales mencionadas en la introduccin.


2.1. Magnitudes fsicas: fluencia, dosis absorbida y kerma (ICRU 60)

2.1.1. Fluencia,

La fluencia, , se define para cualquier tipo de radiacin (ICRU, 1998b) como el
cociente dN/da, donde dN es el nmero de partculas (fotones, electrones, neutrones, etc.) que
inciden sobre una esfera cuya seccin eficaz tiene un rea da, es decir:

da
dN
=

La unidad de fluencia en el sistema internacional (SI) es el m
-2
(es decir: "partculas"/m
2
).
La definicin de fluencia mediante una esfera de seccin eficaz da considera dicha rea
perpendicular a la direccin de cada partcula de forma que la fluencia es independiente del
ngulo de incidencia.

Cuando el campo de radiacin no es monoenergtico, se define el espectro de fluencia es
decir o la distribucin de fluencia en energa,
E
, como:

dE
d
E

=

donde d es la fluencia de partculas con energa entre E y E+dE.

3.8

2.1.2. Dosis absorbida, D

La dosis absorbida, D, en un material dado se define para cualquier tipo de radiacin
(ICRU, 1998b) como el cociente dm d donde d es la energa media impartida por la
radiacin a un material de masa dm

dm
d
D

=

La energa impartida representa la energa neta depositada en el volumen de materia
considerado, es decir :

+ = Q R R
out in


R
in
= energa de las partculas (tanto cargadas como no cargadas) entrantes en el volumen
considerado

R
out
= energa de las partculas (tanto cargadas como no cargadas) salientes del volumen
considerado

Q = suma de los cambios en las energas en reposo de los ncleos atmicos y de

todas las partculas implicadas en las interacciones.

La unidad de dosis absorbida en el sistema internacional (SI) es el julio/kg (J/kg Jkg
-1
)
que recibe el nombre de gray (Gy).


2.1.3. Kerma, K

El trmino kerma corresponde a las siglas en ingles de "Kinetic Energy Released in
absorbing MAterial" (energa cintica liberada en un material absorbente). Esta magnitud se
introdujo por primera vez en 1962 para tener en cuenta de forma explcita las dos etapas del
proceso mediante el cual las partculas sin carga (fotones y neutrones) depositan su energa en la
materia que atraviesan. Dichas partculas interaccionan y transfieren parte de su energa cintica
3.9
a partculas cargadas (principalmente electrones) que depositan su energa mediante colisiones
(ionizacin y excitacin) de tomos o la pierden de forma continua mediante radiacin de
frenado.

El kerma tiene en cuenta solo el primer paso de este proceso y representa la energa
transferida por unidad de masa a electrones secundarios (en general partculas con carga) en un
volumen arbitrariamente pequeo de material. Por tanto, al dar un valor de kerma es preciso
indicar el material al que nos referimos (por ejemplo: kerma en aire, kerma en tejido, etc.). La
magnitud kerma solo est definida para partculas sin carga (fotones y neutrones).

El kerma, K, se define formalmente para partculas sin carga (fotones y neutrones)
(ICRU, 1998b) como el cociente dE
tr
/dm, donde dE
tr
es la suma de las energas cinticas
iniciales de todas las partculas cargadas liberadas por partculas sin carga in una masa dm de
material, es decir:

dm
dE
K
tr
=

La unidad de kerma en el sistema internacional (SI) es el julio/kg (J/kg Jkg
-1
) que
recibe el nombre de gray (Gy).

La unidad en el SI para la tasa de kerma es el gray/s (Gy/s o Gys
-1
).

Para fotones monoenergticos de energa E, el kerma en un punto de un medio material m
es proporcional a la fluencia de fotones en dicho punto, es decir:

m
tr
m
E K

donde (
tr
/)
m
es el coeficiente msico de transferencia de energa (mass energy transfer
coefficient) para el medio considerado y la energa E. Cuando los fotones no tienen una sola
energa sino un espectro de fluencia
E
, el kerma viene dado por:

dE E K
E
E
m
tr
E m

=
2
1

3.10
La relacin entre kerma y fluencia permite utilizar el kerma en aire (o en un medio) para
caracterizar el campo de radiacin debido a fotones o neutrones.

La relacin entre el kerma y la dosis absorbida para partculas sin carga (fotones y
neutrones) es menos evidente. En general, la transferencia de energa de los fotones a las
partculas cargadas (es decir, el kerma) en una determinada posicin no da lugar a la absorcin
de la energa en el medio (dosis absorbida) en dicha posicin, debido a la distancia recorrida de
los electrones secundarios producidos por las interacciones de los fotones. Sin embargo, cuando
el valor medio de la energa y direccin de las partculas salientes de una regin (producidas en
ella) es igual al valor medio de la energa y direccin de las partculas entrantes (producidas
fuera de ella), se dice que existe equilibrio de partculas cargadas (CPE o charged particles
equillibrium) y entonces:

( ) g K D
m
CPE
m
= 1

Donde g es la fraccin de la energa de los electrones secundarios que se no se deposita
en el volumen considerado sino que se pierde fuera de l debido a radiacin de frenado
(bremsstrahlung). Para materiales con un nmero atmico bajo y fotones con energas por
debajo de 1 MeV, g0 y, por tanto, D
m
=K
m
si existe equilibrio de partculas cargadas.


2.2. Magnitudes limitadoras en proteccin radiolgica (ICRP 60)

Las magnitudes recomendadas por ICRP (ICRP, 1991) para limitar el riesgo de los
posibles efectos nocivos derivados de la exposicin a radiaciones ionizantes son la dosis
efectiva E y la dosis equivalente H
T
en un tejido u rgano. Ambas magnitudes (denominadas
magnitudes limitadoras) se definen a partir de la dosis absorbida media en los distintos tejidos y
rganos que forman el cuerpo humano, aplicando factores de peso dependientes del rgano y
del tipo de radiacin considerados.

2.2.1. Dosis equivalente en un rgano, H
T


Los estudios biolgicos han mostrado que la probabilidad de efectos estocsticos sobre
la salud debidos a radiaciones ionizantes depende no solo de la dosis absorbida (energa
depositada por unidad de masa) sino tambin del tipo y energa de la radiacin considerada. Ello
3.11
es consecuencia de los diferentes procesos mediante los cuales se deposita la energa a nivel
microscpico, que varan dependiendo del tipo de radiacin (fotones, electrones, neutrones,
partculas pesadas, etc.). Para tener en cuenta dicho efecto, ICRP introdujo los denominados
factores de ponderacin de radiacin en la definicin de una nueva magnitud.

La dosis equivalente en un rgano o tejido T debida a la radiacin R, H
T,R
, se define
(ICRP, 1991; ICRU, 1993) como:

R T R R T
D w H
, ,
=

donde D
T,R
es la dosis absorbida media para la radiacin R en el rgano o tejido T y w
R
es el
factor de ponderacin para la radiacin R. En el caso de que existan radiaciones y energas con
distintos valores de w
R
, la dosis equivalente en el rgano o tejido T, H
T
, es la suma:

=
R
R T R T
D w H
,


Puesto que los factores de ponderacin son nmeros, la unidad para la dosis equivalente
es la misma que para la dosis absorbida, es decir: julio/kg. Sin embargo, se utiliza el nombre
especial de sievert (Sv) para distinguir claramente cuando se est hablando de dosis equivalente
y cuando de dosis absorbida o de kerma (magnitudes dosimtricas que no tienen en cuenta
posibles efectos biolgicos).

Los factores de ponderacin para los distintos tipos de radiaciones ionizantes se
muestran en la tabla 1.

Tipo de radiacin Energa w
R

Fotones todas 1
Electrones, muones todas 1
Neutrones < 10 keV 5
10 keV - 100 keV 10
100 keV - 2 MeV 20
2 MeV - 20 MeV 10
>20 MeV 5
Protones > 2MeV 5
Partculas alfa, fragmentos de fisin, ncleos pesados 20

Tabla 1: Factores de ponderacin de radiacin (ICRP, 1991)

3.12
2.2.2. Dosis efectiva, E

La probabilidad de aparicin de efectos estocsticos depende no solo del tipo de
radiacin sino tambin del rgano considerado. Es decir, no todos los rganos y tejidos del
cuerpo humano son igualmente radiosensibles. Por tanto, se consider apropiado definir una
magnitud mas, a partir de la dosis equivalente, que tuviese en cuenta la combinacin de
diferentes dosis en diferentes rganos como consecuencia de una irradiacin del cuerpo entero.

La dosis efectiva, E, se define (ICRP, 1991; ICRU, 1993) como:


= =
R T
R T R T
T
T T
D w w H w E
,
,


donde H
T
es la dosis equivalente en el rgano o tejido T y w
T
es el factor de ponderacin para
dicho rgano, con la condicin:

1 =

T
T
w

La unidad para la dosis efectiva es tambin el sievert (Sv). Los factores de ponderacin
para los distintos rganos del cuerpo humano se muestran en la tabla 2.


Tejido / rgano w
T

Gnadas 0.20
Hueso (mdula) 0.12
Colon 0.12
Garganta 0.12
Estomago 0.12
Vejiga 0.05
Pecho 0.05
Hgado 0.05
Esfago 0.05
Tiroides 0.05
Piel 0.01
Hueso (superficie) 0.01
resto 0.05

Tabla 2: Factores de ponderacin de tejido (ICRP, 1991)

3.13
Debido a la imposibilidad de situar detectores en cada uno de los rganos, las
magnitudes limitadoras no son medibles experimentalmente y apero s pueden calcularse en
funcin de otras magnitudes dosimtricas, como son la fluencia o el kerma en aire K
a
. Estos
clculos se han realizado considerando modelos detallados del cuerpo humano y diferentes
geometras de irradiacin para obtener coeficientes de conversin que relacionan las magnitudes
limitadoras con las magnitudes fsicas medibles (ICRP 1996, ICRU 1998a).





Figura 1. Geometras de irradiacin (ICRU, 1998).

3.14
0,01 0,1 1 10
0,0
0,5
1,0
1,5
2,0


H
T
/
K
a
i
r
e

(
S
v
/
G
y
)
Energa (MeV)
piel
pecho
medula sea
colon
pulmones
ojos

Figura 2. Dosis equivalente por unidad de kerma en aire en rganos seleccionados para una
irradiacin antero posterior (AP) en funcin de la energa (ICRU 1998)

0,01 0,1 1 10
0,0
0,5
1,0
1,5


E
/
K
a
i
r
e

(
S
v
/
G
y
)
Energa (MeV)
AP
PA
RLAT
LLAT
ROT
ISO

Figura 3: Dosis efectiva por unidad de kerma en aire para diferentes geometras de irradiacin
en funcin de la energa (ICRU 1998)




3.15
2.3. Magnitudes operacionales para irradiacin externa (ICRU 51)

Las magnitudes operacionales recomendadas fueron introducidas por ICRU en 1985
para realizar medidas prcticas en la vigilancia individual (dosimetra personal), ambiental y de
rea. Se basan en la dosis equivalente
1
en un punto de un maniqu normalizado y se relacionan
con el tipo y energa de la radiacin existente en ese punto, por lo que pueden calcularse a partir
del valor de la fluencia (o del kerma si se trata de fotones o neutrones) en dicho punto.

El concepto de dosis equivalente en un punto se introdujo por primera vez en 1962 para
tener en cuenta la distinta eficacia biolgica relativa de los diferentes tipos de radiacin
ionizante. En su versin ms reciente, la dosis equivalente, H, en un punto de un rgano o tejido
se define (ICRP, 1991; ICRU, 1993) como el producto:

D Q H =

donde D es la dosis absorbida y Q es el factor de calidad en ese punto. El factor de calidad se
introduce para cuantificar la mayor o menor eficacia biolgica de las partculas cargadas
generadas en el proceso de absorcin de energa. De acuerdo con los estudios realizados, ICRP
recomienda una relacin entre el factor de calidad Q y la transferencia lineal de energa (o poder
de frenado lineal), L, la energa media perdida por partcula y por unidad de distancia, debida a
colisiones con electrones.
10
0
10
1
10
2
10
3
0
5
10
15
20
25
30


Q
(
L
)
L (keV/m)

Figura 4. Factor de calidad, Q (ICRP, 1991)


1
Traduccin incorrecta pero habitualmente utilizada en espaol, por razones historicas, de la magnitud
denominada en ingls "dose equivalent". Esta magnitud es diferente de la definida en el apartado 5.1.

3.16
Puesto que el factor de calidad Q es adimensional, la unidad utilizada para la dosis
equivalente en un punto (as como para las magnitudes operacionales) es el julio/kg o sievert
(Sv).

Una descripcin detallada de las magnitudes operacionales para irradiacin externa puede
encontrarse en el informe ICRU 51 (ICRU, 1993). En las definiciones correspondientes
aparecen los conceptos de campo expandido y alineado para describir ciertos un campo de
radiacin derivado del campo de radiacin real. En el campo expandido, la fluencia y sus
distribuciones angular y energtica tienen los mismos valores en todo el volumen considerado
que el campo real en el punto de referencia. En el campo expandido y alineado, la fluencia y su
distribucin en energa es la misma que en el campo expandido y adems la fluencia es
unidireccional.

2.3..1. Dosis equivalente ambiental, H

(d)

La dosis equivalente ambiental en un punto del campo de radiacin, H

(d), se define
como la dosis equivalente debida al campo alineado y expandido en un maniqu esfrico
equivalente a tejido (esfera ICRU), a una profundidad d sobre el radio de la esfera opuesto a la
direccin del campo alineado.

La medida de H*(d) requiere generalmente que el campo de radiacin sea uniforme
sobre las dimensiones del detector y que ste tenga una respuesta istropa.


2.3.2. Dosis equivalente direccional, H (d,)

La dosis equivalente direccional en un punto del campo de radiacin, H

(d,), se define
como la dosis equivalente debida al campo expandido en un punto de un maniqu esfrico
equivalente a tejido (esfera ICRU), a una profundidad d sobre un radio dirigido en una direccin
especificada, ..

La medida de H(d,) requiere que el campo de radiacin sea uniforme sobre las
dimensiones del detector y que ste tenga la respuesta direccional requerida. Cuando =0, la
magnitud H(d,0) se puede escribir como H(d,0) y en tal caso: H(d)= H*(d).

3.17
2.3.3. Dosis equivalente personal, H
p
(d)

La dosis equivalente personal, H
p
(d), se define para el cuerpo humano como la dosis
equivalente en tejido a una profundidad d por debajo de un punto especfico del cuerpo (tronco).

Puesto que el cuerpo altera el campo de radiacin y H
p
(d) est definido en el cuerpo de
cada persona, su valor variara de un individuo a otro y segn la posicin sobre el cuerpo donde
se lleve el dosmetro. Con objeto de facilitar los clculos y los procesos de calibracin y medida
de los dosmetros, la dosis personal equivalente se define para maniques simplificados, de
material equivalente a tejido y dimensiones apropiadas. Para los dosmetros usados sobre el
cuerpo, se recomienda un maniqu de dimensiones 303015 cm
3
(slab), como representativo
del tronco humano.



Figura 5. Relacin entre la dosis efectiva E y la dosis equivalente personal H
p
(10), para fotones
y distintas geometras de irradiacin en funcin de la energa (ICRU, 1998).


Como puede verse en la Figura 5, el valor de H
p
(10) proporciona una estimacin
conservadora para el valor de la dosis efectiva E en las geometras de irradiacin encontradas
con mas frecuencia en exposiciones laborales aunque esto no ocurre as para cualquier situacin
posible. Por ejemplo, H
p
(10) no estima adecuadamente el valor de E si el dosmetro se lleva en
la parte delantera del cuerpo y ste es irradiado desde atrs (geometra PA en la Figura 1). Es
3.18
un requisito obvio que el dosmetro se lleve en un lugar del cuerpo adecuado para la exposicin
que pretende controlarse.


3. DISPOSITIVOS DE MEDIDA

El requisito bsico para un dispositivo utilizado como dosmetro es que permita una
medida fiable de la magnitud operacional correspondiente: dosis equivalente personal H
p
(d)
para la vigilancia individual, o dosis equivalente ambientalH*(d) para la vigilancia ambiental y
de rea, independientemente del tipo, energa y distribucin espacial de la radiacin y con una
precisin mnima determinada. Otros requisitos adicionales pueden referirse a especificaciones
adicionales tales como el tamao, la forma o el peso del dosmetro utilizado.

En general, algunas de las caractersticas que determinan las condiciones de utilizacin
de un dosmetro especfico son:

- Unidades de medida. Calibracin. El dosmetro debe medir o poderse calibrar en
trminos de la magnitud apropiada.

- Precisin y reproducibilidad. Las medidas han de realizarse con una precisin mnima
dependiendo de la aplicacin considerada (dosimetra personal de trabajadores
profesionalmente expuesto, dosimetra clnica, etc.). As mismo, las medidas han de
ser reproducibles, es decir la misma medida repetida un cierto nmero de veces debe
proporcionar el mismo resultado (dentro de la precisin requerida).

- Rango de dosis y de tasa de dosis. Los dosmetros tienen unos lmites operativos en
cuanto a dosis y tasa de dosis fuera de los cuales no proporcionan una medida fiable.
Estos lmites vienen determinados por las propiedades fsicas del dosmetro y el
mecanismo de deteccin. El dosmetro no es capaz de medir dosis por debajo de un
cierto valor (umbral de deteccin) y se satura cuando la dosis rebasa un valor
mximo.

- Estabilidad. El dosmetro debe ser estable antes y despus de la irradiacin, es decir,
el valor de la medida no debe alterarse apreciablemente como consecuencia de
procesos fsicos o qumicos ocurridos durante el periodo de medida. Esto es
3.19
especialmente importante en el caso de dosmetros integradores, que pueden estar
sujetos a procesos de perdida espontnea de seal.

La empleo de un determinado dosmetro depende del tipo de aplicacin a que est
destinado. En dosimetra personal se utilizan habitualmente dosmetros de pelcula fotogrfica y
dosmetros de termoluminiscencia (TL). Ambos son dosmetros integradores que proporcionan
el valor de la dosis acumulada durante el periodo de exposicin. Este tipo de dosmetros suele
estar constituido por varios detectores individuales agrupados en el mismo chasis bajo diferentes
tipos de filtraje con objeto de discriminar la contribucin de distintos tipos de radiacin (alta y
baja energa, neutrones y fotones en campos mixtos, dosis superficial y profunda) mediante el
uso de algoritmos de clculo aplicados a los datos obtenidos en cada detector.

En dosimetra de rea se emplean detectores activos (por ejemplo: cmaras de
ionizacin, contadores proporcionales) que permitan obtener una medida inmediata y continua
de la tasa de dosis en la zona donde se realiza la vigilancia. No es habitual utilizar dosmetros
integradores (por ejemplo, dosmetros TL), aunque estos pueden proporcionar medidas
adicionales de la tasa de dosis media en la zona en cuestin.

En dosimetra ambiental se utilizan tanto detectores pasivos, que permiten controlar el
fondo natural de radiacin, como detectores activos, como parte de las redes de alerta para
detectar valores por encima de dicho fondo.

A continuacin se describen brevemente algunos de los sistemas dosimtricos
mencionados.


3.1. Detectores de ionizacin gaseosa

Los detectores de ionizacin gaseosa consisten esencialmente en un volumen de gas
(por ejemplo, aire) en el que se aplica un campo elctrico que permite recoger las cargas creadas
por la radiacin. Se distingue entre cmaras de ionizacin, contadores proporcionales y
contadores Geiger dependiendo de la tensin de polarizacin y de la intensidad del campo
elctrico aplicado para impedir la recombinacin de los pares in-electrn producidos en el gas
por la radiacin. En una cmara de ionizacin, la tensin produce el campo elctrico suficiente
para que sea posible la captacin de toda la carga generada por la radiacin incidente, dando
lugar a corrientes muy dbiles que requieren circuitos de amplif icacin para poder medirse.
3.20
Cuando el campo elctrico aplicado es mas intenso, algunos electrones adquieren
energa suficiente para producir nuevas ionizaciones en las molculas del gas, dando lugar a un
proceso de multiplicacin que permite que la carga total producida sea proporcional a la carga
inicialmente liberada por la radiacin pero amplificada en un factor de hasta 10
4
. Estos
detectores se denominan contadores proporcionales.

Cuando el campo elctrico aplicado es suficientemente intenso, aparecen efectos no
lineales que limitan la proporcionalidad entre la ionizacin inicial y la carga finalmente
producida. La luz ultravioleta emitida por los tomos excitados produce electrones secundarios
suficientes para dar lugar a una sucesin de avalanchas que se propagan a lo largo del electrodo
colector (+) y que cesan cuando la concentracin de iones positivos es tan grande que hace
disminuir drsticamente el campo elctrico en esta zona. En este caso, el factor de amplificacin
puede variar entre 10
8
- 10
10
siendo prcticamente independiente de la ionizacin primaria. Este
tipo de detectores se denomina contador Geiger.

En general, los contadores Geiger son los detectores de ionizacin mas sensibles y
tambin los mas sencillos y de menor tamao, seguidos de los contadores proporcionales. Las
cmaras de ionizacin son detectores menos sensibles que precisan de un volumen activo de gas
superior a 0.5 litros. Como contrapartida, las cmaras de ionizacin suelen tener una respuesta
con la energa de mejor calidad que los otros tipos de detectores.


3.2. Dosmetros de termoluminiscencia (TL)

La termoluminiscencia es una propiedad de algunos materiales que consiste en la
emisin luz al ser calentados despus de haber sido expuestos a radiacin ionizante. Durante la
irradiacin, la energa queda almacenada en el material de forma metaestable y se libera durante
el calentamiento, produciendo una cantidad de luz proporcional a la dosis recibida.

Los dosmetros de termoluminiscencia estn formados por uno o ms detectores de
masa y volumen pequeos (1-100 mg), fabricados a partir de determinados materiales sintticos
dopados con impurezas o activadores (por ejemplo: LiF:Ti,Mg, CaF
2
:Dy). Como en el caso de
los dosmetros de pelcula, los detectores estn encapsulados bajo distintos espesores de
plstico que permiten distinguir la contribucin de alta y baja energa. Tambin puede utilizarse
para dosimetra de neutrones, eligiendo materiales que reaccionen con ellos, como el fluoruro de
litio (LiF) enriquecido con el istopo
6
Li.












CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 4: Los residuos de la primera parte del ciclo del combustible

Autores: V. Koerting/ A. Expsito

























4.3
LOS RESIDUOS
DE LA PRIMERA PARTE DEL CICLO DEL COMBUSTIBLE

V. Koerting
A. Expsito





RESUMEN

El presente tema, se centrar en los residuos generados en el ciclo de combustible nuclear y en
particular en los correspondientes en la primera parte del mismo. En la Figura 2, referida al ciclo
abierto de combustible para reactores de agua ligera, se recogen las necesidades de uranio y la
produccin de residuos de cada una de estas etapas.

En primer lugar, se hace una breve exposicin de los minerales radiactivos ms significativos
analizando su geoqumica y clasificacin desde un punto de vista metalrgico.

Posteriormente, se analizan los residuos que generan cada una de las etapas del ciclo de
combustible, en su triple aspecto de origen, cuantificacin y actividad. Asimismo se considera el
impacto radiolgico de los diferentes residuos y su importancia contaminante para el hombre y el
medio ambiente.

Por ltimo, se analiza la situacin espaola en relacin con las instalaciones de produccin y
fabricacin, dentro de la primera parte del ciclo de combustible, y la repercusin radiolgica de
dichas instalaciones.

































4.5
NDICE
1.INTRODUCCION.

2.MINERALES RADIACTIVOS MS SIGNIFICATIVOS.
2.1. Elementos fsiles.
2.2. Minerales de Uranio.
2.3. Minerales de Torio.
2.4. Radionucleidos importantes en los residuos radiactivos de la Primera
Parte del Ciclo de Combustible.

3.RESIDUOS DE MINERA, MINERALURGIA Y FABRICACIN DE CONCENTRADOS.
3.1. Minera y mineralurgia del uranio.
3.2. Residuos en la produccin de concentrados de torio.
3.3. Impacto de los residuos.

4.LOS RESIDUOS DE LAS INSTALACIONES DE CONVERSIN, ENRIQUECIMIENTO Y FABRICACIN DEL C
4.1. Conversin Qumica.
4.2. Enriquecimiento de uranio en su istopo U-235.
4.3. Fabricacin de elementos combustibles.

5. LA SITUACION DE ESPAA.
5.1. Actividades de la primera parte del ciclo.
5.2. Estado actual de las instalaciones relacionadas con la minera y la
fabricacin de concentrados y combustible nuclear.
5.3. Estado actual de los residuos in situ relacionados con la minera y la
obtencin de concentrados en Espaa.

6. CONCLUSIONES.
7.BIBLIOGRAFA.


























4.7
LOS RESIDUOS
DE LA PRIMERA PARTE DEL CICLO DEL COMBUSTIBLE

V. Koerting
A. Expsito




1. INTRODUCCION.

Las principales actividades que generan residuos radiactivos pueden agruparse o
clasificarse en:

- Aplicaciones de los istopos a la medicina, investigacin, industria y agricultura. En general
el volumen y actividad de estos residuos son relativamente bajos. En Espaa no aparecen
ms de 10-20 istopos radiactivos diferentes a gestionar.
- Produccin de energa elctrica de origen nuclear (ciclo del combustible nuclear). Residuos
generados desde que se extrae el uranio de la naturaleza hasta que se extrae el combustible
del reactor.
- Desmantelamiento de instalaciones nucleares y radiactivas.

En el ciclo del combustible nuclear, Figura 1, se elaboran los materiales radiactivos y sustancias
nucleares necesarios para la fabricacin del combustible de los reactores nucleares, as como las
plantas donde se reelabora el combustible quemado y se tratan los residuos generados. La
primera parte del ciclo del combustible es la que transcurre desde la minera del uranio hasta que
se fabrica el elemento combustible, es decir:

1 - Minera.
2 - Fabricacin de concentrados.
3 - Conversin a UF
6
.
4 - Enriquecimiento isotpico.
5 - Fabricacin de combustible.

4.8
Normalmente las dos primeras se efectan en una misma instalacin, situada a pie de mina, y la
conversin a hexafluoruro y el enriquecimiento se realizan en otra instalacin, pudiendo incluso
implicar el transporte a otros pases de la materia prima del proceso y su retorno para su
posterior tratamiento.

Una vez extrado el mineral de uranio de la mina, y reducido su tamao de forma apropiada, se
somete a un proceso hidrometalrgico del que se obtiene un concentrado de uranio en forma de
diuranato u xido. Posteriormente, el concentrado se purifica y se transforma en hexafluoruro de
uranio (UF6), compuesto utilizado para la separacin isotpica posterior. Por medio de difusin,
centrifugacin u otro proceso al que se somete el UF6, se consigue elevar el contenido en el
istopo fisionable, proceso denominado enriquecimiento. Con posterioridad a estas etapas, y
dentro de la primera parte del ciclo, se procedera a la fabricacin de elementos combustibles a
partir del UF6 enriquecido. En la segunda parte del ciclo, una vez quemado el combustible en el
reactor, podra haber una reelaboracin del combustible gastado, en cuyo caso estaramos ante
un ciclo cerrado, realimentndose esta primera parte del ciclo con material radiactivo procedente
de la segunda.


2. MINERALES RADIACTIVOS MS SIGNIFICATIVOS.

2.1. Elementos Fsiles.

Todos los reactores de las centrales nucleoelctricas comerciales utilizan ciclos de combustible
basndose en minerales de uranio y torio.

El istopo U-235 del uranio es fsil, es decir, escindible por neutrones de toda energa, tanto
rpidos como trmicos. El torio no tiene ningn istopo fsil pero el Th-232 es material frtil, es
decir por captura neutrnica se conviene en U-233 que s es elemento fsil.
2.2. Minerales de Uranio.

El uranio es un elemento qumico radiactivo del grupo de los actnidos, con elevado peso atmico
y peso especfico, que se encuentra en la naturaleza en forma de tres istopos con la siguiente
proporcin:

4.9
U-238 ..............99,27 %
U-235 .............. 0,72 %
U-234 .............. 0,01 %

El U-235 es fisionable por neutrones trmicos y por ello es el istopo necesario para la
produccin de energa ncleoelctrica.
2.2.1. Geoqumica del Uranio.

El uranio est presente en la corteza terrestre en una concentracin comprendida entre 1 y 2
ppm. La abundancia en la corteza es mayor que la del antimonio, bismuto, plata y oro; y es del
mismo orden de magnitud o ligeramente inferior que la del cobalto, plomo y molibdeno. Su
concentracin media en algunas entidades geolgicas es como sigue:

Concentracin de U (ppm)
Rocas gneas bsicas ---------------------------------- 1
Rocas gneas intermedias ---------------------------------- 2
Rocas gneas cidas ---------------------------------- 4
Rocas sedimentarias ---------------------------------- 2
Agua subterrnea fluvial ---------------------------------- 0,0002
Agua ocenica ---------------------------------- 0,002
Petrleo ---------------------------------- 0,1

Concentraciones de uranio de ms de 10 veces la media de la corteza terrestre, es decir, de ms
del 0,002 % (20 ppm) de uranio se han formado mediante una variedad de procesos de
formacin de rocas gneas y sedimentarias, as como en procesos de formacin de menas.

La explicacin de la distribucin geolgica del uranio radica en sus propiedades fsicas y
qumicas, particularmente su polivalencia, su gran radio atmico, su actividad qumica, la relativa
solubilidad de muchos de sus compuestos hexavalentes en soluciones acuosas y su relativa
abundancia comparada con algunos otros metales.

Estos atributos permiten que el uranio sea depositado en multitud de rocas y minerales de
diversos orgenes y concentraciones. Las mismas propiedades que conducen a la amplia
distribucin geolgica del uranio producen asimismo su dispersin. Por consiguiente, las
concentraciones de uranio no son tan grandes como las de aquellos metales de menor actividad
4.10
qumica de abundancia comparable, tales como el plomo y el molibdeno. La relativa insolubilidad
de los compuestos tetravalentes comunes en soluciones acuosas, conduce a la precipitacin de
uranio en una amplia variedad de ambientes en donde prevalecen condiciones reductoras.


2.2.2. Minerales de uranio.

Aunque hay descripciones detalladas de las propiedades fsicas y qumicas de ms de 100
minerales que contienen uranio, poco ms de 10 son de importancia econmica significativa. Las
reservas de este mineral a nivel mundial se pueden ver en la Figura 4.

Clasificacin.

Desde el punto de vista qumico los minerales de uranio pueden clasificarse en cinco tipos
distintos:

1 - xidos simples.
2 - Silicatos simples.
3 - xidos mltiples.
4 - xidos hidratados.
5 - Sales uranilas hidratadas.

2.2.3. Clasificacin metalrgica de las menas de uranio.

Se ha clasificado las menas de uranio atendiendo a su grado de oxidacin y el agregado que
forma en:

Uranio tetravalente
Uranio hexavalente
Minerales de uranio refractarios
Asociaciones de uranio con carbono
Fosfatos
4.11
Menas conteniendo uranio tetravalente.

La mayor parte de los depsitos importantes en el mundo contienen uranio en la forma
tetravalente. El mineral ms comn conteniendo U
4+
es la uraninita o pechblenda. La coffinita,
U(SiO
4
)
(1-x)
(OH)
4x
, es un mineral muy frecuente en los yacimientos del oeste de los EU (Utah,
Nuevo Mjico, Colorado y Wyoming). Otro importante mineral que se presenta en las menas de
los yacimientos explotables con el uranio en forma tetravalente es la uranotorita.
Menas conteniendo uranio hexavalente.

Despus de la uraninita, los minerales que contienen uranio en forma hexavalente son las ms
comunes fuentes del uranio en las menas. La mayor parte de estos minerales son secundarios.

Aunque se conocen ms de 50 especies diferentes, las ms importantes desde el punto de vista
productivo son la carnotita, tyuyamunita, autunita, torbernita y uranofano. Estos minerales se
encuentran frecuentemente en los depsitos de la meseta del Colorado y otros yacimientos de la
provincia metalognica del oeste de los EU.
En Zaire, la torbernita y varios xidos y silicatos hidratados son una fuente importante en las
monteras de los yacimientos.

Los minerales secundarios son fcilmente solubles en soluciones cidas dbiles o carbonatadas,
con lo que se puede aplicar con economa el proceso hidrometalrgico.
Minerales de uranio refractarios.

Se denominan as a aquellos que son resistentes a la disolucin qumica.

Las dos fuentes de uranio de minerales de este tipo son:

Los depsitos de davidita de Radium Hill en Australia del Sur. La davidita es esencialmente
Fe Ti
3
O
7
en el que el uranio (3 a 7 %) ha sustituido al hierro.
Menas de brannerita y uraninita del Blind River (Lago Elliott), distrito de Ontario, Canad.
La brannerita es un xido de uranio-titanio, conteniendo cantidades pequeas de Fe, Ca,
tierras raras y Th. El mineral puro contiene 30 a 40 % de TiO
2
y 40 a 50 % de xido de
uranio en las formas tetravalente y hexavalente.
4.12
Asociaciones de uranio con carbono.

Las asociaciones de uranio y material carbonoso pueden hallarse en la mayor parte de los
yacimientos de los EU y de Sudfrica. Estas asociaciones son de dos tipos:

Asociaciones de uraninita u otros minerales de uranio con materia orgnica fsil. Ejemplos
de esta asociacin son la uraninita y coffinita reemplazando la materia orgnica en los
yacimientos del oeste de los EU.
Asociaciones de uranio con materia orgnica como un complejo rgano-uranio. Ejemplos de
esta asociacin son los hidrocarburos negros y vtreos, llamados comnmente asfaltita en el
distrito de Utah.

En Dakota y en la depresin del Valle del Ebro hay yacimientos extensos de lignitos uranferos.
El uranio se encuentra como un rgano-uranio complejo, probablemente un humato de uranilo.
Fosfatos.

El uranio es un elemento traza comn de minerales de fsforo como apatito,
Ca
5
(PO
4
)
3
(F,Cl,OH) y crandalita, CaAl
3
(PO
4
)
2
(OH)
5
H
2
O.

El contenido de uranio en los minerales de fosfato vara de 0,006 a 0,035 por ciento de U
3
O
8
,
pudiendo constituir una reserva potencial futura.
2.2.4. Resumen de los minerales ms importantes y su composicin qumica.

En la Tabla 1 se resumen los minerales ms significativos desde el punto de vista de la
extraccin comercial de los yacimientos, indicndose las clasificaciones qumica y metalrgica,
as como la frmula qumica del mineral.

4.13

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A
B
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1

4.14
2.3. Minerales de Torio.
Como el uranio, el torio se distribuye en la naturaleza en pequeas cantidades. Se estima
que el contenido de torio en la corteza terrestre es del orden del 0,001 % (10 gramos por
tonelada de roca), dos veces y media ms que la proporcin de uranio. El torio es ms abundante
que el estao, arsnico, molibdeno y metales preciosos; iguales de abundante que el berilio y
cobalto, y del orden de la mitad de abundante que el plomo, zinc y cobre.

Al ser el torio ms abundante que el uranio, y no tener las propiedades qumicas de ste que le
permiten un fcil movimiento y una amplia dispersin en la superficie terrestre a partir de su
deposicin original, los yacimientos de torio son de ms importancia y riqueza en ley que los de
uranio.

El nmero de minerales de torio es pequeo comparado con el nmero de minerales de uranio,
debido a que el torio no forma minerales secundarios. Slo del orden de 14 minerales de torio son
importantes, conteniendo todos ellos uranio desde trazas, hasta un 20 a 30 %, en el caso de la
torita o torianita.

Los minerales de torio, como los minerales refractarios de uranio, se presentan en granitos y
pegmatitas o en placeres derivados de estas rocas.

Los nicos minerales de torio en los que el torio es el mayor constituyente son la torita y
torianita. Las otras asociaciones estn constituidas por minerales de tierras raras y circonio que
contienen torio como constituyente significativo pero minoritario. Sin embargo la nica mena
importante para extraer el torio es la monacita.
2.3.1. Monacita.
Es el nico mineral de torio que se explota industrialmente. Se trata de un fosfato de tierras
raras, principalmente cerio [(Ce,La,Th) PO
4
], que contiene del 1 al 15% de xido de torio y de
un 0,1 a un 1 % de U
3
O
8
. La monacita, por procesos de erosin, se ha concentrado en arenas y
gravas de ros y playas asociada con ilmenita, oro, rutilo, circonio, magnesita, casiterita y a veces
minerales primarios de uranio.
2.3.2. Torianita.
Es un xido de torio, Th O
2
, con cantidades variables de UO
2
y UO
3
, su aspecto es idntico a la
uraninita. Es el mineral ms rico en torio, pudiendo contener hasta un 90 % en ThO
2
y hasta un
4.15
33% en U
3
O
8
.
2.3.3. Torita.
Es un silicato de torio (Th Si O
4
), pudiendo contener hasta un 80% de ThO
2
y como la torianita,
puede contener uranio reemplazando al torio en proporciones hasta un 25 % de U
3
O
8
.

En la Tabla 2 se resumen las principales caractersticas de estos minerales.

TABLA 2
Principales minerales de torio

MINERAL CLASIFICACIN
QUMICA
FRMULA CONTENIDO
EN TORIO
CONTENIDO
EN URANIO
Monacita Fosfato de torio y tierras
raras
(Ce, La, Th) PO
4
1 15 % Th O
2
0,1 - 1 % U
3
O
8


Torianita xido de Torio y uranio Th O
2
mx. 90 % Th O
2
mx. 33 % U
3
O
8

Torita Silicato de torio y uranio Th SiO
4
mx. 80 % Th O
2
mx. 25 % U
3
O
8



2.4. Radionucleidos importantes en los residuos radiactivos de la Primera Parte
del Ciclo de Combustible.

De lo expuesto anteriormente, se deduce que los radionucleidos ms significativos en
relacin con los residuos radiactivos de la Primera Parte del Ciclo de Combustible son los
correspondientes a la explotacin de los yacimientos de menas de uranio y torio.

Los radionucleidos importantes desde el punto de vista radiolgico en la Primera Parte del Ciclo
de Combustible, son los de la familia radiactiva del U-238 y del Th-232, sin que se considere la
familia del U-235.

En efecto, el uranio contiene bsicamente 99,3% de U-238 y 0,7% de U-235, despreciando el
bajo contenido de U-234. En los minerales de uranio, por consiguiente, los radionucleidos
naturales importantes a efectos de proteccin radiolgica, son los descendientes del U-238,
puesto que la contribucin a la radiactividad de la familia del U-235 se desprecia dada su baja
contribucin.
4.16

Normalmente en el mineral se encuentra en equilibrio secular el U-238 y sus descendientes.
stos presentan un perodo de desintegracin variable entre microsegundos a millones de aos,
por lo que a lo largo de las operaciones vara la composicin isotpica de los minerales.

En los apartados siguientes, al tratar los residuos radiactivos se describen los radionucleidos ms
relevantes desde el punto de vista de la radioproteccin. Enunciemos ahora solamente que los
radionucleidos crticos dependen de la va de acceso al hombre. As por ejemplo, si se trata del
camino de ingestin - va agua - el
266
Ra es el nucleido crtico. Si el camino es la inhalacin el
222
Rn y el
230
Th son los radionucleidos que hay que controlar. En cambio, la va de exposicin
externa tiene como nucleidos ms significativos el
214
Bi y el
210
Pb.

Naturalmente, los radionucleidos importantes en los residuos radiactivos dependen del escaln en
cada etapa del ciclo de combustible, porque vara l a composicin de cada producto, fsica y
qumicamente.


3. RESIDUOS DE MINERA, MINERALURGIA Y FABRICACIN DE
CONCENTRADOS.

La parte del ciclo de combustible considerado en este apartado comprende la extraccin
del mineral y la produccin de concentrados de uranio y de torio a partir de las menas extradas.
3.1. Minera y mineralurgia del uranio.
3.1.1. Origen y tipos de residuos.
Minera y mineralurgia del uranio

El pas del mundo en donde se estiman mayores reservas es Australia, seguido de Kazajstn y
de Canad. En Europa, con un volumen de reservas ciertamente menor, destacan los
yacimientos de Francia, a los que siguen los de Espaa.

La prospeccin de uranio pretende localizar concentraciones de mineral que puedan ser
yacimientos explotables. La existencia del mineral viene avalada por la presencia de gas radn,
producto de la cadena de desintegracin del uranio. Los mtodos de prospeccin pueden ser de
4.17
varios tipos, combinndose habitualmente varios de ellos:

a) Mtodos directos:

Radiomtricos: Debido a la desintegracin espontnea del U-238 que da origen a la serie
radiactiva del uranio, cuyo producto final es el Pb-206, se pueden medir radiaciones del grupo
del Ra-226, siendo los detectores empleados los de ionizacin gaseosa y contadores de
centelleo.
Geoqumicos: Se utilizan varias tcnicas de determinacin de minerales, como la fluorimetra,
espectrometra, fluorescencia de rayos X, colorimetra y activacin neutrnica. Con estas
tcnicas se determinan mapas de anomalas y se cuantifican stas para determinar los
recursos disponibles.

b) Mtodos indirectos:

Mineralgicos: Por medio de asociaciones minerales se buscan ambientes geolgicos con
condiciones fsico-qumicas similares a las del metal que se est prospectando. Por ejemplo,
pechblenda, pirita, uraninita y carnotita.
Litolgicos: Se determinan mapas de espesores de estratos y caractersticas litolgicas
favorables a la formacin de yacimientos.
Estructurales: Se calculan gradientes de presiones litostticas y tectnicas con el objeto de
buscar zonas donde pudiera haber una concentracin del mineral. Como herramienta se
utiliza la fotografa area.

c) Mtodos auxiliares:

Geofsicos: Mediante medidas elctricas, gravimtricas o magnticas se hacen
reconocimientos de amplias zonas en profundidad que permiten conocer la estructura y
composicin de los materiales geolgicos subyacentes.
Sondeos: En fases avanzadas de la prospeccin, se realizan sondeos para obtener muestras
y determinar con mayor precisin la ubicacin de los yacimientos.

La explotacin del uranio suele hacerse con minas a cielo abierto, siendo el arranque de
zafras mediante explosivos y ripado. Antes de que la mena de uranio pueda ser extrada del
yacimiento, debe eliminarse un considerable volumen de estriles y de zafras de baja ley, para
permitir el acceso a la mena productiva. Esta mena es extrada de la mina y transportada a la
4.18
planta mineralrgica donde es procesada para producir la "pasta amarilla" ('yellow cake'), Figura
9; conteniendo un mnimo de 65 % de uranio. Aunque cada planta mineralrgica se disea
especficamente para las caractersticas peculiares de la mena, los procesos usados por muchas
plantas son semejantes a los mostrados en la Figura 3 y consta de las etapas bsicas siguientes:

1) Preparacin del mineral. Se trata de reducir el tamao de las zafras para hacerlo
accesible a los procesos qumicos posteriores. Se realiza mediante trituracin y molienda.
2) Lixiviacin. Se realiza mediante lixiviaciones con disolventes adecuados y se fundamenta en
la relativa facilidad con que el uranio del mineral se disuelve en estado oxidado. La
lixiviacin se puede hacer en medio cido y en medio alcalino. En medio cido, con cido
sulfrico diluido. Es la ms utilizada por su menor coste y requiere menor molienda. Para
mayor eficiencia, debe oxidarse el uranio (U+4? U+6) empleando MnO
2
y NaClO
3
. Como
resultado del proceso se obtiene sulfato de uranilo. En medio alcalino, mediante
disoluciones acuosas de carbonatos. Suele emplearse con menas muy calizas. Requiere
condiciones ms finas de molienda que en medio cido. Es un proceso lento, y suele
realizarse a presin dentro de vasijas hermticas. La eleccin de uno u otro mtodo
depender de consideraciones qumicas y econmicas, como las caractersticas del mineral,
componentes de la ganga (yeso, calizas, etc.) y eficacia de las operaciones. Como formas de
operacin, est la lixiviacin esttica que se realiza mediante riego sobre las eras de mineral
que se van depositando en sucesivas capas apiladas a modo de dique; y la lixiviacin
dinmica, que emplea agitacin mecnica, neumtica y mixta.
3) Separacin slido-lquido. La pulpa obtenida por lixiviacin se separa en dos fases: una
acuosa, en la que se encuentra disuelto el uranio, y otra formada por residuos slidos. Se
realiza mediante un sistema de decantacin a contra corriente, con una serie de espesadores
y aadiendo floculantes (electrolitos que provocan la precipitacin del coloide).
4) Concentracin y purificacin parcial. Principalmente se emplean tcnicas de intercambio
inico o de extraccin con disolventes orgnicos. El intercambio inico se emplea en lquidos
con muy bajo contenido en uranio. La extraccin con disolventes orgnicos resulta ms
verstil por su diseo y operacin en continuo. El objetivo es concentrar y purificar (el lquido
del que se parte tiene un contenido en U3O8 de 0,3 a 0,8 gr/l).
5) Precipitacin y secado. El uranio de la disolucin purificada obtenida tiene que precipitarse,
para lo cual se utiliza amoniaco o magnesia (si ha habido lixiviacin cida), o sosa custica
(en caso de lixiviacin alcalina). La suspensin creada se filtra y la pasta resultante se seca.
Este producto final slido se llama torta amarilla y suele ser diuranato amnico, magnsico
o sdico, o de un xido resultante de su calcinacin.
6) Envasado y almacenamiento. Dicha torta slida se envasa en bolsas de plstico que se
4.19
introducen en bidones de acero. Su almacenamiento debe reunir una serie de condiciones de
seguridad y disponer de adecuada proteccin fsica.


Un resumen de la produccin de uranio a nivel mundial a lo largo del ao 2005 se puede ver en
la Figura 7.

Tipos de residuos relacionados con la mineralurgia del uranio.

En la minera del uranio se producen grandes volmenes de estriles y de agua. Por otra parte,
en los procesos de plantas mineralrgicas, resultan volmenes importantes de residuos en forma
de lodos.

a) Residuos de la minera del uranio.
Los residuos consisten en estriles procedentes de la extraccin del mineral, zafras de baja ley y
agua.

Estos estriles se almacenan en las escombreras de las minas. Los estriles inactivos
pueden tambin utilizarse para relleno de minas o en diversas construcciones de obra civil en
el emplazamiento. Normalmente los estriles se corresponden con mineral de una ley media
de 100 ppm, dando una actividad de 1250 Bq/kg, es decir, unas cuarenta veces la actividad
del fondo radiactivo.

El agua de la minera est contaminada radiactiva y qumicamente y debe tratarse en el
sistema de gestin de residuos antes de su descarga. Este agua se utiliza en las operaciones
de la planta mineralrgica, en donde se extraen el uranio disuelto y otros contaminantes.

En general, todos ellos son residuos de muy baja actividad (1-10 Ci/m3), no obstante se
tienen que controlar, debido sobre todo a la naturaleza de los radioistopos implicados y al
gran volumen de materiales que se moviliza.

b) Residuos de la Mineralurgia del Uranio.
Los residuos de las plantas de concentrados de uranio son los residuos slidos finamente
molidos y los lquidos asociados resultantes del tratamiento del mineral para la recuperacin del
uranio.
4.20
Como se puede ver en la Figura 2, los residuos fundamentales proceden de:

- Efluente de la Fase Acuosa del proceso de Extraccin con disolventes orgnicos. Estn
formados fundamentalmente por metales pesados disueltos, pero no extrados por la fase
orgnica, tales como V, Mo, Th, Zn, Cu y Pb; as como por metales alcalinos y alcalino-
trreos: Na, Ca, etc.

- Efluentes procedentes de las operaciones de separacin slido-lquido y el lavado.

Estos residuos en forma de lodos se neutralizan con cal en la planta y se descargan en el
espesador de lodos. Los lodos se espesan y, debido a la alta alcalinidad del agua, se precipitan
los metales pesados Th-230 y Pb-210 y la mayor parte del Ra-226. Cuando se alcanza la
densidad deseada, los lodos son bombeados a los diques de lodos. El agua decantada del
espesador de lodos se conduce a los estanques de precipitacin, en donde se le aade BaCl
2
,
para que precipite el Ra-226, disuelto como sulfato de Ba-Ra. El agua que fluye de los
estanques de precipitacin se descarga al cauce pblico.

Cuando se trata de lixiviacin esttica, hay que contar tambin con los residuos consistentes
en los estriles de mineral agotado, es decir, de las eras de mineral agotado, que se dejan
provisionalmente en las propias reas hasta que se determine durante la clausura la gestin
ms idnea para dichos estriles.

3.1.2. Naturaleza de los residuos de las fbricas de concentrado y su potencial contaminante.
Radiactividad en los diques de lodos.

Cuando se trata el mineral para obtener el concentrado de uranio, la mayor parte del uranio es
extrado, mientras que la mayora de los productos de la familia de desintegracin del U-238
vienen a formar parte de los estriles. El Th-230 es el radionucleido con la vida ms larga de
valor significativo en los estriles. El torio se desintegra para producir Ra-226 y ste, a su vez, se
desintegra en Rn-222, un gas radiactivo. Puesto que el radn es qumicamente inerte, parte de l
se escapa de las partculas de los estriles en las que es producido, se difunde hacia la superficie
del dique y es arrastrado hacia la atmsfera. El radn as transportado produce una serie de
productos de desintegracin de vida corta que son peligrosos si se inhalan. Si el radn no escapa
de los estriles, sus productos de desintegracin permanecen all y la radiacin gamma de los
4.21
mismos puede incrementar el riesgo al personal cerca de los diques de estriles. En general, no
ms del 20 % del radn producido por el radio en una partcula del estril abandona la partcula.
El 80 % restante, y por consiguiente, sus productos de desintegracin subsecuentes, permanece
encerrado dentro de la partcula.

Puesto que el torio tiene una semivida mucho ms larga que sus productos inmediatos de
desintegracin, el radio y el radn, las cantidades de radiactividad producidas por estos son las
mismas, es decir, presentan equilibrio secular. Por ello, la cantidad de radn liberado de los
diques de estriles permanece constante durante miles de aos, y solamente decrecer cuando
lo haga la concentracin del torio, cuya semivida es de 1,410
10
aos.

En la Figura 15 se muestra como la tasa de produccin anual de radn en un dique de estriles
decrecer con el tiempo. Esta tasa decrece al 10 % de su valor inicial alrededor de los 265.000
aos.
Contaminacin exterior debido a las fuentes naturales.

Esta contaminacin abarca al terreno, a las aguas superficiales y subterrneas y al aire. La
contaminacin del suelo procede de estriles transportados por la erosin del viento y el agua; la
contaminacin de aguas superficiales y subterrneas procede del ataque de radionucleidos y de
elementos potencialmente txicos en los estriles; y la contaminacin del aire resulta de las
emisiones de radn y de partculas finas de estriles.

Contaminacin del suelo. La accin del viento y del agua puede erosionar los estriles de los
diques no estabilizados y llevarlos a los terrenos vecinos. Para reducir este fenmeno se
suelen levantar barreras de retencin de slidos, consistentes en vallas de arbolado en el
entorno de la escombrera o el dique para parar los polvos.

Contaminacin del agua. Las explotaciones mineras de uranio, y principalmente las
escombreras producidas, generarn riesgos cuyo origen radica en la posible contaminacin
de las aguas superficiales, de escorrenta y freticas del entorno. Entre las medidas
consideradas para minimizar la generacin de estos efluentes lquidos y su tratamiento se
consideran:

- En la minera de interior se construyen pozos perimetrales para disminuir la cantidad de
agua que alcance la mina. Para el caso de explotaciones a cielo abierto se persigue lo
4.22
mismo mediante la construccin de cunetas perimetrales. Toda el agua colectada
mediante esta red de drenaje se enva al circuito de tratamiento de agua de corta de la
mina, TAC.
- Trasvasar las aguas recogidas en las calderas de corta a grandes balsas de
almacenamiento.
- Tratar esta agua en una instalacin apropiada para su descontaminacin qumica y
radiactiva, empleando resinas y soluciones apropiadas para el caso.
- Almacenar las aguas tratadas en balsas de gran superficie con el objeto de eliminar el
mayor volumen de las mismas por evaporacin y realizando vertido controlado a cauces
pblicos.
En los EU, algunos estudios han detectado evidencias de que las aguas subterrneas
cercanas a emplazamientos inactivos estn contaminadas, probablemente debido a
contaminaciones de lquidos procedentes de las lagunas de estriles durante, e
inmediatamente despus, de su uso activo. Se ha encontrado que la contaminacin se
extiende hasta ms de 2.500 metros de distancia de los diques de estriles. La NRC supone
que un emplazamiento modelo experimenta una prdida de agua del 40 %. En general, no se
ha observado contaminacin de acuferos profundos, pero es posible que exista.

Contaminacin del aire. El radionucleido ms significativo liberado a la atmsfera es el
radn. En la Tabla 3, se muestran las tasas de emisin de radn tanto medidas como
calculadas procedentes de un conjunto de emplazamientos. La mayor parte de las tasas de
emisin calculadas varan en 300 pCi/m
2
s a 1000 pCi/m
2
s. Las tasas de emisin de radn
procedentes de suelos incontaminados son mucho menores, con un promedio cercano a
1 pCi/m
2
s, con una gama de variacin de un factor de 2 3 por exceso y por defecto.

Los diques de estriles liberan tambin partculas finas al aire. Los estudios realizados
muestran que para velocidades de 10 a 40 km/h la carga msica arrastrada en la direccin
del viento es aproximadamente 5 x l0
-4
g/m
3
. Esta cifra es de un orden de magnitud mayor
que la carga msica media justamente antes del dique en la direccin de soplado del viento.

Desde el punto de vista radiolgico, es conveniente considerar que en la mina se producen
emisiones de polvo durante la perforacin, voladura, carga y transporte del mineral.
Posteriormente, en las etapas de trituracin, secado y envasado tambin se genera polvo.
Todo ello hace necesario tomar diversas medidas como:
- Utilizacin de sistemas de captacin de polvo en los equipos de perforacin.
- Riego abundante de los frentes de operacin.
4.23
- Planificacin de los procesos de carga y transporte para reducir los puntos de
transferencia de materiales.
- Uso de mascarillas por parte del personal de operacin.
Contaminacin del entorno causada por el hombre.

En una investigacin realizada en el ao 1972, conjuntamente por el EPA (Environmental
Protection Agency) y la AEC (Atomic Energy Commission), de los EU, en ciudades cercanas a
diques de estriles, encontraron gran nmero de anomalas de radiacin gamma. En muchos
lugares se identific la presencia de estriles. stos fueron utilizados de forma diversa en las
propiedades fuera del emplazamiento y en la construccin de edificios. Se comprobaron usos
comunes de estriles en aceras, carreteras, estacas para vallas y en jardines. Generalmente, la
mayor parte de los estriles se utilizaron con relativamente pequea dilucin, de modo que sera
de esperar que las concentraciones de radio en esos lugares estuvieran por encima de unas
cuantas dcimas de picocurios por gramo. Los estriles utilizados en la construccin de edificios
lo fueron como relleno alrededor de las fundaciones y bajo las losas de hormign. Actualmente,
en la mayora de los pases con posibilidad de que se realicen usos indebidos de los estriles,
existe normativa que controla su gestin, almacenamiento y el control de la presencia de trazas
de istopos radiactivos en la elaboracin de materiales para la construccin.

4.24

TABLA 3
Radiactividad en diques de estriles


TONELADAS DE
ESTRILES
(10
6
)
REA OCUPADA

(Ha.)
LEY MEDIA
MINERAL
(% U-308)
CONCENTRAC.
MEDIA DE Ra-226
(pCi/gr)
ACTIVIDAD
TOTAL DE Ra-226
(Ci)
TASA
LIBERACIN
ESTIMADA
Rn-222 (Ci/a)
DURANGO 1,6 8,4 0,25 700 1.200 1.900
GRAND
JUNCTION
1,9 23,6 0,28 780 1.350 5.900
SHIPROCK 1,5 28,8 0,25 700 950 6.400
CANONBURG 0,4 7,2 -- -- -- --
SALT LAKE CITY 1,7 40 0,32 900 1.380 11.500
ANDUJAR 42 9 0,12 340 410
AMBROSIA LAKE 3,0 45 0,23 571 1.713 8.600
4.25
3.1.3. Volumen y actividad de los residuos.

La Tabla 4 muestra los parmetros claves del ciclo de combustible que afectan a la gestin y
evacuacin de los residuos radiactivos. Las masas de uranio y de torio por Gwa de electricidad,
denominados P y Q respectivamente, son una medida del flujo msico total a travs del ciclo de
combustible y, en consecuencia, de la masa total de residuos que deben manejarse. La radiactividad
de los estriles de las labores de la minera es muy baja y, por tanto, no es necesario tratarlos como
residuos radiactivos a efectos de proteccin radiolgica, aunque deben tomarse algunas medidas
desde el punto de vista de la ingeniera ambiental.

La cantidad de mena necesaria por Gwa de electricidad viene determinada por el tonelaje requerido
de uranio natural, designado por P en la tabla 4, la ley de uranio en la mena y en el rendimiento de la
extraccin del uranio.

Se ha supuesto que una ley del 0,2 % en peso y un rendimiento de extraccin del 95 %, son
representativos de las prcticas de minera y tratamiento. Con estos supuestos la masa de residuos
slidos es de 525P t.

La radiactividad inherente a los residuos de las plantas de fabricacin de concentrados se debe
primariamente a los miembros de la cadena de desintegracin del U-238. Una tonelada de U-238
representa una radiactividad de 0,33 Ci. La actividad del U-238 en la mena es de 0,35P [Ci/Gwa].
Suponiendo que hay equilibrio secular en el mineral, sta ser tambin la radiactividad de cada uno
de los productos de la cadena de desintegracin.

De stos, los radionucleidos siguientes tienen una vida media superior a un ao: U-234 (250.000
aos), Th-230 (80.000 aos), Ra-226 (1.600 aos) y Pb-210 (22 aos). Con el rendimiento de la
extraccin supuesto, el 5 % del U-234 as como el del U-238 quedar en los lodos, representando
radiactividades de 0,0175 P [Ci]. Se supone que el 5 % del torio se extrae con el uranio pero que el
100 % de los otros radionucleidos permanecen con los residuos de la fbrica de concentrados. De
todos ellos, el Ra-226 es el ms importante por lo que respecta a la seguridad y a la salud debido al
riesgo de que sea ingerido a travs de los vehculos acuosos, as como a travs de su descendiente
gaseoso Rn-222 (semivida 3,8 das). Sin embargo, por consideraciones de evacuacin a largo plazo
4.26
de los residuos de los concentrados tambin es relevante la presencia del precursor Th-230.

Debido a la adicin de los agentes qumicos durante el tratamiento, incluyendo los agentes
neutralizadores, la masa total de residuos es mayor que la expresada ms arriba, siendo 569 P una
cifra realista. Suponiendo una densidad de 2.0 t/m
3
, el volumen ser de 285P m
3
. Esta expresin y
las deducidas anteriormente sobre la radiactividad, permiten calcular los volmenes y actividad de
los residuos de las plantas de concentrado que aparecen en la Tabla 4.

Algunas menas de uranio contienen una fraccin significativa de Th-232 y sus productos de
desintegracin. Como consecuencia, en algunas plantas de concentrados la actividad del Th232 es
comparable a la del U-238. En la Tabla 4 no se ha tenido en cuenta esta circunstancia.
3.2. Residuos en la produccin de concentrados de torio.

Una tonelada de Th-232 representa una radiactividad de 0,11 Ci. Suponemos que la mena
de torio de referencia contiene 0,4 % de torio, del cual 90 % se extrae y se convierte en dixido de
torio, mientras que todos los otros elementos pesados han quedado en los residuos. Utilizando, como
en la Tabla 4, el smbolo Q para designar el nmero de toneladas de torio requerido para generar un
Gwa de electricidad, se deduce que hay una radiactividad de 0,01Q [Ci] por cada uno de los
istopos del torio en los residuos de la planta de concentrados y por cada uno de los otros productos
de desintegracin. La gestin de los residuos de tratamiento de minerales de torio representa un
problema mucho menor que los residuos de las plantas de tratamiento de uranio, puesto que los
productos de desintegracin del Th-232 tienen una semivida relativamente corta. De hecho, los
nicos radionucleidos con semivida superior a un ao son el Ra-228 (5,9 aos) y el Th-228 (1,9
aos).

3.3. Impacto de los residuos.
3.3.1. Uso del terreno.

La minera y la fabricacin de concentrados son las etapas de mayor utilizacin de terreno a lo largo
de todo el ciclo de combustible. En las minas a cielo abierto, alrededor de un tercio del terreno queda
temporalmente perturbado, mientras que los otros dos tercios permanecen inalterados. El efecto de
4.27
la minera subterrnea en el uso del terreno es muy variable, dependiendo de muchos factores tales
como forma de yacimiento, ley del mineral, mtodo de explotacin, etc. La mayor parte del terreno
puede recuperarse tras finalizar las labores de minera por relleno, nivelacin y revegetacin.

En la etapa de fabricacin de concentrados, la mayor parte del rea se utiliza para balsas de
almacenamiento o diques de estriles.

En las etapas de minera y concentracin de un ciclo abierto de reactor de agua ligera, se necesita
una superficie perturbada temporalmente de 16 ha de terreno y 1,46 ha permanentemente
comprometida por Gwa.

En la Figura 5 se puede comprobar cual es el inventario de colas almacenado a nivel mundial en los
distintos pases.
4.28
TABLA 4

Caractersticas principales de los ciclos de combustible de referencia

Metal pesado extrado de la mena
por GW.a de electricidad (t)
CICLO DE COMBUSTIBLE
U
(P)
Th
(Q)
Calor producido por GW.a de
electricidad (1/)
(GW.a)
Rango de nmero msico efectivo
en el combustible fresco
1.- LWR, abierto 205,4 3,08 235-238
2.- LWR, ciclo U-Pu 119,5 3,08 235-239
3. - FBR, ciclo U-Pu 1,2 2,74 238-240
4.- HWR, abierto 178,8 3,41 235-238
5.- HWR, ciclo U-Pu 74,6
---
3,41 235-239
6. - HWR, ciclo U-Th 7,0 2,64 3,41 232-233
7. - HTR, ciclo U-Th 56,4 0,91 2,50 232-235




4.29
3.3.2. Impacto radiolgico.

a) Estriles de Minas. Aunque el volumen de estriles de mina es importante, en especial en las
explotaciones a cielo abierto, estos estriles son depositados en escombreras de mina y, dado su
bajo contenido en uranio, tienen una actividad especfica reducida, por lo que no necesitan un
tratamiento especfico desde el punto de vista de la proteccin radiolgica. Sin embargo,
aunque considerando factores paisajsticos se adoptan ciertas medidas fundamentalmente
dirigidas utilizar los estriles en las operaciones de relleno de la mina y estabilizacin in-situ de
las propias escombreras.

Por consiguiente, el impacto de los estriles de mina tiene un carcter no radiactivo y las
medidas a adoptar deben establecerse basadas en criterios de minera metlica en general. De
todos modos, se tratar de reducir las emanaciones de radn, teniendo como criterio el
contenido Ra-226 de los estriles.


b) Residuos slidos de las fbricas de concentrados. La gestin de estos residuos ha sido el aspecto
ms problemtico de la produccin industrial de concentrados de uranio.

El impacto ambiental derivado de los almacenamientos puede provenir de:
- Exposicin gamma directa.
- Difusin y escape de radn.
- Transporte de partculas radiactivas.
- Aportacin de lquidos contaminados a las corrientes de aguas superficiales y subterrneas.
- Inestabilidad y rotura de aislamiento de los almacenamientos de residuos slidos.

c) Caminos de transporte y radionucleidos crticos. Los caminos que pueden servir de medio de
transporte de materiales radiactivos y someter a la poblacin a exposicin son el agua, el aire y
el medio biolgico:

- Los efluentes lquidos pueden contaminar los acuferos y los radionucleidos que
contribuyen en mayor medida a la dosis total son el Ra-226, el uranio natural, y el Th-230.
El radionucleido ms crtico es el Ra-226, que tiene el lmite ms restrictivo en el agua de
bebida. Hay que controlar la radiactividad alfa y beta totales.


4.30
- Los efluentes gaseosos, partculas de polvo de la planta de concentrados y la emanacin de
gas radn pueden exponer a la poblacin. Los radionucleidos a considerar en las partculas
son el Ra-226, Th-230, Pb-210, as como la actividad alfa total.

- El uranio natural y el Ra-226 son los radionucleidos a controlar en la flora y fauna como
potenciales contaminantes de la poblacin. En los sedimentos adems hay que controlar el
Th-230.
-
3.3.2. Restauracin de las minas de uranio y clausura de las instalaciones de concentrado.

En el caso de la restauracin de minas, segn la disposicin adicional primera del reglamento de
Instalaciones Nucleares y Radiactivas, se requiere un informe preceptivo y vinculante del CSN
previo a la concesin de permisos y planes de restauracin. Adems, las escombreras de minera de
uranio requieren su gestin de forma integrada en el medio ambiente y garantizando su seguridad a
largo plazo, con barreras adecuadas, taludes estables y sistemas de drenaje e impermeabilizacin.

Para las instalaciones de obtencin de concentrado, segn se ha establecido en Espaa, para poder
clausurar una planta de concentrados es necesario proceder al desmantelamiento de las instalaciones
y a la restauracin de las eras de mineral agotado, colocando sobre stas una cobertura multicapa
que cumpla con unos requisitos a largo plazo que debern ser garantizados durante, al menos, 300
aos. Dicha cobertura debe limitar la emisin de radn, manteniendo los valores mximos en
superficie similares o inferiores al fondo radiactivo de la zona. Adems, debe proteger las eras
subyacentes frente a la erosin, debe impedir la contaminacin de las aguas subterrneas y debe
tener como funcin evitar la intrusin de animales que puedan verse contaminados o que, a su vez,
destruyan la citada cobertura. Toda ello, con un diseo ssmico y frente a posibles inundaciones que
garantice su estabilidad en toda situacin. Durante el perodo de cumplimiento, establecido en el
Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, deber comprobarse que la cobertura
colocada y el sistema en su conjunto funcionan adecuadamente.

4. LOS RESIDUOS DE LAS INSTALACIONES DE CONVERSIN,
ENRIQUECIMIENTO Y FABRICACIN DEL COMBUSTIBLE.

La gran mayora de los expertos coinciden en admitir que la conversin del concentrado de
uranio en UF
6
, su enriquecimiento en U-235 y posteriormente reconversin en UO
2
genera
pequeas cantidades de residuos, tratndose en todos los casos de residuos de baja actividad que

4.31
contienen slo uranio y/o sus productos de desintegracin. La fabricacin de las pastillas de
combustible, a partir del UO
2
en polvo no requiere transformaciones qumicas, interviniendo slo
bsicamente procesos mecnicos y trmicos en el proceso de fabricacin.

4.1. Conversin Qumica.
4.1.1. Proceso de fabricacin.

El xido U
3
O
8
presente en el concentrado debe ser purificado y sobre todo transformado en un
compuesto gaseoso (UF
6
) necesario para la separacin isotpica. Esta conversin utiliza procesos
qumicos completamente desarro1lados. A nivel mundial, la capacidad de conversin a UF
6
se
muestra de forma grfica en la Figura 6.
Fbricas de conversin existen en particular en Estados Unidos, Francia y Gran Bretaa. El
procedimiento consta de las siguientes fases:

Purificacin. Obtiene como resultado una disolucin de nitrato de uranilo [(NO
3
)
2
(UO
2
)] puro.
En primer lugar se diluye el concentrado en cido ntrico para obtener nitrato de uranilo, que
contiene impurezas. Posteriormente se filtra y se extrae el uranio con disolventes. Por ltimo, se
extrae mediante agua desmineralizada.

Elaboracin del hexafluoruro de uranio (UF
6
). Se pueden utilizar dos vas para su obtencin: la
va seca y la va hmeda.
a) Va seca (sistema empleado en USA, Canad, Reino Unido). Se siguen las siguientes fases:
Evaporacin del nitrato de uranilo puro para obtener un compuesto hexahidratado.
Calcinacin de dicho compuesto con la obtencin de UO3.
Reduccin de UO
3
a UO
2
con hidrgeno procedente de rotura de molculas de NH
3

anhidro.
Fluoruracin con FH anhidro a 450 600 C para obtener UF
4
.
Fluoruracin para formar UF
6
, a unos 400 C.

b) Va hmeda. Empleado en Francia. Se aplican las siguientes fases:
Se consigue la precipitacin de diuranato amnico [U
2
O
7
(NH
4
)
2
] a partir del nitrato de
uranilo puro y amonaco.
Se descompone el diuranato para obtener UO
3
mediante calentamiento.

4.32
A partir de la obtencin del UO
3
, el proceso es idntico al de la va seca.

En ambos casos, el resultado es el mismo, obtenindose el hexafluoruro de uranio casi puro, pero
los efluentes son diferentes. En el primer caso se obtienen residuos en forma slida, mientras que en
el segundo aparecen en forma lquida.

4.1.2. Cuantificacin de los residuos y actividad.

En la Tabla 5 se recoge la produccin de residuos segn tres fuentes bibliogrficas distintas, cuyo
problema de comparacin radica en que utilizan unidades distintas. Asimismo se indica la actividad.

- En la referencia 15 se obtienen 0.05 m
3
/t. Considerando que por 1.000 MWe ao se requieren
205,4 t de metal pesado inicial, el volumen total de residuos ser de:

205,4 t/l000 MWe ao x 0.05 m
3
/t = 10,27 m
3
/l000 MWe ao.

Se considera una densidad de 5 t/m
3
para estos residuos, por lo que la comparacin de los
valores de la Tabla 6 estara referida al proceso seco:

- Referencia 14: 40 t/ao por 1000 MWe ao <> 8 m
3
/ao por 1000 MWe.

- Referencia 15: 10,27 m
3
/ao por 1000 MWe ao.

Que son por lo tanto del mismo orden.

Desde el punto de vista radiolgico, las dosis mayores medidas en las proximidades de las fbricas
de conversin estn comprendidas entre 0,3 y 0,7 mSv/ao y se deben esencialmente a aerosoles de
uranio insoluble. Son insignificantes a distancias mayores de 1 km de la fbrica.
4.1.3. Impacto ambiental.

Desde el punto de vista ambiental, el mayor problema lo representan los escapes accidentales de
fluoruros a la atmsfera. Una fbrica de conversin con capacidad para alimentar a 50 reactores de
agua ligera de 1000 MWe (capacidad impuesta por criterios econmicos), emite del orden de 5
t/ao de compuestos fluorados.

4.33
Los efluentes lquidos se derivan de las operaciones de limpieza, tratndose exclusivamente
mediante procesos de filtrado y, tras realizar un control, se envan a cauces pblicos. Los residuos
slidos se compactan y embidonan, constituyendo residuos de baja actividad.

4.2. Enriquecimiento de uranio en su istopo U-235.
4.2.1. Proceso de fabricacin.

Los reactores de agua ligera exigen concentraciones del istopo fsil U-235 en torno al 3 %,
debindose enriquecer a partir de la proporcin que tiene en la naturaleza que es del 0,72 %. Todos
los procesos hasta ahora considerados parten del UF6. Inicialmente, se experiment con separacin
electromagntica, difusin trmica y difusin gaseosa, pero los dos primeros no resultaron
adecuados desde el punto de vista de la produccin industrial. Con posterioridad, se han
desarrollado otros procesos de separacin por centrifugacin o por toberas, y ltimamente se est
experimentando con intercambio inico y separacin por lser, Figura 13. En la Figura 8 se
representa la capacidad de enriquecimiento de las distintas instalaciones existentes a nivel mundial.
Los mtodos de difusin gaseosa, ultracentrifugacin y separacin por toberas son los que presentan
un mayor inters industrial actualmente, por lo que se exponen a continuacin.

- Difusin gaseosa: Es el mtodo ms utilizado, Figura 10. Se basa en la diferente velocidad de
difusin, a travs de una barrera porosa, de las molculas de los dos istopos de un mismo
elemento, como consecuencia de su diferencia de masa. Se introduce UF6 en una celda de
difusin en la que el U235 se difunde a travs de la membrana ms rpidamente que el U238
(la Ley de Graham establece que, en determinadas condiciones, la velocidad de flujo de un
gas a travs de una membrana porosa, es inversamente proporcional a la raz cuadrada del
peso molecular). Es necesaria una difusin en cascada, con sucesivas pasadas, hasta obtener el
enriquecimiento que sea requerido. La fraccin enriquecida (la que atraviesa la membrana,
pues la emprobrecida sale por otro lado) se comprime mediante un compresor para bombearlo
a la siguiente etapa, donde es necesario refrigerar el gas para extraer el calor generado durante
dicha compresin, y donde se mezclar con la fraccin empobrecida de la siguiente unidad de
difusin. Este mtodo requiere un alto consumo de energa elctrica.
- Ultracentrifugacin: Cuando se somete un gas a un centrifugado intenso y continuo, la fuerza
centrfuga provoca que en la zona perifrica se concentren las molculas ms pesadas,
mientras que la fraccin ms ligera tiende a situarse en la zona prxima al eje de rotacin,
Figura 12. El mecanismo consta de un cilindro hueco que gira a gran velocidad, siendo el gas

4.34
introducido por un extremo, y teniendo dos salidas en el otro extremo, por donde se separan la
fraccin pesada (periferia) de la ligera (centro). Para aumentar el efecto de separacin se crea
un gradiente trmico entre los dos extremos del cilindro, lo que induce un movimiento
continuo del gas. Al igual que en el proceso de difusin gaseosa, se establece una cascada con
varias unidades de centrifugacin. Las posibilidades de este mtodo estn limitadas por la
velocidad mxima impuesta por la resistencia mecnica del material de la centrifugadora y
por el lmite de longitud debido a la aparicin de velocidades crticas.

- Separacin por toberas: Se basa en la expansin de un chorro gaseoso supersnico, a la salida
de una tobera, siendo las lneas de corriente de la fraccin pesada menos desviadas que las
lneas de la fraccin ligera, Figura 11. La separacin de las fracciones se hace mediante un
diafragma que divide el grupo de lneas ms curvadas y las menos curvadas. El chorro se hace
incidir sobre una pared curvada para aumentar la curvatura de las lneas. Tambin se establece
un sistema en cascada al igual que en los mtodos anteriores.

El Trabajo de Separacin Isotpica (UTS) es una magnitud sin dimensiones que relaciona la energa
que es preciso consumir para obtener una cierta cantidad de gas con el enriquecimiento deseado.
Juega un papel importante en el clculo del coste del combustible.
4.2.2. Cuantificacin de residuos y su actividad.

En este tipo de instalaciones se opera con UF
6
gaseoso en un recinto estanco. La estanqueidad est
limitada en ciertas zonas de interfase con el exterior, y a veces entran ciertas cantidades de
nitrgeno, oxgeno, argn y vapor de agua. Estos gases, como los que resultan de su reaccin con el
UF
6
son ms ligeros que este ltimo, y se desplazan rpidamente hacia la cabeza, donde son
eliminados por la unidad de purga continua. Por otro lado, las entradas masivas de gases
indeseables provocadas por una ruptura de la estanqueidad o por una falsa manipulacin son
calificadas como accidentes. En este caso hay que localizar la fuga y reestablecer la estanqueidad
del conjunto, desconectando, por ejemplo, la unidad que lo causa.

El enriquecimiento da lugar por una parte a unas colas de hexafluoruro de uranio empobrecido al
0,20 % en U-235, cuya produccin depende del grado de enriquecimiento de la fraccin
enriquecida. Para un grado de enriquecimiento del 3 % se requieren 5,5 kg de UF
6
natural por kg de
producto enriquecido, obtenindose por lo tanto 4,5 kg de UF
6
empobrecido (con 0,2 % en U-235).
Estas colas, que representan 167.6 t/ao por 1000 MWe-ao (equivalentes a 33,5 m
3
), se almacenan
en 168 bidones cerrados para evitar escapes de flor, ya que en este caso la posible contaminacin

4.35
qumica presenta mayor importancia que el aspecto radiolgico.

Durante la marcha normal de la planta, la emisin de hexafluoruro de uranio ser despreciable.
Teniendo en cuenta las precauciones extremas tomadas para el confinamiento y las manipulaciones
de este producto, es difcil hacer una previsin de las emisiones diarias. Estas ltimas ser inferiores
a los lmites asignados por las normas.

Desde el punto de vista radiactivo se producen residuos gaseosos, lquidos y slidos:

- Los primeros lo forman las emisiones de uranio a la atmsfera en cantidades de
0,7 kg/1000 MWe-ao.
- Los segundos se originan por actividades de limpieza y servicios auxiliares de produccin,
estimndose su cantidad en 10 kg/1000 MWe-ao.
- Por ltimo, los residuos slidos generados durante el proceso de enriquecimiento aparecen por
operaciones de limpieza de efluentes lquidos estimndose su cantidad en algo menos de l
t/1000 MWe-ao.
En conjunto, la produccin de residuos radiactivos basndose en una densidad de 5 t/m
3
se estima
en 3,11 10
-5
m
3
/UTS. Para el ciclo abierto de combustible para reactores de agua ligera
considerado, con un consumo de 37 t/1000 MWe-ao, se requieren 159.700 UTS/ao por lo que la
produccin total de residuos slidos, lquidos y gaseosos sera de 4,9 m
3
/ao por l000 MWe-ao,
siendo su actividad de 2 mCi/m
3
.

Adems, se puede estimar en 10 ? Sv/ao por los habitantes de los alrededores de la planta. Ello
representa una fraccin muy pequea de la dosis producida por la radiacin natural y es muy
inferior a las variaciones de la dosis por radiacin natural que reciben unos u otros habitantes en las
inmediaciones de la planta.
4.2.3. Impacto ambiental.

Los problemas planteados son anlogos a los citados a propsito de la conversin del xido de
uranio en hexafluoruro. La importancia de la contaminacin qumica es mayor que el aspecto
radiolgico de estos residuos. Las emisiones de flor se evalan en 0,7 t/ao para una produccin de
uranio enriquecido equivalente al consumo anual de un reactor de agua ligera de 1000 MWe.

Respecto a la radiotoxicidad, los problemas pueden presentarse para enriquecimientos superiores al
10 % (muy superior al requerido para los reactores de agua ligera), debido a que el U-235 tiene una

4.36
actividad especfica mayor que el U-238 por su menor periodo de semidesintegracin.
4.3. Fabricacin de elementos combustibles.

Los reactores de agua ligera utilizan el uranio en forma de xido UO
2
debido a su mayor
temperatura de fusin respecto al uranio metal, as como su mayor estabilidad trmica.

La fabricacin de elementos combustibles incluye tres fases por:

1 - Conversin qumica de hexafluoruro de uranio enriquecido en polvo de xido UO
2
.
2 - Fabricacin de pastillas.
3 - Fabricacin y ensamblado de las barras de combustible.

Una caracterstica importante de la fabricacin de elementos combustibles es el control de calidad
que va mucho ms lejos que en otras industrias. Aqu todas las barras se controlan y no solamente
algunas escogidas al azar. Los controles afectan a la estanqueidad de las vainas, dimensiones de las
pastillas y vainas, y enriquecimiento de las barras.
4.3.1. Proceso de fabricacin.

El polvo de UO
2
se comprime a altas temperaturas (1 .700 C) bajo forma de pastillas de 10 mm de
longitud y 10 mm de dimetro. En los reactores de agua ligera las pastillas se introducen en vainas
de zircaloy, quedando un espacio para permitir la dilatacin longitudinal en las barras as formadas,
sellndose las vainas por soldadura de un tapn, Figura 14.
4.3.2. Cuantificacin de residuos y actividad.
En la conversin de UF
6
a UO
2
se producen residuos radiactivos slidos y lquidos:

- Los slidos son principalmente F
2
Ca contaminado con uranio, producido en una cantidad
estimada en 26 t/1000 MWe-ao, que ocupan un volumen de unos 8,4 m
3
. La actividad asociada
es de 0,06 Ci de uranio/1000 MWe-ao.
- Los residuos lquidos contienen fluoruros y trazas de uranio. Se producen del orden de
3.200 m
3
/ao por 1000 MWe-ao, que se almacenan en lagunas artificiales de retencin.

Su actividad se estima en:
20 mCi/1000 MWe-ao de uranio.

4.37
10 mCi/1000 MWe-ao Th-234.
10 mCi/1000 MWe-ao Pa-234.

Las etapas de fabricacin de pastillas y fabricacin de barras no producen residuos radiactivos ya
que los rechazos producidos en las etapas de sinterizacin y rectificado de pastillas, se reciclan, bien
calcinndolos de nuevo a U
3
O
8
en hornos elctricos o disolvindolos en cido ntrico para sufrir una
purificacin y posterior conversin a UF
6
.
4.3.3. Impacto ambiental.
Desde el punto de vista del medio ambiente, los nicos problemas proceden del flor gaseoso que
aqu es un desecho que hay que eliminar. Las emisiones de flor a la atmsfera son muy bajos, del
orden del 20 % de la norma ms restrictiva (0,5 t/m
3
), siendo el sistema de eliminacin su fijacin
en agua. Respecto al agua fluorada, se trata con cal obtenindose fluoruro de calcio (F
2
Ca), slido.

5. LA SITUACION DE ESPAA.
5.1. Actividades de la primera parte del ciclo.

Del conjunto de etapas relacionadas con la primera parte del ciclo del combustible nuclear, en
Espaa se realizaron las siguientes:
- Minera.
- Fabricacin de concentrados.
- Fabricacin de combustible a partir de polvo de UO
2
enriquecido.

Por lo tanto, en nuestro pas nunca se lleg a realizar la conversin a UF
6
, el enriquecimiento
isotpico y la reconversin de UF
6
a UO
2
.

Actualmente, las actividades de la primera parte del ciclo que se desarrollan en el pas se reducen a
la fabricacin de combustible a partir de polvo de UO
2
enriquecido.
5.2. Estado actual de las instalaciones relacionadas con la minera y la fabricacin de
concentrados y combustible nuclear.
5.2.1. Instalaciones activas.

Fabrica de combustible de Juzgado (Salamanca).

4.38
La planta de ENUSA en Juzbado (Salamanca) dispone slo de:

- Proceso cermico de obtencin de pastillas de alta densidad a partir de polvo de UO
2
.
- Proceso mecnico de carga de pastillas en las vainas, fabricacin de cabezales, rejillas y
tapones y montaje de los distintos componentes.

Para una capacidad de produccin de 200 t/a, se obtiene al ao un volumen de residuos
tecnolgicos (ropas, plsticos, envases, etc.), de unos 50 m
3
, con una actividad media de
0,23 Ci/ao.
5.2.2. Instalaciones en fase de clausura.

En la Tabla 5 se muestra un resumen de la situacin de las instalaciones en fase de clausura.

Explotaciones mineras de Salices el Chico.

En este campo se contina trabajando en la restauracin de las minas que alimentaron, hasta
finales de 2000, la planta Quercus de ENUSA, en Saelices el chico (Salamanca), cuyo
proyecto se extiende desde 2001 a 2008.
Planta Elefante.
La Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas de 16 de enero de
2001, previo informe del CSN, autoriz el desmantelamiento de la planta Elefante de
fabricacin de concentrados de uranio.

El desmantelamiento se inici en 2001 con el acondicionamiento de los terrenos afectados
por el extendido de las eras de minerales agotados, la demolicin de las antiguas
instalaciones y el traslado y vertido de residuos y escombros resultantes en un recinto
preparado al afecto y cubierto por las eras extendidas.

Durante los aos 2003/4 se concluyeron los trabajos de construccin de la cubierta de
arcosas de 90 cm de espesor, que cubre la superficie de las eras remodeladas y acta como
proteccin contra la emisin de radn. Sobre esta capa se realiz un recubrimiento con una
capa estril de mina, de 90 cm de espesor, que acta como capa de proteccin contra la
erosin. Por ltimo, se construy la cubierta de tierra vegetal o capa ms superficial en la
que se dispusieron especies vegetales colonizadoras autctonas.


4.39
Las obras de desmantelamiento y restauracin finalizaron en diciembre de 2004. El titular
present el programa de vigilancia y control para el perodo de cumplimiento, previo a la
clausura, que se inici en 2005. El programa tendr una duracin prevista de cuatro o cinco
aos, hasta el inicio del programa de vigilancia derivado del desmantelamiento de la Planta
Quercus, en cuyo momento se dispondr de un nico programa.

TABLA 5
Instalaciones en fase de clausura

NOMBRE LOCALIZACIN ESTADO EJECUCIN
Elefante Clausurada y
desmantelada
2001 - 2004
F Ejecucin 2001 2008
Quercus
Saelices el Chico
(Salamanca)
Parada; plan de
desmantelamiento en
preparacin

5.1.3. Instalaciones clausuradas.
Fbrica de Uranio de Andujar.

Esta instalacin, de primera categora radiactiva, situada en el trmino municipal de
Andujar (Jan), fue diseada para beneficiar minerales de uranio de baja ley y obtener como
producto final concentrados de uranio. La fbrica estuvo en explotacin comercial por la
Junta de Energa Nuclear (JEN) entre los aos 1959 y 1981. En 1981, la fbrica finaliz su
vida operativa y el titular de la misma, la JEN, procedi a efectuar tareas de limpieza y
mantenimiento. Los diques de estriles constituyen en la actualidad la nica fuente de
emisin de radiacin y de radionucleidos que es preciso controlar para la proteccin de las
personas y del medio ambiente.

La Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (ENRESA) fue encargada por el Ministerio
de Industria y Energa para desmantelar y clausurar esta fbrica incluyndose la
estabilizacin adecuada de los estriles existentes. Tras finalizar las tareas de clausura en el
ao 1995, continan las tareas de vigilancia del emplazamiento, de acuerdo con las
condiciones establecidas en el condicionado del CSN, recogidas en la Resolucin del
Ministerio de Industria y Energa de fecha 17 de marzo de 1995.


4.40
En el ao 2003 se realizaron cuatro inspecciones para verificar las condiciones generales,
hidrolgicas, geolgicas y de vigilancia radiolgica ambiental impuestas en el plan de
vigilancia y mantenimiento para el perodo de cumplimiento del emplazamiento.

Explotaciones mineras en La Haba y Planta Lobo G.

El programa de restauracin de las explotaciones de La Haba, constituido por cuatro minas
a cielo abierto y sus escombreras asociadas, se desarroll a partir de 1990. El
desmantelamiento de la planta de concentrados de uranio (Planta Lobo G) con sus eras de
lixiviacin y diques de estriles, se desarroll entre 1995 y 1997. Por Resolucin de la
Direccin General de la Energa, de enero de 1998, se daban por finalizadas las tareas de
desmantelamiento y restauracin del emplazamiento y por iniciado el perodo de
cumplimiento, establecido en un mnimo de 5 aos.

Previamente a la finalizacin del perodo de cumplimiento, el titular present la
correspondiente solicitud para la declaracin de clausura de la instalacin, acompaando un
resumen de los datos obtenidos en los dos ltimos aos, una relacin de documentacin a
custodiar y un programa de vigilancia y control a largo plazo. Tras la verificacin por parte
del CSN de que se haban cumplido los parmetros relativos a la seguridad y a la proteccin
radiolgica impuestos por la Administracin, la Orden del MITYC de 2 de agosto de 2004
otorg la declaracin de clausura de la instalacin. La zona correspondiente al dique de
estriles de proceso quedaba sometida a un programa de control a largo plazo, con
restricciones de uso. Las zonas colindantes al mismo eran liberadas para su utilizacin
como pastizales o recursos forestales, semejantes al uso al que son destinadas las tierras del
lugar.

Plan de restauracin de antiguas instalaciones menores relacionadas con la minera del
uranio.

El Plan inclua en un principio la restauracin de 24 emplazamientos en los que se haba
realizado alguna actividad minera ya fuese en superficie (slo en dos casos) o subterrnea,
incluyendo tambin en algn caso edificios.

Este proyecto, dirigido por ENRESA y realizado por ENUSA, fue aprobado por el
Ministerio de Industria y Energa, previo informe favorable del CSN y por las

4.41
administraciones autonmicas, provinciales y locales, correspondientes, en 1997. Los
trabajos comenzaron en noviembre de 1997 y concluyeron en marzo de 2000.

5.3. Estado actual de los residuos in situ relacionados con la minera y la obtencin de
concentrados en Espaa.

En la Tabla 6 se muestra de forma resumida el estado actual de los in situ procedentes de la minera
y de la obtencin de concentrado.
5.3.1. Estriles de minera.

Las explotaciones mineras de ENUSA en Salamanca tiene una ley de corte de 200 ppm en U
3
O
8
,
con un contenido estril a escombrera inferior a 100 ppm en U
3
O
8
, con lo cual, la actividad
especfica de todos los radionucleidos de la cadena de desintegracin del U-238 (U-234, Th-230,
Ra-226, Rn-222 y Pb-210) es inferior a 28 pCi/g en condiciones de equilibrio secular.
Anlogamente y para la misma ley, la actividad especfica en equilibrio de cada uno de los
radionucleidos de la cadena de desintegracin del U-235 es solamente inferior a 1,5 pCi/g, por lo
que su contribucin al inventario total radiactivo puede despreciarse y no se considera en las
valoraciones posteriores.

El volumen anual de estriles producidos es del orden de 2.600.000 t, con una granulometra muy
abierta, ya que va de 1 a 1000 mm.
5.3.2. Estriles de mineral agotado.

Estos estriles proceden de las operaciones de lixiviacin en montones apilados en eras que se
mantienen provisionalmente "in-situ". La granulometra de estos estriles est comprendida entre 1
y 100 mm.

Teniendo en cuenta que el enriquecimiento medio de lixiviacin esttica es prximo al 70 % para el
uranio, 50 % para el Th-230 y 1 % para el Ra-226, la actividad especfica media de los
radionucleidos de la cadena de desintegracin del U-238 presente en los minerales agotados es de
59 pCi/g para el U-238 y U-234, 99 pCi/g para el Th-230 y 196 pCi/g para el Ra-226 y Pb-210.


4.42
5.3.3. Lodos de neutralizacin.

Proceden de la neutralizacin de las soluciones refinadas en la planta de extraccin con disolventes
orgnicos. La concentracin de las pulpas obtenidas es de 0,1 a 0,2 kg de slido por kg de
suspensin.

Considerando que el 99.99 % de la actividad debida al Th-230 en los refinados pasa a los lodos,
mientras que para los dems radionucleidos para a los lodos el 95 %, la actividad especfica media
de estos radionucleidos presentes en los lodos es 8,5 pCi/g para el U-238 y U-234, 780 pCi/g para el
Th-230 y 2,3 pCi/g para el Ra-226 y Pb-210.



TABLA 6
Estado actual de los residuos in situ

Instalacin Ubicacin
Estriles de
mina ( x 10
6
t)
Procedentes de
eras ( x 10
6
t)
Procedentes de
lodos ( x 10
6
t)
Fbrica de uranio
de Andujar
Jan 1,20
Planta Lobo-G Badajoz 6,3 0,28
Planta Elefante Salamanca 7,2 0,3
Saelices el Chico Salamanca 68
Planta Quercus Salamanca 3,8 0,95


6. CONCLUSIONES.

La primera parte del ciclo de combustible se caracteriza por producir grandes volmenes de
residuos (minera y enriquecimiento fundamentalmente), con una actividad muy baja, equivalente
incluso a la de ciertos terrenos naturales.

En la conversin y en el enriquecimiento isotpico (operaciones no realizadas en Espaa), existe un
riesgo potencial de contaminacin qumica debida a posibles escapes de flor, si bien existen
lmites muy estrictos impuestos a las composiciones de compuestos fluorados susceptibles de
contaminar la atmsfera de las fbricas.

4.43

Por ltimo la elaboracin de pastillas de combustible a partir de polvo de UO
2
no produce residuos
de proceso debido a que los rechazos se reciclan. Se obtienen slo residuos tecnolgicos, evaluados
en el caso espaol en 50 m
3
/ao con una actividad media de 0,23 Ci/ao.


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Oxford.


4.44
Nininger R.D. Mineral for Atomic Energy. D. Van Nostrand Co. Inc. Princeton, New Jersey, 1956.

Rannou, A. El radn y sus riesgos en las viviendas. Boletn Informativo del Forum Atmico
Espaol, n 152, Sept.-Oct. 1988.

Serrano Pillet, J. R.et al. La Minera del Uranio en Espaa. Nuclear Espaa, Julio-Agosto 1986. PP.
19-24.

Telford, W.M. et al. Applied Geophysics. Cambridge University Press. Cambridge, 1976.

Wastes from Reactors and Post Fission Operation in the LWR Cycle. ERDA - 76-43 (1976).

Waste Management and Disposal. International Nuclear Fuel Cycle Evaluation. Report of Working
Group 7, OIEA, Viena, 1980.














4.45

Figura 1. Primera parte del ciclo de combustible nuclear.

Figura 2. Ciclo abierto en un Reactor de Agua Ligera (cifras por Gwe-ao).

Minera y
Concentracin
Fabricacin del
Combustible
RAL
(3,08 GWt.)
1. Residuos de
Minera y
Concentracin
2. Residuos
Refino,
Conversin y
Enriquecimiento
3. Residuos
Fabricacin del
Combustible
4. Residuos del
Reactor
5. Combustible
Agotado
Refino,
Conversin y
Enriquecimiento
Ciclo abierto en un RAL (cifras por GW ao de electricidad)
3 10
6
t residuos
U - 0,71%
0,82 t U - 0,71%
167,6 t U - 0,20%
(33.5 m
3
, en bidones)
0,22 t U - 3,02%
UO
2
35,7 t U - 0,83%
0,324 t Pu
205.4 t U - 0,71%
37,0 t U - 3,02%
UF
6
36,8 t U - 3,02%
UO
2
PF, ACTNIDOS,
P. ACTIVACIN
U
2
O
7
Na
3
U
2
O
7
(NH
4
)
2

4.46







Figura 3. Diagrama de flujo de la mineralurgia del uranio.


4.47

Figura 4. Reservas de uranio a nivel mundial.
Figura 5. Inventario de colas de uranio empobrecido a nivel mundial.

4.48
Figura 6. Capacidad industrial de conversin a UF
6
a nivel mundial.

Figura 7. Produccin de uranio a nivel mundial en el ao 2005.

4.49

Figura 8. Capacidad industrial de enriquecimiento de uranio a nivel mundial.

















Figura 9. Obtencin de la pasta amarilla en su estado previo a la fase de secado.

4.50


Figura 10. Diagrama de una fase del proceso de cascada de difusin gaseosa.




U
235
F
6

U
238
F
6

Flujo de UF6
Enriquecido
Flujo de UF6
Empobrecido
Flujo entrante: RECIRCULACIN
Gas enriquecido de etapa previa
+
Gas empobrecido de etapa superior
Alta presin
Baja presin

4.51
Figura 11. Esquema de una fase del proceso de enriquecimiento por separicin por toberas.






Figura 12. Esquema de etapa del sistema de enriquecimiento por centrifugacin isotpica.


4.52





Figura 13. Esquema simplicado del sistema de enriquecimiento isotpico por excitacin lser.




Figura 14. Distintas imgenes de las varillas y las pastillas de un elemento combustible.

4.53





Figura 15. Produccin anual de radn en un dique de estriles.

















4.54














CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 5: Los residuos en las centrales nucleares

Autor: Fernando lvarez Mir



































5.3

LOS RESIDUOS EN LAS CENTRALES NUCLEARES

Fernando Alvarez Mir


Ingeniero Industrial
Responsable de gestin de residuos radiactivos
IBERDROLA





RESUMEN:


El origen de los residuos radiactivos de operacin de las CC.NN. es la
radiactividad contenida en el refrigerante del ncleo del reactor. Los
productos de fisin y de activacin contenidos en el refrigerante y que
escapan inevitablemente, en cantidades moderadas, del circuito primario a
travs de diferentes puntos y mecanismos concretos, dan lugar a la aparicin
de residuos radiactivos en diferentes sistemas y zonas de una central nuclear.

Los fluidos contaminados radiactivamente se hacen circular a travs de
sistemas de retencin y concentracin para separar el contenido radiactivo.
El acondicionamiento final de los residuos en las centrales consiste, en
general, en su confinamiento en matrices de hormign que ofrecen elevada
estabilidad fsico-qumica y aseguran la ausencia de fenmenos de
lixiviacin.

La mejora continua de las prcticas de operacin y mantenimiento por una
parte y ciertas inversiones en los sistemas de proceso por otra, han permitido
una reduccin importante de los volmenes de residuos finalmente
acondicionados en las centrales espaolas. Los niveles de produccin y
seguridad son similares a los que se pueden encontrar a nivel internacional.










































5.5

NDICE



1.- INTRODUCCIN

1.1.- La generacin elctrica de origen nuclear en Espaa
1.2 - Estimaciones cuantitativas de residuos radiactivos generados en las CC.NN.
espaolas

2.- ORIGEN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS

2.1.- Residuos de operacin
2.2.- Combustible gastado

3.- GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS

3.1.- Acondicionamiento de los residuos de operacin
3.1.1.- Residuos lquidos
3.1.2.- Residuos gaseosos
3.1.3.- Residuos slidos
3.1.4.- Criterios de aceptacin de bultos generados
3.2.- Almacenamiento temporal del combustible gastado

4.- PROYECTOS PARA OPTIMIZAR LA GESTIN

4.1.- Proyectos de reduccin de volumen de los residuos de operacin
4.2.-Proyectos de desclasificacin

5.- CONCLUSIONES

5.1.- Referencias internacionales
5.2.- Criterios y expectativas de mejoras











































5.7

LOS RESIDUOS RADIACTIVOS EN LAS CENTRALES
NUCLEARES

Fernando Alvarez Mir

Ingeniero Industrial
Responsable de gestin de residuos radiactivos
IBERDROLA

1.- INTRODUCCION

Esta leccin titulada Los Residuos Radiactivos en las Centrales Nucleares pretende
exponer los mecanismos de formacin de los residuos radiactivos, explicar los aspectos de
acondicionamiento y gestin que se efectan en las centrales nucleares, incluyendo aspectos de
optimizacin, objetivo esencial actualmente en la mayora de nuestras instalaciones. Adems, se
expone un breve anlisis comparativo de la gestin de estos residuos en otros pases para ayudar
as a enjuiciar nuestra situacin nacional.

1.1.- La Generacin Elctrica de Origen Nuclear


La importancia de la generacin elctrica de origen nuclear en nuestro pas durante
1999, queda expuesta en la Figura 1 (*) que sigue:
Figura 1. Potencia instalada. Energa generada. 1999.
POTENCIA INSTALADA
TOTAL : 50.783 MWe
ENERGA PRODUCIDA
TOTAL: 208.703 GWh
HIDRAULICA 35.5%
NUCLEAR 15%
TRMICA 49.5%
NUCLEAR 28.2%
HIDRAULICA 14.6%
TRMICA 57.2%

5.8

Con un porcentaje de potencia nuclear instalada de tan solo el 15% se genera el 28% de
la energa elctrica total producida, merced a un elevado factor de utilizacin lo que constituye
uno de los aspectos ms significativos de la operativa de estas centrales nucleares.

El parque nuclear espaol est compuesto por nueve (9) grupos nucleares que se
incluyen en la Tabla 1 siguiente:

(*) datos provisionales

Tabla 1. Centrales Nucleares en Espaa


CENTRAL


POTENCIA
(MWe)

TIPO

DISEO

AO DE
CONEXIN

CABRERA
GAROA
ALMARAZ 1
ASCO 1
ALMARAZ 2
COFRENTES
ASCO 2
VANDELLOS 2
TRILLO


160
466
973.5
979
982.6
1025.4
976.2
1057.1
1066


PWR
BWR
PWR
PWR
PWR
BWR
PWR
PWR
PWR

W
GE
W
W
W
GE
W
W
KWU

1968
1971
1981
1983
1983
1984
1985
1987
1988

TOTAL


7685.8

Un aspecto que merece destacarse es la existencia tanto de tecnologa PWR como de
BWR y, adems el origen americano y alemn de esas tecnologas. Si a esas diferencias bsicas
se une el hecho de haber desarrollado, en general, los proyectos Firmas de Ingeniera diferentes,
se comprende que el diseo de cada central difiera considerablemente de unos casos a otros y
esto mismo sucede con los sistemas de tratamiento de residuos radiactivos. Esta diversidad
permite un enriquecimiento de conocimientos y experiencias, pero al mismo tiempo, exige una
mayor atencin para conseguir la debida optimizacin en la operacin y sus resultados.

La Tabla 1 representa en su segunda columna las potencias brutas actuales,
considerando ya ciertos incrementos sobre el valor nominal de origen, bien por mejoras del
ciclo trmico y componentes asociados como son turbinas, generadores de vapor ,etc., bien por
aumentos de la potencia trmica licenciada.

5.9

La siguiente Figura 2 representa la evolucin anual de los factores de carga y de
disponibilidad del conjunto de las centrales nucleares espaolas. Merece destacar el excelente
resultado de operacin de nuestras centrales, hasta la fecha, cuyos indicadores de
funcionamiento y seguridad estn entre los mejores. Adems, un alto factor de utilizacin
conlleva necesariamente una produccin continua y significativa de residuos radiactivos en sus
distintas categoras.
Figura 2. Evolucin anual de los Factores de Carga y Disponibilidad

1.2.- Estimaciones Cuantitativas de los residuos radiactivos generados en las CC.NN.
espaolas

La Tabla 2 que sigue incluye una estimacin de las cantidades de residuos que se
generarn, suponiendo una vida operativa de 40 aos para las centrales que estn actualmente en
operacin. Los residuos de baja y media actividad constituyen las cantidades ms importantes y
estn destinados a almacenarse en el emplazamiento de El Cabril. El combustible irradiado, si
no se reprocesa, constituir un residuo de alta actividad y aunque su volumen es muy moderado
no se dispone todava de un emplazamiento fuera de las centrales para su ubicacin temporal
y/o definitiva.

84,1
86,1
85,8
86,5
85,3 85,5
86,2
83,54
88,3
88,2
87,6
85,2
88,9
87,4
90,5
88,7
88,16
91,2
60
70
80
90
100
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998
AO
P
O
R
C
E
N
T
A
J
E
FACTOR DE CARGA FACTOR DE DISPONIBILIDAD

5.10

Los residuos generados en la CC.NN. y los de la primera parte del ciclo de combustible
se almacenan temporalmente en las propias instalaciones productoras, a la espera de su traslado
a El Cabril. A partir de 1989 se empezaron a recibir en dicha instalacin residuos de baja y
media actividad (RBMA) de todas procedencias, lo que supuso una importante disminucin del
grado de ocupacin de los almacenes para algunas centrales.

Los RBMA son acondicionados por quienes los producen, excepto en el caso de los
pequeos productores cuyo acondicionamiento se realiza en las instalaciones de El Cabril,
debindose cumplir en todos los casos los criterios de aceptacin establecidos para dicho centro.

Tabla 2. Produccin de Residuos Radiactivos

VOLUMEN (m
3
)

TIPO


RESIDUOS DE OPERACIN


43.800 (1)

Baja y media actividad

COMBUSTIBLE GASTADO


11.700 (2)

Alta actividad (3)

RESIDUOS DE
DESMANTELAMIENTO


135.100 (1)

Baja y media actividad

(1) Fuente: 5 PGRR
(2) Fuente: estimacin CC.NN.
(3) Si no se reprocesa

2.- ORIGEN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS

En este captulo se describen los mecanismos que originan los residuos radiactivos en
las centrales nucleares. Se deben considerar tres (3) categoras o tipos, segn su origen:

a) residuos de operacin,
b) combustible gastado,
c) residuos de desmantelamiento
Tanto los residuos de operacin como los de desmantelamiento son residuos de baja y
media actividad, mientras que el combustible gastado si no se reprocesa es un residuo de alta
actividad.
Los residuos de desmantelamiento se tratan especficamente en otra leccin de este curso.

5.11

2.1.- Residuos de Operacin

Los reactores de agua ligera, que son los ms comunes, responden a dos diseos
diferenciados: a) sistema nuclear de agua en ebullicin (BWR) y b) sistema nuclear de agua a
presin (PWR). Estos dos tipos de diseo se representan esquemticamente a continuacin en la
Figura 3.



Figura 3. Diseo de reactores de agua ligera

La radiactividad contenida en el refrigerante primario, origen de los residuos radiactivos
de operacin, se debe a dos mecanismos esencialmente diferentes:

A. Contaminacin con productos de fisin

Difusin de productos de fisin en la masa de combustible y escape a travs de vainas
deterioradas
Contaminacin de las vainas durante la fabricacin del elemento combustible

B. Activacin

Activacin del propio refrigerante. Reacciones neutrnicas de istopos del Oxgeno y del
Hidrgeno generando entre otros tritio

5.12

Activacin de las impurezas del refrigerante. Reacciones neutrnicas debidas al contenido
del agua en Na, Mg Mn y a las adiciones de Li(OH) para controlar el pH, compuestos de
boro para controlar la reaccin en cadena o compuestos hidrogenados para controlar la
corrosin.

Activacin de los productos de corrosin. Debida a la corrosin de materiales estructurales
que en contacto con el refrigerante liberan productos que se activan al pasar por el ncleo
del reactor.

Contaminacin por tomos de retroceso de las vainas. Debido a choques neutrnicos,
tomos de las vainas pueden pasar al refrigerante y activarse al pasar por el ncleo del
reactor.

El comportamiento del combustible-vaina, as como la qumica/materiales del
refrigerante primario son determinantes por la formacin de residuos radiactivos primarios en el
propio refrigerante y, adems, la radiactividad del refrigerante est limitada por las
especificaciones tcnicas de funcionamiento tanto en los sistema BWR como en los PWR.


La radiactividad contenida en el refrigerante primario es pequea en comparacin con el
inventario del ncleo. Esta radiactividad puede, a su vez, salir del circuito en ciertas
circunstancias a travs de componentes especficos o puntos singulares, que dependen del tipo
de reactor.


En general, los caminos de salida del refrigerante primario ms significativos se
exponen a continuacin:


Sistemas de Purificacin

Estos sistemas son los encargados de la limpieza del agua de refrigeracin del reactor y
del condensado del vapor de accionamiento de las turbinas. Se utilizan sistemas de resinas de
intercambio inico que acumulan las impurezas activadas. Las resinas una vez agotadas se
regeneran o cambian, originado a la postre un residuo radiactivo.



5.13

Fugas de vapor

Estas fugas se producen a travs de las juntas y prensaestopas de bombas y vlvulas. La
alta presin del vapor de accionamiento de las turbinas no permite la estanqueidad absoluta.


Eyectores de aire

Encargados de mantener el vaco del condensador. Succionan continuamente vapor e
incondensables del condensador principal. Mantienen una depresin del orden de 10 a 15 veces
menos que la presin atmosfrica. En los sistemas de agua en ebullicin, los gases succionados
del condensador son gases que proceden del circuito primario y, por tanto, potencialmente
radiactivos. Estos gases se hacen pasar por un sistema de tratamiento (sistema off-gas)
adecuado que ms adelante se describe.


Estaciones de Muestreo

Permiten conocer los parmetros fsico-qumicos de los fluidos de los diferentes
sistemas, se utilizan de forma continua siendo, al mismo tiempo, fuente de contaminacin y por
tanto de residuos.


Residuos de lavandera

Las prendas de vestir (monos) y material de limpieza diversos se lavan dentro de la
central en una lavandera adecuada, generando a su vez residuos recogidos en los drenajes de la
lavandera.


Residuos de Descontaminacin

Estos residuos se generan como consecuencia de los procesos de eliminacin de
partculas de polvo radiactivo de componentes y herramientas. Estas partculas se concentran, a
su vez, en los sistemas de descontaminacin y constituyen residuos radiactivos de los procesos
de descontaminacin.






5.14

Drenajes de equipos y suelos

Procedentes de los sistemas de purga y recogida de fugas de los equipos, que se
localizan en los circuitos potencialmente contaminados. Estas fugas son recogidas y enviadas a
los sistemas de tratamiento de residuos lquidos como ms adelante se describe.

En las Figuras 4 y 5 se esquematizan los caminos ms destacables de salida/generacin
de residuos para un BWR y un PWR respectivamente.


2.2.- Combustible gastado

En una central ideal donde no hubiera contaminacin o activacin del refrigerante
primario, los nicos componentes que quedaran con radiactividad residual seran los elementos
combustibles irradiados.

El origen de esta radiactividad contenida en el combustible son los productos de fisin
que se generan en la reaccin de fisin nuclear.



U
235
+ n PF1 + PF2 + 200 Mev + (2-3) n



La fisin del U-235 en dos fragmentos (2) se produce de formas diversas dando lugar a
90 productos de fisin diferentes, estos son los precursores que encabezan cadenas radiactivas
de desintegracin generando un total de unos 320 nucleidos de los que 200 radiactivos y de los
que, adems, la mayora no existen en la naturaleza.


El combustible irradiado de las centrales nucleares en el caso de la opcin de ciclo
abierto, debe gestionarse como un residuo de alta actividad que es preciso dejar enfriar por
espacio de varios aos, hasta alcanzar unos niveles aceptables para su almacenamiento
definitivo.

5.13



EYECTORES
FILTRACIN DE AIRE
EDIFICIOS
AIRE
ESTACIN
MUESTREO
SISTEMA LIMPIEZA
CONDENSADO

REACTOR
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
DRENAJES Y
SUMIDEROS
SISTEMA
LIMPIEZA AGUA
REACTOR
Residuos
TURBINA
CONDENSADOR
Residuos
Figura 4. Caminos de salida/generacin de residuos en un BWR
Residuos
ESTACIN
MUESTREO

5.14


AIRE ACONDICIONADO
ESTACIN
MUESTREO
SISTEMA
LIMPIEZA
DESGASIFICACIN


REACTOR
Residuos
Residuos
Residuos
Residuos
DRENAJES Y
SUMIDEROS
GENERADOR
DE VAPOR
Residuos
TURBINA
CONDENSADOR
Figura 5. Caminos de salida/generacin de residuos en un PWR
Residuos
ESTACIN
MUESTREO
EDIFICIOS

5.17


El combustible de una central de agua ligera esta compuesto por dixido de uranio
ligeramente enriquecido en forma de pastillas cilndricas que se encuentran en el interior de una
vaina. Las vainas se agrupan en los llamados elementos combustibles, en los que algunas de las
posiciones estn ocupadas por tubos vacos. El conjunto de elementos combustibles forman el
ncleo del reactor. En la Tabla 3 se resumen a titulo orientativo las caractersticas del
combustible de dos (2) tipos de reactores.

Tabla 3. Caractersticas de los Elementos Combustibles


PWR

BWR

Barra de combustible
Dimensiones
Composicin
Enriquecimiento en U-235
Vainas



365.7 x 0.82 cm.
0xido de uranio
4.15 % en U-235
Zirlo (Circonio con Niobio)


381 x 1 cm.
Oxido de Uranio
3.52% promedio en U-235
Zircacloy 2 (Circonio)
Elemento combustible
N barras/elemento


264 (17x17)

92 (GE12)
Ncleo del reactor
N elementos/ncleo
(1000 MWe)

157

624


En la Figura 6 aparecen cuatro elementos combustibles de un BWR/6 y en la Figura 7
se observa la realizacin de un operacin de inspeccin de un elemento combustible.



5.18




Figura 6. Elementos de combustible de un reactor tipo BWR/6


5.19


Figura 7. Inspeccin de un Elemento Combustible

5.20

3.- GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS

La gestin de residuos radiactivos engloba todas las operaciones tcnicas y
administrativas necesarias para la manipulacin, tratamiento, acondicionamiento, transporte,
almacenamiento y evacuacin de residuos radiactivos, cuyo objetivo final es proteger el medio
ambiente de las radiaciones que emiten los radionucleidos contenidos en los residuos,
minimizando las cargas de esa proteccin a las generaciones futuras.

En este captulo se expone de forma resumida aquellos aspectos esenciales de la gestin
que se realizan actualmente en las centrales nucleares, dejando obviamente los correspondientes
al almacenamiento fuera de las centrales.

La gestin de los residuos de desmantelamiento no se incluye en esta leccin, dejndose
expresamente para otras lecciones especficas contempladas, tambin, en este Curso.

3.1.- Acondicionamiento de los residuos de operacin de las CC.NN.

En este captulo se van a describir las diferentes tcnicas de tratamiento y
acondicionamiento en funcin del estado fsico de los residuos: lquidos, gaseosos y slidos.

3.1.1.- Residuos Lquidos

A. En una central tipo BWR, los residuos lquidos proceden esencialmente de:

Drenajes de equipos (residuos limpios)
Drenajes de suelos (residuos sucios)
Regeneracin de desmineralizadores del tratamiento de condensado (residuos sucios)
Procesos de descontaminacin, lavado y laboratorios (residuos sucios)

B. En una central tipo PWR los residuos lquidos proceden, esencialmente, de:

Drenajes de equipos (residuos limpios)
Drenajes de suelos (residuos sucios)
Escapes controlados del circuito primario para desgasificar y purificar el circuito
(residuos limpios)
Purgado del generador de vapor (residuos sucios)
Procesos de descontaminacin, lavado y laboratorios (residuos sucios)


5.21

En general, los residuos lquidos se clasifican en residuos de baja conductividad
(limpios) y de alta conductividad (sucios). Estos trminos se refieren, no a la cantidad de
material radiactivo, sino a la cantidad global de los slidos disueltos, lo que afecta a los mtodos
de concentracin y separacin que se describen a continuacin.

Desmineralizadores

Tanques de acero rellenos de resinas de intercambio inico que adsorben materiales
disueltos tanto radiactivos como no radiactivos, alcanzndose factores de descontaminacin de
hasta 10
3
.

Filtracin

Paso previo o posterior a un tratamiento principal de cara a mejorar su eficacia. El
material filtrante retiene el precipitado dando un filtrado libre de sustancias slidas en
suspensin.

Centrifugacin

Una centrfuga es un cilindro o campana que gira a gran velocidad alrededor de su eje,
separando los slidos que quedan en las paredes mientras que el lquido rebosa y pasa a un
tanque.

Evaporacin

Se lleva el lquido a ebullicin, extrayendo el vapor, quedando en el recipiente residuos
slidos disueltos y en suspensin. Se alcanzan concentraciones de actividad entre 10 y 50, con
factores de descontaminacin entre 10
4
y 10
5
.

Reciclado

Es una combinacin de tratamiento qumico, filtracin e intercambio inico, con el que
se alcanzan factores de descontaminacin de 10
3
a 10
4
para los principales radioistopos.

Desgasificado

Se calienta la corriente de residuos lquidos, borboteando en su seno vapor que se extrae
y se pasa a un condensador de venteo donde se condensa el vapor permitiendo escapar al gas.

5.22

smosis inversa

Se utiliza para obtener agua purificada o bien generar un residuo concentrado de bajo
contenido acuoso.

Como resultado de estas operaciones de purificacin se generan lquidos concentrados
que se solidifican, en general, con cemento en bidones o se desecan en plantas especiales para
reducir su volumen final.

En la Tabla 4 se resumen los lquidos generados y las tcnicas de tratamiento usuales.

Tabla 4. Acondicionamiento de residuos lquidos

Efluentes lquidos

Tratamiento

Lquidos baja conductividad
Lquidos alta conductividad


Desminalizadores
Filtracin
Centrifugacin
Evaporacin
Reciclado
Desgasificado
smosis inversa

Los lquidos concentrados se solidifican con cemento en bidones

Los bidones de residuos lquidos acondicionados con cemento son almacenados
provisionalmente en los almacenes temporales que poseen las CC.NN. hasta su retirada por
ENRESA. La obligatoriedad de contar con instalaciones de almacenamiento temporal de
residuos radiactivos viene impuesta por nuestra legislacin vigente (Ley 25/1964, artculo 38).

Aunque de forma general las centrales nucleares no precisan verter apenas efluentes
lquidos radiactivos, los permisos de explotacin contemplan una limitacin mxima anual de
actividad que puede verterse en forma lquida y diluida. En la prctica esos vertidos
radiolgicos quedan muy por debajo de los valores tolerables y su impacto es despreciable para
el medio ambiente.

La Figura 8 muestra un esquema tpico de tratamiento y acondicionamiento de los
efluentes lquidos radiactivos.




Figura 8. Sistema de tratamiento de efluentes lquidos radiactivos


SMOSIS
INVERSA

EVAPORACIN

FILTRACIN


TANQUES DE
AGUA
TRATAMIENTO


TANQUES
CARACTERIZACIN
Y
ACONDICIONAMIENTO
RECICLADO
VERTIDO
CONTROLADO
PROCESOS DE
PURIFICACIN Y
CONCENTRACIN
EFLUENTES
LQUIDOS
BULTO CEMENTADO BULTO DESECADO
CARACTERIZACIN
CEMENTACIN
CARACTERIZACIN
DESECACIN
RESIDUOS

5.24

3.1.2.- Residuos gaseosos

A. Los residuos gaseosos que se forman en un sistema del tipo BWR proceden esencialmente
de:
Eyectores del condensador principal
Fugas de los sellos de la turbina
Purgas del edificio del reactor
Ventilacin de edificios potencialmente contaminados

B. Los residuos gaseosos que se forman en un sistema del tipo PWR proceden esencialmente:
Purgas de vapor del primario
Desgasificacin del circuito primario
Expansin del refrigerante cuando se calienta
Drenajes y fugas del edif icio del reactor
Ventilacin de edificios potencialmente contaminados

En general, entre los mtodos de tratamiento mas corriente para los efluentes gaseosos
se encuentran los siguientes:

Adsorbentes de carbn activo

Son los dispositivos ms satisfactorios para retener productos de fisin gaseosos de
reactores nucleares. Estn constituidos por lechos estrechamente empaquetados de grnulos de
carbn. La aplicacin ms corriente es la retencin de Iodo radiactivo tanto en forma elemental
como orgnica, son tambin efectivos para la remocin de gases nobles. Se colocan junto con
filtros de alta eficiencia e inmediatamente despus de los mismos.

Almacenamiento de retardo

Cuando existen radionucleidos de vida corta es conveniente retardar la emisin a la
atmsfera de los efluentes gaseosos radiactivos, de modo que su actividad disminuya
consiguiendo mnimas descargas de gases nobles. Con retenciones de 35-40 das se eliminan
todos los istopos del Kr y de Xe, excepto algo de Xe-133 y el Kr-85 que no se altera. Los
lechos de carbn activo y los filtros HEPA constituyen zonas de retardo. Tambin se utilizan
tuberas o tanque para retrasar la emisin Almacenamiento de retardo

Cuando existen radionucleidos de vida corta es conveniente retardar la emisin a la
atmsfera de los efluentes gaseosos radiactivos, de modo que su actividad disminuya

5.25

consiguiendo mnimas descargas de gases nobles. Con retenciones de 35-40 das se eliminan
todos los istopos del Kr y de Xe, excepto algo de Xe-133 y el Kr-85 que no se altera. Los
lechos de carbn activo y los filtros HEPA constituyen zonas de retardo. Tambin se utilizan
tuberas o tanque para retrasar la emisin.

Filtracin

Los efluentes gaseosos contienen partculas en suspensin que son demasiado finas para
ser retenidas en los filtros normales, utlilizndose filtros HEPA (High Efficiency Particulate
Air) con una eficiencia del 99.97% para partculas menores de 0.3 micras. Para alargar su vida
se instalan prefiltros (filtros normales) y separadores de humedad. El filtro HEPA es el elemento
ms importante en el sistema de extraccin, teniendo una gran fiabilidad. Se colocan donde la
concentracin de partculas es mayor. En un LWR se colocan antes de la emisin por la
chimenea.

Recombinacin

Debido a que en un LWR se produce de forma continua radilisis del agua, generando
oxigeno e hidrogeno libres que pueden constituir una mezcla explosiva para porcentajes de
hidrgeno mayores del 4%, es necesario instalar un sistema que recombinen el hidrgeno y el
oxgeno.

Como consecuencia de este tipo de operaciones se generan una serie de residuos que
deben ser debidamente acondicionados, de esta manera los elementos filtrantes y de adsorcin
se embidonan.

Tabla 5. Acondicionamiento de efluentes gaseosos
Efluentes gaseosos Tratamiento
Halgenos (Iodos)
Gases nobles (Kr, Xe)
Partculas en suspensin
Hidrgeno
Adsorbentes de carbn activo
Almacenamiento de retardo
Filtracin
Recombinacin
Los elementos filtrantes y de adsorcin se embidonan

Los bidones de residuos slidos acondicionados procedentes del tratamiento de los
residuos gaseosos son igualmente almacenados provisionalmente hasta su retirada por
ENRESA.


5.26

El vertido exterior de efluentes gaseosos radiactivos est limitado en cada central
nuclear y se mantiene, tambin, un estricto control tanto tcnico como administrativo sobre los
mimos. Adems, se utilizan tanto elevados caudales procedentes de las ventilaciones de los
edificios para obtener una dilucin adecuada, como chimeneas de salida de gases para facilitar
la dilucin atmosfrica. Los valores de efluentes radiactivos de la CC.NN. espaola estn muy
por debajo de los lmites tolerables y producen, tambin, un impacto despreciable sobre el
medio ambiente.

La Figura 9 muestra un esquema tpico de tratamiento y acondicionamiento de los
efluentes gaseosos radiactivos.


3.1.3.- Residuos slidos

Los residuos slidos pueden proceder tanto del tratamiento de efluentes lquidos como
de los gaseosos (resinas, filtros, concentrados, lodos) o de procesos cuyo resultado ha sido una
contaminacin superficial (vestimentas, slidos, etc) o activacin de componentes en zonas de
alta irradiacin.

El tratamiento consiste en la inmovilizacin y confinamiento para facilitar su transporte
e impedir la migracin o dispersin de radionucleidos por procesos naturales.

Tabla 6. Acondicionamiento de residuos slidos


Corrientes Slidas

Tratamiento

Resinas
Lodos y concentrados
Slidos prensables
Filtros

Slidos no prensables

Cementacin
Cementacin
Compactacin mecnica en bidones
Almacenamiento en bidones con pared
de hormign
Almacenamiento en bidones


Los residuos slidos se embidonan y algunos se solidifican con cemento


5.27

Figura 9. Tratamiento y Acondicionamiento de residuos gaseosos



HALGENOS PARTCULAS DE
VENTILACIN
GASES NOBLES HIDRGENO
CORRIENTE
ADSORCIN
EN CARBN
ACTIVO

RETARDO

FILTRACIN
RECOMBINACIN
SALIDA
LIBRE
COMPACTACIN
CARACTERIZACIN CARACTERIZACIN
TRATAMIENTO
CARACTERIZACIN Y
ACONDICIONAMIENTO
BIDONES SLIDOS NO COMPACTADOS BIDONES COMPACTADOS

5.28

La inmovilizacin de los residuos slidos se realiza por mezcla de residuos con materiales
aglomerantes, formndose un bloque compacto en el que se distribuyen uniformemente los
materiales radiactivos. Antes de la mezcla son introducidos en recipientes (bidones de 220 l.)
que actan como lugar de mezcla.

Actualmente en Espaa se emplea nicamente cemento como conglomerante;
presentando como ventajas la simplicidad de manipulacin, el conocimiento de su
comportamiento a largo plazo, alta resistencia mecnica y elevada densidad (que proporciona
autoblindaje). Su principal desventaja es su limitacin para contener residuos sin perder sus
propiedades mecnicas y por tanto el gran aumento de volumen del residuo a inmovilizar.

La Figura 10 muestra un esquema tpico de tratamiento y acondicionamiento de los
residuos slidos radiactivos.

3.1.4.- Criterios de aceptacin de bultos generados

Los bultos generados, considerando como tales el conjunto formado por el residuo
radiactivo, la matriz de acondicionamiento y el embalaje, deben cumplir ciertos criterios, de
acuerdo con el diseo y los requisitos del Centro de Almacenamiento del El Cabril.

Los criterios tienen en cuenta las siguientes caractersticas:

Actividad especfica por bulto (Bq/g), segn el permiso de explotacin provisional de El
Cabril (Orden de 8 de Octubre de 1996). En la Tabla 7 se muestran los valores lmite de
actividad msica por bulto para NIVEL 1.

Tabla 7. Lmite de actividad msica residuos acondicionados a Nivel 1

Actividad alfa total
(emisores de vida larga)

1,85E+02

Actividad beta-gamma por radionucleido con perodo superior
a cinco aos (excepto Tritio)


1,85E+04

Actividad de Tritio

7,40E+03

Actividad beta-gamma total debida a emisores de perodo
superior a cinco aos


7,40E+04


5.29

Figura 10. Tratamiento y acondicionamiento de Residuos Slidos

RESINAS DE
DESMINERALIZACIN Y
LODOS CONCENTRADOS
PRENSABLES FILTROS NO
PRENSABLES
CORRIENTE
ALMACENAMIENTO
INTERMEDIO EN
TANQUES
CARACTERIZACIN ALMACENAMIENTO
INTERMEDIO
COMPACTACIN
CARACTERIZACIN CARACTERIZACIN
TRATAMIENTO
CARACTERIZACIN Y
ACONDICIONAMIENTO
BIDONES CEMENTADOS BIDONES COMPACTADOS
SEGREGACIN
CARACTERIZACIN CARACTERIZACIN
EMBIDONADO CEMENTACIN
BIDONES TIPO FILTRO BIDONES NO COMPACTADOS

5.30

En al Tabla 8 aparecen los valores lmites de actividad msica por unidad de almacenamiento
para el NIVEL 2. Se define, segn Condicin 2 del PEP del 96, la unidad de almacenamiento
como el conjunto formado por un contenedor autorizado para su uso, con su contenido en
residuos radiactivos acondicionados y el material de relleno/sellado, en su caso, que cumple con
las limitaciones de actividad msica y con los criterios de aceptacin para almacenamiento en la
instalacin definida en el punto 3.4 del citado PEP.

Tabla 8. Lmite de actividad msica por unidad de almacenamiento Nivel 2


H-3
C-14
Ni-59
Ni-63
Co-60
Sr-90
Nb-94
Tc-99
I-129
Cs-137
Total Alfa (a 300 aos)

1,00 E+06
2,00 E+05
6,30 E+04
1,20 E+07
5,00 E+07
9,10 E+04
1,20 E+02
1,00 E+03
4,60 E+01
3,30 E+05
3.70 E+03

Dosis medida a 5 cm del bultos < 5 rem/h, de cara a seguridad en el transporte.
Integridad de la matriz y el bulto, as como capacidad de retencin de la primera:

Tasa de lixiviacin
Resistencia a la compresin unixial
Ensayos de cada libre
Resistencia a la traccin
Homogeneidad
Porosidad
Permeabilidad al agua
Tasa de llenado de bidones mnimo del 95%

En la Figura 11 aparecen los porcentajes de aceptacin de bultos para su
almacenamiento en El Cabril, observndose una constante mejora desde la entrada en
operacin del citado almacenamiento. Esta mejora ha sido consecuencia de los estudios y
especificaciones de los bultos radiactivos que se vienen generando y que permiten asegurar la

5.31

idoneidad de El Cabril para su almacenamiento. El proceso de aceptacin es abierto y a l se
vienen incorporando nuevos bultos de acuerdo con el progreso de los ensayos, especificaciones
y estudios que se van completando.

Figura 11. ndice de aceptacin de bultos


3.2.- Almacenamiento temporal de combustible gastado

Existen actualmente dos tcnicas de almacenamiento temporal de combustible gastado
que se pasan a describir:

Almacenamiento en piscinas

El combustible gastado que se extrae del reactor se deposita en piscinas diseadas y
construidas expresamente para su almacenamiento provisional. Es la tecnologa ms extendida
de almacenamiento. El combustible gastado genera una gran cantidad de energa en las
desintegraciones y el agua es un medio muy adecuado para su enfriamiento. Las piscinas estn
construidas con estructuras de hormign armado recubiertas internamente de lminas de acero
inoxidable para evitar fugas. Las estructuras soporte de los elementos combustibles, diseadas
para mantener el conjunto en condiciones subcrticas, permiten mantener los elementos
combustibles en posiciones verticales y fijas. El almacenamiento en piscinas como solucin
transitoria tiene las siguientes caractersticas:

Es una tecnologa segura y ampliamente probada a nivel internacional

30%
80% 80%
79%
76%
61%
51%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

5.32

La manipulacin del combustible es mnima y siempre bajo agua lo que permite reducir
riesgos y dosis radiactivas asociadas

La relacin coste beneficio es ptima

La limitacin de esta alternativa es la propia limitacin de espacio fsico de las piscinas,
lo que imposibilita una continua ampliacin

Almacenamiento en contenedores

Aunque el almacenamiento del combustible gastado en las CC.NN. espaolas se ha
realizado en piscinas, debido a el grado de saturacin de las mismas, se han desarrollado
tambin nuevas tecnologas de almacenamiento como es el almacenamiento en seco mediante
contenedores. Estos contenedores presentan en general las siguientes caractersticas:

El blindaje y el confinamiento de la actividad radica en los materiales estructurales del
contenedor. En funcin del diseo estructural pueden ser slo de almacenamiento o bien
de doble uso almacenamiento y transporte.

Permite una ampliacin de la capacidad de almacenamiento en el emplazamiento de
forma segura, flexible y progresiva, siendo tambin una tecnologa ampliamente probada
a nivel internacional

La manipulacin futura del combustible irradiado se puede minimizar al utilizar un
mismo contenedor para almacenamiento y transporte

Estos contenedores se podran utilizar en un futuro almacenamiento temporal, lo que
representara un ahorro importante de coste

La Figura 12 muestra fotografas de la disposicin de una piscina para almacenamiento
provisional de combustible irradiado; y de contenedores, bien para la realizacin de transportes
o para almacenamiento en un emplazamiento.

El almacenamiento del combustible gastado se trata con ms amplitud en una leccin
especfica de este curso.

5.33





Figura 12. Almacenamiento temporal de Combustible Gastado

5.34

4.-PROYECTOS PARA OPTIMIZAR LA GESTIN

En este captulo se describen el conjunto de actuaciones y proyectos que han
desarrollado las CC.NN. espaolas para optimizar la gestin de los residuos de baja y media
actividad.

Proyectos de reduccin de volumen de residuos de operacin
Proyectos de desclasificacin de residuos de muy baja actividad

Los proyectos de mejoras del comportamiento del combustible y de la
qumica/materiales del circuito primario no se consideran, en general, como proyectos dirigidos
a mejorar la gestin de los residuos radiactivo, aunque tienen un impacto directo en la
generacin primaria de esos residuos.


4.1.- Proyectos de reduccin de volumen de los residuos de operacin

Los criterios internacionales de optimizacin de la gestin de residuos de operacin van
dirigidos esencialmente hacia una disminucin drstica del volumen finalmente acondicionado
que es preciso almacenar.

Adems, la entrada en operacin en 1992 del almacenamiento de El Cabril aconsej
iniciar un conjunto de proyectos en la propias centrales para reducir los volmenes finales a
despistar en ese almacenamiento.

En 1994 se formaliz un Acuerdo entre ENRESA y las centrales nucleares para definir y
regular las actividades encaminadas a reducir los residuos de operacin de las CC.NN.
Espaolas. Como consecuencia del Acuerdo en Enero de 1995 se edit un Plan Global de
Actuaciones para la Reduccin de Volumen, en el cual se estableca una primera fase donde se
desarrollaran procesos sencillos y concretos orientados a la reordenacin de drenajes,
acondicionamiento de concentrados de evaporador dentro de los bultos de resinas y la
segregacin de prensables. Desde 1997 y una vez desarrollados los proyectos de la primera fase,
se comenz una segunda fase del Plan de Actuaciones. La Tabla 9 resume los resultados. La
Tabla 9 resume los proyectos de reduccin de volumen correspondientes a la segunda fase del
Plan de Actuaciones




5.35


Tabla 9. Proyectos de reduccin de volumen

Ao Reduccin

Hasta 1999

Previsin futura

5000 bultos

700 a 800 bultos/ao

Tabla 10. Proyectos de reduccin de volumen correspondientes a la segunda fase del Plan de
Actuaciones

Aplicables al conjunto de CC.NN.

Aplicables a una central especfica

A.- Minimizacin del residuo

Segregacin de residuos compactables
Descontaminacin y desclasificacin de
aceites
Descontaminacin de maderas
Reordenacin de drenajes
Desclasificacin de bultos de muy baja
actividad




A.- Minimizacin del residuo

Incremento de concentracin en el
evaporador
Reduccin de residuos en la sustitucin de
los Generadores de Vapor
Mejoras en sistema de purificacin del
condensado
Descontaminacin de resinas de purga de
los Generadores de Vapor
Segregacin de residuos no compactables


B.- Optimizacin del tratamiento
/ Acondicionamiento del residuo

Desecacin y concentrado de lodos
Incorporacin de concentrados y lodos en
bultos de resinas
Filtracin y secado de lodos


B.- Optimizacin del tratamiento
/Acondicionamiento del residuo

Incremento dosificacin resinas por bulto
Reacondicionamiento de bultos microcell,
mediante desecacin



5.36

La Tabla 11 muestra el inventario de bultos producidos en las CC.NN. a 30 de Junio de 1999 y
las existencias an almacenadas provisionalmente en los emplazamientos.

La Figura 13 muestra la evolucin de la produccin de bultos de baja y media actividad
en el conjunto de las CC.NN. espaolas. Como puede apreciarse ha habido un importante
esfuerzo para reducir el volumen de los residuos a almacenar y en la actualidad ese volumen es
comparable con el correspondiente a los pases ms avanzados en la optimizacin de la gestin
de los residuos radiactivos.

Tabla 11. Inventario de bultos en las CC.NN.


PRODUCIDOS


EXISTENCIAS

TOTAL CC.NN.

91.371 (21.232 m
3
)

34.847 (8.198 m
3
)




Figura 13. Produccin de RBMA de las CC.NN.

0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
1990 1991 1 9 9 2 1993 1994 1 9 9 5 1996 1997 1 9 9 8
B
U
L
T
O
S
0
200
400
600
800
1 0 0 0
1 2 0 0
1 4 0 0
1 6 0 0
1 8 0 0
2 0 0 0
m
3
BUL TOS m3

5.37

4.2.- Proyectos de desclasificacin

Los residuos de muy bajo nivel radiactivo pueden gestionarse como residuos
convencionales, siempre que se justifique un impacto radiolgico trivial. Las prcticas de
desclasificacin de residuos radiactivos contribuyen a disminuir el volumen de residuos que
deben gestionarse.

Los proyectos de desclasificacin radiolgica se desarrollan segn la metodologa
contenida en la gua 7.8 del Consejo de Seguridad Nuclear :

Seleccin de una prctica
(*)
ptima desde el punto de vista de la proteccin radiolgica y de
la economa del proceso propuesto.
Postular los escenarios y vas de exposicin a la radiacin en esa prctica
Calcular las dosis asociadas a esos escenarios, tanto al individuo como a la colectividad
Comparar con los niveles triviales

(*)Conjunto de actividades coordinadas y continuas que entraan exposicin a la radiacin,
encaminadas a un fin determinado

Internacionalmente se definen los principios de proteccin radiolgica para prcticas que
permiten desclasificar residuos radiactivos :

Los riesgos radiolgicos individuales deben ser suficientemente bajos como para no
causar preocupacin alguna desde el punto de vista de la proteccin radiolgica.
Las dosis individuales de prcticas exentas son del orden de varias decenas de Sv/ao
(se acepta 10 Sv/ao como valor incondicional). Vase Figura 9.
El impacto radiolgico colectivo debe ser tan bajo que no se justifique un control
regulador
Las dosis colectivas de prcticas desclasificables deben ser no superiores a 1 Sv -
hombre en un ao de aplicacin. Vase Figura 9.
Una prctica de desclasificacin debe ser intrnsecamente segura, sin escenarios
probables donde pudieran no cumplirse los dos criterios anteriores.

En la Tabla 12 se resumen las corrientes de residuos radiactivos ms significativos que
estn en proceso de estudio para desarrollar proyectos de desclasificacin radiolgica.

5.38

Tabla 12. Corrientes Desclasificables

DENOMINACIN

PRCTICA

LODOS
ESCOMBROS
ACEITES
FILTROS DE CARBN
COMPACTABLES
CHATARRAS


DEPOSICIN EN VERTEDERO CONTROLADO
DEPOSICIN EN VERTEDERO CONTROLADO
QUEMADO
QUEMADO
QUEMADO / DEPOSICIN EN VERTEDERO
REUTILIZACIN / DEPOSICIN EN VERTEDERO


5.- CONCLUSIONES

Se incluyen en este captulo algunas referencias internacionales que permiten enjuiciar
la situacin espaola y, adems, se enumeran los criterios generales a seguir para mejorar en un
futuro la gestin de los residuos radiactivos en las centrales nucleares espaolas.

5.1.- Referencias internacionales

A nivel internacional se destacan los siguientes aspectos en la generacin y gestin de
residuos de operacin de las CC.NN. :

Respecto a las cantidades generadas:

Los volmenes de residuos generados son equivalentes a los producidos en las
centrales nucleares espaolas

Respecto a los criterios de tratamiento y acondicionamiento destacan los siguientes aspectos:

Uso generalizado de matrices de hormign
Compactacin de prensables
Confinamiento en contenedores de alta integridad en algunos pases (ej. Japn)
Incineracin de residuos de baja actividad (ej. Suecia)

Se puede concluir que los criterios de acondicionamiento que se estn siguiendo en Espaa
estn en consonancia con las practicas realizadas en otros pases.

5.39

5.2.- Criterios para mejorar la gestin de residuos radiactivos

En lo que respecta a los residuos a los residuos de operacin, el objetivo esencial es
conseguir la mxima reduccin de volumen compatible con los criterios de seguridad y
aceptacin de El Cabril.

Las directrices a seguir son las siguientes:

Mejora del diseo, fabricacin y especificaciones de operacin del combustible
nuclear para disminuir la contaminacin radiactiva del refrigerante primario.
Mejora de los materiales y/o qumica del circuito primario para disminuir las
impurezas y/o productos de corrosin origen, en parte, de los residuos primarios
de operacin.
Optimizacin en el diseo, operacin y mantenimiento de los sistemas de RR.
de las CC.NN.
Separacin estricta en origen entre corrientes radiactivas y no radiactivas.
Concentracin mxima de efluentes lquidos.
Descontaminacin de slidos.
Desclasificacin de Residuos de muy baja actividad.
Mantener y mejorar la cultura de seguridad de los operadores
I+D en nuevas tcnicas para el tratamiento y reduccin de volumen


BIBLIOGRAFA

1. OIEA. Practice in the Treatment of Low and Intermediate Level Radioactive Waste.
2. COMISIN EUROPEA. Radioactive Waste Management and Disposal.
3. OIEA. Advances i n Technologies for the Treatment of Low and Intermediate Level
Radioactive Liquid Waste.
4. OIEA. Concepts for the Conditioning fo Spent Nuclear Fuel for Final Waste Disposal.
5. OIEA. Management of Radioactive Waste at Nuclear Power Plants.
6. UNESA. Las Centrales Nucleares en Espaolas en 1998.
7. ILUSTRE COLEGIO OFICIAL DE FSICOS. Tratamiento y Gestin de Residuos
Radiactivos.
8. Jos Rdenas Diego. Problemas ambientales de la Energa Nuclear.
9. MINER. 4 Plan General de Residuos Radiactivos.
10. CSN. Criterios y Bases Tcnicas para Exencin de Material Radiactivos del Control
Regulador. Gua de Seguridad 7.8.

5.40

11. CSN. Control y Vigilancia Radiolgica de Efluentes Radiactivos Lquidos y Gaseosos
Emitidos por Centrales Nucleares. Gua de Seguridad 1.4.
12. SNE. Generacin y Gestin de Residuos de Baja Radiactividad.
13. Legislacin:
Ley 25/1964 de Energa Nuclear
Ley 15/1980 de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear
R.D. 1522/1984 de Constitucin de ENRESA
R.D. 1899/1984 de Ordenacin de actividades del Ciclo del Combustible Nuclear.
O.M. 8/10/96 de Explotacin de El Cabril.
Ley 54/1997 del Sector Elctrico
















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 6: Los residuos en las instalaciones radiactivas

Autores: M Luisa Espaa Lpez
Vctor Alvarez Fuentetaja



















6.3


LOS RESIDUOS EN LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS

M Luisa Espaa Lpez
Licenciada en Ciencias Fsicas y Especialista en Radiofsica Hospitalaria
Jefe de Seccin del Servicio de Radiofsica y P.R. del Hospital Universitario de la Princesa
(Madrid).

Vctor Alvarez Fuentetaja
Ingeniero Industrial
Responsable del rea de Residuos de Instalaciones Radiactivas de ENRESA.




RESUMEN

En lecciones anteriores a sta ya se ha estudiado la diversidad de actividades y lugares
que dan origen a los residuos radiactivos, muy particularmente la produccin de energa
nucleoelctrica.

En la presente se profundizar en un grupo de instalaciones ms amplio que origina este
tipo de residuos, como consecuencia de actividades y en lugares tan cercanos a todos nosotros
como los Hospitales, las Universidades y las Industrias. Ellos constituyen el denominado grupo
de las Instalaciones Radiactivas, o ms coloquialmente Pequeos Productores.

Como tales productores de residuos radiactivos, estn sometidos a una serie de
preceptos y normas, por lo que se describir esa reglamentacin como marco de sus actividades,
desde su condicin de Instalaciones Radiactivas.

Finalmente, con algn detalle, nos centraremos en esas actividades, en qu tipos de
residuos radiactivos originan y en cmo se aborda la gestin de esos productos.






































6.5
INDICE


1. INTRODUCCION.

2. LA REGLAMENTACION ESPAOLA.

3. CLASIFICACION DE LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS: TIPOS DE
RESIDUOS Y SU ACONDICIONAMIENTO.

3.1. Clasificacin de las Instalaciones Radiactivas.
3.2 Tipos de residuos y su acondicionamiento.

4. VISION GENERALISTA EN INSTALACIONES MEDICAS, CENTROS DE
INVESTIGACION, INDUSTRIA Y AGRICULTURA.

4.1. Condiciones bsicas para una buena gestin del material radiactivo.
4.2. Gestin de residuos radiactivos en Hospitales.
4.3. Gestin de residuos radiactivos en Centros de Investigacin.
4.4. Gestin de residuos radiactivos en la Industria y en la Agricultura.

5. PROCEDIMIENTO PARA LA GESTION FINAL DE RESIDUOS
RADIACTIVOS. GUIAS TECNICAS SEPR-ENRESA.

5.1. Evacuacin por va convencional. Desclasificacin.
5.2. Evacuacin a travs de una empresa autorizada.

6. RESUMEN Y CONCLUSIONES.

7. REFERENCIAS.































6.7
LOS RESIDUOS EN LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS

M Luisa Espaa Lpez
Licenciada en Ciencias Fsicas y Especialista en Radiofsica Hospitalaria
Jefe de Seccin del Servicio de Radiofsica y P.R. del Hospital Universitario de la Princesa
(Madrid).

Vctor Alvarez Fuentetaja
Ingeniero Industrial
Responsable del rea de Residuos de Instalaciones Radiactivas de ENRESA.


1. INTRODUCCION

Las Instalaciones mdicas, agrcolas, industriales y de investigacin y docencia utilizan
en sus diferentes prcticas una gran diversidad de istopos radiactivos que implican la
generacin de un volumen de residuos radiactivos que, si bien no es importante por su cantidad,
requiere una gestin compleja y apreciables recursos por su heterogeneidad y dispersin.

El trmino Gestin de los residuos radiactivos agrupa el conjunto de actividades
tcnicas y administrativas para su acondicionamiento y control, de modo que se garantice una
proteccin adecuada del medio ambiente y de las generaciones actuales y futuras.

Hasta la aparicin del Real Decreto 1899/1984 sobre ordenacin de actividades en el
ciclo del combustible nuclear la nica definicin legal de residuo radiactivo disponible era la
que apareca en la Ley de Energa Nuclear (1964), donde se indicaba que residuo radiactivo es
todo material que contenga trazas de radiactividad y no tenga previsto ningn uso. Ello
implicaba una imprecisin evidente ya que el concepto trazas de radiactividad es ambiguo y
admite interpretaciones subjetivas.

El citado Real Decreto aclara el concepto definiendo el residuo radiactivo como
cualquier material o producto de desecho, para el cual no est previsto ningn uso, que
contiene o est contaminado con radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad
superiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y Energa previo informe del
Consejo de Seguridad Nuclear.

Esa misma definicin fue recogida tambin en la Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del
Sector Elctrico; y a ella se refiere el vigente Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y

6.8
Radiactivas en su artculo 76 (DIC/1999) al establecer que la eliminacin, reciclado o
reutilizacin de sustancias radiactivas o de materiales que contengan sustancias radiactivas
procedentes de cualquier instalacin nuclear o radiactiva podr llevarse a cabo sin autorizacin
siempre que los mismos contengan o estn contaminados con radionucleidos en concentraciones
o niveles de actividad iguales o inferiores a los establecidos por el Ministerio de Industria y
Energa en relacin con la definicin de residuo radiactivo recogida por la citada Ley del Sector
Elctrico. Sin embargo, los niveles indicados en la definicin no se establecieron hasta Junio de
2003, y referidos exclusivamente a los materiales residuales slidos.

El establecimiento de esos niveles es particularmente importante en el caso de los
residuos procedentes de las Instalaciones Radiactivas, ya que un volumen muy significativo de
los residuos en ellas producidos ha podido ser desclasificado de forma directa, gestionndose
por otras vas fuera del marco radiactivo.


2. LA REGLAMENTACION ESPAOLA

Como se ver con la debida extensin en la Leccin 10 de este Curso, no existe una
norma especfica sobre residuos radiactivos, ni sobre los procedentes de instalaciones
radiactivas (II.RR.), ni sobre los procedentes de instalaciones nucleares. Las referencias a este
tipo de residuos se encuentran en diversas Leyes y Reglamentos. As, aparece por primera vez
una referencia a la gestin de estos residuos en la Ley 25/1964 de 29 de Abril sobre Energa
Nuclear, donde, aparte de la definicin indicada anteriormente, su artculo 38 expresa que las
instalaciones radiactivas deben contar con instalaciones especiales para almacenamiento,
transporte y manipulacin de residuos radiactivos.

Desde entonces, a lo largo de los aos ha ido apareciendo diversa legislacin que en este
momento est total o parcialmente derogada, pero que enumeraremos con el nico fin de citarla
como referencias histricas que pueden ayudar a ver la evolucin de los distintos aspectos
relacionados con la gestin de los residuos radiactivos:

El Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas (RINR), aprobado por Real
Decreto 2869/1972, de 21 de Julio, estableca que dentro de la memoria descriptiva de la
instalacin se justificarn los sistemas de recogida y eliminacin de residuos radiactivos
slidos, lquidos y gaseosos previstos para el funcionamiento normal y en caso de
accidente. Este Reglamento fue enteramente derogado por el actualmente vigente de
DIC/1999, pero esa prescripcin se recoge ntegramente en ste, matizando la forma en que
se justificarn esos sistemas de recogida y eliminacin incorporando contratos con

6.9
empresas gestoras, reexportacin y otras modalidades, como proceda en cada caso.

La Ley 15/1980, de 22 de Abril, de creacin del Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), fijaba
las funciones de ste, entre las que destacan las de proponer reglamentaciones, emitir
informes a los distintos Organismos resolutorios y las relativas a las inspecciones y control
de las distintas instalaciones, tanto nucleares como radiactivas. Esta Ley fue parcialmente
modificada por la Ley 14/1999, de 4 de Mayo, de Tasas y Precios Pblicos por servicios
prestados por dicho Consejo.


Recientemente ha sido ampliamente reformada por la Ley 33/2007, de 7 de noviembre, para
dar cabida, fundamentalmente, a determinados aspectos de tipo sociolgico y
medioambiental relacionados con las funciones de este Organismo.

El Real Decreto 1522/1984, de 4 de Julio, autoriz la constitucin de ENRESA, asignndole
una serie de actividades. Este Decreto est actualmente derogado en su totalidad por el que
veremos ms adelante.

El Real Decreto 1899/1984, de 1 de Agosto, sobre ordenacin de actividades en el ciclo del
combustible, estableca que se puede considerar que las instalaciones radiactivas cuentan con
instalaciones especiales para el almacenamiento, transporte y manipulacin de residuos
radiactivos, cuando mediante contrato o cualquier ttulo vlido en derecho, puedan utilizar
instalaciones especiales debidamente autorizadas para el almacenamiento, transporte y
manipulacin de residuos radiactivos, aunque las mismas sean propiedad o titularidad de
terceros. Por tanto, las instalaciones radiactivas que establecieran un contrato con ENRESA
para la gestin de sus residuos contaran con los medios a los que hace referencia el artculo
38 de la citada Ley sobre Energa Nuclear. Este Decreto est actualmente derogado por el
que tambin veremos ms adelante.

En 1992, mediante el Real Decreto 53/1992, de 24 de Enero, se aprob el Reglamento sobre
proteccin sanitaria contra las radiaciones ionizantes, donde exista un ttulo especfico
referente a los residuos radiactivos en el que se daban normas sobre la gestin de los
mismos, dentro de las propias instalaciones radiactivas. Este Reglamento tambin estableca
las categoras de istopos en funcin de su radiotoxicidad y, para cada una de ellas, los
lmites de actividad en funcin de los cuales el uso de los diversos materiales requera, bien
autorizacin como instalacin radiactiva de 2 o 3 categora, bien declaracin de tenencia, o
bien estaba exento de esa declaracin. Este ltimo aspecto fue otra vez modificado por el
nuevo Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas aprobado en Diciembre de

6.10
1999, y todo el Reglamento de Proteccin Sanitaria, en su conjunto, sustituido por el actual,
que veremos ms adelante.


Una vez hecho el repaso histrico de la legislacin, nos centraremos en la que est vigente en
estos momentos. Siguiendo un orden cronolgico, tenemos:

Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del Sector Elctrico, por la que se modifican diversos
apartados tanto de la Ley sobre Energa Nuclear como de la Ley de creacin del CSN, y que
contiene como ya se dijo anteriormente la definicin legalde residuo radiactivo.

Real Decreto 1836/1999, de 3 de Diciembre, por el que se aprueba el nuevo Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas (RINR). Como aspectos ms significativos de
este nuevo Reglamento se pueden citar: Regula actividades y no solo instalaciones como el
anterior; actualiza las actividades de radionucleidos exentas del control administrativo, lo
que afecta a la clasificacin de las II.RR. en categoras y a las instalaciones y actividades
exentas y, por ltimo, simplifica notablemente los trmites administrativos reducindolos a
una nica solicitud que de lugar a una autorizacin de funcionamiento.


Real Decreto 783/2001, de 6 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento sobre proteccin
sanitaria contra las radiaciones ionizantes. En cuanto a los residuos radiactivos, este
Reglamento da normas sobre su almacenamiento, sobre la evacuacin de efluentes y residuos
slidos al medio ambiente (solo con autorizacin expresa), y fija el rgimen sancionador por
sus inobservancias, entre ellas las referentes a no disponer de los sistemas adecuados para el
almacenamiento, tratamiento y, en su caso, evacuacin de efluentes y residuos slidos o
evacuar stos sin autorizacin o superando los niveles autorizados para la emisin.

Instruccin IS/05, de 26.02.03, del CSN, por la que se definen los valores de exencin para
nucleidos segn se establece en las tablas A y B del anexo I del Real Decreto 1836/1999
(RINR). En realidad deroga dichas tablas, sustituyndolas por las nuevas contenidas en esta
Instruccin.

Orden ECO/1449/2003, de 21 de Mayo, del Ministerio de Economa, sobre gestin de
materiales residuales slidos con contenido radiactivo generados en las instalaciones
radiactivas de 2 y 3 categora en las que se manipulen o almacenen istopos radiactivos no
encapsulados.


6.11
Los aspectos ms destacables de esta Orden son los siguientes:

Fija las concentraciones o niveles de actividad por los cuales los materiales
contaminados que no tengan previsto un uso posterior no sern considerados como
residuos radiactivos, y su gestin puede ser realizada de acuerdo a la normativa que les
sea de aplicacin.

Aplica exclusivamente a los materiales residuales slidos generados en las instalaciones
radiactivas de 2 y 3 categora en los que se manipulen o almacenen istopos
radiactivos no encapsulados.

Puede aplicarse a todos los residuos slidos producidos en Espaa con independencia
de la echa de su generacin.
La importancia y repercusin, desde distintos puntos de vista (organizativos, operativos
y econmicos), para las II.RR. han sido considerables, baste decir que de los 100-110
m
3
anuales de residuos procedentes de stas que gestionaba ENRESA, el 70 % eran
slidos, y que de stos, el 90 % ya no es gestionado a travs de la misma.

- Real Decreto 1349/2003, de 31 de Octubre, sobre ordenacin de las actividades de
ENRESA, y su financiacin. Este Decreto compila en una sola norma toda la legislacin que
anteriormente haba al respecto, derogando total o parcialmente la misma. As, vuelve a
establecer como cometidos de ENRESA, entre otros, los siguientes:

Establecer sistemas para la recogida, transferencia y transporte de los residuos
radiactivos.

Tratar y acondicionar los residuos radiactivos. Bsqueda de emplazamientos, diseo,
construccin y operacin de las instalaciones necesarias para el almacenamiento
temporal y definitivo de los residuos radiactivos.


Gestionar las operaciones relativas al desmantelamiento y clausura de las instalaciones
nucleares y radiactivas.

Es dentro de esos cometidos donde se enmarca la gestin de los residuos radiactivos
procedentes de II.RR

Asimismo, vuelve a recoger de manera casi textual lo establecido en el anteriormente citado

6.12
Real Decreto 1899/1984, de 1 de Agosto, en lo relativo al cumplimiento del artculo 38 de la
Ley 25/1964, sobre energa nuclear.
Por ltimo, establece las formas (contratos) de relacin entre ENRESA y los explotadores de
las instalaciones nucleares y radiactivas, y tambin establece los mecanismos de financiacin
de ENRESA.

- Ley 24/2005, de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productividad, por la que
se autoriza la Entidad Pblica Empresarial ENRESA.

- Real Decreto 229/2006, de 24 de febrero, sobre el control de fuentes radiactivas
encapsuladas de alta actividad y fuentes hurfanas. Contiene nuevas prescripciones de
carcter tcnico, econmico y administrativo, a cumplir por los poseedores de esas fuentes
de elevada actividad, con vistas a reforzar el control sobre las mismas.
- Ley 33/2207, de 7 de noviembre, de reforma de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de creacin
del Consejo de Seguridad Nuclear, que fue citada anteriormente.
Fuera ya del orden cronolgico seguido, y aunque no se trata de una norma reglamentaria,
citaremos el Protocolo sobre colaboracin en la vigilancia radiolgica de los materiales
metlicos, de noviembre de 1999, de extraordinaria importancia por lo que conlleva de
regulacin de instalaciones y actividades potencialmente generadoras de volmenes de
residuos radiactivos nada desdeables en caso de incidentes.
Finalmente, hacer notar la existencia de normativa muy especfica, como la referida a los
pararrayos con cabezal radiactivo y a los detectores inicos de humo.


3. CLASIFICACION DE LAS INSTALACIONES RADIACTIVAS. TIPOS DE
RESIDUOS Y SU ACONDICIONAMIENTO

3.1. Clasificacin de las Instalaciones Radiactivas

En el punto anterior ya se ha adelantado una forma de clasificar las instalaciones
radiactivas, la que podramos denominar clasificacin legal-administrativa. Esta clasificacin
est determinada por el citado Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas, el cual
establece que se entiende por instalaciones radiactivas las siguientes:

Las instalaciones de cualquier clase que contengan una fuente de radiacin ionizante.

Los aparatos productores de radiaciones ionizantes que funcionen a una diferencia de
potencial superior a 5 KV.

6.13
Los locales, laboratorios, fbricas e instalaciones donde se produzcan, utilicen, posean,
traten, manipulen o almacenen materiales radiactivos, excepto el almacenamiento incidental
durante su transporte.

Profundizando ms, la clasificacin "legal-administrativa" que fija este Reglamento se
da a continuacin:

1) Instalaciones y Actividades exentas

No tendrn la consideracin de instalaciones radiactivas aquellas en que intervengan:
a) Sustancias radiactivas con actividad inferior o igual a los valores de exencin que se indican
en la segunda columna de la tabla A del Reglamento. (Tabla sustituida por la contenida en
la Instruccin IS/05, de 26.02.03, citada con anterioridad).

b) Sustancias radiactivas con actividad por unidad de masa inferior o igual a los valores de
exencin que se indican en la tercera columna de la citada tabla A.

c) La utilizacin de aparatos que contengan sustancias radiactivas que superen las actividades
o los valores de actividad por unidad de masa que se especifican en los prrafos a) o b),
siempre y cuando correspondan a un tipo aprobado por el Ministerio de Industria y Energa,
de acuerdo con lo establecido en el anexo II de este Reglamento. La resolucin de
aprobacin deber especificar las condiciones para su eliminacin.

d) La utilizacin de todo tubo catdico destinado a proporcionar imgenes visuales u otro
aparato elctrico que funcione con una diferencia de potencial que no sea superior a
30 KV y microscopios electrnicos, siempre que no presenten, en condiciones normales de
funcionamiento, una tasa de dosis superior a 1 Sv/h en ningn punto situado a 0,1 m. de la
superficie accesible del aparato.

e) El manejo de aparatos que emitan radiaciones ionizantes, distintos de los contemplados en
el prrafo d), siempre y cuando correspondan a un tipo aprobado por el Ministerio de
Industria y Energa, de acuerdo con lo establecido en el citado anexo II.

f) Material contaminado con sustancias radiactivas procedentes de evacuaciones autorizadas,
que hayan sido declaradas por el Ministerio de Industria y Energa, previo informe del
Consejo de Seguridad Nuclear, como no sometidas a controles posteriores.

g) El Ministerio de Industria y Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear,

6.14
podr declarar exentas otras prcticas cuando, an superando los valores de la tabla A, se
cumplan las condiciones siguientes:

1. La dosis efectiva esperable para cualquier miembro del pblico a causa de la prctica
exenta sea del orden de 10 Sv al ao o inferior, y

2. La dosis colectiva efectiva comprometida por cada ao de la ejecucin de la prctica
no sea superior a 1 Sv
x
persona, o bien una evaluacin de la optimizacin de la
proteccin radiolgica muestre que la exencin es la condicin ptima.

2. Instalaciones radiactivas del ciclo del combustible nuclear

a) Las fbricas de produccin de uranio, torio y sus compuestos.

b) Las fbricas de produccin de elementos combustibles de uranio natural.
Todas ellas sern instalaciones radiactivas de primera categora.

3. Instalaciones radiactivas con fines cientficos, mdicos, agrcolas, comerciales e industriales

a) Instalaciones de Tercera Categora: Sern las instalaciones en que la actividad de los
istopos que manejan cumple:

Istopos individuales:

Valor Exencin Istopo < Actividad Istopo < 10
3
x (Valor de Exencin del Istopo).

Mezcla de Istopos:
Actividad Istopo i
1 < S
i
< 10
3

Valor Exencin Istopo i

b) Instalaciones de Segunda Categora: Sern las instalaciones en que la actividad de los
istopos que manejan cumple:

Istopos individuales:

Actividad Istopo =10
3
x (Valor de Exencin del Istopo)


6.15
Mezcla de Istopos:
Actividad Istopo i
S
i
= 10
3

Valor Exencin Istopo i

c) Instalaciones de Primera Categora: Sern las instalaciones industriales de irradiacin.
Esta clasificacin ha sido modificada por la Ley 33/2007 mencionada en puntos anteriores,
siendo los cambios los siguientes:

- Elimina la denominacin de instalaciones del ciclo del combustible nuclear, incluyendo a
las anteriormente encuadradas en ese epgrafe en las instalaciones primera categora, y
ampla este grupo con las instalaciones complejas en las que se manipulen inventarios muy
elevados de sustancias radiactivas o se produzcan haces de radiacin de muy elevada
fluencia de energa, de forma que el potencial impacto radiolgico de la instalacin sea
significativo.

- Ampla el grupo de las instalaciones de segunda categora con las siguientes:

Instalaciones que utilicen aparatos generadores de rayos x que puedan funcionar con una
tensin de pico superior a 200 KV.

Los aceleradores de partculas y las instalaciones donde se almacenen fuentes de
neutrones. Siempre que no proceda su clasificacin como de primera categora.

- Amplia el grupo de las instalaciones de tercera categora con las instalaciones que utilicen
aparatos generadores de rayos x cuya tensin de pico sea inferior a 200 KV.

Aparte de esa clasificacin existen o pueden existir otras clasificaciones, que sern ms
o menos tiles dependiendo del fin para el que se hagan. Aqu citaremos una ms que se
fundamenta en el sector de actividad a que se dedican las instalaciones. Desde este punto de
vista podemos clasificar las instalaciones radiactivas de la forma siguiente:

- Instalaciones de uso mdico. Se caracterizan por producir cantidades apreciables de
residuos de forma peridica. Son aproximadamente el 30 % de las II.RR. del Pas y generan
cerca de un 80 % de los residuos que gestiona ENRESA.

- Instalaciones de uso industrial. Se caracterizan por producir cantidades reducidas de
residuos de forma no peridica. Son aproximadamente el 60 % de las II.RR. del Pas.

6.16

- Instalaciones de investigacin y docencia. Se caracterizan por producir cantidades reducidas
de residuos de forma peridica. Representan aproximadamente el 10 % de las II.RR. del
Pas.


3.2. Tipos de residuos y su acondicionamiento

Existen muchas formas de clasificar los residuos, que generalmente estn relacionadas
bien con las caractersticas de los istopos que contienen, bien con el material soporte de los
mismos, o bien con el tratamiento posterior al que van a ser sometidos; en cualquier caso, no
existe una nica clasificacin.

Desde el punto de vista de la gestin, son precisamente las diferentes manipulaciones y
destino final de los residuos, los factores determinantes para encuadrar a un residuo en una
categora u otra.

La inmensa mayora de los residuos procedentes de instalaciones radiactivas, se pueden
englobar dentro de los denominados residuos de media y baja actividad, utilizando sta como
una categora nica. Estos residuos pueden definirse como aquellos cuya actividad se debe
principalmente a la presencia de radionucleidos emisores, beta o gamma, de perodo corto o
medio (inferior o del orden de 30 aos) y cuyo contenido en radionucleidos de vida larga es
muy bajo.

Dentro de esa categora, una vez definido el destino final, los residuos de las II.RR. se
clasifican en funcin del tratamiento a que van a ser sometidos antes de ser almacenados.
Asimismo, la clasificacin se realiza teniendo en cuenta que estos residuos van a ser
manipulados para su traslado hasta el centro de acondicionamiento y almacenamiento y que
debern cumplir la reglamentacin de transporte de mercancas peligrosas por carretera. En
funcin de estos parmetros (manipulacin, tratamiento y transporte), la clasificacin que se
emplea en Espaa para la gestin de residuos procedentes de II.RR. es la indicada en la tabla I.

El acondicionamiento de los residuos consiste en el conjunto de operaciones o
tratamientos a que son sometidos en el centro de almacenamiento, con el fin de conseguir bultos
finales que puedan ser almacenados definitivamente en el mismo, cumpliendo las
especificaciones contenidas en el permiso de explotacin del centro en cuanto a forma fsico-
qumica, istopos autorizados y actividad contenida en cada bulto. Se hablar de estos
tratamientos con ms extensin en la Leccin 17 de este Curso.

6.17

Tabla 1. Clasificacin de los residuos de II.RR.

S01. Residuos slidos compactables.
S02. Residuos no compactables.
S03. Cadveres de animales. Residuos biolgicos.
S04. Agujas hipodrmicas en contenedores rgidos.
S05. Slidos especiales.
M01. Residuos mixtos compuestos por lquidos orgnicos ms viales.
M05. Mixtos especiales.
L01. Residuos lquidos orgnicos.
L02. Residuos lquidos acuosos.
L05. Lquidos especiales.
F01. Fuentes encapsuladas cuya actividad no sobrepase los lmites establecidos en el
Reglamento de Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera (actualmente
ADR) para bulto tipo A y el conjunto de la fuente con su contenedor de origen
no supere los 20 litros.
F02. Fuentes encapsuladas cuya actividad no sobrepase los lmites establecidos en el
ADR para bulto tipo A y el conjunto de la fuente con su contenedor de origen
no supere los 80 litros.
F05. Fuentes encapsuladas cuya actividad sobrepase los lmites de actividad o
volumen expresados para los tipos F01 y F02.


4. VISION GENERALISTA EN INSTALACIONES MEDICAS, CENTROS DE
INVESTIGACION, INDUSTRIA Y AGRICULTURA

4.1. Condiciones bsicas para una buena gestin del material radiactivo

La gestin ptima de los materiales radiactivos, desde su recepcin en la instalacin y durante
su utilizacin a travs de todos los pasos siguientes, previos a la generacin de los residuos, es
una condicin fundamental para establecer una gestin optimizada de estos ltimos. Para ello es
necesario analizar detalladamente los aspectos que se indican a continuacin.

4.1.1. Organizacin del centro

Todas las instalaciones radiactivas, por exigencia legal (RINR), deben tener un
Reglamento de Funcionamiento en el que conste de forma clara la estructura organizativa del

6.18
mismo, con las responsabilidades y funciones asignadas a cada uno de los integrantes,
describindose asimismo los mtodos de trabajo y reglas de manipulacin que garanticen la
operacin segura de la instalacin. Un diagrama bsico puede estar constituido por:

Titular del Centro
Servicio de Proteccin Radiolgica
Supervisor de la instalacin
Operadores

4.1.2. Diseo de la instalacin

En la Memoria descriptiva de la instalacin se incluirn las especificaciones bsicas
respecto al diseo, que faciliten la optimizacin de los criterios de proteccin radiolgica
establecidos para una correcta y segura manipulacin del material radiactivo. Se deben
considerar los siguientes aspectos:
Ubicacin de la instalacin dentro del edificio. El lugar de ubicacin de la instalacin
debe ser un lugar poco frecuentado, con fcil acceso, y que permita un adecuado traslado del
material radiactivo.

Distribucin de zonas y accesos. La distribucin de zonas se debe realizar de manera
que se minimice la exposicin de las personas, as como la dispersin de una posible
contaminacin. En este sentido es imprescindible que el control de acceso a las zonas que lo
requieran sea efectivo.

Seleccin de materiales constructivos y acabado de superficies. Es necesario establecer
como uno de los criterios de seleccin la facilidad de descontaminacin, tanto de los materiales
utilizados como del acabado de las superficies.

Sistemas generales de ventilacin y climatizacin. Asegurarn la dilucin y eliminacin
de cualquier posible contaminacin de una forma rpida y segura.

Sistema general de evacuacin de lquidos. La existencia y las caractersticas de este
sistema dependern de los radionucleidos y las actividades empleadas.

Instalaciones elctricas. Se dispondr de una adecuada iluminacin en las zonas de
trabajo, y se cumplir la normativa vigente para instalaciones elctricas.

Sealizacin. Todas las zonas de la instalacin estarn sealizadas de acuerdo al riesgo

6.19
radiolgico que presenten.

Sistemas de proteccin contra incendios. La adecuacin de estos sistemas es
especialmente importante en las instalaciones donde se trabaja con fuentes no encapsuladas.

Sistemas de medidas de contaminacin y radiacin. Todas las instalaciones dispondrn
de equipos adecuados, para el control de la contaminacin y de los niveles de radiacin,
debidamente calibrados.

Recintos de manipulacin especial. Con caractersticas especficas segn el tipo de
radionucleidos a utilizar, as como los riesgos que presenta. En este sentido, tanto en hospitales
como en centros de investigacin biomdica es muy importante que el riesgo biolgico est
debidamente controlado.

Vestuarios. Imprescindibles en aquellas instalaciones donde se manipulan fuentes no
encapsuladas.


4.1.3. Formacin del personal

Previo a la puesta en marcha de la instalacin se debe realizar un programa de informacin
sobre los riesgos de las radiaciones ionizantes para el personal, tanto directa, como
indirectamente vinculado con la instalacin. Este programa quedar incluido en el curso
general sobre riesgos que de forma peridica se realice en el Centro.

Todos los trabajadores profesionalmente expuestos deben recibir una formacin previa a
su trabajo con radiaciones ionizantes, en la que se incluyan ensayos en fro que familiaricen al
trabajador con las tcnicas a emplear con el mnimo riesgo. Esta formacin debe actualizarse
de una forma peridica, ya que la falta de formacin adecuada es un factor que aumenta los
riesgos asociados al trabajo con radiaciones ionizantes.


4.1.4. Adquisicin, recepcin y almacenamiento del material radiactivo

El control del material radiactivo que se utiliza en la instalacin debe estar establecido
en una serie de procedimientos que, de forma inequvoca, contemplen todos los pasos a seguir
desde la adquisicin del material hasta su eliminacin como residuo radiactivo.


6.20
4.1.5. Manipulacin del material radiactivo

En la instalacin deben existir normas generales y normas especficas de manipulacin
del material radiactivo. Este apartado es especialmente sensible a la optimizacin, con los
beneficios que conlleva de ahorro de dosis para el personal, y de minimizacin de residuos
radiactivos generados. Por tanto, el responsable de proteccin radiolgica debe analizar las
tcnicas empleadas junto con el supervisor de la instalacin de forma que los criterios de
optimizacin sean lo mas realistas posibles.

4.1.6. Reduccin de la produccin de residuos radiactivos.

El primer paso para la optimizacin de la gestin de residuos radiactivos en las
instalaciones que nos ocupan es la reduccin de la produccin de este tipo de residuos. El grado
de cumplimiento de este objetivo estar condicionado por la optimizacin lograda en las etapas
de:
Planificacin de las tcnicas de trabajo con material radiactivo
Control del material radiactivo
Normas de manipulacin del material radiactivo
Segregacin eficiente de los residuos generados.

Anteriormente ya nos hemos referido a la tres primeras, por lo que vamos a centrarnos en
la segregacin, que constituye realmente la primera fase de la gestin, ya que las anteriores son
mas bien concernientes a la produccin de los residuos radiactivos.

Como un paso previo a la segregacin se debe establecer la caracterizacin de los
residuos generados en la instalacin, de forma que quede claramente caracterizado el material
que realmente debe considerarse residuo radiactivo.

Dada la gran cantidad de fuentes, tcnicas y equipamiento existentes en las instalaciones
a las que nos referimos, es imprescindible acometer el proceso de segregacin de los residuos
generados. Para ello se deben establecer dos etapas:

A.- Segregacin de los residuos radiactivos de aquellos que no lo son. Para poder
realizar esta segregacin de una forma efectiva es necesario establecer muy
claramente los criterios que se deben cumplir para considerar un residuo como
radiactivo, y disponer en la instalacin de diferentes contenedores que faciliten la
segregacin.


6.21
B.- Segregacin de los residuos radiactivos dependiendo de:
El estado fsico
Tipo de radionucleidos
Actividad especfica
Tratamiento y gestin final que se va a aplicar, tanto si estos procesos se van a
realizar en la propia instalacin como si los va a realizar una empresa externa.


4.2. Gestin de residuos radiactivos en Hospitales

4.2.1. Gestin de residuos radiactivos en Servicios de Medicina Nuclear

Las instalaciones radiactivas de los Servicios de Medicina Nuclear son las que generan una
mayor cantidad y diversidad de residuos radiactivos en el mbito hospitalario. En estas
instalaciones se utilizan fuentes no encapsuladas en pacientes, tanto en diagnstico como en
terapia, tcnicas "in vivo". Tambin se utilizan este tipo de fuentes no encapsuladas en
laboratorio, no directamente sobre el paciente, en tcnicas "in vitro".

Toda instalacin de Medicina Nuclear consta de las siguientes partes:

reas no activas de libre acceso como: despachos, secretara, laboratorios donde no se
maneja material radiactivo, salas de espera, lavabos de pacientes no inyectados, vestuarios, y
almacn de materiales no radiactivos.

reas activas, de acceso restringido y adecuadamente sealizadas, tales como: sala de
administracin de dosis a pacientes, sala de espera para pacientes inyectados. Recomendable
lavabo de pacientes inyectados. Salas de exploracin: gammacmaras, pruebas de esfuerzo y
pruebas en l as que se utilicen gases o aerosoles, Area de recepcin, almacenamiento y
manipulacin de material radiactivo. Laboratorio de radiofarmacia. Laboratorios en los que se
manipula material radiactivo. Zona de descontaminacin: de personal y de objetos.

Sistemas para vertido controlado que permita el almacenamiento temporal para
decaimiento del material, as como limitacin de volumen de los vertidos.
Si en el servicio se realiza terapia metablica con I-131, se deber disponer adems de:
rea de hospitalizacin con las condiciones adecuadas para evitar las posibles contaminaciones
ambientales.

Sistemas de vertidos controlados conectados con las habitaciones.

6.22
A. Gestin de material radiactivo

En Medicina Nuclear "in vivo", en diagnstico, se utilizan fundamentalmente emisores
gamma puros y de baja energa, aunque tambin se utilizan algunos emisores de baja energa.
En la mayora de las exploraciones se utiliza el Tc-99m. Otra serie de istopos se utilizan en el
diagnstico, como: Tl- 201; Ga-67; I-131; I-123; I-125; Xe-133; Cr-51; Se-75; Fe-59; Co-57;
Co-58; In-111.

En terapia se utilizan emisores de alta energa. De stos destaca el I-131, por ser el
que genera mayor cantidad y diversidad de residuos de los radionucleidos de este subgrupo.
Otros radionucleidos utilizados en terapia son: P-32; Sr-89; Y-90; Re-186 y Er-169.

En las tcnicas "in vitro" de Medicina Nuclear se utilizan los mismos radionucleidos
que en otros servicios mdicos o centros de investigacin.

Otro grupo de fuentes radiactivas que tiene unas caractersticas muy distintas es el de las
fuentes encapsuladas para la calibracin y control de los equipos de medicin y deteccin
utilizados en el Servicio. Sern fundamentalmente de Co-57; Co-60; Cs-137; Ba-133; I-129 y
C-14.
El material accede a la instalacin previa peticin. Se suministra normalmente en estado
lquido en viales de cristal y stos a su vez en contenedores de plomo. Algunas veces el I-131 se
recibe en cpsulas de Yoduro sdico.

B. Caractersticas especificas de los residuos radiactivos generados

1. Residuos slidos
. Heterogneos
. Papeles, guantes, algodones.
. Tubos, viales, etc. de plstico o cristal.
. Materiales desechables procedentes de los enfermos tratados con I-131.
. Jeringas y agujas.
. Columnas de Mo-99. Resto de los generadores.

2. Residuos lquidos.
. Acuosos:
. Lquidos biolgicos. El mayor volumen es debido a las orinas de los pacientes
tratados con terapia metablica (I-131).


6.23
3. Residuos mixtos:
. Viales o tubos de plstico con muestras o restos de radionucleidos.

Los residuos generados en Medicina Nuclear, al tener la mayora de los radionucleidos
que se utilizan un periodo de semidesintegracin de horas o das, se podrn evacuar como
residuos biolgicos en un plazo de entre un mes y un ao.

De los residuos generados solamente tendrn que ser gestionados por una empresa
autorizada las columnas de los generadores, y los residuos, tanto lquidos como slidos, de H-3
y C-14 con actividades totales o especficas superiores a los niveles de desclasificacin
establecidos.

4.2.2. Gestin de residuos radiactivos en Servicios de Radioterapia

Los Servicios de Radioterapia, y en especial aquellos que disponen de secciones de
braquiterapia, presentan una singularidad, como instalaciones radiactivas, frente a otros
servicios hospitalarios, y es la utilizacin de fuentes encapsuladas y no encapsuladas como
material radiactivo, y susceptibles por tanto de generar residuos radiactivos. La instalacin de
braquiterapia debe disponer de al menos de cuatro reas definidas y diferenciadas:

Sala de almacenamiento
Sala de preparacin
Sala de aplicacin
Hospitalizacin.

Las secciones de teleterapia estn constituidas por bnkers diseados a efectos de
proteccin radiolgica.

A. Gestin del material radiactivo

Dadas las caractersticas del material radiactivo manipulado en este tipo de
instalaciones, se pueden establecer dos vas de gestin:

1. Establecer con la casa comercial una actividad, una longitud total o nmero de hilos u
horquillas, as como una frecuencia de suministro para ambos, previa peticin.
2. Slo a travs de peticin.

El material se suministra en contenedores de plomo que deben reservarse como

6.24
contenedor del futuro residuo. Debe quedar registrada cualquier manipulacin del material
radiactivo, de forma que en todo momento exista un control de ste. Asimismo debe
establecerse un criterio de ptima utilizacin del material, y de que esta utilizacin sea mxima,
ya que ser una forma de reducir el volumen de residuos.

B. Caractersticas especficas de los residuos radiactivos generados

UNIDADES DE TELETERAPIA: En este tipos de instalaciones slo se generan como
residuos radiactivos las fuentes encapsuladas de
60
Co, bien porque su actividad haya decado a
niveles no aplicables a terapia, o por desmantelamiento de la instalacin. La gestin ms
habitual es que la propia casa comercial, suministradora de la fuente, se haga cargo de su
gestin como residuo radiactivo.

UNIDADES DE BRAQUITERAPIA En este tipo de instalaciones se generan como
residuos radiactivos: Fuentes encapsuladas de
137
Cs y
90
Sr, y Fuentes no encapsuladas de
192
Ir.
Tal y como hemos sealado anteriormente, se utilizarn los contenedores en los que se
recepcion el material radiactivo como contenedores de almacenamiento, para lo que se
etiquetarn con la fecha de cierre y la tasa de dosis inicial en la superficie del contenedor. La
prctica ms habitual es la retirada de stos por una empresa autorizada para lo que es necesario
cumplimentar un protocolo, que garantice el control de este material.


4.3. Gestin de residuos radiactivos en Centros de Investigacin

Las instalaciones radiactivas de centros de investigacin, pertenecientes a laboratorios,
universidades y hospitales, en las reas de la biologa y la biomedicina presentan unas
peculiaridades a la hora de planificar tanto la gestin del material radiactivo como de los
residuos generados. Entre stas cabe destacar:

A. Gestin del material radiactivo

Gran diversidad de radionucleidos utilizados.

Gran diversidad de tcnicas. Como ya hemos mencionado anteriormente en las
generalidades, es necesario que se realice una evaluacin previa de las tcnicas utilizadas, que
facilite la gestin posterior de los residuos radiactivos. As mismo es imprescindible que antes
de implantar una nueva tcnica se comunique al Servicio de Proteccin Radiolgica.


6.25
Gran nmero de usuarios. Este tipo de centros se caracterizan no solo por el gran
nmero de usuarios sino tambin por el cambio constante de stos, ya que no slo hay personal
del staff, sino tambin becarios doctorales y post-doctorales, algunos de los cuales slo estn un
corto periodo de tiempo en la instalacin. Esta situacin implica que la formacin del personal
no se pueda establecer, por ejemplo anualmente, como ocurre en otros tipos de instalaciones,
sino que casi ha de hacerse de forma individualizada.

En un mismo centro o departamento de investigacin, pueden existir uno o ms
laboratorios de radionucleidos, que por sus distintas caractersticas requieran equipamiento e
instalaciones especficas. No solo hay que tener en cuenta las caractersticas bsicas que debe
cumplir una zona de trabajo donde se manipule material radiactivo, sino tambin caractersticas
de diseo para material biolgico.

La instalacin debe disponer de todo el equipamiento necesario, de forma que se evite
en la medida de lo posible la utilizacin de equipos ajenos a la instalacin. Dado que los
equipos utilizados: centrfugas, cubetas, etc., no presentan una especificidad para material
radiactivo, se debe valorar a la hora de adquirir dicho material, la facilidad de desmontaje y
posterior limpieza, as como la compatibilidad del material que los constituya con
descontaminantes apropiados.

La experimentacin con animales de tcnicas en las que se utiliza material radiactivo,
conlleva la necesidad de instalacin de un animalario que disponga de jaulas que renan las
condiciones bsicas de proteccin radiolgica, como bandejas de contencin, facilidad de
descontaminacin, etc., as como un apartado especial en el protocolo de gestin de residuos
radiactivos.


B. Caractersticas especficas de los residuos radiactivos generados

En este tipo de instalaciones se generan residuos radiactivos slidos, lquidos y mixtos
que deben clasificarse en base a su estado fsico, y al periodo de semidesintegracin del
radionucleido implicado.

Una vez realizada la evaluacin de las tcnicas empleadas, se debe estudiar la gestin
final de los residuos completndose de esta forma los protocolos establecidos.

Se estima que, dadas las caractersticas que presentan, es posible aplicar el proceso de
desclasificacin a un 70% de los residuos generados, gestionndose el 30% restante por

6.26
ENRESA. Los porcentajes indicados no tienen en cuenta la Orden ECO/1449/2003, citada en el
punto 1 de la leccin. Aunque es pronto para fijar unos porcentajes ms fiables es casi seguro
que el primero de ellos aumentar, y por ende el segundo disminuir en la misma medida.

Una vez que se ha determinado la posibilidad de aplicar un proceso de desclasificacin,
se pueden considerar dos posibles opciones para la gestin final del material:

- Incineracin del material en el propio centro, y disposicin de las cenizas en un vertedero
municipal controlado.

- Evacuacin como residuo convencional, siguiendo por tanto las mismas vas: Incineracin
en un incinerador municipal, o disposicin del material en un vertedero controlado.

El proceso de desclasificacin implica la retirada de cualquier etiqueta de material
radiactivo, por lo que dado el gran volumen de residuos generados, es necesaria la colaboracin
por parte de los usuarios.


4.4. Gestin de residuos radiactivos en la Industria y en la Agricultura

Las aplicaciones industriales de los radioistopos son variadas y numerosas, basndose
en la interaccin de la radiacin con la materia y en su comportamiento con sta.

De acuerdo con la propiedad en que se basan, puede establecerse la siguiente
clasificacin de aplicaciones industriales:

a) Aplicaciones basadas en la accin de la materia sobre la radiacin

Cuando la radiacin penetra a travs de la materia experimenta fenmenos de absorcin
y dispersin. La medida de esos fenmenos suministra informacin sobre el material en que se
produce la interaccin de las radiaciones.

En estas aplicaciones se suelen utilizar fuentes radiactivas casi siempre encapsuladas de
pequea o mediana actividad. Pueden incluirse aqu:

- Gammagrafa o radiografa industrial: Los istopos que ms se utilizan son Co-60, Cs-137 e
Ir-192.


6.27
- Medida de espesores y densidades: Dependiendo de los espesores a medir se pueden utilizar
fuentes de radiacin beta o gamma, siendo los istopos ms utilizados:
C-14 y Ni-63 para plsticos delgados
Pm-147 para pelculas fotogrficas y tejidos
Kr-85 para papel y plsticos
Sr-90/Y-90 para papel grueso y cintas
Sr-90 y Ba-133 para lminas de aluminio y cobre
Co-60 y Cs-137 para materiales densos

- Medidas de Niveles: Los procedimientos de medida que se utilizan son muy variados,
siendo los ms utilizados los basados en la retrodispersin de la radiacin. Estos mtodos
son especialmente tiles en los casos de lquidos a elevadas temperaturas, lquidos
corrosivos, recipientes a presin y en aquellos casos donde sea dificultoso o no
conveniente la utilizacin de dispositivos de contacto. Los istopos ms utilizados son el
Co-60 y el Cs-137.

- Medida de Humedad: El procedimiento se basa en la moderacin de neutrones rpidos al
chocar con los tomos de hidrgeno del agua. Es ampliamente utilizado en construccin de
carreteras y anlisis de suelos. Las fuentes ms utilizadas son Ra-226/Be y Am-241/Be.

b) Aplicaciones basadas en la accin de la radiacin sobre la materia

b.1) Fuentes de elevadas actividades de emisores gamma: Sus aplicaciones estn basadas en
la accin bactericida de la radiacin. Pueden incluirse aqu la esterilizacin industrial de
diversos productos y la conservacin de alimentos. El istopo ms empleado es el Co-
60 con actividades de hasta 600 KCi y el Cs-137.

b.2) Fuentes de actividades bajas de emisores alfa y beta: Sus aplicaciones estn basadas en
la accin ionizante de la radiacin. Pueden citarse aqu las siguientes aplicaciones:

- Eliminacin de electricidad esttica en procesos de la industria textil, de papel, vidrio y en
procesos que utilizan grandes volmenes de materiales inflamables. Los istopos ms
utilizados son H-3, Kr-85, Sr-90 y Am-241.

- Pararrayos. Aunque stos estn prohibidos en Espaa, los istopos que ms se utilizaron
fueron el Am-241, Ra-226, Sr-90 y C-14.

- Produccin de materiales luminiscentes para sealizacin de aviones, barcos, etc. Los

6.28
istopos que ms se utilizan son Sr-90, H-3, Kr-85, Pm-147

- Detectores de Humo: Los istopos ms utilizados son Am-241, Ra-226, Ni-63 y Kr-85.

d) Aplicaciones basadas en el empleo como trazadores

En estas aplicaciones el material radiactivo, generalmente istopos no encapsulados, se
incorpora o identifica con un material para seguir y estudiar el curso o comportamiento de ste,
mediante la deteccin de las radiaciones emitidas. La incorporacin puede ser fsica (no hay
reaccin qumica entre el istopo y el material que se investiga) o qumica (si hay reaccin
qumica con el sistema que se investiga).

Las posibilidades de aplicacin son variadsimas, entre las que podemos citar:

- Transporte de fluidos: Medida de caudales, tiempos de residencia.

- Estudios de desgaste y friccin: Desgaste de piezas metlicas, comportamiento lubricantes.

- Investigacin de procesos qumicos: estudios de cintica y mecanismos de reacciones
qumicas.

- Contaminacin ambiental: Estudios de dispersin de contaminantes en la atmsfera y
medios acuticos.

- Deteccin y localizacin de fugas en tuberas y depsitos.

- Control de homogeneidad de mezclas.

Por ltimo, los radioistopos tambin tienen amplias aplicaciones en la agricultura, si
bien a escala de laboratorio en investigaciones y trabajos que tienen como objetivos:

- Obtencin de cultivos de elevado rendimiento y ricos en protenas.

- Produccin de variedades vegetales resistentes a enfermedades y a la intemperie.

- Utilizacin eficaz de recursos hdricos.

- Eficacia en la absorcin de abonos por las plantas y fijacin de nitrgeno por los suelos.

6.29

- Combatir y erradicar plagas de insectos.

- Mejorar la productividad y sanidad de los animales domsticos.

Gestin de residuos radiactivos

El volumen de residuos que se producen en el tipo de instalaciones citadas es muy
reducido o nulo, nicamente cuando las fuentes han agotado su actividad es cuando debe
procederse a su gestin, que bsicamente se concreta en las siguientes formas:

- Devolucin de la fuente al suministrador original y recambio de la misma por otras nuevas.

- Gestin a travs de ENRESA quien procede bien a su tratamiento y almacenamiento o bien
a su inclusin en alguna va de reciclaje a travs de otras empresas.


5. PROCEDIMIENTOS PARA LA GESTIN FINAL DE RESIDUOS
RADIACTIVOS. GUIAS TECNICAS SEPR-ENRESA

La etapa final del proceso de gestin de los residuos, se produce en el momento de su
evacuacin fuera de la instalacin. Existen dos alternativas para la evacuacin.


5.1. Evacuacin por va convencional. Desclasificacin

Dado el nivel de actividad que tienen la mayora de los residuos radiactivos generados
en el tipo de II.RR. que nos ocupan, es bastante factible el establecimiento de procesos de
desclasificacin, que eximan a la disposicin final de este material del control regulador que ha
sido aplicado a la prctica en la que se han generado. Existe una poltica clara por parte de todos
los organismos implicados en la gestin de estos residuos para promover el proceso de
desclasificacin de acuerdo a ciertos criterios radiolgicos, como son los valores de dosis
individuales y colectivas considerados triviales, que permitan establecer valores numricos para
los niveles de desclasificacin. La Legislacin espaola tiene establecidos los niveles de
exencin para los distintos radionucleidos, y los niveles de desclasificacin para los materiales
residuales slidos con contenido radiactivo (ORDEN ECO/1499/2003, de 21 de Mayo - BOE de
05.06.03) de forma general, y para otros materiales como lquidos de forma particular en las
autorizaciones de puesta en marcha de las II.RR. (basados en los criterios establecidos en el

6.30
Reglamento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes). Adems, la legislacin
prev la posible autorizacin de evacuaciones convencionales, por parte del organismo
regulador, de determinadas prcticas siempre y cuando se justifique la mnima significacin
radiolgica que supondra.

En ese ltimo caso, los criterios radiolgicos de desclasificacin no pueden ser
aplicados directamente en la prctica, es necesario establecer niveles derivados referidos a
magnitudes directamente medibles como Bq/g, Bq/cm
2
. El clculo de estos niveles derivados
requiere:

1.- La definicin del inventario y caractersticas del material radiactivo objeto de la
desclasificacin, as como de las etapas y procesos en los que pueda intervenir.

2.- La identificacin de los escenarios en los que se pueda producir la exposicin de
las personas como consecuencia del proceso de desclasificacin.

Se identificarn todos los posibles escenarios de exposicin de personas a
consecuencia de la evacuacin de los residuos considerados. Se har una seleccin
de los mismos identificando los grupos crticos.


3.- Caracterizacin de las posibles vas de exposicin de las personas expuestas,
teniendo en cuenta las exposiciones potenciales.

La exposicin de las personas puede ocurrir directamente en el propio escenario de
exposicin. (Ej.: inhalando aire, ingiriendo agua o por exposicin directa), o
despus de que los radionucleidos se hayan transmitido a travs del agua, el aire o
el suelo a plantas, animales o productos derivados de los mismos que son ingeridos
por el hombre.

4.- Evaluacin de las dosis.
La evaluacin de las dosis se puede realizar usando diferentes modelos ms o
menos complejos, como el IMPACTS BRC americano usado por la NRC . La
evaluacin debe incluir el clculo de las dosis individuales y colectivas por las vas
de exposicin consideradas y a los grupos crticos seleccionados.

5 - Propuesta de niveles de desclasificacin.
En la actualidad ya se han publicado distintos estudios que han permitido

6.31
establecer niveles de desclasificacin para los distintos radionucleidos generados
en hospitales y centros de investigacin.

Los niveles propuestos como niveles derivados para la desclasificacin, sern vlidos
para la corriente para la que se han calculado, y mientras se mantengan las condiciones de la
prctica de evacuacin que se ha propuesto, habindose considerado siempre estas condiciones
bajo criterios conservadores. En caso de que alguno de los factores establecidos variase de
forma sustancial, se deben replantear los valores establecidos.

En el momento de produccin del residuo, si se superan los niveles de desclasificacin
se debe estudiar la posibilidad de que stos se alcancen mediante un proceso de decaimiento de
los radioistopos que componen la corriente a evacuar, almacenando los residuos de forma
temporal en la I.R.. Esta posibilidad implica la existencia de un almacn con suficiente
capacidad para almacenar estos residuos.

Tanto la desclasificacin, como la exencin de residuos se tratarn con ms detalle en la
Leccin 11 de este Curso.


5.2. Evacuacin a travs de una empresa autorizada. Guas Tcnicas SEPR-ENRESA

Aquellos residuos radiactivos que por sus caractersticas no son susceptibles de una
evacuacin convencional deben ser gestionados por una empresa de gestin. En Espaa est
gestin est encomendada a la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A. (ENRESA).

Todos los aspectos tratados, tanto en este punto como en el anterior, han sido recogidos,
de manera eminentemente prctica, en sendas Guas de Gestin editadas por la Sociedad
Espaola de Proteccin Radiolgica, una referida a las instalaciones del mbito sanitario y la
otra a los centros de investigacin y docencia; siendo el objetivo fundamental de ambas el de
proporcionar pautas y protocolos de actuacin, de uso general en la aplicacin de la enorme y
an creciente cantidad de tcnicas que se basan en la utilizacin de radioistopos.

Para su elaboracin, en ambos casos, en primer lugar se analizaron y clasificaron las
diversas tcnicas aplicadas habitualmente. En el caso de los centros de investigacin y docencia
las tcnicas se clasificaron en grupos y subgrupos atendiendo primeramente al objetivo genrico
de las mismas y despus a los istopos utilizados, objetivos especficos de cada tcnica y
mtodos de marcaje empleados en ellas. En el caso de los centros hospitalarios las tcnicas se
clasificaron atendiendo a los criterios:

6.32

- Forma fsica en la que se utiliza el material radiactivo: Encapsulado o no.

- Proceso de utilizacin del material radiactivo: In vivo, In vitro, Marcadores autlogos.

- Objetivo de la aplicacin: Diagnstico, Terapia, otros no directamente relacionados con el
paciente, tales como tcnicas de calibracin de equipos e irradiacin de hemoderivados.

Una vez clasificadas las tcnicas, se defini una metodologa prctica y operativa de uso
general que permitiera controlar y documentar el proceso seguido, con atencin expresa a la
contabilidad permanente del material radiactivo y al control de calidad en el proceso.

Despus, esa metodologa se aplic al desarrollo de diversas tcnicas concretas y se
midieron y cuantificaron los contenidos radiactivos de todos los materiales residuales obtenidos
en cada etapa de la tcnica, procedindose a continuacin a establecer sistemticas para la
distribucin porcentual de la actividad original de la fuente radiactiva usada entre los diversos
materiales residuales.

Los resultados obtenidos experimentalmente son, en general, reproducibles en tcnicas
iguales realizadas en diferentes centros. Las discrepancias obedecen a procedimientos de
realizacin de una misma tcnica distintos en diferentes centros.

Como conclusin, estas Guas constituyen una herramienta utilsima, tanto desde el
punto de vista de organizacin y control de una actividad, como para acometer la nada fcil
tarea de segregacin y caracterizacin radiolgica de los distintos materiales residuales.

Como se ha indicado, cuando los residuos que se producen en las instalaciones
radiactivas no pueden ser evacuados convencionalmente es ENRESA quien tiene encomendada
la gestin integral de los mismos.

Por exigencias legales, ENRESA utiliza en sus relaciones con los productores de
residuos el denominado Contrato-Tipo, cuyo texto fue aprobado por el Ministerio de Industria
mediante resolucin de 12 de mayo de 1993. En l se establecen como obligaciones de los
productores de residuos, la preparacin de stos de acuerdo con las especificaciones
desarrolladas en el propio contrato. Asimismo, se fijan las tarifas que sern facturadas a fin de
efectuar el pago de la retirada de los residuos. Como obligaciones de ENRESA figuran en el
contrato la de asumir la responsabilidad civil y nuclear de los residuos en el momento en que se
produce la transferencia de stos, es decir, en el momento de la retirada.

6.33

El contrato es establecido a iniciativa de la instalacin radiactiva que lo solicite y es
firmado por ENRESA y el titular de la instalacin en cuestin.

Siguiendo la clasificacin de residuos dada en la Tabla I, el propio Contrato establece
para cada tipo una serie de requisitos (criterios de aceptacin) que deben cumplir antes de ser
entregados a ENRESA.

De forma genrica, existen dos condiciones bsicas en la presentacin de los residuos:

- Segregacin del residuo de acuerdo con las categoras establecidas de una forma
homognea.

- Identificacin de las caractersticas fsicas, qumicas y radiolgicas de los residuos a
evacuar.


Las operaciones de retirada debern quedar registradas en el Diario de Operaciones de
la I.R., anotando fecha de entrega de los residuos y archivndose el certificado de entrega
correspondiente.

El transporte de los materiales radiactivos viene regulado por el Acuerdo Europeo para
el Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera (ADR). Adems de esta regulacin en
cuanto a la seguridad, hay que tener en cuenta para prever una logstica completa de transporte
la situacin geogrfica de las II.RR. y los volmenes que stas generan.

Los contenedores que se emplean han sufrido los ensayos que requiere la
Reglamentacin para albergar el material radiactivo que han de contener. Generalmente, el
transporte de los residuos se realiza de acuerdo con las categoras del ADR que corresponden a
bultos industriales, OCS (objetos contaminados superficialmente), BAE (baja actividad
especfica), Bulto Tipo A y Bulto Tipo B(U).

Dado que, en general, las instalaciones productoras de residuos radiactivos no disponen
de medios para conseguir que todos los productos finales que entregan a ENRESA lo sean en
forma slida, en el Centro de Almacenamiento de El Cabril se disearon y construyeron
instalaciones de tratamiento y acondicionamiento que permit ieran, por una parte reducir el
volumen de los residuos finales a almacenar, y por otra que la forma final de esos residuos fuera
slida. Los objetivos de seguridad fijados al Centro han sido asegurar la proteccin inmediata y

6.34
diferida de las personas y del medio ambiente y permitir la libre utilizacin del emplazamiento
tras un perodo de duracin mxima de 300 aos, sin limitaciones de origen radiolgico.

Para cumplir estos objetivos es necesario aislar a los residuos del agua y limitar su
actividad; siendo necesario tambin garantizar la integridad de los bultos. Todo ello motiva la
exigencia de ENRESA a los productores de los mencionados criterios de aceptacin.


6. RESUMEN Y CONCLUSIONES

Para alcanzar el nivel actual de competencia que existe en las instalaciones radiactivas
se ha pasado, y se pasa, por el empleo de una amplia gama de radioelementos en multitud de
investigaciones, investigaciones que a su vez han derivado, y derivarn en el empleo de esos
materiales, de forma segura y eficaz, en tcnicas y mtodos de diagnstico y curacin de
enfermedades, y en tcnicas y mtodos de medida y de control y de verificacin de todo tipo de
procesos de fabricacin de productos.

Ahora bien, todo ello, por la esencia propia de esos materiales, radiactivos, ha de estar
sometido a un estricto control regulador que alcanza a todo el conjunto de agentes implicados:
productores, productos residuales, gestores y gestin de esos productos.


7. REFERENCIAS

- Instruccin IS/05, de 26 de Febrero de 2003, del Consejo de Seguridad Nuclear, por
la que se definen los valores de exencin para nucleidos segn se establece en las
tablas A y B del anexo I del Real Decreto 1836/1999, de 3 de Diciembre.
- Ley 25/1964, de 29 de Abril, sobre energa nuclear.
- Ley 15/1980, de 22 de Abril, del creacin del Consejo de Seguridad Nuclear.
- Ley 54/1997, de 27 de Noviembre, del Sector Elctrico.
- Ley 14/1999, de 4 de Mayo, de Tasas y Precios Pblicos por servicios prestados por
el Consejo de Seguridad Nuclear.
- Ley 24/2005, de 18 de Noviembre, de reformas para el impulso de la productividad.
- Ley 33/2007, de 7 de noviembre, de reforma de la Ley 15/1980, de 22 de abril, de
creacin del Consejo de Seguridad Nuclear.
- Orden ECO/1449/2003, de 21 de Mayo, sobre gestin de materiales residuales
slidos con contenido radiactivo generados en las instalaciones de 2 y 3 categora
en las que se manipulen o almacenen istopos radiactivos no encapsulados.

6.35
- Protocolo de Colaboracin sobre la vigilancia radiolgica de los materiales
metlicos, de 2 de Noviembre de 1999.
- Real Decreto 1836/1999, de 3 de Diciembre, por el que se aprueba el Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas.
- Real Decreto 783/2001, de 6 de Julio, por el que se aprueba el Reglamento de
proteccin sanitaria contra las radiaciones ionizantes.
- Real Decreto 1349/2003, de 31 e Octubre, sobre ordenacin de las actividades de
ENRESA y su financiacin.
- Real Decreto 229/2006, de 24 de febrero, sobre el control de fuentes radiactivas
encapsuladas de alta actividad y fuentes hurfanas.
- Sociedad Espaola de Proteccin Radiolgica. Publicacin SEPR n 6. Gua tcnica
de gestin de materiales residuales con contenido radiactivo procedentes del mbito
hospitalario.
- Sociedad Espaola de Proteccin Radiolgica. Publicacin SEPR n 7. Gua tcnica
de gestin de materiales residuales con contenido radiactivo en centros de
investigacin y docencia.



































CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 7: Efectos sobre la salud derivados de la exposicin a radiaciones
ionizantes

Autor: M Asuncin Dez Sacristn






























7. 3

INDICE



1. EFECTOS DE LAS RADIACIONES IONIZANTES A NIVEL DEL ADN Y LA
CLULA


2. EFECTOS DE LAS RADIACIONES IONIZANTES A NIVEL ORGNICO

2.1. Efectos somticos

2.1.1. Efectos Deterministas
2.1.2. Efectos Estocsticos.
- Carcinognesis radioinducida.
2.1.3. Efectos sobre el embrin y feto

2.2 Efectos hereditarios


3. EPIDEMIOLOGA DE LAS RADIACIONES IONIZANTES

3.1. Estudios epidemiolgicos

3.1.1. Concepto y objetivos
3.1.2. Principales tipos de estudios epidemiolgicos

a) Estudios de cohorte.
b) Estudios de casos y controles
c) Principales estudios epidemiolgicos de radiaciones ionizantes.


4. BIBLIOGRAFA


















































7. 5
EFECTOS SOBRE LA SALUD DERIVADOS
DE LA EXPOSICIN A RADIACIONES IONIZANTES

M Asuncin Dez Sacristn

Mdico Especialista en Medicina Nuclear.
Subdireccin General de Proteccin Radiolgica Operacional.
Consejo de Seguridad Nuclear

Los mecanismos primarios de interaccin de las radiaciones ionizantes son idnticos en
la materia viva y en la materia inerte. Los seres vivos reaccionan al ser irradiados, de forma que
los efectos biolgicos representan el esfuerzo para controlar la energa que han absorbido como
consecuencia de la interaccin con las radiaciones ionizantes.

Es bien sabido que la exposicin a dosis altas (ms de 1 Sv) de radiaciones ionizantes
produce daos clnicamente detectables en las personas que, dependiendo de la dosis, pueden
llegar a ser fatales. Poco tiempo despus de conocer estos efectos, a principios del siglo pasado,
se hizo tambin evidente que las exposiciones a dosis bajas de radiacin podan inducir efectos
adversos sobre la salud.

Se resumen en esta leccin los conocimientos actuales de los efectos biolgicos de las
radiaciones ionizantes incidiendo fundamentalmente en los que ocurren a dosis bajas de radiacin
ya que son los que mas interesan en la proteccin radiolgica de las personas. Se revisan
brevemente los efectos a nivel del ADN y clula, la carcinognesis radioinducida, los efectos
hereditarios; los efectos sobre el embrin y feto y, finalmente, la epidemiologa de las radiaciones
ionizantes

1. EFECTOS DE LAS RADIACIONES IONIZANTES A NIVEL DEL ADN Y LA
CLULA

La interaccin de las radiaciones con el material biolgico
ocurre a nivel celular. En concreto, las radiaciones
pueden ionizar tomos y molculas, tanto de los
componentes del citoplasma como del ncleo.
Uno de los blancos potenciales de la radiacin en el


7. 6
ncleo celular son los cromosomas, constituidos por hilos
de cromatina - una sustancia formada por protenas y el
cido desoxirribonucleico (ADN). ste ltimo es una
molcula compleja con forma de hlice doble
constituyendo una escalera espiral, en la que las ramas
son molculas orgnicas de azcar desoxirribosa. Dichas
ramas estn unidas entre s por enlaces hidrgeno a nivel
de bases especficas complementarias llamadas adenina,
citosina, guanina y timina.

En los seres humanos, cada clula somtica contiene 46 cromosomas (22 pares llamados
autosomas y un par de cromosomas sexuales). En este caso se dice que la clula es diploide.
Las clulas germinales (vulos y espermatozoides) tienen un conjunto de 23 cromosomas no
duplicados, es decir tienen la mitad de la dotacin de DNA que tiene una clula somtica y se
por ello se las denomina haploides. Los cromosomas portan los genes. Se denomina gen a la
unidad ms elemental de ADN contenida en un cromosoma que contiene informacin gentica
codificante, al menos, para una actividad celular.

Los genes pueden sufrir mutaciones, es decir, cambios
que pueden causar que la clula afectada y las derivadas de ella
difieran en su aspecto o en su comportamiento. La dotacin
gentica determina las caractersticas individuales de un ser
vivo. Los genes estn duplicados en el ADN, existen en dos
formas alternativas llamadas alelos, estos ocupan una posicin
idntica en el par de cromosomas homlogos en que se
encuentran ubicados. Un alelo puede ser dominante respecto del
otro y determinar por tanto qu aspecto de una caracterstica
particular ser la que muestre el organismo; el otro alelo
dominado es conocido como recesivo. Los medios por los
cuales la informacin gentica existente en el ADN controla la
produccin de protenas especficas en la clula son
denominados cdigo gentico y todos los genes contenidos en
un conjunto individual de cromosomas forman el genoma. El
blanco diana para los efectos de la radiacin son los
ncleos de las clulas (efecto directo, sobre el ADN) y la



7. 7
totalidad de la clula progenitora (efectos indirectos) a partir de esto pueden desarrollarse clulas
mutadas (se ver el efecto directo e indirecto mas adelante).

El cuerpo humano contiene alrededor de 100 billones de clulas (10
14
). Las clulas se
derivan unas de otras a travs de la mitosis o divisin en dos clulas idnticas, cada una de las
cuales tiene un ncleo que contiene el mismo nmero y tipo de cromosomas que la clula
progenitora. Algunas clulas, las clulas germinales, se dividen a travs de la meiosis,
mediante este tipo de divisin se forman clulas que tienen la mitad del nmero de cromosomas
de la clula progenitora clula inicial. Las clulas pasan continuamente por una serie de fases
que van del reposo a la duplicacin celular. La serie de sucesos por los que una clula da lugar a
dos clulas hijas se denomina ciclo celular, y comprende el periodo entre dos divisiones
mitticas. Consta de cuatro fases: G1, S, G2, y M.
En su conjunto y aunque hay variaciones, el ciclo
completo dura unas 24 horas.

Durante la fase S del ciclo celular tiene
lugar la sntesis de ADN, denominada replicacin
del ADN (el cromosoma se duplica), esta fase es
muy radiosensible.

Las interacciones de las radiaciones con las clulas ocurren al azar. A dosis de radiacin
bajas puede haber una gran cantidad de radiaciones incidentes sobre cada clula, pero la
frecuencia de las interacciones es extremadamente baja debido a la muy pequea seccin eficaz
de interaccin, es decir, la probabilidad de que ocurra realmente una interaccin es baja. Si se
supone que la clula es esfrica, con un dimetro de aproximadamente 10 micrmetros, una
dosis de radiacin baja de 1 mGy por ao originada por fotones de 1 MeV de energa producir
en promedio aproximadamente una interaccin por clula por ao.

La radiacin puede inducir la ionizacin de cualquier molcula existente en la clula. Si
ocurre, un resultado importante es la produccin de radicales qumicos activos en el material
celular, es decir, de componentes de la clula con un electrn de valencia impar que, por lo tanto,
son en general extremadamente reactivos. Sin embargo, el efecto ms significativo de la
ionizacin en una clula es el que ocurre en el propio ADN.

El ADN puede ser daado por la radiacin en forma directa o indirecta. El dao puede
producir mutaciones genticas. Una mutacin puede ser efectivamente reparada por la clula a

7. 8
travs de una compleja maquinaria de enzimas (protenas) reparadoras todava no bien
comprendida. Las mutaciones ocurren continuamente en nuestro ADN y se reparan tambin
continuamente. Una mutacin en una de las bases de las ramas del ADN es fcilmente
reparada, porque la base complementaria en la otra rama puede actuar como modelo de copia
para la reparacin, pero en el caso de mutaciones complejas que ocurren en la misma posicin
de las dos ramas del ADN, la reparacin libre de error es ms improbable y es fcil que se
produzca una reparacin errnea.

Si una mutacin no es reparada en forma apropiada, el resultado para la clula puede ser
de dos tipos: a) muerte celular que puede ser directa, por fallo de la reproduccin mediante
la denominada apoptsis, que es una muerte activa de la clula, por autodestruccin
programada mediante fragmentacin y fagocitosis. b) transformacin clular dando origen a
una nueva familia de clulas mutadas.

Los dos resultados alternativos pueden tener consecuencias muy diferentes para el
organismo. La muerte celular tiene consecuencias serias para el organismo cuando el nmero
de clulas daadas es grande, dando origen a los llamados efectos deterministas, son efectos
derivados de la perdida de tejido y su funcin, que se vern ms adelante. Una clula mutada, a
la larga, puede evolucionar de manera que cause efectos severos para la salud: si la clula
transformada es somtica puede causar una enfermedad maligna y si es germinal, efectos
hereditarios, son los conocidos como efectos estocsticos probabilistas.


2. EFECTOS DE LAS RADIACIONES IONIZANTES A NIVEL DE TODO EL
ORGANISMO

Se pueden clasificar los efectos biolgicos de las radiaciones ionizantes en:

2.1. Efectos somticos (sobre el individuo expuesto)

- 2.1.1 Deterministas se caracterizan por:
Es la intensidad del efecto la que depende de la dosis de exposicin, no la
probabilidad de su ocurrencia
Existe un valor umbral de dosis a partir de el cual se dan los efectos. No se
producen a dosis bajas de radiacin
7. 9
El tiempo de induccin de efectos es corto
Son efectos predecibles (la misma dosis produce efectos similares en dos sujetos
expuestos)

- 2.1.2 Probabilistas estocsticos:
La probabilidad de ocurrencia del efecto aumenta con la dosis
No existe un valor umbral de dosis a partir de el cual se dan los efectos
El tiempo de induccin de efectos es largo
No son predecibles (la misma dosis no produce el mismo efecto en dos sujetos
expuestos)

- 2.1.3 Efectos sobre el embrin y feto: Son un caso particular de efectos somtico.


2.2. Efectos hereditarios son efectos sobre los descendientes del individuo expuesto.


2.1. EFECTOS SOMTICOS

2.1.1. Efectos deterministas


Los efectos no estocsticos o deterministas se caracterizan por una relacin de
causalidad entre la dosis y el efecto, es decir a ms dosis ms efecto. Se manifiestan nicamente
cuando se supera una cierta dosis umbral. Esta dosis umbral es muy superior (varios ordenes de
magnitud) a las dosis recibidas durante el funcionamiento normal de una instalacin radiactiva o
nuclear o por radiacin natural, por lo que solamente aparecen en casos de exposiciones
accidentales o en casos de tratamientos mdicos de radioterapia en los que se busca dicho
efecto (muerte celular). Puede verse afectado todo el organismo, dando lugar al Sndrome de
irradiacin aguda, o parte del organismo dando lugar a exposiciones parciales o localizadas.

A nivel de los rganos tejidos, la enfermedad subsiguiente y los sntomas son
consecuencia de la muerte de gran nmero de clulas (por ejemplo se debern destruir el 99,9%
de las clulas madre hematopoyticas para que se pongan de manifiesto efectos deterministas) y
si la persona o ser vivo no muere, se produce la posterior reparacin a nivel de tejidos
7. 10
sustituyndose las clulas muertas por fibroblastos (clulas cicatriciales) es decir a la larga hay
fibrosis y prdidas de funcin del rgano o parte del cuerpo afectada. Los efectos deterministas
son por lo tanto muy predecibles en cualquier persona ya que dependen de la dosis recibida.

En Proteccin Radiolgica, la prevencin de los efectos deterministas queda garantizada
ya que se establecen unos lmites de dosis por debajo de la dosis umbral

2.1.2. Efectos estocsticos

Se caracterizan por una relacin de naturaleza probabilista, es decir, a medida que
aumenta la dosis, aumenta la probabilidad de que se produzca este tipo de efecto. Son estos
efectos los que se producen a dosis y tasas de dosis bajas.

La gravedad del efecto no depende de la dosis recibida, en teora cualquier dosis mnima
de radiacin podra originar dichos efectos de forma que a medida que aumenta la dosis recibida,
es mayor la probabilidad de que ocurra este tipo de efectos, por lo tanto se considera que
carecen de una dosis umbral y tienen una relacin dosis-efecto lineal, es lo que se conoce como
la hiptesis lineal sin umbral.

Los efectos estocsticos pueden ocurrir en clulas somticas o en clulas germinales
(vulos o espermatozoides), el efecto mas importante en clulas somticas es el cncer, y en
clulas germinales seran las enfermedades hereditarias.

Segn el la publicacin del UNSCEAR (United Nations Scientific Committee on the
Effects of Atomic Radiation) del ao 2000 se consideran dosis bajas las que estn por debajo
de 200 mSv, y tasas de dosis bajas las menores de 0,1 mGy/min.

Con dosis y tasas de dosis bajas resulta muy improbable que ocurra ms de un evento de
absorcin de energa de la radiacin en las partes crticas de la clula antes de que puedan
actuar en ella los mecanismos de reparacin. Esto tiene importantes implicaciones ya que la
evolucin que va a seguir la clula y por tanto los efectos a nivel del organismo, va a ser distinta
si la clula tiene tiempo de reparar sus lesiones o si la mutacin no se puede reparar.
En lo que respecta a la proteccin radiolgica, al asumir la hiptesis de que no existe dosis
umbral, estamos obligados a mantener los niveles de dosis tan bajos como razonablemente sea
posible (criterio ALARA), para reducir la probabilidad de que se produzcan estos efectos. Los
efectos estocsticos (cnceres o efectos hereditarios) que puede inducir la radiacin ionizante no
7. 11
se diferencian de los producidos por otras causas.

Carcinognesis radioinducida

Bajo el trmino de cncer se agrupan ms de 100 formas de enfermedad. Casi todos los
tejidos del cuerpo pueden llegar a desarrollar un estado maligno y, en algunos casos, hasta varios
tipos distintos. Entre el 80-90 % de los cnceres derivan de los epitelios (clulas que recubren la
piel o el tejido digestivo) y el 5% derivan de clulas sanguneas.
El cncer es el resultado de alteraciones ocurridas en procesos que habitualmente
controlan el crecimiento y diferenciacin de nuestras clulas, de modo que algunas de ellas se
multiplican de forma indebida, invaden el espacio destinado a otras clulas u rganos vecinos y,
finalmente, se diseminan por el organismo. De esta forma se establecen nuevos puntos de
crecimiento celular incontrolado en otros puntos alejados de aqul donde se inici el proceso,
denominados metstasis, esto es una caracterstica esencial del cncer.

Las clulas tumorales descienden de una clula ancestral comn que, en algn momento,
generalmente dcadas antes de que el tumor se manifieste, inici un proceso errneo. Para el
desarrollo de un tumor no basta con una sola mutacin en una clula sino que son necesarias al
menos seis o siete mutaciones (para los tumores slidos, se cree que basta con dos o tres
mutaciones para tumores hematolgicos) en genes que controlan el crecimiento de las clulas
que originan el tumor, de manera que las clulas tumorales van adquiriendo y acumulando
mutaciones a medida que se multiplican, dando lugar a clulas que tienen un crecimiento
incontrolado.

Los genes mutados son claves para entender el cncer, se trata de genes que en sus
versiones normales controlan el ciclo celular, por lo que son necesarios para el normal
funcionamiento del organismo. Hay tres tipos importantes de genes en la carcinognesis: los
protooncogenes, que activan el crecimiento; los genes supresores de tumores, que lo inhiben;
y los genes reparadores.

Los protooncogenes cuando mutan se convierten en oncogenes capaces de
desencadenar una multiplicacin celular desenfrenada. Los genes supresores de tumores, por el
contrario, contribuyen al cncer cuando las mutaciones los silencian. Es decir las clulas
cancerosas debido a sus mutaciones ignoran los controles normales de la proliferacin, siguen
sus propias instrucciones internas de reproduccin y se hacen inmortales, adquieren la capacidad
de formar vasos sanguneos que las alimentan y por ltimo adquieren la capacidad de asentarse
7. 12
y reproducirse en tejidos situados a distancia del que las dio origen (capacidad de originar
metstasis).

Las radiaciones ionizantes, al daar el ADN, aumentan las mutaciones producidas sobre
todo por la perdida de genes al producirse delecciones (perdidas de parte de los cromosomas) de
forma que se pierden genes supresores de tumores. No obstante se estima que los carcingenos
qumicos son los responsables del 80-90% de los cnceres humanos de origen externo, despus
estaran los carcingenos fsicos (entre ellos las radiaciones ionizantes) causantes de un 5% de
tumores externos y los virus (y en menor medida bacteria y hongos) que causaran entre el 5-
10% de los cnceres de causa exgena. Tambin hay que tener en cuenta que con el
metabolismo interno normal debido a los radicales libres se van acumulando mutaciones con la
edad, a pesar de que el sistema de reparacin del ADN no descansa, de forma que el mayor
riesgo de cncer se produce a medida que avanza nuestra edad es decir el mayor riesgo para
adquirir un cncer es la edad.

Las radiaciones ionizantes son uno de los carcingenos ambientales ms estudiados,
junto con el tabaco y el amianto. La proteccin radiolgica est pues mucho ms desarrollada
que la proteccin que regula otros factores carcinognicos como productos qumicos.

2.1.3. Efectos sobre el embrin y feto

Un caso especial de irradiacin es la que se produce en el embrin-feto durante el
embarazo. En la ICRP 90 (ao 2003) sobre Efectos biolgicos por irradiacin prenatal la
ICRP vuelve a recordarnos que el embrin y feto de los mamferos son muy radiosensibles.

En el embrin-feto, al igual que en los adultos y resto de seres vivos, se pueden producir
efectos deterministas (con dosis elevadas) que son: el aborto, las malformaciones congnitas o el
retraso mental; o efectos estocsticos como la induccin de aumento de cncer en la infancia,
este ltimo efecto es despreciable para los lmites de dosis que se establecen en proteccin
radiolgica (tabla 1).

La respuesta a la radiacin en este caso es altamente dependiente, no slo de la dosis y
tasa de dosis, sino tambin del estadio del desarrollo embrionario o fetal en el momento de recibir
la dosis.

En una gestacin podemos distinguir cuatro etapas de desarrollo del embrin-feto:
7. 13
Dosis absorbida por el
embrin/feto (mGy)
Probabilidad de que el nio NO
tenga malformaciones (%)
Probabilidad de que el nio NO
desarrolle cncer entre los 0 y los
19 aos (%)

0
0,5
1
2,5
5
10
50
100


97
97
97
97
97
97
97
prximo a 97

99,7
99,7
99,7
99,7
99,7
99,6
99,4
99,1

Tabla 1. Probabilidad de tener un hijo sano en funcin de la dosis de radiacin. Traducida de la
publicacin n 84. ICRP Pregnancy and medical radiation.

Etapa preimplantacional

A partir de datos experimentales en modelos animales se estima que, dosis entre 100 y
200 mSv inducen entre el 1-2% de casos de letalidad en esta etapa del desarrollo. En esta
primera etapa se produce o la muerte del embrin, sin que el embarazo haya sido detectado, o
ningn efecto en caso de que la gestacin siga adelante. Se denomina el efecto de todo o
nada.
Hay que tener en cuenta, no obstante, que en esta fase gestacional la incidencia natural de
abortos es muy alta, aproximadamente del 30% segn algunos autores.

Etapa de organognesis principal

Entre la 3 y 8 semana de edad gestacional se pueden producir malformaciones que
afectarn a los rganos que tengan su desarrollo justamente en ese periodo. La dosis mnima
requerida para causar un exceso de malformaciones en animales de experimentacin es del
orden de 500 mSv. Se han descrito en animales de experimentacin anomalas esquelticas,
oculares, genitales y retraso del crecimiento, siempre por encima de estas dosis.
Se considera con carcter conservador en humanos, una dosis umbral para malformaciones,
7. 14
dentro del intervalo de 100 a 200 mSv.

Periodo fetal temprano

Entre la 8 y la 15 semanas de edad gestacional, el efecto mas importante detectado es
el retraso mental que va desde una disminucin del cociente intelectual hasta el retraso mental
severo. Como se observa en la tabla 2 estas semanas constituyen el momento ms sensible
para este efecto. La dosis umbral es de 120-200 mSv.

En el intervalo que va desde la semana 16 hasta la 25, tambin se han observado los
dos efectos anteriores pero con un riesgo mucho menor, ya que el umbral de retraso mental
severo en esta etapa, se estima aproximadamente en 500mSv.

En embriones irradiados antes de la 8 semana o despus de la 25 no se han observado
los efectos mentales citados.

Periodo fetal tardo

Durante el ltimo trimestre de la gestacin no se espera la incidencia de malformaciones
o retraso mental radioinducido, no obstante puede verse incrementada la probabilidad de
incidencia de cncer o de leucemia en el nio hasta la edad de 15 aos.


Tabla-2
En la poblacin infantil la incidencia natural de cncer es muy baja (2 a 3 por 1000), es
decir, 2 a 3 nios de 0 a 15 aos de cada 1000 nios no expuestos a otro tipo de radiacin
ionizante salvo el fondo natural, puede morir de cncer.
7. 15

Los estudios realizados indican una incidencia de cncer infantil de 1 por 1700 para una
dosis recibida de 10 mSv. Por lo tanto para 1 mSv el riesgo es despreciable, ver tabla 1.

El lmite de dosis que no debe superar el feto, establecido por la normativa espaola es
de 1mSv, desde que la mujer expuesta profesionalmente a radiaciones ionizantes comunica su
estado, hasta el final del embarazo. La aplicacin de este lmite en la prctica se logra con un
lmite suplementario de dosis equivalente de 2 mSv en la superficie del abdomen (que asegura
que el feto no recibir en ese caso ms de 1 mSv). Con ello, como ya hemos visto, se concede
una proteccin suficiente al feto y muy superior a la que se obtiene en otras actividades laborales
aceptadas por la sociedad. Este lmite se ha fijado atendiendo a consideraciones ticas: el feto es
considerado como un miembro ms del pblico, aunque su madre sea profesionalmente expuesta,
ya que el feto no participa en esta decisin ni recibe beneficio de ella. No obstante no se debe
olvidar que el valor medio de la dosis efectiva anual que recibe el feto por las fuentes naturales
de radiacin es de 2,4 mSv al ao.


2.2. Efectos hereditarios

Al igual que el cncer son efectos estocsticos, pero los estudiaremos como un caso
especial o aparte de los efectos estocsticos.

Los efectos genticos son los que afectan a los genes, que como ya se ha explicado se
encuentran en cada una de las 10
14
clulas que aproximadamente forman nuestro organismo. Si
los genes afectados se encuentran en clulas somticas (la mayora de las del organismo) el
efecto que se puede producir con mayor o menor probabilidad, son las mutaciones y a largo
plazo el cncer, que en definitiva es una enfermedad gentica ya que afecta a los genes de las
clulas.

Si este mismo efecto en los genes celulares ocurre en una clula germinal (vulo o
espermatozoide) se producen los denominados efectos hereditarios que, como ya se ha dicho,
al igual que el cncer son efectos estocsticos o probabilsticos. No obstante cuando usamos el
trmino de efectos genticos normalmente nos estamos refiriendo solamente a los efectos
hereditarios.

Los estudios epidemiolgicos no han detectado, con un grado de confianza
7. 16
estadsticamente significativo, ningn efecto hereditario de la radiacin en seres humanos. Sin
embargo, basndose en la experimentacin gentica en un rango amplio de estudios sobre
organismos y clulas y teniendo en cuenta las limitaciones estadsticas de los hallazgos negativos
antes citados, se asume conservadoramente que pueda haber, realmente, una induccin de
efectos hereditarios en los seres humanos como consecuencia de su exposicin a la radiacin.

El proceso de generacin de los desrdenes hereditarios es menos conocido que el de la
carcinognesis, pero las suposiciones empleadas son similares: que el origen estocstico del
desorden ocurre en una sola clula y que cualquier interaccin de la radiacin en ella es capaz
de constituirse en un iniciador. Por lo tanto, tambin se supone que la respuesta a las dosis de
radiacin bajas es lineal con la dosis y que no tiene umbral.

En el ao 2001 el UNSCEAR (United Nations Scientific Committee on the Effects of
Atomic Radiation), public el informe Hereditary effects of radiation.

En este informe se dice que hasta ahora no se han observado enfermedades genticas
(es decir, hereditarias) en las poblaciones humanas irradiadas. No obstante el efecto de
mutgeno univesal de la radiacin est experimentalmente demostrado. Por tanto se supone que
el ser humano no ser una excepcin. El efecto hereditario de las radiaciones se ha confirmado
solamente en estudios con animales.

En este Informe de UNSCEAR se introduce un cambio en el concepto de dosis
dobladora (doubling dose) de manera que se define como la dosis que produce el doble
de mutaciones en la descendencia que las que se producen de manera espontnea. A la
vista de nuevas investigaciones la dosis dobladora se basara en un examen conjunto de las
tasas de mutaciones hereditarias espontneas en humanos y tasas de mutaciones hereditarias
inducidas en ratones de laboratorio. Anteriormente se basaba solamente en las tasas de
mutaciones hereditarias inducidas por la radiacin en ratones, pero, segn UNSCEAR esto ya no
se considera correcto.
En este informe se establece un riesgo hereditario total para la primera generacin de 0,3-0,5 %
para 1 Gy. Esto es menos de la dcima parte del riesgo de mortalidad por cncer del
UNSCEAR publicado en el ao 2000 y menor de lo que se propona en informes anteriores.

Tambin la ICRP parece estar considerando disminuir el riesgo para efectos hereditarios
en un factor entre 4 y 5 con relacin a lo que postulaba en informes anteriores.

7. 17
3. EPIDEMIOLOGA DE LAS RADIACIONES IONIZANTES


Las bases cientficas de la Proteccin Radiolgica, en cuanto a los efectos sobre los
seres vivos y el hombre, estn en la gentica y biologa molecular, la radiobiologa y la
epidemiologa, las cuales se complementan.

Los efectos biolgicos de las radiaciones ionizantes a bajas dosis y tasas de dosis son de
naturaleza estocstica y por lo tanto son la carcinognesis y los efectos hereditarios.
Estos efectos son los que interesan fundamentalmente en proteccin radiolgica, siendo los
objetivos de esta ltima evitar los efectos deterministas y limitar al mximo el que se produzcan
efectos estocsticos.
Actualmente, las tres fuentes ms importantes de informacin mediante estudios
epidemiolgicos sobre efectos estocsticos son: los estudios de los sobrevivientes de los ataques
nucleares de Hiroshima y Nagasaki; pacientes expuestos a radiacin con fines de tratamiento o
diagnstico mdico y personas expuestas a radiaciones o sustancias radiactivas en su trabajo.
Dichos estudios son complejos y requieren mucho tiempo para su valoracin, as el estudio de los
supervivientes de Hiroshima y Nagasaki tiene un seguimiento de unos 50 aos y todava
contina.

Las dosis ms bajas en las que se detectan efectos biolgicos vara entre 20 o 200 mGy
dependiendo del fenmeno estudiado: este puede ser la carcinognesis en animales o humanos;
las aberraciones cromosmicas; o las mutaciones de genes. Estas dosis de 20 o 200 mGy son 10
o 100 veces superiores a la media de dosis de fondo radiactivo anual (2,4 mSv/ao). Para saber
los efectos que se producen por dosis menores de 20 mGy se necesita conocer los mecanismos
fundamentales por los cuales las radiaciones ionizantes producen cncer, es decir como las
radiaciones alteran las respuestas celulares y moleculares de los mamferos.

Los principales estudios para conocer la produccin de cnceres en humanos son, como
ya hemos dicho, los epidemiolgicos (principalmente la cohorte japonesa de H. y N.) pero estos
estudios dan muy poca informacin acerca de los mecanismos por los que producen ese efecto.

Para ello se utilizan conjuntamente con otro tipo de estudios:

a) modelos de experimentacin animal, en los cuales las dosis ms bajas para las que se ha
observado induccin estadsticamente significativa de cnceres es a partir de 100 o 200 mGy.
7. 18
No obstante existen muchas dificultades para extrapolar estos resultados a humanos.
b) ensayos de transformacin celular in Vitro, se observan transformaciones de clulas
normales a cancerosas despus de exposiciones a dosis de radiacin mayores de 100 mGy.
c) las aberraciones cromosmicas en linfocitos humanos indican dao radioinducido en el ADN y
se pueden observar a partir d 20 mGy (hay que tener en cuenta que una gran proporcin de
estas clulas son eliminadas in vivo).
d) tambin son muy sensibles las tcnicas de ensayo de mutagnesis que son sensibles a partir
de 20-200 mGy, y las tcnicas que monitorizan la variacin en la expresin gentica global
(sensibles a partir de 20 mGy).

Segn el UNSCEAR se consideran dosis bajas las que estn por debajo de 200 mSv, y
tasas de dosis bajas las menores de 0,1 mGy/min. Esto es porque resulta muy improbable que
ocurra mas de un evento de absorcin de energa de la radiacin en las partes crticas de la
clula antes de que puedan actuar en ella los mecanismos de reparacin. Esto tiene importantes
implicaciones radiobiolgicas ya que la evolucin que va a seguir la clula y por tanto los efectos
a nivel del organismo, va a ser distinta si la clula tiene tiempo de reparar sus lesiones.


Los riesgos asociados con dosis bajas de radiacin se obtienen por extrapolacin de los
resultados que se conocen para dosis intermedias y altas de la relacin dosis-respuesta basados
en humanos (el grupo mas importante es la poblacin de Hiroshima y Nagasaki) o en datos
experimentales. La extrapolacin de los efectos de la zona de dosis intermedias o altas a las
dosis y tasas de dosis bajas tiene sus dificultades, ya que hay que pasar de dosis altas a dosis
bajas, tasas de dosis altas a tasas de dosis bajas y de dosis agudas a dosis crnicas. Adems de
poblaciones de una determinada poca a la poca actual y de un pas a otros de costumbres y
enfermedades diferentes.


3.1. Estudios epidemiolgicos


La epidemiologa es una disciplina difcil, ya que se basa en la observacin (y no en la
experimentacin), las condiciones de esta observacin dependen de numerosos factores que
vienen impuestos por circunstancias sobre las que normalmente no se puede actuar. El protocolo
de los estudios epidemiolgicos, la recogida y la validacin de los datos, el anlisis estadstico de
estos, exigen muchos cuidados, ya que nos enfrentamos al estudio de exposiciones bajas, muy
7. 19
bajas en relacin con enfermedades como el cncer para las que existen otros factores
etiolgicos, a veces muy importantes. En estas circunstancias pueden surgir incluso los ms
mnimos sesgos y oscurecer los fenmenos estudiados. Sin embargo, es necesario realizar los
indispensables estudios epidemiolgicos si se pretende tomar decisiones en materia de vigilancia
y reglamentacin sobre hechos establecidos. En efecto, los estudios epidemiolgicos,
cuidadosamente realizados, pueden aportar informaciones tiles, a pesar de las dificultades
reales para: - reunir el nmero de sujetos suficientes (que puede ser muy alto, ya que si existen
efectos de exposiciones a baja dosis, stos no son muy evidentes cuantitativamente), - recoger
los datos necesarios (especialmente datos de dosimetra de calidad) y - para el seguimiento de
las poblaciones. Muchos descubrimientos importantes, tanto para conocimiento cientfico como
para las decisiones de salud pblica, provienen de la epidemiologa.

3.1.1 Concepto y objetivos

La epidemiologa es una herramienta irremplazable de conocimiento y de vigilancia de la
salud en los colectivos humanos. En el mbito particular del conocimiento de los efectos de las
radiaciones ionizantes sobre la salud, ha jugado -y contina jugando- un papel nico que ni la
investigacin biolgica, ni la simulacin matemtica (que, por otra parte, se apoya en la utilizacin
de resultados epidemiolgicos) pueden sustituir. Sin despreciar de ninguna manera el gran inters
y las aportaciones de estas diferentes ciencias, se debe considerar que la observacin directa de
los efectos de las radiaciones ionizantes sobre el hombre puede, por si sola, confirmar o invalidar
las hiptesis y las teoras de los cientficos que trabajan en otras disciplinas. Por lo tanto, esta
observacin directa sobre el hombre es el campo especfico de la epidemiologa.

A pesar de estas sensatas consideraciones, hay que reconocer que la epidemiologa tiene
mala prensa en los medios de radioproteccin. Existe un verdadero problema cultural: el
acercamiento probabilstico, la imposibilidad terica de concluir de manera absolutamente certera
que caracterizan la epidemiologa, chocan con los sentimientos cartesianos de los ingenieros; la
imposibilidad prctica de experimentar en el hombre sano parece una contradiccin con los
preceptos de base de las disciplinas biolgicas; el formalismo estadstico y la complejidad de los
protocolos epidemiolgicos, el no tener en cuenta aparentemente la singularidad de cada caso
individual se contrapone con la prctica y la sensibilidad de los mdicos. La ausencia de
formacin en mtodos epidemiolgicos no hace ms que agravar los malentendidos entre
epidemilogos y especialistas de otras disciplinas Sin pretender subestimar las dificultades y los
lmites del acercamiento epidemiolgico, hay que reconocer sin embargo, que ste se percibe y
se comprende mal.
7. 20
Definicin de epidemiologa es la disciplina cientfica que estudia la frecuencia y
distribucin de fenmenos relacionados con la salud y sus determinantes en poblaciones
especficas, y la aplicacin de este estudio al control de problemas de salud.

El trmino disciplina alude a un cuerpo de conocimientos recogido en libros. El trmino
cientfico se refiere a que dichos conocimientos fueron obtenidos a travs de un camino
sistemtico o mtodo, que pretende garantizar cierta validez y reproducibilidad. El trmino
estudio incluye las investigaciones caracterizadas por la simple vigilancia y observacin de
fenmenos para medir su magnitud y sugerir hiptesis sobre su origen. Este tipo de
investigaciones reciben el calificativo de descriptivas. Pero tambin incluye las investigaciones
dirigidas a contrastar estas hiptesis mediante estudios observacionales y experimentales. Estas
investigaciones reciben el nombre de analticas. Distribucin significa la medida de la frecuencia
de un fenmeno en grupos de poblacin a lo largo del tiempo, en diferentes lugares o formados
por distintos tipos de personas.

La epidemiologa no slo estudia enfermedades sino todo tipo de fenmenos relacionados
con la salud, entre los que se encuentran causas de muerte como los accidentes o suicidios,
hbitos de vida como el consumo de tabaco o la higiene bucodental, y el uso de servicios de
salud, entre otros. Los determinantes de estos fenmenos son todos los factores fsicos,
biolgicos, sociales, culturales y de comportamiento que influyen sobre la salud. Los fenmenos
relacionados con la salud y sus posibles determinantes dan lugar a algunas clasificaciones de las
ramas de la epidemiologa. As, cuando el eje de clasificacin son los fenmenos de salud surgen
ramas como la epidemiologa cardiovascular, del cncer o de los servicios sanitarios; cuando el
eje son los determinantes surgen la epidemiologa nutricional, laboral o social. Por ltimo, la
epidemiologa es una disciplina bsica de la salud pblica y de la medicina clnica, porque sus
conocimientos son tiles para el control de problemas de salud.

Sin embargo, el rasgo que ms diferencia a la epidemiologa de otras disciplinas
biolgicas es el estudio de la frecuencia de fenmenos en grupos de sujetos, en poblaciones.
Mientras que las ciencias experimentales en el laboratorio estudian, sobre todo, relaciones
deterministas o no estocsticas, la epidemiologa se centra en relaciones probabilistas o
estocsticas. En epidemiologa, los potenciales factores etiolgicos pueden, en un caso concreto,
producir o no producir una enfermedad. As, una persona que fuma puede o no desarrollar un
cncer de pulmn, siendo la segunda posibilidad algo ms frecuente que la primera. En
situaciones de escasa higiene bucodental puede o no desarrollarse una enfermedad periodontal,
pero la primera situacin es la ms frecuente. Nuestros factores causales aumentan la
7. 21
frecuencia o probabilidad de desarrollar una enfermedad son factores de riesgo, pero no
aseguran su desarrollo. Para poner de manifiesto su efecto se necesitan grupos de personas en
los que medir la frecuencia de la enfermedad, y compararla entre los expuestos y no expuestos
al factor etiolgico. En los estudios experimentales de laboratorio se suelen abordar relaciones
deterministas. En ellas el factor causal es suficiente para producir su efecto. Siempre que
alguien se exponga a l sufrir su efecto. Para ponerlo de manifiesto bastar con estudiar un
solo sujeto.

La distincin entre relaciones probabilistas y deterministas es conocida desde antiguo.
Una de las descripciones ms frecuentes se encuentra en el estudio de los efectos de las
radiaciones ionizantes, uno de los factores etiolgicos ms investigados por la ciencia, tanto en el
laboratorio como en epidemiologa.

Tanto el abordaje de estudio experimental como el epidemiolgico son complementarios.
La mayora de los agentes nocivos para la salud que conocemos y son modificables han sido
identificados por estudios epidemiolgicos. Es el caso del tabaco, la hipertensin arterial, la
hipercolesterolemia, muchos carcingenos laborales, etctera. La epidemiologa representa a
menudo la nica posibilidad de estudiar directamente en humanos los efectos sobre la salud de
potenciales factores etiolgicos, evitando la extrapolacin de resultados desde animales y otros
modelos de investigacin al hombre. Sin embargo, los estudios epidemiolgicos enriquecen sus
resultados con la plausibilidad biolgica derivada de los abordajes de laboratorio.

Los estudios experimentales de los efectos de potenciales factores de riesgo no siempre
son factibles o ticos en seres humanos. Por ello, los investigadores se limitan a observar a
sujetos espontnea o voluntariamente expuestos a dichos factores. La naturaleza observacional
de muchos estudios determina a menudo una limitacin en la calidad de las mediciones a realizar,
en la seleccin de sujetos y en la capacidad para descartar posibles explicaciones alternativas
para los resultados de los estudios. Por ello, es necesaria cierta prudencia en la interpretacin
de los resultados de un nico estudio epidemiolgico.

No obstante en ausencia de prueba experimental, es posible rodearse de un determinado
nmero de garantas (postulados de Hill, 1965) que pueden permitir alcanzar una casi certeza.
Los principales argumentos en favor de una relacin causal son los siguientes (tomaremos, para
ilustrarlos, el ejemplo clsico del tabaco y del cncer de pulmn):

secuencia en el tiempo: la exposicin al factor que se presume causal debe preceder
7. 22
a la aparicin de la enfermedad (el cncer de pulmn aparece en los fumadores de larga
duracin):

constancia de la asociacin y reproducibilidad: la relacin factor-enfermedad debe
existir en diferentes poblaciones y diferentes condiciones (numerosos estudios han
confirmado la existencia de la relacin tabaco-cncer de pulmn);

fuerza en la asociacin estadstica: cuanto ms fuerte sea una relacin entre un
factor y una enfermedad, ms difcil es imaginar que un factor de confusin desconocido
pueda explicarla (en el caso del tabaco y cncer de pulmn, se puede calcular que un
factor desconocido capaz de explicar la relacin observada debera ser alrededor de diez
veces ms frecuente en los fumadores que en los no fumadores: se puede pensar
razonablemente que tal factor habra sido puesto ya en evidencia).

existencia de una relacin dosis-efecto: el riesgo de cncer de pulmn aumenta con
la cantidad de tabaco fumado.

efecto de una intervencin que suprima el factor de riesgo (o que disminuya la
exposicin a ese factor): si el factor desempea un papel causal en la enfermedad, su
supresin en la poblacin (o su disminucin) debe disminuir el riesgo de la enfermedad
(se sabe que al cesar el tabaquismo, el riesgo de cncer de pulmn disminuye); este
criterio, cuando puede ser verificado, es uno de los mejores argumentos en favor de la
causalidad;

coherencia con los conocimientos actuales: plausibilidad biolgica, aceptabilidad
cientfica (el riesgo de cncer de pulmn es ms alto en los sujetos que inhalan el humo;
adems, se ha evidenciado en animales el efecto cancergeno de algunas sustancias que
componen el humo del tabaco).

Es importante subrayar que la mayor parte de los criterios citados rara vez se
encuentran en un nico estudio epidemiolgico; especialmente el criterio de constancia y de
reproducibilidad implica que varios estudios sean realizados en condiciones diferentes. La
repeticin de estudios cuyos resultados parciales tienen la misma orientacin y se complementan,
es la que finalmente permitir obtener un consenso a favor de la existencia de una relacin
causal, pero, evidentemente, este proceso puede ser largo y prolongarse durante muchos aos.
7. 23
3.1.2 Principales tipos de estudios epidemiolgicos

En el campo de los efectos de las radiaciones ionizantes sobre la salud, las dos preguntas
ms frecuentes son existe un nmero de casos de un problema de salud superior al
normal o esperado? Y, de ser as, el exceso de casos es atribuible a la exposicin a
radiaciones ionizantes?

Para responderlas, la epidemiologa, al igual que la mayora de las disciplinas empricas,
mide los fenmenos de inters y los compara entre grupos de sujetos. La medida ms tpica en
epidemiologa recibe el nombre de incidencia de enfermedad (o problema de salud). La
incidencia es la probabilidad de aparicin de casos (nuevos) de enfermedad. Para medirla
se sigue a un grupo de sujetos libres de la enfermedad y se observa cmo la adquieren a lo largo
del tiempo.

Para saber si la incidencia de una enfermedad es superior a la normal se compara con la
que se espera en condiciones habituales. Para estar razonablemente seguros de que el azar no
es responsable de un aumento en la incidencia, sta tendr que ser bastante grande o medirse la
incidencia en una poblacin de bastante tamao.

Para responder a la segunda pregunta (el exceso de casos es atribuible a la exposicin
a radiaciones ionizantes?) se compara la incidencia de enfermedad en grupos de sujetos con
diferente nivel de exposicin a radiaciones ionizantes. Si la incidencia de enfermedad es mayor
en los mas expuestos que en los menos expuestos a radiaciones ionizantes, se habr observado
una relacin entre la exposicin y la enfermedad.

La forma de seleccionar a los sujetos objeto de estudio permite clasificar los
principales estudios epidemiolgicos:

a) Estudios de cohorte.

En los estudios de cohorte, tambin llamados de seguimiento, se selecciona a un grupo de sujetos
libres de la enfermedad en los que se mide la exposicin a posibles determinantes de la misma.
Se les sigue a lo largo del tiempo y se compara la frecuencia con que aparece la enfermedad
entre los expuestos y no expuestos a cada uno de los potenciales determinantes.
Los estudios de cohortes son adecuados para el estudio de enfermedades frecuentes de las que
ya hay ciertas evidencias sobre sus posibles determinantes.
7. 24

Los estudios de cohortes se pueden clasificar en prospectivos o retrospectivos:
Una forma de reducir los costes y la duracin de un estudio de cohortes es realizarlo de forma
retrospectiva, tambin llamado estudio de cohorte histrico. El trmino se refiere a la relacin
temporal entre la variable de resultado y la recogida de datos por el investigador. Si se inicia la
recogida de datos antes de la aparicin de la variable resultado, el estudio es prospectivo.
Cuando ocurre al contrario es retrospectivo.

En los estudios de cohortes la variable resultado es la aparicin de enfermedad.

El carcter prospectivo o retrospectivo est relacionado con la calidad de la informacin.
La informacin recogida retrospectivamente suele tener menos calidad ya que es necesario
aprovechar la almacenada en el pasado por personas diferentes a los investigadores con
objetivos distintos a los del estudio. Es posible que no se disponga de informacin de ciertas
variables de inters, por ejemplo, sobre otros determinantes de la enfermedad diferentes a los de
estudio. Esta informacin es importante para asegurarse en el anlisis de los datos de que dichos
determinantes se han equilibrado adecuadamente entre los dos grupos de comparacin los
expuestos y no expuestos al factor de inters. Tambin es posible que las variables de estudio
no se midieran con las tcnicas adecuadas en el pasado o que la informacin no se haya
recogido para muchos sujetos de la cohorte.

Los estudios de cohortes retrospectivos son frecuentes en el campo de la epidemiologa
laboral, ya que se suele contar con registros de datos de los reconocimientos mdicos peridicos
de los trabajadores y medidas de la exposicin de carcter ambiental o individual. Estos estudios
son un medio ms rpido y barato que los estudios prospectivos para responder una pregunta de
investigacin. Sin embargo, hay que lograr un equilibrio entre la reduccin de costes y tiempo, y
la previsible reduccin del valor del estudio por posibles mermas en la calidad de la informacin.

Los resultados de los estudios de cohortes suelen presentarse en forma de riesgo
relativo (RR). El RR es la proporcin de riesgo entre el grupo expuesto al riesgo y el grupo no
expuesto, donde RE+ es el riesgo en los expuestos (medido como la incidencia de enfermedad
en los expuestos) y RE- es el riesgo en los no expuestos (incidencia de la enfermedad en no
expuestos) a radiaciones ionizantes u otros factores potenciales determinantes de la enfermedad.

+
=
RR
RR
RR

7. 25
Es una medida de la fuerza de la asociacin entre el potencial determinante y la
enfermedad, y representa el nmero de veces que es ms frecuente enfermar si se est
expuesto que si no se est.

Tomemos un ejemplo en el que se quiere comparar dos grupos de sujetos, unos
expuestos al factor estudiado y otros no.

El valor del riesgo relativo se interpreta como sigue: si el factor estudiado no desempea
un papel causal, no debe existir diferencia de riesgo entre los sujetos expuestos y los no
expuestos; en ese caso, el riesgo relativo debe ser igual a 1; si es superior a 1, significa que la
presencia del factor conlleva un aumento de la probabilidad de aparicin de la enfermedad (o
una disminucin de esta probabilidad si es inferior a 1). Un riesgo relativo de 3 (o de 10) debe
pues, ser interpretado de la manera siguiente: Los sujetos expuestos al factor de riesgo tienen
una probabilidad 3 veces (10 veces) superior de tener la enfermedad que los no expuestos. Por
tanto, el riesgo relativo es la medida del papel etiolgico del factor de riesgo.

Otra medida de la fuerza de la asociacin es la razn estandarizada de morbilidad (o
mortalidad) (RME). Se calcula dividendo el nmero de enfermos observados (o muertes) entre
los expuestos por el nmero de enfermos (o n de muertes) que sera de esperar en la cohorte de
no expuestos si tuvieran los mismos determinantes de enfermedad excepto la exposicin de
inters. La RME es una forma de ajustar el efecto de la exposicin de inters por ejemplo las
radiaciones ionizantes por predictores de la enfermedad que no se distribuyen de forma similar
en los expuestos y no expuestos. Permite, por tanto, reducir los problemas de comparabilidad que
suelen existir en un estudio de carcter observacional, como se seal antes.

Ventajas e inconvenientes de las investigaciones de cohorte.

La ventaja fundamental de las investigaciones de este tipo es que permiten reunir en
buenas condiciones, las informaciones necesarias para el clculo del riesgo relativo, que es el
ndice epidemiolgico por excelencia utilizada para emitir un juicio de causalidad: la investigacin
de cohorte es el modelo ideal, adaptado a este tipo de objetivo, siendo conocida la exposicin al
factor de riesgo estudiado, antes de la aparicin de la enfermedad, y siendo incluidos los sujetos
desde el principio del perodo de observacin, se podrn recoger los datos sobre la exposicin de
la mejor forma si tericamente no hay sesgos respecto a la medida del factor de riesgo, ni falta
informacin sobre la exposicin y la medida de sta puede ser precisa, puesto que se ha
planificado desde el principio de la investigacin. Adems, por definicin, la incidencia de la
7. 26
enfermedad ser conocida en funcin de la exposicin en el seno de los grupos de sujetos.

Los principales inconvenientes de las investigaciones de cohorte se deben a su carcter
prospectivo: largo plazo antes de la obtencin de los resultados, pesadez y coste elevado. En
efecto hay que esperar la aparicin del suceso estudiado; adems, las enfermedades (incluso si
son consideradas frecuentes desde el punto de vista mdico) slo aparecen generalmente, en un
pequeo nmero de sujetos, incluso entre los expuestos, sobre todo si el papel etiolgico del
factor de riesgo no es muy relevante. As pues, generalmente son necesarios grupos muy
numerosos, con seguimiento durante mucho tiempo, para que se puedan observar los casos
suficientes para hacer estimaciones de riesgo y tests de fiabilidad adecuados. Adems de los
problemas de coste, la logstica de esas investigaciones es difcil de asegurar y se plantean
numerosos problemas de seguimiento de la exposicin al factor de riesgo, de perdida de sujetos
del estudio etc... que pueden ocasionar otros tantos sesgos.

Un problema que surge a menudo en los estudios de cohorte, sobre todo en el medio
profesional, es el efecto del trabajador sano (Healthy worker effect, HWE). As, en
numerosas cohortes profesionales se observa una mortalidad por todas las causas inferior a la de
la poblacin general: esto refleja el hecho de que las poblaciones de trabajadores no son
estrictamente comparables a la poblacin general de la misma edad y del mismo sexo, sobre todo
porque slo se contratan en una empresa aquellos individuos con una salud aceptable para
trabajar. En general, este sesgo de seleccin disminuye con la duracin del seguimiento y la
mortalidad por todas las causas de trabajadores despus de 15 aos de seguimiento y se
aproxima a la de la poblacin general. Con el fin de remediar este problema, en numerosas
investigaciones de cohorte se efectan comparaciones expuestos/no expuestos (o por nivel de
exposicin) en el interior de una misma empresa, ya que los trabajadores de una misma empresa
se seleccionan generalmente de una forma comparable.

b) Estudios de casos y controles

Cuando, por algunas razones, una investigacin de cohorte no se pueda realizar, se
puede utilizar un modelo alternativo, tericamente peor adaptado al anlisis de una relacin
causal, pero que puede ser un mtodo excelente cuando se utiliza bien: la investigacin caso-
testigo o de casos y controles.

En los estudios de casos y controles se selecciona a sujetos ya enfermos con la
enfermedad de inters los casos y a sujetos sin ella los controles, y se compara en
7. 27
ambos grupos la frecuencia de exposicin a cada uno de sus potenciales determinantes. Si la
exposicin es mayor en los casos que en los controles, la enfermedad y ese potencial
determinante estn relacionados.

Por ejemplo si se detecta un posible aumento de leucemias infantiles alrededor de cierta
instalacin nuclear, se busca un grupo de sujetos controles comparables (sin enfermedad) y se
compara retrospectivamente en ambos grupos la frecuencia de exposicin a radiaciones

Cuando la enfermedad es infrecuente, resulta ms eficiente realizar un estudio de casos
y controles, que se inicia seleccionando a sujetos enfermos (ejemplo sujetos con leucemia o
cncer de pulmn) a partir de registros de dicha enfermedad, con lo que se evita el tiempo y el
coste de seguir a un grupo de sujetos para identificar un nmero suficiente de enfermos.
En los estudios de casos y controles, la variable resultado es la exposicin a los potenciales
determinantes de la enfermedad. Como el estudio se inicia seleccionando los casos y los
controles, la variable resultado siempre tiene lugar en el pasado. Los estudios de casos y
controles son siempre retrospectivos.

Es posible estimar el aumento de la probabilidad de padecer la enfermedad cuando se
est expuesto al factor de riesgo (es decir, el riesgo relativo) sin conocer la incidencia, pero
comparando la frecuencia de la exposicin en los enfermos (los casos) y los no enfermos (los
testigos). Se demuestra que, en estas condiciones, se puede estimar un valor del riesgo relativo
llamado odds ratio (OR).
As pues la medida del efecto ms habitual en los estudios de casos y controles es el OR
que constituye un estimador habitualmente no sesgado del RR y se interpreta de la misma
manera.

Ventajas e inconvenientes en los estudios de casos y controles.

La investigacin casos-controles, a pesar de que tericamente est peor adaptada que la
investigacin de cohorte para emitir un juicio de causalidad, presenta numerosas ventajas. No
ser necesario esperar ya que el suceso (la enfermedad estudiada) se habr producido ya en el
momento de realizar la investigacin: por lo tanto, ser posible obtener rpidamente la respuesta
a la pregunta formulada. Adems, el coste de estas investigaciones es generalmente menor que
el de los estudios prospectivos dado que el tamao de los grupos observados no suele ser muy
grande. La realizacin prctica de una investigacin caso-testigo es, generalmente ms fcil que
para las investigaciones de cohorte puesto que los casos (y los testigos en algunas
7. 28
investigaciones) se encuentran a menudo en medio hospitalario (o de manera ms general en
instituciones de salud), los sujetos estn pues localizados, sin necesidad de buscarlos y efectuar
el seguimiento en su medio habitual (aunque no siempre es este el caso).

Los principales inconvenientes de las investigaciones casos-controles se deben sobre
todo a numerosos sesgos potenciales relacionados con el hecho de que la enfermedad (en los
casos) y la no enfermedad (en los testigos) son conocidas en el momento de la encuesta y que la
investigacin sobre la exposicin se hace de manera retrospectiva: informaciones sesgadas por
el entrevistado y/o el entrevistador debido a que conoce el estatus de cada sujeto observado
(caso o testigo), no representatividad de los casos y/o los testigos. Hay que destacar que, en los
casos de estudios casos-controles sobre los efectos de las radiaciones ionizantes, generalmente
se puede obtener una informacin no sesgada a partir de los registros existentes (historiales
dosimtricos y de medicina de empresa para los trabajadores del medio nuclear, historiales
mdicos para los pacientes que han recibido exposiciones mdicas).

Por ello, a pesar de que la investigacin caso-testigo sea seductora a priori, y ms fcil
de realizar, menos costosa y ms rpida que la investigacin de cohorte, a menudo es menos
fiable en sus resultados y se precisa una gran experiencia para llevarla a cabo en buenas
condiciones.

Principales variantes de la investigacin de cohorte.

i) Estudios de cohorte de mortalidad o de incidencia:
Una vez reconstituida la cohorte, es necesario identificar a todos los sujetos que hayan
presentado la enfermedad estudiada durante el perodo transcurrido entre el inicio y final del
estudio y disponer de los datos de incidencia de esta enfermedad para la poblacin de referencia.
En la prctica, esto limita los estudios de cohorte histrica a la toma en consideracin de
enfermedades que se traducen en un fallecimiento, puesto que, en multitud de pases, solo hay
registros de los datos de mortalidad de manera permanente y exhaustiva en la escala de la
poblacin general. A partir de este registro sistemtico, se pueden averiguar todos los casos de
enfermedad aparecidos en la cohorte, y disponer de las tasas de mortalidad para esta
enfermedad en la poblacin de referencia, lo que permite calcular el riesgo relativo. Hay que
sealar que para los estudios sobre los cnceres, algunos pases disponen de registros que
abarcan toda la poblacin desde hace mucho tiempo y as, pueden emprender estudios de
cohorte histrica sobre la incidencia de los cnceres (es decir, teniendo en cuenta casos de
cncer que no han conducido necesariamente a un fallecimiento del paciente).
7. 29
ii) Un caso particular dentro de los estudios de cohorte son los estudios geogrficos tambin
llamados estudios de correlacin ecolgica.

Mltiples estudios sobre los efectos de las radiaciones ionizantes en la poblacin, que
Intentan evidenciar un exceso de leucemias o de cncer de tiroides por ejemplo, han sido
realizados utilizando mtodos de anlisis geogrfico.

Estos anlisis geogrficos pueden plantearse en diferentes contextos: evidenciar una
sobreincidencia de cnceres en la proximidad de instalaciones nucleares o en las regiones en las
que la irradiacin natural es elevada, o a continuacin de una contaminacin ambiental
accidental. Se basan en anlisis de correlacin entre datos agregados, es decir, cuando se
dispone de variables que reflejan la frecuencia de dos o varios fenmenos en unidades
geogrficas diferentes (tasa de fallecimientos por cncer y nmero de cajetillas de cigarrillos
vendidas, por ejemplo), pero sin que esos datos estn disponibles a escala individual (se
desconoce cmo estn distribuidos los fumadores entre las personas que han padecido cncer).
En estas condiciones, los anlisis que pretenden evidenciar la existencia de relacin entre los
fenmenos estudiados a escala geogrfica, chocan con numerosas dificultades.

En el caso de las radiaciones ionizantes y sus efectos en poblaciones que habitan en las
poblaciones de los alrededores de instalaciones nucleares ha habido muchos estudios geogrficos
que han estudiado el riesgo en funcin de la distancia a la instalacin.

Para los estudios epidemiolgicos geogrficos (como son los de poblacin alrededor de
las Instalaciones Nucleares) se han descrito una serie de limitaciones:

Como ya hemos dicho antes, no se pueden asignar en estos estudios dosis individuales
sino estimaciones de dosis que dependen de la distancia de las poblaciones a la
instalacin estudiada y las vas de exposicin de dicha poblacin.
Movilidad de los sujetos: en los casos en que se detecte cncer, es necesario asegurarse
de que los sujetos afectados han vivido en las cercanas de la instalacin antes del
periodo de latencia de induccin del cncer.
Los periodos de latencia de induccin del cncer son muy largos, el ms bajo es el de la
leucemia que segn diversos autores es de 7 a 10 aos.
Debido a que las dosis liberadas al medioambiente son muy bajas se necesitan grandes
grupos de poblacin para poder observar algn efecto debido a esa radiacin.
7. 30
As para obtener precisin estadstica en cuanto a relacin dosis-efecto para
carcinognesis, si las dosis estudiadas estn en el rango de 1Gy se necesitara
una poblacin de 1000 personas; si la dosis fuera de 0,1 Gy se necesitara una
poblacin de 100.000 personas y si la dosis recibida fuera de 0,01 Gy (10 mGy)
se necesitara estudiar una poblacin de 10.000.000 de personas (F. A. Mettler).
La radiacin de fondo natural enmascara el efecto buscado, ya que suele sobrepasar las
dosis debidas a la instalacin estudiada.
Existen dificultades para elegir el grupo control con el que se compara la poblacin
estudiada.
Es muy comn la falta de registros histricos sistematizados de mortalidad para observar
la evolucin de la misma antes y despus de la puesta en marcha de cada instalacin.
Los estudios de este tipo realizados en otros pases no han dado resultados concluyentes.


c) Principales estudios epidemiolgicos de radiaciones ionizantes.

Los datos sobre efectos de las radiaciones se han obtenido de estudios sobre diversos
grupos, el mas importante y mejor estudiado es el de los supervivientes de las bombas
atmicas de Hiroshima y Nagasaki pero tambin hay otras poblaciones que ya se han
estudiado o merece la pena estudiar en el futuro:

- Personas profesionalmente expuestas, particularmente en la industria nuclear.
- Pacientes irradiados por razones mdicas, sobre todo en procedimientos teraputicos.
- Personas expuestas como resultado del accidente de Chernobil .
- Otras poblaciones en la antigua Unin Sovitica.

Los Supervivientes japoneses constituyen una poblacin extensa de ambos sexos, todo
el rango de edades y un amplio abanico de dosis, todo ello de mucha importancia ya que esto no
se da en otros grupos estudiados.

El estudio de seguimiento de esta cohorte se denomina en ingls Life Span Study
(LSS) y sus caractersticas son las siguientes:

- La cohorte, o grupo de personas estudiadas, est formada por 86.572 individuos.
- Se han producido en el periodo de seguimiento 7.578 muertes por tumores slidos (periodo de
7. 31
1950 a 1990), de estos 334 se atribuyen a la radiacin.
- Se han producido 249 muertes por leucemia (periodo de 1950 a 1990), 87 de estas leucemias se
atribuyen a la radiacin.

No obstante en esta cohorte todava quedan aos de seguimiento ya que en 1991 el 56%
de las personas del estudio todava viva (48.000 personas) y en el ao 2000 vivan 44% de las
personas del estudio.

El nmero de tumores slidos asociados con la exposicin a radiaciones no es suficiente
para permitir un anlisis detallado de dosis respuesta para cada lugar o tipo especfico de cncer.
Para todos los tumores slidos combinados la forma de la curva del Life Span Study es lineal
hasta los 3Sv; para leucemias la curva que mejor se ajusta para dosis bajas es lineal-cuadrtica.
El riesgo es estadsticamente significativo para dosis superiores a 100 mSv. (UNSCEAR 2000).

En el LSS se ha encontrado que los mayores riesgos de cncer son para leucemia,
cncer de tiroides, y cncer de mama para exposiciones durante la infancia.

La estimacin (basada principalmente en los datos de esta cohorte) de riesgos para
cnceres radioinducidos en el UNSCEAR 2000, para una poblacin de todas las edades, ambos
sexos que recibe una dosis aguda de 1 Sv (baja TLE) sera la siguiente:

Riesgo de mortalidad por cncer para tumores slidos:
11% (9% hombres y 13% mujeres)
- Incertidumbre: es de un factor de 2.
- Reduccin de un 50% del riesgo para dosis crnicas.
- El riesgo para incidencia de cncer es el doble.
- La estimacin de riesgo en UNSCEAR 1994 fue de 10,9%
- Si la exposicin ocurre en la infancia el riesgo se duplica
Riesgo de mortalidad para leucemias:
1% (para ambos sexos)
- Incertidumbre: factor de 2

Para obtener este riesgo se ha utilizando la hiptesis lineal, es decir, se asume que las
dosis bajas tienen la misma efectividad que las altas para producir cncer. Por lo tanto no se ha
usado el factor de eficacia de la dosis y tasa de dosis (FEDTD) que se describe a continuacin.

7. 32
La ICRP en su publicacin 60 de 1990 (prrafo 74) dice: en el contexto de la
proteccin radiolgica, existe evidencia suficiente para justificar la incorporacin de un ajuste por
la no linealidad, a la hora de interpretar datos correspondientes a radiaciones ionizantes de baja
TLE a dosis y tasas de dosis altas, con objeto de estimar la probabilidad de efectos a dosis y
tasas de dosis bajas. La Comisin decide reducir por un factor de 2 los coeficientes de
probabilidad obtenidos directamente de observaciones realizadas a dosis y tasas de dosis altas,
modificados si fuera necesario por una tolerancia que d cuenta de los efectos de mortalidad
celular. Hay una gran dispersin en los datos y la Comisin reconoce que la seleccin de este
valor es algo arbitraria y puede ser conservadora. No se utiliza ningn factor de este tipo para
interpretar datos correspondientes a radiaciones de alta TLE. La Comisin utiliza el trmino
Factor de eficacia de la dosis y tasa de dosis (FEDTD) (en siglas inglesas: DDREF) para
designar a ese factor de reduccin. Este factor se ha incluido en los coeficientes de probabilidad
para todas las dosis equivalentes que resulten de dosis absorbidas inferiores a 0,2 Gy, y de dosis
absorbidas mas altas cuando la tasa de dosis sea inferior a 0,1 Gy por hora.

El factor de eficacia de la dosis y tasa de dosis propuesto por el UNSCEAR cuando se
extrapola a dosis y tasas de dosis bajas es de un factor menor de 3.


Detrimento (10
-2
Sv
-1
)
1
Poblacin expuesta

Cncer mortal
2
Cncer no mortal
Efectos hereditarios
graves
Total
Trabajadores adultos 4,0 0,8 0,8 5,6
Poblacin en general 5,0 1,0 1,3 7,3

1
Valores redondeados
2
Para cnceres mortales, el coeficiente de detrimento es igual al de probabilidad

Tabla 3. Coeficientes nominales de probabilidad de efectos estocsticos.

Los datos del anexo B de la ICRP-60 relativos a dosis y tasas de dosis altas de
radiaciones de baja TLE, muestran un coeficiente de probabilidad de muerte para toda la vida
(deducidos principalmente de los estudios de la cohorte japonesa), en una poblacin de
referencia de ambos sexos y de edad laboral, de aproximadamente 8 x 10
-2
Sv
-1
, para la suma
7. 33
de todos los procesos malignos. Este valor, combinado con el FEDTD de 2, da un coeficiente
nominal de probabilidad para los trabajadores de 4 x 10
-2
Sv
-1
. Los valores correspondientes para
toda la poblacin, incluidos los nios, ascienden a aproximadamente 10 x 10
-2
Sv
-1
para dosis y
tasas de dosis altas y a 5 x 10
-2
Sv
-1
para dosis y tasas de dosis bajas (ver tabla 3).

Debe tenerse siempre presente que la relacin dosis-respuesta y las cifras propuestas
son simplificaciones de una relacin mas compleja, ya que dicha relacin no es un simple
nmero sino un patrn de riesgo que depende del sexo, la edad en el momento de la exposicin
y el tiempo desde la exposicin entre otros factores.

Como conclusin de la epidemiologa de radiaciones ionizantes podemos decir que la
comprensin actual de los efectos tardos de la exposicin prolongada a las radiaciones
ionizantes es limitada, toda vez que las evaluaciones de dosis-respuesta dependen en gran
medida de estudios de exposiciones a altas dosis y de experimentos realizados con animales; se
requieren extrapolaciones, y esto siempre conlleva una incertidumbre.

Es necesaria la colaboracin multidisciplinar de radiobilogos, epidemilogos, fsicos y
genetistas para profundizar y continuar investigando los mecanismos que producen los efectos
biolgicos de las dosis y tasas de dosis bajas de las radiaciones ionizantes


4. BIBLIOGRAFA

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q EUROPEAN COMMISSION. Radiation Protection 125. Low dose ionising radiation
and cancer risk. 2001.














































CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS







Leccin 8: Los principios fundamentales de seguridad del OIEA y su
aplicacin en la gestin de residuos radiactivos

Autor: Agustn Alonso Santos































8.3

LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE SEGURIDAD DEL OIEA
Y SU APLICACIN EN LA GESTIN DE RESIDUOS
RADIACTIVOS

Agustin Alonso Santos
Catedrtico Tecnologa Nuclear
Departamento de Ingeniera Nuclear, UPM

RESUMEN

La gestin segura de los residuos radiactivos es una actividad normada que requiere la
construccin de una pirmide normativa satisfactoria y completa. El OIEA, en cumplimiento de sus
obligaciones estatutarias, ha redactado principios fundamentales de seguridad de aplicacin a todo
tipo de instalaciones y actividades nucleares, que posteriormente desarrolla en requisitos
especficos de cada tipo de instalacin y actividad y estos, a su vez, en guas de seguridad. Se
espera que los pases que son parte de dicho Organismo adopten y adapten tales documentos a su
rgimen jurdico. La leccin expone los vigentes Principios Fundamentales de Seguridad que
incluyen un objetivo y diez principios. Se expone el contenido de objetivo y principios y se
comenta cmo pueden ser aplicados al caso concreto de la gestin de los residuos radiactivos. El
lector podr asociar el contenido con los ejemplos concretos de gestin que se exponen en otras
lecciones del curso.





































8.5
INDICE

1. INTRODUCCIN

2. ALGUNOS CONCEPTOS DE INTERS

3. OBJETIVO DE SEGURIDAD

4. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD
4.1 Principio 1: Responsabilidad de la seguridad
4.2 Principio 2: Funcin del gobierno
4.3 Principio 3: Liderazgo y gestin en pro de la seguridad
4.4 Principio 4: Justificacin de las instalaciones y actividades
4.5 Principio 5: Optimizacin de la proteccin
4.6 Principio 6: Limitacin de los riesgos para las personas
4.7 Principio 7: Proteccin de las generaciones presentes y futuras
4.8 Principio 8: Prevencin de accidentes
4.9 Principio 9: Preparacin y respuesta en casos de emergencia
4.10 Principio 10: Medidas protectoras para reducir los riesgos asociados a las
radiaciones existentes o no reglamentados

5. BIBLIOGRAFA



































8.7
LOS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE SEGURIDAD DEL OIEA
Y SU APLICACIN EN LA GESTIN DE RESIDUOS
RADIACTIVOS

Agustin Alonso Santos
Catedrtico Tecnologa Nuclear
Departamento de Ingeniera Nuclear, UPM

1. INTRODUCCIN

Los riesgos asociados a las radiaciones ionizantes fueron reconocidos desde el
descubrimiento de los rayos X, ? y ; sin embargo, su control reglamentario no comienza hasta
1925, cuando el Congreso Internacional de Radiologa, ICR, crea la Comisin Internacional de
Proteccin Radiolgica, ICRP, y la Comisin Internacional de Unidades Radiolgicas, ICRU.
Poco despus, R. M. Sievert recomienda una dosis mxima permitida para rayos X y radio de un
eritema por ao, equivalente unos 70 R/ao. Desde entonces los progresos realizados en la
medida de la dosis y en el establecimiento de medidas de proteccin contra las radiaciones
ionizantes han sido considerables. Las ltimas recomendaciones de la ICRP han sido descritas
en la leccin 8.

Los riesgos asociados a las instalaciones nucleares fueron claramente percibidos por Enrico
Fermi en el diseo y construccin de la famosa primera Pila de Chicago, puesta en marcha por
vez primera el 2 de diciembre de 1942. Desde entonces los requisitos de seguridad se han
desarrollado sobre bases cientficas y tecnolgicas muy firmes. En el ao 1957 un grupo de
sabios americanos lleg a la conclusin que era entonces imposible estimar la probabilidad de
los accidentes nucleares, pero si estimar sus daos, lo que oblig a establecer la llamada
aproximacin determinista a la seguridad nuclear, que se concreta en 1959 con la introduccin
del concepto de accidente mximo verosmil y ms tarde con la introduccin de los llamados
accidentes base de diseo. La estimacin de los riesgos nucleares y la mejora de los anlisis de
seguridad comienzan a ser cuantificados en 1975 con la aparicin de la metodologa probabilista
que se concreta en el llamado Reactor Safety Study. Sin embargo, las incertidumbres asociadas
a esta metodologa no han permitido que desplace completamente a la aproximacin
determinista, si bien a nacido una tercera va conocida con el nombre de regulacin basada en el
riesgo.

8.8
Los riesgos asociados a los residuos radiactivos procedentes de la utilizacin de fuentes
radiactivas y de la explotacin de la energa nuclear se percibieron desde el principio, pero no
tuvieron una respuesta formal hasta la dcada de los aos 80. En esta dcada se crean
organizaciones especficas en muchos pases; Enresa, creada en 1986, es el ejemplo espaol, y
muchos pases crean leyes especficas dedicadas a la gestin de residuos radiactivos. Espaa
todava no dispone de una ley especfica sobre la gestin de residuos, ni tampoco se han dictado
Instrucciones al respecto.

El OIEA tiene la responsabilidad estatutaria de proponer normas sobre la utilizacin segura de
las radiaciones y de la energa nuclear. Las normas de seguridad del OIEA comprenden tres
niveles de detalle creciente e importancia decreciente: las nociones fundamentales de seguridad,
los requisitos de seguridad y las guas de seguridad; el Organismo y las organizaciones
patrocinadoras las aplican en sus operaciones, y se recomienda que los Estados, las autoridades
nacionales y otras organizaciones internacionales las utilicen en relacin con sus propias
actividades.

En cumplimiento de su deber estatutario, el Organismo public los principios fundamentales
sobre la seguridad en junio de 1993[1]; los relativas a la gestin de los desechos radiactivos, en
marzo de 1995[2], y los concernientes a la proteccin radiolgica y la seguridad de las fuentes
de radiacin, en junio de 1995[3]. La distincin que habitualmente se ha establecido entre
seguridad nuclear y proteccin radiolgica es difcilmente justificable en el plano conceptual.
Pronto se observ que los principios de la seguridad nuclear y de la proteccin radiolgica
recogidos en las tres publicaciones antes reseadas eran tcnicamente compatibles, si bien se
haban expresado de forma diferente.

Con el objetivo de unificar los principios, en el 2000, la Secretara del Organismo inici el
proceso de preparacin de un conjunto unificado de principios, que incluyesen la seguridad, la
proteccin radiolgica y la gestin de los residuos radiactivos. El proyecto de texto se elabor
tratando de lograr un amplio consenso internacional para tener la garanta de que los Principios
fundamentales de seguridad se respetaran en todos los Estados Miembros del OIEA. La versin
espaola de los Principios Fundamentales de Seguridad fue publicada en 2007[4]. De esta forma
se consigui unificar la seguridad nuclear, la proteccin radiolgica y la gestin de los residuos
radiactivos, que haban permanecido separados, a veces de forma antagnica, durante tantos
aos.

La importancia fundamental de los Principios Fundamentales de la Seguridad Nuclear reside en
su amplia aceptacin, que incluye a la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom), la
8.9
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), la Organizacin Martima Internacional (OMI),
la Agencia para la Energa Nuclear de la Organizacin de Cooperacin y Desarrollo
Econmicos (AEN/OCDE), la Organizacin Panamericana de la Salud (OPS), el Programa de
las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), todas ellas organizaciones patrocinadoras del documento, circunstancia que constituye
el pilar de la que se ha dado en llamar el rgimen global de seguridad del OIEA.

Los antiguos Principios fundamentales de seguridad se han tomado en consideracin, y en el
nuevo documento se han unificado en un conjunto coherente y sistemtico que incluye un
objetivo de seguridad y diez nuevos principios, igualmente aplicables a la seguridad nuclear, la
proteccin contra las radiaciones ionizantes y la gestin de los residuos radiactivos. Los diez
nuevos Principios fundamentales de seguridad constituyen la base para establecer los requisitos
de seguridad, documentos de segundo rango, que a su vez se desarrollan en guas de seguridad,
documentos de tercer rango. De esta forma se construye una pirmide normativa, suficiente y
completa que garantiza la seguridad de las instalaciones y de las actividades relacionadas con el
uso de las radiaciones ionizantes y la energa nuclear.

Con el fin de no introducir ambigedades y evitar las interpretaciones subjetivas, las palabras y
trminos utilizados en el texto deben interpretarse tal como se definen y explican en el Glosario
de Seguridad del OIEA (http://www-ns.iaea.org/ standards/safety-glossary.htm) en el que se ha
armonizado el uso en las distintas esferas temticas y, en la medida de lo posible, se ha tratado
de mantener la coherencia. Se recomienda el uso de tal glosario, y de la versin espaola que se
encuentra en preparacin, con el fin de consolidar una terminologa adecuada y precisa.


2. ALGUNOS CONCEPTOS DE INTERS

Se hace la observacin que el OIEA no utiliza el trmino residuo, propio de la terminologa
espaola, sino el trmino desecho con el mismo significado. Los Principios Fundamentales de
Seguridad incluyen aclaraciones a algunos de los trminos que utiliza con mayor frecuencia, entre
ellos cabe distinguir los dos que siguen:

a) La expresin riesgos asociados a las radiaciones se utiliza aqu en el sentido general, para
referirse a lo siguiente: Los efectos nocivos para la salud de la exposicin a las radiaciones
(incluida la probabilidad de que esos efectos se produzcan). Cualesquiera otros riesgos
relacionados con la seguridad (incluidos los riesgos para los ecosistemas del medio ambiente)
8.10
que puedan plantearse como consecuencia directa de: la exposicin a las radiaciones; la
presencia de material radiactivo (incluidos los desechos radiactivos) o su liberacin al medio
ambiente; una prdida de control sobre el ncleo de un reactor nuclear, una reaccin nuclear en
cadena, una fuente radiactiva o cualquier otra fuente de radiacin.

La importancia de esta aclaracin es que distingue claramente entre los riesgos para la salud
derivados de una exposicin a la radiacin, supuesta que esta exposicin es cierta, y los riesgos
para la salud derivados de un escenario accidental que tenga consecuencias radiolgicas. El
primer caso es propio de la proteccin contra las radiaciones ionizantes; como es sabido el
riesgo de contraer una enfermedad somtica o gentica es una funcin de naturaleza probabilista
de la dosis y de la tasa de dosis recibida. El segundo caso es propio de la seguridad de una
instalacin o de una actividad e incluye, en primer lugar, la probabilidad de que aparezca un
escenario accidental que produzca exposiciones a la radiacin, de las cuales se deduce, en
segunda instancia, la probabilidad de que aparezcan daos somticos y genticos como en el
caso anterior. La seguridad ms amplia que la proteccin contra las radiaciones que es una de
sus partes.

b) La frase instalaciones y actividades ya existentes y nuevas que tienen fines pacficos
se utiliza en el documento en la forma abreviada instalaciones y actividades como expresin
general para indicar cualquier actividad humana que pueda causar la exposicin de personas a
los riesgos asociados a las radiaciones procedentes de fuentes naturales o artificiales. El trmino
instalaciones comprende las instalaciones nucleares y de irradiacin, algunas instalaciones de
extraccin y tratamiento de materia prima, como las minas de uranio, las instalaciones de
gestin de desechos, y cualquier otro lugar en que se produzcan, procesen, utilicen, manipulen,
almacenen o eliminen materiales radiactivos o en que se instalen generadores de radiacin
en escala tal que sea necesario tomar en consideracin la proteccin y la seguridad. El trmino
actividades comprende la produccin, utilizacin, importacin y exportacin de fuentes de
radiacin para fines industriales, de investigacin y mdicos, el transporte de materiales
radiactivos, la clausura de instalaciones, las actividades de gestin de desechos radiactivos, tales
como la descarga de efluentes, y algunos aspectos de la rehabilitacin de emplazamientos
afectados por residuos de actividades del pasado.

La importancia de la definicin, en lo que respecta a la gestin de residuos radiactivos, reside en
que son instalaciones aquellas que se dediquen a la gestin de residuos, mientras que son
actividades el transporte de materiales radiactivos, la clausura de las instalaciones y la descarga
de efluente radiactivos. Sin embargo, la definicin no concreta cmo debe ser tratada la
disposicin definitiva de los residuos radiactivos. Es un lugar donde se almacenan los residuos
8.11
de forma definitiva pero de tal forma que ya no es necesario tomar en consideracin la
proteccin, no se van a producir exposiciones; ni tampoco la seguridad, no se van a producir
escenarios accidentales o estos son extraordinariamente remotos.


3. OBJETIVO DE SEGURIDAD


El objetivo fundamental de la seguridad es proteger a las personas y el medio ambiente
contra los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes.

La normativa antigua pretenda proteger a las personas individual y colectivamente
contra los efectos dainos de las radiaciones ionizantes. Los nuevos principios aaden el medio
ambiente, es decir la flora y la fauna, as como la contaminacin de la gea, el aire y el agua
donde tiene lugar la vida. Aunque se estima que protegido el hombre queda protegida la flora y
la fauna, la CIPR trabaja activamente en especificar qu debe entenderse por proteccin del
medio ambiente, como ya se ha explicado en la leccin 8.

El objetivo respeta y considera los mltiples beneficios que cabe esperar del uso de las
radiaciones y de la energa nuclear y aade que el objetivo fundamental de la seguridad debe
alcanzarse sin restringir indebidamente la explotacin de las instalaciones o la realizacin de
actividades que sean fuente de riesgos asociados a las radiaciones. Para garantizar el objetivo
propuesto es preciso ejercer tres actividades bsicas:
a) controlar la exposicin de las personas a las radiaciones y la liberacin de material radiactivo
al medio ambiente;
b) prevenir escenarios accidentales en las instalaciones nucleares y radiactivas o en cualquier
otra fuente de radiacin;
c) mitigar las consecuencias de esos sucesos, cuando se produzcan.

El objetivo fundamental de la seguridad se aplica a todas las instalaciones y actividades y a
todas las etapas del ciclo de vida de una instalacin o fuente de radiacin. En el caso concreto
de la gestin de residuos radiactivos la aplicacin del objetivo de seguridad comienza con la
generacin y acondicionamiento del residuo, el transporte al lugar de almacenamiento, y la
manipulacin y almacenamiento seguros. Por su parte, la instalacin de almacenamiento debe
contemplar la planificacin, la seleccin del emplazamiento, el diseo, la fabricacin de
componentes, la construccin, la puesta en servicio y la explotacin, as como la clausura y el
cierre y la vigilancia posterior. Sin embargo, la vigilancia posterior a largo plazo de las
8.12
instalaciones donde se disponen de forma definitiva los residuos es todava un aspecto no
considerado con detalle.


4. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD

Se han formulado diez principios de seguridad, que constituyen la base para elaborar los
requisitos y guas de seguridad que definan las medidas pertinentes que deben ser aplicadas para
alcanzar el objetivo fundamental de la seguridad. Los principios de seguridad forman un
conjunto que se aplica en su totalidad a todo tipo de instalaciones nucleares y radiactivas de las
que se deriven riesgos asociados a las radiaciones. En la prctica, aunque todos los principios
deban ser considerados, su importancia es funcin de la instalacin o de la actividad en
consideracin. Se advierte que estos principios han sido publicados en el ao 2007 y todava no
ha sido posible elaborar los requisitos correspondientes y mucho menos las guas de seguridad
correspondientes. Los requisitos y guas vigentes derivan de los principios antiguos [2] y las
nuevas versiones no sern muy diferentes en lo esencial.


4.1 Principio 1: Responsabilidad de la seguridad

La responsabilidad primordial de la seguridad debe recaer en la persona u organizacin a cargo
de las instalaciones y actividades que generan riesgos asociados a las radiaciones.

Toda instalacin o actividad que genere riesgos asociados a las radiaciones debe ser titular de
una licencia especfica que le permite utilizar la instalacin del modo previsto o realizar la
actividad que se haya definido. El principio establece que el titular de la licencia es el
responsable principal de la seguridad a lo largo de la vida til de las instalaciones y la duracin
de las actividades, y esa responsabilidad no puede delegarse. Este principio fundamental ya se
encontraba en documentos anteriores, pero en este caso se refuerza y especifica con mayor
detalle. El documento no olvida las responsabilidades jurdicas, profesionales o funcionales
respecto de la seguridad que corresponde a los autores de los diseos, los fabricantes y
constructores, los empleadores, los contratistas y los expedidores y transportistas, que han de ser
establecidas en los correspondientes contratos, sin menoscabo para la responsabilidad del titular.

La gestin de los desechos radiactivos crea problemas especiales por abarcar muchas
generaciones humanas. La responsabilidad de la disposicin definitiva de residuos radiactivos,
en almacenamientos tanto superficiales como geolgicos, tiene dos fases bien distintas: a) la
8.13
seleccin del emplazamiento, el diseo y construccin del almacenamiento, el acopio de
residuos y el acondicionamiento, cierre y sellado de la instalacin y b) la vigilancia institucional
as como la realizacin de posibles operaciones del futuro. En el caso de Espaa, la
responsabilidad de la primera fase corresponde a Enresa, mientras que la responsabilidad de las
actividades posteriores al cierre no se ha definido con precisin.


4.2 Principio 2: Funcin del gobierno

Debe establecerse y mantenerse un marco de seguridad jurdico y gubernamental eficaz,
que incluya un rgano regulador independiente.

Como en el caso de cualquier otra actividad que genere riesgos, el gobierno es responsable de
adoptar, en su ordenamiento jurdico nacional, la legislacin, reglamentacin y dems normas y
medidas que puedan ser necesarias para el cumplimiento efectivo de todas sus responsabilidades
nacionales y obligaciones internacionales, y de establecer un rgano regulador independiente.
En particular, el gobierno es adems responsable de establecer planes de emergencia nuclear,
vigilar las descargas radiactivas al medio ambiente, analizar la salud de la poblacin
potencialmente afectada y resolver la disposicin definitiva de los residuos radiactivos. Como
es sabido el gobierno no ha decidido an proponer una ley especfica sobre residuos radiactivos,
a pesar de los esfuerzos que se hicieron en su da.

Una de las responsabilidades ms significativas de los gobiernos, aparte el establecimiento de
las leyes y reglamentos correspondientes, es la creacin de un organismo de control que pueda
tomar decisiones independientes de toda influencia indebida. Estos organismos, el Consejo de
Seguridad Nuclear en el caso espaol, no tienen el poder de un tribunal de justicia, pero si parte
de tal carcter, en el sentido de que el gobierno requiere el informe mandatario y vinculante del
organismo antes de tomar decisiones especficas y reglamentadas, tales como la concesin de
autorizaciones relativas a las instalaciones de almacenamiento definitivo de residuos de baja y
media actividad, como El Cabril y el transporte de tales residuos desde los lugares donde
reproducen hasta el lugar donde se condicionan y almacenan.

Los organismos de control tienen tres responsabilidades fundamentales.

a) Desarrollar y proponer un conjunto satisfactorio y completo de leyes, reglamentos, requisitos,
instrucciones y guas de seguridad. Las leyes han de ser aceptadas por el parlamento nacional,
los reglamentos por el gobierno y los requisitos, instrucciones y guas de seguridad por el propio
8.14
rgano nacional, si bien tales potestades pueden ser distintas en otros pases. La pirmide
normativa espaola sobre residuos radiactivos no se ha desarrollado de forma especfica y, de
momento, queda embebida en la normativa general.

b) Verificar el cumplimiento de la legislacin aplicable, general y especfica, a instalaciones y
actividades de los que se deriven riesgos asociados a las radiaciones, a travs de la evaluacin
de las propuestas formuladas por los titulares y la inspeccin.

c) Corregir cualquier desviacin que se produzca en el cumplimiento de la normativa aplicable,
tanto si es inadvertida como voluntaria, a travs de un sistema de vigilancia y un procedimiento
sancionador. En el caso espaol, el Consejo de Seguridad Nuclear tiene la obligacin de
denunciar las anomalas encontradas y proponer las sanciones que procedan de acuerdo con un
sistema reglado.


4.3 Principio 3: Liderazgo y gestin en pro de la seguridad

Deben establecerse y mantenerse un liderazgo y una gestin que promuevan eficazmente
la seguridad en las organizaciones que se ocupan de los riesgos asociados a las radiaciones,
y en las instalaciones y actividades que los generan.

El titular de una instalacin o de una actividad que genere riesgos asociados a las radiaciones
debe crear y mantener una organizacin responsable de la seguridad que comience en los ms
altos niveles de la organizacin e incluya un sistema de gestin eficaz. El titular de la
instalacin ha de saber compaginar el objetivo fundamental de la seguridad con la necesidad de
producir los bienes y servicios previstos en la instalacin, por ejemplo una central nuclear, o en
la actividad correspondiente, por ejemplo la gestin de los residuos radiactivos, sin que la
seguridad se vea comprometida por razones econmicas , humanas o de cualquier otro tipo, pero
tambin sin que los beneficios esperados se vean comprometidas por exigencias reguladoras
extremas o inapropiadas. Se dice por ejemplo, que la seguridad de una central nuclear es un
deber mientras que la produccin econmica de energa elctrica es una necesidad. La
experiencia ha demostrado que el principio se pueda cumplir de forma satisfactoria
promoviendo una cultura de la seguridad y analizando la experiencia de la propia instalacin o
de otras instalaciones comparables.

El concepto cultura de la seguridad naci como consecuencia del accidente de Chernobyl-4 en
abril de 1986. Las autoridades soviticas decidieron en agosto de dicho ao presentar ante el
8.15
OIEA un anlisis de las causas y consecuencias del accidente. Despus de esta confesin
pblica, los expertos occidentales dictaminaron que las causas del accidente se encontraban en
la falta de cultura de la seguridad en la explotacin de las centrales nucleares soviticas. El
concepto, no bien especificado en aquel momento, se ha desarrollado desde entonces, en
especial por el International Nuclear Safety Group, INSAG, que ha publicado dos interesantes
informes sobre este aspecto [5] y [6].

Una cultura de la seguridad abarca lo siguiente:
a) un compromiso individual y colectivo respecto de la seguridad por parte de los dirigentes,
la administracin y el personal en todos los niveles;
b) la rendicin de cuentas de las organizaciones y personas de todos los niveles en lo que
concierne a la seguridad;
c) medidas que estimulen una actitud inquisitiva y de aprendizaje y que desalienten la
autocomplacencia en lo que respecta a la seguridad.

La experiencia ha demostrado que la retroinformacin sobre la experiencia operacional en las
instalaciones y actividades es un medio fundamental para mejorar la seguridad. Por esta razn,
los titulares de las instalaciones deben establecer procedimientos para analizar, documentar y
compartir la experiencia operativa de su instalacin o actividad anloga. El propio OIEA ha
establecido, desde antiguo, un Sistema de Informacin sobre Incidentes en instalaciones y en
actividades. El mencionado INSAG est elaborado recientemente un informe destacando la
importancia de la retroalimentacin y el anlisis y difusin de las enseanzas aprendidas, las
actividades reguladoras asociadas y las mejoras tcnicas o administrativas introducidas.


4.4 Principio 4: Justificacin de las instalaciones y actividades

Las instalaciones y actividades que generan riesgos asociados a las radiaciones deben
reportar un beneficio general.

El principio de la justificacin es uno de los fundamentos de la proteccin contra las radiaciones
ionizantes, ahora ampliado a todas aquellas instalaciones y actividades que supongan riesgos
asociados a las radiaciones. El principio exige que las instalaciones y actividades puedan
considerarse justificadas, si los beneficios que reporten superan los riesgos asociados a las
radiaciones a que den lugar. La aplicacin prctica de este principio requiere el establecimiento
de una misma unidad de cuantificacin, que no ha sido todava considerada con detalle. Los
beneficios de las instalaciones y de las actividades, por ejemplo, la explotacin de una central
8.16
nuclear, se pueden evaluar en trminos econmicos, que tienen una repercusin social en las
tarifas elctricas, pero los beneficios individuales y sociales de disponer de electricidad son ms
difcilmente cuantificables. Por otro lado, los riesgos asociados a las radiaciones se traducen en
efectos sobre la salud, cuya cuantificacin econmica con fines cuantitativos es difcil, ya que
sera necesario asignar un valor econmico a cada unidad de dosis recibida, vigente en algunos
pases, pero no aceptado universalmente.

La reciente crisis reguladora de Canad es un ejemplo de esta cuantificacin. El reactor
canadiense NRU cubre ms del 60 % de la demanda mundial de istopos para usos mdicos. El
organismo regulador canadiense descubri a finales de noviembre de 2007 que el titular, la
Atomic Energy of Canada Ltd, AECL, no haba satisfecho uno de los requisitos impuestos en la
autorizacin de explotacin vigente y decidi mantener el reactor apagado hasta que el titular
cumpliese con el requisito de seguridad no satisfecho. El cumplimiento de este requisito era un
proceso largo, inicialmente estimado en 120 das, por lo que el suministro de istopos de vida
corta, principalmente molibdeno-99, comenz a disminuir de forma alarmante. Las autoridades
sanitarias del pas advirtieron de tal situacin y estimaron los riesgos individuales y colectivos
producidos en la salud de aquellas personas que no podan recibir operaciones de diagnstico y
terapia. Las autoridades estimaron el riesgo de que el reactor funcionase sin satisfacer un
requisito de seguridad no fundamental y lo compararon con los riesgos asociados a la carencia
de istopos radiactivos. Estimaron que los segundos eran mucho mayores que los primeros, o
que el funcionamiento del reactor era mucho ms beneficioso que los riesgos asociados a su
funcionamiento. Propusieron al Parlamento una ley que permita el funcionamiento temporal del
reactor sin cumplir el requisitote seguridad. Posteriormente, la Presidenta del Organismo
regulador fue retirada de su cargo por entender que no haba comprendido de forma satisfactoria
la situacin, pese las advertencias recibidas. Esta crisis canadiense est siendo considerada en
profundidad por los organismos regaladores de muchos pases y por las organizaciones
internacionales.

La gestin de residuos radiactivos es una actividad costosa que no engendra beneficios
econmicos de ningn tipo, sus beneficios deben estar incluidos en los beneficios propios de la
instalacin o de la actividad de donde proceden y sus perjuicios econmicos residen en el coste
de su gestin. Sin embargo, la gestin segura de los residuos radiactivos tiene beneficios
sociales e individuales obvios, ya que su objetivo fundamental consiste en reducir los riesgos
asociados a las radiaciones emitidas por dichos residuos. Por ello, la disposicin definitiva de
los residuos radiactivos es una actividad que corresponde al gobierno, y no puede dejarse en
manos privadas. La creacin de Enresa se debe a esta necesidad. En este caso, es necesario
8.17
probar que los procedimientos de disposicin definitiva de los residuos radiactivos evitan ms
daos de los que pueden crear a las generaciones futuras.


4.5 Principio 5: Optimizacin de la proteccin

La proteccin debe optimizarse para proporcionar el nivel de seguridad ms alto que sea
razonablemente posible alcanzar.

El principio de la optimacin en la proteccin contra las radiaciones ionizantes ha sido ampliado
considerablemente. El principio exige que las medidas de seguridad aplicadas en las
instalaciones y actividades que generan riesgos asociados con las radiaciones se consideran
optimizadas si proporcionan el nivel de seguridad ms alto que sea razonablemente posible
alcanzar a lo largo de toda la vida til de la instalacin o la duracin de la actividad, sin limitar
indebidamente su utilizacin. El principio no pone lmites cuantitativos al nivel de seguridad
que deben alcanzar las instalaciones y las actividades que generan riesgos asociados con las
radiaciones, salvo que no limiten indebidamente la utilizacin de las instalaciones y la
realizacin de las actividades. En todo caso, los requisitos de seguridad han de ser coherentes
con la magnitud de los riesgos.

La optimizacin de la proteccin contra las radiaciones ionizantes se basa en el establecimiento
del concepto ALARA, tan bajo como sea posible, practicado en todas las instalaciones y
actividades. Sin embargo la optimizacin de las medidas de seguridad es ms compleja; en las
grandes instalaciones nucleares, en especial las centrales nucleares, es posible gracias a la
metodologa probabilista del ao 1975. Esta metodologa proporciona una visin muy detallada
del nivel de seguridad de la instalacin, identifica la importancia de los distintos componentes,
sistemas y estructuras e incluso de las normas de explotacin y define las partes de la
instalacin que deben ser mejoradas en primer lugar. En la metodologa de los EE.UU. existen
mtodos cuantitativos para determinar la mejora de la seguridad y el coste de tal mejora y
decidir sobre su implementacin.


4.6 Principio 6: Limitacin de los riesgos para las personas

Las medidas de control de los riesgos asociados a las radiaciones deben garantizar que
ninguna persona se vea expuesta a un riesgo de daos inaceptable.

8.18
El principio de la limitacin de las dosis en proteccin contra radiaciones ionizantes ha
constituido el esfuerzo principal de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica desde
su creacin. El enunciado del nuevo principio amplia la aplicacin a la seguridad de las
instalaciones y de las actividades que generan riesgos asociados a las radiaciones. No llega a
cuantificar el lmite que separa el riesgo aceptable del inaceptable de una instalacin o de una
actividad, si bien tal valor podra ser til. En general se acepta que los riesgos asociados a una
central nuclear han de ser mil veces inferiores al asociado a otras actividades industriales de
magnitud comparable.

Es claro que, en lo que se refiere a la proteccin contra las radiaciones ionizantes, la
justificacin y la optimizacin de la proteccin no garantizan por s solas que ninguna persona
se vea expuesta a un riesgo de daos inaceptable, por lo que es necesario que adems las dosis
de radiacin deban mantenerse dentro de lmites especificados. El nuevo principio extrapola
esta situacin al caso de la seguridad de las instalaciones y las actividades, en este caso la
seguridad es cuantificada mediante el concepto complementario de riesgo. Indica que las
instalaciones y las actividades no slo deben satisfacer el principio de la justificacin y la
optimizacin, sino que adems los riesgos asociados no deberan superar un valor aceptable, que
no se determina, como es el caso con las dosis de radiacin mximas permitidas. Esta
circunstancia obliga a un desarrollo posterior de este principio.

Es de inters observar que tanto en proteccin como en seguridad no slo es preciso satisfacer el
principio de la limitacin sino tambin conseguir que los riesgos hayan sido optimizados de
modo que sean los menores posibles teniendo en cuenta los beneficios derivados. Por tanto, es
preciso aplicar, al mismo tiempo, los principios de la justificacin, la optimizacin y la
limitacin de los riesgos.


4.7 Principio 7: Proteccin de las generaciones presentes y futuras

Deben protegerse contra los riesgos asociados a las radiaciones las personas y el medio
ambiente del presente y del futuro.

Los riesgos asociados a las radiaciones de instalaciones y actividades de un pas en un momento
determinado pueden afectar al propio pas y a otros pases en el presente y en el futuro, por
ejemplo en el caso de de un accidente con liberacin de radiactividad. Por ello, el principio
exige que no slo haya que proteger en el presente y en el futuro a los habitantes y al medio
ambiente del pas propietario, sino que tambin hay que proteger a los pases potencialmente
8.19
afectados. El documento aade: Cuando los efectos puedan abarcar a ms de una generacin,
las generaciones siguientes deben quedar adecuadamente protegidas sin que tengan que adoptar
ninguna medida de proteccin importante. Sin embargo, no se cuantifica qu se entiende por
medida de proteccin importante. Como en casos anteriores las cuantificaciones precisas de
magnitudes slo indicadas han de ser objeto de desarrollo especfico posterior.

El principio tiene una trascendencia mayor en el caso de los residuos radiactivos de modo que
las generaciones que producen los desechos deben encontrar y aplicar soluciones seguras,
viables y ambientalmente aceptables para su gestin a largo plazo de modo que no se imponga
una carga indebida a las generaciones futuras. De nuevo no se define qu se entiende por carga
indebida. Una medida siempre utilizable es producir la cantidad mnima posible de residuos
mediante tcnicas de reciclado y reutilizacin de los materiales. Esto tiene una importancia
extraordinaria en el caso de los elementos combustibles irradiados en los reactores nucleares
generalmente residuos de elevada actividad especfica y vida larga. Para ellos, la mejor gestin
es el reciclado del material y la transmutacin de los istopos de vida larga.

Puesto que este principio est ntimamente relacionado con la gestin de residuos radiactivos
conviene explorar en qu requisitos especficos lo ha desarrollado el OIEA en su Coleccin de
Normas de Seguridad. Se han publicado requisitos especficos relacionados con los
almacenamientos superficiales [7] y geolgicos [8] publicados con anterioridad a los nuevos
principios, mientras que se est preparando una nueva serie de requisitos que estarn listos a
mediados de 2009.

Por lo general, los almacenamientos superficiales pueden albergar residuos que contengan
radistopos de vida cato o de vida larga en concentraciones pequeas, como ocurre en El Cabril.
El ciclo de vida de estas instalaciones incluye tres fases bien diferenciadas: la pre-operacional,
la operacional y la posclausura. En la pre-operacional cabe distinguir tres etapas caractersticas:
la preparatoria, la seleccin del emplazamiento y el diseo y construccin. La fase operacional
incluye el acondicionamiento de los residuos, el llenado de los almacenamientos y la clausura.
La posclausura incluye el control activo o pasivo del emplazamiento.

A cada una de las fases antes mencionadas se han de aplicar los principios contenidos en los
Principios Fundamentales de Seguridad, sin embargo, este tipo de instalaciones tiene la notoria
peculiaridad con respecto a otras instalaciones que el desmantelamiento es sustituido por la
clausura y la posclausura; estas instalaciones no pueden ser desmanteladas. La clausura
requiere la aplicacin de medidas tcnicas especficas y tambin medidas administrativas, en
especial la recopilacin de toda la informacin generada en las etapas anteriores por si fuese
8.20
necesario realizar alguna intervencin o por si se desease reevaluar la seguridad del
emplazamiento; tal informacin debe ser transmitida a las generaciones futuras.

De acuerdo con el principio de proteccin de las generaciones futuras, durante la posclausura es
necesario proteger el emplazamiento. Se pueden utilizar medidas activas, tales como vigilar la
radiactividad en lugares prefijados, o medidas pasivas, tales como controlar la utilizacin del
territorio donde se encuentre el emplazamiento. El tiempo que ha de durar este control no est
especificado en los requisitos. Habr que tener en cuenta el inventario radiactivo acumulado, la
vida de los radionucleidos almacenados y el riesgo de la instalacin. Algunos pases han fijado
valores de hasta cien aos; en todo caso tal periodo debe ser establecido de acuerdo con criterios
bien definidos por el organismo regulador.

Se entiende por almacenamiento geolgico a la disposicin final de residuos radiactivos slidos
en estructuras geolgicas estables que se encuentren a una profundidad de varios centenares de
metros. Fue concebida para disponer de residuos slidos de elevada actividad especfica
capaces de generar calor, en especial los elementos combustibles gastados y los residuos
vitrificados de la reelaboracin del combustible. La vida de un almacenamiento geolgico se
divide tambin en las tres fases o periodos antes mencionados y a cada uno de ellos se aplican
los Principios Fundamentales de Seguridad. La fase pre-operacional es mucho ms delicada y
exige la actuacin del gobierno y la consulta pblica. La seleccin del emplazamiento requiere
labores especficas de caracterizacin y el diseo y construccin ha de contemplar las
caractersticas especficas del material a almacenar y de la estructura geolgica elegida. La fase
operacional es especialmente delicada y requiere el aislamiento del material a almacenar en
barreras tecnolgicas y geolgicas, la seguridad durante el transporte y manejo de los materiales
a almacenar y el cierre de la instalacin. La fase operacional puede durar varias dcadas y
contemplar el almacenamiento de los residuos de alta actividad que se produzca, por ejemplo en
el parque nuclear de un pas durante su vida.

Por el contrario no se requieren medidas de vigilancia ni activa ni pasiva durante la fase
posclausura, ya que la seguridad del emplazamiento se basa en sistemas pasivos que garanticen
el almacenamiento seguro durante periodos muy largos de tiempo. Cabe esperar que las barreras
tecnolgicas y geolgicas se deterioren lentamente y que pueda haber una migracin tambin
muy lenta de radionucleidos desde el almacenamiento hasta la superficie pero de modo que en
ningn momento exista riesgo para las generaciones futuras. Tampoco procede la conservacin
detallada de la informacin, que en todo caso es difcil garantizar durante ms de un milenio.
Para infundir confianza se puede establecer un innecesario sistema de vigilancia de la
8.21
radiactividad y tambin dejar seales inequvocas sobre la superficie de la existencia del
almacenamiento en profundidad.

Los almacenamientos temporales de residuos radiactivos de elevada actividad especfica, tales
como los ATC, son instalaciones nucleares a los que se aplican los mismos principios de
seguridad, menos estrictos por su carcter pasivo de modo que es fcil demostrar su seguridad.
Estos almacenamientos son temporales, su vida de diseo no suele ser superior a cien aos, al
cabo de los cuales sern desmantelados y el emplazamiento liberado y restituido sin grandes
dificultades.


4.8 Principio 8: Prevencin de accidentes

Deben desplegarse todos los esfuerzos posibles para prevenir los accidentes nucleares o
radiolgicos y para mitigar sus consecuencias.

Para prevenir accidentes con consecuencias radiolgicas en seguridad nuclear se introdujo desde
el principio el concepto de seguridad a ultranza o defensa con profundidad. sta consiste
fundamentalmente en disponer de niveles de proteccin consecutiva e independiente que
tendran que fallar de forma sucesiva o simultnea antes de que se produjeran efectos nocivos
para las personas o el medio ambiente. La independencia garantiza que el fallo de un nivel de
proteccin no implica el fallo del siguiente nivel que cumplira con la funcin asignada. La
seguridad a ultranza garantiza que ningn fallo humano o tcnico pueda, por si solo, causar
accidentes y que slo combinaciones muy poco probables de fallos pudieran dar lugar a
accidentes con efectos radiolgicos.

El mencionado Grupo INSAG ha desarrollado [9] cmo se ha de aplicarse este criterio al caso
de las centrales nucleares. En el caso de los residuos radiactivos los sistemas de disposicin
final, tanto superficiales como geolgicos, e incluso los temporales, se basan en los mismos
criterios, que en este caso se materializan en encerrar los residuos en una serie de barreras
mltiples, de naturaleza pasiva, de modo que la liberacin de los istopos radiactivos
contenidos en los residuos slo es posible si se rompen de forma sucesiva o simultnea tales
barreras. En el caso de los almacenamientos superficiales, como es el caso de El Cabril, los
residuos se incorporan a un matriz de hormign, encerrada en un contenedor, que a su vez se
introduce en una celda de hormign, que se recubre de una estructura impermeable que impide
el acceso del agua a las celdas. En el caso de los almacenamientos geolgicos la seguridad es
pasiva; los residuos van encerrados en barreras tecnolgicas mltiples, a su vez encerradas en
8.22
una estructura geolgica estable y profunda que impide el escape incontrolado de los productos
al exterior, incluso en presencia de agua.


4.9 Principio 9: Preparacin y respuesta en casos de emergencia

Deben adoptarse disposiciones de preparacin y respuesta para casos de incidentes
nucleares o radiolgicos.

La preparacin y respuesta ante emergencias es considerada como la ltima barreara de
proteccin. Las emergencias afectan, en primer lugar, al titular de la instalacin o al que realice
cualquier actividad de la que se deriven riesgos asociados a las radiaciones, la preparacin y
respuesta durante esta primera fase corresponde al titular de la instalacin o de la actividad en
cuestin. Para ello debe existir un plan de emergencia interior cuyo objetivo fundamental
residen en tomar las medidas adecuadas para que el escenario accidental no progrese hasta el
punto de que sea necesario declarar la emergencia externa. Durante esta fase el organismo de
control debe ser informado de la situacin. Para el caso de instalaciones de gran envergadura, en
especial las centrales nucleares, el organismo de control dispone de una sala de emergencia
desde donde es posible seguir el proceso en tiempo real y predecir su evolucin futura.

En el caso de que a juicio del rgano regulador la situacin se encuentre fuera de control,
aunque no se hayan producido an escapes radiactivos al exterior, corresponde a dicho
organismo informar a las autoridades responsables para que estas declaren y pongan en prctica
el plan de emergencia exterior. La responsabilidad en este caso reside en las autoridades de
proteccin civil.

Cada instalacin o actividad debe disponer de un plan de emergencia interior. Para el caso de las
centrales nucleares existe un Plan Director del que se derivan los planes provinciales y
especficos de cada instalacin. Es importante que los equipos de emergencia estn bien
entrenados y que se disponga de los equipos necesarios para que el plan de emergencia se lleve
a cabo de forma eficaz de modo que en todo caso los riesgos asociados sean de poca
importancia. Un aspecto significativo de las emergencias reside en la comunicacin de la
situacin a las personas potencialmente afectadas que hayan de ser sometidas a medidas de
proteccin, evacuacin y tratamiento, as como la comunicacin a los niveles, local, regional,
nacional e internacional. El OIEA dispone de una sala de emergencia desde donde se analizan la
situacin y se encauzan las ayudas que puedan ser convenientes de otros pases.

8.23
En el caso de la gestin de residuos radiactivos tanto las instalaciones de acondicionamiento y
almacenamiento como las actividades de transporte deben disponer de un plan de emergencia.
Se supone que las instalaciones para la disposicin final de los residuos radiactivos, tanto
superficiales como geolgicas, no requieren planes de emergencia, ya que no cabe la aparicin
de escenarios accidentales. Si en el caso de los almacenamientos superficiales se produjese la
liberacin de productos radiactivos, en caso de deterioro de las barreras tcnicas y geolgicas,
sta sera en todo caso lenta y se podra detectar a travs del sistema de vigilancia institucional.
No cabe tal posibilidad en el caso de los almacenamientos geolgicos. En todo caso, este
requisito no ha sido an contemplado con suficiente detalle.


4.10 Principio 10: Medidas protectoras para reducir los riesgos asociados a las
radiaciones existentes o no reglamentados

Las medidas protectoras para reducir los riesgos asociados a las radiaciones existentes o
no reglamentados deben justificarse y optimizarse.

El principio contempla, por vez primera, tres casos de inters:

a). La exposicin a las fuentes de radiacin naturales, especialmente el radn en viviendas y en
lugares de trabajo; o en operaciones mineras o qumicas, como es el caso de los llamados fosfo-
yesos, residuos slidos que se producen en el tratamiento de los fosfatos, en los que se retiene
tambin el radio, e incluso en los materiales de construccin de viviendas en los que se utilicen
cenizas de la combustin de carbones ricos en uranio o en torio. Los cdigos de la construccin
de los pases avanzados incluyen requisitos para reducir los riesgos de radiacin a causa del
radn.

b) La exposicin ocasionada por actividades humanas del pasado que nunca se sometieron a
control reglamentario, o que se sometieron a un rgimen de control anterior, menos riguroso.
Muchos laboratorios de investigacin, reactores experimentales y plantas piloto de los primeros
aos del desarrollo nuclear han quedado seriamente contaminados y requieren una
descontaminacin en profundidad. En Espaa el Proyecto PIMIC trata de descontaminar
algunos laboratorios e instalaciones de la antigua Junta de Energa Nuclear, ahora Ciemat. En
muchos pases las antiguas explotaciones de minerales radiactivos han dejado tambin
situaciones que estn siendo remediadas.

8.24
c) La exposicin remanente que puede quedar en los terrenos y sistemas hdricos contaminados
en caso de accidente con liberacin de productos radiactivos al medio ambiente. El caso ms
significativo se encuentra hoy en los terrenos contaminados como consecuencia del accidente de
Chernobyl-4. En Espaa, el caso ms importante ha sido la contaminacin de los ros
Manzanares y Jarama por el escape de residuos lquidos procedentes de la planta piloto de
reelaboracin M-1 de la antigua Junta de Energa Nuclear en noviembre de 1971, que requiri la
confiscacin de cosechas vegetales y la limpieza de los regados afectados. Ms recientemente,
la fusin de una fuente de cesio-137 en la planta de Acerinox en Algeciras requiri la
descontaminacin de las instalaciones con la produccin de cantidades sustanciales de residuos
de baja y muy baja radiactividad.

En todos estos casos, las medidas protectoras que se pueden adoptar tienen costos econmicos,
sociales y ambientales, a veces muy elevados, y pueden entraar ciertos riesgos asociados a las
radiaciones, como ha ocurrido con los llamados liquidadores del accidente de Chernobil-4.
Otras veces el problema a resolver es de poca importancia, en tales casos las medidas
protectoras se consideran justificadas slo si los beneficios obtenidos son superiores a los
riesgos asociados a la situacin y a la aplicacin de los remedios.


5. BIBLIOGRAFIA

[1] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Seguridad de las
instalaciones nucleares, Coleccin Seguridad No. 110-F, OIEA, Viena (1993).
[2] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENRGA ATMICA, Principios para la gestin de
desechos radiactivos, Coleccin Seguridad No. 111-F, OIEA, Viena (1996).
[3] ORGANIZACIN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA AGRICULTURA Y LA
ALIMENTACIN, ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA,
ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, AGENCIA PARA LA ENERGA
NUCLEAR DE LA OCDE, ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD y
ORGANIZACIN MUNDIAL DE LA SALUD, Radiation Protection and the Safety of
Radiation Sources, Coleccin Seguridad No. 120, OIEA, Viena (1996).
[4] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Principios fundamentales
de seguridad, Coleccin Seguridad No. N SF-1, OIEA, Viena (2007).
[5] GRUPO INTERNACIONAL ASESOR EN SEGURIDAD NUCLEAR. Cultura de la
seguridad. Coleccin seguridad N 75-INSAG-4, OIEA, Viena (1991)
8.25
[6] INTERNATIONAL NUCLEAR SAFETY ADVISORY GROUP. Developing Safety
Culture in Nuclear Activities - Practical Suggestions to Assist Progress. Safety Reports Series
No. 11, OIEA, Vienna (1998)
[7] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Disposicin final de
desechos radiactivos cerca de la superficie, Coleccin Seguridad N WS-R-1, OIEA, Viena
(1999).
[8] ORGANISMO INTERNACIONAL DE ENERGA ATMICA, Disposicin final de
desechos radiactivos en estructuras geolgicas, Coleccin Seguridad N WS-R-4, OIEA, Viena
(2006).
[9] GRUPO INTERNACIONAL ASESOR EN SEGURIDAD NUCLEAR. Defence in Depth in
Nuclear Safety. INSAG-10, OIEA, Viena (1996)






































CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 9: Criterios y objetivos de la proteccin radiolgica en la gestin de
los residuos radiactivos

Autor: David Cancio












































9.3

CRITERIOS Y OBJETIVOS DE LA PROTECCIN RADIOLGICA EN LA
GESTIN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS

David Cancio

Jefe Unidad Proteccin Radiolgica del Pblico y del Medio Ambiente
(CIEMAT)
Miembro del Grupo de Expertos en Proteccin Radiolgica (Art 31) EURATOM



RESUMEN:

En la leccin se presentan los criterios fundamentales de la proteccin radiolgica y su
aplicacin en la gestin de los residuos radiactivos.

Se revisan los conceptos fundamentales de la proteccin y se introducen los aspectos
importantes que implican las Recomendaciones 2007 de la Comisin Internacional de
Proteccin Radiolgica.

En la aplicacin concreta de los principios bsicos se dan algunos ejemplos de la
aproximacin metodolgica utilizada. Por otra parte, se identifican los aspectos en desarrollo
asociados particularmente a la disposicin final de los residuos. Finalmente se presentan los
principios y algunos desarrollos relacionados con la proteccin del medio ambiente natural.













































9.5

INDICE

1. INTRODUCCIN

2. RIESGO DE LA RADIACIN IONIZANTE

3. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN RADIOLGICA
3.1. Justificacin
3.2. Optimizacin de la proteccin
3.2.1. Ejemplo simple de aplicacin
3.3. Limitacin de la dosis individual
3.3.1. Lmites de dosis para la exposicin ocupacional
3.3.2 Lmites de dosis para el pblico.

4. APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
4.1. Exposicin profesional
4.2. Exposicin del pblico debido al vertido de residuos como efluentes
4.3. Transporte
4.4. Disposicin final de residuos
4.4.1. Tipos de procesos y situaciones a considerar
4.4.2. Limitacin de riesgo individual
4.4.3. Lmites de aceptabilidad reguladora de dosis y riesgo
4.5. Aplicacin general de la optimizacin y sus limitaciones

5. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

6. CONCLUSIONES GENERALES

7. BIBLIOGRAFA








































9.7
CRITERIOS Y OBJETIVOS DE LA PROTECCIN RADIOLGICA EN LA
GESTIN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS

David Cancio

Jefe Unidad de Proteccin Radiolgica del Pblico y Medio Ambiente
(CIEMAT)
Miembro del Grupo de Expertos de Proteccin Radiolgica (Art 31) EURATOM



1. INTRODUCCIN

El hombre ha estado siempre expuesto a las radiaciones ionizantes provenientes de
diversas fuentes naturales. Esta exposicin vara en distintos lugares y, hasta el presente,
estas variaciones no se han podido correlacionar con efectos a la salud. Ello puede ser
debido a que no se producen efectos o bien que la frecuencia de incidencia es demasiado
baja como para ser detectada estadsticamente.

La peligrosidad de la radiacin ionizante se puso en evidencia por primera vez en las
exposiciones producidas por el hombre. El descubrimiento de los rayos X y la separacin y
manipulacin de radionucleidos de los materiales naturales, a finales del siglo pasado,
produjeron daos a la par que los beneficios derivados de sus aplicaciones.

La necesidad de proteccin result obvia al evidenciarse los efectos en seres humanos,
confirmados por experimentacin con animales. En los aos 20 se crearon algunas
organizaciones nacionales de proteccin y, en 1928, la primera accin internacional fue
concretada por el Segundo Congreso Internacional de Radiologa que estableci la actual
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica conocida por sus siglas inglesas, ICRP,
la cual public sus primeras recomendaciones en 1931.

El incremento posterior de descubrimientos y aplicaciones tales como los aceleradores
de partculas, la radiactividad artificial y la fisin nuclear, ampliaron los aspectos de
proteccin que tambin evolucionaron en gran medida para abarcar a todas las actividades

Las Recomendaciones de la ICRP han sido ampliamente aceptadas y el actual sistema de
limitacin de dosis ha sido adoptado universalmente constituyendo la base de toda
normativa nacional e internacional (ICRP 1990). Ahora bien, como consecuencias de la
9.8
evolucin de los conocimientos y la experiencia adquirida en la aplicacin prctica la ICRP
ha efectuado una revisin de sus Recomendaciones las cuales han sido publicadas
recientemente (ICRP 2007).

Las Recomendaciones han sido objeto de anlisis en los foros internacionales y han
comenzado a ser incluidas en la correspondiente revisin normativa de nivel internacional
y regional (OIEA y Comisin Europea). Resulta de inters destacar que las Normas Bsicas
que adopta la Comisin Europea son vinculantes para los Estados Miembros razn por la
cual tiene particular importancia para Espaa. La vigente Directiva de Normas Bsicas ha
sido aprobada en 1996 (CE 1996) y se ha iniciado el proceso para su revisin el cual se
espera finalice en 2009. La totalidad del proceso culminar con la transposicin a las
normativas nacionales.

En esta leccin se incluirn los conceptos fundamentales y los criterios de aplicacin de
la proteccin radiolgica y se har mencin a algunas modificaciones relevantes.

El sistema de proteccin radiolgica de la ICRP se ha desarrollado para su aplicacin
en el diseo y la planificacin de todas las actividades en las cuales las personas estn
expuestas a la radiacin. En consecuencia, la gestin y disposicin final de los residuos
radiactivos estn incluidos dentro del mismo.

En Espaa, las Normas Bsicas de Proteccin estn contenidas en el Reglamento sobre
Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes (Reglamento 2001) y las disposiciones
complementarias de regulacin y requisitos para las instalaciones en otro documento
actualizado recientemente (Reglamento 2008)

2. RIESGO DE LA RADIACIN IONIZANTE

El riesgo en proteccin radiolgica ha sido definido por la probabilidad de que un
individuo sufra un efecto nocivo como resultado de una irradiacin. Si se considera el
riesgo estocstico y la dosis equivalente efectiva (H

) el riesgo R ser:

donde r sera la probabilidad de ocurrencia de efectos por unidad de dosis equivalente
efectiva.

En las nuevas Recomendaciones del 2007, la ICRP tuvo en cuenta las nuevas

H r R =
9.9
informaciones acumuladas sobre el riesgo de cncer, en especial para ciertos rganos. Estas
informaciones provienen en gran medida de los estudios de los supervivientes japoneses de
Hiroshima y Nagasaki. Estos estudios abarcan ya un perodo superior a 40 aos. Tambin
debido a la mejora de los diagnsticos ha aumentado la confianza en los datos sobre la
incidencia en las poblaciones y los estudios epidemiolgicos de pacientes y trabajadores.

Actualmente la ICRP ha decidido nuevos valores, aunque en el mismo orden que los
anteriores. El coeficiente de riesgo es de 5.7 % por Sv para toda la poblacin y de 4.2 %
por Sv para los adultos.

En la siguiente Tabla 1 se presentan los Coeficientes nominales de riesgo evaluados en
2007 y su comparacin con los de la Publicacin 60 de 1990 para los efectos estocsticos
despus de una exposicin a bajas tasas de dosis expresados en % por Sv.


Tabla 1: Coeficientes nominales de riesgo 2007 y comparacin con los de 1990

Cnceres Efectos hereditarios Total Poblacin
expuesta 2007

1990 2007 1990 2007 1990
Global 5,5

6,0 0,2 1,3 5,7 6,0 7,3
Adulta 4,1

4,8 0,1 0,8 4,2 4,0 5,6


El detrimento (G) en un grupo irradiado de N personas con una dosis H

se define como la
esperanza matemtica de dao. Considerando por ejemplo el riesgo estocstico definido ms
arriba y la suposicin de linealidad resulta:


donde N es el nmero de personas afectadas por un fuente y H es la dosis individual promedio.
S En la ecuacin se verifica que el producto N.H

es igual a la dosis colectiva (S

).

En consecuencia el detrimento sanitario es proporcional a la dosis colectiva. Esta relacin
resulta de utilidad para varios fines y de manera principal para la optimizacin de la proteccin
as como para comparar el detrimento relativo de diferentes fuentes de irradiacin de la
poblacin.

S r H r N G = =
9.10

3. OBJETIVOS Y PRINCIPIOS DE LA PROTECCIN RADIOLGICA

El Sistema de Proteccin como se ha presentado en las Recomendaciones 2007 se aplica a
todas las exposiciones a radiacin ionizante desde cualquier fuente ya sea artificial o natural.

Al introducir una nueva prctica con radiaciones o una nueva fuente, las exposiciones que
podra recibirse tanto por los trabajadores como por el pblico se pueden planificar. Las
medidas y tecnologas para el control pueden introducirse tanto en el diseo como en la
operacin. Precisamente para estos casos la ICRP los denomina ahora situaciones
planificadas.

Cuando las fuentes de radiacin se encuentran ya produciendo exposiciones a las personas
como puede ser debido a la existencia de residuos en le medio ambiente o una elevada
radiacin natural en un sitio de trabajo, se denominan situaciones existentes Finalmente se
distingue tambin una tercera situacin que se origina cuando se pierde el control de la fuente,
por ejemplo debido a un accidente, en este caso se denominan situaciones de emergencia.

La gestin de los residuos radiactivos es un tipo de exposicin planificada cuando se
originan por la operacin normal de las prcticas autorizadas. En los casos de que ya existan
exposiciones por materiales residuales ya sea existentes, por ejemplo producidos por prcticas
efectuadas en el pasado o por emergencias, se aplicaran los principios para esas situaciones.

En la gestin de residuos radiactivos, como en toda prctica con radiaciones, los objetivos
de la proteccin radiolgica son: prevenir la produccin de efectos deterministas y limitar la
probabilidad de incidencia de efectos estocsticos hasta valores que se consideran aceptables.

Para alcanzar estos objetivos la ICRP ha recomendado un sistema de limitacin de dosis
(ICRP 2007) compuesto por tres principios fundamentales relacionados entre si:

a) Justificacin (relacionado con cada fuente de radiacin)

Este principio podra enunciarse simplemente en que cualquier accin que altere la situacin de
exposicin a la radiacin debera ser justificada, es decir proporcionar ms beneficio que dao
con un resultado netamente beneficioso.

b) Optimizacin (relacionado con cada fuente de radiacin)

9.11
Este principio establece que todas las exposiciones deben mantenerse tan bajas como sea
razonablemente obtenible y acotada por debajo de ciertas restricciones, teniendo en cuenta
consideraciones sociales y econmicas predominantes, como as tambin cualquier posible
inequidad en la distribucin de las dosis y beneficios para las personas expuestas.
Este principio ha sido llamado tambin principio ALARA).

c) Limitacin de las dosis individuales (relacionado con la persona).

Este principio requiere que las dosis y riesgos individuales debidos a todas las fuentes de
radiacin reguladas deben ser menores que los lmites establecidos. Para el pblico estos
lmites de dosis no son aplicables a situaciones de emergencia o de exposiciones que existen no
reguladas.

3.1 Justificacin

La justificacin de una prctica o de una operacin que implica exposicin a radiacin
podra establecerse considerando sus ventajas e inconvenientes.

En su ltima revisin la ICRP considera dos diferentes aproximaciones para este principio.
El primero se refiere a la introduccin de nuevas actividades para las cuales es posible
planificar la proteccin radiolgica y las acciones necesarias se efectan sobre la misma fuente.
En este caso el principio de justificacin implica que para introducir una nueva prctica el
beneficio debe ser superior al detrimento debido a la radiacin que va a causar.

A modo de ejemplo se puede plantear un anlisis coste-beneficio ideal, tal como ha sido
presentado originalmente, por ejemplo en (ICRP 1989). En ese momento se plante a una
ecuacin de tipo econmico en la cual el beneficio neto debido a la introduccin de una
prctica podra ser considerado como:

B = V - (P + X + Y)
B - es el beneficio neto
V - es el beneficio bruto
P - es el coste de la produccin, excluyendo a la proteccin
X - es el coste de la proteccin
Y - es el coste del detrimento sanitario

La operacin o prctica no podra ser justificada si B es negativo y la cuestin importante
es que la proteccin es parte del coste que debe ser tenido en cuenta.
9.12

En la realidad existen componentes de beneficios y costes no cuantificables y en muchos
casos estas evaluaciones son subjetivas o en manos de quienes toman las decisiones. La
evaluacin relativa que compara la justificacin de alternativas puede ser ms simple ya que
presentan el mismo beneficio bruto. La aceptacin de una prctica o la eleccin entre varias
depender de varios factores de los cuales solamente algunos estn relacionados con la
proteccin radiolgica.

En base a lo indicado el verdadero papel de la proteccin radiolgica es asegurar que el
detrimento radiolgico que se va a producir como exposicin a la radiacin sea tenido en
cuenta.

Una prctica, como puede ser la generacin ncleo-elctrica, incluye la suma de todos los
procesos asociados a la misma. El beneficio neto es determinado evaluando todos los costes y
beneficios de la introduccin de la prctica. En este contexto, la gestin y disposicin final de
residuos radiactivos se considera parte de la prctica que debe ser justificada como un conjunto
y no como una prctica independiente a ser justificada en s misma (ICRP 1997).

En consecuencia, este principio no necesita ser incluido en los requerimientos de
proteccin radiolgica especficos para la gestin de residuos radiactivos.

La segunda aproximacin para este principio se produce cuando la exposicin a la
radiacin slo puede controlarse modificando las vas de exposicin y no actuando sobre la
fuente como ha sido indicado anteriormente.

Los ejemplos evidentes son los que se originan por exposiciones existentes y las
producidas por exposiciones accidentales. Las primeras podran ser originadas por una alta
radiacin natural o por contaminaciones debidas a materiales residuales que ya existen en el
medio ambiente cuando se debe tomar una accin de proteccin. Cualquier decisin para
reducir las dosis debe basarse entonces en producir ms beneficio que dao.

En cualquier caso las decisiones para la justificacin estarn en manos de las autoridades
gubernamentales y hoy da en una sociedad moderna se incluyen muchos aspectos no
relacionados con la proteccin. Por ello las decisiones que involucran a fuentes importantes
suelen hacerse con un proceso de consulta pblica con intervencin de varias organizaciones y
en el mismo la proteccin es slo un elemento a tener en cuanta para la decisin.

Conviene indicar aqu que en las exposiciones mdicas de pacientes la justificacin es
9.13
diferente ya que es el profesional mdico quien debe decidir y en este caso el beneficio y el
detrimento se produce en el mismo individuo.

3.2 Optimizacin de la proteccin

El principio de mantener las dosis tan bajas como sea razonablemente obtenible puede
interpretarse en que debe reducirse la dosis colectiva (es decir el detrimento) hasta un valor
ptimo balanceado por el esfuerzo necesario para alcanzar esa reduccin.

Tal como fue presentado originalmente por la ICRP la optimizacin implica un anlisis
coste-beneficio diferencial para maximizar el beneficio neto en la justificacin. En ese anlisis
la variable independiente es la dosis colectiva (S) debida a la prctica u operacin.

El beneficio neto ptimo se obtendr con un valor de S tal que:

Como V y P pueden considerarse constantes con respecto a S resulta:

Es decir que el incremento de coste de proteccin por unidad de dosis colectiva es
balanceado por la reduccin del detrimento por unidad de dosis colectiva.

Teniendo en cuenta que el detrimento es proporcional a la dosis colectiva (Y = S) la
condicin ideal sera, para un valor s
*
de la dosis colectiva tal que:

Como en la prctica los costes de la proteccin no son variables continuas sino que existen
slo algunas alternativas, la ecuacin puede ser aproximada por:

Es decir que pasar de una alternativa a otra ms cara ( X) ser ptimo si la relacin con
la reduccin de dosis colectiva ( S) es igual o menor que .
0 =

+ +
dS
dY
dS
dX
dS
dP
dS
dV
S S
dS
dY
dS
dX

*
S
dS
dX

S
X
9.14

Estas evaluaciones requieren la compatibilidad dimensional entre el coste de la proteccin
y el del detrimento, es decir, que debe asignarse un valor monetario a la unidad de dosis
colectiva.


Fig. 1. Representacin ideal de la optimizacin


Los valores utilizados originalmente por la ICRP en ejemplos comparativos oscilan entre
10/20000 dlares por Sv.persona (ICRP 1989) y en el mismo orden varan los adoptados por
diversos pases.

La principal aplicacin del principio de optimizacin es en el diseo de instalaciones ya
que es en esta etapa donde se deciden los parmetros que influirn en la proteccin radiolgica.

Los diseos de blindajes, sistemas de ventilacin, separacin de zonas de trabajo, etc.
determinarn en gran medida la exposicin de los trabajadores. El diseo de los sistemas de
tratamiento de efluentes tienen influencia en las dosis que reciba el pblico.

La aplicacin de la optimizacin durante la explotacin es mucho ms limitada y
depender en mayor medida de la calificacin y experiencia de los propios operadores, sus
supervisores y de los responsables de la proteccin.
DOSIS COLECTIVA ( S )

9.15

4.2.1. Ejemplo simple de aplicacin

El ejemplo se refiere al vertido de gases no condensables de un modelo de reactor de agua
en ebullicin (BWR) y todos los datos corresponden a Suecia.

Las alternativas del control del vertido estn basadas en el retardo de la salida de los gases
de corto perodo de desintegracin.

Las alternativas consideradas aqu son:

A - Tanque de arena (tipo usado en los reactores Oskarshamm 1 y 2)
B - Tanque de arena ms un recombinador (tipo usado en los reactores Barseback 1 y 2).
C - Igual que B ms una columna de carbn activo (tipo usado en los reactores Forsmarkt).

El sistema A es el mnimo requerido para asegurar el cumplimiento de la limitacin de
dosis individual (restriccin de dosis) en los miembros del pblico.

El compromiso de dosis equivalente efectiva colectiva resultante de cada alternativa para
una vida de la planta de 40 aos y los costes son los siguientes:

Utilizando un valor de 10.000 dlares por Sv. persona los valores de la tabla indican que la
seleccin de la alternativa B es la que resulta ptima.

No obstante adems de las dosis colectivas es necesario respetar las restricciones para las
dosis individuales a las cuales se referir el captulo siguiente. Es decir que la optimizacin est
acotada por valores establecidos para las dosis individuales los cuales se deben respetar.

Este ejemplo sencillo sirve para ilustrar el concepto en lo referente a exposiciones
planificadas, pero en la realidad las situaciones son ms complejas y su aplicacin, en especial
a la disposicin final de los residuos presenta caractersticas diferenciales.

El concepto mismo de optimizacin ha evolucionado en gran medida y en las nuevas
Recomendaciones de la ICRP se consolida como principio central para la proteccin
radiolgica. Se volver sobre el tema al tratarse las limitaciones de dosis individuales.


Tabla 2. Ejemplo simple de optimizacin
9.16

ALTERNATIVAS A A B B B C
C


S (Sv.persona) 120 1.60 0.12

X (10
6
$) 2.32 3.26 4.66

X (10
6
$) 0.94 1.40

S (Sv.persona) 118.40 1.48

X / S ($/Sv. persona) 7900 9.46 x 10
5





Hoy da puede considerarse que la optimizacin es una accin, cuantitativa o no, que
implica una decisin conjunta de las autoridades responsables de las actividades y expertos en
proteccin, tal vez una buena comparacin poda ser equivalente a la cultura de la
seguridad, concepto que ha tenido un papel importante en la seguridad nuclear para el diseo
y operacin de las instalaciones nucleares.

3.3 Limitacin de las dosis individuales

Los lmites de dosis individuales tienen como objetivo fundamental asegurar una
proteccin adecuada an para los individuos ms expuestos.

Los lmites se aplican a las exposiciones debidas a todas las actividades con radiaciones
exceptuando a las derivadas de las fuentes naturales no controlables y, como paciente, en las
prcticas mdicas.

3.3.1. Lmites de dosis

El lmite anual sigue vigente para las exposiciones planificadas. En el caso de las personas
profesionalmente expuestas el lmite es de 20 mSv por ao para la exposicin total del
organismo o para la dosis equivalente efectiva.

Para prevenir la ocurrencia de efectos deterministas existe una limitacin adicional para el
9.17
cristalino de ojo que es de 150 mSv y para la piel de 500 mSv

Tabla 3. Lmites de dosis para situaciones de exposicin planificadas para trabajadores y
pblico (mSv por ao)

Actual ICRP-103 Trabajadores Pblico

Dosis efectiva 20* 1*
(o todo el cuerpo) (promediado para
perodos de 5 aos)
Equivalente de dosis -
Cristalino del ojo 150 15
Piel 500 50
manos y pies 500 ---

* Hasta 50 mSv en algn ao pero sin que sobrepase 100 mSv en un perodo de 5 aos.
* Puede ser mayor en algn ao mientras se mantenga un promedio de 1 mSv en
perodos definidos de 5 aos.
3.3.2. Lmites de dosis para el pblico

Los lmites de dosis para el pblico se aplican, para cada fuente o prctica, a la dosis
promedio en el grupo de poblacin identificado como representativo de los individuos ms
expuestos. Se lo denomina "grupo crtico" y est compuesto por un grupo pequeo de
personas que por razones de su ubicacin, hbitos y metabolismo resultan ser los ms
irradiados. Evidentemente el resto de las personas afectadas por la fuente recibirn dosis
mucho menores.

En las nuevas Recomendaciones de la ICRP se consolida el valor de 1 mSv por ao
aunque puede ser mayor en algn ao siempre que el promedio anual en 5 aos no exceda de 1
mSv.

Tambin para la exposicin del pblico existen lmites para prevenir la ocurrencia de
efectos deterministas establecidos en un dcimo de los aplicables a las personas
profesionalmente expuestas para el cristalino y la piel (15 y 50 mSv respectivamente).
Tanto en el caso de los trabajadores profesionalmente expuestos como para los miembros
del pblico se definen restricciones de dosis por debajo de los lmites. Las mismas se
9.18
establecen para cada fuente. Las restricciones juegan entonces un papel relevante en la
optimizacin de la proteccin.

En las estipulaciones fijadas anteriormente por la ICRP estas restricciones se aplicaban
solamente a las situaciones planificadas. En las nuevas Recomendaciones precisamente la
principal novedad introducida se refiere a que todo el sistema se basa en restricciones de dosis
que para las exposiciones existentes o de emergencia son denominados niveles de
referencia pero se trata de un concepto similar.

Para proporcionar una gua a las autoridades nacionales a la hora de seleccionar los
valores adecuados la ICRP ha definido una escala de dosis. Esta escala traduce el hecho de
que el riesgo estocstico, lineal sin umbral, es proporcional a la dosis y la aceptacin de un
valor u otro depende del contexto de la exposicin. La escala est divida en tres franjas segn
que la accin de proteccin a tomar sea ms necesaria y ms fcilmente realizable teniendo en
cuenta los beneficios individuales y para la sociedad. Los valores que enmarcan las tres franjas
no son novedosos ya que existan en la Recomendaciones anteriores. De este modo con el uso
de las restricciones y niveles de referencia el principio de la optimizacin aparece como
director en el centro del sistema para mantener las dosis tan bajas como sean razonablemente
alcanzables.


Tabla 4. Escalas de restricciones y niveles de referencia con respecto a una fuente dominante.
Restricciones y
niveles de referencia
(dosis efectiva
proyectada
1

( mSv)

Caractersticas de la
situacin de exposicin

Exigencias que se
debe cumplir

Ejemplos
20 a100
2
Situaciones en las que los
individuos estn expuestos
a fuentes no controlables.
Acciones para reducir las
dosis altamente
restrictivas.
En general, se controla las
exposiciones mediante
acciones sobre las vas de
exposicin y no sobre la
fuente misma.
Esforzarse en reducir
las dosis, en particular
si estn cerca de 100
mSv.
Obligacin de
informar a los
individuos sobre los
riesgos y sobre las
acciones para reducir
las dosis.
Obligacin de evaluar
las dosis individuales.
Nivel de referencia
definido por la dosis
(proyectada o residual)
en caso de emergencia
radiolgica.
9.19
1 a 20
En general, los individuos
expuestos reciben un
beneficio de la situacin
de exposicin pero no
necesariamente de la
exposicin en si misma.
Es posible controlar las
exposiciones en la fuente o
mediante una accin sobre
las vas de exposicin.
Si fuere posible, una
informacin general
debe estar disponible
para que los
individuos puedan
reducir sus dosis.
Obligacin, para las
situaciones
planificadas, de una
vigilancia individual y
de una formacin.
Restricciones para la
exposicin de los
trabajadores en las
situaciones
planificadas.
Restricciones para los
acompaantes de
pacientes tratados con
frmacos radiactivos.
Nivel de referencia para
el radn en las
viviendas.
menos de 1
Los individuos expuestos
a una fuente reciben poco
o ningn beneficio de la
situacin de exposicin, lo
que en cambio aporta un
beneficio a la sociedad en
general.
Se controlan generalmente
las exposiciones mediante
acciones realizadas
directamente en la fuente,
para la que se pueden
planificar con antelacin
medidas de proteccin.
Debe estar disponible
una informacin
general sobre el nivel
de exposicin
Se deben efectuar
verificaciones
peridicas en las vas y
los niveles de
exposicin.
Restricciones para el
pblico en las
situaciones
planificadas.
1
Dosis aguda o anual.
2
En situaciones excepcionales, algunos trabajadores, voluntarios e informados, pueden recibir dosis
superiores al mximo indicado para salvar vidas, prevenir efectos radioinducidos graves o prevenir el
desarrollo de condiciones que pudieren conducir a una catstrofe.
4. APLICACIN DE LOS PRINCIPIOS A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS

4.1 Exposicin profesional

La exposicin externa debida a la manipulacin, tratamiento y almacenamiento de los
residuos se restringe mediante el uso de blindajes, la distancia y el tiempo de exposicin.

La contaminacin por los materiales radiactivos se evita por el confinamiento y la
limpieza.

En la medida de lo posible el diseo de las instalaciones debe proveer seguridad intrnseca
y el uso de equipo para la proteccin personal debe solamente suplementar las previsiones de
diseo.

Todos los procesos previstos para el tratamiento, acondicionamiento y almacenamiento de
9.20
los residuos forman parte de las operaciones normales en las instalaciones de las cuales se
derivan.

Las previsiones de los diseos y la adecuada operacin debe contemplar el criterio de
optimizacin y el cumplimiento de los lmites individuales de dosis. En este sentido los criterios
de proteccin relacionados con los residuos no difieren de los generales para el trabajo con
radiaciones.

4.2. Exposicin del pblico debido al vertido de residuos como efluentes

La proteccin de la poblacin debida al vertido al medio ambiente de residuos en forma
de efluentes est tambin incluida en el contexto del sistema de limitacin de dosis.

De forma genrica la emisin de efluentes debe ser objeto de una autorizacin especfica y
cualquier instalacin nuclear o radiactiva debe disponer de los sistemas adecuados para
minimizar dichas emisiones.

La prctica espaola, tomando como ejemplo a las centrales nucleares (CE 1988) ha
consistido en los siguientes componentes:

a) El titular debe realizar un Estudio Analtico Radiolgico del emplazamiento en un radio
de 30 km teniendo en cuenta el uso de la tierra y agua, demografa, costumbres
dietticas, etc. adems de la meteorologa e hidrologa local.
Este estudio tiene por objeto determinar el grupo crtico de poblacin y las dosis
resultantes debidas a la emisin de efluentes.

b) Los principios de optimizacin y de limitacin individual de dosis estn fijados por la
autoridad reguladora como "objetivos de diseo" que deben cumplir los sistemas de
tratamiento de efluentes.

Estos objetivos de diseo se explicitan bsicamente como valores de dosis anuales en el
grupo crtico y son los siguientes (en mSv por ao):


Estos valores incluyen implcitamente a la optimizacin transformada en valores prcticos
basados en la irradiacin de todo el cuerpo y en rganos seleccionados lo cual se explica
teniendo en cuenta que son anteriores a la actual definicin de dosis efectiva, magnitud que
unifica en s misma las diferentes calidades de la radiacin as como tambin tiene en cuenta la
9.21
irradiacin parcial de rganos.


Tabla 5. Valores de objetivo de diseo (restriccin de dosis de diseo) utilizados en CCNN espaolas


rgano Efluentes gaseosos Efluentes lquidos

todo el cuerpo 0.05 (gases nobles) 0.03
piel 0.15 (gases nobles) -
cualquier rgano 0.15 (radioyodos y particulados) 0.10



En consecuencia el diseo de los sistemas de tratamiento de efluentes para el emplazamiento
donde se ubica la Central debe cumplir los objetivos regulados.

El Consejo de Seguridad Nuclear evala ese cumplimiento y finalmente fija los lmites
autorizados de vertido que debern respetarse durante la explotacin. Es de hacer notar que el
valor de dosis efectiva recomendado como mxima restriccin de dosis en varias publicaciones
de la ICRP es de 0.3 mSv por ao.

4.3. Transporte

El transporte de residuos est incluido dentro del mbito general del transporte de
materiales radiactivos el cual es objeto de una normativa general aceptada a nivel mundial. Esa
normativa la constituye el Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos del
OIEA (OIEA 2005). Este tema es objeto de una leccin especfica razn por la cual no ser
desarrollado aqu en detalle.

En lo que se refiere a los principios bsicos de la proteccin radiolgica, el Reglamento se
basa en la utilizacin de cantidades y lmites derivados deducidos de los lmites de dosis
primarios tanto para trabajadores como para miembros del pblico.

Los principales ejemplos de lmites derivados del Reglamento son los lmites de actividad
mxima A
1
y A
2
para cada bulto, los niveles mximos de contaminacin transitoria, los niveles
de radiacin en la superficie de los bultos y en sus proximidades y las distancias de separacin
9.22
relacionadas con el ndice de transporte.

Estos lmites derivados se basan en modelos de exposicin para diferentes situaciones y
estn avaladas por la amplia experiencia en el transporte recogida hasta el presente.

Las evaluaciones de dosis colectivas como consecuencia del transporte son limitadas y
demuestran ser bajas. En el actual Reglamento, el principio de optimizacin ha sido solamente
enunciado. La base fundamental del Reglamento es la prevencin de riesgos individuales.

4.4. Disposicin final de residuos

La disposicin final de los residuos radiactivos presenta algunas caractersticas
diferenciales para la proteccin del pblico en comparacin, por ejemplo, con el vertido de
efluentes. Las mismas se refieren a que algunos residuos contienen cantidades apreciables de
radionucleidos de vida larga y resulta necesario mantenerlos aislados del medio ambiente por
largos perodos de tiempo.

Debido precisamente a esos largos perodos es posible que ocurran, an con baja
probabilidad, algunos sucesos naturales o inducidos por el hombre que podran acelerar su
liberacin a la biosfera.

En general, para los residuos de inters, los radionucleidos son inmovilizados en una
matriz slida previamente a su disposicin final. El almacenamiento definitivo se realiza
generalmente disponiendo los residuos acondicionados en formaciones geolgicas a nivel
superficial o profundo segn sus caractersticas.

4.4.1. Tipos de procesos y situaciones a considerar

Para lograr los objetivos de proteccin radiolgica y seguridad, la aproximacin
metodolgica consiste en mantener los residuos aislados de la biosfera durante un perodo de
tiempo tal que permita la prctica desaparicin o disminucin apreciable de la radiactividad
contenida.

La exposicin humana que an podra ocurrir, sera debida a dos tipos de situaciones que
pueden describirse como de evolucin normal o producidas por sucesos de tipo disruptivo.
Generalmente, la causa primaria que puede iniciar la liberacin de los radionucleidos
confinados es la degradacin del contenedor y del residuo acondicionado por accin del agua.
Este mecanismo puede ser gradual y verse como una situacin normal.
9.23

Otros procesos no son graduales, deben tratarse como probabilistas y, en algunos casos,
podran ser importantes para las evaluaciones de seguridad. As, por ejemplo, los fenmenos
ssmicos y tectnicos que modifiquen los flujos de aguas podran ser de relevancia en algunas
formaciones geolgicas. Las futuras actividades humanas tales como perforaciones y
explotaciones mineras tambin podran tener influencia directa o indirecta.

En los anlisis de seguridad, los sucesos potenciales y sus efectos sobre la integridad del
repositorio y su entorno suelen agruparse bajo la denominacin de "escenarios". La exposicin
de individuos del pblico y los riesgos resultantes suelen denominarse "consecuencias".
Existir entonces un escenario de liberacin de radionucleidos para la evolucin normal
prevista y otros escenarios asociados a sucesos probabilistas.

Para el escenario de evolucin normal se aplican los principios de proteccin radiolgica y
en particular la limitacin de dosis individuales en el grupo crtico. Para tener en cuenta los
sucesos potenciales la ICRP se basa en una limitacin del riesgo (ICRP 2000).


4.4.2. Limitacin del riesgo individual

La base misma del sistema de limitacin de dosis implica un juicio sobre la aceptabilidad
de un rango de riesgo dado. El lmite principal de dosis para el pblico, 1 mSv por ao como
promedio est asociado con un riesgo estocstico de mortalidad anual del orden de 10
-5
segn
la hiptesis dosis/respuesta adoptada.

En coherencia entonces con el lmite de dosis la ICRP considera para los sucesos
potenciales que pueden ocurrir o no es decir afectados por una probabilidad limitar adems el
riesgo mximo anual en el grupo crtico. Esta limitacin del riesgo se aplica a los sucesos
potenciales en la disposicin final de residuos.

El riesgo R a un individuo del grupo crtico derivado de un suceso el cual, en caso de
ocurrir, dara lugar a una dosis D es, de una manera simplificada.

R = P(D) . p(D)
donde P(D) es la probabilidad del suceso que da lugar a cambios medioambientales que
produciran una dosis D y p(D) es la probabilidad de efectos graves a la salud en el individuo o
sus descendientes dada esa dosis D.

9.24
Para el rango de dosis bajas en el cual se puede utilizar la dosis equivalente efectiva (H
e
) la
expresin es:

donde r es la probabilidad de un efecto grave a la salud por unidad de dosis equivalente
efectivas.

A dosis ms altas la relacin entre dosis y efectos cambia ya que cuando se aproxima a 1
Sv es necesario considerar los efectos deterministas que dependen de otros factores tales como
la tasa de exposicin.

El riesgo total puede obtenerse mediante la suma de R para todos los sucesos potenciales
pertinentes.

4.4.3. Lmites de aceptabilidad reguladora de dosis y riesgo

Los lmites de dosis individuales se aplican a la exposicin total recibida de todas las
fuentes y prcticas. Cuando se analiza el vertido de efluentes de una instalacin o de un
almacenamiento de residuos, el grupo crtico identificado recibir adems una irradiacin
debida a otras fuentes artificiales distintas ubicadas en la misma zona, en la regin o an a nivel
global.

Para tener en cuenta la superposicin de fuentes que inciden sobre el mismo grupo de
personas y los vertidos de todas ellas en el futuro, las autoridades reguladoras nacionales
pueden establecer que slo una fraccin del lmite se aplicable a una fuente concreta. Este
"lmite de aceptabilidad" regulador (restriccin de dosis o nivel de referencia) es seleccionado
dejando adems un margen para fuentes futuras que no pueden ser previstas con precisin

Del mismo modo puede establecerse un lmite de aceptabilidad para el riesgo como una
fraccin del lmite de 10
-5
anual recomendado en su momento por la ICRP.

En Espaa, si bien no existe una normativa oficial, el Consejo de Seguridad Nuclear ha
estipulado para la disposicin final de residuos como "criterio radiolgico de aceptacin", un
lmite de riesgo individual anual de 10
-6
"equivalente a una dosis individual anual de 0.1 mSv"
(Burholt G.D.;Martin A. 1988).

H r . ) P(H R

=
9.25
4.5. Aplicacin general de la optimizacin y sus limitaciones

En principio, la optimizacin puede ser considerada para su aplicacin en todos los niveles
del desarrollo de sistemas y procedimientos para la gestin de residuos. Evidentemente ser
necesario previamente discriminar y eliminar las opciones que resulten inaceptables desde el
punto de vista de los riesgos individuales. Para las alternativas restantes ser necesario evaluar
adems sus mritos dando debida importancia y consideracin al impacto radiolgico.

En el contexto de la gestin de residuos, la optimizacin, en la prctica, puede aplicarse a
varios niveles:

a) Comparacin de posibles alternativas para el diseo de una instalacin especfica como
puede ser la de un almacenamiento final.

b) Comparacin de diferentes opciones de almacenamiento final o de la gestin integral para
una clase o tipo particular de residuos.

c) Comparacin de sistemas completos de gestin incluyendo alternativas de
acondicionamiento, almacenamiento temporal, transporte y disposicin final para todos
los residuos provenientes de una fuente o prctica dada.

Para cada uno de esos niveles la optimizacin puede ser enfocada de forma diferente ya
que el nmero y rango de las consideraciones que son pertinentes aumentan cuanto mayor es el
alcance del anlisis (ICRP 2000)

En particular para los dos ltimos niveles indicados existen otros factores tcnicos no
radiolgicos y tambin sociales y polticos que pueden jugar un papel importante en las
decisiones, como se muestra esquemticamente en la Fig. 3.

Considerando el nivel ms simple de optimizacin, como podra ser el anlisis detallado
de alternativas de diseo para un repositorio, puede ser relativamente fcil separar los factores
que estn directamente relacionados con la magnitud del impacto radiolgico. Un anlisis
coste-beneficio en el cual se incluyan los costes de las alternativas tecnolgicas y el coste del
detrimento pueden ser suficientes para guiar las decisiones sobre el nivel de proteccin ptimo.

La situacin se complica cuando se trata de analizar una gestin completa ya que no
necesariamente puede lograrse por ejemplo optimizando cada componente. Por otra parte
existen limitaciones en las tecnologas disponibles y debe ponerse atencin en las
9.26
interrelaciones entre el acondicionamiento, almacenamiento, transporte y disposicin final.
Asimismo pueden existir factores de peso no lineales o criterios de preferencia preponderantes
para las decisiones.








9.27
Fig. 3.- Representacin esquemtica del procedimiento de optimizacin (ICRP 1989)
Definir el mbito del problema a analizar.
Especificar factores de proteccion
radiologica y no radiologica
Identificar Opciones de proteccin
Considerar factores de proteccion radiolgica
que solo se puedan tratar cualitativamente
Resultados de la
optimizacin
Soluciones Analticas
Decisin sobre la
opcin
Considerar otros factores no
relacionados con la proteccin
Eliminar opciones impracticables
Aplicar tcnicas cuantitativas de
ayuda para a decisin
( incorporacin de criterios )
Analisis de
Sensibilidad
9.28
5. PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE

Una de las novedades introducidas por primera vez en las nuevas Recomendaciones se
refiere a la proteccin del medio ambiente en s mismo. Hasta la actualidad la ICRP se haba
referido al medio ambiente como vector de la contaminacin hacia la poblacin y su objetivo
nico la proteccin del hombre. La Proteccin de otras especies se supuso asegurada con la
proteccin del hombre (ICRP 1990).

Se ha entendido entonces que otras especies vivientes no estaban en riesgo dado el nivel de
proteccin que se aseguraba para el hombre. Realmente el tema no caus preocupacin alguna
en la inmensa mayora de situaciones y por ello la ICRP en el pasado no ha publicado hasta
hace poco tiempo recomendaciones sobre el tema.

Existen requerimientos sobre este tema en algunos pases y estudios a nivel de I+D
especialmente en la Unin Europea (Proyectos FASSET, ERICA, PROTECT) y tambin
algunos desarrollos en el OIEA.

En los ltimos aos la ICRP ha creado un Comit estable para tratar el tema (Comit 5) y
ha publicado un documento conceptual para definir su poltica (ICRP 2003). Est en etapa de
consulta otra publicacin que avanza sobre la definicin y uso de los organismos de referencia
(ICRP Draft 2007).

La motivacin principal es que no haba criterios internacionales que explcitamente se
refirieran a la proteccin del medio ambiente con respecto a la radiacin ionizante. A ello se
una la preocupacin social creciente en los temas del medio ambiente y consecuentemente la
legislacin y medidas protectoras en muchos pases.

La ICRP desarrolla un sistema que no intenta establecer normas reguladoras, sino que
pretende dar un marco de referencia de alto nivel para ayudar a reguladores y operadores a
demostrar prcticamente el cumplimiento de la legislacin vigente.

Los esfuerzos se dirigen a desarrollar un sistema que sea compatible con el de la
proteccin radiolgica del hombre. El mismo se basa en el concepto de organismos de
referencia de la misma manera que el concepto de hombre de referencias ha sido de utilidad
para la proteccin de los seres humanos.

A nivel europeo los proyectos mencionados han desarrollado conceptos y metodologas
adaptados al medio ambiente de los pases de la Unin Europea y para diferentes situaciones.
9.29
Los conceptos se basan tambin en la utilizacin del concepto de animales y plantas de
referencia y el diagrama siguiente explicita cmo podra lograrse un sistema comn para la
proteccin del hombre en conjunto con el medio ambiente.

Fig. 4.- Elementos para un sistema comn.

















6. CONCLUSIONES GENERALES

- En la gestin de residuos radiactivos son de aplicacin los principios bsicos de
proteccin radiolgica de limitacin de las dosis individuales y de optimizacin o
ALARA.

- El principio bsico de limitacin de dosis individuales se ha extendido a la limitacin del
riesgo para tener en cuenta los sucesos de tipo probabilista en la disposicin final de
residuos. Los lmites principales para el pblico recomendados por la ICRP son 1 mSv y
10
-5
como valores mximos de dosis y riesgos anuales respectivamente.

- La optimizacin de la proteccin es slo uno de los componentes para la toma de
decisiones en la gestin de los residuos radiactivos. Se reconoce la existencia de otros
componentes no radiolgicos que pueden ser importantes para las decisiones sobre
estrategias de gestin.

9.30
- En el estado actual de los criterios de proteccin es evidente que resulta preponderante la
limitacin de los riesgos y dosis individuales.

- Se est desarrollando en la actualidad un sistema que contempla explcitamente la
proteccin del medio ambiente natural para ayudar a autoridades y reguladores a
demostrar el cumplimiento de las legislaciones ambientales. Este proceso continuar en
los prximos aos.


7. BIBLIOGRAFA

CE 1996 Directiva 96/97 Euratom del Consejo de 13 de Mayo de 1996, por la que se
establece las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de
la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes.

ICRP 1985 Publication 46. "Radiation Protection Principles for the Disposal of Solid
York .

ICRP 1989, Publication 55. "Optimization and Decision - Making in Radiological
Protection". Annals of the ICRP 20 (1). Pergamon Press, Oxford.

ICRP 1997, Publication 77. Radiological Protection Policy for the Disposal of
Radioactive Waste.

ICRP 1990, Publication 60. "1990 Recommendations of the International Commission
on Radiological Protection", Annals of ICRP 21 (11) Pergamon Press, Oxford (1991).

ICRP 2000 Publication 81. Radiation Protection recommendations as apllied to the
Disposal of Long-lived Solid Radioactive Waste

ICRP 2007 Publication 103. "The 2007 Recommendations of the International
Commission on Radiological Protection". Annals of the ICRP, Pergamon Press,
Oxford (2007).

OIEA 2005, Reglamento para el transporte seguro de materiales radiactivos. Edicin de
2005. Radioactive Waste". Annals of the ICRP 15 (4), Pergamon Press, Oxford and
New requisitos de Seguridad N TS-R-1.
9.31

Reglamento 2001 Reglamento sobre Proteccin Sanitaria contra Radiaciones
Ionizantes. Real Decreto 783/2001.

Reglamento 2008 modificacin del Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas.
Real Decreto 35/2008.















































CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 10: Normativa aplicable a la gestin de residuos radiactivos en Espaa

Autores: Juan Carlos Lentijo/ Eugenio Gil Lpez


























10. 3
NORMATIVA APLICABLE A LA GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS
EN ESPAA
Dr. Eugenio Gil Lpez / Juan Carlos Lentijo

Consejo de Seguridad Nuclear


RESUMEN:
El uso de la energa nuclear est sometido desde sus comienzos a una regulacin espec-
fica que se caracteriza por una fuerte implicacin de la Administracin pblica en el desarrollo
de todas las actividades industriales, tanto si el titular de las mismas es el propio Estado como si
es el sector privado. Esta regulacin se encuentra imbricada en el sistema normativo de cada
pas y se compone de instrumentos legales de todos los rangos normativos.
En este tema se pretende explicar, utilizando el concepto de la Pirmide Normativa de
Kelsen, la estructura normativa que se utiliza en Espaa para regular la gestin de los residuos
radiactivos. Se parte de las normas de rango constitucional y a travs de una visin rpida de las
leyes bsicas que regulan el uso de la energa nuclear y de los reglamentos que las desarrollan,
se hace un repaso de las normas que regulan esta actividad de forma ms especfica, desde el
punto de vista de la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica.
El tema se complementa con un breve anlisis del programa de normas para la gestin
segura de los residuos radiactivos del Organismo Internacional de Energa Atmica (Programa
RADWASS) y con una reflexin sobre el futuro de la normativa espaola reguladora de esta
actividad.



































10.5
INDICE

1. INTRODUCCION.

2. PIRMIDE NORMATIVA.

3. NORMATIVA NUCLEAR APLICABLE A LA GRR EN ESPAA.
3.1. Normas de rango constitucional.
3.2. Normas de rango legal
3.3. Normas de rango reglamentario
3.4. Normas de rango administrativo
3.5. Normas tcnicas, guas y recomendaciones.

4. TENDENCIAS ACTUALES EN LA NORMATIVA DE LA GRR.

5. EPLOGO.

6. REFERENCIAS.


























10.7
NORMAS OIEA.
TENDENCIAS ACTUALES

Dr. Eugenio Gil Lpez / Juan Carlos Lentijo

Consejo de Seguridad Nuclear

1. INTRODUCCIN
El uso de la energa nuclear, y ms genricamente el uso de las tecnologas de la radia-
cin ionizante, ha estado regulado desde sus comienzos en la mayora de los pases. En general,
la regulacin nuclear se caracteriza porque la utilizacin de cualquier material o aparato que
emita radiaciones est sometido a requisitos de notificacin, registro y autorizacin establecidos
en un sistema normativo especfico, compuesto por instrumentos legales que cubren todo los
rangos de la jerarqua normativa.
Cada pas establece las bases legales de la regulacin nuclear de acuerdo con su estruc-
tura poltica, legal y jurdica. La mayora de los pases, con la excepcin de los que disponen de
una gran capacidad de generar normativa propia, suelen recurrir al derecho comparado y a las
directivas y recomendaciones de organismos internacionales, para elaborar las normas tcnicas
que desarrollan las bases legales de la regulacin nuclear.
Las referencias ms utilizadas son las emanadas de instituciones o organismos que in-
cluyen entre sus misiones estatutarias la emisin de normas o recomendaciones (Organismo
Internacional de Energa Atmica -OIEA-, Comisin Europea -CE-, Organizacin Internacional
de la Salud -OMS-, etc.) o que gozan de prestigio tcnico (Comisin Internacional de Protec-
cin Radiolgica -ICRP-, Agencia para la Energa Nuclear de la OCDE -NEA-, etc.).
Espaa se incluye entre el grupo de pases que utilizan una normativa tcnica basada en
el derecho comparado y en las directivas y recomendaciones internacionales. El sistema regula-
dor nuclear espaol utiliza como referencias bsicas el derecho comparado cuando aplica: la
normativa del pas de origen de una tecnologa importada para regular su implantacin en el
territorio nacional, las directivas comunitarias derivadas de los tratados constitutivos de la
Unin Europea, o a las recomendaciones de la CIPR y el OIEA para el desarrollo de sus normas
de carcter general.

10.8
La gestin de los residuos radiactivos, como cualquier otra actividad en la que se trabaja
con materiales que emiten radiaciones ionizantes, est sometida a la regulacin nuclear. Este
trabajo tienen por objeto explicar el sistema normativo vigente en Espaa para regular la gestin
de los residuos radiactivos -GRR-, utilizando el concepto de estructuracin jerrquica de la nor-
mativa. Para ello se analiza exclusivamente la normativa nuclear, sin entrar en el anlisis de
otras normativas de carcter genrico, como las de prevencin de riesgos laborales, gestin de
residuos convencionales, seguridad industrial, gestin de la calidad, ordenanzas municipales,
cobertura de riesgos, etc., que si bien son aplicables a la GRR, no forman parte de la normativa
nuclear en sentido estricto.
2. PIRMIDE NORMATIVA
Hans Kelsen (Praga 1891, Berkeley 1973), ilustre jurista austraco perteneciente a la es-
cuela del formalismo jurdico y autor de la "teora pura del derecho
i
tambin llamada "normati-
vismo jur dico", trat de analizar el derecho como una ciencia independiente del resto de las
ciencias naturales y sociales.
Partiendo de la idea bsica de que el derecho puede analizarse de forma independiente
mediante una lgica propia, H. Kelsen propone que el sistema normativo de un pas obedece a
una estructura jerarquizada de normas de diferente rango jurdico, cada una de las cuales se basa
en una de rango superior. La teora de H. Kelsen suele explicarse mediante un modelo grfico
en el que se compara el sistema legal de un pas con una pirmide, la llamada pirmide normati-
va, estructurada en estratos, cada uno de los cules representa las fuentes del derecho emanadas
de los diferentes poderes del estado debidamente jerarquizados por razn de su rango e impor-
tancia jurdica.
El modelo de la pirmide refleja el principio bsico de que cada norma es creada por
aquellas personas o instituciones autorizadas para ello por una norma de rango superior. Esta
autorizacin se retrotrae hasta llegar a la "norma hipottica fundamental" que se encuentra en la
base de todo orden jurdico, no se fundamenta en ninguna otra y suele ser el fruto de un consen-
so social.
Aunque el modelo de H. Kelsen es independiente de cualquier ideologa poltica, refleja
el principio de separacin de poderes, segn el cual corresponde al poder legislativo la potestad
de dictar las normas de obligado cumplimiento de jerarqua superior (las leyes), mientras que el
gobierno y la administracin pueden dictar, por delegacin de aqul, otras normas de rango

i
H. Kelsen
Teora pura del derecho, 1935

10.9
inferior (los reglamentos, decretos, rdenes, disposiciones, etc.) que son necesarias para la pues-
ta en prctica de aquellas.
El vrtice de la pirmide representa a la norma hipottica fundamental, que en los reg-
menes democrticos se corresponde con la constitucin o su equivalente y se complementa con
las leyes constitutivas de los estados, comunidades o regiones que componen la estructura bsi-
ca del estado, en su correspondiente mbito territorial. Este rango incluye tambin los convenios
o acuerdos internacionales que suscriba el estado, en los trminos previstos en su propia ley
fundamental. La aprobacin de estas normas corresponde en todo caso al poder legislativo. En
el caso espaol, la propia Constitucin Espaola reconoce el principio de jerarqua normativa en
su Artculo 9, de forma que de ella deriva el todo el sistema legal.
En el segundo escaln de la pirmide se encuentran las normas de rango legal que in-
cluye las leyes ordinarias cuya elaboracin corresponde al poder legislativo y los decretos legis-
lativos que gozan de fuerza legal y pueden ser dictados por el gobierno en casos excepcionales
que las leyes bsicas del estado establezcan.
En el tercer escaln de la pirmide se encuentran las normas de rango reglamentario que
son dictadas por el gobierno para desarrollar las leyes, en cierto sentido cabe interpretar estas
normas como un caso especial de las leyes ordinarias ya que gozan de mandato legal, pero son
dictadas por el poder ejecutivo en virtud de una delegacin de la capacidad normativa que le
otorga la norma fundamental (potestad reglamentaria del Gobierno). Tpicamente, en este esca-
ln se encuentran las otras normas de carcter sectorial entre las que destacan los decretos gu-
bernamentales, los reglamentos, las rdenes ministeriales de las comisiones delegadas del go-
bierno o de los ministros y otras disposiciones dictadas por Autoridades que han sido designa-
das especficamente para ello, como son los organismos reguladores que tienen encomendada de
forma directa la funcin de dictar normas. En este escaln se encuentran las Instrucciones de
que emite el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN).
En el cuarto escaln de la pirmide se encuentran las normas de rango administrativo
que son dictadas en cumplimiento de las disposiciones reglamentarias. Dice H. Kelsen en su
Teora Pura del Derecho que
"La Administracin tiene la funcin de individualizar y concretar las leyes. En gran
parte de su actividad desempea el mismo papel que la jurisdiccin esforzndose, como
sta, en obtener la conducta social deseada por el legislador..."
Las normas de este rango son de obligado cumplimiento, e incluyen los actos y decisio-
nes de la administracin que, teniendo un marcado carcter particular, tiene por objeto la aplica-
cin de los preceptos legales a casos concretos. En este rango se encuentran las resoluciones por

10.10
las que se conceden las licencias, permisos y autorizaciones que son prctica habitual en el sec-
tor nuclear. Estrechamente ligados a estas normas se encuentran los documentos tcnicos que
son necesarios para obtener las correspondientes licencias, permisos o autorizaciones, que para
las instalaciones nucleares y radiactivas estn definidos en el Reglamento de Instalaciones Nu-
cleares y Radiactivas, y se denominan documentos oficiales.
En el quinto escaln de la pirmide se encuentran las normas de carcter tcnico, que no
son vinculantes y por tanto no forma parte del sistema normativo en sentido estricto. Las nor-
mas incluidas en este rango, tienen por objeto recomendar un procedimiento tcnico adecuado
para el cumplimiento de las normas reglamentarias o las resoluciones administrativas. Se inclu-
yen en este rango las guas, recomendaciones, normas industriales, protocolos recomendados
por organizaciones profesionales, etc. que, sobre la base del prestigio de la entidad que las dicta,
suelen convertirse en el modo de proceder a la hora de resolver situaciones concretas y prcticas
de la actividad correspondiente.
3. NORMATIVA NUCLEAR APLICABLE A LA GRR EN ESPAA
La normativa nuclear espaola incluye instrumentos legales de todos los rangos con-
templados en la pirmide normativa. Basndose en los preceptos constitucionales y los com-
promisos internacionales, se han establecido leyes bsicas que regulan el uso de la energa nu-
clear y de las radiaciones, reglamentos que desarrollan las leyes bsicas, decretos y rdenes
ministeriales que establecen normas de alcance especfico, y actos y disposiciones administrati-
vos aplicables a instalaciones o situaciones singulares.
Estas normas de obligado cumplimiento se complementan con normas tcnicas no vin-
culantes emitidas por organismos de la Administracin, asociaciones profesionales y grupos
industriales, tanto nacionales como internacionales o de otros pases.
A continuacin se describe el sistema de regulacin nuclear espaol, poniendo nfasis
especial en aquellos instrumentos legales que tienen aplicacin directa en la gestin de los resi-
duos radiactivos.
3.1. Normas de rango constitucional
LA CONSTITUCIN ESPAOLA
La Constitucin Espaola
1
de 1978 que regula el reparto de poderes entre el estado y las co-
munidades autnomas dispone:
Artculo 149.

10.11
1.- El Estado tiene competencias exclusivas sobre las siguientes materias
.....
25.- Bases del rgimen minero y energtico
Este precepto constitucional sienta las bases de la regulacin de la gestin de los resi-
duos radiactivos en Espaa. Considerando que es una actividad incluida dentro del sector ener-
gtico, las polticas relativas a la misma son competencia exclusiva del Estado.
ESTATUTOS DE AUTONOMA
En la medida en que la Constitucin Espaola asigna al Estado las competencias en ma-
teria energtica, los estatutos de autonoma no hacen referencia a estas cuestiones y en conse-
cuencia no son relevantes en la regulacin de la gestin de los residuos radiactivos. No obstante,
algunos Parlamentos Autonmicos han dictados leyes o decisiones referidas a la gestin de los
residuos radiactivos en su territorio que el Gobierno ha recurrido ante el Tribunal Constitucional
al entender que no son competencia de aquellos.
CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES
El Ttulo III, Captulo Tercero de la Constitucin Espaola regula la adhesin de Espa-
a a los tratados y convenios internacionales asignndoles el mximo rango en la pirmide nor-
mativa y encomendando su ratificacin a las Cortes Espaolas, la propia Constitucin Espaola
establece que debe ser modificada cuando Espaa se adhiera a un tratado internacional que la
contradiga. Por tanto, puede decirse que los tratados internacionales gozan de rango supralegal
en la materia que regulan.
En el caso que nos ocupa, los tratados internacionales ms relevantes son los constituti-
vos de la Unin Europea y una serie de convenciones auspiciadas en su mayora por el Orga-
nismo Internacional de Energa Atmica o la Agencia para la Energa Nuclear de la Organiza-
cin para el Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE).
Normativa comunitaria
Entre los tratados constitutivos de la Unin Europea se encuentra el Tratado de la Ener-
ga Atmica (EURATOM) que regula el uso de esta energa en los pases miembros de la
Unin. El Tratado EURATOM, como es prctica habitual en el procedimiento normativo de la
Unin Europea, se desarrolla mediante actos del Consejo y la Comisin Europea, ya que el Par-
lamento Europeo, que confiere la legitimidad democrtica al resto de las instituciones y partici-
pa en la actividad legislativa y presupuestaria de la Unin, no emite normativa. Los instrumen-
tos normativos comunitarios son:

10.12
Los reglamentos del Consejo que son de obligado cumplimiento de forma directa sin
que sea necesaria ninguna actuacin normativa de alcance nacional para su aplicacin.
Las directivas del Consejo que establecen los objetivos y corresponde a cada estado
miembro trasponerlas para su aplicacin a escala nacional.
Las decisiones del Consejo o de la Comisin que son de obligado cumplimiento en to-
dos sus trminos por los destinatarios que en ellas se designan.
Las opiniones y recomendaciones del Consejo o de la Comisin que no son vinculantes,
carecen de alcance jurdico obligatorio y simplemente indican la posicin de las instit u-
ciones sobre un asunto dado.
El Tratado EURATOM
2
, aborda la cuestin de los residuos radiactivos desde varias perspecti-
vas, todas ellas indirectas:
Estableciendo las bases de la proteccin radiolgica de los ciudadanos de la Unin. (Ar-
tculo 31)
Estableciendo las bases de la proteccin radiolgica ambiental (Artculos 35 y 36)
Comprometiendo a cada Estado Miembro a informar a la Comisin Europea sobre cual-
quier proyecto de evacuacin de residuos que pudiera dar lugar a la contaminacin del
suelo, agua o aire de otros Estados (Artculo 37)
Promoviendo el desarrollo de la investigacin entre los Estados Miembros en el campo
de la energa nuclear (Captulo I)
Estableciendo un sistema de salvaguardias para impedir la proliferacin de armas nu-
cleares (Captulo VII).
Los reglamentos del Consejo que desarrollan el Tratado EURATOM y que tienen mayor inci-
dencia en la GRR son:
El reglamento
3
sobre el control del movimiento transfronterizo de sustancias radiactivas
El reglamento
4
sobre seguridad de los materiales nucleares que regula el sistema comu-
nitario de salvaguardias para evitar la distraccin de los materiales nucleares tales como
el combustible irradiado.
Las directivas del Consejo o de la Comisin Europea ms relevantes para la GRR son:
La directiva
5
sobre normas bsicas de proteccin radiolgica que adems de regular los
principios bsicos de proteccin de las personas contra las radiaciones ionizantes esta-
blece los conceptos de uso, exencin, exclusin y desclasificacin de fuentes o prcticas
radiolgicas que son claves en para la regulacin de la gestin de los residuos radiacti-

10.13
vos. Esta Directiva actualiza las normas bsicas de proteccin de los trabajadores y el
pblico vigentes en la Unin Europea.
La directiva
6
sobre proteccin radiolgica de los trabajadores externos que desarrollan
actividades en zonas radiolgicas.
La directiva
7
sobre vigilancia y control de los traslados transfronterizos de residuos ra-
diactivos en la Unin Europea.
La directiva sobre control de fuentes radiactivas de alta actividad y fuentes hurfanas
Adems del Tratado del EURATOM, otros tratados europeos no relacionados direc-
tamente con las actividades nucleares o radiactivas, han dado lugar al desarrollo de reglamentos
y directivas que inciden en la gestin de los residuos radiactivos. Entre stos son de destacar los
que se refieren a la normativa ambiental.
Las directivas de la Comisin Europea relativas a la proteccin del medio ambiente de
mayor incidencia en la GRR son:
La directiva
8
que obliga a los estados miembros a reconocer el derecho de los ciudada-
nos a acceder a la informacin ambiental y la directiva 2003/35/CE, que incorpora los
principios del Convencio de Aarhus, sobre acceso a a la informacin, la participacin
del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia ambiental
La directiva
9
establece que determinados proyectos industriales requieren una declara-
cin de impacto ambiental que debe basarse en la evaluacin del impacto ambiental del
proyecto, desde diferentes puntos de vista, uno de ellos el radiolgico. Entre los proyec-
tos obligados que requieren declaracin de impacto ambiental figuran la construccin y
desmantelamiento de las instalaciones nucleares de cierta importancia. En particular las
instalaciones de gestin de residuos radiactivos. Esta directiva ha sido transpuesta al or-
denamiento legal espaol en forma de un real decreto legislativo y un reglamento.
La directiva sobre residuos de aparatos elctricos y electrnicos, que afecta a la gestin
final de determinados aparatos que, adems material elctrico y electrnico, tienen al-
gn tipo de material radiactivo (como los detectores inicos de humos)
La Convencin Mixta
El 29 de septiembre de 1997, durante la Conferencia General del Organismo Internacio-
nal de Energa Atmica (OIEA), se puso a la firma de los pases interesados la "Convencin
Mixta sobre Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestin
de los Residuos Radiactivos". Espaa ratific la Convencin Mixta en mayo de 1999, convir-

10.14
tindose de hecho en la norma de mayor rango dedicada especficamente a la regulacin de la
gestin de los residuos radiactivos y del combustible gastado de nuestro ordenamiento legal.
La Convencin Mixta tiene su origen en los trabajos preparatorios de la Convencin so-
bre Seguridad Nuclear, que fue aprobada en junio de 1994, donde se puso de manifiesto la nece-
sidad de una convencin especfica sobre la seguridad en la gestin de los residuos radiactivos
que haba sido excluida del alcance de la Convencin de Seguridad Nuclear. La Convencin
Mixta pretende recoger el compromiso de mximo nivel legal internacional que adquieren los
estados firmantes para gestionar de forma segura los residuos radiactivos y el combustible gas-
tado que generen.
Las dos caractersticas bsicas de la Convencin Mixta son:
Es similar a la Convencin sobre Seguridad Nuclear y forma parte de la familia de con-
venciones que constituyen la base legal sobre la que se sustenta la Coleccin de Normas
de Seguridad del OIEA (Programa RADWASS).
Tiene carcter incentivador para que se adhieran a ella el mayor nmero posible de pa-
ses. Esto significa en la prctica que su cumplimiento se verifica mediante informes,
reuniones y revisiones peridicas de los pases signatarios y que no contempla la posibi-
lidad de sanciones a los pases que habindola firmado, no cumplan los compromisos
suscritos.
La Convencin Mixta tiene dos partes diferentes dedicadas a la seguridad en la gestin
del combustible gastado y a la seguridad en la gestin de los residuos radiactivos, debido a que
los pases que reprocesan el combustible irradiado consideran que ste es una materia prima y
no un residuo y a que todos los pases consideraron esencial que existiese un compromiso inter-
nacional para la gestin segura del combustible gastado.
La Convencin Mixta consta de un prembulo y siete captulos dedicados a:
Los objetivos, las definiciones y el mbito de aplicacin
La seguridad en la gestin del combustible gastado,
La seguridad en la gestin de los residuos radiactivos
Las disposiciones generales de seguridad
Disposiciones varias
Reuniones de las partes contratantes
Clusulas y otras disposiciones finales

10.15
Los objetivos de la Convencin Mixta son comunes a la gestin del combustible gasta-
do y a la gestin de los residuos radiactivos y se concretan en que los estados firmantes se com-
prometen a conseguir un alto nivel de seguridad incrementando la actuaciones nacionales y la
cooperacin internacional; a asegurar que la gestin se realiza en cada caso de forma que se
protejan los individuos y el medio ambiente, tanto en el presente como en el futuro y sin com-
prometer la capacidad de generaciones venideras de satisfacer sus propias necesidades y aspira-
ciones, y finalmente, a prevenir la ocurrencia de accidentes y mitigar sus consecuencias.
La Convencin Mixta cubre todas las actividades de gestin del combustible gastado y
de los residuos radiactivos generados en instalaciones nucleares o radiactivas civiles y pertene-
cientes a programas militares y de defensa cuando el pas los declare cubiertos por la Conven-
cin Mixta o cuando sean gestionados en programas civiles. Tambin cubre la gestin de los
residuos radiactivos generados en industrias no nucleares cuando stos han sido declarados co-
mo residuos radiactivos por el Estado firmante.
Los captulos dedicados a la seguridad en la gestin del combustible gastado y en la
gestin de los residuos radiactivos tienen una estructura y contenido muy similar y se refieren a:
Los requisitos generales de seguridad que deben tenerse en cuenta en la gestin de los
residuos radiactivos y del combustible gastado
Las acciones que deben emprenderse en relacin con las instalaciones y prcticas del
pasado para garantizar razonablemente su seguridad
Las condiciones para la ubicacin, construccin, operacin y clausura de instalaciones
de gestin de residuos o combustible gastado desde el punto de vista de la seguridad
Los estados firmantes se comprometen a considerar la seguridad de la gestin del com-
bustible gastado y de los residuos radiactivos como una parte ms de la industria nuclear, some-
tida a un marco legal de las mismas caractersticas y puesta en prctica mediante un esquema de
agentes muy similar. Para ello adoptarn las medidas legales, reglamentarias y administrativas
que sean necesarias para cumplir los requisitos de seguridad, estableciendo un marco legislativo
y regulador apropiado que fije los requisitos de seguridad exigibles, defina un proceso de conce-
sin de licencias, prohiba la operacin de instalaciones sin licencia y permita controlar adecua-
damente el cumplimiento de los reglamentos
El control de la seguridad deber ser encomendado a un organismo regulador que estar
dotado con la independencia, autoridad, competencia y recursos humanos, tcnicos y financieros
adecuados. El titular de la licencia ser el responsable directo y principal de la seguridad de las
instalaciones bajo su control, y si no existiese, la responsabilidad deber recaer sobre el estado.

10.16
La Convencin Mixta aborda tambin la cuestin de la clausura de las instalaciones nu-
cleares, comprometiendo a los estados firmantes a realizarlas de manera que se garantice que se
hace por personal cualificado, con las debidas precauciones de proteccin radiolgica ocupacio-
nal y de control de descargas, que se dispone de planes de emergencia adecuados y se mantie-
nen los registros de informacin necesarios para su ejecucin.
La Convencin Mixta aborda dos cuestiones singulares:
El movimiento transfronterizo del combustible gastado y los residuos, estableciendo las
obligaciones de los pases de origen, transito y destino, reiterando el compromiso inter-
nacional de no autorizar el envo de residuos ni combustible gastado a un lugar de desti-
no situado al sur del paralelo 60 y reconociendo los derechos establecidos en otras le-
yes y convenios internacionales sobre transporte y comercio de mercancas.
La gestin de fuentes selladas en desuso, comprometiendo a las partes a que se gestio-
nen de forma segura y a que los pases donde se hayan fabricado permitan a sus indus-
trias la readmisin.
La Convencin Mixta no contempla mecanismos de sancin a las partes que no cum-
plan sus compromisos; no obstante, establece un sistema de reuniones peridicas o extraordina-
rias para comprobar el grado de cumplimiento. Las reuniones peridicas tendrn por objeto
revisar los informes que cada pas debe presentar y las extraordinarias discutir aspectos singula-
res que preocupen al pas o pases que hayan propuesto su celebracin. Los informes tratarn
sobre:
Las polticas de gestin del combustible gastado
Las prcticas de gestin del combustible gastado
Las polticas de GRR
Las prcticas de GRR
Los criterios empleados para definir y clasificar por categoras los residuos
Cada informe debe incluir una lista de las instalaciones donde se gestiones el combusti-
ble gastado y los residuos regulados por la Convencin Mixta, describiendo su ubicacin, fina-
lidad y caractersticas, tambin incluirn un inventario del combustible y los residuos existentes
en el pas y una relacin de instalaciones en proceso de clausura y la situacin de las actividades
que se llevan a cabo en ellas.

10.17
Cdigo de Conducta sobre fuentes radiactivas
Se trata de un instrumento diferente a las convenciones auspiciado en el seno del OIEA, por el
que los pases que lo suscriben asumen determinados compromisos; en este caso relacionados
con la gestin y el control de la seguridad tecnolgica y fsica de fuentes radiactivas, con el fin
de evitar accidentes en su uso, as como la prevencin de prdidas y robos de las mismas para
propsitos malintencionados.

Reglamento Internacional de Transporte de Materiales Radiactivos
Espaa ha firmado los acuerdos internacionales de transporte de mercancas peligrosas
por carretera
10
, ferrocarril
11
, va area
12
y va martima
13
. Estos acuerdos establecen las condi-
ciones de seguridad para el transporte de sustancias radiactivas y, en particular residuos radiac-
tivos, basndose en el Reglamento de Transporte de Materiales Radiactivos publicado por el
OIEA
14
.
OTROS TRATADOS Y CONVENCIONES INTERNACIONALES
Las convenciones ocupan el primer nivel del sistema normativo internacional en materia
de seguridad nuclear y proteccin radiolgica y tienen carcter mandatorio cuando son ratifica-
das por cada uno de los pases signatarios al mximo nivel legislativo, porque gozan de mandato
supralegal en la materia que regulan. Las convenciones representan el compromiso poltico que
los Estados Firmantes adquieren con la Comunidad Internacional de utilizar las radiaciones
ionizantes de modo que no supongan un riesgo indebido ni para las personas ni para el medio
ambiente.
Entre las convenciones internacionales firmadas por Espaa hasta la fecha, tienen especial inci-
dencia en el mbito de la GRR las siguientes:
Tratado de No Proliferacin de Armas Nucleares (1968)
Convencin de Basilea sobre el movimiento transfronterizo de sustancias peligrosas.
(1992)
La Convencin sobre Proteccin Fsica de los Materiales Nucleares (1980)
La Convencin sobre Pronta Notificacin de Accidentes Nucleares (1986)
La Convencin sobre Asistencia Mutua en caso de Accidente Nuclear o Emergencia
Radiolgica (1986)
La Convencin sobre Seguridad Nuclear (1994)

10.18
La Convencin sobre la Prevencin de la Contaminacin del Mar por Vertimiento de
Desechos y otras Materias (enmendada en 1994). Convenio de Londres
La Convencin Mixta sobre Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado y sobre
Seguridad en la Gestin de los Residuos Radiactivos (1997), referida anteriormente
Convenio de Pars sobre limitacin de la responsabilidad civil
Convenio Pars - Oslo
3.2 Normas de rango legal
El Ttulo III, Captulo Segundo de la Constitucin Espaola regula la elaboracin de la
leyes y de los decretos legislativos asignando la funcin de elaborar las primeras a las Cortes
Espaolas y excepcionalmente las segundas al Gobierno, quin en ese caso debe dar cuenta
inmediata a las Cortes.
Las bases legales de la GRR en Espaa se encuentran en las leyes y decretos legislativos
que regulan el uso de la energa nuclear. Recientemente, las revisiones de las principales leyes
que regulan el sector nuclear han incorporado aspectos esenciales aplicables a la gestin de los
residuos radiactivos, incluidos los principios bsicos de seguridad.
LEYES ORDINARIAS
Las principales leyes ordinarias de aplicacin directa en la gestin de los residuos ra-
diactivos son: la Ley de Energa Nuclear, la Ley de Creacin del CSN, la Ley del Sector Elc-
trico, la Ley de Tasas del CSN y la Ley reguladora del derecho de los ciudadanos al acceso a la
informacin ambiental.
Ley de Energa Nuclear
La Ley de Energa Nuclear
15
es la norma que configura las obligaciones de la Adminis-
tracin y los titulares de las instalaciones nucleares y radiactivas, y regula la necesidad de la
preceptiva autorizacin para realizar actividades de construccin, montaje, explotacin, clausu-
ra, etc., de instalaciones donde su produzcan, utilicen, almacenen, manipulen, etc. materiales
radiactivos. Esta Ley establece el rgimen sancionador aplicable a los delitos y faltas relativos al
uso de la energa nuclear y las radiaciones ionizantes.
La Ley de Energa Nuclear se ha revisado parcialmente en diversas ocasiones, entre las
que destacan las siguientes:

10.19
- Ley del Sector Elctrico, que se comenta posteriormente, y que introdujo, entre otros aspec-
tos, la definicin de residuo radiactivo. Posteriormente, se ha revisado esta ltima ley me-
diante otros proyectos legislativos que afectan a algunos elementos bsicos de la Ley de
Energa Nuclear (ver apartado especfico)
- La Ley 24/2005, sobre Reformas para el impulso de la productividad, modific los artculos
relativos a las obligaciones en materia de no proliferacin, bsicamente las relativas a la
atencin de inspecciones internacionales en la materia, y proteccin fsica de instalaciones y
materiales nucleares.
- Ley 33/2007, de reforma de la Ley de Creacin del C
- onsejo de Seguridad Nuclear. Algunos aspectos importantes que se han introducido con esta
Ley se refieren a principios y criterios bsicos de seguridad nuclear y de seguridad en la
gestin del combustible gastado y los residuos radiactivos. Asimismo, se ha revisado el r-
gimen sancionador en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica, hacindolo
ms acorde con los riesgos derivados de las conductas sancionables.
Ley de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear
La Ley de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear
16
crea el organismo encargado de
regular el uso de la energa nuclear y define de forma explcita sus funciones que pueden resu-
mirse en:
Proponer regulacin en materia de seguridad nuclear y proteccin radiolgica y emitir
normativa propia de obligado cumplimiento (instrucciones) y recomendatoria (guas).
Informar a las Autoridades responsables de conceder las autorizaciones previstas en la
normativa nuclear sobre sus caractersticas e seguridad. Los informes del CSN son pre-
vios a la concesin de las autorizaciones y tienen carcter vinculante si son negativos o
si establecen condiciones por razones de seguridad nuclear y proteccin radiolgica
cuando son positivos, y agotan la va administrativa en cuanto a posibles recursos. Esta
circunstancia es especialmente singular en el ordenamiento jurdico espaol. El CSN, a
su vez, tiene la competencia de autorizar directamente los servicios tcnicos especiali-
zados en proteccin radiolgica y dosimetra personal.
Asesorar a las Autoridades en asuntos de seguridad nuclear y proteccin radiolgica.
Controlar que las instalaciones y actividades nucleares y radiactivas son diseadas,
construidas, operadas y clausuradas de acuerdo con la normativa de seguridad aplica-
bles y con las condiciones establecidas en las autorizaciones.
Conceder las licencias al personal de operacin.

10.20
Promover planes de investigacin en materia de seguridad nuclear y proteccin radiol-
gica.
Mantener las relaciones internacionales en materias de su competencia.
Recientemente se ha reformado la Ley de Creacin del CSN, mediante la Ley 33/2007, a travs
de la que se han introducido algunos aspectos fundamentales relacionados con la transparencia
del organismo en sus actuaciones y la participacin de los ciudadanos en sus decisiones, la crea-
cin de un Comit Asesor del CSN en materia de transparencia, y la obligacin y el derecho de
los trabajadores de las instalaciones para comunicar (denunciar) aspectos que puedan afectar a
la seguridad nuclear o la proteccin radiolgica, incluyendo elementos para la proteccin de los
mismos en el ejercicio de esta facultad. Asimismo, se ha reforzado la capacidad del organismo
para establecer normativa propia (instrucciones de obligado cumplimiento y guas recomendato-
rias) y se han introducido algunas funciones adicionales (como el refuerzo de sus competencias
en seguridad fsica y emergencias o la relacionada con la proteccin radiolgica de los pacien-
tes)
Ley del Sector Elctrico
La Disposicin Adicional 4 de la Ley del Sector Elctrico
17
se establece que el Ministe-
rio de Industria y Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, deber definir los
niveles de concentracin o contaminacin por encima de los cuales un material de desecho de-
ber considerarse como residuo radiactivo.
Esta Ley establece las bases para la gestin del fondo para la financiacin de la segunda
parte del ciclo del combustible nuclear, es decir los recursos financieros para la gestin de los
residuos radiactivos.
En los ltimos aos se han producido mltiples revisiones de aspectos concretos de esta
Ley, que a su vez afectan a la Ley de Energa Nuclear, entre los que destacan los siguientes:
- El Real Decreto Legislativo 5/2005, sobre reformas urgentes de impulso de productividad, y
la Ley 24/2005, sobre reformas de impulso de la productividad. Lo ms destacable de los
elementos definidos en estas leyes se refiere a la constitucin de Enresa como una Entidad
Pblica Empresarial (EPE) y la modificacin del modelo de financiacin del fondo para el
Plan de Gestin de Residuos Radiactivos. Asimismo, resulta destacable la asignacin al Es-
tado de la titularidad de los residuos radiactivos en su etapa de gestin final y la vigilancia
que pudiera resultar de la clausura de instalaciones nucleares y radiactivas.
- Ley 33/2007. Como ya se ha comentado con anterioridad, esta Ley modific, entre otros, el
Rgimen sancionador aplicable a la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica. Asimis-

10.21
mo, a travs de esta Ley se ha modificado las disposiciones relativas a la gestin del Fondo
para la financiacin de las actividades del Plan General de Residuos Radiactivos.

Ley de Tasas y Precios Pblicos por servicios prestados por el CSN
La Ley de Tasas del CSN
18
modific la Ley de Creacin del CSN encomendndole nue-
vas funciones para reducir el riesgo derivado de la existencia de materiales radiactivos fuera de
instalaciones sometidas a la legislacin nuclear. Estas actividades estn ntimamente ligadas a la
existencia de la llamadas fuentes hurfanas, que tienen su origen en la perdida del control, de
forma voluntarias o involuntarias, de una fuente o en la existencia de fuentes con anterioridad a
la regulacin. As mismo facult al CSN para dictar instrucciones tcnicas sobre materias de su
competencia, lo que posteriormente se ha consolidado a travs de la Ley 33/2007.
La Ley de Tasas del CSN autoriza a ENRESA a gestionar los residuos generados como
consecuencia de la existencia de material radiactivo fuera de instalaciones sometidas a la legis-
lacin nuclear, con cargo a los rendimientos financieros del fondo destinado a la gestin de los
residuos radiactivos procedentes de las instalaciones nucleares.
Ley sobre el derecho al acceso a la informacin en materia ambiental
La Ley reguladora del derecho de acceso a la informacin ambiental
19
transpone la co-
rrespondiente directiva comunitaria y es del mximo inters para la participacin de los ciuda-
danos en la toma de decisiones en materia de GRR. Recientemente se ha publicado una Ley
general, la Ley 27/2006, que consolida el derecho de los ciudadanos al acceso a la informacin
ambiental y la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia am-
biental, de acuerdo con el mencionado Convenio de Aarhus y las directivas comunitarias que lo
endorsan en el mbito de la UE (2003/35/CE).
OTRAS DISPOSICIONES DE RANGO LEGAL
Adems de las leyes ordinarias, existen algunas normas de rango legal de aplicacin di-
recta en la GRR. El ms significativo es el que obliga a evaluar el impacto ambiental de deter-
minados proyectos de obras, actividades e instalaciones
20
. Esta norma es el resultado de la
transposicin de las directivas comunitarias en la materia. Asigna la funcin de realizar la Eva-
luacin el Impacto Ambiental -EIA- al titular de las actividades, y al Ministerio de Medio Am-
biente la funcin de formular le Declaracin de Impacto Ambiental -DIA-. As mismo establece
el procedimiento aplicable y la participacin de las organizaciones ciudadanas en el proceso. En
el caso de actividades relacionadas con instalaciones nucleares, el Ministerio de Medio Ambien-

10.22
te se basa en el dictamen del Consejo de Seguridad Nuclear para formular los aspectos radiol-
gicos de la DIA.
La legislacin sobre evaluacin de impacto ambiental ha experimentado sucesivas mo-
dificaciones desde 1986, por lo que en 2008 se ha publicado un Real Decreto Legislativo que
aprueba el texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos
3.3. Normas de rango reglamentario
El Articulo 97 de la Constitucin Espaola asigna al Gobierno la potestad reglamenta-
ria. El ejercicio de esa potestad en el caso de la gestin de los residuos radiactivos se concreta
en una serie de reglamentos y decretos entre los que destacan los se describen a continuacin.
REGLAMENTOS APLICABLES A LA GRR
Al igual que ocurre con las normas de rango legal, los reglamentos aplicables en las ac-
tividades de gestin de los residuos radiactivos son los mismos que los aplicables al resto de las
actividades nucleares, es decir el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas -RINR-
y el Reglamento de Proteccin Radiolgica contra las Radiaciones Ionizantes -RPSRI-, aunque
son complementados con otros de carcter especfico.
Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas
El RINR
21
es la principal norma de desarrollo de la Ley de Energa Nuclear en la que se
establece el procedimiento de licenciamiento de las instalaciones y actividades nucleares y ra-
diactivas. Define con detalle los tipos y las categoras de las instalaciones y establece como
norma general que las instalaciones estn sometidas a un rgimen de autorizaciones que deben
ser concedidas por el Ministerio de Industria y Energa, previo informe del CSN sobre las cues-
tiones de seguridad nuclear o proteccin radiolgica de la instalacin.
El Reglamento establece:
que la ubicacin, construccin, verificacin, operacin, modificacin y clausura de cada
instalacin nuclear o del ciclo del combustible, requiere autorizacin. As mismo esta-
blece las autorizaciones necesarias para las instalaciones radiactivas en funcin de su
categora.
el rgimen de inspeccin, definiendo las obligaciones de los titulares y los inspectores,

10.23
los requisitos y obligaciones que deben cumplir el personal responsable de la operacin,
supervisin y control radiolgico de las instalaciones y establece las licencias necesarias
para realizar estas funciones.
la documentacin que debe acompaarse a cada solicitud de autorizacin que, una vez
concedido el permiso de explotacin, ser la base de los documentos oficiales de explo-
tacin en los que se establece con detalle las caractersticas tcnicas de diseo y opera-
cin de la instalacin.
Los informes que debe remitir cada titular a la administracin y los requisitos que debe
cumplir el diario de operacin de la instalacin
As mismo el Reglamento regula otro tipo de actividades tales como: la autorizacin de
equipos y aparatos radiactivos, la eliminacin y tratamiento de sustancias radiactivas, el trans-
porte de materiales radiactivos, el almacenamiento de combustible gastado, la aprobacin de
nuevos modelos y diseos, la restauracin de minas de uranio, las entidades de prestacin de
servicios de proteccin radiolgica, la desclasificacin y exencin de materiales e instalaciones.
Recientemente se ha publicado el RD 35/2008, por el que se modifica el Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas. Se trata de una modificacin de amplio alcance,
que incluye, entre otros: la modificacin de algunos procesos de autorizacin para dar mayor
participacin a las Comunidades Autnomas, la definicin de un procedimiento para concretar
el derecho/deber de los trabajadores de las instalaciones a presentar denuncias sobre deficiencias
que puedan afectar a la seguridad nuclear o la proteccin radiolgica o la ampliacin de los
Comits locales de informacin.
Asimismo, incluye la modificacin de algunos procesos tcnico-administrativos impor-
tantes, entre los que destacan: la obligacin de los titulares de las instalaciones de introducir
mejoras de seguridad, la inclusin de los planes de seguridad fsica entre los documentos oficia-
les, una mejor definicin de los procedimientos y documentos relacionados con el desmantela-
miento de las instalaciones nucleares, una nueva clasificacin de las instalaciones radiactivas y
de sus procesos de autorizacin y de modificacin y algunos aspectos relacionados con la licen-
cias del personal de operacin de las instalaciones. Destaca tambin la inclusin de artculos
especiales para el inventario y control de reas contaminadas radiolgicamente (terrenos y re-
cursos hdricos)
Reglamento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes
El Reglamento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes (RPSRI) es la
segunda norma de carcter tcnico que desarrolla las leyes nucleares bsicas espaolas y recoge

10.24
la transposicin de las directivas comunitarias en la materia. El objetivo bsico del RPSRI es
proteger al individuo, ya sea trabajador expuesto a las radiaciones o ajeno a esta actividad, co-
ntra los riesgos derivados de la exposicin a las mismas.
Establece el sistema nacional de proteccin radiolgica que se basa en las recomenda-
ciones internacionales y en concreto en los principios de justificacin y optimizacin de las
prcticas radiolgicas, y en la limitacin de la exposicin de los individuos.
Establece las normas de proteccin radiolgica en la GRR y en concreto establece que
su evacuacin al medio ambiente slo puede hacerse bajo los lmites autorizados por el Consejo
de Seguridad Nuclear que a su vez deben garantizar que en cualquier circunstancia se cumplirn
los lmites bsicos de proteccin del individuo.
Real Decreto 229/2006, sobre control de fuentes radiactivas de alta actividad y fuentes
radiactivas hurfanas
Como se ha mencionado anteriormente, este Real Decreto transpone la Directiva
2003/122/EURATOM, del mismo nombre. Define las fuentes radiactivas encapsuladas que se
consideran de alta actividad, para las que determina un proceso de control especial, que incluye
su seguimiento en toda su historia de vida, desde que se fabrican hasta que se gestionan como
producto final despus de sus usos. Se trata de controlarlas desde la cuna a la tumba. Asimis-
mo, el RD define los procesos bsicos para el control de las mencionadas fuentes radiactivas
hurfanas (que por cualquier motivo se encuentran fuera del control regulador)
Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental
El Reglamento de Evaluacin de Impacto Ambiental
22
desarrolla el Real Decreto Legis-
lativo de evaluacin de impacto ambiental estableciendo el procedimiento de evaluacin y de-
claracin de impacto ambiental. Como se ha comentado anteriormente, principio de 2008 se ha
publicado un nuevo texto refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyec-
tos.
REALES DECRETOS Y OTRAS DISPOSICIONES
Real Decreto de constitucin de ENRESA
El Real Decreto de constitucin de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos (EN-
RESA)
23
es sin duda alguna, la norma reglamentaria de mayor transcendencia en relacin con la
GRR en Espaa. Esta norma desarrolla el concepto de entidad autorizada para la gestin de los
residuos radiactivos, y asigna a ENRESA las siguientes funciones bsicas.
Gestionar los residuos radiactivos que se generen en Espaa.
Establecer los planes generales de gestin de los residuos radiactivos

10.25
Desmantelar las instalaciones nucleares y las radiactivas del ciclo del combustible
Colaborar con las autoridades en la implantacin de los planes de emergencia nuclear
Gestionar el fondo para la financiacin de las actividades necesarias en la segunda parte
del ciclo del combustible
Establecer planes de investigacin para la gestin segura a largo plazo de los residuos
radiactivos
Buscar emplazamientos, concebir, construir y operar los centros para el almacenamiento
temporal y definitivo de los residuos radiactivos.
Este Decreto ha sido actualizado con posterioridad y desarrollado en normas de rango
inferior y aplicacin especfica.
Como se ha comentado en el apartado relativo a la legislacin, recientemente se ha mo-
dificado la constitucin de Enresa, pasando a constituirse como Entidad Pblica Empresarial
(EPE), as como la forma de generar y gestionar el Fondo para el Plan General de Residuos
Radiactivos. Mientras culmina la constitucin del EPE Enresa, la entidad queda sometida a la
regulacin que se estableci en el RD 1349/2003, que constituy la actualizacin del RD de
creacin de Enresa.
Real Decreto sobre ordenacin del ciclo del combustible
Este Real Decreto
24
actualiza el Decreto de Ordenacin del ciclo del combustible de
1979 y confiere a ENRESA la funcin de gestionar los residuos de la segunda parte del ciclo del
combustible y en particular el combustible gastado. Para ello estableci la forma de financiacin
de ENRESA que bsicamente se configura en dos vas:
Un porcentaje sobre la energa elctrica consumida, que proporcionar el fondo para la
gestin de los residuos procedentes de las centrales nucleares
Un precio fijado para la gestin de los residuos radiactivos procedentes de instalaciones
radiactivos que debe ser aprobado por el Ministerio de Industria.
Este Real Decreto ha sido actualizado como consecuencia de la promulgacin de la Ley
del Sector Elctrico por el Real Decreto 404/1996
25
, en el que se define con precisin los meca-
nismos de gestin y control del fondo para la financiacin de las actividades de la segunda parte
del ciclo del combustible nuclear. Sin embargo, la modificacin profunda de Enresa realizada
entre los aos 2004 y 2007 dise tambin un nuevo modelo de financiacin del PGRR, que
bsicamente se basa en la internalizacin de los costes de la gestin de residuos y desmantela-
miento que genere cada instalacin particular.

10.26
Real Decreto de proteccin radiolgica de trabajadores externos
El Real Decreto sobre proteccin operacional de los trabajadores externos con riesgo de
exposicin a las radiaciones ionizantes por intervencin en zona controlada
26
, desarrolla la Di-
rectiva comunitaria sobre la materia, Aunque no es especfico de la GRR, tienen gran importan-
cia en sta porque gran parte de esas actividades son desarrolladas por entidades colaboradoras.
Real Decreto de proteccin fsica de los materiales nucleares
Este Real Decreto
27
tiene por objeto establecer un sistema de proteccin fsica de los
materiales nucleares de acuerdo con la Convencin sobre proteccin fsica de los materiales
nucleares, hecha en Viena y Nueva York en 1980 y firmada por Espaa como parte del Tratado
del EURATOM. En relacin con la GRR, este Real Decreto tiene especial incidencia en la ges-
tin del combustible gastado.
Real Decreto de pararrayos radiactivos
Estos Reales Decretos
28

29
tienen por objetivo resolver una situacin de hecho que tena
su origen en los aos 60, cuando se consider que la incorporacin de una pequea fuente ra-
diactiva a un pararrayos convencional, aumentaba su eficacia. Posteriormente se demostr que
si bien eso era cierto, no se justificaba el riesgo derivado de la existencia de numerosas fuentes
de radiacin, dispersas y sin control. El RD establece que los propietarios de un pararrayos ra-
diactivo estn obligados a darlos de alta como instalcin radiactiva o a retirarlos, para lo que se
encarg a ENRESA que estableciera un plan nacional de retirada de los pararrayos radiactivos
existentes.
3.4. Normas de rango administrativo
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO PARA LA AUTORIZACIN DE INSTALACIONES O ACTIVI-
DADES
Antes de entrar en detalle a describir las principales normas de carcter administrativo
existentes es conveniente resumir brevemente el procedimiento de autorizacin establecido en la
normativa nuclear espaola, que bsicamente son:
Autorizacin Previa, que es aplicable a las instalaciones nucleares y radiactivas de pri-
mera categora y supone un reconocimiento oficial de que el sitio elegido para construir
una instalacin es aceptable
Autorizacin de Construccin, que es aplicable a las instalaciones nucleares y radiacti-
vas de primera y segunda categora, faculta al titular a realizar las obras para construir

10.27
su instalacin y a realizar las pruebas necesarias para demostrar que cumple los criterios
de seguridad que le son de aplicacin. La realizacin de las pruebas requieren una auto-
rizacin especfica, llamada permiso de verificacin prenuclear.
Permiso de Explotacin, que es aplicable a las instalaciones nucleares y radiactivas de
primera segunda y tercera categoras, y se concede para plazos determinados, tras los
cuales los titulares deben solicitar una nueva autorizacin, demostrando que la instala-
cin mantiene unos ndices de seguridad adecuados.
Autorizacin de Modificacin, que es aplicable a todo tipo de instalaciones, y que facul-
ta al titular a realizar las modificaciones que sean necesarias de acuerdo con la expe-
riencia de explotacin de aquella. Requieren esta autorizacin los cambios fsicos, do-
cumentales, de titularidad etc. que se realicen en la instalacin una vez concedido el
Permiso de Explotacin.
Autorizacin de desmantelamiento y declaracin de Clausura, que es aplicable a todas
las instalaciones y faculta al titular a realizar las actuaciones necesarias al final de la vi-
da til de la instalacin con el objetivo de liberar al emplazamiento en el que se ubica de
todo control radiolgico posterior.
Para obtener cada una de estas autorizaciones, el titular de la instalacin debe solicitarlo
al MINER o al correspondiente rgano de la Comunidad Autnoma. La solicitud debe ir acom-
paada de una serie de documentos oficiales entre los que se incluye un Estudio de Seguridad de
la actividad que solicita. Antes de responder a la solicitud, el MINER, o Organismo autonmico
correspondiente, debe contar con el informe del CSN.
El CSN tras la evaluar de la documentacin presentada por el solicitante, desde el punto
de vista de la seguridad nuclear y de la proteccin radiolgica, emite su dictamen que tiene ca-
rcter vinculante para el organismo que emite la autorizacin si es negativo o si impone lmites
y condiciones especficos.
En este sentido, los dictmenes del CSN se convierten en normas particulares de obli-
gado cumplimiento, para la instalacin o actividad a la que se refieren.
AUTORIZACIONES ESPECFICAS PARA LA GESTIN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS
Entre las autorizaciones concedidas a instalaciones o actividades de gestin de residuos
radiactivos en Espaa destacan las autorizaciones de construccin
30
y explotacin
31
del Centro
de Almacenamiento de El Cabril, las autorizaciones de desmantelamiento in situ y restauracin
del emplazamiento de la Fbrica de Uranio de Andjar
32
y de la Planta Experimental de La
Haba
33
, la autorizacin de desmantelamiento
34
de la central nuclear de Vandells I..

10.28
EL USO DE LA NORMATIVA DE REFERENCIA
En las autorizaciones concedidas a las instalaciones nucleares es prctica habitual refe-
rirse a la normativa del pas en el que fue desarrollada la tecnologa utilizada en la instalacin,
para complementar la normativa nacional. En este sentido es frecuente el uso de la normativa
procedente de los Estados Unidos y Alemania. Para el caso especfico de la gestin de residuos
radiactivos de bajo y media actividad, se ha utilizado tambin la normativa francesa en atencin
a que el diseo del Centro de Almacenamiento de El Cabril tom como referencia el diseo del
Centro de LAube.
LOS DOCUMENTOS OFICIALES DE EXPLOTACIN
Las diferentes autorizaciones requeridas para la ubicacin, construccin, explotacin y
clausura de una instalacin o actividad sujetas a al rgimen de la normativa nuclear, se conceden
sobre la base de una serie de documentos oficiales de la instalacin cuyo contenido y alcance se
establece en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas. Los documentos oficiales
son la base de la evaluacin de seguridad que realiza el CSN previo a emitir su dictamen y des-
criben en detalle las caractersticas de las instalaciones o actividades desde el punto de vista de
la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica.
Estudio de caracterizacin del emplazamiento
Estudio final de seguridad
Reglamento de funcionamiento
Especificaciones tcnicas de funcionamiento
Manual de garanta de calidad
Manual de proteccin radiolgica
Plan de gestin de residuos radiactivos
Previsiones de desmantelamiento y clausura
Es prctica habitual que el dictamen del CSN establezca como condicin que la autor i-
zacin solicitada que da sometida a la condicin de cumplir las especificacin, resultados, pa-
rmetros etc. utilizados o resultantes de los procesos descritos en los documentos oficiales.
Dado el carcter vinculante de las condiciones establecidas en los dictmenes del CSN para el
Organismo autorizante, los documentos oficiales de las instalaciones o actividades adquieren de
forma indirecta carcter obligatorio para la instalacin autorizada.

10.29
LAS RESOLUCIONES DEL CSN
El CSN tiene capacidad para emitir normativa tcnica de obligado cumplimiento, de-
nomina: instrucciones de seguridad. El programa de emisin de instrucciones el CSN trata de
cubrir todos los aspectos tcnicos relacionados con la seguridad nuclear y la proteccin radiol-
gica, por lo que se emiten para cubrir aspectos concretos en estos mbitos y su elaboracin suele
seguir las mejores prcticas internaciones en la materia, especialmente las definidas en los es-
tndares del Organismo Internacional de Energa Atmica.
Adems, el CSN emite instrucciones especficas aplicables a las instalaciones concretas,
con el objetivo de regular en detalle los condicionados que se incluyen en sus autorizaciones.
Adems el CSN tiene capacidad para actuar en determinas situaciones para garantizar una ade-
cuada seguridad y proteccin radiolgica, como las siguientes:
Puede ordenar la paralizacin de los trabajos en curso en una instalacin cuando consi-
dere que stos ponen en peligro inmediato la seguridad de sta
Puede imponer condiciones o lmites de seguridad a travs de sus dictmenes, como ya
se ha indicado.
Puede emitir instrucciones complementarias a las autorizaciones, cuando ha sido autor i-
zado especficamente habilitado para ello en la propia autorizacin por el Organismo de
la Administracin correspondiente. Esta situacin ha sido prctica habitual en las auto-
rizaciones concedidas hasta la fecha.
La Ley 14/1999, y posteriormente la Ley 33/2007, han generalizado la capacidad del CSN para
emitir normativa de carcter tcnico.
EL PLAN GENERAL DE GRR
El real decreto constitutivo de ENRESA dispone entre las funciones de sta que debe
elaborar anualmente un plan general de gestin de residuos radiactivos, para someterlo a a apro-
bacin del Gobierno. Hasta la fecha, el Gobierno, a propuesta del Ministerio de Industria, Tu-
rismo y Comercio, ha aprobado 6 planes generales de gestin de los residuos radiactivos, prepa-
rados por ENRESA, el ltimo en junio de 2006.
Los planes generales de residuos no tienen carcter mandatorio, pero desarrollan la pol-
tico nacional en esta materia, estableciendo las lneas maestras para:
Las actividades de gestin de los distintos tipos de residuos radiactivos generados en
Espaa
Las previsiones econmicas para la ejecucin de estas actividades

10.30
Los planes de investigacin y desarrollo necesarios para mejorar la gestin de los resi-
duos radiactivos
3.5. Normas tcnicas, guas y recomendaciones
El desarrollo de actividades industriales complejas requiere un grado de armonizacin
que la normativa de obligado cumplimiento no puede alcanzar, entre otras razones porque im-
pedira el progreso tecnolgico y estrangulara la actividad industrial. Para resolver esta situa-
cin es usual que la propia industria desarrolle normas de carcter tcnico que facilitan el dise-
o, fabricacin y utilizacin de componentes sistemas, dispositivos, materiales, etc.. Por su par-
te la Administracin y muy especialmente los organismos reguladores nucleares, suelen emitir
una serie de recomendaciones cuya utilizacin facilita al usuario el cumplimiento con la norma-
tiva de seguridad.
GUAS Y RECOMENDACIONES
Las recomendaciones reguladoras suelen recogerse en las llamadas guas reguladoras o
guas de seguridad que no tienen carcter mandatorio, aunque establecen un procedimiento que
es aceptado por el organismo regulador para demostrar que la instalacin o actividad cumple las
normas de seguridad, con vistas a obtener una autorizacin.
Entre las guas reguladoras destacan por su uso ms extendido, la coleccin de Regula-
tory Guides publicada por la Comisin Reguladora Nuclear de los Estados Unido (USNRC), y
la coleccin de guas de seguridad emitidas por la autoridad reguladora alemana.
Las Guas Seguridad del CSN
El CSN tiene su propia coleccin de guas de seguridad que se estructura en los siguien-
tes secciones:
Reactores de potencia y centrales nucleares
Reactores de investigacin y conjuntos subcrticos
Instalaciones del ciclo del combustible
Vigilancia radiolgica ambiental
Instalaciones y aparatos radiactivos
Transporte e materiales radiactivos
Proteccin radiolgica
Proteccin fsica

10.31
Gestin de residuos
Varios
El propio CSN indica en cada una de las Guas de Seguridad que
Las Guas de Seguridad contienen mtodos recomendados por el CSN, desde el punto
de vista de la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica, y su finalidad es orientar y
facilitar a los usuarios la aplicacin de la Reglamentacin nuclear espaola vigente.
Estas Guas no son de obligado cumplimiento, pudiendo el usuario seguir mtodos y so-
luciones diferentes a los contenidos en las mismas, siempre que estn debidamente jus-
tificadas.
Las normas de seguridad del OIEA
Coleccin de Normas de Seguridad
El Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) tiene el mandato estatutario de
desarrollar un cuerpo normativo aplicable al uso seguro de las radiaciones ionizantes. La publi-
cacin de normas de seguridad tiene una gran tradicin en las actividades del OIEA a lo largo
de toda su historia. En 1996 se redefini el alcance y estructura de una nueva serie de normas de
seguridad (Safety Standard Series).
La elaboracin de la Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA, ha sido encargado a
su Divisin de Seguridad Radiolgica con el asesoramiento del Comit Normas de Segur idad
(CSS) a la que se le dio el mandato de conducir el programa asegurando su coherencia, resolver
las discrepancias entre los diferentes apartados del mismo y supervisar el desarrollo y la puesta
en prctica del programa.
La Comisin cuenta con el apoyo de cuatro comits especializados cada uno de ellos en
un rea especfica y con la posibilidad de intervenir en el desarrollo de algunos documentos de
otras reas cuando tocan temas que le son afines. Los comits son:
NUSSC, encargado del programa de normas de seguridad nuclear (Programa NUSS),
RASSC, encargado del programa de normas de proteccin radiolgica (Programa
RASS),
WASSC, encargado del programa de normas de seguridad en la GRR (Programa
RADWASS),
TRANSSC, encargado del programa de normas de seguridad en el transporte de mate-
riales radiactivos.

10.32
Cada uno de los cuales est compuesto por un nmero reducido de miembros procedentes de
organismos reguladores de pases miembros del OIEA y tiene el siguiente mandato::
Establecer los trminos de referencias de los documentos que componen el programa
que se le encomend, asegurando su coherencia interna y con el resto de documentos
publicados por el Organismo.
Acordar el contenidos de cada documento antes de someterlo a la aprobacin del Direc-
tor General del OIEA o de la Junta de Gobernadores.
Revisar el alcance y contenido del programa que tiene encomendado.
Asesorar sobre el desarrollo y aplicacin de las normas que son de su competencia.
Identificar sobre cualquier actividad que sea necesaria para fortalecer el programa que
tiene encomendado.
Para mejorar la eficiencia y la coherencia del programa en su conjunto, la Comisin es-
tableci un procedimiento unificado para el desarrollo de los tres tipos de documentos que en
esencia es el siguiente:
Las Normas de Seguridad del OIEA no tienen carcter mandatorio aunque constituyen
una referencia de gran importancia para el desarrollo de las normas nacionales y est compuesto
por tres escalones de documentos:
Los Fundamentos de Seguridad que establecen los objetivos, principios y criterios de
seguridad que deben regir el uso de las radiaciones ionizantes
Los Requisitos de Seguridad que establecen las condiciones que deben cumplir las apli-
caciones especficas donde se utilizan o manipulan radiaciones ionizantes para cumplir
los principios establecidos en los Fundamentos de Seguridad.
Las Guas de Seguridad que establecen recomendaciones basadas en la prctica interna-
cional para el uso seguro, es decir de acuerdo con los Requisitos de Seguridad, de las
radiaciones ionizantes.
La coleccin de normas de seguridad se complementa con una coleccin de documentos
de carcter tcnico y detallado (Safety Report Series) cuyo objetivo es facilitar la puesta en
prctica de las Guas de Seguridad.
El programa RADWASS
El Programa RADWASS es la parte de la Coleccin de Normas de Seguridad del OIEA
dedicada a la seguridad en la GRR y tiene su base conceptual en la Convencin Mixta sobre

10.33
Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestin de los Resi-
duos Radiactivos.
En su versin actual (Diciembre, 1999) el Programa RADWASS se compone de un
Fundamento de Seguridad (recientemente se ha sustituido por un Fundamento de Seguridad
comn para seguridad nuclear, proteccin radiolgica, gestin de residuos radiactivos y trans-
porte de materiales radiactivos), varios Requisitos de Seguridad y Guas de Seguridad, estructu-
rados de acuerdo con el esquema de la Tabla 1.
Hasta la fecha han sido publicados los siguientes documentos del Programa RAD-
WASS, aunque algunos de ellos, los anteriores a 1996, sern objeto de revisin en los prximos
aos.
Los Fundamentos de Seguridad
35
que establecen los principios de seguridad para la ges-
tin de los residuos radiactivos, y que han sido adaptados en la redaccin dada por la
Convencin Mixta, segn se recogen en la Tabla 2.
Los Requisitos de Seguridad para:
establecer un sistema nacional de gestin de residuos radiactivos
36
.
a evacuacin superficial de residuos radiactivos
37

Las Guas de Seguridad para:
clasificar los residuos radiactivos
38

clausurar centrales nucleares y grandes reactores
39

clausurar instalaciones radiactivas
40

evaluar la seguridad de la evacuacin superficial de residuos
41

ubicar instalaciones de evacuacin superficial de residuos
42

El Programa RADWASS se complementa con otras normas de carcter general que se
refieren al establecimiento de los sistemas reguladores nacionales, al establecimiento de siste-
mas nacionales de emergencia y al desarrollo del sistemas de aseguramiento de la calidad.
El uso de las normas del OIEA en Espaa
La legislacin nuclear espaola ha alcanzado un razonable grado de madurez, especial-
mente en el campo de la Proteccin Radiolgica, donde las exigencias de homologacin con la
normativa comunitaria nos sita en un nivel similar al de los pases de nuestro entorno.

10.34
La prctica de complementar la normativa nacional con las normas de seguridad nuclear
del pas de origen de la tecnologa que se trata de regular, ha permitido disponer de un modo
sencillo de un cuerpo normativo muy extenso y detallado en lo referente a la Seguridad Nuclear.
Por otra parte, Espaa est participando en los programas internacionales para desarrollo y ar-
monizacin de normativa de seguridad nuclear, que se est llevando a cabo en el seno de la
Asociacin de Reguladores de los Pases de Europa Occidental (WENRA), lo que permitir a
medio plazo completar el conjunto de normas en esta materia.
La gestin de los residuos y las actividades de desmantelamiento de instalaciones, que
en los ltimos aos ha cobrado especial relevancia con el desmantelamiento de las plantas de
produccin de uranio de Andjar y La Haba, con el desmantelamiento de la central nuclear
Vandells I y con la restauracin de la minas de uranio, requieren dedicar un esfuerzo importan-
te al desarrollo de una normativa especfica.
Este esfuerzo podra haberse emprendido en solitario, intentando desarrollar un cuerpo
normativo nacional especfico, o bien optar por activar la participacin espaola en el desarrollo
de las normas de seguridad internacionales y tratar de beneficiarse de ellas de forma directa.
Se ha optado por esta segunda va y el Consejo de Seguridad Nuclear, ENRESA y otras
entidades nacionales, estn participando activamente en los diferentes niveles de trabajo necesa-
rios para el desarrollo del programa de normas de seguridad en la GRR descrito. La va normal
para incorporar estas normas al esquema normativo nacional es endorsarlos mediante una reso-
lucin ad hoc. Esta prctica es usual en el caso de las Guas de Seguridad.
En los ltimos aos viene trabajando un grupo especfico para el desarrollo y armoniza-
cin de normativa sobre residuos radiactivos, combustible gastado y desmantelamiento de insta-
laciones nucleares en el seno de la Asociacin de Reguladores de Europa Occidental, en la que
participa el CSN de Espaa, lo que permitir a medio plazo desarrollar el conjunto completo de
normativa necesaria en estos mbitos.
Las recomendaciones de la CE
El mandato del Artculo 37 del Tratado del EURATOM se pone en prctica mediante
un procedimiento establecido en una recomendacin de la Comisin que define los datos que
debe presentar cada pas sobre los proyectos de evacuacin de desechos radiactivos. Estos datos
son revisados por un Grupo de Expertos constituido al efecto que prepara la Opinin de la Co-
misin sobre el Proyecto. Las instalaciones de gestin de residuos y el desmantelamiento de
instalaciones nucleares estn sometidas a este procedimiento.

10.35
Las recomendaciones de la ICRP
La Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica es una organizacin creada en
1928 con el fin de establecer los principios bsicos de la proteccin contra las radiaciones ioni-
zantes y de dar recomendaciones para poner en prctica dichos principios.
Desde sus comienzos, la ICRP ha emitido una serie de recomendaciones, que si bien no
son mandatorias en ningn pas, se han convertido en la base de la normativa de proteccin
radiolgica emitida por los principales organismos internacionales y la mayora de los pases.
La ICRP publica peridicamente su opinin sobre determinados aspectos de la protec-
cin radiolgica en forma de recomendaciones. Entre estas publicaciones de la ICRP las hay de
carcter general
43

44

45
y de aplicables especficamente a la GRR
46

47

48
.
LAS NORMAS TCNICAS INDUSTRIALES
En la industria en general y en la industria nuclear en particular, es tradicional la utiliza-
cin de normas tcnicas que tiene por objeto la la armonizacin de las caractersticas tcnicas de
los componentes, elementos, sistemas, dispositivos, etc, necesarios para el buen funcionamiento
de las instalaciones. El uso de este tipo de normas no es obligatorio por razones de seguridad, si
bien es imprescindible para que las instalaciones puedan funcionar de forma eficiente y rentable.
El uso de una norma tcnica vienen condicionado fundamentalmente por el prestigio de
la entidad que las emite. En la industria nuclear son de uso habitual las normas emitidas por
organizaciones tcnicas tales como: ISO, AENOR, ASME, ASTM, IEEE, DIN, etc.. Todas ellas
son a su vez de uso frecuente en la gestin de los residuos radiactivos.
4. TENDENCIAS ACTUALES EN LA NORMATIVA DE LA GRR
En los ltimos aos ha tenido lugar una intensa actividad en el campo del desarrollo de
normativa de aplicacin directa o indirecta a la gestin de los residuos radiactivos en el mbito
internacional. En este sentido son de destacar: La adopcin de la Convencin Mixta, La publi-
cacin de Directivas comunitarias sobre proteccin radiolgica y sobre control de fuentes ra-
diactivas de alta actividad y fuentes hurfanas, el nuevo impulso del Programa RADWASS de
la OIEA y el programa de desarrollo y armonizacin de normativa dentro de la Asociacin
WENRA.
Estas actividades han coincidido, y en algunos casos motivado, con importantes cam-
bios en el sistema legal nuclear espaol que se han concretado en la ratificacin de la Conven-
cin Mixta por parte de Parlamento espaol, la publicacin de la modificacin de la Ley del

10.36
CSN y diversas modificaciones de la Ley de Energa Nuclear, la Ley del sector elctrico, la Ley
de tasas del CSN, del nuevo Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas y del Regla-
mento de Proteccin Sanitaria contra las Radiaciones Ionizantes. As mismo han coincido con
una reorientacin importante en las actividades del CSN, con la que se ha potenciado la activi-
dad de este organismo en el campo de la gestin de los residuos radiactivos.
Todas estas actuaciones son de gran importancia en la regulacin de la gestin de los re-
siduos radiactivos en Espaa, sobre la que tienen gran incidencia.
En este sentido, el CSN mantiene dos lneas de actuacin complementarias:
La primera est orientada a continuar el desarrollo a corto plazo de una normativa tcnica
especfica para la gestin de los residuos radiactivos de baja y media actividad y para el
desmantelamiento de las instalaciones nucleares y del ciclo del combustible, que se va con-
cretando en instrucciones y guas de seguridad del CSN.
La segunda est orientada al desarrollo a medio y largo plazo de un marco regulador inte-
grado de la gestin de los residuos de alta actividad y del combustible gastado, que en la ac-
tualidad ha conseguido un grado razonable de madurez a travs de los instrumentos legisla-
tivos y reglamentarios publicados entre 2004 y 2007.
5. EPLOGO
La gestin de los residuos radiactivos en Espaa se regula mediante el mismo marco le-
gal y reglamentario que el resto de las actividades que entraan riesgo de exposicin a las radia-
ciones ionizantes, sobre los que se establecen aspectos especficos aplicables a la gestin de los
residuos radiactivos, al combustible gastado y al desmantelamiento. La propia naturaleza de la
gestin de los residuos radiactivos, especialmente en el largo plazo, se diferencia claramente de
las instalaciones en las que el riesgo se tiene realidad en el presente. Esta circunstancia conduce
en la prctica a numerosas situaciones de difcil interpretacin legal y reglamentaria.
La necesidad de establecer un marco legal y tcnicamente robusto para la gestin de los
residuos radiactivos, ha conducido a los pases ms avanzados a establecer una reglamentacin
especfica para esta actividad. De la misma manera, la comunidad internacional, reconociendo
estas singularidades, ha elaborado la Convencin Mixta sobre Seguridad en la Gestin del
Combustible Gastado y sobre Seguridad en la Gestin de los Residuos Radiactivos, que ha sido
ratificada por Espaa. Asimismo, los pases de Europa Occidental, a travs de la Asociacin de
Reguladores WENRA, estn acometiendo un proyecto para el desarrollo y armonizacin de
normativa en el mbito de la seguridad nuclear y los residuos radiactivos y el desmantelamiento.

10.37
Por ltimo, en el seno de la UE tambin se est planteando la posibilidad de acometer
un programa especfico para el desarrollo de la regulacin en materia de seguridad en la gestin
de los residuos radiactivos, el combustible gastado y el desmantelamiento, que posiblemente se
concretar en los prximos aos en proyectos concretos.0

10.38
Tabla 1
Programa RADWASS
Fundamentos
de Seguridad
Requisitos de Seguridad Guas de Seguridad
Establishing a National Sys-
tem for Radioactive Waste
Management
Classification of Radioac-
tive Waste Management
Regulatory Control of
Radioactive Discharges
into the Environment
Source and Environmental
Monitoring For Dis-
charges
Predisposal Management
of Low and Intermediate
Level Waste from Small
Scale Users
Predisposal Management
of Low and Intermediate
Level Waste
Predisposal Management
of High Level Waste
Storage of Radioactive
Waste
Decommissioning of Nu-
clear Power Plants and
Research Reactors
Decommissioning of Nu-
clear Fuel Cycle Facilities
Decommissioning of
Medical, Industrial an
Research Facilities








Predisposal Management of
Radioactive Waste, including
Decommissioning
Safety Assessment for
Predisposal Waste Man-
agement

Near Surface Disposal Ra-
dioactive Waste
Siting of Near Surface
Disposal Facilities
Safety Assessment for
Near Surface Disposal
Geological Disposal of Radio-
active Waste
Siting of Geological Dis-
posal Facilities
Management of radioac-
tive waste from Mining
and Milling of U and Th


















The Principles of Radioac-
tive Waste Management (*)
Rehabilitation of Contaminated Areas from past activities and
accidents
(*) En negrita los documentos publicadas hasta el 31/12/1999

10.39
Tabla 2
Principios de seguridad para la gestin de los residuos radiactivos
(Segn versin de Convencin Mixta sobre Seguridad en la Getin del Combustible Gas-
tado y los Residuos Radiactivos. Artculos 4 y 11 sobre requisitos generales de seguridad)

1 Principio. Atencin a la criticidad
Asegurar que s e preste la debida atencin a la criticidad y a la remocin del calor residual pro-
ducido durante la gestin del combustible gastado/residuos radiactivos.
2 Principio. Minimizacin de generacin de residuos
Asegurar que la generacin de residuos radiactivos se mantenga al nivel ms bajo posible, as
como que la generacin de residuos radiactivos debida a la gestin del combustible gastado se
mantenga al nivel ms bajo posible, en concordancia con la poltica de combustible gastado
adoptada
3 Principio. Interdepenencias de la generacin y la gestin de los residuos
Tener en cuenta las interdependencias entre la generacin de combustible gastado/residuos ra-
diactivos y las distintas etapas de la gestin del combustiblegastado/residuos radiactivos.
4 Principio. Proteccin de las personas y del medio ambiente
Proveer una proteccin eficaz de las personas, la sociedad y el medio ambiente aplicando mto-
dos adecuados a nivel nacional, aprobados por el rgano regulador, en el marco de su legisla-
cin nacional, que tenga debidamente en cuenta criterios y normas internacionalmente aproba-
dos.
5 Principio. Gestin integral de riesgos
Tener en cuenta los riesgos biolgicos, qumicos y otros riesgos que puedan estar asociados a la
gestin del combustible gastado/residuos radiactivos.
6 Principio. Proteccin de generaciones futuras
Esfforzarse en evitar acciones cuyas repercusiones razonablemente previsibles en las generacio-
nes futuras sean mayores que las permitidas para la generacin presente.
7 Principio. Cargas para generaciones futuras
Procurar evitar que se impongan cargas indebidas a las generaciones futuras.

10.40
6. REFERENCIAS

1
Constitucin Espaola de 6 de diciembre de 1978
2
Tratado EURATOM firmado en Roma el 24 de marzo de 1957
3
Reglamento EURATOM 1493/93 del Consejo de la CE de 8 de junio de 1993, relativo a los
traslados de sustancias radiactivas entre Estados Miembros
DOCE 19-06-93
4
Reglamento EURATOM 3227/76 de la Comisin de 19 de septiembre de 1976, relativo a la
aplicacin de las disposiciones sobre el control de seguridad del EURATOM
DOCE 31-10-76
5
Directiva del Consejo 96/29/EURATOM por la que se establecen las normas bsicas relati-
vas a la proteccin sanitarias de los trabajadores y de la poblacin contra los riesgos que re-
sultan de las radiaciones ionizantes
DOCE 29-06-96
6
Directiva del Consejo 90/641/EURATOM, de 4 de diciembre de 1992, sobre proteccin ope-
racional de los trabajadores externos con riesgo de exposicin a radiaciones ionizantes por
intervencin en zona controlada
DOCE 13-12-90
7
Directiva del Consejo 92/3/EURATOM, de 3 de febrero de 1992, relativa a la vigilancia y el
control de los traslados de residuos radiactivos entre Estados Miembros o procedentes o con
destino al exterior de la Comunidad
DOCE 12-02-92
Nueva Directiva 2006/117/EURATOM, de 20 de noviembre, relativa a la vigilancia y con-
trol de los traslados de residuos radiactivos y combustible nuclear gastado.
8
Directiva del Consejo 90/3131/CEE de 7 de junio de 1990 que regula el derecho de los ciu-
dadanos al acceso a la informacin ambiental
DOCE 23-06-90
Nueva Directiva 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de
2003, por la que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de
determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente y sobre participacin
pblica y acceso a la justica en temas de medio ambiente.
9
Directiva del Consejo 85/377/CEE de 27 de junio de 1985 sobre evaluacin de impacto am-
biental
DOCE 5-07-85
10
Acuerdo Europeo de Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera (ADR)
BOE, 16-12-98
11
Acuerdo Europeo de Transporte de Mercancas Peligrosas por Ferrocarril (RID)
BOE, 16-12-98
12
Instrucciones Tcnicas para el Transporte de Mercancas Peligrosas por Va Area (OACI)

10.41

BOE, 16-09-97
13
Cdigo Martimo Internacional de Mercancas Peligrosas (IMDG)
BOE, 15-07-97
14
Regulations for the safe transport of Radioactive Material
IAEA. ST-1. 1996 Edition
15
Ley 25/1964 de 29 de abril de Ley de Energa Nuclear
BOE 4-05-64
Modificaciones diversas, la ltima en Ley 33/2007
16
Ley 15/1980 de 22 de abril de Creacin del Consejo de Seguridad Nuclear
BOE 25-04-80
Modificada por Ley 33/2007 de reforma de la Ley de Creacin del CSN
17
Ley 54/1997 de 27 de diciembre del Sector Elctrico
BOE 28-12-97
18
Ley 14/1999 de 4 de mayo de Tasas y Precios Pblicos por servicios prestados por el CSN
BOE 5-05-99
19
Ley 38/1995 de 12 de diciembre, sobre el derecho de acceso a la informacin en materia
ambiental
BOE 13-12-95
Ley 27/2007, de 18 de julio, por la que se regulan los derechos de acceso a la informacin,
de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio ambiente
20
Real Decreto Legislativo 1302/1986 de 29 de junio de evaluacin de Impacto Ambiental
BOE 30-06-86
Real Decreto Legislativo 1/2008, de 11 de enero, por el que se aprueba el texto refundido de
la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de Proyectos
21
Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre por el que se aprueba el Reglamento sobre Insta-
laciones Nucleares y Radiactivas.
BOE 31-12-99
Real Decreto 35/2008, de 18 de enero, por el que se modifica el Reglamento sobre Instala-
ciones Nucleares y Radiactivas
22
Real Decreto 1131/1988 de 30 de septiembre por el que se aprueba el Reglamento para la
ejecucin de la Evaluacin de Impacto Ambiental
BOE, 5-10-98
23
Real Decreto 1522/1984 de 4 de julio por el que se autoriza la constitucin de la Empresa
Nacional de Residuos Radiactivos SA (ENRESA)
BOE 22-08-84
Ley 24/2005, sobre reformas para impulso de la productividad. Modifica la Ley del Sector
elctrico, creando la entidad Pblica empresarial Enresa

10.42

24
Real Decreto 1899/1984 de 1 de agosto sobre ordenacin del ciclo del combustible nuclear.
BOE, 27-10-84
25
Real Decreto 404/1996, de 1 de marzo por el que se desarrolla la Ley 40 del sector elctrico
y el Real Decreto de constitucin de ENRESA
BOE, 22-03-96
26
Real Decreto 413/1997, de 21 de marzo sobre proteccin operacional de los trabajadores
externos con riesgo de exposicin a las radiaciones ionizantes por intervencin en zona con-
trolada
BOE, 16-04-97
27
Real Decreto 158/1997 de 3 de febrero sobre proteccin fsica de materiales nucleares
BOE, 4-03-95
28
Real Decreto 1428/1986 de 13 de junio sobre pararrayos radiactivos
BOE, 11-07-86
29
Real Decreto RD 903/1987 de 10 de julio sobre para rrayos radiactivos
BOE, 11-07-87
30
Orden Ministerial del MINER de 31 de octubre por la que se concede autorizacin de cons-
truccin del Centro de Almacenamiento de El Cabril.
31
Orden Ministerial del MINER 9 de octubre prorrogada por OM del MINER de 9 de octubre
de1996, por la que se concede el permiso de explotacin provisional del Centro de Al-
macenamiento de El Cabril
32
Orden Ministerial del MINER de 1 de febrero por la que se concede autorizacin de des-
mantelamiento in situ y de restauracin del emplazamiento del la Fbrica de Uranio
de Andjar.
33
Orden Ministerial del MINER de 15 de noviembre por la que se concede autorizacin de
desmantelamiento in situ y de restauracin del emplazamiento de la Planta experi-
mental de La Haba.
34
Orden Ministerial del MINER de 28 de enero por la que se concede autorizacin de trans-
ferencia de la titularidad de la central Nuclear de Vandells I y aprobacin del plan
de desmant elamiento de la central.
35
The Principles of Radioactive Waste Management.
IAEA. SS-111-F-1995
Nuevo Documento sobre Fundamentos Generales de seguridad nuclear, proteccin radiol-
gica, gestin de residuos radiactivos y transporte de materiales radiactivos
36
Establishing a National System for Radioactive Waste Management .
IAEA. SS-111-S1-1995
37
Near Surface Disposal of Radioactive Waste
IAEA. WS-R-1/1999
38
Classification of Radioactive Waste

10.43

IAEA. SS-111-G1-1 (1994)
39
Decommissioning of Nuclear Power Plans and Research Reactors
IAEA. WS-G-2.1 (1999)
40
Decommissioning of Medical Industrial and Research Facilities
IAEA. WS-G -2.2 (1999)
41
Safety Assessment for Near Surface Disposal Radioactive Waste
IAEA. WS-G-1.1 (1999)
42
Sitting of Near Surface Disposal Facillities
IAEA. SS-111-G-3.1. (1994)
43
1990 Recommendations of the International Commission on Radiological Protection
ICRP Publication 60 (1991)
2007, Nuevas recomendaciones generales de la ICRP, publicadas como ICRP Publicacin
Nmero 103
44
Protection from Potential Exposure: A conceptual Framework
ICRP Publication 64 (1993).
45
Protection of the Public in Situations of Prolongued Radiation Exposure
ICRP Publication in press (1999)
46
Radiation Protection Principles for the Disposal of Solid Radioactive Wastes
ICRP Publication 46 (1985)
47
Radiological Protection Policy for the Disposal of Radioactive Waste
ICRP Publication 77 (1997).
48
Radiation Protection Recommendations as applied to the Disposal of Long lived Solid
Radioactive Waste
ICRP Publication in press (1999).
























CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 11: Criterios para la gestin de materiales con muy bajo contenido
radiactivo

Autor: M Teresa Ortiz Ramis






































11. 3
CRITERIOS PARA LA GESTIN DE MATERIALES CON MUY
BAJO CONTENIDO RADIACTIVO

M Teresa Ortiz Ramis

Dpto. de Seguridad y Licenciamiento
Jefe Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica
ENRESA

RESUMEN:

La utilizacin de materiales radiactivos y fuentes en diversos campos de la ciencia y de la
tcnica, as como la generacin de electricidad de origen nuclear, producen un volumen
considerable de subproductos que contienen o estn contaminados con istopos radiactivos con
un nivel de actividad muy bajo, tanto durante la etapa operativa de dichas instalaciones como en
su desmantelamiento.
Estos subproductos podran ser gestionados como residuos ordinarios por mtodos
convencionales o reutilizarse. Para poder realizar esto es necesario establecer las condiciones
para eximir a dichos subproductos de un control regulador pleno caracterizado por tres
requerimientos bsicos: Registro, Notificacin y Licenciamiento.
En esta leccin se exponen los conceptos de exencin y desclasificacin junto con su
evolucin internacional y su aplicacin prctica, tanto en el caso de los materiales radiactivos
naturales como artificiales. Finalmente se presenta la situacin en Espaa y se describe la
experiencia de ENRESA en este campo.







































11.5
NDICE

1. CONCEPTOS DE EXCLUSIN, EXENCIN Y DESCLASIFICACIN
1.1. Exclusin
1.2. Exencin

2. PRINCIPIOS BSICOS DE EXENCIN Y DESCLASIFICACIN
2.1. La gua de seguridad n 89 del OIEA
2.2. Las ltimas recomendaciones de la ICRP
2.3. El trabajo del OIEA en exenciones
2.4. Las actividades en la UE
2.5. La poltica de exenciones de la NRC

3. METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DEL IMPACTO RADIOLGICO
3.1. Consideraciones sobre la obtencin de los niveles derivados
3.2. Metodologa para la evaluacin del impacto radiolgico

4. LA SITUACIN EN ESPAA

5. ESTUDIOS REALIZADOS POR ENRESA
5.1. Aplicacin a slidos biolgicos y lquidos orgnicos
5.2. Aplicacin a slidos heterogneos
5.3. Aplicacin a chatarras metlicas
5.4. Aplicacin a escombros de desmantelamiento

6. APLICACIN DE LA DESCLASIFICACIN EN EL DESMANTELAMIENTO DE
CN VANDELLS 1

7. CONCLUSIONES

8. BIBLIOGRAFA







11.6




A N E X O S:
1. MATERIALES RADIACTIVOS NATURALES
2. METODOLOGA DE LA UE PARA LA EXENCIN DE ACEROS
PROVENIENTES DEL DESMANTELAMIENTO
3. EJEMPLOS DE VALORES PARA LA DESCLASIFICACIN APLICABLES EN
ESPAA




























11.7
CRITERIOS PARA LA GESTIN DE MATERIALES CON MUY
BAJO CONTENIDO RADIACTIVO

M Teresa Ortiz Ramis

Dpto. de Seguridad y Licenciamiento
Jefe Unidad Tcnica de Proteccin Radiolgica
ENRESA





1. CONCEPTOS DE EXCLUSIN, EXENCIN Y DESCLASIFICACIN

Las normas bsicas y las recomendaciones sobre Proteccin Radiolgica publicadas por
diferentes Organismos Internacionales, proporcionan las bases para el Control Regulador de las
actividades, denominadas prcticas, en las que se ven implicadas las radiaciones ionizantes. Este
Control Regulador se basa en un sistema de Notificacin, Registro y Autorizacin que hace
posible que la autoridad designada establezca los requerimientos de proteccin necesarios. Ahora
bien, en algunos casos no es posible o no es necesario este nivel de control y por eso se establecen
exclusiones y exenciones del mismo.

1.1 Exclusin

Se excluyen del control regulador aquellas prcticas en las que el control regulador se
considera imposible de aplicar. Por ejemplo, en las ltimas recomendaciones de la ICRP,
adoptadas en las Normas Bsicas de Seguridad del Organismo Internacional de la energa Atmica
(OIEA,) se indica que las exposiciones debidas a la radiacin csmica, a nivel del suelo, o al
potasio en el cuerpo humano, son fuentes esencialmente incontrolables por lo que deben ser
excluidas.
La exclusin por tanto est ms ligada a la susceptibilidad de someter a control a la
exposicin al control regulador que al valor real de la misma. Esta susceptibilidad es un concepto
relativo, relacionado con la posibilidad prctica de llevarlo a cabo, teniendo en cuenta el coste del
control regulador y el beneficio neto de su aplicacin.
11.8
As se excluyen del control regulador exposiciones a la radiactividad natural procedente de
materias primas, cuya concentracin no haya sido alterada por el hombre. Esta ltima mencin
significa que, durante le procesado de estas materias, pueden elevarse los valores de concentracin
de actividad, de manera que las exposiciones resultantes sean tales que no se puedan excluir y
deban controlarse en mayor o menor grado. En el anexo 1 se incluye informacin sobre los
materiales radiactivos naturales.
Para definir los valores de concentracin de los materiales radiactivos naturales que pueden
excluirse a priori, se usan los valores de concentracin existentes en los suelos del mundo
entero. Estos valores se han establecido en 10 Bq/g para el K-40 y en 1 Bq/g para los
radionclidos de las cadenas radiactivas naturales (U-238, U-235 y Th-232). Debe indicarse
tambin que la utilizacin de los materiales radiactivos naturales por sus propiedades radiactivas si
est sujeto a control regulador, este es el caso, por ejemplo de la mineria del uranio.

1.2 Exencin

Las exenciones, en cambio, se establecen para evitar la aplicacin de procedimientos
reguladores excesivos sobre prcticas que estn claramente justificadas, pero sobre las que no son
necesarios requisitos reguladores dado su escasa significacin. Incluso en algunas circunstancias
se dejan fuera del sistema de control regulador determinadas situaciones o actividades; por
ejemplo, en la reglamentacin espaola se eximen del control regulador aquellas instalaciones que
usen radionucleidos por debajo de ciertas actividades o instrumentos concretos que cumplan
determinadas condiciones.
La exencin puede aplicar a diversos tipos de prcticas y en algunos casos puede ocurrir
que el uso de un determinado producto sea exento y en cambio no lo sea su fabricacin y su
almacenamiento en grandes cantidades. Un ejemplo de esto es el caso de los detectores inicos de
humos.
Por otra parte debe tenerse en cuenta que la utilizacin de materiales radiactivos y fuentes
en diversos campos de la ciencia y de la tcnica, as como la generacin de energa elctrica de
origen nuclear, producen un volumen considerable de subproductos que contienen o estn
contaminados con istopos radiactivos, tanto durante la etapa operativa de las instalaciones que
los producen, como en su desmantelamiento.
Estos subproductos generados tienen, en muchos casos, un nivel de actividad muy bajo, por
lo que podran ser evacuados como residuos ordinarios por mtodos convencionales o reutilizarse.
Para poder realizar esto es necesario establecer las condiciones para eximir del control regulador
la disposicin final de dichos subproductos, en la lnea indicada antes.
Debe destacarse que existe una distincin conceptual entre la exencin aplicada a una
prctica nueva con material radiactivo, respecto a su sometimiento o no al control regulador, y la
11.9
exencin (llamada desclasificacin) aplicada a los subproductos o residuos que se generan en una
prctica ya regulada.
En el primer caso la fuente o prctica no llega a entrar dentro del sistema y el control
regulador no se aplica, en el segundo se liberan del control regulador, esto es, el control regulador
deja de aplicarse. De forma grfica se representan estas dos situaciones en la Figura 1. Los niveles
derivados que regulan una u otra situacin se denominan niveles de exencin ("exemption levels")
y niveles de desclasificacin ("clearance levels").

Figura 1. Esquema del control regulador














Esta distincin conceptual y terica, puede generar en la prctica diversos y graves
inconvenientes, ya que podra pedirse el control de la gestin final de materiales que no han tenido
tal control mientras eran usados. Este es un aspecto que puede ser importante de cara a la
comprensin y aceptacin pblica del tema, y a l dedican atencin varios pases y Organismos
Internacionales. Quizs sea conveniente establecer como principio que la exencin de una prctica
debe tener en cuenta el proceso completo, incluida la gestin final de los residuos o subproductos
que se generen en la misma, tal y como lo recomienda la ICRP.
De cara a establecer de forma coherente una poltica de exenciones bien fundamentada a
nivel internacional deben mencionarse los desarrollos en curso en el OIEA y en la UE tanto a
nivel de los principios como de los criterios de aplicacin prctica. Asimismo debe destacarse la
revisin de las Normas Bsicas de Seguridad y de los de Proteccin Radiolgica en estos dos
Organismos que, al hilo de las recomendaciones de la ICRP, se incluye de forma expresa y con un
importante grado de detalle el rea de la exencin del control regulador. En el apartado siguiente
se analizan estos desarrollos con mayor amplitud.
N
U
E
V
A
S

F
U
E
N
T
E
S

Y

P
R

C
T
I
C
A
S

V

A
S

G
E
S
T
I

N

C
O
N
V
E
N
C
I
O
N
A
L

SISTEMA DE
CONTROL
REGULADOR
CRITERIOS DE
EXENCIN
CRITERIOS DE
DESCLASIFICACIN
VAS DE GESTIN
CONTROLADA
A B
11.10
Las ventajas que puede traer consigo el desarrollo de una poltica de desclasificacin amplia
en Espaa, son ciertamente las mismas que en cualquier otro pas y entre otras se pueden destacar
las siguientes:
Reduccin de la capacidad necesaria en instalaciones de evacuacin y almacenamiento de
residuos radiactivos licenciadas como tales.
Optimizacin del uso de las capacidades tericas de las Organizaciones existentes en el rea
de la PR.
Reduccin del coste global de la gestin de los residuos radiactivos.
Posibilidades de aprovechamiento de ciertos materiales tras su reciclado.
Mejora en las condiciones operativas y de comportamiento de las instalaciones licenciadas
al reducirse el volumen de residuos radiactivos evacuados y simplificarse, en consecuencia,
las servidumbres de su gestin.
Adicionalmente y de forma menos tangible, se podra contribuir a una mejor comprensin
por la sociedad de la realidad y la perspectiva de los riesgos radiolgicos.
En el caso particular de los materiales radiactivos naturales, estos dos conceptos tambin
son de aplicacin, una vez que se haya decidido que la actividad debe ser controlada. As se aplica
la exencin para decidir a priori si debe someterse al control regulador y con que nivel de rigor.
La desclasificacin se aplicar a los subproductos que se generen en estas actividades controladas.
Ahora bien, dado que en este caso, las cantidades de materiales que se manejan para definir los
niveles de exencin son similares a las que se generaran en su desclasificacin, se tiende a que los
valores derivados sean los mismos.

2. PRINCIPIOS DE BSICOS DE EXENCIN Y DESCLASIFICACIN

La importancia de este tema ha hecho que, en los ltimos aos, los organismos
internacionales, junto con las autoridades reguladoras y grupos de expertos de diferentes pases
hayan definido los principios de exencin, y a partir de ellos las cantidades de actividad en
materiales y subproductos que pueden considerarse como exentas para su uso o que permitan su
gestin por mtodos convencionales. Estos criterios por extensin se han aplicado para la
desclasificacin.
Es preciso indicar al principio que, de hecho, en todos los pases del mundo se han venido
realizando prcticas de exencin para la evacuacin de materiales residuales con contenido
radiactivo, en particular para efluentes lquidos y gaseosos, desde hace muchos aos, aunque
dichas prcticas han surgido ms para resolver cuestiones concretas, que como consecuencia de
una poltica consistente en la que se aplicaran los principios bsicos de Proteccin Radiolgica.
Otro ejemplo tpico es el establecimiento de niveles derivados de contaminacin superficial para
la libre circulacin de materiales.
11.11
En la bsqueda de principios generales y coherentes de exencin, surgi primero el
concepto de "de minimis", que corresponda a una dosis de radiacin que produca un riesgo
insignificante, por debajo del cual no era necesario realizar ninguna accin protectiva. En sentido
estricto, este concepto podra plantear conflictos con los principios de Proteccin Radiolgica, que
se basan en la linealidad de la relacin dosis-efecto y en la ausencia de un valor umbral en tal
relacin. El desarrollo deseado ha ido evolucionando en forma natural hacia la bsqueda de un
valor de dosis individual que produzca un riesgo que se juzgue aceptable para las condiciones
concretas que se especifiquen en el problema. Para determinar tal nivel de dosis se han analizado,
como elemento de fundamentacin, aquellos valores de riesgo que resultan de hecho aceptables
para el individuo en otras actividades diarias, a los efectos de establecer valores coherentes a
escala global.
Por otra parte, en opinin de diferentes organismos internacionales y de algunos pases, este
criterio de exencin basado en dosis individuales, debe complementarse con criterios relativos a
dosis o detrimentos de carcter colectivo.
De esta forma y resultando evidente la necesidad de alcanzar acuerdos a nivel internacional
que establezcan los principios y criterios bsicos para su desarrollo posterior a nivel de cada
nacin, el OIEA ha promovido la constitucin de grupos de trabajo y la celebracin de varias
reuniones, en cooperacin con la NEA (OCDE) y la OMS, sobre este tema.
De estas reuniones surgi inicialmente el documento IAEA-TECDOC-401 y finalmente, en
Septiembre de 1988, la publicacin de una gua de seguridad, la nmero 89 "Principles for the
Exemption of Radiation Sources and Practices from Regulatory Control" del OIEA. Con este
documento se podra decir que los principios bsicos de la exencin quedaban bien establecidos,
empezando a partir de ese momento la aplicacin de los mismos a casos especficos y la obtencin
de niveles derivados para su aplicacin prctica.

2.1 La gua de seguridad n 89 del OIEA

En esta gua aparece como lnea fundamental la aplicacin de los tres principios bsicos de
la Proteccin Radiolgica a cualquier tarea de exencin de la manera siguiente:
Justificacin.- La prctica a eximir del control regulador debe estar justificada desde el
punto de vista de que debe producir un beneficio neto a la sociedad.
Optimizacin.- La exencin debe ser la solucin ptima desde el punto de vista
radiolgico y las dosis resultantes deben ser tan bajas como sea razonablemente posible
teniendo en cuenta factores sociales y econmicos.
Limitacin.- En ninguna circunstancia pueden superarse los valores lmite de dosis
establecidos para las personas.
Una vez sentado este punto de partida y supuesta la prctica como justificada, se establecen
dos criterios para la exencin. Estos criterios son los siguientes:
11.12
a) El riesgo radiolgico individual causado por la fuente o prctica exenta debe ser
suficientemente bajo, como para no ser preocupante para el regulador.
b) La proteccin radiolgica, incluyendo el coste del control regulador, debe ser
optimizada.
Tambin se ha venido indicando que la fuente o prctica exenta debe ser inherentemente
segura, de modo que no haya situaciones previsibles razonablemente en que puedan excederse los
criterios anteriores.
La primera consideracin se traduce en la definicin de un nivel de dosis individual que
puede considerarse como "trivial"; esto es, como aceptable para las condiciones especficas. La
segunda consideracin se basa en establecer los criterios en base a la optimizacin y a la
evaluacin de las dosis colectivas.
Cada uno de estos criterios pueden ser indistintamente el ms restrictivo a la hora de la
exencin de una prctica determinada dependiendo de su naturaleza.
La gua establece, adicionalmente, unos criterios especficos para orientar las decisiones
que cada pas tome sobre la exencin del control regulador. Estos criterios que se resumen
grficamente en la Figura 2 son los siguientes:
Las dosis anuales mximas al individuo ms expuesto a consecuencia de la prctica
exenta, debe ser del orden de unas pocas decenas de microSievert al ao (10-100
Sv/ao).
La dosis colectiva debe ser limitada y, en todo caso, debe respetarse el principio de
optimizacin ya indicado.
En 1999 se inici la revisin de esta Gua con objeto de adecuarla a los avances realizados
desde su publicacin y para agrupar de una manera coherente los diferentes niveles derivados que
pueden ser aplicables y que estn en diversas publicaciones internas del OIEA.
En estos principios y criterios se han basado las recomendaciones posteriores como las
incluidas en las ltimas recomendaciones de la ICRP, ya mencionadas, o en las Normas Bsicas
de Seguridad y Proteccin Radiolgica del OIEA (1996).

2.2 Las recomendaciones de la ICRP

En las recomendaciones de 1990 de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica
(ICRP) publicacin n 60, se hace una mencin explcita a la exencin del control regulador como
una necesidad y se hace referencia a la citada gua del OIEA (SS-89).
En dichas recomendaciones se indica que se pueden eximir fuentes porque produzcan dosis
individuales y colectivas pequeas o bien porque los procedimientos de control que deberan
establecerse no compensen la reduccin de dosis que se alcanza.
En todo caso, la base de la exencin son las dosis triviales aunque stas sean muy difciles
de establecer y no est bien definido cuando una dosis individual o colectiva es lo suficientemente
11.13
pequea para que sea posible la exencin. En este contexto la optimizacin de la Proteccin
Radiolgica sigue jugando un papel fundamental.

Figura 2. Criterios de exencin















Es importante resaltar que la ICRP indica explcitamente que, cuando se exima del control
regulador el uso de un aparato o fuente, debe tenerse en cuenta la evacuacin final del mismo, de
modo que dicha evacuacin sea tambin exenta. Esta recomendacin ha sido tenida en cuenta en
desarrollos posteriores (ver OIEA y UE) ya que a la hora de calcular los valores derivados se
incluyen los escenarios de evacuacin final.
Adicionalmente en su publicacin n 82 del ao 2000, la ICRP define completamente los
conceptos de exencin y exclusin. En este documento exencin se refiere a la dispensa de las
fuentes del cumplimiento de algunos requisitos reguladores especficos, como pueden ser los
requisitos de notificacin, registro o autorizacin. La exclusin, en cambio, se refiere a las
exposiciones que no son reguladas, porque son incontrolables o porque no son sometibles a
control, como ya se ha explicado antes.
Finalmente indicar que en las ltimas recomendaciones de la ICRP de 2007 (publicacin n 103)
se mantienen los conceptos de exclusin y exencin y se definen de manera similar a lo indicado
en la publicacin n 82. En esta nueva publicacin se establece que, aunque las recomendaciones
de la ICRP afectan a todos los niveles y tipos de exposicin a la radiacin, esto no quiere decir que
todas las exposiciones, todas las fuentes y todas las actividades humanas puedan o deban ser
consideradas iguales a la hora de establecer los sistemas legales y reguladores. Debe preverse un
sistema gradual de control en funcin de la posibilidad de control de cada fuente o exposicin y
del nivel de riesgo asociado. El documento insiste en que las exposiciones que pueden ser
POSIBLE
PARCIAL IMPROBABLE
DIRECTA
D
O
S
I
S

A
N
U
A
L

I
N
D
I
V
I
D
U
A
L

(

S
v
)
DOSIS ANUAL COLECTIVA (Sv.persona)
1
?
1000

100

10
LMITE REGULADOR
11.14
excluidas de la legislacin de proteccin radiolgica incluyen aquellas exposiciones incontrolables
(exposicin del K-40 del cuerpo) y aquellas que no son sometibles a control (rayos csmicos a
nivel del suelo), independientemente de su magnitud. La decisin de qu exposiciones no son
sometibles a control requiere el juicio del regulador, as en algunos casos la exposicin debida a
los materiales naturales por debajo de determinados niveles puede considerarse excluda.

2.3 El trabajo del OIEA en exenciones

El OIEA ha desarrollado un programa muy amplio en el campo de las exenciones, cuyo
punto de partida bsico ha sido la Gua 89 ya citada, y que incluye mtodos y guas prcticas para
su uso directo por los diferentes pases y por los productores de residuos con un contenido de
actividad reducido. Algunas de estas publicaciones fueron editadas antes de la aparicin de la
ltima revisin de las Normas Bsicas de Seguridad y Proteccin Radiolgica de este Organismo
(1996).
Estas Normas Bsicas incluyen de forma expresa la exencin del control regulador. En el
Anexo I de dichas normas se establecen los requisitos en los que se debe basar la exencin.
Asimismo se fijan valores numricos expresados como actividad total (Bq) o como concentracin
de actividad (Bq/g) por debajo de los cuales no se requiere autorizacin. Por otra parte se indica
que los valores de exencin pueden ser modificados por las Autoridades Reguladoras de cada pas,
para ajustarlos a las realidades nacionales. Asimismo hacen una mencin expresa a la
desclasificacin, establecindose qu las fuentes (sustancias, materiales y objetos) de prcticas
autorizadas o declaradas pueden salir del control regulador si cumplen los niveles de
desclasificacin que hayan fijado las Autoridades Reguladoras. Estos niveles de desclasificacin
deberan ser inferiores a los de exencin salvo casos especficos fijados por las Autoridades
Reguladoras.
Tambin es importante resaltar que los valores fijados por el OIEA, en estas normas, son
los mismos que se han establecido en la Directiva de la Unin Europea y se han usado tambin en
la ltima revisin de Gua de Seguridad del OIEA para el transporte de sustancias radiactivas (TS-
R-1-2000).
De entre las muchas publicaciones del OIEA en este campo, debe destacarse la Gua de
Seguridad RS-G-1.7, publicada recientemente, en la que se clarifican los conceptos de exclusin,
exencin y desclasificacin y se dan valores para su uso general para cantidades de materiales
mayores que las cantidades moderadas (del orden de 1 tonelada). Las hiptesis y modelos en los
que se basan los valores obtenidos se recogen en el documento n 44 de la Serie de Informes de
Seguridad.
En el campo de las aplicaciones prcticas hay diversas publicaciones de inters entre las
que se encuentran: la Gua de Seguridad 111.-P.1.1, sobre exencin de materiales procedentes del
desmantelamiento de instalaciones nucleares para su reutilizacin o reciclado, en la que se fijan
11.15
niveles derivados en trminos de concentracin de actividad (Bq/g) y de contaminacin superficial
(Bq/cm
2
) para diferentes materiales, destino de los subproductos y radionclidos y el Documento
Tcnico n 1000 en el que se establecen valores derivados para su aplicacin en hospitales y
centros de investigacin para la gestin convencional de los productos de desecho con bajo
contenido de actividad.

2.4 Las actividades en la UE

En la Unin Europea la exencin ha estado incorporada en las Directivas sobre Proteccin
Radiolgica desde hace muchos aos y, al igual que el OIEA ha desarrollado y sigue
desarrollando normas de aplicacin prctica. De hecho el primer documento para el reciclado de
aceros procedentes del desmantelamiento de las centrales nucleares data de 1989.
La Directiva actualmente vigente (96/29/EURATOM) incorpora los conceptos de exencin
y de desclasificacin de manera explicita, en la misma lnea que el OIEA, utilizando los mismos
valores que estn en las Normas Bsicas de dicho organismo.
En el artculo 3 del ttulo III "Declaracin y autorizacin de prcticas" se establecen los
mecanismos para la exencin. En l se indica expresamente que el material contaminado
procedente de evacuaciones autorizadas que hayan sido declaradas por las autoridades
competentes como no sometidas a controles posteriores ser exento. Esto intenta arreglar la
contradiccin de que para manipular este tipo de materiales (con valores por encima de los de
exencin) pueda ser necesario tener una autorizacin.
Por otra parte en el artculo 5 se hace referencia expresa a la desclasificacin tal y como se
indica a continuacin:
Artculo 5
Autorizacin y desclasificacin para la eliminacin, reciclado y reutilizacin
1. La eliminacin, reciclado y reutilizacin de sustancias radiactivas o de materiales que contengan
sustancias radiactivas procedentes de cualquier prctica sujeta a la exigencia de declaracin o de
autorizacin estar sujeta a autorizacin previa.
2. No obstante, la eliminacin, el reciclado o la reutilizacin de dichas sustancias o materiales
podrn ser exonerados de los requisitos de la presenta Directiva siempre que satisfagan los niveles
de desclasificacin establecidos por las autoridades nacionales competentes. Dichos niveles de
desclasificacin respetarn los criterios bsicos utilizados en el Anexo I y tendrn en cuenta
cualquier otra orientacin de tipo tcnico que disponga la Comunidad.

En la nueva Directiva, se recogen tablas exhaustivas de valores, tanto en trminos de
actividad total como de concentracin de actividad, por debajo de los cuales, una fuente o prctica
queda eximida de la aplicacin de la Norma, incluyendo su disposicin final. Estos valores son los
lmites superiores de los que pueden usarse para la evacuacin de otros materiales y subproductos
procedentes de actividades reglamentadas, salvo decisin de la Autoridad nacional competente,
11.16
dado que los criterios para la desclasificacin se establecen en trminos de dosis, al igual que para
la exencin.
Estos nuevos valores difieren de los publicados anteriormente y han sido calculados
teniendo en cuenta todos los escenarios de uso, de mal uso y disposicin final, de los diferentes
radionclidos en sus ms diversas formas (slidos, lquidos, gases, fuentes planas, fuentes
encapsuladas, etc.) y usando como valor de dosis 10 Sv/ao para el individuo y como referencia
de dosis colectiva el de 1 Sv x hombre, valores que corresponden a la exencin automtica o
incondicional, aunque se ha usado el valor de 50 mSv a la piel para determinadas prctica y
radionclidos.
Esta directiva ha sido transpuesta a las normativas nacionales de los diferentes pases de la
UE, aunque slo lo concerniente a la exencin tiene una aplicacin comn como se indica en el
documento de la UE RP-134. As la mayora de los pases han incluido los valores de exencin en
sus legislaciones nacionales. En cambio, aunque el concepto de desclasificacin ha sido
considerado, algunos pases slo han adoptado los criterio en trminos de dosis, otros han
establecido niveles de desclasificacin genricos (basados en el documento RP-122 que se analiza
ms adelante) y algunos han establecido niveles especficos de desclasificacin segn el tipo de
material y su destino.
Respecto de la aplicacin de los conceptos de exclusin, exencin y desclasificacin en el
caso de la exposicin a la radiacin natural se han publicado varios documentos. En el
documento RP-88 (1987) se establecen guas para implantar los requisitos de la Directiva de PR
en este rea. En l se incluye una descripcin de los procesos industriales que pueden conducir a
dosis elevadas como consecuencia de la manipulacin de materia les conteniendo elementos
radiactivos naturales. Asimismo en el documento se establecen los criterios de dosis para decidir
la actuacin que debe realizarse sobre cada instalacin que hay sido identificada previamente
como potencial generadora de dosis elevadas por radiacin natural. Estos criterios son los
siguientes:
Dosis inferiores a 1 mSv/ao: no se requieren precauciones especiales.
Dosis entre 1 mSv/ao y 6 mSv/ao: se aplicarn los artculos necesarios de la
Directiva de forma parcial o completa y se comprobar si las dosis se pueden reducir.
Dosis superiores a 6 mSv/ao: se definir como zona controlada.
La aplicacin prctica de estos niveles de dosis, mediante su conversin en valores
derivados de concentracin de actividad en los materiales que se procesan, se desarrolla en el
documento RP-95 (1999). Este documento analiza, fundamentalmente los escenarios de proceso y
no entra en detalle en el destino final de los subproductos y materiales residuales que se pueden
generar y que podran tener que ser gestionados como residuos radiactivos, en funcin de su
concentracin de actividad.
Asimismo con objeto de clarificar la diferencia entre exencin y desclasificacin, se ha
publicado el documento Radiation Protection n 122 (Parte I y II) de 2001. En este documento se
11.17
establecen los diferentes escenarios que se pueden usar para obtener los valores derivados de
actividad en los materiales que se pueden manipular sin necesidad de ser sometidos al control
regulador (exentos). Si bien debe indicarse que segn el Anexo II del documento, slo se
analizan los escenarios relacionados con el manejo, procesado, uso y evacuacin de los residuos
que se generan en estas instalaciones, dado que los escenarios de los trabajadores en las mismas
ya han sido ampliamente estudiados. De esta forma las evaluaciones radiolgicas realizadas
tienen el siguiente alcance:
Trabajadores y pblico en general que tienen contacto con los materiales naturales
diferentes de los escenarios laborales especficos.
Desarrollo de niveles de exencin/desclasificacin basados en los caminos de
exposicin relevantes para los materiales naturales.
Criterio de dosis para los trabajadores y miembros del pblico en general igual a 300
Sv/ao.
Escenarios basados en las prcticas habituales de reciclado y evacuacin de los
residuos industriales con materiales naturales.
Diferenciacin por tipo de material: rocas, cenizas, arenas, escorias y lodos (para la
industrial del gas y del petrleo).
Los escenarios no incluyen las descargas de efluentes a la atmsfera o al agua, ni las
situaciones que correspondan a intervencin o remedio de emplazamientos mineros.
En este documento se establecen valores para la desclasificacin incondicional para los
productos, materiales y subproductos que contienen materiales radiactivos, tanto artificiales como
naturales. Aunque en el caso de los naturales solo aplica a aquellos materiales que no se explotan
por sus caractersticas radiactivas.
Adicionalmente, debe indicarse que, en el seno de la UE, los trabajos sobre exenciones
comenzaron antes de 1989 y que a partir de esa fecha han recibido un notable impulso, entre otras
razones, porque el establecimiento de una poltica armnica y homognea de exenciones ha sido
reconocido como un factor importante para diversos aspectos relacionados con el mercado nico y
con la aceptacin social del uso de radioistopos.
Entre los trabajos realizados debe destacarse la edicin del documento n 43 de la serie
"Radiation Protection", que fue publicado en 1989 y que se refiere especficamente a la exencin
de aceros por va del reciclado y que define una metodologa y unos lmites derivados de fcil y
prctica aplicacin. Este documento ha sido revisado a la luz de las ltimas recomendaciones de la
ICRP y se ha ampliado su alcance a la desclasificacin de chatarras metlicas diferentes de los
aceros (cobres, aluminios, etc.). Esta revisin se ha publicado como documento Radiation
Protection n 89 de 1998.
Asimismo otros documentos que pueden ser de inters son los siguientes:
- Proteccin Radiolgica n 65 (1993) en el que se establece la metodologa para calcular
los valores de exencin incluidos en la Directiva.
11.18
- Proteccin Radiolgica n 117 (2000) en el que se desarrolla la metodologa para
obtener los valores derivados para .el reciclado de materiales metlicos procedentes del
desmantelamiento de instalaciones nucleares, incluidos en el RP n 89.
- Proteccin Radiolgica n 113 (2000) sobre la desclasificacin de materiales de
hormign contaminados y Proteccin Radiolgica n 101 (1998) sobre la metodologa
de clculo.
-
2.5 La poltica de exenciones de la NRC

Otro avance importante en el tema de las exenciones se produjo en USA al editar la NRC,
en 3 de Julio de 1990, una Disposicin Oficial (Policy Statement) sobre Exenciones del Control
Regulador, basada en los criterios indicados ms arriba. Esta disposicin levant desde su
propuesta una polmica importante, y sigui una tramitacin de cierta complejidad, incluyendo
perodos de informacin pblica. Esta propuesta tena que ser la base para el desarrollo de la
reglamentacin correspondiente y para el inicio de trmites para efectuar declaraciones de
exencin de fuentes y prcticas con materiales radiactivos, bien a instancias de terceras partes o
por iniciativa de la propia NRC. Lamentablemente y como era de esperar, aparecieron gran
nmero de declaraciones, manifestaciones e iniciativas opuestas a esta disposicin de modo que,
la NRC se vio obligada a suspender el proceso iniciado. Por otra parte, en agosto de 2005 el
congreso de los Estados Unidos ha aplazado la aprobacin de una nueva propuesta de regulacin
sobre evacuacin de materiales slidos basada en diversos estudios, anlisis y debates con
participacin de organizaciones estatales, profesionales, instituciones involucradas en la gestin de
los residuos y titulares de las instalaciones. En esta propuesta figuran valores de desclasificacin,
en Bq/g, basados en el criterio de dosis individual de 10 Sv/ao, que coinciden con los de la
gua del OIEA 1.7, citada antes.
En cualquier caso, la gua reguladora (Regulatory Guide) 1.86 de 1974 controla
formalmente la desclasificacin de materiales (incluidas las chatarras), con contaminacin
radiactiva superficial, procedentes de instalaciones nucleares. Tambin el Departamento de
Energa (DOE) incorpor la mayor parte de esta gua para su uso en sus instalaciones (Order
5400.5). Los niveles de desclasificacin fijados en la gua son para contaminacin superficial y se
basaron en las capacidades tcnicas de medida de los equipos existentes en el momento de su
publicacin. En ninguno de estos documentos se consideran materiales contaminados
volumtricamente, aunque estos pueden ser desclasificados, en las instalaciones reguladas, tras
una evaluacin caso a caso.
Adicionalmente debe destacarse la publicacin de la norma ANSI/HPS N13.12, en 1999,
que ha pretendido clarificar la situacin en USA y que es la nica norma nacional consensuada
sobre desclasificacin de materiales con muy baja actividad. Esta norma establece los valores de
dosis primarios para la desclasificacin y los valores derivados para diferentes radionclidos en
11.19
grupos. Asimismo en forma de anexos incluye una completa discusin de las bases tcnicas de los
criterios de dosis y de la aplicacin del criterio ALARA junto con la metodologa para la
obtencin de los niveles derivados.

3. METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DEL IMPACTO RADIOLGICO

3.1 Consideraciones sobre la obtencin de los niveles derivados

Como se ha explicado en el apartado anterior los criterios radiolgicos que regulan la
exencin y la desclasificacin se establecen en trminos de dosis por los que no pueden aplicarse
directamente, sino que deben convertirse en cantidades medibles. Por esto deben expresarse en
trminos de actividad total o actividad especfica o concentracin de actividad. La obtencin de
estas cantidades requiere el anlisis de todos los caminos posibles a travs de los cuales el hombre
puede estar expuesto como consecuencia de la prctica exenta.
En este proceso deben tenerse tambin en cuenta las exposiciones potenciales, esto es,
aquellas que podran ocurrir pero que pueden no ocurrir. Los sucesos que originan stas
exposiciones pueden imaginarse y estimarse su probabilidad de ocurrencia aunque no puedan
predecirse en detalle. En cualquier caso debe indicarse que los lmites de dosis no aplican
directamente a este tipo de exposiciones y estos deberan ser sustituidos por lmites de riesgo que
tengan en cuenta la probabilidad de que se produzca la exposicin y el dao asociado si se
produce. La ICPR sugiere, en su publicacin nmero 60, una aproximacin simple que se puede
aplicar cuando se supone que la dosis ser inferior al lmite incluso si se produce el suceso. En este
caso se puede usar el producto de la dosis prevista y de su probabilidad como si se tratara de una
exposicin cierta. Esta aproximacin se puede usar en aquellos escenarios que tienen una
probabilidad de ocurrencia muy baja y que producen dosis superiores a 10 Sv pero inferiores al
lmite establecido. La dificultad de esta aproximacin sigue residiendo en la estimacin de la
probabilidad de ocurrencia de los escenarios.
En la obtencin de los niveles derivados y, en especial, de los niveles derivados de
desclasificacin se introduce un nuevo aspecto a tener en cuenta y que est asociado al destino
final del material desclasificado. De esta forma aparecen dos tipos de desclasificacin: la
desclasificacin incondicional y la desclasificacin condicionada.
El concepto de desclasificacin lleva asociada la anulacin de todas las restricciones sobre
el material desclasificado que puede tratarse sin tener en cuenta sus caractersticas radiolgicas.
Sin embargo dicha anulacin no siempre puede ser completa pero existe la posibilidad de
desclasificar materiales en determinadas circunstancias.
La desclasificacin completa de un material requiere que, en la obtencin de los niveles
derivados, se hayan examinado y tenido en cuenta todas las rutas de exposicin posibles, con
11.20
independencia del uso o destino final del mismo. Este tipo de desclasificacin se denomina
desclasificacin incondicional.
Cuando la desclasificacin puede ser restringida de alguna manera, en general, relacionada
con el destino del material que es conocido, se puede reducir el nmero de escenarios a considerar
en la obtencin de los niveles derivados. En este caso se trata de una desclasificacin
condicionada.
En la desclasificacin incondicional, por tanto, se tienen en cuenta todas las exposiciones
durante el uso y movimiento del material y se consideran los escenarios y caminos de exposicin
que producen las dosis ms altas. Por otra parte, dado que los valores derivados para la exencin
incondicional deben ser aceptados por todos, deben usarse escenarios y datos genricos. Por estas
y otras razones, los valores derivados para la desclasificacin incondicional tienden a ser
conservadores, esto es, en la mayora de los casos las dosis reales que pueden recibirse sern muy
inferiores al criterio de dosis individual.
Debe indicarse aqu que es apropiado usar el criterio de 10 Sv/ao en aquellas situaciones
en las que no se tiene un buen conocimiento acerca de la exposicin del grupo crtico a otras
fuentes. Sin embargo, debe tenerse siempre presente que este nivel no debe ser considerado como
un lmite por lo que el requisito de cumplir con el criterio de la dosis individual no es tan estricto
como el requisito de cumplir con un lmite.
Por el contrario cuando la prctica candidata a la desclasificacin est bien definida, en
general, es posible tener en cuenta las propiedades de la misma. Por ejemplo puede considerarse la
probabilidad de que el grupo crtico est o no expuesto a otras fuentes de radiacin y, si sta es
pequea, puede aplicarse de una forma ms liberal en concepto de dosis trivial, esto es,
considerarse algunas decenas de Sv en lugar de 10 Sv. Asimismo en la obtencin de los niveles
derivados, si se conoce bien la prctica, puede limitarse el nmero de escenarios a ser
considerados y pueden usarse datos especficos en los clculos del impacto radiolgico.
De esta forma pueden obtenerse valores derivados para la desclasificacin condicionada
mayores que los que se obtienen para la desclasificacin incondicional. El cumplimiento de estos
valores, por supuesto, deber asegurarse de algn modo y deber recurrirse al uso de valores de
desclasificacin incondicional cuando esto no sea posible.

3.2 Metodologa para la evaluacin del impacto radiolgico

Como ya se ha indicado los criterios de exencin establecidos en trminos de dosis deben
convertirse en cantidades medibles. Existen dos formas de abordar el problema una de ellas es,
dada una prctica determinar el impacto radiolgico de la misma y decidir si es o no posible su
exencin; la otra consiste en obtener valores derivados genricos, esto es aquellos valores tales
que si un material est por debajo de los mismos se puede desclasificar.
11.21
En ambos casos se deber utilizar una metodologa de clculo que permita determinar la
transferencia de los radionucleidos al hombre y la dosis por ellos producida. El proceso a seguir
dentro de esta metodologa consta de los pasos que se indican a continuacin, aplicados a la
evacuacin de subproductos con contenido radiactivo.
a) Definicin de la actividad:
Es necesario conocer las caractersticas de la prctica que se va a exceptuar y de las fuentes
relacionadas con ella. En este sentido se debern conocer, de manera detallada, las caractersticas
de los residuos a considerar: origen, composicin qumica, estado fsico, radionucleidos, actividad
previsible, etc. y el tratamiento al que sern sometidos.
Asimismo se deber asegurar un control de origen que garantice que las condiciones en las
que se considera la exencin se cumplen en todo momento.
b) Determinacin de la va de evacuacin
La evacuacin de las sustancias que puedan desclasificarse se puede realizar de muy
diversas maneras y su impacto radiolgico variar, no slo con la propia va de evacuacin sino
tambin con la forma de llevarla a cabo.
Entre estas vas de evacuacin se puede incluir: la evacuacin en vertederos municipales
junto con la basura convencional, la incineracin o la evacuacin en vertederos controlados en el
caso de los residuos slidos, el vertido a la red de alcantarillado o la incineracin de lquidos
orgnicos en el caso de los residuos lquidos; la liberacin de actividad a la atmsfera en el caso
de los residuos gaseosos, etc.
c) Definicin de los radionucleidos a considerar:
Los radionucleidos que se podran liberar son, en principio, muy diferentes, por lo que la
dosis que pueden producir vara ampliamente. Por este motivo se suelen agrupar en diferentes
grupos para poder realizar evaluaciones del impacto radiolgico de manera genrica. Estos grupos
pueden ser muy variables, aunque, de manera general, se clasifican por el tipo de emisin y por su
vida media.
d) Definicin de escenarios y de las vas de exposicin:
Para valorar el impacto radiolgico, ser necesario definir los caminos a travs de los cuales
el material radiactivo llega al hombre, tanto en situaciones normales como en situaciones
accidentales previsibles. Asimismo, se tendrn en cuenta las actividades de los trabajadores que
participan en la evacuacin de dichos residuos. Estos caminos dependern del tipo de evacuacin
elegido y pueden incluir, entre otros, los siguientes:
Contaminacin del terreno por movimiento de tierra.
Contaminacin de aguas de manera indirecta por lixiviacin y penetracin del agua de
lluvia, o directa por vertidos lquidos.
Contaminacin del aire en caso de incendio o directa en caso de incineracin o de
vertido a la atmsfera.
11.22
Cada uno de estos caminos deber completarse con las correspondientes condiciones
asociadas a los escenarios en cuestin, tales como consumos de agua o alimentos.
A ttulo de ejemplo se incluyen en la tabla 1 los escenarios y vas de exposicin que han
sido estudiados por el OIEA para dos prcticas de evacuacin: en vertedero municipal
acondicionado y en incinerador municipal.

Tabla 1. Escenarios y vas de exposicin considerados por el OIEA
EVACUACIN EN VERTEDERO MUNICIPAL ACONDICIONADO
ESCENARIOS VAS DE EXPOSICIN
Puesto de operador de equipo Exposicin al residuo
Inhalacin de polvo
Incendio fortuito en trincheras y liberacin a la
atmsfera
Exposicin a humo y suelo
Inhalacin de humo
Ingestin de alimentos
Liberacin al agua subterrnea (aguas, carnes y
pescado)
Ingestin de alimentos
Excavacin (tras cierre) Inhalacin de polvo
Exposicin externa al residuo
Ocupacin residencial (tras cierre) Exposicin externa residuo
Inhalacin de polvo
Ingestin a travs de alimentos cultivados en huerta
EVACUACIN EN INCINERADOR MUNICIPAL
Puesto del operador que maneja residuos y cenizas Exposicin externa
Inhalacin de polvo
Escenario residencial y liberacin a la atmsfera Exposicin externa a humos y deposicin en suelo
Inhalacin de humos
Reutilizacin de cenizas en terrenos y carreteras (Efecto despreciable)
Evacuacin de las cenizas como residuo a vertedero Todos los escenarios y vas del vertedero excepto
fuego en trincheras

e) Evaluacin del impacto radiolgico
La evaluacin del impacto radiolgico incluir la estimacin de dosis individuales a los
trabajadores y al pblico y de dosis colectiva a la poblacin.
Esta evaluacin tendr en cuenta la actividad que se libera, en base a los escenarios y vas
definidos, para determinar la actividad incorporada y a partir de sta evaluar la dosis recibida.
Estas evaluaciones se realizan mediante las expresiones utilizadas normalmente y que se
encuentran en la bibliografa. Hay que indicar adems que, en la actualidad, estn desarrolladas
numerosas metodologas de clculo y hay disponibles un importante conjunto de modelos que
permiten realizar dichas evaluaciones.
11.23
Un ejemplo complejo a nivel general, de la aplicacin de esta metodologa, se encuentra en
la labor realizada en la Unin Europea, para el establecimiento de los niveles derivados para los
materiales metlicos provenientes del desmantelamiento de instalaciones nucleares. Los
escenarios considerados se resumen en el Anexo 2.

4. LA SITUACIN EN ESPAA

Como en todos los pases de Europa en Espaa siempre ha existido la exencin del Control
Regulador de fuentes y prcticas. As en los diferentes Reglamentos se han incluido tablas de
valores para la actividad total manejada por debajo de la cual no se requera la consideracin de
instalacin radiactiva. Adicionalmente existan unos valores en concentracin de actividad para
los radionclidos en general y para los elementos naturales. La ltima revisin del Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas (Real Decreto 1836/1999 de 3 de diciembre) incluye
los requisitos de exencin exigidos por la Directiva de la Unin Europea citada antes.
De esta forma en el Artculo 35 del Reglamento "Exencin como instalacin radiactiva" se
indica que a efectos de este Reglamento tendrn consideracin de instalacin radiactiva las
comprendidas en los supuestos del Anexo I. El contenido de dicho Anexo I es el siguiente:
Anexo I
I nstalaciones radiactivas: clasificacin y exencin
1. A los efectos de este Reglamento no tendrn la consideracin de instalaciones radiactivas aquellas en que
intervengan:
a) Sustancias radiactivas, si la actividad no supera en total los valores de exencin indicados en la segunda
columna de la tabla A.
b) Sustancias radiactivas, si la actividad por unidad de masa no excede los valores de exencin indicados en
la tercera columna de la tabla A.
c) La utilizacin de aparatos que contengan sustancias radiactivas que superen las actividades o los valores
de actividad por unidad de masa que se especifican en los prrafos a) o b), siempre y cuando correspondan a
un tipo aprobado por el Ministerio de I ndustria y Energa, de acuerdo con lo establecido en el anexo I I . La
resolucin de aprobacin deber especificar las condiciones para su eliminacin.
d) La utilizacin de todo tubo catdico destinado a proporcionar imgenes visuales u otro aparato elctrico
que funciones con una diferencia potencial que no sea superior a 30 kV y microscopios electrnicos, siempre
que no presenten, en condiciones normales de funcionamiento, una tasa de dosis superior a 1 Sv/h en
ningn punto situado a 0,1 m de la superficie accesible del aparato.
e) El manejo de aparatos que emitan radiaciones ionizantes, distintos de los contemplados en el prrafo d),
siempre y cuando correspondan a un ti po aprobado por el Ministerio de I ndustria y Energa, de acuerdo con
lo establecido en el anexo I I .
f) Material contaminado con sustancias radiactivas procedentes de evacuaciones autorizadas, que hayan sido
declaradas por el Ministerio de I ndustria y Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, como
no sometidas a controles posteriores.
g) El Ministerio de I ndustria y Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear, podr declarar
exentas otras prcticas cuando, aun superando los valores de la tabla A, se cumplan las condiciones
siguientes:
1 La dosis efectiva esperable para cualquier miembros del pblico a causa de la prctica exenta sea del
11.24
orden de 10 Sv al ao o inferior, y
2 La dosis colectiva efectiva comprometida por cada ao de la ejecucin de la prctica no sea superior a 1
Sv persona, o bien una evaluacin de la optimizacin de la proteccin radiolgica muestre que la exencin es
la condicin ptima.

Es evidente por tanto que los valores establecidos en este Reglamento slo sirven de
referencia para la consideracin de una instalacin como radiactiva o no. La desclasificacin por
otra parte, es una especie de autorizacin de evacuacin en la que se exonera la gestin posterior
de los materiales residuales de una prctica. En el Reglamento el Artculo 76 "Eliminacin y
tratamiento de sustancias radiactivas" hace referencia a dicha desclasificacin:
La eliminacin, reciclado o reutilizacin de sustancias radiactivas o de materiales que contengan sustancias
radiactivas procedentes de cualquier instalacin nuclear o radiactiva, estar sujeta a autorizacin por la
Direccin General de la Energa, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
No obstante, la eliminacin, reciclado o reutilizacin de dichas sustancias o materiales podrn ser
exonerados de este requisito, siempre que contengan o estn contaminados con radionucleidos en
concentraciones o niveles de actividad iguales o inferiores a los establecidos por el Ministerio de I ndustria y
Energa en relacin con la definicin de residuo radiactivo a que hace referencia la disposicin adicional
cuarta de la Ley 54/1997, de 27 de noviembre, del Sector Elctrico.

Si estos valores estuvieran definidos la aplicacin de la desclasificacin estara resuelta. Por
el momento en Espaa, slo estn definidos en algunos casos concretos, como se describe a
continuacin.
Evacuacin de efluentes lquidos de instalaciones radiactivas: en este caso, se establece un
valor de actividad total a evacuar en un ao y un lmite de concentracin que se obtiene a
partir de los factores de paso a dosis por ingestin suponiendo un consumo fijo anual. Estos
valores estn en las autorizaciones de cada instalacin radiactiva. Lo mismo ocurre para los
efluentes de las instalaciones nucleares, aunque en las correspondientes autorizaciones los
lmites de vertido se fijan en trminos de dosis al pblico, distribuida para los efluentes
lquidos y gaseosos.
Materiales residuales slidos procedentes de instalaciones radiactivas que utilicen
materiales no encapsulados, segn la Orden Ministerial ECO/1449/2003 de 21 de mayo
se permite la evacuacin convencional de los materiales residuales slidos con contenido
radiactivo que estn por debajo de los valores incluidos en el anexo de la orden. Los
valores derivados incluidos coinciden con los de exencin del RINR y se basan en la
Gua del CSN 9.2.La orden requiere tambin la necesidad de establecer un sistema de
control de calidad que garantice la adecuada gestin de los materiales as como de un
sistema de registro y archivo que asegure la trazabilidad del proceso de gestin hasta su
entrega a los gestores autorizados. Finalmente los titulares de las instalaciones radiactivas
deben relejar en el informe anual correspondiente las actuaciones realizadas respecto de
estos materiales, con indicacin de las cantidades y caractersticas de los mismos y su
11.25
proceso de gestin posterior. Como en el caso de los efluentes lquidos en las condiciones
de las autorizaciones de las instalaciones radiactivas se establece que la gestin de los
materiales radiactivos slidos con contenido radiactivo se realizar de acuerdo con la
citada orden. Para la aplicacin prctica de esta orden se pueden utilizar las guas de la
Sociedad Espaola de Proteccin Radiolgica (SEPR).
Valores para la desclasificacin de materiales procedentes del desmantelamiento de la
central nuclear de Vandells 1, remitidos a ENRESA por carta de la Direccin Tcnica
del CSN en 1995. Se basaban en la normativa internacional (OIEA) y de la UE. En el ao
2000 fueron actualizados en base a los documentos de la UE RP-89 y RP-113.
Resolucin de la Direccin General de la Energa de 11 de Abril de 1996 sobre la gestin
como residuo convencional de los detectores de humo con Am-241 y actividad inferior a
37 kBq (1 Ci). Esta resolucin aplica a los importadores y comercializadores por lo que
no se ha aplicado de manera habitual. Por otra parte la aparicin del real Decreto
208/2005 sobre aparatos electrnicos y gestin de sus residuos ha hecho inviable la
aplicacin de esta resolucin.
Resolucin del Ministerio de Industria y Energa de febrero de 2000 para la transferencia
a ENRESA de los materiales metlicos con contenido radiactivo. Estos materiales pueden
ser detectados a la entrada de las empresas de recuperacin de materiales metlicos y en
las aceras y fundiciones.
En el caso de las instalaciones nucleares la aproximacin a la desclasificacin de
materiales residuales con un pequeo contenido de actividad se ha llevado a cabo de otra forma.
Los titulares de las instalaciones agrupados en torno a UNESA, han presentado estudios de
desclasificacin genricos que, una vez han sido apreciados favorablemente por el CSN, se han
adaptado a cada instalacin concreta. De este modo cada instalacin presenta su solicitud y esta
se resuelve con una Resolucin de la Autoridad competente de acuerdo con el Artculo 76 del
Reglamento. Entre los proyectos genricos presentados estn los relacionados con los materiales
siguientes: aceites, chatarras metlicas, carbn activo y resinas. Hasta la fecha se han emitido 10
Resoluciones aplicables a la gestin convencional de aceites gastados, carbn activo, lodos,
chatarras y resinas. A ttulo de ejemplo se citan a continuacin algunas de las Resoluciones
especficas publicadas:
Resolucin de la Direccin General de la Energa de 23 de Diciembre de 1999 por la
que se autoriza a la C.N. de Trillo la desclasificacin de aceites usados con muy bajo
contenido en actividad.
Resolucin de la Direccin General de Poltica Energtica y Minas de 8 de mayo de
2003 por la que se aprueba el Proyecto Especfico de Desclasificacin de Chatarras de
la C.N. Jos Cabrera.
En estas Resoluciones se indican los valores derivados aplicables o la referencia al
documento de la UE aplicable, la necesidad de disponer de procedimientos operacionales para la
11.26
medida de los materiales y para el registro de las actividades de desclasificacin. Asimismo se
establece el requisito de informar anualmente al CSN sobre las actuaciones de desclasificacin
llevadas a cabo, entre la informacin a facilitar est la siguiente: actividad, volumen y masa
desclasificada; fechas de salida y gestor autorizado; resultados del programa de garanta de
calidad aplicado.
En el Anexo 3 se recogen a modo de ejemplo algunos de los valores de desclasificacin
que se aplican en Espaa.

5. ESTUDIOS REALIZADOS POR ENRESA

El primer proyecto concreto promovido por ENRESA en el campo de la exencin finaliz
en 1990 y se centr en dos corrientes de residuos de especial inters: biolgicos y orgnicos
generados en los hospitales y centros de investigacin. La documentacin preparada fue
presentada al CSN para su evaluacin y parecer tcnico y metodolgico. La respuesta recibida fue
netamente positiva sobre el procedimiento y metodologa empleados y aport matices y
orientaciones con vistas a ulteriores planteamientos formales de solicitud de desclasificacin.
Asimismo y en paralelo con el seguimiento de la evolucin internacional en el tema, en
1991 ENRESA estableci un programa para impulsar distintas actividades relacionadas con la
exencin como va de gestin de subproductos con contenido radiactivo. En este programa se ha
contado con la participacin de dos ingenieras espaolas (Empresarios Agrupados e INITEC) y
con la colaboracin del CIEMAT. En l se incluyeron diferentes corrientes de residuos existentes
que podran aparecer a lo largo del tiempo en el pas, susceptibles de ser exentas en diferentes
condiciones. Tales corrientes fueron las siguientes:
Slidos heterogneos.
Fuentes encapsuladas o no.
Chatarras metlicas.
Escombros con o sin acondicionar.
Dentro de este proyecto se han realizado tambin diversas aplicaciones especficas, como
puede ser la relativa a los detectores inicos de humo que fue presentada a las autoridades (Abril
de 1993), proponindose la exencin de la evacuacin de los detectores inicos de humo en
desuso que contengan actividades de Am-241 inferiores a 37 KBq.
Los valores obtenidos para las distintas corrientes han sido coherentes con los recogidos en
diferentes documentos del OIEA y de la UE para la libre disposicin e incluso con los indicados
para la exencin de prcticas y fuentes.
Los documentos generados en estos proyectos fueron enviados al CSN, solicitndose la
aceptacin de la metodologa aplicada en los estudios transmitidos y, en su caso, la aprobacin de
los "valores derivados de desclasificacin" que se proponan para cada corriente analizada, para su
11.27
uso tanto por ENRESA como, potencialmente, por productores nacionales con acuerdos
establecidos con ENRESA.
Aunque finalmente los resultados obtenidos en estos proyectos no han sido aprobados para
su aplicacin la metodologa utilizada es aplicable a cualquier estudio de este tipo. De hecho los
proyectos presentados por UNESA siguen dicha metodologa. A continuacin se describen
algunos de estos proyectos, como ejemplos de la metodologa de clculo.

5.1 Aplicacin a slidos biolgicos y lquidos orgnicos

Las corrientes de residuos se eligieron a partir de una encuesta realizada a las instalaciones
radiactivas (hospitales y centros de investigacin) que eran clientes de ENRESA. De esta encuesta
se dedujo que la mayora de los residuos slidos y lquidos acuosos son autogestionados por los
propios productores, aplicando de hecho un tipo de desclasificacin; los residuos con istopos de
vida ms larga y los que tienen dificultades para su evacuacin son entregados a ENRESA para su
gestin final, estos son los slidos biolgicos, cadveres de animales principalmente, y los
lquidos orgnicos (lquidos de centelleo).
Dicha encuesta fue revisada dentro de un grupo de trabajo de la SEPR, patrocinado por
ENRESA, que tuvo como objetivo la elaboracin de una gua de gestin de los residuos
hospitalarios y de investigacin biomdica. Los resultados obtenidos confirmaban los datos
iniciales con algunas variaciones que no afectaban a los clculos de impacto realizados.
Las caractersticas radiolgicas y fsico-qumicas de estas corrientes se recogen en la Tabla
2.

Tabla 2. Caractersticas de las corrientes de instalaciones radiactivas
Slidos Biolgicos Lquidos Orgnicos
Caractersticas Fsicas
Masa contaminada
960 Kg (1)
2.670 Kg (2)
15.570 Kg (1)
293.190 Kg (2)
Densidad 1 Kg/m
3
1 Kg/ m
3

Caractersticas Radiolgicas
Actividad total
1.764 MBq/ao (1)
9.020 MBq/ao (2)
13.860 MBq/ao (1)
141.915 MBq/ao (2)
Istopos principales H-3 y C-14 H-3 y C-14
Istopos secundarios P-32, S-35, Fe-59 y I-125 P-32, S-35 y Ca -45
(1) Estimacin de 1989
(2) Estimacin de 1993

11.28
De manera genrica la evacuacin de los residuos de las corrientes elegidas consistira en la
incineracin de los mismos y la deposicin de las cenizas en un vertedero, si bien se contemplan
dos prcticas de evacuacin diferentes. Estas prcticas son las siguientes:
Incineracin de la produccin anual nacional de las dos corrientes en un incinerador
municipal y deposicin de las cenizas resultantes en un vertedero municipal,
sanitariamente controlado.
Incineracin de la produccin de las dos corrientes de un nico centro de mxima
produccin en un incinerador situado en el emplazamiento del propio centro generador
de residuos (incinerador privado) y deposicin posterior de las cenizas en un vertedero
municipal sanitariamente controlado.
Las prcticas de evacuacin indicadas se realizan en tres etapas claramente definidas:
1) Transporte de los residuos activos desde sus centros de generacin a un incinerador
municipal, o de sus cenizas desde el incinerador a un vertedero sanitariamente
controlado.
2) Incineracin de los residuos, conjuntamente con otros no activos, en un incinerador
municipal (primera prctica) o en un incinerador patolgico (segunda prctica).
3) Deposicin en un vertedero sanitariamente controlado, de las cenizas extradas del
incinerador municipal y de las extradas del incinerador patolgico, segn se trata de la
primera o segunda prctica.
Una vez definidas las prcticas y las etapas que constituyen cada una de ellas, se
determinaron los escenarios relacionados con cada una de ellas para poder as calcular el impacto
radiolgico potencial que se puede producir.
La evaluacin del impacto radiolgico incluy la estimacin de la dosis recibida por el
trabajador ms expuesto y por el colectivo de trabajadores para cada etapa operativa y de la dosis
recibida por el individuo de la poblacin ms expuesto y por el conjunto de poblacin existente en
un radio de 80 km.
En el caso del transporte, la poblacin seleccionada fue la situada en la ruta del transporte.
Los resultados obtenidos se resumen en la Tabla 3. En ella se puede ver que el caso ms
desfavorable es la incineracin sin filtros. Asimismo se aprecia que las mayores dosis, tanto
individuales como colectivas, corresponden a la incineracin. Las dosis por transporte son,
comparativamente, significativas en el caso de los slidos biolgicos y carecen de significado en
el caso de los lquidos orgnicos por los istopos considerados. En cualquier caso las dosis
resultantes son muy inferiores a los valores recomendados por el OIEA (9,36E-2 Sv/ao al
individuo ms expuesto).




11.29
Tabla 3. Resultados del proyecto de ENRESA sobre evacuacin de residuos de instalaciones radiactivas
(slidos biolgicos y lquidos orgnicos)
Operacin
del centro
Trabajador
ms expuesto
(Sv/ao)
Colectivo
de trabajadores
(Sv.p/ao)
Individuo del
pblico ms
expuesto
(Sv/ao)
Poblacin
(Sv.p/ao)
Transporte 3,35E-4 2,68E-9 - 1,15E-8
Incineracin 1,82E-8 3,17E-8 9,36E-2 1,76E-4
Deposicin en vertedero 1,82E-4 1,82E-10 1,68E-6 3,16E-9
Perodo despus
del cierre (5 aos)
Individuo del pblicoms expuesto
(Sv/ao)
Intruso
(Sv/ao)
Poblacin
(Sv.p/ao)
Lixiviado 2,94E-5 - 6,39E-8
Intrusin - 5,21E-4 8,29E-10
Erosin - - 3E-8
Consumo de agua 1,69E-5 (400 aos) 4,62E-4 -


5.2 Aplicacin a slidos heterogneos

En este estudio y en los que se describen en los apartados el objetivo central fue la
obtencin de niveles derivados para la desclasificacin de carcter genrico y que pudieran ser
aplicados por el productor directamente.
En esta corriente se consideraron dos subcorrientes: los slidos heterogneos generados en
las instalaciones radiactivas y los producidos en las centrales nucleares.
Los primeros estn constituidos por residuos slidos de diversos tipos, a excepcin de los
slidos biolgicos, tales como trapos, algodones, papeles, guantes, plsticos, vidrios, etc. Estos
residuos se producen en instalaciones hospitalarias y centros mdicos y de investigacin y se
considera, en base a los datos disponibles, que se generan en 275 instalaciones radiactivas. A estos
residuos es a los que les aplica la Orden ECO citada antes.
Los generados por las centrales nucleares corresponden a dos tipos de slidos
contaminados: los slidos prensables, integrados por vestuario, trapos, plsticos, filtros, etc., y los
slidos no prensables como son cajas y tablones de madera, fundamentalmente. El origen de los
mismos son obviamente todas las centrales nucleares del pas. Para este tipo de residuos no se
dispone de ningn conjunto de valores aplicables, por lo que su control se basa en la ausencia de
contaminacin superficial en los mismos.
Los componentes de estos residuos son similares a los que se encuentran, en grandes
cantidades, en los residuos slidos urbanos enviados a incineradores o a vertederos, por lo que la
incineracin y evacuacin de las cenizas en el vertedero o la evacuacin directa junto con la
basura convencional, son los modos de gestin convencional ms adecuados para estos residuos.
11.30
De manera genrica, los escenarios y vas de exposicin son los mismos que se han
considerado para la evacuacin convencional de los residuos lquidos orgnicos y slidos
biolgicos, puesto que el modo de gestin propuesto es el mismo.
En este caso se ha calculado el impacto radiolgico, tanto individual como colectivo, asociado a la
evacuacin de los residuos descritos, con una concentracin de actividad de 1 Bq/g, a partir del
resultado obtenido y comparando con los niveles de dosis para la exencin se han determinado los
niveles derivados. Los resultados obtenidos, para los radionclidos ms significativos, se recogen
en la Tabla 4 y se comparan con los de la orden ECO/1449/2003, citada antes.

Tabla 4. Valores derivados para slidos heterogneos
RADIONUCLEIDO
VALOR CLCULO
(Bq/g)
VALOR ORDEN
ECO (Bq/g)
H-3
C-14
P-32
S-35
Ca-45
Cr-51
Mn-54
Fe-59
Co-57
Co-58
Co-60
Sr-90
Y-90
Zr-95
Tc-99m
In-111
Sb-124
I-125
I-131
Cs-134
Cs-137
Tl-201
1,98E2
5,29
4,01E2
3,34E3
4,63E3
1,51E2
5,17
3,69
7,63E1
4,37
1,74
9,13E1
1,33E3
5,62
6,94E1
1,76E1
2,22
1,21E1
8,02
2,65
6,67
8,64E1
1E6
1E4
1E3
1E5
1E4
1E3
-
1E1
1E2
1E1
-
-
1E3
-
1E2
1E2
-
1E3
1E2
-
-
1E2

Debe indicarse que, cuando los niveles derivados obtenidos se expresan en trminos de
concentracin de actividad (Bq/g), se est refiriendo al residuo en s mismo, sin que se produzca
ninguna dilucin en origen. Asimismo se tienen en cuenta las cantidades totales en trminos de
masa a la hora de calcular dichos niveles, de manera que se limita la actividad total que se evacua
al medio ambiente.

5.3 Aplicacin a chatarras metlicas

En este estudio se consideran las chatarras metlicas de acero, cobre y aluminio, generadas
en las centrales nucleares espaolas durante su etapa operativa, como resultado de trabajos de
mantenimiento, mejoras y cambios de diseo.
11.31
La produccin de este tipo de chatarras es difcil de estimar, puesto que no se producen de
forma regular, si bien, en base a la experiencia obtenida hasta la fecha (C.N. Almaraz, C.N. Trillo
y C.N. Sta. M de Garoa), se puede considerar una produccin media de 21 toneladas/ao para el
total de las centrales nucleares espaolas.
Esta corriente est constituida por pequeos componentes metlicos como tuberas,
soportes, vlvulas y filtros, principalmente, cuyo material de base es acero inoxidable y acero al
carbono, no realizndose en origen ningn tipo de segregacin. Los componentes de cobre y
aluminio no se desechan sino que se descontaminan y reutilizan dentro de la propia central.
Desde el punto de vista radiolgico el origen de la actividad es doble, la contaminacin y la
activacin.
Adicionalmente, para completar esta corriente, se incluyeron los materiales metlicos que
podran generarse en el desmantelamiento de la C.N. Vandells I y una estimacin de los que se
generaran en el desmantelamiento de un reactor de 1.000 MWe refrigerado por agua y que se
obtuvo de estudios bibliogrficos.
Los escenarios considerados eran lo recogidos en los documentos internacionales adaptados
a la situacin espaola. Los resultados obtenidos fueron similares a los de dichos estudios. Desde
un punto de vista prctico estos estudios han sido sustituidos por los realizados por las
instalaciones nucleares.

5.4 Aplicacin a de escombros de desmantelamiento

Como en los casos anteriores este proyecto se orient a obtener valores derivados de
desclasificacin en trminos de concentracin de actividad, aunque la metodologa utilizada ha
sido algo diferente.
Las cantidades de hormign esperables en el desmantelamiento de una central nuclear de
potencia son del orden de 100.000 a 130.000 toneladas de las cuales ms del 95% no estarn
contaminadas o activadas o lo estarn en niveles muy bajos. Estos materiales, por tanto, podran
ser gestionados de forma convencional. De acuerdo con esto se ha considerado del orden de 5.000
a 8.000 toneladas, distribuidas en diferentes intervalos de actividad y con un determinado
contenido de radionucleidos. Asimismo es necesario tener en cuenta el tiempo transcurrido desde
la parada del reactor ya que ste influye mucho en el espectro de radionucleidos presentes en el
hormign. El origen de estos es doble la contaminacin y la activacin.
Definidas las corrientes, se consideraron dos modos de gestin: la evacuacin de los
escombros en un vertedero y el reciclado o reuso del material. La prctica de evacuacin inclua
dos etapas: el transporte de los escombros desde el centro a un vertedero sanitariamente
controlado y su deposicin en el mismo, donde se mezclaba con material inactivo; el reciclado,
por el contrario, inclua el procesado del material para su empleo en nuevas construcciones, as
como la etapa de utilizacin del mismo.
11.32
Al igual que en el caso de las chatarras los valores obtenidos son similares a los recogidos
en los documentos internacionales.

6. APLICACIN DE LA DESCLASIFICACIN EN EL DESMANTELAMIENTO DE
CN VANDELLS 1

La CN Vandells-1 (CN-V1), fue desmantelada por ENRESA a nivel 2 segn el
Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA). Uno de los aspectos ms importantes
desde el punto de vista radiolgico, fue la gestin controlada de todos los materiales generados,
con el objetivo de liberar la mayor cantidad posible de los materiales inicialmente sometidos a
control regulador para su evacuacin por va convencional. Como ya se ha indicado los niveles
de desclasificacin para este proyecto fueron establecidos por el Consejo de Seguridad Nuclear
(CSN), basados en las recomendaciones de la UE.
La gestin de materiales generados se iniciaba en el punto de generacin, donde se
desmontaban, cortaban y segregaban los materiales teniendo en cuenta criterios fsicos y
radiolgicos. Los criterios radiolgicos para la segregacin inicial se recogen en la tabla 5.

Tabla 5. Criterios radiolgicos de segregacin
MEDIDA VALOR CORRIENTE
Tasa dosis contacto > 10 microSv/h
Tasa de dosis a 1 m (paramentos) > 1 microSv/h
Contaminacin superficial beta/gamma global > 100 Bq/cm
2
Contaminacin superficial alfa global > 0,5 Bq/cm
2

Residuo radiactivo
Contaminacin superficial beta/gamma global < 10 Bq/cm
2

Contaminacin superficial alfa global < 0,1 Bq/cm
2

Potencialmente
desclasificable
Contaminacin superficial beta/gamma global > 10 - < 100 Bq/cm
2

Contaminacin superficial alfa global > 0,5 - < 0,1 Bq/cm
2

Descontaminable

Los materiales se acondicionaban en contenedores, denominados Unidades de
Manipulacin y Almacenamiento (UMA), convenientemente identificados y etiquetados. Estas
UMAs pasaban al proceso de desclasificacin donde se median y se compraban con los niveles
establecidos, si estos se cumplan se evacuaba el material por va convencional. En caso
contrario (los denominados rechazos) se analizaban y se segregaban o se enviaban a
descontaminacin o se gestionaban como residuos radiactivos.
El proceso de medida para la desclasificacin debe iniciarse con una serie de actividades
previas como son: la definicin de los tipos de materiales, el establecimiento de los espectros
tipo y la definicin de las geometras de medida.
Las diferentes corrientes de materiales a gestionar, definidas en el PDC de Vandells 1,
han sido: materiales segregables (equipos y chatarras metlicas, escombros de hormign, tierras,
11.33
aislamientos, aceites, materiales secundarios y otros) y paramentos de diferentes materiales
procedentes de recintos, edificios y reas exteriores
Los espectros tipo son fundamentales a la hora de medir, estimar, calcular y comparar
los valores de actividad con los valores derivados de desclasificacin. Por ello, este proceso se
basa entre otros, en asignar (a los materiales a gestionar) espectros radiolgicos que mediante
factores de escala permitan derivar valores de los radionucleidos no medibles a partir de los
detectables con los equipos de medida industrial para desclasificacin. Esta asignacin de
espectros se realiza en base a una clasificacin inicial de sistemas y funciones segn el proceso
y fluidos que condujeron. Inicialmente se consideraron 7 espectros diferentes y aplicables a
materiales, bsicamente metlicos y los correspondientes a paramentos de edificios.
Posteriormente se unificaron para sistemas y paramentos, utilizndose finalmente 4 espectros
tipos. Estos espectros estaban asociados al tipo de contaminante con el que los materiales y
paramentos estuvieron asociados.
Respecto de las geometras de medida se utilizaron los contenedores rectangulares
(CMD), los bidones cilndricos de 220 l y las sacas o Big-Bag.
Los equipos utilizados en CNV-1 para la desclasificacin de materiales y paramentos han
sido los siguientes:
a) Espectrmetro gamma BOX-COUNTER (CANBERRA)
Equipo de medida de actividad por espectrometra gamma, destinado a la desclasificacin
de chatarras metlicas, escombros de hormign, aislamientos, etc.. Est formado por 4
detectores de Ge intrnseco de eficiencia relativa 20%, resolucin de 1,8 keV y dotado de
una plataforma mvil para la situacin de los contenedores. Dispone de un ordenador de
control con un software especfico que permite el movimiento de la plataforma, la gestin
de datos de la medida modular de contenedores o bidones de dimensiones mximas,
recibe, analiza y registra los 12 espectros segmentados y el global medido, calcula las
actividades de acuerdo a los parmetros y datos de la medida. La Actividad Mnima
Detectable (AMD) es de 0,1Bq/g.
b) Espectrmetro gamma porttil ISOCS (CANBERRA)
El ISOCS es un sistema de medida de objetos y superficies in situ por espectrometra
gamma, con un detector coaxial de Ge caracterizado por CANBERRA mediante un cdigo
de modelizacin de Montecarlo (MCPN). Este mtodo determina el perfil de respuesta a la
radiacin del detector para un radio de 50 metros a su alrededor y en un rango de energas
de 50 keV a 7 MeV.
El Software del ISOCS y del programa de adquisicin y anlisis gamma GENIE-2000
permite crear una curva de calibracin en eficiencia para cada una de las nueve plantillas de
distintas geometras, en funcin de la muestra. Mediante la aplicacin informtica se lleva a
cabo la adquisicin y visualizacin del espectro de radiacin de la muestra as como su
tratamiento matemtico posterior, mediante los algoritmos y parmetros preseleccionados
11.34
para su interpretacin y anlisis. La AMD llega a 0,1 Bq/g (funcin del material y
geometra).
c) Medidores de contaminacin superficial porttiles
Se utilizan en la desclasificacin de materiales de superficies planas y accesibles. La
sonda es sensible a la radiacin alfa y beta/gamma. Llegan a medir 0,3 Bq/cm
2
.
Durante todo el proceso se han realizado verificaciones diarias de fondo y con fuente para
cada uno de los detectores, por medio del software del ordenador de control a partir de un
programa especfico. Para el BOX-COUNTER y el ISOCS, adems de las verificaciones, se
realizaba una calibracin en energas para cada uno de los detectores y en el caso del BOX, para
el conjunto de los 4 detectores. En el caso de las sondas porttiles se utilizaban fuentes
calibradas ( Co-60, Cs-137, Sr-90 y C-14) y se calculaba la eficiencia ponderada para cada
Isotpico-Tipo a partir de la cual se calculaba el valor operativo de desclasificacin a aplicar.
Adicionalmente se han realizado medidas de control de calidad sobre los materiales
desclasificados.
En total se han generado 7.792,4 t de material desclasificable procedente, en su mayora,
del edificio del reactor (41,6%). La distribucin por tipo de material se recoge en la tabla 6.

Tabla 6. Materiales desclasificables
Tipo de material Peso (t) %
Chatarra ferrosa 4.663,05 60
Chatarra no ferrosa 146,7 2
Aislamiento trmico 105,7 1
Cables 161,9 2
Hormign 2.543,3 33
Otros 171,7 2

Todo este material representa la medida de 6.288 UMAs, de las cuales han sido
desclasificadas 5.144 y rechazadas 1.144 (22%). Una parte importante de estos rechazos se han
solventado con medidas de ms larga duracin o segregando alguna de las piezas. De las
UMAs desclasificadas el 92% estaban por debajo del nivel incondicional. Debe indicarse que
los resultados obtenidos han sido coherentes con la clasificacin radiolgica hecha a priori.
La desclasificacin de superficies, que ha englobado los paramentos y las grandes piezas,
ha supuesto la realizacin de 1.304 expedientes, que corresponden 808 a paramentos y 496 a
grandes piezas, siendo la mayora de hormign y el resto metlicos.
El material desclasificacin se ha expedido a travs de gestores autorizados o se ha
utilizado como material de relleno en la instalacin. En total se han realizado 940 expediciones
de material desclasificable al exterior.

11.35
7. CONCLUSIONES

Hay una necesidad, internacionalmente sentida, para el establecimiento de polticas
nacionales de desclasificacin, fundamentadas sobre los principios comunes ya bien
definidos, y que identifiquen criterios prcticos en forma de niveles derivados.
Existen programas de trabajo concretos y bien activos, tanto en el OIEA como en la UE,
para dar respuesta a la necesidad anterior. Los resultados que se van obteniendo son
razonablemente consistentes en su esencia y cumplen el objetivo deseado de facilitar su uso
directo.
En la actualidad en nuestro pas hay planteamientos concretos hechos por diferentes agentes
a la Administracin para la desclasificacin de determinadas corrientes, tras el desarrollo de
base hecho por ENRESA en los ltimos aos.
Para el desarrollo de criterios de desclasificacin aplicables a determinadas prcticas, es
imprescindible primero un exhaustivo conocimiento de las mismas, basado en el control de
origen de los materiales a evacuar y en su adecuada documentacin y, segundo, un rigor
tcnico y administrativo elevados a lo largo del proceso.
A la hora de medir materiales para su desclasificacin es imprescindible un buen
conocimiento de su origen y una adecuada segregacin aplicando criterios radiolgicos y
fsicos. Asimismo todo sistema de medida, que se utilice, necesita una serie de
verificaciones, calibraciones y pruebas que aseguren la calidad de la medida.

8. BIBLIOGRAFA

1. Directiva de 13 de Mayo de 1996 (96/29/EURATOM) sobre normas bsicas de seguridad
para la proteccin de la salud del pblico en general y de los trabajadores contra los
riesgos de las radiaciones ionizantes.
2. Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas. Real Decreto 1836/1999 de 3 de
diciembre.
3. "Workshop on Rules for Exemption from Regulatory Control". Washington-Octubre
1988.
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MINIMIS". Situacin en diversos pases". II Congreso Nacional de la Sociedad Espaola
de Proteccin Radiolgica. Toledo-Noviembre 1987.
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Control". Safety Series n 89. OIEA, 1988.
6. "1990 Recommendations of the International Commission on Radiological Protection".
ICRP-60 Noviembre 1990.
7. Protection of the public in situations of prolonged radiation exposure. ICRP-82 1999.
11.36
8. 2007 Recommendations of the International Commission on Radiological Protection".
ICRP-103 Marzo 2007.
9. Applications of the Concepts of Exclusion, Exemption and Clearance. OIEA. Safety
Standards Series n RS-G-1.7 (2004).
10. Derivation of Activity Concentration Values for Exclusion, Exemption and Clearance.
OIEA. Safety Reports Series n 44 (2005).
11. "Application of exemption principles to the recycle and reuse of materials from nuclear
facilities". OIEA. Gua de Seguridad n 111-P.1.1. Diciembre 1992.
12. "Clearance of materials resulting from the use of radionuclides in hospitals and research".
TECDOC-1000. OIEA. Febrero 1998.
13. "Clearance levels for radionuclides in solid materials". TECDOC-855. OIEA. Enero 1996.
14. "Principles and Methods for Establishing Concentrations and Quantities (Exemption
values) Below wihch Reporting is not Required in the European Directive". Commission
of the European Communities. R.P. n 65-1993.
15. "Recommended Radiological protection criteria for the recycling of materials from the
dismantling of nuclear installations". Radiation Protection n 89-EC-1998 (Anula al n 43.
CEE-November 1988).
16. Methodology and models used to calculate individual and collective doses from the
recycling of metals from the dismantling of nuclear installations. Radiation Protection n
117 UE-2000
17. Evaluation of the application of the concepts of exemption and clearance form practices
according to title III of Council Directive 96/29/Euratom of 13 May 1996 in EU Member
Stats. Radiation Protection n 134-2003.
18. "Bellow Regulatory Concern; Policy Statement". NRC. July 3, 1990".
19. "La poltica de exenciones del control regulador. Visin general y posicin actual en
Estados Unidos". Diciembre 1990. Estratos.
20. "Exencin del control regulador de residuos radiactivos. M.T. Ortiz - P. Carboneras. III
Congreso Nacional de Proteccin Radiolgica". Valencia 29-30 Nov. - 1 Dic. 1898.
21. Practical Use of the Concepts of Clearance and Exemption Radiation Protection n 122.
UE-2001.
22. "Exenciones al control regulador de fuentes y prcticas radiactivas, aplicacin a los
residuos de operacin y desmantelamiento de las centrales nucleares". XIV Reunin
Anual de la Sociedad Nuclear Espaola. Marbella-Octubre 1988.
23. "La exencin como forma de gestin de subproductos con contenido radiactivo". P.
Carboneras y M.T. Ortiz XIX Reunin Anual de la SNE. Cceres 1993.
24. "IAEA Safety Standards Series. Regulations for the Safe Transport of Radioactive
Material". 1996 Edition (Revised). TSR-1 (ST-1 Revised) - 2000.
11.37
25. "Surface and Volume Radioactivity Standards for Clearance" ANSI/HPS N13.12 - 1999
USA.
26. "Recommended radiological protection criteria for clearance of buildings and building
rubble from the dismantling of nuclear installations" Radiation Protection n 113. UE-
2000.
27. "Basis for the definition of surface contamination clearance levels for the recycling or
reuse of metals arising from the dismantling of nuclear installations". Radiation Protection
n 101. EC 1998.
28. Recommended radiological protection criteria for clearance of buildings and building
rubble from the dismantling of nuclear installations Radiation Protection n 113. UE-2000
29. "Dentro o fuera del sistema regulador?. Situacin actual y perspectivas".
P. Carboneras y M.T. Ortiz. Revista Radioproteccin n 19, Vol. VI. 1998.
30. Reference levels for workplaces processing materials with enhanced levels of naturally
occurring radionuclides. Radiation Protection n 95 UE -999.
31. Termination of Operating licenses for Nuclear Reactors Regulatory Guide 1.86 (1974)
32. Order 5400.5 Radiation protection of the Public and the Environment. DOE. 1990.
33. Gua de Gestin de Material Radiactivo en Instituciones Mdicas y Laboratorios de
Investigacin Biolgica. Publicacin SEPR n 2. Sociedad Espaola de Proteccin
Radiolgica - ENRESA.
34. Gua Tcnica de Gestin de Materiales Residuales con contenido radiactivo procedentes
de Instalaciones del mbito Sanitario. Publicacin SEPR n 6. Sociedad Espaola de
Proteccin Radiolgica ENRESA
35. Gua Tcnica de Gestin de Materiales Residuales con contenido radiactivo en Centros de
Investigacin y Docencia. Publicacin SEPR n 7. Sociedad Espaola de Proteccin
Radiolgica ENRESA
36. Aplicacin prctica de la desclasificacin de materiales en el desmantelamiento de
C.N. Vandells 1. T. Ortiz, O. Gonzlez. XI Congreso de la Saciedad Espaola de
Proteccin Radiolgica - Tarragona. Septiembre 2007.
11.38
ANEXO 1
MATERIALES RADIACTIVOS NATURALES

Los materiales radiactivos naturales se encuentran en la corteza terrestre y son los causantes
principales de las dosis debidas al fondo natural. Otros contribuyentes son los rayos
csmicos. La dosis media recibida por un miembro del pblico, segn los datos del CSN, es
de 3,5 mSv/ao, de los que 2,4 mSv/ao (68%) provienen de fuentes de radiacin de origen
natural. El siguiente contribuyente en importancia viene de las aplicaciones mdicas de las
radiaciones ionizantes.
De los 340 nucleidos que se han encontrado en la naturaleza aproximadamente 70 son
radiactivos y corresponden a elementos pesados. La mayora de ellos pertenecen a las series
radiactivas naturales encabezadas por el Uranio-238, el U-235 y el Th-232. Los periodos de
semidesintegracin de muchos de los radionucleidos de estas series son del orden de la edad
de la Tierra y se desintegran en elementos estables a travs de una serie de radionucleidos
con los que se encuentran en equilibrio.
El uranio se encuentra en la naturaleza constituido por sus tres istopos, el U-238, el
U-235 y el U-234 en las proporciones en peso de 99,28%, 0,714% y 0,0059%
respectivamente. En las series radiactivas naturales los diferentes nucleidos se encuentran
en equilibrio, aunque ste se puede romper debido al diferente comportamiento qumico de
los mismos.
En la cadena del uranio merece la pena destacar el radio (Ra-226) por su amplia utilizacin
en el pasado, y el radn (Rn-222) por tratarse de un gas, lo que hace que en ocasiones no se
mantenga el equilibrio, al escaparse el gas y aparecer los descendientes en otro lugar.
En la cadena del torio tambin deben destacarse el Ac-228 y el Rn-220, que de nuevo es un
gas.
Existen en los naturales otros istopos que aparecen de manera aislada y que se transforman
directamente en un elemento estable. De estos los ms significativos son el potasio (K-40) y
el rubidio (Rb-87). El primero se encuentra en una proporcin de
0,63 Bq por gramo de potasio natural (0,012% en peso) y el segundo de 0,07 Bq por gramo.
La existencia de estos elementos radiactivos naturales en los diferentes materiales terrestres
vara de un lugar a otro y de unos materiales a otros. En la tabla 1 se indican algunos
valores de actividad que pueden presentar estos istopos.
Los radionucleidos cosmognicos son los que se producen como consecuencia de la
interaccin de la radiacin csmica y de las partculas (neutrones, protones, neutrinos, etc.)
con los ncleos de los tomos que se encuentran en la atmsfera. Los radionucleidos ms
relevantes de estos son el tritio (H-3), el carbono (C-14), el sodio (Na-22) y el berilio
(Be-7).

11.39

Tabla 1. Concentracin de actividad de los
radionclidos naturales (Bq/g)
TIPO DE ROCA K-40 Rb-87 Th-232 U-238 Ra-226
GNEAS
Basaltos 0,26 0,03 0,01 - 0,02 0,007 - 0,011 -
Granitos 1,11 0,15 - 0,19 0,07 0,037 0,037
SEDIMENTARIAS
Pizarras 0,81 0,11 0,048 0,037 0,039
Areniscas
0,29 -
0,37
0,04 - 0,07 0,01 - 0,03 0,037 0,039
Arcosas
0,59 -
0,88
0,07 0,07 0,01 - 0,03 -
Limonitas 0,07 0,007 0,007 0,03 0,01
Suelos 0,44 0,051 0,037 0,2 0,03

Todos estos radionucleidos naturales aparecen en aquellas actividades del hombre que
suponen la manipulacin de los materiales en los que estn contenidos, como son la minera
y extraccin de minerales en zonas con altos contenidos de radiactividad natural y el
procesado de dichos materiales. Los que se consideran habitualmente son los siguientes:
Produccin de energa elctrica con carbn: la presencia de radionucleidos naturales
en el carbn es en general relativamente baja. Ahora bien durante la combustin del
carbn para producir electricidad se producen cenizas que se liberan a travs de la
chimenea y que quedan retenidas en los diferentes circuitos de la planta. Los materiales
residuales que se producen pueden tener una concentracin del orden de 0,02 Bq/Kg. de
radio y torio.
Produccin y uso de los fertilizantes a partir de los fosfatos: las rocas con fosfatos
son, aparentemente, la nica fuente de fsforo. Los radionucleidos que pueden aparecer
en este proceso son los istopos de las series del uranio y en especial el Ra-226 y el
Rn-222. Tambin pueden encontrarse, aunque en menores proporciones el Th-232 y en
algunos casos con valores ms elevados el K-40. Las concentraciones con las que
pueden estar presentes varan mucho dentro del rango de 0,07-1,5 Bq/g, aunque se
pueden encontrar valores ms altos (hasta 4,8 Bq/g). El fsforo se utiliza
mayoritariamente en la fabricacin de fertilizantes, aunque se usa tambin en la industria
qumica y de la alimentacin. La concentracin en los productos finales y en los
residuos depende de los valores iniciales y del proceso al que se someta a los materiales.
El uranio se concentra en los fosfatos mientras que el radio se concentra en los residuos.
11.40
A lo largo de todo el proceso el material que se deposita tendr una concentracin
variable de estos radionucleidos.
Produccin de petrleo y de gas: los materiales naturales tambin se encuentran en los
reservorios de los combustibles fsiles como son el petrleo y el gas, La concentracin
de los mismos depender del tipo de roca que rodee el reservorio. Los radionucleidos
principales son el Ra-226 y el Pb-210 procedentes de la serie del uranio y el Ra-228 y el
Th-228 de la serie del torio. Una planta tpica de extraccin de gas puede generar lodos
con concentraciones de actividad superiores a 100 Bq/g, aunque suelen tener valores
inferiores a 200 Bq/g.
Produccin y uso de tierras raras y de zirconio: las tierras raras comprenden la serie
de los lantnidos y pueden estar presentes en una amplia variedad de minerales que
tienen diversas aplicaciones: abrillantadores, catalizadores, fsforos para Rayos-X y
como aditivos en cristales especiales y en camisas incandescentes. Asimismo el zirconio
se utiliza en la fabricacin de materiales refractarios, de vidrios y cristales y de
materiales dielctricos. Los radionucleidos que se pueden presentar en el material
original son los de las series del uranio y del torio con unos valores de concentracin de
1 10 Bq/g para el U-238 y el Th-232. Segn el proceso que se siga la concentracin
en el producto final puede disminuir en un factor 100. En la fabricacin de refractarios la
concentracin puede llegar a ser la mitad de la existente en el producto original.
Fundicin de metales: los minerales naturales como el estao, el aluminio y el titanio
que se usan para la produccin de metales pueden contener materiales naturales. La
concentracin de estos puede variar entre 0,005 Bq/g y 10 Bq/g para el U-238 y 80 Bq/g
para el Th-232. El principal residuo son las escorias que pueden contener
concentraciones del orden de 4 Bq/g de Th-232 y Ra-228 y del orden de
1 Bq/g de U-238 y Ra-226. Las escorias de teluro pueden presentar concentraciones de
Po-210 bastante elevadas.
Produccin y uso de otros materiales: hay algunos otros procesos, productos y
residuos que pueden contener niveles de radionucleidos naturales importantes. Entre
estos estn:
El agua, que dependiendo de su origen puede tener contenidos de Ra-226 del orden
de 0,0004 1 Bq/litro y de Rn-220 de 0,1 1.000 Bq/litro.
El esmalte para copas y las cristaleras pueden tener aadido uranio o torio para tener
colores especiales (amarillo - verdoso) y para hacer fluorescencias e irisaciones,
aunque ahora est en desuso. La concentracin de actividad puede llegar a ser de 200
Bq/g.
La porcelana dental tambin puede tener uranio aadido para imitar la apariencia
natural y la fluorescencia de los dientes.
11.41
Los cristales oftalmolgicos tintados pueden contener uranio y torio usados como
impurezas.
Las camisas para los camping-gas llevaban torio en forma de xido en un porcentaje
prximo al 95%, que corresponde a unos 500 Bq por camisa; los electrodos de
soldadura tambin incorporan torio (2%) para lograr el encendido a voltajes ms
bajos aumentndose as la vida del electrodo, la actividad media por electrodo es del
orden de 1.0000 Bq; el torio tambin se usa en aleaciones ligeras de magnesio, con
una concentracin en peso entre 1 y 4%, para una mayor resistencia al rozamiento y a
las altas temperaturas.
De esta forma los materiales radiactivos naturales pueden estar presentes de modo
habitual en diferentes estructuras o pueden haber sido aadidos por el hombre, bien
voluntariamente, bien involuntariamente al concentrarse a lo largo de los procesos. Estos
materiales se denominan NORM usando el acrnimo de la expresin inglesa Natural
Occurring Radioactive Materials y requieren un tratamiento diferenciado, desde el
punto de vista de Proteccin Radiolgica, a los materiales artificiales siempre fabricados
por el hombre.
Los valores que se manejan para la desclasificacin de los materiales residuales
generados en estas instalaciones son los del RP-122 parte II y se recogen en la tabla 2

Tabla 2. Valores derivados RP-122
ISTOPO
TODOS LOS MATERIALES
(Bq/g)
LODOS HMEDOS
(Bq/g)
U-235sec 0,5 10
U-235+ 5 50
Pa-231 5 50
Ac-227+ 1 10
U-238sec 0,5 5
U-238+ 5 10
Th-230 10 150
Ra-226+ 0,5 5
Pb-210+ 5 200
Po-210 5 100
Th-232sec 0,5 5
Th-232 5 100
Ra-228+ 1 10
Th-228+ 0,5 5


11.42
ANEXO 2
METODOLOGA DE LA UE PARA LA DESCALIFICACIN DE MATERIALES METLICOS
PROCEDENTES DEL DESMANTELAMIENTO

a) Definicin de la actividad
La prctica de reciclado incluye la fusin de los materiales y su aprovechamiento, as como
la utilizacin de los componentes y equipos producidos.
Se han considerado 104 radionclidos, de los cuales los ms significativos son los
siguientes: Mn-54, Fe-55, Co-60, Ni-63, Sr-90, Cs-134, Cs-137, Eu-152, Eu-154, Pu-239,
Am-241 y Cm-244.
c) Definicin de escenarios y vas de exposicin

ESCENARIOS DEL DOCUMENTO RP-89
ESCENARIO ACERO COBRE ALUMINIO
ESCENARIO LABORAL (TRABAJADORES)
PARQUE DE
CHATARRA
Transporte (Externa).
Troceado (Inhalacin).
Transporte (Externa).
Troceado (Inhalacin).
Transporte (Externa).
Troceado (Inhalacin).
FUNDICIN
Pila de chatarra (Externa)
Proceso de funcin
(Inhalacin e ingestin)
Pila de chatarra (Externa)
Proceso de funcin
(Inhalacin e ingestin)
Pila de chatarra (Externa)
Proceso de funcin
(Inhalacin e ingestin)
VERTIDO A LA
ATMSFERA
Exposicin externa y por
inhalacin e ingestin
Exposicin externa y por
inhalacin e ingestin
Exposicin externa y por
inhalacin e ingestin
TRATAMIENTO DE
SUBPRODUCTOS Y
PURIFICACIN
--
Procesado de escorias
(Externa e inhalacin).
Compactacin del polvo
(Inhalacin).
Recuperacin de zinc
(Inhalacin).
Procesado de escorias
(Externa e inhalacin).
Compactacin del polvo
(Inhalacin).
Recuperacin de zinc
(Inhalacin).
POST-REFINO
Procesado del metal
(Inhalacin).
Manufacturado (Externa)
Manufacturado
(Inhalacin)
Manufacturado
(Inhalacin).
ESCENARIO DE USO
MQUINAS Y
ELEMENTOS DE USO
LABORAL
Exposicin externa
(mquina, cocina, tanque
industrial, barcos)
Exposicin externa
(objetos de laboratorio,
decorativos e instrumentos
musicales)
Exposicin externa
(mobiliario de oficina,
barco pesquero,
techumbres)
PRODUCTOS DE USO
DOMSTICO
Exposicin externa (vigas,
radiadores).
Exposicin externa
(muebles de cocina)
Ingestin (carne de cerdo)
Exposicin externa.
Ingestin (sartenes).
ESCENARIO DE EVACUACIN/USO DE SUBPRODUCTOS
EVACUACIN DE
SUBPRODUCTOS
Exposicin trabajadores
del vertedero (externa,
inhalacin, ingestin)
Exposicin del pblico
(externa, inhalacin,
ingestin).
Exposicin trabajadores
del vertedero
(contaminacin de la piel,
externa, inhalacin,
ingestin).
Exposicin del pblico
(externa, inhalacin,
ingestin).
Exposicin trabajadores
del vertedero
(contaminacin de la piel,
externa, inhalacin,
ingestin).
Exposicin del pblico
(externa, inhalacin,
ingestin).
USO DE
SUBPRODUCTOS
Ingestin en campo de
ftbol construido con
escorias.
Ingestin en campo de
ftbol construido con
escorias.
Externa por suelo de
hormign.
11.43


d) La cantidad de acero procesada procedente del desmantelamiento de instalaciones es de
4000t/ao, tanto en el caso del horno electrico como en el de induccin.
e) Se han realizado los clculos de dosis individuales resolviendo las expresiones usuales para las
distintas vas utilizando parmetros estndar. Asimismo se han realizado estimaciones de las
dosis colectivas.
f) Los resultados finales corresponden al escenario ms restrictivo (horno de induccin)
redondeados de acuerdo con la expresin: valor entre 3.10
x
y 3.10
x+1
se redondea a 10
x+1


11.44
ANEXO 3
EJEMPLOS DE VALORES PARA LA DESCLASIFICACIN APLICABLES EN
ESPAA

a) Materiales residuales slidos con contenido radiactivo generados en instalaciones radiactivas
de 2 y 3 categora con istopos radiactivos no encapsulados (ORDEN ECO/1449/2003 de 21
de mayo).
Valores de actividad por unidad de masa para los radionucleido ms habituales.
Radionucleido
Actividad por unidad
de masa (KBq/Kg)
H-3 10
6
C-14 10
4
P-32 10
3

S-35 10
5
Ca-45 10
4

Co-57 10
2

Co-58 10
Tc-99m 10
2

I-131 10
2


b) Materiales residuales slidos generados en el desmantelamiento de C.N. Vandells 1.
Chatarras metlicas: documento de la UE Radiation Protection n 89.
Escombros: documento de la UE Radiation Protection n 113.
Concentracin
Radionclido
Chatarras (Bq/g) Escombros (Bq/g)
Escombros (Bq/cm
2
)
Mn-54 1 0,1 1
Fe-55 10.000 1.000 10.000
Co-60 1 0,1 1
Ni-63 10.000 1.000 10.000
Cs-137 1 1 1
Eu-152 1 0,1 1
Ra-226 1 0,1 1
Am-241 1 0,1 1
Pu-239 1 0,1 0,1

11.45
c) Aceites usado procedentes de centrales nucleares (Resolucin de la DGE para C.N. Trillo 23
de diciembre 1999)
Radionucleido Concentracin (Bq/g)
Co-58 1

Co-60 1
Cs-137 10
Cs-134 1
Mn-54 1
Zn-65 10
Sb-124 1
H-3 1.000
C-14 10
Fe-55 1.000
Ni-63 1.000
Sr-90 100
Tc-99 100
I-129 10
Pu-238 0,01
Pu-239 0,01
Am-241 0,01
Cm-242 1
Cm-244 0,01

d) Resolucin del Ministerio de Industria y Energa de febrero de 2000 para la transferencia a
ENRESA de los materiales metlicos con contenido radiactivo.

Radionucleido Concentracin (Bq/g)
Co-60 1
Ra-226 1
Cs-137 1
Pu-241 10
Sr-90 10
Th-232 0,1
U-238 0,1






11.46
















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS








Leccin 12: Evaluacin del impacto radiolgico ambiental asociado a la
gestin de residuos radiactivos

Autor: Almudena Agero Prieto


















12.3
EVALUACIN DEL IMPACTO RADIOLGICO AMBIENTAL
ASOCIADO A LA GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS

Almudena Agero Prieto
Dra. Ciencias Geolgicas
CIEMAT
Departamento de Medio Ambiente

Resumen:
La evaluacin del impacto radiolgico que producen los almacenamientos de residuos se
realiza a travs del uso de modelos. Se incluye la modelizacin del comportamiento en cuanto a
transporte y acumulacin de los radionucleidos en los distintos receptores medioambientales,
considerando tambin la modelizacin de las vas de exposicin al hombre. Adems, dadas las escalas
temporales que es necesario manejar, se deben considerar los sistemas biosfricos futuros en los que la
liberacin de los radionucleidos se podra producir, as como el comportamiento del hombre en relacin
con estos sistemas futuros.
La integracin de ambos aspectos en un marco metodolgico para el tratamiento del sistema
biosfrico se ha realizado a travs del desarrollo de una Metodologa de Evaluacin de la Biosfera,
basada en el concepto de biosferas de referencia.
































12.5
INDICE

EVALUACI N DEL I MPACTO RADI OLGI CO AMBI ENTAL
ASOCI ADO A LA GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS 1
Resumen 3
1. INTRODUCCIN 7
2. MODELIZACIN DE LOS PROCESOS DE TRANSPORTE DE
RADIONUCLEIDOS 7
2.1. Modelos de compartimentos 8
2.2. Transporte en aguas subterrneas 11
2.3. Transporte en medios terrestres 12
2.3.1. Suelos 13
2.3.2. Transferencias suelo-planta 14
2.3.3. Concentracin en productos animales 16
2.4. Transporte en medios acuticos 18
2.4.1. Ros 19
2.4.2. Lagos 19
2.4.3. Estuarios 19
2.4.4. Mares 20
2.4.5. Vegetacin acutica 20
2.4.6. Animales acuticos 20
2.5. La interfase geosfera-biosfera 21
2.6. Evaluacin de dosis 22
2.7. Incertidumbres de tipo paramtrico 24
2.8. Intercomparacin y validacin de modelos 26
3. TRATAMIENTO DEL LARGO PLAZO 27
3.1. Escalas de tiempo 27
3.2. Cambios medioambientales a largo plazo 28
3.2.1. Efectos de los cambios climticos sobre la biosfera 28
3.2.2. Actividad humana 29
12.6
4. METODOLOGAS DE EVALUACIN DE LA BIOSFERA 29
4.1. Anlisis de escenarios 30
4.2. Simulacin ambiental 30
4.3. Biosferas de Referencia 31
4.3.1. Contexto de la evaluacin 32
4.3.2. Sistemas biosfricos representativos del largo plazo 33
4.3.3. Desarrollo de modelos conceptuales 34
4.3.4. Representacin matemtica y seleccin de datos para el modelo 34
4.3.5. Obtencin e interpretacin de los resultados 35
5. REFERENCIAS 35




















12.7
1. INTRODUCCIN
En el desarrollo de estrategias para la disposicin de residuos radiactivos, se considera el
sistema basado en el concepto de barreras mltiples para aislar el residuo del medio ambiente y del
hombre (la biosfera). Estas barreras pueden ser tanto naturales como artificiales (de ingeniera) y
trabajan en conjunto para lograr el grado necesario de aislamiento y confinamiento del residuo. No
obstante, en escalas de tiempo largas, de miles a decenas de miles de aos, pequeas cantidades de
radionucleidos de vida larga pueden ser liberadas desde el repositorio y alcanzar la biosfera.
En general, la biosfera est constituida por los distintos medios ambientales: cuerpos de agua
dulce, atmsfera, suelos y subsuelos, mares y sedimentos, as como por los organismos vivos que cada
uno contiene. Aunque la biosfera en si misma no puede considerarse en un sentido estricto como una
barrera entre el residuo y el hombre, los procesos de dilucin que se producen en ella juegan un papel
importante contribuyendo a asegurar que el impacto radiolgico de posibles liberaciones desde el
repositorio se reduce a un nivel aceptable.
Cuando los radionucleidos son liberados o alcanzan el medio ambiente, el principal objetivo de
la evaluacin consiste en determinar qu grupos de poblacin estarn expuestos a la radiactividad
liberada y en qu medida. Los modelos de evaluacin radiolgica se utilizan para establecer y cuantificar
la transferencia de los radionucleidos entre los distintos componentes ambientales y la exposicin del
hombre.
Estos modelos requieren informacin sobre los procesos de transporte, acumulacin o
dilucin que determinan la transferencia entre componentes ambientales (pe: suelos, agua, sedimentos,
organismos vivos, etc.). La exposicin del hombre vendr determinada por la concentracin de
radionucleidos en los distintos componentes biosfricos con los que interacta el hombre y las vas de
exposicin de ste a la radiactividad.
Los criterios de proteccin radiolgica que se utilizan para la disposicin de residuos
radiactivos de alta actividad, incluyen decisiones que van mas all de las consideradas en el sistema
normal de proteccin radiolgica. Uno de estos principios es que a las futuras generaciones se les debe
garantizar un nivel de proteccin similar al que se contempla en la actualidad. En la biosfera la
evaluacin detallada en el largo plazo, es problemtica, debido a dos factores bsicos, en primer lugar el
medio ambiente est sujeto a variaciones en escalas temporales pequeas comparadas con las
variaciones que se producen en la geosfera en escalas del tiempo geolgico (miles a millones de aos).
En segundo lugar, el cambio en el medio ambiente puede producirse por actividades humanas, que son
difciles de predecir incluso considerando slo pequeas escalas de tiempo.

2. MODELIZACIN DE LOS PROCESOS DE TRANSPORTE DE RADIONUCLEIDOS
La evaluacin del transporte de radionucleidos a travs de la biosfera como consecuencia de
liberaciones producidas a partir de almacenamientos geolgicos profundos, no difiere demasiado de la
12.8
forma en que se evalan el transporte y acumulacin de otros contaminantes en la biosfera. Las
capacidades de modelizacin desarrolladas para otros propsitos, tales como la estimacin de
consecuencias producidas por liberaciones rutinarias procedentes de centrales nucleares en la biosfera,
se han adaptado para estimar la migracin y acumulacin de radionucleidos procedentes de un
almacenamiento.
En el caso de almacenamiento de residuos slidos el proceso normal es la degradacin de las
barreras del campo prximo (contenedores, materiales de relleno) y la disolucin de los radionucleidos
por la accin del agua con su posterior migracin a travs de la geosfera hasta alcanzar la biosfera. Una
vez introducidos en la biosfera, los radionucleidos seguirn ciclos elementales, de acuerdo a sus
similaridades qumicas con elementos naturales del sistema.
Un modelo es una representacin formal de un sistema real en el que se representan aquellos
objetos, procesos o fenmenos que intervienen en el comportamiento del sistema. Estos modelos son
simplificaciones de los complejos procesos naturales y por tanto sus predicciones son aproximaciones.
La representacin formal consiste habitualmente en un conjunto de ecuaciones matemticas que
permiten predecir el estado futuro del sistema a partir de un estado inicial conocido. El conjunto de
ecuaciones incluye en general un conjunto de parmetros que generalmente constituyen magnitudes
fsicas, qumicas o biolgicas, que representan propiedades del medio o de los mecanismos que
intervienen en la respuesta del sistema. Tales parmetros llevan una incertidumbre asociada que no
siempre es fcil de cuantificar.
A continuacin se explican en detalle el tipo de modelos utilizados en la modelizacin del
transporte de radionucleidos en la biosfera, los procesos que se consideran en ambientes terrestres y
acuticos, el tratamiento que se hace de la interfase entre la geosfera y la biosfera y los modelos para el
clculo de dosis a partir de las concentraciones en los compartimentos biosfricos y los hbitos
seleccionados. Por ltimo se hace una revisin de las incertidumbres de tipo paramtrico que se puede
aplicar a estos modelos y de los ejercicios internacionales de intercomparacin y validacin que se han
realizado hasta la actualidad, resaltando los problemas que se plantean y los avances realizados en los
ltimos aos.
2.1. Modelos de compartimentos
El sistema biosfrico es un sistema heterogneo, por esta razn se divide en subsistemas,
siguiendo el procedimiento de metodologa sistmica y teniendo en cuenta sus discontinuidades. Los
modelos utilizados en las evaluaciones de la biosfera se basan en modelos de compartimentos del tipo
donante-receptor desde el punto de vista matemtico. La tcnica del anlisis compartimental supone
mezcla instantnea y uniforme dentro de cada compartimento, siendo la tasa de transferencia entre
compartimentos proporcional al inventario existente en el compartimento donante. La variacin temporal
de la concentracin de radionucleido en un compartimento vendr dada por la ecuacin diferencial de
balance de masa del mismo.
12.9
Cada compartimento debe ser elegido de modo que la hiptesis de mezcla uniforme e
instantnea sea aplicable. En general la tendencia debera ser reducir el nmero de compartimentos al
mnimo para simplificar el modelo, pero de modo que se cumpla el requisito anterior. Las transferencias
entre compartimentos se describen por tasas o coeficientes de transferencia, que representan la
fraccin de contaminacin en un compartimento que es transferida a otro en la unidad de tiempo (ver
Figura 1). Cada subsistema o compartimento, se elige de tal modo que se puede aplicar la misma
aproximacin a todos sus puntos espaciales, considerando homogeneidad interna. Una vez se han
identificado estos subsistemas, el siguiente paso es la identificacin de los procesos que contribuyen al
transporte de los radionucleidos. Las relaciones entre unos compartimentos y otros se establecen a
travs de procesos de transporte de masa que son considerados en forma de ecuaciones diferenciales en
los balances de masa de cada compartimento.
Las hiptesis bsicas de la modelizacin por compartimentos implican:
o La distribucin del radionucleido dentro de un compartimento no es importante, porque el
material se mezcla rpidamente (por difusin, bioturbacin, etc) o porque la concentracin
promedio es una aproximacin suficientemente buena para representar el sistema que
queremos.
o El transporte est controlado por el compartimento donante, la tasa temporal de prdida de
contaminacin del compartimento es proporcional al inventario del compartimento en cada
instante de tiempo.
o El decaimiento radiactivo es linealmente proporcional a la concentracin en el compartimento
donante.
o Las propiedades fsicas del medio no se modifican por el radionucleido, porque las
concentraciones de radionucleido son bajas (a nivel de trazas).

Compartimento A Compartimento B

Figura 1. Forma general de un modelo de compartimentos.
Matemticamente, la variacin de la actividad de un radionucleido en cualquier compartimento
del sistema (considerando un sistema de dos compartimentos) es:
(t)
N
+ (t)
N
- (t)
N K
+ (t)
N K
- S(t) =
dt
(t)
dN
p p A B BA A AB
A

[Eq. 1]
12.10
donde,
S Fuente de entrada de actividad al compartimento A desde el exterior del sistema (tomos por
unidad de tiempo).
N
A
Nmero de tomos del radionucleido en el compartimento A en funcin del tiempo.
N
B
Nmero de tomos del radionucleido en el compartimento B en funcin del tiempo.
N
p
Nmero de tomos del radionucleido padre en el compartimento A en funcin del tiempo.
K
AB
, K
BA
Coeficientes de la tasa de transferencia (por unidad de tiempo).
Constante de decaimiento radiactivo (por unidad de tiempo) del radionucleido.

p
Constante de decaimiento radiactivo (por unidad de tiempo) del radionucleido padre.
t Tiempo.
La resolucin del sistema planteado nos proporciona el inventario de actividad por
radionucleido, en funcin del tiempo en cada compartimento del modelo. La asignacin de volmenes a
los compartimentos hace que se puedan evaluar las concentraciones en los medios correspondientes.
Los coeficientes de cada tasa de transferencia se determinan, generalmente, por las
caractersticas fsicas ms relevantes de los compartimentos que estn involucrados y por los procesos
fsicos, qumicos y biolgicos que se producen en los mismos.
Los coeficientes de las tasas de transferencia (
AB
) del compartimento donante A al
compartimento receptor B son la representacin matemtica de los procesos de transferencia y se
calculan (Agero et al., 2005):
) ( ) 1 (
1
, , A b A A
AB A AB
A A t A t A
AB A AB
A
AB
K V
M K F
K
M K F
V
K
+
+
=
+
+
= [Eq. 2]
donde,
F
Iab
transporte del radionucleido ligado a la fase lquida (m
3
a
-1
),
M
AB
transporte del radionucleido ligado a la fase slida (kg a
-1
)
K
A
coeficiente de distribucin slido-lquido (m
3
kg
-1
)

A
contenido en humedad (-)

t,A
porosidad total (-)

t,A
densidad de grano (kg m
-3
)

b
densidad aparente (kg m
-3
)
V
A
volumen del compartimento donante (m
3
).
12.11
El balance de masas se representa en forma de matrices para los flujos de agua y de material
slido desde el compartimento A al compartimento B (con notaciones F
AB
(m
3
a
-1
) y M
AB
(kg a
-1
)).
Los radionucleidos en cualquiera de los compartimentos del modelo se representan como disueltos en el
agua o sorbidos dentro del material slido del compartimento. El reparto se modeliza a travs del uso del
coeficiente de distribucin slido-lquido K
A
(Bq kg
-1
por Bq m
-3
), ste se obtiene experimentalmente
para cada nucledo. Hay cierta confusin y dificultad en el uso del concepto que engloba ste
coeficiente porque la qumica estrictamente tiene una definicin rigurosa, y se puede usar propiamente
slo cuando ciertas hiptesis son vlidas. En las tcnicas de gestin de residuos y en ingeniera, el K se
usa a menudo en su sentido ampliado y se define como:
solucion en permanece que nucleido de Cantidad
solida fase la en sorbido nucleido de Cantidad
= K [Eq. 3]
Los modelos de equilibrio o modelos de estado estacionario, se aplican en el caso de un
trmino fuente continuo o bien con pequeas variaciones en el tiempo. Tambin se aplican cuando los
efectos del largo plazo tienen una importancia mayor que los de corto plazo.
2.2. Transporte en aguas subterrneas
Para la resolucin de modelos de transporte en medios continuos, como es el transporte en
aguas subterrneas, las ecuaciones diferenciales en derivadas parciales se resuelven generalmente
mediante la discretizacin utilizando una aproximacin en diferencias finitas. El sistema que resulta es
idntico en su estructura al de un modelo compartimental. Por tanto, en principio al menos, un modelo
de compartimentos puede tratar sistemas continuos del mismo modo en que lo hace la resolucin por
diferencias finitas, aunque se debe hacer una discretizacin adecuada del sistema (Agero et al., 2003).
Los modelos de compartimentos, responden a la ecuacin 1, en trminos de variacin de actividad en
funcin del tiempo. La tasa de transferencia debida a la adveccin en un medio poroso se puede
expresar como:
A A
A
AB
L R
K

= [Eq. 4]
donde
A
es la velocidad de Darcy (m a
-1
), R
A
es el factor de retardo (-) del radionucleido en el
compartimento donante y L
A
es la longitud (m) del compartimento donante A en la direccin del flujo
advectivo.
En la modelizacin con compartimentos, los intercambios entre estos dependen slo de las
caractersticas del compartimento desde el cual se transportan los contaminantes, denominado donante.
Este hecho restringe la forma en que procesos como la dispersin en un medio poroso se puede
representar (Agero et al., 2003). Si el coeficiente de difusin/dispersin se define utilizando el
coeficiente de dispersividad longitudinal las expresiones para las tasas de intercambio entre dos
compartimentos forward y backward, quedaran:
12.12
x L R
K
A A
A A f
AB

=

[Eq. 5]


x L R
K
B B
A A b
BA

=

[Eq. 6]

donde,
A
es el coeficiente de dispersividad longitudinal (m), x es la distancia (m) sobre la
cual se calcula el gradiente hidrulico y L es la longitud (m) a una escala relevante para el transporte de
los radionucleidos a travs del sistema. La dispersin transversal se puede representar permitiendo que
la anchura (m) de los compartimentos que representan el acufero se incrementen con la distancia a la
fuente de contaminacin, a favor de la direccin preferencial del flujo subterrneo. Esta aproximacin
ahorra compartimentos laterales y es til en muchas situaciones (Agero et al., 2003). El nmero
ptimo de compartimentos del acufero que se requieren en el modelo se puede determinar comparando
las componentes advectivas y dispersivas del flujo subterrneo:
L
T
e
L
P

= [Eq. 7]
donde, P
e
es el nmero de Peclet, L
T
es la longitud total (m) del camino del flujo y
L
es el
coeficiente de dispersividad longitudinal (m). El numero de compartimentos a implementar debe ser
mayor que el nmero de Peclet, porque en caso contrario la exactitud de los resultados del modelo se
vera reducida de forma significativa (Scott, 1998).
2.3. Transporte en medios terrestres
Los radionucleidos pueden penetrar en el medio ambiente terrestre como resultado de la
interaccin entre suelos y aguas superficiales o subterrneas, como resultado de las actividades
humanas (riego, aplicacin de fertilizantes contaminados, etc.) e incluso por el depsito de partculas
resuspendidas por accin del viento o actividades agrcolas. En la Figura 2 se representan los
compartimentos en que se dividen los medios terrestres y los procesos de transferencia y acumulacin
en este tipo de medios. Generalmente se consideran suelos, plantas y animales.
12.13
ANIMALES
Inhalacin
Absorcin Superficial
Distribucin en tejidos
Retencin
PLANTAS
Traslocacin
Absorcin foliar
Almacenamiento
Ciclo mineral y orgnico
Sorcin / Desorcin
Bioturbacin
SUELOS SUPERFICIALES
Agua subterr.
Difusin, Adveccin,
Bioturbacin
Irrigacin / Depsito
Irrigacin / Depsito
Excrecin /
Descomposicin
Ingestin
Migracin
Sacrificio
Resuspensin
Cosechado
Volatilizacin
Consumo de Suelo
Descomposicin Incorporacin
por Races
Erosin
Escorrenta

Figura 2. Procesos de transporte en medios terrestres
2.3.1. Suelos
En general los suelos son biolgicamente activos, las plantas interactan con el suelo va las
races, stas pueden absorber los radionucleidos presentes en el medio. La superficie del suelo est
continuamente sometida a reorganizacin de su estructura, debido a la presencia de organismos vivos
(macro biota) que influyen en la qumica y disponibilidad de los radionucleidos. Los ciclos orgnicos
dentro del suelo son complejos y a menudo son las fracciones orgnicas de ste las que controlan el
comportamiento de los radionucleidos (Coughtrey, 1992).
En la Figura 3 se presentan los procesos de transporte en suelos desde el punto de vista de su
formulacin matemtica, en forma de factores de transferencia entre compartimentos, la formulacin
matemtica de cada uno de los procesos referidos se puede consultar en (Agero et al., 2003; Agero
et al., 2005).

12.14
Figura 3. Procesos de transporte y acumulacin de los radionucleidos en suelos.
La entrada de radionucleidos al suelo se puede producir por procesos de riego con aguas
contaminadas o ascenso por capilaridad de los radionucleidos presentes en las aguas subterrneas.
Despus de producirse el depsito en el suelo, los radionucleidos migran con distintas tasas debido a sus
propiedades fsico-qumicas y a las condiciones en que se encuentre el suelo. Procesos tales como la
bioturbacin causan una redistribucin de los radionucleidos en el suelo. Las vas potencialmente ms
significativas para la transferencia de radionucleidos desde el suelo a otras partes del sistema seran la
resuspensin de partculas de suelo contaminado, la erosin y la escorrenta superficial e infiltracin del
agua que arrastra los contaminantes disueltos.
Las prdidas de contaminacin del suelo debido a los procesos de erosin y escorrenta
superficial, sern importantes en caso de existir poca vegetacin. El efecto que produce la escorrenta
superficial es precisamente la erosin de material del suelo contaminado, que se transporta a otras partes
del sistema.
La tasa de migracin de radionucleidos desde el suelo superficial a zonas ms profundas se
describe por un coeficiente de transferencia que considera el transporte vertical debido a percolacin del
agua (Agero et al., 2003)
2.3.2. Transferencias suelo-planta
La contaminacin de la vegetacin cultivada con fines de consumo humano o animal, puede
proceder de dos vas: atmosfrica, por depsito seco (a partir de los procesos de resuspensin en el
suelo), hmedo (depsito de aguas contaminadas por riego) o por absorcin de las races de la
contaminacin presente en el suelo.
Un modelo simplificado de las relaciones suelo-planta desde el punto de vista del
comportamiento de los radionucledos se presenta en la Figura 4.
12.15

Figura 4. Modelo general para representar el flujo de materia en sistemas suelo-planta. Modificado de
(Coughtrey et al., 1983)

El suelo se puede considerar en trminos de cuatro compartimentos principales y sus
actividades asociadas: fraccin mineral (inorgnica), fraccin orgnica, material originario (roca madre)
y disolucin del suelo. Esta divisin es artificial, dado que en la prctica es bastante difcil separar las
fases orgnica, mineral y disolucin; adems, hablando con propiedad la roca originaria no debera
considerarse verdaderamente como parte del sistema del suelo, ya que ste se deriva de aquella. En
cualquier caso, desde el punto de vista de la transferencia de radionucleidos en sistemas suelo-planta, las
transferencias de la roca madre a los granos minerales no se consideran por ser despreciables en las
escalas de tiempo relevantes para el almacenamiento de residuos (Coughtrey et al, 1983).
La migracin y disponibilidad de los radionucleidos en sistemas suelo-planta se explica sobre
las bases de sus caractersticas qumicas y su distribucin en las diferentes fases del suelo. La
disolucin del suelo acta de intermediario entre la litosfera y los organismos vivos, de tal manera que
las plantas toman el agua, la cual contiene elementos minerales. A su vez, las plantas mueren y se
descomponen, alimentando la fraccin orgnica del suelo, la cual intercambia solutos con la disolucin,
DEPSITO
SECOYHMEDO/
RIEGO
RESUSPENSIN
SUELO
LAVADO /
ACCIN
BIOLGICA
DESCOMPOSICIN
ACCIN BIOLGICA /
METEORIZACIN
LAVADO
PERCOLACIN
SUELO
INCORPORACIN
PORRACES
MORTALIDAD
RADICULAR
MORTALIDAD
MORTALIDAD
DEPSITOSECO
YHMEDO ENVEJECIMIENTO/
LAVADO
COSECHA
COSECHA
COSECHA
PLANTA
PLANTA
TRANSLOCACIN
TRANSLOCACIN
ABSORCIN
FRACCIN
ORGNICA
FRACCIN
MINERAL
ROCA
MADRE
D
I
S
O
L
U
C
I

N
D
E
L
S
U
E
L
O
CAPILARIDAD
PARTE AREA
(EXTERNA)
PARTE AREA
(INTERNA)
PARTE
SUBTERRNEA

12.16
al igual que lo hace la fraccin mineral inorgnica, alimentada por los procesos de meteorizacin fsico
qumicos de la roca madre. Por otra parte, la disolucin del suelo tiene una interrelacin clara con la
atmsfera a travs del balance de agua que se produce entre la precipitacin y la evaporacin.
Los mecanismos de transporte, acumulacin y retardo en suelos, se han recopilado en la
seccin previa, por lo que en esta se har hincapi en los procesos de transferencia que afectan a la
vegetacin, considerando siempre que sta forma parte del sistema suelo-planta.
Como se ha indicado, se supone que la incorporacin que realizan las plantas a travs de las
races se produce siempre a travs de la disolucin del suelo. Un componente de mortalidad radicular se
incluye en el modelo, debido a que es un retorno de contaminacin al suelo, despus de producirse por
ejemplo el arado; adems es importante en el caso de la evaluacin del impacto radiolgico producido
por consumo de vegetales de raz.
Las partes areas de la vegetacin se pueden separar en externa e interna. La externa recibe la
contaminacin de forma directa por depsito o resuspensin de suelo contaminado; e indirectamente a
travs del fenmeno de translocacin. La translocacin representa el movimiento de las sustancias
desde el lugar donde han sido absorbidas y su redistribucin a otras partes internas de la planta. La
redistribucin de un elemento en el interior de la planta depende del metabolismo de esta, edad y
sensibilidad a la luz (Watkins, 1995). El factor de translocacin se cuantifica como concentracin de
actividad en la parte comestible de las plantas en el momento de la cosecha dividido entre la actividad
retenida por 1 m
2
de superficie foliar en el momento en el que se produce el depsito (IAEA-364, 1994).
La absorcin de radionucleidos del suelo por las plantas se describe generalmente mediante
un factor emprico denominado factor de transferencia suelo-planta o factor de concentracin, definido
como actividad por unidad de masa en planta/actividad por unidad de masa en suelo.
Los valores observados del factor de transferencia suelo-planta, varan ampliamente,
principalmente, como resultado de los diferentes tipos de suelo y vegetacin y de las condiciones
medioambientales, adems influyen las prcticas de cultivo como el arado, fertilizacin y tipo de
irrigacin.
La cantidad de contaminacin inicial se puede reducir por procesos de lavado y
envejecimiento, as como por dilucin debido al crecimiento de la planta y al decaimiento radiactivo.
Suponiendo que los flujos salientes son proporcionales a la actividad presente en el compartimento, el
decaimiento de la actividad en un compartimento que no recibiera nuevos aportes sera exponencial.
2.3.3. Concentracin en productos animales
La concentracin de radionucleidos en productos animales, consumidos por el hombre,
depende de las relaciones existentes entre la ingestin que realiza el animal, la distribucin del
radionucleido en los tejidos de ste y la excrecin. Aunque la inhalacin y el consumo de agua por el
animal puede ser importante en algunos casos, la mayor fuente de contaminacin procede de la
12.17
ingestin de comida contaminada. Por tanto, las principales vas de distribucin interna de
radionucleidos en animales (ver Figura 5) incluyen:
o absorcin despus de la inhalacin, ingestin o contaminacin externa.
o distribucin dentro de los tejidos y fluidos corporales (generalmente a travs del sistema de
circulacin); y
o excrecin va orina, heces, sudor, leche y exhalacin.
La ingestin de radionucleidos presentes en el alimento de los animales depende de la especie,
masa corporal, edad y tasa de crecimiento. Adems influye en la incorporacin de radionucleidos a los
tejidos del animal, la digestibilidad de la comida y en el caso de animales productores de leche la
excrecin de radionucleidos que realizan stos a travs de la leche. Los modelos de transferencia a
menudo subestiman la adhesin de suelo contaminado a la vegetacin que es ingerida por los animales.
Normalmente, la ingestin de suelo se expresa como una fraccin de la comida ingerida anualmente por
el animal.
En el estudio de la incorporacin de radionucleidos por animales mamferos, incluyendo el
hombre, se han desarrollado dos tipos principales de aproximaciones. Estas pueden clasificarse como el
mtodo de los coeficientes de transferencia y la modelizacin dinmica (Coughtrey et al., 1983). El
mtodo de los coeficientes de transferencia, asume equilibrio dinmico y se obtienen factores de
proporcionalidad que se utilizan para relacionar las tasas de ingestin de radionucleidos con las
concentraciones obtenidas en los tejidos del animal y en la leche. Esta aproximacin es apropiada para
exposiciones crnicas y liberaciones de contaminacin continuas en el tiempo. En contraste, la
aproximacin dinmica intenta modelizar la dependencia temporal de la incorporacin de los
radionucleidos, la retencin y la excrecin en los mamferos. Esta aproximacin es la que se utiliza en la
modelizacin del metabolismo de los radionucleidos en el hombre, para derivar los factores de
conversin a dosis de los que se tratar ms adelante.
Contaminacin
externa
Eliminacin
en leche
Inhalacin
Exhalacin
Ingestin
Excrecin

Figura 5. Procesos de incorporacin/eliminacin de radionucleidos en animales.
12.18
2.4. Transporte en medios acuticos
Los radionucleidos procedentes del repositorio se pueden descargar a un ambiente de agua
dulce superficial (ros o lagos, principalmente), ambientes marinos, o estuarios, dependiendo de la
situacin del almacenamiento. Un modelo simplificado de los procesos de transporte desde el punto de
vista del comportamiento de los radionucledos en ambientes acuticos se presenta en la Figura 6. El
comportamiento de los radionucleidos en los distintos tipos de aguas no es necesariamente el mismo.
Generalmente la forma fsico-qumica del radionucleido es ms importante en la determinacin de la
bioacumulacin en este tipo de sistemas que en los medios terrestres. Hay tres mecanismos importantes
que afectan a la concentracin de los radionucleidos en este tipo de sistemas (Till y Meyer, 1983):
formacin de coloides, co-precipitacin y sorcin-desorcin en sedimentos y slidos en suspensin.
La formacin de coloides es tpica en una gran variedad de elementos pesados, incluyendo
tierras raras (La, Ce, etc) o algunos de los elementos de transicin (tales como Co y Fe), torio y uranio.
Las partculas coloidales son una fuente de reconcentracin de estos elementos inicialmente disueltos en
la fase acuosa. Adems su tamao (0.005 a 0.2 m) est dentro del rango de partculas consumidas
por muchos animales acuticos lo que hace que se introduzcan fcilmente en la cadena alimentara.

Absorcin Superficial
Ingestin
Descomposicin
Resuspensin
a la
atmsfera
Resuspensin
a la
atmsfera
ANIMALES
SEDIMENTOS
Redistribucin / Estabilizacin
Ciclo orgnico y mineral
PLANTAS
Translocacin
Almacenamiento
Transporte de Gas
AGUAS
Salinidad
Qumica
GEOSFERA
Volatilizacin/
Cosechado
Ingestin
Descomposicin
Absorcin
Superficial
Absorcin
Superficial
Erosion / Deposito
Incorporacin por
Races
Depsito
Sorcin / Desorcin
Entrada desde la
Superficie del
suelo
Difusin / Adveccin
Entrada desde la
Superficie del
suelo

Figura 6. Procesos de transporte y acumulacin de radionucleidos en ambientes acuticos.
La co-precipitacin consiste en que un elemento presente en el agua a baja concentracin
(trazador) se precipite junto con otro presente a mayor concentracin. Este proceso se favorece si el
radionucleido reacciona con el precipitante para formar una red cristalina similar a la que formara el
elemento principal.
La interaccin entre radionucleidos disueltos y la materia slida (reacciones de sorcin-
12.19
desorcin) es un fenmeno complejo que se resume en la utilizacin del coeficiente de distribucin
slido-lquido, descrito anteriormente.
2.4.1. Ros
El movimiento de los radionucleidos en un ro se debe principalmente a movimientos
convectivos/difusivos del agua y a procesos de sedimentacin. Los procesos fundamentales que se
deben tener en cuenta desde el punto de vista de la modelizacin son: difusin transversal, adveccin,
sorcin de radionucleidos sobre la materia en suspensin y sobre los sedimentos del ro, transferencias
del agua o sedimento a peces y plantas acuticas, resuspensin y bioturbacin.
Los ros son sistemas dinmicos complejos por lo que es necesario hacer varias hiptesis
simplificadoras en cuanto a su geometra y procesos dominantes. La interaccin con partculas es un
proceso complejo, las propiedades qumicas de las partculas en suspensin pueden variar en funcin
del tiempo, dependiendo de los procesos qumicos, fsicos y biolgicos que se producen en el agua.
Cuando el trmino fuente alcanza el agua la adveccin y dispersin sern los procesos dominantes. En el
largo plazo, los procesos biolgicos y qumicos pueden tomar mayor relevancia.
2.4.2. Lagos
Los procesos de dispersin de radionucleidos en lagos, son en principio similares a los que se
producen en ros, sin embargo hay algunas caractersticas diferenciales que se deben tener en cuenta a
la hora de modelizar, entre ellas destacan:
o Tiempo de residencia del agua en el lago, que a veces es muy largo.
o Estratificacin de las aguas en el lago estacionalmente en capas de distinta temperatura, en este
caso el lago no se puede considerar un nico compartimento de mezcla homognea, siendo
necesario modelizar el lago en algunos perodos de tiempo como dos compartimentos
separados, considerando sus volmenes relativos y tasas de intercambio entre el epilimnion y el
hipolimnion.
2.4.3. Estuarios
Las caractersticas peculiares de los estuarios se derivan de ser interfases entre ros y mares,
una de las que ms afecta al transporte de radionucleidos es los cambios de salinidad, que vara
ampliamente en espacio y tiempo, lo que se traduce por ejemplo en la liberacin de actividad ligada a los
sedimentos de un ro al llegar al mar debido a cambios en la forma qumica de los radionucleidos. Otra
caracterstica relevante, que da lugar a que los procesos de sorcin sean importantes en este tipo de
ambientes, es la gran resuspensin de sedimentos del fondo, debido al efecto de las mareas, lo que hace
que aumente la actividad en la materia en suspensin. Los patrones de flujo y resuspensin de
sedimentos son muy dependientes de las condiciones locales, por lo que la aplicacin de modelos
genricos a ambientes de estuario es poco apropiada.
12.20
2.4.4. Mares
El tratamiento de los mares debe cubrir una amplia variedad de situaciones, desde aquellos que
forman parte de grandes ocanos, hasta aquellos que estn casi totalmente encerrados por costas y que
por lo tanto presentan un intercambio de agua restringido, esto provoca tambin variabilidad en la
salinidad al contrario que en los mares abiertos donde sta es mas uniforme.
Para liberaciones de radionucleidos en una localizacin particular, los modelos calculan las
concentraciones dependientes del tiempo teniendo en cuenta los procesos de adveccin, difusin,
decaimiento radiactivo e interacciones de los radionucleidos con sedimentos de fondo y en suspensin.
La carga de sedimentos en suspensin es menor que en el caso de los estuarios. Excepto en
los mares con fuerte influencia de las mareas, especialmente si son poco profundos, la interaccin
puede ser muy importante, dando lugar a una disminucin de actividad en el agua, ya que la actividad
queda retenida en los sedimentos.
2.4.5. Vegetacin acutica
La incorporacin por la flora acutica puede producirse va races y absorcin superficial en
plantas con sistema radicular y por absorcin en otros tipos de plantas (ver Figura 6). Los
microorganismos ligados a la superficie de la vegetacin pueden jugar un importante papel tanto en la
adsorcin superficial como en la absorcin. La incorporacin por races puede tener mayor importancia
en aguas superficiales con bajas velocidades del agua. Una vez que los radionucleidos pasan a las
plantas, se pueden dispersar posteriormente como consecuencia de la asociacin con detritos orgnicos,
o ser liberados al agua despus de la muerte y descomposicin de la planta (Coughtrey, 1992).
Las plantas sin races junto con la carga de radionucleidos asociados pueden ser transportadas
por los flujos de agua, por el contrario la presencia de macrofitas con races propician la acumulacin
de sedimentos y por tanto la incorporacin de radionucleidos va las races.
2.4.6. Animales acuticos
Los animales acuticos interactan con aguas y sedimentos (ver Figura 6). La incorporacin
se produce por ingestin de alimentos contaminados, aguas y material sedimentario; absorcin a travs
de los rganos respiratorios; y absorcin en superficie. La importancia relativa de estas vas de
incorporacin depende de la qumica del elemento considerado y de la fisiologa y hbitos alimentarios
del animal acutico.
Los animales acuticos migratorios pueden actuar como vector de transporte de
radionucleidos tanto dentro de un ambiente particular (p.e. ro, lago) como entre ambientes distintos
(p.e. ro-mar). La bioturbacin e ingestin de sedimentos proveen de las condiciones necesarias para
que se produzcan cambios qumicos locales con efectos sobre el comportamiento de los radionucleidos.
12.21
La modelizacin de la incorporacin de radionucleidos por los organismos acuticos se hace
generalmente a travs del denominado factor de concentracin que se define como:

Entendindose por concentracin la concentracin de actividad.
El requisito de equilibrio entre el organismo y el medio acutico es importante para la
obtencin de medidas consistentes. El tiempo necesario para que se alcance el equilibrio depende del
periodo de semidesintegracin del radionucleido y de la vida media biolgica del elemento en el
organismo vivo.
2.5. La interfase geosfera-biosfera
La frontera entre la biosfera y la geosfera subyacente es un trmino meramente conceptual,
pero frecuentemente empleado en los modelos que consideran la geosfera y la biosfera de modo
independiente. El flujo de radionucleidos procedentes de la geosfera, se asume que entra a uno o varios
componentes de un modelo biosfrico de compartimentos, la aproximacin para realizar la modelizacin
es distinta en la biosfera y la geosfera, la geosfera se trata como un medio continuo y la biosfera se
considera formada por compartimentos (Wasiolek et al., 2005). Desde el punto de vista del modelo de
biosfera frecuentemente, la entrada de radionucleidos es simplemente una tasa de radionucleidos dada en
funcin del tiempo, que se asume instantneamente mezclado y homogeneizado dentro del
compartimento receptor.
No existe una nica definicin de la interfase geosfera-biosfera, para ilustrar esto se puede
considerar la Figura 7donde se da una sencilla representacin unidimensional del transporte de
radionucleidos por el agua subterrnea que pueden descargar a varios tipos de ambientes.
Posibles interfases geosfera / biosfera
Vas de transporte de radionucleidos
Erosin
Otras partes de la
Biosfera
Roca
Profunda
Roca
Profunda
Sedimentos
de Ro
Sedimentos
de Ro
Agua
de Ro
Agua
de Ro
Roca
Superficial
Roca
Superficial

agua el en ion concentrac
equilibrio el en organismo el en ion concentrac
= FC [Eq. 8]
12.22
Figura 7. Ilustracin sencilla de las posibles interfases geosfera-biosfera va aguas subterrneas.
La interfase entre la geosfera y la biosfera se debe definir de tal modo que las condiciones de
contorno de ambos modelos sean consistentes, para no incurrir en errores dentro de la parametrizacin
de procesos, que conduciran a errores en la realizacin de los clculos.
2.6. Evaluacin de dosis
Tras la obtencin de las concentraciones de actividad en los distintos compartimentos
biosfricos considerados por los modelos de transporte de radionucleidos en el medio ambiente, es
necesario establecer un modelo dosimtrico que incluya las vas de exposicin del individuo al
interactuar con el medio biosfrico que podra dar lugar a una dosis radiolgica.
El comportamiento particular de los individuos o poblaciones para los que se estima la dosis,
ha de ser planteado incluso para potenciales situaciones hipotticas. Se define un individuo crtico, que
se considera el ms expuesto, debido a sus hbitos. Finalmente, es necesario conocer los factores de
conversin a dosis. Estos se basan en complejos modelos biolgicos que tienen en cuenta una amplia
variedad de factores biolgicos y dosimtricos. Las evaluaciones radiolgicas generalmente utilizan los
modelos, datos y factores recomendados por la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica
(ICRP), que en virtud de los avances del conocimiento, modifica sus recomendaciones peridicamente,
las ltimas ms actualizadas corresponden a las Recomendaciones 1990 (ICRP, 1995), aunque en la
actualidad se dispone de un borrador de nuevas recomendaciones que se espera sean publicadas durante
el ao 2006. El hombre puede estar expuesto a la radiacin tanto interna como externamente. En la
Figura 8, se muestran las vas de exposicin expresadas en forma de dosis de radiacin, como resultado
de cada una de las vas de exposicin.
La exposicin externa se puede producir por inmersin en aire o agua contaminados o a partir
de un depsito de contaminacin en el suelo.

Figura 8. Principales vas de exposicin a la radiacin.
12.23
La inhalacin y la ingestin de radionucleidos producen exposicin interna. Los radionucleidos
en el suelo, aguas o sedimentos pueden ser incorporados por organismos vivos (animales y plantas,
segn se ha detallado en secciones previas) y a travs de la cadena alimentara llegar al hombre. El tipo
de ecosistema en que se encuentran los radionucleidos determina qu vas de exposicin tienen que ser
consideradas.
El mtodo empleado para realizar las formulaciones matemticas en los clculos de dosis
sigue los principios recomendados por la ICRP para evaluacin de impactos radiolgicos. Se aplican
ecuaciones considerando el equilibrio, porque los tiempos caractersticos en que se llega al estado
estacionario dentro del sistema metablico son mucho menores que los tiempos en que nos interesa
predecir las dosis.
Las siguientes expresiones generales se utilizan para el clculo de dosis, va ingestin:
ing al i ing
FD C TC D = [Eq. 9]
va inhalacin:
inh e air inh
FD T C TI D = [Eq. 10]
y exposicin externa:
ext s s e ext
FD C T D = [Eq. 11]
donde,
FD
ing
Factor de conversin a dosis por ingestin, dependiente de cada radionucleido (Sv Bq
-1
)
TC
i
Tasa de consumo anual de alimento, para la va i (va alimentaria considerada), (kg a
-1
) (L
a
-1
);
C
al
Concentracin de actividad en el producto alimentario considerado (Bq kg
-1
) o (Bq L
-1
);
FD
inh
Factor de conversin a dosis por inhalacin, dependiente de cada radionucleido
(Sv Bq
-1
);
TI Tasa de inhalacin (m
3
h
-1
);
C
air
Concentracin de actividad del radionucleido en el aire (Bq m
3
);
T
e
Tiempo de exposicin (h a
-1
);
FD
ext
Factor de conversin a dosis por exposicin externa, dependiente de cada radionucleido (Sv
h
-1
/Bq
-
m
3
);
C
s
Concentracin de actividad del radionucleido en el suelo (Bq kg
-1
);

s
Densidad del suelo (kg m
-3
);
Un clculo tpico de dosis por consumo de agua de bebida (sin considerar agua filtrada) es el
siguiente:
12.24
DE (Sv a
-1
)=TI (m
3
a
-1
)*FC (Sv Bq
-1
)* Cw (Bq m
-3
) [Eq. 12]

donde, DE es la Dosis Efectiva, TI es la tasa de ingestin anual de agua de bebida, FC es el factor de
conversin a dosis del radionucleido considerado y Cw es la concentracin de actividad del
radionucleido en el agua de bebida.

2.7. Incertidumbres de tipo paramtrico
En general, la incertidumbre se puede describir como una falta de conocimiento. Las
incertidumbres se tipifican de acuerdo a su origen. La variabilidad espacial no es una incertidumbre,
pero se relaciona con sta. Es necesario comprender las diferencias y manejarlas propiamente cuando se
modelizan medios heterogneos. Para evaluar la influencia de las incertidumbres en el resultado de los
modelos es necesario cuantificar stas, aplicando herramientas adecuadas. Tradicionalmente (Andersson
and Grundteknik, 1999), en la realizacin de evaluaciones del comportamiento, las incertidumbres se
dividen en incertidumbres del escenario, del modelo y de los datos:
o Las incertidumbres del escenario se corresponden con la incertidumbre que se tiene
en el conocimiento de la evolucin del sistema, causada por condiciones iniciales
internas o por futuras condiciones externas para el sistema de almacenamiento
analizado.
o La incertidumbre del modelo deriva de la exactitud limitada que tiene la formulacin
matemtica de un proceso o conjunto acoplado de procesos que se deben modelizar
en la evaluacin.
o La incertidumbre en los datos deriva de la incertidumbre en los valores asignados a
los parmetros de un modelo especfico. En gran parte deriva de la variabilidad natural
y la heterogeneidad de las propiedades del medio fsico, cuyos valores se suelen
representar mediante un nico valor "medio" o mediano en muchos modelos.
Para abordar la cuantificacin de las incertidumbres, stas se clasifican, atendiendo a su
origen, en dos tipos: incertidumbres aleatorias (Tipo A) e incertidumbres del conocimiento (Tipo B)
1
.
Las incertidumbres aleatorias se abordan desde el punto de vista de la estadstica clsica. Las
incertidumbres del conocimiento abarcan incertidumbres en la formulacin de los escenarios y de los
modelos y reciben un tratamiento cualitativo, que no trata de evaluarlas sino de aminorarlas. El
tratamiento cuantitativo de las incertidumbres puede dividirse en dos tipos generales de procesos.
Aquellos que se aplican sobre los datos necesarios para realizar la simulacin, y aquellos que se aplican
12.25
sobre los datos obtenidos como resultado de la simulacin. El primer tipo de procesos consiste en la
estimacin de las caractersticas de las variables aleatorias, tanto de entrada como de salida del modelo.
El segundo tipo de procesos se refiere a la propagacin de las incertidumbres en los datos de entrada a
travs del modelo, para obtener muestras de las variables que determinan el comportamiento del
sistema.

Los valores de entrada, utilizados para cada uno de los parmetros del modelo pueden ser
inciertos, debido a un gran nmero de razones (BIOMOVS II, 1993):
o los valores obtenidos de datos experimentales pueden contener errores de medida;
o los datos observados sobre los que se basan las variables de entrada y valores de los
parmetros son escasos;
o muchos parmetros se conocen sobre bases puramente empricas. El uso de estos parmetros
fuera de su rango de aplicabilidad dar lugar a una incertidumbre en las predicciones del
modelo;
o muchos parmetros estn sujetos a grandes variaciones espacio-temporales. El promediado de
stos parmetros debe ser consistente con los objetivos del modelo;
o los procesos macroscpicos formados por procesos de pequea escala se representan
frecuentemente utilizando parmetros agregados que no describen bien el proceso;
o los datos derivados de experimentos de laboratorio pueden ser bastante distintos de los valores
aplicables en campo;
o los parmetros pueden depender de un conjunto de variables desconocidas, que no se
encuentran bajo control al realizar el experimento mediante el cual se obtienen valores;
o se pueden utilizar valores genricos inapropiados en estudios especficos en los que no se
dispone de informacin detallada;
o la incertidumbre en los parmetros que describen procesos sujetos a cambios medioambientales
o culturales se puede incrementar si la prediccin se realiza para un tiempo en el lejano futuro.
Dado que los datos son inciertos por varias razones, conocidas o no y controladas o no, una
manera de acotar esa falta de certeza es dar un valor para el dato y una indicacin de la incertidumbre
asociada al mismo. El primer trmino puede denominarse como "valor mas plausible", mientras que el
segundo puede ser el intervalo de confianza del 95 %, obtenido de la literatura, un rango fuera del cual
no se considera creble que pueda encontrarse nunca el valor del dato, etc.

1 Segn la gua ISO se clasifican por la forma de evaluarlas. En tipo A: incertidumbres que pueden evaluarse
por mtodos estadsticos y se caracterizan por varianzas. Tipo B: se evalan por otros medios (juicio de
expertos principalmente).
12.26
El anlisis de incertidumbres es objeto de otra leccin de este mismo curso, por lo que no se
abundar mas en el tema, ya que las tcnicas estadsticas utilizadas para la estimacin de incertidumbres
en la modelizacin de la biosfera son las mismas que las utilizadas en el resto de los subsistemas a
evaluar.

2.8. Intercomparacin y validacin de modelos
En el mbito internacional, la modelizacin de la biosfera ha ido evolucionando desde
mediados de los aos 80, donde se le dio un gran impulso tras el accidente de Chernobil en 1986. Estos
programas internacionales tratan de dar respuesta a problemas comunes de los distintos pases
participantes. Se definen, generalmente, ejercicios de intercomparacin y validacin de modelos de
transporte en biosfera que permiten desarrollar submodelos adecuados a situaciones concretas, hacer
correcciones y ajustes en los modelos y obtener un conocimiento ms exacto de las capacidades y
limitaciones de los modelos, que se estn utilizando.
A continuacin se mencionan algunos ejemplos de proyectos o programas internacionales
donde se trataron problemas especficos de la modelizacin del transporte de radionucleidos en la
biosfera, no enfocados unicamnte a los residuos radiactivos de alta actividad, ya que se contemplan
otro tipo de liberaciones al medio ambiente:
o BIOMOVS (BIOspheric Model Validation Study) fue el primer programa (1985-1990) de
cooperacin internacional patrocinado por el Instituto Nacional de Proteccin Radiolgica
sueco cuyo objetivo principal era verificar el comportamiento y predicciones de modelos
diseados para calcular la transferencia y bioacumulacin en el medio ambiente de
radionucleidos y otros elementos traza.
o VAMP (VAlidation of environmental Model Predictions) fue un programa de investigacin
coordinado por el Organismo Internacional de Energa Atmica creado con el fin de validar
modelos utilizando la informacin recogida por varios programas de medidas de diversos
pases tras el accidente de Chernobil en 1986. Esta informacin se ha utilizado para obtener el
grado de fidelidad de las predicciones de los modelos utilizados en las evaluaciones de impacto
radiolgico de las diversas partes del ciclo del combustible.
o BIOMOVS II (BIOspheric MOdel Validation Study - Phase II) fu un programa internacional
(1991-1996), patrocinado por SSI/AECB/AECL/ENRESA y CIEMAT y diseado para evaluar
la exactitud de las predicciones de los modelos de evaluacin ambiental. La evaluacin de los
modelos se realiz basndose en los clculos hechos por participantes individuales en diez
escenarios de clculo distintos que engloban liberaciones a corto y largo plazo de
radionucleidos procedentes de instalaciones tales como centrales nucleares, estriles de
concentracin de uranio y almacenamientos de residuos radiactivos. Las predicciones de los
modelos se compararon entre los distintos participantes y en los casos en que fue posible se
12.27
contrastaron con datos de campo.
De este estudio (Davis et al, 1997) se obtuvieron algunas conclusiones generales importantes
como son:
o Los resultados de los modelos se deben interpretar no como predicciones de la realidad, sino
como indicaciones de los que puede suceder, basadas en el conocimiento actual.
o Esfuerzos multidisciplinarios como ste juegan un papel vital en la mejora de los desarrollos
sobre modelos en biosfera.
o Los modelos complejos no aportan, necesariamente, resultados mejores que los modelos
simples, ni sus predicciones tienen un menor rango de incertidumbre.
o Contrastar predicciones de modelos con datos de campo no es suficiente para establecer la
validez del modelo.
o Un proyecto de modelizacin no se debe llevar a cabo por un solo individuo, porque introducir
mayor sesgo y limitar la credibilidad de los resultados. La utilizacin independiente de dos o
ms modelos y la racionalizacin de cualquier diferencia en sus predicciones dar lugar a una
mayor confianza en los resultados.
3. TRATAMIENTO DEL LARGO PLAZO
Como se indic al principio el objetivo de un anlisis de seguridad debe ser la estimacin del
impacto radiolgico de un repositorio de residuos radiactivos sobre la salud y el medio ambiente, este
impacto se evala a travs de modelos de simulacin del transporte de radionucleidos, como se describe
en la seccin anterior. En el largo plazo tenemos, pues, dos tipos de procesos fundamentales: procesos
que controlan la dispersin de radionucleidos en la biosfera, y procesos que conducen la evolucin de la
biosfera en el tiempo. Se acepta que el aislamiento y confinamiento absoluto no se puede garantizar para
siempre, por lo que a la escala de los tiempos geolgicos, antes o despus, una fraccin del inventario
del almacenamiento, se liberar y migrar a travs de la geosfera alcanzando la biosfera en periodos de
tiempo que pueden ir desde los miles a los millones de aos, dependiendo del diseo del almacenamiento
y de la formacin geolgica hospedante.
3.1. Escalas de tiempo
La tica de la proteccin radiolgica en tales circunstancias es que los individuos que vivan en
el futuro deben tener un grado de proteccin similar al que se provee a los individuos actuales. El
problema principal es como definir los criterios de proteccin radiolgica de modo que este principio
est asegurado.
Dado que la incertidumbre se incrementa proporcionalmente con el tiempo se ha planteado y
sugerido utilizar distintos intervalos de tiempo como referencia (IAEA-TECDOC-767, 1994), para
establecer criterios especficos asociados. Estos son:
12.28
o Desde la clausura hasta 10
4
aos.
o 10
4
- 10
6
aos.
o De 10
6
aos en adelante.
Estos tiempos se deben tomar nicamente a modo indicativo, no debindose interpretar como
cortes.
3.2. Cambios medioambientales a largo plazo
El propsito de un almacenamiento geolgico profundo es asegurar que pasar un largo
periodo de tiempo antes de que cualquier material radiactivo alcance la biosfera. Durante el transcurso
de este periodo de tiempo la biosfera puede sufrir cambios importantes debido por ejemplo a cambios
climticos, de modo que es necesario considerar condiciones de la biosfera en un futuro lejano. Los
procesos de cambio que podran ocurrir en la biosfera incluiran:
o Cambios en el clima
o Cambios en las actividades humanas que pueden afectar al sistema, o a las vas de exposicin
o Cambios en los procesos de transporte
o Cambios estructurales en la biosfera misma
Considerando las escalas de tiempo definidas en el punto anterior, desde la clausura de la
instalacin hasta 10
4
aos, los cambios previsibles en el clima de importancia potencial en la evaluacin
son los posibles efectos invernadero, que pueden dar lugar a cambios en el paisaje (secado de ros y
lagos, cambios en el nivel del mar y en las regiones costeras). Sin embargo, en general se puede
suponer que el sistema biosfrico permanecer muy semejante al actual.
Durante el periodo comprendido entre 10
4
y 10
6
aos se producirn cambios climticos
naturales del tipo de variaciones glacial/interglacial. El nivel del mar puede bajar hasta 140 m en los
periodos glaciales y condiciones de tipo glacial o periglacial que pueden darse en latitudes altas durante
una parte importante del tiempo. En latitudes bajas este efecto tendr menor extensin, pero se darn
cambios importantes debido a la alternancia de perodos secos y lluviosos. En general no se esperan
cambios tectnicos de importancia, pero se podran dar reajustes locales.
Un milln de aos es aproximadamente el tiempo en el que apareci el Homo sapiens. A partir
del milln de aos las incertidumbres, incluso las asociadas a las predicciones en el mbito geolgico
hacen poco crebles los resultados que pudieran obtenerse, ya que cambios impredecibles tendrn lugar.
3.2.1. Efectos de los cambios climticos sobre la biosfera
Los cambios climticos afectarn a la biosfera principalmente por cambios en (Coughtrey,
1992):
12.29
o temperaturas, precipitaciones y tasas de evapotranspiracin;
o erosin, depsito y tasas de sedimentacin;
o cambios en el nivel del mar;
o composicin y caractersticas de los suelos, flora y fauna.
Al mismo tiempo, el clima tambin afectar a la importancia relativa de los procesos
biosfricos tales como:
o sorcin/desorcin;
o descomposicin y formacin de minerales;
o especiacin qumica.
Algunos procesos que se producen en las interfases con la biosfera, tambin se ven afectados
por el clima, como son:
o actividad biolgica y bioturbacin de suelos y sedimentos;
o flujos de aguas superficiales (incluyendo escorrentas superficiales y subterrneas).
3.2.2. Actividad humana
Durante el periodo inicial, la intrusin humana se puede evitar a travs de controles activos o
pasivos, sin embargo no hay bases cientficas para hacer predicciones en el largo plazo del estado
social, tecnolgico o institucional de las sociedades futuras.
Las hiptesis hechas concernientes al comportamiento humano, afectarn a las vas de
exposicin y a la definicin de grupos crticos. Sin embargo, las actividades humanas pueden tambin
influir en el ambiente subsuperficial y en la interfase geosfera-biosfera. Si bien no hay bases cientficas
para asegurar la efectividad de controles institucionales activos o pasivos en el largo plazo que
disminuyan el riesgo de intrusin humana, tambin carecemos de bases cientficas para estimar la
probabilidad de intrusin humana en el largo plazo (NRC, 1995), por lo que cada caso particular se
estudia sobre la base del conocimiento existente.
4. METODOLOGAS DE EVALUACIN DE LA BIOSFERA
Tradicionalmente se consideraban dos aproximaciones principales para la descripcin y
Modelizacin del sistema biosfrico, la aproximacin del anlisis de escenarios y la de simulacin
ambiental (BIOMOVS II, TR-1, 1993). Ambas incluyen sucesos (fenmenos impredecibles que afectan
al comportamiento del sistema) y procesos (accin de un conjunto de fuerzas en un sistema dado con
un conjunto de condiciones de contorno que darn lugar a una respuesta del sistema). La primera
aproximacin se dirige ms hacia los sucesos y la segunda hacia los procesos. Ambas aproximaciones
son complejas y requieren la participacin de numerosos expertos. El concepto de la Metodologa de
12.30
Biosferas de Referencia, que vendra a ser una sntesis de ambas, como aproximacin a la Modelizacin
de la biosfera en las evaluaciones de seguridad en el largo plazo, est en continua evolucin y discusin
a nivel internacional, siendo en la actualidad la aproximacin metodologica ms aceptada y extendida.
4.1. Anlisis de escenarios
Esta metodologa (Cranwell et al. 1990), comienza desarrollando una lista de sucesos y
procesos que se consideran importantes en la evaluacin del sistema. La lista se genera utilizando
diversas tcnicas, como son revisin bibliogrfica, opinin de expertos, etc. Lo ms importante de este
estado es hacer una lista lo mas completa posible. Para ayudar a la identificacin de aquellos aspectos
que podran haberse olvidado, los factores se clasifican de diversas formas y se consideran desde
diversos puntos de vista. Generalmente es imposible asegurar que la lista esta completa y es totalmente
verosmil. Posteriormente se eliminan de la lista aquellos sucesos que no son razonables fsicamente,
que tengan consecuencias despreciables, o bien que sea difcil que se produzcan.
El siguiente paso consiste en combinar sucesos y procesos a travs de rboles de fallos para
obtener un conjunto de secuencias de eventos posibles, tambin denominados escenarios. Las tcnicas
de ayuda a la generacin de escenarios son variadas: a) forward and backward induction, b) value-
driven generation, y c) analogy or antithetical-driven generation. El conjunto de escenarios se analiza
utilizando criterios similares a los aplicados para la eliminacin de sucesos y procesos descritos
anteriormente.
Las consecuencias derivadas de cada escenario se estiman, junto con la incertidumbre
asociada. Para la combinacin de resultados de escenarios individuales en estimacin conjunta de
consecuencias e incertidumbres, se tienen que especificar las probabilidades de ocurrencia. Estas no
son proporcionadas por el mtodo en si y se deben asignar subjetivamente, lo cual es un punto difcil de
justificar dentro de esta aproximacin.
4.2. Simulacin ambiental
Esta aproximacin (Thompson, 1988), se basa en la prediccin de la evolucin del medio
ambiente y del transporte de radionucleidos a travs de l, teniendo en cuenta los procesos mas
relevantes. Comienza utilizando informacin histrica para definir una serie de estados climticos
discretos. La evolucin del clima se predice construyendo secuencias de estos estados, teniendo en
cuenta sus probabilidades de ocurrencia y su persistencia. Dentro de cada estado, las caractersticas
permanecen constantes, pero los valores de los parmetros pueden variar, para simular as la
variabilidad natural del sistema. Las condiciones climticas tiempo dependientes, se utilizan para dirigir la
evolucin de las distintas partes del medio ambiente, generando condiciones de contorno y fuerzas
directrices para modelos de flujo aguas subterrneas, erosin, glaciacin, etc. Los radionucleidos se
introducen despus y se modeliza su transporte de acuerdo a los estados cambiantes del sistema a
travs del tiempo de la simulacin. Se llevan a cabo un gran nmero de simulaciones, cada una de las
12.31
cuales describe una potencial evolucin del clima y sus efectos sobre el medio ambiente.
Los resultados se utilizan para construir una estimacin probabilista de las consecuencias del
transporte de los radionucleidos en un sistema variable en el tiempo, que incorpora variabilidad a
distintas escalas. La mayor incertidumbre en este caso se asocia a las hiptesis que se hacen para
desarrollar el modelo conceptual, que no se cuantifican.
4.3. Biosferas de Referencia
La Metodologa que se utiliza en Espaa para la integracin de la biosfera en el procedimiento
de evaluacin de seguridad sigue la aproximacin basada en el desarrollo del concepto de biosferas de
referencia, que fue introducida durante el programa internacional BIOMOVS II, (BIOMOVS II 1996),
y desarrollada durante el programa BIOMASS, (BIOMASS, 2003).
El concepto de Biosfera de Referencia implica la utilizacin de descripciones de entornos
ambientales alternativos o adicionales al que existe en la zona de evaluacin en la actualidad. La
denominacin de "Referencia" pretende transmitir la idea de que el sistema/s alternativo/s no tiene por
qu corresponder con la realidad futura de evolucin del entorno, sino ms bien servir de base para
poder analizar consecuencias radiolgicas en situaciones especficas. Esta aproximacin pretende una
integracin del sub-sistema biosfrico en el procedimiento de evaluacin global, en vez de conectar la
geosfera al final de la evaluacin mediante un modelo simple de consumo de agua de pozo para
bebida, como ocurre en otras aproximaciones. As, el entorno superficial est considerado dentro del
proceso de seleccin de escenarios.
Para el caso de evolucin del sistema, se asume que el clima es el factor principal responsable
del cambio y que ese cambio se representa a travs de una sucesin de estados climticos discretos,
representados mediante biosferas de referencia. Estos estados se debern caracterizar por unas
condiciones climticas y geomorfolgicas estables, lo que se realiza a travs de anlogos climticos y
entornos medioambientales actuales.
Las hiptesis planteadas dentro de la Metodologa se basan en lo siguiente:
o las predicciones de dosis reales no son posibles para muy largo plazo; los resultados en cuanto
a consecuencias radiolgicas son una simple indicacin del impacto radiolgico potencial en
determinadas circunstancias;
o se requiere una aproximacin flexible para permitir la incorporacin de nueva informacin
acerca del emplazamiento o emplazamientos de inters, de la naturaleza de las liberaciones
desde la geosfera, as como de los objetivos finales a evaluar que se deriven de nuevos criterios
reguladores a aplicar;
Dentro del procedimiento (ver Figura 9) se pueden distinguir las siguientes fases
fundamentales: (a) la definicin del Contexto de la evaluacin, (b) la seleccin de Sistemas
representativos del largo plazo, en la que se lleva a cabo la identificacin y justificacin de los sistemas y
12.32
la evolucin de los componentes biosfricos, incluyendo la descripcin del sistema o sistemas a evaluar
con la definicin de los grupos crticos, (c) el desarrollo de modelos conceptuales, (d) la representacin
matemtica y seleccin de datos apropiados, y (e) la resolucin del modelo de simulacin e
interpretacin de los resultados.


Figura 9. Esquema ilustrativo de la Metodologa de evaluacin de la Biosfera desarrollada en el contexto
espaol.
4.3.1. Contexto de la evaluacin
El contexto de la evaluacin establece explcitamente la informacin a priori sobre la que se
va a llevar a cabo el estudio. Aspectos como el propsito u objetivo de la evaluacin (que puede ser
nico o mltiple), el tipo de indicador final a utilizar en consecuencia o el periodo de tiempo a analizar,
condicionan el diseo o diseos alternativos de los modelos a desarrollar. La definicin del contexto,
como primer paso del proceso de evaluacin, a travs de la definicin de cada uno de los elementos que
la componen, resulta de gran utilidad, ya que es aqu donde se pone de manifiesto el grado de
conocimiento de los distintos componentes del sistema y, el nivel de desarrollo de los criterios
reguladores a aplicar. Cada caso particular, puede tener distinto grado de detalle en los diferentes
elementos del contexto, aunque es importante proporcionar el grado de especificacin suficiente de lo
que tiene que ser evaluado. Para aquellos aspectos menos conocidos o desarrollados, ser necesario
establecer hiptesis o seleccionar alternativas que permitan proseguir con la evaluacin.
Los elementos fundamentales que componen el Contexto de la evaluacin son:
12.33
El Propsito de la evaluacin. Entre las distintas alternativas pueden plantearse las
siguientes: demostrar cumplimiento respecto a los requisitos reguladores, contribuir a la confianza del
pblico, de los polticos o la comunidad cientfica, guiar prioridades de investigacin, demostrar el
concepto, guiar la seleccin de emplazamiento, la optimizacin del sistema, etc.
Los indicadores finales y correspondientes criterios (riesgo individual, dosis individual,
dosis y riesgo colectivo, dosis a organismos no-humanos, modificaciones a la radiacin natural, flujo en
o a travs de partes del sistema, concentraciones en los distintos medios, estimacin de incertidumbres
o confianza). Los indicadores finales deben ser coherentes con el propsito de la evaluacin y deben
estar definidos claramente. En funcin de los distintos propsitos puede ocurrir que sea necesario
establecer diferentes indicadores para distintos periodos de tiempo. La utilizacin de indicadores
alternativos permite abordar algunas limitaciones inherentes a la dosis y al riesgo como indicadores
nicos.
El tipo de almacenamiento definido (profundidad, tipo de roca y tipo de residuo, etc.) puede
ayudar a decidir el periodo de tiempo de inters y/o el tipo de interfaz geosfera-biosfera a analizar y/o los
radionucleidos de inters para la evaluacin.
La localizacin del emplazamiento puede tener una influencia importante en las vas probables
de liberacin de los radionclidos a la biosfera as como en los cambios esperados del clima que
influirn en los componentes biosfricos.
La filosofa de la evaluacin y alternativas a considerar dentro de dicha filosofa deben quedar
bien documentadas y reflejadas en la seleccin de casos o escenarios de evaluacin.
Las hiptesis sobre la sociedad humana se refieren a los hbitos humanos que es necesario
considerar con el fin de poder determinar las posibles dosis o riesgos. Lo razonable (recomendado por
ICRP) es emplear datos del presente, bien de la zona en estudio o bien de otras zonas donde se dan
condiciones ambientales similares a las esperadas, que se denominan anlogos actuales.
La seleccin de los periodos de tiempo concretos para la evaluacin tiene importantes
implicaciones para el modelo y consideracin de la biosfera, por ejemplo, por la importancia relativa de
la evolucin del emplazamiento, los radionclidos crticos o el cambio en el tipo de interfaz. Incluso,
distintos indicadores tienen mayor o menor relevancia en funcin del periodo de tiempo al que hacen
referencia.
4.3.2. Sistemas biosfricos representativos del largo plazo
Cabe distinguir aqu dos elementos o fases del procedimiento metodolgico fundamentales: (i)
Identificacin y Justificacin del sistema o sistemas a evaluar y (ii) la Descripcin de los sistemas
biosfricos identificados.
(i) Sobre la base de lo establecido en el contexto de la evaluacin, en aspectos como la
12.34
seleccin de periodos de tiempo y la identificacin de los fenmenos y procesos externos al sistema que
pueden conducir o dar lugar a la evolucin de la biosfera, se procede a la definicin de los Escenarios de
evaluacin. En consecuencia, el proceso de identificacin de sistemas a analizar parte de las premisas
establecidas en el contexto de la evaluacin y finaliza con la seleccin de alguna de las aproximaciones
planteadas: modelizacin discreta y no-secuencial, modelizacin discreta y secuencial (con transiciones)
o modelizacin continua. Los estudios paleoclimticos sobre la secuencia climtica ocurrida en el
pasado, son utilizados para justificar, en la zona de inters, los posibles estados futuros a incluir.
Como resultado del proyecto Europeo BIOCLIM (Thorne et al., 2006), cuyos objetivos han
sido establecer las implicaciones del cambio climtico en las evaluaciones de seguridad sobre zonas o
regiones europeas concretas. Se ha desarrollado un procedimiento que comprende el desarrollo de
narrativas de potenciales estados climticos futuros y cambios medioambientales asociados a ellos.
(ii) La Descripcin del Sistema/s en el que se supone que los radionucleidos se liberan y
dispersan, responde plenamente al concepto "Biosfera de Referencia". Esto implica la utilizacin de
informacin de entornos ambientales alternativos o adicionales al que existe en la zona de inters en la
actualidad. La denominacin de Referencia pretende transmitir la idea de que el sistema/s alternativo/s
ha de servir de sustrato para poder analizar las consecuencias radiolgicas en distintas situaciones
especficas.
Los sistemas discretos y no evolutivos as definidos, se desagregan de la variable temporal en
el largo plazo, estableciendo un marco temporal para la modelizacin del sistema coherente con los
modelos radiolgicos utilizados, en los que se consideran valores medios anuales en cuanto a actividades
o dietas del grupo de exposicin y realizando la integracin de stos a lo largo de la vida media de un
individuo representativo.
La descripcin de la biosfera en este marco de referencia se basa en el conocimiento actual de
sistemas (ecosistemas) desarrollados o existentes bajo determinadas condiciones ambientales,
normalmente definidas por un determinado tipo de clima.
4.3.3. Desarrollo de modelos conceptuales
El modelo conceptual es la representacin esquemtica del sistema y escenario en el cual se
van a realizar los clculos de evaluacin del comportamiento. Es el paso entre la descripcin del sistema
y las premisas o hiptesis de la evaluacin y los clculos. Las principales aproximaciones utilizadas para
le desarrollo de modelos incluyen la preparacin de listas de Caractersticas, Sucesos y Procesos - FEPs
(Agero et al., 2005), alguna forma de estructurar y ordenar la informacin asociada y posteriormente,
la representacin grfica del sistema de procesos seleccionados mediante la matriz de interaccin
(BIOMASS, 2003).
4.3.4. Representacin matemtica y seleccin de datos para el modelo
La obtencin y seleccin de datos para los modelos debe realizarse en paralelo al proceso de
12.35
generacin del modelo, con el fin de incorporar decisiones debidas, por ejemplo, a la falta de datos
asociados a la representacin de los procesos de transporte que podran introducir ms incertidumbre.
Los modelos matemticos cuantifican los FEPs contenidos en el modelo conceptual y puede haber
distintos modelos que representan el mismo FEP.
4.3.5. Obtencin e interpretacin de los resultados
La confianza en los resultados obtenidos para cualquier evaluacin depende de muchos
factores, por un lado, los relativos a la herramienta en s misma, como el conocimiento de las
capacidades y limitaciones de la herramienta informtica, las pruebas de funcionamiento en cuanto a la
capacidad de reproducir situaciones ya conocidas, la experiencia en la aplicacin de la herramienta a
diferentes situaciones, etc. y, por otro, los relativos a los objetivos perseguidos con la evaluacin y la
capacidad de representar el sistema objeto de estudio. Todo ello influye en la interpretacin y uso de los
resultados obtenidos.
El procedimiento metodolgico presentado es de gran utilidad para el segundo conjunto de
factores mencionados, los que se refieren al establecimiento claro de los objetivos perseguidos y al
desarrollo consiguiente de modelos de evaluacin.
5. REFERENCIAS
Agero, A; Cancio, D; Garcia-Olivares, A; Romero, L; Pinedo, P; Robles, B; Rodrguez, J; Simn,
I y Suez, A. (2003) Metodologas, Modelos y Parmetros para Evaluacin del Impacto
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Agero, A; Moraleda, M; Prez-Sanchez D and Trueba, C. (2005) Mathematical representation of
features, events and processes (FEPs) and associated parameters for biosphere assessment.
Editorial CIEMAT. Madrid.
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and data uncertainties for radionuclide transport calculations. SKB Technical Report. TR-99-09.
BIOMASS, 2003. References Biospheres for solid radioactive waste disposal. Report of BIOMASS
Theme 1 of the BIOsphere Modelling and ASSessment (BIOMASS), IAEA.
BIOMOVS II TR-1 (1993). Guidelines for Uncertainty Analysis.
BIOMOVS II TR-6.(1996). Development of a Reference Biospheres Methodology for Radioactive
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SAND80-1429, Sandia National Laboratories, Albuquerque, NM..
12.36
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N 2-3.
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of Radionuclide Transfer in Temperate Environment. Vienna,
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SEPR. (En espaol).
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Impact of contaminant Releases Associated with Radioactive Waste Management Theme 2: Task 2.
Modelling the Inhalation Exposure Pathway. Final Report of BIOPROTA Theme 2, Task 2.
September 2005. Ed. Nexia Solutions (05) 6561.












CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS











Leccin 13: Calidad en la gestin de residuos radiactivos

Autor: Juan Diego Quesada






































13. 3

CALIDAD EN LA GESTION DE RESIDUOS RADIACTIVOS

Juan Diego Quesada Bueno

Jefe Departamento Gestin de Calidad
ENRESA



RESUMEN:


En este captulo se exponen el objetivo, estructura y contenido del Sistema de Garanta
de Calidad aplicado a la Gestin de Residuos Radiactivos, cuyo establecimiento e implantacin
son requeridos por la reglamentacin nacional vigente para todas aquellas actividades
relacionadas con la seguridad nuclear, que se realicen por y para ENRESA en las diferentes
fases de las instalaciones nucleares de su responsabilidad.

Como base de partida para el establecimiento de este Sistema, se adopta, ante la
carencia inicial de normativa de Garanta de Calidad especficamente aplicable a la Gestin de
Residuos Radiactivos, los requisitos de la normativa de calidad nacional e internacional del sector
nuclear.

Asimismo, se describen las implicaciones derivadas del hecho de que una actividad
concreta est sometida a Garanta de Calidad y se presenta un caso prctico de la aplicacin del
Sistema.

Por ltimo, se aborda la complementacin de este Sistema de Garanta de Calidad
basado en los requisitos del sector nuclear, con los requisitos que emanan de la nueva
concepcin de la calidad que est siendo aplicada en el sector no nuclear.




































13. 5
CALIDAD EN LA GESTION DE RESIDUOS RADIACTIVOS

Juan Diego Quesada Bueno

Jefe Departamento Gestin de Calidad
ENRESA

1. INTRODUCCION

Para el gran pblico, la expresin "Garanta de Calidad" se ha hecho popular al
asociarse a elementos que han superado determinados controles, lo que los convierte, en
principio, en ms fiables que otros similares no sometidos a esos controles, dado que el fin de la
Garanta de Calidad es suministrar confianza sobre la idoneidad y adecuado comportamiento de
dichos elementos.

Sin embargo, el trmino supone la aplicacin obligatoria de una amplia normativa de
control, con implicaciones tanto tcnicas como administrativas, que durante las tres ltimas
dcadas en el sector nuclear y en la ltima dcada en la industria en general, ha servido para
crear un modo de trabajo ordenado y para formar, desde el punto de vista de sistematizacin y
organizativo, a miles de profesionales en todo el mundo, si bien, en algunos casos, se ha tendido
hacia una cierta burocracia, lo que le ha acarreado detractores que no han sabido ver el fondo
sino la forma de una utilsima disciplina.

El hecho es que, conocida la tcnica y asimilada y depurada la experiencia de la
Garanta de Calidad, nos encontramos ante un nuevo producto: los residuos radiactivos,
potencialmente peligrosos si no fueran adecuadamente acondicionados, que no van asociados a
instalaciones activas de las que pudieran derivarse graves consecuencias hacia el entorno en
caso de accidente, sino a instalaciones pasivas, donde se les evacua tras separarlos del medio
ambiente, y cuyos parmetros de estabilidad deben garantizarse durante perodos de tiempo muy
largos.

ENRESA, consciente desde el momento de su creacin de la importancia de su misin,
decidi adoptar como objetivo fundamental de su sistema de gestin la obtencin del mayor nivel
posible de calidad en todas sus actuaciones.

En todo el mundo se es consciente, desde hace relativamente pocos aos, de la
conveniencia de aplicar Garanta de Calidad a la Gestin de Residuos Radiactivos. Analizando
las Referencias Bibliogrficas incluidas en el Anexo, se observa que empiezan a aparecer
13. 6
documentos especficos al respecto a partir de 1982 en EE.UU., un ao despus en el OIEA, en
la CE desde 1985, y en Espaa tambin desde este mismo ao, pues el concepto parte de la
propia creacin de ENRESA. La mayora de los documentos referenciados no aportan
novedades en la aplicacin de la Garanta de Calidad a la Gestin de Residuos Radiactivos, pues
siguen el documento "patrn nuclear", sin embargo, todos hacen referencia a la necesidad de
graduar la aplicacin de requisitos, sin que haya nada regulado acerca de los criterios de
graduacin.

Con estas premisas, en Espaa somos conscientes de la necesidad de aplicar una
Garanta de Calidad especfica para la Gestin de Residuos Radiactivos, capaz de garantizar
que se lleva a cabo una proteccin preventiva eficaz de las personas y del medio ambiente
contra los efectos que pudieran producir los residuos radiactivos, cualquiera que sea su origen.

2. CONCEPTOS PREVIOS: ACLARACIONES TERMINOLOGICAS

Previamente al desarrollo de este Captulo, se considera necesario precisar el
significado exacto de los trminos ms importantes que se emplean a continuacin, para que la
coherencia en el vocabulario facilite la comprensin del contenido.

De acuerdo con las definiciones contempladas en la norma espaola UNE 73401 y en
el Cdigo de Prctica 50-C-QA del Organismo Internacional de la Energa Atmica (OIEA), el
trmino "Garanta de Calidad" comprende el conjunto de acciones planificadas y sistemticas
necesarias para proporcionar una confianza adecuada en que un servicio o elemento cumplir
los requisitos de calidad establecidos y se comportar satisfactoriamente.

Por otra parte, la Gua de Seguridad 50-SG-QA1 del OIEA, define el "Control de
Calidad" como aquellas actividades relacionadas con la Garanta de Calidad destinadas a
controlar y evaluar las caractersticas de un elemento o proceso, de acuerdo con normas
establecidas.

En otras palabras, la "Garanta de Calidad" incluye el "Control de Calidad", que,
mediante pruebas, medidas o investigaciones realizadas sobre determinadas caractersticas de
un elemento o servicio, tiene por objeto confirmar si ste cumple unos determinados requisitos
establecidos para el mismo. La "Garanta de Calidad", por su parte, es la suma del "Control de
Calidad", ms lo que inicialmente se denomin "Administracin de la Calidad", trmino que
engloba todos los aspectos de organizacin y gestin asociados a la consecucin de unos
objetivos de calidad, tales como su planificacin, seguimiento, documentacin, etc.
As, el hecho de medir el espesor de una capa de pintura es una operacin de control de
calidad, pero disponer de un procedimiento que defina en qu condiciones se ha de efectuar esa
13. 7
medida y los criterios de aceptacin a aplicar; qu equipo se debe emplear y cmo debe estar
calibrado; qu cualificacin debe poseer el operador que efecte la operacin; el mtodo para
documentar los resultados que se obtengan; la presencia de un supervisor cualificado que
evale la realizacin de estas operaciones; el sistema de archivo de toda la documentacin
generada en el proceso; etc., son actividades de Garanta de Calidad.

Al conjunto de polticas, estructura de organizacin, responsabilidades, procedimientos,
procesos, medios y actuaciones que se establecen en el seno de una organizacin con objeto de
conseguir una determinada calidad en los productos o servicios de su incumbencia, se le
denomina, de acuerdo con la norma UNE 73401, "Sistema de Garanta de Calidad" o
simplemente, "Sistema de Calidad".

La descripcin del Sistema de Calidad, as como los objetivos de calidad que una
empresa quiere alcanzar mediante su implantacin, y los medios y acciones a aplicar para
alcanzar esos objetivos, se suelen documentar en el denominado "Manual de Garanta de
Calidad".

En aquellos casos en que este Manual, por su carcter general, no precise lo suficiente
la poltica de calidad para una actividad o proyecto concreto, la particularizacin y los detalles de
las actuaciones de calidad previstas para dicha actividad o proyecto por la organizacin
responsable del mismo, se encontrarn en un documento denominado "Programa de Garanta de
Calidad", que complementar lo que establezca el Manual de Garanta de Calidad.

La forma de realizar actuaciones especficas que sean importantes desde el punto de
vista de la calidad, estar documentada en "Procedimientos", que detallarn para dicha
actuacin lo que se haya descrito en el Manual de Garanta de Calidad o en el correspondiente
Programa de Garanta de Calidad derivado del mismo.

Existe otro trmino, muy actual, que es preciso aclarar. Las industrias convencionales
(entendiendo por tales aqullas no relacionadas con el sector nuclear), potenciadas por
AENOR, quien tiene como objetivos fomentar la aplicacin de Sistemas de Calidad en las
empresas espaolas y facilitar la exportacin de productos espaoles, utilizan el trmino
"Aseguramiento de la Calidad", similar al de "Garanta de Calidad", del que se diferencia en el
campo de aplicacin (no nuclear), en que potencia el control estadstico de procesos, y en que
incluye entre los aspectos a considerar el control "post-venta" de productos. En el apartado 6.1
de este Captulo se analizan las principales diferencias entre la Garanta de Calidad del sector
nuclear y el Aseguramiento de Calidad.

Una vez aclarados estos trminos, a continuacin se describe la Poltica y el Sistema de
13. 8
Garanta de Calidad establecido por ENRESA para la Gestin de los Residuos Radiactivos en
Espaa, as como la posterior ampliacin de dicho Sistema para tener en cuenta la evolucin que
en los ltimos aos se ha producido en lo que respecta al concepto Calidad.


3. POLITICA DE CALIDAD EN LA GESTION DE RESIDUOS RADIACTIVOS

ENRESA, desde sus primeras actuaciones a comienzos de 1986, establece una Poltica
de Calidad, que es la que recoge de modo general la figura 1.

























En esta figura se pretende representar el hecho de que la Direccin define la necesidad de
alcanzar unos objetivos de calidad, (Poltica de Calidad: Directrices), cuya consecucin
corresponde a toda la empresa (Consecucin de la calidad), y para ello decide implantar un
Sistema de Garanta de Calidad, cuyo diseo, actualizacin y evaluacin peridica de su
efectividad, encomienda a un Departamento de Garanta de Calidad creado al efecto,
POLITICA DE
CALIDAD DE
ENRESA
CONSECUCIN
DE LA
CALIDAD
(APLICACIN)
GARANTA DE
CALIDAD
(VERIFICACIN)
SUPERVISION
DE CALIDAD
CONTROL
DE
CALIDAD
- INSPECCIONES
- EVALUACIN DE SUMINISTRADORES
- DOCUMENTACIN
- AUDITORAS
PRODUCTOS Y SERVICIOS
EMPRESA
(PROCESOS PRODUCTIVOS Y DE
APOYO)
DPTO. DE GESTIN DE CALIDAD Y
MEDIO AMBIENTE
Figura 1. Poltica de Calidad de
ENRESA
13. 9
independiente de las Direcciones tcnicas operativas de la empresa.

En la figura 1 se han dividido mediante una lnea vertical discontnua las partes de
responsabilidad que corresponden al personal del Departamento de Garanta de Calidad, de las
que aplican al conjunto de la empresa. As, se observa que la consecucin de la calidad deseada
es responsabilidad de todas las organizaciones participantes en la gestin de residuos, del mismo
modo que la realizacin del control de calidad, aunque una pequea parte de estas ltimas
actuaciones sean ejecutadas por personal del Departamento de Garanta de Calidad, por una
simple cuestin de especializacin.

Lo que s corresponde al Departamento de Gestin de Calidad es realizar la verificacin de
la calidad, es decir, las labores destinadas a confirmar que se alcanzan los objetivos de calidad
deseados. Esto se lleva a cabo mediante intervenciones de dos tipos:

a) Inspecciones, que son actuaciones directamente relacionadas con el control de calidad o
con la supervisin de ste, y

b) Evaluaciones, que son valoraciones mediante cuestionarios sistematizados para verificar
que documentos, procesos o sistemas cumplen unos requisitos y disponen de una calidad
adecuada, y hay evidencias objetivas que lo demuestren.

Evidentemente, la labor del Departamento de Gestin de Calidad alcanza tambin a la
colaboracin en el establecimiento de las Directrices de Calidad de la empresa, actuando en
estos temas como especialista asesor de la Direccin, quien delega en el Departamento de
Gestin de Calidad la labor de establecer la estructura documental del Sistema de Garanta de
Calidad al que se refiere el apartado siguiente.

4. SISTEMA DE GARANTIA DE CALIDAD DE ENRESA

Dada la propia naturaleza de las actividades que desarrolla ENRESA, como empresa
encargada en Espaa de la gestin eficaz y segura de los residuos radiactivos, est obligada por
la reglamentacin nacional vigente al establecimiento e implantacin de un Sistema de Garanta
de Calidad aplicable a las actividades relacionadas con la seguridad nuclear que se desarrollen
por y para ENRESA, con relacin a las diferentes fases del estudio del emplazamiento,
proyecto, construccin, puesta en marcha, explotacin y clausura de instalaciones nucleares de
su responsabilidad.

Como base para el establecimiento e implantacin de dicho Sistema de Garanta de
Calidad, ENRESA decidi adoptar la normativa nacional e internacional de calidad aplicable del
13. 10
sector nuclear. De esta forma, ENRESA aplic desde 1986 la norma UNE 73401,
recomendada por el Consejo de Seguridad Nuclear en su Gua de Seguridad 10.1 ("Gua Bsica
de Garanta de Calidad para Instalaciones Nucleares"), norma cuyo contenido es equivalente al
contemplado tanto en el Cdigo de Prctica sobre Garanta de Calidad 50-C-QA del Organismo
Internacional de la Energa Atmica, como en el Apndice B del 10 CFR 50 de la US-Nuclear
Regulatory Commission ("Quality Assurance Program Requirements for Nuclear Power
Plants") y en las respectivas guas que los desarrollan. Este Sistema aada mejoras de tipo
operativo a la Garanta de Calidad nuclear, sin perder en forma alguna en cuanto a su nivel de
exigencias.

Disponiendo de la experiencia adquirida en el sector nuclear y conociendo el denominado
"estado del arte" en los pases ms avanzados, ENRESA cre un Sistema de Garanta de
Calidad aplicable a la Gestin de Residuos Radiactivos en Espaa, cuya estructura bsica se
presenta esquemticamente en la figura 2, encontrndose dicho Sistema descrito y contenido en
tres tipos de documentos a los que nos referimos a continuacin:

- Manual de Garanta de Calidad
- Programas de Garanta de Calidad
- Procedimientos sometidos a Garanta de Calidad

La idoneidad y adecuado cumplimiento de este Sistema de Garanta de Calidad es evaluado
de forma peridica, mediante la realizacin de intervenciones (auditoras, inspecciones,
controles, etc.) llevadas a cabo tanto internamente por ENRESA como por los organismos
reguladores que controlan sus actividades.

4.1. Manual de Garanta de Calidad

Este documento sigue la estructura clsica establecida por la normativa nacional e
internacional sobre Garanta de Calidad y su contenido es acorde con la misma, tal como se
presenta en la tabla 1, en la que figura la estructura por Captulos del Manual de Garanta de
Calidad, indicndose para cada uno de sus captulos los respectivos apartados de la normativa
de Garanta de Calidad que se han tomado como referencia para el establecimiento de los
correspondientes requisitos que se deben cumplir.

En este Manual se definen cules son, de modo general, las actividades a desarrollar por
ENRESA que van "Sometidas a Garanta de Calidad", que son todas aquellas relacionadas con
la seguridad nuclear y con la proteccin radiolgica asociada a ella. Estas actividades, dada su
naturaleza, coinciden bsicamente con las grandes tareas encomendadas a ENRESA en el Real
Decreto de su constitucin y son las que se presentan en el Captulo 34.
13. 11

Para aclarar el concepto anterior, puede ser conveniente explicar qu supone el que un
proyecto o una actividad est Sometido a Garanta de Calidad: implica que debe realizarse de
acuerdo con el estilo de trabajo organizado, sistemtico, planificado, documentado y controlado
que caracteriza al Sistema de Garanta de Calidad.

Sin embargo, no todas las actividades que realiza ENRESA tienen la misma relacin con la
seguridad, ni las mismas caractersticas. En los estudios de seguridad asociados a cada
proyecto, quedan claramente delimitadas qu actividades, elementos o estructuras estn
relacionadas con la seguridad, no obstante ENRESA ha querido ir ms all de lo estrictamente
obligatorio y ha incluido en su sistema de calidad elementos y actividades que, no estando
directamente relacionados con la seguridad, entiende que deben realizarse de forma sistemtica,
planificada, documentada y controlada.

Los requisitos que se recogen en la normativa nuclear, estn enfocados a la implantacin
de sistemas de calidad en Centrales Nucleares, siendo necesaria una adaptacin cuando las
actividades o instalacin de aplicacin diferentes, por esto y para incluir los aspectos no
directamente relacionados con la seguridad indicados en el punto anterior, el Manual de Calidad
de ENRESA contempla una graduacin de requisitos en tres niveles, donde el Nivel I
corresponde a elementos o servicios relacionados con la seguridad, el Nivel II a elementos no
directamente relacionados con la seguridad, pero que tienen que ver con la proteccin
radiolgica, y Nivel III en el que se incluyen las actividades o elementos que, no relacionados
con la seguridad, son elementos importantes para alcanzar los objetivos de calidad de la
empresa.
13.12




















Figura. 2. Sistema de garanta de calidad de ENRESA
MANUAL DE GARANTA DE CALIDAD
- INTRODUCCIN
- PROGRAMAS DE GARANTA DE CALIDAD
- ORGANIZACIN
- CONTROL DE DOCUMENTOS
- CONTROL DEL DISEO
- CONTROL DE SUMINISTROS
- CONTROL DE ELEMENTOS
- CONTROL DE PROCESOS
- CONTROL DE INSPECCIONES Y ENSAYOS
- CONTROL DE DESVIACIONES
- ACCIONES CORRECTORAS
- REGISTROS DE GARANTA DE CALIDAD
- AUDITORAS
PROGRAMA DE GARANTA DE CALIDAD
INTRODUCCIN (referencias, procedimientos, definiciones)
OBJETIVO
ALCANCE
ORGANIZACIN DE LAS ACTIVIDADES
REQUISITOS DE GARANTA DE CALIDAD
VERIFICACIN DE LA CALIDAD
CLASIFICACIN DE LOS REGISTROS DE GARANTA DE CALIDAD
MANUAL DE PROCEDIMIENTOS
13.13
4.2. Programas de Garanta de Calidad

Sobre la estructura bsica plasmada en el Manual de Garanta de Calidad, se ha avanzado
hasta detallar mtodos de aplicacin de los requisitos de Garanta de Calidad especficos, para
controlar las diferentes actividades que constituyen el objeto de la empresa, mediante la creacin
y puesta en prctica de los Programas de Garanta de Calidad a los que se hace referencia a
continuacin.

4.2.1 Tipos de Proyectos y Actividades que disponen de Programas de Garanta de Calidad

Los Proyectos y Actividades de Gestin acometidos por ENRESA para los que se han
desarrollado sus propios Programas de Garanta de Calidad son los siguientes:

- Gestin de Residuos Radiactivos de Baja y Media Actividad.
- Explotacin de la Instalacin de Almacenamiento de Residuos Radiactivos de
Sierra Albarrana (El Cabril).
- Contenedores para Almacenamiento y/o Transporte de Combustible Gastado.
- Proyecto de Instalacin para el Almacenamiento Geolgico Profundo de Residuos
de Alta Actividad.
- Desmantelamiento y Clausura de la Central Nuclear de Vandells I.
- Desmantelamiento y Clausura de la Fbrica de Uranio de Andjar.
- Gestin de Pararrayos con Cabezal Radiactivo.
- Proyecto Febex.
- Proyecto de restauracin de antiguas minas de uranio.

Como puede deducirse de la enumeracin anterior hay una gran variedad de actividades
cubiertas, que abarcan prcticamente el espectro completo de actuaciones posibles en el mbito
de la calidad, al incluir, aparte de las clsicas relativas a diseo, construccin, montaje, puesta en
marcha, operacin, produccin y desmantelamiento, otras no habitualmente contempladas por la
Garanta de Calidad del sector nuclear, tales como gestin, servicios o estudios.

4.2.2 Contenido de los Programas de Garanta de Calidad

Los programas de Garanta de Calidad aplicables a un determinado proyecto o actividad
contendrn, en principio, o harn referencia a la siguiente informacin:


- Introduccin (normas de edicin, referencias, procedimientos aplicables al
proyecto y definiciones)
13.14
- Objetivo
- Alcance y aplicacin (donde se detallan los elementos y actividades sometidas
a garanta de calidad y el nivel que le aplica, de acuerdo con los tres niveles del
manual)
- Organizacin de las actividades (donde se establecen las responsabilidades de
cada organizacin participante en el proyecto o actividad de gestin cubierta por el
programa)
- Requisitos de Garanta de Calidad (donde se recogen la forma en que se
cumplen los requisitos aplicables, est estructurado de acuerdo a los apartados del
manual)
- Verificacin de la Calidad (donde se establecen para cada actividad las fases del
procedimiento que lo regula y el control de cumplimiento de ste, as como quin lo
realiza.
- Clasificacin de los Registros de Garanta de Calidad (donde se establecen
los registros que suponen una evidencia objetiva del cumplimiento de requisitos y su
clasificacin en permanentes o no permanentes, de acuerdo con la duracin de la
actividad o elemento que cubran.


4.3 Procedimientos sometidos a Garanta de Calidad

Uno de los requisitos elementales de Garanta de Calidad es que debe existir evidencia
documental sobre el mtodo de ejecucin de las actividades que afecten a la calidad.

Muchas de ellas, especialmente las operaciones de tipo general, se encontrarn descritas en
el Manual o en los propios Programas de Garanta de Calidad, pero muchas otras, para evitar
que estos documentos alcancen unos volmenes inadecuados que los hagan inmanejables o poco
prcticos, se documentan en procedimientos.

Una norma de buena prctica, implcita en lo expuesto hasta ahora, consiste en dotar a
documentos similares de una estructura similar que facilite su manejo yla comprensin de su
contenido. As, una posible estructura de los procedimientos es:

- Lista de distribucin.
- Objeto.
- Alcance y aplicacin. (Actividades o elementos a los que aplica, organizaciones que
deben ponerlo en prctica, y momento en que entra en vigor).
- General. (Definiciones, responsabilidades, referencias a otros documentos,
13.15
cualificacin requerida al personal que lo aplique, etc).
- Descripcin. (Desarrollo del proceso a seguir para realizar adecuadamente la
actividad a la que se refiere)
- Anexos. (Listas, figuras, grficos, diagramas, formatos, etc.)


5. APLICACION PRCTICA. RESUMEN DE UNO DE LOS PROGRAMAS DE
GARANTIA DE CALIDAD IMPLANTADOS: PROGRAMA GC PARA LA
EXPLOTACION DE LA INSTALACION DE ALMACENAMIENTO DE EL
CABRIL

5.1. Alcance

En el Programa de Garanta de Calidad relativo a la Explotacin de la Instalacin de
Almacenamiento de Residuos Radiactivos Slidos de Media y Baja Actividad de El Cabril, se
consideran de modo global cuatro procesos principales, todos ellos sometidos a Garanta de
Calidad:

- Construccin de las losas superiores de las celdas o estructuras de
almacenamiento.

- Fabricacin de los contenedores de almacenamiento.

- Operacin de la instalacin, donde se incluye la operacin de los laboratorios de
hormigones, radioqumico y de verificacin de la calidad de los residuos (excepto
la realizacin de los ensayos).

- Operacin, en cuanto a realizacin de los ensayos, de los laboratorios de
hormigones y radioqumico.

Dentro del alcance anteriormente descrito, ENRESA, conservando la responsabilidad de la
efectividad del Programa de Garanta de Calidad en su conjunto, contrata la realizacin de
determinadas actividades de cada proceso a organizaciones externas homologadas. Por dicho
motivo, el Programa de Garanta de Calidad considera la existencia de Programas de Garanta
de Calidad Especficos, para las actividades contratadas, los cuales son emitidos, administrados y
controlados por los respectivos contratistas, aunque ENRESA se encarga de su aceptacin y
mantiene la responsabilidad de las actividades que contrata.

13.16

5.2. Actividades sometidas a Garanta de Calidad

Aunque los cuatro procesos descritos anteriormente estn sometidos a Garanta de Calidad,
no todas las actividades que comprende cada uno estn sometidas a los mismos requisitos de
calidad. En el programa se determinan, de acuerdo con lo establecido en el Manual, a qu nivel
de calidad est asignada cada una de las actividades que comprende cada uno de los procesos.

De modo general, se identifican como sometidos a Nivel I todos aquellos elementos o
actividades que estn relacionados con la seguridad nuclear entendiendo como tal aquellas
estructuras, sistemas y componentes cuyo funcionamiento satisfactorio es importante para que,
tanto en las condiciones normales de operacin de la instalacin, como en las de accidente en la
misma, no originen un riesgo indebido para la salud de las personas, incluyendo la prevencin y
mitigacin de tales accidentes.

Estarn, adems, sometidos a Garanta de Calidad todos aquellos elementos o actividades
en los que ENRESA decida incorporar esta circunstancia, aunque no estuvieran incluidos en la
clasificacin anterior. Esta clasificacin adicional normalmente estar basada en criterios
operativos, en funcin de las consecuencias que pudieran derivarse de la falta de disponibilidad
de elementos o estudios que no estn directamente relacionados con la seguridad.

En el caso concreto de la Explotacin del C.A. El Cabril se encuentran sometidas a
Garanta de Calidad las siguientes actividades de cada uno de los procesos indicados en 5.1

a) Construccin de las losas de las celdas.

Adquisicin, Ensayos y Almacenamiento de ridos, cemento, aditivos y
armaduras, la Elaboracin y Colocacin de encofrados y armaduras; y el
Hormigonado, Curado, Desencofrado y Acabado.


b) Fabricacin de Contenedores

Estn sometidas a GC las actividades anlogas a las del proceso de construccin
de las losas de las celdas.

c) Operacin de la Instalacin

Adquisicin, Ensayos y Almacenamiento de ridos, aditivos y mortero;
13.17
Adquisicin, Almacenamiento, Mantenimiento, Modificacin y Pruebas de
Elementos GC; Recepcin, Tratamiento, Acondicionamiento y Almacenamiento
de Residuos; Operacin de los Sistemas GC; Actividades de Proteccin
Radiolgica y Vigilancia Mdica; Calibracin de Equipos e Instrumentos GC;
Vigilancia del Emplazamiento y Radiolgica Ambiental; Intervenciones en
Emergencia.

d) Operacin de los laboratorios

- Ensayos
- Calibracin de Equipos
- Proteccin Radiolgica


5.3. Implicaciones de estar sometido a Garanta de Calidad

El que un proyecto en general o una actividad estn sometidos a Garanta de Calidad
supone que deben realizarse de acuerdo con el estilo de trabajo organizado, planificado,
documentado, controlado y sistemtico que caracteriza al Sistema de Garanta de Calidad
implantado en ENRESA.

En cuanto a las implicaciones detalladas, estar sometido a Garanta de Calidad significa que,
para las actividades en cuestin, sern aplicables determinados requisitos impuestos a los
aspectos que se definan para dichas actividades.

Los aspectos que sern objeto de consideracin en dichas actividades, con mayor o menor
alcance segn se especifique en cada caso, sern:


a) Organizacin, que supone documentar la organizacin y responsabilidades
funcionales, as como las relaciones internas y con suministradores. Se
establecern los requisitos aplicables de formacin y cualificacin del personal.


b) Control de la documentacin, que implica disponer de procedimientos que
describan la emisin, distribucin y modificacin de documentos relativos a
trabajos sometidos a Garanta de Calidad.

c) Control de las Modificaciones de Diseo, que supone el establecimiento de
13.18
procedimientos para realizar tales modificaciones (razones, anlisis de impacto,
distribucin y control anlogo a diseo original).

d) Control de suministros, que implica la elaboracin de documentos de compra para
elementos sometidos a Garanta de Calidad, la homologacin de suministradores, y
la verificacin y aceptacin de suministros.

e) Control de elementos, que supone establecer e implantar procedimientos para su
identificacin, manipulacin, almacenamiento y transporte.

f) Control de los procesos a realizar. Implica documentar el mtodo de realizacin y
control de procesos, de forma que sean llevados a cabo por personal cualificado,
empleando procedimientos aprobados, y con equipos apropiados y calibrados.

g) Control de inspecciones, ensayos y pruebas. Estas actividades debern realizarse
de acuerdo con los cdigos, normas y reglamentos aplicables, siguiendo
secuencias establecidas, por personas cualificadas, empleando procedimientos y
equipos apropiados y calibrados.

h) Control de las desviaciones que se detecten durante la ejecucin de actividades, lo
que implica establecer e implantar procedimientos para su identificacin,
notificacin, evaluacin y resolucin.

i) Control de Registros GC generados. Supone documentar los requisitos de
identificacin, contenido, clasificacin, archivo, acceso, retencin y eliminacin de
los Registros GC.

j) Auditoras de Garanta de Calidad. Las auditoras, planificadas y documentadas,
sern efectuadas de acuerdo con listas de comprobacin, por personal cualificado
y sin responsabilidad directa sobre las actividades a auditar.


6. EVOLUCION DEL CONCEPTO CALIDAD

6.1. Requisitos Adicionales y Principios

ENRESA, al mismo tiempo que ha mantenido y potenciado desde el comienzo de sus
actividades el Sistema de Garanta de Calidad descrito anteriormente, ha sido consciente de la
13.19
evolucin que en los ltimos aos se ha venido produciendo a nivel mundial en cuanto a la
aplicacin de las prcticas de calidad en las actividades de tipo industrial.

Parte de esta evolucin en el campo de la calidad se reflej a nivel internacional en la serie
de normas ISO-9000.

Las normas citadas, que estn dirigidas a la industria en general y que cada vez ms son
prctica habitual en las empresas, aunque no son de obligado cumplimiento, contemplan,
especialmente en determinados aspectos relativos a la Gestin de la Calidad, requisitos
adicionales a los recogidos en la normativa nuclear, siendo estos requisitos adicionales
bsicamente los siguientes:

- Ampliacin del alcance de las actividades a las que es aplicable el Sistema de
Calidad, extendiendo su aplicabilidad a todas las actividades relacionadas con la
calidad.
- Establecimiento de la Poltica de Calidad de la empresa partiendo de un
compromiso de la Direccin.
- Profundizar en el concepto Clientes (internos y externos) analizando sus
necesidades y su grado de satisfaccin.
- Promocin de la formacin e informacin del personal en temas relacionados con
la cultura de Calidad.

Adems del aspecto normativo, la evolucin en el campo de la calidad tiene, por una parte,
un trasfondo de tipo econmico marcado por la necesidad de reducir los Costes de Mala Calidad
y, por otra parte, est condicionada por la transcendencia otorgada al Factor Humano como
motor de la calidad, lo cual pone de manifiesto la importancia de la formacin, informacin y
motivacin del personal hacia la calidad.

La puesta en prctica de esta nueva concepcin de la calidad implica la adopcin de
Principios tales como: Hacer las cosas bien a la primera, Involucracin de todos los niveles de la
empresa, Trabajo en equipo, Fomentar la comunicacin vertical y horizontal (interna y externa) y
Establecer objetivos de mejora permanente.

As, se puede ver cmo tiende hacia la Gestin de Calidad la orientacin de la nueva
normativa del Organismo Internacional de la Energa Atmica, cuya nueva norma 50-CQA y las
guas de desarrollo contemplan de forma explcita estos enfoques.

Con todo ello, se pretende pasar de una situacin donde el concepto "Garanta de Calidad"
estaba implcitamente asociado a una imposicin formal, con poco autoconvencimiento y, en
13.20
ocasiones, con tendencia a la burocracia, a otro estado en el que los responsables de cada
trabajo sientan la calidad como algo propio.


6.2.- Gestin de la Calidad

ENRESA, una vez cumplidos los requisitos de calidad reglamentarios, apuesta por la
bsqueda de la mejora continua en todas las actividades, ya sean tcnicas como administrativas
o de gestin. Para ello la empresa se ha dotado desde sus inicios con una poltica de calidad que
ha sido revisada en varias ocasiones y con dos planes estratgicos de calidad.

6.2.1.- Poltica de Calidad

La poltica se basa en los siguientes principios:

La calidad como objetivo permanente y prioritario en las actuaciones y en el
modelo de gestin elegido en ENRESA para asegurar la eficacia y confianza en
sus actuaciones.

Las personas son fundamentales en la implantacin de la gestin de calidad, dado
que esta se consigue con personal motivado y cualificado. Se potenciar el
desarrollo personal mediante la formacin y la participacin en la mejora de los
procesos.

La gestin de calidad incorporada a las actuaciones es el instrumento para
alcanzar la mejora continua y objetiva de la calidad en todas las actividades.

La prevencin mediante la implantacin de sistemas de aseguramiento ser el
mtodo para reducir y eliminar las condiciones adversas a la calidad y sus causas.
La presentacin del mejor servicio a los clientes externos debe ser un
convencimiento y el marco de referencia a tener permanentemente en cuenta por
cada una de las personas que trabajan para ENRESA.

La seguridad en todas las actuaciones ser el factor prioritario, para el
aseguramiento de la calidad a aplicar a las mismas.

La consecucin de todos los objetivos y de la forma ms eficiente posible ser
llevada a cabo mediante la aplicacin de evaluacin y mejora permanente de todas
13.21
las actuaciones.

6.2.2.- Planes Estratgicos de Calidad

En los Planes Estratgicos de Calidad se desarrolla de forma ms tangible la poltica de
calidad, trasladando a objetivos concretos y cuantificables dicha poltica. En la breve historia de
la empresa se cuenta con dos planes, ambos parten de un anlisis de la situacin actual, as como
del entorno y con ello se detectan los puntos fuertes y reas de mejora que dan pie a la
definicin de los objetivos del plan.

6.2.2.1.- I Plan Estratgico de Calidad

Las actuaciones derivadas de este primer plan se pueden agrupar en los siguientes
objetivos:

Ampliacin del alcance del sistema de garanta de calidad,

Se compatibiliz los requisitos de garanta de calidad recogidos en la normativa del
sector nuclear con los de aseguramiento de calidad plasmados en la norma ISO
9001 . Tras un anlisis comparativo de ambas normas se implantaron los requisitos
ms restrictivos de ambas, cumpliendo as tanto la normativa nuclear como la
industrial.

Inscripcin en el registro de empresas de AENOR,

Se estableci e implant un nuevo sistema de garanta de calidad, que super de
forma satisfactoria la evaluacin, que en 1992 realizo AENOR y que supuso el
"Certificado de Registro de Empresa", como confirmacin del cumplimiento de su
sistema de Garanta de Calidad con la norma ISO 9001.

Formacin e informacin en temas de Gestin de calidad.

A la hora de implantar cualquier tcnica o forma de gestin novedosa es importante
hacer hincapi en la formacin e informacin, por ello la empresa proporcion
formacin con distinto grado de detalle a los distintos niveles organizativos.

Programa de mejora continua de la calidad.

ENRESA desarroll un programa progresivo de Mejora de la Calidad con el fin de
13.22
implantar la filosofa de la Gestin de la Calidad. Para ello se constituy un Comit
Director de Calidad, compuesto por los mximos Directivos de la empresa,
desarrollndose tres programas de mejora en los que se crearon 9 equipos
interfuncionales.

Conocimiento del grado de satisfaccin de los clientes de ENRESA

Uno de los principios de la gestin moderna de la calidad es conocer la percepcin
que los clientes tienen sobre el producto que le proporciona la empresa. Esto llevo a
iniciar los estudios de satisfaccin de clientes que miden la evolucin de la misma y
que proporcionan la informacin necesaria para tomar acciones y mejorar la
relacin Cliente - Empresa.

6.2.2.2.- II Plan Estratgico de Calidad

Con la experiencia acumulada del primer plan y tras un anlisis que detectaba el nacimiento
incipiente de las herramientas de gestin de la calidad en la empresa, as como la madurez del
sistema de garanta de calidad, se afronto este segundo plan definiendo los siguientes objetivos:

Racionalizar el sistema de garanta de calidad

Partiendo de un sistema de calidad maduro, aveces excesivamente dimensionado
de requisitos, se mejor el sistema definiendo cuatro niveles de calidad en funcin
de su incidencia en la seguridad, permitiendo as flexibilizar el sistema, siempre
manteniendo los mismos niveles de seguridad. Este objetivo se complement con
una campaa de desregularizacin, actualizacin e integracin de documentacin.
Implantacin de Calidad en actividades donde un sistema de calidad es
novedoso

Este objeto consisti en aplicar sistemas de calidad en actividades y proyectos, que
hasta hoy se haban excluido por la complejidad de aplicar sistemas estndares de
calidad, como el caso de proyectos de I+D y de las aplicaciones o sistemas
informticos diseados y desarrollados en ENRESA.

Involucracin del personal en la consecucin de la calidad

Dentro de este objetivo se desarrollaron tres lneas de actuacin: Formacin como
base de la involucracin, la participacin del rea tcnica en las actividades de
garanta de calidad, como auditoras, y por ltimo la divulgacin de las actividades y
13.23
reglamentaciones a seguir.

Evaluacin y medicin en continuo como base de la gestin y de la mejora

La herramienta utilizada fue el Modelo Europeo de Excelencia Empresarial editado
por la EFQM y el proceso seguido fue la autoevaluacin en base a este modelo.
Esta potente herramienta de anlisis y de gestin proporciono al Comit de
Direccin ms de 60 reas de mejora que una vez priorizadas, se materializaron en
un plan de accin, en la que se contemplaban acciones de la envergadura de la
elaboracin de un Plan Estratgico de ENRESA, as como de un Plan de
Comunicacin Interna y uno de Recursos Humanos, una propuesta de mapa de
procesos de la empresa, un cuadro integral de indicadores de gestin, adems de un
estudio sobre el clima laboral y un proyecto de mejora de la gestin de proveedores.
El Comit de Direccin ha apostado por esta forma de gestin que posibilita
conocer las carencias de la empresa respecto a un modelo que se considera
excelente y que todas las compaas anhelan


7. CONCLUSIONES

El compromiso permanente de ENRESA con la calidad, se inicia en 1986 con la definicin
de la poltica de calidad aplicable a la Gestin de Residuos Radiactivos en Espaa y el desarrollo
e implantacin de un Sistema de Garanta de Calidad acorde con los requisitos exigidos en la
industria nuclear. Este Sistema es posteriormente compatibilizado con los requisitos de la
normativa ISO-9001, y complementado con el desarrollo de un Programa de Mejora Continua de
la Calidad en el marco de la filosofa de Gestin de Calidad. Para ENRESA la calidad supone la
bsqueda constante de la excelencia en sus actuaciones, con el objetivo final de conseguir una
gestin eficaz de los residuos radiactivos en Espaa, que garantice tanto la salud y seguridad de
las personas como la calidad del medioambiente, y que mejore el nivel de satisfaccin de sus
Clientes, lo cual incluye los productores de residuos radiactivos, los organismos que controlan sus
actividades, las personas que trabajan por y para ENRESA y la sociedad en general.
13.24
ANEXO: REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS SOBRE GARANTA DE
CALIDAD EN LA GESTION DE RESIDUOS


A.- GENERAL SOBRE GARANTIA DE CALIDAD, APLICABLES A LA
GESTION DE RESIDUOS

- Consejo de Seguridad Nuclear. "Gua Bsica de Garanta de Calidad para
Instalaciones Nucleares" GS-10.1/99, y Guas de Seguridad que la desarrollan: GS-
10.2/86; GS-10.3/86; GS-10.4/87; GS-10.5/87; GS-10.6/87; GS-10.7/88; GS-10.8/88
y GS-10.9/98.
- Normas UNE sobre Garanta de Calidad y Aseguramiento de la Calidad: 73-401-
95; 73-402-95; 73-403-95; 73-404-98; 73-405-94; 73-406-99; EN-12798-99; EN-
ISO-9000-1-94; 66.900-2-99; EN-ISO-9000-3-98; EN-ISO-9001-94; EN-ISO-9002-
94; EN-ISO-9003-94; EN-ISO-9004-1-95; EN-29004-2-95 Y UNE-66904-4-95.
- OIEA. Quality Assurance for Safety in Nuclear Power Plants and other Nuclear
Installations. 50-C/SG-Q 1996.
- OIEA. Manual on Quality Assurance Programme Auditing. Technical Report
Series N 237 (1984).
- OIEA. Training, Qualification and Certification of Q.A. Personnel, Technical
Report Series N?262 (1986).
- OIEA. Regulatory Inspection of the Implementation of Q.A. Programmes,
Technical Report Series N?296 (1989).
- ASME. Quality Assurance Requirements for Nuclear Facillity Applications NQA-
1-1997

B.- GENERAL SOBRE GARANTIA DE CALIDAD, ESPECIFICOS SOBRE
RESIDUOS RADIACTIVOS

- ASME. Quality assurance program requirements for the collection of scientific and
technical information for site characterization of higt-level nuclear waste
repositories. NQA-3-1989
- OIEA. Application of quality assurance to radioactive waste disposal facilities.
IAEA-TECDOC-895.
- OIEA. Maintenance of records for radioactive waste disposal. IAEA-TECDOC-
1097
- OIEA. Quality assurance requirements and methods for higl level waste package
acceptability. IAEA-TECDOC-680.
13.25
- US-DOE, OCRWM. Quality Assurance Management Policies and Requirements.
(Oct.1985).
- R. Simon. Radioactive Waste Management and Disposal: The Challenge of Quality
Assurance, CEC. EUR 10163 (1986).
- A.A. Rahman y F.P. Glasser. Cements in Radiactive Waste Management.
Characterization Requirements of Cements Products for Acceptance and Quality
Assurance Purposes. CEC. EUR 10803 (1987).
- K. Brodersen, D. Niisson. Characterization of radioactive waste forms. (Cap.11:
Q.A. of Radioactive Waste Forms) CEC. EUR 12079 (1989).

C.- PRODUCCION Y MANEJO DE RESIDUOS

- OIEA. Management of Radioactive Wastes from Nuclear Power Plants. Code of
Practice. (Captulo 12: "Quality Assurance") Safety Series N?69 (1985).
- U.S. NRC. Establishing Quality Assurance Programs for Packaging used in the
Transport of Radioactive Material. Regulatory Guide 7.10 Rev.1. June 1986.

D.- INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS:
EMPLAZAMIENTOS, PROYECTO Y OPERACION

- OIEA. Criteria for Underground Disposal of Solid Radioactive Waste (Criterio
5.4.1: "Quality Assurance: C.1) Safety Series N 60 (1983).
- OIEA. Acceptance Criteria for Disposal of Radioactive Wastes in Shallow Ground
and Rock Cavities (Prrafo 3.3.4: Basic information: Quality Assurance). Safety
Series N 71 (1985).
- US. NRC. Quality Assurance Guidance for Low-level Radioactive Waste Disposal
Facility. NUREG-1293, Rev.1 (April 1991).
- US. NRC. Standard Format and Content for the Safety Analysis Report for and
Independent Spent Fuel Storage Installation or Monitored Retrievable Storage
Installation. Dry Storage. (Captulo 11: Quality Assurance) Regulatory Guide 3.48,
Rev.1 (April 1989).
- US-DOE OCRWM. Quality Assurance Plan for High-Level Radioactive Waste
Repositories OGR/B-3. (August 1986).
- US-NRC. Standard Format and Content of Site Characterization Plans for High-
Level-Waste Geologic Repositories. (Prrafo 8.8: Site Characterization program.
Quality Assurance) Regulatory Guide 4.17 - Rev.1 (March 1987).
- US.NRC. Technical Position on Items and Activities in the High-Level Waste
Geologic Repository Program Subject to Q.A. Requirements NUREG-1318
13.26
(1988).


E.- MINERIA DEL URANIO

- US.NRC. Standard Format and Content on License Applications Including
Enviromental Reports for in situ Uranium Solution Mining. (Prrafo 5.7.9:
Operations. Quality Assurance) Regulatory Guide 3.46 (June 1982).
- US.DOE. Management and Overview Quality Assurance Program Plan.
UMTRA-DOE/AL-400325, Rev.2 (August 1986).
- US.DOE. UMTRA Project Quality Assurance Plan. UMTRA-DOE/AL 18,
Rev.3 (March 1990).


RELACION DE TERMINOS Y PALABRAS CLAVE DEL CAPITULO

- Aseguramiento de Calidad
- Auditora
- Calidad
- Clientes
- Control de Calidad
- Garanta de Calidad
- Manual de Garanta de Calidad
- Poltica de Calidad
- Procedimientos
- Programa de Garanta de Calidad
- Relacionado con la Seguridad Nuclear
- Sistema de Garanta de Calidad









CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 14: Inventario, Entrega y Transporte de Residuos Radiactivos

Autor: Carlos Enrquez Marchal






















14-3


NDICE


1. INTRODUCCIN

2. INVENTARIO. TIPOS DE RESIDUOS

2.1. Inventario cuantitativo
2.2. Inventario cualitativo

3. REDUCCIN DE VOLUMEN DE RBMA EN LA OPERACIN DE LAS CC.NN.

3.1.1. Introduccin
3.1.2. Acuerdo de reduccin de volumen entre ENRESA y las CC.NN.
3.1.3. Plan de actuaciones de reduccin de volumen: 1 fase
3.1.4. Segunda fase del plan de actuaciones de reduccin de volumen

4. PROCESO DE ENTREGA DE BULTOS RBMA

4.1. General
4.2. Planificacin de retiradas
4.3. Inspeccin
4.4. Transporte

5. BASE DE DATOS DE BULTOS RBMA

6. ALMACENAMIENTO DE RBMA EN CC.NN.: SITUACIN ACTUAL

7. REFERENCIAS


14-5
INVENTARIO, ENTREGA Y
TRANSPORTE DE RESIDUOS RADIACTIVOS
Carlos Enrquez Marchal.
Departamento de Logstica
(ENRESA)



1. INTRODUCCIN

Las empresas titulares de la explotacin de instalaciones nucleares y radiactivas estn obligadas a
contar con instalaciones especiales para almacenamiento, transporte y manipulacin de los residuos
radiactivos, considerndose cumplido este requisito cuando tengan firmado un contrato con empresas
autorizadas que dispongan de dichas instalaciones y que presten su servicio a las empresas
explotadoras. ENRESA, mediante el Real Decreto 1522/1984 del 4 de Julio de 1984, que autoriz su
constitucin y que actualmente ha sido derogado por el R:D: 1349/2003 de 31 de octubre de 2003,
posee la autorizacin necesaria para prestar los servicios de gestin de residuos radiactivos a la
empresas que explotan las instalaciones nucleares y radiactivas. Esta misma autorizacin se sigue
manteniendo en la Ley 42/2005 de 18 de noviembre de reformas para el impulso a la productividad.

La gestin de los residuos radiactivos se desarrolla de forma especfica en cada uno de los siguientes
marcos de actuacin:

- Residuos de baja y media actividad (RBMA).
- Combustible gastado y residuos de alta actividad (RAA).
- Desmantelamiento de instalaciones.

En la parte III de este curso se comentarn los aspectos ms relevantes de la gestin de residuos de baja
y media actividad. Esta gestin se considera dividida en los siguientes procesos:

- Inventariado: Conocimiento cualitativo y cuantitativo de los diferentes tipos de residuos que se
generan en las instalaciones nucleares y radiactivas
- Aceptacin: Establecimiento de criterios y comprobacin del cumplimiento de los mismos, al
objeto de asegurar que la calidad de los residuos acondicionados es conforme con las
caractersticas del almacenamiento definitivo al que se sometern dichos residuos.
14-6
- Entrega: Acto contractual en que los residuos son recibidos por Enresa para su transporte hacia
el Centro de almacenamiento.
- Almacenamiento: Disposicin de los residuos en el Centro de almacenamiento.


2. INVENTARIO. TIPOS DE RESIDUOS

2.1. INVENTARIO CUANTITATIVO

En la gestin de residuos de baja y media actividad, se considera como concepto y elemento a
inventariar el termino "Bulto" cuya definicin aplica al conjunto formado por el residuo radiactivo, el
agente de acondicionamiento y el embalaje que lo alberga.

En este captulo se realizar un anlisis general sobre el inventario de bultos producidos en las centrales
nucleares, dado que son stos los que mayoritariamente componen la gestin de residuos de baja y
media actividad que desarrolla Enresa. En la Tabla 1 se presenta el inventario total previsto de gestionar
en Espaa, correspondiente a residuos de baja y media actividad (RBMA). En ella puede observarse
que es las instalaciones nucleares, y en concreto en su desmantelamiento, donde se genera muy la mayor
parte de los RBMA a gestionar por Enresa.


Tabla 1: CANTIDADES TOTALES DE RBMA A GESTIONAR EN ESPAA

CONCEPTO VOLUMEN (m
3
) PORCENTAJE
Operacin de Centrales Nucleares 36.071 20.46%
Desmantelamiento de Centrales Nucleares 127.185 72,12%
Operacin y Desmantelamiento de Fbrica
Elementos Combustibles + PIMIC
1.593 0.90%
Instalaciones Radiactivas y Similares 4.861 2,76%
Incidentes de Contaminacin y Otros 6.636 3,76%
Total 176.346 100,00%

Las cifras expuestas en esta tabla son las previstas en el Sexto Plan General de Residuos Radiactivos,
editado en Junio de 2006. Merece destacar que el volumen correspondiente a RBMA de "Operacin de
CC.NN.", el cual est cifrado actualmente en 36.000 m
3
aproximadamente, estaba valorado en unos
44.000 m
3
en el anterior Quinto Plan. Esta notable reduccin ha sido obtenida gracias a las actuaciones
de reduccin de volumen que se han implantando en las distintas CC.NN. y cuyas caractersticas
generales se comentan en el captulo 3 de esta leccin.
14-7

De los 36.000 m
3
que se estima gestionar como consecuencia de la operacin de las centrales nucleares,
se han generado al 31 de diciembre de 2008, un volumen en torno a los 28.500 m
3
, lo que supone las
tres cuartas partes del total a gestionar.



En lo relativo a los residuos de baja y media actividad generados en el desmantelamiento de las
centrales nucleares, se han generado hasta la fecha, nicamente los derivados del desmantelamiento a
Nivel 2 de la central nuclear de Vandells-I, lo cual supone del orden del 20% de la generacin prevista
del total que se producir en esta central cuando se finalice su desmantelamiento y se proceda a la
correspondiente clausura. La generacin de RBMA correspondiente al desmantelamiento ya efectuado,
ha alcanzado el valor de 3.400 m
3
lo que apenas es el 3% del volumen previsto de gestionar en el
desmantelamiento del conjunto de las centrales nucleares.

Tabla 2: OPERACIN DE CC.NN.: BULTOS DE RBMA AL 31-DIC-08

GENERADOS PREVISIN ANUAL
CENTRAL NUCLEAR Bultos (m
3
) Bultos (m
3
)
J.Cabrera 15.728 (4.364) ----
Garoa 19.780 (4.401) 600 (130)
Almaraz I y II 22.001 (4.988) 380 (85)
Asc I y II 18.427 (4.180) 380 (85)
Cofrentes 27.848 (6.127) 760 (170)
Vandells II 5.333 (1.145) 240 (55)
Trillo 5.883 (1.248) 240 (55)
Vandells I 2.299 (2.000) ----

T O T A L 117.299 (28.453) 2.600 (580)

Al objeto de mostrar la evaluacin en el tiempo de la generacin de RBMA en el conjunto de las
centrales nucleares, en la figura 1 se presenta la produccin de bultos, clasificados por ao de
produccin, en la que se han contabilizado todos los bultos que se han generado en la operacin de las
centrales nucleares, incluyendo bultos que posteriormente han sido dados de baja al haber sido objeto
de reacondicionamiento. De este modo, dicha figura responde fielmente a la produccin habida en las
CC.NN., en el perodo considerado.
Figura 1: PRODUCCIN ANUAL DE BULTOS DE RBMA DE CC.NN.
14-8



2.2. INVENTARIO CUALITATIVO

2.2.1. General.

Una vez indicados datos cuantitativos de produccin de bultos, conviene analizar el inventario desde un
punto de vista cualitativo, es decir, bajo los aspectos caractersticos de produccin de cada bulto en
particular. Este tipo de inventario es requerido para el desarrollo del proceso de aceptacin ya que en
base a una serie de parmetros de generacin de los bultos, stos se pueden agrupar en distintas
familias. Caracterizando y aceptando, en su caso, a un bulto representativo de cada familia, se podr
extender dicha aceptacin a todos los bultos que componen dicha familia.

Los parmetros a considerar como bsicos para el agrupamiento de los bultos son:
- Naturaleza del residuo
- Tipo de acondicionamiento
- Volumen del embalaje (bidn)
- Actividad del bulto
- Tasa de dosis del bulto
- Tipificacin del bulto

2.2.2. Naturaleza del Residuo.
Se han definido siete naturalezas del residuo, las cuales corresponden a la siguiente identificacin:

a.- Resinas:
Suspensiones de resinas de intercambio inico que una vez agotadas, se descargan de los
desmineralizadores de sistemas de purificacin.
b.- Concentrados:
Solucin concentrada procedente de Evaporadores.
14-9
c.- Lodos:
Fondos de depsitos, barros de filtros, etc.
d.- Compactables:
Material compactable (papel, plsticos, trapos, filtros de ventilacin, ropa, etc)
e.- Slidos no compactables:
Piezas metlicas, escombros, maderas, etc.
f.- Filtros de circuitos lquidos:
Filtros metlicos de sistemas de proceso.
g.- Otros:
Residuos no cubiertos por anteriores naturalezas.




La figura 2 representa la distribucin de cada una de las naturalezas dentro del conjunto total de los
bultos generados en la operacin de las centrales nucleares. En lo relativo al desmantelamiento, las
naturalezas de los residuos que, de forma prcticamente exclusiva, se generan corresponden a la de
slidos compactables y no compactables.


Figura 2:
DISTRIBUCIN POR NATURALEZA DEL RESIDUO
resinas
25%
concentrados
25%
filtros
3%
compactables
31%
no compactables
7%
lodos hmedos
8%
lodos desecados
1%


2.2.3. Tipo de acondicionamiento
Actualmente puede decirse que el acondicionamiento que se efecta en todas las centrales, responde a
14-10
la utilizacin de un conglomerante hidrulico (cemento o mortero) como agente de solidificacin o de
inmovilizacin.

Los residuos de naturaleza Resinas (a), Concentrados (b) y Lodos (c), los cuales estn en forma de
disolucin o suspensin acuosa, se mezclan con determinados tipos de cemento, al objeto de formar una
matriz homognea y estable. En el caso de residuos slidos no estables, lo cual corresponde a las
naturalezas de Filtros (f) y algunos de Otros (g), se procede a su inmovilizacin con mortero,
formndose una envolvente que recubre al residuo. Por ltimo, para los residuos de naturaleza de
Compactables (d) y de no compactables (e), se procede simplemente a la introduccin del residuo en el
interior del embalaje, optimizndose el llenado del bidn mediante una precompactacin en el caso de
los compactables.

En el inventario, existen bultos, sin produccin actual, que fueron acondicionados con otros agentes
(vermiculita, tierra de diatomeas, urea-formaldehido) y que mayoritariamente no cumplen con los
criterios de aceptacin de El Cabril, por lo que muchos de ellos ya han sido reacondicionados o bien
est previsto su reacondicionamiento en el medio plazo.


2.2.4. Volumen del Embalaje.

De igual modo que en el anterior apartado, cabe decir que actualmente el embalaje utilizado
ampliamente en la operacin de todas las CC.NN., es el bidn de 220 l., diseado segn norma DOT-
17H o UNE 49202 h-2. Existen dentro del inventario de bultos, embalajes de 400/480 l., los cuales se
utilizaron para casos particulares de reacondicionamiento de bultos.

Para el desmantelamiento de Vandells I y con el fin de facilitar las operaciones de corte e introduccin
de los residuos de naturaleza no compactable, se han utilizado contenedores paralepipdicos de 1.320
litros de capacidad.

2.2.5. Actividad del Bulto.

Los criterios de aceptacin de bultos de RBMA de ENRESA, establecen dos categoras de bultos
(Nivel-1 y Nivel-2) en funcin de la actividad del bulto. A efectos de inventario se puede indicar que
seran "bultos de nivel-1" aquellos cuya actividad se puede considerar "baja", mientras que los "bultos
de nivel-2" seran los de actividad "media".

En la figura 3 se representa la distribucin de bultos segn el criterio de actividad. Podemos decir que
la gran mayora de los bultos de operacin de las CC.NN. estn asociados a "baja actividad". Esta
proporcin se desplaza an ms hacia baja actividad cuando se trata de residuos del desmantelamiento.
14-11
En el vigente Sexto Plan General de Residuos se ha incorporado el concepto de Residuos de Muy Baja
Actividad (RBBA), el cual aplicara a bultos que estaran formando parte de los indicados como de
Nivel 1 pero que, por estar por debajo de unos valores muy bajos de actividad, podran ser gestionados
de un modo ms sencillo. Para estos bultos de RBBA se ha implantado un sistema especfico de
almacenamiento en El Cabril, el cual se prev poner en explotacin dentro del actual ao 2008. Se
estima que una corriente minoritaria dentro de los residuos de operacin de las centrales nucleares, sea
de RBBA pero, por el contrario, que la mayor parte de los residuos que se generen en el
desmantelamiento de las centrales nucleares, corresponda a RBBA.

2.2.6. Tasa de Dosis.

Criterios de transporte y de diseo de la Instalacin de Almacenamiento de El Cabril, distinguen un
valor de tasa de dosis en contacto en la superficie del bulto, a fin de diferenciar requisitos para ambos
tipos de bultos. El limite establecido es de 2 mSv/h (200mR/h) denominndose a los que estn por
debajo de este valor, como "No irradiantes" o "Dbilmente irradiantes", mientras que aquellos que
superan dicho lmite, se denominan como "Irradiantes".




La figura 4 representa la distribucin de bultos por tasa de dosis, observndose que alrededor de un
74% del total estara encuadrado dentro del grupo de "No irradiantes".
2.2.7. Tipificacin del Bulto.

Esta caracterstica est relacionada con el proceso de aceptacin de bultos de ENRESA. En una leccin
FIGURA 4
DISTRIB. BULTOS RBMA POR TASA DE DOSIS
IRRAD.
26%
NO IRRAD.
74%
14-12
posterior se comentar ampliamente este aspecto, indicndose aqu, y con carcter general, que se aplica
el trmino de "bulto tipificado" a aquel que ha sido producido de acuerdo con la metodologa de
aceptacin del contrato firmado entre ENRESA y las CC.NN.

3. REDUCCIN DE VOLUMEN DE RBMA EN LA OPERACIN DE LAS CC.NN.

3.1. INTRODUCCIN

A efectos de realizar un seguimiento en el tiempo de la generacin de residuos de operacin de baja y
media actividad (RBMA) en las Centrales Nucleares espaolas, se considera el ao 1990 como punto
de origen. Es en dicho ao, cuando puede considerarse que la produccin de RBMA en los nuevos
reactores nucleares de agua ligera que conforman el actual parque nuclear espaol, alcanz un valor
base extrapolable para anlisis posteriores de reduccin de volumen. La produccin del ao 1990 se
situ en un total de 6.775 bultos de residuos acondicionados, equivalentes a un volumen de 1.475 m
3.

En los aos siguientes, las Centrales Nucleares conscientes de las ventajas que, para ellas mismas,
supona la reduccin de la produccin de RBMA, pusieron en prctica una serie de mejoras en la
gestin de los residuos, lo que permiti rebajar la produccin, de acuerdo con los siguientes valores:


AO BULTOS m
3
1991 5.726 1.233
1992 5.348 1.156
1993 5.235 1.168

La entrada en operacin en octubre de 1992, de la Instalacin de Almacenamiento de El Cabril supuso
el inicio, en cantidades relevantes, de las retiradas de bultos de RBMA desde las Centrales Nucleares.
Es en este primer ao de operacin, cuando se analiza la posibilidad de acometer programas de
reduccin de volumen, dado que sus 28 celdas de almacenamiento podran agotarse por razn de
volumen, almacenndose una actividad muy inferior a la capacidad radiolgica permitida. Se hace
indispensable, por tanto, que para una misma actividad del residuo, sta se encuentre en el menor
volumen posible.
3.2. ACUERDO DE REDUCCIN DE VOLUMEN ENTRE ENRESA Y LAS CENTRALES
NUCLEARES

Con el fin de reducir el volumen de generacin de RBMA y dado que las actuaciones para conseguirlo
podan requerir inversiones econmicas importantes, ENRESA y todas las Centrales Nucleares,
14-13
representadas en UNESA, firman un Acuerdo en junio de 1994, donde ambas partes se comprometen a
emprender todas las acciones necesarias para llegar al fin sealado. En dicho Acuerdo se fija un sistema
de financiacin basado en la compensacin econmica por ENRESA del coste del proyecto, teniendo
como lmite el ahorro econmico que supone dentro de la gestin de ENRESA, la cantidad de bultos
reducida por
la implantacin del proyecto. Se obtiene de esta forma un beneficio para el Sistema, dado que el ahorro
en la gestin de los residuos, al evitarse el transporte de los bultos, as como su acondicionamiento y

almacenamiento en El Cabril, excede, y en algunos casos de manera muy significativa, al coste de la
implantacin de los proyectos de reduccin de volumen. En todos los casos la compensacin econmica
nunca podr superar al propio coste del proyecto.

3.3. PLAN DE ACTUACIONES DE REDUCCIN DE VOLUMEN: 1 FASE

Tras la firma del Acuerdo y como resultado del estudio de las posibles actuaciones en cada Central
Nuclear, se edit en enero de 1995 el denominado Plan Global de Actuaciones para Reduccin de
Volumen, en el cual, bajo la consideracin de constituir una primera fase, se propona la adopcin de
proyectos sencillos y concretos, cuyo resultado no presentase incertidumbres importantes. El conjunto
de los proyectos signific un importe del orden de los 100 millones de ptas. (600.000 euros), con una
estimacin de reduccin inicial de 1.400 bultos y una disminucin en la generacin anual de
aproximadamente 150 bultos. Las actuaciones se encaminaron fundamentalmente a la reordenacin de
drenajes al objeto de evitar entradas de fluidos no activos al sistema de tratamiento de residuos, al
acondicionamiento de los concentrados de evaporador dentro de los bultos de resinas como sustitutivo
del agua de acompaamiento y, a la intensificacin de prcticas de segregacin de residuos.

Como reflejo de las actividades de reduccin de volumen, desarrolladas durante el periodo 1994 a
1996, la generacin de RBMA del conjunto de las centrales nucleares espaolas, se situ en los
siguientes valores:


AO BULTOS m
3
1994 4.217 928
1995 4.425 975
1996 4.420 972


La disminucin conseguida respecto a aos anteriores, es doblemente significativa dado que durante
este perodo tuvieron lugar una serie de operaciones extraordinarias en las centrales, como fueron e
14-14
acondicionamiento de los residuos de operacin de la Central Nuclear de Vandells 1 y el cambio de
los generadores de vapor de dos Unidades de C.N. Asc y en una Unidad de C.N. Almaraz.

En el periodo 1994-96, la reduccin de volumen alcanzada supuso un 20% sobre la produccin del
perodo 1990-1993, y estuvo motivada fundamentalmente por un notable descenso en la generacin de
bultos de concentrados y lodos. Se produjo igualmente una ligera reduccin en la produccin de bultos
de resinas de baja actividad, no habindose conseguido disminuciones importantes en la produccin de
bultos de resinas de media actividad, compactables y no compactables.

3.4. SEGUNDA FASE DEL PLAN DE ACTUACIONES DE REDUCCIN DE VOLUMEN

Durante el ao de 1997 y una vez implantados los proyectos de la primera fase de actuaciones de
reduccin de volumen, se acord iniciar una segunda fase de carcter ms amplio que la anterior. A la
luz de los resultados de la primera fase, el objetivo de las actuaciones de reduccin de volumen para
esta segunda fase ha consistido en la implantacin de proyectos que disminuyeran an ms la
produccin de bultos de concentrados y lodos, va desecacin, y sobre todo, en conseguir un fuerte
descenso en la produccin de bultos de residuos compactables y no compactables, acometiendo
proyectos de segregacin, descontaminacin y desclasificacin.

En el mes de julio de 1997, se acordaron con las CC.NN. los distintos proyectos de reduccin de
volumen a implantar en esta segunda fase. Todos estos proyectos han sido ya implantados, habiendo
supuesto una inversin prxima a los 8,6 millones de euros, con lo que el importe total dedicado por
Enresa a la reduccin de volumen en el conjunto de las dos fases, ha alcanzado la cifra de
aproximadamente 9,2 millones de euros.

La adopcin de los proyectos de esta segunda fase, ha tenido un fuerte impacto en la generacin anual
de bultos de RBMA del conjunto de las CC.NN., como puede observarse en el siguiente cuadro, en el
que se indican los datos de produccin correspondientes al periodo 1997 a 2005, entendindose que es
en el ao 2005, cuando se pueden dar por concluidas las dos fases del Plan de actuaciones de reduccin
de volumen, propiciado por Enresa. Es de destacar la consecucin en todo el periodo 1997-2005, de
valores de generacin anual por debajo de los 3.000 bultos, lo cual significa que la produccin tomada
como base, correspondiente al ao 1990 (6.775 bultos), ha sido reducida en un porcentaje cercano al
60%.
AO BULTOS m
3
1997 4.734 1.043
1998 2.704 595
1999 2.949 649
14-15
2000 2.740 603
2001 2.403 529
2002 2.487 547
2003 2.946 648
2004 2.725 600
2005 2.486 548

Actualmente la generacin anual de RBMA ha seguido mantenindose entre los 2.700 y los 3.000
bultos de media, lo cual permite asumir que en el medio-largo plazo, la generacin media anual de
RBMA no debera superar este valor. Con la generacin anual de RBMA que ya se ha conseguido y con
la que se estima mantener en el futuro, puede decirse que el Centro de Almacenamiento de El Cabril,
como consecuencia del Plan de Actuacin de Reduccin de Volumen, ha visto alargada su vida de
operacin en unos diez aos.

De una manera resumida se puede ve en la siguiente tabla las actuaciones de ENRESA en el campo de
la reduccin de volumen.
Central Nuclear
Proyectos
implantados
Reduccin en bultos RBMA
(1994 a 2008)
C.N. Garoa 7 1.557
C.N. Almaraz 14 3.178
C.N. Asc 8 2.925
C.N. Cofrentes 13 3.891
C.N. Vandells II 8 1.368
C.N. Jos Cabrera 6 1.928
C.N. Trillo 13 2.329
CC.NN. 17
Estudios genricos/ Compra
equipos
TOTAL 86 17.176

4. PROCESO DE ENTREGA DE BULTOS RBMA

4.1. GENERAL
El proceso de entrega cubre las fases de planificacin de retiradas, inspeccin y el transporte de los
bultos hasta su llegada al Centro de Almacenamiento.

De acuerdo con el contrato para la gestin de los residuos, firmado entre ENRESA y las empresas
elctricas propietarias de las CC.NN., se define contractualmente la Entrega como la interfase de
responsabilidad entre ambas Partes, la cual tiene lugar en el momento en que los bultos cargados sobre
el medio de transporte de ENRESA, traspasan la valla de la Central, en su trayecto de salida.
14-16

Para el buen hacer de la entrega es necesario llevar a cabo una serie de actividades como son la
planificacin de las retiradas, la realizacin de inspecciones al proceso de produccin de bultos, as
como a los bultos objeto de retirada y, en ltimo lugar, definir y efectuar el transporte de dichos bultos.

4.2. PLANIFICACIN DE RETIRADAS

Segn los trminos del Contrato ENRESA-CC.NN., se establece un flujo de informacin entre ambas
Partes, que obliga a las CC.NN. a enviar anualmente a ENRESA datos de los bultos producidos en el
ao anterior, as como la previsin de produccin para los prximos 5 aos.
ENRESA est obligada igualmente, con periodicidad anual, al envo de la planificacin de retiradas
previstas para los 5 aos siguientes. En base a esta planificacin, se realizan programaciones de
retiradas para cada ao, las cuales posteriormente se desarrollan mes a mes.

Esta planificacin de retiradas se efecta con el conocimiento del inventario, estado de aceptacin de
los bultos y la consideracin de las siguientes variables:

- Situacin de saturacin de almacenes de las CC.NN.
- Optimizacin de transportes.
- Capacidad de recepcin de El Cabril.

La conjuncin de estas variables ha proporcionado en cada momento, las cifras precisas de retiradas. En
los primeros aos de operacin de El Cabril, la excesiva ocupacin de los almacenes de las centrales y
las altas cifras de generacin anual, requirieron retiradas del orden de los 9.000 bultos anuales. En la
actualidad, salvadas ambas dificultades, las cifras de retiradas estn en torno a los 5.000 bultos al ao.
4.3. INSPECCIN

ENRESA de acuerdo con el Real Decreto de constitucin y el contrato firmado con las CC.NN., es
responsable del transporte y almacenamiento temporal y definitivo de los bultos de RBMA, producidos
por los distintos productores. Para ejercer esta responsabilidad adecuadamente, debe controlar la
produccin del bulto, su documentacin y su transporte.

Contractualmente ENRESA se hace cargo del bulto, una vez realizada la Entrega, siendo responsable
ante los Organismos Oficiales (Ministerio de Industria, Consejo de Seguridad Nuclear, Proteccin Civil,
Organismos Locales y Autonmicos) del cumplimiento de la legislacin (normativa, autorizaciones, etc.)
relativa al transporte y al almacenamiento.

El modo de realizar este control sobre el bulto, se basa en la realizacin de inspecciones y ensayos,
efectundose stas de la forma siguiente:
14-17

- Seguimiento del proceso de produccin de bultos.
- Ensayos sobre residuos simulados y bultos reales para bultos tipo de cada corriente de
produccin.
- Inspeccin documental y fsica de cada conjunto de bultos a retirar (documentacin completa de
cada bultos, integridad del bulto, chequeo de valores de tasa de dosis, peso, contaminacin
superficial, etc.).
- Inspeccin de la carga de bultos sobre el medio de transporte.
- Inspeccin del transporte.
- Ensayos aleatorios sobre bultos recepcionados en la Instalacin de almacenamiento.


4.4. TRANSPORTE

4.4.1. General

Dentro de los distintos procesos de la gestin de residuos, el transporte es la nica actividad que se
realiza fuera de las instalaciones nucleares y, por tanto, prxima al pblico en general. Esta
particularidad social del transporte, hace que deban tomarse todas las precauciones y considerar todos
los riesgos, a fin de que en caso de accidente el dao radiolgico ocasionado sea mnimo o nulo.


4.4.2. Reglamentacin de transporte

Basndose en las prcticas de transporte de mercancas peligrosas en general, y en los escasos
reglamentos bsicos y sencillos que, para materias radiactivas, se encontraban en vigor en los EE.UU. y
en el Reino Unido, la OIEA (Organizacin Internacional de la Energa Atmica), con sede en Viena,
comenz en 1959 a efectuar una sntesis de las normas existentes.


En 1961 se public el primer Reglamento de Transporte Seguro de Materias Radiactivas. Desde
entonces el reglamento ha sido revisado en diferentes ocasiones (1964, 1967, 1973, 1985, 1990 y 1996).
Aun as, el Reglamento permanece en revisin constante y peridicamente se corrigen pequeos
detalles.

El reglamento de la OIEA ha sido aceptado por diferentes organismos y autoridades competentes de la
mayora de los pases, y puede ser considerado como norma general para todos los transportes de
materias radiactivas que se efectan en el mundo. Basado en este reglamento, se realiza el ADR
14-18
(Acuerdo Europeo sobre el Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Carretera), el RID
(Acuerdo Europeo para transporte por ferrocarril), el cdigo IMDG (Transporte por va martima), la
reglamentacin para el transporte areo emitida por la ICAO y la IATA, y la reglamentacin espaola
constituida por la siguiente normativa:

- Transporte por carretera: ADR segn B.O.E. de 21 de marzo de 2007.
- Transporte por ferrocarril: B.O.E. del 9 de marzo de 2007.
- Transporte por va area: B.O.E. del 22 de marzo de 2006.
- Transporte por va martima: B.O.E. del 21 de diciembre de 2006.

4.4.3. Requisitos de la reglamentacin

La reglamentacin establece requisitos para los cuatro componentes esenciales del transporte, los cuales
son:
- Vehculo
- Conductor
- Conduccin
- Carga

En esta leccin se referirn los requisitos del transporte por carretera, ya que actualmente es el medio
bsico utilizado para los transportes de ENRESA.
A.- REQUISITOS DEL VEHCULO

Si bien la reglamentacin no requiere de ningn requisito especfico para los vehculos que transporten
materiales radiactivos, por el mero hecho de ser una mercanca peligrosa, stos deben cumplir con lo
establecido en el ADR para los vehculos de categora AT, lo cual implica disponer de medios
adecuados para prevenir un incendio en los sistemas elctricos del vehculo, frenos de resistencia y
dispositivo limitador de velocidad.

ENRESA, de manera adicional, establece los siguientes requisitos para sus vehculos:
- Equipo de balizamiento e instrucciones de emergencia.
- Marcado y etiquetado de acuerdo con la carga.
- Equipos de medida de contaminacin y radiacin.

B.- REQUISITOS DEL CONDUCTOR

Son requisitos especficos:
- Formacin en Proteccin Radiolgica y Residuos Radiactivos.
- Periodo mnimo de experiencia en conduccin de vehculos del mismo tipo, en transporte
14-19
convencional.

C.- REQUISITOS DE LA CONDUCCIN

Son requisitos especficos:
- Relacin entre periodos de conduccin y de descanso.
- Lmites en conduccin diaria y semanal.
- Limitacin de velocidad.
- Utilizacin de las vas de mayor rango.

D.- REQUISITOS DE LA CARGA

Los requisitos exigidos aplican fundamentalmente a los siguientes conceptos:

- Estanqueidad de la carga. Adecuado diseo de la contencin para soportar situaciones de
accidente, minimizando su dispersin al exterior.
- Limitacin de tasa de dosis en la envolvente del vehculo.

Estos requisitos impuestos a la carga, tienen implicacin directa en el bulto de RBMA objeto de
transporte. En el apartado siguiente de esta leccin, se expondr en lneas generales, la reglamentacin
de transporte en su concreta aplicacin al bulto de residuo de baja y media actividad.

4.4.4. Aplicacin de la reglamentacin de transporte al bulto de RBMA

La reglamentacin define dos conceptos fundamentales:

1. Materia radiactiva a transportar
2. Embalaje de transporte.

Las materias radiactivas son clasificadas en funcin de la forma en que se encuentra el material
radiactivo y por limitaciones de actividad. Para este ltimo trmino, el reglamento fija valores de
aplicacin especfica a cada radionclido.

El embalaje es clasificado de acuerdo a su calidad, definindose distintos tipos, conforme a su diseo y
a requisitos de pruebas.

De modo general, las materias radiactivas se clasifican en:

- Materias radiactivas en cantidades limitadas.
14-20
- Materias de baja actividad especfica (BAE).
- BAE-I
- BAE-II
- BAE-III
- Objetos contaminados superficialmente (OCS).
- OCS-I
- OCS-II
- Materias radiactivas en bulto tipo A.
- Materias radiactivas en bulto tipo B.
- Materias radiactivas en bulto tipo C

Los embalajes son igualmente clasificados del siguiente modo:

- Embalaje exceptuado.
- Embalaje industrial.
- Tipo 1.
- Tipo 2.
- Tipo 3.

- Embalaje tipo A.
- Embalaje tipo B.
- Embalaje tipo C

La conjuncin de los conceptos "Materia radiactiva" y "Embalaje de transporte" da lugar a lo que el
reglamento define como bulto, existiendo una relacin entre mayor calidad de embalaje para mayor
actividad de materia radiactiva

4.4.5. Ensayos de los bultos de transporte

Los prototipos de los diferentes tipos de bultos de transporte, deben ser sometidos a ensayos,
previamente a su utilizacin. Estos pueden ser relativos a demostrar la resistencia a las condiciones
normales de transporte, para bultos industriales y de tipo A, o a condiciones de accidente, en caso de
bultos tipo B.


- Ensayos para bultos industriales y de tipo A:
De forma general, la relacin de ensayos a los que se somete el prototipo de bulto, es la siguiente:
- Aspersin con agua (Smil del efecto de lluvia).
- Cada libre de 1,2 m. (Cada del bulto sobre una superficie plana y rgida).
14-21
- Compresin (Apilamiento).
- Penetracin (Cada de una barra sobre el bulto).


- Ensayos para bultos tipo B:
Igualmente y de forma general, la relacin de ensayos a los que se somete el prototipo de bulto, es la
siguiente:
- Cada libre del bulto desde una altura de 9 m. sobre superficie rgida plana.
- Cada sobre el bulto de una masa de 500 kg.
- Cada libre del bulto desde una altura de 1 m. sobre una barra rgida colocada verticalmente.
- Ensayo trmico (800 C durante 30 minutos)
- Inmersin en agua.(15m profundidad durante 8 horas)(para combustible irradiado 200 m.
profundidad al menos 1 hora)
- Ensayos para bultos tipo C
Los bultos del tipo C estn diseados para transportar materiales radiactivos con una gran actividad y
por va area, es por ello que los ensayos que se les requieren son mucho ms exigentes que los
establecidos por la reglamentacin para los de tipo B. Los ensayos a los que se deben someter son los
siguientes:
- Si la masa del bulto es superior a 250 Kg. Cada libre desde 3 metros de altura sobre un punzn.
- Si la masa del bulto es inferior a 250 Kg. Cada desde 3 metros de altura de una sonda de 250 Kg
sobre el bulto.
- Ensayo trmico (800 C durante 1 hora)
- Inmersin en agua. (200 m de profundidad al menos 1 h,)

En la tabla 3, se presenta de forma detallada, los requisitos de diseo y pruebas exigidos por el
reglamento para cada uno de los distintos tipos de bultos.


Tabla 3: DISEO Y PRUEBAS REQUERIDAS A LOS BULTOS PARA EL TRANSPORTE DE
MATERIAL RADIACTIVO



BULTOS
INDUSTRIALES
TIPO A TIPO B TIPO C

BULTOS
EXCEPTUADOS
1 2 3 Slido
Liq. y
gas
Slido
Liq. y
gas
Slido
REQUERIMIENTOS GENERALES
Manejo, izado, vibracin, aceleracin, materiales
compatibles.
X X X X X X X X X
14-22
REQUERIMIENTOS ADICIONALES PARA
TRANSPORTE AEREO
Temperatura en superficie inferior a 50 en un ambiente
a 38. Rango de temperatura de diseo de 40 a +
55. Soportar un vaco de 95 kPa

X

X

X

X

X

X

X

X

REQUERIMIENTOS GENERALES
Dimensin menor (10 cm)
Precinto, amarres, rango temperatura -40 a 70,
sistema de contencin.


X
X


X
X


X
X


X
X


X
X


X
X


X
X


X
X

ENSAYOS PARA CONDICIONES NORMALES
DE TRANSPORTE.
Cada libre (0,3 1,2 m)
Apilamiento (24 h)
Aspersin con agua (5 cm/h)
Penetracin de barra 6 Kg.

X
X


X
X
X
1 m



X
X
X
1 m



X
X
X
1 m



X
X
X
1 m



X
X
X
1,7 m



X
X
X
1 m

REQUERIMIENTOS TRMICOS.
Generacin interna de calor, mxima temperatura
superficial, blindaje trmico
X X X
ENSAYOS PARA CONDICIONES DE
ACCIDENTE EN TRANSPORTE.
Cada libre (9 m)
Penetracin (1 m)
Aplastamiento (500 Kg desde 9 m)
Trmico (800 C 30 min)
Inmersin (15 m 8 h 200 m 1h para combustible
irradiado)



X






X
X
X
X
X


X
X
X
X
X


X
X
X
X
X
ENSAYOS PARA MATERIAL FISIL.
Cada arista (0,3 m), fugas de agua, estanqueidad (0,9
m 8 h) Si existe material fsil
ENSAYOS PARA CONDICIONES DE
ACCIDENTE AREO
Penetracin
(cada desde 3 m sobre barra masa>250 kg)
Desgarramiento
(cada barra 250 Kg desde 3 m masa> 250 Kg)
Trmico (800C 60 min)
Impacto
(choque sobre blanco indeformable a 90m/s)
Inmersin reforzada (200 m 1h.)



X

X

X
X

X

5. BASE DE DATOS DE BULTOS RBMA

ENRESA, para el mejor cumplimiento de sus cometidos, en los distintos procesos de la gestin de
14-23
residuos de baja y media actividad, tiene desarrollado y puesto en explotacin, un sistema informtico
de base de datos, el cual ha sido diseado para su utilizacin como soporte en todas las actividades de
la gestin.

El sistema, de carcter ambicioso, dispone de todos los datos referentes a la produccin de los bultos, a
su aceptacin, a las actividades del proceso de entrega y a su posterior almacenamiento.

El sistema ejerce una funcin de seguimiento y control de la actividad isotpica almacenada en El
Cabril, verificando continuamente que se cumplen los requisitos impuestos en el Permiso de Explotacin
y en las Especificaciones Tcnicas de Funcionamiento.

Mediante el sistema informtico se consigue disponer de una forma rpida de una traceabilidad del
residuo, pudiendo recorrerse toda la trayectoria realizada con cualquier tipo de residuo, desde la fecha
de su generacin hasta su almacenamiento en El Cabril.

6. ALMACENAMIENTO DE RBMA EN CC.NN.: SITUACIN ACTUAL

Por orden ministerial del 9 de Octubre de 1992, se concedi a ENRESA el Permiso de Explotacin de la
actual Instalacin de Almacenamiento de El Cabril. Aun cuando antes de esta fecha se haban recibido
residuos, en cantidades muy limitadas, con destino a unos primitivos almacenes que existan en
ElCabril, es en la fecha del 17 de Noviembre de 1992, cuando se recibe la primera expedicin con
destino a la actual instalacin. Desde esa fecha y hasta el 31 de Diciembre de 2008, del orden de
96.500 bultos, equivalentes a un volumen de 23.100 m
3
, se han enviado a El Cabril procedentes de las
centrales nucleares. Este volumen representa aproximadamente el 80 % de toda la generacin de RBMA
de operacin y desmantelamiento que ha habido hasta la fecha. Para efectuar estos envos se han
realizado algo ms de 2.750 expediciones en las que se ha recorrido aproximadamente de ms de dos
millones de kilmetros. Si sobre estos transportes, consideramos los relativos a envos de muestras de
residuos, unidades de contencin de instalaciones radiactivas, incidentes, pararrayos, etc., el nmero
total de transportes realizado por Enresa sera cercano a los 4.200 con una distancia recorrida de mas de
tres millones de kilmetros. Todos estos transportes se han desarrollado con total normalidad y sin
incidente alguno.

Este volumen de retiradas ha proporcionado una situacin de holgura en los almacenes de las centrales,
disponindose, en la mayora de ellas, de una capacidad suficiente para poder almacenar todos los
RBMA que produciran hasta el final de la vida til de las mismas.

14-24
7. REFERENCIAS

7.1. Real Decreto 1522/1984 del 4 de Julio de 1984. Constitucin de ENRESA.

7.2. Acuerdo Europeo sobre Transporte Internacional de Mercancas Peligrosas por Carretera. BOE del
21 de marzo de 2007.

7.3. Sexto Plan General de Residuos Radiactivos. Junio de 2006.

7.4. Orden Ministerial de 5 de Octubre de 2001. Autorizacin de Explotacin de la Instalacin Nuclear
de Almacenamiento de Residuos Radiactivos Slidos de Sierra Albarrana.

7.5. Real Decreto 1349/2003 del 31 de octubre de 2003, sobre ordenacin de las actividades de Enresa
y su financiacin.

7.6. Ley 24/2005 de 18 de noviembre de reformas para el impulso a la productividad (B.O.E) del 19
de noviembre de 2005.

































CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS











Leccin 15: Caracterizacin de residuos. I+D asociados

Autor: Elena Vico del Cerro

















































N D I C E



Pgina


1. INTRODUCCIN..................................................................................................................................... 1

2. NUEVOS CRITERIOS DE ACEPTACIN DE UNIDADES DE ALMACENAMIENTO................ 1
2.1Parte I: CA de UA-RBMA..................................................................................................... 1
2.2Parte II: CA de UA-RBBA..................................................................................................... 3

3. DESCRIPCIN DEL PROCESO DE ACEPTACIN DE BULTOS PRIMARIOS............................ 8
3.1General 8
3.2Bultos RBMA.......................................................................................................................... 8
3.3Bultos RBBA........................................................................................................................... 13
3.4Controles del proceso de aceptacin........................................................................... 15

4. LABORATORIO DE VERIFICACIN DE LA CALIDAD DEL RESIDUO........................................ 17
4.1Funciones 17
4.2reas principales del Laboratorio.................................................................................. 18

5. ASPECTOS MS SIGNIFICATIVOS EN LAS ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN............ 19
5.1Bultos RBMA.......................................................................................................................... 19
5.2Bultos RBBA........................................................................................................................... 21

6. I+D ASOCIADO A CARACTERIZACIN Y ACEPTACIN DE RESIDUOS
DE BAJA Y MEDIA ACTIVIDAD........................................................................................................... 24



























































15.5

1. INTRODUCCIN

En julio de 2008, la Direccin General de Poltica Energtica y Minas aprueba, tras la aprobacin
por el CSN de la propuesta de modificacin presentada por ENRESA, la revisin 1 de los Criterios
de Aceptacin de Unidades de Almacenamiento, como parte de la documentacin de licencia
del Centro de Almacenamiento de El Cabril. El objetivo de esta revisin es incluir los criterios
relativos a la aceptacin de Unidades de Almacenamiento de residuos radiactivos de muy baja
actividad (RBBA), con destino a las nuevas celdas 29 a 32 del C.A. El Cabril.

La revisin 1 de los Criterios de Aceptacin se ha dividido en dos partes, la primera recoge todo
lo relativo a UA-RBMA y la segunda parte lo aplicable a UA-RBBA.

La Unidad de Almacenamiento RBMA se define como el conjunto formado por un contenedor
aprobado para su uso, los residuos radiactivos de baja y media acondicionados (bultos
primarios) y el material de relleno/sellado en su caso.

La Unidad de Almacenamiento de RBBA se define como el conjunto formado por un embalaje,
los residuos radiactivos de muy baja actividad y eventualmente un material de estabilizacin o
relleno, que cumple con las limitaciones de actividad msica y con los dems requisitos y
condiciones tcnicas establecidos para su almacenamiento definitivo en las celdas 29 a 32

La aceptacin de bultos primarios (aquellos generados por las Instalaciones Nucleares) se
regula mediante una especificacin que prepara ENRESA, derivada de los criterios de
aceptacin de UA, y de obligado cumplimiento para los productores de residuos y ENRESA,
pero no forma parte de la documentacin de licencia del C.A. El Cabril.


2. NUEVOS CRITERIOS DE ACEPTACIN DE UA

Es necesario diferenciar los criterios aplicables a las UA-RBMA cuyo destino es las celdas 1-28 y
aquellos aplicables a las UA-RBBA para las celdas 29-32. Por tanto, las siguientes secciones
aplican a uno y a otro caso.

2.1 PARTE I: CA de UA-RBMA

Esta parte recoge lo establecido en los criterios de aceptacin en su revisin 0 aprobada en
2004, que supuso dar crdito a la unidad de almacenamiento. Por tanto, se pas de aplicar
directamente los criterios de aceptacin a bultos primarios a validar su acondicionamiento en
los contenedores autorizados por el CSN para almacenarlos en las celdas 1-28.

Esta parte 1 establece los requisitos y condiciones tcnicas que deben cumplir las UA de RBMA
para su aceptacin y almacenamiento de forma definitiva en las estructuras del C.A. de El Cabril
(Celdas 1 a 28).

2.1.1 Clasificacin de las UA. Lmites radiolgicos

Se definen dos tipos: Nivel 1 y Nivel 2, las UA de Nivel 1 tienen su actividad limitada a los valores
que se recogen en la Tabla 1. Las que superan dicho valor se clasifican de Nivel 2, sin que
puedan superar los valores recogidos en la Tabla 2. De esta forma los lmites de actividad de los
bultos primarios se derivan de los correspondientes a las UA, teniendo en cuenta la
configuracin y un factor de heterogeneidad. Esto ha permitido aceptar bultos con mayor
actividad.

15.6
T A B L A 1
ISTOPO (nota
1
)
LMITE DE ACTIVIDAD MSICA
POR UA DE NIVEL 1 (Bq/g)
H-3 7,40E+03
Na-22 2,00E+04
Mn-54 3,70E+04
Fe-55 3,70E+04
Co-60 3,70E+03
Zn-65 1,00E+04
Sr-90 3,70E+03
Ru-106 9,00E+03
Ag-110m 2,00E+04
Sn-119m 3,70E+04
Sb-125 3,70E+04
Cs-134 3,70E+03
Cs-137 3,70E+03
Ce-144 9,00E+03
Pm-147 3,70E+04
Eu-152 3,00E+04
Eu-154 2,00E+04
Tl-204 3,70E+04
Pb-210 3,70E+01
Ac-227 1,00E+01
C-14 3,70E+03
Ni-59 3,70E+03
Ni-63 3,70E+03
Zr-93 2,60E+03
Mo-93 3,70E+02
Nb-94 (nota
2
) 1,20E+02
Tc-99 (nota
2
) 1,00E+03
Pd-107 3,70E+03
I-129 (nota
2
) 4,60E+01
Cs-135 1,00E+04
Sm-151 3,70E+03

1
La Tabla 1 recoge la lista de radionucleidos establecidos por ANDRA en la Especificacin de ref. 1. De manera especfica para cada
procedencia se justificarn los radionucleidos a considerar, teniendo en cuenta factores como:
Origen y naturaleza de los residuos
Decaimiento radiactivo de acuerdo a la antigedad de los mismos.
Tipo de Instalaciones generadoras de los residuos.
2
El valor lmite indicado para estos tres radionucleidos slo sera de aplicacin en caso de estudiar bultos que tuvieran como nico
radionucleido Nb-94, Tc-99 o I-129, en el resto de los casos el lmite de los mismos vendr fijado por su aportacin al sumatorio.
15.7
Actividad total beta-gamma 3,70E+04
Alfa total (a 300 aos) 1,85E+02
T A B L A 2
LMITE DE ACTIVIDAD MSICA POR UA DE NIVEL 2
ISTOPO Bq/g
3
H 1,00E + 6
14
C 2,00E + 05
59
Ni 6,30E + 04
63
Ni 1,20E + 07
60
Co 5,00E + 07
90
Sr 9,10E + 04
94
Nb 1,20E + 02
99
Tc 1,00E + 03
129
I 4,60E + 01
137
Cs 3,30E + 05
Alfa total (a 300 aos) 3,70E + 03

2.2 PARTE II: CA de UA-RBBA

La gran diferencia con respecto a los criterios de aceptacin de UA-RBMA es la introduccin del
concepto de lote, conjunto de UA-RBBA cuyas caractersticas y orgenes permiten una
descripcin precisa, de modo que puedan ser objeto de un nico expediente de aceptacin.

2.2.1 Lmites de actividad

Para ser aceptables en la instalacin complementaria del C.A. El Cabril las UA-RBBA debern
cumplir de forma conjunta los criterios radiolgicos aplicables a la UA individual as como al
lote conformado con las mismas.

Con el objetivo de determinar la aceptabilidad de un lote o una UA-RBBA para su
almacenamiento definitivo, se define un ndice de Aceptacin para el Almacenamiento, de la
manera siguiente:

donde:
AMi representa la actividad msica del radionucleido i (Bq/g) en la masa de residuos
correspondiente, tal como se define en el presente apartado.
AMmaxi es la actividad msica mxima del radionucleido i (Bq/g) en un lote de residuos
de muy baja actividad, si slo l estuviera presente, definido en la tabla 3.

15.8
Como criterio general, un lote de residuos radiactivos es aceptable para su almacenamiento
como residuo de muy baja actividad en las celdas 29 a 32 si cumple simultneamente, en la
fecha de entrega por el productor, las condiciones siguientes:
1
lote
IA
10
UA
IA
para todas las UA aceptadas.

Adems, debe cumplirse que las actividades isotpicas de los radionucleidos debern ser
superiores al umbral de declaracin (Tabla 3) para ser tenidos en cuenta en el clculo del IA.
Adicionalmente, las UA-RBBA debern presentar una actividad msica no superior a la del lmite
de Nivel 1 para UA-RBMA (Tabla 1 de la Parte I).

En lo que se refiere a los lotes que contienen uranio: la suma de la actividad de todos los
istopos del uranio contenidos en la UA-RBBA est limitada a 100 Bq/g, incluso en el caso de
que esta actividad corresponda a un ndice IA inferior a 10.

Tabla 3
Radionucleido Perodo (aos)
Actividad msica
mxima media por
lote (Bq/g)
Umbral de
declaracin (Bq/g)
Lmite de
declaracin fijo
(Bq/g )
H3 1,23E+01 1000 1 10
Be10 1,60E+06 1000 0,01 1
C14 5,73E+03 1000 0,1 1
Na22 2,60E+00 10 0,1
AI26 7,20E+05 10 0,1
Si32 1,72E+02 1000 10
Cl36 3,02E+05 1000 0,01 0,1
Ar39 2,69E+02 1000 10
Ar42 3,30E+01 1000 10
K40 1,28E+09 100 1
Ca41 1,03E+05 1000 0,01 0,1
Ti44 4,72E+01 10 0,1
V49 9,03E-01 1000 10
Mn53 3,70E+06 1000 10
Mn54 8,56E-01 10 0,1
Fe55 2,70E+00 1000 10
Fe60 7,51E+06 1000 10
Co57 7,43E-01 100 1
Co60 5,27E+00 10 0,1
Ni59 7,49E+04 1000 10 100
Ni63 1,00E+02 1000 10
Zn65 6,69E-01 10 0,1
Ge68 7,42E-01 10 0,1
Se79 6,50E+04 1000 0,01 0,1
15.9
Radionucleido Perodo (aos)
Actividad msica
mxima media por
lote (Bq/g)
Umbral de
declaracin (Bq/g)
Lmite de
declaracin fijo
(Bq/g )
Kr81 2,10E+05 1000 10
Kr85 1,07E+01 1000 1
Rb87 4,80E+10 1000 10
Sr90 2,91E+01 1000 1 10
Zr93 1,53E+06 1000 1 10
Nb91 6,80E+02 1000 10
Nb92 3,50E+07 10 0,1
Nb93m 1,64E+01 1000 10
Nb94 2,03E+04 10 0,1
Mo93 3,50E+03 1000 0,01 0,1
Tc97 2,60E+06 1000 10
Tc98 4,20E+06 10 0,1
Tc99 2,13E+05 1000 0,01 0,1
Ru106 1,01E+00 100 1
Rh101 3,30E+00 100 0,1
Rh102 2,90E+00 10 0,1
Rh102m 5,67E-01 10 0,1
Pd107 6,50E+06 1000 10 100
Ag108m 4,18E+02 10 2,5E-04 5E-03
Ag110m 6,84E-01 10 0,1
Cd109 1,27E+00 1000 10
Cd113m 1,41E+01 1000 10
Sn119m 8,02E-01 1000 10
Sn121m 5,00E+01 1000 10
Sn126 1,00E+05 10 0,01 0,1
Sb125 2,73E+00 10 0,1
I129 1,57E+07 1000 0,001 0,01
Cs134 2,06E+00 10 0,1
Cs135 2,30E+06 1000 0,1 1
Cs137 3,00E+01 30 0,1
Ba133 1,05E+01 10 0,1
La137 6,00E+04 1000 10
Ce144 7,80E-01 100 1
Pm143 7,26E-01 10 0,1
Pm144 9,95E-01 10 0,1
Pm145 1,77E+01 1000 10
Pm146 5,53E+00 10 0,1
Pm147 2,62E+00 1000 10
15.10
Radionucleido Perodo (aos)
Actividad msica
mxima media por
lote (Bq/g)
Umbral de
declaracin (Bq/g)
Lmite de
declaracin fijo
(Bq/g )
Sm145 9,31E-01 1000 10
Sm146 1,03E+08 100 1
Sm151 8,87E+01 1000 10
Eu150 3,42E+01 10 0,1
Eu152 1,33E+01 10 0,1
Eu154 8,60E+00 10 0,1
Eu155 4,96E+00 1000 10
Gd148 7,45E+10 10 0,1
Gd150 1,79E+06 100 1
Gd153 6,63E-01 1000 10
Tb157 9,82E+01 1000 10
Tb158 1,81E+02 10 0,1
Dy154 2,85E+06 100 1
Ho163 4,57E+03 1000 10
Ho166m 1,20E+03 10 0,1
Tm171 1,92E+00 1000 10
Lu173 1,37E+00 100 1
Lu174 3,31E+00 100 1
Lu176 3,61E+10 10 0,1
Hf172 1,87E+00 10 0,1
Hf178m 3,10E+01 10 0,1
Hf182 8,99E+06 10 0,1
Ta179 1,80E+00 1000 10
Re186m 2,00E+05 1000 10
Os194 5,99E+00 100 1
Ir192n 2,41E+02 10 0,1
Pt193 5,07E+01 1000 10
Au195 5,10E-01 1000 10
Hg194 5,20E+02 10 0,1
TI204 3,78E+00 1000 10
Pb202 5,26E+04 10 0,1
Pb205 1,52E+07 1000 10
Pb210 2,23E+01 100 1
Bi207 3,80E+01 10 0,1
Bi208 3,68E+05 10 0,1
Bi210m 3,00E+06 100 1
Po208 2,90E+00 100 1
Po209 1,02E+02 100 1
15.11
Radionucleido Perodo (aos)
Actividad msica
mxima media por
lote (Bq/g)
Umbral de
declaracin (Bq/g)
Lmite de
declaracin fijo
(Bq/g )
Ra226 1,60E+03 10 0,1 1
Ra228 5,75E+00 10 0,1
Ac227 2,18E+01 10 0,1
Th228 1,91E+00 10 0,1
Th229 7,34E+03 10 0,1
Th230 7,54E+04 100 1
Th232 1,41E+10 10 0,01 0,1
Pa231 3,28E+04 10 0,01 0,1
U232 6,98E+01 100 1
U233 1,59E+05 100 1
U234 2,46E+05 100 1
U235 7,04E+08 100 0,1
U236 2,34E+07 100 1
U238 4,47E+09 100 1
Np235 1,08E+00 1000 10
Np236 1,52E+05 100 1
Np237 2,14E+06 10 0,001 0,01
Pu236 2,90E+00 10 0,1
Pu238 8,77+01 10 0,1
Pu239 2,41E+04 10 0,1 1
Pu240 6,56E+03 10 0,1 1
Pu241 1,44E+01 1000 10
Pu242 3,74E+05 10 0,01 0,1
Pu244 8,00E+07 10 0,1
Am241 4,33E+02 10 0,1
Am242m 1,41E+02 10 0,1
Am243 7,36E+03 10 0,1 1
Cm243 3,00E+01 10 0,1
Cm244 1,81E+01 10 0,1
Cm245 8,50E+03 10 0,1 1
Cm246 4,73E+03 10 0,1 1
Cm247 1,60E+07 10 0,1
Cm248 3,29E+05 10 0,1
Cm250 8,00E+03 1 0,01
Bk247 1,38E+03 10 0,1
Bk249 8,76E-01 10 0,1
Cf248 9,13E-01 100 1
Cf249 3,51E+02 10 0,1
15.12
Radionucleido Perodo (aos)
Actividad msica
mxima media por
lote (Bq/g)
Umbral de
declaracin (Bq/g)
Lmite de
declaracin fijo
(Bq/g )
Cf250 1,31E+01 10 0,1
Cf251 8,98E+02 10 0,1
Cf252 2,65E+00 10 0,1
Es252 1,29E+00 10 0,1
Es254 7,54E-01 10 0,1



3. DESCRIPCIN DEL PROCESO DE ACEPTACIN DE BULTOS PRIMARIOS

3.1 General

ENRESA ha desarrollado, a partir de los aplicables a las Unidades de Almacenamiento, unos
criterios de aceptacin que aplican a los productores de bultos primarios, con objeto de
asegurar la calidad de los bultos que configuran las Unidades de Almacenamiento. Estos
criterios definen tres etapas en la aceptacin de los bultos:

a) ACEPTACIN GENRICA DE UNA FAMILIA DE BULTOS

Se produce cuando se aprueba el documento de aceptacin correspondiente, de los
bultos de una determinada corriente o familia.

b) ACEPTACIN DOCUMENTAL

Aplica a bultos de forma individual con aceptacin genrica previa, tras comprobar, bulto
a bulto una vez generados, que sus datos radiolgicos cumplen con los requisitos
recogidos en los mencionados criterios.

c) ACEPTACIN CONTRACTUAL

Aplica a bultos individuales con aceptacin genrica y documental, producindose en el
momento de la transmisin de responsabilidad de la gestin del productor a ENRESA.

3.2 Bultos RBMA

Los bultos, por sus condiciones de generacin, se clasifican en tipificados y no tipificados,
existiendo una metodologa de aceptacin diferente en cada caso. Adicionalmente, los bultos
primarios, atendiendo a sus valores de actividad, pueden ser nivel 1 2, de acuerdo a los lmites
derivados de las Tablas 1 y 2 y del factor de heterogeneidad.

Los bultos tipificados son aquellos que se generan de forma peridica y planificada, de acuerdo
a una metodologa y procedimientos establecidos. Dicha metodologa se recoge en el
Documento Descriptivo del Bulto (DDB), el cual, elaborado por el productor, deber ser
remitido a ENRESA para su aprobacin, previamente al inicio de la generacin de los bultos que
documenta. La aceptacin genrica del bulto se encuentra condicionada al resultado favorable
del proceso de caracterizacin y a la aprobacin del correspondiente Libro de Proceso.

Los bultos no tipificados son aquellos que no se han generado de acuerdo a un DDB. El
productor enviar a ENRESA toda la informacin disponible sobre los mismos para su
15.13
caracterizacin y aceptacin, la cual se realiza mediante un Dossier de Aceptacin. Son bultos
cuya produccin es anterior a la implantacin de la metodologa del Libro de Proceso, o se
deriva de situaciones operacionales no planificadas.

Si los resultados del proceso de caracterizacin no cumplieran los criterios de aceptacin
vigentes en lo relativo a resistencia mecnica, capacidad de confinamiento, ciclos trmicos o
bien, caso de aplicar, resistencia a la irradiacin, se suspender de forma cautelar el proceso de
aceptacin y se comunicar al productor esta circunstancia al objeto de que proceda a paralizar
la generacin de bultos, estudindose los ya producidos como bultos no conformes. Este tipo
de bulto se aceptar de acuerdo con una metodologa que deber ser aprobada por el CSN.

3.2.1 Documento Descriptivo del Bulto (DDB)

La edicin del DDB es responsabilidad del productor, este lo enviar a ENRESA cuando solicite
la tipificacin de un bulto tipo. El DDB aprobado formar parte del correspondiente Libro de
Proceso.

ENRESA aprueba el DDB tras evaluar si la informacin contenida en el mismo documenta de
forma completa el proceso descrito. Durante la evaluacin del DDB, se estudiarn los siguientes
puntos:

s Identificacin del residuo origen del acondicionamiento.
s Mtodo de acondicionamiento del residuo: materiales y dosificacin.
s Ensayos previos para la definicin del acondicionamiento.
s Mtodo de evaluacin de la actividad msica -.
s Compatibilidad entre los bultos propuestos y los medios de manejo disponibles en el C.A.
de El Cabril.
s Produccin prevista.
s Garanta de calidad asociada al proceso.
s Documentacin asociada al DDB, e identificacin de los controles y registros que apliquen
al bulto tipo objeto de estudio.
Cuando un DDB defina nuevos procesos o metodologas de acondicionamiento su aprobacin
necesitar de la realizacin previa de un Control de Produccin de Medios con resultado
satisfactorio. Caso de que en el mencionado Control se detectasen anomalas o carencias le
sern comunicadas al productor para que proceda a su correccin.

3.2.2 Elaboracin del Libro de Proceso

El Libro de Proceso consta de las siguientes partes diferenciadas:

A) FICHA DE ACEPTACIN DEL BULTO TIPO

Se incluye como portada del Libro de Proceso. Supone la aceptacin genrica de la
familia de bultos propuesta.

B) PROTOCOLO DE ACEPTACIN DEL TIPO DE BULTO (PAB)

El protocolo de aceptacin del tipo de bulto es un resumen de la informacin que
posteriormente se desarrolla en el resto del documento y cuyo objetivo es dar una breve
descripcin del proceso de aceptacin del bulto de que se trate. El contenido de este
apartado, siempre que sea de aplicacin, es:
15.14

o Objeto y alcance del documento, as como los antecedentes del proceso de
generacin de los bultos considerados.
o Criterios de Aceptacin aplicables y eventuales excepciones a los mismos.
o Otros documentos de referencia.
o Bultos amparados y aquellos que quedan excluidos, indicando el nmero de
bultos generados hasta la fecha de edicin del LP con la revisin del DDB
estudiada, caso de aplicar.

C) DOCUMENTO DESCRIPTIVO DEL BULTO (DDB)

Este apartado comprende los antecedentes del DDB, en los que se puede hacer referencia
a la documentacin asociada al mismo (procedimientos aplicables, especificaciones, etc.)
y a la eventual realizacin de Controles de Produccin del tipo I (Medios).

D) PROTOCOLO DE CARACTERIZACIN DEL BULTO (PCB)

Incluye las actividades realizadas durante el proceso de caracterizacin del bulto tipo,
recogiendo el conjunto de pruebas y ensayos que tienen como finalidad la comprobacin
del cumplimiento de los requisitos exigidos en los Criterios de Aceptacin vigentes.
Asimismo expone los razonamientos tcnicos que se consideren de aplicacin, avalados
por ensayos y documentos que pueden ser incorporados como anexos o referenciados.

Las actividades a documentar dentro del PCB son:
D.1) Evaluacin de la actividad y nivel de los bultos

Se indicar el mtodo de determinacin de la actividad - utilizado por el productor para
asignar actividad a los istopos llave del Inventario de Referencia del C.A. El Cabril.
D.2) Contenido no radiactivo de los bultos

Contemplar la informacin suministrada por el productor sobre el eventual contenido
no radiactivo de los bultos, as como la descripcin de la procedencia de los residuos,
sistemas, ensayos o comprobaciones realizadas y evaluacin de las mismas.
D.3) Criterios generales

Este apartado tratar aspectos relativos a: Fichas de identificacin, masas mximas por
bulto, geometra de los embalajes, tasas de llenado, valores limitativos de dosis,
contaminacin, reglamentacin de transporte, etc.
D.4) Objetivos de calidad

Se incluirn los ensayos y medidas realizadas al objeto de comprobar el cumplimiento de
los requisitos recogidos en los criterios de aceptacin para el bulto tipo considerado.

En el supuesto de que el DDB incluya diferentes dosificaciones o distintos materiales de
acondicionamiento, el PCB incorporar los ensayos de cada dosificacin. Si alguna de las
dosificaciones se considera envolvente, previa justificacin tcnica, o cuando una de ellas
emplee materiales de mayor calidad, bastar disponer de ensayos favorables para la
condicin ms restrictiva.

15.15
Los ensayos de caracterizacin, que se enumeran para los distintos tipos de bultos en las
tablas 4 y 5, se realizarn sobre el componente que se defina en los criterios. Estos
ensayos debern ofrecer resultados satisfactorios, en caso contrario se proceder a
comunicar al productor la paralizacin de la aceptacin del bulto tipo mientras se ajusta o
define una nueva dosificacin, o se substituyen los materiales empleados en el
acondicionamiento. Los bultos generados hasta ese momento que incumplan los
objetivos de calidad son estudiados como no conformes.

D.5) Interpretacin de resultados y conclusiones sobre el bulto-tipo propuesto

Se compararn los resultados obtenidos durante el proceso de caracterizacin del
bulto tipo con los requerimientos recogidos en los criterios, indicndose en las
conclusiones aquellas limitaciones, que en caso de existir, apliquen a los bultos
estudiados.
E) ENSAYOS DEL ADR

Este apartado incluir los ensayos de ADR realizados al bulto, o la informacin referente a los
correspondientes informes tcnicos de validacin o justificacin de ensayos realizados sobre
prototipos que puedan ser asimilados a los estudiados o los medios auxiliares empleados para
su transporte.

TABLA 4
RESIDUOS HMEDOS HOMGENEOS INCORPORADOS A MATRIZ DE C.H.
ENSAYOS (Propiedades a medir) Nivel 1 Nivel 2
Ausencia de lquido libre x x
Exudacin de lquido x
1

Resistencia a la comprensin uniaxial x x
Resistencia a la compresin tras
inmersin
x x
Resistencia a la traccin indirecta x
Ensayos de lixiviacin de radionucleidos x
Ensayos de ciclos trmicos x
Homogeneidad x
Contraccin por aplicacin de una carga x
Permeabilidad al agua x
Difusin de Tritio (para concentracin
> 7,4 MB/Kg.)

x
2

Ensayos de ADR (sobre bulto) x x

TABLA 5
RESIDUOS SLIDOS HOMOGNEOS Y HETEROGNEOS INMOVILIZADOS POR C.H.

ENSAYOS (Propiedades a medir) Nivel 1 Nivel 2
Ausencia de lquido libre x x
Espesor de la pared x x
Resistencia a la comprensin uniaxial del C.H. x x
Resistencia a la traccin indirecta del C.H. x
15.16
Difusin radionucleidos a travs material de innovacin
3
x
Ensayos de ciclos trmicos de la pared x
Difusin de Tritio (para concentracin > 7,4 MBq/Kg.) x
Ensayos de ADR (sobre bulto) x x

1 Est condicionado al ensayo de resistencia a la compresin uniaxial.
2 Para bultos de residuos homogneos los ensayos de difusin de tritio se
realizarn siempre que la actividad msica del bulto lo exija, como ensayos de
lixiviacin.
3 En el caso que el residuo contenido en el bulto tenga resultados aceptables de
ensayos de lixiviacin (probetas), no se requerir tener resultados adicionales
de difusin.


3.2.3 Elaboracin del Dossier de Aceptacin

El Dossier de Aceptacin consta de las siguientes partes diferenciadas:

A) FICHA DE ACEPTACIN DE BULTOS NO TIPIFICADOS

Se incluye como portada del Dossier de Aceptacin. Supone la aceptacin de los bultos
propuestos para su almacenamiento en el C.A. El Cabril.

Dadas las caractersticas de generacin de los bultos no tipificados, el inventario de bultos
aceptados es tentativo pudiendo sufrir variaciones que se vern reflejadas en el informe de
cierre de Dossier de Aceptacin.

B) PROTOCOLO DE ACEPTACIN DE LOS BULTOS

El protocolo de aceptacin de bultos no tipificados contiene, de forma resumida, la siguiente
informacin desarrollada a lo largo del Dossier de Aceptacin:

s Objeto y alcance del documento, as como los antecedentes del proceso de generacin de
los bultos considerados.
s Criterios de Aceptacin aplicables.
s Resumen de los resultados obtenidos en el proceso de caracterizacin, incluyendo un
apartado con los aspectos tcnicos ms significativos en funcin de los requisitos de los
Criterios de Aceptacin aplicables.

C) INFORMACIN DE LOS BULTOS

Este punto incluye los aspectos siguientes:

Antecedentes referidos a la generacin de los bultos e inventario de los aceptados de acuerdo
al Dossier de Aceptacin (Listados de bultos amparados y eventualmente excluidos).
s Descripcin de las caractersticas fisicoqumicas de los residuos.
s Mtodo y materiales empleados en el acondicionamiento.
s Relacin y resultados de ensayos realizados para definir la calidad del residuo
acondicionado.
s Metodologa de asignacin de actividad a los bultos.
15.17
Los ensayos y documentos tcnicos que avalan este estudio se incorporan como anexos al
Dossier de Aceptacin o se referenciarn en la Ficha de Aceptacin.

D) JUICIO TCNICO PARA LA ACEPTACIN DE LOS BULTOS

En este apartado se evaluarn los resultados obtenidos durante el proceso de caracterizacin
de los bultos, frente a los requisitos de los Criterios de Aceptacin, indicndose en las
conclusiones aquellas limitaciones, caso de haberlas, que aplique a los bultos estudiados.

E) ENSAYOS DEL ADR

Este apartado incluir los ensayos de ADR realizados a los bultos, o los correspondientes
informes tcnicos de validacin o justificacin de ensayos realizados sobre prototipos que
puedan ser asimilados a los estudiados. En su caso, podrn incluirse razonamientos tcnicos
que permitan justificar la ausencia de ensayos, siempre que el transporte de los bultos se realice
por medios alternativos que cumplan la reglamentacin vigente.


3.3 Bultos RBBA


Los residuos de muy baja actividad se aceptan por LOTES. Cada Lote de UA-RBBA se
corresponde de forma biunvoca con un Lote de bultos RBBA, siendo ambos idnticos en los
casos en que no se prevea un tratamiento adicional en el C.A. El Cabril.

Para poder aceptar una corriente de RBBA, residuos de produccin contina a lo largo de un
periodo prolongado de tiempo, el productor preparar una declaracin principalmente
descriptiva de los modos de preparacin del bulto, sus componentes y su control, que se
recogen en un documento descriptivo del bulto de muy baja actividad (DBB). ENRESA, en base
a esta informacin, elabora un Estudio de Caracterizacin en los que estudia todos los aspectos
de la corriente de RBBA (naturaleza, clasificacin en cuanto a su toxicidad, tratamiento, mtodo
de determinacin de actividad, espectros tipo, factores de escala, etc.), permitiendo preclasificar
los bultos como RBBA.

Estos dos documentos no sern necesarios en caso de ser una corriente de RBBA que haya sido
estudiada como bulto tipo RBMA y cuente con los documentos de aceptacin correspondientes
aprobados.

Una vez generados los bultos, estos se estudian para la conformacin de un LOTE aceptable.
Las limitaciones principales fijadas para agrupar los bultos son:

No se pueden incluir en un mismo lote residuos que necesiten tratamiento adicional
en el C.A. El Cabril con aquellos que no precisen.

No se pueden incluir residuos inertes y no peligrosos con residuos peligrosos.

La verificacin del cumplimiento de los criterios de aceptacin del lote de bultos RBBA y lote de
UA-RBBA se realiza mediante un Expediente de Aceptacin del lote de RBBA.

Este Expediente contiene, o referencia, la informacin suficiente para analizar y justificar el
cumplimiento de los requisitos de los criterios de aceptacin y dems especificaciones
aplicables para cada bulto y para el lote formado por el conjunto, y a su vez documenta la
comprobacin del cumplimiento de los lmites y requisitos aplicables para el lote de UA y para
cada una de ellas.

15.18
3.3.1 Documento Descriptivo del Bulto (DBB)

Un DBB es un documento que elabora el productor con la descripcin detallada de la
generacin de cada corriente de bultos de RBBA en relacin a la identificacin y origen del
residuo, mtodo de acondicionamiento y evaluacin de la actividad.

ENRESA aprueba el DBB tras evaluar si la informacin contenida en el mismo documenta de
forma completa el proceso descrito. Durante la evaluacin del DBB se estudiarn los siguientes
puntos:
Identificacin del residuo origen, indicando la composicin qumica para su
clasificacin.
Produccin prevista.
Capacidad de almacenamiento temporal en la instalacin.
Mtodo de acondicionamiento del residuo: materiales y dosificacin (si aplica).
Ensayos previos para la definicin del acondicionamiento (si aplica).
Mtodo de evaluacin de la actividad msica - y justificacin tcnica de la exclusin
de istopos de los relacionados en los criterios de aceptacin.
Compatibilidad entre los bultos propuestos y los medios de manejo disponibles en el
C.A. de El Cabril.
Garanta de calidad asociada al proceso.
Documentacin asociada al DBB, e identificacin de los controles y registros que
apliquen a la corriente de bultos RBBA objeto de estudio.

3.3.2 Estudio de Caracterizacin

El Estudio de Caracterizacin permite preclasificar como bultos de RBBA a aquellos que se
generen de acuerdo a un DBB aprobado y cumplan los lmites de actividad individual en
funcin del tratamiento previsto, sin necesidad de establecer los lotes. Una vez realizado el
Estudio de Caracterizacin de cada corriente se enviar al productor la aceptacin de esa
corriente de bultos RBBA segn las indicaciones recogidas en el mismo.

Si la corriente de bultos RBBA estudiada pertenece a un bulto tipo, cuya aceptacin est
documentada como bulto primario de RBMA, por medio de un Libro de Proceso o Dossier de
Aceptacin aprobado, dicho documento de aceptacin servir como Estudio de Caracterizacin
ya aprobado.

El Estudio de Caracterizacin contendr al menos la siguiente informacin:
s Caractersticas generales del residuo
- Proceso de generacin, indicando si se trata de una produccin regular o
puntual.
- Volumen previsto.
- Nmero de bultos y masa estimada de los bultos.
s Caractersticas fsico-qumicas
- Composicin qumica del residuo bruto.
- Estimacin del inventario de componentes txicos (si aplica).
- Presencia de substancias complejantes (si aplica).
- Resultados de los ensayos de lixiviacin con el objeto de definir si el residuo
requiere estabilizacin (solo aplicable a residuos asimilables a peligrosos).
- Embalaje propuesto para la generacin de los bultos.
s Caractersticas radiolgicas
- Istopos presentes y justificacin de su consideracin, o en su caso de la
exclusin de otros istopos consignados para los bultos de RBBA.
15.19
- Espectro tipo propuesto, en el caso de evaluaciones de actividad a partir de
metodologas de clculo terico.
- Definicin y evaluacin de la metodologa propuesta para la determinacin
de actividad.
- Factores de escala aplicables.
- Contaminacin radiactiva y medidas adoptadas para evitar su dispersin.

3.3.3 Expediente de Aceptacin

Un Expediente de Aceptacin es un documento elaborado por ENRESA que ampara la
aceptacin de un lote de bultos RBBA. Una vez aprobado se enva al productor o productores
para su conocimiento, ya que se listan en anexo los bultos RBBA amparados en ese lote.

La aceptacin de bultos RBBA se realizar por lotes de bultos, de modo que se garantice la
aceptacin para su almacenamiento de los lotes de UA-RBBA que generen. El Expediente de
Aceptacin documenta, primero, el cumplimiento de los lmites y requisitos aplicables tanto al
conjunto de bultos que forman el lote como individualmente para cada uno de ellos y,
segundo, el cumplimiento de los criterios de aceptacin de UA-RBBA, partiendo del lote de
bultos definido.

El Expediente de Aceptacin de un lote de bultos RBBA contendr informacin relativa al
cumplimiento de los requerimientos de transporte de los bultos con el ADR a nivel individual,
en caso de requerirse.

El Expediente de Aceptacin consta de las siguientes partes diferenciadas:

A) FICHA DE ACEPTACIN DE LOTES DE RBBA

Se incluye como portada del Expediente de Aceptacin y supone la aceptacin documental de
un Lote configurado de bultos RBBA. Figuran en esta ficha, el volumen, la masa total, el nmero
de bultos y el ndice de Aceptacin del Lote.

B) CARACTERIZACIN RADIOLGICA Y CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS ASOCIADOS

Se definen los radionucleidos a declarar y espectros tipo y se describe la metodologa de
evaluacin de la actividad, atendiendo a los lmites radiolgicos establecidos.

C) CARACTERIZACIN FISICO-QUMICA Y CUMPLIMIENTO DE LOS CRITERIOS ASOCIADOS

Se describe el proceso de caracterizacin fsico-qumica, acondicionamiento y tratamientos
complementarios requeridos, en base al cumplimiento de los Criterios de Aceptacin
correspondientes.

D) EXPEDIENTE DE VERIFICACIN DEL LOTE

Se verifica el cumplimiento de los Criterios Radiolgicos de Aceptacin de UA-RBBA. Se realiza
la evaluacin y declaracin de la actividad. Se interpretan los resultados y se ofrecen unas
conclusiones sobre el lote propuesto.

3.4 Controles del proceso de aceptacin

ENRESA realizar controles peridicos a los procesos de aceptacin de bultos, tanto RBMA
como RBBA, que son:


15.20
s Controles de Produccin.
s Ensayos Complementarios a los procesos de aceptacin: consistirn en Ensayos de
Verificacin Tcnica (EVT) en el caso de bultos RBMA, y Ensayos de Comprobacin para los
bultos RBBA.
Para los bultos no tipificados se contempla la realizacin de Inspecciones y ensayos adicionales
cuando se carezca de informacin sobre los mismos o existan dudas sobre la informacin
disponible.

3.4.1 Controles de Produccin

Estos controles verifican el cumplimiento, por parte del productor, de aquellos aspectos que,
recogidos en el DDB (para los bultos RBMA) o en el DBB (para los bultos RBBA), son
significativos para asegurar la similitud de los bultos producidos con los estudiados en el
proceso de caracterizacin. Se realizan de acuerdo con un procedimiento editado por ENRESA.

3.4.2 RBMA: Ensayos de Verificacin Tcnica

Los Ensayos de Verificacin Tcnica son un conjunto de comprobaciones y ensayos de
laboratorio que, por medio de tcnicas destructivas y no destructivas, se realizan sobre bultos
con proceso de aceptacin finalizado (Libro de Proceso aprobado) con el objeto de verificar el
cumplimiento de la metodologa de generacin del bulto y de los aspectos que el productor
recoge en el DDB.

La metodologa seguida y las condiciones necesarias para la preparacin y ejecucin de los
EVTs, as como la periodicidad de estos ensayos se realiza de acuerdo a un procedimiento
editado por ENRESA.

Existen tres tipos de ensayos:
Tipo 1: Incluyen ensayos no destructivos.
Tipo 2: Incluyen ensayos no destructivos y toma de muestras para radioqumica.
Tipo 3: Incluyen ensayos no destructivos y extraccin de probetas para comprobaciones
mecnicas.

En la Tabla 6 se incluyen los ensayos a realizar.

TABLA 6
ENSAYOS INCLUIDOS EN UN E.V.T.

E.V.T.


ENSAYOS
TIPO 1 TIPO 2 TIPO 3
Inspeccin visual y fotogrfica x x x
Determinacin de la tasa de dosis x x x
Determinacin del peso del bulto x x x
Control dimensional (nivel 1) x x x
15.21
Espectrometra gamma total y segmentada x x x
Grado de homogeneidad x x x
Ausencia de lquido libre --- --- x
Correcto fraguado --- --- x
Determinacin de emisores beta dbiles --- x x
Determinaciones qumicas --- x x
Determinacin emisores alfa --- x x
Ensayos mecnicos --- --- x
(1)


(1)
Eventualmente





3.4.3 RBBA: Ensayos de comprobacin

Los ensayos de comprobacin son un conjunto de comprobaciones y ensayos a realizar sobre
muestras, bultos o UA-RBBA, que se engloban dentro de tres categoras:

Ensayos de comprobacin Tipo I

Se realizarn las determinaciones qumicas que permitan conocer la presencia de determinadas
sustancias qumicas sobre muestras de residuos. Adicionalmente, se pueden realizar las
siguientes determinaciones radiolgicas:

- Espectrometra gamma
- Beta dbiles
- Emisores alfa

Ensayos de comprobacin Tipo II

Se realizan sobre bultos o UAs con el objetivo fundamental de determinar la fiabilidad de las
informaciones disponibles sobre los parmetros fsicos y radiolgicos de los residuos
considerados. Contempla la inspeccin visual (complementada con rayos X), medida de la tasa
de dosis, determinacin de la masa del bulto o UA, concordancia entre los embalajes
documentado y entregado y espectrometra gamma.

Ensayos de comprobacin Tipo III

Se realizan sobre residuos que tengan la consideracin de txicos o peligrosos. A partir de
muestras preparadas u obtenidas de bultos o UAs contempla la realizacin del siguiente
conjunto de ensayos:

- Comprobacin del carcter monoltico o no del residuo
- Determinacin del pH
- Determinacin de la fraccin soluble
- Ensayos de lixiviacin


15.22
4. LABORATORIO DE VERIFICACION DE LA CALIDAD DEL RESIDUO (L.V.C.R)

4.1 Funciones

Se enumeran a continuacin las funciones ms significativas que el laboratorio construido
dentro del C.A. El Cabril tiene encomendadas en el proceso de aceptacin de los bultos
desarrollados por ENRESA.

s Procesos de caracterizacin de matrices, correspondientes a bultos tipificados a travs de
ensayos sobre bulto real, probetas extradas de bulto real y eventualmente sobre probetas
fabricadas con residuo real.
s Ensayos de comprobacin sobre matrices de bultos no tipificados, encaminados a
completar o verificar aquellos aspectos no documentados suficientemente en los Dossieres
de Aceptacin correspondientes.
s Medidas qumicas o radioqumicas de corrientes tpicas de residuos sin acondicionar
procedentes de Instalaciones Nucleares, principalmente de Centrales Nucleares. Estas
medidas tienen como objetivo principal completar aquellos parmetros difciles de medir
de forma peridica en las instalaciones productoras.
s Extraccin de muestras alcuotas de residuos acondicionados, sin extraer probetas para
ensayos, a fin de medir la concentracin de radionucleidos significativos para el
seguimiento de los lmites fijados en el inventario de referencia de la instalacin.
s Ensayos de Verificacin Tcnica (supercontroles) sobre bultos tipificados con Libro de
Proceso ya acabado.
s Ensayos encaminados a la optimizacin de procesos de acondicionamiento existentes.
s Actividades de I+D para determinar nuevos procesos y/o materiales que mejoren la gestin
RMBA.
s Ensayos complementarios a los procesos de aceptacin de residuos de Muy Baja actividad.

4.2 reas principales del Laboratorio

El Laboratorio de Verificacin consta de una parte activa y otra inactiva, a fin de optimizar las
actividades que requieran la utilizacin de muestras y/o bultos reales y las que se puedan
realizar sobre probetas o soluciones simuladas, as como el control de residuos secundarios.
Actualmente, el Laboratorio se ha ampliado incluyendo instalaciones nuevas (laboratorio de
preparacin y zona de espectrometra) en el Edificio Auxiliar de Acondicionamiento.

4.2.1 rea de espectrometra.

En dicho rea los bultos y/o probetas se someten a espectrometra - para, o bien comprobar
los valores de actividad asignados por los productores o para determinar el valor de Ao previo
al ensayo de lixiviacin.

4.2.2 Celda de manipulacin de bultos y ensayos mecnicos

En dicha celda, con dos puestos de trabajo, dotado cada uno de ellos con los telemanipuladores
y ventana plomada, est prevista la realizacin de las operaciones relacionadas con:

s Eliminacin del embalaje metlico de los bultos sobre los que se van a realizar ensayos de
lixiviacin a escala 1:1.
s Extraccin de testigos, por perforacin del bulto real, para ensayos de lixiviacin.
15.23
s Extraccin de muestras de matrices slidas.
s Corte y preparacin de las probetas a ensayar a partir de los testigos.
s Realizacin de ensayos de verificacin de ausencia de lquido libre, rotura a compresin y
traccin sobre probetas.
4.2.3 rea de ensayos de lixiviacin

En dicho rea existen cuatro cubas para la realizacin simultnea de ensayos sobre tres bultos
escala 1:1 de lixiviacin para 18 probetas.

4.2.4 Celda de alcuotas

En dicha celda se recibirn y almacenarn temporalmente las muestras de residuos sin
acondicionar recibidos del CC.NN, en la misma se pesarn y medirn las alcuotas necesarias
para la posterior preparacin de las muestras en el Laboratorio Radioqumico. Asimismo se
podrn realizar operaciones de extraccin de alcuotas de filtros y/o muestras slidas.

4.2.5 Laboratorio de preparacin y medidas

Dividido en dos reas: en el que se realizarn las operaciones de preparacin, determinaciones
qumicas y radioqumicas de muestras alcuotas de residuo sin acondicionar, matrices slidas o
aguas de lixiviacin.


5. ASPECTOS MS SIGNIFICATIVOS EN LAS ACTIVIDADES DE CARACTERIZACIN

5.1 Bultos RBMA
5.1.1 Determinacin de la actividad

En los almacenamientos de residuos, la determinacin, lo ms precisa posible, de la actividad
tanto en emisores - como es un factor de primera importancia por las siguientes razones:

s Comprobar el cumplimiento de los lmites fijados en el inventario de referencia para los
distintos nucleidos significativos.
s Comprobar que no se sobrepasa el lmite mximo de actividad por bulto.
s Evitar la concentracin de actividad de forma homognea.
Dentro de la determinacin de actividad, el conocer la concentracin de emisores es bsico
ya que es uno de los factores determinantes para considerar un residuo almacenable como baja
(almacenamiento a poca profundidad) o alta.

5.1.2 Comprobacin del cumplimiento con los criterios de aceptacin

Criterios generales

Existen dentro de los criterios de aceptacin unas limitaciones impuestas por el tipo de
almacenamiento, que se pueden resumir en los siguientes aspectos:

15.24
s Lquidos radiactivos sin inmovilizar (no se considera inmovilizacin la retencin de lquidos
por absorbentes)
s Compuestos complejantes (vertidos de laboratorio, solucin descontaminantes, etc.)
s Cenizas procedentes de procesos de incineracin u otros slidos pulverulentos, si no estn
inmovilizados o incorporadas a matriz slida.
s Substancias susceptibles de producir detonacin, explosin o reacciones exotrmicas en
contacto con el agua.
s Aquellos residuos que, una vez acondicionados, puedan generar gases txicos o
inflamables, vapores o humos nocivos para el personal que transporta o maneja los bultos.
s Aceites o lubricantes, aunque se aceptarn incorporados a matriz slida si no superan el
3% del volumen total de la matriz.
s Material pirofrico, si previamente son se han tratado para su conversin en no inflamable.
s Aquellos residuos que durante su tratamiento en la Instalacin (supercompactacin)
puedan general gases txicos o inflamables o producir explosin.
s Substancias cuyo peligro potencial no tenga por origen la radiactividad y en particular
sustancias qumico-txicas o biolgicas.

Aunque son los productores de los residuos los responsables de asegurar el cumplimiento con
lo anterior, debe ser objeto de comprobacin especfica por parte de ENRESA.

Criterios particulares

El cumplimiento de los lmites fijados en los criterios se comprueba en el proceso de
caracterizacin de cada tipo de bulto sometido a aprobacin.

Los tres aspectos ms importantes que normalmente estudian los ensayos de caracterizacin
estn relacionados con:

s Caractersticas mecnicas
Los valores lmites que se toman para la resistencia mecnica de la matriz acondicionada estn
ms relacionados con el objetivo de alcanzar una calidad determinada para el producto final
que con los requerimientos de dicha matriz va a tener en su ubicacin, ya que el caso de que el
tipo de almacenamiento seleccionado est dotado de barreras de ingeniera, la solicitud
mecnica que va a tener que soportar el residuo acondicionado va a ser baja.

En este sentido los lmites fijados por algunos pases han sido, hasta hace poco tiempo,
relativamente moderados. Cuando estos valores se ligan a la calidad del producto el intervalo
seleccionado puede ser objeto de distintas aproximaciones.

En el tema de la caracterizacin el punto ms significativo relacionado con este tipo de
propiedades es la aplicabilidad de los valores obtenidos en ensayos sobre probetas simuladas,
frente a los obtenidos sobre probetas reales.
s Capacidad de confinamiento de la actividad
Esta propiedad se suele medir en los residuos homogneos a travs de ensayos de lixiviacin.

La realizacin de ensayos de lixiviacin tiene en el caso de los residuos radiactivos tres
objetivos:
Criterios de aceptacin de bultos.
Comparacin entre diversas matrices.
15.25
Determinacin del trmino fuente en los estudios de seguridad de un emplazamiento.

Es esencial, para que los datos entre ensayos sean comparables, que exista una cierta
armonizacin entre las diversas variables bajo las que se pueden plantear dichos ensayos.
Mtodos de ensayos (estticos o dinmicos).
Tamao de probeta (o escala 1:1).
Tipo de probeta (simulada o real).
Tipo de lixiviante utilizado.

Una vez ms, como se indicaba en el caso de los ensayos mecnicos, si lo que se busca con los
ensayos de lixiviacin es analizar el cumplimiento, o no, con unos criterios de aceptacin
determinados, o comparar la calidad entre dos tipos de matrices, el resultado puede ser til.
Ms difcil de asegurar es el supuesto de utilizar los valores obtenidos como datos para los
estudios del trmino fuente encaminados a definir escenarios de seguridad.
s Durabilidad
Estos tipos de ensayos van encaminados a demostrar que tanto los residuos acondicionados
como las barreras que los albergan van a mantener su funcin estructural durante la duracin
del periodo llamado de vigilancia institucional.

En este tipo de estudios una de las dificultades ms importantes es encontrar correlaciones
entre los resultados de los ensayos acelerados de envejecimiento y los que se dan en la realidad
con condiciones menos severas que las utilizadas en los ensayos.


5.2 Bultos RBBA
5.2.1 Determinacin de la actividad

La evaluacin de actividad de los bultos de RBBA deber basarse en metodologas que
permitan acceder, con un nivel de confianza suficiente, a la identificacin de los radionucleidos
presentes en los residuos, y a la cuantificacin de su actividad.

Las hiptesis consideradas en esta evaluacin debe conducir a declaraciones fiables y
razonablemente desarrolladas y pudiendo recurrir a tcnicas de medidas directas, de
estimacin terica, o en su caso estadsticas si las caractersticas de los residuos lo permite.

Adicionalmente, en el caso de los RBBA, ENRESA ha descrito los mtodos aceptables para
determinar la actividad tanto del bulto como del lote de RBBA por el productor. Es necesario
indicar los istopos a considerar, as como el procedimiento utilizado para la asignacin de
valores a los istopos emisores Gamma cuya actividad sea significativa en los bultos.

Los mtodos aprobados pueden ser por espectrometra , analtico sobre muestra, terico
(correlacin tasa de dosis-actividad, por isotpico-tipo) o estadstico.

5.2.2 Comprobacin del cumplimiento con los criterios de aceptacin

Criterios generales

Existen dentro de los criterios de aceptacin unas limitaciones impuestas por el tipo de
almacenamiento, que se pueden resumir en los siguientes aspectos:

15.26
Residuos que en condiciones de almacenamiento sean explosivos, corrosivos, oxidantes,
fcilmente inflamables o inflamables.
Contengan materiales putrescibles (ejemplo: cadveres de animales) si previamente no
han sido tratados para prevenir la existencia de olores o generacin de gas.
Contengan materiales metlicos pirofricos o fuertemente reactivos (magnesio en polvo,
sodio o aleaciones de sodio). Pueden aceptarse materiales que contengan trazas de
sustancias pirofricas o fuertemente reactivas, siempre que no presenten riesgos en las
condiciones de almacenamiento.
Residuos que contengan gas (tubos de nen, aerosoles no vacos, etc.).
Contengan productos infecciosos.
Contengan materiales pulverulentos que no estn introducidos en embalajes adecuados
para prevenir su dispersin en las condiciones de manejo.
Residuos cuya temperatura sea superior a 60 C.
Contengan materiales susceptibles de fermentacin por encima del 3 % del Lote 10%
en UA individual.
Fuentes radiactivas encapsuladas.
Residuos lquidos acuosos u orgnicos, (para los que no tengan previsto un tratamiento
previo de solidificacin). En el caso de II.NN., se restringe la aceptacin de lquidos que no
estn destinados a la incineracin.
Residuos que generen exudacin lquida por simple presin manual.

Criterios particulares

El cumplimiento de los lmites fijados en los criterios se comprueba en el proceso de
caracterizacin de cada corriente de RBBA sometida a aprobacin o, en su caso, para cada lote
de RBBA.

De acuerdo con las caractersticas fsico-qumicas de los residuos, estos se clasifican en:

a) RBBA que no presentan caractersticas de peligrosidad diferentes de la propia presencia
de radiactividad, a su vez pueden dividirse en dos subgrupos:
Residuos inertes (RI): son aquellos que no experimentan transformaciones fsicas,
qumicas o biolgicas significativas. No son solubles ni combustibles, ni afectan a otras
materias con las cuales entran en contacto de forma que puedan dar lugar a
contaminacin del medio ambiente o perjudicar a la salud humana. Forman parte de
este subgrupo: tierra, escombros de materiales de construccin, polvos de la limpieza
de paramentos de hormign, etc. (Referencia [1]).
Residuos asimilables a no peligrosos (RN): Aquellos que no estn incluidos en la
definicin del artculo 3, prrafo c) de la Referencia [2].
b) RBBA que presentan, adicionalmente, caractersticas de peligrosidad (RP) segn se define
en la Referencia [2].
Los aspectos ms importantes que normalmente estudian los ensayos de caracterizacin estn
relacionados con la posible peligrosidad de un residuo. Segn los criterios de aceptacin, los RP
son aceptables si cumplen los siguientes criterios:
- pH .................................. mayor que 4 y menor que 13 (medido sobre el
eluato).
- Fraccin soluble: ........................ < 10% de la masa del residuo seco.
- Resistencia a la lixiviacin ....... valores para residuos granulares menores a los
15.27
indicados en Tabla 7 para una relacin lquido/slido
de 10 l/kg

Tabla 7
Componente
Lixiviacin en
mg/kg de residuo
seco
As 25
Ba 300
Cd 5
Cr (total) 70
Cu 100
Hg 2
Mo 30
Ni 40
Pb 50
Sb 5
Se 7
Zn 200
Fluoruro 500
COD 1.000

En caso de incumplimiento con alguno de estos lmites, el residuo objeto del ensayo deber ser
tratado para su estabilizacin.




6. I+D ASOCIADO A CARACTERIZACIN Y ACEPTACIN DE RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA
ACTIVIDAD

Los aspectos ms importantes relacionados con la I+D de los residuos de baja y media actividad
son:

s Optimizacin de tcnicas de caracterizacin de equipos y piezas metlicas de cara a
estudiar su clasificacin.

s Mejora de las tcnicas indirectas de evaluar actividades de aquellos radionucleidos difciles
de medir por espectrometra (factores de escala).

s Estudio de tcnicas de tratamiento de residuos con el objetivo de reducir volumen a
almacenar (desecacin, plasma).

s Estudio de nuevas matrices (vitrificacin aplicada a residuos de baja y media actividad).

s Gestin de residuos de muy baja actividad.








15.28
















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 16: Criterios bsicos de gestin y almacenamiento

Autor: Julia Lpez de la Higuera.































16.3
CRITERIOS BSICOS DE GESTIN Y ALMACENAMIENTO

Julia Lpez de la Higuera.

Jefe del rea de residuos de baja y media actividad.
Consejo de Seguridad Nuclear.




Resumen.
Las instalaciones para el almacenamiento definitivo cerca de la superficie son las ms
adecuadas para albergar residuos radiactivos que contienen radionucleidos de periodo de
semidesintegracin corto (inferior a 30 aos), aunque tambin pueden contener muy bajas
concentraciones de radionucleidos de periodos largos.
Se analizan en esta leccin los requisitos de seguridad de las instalaciones de almacenamiento
superficial, con especial nfasis en el anlisis del sistema multibarreras y utilizando como base
los requisitos establecidos en las normas tomadas como referencia en Espaa para el diseo y la
construccin de la instalacin de almacenamiento de El Cabril.
Se tratan los elementos fundamentales de la evaluacin de la seguridad en este tipo de
instalaciones, y tomando como referencia los informes nacionales sobre la Convencin
Conjunta (2003 y 2005), se analizan los aspectos fundamentales del control de estas
instalaciones por parte de las autoridades reguladoras espaolas, con especial referencia a la
instalacin de El Cabril.


















































16.5
INDICE

1. INTRODUCCIN.
2. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS.
3. REQUISITOS PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Y EL
MEDIO AMBIENTE.
3.1. Fase posterior al cierre.

4. CONCEPTO DE ALMACENAMIENTO EN SUPERFICIE.
5. RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA ACTIVIDAD.
6. BASES DE CONCEPCIN DEL SISTEMA DE ALMACENAMIENTO
LIGADAS A LA SEGURIDAD.
7. LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD.
7.1. Mtodo iterativo para la evaluacin de la seguridad.
7.2. Anlisis de escenarios y evaluacin de las consecuencias.
7.3. Incertidumbre.

8. CONTROL REGULADOR DE LAS INSTALACIONES DE
ALMACENAMIENTO EN SUPERFICIE.
8.1. Proceso de autorizacin de la instalacin de almacenamiento.
8.2. Control de la seguridad de la instalacin de almacenamiento.
8.3. Revisiones Peridicas de la Seguridad.
8.4. Programas de vigilancia y control establecidos por el titular.

9. REFERENCIAS.














16.7
CRITERIOS BSICOS DE GESTIN Y ALMACENAMIENTO

Julia Lpez de la Higuera.

Jefe del rea de residuos de baja y media actividad.
Consejo de Seguridad Nuclear.




1. INTRODUCCIN.

Los residuos radiactivos son una fuente de radiaciones ionizantes y por ello suponen un riesgo
potencial para la salud humana, por lo que tienen que ser objeto de una gestin rigurosa y
controlada para garantizar que los riesgos radiolgicos involucrados son aceptables.
Los principios de seguridad que deben aplicarse en la gestin de los residuos radiactivos han
sido objeto de enunciado en 1996 por el Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA)
en su publicacin sobre Nociones Fundamentales de Seguridad titulada Principios para la
gestin de desechos radiactivos.
Esta clase se dedica a los criterios de seguridad bsicos para el almacenamiento definitivo de los
residuos de baja y media actividad en instalaciones cercanas a la superficie de la tierra, concepto
que abarca una amplia gama de opciones, entre ellas, el almacenamiento en estructuras
construidas en el suelo.
Las instalaciones para el almacenamiento definitivo cerca de la superficie son las ms
adecuadas para albergar residuos radiactivos que contienen radionucleidos de periodo de
semidesintegracin corto (inferior a 30 aos), aunque tambin pueden contener muy bajas
concentraciones de radionucleidos de periodos largos.
Este tipo de almacenamientos se iniciaron en el pasado en la forma de simples enterramientos
en zanjas sin barreras de ingeniera y con requisitos mnimos de acondicionamiento en los
bultos de residuos. En ocasiones se detectaron problemas importantes de migracin de los
radionucleidos.
El OIEA reconoce que los antiguos o algunos de los actuales almacenamientos definitivos en
superficie quiz no cumplan todos los requisitos de seguridad exigibles y recomienda a las
autoridades nacionales que examinen estas instalaciones para decidir si es preciso introducir
mejoras (OIEA 1996).
16.8
Actualmente los almacenamientos de residuos radiactivos en la superficie estn diseados
atendiendo al concepto de la seguridad en profundidad, estando dotados de mltiples barreras de
seguridad redundantes.
Entre los pases con amplia experiencia en los almacenamientos en superficie figuran los
Estados Unidos, El Reino Unido y Francia. En Espaa el Centro de Almacenamiento de El
Cabril recibi la autorizacin de puesta en marcha el ao 1992.
En la vida til de una instalacin de almacenamiento en superficie se distinguen tres fases: la
fase preoperacional, la fase operacional y la fase posterior al cierre. La fase preoperacional
comprende los estudios del emplazamiento, el diseo propiamente dicho y la construccin de la
instalacin. La fase operacional incluye el periodo en el que la instalacin est en
funcionamiento y se estn almacenando los residuos, as como el cierre. La fase posterior al
cierre, tambin denominada fase de control incluye todas las actividades de vigilancia activa o
pasiva.
Una caracterstica de las instalaciones de almacenamiento en superficie es que la duracin de la
fase de control est limitada por las autoridades reguladoras en pocos cientos de aos, que una
vez transcurridos, harn posible la utilizacin del emplazamiento sin restricciones radiolgicas.

2. PRINCIPIOS DE SEGURIDAD EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS.

El objetivo de la gestin de los residuos radiactivos es que las actividades involucradas se
realicen de tal manera que se proteja la salud humana y el medio ambiente, tanto ahora como en
el futuro, sin imponer una carga indebida a las generaciones venideras.
Para conseguir este objetivo es necesario que las actividades de gestin de los residuos
radiactivos se lleven a cabo dentro de un marco jurdico nacional eficaz, que reconozca
explcitamente las conexiones e interdependencias entre las distintas etapas de gestin, que
asigne las responsabilidades a los distintos agentes participantes, tanto en la gestin como en la
produccin de los residuos, y que prevea con las garantas necesarias su sistema de financiacin.
El OIEA, con el consenso de los Estados Miembros, promulg en 1996 los principios de
seguridad en la gestin de los residuos radiactivos.
La gestin de los residuos radiactivos deber llevarse a cabo de tal forma que:
1. Se garantice un nivel aceptable de proteccin de la salud humana.
2. Ofrezca un nivel aceptable de proteccin del medio ambiente.
3. Se tengan en cuenta los posibles efectos sobre la salud humana y el medio ambiente
fuera de las fronteras nacionales.
4. Las repercusiones previstas para la salud de las generaciones futuras no sean
mayores que las que sean aceptables actualmente.
5. No se impongan cargas indebidas a las generaciones futuras.
16.9
6. Se disponga de un marco jurdico nacional apropiado que defina claramente las
responsabilidades y establezca funciones reguladoras independientes.
7. Se controle la produccin de residuos radiactivos mantenindose al nivel ms bajo
posible.
8. Se tenga en cuenta la dependencia recproca entre todas las etapas de la produccin
y la gestin de los residuos radiactivos.
9. Se controle adecuadamente la seguridad en todas las etapas de la gestin de los
residuos radiactivos.

3. REQUISITOS PARA LA PROTECCIN DE LA SALUD HUMANA Y EL
MEDIO AMBIENTE.

La gestin adecuada de los residuos radiactivos requiere la aplicacin de determinadas medidas
para proteger la salud humana y el medio ambiente. Para ello, los sistemas reguladores
nacionales deben incorporar los principios de proteccin consensuados internacionalmente, y
los principios de seguridad en la gestin de los residuos radiactivos a los que se ha hecho
referencia.
En la fase de operacin del almacenamiento definitivo en superficie, los requisitos de seguridad
y proteccin radiolgica para los trabajadores de la instalacin y para el pblico son similares a
los que se aplican a cualquier otra prctica controlada en la que se manejan materiales
radiactivos. El elemento distintivo de los almacenamientos de residuos radiactivos es que el
riesgo radiolgico no cesa cuando la instalacin finaliza la operacin, si no que tras su cierre,
seguir constituyendo un riesgo potencial para la salud humana en el futuro, por lo que es
necesario establecer requisitos especficos que protejan a las generaciones venideras.

3.1. Fase posterior al cierre

Como se ha mencionado, en la fase posterior al cierre se establecen criterios radiolgicos que
determinan cual es el riesgo aceptable para el pblico afectado por la instalacin en el futuro,
teniendo en cuenta que, de acuerdo al principio 4 anteriormente enunciado, las repercusiones en
la salud de las generaciones futuras no sern mayores que las aceptables actualmente.
Una vez cerrado el almacenamiento definitivo en superficie, puede haber emisiones de
radionucleidos al medio ambiente humano durante largos periodos. Esto introduce
incertidumbres ligadas a los procesos potenciales de degradacin del sistema de
almacenamiento, a la probabilidad de su ocurrencia y a la evolucin de la biosfera, que a su vez
influirn en la tasa de emisin de radionucleidos.
En los escenarios de exposicin potenciales, como por ejemplo la intrusin humana inadvertida,
ser necesario tener en cuenta la probabilidad de que se produzca dicha intrusin.
16.10
Los niveles aceptables de proteccin se fijan generalmente teniendo en cuenta las
recomendaciones en esta materia de los organismos internacionales como el OIEA y la
Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (CIPR).
Si embargo, el lmite de dosis aplicable al pblico correspondiente a 1mSv/ao no es aplicable a
las exposiciones potenciales. La CIPR ha establecido coeficientes de riesgo que representan la
posibilidad de sufrir efectos nocivos para la salud por dosis unitaria. As, un valor de 5.10 E-
2Sv-1 es el valor de la probabilidad de contraer un cncer mortal como consecuencia de la
exposicin a radiaciones de tasas de dosis y dosis bajas, para una poblacin de todas las edades.
De esta manera, la exposicin al lmite de dosis de 1mSv/ao es equivalente a una posibilidad
de 5E-5/ao de contraer un cncer mortal inducido por la radiacin.
Si se define el Riesgo como:

Riesgo = (Probabilidad de recibir la dosis) x (Probabilidad de que la dosis provoque un efecto nocivo)

Un riesgo de 5E-5/ao ofrecera el mismo nivel de proteccin contra la probabilidad de contraer
un cncer mortal que un lmite de dosis de 1mSv/ao.
Segn la publicacin sobre requisitos de la disposicin final de desechos radiactivos cerca de la
superficie (OIEA 2004), las ventajas de un enfoque basado en el riesgo incluyen las siguientes:
a) Tiene en cuenta tanto las probabilidades como las consecuencias.
b) Brinda una base para comparar los efectos de diferentes escenarios en funcin de su
importancia
c) Integra los efectos de todos los tipos de escenarios.
En cuanto a las diferentes formas probables de evolucin del almacenamiento despus de su
cierre, la instalacin se disear de manera que las dosis o el riesgo para el pblico no rebasen
una fraccin determinada (restriccin) del lmite (1mSv/ao), o su equivalente de riesgo, que
deber ser establecida por la autoridad reguladora.
En esta lnea de actuacin se encuentran los criterios emitidos por el CSN en su Informe
Semestral al Congreso de los Diputados y al Senado de 31 de diciembre de 1985, segn los
cuales:
El objetivo bsico de las instalaciones de almacenamiento definitivo de residuos radiactivos,
desde el punto de vista de la seguridad nuclear y la proteccin radiolgica es garantizar que
los residuos radiactivos estn aislados del hombre y del medio ambiente, de tal modo que las
liberaciones potenciales de radionucleidos no den lugar a una exposicin inaceptable del
hombre a la radiacin
El criterio definido por el CSN para situaciones de exposicin a largo plazo de las instalaciones
de almacenamiento de residuos, con motivo del Dictamen sobre la Propuesta del 1er Plan
General de Residuos Radiactivos (PGRR), en 1987, estableci que:
16.11
Se utilizar un nivel de riesgo individual inferior a 10-6 /ao, o el riesgo asociado a una dosis
equivalente anual a individuos del grupo crtico inferior a 0,1 mSv.
Este criterio fue incluido en el primer PGRR de acuerdo con lo requerido por el CSN, y
utilizado en su da para la evaluacin de seguridad de El Cabril que dio lugar a la autorizacin
de explotacin de octubre de 1992.

4. CONCEPTO DE ALMACENAMIENTO EN SUPERFICIE.

La seguridad a largo plazo de los almacenamientos superficiales se alcanza mediante una
combinacin de caractersticas de distintas barreras, de manera que se consiga aislar los
residuos del medio ambiente, controlar las emisiones de radionucleidos y mitigar las
consecuencias de cualquier emisin inaceptable.
La seguridad en los almacenamientos definitivos de residuos radiactivos en la superficie est
basada en el concepto de multibarreras.
Las barreras son medios naturales o artificiales que se interponen entre la radiactividad y los
individuos para confinar los materiales radiactivos y retardar el camino de los radionucleidos.
En este tipo de instalaciones es de uso generalizado la existencia de tres barreras de seguridad:
1 Barrera: Es una barrera artificial constituida por los materiales que retienen los
radionucleidos en los residuos y en las diferentes capas de otros materiales que los
envuelven o a los que se encuentran ligados qumicamente. Esta primera barrera,
llamada as porque es la que se encuentra ms cerca de la radiactividad, est diseada
para cumplir unos determinados requisitos de calidad que garanticen que la tasa de
salida de radionucleidos no superar determinados valores. Los requisitos mencionados
se suelen desarrollar en lo que se denomina Criterios de aceptacin de los residuos en
cada instalacin concreta.
2 Barrera: Es tambin una barrera artificial y su funcin es impedir el acceso de agua
a los residuos. El agua es el principal vector de movilizacin de los radionucleidos en el
almacenamiento, mediante los procesos de lavado y lixiviacin que podrn sucederse en
los bultos de residuos almacenados. Son elementos componentes de la segunda barrera
la placa base de las celdas de almacenamiento, con su sistema de control de
infiltraciones y la cobertura definitiva de las celdas, diseada para garantizar valores
aceptables en la entrada de agua de lluvia al sistema.
3 Barrera: Es una barrera natural constituida por el medio geolgico en el que se
encuentra emplazada la instalacin. Su objetivo es retardar al mximo la migracin a
travs del terreno de la actividad liberada desde los residuos radiactivos almacenados y
por lo tanto, su incorporacin a la biosfera.
En la figura 1 se muestra a modo de esquema el sistema de barreras mltiples en un
almacenamiento de residuos radiactivos en superficie.
16.12
5. RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA ACTIVIDAD.

Existen numerosas clasificaciones de los residuos radiactivos en funcin, entre otras
caractersticas, de su origen, de su estado fsico, de su contenido de radiactividad y del periodo
de semidesintegracin de sus componentes radiactivos.
En Espaa no figura en ninguna ley ni reglamento la clasificacin de los residuos radiactivos,
habindose tomado como referentes las clasificaciones establecidas por el OIEA en 1994 y las
recomendaciones de la Comisin Europea de 1999.
En la prctica y segn queda reflejado en el Segundo informe Nacional sobre la Convencin
Conjunta, de 2005, la clasificacin de los residuos radiactivos en Espaa consta de dos
categoras principales basadas en la opcin de almacenamiento definitivo prevista o aplicada.
Estas categoras son las siguientes:
Residuos de Baja y Media Actividad (RBMA)
Incluye todos los residuos susceptibles de ser almacenados en la instalacin existente de El
Cabril, y que cumplen por tanto los requisitos de aceptacin aprobados por las Autoridades
Reguladoras. Segn la vigente autorizacin de explotacin de El Cabril se definen los residuos
de baja y media actividad como aquellos cuya actividad se debe principalmente a la presencia
de radionucleidos emisores beta o gamma, de periodo corto o medio (inferior o del orden de 30
aos) y cuyo contenido en radionucleidos de vida larga es muy bajo y se encuentra limitado.
Residuos de Alta Actividad (RAA)
Incluye todos los residuos no susceptibles de ser almacenados en la citada instalacin de El
Cabril.
La tabla 1 presenta la clasificacin simplificada de los residuos radiactivos en Espaa,
considerando su nivel de actividad especfica inicial y el periodo de semidesintegracin de los
radionucleidos mayoritarios. Se indica tambin la situacin actual de sus vas de gestin en
Espaa.
La ltima revisin de la definicin de residuo radiactivo aparece recogida en la Ley 54/1997, de
27 de noviembre, del Sector Elctrico, y se define como cualquier material o producto de
desecho, para el cual no est previsto ningn uso, que contiene o est contaminado con
radionucleidos en concentraciones o niveles de actividad superiores a los establecidos por el
Ministerio de Industria, previo informe del Consejo de Seguridad Nuclear.
De acuerdo con la definicin de los residuos de baja y media actividad que antes se ha
mencionado, las caractersticas de estos residuos son tales que:
a) Su contenido en radionucleidos de vida larga es muy bajo, para que una vez que
se produzca la degradacin de las barreras artificiales del almacenamiento
donde se alojan, la nocividad de los residuos sea despreciable.
16.13
b) Su actividad permite que los medios de manutencin y de blindaje necesarios
para su gestin sean sencillos, asegurndose que las dosis operacionales son
bajas.
c) La ausencia de generacin de calor elimina los efectos desfavorables que esto
pudiera tener sobre el comportamiento de las barreras y sobre los mecanismos
de transporte de los radionucleidos.


6. BASES DE CONCEPCIN DEL SISTEMA DE ALMACENAMIENTO
LIGADAS A LA SEGURIDAD.

A continuacin se har una breve exposicin de la normativa de seguridad establecida en
Francia para su aplicacin en las instalaciones de almacenamiento definitivo en la superficie.
Esta normativa es de especial inters en Espaa ya que la instalacin de almacenamiento de El
Cabril fue diseada tomando como referencia el centro de almacenamiento francs de Aube.
La norma RFS.I.2 seala dos objetivos fundamentales en la concepcin de las instalaciones de
almacenamiento superficial:
La proteccin inmediata y diferida de las personas y del medio ambiente.
La proteccin inmediata cubre la fase de explotacin de la instalacin de
almacenamiento y la proteccin diferida las fases de vigilancia posterior al cierre y la
fase denominada de banalizacin o de libre utilizacin.
Durante ests fases se asegurar la proteccin frente a los riesgos ligados a la
diseminacin de las sustancias radiactivas durante el periodo de tiempo necesario y en
todas las situaciones plausibles.
La limitacin de la duracin necesaria de la fase de vigilancia.
La duracin mnima de esta fase deber ser propuesta por el titular de la instalacin a
partir de los estudios de impacto radiolgico, pero no deber superar un periodo de 300
aos, de manera que transcurrido este intervalo, no sea necesario establecer restricciones
en el uso del emplazamiento.
Segn la norma RFS.I.2 el titular deber tener en cuenta las siguientes bases en la concepcin de
un almacenamiento seguro:
I. Seguridad intrnseca.
El almacenamiento ser diseado de manera que posea una seguridad intrnseca, basada en la
fiabilidad de las dos primeras barreras de confinamiento, que debern ser concebidas para
impedir la transferencia de los elementos radiactivos al medioambiente en todas las situaciones
consideradas plausibles y al menos durante 300 aos. El titular deber justificar la lista de las
situaciones plausibles y sus probabilidades asociadas.
16.14
Despus de la banalizacin del emplazamiento, la radiactividad residual debida a los
radionucleidos de periodo corto ser despreciable, sin embargo las trazas de radionucleidos de
periodo largo no habrn sufrido ningn decaimiento importante. En este momento, la seguridad
intrnseca del almacenamiento estar basada por una parte en la limitacin inicial de
radionucleidos de periodo largo y por otra en la capacidad de retencin de la tercera barrera de
confinamiento (barrera geolgica), que limitar la migracin de los radionucleidos hacia el
exterior del almacenamiento a niveles suficientemente bajos para no presentar riesgos
significativos para las personas y el medio ambiente.


II. Definicin de la naturaleza y cantidad de radionucleidos que podrn ser
almacenados.

La naturaleza y la cantidad de radionucleidos que podrn almacenarse en la instalacin se
determinarn analizando, en todas las situaciones consideradas plausibles, las posibles vas de
transferencia al medio ambiente, teniendo en cuenta su forma fsico-qumica y el modo de
acondicionamiento de los residuos. Los estudios debern demostrar que las transferencias
producen un impacto radiolgico tan bajo como sea posible y en cualquier caso inferior a las
restricciones establecidas. Se deber tambin demostrar que el decaimiento radiactivo durante la
duracin de la fase de vigilancia propuesta permitir la libre utilizacin del emplazamiento.
Estos estudios debern permitir al titular fijar los valores lmites, medios y mximos de la
actividad msica de radionucleidos de periodo largo en los bultos de residuos, as como la
cantidad total de estos radionucleidos admisible.
Los estudios que deben realizarse se refieren a:
La transferencia al medio ambiente por el agua, que deber estar basada en un buen
conocimiento de la hidrogeologa del emplazamiento y que deber considerar:
a. Estudios geomecnicos y la evolucin de la estabilidad geolgica y del
almacenamiento propiamente dicho con el paso del tiempo, incluyendo la
estabilidad de la red hidrogrfica frente a los efectos de un eventual sesmo.
b. Estudios de compatibilidad qumica entre los materiales que constituyen los
residuos acondicionados, de los materiales de relleno, de las estructuras de
ingeniera, de los revestimientos y de los medios naturales.
c. Determinacin de las tasas de lixiviacin de los diferentes radionucleidos y de las
formas fsico qumicas de los lixiviados, y su evolucin con el tiempo en funcin de
la estabilidad de los materiales constitutivos de los diferentes tipos de residuos en
condiciones representativas de la zona de almacenamiento.
d. Evaluacin de las velocidades y tasas de transferencia de los radionucleidos en las
barreras artificiales y en el medio natural, utilizando en lo posible estudios in situ.
16.15
e. Estudios de transferencia de la radiactividad por las cadenas biolgicas,
especialmente las vas de transferencia crticas a partir de los datos demogrficos,
hidrolgicos y agrcolas de la regin concernida.
La transferencia al medio ambiente por aire, que podr realizarse por la dispersin o la
suspensin del polvo producido por la ocurrencia de incidentes en la fase de operacin y
de vigilancia o como consecuencia de obras o construcciones humanas posteriores:
a. Se estudiarn en particular las consecuencias radiolgicas de grandes obras
pblicas (carreteras) y la creacin de hbitat humanos en el emplazamiento de
la instalacin.

Los estudios de transferencia al medio ambiente va agua y va aire se llevarn a cabo
considerando hiptesis voluntariamente pesimistas. En particular, se deber considerar que
desde el final de la fase de vigilancia del centro, la primera y segunda barrera de confinamiento
no ofrecen ninguna resistencia a la intrusin humana y han perdido su capacidad para el
confinamiento. Se considerar adems, que la informacin sobre la existencia del
almacenamiento no se encuentra disponible desde el final de la fase de vigilancia.
A partir de los estudios que se han mencionado, la norma francesa RFS I.2 indica adems que el
titular de la instalacin de almacenamiento deber definir los lmites de actividad en los residuos
por debajo de los cuales no es necesario el confinamiento con requisitos estrictos de calidad.


III. Vigilancia, mantenimiento e intervenciones.

Segn la norma francesa RFS I.2, la concepcin del almacenamiento deber permitir la
vigilancia fiable, continua y eficaz durante las fases de operacin y de vigilancia para
comprobar la ausencia de toda diseminacin de sustancias radiactivas. Esto se llevar a cabo por
medio del control de las aguas de escorrenta, de las aguas infiltradas y drenadas y de las aguas
subterrneas. Los dispositivos de control debern permitir la localizacin de la parte del
almacenamiento que eventualmente pudiera haber sido origen de la diseminacin de las
sustancias radiactivas.
La concepcin y la realizacin de las obras del almacenamiento y de los dispositivos de control
debern permitir, durante las fases de operacin y de vigilancia, una intervencin eficaz,
comprendiendo la recuperacin de los residuos si fuera necesario, en la hiptesis de la
constatacin de una eventual diseminacin de sustancias radiactivas. Durante la fase de
operacin y de vigilancia debern poder mantenerse la integridad y las caractersticas de los
materiales de cobertura como parte integrante de la segunda barrera de confinamiento.


16.16
IV. Proteccin del almacenamiento contra la erosin y contra la intrusin humana.

El espesor de los materiales de cobertura deber ser suficiente para proteger a los residuos de la
erosin as como contra eventuales intrusiones humanas durante la fase de vigilancia.
Por otra parte, la seleccin del emplazamiento as como la seleccin de los materiales utilizados
para su construccin, deber asegurar que no contienen recursos naturales de inters.

V. Proteccin del almacenamiento contra los riesgos debidos a la intrusin de agua

La seleccin del emplazamiento y la concepcin de las zonas de almacenamiento debern
permitir evitar que la capa fretica y los cursos de agua vecinos, incluso en sus niveles ms
altos, pudieran alcanzar a los residuos almacenados.
Las eventuales aguas infiltradas debern ser recogidas y evacuadas mediante una red de
drenajes especficos que permita su posterior control.

VI. Proteccin contra los sesmos y estabilidad del almacenamiento.

El almacenamiento deber situarse en una zona de sismicidad dbil y estable tectnicamente. El
titular deber garantizar la seguridad de la instalacin en caso de sesmo, particularmente la
integridad global de las estructuras, incluyendo los sistemas de recoleccin y control de las
aguas infiltradas.
La estabilidad del almacenamiento deber asegurarse durante la fase de vigilancia, teniendo en
cuenta las caractersticas constructivas de la instalacin, su influencia sobre el terreno y los
riesgos de movimientos del mismo.

VII. Calidad de los residuos acondicionados y control de su aceptacin.

Durante la operacin de la instalacin no sern aceptados para su almacenamiento los residuos
que no hayan sido acondicionados de acuerdo con procedimientos adecuados destinados a
garantizar que se cumplen los criterios de aceptacin previamente establecidos. El productor de
los residuos deber garantizar que su naturaleza, forma fsico qumica, contenido de actividad y
distribucin en el bulto final son las adecuadas.
El titular de la instalacin de almacenamiento en superficie deber realizar, con carcter previo
al almacenamiento de los residuos, los controles necesarios para garantizar que los valores de
los parmetros y de las propiedades que determinan su aceptacin en el almacenamiento se
encuentran dentro de los mrgenes establecidos.


16.17
7. LA EVALUACIN DE LA SEGURIDAD.

La evaluacin de la seguridad es un procedimiento que sirve para valorar el comportamiento de
un almacenamiento definitivo de residuos radiactivos y su impacto radiolgico potencial en la
salud de los seres humanos y en el medio ambiente.
En la evaluacin de la seguridad de los sistemas de almacenamiento ubicados cerca de la
superficie se deben considerar tanto las consecuencias radiolgicas durante la operacin de la
instalacin como las que podrn producirse en la fase posterior al cierre.
En la fase posterior al cierre se producir gradualmente la degradacin de las barreras y tambin
podrn ocurrir sucesos que afecten al aislamiento de los residuos.
La aceptacin tcnica de un almacenamiento de residuos depender en gran medida de su
inventario, de las caractersticas tcnicas de la instalacin y de la idoneidad del emplazamiento.
Esto se debe valorar sobre la base de los resultados de la evaluacin de la seguridad, que
deber ofrecer una garanta razonable en cuanto a que la instalacin cumplir con los objetivos
de diseo, las normas de funcionamiento y los criterios radiolgicos de aceptacin establecidos.
Las evaluaciones de seguridad tienen propsitos diferentes segn respondan a las etapas de
desarrollo, explotacin y cierre de un almacenamiento.
Las evaluaciones de seguridad se deberan utilizar para determinar la viabilidad y orientar las
investigaciones en relacin con los emplazamientos , ayudando as a las decisiones iniciales
(OIEA, 2004). Posteriormente ser necesario realizar evaluaciones que contribuyan a la
optimizacin del sistema y al diseo de la instalacin mediante la comparacin de las diversas
opciones existentes.
Una funcin muy importante de la evaluacin de la seguridad es su participacin destacada en el
proceso de aprobacin de la instalacin por parte de las autoridades reguladoras, por lo que
habitualmente tales evaluaciones de la seguridad se exigen en las diversas etapas del proceso de
concesin de las licencias necesarias para la construccin, operacin y cierre y cuando haya
modificaciones significativas que puedan afectar a la seguridad de la instalacin.
Los resultados de las evaluaciones de la seguridad son muy importantes para confirmar el
inventario de actividad aceptable en la instalacin, para el establecimiento de los criterios de
aceptacin de los residuos y para establecer y revisar el programa de control ambiental del
emplazamiento y la zona circundante.

7.1. Mtodo iterativo para la evaluacin de la seguridad.

El enfoque recomendado (OIEA, 2004) para llevar a cabo las evaluaciones de la seguridad
implica las siguientes actividades que por lo general son iterativas o se superponen:
Definicin de los objetivos de la evaluacin, los requisitos de seguridad y los criterios
sobre comportamiento
16.18
Adquisicin de informacin y descripcin del sistema de almacenamiento, de los
residuos, de las caractersticas del emplazamiento y de las estructuras.
Determinacin de las caractersticas, sucesos y procesos (FEPs) (Features, Events and
Processes) que podran influir en el comportamiento a largo plazo.
Elaboracin y ensayo de modelos conceptuales y matemticos del comportamiento del
sistema y de sus componentes.
Determinacin y descripcin de los escenarios de inters.
Determinacin de las vas potenciales de transferencia de radionucleidos desde el
almacenamiento hasta los seres humanos y el medio ambiente.
Ejecucin de la evaluacin mediante la aplicacin de modelos conceptuales y
matemticos.
Valoracin de la solidez de la evaluacin
Comparacin de los resultados de la evaluacin con los requisitos de seguridad
asignados, y
Otras consideraciones.


En la figura 2 se presenta un esquema que refleja las actividades y el enfoque iterativo de la
evaluacin de la seguridad.
Un aspecto fundamental al efectuar la evaluacin de la seguridad de un almacenamiento es la
confianza que ofrecen los resultados de los modelos, que constituyen descripciones de los
elementos generales presentes, as como de sus caractersticas detalladas.
Una caracterstica fundamental es todo aquello que determina la importancia relativa de las
posibles rutas de transferencia de los radionucleidos, conocidas como vas de exposicin. Con el
transcurso del tiempo, los fenmenos naturales y las actividades de los seres humanos alterarn
las caractersticas del sistema conformando un conjunto de sucesos futuros a los que se
denomina escenarios.
En las evaluaciones de seguridad de los almacenamientos en superficie los escenarios futuros se
evalan mediante la elaboracin de modelos del comportamiento de la instalacin en
condiciones supuestas.
La validez de los resultados de los modelos matemticos debe ser considerada con respecto a la
incertidumbre de los datos usados para los modelos, las hiptesis dentro de las diferentes partes
de los modelos, las hiptesis acerca de las interrelaciones entre los diversos componentes del
modelo global y las incertidumbres asociadas a la evolucin a largo plazo del sistema de
almacenamiento.



16.19
7.2. Anlisis de escenarios y evaluacin de las consecuencias.

Los escenarios dependen de las caractersticas del medio ambiente y del sistema de
almacenamiento, as como de los sucesos y procesos que pudieran originar la liberacin de los
radionucleidos de los residuos o influir en su destino y transporte hasta el ser humano.
La eleccin de escenarios es de gran importancia desde el punto de vista regulador debido a su
gran influencia en el anlisis del sistema. La normativa reguladora en algunos pases especifica
los escenarios que debern ser obligatoriamente objeto de consideracin, aunque en la mayora
de las ocasiones el titular de la instalacin puede proponer los escenarios que considere
adecuados, estando obligado a justificar razonadamente tanto los que han sido seleccionados
como aquellos que, an siendo posibles, han sido descartados.
Los denominados escenarios de evolucin normal se basan, en general, en la extrapolacin al
futuro de las condiciones existentes actualmente, incorporando las hiptesis de cambio que se
espera sucedan con el paso del tiempo. Existe siempre un margen de evoluciones posible, por lo
que se deben desarrollar un conjunto de escenarios de evolucin normal para asegurar que la
evolucin real est dentro de este margen.
Los sucesos menos probables pueden producir importantes perturbaciones en el sistema y
usualmente exigen la elaboracin de escenarios diferentes o el cambio de valores en los
parmetros asociados al escenario de evolucin normal.
Se debern desarrollar para su evaluacin tanto los escenarios que es ms probable que ocurran,
como los que son relativamente poco probables pero que pudieran tener importantes
consecuencias.
A continuacin se incluye un esquema con sucesos que podr an dar lugar a los escenarios de
evolucin normal, accidental y los debidos a la intrusin humana:

Evolucin normal
Impacto va agua
Evolucin accidental
Por mal diseo de la instalacin
Por inadecuada operacin
Por variacin de las condiciones ssmicas y tectnicas
Por agentes medioambientales
Por procesos en los residuos y en la instalacin
Agentes externos
Intrusin humana
Explotacin recursos naturales y acuferos
Construccin de carreteras e infraestructuras
Residencia de personas
16.20
Agricultura
Arqueologa

La seleccin de los escenarios para su evaluacin detallada debe estar muy bien justificada en la
documentacin asociada a la evaluacin de la seguridad. La seleccin tiene como objetivo
garantizar el empleo eficaz de recursos de evaluacin significativos y que el diseo de la
instalacin se desarrolle de manera que proteja mejor la salud de los seres humanos y el medio
ambiente(OIEA,2004).
La elaboracin de los escenarios debera permitir que la evaluacin de seguridad se centre en los
fenmenos y condiciones importantes asociados con el comportamiento del sistema,
desarrollando adecuadamente los aspectos de seguridad posterior al cierre del almacenamiento.
Es muy importante documentar el proceso seguido, las decisiones adoptadas y los factores
considerados.
A partir de la identificacin de los escenarios y de las vas de exposicin importantes para las
personas, es necesario proceder al anlisis de las consecuencias, lo que implica el desarrollo y la
aplicacin de modelos de transporte y exposicin para evaluar el impacto radiolgico potencial
de la actividad que sale del almacenamiento.
Habitualmente se utiliza un enfoque modular para elaborar el modelo de transporte y liberacin
potencial de los radionucleidos, lo que permite adems disponer de submodelos individuales
para su revisin.
En la figura 3 se muestra un esquema sobre la modelizacin del comportamiento del sistema de
almacenamiento y la figura 4 representa un posible modelo para la estimacin del trmino
fuente en el almacenamiento.
El trmino fuente debe ser representativo de las liberaciones potenciales de radionucleidos
desde los distintos tipos de bultos de residuos admisibles en la instalacin en las condiciones
ambientales dadas, teniendo en cuenta la degradacin de las barreras artificiales.
El modelo por lo general estar integrado por submodelos asociados a la infiltracin,
lixiviacin, generacin de gases, transporte en el campo prximo, transporte de aguas
subterrneas y superficiales, transporte atmosfrico, absorcin por plantas y animales y dosis
para los seres humanos. La figuras 5 y 6 esquematizan la evaluacin del impacto radiolgico
asociado a los escenarios de evolucin normal y a los escenarios de intrusin humana
respectivamente.

Los modelos pueden ser simples o incorporar un elevado grado de detalle para representar el
sistema de forma adecuada. El criterio o juicio de los expertos debe garantizar un equilibrio
adecuado entre el uso de unos u otros modelos, as como debe orientar la conveniencia del uso
de modelos complejos en algunas partes del sistema para mejorar el entendimiento de los
posibles fenmenos involucrados.
16.21
Como ejemplo de tales modelos complejos suelen citarse (OIEA, 2004) los cdigos de aguas
subterrneas de elementos finitos para valorar las condiciones hidrolgicas de contorno y la
variabilidad temporal de los niveles de agua si el muestreo y control de las aguas subterrneas o
sus caractersticas fsicas sugieren la necesidad de entender los cambios en el sistema a un nivel
ms complejo.
El OIEA recomienda que el enfoque de elaboracin de modelos seleccionado sea documentado
de forma clara y completa junto con los otros aspectos considerados a medida que se desarrolla.
La documentacin debera asegurar un registro de trazabilidad de todas las hiptesis y
decisiones adoptadas durante el desarrollo y la aplicacin del enfoque para la elaboracin de los
modelos que se haya elegido. En los documentos se deberan exponer las razones para no tener
en cuenta cualquier otro modelo sustitutivo analizado en el proceso.

7.3. Incertidumbre

La incertidumbre es inherente a cualquier evaluacin de la seguridad y mediante su anlisis y el
de la sensibilidad se aumenta la comprensin y se disminuye la duda sobre los resultados de las
evaluaciones, al dirigir la atencin a una mejor definicin de los parmetros que ms afectan a
los resultados.
El anlisis de sensibilidad se utiliza para definir los parmetros, componentes del sistema o
procesos que producen efectos importantes en el comportamiento previsto del sistema de
almacenamiento en superficie, para lo que se recurre generalmente a la variacin sistemtica de
los parmetros y al anlisis de los resultados obtenidos.
Se reconoce (OIEA, 2004) que hay que tener en cuenta dos causas generales de incertidumbre al
evaluar la seguridad de las instalaciones de almacenamiento en superficie:
a. El grado en que el modelo representa al sistema real.
b. El carcter imprevisible de las acciones de los seres humanos en el futuro y de la
evolucin de la instalacin y su entorno durante periodos de tiempo prolongados.
La primera causa de incertidumbre se reduce mejorando el conocimiento real del sistema:
emplazamiento, caractersticas de los residuos, detalles del diseo de la instalacin, modelo y
seleccin de los escenarios. Esta fuente de incertidumbre debera ser reducida a un nivel
aceptable que se considere poco importante en el contexto del comportamiento del
almacenamiento superficial.
La segunda causa de incertidumbre debe analizarse para evaluar sus efectos en el futuro, de
manera que pueda determinarse si el sistema de almacenamiento es seguro aunque los
resultados puedan ser inciertos.
Parte de esta incertidumbre puede ser desestimada tras el examen de los escenarios extremos o
de los resultados de las evaluaciones probabilistas, pero solo si se comprueba su bajo efecto en
el comportamiento de la instalacin.
16.22
La gran importancia de los anlisis de sensibilidad e incertidumbre para las decisiones desde el
punto de vista regulador radica en emplearlos como herramienta para valorar el cumplimiento
de los requisitos de seguridad en presencia de incertidumbres (OIEA, 2004).

8. CONTROL REGULADOR DE LAS INSTALACIONES DE
ALMACENAMIENTO EN SUPERFICIE.

La legislacin nuclear espaola y los reglamentos que la desarrollan, establecen mecanismos de
proteccin directa de las personas y del medio ambiente. Sin embargo, las diversas etapas de la
gestin de los residuos radiactivos y especialmente su disposicin definitiva, necesitan
analizarse desde el punto de vista de la seguridad diferida, ya que el riesgo radiolgico
remanente para las personas y para el medio ambiente necesitar controlarse durante largos
periodos de tiempo.
La legislacin nuclear espaola carece en la actualidad de disposiciones relativas al control del
riesgo radiolgico a largo plazo y no estn desarrollados los campos normativos relativos a los
principios y criterios de seguridad que deben cumplir las instalaciones de gestin de residuos en
escalas temporales distintas a los periodos de operacin normal (Primer informe Nacional
Convencin Conjunta, 2003).
La inexistencia de preceptos legales espaoles relativos a la seguridad y proteccin radiolgica
en el largo plazo, se ha suplido, especialmente en lo relativo a la instalacin de almacenamiento
de residuos de baja y media actividad, por una parte con la aplicacin directa de los principios y
criterios de seguridad que en esta materia han emanado de las organizaciones internacionales, y
por otra, con la aplicacin especfica de requisitos de seguridad establecidos en la normativa de
otros pases para la regulacin de instalaciones con conceptos tecnolgicos similares, que han
actuado a modo de referencia en los anlisis de seguridad de las instalaciones espaolas.
Los principios y criterios de seguridad en materia de gestin de residuos radiactivos
recomendados por organismos internacionales como la Comisin Internacional de Proteccin
Radiolgica y el Organismo Internacional de Energa Atmica han sido, en ocasiones,
incorporados especficamente como condiciones para la construccin y para la operacin de las
instalaciones de gestin de residuos.
Por lo que se refiere a la incorporacin de requisitos de seguridad establecidos en la normativa
de otros pases, se han impuesto por las autoridades reguladoras determinadas condiciones de
operacin de la instalacin de almacenamiento superficial de residuos de baja y media actividad,
tomando como referencia los requisitos de seguridad aplicados en instalaciones con tecnologa
similar existentes en otros pases (Francia).
En este apartado nos referiremos de modo especfico a la situacin en Espaa por lo que se
refiere al control regulador de la instalacin de almacenamiento de residuos radiactivos en
superficie de El Cabril.
16.23
8.1. Proceso de autorizacin de la instalacin.

De acuerdo a la normativa espaola, el centro de almacenamiento de residuos de baja y media
actividad de El Cabril est clasificado como una instalacin nuclear.
Las autorizaciones que necesitan las instalaciones nucleares para iniciar su funcionamiento se
determinan en el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas de 1999, el cual
establece un proceso de autorizacin secuencial en el que cada autorizacin est regulada
especficamente.
El proceso de autorizaciones exigibles a las instalaciones nucleares comporta el otorgamiento
sucesivo de las autorizaciones siguientes:
Autorizacin previa o de emplazamiento.
Autorizacin de construccin.
Autorizacin de explotacin.
Antes de la construccin de una instalacin nuclear, su titular deber haber obtenido una
autorizacin previa y deber, de acuerdo al Reglamento mencionado, obtener una autorizacin
de construccin antes de la operacin de la misma.
Entre los documentos que el titular de la autorizacin previa debe presentar en apoyo de la
autorizacin de construccin figura (Art.17 e) un Estudio Preliminar de Seguridad (EPS).
El EPS contendr una descripcin del emplazamiento y su zona circundante, con datos actuales
sobre los parmetros que tengan incidencia en la seguridad y proteccin radiolgica, incluidos
los demogrficos, ecolgicos y sobre los usos del suelo y del agua y cuantos datos adicionales
puedan contribuir a un mejor conocimiento del emplazamiento y puedan tener incidencia en los
planes de vigilancia y verificacin de los mencionados parmetros representativos.
El EPS contendr tambin una descripcin de la instalacin propuesta en la que se incluirn los
criterios seguidos en el diseo de aquellos componentes o sistemas de los que dependa la
seguridad de la instalacin y un anlisis de los accidentes previsibles y sus consecuencias.
Adicionalmente, antes de la autorizacin de construccin de la instalacin se realizar un
estudio analtico radiolgico, que estimar tericamente el impacto radiolgico potencial de la
misma sobre la poblacin y el medio ambiente. Los resultados de este estudio se incorporarn a
la documentacin del EPS y servirn de base para la elaboracin del Programa de Vigilancia
Radiolgica Ambiental Pre-operacional (PVRAP) que permitir el establecimiento del nivel de
referencia o fondo radiolgico de la zona vigilada.
Paralelamente a la tramitacin de la autorizacin de construccin, el titular deber haber
iniciado los procedimientos correspondientes a las autorizaciones administrativas requeridas en
otros mbitos distintos del nuclear.
Adems, antes de la construccin de una instalacin para la disposicin final de los residuos
radiactivos, se realizar una evaluacin sistemtica de la seguridad y una evaluacin ambiental
16.24
para el perodo posterior al cierre y se evaluarn los resultados en funcin de los criterios
establecidos por el rgano regulador.
Aunque el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas (1999) no hace una mencin
explcita a los aspectos relativos a la seguridad de las instalaciones de disposicin final de los
residuos radiactivos, en la prctica espaola de licenciamiento de la instalacin de El Cabril
(nica existente de estas caractersticas), se ha interpretado que todos los requisitos relativos a la
seguridad de la instalacin deben ser tenidos en cuenta tanto en lo que se refiere a la fase de
operacin como a la fase que se iniciar despus del cierre de la misma.
Como parte de la documentacin reglamentaria en el proceso de la autorizacin de construccin
de El Cabril, su titular present a las autoridades competentes el Estudio Preliminar de
Seguridad, que inclua los correspondientes anlisis sobre la posible evolucin futura del
sistema de almacenamiento, teniendo en cuenta los mecanismos de liberacin y de migracin de
la radiactividad, las vas de exposicin de los miembros del pblico y el anlisis de las
consecuencias radiolgicas en los escenarios de intrusin humana que fueron postulados.
En relacin con los estudios de evaluacin de la seguridad a largo plazo exista ya un elevado
nivel de consenso y suficientes referencias internacionales sobre la aproximacin metodolgica
a seguir en estas evaluaciones, por lo que el EPS de El Cabril, incluy una evaluacin de la
seguridad conforme a una metodologa sistemtica inspirada en las referencias internacionales
existentes en la poca.
En particular, antes de la construccin de la instalacin se llevaron a cabo los anlisis de
seguridad en la fase post clausura incluyndose en el estudio diversos escenarios de exposicin
previstos por la norma francesa RFS-I.2 que ya ha sido referida.
Una vez dispone el titular de una instalacin nuclear de la autorizacin de construccin y ha
llevado a cabo las pruebas prenucleares, est en disposicin de solicitar a las autoridades
competentes la autorizacin de explotacin de la instalacin.
El artculo 20 del Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas (1999) indica que la
solicitud de explotacin de las instalaciones nucleares se acompaar de una serie de
documentos que actualizarn, en su caso, el contenido de los presentados al solicitar la
autorizacin de construccin. Entre estos documentos se encuentra el denominado Estudio de
Seguridad (ES) que deber contener la informacin necesaria para realizar un anlisis de la
instalacin desde el punto de vista de la seguridad nuclear y proteccin radiolgica, as como un
anlisis y evaluacin de los riesgos derivados del funcionamiento de la instalacin tanto en
rgimen normal como en condiciones de accidente.
En particular, el ES deber incluir los datos complementarios sobre el emplazamiento y sus
caractersticas obtenidos durante la construccin de la instalacin, as como su descripcin,
haciendo referencia a los sistemas de recogida y eliminacin de los residuos radiactivos y de
cualquier otro sistema o componente que sea significativo para la seguridad de la instalacin.
16.25
El ES deber incluir un anlisis de los accidentes previsibles en la instalacin y de sus
consecuencias, un estudio analtico radiolgico y un programa de vigilancia radiolgica
ambiental operacional, con objeto de evaluar el impacto derivado del funcionamiento de la
misma.
Adems de la documentacin que forma parte del ES, antes de la operacin de cualquier
instalacin nuclear el titular de la autorizacin de construccin de la misma deber presentar al
solicitar la autorizacin de explotacin un Plan de Gestin de residuos radiactivos, que
incorpore, en su caso, los contratos establecidos con empresas gestoras e incluya, entre otros
conceptos, un sistema para su posible desclasificacin.
Adicionalmente, el Reglamento de instalaciones nucleares y radiactivas seala (Art. 20 j) que
formando parte de la documentacin presentada en apoyo de la autorizacin de explotacin
debern incluirse las previsiones para el desmantelamiento y clausura de la misma, indicando la
disposicin final prevista de los residuos generados e incluyendo el estudio del coste y las
previsiones econmicas y financieras para garantizar la clausura.
Por lo que se refiere al almacenamiento de residuos radiactivos, la Directiva 97/11/CE,
especifica que requerirn una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) el depsito final del
combustible nuclear irradiado, el depsito final de residuos radiactivos y el almacenamiento
(proyectado para un periodo superior a 10 aos) de combustibles nucleares irradiados o de
residuos radiactivos en un lugar distinto al de su produccin.
La EIA requiere la elaboracin y presentacin por el titular de la autorizacin de construccin
de un estudio de impacto ambiental, con indicacin de las posibles alternativas, as como un
programa de vigilancia ambiental durante el desarrollo de la actividad, una vez autorizada.
La Declaracin de Impacto Ambiental (DIA), se elabora de forma coordinada por el Ministerio
de Medio Ambiente y el CSN en el marco de sus respectivas competencias.
La vigente autorizacin de explotacin del centro El Cabril (O.M. del 5 de octubre de 2001)
tiene validez hasta que se complete el volumen disponible para el almacenamiento en las celdas
existentes, debiendo realizar el titular (ENRESA), revisiones peridicas de la seguridad que
permitirn la actualizacin de las condiciones de explotacin si la experiencia de operacin o
nuevas circunstancias tecnolgicas o reguladoras lo aconsejan, con una periodicidad de 10 aos.
La autorizacin de explotacin se concedi de acuerdo con los documentos preceptivos
siguientes: Estudio de Seguridad, Especificaciones Tcnicas de Funcionamiento, Reglamento de
Funcionamiento, Plan de Emergencia Interior, Programa de Garanta de Calidad, Manual de
Proteccin Radiolgica. Adems de los documentos anteriores, cuya obligatoriedad se establece
en la reglamentacin espaola, se aade un nuevo documento preceptivo relativo a los criterios
de aceptacin de unidades de almacenamiento.
La autorizacin de explotacin tambin especifica que el Estudio de Seguridad debe contener,
de forma diferenciada para la fase de explotacin y para las fases de control y libre uso, toda la
informacin necesaria para realizar un anlisis de la instalacin desde el punto de vista de la
16.26
seguridad y proteccin radiolgica y un anlisis y evaluacin de los riesgos derivados del
funcionamiento de la misma tanto en rgimen normal como en condiciones de accidente,
durante las tres fases de la vida.

8.2. Control de la seguridad de la instalacin de almacenamiento

La instalacin para la disposicin definitiva de los residuos de baja y media actividad El
Cabril, es la nica existente en Espaa que responde al concepto de instalacin para la
disposicin definitiva de residuos radiactivos en la superficie terrestre y con barreras de
ingeniera.
Desde el punto de vista de la seguridad, el diseo y construccin del almacenamiento de El
Cabril responde al requisito de la defensa en profundidad, materializado en un sistema de
barreras mltiples de seguridad que presentan entre s un carcter redundante.
Desde el inicio de su operacin en 1992 la instalacin de almacenamiento definitivo de El
Cabril ha estado sometida a una evaluacin continua de la seguridad, por un lado mediante la
concesin de los denominados Permisos de Explotacin Provisionales (PEP), modalidad que ya
ha sido sustituida por las actuales autorizaciones de explotacin, y por otro mediante las
actuaciones de inspeccin y control del CSN, que efecta un seguimiento permanente de la
operacin de la instalacin, de sus posibles incidentes, del cumplimiento de las Especificaciones
Tcnicas de Funcionamiento y de los Criterios de aceptacin de los residuos, as como de los
dems documentos preceptivos de la instalacin .
Por lo que se refiere al cumplimiento de los Criterios de aceptacin, ENRESA como titular de la
instalacin de El Cabril debe garantizar que todo bulto de residuos radiactivos que sea admitido
para su almacenamiento disponga del correspondiente documento que ampare la superacin del
proceso y pruebas establecidas para su aceptacin.
El CSN requiri a ENRESA la elaboracin de una metodologa de aceptacin de los bultos de
residuos en El Cabril y de un conjunto de procedimientos tcnicos y administrativos que
desarrollan su implantacin prctica, tanto en la vertiente de la relacin entre ENRESA y los
productores de residuos, como en la de las actividades que son de exclusiva responsabilidad de
ENRESA en la aceptacin de los diversos tipos de bultos de residuos.
Una de las actuaciones inspectoras ms relevantes en esta materia por parte del CSN, es la
verificacin peridica del cumplimiento por parte de ENRESA de los procedimientos de
aceptacin y de la trazabilidad del proceso establecido

8.3. Revisiones peridicas de la seguridad.

La autorizacin de explotacin de El Cabril establece un sistema de Revisiones Peridicas de la
Seguridad (RPS) con una periodicidad de diez aos.
16.27
Las RPS no sustituyen a las actividades de anlisis, control y vigilancia que se llevan a cabo de
manera continua en el centro de El Cabril, sino que tienen el objetivo de realizar una valoracin
global de la seguridad y proteccin radiolgica en la instalacin, as como analizar la
experiencia adquirida y las posible mejoras que pueden ser implantadas, teniendo en cuenta la
situacin actual y las nuevas circunstancias tecnolgicas o reguladoras que hayan podido
producirse.
Adicionalmente el CSN ha establecido en 2001, mediante las correspondientes Instrucciones
Tcnicas Complementarias, un conjunto de criterios especficos que deben ser observados por
ENRESA, como titular de la instalacin de El Cabril, en la elaboracin de las RPS.
El alcance y contenido que debe contemplarse en la RPS deber incluir:
El anlisis de la experiencia de explotacin de la instalacin, con el objetivo de valorar
si se realiza de acuerdo a las adecuadas medidas de seguridad, se dispone de los medios
necesarios para detectar posibles desviaciones y se adoptan las medidas correctoras
adecuadas.
El anlisis de la experiencia relativa a la evaluacin del impacto radiolgico asociado al
funcionamiento de la instalacin, que debe incluir el anlisis de la evolucin de las
dosis operacionales y de las dosis a los individuos del pblico.
El anlisis de la experiencia en relacin con la vigilancia radiolgica ambiental de la
instalacin.
El anlisis de la experiencia adquirida por el titular en relacin con la aplicacin de la
metodologa para la aceptacin y valoracin de la calidad de los bultos de residuos
radiactivos que pueden ser aceptados en la instalacin.
El anlisis de la experiencia en el estudio de los parmetros que inciden en la seguridad
a largo plazo de la instalacin, con el objetivo del mejor conocimiento de las barreras de
ingeniera existentes y del propio emplazamiento.
El anlisis de la experiencia adquirida por el titular en la evaluacin de la seguridad a
largo plazo de la instalacin.
El anlisis de los cambios en la reglamentacin y normativa con el objetivo de
comprobar que el titular ha analizado adecuadamente la aplicabilidad de la nueva
normativa nacional, la emitida por pases con instalaciones de tecnologa similar, as
como las recomendaciones internacionales en la materia.
Los programas para la evaluacin continua y mejora de la seguridad y proteccin
radiolgica en la instalacin que se encuentren ya implantados o que est previsto
acometer en base a la experiencia adquirida, los resultados de los programas de I+D
desarrollados, las demandas y requerimientos que hayan planteado las autoridades
reguladoras, las recomendaciones internacionales y la experiencia operativa que tengan
instalaciones de tecnologa asimilar.
16.28
Es funcin del CSN llevar a cabo la evaluacin, inspeccin y control de la instalacin de
almacenamiento de El Cabril con el objeto de asegurar el cumplimiento de las normas y
condiciones establecidas en su autorizacin de explotacin.
La documentacin remitida por ENRESA durante los procesos de autorizacin descritos y la
correspondiente a las RPS es evaluada y analizada por el CSN, pudiendo requerirse cuantas
aclaraciones, justificaciones y detalles se estimen necesarios. Para revisar con detalle los
clculos realizados por el explotador, se pueden llevar a cabo por el CSN clculos alternativos o
inspecciones de comprobacin en las oficinas de las ingenieras que los han realizado.
En la autorizacin de explotacin del centro de El Cabril se requiere que en el primer trimestre
de cada ao natural ENRESA remita al CSN un informe sobre las modificaciones de diseo
previstas, implantadas o en curso de implantacin en la instalacin, junto con el anlisis de su
impacto en la seguridad de la instalacin en los casos que reglamentariamente aplique.
Cabe resear que la autorizacin de explotacin de la instalacin establece la necesidad de que
la seguridad del centro de El Cabril sea considerada, en cualquier modificacin de diseo, tanto
en su vertiente de seguridad durante la fase de explotacin como en los aspectos relativos a la
seguridad de la instalacin en el largo plazo, durante la etapa posterior a su cierre.
Especficamente, la autorizacin de explotacin ha determinado que ENRESA deber realizar
una revisin del Estudio de Seguridad del centro del Cabril, que incorpore los resultados y
conclusiones actualizadas del anlisis de seguridad a largo plazo (post-closure safety case) y
por el CSN han sido emitidas Instrucciones Complementarias en esta materia.

8.4. Programas de vigilancia y control establecidos por el titular

La autorizacin de explotacin del centro de El Cabril determina la obligacin del titular de
medir la eficacia de las prcticas de vigilancia, control e inspeccin que se llevan a cabo en la
instalacin frente a objetivos previamente fijados, de manera que se asegure que las estructuras,
sistemas y componentes que tengan incidencia en la seguridad y proteccin radiolgica durante
la operacin de la instalacin y en el largo plazo, son capaces de cumplir la funcin prevista y
su comportamiento se ajusta a lo especificado en las bases de diseo, siguiendo las instrucciones
complementarias que establezca el Consejo de Seguridad Nuclear.
En la actualidad se encuentra implantado en el Centro de El Cabril un proceso que contiene las
actuaciones de vigilancia, control, e inspeccin que se llevan a cabo en la instalacin y que
incluye aspectos relativos a:
La identificacin y los requisitos exigibles a las estructuras, sistemas y componentes
que son objeto de vigilancia, control e inspeccin de acuerdo a su importancia para la
seguridad y la proteccin radiolgica.
Los criterios de aceptacin de los diferentes parmetros que son objeto de vigilancia,
control e inspeccin.
16.29
La periodicidad establecida para realizar la vigilancia, control e inspeccin indicando
los criterios que se han seguido para su determinacin.
La organizacin y responsabilidades establecidas para llevar a cabo la vigilancia,
control e inspeccin y para realizar el posterior anlisis y evaluacin de los resultados
obtenidos.
El manual de procedimientos aplicables en el proceso.


9. REFERENCIAS.

1. Comisin Europea. (1999/669/EC, EURATOM).Recomendacin de la Comisin
Europea del 15 de septiembre de 1999 sobre un sistema de clasificacin para residuos
radiactivos slidos.
2. Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica, Radiological Protection Policy for
the Disposal of Radioactive Waste, Publicacin n77, Elsevier, Oxford, 1997.
3. Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica, Protection from potencial exposure:
A conceptual Framework, Publicacin n64, Pergamon Press, Oxford y Nueva York,
1993.
4. Convencin Conjunta sobre la Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado y en la
Gestin de Desechos Radiactivos, hecha en Viena el 5 de septiembre de 1997;
5. Convencin Conjunta sobre seguridad en la gestin de combustible gastado y sobre
seguridad en la gestin de los residuos radiactivos. Primer informe nacional de Espaa.
2003. (www.csn.es).
6. Convencin Conjunta sobre seguridad en la gestin de combustible gastado y sobre
seguridad en la gestin de los residuos radiactivos. Segundo informe nacional de
Espaa. 2005. (www.csn.es).
7. Ministre de L Industrie et de la Recherche. Regle Fondamentale de Surete I.2. Paris
(1984).
8. OIEA Coleccin de normas de seguridad WS-R-1. Disposicin final de desechos
radiactivos cerca de la superficie. Requisitos de seguridad. Viena, 2004.
9. OIEA Gua de Seguridad n WS-G-1.1. Evaluacin de la seguridad para la disposicin
final de desechos radiactivos cerca de la superficie. Viena, 2004.
10. OIEA Coleccin de Seguridad n111-F. Principios para la gestin de los residuos
radiactivos. Viena, 1996.
11. OIEA Serie de Seguridad N. 111-G-1.1. Clasificacin de residuos radiactivos. Gua de
Seguridad. Viena, 1994.
12. OIEA, Coleccin de seguridad n 111-G-3.1, Sitting of Near Surface Disposal
Facilities, Viena 1994.
16.30
13. Real Decreto 1836/1999, de 3 de diciembre, por el que se aprueba el Reglamento sobre
instalaciones nucleares y radiactivas.(BOE n 313, del 31-12-99).




Tabla 1. Clasificacin simplificada de los residuos radiactivos en Espaa. (Segundo informe
Nacional Convencin Conjunta, Octubre 2005)
Periodo radiactivo

Actividad inicial
Vida corta y media
Principales elementos<30 a
Vida larga
Principales elementos >30 a

Muy Baja (RBBA)

En licenciamiento,
almacenamiento superficial.
Estabilizacin in situ en los
emplazamientos mineros.

Baja y media
(RBMA)
Almacenamiento en
superficie existente:
C.A. El Cabril.




Alta (RAA)

En estudio segn 5 Plan General de Residuos Radiactivos



















Figura 1. Esquema del sistema de barreras mltiples en un almacenamiento de residuos
radiactivos en superficie.
16.31


Figura 2. Mtodo iterativo y actividades que componen la evaluacin de seguridad.
















Figura 3. Modelizacin del comportamiento del sistema de almacenamiento.
MEJ ORA DEL DISEO, LOS
MODELOS, DATOS
SI
NO
COMPARACION
CON LOS
CRITERIOS
ESTABLECIDOS
IDONEIDAD DE LA
EVALUACION DE
SEGURIDAD
DESARROLLO Y J USTIFICACION DE LOS ESCENARIOS
FORMULACION E IMPLEMENTACION DE LOS
MODELOS CONCEPTUAL Y MATEMATICO EN UNA
APLICACIN INFORMATICA
DESCRIPCION DEL SISTEMA
EJ ECUCION
ACEPTADO
CONTEXTO DE LA EVALUAC.
Evaluacin
ANALISIS DE LOS RESULTADOS
SI
MODIFICACION DE LA
EVALUACION DE
SEGURIDAD
RECHAZADO
NO
Registro
16.32


Figura 4. Modelo para la estimacin del trmino fuente en el almacenamiento.

Figura 5. Evaluacin del impacto radiolgico asociado a los escenarios
de evolucin normal.

ESTIMACIN DEL TRMINO FUENTE RADIOLGICO
Infiltracin de agua
a travs de la cobertura
Degradacin del
contenedor
Lixiviado. Salida de
radionucleidos
Transporte en el
campo prximo
Flujo de agua en
el recinto
Concentraci n de
radionucleidos en
el recinto
Superficie degradada
Tiempo de degradacin
Concentracin de
radionucleidos
que salen del
almacenamiento.
Escenario de evolucin normal durante la fase de vigilancia
16.33


Figura 6. Evaluacin del impacto radiolgico asociado a los escenarios de intrusin humana.


















EVALUACIN DEL IMPACTO RADIOLGICO.
Fase de libre utilizacin
DEFINICIN DE ESCENARIOS
DE INTRUSIN HUMANA
Construccin carretera.
Construccin de un hbitat.
MODELIZACIN DE LOS MECANISMOS
DE TRANSFERENCIA.
Inhalacin, ingestin, exposicin ext.
CLCULO DE DOSIS













CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 17: Instalaciones de El Cabril

Autor: Mariano Navarro Santos






























17.3

INSTALACIONES DE EL CABRIL

Mariano Navarro Santos


Dpto. Proyectos y construcciones
ENRESA



RESUMEN:

La Instalacin de El Cabril tiene capacidad para almacenar a largo plazo los residuos de
baja y media actividad generados en Espaa hasta el ao 2015.

La Instalacin consta de:

- Tres mdulos de almacenamiento temporal, anteriormente existentes.

- Una zona de almacenamiento, con 28 celdas de hormign armado en las que se
depositan los residuos, introducidos previamente en contenedores de hormign.

- Un edificio de Acondicionamiento de residuos destinado al tratamiento y
acondicionamiento de los residuos procedentes de las instalaciones radiactivas y
nucleares y de los producidos en el propio Centro.

- Unos laboratorios de verificacin, destinados a la realizacin de ensayos destructivos y
no destructivos de bultos reales y de muestras radiactivas y simuladas.

- Instalaciones complementarias destinadas a almacenamiento transitorio, vigilancia
radiolgica, seguridad, oficinas, talleres, servicio mdico, vestuarios, proteccin contra
incendios, ventilacin, tratamiento de agua de servicios y de aguas residuales,
alimentacin elctrica, etc.










































17.5

INDICE


1. INTRODUCCIN

2. ANTECEDENTES

3. CRITERIOS GENERALES DE DISEO

4. EL SISTEMA DE ALMACENAMIENTO

5. EL EMPLAZAMIENTO

6. DESCRIPCIN GENERAL DE LA INSTALACIN

6.1. Zona de almacenamiento
6.2. Zona de edificios

7. ACONDICIONAMIENTO DE RESIDUOS

7.1. Residuos de pequeos productores
7.2. Residuos compactables
7.3. Residuos inmovilizados
7.4. Residuos generados en el centro
7.5. Inyeccin de mortero

8. DESARROLLO DEL PROYECTO

9. EXPERIENCIA OPERATIVA DE LA I.A. EL CABRIL

10. REFERENCIAS



























































17.7

INSTALACIONES DE EL CABRIL

Mariano Navarro Santos


Dpto. Proyectos y construcciones
ENRESA



1. INTRODUCCIN

Este tema va a tratar primeramente, sobre los criterios de diseo fijados, y el concepto
de almacenamiento adoptado, bases para desarrollar el proyecto de la Instalacin de
Almacenamiento de El Cabril.

A continuacin en este tema se realiza una descripcin de los distintos edificios
existentes en la Instalacin, los principales procesos que se realizan por tipos de residuos, as
como los equipos y sistemas que los soportan.

Finalmente se indican los parmetros fundamentales de operacin de la I. A. El Cabril.


2. ANTECEDENTES

Por Orden Ministerial de 9 de octubre de 1992 (Ref. 2) se otorg a ENRESA el Permiso
de Explotacin Provisional del Proyecto de Ampliacin de la Instalacin de Almacenamiento de
Residuos Radiactivos Slidos de Sierra Albarrana El Cabril, cuya construccin se inici en
enero de 1990, tras la obtencin de la autorizacin de construccin (Ref. 1), y de la licencia
municipal, dicho Permiso fue renovado el 8 de octubre de 1996.


3. CRITERIOS GENERALES DE DISEO

Las nuevas instalaciones de El Cabril estn proyectadas de modo que puedan constituir
un almacenamiento a largo plazo de residuos radiactivos de baja y media actividad. Para ello,
han de cumplir dos objetivos fundamentales:

a) Asegurar la proteccin inmediata y diferida de las personas y del medio ambiente. La
17.8
proteccin inmediata no plantea problemas especficos y es similar a la de otras
instalaciones nucleares y radiactivas. La proteccin diferida se asegura mediante un sistema
de barreras mltiples.

b) Permitir la libre utilizacin del emplazamiento tras un periodo de una duracin mxima de
300 aos, sin limitaciones de origen radiolgico. Esta duracin mxima de 300 aos est
tomada de la reglamentacin francesa adoptada como referencia y corresponde a un
periodo para el que se puede asegurar razonablemente que puede impedirse la realizacin
de otras construcciones sobre el almacenamiento, y tras el cual se supone que todas las
obras de ingeniera estn totalmente degradadas.


En el Proyecto de El Cabril se ha adoptado, adems, como objetivo bsico la posible
recuperacin de los residuos, si las circunstancias lo aconsejasen. An cuando esto siempre es
posible en un almacenamiento superficial, el proyecto original fue modificado sustancialmente
para introducir este concepto.

De los objetivos citados anteriormente se deducen dos necesidades: el aislamiento de
los bultos de residuos frente al agua y la limitacin de actividad.

El agua constituye, junto con el hombre, el posible vehculo de dispersin de la
radiactividad almacenada. Por ello, se requiere aislar el almacenamiento de las aguas
subterrneas (situando los bultos de residuos por encima de la capa fretica) y de las aguas
superficiales (evitando las zonas de inundacin y vaguadas, y protegindolos de las
precipitaciones).

Por otra parte, al adoptarse hiptesis pesimistas de intrusin humana al finalizar el
periodo de vigilancia, con una duracin mxima de 300 aos (por ejemplo, la vivienda
permanente o la construccin de una gran obra pblica sobre el propio almacenamiento), la
actividad total y la actividad msica mxima deben limitarse, de modo que el impacto en dichas
hiptesis sea aceptable.

Conviene hacer hincapi en que son los escenarios de intrusin, y no los de impacto
debido a posibles arrastres por el agua que pudiera infiltrarse hasta los residuos, an suponiendo
la degradacin total de las barreras de ingeniera, los que limitan la actividad que puede ser
almacenada en un sistema de almacenamiento superficial o a baja profundidad. Estos escenarios
de intrusin son prcticamente independientes del emplazamiento elegido.

17.9
Esta limitacin es la que claramente separa los residuos de baja y media actividad y vida
corta, almacenables en superficie, de otras categoras cuya evacuacin debe hacerse en
profundidad.

Adicionalmente, la Instalacin tiene capacidad para el tratamiento de los residuos de
pequeos productores, la reduccin de volumen de los residuos compactables, el
acondicionamiento de los residuos generados en la propia instalacin y el reacondicionamiento
de los bultos de residuos en contenedores de hormign, previamente a su almacenamiento.

Otros criterios de diseo generales son el de vertido nulo de lquidos radiactivos, y la
limitacin de descargas de efluentes gaseosos, de modo que la dosis en el lmite del rea
restringida sea inferior a 0,01 mSv/ao.

Para el diseo de blindajes se ha adoptado un lmite de 5 mSv/ao para los trabajadores.
La ventilacin se ha diseado de modo que las concentraciones en aire sean inferiores al 0,1%
del LCDA (lmite de concentracin derivada en aire, esta es la concentracin en aire respirado
durante 2.000 horas al ao).


4. EL SISTEMA DE ALMACENAMIENTO (FIGURA 2)

Los bultos de residuos, en su mayor parte bidones de 0,22 m
3
, se almacenan, como se ha
indicado, en el interior de contenedores de almacenamiento, de hormign. Los bidones son
inmovilizados con mortero dentro del contenedor, constituyendo un bloque de hormign de
unas 24 t de peso, y 2,25x2,25x2,20 m. de dimensiones exteriores.

Estos contenedores se almacenan apilndose en unas estructuras o celdas de
almacenamiento de hormign. Cada una de stas tiene capacidad para 320 contenedores del tipo
indicado y unas dimensiones exteriores aproximadas de 24x19x10 m. En las celdas los
contenedores se colocan en contacto entre s, partiendo de las esquinas dejando una cruz o franja
central destinada a absorber las tolerancias de fabricacin o de colocacin de los contenedores.

Tanto los contenedores como las celdas de almacenamiento estn diseados para
soportar solicitaciones extremas, incluyendo un sismo de aceleracin en el suelo de 0,24 g. La
definicin del hormign utilizado en las celdas y contenedores ha sido objeto de un programa de
investigacin desarrollado por el Instituto Eduardo Torroja del CSIC, cuyo objetivo era la
optimizacin de la durabilidad de las barreras de hormign. El hormign utilizado es de alta
resistencia caracterstica (350 Kg/cm
2
) y compacidad, y resistente a sulfatos y agua de mar (a
17.10
pesar de las bajas concentraciones de sulfatos y cloruros en el agua del emplazamiento). La
resistencia caracterstica del hormign de los contenedores ha sido aumentada a 413 Kg/cm
2
.
Adems, los contenedores han sido diseados y probados para cumplir los requisitos de bulto
tipo A e industrial tipo 3 del Reglamento de Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera
(Ref. 3).

Una vez completada la operacin de cada celda de almacenamiento se rellena la franja
central con grava, para rigidizar el conjunto y rellenar huecos, y se construye una losa superior
de cierre. La estructura es entonces permeabilizada con una capa sinttica.

La losa inferior constituye el elemento principal de la celda de almacenamiento. Tiene
un espesor de 0,6 m. en los bordes y 0,5 en el centro, formando pendiente, y est cubierta de una
capa impermeable de poliuretano y de una capa de 10-20 cm. de hormign poroso, para
disponer de una superficie horizontal para colocacin de los contenedores. Esta losa tiene la
funcin de recoger cualquier agua que pudiera haber infiltrado, dirigindola a una red de
tuberas instalada en unas galeras de inspeccin situadas bajo las celdas de almacenamiento.
Cada celda se une a esta red, denominada red de control de infiltraciones (RCI), a travs de un
depsito de retencin, de modo que se permita, en caso de recogerse agua en la red de control,
determinar de qu celda proviene para poder as proceder a reparar la cobertura de proteccin,
as como tomar muestras del agua recogida.

Esta red de tuberas, de funcionamiento pasivo, desemboca en un depsito final de
control, con capacidad de recogida de un ao, teniendo en cuenta la infiltracin nominal de la
cobertura, ms las correspondientes a hundimiento de la cobertura. De este modo se permite
vigilar adecuadamente el funcionamiento del sistema de almacenamiento detectando y
determinando el origen de cantidades anormales de agua infiltrada, as como una eventual
contaminacin de la misma.

Durante la fase de explotacin y con el triple objetivo de proteger de la intemperie a los
contenedores con residuos, minimizar la cantidad de agua a recoger en la red de control de
infiltraciones, y servir de soporte de los medios de manejo de contenedores, cada fila de
estructuras de almacenamiento est servida por un techado mvil montado sobre carriles (figura
2). Este techado auxiliar se sita sobre la celda de almacenamiento en explotacin. Despus de
la impermeabilizacin de sta, el techado se traslada a la celda adyacente.

Una vez finalizada la explotacin de El Cabril se proceder a cubrir el conjunto con una
cobertura de baja permeabilidad, constituida por capas alternas de materiales impermeables y
drenantes que proteger a largo plazo los contenedores que contienen los bultos de residuos y
17.11
asegurar una buena durabilidad de los propios contenedores.

Se define as el sistema multibarreras, constituido por tres barreras:

La primera est constituida por la matriz de inmovilizacin de los residuos que permite
que, an en caso de que los bultos se sumergieran en agua, la tasa de liberacin de
radionucleidos fuera mnima, y por el contenedor de almacenamiento que los asla.

La segunda, formada por las celdas de almacenamiento, la cobertura definitiva y la red
de control de infiltraciones, limita el acceso de agua a los bultos y permite el control de las
aguas que pudieran haber estado en contacto con los mismos y su eventual tratamiento en caso
necesario.

La tercera, la barrera geolgica, est constituida por el terreno del entorno y limitara el
impacto de una eventual liberacin en caso accidental o en las hiptesis de degradacin total de
las dos primeras barreras, y es la adoptada para la fase de libre utilizacin.


5. EL EMPLAZAMIENTO

El Cabril est situado en el Noroeste de la provincia de Crdoba, a unos 130 Km. por
carretera de la capital, en un rea de escasa poblacin. Pertenece al trmino municipal de
Hornachuelos. El acceso principal parte de la carretera de Fuenteobejuna a Cazalla de la Sierra,
al Norte de la Instalacin (figura 3).

El emplazamiento se localiza en el sur de la zona centroibrica del macizo Ibrico, en
una zona de sismicidad moderada.

Las nuevas instalaciones ocupan una superficie de 20 hectreas en la parte Norte de El
Cabril, junto a la pista principal de acceso existente. Se sitan en una formacin geolgica de
gneisses y micaesquistos, denominada formacin Cabril, que presenta una potencia superior a
los 300 m.

A partir de 1986 y continuando estudios iniciados por el CIEMAT se han acometido
importantes investigaciones que han permitido un conocimiento detallado de este
emplazamiento. Como cifras significativas hay que destacar el centenar de sondeos realizados, o
los 8.000 m. perforados en la caracterizacin del emplazamiento.

17.12
Los principales estudios de emplazamiento realizados , as como los consultores
principales, se indican en la tabla 1.

TABLA 1

ESTUDIOS DE EMPLAZAMIENTO Y CONSULTORES

GEOLOGA REGIONAL INTECSA-DAPPOLONIA
Sismicidad, riesgo ssmico INTECSA-DAPPOLONIA
Geologa del emplazamiento CGS
Geotecnia INTECSA
Radiometra INYPSA
Meteorologa CIEMAT, UITESA
Hidrologa e hidrogeologa CGS, ANDRA, BRGM, FRASA
Microsismicidad GEONICA, A. BERNAL
Geoqumica CIEMAT
Geomorfologa y erosin INYPSA
Modelizacin hidrogeolgica ETSICCP Barcelona
Bsqueda de materiales INGEMISA

La zona destinada al almacenamiento de los residuos se sita en la cresta de un cerro y
est rodeada por dos arroyos, uno afluente del otro, formando una pennsula y facilitando la
vigilancia radiolgica del emplazamiento. Las celdas de almacenamiento se sitan por encima
del nivel fretico y del nivel mximo de inundacin previsible.


6. DESCRIPCIN GENERAL DE LA INSTALACIN

La instalacin de El Cabril consta de dos partes diferenciadas: los mdulos de
almacenamiento existentes previamente (figura 1) y las nuevas instalaciones, puestas en servicio
en 1992, en las que se centra esta leccin.

Para adaptarse a la topografa existente, las nuevas instalaciones se han dividido en dos
zonas: la zona de almacenamiento y la zona de acondicionamiento y de edificios auxiliares.

Como se ha indicado en el apartado anterior, la zona de almacenamiento ocupa la zona
ms adecuada para el almacenamiento a largo plazo de los residuos, los edificios auxiliares se
17.13
sitan en la ladera del macizo principal de la sierra Albarrana, en una zona separada de la
anterior por un arroyo.

En la figura 4 se da una disposicin general de la Instalacin.

6.1. Zona de almacenamiento

En la zona de almacenamiento (figura 4) se han construido 28 celdas, agrupadas en dos
reas o plataformas: la plataforma Norte, con 16 estructuras y la Sur, con 12. Estas plataformas
constituyen superficies horizontales de unos 90 m. de anchura, excavadas en trinchera en la
loma del cerro, dejando unos taludes laterales contra los que apoyar en su momento la
cobertura definitiva.

En cada una de estas reas, las celdas estn semienterradas respecto al nivel de
operacin y se disponen en dos filas, cada una de las cuales est servida por un techado mvil,
que puede trasladarse a lo largo de los carriles instalados.

Estos techados soportan un puente gra de 32 t para el manejo de los contenedores. El
mando de los puentes gra se realiza mediante control remoto desde la Sala de Control, situada
en el Edificio de Acondicionamiento, permitindose de esta manera minimizar las dosis en la
operacin.

Los camiones que transportan los contenedores de almacenamiento se sitan en el
pasillo lateral existente entre las estructuras de almacenamiento y la pared del techado. Por el
exterior de ste hay un vial adicional. Esta anchura, quiz innecesaria a primera vista, se
requiere para permitir la cubricin del almacenamiento con la cobertura impermeable, con
taludes de pendiente adecuada.

En esta zona se ubican, adems, el depsito de control de la red de control de
infiltraciones y la balsa de recogida de pluviales.

En un rea aneja, separada por la valla que delimita la zona restringida, se sitan las
plantas de preparacin de hormign y de fabricacin de los contenedores de almacenamiento,
as como el blanco y gra prtico auxiliar para realizar ensayos del Reglamento de Transportes
(TPC) de bultos de hasta 30 t.

Entre las diferentes opciones posibles ENRESA adopt la de construir y operar la
fbrica de contenedores en El Cabril, sobre todo para poder controlar adecuadamente la calidad
17.14
de los componentes del hormign, elemento fundamental para la durabilidad de las barreras, as
como la fabricacin en s misma.

La planta de hormigones tiene capacidad suficiente para el hormigonado continuo de las
losas de cierre. La planta de fabricacin de contenedores dispone de dos lneas de produccin,
cada una de ellas con mesas de elaboracin de armaduras, dos moldes metlicos abatibles de
alta precisin, zona de curado hmedo y zona de curado seco. Cada lnea dispone de un puente
gra de 15 toneladas.


6.2. Zona de edificios

En la zona de edificios se sitan las instalaciones auxiliares para el tratamiento y
acondicionamiento de los residuos y su control, as como los servicios auxiliares necesarios para
la operacin y mantenimiento del Centro.

A continuacin se indican, ordenadas por su posicin respecto a la entrada a la
Instalacin, los edificios e instalaciones auxiliares.

Edificio de Seguridad Industrial

En este edificio se agrupan el control de accesos, el puesto central de vigilancia y los
medios de lucha contra incendios.

Edificio de Seguridad Industrial

En este edificio se agrupan el control de accesos, el puesto central de vigilancia y los
medios de lucha contra incendios.

Taller de Mantenimiento

Incluye los talleres mecnico, elctrico, instrumentacin y de vehculos. As como las
oficinas del personal responsable de esta rea.

Edificio de Administracin

En este edificio se sita la Direccin, las Jefaturas de los diferentes servicios y los
servicios administrativos.
17.15
Laboratorio de Verificacin. Edificio Inactivo

Este edificio est destinado a la realizacin de ensayos y pruebas sobre probetas no
activas de caractersticas similares a las de los diferentes tipos de bulto cuya retirada se solicita.
Consiste bsicamente en un laboratorio de hormigones y morteros, con cmara climtica, clula
triaxial, prensas, laboratorio qumico, etc.

Igualmente alberga las oficinas del personal de explotacin del laboratorio de
caracterizacin.

Edificio de Servicios Tcnicos

En este edifico se instalan los equipos principales de los diferentes sistemas de servicios
auxiliares: centro de transformacin, distribucin elctrica, disel de apoyo, plantas de
produccin de fro y calor, y planta de tratamiento de agua. Tambin alberga el panel de control
de servicios auxiliares.


Edificio de Servicios Generales

En el mismo se ubican los servicios de proteccin radiolgica, servicio mdico normal y
nivel I, vestuarios, lavandera, laboratorio de vigilancia ambiental, equipo de calibracin de
monitores de radiacin, laboratorio radioqumico, equipo de contaje y control radiolgico de
accesos del personal. A travs de este edificio se realiza el acceso a la zona vigilada de todo el
personal, exceptuando a los conductores de vehculos.


Edificio de Recepcin Transitoria

Este edificio contiene el puesto de control radiolgico de vehculos y el puesto de
descontaminacin de vehculos, as como un almacn transitorio de bidones. Este edificio, junto
con el de Servicios Generales marcan la separacin entre la zona no reglamentada desde el
punto de vista de proteccin radiolgica y la zona vigilada.


Edificio de Acondicionamiento

En este edificio (figura 5) se realizan todas las operaciones de tratamiento y
17.16
acondicionamiento que se describen en el apartado siguiente. Por el mismo pasan la prctica
totalidad de los residuos. Alberga, adems, la Sala de Control desde la que se operan la mayor
parte de los sistemas de este edificio as como los equipos de manutencin de la zona de
almacenamiento y en la que se centraliza la informacin de la explotacin de toda la Instalacin.
En el edificio de acondicionamiento se sita adems la distribucin elctrica de este edificio y el
adyacente de verificacin activo y los sistemas de alimentacin ininterrumpida, de ventilacin
controlada y de vigilancia de la radiacin.

Se trata de un edificio en tres plantas, si bien el stano y la planta alta son slo
parciales. En el stano se ubican los depsitos de recogida de efluentes lquidos y la sala de
almacenamiento de residuos radiactivos inflamables. En la planta alta se sitan los equipos de
ventilacin, separados en dos salas, una de equipos de impulsin (climatizadores) y otra para los
filtros y ventiladores de extraccin. En el apartado siguiente se describen los siguientes procesos
que se realizan en este edificio.


Laboratorio de Verificacin de la Calidad. Edificio Activo

Este edificio est destinado a la realizacin de ensayos para determinar las
caractersticas de los diferentes tipos de bultos, sobre probetas activas y bultos reales, y a la
verificacin tcnica de algunos de los bultos que lleguen al centro.

Igualmente se prev realizar en el mismo trabajo de investigacin y desarrollo para la
optimizacin del proceso de solidificacin de residuos.

Este laboratorio est dispuesto alrededor de una celda de manipulacin (figura 9) de
hormign con forro interior de inoxidable, y sometida a ventilacin controlada. Esta celda est
dotada de dos estaciones de trabajo, cada una con vidrios de plomo y dos telemanipuladores. La
celda dispone de puente gra con telemanipulador pesado y pinza volteadora de bidones. Desde
una de las estaciones de trabajo se controla el equipo de corte y eliminacin de la envolvente
metlica de los bidones y el equipo de ensayos mecnicos. Desde el segundo puesto se controla
el sistema de trepanacin de bidones y extraccin de testigos en seco y el equipo de corte de
probetas a partir de los testigos extrados.

El laboratorio se completa con un sistema de caracterizacin radiolgica de bultos (no
destructiva), sistema de ensayos de aspersin y lixiviacin de bidones (decorticados) y probetas,
equipo de ensayos para el reglamento de transporte (compresin, cada), laboratorio qumico y
laboratorio de contaje.
17.17
Planta de Aguas Residuales

Situada junto a la balsa cubierta de recogida de pluviales de la zona de edificios, est la
planta de tratamiento de aguas residuales, para su tratamiento desde el punto de vista
convencional.


7. ACONDICIONAMIENTO DE LOS RESIDUOS

Las operaciones realizadas en el edificio de acondicionamiento (figura 5) pueden
agruparse en 5 lneas principales:


7.1. Residuos de pequeos productores

En la Instalacin se han incluido los sistemas y equipos necesarios para el
acondicionamiento de los residuos de los pequeos productores.

Entre los sistemas principales se incluye una caja de guantes para la clasificacin,
trituracin, segregacin y ensacado de residuos, as como un incinerador (figura 6) de 50 Kg/h
para el tratamiento de los residuos biolgicos y orgnicos.

El incinerador es del tipo de exceso de aire, con doble cmara de combustin. En la
primera se alcanzan los 800 C, y en la cmara de post-combustin se superan los 1.000 C. A la
salida de esta cmara hay un filtro de alta temperatura, de carburo de silicio. Posteriormente los
humos se enfran mediante la dilucin en aire fro hasta alcanzar los 140 C. Los gases pasan
entonces por los filtros de muy alta eficacia, descargndose, una vez filtrados, por la chimenea.

El incinerador puede ser alimentado con slidos previamente triturados y ensacados en
bolsas de 5 Kg. Los lquidos se alimentan por bombeo desde un tanque de diario a travs de un
quemador que inyecta el lquido en la zona de post-combustin. Como combustible auxiliar
para mantener las temperaturas se utiliza gasleo. Se mantiene adems una llama piloto
mediante propano.

7.2. Residuos compactables

Se ha instalado una compactadora de bidones de 1.200 t de fuerza, con la que se
consiguen factores de reduccin de volumen medios del orden de 3 (figura 7).
17.18
Los bidones con los residuos compactables se descargan, con un puente gra, en una
nave especfica para este tipo de bultos y se introducen en el equipo de compactacin, pasando
una sucesin de esclusas.

El equipo de compactacin es una prensa hidrulica horizontal y la cmara de
compactacin est sometida a una fuerte depresin (40 mm. c.a.) mediante el sistema de
ventilacin controlada, que provoca simultneamente un barrido para mantener bajas las
concentraciones del recinto.

Los compactados o pellets se introducen mediante un equipo distribuidor que los
coloca ordenadamente dentro de un contenedor de almacenamiento, antes de su envo a la lnea
de inyeccin de mortero.

Tanto la gra de descarga, como la compactadora y el equipo de distribucin son de
funcionamiento semiautomtico y se mandan desde la Sala de Control.


7.3. Residuos inmovilizados

Los residuos que llegan ya acondicionados en una matriz slida, normalmente de
cemento, se transfieren a los contenedores de almacenamiento con ayuda de un puente gra
mandado remotamente. Hay dos naves similares para este tipo de residuos, diferencindose
entre s en los equipos de elevacin. Una est dedicada a los bultos dbilmente irradiantes, que
llegan al centro sin blindaje adicional y en otra se descargan los bultos que, por su tasa de dosis,
se transportan en el interior de un blindaje adicional. Esta segunda nave presenta espesores
mayores de blindaje y est dotada de elementos para la apertura del sobreenvase.

En ambos casos, una vez lleno el contenedor ste se transfiere a la nave de manejo de
contenedores mediante un carretn. Desde esta posicin y, una vez colocada la tapa, el
contenedor se transporta con el puente gra de la nave de contenedores, el puesto de inyeccin
de mortero.

7.4. Residuos generados en el centro

- Residuos lquidos.

Los residuos lquidos que pueden esperarse son soluciones acuosas de baja
concentracin y actividad y se recogen en unos depsitos situados en el stano del edificio.
17.19

El sistema de tratamiento se ha seleccionado con dos objetivos: no aumentar el volumen
de residuos a almacenar y cumplir el objetivo de vertido nulo de residuos lquidos.

Estos residuos lquidos, se incorporan previo anlisis al mortero de inmovilizacin que
llena los intersticios entre bidones, dentro del contenedor de almacenamiento.

De esta forma no se disminuye la capacidad de almacenamiento y, dado que la cantidad
de agua requerida para la preparacin de mortero es muy superior a la cantidad esperada de
efluentes lquidos, se puede cumplir el objetivo de vertido nulo.

Los residuos lquidos que se obtienen en la compactacin se decantan, separndose los
aceites de los residuos acuosos. Estos se envan a los depsitos de residuos lquidos. Los
aceites se incineran.

- Residuos slidos.

Los residuos lquidos que se producen en la Instalacin se tratan como compactables.


7.5. Inyeccin de mortero

Todos los contenedores, una vez colocada la tapa, se transfieren al puesto de inyeccin
de mortero de inmovilizacin.

En el sistema de inyeccin se mezcla (figura 8) el mortero seco (mezcla de cemento y
arena) con agua y aditivos. El mortero hmedo resultante se inyecta mediante bombas
peristlticas a travs de un inyector telescpico.

Excepto el manejo de los residuos de pequeos pr oductores, que presentan en general
tasas de dosis en contacto de fondo, todos los sistemas se operan con mando manual remoto
desde la Sala de Control.

8. DESARROLLO DEL PROYECTO

Una instalacin como la de El Cabril debe reunir los requisitos de calidad y de
demostracin de la calidad inherente a toda instalacin nuclear, pero, adems, presenta la
caracterstica de la singularidad, con mltiples procesos muy especficos que, an probados
17.20
industrialmente, han requerido un esfuerzo de desarrollo e ingeniera para su adaptacin a los
requisitos de esta instalacin.

Ha sido una preocupacin constante de ENRESA al mantener el mayor nivel de calidad
en los materiales as como una organizacin suficiente para garantizar la calidad de los diversos
procesos de ingeniera, aprovisionamientos, construccin, montaje y pruebas.

Los principales hitos del proyecto se indican a continuacin:

A principios de 1986 se inician los trabajos de caracterizacin del emplazamiento,
partiendo de los estudios realizados hasta entonces por el CIEMAT.

En la segunda mitad de 1986 se inician, en colaboracin con la agencia francesa de
gestin de residuos, ANDRA, los documentos preliminares de ingeniera.

En mayo de 1987 se comienza el proyecto de Instalacin, que es desarrollado por
INITEC, con la asesora de la ingeniera francesa TECHNICATOME.

En mayo de 1988 se presenta la solicitud de autorizacin de construccin, de acuerdo
con el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas, con la novedad de incluir un
estudio de i mpacto ambiental, de acuerdo con el Decreto Legislativo sobre evaluacin de
impacto ambiental de 1987.

En abril de 1989 se presenta una revisin general de la documentacin preceptiva, para
incluir el criterio de recuperabilidad de los residuos, despus de diversas reuniones con el
Consejo de Seguridad Nuclear y la Direccin General de la Energa.

En mayo de 1989 se solicita, igualmente, la licencia municipal de obras al
Ayuntamiento de Hornachuelos.

En julio de 1989 el Consejo de Seguridad Nuclear emite el preceptivo informe favorable
y en agosto la Direccin General del Medio Ambiente, de forma coordinada con el Consejo,
emite la Declaracin de Impacto Ambiental. Esta instalacin ha sido el primer proyecto
industrial sometido a dicha declaracin.

El Boletn Oficial del Estado del 2 de noviembre de 1989 publicaba la Orden del 31 de
octubre de Autorizacin de Construccin. El 17 del mismo mes la Comisin Provincial de
Urbanismo de Crdoba emita su informe favorable a la licencia urbanstica solicitada y, por fin,
17.21
el Ayuntamiento de Hornachuelos aprobaba el 5 de diciembre la concesin de la licencia
municipal, que era comunicada a ENRESA el 13 de diciembre.

En enero de 1990 se iniciaban las excavaciones. La edificacin, en octubre del mismo
ao.
En abril de 1991 se present la solicitud de aprobacin del Programa de Pruebas
Prenucleares y en mayo, el Permiso de Explotacin Provisional.

En octubre de 1991 se energiz la instalacin, inicindose las pruebas, y en marzo de
1992 se realiz la primera de las pruebas oficiales del mencionado Programa de Pruebas
Prenucleares. Este programa se dio por finalizado, con la excepcin de lo referente al
Laboratorio de Verificacin Activo, el 21 de julio de 1992.

El 9 de agosto de 1992 se recibi la inspeccin final, previa al permiso, del Consejo de
Seguridad Nuclear.

El 9 de octubre de 1992 se emiti la Orden Ministerial de Permiso de Explotacin
Provisional, previo informe favorable del Consejo. Como parte de esta autorizacin estaba la de
fabricacin de los contenedores.

A partir de noviembre de 1992 se emiti la Orden Ministerial de Permiso de
Explotacin Provisional, previo informe favorable del Consejo. Como parte de esta autorizacin
estaba la de fabricacin de los contenedores.

A partir de noviembre de 1992 comenz la operacin propiamente dicha, en su fase de
pruebas nucleares. En enero de 1993 se realizaron los ensayos del TPC y funcionales solicitados
por el CSN para autorizar el uso de los contenedores de hormign, comenzando el
almacenamiento de stos en las celdas a partir de abril de 1993. En marzo y abril de 1993 se
realizaron las pruebas prenucleares del Laboratorio Activo de Verificacin de la Calidad, cuya
operacin fue autorizada en julio de 1993.

En junio de 1993 finaliz el programa de pruebas nucleares de la Instalacin entrando
en operacin normal.

9. EXPERIENCIA OPERATIVA DE LA I.A. EL CABRIL

La Instalacin de Almacenamiento de El Cabril est operando en condiciones normales
sin ningn incidente desde que se ha puesto en operacin.
17.22

Los equipos instalados en la misma, muchos de ellos prototipos, estn funcionando con
resultados altamente satisfactorios, si bien esto no es bice para que se estn realizando
modificaciones que permitan mejorar la operacin.

Los valores medios anuales ms relevantes de operacin de la Instalacin son los
indicados a continuacin:

Recepcin de residuos radiactivos.

- Nmero de transportes.............................................................................................. 300

. De Centrales Nucleares...........................................................250
. De Instalaciones Radiactivas .................................................... 50

- Nmero de bultos y u.c. de residuos...................................................................... 11.400

. De Centrales Nucleares........................................................ 9.000
. Bultos de Instalaciones Radiactivas..........................................600
. Unidades de contencin (25 l.) de
Instalaciones Radiactivas ..................................................... 1.800

Fabricacin de contenedores de hormign.

- Capacidad de produccin ..................................................................................... 4 al da
- Produccin normal.............................................................................................. 2 al da
- Produccin anual...................................................................................................... 450
- Resistencia mecnica media obtenida ........................................................... 520 Kg./cm
2


Bloqueo y sellado de contenedores.

- Volumen de efluentes radiactivos empleados
en el bloqueo de contenedores.............................................................................. 140 m
3


- Contenedores sellados al ao...................................................................................... 475


Compactacin de residuos.
17.23

- Media anual de bultos compactados ..........................................................................4.200

. De Centrales Nucleares........................................................ 3.400
. De Instalaciones Radiactivas ...................................................800

- Media de galletas de compactacin por
contenedor .................................................................................................................. 34

- Media residuos lquidos obtenidos .................................................................... 2,5 l/bidn

Incineracin.

- Capacidad media de incineracin.......................................................................... 35 Kg/h

- Volumen anual de residuos incinerados.................................................................... 63 m
3

. El 62% son slidos.
. El 38% son lquidos orgnicos.

- Residuos secundarios generados ................................................................................ 6 m
3


Almacenamiento en celdas.

- Contenedores almacenados al ao............................................................................... 460
. Nmero de bultos almacenados al ao..................................................................5.850
. Nmero de galletas de compactacin
almacenadas al ao.............................................................................................4.280
17.24

10. REFERENCIAS


(1) Orden Ministerial de 31 de octubre de 1989 por la que se otorga a ENRESA la
autorizacin de construccin del Proyecto de Ampliacin de la instalacin de
almacenamiento de residuos radiactivos de Sierra Albarrana. B.O.E. de 2-11-89.

(2) Orden Ministerial de 9 de octubre de 1992 por la que se concede a ENRESA el Permiso
de Explotacin Provisional de la Ampliacin de la Instalacin de Residuos Radiactivos
de Sierra Albarrana. B.O.E. de 21-10-92. Septiembre, 1992.

(3) Reglamento Nacional de Transporte de Mercancas Peligrosas por Carretera (TPC). Real
Decreto 74/1992 de 31 de enero.














CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 18: Instalaciones para almacenamiento de residuos de muy baja
actividad

Autor: Mariano Navarro Santos




































18.3
NDICE

1. INTRODUCCIN

2. ANTECEDENTES

3. CONSIDERACIONES GENERALES

4. CRITERIOS GENERALES DE DISEO

4.1 Definicin General de los Residuos RBBA
4.2 Naturalezas de los residuos RBBA
4.3 Procedencias
4.4 Configuracin de las Unidades de Manejo
4.5 Objetivos de diseo
4.6 Evaluacin de seguridad
4.7 Criterios relativos a los residuos

5. SISTEMA DE ALMACENAMIENTO

5.1 General
5.2 Barreras
5.3 Control de aguas infiltradas
5.4 Secciones de una celda
5.5 Lneas de explotacin
5.6 Cubierta ligera trasladable
5.7 Sistema de recogida de aguas pluviales
5.8 Capacidad de las celdas
5.9 Descripcin de la celda de almacenamiento

6. DESCRIPCIN GENERAL DE LAS INSTALACIONES

6.1 Edificio Tecnolgico
6.2 Infraestructuras de apoyo
6.3 Depsito final de control

7. INVENTARIO PREVISTO





















18.5
INSTALACIONES PARA ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS DE
MUY BAJA ACTIVIDAD

Mariano Navarro Santos

Ingeniero Industrial (E.T.S.I.I.M.)
Director del Proyecto Cabril
ENRESA. Departamento de Ingeniera RBMA



1. INTRODUCCIN
Este tema va a tratar en primer lugar sobre los criterios de diseo fijados, y el concepto
de almacenamiento adoptado, para la gestin de los residuos radiactivos de muy baja actividad,
como instalaciones complementarias de la instalacin de almacenamiento de El Cabril.
A continuacin se va a realizar una descripcin de las instalaciones y los procesos de
tratamiento y acondicionamiento requeridos para dichos residuos.


2. ANTECEDENTES
El Congreso de los Diputados a travs de varias de sus comisiones y en diferentes
periodos inst al Gobierno para que se promoviera la implantacin en El Cabril de
instalaciones complementarias, menos complicadas tecnolgicamente, para almacenar residuos
de muy baja intensidad. e indic as mismo que la capacidad para almacenar residuos
radiactivos de muy baja actividad y riesgo que no puedan tratarse como residuos convencionales
de modo que no suponga una prdida del importante valor estratgico de la capacidad de las
celdas actuales de El Cabril, diseadas para la evacuacin de residuos radiactivos de mayor
actividad especfica.

Siguiendo las indicaciones del Consejo de Seguridad Nuclear, estas instalaciones se han
promovido como una modificacin de diseo de la actual instalacin de El Cabril, para lo cual
se han cumplido los trmites administrativos fijados en el Reglamento de Instalaciones
Nucleares y Radiactivas en vigor. Siguiendo las facultades fijadas en el citado Reglamento la
Direccin General de la Energa (DGE) del Ministerio de Industria Turismo y Comercio
(MITC) requiri que se solicitara el Permiso de Ejecucin y Montaje. Dicho permiso ha sido

18.6
concedido con fecha 14 de febrero de 2006. Con anterioridad el 26 de diciembre de 2005 la
Direccin General de Calidad y Evaluacin Ambiental del Ministerio de Medioambiente otorg
la Declaracin de Impacto Ambiental.

El 31 de enero de 2003 se concedi la Licencia Urbanstica por parte del Ayuntamiento
de Hornachuelos, condicionada a la concesin del resto de permisos administrativos.
El ltimo trmite es la autorizacin de la Modificacin por parte del MITC.


3. CONSIDERACIONES GENERALES

Los residuos de muy baja actividad (en adelante RBBA) forman el subconjunto de
residuos de menor actividad dentro del conjunto de residuos de baja y media actividad.

La Instalacin Complementaria proyectada forma parte, en todos los aspectos
(emplazamiento, organizacin, utilizacin de infraestructuras, impacto, etc.), de la Instalacin
de El Cabril, y est localizada en la zona sur-este de la actual instalacin.

Las instalaciones objeto del proyecto forman dos partes: la zona de almacenamiento de
RBBA propiamente dicha y un edificio para manipulacin y acondicionamiento de los residuos
(si fuera necesario), antes de su almacenamiento, y que se denominar Edificio Tecnolgico.
As mismo incluirn las infraestructuras de apoyo necesarias.
La zona de almacenamiento est situada al norte de los Mdulos. Esta zona se ha denominado
Plataforma Este y tiene una superficie aproximada de 15 Ha.
Es una zona con poco relieve, subhorizontal, que constituye una hombrera en la ladera que
desde el cerro de Los Morales baja al Arroyo de la Montesina.
La descripcin geolgica, hidrolgica y ambiental (climatologa, ecologa, demografa, recursos,
etc.) correspondiente a la zona de El Cabril, es perfectamente aplicable al rea considerada.


4. CRITERIOS GENERALES DE DISEO

4.1 Definicin general de los residuos rbba

Pueden considerarse residuos de muy baja actividad (RBBA) aquellos materiales
slidos o solidificados, en su mayor parte qumicamente inertes o estabilizados previamente,

18.7
que estn contaminados y/o activados y cuyo contenido radiactivo tiene una actividad media
inferior a unos lmites autorizados.

Estos residuos forman un subconjunto de los de baja y media actividad y, en general,
presentan actividades especficas entre 1 y 100 bequerelios por gramo, pudiendo llegar hasta
varios miles en el caso de algunos radionucleidos de baja radio toxicidad o tratndose de
cantidades pequeas.


4.2 Naturalezas de los residuos RBBA

Los residuos radiactivos que por sus caractersticas fsico-qumicas y proceso de
acondicionamiento realizado, son susceptibles de ser considerados residuos de muy baja
actividad son bsicamente, Chatarras metlicas, Grandes equipos o piezas, Escombros,
escarificados, polvos, Aislamientos, Residuos cementados o inmovilizados en matriz slida,
Residuos inertizados, Slidos heterogneos compactables, etc.

Como consecuencia de incidentes se pueden generar residuos de naturalezas distintas a
las anteriormente indicadas.


4.3 Procedencias

De forma mayoritaria este tipo de residuos procedern de:
s Desmantelamiento de instalaciones nucleares y radiactivas.
s Operacin y mantenimiento de instalaciones nucleares y radiactivas.
s Incidentes ocurridos en instalaciones aun cuando no estn cubiertas por el
Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas.
s Otros residuos radiactivos autorizados por el Consejo de Seguridad Nuclear.


4.4 Configuracin de las unidades de manejo

Los tipos de configuraciones que se consideran ms comunes para poder gestionar este
tipo de residuos teniendo en cuenta la naturaleza de los mismos, su origen y su gestin final
serian:



18.8
s Cajas metlicas conteniendo chatarras, pequeos equipos, componentes, etc.
s Sacas con escombros, hormigones, material de aislamiento, etc.
s Sacas con residuos inmovilizados o inertizados.
s Bidones con residuos solidificados o inmovilizados.
s Grandes equipos o piezas.
s Paquetes prensados de material metlico o plstico.
s Haces tubulares o de tuberas.


4.5 Objetivos de diseo

El diseo de un almacenamiento definitivo para residuos de muy baja actividad esta
basado en la consecucin de unos objetivos fundamentales. Estos objetivos son:

s Asegurar la proteccin inmediata y diferida de las personas, pblico y trabajadores,
y del medio ambiente, tanto en el periodo de explotacin, como en el periodo
siguiente a su clausura
s Asegurar el control y la vigilancia del centro, mediante un seguimiento exhaustivo y
traceable en lo relativo a residuos, instalacin, personal y medio ambiente
s Prever la recuperabilidad de los residuos en caso necesario

Los criterios aplicados que conducen al cumplimiento de los objetivos arriba citados
son:
El aislamiento de los residuos en las condiciones y durante el tiempo requeridos.
s El aislamiento de los residuos se garantiza mediante la inclusin en el diseo de
barreras que previenen el contacto de los residuos con el agua de lluvia y la
liberacin de actividad del almacenamiento.
s El periodo en el que se requiere la conservacin de propiedades ptimas para las
barreras de aislamiento de los residuos es de 60 aos.

La actividad total a almacenar estar comprendida dentro del Inventario de Referencia
autorizado para el C.A. El Cabril, no siendo necesario por tanto una ampliacin del mismo.
Se fijarn lmites de actividad especfica individual por radionclido en base al anlisis de
seguridad del sistema de almacenamiento.

Con objeto de llevar a cabo un seguimiento del comportamiento en la Instalacin, las
operaciones de vigilancia de la instalacin, del emplazamiento, y del medio ambiente se
mantendrn durante 60 aos periodo de vigilancia del almacenamiento.

18.9

Al periodo de vigilancia, le sucede un periodo de post-vigilancia en el que se supone
posibilidad de una intrusin.


4.6 Evaluacin de seguridad

La evaluacin de seguridad se ajusta a una metodologa sistemtica, justificada y
documentada siguiendo las lneas de desarrollo actuales e internacionalmente aceptadas para
almacenamientos de residuos en superficie.

La evaluacin se aplica a la fase de operacin o periodo a corto plazo y a la fase post-
operacional o periodo a largo plazo.

Los criterios de aceptacin de los residuos y las limitaciones de actividad especfica, se
derivan del anlisis de seguridad tanto de la fase operacional, como del largo plazo.


4.7 Criterios relativos a los residuos

Los residuos se almacenarn en unidades discretas que permitan un adecuado proceso
de identificacin, caracterizacin, aceptacin y manejo.

La forma de preparacin debe ser sencilla, sin ninguna capacidad de confinamiento
atribuible, salvo que sea intrnseca de la forma en que se presente el residuo.
Entre las formas de preparacin de estas unidades de manejo pueden considerarse sacas,
bidones, contenedores metlicos, equipos, paquetes, etc.

Se establecen unos criterios de aceptacin con valores mximos individuales para cada
radionclido, unidad de manejo y media de proceso de aceptacin.
No es necesario que las unidades de manejo cumplan individualmente los requisitos de la
reglamentacin de transporte (ADR), ya que dada su baja actividad es sencillo la utilizacin de
medios auxiliares de transporte (tales como contenedores ISO), cuando estn por encima de los
lmites de exencin establecidos en dicho ADR.





18.10
5. SISTEMA DE ALMACENAMIENTO
5.1 General

El almacenamiento de los residuos de muy baja actividad se efectuar construyendo
cuatro celdas de almacenamiento numeradas como 29, 30, 31 y 32.

Para ello se construirn los correspondientes diques de escollera y tierras cerrando
cuatro vasos, en los que, una vez acondicionados su fondo y laterales, se depositarn las
unidades de manejo de los residuos, ordenadas segn su morfologa, a fin de conseguir un
apilado estable con el mximo aprovechamiento del volumen disponible.
Posteriormente se extendern sobre ellos las capas de proteccin y lminas impermeabilizantes
necesarias para su total aislamiento del entorno.

Dada la profundidad y extensin de las celdas, el almacenamiento se realizar en varias
fases, formando capas de 4 a 6 m de potencia, que constituirn secciones independientes en cada
celda.

Para facilitar la explotacin del almacenamiento se realizarn diversas instalaciones y
obras auxiliares que fundamentalmente comprenden:

s Un edificio de manipulacin y almacenamiento temporal de los residuos
s Una cubierta ligera para proteccin del rea de explotacin frente a la lluvia
s Un sistema de drenajes y control de potenciales lixiviados incluyendo un depsito
final de control
s Un sistema de evacuacin de aguas pluviales
s Caminos y viales de acceso a las celdas
s Vallado de seguridad

En los apartados siguientes se describirn dichas instalaciones.


5.2. Barreras

Las celdas constan de una serie de capas de proteccin tanto inferior como superior a
los residuos.


18.11
Estas capas, que se detallan en los apartados siguientes, cumplirn con la normativa y
directivas internacionales vigentes para vertederos de residuos peligrosos.


5.3. Control de aguas infiltradas
Para controlar el agua de infiltracin a travs de los residuos a almacenar en cada
seccin, se ha dispuesto un sistema: La Red de Recogida de Lixiviados (RRL) que recogera los
potenciales lixiviados, formada por dos redes de recogida de iguales caractersticas, una sobre
otra. Si bien esta duplicidad no es exigible por la Directiva Comunitaria, se decide su colocacin
como garanta adicional, ya que constituye un sistema redundante de seguridad.

Ambas redes discurren paralelas, una encima de la otra, por el interior de las dos capas
de gravas que componen parte de la proteccin inferior de las celdas, terminando la RRL en
unos puntos de control provistos de botes de muestreo al final de cada tubera y antes de la
conexin con el colector general.

Este colector llevar todo el agua de infiltracin hasta un depsito de 100 m
3
diseado
al efecto, donde se gestionarn los efluentes recogidos.


5.4. Secciones de una celda
Se define como Seccin de una celda aquella fase del almacenamiento que,
independientemente de sus dimensiones, es por ella misma una unidad cerrada y completa con
una red de drenaje de lixiviados.


5.5 Lneas de explotacin

Se denomina lnea de explotacin a una franja o fraccin longitudinal de una Seccin,
de una longitud igual a la de la celda y una anchura de entre 12 y 15 m, que ser el frente de
avance de la explotacin. As pues cada seccin se compondr de un nmero determinado de
lneas de explotacin que se irn completando una tras otra, comenzando por la inmediata a un
costado y siguiendo por la adyacente hasta terminar la seccin.





18.12
5.6. Cubierta ligera trasladable

Durante el llenado de una lnea, los residuos acumulados en ella se encuentran
desprotegidos frente a las precipitaciones, lo que podra provocar un fuerte caudal de lixiviados
a controlar o tratar.

Para reducir este riesgo al mnimo posible, se cubrir la lnea en explotacin, en toda su
longitud, por una cubierta ligera de dimensiones adecuadas para permitir trabajar bajo ella sin
que las aguas de lluvia entren en contacto con los residuos. Esta cubierta ser trasladable de una
lnea a la adyacente cuando la anterior est completa.


5.7. Sistema de recogida de aguas pluviales

Para alejar las aguas pluviales de los residuos almacenados se ejecutarn unas cunetas
perimetrales que funcionarn en lmina libre mientras dure la explotacin. Cuando se ejecuten
las lminas superiores de proteccin, estas cunetas actuarn como dren.


5.8 Capacidad de las celdas

Las cantidades indicadas en el cuadro siguiente, corresponden a los volmenes totales y
capacidades netas de almacenamiento, de las celdas.

CELDA VOLMEN CELDA (m
3
) CAPACIDAD (m
3
)
29 62.000 35.000
30 51.000 32.000
31 52.000 33.000
32 50.000 30.000
TOTAL 215.000 130.000


5.9 Descripcin de la celda de almacenamiento

A causa de que la produccin de residuos de muy baja actividad puede dilatarse en el
tiempo, sin tener tampoco un ritmo previsible de llegada, la construccin de las celdas se
realizar en fases sucesivas, acomodndose a las necesidades del almacenamiento.

18.13
Se comenzar por la celda 29, la ms prxima a los actuales Mdulos, que se preparar
dotndola de todas las infraestructuras necesarias para poder empezar la explotacin de su
primera seccin.


5.9.1 Secciones o fases

La celda se formar por el cierre de la vaguada determinada para este fin, que
previamente habr sido desbrozada y preparada, excavando y rellenando en aquellas zonas en
que fuera necesario para constituir un vaso de formas regulares.
El cierre se efectuar por medio de un dique de escollera, con una altura media sobre el fondo
de 9m.

Este dique contendr la primera seccin de las dos que forman la celda.
Una vez llena y cerrada esta seccin, se construir sobre ella (y parcialmente sobre el dique) un
caballn de tierras, debidamente compactado y acondicionado, de 6m de altura, que contendr la
segunda seccin de la celda.

Al terminar, se proceder al cierre total de la celda con una capa de cobertura final.

5.9.2 PROTECCION INFERIOR

Las barreras de proteccin inferior tienen como misin aislar la celda de su entorno
hidrogeolgico, impidiendo el paso de lixiviados o material contaminado al subsuelo.
De acuerdo con la Directiva de la Unin Europea para almacenamientos de residuos peligrosos,
que establece una barrera geolgica de un espesor de 5 m con un coeficiente de permeabilidad
K= 10
-9
m/s o barrera artificial equivalente, se ha diseado una serie de capas de proteccin con
materiales de diversa permeabilidad, que cumple sobradamente este requisito.

Estas capas son las siguientes:

s Subdrenaje. Consistente en un lecho de piedra de 30 cm. de espesor en contacto con el
terreno, formado por gravas silceas de un tamao mximo de 76 mm., para evacuar por medio
de unas tuberas ranuradas, las posibles surgencias y evitar subpresiones en la celda.
s Arcilla. Sobre la capa de grava anterior, se colocar un geotextil anticontaminante y
sobre este una capa de arcilla de 1 m de espesor, debidamente compactada para obtener la
permeabilidad mnima posible. Con las caractersticas de la arcilla acopiada para este uso, se
espera conseguir una permeabilidad de K= 3,5x10-10 m/s.

18.14

s Geobentonita. Una vez colocada la arcilla y obtenida su permeabilidad real, se
suplementar sta con lminas de geocompuesto bentontico con k= 10-11 m/s, hasta conseguir
la permeabilidad deseada en la barrera.
s Lmina PEAD. Sobre la barrera geolgica as formada, se extender una lmina
impermeabilizante de polietileno de alta densidad de 2 mm de espesor, con las superficies
texturizadas para evitar su deslizamiento.
Esta lmina se suministrar en rollos de 5 m de anchura, que se unirn entre s con soldaduras
comprobadas neumticamente.
s Drenaje de aguas infiltradas de la celda. Sobre la lmina de PEAD protegida con un
geotextil adecuado, se formar una capa drenante de 30 cm de espesor, con grava de las mismas
caractersticas del subdrenaje. Este lecho de drenaje general abarcar toda la celda, aunque
inicialmente solo se construir el correspondiente a la primera fase o seccin, y acabada sta, se
extender a la totalidad cuando se prepare la explotacin de la segunda fase.
Por el interior de esta capa correr la primera red de recogida de lixiviados (RRL-1) formada
por tuberas de PEAD ranuradas de 110 mm de dimetro, que extraeran las improbables
infiltraciones de las capas superiores, conducindolas a travs del dique a los colectores
exteriores y al depsito de control.
s Segunda lmina de PEAD. Apoyndose en un geotextil de proteccin colocado sobre
el lecho de grava, se extender una segunda lmina de PEAD de iguales caractersticas que la
anterior, que formar el confinamiento de la primera seccin.
s Drenaje de aguas infiltradas de la primera seccin. Protegiendo la lmina de PEAD
ya colocada con un geotextil, se colocar una segunda capa de grava drenante. Esta vez ser de
50 cm de espesor e incluir los taludes, que se cubrirn con gaviones. Estar recorrida por una
segunda red de recogida de lixiviados (RRL-2) formada por tuberas de PEAD de 350 mm de
dimetro.
Estas tuberas discurrirn paralelas y por encima de las correspondientes a la red de recogida de
lixiviados de la celda (RRL-1), saliendo como stas a travs del dique hasta los colectores y el
depsito de control.
El recorrido de las tuberas ser desde el fondo de la celda hacia el dique y su situacin
coincidir con los ejes de las lneas de explotacin, de modo que cada una de ellas tenga una
tubera de drenaje independiente y se puedan discriminar los potenciales lixiviados.
s Tierra de proteccin. Cubriendo el lecho de grava del drenaje, se extender un
geotextil anticontaminante y sobre l se compactarn 10 cm de tierra seleccionada que formar
el fondo sobre el que se depositarn los residuos.




18.15
5.9.3 Proteccin intermedia

Al terminar la explotacin de la primera seccin, quedar sta cubierta por una capa
protectora que, a su vez, ser la base para la formacin de la segunda seccin.
Esta capa se ir colocando paulatinamente segn se vaya rellenando la seccin primera, hasta
alcanzar sus lmites, prolongndose despus ms all de estos, a toda la celda, para formar la
proteccin inferior de la segunda seccin.

Estar compuesta de los siguientes elementos:

s Tierra de regularizacin. Se extender sobre los residuos tierra seleccionada con un
espesor medio de 30 cm, compactada hasta obtener una superficie regular y firme sobre la que
se pueda transitar.
s Lmina de PEAD. Colocada entre dos geotextiles, se dispondr sobre la capa de tierra
una lmina de PEAD de iguales caractersticas que las anteriores, que se soldar en todo el
permetro de la seccin primera con la segunda lmina de PEAD de la proteccin inferior. De
este modo quedar cerrada esta primera seccin, prolongndose despus la lmina a toda la
celda como parte de la proteccin inferior de la segunda seccin.
s Drenaje de aguas infiltradas de la segunda seccin. Sobre el conjunto anterior se
dispondr nuevamente un espesor de grava de 0,50 m, abarcando toda la superficie, incluso los
taludes, como en la primera seccin.
As mismo tendr una red de tuberas de PEAD, de 350 mm de dimetro (RRL-3), para la
extraccin de los lixiviados, con una disposicin equivalente a la de la seccin anterior.
s Tierra de proteccin. Finalmente, separada del lecho de grava por un geotextil
anticontaminante, se colocar una capa de tierra de 0,10 m de espesor, sobre la que se
acumularn los residuos de la segunda seccin.

5.9.4 Red de recogida de lixiviados

La red de recogida de lixiviados o RRL, se ha diseado con el propsito de recoger y
encauzar, hasta un depsito de control, las infiltraciones potenciales a travs de las barreras de
proteccin y los residuos.

En la celda habr tres redes superpuestas. La primera, RRL-1, corresponder al drenaje
de la celda y las otras dos, RRL-2 y RRL-3, a los de las secciones I y II respectivamente.
Se componen de un trazado de tuberas ranuradas de PEAD que recorren los fondos de la celda
y sus secciones formando ramales paralelos con pendiente hacia el dique. Estas tuberas se
alojan en limahoyas formadas en las capas de proteccin inferior, siguiendo los ejes de las

18.16
Lneas de Explotacin y sern independientes unas de otras, permitiendo la discriminacin de
los efluentes recogidos.

Al llegar al dique, las tuberas dejarn de ser ranuradas y lo atravesarn, bajando por el
talud hasta la berma ms inmediata, donde se conectarn a los colectores.

Estos sern de dos tipos:

s Colectores de Aguas Pluviales, de tubera de PEAD de 400 mm de dimetro, a los que
estarn conectadas todas las tuberas de la RRL en espera de explotacin, y que vertern el agua
procedente de lluvia en el interior de la celda, a cauces naturales, por medio de canalizaciones
laterales al dique.
s Colectores de Lixiviados, formados por tubos de PEAD de 160 mm de dimetro, a los
que estarn conectadas las tuberas de la RRL de las lneas en explotacin o ya acabadas, y que
recogern el agua infiltrada en la celda para conducirla al depsito de control.

Inicialmente, todas las tuberas de la RRL estarn acopladas a sus correspondientes
colectores de aguas pluviales, por medio de un sistema de vlvulas alojadas en arquetas situadas
en las bermas del dique.

Al comenzarse la explotacin de una lnea se cerrar la conexin de su tubera al
colector de pluviales y se abrir la del colector de lixiviados, quedando ya en esta posicin
permanentemente.

En las arquetas de vlvulas se dispondr, as mismo, antes de la unin de las tuberas a
los colectores, de un sistema de toma de muestras, para poder controlar cada Lnea de
Explotacin independientemente.

5.9.5 Red de aguas pluviales

Independientemente de la red de pluviales descrita en el apartado anterior, que se refiere
a las aguas cadas en el interior de la celda, se ha previsto un sistema exterior para protegerla del
aporte de las escorrentas de la cuenca que la circunda.

Este sistema se compone de cunetas perimetrales con capacidad para desaguar el caudal
de la mxima pluviosidad en 100 aos.

18.17
s Cuneta del camino de acceso. Consiste en una cuneta de gran capacidad de drenaje,
que bordea el camino de acceso a las celdas, y que recoger la escorrenta procedente de la
cuenca oeste de la Plataforma Este, impidiendo que pueda alcanzar las celdas.
Su desage se hace a lo largo del camino a cuencas naturales alejadas de la plataforma.
s Cuneta perimetral de la celda. Es una cuneta de seccin rectangular, de hormign
armado, que bordea perimetralmente la berma de la Seccin II, y que recoger la escorrenta de
la propia berma, de las zonas laterales y de las reas entre el camino y la celda.
Su drenaje se hace a travs de tuberas situadas en los extremos del dique, hasta el cauce aguas
debajo de la celda.
s Cuneta perimetral de la Seccin I. Esta cuneta bordea la berma de la Seccin I, es de
forma triangular y est revestida de hormign. Recoge la escorrenta de la berma y vierte al
mismo desage de la cuneta anterior.

Una vez terminada la Seccin I, la cuneta quedar tapada por la capa de grava del subdrenaje de
la Seccin II, pasando a formar parte del mismo.
As pues, al cierre de la celda, solo permanecern dos cunetas: la del camino de acceso y la
perimetral de la celda.

5.9.6 Cobertura

Al terminar el llenado de la ltima Lnea de Explotacin de la Seccin II y por tanto de
la celda, se proceder a su cierre con la cobertura final.

Esta, que habr sido colocada parcialmente sobre las Lneas de Explotacin ya
completas a fin de protegerlas de la intemperie, se terminar, formando en su conjunto las
siguientes capas:

s Tierra de regularizacin. Segn vaya avanzando la explotacin se ir echando tierra
de regularizacin sobre los residuos, debidamente compactada, con 30 cm de espesor y
pendientes del 2% para facilitar la evacuacin de aguas de escorrenta. Estas pendientes sern
conservadas por todas las capas que forman la cobertura.
s Arcilla. Cubriendo la capa de tierra con un geotextil anticontaminante, se colocar
sobre ella otra de arcilla de 50 cm de espesor, de las mismas caractersticas que la colocada en la
proteccin compactada hasta conseguir igual permeabilidad. Esta capa se colocar al terminar la
explotacin de cada Lnea.
s Lmina de PEAD. Sobre la superficie de la arcilla se tender una lmina de PEAD de
iguales caractersticas que las anteriores y se unir, en todo el permetro de la Seccin II, con la
correspondiente a la proteccin inferior. La extensin de esta lmina se ir ejecutando a la

18.18
terminacin de cada Lnea de Explotacin, de modo que al cerrar la ltima quedar confinada
hermticamente la Seccin II.
s Dren de grava. Tras proteger con un geotextil la lmina de PEAD, se formar sobre
ella un lecho de grava de 30 cm de espesor, para drenar a las cunetas perimetrales las aguas
percoladas a travs de las capas superiores de cobertura. Esta grava servir tambin para fijar y
proteger de la intemperie la lmina impermeabilizante de PEAD durante el tiempo que dure la
explotacin de la Seccin II, por lo que se ir colocando a medida que se vayan terminando las
Lneas de explotacin.
s Tierra seleccionada. Al quedar terminada la Seccin II, con las protecciones
anteriores colocadas, se proceder a extender sobre toda la superficie un geotextil que impida la
contaminacin del dren de grava y sobre l se formar una capa de suelo de 60 cm de espesor,
con tierra seleccionada, que actuar como escudo frente a las agresiones exteriores.
s Capa biointrusiva. Sobre el suelo anterior se echar una mezcla de grava gruesa y
tierra, de 30 cm de espesor, en defensa de la intrusin de roedores y pequeos animales.
s Tierra vegetal. Por ltimo se colocar tierra frtil con un espesor de 30 cm, que ser
vegetada con plantas autctonas de raz extensa y poco profunda, que retengan la tierra ante la
erosin y favorezcan la evapotranspiracin de las aguas de lluvia absorbidas.


6. DESCRIPCIN GENERAL DE LAS INSTALACIONES


6.1 Edificio tecnolgico

6.1.1 Descripcin

Este edificio se sita en la zona de mdulos a modo de Mdulo n 4, con comunicacin
directa al camino de acceso a celdas en la Plataforma Este.
Se ha construido como instalacin auxiliar, con el fin de dar cabida en l al almacenamiento
transitorio de los residuos de muy baja actividad, as como a las actividades del
acondicionamiento y manipulacin de los mismos, si fueran necesarias antes de su
almacenamiento definitivo.

Las caractersticas de dicho edificio son las siguientes:

s Ancho: 12,40
s Alto: 8,50
s Largo:50,40

18.19
s Estructura metlica con cubierta a dos aguas
s Cerramiento de fbrica de bloques enfoscada y pintada por ambas caras, con cubierta y
peto superior de remate de chapa plegada
s La fachada norte dispone de paredes y ventanas blindadas para la observacin desde el
exterior de las tareas de acondicionamiento a realizar.
s Pintura descontaminable en paredes interiores y suelo
s Tiene dos puertas, una a cada extremo de la nave, de 4,00 metros de ancho por 6,00
metros de alto, y dispone de un puente gra de 3 toneladas que barre toda la nave con una altura
bajo gancho de 7,00 metros.
s La solera de hormign armado, tiene un zcalo de 0,3 metros de altura diseado para
contencin de lquidos, que son recogidos por un sistema de drenaje que los evacua a un
depsito de control antes de su vertido
s La ventilacin se hace por extractores en cubierta con capacidad para una
renovacin/hora.

Interiormente la nave se compartimentar en tres zonas: recepcin, tratamiento y
acopio, separadas por divisiones de la naturaleza adecuada a las funciones de cada una
(mamparas, marcas en solera, tabiques, etc.). Las caractersticas y disposicin de estas
divisiones permitirn el desplazamiento del puente gra sobre ellas, dejando un paso central
para pasar de unas zonas a otras.

6.1.2 Acceso y descarga

Los transportes de residuos, camiones o plataformas, llegarn al Edificio Tecnolgico
penetrando en la zona restringida por la valla de seguridad, donde sern descargados, bien en un
rea exterior prevista a tal fin en el caso de sacas sobre paletas o contenedores CMD, o bien en
el interior del edificio.

En el primer caso se utilizarn carretillas elevadoras que llevarn los residuos a su
lugar de control y espera previos al tratamiento, y en el segundo caso el puente gra del edificio.
El rea acotada para descarga deber utilizarse exclusivamente para esta actividad, que se
realizar lo ms rpidamente posible para no obstaculizar el paso de vehculos a los Mdulos.

En caso de tener que dejar un transporte en espera, se utilizarn los aparcamientos
situados en el exterior del vallado.




18.20
6.1.3 Recepcin

Inmediato a la puerta, situada en la fachada este, se dispondr el rea de recepcin y
control, donde se descargarn eventualmente los residuos y se llevar a cabo su gestin
administrativa, localizando en este rea un recinto para centralizar el control del edificio.

As mismo se destinar una superficie suficiente para acopiar los residuos descargados
mientras se procede a su clasificacin y registro. Una vez efectuada esta operacin, se
trasladarn con carretilla o el puente gra a la zona de tratamiento, si es necesario su
acondicionamiento previo, o a la de acopio si est listo para su almacenamiento en la celda.

Todos los traslados, cargas y descargas de las unidades de manejo dentro del edificio se
efectuarn preferentemente con el puente gra, que para ello estar dotado de los tiles
necesarios, que en principio se estiman como dos: un gancho estndar con lengeta de
seguridad y una pinza o garra de tijera para bidones. Tambin se dispondr de eslingas de
polister, sacas big-bag, jaulas para bidones, as como todos aquellos pequeos tiles necesarios
para manipular los residuos.

6.1.4 Tratamiento

A continuacin de la anterior, se sita la zona de tratamiento. En ella se proceder a
acondicionar los residuos que lo necesiten, formando unidades de almacenamiento en
condiciones de ser trasladadas a las celdas.

Los procesos a seguir sern bsicamente los siguientes:

s Estabilizacin con aglomerantes hidrulicos
s Embalaje de compactables
s Relleno de huecos
s Preparacin de las unidades para su manejo y traslado a las celdas

Las sacas big-bag no requerirn preparacin especial, no as los CMD, a los que se
dotar de eslingas para su manejo, que podrn quedar perdidas en el almacenamiento. Los
bidones podrn disponerse en jaulas de 9 unidades, con asidero para el gancho de la gra.

Para llevar a cabo estas labores, se dispondr de los equipos y sistemas necesarios de
modo que al finalizar el tratamiento, las unidades de manejo, transformadas en unidades de

18.21
almacenamiento, con un lmite mximo de peso de 3 t , puedan ser enviadas a la zona de acopio
situada a continuacin.

6.1.5 Acopio

La ltima zona del edificio, junto a la puerta oeste, se utilizar como zona de acopio de
los residuos, donde se depositarn hasta alcanzar el volumen adecuado para efectuar un envo a
su almacenamiento definitivo.

Estos se podrn apilar hasta tres alturas disponiendo de los elementos necesarios para su
colocacin: estanteras en el caso de las sacas y chapas metlicas de apoyo para los bidones. Los
contenedores CMD podrn apilarse directamente.

El rea central de esta zona, se reservar para la carga de los camiones de transporte de
los residuos a las celdas, cuyas caractersticas han sido expuestas en el apartado 4.3.2 , y que
sern servidos por el puente gra de la nave.

6.2 Infraestructuras de apoyo

Se dispondr de un vial principal que permita la llegada desde el Edificio Tecnolgico a
la zona de celdas, as como caminos secundarios que faciliten la entrada a las mismas,
canalizaciones, etc.

Para la construccin de estos accesos se utilizarn fundamentalmente los caminos ya
existentes mejorando su estado, ensanchando sus dimensiones y efectuando los tratamientos
superficiales necesarios.

Como sistema de seguridad se instalar un vallado perimetral en las zonas de
almacenamiento, de dos metros y medio de altura, con postes metlicos de tubo de acero y malla
de alambre galvanizados, sobre zcalo anti-intrusivo, dotndole de puertas con acceso
controlado.

6.3 Deposito final de control

Este depsito se situar aguas abajo de las celdas, en un lugar protegido y accesible,
para recoger por gravedad los efluentes del almacenamiento.
De estructura y muros de hormign armado, estar en superficie y tendr una capacidad
disponible de 100 m
3.

18.22
Su interior estar revestido de una lmina estanqueizante y equipado con una arqueta de
vlvulas que permita su vaciado a cauces naturales o el trasvase a un camin cisterna en caso en
que los efluentes recogidos estn contaminados.


7. INVENTARIO PREVISTO
El inventario esperable es el siguiente:

Operacin de instalaciones nucleares..................................................... 3.000 m
3

Existentes en almacenes temporales de El Cabril .................................... 1.000 m
3

Operacin de instalaciones radiactivas................................................... 2.000 m
3

Desmantelamiento de instalaciones ................................................... 120.000 m
3

Intervenciones, incidentes, etc............................................................... 4.000 m
3


TOTAL 130.000 m
3



18.23
Zona almacenamiento muy baja
Capas de proteccin inferior

18.24












Capas de proteccin intermedia
Cobertura

18.25












Red de aguas infiltradas
Celda almacenamiento (planta)

18.26



Lnea de explotacin. Seccin longitudinal
Cambio cubierta desmontable

18.27



Celda Almacenamiento seccin transversal
Celda almacenamiento seccin longitudinal

18.28




Edificio Tecnolgico. Disposicin












CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 19: Almacenamiento temporal del combustible irradiado: Soluciones
tcnicas y criterios de seguridad

Autor: M del Carmen Ruz Lpez






























19. 3
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL COMBUSTIBLE
IRRADIADO: SOLUCIONES TECNICAS Y CRITERIOS DE
SEGURIDAD.



M del Carmen Ruiz Lpez

Doctora en Ciencias Qumicas
Jefe de Area de Residuos de Alta Actividad
Consejo de Seguridad Nuclear


RESUMEN:

El almacenamiento temporal del combustible irradiado es una etapa intermedia de la
gestin de los mismos, que comprende todas las actividades de almacenamiento desde que el
combustible se descarga del reactor hasta que se reprocesa o se almacena directamente de
manera definitiva.

La situacin creada por la limitada capacidad de reproceso existente a escala industrial,
el retraso en la implantacin del reproceso en algunos pases, el abandono de esta opcin en
otros y el retraso en la disponibilidad del almacenamiento final en la mayora de ellos, ha
repercutido en una demanda general de aumento de la capacidad de almacenamiento temporal
del combustible irradiado y en la prolongacin de los periodos de almacenamiento por encima
de los inicialmente previstos, en prcticamente todos los pases con programas nucleares,
cualquiera que sea la opcin de ciclo de combustible elegida.

Estas circunstancias han propiciado el desarrollo de diferentes tecnologas y diseos, as
como de los criterios y los requisitos de seguridad asociados, adems de estudios e
investigaciones para conocer y garantizar el comportamiento adecuado del combustible e
instalaciones durante periodos prolongados de almacenamiento. En esta leccin se trata de dar
una visin amplia de los aspectos aqu referidos.






































19. 5
INDICE

1. INTRODUCCION

2. CARACTERISTICAS DE LOS COMBUSTIBLES IRRADIADOS

3. FUNCIONES Y TECNOLOGIAS DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL

4. EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL EN HUMEDO

4.1. Caractersticas generales de las piscinas de almacenamiento
4.2. Soluciones para el aumento de la capacidad de las piscinas

5. EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL EN SECO

5.1. Contenedores de hormign
5.2 Contenedores metlicos
5.3. Contenedores de doble propsito
5.4. Contenedores multiproposito
5.5. Silos o mdulos
5.6. Bvedas o Cmaras

6. PANORAMA DE LA SITUACION INTERNACIONAL

6.1 Datos generales de instalaciones de almacenamiento intermedio de varios
pases

7. ASPECTOS DE SEGURIDAD
7.1 Normativa internacional
7.2. Criterios de diseo
7.3. Procedimientos de operacin

8. EL COMPORTAMIENTO DEL COMBUSTIBLE DURANTE PERIODOS
PROLONGADOS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL

9. REFERENCIAS








































19. 7
EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL COMBUSTIBLE
IRRADIADO: SOLUCIONES TECNICAS Y CRITERIOS DE
SEGURIDAD.

M del Carmen Ruiz Lpez

Consejo de Seguridad Nuclear


1. INTRODUCCION

Cuando los combustibles irradiados son descargados del reactor conservan gran parte
del material fisionable, contienen gran cantidad de productos de fisin y un potencial trmico
elevado, por lo, tienen que ser almacenados en las piscinas asociadas al reactor como parte
original del diseo, AR (at reactor), durante un periodo de tiempo que, como mnimo, puede
variar entre unos meses y varios aos, en funcin del tipo de reactor y las caractersticas del
combustible. Esto permite el decaimiento de los radionucleidos de vida corta, con la reduccin
de la generacin del calor resultante y de la emisin gamma, facilitando as el posterior manejo
y gestin.

Las necesidades de instalaciones adicionales de almacenamiento temporal del
combustible irradiado en cada pas, en cuanto a capacidad y extensin en el tiempo o duracin
est, en principio, relacionada con la generacin de combustible prevista, la capacidad de
almacenamiento AR disponible, y la estrategia elegida para la parte final del ciclo del
combustible (ciclo cerrado o ciclo abierto), su evolucin y las disponibilidades tecnolgicas.

El almacenamiento temporal del combustible irradiado es una etapa intermedia de la
gestin de las mismos, que comprende todas las actividades de almacenamiento hasta que el
combustible se reprocesa o se almacena directamente, dependiendo de la opcin de ciclo del
combustible elegida (ciclo cerrado o ciclo abierto, respectivamente).

Histricamente, cuando el reproceso del combustible irradiado era la opcin preferida o
de referencia en muchos pases, una gran mayora de las piscinas de centrales nucleares se
disearon con una capacidad limitada, normalmente para almacenar la generacin de los
combustibles de unos cuantos aos de operacin.

19. 8
Sin embargo, la pequea capacidad industrial de reproceso existente, el retraso en la
implantacin de esta opcin en algunos pases, el abandono de esta opcin en otros, el retraso
sufrido en una gran mayora de los programas de almacenamiento geolgico profundo y la
situacin creada en otros pases de diferir la decisin (wait and see), ha incidido en la
necesidad casi general de aumentar las capacidades de almacenamiento temporal y en la
extensin del periodo de almacenamiento por encima de los inicialmente previstos.

Estas circunstancias han conducido, en primer lugar, a la aplicacin de diversos tcnicas
para el aumento de la capacidad de las piscinas asociadas al funcionamiento de las centrales
nucleares y, en segundo lugar, al desarrollo de instalaciones de almacenamiento temporal del
combustible gastado a medio/largo plazo, independientes de las centrales nucleares, que reciben
la denominacin de AFR (away from reactor) o ISFSI (Independent Spent Fuel Storage
Installation) en la terminologa de la normativa de Estados Unidos. Estas instalaciones de
almacenamiento temporal adicionales, tambin llamadas de almacenamiento intermedio,
pueden estar ubicadas en el emplazamiento de las centrales nucleares AFR(RS), (reactor site), o
en otros emplazamientos, AFR (OS), (out site).

Todo ello ha ido acompaado del desarrollo de distintas tecnologas y diseos, as como
de normativas, criterios y requisitos de seguridad, internacionales y en algunos pases, adems
de estudios e investigaciones para analizar y garantizar el comportamiento del combustible
durante periodos prolongados de almacenamiento temporal.

El almacenamiento intermedio o temporal a medio/largo plazo del combustible
irradiado es una etapa necesaria cuando la opcin elegida es el ciclo abierto, permite la
planificacin y regulacin de la operacin de reproceso y proporciona en todo caso capacidad
adicional de almacenamiento, siendo su previsin indispensable cuando se trata de diferir la
toma de decisiones entre ambas opciones.


2. CARACTERISTICAS DE LOS COMBUSTIBLES IRRADIADOS

El combustible de las centrales nucleares de agua ligera, LWR, esta esencialmente
formado por pastillas cilndricas de oxido de uranio (UO2) enriquecido en U-235 entre un 1 y
un 4,3%, con una densidad de aproximadamente el 95% de la terica (10,96gr/cm3) y un
tamao de grano de 2 a 4 de dimetro.

Durante la operacin del reactor, el combustible sufre una alteracin de sus propiedades
fsicas, qumicas y radiolgicas, que afectan a la composicin isotpica, a la distribucin de
19. 9
radionucleidos y a la microestructura, y dependen, entre otros factores, del grado de
enriquecimiento inicial, la temperatura de irradiacin y el grado de quemado alcanzado.



































Figura. 1. Variacin de las propiedades del combustible irradiado con el periodo de enfriamiento.
19. 10
Caractersticas importantes del combustible irradiado a tener en cuenta en su gestin y
en especial para su almacenamiento temporal y final son la temperatura, la emisin de calor, su
actividad, la emisin de radiacin gamma y la emisin de neutrones. Una contribucin
importante a estas caractersticas, durante el primer periodo de tiempo tras la extraccin del
ncleo, se debe a los productos de fisin , en gran medida a los de vida corta como el Sr-90 y el
Cs-137, por lo que la mayora de dichas caractersticas disminuyen con el periodo de
enfriamiento, como se muestra en la fig. 1. En consecuencia el periodo de enfriamiento ser otro
factor importante a considerar en el desarrollo de las diferentes etapas de la gestin del
combustible irradiado.

En cuanto a su estado fisico-qumico y estructural, las pastillas de combustible, que son
de material cermico, sufren modificaciones como el aumento del tamao de grano, formacin
de nuevas fases gaseosas y slidas y agrietamiento.

Por su parte, las vainas (normalmente de aleaciones de circonio) y los materiales
estructurales de los elementos combustibles (de acero e iconel), pueden sufrir durante la
operacin del reactor deformaciones y deterioros e incluso fisuras. La mayora de los
deterioros de las vainas se deben, fundamentalmente, a la oxidacin del circonio, que da lugar
al desarrollo de pelculas de corrosin y a la formacin de hidrogeno que, a su vez, puede
difundirse en la estructura de la aleacin convirtindola en un material mas frgil

Algunas de las modificaciones fisico-qumicas y estructurales sealadas pueden
incrementarse con el tiempo y con las condiciones de temperatura y del medio de
almacenamiento, de ah la importancia de conocer, vigilar y controlar el comportamiento de los
elementos combustibles durante periodos prolongados de almacenamiento temporal


3. FUNCIONES Y TECNOLOGIAS DEL ALMACENAMIENTO TEMPORAL

El almacenamiento temporal del combustible irradiado, ya sea a corto, medio o largo
plazo y se realice en las piscinas asociadas a la operacin de los reactores (AR) o en
instalaciones de almacenamiento adicionales e independientes (AFR), situadas en el
emplazamiento de las centrales, AFR(RS), o fuera de ellas, AFR(OS), incluyendo las piscinas
de las plantas de reproceso y las instalaciones de almacenamiento temporal centralizadas
(ATC), tiene que cumplir las siguientes funciones:

Mantener condiciones subcrticas
Proporcionar la proteccin contra la radiacin, con el blindaje adecuado.
19. 11
Facilitar la extraccin del calor
Mantener la contencin de la actividad.
Garantizar la recuperabilidad de los elementos combustible.

Estas funciones u objetivos tienen que mantenerse en condiciones normales de
operacin y en condiciones de sucesos base de diseo durante la vida de la instalacin.

Dos son las tecnologas bsicas desarrolladas para el almacenamiento temporal del
combustible irradiado, el almacenamiento en hmedo, y el almacenamiento en seco, que
utilizan agua o un gas como medio de almacenamiento, respectivamente. La eleccin de uno u
otro mtodo esta supeditada, adems de a factores estratgicos, econmicos y de disponibilidad
tecnolgica, al tipo y las caractersticas del combustible, ( como son, el grado de
enriquecimiento inicial, el grado de quemado, la temperatura y el periodo de enfriamiento).

Lo mas usual cuando los combustibles son extrados del ncleo del reactor, sobre todo
para combustibles de reactores de agua ligera, es almacenarlos en medio hmedo, en las
piscinas asociadas a la operacin de las centrales. Posteriormente, transcurrido un tiempo de
enfriamiento, el combustible puede ser trasladado a un almacenamiento intermedio AFR en
hmedo o en seco.


4. EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL EN HUMEDO

El almacenamiento del combustible irradiado bajo agua es una tecnologa
completamente desarrollada y bien probada, tanto en las piscinas de los reactores, como en las
existentes en las plantas de reproceso.

La eleccin del agua como medio de almacenamiento en un principio se debi a su
elevado coeficiente de transmisin de calor, sus buenas propiedades como blindaje contra la
radiacin y su transparencia, que permite la fcil inspeccin del combustible y el control de sus
movimientos.

La experiencia acumulada en la actualidad cubre periodos de ms de 30 aos de
almacenamiento en hmedo de combustibles LWR y HWR, sin que se hayan observado
dificultades significativas en el comportamiento de los elementos combustibles. La posicin en
el plano internacional, avalada por grupos de expertos y organismos internacionales, es que la
experiencia obtenida puede ser extrapolada a periodos de tiempo superiores, siempre y cuando
19. 12
se mantengan la vigilancia y controles necesarios del comportamiento de los elementos
combustibles y de los componentes de la instalaciones de almacenamiento.


4.1. Caractersticas generales de las piscinas de almacenamiento.

Las piscinas de almacenamiento de combustible irradiado, ya sean las asociadas al
funcionamiento de los reactores (AR), las existentes en las plantas de reproceso o en
instalaciones independientes, centralizadas o no, (AFR), tienen caractersticas generales muy
similares, si bien algunos aspectos de diseo, seleccin de materiales, procedimientos de
operacin o infraestructura, pueden estar asociados al periodo de vida previsto para la
instalacin (IAEA, 1982, 1988 y 1991)

Las piscinas estn construidas de hormign armado, con las paredes recubiertas
internamente de laminas de acero inoxidable, soldadas para evitar fugas, y estn diseadas como
estructuras de clase ssmica I, capaces de soportar los sucesos externos extremos propios del
emplazamiento. En algunos casos las paredes de las piscinas se dejaron sin cubrir o fueron
cubiertas con pintura de resina epoxi, practica que ha dado problemas de degradacin en
algunos casos, por lo que en la actualidad no se considera apropiada para instalaciones de
almacenamiento prolongado (IAEA, 1999).

En general, como puede verse en el esquema de la fig. 2a, son de forma rectangular y
dimensiones variables, con la profundidad suficiente para que los elementos combustibles, de
aproximadamente 4,5 m de longitud los LWR, situados y manejados verticalmente, estn
cubiertos por una altura de mas de 3 m de agua que acte como blindaje.

La capacidad de las piscinas de las centrales nucleares, AR, varia de unos pases a otros
y dentro de cada pas en funcin de la opcin de gestin del ciclo de combustible considerada,
su evolucin y el tiempo en el que las instalaciones fueron construidas. La mayora de las
piscinas construidas en los aos 70 fueron diseadas para albergar los elementos combustibles
que se generaran en periodos cortos de operacin (5 a 10 aos). Sin embargo, las piscinas de
reactores ms modernos han sido construidas con capacidad mayor y algunas de ellas con
capacidad suficiente para albergar gran parte o todos los combustibles que se generen durante la
vida de la planta, pudiendo ser consideradas como una forma de almacenamiento intermedio
(IAEA, 1999a). En todo caso, estas piscinas deben disponer de un espacio de reserva para
albergar un ncleo completo, siendo normalmente esta una condicin necesaria para el
funcionamiento de las centrales nucleares.

19. 13
Las piscinas de las plantas de reproceso o de instalaciones de almacenamiento
intermedio son generalmente de construccin modular, de manera que su capacidad puede irse

















Figura 2 a. Esquema de una piscina de almacenamiento en centrales nucleares

















Figura 2b. Disposicin general de las piscinas de la planta de reproceso de la Hague.
19. 14
Aumentando en funcin de las necesidades, tal y como se ha hecho en la planta de
reproceso de La Hague (Francia), fig. 2b.

Las piscinas de almacenamiento asociadas a la operacin de las centrales nucleares
estn situadas dentro del propio edificio del reactor o en un edificio anexo dedicado
exclusivamente a este fin, unido al del reactor por un tnel de transferencia, siendo esto ultimo
lo ms frecuente.

Los elementos combustibles se sitan verticalmente en bastidores metlicos de aluminio
o acero inoxidable, diseados para mantener el conjunto subcrtico en condiciones de operacin
normal y de accidente. La estructura metlica debe mantener la separacin adecuada para
garantizar un margen de seguridad suficiente, es decir un valor del coeficiente de multiplicacin
efectiva (Kef) inferior a 1, normalmente igual o menor de 0,95.

Las piscinas, llenas de agua desionizada con o sin aditivos, disponen de un sistema de
deteccin de fugas, mediante tuberas colectoras en paredes y fondo que van a un sumidero de
recogida que produce seales en la sala de control si se detecta de agua por encima del nivel
prefijado.

As mismo, estn dotadas de un sistema de refrigeracin, mediante cambiadores de
calor y un sistema de purificacin del agua, mediante cambiadores de resinas ionicas, con
circuitos redundantes, que funcionan de manera continua, simultneamente o no.
Adicionalmente, para mantener la visibilidad y limpieza del agua las piscinas disponen de un
sistema de barrido superficial que recoge el polvo y las partculas suspendidas.

El sistema de refrigeracin se disea para mantener la temperatura del agua de la piscina
en operacin normal por debajo de un limite prefijado, normalmente inferior a 50C, a fin de
que la temperatura en las zonas de trabajo sea adecuada y de favorecer la conservacin del
combustible.

El sistema de purificacin esta diseado para mantener la concentracin de actividad en
el agua por debajo de un nivel prefijado, de tal manera que en las zonas accesibles del edificio
las tasas de exposicin del personal de operacin sean tan bajas como razonablemente sea
posible (ALARA). Otras funciones de este sistema son las de mantener el pH y composicin
qumica del agua dentro de los intervalos prefijados, de manera que se minimicen los procesos
de degradacin del combustible.

19. 15
Las tuberas de los sistemas de refrigeracin y purificacin se sitan por encima del
nivel de agua considerado como el mnimo necesario para mantener el blindaje adecuado, a fin
de evitar el sifonamiento del agua de la piscina por debajo de dicho nivel. Los circuitos de
ambos sistemas estn situados generalmente en el exterior de la piscina, siendo una excepcin
los cambiadores de calor y de cambio ionico de uno de los circuitos de una las piscinas de
almacenamiento de La Hague (Francia), que estn fijados a las paredes de la piscina.

El edificio donde se encuentra la piscina dispone de un sistema de filtracin y
ventilacin del aire y se mantiene en depresin respecto del exterior.

De especial importancia en la operacin de las piscinas son los sistemas de vigilancia
y control de las condiciones del agua y del aire del recinto, que guardan relacin con los
objetivos de seguridad y los parmetros de diseo, como son:

- La temperatura, el nivel, el pH, la conductividad, y la composicin qumica y
radiolgica del agua.

- Los niveles de radiacin y de contaminacin en el aire.

Adicionalmente disponen de sistema de alarma con seales en la sala de control
cuando los parmetros importantes para la como de seguridad, o considerados en el diseo,
sobrepasan los valores prefijados para la operacin normal.

Tambin cuentan con instrumentacin para la inspeccin de los elementos
combustibles, as como de equipos para el manejo y almacenamiento de los mismos como el
puente gra, los bastidores, contenedores o cpsulas para proteger a los elementos daados, etc.

Las gras y equipos de manejo tienen enclavamientos para que el movimiento de los
combustibles se realice a la profundidad adecuada y para evitar el paso de objetos pesados por
encima de los combustibles almacenados.

El periodo de permanencia de los elementos combustibles en las piscinas puede variar
segn se trate de instalaciones AF o AFR, y sobre todo en funcin de la estrategia final de
gestin del combustible elegida y la disponibilidad de la tecnologia o soluciones para llevarla a
cabo, siendo previsible en muchos casos que el periodo de almacenamiento supere los 50
aos.


19. 16
4.2. Soluciones para el aumento de la capacidad de las piscinas

Debido a las circunstancias antes sealadas, en las ultimas dos dcadas gran cantidad de
pases se han visto en la necesidad de aumentar la capacidad de almacenamiento. Las soluciones
desarrolladas en primer lugar son aquellas que tienden a una mejor utilizacin de la capacidad o
espacio inicial existente, siendo las mas utilizadas el re-racking y el crdito al grado de
quemado, y la combinacin en algunos casos de ambos mtodos

El re-racking o cambio de bastidores consiste en la sustitucin parcial o total de los
bastidores iniciales por otros con absorbentes neutrnicos incorporados (venenos), normalmente
compuestos de boro (como, boral y acero austenistico borado), que permiten aumentar la
densidad de almacenamiento, manteniendo las condiciones subcriticas.

Esta solucin requiere una nueva evaluacin, que, fundamentalmente, incluye un
anlisis estructural de la piscina y edificio con las nuevas cargas previstas, la comprobacin y en
su caso adaptacin de la capacidad de refrigeracin y nuevos anlisis de criticidad y blindaje. A
la optimizacin de este mtodo ha contribuido la utilizacin de programas de calculo mas
refinados, el mejor conocimiento de los materiales borados y la mejora de las tcnicas de
fabricacin de los bastidores. Todo ello permite adems un mejor aprovechamiento del espacio
disponible al poder evitar anclajes laterales y verticales y poder cargar los bastidores con mayor
numero de elementos.

El concepto de crdito al grado de quemado (burn-up credit) consiste en aceptar
que el elemento combustible una vez irradiado tiene menor grado de enriquecimiento que el
combustible fresco y utilizar esta lgica en los clculos de criticidad, lo que puede contribuir a
la disminucin del contenido de boro y de la distancia entre los bastidores.

Otro mtodo para aumentar la capacidad de las piscinas es el almacenamiento en
doble capa, o doble apilado (double tiering) de los elementos combustibles, solo utilizable en
piscinas con la profundidad suficiente para permitir, adems, la altura de agua necesaria como
blindaje. Esta solucin, aunque se ha utilizado en algunas centrales (como La Crosse, BWR, y
Yankee Rowe de Estados Unidos) es de aplicacin mas reducida por las limitaciones implicitas.

Por ultimo, hay que mencionar el mtodo conocido como consolidacin, que consiste
en el desmontaje y extraccin de las barras de los elementos combustibles y su colocacin en
otra estructura reticular cerrada (o cpsula especialmente diseada), de manera que en cada una
de ellas se introducen las barras de dos elementos. El proceso puede llevarse a cabo en las
propias piscinas o en celdas calientes. El desarrollo de este mtodo fue objeto de gran inters
19. 17
en la dcada de los ochenta y principio de los noventa, alcanzando el nivel de demostracin en
varias centrales nucleares de Alemania y Estados Unidos (pas este ultimo donde incluso fue
licenciado para su aplicacin en la piscina de la Unidad 2 la central de Millstone); sin embargo
su implantacin no se ha extendido posteriormente (IAEA, 1988 y 1991).


5. EL ALMACENAMIENTO TEMPORAL EN SECO

La tecnologa de almacenamiento del combustible irradiado en seco utiliza un gas,
generalmente aire o un gas inerte, como medio de almacenamiento. El desarrollo de esta
tecnologa es mas reciente que la de almacenamiento en hmedo y ha tenido lugar en las dos
ultimas dcadas, si bien se cuenta con algunas experiencias anteriores de casos aislados.

Aunque el desarrollo de esta tecnologa ha seguido lneas diferentes en los distintos
pases, dando lugar a un a gran diversidad de diseos para adaptarse a los distintos tipos de
combustible, as como a las condiciones tecnolgicas, econmicas y de licenciamiento de cada
pas, en general los diseos existentes se pueden asociar con alguno de los tres modelos
conceptuales bsicos siguientes: contenedores (de hormign o metlicos/ de doble propsito
y multipropsito), silos o mdulos y bvedas o cmaras.

Las diferencias entre estos conceptos se deben, adems de a su dimensionamiento y
coste, a alguna de sus caractersticas relativas a: la estructura que proporciona el blindaje, la
forma preferente de evacuacin del calor, su localizacin respecto a la superficie y el grado de
independencia en el funcionamiento.

El almacenamiento en seco no es en general una alternativa al almacenamiento en
hmedo durante el primer periodo tras la descarga del combustible, sobre todo en el caso de los
combustibles LWR, pero puede resultar una tcnica ms atractiva para el almacenamiento a
medio, largo plazo (NEA, 1986), ya que, en general, sus diferentes modelos :

a) son tcnicamente ms sencillos, en especial si se utiliza aire como medio de
almacenamiento,

b) tienen un coste de funcionamiento y mantenimiento mas bajo, sobre todo en los
casos de refrigeracin pasiva, por conveccin natural,

c) originan dosis debidas a la exposicin a la radiacin mas bajas, y

19. 18
d) no originan residuos secundarios, una vez que el combustible ha sido almacenado.

5.1. Contenedores de hormign

Los contenedores de hormign son estructuras generalmente movibles, constituidas por
un cuerpo de hormign armado, con un hueco interior, o cavidad de almacenamiento, revestido
con una lamina metlica, donde se sitan los elementos combustibles, pudindose tambin
utilizar en este sistema una cpsula sellada para contener los elementos combustibles. La
caracterstica esencial es la estructura de hormign armado que acta de blindaje.

La transferencia de calor puede tener lugar por conduccin a travs de las paredes en los
contenedores no ventilados, o por conveccin natural en los contenedores ventilados, a travs
del espacio entre la cpsula interior y la estructura de hormign, disponiendo en este caso de
aperturas en la parte inferior y superior por donde entra y sale el aire, respectivamente.

Los contenedores de hormign se sitan normalmente sobre una plataforma al aire libre,
protegidos por un sistema de vigilancia fsica.

Este sistema ha sido utilizado desde 1977 en Canad para almacenar combustible
CANDU de uranio natural en El Centro de Investigacin de Whiteshell (Pinawa, Manitoba) y
posteriormente en el emplazamiento de varias centrales nucleares de este pas, donde se han
desarrollado diferentes prototipos de contenedores no ventilados. El primero de ellos cilndrico
(de 6 m de altura, 259 m de dimetro) con paredes de 864 cm de espesor en la fig. 3a (IAEA,
1988). El ultimo, denominado DSC (Dry Storage Container), en uso desde 1996 en la central
nuclear de Pickering 1, es una variedad de seccin rectangular (con 2,42 m por 2,12 m de base y
3,55 m de altura), constituido por un cuerpo de hormign armado de 520 cm de espesor
recubierto interior y exteriormente por una lamina de acero al carbono de 1,3 cm, licenciado
tambin para transporte fuera del emplazamiento (Khan, A., 1999b) y (Pattantyus, P., 1998). To

Un ejemplo de contenedor ventilado es el VSC-24, diseado por la compaa Sierra
Nuclear Corporation de Estados Unidos, en uso en varias centrales de este pas, fig. 3b. , que
consta de un bastidor de acero inoxidable, recubierto de una capa de proteccin contra la
corrosin de carbono/zinc, alojado en una cpsula de transferencia, y de un cuerpo de hormign
con orificios para la entrada y salida de aire. Una versin modificada de este modelo,
denominada TranStor ha sido concebida para almacenamiento y transporte.



19. 19

















Figura 3 a. Contenedor para combustible CANDU Figura 3 b. Contenedor ventilado VSC

Figura 3. Contenedores de hormign


5.2. Contenedores metlicos

Contenedores metlicos han sido utilizados para transporte o para almacenamiento de
combustibles y materiales nucleares desde casi el principio de la industria nuclear.

Consisten en grandes cilindros o poliedros de materiales, como el hierro fundido, el
acero al carbono, con un batidor interior donde se alojan los elementos combustibles en posicin
vertical y en numero variable dependiendo del diseo. Tienen un espesor de pared suficiente
para proporcionar el blindaje adecuado, que es funcin del material o materiales que lo integran
si son varios (caso de los contenedores multi-pared). Normalmente disponen un sistema de
doble tapa sujetas con pernos o soldadas. En su exterior tienen dispositivos para el manejo y
varias penetraciones con tapa, que sirven para las operaciones de drenaje, venteo y vigilancia.

Son sistemas pasivos, donde la disipacin de calor tiene lugar por radiacin y
conduccin a travs del bastidor y las paredes, y desde las paredes exteriores al aire, lo que
normalmente es facilitado a travs de aletas para la disipacin de calor. El nico sistema
necesario, prcticamente, es el que garantiza la vigilancia de la atmsfera interior.
19. 20
Los contenedores metlicos pueden situarse en plataformas de hormign al aire libre,
como en la central nuclear de Surry, en Estados Unidos, o estar ubicados en edificios, que
permiten la circulacin de aire por conveccin natural, como en el caso de la instalaciones
alemanas de Ahaus y Gorleben ,

La utilizacin de este sistema puede irse adaptando a las necesidades, por lo que
requiere una inversin inicial de capital menor que otros modelos de almacenamiento en seco;
pero su coste crece significativamente si se aplica a gran numero de combustibles, por lo que su
uso es mas apropiado para almacenamiento de un numero limitado de combustibles, como
solucin puntual cuando se agota la capacidad de las piscinas de las centrales nucleares.


5.3. Contenedores de doble propsito.

Gran parte de los contenedores metlicos para almacenamiento (y algn caso de
contenedores de hormign) han sido tambin diseados y en su caso autorizados para su uso
en el transporte, pudiendo cumplir de este modo dos funciones o propsitos, eliminando la
repeticin de operaciones de carga y descarga de los elementos combustibles indispensables en
otros sistemas de almacenamiento.

El combustible es cargado dentro del contenedor en la propia piscina de las centrales
nucleares o cualquier otra instalacin prevista para ello y es directamente colocado en el lugar
de almacenamiento. Posteriormente servir para el traslado del combustible a su destino final.
Este hecho representa una ventaja en lo que se refiere a la simplificacin de las operaciones, que
desde el punto de vista de la proteccin radiolgica favorece la disminucin de las dosis
asociadas al manejo del combustible y reduce la posibilidad de contaminacin.

El diseo de este tipo de contenedores debe cumplir tanto con los requisitos de
almacenamiento como de transporte y debe mantener la capacidad de ambas funciones durante
todo el periodo de almacenamiento intermedio.

Esta alternativa desarrollada en los aos ochenta, ha tenido una acogida muy favorable
en el mbito internacional y esta siendo utilizada en gran numero de pases, como Alemania,
Blgica, Estados Unidos, la Repblica Checa, Suiza etc. Pertenecen a este grupo los
contenedores CASTOR (desarrollados en Alemania por la Gesellschaf fr Nuclear Service),
NAC (desarrollados por la Nuclear Assurance Corporation de Estados Unidos) y algunos
modelos de la compaa francesa Transnuclaire, TN, adems de otros de uso menos extendido.

19. 21
La familia de contenedores CASTOR incluye varios tipos que, bsicamente, se
diferencian en la capacidad, forma exterior y aspectos de detalle de la estructura. Estn
constituidos por un cuerpo fundicin de hierro, fabricado de una sola pieza, de unos 400 mm de
espesor, que sirve como blindaje contra la radiacin gamma y en el interior de la pared tienen
barras de material absorbente de neutrones, fig. 4a. Estn revestidos interiormente de una capa
de nquel, para evitar la corrosin. Tienen un sistema de doble tapa, fijadas al cuerpo,
equipadas con mltiples cierres. El gas de almacenamiento es helio, que sirve como medio para
transferencia de calor, as como para minimizar las reacciones internas y la corrosin. En su
exterior existen aletas, dispuestas en sentido longitudinal u horizontal segn los modelos, para
favorecer la disipacin de calor, estando la superficie externa protegida con una multi-capa de
resina epoxi y nquel en la base y tapa (IAEA, 1994).


















Figura 4 a. Diagrama del contenedor CASTOR Figura 4 b. Contenedor multipared NAC

Figura 4. Contenedores metlicos de doble propsito

Los contenedores NAC (STC), fig. 4b, tienen un cuerpo cilndrico tipo multi-pared,
formado por dos capas de acero inoxidable, una interior de 36 mm y otra exterior de 68 mm, y
entre ellas una de plomo de 81 mm, que acta de blindaje frente a la radiacin gamma, adems
de un absorbente neutrnico encamisado en la capa de acero exterior. El bastidor es de
aluminio con venenos de boro. El gas de almacenamiento es helio. Dispone de un sistema de
doble tapa de acero inoxidable que se fijan con pernos, adems de una cubierta adicional de
19. 22
blindaje neutrnico. Consta de cuatro penetraciones para el venteo y drenaje, la presurizaron y
el control.


5.4. Contenedores multi-proposito

El concepto de contenedores multipropsito aptos para transporte, almacenamiento
intermedio y almacenamiento definitivo del combustible irradiado aparece como una
opcionalmente ventajosa desde el punto de vista operativo, cuando la estrategia de ciclo elegida
es el almacenamiento directo del combustible.

Este tipo de contenedor consiste bsicamente en un cuerpo metlico soldado para
albergar el combustible, que se ubica en diversas envolturas de diferentes materiales, las cuales
proporcionable blindaje y los requisitos necesarios para el cumplimiento de cada una de las
funciones o usos previstos.

Dos son los modelos de contenedores desarrollados bajo este concepto, el POLLUX en
Alemania, diseado para almacenamiento final, en fase de pruebas actualmente en la mina de
Asse, que ha sido propuesto para su licenciamiento tambin de acuerdo con la reglamentacin
de transporte y para almacenamiento temporal, y el MPC (multi-purpose container) en Estados
Unidos, cuyo programa desarrollado por el Departamento de Energa (DOE) ha sido suspendido
por ahora, habindose llegado hasta la definicin de especificaciones tcnicas, lo que facilitara,
en su dia, la continuacin de su desarrollo, si as se decidiera. (Stuard, I.F., 1995) e (IAEA,
1995, 1998 y 1999).


5.5. Silos o Mdulos

Los silos son estructuras monolticas de hormign armado, de construccin modular,
ubicadas en la superficie, , con cavidades horizontales o verticales, donde se colocan los
elementos combustibles alojados en cpsulas metlicas selladas, normalmente de acero
inoxidable, que son introducidas mediante un sistema de transferencia. La mayora de los silos
son fijos, si bien algunos de los denominados silos pueden ser movidos en trayectos cortos.

La estructura de hormign proporciona el blindaje y el soporte estructural, adems de
permitir la circulacin de aire por conveccin natural, mientras que la cpsula facilita la
contencin necesaria.

19. 23
Este concepto de almacenamiento se asocia normalmente con el sistema conocido
como modelo NUHOMS de la compaa VECTRA desarrollado en Estados Unidos, en los aos
ochenta, que se muestra en la fig. 5 La primera instalacin de este tipo se encuentra en servicio
desde el ao 1986 en la central nuclear de H.B. Robinson 2, en Darlington (Carolina del Sur),
que, de acuerdo con la autorizacin concedida, comprende 8 mdulos, con capacidad total para
56 elementos combustibles PWR, de los que inicialmente se construyeron tres, cada uno para 7
elementos (NUHOMS-7). En este modelo el combustible es cargado verticalmente en las
cpsulas, que una vez cerradas con doble tapa y selladas, son transportadas al lugar de la
instalacin e introducidas horizontalmente en los mdulos mediante un sistema de transferencia
hidrulico.




















Figura 5. Modelo de almacenamiento en modulo de hormigon NUHOMS

Otras instalaciones de este tipo construidas en los aos noventa, tambin en Estados
Unidos, en el emplazamiento de las centrales de Oconee (Carolina del Sur), Calver Cliffs
(Maryland) y Davis Besse estn constituidas por mdulos con capacidad para 24 elementos
combustibles PWR o 52 BWR cada uno ( NUHOMS-24 P/52B ). Las instalaciones del mismo
modelo en construccin o previstas en otras plantas del mismo pas son para cpsulas de
capacidad mayor (Bowser, R., 1994) e (IAEA, 1999).
19. 24

Como variante de este concepto, constituido en este caso por mdulos verticales, puede
citarse el sistema canadiense de la AECL conocido como CANSTOR en operacin en la central
de Pickering 2, que consta de dos filas con 10 cavidades de almacenamiento, cada una de ellas
con capacidad para 10 cpsulas con 60 elementos combustibles de reactores CANDU (de 10, 2
cm de dimetro y 49, 5 cm de longitud), y una capacidad total por estructura de 12000
elementos combustibles. En este sistema las cpsulas con los elementos combustibles son
transportadas igualmente al lugar de almacenamiento y una vez depositadas en las cavidades,
mediante una gra mvil, se dispone una tapa en cada una de ellas. La estructura tiene orificios
para la entrada y salida de aire, que circula a travs de un laberinto interior (Howard, D., 1998)
(Dunlop, J.C., 1991) e (IAEA 1999). En relacin con este sistema, conviene indicar que no hay
unanimidad en su catalogacin y mientras que algunas referencias lo consideran como un
sistema modular basado en la tecnologa del concepto de almacenamiento en silo, en otras se le
asocia con el sistema de almacenamiento de bveda, que se describe a continuacin.


5.6. Bvedas o cmaras

El concepto de almacenamiento en bvedas puede desarrollarse sobre o bajo la
superficie terrestre. Bsicamente, consiste en grandes estructuras o cubculos de hormign
armado, con cavidades de almacenamiento (bvedas), cada una de las cuales puede estar
diseada para almacenar uno o varios elementos combustibles, que estn ubicadas en edificios
diseados y construidos al efecto, fig. 6.

En este sistema los elementos combustibles, llegan a la instalacin en contenedores de
transporte, y son acondicionados en cpsulas metlicas, que una vez selladas son colocadas en
las bvedas y finalmente estas se cierran con tapas de hormign. Para la realizacin de dichas
operaciones, este tipo de instalacin dispone de una zona de recepcin, una zona de
acondicionamiento, adems de la zona de almacenamiento, o bvedas, propiamente dichas,
provista de gras y equipos de manejo.

La proteccin y el blindaje contra la radiacin en este modelo la proporciona la propia
estructura de hormign y las tapas de las bvedas. La evacuacin del calor se realiza
normalmente mediante circulacin natural o forzada de aire, que entra desde el exterior a las
cavidades de almacenamiento con salida por una chimenea, bien directamente, o mediante un
sistema de filtracin.

19. 25
La primera experiencia comercial de almacenamiento de este tipo data de 1971, ao en
que la instalacin de la Central Nuclear de Wilfa, en el Reino Unido, inicio el almacenamiento
de elementos Magnox (de uranio natural con bajo grado de quemado) en bvedas. Esta
instalacin de almacenamiento comprende varios tipos de bvedas construidas en diferentes
pocas, las ultimas en 1979, que pueden almacenar combustible directamente extrado del
reactor. Las primeras de estas bvedas tiene una atmsfera superior de anhdrido carbnico a
presin y refrigeracin indirecta por aire, mientras que las segundas se refrigeran directamente
por aire, mediante conveccin natural (NEA, 1988) y (IAEA, 1999a)

Los diseos de bvedas desarrollados posteriormente en base a esta experiencia ofrecen
mayor flexibilidad al poder acomodar diferentes tipos de combustibles y residuos de alta
actividad y pueden ser construidas de forma modular. Es el caso del modelo MVDS (Modular
Vault Dry Storage) desarrollado por la compaa GEC-ALSTHOM del Reino Unido, al que
corresponden las instalaciones construidas en los emplazamientos de la centrales nucleares de
Fort St.Vrain en Estados Unidos (Colorado) y Paks, en Hungra (IAEA, 1999a), asi como el
modelo CASCAD (CASemate CADarache) desarrollado por la SGN en Francia (Bonnet, et al,
1995) y (Singer, B., 1994).


















Figura 6. Modelo de almacenamiento en bveda MVDS



19. 26
6. PANORAMA DE LA SITUACION INTERNACIONAL

Del total de combustible irradiado generado a nivel mundial, solo una tercera parte ha
sido reprocesado y el resto , es decir las dos terceras partes, se encuentra almacenado en las
piscinas asociadas a los reactores, AR, y en instalaciones de almacenamiento independientes
ubicadas en el emplazamiento de las centrales nucleares, AFR(RS), o fuera de ellas, AFR (OS).

La mayora de las piscinas originales de un gran numero de pases (Alemania, Estados
Unidos, Japn, etc.) han sido sometidas a la operacin de re-racking, como primera medida
para aumentar la capacidad de almacenamiento. A esta solucin se ha unido en muchos casos el
crdito al grado de quemado, practica que continua en aumento

Los pases que han optado claramente por el reproceso y tienen capacidad propia para la
realizacin de esta operacin a escala industrial, Francia y el Reino Unido, han aumentado
progresivamente la capacidad de almacenamiento de sus plantas de reproceso, mediante la
construccin de nuevas piscinas a fin de poder afrontar no solamente el reproceso de sus propios
combustibles; sino en de aquellos pases que habiendo optado por el ciclo cerrado, no disponen
de capacidad propia suficiente, como es Japn.

Los pases que han optado por el ciclo abierto han aplicado diferentes soluciones para
disponer de la capacidad de almacenamiento intermedio necesaria, utilizando tanto la tecnologa
de almacenamiento en hmedo, como diversos conceptos de almacenamiento en seco, con
estrategias diferentes en cuanto a la ubicacin y numero de instalaciones, dependiendo de un
conjunto de circunstancias propias de cada pas.

En la tabla 1 se muestran las opciones de almacenamiento intermedio implantadas en
los pases con mayores parques nucleares y en otros pases de nuestro entorno, que si bien no
es exhaustiva, da una visin amplia de la situacin internacional.

El almacenamiento en hmedo continua siendo la tecnologa dominante, a pesar de que
la mayora de las instalaciones adicionales mas recientes ha utilizado preferentemente
diferentes modelos de la tecnologa de almacenamiento en seco, tendencia que va en aumento.

La mayora de las instalaciones adicionales de almacenamiento en piscinas se
encuentran ubicadas en el emplazamiento de centrales nucleares. De las piscinas situadas en
emplazamientos distintos. la mayor parte se encuentran en plantas de reproceso (La Hague en
Francia, la antigua planta de reproceso de Morris en Estados Unidos, Sellafield en el Reino
Unido, las de Tokai Mura y Roskkasko en Japn y una en Mayak, Rusia ), con las excepcines
19. 27
de una piscina en Rusia (situada en la planta de minera de Krasnoyark) y de la piscina de
almacenamiento centralizado CLAB en Suecia, que se describe posteriormente.


























De los conceptos de almacenamiento en seco, el mas difundido, tanto en instalaciones
AFR(RS) como AFR(OS), es el de contenedores metlicos, en su mayora de doble propsito,
utilizados en emplazamientos de centrales nucleares de Blgica, Estados Unidos, Japn,
Repblica Checa, etc. y en las instalaciones centralizadas de Ahaus y Gorleben en Alemania,
que se describen posteriormente, asi como de Suiza. El uso del concepto de almacenamiento en
modulos de hormigon se limita practicamente a Estados Unidos, mientras que el concepto de
boveda esta mas difundido, habiedo sido utilizado en Estados Unidos ( C.N. de Fort Vrain),
Reino Unido (C.N. de Wilfa) , Hungria ( C:N. De Paks) y Francia ( en el Centro de Cadarache )

19. 28
En cuanto a las estrategias seguidas en los diversos pases, destaca la diferencia de las
soluciones adoptadas por Estados Unidos y Canad, donde se han construido instalaciones
adicionales de almacenamiento temporal en el emplazamiento de diversas centrales nucleares
a medida que se han necesitado y las soluciones de almacenamiento centralizado adoptadas por
Alemania y Suecia. Un caso singular es el de Hungra con una instalacin de almacenamiento
en bveda, en el emplazamiento de los cuatro reactores existentes en este pas.

En Espaa, entre 1994 y 1998, se realiz el re-racking en las piscinas de todas las
centrales nucleares, con la excepcin de la C.N. de Vandellos 1 (cuyo combustible ha sido
enviado a Francia para su reproceso) y se ha optado la solucion de almacenamiento en
contenedores de doble proposito, tipo NAC, para la C.N. de Trillo. Con ello se cubren las
necesidades de almacenamiento temporal hasta alrededor del ao 2010, fecha en la que habra
de disponer de capacidad adicional, que segn la estrategia considerada (MINER; 1999), estaria
basada, preferentemente, en un almacenamiento centralizado, si bien no se descartan otras
soluciones.


6.1. Datos generales de instalaciones de almacenamiento intermedio de diferentes
pases

En este apartado se incluye una descripcin general de varias instalaciones de
almacenamiento intermedio, con lo que se completa la visin de las diferentes tecnologas y
diseos, as como de las dos soluciones estrategicas en cuanto a ubicacin de las mismas. Las
instalaciones que se describen son las siguientes:

Almacenamiento en piscinas:

- Instalacin TVO-KPA en la Central Nuclear de Olkilouto, Finlandia. - AFR(RS).
- Instalacin de almacenamiento centralizado CLAB en Suecia. - AFR(OS).

Almacenamiento en seco:
Contenedores metlicos:

- Instalacin en la Central Nuclear de Surry en Estados Unidos. - AFR(RS)
- Instalaciones de almacenamiento centralizadas de Ahaus y Gorleben. - AFR(OS)

Bveda:
- Instalacin en la Central Nuclear de Paks en Hungra. -AFR(RS)
19. 29
6.1.1.-Piscina KPA en la C.N. de Olkilouto de Finlandia

La instalacin de almacenamiento intermedio KTA, ubicada en el emplazamiento de la
central nuclear de Olkilouto (Eurajoki) operada por la compaa TVO, fue construida en 1987.
Como puede verse en la fig. 7, es una construccin semienterrada, constituida por tres piscinas,
con una capacidad total de 1.200 t U, suficiente para almacenar los elementos combustibles que
se generen en las dos unidades de esta central hasta el ao 2010. El periodo de operacin de la
instalacin considerado en el diseo es de 60 aos, si bien el tiempo mximo de
almacenamiento de los elementos combustibles se espera que sea de alrededor de 40 aos.
















1) Bastidores, 2) Piscinas de almacenamiento, 3) Equipo de manejo, 4) Contenedor de
transferencia.

Figura 7. Instalacin de almacenamiento intermedio en la C.N. de Olkilouto, Finlandia


6.1.2. -Piscina de almacenamiento centralizado de CLAB en Suecia

La instalacin CLAB situada en Orkarshamn, pennsula de Simperarp, cerca del
emplazamiento de 3 reactores, es un almacenamiento temporal centralizado (ATC), cuya
construccin fue planificada en 1980, cuando se tomo la decisin de almacenar finalmente el
combustible en un almacenamiento geolgico profundo, como parte integrante de la poltica de
gestin del combustible en ciclo abierto.

19. 30
La instalacin, que se muestra en la fig. 8, esta compuesta de dos partes una en
superficie, donde se encuentran los edificios de recepcin, oficinas y servicios auxiliares, y
otra ubicada en la cavidad rocosa a 25-30 m bajo la superficie, integrada por cuatro piscinas de
almacenamiento y una central, conectada con la piscina del edificio de recepcin de la parte
superior, mediante un ascensor para el descenso de los combustibles. La longitud total de la
parte bajo tierra es de 120 m. La capacidad inicial de almacenamiento era de 3000 t U, y ha
sido incrementada a 5000 t U, mediante la utilizacin de bastidores de acero borado, que es
suficiente hasta el ao 2005. Con objeto de poder cubrir las necesidades de almacenamiento
temporal del programa sueco, previstas en 7800 t U, ha sido solicitada la ampliacin de la
instalacin que estar disponible en el 2004



















1) Edificio de recepcin, 2) Edificio de sistemas auxiliares, 3) Edificio de oficinas, 4) Edificio
del sistema elctrico, 5) Ascensor para el combustible y 6) Piscinas de almacenamiento.

Fig.8.- Instalacin de almacenamiento centralizado de CLAB en Suecia

El transporte del combustible desde las centrales nucleares a la instalacin de
almacenamiento se realiza normalmente por barco, utilizando contenedores de transporte tipo
TN-17 de Transnuclear, con capacidad para albergar 17 elementos BWR o 7 PWR

19. 31
6.1.3.-Almacenamiento en contenedores en la C.N. de Surry de Estados Unidos

Esta instalacin fue licenciada en 1986 para almacenar combustible irradiado en
contenedores metlicos de varios diseos. La instalacin esta formada por tres plataformas de
hormign de 70 m de largo por 9,75 m de ancho y 0,90 m de espesor, aproximadamente, con
una rampa al final de cada una para el acceso de los vehculos de transporte. La capacidad total
es de hasta 84 contenedores, 28 en cada plataforma.

Los contenedores hasta ahora almacenados son de los diseos: CASTOR V/21,
CASTOR X/33, NAC-I28/ST, MC-10 y TN-32s. Las limitaciones respecto al combustible son
1,9-3,7% de enriquecimiento inicial, grado de quemado mximo de 35 000- 40 000 MW d/t,
tiempo de enfriamiento entre 5 y 10 aos y generacin de calor entre 0,3 y 1,0kW por elemento.

6.1.4.-Almacenamientos centralizados en contenedores de Ahaus y Gorleben en
Alemania

Estas dos instalaciones de almacenamiento temporal centralizado estn basadas en el
uso de contenedores tipo CASTOR de fabricacin propia. Ambas instalaciones tienen
bsicamente el mismo diseo y estn constituidas por un edificio de 200 m de longitud, 38 m de
ancho y 20 m de altura, que permite la circulacin de aire por conveccin natural, y en ellos
destaca el puente gra con de 140 t., como puede verse en la fig. 9.
















Figura 9. Esquema de las instalaciones de almacenamiento de Ahaus y Gorleben
19. 32
La instalacin de Ahaus se encuentra en operacin desde 1992 y la de Gorleben desde
1995. La capacidad inicial de ambas, 1500 t HM fue ampliada en 1996, a 3969t HM y 3800 t
HM, respectivamente, mediante el uso de diseos de contenedores de mayor capacidad. Ambas
instalaciones disponen de un sistema de vigilancia continua que mide la presin entre las tapas
primaria y secundaria de los contenedores y esta conectado a un sistema electrnico de alarma..

6.1.5.-Bveda de almacenamiento en la C. N. de Paks de Hungra

La instalacin esta basada en el modelo de bveda de construccin modular MVDS
(Modular Vault Dry Store) de la GEC ALSTHOM ESL. Cada modulo contiene entre 3 y 5
bvedas y cada bveda tiene capacidad para 450 elementos combustibles. La instalacin esta
previsto que tenga hasta 8 mdulos con 33 bvedas y capacidad suficiente para albergar todos
los elementos combustibles que se generen en los cuatro reactores.. La autorizacin concedida
comprende la construccin de 3 mdulos con 11 bvedas y capacidad para 4950 elementos. El
primero de estos mdulos esta en operacin desde 1997.

La instalacin, fig. 10, se compone de tres partes, los mdulos de las bvedas, cubiertos
por una estructura de acero, que conforma la sala de carga, y el edificio de recepcin,
adyacente a los mdulos y donde se ubican el equipo para manejar los contenedores y los
sistemas auxiliares. El periodo de vida previsto es de 50 aos
















Figura 10. Bveda de almacenamiento de combustible irradiado en la C.N. de Paks, Hungria

19. 33
7. CRITERIOS DE SEGURIDAD

El objetivo bsico de seguridad nuclear y proteccin radiolgica de las instalaciones de
almacenamiento temporal del combustible irradiado es que de su funcionamiento no derive una
exposicin a la radiacin del personal de operacin por encima de los limites establecidos, ni
un riesgo inaceptable para la poblacin y el medio ambiente, y que estos sean tan bajos como
razonablemente sea posible.

Para lograr este objetivo, el diseo, la construccin y la operacin de las instalaciones
de almacenamiento temporal deben de ajustarse a criterios y requisitos de seguridad, as como a
procedimientos previamente definidos, que tengan en cuenta la normativa y recomendaciones
internacionales.


7.1. Normativa internacional

Como normativa internacional a tener en cuenta se destaca la Conveccin sobre la
seguridad de la gestin del combustible gastado y los residuos radiactivos (IAEA, 1997),
referida con anterioridad, que en relacin con las instalaciones para la gestin del combustible
irradiado contiene:

a) requisitos generales de seguridad, (entre los que incluye los requisitos sobre el
mantenimiento de la subcriticidad y la remocin de calor, adems de los relativos a la
minimizacin de la generacin de residuos y a la interdependencia entre las distintas etapas e la
gestin),
b) referencias a las mejoras de instalaciones existentes,
c) indicaciones y requisitos para la evaluacin del emplazamiento, y
d) requisitos generales para el diseo, la construccin y la operacin de las
instalaciones, as como otros a considerar en la evaluacin de seguridad.

Por otra parte, de acuerdo con las directivas 85/337/CEE y 97/11/CE (que modifica a la
anterior) los proyectos de instalaciones dedicadas exclusivamente al almacenamiento temporal
de combustible por mas de diez aos fuera del emplazamiento de las centrales, AFR (OS),
quedan sometidas a una declaracin de impacto ambiental previa evaluacin del mismo.

Recomendaciones sobre el diseo de las instalaciones de almacenamiento que son parte
integral de la operacin de las plantas nucleares, forman habitualmente parte de la normativa
19. 34
aplicable a dichas plantas, o se encuentran en documentos relativos al manejo y almacenamiento
del combustible en general (IAEA, 1979)

El diseo, la operacin y la evaluacin de la seguridad de las instalaciones de
almacenamiento intermedio, que no son parte integral de las plantas nucleares, han sido objeto
en la ultima dcada del desarrollo de recomendaciones de carcter internacional (IAEA,
1994b, 1994c y 1994d, respectivamente) y es de prever que en el futuro estas sean reas de
mayor armonizacin y desarrollo a nivel internacional. Dichas recomendaciones hacen
referencia, a su vez, a las relativas a salvaguardias y seguridad fsica, tal y como se indica
posteriormente.

La definicin de criterios es responsabilidad de los organismos reguladores, mientras
que la seguridad de las instalaciones es responsabilidad del titular de la instalacin. La
verificacin del cumplimiento de los criterios se lleva a cabo a travs del proceso de
licenciamiento y el control regulador de la operacin.

De los pases que han licenciado instalaciones de almacenamiento intermedio, cabe
destacar a Estados Unidos que ha desarrollado un marco regulador muy completo y especifico
para instalaciones independientes de almacenamiento de combustible gastado, bien estn
situadas dentro o fuera del emplazamiento de plantas nucleares, que parte de un cdigo federal,
conocido como 10 CFR 72 (USNRC, 1998) y se desarrolla en diversas guas. Esta normativa
contempla dos tipos de autorizaciones, una especifica (para una instalacin en un
emplazamiento concreto) y otra genrica, por la que se aprueba un modelo o diseo de
almacenamiento, con lo que se denomina certificado de cumplimiento, que posteriormente se
completa con una autorizacin para su uso en emplazamientos especficos.


7.2. Criterios de diseo

La definicin de criterios y requisitos de diseo de una instalacin de almacenamiento
intermedio de combustible irradiado y la evaluacin de seguridad de las mismas, requieren: a)
la identificacin previa de las estructuras sistemas y componentes importantes para la
seguridad, b) la definicin de los mrgenes de operacin, c) el estudio de los sucesos
externos que puedan afectar a la misma, lo que en principio esta ligado al emplazamiento y d)
la consideracin de los posibles fallos de las partes esenciales de la instalacin.

Por estructuras, sistemas y componentes importantes para la seguridad (IAEA, 1996d y
USNRC, 1998), se entienden aquellos que proporcionan las garantas necesarias para que el
19. 35
combustible irradiado pueda ser recibido, manejado, almacenado temporalmente y recuperado
sin un riesgo para la salud y la seguridad o el medioambiente. Estn directamente relacionados
con cumplimiento de las funciones de las instalaciones de almacenamiento, que debern
mantenerse, tanto en condiciones normales , como en incidentes operacionales previstos y en
accidentes base de diseo, por lo que dichas partes esenciales deberan disearse para resistir los
fenomenos que puedan darse en el emplazamiento y los posibles fallos .

La evaluacin del emplazamiento comprende la consideracin de las caractersticas del
mismo (relacionadas con la geologa, la topografa, la hidrologa, la hidrogeologia, etc.) y de
los potenciales impactos de sucesos externos en la instalacin. Los sucesos externos a
considerar incluyen los fenmenos naturales (tales como terremotos, inundaciones, lluvia,
vientos etc.) y los debidos a actividades humanas (como potenciales fuegos, explosiones etc.).

El anlisis de fallos de la instalacin debe de incluir igualmente fallos de equipo y fallos
humanos o la combinacin de ambos, tales como el fallo del sistema de ventilacin, perdida del
suministro elctrico exterior, fallo de la capacidad de refrigeracin, fallo de los equipos de
manejo, colocacin incorrecta del combustible etc.

A continuacin se recogen una serie de criterios generales de diseo basados
fundamentalmente en las recomendaciones del Organismo Internacional de Energa Atmica
para instalaciones de almacenamiento intermedio antes referidas ( IAEA, 1994b a 1994d).

A) Criterios relativos a la subcriticidad

Los sistemas de manejo, transferencia y almacenamiento deben ser diseados para
asegurar y mantener siempre la subcriticidad en condiciones normales y anormales de operacin
y en condiciones de accidente. La subcriticidad puede ser asegurada mediante configuraciones
geomtricas adecuadas de los elementos combustibles as como mediante el empleo de
materiales absorbentes fijos o adoptando el crdito al grado de quemado.

En el diseo de estos sistemas deben tenerse en cuenta mrgenes de seguridad para los
parmetros de criticidad nuclear, considerando las incertidumbres asociadas a los datos y
mtodos usados en los clculos. Para ello se deber seleccionar el elemento combustible mas
representativo, cuyos datos (enriquecimiento, grado de quemado, tiempo de enfriamiento etc.)
sean envolvente de los que se van a almacenar, y considerar el inventario completo.

B) Disposicin general.- Los sistemas de manejo y almacenamiento deben ser
diseados para:
19. 36
- Permitir la inspeccin, el mantenimiento, las pruebas peridicas y las reparaciones.

- Minimizar el movimiento de cargas pesadas sobre los combustibles almacenados y los
sistemas de seguridad, por lo que los equipos de manejo deben disponer de los enclavamientos y
limitaciones fsicas necesarias.

- Reflejar las aplicaciones del criterio ALARA, de manera que el personal reciba las
menores dosis posibles durante las operaciones de pruebas, verificaciones, inspecciones y
mantenimiento, lo que tendr incidencia en el espaciado, la distribucin de equipos y en los
blindajes.

C) Proteccin radiolgica.- El diseo de las instalaciones de almacenamiento
incorporar las medidas necesarias para la proteccin de los trabajadores y el publico, por lo que
habr de:

- Contar con sistemas de ventilacin adecuados, incluyendo si fueran necesarios
sistemas de filtracin de aire para limitar la liberacin de potenciales aerosoles contaminantes.

- Disponer de monitores de radiacin en las zonas de manejo y almacenamiento,
as como monitores de potenciales efluentes.

- Disponer de los blindajes necesarios calculados para el caso en que la instalacin
albergue toda la capacidad de la misma.

D) Confinamiento de los materiales radiactivos. Los sistemas de manejo y
almacenamiento deben estar dotados de las medidas necesarias para el confinamiento de los
materiales radiactivos y la prevencin de liberaciones incontroladas al medio ambiente. Este
criterio:

- Requiere la proteccin de las vainas de fenmenos degradatorios, que puedan dar
lugar a deterioros significativos.

- Incide en el diseo de los sistemas de ventilacin de manera que se garantice la
retencin de contaminantes.

- Hace necesario disponer de sistemas de vigilancia continua de los sistemas de
confinamiento, de tal manera que puedan tomarse medidas correctoras.

19. 37
E) Evacuacin del calor.

El sistema de evacuacin del calor debe ser diseado con capacidad suficiente para
disipar el calor generado por el inventario mximo de combustible durante la operacin, de
manera que no se exceda la temperatura recomendable para la cosevacin del combustible y la
vaina. Estar constituido por sistemas redundantes o diversos cuando sea necesario

F) Materiales

El diseo de estas instalaciones debe estar basado en el periodo de vida considerado.
Los componentes de la instalacin de almacenamiento relacionados con la seguridad debern
preservar el adecuado funcionamiento durante la vida de diseo de la misma y cuando esto no
sea posible, el diseo deber permitir la sustitucin segura de los mismos. As mismo deber
considerarse el efecto de agentes corrosivos existentes.

En consecuencia se podr requerir el uso de materiales duraderos y la redundancia de
los componentes importantes para la seguridad, as como la fcil sustitucin de los sistemas
auxiliares, adems de adecuados planes de vigilancia y programas eficientes de mantenimiento.

G) Salvaguardias y proteccin fsica

El diseo de una instalacin de almacenamiento temporal de combustible irradiado tiene
que incluir las medidas tcnicas y administrativas necesarias para la aplicacin y mantenimiento
del sistema de salvaguardias, cuyo objetivo es detectar e impedir cualquier desviacin de
material nuclear para la fabricacin de armas nucleares o con fines desconocidos. Para ello, se
deber garantizar la vigilancia y la contabilidad de los elementos combustibles, de acuerdo con
las recomendaciones del Organismo Internacional de Energa Atmica al efecto (IAEA, 1980,
1981), estando, adems, sometidas en el caso de instalaciones de la Unin Europea al sistema
de salvaguardias de EURATOM.

Adicionalmente se debern adoptar las medidas de proteccin fsica que eviten el
acceso no autorizado de personal a las zonas de almacenamiento y manejo de los combustibles,
para la que se proceder de acuerdo con lo establecido en la Conveccin sobre proteccin fsica
de materiales nucleares (IAEA 1987).

H) Sistemas y servicios auxiliares. - Los sistemas y servicios auxiliares
importantes para la seguridad tienen que ser diseados y distribuidos para mantener la
capacidad de respuesta en operacin normal, accidental y de emergencia, incluyendo sistemas
19. 38
redundantes en la extensin necesaria (sometidos a comprobaciones peridicas de su
operabilidad) para garantizar la transferencia de funciones en caso necesario

- Sistema elctrico.- Tiene que estar dotado de los instrumentos necesarios para permitir
la entrada del sistema elctrico de emergencia en caso de fallo primero, a fin de garantizar el
funcionamiento de todos los sistemas esenciales para la seguridad.

- Instrumentacin y control.- La instalacin de almacenamiento debe disponer de los
sistemas de instrumentacin y control necesarios para garantizar que el funcionamiento de los
equipos, componentes y sistemas importantes para la seguridad se realiza dentro de los
intervalos prefijados para la operacin.

- Sistemas de ventilacin.- Deben de estar diseados para limitar potenciales fugas de
material radiactivo y controlar la acumulacin de gases explosivos (como el hidrogeno
procedente de hidrlisis). Adems, deber ser compatible con los requisitos del sistema de
proteccin contra incendios.

- Proteccin contra incendios.- Los sistemas de proteccin contra incendio debern estar
diseados para limitar el riesgo de daos significativos para la seguridad en reas de manejo y
almacenamiento de combustible y en sistemas auxiliares importantes para mantener las
funciones de la instalacin, en caso de incendio.

- Tratamiento de residuos.- Las instalaciones de almacenamiento intermedio y sus
sistemas deben de estar diseados para minimizar la generacin de residuos radiactivos y
disponer de los sistemas de tratamiento y almacenamiento temporal de los residuos que se
generen..

- Iluminacin.- Las reas de almacenamiento debern disponer de una iluminacin
adecuada y fiable en apoyo de las actividades de inspeccin, salvaguardias y/o de proteccin
fsica.

- Vigilancia de reas y de personal.- La instalacin deber contar con los sistemas y
equipos necesarios para la medida de los niveles de radiacin y contaminacin en aire en las
zonas de trabajo, as como para la medida de la contaminacin superficial. Las reas
controladas debern contar con equipos de operacin continua, con lectura clara y sistema de
alarmas para informar y advertir al personal de las tasas de dosis.

19. 39
I ) Garanta de calidad.- El diseo, la construccin, la operacin y el desmantelamiento
de una instalacin almacenamiento intermedio de combustible irradiado debern estar sujetos a
un Programa de Garanta de Calidad, que cubrir todas las estructuras, sistemas y componentes
importantes para la seguridad, as como todas las actividades contempladas en la vida de la
instalacin, incluyendo las de vigilancia, control, inspeccin y pruebas. .

J ) Inspeccin y mantenimiento.- El diseo de una instalacin de almacenamiento
intermedio deber contemplar un programa apropiado de inspeccin y mantenimiento de las
estructuras, sistemas y componentes importantes para la seguridad. As mismo, el diseo de la
instalacin deber permitir la vigilancia y control de la integridad de los combustibles
almacenados.

K) Desmantelamiento.- Las instalaciones de almacenamiento intermedio debern estar
diseadas de manera que se facilite, en su da, la recuperacin de los elementos combustibles,
y las actividades de descontaminaron y desmantelamiento de estructuras y equipos,
minimizndose las cantidades de residuos resultantes y las tasas de dosis a los trabajadores.
Para ello se deber preparar un plan de desmantelamiento, que ser revisado y actualizado
durante la operacin de la instalacin


7.3. Procedimientos de operacin

La normativa internacional aplicable a las instalaciones de almacenamiento temporal de
combustible irradiado (IAEA, 1979, 1994c y 1997) requieren que la operacin, mantenimiento,
proteccin radiolgica, inspeccin, verificacin y pruebas de dichas instalaciones se realice de
conformidad con procedimientos establecidos.

Dicho requisito aplica a todas las operaciones tcnicas y de control involucradas en la
recepcin, manejo almacenamiento y recuperacin de los elementos combustibles e igualmente
afecta a la operacin, vigilancia y mantenimiento de los equipos, sistemas y componentes
importantes para la seguridad o relacionados con ellos.

Los procedimientos tienen que ser establecidos para la operacin normal de la
instalacin, fallos e incidentes previstos y sucesos bases de diseo. Todos ellos tienen que ser
preparados, revisados y aprobados por el titular responsable de la instalacin y estar
orientados al cumplimiento de los limites y condiciones en base a los que se autoriza la
operacin de la instalacin. Con ellos se garantizara no solamente el cumplimiento de las
especificaciones tcnicas, sino que cada accin sea realizada en la secuencia apropiada. Su
19. 40
elaboracin, revisin y aprobacin se realiza de acuerdo con las normas establecidas en el
programa de garanta de calidad de la operacin de la instalacin.

Aunque el conjunto de ellos puede variar para cada tecnologa y diseo concreto, en
general pueden incluir o referirse a actividades y aspectos tales como las siguientes:

- Deteccin y gestin de combustibles daados
- Procedimientos recepcin, manejo y almacenamiento del combustible.
- Mantenimiento de la subcriticidad en combustible irradiado.
- Proteccin de la radiacin y procedimientos de contencin del material radiactivo.
- Mantenimiento y verificacin de la evacuacin de calor.
- Mantenimiento de sistemas auxiliares
- Mantenimiento del blindaje del combustible.
- Control de la corrosin, compatibilidad de materiales y qumica del refrigerante.
- Respuesta a situaciones operacionales y condiciones de accidente.
- Inspeccion de los combustibles almacenados
- Inspeccin de la instalacin.
- Planificacin de emergencias.
- Control de las modificaciones de la planta e inclusin de revisiones peridicas de
la seguridad.
- Mantenimiento de salvaguardias (que puede ser, si es necesario, confidencial).
- Control de proteccin fsica (confidencial).
- Mantenimiento de archivos y control de documentacin.

Adicionalmente, la operacin segura de la instalacin requerir el desarrollo de un
programa de inspeccin, pruebas y mantenimiento, un programa de garanta de calidad, un plan
de emergencia y un plan de proteccin fsica.


8. COMPORTAMIENTO DEL COMBUSTIBLE DURANTE PERIODOS
PROLONGADOS DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL

La interdependencia entre las diferentes etapas de la gestin del combustible irradiado
requiere que el combustible pueda ser recuperado de las instalaciones de almacenamiento
temporal y transferido en condiciones de seguridad adecuadas a los siguientes modos de
gestin. Por otra parte y en relacin con lo anterior, las mismas funciones del almacenamiento
temporal y los criterios de seguridad exigen el mantenimiento de la capacidad de confinamiento
19. 41
de la actividad, que recae sobre la integridad de los elementos combustibles y de los
componentes de la instalacin involucrados.

Aunque se cuentan con experiencias de almacenamiento en hmedo superior a 30 aos
y de almacenamiento en seco de casi dos dcadas, en algunos casos, sin que se hayan observado
deterioros importantes, el almacenamiento temporal prolongado por encima de los periodos
inicialmente previstos, requiere la vigilancia estricta y el estudio sistemtico del
comportamiento de los combustibles y los materiales de las instalaciones de almacenamiento,
para prevenir su deterioro y garantizar su integridad.

Estudios e investigaciones sobre el comportamiento del combustible y de los
componentes de las instalaciones durante periodos prolongados de almacenamiento temporal
han sido desarrollados en un buen numero de pases (como Alemania, Canad, Estados Unidos,
Reino Unido, Rusia etc.), en parte promovidos por Organismos Internacionales, como la
Comision Europea (CEC, 1987) y fundamentalmente la Organizacin Internacional de Energa
Atmica, segn se refiere posteriormente. Los programas desarrollados han comprendido:

- La revisin de la experiencia acumulada existente de almacenamiento temporal.

- La realizacin de investigaciones mediante ensayos destructivos con combustibles
antes y despus de largos periodos de almacenamiento.

- La investigacin de potenciales mecanismos de degradacin de los combustibles y
las vainas, su evaluacin, modelizacin y validacin.

- La investigacin del comportamiento de los materiales y equipos de las
instalaciones de almacenamiento, fundamentalmente de las piscinas.

Un extenso programa coordinado de investigacin (CRP), denominado BESFAST
(BEhaviour of Spent Fuel Assamblies during extended STorage), promovido por el Organismo
Internacional de Energa Atmica, ha sido llevado a cabo entre 1986 y 1996. El programa se ha
desarrollado en tres fases y ha contado con la participacin de un gran numero de pases (11 en
la primera fase y 13 en la ultima, en la que tambin participo Espaa). El objetivo general de
dicho programa ha sido la recopilacin de la experiencia acumulada por los diferentes pases,
para formar una extensa base de datos sobre el comportamiento del combustible y los materiales
de las instalaciones de almacenamiento, que permita su evaluacin y extrapolacin a periodos
de almacenamiento mas largos (IAEA, 1987, 1992 y 1997 b)

19. 42
Los estudios llevados a cabo, tanto para el almacenamiento en hmedo como en seco,
con combustibles ntegros y daados, han comprendido los procesos degradatorios de la
interfase vaina /agua o gas de almacenamiento y de la internase vaina/combustible,
representados esquemticamente en la fig.11, que el bsicamente incluyen los siguientes:
corrosin externa, corrosin interna, absorcin y difusin trmica del hidrogeno con los
gradientes de temperatura, formacin de poros, deslizamiento de las vainas debido a presiones
internas y propagacin de las grietas formadas durante la operacin del reactor. Los mecanismos
de degradacin en la interfase vaina / combustible son fundamentalmente el ataque de los
productos de fisin y la oxidacin del oxido de uranio.
















Figura 11. Esquema general de los mecanismos de degradacin estudiados

Los resultados obtenidos son los que a continuacin se resumen:

- Los mecanismos de degradacin estudiados no afectan a la integridad de los
elementos combustibles no daados con vainas de Zircaloy durante el almacenamiento en
hmedo y en seco.

- Para el caso de elementos daados, no se han apreciado incrementos
importantes de los deterioros en el almacenamiento en hmedo.

19. 43
- En el caso del almacenamiento en seco, las altas temperaturas pueden
producir un deterioro en las zonas daadas o la propagacin de los defectos, siendo entonces
necesario la utilizacin de un gas inerte como medio de almacenamiento.
- Se ha confirmado la importancia de la vigilancia de la qumica del agua y el control
de la temperatura del agua para prevenir la degradacin del combustible, minimizar los niveles
de actividad en el agua y preservar la integridad estructural de la piscina.

- La experiencia disponible de 30 aos para el almacenamiento en hmedo
puede ser extrapolada a 50 aos, si se mantiene las condiciones adecuadas de almacenamiento,
siempre y cuando se contine la vigilancia. El almacenamiento en hmedo a mas largo plazo
puede requerir el uso de materiales especiales para el recubrimiento de las piscinas y la
continuacin del seguimiento y las investigaciones.

- El aumento del grado de quemado de los elementos combustibles por encima
de 40 000 mWd/tU puede producir un incremento de la presin interna de las vainas, mayor
corrosin de las vainas de Zircaloy al aumentar el tiempo de residencia en servicio y un
aumento de la concentracin de hidrogeno en las vainas, debido a la mayor corrosin, que en
todo caso ser necesario investigar.

Los trabajos en este mbito han continuado con programas como el SPAR (Spent Fuel
Assessment and Reseach) que estudia aspectos relacionados con la extension del periodo de
almacenamiento temporal por encima de 50 aos, y con otros CRPs sobre la durabilidad del
combustible y el envejecimiento de componentes de la intalacion (IAEA, 1998).


9. REFERENCIAS

BONNET, C., ROUX, P (1995) -Experience of the Societe Generale pour les
Techniques Nouvelles in Dry Vault Storage for Spent Fuel and High Level Wastes. Safety and
Engineering Aspects Spent Fuel Storage, Proceeding of a Symposium joitly organized by IAEA
and OCDE/NEA of Vienna,10-14 0ctober 1994.
CEC (1989). - Long-term Storage of Spent Fuel from Light-water Reactors. EUR
11866 . Luxembourg. 1989.
C.E (1997). - Directiva 97/11/CE del Consejo por la que se modifica la Directiva
85/337/CEE relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y
privados sobre el medio ambiente. 1997
19. 44
HOWARD, D. (1998). - Regulatory Framework for used Fuel Dry Storage in Canad.
Proceeding of a Technical Committee Meeting/Workshop. Prague 6-10 October 1997. IAEA-
NFCM-97-TC-1028 Working Material, 1998
IAEA (1981). - Safeguards: Guidelines for States Systems of Accounting for and
Control of Nuclear Materials, IAEA Safeguards Information Series No 2 Vienna,1981
IAEA (1982). - Storage of Water Reactor Spent Fuel in Water Pools, Technical
Reports Series. Survey of World Experience, No 218, IAEA, Vienna1982
IAEA (1987). - The Convention on Physical Protection of Nuclear Material, Legal
Series No12, IAEA/INFCIRC/274 (Rev. 1), Vienna.IAEA (1988).
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Storage Experience, Technical Reports Series No 290.Viena,1987
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TECDOC-414, Vienna, 1987.
IAEA (1991). - Guidebook on Spent Fuel Storage, 2
nd
Edition, Technical Reports
Series N240 IAEA,Vienna, 1991
IAEA (1992). - Extended Storage og Aspent Fuel. IAEA-TECDOC-673. Vienna,1992
IAEA (1994a). - Away From Storage Concepts and their Implementation. IAEA-
TECDOC-759. Vienna, 1994.
IAEA (1994b). - Design of Spent Fuel Storage Facilities. Safety Series No 116.
Vienna..
IAEA (1994c) - Operation of Spent Fuel Storage Facilities. Safety Series No 117.
Vienna..
IAEA (1994d). - Safety Assessment for Spent Fuel Storage Facilities. Safety Series
No 118. Vienna, 1994
IAEA (1995). - Options, Experience and Trends in Spent Nuclear Fuel Management.
Technical Reports Series N 378. Vienna,1995
IAEA (1997). - Joint Convention of Safety of Spent Fuel Management and on the
Safety of Radioactive Waste Management. International Atomic Energy Agency, Vienna,
December
IAEA (1997b). Futher analysis of estended storage of spent fuel. IAEA-TECDOC-
944. Vienna, 1997.
IAEA (1998) .- Durability of spent nuclear fuels and facility components in wet
storage. IAEA-TECDOC-1012, Vienna. April, 1998
IAEA (1999). - Survey of Wet and Dry Spent Fuel Storage. IAEA-TECDOC-1100,
Vienna
KHAN, A. (1999). -Spent Fuel Management iin Canada. Storage of Spent Fuel from
power reactors. IAEA-TECDOC-1089. Vienna, 1999.
19. 45
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Energia, julio 1999.
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Expert Group. Paris, 1986.
PATTANTYUS (1998). - Spent Fuel Management in Canada. Spent fuel managemen:
Current status and prospects 1997, IAEA-TECDOC-1006. Vienna1998
SINGER (1994). - The CASCAD storage vault concept, Spent Fuel Management XI.
Proceeding INMM Seminar. Washington, D.C.1994.













































CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS








Leccin 20: Almacenamiento temporal del combustible irradiado:
Aplicaciones y situacin en Espaa.

Autor: Jos Antonio Gago



































20. 3

INDICE


1. INTRODUCCIN.

2. LAS ALTERNATIVAS.

3. CRITERIOS DE SELECCIN DE OPCIONES.

4. EL ALMACENAMIENTO DEL COMBUSTIBLE IRRADIADO EN LAS
PISCINAS DEL COMBUSTIBLE DE LAS CENTRALES: LA REAGRU-
PACIN, CASOS ESPAOLES.

4.1 Algunas caractersticas de los nuevos.

5. EL CONTENIDO Y ANLISIS DE LAS AUTORIZACIONES CONCEDI-
DAS: VIGILANCIA DE SU CUMPLIMIENTO

5.1 Licenciamiento
5.2 Algunos ejemplos de los anlisis realizados para criticidad.
5.3 Contenido tpico de una autorizacin administrativa.

6. EL PROYECTO DE ALMACENAMIENTO EN CONTENEDORES: EL
CASO DE LA CENTRAL NUCLEAR DE TRILLO.

6.1 El contenedor ENRSA-DPT

7. LOS ESTUDIOS Y PROYECTOS DE ENRESA PARA EL DISEO Y
COSNTRUCCIN DE UN ALMACENAMIENTO TEMPORAL.







































20. 5
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL COMBUSTIBLE
IRRADIADO:
APLICACIONES Y SITUACIN EN ESPAA

Jos A. Gago

ENRESA
Jefe Dpto. Proyectos y Construcciones
C/ Emilio Vargas 7. 28043 Madrid


1. INTRODUCCIN

En la leccin anterior se ha pasado revista a los diferentes sistemas de almacenamiento
temporal de combustible, tanto en va hmeda (piscinas) como seca. En la presente leccin se
analizarn los factores que afectan a la seleccin de una u otra tecnologa y se efectuar una
revisin de los pasos ya seguidos y de los previstos para dar solucin al problema el
almacenamiento temporal del combustible gastado las centrales nucleares espaolas.

Desde un punto de vista general todas las centrales nucleares de agua ligera disponen,
por diseo, de una piscina, conectada con la cavidad del reactor, en la que se almacena por
perodos variables de tiempo el combustible descargado del mismo. La capacidad de
almacenamiento de estas piscinas viene limitada en primera instancia por sus dimensiones
fsicas y en segundo trmino por las caractersticas de las unidades de almacenamiento (celdas y
bastidores) de combustible que se disponen en el interior de las mismas. La capacidad de diseo
viene dictada en buena medida por la poltica de gestin de combustible prevista originalmente
en cada central y para cada pas. Inicialmente la mayora de los pases con diseos propios de
centrales nucleares contemplaban el reproceso del combustible (ciclo cerrado), motivo por el
que sus piscinas se conceban normalmente con una capacidad de descarga de varios ncleos
completos y no para todo el combustible gastado que fuera a generar la Central en su vida
prevista de operacin.

En la dcada de los aos ochenta una serie de pases, encabezados por los Estados
Unidos de Amrica, y entre los que se encontraba Espaa, impusieron una moratoria al
reproceso, optando por el ciclo abierto, lo que ha dejado un protagonismo notorio al
almacenamiento temporal del combustible como paso previo a su tratamiento definitivo, bien
20. 6
sea su almacenamiento definitivo en una formacin geolgica a gran profundidad o cualquier
otra alternativa de futuro.

En cualquiera de las circunstancias cabe citar, en primera instancia, que los sistemas de
almacenamiento temporal del combustible constituyen hoy en da una tecnologa probada que
garantizan por un lado la integridad de los elementos combustibles a coto, medio y largo (para
permitir su posterior manipulacin) y la proteccin radiolgica y del medio ambiente.


2. LAS ALTERNATIVAS

Cuando la capacidad de almacenamiento de una piscina de una central nuclear est
prxima a la saturacin, la salida natural sera sacar el combustible de la central en contenedores
de transporte a otra instalacin bien para su almacenamiento (instalaciones centralizadas), bien
para su reproceso. En caso de que hubiera que mantener el combustible en el emplazamiento de
la central, las alternativas que se le presentan al operador de la misma se pueden dividir en dos
grandes grupos:

- Almacenamiento en va hmeda:

- Construccin de una nueva piscina
- Sustitucin parcial o total de los bastidores de almacenamiento.
- Almacenamiento en doble capa
- Consolidacin

- Almacenamiento en va seca:

- Contenedores metlicos o de hormign solo de almacenamiento
- Contenedores metlicos de almacenamiento y transporte
- Contenedores multipropsito
- Nichos de hormign


3. CRITERIOS DE SELECCIN DE OPCIONES.

Como primera observacin, cabe destacar que, en general, los bastidores colocados
originalmente en las piscinas de las centrales nucleares tenan un espaciado centro a centro entre
elementos combustibles bastante generoso. Es por ello, que el mtodo ms barato y sencillo de
20. 7
aumentar la capacidad de almacenamiento sea el de sustituir los bastidores de las piscinas con
otros de alta densidad. Hoy en da esto se consigue incorporando un veneno neutrnico en los
bastidores y dando crdito al grado de quemado del combustible. Adems, la sustitucin de los
bastidores de las piscinas de almacenamiento genera un impacto mnimo en la operacin de la
planta.

Cuando ya no es posible la sustitucin de los bastidores de las piscinas, resulta
necesario acudir bien a la construccin de una piscina adicional, bien a elegir alguna de las
tecnologas mencionadas para el almacenamiento en seco. La primera de estas opciones dota a
la planta de una gran flexibilidad, pero supone una inversin inicial muy considerable y unos
costes de operacin, mantenimiento y posterior desmantelamiento elevados. Por ello,
normalmente se tiende a la eleccin de soluciones modulares de almacenamiento en seco.

No existe una norma universal para elegir entre una u otra tecnologa de
almacenamiento en seco, como lo prueba el hecho de que todas ellas estn, en mayor o menor
medida implantadas en diferentes reactores en el mundo. La seleccin debe efectuarse caso por
caso, teniendo en consideracin todos los condicionantes y restricciones de cada caso particular.

A continuacin se indican brevemente unos cuantos factores que afectarn la eleccin
del sistema de almacenamiento ptimo:

- La madurez del concepto de almacenamiento.

- El tiempo necesario requerido para la implementacin del sistema.

- La licenciabilidad de la solucin elegida en cada pas.

- La tasa a la que es necesario almacenar el combustible (si tan solo se necesita
capacidad para pocos elementos combustibles cada ao o se trata, por ejemplo, de
una instalacin centralizada para todo el combustible de un pas).

- Las interfases que requiere el sistema con la operacin normal de la central.

- El coste de cada opcin (global y por posicin almacenada).

- La opinin pblica.

20. 8
Entre todos estos factores, quizs sea el del coste uno de los ms crticos, sino el que
ms, a la hora de decantar la eleccin. Para ello se deber considerar no slo el coste de la
inversin inicial, sino los costes previsibles de operacin, mantenimiento y, a ser posible, los del
futuro desmantelamiento. Existen diferentes metodologas para realizar estos clculos, siendo la
ms empleada la consistente en referir todos los costes a un ao de referencia (normalmente el
ao en que se realiza la evaluacin) teniendo en cuenta la escalacin "real" del dinero mediante
la tasa de descuento.


4. EL ALMACENAMIENTO DEL COMBUSTIBLE IRRADIADO EN LAS
PISCINAS DEL COMBUSTIBLE DE LAS CENTRALES: LA
REAGRUPACIN, CASOS ESPAOLES

Como es bien conocido, existen 9 centrales nucleares en Espaa en operacin, cada una
con su propia piscina de almacenamiento de combustible gastado. El diseo de los bastidores de
almacenamiento de estas piscinas era bastante diverso, si bien una caracterstica comn para la
mayora de ellos era la de emplear acero inoxidable sin hacer uso de venenos neutrnicos para
controlar la subcriticidad de la piscina. Tan solo las centrales de Vandells 2 (boraflex) y Trillo
1 (acero borado) empleaban venenos neutrnicos en sus bastidores originales. Un caso singular
es el de la central de Santa Mara de Garoa quien ya en 1982 sustituy sus bastidores originales
de acero inoxidable por otros de aluminio con boral.

Un bastidor de combustible consta normalmente de un conjunto de celdas (prismas
rectangulares) cuyo nmero da la configuracin del bastidor (8x8, 9x9, 12x13, etc.), una placa
base y unas patas soporte. Opcionalmente en funcin del diseo especfico del bastidor pueden
llevar una mscara superior para mantener la configuracin de las celdas en posicin, elementos
de separacin entre las celdas para garantizar la subcriticidad del conjunto y unos
arriostramientos laterales para fijar los bastidores entre s o soportar estos a la pared de la
piscina de combustible.

Amn de la configuracin del bastidor, la caracterstica ms importante que dicta la
densidad de almacenamiento de un diseo determinado es la "distancia centro a centro" o
distancia entre los ejes (centros) de dos elementos combustibles adyacentes. En los diseos
originales, basados en el mantenimiento de la subcriticidad mediante el concepto de trampas de
agua, esta distancia era del orden de 280 mm para un elemento estndar tipo PWR de seccin
224 x 224 mm. Mediante la utilizacin de venenos neutrnicos y las modernas herramientas
computacionales de clculos termohidrulicos esta distancia se puede reducir a valores
prximos a 232 mm.
20. 9

Desde 1989 los propietarios de las centrales nucleares y Enresa han venido acometiendo
sucesivos proyectos de ampliacin de la capacidad de las piscinas de las centrales espaolas
mediante la sustitucin parcial o total de sus bastidores originales. Este proceso, iniciado con las
piscinas de los dos grupos de las centrales de Almaraz y de Asc (por ser las primeras que
presentaban problemas de saturacin a partir de 1992), continu con las de las centrales de
Trillo, Vandells 2, Cofrentes y finalizar en 1998 con las de Jos Cabrera y Santa Mara de
Garoa.

En la siguiente tabla se muestran las capacidades originales de estas piscinas y la que se
ha conseguido tras la sustitucin.



CENTRAL
CAPACIDAD DE
ALMACENAMIENTO (ECs)
COMBUSTIBLE GENERADO
(ECs)

SATURACIN
NUCLEAR TOTA
L
NCLEO TIL AL PREVISTO AL ANTES PREVIST
A
RESERV
A
31-12-95 31-12-2.010 FIN VIDA FIN
VIDA
EN
Jos
Cabrera
548 69 479 176 437 437 NO 2.014
Garoa 2.609 400 2.209 1.100 1.996 2.396 NO 2.014
Almaraz-1 1.804 157 1.647 560 1.200 1.741 NO 2.021
Almaraz-2 1.804 157 1.647 556 1.132 1.737 NO 2.022
Asc-1 1.421 157 1.264 516 1.095 1.764 SI 2.013
Asc-2 1.421 157 1.264 432 1.008 1.741 SI 2.016
Cofrentes 4.536 624 3.912 1.576 3.494 5.654 SI 2.014
Vandells-
2
1.594 157 1.437 336 964 1.889 SI 2.021
Trillo 1 805 177 628 340 956 1.837 SI 2.002
0TOTAL 16.542 2.055 14.487 5.592 12.282 19.196

En las figuras 2 y 3 puede observarse las configuraciones de la piscina de C.N. Almaraz antes y
despus del cambio de bastidores.



20. 10
4.1 Algunas caractersticas de los nuevos diseos.

Los diseos modernos de bastidores se basan en los siguientes conceptos:

- Materiales empleados como venenos neutrnicos: Entre ellos cabe citar al boral, el
boraflex, acero inoxidable borado y el cadminox (vase en la figura 4, p.ej., el impacto del
contenido en boro del acero borado en la k
eff
).

- Aceptacin del crdito al quemado que ha permitido acudir al concepto de divisin de
la piscina en 2 regiones (ver figura 5): la Regin 1 que tiene capacidad para descargar al menos
un ncleo completo y en la que los anlisis de criticidad se realizan suponiendo que el
combustible almacenado es fresco, y la Regin 2 en la que se pueden almacenar aquellos
elementos que cumplen ciertas condiciones de quemado y enriquecimiento inicial, fijados por
una Curva de Reactividad Equivalente (ver figura 6). Esta prdida de reactividad de los
elementos quemados frente a los frescos permite reducir notablemente la distancia centro a
centro entre elementos combustibles

- Evolucin de las herramientas de clculo, fundamentalmente en las reas de criticidad,
termohidrulica y estructural. La aplicacin de estas metodologas ha permitido, entre otros,
utilizar:

- Bastidores autosoportados (free-standing) frente a los antiguos diseos que requeran
anclar los bastidores al fondo y laterales de la piscina, lo que a la vez ha minimizado los tiempos
de instalacin de los nuevos bastidores y reducido el riesgo de perforar el revestimiento de la
piscina. Los nuevos diseos tambin son free-sliding o de libre deslizamiento.


5. EL CONTENIDO Y ANLISIS DE LAS AUTORIZACIONES CONCEDIDAS:
VIGILANCIA DE SU CUMPLIMIENTO


5.1 Licenciamiento

El contenido tpico de un informe de licenciamiento tiene el siguiente alcance:

- Introduccin y Datos generales del diseo
- Cdigos y Normas aplicables

20. 11
- Bases de diseo y descripcin de las instalaciones

- Diseo y clculos de los bastidores nuevos

- Bases de diseo

- Materiales estructurales y materiales absorbentes (venenos)

- Diseo mecnico de todos los bastidores (elementos combustibles, lanzas de
instrumentacin, barras de control, etc.)

- Anlisis estructurales en condiciones normales y anormales de operacin, as
como en situaciones de accidente

- Fabricacin de los bastidores

- Garanta de Calidad

- Anlisis de criticidad

- Requisitos de seguridad

- Procedimiento de clculo empleado

- Criterios de aceptacin de subcriticidad a Regin 1 y 2.

- Anlisis de criticidad para cada Regin en condiciones normales y anormales
de operacin, as como en situaciones de accidente.

- Interaccin neutrnica entre Regiones

- Anlisis de refrigeracin

- Introduccin y datos de diseo

- Clculos

- Secuencia de sustitucin de los bastidores
20. 12

- Inventario de actividad y blindaje

- Cargas sobre el revestimiento de la piscina y sobre el edificio


- Modificaciones a los documentos de planta


5.2 Algunos ejemplos de los anlisis realizados para criticidad.

El requisito de subcriticidad se traduce en conseguir que el factor de multiplicacin de
la configuracin resultante, incluyendo todas las incertidumbres del procedimiento de clculo
empleado y de las tolerancias de fabricacin deber ser menor o igual a 0,95 tanto en
condiciones normales de operacin como en cualquier condicin anticipada de operacin
anormal o de accidente.

Las condiciones normales de operacin se calculan normalmente considerando que el
contenido en boro de la piscina es cero y que la temperatura de todos los materiales de la piscina
(combustible, moderador, absorbentes, etc.) es de 20 C.

Las condiciones anormales o de accidente que normalmente se postulan son las
siguientes:

- La temperatura del agua de la piscina sube hasta 100 C.

- Se producen deformaciones o desplazamientos de los elementos combustibles y de las
celdas de los bastidores bien por un sismo, la cada de un elemento combustible u otro
objeto pesado sobre un bastidor o el movimiento horizontal de un elemento sobre un
bastidor antes de que se hubiera extrado del mismo.

- Cada de un elemento combustible fresco durante su manejo en la piscina.

- Colocacin indebida de un elemento fuera del bastidor (al lado del mismo).

- Colocacin indebida de un elemento fresco en una posicin licenciada con crdito al
quemado.

20. 13

5.3 Contenido tpico de una autorizacin administrativa.

Una sustitucin de bastidores se contempla como una modificacin de diseo por lo que
para su autorizacin se requiere una Resolucin de la Direccin General de la Energa del
MINER, por la que se autoriza su puesta en marcha.

Esta Resolucin se emite sobre la base de la siguiente documentacin:

- Artculo 35 del vigente Reglamento sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas
aprobado por Decreto 2869/1972 de 21 de Julio.

- Prrroga del Permiso de Explotacin Provisional de la Central

Siempre, tras el informe favorable de la Direccin Provincial del Ministerio y del CSN.
Incorpora un Anexo con las condiciones que deber cumplir el Explotador Responsable para
llevar a cabo la modificacin.


6. EL PROYECTO DE ALMACENAMIENTO EN CONTENEDORES: EL CASO
DE LA CENTRAL NUCLEAR DE TRILLO.

Como se puede observar en la Tabla expuesta anteriormente con las nuevas capacidades
de almacenamiento de las centrales, la cantidad de combustible almacenado en las piscinas de
las centrales al 31-12-95 ascenda a unos 5.600 elementos combustibles (equivalentes a unas
1.800 tU), estando previsto producir a lo largo de los 40 aos de operacin unas 6.800 tU.

De acuerdo con los esquemas de recarga de las centrales y con las hiptesis de partida
del PGRR (retirada del combustible de las centrales durante los cinco aos siguientes al cese de
su operacin, vida de operacin de 40 aos, etc.), en la figura 1 se refleja la previsin de las
necesidades de capacidad adicional de almacenamiento de combustible para el conjunto de
centrales del parque nuclear espaol:

20. 14

Figura 1. Necesidad de capacidad de almacenamiento de combustible gastado (tU)

En ella se pueden observar dos tramos bien diferenciados: uno primero que abarcara
del ao 2.002 al 2.010, en el que la nica necesidad de capacidad adicional viene dictada por la
Central de Trillo 1, a razn de unas 21 tU por ao, y una segunda fase, que comprende desde el
ao 2.010 en adelante en el que las necesidades provienen de todas las centrales, bien por
requerir capacidad de almacenamiento adiciona, bien por tener que retirar el combustible de su
piscina para iniciar las tareas de desmantelamiento.

Para el primer tramo, motivado por C.N. Trillo, se adopt hace aos la decisin de ir a
un sistema flexible y modular como el de los contenedores metlicos de doble propsito
(almacenamiento y transporte), mientras que para la segunda etapa, que requiere un
almacenamiento masivo, se contemplan otras opciones como preferentes (bvedas) o
combinaciones de varias tecnologas.


6.1 El contenedor ensa-dpt.

El contenedor ENSA-DPT es un contenedor metlico de doble propsito cuyo diseo
final se muestra esquemticamente en las figuras 7, 8 y 9. Este contenedor puede albergar para
su almacenamiento y/o transporte hasta 21 elementos combustibles del tipo empleado en la
Central Nuclear de Trillo 1, en los que el enriquecimiento inicial puede alcanzar hasta un 4 %
U235, un quemado de hasta 41.200 MWd/tU y un tiempo de enfriamiento de tan solo 5 aos. El
peso del bulto, cargado de combustible, y de sus accesorios se ha mantenido por debajo de 118
toneladas bajo cualquier condicin de manejo.

0
500
1.000
1.500
2.000
2.500
3.000
3.500
4.000
4.500
5.000
5.500
6.000
6.500
7.000
7.500
1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
AO
(
T
O
N
E
L
A
D
A
S

d
e

U
R
A
N
I
O
)
20. 15
El diseo del contenedor ENSA-DPT es similar al del contenedor NAC-STC,
desarrollado por la empresa estadounidense NAC International con el patrocinio del EPRI,
Virginia Power Co. y ENRESA, si bien en l se han incorporado algunas mejoras que facilitan
el proceso de fabricacin y su futura operacin. El cuerpo del contenedor es un cilindro de
construccin multipared (acero - plomo - acero - blindaje neutrnico). En su parte superior,
dispone de dos tapas de acero inoxidable, una interior y otra exterior que son chapas circulares
que se fijan con pernos a los asientos de las tapas mecanizados en la forja superior. Dispuestas
en la tapa interior existen dos penetraciones a la cavidad del contenedor que se utilizan para las
operaciones de venteo y drenaje. En la parte inferior del cuerpo, las virolas interior y exterior
van soldadas al fondo del cuerpo que est a su vez formado por dos forjas y una chapa.

El blindaje necesario frente a la radiacin se consigue principalmente mediante el
empleo de una capa de plomo, situado entre las dos virolas principales del contenedor, y una
ms exterior de un blindaje neutrnico, conocido como NS4FR, que es un polmero absorbente
de neutrones que contiene carburo de boro. En el interior de la envolvente de blindaje
neutrnico se han dispuesto radialmente 36 aletas bimetlicas que facilitan la disipacin del
calor que emiten los elementos combustibles.
Para cumplir con la reglamentacin del Organismo Internacional de Energa Atmica (OIEA) en
materia de hipotticos accidentes que tuvieran lugar durante el transporte, se ha llevado a cabo
un completo programa de pruebas y validacin. Se realizaron una serie de 6 ensayos de cada
con un modelo a escala 1/4 para demostrar la capacidad de absorcin de energa y la resistencia
a la rotura del contenedor. Este programa de pruebas se complet satisfactoriamente en las
instalaciones de Winfrith (Reino Unido), homologadas al efecto.

El proceso de carga de un contenedor metlico consta normalmente de los siguientes
pasos:

i) Introduccin del contenedor en el foso o pozo de cofres de la piscina (a falta de
ste, se emplea una zona de la piscina reservada a tal efecto);

ii) Insercin uno a uno de los elementos combustibles en cada una de las
posiciones del bastidor;

iii) Colocacin de la tapa del contenedor y sus sellos bajo agua, y posterior drenaje
parcial de la cavidad interna;

iv) Izado del contenedor y descontaminacin superficial mediante chorro de agua;

20. 16
v) Apriete de los pernos de la tapa interna;

vi) Drenaje del agua restante de la cavidad y obtencin de condiciones de vaco;

vii) Llenado de la cavidad interna con gas inerte;

viii) Comprobacin de fugas de la tapa interna y de las tapas de las penetraciones.

ix) Colocacin de la tapa externa (si la hubiera) y sus sellos para el posterior
traslado a la instalacin de almacenamiento.

Una vez cargado el contenedor se traslada a la instalacin de almacenamiento, que
puede ser a la intemperie o bajo edificio. Los contenedores metlicos suelen incorporar un
presostato para comprobacin indirecta del adecuado funcionamiento de los mismos (p.ej.
medicin de la presin del espacio entre las dos tapas).

En el caso concreto de C.N. Trillo est previsto construir un almacn (ver disposicin
en la figura 10) que albergar los contenedores tipo DPT.


7. LOS ESTUDIOS Y PROYECTOS DE ENRESA PARA EL DISEO Y
CONSTRUCCIN DE UN ALMACENAMIENTO TEMPORAL.

En previsin de la necesidad de capacidad de almacenamiento de varias centrales a
partir del ao 2.010, se pretende utilizar una combinacin de la tecnologa de contenedores
(metlicos y de hormign) con otra de tecnologa ms acorde a un almacenamiento de carcter
masivo, como son las bvedas

Las cmaras permiten el almacenamiento de uno o varios elementos combustibles en
tubos metlicos que se disponen vertical u horizontalmente, segn el diseo, en unas bvedas.
La refrigeracin es de nuevo por conveccin natural, que se alcanza mediante el diseo
adecuado del edificio que las hospeda.

En general, los diferentes diseos presentan los siguientes componentes comunes

Una zona de recepcin, donde llegan los contenedores de transporte cargados
con los elementos combustibles.

20. 17
Una zona de acondicionamiento, donde se extrae el combustible del contenedor
y se acondiciona para su traslado a la zona de almacenamiento.

La zona de almacenamiento, que se puede construir de forma modular,
consistente en las bvedas propiamente dichas.

La principal diferencia entre los dos conceptos existentes en el mercado con
instalaciones de referencia reside en la zona y en el proceso de acondicionamiento del
combustible recepcionado. En un caso (diseo de GEC-ALSTHOM), la Mquina de
Manipulacin de Combustible (FHM) sirve para extraer directamente cada elemento
combustible del contenedor y depositarlo directamente en el tubo de almacenamiento ya
dispuesto en la bveda correspondiente. En el segundo caso (diseo de SGN) cada elemento
combustible (o varios segn el diseo) se ubican en el interior de un tubo al que se le suelda la
tapa en una celda caliente, y que se traslada posteriormente con una gra a su posicin en la
bveda de almacenamiento, presentando frente al primer sistema una barrera adicional de
confinamiento.























Figura 2. Disposicin de la piscina de C.N. Almaraz antes del cambio de bastidores

20. 18


Figura 3. Disposicin de la piscina de C.N. Almaraz 2 tras el cambio de bastidores

















Figura 4. Evolucin de k
eff
con el contenido en boro del acero borado
20. 19
Figura 5. Esquema de bastidores de Regin 1 y Regin 2















Figura 6. Curva de Reactividad Equivalente para bastidores de Regin 2 (slo a efectos ilustrativos)

20. 20


Figura 7. Contenedor ENSA-DPT para transporte y almacenamiento de combustible tipo KWU 16 x 16 - 20

20. 21

Figura 8. Bastidor del contenedor ENSA-DPT para transporte y almacenamiento de combustible tipo KWU 16 x 16 - 20

20. 22

Figura 9. Seccin del contenedor ENSA-DPT para transporte y almacenamiento de combustible tipo KWU 16 x 16 - 20

20. 23


Figura 10. Seccin del Almacn de contenedores proyectado para C.N. Trillo














CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 21: Almacenamiento definitivo de residuos de actividad elevada:
soluciones tcnicas, criterios de seguridad y diseo conceptual

Autor: Pedro Carboneras Martnez

21.2






























21.3
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO DE RESIDUOS DE
ACTIVIDAD ELEVADA: SOLUCIONES TCNICAS, CRITERIOS
DE SEGURIDAD Y DISEO CONCEPTUAL

Pedro Carbonera Martnez

Jefe Dpto. Seguridad y Licenciamiento
ENRESA


RESUMEN:

La gestin final segura de los residuos radiactivos de alta actividad plantea
singularidades y retos que afectan no slo a las empresas gestoras y a las Autoridades, sino a la
Sociedad en su conjunto.

En la presente leccin se presentan, en forma estructurada, cules son las soluciones
tcnicas que hoy estn siendo consideradas en los pases ms desarrollados y cules son los
criterios y objetivos que estn siendo establecidos, para poder garantizar los grados de
proteccin deseables para los individuos y para el medio ambiente, en los planteamientos de
dichas soluciones tcnicas a la gestin final segura de estos residuos radiactivos. El enunciado
de estos criterios est demandando un amplio consenso internacional.

En la leccin se discuten los problemas bsicos existentes que, esencialmente, se
circunscriben a que estos residuos mantienen un riesgo potencial por espacios de tiempo muy
dilatados, lo que origina, ms all de una problemtica cientfica y tcnica ya esperable, otra de
carcter ms filosfico y social que tambin es preciso abordar.

La leccin presenta finalmente una informacin de carcter introductorio sobre el estado
de conocimiento actual para plantear y llevar a cabo las evaluaciones de seguridad a largo plazo
de los sistemas de almacenamiento geolgico profundo, que siguen siendo la solucin tcnica
ms estudiada, hoy da, para la gestin final de este tipo de residuos.










































21.5

INDICE


1. INTRODUCCION

1.1. Planteamiento general
1.2. Caractersticas de estos residuos
1.3. Alternativas bsicas de gestin.
1.3.1. Reprocesado (ciclo cerrado)
1.3.2. No reprocesado (ciclo abierto)
1.4 Tipos de sistemas de almacenamiento definitivo
1.4.1. Consideraciones iniciales
1.4.2. El concepto de barreras mltiples
1.4.3. El medio geolgico
1.4.4. Otras opciones
1.5 La seguridad conceptual de los sistemas de almacenamiento

2. CRITERIOS OBJETIVOS DE SEGURIDAD

2.1 Los principios de la gestin de los residuos radiactivos (OIEA-RADWASS-SS-
111-F)
2.2 Situacin en la Unin Europea.
2.3 Recomendaciones de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica
(ICRP)
2.4 Situacin en Espaa
2.5 Lneas de trabajo ms actuales

3. EVALUACION Y DEMOSTRACIN DE LA SEGURIDAD.

3.1 Aspectos metodolgicos
3.2 Ejercicios de evaluacin
3.3 Tendencias y desarrollos ms recientes

4. RESUMEN Y CONCLUSIONES.

5. REFERENCIAS
21.6






























21.7
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO DE RESIDUOS DE
ACTIVIDAD ELEVADA: SOLUCIONES TCNICAS, CRITERIOS
DE SEGURIDAD Y DISEO CONCEPTUAL

Pedro Carboneras Martnez

Jefe Dpto. Seguridad y Licenciamiento
ENRESA


1. INTRODUCCION.

1.1. Planteamiento General.

Los residuos radiactivos aparecen como subproductos de determinados procesos de la
actividad humana, que emplean materiales y substancias nucleares o radiactivas para diversos
fines. La forma de aparicin de tales residuos es muy variada y existen muy diversas formas de
clasificacin de los mismos. Atendiendo a su forma ulterior de gestin, los residuos radiactivos
se clasifican, esencialmente, en funcin de la cantidad y del tipo de istopos que contienen.
Genricamente hablando, se establecen tres categoras en funcin de la actividad contenida
(baja, media y alta) y dos categoras en funcin de la vida media de los istopos presentes: corta
(menos de 30 aos) y larga.

Para su gestin final segura, las alternativas bsicas que deben mencionarse son dos
(Figura 1.1)

Dispersin en el medio ambiente, que puede aplicarse slo a cantidades muy limitadas
de actividad y siempre con requisitos muy estrictos.
Concentracin y almacenamiento a largo plazo.

En lo que se refiere a los residuos de alta actividad y a los que contengan radionclidos
de vidas medias elevadas, no es posible su dispersin en el medio, y la forma mas extendida y
general estudiada para su gestin a largo plazo, es su disposicin final y definitiva en
almacenamientos especialmente concebidos a tal fin y ubicados a profundidades elevadas en
diversos medios geolgicos continentales; otra va en estudio es su ubicacin bajo los fondos
marinos en contenedores adecuados. No puede dejar de mencionarse aqu la transmutacin, que
es una tcnica de tratamiento que, si resultara viable en el momento adecuado, podra influir en
21.8
el planteamiento general de la gestin de residuos de vidas medias elevadas, y sobre la que,
recientemente, se han reiniciado algunos programas de investigacin a nivel mundial (ver otras
lecciones de este curso)

















Figura 1. Produccin de residuos y estrategias de evacuacin.


Una parte esencial de la gestin integral de este tipo de residuos (alta actividad), es la
necesidad de su almacenamiento temporal, por varias dcadas, hasta que se disponga de los
sistemas finales, lo que, en cualquier caso, precisar an algunas dcadas. Los aspectos del
almacenamiento temporal han sido cubiertos en otra leccin de este curso y no sern tratados en
la presente.


Estos residuos proceden o estn generados bsicamente como sigue:

1) El uso de combustibles nucleares que, al final de su vida til, contienen actividades
muy elevadas y muy diversos radionclidos.

2) El uso, para otros fines diversos, de fuentes y sustancias nucleares o radiactivas que,
por sus caractersticas de actividad y/o radionclidos contenidos, pertenezcan a este grupo.

21.9
La leccin, en lo que sigue, se ocupar de los residuos radiactivos del primer origen,
desatendiendo los del segundo por su mucha menor transcendencia y por no aadir ningn
aspecto singular de importancia.


1.2. Caractersticas de estos residuos.

En la operacin de los reactores nucleares se emplean diversos tipos de combustibles
nucleares que, al fin de su vida til, pasan a denominarse como gastados o irradiados, y que
contienen la mayor parte de la radiactividad del proceso. En la tabla 1.1. se dan algunas grandes
cifras de las caractersticas trmicas y radiactivas de los elementos combustibles ya irradiados o
gastados. Estas caractersticas son especialmente relevantes ya que el sistema de
almacenamiento debe ser capaz de soportar tal irradiacin y disipar el calor generado, sin
menoscabo de su seguridad y teniendo en cuenta que esto se mantiene entre los 10
3
y 10
4
aos,
en forma decreciente pero apreciable, obligando a limitar la densidad de almacenamiento.


Tabla 1.1. Caractersticas trmicas y radiolgicas de un elemento combustible irradiado (reactor de agua
ligera a presin)

Tie mpo de
Enfriamiento
(aos)
Potencia trmica
(vatios por
elemento)
Actividad
(Terabequelerios
por elemento)
Tasa de dosis
Superficial
(Sv/hr)
1 4.800 10
5
2340
5 930 2 x 10
4
468
10 550 1,5 x 10
4
236
50 250 0,4 x 10
4
86


1.3. Alternativas bsicas de gestin.

Las alternativas bsicas para el tratamiento del combustible irradiado, son el
reprocesado (ciclo cerrado) y el no reprocesado, es decir, el encapsulado y posterior
almacenamiento geolgico permanente como residuo (ciclo abierto). El almacenamiento
intermedio previo es una etapa comn a las dos alternativas y, como ya se ha dicho, no recibir
consideracin ulterior es esta leccin.


21.10

1.3.1. Reprocesado (ciclo cerrado)

Se conoce con el nombre de reelaboracin o reprocesado a la operacin de separacin,
en los combustibles nucleares irradiados, del uranio y del plutonio, aprovechables como
recursos energticos, de los productos de fisin y activacin. Esta actividad dispone de diversas
tcnicas para su ejecucin y ha sido desarrollada en otra leccin de este Curso.

En esta opcin, se denominan residuos de alta actividad a las soluciones altamente
radiactivas de productos de fisin, separados durante la reelaboracin qumica de los elementos
combustibles irradiados. Tambin se aplica este trmino a estos residuos tras su solidificacin.


1.3.2. No Reprocesado (ciclo abierto)

En la estrategia de no reprocesado, el combustible nuclear irradiado se considera
como residuo tal cual es, y no se aprovechan el uranio y el plutonio contenidos en el.

Despus de un periodo de enfriamiento variable en las instalaciones del productor o en
almacenes centralizados, los elementos combustibles pueden ser encapsulados directamente o
pueden ser desmantelados (en sentido mecnico), usando tcnicas de manejo remoto, de manera
que pueda reducirse el volumen antes de su encapsulado.

Para situar los combustibles irradiados en el almacenamiento geolgico profundo, es
preciso encapsularlos en contenedores especiales resistentes a la corrosin (fig.1.2), antes de
proceder a su almacenamiento definitivo. Conviene destacar que no hay, por el momento,
ningn sistema definitivo para este encapsulado, aunque si hay propuestas de sistemas que estn
desarrollndose en algunos pases (USA y Suecia, por ejemplo). Las investigaciones se dirigen
fundamentalmente hacia la eleccin de materiales metlicos adecuados, con buenas
caractersticas de estabilidad frente a la corrosin, transmisin de calor, etc.., y que sean
compatibles con el medio geolgico elegido para el almacenamiento definitivo; en algn caso se
plantea incluso el disear envolturas externas protectoras. El encapsulado se llevara a cabo en
celdas calientes dotadas de los equipos de transferencia, manejo y operacin a distancia que
el proceso requiere. El espacio vaco combustible irradiado-cpsula se podra rellenar con un
material que depende del tipo de formacin geolgica en que vaya a situarse, y el conjunto se
cerrara con una tapa soldada, hacindolo estanco.


21.11













Figura 1.2. Concepto AGP-GRANITO. Cpsula con sobreenvase.

1.4 Tipos de sistemas de almacenamiento definitivo.

1.4.1.-Consideraciones iniciales.

No existe en la actualidad ningn almacenamiento definitivo para residuos de alta
actividad en operacin (el de WIPP en EEUU es para residuos de vida media larga pero de
actividad moderada) y los pases que trabajan en los programas ms avanzados, (USA, Suecia y
Francia), no contemplan su operacin hasta la primera o segunda dcadas del siglo XXI, .como
mnimo.

Las instalaciones de almacenamiento definitivo de residuos radiactivos son singulares
respecto a otras instalaciones nucleares o radiactivas. Sus singularidades radican en la falta de
un objetivo para utilizar los materiales radiactivos que contienen, y en que slo pierden su
peligrosidad potencial cuando los istopos han decado suficientemente de forma natural. Tales
instalaciones son, globalmente, de carcter pasivo y en ellas la probabilidad de un accidente de
iniciacin interna es escasa (los procesos operativos son simples), mientras que los inducidos
desde el exterior deben ser minimizados por las barreras que se interponen entre el residuos y el
medio ambiente. Esto se consigue con una adecuada eleccin del emplazamiento y mediante el
adecuado diseo y ejecucin de su construccin.

El almacenamiento de los residuos no es sino un paso (el ltimo), de la gestin completa
de los mismos, que se inicia con su generacin. En esta actividad final (el almacenamiento) se
produce la conjuncin de todos los elementos del proceso.
21.12
1.4.2. El concepto de barreras mltiples.

El sistema de almacenamiento, en su conjunto, debe proporcionar capacidad suficiente
de aislamiento mediante la armonizacin de las caractersticas de las diversas barreras de
contencin, siendo las principales (ver figura 1.3) las siguientes:

a) La naturaleza del mismo residuo.- El acondicionamiento del residuo en una forma
solidificada, estable y de baja lixiviacin (por ejemplo vitrificacin), que debe disminuir
eficazmente la movilizacin de los radionucleidos en el caso de contacto agua-residuo

b) El envasado o encapsulado de los residuos en contenedores adecuados.-. El uso de
contenedores fabricados con materiales que ofrezcan suficiente estabilidad en el medio
geolgico y que puedan proporcionar una contencin prcticamente completa de los residuos
durante un periodo inicial variable.























Figura 1.3. Representacin esquemtica de los diferentes componentes de un repositorio.
21.13
c) Los materiales de relleno y sellado.-. Ubicados entre la cpsula de los residuos y la
formacin geolgica, con sus caractersticas de interfase entre el residuos y el medio geolgico
y sus propiedades de retencin y adecuacin qumica.

d) La integridad de la formacin geolgica.- Para contribuir al aislamiento del residuo,
impidiendo el retorno de los nucleidos a la biosfera.

e) Retardo de la migracin del residuos de la zona de su emplazamiento.- Si se perdiera la
integridad de la formacin geolgica, se producira este retardo en la migracin gracias a
diversos mecanismos en los estratos contiguos; p.ej.: cambio de in, filtracin y adsorcin,
principalmente. La magnitud de este efecto de retardo depende considerablemente de la
naturaleza de las formaciones geolgicas y de los mismos residuos.

f) Las caractersticas del medio ambiente (o biosfe ra) del entorno.- Con sus capacidades
de influencia en la transferencia de los radionclidos hasta el hombre.
De un modo general, el sistema de almacenamiento se puede considerar formado por
tres subsistemas o bloques, como sigue:

Campo prximo: Residuos y entorno hasta el mediogeolgico no perturbado.
Campo lejano: Resto de la formacin geolgica hospedante.
Biosfera: Medio accesible al hombre.

1.4.3. El medio geolgico.

El medio geolgico receptor (campo lejano) constituye un masivo material de sellado y
aislamiento de los procesos que ocurran en el campo prximo, aportando principalmente
estabilidad, y mediante el control de los procesos de migracin en funcin de los procesos de
flujo y transporte en el medio. Una vez que los radionucleidos hubieran aparecido en el campo
lejano, existen dos factores esenciales de seguridad:

El tiempo de trnsito hasta la biosfera.
Las condiciones fsicas y qumicas dominantes.

En ambos factores influyen de forma bsica dos caractersticas de la formacin
geolgica:

La longitud del camino a recorrer y la velocidad del agente conductor (el agua).
Las condiciones fsicas y qumicas presentes en tal trnsito.
21.14
De un modo intuitivo, desde las primeras actividades para la disposicin final segura de
los residuos de alta actividad, los tcnicos se dirigieron hacia determinado tipo de formaciones,
en base a sus caractersticas histricamente conocidas, a la vez que se evaluaban otros conceptos
diferentes como alternativa. Las que aparecen mas consolidadas hoy son:

Formaciones geolgicas continentales.

- Evaporticas (formaciones salinas)
- Sedimentarias (formaciones arcillosas)
- Cristalinas (formaciones granticas, tobas volcnicas, otras)

Formaciones geolgicas submarinas.

En lo que respecta a la concepcin del modo de almacenamiento, existen., bsicamente,
dos opciones en los sistemas continentales, de las que la primera es, con diferencia, la ms
mencionada.

Emplazamiento en base a galeras de mina, de diseo especfico, a uno o varios
niveles (500 a 1000 metros de profundidad), con disposicin de los residuos tanto en las propias
galeras como en agujeros preparados desde ellas.

Emplazamiento en agujeros profundos hechos desde superficie (varios kilmetros de
profundidad).

En lo que respecta al diseo concebible hoy del sistema de almacenamiento, este difiere
poco, en lo conceptual, en funcin de la formacin geolgica continental receptora, existiendo,
no obstante, diferenciaciones sustanciales en los aspectos de ingeniera o tecnologa del diseo y
del plan de construccin. La experiencia de laboratorios subterrneos y la capacidad tecnolgica
disponible de actividades de exploracin minera, permite pensar que no se prevn dificultades
especiales para la construccin de los almacenamientos en las diversas formaciones geolgicas
continentales considerables (la arcilla quizs requiera algunos desarrollos complementarios),
mientras que el depsito bajo los lechos marinos requerira de ulteriores actividades de
demostracin de viabilidad.

La concepcin y el diseo, tanto generales como detallados, de los sistemas de
almacenamiento de los residuos radiactivos de alta actividad, estn demandando y requeriran
an recursos cientficos y tecnolgicos muy importantes en las prximas dcadas. En la figura
21.15
1.4 se ofrece una visin general de cmo podra ser el diseo de un sistema de almacenamiento
geolgico profundo.

1.4.4. Otras opciones.

Otras opciones han recibido (y en algn caso an reciben) alguna atencin, por ms que
ste sea considerada como residual hoy da. Estas son:

Lanzamiento al espacio exterior.
Disposicin bajo los casquetes polares
Otros.



















Figura 1.4. Concepto AGP-SALT .Instalaciones subterrneas. Disposicin general.


1.5 La seguridad conceptual de los sistemas de almacenamiento.

El objetivo fundamental de seguridad a conseguir es el de lograr un confinamiento
adecuado y por el espacio de tiempo preciso, de las sustancias radiactivas contenidas en los
residuos, de forma que no se ocasionen riesgos indebidos para los seres humanos, ni impactos
21.16
desfavorables no asumibles en el medio ambiente, y no se generen servidumbres indebidas para
la generacin futura. El cumplimiento del objetivo de confinamiento buscado debe considerar
todos los elementos del sistema de almacenamiento de forma integrada, y mostrar, de forma
convincente, que su comportamiento conjunto a largo plazo no pone en duda tal capacidad.

En esta tarea deben tenerse en cuenta los aspectos relativos a la aceptacin pblica y a la
especial percepcin del riesgo que se tiene de estas prcticas. Dentro de este contexto, el
elemento diferencial lo constituye la proteccin diferida en el tiempo, y esto tanto en las
situaciones de evolucin normal del sistema de almacenamiento, como en aquellas otras
alteradas o accidentales que puedan ser previsibles razonablemente. No puede olvidarse que la
seguridad no debera basarse en la hiptesis de una vigilancia o control continuado de estos
almacenamientos una vez cerrados, por los elevados periodos que se requieren para que los
residuos radiactivos sean inocuos.
En lo que sigue, el contenido de la leccin se limitar a los sistemas de almacenamiento
definitivo para residuos de larga vida y/o alta actividad en formaciones geolgicas adecuadas y
a suficiente profundidad, que sigue siendo la opcin ms estudiada y favorecida a nivel mundial.


2. CRITERIOS Y OBJETIVOS DE SEGURIDAD.

El almacenamiento definitivo de los residuos radiactivos de alta actividad presenta
singularidades nunca abordadas, desde la responsabilidad, por la sociedad humana. Se trata de
concebir, disear, construir, operar y clausurar o cerrar el almacenamiento deseado, de forma tal
que resulte seguro en todo momento, teniendo en cuenta los dilatados periodos de tiempo
precisos hasta que los residuos radiactivos decaen. En vista de estas escalas temporales y de las
eventuales consideraciones multinacionales que pueden precisarse (p. Ej.: en Europa), es
esencial establecer algn tipo de armonizacin en los criterios y objetivos bsicos que deben
guiar, desde un principio la concepcin de los citados almacenamientos, en forma tal que los
diversos pases, a partir de ellos, desarrollen los propios.

En el camino hacia el establecimiento de los criterios y objetivos bsicos indicados se
destacan los siguientes pasos significativos:

Publicacin en 1984, por la Nuclear Energy Agency (NEA) de la OCDE, del Long-
Term Radiological Protection Objetives for Radioactive Waste Disposal.

21.17
Publicacin en 1985 por la International Commission of Radiological
Protection(ICRP) del documento n 46, denominado: Radiation Protection Pinciples for
Disposal of Solid Radioactive Wastes.

Publicacin por la Agencia Internacional de Energa Atmica (IAEA) de las Naciones
Unidas, en 1898, del documento Safety Principales and Technical Criteria for the Underground
Disposal of High Level Radioactive Wastes con el nmero 99 de su coleccin de Safety
Series.

Finalizacin y publicacin por CEE en 1990, del documento Standars, Objectives
and Criteria for the Safe Disposal of Radioactive Wastes in the CEE, (EUR-12570).

Publicacin por la CEE en 1992, del documento Evacuacin de los residuos
radiactivos: criterios recomendados para la ubicacin de depsitos (EUR-14598).

El programa RADWASS del OIEA que se inici en 1991 y que se propone generar un
conjunto de documentos de distintos niveles y bien jerarquizados, para regular y guiar todo el
amplio espectro de actividades relacionadas con la gestin segura de los residuos radiactivos.

Publicacin en 1997 por la Internacional Commission of Radiological Protection
(ICRP), del documento n 77, denominado: Radiological Protection Policy for the Disposal of
Radioactive Waste.

Publicacin en 2000 por la ICRP del documento 81, denominado: Radiation
Protetion Recommendations as applied to the Disposal of Long-Lived. Solid Radioactive
Waste (Complemento y actualizacin de ICRP-46). (En edicin).

Mencin especial merece el establecimiento, en 1998 de una Convencin Mundial sobre
la Seguridad en la Gestin del Combustible Irradiado y en la Gestin de los Residuos
Radiactivos de Alta Actividad. El texto ya ha sido ratificado por Espaa y muy pronto entrar
en vigor, obligando a su seguimiento a los pases signatarios. En su confeccin se tuvieron en
cuenta, de forma muy preferente, los desarrollos consolidados dentro del programa RADWASS
del OIEA y muy particularmente, los principios bsicos recogidos en el documento Safety
Series N 111-F (1995).

En Espaa, el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) edit en 1986 unos Criterios
Objetivos para la seleccin de emplazamientos de almacenamientos de residuos radiactivos
.Posteriormente, se ha manifestado sobre el nivel de riesgo a largo plazo que se considera
21.18
aceptable para los proyectos se sistemas de almacenamiento que se promuevan en el pas. En la
actualidad tiene en curso programas activos de desarrollo, para la definicin de un marco
adecuado en el que basar la definicin de los criterios y objetivos de seguridad a seguir en
nuestro pas, al hilo de los desarrollos internacionales.

A continuacin se indican y comentan, de una forma absolutamente esquemtica, los
contenidos del algunos de los documentos mencionados:


2.1. Los principios de la gestin de los residuos radiactivos Safety Series N 111-F
del OIEA (1995)

Como parte RADWASS del OIEA que se ha mencionado, en 1995 se consolid, tras
largos debates, un consenso internacional de alto nivel sobre los principios bsicos que deberan
orientar la gestin final segura de los residuos radiactivos a nivel mundial.
A continuacin se presenta una traduccin del texto final acordado de estos nueve (9)
principios bsicos, que recoge el nivel de consenso existente en ese momento y que, como se
observar, exigi un enunciado de carcter esencialmente cualitativo, an cuando pleno de
contenido y con mucha ms riqueza de la que parecera desprenderse. de una primera lectura.

El inters de estos principios bsicos es an mayor, por cuanto que han sido
esencialmente incorporados en la reciente Convencin Mundial mencionada en prrafos
procedentes.

Principio 1.- Proteccin de la salud humana.

Los residuos radiactivos deben gestionarse de modo que se asegure un grado aceptable de
proteccin para la salud humana.

Principio 2.- Proteccin del medio ambiente.

Los residuos radiactivos deben gestionarse de modo que se proteja el medio ambiente.

Principio 3.- Proteccin ms all de las fronteras nacionales.

Los residuos radiactivos deben gestionarse de modo que se asegure que se tiene en cuenta los
posibles efectos sobre la salud humana y el medio ambiente ms all de las fronteras nacionales.

21.19

Principio 4.- Proteccin de generaciones futuras.

Los residuos radiactivos deben gestionarse de forma que los impactos estimados sobre la salud
de futuras generaciones no sean superiores a los niveles que son aceptables hoy.

Principio 5.- Cargas sobre generaciones futuras.

Los residuos radiactivos se gestionarn de modo que no se impongan cargas indebidas a
generaciones futuras.

Principio 6.- Marco legal.

Los residuos radiactivos deben ser gestionados dentro de un marco legal adecuado que incluya
asignaciones claras de responsabilidad y posibilite funciones reguladoras independientes.

Principio 7.- Control de la generacin de residuos radiactivos.

La generacin de residuos radiactivos debe ser mantenida en los mnimos que sean practicables.

Principio 8.- Interdependencias entre la generacin y la gestin de los residuos radiactivos.

Se debern tener en cuenta, en la forma apropiada, las interdependencias entre las distintas
actividades de la generacin y la gestin de los residuos radiactivos.

Principio 9.- Seguridad de las instalaciones.

Se debe garantizar adecuadamente la seguridad de las instalaciones para la gestin de los
residuos radiactivos durante su vida.

Como parte del programa RADWASS mencionado, estn en curso de desarrollo otros
documentos que emanarn del anterior y que, entre otros efectos, actualizarn el contenido del
actual Safety Series 99 de 1989 (Safety Principles and Technical Criteria for the Underground
Disposal of High Level Radioactive Waste).




21.20
2.2. Situacin en la Unin Europea.

En la Unin Europea y como parte de los programas desarrollados por la Comisin,
estn en curso actividades tendentes a la armonizacin de las polticas y mtodos de gestin de
los residuos radiactivos. Como parte de estas actividades, se ha preparado un documento que se
denomina objetivos, estndares, y criterios de gestin final de los residuos radiactivos en los
pases de la CEE, que se public en 1990 como EUR-12570. Asimismo, un grupo de expertos
prepar, en 1992, otro documento, publicado como EUR-14598, que recoge el conjunto de
criterios que deberan cumplir los emplazamientos. A partir del trabajo de estos grupos se han
ido estableciendo los programas comunitarios de desarrollo que, a juicio de la Comisin y el
Consejo, han sido necesarios, en base a los tratados de la Unin Europea en vigor.

El documento EUR-12570 constata que el conjunto (an escaso) de medidas legales y
reguladoras existentes a nivel mundial, se construye sobre una serie muy corta de principio que
son comunes a todas ellas y que engloban campos ms amplios que los que corresponden a la
gestin de los residuos radiactivos. Los principios se refieren a:


a) Proteccin radiolgica.
a.1 Sistema de limitacin de dosis.
JUSTIFICACIN DE LA ACTIVIDAD
OPTIMIZACIN DE LA PROTECCION (ALARA)
LIMITACION DE LA DOSIS INDIVIDUAL
a.2 Sistema de control.
NOTIFICACIN
REGISTRO
LICENCIAMIENTO O AUTORIZACIN

b) Consideraciones sociolgicas:
PARTICIPACION PUBLICA
PROTECCION DE LA HUMANIDAD EN GENERAL
LOS PRODUCTORES CUBREN LOS COSTES ORIGINADOS

c) Proteccin ambiental y de recursos naturales
PREVENCIN
CONTROL DE EFECTOS EN SU ORIGEN
PROTECCION DE RECURSOS NATURALES

21.21
Los principios generales indicados en el punto anterior se van plasmando en la
legislacin o en las prcticas de diversos pases, en forma que an requiere importantes
desarrollos y para la que los documentos ya mencionados del OIEA, han de construir una
importante referencia.
Por su parte, el documento EUR-14598 recoge los criterios de carcter tcnico que debieran
cumplir los emplazamientos de almacenamiento geolgicos profundos, tal como han sido
desarrollados por un grupo de expertos. Se contemplan los siguientes aspectos:

Estabilidad.
Hidrogeologa
Propiedades qumicas y geoqumicas
Propiedades mecnicas y trmicas
Profundidad y dimensiones de la roca husped
Presencia de recursos naturales

Conviene subrayar que no es necesario el cumplimiento plenos de todos los criterios
indicados, ya que puede obtenerse una proteccin adecuada mediante una combinacin de
algunos de ellos. Slo una evaluacin global de la seguridad del sistema integrado mostrar
finalmente si se cumplen los criterios de proteccin radiolgica establecidos.

2.3 Recomendaciones de la Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP).

La Comisin Internacional de Proteccin Radiolgica (ICRP), es una Organizacin de
carcter eminentemente cientfico, que es independiente de cualquier Organismo nacional o
internacional. Fue establecida en los aos 1920s, con el objetivo de profundizar en el
conocimiento de los efectos nocivos de las radiaciones ionizantes y de definir sistemas para la
proteccin radiolgica del hombre.

Desde entonces emite, de forma peridica, sus recomendaciones, que son bsicamente
seguidas, tanto por los Organismos Internacionales ms significativos (OIEA, UE y NEA),
como por la mayora de las Naciones. Sus recomendaciones globales ms recientes se recogen
en la publicacin ICRP N 60 (1991), que define el sistema general de proteccin radiolgica
que debera ser aplicado en todas las actividades humanas que supongan riesgo de exposicin a
las radiaciones ionizantes, y que se fundamenta en tres principio:

JUSTIFICACIN.
OPTIMIZACION.
LIMITACIN.
21.22
La ICRP analiza tambin situaciones particulares en las que la aplicacin del sistema
general necesita de clarificaciones adicionales, como puede ser el caso concreto de la gestin
final de residuos radiactivos. En este tema, ya en 1985, edit la publicacin ICRP-46.

Ms recientemente, en 1997, la publicacin ICRP-77 recoge las recomendaciones ms
actuales de la Comisin relativas a la evacuacin (disposal) de residuos radiactivos en general.
Incluyendo tanto la opcin de diluir-dispersar, como la de concentrar-confinar.Ya en el ao
2000, la publicacin ICRP-81 actualiza la doctrina contenida en la ICRP-46 y a partir de las
recomendaciones generales ICRP-77, se concentra en los problemas planteados al aplicar el
sistema general de proteccin radiolgica a la gestin final de los residuos radiactivos slidos de
vida larga, mediante la opcin de concentrar-confinar.

A continuacin se ofrece un resumen del contenido de esta publicacin ICRP-81. Para
ms detalles. Se remite a los alumnos a un artculo publicado en la revista de la Sociedad
Nuclear Espaola de Proteccin Radiolgica (SEPR) y a las propias publicaciones de la ICRP,
que se incluyen en el listado de referencias.

Resumen y conclusiones sobre la evacuacin de residuos de vida larga, (ICRP-81)

La gestin de los residuos radiactivos deber ser analizada como parte de las
actividades que los producen y en el contexto general de la gestin de todos los residuos que
produce la Sociedad.

El gran problema cuando estn implicados radionclidos de vida larga, es que el
impacto radiolgico puede aparecer en el futuro lejano, en el que existen notables dificultades
para estimar dosis o riesgos reales y en el que el propio significado de los lmites actuales es
dudoso. Adicionalmente, otros dos aspectos esenciales del sistema general de proteccin
plantean dificultades, ya que no puede asumirse que se podr verificar el nivel de proteccin
ofrecido y que se intervendr si no se cumple.

En el caso de la evacuacin de residuos radiactivos de vida larga, el factor bsico del
sistema es la proteccin del pblico. Las exposiciones en estos casos deben tratarse como
exposiciones potenciales, ya que se originaran a causa de procesos futuros con probabilidades
de ocurrencia asociados.

Un principio bsico es que debe asegurarse a las generaciones futuras al menos el
mismo nivel de proteccin aplicado hoy, lo que supone la utilizacin de las magnitudes y
valores usados hoy, (dosis, riesgo, restricciones, etc.) que adquieren el sentido de indicadores.
21.23
De igual modo, los clculos de dosis o riesgo, en grupos crticos adecuadamente definidos , no
pueden interpretarse como predicciones del detrimento a la salud, sino tambin slo como
indicadores del grado de seguridad ofrecido por el sistema.

La optimizacin sujeta a restriccin es el principio bsico del sistema de proteccin en
estos casos. Su aplicacin debe hacerse de forma iterativa y progresiva a medida que avanza el
proceso de desarrollo e implantacin del sistema.

Se deben considerar dos categoras de situaciones de exposicin:

a) Procesos de origen natural
b) Procesos de intrusin humana (no intencionada)

En el primer caso, la evaluacin de las dosis o riesgos deben ser juzgados frente a los
valores de restriccin de dosis y riesgo definidos, (0,3 mSv/ao 10
-5
por ao). En la
evaluacin pueden utilizarse dos tipos de aproximaciones: una orientada a evaluar los riesgos.
en que se integren (agreguen) las probabilidades de los sucesos y las magnitudes del impacto
radiolgico, y otra en que se ofrezcan ambas magnitudes de forma separada (desagregada). En
principio, puede alcanzarse el mismo nivel de proteccin con ambas, pero el decisor puede
obtener mejor informacin con la aproximacin desagregada.

En el segundo caso (intrusin) se deben evaluar las consecuencias de una o varias
situaciones genricas (stylized) para constatar la capacidad intrnseca del sistema de ofrecer la
proteccin necesaria. En aquellos casos en que la intrusin humana pueda originar situaciones
que demandaran intervencin en base a los criterios en vigor hoy, se deben hacer los esfuerzos
que sean razonables para reducir su probabilidad o limitar sus consecuencias (valores de dosis
del orden de 10 mSv/ao).

La demostracin y el juicio sobre el cumplimiento con los criterios radiolgicos, va
mucho ms lejos que una simple comparacin de las dosis calculadas con el valor de restriccin
establecido y siempre se requerir el uso del criterio propio para juzgar que se ha alcanzado una
confianza razonable, con la atencin debida a todos los argumentos de tipo cuantitativo y
cualitativo que se puedan ofrecer como soporte de la evaluacin.

En este sentido, la aplicacin de una serie de principios de carcter tcnico y de gestin
durante el proceso de desarrollo e implantacin del sistema, incrementar la confianza en la
seguridad proporcionada por el mismo. Estos principios se basan en los que recomienda la
Comisin para el caso de exposiciones potenciales.
21.24
La Comisin opina que si se han tomado las medidas que se entiendan razonables para
satisfacer la restriccin de dosis o de riesgo para el caso de procesos de origen natural y para
reducir la probabilidad o las consecuencias de situaciones de intrusin humana no intencionada,
y se han seguido los principios de carcter tcnico y de gestin, entonces se puedan considerar
cumplidos los requisltos de proteccin radiolgica.


2.4 Situacin en Espaa.

La reglamentacin nacional existente constituye un marco general y contiene
determinadas consideraciones en lo relativo a los residuos radiactivos, pero requiere de
ulteriores desarrollos para tener en cuenta, en forma adecuada, los aspectos importantes y
diferenciales de la gestin final de tales residuos.

En lo que respecta a los objetivos de seguridad en la seleccin de emplazamientos, el
Consejo de Seguridad Nuclear public en 1986 un conjunto de 13 criterios cuya aplicacin debe
hacerse para cada emplazamiento concreto, con vistas a cumplir con los objetivos bsicos de
proteccin radiolgica.

En lo que se refiere a los criterios de proteccin radiolgica, el CSN estableci, en 1987,
que en los proyectos de estos almacenamientos, se aplicar, como criterio de aceptacin y para
la proteccin a largo plazo, un valor de riesgo al individuo del 10
-6
por ao, equivalente al
originado con una dosis anual de 0,1 mSv a dicho individuo.

ENRESA por su parte, dentro de la fase actual de desarrollo de su proyecto AGP
(Almacenamiento geolgico profundo), edit en 1993 un documento tcnico para guiar sus
actuaciones, titulado Bases de seguridad, criterios y requisitos tcnicos aplicables. El
documento recoge, de una manera ordenada y jerarquizada, un conjunto de criterios y requisitos
que guan al proyecto en esta fase, as como una discusin sobre sus fundamentos y las
condiciones para su aplicacin, con base al estado del tema en el momento de su publicacin.

Tanto el CSN como ENRESA participan activamente en varios de los desarrollos
internacionales ms actuales de la materia. En base a ello, ambas organizaciones tienen en curso
diversos desarrollos orientados a la definicin del marco general a considerar en esta gestin y
de los principios de seguridad y proteccin a aplicar.



21.25
2.5. Lneas de trabajo ms actuales.

Hoy existen diversos foros internacionales de debate sobre el tema especfico de los
principios y criterios de seguridad a aplicar en la gestin final de los residuos radiactivos. Sin
entrar en los detalles, va apareciendo una coincidencia casi general entre los expertos en cuatro
puntos:

a) Conviene expresar los principios en forma general y eliminar grados de rigidez
desaconsejables hoy da, en el nivel de desarrollo existente de los sistemas de almacenamiento.

b) Conviene considerar la definicin de otros indicadores, diferentes y complementarios
de los habituales radiolgicos, habida cuenta, entre otras consideraciones, de las incertidumbres
en los hbitos sociales a largo plazo.

c) El enunciado de los criterios puede y quizs debe evolucionar en el tiempo mientras
avanzan los desarrollos sobre las metodologas de evaluacin y el conocimiento de los
emplazamientos candidatos.

d) Debe beneficiarse el dilogo entre las distintas partes implicadas y tratar de evitar
aproximaciones dogmticas.

Los cuatro puntos anteriores nacen, en el fondo, del reconocimiento de la manifiesta
singularidad que presentan los sistemas de almacenamiento de residuos radiactivos,
esencialmente en el aspecto de la demostracin de su seguridad a largo plazo en la forma
entendida como clsica. La seguridad debe ser evaluada y presentada ante las autoridades y ante
la sociedad, en forma tal que convenza de que se cumplen los objetivos que se hayan fijado para
la proteccin del hombre y del medio ambiente. Esta evaluacin debe extenderse por espacios
de tiempo mucho mayores que los habitualmente usados en la planificacin humana y est, por
tanto, sometida a limitaciones de la propia naturaleza humana.

En este sentido deben mencionarse las acciones que se abordaron en una Conferencia
auspiciada por la NEA-OCDE en 1996 que se celebr en Crdoba (Regulating the long-term
safety of radioactive waste disposal), y los desarrollos en curso en el programa RADWASS del
OIEA y en la aplicacin de la Convencin Mundial mencionada. De inters esencial se
consideraran las recomendaciones ms recientes formuladas por la Comisin Internacional de
Proteccin Radiolgica, que sern obviamente debatidas a nivel nacional e internacional y que,
presumiblemente, influirn de manera apreciable en los prximos desarrollos en esta materia.

21.26
3. EVALUACIN Y DEMOSTRACIN DE LA SEGURIDAD.

3.1. Aspectos metodolgicos.

Para llevar a cabo la evaluacin y demostracin de la seguridad a largo plazo de estos
sistemas de almacenamiento, de forma razonable y fundamentada, se han venido acometiendo a
lo largo de las ltimas dcadas, muy diversos desarrollos metodolgicos en distintos pases,
dentro de un marco de estrecha cooperacin internacional auspiciada por los organismos
internacionales relevantes en la materia (CEE, NEA-OCDE y OIEA). De igual modo, se han
realizado diversos ejercicios de aplicacin de las mismas para sistemas reales de
almacenamiento (baja actividad) o para sistemas hipotticos (alta actividad), que han aportado
informacin y experiencia para realmente conocer, cuantificar y explicar la problemtica bsica
que existe en una evaluacin de seguridad a largo plazo.

Si se desea que una evaluacin sea sustentada y adquiera credibilidad, es fundamental
un conocimiento inicial lo ms perfecto posible de los residuos a almacenar y de cada uno de los
diversos componentes (o subsistemas) del sistema global de almacenamiento: campo prximo o
barrera tecnolgica, campo lejano o barrera geolgica y biosfera, a travs de un proceso de
caracterizacin complejo, largo y costoso, que requiere uso de tecnologas de estado del arte.

La aproximacin metodolgica para realizar la evaluacin se ha ido configurando como
un conjunto estructurado de un nmero reducido de elementos interrelacionados, cada uno de
los cuales debe ser perfecta y plenamente documentado (Fig.3.1.) como se indica a
continuacin. En todo caso, se asume que se ha estudiado el sistema de almacenamiento en
profundidad y que se ha definido suficientemente, al nivel conceptual, su modo de
funcionamiento.

Todos estos elementos estn interrelacionados entre s y en toda evaluacin de seguridad
debe llevarse a acabo un proceso iterativo mltiple de ellos y en diversas fases del proceso
completo; esto es, desde la concepcin del diseo o la eleccin del emplazamiento, pasando por
la construccin y la operacin del almacenamiento y llegando hasta su clausura. Este proceso
necesita entre 50 y 100 aos y en el se requiere tomar diversas decisiones de forma progresiva y
con un nivel creciente de compromiso (stepwise, approach). Conviene indicar que a lo largo de
este proceso, todo es plenamente reversible, ya que es esencialmente simple volver a atrs e
iniciar otro camino. La reversibilidad sigue siendo posible en todo momento, an despus del
cierre y sellado del almacenamiento, si se asume que la Sociedad no sufre un retroceso
tecnolgico ( y si lo sufriera, quizs lo mejor es que no pueda recuperar lo almacenado. Esta
21.27
reversibilidad puede incluso facilitarse con determinadas provisiones en el diseo, siempre
que estas no afecten a la seguridad del sistema de almacenamiento.



























Figura 3.1. Esquema metodolgico para la evaluacin de la seguridad a largo plazo de un sistema de
almacenamiento de residuos radiactivos.

Si bien existe un muy elevado nivel de consenso y acuerdo internacionales sobre la
aproximacin general indicada a la evaluacin de seguridad, debe destacarse que los distintos
pases usan tcnicas especficas en los diversos pasos descritos, dependiendo del objetivo de la
evaluacin y del tipo de criterios de seguridad que deban ser cumplidos. Adicionalmente, los
modelos y datos que vienen siendo usados en los ejercicios de evaluacin ya realizados , difieren
en funcin del tipo de residuos, del concepto de almacenamiento y de las condiciones
particulares del emplazamiento considerado.
21.28

Se describen ahora cada una de las etapas o pasos sucesivos de la metodologa general
presentada en este apartado:

1. Contexto de la evaluacin.

Consiste en definir, al nivel preciso en cada caso, los aspectos esenciales en que se enmarca la
evaluacin en curso, tales como:

El objetivo que se persigue con ella y al que sirve.
Los criterios de seguridad que van a utilizarse para juzgar sus resultados.
Los tipos de resultados que hay que obtener.
Los horizontes temporales de clculo.
Etc.

2. Descripcin del sistema y de su funcionamiento.

Se trata de definir aqu las caractersticas y propiedades del sistema de almacenamiento y de sus
diversos componentes (el residuo, las barreras tecnolgicas, la barrera geolgica y la biosfera),
al nivel necesario para poder llevar a cabo la evaluacin deseada.

Adicionalmente se debe valorar, de forma general, el funcionamiento previsible del sistema
integrado, de acuerdo con dichas caractersticas.

3. Definicin y justificacin de los escenarios de evolucin.

Se tratara de analizar, en trminos amplios, las posibles evoluciones previsibles del sistema de
almacenamiento con el tiempo, en base tanto a su propia dinmica interna, como a la accin de
perturbaciones externas de original natural o antrpico. Tras este anlisis, debe procederse a una
seleccin ordenada y justificada de aquellas evoluciones, de entre todas las posibles, que van a
ser objeto de anlisis en la evaluacin, por la razn que sea (escenarios).

Es importante resaltar que la capacidad disponible de realizar predicciones en sentido estricto
es limitada (en algunos casos imposible) y que el objetivo perseguido no es tal, sino el de definir
un conjunto limitado de escenarios para anlisis, que suponga un marco adecuado de las
evoluciones previsibles del sistema y que permita, en consecuencia, sustentar adecuadamente la
decisin que sea necesaria a partir de los resultados obtenidos en la evaluacin.

21.29
En la figura 3.2 se presenta un diagrama bsico de acciones para llevar a cabo este proceso.


























Figura 3.2. Diagrama bsico de flujo para el desarrollo y la identificacin de los escenarios y condiciones a
considerar en la evaluacin.


4. Formulacin e implantacin.

En el mundo de la ciencia y de la tcnica est muy extendido, desde hace dcadas, el empleo de
modelos que representen, de forma simplificada, una realidad ms compleja, y que, una vez
plasmados en cdigos matemticos, permitan, con el apoyo de la informtica, profundizar en el
conocimiento de la naturaleza y contribuir a la mejora del desarrollo humano.

21.30
En las evaluacin de seguridad de sistemas de almacenamiento de residuos radiactivos, resulta
ineludible el empleo de tales modelos y estn bien establecidos y aceptados los procedimientos
y mtodos pera su generacin y aplicacin y de hecho, existen multitud de ellos disponibles,
para diversos usos y con alcances y orientaciones bien diferentes.

Es importante sealar que la generacin de un modelo es una tarea nada trivial y que requiere un
conocimiento profundo de las caractersticas y propiedades, de todo tipo, del sistema al que
representa. En la fig. 3.3. se describe un esquema de los diversos pasos para la generacin y
aplicacin de un modelo.



























Figura 3.3. Los pasos de un proceso de generacin y aplicacin de un modelo


21.31
5. Realizacin de los anlisis.

Se trata de utilizar la informacin y herramientas desarrolladas en los puntos anteriores para
producir una serie de resultados sobre el comportamiento integrado del sistema, en el largo
plazo, expresado en la forma marcada por el contexto de la evaluacin.

El modo de plantear estos anlisis y de presentar los resultados ha variado en los ltimos aos y
an evolucionar, presumiblemente, en los siguientes. En general se tratara de obtener un
conjunto amplio de resultados cuantitativos y una serie, complementaria, de observaciones y
resultados de carcter no cuantificado, que ofrezcan una informacin suficiente sobre la
evolucin (o evoluciones) presumible(s) del sistema de almacenamiento.

6. Interpretacin de los resultados.

Dadas las caractersticas del sistema y de la propia evaluacin, los resultados que se hayan
obtenido requieren una interpretacin, nada simple, para transformarlos en informacin sobre el
modo en que el sistema, en su comportamiento futuro, pueda ofrecer el grado de seguridad
requerido.

El resultado de esta interpretacin se expresar, normalmente, tanto en forma cuantitativa como
cualitativa y deber incorporar una cierta valoracin del grado de confiabilidad que existe en
dichos resultados y de las incertidumbres que an existen, tanto de las que puedan ser
cuantificadas, como de las que no puedan serlo.

7 y 8. Comparacin con los criterios de seguridad y valoracin de conformidad.

Si se ha seguido el proceso descrito en los pasos anteriores, los resultados obtenidos en la
evaluacin podrn ser comparados de forma ms directa con los criterios de seguridad
existentes y facilitarse as la valoracin a establecer sobre la conformidad con los mismos.

No obstante, ni la comparacin, ni mucho menos la valoracin sobre conformidad, son acciones
simples, sino que requieren una capacidad de juicio especial, ya que no se trata de una simple
comparacin de valores numricos, sino de una interpretacin sobre si se ha logrado o no un
grado suficiente de confianza en que si el sistema de almacenamiento es capaz de
proporcionar seguridad el nivel requerido, para sustentar la decisin que se requiere en cada
momento, dentro del proceso que antes se denomin step-wise approach.


21.32
9 y 10. Valoracin de validez para variar componentes de la evaluacin y revisin y
modificaciones de los mismos.

Aunque el proceso descrito no haya podido resultar en una valoracin positiva sobre el
cumplimiento de los criterios de seguridad, puede, no obstante, ofrecer una informacin muy
valiosa para realizar modificaciones y ajustes en los distintos pasos y elementos de dicho
proceso, para plantear siguientes ejercicios.

Las modificaciones sugeridas pueden afectar a todos y cada uno de los elementos de la
metodologa: desde los ms operativos (e incluso puramente instrumentales), hasta lo ms
esenciales y conceptuales, incluyendo potenciales reconsideraciones del propio contexto de la
evaluacin


3.2. Ejercicios de evaluacin.

Desde la dcada de 1970 se vienen dedicando importantes esfuerzos al desarrollo de
actividades orientadas al almacenamiento de residuos radiactivos de alta actividad en diversos
pases y organizaciones internacionales.

Los primeros esfuerzos se dedicaron a adquirir conocimientos bsicos diversos que,
poco a poco, fueron integrndose a partir de finales de dicha dcada (Burkholder- 1976 y Hilly
Grimwood-1978) y durante la primera mitad de los 80s (KBS-3 en 1983 y Gwwahr en 1985),
hacia el objetivo de poder demostrar la factibilidad de un concepto de almacenamiento que
pueda asumirse como seguro. Ya en la dcada de 1990s han hecho su aparicin los resultados
de diversos ejercicios de evaluacin de carcter globalizador, cuyo objetivo bsico era la
demostracin de factibilidad antedicha y que han servido y servirn para dos objetivos ms:

1) Permitir conducir de modo ordenado las tareas de concepcin optimizada de un
sistema de almacenamiento y de seleccin de un emplazamiento concreto.

2) Racionalizar y ordenar el proceso de los futuros desarrollos e investigaciones
requeridos, que se podrn orientar a aquellos aspectos ms esenciales para la seguridad.

Los diversos pases que lo precisan, se encuentran en posiciones variadas dentro del
proceso histrico mencionado, dependiendo del momento del inicio y de la potencia de los
recursos puestos en juego.

21.33
A continuacin se ofrecen varios apuntes bsicos sobre algunos de estos ejercicios de
evaluacin. En todo caso, en otras lecciones de este curso se dedica atencin preferente a los
diversos aspectos tanto metodolgicos, como cientficos y an tecnolgicos, que tienen relacin
con la evaluacin de seguridad de estos sistemas de almacenamiento.

3.2.1. Ejercicios iniciales.

A este conjunto pertenecen los ejercicios realizados en la dcada de 1980, cuyo objetivo
bsico era el mostrar la factibilidad de la concepcin de un sistema de almacenamiento
geolgico profundo que pudiera cumplir los requisitos de seguridad ms exigentes.
En este conjunto pueden integrarse el ejercicio llamo KBS-3 de Suecia (1983), el
Gwarh de Suiza (1985) y el PAGIS de la CEE (1989).

3.2.2. Ejercicios ms actuales.

Dentro de la dcada de 1990s se han realizado y publicado otra serie de ejercicios de
evaluacin, esencialmente en Suecia, USA, Finlandia, Suiza, Canad, Reino Unido y Espaa,
as como por la Comisin Europea.
Los objetivos perseguidos muestran ya una evolucin respecto a los mencionados en el
punto anterior, por cuanto, an siendo meros ejercicios metodolgicos, contienen ya
componentes de cada uno de los respectivos programas nacionales y, en algn caso, son
especficos de un determinado emplazamiento predesignado o contienen conceptos del sistema
de almacenamiento igualmente definido, aunque sea de forma an preliminar.

De igual modo, estos ejercicios muestran inequvocamente los avances metodolgicos
realizados en la dcada anterior en cuanto a la evaluacin de la seguridad de estos sistemas de
almacenamiento. El nfasis de estos ejercicios se dedica a la discusin ordenada, profunda y
fundamentada, del comportamiento previsible del sistema de almacenamiento en el tiempo y los
esfuerzos de modelizacin ulterior se condicionan al planteamiento que resulta de tal discusin.
En este sentido, se enriquece inequvocamente la credibilidad de los resultados obtenidos que
resultan, no obstante, menos directos y ms complejos de evaluar para los no especialistas.

Los ejercicios ms actuales prestan una atencin especial a dos temas diferentes respecto
a los anteriores y que son:

a) El horizonte temporal de la evaluacin se racionaliza, tanto en su duracin total, como
en sus implicaciones sobre el grado de rigidez y la significacin de los resultados obtenidos, que
es variable con el tiempo, al crecer las incertidumbres intrnsecas del conocimiento humano.
21.34
b) La especial consideracin asignada a las variaciones ambientales de origen natural o
antrpico y que, sin duda, influirn notablemente en el comportamiento del sistema de
almacenamiento.

3.2.3. Tendencias y desarrollos ms recientes.

A nivel internacional, continan los desarrollos (particularmente en el marco de la NEA-
OCDE ) orientados a consolidar y mejorar la fiabilidad de las evaluaciones de seguridad a largo
plazo de los sistemas de almacenamiento, mediante mejoras, tanto metodolgicas, como
instrumentales. Desarrollos parecidos se realizan tambin en pases concretos, para servir al
momento concreto en que se encuentren los respectivos programas nacionales, mediante la
acometida de nuevos ejercicios de evaluacin de forma peridica.

Se consideran especialmente relevantes las siguiente iniciativas concretas, realizadas
tanto en el marco de la NEA-OCDE, como de la Unin Europea.

1. La NEA ha acometido un trabajo de anlisis conjunto y comparado de los ms
recientes ejercicios de evaluacin realizados por diversos pases, con el objetivo de identificar
sus similitudes y de explicar las diferencias entre ellos.

En esta tarea participan tanto las Agencias (como ENRESA) que tienen la responsabilidad de
desarrollar los sistemas de gestin de los residuos, como las propias Autoridades Reguladoras
(como el Consejo de Seguridad Nuclear) que tienen la responsabilidad de juzgar si dichos
sistemas cumplen los objetivos de seguridad exigidos.

2. Tambin en la NEA se han acometido trabajos para profundizar en los modos de
mejorar la confianza en la seguridad a largo plazo que puedan ofrecer los sistemas de
almacenamiento geolgicos, en base a las evaluaciones que pueden ser realizadas con las
metodologas disponibles.

En este tema, adquieren especial relevancia los aspectos de interfase entre los especialistas, que
disponen del conocimiento tcnico, y los dems agentes que intervienen en el proceso de
decisin, incorporando, naturalmente, los aspectos de participacin y aceptacin pblicas.

Este es un tema que mantendr su plena vigencia en el futuro a medio plazo.

3. En el marco de la Unin Europea, La Comisin ha acometido desarrollos para
contextuar las evaluaciones de seguridad de estos sistemas de almacenamiento, en el marco ms
21.35
amplio de las Evaluaciones de Impacto Ambiental de proyectos e iniciativas, al hilo de la
sensibilidad social existente y de los desarrollos normativos que regulan, a nivel Europeo, estos
aspectos. De nuevo aqu, el aspecto de la participacin y aceptacin pblicas, resultan
esenciales.

Las iniciativas mencionadas marcan las nuevas tendencias en este campo, que se
orientan bsicamente a mantener la intensificacin y las optimizaciones en los desarrollos ms
puramente tcnicos de las evaluaciones de seguridad, pero que introducen, como elemento
esencial, su reorientacin para considerar, de forma ms destacada, los aspectos de interfase en
el resto de agentes implicados en la decisin y de forma muy particular a la Sociedad en su
conjunto.


4. RESUMEN Y CONCLUSIONES.

La gestin integral, definitiva y segura de los residuos de alta actividad es una tarea
singular y sin paragn con otras acometidas por la sociedad hasta la fecha, si bien existen otras
reas del mundo tecnolgico que requeriran gestiones parecidas y se beneficiaran de los
desarrollos en curso en esta materia.

Como parte de la gestin integral, aparece la necesidad de disponer de
almacenamientos temporales, que pueden efectuarse con absoluta seguridad y con tecnologas
disponibles y probadas hoy.

La concepcin, diseo y operacin de sistemas. de almacenamiento definitivo no es un
tema que demande una urgencia extrema, disponindose, gracias a los almacenes temporales,
del tiempo preciso para su desarrollo que, no obstante, requiere an un considerable periodo de
tiempo.

Todos los conocimientos disponibles hoy llevan a pensar que tales almacenamientos
son posibles con garanta de seguridad y con tecnologas ya existentes hoy. La demostracin de
tal seguridad exige an desarrollos notables, fundamentalmente para:

- Asegurar que nada importante ha sido olvidado.

- Avalar el que, an con la limitacin de conocimientos, se mantiene la seguridad.
- Completar carencias puntuales.

21.36
El aspecto de la aceptacin por el pblico de tales proyectos es asunto an dificultoso,
en que se puede y se debe seguir trabajando, apuntndose las siguientes lneas:

- Informacin rigurosa y adecuada a cada nivel y participacin social.
- Homogenizacion de criterios y objetivos a escala mundial.
- Armonizacin de metodologas de evaluacin y de mensajes.
- Dilogo e intercambio fluido, cientfico y tcnico, desde la responsabilidad de
cada pas.
- Rigor cientfico y tcnico y absoluta transparencia de los desarrollos.

Los desarrollos ms recientes en el marco de la ICRP debern contribuir a racionalizar
la emisin de normativa y criterios para guiar esta gestin y a acotar mejor la orientacin y el
alcance de las evaluaciones. En este sentido resultarn relevantes los desarrollos del programa
RADWASS del OIEA en los prximos aos, as como los trabajos de orientacin, tanto
conceptual como metodolgica sobre dichas evaluaciones de seguridad, en la NEA-OCDE y en
la Unin Europea.

Ninguna actividad humana es, ni puede ser, absolutamente segura. La gestin
responsable de los residuos de alta actividad generados en actividades humanas aceptadas, es y
puede seguir siendo tan segura (o incluso ms) como cualquier otra actividad; ms an, puede y
debe ser ejemplo de rigor y planificacin para otras actividades con notable mayor incidencia en
el equilibrio del planeta.


5.- REFERENCIAS.

1. Long Term Radiological Protection Objectives for Radioactive waste disposal. NEA-
OCDE (1984).
2. Radiation Protection Principles for the Disposal of Solid Radioactive Waste. ICRP-46.
(1985).
3. Recommendations of the International Commission on Radiological Protection. ICPR-
60 (1991).
4. Safety Principles and Technical Criteria for the Underground Disposal of High Level
Radioactive Waste. IAEA Safety Series 99 (1989).

5. Standards, Objectives and Criteria for the Safe Disposal of Radioactive Wastes in the
CEE. (EUR-12570). (1990).

21.37
6. Criterios objetivos para la seleccin de emplazamientos para almacenamiento
definitivo de residuos radiactivos (CSN-1985).

7. Informe del Consejo de Seguridad Nuclear al Ministerio de Industria y Energa sobre
la propuesta del 1
er
PGRR de ENRESA. (1987)
8. Evacuacin de los residuos radiactivos. Criterios recomendados para la ubicacin de
depsitos (EUR-124598) (1992).

9. The principles of radioactive waste mansgement. IAEA. Safety Series 111-F (1995).

10. Join Convention on the Safety of Spent Fuel Management and on the Safety of
Radioactive Waste Management (IAEA-INFCIRC/546. December 1997).

11. Radiological Protection Policy for the Disposal of Radioactive Waste. ICPR
Publication 77 (1997).

12. Radiation Protection Recommendations as applied to the disposal of long-lived Solid
Radioactive Waste. ICRP Publication 81(in press) (2000).

13. Recomendaciones ms actuales de la Comisin Internacional de Proteccin
Radiolgica relativas a la evacuacin de residuos radiactivos. (P. Carboneras y D. Cancio).
Revista de la Sociedad Espaola de Proteccin Radiolgica, N 23- Vol I-2000).

14. Regulating the Long-term Safety of Radioactive Waste Disposal. Proceedings of an
NEA-OCDE International Workshop. Cordoba-Spain (January, 1997).

15. Confidence in the Long-term Safety of Deep Geological Repositories. Its
Development and Communications. (NEA-OCDE; 1999).

16. Geological Disposal of Radioactive Waste. Review of Developments in the Last
Decade (NEA-OCDE, 1999).

17. Progress Toward, Geological Disposal of Radioactive Waste Where Do We Stand?.
An International Assessment. (NEA-OCDE, 1999).















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 22a: Almacenamientos geolgicos profundos: El campo prximo.

Autor: Jos A. Gago.





























22a-3
INDICE



1. INTRODUCCIN

2. COMPONENTES DEL CAMPO PRXIMO

2.1. Cpsula que contiene el residuo
2.2. El sistema de almacenamiento definitivo
2.3. El entorno geolgico

3. EFECTOS EN EL CAMPO PRXIMO

3.1. Corrosin de la cpsula de almacenamiento
3.2. Lixiviacin de los residuos

4. MODELOS MATEMTICOS PARA EVALUAR EL COMPORTAMIENTO
DEL CAMPO PRXIMO

4.1. Modelos de transferencia de masa
4.2. Modelos de tasa de reaccin

5. TRANSPORTE DE RADIONUCLEIDOS AL CAMPO LEJANO
5.1. Medio salino
5.2. Medio grantico
5.3. Medio arcilloso
5.4. Medio de tobas volcnicas

6. CONCLUSIONES

7. BIBLIOGRAFA





































22a-5
ALMACENAMIENTOS GEOLGICOS PROFUNDOS:
EL CAMPO PRXIMO

Jos A. Gago

ENRESA
Jefe Dpto.Proyectos y Construcciones
C/ Emilio Vargas 7. 28043 Madrid


1. INTRODUCCIN

A la hora de abordar el diseo conceptual de un sistema de almacenamiento definitivo de
residuos de alta actividad, resulta necesario entender y predecir cules son las posibles causas
potenciales que pueden conducir a la liberacin y ulterior transporte de radionucleidos hasta la
biosfera. Para ello, y por razones prcticas, se acostumbra a dividir los fenmenos que pueden
influir en el comportamiento de tal sistema en los que tienen lugar en el campo cercano (trmino
fuente) y en el campo lejano (geosfera).

Si bien la delimitacin clara de estas dos zonas no resulta muy importante en s misma,
es conveniente definir claramente la interfase entre ambas, ya que el flujo de radionucleidos a
travs de esta zona de transicin constituir el trmino fuente que se transportar por la
geosfera. En lo que sigue se seguir la definicin de campo prximo adoptada por el OIEA, a
saber:

"El sistema de almacenamiento excavado, que incluye la cpsula (tambin
denominada bulto) que contiene el residuo, los materiales de relleno o sellado, y aquellas
partes del medio de almacenamiento cuyas caractersticas han sido o pudieran verse
alteradas por el almacenamiento o su contenido".

En el siguiente apartado se describen los componentes del campo prximo,
procedindose a continuacin a describir los efectos que previsiblemente tendrn lugar en el
campo prximo, haciendo especial hincapi en los mecanismos que rigen los distintos procesos.
Seguidamente se sealan algunos de los posibles modelos matemticos utilizables para predecir
22a-6
la evaluacin del comportamiento del campo prximo. Se finaliza con unas conclusiones que
reflejan el estado del conocimiento de esta problemtica.


2. COMPONENTES DEL CAMPO PRXIMO

Bajo la concepcin de campo prximo indicada en la introduccin, se pueden distinguir
los siguientes componentes del sistema de aislamiento del residuo:

i) La cpsula (bulto) que contiene el residuo.

ii) El sistema de almacenamiento definitivo, que incluye las barreras de ingeniera que
rodean a las cpsulas de almacenamiento y que sellan el sistema.

iii) Parte de la roca almacn.


2.1. Cpsula que contiene el residuo

La cpsula incluye la forma del residuo, la propia cpsula de almacenamiento y, si aplica,
otras barreras de ingeniera como un material absorbente o acondicionador qumico que forme
parte de la cpsula

Las principales funciones que debe cumplir la cpsula que contiene el residuo incluyen:

Retardar el comienzo de la lixiviacin.
Limitar la liberacin de radionucleidos
Reducir la intensidad de radiacin y el aumento de temperatura.

Consecuentemente, la cpsula que contiene el residuo deber ser diseada teniendo en
cuenta el medio de almacenamiento, y presentar por tanto las siguientes propiedades:

Resistencia a la corrosin.
Buena conductividad trmica.
Resistencia mecnica.
Atenuacin de la radiacin.
22a-7
Dado que un sistema de almacenamiento puede disearse bajo la hiptesis de
recuperabilidad de los residuos durante un cierto perodo de tiempo, las cpsulas debern estar
diseadas de modo que no sufran degradacin apreciable durante dicho perodo de tiempo.

Desde un punto de vista trmico, los tipos de residuos ms importantes son el
combustible gastado y los residuos de alta actividad provenientes del reproceso. El combustible
gastado, tras un perodo de almacenamiento intermedio durante el que decaen los radionucleidos
de vida ms corta, se acondiciona debidamente y se encierra en una cpsula metlica o
cermica. Para los residuos de alta actividad del reproceso, se estudiaron diferentes procesos y
materiales para su acondicionamiento, estando mayormente aceptada la utilizacin de una matriz
vidriosa encerrada en una cpsula metlica. Un almacenamiento definitivo podra tambin
contener residuos de media y baja actividad, acondicionados segn se ha descrito en otra leccin
del presente curso, u otros transurnidos como los provenientes de las aplicaciones militares de
la energa nuclear. En lo que sigue se centrar el estudio fundamentalmente al combustible
gastado, por ser ste el caso de referencia espaol, aunque tambin se har alguna mencin a
los residuos vitrificados cuando su tratamiento requiera de una atencin separada.

2.1.1. Forma del residuo

Las principales funciones que debe cumplir la forma de residuo acondicionada son:

Asegurar la estabilidad fsica y qumica del residuo con el fin de limitar las tasas
de lixiviacin de radionucleidos.

Poseer una buena conductividad trmica, buena resistencia mecnica, presentar
estabilidad de fase y ser compatible con el resto de componentes del campo prximo.

A continuacin se procede a describir brevemente las principales caractersticas de las
dos formas de residuos de alta actividad de referencia.

2.1.2. El Combustible Gastado

Por "Combustible Gastado" (en adelante CG) se entiende aquel material fisionable
envainado o encapsulado que ha sido irradiado en un reactor de potencia. Existen distintos tipos
de CGs a considerar como forma final de residuo: el combustible de reactores de agua ligera
(PWR y BWR), el de reactores CANDU, el de reactores de gas a alta temperatura (HTGR), el
22a-8
de reactores de grafito gas (CGR), el de reactores de investigacin, etc. En lo que sigue nos
ceiremos al combustible de UO
2
tal y como se encuentra tpicamente en los reactores
CANDU y LWR, si bien la situacin con estos ltimos puede variar a a corto plazo de la que
aqu se presenta debido al inters creciente en alcanzar grados de quemado del orden, o
superiores a, 60.000 MWd/tU, y a la utilizacin del Pu recuperado en el reproceso como material
fsil (combustibles MOX).

El combustible de las centrales de agua ligera est fundamentalmente formado por
pastillas de UO
2
enriquecido del 1 al 4.3% en el istopo U-235, con una densidad antes de su
irradiacin del 94 al 95% de la terica (10.96 gr/cm
3
), una relacin O/U de aproximadamente
2.001 y un tamao de grano que tpicamente oscila de 2 a 4 m de dimetro.

Durante la operacin del reactor, el combustible sufre una alteracin de sus propiedades
fsicas y qumicas debido a su irradiacin. Los principales factores que afectan a la distribucin
de nucleidos y a la microestructura del combustible son:

i) la temperatura durante la irradiacin, que est relacionada con la potencia
lineal del combustible, esto es, la tasa de produccin de energa por unidad de longitud de la
varilla, y que para un LWR es de 15 a 25 kw/m (800
o
C < T
c
< 1.200
o
C), mientras que para un
CANDU es de 20 a 55 kw/m (800
o
C < T
c
< 1.700
o
C), siendo T
c
la temperatura en el centro
de la barra combustible; y

ii) el quemado, que tpicamente oscila entre los 8.000 y 45.000 MWd/tU,
habindose observado que para quemados superiores a los 45.000 MWd/tU tiene lugar un
cambio apreciable en la microestructura.

Inventario de radionucleidos

El combustible sufre cambios qumicos provenientes de que parte del material fisionable
original (U, Pu) se transforma en productos de fisin o en actnidos de mayor Z por activacin
neutrnica. La abundancia de los productos de fisin es funcin del quemado, mientras que la
produccin de actnidos y otros productos de activacin depende del flujo y espectro energtico
de los neutrones.

Las mayores contribuciones a la radiactividad del CG para quemados del orden de
22a-9
33.000 MWd/tU tras 1 ao de almacenamiento provienen de 4 cadenas (Sr-90 Y-90; Ru-106
Rh-106; Cs-137 Ba-137m y Ce-144 Pr-144), un istopo del cesio (Cs-134) y de un
actnido (Pu-241). Al cabo de 100 aos, la actividad total habr decado un 40%, proporcionando
los productos de fisin (Sr-90 Y-90 y Cs-137 Ba-137m) alrededor del 80% del total. Los
actnidos de larga vida (el Np-237, Np-239, Pu-239, Pu-240, Am-241 y Am-243) dominan la
actividad a los 1.000 (ms del 98%) y 10.000 (ms del 94%) aos. Para tiempos muy grandes,
del orden de los 100.000 aos, las mayores cantidades de radiactividad provienen de un producto
de fisin (Tc-99), un actnido (Pu-239) y de los istopos radiactivos presentes en la cadena de
desintegracin del uranio.


Los componentes estructurales del CG contienen una menor proporcin de radiactividad
en comparacin con las barras de combustible, estando prevista su evacuacin en el
almacenamiento geolgico como parte de los elementos combustibles intactos (CANDU) o
aisladamente como residuos generados durante operaciones de acondicionamiento y/o
consolidacin (elementos LWR). La contribucin dominante a la radiactividad de estos residuos
viene dada por el Co-60 durante los primeros 50 aos tras la descarga, por el Ni-59 y Ni-63
hasta los primeros 1.000 aos, y por el C-14, Ni-59, Zr-93 y Nb-94 para tiempos mayores.

Carga trmica

El calor residual generado por el CG es un factor de vital consideracin a la hora de
estudiar el almacenamiento definitivo de esta forma de residuo. La potencia trmica viene
dominada inicialmente por los productos de fisin, hasta que, tras su decaimiento al cabo de 60
70 aos, los actnidos pasan a tomar el papel predominante. Para perodos intermedios (100 a
1.000 aos), los actnidos de mayor importancia son el Pu-238, Pu-239, Pu-240 y Am-241,
mientras que el Pu-239 y Pu-240 dominan alrededor de los 10.000 aos, y el Pu-239 a los
100.000 aos.

Estado fsico-qumico del combustible gastado

Durante su irradiacin, las pastillas cilndricas del CG comienzan a sufrir modificaciones
como un agrietamiento, crecimiento de grano y formacin de nuevas fases slidas y gaseosas
que es necesario conocer para determinar la consiguiente redistribucin de nucleidos en el CG
con vistas a determinar su comportamiento ante un agente agresivo como las aguas
subterrneas.
22a-10

a. Qumica de los nucleidos del combustible gastado

Muchos de los elementos generados como productos de fisin son insolubles en el propio
UO
2
, por lo que es habitual la formacin de fases secundarias. Si esto ocurre en el huelgo
combustible-vaina, o bien en las fronteras entre granos, el comportamiento de estos elementos en
las condiciones de un almacenamiento definitivo no estar controlado por la disolucin de la
matriz del UO
2
.

El grado de segregacin es funcin del comportamiento termodinmico del sistema
UO
2
-productos de fisin y de las condiciones de irradiacin. Los estados de valencia de los
distintos productos de fisin y actnidos se pueden predecir calculando el nmero total de
cationes de productos de fisin generados y asociarlos con los tomos de oxgeno disponibles
hasta alcanzar estabilidad termodinmica. Estos datos se muestran tpicamente en la forma de un
diagrama de Ellingham (una representacin de la energa libre de Gibbs del oxgeno (G
O2
) frente
a la temperatura - ver Figura 1).

Se ha observado que la relacin O/U del combustible irradiado est comprendida entre
2.000 y 2.001, por lo que la Figura 1 est indicando que los productos de fisin cuya energa libre
de formacin est por encima de la regin UO
2.000-2.001
, (Pd y Ru, por ejemplo) estarn
presentes en forma metlica, mientras que aquellos situados por debajo de dicha regin estarn
en forma de xidos.

De los productos de fisin ligeros, tan solo el Sr, Y, Zr y Nb forman xidos a las
condiciones de temperatura y potenciales de oxgeno presentes durante la irradiacin. Elementos
como el Cs y Mo comienzan a oxidarse a valores del potencial de oxgeno prximos a los del
combustible durante su irradiacin. Los lantnidos y actnidos por su parte, forman soluciones
slidas con el UO
2
, quedando distribuidos en el combustible de acuerdo con los gradientes de
flujo neutrnico existentes y con la subsiguiente redistribucin trmica. La mayor concentracin
de Pu y otros actnidos de mayor Z en la periferia del combustible se debe a la captura de
neutrones resonantes (el contenido en Pu, Am, Np y Cm es all del 50 al 100% mayor que en el
resto del combustible).

Los productos de fisin que no forman xidos muestran una tendencia a segregarse de la
matriz del combustible. Se han encontrado inclusiones metlicas de Mo-Tc-Ru-Rh-Pd y de
precipitados del Xe en combustibles LWR y CANDU.
22a-11














Figura 1. Diagrama de Ellingham para algunos productos de fisin y actnidos.

El comportamiento qumico del Cs, I y Te es ms complicado que el del resto de los
productos de fisin debido tanto a su reactividad como a su volatilidad a las temperaturas de
irradiacin del combustible. Termodinmicamente el CsI es una fase estable pero su existencia
en el CG no ha sido del todo demostrada. Se cree que el Cs reacciona con el U y O existente
para formar uranatos de Cs, o con el Mo para formar molibdatos de cesio.

En general, el grado de segregacin de fase y la localizacin de tales depsitos son ms
importantes que el estado qumico de las especies de inters. Estos factores dependen
fuertemente de la temperatura del combustible, que afecta tanto a la microestructura del CG
como a la movilidad de los productos de fisin.


b. Agrietamiento de las pastillas de combustible gastado

El UO
2
no irradiado es un material cermico que presenta rotura intergranular cuando
se fractura. El combustible irradiado se fractura principalmente a lo largo de las fronteras entre
granos cuando ha tenido lugar una acumulacin de productos de fisin en estas fronteras.

Tras las primeras rampas de potencia en el reactor se generan fuertes gradientes
trmicos en el combustible, y la pequea resistencia del UO
2
conduce al agrietamiento de las
22a-12
pastillas. El tamao de los fragmentos resultantes depender del nivel de potencia, del nmero de
cambios de potencia y de la historia del CG. Estas grietas proporcionan caminos por los que
migrarn los productos voltiles hacia el exterior de las pastillas del combustible y hacia el
interior de la vaina, lo que aumenta el rea superficial del combustible que quedar
potencialmente expuesto a las aguas subterrneas del almacenamiento geolgico.


c. Reestructuracin de las pastillas del combustible gastado

La reestructuracin del combustible abarca los cambios fsicos y qumicos por los que la
estructura original del combustible puede experimentar crecimiento de grano, formacin de
huecos centrales, formacin y liberacin de burbujas de gases de fisin, formacin de inclusiones
metlicas y migracin de los componentes voltiles dependiendo de sus presiones de vapor.

Para bajas temperaturas centrales del CG (T
c
< 1.000
o
C) no tienen lugar cambios
microestructurales como el crecimiento de grano. Los productos de fisin se quedarn cerca de
la posicin del elemento fisionado debido a que sus coeficientes de difusin en UO
2
son
tpicamente menores que 10
-21
m
2
/s, lo que supone distancias medias de difusin menores que
0.2 m en 1 ao. No obstante a medida que suben las temperaturas, los coeficientes de difusin
aumentan lo suficiente como para permitir la migracin de productos de fisin insolubles a travs
de los granos de UO
2
y la acumulacin de productos de fisin voltiles en los poros inter e
intragranulares. La interseccin de grietas en las pastillas de combustible con porosidad
intergranular y la formacin de tneles de gases de fisin atrapados en los bordes de grano
permiten la liberacin de las especies voltiles (Xe, Kr, Cs e I) a los huelgos existentes en la
barra combustible.


d. Formacin de fases de productos de fisin

Cuando la temperatura central, T
c
, es superior a los 1.200 1.300
o
C para combustible
LWR, la segregacin de fases de productos de fisin comienza a ser significativa, habindose
detectado inclusiones de metales nobles de hasta 10 m de dimetro para T
c
= 1.800
o
C.

Para temperaturas menores, se ha observado que la fase de productos de fisin
predominante es una aleacin de Mo, Ru, Tc, Pd y Rh, si bien la mayor parte de los productos de
fisin que son insolubles en la red de UO
2
quedan atrapados en los granos y en las fronteras
22a-13
entre granos. En este caso, ser necesaria la disolucin de la matriz de UO
2
para que queden
liberados.


e. Liberacin de gases de fisin

Un buen nmero de productos de fisin como el Xe, Kr, Cs, I, son voltiles a las
temperaturas de funcionamiento del reactor y migran hacia el huelgo existente entre las pastillas
y la vaina, constituyendo una fuente diferenciada de radionucleidos (alrededor del 1% de estos
gases de fisin se liberan durante la irradiacin de los elementos combustibles en el reactor).


2.1.3 Los residuos vitrificados

La mayor parte de los residuos vitrificados de alta actividad se encapsulan en una matriz
de vidrio de borosilicato (slica mezclada con determinadas proporciones de xidos de boro y
sodio). En su mayor parte los productos de fisin se introducen en el vidrio en forma de xidos y
suponen del 8 al 25% del volumen total. La composicin detallada de este tipo de residuos ha
sido descrita en la leccin 6 del presente curso y por ello no se ahonda ms al respecto. Cabe
resear, no obstante la necesidad de caracterizar conveniente y detalladamente esta forma de
residuo para predecir su comportamiento futuro.


2.2. El sistema de almacenamiento definitivo

El sistema de almacenamiento definitivo lo forma la instalacin subterrnea en la que se
ubican los bultos, e incluye por tanto las barreras de ingeniera que separan a los bultos de la
roca almacn, a los materiales estructurales como soportes y revestimientos, a los materiales
utilizados para rellenar los tneles, taladros y galeras, y a los empleados para sellarlos pozos y
perforaciones.

A continuacin se analizan brevemente las misiones de cada uno de estos componentes.

2.2.1 Materiales de relleno y sellado

El diseo conceptual de un almacenamiento definitivo viene fuertemente definido por la
22a-14
naturaleza de la roca hospedante, por las condiciones geolgicas e hidrolgicas del
emplazamiento y por la naturaleza propia de los residuos que vayan a almacenarse.


Generalmente para almacenamientos que se ubiquen por debajo de la capa fretica se
suelen emplear distintos materiales de relleno, cuyas principales funciones comprenden:

Retardar o impedir el acceso de las aguas subterrneas a los bultos que
contienen los residuos.
Modificar o alterar la composicin qumica de las aguas subterrneas de modo
que se reduzcan tanto la corrosin de la cpsula como la lixiviacin de la forma de residuo en
cuestin.
Acomodar al bulto y limitar las tensiones que se ejerceran sobre el bulto en
caso de movimiento de la roca hospedante.
Retardar el movimiento de los radionucleidos que se liberan del bulto,
interaccionando con los elementos del residuo lixiviados para impedir su transporte.
Transferir el calor que se genera en los bultos hacia la roca hospedante.


Las caractersticas que deben presentar estos materiales son por tanto:

Baja conductividad hidrulica.
Suficiente resistencia mecnica para soportar a la roca adyacente.
Suficiente ductilidad para evitar la transferencia de grandes esfuerzos a los
bultos.
Capacidad de hinchamiento y plasticidad para sellar fracturas.
Estabilidad frente al campo trmico y de radiacin presente en el
almacenamiento.
Capacidad de mantener adecuadas propiedades fsicas y qumicas durante
largos perodos de tiempo.
Fcil disponibilidad y adecuadas propiedades constructivas.
Elevada conductividad trmica.

El material ms comumente utilizado en los diseos de almacenamientos definitivos en
roca cristalina es la bentonita (principalmente montmorillonita sdica) compactada a elevada
intensidad, o una mezcla compacta de bentonita y arena de cuarzo que conduce el calor ms
22a-15
rpidamente. Presenta la caracterstica de expandirse a medida que entra en contacto con el
agua circundante con lo que las fisuras existentes se sellan al tiempo que se ejerce una presin
adicional sobre la cpsula. Su permeabilidad al agua es muy pequea (conductividad hidrulica
de 10
-13
m/s
-1
) y la difusin del material disuelto est muy limitada por procesos de absorcin y
por el tamao de los poros. Puede dar origen a intercambios inicos de los cationes presentes en
la solucin con el sodio presente en la estructura, lo que puede generar efectos secundarios (p.ej.
el intercambio de calcio con el sodio favorece la disolucin de calcita, CaCO
3
, e incrementar la
concentracin de carbonatos en la solucin, aumentando el pH). Tambin puede afectar a la tasa
de corrosin de la cpsula (p.ej. puede reaccionar con el hierro o acero y formar capas o
silicatos frricos que protegen a la cpsula frente a la corrosin).

Adems de la bentonita se han propuesto y se estudian muchos otros materiales, como
los hormigones (menores permeabilidades pero que conducen a pH mucho mayores), basalto
triturado para un almacenamiento en basalto, sal para uno salino, aire en uno de tobas (la
succin capilar en los poros de la roca no saturada asegurara que el huelgo nunca se llenara
con agua), etc.

La eleccin del material de relleno es muy dependiente de las condiciones del
emplazamiento. Adems el sistema roca/agua subterrnea/material de relleno/cpsula de
almacenamiento es termodinmicamente inestable por lo que sufrir una degradacin contnua
hasta que se conviertan en productos estables.


2.2.2 Materiales estructurales

La naturaleza y cantidad de los materiales estructurales utilizados en la construccin del
almacenamiento dependen en gran medida de las propiedades de la roca almacn y del diseo de
la instalacin. As, por ejemplo, la construccin de tneles y aberturas en rocas arcillosas
requieren el empleo de significativas cantidades de materiales de revestimiento como hierro
forjado u hormign. En cualquier caso resultara necesario asegurar la compatibilidad de estos
materiales con el resto de los componentes del sistema de almacenamiento.


2.3. El entorno geolgico

El entorno geolgico est formado por la roca almacn y por el medio geolgico
22a-16
circundante. Esta es sin duda la barrera ms efectiva frente a los radionucleidos que escapan de
las barreras de ingeniera que rodean al residuo, debido a su capacidad para limitar la cantidad de
agua que entra en el almacenamiento y para restringir la migracin de radionucleidos hacia
afuera del mismo.


Los sistemas de almacenamiento generalmente se ubican por debajo de la capa fretica,
en la zona saturada de la roca almacn. En este caso, la presin hidrosttica existente en el
almacenamiento debe considerarse en el diseo de las cpsulas de almacenamiento, y los
efectos del agua lquida a temperaturas superiores a los 100
o
C. Para zonas en climas muy
ridos, es posible seleccionar un diseo que se encuentre en la zona no saturada por encima de
la capa fretica, en cuyo caso los bultos no estarn sometidos a la presin hidrosttica y al agua
lquida a temperaturas superiores a los 100
o
C, aunque s habra que tener en cuenta la
permeabilidad de la roca al aire y al vapor.


Las principales propiedades que se requieren de las posibles rocas almacn son:

Elevada resistencia mecnica.
Elevada conductividad trmica.
Baja expansin trmica.
Elevada capacidad de absorcin.
Capacidad de autosellado mediante flujo plstico.
Flujos de mnimas cantidades de aguas o salmueras.
Mnimas reacciones qumicas desfavorables entre la roca, los fluidos y el bulto
del residuo.


Los principales medios geolgicos que se estn estudiando en la actualidad son la sal
(tanto los domos salinos como las formaciones estratificadas), el granito, las rocas arcillosas, las
tobas volcnicas y el basalto. Ninguna de ellas presenta ventajas ni desventajas claras frente a
las otras, y en el diseo particular de cada sistema se pueden compensar los posibles problemas
con un diseo adecuado de las barreras de ingeniera.


22a-17
3. EFECTOS EN EL CAMPO PRXIMO

En la Figura 2 se presentan los efectos que acontecen en el campo prximo para el caso
de un almacenamiento en roca cristalina.






















Figura 2. Efectos a considerar en el campo prximo (almacenamiento en granito)

3.1. Corrosin de la cpsula de almacenamiento

La cpsula de almacenamiento que alberga al residuo y a los materiales absorbentes y
acondicionadores qumicos debe mantener su integridad durante distintos perodos segn el
diseo conceptual de cada sistema. generalmente se acepta que la vida de la cpsula (tiempo
que transcurre desde su ubicacin hasta que sta pierde su integridad y permite la entrada del
agua en su interior) debe ser al menos de 1.000 aos, aunque se pueden conseguir diseos para
22a-18
tiempos mayores.

En la actualidad se emplean distintos materiales en los diferentes diseos de referencia.
Es de destacar que la mayor parte del esfuerzo de I+D en cpsulas se dedica a la eleccin de
materiales y estudio de procesos de fabricacin y cierre de las mismas. Este ltimo aspecto es
muy importante ya que puede dar origen a corrosiones localizadas.


3.1.1. Concepto basado en materiales estables termodinmicamente

Estos materiales pueden subdividirse en materiales metlicos y no metlicos.
Compuestos no metlicos como Al
2
O
3
, TiO
2
, ZrO
2
, MgAl
2
O
4
, SiC, etc. muestran bajas tasas
de corrosin (menores que 0.2 m/ao) para temperaturas del orden de 200
o
C en salmueras,
comportndose bien frente al fenmeno de corrosin por picaduras.

La eleccin de metales termodinmicamente estables en contacto con el agua queda
limitada al oro, plata, platino y cobre, siendo este ltimo material el considerado detalladamente
por el programa sueco, ya que no se ve atacado por el agua a temperaturas inferiores a los 100
o
C, si bien se corroe debido a sulfuros, oxgeno, y, en ciertas condiciones, sulfatos disueltos.

3.1.2. Concepto basado en materiales cinticamente estables

Estos materiales, como el titanio, aleaciones de titanio, plomo, aceros inoxidables y
aleaciones de cromo-nquel, deben su estabilidad a la formacin de una capa densa y estable de
xido que impide el acceso del agente corrosivo a las capas ms internas del material. No
obstante, en funcin de las condiciones particulares del almacenamiento, es necesario estudiar
otros procesos como la corrosin por ataque localizado, la corrosin potenciada por efecto de la
radiacin, el agrietamiento provocado por la corrosin bajo tensiones, etc.

3.1.3. Concepto basado en materiales consumibles

El hierro forjado y el acero blando se ven atacados por el agua as como por otros
agentes oxidantes contenidos en la misma. La vida de las cpsulas de este tipo de materiales se
estima en funcin de su espesor y de la tasa de corrosin. Una ventaja que presentan es la de
ofrecer un mayor blindaje a la radiacin con lo que los efectos derivados de la radilisis, que se
describirn posteriormente, quedaran fuertemente reducidos.
22a-19
3.2. Lixiviacin de los residuos

Cuando los residuos entran virtualmente en contacto con el agua o con una salmuera,
sta reaccionar qumicamente con la matriz del residuo y provocar la disolucin de
radionucleidos La tasa de esta reaccin entre el agua y los residuos depender de la relacin
entre el volumen de agua y la superficie expuesta, de la tasa efectiva de flujo de agua, de la
temperatura, y de otros factores como la radilisis.

A medida que la matriz del residuo se degrada, los radionucleidos quedan liberados y
migran. Algunos (como el Tc y muchos de los actnidos) pueden, en determinadas aguas
(bsicamente reductoras), tener muy bajas solubilidades, por lo que precipitarn in situ y sern
transportados a una tasa que depender del flujo de agua o de su capacidad de difusin en
funcin de su solubilidad. Por otra parte, en formas de residuo como el combustible gastado,
algunos radionucleidos , como el I y el Cs, que estn concentrados en la superficie, se liberarn
rpidamente una vez que el agua entre en contacto con el residuo. A su vez, la composicin de
este agua depende de la composicin del agua intersticial de la roca almacn, y puede verse
modificada por la presencia de los materiales de relleno, por el material de la cpsula, por su
corrosin y por los productos de la radilisis.

La liberacin de radionucleidos en el caso del CG proviene de tres fuentes diferenciadas
fundamentales:

de la vaina y componentes estructurales;
del huelgo y las fronteras entre granos; y
de la disolucin de la matriz.

Cada una de ellas se ver influenciada por factores como el quemado, la composicin de
las aguas, el potencial redox local, la temperatura, la presencia de distintos materiales de
barreras, etc.

De los tres mecanismos indicados, es el debido a la disolucin de la matriz el ms
importante y el que se describir en ms detalle a continuacin. Para los otros dos casos los
radionucleidos ms importantes que se liberarn son el C-14 (formado como producto de
activacin de la vaina o depositado en los "cruds") y el Cs-137 y I-129 (casi inmediatamente)
liberados de la matriz del combustible.

22a-20
3.2.1. Consideraciones sobre la estabilidad del UO
2


Los productos de fisin, actnidos y otros compuestos atrapados en los granos de UO
2

pueden liberarse por dos mecanismos:

i) Disolucin de la forma del residuo. Si el UO
2
es el slido de uranio
termodinmicamente estable en el agua subterrnea de un almacenamiento, y si la tasa de
disolucin del UO
2
es rpida en comparacin con la tasa de flujo del agua subterrnea, la
disolucin estar limitada por la solubilidad del UO
2
, por lo que la liberacin de los radionucleidos
estar definida por el UO
2
que se disuelve. Incluso si el UO
2
se oxida a U
4
O
9
U
3
O
7
la
liberacin estar limitada por la disolucin del xido de uranio en cuestin pues la oxidacin del
UO
2
en este caso no rompe la malla (basada en la estructura de la fluorita en el rango UO
2
-
U
4
O
9
) de la forma del residuo.

ii) La disolucin oxidante de la forma del residuo de UO
2
conduce a un xido de
uranio ms rico en oxgeno (como U
3
O
8
UO
3
), o, en ciertas aguas subterrneas, a la
formacin de un uranato u otro complejo de uranio (VI). En este caso, los radionucleidos
contenidos en los granos del UO
2
pueden liberarse incluso si la concentracin total de uranio en
la solucin es muy baja.

En condiciones reductoras, el dixido de uranio es la fase estable predominante. Los
uranatos de metales alcalinos o alcalinotrreos son muy estables termodinmicamente en aguas
salinas o diluidas, pese a lo cual no se encuentran frecuentemente en la naturaleza.
Aparentemente su formacin a partir del UO
2
o del USiO
4
en condiciones reductoras est
restringida por las bajas tasas de reaccin a las pequeas concentraciones de uranio en la
solucin. Por tanto, si el slido inicial en el combustible gastado es el UO
2
, bien el UO
2
, el
U
4
O
9
el U
3
O
7
ser estable o metaestable (en funcin de la concentracin de cationes en la
solucin) en aguas subterrneas ligeramente reductoras.

3.2.2. Solubilidad del uranio en aguas subterrneas

La solubilidad del uranio se determina experimentalmente estableciendo los diagramas
potencial-pH para las especies de uranio en solucin para cada agua subterrnea especfica. En
condiciones reductoras, el hidrxido de uranio (IV) acuoso neutro, U(OH)
4
(aq), es la principal
especie en solucin. En condiciones oxidantes, los complejos fluorados de uranio (VI) son
importantes a bajos pH para aguas con apreciables concentraciones de fluoruros, mientras que
22a-21
los complejos de carbonatos predominan en aguas neutras y moderadamente bsicas. En las
condiciones de un almacenamiento salino, a pH neutros y altos, las especies de uranio (VI) en
solucin estn ligeramente estabilizadas respecto a las de uranio (IV), mientras que la estabilidad
de las especies de uranio (IV) aumenta a bajos pH.

De modo general, se puede concluir que la solubilidad del UO
2
en condiciones
reductoras es bastante pequea tanto para aguas de baja fuerza inica (granitos) como para las
de alta fuerza inica (sales). En condiciones ligeramente reductoras y oxidantes la formacin de
uranatos tiene lugar a pH neutros o alcalinos, por lo que la solubilidad del uranio es menor que si
no se presupone la formacin de uranatos.

3.2.3. Factores que afectan a la disolucin de la matriz

Composicin del agua subterrnea

En base a consideraciones sobre la qumica del uranio, los componentes de las aguas
subterrneas que ms influyen en la cintica de la disolucin del UO
2
irradiado son las
concentraciones de carbonatos y fosfatos. Los primeros son los ms importantes al estar
presentes en concentraciones prximas a 10
-3
mol/l, mientras que los segundos apenas estn
presentes en concentraciones apreciables. Por otra parte una posible intrusin en un
almacenamiento salino producira grandes concentraciones de cloruros, por lo que en ese caso
habra que considerar tambin las especies cloradas.

Radilisis del agua

La mayor influencia de la radiacin ionizante emitida por el combustible gastado es la
produccin de oxidantes al descomponerse radiolticamente el agua. Aunque la radilisis del agua
produce concentraciones iguales de especies oxidantes que reductoras (por lo que la condicin
redox global no se altera), la reactividad de estas especies con el UO
2
difiere notablemente, por
lo que este fenmeno debe ser considerado con mucha atencin.

La mayor parte de los diseos de los sistemas de almacenamiento pretenden garantizar
un aislamiento del CG del contacto con las aguas subterrneas del orden de cientos de aos. Al
cabo de este tiempo, los campos de radiacin habrn decrecido apreciablemente, y ser la
radilisis la ms importante, ya que los campos de radiacin son importantes durante 10
5

aos.
22a-22
Se piensa que la presencia de agentes reductores como el H
2
(proveniente tanto de los
procesos de radilisis como de corrosin) y el Fe
+2
(del agua subterrnea) inhibe la disolucin
oxidante del UO
2
al reducir la concentracin de oxidantes mediante reacciones del tipo:

OH H H H O
Fe OH Fe OH
+ +
+ +
+ +
2 2
2 3

Para una salmuera saturada, la radilisis producir tambin especies altamente
corrosivas como HCl, Cl
2
y xidos de cloro, cuyo efecto se conoce hoy en da an de un modo
limitado.

Potencial redox

Los estudios de la disolucin oxidante del UO
2
muestran la importancia de las
concentraciones de oxgeno y del potencial redox en el control de la disolucin. La tasa de
disolucin del UO
2
parece ser proporcional a la presin parcial del oxgeno. A 25
o
C las tasas de
disolucin del combustible gastado disminuyen significativamente a medida que se reducen las
concentraciones de oxgeno. Para soluciones reductoras a 150 200
o
C, los experimentos
realizados muestran que la matriz de CG es estable en estas condiciones reductoras. La radilisis
tambin influye en la consecucin de condiciones reductoras, por lo que deber considerarse en
detalle.

Temperatura

Los estudios de disolucin del combustible gastado se han llevado a cabo a temperaturas
entre 25 y 200
o
C. En general se piensa que las tasas aumentan segn un factor de 10 a 20 para
temperaturas entre 25 y 150
o
C. En condiciones reductoras la dependencia con la temperatura
no ha sido del todo determinada por ser difcil mantener tales condiciones durante largos perodos
de tiempo a bajas temperaturas.

Materiales de las barreras

La presencia de otros materiales empleados en las barreras de ingeniera puede alterar
fsica o qumicamente la liberacin de radionucleidos del combustible gastado .Fsicamente, las
barreras impedirn el acceso del agua subterrnea al combustible. Qumicamente, la presencia
de estos materiales modificar la composicin del agua o podr reaccionar con los radionucleidos
liberados del combustible.
22a-23
3.2.4. Tasas de disolucin del UO
2


El modo habitual de representar las tasas de disolucin del UO
2
es en funcin de la
presin del oxgeno o de la concentracin de H
2
O
2
, tal y como se muestra en la Figura 3. Las
conclusiones generales que se pueden extraer son las siguientes:

i) La tasa de disolucin depende linealmente de la concentracin de oxidantes.

ii) La presencia de carbonatos aumenta la tasa de disolucin.

iii) El rea rayada puede interpretarse como la zona de variacin de las tasas de
disolucin en funcin de la concentracin de oxgeno disuelto, adoptando el lmite de las
soluciones con concentraciones de carbonatos como el peor caso.















Figura 3. Tasas de disolucin del UO
2
en varios tipos de soluciones:
(a) soluciones oxigenadas
(b) soluciones carbonatadas oxigenadas
(c) soluciones de perxido de hidrgeno

3.2.5. Conclusiones sobre la disolucin del combustible gastado

Los diferentes estudios llevados a cabo hasta la fecha con CG permiten extraer las
22a-24
siguientes conclusiones:

I) Tal y como muestra la Figura. 4 hay bsicamente tres etapas superpuestas en el
proceso de disolucin:

1.- liberacin de las especies existentes en el huelgo vaina-combustible, como Cs e I;
2.- un perodo de liberacin proveniente de la lixiviacin de las fronteras entre granos,
3.- la disolucin de los granos del UO
2
.

Las dos primeras etapas suceden tan solo para aquellos productos de fisin que no son
compatibles con la estructura del UO
2
, que est fuertemente influenciada por la historia de
irradiacin del combustible.














Figura 4. Esquema de las tres etapas de la liberacin de productos de fisin del combustible gastado.

II) La presencia de carbonatos hasta concentraciones del orden de 510
-3
mol/l no
parece acelerar la disolucin del combustible gastado a 25
o
C en comparacin con soluciones
salinas o de agua destilada.

III) La saturacin de uranio (VI) en soluciones lixiviadas no parece influir
significativamente en las tasas de disolucin de los productos de fisin.

IV) El Pu y Am se liberan congruentemente con la disolucin de la matriz de UO
2
.
22a-25
V) A 25
o
C las tasas de disolucin no parecen verse afectadas por las elevadas
concentraciones de cloruros. A temperaturas de 150 a 200
o
C hay evidencia de que elevadas
concentraciones de cloruros aumentan las tasas de disolucin.

VI) La presencia de condiciones reductoras disminuye apreciablemente la liberacin
de productos de fisin del CG. A temperaturas de 150 a 200
o
C hay evidencia de que estas
tasas de disolucin son muy bajas o despreciables.

VII) La temperatura parece no tener un efecto directo importante en la tasa de
disolucin del combustible gastado .


3.2.6. Comentarios sobre la lixiviacin de los residuos vitrificados de alta
actividad

Los vidrios de borosilicato reaccionan muy lentamente con el agua a bajas temperaturas,
mientras que las elevadas temperaturas y presiones conducen generalmente a la rotura del
vidrio. Cuando ste se rompe se generan una gran cantidad de productos secundarios
(materiales amorfos, coloides, minerales estables, etc.) dependiendo de la temperatura y
composicin del agua subterrnea. De este modo, la solubilidad de un radionucleido depender
de su grado de incorporacin a uno de estos nuevos materiales y de las estabilidades de cada
uno de estos en las condiciones presentes.

La Figura 5 ilustra el modo de disolucin de esta forma de residuo, en la que se
representa el cambio en la concentracin en solucin de un radionucleido liberado en funcin del
tiempo. Hasta un tiempo t
c
, que depender de la temperatura del sistema, del flujo de agua y de
la superficie de la forma del residuo que se lixivia, se pueden producir una gran variedad de tasas
de lixiviacin (equivalentes al gradiente de la tangente de la curva para cualquier tiempo t
A
, t
B
,
etc.). Cuando la curva de concentracin se aplana los radionucleidos estarn presentes en la
solucin de acuerdo con su lmite de solubilidad. A medida que aumenta el tiempo, el conjunto del
sistema del campo prximo se va reajustando hasta reemplazar todos los productos metaestables
de reaccin por fases ms estables, reducindose por ello progresivamente los lmites de
solubilidad (tiempo t
D
)



22a-26













Figura 5. Modelo terico de disolucin de vidrios en funcin del tiempo para bajos flujos de aguas
subterrneas.

Una representacin de este tipo requiere caracterizar mediante experimentos toda la
qumica de la fase slida y la especiacin (forma qumica de los materiales disueltos) a fin de
interpretar y predecir todas las reacciones posibles.


4. MODELOS MATEMTICOS PARA EVALUAR EL COMPORTAMIENTO
DEL CAMPO PRXIMO

Un modelo de trmino fuente para el combustible gastado debera describir la liberacin
de radionucleidos contenidos en:
I) la vaina y componentes estructurales, bsicamente Ni-59, Ni-63 y C-14;

II) el huelgo pastilla-vaina, que contiene principalmente Cs-135, Cs-137, I-129 y
posiblemente C-14, cuya liberacin ser rpida, casi instantnea tras la rotura de la vaina;

III) las fronteras entre granos, cuya estimacin resulta difcil por la ausencia de
datos suficientes para modelar la cintica de esta liberacin, y que generalmente se supone que
se libera instantneamente; y

IV) la matriz del combustible, que se puede modelar mediante modelos de
22a-27
transferencia de masa o de tasa de reaccin, que se describen a continuacin. En general, los
modelos de transferencia de masa se basan en el concepto de que la transferencia de masa de
radionucleidos de la forma del residuo viene guiada por la difusin que surge del gradiente de
potencial qumico que rodea a la forma del residuo. En este tipo de aproximacin se pueden
calcular las tasas de liberacin sin conocer la tasa de disolucin de la forma del residuo. Por su
parte, los modelos de tasa de reaccin requieren el conocimiento de la tasa de disolucin de la
forma del residuo.


4.1. Modelos de transferencia de masa

Dentro del sistema de barreras de ingeniera, el flujo de aguas subterrneas ser tan bajo
que se podra despreciar la componente convectiva y considerar tan solo la componente difusiva
de la liberacin de radionucleidos de la forma del residuo. Como la mayor parte de estos (el
99%) est contenida en la matriz de UO
2
del combustible gastado, y el UO
2
es
termodinmicamente estable en condiciones reductoras, tan solo se ha propuesto un modelo
basado en el transporte de uranio (IV). La liberacin de radionucleidos vendra descrita por:

R t f U m t
i i v
( ) ( ) =

[1]

siendo R t
i
( ) = tasa de liberacin del radionucleido i (masa/tiempo)
f
i
= fraccin del inventario del radionucleido i en relacin con la masa de uranio de la
matriz del CG (adimensional)
U = solubilidad del uranio de la superficie del combustible gastado en las
condiciones presentes (masa/volumen)
m t
v
( ) = flujo difusivo de uranio de la superficie de combustible
gastado (volumen/tiempo)

La aplicacin de este modelo:

Ii) requiere el conocimiento del coeficiente efectivo de difusin del uranio y de la
solubilidad del uranio, as como validar la hiptesis de disolucin congruente.

II) es difcil de validar para aguas subterrneas moderadamente salinas debido a la
22a-28
baja solubilidad del uranio (10
-9
mol/l), que impide mediciones inferiores a dicha solubilidad.

III) presenta un rango de aplicacin restringido a la regin UO
2
/U
4
O
9
, debido a que
una oxidacin posterior podra conducir a la disolucin de especies de U (VI).

IV) necesita demostrar que existirn condiciones reductoras en la superficie del CG
en presencia de un campo de radiacin debido a la disolucin de Pu y Am contenidos en el
combustible.

Para hacer extensivos los modelos de transferencia de masa a la disolucin oxidante, se
suele establecer la hiptesis de que si la tasa de transporte alejada de la superficie de la forma
del residuo es menor que la tasa de disolucin, el agua subterrnea de la superficie de la forma
del residuo se saturar respecto a varios slidos, incluyendo actnidos y productos de fisin. En
tales condiciones la liberacin de la forma del residuo vendra dada por la siguiente ecuacin del
transporte simplificada:

R t i m t
i i
( ) ( ) =
[2]

donde [i] es la solubilidad del nucleido i en la superficie de la forma del residuo y m
i
(t) es
el flujo del nucleido i de la superficie del CG.


4.2. Modelos de tasa de reaccin

Estos modelos son necesarios para establecer si los procesos vienen limitados por la
transferencia de masa o por la tasa de reaccin, as como para cuantificar los controles a
imponer a la liberacin debido a la pequea tasa de reaccin de la forma del residuo con la
solucin. Esto es particularmente importante en las condiciones oxidantes que pueden estar
presentes o crearse por efectos como la radilisis.

Hasta hace relativamente poco se haban dedicado escasos esfuerzos a la creacin de
un modelo de disolucin oxidante para el CG. Johnson et al. han establecido que un modelo de
estas caractersticas debera considerar los siguientes factores:

22a-29
I) la naturaleza electroqumica del proceso de disolucin;
II) el efecto de la composicin del agua subterrnea;
III) la variacin en la reactividad del UO
2
de muestra a muestra;
IV) las tasas relativas de disolucin del grano y de las fronteras entre granos; y
V) el suministro de oxidantes, bien por transporte de especies oxidantes o por la
radilisis y/o del agua.


5. TRANSPORTE DE RADIONUCLEIDOS AL CAMPO LEJANO

Una vez que los radionucleidos lixiviados del residuo se integran con el agua subterrnea
que circula por fuera del campo prximo, se transportarn segn caminos que dependern del
escenario que se pretenda analizar. En un buen nmero de diseos de sistemas de
almacenamiento, el campo lejano puede constituir una barrera tan efectiva que el conocimiento
detallado de la tasa de liberacin y transporte de radionucleidos del campo prximo pudiera tener
poca importancia en la evaluacin del comportamiento global del sistema. Por el contrario, es
posible disear barreras de ingeniera muy efectivas en el campo prximo en el caso de que las
incertidumbres sobre el comportamiento del campo lejano fueran grandes. A continuacin se
describen someramente los mecanismos de transporte en el campo prximo, que dependern
tanto del diseo especfico del sistema de almacenamiento como del tipo de roca almacn.


5.1. Medio salino

Para un escenario de evolucin normal (no hay intrusin de fluidos del exterior al campo
prximo), los nicos fluidos que pudieran servir de medio para transportar los radionucleidos
seran la formacin de agua (tanto en fase lquida como gaseosa), los gases provenientes de la
roca y los residuos que pudieran producirse por radilisis. Por ejemplo, para el caso del CG como
forma de residuo, se podran liberar algunos productos de fisin gaseosos en el caso de que las
cpsulas fallasen a poco de ser almacenadas.

Puesto que los taladros en los que se ubicarn los residuos se sellan con un material de
mayor permeabilidad que la sal (tpicamente sal triturada), cualquier migracin de fluidos tendr
lugar a travs de estos taladros. Estos fluidos llegarn eventualmente a las galeras del sistema
de almacenamiento, de donde migraran dependiendo de las condiciones existentes.

22a-30
Para el caso de una intrusin de agua en los tneles del sistema de almacenamiento
antes de su sellado, las galeras se llenaran de agua dando lugar a una salmuera saturada que
sera transportada a los tneles donde en presencia de capas de sal de distinta composicin se
redisolvera. La liberacin de radionucleidos en esta situacin estara influenciada por el potencial
corrosivo de la salmuera, por la resistencia a la corrosin y a la lixiviacin del bulto que contiene
el residuo y por el flujo de salmuera que circundara al mismo. Estos radionucleidos liberados
podran escapar del almacenamiento y alcanzar la biosfera, si bien esta situacin de inundacin
es altsimamente improbable.


5.2. Medio grantico

Para este tipo de almacenamiento, en presencia de un elevado flujo de agua subterrnea,
la tasa de reaccin entre el fluido y la forma de residuo viene determinada por la disolucin de la
matriz, por lo que algunos radionucleidos pueden quedar liberados rpidamente debido a su fcil
migracin, mientras que otros pueden precipitar o ser absorbidos in situ por lo que no se veran
transportados al campo lejano. Para bajos flujos de aguas subterrneas, muchos de los actnidos
(U, Th, Np, Am) y el Tc apenas migraran por presentar bajas solubilidades en las aguas
reductoras tpicamente presentes en estos medios.

Ya se ha comentado la importancia de la presencia de condiciones oxidantes como las
producidas por la radilisis del agua al aumentar la solubilidad del U, Np y Tc en presencia de
aguas carbonatadas. Por su parte, el empleo de un material de sellado de baja permeabilidad
como la bentonita, amn de limitar el acceso de agua, presenta una baja difusividad para muchos
de los radionucleidos presentes y unas buenas propiedades de adsorcin que retardan o limitan el
transporte hacia el campo lejano.


5.3. Medio arcilloso

Suponiendo una evolucin normal del escenario y que la permeabilidad de la formacin
arcillosa no se altera durante las fases de construccin y operacin del almacenamiento, el
transporte de radionucleidos al campo lejano viene fijado por el flujo del agua subterrnea y por
difusin.

La posible migracin por flujo del agua, suponiendo que la porosidad total de la arcilla
22a-31
coincide con la porosidad efectiva, quedara limitada a 25 metros en 1 milln de aos, si bien las
especies absorbidas viajaran distancias mucho menores. Por difusin, las distancias de
migracin seran bastante mayores, del orden de varios metros en 1 milln de aos para especies
absorbidas como el plutonio, y de cientos de aos para las que no son absorbidas como el iodo.

5.4. Medio de tobas volcnicas

Los principales componentes de las tobas volcnicas no presentan demasiado buenas
propiedades de retencin de los radionucleidos que escapan del campo prximo, si bien la gran
variacin en la composicin de este tipo de medio hace necesaria la btencin de informacin in
situ para predecir el movimiento de los radionucleidos.


6. CONCLUSIONES

La importancia de tratar en mayor o menor detalle los efectos que acontecen en el
campo prximo vara mucho en funcin de los distintos conceptos del sistema de
almacenamiento que se contemplan en la actualidad. La mayor parte de los fenmenos descritos
en la presente leccin se conocen en trminos generales, si bien queda an mucho camino por
recorrer sobre todo en la consideracin conjunta de todos ellos (p. ej. los efectos
termomecnicos para un medio grantico pueden modificar apreciablemente la permeabilidad de
la roca y el flujo de agua subterrnea, o la descomposicin radioltica del agua puede cambiar el
entorno qumico y las condiciones oxidantes del medio, etc.).

Las principales lneas de I+D relativas al campo prximo a las que se estn dedicando
esfuerzos y recursos en el mundo comprenden:

Estudios sobre el comportamiento termodinmico, qumico y fisicoqumico de
ciertos radionucleidos (mecanismos de disolucin, lixiviacin y migracin de actnidos).

Realizacin de experimentos en condiciones que simulen mejor las presentes en
un almacenamiento.

Estudios de migracin de radionucleidos en distintos tipos de rocas y
condiciones hidrogeolgicas.

22a-32
Investigaciones sobre distintos tipos de materiales de relleno para cada medio y
forma de residuo.

Estudios y experimentos de los efectos inducidos por el calor en los distintos
medios de almacenamiento.

Estudios de materiales y tcnicas de cierre de las cpsulas de almacenamiento
frente a la corrosin.

Efectos producidos por la radilisis.
Investigacin sobre los flujos del agua subterrnea en distintos medios
geolgicos.

Estudios de migracin de salmueras, etc.

Por otra parte, las propiedades tanto del medio de almacenamiento como de las fases
fluidas presentes pueden variar significativamente con la distancia, por lo que resulta necesaria
una exhaustiva y adecuada caracterizacin del emplazamiento para predecir el comportamiento
del campo prximo y de todo el sistema de almacenamiento. Todo ello convierte en
imprescindible la realizacin de experimentos in situ, tanto para clarificar algunos de los procesos
y efectos aqu descritos como para cuantificar la importancia relativa de todos los parmetros
intervinientes en los procesos.
22a-33
7. BIBLIOGRAFA

[1] Forsyth, R. y Werme, L.O. "The Corrosion of Spent UO
2
Fuel in Synthetic
Groundwater". KBS 83-76 (1984)
[2] Gromov, V. Radiat. Phys. & Chem 18, 135 (1981)
[3] Johnson, L.H. "The Dissolution of Irradiated UO
2
Fuel in Groundwater".
AECL-6837 (1982)
[4] Johnson, L.H. et al. "Mechanisms of Leaching and Dissolution of UO
2

Fuel". Nuc. Technol. 56, 238 (1982)
[5] Johnson, L.H. et al. "Leaching and Radiolysis Studies on UO
2
Fuel". KBS-
TR 83-76 (1984)
[6] Katayama, Y.B. "Leaching of Irradiated LWR Fuel Pellets in Deionized
and Typical Groundwater". BNWL-2057 (1976)
[7] Katayama, Y.B. "Spent LWR Fuel Leach Tests". PNL-2982 (1979)
[8] OIEA. "Deep Underground Disposal of Radioactive Wastes: Near Field
Effects". TR-251 (1985)
[9] OIEA. "Underground Disposal of Radioactive Wastes". Safety Series No.
54 (1981)
[10] OIEA. "Criteria for Underground Disposal of Solid Radioactive Wastes"
Safety Series No. 60 (1983)
[11] OIEA. "Sealing of Underground Repositories for Radioactive Wastes".
TR-319 (1990)
[12] OIEA. "Evaluation of Spent Fuel as a Final Waste Form" TR-320 (1991)
[13] OIEA. "Performance of Engineered Barriers in Deep Geological
Repositories". TR-342 (1992)
[14] OIEA. "Concepts for Conditioning of Spent Nuclear Fuel for Final Waste
Disposal". TR-345 (1992)
[15] OIEA. "Report on Radioactive Waste Disposal" TR-349 (1993)
[16] Lawrence Livermore National Laboratory. "Spent Fuel Test in Climax:
Technical Measurements". UCRL-53294 (1982)
[17] Lutze, W. y Ewing, R.C. "Radioactive Waste Forms for the Future". Elsevier
Science Publishers (1988)
[18] Papp, R. y Loser, H. Nuc. Technol. 73, 228 (1986)
[19] Stroess-Gascoyne, S. et al. Nuc. Technol. 77, 320 (1987)























CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 22 b: Almacenamientos geolgicos profundos: Modelizacin de
la Geosfera

Autor: F. Javier Elorza Tenreiro.



































22b. 3
MODELIZACION DE LA GEOSFERA

F. Javier Elorza Tenreiro

Departamento de Matemtica Aplicada y Mtodos Informticos
E.T.S. de Ingenieros de Minas.
Universidad Politcnica de Madrid




RESUMEN


En esta leccin, partiendo de las bases fsicas de los procesos de flujo de agua
subterrnea y de transporte de solutos radiactivos por la misma, se presenta, de forma deductiva,
la formulacin matemtica de dichos procesos, tanto en su forma aislada como acoplada,
razonando las hiptesis adoptadas en cada paso de su deduccin y las limitaciones asociadas.
Adems, se presentan las propiedades fsicas qumicas implicadas en las leyes fundamentales de
la hidrogeologa, discutindose su rango de validez y los valores tpicos para los distintos tipos
de rocas o suelos que conforman la geosfera. Posteriormente, tras la presentacin de las
condiciones de contorno que se encuentran en la naturaleza, se describen brevemente los
mtodos de resolucin de los problemas matemticos antes planteados. Finalmente, se describen
varios de los principales ejercicios internacionales de comparacin, verificacin y validacin de
cdigos que se han realizado en esta rea desde mediados de los aos ochenta.

















































22b. 5
INDICE


1. INTRODUCCION

2. MODELIZACION DEL FLUJO: PROBLEMAS CUANTITATIVOS

2.1. Descripcin del medio poroso
2.1.1. Definicin de medio poroso
2.1.2. Modos de descripcin del medio poroso
2.1.3. Nocin de porosidad

2.2. Mecnica de fluidos en medio poroso
2.2.1. Variables macroscpicas
2.2.2. Leyes fundamentales
2.2.3. Ecuacin de la difusin

2.3. Resolucin de la ecuacin de la difusin

3. MODELIZACION DEL TRANSPORTE: PROBLEMAS CUALITATIVOS

3.1. Introduccin

3.2. Transporte de sustancias miscibles
3.2.1. Mecanismos de transporte de elementos conservativos
3.2.2. Ecuacin del transporte de elementos conservativos en medio poroso
3.2.3. Mecanismos de retardo, desintegracin y filiacin
3.2.4. Condiciones de contorno de la ecuacin del transporte
3.2.5. Lmites a la teora de la dispersin

3.3. Acoplamiento de la ecuacin del transporte con la del flujo

4. BIBLIOGRAFIA













































22b. 7
MODELIZACION DE LA GEOSFERA

F. Javier Elorza Tenreiro

Departamento de Matemtica Aplicada y Mtodos Informticos
E.T.S. de Ingenieros de Minas .
Universidad Politcnica de Madrid


1. INTRODUCCION

Est cientfica y tcnicamente aceptado que uno de los mecanismo de escape ms
probables por el que los radionucleidos contenidos en un almacenamiento subterrneo de
residuos radiactivos pueden acceder de nuevo a la biosfera es el asociado a su disolucin y
transporte por el agua subterrnea; que esta siempre presente en mayor o menor cantidad en las
rocas que componen la corteza terrestre. En esta leccin se aborda el problema de la
modelizacin del flujo del agua subterrnea que tiene lugar en la geosfera que rodea un deposito
de residuos radiactivos, as como de los procesos de transporte de radionucleidos por la misma.


2. MODELIZACION DEL FLUJO: PROBLEMAS CUANTITATIVOS

2.1. Descripcin del medio poroso

2.1.1. Definicin de medio poroso

La mayora de las rocas estn constituidas por partculas minerales slidas ms o menos
cementadas, formando un esqueleto alrededor del cual subsisten espacios vacos, denominados
poros, que pueden estar ocupados por aire, agua o cualquier otro fluido. Gracias a esos poros las
rocas pueden tener la capacidad de almacenar y transportar agua, constituyendo as un medio o
formacin permeable que de forma general se denominar medio poroso.

En el concepto de medio poroso es importante sealar que se encierran dos propiedades
distintas de la roca o suelo:

-Porosidad: existencia de huecos que pueden ser ocupados por un fluido, poniendo de
manifiesto la capacidad de la formacin para almacenar agua.

22b. 8
-Permeabilidad: grado de interconexin entre los huecos, condicionando la capacidad
de transportar agua en el seno del medio.

Nota: En esta definicin de medio poroso no se cubrirn las rocas fracturadas, que debido a la
heterogeneidad de su estructura necesitan una descripcin ms compleja.

2.1.2. Modos de descripcin del medio poroso

Como en cualquier otro problema fsico aqu tambin es prctico establecer un modelo
que sirva tanto para describir o interpretar los procesos fsicos como para cuantificar alguna
variable o propiedad particular implicada.

En el caso del medio poroso se han desarrollado varias maneras de abordar el problema;
siendo la ms clsica la denominada descripcin macroscpica, que es una aproximacin
natural, intuitiva, proveniente de la generalizacin de muestra o testigo de material poroso que
se toma en cada punto un medio geolgico. Consiste simplemente en asociar a cada punto del
medio un cierto volumen representativo, denominado VER; definiendo la porosidad o
permeabilidad de cada punto como el valor medio de dicha propiedad en el VER asociado al
mismo.

Por lo tanto, en este tipo de descripcin las propiedades fisico-quimicas del medio
geolgico sern propiedades medias o integrales.

2.1.3. Nocin de porosidad

Este concepto se va a desarrollar, como casi todo lo que sigue, en el cuadro de la
descripcin macroscpica.

La nocin de porosidad es ms compleja de lo que podra parecer en principio ya que se
puede hablar de varios tipos, muchas veces confundidos en la prctica:

I) Porosidad ligada a la geometra:

Se define porosidad total W como:
w =
volumen total de la roca
volumen de los poros


22b. 9
y porosidad eficaz W
e
como:

W
e
=
Volumen total de la roca
Volumen de poros conectados


Esta ltima se refiere al volumen de poros conectados; por los nicos que el transporte
de fluido es posible. Estar ligada no solo a la geometra, sino tambin a las caractersticas del
fluido, como se detalla conceptualmente en el apartado II de este punto.

As, la porosidad total de una roca puede tener dos orgenes, segn el tipo de roca en
que se defina:

a) Rocas granulosas: En ellas la porosidad, denominada porosidad de intersticio, se
debe a la presencia de intersticios entre los granos de la roca. Tambin es conocida como
porosidad intergranular, estando representada a escala natural por los medios detrticos, como
gravas, arenas, arcillas y limos.

b) Rocas fisuradas: Casi todas las rocas compactas de la corteza terrestre estn
fracturadas presentando fallas, fisuras y diaclasas. Estas fracturas se alinean en al menos dos
direcciones principales de fisuracin; fragmentando la roca y definiendo una estructura de
bloques ms compactos. La red de fisuras, ms o menos interconectadas, puede crear huecos en
la roca susceptibles de alojar un fluido. Se hablar entonces de porosidad de fisura, por
oposicin a la porosidad de intersticio vista ms arriba.

Nota: Hay que sealar que estos dos tipos de porosidad (de intersticio y de fisura) pueden
coexistir en algunos tipos de formaciones geolgicas, como puedan ser las calcarenticas.

El concepto de porosidad total tiene varios asociados:

1) Sea una seccin de medio poroso, se puede definir la porosidad de superficie total
W
s
mediante la relacin:



w
s
=
Superficie total de la seccin
Superficie de los huecos




22b. 10
Nota: Si la distribucin y la talla de los huecos son completamente aleatorios, la porosidad de
superficie coincide con la porosidad total.

2) Un concepto til en el siguiente apartado ser el de superficie especfica de poros,
dado por:

=
Volumen total del medio
Superficie especifica de poros
Superficie total de los huecos intersticiales


Los valores de las porosidades de intersticio de las rocas ms corrientes se pueden
observar en la tabla I, debida a G. de Marsily (1986).


TABLA I: Porosidades de las rocas

Medio Porosidad total Superficie especfica de poros
Granitos y gneis no alterados 0.02 - 1.8%
Cuarcitas 0.8%
Esquistos, pizarras y micaesquistos 0.5 - 7.5%
Calizas y dolomias primarias 0.5 - 12.5%
Dolomias secundarias 10 - 30%
Yesos 8 - 37%
Areniscas 3.5 - 38%
Tobas volcnicas 30 - 40%
Arenas 15 - 48%
100-300 cm
2
/cm
3
Arcillas 44 - 53%
> 10
6
cm
2
/cm
3
Arcillas expansivas, limos hasta el 90%
Suelo cultivable arado 45 - 65%



II) Porosidad ligada a la presencia de un fluido:

A continuacin se estudian las variaciones, en concepto y magnitud, de la porosidad,
cuando se integran junto a las caractersticas geomtricas del medio poroso, las que se derivan
de la circulacin de un fluido (agua) por el mismo.

22b. 11
a) Medios saturados: Aparte del agua de constitucin de los minerales de la roca, de la
que no se tratar aqu, se deben distinguir otros dos tipos de agua presente en el medio poroso:

a-1) Agua ligada: la que est "pegada" a la superficie de los granos de la roca por las
fuerzas de adsorcin fsico-qumica. Estas fuerzas decrecen con la distancia de la molcula de
agua al grano slido y varan de un material a otro.

Este fenmeno es particularmente importante en los minerales arcillosos, reduciendo
mucho la facilidad, para el agua y los iones disueltos, de circular en los materiales ricos en
arcilla; lo que lleva a definir una porosidad cinemtica del medio poroso.

a-2) Agua libre: Aquella que no est influida por la atraccin de las partculas slidas y
que es susceptible de desplazarse -contrariamente al agua ligada- bajo el efecto de la gravedad o
de los gradientes de presin hidrosttica, lo que define la porosidad de drenaje.
0'1
AGUA
SOLIDO


Por ello se suele considerar al agua ligada, desde el punto de vista del desplazamiento
de los fluidos, como parte del slido. El volumen hueco por donde el agua puede circular es por
lo tanto inferior a la porosidad total; se define as la porosidad cinemtica W
c
(tambin
denominada porosidad eficaz W
e
) del medio saturado:

W c
=
Volumen total de la roca
Volumen de agua que puede circular
VER

En medios geolgicos muy compactados o muy arcillosos, esta propiedad depender del
tiempo de duracin de la medicin. La definicin de este tipo de porosidad presenta bastantes
problemas pues resulta difcil de medir debido a cuestiones de cambio de escala y a la influencia
de las caractersticas del propio flujo con el que se mida: velocidad, rgimen hidrodinmico, etc.


22b. 12
b) Medios no saturados: En este caso el problema se complica debido a que hay dos
fluidos: aire y agua, en contacto con el slido. Se define por ello una nueva relacin; la
saturacin volumtrica S;
S =
Volumen total de los poros
Volumen de agua contenida


En funcin de ella se pueden establecer varias relaciones aire - agua.


2.2. Mecnica de fluidos en medio poroso

En este apartado basndose en la descripcin macroscpica del medio poroso se van a
deducir las relaciones fundamentales que rigen el flujo de un fluido a travs del mismo. Por el
tipo de descripcin que se ha adoptado, las ecuaciones se construirn tanto a partir de
consideraciones tericas como empricas.

2.2.1. Variables macroscpicas

Se demuestra en mecnica y termodinmica de fluidos, que todo problema de flujo de
un fluido newtoniano (fluido istropo cuya presin es funcin nicamente de la densidad ? y la
temperatura ? y cuyo tensor de viscosidad es una forma lineal del gradiente de su velocidad con
coeficientes dependientes de? ? ? y ? ?se restringe a la determinacin de las siguientes incgnitas
sobre cada elemento de volumen del fluido:

densidad, [M L
-3
]
p presin, [M L
-1
T
-2
]
temperatura
u
1
, u
2
, u
3
: componentes del campo de velocidades u.

Normalmente se adoptan como ejes coordenados los de Euler, es decir un triedro fijo
con relacin al laboratorio, y se busca expresar esas seis incgnitas en funcin de las variables
espacio-temporales x
i
y t. Para ello se cuenta con las leyes de comportamiento siguientes:
- Ley de la continuidad: expresa la conservacin de la materia. En todo elemento de
volumen supuesto fijo con relacin a los ejes coordenados se verificara la expresin:

div (u) +

= 0


22b. 13
- Ecuaciones de Navier-Stokes: expresan la ley de Newton para fluidos viscosos cuyos
coeficientes de viscosidad se supongan constantes.

- Ecuacin del calor: expresa el transporte conductivo y convectivo del calor en el
fluido.

- Ecuacin de estado del fluido: liga la densidad del fluido a la presin y temperatura
del mismo.
? = f(p,)
La adaptacin de las variables incgnitas y las leyes de comportamiento de la mecnica
de fluidos al caso del flujo en medio poroso pasa por varias fases que se describen a
continuacin:

a) Cambio de escala:

Sea u la velocidad real de un fluido en cada uno de los poros del medio poroso
(denominada velocidad microscpica). Sea la densidad del fluido y? la porosidad puntual.
A escala de poro la ley de la continuidad, ya descrita, se puede aplicar en el interior de los
poros. Sin embargo, por coherencia con la descripcin macroscpica adoptada para el medio
poroso se deben definir y trabajar con cantidades macroscpicas, o medias; as, se transformar:

del elemento de fluido media del agua sobre un VER
(las masas son aditivas).
p del elemento de fluido p media en el agua de un VER
(las fuerzas son aditivas)
u del elemento de fluido V: velocidad de filtracin.

La velocidad de filtracin ser una velocidad media y por lo tanto ficticia; es aquella
que tendra un fluido que utilizase para infiltrarse el conjunto del espacio (poros + granos) del
VER en lugar de solamente el de los poros. Su clculo directo no es siempre evidente, pero esta
velocidad debe servir para calcular los caudales de agua a travs de toda seccin del medio
continuo independientemente de la forma de reparto de los huecos y los granos. As, siendo?
cualquier seccin de un VER, se tendr:


22b. 14

VER
y
Q =

un ds = V n
V =

u ds

_
Con lo que se puede calcular experimentalmente V por medio de la medida de Q a
travs de una seccin del medio continuo; V se identificara a la velocidad del experimento de
Darcy.

_
A partir de la velocidad de filtracin V se puede derivar una "velocidad microscpica
media" U del fluido, teniendo en cuenta que u es nula en los granos. Para ello, siendo una
seccin del medio poroso, se define:

U =
superficie total de la seccin
superficie de los poros eficaz
V


Si se supone que el cociente de la expresin anterior es igual a la porosidad cinemtica
W
c
(normalmente es menor), la velocidad microscpica media (o velocidad media real del agua
en los poros) ser:
U =
W
c
V

Nota: Esta ultima velocidad no tiene gran significado fsico, contrariamente a V, quien
como se ver verifica la ecuacin de la continuidad.

b) Carga hidrulica y altura piezomtrica.

Se define la carga hidrulica en un punto M de un fluido incomprensible y sometido
solamente a la accin de la gravedad por la relacin:
h =
2g
u
2
+
g
p
+ z

_

22b. 15
donde u es velocidad real del fluido en el punto M y z es la cota del mismo a partir de un plano
de referencia. Se sabe adems (teorema de Bernouilli) que la carga decrece en el sentido del
flujo y que si un fluido est inmvil su carga es constante en el espacio.

En medio poroso las velocidades reales de los fluidos son siempre muy lentas, y se
puede despreciar el trmino de carga dinmica (u
2
/2g), de forma que la carga total se reduce a la
carga esttica o altura piezomtrica:
h =
g
p
+ z


Por ello, en la prctica para definir el estado de un fluido en medio poroso en vez de p,
y V se van a utilizar h, y V; reemplazando a p por la carga esttica h.

2.2.2. Leyes fundamentales

En el caso del flujo en medio poroso, para la determinacin de las variables
macroscpicas h, ? y V se tienen tres tipos de relaciones:

a) Ecuacin de la continuidad

Expresa la conservacin de la masa de agua en un volumen elemental representativo
fijo en el espacio: La suma de los flujos msicos entrantes por su superficie exterior es igual a
la variacin de la masa contenida en el VER. Aplicando la frmula de Ostrogradski, el flujo
entrante ser:

-

Vnds = -

div (V) d
VER

n

La masa del fluido contenido en el VER ser:

d


22b. 16
y la variacin de la masa en la unidad de tiempo ser:

t
()
d

As, el equilibrio, suponiendo un medio poroso indeformable, estar regido por:

-

div (V)d = +

()
+ q) d


de donde se deduce:

div (V) +

()
+ q = 0


que es la denominada ecuacin de la continuidad en medio poroso, y en la que q representa el
flujo msico saliente por unidad de volumen en cada punto.


b) Ecuacin del movimiento (Ley de Darcy)

Hacia 1856, Henry Darcy, estudiando las fuentes de la villa de Dijon, estableci
experimentalmente que el caudal de agua que fluye a travs de un macizo de arena bajo la
accin de la gravedad puede calcularse mediante la siguiente expresin:


h
L
AGUA
Q
AGUA
Q = K A
L

h
donde A es el rea de la seccin del macizo de arena y
K es una constante ([L][T]
-1
), que depende del medio
poroso y del fludo, que se bautiz con el nombre de
permeabilidad por los hidrogelogos y de movilidad por
los mecnicos.
ARENA



22b. 17

Dividiendo los dos miembros de la anterior relacin por A, aparece la velocidad V,
ficticia, del fluido a la salida del macizo, que antes hemos designado como velocidad de
filtracin:


V =
A
Q
= K
L
h



Adems, si denominamos i = - h/L, a la prdida de carga hidrulica por unidad de
longitud de medio poroso que atraviesa el fluido, conocido como gradiente hidrulico, se
obtiene la expresin ms simple de la Ley de Darcy:

V = - Ki


La Ley de Darcy se generaliza fcilmente a flujos en dimensin mayor que 1, ya que se
acepta que las causas del desplazamiento de un fluido en un medio poroso son los gradientes de
presin por un lado y las fuerzas exteriores por el otro, que en el caso del experimento de Darcy
se reducen a la accin de la gravedad. As, se tienen las expresiones generales:

- Caso compresible
V = - K grad

0
p
(p')g
dp'
+ grad z


- Caso incompresible

V = -
g
K
(grad p + g grad z) = -K grad h



Basndose sobre ecuaciones dimensionales y por verificacin experimental, se deduce
que K es funcin inversa de la viscosidad dinmica del fluido. Resulta lgico, entonces,
definir


22b. 18
k =
g
K


donde k se denomina permeabilidad intrnseca del medio poroso, propiedad que resulta
independiente de las caractersticas del fluido y slo tiene sentido a escala macroscpica. Con
esta definicin la Ley de Darcy se escribir:


V = -

k
(grad p + g grad z)


En esta generalizacin de la Ley de Darcy a dimensin mayor que uno, se ha supuesto
implcitamente que el coeficiente de permeabilidad K, o incluso la permeabilidad intrnseca k,
era una propiedad istropa del medio poroso, independiente de la direccin del flujo. Sin
embargo esto no es normalmente aceptable; por ejemplo las formaciones sedimentarias pueden
tener, implicada por su estratificacin, una permeabilidad horizontal superior a la vertical. Por
todo ello, resulta lgico considerar la permeabilidad como una propiedad tensorial, tomando
para K ( k) un tensor simtrico K ( k) de segundo orden; es decir, una matriz simtrica con
nueve coeficientes:

K
=
=
K
xx
K
xy
K
xz
K
yx
K
yy
K
yz
K
zx
K
zy
K
zz
con
K
xy
= K
yx
K
xz
= K
zx
K
yz
= K
zy


Esta descripcin puede simplificarse utilizando como ejes de coordenadas (X,Y,Z)
aquellos que se corresponden con los vectores propios de la matriz K, reducindose la expresin
de K a una matriz diagonal. Fsicamente (X,Y,Z) son las direcciones en las cuales el flujo es
paralelo al gradiente de carga y se denominan direcciones principales de anisotropa del
medio.

As, la Ley de Darcy se escribir finalmente en su caso ms general:
V = - K
=
grad h = -

k
=
(grad p + g grad z)

Nota: Tipos de permeabilidades:


22b. 19
- Permeabilidad de Darcy: depende del fludo y del medio poroso expresndose generalmente
en m/s. Es muy sensible a las modificaciones de la viscosidad del fluido con la temperatura. Por
ello normalmente se mide con agua a temperatura constante. En la tabla II, adjunta se pueden
encontrar algunos valores (G. de Marsily, 1986).

Tabla II: Permeabilidades de las rocas

MEDIO K (media) (m/s)
Rocas detrticas
Gravas gruesas
10
-1
- 10
-2
Arenas y gravas
10
-2
- 10
-5
Arenas finas, limos y lodos
10
-5
- 10
-9
Arcilla, esquistos, morrenas glaciales
10
-9
- 10
-13
Rocas competentes
Calizas dolomticas
10
-3
- 10
-5
Yesos metaforizados
10
-3
- 10
-5
Yesos no metaforizados
10
-6
- 10
-9
Calizas
10
-5
- 10
-9
Areniscas
10
-4 -
10
-10
Granitos, gneis, basaltos compactados
10
-9
- 10
-13


- Permeabilidad intrnseca. Depende solamente del medio poroso. Su anlisis dimensional es el
siguiente:
k =
g
K
=
[K
g
/m
3
] [m/l
3
]
[m/l] [kg/m/l]
= [L]
2


c) Ecuaciones de estado:

Estas leyes caracterizan el comportamiento del medio continuo [medio poroso + agua].
Son: la ecuacin de estado del fluido, que en el caso de flujo isotermo (compresibilidad
elstica del fluido) se escribe de la forma:
=
0
e
(p-p
0
)


22b. 20
(donde? ? : coeficiente de compresibilidad del fluido, [M
-1
LT
2
]) y la ecuacin de estado del
medio poroso que se estudia detalladamente en el apartado siguiente.

2.2.3. Ecuacin de la difusin

A continuacin, teniendo en cuenta los distintos mecanismos de almacenamiento del
agua en rgimen isotermo en el medio poroso, se van a combinar las tres leyes fundamentales
del apartado anterior en la que se denomina ecuacin de la difusividad, cuya integracin va a
permitir calcular la evolucin (espacial y temporal) del fluido en el seno del medio poroso. La
nica incgnita que se va a conservar ser la presin p o la carga hidrulica h y a partir de ella
se podrn deducir las otras cuatro variables ? ? y V que definen el estado del fluido.
Particularmente, se va a establecer dicha ecuacin de forma especifica para tres casos distintos,
funcin de las hiptesis que se hagan sobre los mecanismos de almacenamiento del agua. Estos
mecanismos se resumen en el trmino:

()

de la ecuacin de la continuidad, que tendr en cuenta:

variacin de la masa volmica del agua (compresibilidad del agua).
variacin de la porosidad del medio (compresibilidad del medio).


a) Caso general: Teora de la consolidacin de Terzaghi.

Cuando se cargan con un peso ciertos terrenos poco permeables y saturados de agua
(por ejemplo los arcillosos) se constata que a priori se produce poca o ninguna consolidacin y
sin embargo al cabo de un tiempo largo se llega a obtener una consolidacin muy considerable,
siendo adems posible acelerar este proceso si se drena o bombea el terreno. Como ejemplo
histrico grave de este fenmeno se puede citar el caso de la ciudad de Venecia, que est
construida sobre un complejo arcillo-arenoso, cuyo hundimiento fue despreciable hasta la era
industrial, en la que se empez a bombear el acufero para usos domsticos e industriales,
siendo el hundimiento desde entonces de 1 m. Una interpretacin de este proceso la realiz
Terzaghi, quien propuso como causa que explica el fenmeno, el flujo lento del agua intersticial
contenida en el suelo. Para ello se bas en una experiencia de tipo analgico realizada con
pistones agujereados.


22b. 21
PESO
PISTON
AGUA
PESO
PISTON
B
AGUA
A

En la figura, si el recipiente est vaco, el peso aplicado se apoya exclusivamente en los
resortes, quienes se comprimirn. La consolidacin en este caso es elstica e instantnea. Si el
recipiente se llena de agua (caso A) el peso se sostiene por los resortes y por el agua,
disminuyendo mucho la compresin de los primeros, pero siendo tambin instantnea. Si al
pistn se le hacen unos agujeros (caso B) el hundimiento del mismo no se har inmediatamente.
El peso ser inicialmente sostenido por el agua y los resortes, pero poco a poco escapar el agua
del recipiente por los agujeros y dejar a los resortes el trabajo de sostener todo el peso,
producindose una consolidacin gradual con el tiempo.

Paralelamente, en el caso del medio poroso saturado, la carga exterior se soporta en
parte por los resortes (matriz de roca) y en parte por el agua, apareciendo un flujo ascendente
inducido por aumento de la presin sobre la misma.

Terzaghi denomin tensiones efectivas ? ? a las que se transmiten directamente de grano
a grano de materia slida. Slo ellas actan sobre la fase slida, contrariamente a la presin p
del lquido intersticial que denomin presin neutra. Las tensiones totales ? ? aplicadas al
complejo slido-lquido se descomponen entonces, de la siguiente manera:

= + p

_
Nota: normalmente y son tensores, con tres tensiones normales y tres tangenciales.

El modelo de consolidacin de Terzaghi se basa sobre las siguientes hiptesis:

i) Flujo siguiendo la Ley de Darcy.
ii) Permeabilidad del medio invariable con la consolidacin.
iii) Compresibilidad elstica del agua y de la matriz.
iv) Compresibilidad despreciable de cada grano slido.


22b. 22
Con ellas se puede evaluar fcilmente el trmino:

t

()

sobre un VER fijo para el observador y suponiendo carga constante en el tiempo; llegndose a:

()
=
t
p
+
t
p
=
(

+
)

t
p
=
2
g
(

+
)
t
h


As, la ecuacin de la difusividad en el caso general es:
div (K
=
grad h) =
2
g +

a

t
h
+ q

de donde, despreciando la variabilidad de ? en el espacio, se obtiene:
div (K
=
grad h) = g ( +

h
+ q

en donde, finalmente, se definir
S
s
= g +

como el coeficiente de almacenamiento especfico.

b) Caso particular 1: Flujo en capa confinada.

De un modo simplista pueden establecerse las siguientes definiciones previas, aplicables
tanto a este caso particular como al siguiente:

Concepto de capa: Estructura acufera extendida plana (varios Km
2
) con un espesor
pequeo (algunos m).
Capa confinada: Capa limitada por dos planos cuasi horizontales e impermeables.
La liberacin del agua es por compresin/descompresin elstica.
Capa libre: Capa limitada por un substrato impermeable y por una superficie libre
cuasihorizontales. La liberacin del agua se realiza por desaturacin de la zona
superior.

En el caso de capa confinada se constata experimentalmente que la carga hidrulica
vara muy poco en sentido vertical y que normalmente el eje Oz es una direccin principal de

22b. 23
anisotropa, debido p. e. a la estructura estratificada de los sedimentos. En estas condiciones se
aceptan fcilmente las hiptesis de Dupuit, que afirman:

V
z
= 0
Velocidades paralelas para todos los puntos de la misma vertical

Con estas hiptesis y la de que 0z sea direccin principal de anisotropa, la carga
hidrulica h es independiente de z. As, se transformar el problema general tridimensional en
otro en dimensin dos.

limite
superior
limite
inferior
Z
2
Z
1
y
x
VER
0
z
dx
dy



En este caso es habitual expresar la ecuacin de la difusividad de una forma diferente;
se integra la ecuacin obtenida anteriormente siguiendo el eje 0z, obtenindose (s 0x y 0y son
tambin direcciones principales de anisotropa):

z
1
z
2

K
x

h
dz +

z1
z2

K
Y

h
dz =

z1
z2
S
s

h
dz +

z1
z2
q dz

de donde, suponiendo que z
1
y z
2
no varen con x e y como por hiptesis las derivadas de h no
dependen de z, se obtiene:

z2
K
x
dz

h
+

z2
K
y
dz

h
=

z2
S
s
dz

h
+

z1 z1 z1 z1
z2
q dz


22b. 24


Adems, definiendo:
T
xx
=

z
1
z
2
K
x
dz , T
yy
=

z
1
z
2
K
y
dz :
S =

z
1
z
2
S
s
dz :
TRANSMISIVIDADES
COEFICIENTE DE ALMACENAMIENTO
Q =

z
1
z
2

q dz

se deduce:

T
xx

h
+

T
yy

h
= S

h
+ Q


o de otra forma:
div (T
=
grad h) = S

h
+ Q


y si, adems, T es istropo y constante en el espacio, se llega a:

2
h =
T
S

h
+
T
Q


Nota: Al cociente T/S se le denomina difusividad del acufero.

c) Caso particular 2: Flujo en capa libre.

En este caso se despreciarn: la compresibilidad del agua (? constante) y la del medio
poroso (? constante). Toda variacin de la carga hidrulica va a implicar un movimiento de la
superficie libre, que saturando o desaturando el medio poroso va a almacenar o liberar agua. As
en la ecuacin de la continuidad har falta considerar un VER que comprenda un trozo de
superficie libre variable. Se toma por ello un prisma, transversal a la capa, entre el substrato
impermeable Z
1
y la superficie libre.

22b. 25



y
VER
x 0 z
1
dx
dy
h
z



Suponiendo, como en el caso anterior, los ejes 0x, 0y, 0z como las tres direcciones
principales de anisotropa del tensor de permeabilidad y aceptando las hiptesis de Dupuit
(vlidas lejos de fuentes o sumideros) se llegar a la conclusin de que el gradiente de carga
hidrulica vertical ser nulo. Por lo que se tomar como incgnita h(x,y) y se plantear, igual
que en el caso anterior, un problema bidimensional: h representar la carga hidrulica sobre toda
una vertical, y en particular, la cota de la superficie libre en ese punto de coordenadas (x,y).

Calculando los trminos la ecuacin de la continuidad para el prisma de base dx y dy y
altura h-z
1
se tiene:


- Flujo msico entrante por unidad de tiempo sobre las dos caras perpendiculares a 0x y 0y:

F
x
= dy
[
(

z
1
h
Vx dz)
x
- (

z
1
h
Vx dz)
x+dx
]

= dx dy

z
1
h
Vx dz = dx dy

z
1
h
K
xx

h
dz
F
y
= dxdy

z
1
h
K
yy

h
dz


22b. 26
- Variacin de la masa del elemento: normalmente ser

( (h-z
1
) dx dy)


Pero como la variacin de y es despreciable frente a la de h y la variacin de la cota
h de la superficie libre implica la utilizacin de la porosidad de drenaje
d,
proporcin de poros
drenables por la accin de la gravedad, y no de la porosidad total , la variacin de la masa de
agua contenida en el VER ser:

d dx dy

h

- Caudal msico de fluido:

z
1
h
q dzdx dy = Q dx dy


Por lo que teniendo todo en cuenta, la ecuacin de la continuidad ser:

z
1
h
K
xx
dz

h
)
+

z
1
h
K
yy
dz

h
)
= d

h
+ Q

que es una ecuacin no lineal en h.

2.3. Resolucin de la ecuacin de la difusin

El conocimiento de h, solucin de la ecuacin de la difusin, en todo punto del dominio
de integracin D y para todo instante de tiempo, posibilita conocer el campo de flujo del fluido
en el medio poroso, ya que permite calcular:

La superficie piezomtrica (z = h)
Los caudales en cada punto del dominio (por medio de la Ley de Darcy).

En muchos casos, es posible demostrar matemticamente que existe una solucin nica
de la ecuacin de la difusin:


22b. 27
div (K
=
gr ad h) = S
s
t

h
+ q

sobre un dominio fijo D, cuando se conoce previamente:

La solucin inicial h(x,y,z) para t=0
Las condiciones en el contorno (
1
y
2)
del dominio D para todo instante de
tiempo. Por ejemplo:

A) h = h
o
sobre una porcin
?
? del contorno de D.
sobre otra porcin
2 del contorno de D B)
h
,

h
,

h
.


D

2
1

Sin embargo, generalmente la solucin se deber obtener numricamente.


3. MODELIZACION DEL TRANSPORTE: PROBLEMAS CUALITATIVOS

3.1. Introduccin

Hasta ahora se han descrito los aspectos hidrodinmicos del flujo en la geosfera; se han
analizado los fenmenos de transmisin de presiones y sus consecuencias en trminos de
caudales, sin entrar a describir la transferencia de materia fluida a travs del medio poroso que
constituye la geosfera. En este capitulo se estudiarn los aspectos relacionados con el transporte
de masas o energa que est asociado al flujo de agua en medio poroso.

En general se podrn distinguir tres clases de transporte diferentes, segn que se trate
de:


22b. 28
Sustancias (slidas o lquidas) miscibles en el agua (solutos solubles). (Flujos
monofsicos).

Sustancias inmiscibles en el agua (aire, aceite, gas). (Flujos multifsicos).

Calor o energa.

teniendo cada una de ellas una formulacin y un tratamiento matemtico distinto. En el caso de
los almacenamientos de residuos radiactivos son, normalmente, de inters las clases primera y
tercera, por lo que sern las que a continuacin se estudien.


3.2. Transporte de sustancias miscibles

Este tipo de transporte tratar de sustancias o elementos incluidos en compuestos
qumicos formando sales solubles en agua, o presentes en complejos qumicos elctricamente
neutros, tales como los coloides (que sern eventualmente susceptibles de ser retenidos, por
filtracin mecnica, en la red de medio poroso, debido a su gran dimetro). Todos esos
elementos se denominarn miscibles en la medida en que no constituyan una fase mvil
diferente de la fase lquida originalmente situada en el medio poroso, sino que se integren con
ella en una nica fase fluida, modificando eventualmente las propiedades fsicas (masa
volmica y viscosidad) y qumicas de la fase lquida original. En estas condiciones, se definir
la concentracin volmica C de cada una de las sustancias en el fluido, expresada en g/l o
mg/l, como la variable principal del problema de transporte.


3.2.1. Mecanismos de transporte de elementos conservativos.

Para diferenciar netamente lo que son las leyes del transporte de las leyes de
intercambio entre los elementos transportados y el medio, se tratar en este prrafo el
movimiento de sustancias que no sufran ninguna interaccin con la fase inmvil del medio,
denominadas elementos conservativos.

En el cuadro de la modelizacin macroscpica del medio, un elemento miscible,
disuelto en el agua en cantidades suficientemente pequeas como para no modificar el
movimiento del fluido (hiptesis del trazador), se mover siguiendo tres mecanismos
fundamentales:


22b. 29
a) Conveccin: Este mecanismo describe el arrastre del soluto debido al movimiento medio del
agua en el medio poroso. La velocidad media a la que el elemento se mover a travs del medio
poroso ser la velocidad de Darcy U, por lo que considerando un volumen elemental de medio
poroso D, de frontera exterior , el flujo msico del elemento entrante a travs de dicha frontera
ser: (Frmula de Ostrogradski)

c =

C U n d = -

D
div (CU) d

donde n es la normal exterior a , y donde a la hora de aplicar la frmula de Ostrogradski se ha
tenido en cuenta el que la velocidad de Darcy es una velocidad ficticia que considera que el
fluido pasa a travs de toda la seccin del medio poroso, sin eliminar la parte slida del medio.
Sin embargo, la velocidad media a la que el elemento se mueve en los poros del medio poroso
ser:

u
*
=
w
C
U

donde W
c
es un coeficiente denominado porosidad cinemtica, que depender del elemento
transportado y del medio poroso considerado, y que es una medida del porcentaje mvil del
fluido contenido en el medio poroso.

b) Difusin molecular: Este es un fenmeno fsico ligado a la agitacin molecular de las
partculas miscibles en el seno del agua contenida en el medio poroso y que, por tanto, afectar
tanto a la fraccin mvil como a la inmvil del fluido. El flujo msico de partculas en un fluido
en reposo en un medio poroso, producido por este mecanismo, est descrito por la Ley de Fick:



d
= d grad C

donde d es el coeficiente de difusin molecular en medio poroso, que depender del tipo de
soluto y de la matriz rocosa considerada y que toma valores del orden de 1.10
-10
m
2
/sec; por
ello este mecanismo es, generalmente, de poca importancia con respecto a los otros dos (excepto
en el caso de circulaciones extremadamente lentas de agua). As, el flujo entrante a travs de la
frontera exterior del volumen elemental de medio poroso D debido nicamente a este
mecanismo ser: ( Frmula de Ostrogradsky).

-

d n d = -

D
div(W.
d)d =

D
div (wdgrad C)d


22b. 30
donde aparece la porosidad total W por ser el flujo difusivo molecular
d
nulo sobre la parte
slida del medio poroso.

c) Dispersin mecnica: Este fenmeno se introduce para mejorar la representacin del arrastre
del soluto por el campo de velocidad real, pero desconocido, del fluido en el medio poroso, y
que se ha representado en el mecanismo convectivo mediante la velocidad de Darcy, que es una
velocidad media ficticia, pero la nica que se puede medir macroscopicamente.

La descomposicin del arrastre de las partculas elementales en un trmino convectivo,
representando el desplazamiento medio, y en un trmino dispersivo, integrando los efectos de
las hetereogeneidades, es puramente arbitraria, pero tiene la ventaja de ser coherente con la
descripcin macroscpica que se ha adoptado.

La forma de modelar el fenmeno de la dispersin mecnica es un tema sin resolver y
de investigacin constante, en el que estn implicados importantes grupos de trabajo. Sin
embargo desde el punto de vista prctico la aproximacin ms usual, debida entre otros a Bear,
Batchman y Fried, es la siguiente: adoptar una ley de transporte por dispersin mecnica
anloga a la Ley de Fick, pero de carcter tensorial:

Flujo dispersivo mecnico: D = D
=
grad C

que se aplica a toda la seccin del VER, de igual forma que la velocidad de Darcy U. En ella,
D es un tensor simtrico anistropo de 2 orden, denominado Tensor de Dispersin
Cinemtica, que en tres dimensiones tendr como direcciones principales de anisotropa:

a) La direccin del vector velocidad de flujo U.
b) Otras dos direcciones perpendiculares a la 1.

Si se expresa este tensor de dispersin en las direcciones principales de anisotropa, se
tendr:

D
=
=
D
L
0 0
0 D
T
0
0 0 D
T



22b. 31
donde D
L
es el coeficiente de dispersin longitudinal (en el sentido del flujo) y D
T
es el
coeficiente de dispersin transversal (en las direcciones ortogonales al flujo). Los valores de
los coeficientes de dispersin variarn fuertemente con el valor del mdulo de la velocidad de
Darcy U o de la velocidad microscpica media del flujo u
*
; definido por:

| u
*
| =
c
|U|

disponindose de tablas (O. Pfankuch, 1963) que relacionan el valor de esos coeficientes con un
nmero de Pclet adimensional P
e
:

P
e
=
d
0
|u
*
| k

donde:

k = permeabilidad intrnseca del medio.
d
o
= coeficiente de difusin molecular en el fluido.

En el dominio de las velocidades habituales (10<P
e
<10
5
) se admiten generalmente las
relaciones:

D
L
=
L
U
D
T
=
T
U

donde
L
y
T
se denominan dispersividad longitudinal y transversal respectivamente.
Estos ltimos coeficientes tienen dimensin de longitud, verifican que
T
es de 1/5 a 1/100 de

L
y son mucho mayores en magnitud que d: coeficiente de difusin molecular.

Con todo ello, el flujo msico entrante a travs de la frontera exterior ? del volumen
elemental representativo D teniendo nicamente en cuenta este mecanismo, ser:

D =

(D
n) d =

D
div (D
=
grad C)d



22b. 32
3.2.2. Ecuacin del transporte de elementos conservativos en medio poroso

Considerando un volumen elemental D de medio poroso, de frontera exterior ? ?en el
que se den los tres mecanismos de transporte descritos en el apartado anterior, la ley de
conservacin de la masa del elemento transportado estar expresada por:

D
[
-div(CU) + Wc div (d1 grad C) + (W-Wc) div (d2 grad C') + div (D
=
grad C)
]
d

=
=

D
Wc C d

D
(W-Wc) C' d
(1)

En donde:

C: concentracin msica del elemento en la fase mvil del fluido.
C: concentracin msica del elemento en la fase inmvil del fluido.
d
1
: coeficiente de difusin molecular en la fase mvil del fluido.
d
2
: coeficiente de difusin molecular en la fase inmvil del fluido.
W: porosidad total del medio poroso.
W
c:
porosidad cinemtica del medio poroso.

y en donde en el 2 miembro se han considerado los cambios msicos por unidad de tiempo que
tienen lugar en las fases mvil e inmvil del fluido contenido en el medio poroso.

Normalmente es admisible el hecho de agrupar los dos trminos del 1
er
miembro de la
ecuacin (1) donde aparece la difusin molecular en uno solo:

D
w div (d grad C) d

donde d esta definido como el coeficiente de difusin molecular global.

Aceptando esa sustitucin y reordenando la ecuacin (1), se obtiene fcilmente:
div (D
=
' grad C - CU) = w
c

C
+ (w-w
c
)

C'

=
donde D es un tensor anistropo cuyas componentes (expresadas en sus direcciones principales
de anisotropa) estn definidas por:


22b. 33
D
L
'
= wd + L |U|
D
T
'
= wd + T |U|


y que engloba a los mecanismos de difusin molecular y dispersin mecnica.

Nota: Para obtener la ecuacin anterior se ha supuesto una representacin macroscpica del
medio y de los mecanismos implicados, por lo que, como siempre que se adopta este tipo
representacin, se presentaran problemas con los cambios de escala y para medir en el campo
los parmetros implicados.

3.2.3. Mecanismos de retardo, desintegracin y filiacin

A continuacin se presentan los mecanismos que pueden hacer que el transporte de los
elementos a travs del medio poroso sea un fenmeno no conservativo, es decir que no se
respete la ley de conservacin de la materia en el curso del transporte.

3.2.3.1. Mecanismos de retardo

En general la mayora de las sustancias disueltas en un acufero no se movern a la
velocidad del agua. La razn para ello es que, en vez de moverse con las molculas del agua,
una cierta proporcin de las partculas de los elementos sufrir varios tipos de interaccin con la
fase inmvil. Aqu con el trmino fase inmvil se representa conjuntamente varias partes del
medio: la fase slida, que estar constituida por los granos del medio poroso o del relleno de las
fracturas, o por las superficies de las fracturas; las posibles alteraciones minerales formando
cuberturas de fracturas o del material de relleno; la capa de agua ligada a los granos slidos; el
agua atrapada en zonas estancadas; el agua que rellena los microporos de los granos slidos o de
la superficie de las fracturas; etc...

Los mecanismos de retardo, se pueden clasificar en dos categoras principales:

a) Retardos fsicos: Incluye los fenmenos de eliminacin fsica de las partculas en la
circulacin del agua. Aqu estarn los fenmenos de filtracin, debidos a la incapacidad de las
partculas a pasar ciertos obstculos, como los estrechamientos en el medio poroso. Este tipo de
retardo se describe generalmente mediante una constante de decaimiento, similar a la de
desintegracin radiactiva que se ver ms adelante, denominada coeficiente de filtracin
(Saltelli, 1983). Otro fenmeno de este tipo, es la difusin en los granos del medio poroso o en

22b. 34
los poros de los materiales situados en las paredes de las fracturas. Este ltimo mecanismo
puede ser, en el caso del medio fracturado, especialmente importante, por lo que se est
actualmente analizando en diversos laboratorios de investigacin.

b) Retardos qumicos: Aqu se incluyen fenmenos muy diversos, como los de
adsorcin en la parte slida del medio poroso, intercambio inico, reacciones precipitacin-
disolucin, y reacciones qumicas o geoqumicas, etc.

El conjunto de estos mecanismos se traduce en un trmino fuente/sumidero a aadir en
la ecuacin del transporte, representando la no conservacin de la materia cuando se hace el
balance de flujos msicos entrantes y acumulados en un volumen D, como se vio en el apartado
anterior. As, se escribir:

div(D
=
'grad C - C ) = w
c

C
+ (w-w
c
)

C'
+ Q' (2) U


en donde Q, debido a la forma en que ha sido planteado el balance en D, representar:

Una desaparicin del elemento si es positivo.
Un aporte de elemento si es negativo.

y se expresar como la masa del elemento considerado aportada o suprimida por unidad de
volumen del medio poroso y por unidad de tiempo.

Debido fundamentalmente a la escasez de datos experimentales y a la difcil
interpretacin de los mismos, el estado del arte para modelar este tipo de mecanismos durante el
transporte es bastante primitivo; as los fenmenos de filtracin normalmente se englobarn con
los de adsorcin qumica y en general los retardos debidos a reacciones geoqumicas se
modelizarn suponiendo que el equilibrio qumico se realiza instantneamente en todo el medio
poroso (Ribstein, 1984), aunque se esta dedicando un gran esfuerzo al desarrollo de
modelizaciones transitorias ms realistas (Sardin, 1991).

Particularmente, para modelar los fenmenos de adsorcin de las partculas de los
elementos disueltos por la fase slida del medio poroso se utiliza una concentracin msica F,
representando la masa de elementos adsorbidos por unidad de masa de fase slida; as, en un
instante dado en la unidad de volumen de medio poroso D, la masa del slido ser (1-w)?
S

(donde ?
S
= masa volmica del slido) y la masa de elementos ligados ser: (1-w)?
S
F; por

22b. 35
ello el trmino fuente a introducir en la ecuacin (2), variacin de la masa adsorbida por unidad
de volumen y de tiempo, ser:

Q' = (1-w)
S
t
F


con esta definicin, la ecuacin (2) se escribir:

div (D
=
' grad C-CU) = w
c

C
+ (w-w
c
)

C'
+ (1-) S
t
F
(3)

quedando por resolver el problema de la relacin entre C, C' y F.

Nota: Para establecer esta ultima relacin, se han desarrollado diversos modelos fsicos
describiendo la capacidad de adsorcin de ciertos minerales o coloides (Jackson, 1981):

a) Cintica de adsorcin lineal instantnea y reversible.

Se admite que C, C' y F estn siempre en equilibrio y ligados por relaciones lineales,
donde el tiempo no interviene (lo que para algunos tipos de medios geolgicos, p.e. medios de
tipo arcilloso, puede ser cierto, debido a la rapidez de estas reacciones frente al flujo de agua).
As, se establece para cada tipo de elemento en solucin un coeficiente Kd, denominado
coeficiente de distribucin, que relaciona la concentracin en las fases mvil y en la fase
adsorbida mediante la expresin:

F = KdC

El coeficiente Kd depender tanto del tipo de partcula y del medio poroso, como de la
presencia en el flujo de otras partculas en solucin y de la temperatura a la que se realice el
fenmeno. Por lo que algunos autores denominan a Kd pendiente de la isoterma de adsorcin.
As, suponiendo, adems, que la relacin entre C y C' es tambin lineal:

C' = K'C

se obtiene, a partir de (3):

22b. 36
div (D
=
' gradC - CU) = w
c

C
+ (w-w
c
) K'

C
+ (1-w) S d

C
=
= w
c
(1+
w
c
w-w
c
K' +
w
c
1-w

d
)

C

de donde, definiendo:
R = 1 +
w
c
1-w
c
K' +
w
c
1-w
S d

como el coeficiente de retardo (adimensional) debido a la adsorcin, se obtiene:
div (D
=
' grad C - CU) = wc R

C
(4)



b) Adsorcin lineal instantnea no enteramente reversible.

Este modelo aplica coeficientes de distribucin diferentes a los procesos de adsorcin y
desadsorcin, con lo que se admite una fase adsorbida irrecuperable en la parte slida del
medio. Este fenmeno puede ser debido a una irreversibilidad real del proceso de adsorcin o a
una cintica de desadsorcin mucho ms lenta que la de adsorcin, por ello puede ser muy
discutible la aplicacin de este modelo a anlisis de seguridad de emplazamientos de residuos
radiactivos de alta actividad, donde los horizontes temporales son muy lejanos (10
5
aos).

c) Cintica de adsorcin no lineal instantnea

En el caso en que cada partcula se desplace en la solucin independiente de sus
vecinas, se han propuesto otras relaciones instantneas entre F y C, adems de la descrita en el
apartado a). Estas son las isotermas de:

2 grado: F = K
1
C - K
2
C
2
, K
1
y K
2
> 0

Langmuir: F =
1+K
2
C
K
1
C
, K
1
y K
2
> 0
.

. Freundlich: F = K
1
C
1/n
, K
1
> 0, n

1

.
Exponencial: C = K
1
F exp(K
2
F), K
1
y K
2
> 0.




22b. 37
donde, las constantes K
1
y K
2
pueden depender del sentido del intercambio si el fenmeno no
es enteramente reversible. Con esas relaciones se obtendrn los coeficientes de retardo R
correspondientes a cada modelo de adsorcin, similarmente a lo realizado en el apartado a).


d) Cintica de adsorcin-desadsorcin no instantnea

En este caso har falta conocer la ley de variacin temporal de F en funcin de C:

F
t
= Kd(t)C
t

donde el subndice indica el tiempo en que se considera cada concentracin. Este caso, el ms
complicado, est siendo desarrollado por varios equipos de investigacin (Sardin, 1991).

3.2.3.2. Mecanismos de desintegracin y filiacin

Sin considerar los fenmenos de transporte, la desintegracin radiactiva de un elemento
i disuelto en la fase mvil del medio poroso se expresar por la ecuacin diferencial:

C
i
= - C
i

donde C
i
es la concentracin msica volmica del elemento i. Por ello, la desintegracin
radiactiva del elemento i har desaparecer en cada unidad de tiempo C
i
por unidad de volumen
de fase mvil. Semejantemente se tendr tambin una desaparicin de C'
i
en la fase inmvil y
de F
i
en la fase adsorbida, aunque esta ltima ser por unidad de masa de slido. Adaptando
todo ello a la unidad de volumen de medio poroso, se generar un nuevo trmino fuente Q", a
aadir a la ecuacin del transporte (2); obtenindose:
div (D
=
' grad C
i
-C
i
U) = w
c

C
i
+ (w-w
c
)

C
i
'
+ Q' + Q" (5)

donde:
Q" = wC
i
+ (w-w
c
) C
i
'
+ (1-w) s F
i

es el trmino fuente debido a la desintegracin.

Si Q', trmino fuente debido a la adsorcin, se modeliza siguiendo la cintica de
adsorcin lineal instantnea y reversible, y suponiendo que la relacin entre C
i
y C'
i
es tambin
lineal, se obtendr, partiendo de (4), la siguiente expresin:


22b. 38
div (D
=
'grad C
i
-C
i
U) = W
c
R

C
i
+ W
c
R C
i
(6)

Ahora bien, si un elemento i desaparece por desintegracin radiactiva, es porque
engendra por filiacin un nuevo elemento j. Con lo que la ecuacin del transporte en la unidad
de volumen de medio poroso (VER) para el elemento j tendr que tener un trmino fuente
negativo debido a esa filiacin; resultando para el finalmente la ecuacin:

div (D
,
gradC
j
- C
j
U) = W
c
R
Cj
t
+ W
c
R
j
Cj - W
c
R
i
Mj
Mi
Ci (7)

donde: M
j
/M
i
es la relacin entre las masas de los elementos j e i.

C
j
: Concentracin volmica del elemento j.
C
i
: Concentracin volmica del elemento i.
?
j
: Constante de desintegracin del elemento j.

As, en cada paso de tiempo la ecuacin de transporte del elemento j deber ser resuelta
despus de la del elemento i, pudiendo surgir problemas numricos con la concordancia en los
pasos de tiempo ptimos para la resolucin de cada ecuacin.

Nota: Si el elemento j se obtiene como consecuencia de la desintegracin radiactiva de ms de
un elemento, la ecuacin (7) tendr tantos trminos de filiacin como "padres" radiactivos tenga
el elemento j.

3.2.4. Condiciones de contorno de la ecuacin del transporte.

Esencialmente hay tres tipos de condiciones de contorno para describir las condiciones
del problema en los lmites del dominio fsico en el que se da el transporte de masa:

a) Concentracin prescrita: Este tipo de condicin podr utilizarse para describir la inyeccin de
un elemento en el medio poroso o para describir un contorno no alcanzable por el elemento. El
primer caso se utilizar fundamentalmente para indicar que el elemento se inyecta en el medio
en un fluido con concentracin conocida; lo que ser siempre un modelo aproximativo, pues en
el momento en el que el fluido se inyecte su concentracin instantaneamente descender,
debido a la dilucin con el fluido contenido anteriormente en el medio poroso. Por lo tanto, la
concentracin en el medio poroso solamente tender asintticamente a la concentracin del
fluido inyectado. Sin embargo este tipo de condicin de contorno permite resolver la ecuacin
del transporte con tcnicas matemticas sencillas y es por ello muy utilizada en la prctica. En el

22b. 39
segundo caso, la condicin sirve para indicar que en ciertas zonas del dominio la concentracin
inicialmente presente en el medio se mantendr para siempre. Estas zonas distarn de la
inyeccin una cantidad finita en los modelos numricos, e infinita en los analticos. Sin
embargo, esta condicin puede no tener sentido fsico en los modelos de transporte cuando se
aplica aguas abajo de la inyeccin, pues el modelo de transporte convectivo es incoherente con
la idea de zona inalcanzable por el frente de contaminante.

b) Flujo msico entrante prescrito: Esta condicin se utiliza para expresar que un caudal
volumtrico de fluido conteniendo elementos a una concentracin dada es inyectada en el
dominio.

c) Caudal volumtrico saliente prescrito: Esta condicin expresa que el agua atraviesa un
contorno a caudal fijo, saliendo del dominio. El caudal msico del elemento saliente se
expresar, entonces, como el producto de ese caudal volumtrico por la concentracin del
elemento en dicho contorno. Esta formulacin tiene en cuenta nicamente el flujo msico
convectivo y, por lo tanto, el dispersivo es supuesto como nulo, lo que implicara un gradiente de
concentraciones nulo a travs del contorno. Esta condicin no corresponder en consecuencia,
con ninguna situacin fsica conocida, pero es la mejor representacin conocida del fenmeno
fsico consistente en que toda materia que llega al contorno sale del dominio. Sin embargo,
muchas veces para simular el que el elemento cuando alcanza el contorno es eliminado del
dominio, se utilizar la tcnica, tambin aproximativa, de alargar artificialmente el dominio
hasta un punto tal que la concentracin en el dominio a modelizar no se crea influida por la
posicin del nuevo lmite, y se impondr en ese lmite una concentracin prescrita funcin del
problema (condicin de contorno de tipo a).

3.2.5. Lmites a la teora de la dispersin

La teora de la dispersin que se acaba de describir tiene bastantes limitaciones,
surgiendo la mayora de ellas del hecho de que el modelo difusivo (ley de Fick) que se ha
definido es en realidad una modelizacin macroscpica de un mecanismo microscpico en
esencia convectivo. Las limitaciones bsicas que se le pueden plantear a la teora presentada
son:

a) Retrodispersin: El modelo difusivo es reversible, implicando que bajo condiciones de
dispersividad alta, la materia puede moverse en sentido contrario al flujo si un gradiente de
concentraciones lo justifica.


22b. 40
b) Descripcin de las condiciones de contorno: Como se ha visto en el apartado anterior no hay
forma matemticamente exacta de indicar que los elementos son eliminados del medio cuando
alcanzan el contorno del dominio de flujo, sin afectar a la concentracin de ese mismo elemento
aguas arriba.

c) Efecto de escala: Experiencias de inyeccin de fluidos, conteniendo elementos en disolucin,
en medio poroso muestran inequvocamente que la dispersividad caracterizando el transporte de
dichos elementos a una distancia fija es funcin de esa distancia. Por ejemplo, un experimento
en un dominio cuadrado de lado 1 m, producir valores de la dispersividad en el rango de 1 cm;
el mismo experimento con dominios de 100 m de lado, dar valores de la dispersividad del
orden de 1 m; finalmente si el dominio tiene 1 km. de lado la dispersividad puede valer hasta
100 m. Esta evolucin se relaciona, generalmente, con la escala de la heterogeneidad dominante
en el dominio experimental, que ser la que controle la mezcla de los fluidos con distinta
concentracin.

Adems, un anlisis ms refinado de este tipo de experimentos, muestra que (Dieulin et
al. 1981) para un grado de heterogeneidad fijo, la evolucin del fluido sigue un modelo de
dispersividad creciente con la distancia al pozo de inyeccin. Esto no es, evidentemente,
coherente con la teora de la dispersin clsica, (la aqu descrita) y est siendo investigado en
diferentes laboratorios (Gelhard et al. 1983, Winter et al. 1983, Dieulin, 1984, Wheatcraft et al.
1988).


3.3. Acoplamiento de la ecuacin del transporte con la del flujo.

A la hora de hacer un modelo de transporte en medio poroso habr que considerar su
posible acoplamiento con el modelo de flujo. As en el caso ms general adoptando una cintica
de adsorcin lineal y sin tener en cuenta los fenmenos de desintegracin y filiacin radiactiva,
el sistema de ecuaciones acoplado a resolver ser:
. div (U) +

(W) = 0
. div (D
=
'grad C - CU)= W
c
R

C

que estarn acopladas por medio de las siguientes relaciones:

22b. 41
U = -

k
=
(grad p + g grad z)
= (C)
= (C)

D
=
' =
Funcin de U y del coeficiente de difusin molecular d.

Notas:

1) Este sistema de dos ecuaciones tendra que ampliarse a uno de tres si se considerase que
adems el flujo es en rgimen no-isotermo, tenindose entonces que aadir la ecuacin del
transporte de calor en medio poroso (G. de Marsily, 1986):
div (.grad - .
f
.U.) =
,,
. p.

t

donde:

: Temperatura del fluido y del slido
=
: Tensor de conductividad equivalente del medio.
: masa volmica del fluido

f
: calor especfico del fluido
": masa volmica del medio poroso (fluido + slido)

p
: calor especfico del medio poroso.

Esta ultima ecuacin estara ligada a los dos anteriores por la ecuacin de dependencia
de las masas volmicas con la temperatura y por la velocidad de Darcy U.

2) Adems se debern considerar otros mecanismos influyentes sobre el medio poroso: La
expansin trmica de la roca puede llegar a cambiar su fracturacin, es decir, su permeabilidad,
lo que influira en la velocidad del agua. Las reacciones qumicas (adsorcin, precipitacin,
disolucin, formacin de coloides) pueden verse modificadas por la temperatura del fluido, lo
que puede tambin influir en la porosidad cinemtica del medio. Para un estudio detallado de
estos problemas consultar la obra de C. F. Tsang (1987).

3) La resolucin de las ecuaciones descritas en este capitulo es motivo de investigacin
constante, disponindose de una gran variedad de cdigos de ordenador aplicables a problemas
de transporte con propiedades y condiciones de contorno especificas. Para una descripcin de

22b. 42
los cdigos mas usuales puede consultarse el documento de C.Conde et al. (1991). Sin embargo,
hay problemas, como el del transporte de elementos qumicamente reactivos, en los que los
cdigos disponibles en la actualidad son de carcter preliminar. Una descripcin del estado del
arte puede encontrarse en las actas del congreso "Migration-91"(a publicar).


4. BIBLIOGRAFIA:

[1] M. P. Anderson, W. W. Woessner: "Applied groundwater modeling: Simulation of flow and
advective transport". Academic Press. (1992).
[2] J. BEAR: "Hydraulics of Groundwater" McGraw Hill (1979).
[3] CEC: "CEC Coordinated Project MIRAGE" EUR 9304. EN. (1984).
[4] C. CONDE, F.J. ELORZA y otros: "Revisin sobre modelos numricos relacionados con el
almacenamiento de residuos radiactivos". ENRESA Publicacin tcnica 01/91. Madrid (1991).
[5] E. CUSTODIO, M. R. LLAMAS: "Hidrologa subterrnea". 2 Ed. Omega. (1983).
[6] A. DIEULIN: "Propagation de pollution dans an aquifere alluvial. L'effect de parcours". La
Houille Banche 1, 9-14. (1981).
[7] A. DIEULIN: "L'effect d'echelle en milieu fissure". Rapport CIG-Ecole de Mines
LHM/RD/84/17. (1984).
[8] ENRESA-ETSIMM-ETSIIM: "Workshop on mathematical modeling for radioactive waste
repositories". Madrid (1987).
[9] L. W. GELHARD, C. L. AXNESS: "Three-dimensional stochastic analysis of macro-
dispersion in aquifers". Water Resources Research. Vol 19. N 1. pp. 161-180. (1983).
[10] P. GOBLET, G. de MARSILY: "The Hydrology of low Permeability rocks with emphasis
on the various possible causes of radionuclide migration". En [7].
[11] R. E. JACKSON: "Geochemical and biochemical alteration processes". In "Aquifer
contamination and protection". Studies and report in Hydrology, n 30. Project 8-3 du PHI.
UNESCO. (1981).
[12] G. de MARSILY: "Quantitative Hydrogeology". Academic Press. (1986).
[13] G. MATHERON: "Elments pour une theorie des milieux poreux". Masson et cie. (1967).
[14] OCDE/NEA-SKI: "The international HYDROCOIN project. Level 1: Code Verification".
(1988).
[15] H. O. PFANKUCH: "Contribution a l'tude des deplacements de fluides miscibles dans un
milieu poreux". Revue de L'I.F.P. n 2. 18. pp. 215-270. (1963).
[16] D. READ: "First CHEMVAL/MIRAGE Plenary Meeting" File n 20979. 03/DR. WS
Atkins and Partner. (1987).

22b. 43
[17] A. RIBSTEIN: "Etude du couplage de modeles geochimiques avec des modeles de transfert
de solutions dans le milieux subterrains". Rapport CIG - Ecole de Mines, LHM/RD/84/18.
(1984).
[18] A. SALTELLI, A. AVOGADRO, G. BIDOBLIO: "Americium filtration in glauconitic
sand columns". Submitted for publication in the J. of Nuclear Technology. (1983).
[19] M. SARDIN, P. CHENEVIERE, M.H. FAURE, M. C. APPELLE, J. DODDS: "Ion ex-
change surface ionization, and particles adsorption in the migration of radionuclides."
Migration-91. Jerez (1991).
[20] G. SCHNEEBELI; "Hydraulique Souterraine". Eyrolles. (1966).
[21] K. TERZAGHI, R. PECK: "Mecanique des sols applique". Dunod (1965).
[22] C. F. TSANG, Ed: "Coupled Processes associated with Nuclear Waste repositories".
Academic Press. (1987).
[23] S. W. WHEATCRAFT, S. W. TYLER: "An explanation of scale-dependent dispersivity in
heterogeneous aquifers using concept of fractal geometry". Water Resources Research. Vol 24,
n 4, pp. 566-578. (1988).
[24] C. L. WINTER, C. M. NEWMAN, S. P. NEUMAN: "A perturbation expansion for
diffusion in a random field". SIAM J. Appl. Math. Vol. 44 (2). 411-424. (1984).

22b.44

22b.45












ANEXO



Ejercicios Internacionales de validacin y/o verificacin
de cdigos de flujo y transporte en la geosfera












22b.46

22b.47
1. Ejercicio CHEMVAL/MIRAGE

Este ejercicio, organizado por la CEC y coordinado por WS Atkins and Partners,
comenz en 1987 (su primera reunin plenaria se desarroll en Abril de 1987) y termino a
comienzos de 1991.

Persigue la validacin de cdigos geoqumicos y de transporte. Las organizaciones y
cdigos que se consideraron en la primera reunin como posibles participantes fueron:
ORGANISMO CODIGO
ATKINS R&D CHEMTARD
PHREEQE
MINEQL
COLUMN2
UWIST EQ 3/6
PHREEQE
MINEQL
BGS EQ 3/6
WATEQF
AERE PHREEQE
CHEQMATE
MBA HALTAFALL
ENSMP EQUIL
DISSOL
THERMAL
BRGM WATRA
ADSORB
WATEQ
MASS TRANSFER
RIS COLUMN2
WHATIF
PHREEQE
WATEQ
EQ 3/6
GSF MINEQL
JRC SOLMNQ
COLUMN
AECL SOLMNQ
EIR MINEQL
L.B.L. THOC
CHEMTRM

22b.48

2. Ejercicio HYDROCOIN

HYDROCOIN (HYDROlogic COde INtercomparison) es un proyecto internacional
que persigue la comparacin de cdigos de flujo hidrogeolgico. Se inici en 1984 por
SKI y en l participaron muy diversos organismos de pases de la OECD/NEA, durando
hasta el final de 1991

Los estudios comprenden el anlisis de

- el impacto que los diferentes algoritmos de resolucin tienen en los
clculos de flujo de aguas subterrneas.
- la capacidad de los distintos modelos para describir experimentos de
laboratorio.
- la influencia de incorporar diversos fenmenos fsicos en los clculos
de flujos subterrneos.

El proyecto se agrup en tres niveles: Nivel 1 dirigido a la verificacin de cdigos,
Nivel 2 dirigido a la validacin de los mismos y Nivel 3 dirigido al anlisis de
sensibilidad e incertidumbre de los clculos. A su vez cada nivel est dividido en diversos
casos de pruebas.

Describimos a continuacin, en forma de tabla el Nivel 1 de Hydrocoin. En dicha
tabla, aparece el organismo que dentro de cada pas coordin a diferentes grupos de
trabajo, el nombre de stos ltimos, y los casos del Nivel 1 en que participaron. Al final
de la tabla se describen los 7 casos del Nivel 1.













22b.49
Casos (Nivel 1)
ORGANISMO GRUPO DE TRABAJO CODIGO 1 2 3 4 5 6 7
AECL AECL MOTIF x x x
BGS BGS CYLTRAN x
TRANSFLO x
FEMWATER x x
CEA/IPSN IPSN METIS x x
ENSMP METIS x x x
GSF TUB SWIFT x x x
FAST x
JAERI JAERI 2DSEEP x x x
3DSEEP x x x x
Univ. of Kyoto UNSAF2D x x x
Hazama-GumiLtd. UNSAT x x x
Okumura-GumiLtd. ANGEL x x x x x

Casos (Nivel 1)

ORGANISMO GRUPO DE TRABAJO CODIGO 1 2 3 4 5 6 7
JAERI CRIEPI CHGR x
FEGM x
CMF x x
NAGRA Univ.of Neuchatel FEM301 x x
RIVM RIVM METROPOL x x x x
SKB KTH GWHRT x x
SKI Kemakta GWHRT x
VTT VTT FEFLOW2 x x
UKAEA AERE NAMMU x x x x x
UKAEA Atkins R&D FEMWATER x
SWENT x x
US/DOE ONWI CFEST x x x x x
FE3DGW x
OCRD STOKES x x x x
NNWSI SAGUARO x x x
US/NRC NRC FEMWATER x x
SANDIA USGS3D x x x
SWIFT-2 x x x x
UNSAT x x

22b.50

Los siete casos aludidos son:

1. - Comparacin con solucin analtica de un problema de flujo transitorio
desde un pozo en medio permeable con una nica fractura.
2. - Flujo estacionario bidimensional con dos zonas de fractura permeables
que se interceptan.
3. -Simulacin de flujo en medio parcialmente saturado a travs de una
secuencia de capas sedimentarias alternadas de alta y baja permeabilidad.
4. -Comparaciones con la solucin analtica de un problema de conveccin
trmica con fuente de calor esfrica con decaimiento calorfico constante.
5. -Simulacin de flujo y transporte de sal en un dominio bidimensional con
densidad de fluido dependiente de la concentracin en sal.
6. -Flujo en rgimen estacionario en un dominio tridimensional
representando un asentamiento geolgico de sal.
7. -Flujo estacionario a travs de huecos poco profundos en medios
arcillosos.

En cuanto a los cdigos utilizados una descripcin somera se encuentra en Conde et
al. (1991). Para mayor informacin sobre HYDROCOIN puede consultarse:

OECD/NEA - SKI, (1988) "The International HYDROCOIN Proyect. Level
1: Code Verification", OECD.
OECD/NEA - SKI, (1990) "The International HYDROCOIN Proyect. Level
2: Model Validation", OECD.
OECD/NEA - SKI, (1992) "The International HYDROCOIN Proyect. Level
3: Uncertainty Analisis", OECD.




3. Ejercicio INTRACOIN

INTRACOIN (INTernational RAdionuclide transport COde INtercomparison) es un
ejercicio de intercomparacin de transporte. Fue desarrollado por la OCDE y coordinado
por SKI (Chairman: Mr. A. Larsson, Secretary: Mr. K. Andersson). Comenz en 1981 y
finaliz en 1984. Sus participantes fueron:


22b.51
Entidad Resp. Equipo de trabajo Cdigo 1 2 3 4a 4b 5 6a 6b 7
AECL WNRE DRAMA x x x x
GARD2S x
TRANSAT x x x
CEA/IPSN ENSMP METIS x x x
NAGRA EIR CONZRA/
RANCH x x
RANCHN x x
POLYDYNAMICS TROUGH x x x
NRPB NRPB GEOS x x x x
PSE TUB SWIFT x x x x
SKBF/KBS KTH TRUCHN x x x x x x
NUCLIF x
SKI KEMATKA COLUMN x x x
UKAEA/AERE UKAEA/AERE NAM1D
NAMTAR
USDOE INTERA FTRANS x x x
SWEN x x x x x x
ONWI GETOUT x
PNL MMT x x x
UCB UCB-NE-X x x x x x x
VTT VTT GETOUT x
MMT1D x x


Se desarrollo en tres niveles:

Nivel 1: Verificacin y ensayo de cdigos.
Nivel 2: Capacidad de los modelos para describir experimentos reales de
cara a su validacin.
Nivel 3: Anlisis de sensibilidad.

El significado de los diferentes ejercicios fue el siguiente:


1. - Conveccin-dispersin unidimensional, parmetros constantes de
migracin (velocidad de agua subterrnea, factores de retencin y
dispersin), y tasa de lixiviacin constante.

22b.52
2. - Conveccin - dispersin unidimensional en medio estratificado
(parmetros constantes en cada capa).
3. - Conveccin - dispersin unidimensional con parmetros con variacin
continua.
4. - Conveccin-dispersin bidimensional con factores de retencin y
dispersin constantes:
a) Campo de flujo paralelo y dispersin radial.
b) Campo de flujo bidimensional y dispersin radial.
5. - Conveccin - dispersin unidimensional con difusin en la roca matriz.
6. - Conveccin - dispersin bidimensional con difusin en matriz.
a) Campo de flujo paralelo y dispersin radial.
b) Campo de flujo bidimensional y dispersin radial.
7. - Conveccin dispersin unidimensional con transferencia cintica
lineal de masa y parmetros de migracin constantes.

4. Ejercicio MIRAGE

MIRAGE (MIgration of RAdionuclides in the GEosfere) es un ejercicio de
intercomparacin de cdigos de transporte y geoqumica desarrollado por la CEE y
coordinado por Atkins R&D. Se desarroll de 1980 a 1984. Sus participantes fueron:

ORGANISMO CODIGO CASO GEOQUIMICO
1 2 3 4 5 6 7 8 9
AECL SOLMNQ x x + + x x
RIS WHATIF x x x x + x x
CMCP x x x x x
GSF MINEQL x x x x + x + x
BRGM WATRA x x x + + x
MASS x
TRANSFER
ENSMP EQUIL x x + x +
EQUIL/T x x x
DISSOL +
BGS EQ3/6 x + x + x
BGS WATEQF x x
UWIST SOLMNQ + x
MINEQL x + + x + x
PHREEQE x + x

22b.53
ENSMP METIS x + x x x + + +
CEN/SCK MICOF x x x x x
JRC COLUMN x x x x x x + +
AERE Harwell NAMSOL x + x x x + + +
ARD, Epsom RANCH x + x + x + + +

NOTA: x Realizadas todas las ejecuciones, +?? ? completadas algunas ejecuciones.

Los casos geoqumicos tratados fueron:

1? Clculo de Coeficientes de actividad.
2Variacin del pH (rango 5 a 10).
3Supersaturacin - precipitacin de minerales
4Tratamiento de alcalinos
5Equilibrio con un gas con presin parcial fijada.
6Mecanismos Redox
7Problemas con caminos de reaccin.
8Especiacin del Uranio
9Variacin de temperaturas (rango 5-125C).

En los casos de migracin los nmeros responden a:

1? Ejercicio base
2? Variacin del numero de Peclet (rango 0,1 a? ? ?.
3Variacin de constantes de desintegracin (rango 2.83x10
-5
a 2.83 x
10
-7
aos
-1
).
4Variacin de la duracin de fuentes de radionclidos (rango 10
4
a 10
6

aos).
5Variacin en el retardo (rango 10 a 1000 aos).
6Cadenas radiactivas, considerando la cadena
234
U-
230
Th-
226
Ra.
7Suelo con tres capas.
8Combinacin de 6 y 7.






22b.54

















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 23: Almacenamientos geolgicos profundos. Evaluacin del
comportamiento.

Autor: Jess Alonso Daz-Tern
































23. 3
INDICE

1. INTRODUCCIN

2. FASES DE LA EVALUACIN

2.1. Contexto de la Evaluacin
2.2. Desarrollo de escenarios
2.3. Desarrollo de modelos
2.4. Realizacin de clculos
2.5. Anlisis de sensibilidad e incertidumbres
2.6. Anlisis de los resultados y conclusiones

3. BREVE RESEA INTERNACIONAL DE LOS EJERCICIOS DE
EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO

3.1. Canad
3.2. Estados Unidos
3.3. Japn
3.4. Evaluacin del comportamiento en los paises de Europa Occidental
3.5. Actividades de evaluacin del comportamiento de ENRESA

4.- EJEMPLO PRCTICO.EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO Y DE
LA SEGURIDAD DE UN ALMACENAMIENTO GEOLGICO PROFUNDO
EN GRANITO.

4.1. Contexto
4.2. Escenarios de evolucin del sistema de almacenamiento
4.3. Modelizacin
4.4. Resultados obtenidos
4.5. Conclusiones







































23. 5
ALMACENAMIENTOS GEOLGICOS PROFUNDOS:
EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO

Jess Alonso Daz-Tern

Dpto. Tecnologa del Almacenamiento Profundo
ENRESA


1. INTRODUCCION

1.1 El concepto de almacenamiento geolgico profundo es una opcin de gestin definitiva
de los residuos radiactivos que se basa en su aislamiento y confinamiento mediante un sistema
de barreras mltiples, naturales y artificiales.

El principio fundamental es la proteccin del hombre y del medio ambiente sin transmitir
cargas indebidas a las generaciones futuras.

Los riesgos derivados de los residuos radiactivos son fundamentalmente radiolgicos y,
en medida txicos. Las vas de exposicin a considerar son: la radiacin externa, la ingestin y la
inhalacin de las barreras del almacenamiento deben proporcionar un blindaje adecuado a las
radiaciones e impedir la migracin de los radionuclidos desde el repositorio hasta el medio
ambiente accesible y al hombre.

La evaluacin de la capacidad del sistema de almacenamiento para realizar su funcin
de seguridad debe abordar tres tipos de cuestiones:

El conocimiento de las caractersticas de las barreras del sistema.

La evolucin de dichas caractersticas a lo largo del tiempo.

El funcionamiento de las barreras en los sucesivos estados en que se pueden
encontrar.



23. 6
1.2 Evaluacin del comportamiento es un trmino que se utiliza con o sin matices
diferenciadores junto a otros como evaluacin de la seguridad a largo plazo o seguridad post-
clausura, y puede entenderse en sentido amplio como el conjunto de estudios y anlisis que
justifican la capacidad de un AGP para realizar sus funciones de seguridad despus del sellado,
por la sola accin de las barreras del sistema, sin necesidad de ninguna intervencin humana.

En este sentido ms estricto, el trmino se utiliza para designar la parte de los anteriores
estudios ms directamente relacionados con la estimacin cuantitativa de parmetros de medida
del comportamiento del sistema en cuanto al cumplimiento de su funcin de seguridad a largo
plazo, lo que tambin se denomina indicadores de seguridad.


1.3 Los objetivos de la evaluacin de la seguridad son en ltimo trmino el cumplir las
exigencias de los procesos reglamentarios de autorizacin de estas instalaciones que, en Espaa
estn definidas en el Reglamento sobre Evaluacin de Impacto Ambiental y en el Reglamento
sobre Instalaciones Nucleares y Radiactivas.

Sin embargo, el carcter singular de estas evaluaciones por el tipo novedoso de
cuestiones que abordan requiere un desarrollo progresivo por etapas que precisan de una
realizacin de ejercicios de evaluacin en interacciones sucesivas que permiten ir cubriendo
objetivos a ms corto plazo como son:

El apoyo al desarrollo normativo y regulador

El apoyo al desarrollo del diseo del repositorio, al programa de I+D y a la
caracterizacin de emplazamientos

El desarrollo de las metodologas de evaluacin

La contribucin a la generacin de confianza en el almacenamiento geolgico como
va de gestin y en definitiva, a su aceptacin.

2. FASES DE LA EVALUACIN

En la realizacin de una evaluacin de un AGP se distinguen las siguientes fases:


23. 7

2.1 Contexto de la Evaluacin.

La Evaluacin comienza por la definicin explcita de las bases o premisas, que incluye:
Descripcin del sistema a evaluar:
Residuos
Diseo
Emplazamiento
Biosfera
Finalidad de la evaluacin (objetivos y alcance).
Marco normativo
Alcance Temporal
Indicadores del comportamiento
Metodologa, organizacin, etc.

2.2 Desarrollo de escenarios

Consideracin en forma adecuada de todos los aspectos de inters para la evaluacin del
comportamiento.

Factores (FEPs): Conjunto de procesos, sucesos y caractersticas presentes y futuros
que pueden influir en la seguridad de un almacenamiento.

Caractersticas : conjunto de propiedades fsicas, qumicas, radiactivas, biolgicas,
humanas, etc...

Procesos: Evolucin gradual en el tiempo de cualquier propiedad del sistema.

Sucesos: cualquier causa discreta que origina un cambio en las caractersticas del
sistema o en la naturaleza, tendencia o intensidad de los procesos.

El objetivo de la actividad de desarrollo o generacin de escenarios es definir los
conjuntos de FEPs que deben considerarse en la evaluacin.

Los escenarios pueden clasificarse en:


23. 8
escenarios de evolucin normal
escenarios alterados
escenarios debidos a acciones humanas
escenarios para fines especficos

PROCESO DE GENERACION DE ESCENARIOS

1. Definicin de la metodologa

Conceptos bsicos:

Sistema de referencia: mbito interior a lmites espaciales y temporales definidos.
Factores externos al sistema
Escenario de referencia
Escenarios alternativos
Escenario climtico
Escenario robusto
Escenarios variantes

2. Identificacin del sistema de referencia.

Descripcin general del sistema y de sus lmites espaciales y temporales.

3. Identificacin de factores.

4. Clasificacin de factores:

Bases de la evaluacin
Factores externos:
Procedentes del repositorio
Procesos climticos
Procesos geolgicos (sismos, tectonismos)
Acciones humanas futuras
Otros
Factores de dominio del sistema de referencia


23. 9
Factores ligados a los radionucleidos:
Inventario
Propiedades radiactivas
Propiedades radiolgicas
Generacin de calor
Factores ligados al campo prximo
Procesos trmicos, hidrulicos, qumicos, mecnicos, biolgicos
Factores ligados al campo lejano (geosfera)
Procesos trmicos hidrogeolgicos, geoqumicos y geomecnicos.
Factores pertenecientes al ambiente superficial (biosfera)
Interfase geosfera-biosfera
Procesos geomorfolgicos
Hidrologa de superficie
Ecologa
Meteorologa
Cadenas trficas
Actividades humanas

5. Cribado de factores.

Los criterios pueden ser:
Normativa
Indicadores del comportamiento
Alcance de la evaluacin
No aplicabilidad al emplazamiento o al concepto de respositorio
Probabilidad baja
Efectos irrelevantes
No asumibles

6. Anlisis de las relaciones entre factores (p.ej.: casusa-efecto, acoplamiento,
efectos en serie o paralelo), anidamientos.

Pueden utilizarse tcnicas como los diagramas de influencia o las matrices RES.

7. Generacin y seleccin de escenarios


23. 10
Generacin del escenario de referencia, que corresponde a la evolucin interna del
sistema de referencia (sin consideracin de los factores externos).

Escenario de evolucin climtica; incluye la consideracin del cambio climtico.
Escenarios alternativos:
Agrupacin de factores externos segn su naturaleza o consecuencias.
Eleccin del factor representativo de cada agrupacin.
Combinaciones plausibles de factores externos.
Seleccin de escenarios alternativos.
Escenarios de anlisis (variantes).

Son escenarios que no son representativos de la evolucin futura del sistema de
almacenamiento pero que puede considerarse interesante analizar por diversas razones. Por
ejemplo:

Cambios en el sistema de almacenamiento:

Consideracin de otros tipos de residuos, cambios del concepto de repositorio o
cambios en las caractersticas del emplazamiento
Hiptesis conservadores: Escenario robusto
Cambios hipotticos para ilustrar el potencial efecto de algn factor.

2.3 Desarrollo de modelos

2.3.1 Modelos conceptuales

Representacin cualitativa del funcionamiento del sistema en una forma que permite su
formulacin matemtica.

Rene el conjunto de hiptesis e interpretaciones sobre la forma en que actan los
diversos factores, las leyes y relaciones fsicas.

Incluye el conjunto de simplificaciones e idealizaciones necesarias para pasar de un
sistema real a un sistema matemtico y en la estructura de este ltimo.



23. 11
Un aspecto bsico es la estrategia global de modelizacin, que permite integrar los
diferentes modelos utilizados en la modelizacin.

2.3.2 Modelo matemtico

Conjunto de expresiones matemticas que representan el funcionamiento del sistema.

2.3.3 Modelo de clculo

Conjunto de herramientas y mtodos utilizados para el clculo de las variables de inters
e indicadores del comportamiento, y que comnmente consisten en cdigos de ordenador. Se
distinguen:

Modelos deterministas: ejecutan cada vez un conjunto definido de expresiones
matemticas para un conjunto nico de datos.

Modelos probabilistas: permiten la realizacin interactiva de expresiones
matemticas y datos definidos de forma probabilista, que son seleccionados (muestreados)
automticamente en cada realizacin). Constan de un reprocesador que realiza el muestreo de
las funciones de probabilidad, un mdulo de simulacin del sistema que habitualmente es ms
simplificado que el utilizado en los modelos deterministas, para reducir el tiempo de clculo, un
postprocesador que elabora estadsticamente los resultados obtenidos.


2.4 Realizacin de los clculos

Comprende la organizacin de los casos de clculo, la preparacin de los datos de
entrada y la ejecucin material de los clculos.


2.5 Anlisis de sensibilidad e incertidumbre

En el caso de los cdigos probabilistas esta etapa est integrada en la anterior.

En el caso de los cdigos deterministas requiere un proceso adicional de organizacin de
los casos de clculo, preparacin de los conjuntos de datos de entrada, y ejecucin de los


23. 12
clculos.

De forma general los anlisis de incertidumbre sirven para determinar la incertidumbre
en el comportamiento del sistema como consecuencia de las incertidumbres acumuladas en el
proceso de evaluacin, y que son de distinta naturaleza.

2.5.1 Incertidumbres paramtricas :

Se refieren a la representatividad de los valores numricos de los datos de entrada para
los clculos.

2.5.2 Incertidumbres en los escenarios:

Son las relativas a la inclusin en la evaluacin de todos los factores de inters y a la
confianza en que el conjunto de escenarios seleccionados representa adecuadamente cualquier
evolucin plausible que el conjunto del sistema pueda tener realmente en el futuro.

2.5.3 Incertidumbre conceptual:

Se deriva del grado de representatividad de los modelos utilizados con respecto al
sistema real.

2.5.4 Incertidumbre sobre la ejecucin del proceso:

Comprende los aspectos relativos a la correcta realizacin de las distintas actividades del
proceso: seleccin y tratamiento de los datos, resolucin de las ecuaciones matemticas,
interpretacin de la informacin, etc.

Los anlisis de sensibilidad tienen por objeto estimar la influencia relativa y absoluta
sobre el comportamiento del sistema de los distintos factores. Evidentemente hay una relacin
estrecha entre incertidumbre y sensibilidad.


2.6 Anlisis de los resultados y conclusiones.

Esta etapa consiste en la evaluacin del grado de cumplimiento de los objetivos, de la


23. 13
aceptabilidad de los resultados y del grado de justificacin alcanzado en cada etapa del proceso,
teniendo en cuenta el contexto de la evaluacin

Deben formularse conclusiones respecto a necesidades prioritarias de I+D, y del
conocimiento de las caractersticas del emplazamiento, respecto a la funcin de los distintos
elementos del diseo y recomendaciones sobre aspectos a considerar en futuras actividades de
evaluacin del comportamiento.


3. BREVE RESEA INTERNACIONAL DE LOS EJERCICIOS DE
EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO

Las evaluaciones de mayor inters que han sido publicadas son las siguientes:

3.1. Canad:

Evaluacin por AECL (1994) de un almacenamiento de combustible gastado tipo
CANDU en un emplazamiento genrico en el escudo grantico canadiense como base para la
decisin por las autoridades reguladoras de la aceptabilidad del concepto, como requisito previo
al proceso de seleccin de emplazamiento.

En 1997 se public una revisin que considera diversas modificaciones de diseo y de
metodologa.

3.2. Estados Unidos

WIPP: Compliance Certification Application.

Evaluacin del comportamiento para el proceso del permiso de operacin del
almacenamiento de residuos radiactivos construido en Carlsbad, Nuevo Mjico, para residuos
conteniendo elementos transurnicos de larga vida (sal en capa) realizado por el Department of
Energy.

YUCCA MOUNTAIN:

Ejercicio iterativo total-system performance assessment que realiza el


23. 14
Department of Energy como parte de la evaluacin del emplazamiento, situado en el estado de
Nevada, dentro del proceso regulador aplicable a la autorizacin del emplazamiento (tobas
volcnicas) previsto para almacenar combustible gastado y residuos de alta actividad.

NRC: IPA-2 (1995)

Cuyo objetivo fue el desarrollo de las capacidades de la NRC para realizar su
funcin reguladora (tobas volcnicas).

3.3 Japn:

Estudio denominado H3 realizado por PNC (1992) de un almacenamiento
hipottico de residuos de alta actividad (vitrificados) considerando un amplio rango de rocas
cristalinas y sedimentarias. Su objetivo es orientar el programa de I+D.

3.4 Evaluacin del comportamiento en los pases de Europa Occidental.

EVALUACIONES PUBLICADAS DENTRO DE PROGRAMAS NACIONALES

Suecia

Tiene particular inters recordar desde su comienzo el camino seguido por la agencia
sueca de gestin de residuos radiactivos, SKB, para la evaluacin de almacenamientos
geolgicos en rocas cristalinas.

En 1977 se present el ejercicio KBS-1, sobre el almacenamiento de residuos
procedentes del reprocesamiento. En 1978 se present el KBS-2, en el que ya se consider el
almacenamiento directo del combustible gastado, opcin que se ha mantenido posteriormente. El
primero de estos estudios form parte, por exigencia reguladora, de las solicitudes del permiso de
recarga de varias centrales suecas.

En 1983 se public el KBS-3 que actualiza KBS-2 con la nueva informacin disponible y
que constituye la referencia de todo el desarrollo ulterior sueco. En particular, el diseo
conceptual del repositorio definido en KBS-3 se ha mantenido hasta ahora con muy pocas
variaciones.
Despus de un perodo de desarrollo dedicado a profundizar en la comprensin de los


23. 15
fenmenos y en desarrollo de modelos, SKB realiz la evaluacin denominada SKB 91, (mayo
1992), cuyo objetivo est centrado en analizar el papel de la geosfera como barrera, llegndose a
la conclusin de que con toda probabilidad el combustible gastado encapsulado permanecer
aislado durante millones de aos, duracin muy superior a los 100.000 aos requeridos para que
la radiotoxicidad de los residuos hayan descendido a un nivel equivalente de un yacimiento
importante de mineral de uranio. Por otra parte, del estudio resulta que el principal papel de la
barrera geolgica es el de proporcionar condiciones qumicas y mecnicas estables durante un
largo perodo de tiempo para que la funcin de las barreras de ingeniera no se vea
comprometida. Se alcanza adems, la conviccin de que el subsuelo de Suecia ofrece muchos
sitios donde la roca presenta una gran capacidad para retener los radionucleidos en el caso de
que pudieran liberarse desde las barreras de ingeniera.

Este estudio es de carcter probabilista, analizando la influencia en los resultados de la
variacin de una serie de propiedades de la geosfera. Los datos geolgicos de referencia
corresponden al rea de Finnsjn, debido a su disponibilidad.

Adicionalmente, los resultados muestran slo una dbil dependencia de la capacidad de
la roca para retardar los radionucleidos liberados y se identifican los factores que determinan que
sta pueda actuar como una barrera adicional importante.

En Diciembre de 1995 se present el documento SR-95 que aunque no constituye un
ejercicio de evaluacin propiamente dicho, posee gran inters, ya que plantea la estructura de las
evaluaciones que SKB pretende dar a las futuras evaluaciones en particular a las que se
presentarn en los procesos reguladores previstos: construccin y operacin de una planta piloto
de encapsulado, designacin del emplazamiento para el almacenamiento geolgico y
construccin y operacin del repositorio. Este documento incluye junto con la descripcin del
contenido de cada apartado, un ejemplo representativo basado en los desarrollos ms recientes
de SKB.

Sobre la base del modelo presentado en SR-95, SKB est desarrollando actualmente un
ejercicio de evaluacin denominado SR-97 que previsiblemente ser publicada en el ao 1999.
Este ejercicio fue solicitado por las autoridades suecas con el objeto de actualizar el estado del
conocimiento desde la ltima evaluacin publicada (SKB-91) con los importantes desarrollos
efectuados desde entonces. La geosfera toma como referencia el sitio de ASP, donde SKB ha
construido un laboratorio subterrneo.
En Suecia hay que destacar asimismo, las evaluaciones realizadas por la autoridad


23. 16
reguladora SKI, responsable de la seguridad de las instalaciones nucleares. El objetivo de SKI no
es como puede suponerse desarrollar el concepto de almacenamiento, sino ms bien potenciar
sus capacidades para ejercer de forma independiente su funcin de asesoramiento al gobierno
sobre el progreso del programa de SKB, sometido oficialmente a revisin cada tres aos, y para
cumplir con su funcin institucional reguladora en los procesos reglamentarios de licencia
previstos. Dentro de este marco, la ms reciente evaluacin, Site 94, toma los datos disponibles
de un sito real (sp), en el que se supone se ha realizado un almacenamiento de pequeas
dimensiones con un diseo anlogo al concepto KBS-3. Aparte el desarrollo de capacidades en
SKI, tres son los objetivos preferentes en este estudio:

Determinacin de cmo se pueden aplicar en una evaluacin los datos de un
emplazamiento y de cmo las incertidumbres pueden afectar a los resultados.
El desarrollo y prueba de una metodologa que se base en el anlisis de sistemas
para la generacin de escenarios, la identificacin de los diferentes tipos de incertidumbres y la
forma de tratarlos.
Identificacin y anlisis de los mecanismos que pueden afectar a la integridad de las
cpsulas.

Aunque el desarrollo de la metodologa es esencialmente completa, slo el escenario de
evolucin normal (llamado Escenario Central) es analizado en detalle; adems, algunos de los
factores slo se consideran de forma parcial.

Finlandia

Un desarrollo con grandes similitudes con el sueco ha tenido lugar en Finlandia, donde
las condiciones geolgicas (basamento cristalino fenoescandinavo) y el concepto del repositorio
son en todo punto similares.

Las organizaciones responsables de la gestin de los residuos en este pas, TVO primero
(propietario de la central de Olkiluoto) y Posiva OY despus (entidad que extiende su
responsabilidad a las dos centrales nucleares finlandesas) han publicado los ejercicios de
evaluacin denominadas TVO-92 y TILA-96.

A pesar de las similitudes mencionadas, de la gran proximidad cultural y tcnica adems
de geogrfica, las evaluaciones finlandesas estn claramente diferenciadas de las suecas, sobre
todo en lo que se refiere a los mtodos y tcnicas empleados, a pesar del gran acervo comn de


23. 17
conocimientos cientficos. TILA 96 (Diciembre 1996), se diferencia de TVO-92
fundamentalmente por la consideracin de los residuos de las dos centrales finlandesas y por la
actualizacin de los conocimientos. Se utilizan los datos de tres sitios candidatos, entre los que se
prev designar un emplazamiento en el ao 2000. La conclusin global de TILA 96 es que no se
requieren caractersticas extraordinarias a un sitio en el zcalo cristalino para garantizar la
seguridad a largo plazo de un almacenamiento de combustible gastado. La variabilidad y
heterogeneidad dentro de un mismo sitio tienen mayor importancia que las diferencias entre las
propiedades generales de sitios diferentes, por lo que no tiene sentido establecer un rango de
favorabilidad entre ellas.

Con respecto a la caracterizacin y evaluacin de los sitios candidatos TILA 96 subraya
la importancia de tres temas:

1. la evaluacin de las estructuras geolgicas y la fracturacin de la roca,
2. la identificacin de volmenes de roca donde construir el repositorio y su evaluacin
desde el punto de vista de la construccin, y
3. la evaluacin geoqumica (en particular el papel de aguas subterrneas de distinto
grado de salinidad en el transporte de radionucleidos)

Suiza

En Suiza las evaluaciones realizadas hasta ahora consideran el almacenamiento de
residuos de reprocesado en rocas cristalinas. (El programa de este pas contempla asimismo la
alternativa de formaciones sedimentarias, as como el posible almacenamiento directo del
combustible gastado). La primera evaluacin publicada, Project Gewhr 1985, se realiz para
cumplir el requisito de las autoridades helvticas que condicionaron el funcionamiento de las
centrales nucleares a la demostracin de la factibilidad del almacenamiento seguro de los
residuos. En julio de 1994 la agencia de gestin de residuos suiza, NAGRA, public la evaluacin
Kristallin I, sobre el almacenamiento de residuos de reproceso en el basamento cristalino del
norte de Suiza, y que actualiza Project Gewhr con los nuevos desarrollos metodolgicos y
cientficos y utiliza la informacin geolgica adicional disponible.

Los objetivos de Kristallin I son:

reevaluar el basamento cristalino del norte de Suiza utilizando argumentaciones
moderadamente conservadoras y adems argumentaciones robustas,


23. 18

avanzar en el entendimiento del papel que juegan las barreras de ingeniera y las
barreras geolgicas, incluyendo el anlisis de la sensibilidad a las incertidumbres,
hacer un examen de detalle de las posibilidades de las barreras geolgicas,
identificar las caractersticas geolgicas clave y establecer rangos favorables para los valores de
los parmetros correspondientes.
desarrollar y probar una metodologa completa de evaluacin de la seguridad y un
conjunto avanzado de modelos y de herramientas de clculo.

Las conclusiones principales de Kristallin I son:

Las barreras de ingeniera situadas en un medio cristalino de baja permeabilidad son
capaces de proporcionar un nivel adecuado de seguridad.
Los clculos realizados considerando los efectos de las incertidumbres en las
caractersticas de las barreras de ingeniera y geologa, distintos modelos y escenarios resultan
siempre en dosis muy por debajo del objetivo regulador.
Se ha llegado a un buen entendimiento del papel respectivo de las barreras de
ingeniera y geolgica en relacin con la seguridad. La incertidumbre de la informacin geolgica
actualmente disponible requiere un tratamiento muy conservador del transporte de radionucleidos
en la geosfera. En estas circunstancias el principal papel de la geosfera es proporcionar un
entorno adecuado para las barreras de ingeniera.
Es de esperar que en el futuro una mejor caracterizacin geolgica permitir
disminuir el grado de conservadurismo y considerar la formacin alojante como una barrera
adicional de gran eficiencia.
En el estudio se identifican adems aspectos cuya consideracin puede aportar
mayores mrgenes de seguridad, puntos abiertos y mejoras deseables en las herramientas de
clculo.

Reino Unido

En el Reino Unido las evaluaciones se han limitado, hasta ahora, a la consideracin del
almacenamiento de residuos de actividad intermedia y larga vida, de acuerdo con el programa
establecido en este pas. El Organismo Regulador HMIP del Department of the Environment,
realiz varios ejercicios de aplicacin de su propia metodologa a un almacenamiento en el sitio
de Harwell, con la finalidad de desarrollar sus capacidades para ejercer su funcin reguladora.


23. 19
Una de las caractersticas distintivas de esta metodologa, de carcter probabilista, es la
generacin de escenarios mediante tcnicas de simulacin. Las conclusiones de estos ejercicios
especialmente el ltimo de ellos, terminado en 1991 (Dry run 3) resalta la importancia de las
secuencias del cambio climtico. Por otra parte NIREX, la Agencia responsable de la gestin de
los residuos, ha publicado la evaluacin NIREX 95 dentro de su programa dirigido a desarrollar
un almacenamiento en el emplazamiento de Sellafield; en este estudio se analiza el transporte de
radionucleidos por el agua subterrnea. En ambas evaluaciones se calcula el riesgo asociado al
almacenamiento, de acuerdo con la normativa aplicable en el Reino Unido.

PROGRAMA DE EVALUACIN DENTRO DE LA UNIN EUROPEA

La Comisin Europea ha promocionado el desarrollo de la capacidad de
evaluacin en los pases miembros mediante la organizacin y financiacin parcial de programas
multinacionales.

a) Proyecto PAGIS:

En el marco del Plan de Accin Comunitario en el campo de los residuos radiactivos se
lanz en 1982 el Programa PAGIS, que fue el primer proyecto comunitario de evaluacin del
almacenamiento geolgico de residuos de alta actividad (vidrios de reprocesado). Las opciones
consideradas fueron granito, arcilla y sal, as como el almacenamiento bajo el lecho marino
mediante perforacin o penetradores (esta ltima opcin no se ha vuelto a considerar desde
entonces).

En PAGIS se consider para cada opcin un caso de referencia ligado a un
emplazamiento de referencia determinado y una serie de variantes consistentes en diversos
ambientes geolgicos correspondientes a emplazamientos alternativos. Se incluyeron estudios
deterministas y estocsticos (anlisis de sensibilidad e incertidumbre) aplicados a escenarios de
evolucin normal y escenarios alterados.

Los objetivos de PAGIS fueron:

a) Coordinar los esfuerzos a nivel comunitario para desarrollar capacidades de
evaluacin y servir de gua para ulteriores programas de I+D comunitarios.
b) Demostrar la factibilidad del almacenamiento geolgico.



23. 20
Los resultados de PAGIS se publicaron en 1988.

Este ejercicio constituye un hito para los pases participantes, ya que proporcion una
amplia visin de la tarea a realizar en el campo de la evaluacin, impuls el desarrollo de
modelos, y permiti la formacin de equipos especializados en la evaluacin. Sin embargo las
limitaciones inherentes a un ejercicio inicial deben ser reconocidas:

Por una parte se contaba con una limitacin en los datos disponibles, tanto relativos
al conocimiento geolgico de los emplazamientos como a los procesos modelados.
La seleccin y definicin de los escenarios no fue ni sistemtico ni justificada
mecansticamente.
Los modelos utilizados consideraban un nmero de procesos limitado.
Los conceptos de almacenamiento considerados eran hipotticos.
La multiplicidad de participantes y la amplitud del alcance restaron flexibilidad y
transparencia al proyecto.

b) Proyecto PACOMA

Entre 1986 y 1991 se desarroll el proyecto PACOMA consistente en la evaluacin del
almacenamiento de residuos de media actividad (conteniendo emisores alfa) procedentes del
reproceso en arcilla, granito y sal. Las metodologas aplicadas fueron las mismas que en PAGIS.

c) Proyecto EVEREST

Se desarroll entre 1991 y 1995 (publicacin en 1997)

Los objetivos fueron:

Evaluar la capacidad de las formaciones geolgicas seleccionadas y de las barreras
de ingeniera para albergar residuos del reproceso del combustible gastado (residuos vitrificados
y residuos de media actividad.

Armonizar las metodologas
Consideracin de variabilidad e incertidumbre incluyendo: valores de los parmetros,
caractersticas de los escenarios, futuros estados del sistema de almacenamiento y modelos


23. 21
conceptuales.

Se desarrollaron y aplicaron metodologas sistemticas para la generacin de escenarios.
Para cada formacin se seleccionaron un escenario de evolucin normal y escenarios de
evolucin alterada. Para cada uno de ellos se realizaron clculos deterministas y probabilistas

d) Proyecto SPA

En 1996 se inici el proyecto SPA que est previsto concluir en 1999, consistente en la
evaluacin de almacenamiento de combustible gastado en sal, granito y arcilla. El proyecto
incluye la definicin del diseo del repositorio, el desarrollo del modelo del campo cercano y la
modelizacin global con clculos deterministas y probabilistas. ENRESA participa en este
proyecto con la realizacin de la evaluacin de su concepto de repositorio en un emplazamiento
genrico en granito.

e) Primera evaluacin de un almacenamiento de combustible gastado en arcilla

Con este ttulo Comisin Europea public en 1996 la evaluacin de un almacenamiento
de combustible gastado en el emplazamiento de MOL realizado por SCK/CEN. Se considera el
almacenamiento de elementos de combustible (xidos de uranio y xidos mixtos) dispuestos
axialmente en el centro de las galeras. El inventario corresponde a estimaciones del programa
belga.

Se desarrollaron nuevos modelos para el campo cercano y se realizaron clculos
deterministas y estocsticos para el escenario de evolucin normal. El ejercicio concluye en la
aceptabilidad del almacenamiento de combustible en las arcillas de Boom y formula
recomendaciones para los programas de I+D as como para futuras evaluaciones ms
detalladas.

3.5 Actividades de evaluacin del comportamiento de ENRESA

En 1992 ENRESA realiz un ejercicio preliminar de evaluacin del comportamiento de
un almacenamiento en granito, cuyo objetivo fue crear las bases para la orientacin de las
actividades ulteriores en esta rea.

Entre 1995 y 1997 se ha realizado el primer ejercicio completo de evaluacin de un


23. 22
almacenamiento de combustible gastado en un emplazamiento grantico genrico.

Los objetivos principales fueron:

* obtener un conocimiento global del funcionamiento del sistema de
almacenamiento.
* la implantacin de tcnicas y mtodos de evaluacin.
* establecer las bases para la coordinacin con las actividades de I+D y las de
estudios de emplazamientos.


En 1997 se inici el primer ejercicio de evaluacin de un almacenamiento de combustible
en un emplazamiento genrico en arcilla, que est previsto publicar en 1998.

Tambin en 1997 se inici el ejercicio de evaluacin de ENRESA 2000, para un
almacenamiento de combustible gastado en un emplazamiento genrico en granito, cuyo objetivo
era incorporar todo el conocimiento obtenido en el programa de I+D de ENRESA con la
participacin directa de todos los equipos de investigadores que participan en l. Est previsto un
ejercicio similar para un almacenamiento en arcilla.

4. EJEMPLO PRCTICO:

EVALUACIN DEL COMPORTAMIENTO Y DE LA SEGURIDAD DE UN
ALMACENAMIENTO GEOLGICO PROFUNDO EN GRANITO

4.1. Contexto

Dentro del contexto definido para la Evaluacin de Comportamiento que se describe a
continuacin, el principal objetivo es disponer de un diagnstico global del comportamiento del
sistema de almacenamiento y del papel desempeado por las principales barreras del sistema
(cpsula de acero, sellado con bentonita y roca grantica).

El concepto de almacenamiento considera la disposicin de los elementos combustibles
gastados en cpsulas cilndricas de acero al carbono de 10 cm de espesor, con capacidad para
cuatro elementos tipo PWR o doce elementos BWR. Las cpsulas se colocan horizontalmente
en galeras de 2,4 m de dimetro excavadas en granito a 500 m de profundidad, rodeadas de 75


23. 23
cm de espesor de bentonita, con una separacin entre cpsulas de 1 m.

La cantidad total de elementos combustibles esperados para una vida til de las centrales
nucleares de 40 aos es de 11600 elementos tipo PWR y 8400 tipo BWR, que adoptando una
equivalencia de 3 elementos BWR: 1 elemento PWR, conduce a una generacin total de 14400
elementos equivalentes PWR, con un grado de quemado de 40.000 Mwd/tU y un
enriquecimiento de 4,1% en U-235.

La capacidad de almacenamiento necesaria es de 3600 cpsulas dispuestas en 42
galeras de 500 m de longitud, que albergarn 87 cpsulas cada una, lo que totaliza una superficie
de almacenamiento de unas 76 Ha, para una separacin entre galeras de 35 m.

La formacin geolgica en la que se sita el almacenamiento es de tipo plutnico
aflorante y composicin grantica-granitodiortica. Se ha supuesto una extensin superficial que
supera los 100 km y un enraizamiento que supera los 5 km. La magnitud de estas dimensiones
hace que no sea necesario considerar formaciones geolgicas adyacentes.

El batolito grantico que constituye la formacin se considera limitado por un sistema de
fracturas y diques con longitudes superiores a los 5 km, que lo rodean completamente. El
emplazamiento genrico est afectado por una red de fracturacin compuesta por estructuras
clasificadas jerrquicamente en segundo orden, entre 5 y 3 km de longitud, y tercer orden,
con longitudes inferiores a 3 km. Se ha reservado la clase primer orden para las que delimitan
la formacin geolgica. Adicionalmente, se considera una familia estructural, denominada junta
que aglutina todas las fracturas de menor entidad, fallas menores y diaclasas.

La transmisividad hidrulica asignada a las estructuras est comprendida
aproximadamente entre 10
-5
m/s para las de segundo orden y 10
-7
m/s para las de tercer
orden. A las juntas se les supone una transmisividad alrededor de 10
-9
m/s.

El criterio de seguridad adoptado para este ejercicio de Evaluacin se deriva del criterio
de adaptacin del Consejo de Seguridad Nuclear para instalaciones de almacenamiento de
residuos radiactivos a largo plazo, que establece un nivel de riesgo individual inferior a 10
-9
/ao,
que es consistente con un valor de dosis efectiva individual inferior a 0,1 de Sv/ao.





23. 24
4.2 Escenarios de evolucin del sistema de almacenamiento

En este ejercicio se ha desarrollado una metodologa de generacin de escenarios, que
ha permitido definir un conjunto de escenarios de posible evolucin futura del sistema, a partir de
las caractersticas, sucesos y procesos (Factores o FEPs) que pueden aparecer en algn
momento de la vida del almacenamiento y en alguno o varios de los compartimentos del sistema
(residuo, cpsula, bentonita y roca grantica).

Del conjunto de escenarios identificados se ha definido el Escenario de Referencia o de
evolucin normal del almacenamiento y se han seleccionado dos escenarios alternativos:
escenario de intrusin humana (pozo de produccin) y escenario de almacenamiento con sellos
degradados que tienen amplia consideracin en ejercicios similares de evaluacin. Estos
escenarios se describen como sigue:

Escenario de Referencia

El escenario de Referencia considera la evolucin normal del sistema de
almacenamiento (residuo+barreras). Este modo de evolucin normal viene representado por el
conjunto de Factores de probabilidad de ocurrencia igual a la unidad que debidamente
interrelacionados explican los procesos por los que los radionucleidos podran alcanzar la
biosfera. Para los fines de este ejercicio, en la biosfera, se considera el consumo para uso
domstico del agua procedente de un pozo de unos pocos metros de profundidad. El pozo capta
agua de la porcin superficial meteorizada de una zona de fracturas subvertical. Esta zona de
fracturas contiene un camino geosfrico por el que migran los radionucleidos desde el
almacenamiento.

El volumen de agua extrada por el pozo superficial satisface las necesidades mnimas de
una familia que vive en un entorno rural, que utiliza el agua para ser ingerida, regar un pequeo
huerto y alimentar animales domsticos. La produccin anual del pozo es de 1.600 m.

Sobre este Escenario de Referencia se analizan seis variantes:

- Modelo conservador de liberacin de radionucleidos
- Mayor vida de la cpsula
- Disminucin del espesor de bentonita
- Variacin del caudal que circula por la zona alterada por la excavacin y en la


23. 25
geosfera.
- Disminucin del retardo en la geosfera
- Variacin en el tiempo de trnsito en la geosfera

Escenario de intrusin humana. Pozo de produccin

Este escenario considera la extraccin de agua mediante bombeo para consumo
domstico, a travs de un sondeo profundo cercano al almacenamiento.

El sondeo perforado alcanza una profundidad de doscientos metros y est situado en una
fractura transmisiva subvertical situada aguas abajo del almacenamiento.

Este sondeo cambiar las condiciones hidrogeolgicas locales, modificando las
condiciones de flujo de agua del Escenario de Referencia, de modo que se inducir una mayor
extraccin de agua de la zona alterada por las excavaciones de las galeras, y consiguientemente
se modificarn las condiciones de liberacin de actividad desde el campo cercano.

Para el emplazamiento genrico considerado, el mximo volumen de agua que podra
extraerse sera de aproximadamente 6.000 m/ao que se considera suficiente para satisfacer las
necesidades mnimas de una comunidad que viva en una pequea zona urbana y que utilice este
agua principalmente para beber.

Escenario de almacenamiento con sellos degradados

Este escenario considera defectos en el sellado de accesos (rampa y pozos), galeras en
direccin del almacenamiento, y galeras de almacenamiento. Se supone que los sellos son
ineficaces a la hora de hacer disminuir la transmisividad original de la zona alterada, de modo
que se incrementar el caudal que sale de dicha zona.

4.3 Modelizacin

La metodologa seguida para representar los procesos de liberacin de radionucleidos,
transporte en la bentonita, aguas subterrneas de la roca grantica, dispersin en la biosfera y
potencial exposicin del hombre, en el denominado Escenario de Referencia o de evolucin
normal, es la siguiente:



23. 26
(a) Desarrollo de un modelo conceptual global, que describe las principales
relaciones e interacciones entre los sesenta Factores (FEPs) que se consideran con probabilidad
de ocurrencia igual a la unidad.

(b) Subdivisin de este modelo conceptual en doce submodelos para simplificar los
trabajos de modelizacin.

(c) Desarrollo de los doce submodelos conceptuales y matemticos.

(d) Integracin de los doce submodelos.

(e) Introduccin del conjunto integrado de datos y modelos en el cdigo de clculo.

4.4. Resultados obtenidos

En el escenario de referencia la dosis mxima se alcanzara en torno a los 600.000 aos
y sera de 2,36. 10
-6
Sv/ao, inferior al valor de referencia de 10
-4
Sv/ao, siendo el
radionucleido dominante el I-129.

El siguiente radionucleido en importancia es el Cl-36, que incluso es el radionucleido
dominante en las primeras decenas de miles de aos. Los siguientes radionucleidos de mayor
significacin son el Se-79 y Sn-126, quedando la contribucin de los dems radionucleidos por
debajo de 10
-9
Sv/ao.

Las variantes analizadas conducen a las siguientes consideraciones:

- En el supuesto conservador de que el inventario total disponible de
radionucleidos se liberara a ritmo constante en un periodo de 30.000 aos, las dosis mximas se
incrementaran en aproximadamente 2,7 veces, pero permaneceran ms de un orden de
magnitud por debajo del valor de referencia de 10
-4
Sv/ao.

- Una mayor vida de las cpsulas cifrada en torno a los 30.000 aos, reducira las
dosis potenciales en los primeros cien mil aos, pero tendra efectos poco significativos para
periodos ms largos.

- La posible degradacin de una masa de bentonita prxima al 15% del total a


23. 27
colocar no tendra efectos significativos en las dosis mximas estimadas.
- Las variaciones de caudal en la zona alterada por la excavacin y en la roca
grantica, conducen a variaciones aproximadamente proporcionales en las dosis debidas a los
radionucleidos con solubilidades bajas mientras que para radionucleidos con solubilidades altas
como el I-129, un aumento de caudal en un factor 10 conducira a dosis totales incrementadas en
un factor 2, y una disminucin del caudal en un factor 10 dara lugar a una disminucin de la
dosis en un factor 4.

- Disminuciones en el retardo en la geosfera en un factor de 10, conducen a
aumentar los valores de dosis mximas debidas a los radionucleidos ms relevantes (I-129 y Cl-
36), en un factor 2 respecto de las obtenidas en el Escenario de Referencia. Al disminuir el
retardo en un factor 100, la dosis mxima resultante sera de 1,17. 10
-5
Sv/ao, inferior al valor
de referencia de 10
-4
Sv/ao.

- La disminucin del tiempo de trnsito en la geosfera en un factor 10, conduce a
resultados similares a los obtenidos al multiplicar los retardos en la geosfera por un factor 0,1. El
aumento de los tiempos de trnsito en un factor 10 supone reducir las dosis en un orden de
magnitud aproximadamente.


Para los escenarios de pozo de produccin y sellos degradados, se han utilizado los
mismos modelos y parmetros usados en el Escenario de Referencia, variando en ambos casos
los caudales que circulan por la zona alterada por la excavacin y por la geosfera (calculados en
funcin de las diferentes condiciones de circulacin de aguas subterrneas en estos casos) y en
el uso del agua en el caso de pozo de produccin, en que se ha considerado su uso para agua de
bebida (370 litros/persona/ao).

Los valores de dosis obtenidas son ligeramente superiores a los valores para el
Escenario de Referencia (2,3 veces, en el escenario de pozo de produccin y 1,5 veces en el
escenario de sellos degradados) y en todo caso son inferiores al valor de referencia de 10
-4

Sv/ao.

4.5. Conclusiones

En relacin con los objetivos establecidos para este ejercicio de evaluacin de
comportamiento en roca grantica y a la vista de los resultados obtenidos, se pueden extraer las


23. 28
siguientes conclusiones:

- Se puede afirmar que el concepto adoptado para el almacenamiento definitivo de
elementos combustibles gastados en medio grantico, se perfila como una solucin viable y
segura para el medio ambiente y el hombre.

- Se ha establecido una metodologa bsica de evaluacin de comportamiento, que
contiene todos los pasos habituales en este tipo de evaluaciones, que es aplicable para sucesivos
ejercicios y que permite incorporar cuantas mejoras se vayan produciendo, en el mbito del I+D.

- Durante la realizacin del ejercicio se han establecido los contactos y las bases
de partida necesarias para la coordinacin y comunicacin entre la evaluacin del
comportamiento, el diseo, los trabajos de I+D, y caracterizacin de emplazamientos. Adems se
han sentado las bases para la realizacin del siguiente ejercicio de evaluacin de
comportamiento.













CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS










Leccin 24: Anlogos naturales aplicados al almacenamiento geolgico de
residuos. Evaluacin del comportamiento.

Autor: Pedro Rivas
Pedro Hernn Reguera.






































24.3
INDICE



1. INTRODUCCIN: EL PAPEL DE LOS ANLOGOS NATURALES EN EL
ALMACENAMIENTO GEOLGICO DE RESIDUOS RADIACTIVOS

2. CONCEPTO DE ANALOGO NATURAL: EVOLUCIN Y CONDICIONES DE
ANALOGA

3. APLICACIONES DE LOS ANALOGOS NATURALES

4. ANLOGOS DE LOS COMPONENTES Y MATERIALES DEL
ALMACENAMIENTO
1.1. El residuo radiactivo; combustible gastado y vidrios
1.2. El contenedor metlico; Fe y Cu
1.3. Anlogos del relleno del contenedor
1.4. Anlogos de la barrera de arcilla
1.5. Anlogos de cementos y hormigones

5. ANLOGOS DE PROCESOS DE TRANSPORTE DE RADIONECLEIDOS
5.1. Movilizacin y retencin de radionucleidos
5.2. Difusin
5.3. Sorcin y transporte por coloides

6. CONTRIBUCION DE LOS ANALAGOS A LA EVALUACION DE LA
SEGURIDAD DEL ALMACENAMIENTO GEOLOGICO

7. UTILIZACIN DE LOS ANLOGOS NATURALES EN COMUNICACIN

8. REFERENCIAS




24.4




































24.5


ANLOGOS NATURALES APLICADOS AL ALMACENAMIENTO GEOLGICO
DE RESIDUOS

Pedro Rivas
CIEMAT

Pedro Hernn Reguera
Departamento de Ingeniera de Suelos
ENRESA



1. INTRODUCCION: EL PAPEL DE LOS ANLOGOS NATURALES EN EL
ALMACENAMIENTO GEOLGICO DE RESIDUOS RADIACTIVOS

De acuerdo con el programa de este curso, las bases conceptuales y las
caractersticas del Almacenamiento geolgico Profundo (AGP), han quedado
suficientemente explicadas, por tanto no se incluye aqu informacin adicional. Las
referencias al concepto de almacenamiento y a los componentes del sistema sern las
mnimas necesarias para contextualizar la informacin sobre los Anlogos.
En la gestin final de los residuos radiactivos es bsico el concepto de largo plazo,
que va implcito en la propia naturaleza de los residuos radiactivos. En este contexto los
anlogos naturales constituyen la nica fuente potencial de informacin sobre la evolucin
de los materiales y procesos implicados en el almacenamiento.
El largo plazo (10
4
-10
6
aos), hace referencia a tiempos que obviamente no pueden
ser cubiertos por la experimentacin. La incertidumbre asociada a la evolucin del sistema,
en este horizonte temporal, es el problema que resta ms confianza a la seguridad del
almacenamiento. En este sentido, el estudio de anlogos naturales tiene gran importancia por
las aportaciones conceptuales, cualitativas y cuantitativas, que permite realizar, sobre la
evolucin de los materiales y los procesos implicados en el sistema de almacenamiento.
Los experimentos tanto en laboratorio como in situ, implican la posibilidad de
controlar las condiciones de contorno y garantizan, en mayor o menor grado, datos fiables,
sin embargo estos datos tienen una aplicacin limitada en tiempo y espacio. Los anlogos
naturales, si bien no permiten ningn tipo de control y tienden a aportar informacin de
carcter ms cualitativo, son capaces, no obstante, de generar informacin aplicable a los
tiempos aqu requeridos.
Los ejercicios de evaluacin del comportamiento, realizados para escenarios
generados a partir del conocimiento de sistemas naturales, aportan una confianza razonable
sobre la seguridad del sistema de almacenamiento. Parece claro, por todo lo que antecede,
que no hay una alternativa distinta a los Anlogos naturales que sirva como soporte y como
contraste para las predicciones a largo plazo.
24.6
2. CONCEPTO DE ANALOGO NATURAL: (EVOLUCIN DEL CONCEPTO Y
CRITERIOS PARA EL ESTABLECIMIENTO DE ANALOGAS)

Del contenido de la introduccin se deduce una definicin de anlogo natural, se trata de un
escenario real que reproduce procesos o materiales semejantes a los que se daran en un
almacenamiento geolgico de residuos radiactivos
El concepto de anlogo natural se ha definido desde perspectivas diversas. Come y
Chapman (1986) lo definen como toda ocurrencia de materiales o procesos que se asemejen
a los que son esperables en un almacenamiento de residuos radiactivos. McKinley (1989)
introduce en su concepto la aplicacin del estudio y considera que la esencia del anlogo
natural es la verificacin de modelos conceptuales o matemticos, y no un atributo particular
del sistema mismo.
La definicin de Anlogos ha variado, por tanto, en funcin de la evolucin de su
aplicabilidad y de hecho se ha modificado para reflejar la creciente utilizacin de los
anlogos en la seleccin de materiales para el diseo y para la identificacin y comprensin
de procesos relevantes. Recientemente se ha venido a sumar el inters por su utilizacin en
demostraciones de seguridad a audiencias no tcnicas.

Criterios para establecer analogas
No es vlida la objecin clsica interpuesta para los anlogos naturales, cuando se aduce que
el grado de semejanza con los procesos y/o materiales no es suficiente para garantizar la
representatividad del concepto de almacenamiento. Es obvio que no existen anlogos que
sean totalmente representativos o adecuados para la globalidad de un sistema de
almacenamiento especfico, pero si lo son, para aportar informacin suficiente y vlida sobre
determinados componentes y/o procesos.
Entre las reglas sugeridas por Chapman et al (1984) para establecer la validez del
anlogo, destacan por su aplicabilidad general, las siguientes:

El proceso implicado debe estar claramente definido y lo mismo aplica para
los materiales.
Los diversos parmetros fsico-qumicos involucrados (Conductividad, P, T,
pH, Eh, concentraciones etc.) deberan poder determinarse por caminos
diferentes y no deben diferir apreciablemente de los previstos para el
sistema de almacenamiento.
Los lmites del sistema en estudio deben ser identificables determinando si
el sistema es abierto o cerrado y, por tanto, la cantidad de material implicado
en el proceso estudiado.
La escala temporal del proceso debe ser medible, este factor es de mxima
importancia para un anlogo natural.

3. APLICACIONES DE LOS ANALOGOS NATURALES

El NAWG (Grupo de trabajo sobre Anlogos Naturales), identifica cuatro modos de
aplicacin y uso de los anlogos naturales:
24.7
a) Como experimentos naturales que reproducen materiales o procesos de los que se
consideran en un modelo.
b) Para determinar rangos de valores de parmetros especficos que son necesarios
en los modelos.
c) Como simples indicadores que sealen qu fenmenos pueden ocurrir en el
sistema que se est analizando por referencia a un sistema natural paralelo. Aplicacin
cualitativa.
d) Para integracin de resultados de distintos procesos presentes en un
emplazamiento durante largos perodos de tiempo.
Estos usos en cierta medida han ido cambiando en funcin de la madurez de los
diversos estudios de Anlogos, en suma todos ellos tienden a rubricar su validez en funcin
de su aplicacin a la Evaluacin del Comportamiento del sistema de Almacenamiento
Geolgico Profundo. De forma genrica y con referencia a esta aplicacin, Chapman et al
(1995) identifican tres posibles vas:
a) Construccin de modelos. La construccin del modelo conceptual es el primer
paso en todo ejercicio de evaluacin parcial o global del sistema de almacenamiento. En
esta labor fundamental, el estudio de anlogos debe ser bsico a la hora de decidir sobre: qu
procesos incluir; qu procesos son dominantes y cules secundarios; qu interacciones han
de modelarse; qu escala temporal y espacial debe considerar el modelo y qu premisas
bsicas del modelo son apropiadas (extrapolacin lineal a largo plazo).
b) Adquisicin de datos. La adquisicin de datos concretos, directamente aplicables
a la evaluacin, es una va difcil debido a la complejidad de los sistemas naturales. Sin
embargo, pueden obtenerse tendencias e intervalos de variacin de valores que permitan
evaluar los resultados de laboratorio u orientar la experimentacin as como ayudar en la
determinacin de valores lmites de parmetros reguladores de procesos lentos, que no son
abordables en el laboratorio.
c) Validacin-verificacin de modelos. La utilizacin de anlogos como
experimentos naturales ofrecen la posibilidad nica para verificar bases de datos
termodinmicas y modelos de solubilidad-especiacin. Loa Anlogos permiten tambin
comprobar si las fases slidas que controlan la solubilidad, obtenidas, terica o
experimentalmente, son o no correctas, as como orientar sobre las fases que deben ser
consideradas en funcin de la mineraloga y geoqumica del medio y evaluar la capacidad de
prediccin de los modelos utilizados. Son numerosos los ejemplos de utilizacin de
informacin proveniente de anlogos para esta aplicacin, destacamos el trabajo realizado
por un equipo integrado mayoritariamente por espaoles que realiz ejercicios
intercomparativos de modelacin ciega dentro del proyecto Oklo. (Duro, et al. 2000).
Con independencia de las aplicaciones derivadas estrictamente de las analogas, el
estudio de los anlogos reporta una serie de beneficios adicionales en el mbito tcnico-
cientfico del almacenamiento geolgico de residuos radiactivos:
- Desarrollo metodolgico e instrumental aplicable a la caracterizacin del
emplazamiento.
- Avance en el estudio y modelacin de los procesos de interaccin agua-roca:
muestreo, instrumentacin, tipos de ensayos, representatividad, tiempos de
monitorizacin.
- Generacin de bases de datos sobre escenarios, materiales y procesos reales
que pueden orientar en el estudio del emplazamiento.
- Dimensionado de la complejidad de los sistemas naturales frente a la
24.8
simplicidad y robustez basada en los modelos.
- Provisin de elementos para decidir sobre la posibilidad de extrapolacin de
datos en funcin de las caractersticas de los sistemas geolgicos.
- Reconstruccin paleohidrogeolgica del sistema natural: tiempos de
residencia del agua subterrnea y estabilidad del sistema hidrogeolgico
frente a los cambios externos. Caminos de flujo y mezclas de aguas. Zonas
de descarga de aguas en relacin con la situacin del almacenamiento
terico. Fuerzas que han perturbado al sistema, grado de perturbacin y
tiempo de actuacin.
Otra aportacin no menos importante de los Anlogos Naturales es su uso en la
comunicacin del concepto de almacenamiento para audiencias no tcnicas, constituyen en
ocasiones las mejores evidencias para aumentar la confianza en la seguridad del
emplazamiento. Colectivos no familiarizados con los aspectos tcnicos del AGP, podrn
encontrar mas crebles los resultados de la evaluacin del comportamiento y la seguridad,
cuando se utilizan referencias a sistemas naturales. En una seccin especfica se presentan
algunas de las utilizaciones ms eficaces en este contexto.
Recientemente se ha realizado un trabajo sobre la Aplicacin de los Anlogos a la
evaluacin de la seguridad y a la comunicacin por parte del CSN con la colaboracin de
ENRESA y a cargo de grupos de CIEMAT y las universidades de Zaragoza, La Corua y la
UCM. (Ruiz, C. et al, 2004). Se trata de un exhaustivo estudio de revisin de la informacin
existente que resulta potencialmente muy til para extractar informacin, as como para
identificar estudios futuros sobre Anlogos Naturales.

4. ANLOGOS DE COMPONENTES Y MATERIALES DEL SISTEMA DE
ALMACENAMIENTO

En trminos de la aplicabilidad potencial de la informacin de anlogos naturales y
como marco para su anlisis se consideran habitualmente dos grupos: el de materiales y
componentes del sistema y el de procesos de transporte de radionucleidos. (Miller et al
1994) La tabla I, presenta para cada componente del repositorio cuales son los anlogos
naturales con los que pueden establecerse comparaciones, indicando algunos de los procesos
y productos implicados.

Se detallan a continuacin, para cada uno de los componentes del sistema los
aspectos en los que los Anlogos Naturales, pueden contribuir con informacin relevante
para su evolucin a largo plazo y se establecen as mismo algunas referencias a Anlogos
Naturales especficos que aplican en cada caso.

4.1. El residuo radiactivo, combustible gastado y vidrios.
El combustible irradiado est constituido principalmente por UO
2
(>95%), los
xidos naturales de uranio (uraninita y pechblenda), se consideran anlogos del combustible
gastado, siendo la mayor discrepancia el contenido en Pb radiognico, mayor en los
minerales que en el combustible gastado. La cristalinidad es otro factor que debe ser
considerado para establecer el grado de analoga, puesto que del grado de cristalinidad
depende la solubilidad de las fases slidas.
UO
2
(cristal) < UO
2
(combustible gastado)< UO
2
(amorfo)
24.9

Componentes del
sistema
Anlogo Natural Procesos relevantes Productos
Combustible gastado Uraninita
Pechblenda
Oxidacin /disolucin
Liberacin de
radionucleidos
xidos e hidrxidos
U
4+
/U
6+

Fases complejas de Si,
P, Zr, U
Radionucleidos del
inventario de la
matriz
Anlogos qumicos Disolucin-Especiacin
Liberacin de
radionucleidos
Especies en disolucin,
complejos, coloides
Residuos vitrificados
(matriz de
estabilizacin del
residuo reprocesado)
Vidrios volcnicos:
(baslticos y
riolticos)
Vidrios
arqueolgicos
Meteoritos
Cermicas
Alteracin /disolucin

Hidrxidos de Al
Slice coloidal
Ceolitas
Relleno del
contenedor
Fosfatos
Ceolitas
Sorcin
/mineralizacin/precipi-
tacin
Fosfatos y ceolitas
enriquecidos en
elementos traza
Contenedor Cu/Fe nativo
Piezas arqueolgicas
Corrosin /disolucin
Coloides
Sorcin radionucleidos
Interaccin bentonita
xidos /hidrxidos
Fe/Cu
Carbonatos
Barrera de arcilla Bentonitas Ilitizacin
Cementacin
Movilizacin sales
Otras transforma-ciones
(P, T)
Sorcin
Sellado
Ilita, clorita, caolinita,
coloides
Cementos
/hormigones
Rocas hiperalcalinas
Restos
arqueolgicos
Alteracin /disolucin
Ambiente hiperalcalino
Sorcin
Solubilidad
/especiacin
Hidrxidos alcalinos
Sorcin

Tabla I. Anlogos de los componentes del Sistema de Almacenamiento


El problema crtico es la disolucin de la matriz de UO
2
y la subsiguiente liberacin
de los actnidos y de los productos de fisin y activacin que han quedado atrapados en ella.
Los anlogos naturales del combustible gastado; la uraninita y la pechblenda, son los
minerales naturales de U
IV
ms abundantes en los yacimientos de uranio. Tericamente su
composicin qumica es UO
2
, pero el nivel de oxidacin del uranio est comprendido entre
UO
(2,00-2,07)
y UO
(2,23-2,25)
(Johnson y Shoesmith, 1988). La pechblenda es la fase de menor
temperatura de formacin y de mayor oxidacin del uranio. Estructuralmente ambos
minerales son idnticos con ligeras variaciones de la celdilla unidad, pero morfolgicamente
son diferenciables, debido al frecuente idiomorfismo cbico de la uraninita y a la morfologa
arrionada de la pechblenda (Figura 1).
24.10

Figura 1. Aspecto morfolgico de la pechblenda.

La analoga con el combustible gastado parece clara: la composicin es UO
2+x
y
cristalogrficamente son idnticos, pero existen diferencias que deben ser tenidas en cuenta
al extrapolar los resultados obtenidos del estudio de los anlogos. El combustible contiene
actnidos y productos de fisin y activacin, las uraninitas tienen mayor proporcin de
componentes no radiognicos. La historia trmica y radioltica son distintas y los efectos
sobre la estructura son ms acentuados en el combustible, dando lugar a mayor superficie
reactiva.
Las uraninitas y pechblendas se estudian como anlogo del combustible, tanto desde
la perspectiva de su ubicacin natural (yacimiento, roca, etc.) como para la experimentacin
en laboratorio dirigida a conocer la alteracin /disolucin de las uraninitas de diferentes
edades, en ambientes fsico-qumicos muy diversos y sometidas a esfuerzos tectnicos,
hidrotermales o metericos que generan unas condiciones ms agresivas que las que, en
principio, podrn actuar en el almacenamiento.
La uraninita de Oklo (Gabn) es probablemente la que mejor representa la analoga
con el combustible, al haber actuado como tal durante el tiempo de reaccin de los reactores
nucleares naturales (nico ejemplo conocido en el mundo). Estas uraninitas tienen una edad
del orden de 2 x 10
9
aos y los reactores estn datados en 1,7 a 1,9 x 10
9
aos, estimndose
un tiempo de criticidad del entre 500.000 - 800.000 aos, habindose generado temperaturas
en torno a 400 - 500C.
A partir de estos estudios se han obtenido datos de gran inters que en cierta medida
apoyan las predicciones de los ejercicios de evaluacin del comportamiento y los resultados
de la experimentacin.
Algunas de las conclusiones ms relevantes son las siguientes:
- Los defectos inducidos por la radiacin no modifican la estructura cbica ni
producen modificaciones significativas en la solubilidad, como parece
indicarlo la falta de relacin entre la edad de las uraninitas y la tasa de
disolucin (Grandstaff, 1976).
24.11
- La tasa de alteracin/disolucin de la uraninita es extremadamente baja. En
Oklo ms del 90% del combustible mantiene la misma configuracin
espacial desde la criticidad. En Cigar Lake (un yacimiento de alta ley de
uranio, media del 14% situado en el Proterozoico del Escudo Canadiense),
no se han encontrado evidencias de migracin de uranio desde el yacimiento
y la concentracin de uranio en el agua es de 10
-8
mol/l en zonas en las que
la riqueza en UO
2
es del 55% (Cramer y Sargent, 1986).
- La compatibilidad entre la cristaloqumica de la uraninita y los transurnidos
Np, Pu, Am y sus descendientes ha permitido que stos permanezcan en la
uraninita de Oklo desde la criticidad (1,7 - 1,9 x 10
9
aos).
- Las uraninitas de Oklo (Figura 2A), Cigar Lake (Figura 2B), El Berrocal
(Figura 2C), etc., han permanecido estables durante tiempos comprendidos
entre 10
9
y 10
7
aos.


Figura 2. A) Uraninita de OKLO. B) Uraninita de Cigar Lake. C) Uraninita de El Berrocal.

En el almacenamiento geolgico es esperable, que la alteracin/disolucin del
combustible se produzca en presencia de cantidades mnimas de agua, dando lugar a la
generacin de productos de alteracin, con fases slidas ms oxidadas. Los radionucleidos
minoritarios pueden quedar coprecipitados o como inclusiones en las nuevas fases minerales
constituidas por los productos de alteracin.
La alteracin natural de la uraninita-pechblenda a silicato de U
IV
(Cofinita) y a oxi-
hidrxidos (Gummita) es un anlogo natural excelente para dar informacin sobre las fases
neoformadas. En la Figura 3 se muestran estas alteraciones.


Figura 3. A) Mina Henriette, (pechblenda oxidada, autunita). B) Mina de Brugeaurd-Ouest,
(sustitucin pseudomrfica de pechblenda por gumita). C) Mina de Margnac II, (pechblenda
alterada a gumita amarilla).(Roubault, 1962).

En cuanto a los radionucleidos que acompaan al uranio en el combustible es
importante saber que existen elementos qumicos anlogos qumicos homlogos en la
literatura alemana. Para ser considerados como tales, deben tener caractersticas
24.12
fisicoqumicas similares a las de los radionucleidos, y su empleo supone la ventaja de poder
realizar estudios experimentales, con mayor facilidad y menor coste.
Este grupo de elementos se compone de las de las series radiactivas del U y del Th,
de istopos estables de elementos radiactivos (Cs,
137
Cs como anlogo de
135
Cs) o elementos
qumicos de comportamiento geoqumico semejante (anlogo qumico) al del radionucleido
considerado. Los anlogos qumicos mas comunes son:

Cs por Rb Sr por Ba I por Br
Am por Eu (Lantnidos) Pu(III) por Lantnidos
Pu(IV) por Th, Zr, Hf Pu(VI)(PuO
2
+
, PuO
2
2+
) por UO
2
2+

Np(IV) por Pa Np(V) por Th Tc por Re

El estudio del comportamiento en el medio natural de los anlogos qumicos tiene,
no obstante, limitaciones que deben ser tenidas en cuenta al extraer aplicaciones para el
sistema de almacenamiento, entre ellas las condiciones geoqumicas del sistema y del
proceso estudiado as como los niveles de concentracin de los radionucleidos o de los
anlogos qumicos, la duracin del proceso y la vida media del radionucleido

Los residuos vitrificados, ligados al ciclo cerrado no forman parte del ciclo de
produccin de energa de origen nuclear en nuestro pas, sin embargo es necesario ocuparse
del almacenamiento de los residuos de la central de Vandellos I reprocesados en Francia,
que sern devueltos a Espaa en el 2010.
La matriz prevista en el concepto espaol para estos residuos es el vidrio
borosilicatado, por otra parte el mas usado, debido a su estabilidad. Los anlogos de estos
materiales son los vidrios volcnicos, y dentro de ellos, los baslticos los que ms se
asemejan, dado su menor contenido en slice, si bien existen muchas diferencias. Los vidrios
arqueolgicos pueden ayudar a entender el comportamiento a corto plazo. Muchos de estos
vidrios, tanto naturales como arqueolgicos, han sufrido condiciones alterativas ms fuertes
que las esperables en un repositorio.
Los anlogos naturales de vidrios volcnicos que han sido estudiados son numerosos
y en condiciones ambientales diversas: pilow-lavas de dorsales ocenicas, vidrios en
ambiente subglacial, cenizas volcnicas en condiciones metericas, vidrios baslticos en
ambiente hidrotermal, etc. (Grambow et al.,1986; Jercinovic y Ewing, 1988; Cowan y
Ewing, 1989; y, Jakobsson y Moore, 1986).
Los resultados que se han obtenido indican que el ritmo de alteracin vara entre 0.1
y 20 m/1000 aos, con excepcin del vidrio basltico alterado en condiciones
hidrotermales en el que la tasa estimada es de 3 mm/1000 aos.
Por otra parte los productos de alteracin de estos vidrios (palagonita, ceolitas,
esmectitas) tienen gran superficie especfica y alta capacidad de retencin de radionucleidos.
Tanto es as, que son fases minerales que se utilizan en el relleno de los contenedores y en la
barrera de arcilla.

4.2. El contenedor metlico; Fe y Cu
El cobre y el acero son los metales que se consideran con ms frecuencia para la
24.13
fabricacin del contenedor. El contenedor de cobre es la opcin adoptada por Suecia y
Finlandia. Se le atribuye una vida mnima de 10
5
aos. En Espaa y en la mayor parte de los
restantes pases, la opcin es el contenedor de acero al carbono al que se le supone una vida
mnima de 10
3
aos, no obstante y aunque se han llevado a cabo numerosos experimentos,
los resultados no se pueden extrapolar con certeza al periodo de aplicacin de un AGP.
El problema que puede presentar tanto el contenedor de cobre como, , el de acero (ste
ltimo principalmente), es que se produzca corrosin y que el agua entre en contacto con el
combustible en un tiempo demasiado corto. La informacin que puede obtenerse a partir de
los anlogos aplica a los aspectos de durabilidad y longevidad del hierro, del acero y el cobre
(tasas de corrosin) y a la naturaleza de los productos de corrosin. Recientemente, dentro
del proyecto comunitario NF-PRO, (Arcos, D. et al, en prensa), se ha insistido en la
relevancia de la difusin de iones de Fe, en la arcilla de barrera de ingeniera, dada la
influencia que est fenmeno puede tener en la modificacin de las propiedades de la arcilla.
Este aspecto es tambin susceptible de tomar informacin a partir de Anlogos Naturales
En el caso del Cu, se han estudiado numerosas piezas arqueolgicas como anlogos
naturales del contenedor de cobre nativo. Estos anlogos se extienden en el tiempo desde la
edad de bronce al siglo XVII y cubren un amplio rango de condiciones ambientales.
Tambin constituyen anlogos potenciales para este metal, los yacimientos de cobre nativo.
La tasa media de corrosin estimada a partir de anlogos naturales es de 0,3 m/ao, en todo
caso, para las condiciones esperadas en el almacenamiento, Eh 400 - 200mV y pH 6,5 - 8,
el cobre metlico es muy estable
El anlogo arqueolgico ms interesante para el cobre, es el que ha tenido por objeto
el estudio del can Kronan hundido en el mar Bltico desde 1676, (Figura 4). Durante ms
de 300 aos el can ha permanecido semienterrado en la arcilla del fondo marino. Estas
arcillas tienen alto contenido en montmorillonita, un pH neutro y Eh negativo, al sobrepasar
los diez centmetros de profundidad.

Figura 4. Imgenes de la recuperacin del caon Kronan. (Fotos cedidas por
SKB)
Aunque no puede realizarse la extrapolacin directa a las condiciones de
almacenamiento, los resultados son de gran inters y estn de acuerdo con los obtenidos para
otras muchas piezas arqueolgicas encontradas en condiciones ambientales diversas. La
alteracin afecta uniformemente a toda la superficie a pesar de su enterramiento parcial. La
tasa calculada de corrosin es de 0.15m/ao. Solo la presencia de pequeas inclusiones de
CuO ha favorecido una alteracin ms rpida. Los productos de corrosin que se han
identificado corresponden a CuO y Fe
3
O
4
.
Estos resultados son coherentes con los obtenidos experimentalmente (Werme et al,
24.14
1992) y confirman que se puede asumir que la media de vida de un contenedor de cobre
puede llegar a ser del orden del milln de aos

Para el contenedor de acero Se han estudiado materiales anlogos de metales como:
meteoritos de Fe-Ni, hierros nativos y piezas arqueolgicas. La informacin ms coherente
proviene de los estudios de piezas arqueolgicas que, a pesar de la variedad de condiciones
ambientales, han dado resultados muy uniformes (Figura 5). La tasa de corrosin obtenida
vara entre 0.1 y 10 m/ao. Estos valores corresponden a corrosin generalizada. La tasa de
corrosin por picadura es superior.
Estos datos son coherentes tanto con los determinados experimentalmente como con
las tasas de corrosin calculadas. En el ejercicio de evaluacin del comportamiento realizado
por ENRESA, considerando corrosin generalizada en agua, la tasa de corrosin a 25C est
entre 2 y 8 m/ao y la vida estimada para el contenedor entre 2000 y 4000 aos.



Figura 5. Tasa de corrosin de piezas arqueolgicas de Hierro, aleaciones de Fe y
meteoritos (Johnson & Francis, 1980).
24.15
Aunque no pueden hacerse extrapolaciones de los resultados de los anlogos al
almacenamiento, estos estudios s que dan soporte y credibilidad a las predicciones a largo
plazo y ponen de manifiesto el efecto importante que tienen los productos de corrosin y el
quimismo de la roca de almacenamiento sobre el comportamiento de la corrosin. De
acuerdo con estos estudios, la vida del contenedor de acero se estima podra alcanzar los
10000 aos. En otro orden de temas, los productos de corrosin juegan un papel importante
en la retencin de radionucleidos debido a su gran superficie, como se demuestra en
numerosos anlogos naturales (Oklo, Poos de Caldas, Alligator River, El Berrocal, etc.).
Los nuevos anlogos del contenedor debern estar dirigidos hacia el estudio del
comportamiento del hierro y acero en condiciones neutras o ligeramente alcalinas y
reductoras, as como a conocer la capacidad de sorcin de los productos ferrosos de la
corrosin y los efectos de la difusin de los iones de Fe en la bentonita
4.3. Anlogos del relleno del contenedor
El relleno del espacio libre entre la superficie interna del contenedor y el
combustible est poco definido. En principio se piensa utilizar bolas de borosilicato, pero se
estn investigando otros materiales, basndose precisamente en el conocimiento adquirido a
partir de anlogos naturales.
En el anlogo de Oklo se ha encontrado que los apatitos autignicos, formados
durante las reacciones nucleares (Gauthier-Lafaye y Weber, 1988), contienen tierras raras
ligeras de fisin y que la relacin isotpica
235
U/
238
U indica la incorporacin de
239
Pu en sus
cristales (Raimbault y Peycelon, 1995). En otros casos, el apatito ha atrapado en inclusiones
fluidas, vidrio, galena y uraninita enriquecida en productos de fisin/activacin. Los
elementos traza detectados indican la incorporacin de estas fases en el momento de la
reaccin y su retencin a largo plazo. La incorporacin de uranio, torio y TR en fosfatos es
muy frecuente, como indica la mineraloga de estos elementos (apatitos, monacitas,
xenotimas, etc.).
Estas observaciones han conducido al estudio de fosfatos naturales de baja
cristalinidad del grupo del apatito, como materiales posibles para el relleno del contenedor.
La estructura de los minerales del grupo del apatito es muy abierta y permite
incorporar un nmero considerable de elementos en los grupos inicos de que consta. La
frmula estructural es del tipo: M
10
(XO
4
)
6
X
2
.
En el grupo catinico (M) el calcio de los apatitos puede ser sustituido por: Cs, Na,
K, Sr, Zr, BA, Cd, Mn, Mg, Pb, Al, Mo, La, Ce, Nd, Eu, Sm, U, Th, etc.
En el grupo estructural tetradrico (XO
4
) el PO
4
3-
puede ser reemplazado por VO
4
,
SiO
4
, AsO
4
, SO
4
.
El grupo aninico (X) puede estar ocupado por: F, Cl, Br, I, OH, O, CO
3
.La
posibilidad de incorporar Cl y I en la estructura tiene gran importancia al ser el
36
Cl y el
129
I
los radionucleidos que ms contribuyen a la dosis media, calculada en los ejercicios de
evaluacin del comportamiento. La retencin de Cl y I ha promovido tambin el estudio de
ceolitas, pues en los yacimientos de estos minerales se encuentran contenidos geoqumicos
altos de Cl y I.
4.4. Anlogos de la Barrera de Arcilla
La barrera de arcilla desempea un papel fundamental en el concepto de
almacenamiento, debe impedir o retardar al mximo la entrada de agua a los contenedores y
evitar o dificultar la salida de los radionucleidos a la roca encajante. La bentonita es un
24.16
material que por sus propiedades, puede realizar las funciones indicadas, dada su capacidad
para sellar discontinuidades y porque presenta una capacidad de retencin alta. Es
fundamental para la seguridad que la barrera de arcilla mantenga sus propiedades durante el
tiempo de actividad del almacenamiento. En este sentido el estudio de sistemas naturales,
fundamentalmente arcillosos, que han sufrido alteraciones a lo largo del tiempo debido a
diferentes procesos geolgicos, puede aportar informacin para la evolucin de las
propiedades de la bentonita a largo plazo.
El tipo de informacin que puede obtenerse en este caso a partir de los anlogos
naturales, hace referencia a la caracterizacin de la estabilidad de la barrera a largo plazo
incluyendo el comportamiento de sus propiedades frente al efecto trmico, siendo un caso
potencial extremo la illitizacin de la esmectita. Para el estudio de anlogos naturales de los
efectos trmicos prolongados en la bentonita, existen diversos ejemplos de rocas igneas que
han afectado trmicamente a bentonitas
De la estructura de la Montmorillonita, mineral mayoritario en una bentonita, (Figura
6), deriva que estos minerales tengan gran superficie reactiva, alta capacidad de intercambio
catinico y gran avidez para incorporar a su estructura molculas de agua e hincharse. De
estas propiedades se obtiene un mayor rendimiento cuando se fabrican agregados de alta
densidad (bloques o pellets) para la construccin de la barrera de arcilla.

Figura 6. . Esquema estructural de la Montmorillonita.
La transformacin de la Montmorillonita a Illita debido a la sustitucin de los
cationes del complejo de cambio por el K aportado por la roca de almacenamiento, implica
prdida de volumen, disminucin de su capacidad de hinchamiento y deterioro del resto de
las propiedades.
Algunos trabajos experimentales, realizados en condiciones mas agresivas que las de
almacenamiento, han puesto de manifiesto la dependencia del proceso con la temperatura y
han identificado cinticas de transformacin lentas.
Los estudios sobre la evolucin diagentica de bentonitas en el Golfo de Mjico
(USA) han dado informacin en el mismo sentido que la experimentacin. La ilititazin en
el medio natural es ms lenta que la que se predice con los modelos cinticos (Anderson,
1983) debido a la limitacin en el aporte de potasio del medio geolgico.
El estudio de yacimientos de esmectita en Jordania (Pusch y Karnland, 1988) han
mostrado, que la transformacin de la montmorillonita a beidellita se produce a 150C y que
la liberacin de slice y su precipitacin por enfriamiento puede modificar las propiedades
reolgicas y de adsorcin de la bentonita.
24.17
La movilizacin de cloruros, sulfatos y carbonatos hacia el foco trmico es un hecho
probado en la Montmorillonita de referencia espaola que est siendo estudiada
experimentalmente y cuya repercusin a largo plazo ha sido objeto de investigacin en los
yacimientos de bentonita de Cabo de Gata (Almera). En estos yacimientos se han
determinado situaciones que son objeto de estudio como anlogos naturales de la barrera de
arcilla.
Para el diseo del almacenamiento de ENRESA, el clculo de evolucin trmica
estima que a los 10
5
aos la temperatura habr descendido hasta los 30C. Para estas
temperaturas el proceso de illitizacin muy probablemente no se producir o ser
insignificante.
Capacidad confinante de la bentonita
La funcin de la bentonita como barrera hidrulica parece evidente por la
conservacin de la madera en el bosque de Dunarobba (Italia) de 1.5 millones de aos
(Ambrosetti et al, 1992), (Figura 7). El bosque ha estado protegido por una arcilla lacustre,
sobre la que hay arenas fluviales por las que han circulado aguas oxidantes.

Figura 7. Bosque fsil de Dunarobba, Italia. (Benvegn et al 1988)

Otros Anlogos aportan pruebas que demuestran la capacidad de la bentonita para la
retencin y el retardo de los radionucleidos liberados del combustible que es una de las
funciones fundamentales de la barrera de arcilla. En Oklo la envolvente de arcilla de las
zonas de reaccin ha retenido la mayor parte de los radionucleidos liberados por la
lixiviacin de la uraninita (Nb, Ro, Rh, Te, Sn). En Cigar Lake el movimiento de
radionucleidos en la arcilla que protege la mineralizacin ha sido difusivo y ha alcanzado
slo algunos centmetros, (Cramer y Smellie 1986).

4.5. Cementos y hormigones
Los Anlogos Naturales de los cementos y hormigones, son de dos tipos,
preferentemente los representados por cementos antiguos, edificios civiles o antiguas
24.18
construcciones industriales y los de origen natural constituidos por acumulaciones de
minerales de caractersticas semejantes a los que se producen tras la alteracin de los
cementos, siempre con la salvedad de las diferentes propiedades fsicoqumicas entre un
cemento Portland y un cemento antiguo.
El primero genera, en su alteracin, compuestos CSH (silicatos hidratados de calcio),
que forman un gel amorfo que proporciona la fuerza de enlace entre las partculas del
cemento. Este gel es termodinmicamente inestable y se transforma espontneamente en
formas cristalinas estables. (Steadman, 1986). Los cementos antiguos, basados
fundamentalmente en la cal, han generado ocasionalmente algn tipo de CSH, que ha
servido para preservarlos. La velocidad del proceso de transformacin a formas cristalinas
estables, es demasiado lenta como para que pueda ser conocida experimentalmente y de aqu
el inters de estos anlogos.
Los aspectos de mayor inters que pueden aportar los anlogos son: la longevidad del
cemento y sus propiedades de enlace, la especiacin, solubilidad y transporte de
radionucleidos en medios hiperalcalinos, y la influencia que los procesos de degradacin del
cemento, puede causar en la alteracin de las propiedades de la bentonita y en las
condiciones de transporte de la geosfera, (efectos de la pluma hiperalcalina)
Entre los anlogos arqueolgicos de cementos, destacan por el detalle que han
alcanzado los estudios realizados, la conduccin de Acquarosa y la muralla de Adriano, un
ejemplo espaol, lo constituye la presa de Proserpina en Badajoz, que presenta un excelente
estado de conservacin. (Figura 8).







Figura 8. Detalles de un contrafuerte, en el muro de la Presa Romana de Proserpina

En cuanto a los fenmenos naturales destacan los ejemplos clsicos de Oman y
Maquarin, donde concurrieron procesos realmente poco frecuentes, unas margas con
contenidos altos en materia orgnica experimentaron una combustin natural, en la que se
llegaron a alcanzar temperaturas de 1000 c. A partir de este proceso la interaccin de las
24.19
aguas infiltracin en los minerales naturales de cemento dio lugar a aguas subterrneas de
pH muy alto, en condiciones oxidantes. Este anlogo supone un medio extraordinario para el
estudio del comportamiento a largo plazo de la aureola hiperalcalina.

5. ANALOGOS DE PROCESOS DE MIGRACION DE RADIONUCLEIDOS

Proceso Anlogo Natural Procesos relevantes Producto
Solubilidad y
especiacin
Ambiente: oxidado
/reducido
Dulce/salino
Hiperalcalino
Fases limitantes
Disolucin
/codisolucin
Precipitacin
/coprecipitacin
Verificacin cdigos y bases
termodinmicas. Verificacin,
predicciones
Retardo Yacimientos:
R. granticas
Arcillas
Rellenos de fractura
xidos hidrxidos
Sorcin
Coprecipitacin
Precipitacin
Verificacin datos de
laboratorio
Verificacin modelos
equilibrio
Verificacin modelos
superficie
Verificacin modelos
cinticos
Difusin en matriz Fracturas
mineralizadas
Difusin en arcillas
Difusin
Sorcin
Verificacin datos lab.
Verificacin modelos
Radiolisis Efectos radiacin
yacimientos de U
Frente
oxidado/reducido en
mineralizacin
Verificacin modelos de
generacin productos de
radilisis
Frente redox Alteracin fracturas
Aureola en
yacimientos U y
minerales
Transformacin
mineral
Disolucin/precipitaci
n
Cintica proceso
Coloides Asociacin metales
pesados/ coloides
Sorcin superficial,
estabilidad
Estabilidad/filtracin
Verificacin transporte
Accin
microbiolgica
Microorganismos en
formaciones
geolgicas
Oxidacin/reduccin
Produccin de gases
Modificacin geoqumica
Complejacin
Generacin
/migracin gas
Yacimientos
petrleo/gas
Vertederos
Mecanismos transporte
Efecto en barreras
Frente redox
Modelo transporte

Tabla II. Anlogos Naturales de procesos de migracin de radionucleidos
5.1. Movilizacin y retencin de radionucleidos
La tabla II presenta de forma resumida pero bastante completa los procesos de
transporte de radionucleidos, en los que los anlogos naturales pueden aportar informacin
relevante. Los detalles en el texto que sigue hacen solo referencia a los procesos que sin
duda son los mas importantes; solubilidad, sorcin, difusin y transporte por coloides.
Globalmente, el transporte de los radionucleidos hasta la biosfera se produce mediante
una sucesin de procesos de movilizacin y de retencin, debidos a la interaccin entre las
fases slidas y el agua, que se mueve en la roca como consecuencia de los gradientes
24.20
hidrulicos y qumicos.
Los procesos de retencin, responden a un conjunto de fenmenos que se engloban
bajo el trmino de sorcin y que incluye: adsorcin fsica, adsorcin electrosttica,
adsorcin especfica, sustitucin qumica e intercambio isotpico. Otros procesos de retardo
son la mineralizacin, precipitacin y coprecipitacin. Estos procesos constituyen un factor
de seguridad del concepto de almacenamiento geolgico por el retardo que inducen en el
transporte de los radionucleidos.
Los anlogos naturales en los que se estudian los procesos de movilizacin/retencin
y donde se verifican los cdigos geoqumicos de solubilidad y transporte, corresponden en
general a yacimientos de uranio. Cuando estos Anlogos se utilizan como contraste para
valorar los resultados obtenidos en los ejercicios de modelizacin geoqumica predictiva, se
han derivado las siguientes aportaciones:
- Identificacin de lagunas importantes en las bases de datos termodinmicos y
especialmente cinticos.
- Anlisis acerca de que fases limitantes de la solubilidad pueden ser consideradas
o no, en funcin del tipo de medio.
- Conocer la necesidad de introducir en los cdigos el tratamiento de soluciones
slidas y los procesos de coprecipitacin-codisolucin.
- Conocer la necesidad de considerar el control cintico y no el termodinmico de
procesos en zonas de alta permeabilidad y flujo rpido, para mejorar las
predicciones.
- Poner de manifiesto la necesidad de mejorar y unificar las bases de datos
utilizadas en las simulaciones.
Volviendo a los preocesos de retencin, es importante indicar que la determinacin de
coeficientes de distribucin (K
d
, parmetro que mide la sorcin en trminos cuantitativos) en
anlogos naturales presenta serias restricciones por la dificultad de evaluar la concentracin,
en la fase slida y en el agua en equilibrio. La determinacin de estos coeficientes en el
medio natural requiere situaciones especficas en las que puedan descartarse los efectos
debidos a procesos distintos de la sorcin.
No obstante, a pesar de las restricciones indicadas para la obtencin de parmetros
cuantitativos de sorcin y retardo en el medio geolgico, los anlogos naturales son
indicadores semicuantitativos de la magnitud e importancia de los procesos involucrados.
En relacin con estos procesos, los estudios realizados sobre la mineralizacin de
uranio del granito de El Berrocal permiten obtener informacin sobre aspectos relacionados
con la movilizacin y retencin del uranio y elementos traza anlogos.
El granito original ha sido fracturado y triturado localmente, lo que ha favorecido una
alteracin qumica intensa producida por la percolacin de agua superficial cuyos
parmetros de presin, temperatura, pH, Eh, etc. han evolucionado en profundidad. El
uranio, el torio y las tierras raras contenidos en el granito han sufrido tambin los procesos
indicados pero, sin embargo, la removilizacin ha sido poco significativa.
La meteorizacin del granito se est produciendo durante al menos 2Ma, sin embargo,
la uraninita an permanece en la matriz de cuarzo y el contenido medio de uranio
prcticamente no ha variado, se mantiene en 17 ppm. El uranio se ha removilizado dentro
del granito pero no se detecta prdida ganancia de este elemento lo que tambin ha
sucedido con los minerales de torio y tierras raras.
En este mbito el uranio se ha movilizado como complejos carbonatados del tipo
24.21
(UO
2
(CO
3
)
2
)
2-
y ha precipitado en medio reductor como U(IV) dando lugar a la
mineralizacin de pechblenda o cofinita (UO
2
+
; USiO
4
H
2
O). En medio oxidante ha
precipitado como U(VI) en forma de fosfatos y silicatos de UO
2
2+
. El torio y las tierras raras
tambin estn concentrados en los rellenos de las fracturas. (Prez del Villar, 1996)
La concentracin mxima detectada en el agua subterrnea en una fractura
mineralizada es de 18 ppm y la concentracin del agua del dique mineralizado es de 0.1 ppm
de uranio. Esta concentracin se reduce a algunas ppb aguas abajo de la mineralizacin.
(Gmez et al., 1996).
Como conclusin general y como aplicacin semicuantitativa al PA, hay que sealar
que a pesar de la intensa alteracin sufrida por el granito, el sistema parece haber sido
bastante cerrado en cuanto a la migracin del uranio.
5.2. Difusin
La difusin en la matriz de la roca puede inducir un retardo importante en el
transporte de los radionucleidos dada la masa de roca que interviene en el proceso.
En general, los coeficientes de difusin utilizados en la evaluacin del
comportamiento proceden de determinaciones experimentales que pueden estar afectadas
por la distorsin introducida en la porosidad durante la obtencin y preparacin de la
muestra.
La evaluacin de la difusin a partir de procesos naturales anlogos sera la
aproximacin idnea, pero existen dificultades al definir las condiciones de contorno en los
procesos naturales: tiempo del proceso, extensin alcanzada, procesos que han intervenido,
etc. En algunas situaciones en las que se han podido establecer bien dichas condiciones, se
han determinado los coeficientes de difusin.
La migracin, por difusin, del cobre del can de Kronan en el sedimento arcilloso
en el que permaneci hundido durante unos 300 aos se representa en la Figura 9. En los
perfiles de concentracin de cobre se observa que ha avanzado unos 4 cm en el sedimento.










Figura 9. Perfiles de
concentracin de cobre en el
sedimento del entorno del can
Kronan.

Los moteados de reduccin que se observan en argilitas, pizarras y a veces en
24.22
granitos, corresponden a pequeos entornos en los que se ha producido migracin elemental
neta debido exclusivamente a difusin. Los estudios de Hoffman (1992) sobre moteados en
granitos indican que el tiempo invertido por el frente de reduccin en avanzar una distancia
20mm es de 10
6
aos.
El ejemplo que se muestra en la Figura 9 A corresponde al diaclasado existente en
filitas del yacimiento de uranio de Mina fe (Salamanca). En el borde de las diaclasas se
aprecian los efectos de frentes de difusin que podran ser inducidos por los rellenos de
pechblenda (Figura 9 B).


Figura 9 A Figura 9 B
5.3. Sorcin y transporte por coloides
La generacin y el transporte de radionucleidos por coloides es otro de los
mecanismos cuya repercusin en la seguridad del almacenamiento a largo plazo debe ser
evaluada.
El rango de tamao de los coloides est comprendido entre 1 m y 1 nm (Stumm y
Morgan, 1981) pero la caracterstica esencial es la metaestabilidad durante largos periodos
de tiempo.
Los coloides pueden generarse por condensacin y por dispersin (Yariv y Cross,
1979). Ambos procesos son comunes en el medio geolgico (p.e. hidrlisis de cationes
polivalentes y peptizacin) dando lugar a coloides inorgnicos como los oxi-hidrxidos de
Fe, Al, Si, etc., y a coloides orgnicos como los cidos hmicos, cidos flvicos, etc. Todos
ellos tienen una carga superficial alta, en algunos de carcter anftero, y alta capacidad de
intercambio inico. La estabilidad en el medio acuoso depende de la naturaleza del
electrolito, del pH, de la fuerza inica, de la presencia de otros coloides, etc.
El transporte de metales y de radionucleidos como coloides del propio elemento o
absorbidos en otros coloides es un hecho frecuente en el medio geolgico. El principal
mineral de U(IV), la pechblenda, tiene textura coloforme como la goetita, el palo, etc. que
indica que se ha formado a partir de suspensiones coloidales. La alteracin/disolucin del
combustible bajo una relacin slido/lquido muy alta, tiene lugar con procesos de hidrlisis
en los que los radionucleidos polivalentes generan coloides.
El estudio de anlogos naturales confirma que los coloides orgnicos e inorgnicos
desempean un papel en el transporte de los radionucleidos, con mayor o menor relevancia
en funcin del mbito en el que se situen. En Aligator River (Canad) entre el 1 y el 11% del
24.23
238
U y entre el 18 y el 85% del
230
Th est asociado a coloides y partculas en suspensin en
el agua y tienen edades comprendidas entre 800 y 8000 aos. En Poos de Caldas (Brasil) el
70% del torio del agua est asociado a coloides, mientras que para el uranio y otros
elementos traza la asociacin es pequea.
El transporte de plutonio y americio en el subsuelo del laboratorio nacional de Los
lamos (Estados Unidos) ha sido favorecido por la polimerizacin y formacin de coloides
de ambos radionucleidos.

Figura 9. Identificacin con MEB/EDX de coloides en el agua subterrnea de El
Berrocal.

La integracin adecuada de los procesos de generacin y transporte de radionucleidos
por coloides, en la evaluacin del comportamiento, est en funcin del desarrollo de
modelos especficos sobre su comportamiento: generacin, estabilidad, interaccin con la
roca y transporte. En los ltimos aos se ha avanzado de manera importante en estos temas,
pero continua siendo una cuestin merecedora de trabajos de investigacin.

6. CONTRIBUCION DE LOS ANALAGOS A LA EVALUACION DE LA
SEGURIDAD DEL ALMACENAMIENTO GEOLOGICO

El trabajo coordinado por el CSN, (Ruiz et al 2004) se inici con la identificacin de
los temas que eran susceptibles de recibir apoyo desde los estudios de anlogos,
describiendo su aportacin potencial a la evaluacin de la seguridad. Posteriormente se
realiz una revisin de los ejercicios de evaluacin publicados, incluyendo documentos de
apoyo o de referencias citadas, el objetivo era identificar las contribuciones reales que los
anlogos han hecho a la evaluacin de la seguridad.
Tambin recientemente ha habido aportaciones en este sentido, pero por lo general,
los trabajos se han realizado con menos profundidad y estn referidos a anlogos especficos
tiles para un concepto dado y no con carcter general. El proyecto NANET cofinanciado
por la Comisin de la UE, que se inicia un ao despus del proyecto espaol, se realiza con
la colaboracin de varios pases europeos y numerosos equipos de trabajo. Este proyecto
reproduce los objetivos del proyecto de CSN pero quizs, por problemas de coordinacin y/o
limitacin de recursos, el trabajo internacional result menos eficaz en los aspectos clave de
identificar el uso formal de los Anlogos en Evaluacin de la seguridad y en la
comunicacin,
24.24
Los captulos cubiertos por la publicacin del CSN en el contexto del uso formal de
los Anlogos Naturales en la Evaluacin del Comportamiento, son los siguientes:
1. Diseo conceptual del sistema de almacenamiento
2. Definicin y seleccin de escenarios y desarrollo de modelos conceptales
3. Aportacin de datos cuantitativos y
4. Comprobacin de cdigos y bases de datos
El esquema adjunto tomado de la publicacin citada, refleja las lneas de aportacin de los
anlogos a la evaluacin de seguridad.














Definicin del sistema (Diseo Conceptual).
El estudio de analogas (especialmente yacimientos de uranio) que han estado sometidas a
una evolucin natural, en escalas temporales y espaciales comparables a las del AGP,
implica que el concepto de almacenamiento ha estado globalmente inspirado en la naturaleza
y de hecho una de las aportaciones potenciales de los anlogos es su capacidad para ayudar a
identificar tanto materiales a emplear en el AGP, como los procesos responsables del
comportamiento de las barreras del sistema de almacenamiento.

Anlisis de escenarios y desarrollo de modelos

Los anlogos pueden ayudar a identificar los principales factores implicados en el
funcionamiento a largo plazo del sistema del almacenamiento y as mismo a determinar las
relaciones existentes entre estos factores. Aportan tambin informacin sobre procesos que
por su duracin no pueden ser estudiados en laboratorio.
El estudio de los anlogos aporta tambin elementos con los que constatar los resultados de
los modelos que se aplican en la evaluacin del comportamiento para predecir la evolucin a
largo plazo del sistema.

24.25
Aportacin de datos cuantitativos
Los datos cuantitativos se obtienen a partir de experimentos de laboratorio, estudios
de campo y mediante juicio de expertos. Los Anlogos pueden dar soporte para la
evaluacin de esos datos, reducir incertidumbres y establecer rangos para esos valores.

Comprobacin de modelos y bases de datos
Para incrementar la confianza en los cdigos numricos y en los modelos predictivos
generados a partir de ellos, es importante utilizar elementos que permitan garantizar que
dichos modelos reproducen adecuadamente los procesos que intentan modelar. Mediante los
anlogos naturales se puede llegar a calibrar modelos de algunos de los procesos que han
tenido lugar en medios naturales en condiciones comparables a las que se daran en la
evolucin del sistema AGP. Se puede tambin estudiar la aplicabilidad de las bases de datos
asociadas y reducir el carcter conservativo que habitualmente incorporan los modelos.
Los anlogos proporcionan adems un campo neutral para establecer
intercomparaciones de modelos que ayudan a aumentar la confianza y a mejorar la
capacidad de prediccin del comportamiento del sistema. (NEA, 1996)
La tabla adjunta (Ruiz et al, 2004) identifica el uso formal de informacin
proveniente de anlogos en los ejercicios de evaluacin de seguridad del concepto de
almacenamiento que las distintas agencias y organismos reguladores han producido en los
ltimos aos.


24.26

.Tabla III Utilizacin de informacin proveniente de Anlogos Naturales en distintos Ejercicios de Evaluacin del Comportamiento. (Ruiz el al 2004)
24.27

Tabla III (Continuacin)
24.28
7. UTILIZACIN DE LOS ANLOGOS NATURALES EN COMUNICACIN

Introduccin
Algunos de los anlogos naturales y arqueolgicos constituyen excelentes evidencias
que pueden contribuir de manera eficaz al aumento de la confianza en el concepto de
almacenamiento geolgico. Pueden ilustrar sobre el concepto aportando informacin de carcter
no estrictamente tcnico capaz de llegar a un elevado nmero de audiencias. Existe un amplio
consenso en que muchos grupos, no familiarizados con los aspectos tcnicos del
almacenamiento geolgico podrn entender mejor y encontrarn ms fiables las conclusiones
que estn soportadas por ejemplos naturales.

Mtodos y soportes del uso de los anlogos en la comunicacin
Tanto agencias de la gestin de residuos como reguladores y otros organismos han
producido informacin divulgativa sobre anlogos naturales en diversos tipos de soportes;
videos, folletos, pginas web, exposiciones itinerantes. Algunos de los ejemplos mas
significativos son los realizados por SKB, NIREX o el proyecto Yucca Mountain, con ttulos
como Oklo: reactores nucleares naturales.
Como iniciativa europea a mediados de los 90, se produjo un video Traces of the
future en el que participaron un numero importante de agencias incluida ENRESA. En este
video de mas de una hora de duracin se utilizan distintos anlogos naturales y arqueolgicos,
para ayudar a comprender al pblico los procesos que pueden afectar a largo plazo al sistema de
almacenamiento y contribuir a aumentar la confianza en la seguridad del almacenamiento.
En la misma lnea, la agencia sueca ha editado una serie de tres videos, centrado cada
uno de ellos en anlogos especficos, con ttulos muy sugestivos: La naturaleza es nuestro
repositorio, dedicado al anlogo de Cigar Lake, en Canada, que es el ejemplo que mejor
representa un esquema global del concepto de almacenamiento. La naturaleza es nuestra
tecnologa sobre anlogos arqueolgicos y La naturaleza, nuestros residuos radiactivos,
obviamente referido al anlogo de Oklo. Tambin ENRESA, por su parte, edit un video a
mediados de los 90, sobre los trabajos realizados en el proyecto Berrocal subrayando sus
relaciones con la evaluacin del comportamiento y de la seguridad del almacenamiento
geolgico genrico de residuos radiactivos de alta.
Existen otros ejemplos de referencia a anlogos en las pginas web de determinadas
agencias o proyectos y as mismo en las webs de la OIEA y la NEA

Aspectos del AGP ilustrados mediante el uso de Anlogos
Idoneidad del diseo multibarrera de un AGP, este es un aspecto frecuentemente
destacado en el uso divulgativo de los anlogos que presentan esquemas comparativos entre los
componentes del sistema de almacenamiento y las estructuras que conforman, el ejemplo mas
representativo es el anlogo de Cigar Lake. Este yacimiento de uranio presenta un paralelismo
entre su contexto geolgico y el esquema de la mayora de los conceptos internacionales de
almacenamiento. De hecho el yacimiento consiste en un depsito de uranio de alta ley (media de
14%) de Uranio, que se encuentra rodeado de un halo de arcillas. La mineralizacin se sita a
450 m de profundidad y no hay ningn indicativo, en superficie, de su presencia en profundidad.
Comportamiento de los materiales de las barreras. La durabilidad de las propiedades
de los materiales empleados como barreras de ingeniera es un aspecto frecuentemente ilustrado
por los anlogos. Como ya se ha indicado en el capitulo correspondiente, la estabilidad y
24.29
duracin de los materiales del contenedor, las matrices borosilicatadas, el mantenimiento de las
propiedades del hormign y de las barreras de arcilla, son aspectos en los que los anlogos
aportan informacin relevante.
Procesos de transporte de radionucleidos , los anlogos ponen de manifiesto la
efectividad de los procesos de retencin de radionucleidos a largo plazo tanto en las barreras de
ingeniera como en la geosfera. En el apartado correspondiente estos aspectos han quedado
ilustrados.

Identificacin de audiencias y estrategias de comunicacin
Las audiencias no tcnicas, estn formadas por distintos colectivos desde agentes
sociales a polticos involucrados en la toma de decisiones, organizaciones ecologistas y el
publico en general. Todos ellos tienen en comn su no familiarizacin con los aspectos tanto
conceptuales como tcnicos de un AGP. De igual modo, audiencias de tipo tcnico, con
preparacin cientfica en otros mbitos, son ajenos a estos conceptos si bien en este caso, la
informacin debe tener una orientacin diferente a la de los restantes grupos. La comunicacin
debe ser adecuada en general al nivel sociocultural de los receptores.
Habitualmente existe cierta dificultad por parte del pblico para la comprensin de procesos que
ocurren durante centenas de miles de aos, su mayor familiaridad con los materiales
arqueolgicos y las escalas de tiempo que estos involucran, hace de los anlogos arqueolgicos
un tipo de analoga cercana y adecuada para la comunicacin a audiencias no tcnicas.
En todo caso las pruebas aportadas por los anlogos en sustento de la seguridad del
almacenamiento deben ser presentadas de un modo lo suficientemente simple como para que
puedan ser entendidas pero en un justo balance con un rigor cientfico suficiente que evite
trivializar su valor. Este es en parte el ejercicio pretendido con el contenido de este tema.
Las tablas del documento editado por el CSN, en las que se deja constancia del uso formal de
los anlogos en comunicacin as como de los objetivos concretos en cada caso, se incluyen
aqu como anexo, dado su extraordinario inters.
24.30

Tabla IV. Uso de los Analogos Naturales en Comunicacin (Ruiz el al 2004)
24.31

Tabla 2. (Continuacin)

24.32
8. REFERENCIAS

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CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 25: La reelaboracin del combustible gastado y la separacin de
elementos qumicos conteniendo radionucleidos de vida larga.

Autor: Armando Uriarte Hueda




























25. 3
LA REELABORACIN DEL COMBUSTIBLE GASTADO Y LA
SEPARACIN DE ELEMENTOS QUMICOS CONTENIENDO
RADIONUCLEIDOS DE VIDA LARGA

Armando Uriarte Hueda

Doctor en Qumica Industrial
Asesor de la Direccin de Ingeniera de Residuos y Combustible
ENRESA




RESUMEN


La "gestin del combustible irradiado" es el trmino aplicado al conjunto de medidas,
tanto en sentido tcnico como institucional, por medio de las cuales se pueda asegurar que los
combustibles irradiados no sean un obstculo para la operacin normal de las centrales
nucleares. Este "trmino" est estrechamente relacionado, pero no es sinnimo, con la parte
segunda o final (back-end) del ciclo del combustible nuclear. El trmino "back-end" o parte
final del ciclo del combustible nuclear se aplica a un conjunto de operaciones tcnicas que
empiezan con la descarga de los combustibles irradiados de un reactor nuclear y terminan con
su almacenamiento definitivo o evacuacin, bien del propio combustible irradiado encapsulado
o de los productos de fisin y actnidos solidificados, presentes en el combustible irradiado, y de
los cuales previamente se separaron el uranio y el plutonio por medio de la operacin de
reelaboracin o reproceso. Actualmente se est estudiando la separacin de otros actnidos (Np,
Am y Cm) y de algunos productos de fisin conteniendo radionucleidos de vida larga, a partir
de los residuos lquidos de actividad alta (RLAA) procedentes de la reelaboracin.

En los comienzos de la utilizacin de la energa nuclear se entenda que la "reelaboracin o
reproceso" era una etapa fundamental que se deba realizar para completar el ciclo del
combustible nuclear. Sin entrar en consideraciones sobre la conveniencia o no de llevar a cabo
esta etapa del ciclo del combustible nuclear, es necesario, dentro de un curso sobre gestin de
residuos radiactivos, dar a conocer qu es la "reelaboracin" as como los residuos que en ella se
generan, su tratamiento y acondicionamiento.









































25. 5
INDICE


1. INTRODUCCION

2. ASPECTOS TECNICOS, QUIMICOS Y NUCLEARES DE LA
REELABORACIN

2.1 Desenvainado o Troceado
2.2 Disolucin
2.3 Extraccin de Uranio y Plutonio
2.4 Separacin del Plutonio
2.5 Purificacin del Uranio y del Plutonio

3. TRATAMIENTO, ACONDICIONAMIENTO, CANTIDADES Y CARACTE-
RISTICAS DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS GENERADOS EN LA
REELABORACION DEL COMBUSTIBLE GASTADO

3.1 Residuos Gaseosos
3.2 Residuos Lquidos de Actividad Media y Baja
3.3 Residuos Lquidos de Actividad Alta
3.4 Residuos Slidos

4. UTILIZACION DEL URANIO Y PLUTONIO RECUPERADOS EN LAS
INSTALACIONES DE REELABORACIN

4.1 Utilizacin del Uranio
4.2 Utilizacin del Plutonio

5. SEPARACIN DE ALGUNOS RADIONUCLEIDOS DE VIDA LARGA
PRESENTES EN EL COMBUSTIBLE GASTADO

5.1 Separacin Hidrometalrgica
5.2 Separacin Pirometalrgica

6. BIBLIOGRAFIA































25. 7
LA REELABORACIN DEL COMBUSTIBLE GASTADO Y LA
SEPARACIN DE ELEMENTOS QUMICOS CONTENIENDO
RADIONUCLEIDOS DE VIDA LARGA

Armando Uriarte Hueda

Doctor en Qumica Industrial
Asesor de la Direccin de Ingeniera de Residuos y Combustible
ENRESA


1. INTRODUCCION

En un elemento combustible nuclear se pueden distinguir tres partes principales:

El propio material combustible (dixido de uranio - UO
2
)
Las vainas de las barras combustibles (zircaloy).
Los materiales estructurales como tubos gua, cabezales y rejillas (aceros
inoxidables e inconel).

El combustible nuclear durante su permanencia en el ncleo del reactor se encontrar
sometido a una elevada irradiacin neutrnica, variando su composicin a lo largo del tiempo.

En el material combustible (UO
2
) aparecern productos de fisin (PF) que son emisores
beta y gamma. La radiactividad artificial del combustible gastado durante los primeros
aos de enfriamiento se debe principalmente a los productos de fisin estroncio-90 y
cesio-137. Por captura neutrnica, parte del U-235 pasa a U-236 y parte del U-238 se
transforma en elementos pesados, conocidos como transurnicos (TRU), como plutonio,
neptunio, americio y curio, caracterizados por ser, la mayor parte, emisores alfa (Figura
1).

A su vez, el plutonio generado (principalmente el Pu-239) se fisiona en parte y
contribuye a la generacin de energa y al inventario de los productos de fisin. En la
figura 2 se esquematizan las transformaciones que experimenta el material combustible,
UO
2,
durante su estancia en el ncleo del reactor y cuya composicin depende
fundamentalmente del grado de quemado (MWd/tU).


25. 8
En las vainas y en los materiales estructurales aparecen los denominados productos de
activacin, formados por reacciones de captura neutrnica por parte de algunos
elementos constituyentes de los mismos. Los ms representativos son el cobalto-60,
nquel-63, circonio-93 y niobio-94.


















Figura 1. Principales Reacciones Nucleares en el Ciclo Uranio - Plutonio

La aparicin del U-236, los productos de fisin y los TRU limitan el grado de quemado,
aunque an queden U-235 y plutonio fisionable, porque interrumpen la reaccin de fisin en
cadena al captar neutrones (son venenos neutrnicos). Los elementos combustibles hay que
retirarlos del ncleo del reactor y sustituirlos por otros nuevos en una operacin que se llama
recarga, la cual se hace cada 12 18 meses y en la que se renueva aproximadamente un tercio
del nmero total de elementos combustibles que hay en el ncleo del reactor. Los elementos
retirados se conocen como combustible irradiado, gastado, usado o quemado.

Se genera gran cantidad de energa. La figura 2 representa la transformacin
correspondiente que ha dado lugar a la liberacin de aproximadamente mil millones de
kilovatios x hora de energa calorfica por tonelada de uranio inicial, una tercera parte de la cual
se convertir en energa elctrica.


238
U
92
239
U
92
239
Np
93
235
U
92
236
U
92
237
U
92
237
Np
93
239
Pu
94
240
Pu
94
241
Pu
94
242
Pu
94
243
Pu
94
241
Am
95
243
Am
95
Fisin

-
6,75 d

-
23,5 m

-
2,35 d

-
13,2 a

-
4,98 h
Fisin Fisin
n,?
n,? n,? n,? n,?
n,? n,?

25. 9
















Figura 2. Transformaciones del Combustible Nuclear UO
2
en el Ncleo de un Reactor PWR
(40 GWd/tU)

Un reactor de 1.000MWe de potencia produce unas 20 t de uranio irradiado por ao.
Los elementos combustibles irradiados contienen, aproximadamente, el 99% de la radiactividad
artificia l que se genera en las centrales nucleares. Si se mantiene la estanqueidad de las vainas,
todos los productos de fisin y los transurnicos quedaran en el combustible gastado, lo cual
supone contener la ms alta radiactividad especfica de todo el ciclo del combustible nuclear
(aproximadamente 100.000 TBq por tonelada de uranio tras un ao de enfriamiento del
combustible).

El tratamiento de los combustibles irradiados, tambin denominado reelaboracin o
reproceso, consiste en una secuencia de operaciones a las que se someten los combustibles
irradiados con objeto de recuperar los materiales fisionables presentes (uranio y plutonio),
descontaminndolos y purificndolos de los productos de fisin y activacin as como de otros
actnidos, para su empleo posterior en la fabricacin de nuevos elementos combustibles.

Inicialmente la reelaboracin se llev a cabo en las instalaciones diseadas, construidas
y operadas por las comisiones atmicas gubernamentales al amparo de los programas militares.
Estas instalaciones fueron, en los llamados pases occidentales, Handford (EEUU), Windscale
(Reino Unido) y Marcoule (Francia) (1). Todas ellas fueron concebidas para tratar combustibles
metlicos y con bajo grado de quemado, con el fin primordial de recuperar el plutonio
producido en los reactores plutongenos. El mtodo de tratamiento estaba basado
U-234 0,03 %
U-235 3,50 %
U-238 99,47 %
P.F. 4,12 %
A.M. 0,10 %
Pu 1,07 %
U-234 0,02 %
U-235 0,67 %
U-236 0,45 %
U-238 93,57 %
Combustible FRESCO Combustible IRRADIADO

25. 10
fundamentalmente en el proceso PUREX (Plutonium-Uranium Refination by EXtraction). (2),
(3).

En la dcada de los aos 60, con la entrada en servicio de los reactores de agua ligera, se
inici el tratamiento de los combustibles irradiados de estos reactores empleando tambin el
proceso PUREX con algunas modificaciones. Se construyeron nuevas plantas de reelaboracin,
Eurochemic en Mol (Blgica) (4) y Nuclear Fuel Services en West Valley (New York-EEUU)
(5), las cuales no funcionan en la actualidad. Los motivos que obligaron a poner fuera de
servicio estas y otras instalaciones fueron de tipo tecnolgico, econmico, poltico y ambiental.

Los problemas tcnicos fueron debidos a que la extrapolacin de experiencia y
tecnologa, utilizada anteriormente, no dio el resultado esperado, debido fundamentalmente al
incremento del grado de quemado de los combustibles que modificaba sustancialmente su
composicin, tanto qumica, como nuclear y radiactiva. Esto oblig a llevar a cabo estudios de
investigacin y desarrollo que han dado como resultado que el proceso PUREX pueda ser
tambin empleado en el tratamiento de los combustibles irradiados tipo LWR con altos grados
de quemado.

Las nicas instalaciones comerciales de reelaboracin para combustibles irradiados del
tipo LWR, que funcionan actualmente en el mundo occidental, se encuentran en el Reino Unido
(Sellafield), planta THORP, y en Francia; (La Hague), plantas UP2 y UP3 (Tabla 1).


2. ASPECTOS TECNICOS, QUIMICOS Y NUCLEARES DE LA
REELABORACION

La reelaboracin es fundamentalmente un proceso qumico con una serie de
caractersticas que no se dan en un proceso hidrometalrgico normal. La presencia de productos
de fisin e istopos pesados muy radiactivos es posiblemente la nota ms peculiar de la
reelaboracin. Esto implica que las operaciones se realicen en un intenso campo de radiacin y
por tanto el equipo del proceso deba encerrarse en recintos blindados para la proteccin del
personal de operacin de las instalaciones de reelaboracin.

La naturaleza fisionable de alguno de los constituyentes de los combustibles irradiados
implica la necesidad de un estudio previo de seguridad nuclear de la instalacin. Aunque la
posibilidad de una explosin nuclear, en una planta de reelaboracin, es despreciable, no se
puede rechazar la ocurrencia de un accidente crtico al darse condiciones adecuadas para la
produccin de un flujo neutrnico elevado. Las normas de seguridad para impedir estos

25. 11
accidentes se basan en factores limitantes de tipo volumtrico, geomtrico, de composicin y
concentracin, que condicionan el diseo del equipo y la implantacin del mismo en la
instalacin de reelaboracin.

Tambin es caracterstica importante de la reelaboracin la obtencin de un producto
final de gran pureza con recuperaciones mayores del 99%. Para dar una idea cuantitativa del
grado de separacin requerido en este proceso, con respecto a los productos de fisin, se puede
indicar que los factores de descontaminacin exigidos sean del orden de 10
6
(Figura 3)



















Figura 3. Factores de Descontaminacin Exigidos en la Separacin de Uranio y Plutonio

El proceso PUREX (Figuras 4 y 5) est basado fundamentalmente en lo siguiente:

Disolucin del xido de uranio, UO
2
, irradiado con cido ntrico, HNO
3
,
obtenindose una mezcla lquida de nitrato de uranilo, UO
2
(NO
3
)
2
, nitrato de plutonio,
Pu(NO
3
)
4
, nitratos de productos de fisin, nitratos de otros actnidos (Np, Am, Cm) y
cido ntrico libre, HNO
3
.

Extraccin selectiva del nitrato de plutonio, Pu(NO
3
)
4
, y del nitrato de uranilo,
UO
2
(NO
3
)
2
, por un ster del cido fosfrico, el fosfato de tributilo, (TBP), (C
4
H
9
)
3
PO
4
.
ALIMENTACIN
(Disolucin Ntrica)
U: 300 g/l
Pu: 3,3 g/l
P.F. (-?): 6,1 TBq/l
TRU (a): 0,12 TBq/l
PRODUCTOS
FACTORES de
DESCONTAMINACIN
NITRATO de URANILO
U: 300 g/l
P.F. (-?): 31 kBq/g U
TRU (a): 250 Bq/g U
P.F. (-?): ~ 6,6 E+5
TRU (a): ~ 1,6 E+6
NITRATO de PLUTONIO
Pu: 250 g/l
P.F. (-?): 1,5 MBq/g Pu
U: <5.000 ppm
P.F. (-?): ~ 1,2 E+6
U: ~ 1,8 E+4

25. 12
Los productos principales resultantes de esta extraccin, UO
2
(NO
3
)
2
2TBP y
Pu(NO
3
)
4
2TBP, son solubles en diluyentes orgnicos, como queroseno, dodecano u
otros.

La mayor parte de los productos de fisin, una pequea parte del uranio y del
plutonio, y otros actnidos (Np, Am, Cm) permanecen en la fase acuoso-ntrica,
constituyendo los residuos lquidos de actividad alta.

Por medio de un reductor qumico, el plutonio tetravalente de la fase orgnica,
(Pu(NO
3
)
4
. 2TBP, pasa a la fase acuosa en estado trivalente, Pu(NO
3
)
3
, que no es
extrado por el TBP. As se separa el uranio delplutonio.

Mezclando la restante fase orgnica, UO
2
(NO
3
)
2
2TBP, con agua ligeramente
acidulada, el uranio pasa a la fase acuosa como nitrato de uranilo, UO
2
(NO
3
)
2
.

Las principales operaciones de la reelaboracin (Figura 4), referidas exclusivamente a
combustibles tipo LWR, son las siguientes:

















Figura 4. Esquema Simplificado del Proceso PUREX



EXTRACCIN
con
DISOLVENTES
PRODUCTOS FINALES
VAINAS y
CABEZALES
RESIDUOS SLIDOS
(cementados)
TROCEADO
COMBUSTIBLES
IRRADIADOS
PARTCULAS
INSOLUBLES
TRATAMIENTO de
RESIDUOS GASEOSOS
EFLUENTES GASEOSOS
DISOLUCIN
CLARIFICACIN
PuO
2
UO
2
(NO
3
)
2
VITRIFICACIN
EFLUENTES LQUIDOS
TRATAMIENTO de
RESIDUOS LQUIDOS
RESIDUOS SLIDOS
(vitrificados)
TBP
HNO
3
U, Pu,
P.F. y A.M.
P.F. y A.M.
Pu U
RESIDUOS SLIDOS
(bituminizados)

25. 13


















Figura 5. Primer Ciclo de Extraccin del Proceso PUREX


2.1 Desenvainado o Troceado

La operacin, que genricamente se llama desenvainado, consiste fundamentalmente en
separar la vaina de zircaloy de las varillas combustibles para de esta forma dejar libre el UO
2

irradiado con vistas a su disolucin, por medio del cido ntrico.

El desenvainado mecnico (6) y (7) est considerado como el nico adecuado, aunque
tambin puede hacerse qumicamente. Se debe aclarar que no es un mtodo de desenvainado
propiamente dicho sino una operacin donde se corta el combustible en trozos, de forma que el
UO
2
irradiado quede en condiciones de poder ser disuelto por el cido ntrico. Existen tres
formas de llevar a cabo esta operacin:

Troceado total del elemento combustible por medio de cizalla.

Corte y separacin de los cabezales y troceado posterior del conjunto de varillas
combustibles.
S
E
P
A
R
A
C
I

N
Residuos
Gaseosos
D
I
S
O
L
U
C
I

N
cido Ntrico
Combustible
Irradiado
FILTRACIN
D
I
S
T
R
I
B
U
C
I

N
E
X
T
R
A
C
C
I

N
cido Ntrico
(agente salino)
Residuos Lquidos
de Actividad Alta
Agente Reductor
+
cido Ntrico
cido Ntrico
diluido
TBP a
recuperar
E
V
A
P
O
R
A
D
O
R
E
V
A
P
O
R
A
D
O
R
EXTRACCIN y
SEPARACIN
de Pu (2 y 3 ciclos)
Solucin de Nitrato de Pu
EXTRACCIN y
SEPARACIN
de U (2 y 3 ciclos)
Solucin de Nitrato de Uranilo
TBP
TBP
U, Pu, P.F.y A.M. U y Pu
U
U
Pu
P.F.y A.M.

25. 14
Corte y separacin de los cabezales, separacin de las varillas combustibles y
troceado de stas, una a una o en pequeos conjuntos.

Es difcil decir cul es el mejor procedimiento de los tres, pues depende
fundamentalmente de la capacidad de la planta de reelaboracin. La ventaja del tercero es que
genera menos residuos slidos de actividad alta en la etapa de disolucin, pero presenta el
inconveniente de tener que realizar ms operaciones mecnicas con los combustibles irradiados.


2.2 Disolucin

La disolucin del xido de uranio irradiado se hace con cido ntrico. Esta operacin es
sencilla en s misma, pero hay que tener en cuenta que el xido de uranio irradiado contiene
productos de fisin como circonio, molibdeno, rutenio, rodio, paladio, etc, que son muy difciles
de disolver, por lo que habr presentes partculas slidas, de muy pequeo tamao, en la
solucin resultante. En la figura 6 se presentan los principales elementos qumicos presentes en
el dixido de uranio irradiado.

He

C N O
F
Na
Al
Si P Cl
V Cr Fe Ni Zn Se Br Kr
Rb Sr Y Zr Mo Tc Ru Rh Pd Ag Cd In Sn Sb Te I Xe
Cs Ba Ln(*)
An(**)

(*)
La Ce Pr Nd Pm Sm Eu Gd Tb
(**)
U Np Pu Am Cm

Figura 6. Elementos Qumicos Presentes en el Dixido de Uranio Irradiado


2.3 Extraccin de Uranio y Plutonio

Es la primera etapa, propiamente dicha, del proceso PUREX (Figura 5), donde se lleva a
cabo la extraccin conjunta de uranio y plutonio, separndolos de los productos de fisin. Los
problemas tcnicos ms importantes en esta etapa del proceso son:

25. 15
Acumulacin de slidos en el equipo de extraccin. Estos slidos son partculas
que proceden de las etapas anteriores, como los productos de fisin no disueltos en la
operacin de disolucin. Es necesario una buena clarificacin de la solucin ntrica
procedente de la disolucin del UO
2
irradiado.

Disminucin de los factores de descontaminacin, debido fundamentalmente al
incremento de la complejidad qumica de la disolucin a tratar, en funcin del grado de
quemado.

Los equipos utilizados para llevar a cabo esta etapa del proceso son fundamentalmente:
mezcladores-sedimentadores y columnas pulsadas (6). Tambin se ha propuesto la utilizacin de
extractores centrfugos para evitar en parte la degradacin radioltica del disolvente. La
tendencia actual es utilizar columnas pulsadas, reservando los mezcladores-sedimentadores para
las etapas de purificacin del uranio y del plutonio.


2.4 Separacin del Plutonio

La reduccin del plutonio, presente en la fase orgnica, se ha venido realizando por
medio de reactivos qumicos reductores como sulfamato ferroso, nitrato uranoso, nitrato ferroso
y otros, utilizando estabilizadores del medio reductor como hidracina o hidroxilamina. Tambin
se ha desarrollado la reduccin electroltica en columnas pulsadas, donde los platos perforados
actan como ctodos y un tubo central como nodo.


2.5 Purificacin del Uranio y del Plutonio

Por lo que respecta a estas etapas del proceso, dado que la mayor parte de los productos
de fisin (>99%) ya han sido separados, no presentan grandes problemas tcnicos.

Los productos finales del proceso son uranio en forma de solucin concentrada de
nitrato de uranilo, UO
2
(NO
3
)
2
, trixido de uranio, UO
3
o hexafluoruro de uranio, UF
6
, y
plutonio en forma de solucin concentrada de nitrato de plutonio, Pu(NO
3
)
4
, u xido de
plutonio, PuO
2
.



25. 16
3. TRATAMIENTO, ACONDICIONAMIENTO, CANTIDADES Y CARACTE-
RISTICAS DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS GENERADOS EN LAS
INSTALACIONES DE REELABORACION

En la reelaboracin se generan (Figura 7) una gran variedad de residuos gaseosos,
lquidos y slidos, con una caracterstica comn, que todos son ms o menos radiactivos.
Tomando como referencia las instalaciones de reelaboracin de La Hague (Francia) que son
operadas por la compaa Cogma, (8), las corrientes de residuos ms importantes que se
generan y sus diferentes sistemas de tratamiento y acondicionamiento vienen esquematizadas en
la figura 8.


















Figura 7. Residuos Radiactivos Generados en la Reelaboracin

El anlisis de cada una de estas corrientes viene descrito a continuacin:


3.1 Residuos Gaseosos

Los residuos gaseosos, generados en las operaciones de troceado y de disolucin del
combustible irradiado, estn formados por aire, xidos de nitrgeno, vapor de agua, productos
Off-gas
Troceado
Off-gas
Disolucin
Off-gas
Depsitos
Ventilacin
Refinado
Extraccin
Lavados
Off-gas
Piscina
Almacenam.
Descontam.
Equipos
Lavado
Disolventes
Laboratorios
Concentrados
Evaporadores
Condensados
Evaporadores
Off-gas
Condensados
Vainas
y Finos
Slidos
Clarificacin
Resinas
y Filtros
Filtros
Ventilacin
Residuos
Combustibles
Residuos no
Combustibles
Ceolitas
Equipo
Obsoleto
Contaminado
TBP
Gastado
Residuos
Gaseosos
Residuos
Lquidos
Actividad
Alta
Residuos
Lquidos
Actividad
Media
Residuos
Lquidos
Actividad
Baja
Residuos
Slidos
Actividad
Alta
Residuos
Slidos
Actividad
Media y Baja
Residuos
Lquidos
Orgnicos

25. 17
de fisin radiactivos (Kr-85, I-129), gases nobles no radiactivos (helio), tritio (agua tritiada), C-
14 en forma de CO
2
y aerosoles radiactivos (emisores alfa, beta y gamma).
















Figura 8. Corrientes de Productos Recuperados, Residuos y Efluentes Producidos en la
Reelaboracin

El tratamiento de esta corriente gaseosa (Figura 9) se realiza primeramente enfrindola
y as el agua condensada retorna al disolvedor, despus se lleva a cabo la oxidacin de los
xidos de nitrgeno que luego son absorbidos por un lavado con agua en columna de relleno,
para as recuperar el cido ntrico con vistas a su reciclado. Posteriormente se hace un lavado en
una columna de platos, con una solucin alcalina, donde se retienen el C-14 y el I-129. Esta
solucin se mezcla posteriormente con las corrientes de agua tritiada que estn constituidas,
fundamentalmente, por los condensados de la evaporacin de los residuos lquidos de baja
actividad. Esta mezcla lquida despus de filtrada se descarga al mar bajo un riguroso control.
Posteriormente la corriente gaseosa remanente es filtrada para retener los aerosoles radiactivos.
Esta operacin se realiza con dos bateras de filtros absolutos de muy alta eficacia (>99,9%)
entre las cuales se introduce un filtro de ceolitas para retener el iodo remanente.

Finalmente, esta corriente gaseosa es diluida con el aire procedente de la ventilacin de
todos los equipos y edificios de la instalacin para ser descargada por una chimenea de unos 100
m de altura.



REPROCESO
Troceado
Disolucin
Extraccin
Purificacin
RESIDUOS
TECNOLGICOS
CEMENTADOS
ACONDICIONAMIENTO
RESIDUOS
TECNOLGICOS
PRODUCTOS de FISIN y
ACTNIDOS MINORITARIOS
RESIDUOS
BITUMINIZADOS
EEFLUENTES
GASEOSOS
TRATAMIENTO
RESIDUOS
LQUIDOS
EFLUENTES
LQUIDOS
TRATAMIENTO
RECEPCIN y
ALMACENAMIENTO
COMBUSTIBLE
IRRADIADO
URANIO y
PLUTONIO
RECUPERADOS
CALCINACIN y
VITRIFICACIN
RESIDUOS
VITRIFICADOS
RESIDUOS
GASEOSOS
ELEMENTOS
ESTRUCTURALES
ACONDICIONAMIENTO
RESIDUOS
CEMENTADOS

25. 18
















Figura 9. Esquema Simplificado del Tratamiento de los Residuos Gaseosos

La radiactividad descargada, en forma de efluentes gaseosos, est constituida
principalmente por los radionucleidos Kr-85, H-3 y C-14, y en cantidades menores I-129, Ru-
106 y Cs-137.

Se est investigando para reducir la descarga radiactiva de los efluentes gaseosos y las
tendencias actuales son:


3.1.1. Iodo (I-129)

De todos los istopos del iodo, solamente el I-129 (1,7 x E7 aos) suele estar presente
en la corriente gaseosa que hay que tratar, pues el I-131 (8,05 das) habr decado
completamente debido al periodo de enfriamiento, ms de un ao, de los combustibles
irradiados antes de su reelaboracin.

Se han propuesto varios mtodos (9) para retener este radionucleido en forma gaseosa,
que son:
Absorcin en soluciones alcalinas, (utilizado actualmente).
Absorcin en cido ntrico concentrado
Absorcin en una mezcla de cido ntrico y nitrato de mercrico (10), (11).
DISOLVEDOR
CONDENSACIN
LAVADO
ACUOSO
LAVADO
ALCALINO
FILTROS
ABSOLUTOS
FILTRO
para
IODO
FILTROS
ABSOLUTOS
CHIMENEA

25. 19
Fijacin en nitrato de plata o en ceolitas impregnadas con plata (12), (13).

Parece ser que el ltimo mtodo presenta ciertas ventajas y se ha propuesto para ser
usado en futuras plantas de reelaboracin.

Si se emplea alguno de estos mtodos, para poder asegurar una casi total retencin del I-
129 se debe intentar que todo est presente en la corriente gaseosa a tratar, para ello la mezcla
lquida resultante, de la operacin de disolucin del UO
2
irradiado, se debe tratar a ebullicin y
reflujo durante varias horas.


3.1.2 Criptn (Kr-85)

Se han propuesto varias tcnicas para retener este radionucleido, que son:

Adsorcin en slidos (carbn activo) a baja temperatura.
Destilacin criognica.
Absorcin en lquidos orgnicos.

De todas estas tcnicas, la destilacin criognica (14) (15) ofrece las mejores
perspectivas pues, adems de que su coste no es alto, permite separar los gases nobles entre s y
de esta forma se puede retener el nucleido radiactivo Kr-85 y evacuar a la atmsfera el xenn no
radiactivo. Sin embargo, presenta algunos inconvenientes como es el riesgo potencial de
explosin por formacin de ozono y requiere un tratamiento previo para eliminar totalmente los
xidos de nitrgeno y el oxgeno presentes en la mezcla gaseosa.

El Kr-85 separado puede ser almacenado en contenedores presurizados o encapsulado
en forma slida, previamente adsorbido en ceolitas a una determinada presin y temperatura.


3.1.3. Carbono (C-14)

Los problemas ambientales que presenta su evacuacin no son importantes, sin embargo
su retencin presenta serios inconvenientes. Se ha propuesto como medio de retencin la
formacin de carbonato clcico o carbonato brico, pasando la corriente gaseosa a travs de
lechadas de hidrxido clcico o brico respectivamente.



25. 20
3.1.4 Tritio (H-3)

En las plantas de reelaboracin el tritio se encuentra, fundamentalmente, como agua
tritiada (HTO) en los condensados de evaporacin y puede ser evacuado con los residuos
lquidos de muy baja actividad, si los lmites de descarga al medioambiente lo permiten.

Una tonelada de uranio irradiado contiene aproximadamente 20TBq de tritio que
necesitaran unos 200.000 m
3
de agua para su dilucin, de forma que su concentracin
especfica (Bq / m
3
) est por debajo de la mxima admisible. Esto se puede lograr en
emplazamientos adyacentes al mar, ros muy grandes o an mejor, haciendo la evacuacin en
sitios alejados de la costa. Algunos preconizan que es mejor evacuarlo a la atmsfera en forma
de vapor de agua, realizando una evaporacin abierta de los residuos de muy baja actividad que
contienen tritio. Esta alternativa tambin puede presentar limitaciones, debidas a las condiciones
meteorolgicas del emplazamiento y por tanto no puede ser aceptada para todas las plantas de
reelaboracin.

Se ha llegado a la conclusin de que posiblemente ser necesario retener el tritio en los
residuos lquidos de alta actividad que forman el refinado del ciclo de extraccin de uranio y
plutonio, realizando un reciclado total, tanto del cido ntrico como del agua empleados en las
diferentes etapas del proceso PUREX, llegndose a concentraciones superiores a 4,0 TBq de
tritio/m
3
. Posteriormente se puede utilizar un procedimiento de separacin isotpica, semejante
al de produccin de agua pesada (D
2
O), para obtener HTO que puede ser convertida en tritio por
electrolisis y posteriormente ser evacuado como tal a la atmsfera, aunque este aspecto no est
estudiado. Tambin como etapa posterior se puede utilizar un proceso de solidificacin en una
matriz adecuada.


3.2 Residuos Lquidos de Actividad Media y Baja

Los residuos lquidos generados en una instalacin de reelaboracin son muy variados
(Figura 7).

Dejando a un lado los residuos lquidos de actividad alta que, por sus caractersticas
especiales, sern descritos posteriormente, los restantes residuos lquidos se pueden separar en
dos categoras principales, en funcin de su volumen, actividad y origen:

Residuos de actividad muy baja (<1,0 GBq/m
3
de actividad beta, excluido tritio
y <4,0 MBq/m
3
de actividad alfa). Estos residuos son neutralizados, filtrados, analizados

25. 21
y finalmente descargados al mar en la planta de La Hague, esta descarga se realiza a
travs de una conduccin que se introduce en el mar hasta unos 2 Kms de la costa y que
va enterrada a unos 30 m de profundidad. El punto de descarga est situado en un lugar
donde hay una corriente marina de gran turbulencia, lo que permite una buena dilucin
de los efluentes lquidos descargados. Los radionucleidos ms importantes descargados
en los efluentes lquidos son H-3, C-14, Ru-106, I-129 y Cs-137.

Residuos cuya actividad sea superior a la de los anteriores y que son recogidos y
enviados, a travs de un sistema de tuberas, a la planta de tratamiento para su
descontaminacin que comprende las siguientes operaciones fundamentales: tratamiento
qumico, sedimentacin y filtracin, obtenindose dos corrientes principales (Figura 10):
lquidos descontaminados para ser mezclados con los residuos lquidos anteriores y
precipitados conteniendo la mayor parte de los radionucleidos presentes en los residuos
tratados. Los precipitados y lodos son posteriormente incorporados en bitumen (Figura
10).

La bituminizacin se realiza por evaporacin (130C) de una mezcla de los
lodos y precipitados en bitumen que constituye la materia de solidificacin. La mezcla
bituminizada se descarga en bidones de acero inoxidable de 220l. El nmero de bidones
producidos es de aproximadamente tres por cada tonelada de uranio.
















Figura 10. Esquema Simplificado del Tratamiento de los Residuos Lquidos de Baja y Media
Actividad
DECANTACIN
FILTRO
DEPSITO
RESIDUOS
LQUIDOS
LODOS para
ACONDICIONAR
en BITUMEN
TRATAMIENTO FILTRACIN
ALMACENAMIENTO
HOMOGENEIZACIN
CONTROL
VERTIDO DE
EFLUENTES
REACTIVOS
QUMICOS

25. 22
Se est realizando una gran modificacin en la gestin de este tipo de residuos, sobre
todo en lo que concierne a los residuos lquidos producidos en las etapas de separacin y
purificacin de uranio y plutonio. Estos residuos se estn gestionando ms desde un punto de
vista de su composicin qumica que desde su nivel de actividad. La nueva gestin est basada
en la concentracin por evaporacin de este tipo de residuos. Los concentrados obtenidos,
conteniendo productos de fisin y actnidos, son mezclados con los residuos lquidos de alta
actividad concentrados para su solidificacin en una matriz de vidrio (vitrificacin), mientras
que los destilados son mezclados con los residuos de muy baja actividad para ser descargados,
previo control, como efluentes lquidos. Este tipo de gestin presenta varias ventajas: primero,
no se producen bidones de residuos bituminizados que presentan un cierto riesgo tanto en su
fabricacin como en su almacenamiento; segundo, se reduce la radiactividad descarga en los
efluentes lquidos y adems no hay un aumento significativo de los contenedores de residuos de
alta actividad vitrificados dado que la actividad aadida, al refinado del ciclo de extraccin de
uranio y plutonio, es comparativamente muy pequea.


3.3 Residuos Lquidos de Actividad Alta

Los residuos lquidos de actividad alta son los refinados del ciclo de extraccin de
uranio y plutonio del proceso PUREX y estn formados, principalmente, por los productos de
fisin presentes en el xido de uranio irradiado. La gestin de estos residuos constituye uno de
los ms importantes ejemplos de avanzado desarrollo tecnolgico, puesto que a los elementos
qumicos contenidos en ellos se deben tanto sus caractersticas de elevada actividad especfica
como las de una considerable radiotoxicidad. Por ello, las operaciones de concentracin y
solidificacin de estos residuos, para su posterior aislamiento seguro del entorno humano
durante milenios, constituyen uno de los ms fuertes retos con los que se enfrenta la industria
nuclear.

3.3.1 Concentracin

El volumen de residuos lquidos de actividad alta procedentes de la reelaboracin,
mediante un proceso PUREX normal, es de aproximadamente 5 m
3
por tonelada de uranio.
Estos residuos se concentran por evaporacin con factores de concentracin variables entre 10 y
20, para obtener como mnimo 0,25m
3
por tonelada de uranio. El sistema de almacenamiento en
forma lquida es de variable duracin y lgicamente depender del grado de desarrollo de las
sucesivas etapas de la gestin de estos residuos. No obstante, segn se demuestra por la
experiencia, se considera satisfactorio para periodos de algunos decenios.


25. 23
El almacenamiento de estos residuos lquidos (acuosos en medio ntrico) de actividad
muy alta se realiza en depsitos de doble pared de acero inoxidable y de alta integridad. Para
evacuar el calor producido por la desintegracin de los radionucleidos presentes, los depsitos
de almacenamiento deben estar provistos de un sistema de refrigeracin. Tambin deben
disponer de un sistema de agitacin por aire para evitar la formacin de precipitados salinos
muy radiactivos que puedan crear puntos de corrosin.


3.3.2 Solidificacin

Estos residuos lquidos concentrados de actividad muy alta se deben inmovilizar,
mediante procesos de solidificacin o inclusin en matrices slidas, con vistas a su
almacenamiento definitivo. El producto resultante de la solidificacin de estos residuos debe
reunir una serie de caractersticas como:

Estabilidad qumica, es decir alta resistencia a la corrosin y baja lixiviacin de
los radionucleidos incorporados.

Estabilidad frente a la radiacin, de forma que las modificaciones de las
propiedades qumicas y mecnicas por las radiaciones, debidas a la desintegracin de los
radionucleidos presentes, sean pequeas.

Estabilidad trmica, es decir que sean pequeas las modificaciones de sus
propiedades qumicas y mecnicas, dentro del intervalo de temperaturas que puede darse
por el "autocalentamiento" del producto, bajo las condiciones del almacenamiento.

Otras caractersticas son que el volumen del producto final sea lo menor posible y que la
superficie real resultante sea tambin pequea para que se reduzca el intercambio con los
posibles agentes de lixiviacin del entorno de almacenamiento.

La solidificacin de los residuos de actividad muy alta es un tema que se viene
investigando en los ltimos 35 aos, sobre todo por parte de los pases que han tenido o tienen
en operacin plantas de reelaboracin.

La calcinacin de los residuos es la forma ms simple de solidificacin. Los calcinados
se obtienen por evaporacin de los residuos lquidos hasta sequedad y posterior calefaccin a
temperaturas entre 400 y 900C, encontrndose los elementos metlicos en forma de xidos. En
realidad se considera que los productos calcinados son un paso previo para la vitrificacin.

25. 24
Los procesos de vitrificacin constan de una serie de operaciones previas que incluyen:
desnitratacin de los residuos lquidos, evaporacin y concentracin, secado y calcinacin. El
producto calcinado se funde con los aditivos necesarios para la formacin del vidrio que
solidifica durante el enfriamiento de la masa fundida. Las temperaturas requeridas oscilan entre
1.000 y 2.000 C. Los tipos de vidrio elegidos han sido los de fosfatos, silicatos y borosilicatos.
Todos ellos cumplen, en mayor o menor grado, con las caractersticas antedichas. Sin embargo,
en el momento actual y a escala industrial, solamente se fabrican los vidrios de borosilicato.

La composicin de un vidrio de este tipo puede variar entre los siguientes lmites:

SiO
2
..................................................... 35-49%
B
2
O
3
......................................................9-19%
A1
2
O
3
....................................................0-16%
Na
2
O......................................................9-17%
Oxidos de actnidos y productos de fisin10-25%

Entre los mtodos plenamente desarrollados figuran el AVM francs y el PAMELA
alemn.

El mtodo de solidificacin AVM (16), utilizado en Francia para la vitrificacin de los
residuos lquidos de actividad alta procedentes de la reelaboracin, consta de un calcinador, que
es un horno rotatorio inclinado, por cuya parte superior se alimentan los lquidos. La salida del
producto calcinado pasa a un horno calentado por induccin a 1.150C al que se aaden los
aditivos para lograr la vitrificacin. Una vez formado el vidrio cae a unos recipientes de acero
inoxidable que, una vez llenos, son cerrados por una tapa soldada. Despus de su
descontaminacin externa, los recipientes se trasladan a unos pozos subterrneos de
almacenamiento que estn dotados de circulacin forzada de aire para que la temperatura en el
interior de la masa vtrea no sobrepase los 600C.

El proceso alemn PAMELA (17) era el elegido para la planta de reelaboracin de
Wackersdorf (Baviera). Su diferencia fundamental con el proceso francs AVM es que las tres
operaciones fundamentales: evaporacin, calcinacin y fundicin del vidrio se realizan en el
mismo aparato (melter), el cual tiene dos tipos de descargas del producto vitrofundido, una por
el fondo para la obtencin de bloques de vidrio y otra por la parte lateral superior para la
obtencin de pequeas esferas que despus pueden ser inmovilizadas, en el propio contenedor
de almacenamiento, con plomo. A este proceso se le dio el nombre de VITROMET.


25. 25
La fabricacin de los residuos de actividad muy alta vitrificados, en la instalacin de La
Hague, se realiza (Figura 11) segn el siguiente procedimiento:

Mezcla de las siguientes corrientes:
Refinado del primer ciclo de extraccin, conteniendo productos
de fisin y actnidos.
Soluciones alcalinas procedentes del lavado de los disolventes
orgnicos.
Los finos producidos en la disolucin del combustible irradiado
(partculas de zircaloy y productos de fisin insolubles).
Concentrados de los refinados de los ciclos de purificacin de
uranio y plutonio.
Ajuste de las concentraciones de la solucin a calcinar mediante la
adicin de Al(NO
3
)
3
y otros aditivos.
Calcinacin de la solucin anterior en un torno rotatorio. Los gases de
la calcinacin se tratan por un procedimiento semejante al utilizado para los gases
procedentes de la disolucin del UO
2
irradiado.
El producto calcinado, fundamentalmente en forma de xidos, se
descarga por gravedad en el horno de vitrificacin que es alimentado por una mezcla de
SiO
2
y B
2
O
3
(vidrio de borosilicato). La temperatura de fusin es de aproximadamente
1.100C.
La mezcla fundida (vidrio) se descarga en contenedores o cpsulas de
acero inoxidable (Figura 12) y una vez solidificada, 150 litros por contenedor, se cierran
los contenedores mediante una tapa soldada por arco de plasma.












Figura 11. Esquema Simplificado de la Vitrificacin

SOLUCIONES
ALCALINAS
FINOS de
CLARIFICACIN
RESIDUOS LQUIDOS
de
ACTIVIDAD ALTA
CALCINACIN
VITRIFICACIN
CPSULA UNIVERSAL
de
RESIDUOS VITRIFICADOS
ALIMENTACIN ADITIVOS Al (NO3)3
VIDRIO
FUNDIDO

25. 26
3.3.3 Actividades de Investigacin y Desarrollo

Un vidrio de borosilicato debe ser un material homogneo, isotrpico y no poroso, con
buenas caractersticas de estabilidad qumica, trmica y ante la radiacin. No obstante, se
pueden producir, a muy largo plazo, procesos de variacin de la masa vtrea (desvitrificacin)
por migracin de algunos componentes y produccin de agregados cristalinos, como Zr
2
SiO
4
y
SrMoO
4
, alterndose as la homogeneidad vtrea del conjunto y disminuyendo la resistencia del
slido a la lixiviacin. Este efecto puede estar coadyuvado por procesos de separacin en fases
slidas y formacin de otras insolubles como RuO
2
, CeO
2
, etc. Entre los efectos de la radiacin,
quizs el ms importante sea el debido a las dosis acumuladas de radiacin alfa a lo largo de
muy dilatados periodos de tiempo. Esto influye en la distribucin de los elementos transurnicos
en la masa vtrea ya que, si no es homognea, el dao producido por esa radiacin podra ser
suficientemente anisotrpico y dar origen a fisuras en el vidrio. Tambin, como consecuencia de
los cambios estructurales, se pueden producir variaciones en la densidad y consecuentemente en
el volumen de la masa vtrea. Es necesario conocer perfectamente la composicin y
caractersticas de los residuos lquidos a tratar, pues mediante una adecuada formulacin es
posible obtener vidrios ms estables a los efectos enumerados.

La investigacin se ha dirigido a la bsqueda de otras opciones de solidificacin sin
abandonar los trabajos de desarrollo de los mtodos de vitrificacin. Una de estas alternativas es
la creacin de las condiciones necesarias para la produccin de las fases cristalinas que aseguren
la inclusin en las mismas de los radionucleidos con largo periodo de semidesintegracin o
actividad especfica alta. Esto se puede lograr con los vidrios cermicos y los compuestos
"supercalcinados" utilizando la idea del aislamiento del nucleido, a escala atmica, es decir
induciendo la formacin de la fase cristalina natural correspondiente a dicho elemento qumico
(SYNROC) (18). As el cesio puede quedar aislado por formacin de polucita. Tambin es
posible la inclusin de ms de un elemento en la estructura cristalina, como es el caso del
apatito para tierras raras, estroncio y probablemente uranio y transurnicos. Otras especies
cristalinas seleccionadas para la inclusin de otros radionucleidos son la scheelita, fluorita,
perovskita, espinela, etc. Cada una de estas especies naturales posee una gran estabilidad
trmica (1.200-1.400C), lo que, en principio, confiere un alto grado de confianza para los
compuestos que puedan obtenerse artificialmente.

Otra lnea de investigacin para la gestin de los residuos de actividad alta, que hoy est
cobrando un gran inters, es la separacin y transmutacin de algunos de los radionucleidos
presentes en dichos residuos. Esta lnea de investigacin se presenta en otra leccin de este
curso.


25. 27
3.4 Residuos Slidos

Muchos y variados son los residuos slidos producidos (Figura 7) en las instalaciones
de reelaboracin, los cuales se pueden agrupar en dos clases principales: residuos tecnolgicos y
residuos estructurales.


3.4.1 Residuos Tecnolgicos

Reciben este nombre una gran variedad de residuos slidos, como papel, cartn, trapos,
guantes, escombros, piezas metlicas, equipos de laboratorio, filtros de ventilacin,
herramientas contaminadas, etc, que se generan durante las distintas operaciones, tanto de
produccin como de mantenimiento, llevadas a cabo en la instalacin. Las caractersticas
radiactivas de estos residuos son diferentes segn la zona de la instalacin donde se produzcan.
Su tratamiento se realiza inmovilizndolos en cemento, con o sin aditivos, dentro de
contenedores de diversos tamaos que varan entre 220 y 1.400 litros.

Gran parte de estos residuos slidos acondicionados se pueden evacuar en
almacenamientos superficiales como El Cabril.


3.4.2 Residuos Estructurales

Este tipo de residuos estn constituidos por las vainas y tubos gua (zircaloy 260
kg/tU), cabezales (acero inoxidable 34,7 kg/tU) yrejillas (inconel 11,3 kg/tU) de los
elementos combustibles nucleares, troceados y que han sido separados en la etapa de disolucin.

Estos residuos son inmovilizados con cemento en contenedores de acero inoxidable de
400 litros. Las caractersticas radiolgicas de este tipo de bultos, 800 TBq (+) y 0,3 TBq (),
obligan a considerarlos como residuos de alta actividad que debern ser evacuados en un
almacenamiento geolgico profundo.


3.4.3 Avances Tecnolgicos

Se est poniendo en prctica una nueva estrategia para el acondicionamiento de los
residuos slidos procedentes de la reelaboracin. Esta estrategia consiste en utilizar el mismo
tipo de cpsula o contenedor (Figura 12), que se emplea para los residuos de alta actividad

25. 28
vitrificados, para el acondicionamiento de los residuos estructurales y tecnolgicos
supercompactados. Este contenedor recibe el nombre de "Cpsula Universal". Para poder llevar
a cabo esta estrategia se est construyendo, en la planta de reelaboracin de La Hague, una
instalacin de supercompactacin para todo tipo de residuos slidos.


CPSULA UNIVERSAL
Material Acero Inoxidable
Espesor 5 mm.
Altura 1.335 mm.
Dimetro exterior 430 mm.
Volumen til 150 litros

Fuente: Cogma





Figura 12. Cpsula Universal para Residuos Vitrificados y Supercompactados

El objeto de esta estrategia (19) es disminuir el volumen de residuos slidos
acondicionados a unos 0,45 m
3
/tU, de los cuales, aproximadamente, 0,15 m
3
correspondern a
los residuos de actividad muy alta vitrificados y el resto, unos 0,30 m
3
/tU, a los residuos slidos
supercompactados. Como cada "Cpsula Universal" puede contener 150 litros de residuos
vitrificados o supercompactados, se producir una cpsula de residuos vitrificados y dos
cpsulas de residuos supercompactados por cada tonelada de uranio.

El inventario radiactivo total de los dos tipos de cpsulas es, suponiendo que la
fabricacin de las mismas tiene lugar a los 15 aos de la descarga de los combustibles
irradiados, de aproximadamente 10.000 TBq de emisores beta y gamma para la cpsula de
residuos vitrificados y 60 TBq para la cpsula de residuos supercompactados, siendo de 200
TBq y 0,1 TBq, respectivamente, el inventario radiactivo de emisores alfa.



25. 29
4. UTILIZACIN DEL URANIO Y PLUTONIO RECUPERADOS EN LAS
INSTALACIONES DE REELABORACIN

4.1 Utilizacin del Uranio

El uranio recuperado en la reelaboracin del combustible irradiado, con un grado de
quemado de 40.000 MWd/tU, un enriquecimiento inicial del 3,5% en U-235 y un tiempo de
enfriamiento de 5 aos, tiene aproximadamente la siguiente composicin isotpica:

U-234 0,20%
U-235 0,71%
U-234 0,48%
U-238 98,79%

Este uranio tiene una composicin en U-235 (0,71%) semejante a la del uranio natural,
por lo que se podr enviar, una vez convertido en hexafluoruro de uranio, a la planta de
enriquecimiento para su posterior reutilizacin como combustible nuclear (UO
2
) en los reactores
de agua ligera. Sin embargo, existe una diferencia con el uranio natural y es la presencia de U-
236, que debido a su seccin eficaz de captura neutrnica, superior a la del U-238, exigir un
mayor enriquecimiento en U-235 del nuevo combustible para compensar la prdida de
neutrones por la presencia del U-236.

En principio, nada se opone a la reutilizacin del uranio recuperado en la reelaboracin
y as se ha demostrado tanto en su enriquecimiento como en su conversin, fabricacin de
nuevos elementos combustibles y su utilizacin en reactores de agua ligera. Ahora bien, debe
tenerse muy en cuenta la presencia del U-236, no slo por sus caractersticas neutrnicas sino
tambin, desde un punto de vista de manejo, por sus caractersticas radiolgicas y radiotxicas.

De todas formas, la reutilizacin del uranio recuperado en la reelaboracin no se lleva a
cabo en la actualidad, fundamentalmente, debido al bajo precio del uranio natural.


4.2 Utilizacin del Plutonio

El plutonio recuperado en la reelaboracin del combustible irradiado, (40.000 MWd/tU,
3,5% U-235), tiene a los cinco aos de enfriamento la siguiente composicin isotpica:


25. 30
Pu-238 2,4%
Pu-239 56,6%
Pu-240 24,7%
Pu-241 10,6%
Pu-242 5,4%

De estos istopos, Pu-239 y Pu-241 son fsiles (67,2 %), por lo que el plutonio puede
ser utilizado sustituyendo en parte al U-235 del combustible nuclear de los reactores de agua
ligera. Esta utilizacin se realiza en forma de xidos mixtos o mezclados (UO
2
-PuO
2
) llamados
MOX. La fabricacin de este tipo de combustibles se realiza segn el esquema de la figura 13.
















Figura 13. Esquema Simplificado de Fabricacin de Elementos Comb ustibles MOX

El xido de plutonio (PuO
2
) procede de la conversin del nitrato de plutonio y el
dixido de uranio (UO
2
) se puede fabricar a partir de uranio natural, uranio empobrecido de las
colas de enriquecimiento (0,25% o U-235) o uranio recuperado en la reelaboracin.
Actualmente, en la planta MELOX (Francia) (19) se utiliza uranio empobrecido.

Las etapas principales del proceso son las siguientes:

Preparacin de la mezcla primaria, mediante la mezcla de polvos de
PuO
2
, UO
2
y rechazos de UO
2
-PuO
2
procedentes del proceso de fabricacin. Esta
mezcla primaria tiene un contenido de aproximadamente el 30% en PuO
2
.
UO
2
FABRICACIN
de
ELEMENTOS COMBUSTIBLES
UO
2
- PuO
2
MEZCLA
PRIMARIA
PuO
2
MEZCLA
FINAL
FABRICACIN
de
PASTILLAS
FABRICACIN
de
BARRAS COMBUSTIBLES
RECHAZOS

25. 31
Preparacin de la mezcla final, mediante la dilucin de la mezcla
primaria con UO
2
en polvo, as se obtiene una mezcla con el contenido deseado en
plutonio, el cual depender del reactor para el que sea destinado y de la composicin
isotpica del plutonio utilizado. Un combustible MOX con un contenido del 7% en
plutonio, que ha sido separado en la reelaboracin de combustibles tipo PWR con un
grado de quemado de 40.000 MWd/tU, contendr aproximadamente un 4,5% en
plutonio fsil.

Fabricacin de pastillas (pellets): con el polvo de la mezcla obtenida en
la etapa anterior se fabrican pastillas que posteriormente son sinterizadas y rectificadas
en sus dimensiones.

Fabricacin de las barras (rods) combustibles: las pastillas, obtenidas en
la etapa anterior son colocadas dentro de tubos de zircaloy que despus son soldados en
sus extremos.

Fabricacin de elementos combustibles: con las barras combustibles,
procedentes de la etapa anterior, se fabrican elementos combustibles nucleares
semejantes a los de dixido de uranio.

En la actualidad hay cuatro plantas comerciales para la fabricacin de MOX, que estn
situadas en Sellafield (Reino Unido), Dessel (Blgica), Cadarache (Francia) y Marcoule
(Francia). Esta ltima entr en funcionamiento en 1995 y recibe el nombre de planta MELOX.

En la actualidad los pases que llevan a cabo la reelaboracin de sus combustibles
irradiados son: Francia, Japn, Alemania, Blgica, Reino Unido, Suiza y Holanda, de los cuales
todos, excepto el Reino Unido, reciclan parte del plutonio recuperado, en forma de MOX, en sus
reactores de agua ligera. La fraccin de elementos combustibles MOX cargados en el ncleo del
reactor es, en la actualidad, de un 30%.

El reciclado del plutonio en los reactores de agua ligera supone, en la situacin actual,
tanto un ahorro en concentrados de uranio natural como en unidades de enriquecimiento. El
ahorro en concentrados de uranio natural es aproximadamente de un 20% para la misma
cantidad de energa elctrica producida.

Por lo que respecta a los combustibles MOX irradiados, no hay ningn inconveniente
tecnolgico para su reelaboracin, como as se ha demostrado experimentalmente, pero en la

25. 32
actualidad se consideran, en principio, como residuos de actividad alta para su almacenamiento
definitivo en una formacin geolgica profunda.


La composicin isotpica del plutonio de los combustibles MOX irradiados
(40.000MWd/t (U + Pu)), a los cinco aos de enfriamiento, es la siguiente:

Pu-238 3,4%
Pu-239 34,6%
Pu-240 36,6%
Pu-241 14,6%
Pu-242 10,9%

por lo que el plutonio fsil (Pu-239 y Pu-241) representar un 49,1%, valor inferior al
del plutonio recuperado (67,2%) del UO
2
irradiado.

Hay que destacar que en un reactor cuyo ncleo est cargado con un 70% de
combustibles de UO
2
y un 30% de combustibles MOX, el balance entre el plutonio producido y
consumido es prcticamente nulo. Por tanto, el reciclado del plutonio, como MOX, en un 30%,
dentro de un reactor de agua ligera, no supone, prcticamente, variacin en la cantidad total de
plutonio existente, pero s en su composicin isotpica.

Tericamente, el plutonio recuperado de los MOX irradiados podra ser
reciclado hasta que su contenido en plutonio fsil, fundamentalmente Pu-239, fuese muy bajo.
Sin embargo, se considera que el reciclado del plutonio se puede hacer, como mximo, tres
veces. En la actualidad, como se ha dicho anteriormente, slo se recicla una vez.

Llevar a cabo o no la reelaboracin de los combustibles irradiados viene
condicionada, fundamentalmente, por motivos polticos y econmicos. Algunos pases, como
Suecia, no llevan a cabo la reelaboracin por motivos econmicos aunque en un principio s la
realizaban, con contratos en Francia y Reino Unido.

Hay que tener muy en cuenta que llevar a cabo la reelaboracin supone no slo
el retorno del uranio y plutonio recuperados sino tambin el de los residuos radiactivos
producidos, previamente acondicionados.




25. 33
5.- SEPARACIN DE ALGUNOS RADIONUCLEIDOS DE VIDA LARGA
PRESENTES EN LOS COMBUSTIBLES GASTADOS

A comienzos de la dcada de los 90 del siglo pasado se ha propuesto una estrategia
adicional al ciclo cerrado actual que es la Transmutacin de algunos radionucleidos de vida
larga presentes en los combustibles irradiados, con el fin de disminuir el inventario radiotxico
de los residuos de actividad alta y vida larga que haya que enviar al almacenamiento geolgico
profundo.

El objetivo bsico de la Transmutacin es transformar radionucleidos de vida larga en
otros estables o de vida corta, con el fin de reducir el inventario radiotxico de los residuos de
alta actividad donde se encuentran dichos radionucleidos, y en consecuencia disminuir el riesgo
radiolgico a largo plazo que conlleva su almacenamiento definitivo en una formacin
geolgica profunda.

Para llevar a cabo la Transmutacin de los radionucleidos susceptibles de ser
transmutados, es necesario efectuar la separacin previa de los elementos qumicos que los
contienen. En la tabla 1 se presenta el inventario qumico e isotpico de los principales
productos de fisin y actnidos presentes en un combustible de UO
2
irradiado, tipo agua a
presin, que ENRESA ha tomado como referencia de los combustibles irradiados descargados
de las centrales nucleares espaolas.

De esta tabla, todos los transurnidos TRU (neptunio, plutonio, americio y curio)
contienen radionucleidos que en teora pueden ser transmutados, previamente separados de los
residuos lquidos de actividad alta procedentes del primer ciclo de extraccin del reproceso
(proceso PUREX).

Por lo que se refiere a los productos de fisin, en los primeros aos despus de la
descarga del reactor, se deben tener en cuenta el Cs-137 y el Sr-90 por su cantidad y calor
desprendido, que condicionan el diseo del almacenamiento geolgico profundo, pero no son
susceptibles de una posible transmutacin, pues sus periodos de semidesintegracin son
relativamente cortos (~30 aos).

La separacin de otros productos de fisin, como Zr-93, Tc-99, Pd-107, Sn-126, Se-79
y I-129, todos ellos con periodos de semidesintegracin muy largos (superiores a los cien mil
aos en todos los casos, y algunos incluso a varios millones de aos) presentan posibilidades de
separacin muy dispares.


25. 34
Hidrgeno 0.1
H-3 0.1 1.24E+01
Rubidio 415.1
Rb-87 289.9 4.70E+10
Cesio 3127
Cs-134 29.6 2.06E+00
Cs-135 521.3 2.30E+06
Cs-137 1264 3.00E+01
Estroncio 968.3
Sr-90 551.7 2.91E+01
Bario 2008
Itrio 542.2
Lantano 1465
Cerio 2857
Ce-144 3.4 7.79E-01
Praseodimio 1340
Neodimio 4850
Promecio 35.1
Pm-147 35.1 2.62E+00
Samario 993.2
Sm-151 15.9 9.00E+01
Europio 192.1
Eu-154 31.5 8.80E+00
Eu-155 8.8 4.96E+00
Gadolinio 141.5
Terbio 3.3
Disprosio 1.9
Circonio 4284
Zr-93 857.5 1.53E+06
Molibdeno 4008
Tecnecio 915.0
Tc-99 915.0 2.13E+05
Rutenio 2697
Ru-106 5.0 1.01E+00
Rodio 501.1
Paladio 1784
Pd-107 275.4 6.50E+06
Plata 90.7
Cadmio 145.6
Indio 2.5
Estao 109.6
Sn-126 33.3 1.00E+05
Antimonio 26.1
Sb-125 4.2 2.77E+00
Selenio 67.5
Se-79 7.0 6.50E+05
Teluro 585.5
Bromo 25.7
Iodo 282.1
I-129 215.6 1.57E+07
Helio 1.3
Criptn 431.2
Kr-85 19.5 1.07E+01
Xenn 6289
Uranio 947100
U-234 179.3 2.45E+05
U-235 6714 7.04E+08
U-236 4514 2.34E+07
U-238 935700 4.47E+09
Neptunio 648.8
Np-237 648.8 2.14E+06
Plutonio 10460
Pu-238 246.6 8.77E+01
Pu-239 5920 2.41E+04
Pu-240 2585 6.54E+03
Pu-241 1106 1.44E+01
Pu-242 599.0 3.76E+05
Americio 508.6
Am-241 359.9 4.32E+02
Am-242m 2.6 1.52E+02
Am-243 146.2 7.38E+03
Curio 49.0
Cm-244 45.8 1.81E+01
Cm-245 2.4 8.50E+03
TABLA 1. - INVENTARIO QUMICO y RADIOQUMICO de PRODUCTOS de FISIN y ACTNIDOS
en el COMBUSTIBLE NUCLEAR IRRADIADO
(Tipo PWR; Quemado = 40 GWd/tU; Enriquecimiento = 3.5 % U-235; 5 aos de enfriamiento)
PERIODO de SEMI-
DESINTEGRACIN
(aos)
ALCALINOS 3.54
ALCALINOTRREOS 2.98
FAMILIA QUMICA
MASA TOTAL de
ISTOPOS ESTABLES y
RADIACTIVOS (kg/tU)
PRINCIPALES ELEMENTOS
y RADIONUCLEIDOS
MASA (g/tU)
12.42 ITRIO y LANTNIDOS
9.21
5.69
VARIOS
METALES NOBLES Y
OTROS
GRUPO del AZUFRE 0.65
HALGENOS 0.31
6.72
958.8 ACTNIDOS
GASES NOBLES
25. 35



















Solamente el Tc-99 y el I-129 son, a priori, los que presentan mejores caractersticas
para ser separados pues se encuentran prcticamente sin presencia de otros istopos del mismo
elemento qumico que dificultaran su transmutacin. La separacin de diferentes istopos de un
mismo elemento qumico presenta grandes dificultades, por lo que se puede descartar esta
posibilidad.

Adems de los productos de fisin de vida larga cabe destacar tambin la presencia, en
el combustible irradiado, de C-14 y Cl-36, producidos por activacin neutrnica de las
impurezas del UO
2
, pero su separacin no parece factible debido a su pequea concentracin.

Si adems separamos los TRU, as como el Tc-99, presentes en los RLAA procedentes
del reproceso, llegaramos a tener unos RLAA con un inventario radiotxico a medio plazo muy
inferior al del combustible irradiado inicial. Este inventario radiotxico ser debido a las
prdidas de U, Pu, Np, Am, Cm, Tc-99 y I-129, en los procesos de separacin, conjuntamente
con el Cs-135, Zr-93, Pd-107, Sn-126, Se-79 y Cl-36 no separados.

Otros procesos de separacin por va seca, piroelectroqumicos, se estn investigando y
consisten en calcinar previamente los RLAA procedentes del reproceso. Esta etapa es semejante
a la que se hace previamente a la vitrificacin actual de los RLAA.
Inventario Radiotxico de un Elemento Combustible Irradiado tipo PWR
(Grado de quemado: 40 GWd/tU; Enriquecimiento: 3,5% U-235)
1 E+01
1 E+02
1 E+03
1 E+04
1 E+05
1 E+06
1 E+07
1 E+08
1 E+09
1 E+00 1 E+01 1 E+02 1 E+03 1 E+04 1 E+05 1 E+06
Tiempo de enfriamiento (aos)
R
a
d
i
o
t
o
x
i
c
i
d
a
d

(
S
v
/
E
C
)
P. Fisin
Tc-99
Np
Am
Pu Cm
I-129
Sr-90
Cs-137
TOTAL
Actnidos +d
Cs-135
U
25. 36
Despus de calcinados, los xidos obtenidos se cloran y los cloruros formados se
disuelven en una mezcla de sales alcalinas (cloruros o fluoruros) fundidas a 500 C, para
posteriormente hacer una electrlisis de la mezcla utilizando diversos tipos de ctodos. Todos
estos posibles procesos de separacin estn requiriendo un gran esfuerzo de investigacin y
desarrollo.

Como ya se ha indicado en la introduccin hay dos procesos generales para la
separacin de elementos qumicos presentes en los combustibles nucleares irradiados. Estos
procesos son de tipo hidrometalrgico y de tipo pirometalrgico:

Procesos de Separacin Hidrometalrgicos , basados en la extraccin con
disolventes de algunos elementos qumicos con radionucleidos de vida larga, presentes en
los RLAA procedentes del proceso PUREX de los combustibles irradiados.

Procesos de Separacin Pirometalrgicos, basados principalmente en la
separacin electroqumica en medio salino a alta temperatura (sales fundidas) de algunos
elementos qumicos presentes en los combustibles irradiados.


5.1 Separacin Hidrometalrgica

Los mtodos de separacin hidrometalrgica ms utilizados estn basados en la tcnica
de extraccin lquido-lquido. Esta tcnica implica la mezcla de una disolucin acuosa
conteniendo los elementos a separar y una disolucin orgnica conteniendo el agente extractante
apropiado. Las caractersticas del proceso de extraccin dependen de factores tales como la
acidez de la disolucin acuosa, la naturaleza del compuesto extractante, etc. Uno de los
parmetros a tener en cuenta es la estabilidad de las disoluciones orgnicas frente a la radiolisis
y su capacidad de regeneracin.

La metodologa de separacin hidrometalrgica basada en la tcnica de extraccin
lquido-lquido es aplicada en las plantas de reproceso del combustible irradiado que operan en
Francia, Japn y Reino Unido. En estas instalaciones se recuperan uranio y plutonio mediante el
proceso PUREX, quedando prcticamente el resto de elementos presentes en el combustible
irradiado en el refinado de alta actividad (RLAA).

La mayor parte de la investigacin que se est llevando a cabo a nivel mundial sobre
separacin hidrometalrgica est focalizada en el desarrollo de procesos que permitan la
separacin de actnidos minoritarios AM (Np, Am y Cm). La dificultad para desarrollar estos
25. 37
procesos se encuentra en definir un compuesto orgnico que permita separar selectivamente los
AM sin extraer conjuntamente productos de fisin del grupo de los lantnidos. La concentracin
de lantnidos en el combustible irradiado es mucho mayor que la concentracin de AM. Por
tanto, es muy importante para el proceso de transmutacin que la separacin entre los dos
grupos de elementos sea muy selectiva, particularmente para el caso del americio y curio.

A continuacin se exponen brevemente algunos procesos de separacin de AM y
productos de fisin de vida larga, que se han desarrollado en las ltimas dcadas del siglo
pasado.

5.1.1 Proceso TRUEX [22]

El proceso TRUEX (TRansUranium EXtraction) fue diseado para separar elementos
transurnicos a partir de disoluciones concentradas de cido ntrico o clorhdrico procedentes
del reproceso de combustibles irradiados o de operaciones de produccin y purificacin de
plutonio. Este proceso fue desarrollado en la dcada de los aos 80 del siglo pasado por
Horowitz (ANL) y Schulz (Hanford) en Estados Unidos para tratar algunos materiales nucleares
del programa de defensa. Este proceso se basa en el uso del xido de octil-fenil-N,N,-
diisobutilcarbamoylmetilfosfina (CMPO) como agente extractante, al que se aade TBP para
prevenir la formacin de una tercera fase. Las concentraciones de estos compuestos son 0,2M en
CMPO y 1,0M en TBP en dodecano.

Debido a que los metales tetravalentes y hexavalentes, como plutonio y uranio, forman
complejos muy estables, su re-extraccin a la fase acuosa mediante cido ntrico diluido, para
regenerar la fase orgnica, no es efectiva. Para ello es necesario el uso de compuestos con fuerte
poder complejante como son los cidos ditiofosfnicos, pero esto genera un incremento de los
residuos secundarios.

5.1.2 Proceso PUREX Avanzado [23]

En el proceso PUREX el neptunio se encuentra mayoritariamente presente como Np(V),
en su forma NpO
2
+
aq
, y no es extrable por el TBP. Sin embargo, el Np es estable como in
tetravalente (Np(IV)) y hexavalente (Np(VI)) y sus correspondientes nitratos pueden ser
extrados por el TBP con rendimientos de extraccin cercanos a los obtenidos para Pu(IV) y
U(VI), respectivamente.

Segn datos de la planta de reproceso francesa de La Hague, el 25% del Np se
encuentra en el refinado de alta actividad resultante del primer ciclo de extraccin del proceso
25. 38
PUREX, mientras que el 75% es extrado conjuntamente con el uranio y separado del mismo en
el ciclo de purificacin de uranio.

La oxidacin de Np(V) a Np(VI) requiere la presencia de cido nitroso, que acta como
catalizador de la misma. En el proceso PUREX se consigue una extraccin del Np
aproximadamente del 99% aumentando la concentracin de cido ntrico de la fase acuosa.
Tambin se puede separar el Tc-99 en forma de pertecneciato (TcO
4
)
-
.


5.1.3 Proceso DIDPA [24]

El estudio de la separacin de actnidos de los dems elementos presentes en el refinado
de alta actividad mediante el cido di-isodecilfosfrico (DIDPA) fue inicialmente llevado a cabo
por Kubota y col. del instituto japons JAERI en la dcada de los aos 90 del pasado siglo. Los
actnidos trivalentes (Am y Cm), los actnidos tetra y hexavalentes (U, Np y Pu), as como el
Np(V) son extrados desde una disolucin de cido ntrico diludo mediante DIDPA mezclado
con TBP en dodecano. Aunque el estado de oxidacin del neptunio en la fase acuosa es
pentavalente, en la disolucin orgnica, debido a la presencia de perxido de hidrgeno y del
extractante DIDPA, se reduce rpidamente a Np(IV).

La separacin de los actnidos entre s se lleva a cabo por re-extracciones sucesivas que
incluyen el uso del cido dietilentriaminopentaactico (DTPA), que es un agente complejante
utilizado en la separacin de actnidos y lantnidos trivalentes. Los resultados experimentales
obtenidos en ensayos de extraccin han puesto de manifiesto que mediante el proceso DIDPA se
pueden extraer simultneamente uranio, neptunio, plutonio, americio y curio, desde un refinado
de alta actividad (RLAA) ajustando la acidez del mismo a una concentracin 0.5M. La re-
extraccin de Am(III)+Cm(III), Np(IV)+Pu(IV) y U(VI) se consigue mediante re-extracciones
sucesivas con cido ntrico 4M, cido oxlico 0.8M y carbonato sdico 1.5M, respectivamente.


5.1.4 Proceso PUREX Extendido [25]

A partir del refinado del primer ciclo del proceso PUREX (RLAA) se aplica el proceso
DIAMEX, que est basado en el uso de diamidas (malonamidas y diglicolamidas) como agentes
extractantes que extraern conjuntamente los actnidos minoritarios trivalentes (Am y Cm)
juntamente con los productos de fisin lantnidos.

25. 39
Tambin se puede aplicar el proceso DIAMEX-SANEX que consiste en el uso de la
mezcla de una diamida (DMDOHEMA) y un cido organofosfrico como agente extractante
(HDEHP) que permitir separar los actnidos trivalentes (Am y Cm) de los lantnidos
trivalentes del producto obtenido del proceso DIAMEX. Posteriormente se puede proceder a la
separacin entre Am y Cm.


5.1.5 Proceso SANEX

Est demostrado experimentalmente que los compuestos ligandos que presentan tomos
donadores dbiles en sus molculas (N, S) extraen selectivamente elementos 5d frente a 4d. A
continuacin se expondrn los procesos desarrollados hasta la fecha para la extraccin selectiva
de An(III) frente a Ln(III).


5.1.5.1 Extraccin con TriPiridilTriaZina (TPTZ) [26]

El compuesto tripyridyltriazina (TPTZ) es un ligando heterocclico tridentado N-
donador que presenta capacidad para extraer selectivamente An(III) frente a Ln(III) cuando se
usa en mezcla sinrgica con un intercambiador de cationes. Este ligando fue introducido en la
dcada de los aos 80 del siglo pasado por Vitorge. Se llevaron a cabo ensayos del proceso a
escala de laboratorio con disoluciones trazadas, consiguindose aceptables factores de
separacin entre An(III) y Ln(III) en el Centro de Investigacin de Fontenay-aux-Roses (CEA).
Estos compuestos han continuado estudindose en el marco de los proyectos europeos
NEWPART y PARTNEW. Kolarik y col. del centro alemn FZK en Karlsruhe disearon en la
dcada de los 90 una familia de molculas TPTZ capaz de extraer selectivamente An(III) de una
mezcla de An(III)+Ln(III) presentes en disoluciones de cido ntrico.


5.1.5.2 Extraccin con CYANEX 301 [27]

A mediados de la dcada de los aos 90 del siglo pasado, Zhu y col. de la Universidad
de Tsinghua (China) publicaron unos resultados extraordinarios para la separacin de Am(III) y
Ln(III) utilizando el extractante Cyanex 301. Este ligando est compuesto principalmente por el
cido (2,4,4-trimetilpentil) ditiofosfnico. El producto comercial contiene impurezas que afectan
negativamente a la capacidad de extraccin de iones metlicos. En el caso de utilizar Cyanex
25. 40
301 en crudo, no se produce una extraccin selectiva de An(III) frente a Ln(III) a menos que el
extractante sea saponificado, en cuyo caso se obtienen elevados factores de separacin. Si el
Cyanex 301 se purifica mediante precipitacin de su sal amnica se llegan a obtener factores de
separacin de An(III)/Ln(III) aproximadamente de 6.000, aunque el principal inconveniente de
este sistema es que se necesita un ajuste de pH de la disolucin acuosa entre 3.5 y 4.

Estudios realizados por Jarvinen y col del LNLA (USA) y Hill y col del CEA (Francia)
han demostrado que la mezcla sinrgica Cyanex 301 y TBP es un eficiente extractante selectivo
de An(III) con factores de separacin > 10
4
para valores de pH de la fase acuosa entorno a 2.

Zhu y col. llevaron a cabo la modelacin emprica de un proceso de separacin con esta
mezcla sinrgica y los resultados del clculo fueron verificados en un sistema de 5 mezcladores-
sedimentadores con disoluciones acuosas conteniendo trazas de
241
Am y macrocantidades de
Ln(III). Ensayos usando contactores centrfugos fueron llevados a cabo por Glatz y col en el
ITU (Alemania) utilizando un refinado de alta actividad procedente del proceso PUREX.

Debido a la necesidad de ajustar el pH de la disolucin acuosa a 4, Modolo y col.
sintetizaron compuestos en los que se haba sustituido el grupo 2,4,4-trimetilpentil del Cyanex
301 por un anillo fenilo halogenado. El extractante obtenido (Cl-C
6
H
4
)
2
PS(SH) presenta buenas
propiedades de extraccin y estabilidad qumica cuando se usa en mezcla sinrgica con el xido
de trioctilfosfina (TOPO), obtenindose factores de separacin, entre An(III) y Ln(III),
aproximadamente de 100 incluso a una concentracin de cido ntrico de la fase acuosa 0.4M
(Proceso ALINA).


5.1.6 Proceso UREX [28]

Recientemente, en el ao 1999, el Departamento de Energa de Estados Unidos propuso
una variacin del proceso PUREX para el tratamiento de los combustibles irradiados de
reactores LWR. Este nuevo proceso, desarrollado por el Argonne National Laboratory (ANL),
se denomina Proceso UREX (URanium EXtraction) y con l se consiguen separar el 99.9% del
uranio conjuntamente con ms del 95% del tecnecio, de los dems productos de fisin y
actnidos. Para ello se aade cido acetohidroxmico (AHA, CH
3
C=ONHOH) a la corriente de
lavado, posterior a la etapa de extraccin. Este compuesto forma complejos estables con Pu(IV)
y Np(IV) evitando su extraccin por el TBP, y reduce el Np(VI) a la especie no extrable Np(V).
Durante los procesos de evaporacin de los residuos, el AHA se descompone en
productos gaseosos, no generando ningn residuo slido. Una vez separado el uranio, as como
25. 41
el yodo y el tecnecio mediante el proceso UREX, el refinado resultante es tratado mediante
procesos pirometalrgicos para recuperar el resto de los actnidos incluyendo el plutonio. De
este modo queda garantizada la no proliferacin al no separarse selectivamente el plutonio. El
esquema general del proceso UREX se muestra en la Figura 14.

Posteriormente se ha desarrollado el proceso UREX+ [29], tambin en el ANL, que
consiste en 5 procesos de extraccin consecutivos que separa los distintos elementos presentes
en los combustibles nucleares irradiados en siete fracciones. Despus de la disolucin del
combustible U y Tc se recuperan mediante el proceso UREX, con purezas de recuperacin
mayores del 99%. Seguidamente se separan Cs y Sr con un disolvente mezcla de COSANO y
polietilenglycol (CCD-PEG).

Despus de un ajuste de la disolucin resultante se realiza la separacin de Pu y Np
mediante el proceso NPEX, en el que se utiliza TBP como agente extractante. Las purezas y los
rendimientos que se obtienen son suficientemente altos para producir combustible MOX. Se
aplica seguidamente el proceso TRUEX para la separacin de los actnidos minoritarios y las
tierras raras, para posteriormente separar selectivamente los actnidos minoritarios mediante
Cyanex 301. El esquema general del proceso UREX+ se muestra en la Figura 15.
















Figura 14. Esquema general del proceso UREX



TBP
U, Pu , Np , Am ,
Cm , Ln (III)
Disolucin
Lavado
HNO
3
, complejante
Disolucin > 99.9% TRU
Re - extraccin
Tc
Lavado
HNO
3
Re - extraccin
U
HNO
3
diluido > 99.9% U
> 95% Tc
25. 42













Figura 15. Esquema general del proceso UREX+


5.2 Separacin Pirometalrgica

El reproceso del combustible nuclear irradiado mediante procesos pirometalrgicos se
inici en los aos 60 del siglo pasado. Uno de los mayores logros se alcanz como parte del
proyecto del reactor reproductor experimental EBR-II en Argonne National Laboratory
(ANL), EE.UU.

En Rusia, en el Research Institute of Atomic Reactors (RIAR) se han venido
desarrollando procesos pirometalrgicos para el tratamiento de combustibles de tipo xido con
el fin de recuperar el U y el Pu para fabricar nuevos combustibles MOX y ser utilizados en
reactores rpidos.

En 1988 la Comisin de Energa Atmica Japonesa elabor un programa de I+D para la
separacin y transmutacin de radionucleidos de vida larga. Este programa se denomin
Proyecto OMEGA (Options for Making Extra Gains from Actinides and fission products), y se
est llevando a cabo conjuntamente por cuatro instituciones Japonesas como son JAERI (Japan
Atomic Energy Research Institute), PNC (Power Reactor and Nuclear Fuel Development
Corporation), JNC (Japan Nuclear Fuel Cycle Development Institute) y en el sector privado
CRIEPI (Central Research Institute of Electric Power Industry).

UREX
CCD-PEG
NPEX
TRUEX
Cyanex 301
U
Tc
Cs/Sr
Np/Pu
Zr, metales nobles
Am/Cm
Tierras raras
UREX
CCD-PEG
NPEX
TRUEX
Cyanex 301
U
Tc
Cs/Sr
Np/Pu
Zr, metales nobles
Am/Cm
Tierras raras
25. 43
Desde 1999 se estn desarrollando dos proyectos en la Unin Europea, PYROREP y
EUROPART, cuyo objetivo es estudiar la separacin de U y TRU de los productos de fisin
presentes en el combustible nuclear gastado, mediante procesos pirometalrgicos en sales
fundidas, cloruros y fluoruros de metales alcalinos y alcalinotrreos a elevada temperatura.

Estas investigaciones van orientadas a desarrollar una reelaboracin pirometalrgica de
los combustibles irradiados con alto grado de quemado, procedentes de los reactores rpidos y
sistemas transmutadores.

De entre los procesos pirometalgicos cabe destacar los siguientes:

-El desarrollado en E.E.U.U. para reprocesar el combustible U-Pu-Zr del reactor EBR-II
(Experimental Breeder Reactor) [30]. Este proceso consista en un bao de sales
fundidas formadas por el eutctico LiCl-KCl. En los primeros ensayos de electrorrefino
se observ que en un ctodo de cadmio fundido slo se depositaban el U, en su estado
slido metlico, y los TRU. Los PF permanecan en el electrolito de sales fundidas.
Posteriormente se ha desarrollado el reproceso UREX que mezcla procesos
hidrometalrgicos y pirometalrgicos.

- Otro proceso pirometalrgico es el desarrollado en RIAR (Rusia) para tratar los
combustibles UO
2
y MOX [31]. Los medios salinos ensayados una mezcla
equimolecular NaCl-KCl y el eutctico NaCl-2CsCl. El CsCl se empleaba para
disminuir la temperatura de ebullicin. Los combustibles xidos se disuelven en el
bao salino mediante cloracin a 650C. El UO
2
se disuelve en forma de oxicloruro
(UO
2
Cl
2
) y el PuO
2
como PuCl
4
.

- El desarrollado por el PNC (Japn) para la separacin de productos de fisin
mediante un tratamiento a elevada temperatura de los residuos lquidos de actividad
alta (RLAA). Este residuo se calcina primero a 700C, y posteriormente a 900C en
atmsfera inerte producindose la volatilizacin del Cs. Despus de la sublimacin se
eleva la temperatura a 1800C separndose, en forma de aleacin fundida, la mayora
de metales nobles y de transicin del resto de los xidos de PF (Zr, metales
alcalinotrreos, tierras raras) y TRU. En la Figura 16 se muestra el diagrama de flujo
del proceso [32].

25. 44
















Figura 16. Diagrama de flujo del proceso de separacin a elevada temperatura del
RLAA propuesto por PNC (Japn)


6.- BIBLIOGRAFIA

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29. Vandegrift, G.F.; Regalbuto, Monica C.; Aase, S.B.; Arafat, H.A.; Bakel, A.;
Bowers, D.; Byrnes, J.P.; Clark, M.A.; Emery, J.W.; Falkenberg, J.R.; Gelis, A.V.;
Hafenrichter, L.; Leonard, R.; Pereira, C.; Quigley, K.J.; Tsai, Y.; Vander Pol, M.H. and
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Symposium, 29 February-4 March 2004, Tucson, AZ.
30. Burris L., (1986). Chem. Eng. Progress February, 35-39.
31. OCDE/NEA, (1999), Actinide and Fission product partitioning and
transmutation. Status and assesment report.
32. Caravaca C., (2000), Estudio de los procesos pirometalrgicos desarrollados en
Japn para el reproceso y fabricacin de diversos combustibles nucleares, CIEMAT, DFN/RA-
05/SP-00, 1-28.












CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 26: Transmutacin de residuos radiactivos de vida larga

Autor: Enrique Gonzlez Romero





























26. 3

NDICE



1. CONCEPTO Y FUNCIN DE LA TRANSMUTACIN Y DEL CICLO
CERRADO DEL COMBUSTIBLE.

2. LA FSICA DE LA TRANSMUTACIN

3. ESTRATEGIAS DE TRANSMUTACIN EN LA GESTIN DE RRAA

3.1. Ciclo Cerrado simple: eliminando el Pu.

3.2- Double strata

3.3. Transmutacin homognea de transuranidos

3.4. Ciclo cerrado basado en reactores rpidos avanzados

3.5. Comparaciones entre los distintos ciclos de transmutacin

4. ADS: SISTEMAS NUCLEARES SUBCRTICOS ASISTIDOS POR
ACCELERADOR

4.1. Principios de funcionamiento de un ADS

4.2. Configuraciones caractersticas de ADS propuestos para la
transmutacin de actnidos transurnicos.

5. PANORAMA INTERNACIONAL DE I+D EN TRANSMUTACIN

6. CONCLUSIONES

7. REFERENCIAS































26. 5
TRANSMUTACIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS DE VIDA
LARGA


Enrique Gonzlez Romero

Divisin Fisin Nuclear
Dept. Energa . CIEMAT



1. CONCEPTO Y FUNCIN DE LA TRANSMUTACIN Y DEL CICLO
CERRADO DEL COMBUSTIBLE.

El objetivo de la alquimia era encontrar la piedra filosofal que permitiera convertir los
metales viles, como el plomo, en metales nobles, como el oro, este proceso en el que se cambia
la naturaleza qumica de un material es conocido como la transmutacin. Durante toda la historia
de la ciencia, pero muy en particular en el siglo XX, la ciencia y la tecnologa se han convertido
en la verdadera piedra filosofal, y son mltiples los ejemplos en que gracias a los desarrollos
tecnolgicos, materiales sin valor o residuos peligrosos se han convertido en recursos tiles,
fuente de riqueza y bienestar. En el contesto de la energa nuclear la transmutacin recupera su
sentido original y en cualquier reactor nuclear actual unos elementos qumicos estn siendo
continuamente convertidos en otros. Esta transmutacin se puede conseguir por la irradiacin de
materiales, principalmente por neutrones, en distintos dispositivos y entornos. La transmutacin
de los residuos radiactivos ofrece la posibilidad de reducir, en un gran factor, su peligrosidad
potencial y aprovecharlos para producir energa y electricidad.

Los residuos radiactivos, y en particular los de alta actividad y vida larga, RRAA, son en
la actualidad una de las mayores dificultades asociadas a la energa de origen nuclear. Por una
parte, su generacin y la falta de acuerdo social en una tecnologa aceptada para su gestin,
compromete la sostenibilidad de esta fuente de energa. Por otra parte, ste es un problema que
necesita solucin al menos para los residuos ya producidos. Para entender el papel de la
transmutacin y el ciclo cerrado en la gestin de estos residuos es necesario recapitular algunas
de sus caractersticas fsicas y de su peligrosidad.


26. 6
Tanto los riesgos tcnicamente calculables como los percibidos por la sociedad, tienen
que ser considerados y resueltos antes de poder encontrar una solucin viable a la problemtica
de los residuos radiactivos. Conviene destacar tres caractersticas de estos residuos:

Son radiactivos!: Su radiactividad los hace dainos para la salud y, lo que es
peor para la percepcin de riesgo, es que pueden generar mutaciones negativas que afecten a
nuestra descendencia. El parmetro adecuado para evaluar el riesgo potencial contenido por un
material radiactivo es la radiotoxicidad, medida en unidades de dosis equivalente - sieverts
(Sv), en que la radioactividad se modifica por un factor proporcional a la capacidad de afectar a
la salud de los seres humanos. Aunque muchos agentes qumicos tienen capacidades
mutagnicas superiores, estos efectos estn fuertemente identificados con la radiactividad en la
conciencia social.

Contienen materiales nucleares!: Los actnidos
1
, y en particular el plutonio,
incluidos en estos residuos almacenan un gran contenido energtico por su capacidad de ser
fisionados por neutrones. Por este motivo algunos pases consideran el plutonio como un recurso
valioso, sin embargo la mayora considera estos actnidos como un peligro por su posible
utilizacin militar o terrorista.

Son peligrosos durante millones de aos!: Algunos istopos, particularmente
los actnidos, se desintegran radiactivamente con vidas medias muy largas de decenas de miles
de aos hasta millones de aos, manteniendo su potencialidad de peligro para la salud durante
estos periodos de tiempo. Un riesgo que se prolonga durante periodos tan largos desde la
perspectiva humana, es difcil de aceptar por la sociedad. Curiosamente esta caracterstica se
percibe como ms alarmante que la de algunos contaminantes qumicos, lase metales pesados,
cuyo riesgo se mantiene indefinidamente.

La mayor fuente civil de residuos radiactivos de alta actividad es el combustible irradiado
de las centrales nucleares de produccin de electricidad. En captulos anteriores se ha descrito la
composicin y clasificacin de los componentes de estos combustibles irradiados. Resumiendo
esta clasificacin desde el punto de vista de su posible gestin y aprovechamiento, podemos
clasificarlos en cuatro grandes grupos:

11
Los actnidos son todos los elementos qumicos con nmero atmico superior al 89. Entre ellos destacan: uranio,
plutonio, neptunio, americio, curio, torio y protoactinio. Los actnidos transuranidos son aquellos elementos con nmero
atmico superior al del Uranio (92), destacando plutonio, neptunio, americio y curio.

26. 7
1). El Uranio, en forma de oxido, que aunque constituye aproximadamente
2
el 66%
del combustible gastado y cuya contribucin a la radiactividad total es pequea. Con la
composicin isotpica resultante tras la irradiacin, no es utilizable en los reactores nucleares
actuales, sin embargo contiene un gran potencial de energa si es utilizado en otros reactores ms
avanzados conocidos como reactores rpidos.

2). Los fragmentos de fisin, aproximadamente
2
un 4% de la masa de uranio,
generados al dividirse los ncleos de Uranio o Plutonio del combustible en cada fisin en dos
ncleos con aproximadamente mitad de masa. Estos fragmentos contienen istopos muy
radiactivos con vidas cortas y medias (hasta 30 aos) responsables de la mayor parte de la
radiactividad del combustible gastado durante los primeros cientos de aos. Aunque su
desintegracin genera calor, no son utilizables para la generacin de electricidad comercial.

3). Los materiales estructurales parcialmente activados, cerca
2
del 30% en masa,
en general con poca actividad, vidas medias cortas o medias y sin potencial energtico.

4). Los actnidos transurnicos
1
, aproximadamente
2
un 1% del uranio, que incluyen
plutonio (Pu), neptunio (Np), americio (Am) y curio (Cm). Estos istopos son producidos por la
captura de uno o varios neutrones en los ncleos de Uranio durante la operacin del reactor
nuclear, seguidas por desintegraciones radiactivas. Tienen dos caractersticas diferenciadoras:
Su vida media, o la de sus hijos, es muy larga (miles a centenas de miles de aos) y contienen un
gran potencial energtico, pues todos estos istopos son directa o indirectamente fisionables. De
todos estos transurnidos el plutonio es la mayor componente, aproximadamente
2
el 85%, y el
ms fcilmente utilizable para producir electricidad.








Figura 1. Contribuciones a la radiotoxicidad de
los componentes del combustible irradiado.

2
Las proporciones de los distintos componentes de los RRAA dependen del enriquecimiento inicial y el grado de quemado
del combustible, por lo que las cifras mencionadas en el texto deben tomarse como orientativas.

26. 8
La Figura 1 muestra la relacin entre las contribuciones de los distintos componentes del
combustible irradiado al inventario de radiotoxicidad potencial (el riesgo potencial acumulado).
Durante los primeros aos los fragmentos de fisin dominan el riesgo, pero su contribucin se
reduce drsticamente alrededor de los 200-300 aos, cuando el
90
Sr (vida media 29 aos), el
137
Cs (vida media 30 aos) y sus descendientes se han desintegrado a materiales no radiactivos.
Como se explicar ms adelante, los sistemas concebidos hoy en da para eliminar residuos
radiactivos necesitan de periodos muy largos (del orden de 100 aos) por lo que en la actualidad
no se contempla la eliminacin artificial de estos residuos. Por otra parte, es habitual realizar
diseos de ingeniera preparados para soportar cientos de aos en condiciones agresivas, por lo
que el almacenamiento de estos fragmentos de fisin no supone un riesgo inmanejable. Las
contribuciones de los productos de activacin y del uranio residual son pequeas a lo largo de
todo el futuro de los residuos de alta actividad. La componente fundamental de la radiotoxicidad
que es necesario minimizar para reducir los tres aspectos percibidos (y reales) de los riesgos
asociados a los RRAA son los actnidos transuranidos.

El objetivo de la transmutacin es reducir la masa de estos istopos en un factor 100 o
superior, permitiendo reducir en un factor similar la radiotoxicidad en el periodo entre 200 y
100.000 aos, eliminando el riesgo de utilizacin de la energa que contienen con fines no
deseados al aprovecharla durante su eliminacin para producir electricidad, y reduciendo el
periodo en que el riesgo de los RRAA es superior a otros riesgos encontrados en la naturaleza a
unos cientos de aos.

Como ya se ha indicado antes el plutonio constituye el 85% de los transuranidos y por
tanto contiene la mayor cantidad de energa y la mayor contribucin al riesgo potencial. En este
sentido, cualquier estrategia diseada para reducir el riesgo de los residuos radiactivos tiene que
empezar por la eliminacin de una gran fraccin del plutonio. Desde los inicios de la utilizacin
comercial de la energa nuclear se consider la opcin de reutilizar el plutonio generado para
producir ms energa, aprovechando este recurso y reduciendo los residuos generados por
unidad de energa producida. Este es el principio del ciclo cerrado del combustible, en oposicin
al ciclo abierto en que el combustible irradiado es directamente almacenado como residuo.

Dos alternativas, reactores trmicos convencionales de agua ligera o reactores rpidos,
han sido propuestas para la reutilizacin del plutonio. En la actualidad slo la primera opcin est
siendo utilizada de forma comercial. Algunos pases, Francia y Blgica especficamente en
Europa, reprocesan una pequea fraccin de sus combustibles irradiados para extraer el
plutonio. Con este plutonio se construyen nuevos combustibles de xidos mixtos de uranio y

26. 9
plutonio, MOX, que son introducidos en los reactores trmicos de agua ligera para producir
electricidad, junto con los combustibles de uranio convencionales. El reducido quemado
alcanzable en estos combustibles (40-50 GWd/TM
HM
), las dificultades para su reprocesado y la
produccin de nuevos transuranidos limitan el impacto en la radiotoxicidad a valores mnimos. La
principal justificacin de esta utilizacin del Pu es econmica: el aprovechamiento de su energa.

Existen propuestas avanzadas de utilizacin del plutonio en reactores rpidos. Aunque
estos reactores no son utilizados comercialmente, se han probado varios prototipos con
importantes niveles de potencia (PHENIX y SUPERPHENIX en Francia). Estos reactores
pueden utilizar combustibles con mezclas de uranio y plutonio, en distintas formas qumicas, y son
capaces de aprovechar tanto el contenido energtico del plutonio como del uranio (natural,
reciclado o empobrecido). Las previsiones son que estos reactores son capaces de conseguir
niveles de quemado del combustible muy elevados (superiores a 100 GWd/TM
HM
), y combinados
con sistemas de reprocesado adecuados y estrategias de reciclado mltiple del plutonio y el
uranio, pueden conseguir importantes reducciones (de hasta un factor 6-10) sobre la
radiotoxicidad de los RRAA. Un concepto ms avanzado en esta lnea es el concepto de IFR
(Integral Fast Reactor) americano que podra incluir en su combustible todos los transuranidos y
no slo el plutonio, alcanzando, en un modelo de reciclado mltiple de su combustible con
sistemas avanzados de reprocesado, factores de reduccin de radiotoxicidad superiores a 100.

La ltima dcada del siglo XX, ha visto resurgir un concepto distinto del ciclo cerrado.
En este ciclo cerrado avanzado el objetivo fundamental es conseguir que la produccin energa
nuclear genere unos niveles de residuos radiactivos de alta actividad socialmente aceptables y
compatibles con el desarrollo sostenible de nuestra sociedad. Evidentemente se propone
recuperar la energa contenida en el plutonio para producir electricidad. La propuesta es
conseguir una reduccin de un factor superior a 100. Para conseguirlo no es suficiente con
eliminar ms del 99% del plutonio, tambin es necesario reducir substancialmente la cantidad de
Am, Cm y Np. Se han propuesto muchas estrategias para conseguir este grado de reduccin,
pero todas ellas tienen que incluir la transmutacin bien conjunta o por separado de todos los
elementos transuranidos. El otro aspecto importante abordado en esta ltima dcada, es la
preocupacin por la gestin de los RRAA ya generados o ms precisamente acumulados hasta
el momento eventual del final de la explotacin de la energa nuclear para producir electricidad.
En estos escenarios de cierre de la energa nuclear, la transmutacin se concibe como una
tecnologa capaz de reducir el riesgo potencial a ser devuelto a la naturaleza, en
almacenamientos especficamente diseados, tras la explotacin de este tipo de energa hasta
niveles socialmente aceptables.

26. 10
Dos conceptos fundamentales para la transmutacin son el de separacin y el de
reprocesado. Estos dos conceptos que son discutidos en detalle en otro captulo del libro, son
herramientas clave de cualquier estrategia imaginable de reduccin de RRAA. Por una parte,
antes de poder iniciar la transmutacin de los transuranidos, en general es necesario separarlos
del uranio de los combustibles irradiados. El proceso PUREX ha sido desarrollado a nivel
industrial para conseguir esta separacin para el caso del plutonio, con niveles de extraccin del
99.8%, y existen a nivel de I+D tecnologas que podran conseguir resultados semejantes para
los otros actnidos transuranidos. Por otra parte, por el momento no es imaginable ninguna forma
de combustible nuclear que sea capaz de soportar un 100% de su transmutacin sin graves
modificaciones de su integridad fsica y qumica. Por este motivo es necesario cada cierto
tiempo, tpicamente tras alcanzar un nivel de quemado determinado, probablemente del orden de
150 GWd/TM
HM
, extraer el combustible del sistema transmutador reprocesarlo y mezclarlo con
ms actnidos transuranidos para refabricar el combustible y continuar su proceso de
transmutacin. Estos conceptos se ilustran en la Figura 4.

Por ltimo, sealar que ninguna tecnologa es perfecta, y en el caso de la Separacin y
Transmutacin esto se traduce en que siempre quedar una fraccin de los RRAA actnidos sin
transmutar. Estos RRAA necesitarn un almacenamiento definitivo adecuado a sus
caractersticas. En este sentido la transmutacin no es una alternativa a los estudios de
almacenamiento definitivo, sino que ambas opciones son herramientas complementarias, que
combinadas permitirn conseguir una mejor gestin de los RRAA.

En los apartados siguientes se discutir la fsica de la transmutacin y los conceptos y
estrategias propuestas para implementarla industrialmente y el panorama de I+D internacional
encaminado a hacer una realidad esta opcin de gestin de residuos radiactivos.


2. LA FSICA DE LA TRANSMUTACIN

El proceso fundamental para realizar la transmutacin de transurnidos es la fisin
nuclear inducida por neutrones. Un ncleo de gran masa atmica, tras absorber un neutrn, se
divide en dos ncleos ms pequeos, generando ms neutrones y energa. Un ejemplo de
transmutacin por fisin sera

n +
239
Pu (24000 aos)
134
Cs (2 aos)+
104
Ru + 2 n + 200 MeV Ecuacin 1


26. 11
A veces durante la transmutacin, son necesarias varias reacciones nucleares
incluyendo capturas de neutrones y desintegraciones radiactivas antes de que se produzca la
fisin, como en los ejemplos de la ecuacin 2.


n +
240
Pu (6600 aos)
241
Pu (14 aos)
n +
241
Pu (14 aos)
134
Xe+
105
Rh (35 horas) + 3 n + 200 MeV
n +
241
Am (432 aos)
242
Am (16 horas) [captura]
242
Am (16 horas)
242
Cm (163 das) [desintegracin -]
242
Cm (163 das)
238
Pu (88 aos) [desintegracin ]
n +
238
Pu (88 aos)
142
Ce +
95
Zr (64 das) + 2 n + 200 MeV
Ecuacin 2


Bajo la irradiacin neutrnica, todos los posibles caminos hacia la transmutacin son
recorridos aunque con distintas probabilidades, dependiendo de la intensidad y espectro
energtico del flujo de neutrones, dando lugar a un amplio conjunto de reacciones nucleares,
como las indicadas en la Figura 2.

Adems es importante observar que cada transmutacin de un actnido lleva asociada
una fisin y en esta siempre se producen ms neutrones y una gran cantidad de energa (200
MeV). Los neutrones pueden ser utilizados para inducir ms fisiones y ms transmutaciones y la
energa puede ser utilizada para producir electricidad.

El tiempo necesario para producir la transmutacin de una determinada cantidad de
residuos radiactivos es inversamente proporcional al ritmo de produccin de fisiones que es
proporcional a la potencia trmica instalada. Esta potencia, a su vez, es proporcional a la
intensidad del flujo neutrnico y depende del espectro energtico de los neutrones en este flujo.
Con los flujos que hoy podemos disear y manejar, los tiempos caractersticos de transmutacin
resultan del orden de varias dcadas.








26. 12
















Figura.2. Reacciones nucleares que tienen lugar en un transmutador de actnidos.


Una vez fijada la potencia producida por la transmutacin de los actnidos de los RRAA,
el espectro neutrnico al que se someten los actnidos no cambia la capacidad de transmutacin,
sin embargo condiciona la viabilidad del transmutador y afecta a la composicin isotpica del
residuo final. En efecto, un espectro neutrnico ms rpido (neutrones con mayor energa en
promedio) aumenta la relacin entre la probabilidad de fisin sobre la de captura de forma
generalizada para todos los actnidos
3
. La primera consecuencia es una mayor disponibilidad de
neutrones para mantener la cadena de reacciones nucleares de fisin y por lo tanto la fuente de
neutrones para realizar las transmutaciones. En segundo trmino, al producirse menos capturas
la produccin de istopos de masas atmicas elevadas (y en general ms radiotxicos) se ve
substancialmente reducida.

El segundo tipo de istopos susceptible de ser transmutado son los fragmentos de fisin
de vida larga. Como se observa en la su contribucin incluso a tiempos muy largos es muy
reducida. Por otra parte si se alcanzan los niveles esperados de reduccin de radiotoxicidad de
los actnidos, en periodos de tiempos suficientemente largos (ms de 105 aos), su contribucin a

3
Sin embargo para algunos istopos como el 233U, 235U, 239Pu, 241Pu y otros, la seccin eficaz de fisin es mayor para
energas trmicas (hasta unos eV) que a energa intermedias o rpidas.

26. 13
la radiotoxicidad podra resultar significativa. Adems, estos istopos tienen en general una
mayor movilidad dentro de los almacenes geolgicos estudiados para los RRAA, con lo que
tambin su probabilidad (por tomo) de afectar a la biosfera se ve potenciada significativamente
respecto a los actnidos. Estos argumentos han motivado que varios proyectos de sistemas
transmutadores consideren la opcin de transmutar algunos fragmentos de fisin de vida larga al
mismo tiempo que se procede a la transmutacin de los actnidos (aunque en dispositivos
especiales y en blancos separados de estos actnidos). Las dificultades asociadas a su extraccin
y separacin isotpica, que es necesaria en el caso de varios elementos producidos en la fisin
de actnidos con istopos de vida larga, reduce en la practica a un nmero reducido los
fragmentos de fisin de vida larga susceptibles de ser transmutados. Fundamentalmente
destacan el
99
Tc y el
129
I con vidas medias respectivas de 210.000 aos y 15,7 millones de aos.
La Figura 3 muestra que en el caso de los fragmentos de fisin la transmutacin tiene lugar por
el proceso de captura neutrnica sin intervencin de fisiones, resultando este proceso en general
una carga negativa para la economa neutrnica.

n +
99
Tc (210.000 aos) ??
100
Tc (16 segundos) +

100
Tc (16 s) ?
100
Ru (estable) [desintegracin -]
n +
129
I (15.700.000 aos)
130
I (12 horas) + .

130
I (12 h)
130
Xe (estable) [desintegracin -]
Ecuacin 1

Tanto para la transmutacin de los actnidos como para la de los fragmentos de fisin de
vida larga, se necesitan grandes cantidades de neutrones (flujos muy elevados). En la actualidad
las mayores fuentes de neutrones son los reactores nucleares que, en consecuencia, constituyen
el principal candidato de sistema transmutador. Sin embargo, consideraciones de flexibilidad de
operacin y seguridad, hacen muy difcil la utilizacin de grandes cantidades de transurnidos, y
en particular actnidos minoritarios, en los actuales conceptos de reactores nucleares crticos.
Estos problemas son subsanables con el concepto de fisin en sistemas subcrticos asistidos por
acelerador, conocidos generalmente por su acrnimo ingles ADS, y que sern discutidos en el
apartado 1.4.


3. ESTRATEGIAS DE TRANSMUTACIN EN LA GESTIN DE RRAA

Como ya se indic en la introduccin, la transmutacin debe plantearse como una pieza
de la estrategia de gestin de residuos en el ciclo global del combustible nuclear y no como un

26. 14
proceso que pueda resolver la problemtica de los residuos radiactivos por si sola.

La Figura 3 muestra las contribuciones de los distintos actnidos a la radiotoxicidad de los
RRAA contenidos en los combustibles irradiados. En esta curva se observa que, durante casi
todo el periodo desde 1 ao hasta un milln de aos, la radiotoxicidad del Pu constituye
aproximadamente el 90% de la radiotoxicidad total. Esto tiene dos consecuencias, primero que el
primer elemento a transmutar es el Pu y segundo que si slo se transmuta el Pu (opcin de ciclo
cerrado simple) no se podr conseguir una reduccin de la radiotoxicidad superior a un factor
que oscila en el tiempo, en el mejor de los casos, entre 3 y 10. En consecuencia para alcanzar el
objetivo de la transmutacin, con reducciones del orden de un factor 100 o superiores, es
necesario transmutar tambin los actnidos minoritarios, A.M.. En esta contribucin del 10% de
la radiotoxicidad debida a los A.M., todos tienen un papel importante. El curio domina la
contribucin durante los primeros cientos de aos, despus domina el americio hasta los 100.000
aos, aunque con una contribucin no despreciable debida al curio hasta los 10.000 aos, por
ltimo a partir de los 100.000 y hasta un milln de aos es el neptunio el mayor contribuyente a la
radiotoxicidad del combustible irradiado. Existen varias opciones para extender o modificar el
ciclo cerrado incluyendo los actnidos minoritarios: el sistema de Double strata, la
transmutacin homognea de los transuranidos del combustible irradiado o la substitucin de los
actuales reactores por un ciclo cerrado constituido nicamente por reactores rpidos tipo IFR.











Figura 3. Contribuciones de los distintos actnidos a la radiotoxicidad de los combustibles
irradiados.

3.1. Ciclo Cerrado simple: eliminando el Pu.

El ciclo cerrado simple, figura 4b, consiste en la utilizacin del plutonio contenido en los

26. 15
combustibles irradiados en reactores bien trmicos como los actuales reactores de agua ligera,
LWR, bien rpidos, FR, similares a los demostradores PHENIX y SUPERPHENIX. Su objetivo
fundamental es la recuperacin de la energa contenida en este plutonio. En el caso de los
reactores rpidos, tambin mejorara la utilizacin del uranio 238, incrementando an ms el
aprovechamiento energtico y la reduccin de la radiotoxicidad producida por unidad de energa
elctrica generada.

En la actualidad algunos pases, muy especialmente Francia, utilizan una pequea
fraccin del Pu contenido en sus combustibles irradiados en los LWR trmicos en forma de
xidos mixtos de uranio y plutonio, MOX. Para la extraccin del plutonio del combustible
irradiado se pueden utilizar las tcnicas de reprocesado acuoso o hidrometalrgico, RH,
existentes y desarrolladas bajo el nombre de proceso PUREX. Estas tcnicas necesitan
desarrollos adicionales para poder ser aplicadas a los combustibles MOX una vez irradiados. La
consecuencia es que, por el momento, el plutonio, resultante de la irradiacin en los combustibles
MOX, no es recuperado y por lo tanto el ciclo no es completamente cerrado. Si a esto se aade
que el quemado alcanzable est limitado a unos 50 GWd/TM
HM
(aprox. un 5% de los ncleos) y
que durante la eliminacin del plutonio se generan otros istopos como el Am y el Cm con mayor
radiotoxicidad especfica, el balance neto es una variacin despreciable de la radiotoxicidad. El
nico inters de esta operacin es el aprovechamiento energtico del plutonio.

Figura 4. Esquemas de los distintos tipos de estrategias propuestas para la utilizacin de la
transmutacin en la gestin de residuos radiactivos.

26. 16
El lmite asinttico del ciclo cerrado, aun con reactores avanzados de espectro rpido, un
verdadero reciclado total del plutonio, una alta eficiencia total en el reprocesado y un elevado
grado de quemado, oscila, en funcin del tiempo tras el enfriamiento, entre factores de reduccin
6 y 10. Este lmite slo puede ser superado transmutando los actnidos minoritarios, que en el
caso del ciclo cerrado simple son directamente enviados al almacenamiento definitivo.


3.2- Double strata

La extensin conceptualmente ms obvia del ciclo cerrado simple, consiste en el
concepto Double strata originalmente propuestos por grupos de investigacin del Japn y
tambin defendido y estudiado como una opcin interesante en Francia.

En esta estrategia, Figura 4c, el uranio y plutonio son utilizados en reactores
convencionales crticos trmicos o rpidos para la produccin de electricidad. El plutonio, y
probablemente tambin el uranio, son recuperados y reutilizados despus de cada irradiacin, en
el primer nivel o stratum. Probablemente la viabilidad de este continuo reprocesado exigir que
todos o una parte de los reactores que utilicen plutonio sean de espectro rpido. Una versin
avanzada de la presente tecnologa de reprocesado acuoso, por si sola o en combinacin con
tcnicas de reprocesado pirometalrgico, RP, permitira realizar la separacin de este plutonio.

Por su parte, los actnidos minoritarios (Am y Cm) son aislados durante los proceso de
separacin del primer stratum, y son utilizados junto con una cierta fraccin del plutonio, y en
general dentro una matriz inerte o parcialmente frtil, en sistemas transmutadores especficos.
Las caractersticas neutrnicas de los combustibles a fabricados con estos A.M. hacen
necesaria la utilizacin de un nuevo sistema nuclear para su transmutacin. Este sistema,
consiste en un conjunto nuclear multiplicativo subcrtico con un aporte externo de neutrones,
producidos en general por un acelerador de protones y un blanco de espalacin, el ADS. La
subcriticidad del ADS suministra la flexibilidad necesaria para poder utilizar los combustibles
ricos en A.M. El reprocesado de este combustible tambin presenta caractersticas especiales,
elevado nivel de produccin de calor especifico, alta radiotoxicidad y fuerte produccin de
neutrones por unidad de masa. Estas caractersticas dificultan seriamente la viabilidad de
reprocesados acuosos convencionales. Por otra parte, en este stratum del ciclo no es necesario
separar los distintos actnidos entre si. Para atender estas dificultades, a los nuevos combustibles
y las nuevas especificaciones del reprocesado se est desarrollando el sistema de separacin
pirometalrgica, RP, especficamente adaptado a estas necesidad y descrito en el captulo

26. 17
siguiente.

En esta opcin el neptunio puede ser transmutado bien junto al plutonio o bien con el
resto de los actnidos minoritarios (Am y Cm).

En esta estrategia, los nicos actnidos transuranidos finalmente almacenados, son los
generados por las perdidas de reprocesado. Estas perdidas tienen que ser muy reducidas para
que la transmutacin sea capaz de conseguir los objetivos deseados. En general se asume un
nivel de recuperacin superior al 99.9% para todos los actnidos. Con estas hiptesis se ha
demostrado que es posible obtener reducciones en la radiotoxicidad de los actnidos
correspondientes a factores comprendidos entre 100 y 200.

La gran ventaja del concepto de Double strata es mantener la parte del ciclo dedicada
a la produccin de energa limpia, reduciendo al mnimo, la fraccin del ciclo contaminada de
A.M., que probablemente ser ms costosa tanto por la gestin del combustible como por el
diseo de los sistemas de transmutacin. Esta fraccin puede oscilar segn los detalles del
concepto entre un 5% y un 15% de la energa elctrica total.


3.3. Transmutacin homognea de transuranidos

Otra alternativa del ciclo cerrado para reducir los A.M. es incluirlos en los combustibles
en que se esta reprocesando el plutonio, es lo que se conoce como gestin homognea de los
transurnicos, TRU, Figura 4d.

La introduccin de estos A.M. complica las caractersticas del combustible tanto desde
el punto de vista neutrnico como desde el punto de vista de manipulacin del combustible. En
general se asume que para poder reutilizar los TRU resultantes ciclo tras ciclo, es necesario
recurrir a reactores avanzados, bien reactores crticos o ADS rpidos, o bien reactores crticos o
ADS trmicos de sales fundidas. La necesidad de alcanzar elevados grados de quemado para
todo el combustible, hace probablemente imprescindible el uso de reprocesado pirometalrgico
para el tratamiento del combustible del transmutador.

El objetivo fundamental de este tipo de estrategias es medioambiental, permitiendo la
mxima reduccin de la radiotoxicidad con la mnima energa extrada en el proceso de
transmutacin. Tambin est diseada para ser especialmente resistente a los riesgos de

26. 18
proliferacin de uso no civil de los materiales nucleares. Los combustibles propuestos para el
transmutador contienen adems de los TRU, bien una matriz inerte o matrices basadas en
238
U o
en
232
Th. La composicin de esta matriz determina la contribucin de la transmutacin a la
produccin total de energa. Esta contribucin es en todos los casos muy superior al caso del
double strata. La mayor contaminacin del ciclo se ve parcialmente compensada por la mayor
dilucin de los A.M. en el combustible.

Al igual que en escenario de double strata, los nicos actnidos transuranidos enviados
al almacn definitivo so los perdidos en los procesos de separacin y transmutacin. Los estudios
realizados sobre este tipo de estrategias muestran que tambin son capaces de alcanzar grados
de reduccin de residuos transuranidos superiores a un factor 100 respecto al ciclo abierto. La
eleccin entre una opcin y la otra se deber basar, adems de en motivos econmicos, en
criterios polticos que pueden ser diferentes en distintas regiones del mundo e incluso en distintos
pases de una misma regin.

Por ltimo, es importante sealar, que este tipo de ciclos de combustible est
especialmente adaptado para reducir los inventarios de combustible residente en los reactores
convencionales y en los almacenamientos temporales de combustible, en una eventual fase final
de la energa nuclear.


3.4. Ciclo cerrado basado en reactores rpidos avanzados

Una opcin ms simple, pero a la vez ms revolucionaria, para conseguir un ciclo de
combustible que permita generar electricidad con una produccin mnima de residuos actnidos,
est esquematizada en la figura 4e. El concepto consiste en desarrollar un nuevo tipo de reactor
nuclear, probablemente de espectro rpido, un nuevo tipo de combustible y un nuevo sistema de
separacin, probablemente de tipo pirometalrgico, e integrar estos tres elementos en un nuevo
concepto de planta de produccin de energa elctrica de origen nuclear, que sea capaz de ser
alimentada nicamente por uranio y de reutilizar continuamente todos los actnidos generados por
el propio reactor (crtico). Este caso de ser operativo, conseguira el mximo aprovechamiento
de los recursos energticos y probablemente un nivel de residuos ligeramente mejor que los
conceptos anteriores (perdidas de reprocesado). El precio a pagar es que el 100% de la
produccin de energa tiene lugar utilizando sistemas contaminados por A.M. y plutonio, con el
riesgo de un mayor encarecimiento de la produccin de energa. Aunque el concepto es
totalmente revolucionario, existe un esquema que en principio podra conseguir estos objetivos, es

26. 19
la propuesta IFR de EEUU, que esta avalada por la experiencia desarrollada con el reactor
EBR.


Figura 5. Radiotoxicidad asociada a los actnidos transuranidos en distintos escenarios para el
ciclo de combustible, incluyendo varias opciones de uso de la transmutacin. Figura
tomada de la referencia 0 reescalada para la misma energa producida de laFigura 1


3.5. Comparaciones entre los distintos ciclos de transmutacin

Cada uno de los ciclos antes esquematizados admite mltiples variantes, y abundan las
referencias en revistas y congresos especializados y paginas web donde se discuten las ventajas
e inconvenientes de las distintas opciones. El lector puede recurrir a las referencias para
introducirse en esta abundante bibliografa. Los resultados de todos estos estudios, estn siendo
analizados por varios comits internacionales entre los que destacan, en nuestro entorno, los
grupos de expertos de la OIEA, de la AEN/OCDE y del European ADS Technichal Working
Group, todos ellos con importante participacin espaola, a travs del CIEMAT y algunas
universidades. Aunque an no hay conclusiones definitivas, parece haberse alcanzado un cierto
consenso sobre algunos puntos bsicos resultantes de esta intercomparacin. Los puntos ms
relevantes, extrados de las conclusiones preliminares del grupo de expertos de la AEN/OCDE
en la que participan el CIEMAT y ENRESA, son (traduccin libre):

Se ha demostrado que las tcnicas de Separacin y Transmutacin pueden reducir la
radiotoxicidad de los residuos radiactivos a medio y largo plazo en un factor superior a 100,
respecto al ciclo abierto actualmente en uso, Figura 5. Este es un elemento importante por el que
la Separacin y Transmutacin contribuirn al desarrollo de un esquema sostenible de
produccin de energa de origen nuclear.

26. 20

Para alcanzar estos objetivos ser necesario desarrollar estrategias del ciclo del
combustible muy eficaces que incluyan, por una parte sistemas transmutadores de espectro
rpido, bien crticos (FR) o bien subcrticos (ADS), y por otra sistemas de reprocesado con
perdidas muy bajas (0.1%).

Las tecnologas de reciclado mltiple de plutonio y actnidos minoritarios, pueden
alcanzar factores equivalentes en la reduccin de la radiotoxicidad de los residuos a ser
almacenados, tanto si lo hacen de forma homognea (apartados 0 y 0) como si lo hacen por
separado (apartado 0).

En las estrategias donde el plutonio y los actnidos minoritarios son gestionados
separadamente, es posible utilizar al mximo los reactores convencionales para transmutar el
plutonio, generando energa. En estos casos los ADS, son los nicos dispositivos adaptados para
transmutar los actnidos minoritarios de forma segura.

En las estrategias donde los transurnidos, plutonio y actnidos minoritarios, son
gestionados conjuntamente, las capacidades de transmutacin de los reactores rpidos y de los
ADS son similares, y la eleccin del sistema deber estar basada en criterios econmicos, de
seguridad y polticos.

Para desarrollar completamente la Separacin y la Transmutacin es necesaria ms
investigacin, I+D, en las tecnologas de combustibles nucleares, tcnicas de reprocesado y en la
tecnologa de reactores y aceleradores de partculas. La incorporacin de las tecnologas de
Separacin y Transmutacin a la gestin de los residuos radiactivos ocurrir previsiblemente de
forma gradual y de forma diferente en distintos pases, dependiendo de su situacin actual y
poltica energtica futura.


4. ADS: SISTEMAS NUCLEARES SUBCRTICOS ASISTIDOS POR
ACCELERADOR

Al intentar proceder a la transmutacin de transurnidos en reactores crticos, se
encuentran tres tipos de dificultades, consecuencia de la necesidad de limitar el contenido en
material frtil (
238
U) y aumentar el contenido en transurnidos para eliminar ms transurnidos

26. 21
de los que se producen:

Los reactores con gran cantidad de plutonio y/o actnidos minoritarios que trabajan en
espectro rpido pueden ser inestables frente a variaciones de potencia (coeficiente trmico
positivo, coeficiente de huecos).

La menor fraccin de neutrones diferidos que se producen en las fisiones del plutonio,
americio y curio, en comparacin con las fisiones en uranio de los actuales reactores de agua
ligera, implican un menor margen de seguridad entre la operacin crtica normal y la divergencia
exponencial inmediata.

La economa neutrnica degenera rpidamente con el quemado del combustible.

Las dificultades crecen de combustibles con gran contenido en Pu, a combustibles con
gran contenido en TRU, hasta combustibles con alto contenido en A.M. y matriz inerte. Para
evitar esta degeneracin de la seguridad y flexibilidad de los reactores crticos, caracterstica de
su utilizacin con combustibles apropiados para la transmutacin, se ha propuesto el uso de los
ADS.
Un ADS, Accelerator Driven System, tambin conocido como ADSS = Accelerator
Driven Subcritical System, es un conjunto nuclear multiplicativo subcrtico cuya operacin est
mantenida por un acelerador de protones que genera una fuente externa de neutrones en un
blanco de espalacin. La Figura 6 muestra un esquema bsico de los componentes de un ADS.
En estos sistemas, el uso del acelerador y la operacin subcrtica permiten recuperar y aumentar
los grados de operatividad, flexibilidad y seguridad de los reactores convencionales, incluso
cuando se utilizan combustibles de caractersticas neutrnicas extremas.


Figura 6. Esquema de los elementos que componen un ADS.

26. 22
4.1. Principios de funcionamiento de un ADS

El ADS del transmutador es un sistema subcrtico y para mantenerse en operacin
necesita de una fuente externa de neutrones. Esta fuente se genera por el proceso de espalacin
mediante un haz de protones que incide sobre un blanco de espalacin de una aleacin de plomo
y bismuto. Los protones (tpicamente de 1GeV) al colisionar con los ncleos del blanco dan lugar
a una amplia serie de interacciones nucleares. En estas interacciones bsicas se generan
muchos neutrones y otras partculas. El coste energtico por neutrn es de unos 30 MeV.

Los neutrones, as generados, entran en el combustible nuclear (que incluye los residuos
que se quieren transmutar) e inician cadenas de fisiones nucleares. Cada fisin supone la
transmutacin de un ncleo de transurnido. En la fisin se generan energa y nuevos neutrones.
Estos neutrones producen nuevas fisiones continuando una nueva generacin de la cadena. En
los sistemas subcrticos estas cadenas se extinguen al cabo de un cierto nmero de
generaciones, a diferencia de los reactores nucleares en que las cadenas se mantienen de forma
continuada.

Las distintas reacciones nucleares que tienen lugar dentro del transmutador van
convirtiendo los transurnidos en fragmentos de fisin y cambiando significativamente la
composicin del combustible.

Todo este proceso (fuente de espalacin, fisin y evolucin del combustible) se mantiene
operativo durante un cierto tiempo, del orden de 1 a 5 aos. El grado de quemado, en una sola
carga del ADS, est limitado a unos pocos por ciento por la resistencia trmica y a la radiacin
de los materiales alrededor del combustible. Por este motivo, cada pocos (1-5) aos es
necesario, en general, extraer el combustible del transmutador, aadirle ms residuos
transurnidos, fabricar de nuevo el combustible y repetir todo el proceso de transmutacin
tantas veces como sea necesario para alcanzar el grado de transmutacin deseable/alcanzable.


4.2. Configuraciones caractersticas de ADS propuestos para la
transmutacin de actnidos transurnicos.

El grado de subcriticidad de los ADS, propuestos para la transmutacin de actnidos
transurnidos, oscila entre K
eff
= 0.95 y K
eff
= 0.98, lo que equivale un margen de seguridad de un
5% o un 2% respectivamente, frente a 0.6% neutrones diferidos en los actuales reactores

26. 23
nucleares 0.3% a 0.1% en sistemas con alto contenido en transurnidos.

La fuente externa de neutrones proporciona gran flexibilidad a los diseos de sistemas
nucleares: nuevos combustibles nucleares, adaptados a la eliminacin de transurnidos, distintos
espectros neutrnicos, posible extensin del quemado con baja multiplicacin. Como
consecuencia de esta flexibilidad, se han propuesto mltiples modelos de sistemas ADS para la
transmutacin de RRAA. Entre las distintas propuestas se encuentras variaciones en el objeto
de transmutacin (todos los transurnidos o slo los actnidos minoritarios), en el espectro
neutrnico (trmico, epitrmico o rpido), en el material refrigerante (aleaciones de plomo, gas,
sodio, ), en la forma fsica del combustible (slida o lquida), en la forma qumica en que se
introducen los transurnidos (xidos, nitruros, metales, ), en la potencia de operacin (100
800 MWt), en el tipo de acelerador (circular o lineal), en la geometra del combustible, etc.
Entre esta gran variedad, destacan los ADS rpidos en distintas variantes como los ms
prometedores para una gestin integral de los transurnidos.


5. PANORAMA INTERNACIONAL DE I+D EN TRANSMUTACIN

La base tecnolgica para el desarrollo de la transmutacin y de los nuevos conceptos de
reactores nucleares, tanto crticos como ADS, adaptados para la transmutacin de actnidos, ha
sido construida durante ms de 40 aos de desarrollos tecnolgicos, tanto en reactores nucleares,
como en los aceleradores de partculas cargadas y en las tcnicas de gestin de combustibles.
En la actualidad sera posible disear un transmutador operativo, pero para conseguir la
aplicacin ptima de esta tecnologa es necesario un amplio programa de investigacin, que
abarque:

Diseo conceptual del sistema nuclear del transmutador, en particular el sistema
subcrtico de los ADS.
Acelerador de partculas cargadas de alta intensidad.
Desarrollo de nuevos combustibles para los transmutadores
Sistemas de reprocesado convencional (acuoso) avanzado para los residuos de
las actuales centrales nucleares.
Sistemas de reprocesado pirometalrgico para el reciclado en los sistemas ADS
de transmutacin.
Comportamiento termofluidodinmico de aleaciones de plomo y plomo-bismuto.

26. 24
Materiales de alta resistencia a la temperatura y la radiacin.
Datos nucleares y ensayos con ADS de potencia cero.

El inters en la investigacin para sistemas transmutadores se ha generalizado durante
la ltima dcada en todos los pases con produccin de energa de origen nuclear y
especialmente en Europa, EEUU y Japn. Las grandes inversiones necesarias para el desarrollo
de estas tecnologas han fomentado un gran esfuerzo de colaboracin internacional para abordar
la I+D asociada a la transmutacin.

La Unin Europea, UE, se encuentra en la cabeza de las investigaciones en el campo, y
los centros de investigacin espaoles estn aportando contribuciones muy relevantes en la
mayora de estos campos de investigacin. Dentro de la UE la I+D en transmutacin se ha
estructurado entorno al 4 y 5 Programas Marcos de I+D, en el captulo asociado a
EURATOM. En el 5 Programa Marco se estn desarrollando 10 proyectos relacionados
directamente con la transmutacin de RRAA:

nTOF-ADS: Un experimento de medidas de secciones eficaces para los
istopos interesantes para la transmutacin de RRAA y el funcionamiento de los ADS. Se
desarrolla en el Laboratorio Europeo de Fsica de Partculas, el CERN, en Ginebra (Suiza). En el
proyecto participan equipos de ms de 10 pases y por parte espaola participan el CIEMAT, el
CSIC y 4 universidades.

HINDAS: Medida y evaluacin de datos nucleares a energas intermedias,
importantes para los procesos de espalacin y transmutacin en los ADS. Participan 16
instituciones incluyendo universidades espaolas.

MUSE: Un experimento con un gran ADS de potencia baja (20 kW), donde se
estudiarn todos los procesos bsicos, que tienen lugar en los sistemas nucleares subcrticos.
Participan equipos de ms de 10 pases de la UE, americanos y de la Europa central y oriental,
entre los centros de investigacin participantes se encuentra el CIEMAT.

TECLA: Estudios de tecnologas, materiales y termohidrodinmica de aleaciones
de plomo. Cuenta con equipos de 6 pases, incluyendo un equipo del CIEMAT.

SPIRE: Estudios de materiales sometidos a condiciones de irradiacin y

26. 25
temperatura, semejantes a los presentes en las fuentes de espalacin de los ADS
transmutadores. Cuenta con la participacin de un equipo del CIEMAT.

MEGAPIE: Diseo de una fuente de espalacin de 1 MW, semejante a la prevista
para los ADS dedicados a la transmutacin. Aunque no hay participacin espaola directa,
varios equipos del CIEMAT y de universidades espaolas tienen contribuciones indirectas y
realizan un seguimiento del proyecto.

PDS-XADS: Diseo preliminar del ADS experimental europeo, incluyendo su
viabilidad, seguridad, temas de licenciamiento, necesidades de I+D y costes. En este proyecto,
con una importante participacin industrial (60%), intervienen por parte espaola, el CIEMAT,
varias universidades y las empresas Empresarios Agrupados y LAESA.

THORIUM: Desarrollo de combustibles adaptados a la transmutacin de RRAA
basados en torio.
CONFIRM: Desarrollo de combustibles adaptados a la transmutacin de RRAA
basados en nitruros.

FUTURE: Estudio de combustibles adaptados a la transmutacin de RRAA basados
en xidos mixtos.

PYROREP: Programa de investigacin sobre tcnicas de separacin pirometalrgica.

PARTNEW: Estudio de nuevos procesos de extraccin por disolventes para actnidos
minoritarios.

CALIXPART: Estudio de tcnicas de extraccin selectiva de actnidos minoritarios de
los RRAA utilizando matrices organizadas.

Todas estas actividades estn coordinadas dentro de un network europeo denominado
ADOPT, en el que participa el CIEMAT. Las actividades espaolas relacionadas con el
combustible y su reproceso, sern descritas en el captulo siguiente.

Tanto la OIEA, como la AEN/OCDE han desarrollado importantes esfuerzos de
coordinacin y apoyo a la investigacin relacionada con la transmutacin. En particular se puede

26. 26
destacar la reciente organizacin en el CIEMAT y con organizacin del ENRESA, de la Sexta
Reunin Internacional de intercambio de Informacin sobre Separacin y Transmutacin de la
AEN/OCDE. Esta organizacin anunci en esa ocasin la formacin de un grupo de
coordinacin de actividades conocido como el Working Party on Particioning and
Transmutation, WPPT.

Adems la AEN/OCDE esta coordinando el trabajo de un grupo de expertos
internacionales, incluyendo representantes europeos, de EEUU, Japn y Corea y con miembros
de ENRESA y el CIEMAT, cuyo objetivo es evaluar las posibilidades de la Separacin y la
transmutacin y de los distintos tipos de reactores propuestos para estos procesos. Tambin el
ISTC, organismo dedicado a fomentar la reconversin de la antigua industria militar nuclear
sovitica a la investigacin en temas nucleares civiles y pacficos, esta financiando varios
proyectos con inters directo para la transmutacin, y que incluyen desde medidas y
evaluaciones de datos nucleares hasta experimentos con maquetas de transmutadores de
potencia cero (YALINA y SAD).

Otro foro de discusin europeo que ha tenido una gran influencia sobre la orientacin de
la I+D en transmutacin y sus aplicaciones a la gestin de residuos nucleares, es el European
Technical Working Group on ADS, ETWGA. Este grupo de trabajo, creado a iniciativa de
Francia, Italia y Espaa, con participacin de la OCIT y el CIEMAT, y cuyas reuniones se han
celebrado en Roma, ha emitido en el ao 2001 un documento que tendr un papel fundamental
en la coordinacin de la I+D europea relacionada con la transmutacin: el European Roadmap
for Developing Accelerator Driven Systems (ADS) for Nuclear Wase Incineration. Este
documento recoge la motivacin para el desarrollo de los ADS dedicados a transmutacin, la
situacin actual, las necesidades de I+D, y un programa de investigaciones con fechas,
prioridades y costes aproximados, para la construccin de un demostrador experimental europeo
de ADS dedicado a transmutacin, el XADS. El calendario recogido en el documento prev la
primera operacin del XADS entre los aos 2013 y 2015.

En Espaa, el plan de I+D de ENRESA, articula y coordina implcitamente las
investigaciones realizadas tanto en la propia ENRESA como en el CIEMAT, el CSIC y las
universidades, en los temas de I+D asociados a transmutacin.





26. 27
6. CONCLUSIONES

La transmutacin de los residuos nucleares, en particular de sus transurnidos, es una
opcin atractiva para la gestin de estos residuos radiactivos, que podr conseguir la eliminacin
de una fraccin muy elevada (99%) de los residuos ms peligrosos, tanto por su larga vida como
por ser fisionables, los actnidos transuranidos, utilizando el proceso de fisin nuclear. En este
proceso se libera, adems, la gran cantidad de energa almacenada en estos materiales,
aplicndola para la produccin de energa elctrica e impidiendo su uso futuro para otros fines
menos deseables.

La Separacin y Transmutacin se encuentra un fase de I+D, en la transicin entre las
investigaciones puramente cientficas y su aplicacin a escala industrial. El esfuerzo de I+D en
todos los pases desarrollados con produccin de electricidad de origen nuclear es muy vigoroso
y en Europa, esta investigacin tiene un gran apoyo de la CE y de los organismos
internacionales. Segn un reciente documento, si se consigue mantener y aumentar el presente
esfuerzo de I+D, segn las actuales previsiones, sera posible disponer del primer demostrador
de transmutador de actnidos a escala preindustrial antes del ao 2015.


7. REFERENCIAS

The European Technical Working Group on ADS (2001) European Roadmap for Developing
Accelerator Driven Systems (ADS) for Nuclear Waste Incineration. ENEA.

A Roadmap for Developing Accelerator Transmutation of Waste (ATW) Technology. DOE/RW-
0519 (1999).

NEA/NDC/OCDE P&T Expert Group (1999). Actinide and Fission Product Partitioning and
Transmutation.

NEA/NDC/OCDE P&T Expert Group (To be publish end of 2001). Comparative Study of ADS and
FR in Advanced Nuclear Fuel Cycles.

E. Gonzalez et al. (2000) Transuranics Transmutation on Fertile and Inert Matrix Lead-Bismuth
Cooled ADS , Presentacin al 6th OECD/NEA Information Exchange Meeting on Actinide and Fission
Product Partitioning and Transmutation, December 2000, Madrid.

J. M. Garca-Sanz et al.(2000) Neutronic and isotopic simulation of a thorium-TRU's fuel closed

26. 28
cycle in a lead cooled ADS. CIEMAT. Informe Tcnico CIEMAT 920.

NEA/OCDE 2001. Proceedings of the 6th OECD/NEA Information Exchange Meeting on
Actinide and Fission Product Partitioning and Transmutation, December 2000, Madrid.
European Commission (2000), Overview of the EU research projects on partitioning and
transmutation of long-lived radionuclides, EUR 19614. Bruselas.













CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS









Leccin 27a: Desmantelamiento de las instalaciones nucleares

Autor: Alejandro Rodrguez



























27a. 3
NDICE

1. INTRODUCCIN

2. DESMANTELAMIENTO

2.1. CONCEPTO
2.2. NIVELES DE DESMANTELAMIENTO Y POSTERIOR CLAUSURA

3. ASPECTOS MS RELEVANTES DEL DESMANTELAMIENTO

3.1. Descarga del combustible
3.2. Inventario radiactivo
3.3. Seguridad
3.4. Gestin de residuos
3.5. Tecnologas de desmantelamiento utilizadas

4. POLTICAS DE CLAUSURA

5. REFERENCIAS INTERNACIONALES DE DESMANTELAMIENTO
5.1. Estados unidos
5.2. Alemania
5.3. Blgica
5.4. Reino unido
5.5. Japn
5.6. Francia
5.7. Programas de cooperacin internacionales
5.8. Conclusiones

6. REFERENCIAS

ANEXO
RESUMEN DEL MARCO TCNICO Y LEGISLATIVO



























27a. 5
DESMANTELAMIENTO DE LAS INSTALACIONES NUCLEARES

Alejandro Rodrguez

Dpto Proyectos y Construcciones
ENRESA



1. INTRODUCCIN

Indudablemente, la clausura de las centrales nucleares representa un problema
importante, por lo que la mayora de los pases con instalaciones de este tipo, dedican un
considerable esfuerzo en definir metodologas, plazos, alternativas y tcnicas de
desmantelamiento.

En la actualidad, debido a la secuencia de las fechas de inicio del programa de
construccin de centrales nucleares, nos encontramos prximos al inicio de forma continuada de
la clausura de centrales nucleares de potencia; este programa de clausura sera anlogo al de
construccin, desfasado en el tiempo del perodo de vida para el que fueron diseadas. No
debemos olvidar que el final de la vida de una central puede obedecer a otras causas que no sean
las naturales debidas al envejecimiento, sino a razones econmicas, inters del Titular de la
misma, o razones de seguridad que lleven a la autoridad competente al cierre o clausura de la
misma; a su vez el programa de clausura deber tener en cuenta los planes de alargamiento de
vida de las centrales.

La parada definitiva de una central nuclear no supone necesariamente la supresin del
riesgo de exposicin a las radiaciones ionizantes, debido a los fenmenos de activacin y
contaminacin que durante el funcionamiento se han producido, y que han convertido en
radiactivas grandes masas de materiales del circuito de refrigeracin, generadores de vapor,
hormign de proteccin, y otras estructuras, sistemas y componentes. Se hace preciso, por tanto,
continuar con un programa completo de proteccin radiolgica.

La vigilancia radiolgica y la proteccin fsica del emplazamiento, as como de sus
alrededores debe seguir siendo objeto de atencin durante el proceso de puesta fuera de servicio
y durante el transporte del material radiactivo hasta su total evacuacin del emplazamiento.
27a. 6
Al igual que para la construccin de una central nuclear, para el desmantelamiento se
requiere una documentacin que describa las actividades a realizar, los principales aspectos y
sistemas que afectan a la seguridad nuclear y a la proteccin radiolgica, su anlisis, etc., que
deber ser aprobada por la Autoridad competente, previa a la ejecucin del mismo.

La seguridad de una central nuclear que ha dejado de funcionar, y que est descargada,
puede asegurarse sin problemas durante mucho tiempo. Una vez que en la instalacin nuclear se
ha efectuado la descarga del combustible y saneamiento radiactivo, no hay razn de seguridad
que obligue a emprender el desmantelamiento de forma inmediata, de forma que las verdaderas
limitaciones vendrn impuestas por las prescripciones tcnicas de seguridad que obligan a
mantener un rgimen estricto y riguroso de vigilancia, as como el mantenimiento de algunos
sistemas auxiliares y del personal necesario.

Otras consideraciones aconsejan tambin el desmantelamiento como son, reducir el
impacto visual y ambiental derivado de la presencia de la central, recuperar el emplazamiento
para otros fines, etc.

El cierre y la clausura de una central nuclear son las actividades que han de darse de
forma inevitable, lo mismo que en cualquier otra instalacin; si bien su perodo de realizacin
puede ser variable, siempre presenta una problemtica negativa por razones econmicas,
tcnicas, de vigilancia y control de seguridad. Por eso, es necesario aprovechar la experiencia
obtenida de la realizacin completa de desmantelamiento de distintas centrales, con variantes
distintas, para poder tomar la correcta decisin en el desmantelamiento de futuras centrales
nucleares. La experiencia de desmantelamiento ser de utilidad tambin en el diseo de nuevas
centrales.


ALGUNOS TRMINOS UTILIZADOS EN ESTE DOCUMENTO

Clausura

Acto administrativo por el cual se culmina el proceso iniciado con la retirada del
servicio de la instalacin y que finaliza con la liberacin del emplazamiento para uso sin ningn
tipo de restriccin (o con aquellas restricciones que considere la Autoridad competente).

Terminologa anglosajona: DECOMMISSIONING
Terminologa francesa: DECLASSEMENT

27a. 7
Desmantelamiento

Operaciones requeridas para desmontar y/o eliminar los materiales radiactivos de una
instalacin y del emplazamiento.

Conjunto de actividades necesarias para poner fuera de servicio a la instalacin,
desmontar los equipos, sistemas y estructuras y eliminar o evacuar los materiales radiactivos.

Adicionalmente puede extenderse su uso al desmontaje de los materiales
convencionales.

Terminologa anglosajona: DISMANTLING
Terminologa francesa: DEMANTELEMENT


Plan de Desmantelamiento y Clausura (PDC)

Conjunto de actividades estructuradas que abarcan desde la ltima parada del reactor,
hasta el libre uso del emplazamiento sin ningn tipo de restriccin (o con aquellas restricciones
que considere la Autoridad competente).

Tambin se utilizan estos trminos para designar a la documentacin requerida por las
Autoridades para licenciar el proceso de clausura y autorizar la ejecucin de las autoridades de
desmantelamiento.

Terminologa anglosajona: DECOMMISSIONING PLAN


Desclasificacin

Proceso administrativo por el cual productos o materiales de desecho que no sobrepasen
ciertos valores de referencia (niveles de desclasificacin) pueden salir del control regulador.

Terminologa anglosajona: CLEARANCE
Terminologa francesa: DESCLASSEMENT


27a. 8
Exencin

Proceso administrativo por el cual materiales (o fuentes) que no superen unos valores de
referencia (niveles de exencin) no entran a formar parte del sistema regulador (materiales
exentos).

Terminologa anglosajona: EXEMPTION


2. DESMANTELAMIENTO

2.1. Concepto

La clausura de una central nuclear, conlleva la retirada de servicio de forma segura y la
reduccin de la actividad residual a niveles que permitan al final del proceso la utilizacin sin
restricciones del emplazamiento y la terminacin de las licencias administrativas.

La Agencia Internacional de la Energa Atmica define tres niveles en el proceso de
puesta fuera de servicio de una instalacin nuclear:

- Nivel 1: Cierre bajo vigilancia del emplazamiento.
- Nivel 2: Utilizacin parcial y condicional del emplazamiento.
- Nivel 3: Utilizacin total sin restricciones del emplazamiento.

De forma bastante general se admiten tres niveles o escenarios de desmantelamiento,
que se definen y explican ms adelante; que representan la estrategia que se piensa seguir en el
proceso de desmantelamiento.

Cada uno de los tres niveles de clausura o cierre definitivo puede ser definido por dos
caractersticas:

- El estado fsico de la instalacin y equipos.
- Grado de vigilancia necesario para cada caso.

Normalmente se considera que los niveles 1 y 2 son etapas intermedias que conducen
finalmente al Nivel 3, que, como se ver, consiste en la restitucin del emplazamiento a las
condiciones previas a la construccin de la central.

27a. 9
A pesar de no existir uniformidad en la metodologa a seguir para la clausura o cierre
definitivo de una central nuclear en funcin de las circunstancias concretas y particulares de
cada caso, merece especial atencin la coincidencia en los aspectos de seguridad que llevan
consigo las distintas soluciones requeridas, de forma que cualquier actividad durante la puesta
fuera de servicio debe hacerse bajo un control suficiente que garantice la seguridad del personal
profesionalmente expuesto, y la del pblico en general, para lo cual es necesario un control
radiolgico y una vigilancia continuada de la seguridad.

Uno de los objetivos importantes para ahorrar esfuerzos y abaratar los costes del
desmantelamiento, y en general para simplificar el acondicionamiento, transporte y
almacenamiento final de los residuos, es el tema de las exenciones o desclasificaciones. Dentro
de las corrientes de residuos generados durante el desmantelamiento, parte de esta corriente se
puede desviar a residuos convencionales dependiendo de la descontaminacin o de la utilizacin
final de estos residuos cuando las actividades son muy bajas.


2.2. Niveles de desmantelamiento y posterior clausura

Con posibles variantes, son los siguientes:

- Nivel 1. Clausura bajo vigilancia de la instalacin, descargado el combustible y
evacuados de la central de combustible y los residuos radiactivos de operacin (mothballing en
trmino anglosajn).

- Nivel 2. Eliminacin de elementos radiactivos, exteriores al recinto de
contencin, as como estructuras y elementos convencionales, quedando almacenados y sellados
en el recinto de contencin, los componentes con mayor actividad especfica. El edificio de
contencin puede enterrarse o no; el emplazamiento queda disponible para ser utilizado con
restricciones (entombing, en trmino anglosajn).

- Nivel 3. Desmantelamiento, total y demolicin de las estructuras, restituyendo
al emplazamiento el uso sin restricciones (dismantling, en trmino anglosajn).

2.2.1. Anlisis de los niveles de clausura (ver Figura 1).

Se explicitan en este apartado el estado fsico de la Central y las condiciones de
vigilancia fsica y radiolgica, que definen los tres niveles de desmantelamiento.

27a. 10
2.2.1.1. Nivel 1

a) Estado de la instalacin y de los equipos
En este nivel se dejan las barreras de proteccin contra la dispersin de la
contaminacin, tal como estaban durante la explotacin, pero con los dispositivos
mecnicos de apertura bloqueados y sellados (vlvulas, penetraciones, etc.).

El edificio del reactor se mantiene en un estado apto para soportar el peligro
potencial que subsiste. Se efectuarn los controles apropiados de la atmsfera en el
interior del edificio del reactor, tales como humedad y radiactividad. Los accesos al
edificio del reactor han de ser controlados y el personal que entre y salga ser objeto de
vigilancia radiolgica. Las zonas radiactivas se mantendrn cerradas y controlado su
acceso.

b) Vigilancia
La central se mantendr bajo vigilancia radiolgica y fsica. Los equipos
necesarios para medir la radiactividad tanto en el interior de la instalacin como en las
zonas prximas se mantendrn en buen estado de uso y calibracin. Se mantendr al da
el programa de mantenimiento de estructuras, componentes y sistemas que deban
permanecer operables. Se efectuarn las inspecciones sistemticas necesarias para
verificar que la instalacin se encuentra en un estado satisfactorio. Se realizarn
controles para asegurarse que no hay fugas en las barreras contra la dispersin de la
contaminacin o en el edificio del reactor. Se mantendrn los registros establecidos del
plan de mantenimiento y vigilancia fsica y radiolgica y se cumplir con los requisitos
de actividades y documentacin que la Administracin imponga.

2.2.1.2. Nivel 2

a) Estado de la instalacin y de los equipos
En este nivel las barreras de proteccin contra la dispersin de la contaminacin
se reducen a su tamao mnimo (todas las partes fcilmente desmontables son retiradas
y el resto de las barreras selladas). El sellado de las barreras es reforzado por medios
materiales y la proteccin biolgica se ampliar si es necesario de forma que las
barreras queden completamente cubiertas. Una vez que la contaminacin vuelve a los
niveles admisibles, el edificio del reactor y los circuitos de ventilacin pueden ser
modificados o retirados, si no son necesarios para la proteccin radiolgica. Segn el
desmontaje o las descontaminaciones realizadas, se puede autorizar el acceso al edificio
27a. 11
del reactor. Las partes no radiactivas de la instalacin (edificio y/o equipos) pueden ser
reconvertidos para otros fines.

b) Vigilancia
Se puede reducir la vigilancia en torno a la barrera, pero es aconsejable
continuar y proceder peridicamente a verificaciones puntuales de vigilancia ambiental.
Las partes selladas sern objeto de una inspeccin externa. No es necesario efectuar
medidas para verificar las fugas en el resto del edificio del reactor.

2.2.1.3. Nivel 3

a) Estado de la instalacin y equipos
Se retirarn los materiales, equipos y partes de la instalacin cuyo nivel de
radiactividad exceda sensiblemente el nivel de radiacin natural, a pesar de las
operaciones de descontaminacin. Las partes restantes del emplazamiento, como
consecuencia, deben tener niveles de contaminacin inferiores al lmite autorizado para
su uso sin restricciones.

b) Vigilancia
Una vez desmantelada la instalacin por completo, desde el punto de vista de la
radiacin no es necesaria ninguna vigilancia suplementaria, una vez que se ha
comprobado que la contaminacin en el emplazamiento no supera los lmites
permitidos.
Tabla 1. Niveles de desmantelamiento segnOIEA
NIVEL 1 NIVEL 2 NIVEL 3
Cierre bajo vigilancia.
Desclasificacin parcial y
condicional del emplaza-miento.
Desclasificacin total e
incondicional del empla-
zamiento.
Estado de la instalacin. Mantenimiento en el estado original.
Reduccin al mnimo de volmenes
confinados. Reforzamiento de estan-
queidad y proteccin bio-lgica.
Desmantelada.
Estado de los equipamientos.
Mantenimiento de barreras.
Acceso muy limitado.
Confinamiento controlado.
Una o varias barreras, acceso libre
alrededor del confinamiento.
Se han retirado los mate-riales
con actividades significativas.
Disposiciones particulares. Evacuacin de fuentes radiactivas.
Descontaminacin de zonas
liberadas.
Ausencia de radiactividad.
Vigilancia. Continua. Restringida e intermitente. No requerida.
Inspeccin. Peridica y continua. Escalonada en el tiempo. No requerida.
Verificacin. Adaptada al nivel de riesgo.
Menos rgida y adaptada al nivel de
riesgo.
No requerida.
Duracin 20-50 aos 100-200 aos Ilimitada.

27a. 12


































Figura 1. Descripcin esquemtica de los tres niveles de desmantelamiento de centrales nucleares



27a. 13
3. ASPECTOS MS RELEVANTES DEL DESMANTELAMIENTO


3.1. Descarga del combustible

Constituye la primera actividad a realizar una vez parada definitivamente la Central.
Aunque en realidad no es una actividad de desmantelamiento, condiciona a menudo a ste, en
funcin de la existencia o no de instalaciones de reelaboracin de combustible, o de
almacenamiento. En el caso de que no existan tales instalaciones, puede requerirse el
almacenamiento en las piscinas de la central o en otra instalacin creada a tal efecto, hecho que
puede condicionar en gran manera al desmantelamiento.


3.2. Inventario radiactivo

El conocimiento del inventario cuantitativo y del tipo de radionucleidos existentes en la
instalacin en el momento de la parada es fundamental para planificar la ejecucin del
desmantelamiento, en aspectos como:


- Clasificacin radiolgica de los materiales procedentes del desmantela-miento.
- Determinacin de factores de descontaminacin.
- Estimaciones de residuos que van a generarse.
- Estimaciones de dosis a los trabajadores.
- Necesidades de blindajes, etc.


El inventario radiactivo de la planta una vez retirado el combustible se divide en dos
categoras:

1) Radiactividad debida a la activacin neutrnica en los elementos del reactor.

2) Contaminacin radiactiva depositada superficialmente en el interior y exterior
de sistemas, que han manejado fluidos radiactivos.

Los principales productos de fisin de larga vida son: (CS-137 y Sr-90). El (Co-90, Fe-
55, Ni-59, Ni-63), son los principales constituyentes de productos de corrosin activados.

27a. 14

En el hormign, los radioistopos ms importantes son el Eu-152 y Eu-154 (vida media
de 13 y 8,8 aos).

El C-14 es un radioistopo de vida larga (perodo de 5.700 aos), pero la radiacin beta
que emite es de baja energa por lo que no constituye un riesgo de irradiacin, aunque debe
tenerse en cuenta para el almacenamiento de residuos.


Los estudios disponibles indican que la actividad residual total debida a la activacin de
componentes y estructuras del reactor es mucho ms elevadas que la contaminacin depositada
en los sistemas, equipos y edificios exteriores al reactor. La primera magnitud puede alcanzar un
valor de 2.10
17
Bq para una central de agua ligera de 1.100 MWe, inmediatamente despus de la
parada, mientras que la contaminacin superficial puede oscilar entre 10
11
y 10
14
Bq.

En la Figura 2 se indica la evolucin de la actividad de ciertos radionucleidos de vida
larga en estructuras activadas del reactor, donde pueden apreciarse como la actividad del Co-60
se reduce una milsima parte en 50 aos. Teniendo en cuenta la energa de la radiacin gamma
emitida por el Co-60, la presencia de actividades importantes de este istopo, responsable en
gran parte de las dosis de exposicin, puede limitar de forma importante el acceso de personas a
determinadas zonas de la instalacin y aumentar considerablemente el volumen de residuos
generados durante la operacin de desmantelamiento.


Como puede observarse en la Figura 2, a partir de los 50 aos, la actividad los istopos
de larga vida Ni-63 y Nb-94 empieza a predominar, decreciendo el inventario radiactivo, muy
lentamente, por lo que dilatar ms all el desmantelamiento presenta pocas ventajas desde el
punto de vista de la proteccin radiolgica.










27a. 15





























Figura 2. Actividad de los principales radioisotopos en las estructuras del reactor, despus de su parada

Ref.: NEA, Storage With surveillance Versus Inmediate Decommissioning for Nuclear
Reactors, OECD, Paris 1985.

3.3. Seguridad

En una central en desmantelamiento, las consecuencias radiolgicas a pblico debidas a
accidentes con emisiones de radiactividad al ambiente son mnimas, debido a la ausencia de
combustible, de procesos nucleares y dados los bajos valores que alcanzan parmetros como
27a. 16
presin o temperatura de circuitos. En cualquier caso las exposiciones representan un bajo
porcentaje de las que se producen durante la explotacin de la Central.

Lo mismo puede decirse del impacto radiolgico ambiental derivado del proceso de
desmantelamiento; por tanto, tampoco es ste un factor que condicione la opcin o el calendario
del proceso que deba ser elegido.

Sin embargo la exposicin a la radiacin de los trabajadores puede ser significativa
debido a que muchas de las operaciones (descontaminacin, corte, manipulacin, etc.) deben ser
efectuadas en contacto o prximas a componentes y equipos contaminados por lo que cobra
especial importancia las tcnicas de proteccin radiolgica y la aplicacin del criterio ALARA y
entra en consideracin el tiempo despus de la parada del reactor en el que tiene lugar el
desmantelamiento, de acuerdo a las estrategias de planificacin antes sealadas.

No hay que olvidar los aspectos convencionales de la seguridad industrial en el
desmantelamiento por las existencias de operaciones peligrosas (formacin de ambientes
txicos, agentes qumicos agresivos, explosiones, etc.). La previsin de accidentes de trabajo
constituye uno de los objetivos del plan de seguridad e higiene que es preceptivo desarrollar
para la ejecucin de los proyectos de desmantelamiento.


3.4. Gestin de residuos

Uno de los aspectos que merecen destacarse en el desmantelamiento de las centrales
nucleares es la gestin del gran volumen de residuos que se generan.

Caractersticas generales de la gestin de materiales procedentes del desmantelamiento

Tipos de materiales:

- Materiales metlicos de equipos y estructuras a desmantelar.
- Hormigones y escombros de zonas contaminadas.
- Cables elctricos.
- Otros equipos de desmantelamiento de materiales diversos.
- Residuos derivados de los trabajos de desmantelamiento (residuos secundarios),
como:
. Residuos tecnolgicos producidos por los equipos de intervencin.
27a. 17
. Residuos slidos resultantes del tratamiento de efluentes lquidos y
gaseosos originados por las operaciones de desmantelamiento y
descontaminacin.

Establecimiento de niveles

El principio bsico de gestin consiste en el establecimiento de unos niveles de
actividad que permitan la clasificacin de los materiales procedentes del desmantelamiento en
unos grupos o categoras bien diferenciadas, a cada uno de los cuales se le aplicar un sistema
especfico de gestin.

Los niveles de actividad (que deben ser autorizados por el Organismo Regulador)
permiten la catalogacin de los materiales en los siguientes grupos:

- Materiales convencionales, aquellos cuya actividad es menor que el umbral
autorizado.
- Materiales dbilmente contaminados susceptibles de desclasificacin.
- Residuos Radiactivos constituidos por el resto de materiales contaminados.

La estrategia bsica de gestin que se establece en funcin de la procedencia de cada
uno de los grupos indicados, es la siguiente:

- Materiales convencionales: Tratamiento y gestin convencional.
- Materiales muy dbilmente contaminados, se sometern a los siguientes
procesos:
. Determinacin de la actividad. Caracterizacin.
. Segregacin.
. Aplicacin de procesos de descontaminacin.
. Comparacin con los umbrales establecidos (medicin de bajo fondo).
. Desclasificacin y gestin por mtodos convencionales (libre uso o
destinos autorizados).
- Residuos radiactivos, se sometern a los procesos de:
. Caracterizacin radiolgica.
. Segregacin y almacenamiento (temporal).
. Tratamiento y acondicionamiento segn su naturaleza y de acuerdo con
los requerimientos de aceptacin del Centro de.
. Transporte y evacuacin en el Centro de Almacenamiento.

27a. 18
Los efluentes radiactivos (lquidos y gaseosos) que se generen durante el
desmantelamiento se sometern a diversos tratamientos segn su naturaleza (filtracin,
intercambio inico, etc.), previo a su vertido controlado, siendo de aplicacin los lmites y
controles autorizados para cada Instalacin.
En el esquema que se adjunta, se ilustra la estrategia de gestin indicada anteriormente.

ESTRATEGIA DE GESTIN DE MATERIALES
DE DESMANTELAMIENTO






























27a. 19
Gestin de Residuos y Estrategias de Desmantelamiento

La estrategia de desmantelamiento adoptada influye en gran manera tanto en el volumen
y tipo de residuos generados, como en el momento, contado a partir de la parada de la central,
en que deben ser gestionados.

Sin considerar el combustible gastado, residuo de alta actividad comn a todas las
opciones, para los diversos niveles de clausura puede considerarse:

- Nivel 1: Volumen de residuos poco significativo.
- Nivel 2: Gran volumen de residuos de Media y Baja actividad.
- Nivel 3: Gran volumen de residuos de Media y Baja y residuos de Alta
Actividad. (Materiales activados del reactor y blindajes
biolgicos).

El volumen de los residuos que deben ser tratados y almacenados disminuye a medida
que van transcurriendo el tiempo desde el fin de la operacin. Por tanto, tambin por el inters
en la reduccin del volumen de residuos radiactivos generados, puede convenir demorar
determinadas etapas de desmantelamiento.

La Tabla a continuacin da ejemplos de estimaciones del volumen de residuos de Baja y
Media actividad generados para diversos tipos de reactores tanto en operaciones de
desmantelamiento como durante la operacin. (Los rangos indican el posible efecto de tcnicas
de incineracin o compactacin).

Pas Alemania Suecia EE.UU.
Potencia y tipo de reactor PWR
1.200 MWe
BWR
800 MWe
PWR
900 MWe
BWR
1.000 MWe
PWR
1.000 MWe
BWR
1.000 MWe
Residuos VOLUMEN (m
3
)
Operacin (25 aos) 40.000 6.000-20.000 6.300 7.500 21.700 40.000
Desmantelamiento 16.300 12.400 7.000 15.000 15.200 16.300
Total 53.300 18.400-32.400 13.000 22.500 36.900 56.300
Porcentaje residuos de
desmantelamiento/operacin
30% 40%-70% 50% 70% 40% 30%

Fuente: OECD Nuclear Energy Agency Report Decommissioning of Nuclear
Facilities: Feasibility Needs and Costs Pars 1986.
27a. 20
La Tabla muestra diferencias en las cantidades estimadas de residuos debidas a
diferentes tipos de plantas, pero tambin las estimaciones estn afectadas de un grado de
incertidumbre debido a la posible aplicacin de tcnicas de reduccin de volumen y sobre todo
de los niveles de actividad en los organismos reguladores que determinan a partir de qu nivel
los residuos se consideran radiactivos que pueden afectar a un gran volumen de materiales
dbilmente contaminados que pueden ser desclasificados, reciclados, o reutilizados.

Puede estimarse que del total de chatarras metlicas resultantes de un desmantelamiento
(Nivel 3) de una central de 1.000 MWe el 50% es potencialmente reutilizable. Asimismo, de las
180.000 t de hormign que resultaran, unas 13.500 t estara potencialmente contaminadas y
4.700 t potencialmente activadas.

Un problema derivado de la caracterizacin radiolgica de materiales candidatos a la
desclasificacin es la dificultad de medir concentraciones de radionucleidos para niveles de
actividad muy bajos, lo que est obligando a desarrollar aparatos de medida extremadamente
sensibles.


3.5. Tecnologas de desmantelamiento utilizadas

Mtodos de descontaminacin

Los objetivos de la descontaminacin pueden concretarse en:

- Disminucin de la exposicin a la radiacin de los trabajadores en operaciones
de desmantelamiento.
- Reduccin del nivel de actividad para categorizar los residuos en otro tipo de
ms bajo nivel.
- Desclasificacin de materiales dbilmente contaminados.

Las tcnicas de descontaminacin (qumicas, electroqumicas, mecnicas) estn bien
desarrolladas y han sido probadas, tanto en tareas de mantenimiento convencional, como en
caso de desmantelamiento. Dado que los componentes desmantelados no van a ser reutilizados
en la instalacin, pueden usarse mtodos de descontaminacin ms eficaces (cidos ms fuertes,
abrasivos, etc.) que si se tratase de una descontaminacin de mantenimiento.

27a. 21
Como ya se ha dicho, la mayora de los componentes no estn activados interiormente,
sino que presentan una contaminacin superficial, por lo que pueden ser descontaminados con
mayor facilidad.

En la seleccin del tratamiento de descontaminacin debe considerarse no slo su
eficiencia, sino tambin su coste, el tiempo necesario, el tipo, volumen de residuos radiactivos
que se generan y dosis de exposicin asociadas y la facilidad posterior de su caracterizacin.

Los procesos de descontaminacin estn sujetos a un continuo desarrollo y
experimentacin y existe un buen nmero de tcnicas, agentes y secuencias de aplicacin que
pueden ser utilizados con una eficiencia razonable en funcin de anlisis coste-beneficio
particulares.

Tcnicas de desmontaje

El desmontaje de sistemas nucleares lleva consigo la segmentacin de componentes de
gran volumen para reducirlos a tamaos que faciliten el traslado al lugar de tratamiento
prefijado y obtener el mejor aprovechamiento posible del espacio disponible de
almacenamiento.

La prctica ha demostrado que estas tareas son factibles, incluso por utilizacin, en
muchos casos, de herramientas industriales disponibles comercialmente. No obstante, tambin
se han efectuado importantes avances en el desarrollo de equipos especficos a control remoto
para reducir los niveles de exposicin de los trabajadores en zonas de alto nivel de radiacin.

Ejemplos de tcnicas disponibles son las siguientes:

Herramientas de corte

En caliente: soplete oxiacetilnico, lanza trmica, arco de plasma...
En fro: sierras (radiales, alternativas, fresadoras, cizalladores, guillotinas...).
Otras tcnicas: corte con explosivos, hilo de diamante, chorro de agua a alta presin,
etc.

Herramientas de demolicin y troceado de hormign

Fresas-sierras circulares de diamante.
Martillos neumticos.
27a. 22
Explosivos.
Bola demoledora.
Taladradoras.

La eleccin de la tcnica apropiada es a menudo objeto de un estudio caso por caso, con
lo que se lleva al desarrollo de aplicaciones especficas. Se deben prestar atencin a la
generacin de aerosoles, de residuos secundarios y a la facilidad de descontaminacin.

Operaciones con control remoto

En la actualidad se estn desarrollando mquinas robticas o robots en el campo de la
industria nuclear y aplicaciones especficas para el desmantelamiento, en equipos o zonas,
donde la tasa de dosis hace necesario el empleo de tcnicas controladas a distancia.

Las exigencias cada vez mayores en cuanto a disminuir las dosis de exposicin
individuales y colectivas, tendern a impulsar aplicaciones que conduzcan progresivamente a
reemplazar tareas manuales por tcnicas parcialmente controladas a distancia.


4. POLTICAS DE CLAUSURA

Es obvio que tomar una decisin sobre la clausura de una instalacin nuclear, sobre la
alternativa idnea, sobre su nivel de clausura y sobre su planificacin en el tiempo, no es un
anlisis aislado del entorno energtico y econmico de un pas. Decisiones aisladas y no
programadas nos llevaran a resultados contraproducentes, que no optimizaran los recursos y
cuyos resultados podran ser irreversibles.

En las polticas globales de los pases, en sus planes energticos y ms concretamente
en el caso espaol en el plan general de residuos radiactivos (PGRR), se realizan previsiones
para el desmantelamiento de las instalaciones nucleares, desde una ptica global definiendo las
actuaciones temporales, el nivel de clausura previsto y las estimaciones econmicas en las que
se incurrir con vistas a las provisiones financieras.

Cuando las fechas del fin de la vida til de las centrales se va aproximando, se realizan
estudios especficos caso por caso para cada central en cuestin. Estos estudios preliminares
conducen a un anlisis de las alternativas posibles para el desmantelamiento y como conclusin
una propuesta de actuacin por parte del responsable del desmantelamiento a las autoridades
competentes en la materia.
27a. 23
Los anlisis de alternativas suelen ser anlisis multiparamtricos, ya que para problemas
complejos como la eleccin de alternativas de un desmantelamiento, estn afectados por un
conjunto de variables que deben ser consideradas:

- Parmetros tecnolgicos: Tecnologas de desmantelamiento, mquinas,
herramientas, robtica, mtodos de descontaminacin, planes de
desmantelamiento, caractersticas especficas de la central a desmantelar.
- Parmetros radiolgicos: Inventarios de actividad radiolgica, estimaciones
dosimtricas de los trabajos, atenuacin de la actividad radiolgica con el
tiempo, repercusiones ambientales.
- Parmetros econmicos: Coste de las obras, costes financieros, perodo de las
inversiones, beneficios, liberacin del emplazamiento, polticas de personal, etc.
- Parmetros logsticos: Estimacin de la cantidad y naturaleza de los residuos,
transporte, estimacin de la capacidad necesaria para el almacenamiento final,
etc.
- Parmetros sociopolticos y de opinin pblica: Condicionados del Plan
Nacional de residuos, Plan energtico, Opinin pblica.
- Contingencias y otros parmetros a considerar: Dependiendo de la casustica de
cada pas otros parmetros singulares debern ser considerados.

Todos estos parmetros antes citados tienen un peso relativo a la hora de ser ponderados
y tomar una decisin, sin embargo a veces resultan limitativos, por ejemplo: si no hay
disponibilidades financieras, la alternativa de desmantelamiento se inclinar hacia un Nivel 1 de
clausura o bien alargar la vida de la central o si las necesidades de emplazamientos son
imperiosas, el peso de la decisin puede inclinarse hacia un Nivel 3 de clausura.

Esto quiere decir que una misma central bajo las mismas condiciones, situada en dos
pases con mbitos socioeconmicos diferentes, puede resultar que su anlisis de alternativas de
desmantelamiento resulte dispar. Veamos dos ejemplos significativos: La poltica de
desmantelamiento en el Reino Unido consiste en una clausura de Nivel 1 durante 30 aos,
pasados los cuales se acometer el Nivel 2 y como resultado las estructuras remanentes de la
central sern enterradas permaneciendo as 100 aos de latencia, para acometer un
desmantelamiento Nivel 3, 130 aos despus de la parada de la central. Esta estrategia reporta
como beneficio el diferir el problema disminuyendo la carga radiolgica de los trabajos, las
tecnologas a emplear, sern prcticamente manuales por el decaimiento radiactivo y las
provisiones econmicas de fecha de la parada sern pequeas si se mantiene una tasa de inters
real positiva. Como inconvenientes, se puede deducir rpidamente que se hipoteca el
emplazamiento durante mucho tiempo, que la gestin y almacenamiento definitivo de residuos
27a. 24
es inexistente y que los riesgos inherentes a la instalacin, aunque pequeos, permanecern a lo
largo del tiempo de latencia, as como su potencial impacto ambiental.


Por el contrario la poltica de desmantelamiento en Japn, est orientada a acometer los
desmantelamientos de las centrales de forma inmediata a un Nivel 3 de clausura despus de su
parada. Los beneficios que esto reporta son obvios, liberacin inmediata del emplazamiento
para construir nuevas instalaciones y una rpida eliminacin de los riesgos inherentes a las
instalaciones remanentes, por contra los costes son ms elevados, y el riesgo radiolgico al que
estn expuestos los trabajadores es ms alto. Por otra parte esta estrategia requerira la
utilizacin de tecnologas complicadas especialmente telemanipulacin y robtica en gran parte
de las operaciones.

Estas dos filosofas, extremas son las conclusiones de anlisis multiparamtricos
llevados a cabo en los citados pases, dando unos resultados completamente diferentes, debido a
las situaciones sociopolticas y energticas en cada uno de ellos. La solucin propuesta por el
Reino Unido responde a una poltica de estancamiento econmico, sin estructura de
financiacin de costes de desmantelamiento y con problemas econmicos para grandes
inversiones que no generan beneficios monetarios y con incrementos de demanda de energa
bajos o estabilizados. La filosofa de Japn responde a problemas de espacio geogrfico
limitado, donde la liberacin rpida de un emplazamiento donde se ubica una central clausurada
representa un beneficio incalculable para la construccin de una nueva instalacin, una
economa saneada comparada con el resto de los pases de su entorno socioeconmico y con una
poderosa industria, y tecnologas punta en robtica, telemanipulacin, etc.


Como conclusin de este captulo, podemos decir que la estrategia de desmantelamiento
para una central o instalacin nuclear, no es un hecho aislado, que est intrnsecamente unida a
los planes energticos y de gestin de residuos, los cuales condicionan de forma rgida las
alternativas de desmantelamiento.

El desmantelamiento y clausura de una central nuclear supone un coste importante a la
sociedad y genera unos beneficios (liberacin del emplazamiento y eliminacin de los riesgos
potenciales inherentes) que son difcilmente cuantificables, salvo que sean apreciados como
bienes escasos cuando se tenga una necesidad imperiosa de ellos.



27a. 25
5. REFERENCIAS INTERNACIONALES DE DESMANTELAMIENTO


Actualmente el tema de la clausura de centrales nucleares ha alcanzado un grado
significativo de desarrollo como resultado de las experiencias realizadas en los distintos pases
que han tenido que abordar proyectos de clausura, y de los progresos realizados en el seno de
organismos internacionales, que en vista del creciente inters en esta tecnologa, estn
dedicando recursos notables en el reforzamiento de las bases tcnicas y cientficas, as como en
el intercambio de informacin y experiencias sobre desmantelamiento.

Actualmente hay en el mundo del orden de 68 centrales nucleares, 295 reactores de
investigacin y gran nmero de instalaciones nucleares en su mayora del ciclo del combustible
nuclear (plantas de fabricacin de xido de uranio, plantas de fabricacin de elementos
combustibles, plantas de reproceso, etc.), que han sido cerradas, bien porque han llegado al fin
de su vida til o por otras razones, y que o bien ya han sido desmanteladas o lo sern en un
futuro prximo.


En concreto, en la UE hay del orden de 95 instalaciones nucleares grandes de las cuales
39 son centrales nucleares, 25 reactores no generadores de electricidad y 32 instalaciones
nucleares en su mayora del ciclo de combustible.


En la Tabla 2 se incluye un resumen de las estrategias seleccionadas por los diversos
pases para el desmantelamiento de las Centrales Nucleares actualmente paradas
definitivamente.












27a. 26
Tabla 2. Centrales nucleares cerradas: resumen de las estrategias de desmantelamiento seleccionadas

OPCIN
DESMANTELAMIENTO
PAS INSTALACIN
INMEDIATO
NIVEL 3
DIFERIDO
(
b
)
NIVEL 1-2
Blgica BR-3 ?
Alemania Grundremmingen, KRB-A, HDR, MZFR, VAK Kahl, Greifswald 1,
2, 3, 4 y 5, KNK-II, KKN Niederaichbach, Rheinsberg.
?
AVR, Linger, THTR ?
Japn JPDR ?
Reino Unido Windscale AGR. ?
Berkeley, Dountreay FR, Hunterston A, Winfrith SGHWR. ?
Estados Unidos Elk River (
a
), Fort S. Vrain (*), Shippingport(
a
), Shoreham, Big
Rock Point, Maine Yankee.
?
CVTR, Dresden 1, Enrico Fermi, Humboldt Bay, Indian Point 1,
Lacrosse, Pathfinder(*), San Onofre 1, Sacton, Peach Bottom 1,
Ranco Seco 1, Theree Mile Island 2, Trojan, Vallecitos, Yankee
Rowe.
?
Hallam(**), Piqua(**), Bonus(**), ?
Canad Doulas Point, Gentilly-1, NPD. ?
Francia Chinon A1, A2(*), A3(*), Chooz A, El-4, St. Laurent A1(*), A2(*),
G1, G2(*), G3(*).
?
Italia Caorso, Trino, Garigliano, Latina. ?
Rusia Beloyarskaya 1 y 2, Novovoronezh 1 y 2 ?
Slovakia A-1 bohunice ?
Espaa Vandells (*) ?
Suecia Ageta ?
Ucrania Chernobyl 4 (**) ?

(a) Actualmente Desmantelada.
(b) (*) Nivel 2 planificado o alcanzado.
(**) Construccin de un sarcfago.
Resto sin marca: Nivel 1 seleccionado.



A continuacin se describen las estrategias de clausura seguidas por una serie de pases
y un resumen de las experiencias del desmantelamiento de sus instalaciones nucleares ms
representativas.


27a. 27

5.1. Estados Unidos

Actualmente un nmero significativo de reactores nucleares comerciales en Estados
Unidos est definitivamente, y por distintos motivos, fuera de uso.

Basado en estudios tcnicos que demuestran los escasos beneficios que supone diferir el
desmantelamiento total de los reactores nucleares durante largos perodos de tiempo, la NRC ha
optado por permitir la clausura en Nivel 1 (terminologa del OIEA equivalente a la opcin
SAFSTOR americana) slo a las centrales nucleares de potencia y con un lmite en el perodo de
vigilancia mxima de 60 aos (este plazo podra extenderse si se justifica por motivos de
seguridad); para los reactores de investigacin y pruebas no se justifica diferir el
desmantelamiento.

Hasta ahora slo una central nuclear de potencia relativa significativa ha sido
desmantelada hasta Nivel 3, la central nuclear de Shippingport. Tambin en la central nuclear de
Pathfinder (reactor BWR de demostracin de 66 MWe) se est concluyendo el
desmantelamiento a Nivel 3, despus de haberse mantenido en almacenamiento seguro desde
1971.

Respecto a los reactores parados de la primera generacin de centrales nucleares, todos
se encuentran clausurados, o en proceso de aprobacin del plan de clausura, en el modo
SAFSTOR, con perodos previstos de mantenimiento de este estado de 30 a 50 aos. Esta
estrategia ha sido adoptada, entre otras consideraciones, por la necesidad de mantener el
combustible gastado almacenado temporalmente en el emplazamiento, hasta que el DOE
disponga de almacenamiento definitivo para el mismo.

La experiencia de SHIPPINGPORT

Localizada en Shippingport, Pennsylvania a unos 40 km de Pitsburgh. La central estuvo
en funcionamiento desde Diciembre de 1957 hasta octubre de 1982, operada por Duquesne
Light Company (DLC) bajo supervisin del DOE. La potencia nominal de la central era de 72
MWe. Los objetivos principales fueron el desarrollo de la tecnologa de reactores PWR y la
generacin a escala comercial de energa elctrica. El objetivo del proyecto de
desmantelamiento de la central de Shippingport ha sido el desmantelamiento de la parte nuclear
de la central, de la cual era propietario el Gobierno Federa, hasta Nivel 3 green field.


27a. 28
Los trabajos de ingeniera para el desmantelamiento comenzaron en 1979 y concluyeron
en 1983. Los trabajos fsicos de desmantelamiento comenzaron en Septiembre de 1985,
finalizando en Julio de 1989. La aprobacin definitiva de terminacin de la licencia y liberacin
radiolgica del emplazamiento se obtuvo en Noviembre de 1989, quedando archivado el
proyecto como completo en Diciembre de 1989.

Las principales caractersticas de los trabajos de desmantelamiento han sido:

- La vasija del reactor (RPV), sus internos y el blindaje neutrnico fueron
extrados de la planta y embarcados para su traslado al cementerio de residuos
de Hanford, habindose hormigonado previamente para proporcionar un
blindaje adecuado.
- Los generadores de vapor, presurizador y otros componentes principales
contaminados se embarcaron igualmente, actuando ellos mismos como
contenedores. En el caso del presionador se procedi a la descontaminacin
previa para lograr los niveles permitidos para el embarque.
- Los sistemas del circuito primario no se descontaminaron previamente a su
desmantelamiento por cuestiones econmicas.
- Los residuos lquidos se procesaron por filtracin y dilucin utilizando filtros
existentes.
- Los lodos y residuos lquidos se solidificaron y embidonaron mediante un
proceso de inmovilizacin de cemento/silicato. Las resinas gastadas se
colocaron en contenedores blindados de alta integridad.
- Las estructuras subterrneas, despus de descontaminadas hasta niveles aptos
para uso no restringido, se eliminaron hasta un metro de profundidad,
rellenando despus el terreno con material de la demolicin. La capa final de 15
cm se cubri con tierra y se plant vegetacin para control de la erosin.
- Los residuos radiactivos generados se enviaron todos a Hanford y el envo fue
realizado mediante barcaza, donde slo la vasija representaba el 99% del
inventario radiactivo. Se realizaron adems 200 cargas por camin y 8 por
ferrocarril. El volumen de residuos total fue de 220.000 ft
3
con un peso de 4.200
toneladas.

Los trabajos de desmantelamiento duraron seis meses menos de lo previsto en la
planificacin, con un coste total de 91,3 millones de dlares, 7 millones por debajo del coste
estimado.


27a. 29
Las dosis colectiva de exposicin fue de 1,44 Sv-hombre, muy por debajo de las
estimaciones iniciales de 10,07 Sv-hombre.

Los datos de coste de demolicin son difcilmente extrapolables a otras plantas, debido
a las caractersticas peculiares del proyecto de desmantelamiento ejecutado.


5.2. Alemania

Alemania es el pas que actualmente tiene ms reactores definitivamente parados y ha
adoptado estrategias para su clausura, como en la mayora de los pases con actividades de
desmantelamiento.

La legislacin alemana permite dos niveles para la clausura de centrales nucleares: el
confinamiento seguro (opcin similar a la alternativa SAFSTOR de la NRC) y el
desmantelamiento inmediato con recuperacin del emplazamiento (green-field).


El ejemplo de Gundremmingen KRB-A

Reactor de 250 MWe, BWR de doble ciclo y un generador de vapor. La operacin
comenz en 1966 y fue parado en 1977 a consecuencia de un incidente. En 1980 se decidi su
clausura, y en 1983 se iniciaron las tareas de desmantelamiento a realizar en tres fases:

Fase 1. Desmantelamiento de los sistemas de vapor y agua de alimentacin del edificio
de turbina (prcticamente finalizada en 1990).
Fase 2. Desmantelamiento de los sistemas del primario del edificio del reactor.
Fase 3. Desmantelamiento de la vasija y los internos del reactor y del blindaje biolgico
(en curso, vase Figura 3).

Est previsto realizar el desmantelamiento de estos componentes aplicando tcnicas
trmicas de corte bajo agua. Como primera fase se ha desarrollado un sistema para acoplar la
herramienta de corte (arco plasma para la envoltura exterior y electrodo consumible para los
tubos interiores).




27a. 30




















Figura 3. Desmantelamiento del KRB-A (Gundremmingen)


5.3. Blgica

Aceptando una vida en servicio de 30 aos para las siete centrales nucleares
actualmente en operacin en Blgica, la clausura de la primera de ellas se planteara en el ao
2005; admitiendo una extensin de vida de 10 aos (lo cual se considera realista para las
centrales PWR modernas) esto se producira en el ao 2015. Aunque la estrategia para abordar
la clausura de estas centrales no est an definida, la opcin preferente por el momento es la de
diferir el desmantelamiento total durante un perodo de confinamiento seguro an no
establecido; no obstante, no se descarta la adopcin de una poltica de desmantelamiento
inmediata si existen incentivos para utilizacin de los emplazamientos por actitudes socio-
polticas que as lo aconsejen. Por el momento la experiencia de desmantelamiento en Blgica
se centra en el desmantelamiento hasta Nivel 3 del reactor BR-3 localizado en Mol, ya que el
desmantelamiento de la Central Nuclear Chooz A (franco-belga) va a ser realizado por el titular
francs.

27a. 31
La experiencia del reactor BR-3

Primer reactor PWR en Europa y segundo reactor diseado por Westinghouse, de 105,
MWe de potencia, fue puesto en operacin en 1962 y parado definitivamente en Junio de 1987.
(vase Figura 4).





















Figura 4. Vista general del reactor BR-3, Moll (Blgica)


El desmantelamiento de este reactor se ha proyectado como demostracin de la
viabilidad de la realizacin inmediata, una vez parado el reactor, del desmontaje, segmentacin
y acondicionamiento para su almacenamiento definitivo, de los componentes altamente
activados en una central PWR (componentes internos y vasija del reactor); entendiendo por
viable que el proceso sea seguro, no ms caro que si se difiere un perodo de 100 aos y que las
dosis recibidas sean aceptables. El segundo gran objetivo est relacionado con la
descontaminacin de los componentes metlicos no activados, o con baja actividad, ya que estos
componentes constituyen la mayora de la masa de elementos metlicos que se originan en el
desmantelamiento de la parte nuclear de la central.

27a. 32
De acuerdo con los objetivos mencionados, en Abril de 1991 se realiz la
descontaminacin qumica del circuito primario y posteriormente al desmantelamiento del
mimo. Se ha realizado igualmente la descontaminacin de sus componentes, con objeto de
reducir al mximo el volumen de material que deba ser tratado como residuo radiactivo.

El desmantelamiento de los componentes internos del reactor ha implicado el diseo y
construccin de equipos de manipulacin remota bajo agua, para la segmentacin del blindaje
trmico, se han experimentado tres tcnicas diferentes: corte mecnico, corte por descarga
elctrica (EDM) y corte con soplete de arco plasma, entre los cuales se ha concluido
preliminarmente como ms eficaz el corte mecnico.


5.4. Reino unido

Aunque en el Reino Unido vienen desarrollndose actividades de descontaminacin y
desmantelamiento de instalaciones nucleares desde hace ms de 20 aos, en general, como en la
mayora de los pases con experiencia en desmantelamiento, stas se han desarrollado en
reactores de investigacin.

En el Reino Unido y en particular la compaa N.E. (Nuclear Electric) se ha replanteado
la poltica del desmantelamiento, proponiendo demorar el Nivel 2 hasta 30 aos despus de la
parada de la central y permaneciendo en un estado seguro y confinado (safestore) durante 100
aos ms hasta comenzar el Nivel 3. Con esta estrategia N.E. asegura que produce un
abaratamiento de los costes de desmantelamiento.


El ejemplo reactor WAGR (Windscale Advanced Gas Reactor)

Reactor de 33 MWe construido como prototipo para ensayos de combustible para la
segunda generacin de reactores comerciales de grafito-gas. La operacin comenz en 1962 y
fue parado definitivamente en 1981 (vase Figura 5).

Las primeras tareas relacionadas con su desmantelamiento se iniciaron inmediatamente
despus de su parada y se espera alcanzar el Nivel 3 (green-field) en 1998. La duracin del
proyecto no es significativa al tratarse de un proyecto de demostracin con grandes actividades
de desarrollo de tecnologa asociadas.


27a. 33






















Figura 5. Desmantelamiento del WAGR (Reino Unido)


En sntesis, el plan global adoptado, una vez descargado el combustible, ha sido:

- Extraccin de los componentes altamente radiactivos de los canales del reactor.
- Desmontaje y retirada de la mquina de recarga.
- Demolicin y retirada mediante tcnicas manuales de los componentes de la
parte superior del blindaje biolgico.

Se ha utilizado un sistema de manipulacin remota expresamente desarrollado para el
desmantelamiento de los componentes internos del ncleo previndose que las tareas de
desmantelamiento interior del ncleo duren tres aos y medio.




27a. 34
5.5. Japn

La poltica adoptada en Japn establece el desmantelamiento total de las instalaciones y
la recuperacin del emplazamiento (Nivel 3) despus del perodo de operacin.

Para asegurar el cumplimiento futuro de estos objetivos, se est desarrollando el
programa de desmantelamiento del reactor denominado Japan Power Demonstration Reactor
(JPDR).

El objeto de este programa no es slo el desmantelamiento del citado reactor, sino
tambin la investigacin y desarrollo de las tcnicas y medios que debern comenzar a usarse en
el prximo siglo aplicadas a plantas nucleares comerciales.

La primera fase de este programa, que forma parte del programa de Cooperacin de la
OCDE, se llev a cabo durante los aos 1981 a 1986 y estuvo fundamentalmente dedicada al
desarrollo de tecnologa; nicamente se realiz la descontaminacin del circuito de refrigeracin
del reactor.

La segunda fase, que es la que aborda los trabajos de desmantelamiento del reactor
utilizando las tcnicas desarrolladas en la primera.


La experiencia de JPDR (Japn Power Demostration Reactor)

El JPDR es un prototipo del reactor BWR, diseado inicialmente para una potencia de
45 MWt (12,5 MWe) con circulacin natural, que posteriormente fue modificado a circulacin
forzada, aumentando en potencia hasta 90 MWt. Su primera conexin a la red se realiz en
octubre de 1963 y fue definitiva parado en 1976.

Para el desmantelamiento de la vasija y sus internos, as como de la parte ms activada
del blindaje de hormign, se han utilizado tcnicas de corte controladas remotamente. Los
internos del reactor fueron seccionados mediante antorcha de plasma bajo agua y las paredes de
la vasija y su brida se trocearon mediante una sierra de arco, tambin bajo agua y controlada
remotamente, que era capaz de cortar en sentido vertical y horizontal.

Para la demolicin de la parte ms interna del hormign de blindaje se han utilizado dos
mtodos: corte de diamante y taladrado.

27a. 35
5.6. Francia

Las primeras operaciones de clausura en Francia fueron realizadas en el curso de los
aos 70 en relacin con instalaciones de investigacin y desarrollo y con reactores
experimentales. Los primeros reactores de potencia fueron parados definitivamente en el curso
de los aos 80 (salvo Chinon A1) y hasta ahora ningn reactor comercial ha sido desmantelado
hasta Nivel 3.

En general la estrategia adoptada en este momento en Francia para abordar la clausura
de los reactores nucleares parados (principalmente reactores de grafito-gas) y la de los reactores
PWR, de mayor potencia, cuya parada definitiva est previsto que se inicie a partir del ao
2015, es la realizacin inmediata de desmantelamiento parcial hasta alcanzar el Nivel 2 y diferir
el desmantelamiento de las partes confinadas durante unos cincuenta aos, llegando finalmente
a recuperacin total del emplazamiento.


El ejemplo G2, G3 (Marcoule)

Reactores idnticos de uranio natural moderados por grafito y refrigerados por CO
2
, de
40 MWe. El reactor G2 fue puesto en marcha en 1958 y parado definitivamente en Febrero de
1980. El reactor G3 fue puesto en marcha de 1959 y parado definitivamente en Junio de 1984.

Aunque el objetivo final es la clausura a Nivel 3, slo se han adoptado decisiones en lo
relativo a la consecucin de un Nivel 2. En 1985 se realiz el desmantelamiento de las
instalaciones de recuperacin de energa (turbogeneradores, transformadores, etc.), a excepcin
de los cambiadores de calor (4 por reactor) que han sido mantenidos en depresin en el lado de
CO
2
y aislados en el lado de agua/vapor. (Vase Figura 6).

Las actividades llevadas a cabo, estn relacionadas con la descontaminacin y
desmantelamiento de los cambiadores de calor, tuberas de CO
2
.

Para el reciclado de materiales, se est construyendo una instalacin de fundicin.

Respecto al bloque del reactor, en 1990 se concluy el aislamiento del mismo quedando
en el estado de confinamiento requerido (Nivel 2).

27a. 36
Las decisiones sobre el desmantelamiento a Nivel 3 no se adoptarn hasta que no se
resuelva el tema del acondicionamiento definitivo del grafito. Una de las posibilidades
planteadas en la incineracin del mismo.


















Figura 6. Desmantelamiento de los reactores G2/G3 Marcoule (Francia)


5.7. Programas de cooperacin internacionales

Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE)

La Nuclear Energy Agency (NEA) de la OECD, inici en 1978 un programa de
actividades en este campo, que consista inicialmente en reuniones internacionales de expertos.

Posteriormente se desarroll entre 1981-1982 un programa basado en el intercambio de
informacin sobre los proyectos de desmantelamiento en curso.

En 1985 la Agencia cre el Programa de Cooperacin Internacional de Intercambio de
Informacin Cientfica y Tcnica referente a proyectos de Desmantelamiento de Instalaciones
Nucleares. Este programa se desarroll entre 1985 y 1990 con un total de 8 pases participantes
y 19 proyectos de desmantelamiento, de los cuales 13 son reactores, 4 plantas de reproceso de
combustible, una fbrica de xido de uranio y una planta de radioistopos.
27a. 37

Este programa se renov por un segundo perodo de 5 aos (1990-1995), con un total de
12 pases participantes y 30 proyectos, de los cuales 20 son reactores, 7 plantas de reproceso, 2
plantas de combustible y 1 planta de manipulacin de istopos, siendo las reas tcnicas ms
importantes las siguientes:

- Evaluacin de inventarios de actividades.
- Tcnicas de corte.
- Control remoto.
- Descontaminacin.
- Fundicin.
- Gestin de residuos radiactivos.
- Seguridad y proteccin radiolgica.
- Costes
- Teciclado y reuso de materiales.

Los objetivos del programa durante los ltimos 5 aos consideran tambin adems
intercambio de informacin y experiencia del desmantelamiento, junto con la
industrializacin del proceso.

El programa ha sido renovado por un perodo adicional de 5 aos a partir de Septiembre
de 1995.


Comunidad Europea (CE)

La CE ha desarrollado desde 1979 tres programas quincenales de investigacin y
desarrollo en el campo del desmantelamiento de instalaciones nucleares. El objetivo principal de
estos programas es reforzar las bases tcnicas y cientficas del desmantelamiento, especialmente
en los aspectos de proteccin y seguridad, lo cual determina los criterios adoptados en la
seleccin y ejecucin de los distintos proyectos.

Estos programas incluyen tres grupos de actividades:

- Proyectos de I+D.
- Identificacin de principios gua (diseo, operacin, ALARA, ...).
- Experimentacin y demostracin de nuevas tcnicas.
Se han establecido 4 proyectos piloto:
27a. 38

. Reactor AGR de Windscales en el Reino Unido.
. Reactor PWR BR-3 de Mol en Blgica.
. Reactor BWR KRB-A de Grundremmingen en Alemania.
. Planta piloto de reprocesado AT-1 de la Hague en Francia.


Organizacin Internacional de Energa Atmica (OIEA)

La OIEA incorpor por primera vez en 1973 en sus programas distintas actividades
relacionadas con el desmantelamiento y descontaminacin de instalaciones nucleares.

La OIEA tiene por objetivo proporcionar apoyo a los Pases Miembros para que la
ejecucin de los proyectos de desmantelamiento se realice de manera segura y con plazos y
costes ptimos, a la vez que las exposiciones de los trabajadores y el pblico en general se
mantengan por debajo de los valores admisibles y tan bajas como razonablemente sea posible.

Para conseguir el objetivo indicado, la OIEA est utilizando el mecanismo habitual de
cooperacin internacional que incluye convocatoria de conferencias, simposios y seminarios, la
formacin de comits tcnicos, etc. el resultado de estas actividades ha conducido en la
publicacin de documentos de diferentes tipos que proporcionan guas a los Pases Miembros en
la definicin de las estrategias, planes detallados y tecnologas a utilizar en los programas de
clausura de sus instalaciones nucleares.


5.8. Conclusiones

A la luz de las experiencias anteriores podemos extraer unas conclusiones evidentes que
reflejan la estrategia de la experiencia mundial habida en materia de desmantelamiento.

- La prctica totalidad de los reactores desmantelados o en fase de
desmantelamiento son de pequeas potencias. No se ha realizado ningn
desmantelamiento total de reactores comerciales de gran potencia.
- En la mayor parte de los casos de trabajos de desmantelamiento tienen o han
tenido un gran componente de investigacin de mtodos y tcnicas.
- La mayora de las referencias han optado o tienen previsto llegar al Nivel 3 de
desmantelamiento bien sea de forma inmediata o bien por niveles intermedios
con perodos de espera.
27a. 39
- Las estrategias siempre estn condicionadas por compromisos econmicos y
tcnicos fundamentales.


6. REFERENCIAS

- Cuarto Plan General de Residuos Radiactivos. Ministerio de Industria y Energa.
Diciembre 1994.
- Decommissioning of Nuclear Facilities: Feasibility, Needs and Cost OCDE-NEA,
Para 1986.
- Decommissioning of Nuclear Facilities: An analysis of the Variability of
Decommissioning Cost Estimates OCDE-NEA, Pars 1991.
- The Communitys R&D Activities in the Field of Decommissioning. Objectives,
Scope and Implementation International Conference on the Decommissioning of
Nuclear Installations, Bruselas 24-27 octubre 1989.
- Actas de la Conferencia Internacional sobre Desmantelamiento de Instalaciones
Nucleares 29 Septiembre-2 Octubre 1992, Avibnon (Francia).
- Decommissioning of Nuclear Facilities. IAEA, Vienna, 1979.
- Technical Reorts Series N 267. IAEA, Vienna 1986. Methodology and Technology of
Decommissioning Nuclear Facilities.
- Technical Reports Series N 286. IAEA, Vienna 1988. Decontamination and
Demoliton of Concrete and Metal Structures During the Decommissioning of Nuclear
Facilities.
- Technical Reports Series N 230. IAEA, Vienna 1983. Decommissioning of Nuclear
Facilities: Decontamination, Disassembly and Waste Management.
- Safety Series N 48. IAEA, Vienna 1979. Manual on Decontamination of Surfaces.
- Decommissioning of Nuclear Power Plants. Proceedings of European Conference
Sheld in Luxemburg, 22-24 May 1984, 24-27 Oct. 1989 and September 1994.
Commission of the European Communities.
- Storage with Surveillance versus Inmediate Decommissioning for Nuclear Reactors.
Proceedings of a Workshop held in Pars on 22-24 October 1984. OECD, Pars 1985.
- Application fo Exemption principes To the Recycle and Reuse of Materials from
Nuclear Facilities, IAEA Safety Series N 111-p-1.1, Vienna 1992.
- El Desmantelamiento y la Clausura de Centrales Nucleares, CSN 1993.
27a. 40
- An International Contribution to Decommissioning of Nuclear Facilities. T. Lazo
(OCDE, NEA).
- International Cooperation on Decommissioning. Achievements of the NEA Co-
operative programme 1985-1990. NEA, OECD 1992.
- The NEA Co-operative Programme on Decommissioning. The First Ten Years 1985-
1995. NEA. OECD.
- Reference Data Series N 3. Nuclear Research Reactor in the World. IAEA. 1996.
- World List of Nuclear Power Plants. Nuclear News, Marzo 1997.
- Decommissioning Strategies in Eastern European Countries. Zolerek Dolouhy. RWM
Consulting Services. 1997.




























27a. 41














ANEXO

RESUMEN DEL MARCO TCNICO Y LEGISLATIVO DEL DESMANTELAMIENTO
A NIVEL INTERNACIONAL




















27a. 42


Los contenidos de las polticas nacionales varan de unos pases a otros; a continuacin
se hace un resumen de los aspectos de mayor inters en los procesos de clausura para diversos
pases con programas de desmantelamiento en curso:

- Organizaciones responsables.
- Leyes y reglamentaciones.
- Proceso de licenciamiento.
- Estrategias de desmantelamiento.
- Disponibilidad de almacenamientos.
- Financiacin.
- Desclasificacin de materiales.
- Participacin del pblico.
























27a. 43


LEYES Y REGLAMENTACIONES EXISTENTES
PAS

Especficas de desmantelamiento

Generales relevantes
BLGICA No
- Leyes 29.03.58 y 11.01.91.
- R.D. 28.02.63 y 16.10.91.
- Guas de Empresa Nacional de Residuos.
- Convencin del Gobierno de 1985 sobre
financiacin para el desmantelamiento.
FRANCIA
Decreto 63-1228 de 1963. Modificado por el 90-
78 de 1990.
Anteriores ms las Normas Bsicas de Seguridad.
ALEMANIA No
- Ley de Energa Atmica.
- Recomendaciones de Comisin de Seguridad de
Reactores (RSK) y Comisin de Proteccin
Radiolgica (SSK).
ITALIA No, estn en desarrollo.
- Ley de Energa Atmica 1962.
- Decreto 1964 n? 185 (Seguridad Nuclear y
Proteccin Radiolgica).
- Standar UNI9498.
- Declaracin Poltica Gubernamental (26.07.90).
JAPN S
- Ley que regula reactores nucleares (Art. 38 y 50-
2).
- Guas desmantelamiento de NSC.
ESPAA Se est desarrollando.
- Ley de Energa Nuclear (25/1964)
- Ley de Creacin CSN (15/1980).
- Reglamento IINN y RR (Decreto 2869/72).
- R.D. Creacin ENRESA.
- Reglamento P.S.R.I. (53/1992).
REINO UNIDO No
- Ley de Instalaciones Nucleares (1965).
- Ley de sustancias radiactivas (1960) modificada
por Ley de Proteccin Ambiental de 1990.
- Orden de exencin de 1986.
ESTADOS UNIDOS Federal Register y Guas Reguladoras.
- Ley de Energa Atmica 1954.
- Ley de Reorganizacin de la Energa (1973).
- Guas Reguladoras, etc.






27a. 44
PROCESO LICENCIAMIENTO
PAS
Emisor Licencia Desmantelamiento
Se transfiere la licencia a una
Autoridad de Desmantelamiento
BLGICA
N/A. Hasta ahora no, en el futuro el
gobierno y autoridades provinciales.
En casos especficos a ONDRAF-
NIRAS
FRANCIA
Ministerios de Ambiente, Industria y
Salud.
No
ALEMANIA Autoridades Estatales Federales. No
ITALIA Ministerio de Industria. No
JAPN N/A No
ESPAA
Ministerio Industria previo informe
favorable del CSN y Ministerio de
Medioambiente.
S a ENRESA
REINO UNIDO N/A, licencia de operacin en vigor.
Autoridades reguladoras
competentes.
ESTADOS
UNIDOS
NRC emite Licencia slo de
Posesin (POL).
No


ESTRATEGIAS DE DESMANTELAMIENTO (1)
PAS
Justificacin de la opcin
seleccionada
Poltica nacional o caso por caso
BLGICA S en el Plan de Desmantelamiento. Caso por caso.
FRANCIA S Caso por caso.
ALEMANIA S Caso por caso.
ITALIA S
Declaracin de poltica Gubernamental
(26.07.90).
JAPN No, si est dentro de los lmites. Hay una poltica publicada.
ESPAA S por ENRESA. Caso por caso.
REINO
UNIDO
S, en trminos de seguridad.
Ver Condiciones Licencia y Principios de
Evaluacin de Seguridad (SAPs).
ESTADOS
UNIDOS
No, si est dentro de los lmites
reglamentarios.
Publicada en Guas Reguladoras y otros
documentos.

27a. 45




ESTRATEGIAS DE
DESMANTELAMIENTO (2)
DESCLASIFICACIN DE
MATERIALES
PAS
Duracin del perodo de latencia Cmo se regula
BLGICA
Mientras que la instalacin
permanezca segura.
Caso por caso, segn criterios de
Proteccin Radiolgica.
FRANCIA
Ahora 40 aos, probablemente se
ampliar a 50-100.
En preparacin.
ALEMANIA
Caso por caso, dependiendo de la
alternativa.
- Para acero, recomendaciones de SSK.
- Otros materiales en preparacin.
ITALIA Caso por caso. Caso por caso.
JAPN Entre 5-10 aos. S no es radiactivo, no requiere accin.
ESPAA
Depende de la alternativa
seleccionada.
Caso por caso.
REINO
UNIDO
Depende de las Condiciones de
Seguridad del Licenciatario (Hasta 135
aos).
Depende, si no es radiactivo no requiere
accin.
ESTADOS
UNIDOS
Mximo 60 aos. Gua Reguladora 1.86 y 5 ? R/h.














27a. 46



DISPONIBILIDAD DE ALMACENAMIENTOS
TEMPORALES/DEFINITIVOS
PAS
Combustible gastado
Residuos operacionales y de
desmantelamiento
BLGICA
Piscinas del Reactor y plantas
reproceso.
- Almacenamientos temporales.
- Definitivos en estudio.
FRANCIA
Reproceso y Temporal:
- La Hague.
- Marcoule.
ANDRA
ALEMANIA
- Temporal y reproceso en Francia y
Reino Unido.
- Definitivo en preparacin.
- Temporal.
- Definitivo en proceso de
licenciamiento.
ITALIA
Temporal en emplazamiento y
reproceso en UK.
Temporal en emplazamiento. Definitivo
en consideracin.
JAPN - Reproceso.
- Operacionales: Definitivo en
Rokkosh.
- Desmantelamiento: a decidir.
ESPAA
- Almacenamiento Definitivo en
diseo conceptual.
- Contenedores metlicos.
- Reproceso en Francia.
- LLW y ILW en El Cabril.
- Otros de desmantelamiento en
Almacenes Temporales en los
Emplazamientos.
REINO
UNIDO
Reproceso y Almacn Temporal en
Sellafield.
- Almacn en seco en estudio.
Definitivo para LLW en Drigg.
ESTADOS
UNIDOS
En el futuro, en piscina de combustible
del DOE o un Almacn independiente
de Combustible Gastado (IIFSI).
- Emplazamientos comerciales para
LLW.
- En el futuro, emplazamientos del
DOE por HLW y GTTC (mayores
que C).




27a. 47

FINANCIACIN

PARTICIPACIN DEL PBLICO
PAS
Debe estimar los costes el
licenciatario
Requisitos
BLGICA S En el futuro. Encuestas Pblicas.
FRANCIA S
En algunos casos hay informacin al
pblico.
ALEMANIA
No, pero en consideracin una
modificacin de la Ley de Energa
Atmica.
Informacin Pblica.
ITALIA No, la Autoridad Reguladora. No decidido.
JAPN No, la Autoridad reguladora. En consideracin.
ESPAA
No, es ENRESA quien gestiona los
Fondos.
Slo si se requiere Declaracin de
Impacto Ambiental.
REINO
UNIDO
No, por la Autoridad reguladora. Depende del proyecto.
ESTADOS
UNIDOS
S para todos los licenciatarios de
reactores y para algunos materiales.
El grado depende del caso especfico.

































CURSO sobre:

GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS










Leccin 27b: Desmantelamiento de centrales nucleares en Espaa

Autores: Ramn Morcillo Linares
Alejandro Rodrguez

































27b. 3
DESMANTELAMIENTO DE CENTRALES NUCLEARES EN
ESPAA

Ramn Morcillo Linares
INYPSA Ingenieros Consultores

Alejandro Rodrguez
ENRESA



RESUMEN:

La leccin describe los proyectos de desmantelamiento de las instalaciones nucleares
espaolas ya finalizadas o actualmente en curso de ejecucin o estudio.

En primer lugar se citan las actividades de desmantelamiento relacionadas con diversos
reactores de centros de investigacin:

Reactor ARGOS (ETSII Barcelona).
Reactor ARBI (Laboratorios anexo la ETSII Bilbao).
Reactor JEN-1 (CIEMAT)

La leccin se centra seguidamente en la descripcin del proyecto y ejecucin del
desmantelamiento de la Central Nuclear de Vandells 1.

Este caso, que constituye uno de los ms importantes proyectos de desmantelamiento a
nivel internacional de una central nuclear de potencia se describe con detalle, analizndose las
alternativas estudiadas. Tambin se describe el proyecto de ingeniera en sus distintas fases, as
como las etapas ya cubiertas de su ejecucin.

Por ltimo se plantea el proyecto de desmantelamiento de la Central Nuclear de Jos
Cabrera, actualmente en curso.








































27b. 5
NDICE




1. INTRODUCCIN


2. REACTORES DE INVESTIGACIN


2.1. DESMANTELAMIENTO DE LOS REACTORES ARGOS Y ARBI

2.2. EL DESMANTELAMIENTO DEL REACTOR JEN-1


3. DESMANTELAMIENTO Y CLAUSURA DE LA C.N. VANDELLS 1


3.1. DESCRIPCIN DE LA CENTRAL

3.2. ALTERNATIVAS DE DESMANTELAMIENTO

3.3. PROYECTO DE DESMANTELAMIENTO


4. DESMANTELAMIENTO C.N. JOS CABRERA


5. REFERENCIAS










































27b. 7

DESMANTELAMIENTO DE INSTALACIONES NUCLEARES EN
ESPAA.

Ramn Morcillo Linares
INYPSA Ingenieros Consultores

Alejandro Rodrguez

ENRESA




1. INTRODUCCIN

La relacin y caractersticas de los reactores nucleares espaoles se incluye en la Figura
1. Suponiendo una vida til de 30 aos de las centrales en funcionamiento, la parada de la
primera central por esta causa se producira hacia el ao 2000. Si fuese posible una extensin de
vida, las primeras paradas se produciran en la primera dcada del prximo siglo.

La clausura de las centrales nucleares y la consiguiente gestin de los residuos generados
como consecuencia de la misma, constituye hoy da una de los retos a los que debe enfrentarse
el sector nuclear, siendo el proyecto de desmantelamiento de la C.N. Vandells 1, el exponente
de estas actividades de cierre del ciclo en nuestro pas.

En la leccin anterior se indicaba que las alternativas o estrategias de desmantelamiento,
podran ser, segn la clasificacin, en niveles establecidos por el OIEA.

Nivel 1. Almacenamiento con vigilancia.
Nivel 2. Desmantelamiento parcial (liberacin restringida del emplazamiento).
Nivel 3. Desmantelamiento total (liberacin total e incondicional del
emplazamiento).

Este ltimo supuesto, comprende la retirada del reactor con su blindaje biolgico y la
rehabilitacin final del emplazamiento. A efectos de clculo y planificacin, esta etapa, que es
la ms difcil y la que da lugar a una mayor generacin de residuos, ha sido la contemplada,
inicialmente por ENRESA, suponindose adems que el desmantelamiento total de las centrales
nucleares espaolas podra acometerse 5 aos despus de la parada definitiva del reactor.

27b. 8

Sin embargo el incidente ocurrido en la C.N. Vandells 1 en octubre de 1989, y su
posterior retirada definitiva del servicio en 1990, motiv una reconsideracin de la estrategia
prevista hasta el momento.

El plan de desmantelamiento y clausura de Vandells 1, que ser expuesto con detalle en
este captulo, contempla un desmantelamiento parcial hasta el Nivel 2. La estrategia que est
previsto adoptar respecto a las centrales nucleares de agua ligera, es la alternativa de
desmantelamiento total inmediato (Nivel 3), a iniciar entre 5 y 10 aos despus de la parada
definitiva del reactor, en funcin de la central de que se trate y de otra serie de consideraciones a
valorar con mayor precisin en los estudios de detalle a realizar por ENRESA, una vez tomada
la decisin de la parada definitiva.







Figura 1. Las centrales nucleares espaolas





27b. 9

CENTRAL TITULAR
LOCALIZACIN
(PROVINCIA)
POTENCIA
(MWe)
TIPO
ORIGEN
TECNOLGICO
AO
(*)
JOS CABRERA UFSA (100%) ALMONAZID DE ZORITA
(GUADALAJARA)
160 PWR EE.UU. 1968
GAROOA IBERDROLA (50%)
ENDESA 850%)
Sta. M de GAROA
(BURGOS)
466 BWR EE.UU. 1971
ALMARAZ I IBERDROLA (53%)
CSE (36%)
UFSA (11%)
ALMARAZ
(CCERES)
973,5 PWR EE.UU. 1981
ALMARAZ II IBERDROLA (53%)
CSE (36%)
UFSA (11%)
ALMARAZ
(CCERES)
982,6 PWR EE.UU. 1983
ASC I FECSA (60%)
ENDESA (40%)
ASC
(TARRAGONA)
973 PWR EE.UU. 1983
ASC II FECSA (45%)
ENDESA (40%)
IBERDROLA (15%)
ASC
(TARRAGONA)
976,E PWR EE.UU. 1985
COFRENTES IBERDROLA (100%) COFRENTES
(VALENCIA)
1.025,4 BWR EE.UU. 1984
VANDELLS II ENDESA (72%)
IBERDROLA (28%)
VANDELLS
(TARRAGONA)
1.009 PWR EE.UU. 1987
TRILLO UFSA (34,5%)
IBERDROLA (48%)
HC (15,5%)
NUCLENOR (2%)
TRILLO
(GUADALAJARA)
1.066 PWR ALEMANIA 1988
(*) Ao de primera conexin a la red.


2. REACTORES DE INVESTIGACIN

2.1.- DESMANTELAMIENTO DE LOS REACTORES ARGOS Y ARBI

En el ao 1962 se inauguraron en Espaa dos instalaciones dedicadas al entrenamiento,
enseanza e investigacin de tecnologas nucleares. Ambos reactores, construidos en la
entonces Junta de Energa Nuclear, estuvieron funcionando con normalidad hasta el ao 1976, a
partir del cual se encuentran en parada tcnico-administrativa.

El reactor ARGOS (Escuela Tcnica Superior de Ingenieros Industriales de la
Universidad Politcnica de Catalua), tiene una potencia mxima normal de 10 kWt, alcanz
criticidad en 1962 y fue parado definitivamente en 1076. En Marzo de 1992 se lleg a un
acuerdo entre ENRESA y la Universidad Politcnica de Catalua para en primer lugar realizar
la retirada del combustible nuclear y posteriormente llevar a cabo la fase de desmantelamiento
total de la instalacin. Actualmente se est desarrollando el proyecto requerido para la obtencin
total de la correspondiente autorizacin administrativa.

27b. 10

El reactor ARBI (Laboratorio de Ensayos e Investigaciones Industriales, centro anexo a la
Escuela de Ingenieros de Bilbao) tiene una potencia mxima de 10 KWt, obtuvo la autorizacin
de operacin en 1962 y fue parado definitivamente en 1976. En Junio de 1992 fue presentado al
CSN el Estudio de Desmantelamiento y Clausura que tena como objetivo la consecucin del
Nivel 3 en 6 fases a desarrollar a lo largo de 7 semanas una vez obtenida la correspondiente
autorizacin. Tambin de este reactor ya ha sido descargado el combustible.

Como ejemplo ilustrativo a continuacin se describen los aspectos tcnicos del
desmantelamiento del reactor ARGOS.

Historial de operacin del reactor : El primer trabajo efectuado fue recopilar, en base a
la documentacin de la instalacin (Diario de Operacin, Actas, ...), el historial preciso de su
funcionamiento y determinar la irradiacin del combustible. A lo largo de 13 aos se alcanzaron
573 veces la criticidad y el grado quemado de combustible fue 2,8 kWh. Este nivel tan bajo se
explica por el hecho de orientar la operacin del reactor hacia tareas de docencia y estudios de
cintica neutrnica que no necesitan flujos elevados para su realizacin. De hecho se trabaj
casi siempre a niveles de flujo ligeramente superiores al rango de la fuente de neutrones para el
arranque 10
5
a 10
7
n/cm
-2
@seg
-1!.

Inventario de materiales de la instalacin : Como paso previo al anlisis de activacin
de los materiales presentes en la instalacin, se ha llevado a cabo un minucioso inventario de los
mismos. Para ello se ha dividido la instalacin del reactor en 38 zonas (con criterios
funcionales, de composicin y situacin); para cada zona se ha creado un archivo, documentado
con:

Los planos del proyecto de la JEN y modificaciones.
La descripcin de sistemas y componentes.
La composicin de materiales utilizados, incluyendo en muchos casos las impurezas
determinadas durante la construccin por los laboratorios de la citada JEN.

Finalmente se ha establecido un inventario de volmenes, masa y composicin de
impurezas en los aceros y hormign en rdenes de magnitud verosmiles (rango alto) al objeto
de descartar su influencia en la activacin.

Como resultado provisional se ha obtenido que la activacin en un 15% de la masa total
debe analizarse para dilucidar si se trata de residuo de muy baja actividad. Este cantidad est
probablemente sobredimensionada, ya que una segregacin por componentes puede reducir la
masa total, y est sujeta a comprobacin de muestreo y anlisis radioqumico. La mayor parte de
27b. 11

la masa incluye algunos bloques de hormign de la primera fila de blindaje, que pueden tener
alguna activacin en los primeros cm. el resto de materiales, un 85%, puede considerarse exento
(reciclables o no).

Otras tareas: Estn en curso otras tareas en fase avanzada de desarrollo que incluyen los
siguientes aspectos:

Seleccin de la alternativa final de desmantelamiento.
Organizacin y responsabilidades.
Actividades principales: Procedimientos para el desmantelamiento. Plan de
acondicionamiento, Almacenamiento temporal y Transporte de los residuos.
Programa de vigilancia radiolgica.


















Figura 2. Esquema del reactor Argos

2.2. EL DESMANTELAMIENTO DEL REACTOR JEN-1

El JEN-1 es un reactor experimental, tipo piscina, moderado y refrigerado con agua ligera
y con una potencia de 3 MWt. Instalado en dependencias del CIEMAT, estuvo operando desde
1958 hasta 1984 con una energa generada total de 2.700 MWd. En 1987 se dio la orden de
parada definitiva del reactor y, en ese momento, se iniciaron los estudios de clausura del mismo
27b. 12

a la vez que se establecieron los trabajos de mantenimiento y vigilancia de la Instalacin en
situacin de parada.

Para iniciar la clausura de este reactor se estableci un proyecto de I+D sobre tcnicas de
corte bajo agua, descontaminacin y fundicin de componentes de aluminio procedentes del
ncleo, el cual se integr en el programa IDT (1989-1993) de la Comisin de las Comunidades
Europeas sobre clausura de Instalaciones Nucleares. Los componentes seleccionados fueron el
colector del circuito primario, la rejilla del ncleo, las cajeras de las placas de control, el soporte
de las cmaras de ionizacin y el soporte de la rejilla.

DESMONTAJE

Las actividades de desmontaje de los diferentes componentes del ncleo, se iniciaron en
el ao 1991. Antes de iniciar el desmontaje fue necesaria la transferencia de los elementos
combustibles irradiados, almacenados en la piscina del reactor, a los pocillos de
almacenamiento, situados en el propio edificio del mismo.

Las operaciones de desmontaje se han llevado a cabo sin reducir el nivel de agua de la
piscina, utilizando largos mstiles articulados que eran operados manualmente desde uno de los
dos puentes de la piscina.

















Figura 3. Esquema del reactor JEN-1
27b. 13

CARACTERIZACIN

Una vez desmontados los componentes y previo a su caracterizacin, se procedi a medir
la tasa de dosis en contacto de los mismos.

Con vistas a la caracterizacin del contenido radiactivo se ha realizado, hasta el momento,
la toma de muestras de algunos de los componentes seleccionados para este proyecto, tales son
las dos cajeras de las placas de control y el soporte de las cmaras de ionizacin.

ACTIVIDADES DE I+D

En el desmantelamiento de instalaciones nucleares se emplean diversas tcnicas de corte
aplicadas sobre algunos componentes que por su nivel radiactivo tienen que manipularse bajo
agua, debido a que sta realiza la doble misin de actuar como blindaje y como absorbente de
los efluentes gaseosos producidos en el corte.

Por otra parte, la fundicin de chatarra dbilmente radiactiva es hoy en da una de las
alternativas ms interesantes a la hora de reducir el volumen de residuos radiactivos metlicos
procedentes de la clausura de instalaciones nucleares o radiactivas. Algunos de estos materiales
(acero, aluminio, cobre, etc.), a su vez, tiene un valor econmico apreciable que incentiva su
reciclado o reutilizacin.

Seguidamente, se describen las actividades llevadas a cabo en el CIEMAT sobre corte
bajo agua y fundicin de materiales procedentes del reactor JEN-1.

Corte bajo agua

Para el desarrollo de tcnicas de corte bajo agua se ha diseado y construido una
instalacin en la piscina del reactor JEN-1; esta instalacin tiene como objetivo primordial el
estudio y experimentacin de diferentes tcnicas de corte de materiales metlicos contaminados
o activados neutrnicamente.

Hasta ahora las tcnicas que se estn utilizando son las de arco-plasma y electrodo
consumible, dentro del grupo de las de corte trmico; no obstante la Instalacin est preparada
para utilizar otras tcnicas de corte, simplemente adaptando los equipos correspondientes a los
medios existentes en la Instalacin. En este sentido ya se ha iniciado la adaptacin de un equipo
de corte mecnico con sierra y en colaboracin con la Unidad de Hannover se han establecido
las bases de un proyecto para desarrollar la tcnica CAMC (Contact Arc Metal Cutting).
27b. 14

Descontaminacin

Se han realizado experiencias de descontaminacin de piezas de aluminio procedentes del
ncleo del JEN-1 (colector y rejilla), utilizando tcnicas de electropulido y de ultrasonido.

Se construy en una celda electroltica cuya unidad de alimentacin, con una potencia de
5 kW, convierte la corriente alterna en continua con un rango de tensin entre 0 y 24V.

La experimentacin de la descontaminacin qumica potenciada por ultrasonidos se hizo
utilizando un generador de ultrasonidos, sobre piezas procedentes de la rejilla que tenan
elevada activacin y muy baja contaminacin. Por esta razn el tratamiento, en el que se utiliz
como reactivo HNO
3,
aunque produjo una estimable eliminacin de material no se tradujo en
una sensible disminucin de la actividad inicial.

Fundicin

El CIEMAT dispone de una instalacin experimental de fundicin de metales de baja
radiactividad, cuyo principal componente es un horno de induccin alimentado por un
generador de 50 kW de potencia.

Los trabajos realizados hasta ahora se han ceido a la fundicin de piezas de aluminio
procedentes del corte bajo agua de componentes del ncleo del JEN-1 cuya actividad especfica
fuera inferior al lmite de 500 Bq/g, establecido por el CSN en la autorizacin de la instalacin.

Los primeros resultados indicaron que los factores de descontaminacin son importantes
slo si la radiactividad es atribuible en su mayora a contaminacin superficial, pero son muy
bajos si es debida principalmente a activacin.


CONCLUSIONES Y PERSPECTIVAS

La tcnica de corte con arco de plasma ha demostrado su eficacia en el corte de piezas de
aluminio de espesores de hasta 60 mm con unas condiciones aceptables de visibilidad en el agua
y adecuada proteccin radiolgica de los operarios y del medio ambiente en general.

Para el corte de piezas de aluminio la tcnica de corte con electrodo consumible ha
presentado problemas prcticos de ejecucin que no permiten su evaluacin como una buena
tcnica de corte.
27b. 15

Resultan esperanzadores los ensayos preliminares llevados a cabo con la sierra alternativa
accionada neumticamente.

Tanto la tcnica de descontaminacin por electropulido y la descontaminacin qumica
potenciada por ultrasonidos han demostrado su eficacia en la eliminacin, en tiempos
razonables, de las capas externas de los materiales ensayados (aluminio y acero inoxidable). Los
bajos factores de descontaminacin obtenidos son atribuibles a que los materiales ensayados
presentan contaminacin por activacin tal y como pusieron de manifiesto los anlisis
realizados en el interior de las piezas descontaminadas.

La fundicin de aluminio en el horno de induccin se ha mostrado como una tcnica
eficaz en la reduccin de volumen de este tipo de residuo metlico. En funcin de la naturaleza
de las sales utilizadas para la formacin de las escorias y la naturaleza de los contaminantes
radiactivos se puede conseguir una descontaminacin radiactiva que puede, en algunos casos,
ser determinante de las posibilidades de reciclado, con o sin restricciones, de los lingotes
obtenidos.


3. DESMANTELAMIENTO Y CLAUSURA DE LA C.N. VANDELLS 1

La C.N. Vandells 1, que junto con Zorita y Garoa pertenece a las denominadas
centrales nucleares espaolas de la primera generacin, comenz su funcionamiento en Mayo de
1972. En sus ms de diecisiete aos de operacin, la C.N. Vandells 1, con un funcionamiento
sin incidentes reseables, gener 53.729 millones de kWh, con un elevado factor de
disponibilidad.

A consecuencia del incendio ocurrido en el edificio de turbinas de la C.N. Vandells 1, el
19 de Octubre de 1989, que produjo importantes daos en la instalacin convencional, la central
qued fuera de servicio, quedando en suspenso cautelarmente (Orden del MIE, del 27 de
Noviembre de 1989) el permiso de explotacin.

La central se situ pues en condicin de parada, en espera de los resultados de los
informes sobre causas y efectos del incidente, as como de que culminaran los estudios y
dictmenes tcnicos que se haba iniciado, con vistas a su posible recuperacin.

Despus de un detallado anlisis de estos informes, la Direccin General de Energa,
mediante la Resolucin del 31 de Julio de 1991, suspendi definitivamente el permiso de
explotacin, fijando las condiciones en que el explotador (HIFRENSA), deba acometer la fase
27b. 16

previa a su desmantelamiento, para mantener a la central parada segura y retirar el combustible
del emplazamiento. La citada orden requera a ENRESA la elaboracin de un Plan de
Desmantelamiento y Clausura, para ser sometido a aprobacin.

ENRESA, llev a cabo diferentes estudios preliminares acerca de la situacin de la
instalacin, de las tecnologas disponibles, as como las experiencias que se estn llevando a
cabo en los pases con centrales anlogas al tipo de Vandells 1 y present al Ministerio de
Industria en el mes de Junio de 1991, un documento analizando las alternativas de
desmantelamiento para la clausura de la citada central, as como la propuesta de la alternativa
ms viable, teniendo en cuenta todos los aspectos que condicionan el desmantelamiento
(radiolgicos, disponibilidad de almacenamiento de los residuos, tecnologas a aplicar,
econmicos, etc.).

La Direccin General de la Energa, previo informe favorable del CSN, resolvi aceptar,
el 27 de Noviembre de 1992, la Alternativa de Desmantelamiento y Clausura propuesta por
ENRESA, que consiste bsicamente en el desmantelamiento de todas las estructuras, equipos y
componentes de la central, excluyndose el reactor nuclear (cajn) y el edificio que lo alberga,
as como otros elementos de proteccin. Paralelamente se requera a ENRESA la presentacin
del Plan de Desmantelamiento y Clausura para su aprobacin oficial, en el plazo mximo de 18
meses a partir de la fecha de la Resolucin, en la que tambin se detallaba el contenido
documental que deba incluirse en el mismo.

En cumplimiento de estos requisitos, ENRESA present el 27 de Mayo de 1994, el Plan
de Desmantelamiento de la Central (PDC) de Vandells 1 ante la Delegacin Provincial del
MINER de Tarragona.

Finalmente, el MINER autoriz el 28 de Enero de 1998 la transferencia de titularidad de
la central a ENRESA, otorgando a sta el permiso para la ejecucin de las actividades de
desmantelamiento de la instalacin. Esta autorizacin se realiz una vez vistos los informes
favorables del Consejo de Seguridad Nuclear y la declaracin de impacto ambiental.


3.1. Descripcin de la central

La C.N. Vandells 1 responde a un modelo europeo, el de centrales de uranio Natural-
Grafito-Gas desarrollado por el Reino Unido y Francia, y su diseo est basado en un proyecto
elaborado conjuntamente por Electricit de France (EDF) y el Commissariat a l'Energie
Atomique (CEA), que concluy con la construccin de los reactores tipo A de la central
27b. 17

francesa de Saint Laurent des Eaux (SLA 1 y SLA 2) y de Vandells 1.

As pues, la C.N. Vandells 1 es la nica central espaola que pertenece a la familia de
las que utilizan uranio natural como combustible, grafito como moderador y CO
2
como fluido
refrigerante, la Central se caracteriza por lo siguiente (Figuras 4 y 5) :

La disposicin integrada : el ncleo del reactor y el circuito principal de gas carbnico
portador de calor, con las turbosoplantes que lo mueven, incluidos los cambiadores de
calor productores de vapor, estn contenidos en un cajn o vasija de hormign
pretensado.

La central principal, donde se obtiene la potencia elctrica a partir de los grupos
turboalternadores principales instalados a intemperie, sobre la estructura que se aloja en el
edificio de la instalacin de produccin de energa (I.P.E.), adosada al edificio del reactor
por el lado Norte, opuesto al del combustible irradiado (B.C.I.). La refrigeracin de los
condensadores de las turbinas principales se realiza mediante agua de mar.

Una central auxiliar, que suministra en todo momento la energa elctrica a todos los
servicios auxiliares vitales. Est compuesta de cuatro calderas y cuatro turbogrupos
auxiliares que producen la energa elctrica de emergencia y las barras elctricas
correspondientes.

Cajn del reactor. El cajn es el recinto hermtico de hormign pretensado que contiene
el reactor y el cambiador de calor, bajo presin de gas CO
2
a alta temperatura. La cavidad
interior en la que van instalados el reactor, el cambiador y las soplantes, es un cilindro de
bases planes de 19,05 m de dimetro interior y 36,275 m de altura disponible. El espesor
mximo de pared es de 6,95 m y el mnimo 4,75 m, siendo la forma exterior del cajn
hexagonal, con una altura de 49,150 m, estimndose el peso total del cajn con sus
equipos en 85.000 t.

Este cajn tiene una serie de orificios dotados de sus correspondientes sistemas de cierre
para servicio del reactor (carga y descarga del combustible y barras de control) en su
parte alta, para tuberas en la parte inferior y en las caras laterales para las soplantes y
acceso al interior, cuando el reactor est parado.

En su parte superior est la mquina que permite la carga y descarga durante la operacin
de la central de los elementos combustibles y las barras de control.
27b. 18





































Figura 4. Disposicin general de la C.N. VANDELLS 1

27b. 19







F
i
g
u
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a

5
.

E
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q
u
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E
N

C
O
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R
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S

27b. 20

3.2. Alternativas de desmantelamiento

Teniendo en cuenta la experiencia internacional sobre desmantelamiento en otros pases,
y los estudios especficos realizados para C.N. Vandells 1, se planteaban las tres alternativas
siguientes para efectuar el desmantelamiento de la C.N. Vandells 1.

ALTERNATIVA 1: Mantenimiento indefinido de la central en la situacin de parada
definitiva.
ALTERNATIVA 2: Desmantelamiento parcial con un perodo de latencia definido,
hasta el desmantelamiento.
ALTERNATIVA 3: Desmantelamiento total y desclasificacin del emplazamiento.

Estas alternativas se corresponden con los Niveles de Desmantelamiento 1, 2 y 3,
indicados en la normativa internacional existente en este campo, principalmente de la OIEA
(Technical Report Series n 230 "Decommissioning of Nuclear Facilities: Descontamination,
Disassembly and Waste Management").

Despus una evaluacin de los parmetros tcnicos, econmicos y radiolgicos que
intervienen en las distintas alternativas, as como de la experiencia mundial en este campo y
especialmente en este tipo de reactores nucleares, ENRESA propuso como la estrategia ms
viable para la clausura de la Central Nuclear de Vandells 1, un desmantelamiento segn la
Alternativa 2, habiendo sido aceptada esta propuesta por la resolucin de DGE antes
mencionada, que supone:

Evacuacin del combustible.
Desmantelamiento de sistemas y estructuras, excepto el cajn del reactor.
Aislamiento y confinamiento seguro del reactor.
Perodo de latencia de aproximadamente 30 aos, durante el cual el emplazamiento
restringido permanece bajo vigilancia.

La eleccin se ha realizado en funcin de los siguientes factores:

Factibilidad tecnolgica para realizar la Alternativa 2 y tiempo suficiente para que se
desarrollen y se asuman las tecnologas a utilizar para el desmantelamiento del cajn del
reactor.

El inventario de actividad en las partes a desmantelar inmediatamente en la Alternativa 2
(exterior del cajn), es relativamente bajo. El inventario radiactivo del interior del cajn
27b. 21

(varios rdenes de veces superior al existente en el exterior del cajn), se puede reducir
drsticamente debido al decaimiento radiactivo durante el perodo de latencia.

El impacto radiolgico debido al desmantelamiento segn la Alternativa 2, no se prev
muy alto, por otra parte, cuando se acometa el desmantelamiento del cajn, el impacto
radiolgico se ver reducido en este caso por el decaimiento radiactivo debido a la
dilacin en el tiempo.

Generacin inicial de volumen reducido de residuos radiactivos, la generacin ms
importante de residuos se pospondr y se reducir con el tiempo de dilacin.

A corto plazo un beneficio de la liberacin de un 80% aproximadamente de la superficie
del emplazamiento actualmente ocupado; la liberacin total se realizar despus del
perodo de latencia.

Costes e inversiones no muy altos corto plazo, los costes ms gravosos son a largo plazo
y resultar ventajoso dilatarlos en el tiempo, desde el punto de vista financiero.

En los reactores similares a Vandells 1 (Magnox, AGR ingleses y CGR franceses), las
estrategias seguidas o planeadas, son equivalentes a acometer la Alternativa 2 y, despus
de un periodo de espera, acometer el desmantelamiento del cajn, este periodo de espera
oscila segn los casos entre 30 y 100 aos.

Por otra parte, la experiencia generada en el desmantelamiento a Nivel 3 de otros
reactores similares a Vandells 1, permitir disponer de tcnicas y procedimientos para
acometer el Nivel 3 de desmantelamiento, ya experimentados en otros proyectos.


3.3. Pproyecto de desmantelamiento

ENRESA decidi el inicio del Proyecto en Enero de 1992, con un doble objetivo:

Permitir la obtencin de la licencia, mediante la elaboracin del Plan de
Desmantelamiento y Clausura.
Realizar un proyecto ejecutable.



27b. 22

El proyecto de desmantelamiento se estructuro como se indica en el siguiente esquema:

FASE ACTIVIDADES
INGENIERA BSICA DISEO BSICO
LICENCIAMIENTO
ELABORACIN DE LA
DOCUMENTACIN DE
LICENCIAMIENTO (Plan de
Desmantelamiento y Clausura)
INGENIERA DE DETALLE
DISEO DE DETALLE:
Sistemas y estructuras.
Planes de actuacin
Procedimientos
Especificaciones
Programacin
Costes

INGENIERA Y PLANIFICACIN
EJECUCIN
PREPARACIN DEL
EMPLAZAMIENTO.
EJECUCIN DEL
DESMANTELAMIENTO.
FINALIZACIN DE LA EJECUCIN.

OBRAS Y ACTIVIDADES EN EL
EMPLAZAMIENTO
LATENCIA
(SAFE ENCLOSURE)
VIGILANCIA Y MANTENIMIENTO

A continuacin se indica, para cada una de las fases aludidas, los procesos y actividades y
documentacin asociadas que componen el proyecto de desmantelamiento.


3.3.1. Fase de Ingeniera Bsica

Zonificacin general de la planta

Consiste en dividir la planta (edificios y reas exteriores), en zonas atendiendo a criterios
de delimitacin fsica y homogeneidad tanto funcional como radiolgica.

El objetivo de la zonificacin es servir de base para la localizacin de equipos y para
especificar mas tarde actuaciones e intervenciones de desmantelamiento, as como permitir la
ubicacin de puntos de medida y muestras para el posterior Estudio Radiomtrico y la
clasificacin radiolgica zonal.

Para cada zona de la central se definen los datos caractersticos de la misma (situacin,
superficie, volumen, tipo, etc.), as como los datos de los paramentos que la delimitan
27b. 23

(superficie, material, revestimiento, espesor, etc.).

Inventario de materiales

Para conocer el volumen y caractersticas fsicas de los materiales que van a generarse en
el desmantelamiento, es necesario realizar un inventario detallado tanto de los componentes y
equipos como de los edificios y estructuras de la instalacin.

Para inventariar los componentes o equipos existentes en la central se deben codificar,
tipificar y ubicar en su zona correspondiente, asocindoles sus atributos fsicos y caractersticas:

Tamao
Masa
Material
Volumen
Superficie (interna/externa)
Tipo de superficie (interna/externa)
Longitud

Determinacin del inventario radiolgico inicial

El conocimiento del inventario cuantitativo y cualitativo de radionucleidos existentes en
la instalacin en el momento de la parada es fundamental para planificar la ejecucin del
desmantelamiento, en aspectos como:

Clasificacin radiolgica de los materiales procedentes del desmantelamiento.
Determinacin de factores de descontaminacin.
Estimaciones de residuos que van a generarse y vas para su gestin.
Estimaciones de dosis a los trabajadores.
Necesidades de blindajes, etc.

El inventario radiactivo de la planta una vez retirado el combustible se divide en dos
categoras:

1) Radiactividad debida a la activacin neutrnica en los elementos del reactor.
2) Contaminacin radiactiva depositada superficialmente en el interior y exterior de
sistemas, que han manejado fluidos radiactivos y reas o zonas asociadas.

27b. 24

Para conocer el inventario debido a activacin neutrnica en los materiales del reactor, se
utilizan cdigos de ordenador. Estos clculos se confirman mediante el anlisis de muestras o
medidas in-situ.

En el caso de C.N. Vandells 1, se ha calculado que el inventario radiolgico interior al
cajn, es el siguiente:

Actividad debida a activacin 1,1810
6
Ci (4,310
16
Bq).
Actividad debida a contaminacin superficial 1,31 Ci (4,810
10
Bq).

Para determinar la otra parte del inventario radiactivo debida a la contaminacin externa
al reactor, depositada en los diversos sistemas equipos y paramentos, el mtodo ms fiable
consiste en realizar medidas directas sobre elementos seleccionados, para caracterizar
radiolgicamente los componentes de la instalacin, lo que se conoce como estudio
radiomtrico.

Se han realizado diversas campaas con la toma de un gran nmero de medidas en
diversas partes de la instalacin (paramentos, equipos y terrenos), habindose obtenido el
siguiente inventario inicial para la C.N. Vandells 1.

MASA DE ELEMENTOS (t) ACTIVIDAD (Bq)
PARAMENTOS EQUIPOS TOTAL PARAMENTOS EQUIPOS TOTAL
NO CONTAMINADOS 262.712 16.299 279.011 -- -- --
CONTAMINADOS 15.383 1.432 16.815 3,71E+11 3,46E+11 7,17E+11
TOTAL 278.095 17.731 295.826 3,71E+11 3,46E+11 7,17E+11


Definicin del estado final de la planta

Se ha analizado en esta fase del proyecto la situacin en condiciones de parada definitiva
de la central y su evolucin a lo largo del desmantelamiento de los sistemas, edificios y
estructuras de la central, determinando:

Sistemas que se requieren total o parcialmente o con modificaciones sobre su
configuracin actual. Fundamentalmente se trata de sistemas de servicio que tienen
alguna utilizacin durante el desmantelamiento (suministro elctrico, suministro de agua,
sistemas de ventilacin, sistemas de proteccin contra incendios, tratamiento de efluentes,
etc.).
Sistemas que no se requieren y que pueden ser puestos fuera de servicio definitivamente.
27b. 25

Edificios o locales con alguna utilizacin especfica para diversas actividades propias del
desmantelamiento (talleres de corte, descontaminacin, almacenes de materiales o
residuos, etc.).
Edificios o locales que pueden ser demolidos una vez desmontados todos los equipos que
contienen.
Estructuras y sistemas que permanecen despus del desmantelamiento (parcial) y en que
condiciones de aislamiento y vigilancia, etc.
Configuracin final del emplazamiento que puede llevar asociada una liberacin total o
parcial del mismo (emplazamiento restringido), en funcin de la alternativa elegida.

Hasta aqu se puede decir que van las actividades de la Ingeniera Bsica del proyecto,
que permiten elaborar la documentacin de licenciamiento requerida oficialmente para la
concesin de la autorizacin de desmantelamiento.


3.3.2.- Fase de Licenciamiento

Se prepara durante esta fase la documentacin de licenciamiento requerida, para la
solicitud oficial de desmantelamiento y clausura de la instalacin.

El conjunto de documentos de licenciamiento constituyen el Plan de Desmantelamiento y
Clausura y para el caso de C.N. Vandells 1, estaba definido en cuanto a su contenido, en la
resolucin de la DGE, donde se aprob la alternativa de desmantelamiento de la instalacin
propuesta por ENRESA. Esta resolucin realizada por el MINER, previo informe favorable del
CSN, fij tambin el plazo mximo de presentacin del PDC. En el caso de CNV1 el plazo se
fijaba en 18 meses, o al menos 2 aos antes de la fecha prevista de inicio de la ejecucin del
Plan.

Debe tenerse en cuenta que la solicitud de autorizacin de clausura en caso de un
desmantelamiento parcial, lleva asociado el licenciamiento de la instalacin remanente durante
el periodo de latencia, por lo que el PDC debe incluir las previsiones necesarias relativas a esta
fase, aunque lgicamente con un grado de detalle menor. Esto puede dar lugar ms tarde a la
presentacin de documentacin adicional para la aceptacin del organismo regulador.

A continuacin se indica la relacin de documentos que componen el PDC.
27b. 26

Estudio de Seguridad

Desarrolla los siguientes aspectos:

Estado Radiolgico Inicial.
Descripcin General del proyecto y de la Alternativa Propuesta.
Descripcin de la Configuracin del Estado Final.
Anlisis de Accidentes, Impacto Radiolgico.
Impacto radiolgico a los trabajadores y pblico derivados de las actividades de ejecucin
del proyecto.

Reglamento de Funcionamiento

Establece y describe la organizacin, puestos clave, responsabilidades y normas de
funcionamiento, durante la ejecucin del Proyecto.

Programa de Ejecucin

Contiene el calendario de actividades de las obras.

Programa de Garanta de Calidad

Describe el Sistema de Garanta de Calidad a implantar en el proyecto de
desmantelamiento.

Plan de Gestin de Residuos

Contempla los aspectos de inventario de residuos su caracterizacin y el tratamiento y
acondicionamiento previsto para los mismos.

Manual de Proteccin Radiolgica

Establece la poltica de P.R., para la fase de ejecucin, la organizacin y las medidas de
proteccin y prevencin.

Plan de Emergencia

Este documento describe, para las situaciones de emergencia, los aspectos organizativos,
27b. 27

medios, coordinacin con otras instituciones, formacin y riesgos existentes.

Plan de Seguridad Fsica

Define la organizacin, medios y acciones previstas por el titular, para impedir o
neutralizar la realizacin de actos de intrusismo en la instalacin.

Plan de Vigilancia Radiolgica Ambiental

Identifica los tipos de medidas, muestreos y anlisis que se realizarn peridicamente en
los diferentes elementos del entorno de la instalacin.

Especificaciones Tcnicas

Este documento identifica los equipos relacionados con la seguridad requeridos,
condiciones de operabilidad, requisitos de vigilancia.

Manual de Clculo de Dosis al Exterior

Establece los controles, requisitos de vigilancia, bases y metodologa para el clculo de
dosis al pblico, derivadas de los vertidos previstos de efluentes lquidos y gaseosos.


3.3.3. Fase de ingeniera de detalle

Durante esta fase se desarrollan todas las previsiones realizadas en el PDC, con el grado
de detalle que requieren las actividades de desmantelamiento a realizar en la fase de obra.

Bsicamente se realizan en esta fase los siguientes tipos de actividades de ingeniera:

Diseo de sistemas/estructuras y modificaciones de los actuales.
Diseo de planes de actuacin.
Diseo de la configuracin de la instalacin para la fase de latencia.
Preparacin de procedimientos.
Preparacin de especificaciones.
Programacin de actividades
Estimacin de costes.

27b. 28

A continuacin se detalla el contenido de las actividades principales.

3.3.3.1. Sistemas e infraestructuras

Consiste en el diseo de las modificaciones que requieren los sistemas o estructuras o
bien se parte de una nueva configuracin para los mismos.

Los sistemas sobre los que se centr esta actividad, son los siguientes:

Sistemas elctricos y de I&C.

Abarca la alimentacin exterior y distribucin en MT y BT y alumbrado.

Sistema de aire comprimido.

Sistemas de agua.

Agua potable
Agua de servicio
Alimentacin de PCI

Sistemas de ventilacin y aire acondicionado.
Sistemas de PCI (deteccin y extincin).
Sistemas de tratamiento de residuos.

Tratamiento de efluentes lquidos.
Tratamiento de efluentes gaseosos.
Tratamiento de residuos slidos.

Sistemas de manutencin.
Sistemas de proteccin y vigilancia radiolgica.
Sistemas de vigilancia fsica.
Sistemas de evacuacin de drenajes y aguas residuales.
Sistema de comunicaciones.
En cuanto a las necesidades de estructuras y edificios para la realizacin de actividades
asociadas al desmantelamiento, se realiza el diseo necesario para adaptar o acondicionar
determinadas zonas, a las utilizaciones especficas.

27b. 29

Talleres de corte de piezas y componentes.
Talleres de descontaminacin.
Almacenes transitorios o temporales para diversos tipos de residuos.
Locales para acondicionamiento de residuos.
Locales para control radiolgico y acceso de personas a zonas controladas.
reas para control radiolgico y mediciones del contenido radiactivo de materiales.
reas para ubicacin de personal de contratistas.

3.3.3.2. Planes de actuacin

Los distintos planes en que se configuran las actividades del desmantelamiento
propiamente dicho, constituyen el ncleo central del proyecto. Estos planes permiten agrupar y
clasificar dichas actividades definindose para cada uno de ellos los criterios, metodologas,
alcances y actuaciones previstas que ms tarde se integrarn en las especificaciones de
contratacin de servicios.

En el caso de CNV1 se agruparon las actividades de desmantelamiento en los siguientes
planes:

Plan de Desmontaje de Componentes Convencionales.
Plan de Desmantelamiento de Partes Activas.
Plan de Gestin de Residuos (incluye un posible Plan de Descontaminacin).
Demoliciones y Rellenos.

Desmontaje y desmantelamiento de equipos

Se planificaron por separado las actividades sobre la parte convencional y la parte
contaminada de la central, por los mayores controles y requisitos de seguridad de las
operaciones sobre esta ltima.

Para mejor organizacin de los trabajos, sobre todo en los edificios con implicaciones
radiolgicas, se dividieron stos en Unidades de Intervencin o tajos, en los que se desarrolla el
trabajo de un equipo de personas (equipo de intervencin), disponindose zonas de acceso y
salida, zonas de acopio y clasificacin de materiales, tiendas confinadas con ventilacin
controlada para operaciones de corte, etc.

El proceso de desmantelamiento en una Unidad de Intervencin comprende diversas
actividades que van desde la preparacin del tajo comprobacin de la puesta fuera de servicio de
27b. 30

elementos, instalacin de sistemas de servicio (agua, aire comprimido, ventilacin, suministro
elctrico, etc.), desmontaje de componentes, corte de piezas, clasificacin de materiales, control
radiolgico y transporte a zonas de almacenamiento, o espera. En la Figura 6, se indica un
esquema de actuaciones para el Plan de Desmantelamiento de Partes Activas (PDPA).

En el proyecto se analizaron para cada Unidad de Intervencin, los siguientes aspectos:

Lmites fsicos y ubicacin de la unidad.
Inventario y masas de equipos a desmantelar, clasificada por tipos de equipos, materiales,
etc.
Riesgos existentes (incendio, txicos, inundacin, elctricos, etc.).
Servicios existentes.
Estado final requerido (elementos no desmantelables).
Datos radiolgicos ms relevantes.

Tcnicas de Desmantelamiento

El desmontaje de los sistemas de fluidos de la central, lleva consigo la segmentacin de
componentes de gran volumen para reducirlos a tamaos que faciliten el traslado al lugar de
tratamiento prefijado y obtener el mejor aprovechamiento posible del espacio disponible de
almacenamiento.

La prctica ha demostrado que estas tareas son factibles, incluso por utilizacin, en
muchos casos, de herramientas industriales disponibles comercialmente. No obstante, tambin
se ha efectuado importantes avances en el desarrollo de equipos especficos a control remoto
para reducir los niveles de exposicin de los trabajos en zonas de alto nivel de radiacin.

Ejemplos de tcnicas disponibles son las siguientes:

En caliente: soplete oxiacetilnico, lanza trmica, arco de plasma, corte con gasolina, etc.
En fro: sierras radiales, alternativas, fresadoras, cizalladores, guillotinas, ...
Otras tcnicas: corte con explosivos, hilo de diamante, chorro de agua a alta presin, etc.

Actividades de gestin de materiales

Una vez desmantelados, se realizar una clasificacin de los materiales generados en el
desmantelamiento en los siguientes grupos, a cada uno de los cuales se aplicar un sistema
especfico de gestin:
27b. 31


Materiales convencionales (reuso, reciclaje).
Materiales dbilmente contaminados que pueden ser candidatos a desclasificacin
incondicional o condicional, para usos autorizados (vertederos, reuso, reciclaje, etc.).
Residuos radiactivos constituidos por el resto de los materiales contaminados.

El Plan de Gestin de Residuos controla todas las operaciones que supongan cualquier
manipulacin de los materiales radiactivos procedentes del desmantelamiento:

Clasificacin.
Inventario
Caracterizacin
Tratamiento
Acondicionamiento y embalaje
Rutas y transporte en el interior de la instalacin
Depsito temporal
Transporte desde el exterior de la instalacin
Almacenamiento definitivo

Descontaminacin

Los objetivos de la descontaminacin pueden concretarse en:

Disminucin de la exposicin a la radiacin de los trabajadores en operaciones de
desmantelamiento.
Reduccin del nivel de actividad para categorizar los residuos en otro tipo de ms bajo
nivel.
Desclasificacin de materiales dbilmente contaminados.

Las tcnicas de descontaminacin (qumicas, electroqumicas, mecnicas) estn bien
desarrolladas y han sido probadas, tanto en tareas de mantenimiento convencional, como en
caso de desmantelamiento. Dado que los componentes desmantelados no van a ser reutilizados
en la instalacin, pueden usarse mtodos de descontaminacin ms eficaces y agresivos, que si
se tratase de una descontaminacin para mantenimiento.

En la seleccin del tratamiento de descontaminacin debe considerarse no slo su
eficiencia, sino tambin su coste, el tiempo necesario, el tipo, volumen de residuos radiactivos
que se generan y dosis de exposicin asociadas.
27b. 32


Los procesos de descontaminacin estn sujetos a un continuo desarrollo y
experimentacin y existen un buen nmero de tcnicas, agentes y procesos que pueden ser
utilizados con una eficiencia razonable en funcin de anlisis coste-beneficio particulares.

Ejemplos de tcnicas de descontaminacin:

Qumicas (disolventes, espumas, geles, pelculas removibles).
Mecnicas (cepillado, escarificado, lanza de agua a presin, lanza de vapor, chorreado
con abrasivos, chorreado con CO
2
, ultrasonidos, etc.).

En el proyecto se analizaron las corrientes de equipos y paramentos susceptibles de
descontaminacin, de acuerdo a los objetivos enunciados para lo cual se fijan umbrales de
contaminacin superficial en funcin de los factores de descontaminacin alcanzables,
resultando tres grupos de elementos:

Elementos que por sus especiales caractersticas (geometra complicada, elevada
contaminacin, tamao, etc.), pueden calificarse de singulares y que requieren una
descontaminacin in situ para rebajar su contenido radiolgico y proceder ms tarde a
su desmantelamiento.
Elementos que pueden desmantelarse y trocearse para ser trasladados a un Taller de
Descontaminacin para ser tratados.
Paramentos de diversos tipos que deben descontaminarse hasta alcanzar niveles que
permitan su desclasificacin, para el uso sin restricciones de los edificios o su demolicin.

Finalmente se cuantific el inventario resultante de cada grupo especificando las
actuaciones a llevar a cabo y las condiciones y metodologa aplicables.

Demoliciones

El desmantelamiento/demolicin de las estructuras de los edificios tiene lugar en las
etapas finales de la ejecucin del proyecto.
La demolicin y troceado de los paramentos y muros debe hacerse despus de haberlas
descontaminado, eliminando la actividad residual hasta valores autorizados para la
desclasificacin de los escombros.

Las herramientas ms usuales para estos procesos de demolicin y troceado del hormign
son: fresas o sierras circulares, hilo de diamante, martillo neumtico, bola demoledora, palas
27b. 33




mecnicas, etc.

En el proyecto se estimaron las cantidades de escombros resultantes, eligindose la
alternativa de rellenar con ellos los fosos que dejan los edificios con plantas subterrneas, para
evitar la salida de materiales al exterior de la instalacin.































Figura 6. Esquema de actuaciones en el desmantelamiento de partes activas
CONTROL
RADIOLGIC
PREACONDICIONAMIENTO
EN COFRES
SEGN TAMAO
MEDIDOR
BAJO FONDO
DEPSITOS
TRANSITORIO
TALLER DE
DESCONTAMINACIN
NECESIDAD
DESCONTAMINACI
N
APLICACIN
TCNICA
DESCONTAMINACI
CONTROL
RADIOLGICO
OPERACIONES DE DESMANTELAMIENTO,
CORTE, MANUTENCIN, ...
P D P A
COMPLETA
R
COMPROBACI
N
27b. 34

3.3.3.3.- Diseo de la configuracin de la instalacin para la fase de latencia

En el caso de C.N. Vandells 1 el periodo de latencia se ha fijado en el entorno a los 30
aos. La solucin de confinamiento seguro consiste en aislar y sellar convenientemente todas las
conexiones del cajn del reactor con el exterior. El actual edificio del reactor se desmantelar
construyndose otro ms reducido de menor impacto visual con la misin de proteger
ambientalmente al cajn de hormign.

Para justificar esta solucin se han llevado a cabo estudios que han evaluado la
conservacin de las estructuras internas del reactor durante periodos ms amplios que el
indicado, con lo que se asegura que la posible degradacin de las mismas no llega a afectar su
estabilidad, mantenindose las condiciones de seguridad exigibles.

Esta configuracin lleva aparejado el diseo de un Plan de Vigilancia y Mantenimiento
que vigila de manera continua o peridica las variables que condicionan la seguridad del
confinamiento (vigilancia de las barreras y de las condiciones ambientales en el interior del
cajn).

Finalmente hay que indicar que la instalacin remanente durante el periodo de latencia,
precisa de ciertos sistemas auxiliares que es preciso disear como:

Sistemas de alimentacin elctrica.
Suministro de agua.
PCI.
Vigilancia de la radiacin.
Vigilancia fsica.
Vigilancia del confinamiento.
Evacuacin de agua.
Comunicaciones

Respecto del emplazamiento se establecen los nuevos lmites de la parte restringida y la
que puede liberarse una vez finalizado el desmantelamiento parcial.


3.3.4.- Actividades de la fase de ejecucin del proyecto

La obra para la que se prev una duracin de cuatro aos se desarrolla en tres etapas:

27b. 35

Preparacin del emplazamiento.
Ejecucin del desmantelamiento.
Actividades finales.

Las actividades en el emplazamiento de C.N. Vandells 1, comenzaron en Febrero de
1998, habiendo finalizado la primera etapa de preparacin en Marzo de 1999. Actualmente se
est desarrollando la etapa de desmantelamiento, cuya finalizacin se prev para mediados del
2002.

A continuacin se indican las actividades desarrolladas y las previstas hasta la
finalizacin de la ejecucin.


3.3.4.1.- Preparacin del emplazamiento

Comprende una serie de actividades preparatorias cuya realizacin es necesaria antes de
comenzar el desmantelamiento propiamente dicho. Consisten fundamentalmente en la puesta en
servicio de sistemas e instalaciones, algunas de las cuales son de nuevo diseo y en otros casos
suponen la realizacin de determinadas modificaciones a los sistemas existentes actualmente,
para adaptarlos a los requerimientos del PDC.

Implantacin de nuevos sistemas. Modificaciones de sistemas existentes

Por razones de dimensionamiento y seguridad, se han instalado nuevos sistemas de
suministro y distribucin elctrica, en sustitucin de los existentes que se han puesto fuera de
servicio. Otros sistemas afectados por las modificaciones son los de ventilacin, proteccin
contra incendios, tratamiento de efluentes y vigilancia del cajn. Se ha instalado un sistema de
supervisin y control de la instalacin que centraliza toda la sealizacin, vigilancia y mando de
la planta desde un nuevo puesto de control.

Acondicionamiento de edificios y locales

Han consistido en una serie de reformas de obra civil y nuevo equipamiento en
determinadas dependencias:


Instalacin de nuevos equipos en el taller de descontaminacin y acondicionamiento del
mismo para lograr mayor eficacia y seguridad en los procesos de descontaminacin,
27b. 36

eliminando los equipos obsoletos.
Disposicin de un local de control de acceso y salida del personal de zona controlada,
adosada al edificio del reactor.
Acondicionamiento como depsitos transitorios para materiales, chatarras contaminadas y
no contaminadas, en determinadas zonas del IPE, edificio de piscinas y reas exteriores
(zona cubetos de tanques de fuel).
Instalacin de un prtico de salida de materiales.

Desarrollo del programa de reduccin de riesgos

Se ha procedido a retirar de la planta todos los productos inflamables, combustibles
txicos, etc., que puedan suponer una fuente de peligro para el personal o para las instalaciones.

Los materiales potencialmente peligrosos han sido adecuadamente separados del resto de
residuos para facilitar su tratamiento especfico y su evacuacin controlada, llevndose a cabo
su gestin de acuerdo con la reglamentacin vigente.

Plan de Descargos

Esta actividad se puede considerar asociada a la anterior y consiste en la puesta en
descargo definitivo de sistemas y componentes no necesarios, desenergizando y aislando los
circuitos elctricos actuales. Los circuitos de fluidos que no van a permanecer operables se han
aislado vacindose y purgando su contenido.

Plan de Desmontaje de Componentes Convencionales (PDCC)

Aplica a todos los componentes ubicados en zonas sin riesgo radiolgico y que no hayan
estado nunca en contacto con fluidos ni con ambientes radiactivos. Estos sern desmontados,
troceados y trasladados al depsito previsto en el emplazamiento y posteriormente evacuados al
exterior del mismo.


3.3.4.2.- Actividades correspondientes a la ejecucin del desmantelamiento

Esta fase comenzar conceptualmente una vez realizadas las actividades preparatorias, y
terminar con la demolicin o liberacin de los edificios y estructuras no necesarios.
El Plan de Desmantelamiento de Partes Activas (PDPA) aplica a componentes ubicados
en Unidades de Intervencin Radiolgicas. Debido al potencial riesgo radiolgico que pueden
27b. 37

tener algunos de los materiales afectados, adems del desmantelamiento y traslado de los
componentes, se llevarn a cabo operaciones de control radiolgico, as como otras medidas de
seguridad especficas para este riesgo, adems de las de tipo convencional.

Paralelamente a la realizacin de este Plan se llevan a cabo las actividades de gestin de
residuos descritas anteriormente.

Confinamiento del Cajn

El cajn se encontrar al comienzo del desmantelamiento confinado dinmicamente de
forma provisional.

Para implantar la alternativa seleccionada de confinamiento esttico del cajn se debern
llevar a cabo las actuaciones necesarias para aislar el cajn definitivamente, sellando las
penetraciones del mismo.

Adicionalmente se establecer la instrumentacin necesaria para la vigilancia de las
variables que garantizan una conservacin de las estructuras internas adecuada (temperatura e
higrometra presin), derivando las seales y alarmas que procedan hacia el Puesto de
Vigilancia.

Demoliciones

Se demolern los edificios no requeridos, una vez descontaminados y desclasificados. Los
edificios de estructura metlica y bardado sern desmontados, mientras que los fabricados de
hormign sern demolidos por mtodos convencionales. Con los escombros de obra obtenidos
se rellenarn los huecos existentes en la planta. Se estiman 41.000 m
3
de volumen aparente total
de escombros de demolicin.


3.3.4.3.- Actividades a realizar en la etapa final de la fase de ejecucin

Comprende aquellas actividades a realizar al final de la fase de ejecucin del PDC con
vistas a preparar el emplazamiento, instalaciones y estructuras remanentes para la fase de
latencia.

En la Figura 7 se puede apreciar como quedara el emplazamiento una vez finalizada la
fase de ejecucin
27b. 38

Implantacin de sistemas necesarios para la latencia

Tiene por objeto el montaje y puesta en marcha de los sistemas precisos para la etapa de
latencia, que requerirn bsicamente un nuevo diseo.

Nuevas construcciones

Construccin del nuevo Edificio del Cajn, en sustitucin de la actual Nave del Reactor.
Es un edificio con un volumen aproximado del 26% del volumen actual, excluidas las
partes subterrneas, que permanecen.
Construccin para Control de Accesos al nuevo emplazamiento.

Caracterizacin radiolgica final y liberacin parcial del emplazamiento

Tiene por objeto efectuar una inspeccin desde el punto de vista radiolgico de la
instalacin, al alcanzar el Nivel 2 del desmantelamiento, con vistas a la liberacin de gran parte
del emplazamiento, as como para clasificar radiolgicamente la instalacin remanente y
efectuar una estimacin del inventario radiolgico de la misma.

Configuracin final del emplazamiento

Comprende esta actividad los trabajos a realizar para preparar el emplazamiento
restringido para la fase de latencia, fijar sus nuevos lmites fsicos y efectuar su cerramiento con
la disposicin de los medios de seguridad fsica y control de accesos necesarios.

27b. 39

Figura 7. Situacin inicial y final
27b. 40

4. DESMANTELAMIENTO C.N. JOS CABRERA

El 7 de noviembre de 2002 el B.O.E. public una Orden Ministerial en la que se indica
que el 30 de abril de 2006, constituir la fecha de cese definitivo de la explotacin de la Central
Nuclear Jos Cabrera.

Con anterioridad a dicha fecha el Ministerio, previo informe del CSN, establecer las
condiciones a las que se debern ajustar las actividades a realizar en la central hasta la obtencin
de la autorizacin de desmantelamiento.

La propuesta de ENRESA consiste en acometer de forma inmediata las etapas
necesarias para realizar el desmantelamiento total de la central; esto es, proceder al
desmantelamiento de todas las estructuras, sistemas, equipos y componentes con connotacin
radiolgica, seguida eventualmente de la demolicin de aquellos edificios que as se determine,
y la gestin de los materiales residuales generados, para finalizar con la restauracin y
liberacin de los terrenos del emplazamiento ocupados por la Central, a excepcin de la
instalacin de almacenamiento temporal de combustible gastado (ATI).

En el periodo comprendido entre 2003 y 2006 se est desarrollando el proyecto de
ingeniera bsica (PDC) y la documentacin necesaria para la solicitud de las preceptivas
autorizaciones al MIE/CSN, MMA y Ayuntamiento de Almoracid de Zorita y en el periodo
comprendido entre 2006 y 2009 a la vez que se evacua y almacena el combustible en el ATI, se
realizar el proyecto de ingeniera de detalle y las obras preparatorias del emplazamiento.

Aunque la duracin de la ejecucin del desmantelamiento se conocer con mayor
precisin una vez realizado el Proyecto de detalle correspondiente, se puede estimar en 6 aos el
plazo necesario para completar el desmantelamiento previsto, que podra finalizar en el ao
2015.

El inicio de la ejecucin del desmantelamiento requiere disponer de una serie de
sistemas e instalaciones, que deben ser analizados, definidos e implantados, antes de la
Ejecucin del Desmantelamiento.

Este conjunto de actividades constituye la preparacin del emplazamiento y se
materializarn en los Planes de Modificaciones de Sistemas; Planes de Modificaciones de
Instalaciones Auxiliares; Planes de Descargos; Plan de Eliminacin de Riesgos y una
Caracterizacin Radiolgica Inicial.

27b. 41

Una vez realizada la Caracterizacin Radiolgica Inicial, se conoce el grado en que
estn impactadas las diferentes reas de desmantelamiento, con lo que se podr distinguir entre
reas de desmantelamiento impactadas radiolgicamente y reas no impactadas (reas de
Desmantelamiento Convencionales) que van a tener diferente tratamiento.

Las reas de desmantelamiento convencionales, tienen un tratamiento similar a un
desmantelamiento de cualquier otra instalacin industrial convencional, en donde se aplicar un
Plan de Desmontaje de Elementos Convencionales; un Plan de Gestin de Residuos, que tendr
en cuenta los materiales peligrosos; un Plan de Demoliciones y Rellenos, aplicado a las
estructuras y reas exteriores.

En el caso de los sistemas que se van a encontrar en las reas de desmantelamiento
convencionales, la mayora del material se va a tratar como material convencional previo paso
por el prtico de salida de materiales. Una parte muy pequea va a ser tratado y gestionado
como residuo peligroso.

De la misma manera, una parte muy pequea del material procedente de las estructuras
de los edificios y reas exteriores ser tratada como residuos peligroso y el resto como material
convencional.

Para el desmantelamiento de las reas de desmantelamiento impactadas
radiolgicamente se aplicarn los mismos planes que las convencionales. Adems se aplicaran
planes especficos de: Desmontaje de Elementos Radiactivos; Desmontaje de Grandes
Componentes; Descontaminacin; Gestin de Residuos Radiactivos y Troceado de Hormign
Contaminado y Activado. Los residuos de Media Actividad y Vida Larga se almacenarn en el
ATI.

En el caso de los edificios, estructuras y reas exteriores una vez conocido el impacto
radiolgico, despus de la Caracterizacin Radiolgica, se aplica El Plan de Gestin de
Residuos y el Plan de Troceado de Hormign; por lo que una parte muy pequea ser tratada
como residuo peligroso; otra parte como material radiactivo y el resto como material
convencional.

Finalmente se llevar a cabo un Plan de Restauracin del Emplazamiento de modo que
permita liberarlo para su utilizacin segn los usos futuros previstos.









































CURSO sobre:

GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS









Leccin 28: El plan general de residuos radiactivos en Espaa

Autor: Jos Manuel Espejo Hernndez










LECCIN 28
EL PLAN GENERAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS EN ESPAA


Ttulo: El Plan General de Residuos Radiactivos en Espaa

Autor: Jos Manuel Espejo Hernndez
Licenciado en Ciencias Qumicas por la UAM en 1974
Graduado en Qumica-Fsica por la UAM en 1976
Jefe del Departamento de Planificacin de ENRESA

Resumen de la Leccin:
Tras una breve resea histrica de la creacin de ENRESA, junto con el desarrollo
legislativo relacionado con la misma y su evolucin en el tiempo, se presenta la
organizacin administrativa con los distintos agentes implicados en la gestin de los
residuos radiactivos en Espaa, haciendo hincapi en el establecimiento de la poltica
en esta materia, mediante la aprobacin por el Gobierno del Plan General de Residuos
Radiactivos (PGRR).

A continuacin se resume el contenido del PGRR, con la informacin actualizada a la
fecha. Tras la correspondiente introduccin, se presentan los datos relativos a la
generacin de residuos radiactivos, las estrategias y actuaciones en los campos de
gestin de los residuos de baja y media actividad (RBMA), combustible gastado y
residuos de alta actividad (CG/RAA), clausura de instalaciones, otras actuaciones e
I+D, as como los aspectos econmico-financieros de la gestin. Se concluye con una
consideracin de carcter general sobre el tema.

NDICE
1. Introduccin
2. Resumen del PGRR
2.1. Generacin de residuos radiactivos
2.2. Lneas de actuacin en el campo de la gestin de los RBMA
2.3. Lneas de actuacin en el campo de la gestin del CG/RAA
2.4. Lneas de actuacin en el campo de la clausura de instalaciones
2.5. Otras actuaciones
2.6. Investigacin y Desarrollo
2.7. Aspectos econmico-financieros
3. Consideraciones finales




LECCIN 28.2
1. INTRODUCCIN

En el ao 1983, el Parlamento espaol decidi que era necesario crear una entidad pblica y sin
nimo de lucro, que inventariase, retirase, acondicionase y almacenase esos materiales, es decir,
que los gestionase de forma integral y adecuada. A tal fin, el Real Decreto 1522/1984 de 4 de
julio autoriz la constitucin de la Empresa Nacional de Residuos Radiactivos, S.A.
(ENRESA).

Asimismo, a ENRESA se le encomend, entre otras, la tarea de gestionar las operaciones
relativas al desmantelamiento de instalaciones nucleares y radiactivas reglamentadas al
finalizar su vida operativa y restaurar ambientalmente, en su caso, antiguas minas e
instalaciones de tratamiento de mineral de uranio que existan en Espaa.

A lo largo de las dos ltimas dcadas se ha ido definiendo y conformando un sistema nacional
para llevar a cabo todas las actuaciones necesarias en los distintos campos de la gestin de los
residuos radiactivos y clausura de instalaciones, considerando tanto la naturaleza de dichas
actuaciones como las capacidades de un conjunto de agentes que operan de manera
estructurada.

Los ltimos textos legales ms destacables a este respecto han sido el Real Decreto 1.349/2003,
de 31 de octubre, sobre ordenacin de las actividades de ENRESA y su financiacin; el Real
Decreto Ley 5/2005 de 11 de marzo, en relacin con el Fondo para la financiacin de las
actividades del PGRR y ms recientemente la Ley 33/2007, de 7 de noviembre, de reforma de
la Ley 15/1980, de creacin del CSN que, en su disposicin adicional primera 1, establece la
imputacin de costes de gestin a las CC.NN. Por otra parte, hay que hacer mencin a la Ley
24/2005 de 18 de noviembre, de reformas para el impulso a la productividad, por la que se crea
la entidad pblica empresarial ENRESA de gestin de residuos radiactivos y se regulan unas
tasas para su financiacin, si bien hasta su constitucin efectiva, ENRESA continuar
realizando las actuaciones previstas en el ya citado R.D. 1349/2003.

Sobre esta base normativa se han articulado y desarrollado toda una serie de relaciones,
funciones, y responsabilidades de los distintos agentes implicados en el sistema, que podran
resumirse en los siguientes puntos (ver figura 1).




LECCIN 28.3

.
FIGURA 1. ESQUEMA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA

A las Autoridades les corresponde establecer el marco normativo; definir el papel de los
diversos agentes implicados y los modos en que se relacionan entre ellos; tambin
establecer las condiciones bsicas de seguridad y de operatividad a cumplir y garantizar
la aplicacin del sistema, incluidos los mecanismos de financiacin.

. Corresponde al Gobierno establecer la poltica sobre gestin de residuos radiactivos y
desmantelamiento y clausura de instalaciones nucleares y radiactivas en Espaa,
mediante la aprobacin del PGRR, que le ser elevado por el Ministerio de Industria,
Turismo y Comercio (MITYC) y del que dar cuenta posteriormente a las Cortes
Generales.

. El PGRR es el documento oficial, que ENRESA elabora y enva al MITYC cada 4 aos,
o cuando dicho Ministerio lo requiera, en el que se contemplan las estrategias,
actuaciones necesarias y soluciones tcnicas a desarrollar en el corto, medio y largo
plazo, encaminadas a la adecuada gestin de los residuos radiactivos, al
desmantelamiento y clausura de instalaciones nucleares y radiactivas y al resto de
actividades relacionadas con las anteriores, incluyendo las previsiones econmicas y
financieras para llevarlas a cabo.

. A ENRESA le corresponde elevar a las Autoridades las propuestas necesarias para la
definicin de los planes, proyectos y actividades nacionales necesarias para esta gestin,
y adems promover las acciones necesarias para su optimizacin. Tambin debe definir
el modo operativo del sistema y las condiciones a cumplir para la recepcin y aceptacin
REGULACI N
Y
LICENCIAMIENTO
PARLAMENTO GOBIERNO
ENRESA
CONSEJO DE
SEGURIDAD
NUCLEAR
MINISTERIO DE
INDUSTRIA, TURISMO
Y COMERCIO
MINISTERIO
DE MEDIO
AMBIENTE
MINISTERIO
DE ECONOM A
Y HACIENDA
MINISTERIO DE
EDUCACI N
Y CIENCIA
SECRETAR A
GENERAL DE
ENERG A
SOCIEDAD
ESTATAL DE
PARTICIPACIONES
INDUSTRIALES
(SEPI)
CENTRO INVESTIG.
ENERG TICAS, MEDIO
AMBIENTALES Y
TECNOL GICAS
(CIEMAT)
PRODUCTORES
RESIDUOS
CONTROL
POL TICA
(PGRR)
20% 80%
REGULACI N
Y
LICENCIAMIENTO
PARLAMENTO GOBIERNO
CONSEJO DE
SEGURIDAD
NUCLEAR
MINISTERIO DE
INDUSTRIA, TURISMO
Y COMERCIO
MINISTERIO
DE MEDIO
AMBIENTE
MINISTERIO
DE ECONOM A
Y HACIENDA
MINISTERIO DE
EDUCACI N
Y CIENCIA
SECRETAR A
GENERAL DE
ENERG A
SOCIEDAD
ESTATAL DE
PARTICIPACIONES
INDUSTRIALES
(SEPI)
CENTRO INVESTIG.
ENERG TICAS, MEDIO
AMBIENTALES Y
TECNOL GICAS
(CIEMAT)
PRODUCTORES
RESIDUOS
CONTROL
POL TICA
(PGRR)
20% 80%




LECCIN 28.4
de los residuos, as como para la clausura y desmantelamiento de instalaciones.
Finalmente, debe facilitar informacin a la sociedad.

. A los Productores les corresponde acondicionar los residuos que han generado para su
retirada por ENRESA en la forma establecida en los contratos correspondientes,
participar en los planes de clausura y desmantelamiento de sus instalaciones, y contribuir
a la optimizacin y mejora del sistema de gestin establecido, as como hacer frente a los
costes de gestin correspondientes de ENRESA, de acuerdo con los sistemas de
financiacin establecidos.

Desde la creacin de ENRESA se han sucedido seis Planes Generales de Residuos Radiactivos
(PGRR) que han ido marcando las lneas de actuacin, los programas, los objetivos y los
medios tanto tcnicos como econmicos o financieros que, despus de algo ms de 20 aos, han
implantado y desarrollado un sistema de gestin integral en Espaa.

El 6 PGRR actualmente en vigor es el ltimo aprobado en Consejo de Ministros de 23 de junio
de 2006, en base a la propuesta presentada por ENRESA a solicitud del MITYC y una vez odas
las Comunidades Autnomas y sometido a informacin pblica. La necesidad de este Plan est
asimismo justificada por el cumplimiento de una resolucin del Congreso de los Diputados de
diciembre de 2005, con motivo de la presentacin del informe anual del Consejo de Seguridad
Nuclear (CSN), as como por los nuevos desarrollos legislativos ya comentados y por otra serie
de cuestiones de tipo tcnico y econmico.

A continuacin se resumen los principales datos y actuaciones contemplados en dicho 6
PGRR, teniendo en cuenta la actualizacin de los mismos contemplada en el correspondiente
estudio econmico-financiero remitido al MITYC en junio de 2008 y revisado en enero de
2009.


2. RESUMEN DEL PGRR

En Espaa se gestionan residuos radiactivos en las denominadas Instalaciones Nucleares
(II.NN), como son las Centrales Nucleares (CC.NN) y la Fbrica de Elementos Combustibles
de Juzbado (Salamanca), y en las denominadas Instalaciones Radiactivas (II.RR), como
consecuencia de la aplicacin de los radioistopos a la medicina, industria, agricultura,
investigacin, etc. (ver figura 2). Ocasionalmente, tambin se pueden generar en otras
instalaciones o actividades especficas como pueden ser las derivadas de incidentes de
contaminacin (fundicin de chatarras, etc).




LECCIN 28.5


FIGURA 2. INSTALACIONES GENERADORAS DE RESIDUOS RADIACTIVOS EN ESPAA

La mayor parte de dichos residuos, por sus caractersticas de actividad y vida media, son
susceptibles de almacenar en las instalaciones de El Cabril (Crdoba) y se hace referencia a
ellos en el PGRR con la denominacin de Residuos de Baja y Media Actividad (RBMA),
incluida la subcategora de Residuos de muy Baja Actividad (RBBA).

En las CC.NN, adems de los residuos radiactivos procedentes de la operacin de las
instalaciones y de su posterior desmantelamiento, se generan cantidades menores de
combustible gastado (CG), que se gestionan como tal, al no ser sometidos a ningn tratamiento
posterior para recuperar el U y el Pu no quemado (separndolos de los restantes productos de
fisin y actnidos). Esta operacin, que se denomina reproceso, slo ha sido realizada (en
Francia) para el CG de C.N. Vandells I y hasta el ao 1983 (en el Reino Unido) para el CG de
C.N. Jos Cabrera y C.N. Santa Mara de Garoa.

A finales de 2007 haba almacenados en Espaa un total de 38.400 m
3
de residuos de baja y
media actividad acondicionados (RBMA/RBBA) y 3.721 tU de combustible gastado.

P
O
R
T
U
G
A
L
FRANCIA
ASCO I y II
VANDELLOS I y II
GAROA
TRILLO
JUZBADO SAELICES
EL CHICO
ALMARAZ I y II
LA HABA
JOSE CABRERA
COFRENTES
SIERRA
ALBARRANA
ANDUJAR
IBIZA
FORMENTERA
MENORCA
MALLORCA
HIERRO GRAN CANARIA
LAVA
ASTURIAS
VILA
BURGOS
CANTABRIA LA CORUA
HUESCA
LEN
LUGO
NAVARRA
ORENSE
PALENCIA
LA RIOJA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
TERUEL
VALLADOLID
VIZCAYA
ZAMORA ZARAGOZA
BURGOS
GUIPZCOA
PONTEVEDRA
ALMERA
CDIZ
CRDOBA
GRANADA
HUELVA
JAN
MLAGA
SEVILLA
CCECES
BADAJOZ
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
MURCIA
CASTELLN
ALICANTE
VALENCIA
VALENCIA
BARCELONA
GERONA
LRIDA
TARRAGONA
MADRID
FUERTEVENTURA
STA. C. DE TENERIFE
LA PALMA
GOMERA
LANZAROTE
FABRICA CONCENTRADOS DE URANIO
CLAUSURADA (En vigilancia y control)
FABRICA ELEMENTOS COMBUSTIBLES
CENTRAL NUCLEAR EN OPERACION
CENTRAL NUCLEAR EN DESMANTELAMIENTO
INSTALACION DE ALMACENAMIENTO DE
RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA.
REACTOR DE INVESTIGACION
CONTRATOS ACTIVOS INSTALAC. RADIACTIVAS
(834 A 31-05-2008)
REAC. ARBI
REAC. ARGOS
CIEMAT
191
6
14
19
18
11
5
37
23
24
7
(Total Baleares)
9
21
11
12
4
5
5
8
10
130
10
9
12
2
5
24
12
13
16
20
37
5
45
15
20
xx
4
0
0
1
2
2
2
3
2
1
2
5
1
0
P
O
R
T
U
G
A
L
FRANCIA
ASCO I y II
VANDELLOS I y II
GAROA
TRILLO
JUZBADO SAELICES
EL CHICO
ALMARAZ I y II
LA HABA
JOSE CABRERA
COFRENTES
SIERRA
ALBARRANA
ANDUJAR
IBIZA
FORMENTERA
MENORCA
MALLORCA
HIERRO GRAN CANARIA
LAVA
ASTURIAS
VILA
BURGOS
CANTABRIA LA CORUA
HUESCA
P
O
R
T
U
G
A
L
FRANCIA
ASCO I y II
VANDELLOS I y II
GAROA
TRILLO
JUZBADO SAELICES
EL CHICO
ALMARAZ I y II
LA HABA
JOSE CABRERA
COFRENTES
SIERRA
ALBARRANA
ANDUJAR
IBIZA
FORMENTERA
MENORCA
MALLORCA
HIERRO GRAN CANARIA
LAVA
ASTURIAS
VILA
BURGOS
CANTABRIA LA CORUA
HUESCA
LEN
LUGO
NAVARRA
ORENSE
PALENCIA
LA RIOJA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
TERUEL
VALLADOLID
VIZCAYA
ZAMORA ZARAGOZA
BURGOS
GUIPZCOA
PONTEVEDRA
ALMERA
CDIZ
CRDOBA
GRANADA
HUELVA
JAN
MLAGA
SEVILLA
CCECES
BADAJOZ
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
MURCIA
CASTELLN
ALICANTE
VALENCIA
VALENCIA
BARCELONA
GERONA
LRIDA
TARRAGONA
MADRID
FUERTEVENTURA
STA. C. DE TENERIFE
LA PALMA
GOMERA
LANZAROTE
FABRICA CONCENTRADOS DE URANIO
CLAUSURADA (En vigilancia y control)
FABRICA ELEMENTOS COMBUSTIBLES
CENTRAL NUCLEAR EN OPERACION
CENTRAL NUCLEAR EN DESMANTELAMIENTO
INSTALACION DE ALMACENAMIENTO DE
RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA.
REACTOR DE INVESTIGACION
CONTRATOS ACTIVOS INSTALAC. RADIACTIVAS
(834 A 31-05-2008)
REAC. ARBI
REAC. ARGOS
LEN
LUGO
NAVARRA
ORENSE
PALENCIA
LA RIOJA
SALAMANCA
SEGOVIA
SORIA
TERUEL
VALLADOLID
VIZCAYA
ZAMORA ZARAGOZA
BURGOS
GUIPZCOA
PONTEVEDRA
ALMERA
CDIZ
CRDOBA
GRANADA
HUELVA
JAN
MLAGA
SEVILLA
CCECES
BADAJOZ
ALBACETE
CIUDAD REAL
CUENCA
GUADALAJARA
TOLEDO
MURCIA
CASTELLN
ALICANTE
VALENCIA
VALENCIA
BARCELONA
GERONA
LRIDA
TARRAGONA
MADRID
FUERTEVENTURA
STA. C. DE TENERIFE
LA PALMA
GOMERA
LANZAROTE
FABRICA CONCENTRADOS DE URANIO
CLAUSURADA (En vigilancia y control)
FABRICA ELEMENTOS COMBUSTIBLES
CENTRAL NUCLEAR EN OPERACION
CENTRAL NUCLEAR EN DESMANTELAMIENTO
INSTALACION DE ALMACENAMIENTO DE
RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA.
REACTOR DE INVESTIGACION
CONTRATOS ACTIVOS INSTALAC. RADIACTIVAS
(834 A 31-05-2008)
REAC. ARBI
REAC. ARGOS
CIEMAT
191
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(Total Baleares)
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11
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130
10
9
12
2
5
24
12
13
16
20
37
5
45
15
20
xx
4
0
0
1
2
2
2
3
2
1
2
5
1
0




LECCIN 28.6
Respecto a las previsiones de generacin, de acuerdo con las mejores estimaciones y datos
disponibles en el momento actual y en base a un escenario bsico de referencia, que supone una
vida til de las CC.NN de 40 aos y su posterior desmantelamiento total, el volumen de
residuos radiactivos a gestionar en Espaa, ya acondicionados y susceptibles de almacenar en
las instalaciones de ENRESA en El Cabril resultara ser del orden de los 170.000 m
3
,
estimndose en unos 13.000 m
3
el volumen de los residuos no susceptibles de almacenar en El
Cabril, cuyo destino final, a priori, sera el Almacn Temporal Centralizado (ATC) y
finalmente un hipottico Almacenamiento Geolgico Profundo, de los cuales casi un 80% ser
combustible gastado (6.675 tU) y el resto otros residuos de media o alta actividad (ver figura 3).

FIGURA 3. RESDUOS RADIACTIVOS A GESTIONAR EN ESPAA



2.2. LNEAS DE ACTUACIN EN EL CAMPO DE LA GESTIN DE LOS RBMA

La gestin de los residuos de baja y media actividad (RBMA) tiene como base fundamental el
centro de El Cabril. En torno a l se dispone de un sistema integrado de gestin que incluye la
retirada, transporte, tratamiento y acondicionamiento de los residuos, as como una informacin
precisa de su inventario, caracterizacin radiolgica y verificacin de la calidad, todo ello
compatible con el tipo de almacenamiento utilizado (ver figura 4).
CG/RAA
13.000 m
RBMA 170.000 m
19.472 EC / 6.675 tU
(11.249 EC / 3.721 tU hasta el 31/12/2007)
Vidrios
Combustible
Gastado
79%
Otros
RMA
20%
1%
(38.400 m hasta el 31/12/2007)
RBMA = Residuos de Baja y Media Actividad acondicionados (incluye residuos de muy baja actividad)
CG/RAA = Combustible Gastado y Residuos de Alta Actividad encapsulados (incluye residuos de media actividad)
EC = Elementos Combustibles
CC.NN. = Centrales Nucleares
II.RR. = Instalaciones Radiactivas
DESMANTELAMIENTO CC.NN.
72%
II.RR.
2%
FABRICACIN E.C.
1%
OPERACIN CC.NN.
22 %
OTROS
3%
CG/RAA
13.000 m
RBMA 170.000 m
19.472 EC / 6.675 tU
(11.249 EC / 3.721 tU hasta el 31/12/2007)
Vidrios
Combustible
Gastado
79%
Otros
RMA
20%
1%
(38.400 m hasta el 31/12/2007)
RBMA = Residuos de Baja y Media Actividad acondicionados (incluye residuos de muy baja actividad)
CG/RAA = Combustible Gastado y Residuos de Alta Actividad encapsulados (incluye residuos de media actividad)
EC = Elementos Combustibles
CC.NN. = Centrales Nucleares
II.RR. = Instalaciones Radiactivas
DESMANTELAMIENTO CC.NN.
72%
II.RR.
2%
FABRICACIN E.C.
1%
OPERACIN CC.NN.
22 %
OTROS
3%
DESMANTELAMIENTO CC.NN.
72%
II.RR.
2%
FABRICACIN E.C.
1%
OPERACIN CC.NN.
22 %
OTROS
3%




LECCIN 28.7
De acuerdo con las estimaciones de generacin de este tipo de residuos, las actuales
instalaciones de El Cabril y los almacenes temporales de los productores, garantizan capacidad
suficiente para almacenar todos los residuos de operacin procedentes de las CC.NN, cuyo
tratamiento y acondicionamiento previos es responsabilidad del productor, y los derivados del
desmantelamiento ya concluido de C.N. Vandells I, as como los generados por las II.RR., de
los que ENRESA tambin es responsable de su tratamiento.

La racionalizacin y posible mejora de los distintos procesos implicados en la gestin de los
RBMA y su adecuacin a situaciones futuras, as como los proyectos y actividades de I+D
asociadas (durabilidad de hormigones, capas de cobertura definitivas, etc.) y el anlisis de otros
aspectos tales como la reduccin de volumen en las CC.NN., sobre el que ya se han obtenido
resultados muy satisfactorios, sern el eje de las actuaciones fundamentales en este campo en
los prximos aos.

FIGURA 4. EL CABRIL (VISTA AREA DE LA INSTALACIN)

Es destacable el actual proyecto de construccin de una instalacin complementaria en El
Cabril para el almacenamiento de residuos de muy baja actividad (RBBA), como son la mayor
parte de los derivados del desmantelamiento de las centrales nucleares y los procedentes de
intervenciones o incidentes, que suponen algo ms de la mitad del volumen total de los RBMA.
La puesta en marcha de estas nuevas instalaciones tuvo lugar el 1 de octubre de 2008, cuando
empezaron a introducirse residuos RBBA en la denominada Celda 29 de almacenamiento,
primera de las cuatro previstas, cuya capacidad conjunta, del orden de 130.000 m
3
, garantizara
el almacenamiento seguro de este tipo de residuos en nuestro pas (ver figura 5).





LECCIN 28.8

FIGURA 5. EL CABRIL INSTALACIN PARA RESIDUOS DE MUY BAJA ACTIVIDAD


2.3. LNEAS DE ACTUACIN EN EL CAMPO DE LA GESTIN DEL CG Y RAA

La gestin del combustible gastado y residuos de alta actividad (CG/RAA), presenta distintas
alternativas. En primer lugar, para el combustible gastado, hay que referirse a las posibilidades
existentes de su gestin directa como tal (ciclo abierto) o su reproceso para recuperar el
material fisionable (U y Pu) y reutilizarlo como nuevo combustible (ciclo cerrado).

En Espaa slo se ha reprocesado el combustible gastado de C.N. Vandells I y el producido
por Jos Cabrera y Sta. M de Garoa antes del ao 1983. En el caso de Vandells I, se han
utilizado los servicios de COGEMA (Francia), existiendo clusulas contractuales que incluyen,
con acuerdo previo, la devolucin de RAA resultantes del reprocesado a partir del ao 2010,
con elevadas penalizaciones econmicas por incumplimiento de tal fecha. Para las otras dos
centrales se utilizaron los servicios de BNFL (Reino Unido), contemplndose en los contratos
relativos a Sta. M de Garoa el retorno a Espaa de determinadas cantidades de materiales
fisionables, a partir del ao 2008.

VISTA
AREA
SECCIN DE UNA CELDA
CELDA 29
VISTA
AREA
SECCIN DE UNA CELDA
CELDA 29




LECCIN 28.9
El reproceso en el extranjero es una opcin que no puede considerarse cerrada, aunque su coste
sera muy elevado y tendra el problema aadido del retorno a Espaa de los residuos y otros
materiales derivados de dicho tratamiento.

Respecto a la gestin directa del combustible gastado, hay que diferenciar, a su vez, dos
aspectos: el almacenamiento temporal y la gestin final a muy largo plazo.

La disponibilidad de sistemas seguros de almacenamiento temporal del combustible gastado en
base a distintas tcnicas (seco, hmedo), de los cuales existe experiencia en el mundo de
instalaciones en funcionamiento, permite abordar con tiempo las posibles alternativas de
gestin final.

En Espaa se han llevado a cabo actuaciones para aumentar la capacidad de almacenamiento
temporal del combustible gastado, como ha sido la operacin del cambio de bastidores en todas
las piscinas de las centrales nucleares, completada en el ao 1998. Tambin se han desarrollado
contenedores metlicos aptos para el transporte y almacenamiento en seco del combustible
gastado.

No obstante, a pesar de tal aumento de la capacidad de las piscinas, stas se saturarn en
algunas centrales nucleares con anterioridad a la finalizacin de su vida til. Este problema se
presentaba de forma ms inmediata en C.N. Trillo, por lo que, al objeto de que pudiera
continuar su explotacin tras dicha saturacin, se autoriz la construccin de un
Almacenamiento Temporal Individualizado (ATI) para su combustible gastado, ubicado en el
propio emplazamiento de la central, en contenedores metlicos del tipo de los anteriormente
citados, que han sido licenciados y fabricados en Espaa. La fecha de puesta en marcha de esta
instalacin fue el ao 2002, habindose ya cargado y dispuesto en el Almacn hasta el momento
(finales 2007) 14 de dichos contenedores con combustible gastado de esta central (ver figura 6).

A medio plazo, y dado que el resto de las centrales empiezan a saturar sus piscinas de forma
progresiva a partir del ao 2013, la opcin prioritaria contemplada en Espaa es la construccin
de un Almacn Temporal Centralizado (ATC) que dara servicio a todas las centrales nucleares,
permitiendo adems la gestin en dicha instalacin de los residuos procedentes del reproceso y
de otros no susceptibles de almacenar en El Cabril, como son algunos procedentes del
desmantelamiento, fuentes especiales, etc.




LECCIN 28.10

FIGURA 6. GESTIN TEMPORAL DEL COMBUSTIBLE GASTADO /RAA


La fecha objetivo para su puesta en marcha debera estar en el entorno del ao 2013, siendo
destacable a este respecto una resolucin de la Comisin de Industria, Turismo y Comercio del
Congreso de los Diputados, a finales de 2004, por lo que se insta al Gobierno a que, en
colaboracin con ENRESA, desarrolle los criterios necesarios para llevar a cabo en Espaa la
instalacin de un ATC de combustible gastado en consonancia con el PGRR (ver figura 7).



FIGURA 7. GESTIN DEL COMBUSTIBLE GASTADO /RAA

ALMACN C.N. TRILLO (finales de 2007) SISTEMA ALMACENAMIENTO C.N. JOS CABRERA
PISCINA DE UNA CENTRAL NUCLEAR
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL CG
Total CG a gestionar = 6.675 tU
3.582 tU en piscinas
129 tU en Almacn C.N. Trillo
a 31/12/07
ALMACN C.N. TRILLO (finales de 2007) SISTEMA ALMACENAMIENTO C.N. JOS CABRERA
PISCINA DE UNA CENTRAL NUCLEAR
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL CG
Total CG a gestionar = 6.675 tU
3.582 tU en piscinas
129 tU en Almacn C.N. Trillo
a 31/12/07
PISCINA DE UNA CENTRAL NUCLEAR
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL CG
Total CG a gestionar = 6.675 tU
3.582 tU en piscinas
129 tU en Almacn C.N. Trillo
a 31/12/07
ALMACENAMIENTO TEMPORAL DEL CG
Total CG a gestionar = 6.675 tU
3.582 tU en piscinas
129 tU en Almacn C.N. Trillo
a 31/12/07
Esquema previsto ATC Bvedas
OBJETIVO BSICO PRIORITARIO: PUESTA EN MARCHA ATC AO 2013
GESTIN
FINAL
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO
(retraso instalacin a 2050 a
efectos de clculos y planificacin)
SEPARACIN-TRANSMUTACIN
(seguimiento y desarrollo acordes
capacidades investigacin pas)
COMUNICACIN E INFORMACIN PBLICA AMPLIAS EN ESTE CAMPO
Esquema previsto ATC Bvedas
OBJETIVO BSICO PRIORITARIO: PUESTA EN MARCHA ATC AO 2013
GESTIN
FINAL
ALMACENAMIENTO DEFINITIVO
(retraso instalacin a 2050 a
efectos de clculos y planificacin)
SEPARACIN-TRANSMUTACIN
(seguimiento y desarrollo acordes
capacidades investigacin pas)
COMUNICACIN E INFORMACIN PBLICA AMPLIAS EN ESTE CAMPO




LECCIN 28.11
Para facilitar el cumplimiento de este objetivo el Gobierno aprob en julio de 2006 un Real
Decreto por el que se cre una Comisin Interministerial que dirija y supervise la eleccin del
emplazamiento, diseando el procedimiento de participacin e informacin pblica, e
impulsando las polticas pblicas y previsiones legales que, en su caso, resulten necesarias para
su aplicacin al emplazamiento seleccionado.

En el mundo hay ejemplos de instalaciones similares en funcionamiento, disponindose de
experiencia, tecnologa y recursos para poder llevar a cabo este proyecto, que sin duda tiene
como reto ms importante la designacin del emplazamiento, para lo que se deber contar con
la participacin de todos los agentes implicados y una poltica de comunicacin eficaz, objetiva
y transparente (ver figura 8).

FIGURA 8. INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO TEMPORAL DE CG/RAA
EN DIVERSOS PASES

No obstante lo anterior, se han previsto alternativas a travs de soluciones de almacenamiento
individualizado que, en su caso, pudieron ser necesarias. As por ejemplo, como consecuencia
del cierre anticipado de C.N. Jos Cabrera, en abril de 2006, ya se dispone de un sistema de
almacenamiento temporal para su combustible gastado, ubicado en el emplazamiento de la
central, que combina materiales metlicos con hormign. Esta instalacin est ligada al
desmantelamiento de la central a iniciar en el ao 2009 (ver figura 6).

CLAB (SUECIA)
HABOG (HOLANDA)
PAKS (HUNGRA)
SURRY (EE.UU)




LECCIN 28.12
Respecto a la gestin final del combustible gastado y RAA, puede constatarse en el mundo un
cierto retraso de los programas de Almacenamiento Geolgico Profundo (AGP), as como una
atencin creciente a las nuevas tecnologas como la Separacin y Transmutacin (ST),
mediante las que se podra llegar a conseguir la disminucin de las cantidades o inventarios
radiolgicos de los residuos a almacenar.

Teniendo en cuenta lo anterior y otra serie de consideraciones respecto a las soluciones
definitivas, entre las que se encuentra con la actual disponibilidad de tecnologas seguras de
almacenamiento temporal, se considera conveniente en nuestro pas posponer cualquier
decisin respecto a la gestin final de estos residuos y, entretanto, conjugar las dos lneas de
progreso citadas, el AGP y la ST, impulsando el seguimiento y la proporcionada participacin
en los principales programas internacionales, de forma que, a la luz de los resultados en los
desarrollos tecnolgicos, se pueda ofrecer al Gobierno en su momento la informacin necesaria
para la toma de decisiones y la capacidad bsica para llevarlas a cabo.

En consecuencia, se ha decidido paralizar las actividades relacionadas con la bsqueda de
emplazamientos para una futura instalacin de almacenamiento definitivo del CG/RAA en
Espaa, mantener las capacidades tecnolgicas desarrolladas hasta la fecha y adecuar las
actividades de I+D a los nuevos planteamientos. A efectos de clculo y planificacin, se supone
un AGP operativo hacia el ao 2050.

Hay que indicar que para cualquier actuacin en este mbito ser imprescindible la realizacin
de campaas de comunicacin lo ms amplias posible, con objeto de facilitar al pblico cuanta
informacin sea necesaria, dada la gran sensibilidad social ante los temas relacionados con los
residuos radiactivos.


2.4. LNEAS DE ACTUACIN EN EL CAMPO DE LA CLAUSURA DE
INSTALACIONES

En el campo de la clausura de instalaciones, Espaa se encuentra en una posicin muy
destacada dentro del panorama internacional, ya que al desarrollo de proyectos ya culminados
de clausura, relativos a fbricas de concentrados de uranio (Andjar y La Haba) ya culminados,
y a la rehabilitacin de antiguas minas de uranio, se une tambin el desmantelamiento ms
recientemente finalizado de la C.N Vandells I.





LECCIN 28.13
Los trabajos relativos al proyecto de desmantelamiento de C.N. Vandells I (Nivel 2) se
finalizaron en el ao 2003 con un excelente cumplimiento de los plazos y costes previstos. A
principios de 2005 empieza un perodo de espera (latencia) de 25 aos, para a continuacin
completar el desmantelamiento de las partes remanentes, bsicamente la estructura de hormign
o cajn que alberga el reactor (Nivel 3), de forma que el emplazamiento quede libre en su
totalidad para cualquier uso posterior, sin ningn tipo de restriccin (ver figura 9).

Para el resto de las centrales nucleares espaolas actualmente en funcionamiento, a efectos de
clculo y planificacin, se considera la alternativa de desmantelamiento total (Nivel 3), a iniciar
3 aos despus de la parada definitiva de los reactores, una vez evacuado el combustible
gastado de la piscina y los RBMA de operacin.

FIGURA 9. CLAUSURA DE INSTALACIONES

De acuerdo con la hiptesis de 40 aos de vida til prevista en el PGRR para estas centrales,
igualmente a efectos de clculo y planificacin, no ser necesario acometer su
desmantelamiento en un futuro prximo, si se excepta la C.N. Jos Cabrera, cuyo cese de
explotacin tuvo lugar el 30 de abril de 2006. Entretanto, se realizarn estudios y trabajos de
investigacin especficos tendentes al mejor conocimiento de estas actividades, siendo de gran
inters a este respecto la experiencia adquirida en C.N Vandells I. Asimismo, ser necesario
avanzar en el establecimiento de los criterios de desclasificacin de ciertos materiales
residuales con contenido radiactivo para su posterior gestin como residuos convencionales.
Centrales Nucleares
Vandells I
Desmantelamiento parcial (Nivel 2) finalizado (1998-2003)
Desmantelamiento total (Nivel 3) tras un perodo de espera de 25 aos
Resto CC.NN.
Desmantelamiento total (Nivel 3) , a efectos de clculo y planificacin, tres aos despus de la
parada del reactor
Cierre de C.N Jos Cabrera: abril 2006
Antes y Despus del Desmantelamiento a Nivel 2 de la C.N. Vandells 1 Antes y Despus del Desmantelamiento a Nivel 2 de la C.N. Vandells 1




LECCIN 28.14

En cualquier caso hay que indicar que slo los pases con recursos tecnolgicos y capacidad
para acometer adecuadamente la gestin de los residuos de baja y media actividad, y la gestin,
al menos temporal, de su combustible gastado, estn en disposicin de abordar con garantas el
desmantelamiento de sus centrales nucleares.

Otras actuaciones en este campo, en distintos estados de desarrollo, son la restauracin
definitiva de las antiguas explotaciones mineras de Saelices el Chico (Salamanca), cuyos
trabajos se han finalizado en el ao 2008, a falta del tratamiento de aguas, y el denominado
Plan Integral de Mejora de Instalaciones del CIEMAT (proyecto PIMIC) del que, tras
disponerse de todas las autorizaciones necesarias, se encuentran en estado muy avanzado los
trabajos de desmantelamiento y descontaminacin, estando prevista su terminacin para el ao
2010.


2.5. OTRAS ACTUACIONES

Al margen de todo lo anteriormente comentado, en Espaa es necesario llevar a cabo una serie
de actuaciones que por su carcter especial son objeto de descripcin especfica y de forma
independiente en el PGRR y que se resumen en la Figura 10 junto con algunos ejemplos
grficos de las mismas.


FIGURA 10. OTRAS ACTUACIONES
Protocolo colaboracin sobre la vigilancia radiolgica de los materiales metlicos.
Apoyo a la respuesta en caso de emergencia.
Gestin cabezales radiactivos de pararrayos.
Gestin otros materiales radiactivos aparecidos fuera del sistema regulador.
Sacos de polvo contaminado extrados de una acera
Equipo intervenido
en una instalacin
Retirada cabezal
pararrayos radiactivo
Sacos de polvo contaminado extrados de una acera
Equipo intervenido
en una instalacin
Retirada cabezal
pararrayos radiactivo




LECCIN 28.15


2.6. INVESTIGACIN Y DESARROLLO (I+D)

La I+D es uno de los elementos bsicos en la generacin de los conocimientos y las tecnologas
necesarias para garantizar la seguridad y la viabilidad de las diferentes etapas de la gestin de
los residuos radiactivos, jugando por tanto un papel relevante en dicha gestin.

Espaa, al igual que la mayora de los pases que gestionan residuos radiactivos, viene
desarrollando programas sistemticos de I+D aplicados tanto a los distintos tipos de residuos
como a las actividades de desmantelamiento de instalaciones nucleares, la restauracin
ambiental y la proteccin radiolgica. El esfuerzo dedicado a estas actividades se focaliza, tanto
a nivel nacional como internacional, en aquellas reas y actividades donde las soluciones
industriales no estn todava implantadas, sin olvidar la optimizacin y la mejora continuada de
la seguridad y de la operatividad de las instalaciones en funcionamiento a travs de la
incorporacin de los avances tecnolgicos y cientficos que se van produciendo.

En la figura 11 se resumen los objetivos, criterios, desarrollo y resultados de la I+D, que son
objeto de un captulo especfico en el PGRR.


FIGURA 11. INVESTIGACIN Y DESARROLLO
OBJETIVOS
. Obtener conocimientos y tecnologa
. Poner a punto tcnicas y metodologas industriales
CRITERIOS
. Potenciar capacidades propias en marco internacional
. Recursos y objetivos acordes con PGRR
. Flexibilidad para adaptarse a cambios
. Continuidad en los programas
DESARROLLO
. Planes quinquenales (5 Plan I+D 2004-2009)
. Participacin en Programas Marco UE (32 proyectos 5 PM, retornos 4-5 M)
. OPIS, Universidades, empresas, fundaciones, etc. con coordinacin y gestin de ENRESA
RESULTADOS
. Capacidades operativas y aplicaciones directas en todos los mbitos de la gestin
. Infraestructura organizada y estable
. Reconocimiento internacional y refuerzo imagen de ENRESA




LECCIN 28.16
2.7. ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS

Desde el punto de vista econmico-financiero y en base al escenario e hiptesis contemplados
la ltima actualizacin del PGRR, el coste total de la gestin hasta el ao 2070 se eleva a unos
15.000 Millones de euros de 2009 (M09), siendo los conceptos ms significativos los
correspondientes a la gestin del combustible gastado, que suponen prcticamente la mitad del
total y al desmantelamiento de las centrales nucleares, una quinta parte del total. Los costes
incurridos hasta finales de 2007 representaran, aproximadamente, un 25% del coste total (Ver
figura 12)
FIGURA 12. COSTES DE LA GESTIN POR GRANDES CONCEPTOS

Todos estos costes de gestin se financian a travs del denominado Fondo para la financiacin
de las actividades del PGRR que se dota mediante los ingresos procedentes de las vas que se
indican a continuacin, incluido los rendimientos financieros generados por los mismos (ver
figura 13).
FIGURA 13. ASPECTOS ECONMICO-FINANCIEROS
- RR/CG y desmantelamiento
CC.NN atribuibles explot.
ant. 1/4/2005
- Otros
CNE
- RR/CG y Desmantelamiento
CC.NN. atribuibles explot.
post. 31/3/2005
% Recaudacin
Venta EE
Facturacin
anticipada
Facturacin
directa
Facturacin
anticipada
- Otros ingresos
- RR Operacin Juzbado
- Desmantelamiento Juzbado
- RR de II.RR. Y Otras
FONDO
PARA LA FINANCIANCIN
DE LAS ACTIVIDADES
DEL PGRR
CARTERA DE INVERSIONES
FINANCIERAS TRANSITORIAS
COMIT DE
SEGUIMIENTO
Y CONTROL
MITYC
Tribunal de Cuentas
Interv. Gral. Estado
Inspeccin Hacienda
Auditores externos
MERCADOS
FINANCIEROS
INGRESOS
FINANCIEROS
Flujos monetarios
Auditorias y controles
- RR/CG y desmantelamiento
CC.NN atribuibles explot.
ant. 1/4/2005
- Otros
CNE
- RR/CG y Desmantelamiento
CC.NN. atribuibles explot.
post. 31/3/2005
% Recaudacin
Venta EE
Facturacin
anticipada
Facturacin
directa
Facturacin
anticipada
- Otros ingresos
- RR Operacin Juzbado
- Desmantelamiento Juzbado
- RR de II.RR. Y Otras
FONDO
PARA LA FINANCIANCIN
DE LAS ACTIVIDADES
DEL PGRR
CARTERA DE INVERSIONES
FINANCIERAS TRANSITORIAS
COMIT DE
SEGUIMIENTO
Y CONTROL
MITYC
Tribunal de Cuentas
Interv. Gral. Estado
Inspeccin Hacienda
Auditores externos
MERCADOS
FINANCIEROS
INGRESOS
FINANCIEROS
Flujos monetarios
Auditorias y controles
Coste de la Gestin
- Coste total estimado 15.000 M09 (1985-2070)
- Incurrido 25% del total a finales de 2007
I+D
2,5%
CLAUSURA
19,3%
OTROS
0,4%
ESTRUCTURA
16,4%
CG/RAA
45,4%
RBMA
16,0%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
198519901995200020052010201520202025203020352040204520502055206020652070
M
I
L
L
O
N
E
S

D
E

2
0
0
9
BAJA ALTA CLAUSURA OTRAS I+D ESTRUCTURA
Coste de la Gestin
- Coste total estimado 15.000 M09 (1985-2070)
- Incurrido 25% del total a finales de 2007
I+D
2,5%
CLAUSURA
19,3%
OTROS
0,4%
ESTRUCTURA
16,4%
CG/RAA
45,4%
RBMA
16,0%
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
198519901995200020052010201520202025203020352040204520502055206020652070
M
I
L
L
O
N
E
S

D
E

2
0
0
9
BAJA ALTA CLAUSURA OTRAS I+D ESTRUCTURA




LECCIN 28.17
- Con cargo a la tarifa elctrica
Este sistema de financiacin est basado en la aplicacin de porcentajes sobre la
recaudacin por venta de energa elctrica a tarifas o peajes, que se establecen de forma
que las cantidades totales procedentes de esta va ms los rendimientos financieros que se
generen, cubran los costes futuros correspondientes a la gestin de los residuos
radiactivos y del combustible gastado generados en las centrales nucleares, y a su
desmantelamiento y clausura, que sean atribuibles a la explotacin de stas llevadas a
cabo con anterioridad al 1 de abril de 2005.

Asimismo, debern cubrir los costes de la gestin de los residuos radiactivos procedentes
de aquellas actividades de investigacin que el MITYC determine que han estado
directamente relacionadas con la generacin de energa nucleoelctrica, las operaciones
de desmantelamiento y clausura que deban realizarse como consecuencia de la minera y
produccin de concentrados de uranio, con anterioridad al 4 de julio de 1984.

El fondo existente a 31 de marzo de 2008 se destina a financiar los costes anteriormente
indicados.

- Con cargo a las Centrales Nucleares
Es el sistema para financiar los costes correspondientes a la gestin de residuos
radiactivos y combustible gastado generados en las centrales nucleares y su
desmantelamiento y clausura, que sean atribuibles a la explotacin de las mismas llevada
a cabo con posterioridad al 31 de marzo del 2005, considerndose como tales los
asociados a la gestin de los residuos radiactivos que se introduzcan en el almacn de la
central despus de esa fecha, los asociados a la gestin del combustible gastado
resultante del combustible nuevo que se introduzca en el reactor en las paradas de
recarga que concluyan con posterioridad a esa fecha, as como la parte proporcional del
desmantelamiento y clausura que corresponda al perodo de explotacin que le reste a la
central en esa fecha.

Tambin se imputan a las CC.NN, a partir de noviembre de 2007, los costes de las
asignaciones a Ayuntamientos y los tributos autonmicos existentes.

- Con cargo a la Fbrica de Elementos Combustibles de Juzbado
De forma similar a las centrales nucleares, este sistema de financiacin aplicable a
Juzbado debe cubrir los costes correspondientes a la gestin de los residuos radiactivos




LECCIN 28.18
derivados de la fabricacin de elementos combustibles, incluido el desmantelamiento de
las instalaciones de fabricacin de los mismos.

- Con cargo a otras instalaciones
Es el sistema aplicable a los explotadores de las instalaciones radiactivas generadoras de
residuos de la medicina, industria, agricultura e investigacin; a los servicios prestados a
terceros, como es el caso del CIEMAT por los trabajos relativos al PIMIC; o a ciertas
empresas como consecuencia de incidentes de contaminacin en sus instalaciones. Todos
ellos pagan directamente por los servicios prestados una vez retirados los residuos.

En base a todo lo anterior y a la utilizacin de los correspondientes criterios de reparto de los
costes futuros y de una tasa de descuento (diferencial entre los tipos de inters e inflacin) del
1,5% para los clculos econmico-financieros, se obtienen los ingresos necesarios a recaudar
de forma anticipada por cada una de dichas vas, durante el perodo operativo de las
instalaciones, que en el caso de las centrales nucleares y Juzbado, de acuerdo con el escenario
bsico de referencia, se extendera hasta el ao 2028.

Dichos valores a aplicar durante el ao 2009 para las centrales nucleares y la tarifa elctrica son
los que a continuacin se indican, tal como se establece en la normativa correspondiente para
este ao.

CENTRAL
NUCLEAR
Cent./kWh
Santa Mara de Garoa 0,373
Almaraz I 0,316
Almaraz II 0,316
Asc I 0,316
Asc II 0,316
Cofrentes 0,348
Vandells II 0,316
Trillo 0,316

Porcentajes a aplicar sobre la recaudacin por venta de energa elctrica: 0,258% a tarifas y 0,966% a peajes.






LECCIN 28.19
3. CONSIDERACIONES FINALES

Con carcter general, y a modo de resumen global puede decirse que, an siendo conscientes de
las dificultades existentes para la consecucin de algunos de los objetivos planteados,
fundamentalmente en temas relacionados con el combustible gastado y los residuos de alta
actividad, Espaa dispone de una notable infraestructura para llevar a cabo una gestin segura y
eficaz de los residuos radiactivos, desde los puntos de vista administrativo, tcnico y
econmico-financiero.

Desde el punto de vista administrativo, existe una organizacin, apoyada en un desarrollo
legislativo relativamente amplio, acorde con la evolucin de la regulacin internacional, que
contempla y conjuga adecuadamente las principales responsabilidades de las partes implicadas
en el proceso: el Gobierno, a travs del MITYC, que define las polticas y otorga los permisos y
licencias correspondientes; el CSN, como nico responsable en materia de seguridad nuclear y
proteccin radiolgica, que rinde cuentas al Parlamento; ENRESA como entidad responsable
del servicio pblico de gestin de los residuos radiactivos; y los productores de residuos, entre
los que destacan 6 Centrales Nucleares con 8 reactores actualmente en operacin, la Fbrica de
Combustible de Juzbado y unas 1.300 Instalaciones Radiactivas autorizadas.

En el aspecto tcnico, son destacables la experiencia acumulada en los ltimos aos y las
tecnologas ya disponibles en distintos campos de la gestin, as como el hecho de recogerse en
el PGRR las estrategias y acciones a desarrollar, que son revisadas anualmente por ENRESA y
aprobadas peridicamente por el Gobierno.

Desde el punto de vista econmico-financiero se dispone de un sistema que garantiza la
financiacin de los costes de la gestin de los residuos radiactivos, cuya base principal radica
en la generacin de unos fondos por anticipado, durante la vida operativa de las instalaciones, a
travs de la aplicacin de las cuotas correspondientes, que son revisadas anualmente.

Se dispone, pues, de un sistema consolidado mediante el cual se ha ido acumulando una gran
capacidad de gestin en nuestro pas, con la dotacin de los recursos necesarios.

En la figura 14 se resumen las disposiciones legales ms relevantes en este campo.




LECCIN 28.20
LEY 33/2007 DE REFORMA DE LA LEY 15/1980 DE CREACIN DEL CSN
- En la disposicin adicional primera se establece que las asignaciones de ENRESA a Ayuntamientos y los
importes de los Tributos que se devenguen en relacin con las actividades de almacenamiento de residuos
radiactivos y combustible gastado, tienen la consideracin de costes imputables a la gestin de dichos
residuos y los mismos deben ser financiados con cargo a las centrales nucleares.
LEY 12/2006, DE 27 DE DICIEMBRE, SOBRE FISCALIDAD COMPLEMENTARIA DEL
PRESUPUESTO DE LA COMUNIDADAD AUTNOMA DE ANDALUCA
Grava las operaciones de ENRESA en El Cabril con un impuesto de 7.000 por m de RBMA que se
depositen en la instalacin y con 2.000 por m en el caso de los RBBA.
LEY 24/2005 DE REFORMAS PARA EL IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD
Creacin de la Entidad Pblica Empresarial ENRESA de gestin de RR
Regulacin de tasas (4) por la prestacin de servicios
Hasta constitucin efectiva, ENRESA continuar realizando las actividades previstas en el R.D. 1349/2003
LEY 14/1999 TASAS Y PRECIOS PBLICOS POR SERVICIOS PRESTADOS POR EL CSN
Autorizacin gestin RR excepcionales con cargo a rendimientos del Fondo
Nuevas funciones del CSN con efecto en la gestin de RR
LEY 54/1997 SECTOR ELCTRICO
Definicin RR y cobertura
R.D. LEY 5/2005 DE REFORMAS URGENTES PARA EL IMPULSO A LA PRODUCTIVIDAD Y
PARA LA MEJORA DE LA CONTRATACIN PBLICA
Da nueva redaccin a la disposicin adicional sexta de la Ley 54/1997 del Sector Elctrico en relacin con
el Fondo para la financiacin de actividades del PGRR (internalizacin de costes gestin RR y
desmantelamiento de CC.NN.)
R.D. 40/2009 POR EL QUE SE DETERMINAN LOS VALORES A APLICAR PARA LA
FINANCIACIN DE LOS COSTES CORRESPONDIENTES A LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS Y DEL COMBUSTIBLE GASTADO Y AL DESMANTELAMIENTO Y CLAUSURA
DE INSTALACIONES
R.D. 775/2006, DE 23 DE JUNIO, POR EL QUE SE CREA LA COMISIN INTERMINISTERIAL
PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS CRITERIOS QUE DEBER CUMPLIR EL
EMPLAZAMIENTO DEL ATC
Dotada de un Comit Asesor Tcnico
R.D. 254/2006 POR EL QUE SE DESARROLLA LA ESTRUCTURA BSICA DEL MITYC
R.D. 1349/2003 ORDENACN ACTIVIDADES DE ENRESA Y SU FINANCIACIN
Control tcnico y econmico de la gestin por MITYC
Cometidos de ENRESA
Fondo para la financiacin de las actividades del PGRR
Comit de seguimiento y control de inversiones del Fondo
O. ITC/3801/2008, POR LA QUE SE REVISAN LAS TARIFAS ELCTRICAS A PARTIR DEL 1 DE
ENERO DE 2009
ORDEN DE 13 DE JULIO DE 1998, RELATIVA A LA ASIGNACIN DE FONDOS CON DESTINO A
LOS AYUNTAMIENTOS EN CUYO TRMINO MUNICIPAL SE UBIQUEN CENTRALES
NUCLEARES QUE ALMACENEN EL COMBUSTIBLE GASTADO POR ELLAS MISMAS EN SU
PROPIO EMPLAZAMIENTO, INSTALACIONES CENTRALIZADAS ESPECFICAMENTE
CONCEBIDAS PARA EL ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE GASTADO O RESIDUOS
RADIACTIVOS, CENTRALES NUCLEARES EN FASE DE DESMANTELAMIENTO Y A
AQUELLOS OTROS MUNICIPIOS QUE QUEDEN DEFINIDOS COMO CONSECUENCIA DE LA
APLICACIN DE ESTA ORDEN


FIGURA 14. DISPOSICIONES LEGALES










CURSO sobre:

GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS









Leccin 29: La I + D en la gestin de los residuos radiactivos.

Autor: Valentn Gonzlez Garca



















29. 3
LA I + D EN LA GESTIN DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS.
QUINTO PLAN GENERAL DE RESIDUOS RADIACTIVOS

Valentn Gonzlez Garca

ENRESA
C/ Emilio Vargas, 7
28043 Madrid



El 31 de julio de 2001, el Consejo de Ministros acord la aprobacin del Quinto Plan
General de Residuos Radiactivos (5 PGRR), documento en el que se recogen y revisan las
estrategias y principales lneas de actuacin tcnicas a llevar a cabo en nuestro pas en los
distintos campos de la gestin de los residuos radiactivos, asi como el estudio econmico-
financiero actualizado del coste de dichas actuaciones.

Desde la aprobacin del 4 PGRR (diciembre 1994) hasta el momento presente se han
producido algunos hechos relevantes, con incidencia en determinados aspectos de la gestin de
los residuos radiactivos, que han conducido a la revisin y replanteamiento de los mismos, tal
como se contempla en este nuevo Plan, que a continuacin se resume.

Con carcter general, puede decirse que, an siendo conscientes de las dificultades
existentes para la consecucin de algunos de los objetivos planteados, fundamentalmente en
temas relacionados con el combustible gastado y los residuos de alta actividad (RAA), Espaa
dispone de una notable infraestructura para llevar a cabo una gestin segura y eficaz de los
residuos radiactivos, desde los puntos de vista administrativo, tcnico y econmico-financiero.

Desde el punto de vista administrativo, existe una organizacin, apoyada en un
desarrollo legislativo relativamente amplio, acorde con la evolucin de la regulacin
internacional, que contempla y conjuga adecuadamente las principales responsabilidades de las
partes implicadas en el proceso: el Gobierno, a travs del Ministerio de Industria y Energa
(MINER), que define las polticas y otorga los permisos y licencias correspondientes; el
Consejo de Seguridad Nuclear (CSN), como nico responsable en materia de seguridad nuclear
y proteccin radiolgica, que rinde cuentas al Parlamento; ENRESA como empresa responsable
de la gestin de los residuos radiactivos y los productores de residuos, entre los que destacan 7
centrales nucleares (CC.NN.) con 9 reactores, la Fbrica de Combustible de Juzbado y unas
1.300 instalaciones radiactivas (II.RR.) autorizadas.

29. 4
RESIDUOS RADIACTIVOS Y COMBUSTIBLE GASTADO ALMACENADOS A
31-12-98


RBMA ACONDICIONADOS COMBUSTIBLE GASTADO
INSTALACIN
m
3

GRADO DE (3)
OCUPACIN (%)
tU
GRADO DE (4)
OCUPACIN (%)
FECHA SATURACIN
PREVISTA (4)
JOS CABRERA 1.865 64 55 43
STA M DE
GAROA
1.221
79 229 58
ALMARAZ 1
1.957
42 2020
ALMARAZ 2

36
318
314
41 2022
ASC 1 1.002 51 2013
ASC 2

52
297
258 44 2016
COFRENTES 2.148 49 364 50 2014
VANDELLS 2 162 6 210 32 2021
CENTRALES
NUCLEARES
LWR (1)

TRILLO 348 15 204 69 2003
JUZBADO (ENUSA) 453 61
CABRIL (2) 16.279 28
TOTAL
25.435
2.249

RBMA= Residuos de Baja y Media Actividad

(1) No se considera la central de Vandells I, de tipo grafito-gas, en fase de
desmantelamiento. El combustible gastado se ha enviado a Francia para reprocesar y los RBMA
de operacin (2.000 m
3
) se almacenan en El Cabril, excepto algunas corrientes (grafitos,
estribos, etc.) que de momento se mantienen en la central.

(2) El volumen almacenado en El Cabril es la suma de los residuos existentes en los
almacenes temporales (4.471 m
3
) y los depositados en las celdas de almacenamiento definitivo
(11.808 m
3
). Estos ltimos corresponden a 2.478 contenedores de hormign, cuyo volumen
unitario es 11,14 m
3
, que suponen un grado de ocupacin del 28% respecto a los 8.960
contenedores totales, que es la capacidad actual de almacenamiento en celdas de la Instalacin.

(3) Grado de ocupacin de los almacenes temporales de residuos de que disponen estas
instalaciones, hasta su retirada por ENRESA, considerando, en el caso de las CC.NN, las
posibles prdidas de disponibilidad de huecos en sus almacenes, por albergarse en ellos
determinados materiales distintos de los bultos de RBMA.

29. 5
(4) Grado de ocupacin de las piscinas de las CC.NN y fechas de saturacin previstas,
considerando una reserva de capacidad igual a un ncleo, as como el cambio de bastidores ya
efectuado en todas ellas. La ausencia de fechas para Jos Cabrera y Santa Mara de Garoa,
indica que sus piscinas no se saturarn durante la vida til supuesta para las mismas (40 aos)
en este Plan.

En el aspecto tcnico, son destacables la experiencia acumulada en los ltimos aos y
las tecnologas ya disponibles en distintos campos de la gestin, as como el hecho de recogerse
en el PGRR las estrategias y acciones a desarrollar, que son revisadas anualmente por ENRESA
y aprobadas peridicamente por el Gobierno.

Desde el punto de vista econmico-financiero se dispone de un sistema que garantiza la
financiacin de los costes de la gestin de los residuos radiactivos, cuya base principal radica en
la generacin de unos fondos por anticipado, durante la vida operativa de las CC.NN., que se
recaudan a travs de una cuota porcentual sobre el total de la facturacin por venta de energa
elctrica.

DISTRIBUCIN DE LOS COSTES DE GESTIN
DE LOS RESIDUOS RADIACTIVOS EN ESPAA













Se dispone, pues, de un sistema consolidado mediante el cual se ha ido acumulando una
gran capacidad de gestin en nuestro pas, con la dotacin de los recursos necesarios.
La gestin de los residuos de baja y media actividad (RBMA) tiene como base
fundamental el centro de El Cabril. En torno a l se dispone de un sistema integrado de gestin
que incluye la retirada, transporte, tratamiento y acondicionamiento de los residuos, as como
una informacin precisa de su inventario, caracterizacin radiolgica y verificacin de la
calidad, todo ello compatible con el tipo de almacenamiento utilizado.


0
10000
20000
30000
40000
50000
60000
1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070
C
O
S
T
E

A
N
U
A
L

(
M
P
T
9
9
)
I+D TRANSPORTE BAJA ALTA CLAUSURA OTROS

29. 6

Con las actuales instalaciones de El Cabril y los almacenes temporales de los
productores, existe capacidad suficiente para almacenar todos los residuos de operacin
procedentes de las centrales nucleares y los derivados del desmantelamiento en curso de C.N.
Vandells I, as como los generados por las II.RR., de acuerdo con las actuales estimaciones de
produccin, que sitan en 193.600 m
3
el volumen de RBMA acondicionados a gestionar en
Espaa, de los cuales, aproximadamente un 23% corresponderan a la operacin de las CC.NN.,
supuesta una vida til de 40 aos, un 70% a su desmantelamiento total, un 4% a las II.RR.
(hospitales, industria, investigacin, etc.) y el 4% restante a orgenes varios (Juzbado, chatarras,
desmantelamiento de otras instalaciones, etc.).

La racionalizacin y posible mejora de los distintos procesos implicados en la gestin
de los RBMA y su adecuacin a situaciones futuras, as como los proyectos y actividades de
I+D asociadas (durabilidad de hormigones, capas de cobertura definitivas, etc.) y el anlisis de
otros aspectos tales como la reduccin de volumen en las CC.NN., sobre el que ya se han
obtenido resultados muy satisfactorios, sern el eje de las actuaciones fundamentales en este
campo en los prximos aos. A medio plazo, con vistas bsicamente al desmantelamiento futuro
de las CC.NN., debern analizarse tambin las necesidades de capacidad adicional para este tipo
de residuos, que surgiran hacia mediados de la dcada de los 2010, de acuerdo con las
previsiones de retiradas de residuos y capacidad actual de El Cabril.

CANTIDADES TOTALES ESTIMADAS DE RESIDUOS RADIACTIVOS Y
COMBUSTIBLE GASTADO A GESTIONAR EN ESPAA.

RESIDUOS DE BAJA Y MEDIA ACTIVIDAD (m
3
)
- Fabricacin de Elementos Combustibles 1.400
- Operacin de Centrales Nucleares 43.80
0
- Actividades Investigacin y Aplicacin de
Radioistopos (1)
8.300
- Desmantelamiento de Centrales Nucleares 135.1
00
- Desmantelamiento de Otras Instalaciones (2) 1.100
- Otros (3) 3.900
TOTAL (m
3
)
193.6
00
COMBUSTIBLE GASTADO Y RESIDUOS DE ALTA
ACTIVIDAD
(4)
- Combustible Gastado (tU)
- Combustible Gastado (n elementos)

6.750
- Vitrificados Vandells I (m
3
)

80


29. 7
(1) II.RR y residuos diversos (pararrayos radiactivos, detectores inicos
de humo, fuentes, etc). Los valores se refieren, al igual que para el resto de productores, al
volumen de entrada a las instalaciones de almacenamiento de ENRESA.
(2) Incluye la fbrica de elementos combustibles, la futura planta de
encapsulado y la adecuacin y mejora de instalaciones en el CIEMAT.
(3) Incluye como ms significativos la operacin de las instalaciones de
almacenamiento, as como chatarras contaminadas y otros residuos derivados de eventuales
incidentes de contaminacin.
(4) El volumen total equivalente, en base al tipo de cpsula supuesto para
su almacenamiento definitivo, sera de unos 10.000 m
3.
. A dicha cantidad habra que aadir, en
una aproximacin conservadora, los residuos tecnolgicos derivados del desmantelamiento de
las centrales nucleares y otros que, por sus caractersticas, no seran susceptibles de almacenarse
junto con los RBMA, como los de media actividad procedentes del reproceso de C.N. Vandells
I, algunas fuentes, etc. Tambin habra que tener en cuenta las pequeas cantidades de
materiales fisionables recuperados en el reproceso del combustible de C.N. Santa Mara de
Garoa enviado al Reino Unido con anterioridad al ao 1983. El volumen total estimado de
estos otros residuos, a efectos de clculos, se ha supuesto en unos 5.000 m
3
.

(5) 59% elementos combustibles tipo PWR y 41% tipo BWR.


La gestin del combustible gastado y residuos de alta actividad (RAA), presenta
distintas alternativas. En primer lugar, para el combustible gastado, hay que referirse a las
posibilidades existentes de su gestin directa como tal (ciclo abierto) o su reproceso para
recuperar el material fisionable (U y Pu) y reutilizarlo como nuevo combustible (ciclo cerrado).

En Espaa slo se ha reprocesado el combustible gastado de C.N. Vandells I y el
producido por Jos Cabrera y Sta. M de Garoa antes del ao 1983. En el caso de Vandells I,
se han utilizado los servicios de COGEMA (Francia), existiendo clusulas contractuales que
incluyen, con acuerdo previo, la devolucin de RAA resultantes del reprocesado a partir del ao
2010, cuyo volumen se estima en 80 m
3
, y con elevadas penalizaciones econmicas por
incumplimiento de tal fecha. Para las otras dos centrales se utilizaron los servicios de BNFL
(Reino Unido), contemplndose en los contratos relativos a Sta. M de Garoa la devolucin de
pequeas cantidades de materiales fisionables, aunque con fechas an pendientes de
confirmacin.

El reproceso en el extranjero es una opcin que puede considerarse abierta, aunque con
un coste elevado y con el problema aadido del retorno a Espaa de los residuos y otros
materiales derivados de dicho tratamiento.


29. 8
Respecto a la gestin directa del combustible gastado, cuyas cantidades a gestionar en
Espaa, supuesta una vida til de 40 aos para las CC.NN., se estiman en 6.750 tU (19.680
elementos combustibles, que en volumen, una vez encapsulados, podran suponer unos 10.000
m
3
), hay que diferenciar, a su vez, dos aspectos: el almacenamiento temporal y la gestin final a
muy largo plazo.

La disponibilidad de sistemas seguros de almacenamiento temporal del combustible
gastado en base a distintas tcnicas (seco, hmedo), de los cuales existe experiencia en el
mundo de instalaciones en funcionamiento, permite abordar con tiempo las posibles alternativas
de gestin final.

En Espaa se han llevado a cabo actuaciones para aumentar la capacidad de
almacenamiento temporal del combustible gastado, como ha sido la operacin del cambio de
bastidores en todas las piscinas de las centrales nucleares, completada en el ao 1998. Tambin
se han desarrollado contenedores metlicos aptos para el transporte y almacenamiento en seco
del combustible gastado.

No obstante, a pesar de tal aumento de la capacidad de las piscinas, stas se saturarn en
algunas centrales nucleares con anterioridad a la finalizacin de su vida til. Este problema se
presenta de forma ms inmediata en C.N. Trillo, por lo que, al objeto de que pueda continuar su
explotacin tras dicha saturacin, est prevista la construccin de un almacenamiento temporal
para su combustible gastado, ubicado en el propio emplazamiento de la central, en contenedores
metlicos del tipo de los anteriormente citados, que para el caso de esta central ya han sido
licenciados y estn en fase de fabricacin. La fecha objetivo para su puesta en marcha es el ao
2002.

A medio plazo, y dado que el resto de las centrales empiezan a saturar sus piscinas de
forma progresiva a partir del ao 2013, se contemplan distintas opciones para el
almacenamiento temporal de su combustible gastado. Estas opciones se basan en la
construccin de almacenes temporales individualizados (ATI) en las propias centrales, como en
el mencionado caso de Trillo, a medida que se vaya produciendo dicha saturacin, y en la
construccin de uno o ms almacenes temporales centralizados (ATC) que den servicio a varias
centrales, preferiblemente si stas se encuentran en emplazamientos prximos, lo que permite
operaciones de transporte de combustible gastado ms simples.

Asimismo, y con independencia de la gestin del combustible gastado, es preciso dar
solucin a la gestin de residuos de alta actividad y larga vida de distintas procedencias, tales
como el reproceso, desmantelamiento, instalaciones radiactivas, etc., que no son susceptibles de
almacenarse en El Cabril, para lo cual es necesario disponer, en todo caso, de un ATC. La fecha
objetivo prevista en este Plan para su puesta en marcha es el ao 2010.

29. 9
Respecto a la gestin final del combustible gastado y RAA, puede constatarse en el
mundo un cierto retraso de los programas de almacenamiento geolgico profundo (AGP), as
como una atencin creciente a las nuevas tecnologas como la Separacin y Transmutacin
(ST), mediante las que se podra llegar a conseguir la disminucin de las cantidades o
inventarios radiolgicos de los residuos a almacenar.

No obstante, aunque estas nuevas tecnologas se desarrollen con xito en el futuro, hoy
en da existe cierto consenso en los distintos foros internacionales de que las mismas deben
considerarse como soluciones complementarias, y no como una alternativa al AGP, que siempre
ser necesario para gestionar los residuos de alta actividad remanentes.

Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores respecto de soluciones definitivas,
simultneamente con la actual disponibilidad de tecnologas seguras de almacenamiento
temporal, se considera conveniente en nuestro pas posponer cualquier decisin respecto a la
gestin final de estos residuos hasta, aproximadamente, el ao 2010 y, entretanto, conjugar las
dos lneas de progreso citadas, el AGP y la Separacin-Transmutacin, impulsando el
seguimiento y la proporcionada participacin en los principales programas internacionales, de
forma que, a la luz de los resultados en los desarrollos tecnolgicos, se pueda ofrecer al
Gobierno en esa fecha la informacin necesaria para la toma de decisiones y la capacidad bsica
para llevarlas a cabo.

En consecuencia, se ha decidido paralizar las actividades relacionadas con la bsqueda
de emplazamientos para un futuro AGP en Espaa, mantener las capacidades tecnolgicas
desarrolladas hasta la fecha y adecuar las actividades de I+D a los nuevos planteamientos.

Hay que indicar que para cualquier actuacin en este mbito ser imprescindible la
realizacin de campaas de comunicacin lo ms amplias posible, con objeto de facilitar al
pblico cuanta informacin sea necesaria, dada la gran sensibilidad social ante los temas
relacionados con los residuos radiactivos.

En el campo de la clausura de instalaciones, Espaa se encuentra en una posicin muy
destacada dentro del panorama internacional, ya que al desarrollo de proyectos de clausura
relativos a fbricas de concentrados de uranio (Andjar y La Haba), ya culminados, y a la
rehabilitacin de antiguas minas de uranio, en fase de finalizacin, se une ahora el
desmantelamiento en curso de la Central Nuclear de Vandells I.

El proyecto de desmantelamiento de C.N. Vandells I pretende liberar en una primera
fase el 80% del emplazamiento (Nivel 2). Tras un perodo de espera de unos 30 aos, que
permita una reduccin significativa de los niveles radiolgicos, se abordar en condiciones ms

29. 10
favorables el desmantelamiento de las partes remanentes, bsicamente la estructura de hormign
o cajn que alberga el reactor (Nivel 3).

Para el resto de las centrales nucleares espaolas actualmente en funcionamiento, a
efectos de clculo y planificacin, se considera la alternativa de desmantelamiento total (Nivel
3), a iniciar 3 aos despus de la parada definitiva de los reactores, una vez evacuado el
combustible gastado de la piscina y los RBMA de operacin.

De acuerdo con la hiptesis de 40 aos de vida til prevista en este Plan para estas
centrales, igualmente a efectos de clculo y planificacin, no ser necesario acometer su
desmantelamiento en un futuro prximo. Entretanto, se realizarn estudios y trabajos de
investigacin especficos tendentes al mejor conocimiento de estas actividades, siendo de gran
inters a este respecto la experiencia adquirida en C.N Vandells I. Asimismo, ser necesario
avanzar en el establecimiento de los criterios de desclasificacin de ciertos materiales residuales
con contenido radiactivo para su posterior gestin como residuos convencionales.

En cualquier caso hay que indicar que slo los pases con recursos tecnolgicos y
capacidad para acometer adecuadamente la gestin de los residuos de baja y media actividad, y
la gestin, al menos temporal, de su combustible gastado, estn en disposicin de abordar con
garantas el desmantelamiento de sus centrales nucleares.

Por ltimo, desde el punto de vista econmico-financiero, y en base al escenario e
hiptesis contempladas en el presente PGRR, el coste total de la gestin hasta el ao 2070 se
eleva a unos 1.630.000 Millones de pesetas de 1999 (MPT99), siendo los conceptos ms
significativos los correspondientes a la gestin del combustible gastado y al desmantelamiento
de las centrales nucleares. Los costes incurridos hasta finales de 1998 representan un 17% del
coste total.

Teniendo en cuenta los costes futuros y el Fondo disponible en la actualidad, la cuota
que habra que aplicar a la facturacin por venta de energa elctrica durante la vida operativa de
las CC.NN., sera similar a la actualmente vigente (0,8%), considerando una tasa de descuento
del 2,5%. Con los ingresos obtenidos a travs de la cuota y los rendimientos financieros
generados por los excedentes del Fondo, se garantiza en cada momento la financiacin de los
costes de la gestin. No obstante, dicha cuota es revisada anualmente para tener en cuenta las
posibles variaciones derivadas de nuevas estimaciones de los costes futuros o tasa de descuento.










CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS








Leccin 30: Panorama internacional

Autor: Jos Luis Gonzlez Gmez














































30.3
PANORAMA INTERNACIONAL

Jos Luis Gonzlez Gmez

Ingeniero Industrial
Responsable de Relaciones Internacionales
ENRESA



RESUMEN:


La Gestin de los residuos radiactivos es una preocupacin a escala mundial. La generacin de
combustible gastado en, los prximos aos significar al final de la prxima dcada un aumento
de tonelaje a almacenar temporalmente superior a las capacidades actuales. Por otra parte no se
dispondr de ningn almacn geolgico profundo hasta por lo menos hasta el ao 2020.

En este contexto, los Organismos internacionales con competencias la materia tienen programas
especficos de seguimiento y acciones que permitan asegurar una gestin segura de los residuos
radiactivos, elemento necesario para la sostenibilidad de la energa nuclear.

Esta clase tiene como finalidad dar una breve visin de las actividades de los diferentes
organismos internacionales, OIEA, NEA/OCDE y Euratom, a los que Espaa est adscrita.
Respecto del OIEA se hace hincapi por un lado su papel de creador e integrador de normas de
seguridad en la gestin de los residuos y as como de los de promotor de la transferencia de
tecnologa a nivel mundial en esta rea. Por otro, se presenta la Convencin Conjunta la
seguridad del combustible gastado y los residuos radiactivos con indicacin expresa de sus
fines, contenidos y mecanismos de revisin de su cumplimiento por parte de las Partes
Contratantes.

Las actividades desarrolladas en Gestin de residuos en el marco de EURATOM incluyen los
aspectos derivados de la proteccin radiolgica, las ayudas a terceros pases y la promocin de
la I+D a travs de los Programas Marco comunitarios. Adems se presentan in extenso las
propuestas legislativas de la Comisin del ao 2003, el denominado paquete nuclear, que si
bien no obtuvieron el necesario consenso para su aprobacin, si han propiciado un debate a
nivel comunitario sobre acciones o emprender en seguridad nuclear, transparencia y Gestin de
residuos radiactivos. Este debate sigue su curso con la creacin del Grupo de Alto Nivel que
deber dar conclusiones al Consejo en 2009 sobre acciones futuras en los aspectos antes
indicados.
30.4

Un ltimo captulo de la clase est dedicado a la situacin en Europa de la Gestin de los
residuos propiamente dicha. A partir de fuentes comunitarias se hace una revisin general y
global de las estrategias que se contemplan, presentndose como ltimo anexo una descripcin
pas por pas de las acciones ms importantes en Residuos de Baja y Media y de Alta actividad.


































30.5
NDICE

1. INTRODUCCIN

2. ORGANISMOS INTERNACIONALES NO COMUNITARIOS

2.1. Organismo Internacional de la Energa Atmica
2.2. La Agencia de la Energa Nuclear (NEA)

3. UNIN EUROPEA (UE)

3.1. Actividades de la Comisin Europea en materia de Gestin de Residuos
Radiactivos
3.2. Iniciativas en gestin de residuos

4. PROGRAMAS DE LOS PASES MIEMBROS DE LA UE EN MATERIA DE
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS

4.1. Generacin de residuos radiactivos
4.2. Aspectos organizativos y esquemas de financiacin (Estados con CC.NN)
4.3. Programas de residuos de baja, media actividad y vida corta
4.4. Programas de residuos de alta actividad vida larga

5. RESUMEN Y CONCLUSIONES

Anexo I, II, III y IV

6. REFERENCIAS



















































30.7

PANORAMA INTERNACIONAL

Jos Luis Gonzlez Gmez

Ingeniero Industrial
Responsable de Relaciones Internacionales
ENRESA


INTRODUCCIN

El desarrollo de la tecnologa nuclear comienza despus de la 2 Guerra Mundial, impulsado en
los aos 1950 con el establecimiento de distintas Organizaciones Internacionales. Todas tienen
en comn la misin de promover el desarrollo nuclear para usos pacficos, haciendo nfasis en
el intercambio de informacin de la tecnologa. Surgen de ese modo el Organismo
Internacional de la Energa Atmica, dentro de las Nacionales Unidas, la Comunidad Europea
de la Energa Atmica, conocida como EURATOM, creada con la firma de los tratados de
Roma de 1956 y la Agencia de la Energa Nuclear (AEN), dentro del paraguas de la
Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE). Las tres organizaciones
desarrollan actividades en el campo de la gestin de los residuos radiactivos.

En los inicios del uso de la tecnologa nuclear, los programas tanto nacionales como
internacionales estaban orientados al desarrollo de reactores para la produccin de energa
nuclear elctrica, de la medicina nuclear y de la aplicacin de la tecnologa nuclear en la
industria. Ello contribuy a establecer en muchos pases unas condiciones adecuadas para su
desarrollo econmico y su prosperidad.

A 31 de diciembre de 2007 haba en operacin 439 reactores nucleares en ms de 31 pases, con
una potencia instalada de 372 GWe [1], que generan aproximadamente el 16% de la energa
elctrica producida.

Al comienzo de la era nuclear, no se consideraba que los residuos a generar fueran a causar
graves problemas para el hombre o para el medioambiente. Los primeros estudios sobre la
gestin de los residuos radiactivos datan de la misma dcada de 1950. En Estados Unidos el
National Research Council (NRC) public en 1957, el documento titulado Disposal of
Radioactive Waste on Land. Por entonces se asuma que el combustible gastado sera
reprocesado y los materiales energticos remanentes (uranio y plutonio) se recuperaran. Slo
los residuos derivados del reproceso, as como los derivados de la operacin, debieran ser
gestionados definitivamente. Ya entonces exista una preocupacin por la gestin segura de los
30.8

residuos. En el resumen del documento del NRC antes citado se indicaba: Al revs que la
disposicin final de cualquier otro tipo de residuo, el peligro relacionado con los residuos
radiactivos es tan grande que no debiera permitirse ningn elemento de duda al respecto de la
seguridad. Las formaciones geolgicas consideradas como ms prometedoras, sin que el NRC
se decantara por ellas, eran las formaciones salinas donde se pudiera disponer de los lquidos
radiactivos segn se consideraba entonces, si bien como segundo mtodo ms prometedor, la
creacin de ladrillos que pudieran contener todos los elementos en bloques virtualmente
insolubles.

Al nivel de Organismos Internacionales, los primeros documentos de gestin de residuos datan
de la dcada de 1960 [2] , pero es sobretodo a partir de los aos 70 cuando se empieza a
investigar y estudiar de forma coordinada la gestin definitiva del combustible y de los residuos
de alta actividad a nivel internacional y en los pases con programas nucleares. En algunos
pases los residuos de media y baja eran lanzados al mar, mientras que en Francia ya se
comenz a gestionarlos en centros diseados ad-hoc (Centre Manche) [3] .

Desde entonces, se puede decir que en la mayora de los pases con centrales nucleares, se han
conseguido grandes progresos en la gestin de los residuos radiactivos que generan,
estableciendo un marco legislativo, regulatorio, organizativo y financiero adecuado y una
estrategia necesaria para afrontar su gestin. A nivel de los Organismos Internacionales, se han
establecido una serie de normas bsicas para la gestin de los residuos y la proteccin del
hombre y del medio ambiente.

En 2006, el combustible total descargado en los ms de 50 aos de era nuclear civil haba sido
de unas 280.000 t HM, de las cuales aproximadamente un tercio ha sido reprocesado. En la
actualidad las descargas anuales son algo superiores a 10.000 t HM, de las cuales el 15% se
reprocesa. Teniendo en cuenta que antes del final de la prxima dcada difcilmente se
dispondr de algn almacn definitivo de combustible gastado, las necesidades de
almacenamiento temporal resultan ser estratgicas a nivel internacional. Se espera que en el ao
2020 las necesidades de almacenamiento de combustible alcancen las 380.000 t HM mientras
que las capacidades actuales son alrededor de 280.000 t HM. Se entiende as la preocupacin de
todos los Organismos Internacionales en el desarrollo de modelos de gestin sostenibles para los
combustibles gastados y los residuos de alta actividad.


2. ORGANISMOS INTERNACIONALES NO COMUNITARIOS

Actualmente, Espaa es miembro del OIEA y de la AEN, los cuales desarrollan actividades en
materia de gestin de residuos radiactivos. El caso de la UE, por las implicaciones directas con
30.9

nuestro pas se presentan en el captulo siguiente.
2.1. Organismo Internacional de la Energa Atmica

2.1.1. General

El OIEA fue creado en 1956 a raiz de los miedos y expectativas creados en torno al uso de la
energa nuclear. Este Organismo, surgido a instancias de los EEUU en el seno de la ONU, fue
concebido como punto de encuentro de pases productores y consumidores de material nuclear,
para intercambio de informacin entre pases miembros e instrumentos de control de terceros
Estados evitando un posible uso militar del material. Su Estatuto, aprobado el 23 de Octubre de
1956 por la Conferencia sobre el Estatuto del OIEA, celebrada en la Sede de Naciones Unidas,
establece los objetivos del Organismo como sigue [4]: El Organismo procurar acelerar y
aumentar la contribucin de la energa atmica a la paz, la salud y la prosperidad en el mundo
entero. En la medida que le sea posible, se asegurar que la asistencia que preste, o la que se
preste a peticin suya, o bajo su direccin o control, no sea utilizada de modo que contribuya a
fines militares (artculo II).

El artculo III establece las funciones del Organismo, las cuales bsicamente son:

establecer y aplicar salvaguardias destinadas a asegurar que los materiales fisionables y
otros, as como los servicios, equipo, instalaciones e informacin suministrados por el
Organismo, o a peticin suya, no sean utilizados de modo que contribuyan a fines
militares;

fomentar y facilitar la investigacin, el desarrollo y la aplicacin prctica de la energa
atmica con fines pacficos as como la formacin de expertos y el intercambio de
informacin cientfica y tcnica.

establecer o adoptar normas de seguridad para proteger la salud y reducir al mnimo el
peligro para la vida y la propiedad.

Por tanto el trabajo del OIEA se basa en tres pilares bsicos: promocin de las salvaguardias
nucleares y su verificacin, promocin de la seguridad, tanto fsica como nuclear y promocin
de la ciencia y la tecnologa nuclear en su aplicacin a usos pacficos.

Tres departamentos de los seis existentes se ocupan de temas relacionados con los residuos
radiactivos como son:

30.10

Dpto. de Seguridad Nuclear y Fsica, Divisin de Seguridad para la Radiacin, el
Transporte y los Residuos.

Dato de Energa Nuclear, Divisin del Ciclo de Combustible y Tecnologa de Residuos.

Departamento de Cooperacin Tcnica

La forma tradicional de trabajo de este Organismo es por medio de Grupos de Trabajo
Permanentes (Comits o Grupos Asesores), Grupos de Trabajo ad-hoc (Consultas o Reuniones
Tcnicas) y Proyectos coordinados de Investigacin, cuyos resultados se plasman en
documentos de referencia, ya sean normas de seguridad o desarrollos tecnolgicos. En lo que a
Cooperacin Tcnica se refiere, el OIEA promueve el desarrollo a travs de misiones de
expertos, workshops especficos y financia algunas inversiones.

El Organismo ha promovido una serie de Acuerdos Internacionales sobre seguridad fsica o
nuclear, as como sobre salvaguardias. En lo que a residuos radiactivos se refiere, la
Convencin Conjunta sobre Seguridad de la Gestin del Combustible Gastado y la Seguridad de
los Residuos Radiactivos data del ao 1997 [5].

2.1.2. Departamento de Seguridad Nuclear y Fsica

El Departamento de Seguridad Nuclear y Fsica es la plataforma organizativa para esta rea
fundamental del Organismo. Dos conjuntos de actividades son prioritarias:

en el rea de Seguridad Tecnolgica, cubre las instalaciones nucleares, las fuentes
radiactivas, los materiales radiactivos en transporte y los residuos radiactivos. Un
elemento central es que fija y promueve el uso de estndares de seguridad
internacionales para la gestin y regulacin de las actividades que implican los
materiales radiactivos.

en el rea de Seguridad Fsica, cubren los materiales nucleares y radiactivos, as
como las instalaciones.

En relacin con la gestin de los residuos radiactivos, el desarrollo normativo integrado se
confirm a travs del programa RADWASS en los aos 90 del siglo pasado.

Este programa tena por objeto establecer un conjunto coherente y comprensible de
principios y requisitos para la gestin segura de los residuos radiactivos y formular las
30.11

directrices necesarias para su aplicacin. En la actualidad el conjunto de normas sobre
residuos radiactivos se rige del mismo modo que el resto de las normas por medio de una
Comisin sobre Normas de Seguridad (CSS), en la cual estn representados 24 pases (entre
ellos Espaa), de la que depende el Comit sobre Normas de Seguridad de Residuos
(WASSC). En el Anexo 1, se incluye el estado actual de las normas de Seguridad relativas
a Gestin de Residuos, Desmantelamiento y Recuperacin de reas contaminadas [6]. Las
normas de seguridad conforman un corpus piramidal a partir de los principios (Safety
principles), de los cuales se derivan documentos de Requisitos de Seguridad y finalmente
Guas de Seguridad.


2.1.3. Departamento de Energa Nuclear

El Departamento de Energa Nuclear, a travs de la Divisin del Ciclo de Combustible y
Tecnologa de Residuos tiene por objetivo fundamental aumentar las capacidades de los
Estados Miembro en la formalizacin de polticas y planificacin estratgica, as como
el desarrollo tecnolgico y la puesta en aplicacin de programas del ciclo y residuos
radiactivos, seguros, creibles, eficientes desde el punto de vista econmico, no
proliferantes y preocupados con el medio ambiente.

En esta Divisin se realizan estudios de situacin sobre la gestin de los residuos
radiactivos, del Ciclo del Combustible y de las tecnologas asociadas. Se intentan
establecer guas y marcos para la transferencia de tecnologas y de conocimientos en
estas reas. Para la realizacin de estos estudios, la Divisin se apoya en la creacin de
Comits Asesores, Comits Tcnicos y Grupos de Consultores.

Esta divisin tiene dos grupos asesores en aspectos estratgicos de residuos y ciclo de
combustible:

- Comit de Tecnologa de Gestin de Residuos (WATEC),
- Grupo Tcnico sobre Opciones del Ciclo de Combustible (TWGNFCO).

Ambos tienen como funciones presentar los desarrollos nacionales, constituir un foro de
intercambio de informacin, discutir la evolucin de los programas de trabajo del
Organismo y emitir recomendaciones para desarrollos futuros.

En el Anexo 2, se incluye la lista de los documentos emitidos para esta divisin en los
ltimos tres aos [7].

30.12

2.1.4. La Convencin Conjunta

Bajo los auspicios del OIEA en la primera mitad de la dcada de 1990 se comenz a
discutir la redaccin de la Convencin Conjunta sobre la Seguridad de la Gestin del
combustible gastado y la Seguridad de la Gestin de los Residuos Radiactivos.
Finalmente celebrada el 5 de Septiembre de 1997, fue ratificada por Espaa en 1999 y
entr en vigor el 18 de Junio de 2001.

En la actualidad ha sido ratificada por 43 Estados, incluyendo en ellos los miembros de
la Unin Europea, y por la Comisin Europea en nombre de Euratom.

Los objetivos principales de la Convencin son:

- lograr y mantener en todo el mundo un alto grado de seguridad en la Gestin del
combustible gastado y de los residuos radiactivos mediante la mejora de las medidas
nacionales y la cooperacin internacional.

- asegurar que en todas las etapas de la gestin del combustible gastado y de los residuos
haya medidas eficaces contra los riesgos radiolgicos potenciales a fin de proteger a las
personas y al medio ambiente.

- prevenir los accidentes con consecuencias radiolgicas y mitigar sus consecuencias en
caso de que se produjesen durante cualquier etapa de la Gestin del combustible
gastado o residuos radiactivos.

La Convencin consta de 44 artculos distribuidos en 7 captulos (Objetivos y definiciones,
Seguridad en la Gestin del Combustible Gastado, Seguridad en la Gestin de Desechos
Radiactivos, Disposiciones Generales de Seguridad, Disposiciones varias, Reuniones de las
Partes Contratantes y Disposiciones finales) [8].

Respecto de los captulos sobre la Seguridad en la gestin del combustible y sobre la de los
desechos radiactivos ambos son muy parecidos en su contenido, pero se diferencia el
combustible del residuo por haber pases que considera el combustible gastado como un
material valioso.

En ambos captulos se dan indicaciones de los requisitos a cumplir por el Estado, parte
contratante, en la instalaciones existentes o proyectadas, en su diseo y la evaluacin de la
seguridad y la operacin de los mismos.

30.13

Por otra parte se hace referencia a la infraestructura legal y regulatoria, as como los recursos
humanos y de otra ndole que son necesarios para una correcta gestin, haciendo hincapi en las
necesarias medidas de prevencin para el caso de emergencias. La convencin tambin incluye
en su mbito de aplicacin los movimientos transfronterizos y la gestin de fuentes selladas en
desuso.

Como otros convenios internacionales promovidos por el OIEA, la Convencin contempla que
cada tres aos se celebre una reunin de seguimiento. De conformidad con la Convencin, cada
Estado Parte deber presentar entonces un informe nacional de revisin sobre las medidas
adoptadas para cumplir cada una de las obligaciones de la misma.

Hasta la fecha, se han celebrado dos reuniones de revisin (noviembre 2003 y mayo 2006)
estando previsto que se celebre la tercera reunin en mayo 2009. Del informe del presidente de
la 2 reunin de revisin cabe destacar los aspectos normativos y tcnicos sobresalientes all
observados.

Las principales cuestiones en las que se observaron progresos son las siguientes:

Marco legislativo y reglamentario

Las partes contratantes han realizado importantes esfuerzos para completar su marco
legislativo y reglamentario.

Gestin del combustible gastado y los desechos

Todas las Partes Contratantes se proponen abordar la gestin del combustible gastado y los
desechos de manera global. Muchas Partes Contratantes ya han elaborado, o estn
elaborando, estrategias para la gestin del combustible gastado y los desechos sobre la base de
inventarios cada vez ms completos, incluido el combustible gastado y los desechos
procedentes de la clausura en el presente y en el futuro

Algunas Partes Contratantes han realizado claros progresos en la aplicacin de sus planes
estratgicos.

Las Partes Contratantes destacaron la importancia cada vez mayor de la consulta pblica y la
necesidad de la aceptacin del pblico para poner en prctica sus planes estratgicos de
gestin del combustible gastado y los desechos.

Muchas Partes Contratantes han definido estrategias de financiacin para la gestin segura de
30.14

su combustible gastado y sus desechos de conformidad con sus planes estratgicos, aunque
algunas Partes Contratantes comenzaron a recaudar los fondos hace slo muy poco tiempo.

Algunas Partes Contratantes comunicaron progresos en la seleccin del emplazamiento de
repositorios para la disposicin final cerca de la superficie, an cuando esta cuestin sigue
siendo difcil de resolver.

La cuestin de los repositorios geolgicos es an ms difcil de tratar. Ahora bien, algunas
Partes Contratantes comunicaron progresos en la seleccin del emplazamiento de repositorios
de ese tipo.

Varias Partes Contratantes trataron el tema de los repositorios regionales. Convendra quiz
que algunos pases unieran sus esfuerzos y recursos en aras de una solucin comn de la
cuestin de la disposicin final.

Se analiz el tema de la exencin y de la dispensa de los desechos. Por el momento no hay
consenso internacional sobre el uso de niveles de dispensa. Muchas Partes Contratantes
aplican los criterios de dispensa de manera genrica o segn cada caso. La aceptacin del
pblico y un claro concepto de proteccin radiolgica son cuestiones clave para la utilizacin
eficaz de los niveles de dispensa.

Clausura

Muchas Partes Contratantes, sobre todo las que poseen centrales nucleares, han establecido
mecanismos de financiacin para la clausura.

Las estrategias de las Partes Contratantes varan desde la clausura inmediata (es decir, a
partir de 0 hasta unos 10 aos despus de la parada definitiva) hasta la clausura demorada
despus de una larga fase de confinamiento seguro. Se reconoci la importancia crucial de
mantener el conocimiento y la memoria de la instalacin (funcionamiento normal,
modificaciones, incidentes, etc.) especialmente en el caso de la clausura demorada.

Fuentes selladas en desuso

Muchas Partes Contratantes han creado registros para las fuentes selladas. La mayora de las
Partes Contratantes han indicado que han impuesto el requisito de devolver las fuentes selladas
en desuso al proveedor. Algunas todava no han definido una poltica a largo plazo. Muchas
Partes Contratantes han establecido mecanismos de financiacin para la recuperacin de las
fuentes hurfanas. Se reconoci que la cuestin de la disposicin final de las fuentes selladas
30.15

en desuso, especialmente las de vida larga, todava estaba pendiente se solucin.

Las Partes Contratantes sealaron la importancia de aplicar el Cdigo de Conducta del OIEA
sobre la seguridad tecnolgica y fsica de las fuentes radiactivas.

Residuos de la extraccin y el tratamiento de minerales

Muchas Partes Contratantes, que tenan o todava tienen actividades de minera de uranio,
comunicaron las medidas que se han adoptado con miras a crear condiciones de seguridad en
los emplazamientos problemticos. Se han realizado muchos progresos a este respecto.

Materiales radiactivos naturales (NORM)

Algunas Partes Contratantes decidieron incluir los NORM o TENORM (NORM con
concentracin artificialmente aumentada), o ambos, en su poltica de gestin de desechos y
presentaron informes al respecto.

Prcticas pasadas

Un nmero creciente de Partes Contratantes informaron sobre las actividades de rehabilitacin
que se haban iniciado en sus pases. Asimismo, varias Partes Contratantes incluyeron en sus
planes estratgicos la gestin del combustible gastado y los desechos acumulados en el tiempo.

Cooperacin internacional

Muchas Partes Contratantes son conscientes de las ventajas de aumentar la cooperacin
internacional mediante el intercambio de informacin , experiencias y tecnologas. En
particular, las Partes Contratantes con programas limitados de investigacin y gestin de
desechos radiactivos destacaron la necesidad de intercambiar conocimientos y de prestar
asistencia.

2.2. La Agencia de la Energa Nuclear (NEA)

La AEN se crea el 30 de Noviembre de 1957 dentro de la denominada por entonces
Organizacin para la Cooperacin Econmica en Europa, que posteriormente se transform en
Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico (OCDE) con un mbito geogrfico a
nivel mundial. El objetivo principal de la NEA [10], en la forma que indica su Plan Estratgico
de 2004, es apoyar a los pases miembros en el mantenimiento y desarrollo de las bases
cientficas, tcnicas y legales para el uso seguro, econmico y medioambiental de la energa
30.16

nuclear. Busca adems promover informes de alto nivel y un entendimiento comn en asuntos
clave que permitan a los gobiernos la toma de decisiones.

La AEN es el Club por excelencia de los pases ms adelantados, lo que permite ser un foro de
discusin relativamente equilibrado. En conjunto, representa el 85% de la potencia elctrica
mundial instalada, y el 25% de la energa elctrica generada en los pases miembros. Con
frecuencia, colabora con el OIEA y la UE en proyectos y en la organizacin y promocin de
eventos.

Para cumplir sus fines, la NEA se estructura en diferentes comits y mantiene proyectos
conjuntos, segn se indica en la Fig. 1.

Fig. 1 Organizacin de la AEN

En el caso de la gestin de los residuos radiactivos, el Comit para la Gestin de los Residuos
(RWMC) se focaliza en el desarrollo de estrategias para la gestin de todo tipo de residuos, y
muy en particular los de vida larga y combustible gastado, si bien el programa de trabajo se
estructura en dos actividades bsicas: Poltica de Gestin de Residuos y su Gobierno y
Almacenamiento definitivo y Desmantelamiento:

Poltica de gestin de residuos y su gobierno

En esta rea de actividad, se estudian, por medio de documentos elaborados por
grupos ad-hoc, las diferentes problemticas a considerar en las estrategias de
gestin de residuos, principalmente de alta actividad. Tambin se preparan
revisiones de pares sobre programas nacionales.

La otra actividad en esta rea es la bsqueda de mecanismos que creen
confianza en la gestin de residuos. Con este fin, se trata de integrar los
30.17

programas de gestin de residuos en un marco de consideraciones socio
polticas, incluyendo las opiniones de los agentes afectados.

Almacenamiento de Residuos y Desmantelamiento

Estas dos actividades estn claramente diferenciadas. En la primera, se busca el
intercambio de informacin y de experiencias para comprender los elementos
principales que contribuyen a la seguridad a largo plazo de un almacenamiento
geolgico y su integracin en el caso de seguridad. En esta misma actividad, se
incluyen estudios cientficos y bases de datos necesarias en la evaluacin de la
seguridad del almacenamiento profundo.

Respecto al desmantelamiento, se busca establecer un marco coherente para
asegurar el reconocimiento de que los desmantelamientos se efectan de forma
segura y tcnica y econmicamente eficientes.

El esquema organizativo del Comit de Residuos se basa en ncleo estratgico estable y una
serie de subgrupos de trabajo, como muestra la Figura 2.














Fig. 2 Esquema organizativo del RWMC


El IGSC es el subcomit que promueve y desarrolla actividades tcnicas ligadas directamente
RWMC
Radioactive Waste Management
Committee

Programa de Cooperacin
sobre Desmantelamiento
FSC
Foro para la confianza de los
agentes afectados
IGSC
Grupo de Integracin para el
caso de la Seguridad

WPDD
Grupo de
Desmantelamiento

Consejo de Direccin
TAG y otros Grupos
Tcnicos
30.18

con las condiciones de almacenamiento definitivo, la obtencin de datos y su integracin en el
caso de seguridad nuclear a ser evaluado. La mayora de los miembros del IGSC participan en
los desarrollos tcnicos y en la bsqueda de mayor base cientfica para el caso de seguridad.

Dependiente del Subcomit IGSC, Espaa participa en varios grupos de trabajo o proyectos
como son:

Clay club, sobre disposicin en formaciones arcillosas,
AMIGO, aproximacin y mtodos para la integracin de la informacin
geolgica en el estudio de seguridad,
EBS, sistemas de barreras de ingeniera,
FEP, evaluacin de la seguridad en el lecho arcilloso,
TDB, base de datos termoqumicos.

En el rea de desmantelamiento, el WPDD identifica y analiza las polticas y estrategias para el
desmantelamiento de instalaciones nucleares, as como otros temas relacionados con reciclado o
disposicin final de materiales. Al tiempo se desarrolla el Programa de Cooperacin en
Desmantelamiento.

El programa de Cooperacin en Desmantelamiento (CPD) es una iniciativa conjunta (Joint
Undertaking) para el intercambio de informacin cientfica y tcnica sobre desmantelamiento de
instalaciones nucleares. Se estableci por acuerdo entre las Partes en el ao 1985, acuerdo
renovado en 2004 por un perodo de cinco aos. En l participan estamentos involucrados en
desmantelamiento de 14 pases.

El CPD se estructura por medio de un Consejo de Direccin, del que depende un Grupo Asesor,
y otros grupos tcnicos ad-hoc relativos a costes, descontaminacin, medidas de
desclasificacin, etc, manteniendo informado al Comit de Direccin de la NEA a travs del
RWMC. Aunque independientes, el WPDD y el CPD mantienen una cooperacin efectiva por
tratarse de grupos con fines complementarios.

El FSC, facilita el intercambio de experiencias a la hora de evaluar la dimensin social de la
gestin de los residuos, y explora los medios que permitan un dilogo efectivo con el pblico y
grupos afectados, de forma que pueda alcanzarse un clima de confianza en los procesos de toma
de decisiones sobre esa gestin. Desde 2000, el FSC organiza talleres anuales en diferentes
pases que buscan conocer la participacin de esos grupos nacionales de afectados en la gestin
de los residuos, invitndoles a tener un papel preponderante en el taller realizado en su pas.

30.19

Desde el punto de vista de los productos tangibles sobre los residuos radiactivos, cabe
mencionar la orientacin dada por la AEN en publicar opiniones conjuntas sobre aspectos de
inters estratgico. Ello lo ha venido haciendo desde 1985 con el documento Evaluacin
tcnica de la situacin actual en el campo de la Gestin de los residuos hasta el ltimo The
Role of Storage in the Management of Long Lived Radioactive Waste (2006).

Otros documentos que merecen atencin recientemente publicados son:

RWMC - Radioactive Waste Management Programmes in OECD/NEA Member
Countries, (2005),
Stepwise approach to decision making for long term radioactive waste (2004),
Regulating the long term safety of geological disposal (2007),

FSC - Public information, consultation and involvement in radioactive waste
management (2003),
Radioactive waste management in Spain (2007),
WPDD - Decommissioning of nuclear power facilities (2005),
Decommissioning funding: Ethics, implementation ,uncertainties, (2006)

Por otra parte la AEN viene trabajando en promover un dilogo entre los gestores de los
residuos y los Organismos Reguladores que permita identificar y abordar futuros retos
reguladores e integran los enfoques tcnicos y no tcnicos.

La AEN tambin organiza a peticin de los pases, revisiones de pares de los programas
nacionales en reas relacionadas con la gestin, los programas de I+D y las evaluaciones de
seguridad o estudios de seguridad de almacenamientos geolgicos. En el caso de Francia, es de
inters sealar el documento Suret du Stockage Geologique de dchets radioactifs HAVL en
France , (2006), el cual ayud en avanzar de forma decisiva la Ley sobre gestin de residuos de
ese mismo ao.

3. UNIN EUROPEA (UE)

La Unin Europea de hoy es el producto del esfuerzo y la voluntad de unos pases ligados por
un proyecto ambicioso, la integracin progresiva para poder afrontar con xito los retos de la
competencia de pases como EEUU y Japn. La UE tiene sus inicios en la firma de los Tratados
de Pars (se crea la Comunidad Europea del Carbn y del Acero, CECA) en 1951 y de Roma
(crea la Comunidad Econmica Europea, CEE, y la Comunidad Europea de la Energa Atmica,
Euratom) en 1957. Estos textos se han ido reformando al irse adhiriendo nuevos miembros,
30.20

entre ellos Espaa en 1985, hasta llegar a la actual UE formada por 27 pases.

El xito de la UE se debe a un modelo de organizacin sin precedentes, que persigue, ms all
de la cooperacin, una integracin. Para ello, se dota de unos principios y objetivos generales a
desarrollar progresivamente, por medio de unas instituciones propias con capacidad para legislar
y decidir conforme a un marco jurdico autnomo de los Estados miembros y con unos recursos
presupuestarios independientes.

Por tanto, la UE dispone de un ordenamiento jurdico propio compuesto bsicamente de un
marco institucional, integrado por todos los Tratados, y un derecho derivado, formado por todas
las normas adoptadas por las instituciones comunitarias en aplicacin y desarrollo de los
objetivos y principios de los Tratados. Estas normas pueden adoptar la forma de Reglamentos,
Directivas o Decisiones que tienen carcter obligatorio. El derecho comunitario crea una
normativa que prima sobre las normas nacionales.

La Comisin es la nica institucin comunitaria que dispone de iniciativa legislativa, de gestin
de las polticas comunitarias y de ejecucin del presupuesto. La Comisin vela por los intereses
de la UE y asegura la aplicacin, desarrollo y cumplimiento de los Tratados y del conjunto de
normas comunitarias. Para ello, dispone de poderes de solicitud, de informacin y de demanda
ante el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas y hasta la sancin en los casos
previstos. Las propuestas legislativas de la Comisin se presentan al Consejo, en el que estn
representados todos los Estados miembros, donde sern aprobadas, modificadas o rechazadas.
Adems, la Comisin tiene la potestad de emitir Recomendaciones, que, an sin carcter
vinculante, tienden a armonizar actuaciones o legislacin pendiente nacionales.

Cuando se constituy el Tratado de la Comunidad Europea de la Energa Atmica, la gestin de
los residuos radiactivos no se conceba como un problema inminente en los programas de
desarrollo de la energa nuclear y, por lo tanto, sus referencias en esta materia son muy
limitadas. El artculo 37 es la nica disposicin del Tratado que se refiere explcitamente a los
residuos radiactivos.

En la actualidad, los pases miembros mantienen las competencias ntegras en materia de
gestin de residuos radiactivos y son, por lo tanto, responsables del planteamiento y desarrollo
de las correspondientes normas, polticas y prcticas. La Comisin Europea, en virtud del
Tratado Euratom, tiene competencias generales sobre esas polticas y prcticas nacionales en
aspectos concretos de proteccin radiolgica, tanto para el pblico como para los trabajadores,
en la promocin de la I+D en el campo de la energa nuclear y en el establecimiento de un
sistema de salvaguardias. Adems, cada Estado miembro, segn el artculo 37 del Tratado
Euratom, se compromete a informar a la Comisin sobre cualquier proyecto de evacuacin de
30.21

residuos radiactivos que pudiera dar lugar a la contaminacin del suelo, agua o aire de otro u
otros Estados.

Por todo lo anterior, es conveniente describir ms detalladamente las actividades que desarrolla
la Comisin en el rea de la gestin de los residuos radiactivos, o en otras con impacto en sta.

2.2. Actividades de la Comisin Europea en Materia de Gestin de Residuos Radiactivos

2.2.1. Proteccin sanitaria

El Tratado EURATOM en su Artculo 2 proporciona a la Comunidad Europea competencias
para establecer normas de radioproteccin para los trabajadores y el pblico y para garantizar su
aplicacin. En virtud de dichas competencias el Consejo de la Comunidad Europea ha adoptado
Directivas que rigen las normas bsicas de radioproteccin desde 1959. Una directiva de 1996
[11], recoge la revisin ms actual de estas normas bsicas. Los Estados miembros estn
encargados de la trasposicin de estas Directivas en sus respectivos ordenamientos jurdicos
nacionales.

Otro aspecto regulado desde el marco de competencias de la Comunidad Europea en materia de
proteccin radiolgica es la supervisin y control de transportes de residuos radiactivos entre los
pases miembros y de stos a terceros pases. La Directiva que regula este aspecto [12], a ser
incorporada a los marcos legislativos nacionales, establece fundamentalmente los
procedimientos para obtener los permisos entre los pases de origen y destino de los residuos.

El Artculo 37 del Tratado Euratom requiere que los Estados Miembros deben comunicar a la
Comisin los datos generados relativos a los planes para la evacuacin de residuos radiactivos al
objeto de poder evaluar su posible impacto en otros Estados Miembros. En distintos momentos
la Comisin ha emitido recomendaciones acerca del modo en que los Estados miembros han de
dar cumplimiento a lo establecido en el Art. 37 del Tratado Euratom. La ltima de estas
recomendaciones es de 6 de Diciembre de 1999 [13].

2.2.2. Investigacin y desarrollo

Los primeros programas de cooperacin en el rea de la investigacin se enfocaron
fundamentalmente al desarrollo de reactores para la produccin de energa elctrica.

A comienzos de los aos 70 se empez a tener conciencia en muchos pases y en la propia
Comunidad Europea de los problemas medioambientales derivados de la generacin de los
residuos radiactivos. Por este motivo, el Consejo de Ministros de la Comunidad Europea
30.22

acord en 1973 el primer programa de actuacin en materia medio ambiental, en el cual se
incluyeron los residuos radiactivos. En 1975, una decisin del Consejo adopt el primer
programa de investigacin sobre gestin y almacenamiento de residuos radiactivos, como parte
de un 1
er
. Programa Marco Euratom. Desde entonces, la Comisin Europea ha desarrollado
sucesivos programas de investigacin en materia de gestin de residuos radiactivos, en el
contexto de cada Programa Marco Euratom, que se establece de forma paralela al Programa
Marco comunitario vigente en cada momento.

La investigacin se efecta, bien a travs de acciones directas en las instalaciones del Centro
Comn de Investigacin, o bien a travs de proyectos de coste compartido u otros nuevos
instrumentos, con participacin de entidades de los pases miembros y pases candidatos a entrar
en la UE o con terceros pases.

A la fecha, el 6 Programa Marco est en fase de finalizacin, habiendo la Comisin lanzado el
7 Programa Marco a finales de 2006 [14]. En lo que a fisin nuclear se refiere, en particular los
residuos radiactivos, el objetivo de la investigacin comunitaria es establecer una base
cientfica y tcnica slida a fin de acelerar la evolucin tcnica en lo que se refiere a una gestin
ms segura de los residuos nucleares de larga duracin, mejorando, en particular, la seguridad,
la eficiencia en el consumo de recursos y la relacin coste/eficacia, de la energa nuclear .
Las actividades estn orientadas a la aplicacin prctica sobre todos los aspectos clave restantes
del almacenamiento geolgico profundo del combustible gastado y residuos de larga vida, y en
su caso, la demostracin de las tecnologas y la seguridad as como el apoyo de una elaboracin
de estrategia comn europea. Dentro de las actividades a desarrollar, tambin se incluye la
investigacin en Separacin y Transmutacin.

A diferencia del 6 Programa Marco, el actual no tiene un presupuesto determinado para la
gestin de los residuos radiactivos. En aquel se contemplaba en las actividades de fisin un
importe quinquenal de 287 M de los cuales 90 M para Gestin de residuos. Se espera que el
gasto comunitario en este campo para el 7 Programa Marco, se mantenga en una cifra similar.

2.2.3. Programas de asistencia y cooperacin tcnica

El accidente de la Central Nuclear de Chernobyl en Ucrania, as como el cambio del panorama
poltico y econmico en los pases de la Europa Central y del Este y en los nuevos Estados
Independientes de la Unin Sovitica, acrecent la preocupacin acerca de la seguridad nuclear
en las centrales nucleares e instalaciones del ciclo del combustible en dichos pases y, en
particular, sobre la situacin relativa a las prcticas de gestin de los residuos radiactivos.

La Comisin Europea, consciente de esta preocupacin, puso en marcha a comienzos de los
30.23

aos 90 programas de asistencia tcnica en dichos pases en materia de seguridad nuclear,
incluyendo la gestin de residuos radiactivos. El programa PHARE comenz en 1991 y cubra
todos los pases de Europa Central y del Este, incluidas las Repblicas Blticas, mientras que el
programa TACIS comenz en 1990 y cubra a la Comunidad de Estados Independientes.

Ambos programas se dedicaron a proyectos y estudios, orientados fundamentalmente a analizar
la situacin y a mejorar los marcos institucional y legislativo, as como a proponer soluciones
para prcticas que no cumplen con estndares occidentales. Los proyectos y estudios
propuestos y desarrollados pueden clasificarse en los siguientes grupos:

estudios de evaluacin para conocer la situacin en la regin, as como para identificar
los problemas comunes, las prioridades y las necesidades de recursos,

estudios regionales orientados a desarrollar aproximaciones metodolgicas comunes,

Estudios especficos para complementar las necesidades de pases especficos,

Proyectos para la mejora de condiciones en lneas de trabajos o instalaciones.

Sin embargo, estas actividades, sobre todo bajo el antiguo programa PHARE, han evolucionado
debido a las ltimas adhesiones a la Unin Europea.

La Cooperacin Europea en Seguridad Nuclear ha tenido un cambio significativo en 2007. En
efecto toda la Cooperacin de los antiguos programas TACIS, los apoyos comunitarios al
desmantelamiento de las centrales este europeas obsoletas (Kozloduy, Bohunice e Ignalina) a
travs del Banco Europea para la Reconstruccin y el Desarrollo as como la ayuda a otros
pases, se engloba en el instrumento de cooperacin en materia de Seguridad Nuclear [15]. Este
instrumento, que tiene por finalidad financiar medidas de apoyo al fomento de un nivel elevado
de seguridad nuclear, proteccin radiolgica y aplicacin eficiente de salvaguardias en terceros
pases, contempla especficamente:

el apoyo a la Seguridad del transporte, el tratamiento y la eliminacin del
combustible gastado y los residuos radiactivos,

El desarrollo y ampliacin de estrategias para el desmantelamiento de las
instalaciones nucleares existentes y la reconversin de antiguos emplazamientos
nucleares.

30.24

El montante global de apoyos financieros para el perodo 2007-2013 ser de 524 M .

3.2. Iniciativas en Gestin de residuos

La decisin del Consejo de 1975 adoptando el primer Programa Marco de I+D contemplaba que
el desarrollo tecnolgico y las cuestiones de tipo legal y administrativo deberan ser
desarrolladas en paralelo. De este modo, en 1980 y en paralelo al Programa Marco de I+D, el
Consejo adopt una Resolucin para la puesta en marcha de un Plan de Accin Comunitario en
materia de gestin de residuos radiactivos. El primer Plan cubri el perodo hasta 1992 e inclua
aspectos de carcter transnacional, tales como la cooperacin tcnica entre los Estados
miembros y la posible armonizacin de polticas, prcticas y normas. Dicho Plan fue revisado
en 1992 y cubra el perodo hasta el 2000. El Plan ha sido desarrollado por la Comisin Europa,
con la asesora de un Comit Consultivo formado por representantes de los pases miembros.
Tambin, a travs de grupos de trabajo convocados ad-hoc o mediante la realizacin de estudios
contratados por la Comisin a travs de concursos pblicos.

En 1994, y en el marco del Plan de Accin, el Consejo a propuesta de la Comisin aprob una
resolucin que contena los elementos bsicos para el desarrollo de una estrategia comunitaria
en materia de gestin de residuos radiactivos. Dicha Resolucin incluye elementos tales como
la propia definicin de residuo radiactivo, equivalencia de residuos, reutilizacin y reciclaje de
materiales, e incluso la utilizacin de instalaciones comunes. Al mismo tiempo que se
desarrolla el Plan de Accin, la Comisin estuvo trabajando en el lanzamiento de toda una
poltica legislativa en gestin de residuos.

El 6 de Noviembre de 2002 la Comisin adopt una Comunicacin al Consejo y al Parlamento
Europeo sobre la seguridad nuclear en la Unin Europea en la que se incluye una propuesta de
medidas legislativas denominado paquete nuclear, con el objetivo de establecer un enfoque
comunitario sobre seguridad nuclear de las instalaciones nucleares durante su operacin y
desmantelamiento, sobre la gestin de los residuos radiactivos y el comercio de materiales
nucleares con Rusia. La Comisin adopt las dos primeras propuestas de Directivas el 30 de
Enero de 2003.

Esta iniciativa se basa en distintos factores que fueron surgiendo en los ltimos aos. Por un
lado, desde los aos 1990, la Comisin haba lanzado distintos programas de asistencia tcnica a
los pases del Centro y Este de Europa en materia de seguridad nuclear. Es ms la evaluacin
de la seguridad de las centrales nucleares en los pases candidatos a la UE llevada a cabo por las
autoridades de los Estados miembros responsables de la seguridad nuclear estableci un nivel de
seguridad que deban cumplir para poder seguir operando. Por otro este ejercicio de evaluacin
comunitario, cuyas conclusiones sirvieron de base en las negociaciones para la adhesin, no se
30.25

haban desarrollado en los actuales Estados miembros.

La propuesta de Directiva Comunitaria sobre el establecimiento de las obligaciones bsicas y
los principios generales sobre la seguridad de las instalaciones nucleares adoptado por la
Comisin supuso in intento de dar un paso hacia el establecimiento de legislacin comunitaria
en materia de seguridad nuclear de las instalaciones. La competencia tcnica de las autoridades
nacionales con responsabilidad en seguridad no obsta para que la Comisin adopte medidas en
esta materia, segn el pronunciamiento del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas
en sentencia de 10 de Diciembre de 2002. Esta propuesta de Directiva pretendi establecer unas
normas de seguridad comunes y unos mecanismos de verificacin que garanticen la aplicacin
de unos criterios y mtodos comunes sobre seguridad nuclear en una UE ampliada.

La propuesta de Directiva sobre los residuos radiactivos ha intentado contribuir a dar una
respuesta clara y transparente, y en un tiempo razonable, a la gestin de los residuos radiactivos.
La Comisin seal que la aportacin ms importante de esta propuesta era obligar a los
Estados a adoptar una estrategia y un programa, con hitos temporales marcados, para la gestin
de los residuos de alta actividad y combustible gastado.

Sin embargo, debido a las reservas planteadas por algunos Estados miembros, ambas propuestas
de Directiva fueron no aceptadas por el Consejo y en su defecto se estableci un Grupo de
Trabajo sobre Seguridad Nuclear (WPNS en su acrnimo ingls) que desarroll trabajos por
casi dos aos.

El WPNS tuvo tres subgrupos, uno relativo a la Seguridad Nuclear en general, un segundo de
seguridad en la gestin de los Residuos Radiactivos y por ltimo un tercero sobre financiacin
del desmantelamiento de las instalaciones nucleares y de la gestin segura del combustible
gastado y los residuos radiactivos.

En su informe al Consejo, la presidencia de turno propuso acciones especficas para armonizar
polticas, compartir conocimiento y unir esfuerzos dirigidos a promover un acercamiento comn
a la seguridad nuclear, reforzar el intercambio de informacin entre los Estados Miembros y la
Comisin para su mejora y mantener consultas entre las revisiones de la Convencin de
Seguridad del OIEA para identificar reas de mejora y armonizacin. De esta forma se
identificaron acciones de cooperacin, apertura y transparencia.

En lo relativo a la Seguridad de la Gestin de los residuos se enfatiz que los Estados deberan
establecer y mantener al da un programa nacional que debera ser accesible al Consejo, la
Comisin y los Estados.

30.26

Sobre financiacin del desmantelamiento y la gestin de los residuos se propone profundizar en
mtodos y criterios de evaluacin de la financiacin, examinar la responsabilidad de los
operadores, incluso creando bases legales o por medio de acciones impuestas en las licencias y
promover un intercambio de experiencias sobre la disponibilidad de los activos financieros
cuando su gasto es necesario.

En vista a la propuesta de la Presidencia, el Consejo dispuso en la sesin del 8 de Mayo de
2007, la creacin de un Grupo de Alto Nivel para fomentar una orientacin comn sobre los
mbitos antes citados. Este grupo elaborar un informe dirigido al Consejo y al Parlamento, en
un plazo de dos aos, que incluya las evaluaciones efectuadas y futuras acciones. El grupo de
alto nivel est representado por parte de Espaa, por la Presidencia del CSN y la Subdireccin
General de Energa Nuclear.

Este Grupo de Alto Nivel, trabajar en lo sucesivo por medio de tres subgrupos sobre
Seguridad, Transparencia y Residuos.

Como se ve, del paquete nuclear no ha quedado ninguna accin legislativa, pero ha
concienciado a los Estados Miembros para trabajar conjuntamente en temas de armonizacin de
las visiones y acciones comunes en Seguridad Nuclear y de acciones especficas en cada pas
para una gestin ms segura de los residuos a escala comunitaria.

En el interim, la Comisin aprob una recomendacin sobre la gestin de los fondos de
desmantelamiento y la gestin de residuos [15]. En ella se recomienda que los responsables de
las instalaciones nucleares creen fondos sobre la base de los ingresos obtenidos durante el
periodo de la vida til de las instalaciones, siendo conveniente que el fondo est separado, con
un control adecuado que garantice una utilizacin prudente. Es de sealar que el mecanismo
impuesto en Espaa desde 1983, y reformado en diferentes ocasiones, la ltima en el ao 2005
cumple con estas premisas.


4. PROGRAMAS DE LOS PASES MIEMBROS DE LA UE EN MATERIA DE
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS

4.1. Generacin de residuos radiactivos

Desde los aos 50 todos los pases que constituyen la Unin Europea han utilizado la
radiactividad en distintas aplicaciones de la industria, medicina e investigacin y, en algunos
pases, en la produccin de energa elctrica por medio de centrales nucleares basadas en
reactores de fisin.
30.27


Aunque la importancia relativa de las distintas fuentes de generacin y de residuos radiactivos
vara lgicamente de un pas a otro, en trminos globales se puede afirmar que la mayor parte se
genera en los programas nucleoelctricos de fisin. Actualmente quince pases de la UE
desarrollan programas nucleares, si bien slo en Finlandia y Francia han impulsado la creacin
de nuevas instalaciones de este tipo.

La principal fuente de produccin de residuos radiactivos es la operacin de las instalaciones del
ciclo nuclear y, fundamentalmente, el parque de centrales nucleares. Por otro lado, en los
ltimos aos, enmarcados en una tendencia que se acentuar en los prximos, el
desmantelamiento y clausura de este tipo de instalaciones han cobrado una importancia
relevante como origen de estos residuos radiactivos.

Aunque es difcil establecer una comparacin cuantitativa de la generacin de residuos
radiactivos, ya que la clasificacin de stos en cada pas est asociada fundamentalmente a los
programas de almacenamiento definitivo, se puede decir que todos los programas europeos
estn basados en la siguiente tipologa: residuos radiactivos de baja y media actividad y vida
corta, que pueden ser almacenados en instalaciones superficiales o cercanas a la superficie, y
residuos de media y alta actividad y vida larga, as como el Combustible Gastado y residuos de
alta actividad para los que mayoritariamente se prev su almacenamiento en formaciones
geolgicas profundas. ltimamente tambin se consideran los residuos de muy baja actividad.

La Comisin Europea elabora cada cuatro/cinco aos un informe sobre el estado de la Gestin
de los Residuos de la Unin, el ltimo de los cuales fue publicado en 2003 [16]. La revisin de
2008 est en curso, de cuyo borrador se extraen los datos globales ms significativos, referidos
al ao 2004.

La generacin total en los 27 Estados de la Unin se situ en ese ao en alrededor de 85.000 m
3

siendo la mayor parte de ellos unos 80.000 m
3
residuos de baja y media actividad y vida corta o
de muy baja actividad que pueden ser almacenados en superficie, tipo Cabril, o en instalaciones
de baja profundidad (Suecia y Finlandia). Los residuos, no combustible gastado, de alta
actividad o de media y baja pero de largo vida alcanzan 5.400 m
3
para los cuales se requiere un
almacenamiento geolgico. A estas cantidades, habra que aadir 3600 t HM de combustible
gastado, de los cuales un 40% aproximadamente se almacenan temporalmente para su posible
almacenamiento definitivo directo y el resto para su reproceso.

En la Tabla 1 se indica la situacin actual de almacenamiento de los residuos y las perspectivas
de generacin hasta el ao 2020. Es de sealar que los datos futuros de generacin son
meramente especulativos pues se supone la toma de decisiones, especialmente sobre
30.28

desmantelamiento de instalaciones, que pueden modificarlos con el transcurso del tiempo p.e.
la vida de centrales

Residuos almacenados a
31/12/2004
Generacin de residuos
2005 2020
RBBA 170.000 m
3
440.000 m
3

RBMA V.C. 250.000 m
3
900.000 m
3

RBMA V.L. 220.000 m
3
430.000 m
3

RAA 7.000 m
3
2.300 m
3

CG 38.000 t HM 48.000 t HM

Tabla 1.
4.2. Aspectos organizativos y esquemas de financiacin (Estados con CC.NN)

Originalmente, los propios productores de residuos y, en algunos casos especficos, algunos
institutos estatales o centros de investigacin, eran los encargados de efectuar la gestin de los
residuos. Desde comienzos de la dcada de 1980, los pases miembros, fundamentalmente
aquellos con programas nucleares, decidieron establecer organizaciones y esquemas de
financiacin que permitiesen acometer una gestin de los residuos de forma integral, teniendo
muy en cuenta la coordinacin de las distintas etapas previas al almacenamiento definitivo.
Estos nuevos esquemas organizativos giran en torno a la creacin de agencias que asumen la
gestin de los residuos radiactivos, con distintos grados de centralizacin y de competencias
dependiendo del pas.

Mientras Blgica, Espaa, Francia, Holanda y Suecia han organizado un sistema de gestin
integral, otros pases como Alemania, Finlandia e Italia solamente centralizan actividades en
algunas partes de sus sistemas.

El denominador comn de los sistemas en los primeros pases citados es la existencia de una
entidad nacional, bien pblica (Blgica, Francia, Holanda y Espaa) o privada (Suecia), con una
funcin centralizada e integral. La funcin es integral en tanto en cuanto las agencias
nacionales cubren todos los residuos radiactivos, aunque las competencias de casa agencia
varan en cada pas.

En otro grupo de pases, tales como Alemania, Finlandia e Italia solamente ciertas partes del
sistema de gestin se han organizado de un modo centralizado. Por su parte el Reino Unido ha
sufrido en 2007 una modificacin integral de su sistema de gestin. Anteriormente diferentes
operadores (NIREX, UKAEA y BNFL) tenan responsabilidades especficas. Por los cambios
30.29

desarrollados en ese ao, un slo operador NDA de titularidad estatal ser responsable de la
gestin definitiva de los residuos de todo tipo y del desmantelamiento de los activos nucleares
de titularidad pblica.

Dentro del Grupo de los pases cuya adhesin tuvo lugar en los ltimos 10 aos, la mayora han
establecido agencias estatales. En esos pases se tomaron como referencia los modelos
desarrollados en la Europa occidental que han sido traspuestos a sus realidades nacionales, en
varios casos mediante el apoyo del programa comunitario de asistencia tcnica PHARE.

En el Anexo 3, se presenta las responsabilidades de cada operador en las diferentes fases de la
gestin de los residuos, mientras que en el Anexo 4 se exponen las estrategias nacionales tanto
para residuos de media y baja como de CG/RAA. A modo puramente indicativo, en este anexo
se incluyen tambin las estrategias de los pases sin centrales nucleares.
4.3. Programas de residuos de baja, media actividad y vida corta

Los programas de gestin de residuos de baja y media actividad han alcanzado un grado de
desarrollo industrial muy elevado en la mayor parte de los pases con programas nucleares de la
Unin, como lo demuestra la existencia de instalaciones de tratamiento, acondicionamiento y
almacenamiento temporal en todos ellos, as como la puesta en marcha de instalaciones de
almacenamiento definitivo en varios de los pases miembros.

Para el almacenamiento definitivo de este tipo de residuos se han desarrollado dos conceptos
fundamentalmente: uno mediante instalaciones en superficie o cercanas a superficie con
barreras de ingeniera y otro mediante instalaciones subterrneas, bien en cavernas a poca
profundidad o en minas a mayor profundidad. Al primer concepto obedecen las instalaciones de
La Manche y LAube (Francia), El Cabril (Espaa) y Drigg y Dounreay (Reino Unido),
Dukovany (Rep. Checa), Pspkszilagy (Hungra) y Mochovce (Esloaquia). Todas estas
instalaciones, actualmente en operacin salvo La Manche , que ha sido clausurada en 1994,
acumulan una experiencia operativa correspondiente al almacenamiento de casi 1.890.000 m
3
de
residuos, la mayora en La Manche y Drigg.

El concepto de instalaciones subterrneas excavadas en cavernas a poca profundidad, se aplica
en las instalaciones de Forsmark (SFR) en Suecia, Olkiluoto y Loviisa en Finlandia, que estn
en operacin desde 1988, 1992 y 1996, respectivamente. Alemania oper la instalacin de
Morsleben, en la antigua Repblica Democrtica y clausurada en el ao 2000, y dispone de la
instalacin de Konrad, que aprovecha una antigua mina de hierro. Esta instalacin, una vez
superados en 2007 todos los litigios sobre su legalidad, se encuentra en fase de construccin
para ser operativa hacia 2013.

30.30

Adems de las mencionadas instalaciones para almacenamiento definitivo, han construido
instalaciones centralizadas para almacenamiento temporal, Blgica y Holanda, en Dessel y
Petten y Borsele, respectivamente.

4.4. Programas de residuos de alta actividad vida larga

Las polticas establecidas para la gestin del combustible gastado en los pases miembros
condicionan las soluciones adoptadas para el corto plazo (almacenamiento temporal del propio
combustible y/o los residuos resultantes del reproceso), pero coinciden en la aproximacin final
para el largo plazo, en la medida en que el almacenamiento geolgico profundo en litologas
adecuadas es la solucin contemplada en la actualidad por casi todos los pases.

Las dos opciones (ciclo abierto y reprocesado) han dado lugar a un incremento de la capacidad
de almacenamiento de combustible, bien en las propias centrales o en instalaciones
centralizadas, incluyendo las propias plantas de reproceso, o bien mediante la construccin de
plantas de vitrificacin y de almacenamiento para los residuos vitrificados resultantes.

Entre las instalaciones de almacenamiento que pueden considerarse centralizadas, con
independencia del destino final del combustible, cabe sealar las siguientes: en Francia (La
Hague, Cadarache y Marcoule), en el Reino Unido (Sellafield, Dounreay), en Suecia (CLAB
Oskarshamn), en Alemania (Ahaus, Gorleben), en Finlandia (KPA Olkiluoto), en Holanda
(HABOG) y en Hungra (Paks). En Espaa, los planes se basan en contar con una que centralice
combustible y otros residuos de media y alta actividad, hacia el ao 2012, aunque se haya
construido un ATI en Trillo y un IAD en Jos Cabrera..

Aunque existe un consenso generalizado de que el almacenamiento en formaciones geolgicas
profundas es una solucin adecuada, para la gestin final de este tipo de residuos, al da de hoy
no existe ninguna instalacin de este tipo. Hay programas en marcha en muchos pases
miembros con instalaciones nucleares, en los que se contempla con distintos grados de
desarrollo el almacenamiento temporal de este tipo de residuos durante un plazo muy largo.

La problemtica de ndole socio-poltico, que una instalacin de este tipo conlleva, ha dado
lugar a distintas aproximaciones, fundamentalmente en lo que concierne a la fase de seleccin y
caracterizacin de emplazamientos, as como a los mtodos de demostracin de tcnicas y
tecnologas.

Cabe destacar a los pases nrdicos, Suecia y Finlandia, y a Francia con los programas ms
desarrollaos. En los tres casos, existe un marco jurdico establece y un programa cientfico
adecuado que facilitan la consecucin de los hitos previstos en cada uno de ellos.
30.31

En el caso de los pases nrdicos, una cuestin comn es que ambos habilitan, de un modo
reglado y transparente, la participacin de la sociedad en el proceso de toma de decisiones. En
Suecia, se estableci un mecanismo de voluntariedad como requisito previo a la nominacin de
emplazamientos candidatos para acoger la instalacin. Despus de distintas aproximaciones y
sondeos de opinin en distintos municipios, actualmente la agencia de gestin de residuos
radiactivos sueca, SKB, con el apoyo de las autoridades locales, est llevando a cabo los
trabajos de caracterizacin de los dos posibles emplazamientos candidatos. El programa prev
que en 2008 se hayan concluido los estudios in situ para solicitar una licencia de construccin
en uno de los emplazamientos, para la instalacin que iniciara su operacin a ritmo lento hacia
2018. En Finlandia, la propuesta de la agencia responsable de la gestin del CG/RAA, POSIVA
(emplazamiento candidato para albergar el almacenamiento geolgico profundo de Olkiluoto,
seleccionado tras realizarse un programa tcnico de bsqueda de emplazamientos), fue aprobada
por parte de la autoridad reguladora y comunidad local en el ao 1999, y posteriormente
ratificada por el Parlamento en Mayo de 2002, para la continuacin de las actividades en
Olkiluoto. Actualmente, POSIVA construye el laboratorio subterrneo de investigacin ,
llamado ONKALO, con el fin de demostrar la idoneidad del emplazamiento. Una vez
realizados los ensayos y demostraciones necesarias, se preparar la solicitud de licencia para la
construccin de la propia instalacin de almacenamiento, esperando iniciarse la construccin de
la instalacin en el ao 2010 y empezando su operacin en el 2020.

En Francia el programa de la gestin del CG/RAA fue definido por la Ley de 1991 en la que se
establecieron tres lneas de investigacin, con una decisin a tomar en 2006. As, el 28 de Junio
de 2006 el Parlamento aprob la Ley sobre el Programa Relativo a la Gestin Sostenible de las
Materias y Residuos Radiactivos, que tuvo como resultado una modificacin del cdigo
medioambiental.

Siguiendo la estructura de los tres ejes contemplados en la Ley de 1991, se exigen por la nueva
Ley que para 2012 se efecte un balance de las actividades de transmutacin y llegado el caso
se construya un prototipo para 2020, con miras a una explotacin industrial en el horizonte de
2040. En lo que a almacenamiento definitivo se refiere, en el ao 2015 se solicitar una
autorizacin de un emplazamiento con puesta en servicio en 2025. Por ltimo se exige que
aquellos residuos que lo requieran, se acondicionen en matrices robustas con vistas a un
almacenamiento temporal previo a su disposicin definitiva en formaciones geolgicas. La Ley
requiere adems de la creacin de un plan nacional de gestin de los residuos, a realizarse cada
tres aos. El plan definir las soluciones y los objetivos a alcanzar, cuyas conclusiones darn
lugar a un decreto.

Las actividades de investigacin de almacenamiento definitivo que se requieren para el
cumplimiento de la Ley, plazo de 2015, se desarrollarn en el laboratorio profundo de Bure, en
30.32

el noreste de Francia.

Por otro lado, fuera de la UE hay que destacar tanto el programa norteamericano, que guarda
notables similitudes con el fins en cuanto que ha tomado como punto de partida la
identificacin de un emplazamiento potencialmente idneo desde el punto de vista tcnico,
como el japons, que guarda analogas con el sueco. En EEUU despus de ms de 20 aos de
investigaciones en Yucca Mountain, el DOE recomend al Presidente este emplazamiento para
la construccin de la instalacin nacional. Durante 2002, esta recomendacin fue aprobada por
el Congreso y el Presidente, lo que permitir que durante 2008 el DOE solicite un permiso de
construccin a la autoridad reguladora. De acuerdo con los plazos indicados para el
licenciamiento de la instalacin y teniendo en cuenta los propios plazos de construccin el inicio
de las operaciones de almacenamiento se iniciara en 2017.

En Japn, la empresa responsable de la gestin del CG/RAA, NUMO, ha iniciado en 2003 un
proceso de voluntariedad para la ejecucin de trabajos de investigacin in situ que puedan
concluir con la identificacin de emplazamientos tcnicamente idneos para acoger esta
instalacin. Las previsiones del programa llevan hasta el ao 2010 para el inicio de las
investigaciones in situ, al 2020 para la seleccin del emplazamiento y ya en el 2030, la
operacin de la instalacin.

Adicionalmente al desarrollo de programas nacionales, existen iniciativas para el desarrollo de
soluciones regionales o plurinacionales tendentes a la creacin de agrupaciones de inters que
llegaran a explotar una nica instalacin geolgica que acogera los residuos de vida larga y/o
combustible gastado producidos en diferentes pases. Esta propuesta, auspiciada en general por
pases cuyos programas nucleares son de pequea dimensin, u otros con dificultades severas
para el desarrollo de soluciones nacionales, viene discutindose desde hace varios aos. Puede
decirse, en trminos generales, que si bien concita ventajas importantes desde el punto de vista
de la seguridad y el coste, todava no ha logrado resolver cuestiones importantes en cuanto a la
responsabilidad a largo plazo y la propia localizacin de la instalacin.

Sobre ellas, la Asociacin ARIUS en la que participan Bulgaria, Hungra, Italia, Japn, Suiza,
Pases Bajos, Eslovenia y Letonia, promueve conceptos para compartir instalaciones, en base a
miembros, la mayora Agencia de Residuos, interesados en explorar esta va. Tambin la
Comisin ha financiado en los Programas Marco, estudios cuyo objetivo es el proceso de
bsqueda de instalaciones comunes de almacenamiento definitivo (SAPPIER I y II).


30.33

Referencias

[1] IAEA, Power Reactor Information System,
http://www.iaea.org/programmes/a2/index.html

[2] IAEA, Disposal of Radioactive Waste, Proceeding Series Date of Issue 1 August 1960.

[3] ANDRA, The Manche Waste Disposal facility
http://www.andra.fr/interne.php3?id_rubrique=112

[4] Estatuto del OIEA
http://www.iaea.org/About/statute_sp.pdf

[5] Convencin Conjunta (INFCIRC 546)
http://www.iaea.org/Publications/Documents/Infircircs/1998/Spanish/Inficirc546_sp.pdf
.
[6] Status of Safety Standards IAEA.
http://www-ns.iaea.org/downloads/standards/status.pdf

[7] Documentos emitidos por la NEFW sobre Residuos radiactivos y gestin de
combustible.
http://www.iaea.org/ourwork/st/ne/nefw/nefw_publication.html

[8] Pgina web del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio. En ella se puede encontrar
toda la documentacin relativa a la Convencin, informe nacional e informe del
Presidente.
http://www.mityc.es/Nuclear/Seccion/Compromisos/Seguridad/Residuos.

[9] Pgina web del OIEA sobre la Convencin Conjunta. En ella se pueden encontrar los
informes de los Estados Parte que han accedido a hacerlos pblicos.
http://www-ns.iaea.org/conventions/waste-jointconvention.htm

[10] Web de la NEA http://www.nea.fr

[11] Directiva 96/29/EURATOM del Consejo de 13 de Mayo de 1996, por la que se
establecen las normas bsicas relativas a la proteccin sanitaria de los trabajadores y de
la poblacin contra los riesgos que resultan de las radiaciones ionizantes. DOCE
29/06/1996
30.34

[12] Directiva 2006/117/EURATOM del Consejo de 20 de Noviembre de 2006, relativa a la
vigilancia y al control de los traslados de residuos radiactivos y combustible nuclear
gastado. D.O de la UE de 5 de Diciembre de 2006.

[13] Recomendacin de la Comisin 1999/829/EURATOM de 6 de Diciembre de 1999
relativa a la aplicacin del Art. 37 del Tratado EURATOM (DOCE) 16/12/99).

[14] Decisin del Consejo 2006/970 EURATOM de 18 de Diciembre de 2006 relativa a
Sptimo Programa Marco EURATOM de acciones de investigacin y formacin en
materia nuclear (2007 a 2011). D.O. de UE de 30 de Diciembre de 2006.

[15] Recomendacin de la Comisin de 24 de Octubre de 2006 sobre la administracin de
los recursos financieros destinados a la clausura de instalaciones nucleares y a la
Gestin del combustible gastado y los residuos radiactivo (2006/851/EURATOM).
D.O. de la U.E. de 28 de Noviembre de 2006.

[16] Quinto informe sobre el estado de la Gestin de los residuos radiactivos en la Unin
Europea ampliada. Comisin Europea, Febrero 2003. EUR 20653.































30.35

Anexo 1. Situacin de las Normas y Guas de Seguridad en Gestin de Residuos



30.36





Anexo 2. Publicaciones de la Divisin del Ciclo del Combustible y Tecnologa de Residuos del OIEA
(2005-2007)

Title IAEA Symbol
New Developments and Improvements in Processing of
'Problematic' Radioactive Waste
IAEA-TECDOC-1579
Disposal Aspects of Low and Intermediate Level
Decommissioning Waste
IAEA-TECDOC-1572
Spent Fuel and High Level Waste: Chemical Durability
and Performance under Simulated Repository Conditions
IAEA-TECDOC-1563
Factors Affecting Public and Political Acceptance for the
Implementation of Geological Disposal
IAEA-TECDOC-1566
Selection of Away-from-Reactor Facilities for Spent
Fuel Storage
IAEA-TECDOC-1558
Low and Intermediate Level Waste Repositories:
Socioeconomic Aspects and Public Involvement
Proceedings of a workshop held in Vienna, 911
November 2005
IAEA-TECDOC-1553
Retrieval, Restoration and Maintenance of Old
Radioactive Waste Inventory Records
IAEA-TECDOC-1548
Advances in Applications of Burnup Credit to Enhance
Spent Fuel Transportation, Storage, Reprocessing and
Disposition Proceedings of a Technical Meeting held in
London, 29 August2 September 2005
IAEA-TECDOC-1547
Categorizing Operational Radioactive Wastes IAEA-TECDOC-1538
Strategy and Methodology for Radioactive Waste
Characterization
IAEA-TECDOC-1537
Nuclear Fuel Cycle Simulation System (VISTA) IAEA-TECDOC-1535
Radioactive Sodium Waste Treatment and Conditioning:
Review of Main Aspects
IAEA-TECDOC-1534
Operation and Maintenance of Spent Fuel Storage and
Transportation Casks/Containers
IAEA-TECDOC-1532
Management of Reprocessed Uranium Current Status
and Future Prospects
IAEA-TECDOC-1529
Application of Thermal Technologies for Processing of
Radioactive Waste
IAEA-TECDOC-1527
Considerations for Waste Minimization at the Design IAEA-TRS-460
30.37

Stage of Nuclear Facilities
Retrieval and Conditioning of Solid Radioactive Waste
from Old Facilities
IAEA-TRS-456
Utilization Related Design Features of Research
Reactors: A Compendium
IAEA-TRS-455
Management of Spent Fuel from Nuclear Power
Reactors Proceedings of an International Conference
held in Vienna, 1922 June 2006
STI/PUB/1295
Lessons Learned from the Decommissioning of Nuclear
Facilities and the Safe Termination of Nuclear Activities
Proceedings of an International Conference, Athens, 11
15 December 2006
STI/PUB/1299
Safety and Security of Radioactive Sources: Towards a
Global System for the Continuous Control of Sources
Through Their Life Cycle Proceedings of an
International Conference held in Bordeaux, 27 June - 1
July 2005
STI/PUB/1262
Management of Problematic Waste and Material
Generated During the Decommissioning of Nuclear
Facilities
IAEA-TRS-441
Remediation of Sites with Mixed Contamination of
Radioactive and Other Hazardous Substances
IAEA-TRS-442
Understanding and Managing Ageing of Material in
Spent Fuel Storage Facilities
IAEA-TRS-443
Redevelopment of Nuclear Facilities after
Decommissioning
IAEA-TRS-444
Applicability of Monitored Natural Attenuation at
Radioactively Contaminated Sites
IAEA-TRS-445
Decommissioning of Research Reactors: Evolution,
State of the Art, Open Issues
IAEA-TRS-446
Uranium Production and Raw Materials for the Nuclear
Fuel Cycle Supply and Demand, Economics, the
Environment and Energy Security:
Proceedings of an International Symposium, Vienna, 20
24 June 2005
STI/PUB/1259
Improvements of Radioactive Waste Management at
WWER Nuclear Power Plants
IAEA-TECDOC-1492
Innovative Waste Treatment and Conditioning
Technologies at Nuclear Power Plants
IAEA-TECDOC-1504
Spent Fuel Management Options for Research Reactors
in Latin America
IAEA-TECDOC-1508
Development of Specifications for Radioactive Waste
Packages
IAEA-TECDOC-1515
Viability of Inert Matrix Fuel in Reducing Plutonium
Amounts in Reactors
IAEA-TECDOC-1516
Retrieval of Fluidizable Radioactive Wastes from IAEA-TECDOC-1518
30.38

Storage Facilities
Data Requirements and Maintenance of Records for
Spent Fuel Management: A Review
IAEA-TECDOC-1519
Characterization, Treatment and Conditioning of
Radioactive Graphite from Decommissioning of Nuclear
Reactors
IAEA-TECDOC-1521
30.39


Optimization Strategies for Cask Design and Container
Loading in Long Term Spent Fuel Storage
IAEA-TECDOC-
1523
Application of Thermal Technologies for Processing of
Radioactive Waste
IAEA-TECDOC-
1527
Dismantling of Contaminated Stacks at Nuclear Facilities IAEA-TRS-440
Disposal Options for Disused Radioactive Sources IAEA-TRS-436
Implications of Partitioning and Transmutation in Radioactive
Waste Management
IAEA-TRS-435
Methods for Maintaining a Record of Waste Packages during
Waste Processing and Storage
IAEA-TRS-434
Upgrading of Near Surface Repositories for Radioactive Waste IAEA-TRS-433
Application of Membrane Technologies for Liquid Radioactive
Waste Processing
IAEA-TRS-431
Country Nuclear Fuel Cycle Profiles - Second Edition IAEA-TRS-425
Technical, Economic and Institutional Aspects of Regional
Spent Fuel Storage Facilities
IAEA/TECDOC-
1482
Anthropogenic Analogues for Geological Disposal of High
Level and Long Lived Waste
IAEA/TECDOC-
1481
Selection of Decommissioning Strategies: Issues and Factors
IAEA/TECDOC-
1478
Financial Aspects of Decommissioning
IAEA/TECDOC-
1476
Status and Trends in Spent Fuel Reprocessing
IAEA/TECDOC-
1467
Recent Developments in Uranium Exploration, Production and
Environmental Issues
IAEA/TECDOC-
1463
Structural Behaviour of Fuel Assemblies for Water Cooled
Reactors
IAEA/TECDOC-
1454
Management of High Enriched Uranium for Peaceful Purposes:
Status and Trends
IAEA/TECDOC-
1452
Thorium Fuel Cycle - Potential Benefits and Challenges
IAEA/TECDOC-
1450
Remote Technology Applications in Spent Fuel Management
IAEA/TECDOC-
1433
Developments in Uranium Resources, Production, Demand and
the Environment
IAEA/TECDOC-
1425
Guidebook on environmental impact assessment for in situ
leach (ISL) mining projects
IAEA/TECDOC-
1428
Radioactive Waste Management Status and Trends - Issue #4 IAEA/WMDB/ST/4
Radioactive Waste Management Profiles No. 7 IAEA/WMDB/7
30.40

Anexo 3 Organismos con responsabilidades en la Gestin de Residuos

pas categora del residuo autoridad reguladora/
Agencia de Residuos
tratamiento y/o
acondicionamiento
transporte desarrollo y/u operacin
de instalaciones
temporales
desarrollo y/u
operacin de
instalaciones
definitivas
RBMA A.R.
Blgica
RAA / CG
FANC/ONDRAF
Agencia de residuos
(A.R.) y generador de
los residuos
A.R.
A.R.
(e industria para CG)
A.R.
Bulgaria RBMA NRA/DPRAO A.R.
generador de residuos
/A.R.
A.R. A.R.
RAA / CG industria
Rep. Checa RBMA SJB/RAWRA generador de residuos
generador de los
residuos
A.R.
A.R.
CG Operador CN
Finlandia RBMA STUK/POSIVA generador de residuos industria Industria
generador de los
residuos
CG A.R.
Francia RBMAY RAA/CG ASN/ANDRA
industria y agencia de
residuos
industria
- industria para
almacenamiento temporal
a corto
- CEA para I+D a largo
A.R.
RBMA
generador de residuos y/o
almacn centralizado
Alemania
RAA/ CG
BfS/DBE generador de residuos generador de residuos
industria
DBE en nombre de
BfS
30.41

pas categora del residuo autoridad reguladora/
Agencia de Residuos
tratamiento y/o
acondicionamiento
transporte desarrollo y/u operacin
de instalaciones
temporales
desarrollo y/u
operacin de
instalaciones
definitivas
Hungra RBMA HAEA/PURAM generador de residuos A.R. industria y A.R. A.R.
CG A.R.
Italia RBMA APAT/ENEA NUCLECO
NUCLECO residuos
fuera de ciclo
SOGIN para residuos
de CN
operadores comerciales
NUCLECO residuos
fuera de ciclo
SOGIN para residuos de
CN
ENEA
RAA/CG
Lituania RBMA
VATESI
RSC para residuos
institucionales/RATA
generador de residuos
generador de residuos
(A:R: para residuos
institucionales)
generador de residuos
A.R.
(CN para RBBA)
CG

Pases Bajos RBMA y RAA/CG VROM (KFD)/COVRA
A.R.y generador de
residuos
A.R. A.R.

A.R.

Rumana RBMA CNCAN/ANDRAD
IFIN para residuos
institucionales;
Para residuos de CN
IFIN para residuos
institucionales;
industria para residuos
de CN
IFIN para residuos
institucionales; industria
para residuos de CN
A.R.
CG industria industria




Eslovaquia RBMA JD SR/SE-VYZ
A.R.y generador de
residuos
A.R. A.R. A.R.
CG
30.42

pas categora del residuo autoridad reguladora/
Agencia de Residuos
tratamiento y/o
acondicionamiento
transporte desarrollo y/u operacin
de instalaciones
temporales
desarrollo y/u
operacin de
instalaciones
definitivas
Eslovenia RBMA/CG URSJV/ARAO
A.R. y generador de
residuos
A.R.
A.R. /generador de
residuos
A.R.
Suecia RBMA SKI & SSI/SKB generador de residuos
generador de residuos y
A.R.
A.R. A.R.
CG A.R.
Reino Unido RBMA generador de residuos generador de residuos generador de residuos
RAA/CG
- HSE (NII) para seguridad
en instalaciones nucleares
- EA (Inglaterra y Gales) y
SEPA (Escocia) para
descargas al medioambiente
y almacenamiento
definitivo/NDA.

A.R




30.43

Anexo 4 Estrategias Nacionales de Gestin de Residuos Radiactivos y Combustible Gastado
pas RBBA (si es aplicable) y RBMA RAA / CG
Alemania
En consonancia con su objetivo de introducir estos residuos en
formaciones geolgicas profundas, el Gobierno Federal no est
desarrollando planes para repositorios prximos a la superficie.
Una vez rechazados los pleitos presentados contra la licencia
concedida para el repositorio de Konrad en 2002, para residuos
no generadores de calor, han comenzado los trabajos destinados
a convertir esta antigua mina de mineral de hierro en
repositorio. Se prev el comienzo de las operaciones de
emplazamiento en 2013.
Los residuos vitrificados devueltos tras el reprocesado del CG en La Hague o Sellafield se
almacenan en Gorleben. El ltimo transporte de CG para su reprocesado tuvo lugar en 2005.
No se permitirn contratos posteriores. Todo el CG nuevo generado se almacenar en
instalaciones de almacenamiento en seco adyacentes a las CC.NN. a la espera de un repositorio
geolgico profundo.
El Gobierno Federal pretende establecer un repositorio en formaciones geolgicas profundas
para todo tipo de residuos, incluidos elementos de combustible gastado, para el ao 2030. En
la actualidad quedan suspendidas todas las actividades en el emplazamiento de Gorleben. El
gobierno actual busca soluciones desde 2005 y se espera poder avanzar a partir de 2009.
Austria Almacenamiento temporal de residuos acondicionados
((RBMA) en el Centro de Investigaciones de Seibersdorf. Un
estudio realizado en 2001 concluy que el almacenamiento en
superficie no era una opcin por la presencia de residuos de
larga vida. Sin embargo, y dadas las pequeas cantidades en
cuestin, la opcin preferida es una solucin regional.
-
Blgica Almacenamiento temporal de residuos acondicionados en el
emplazamiento de Belgoprocess en Dessel a la espera de un
centro de almacenamiento definitivo. Se prev un repositorio
en superficie en Desssel, cuya construccin comenzar en torno
al 2011.
Almacenamiento en el emplazamiento de Belgoprocess de residuos vitrificados procedentes del
reprocesado en La Hague. El CG se est almacenando en instalaciones fuera del reactor en los
emplazamientos de las CC.NN. la poltica actual es de moratoria en cuanto a otros contratos
de reprocesamiento. Sin embargo, se consideran escenarios tanto de ciclo abierto como de
ciclo cerrado. Continan las investigaciones subterrneas en la instalacin HADES en Mol,
que se centran en el concepto del almacenamiento geolgico profundo en arcillas. La
construccin de un repositorio geolgico profundo no comenzara entes de 2025 y
posiblemente entrara en servicio en torno al 2040. La organizacin de gestin de residuos ha
sido miembro de ARIUS y ha participado en el proyecto SAPPIER.
30.44

pas RBBA (si es aplicable) y RBMA RAA / CG
Bulgaria Procesamiento de todos los residuos. Construccin de un
repositorio nacional prximo a la superficie para RBMA de
corta vida (institucionales y de las CC.NN.) para el ao 2015.
El repositorio deber asegurar el almacenamiento de residuos
no adecuados para su almacenamiento definitivo prximo a la
superficie.
Transferencia del CG para su almacenamiento y reprocesado en Rusia, devolvindose los
residuos de alta actividad, en el marco de un acuerdo de 1995. El CG se puede considerar un
residuo si se dispone de una va de almacenamiento definitivo. Almacenamiento temporal del
CG en las piscinas de las centrales y en una instalacin de almacenamiento en hmedo en
Kozloduy. Se prev la entrada en servicio de una instalacin de almacenamiento en seco para
CG y RAA en torno al 2009 (tras su devolucin por Rusia). Se prev una decisin sobre el
concepto de almacenamiento definitivo de RAA en torno al 2012. Bulgaria particip en el
proyecto SAPIERR.
Dinamarca Almacenamiento temporal de residuos acondicionados en el
Laboratorio Nacional Ris. Concepto de repositorio en fase de
desarrollo. Se prev la aprobacin de una Base para
Decisiones que establezca los desarrollos.
Se est buscando una solucin internacional para la pequea cantidad remanente de CG, en
consonancia con anteriores soluciones para el CG procedente de reactores de investigacin.
Eslovaquia Todos los residuos que lo admiten se envan a la instalacin de
Mochovce para su almacenamiento definitivo (institucionales y
de operacin de CC.NN.). Se est considerando una instalacin
para el almacenamiento definitivo de RBBA. Los residuos que
no se pueden enviar a Mochovce se almacenan temporalmente
a la espera de un repositorio geolgico profundo.
Almacenamiento temporal de CG por unos 50 aos, seguido de almacenamiento profundo. Se
consideran otras alternativas sin que se haya determinado una poltica de gestin. Eslovaquia
estuvo representada en el estudio SAPIERR.
Eslovenia En la actualidad, todos los residuos se almacenen de forma
temporal principalmente en C.N. Krko a la espera de un
repositorio nacional. El emplazamiento se determinar en torno
a 2008 y deber entrar en operacin en torno a 2013.
Actualmente, todo el CG se almacena en la piscina de C.N. Krko existe espacio suficiente
para la vida proyectada del reactor. Los planes actuales incluyen la operacin de un almacn
en seco a partir de 2037, con un repositorio geolgico profundo en operacin en operacin en
torno a 2055, aunque tambin se considera la exportacin.
Estonia Todos los residuos procedentes de la clausura de Paldiski y
otros de carcter institucional se acondicionan para su
almacenamiento a largo plazo en Paldiski a la espera de una va
de almacenamiento definitivo.
Ninguno (todo el CG de los reactores de formacin de Paldiski se ha devuelto a Rusia).
30.45

pas RBBA (si es aplicable) y RBMA RAA / CG
Finlandia Almacenamiento definitivo rutinario de los residuos
procedentes de la operacin de las CC.NN. en repositorios
subterrneos (profundidad intermedia) en los dos
emplazamiento.
Almacenamiento del CG en instalaciones fuera del reactor en los emplazamientos de las
CC.NN. La Decisin en Principio del Parlamento Finlands en 2001 aproaba la seleccin de
Olkiluoto como emplazamiento para el desarrollo de una instalacin de almacenamiento
definitivo profundo, sujeto a la aprobacin de las autoridades reguladoras. Se prev la
operacin del repositorio en torno a 2020. Actualmente, Posiva est construyendo la
instalacin de investigacin subterrnea de Onkalo, que ser parte del repositorio previsto.
Francia Almacenamiento definitivo rutinario de RBMA de corta vida
en la instalacin del Centre de lAube. El Centro de
Morvilliers se inaugur en 2003 para el almacenamiento
definitivo de RMBA. Almacenamiento temporal a largo plazo
de RBMA de larga vida a la espera de una solucin para el
almacenamiento definitivo.
Reprocesado rutinario de la mayor parte del CG, pero no todo. El CG no reprocesado se
almacena en La Hague. Almacenamiento geolgico profundo de RAA, basado en
investigaciones en el laboratorio subterrneo de Bure. Se espera una decisin sobre un
emplazamiento para 2015, entrando en operacin el repositorio para 2025.
Grecia Los residuos se almacenan en la instalacin NCSR Demokritos
y en las instalaciones de los usuarios bajo la supervisin de
GAEC.
El CG se devuelve al estado proveedor.
Hungra Los residuos RBMA de corta vida institucionales se seguirn
almacenando en Pspkszilgy, aunque ya se encuentra
limitada la capacidad. Est en fase de construccin en
Btaaapti un repositorio subterrneo (200m) para RBMA
procedentes de la operacin y clausura de CC.NN..
Almacenamiento temporal a largo plazo de todo el CG en una instalacin fuera del reactor a la
espera de una va de almacenamiento definitivo. El escenario de referencia es el
almacenamiento definitivo directo a nivel nacional en un repositorio geolgico profundo,
aunque se mantienen abiertos otros escenarios. El objetivo actual es completar un laboratorio
subterrneo en roca (URL) para 2012, con la posibilidad de que est en operacin un
repositorio para CG/RAA para finales de 2040 (emplazamiento candidato en Boda). PURAM
es miembro de ARIUS y particip en el proyecto SAPIERR.
Irlanda Las pequeas cantidades de residuos existentes se almacenen
en el emplazamiento por los usuarios.
-
30.46

pas RBBA (si es aplicable) y RBMA RAA / CG
Italia
Los residuos se acondicionan y se almacenen en el punto de
origen. Se prev una instalacin nacional de almacenamiento
definitivo para los RMBA y RBMA de corta vida. De
momento no existe ningn calendario para su implantacin,
aunque el objetivo anunciado de clausurar todas las
instalaciones para 2020 requerir la disponibilidad de una
opcin de almacenamiento definitivo. Se ha creado una
Comisin para elaborar los criterios a cumplir por un
emplazamiento.
Todo el CG remanente se almacena en las piscinas de las CC.NN. y se exportar para su
reprocesado. Se prev un almacn centralizado para los RAA devueltos. En principio, los
RAA y cualquier cantidad remanente de CG se almacenarn en una instalacin geolgica
profunda. Italia particip en el proyecto SAPIERR.
Letonia Los residuos procedentes de la clausura de Salaspils sern
almacenados definitivamente en Baldone, que actualmente se
encuentra en fase de ampliacin. Los RBMA de larga vida se
almacenan a la espera de un repositorio profundo (nacional o
regional). Letonia particip en el proyecto SAPIERR.
Se prev que el CG procedente del reactor de investigacin de Salaspils sea retirado de Letonia
en el marco de un proyecto de cooperacin entre EE.UU., el OIEA y Rusia y de un Acuerdo de
Cooperacin entre los gobiernos de Letonia y Rusia en materia de gestin del combustible
gastado.
Lituania Instalacin de almacenamiento definitivo de RBBA
actualmente en fase de construccin. Emplazamiento
confirmado para el almacenamiento definitivo de RBMA de
corta vida en Stabatike, prximo a C.N. Ignalina. Los trabajos
de diseo de este repositorio prximo a la superficie
comenzarn en 2008, la construccin en 2012 y la puesta en
servicio en 2015. Se estn llevando a cabo las investigaciones
iniciales para un repositorio a profundidad intermedia para
residuos no aceptables para su almacenamiento definitivo
prximo a la superficie.
El CG est categorizado como residuo radiactivo. Se prev el almacenamiento temporal en
seco durante por lo menos 50 aos antes del almacenamiento definitivo en un repositorio
geolgico profundo. Han tenido lugar algunas investigaciones iniciales. Lituania particip en
el proyecto SAPIERR.
Pases Bajos Almacenamiento temporal a largo plazo de residuos
acondicionados en la instalacin de COVRA en Borssele. No
se considera la opcin del almacenamiento definitivo prximo a
la superficie.
Todo el CG ser reprocesado y los residuos vitrificados devueltos y almacenados en la
instalacin HABOG en Borssele. La poltica actual consiste en el almacenamiento indefinido a
largo plazo (100 aos) a la espera de una decisin final. Los Pases Bajos participaron en el
proyecto SAPIERR.
30.47

pas RBBA (si es aplicable) y RBMA RAA / CG
Polonia Almacenamiento de RBMA institucionales en la instalacin
Rzan, junto con el almacenamiento temporal de residuos de
larga vida. Han tenido lugar algunas actividades relativas a un
repositorio de sustitucin, pero han fracasado debido a la falta
de apoyo local en los emplazamientos en cuestin.
El CG procedente de los reactores de investigacin se encuentra almacenado temporalmente en
piscinas en Swierk.
Portugal Almacenamiento temporal en la instalacin de DPRSN en
Sacavm.
Pequeas cantidades de RAA almacenadas en Sacavm. Todo el combustible gastado de
reactores de investigacin se ha devuelto a EE.UU.
Reino Unido Almacenamiento definitivo rutinario de RBMA de corta vida
en la instalacin Drigg en Cumbria. Existen planes para un
repositorio en la superficie en Dounreay para los residuos
generados en dicho emplazamiento. Los RBMA de larga vida
se almacenan en los emplazamientos productores y se estn
acondicionando progresivamente a una forma adecuada para su
gestin a largo plazo. Los RBMA de larga vida se almacenarn
de forma definitiva en un repositorio geolgico profundo.
Todo el combustible Magnox remanente se habr reprocesado para el ao 2013. Los contratos
de reprocesamiento del combustible de los reactores de gas avanzados (AGR) se habrn
cumplido para 2011, con lo que quedarn 3500 t de combustible AGR y 1200 t de PWR en fase
de almacenamiento (2023). La poltica oficial en materia de RAA consiste en su
almacenamiento definitivo por fases en una instalacin geolgica profunda con una fase
apropiada de almacenamiento temporal a largo plazo.

Rep. Checa Tratamiento y acondicionado de todos los residuos,
almacenamiento definitivo en una de las instalaciones
operativas o almacenamiento seguro de los residuos que no se
pueden introducir en los repositorios existentes.
Almacenamiento temporal a largo plazo de todo el CG a la espera de una va de
almacenamiento definitivo. La estrategia de gestin nacional no prev la operacin de una
instalacin de almacenamiento geolgico profundo antes de 2065. Se han identificado seis
emplazamientos posibles. Se prev que un repositorio profundo que albergar a todos los
residuos que no se puedan introducir en instalaciones prximas a la superficie, al CG una vez
se haya declarado como residuo y a los RAA procedentes de la clausura.
Rumania Almacenamiento definitivo de residuos institucionales de corta
vida en el emplazamiento de Baita Bihor. Los residuos de
operacin de las CC.NN. se almacenarn definitivamente en un
repositorio prximo a la superficie, cuya construccin est
prevista para el ao 2014. Acondicionamiento de RBMA de
larga vida y almacenamiento temporal durante por lo menos 50
aos antes de su almacenamiento definitivo en una instalacin
geolgica profunda junto con el CG.
Ciclo de combustible abierto. El CG se considera un residuo radiactivo. Seis aos de
almacenamiento en mojado en las CC.NN. seguidos de un mnimo de 50 aos en un almacn
en seco para combustible gastado. Almacenamiento definitivo geolgico profundo en un
repositorio nacional, que debera estar disponible para en torno al 2050. En cuanto al CG
procedente de reactores de investigacin devolucin al pas de origen y/o almacenamiento
geolgico profundo en el repositorio nacional.
30.48

pas RBBA (si es aplicable) y RBMA RAA / CG
Suecia Almacenamiento definitivo rutinario en instalaciones en
superficie en los emplazamiento nucleares (RBBA) o en el
repositorio subterrneo SFR-1 prximo a C.N. Forsmark
(RBMA de vida corta). Se prev el almacenamiento definitivo
de residuos procedentes de actividades de clausura en una
ampliacin del SFR-1, que entrar en operacin en 2020. Se
seleccionar un emplazamiento para un repositorio de RBMA
de larga vida en torno a 2035.
Todo el CG se almacena de forma centralizada en la instalacin CLAB en Oskarshamn. La
Agencia de residuos est realizando investigaciones detalladas en dos posibles emplazamientos
para instalaciones de almacenamiento a profundidad con la aprobacin de los municipios y del
gobierno. Se prev la seleccin del emplazamiento en torno a 2008, entrando en servicio el
repositorio en torno a 2018.

















CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS












Leccin 31: Informacin al pblico y comunicacin

Autor: Jos M Montero Sandoval



































31.3
INFORMACIN AL PBLICO Y COMUNICACIN

Jos Mara Montero Sandoval

Director de documentales de naturaleza, del Seminario Internacional de
Periodismo y Medio Ambiente (Enresa-Fundacin Efe), y del Taller de Periodismo
Ambiental de la Universidad de Navarra.



RESUMEN


La informacin ambiental hace tiempo que se incorpor a la oferta de los medios de
comunicacin generalistas, aunque todava, como ocurre con otros contenidos de carcter
cientfico, no compite en igualdad de condiciones con el resto de noticias. Sigue siendo, en gran
medida, una informacin para iniciados, debidamente dispuesta en secciones estancas, o bien
busca la atencin de sectores ms amplios de poblacin recurriendo, con demasiada frecuencia,
al catastrofismo o a la banalidad.

En este ltimo caso, que es el ms frecuente, el medio ambiente suele presentarse como
una cuestin acientfica. En un errneo intento de simplificacin se evitan aquellos aspectos
que, aunque relevantes, el periodista interpreta que pueden no ser entendidos por los receptores.
En realidad lo que se oculta detrs de esta estrategia, por la que algunos problemas ambientales
se convierten en asuntos mgicos (privados de causas y consecuencias), es la incapacidad del
periodista para interpretar la informacin que recibe de las fuentes y trasladarla, en un lenguaje
riguroso pero asequible, a sus receptores.

Este tipo de informacin, que se agota en la noticia puntual y nos impide el
conocimiento profundo de los acontecimientos, es claramente insostenible. Slo provoca en los
receptores angustia, asombro o, lo que es peor, indiferencia, pero raramente contribuye a tomar
conciencia de los problemas ambientales y, en consecuencia, dificulta el desarrollo de actitudes
proambientales.



































31.5
INFORMACIN AL PBLICO Y COMUNICACIN

Jos Mara Montero Sandoval

Director de documentales de naturaleza, del Seminario Internacional de
Periodismo y Medio Ambiente (Enresa-Fundacin Efe), y del Taller de Periodismo
Ambiental de la Universidad de Navarra.



Hablar de periodismo ambiental o, por extensin, de periodismo cientfico implica
arrancar desde una posicin pesimista. As lo creen, al menos, la mayora de mis colegas, sean o
no especialistas en esta materia. Con frecuencia escucho que en Espaa la Ciencia no interesa a
los receptores de los medios de comunicacin generalistas y que sta, en definitiva, es la
principal razn, poderosa razn al estar vinculada con las leyes del mercado, por la que las
empresas de comunicacin apenas ofertan este tipo de noticias o lo hacen de una manera
despreocupada.

Esta afirmacin es, cuando menos, relativamente falsa. Y me remitir a un sencillo
ejemplo que demuestra lo contrario, aunque haya quien considere que esta podra ser la
excepcin que confirma la regla. En la mayora de los medios de comunicacin, con
independencia de su tamao, se mantiene, desde hace dcadas, una seccin diaria que concentra
las mayores audiencias y que, curiosamente, se apoya en informaciones cientficas. Esa seccin
es la meteorolgica, en donde no se vulgariza, raramente se perdona la falta de rigor y se
emplea, con absoluta naturalidad, un lenguaje especializado. Las borrascas, anticiclones, bajas
presiones o gotas fras forman parte de nuestro lenguaje cotidiano, y pocos son los que ignoran
el significado de estos trminos que hasta no hace mucho formaban parte de la jerga reservada a
los meteorlogos.

A pesar de que estas caractersticas, si admitimos la postura pesimista de la que hablaba
al principio, deberan provocar el desprecio de los receptores, estos demandan la informacin
del tiempo porque la consideran muy til, la relacionan con sus necesidades bsicas. La
aprecian, en resumen, porque es una informacin capaz de determinar sus vidas y sus
actividades.

Recordaba no hace mucho Iaki Gabilondo, lder de los informativos de radio con su
Hoy por hoy, cmo el boletn meteorolgico sola colocarse al final de estos espacios, como un
captulo residual, y, sin embargo, en la actualidad es el apartado con el que se inician estos

31.6
programas. Y en televisin, El Tiempo ha terminado por segregarse de los informativos, se le
otorga un tratamiento diferenciado para, entre otras ventajas, ofrecer su patrocinio a importantes
firmas que estn dispuestas a pagar jugosas cantidades por situar sus mensajes publicitarios en
una de las franjas de mayor audiencia.

Este, desmintiendo a los que lo consideran una excepcin, no es un ejemplo aislado. Lo
mismo est ocurriendo con otras parcelas informativas que tambin se vinculan con la Ciencia,
como es el caso de las noticias relacionadas con la salud, el medio ambiente y, en general, con
todo aquello que tiene repercusiones en nuestra calidad de vida. El fenmeno no deja de tener
cierta lgica, ya que vivimos en una sociedad cada vez ms influida por la Ciencia y la
Tecnologa, y en estas circunstancias lo normal es que el ciudadano de a pie, el que no es
especialista en estas cuestiones, se interese por ellas.
Ocurre, por tanto, lo contrario de lo que sostienen los pesimistas. En realidad lo
que estamos sufriendo es una demanda insatisfecha, un inters no atendido por los medios de
comunicacin. La necesidad de informarse sobre estas parcelas del conocimiento existe, est ya
instalada en amplios sectores sociales, pero la oferta que ofrecemos los medios de comunicacin
es, en muchos casos, penosa. As lo revelan, por ejemplo, los eurobarmetros que elabora la
Comisin Europea, encuestas a gran escala en las que se pulsa la opinin de los ciudadanos
sobre diferentes cuestiones. Uno de ellos, dedicado a analizar la informacin que ofrecen los
medios y la que desearan los receptores (Special Eurobarometer Europeans, Science and
Technology, European Commission, 2005), muestra este llamativo desequilibrio. Cuando a los
encuestados se les pregunta si les interesa la informacin deportiva, las respuestas afirmativas
renen porcentajes altsimos. A la pregunta de si estn satisfechos con la informacin deportiva
que reciben de los medios, las respuestas afirmativas vuelven a registrar porcentajes elevados.
Sin embargo, cuando se pregunta a propsito de la informacin cientfica, se produce un curioso
desfase: los receptores muestran un elevado inters por este tipo de noticias pero se quejan de la
poca atencin que les prestan los medios de comunicacin. Por ejemplo, en este sondeo un 38 %
de europeos confesaba estar muy interesado en los problemas de contaminacin ambiental,
mientras que los que aseguraban estar muy bien informados sobre esta misma cuestin apenas
llegaban al 15 %. Este desequilibrio, comn a otras parcelas que tienen que ver con la ciencia y
la tecnologa, no se manifiesta, por ejemplo, en la poltica o en los deportes, o al menos no lo
hace con tanta intensidad.

En la tercera encuesta nacional sobre percepcin social de la ciencia y la tecnologa en
Espaa (Percepcin Social de la Ciencia y la Tecnologa en Espaa, FECYT, 2006) aparece
este mismo fenmeno. Los temas de medio ambiente despiertan inters en un porcentaje de
encuestados que se acerca al 15 %, por encima, curiosamente, de la cifra de ciudadanos
interesados en la economa (menos de un 10 %) o en la vida de los famosos (en torno a un 5 %),

31.7
aunque tambin muy por debajo, como es lgico, de los interesados por el deporte (30 %) o el
cine y los espectculos (20 %). Sin embargo, como seala el informe final de esta encuesta, las
preferencias temticas y la eleccin final de los temas no siempre se corresponden ya que, en lo
que se refiere a televisin, a pesar de que la vida de los famosos no figuraba entre los temas de
preferencia el porcentaje de poblacin que es en efecto espectadora de este tipo de programas se
eleva hasta el 14 %, quiz porque la oferta de contenidos es mucho mayor en este caso que en el
de los asuntos ambientales (los espectadores de programas de naturaleza y medio ambiente no
llegan al 10 %, mientras que los potencialmente interesados rebasaban claramente este
porcentaje).

Cuando la encuesta compara el nivel de inters con el nivel de informacin sobre
diferentes cuestiones es cuando aparece, de forma ms ntida, esa demanda insatisfecha. En una
escala de 1 a 5, el nivel de inters en la vida de los famosos alcanza un 2 mientras que el nivel
de informacin llega hasta el 2,2, con lo que la demanda est ms que satisfecha. Por el
contrario, el nivel de inters en medio ambiente/ecologa llega hasta el 3,5, mientras que el nivel
de informacin apenas alcanza el 2,6. Ese diferencial (- 0,6) es el mayor de los que se registran
en una tabla donde aparecen otros muchos temas (cine, deportes, economa, poltica...).

Algo no funciona cuando se revela, en sondeos muy diferentes, este desequilibrio. Los
receptores quieren ms y mejor informacin sobre medio ambiente, pero no parece que puedan
encontrarla fcilmente en la oferta convencional de los medios. Esta demanda insatisfecha se
contradice, incluso, con el mensaje de la clase poltica que se muestra decidida a incrementar, al
menos en los medios pblicos, la oferta de informaciones cientficas y ambientales. A juicio de
Vladimir de Semir, director del Observatorio de Comunicacin Cientfica de la Universidad
Pompeu Fabra, est claro que existe una disfuncin entre las directrices polticas encaminadas
a la promocin de la cultura cientfica y las decisiones que adoptan los responsables de las
televisiones. Una estrategia que puede ser comprensible en el caso de las televisiones privadas,
cuyo principal objetivo es la rentabilidad medida en trminos econmicos, pero que resulta
cuando menos discutible en las televisiones pblicas donde los nicos accionistas somos los
propios ciudadanos y la rentabilidad debera medirse de acuerdo a otros parmetros.

Ryszard Kapuscinski apunta algunas posibles soluciones a este enigma por el cual los
responsables de los medios de comunicacin parecen obrar al margen de las demandas del
pblico y de la clase poltica, ofreciendo productos que, an reuniendo audiencias millonarias,
son repudiados por su banalidad. Hoy los medios de comunicacin, apuntaba el periodista
polaco ya en 1999 (Kapuscinski, Ryszard. Los cnicos no sirven para este oficio. Sobre el buen
periodismo, Anagrama, 2002), se gobiernan de tal manera que pesa ms el criterio empresarial
que el informativo. Los medios estn liderados por economistas, publicistas, expertos en

31.8
marketing y analistas de audiencias, mientras que los periodistas se colocan en un segundo
plano. Al menos los periodistas que responden, quiz, a un modelo de este oficio por desgracia
ya caduco: Antes la profesin de periodista era un trabajo de especialistas. Haba un limitado
grupo de periodistas especializados en algn campo en concreto. Ahora la situacin ha
cambiado por completo: no existen especialistas en ningn campo. Y concluye: Los medios
de comunicacin, la televisin, la radio, estn interesados no en reproducir lo que sucede, sino
en ganar a la competencia. En consecuencia, los medios de comunicacin crean su propio
mundo y ese mundo suyo se convierte en ms importante que el real.

A la vista de las evidencias que aportan los sondeos y las opiniones que manifiestan los
especialistas, Emilio Muoz y Marta Plaza, especialistas de la Unidad de Polticas Comparadas
del Consejo Superior de Investigaciones Cientficas, consideran que la eficiencia de los medios
de comunicacin, como vehculo de la informacin cientfico-tcnica, es muy reducida. Se
impone, por tanto, una mejora en la calidad y cantidad de la informacin, tarea que requiere
fomentar la interaccin y cooperacin entre diferentes actores, con distintas capacidades y
objetivos: en nuestro caso, medios de comunicacin, instituciones de investigacin, periodistas
y cientficos.

Cuando la oferta de informacin cientfica es de calidad, destapa esa demanda oculta e
insatisfecha, la misma cuya existencia niegan los pesimistas.


Divulgacin versus Informacin


Al hablar de la atencin que los medios prestan a las noticias de contenido ambiental
conviene distinguir divulgacin de informacin. La divulgacin, y este factor es clave en la
distincin que vamos a establecer, no tiene por qu estar ligada a la actualidad, no se vincula,
por tanto, a una noticia en sentido estricto.

Si examinamos el auge que ha experimentado la informacin econmica en los medios
de comunicacin generalistas veremos cmo este fenmeno ha corrido paralelo al nacimiento de
una autntica generacin de profesionales dedicados en exclusiva a trasladar tan complejo
mundo a un universo de receptores variopinto. Periodistas capaces de interpretar y hacer
atractivas estas informaciones sin perder de vista la actualidad.

La informacin ambiental, sin embargo, se sigue nutriendo, con demasiada frecuencia,
no de periodistas sino de esas perlas que suelen ser los expertos en medio ambiente,

31.9
procedentes de diferentes campos cientficos o tcnicos, que, adems, se dedican a la
divulgacin. No soy de los que defienden el periodismo como un oficio exclusivo de
periodistas, pero lo cierto es que los divulgadores rara vez pisan la redaccin de un peridico,
una radio o una televisin; permanecen, afortunadamente, ajenos a la batalla diaria por la
noticia, o la viven de una forma tan indirecta que su trabajo se ve poco condicionado por tal
circunstancia. Ellos no tienen que convencer a ningn redactor jefe para que incluya en el orden
del da de las noticias aquellas que tienen que ver con el medio ambiente, con la Ciencia. Ellos
suelen llegar cuando la noticia ya ha sido identificada y ocupa un espacio en la oferta del da,
entonces explican, matizan, discuten o aclaran. Adems, tienen escasos problemas para acceder
a las fuentes, cuestin fundamental para asegurar la veracidad y calidad de la informacin,
porque en su caso es una relacin entre iguales.


En la mayora de los casos, los periodistas que trabajan en medios no especializados, en
medios generalistas de pequeo o mediano tamao, intentan aportar informacin sobre medio
ambiente desde las socorridas secciones de Sociedad y Cultura (en las que es ms fcil
encontrar a un aceptable crtico teatral que a un redactor capaz de enfrentarse con solvencia a un
reportaje sobre gentica). No es fcil, en estas circunstancias, convencer a los responsables del
medio en cuestin de que, ms all del catastrofismo o el discurso preciosista, el medio
ambiente tambin es noticia, y noticia capaz de competir en igualdad de condiciones con la
actualidad poltica o deportiva.

Por tanto, no es lo mismo divulgacin que informacin. Y no slo es una distincin que
nace del vnculo con la actualidad. Hay otros factores diferenciales, como la concisin en el
mensaje, a la que nos debemos los periodistas, con absoluta tirana en algunos casos, mientras
que los divulgadores no estn sometidos a esta frrea disciplina. Tampoco estos ltimos se ven
limitados a un soporte tan especfico como son los medios de comunicacin, ya que la
divulgacin acepta mltiples soportes. La continuidad temtica, el seguimiento en el tiempo de
una determinada cuestin, suele ser ms frecuente en los informadores, mientras que la
precisin (temas cerrados sobre los que se pueden aportar conclusiones ms o menos firmes)
abunda en el terreno de los divulgadores, ya que los periodistas debemos enfrentarnos a temas
tan recientes que sobre ellos an pesan numerosas incertidumbres.

En lo que se refiere al ejercicio del periodismo ambiental, la continuidad temtica y la
precisin (o imprecisin, segn cmo se mira) son caractersticas particularmente interesantes.
La primera de ellas va a determinar, como ninguna otra, la capacidad de modificar puntos de
vista, crear conciencia sobre problemas trascendentes y, en definitiva, trasladar conocimientos
complejos a receptores no especializados. Por eso no siempre conviene celebrar la existencia de

31.10
secciones fijas o programas especficos dedicados a la informacin ambiental, por que a ellos
suelen acudir, de forma mayoritaria, los receptores iniciados, mientras que el resto de la
audiencia los ignora o acude a ellos de forma irregular. Debemos aspirar a competir en igualdad
de condiciones con otras noticias y formar parte de la oferta diaria de los medios sin limitarnos a
las secciones estancas. Esta frmula es la que permite abundar en esa continuidad temtica y
temporal que es, en definitiva, la que sirve para instalar, con naturalidad, mltiples cuestiones
cientficas en el debate social. As ha ocurrido con temas como el de las clulas madre
embrionarias, el cambio climtico, los descubrimientos de Atapuerca, el Plan Hidrolgico
Nacional o la lucha contra el SIDA.
No hay duda, y los temas que acabo de citar as lo demuestran, de que podemos
competir con otras informaciones mucho ms abundantes en los medios de comunicacin,
cuestiones alejadas de la Ciencia y que, a priori, parecen resultar ms atractivas. Sabemos que
existe la demanda de esos conocimientos cientficos, podemos aportar novedades (es decir,
noticias), tratamos temas que no estn exentos de accin, aventura o misterio, podemos acudir a
una nutrida comunidad de fuentes especializadas y productivas y, adems, tenemos la ventaja de
poder humanizar muchas de estas informaciones, es decir, podemos trasladarlas al mbito de la
vida cotidiana, a escenarios domsticos que resultan particularmente atractivos para los
receptores (como ocurre con la informacin meteorolgica).

En lo que se refiere a la precisin, es fcil caer en el error de considerarla un bien
innegociable e insustituible. Estar sometidos a la actualidad supone depender en exceso de la
incertidumbre, pero esto no es un demrito en comparacin con las certezas de las que pueden
beneficiarse los divulgadores. Con frecuencia cuando los periodistas acudimos a una fuente
especializada en busca de informacin relevante sobre una determinada noticia ambiental
solemos chocar contra un muro de silencio. Los expertos suelen argumentar que, precisamente
por tratarse de un acontecimiento muy reciente, no tienen an datos suficientes, o bien no saben
todava cmo actuar o desconocen las causas y consecuencias ltimas de dicho acontecimiento.
Pero es que la incertidumbre es noticia en si misma, enfrentarse a lo desconocido tambin es
una informacin relevante, sobre todo en lo que se refiere a determinados sucesos ambientales.

En el terreno de la informacin ambiental abundan los problemas complejos (el cambio
climtico, por ejemplo) que exigen, asimismo, soluciones complejas (el tan cacareado desarrollo
sostenible, que an no sabemos muy bien cmo enfrentar). Nos movemos, pues, en un escenario
en el que escasean las certezas, por mucho que estas sean la debilidad de polticos y periodistas.
Pero si en el fondo lo que pretendemos es implicar a la sociedad en el conocimiento fiel de los
problemas y la bsqueda colectiva de soluciones, no hay ms remedio que socializar la
incertidumbre.


31.11
Un buen ejemplo de esta estrategia puede ser el de las actuaciones encaminadas a salvar
de la extincin al lince ibrico, siempre rodeadas de una cierta polmica. Ser efectiva la cra
en cautividad? Funcionar la traslocacin de ejemplares? Es razonable crear un banco
gentico de la especie? Apostamos todo al mantenimiento de las poblaciones silvestres? Esta
situacin, llena de interrogantes, se manifiesta de igual manera en torno a otros muchos
problemas ambientales, provocando lo que Miguel Delibes llama el dilema de Nern: Roma
arde y Nern, sobre una colina, calcula con sus ayudantes cules deben ser los medios
adecuados y el esfuerzo necesario para controlar el siniestro, pero cuando acaba ese debate la
ciudad ha sido arrasada por las llamas. Con demasiada frecuencia los retos ambientales exigen
transitar, casi a ciegas, por un camino lleno de obstculos, sin tener garantas de xito, con
resultados que apenas podremos evaluar a largo plazo y, sin embargo, es necesario actuar, es
imprescindible ponerse en el camino, tarea que precisa el necesario respaldo social que
difcilmente se obtendr si no se socializan esas incertidumbres. Lo que debera provocar
escepticismo y hasta rechazo es justamente lo contrario, el anuncio de soluciones simples,
rpidas e infalibles a problemas sumamente complejos y, sin embargo, las ofrecemos todos los
das con absoluto desparpajo.

Por lo escrito hasta ahora pudiera pensarse que lo ambiental slo cabe enfrentarlo como
un problema desde los medios de comunicacin. Desde esta ptica, sera la difusa e
interminable crisis ambiental la que nos alimenta de noticias y la que, por consiguiente,
condiciona el tono de nuestras informaciones. Pero esta expresin, tan manida, me recuerda una
acertada metfora que acostumbran a emplear los psicoterapeutas. A diferencia de otras muchas
palabras, ms complejas incluso, el trmino crisis no se resuelve en la grafa china con un slo
pictograma sino que necesita la unin de dos de estos elementos grficos. Crisis nace, en tan
peculiar idioma, de la suma de los pictogramas que representan peligro y oportunidad.
Quedarse nicamente en el peligro, en el suceso, en la catstrofe, es ignorar una parte
fundamental de nuestra realidad ambiental, aquella que nos enfrenta a nuevas oportunidades, a
nuevos planteamientos de futuro, a nuevos escenarios donde todo est por estrenar.


El poder de los medios


La estrategia de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN)
titulada Cuidar la Tierra lo dice bien claro: Lo que la gente hace es lo que la gente cree. A
menudo unas creencias ampliamente aceptadas tienen ms poder que los decretos
gubernamentales". Y en muchos casos, la falta de conciencia sobre el valor de nuestro medio
ambiente se funda en eso, en creencias errneas, creencias que se apoyan en la ausencia de

31.12
informacin, en malas informaciones o en aquellas que los receptores no estn en condiciones
de interpretar de forma crtica.

Este obstculo, que con frecuencia hipoteca muchas iniciativas orientadas a impulsar
modelos de desarrollo sostenible, solo puede sortearse desde la comunicacin, el nico
instrumento que permite alcanzar la complicidad social necesaria en este empeo. Sin embargo,
sta, la de la comunicacin ambiental, no es una tarea fcil.

A excepcin del saber estrictamente profesional, la casi totalidad de los conocimientos
de que disponen nuestros contemporneos proceden de los medios de comunicacin. En este
sentido, es innegable que cumplen una funcin educativa, aunque a veces se trate de un proceso
inconsciente, y por ms que muchos periodistas rechacen este aspecto de su oficio, derivando su
responsabilidad hacia otros mbitos (la educacin institucionalizada, la formal). Es algo
parecido a esos padres que delegan completamente la educacin de sus hijos al colegio,
convirtindolo, errneamente, en el nico responsable de aciertos y errores, ajenos al papel que
ellos mismos desempean y a la influencia que ejercen otros elementos del sistema social.

Pero para que esta funcin educativa se cumpla en sentido positivo, debemos ser
conscientes de la propia naturaleza de los medios de comunicacin y la forma en que suelen
tratar la informacin. Para educarse a travs de los medios de comunicacin es necesario
aprender a informarse, una tarea fundamental si tenemos en cuenta que, para un gran porcentaje
de la poblacin, los peridicos, la radio o la televisin son la nica fuente de instruccin post-
escolar a la que tienen acceso.

Aprender a informarse requiere descubrir el carcter fragmentario de la informacin, y
las visiones parciales y manipuladoras de la realidad que provoca. La comunicacin objetiva, la
comunicacin neutral, la comunicacin completa, no existe. Con esto no estamos dibujando un
mundo orwelliano, donde oscuros intereses se encargan de manipular la realidad para
ofrecernos una versin falseada de la misma. Estamos hablando de una actividad humana,
sometida a los criterios subjetivos de los comunicadores y a los servilismos polticos y
econmicos de las empresas de comunicacin, y que se desarrolla a travs de instrumentos
incapaces de ofrecer una visin global de la realidad, por ms que a veces se nos vendan como
algo que "supera a la misma realidad". Otra cosa es que los medios, conscientemente, sometan
la realidad a sus propios condicionamientos tcnicos o formales. Hace algn tiempo, Umberto
Eco se preguntaba en un debate sobre los reality show en televisin: La boda de Ladi Di
hubiera sido igual sin la presencia de la TV? La respuesta, obviamente, era que no porque, entre
otras cosas, a los caballos que escoltaban el squito, y esta es una ancdota bastante
extravagante aunque cierta, se les administraron ciertos laxantes para que todas sus defecaciones

31.13
tuvieran un mismo tono de color y pasaran as discretamente inadvertidas en las televisiones de
medio mundo.

Pero la funcin social de los medios de comunicacin va ms all de su valor educativo.
Son tambin instrumentos indispensables para conducir opiniones y contrastar puntos de vista.
Han sustituido, en este sentido, a la plaza pblica, y son, por tanto, el terreno propicio para la
confrontacin de las diversas concepciones de la vida y de la sociedad, concepciones que estn
en permanente tensin. Esta tensin tiene reflejo, incluso, en el seno de los mismos medios (por
ejemplo, en los conflictos entre intereses publicitarios y contenidos informativos).

Hablamos, pues, de un instrumento muy poderoso que, adems, cuando acude a los
problemas ambientales muestra una peculiar virtud que multiplica su vala. Los medios poseen,
en este tipo de escenarios, una notable capacidad (al menos desde un punto de vista terico)
para enlazar causas y consecuencias, relaciones que suelen permanecer ocultas. De alguna
manera se puede decir que han sustituido a los mecanismos naturales de ajuste que operaban en
las sociedades pre-industriales y que eran los que impedan, en algunos casos, la explotacin
desmedida de los recursos naturales o permitan la adopcin de medidas correctoras.

El desaparecido Fernando Gonzlez Bernldez, catedrtico de Ecologa y pionero de la
educacin ambiental en Espaa, sentaba hace aos las bases de este argumento en una
conferencia dirigida, precisamente, a periodistas ambientales. La sociedad de los cazadores-
recolectores y las primitivas sociedades agro-pastoriles, explicaba, mantenan un grado de
conciencia relativamente elevado de sus influencias ambientales. Su escasa especializacin
permita que los miembros del grupo fuesen protagonistas y responsables de las consecuencias
de sus intervenciones en el medio. Las reglas ticas culturales, a veces envueltas en
apariencias extraas, mgicas y supersticiosas, dejan frecuentemente traslucir un trasfondo
adaptativo ms o menos claro (como los conocidos ejemplos de la tica natural que aparece en
el discurso del jefe indio Seattle o en los dichos y hechos del cazados indgena Dersu Uzala
llevados al cine por Kurosawa).

Pero la sociedad industrial y post-industrial, adverta Gonzlez Bernldez, ha llevado
consigo cambios que los sistemas de ajuste mencionados no han podido seguir. Una
caracterstica clave de estas sociedades modernas es la prdida de conciencia de los efectos que
sus acciones causan en la biosfera. No se trata slo de la potencia de los medios de accin
disponibles, sino sobre todo de que la especializacin y el alejamiento de las fuentes de materias
primas, y las complicadas cadenas de causas y efectos intermedios, hace que conozcamos cada
vez peor las repercusiones ltimas de nuestros actos, incluso de los ms cotidianos.


31.14
El cazador-recolector era espectador diario de los efectos de sus acciones. Por ejemplo,
l mismo cortaba la lea para calentarse. Pero cuando nosotros accionamos el interruptor de la
luz no somos conscientes de los complicados procesos tecnolgicos y ambientales conectados a
esa sencilla accin y de sus repercusiones en lugares remotos (travesa de grandes petroleros,
extraccin de carbn, contaminacin atmosfrica, residuos radiactivos procedentes de centrales
nucleares, construccin de grandes embalses,...). Un resultado tpico, y lgico, es que nadie se
sentira responsable de esas complejas incidencias ambientales en caso de que se conociesen.

El apretar botones que actan sobre complejos mecanismos nos otorga inmensas
posibilidades, pero nos priva de la conciencia de nuestros actos, y de esta manera se dificulta la
gnesis de los mecanismos correctores. Los grupos humanos donde se llevaba a cabo el
aprendizaje natural (familia, pandilla) ya no son los protagonistas de la actividad productiva,
altamente especializada. La formacin profesional es tambin muy especfica y se centra en
estrechos campos del conocimiento, muy sectoriales e inconexos.

Est claro, por tanto, que la conciencia ecolgica, hasta ahora mantenida por
mecanismos naturales en las formas primitivas de la sociedad humana, tiende a perderse en las
actuales circunstancias. El deterioro del entorno, conclua Gonzlez Bernldez, refleja el
desequilibrio que la ausencia de mecanismos correctores va produciendo. Y es justamente aqu
en dnde aparecen los medios de comunicacin de masas como posibles restauradores de esa
conciencia ecolgica. Ninguna otra herramienta es capaz de alcanzar a tan amplios sectores de
la sociedad para mostrarles lo que se oculta detrs de esa sencilla accin que, a veces, se limita a
apretar un botn.

Este tipo de periodismo, el que revela causas y consecuencias, el que sita las noticias
en su verdadero contexto, es un periodismo sostenible, que no se extingue en lo efmero del
suceso y contribuye, por tanto, a crear conciencia de nuestros propios actos.


No somos pioneros


Pudiera parecer que este periodismo responsable, desde el punto de vista ambiental, es
un hallazgo reciente, motivado por la inquietud que muestran los ciudadanos ante el deterioro de
su entorno. Sin embargo, y con independencia de los ejemplos histricos que podramos recabar
en otros pases de nuestro entorno, algunos medios de comunicacin espaoles, y en particular
algunos profesionales de la comunicacin, hace aos que vienen dando muestras de este
esfuerzo de madurez.

31.15

A tenor de algunas opiniones, parecera que los medios acaban de descubrir este tipo de
problemas y comienzan a encararlos de forma responsable justamente ahora, con la creacin,
por ejemplo, de secciones especficas en la prensa escrita, con la cada vez ms frecuente
presencia de analistas cualificados (algo particularmente habitual en la radio), o la emisin de
programas altamente especializados (algunas series en televisin, casi siempre extranjeras).
Pocos son los que recuerdan que ya a finales de la dcada de los setenta existan secciones
peridicas dedicadas a la informacin ambiental en peridicos de difusin nacional (las Pginas
Verdes del diario Pueblo, por ejemplo), e idntico fenmeno se daba en la radio (el programa
Medio Ambiente de Radio Cadena Espaola), y que la nica televisin del pas haca del medio
ambiente, gracias a Flix Rodrguez de la Fuente, una de sus inversiones ms rentables a escala
internacional.

La informacin ambiental comenz a ganar peso en los medios de comunicacin
espaoles a partir de mediados de los aos 70. No es casual que esta explosin coincidiera en el
tiempo con el fin de la dictadura y la llegada de la democracia, un sistema que permiti a los
ciudadanos expresar libremente stas y otras inquietudes que hasta entonces se haban
mantenido en un discreto segundo plano. Al margen de los conservacionistas puros (a los que
entonces llamaban despectivamente "pajaritlogos"), que clamaban por la proteccin de nuestro
patrimonio natural, las inquietudes sociales por estas cuestiones se aglutinaron en torno a las
comunidades de afectados por distintos proyectos desarrollistas y, sobre todo, en torno al
movimiento antinuclear. A este fenmeno social no permanecieron ajenos los medios de
comunicacin que, poco a poco, fueron enriqueciendo el abanico de cuestiones ambientales a
las que haba que prestar atencin.

Si les apetece acudir a una hemeroteca, ahora que son fcilmente accesibles a travs de
Internet, consulten, por ejemplo, el reportaje que el diario El Pas publicaba el 17 de octubre de
1976 (El clima mundial va a cambiar, Seccin de Sociedad, pgina 17). Un relato impecable
de las causas y consecuencias del cambio climtico, posiblemente una de las primeras
referencias aparecidas en la presa espaola a propsito de este problema ambiental. O sea, la
inquietud en torno a esta alteracin planetaria no es algo reciente como tampoco lo es el
tratamiento responsable de la cuestin por parte de algunos medios de comunicacin.

Ni siquiera podemos restarle valor a estas iniciativas aduciendo que son propias de
grandes medios de difusin nacional. Retrocedamos un poco ms en el tiempo y consultemos,
por ejemplo, los archivos de El Defensor de Granada, diario que en 1929, hace la friolera de 79
aos, reivindicaba la declaracin de Sierra Nevada como parque nacional, esgrimiendo
argumentos tan modernos como el derecho al paisaje. En este ejemplo no slo encontramos el

31.16
buen oficio de un pequeo peridico de provincias, sino que, adems, nos topamos con fuentes
informativas comprometidas y especializadas ya que, en este caso, quien surte de informacin a
los periodistas es La Alpinista Granadina, asociacin de montaeros que por aquel entonces
mostraba una tremenda sensibilidad hacia la conservacin de los valores naturales de Sierra
Nevada y estaba dispuesta a compartirla con el resto de la sociedad buscando la complicidad de
los periodistas.

Pero quiz el ejemplo definitivo, por la notable popularidad del mismo, sea el de Flix
Rodrguez de la Fuente. En Espaa, la historia del periodismo ambiental est ligada a la figura,
polmica e irrepetible, de este mdico reconvertido en conservacionista meditico. Cuando la
naturaleza en televisin ni siquiera serva para dibujar un discurso preciosista, como el que
ahora nos brindan algunos documentales polticamente correctos, Flix se atrevi a recorrer el
pas identificando aquellos elementos valiosos que el desarrollismo brutal de los 60 haba
milagrosamente respetado, denunciando las amenazas que hipotecaban su futuro,
convencindonos de que un guila o un lobo, considerados an como alimaas en numerosas
comarcas, eran, adems de hermosos, tiles. Nuestro futuro dependa de su futuro, insista con
su verbo apasionado, lanzando as un mensaje que hoy asumimos con naturalidad pero que
entonces constitua un enfoque revolucionario. l nos hizo sentir orgullosos de nuestro
patrimonio natural, territorio reservado hasta entonces a los especialistas, y, lo que es ms
importante, nos implic en la conservacin de estos tesoros porque supo transmitirnos, con un
lenguaje riguroso pero asequible, su justo valor. Difcilmente se puede defender lo que no se
conoce, y aquellos programas eran una ventana abierta a una realidad desconocida para muchos
espaoles.

Flix supo, adems, sacarle el mximo rendimiento a la imagen, manejar con maestra
los recursos visuales, aprovechar, en definitiva, las principales virtudes del medio televisivo.
Las imgenes de aquellos programas no han caducado porque hablan por s solas, porque tienen
mucha ms fuerza que algunos de los productos ambientales que hoy se nos ofertan, saturados
de planos comodn (bonitos paisajes, panormicas campestres, animales silvestres en variadas
poses) y alardes tcnicos, pero que apenas ofrecen informacin y raramente transmiten
sentimientos.

Tan desmedido fue el impacto social de aquellos programas que, incluso, dieron lugar a
agrias polmicas en la prensa escrita. Debates que dejaban entrever la resistencia feroz de
algunos individuos y colectivos ante el imparable avance de la sensibilidad ecolgica. Hoy
puede invitarnos a la risa el artculo que el conde de Montarco firmaba en El Pas un 27 de
marzo de 1977 (El doctor Rodrguez de la Fuente y sus lobos, Seccin de Sociedad, pgina
19), pero entonces revelaba la profunda indignacin que las tesis de este pionero provocaban en

31.17
los ms rancios representantes de la Espaa profunda.

El doctor Rodrguez de la Fuente, escribe el citado conde, nos ha obsequiado, en
RTVE, con uno de sus trucados reportajes en el que aparecen unos campesinos crueles
persiguiendo y matando una loba, de tiernos instintos maternales, que cae bajo las escopetas por
querer defender a sus cras antes de que se apoderasen de ellas esos hombres sin corazn. Yo no
s si los televidentes de las grandes ciudades habrn llorado a la vista de semejante drama rural,
pero lo que s he odo son los comentarios de las gentes del campo, que ya estn mosqueados
con las historias del doctor acerca de los perros asilvestrados, echando a stos las culpas de las
muertes de ganado, para librar de pecado a esos lobos pacficos y cariosos con el hombre,
como nos lo muestra Rodrguez de la Fuente jugando ante las cmaras con unos ejemplares
domesticados que posee. Tambin poda haber domesticado un tigre o un rinoceronte y no por
eso dejaran de ser fieras. El doctor debe de creer que en el campo espaol no sabemos
distinguir entre un perro y un lobo, y debe pensar que esta confusin viene desde siglos en toda
Europa. Pero los campesinos espaoles piensan, despus de haber presenciado esa desdichada
emisin en RTVE, que el que no conoce el campo es el seor Rodrguez de la Fuente, ya que no
existe ningn pastor que no lleve perro, y si hace su aparicin el lobo juntos atacan a la fiera, el
uno con sus colmillos y el otro con su garrota. Sin comentarios.


En dnde estamos?


Para responder a esta pregunta podemos remitirnos a algunas de las conclusiones de un
trabajo de investigacin, tutelado por la Asociacin de Periodistas de Informacin Ambiental
(APIA) y la Universidad Autnoma de Madrid, que aporta datos significativos sobre la oferta de
informacin ambiental en Espaa tomando como referencia el ao 2004 El trabajo, firmado por
Jos Claudio Gallego, dibuja un panorama desigual.

Si se realiza un anlisis de las publicaciones especializadas en este tipo de informacin,
comenta el autor, se llega a una doble conclusin: Por un lado, nos encontramos con lo que
podemos llamar como auge de las publicaciones oficiales locales. Por otro, la crisis de las
publicaciones ambientales de kiosco. As, 13 de las 17 comunidades autnomas poseen al
menos una publicacin especializada en informacin ambiental y son cada vez ms las
entidades locales que tambin cuentan con algn tipo de boletn o revista de este tipo. En este
sentido, merece la pena destacar el peso que juegan los municipios de menor tamao (...) que
son los que estn realizando un mayor esfuerzo a la hora de generar informacin de carcter
ambiental y distribuirla entre sus habitantes.

31.18

El otro aspecto comentado, es decir, la crisis actual de las publicaciones de kiosco, que
vivieron su poca dorada en los aos 90, queda reflejada en un llamativo grfico que muestra la
evolucin de la denominada tasa de destruccin, obtenida al comparar el nmero de
publicaciones que han nacido y las que han cerrado a lo largo de cada una de las dcadas
analizadas. As, la mencionada tasa fue de un 10 % en la dcada de los 70, un 53 % en los 80,
un 47 % en los 90 y un llamativo 140 % en los aos transcurridos desde 2000.
Al margen del peso que Gallego otorga a las publicaciones especializadas que editan los
municipios, destaca que esa misma componente local est presente, de manera ms que notable,
en la prensa diaria de tirada nacional. Analizando las noticias publicadas por el diario El Pas
entre agosto de 2000 y agosto de 2001, y entre agosto de 2002 y agosto de 2003, descubrimos
que el 80 y el 70 por ciento (respectivamente) de las noticias de informacin ambiental
publicadas en esos periodos, se encontraban en el interior de los distintos cuadernillos locales
con que cuenta el citado peridico.

En radio y televisin, las noticias ambientales emitidas a travs de los servicios
informativos habituales de ambos medios suelen colocarse en el tramo final, de tal forma que
si, por uno u otro motivo, se alargan las secciones con ms peso que, como se ha dicho, siempre
van delante (poltica, deportes y, en menor medida, sucesos), la informacin ambiental no puede
ser emitida por falta de tiempo. Estudiando la programacin de las grandes emisoras de radio
nacionales (SER, Onda Cero, COPE y RNE), descubrimos que mientras que el 2% de la
programacin local est dedicado a programas especializados en medio ambiente, tan slo el
0,23% de la programacin en cadena se dedica a este fin. Y en televisin, hablar de
programas especializados es hablar de televisin pblica, bien sea estatal o autonmica. En
ningn caso se emiten en horario de mxima audiencia, pero su duracin (unos 45 minutos
semanales de media por cada medio) y su calidad, permiten decir que, aunque excesivamente
minoritarios, existen buenos programas de informacin ambiental.

Concluye este anlisis con algunos comentarios a propsito de la opinin que
manifiestan los propios informadores ambientales, no muy conformes con la escasa atencin
que sus empresas prestan a esta parcela informativa, lo que les obliga a competir en desventaja
con otros colegas, situados en secciones mimadas, y les impide profundizar en su cualificacin
profesional.

Bienvenido Len, profesor de la Universidad de Navarra y uno de los pocos
profesionales que en Espaa han reflexionado sobre la cuestin que nos ocupa (Len,
Bienvenido. El medio ambiente en las televisiones espaolas. Cultura verde: ecologa,
cultura y comunicacin. Consejera de Medio Ambiente, Junta de Andaluca, 2007), abunda en

31.19
estos mismos argumentos despus de haber examinado una amplia muestra de ms de 20.000
noticias emitidas en las televisiones espaolas de cobertura nacional entre los meses de julio de
2005 y junio de 2006. A juicio de Len, la informacin ambiental en televisin se enfrenta a
varias dificultades, tanto coyunturales como consustanciales a su propia naturaleza. Entre las
primeras destaca la preponderancia del entretenimiento; un hecho que puede apreciarse desde
los orgenes del medio pero que, sin duda, ha crecido en importancia en las ltimas dcadas,
como consecuencia del mercantilismo dominante, que ha llevado a que la bsqueda de altos
ndices de audiencia se haya erigido en el criterio casi exclusivo para los programadores.

Esta batalla por conseguir espectadores a toda costa, fenmeno que no hace muchos
aos se limitaba a ciertas reas de la programacin claramente asociadas con el entretenimiento
(los deportes o los programas de variedades), ha terminado por contaminar el otrora sacrosanto
mbito de los programas informativos, que permanecan ms o menos al margen de este tipo de
presiones o, al menos, sus contenidos no eran tan vulnerables a la presin de las audiencias. Hoy
los informativos se ven interrumpidos para insertar bloques publicitarios e, incluso, algunas de
sus secciones se fragmentan o segregan para asociarlas con determinados patrocinadores (como
ocurre, por ejemplo, con la informacin meteorolgica). Y los contenidos, para ser fieles a esta
lgica del entretenimiento y la mxima audiencia, registran ahora un curioso movimiento
pendular que va desde lo banal hasta lo catastrfico, de lo intrascendente a lo hipercomplejo, y
donde el punto intermedio, el punto de equilibrio, es muy difcil de encontrar y sostener.
Se gana audiencia pero... se gana en comprensin, en informacin?

La evolucin que ha experimentado el rea de los informativos en la televisin
espaola, al igual que en otras televisiones, es claramente perjudicial para las informaciones
ambientales ya que estas, en la mayora de los casos, remiten a cuestiones ciertamente
complejas, difciles de interpretar. Cuestiones que en muchos casos terminan resolvindose por
la va de la frivolizacin (tuvo ms impacto meditico la referencia al primo de Mariano Rajoy y
sus discutibles afirmaciones sobre el cambio climtico, que el propio problema ambiental al que
se refiere esta ancdota) o por el lado del catastrofismo (los sucesos ambientales suelen ser muy
apreciados en los informativos de televisin, sobre todo cuando cuentan con imgenes de
impacto, como suele ocurrir, por ejemplo, con los incendios forestales).


Periodismo en profundidad

Admitiendo que el periodismo ambiental no es un periodismo de ltima hora, ni est
ligado a ninguna moda transitoria, es evidente, como comentaba al principio, que en lo referido

31.20
a este tipo de informaciones hay un notable desequilibrio entre la demanda que manifiestan los
receptores y la oferta que ofrecen los medios. No se trata slo de un dficit cuantitativo, tambin
hay, y es an ms preocupante, un cierto dficit cualitativo. Visto el tiempo transcurrido desde
que los medios comenzaron a prestar atencin a estas cuestiones, deberamos reclamar un
esfuerzo de imaginacin que nos permitiera saltar a un nuevo estadio en esta particular historia
evolutiva. Porque, dnde estn los periodistas cualificados en informacin ambiental? Por qu
el medio ambiente slo es noticia cuando est ligado a un suceso? Qu peculiar atraccin
ejercen en los medios las noticias ambientales que ocurren a miles de kilmetros de nuestro
hogar? Por qu la naturaleza sigue siendo, para algunos medios, un simple desfile de paisajes,
animales y/o plantas exticas?
Si pretendemos ejercer un periodismo responsable, si aspiramos a multiplicar los
conocimientos de la sociedad sobre las cuestiones ambientales, debemos empezar por tratar de
corregir algunas tendencias bastante frecuentes a la hora de abordar este tipo de informaciones.

Quiz lo ms preocupante en el tratamiento de la informacin ambiental, insisto en ello,
sea la atencin desmesurada a los sucesos y el olvido sistemtico de los procesos, y esto es algo
comn a prensa, radio y televisin. Una queja frecuente en medios conservacionistas andaluces
se refiere al tratamiento que se le da a los incendios forestales en los medios de comunicacin.
Siendo uno de los problemas ambientales ms graves que afectan a esta comunidad autnoma, y
por extensin a toda la cuenca mediterrnea, los periodistas, suelen quejarse desde estos
colectivos, slo se interesan por este problema durante la campaa de verano y, adems, su
nica preocupacin al abordar una noticia de este tipo es saber el nmero de hectreas
quemadas. En muchos casos, sealan estas voces crticas, pasa inadvertida la compleja realidad
socioeconmica que se vive en algunas de las comarcas afectadas por los incendios, realidad
que constituye la raz misma del problema. Este puede ser un buen ejemplo del suceso por
encima del proceso.

Dicho de otra manera, es frecuente una clara tendencia a la superficialidad cuando se
trata de informar sobre medio ambiente. Es habitual que en estos casos se preste una atencin
desmesurada a elementos subalternos de la informacin, con grave descuido de los elementos
principales. Bsicamente, esta intrascendencia se manifiesta en ignorar las conexiones y efectos
que determinados problemas ambientales tienen sobre el medio humano, quedando reducidos a
conflictos ms o menos coyunturales y, a veces, hasta anecdticos.

Este tipo de informacin superficial, si bien puede impactar en el receptor, no favorece
en l la formacin de actitudes positivas hacia el medio ambiente, no lo implica en los
problemas ambientales y, por consiguiente, no lo motiva para que participe activamente en su
resolucin.

31.21

En otros casos se apuesta, de forma descarada, por el catastrofismo. Y aqu podemos
citar el clsico ejemplo del periodista que nos habla del problema de la disminucin de la capa
de ozono, nos ofrece las ltimas y alarmantes mediciones sobre el cielo antrtico y, a
continuacin, detalla los catastrficos efectos que sobre la vida en la Tierra tiene el fenmeno.
Estoy seguro que la lectura que este tipo de informacin tiene en muchos receptores es la
siguiente: estamos sometidos a un poder exterior a nosotros mismos, casi sobrenatural, sobre el
cual no podemos ejercer ningn control, por lo tanto slo cabe asombrarnos o angustiarnos
pero, en ningn caso, actuar, por que qu podemos hacer nosotros?

Sobrevalorar los efectos que determinadas acciones pueden tener sobre el medio
ambiente, presentndolos como irremediables y de difcil, sino imposible, solucin, slo
conduce a la angustia o a la indiferencia. Esto es particularmente grave cuando se convierte en
una estrategia de la propia Administracin o de los grupos ecologistas, fundada en la creencia
errnea de que as se consigue una mejor respuesta social.

Igualmente, los medios de comunicacin tienden a tratar aspectos muy generales de los
problemas ambientales, o cuestiones que se desarrollan lejos del entorno prximo del receptor,
con lo que es difcil que ste identifique como medio ambiente todo aquello que le rodea de
forma cotidiana. De llevarse a cabo una encuesta en cualquiera de nuestras ciudades, la mayor
parte de las personas interrogadas estaran familiarizadas con el problema de la deforestacin de
la Amazonia, pero pocas sabran precisar de qu forma se gestionan las basuras en su ciudad o
cmo podran aplicar fuentes de energa renovable a sus viviendas.

Afortunada, o desgraciadamente, la mayor parte de los problemas ambientales se
manifiestan de forma universal, bien por estar presentes en numerosos territorios (desertizacin,
contaminacin, comercio de especies protegidas, derroche energtico, ruido), bien por sus
repercusiones a escala planetaria (deforestacin amaznica, efecto invernadero, invasin de
especies exticas), o porque en su solucin cabe la participacin de todos. Es decir, el medio
ambiente, la biodiversidad, la calidad de vida, no estn en peligro a miles de kilmetros de
nuestras casas, y si geogrficamente se nos presenta a veces as, en su solucin no caben
fronteras ni distancias: todos estamos implicados.

Siguiendo con el tratamiento que recibe la informacin ambiental en los medios,
sorprende encontrar todava a quienes consideran las cuestiones ambientales como acientficas
(lo que otros autores han denominado "tendencia al almanaquismo"). De esta manera, la
informacin ambiental se presenta a veces como una relacin de curiosidades, rcords o
ancdotas. Los simpticos pinginos de la Patagonia, el nico gorila blanco del mundo, el

31.22
cochecito que se mueve gracias a unos paneles solares,... Recursos que quiz fueran de utilidad
insertados dentro de un modelo informativo ms complejo, para humanizarlo y hacerlo
atractivo, pero que en s mismos, desposedos de otros elementos menos frvolos, slo son
capaces de ofrecer una visin reduccionista y falsa de estas cuestiones.



Incluso cuando la informacin incorpora y respeta un cierto rigor cientfico (no
necesariamente reido con su accesibilidad por parte de la mayora de los receptores) se suele
despreciar la exactitud en cifras, medidas, denominaciones cientficas, y otros datos
potencialmente interesantes. Cuantos periodistas consideran que el agujero de ozono y el
efecto invernadero son la misma cosa? Cuantos confunden parque nacional y parque natural?
Sera tolerable que en las pginas de Economa se confundiera el PIB con el IPC, o que en las
de Deportes no supiera distinguirse un fuera de juego de un penalti?

Por ltimo, tambin se evidencian casos en los que la informacin ambiental est
consagrada a objetivos de tipo persuasivo (publicidad). Tras una falsa divulgacin se
enmascaran las intenciones inmovilistas de aquellos sectores que, precisamente, se dedican a la
explotacin irracional de nuestros recursos naturales. Cada vez son ms frecuentes las empresas
que manifiestan unos dudosos "compromisos medioambientales" o que rotulan sus productos
con la tranquilizadora "etiqueta ecolgica". No pocas iniciativas de informacin ambiental en
los medios estn lideradas, o patrocinadas, por empresas y multinacionales que en el desarrollo
de su actividad causan no poco perjuicios a nuestro medio ambiente.

Como conclusin a este serie de apuntes sobre el maltrato que a veces recibe la
informacin ambiental en los medios, podemos afirmar que la complejidad de los problemas
ambientales, tanto en la clarificacin de sus causas como en la explicacin de sus
consecuencias, exigen de todo informador una actitud responsable. Eso que algunos han dado en
llamar "periodismo en profundidad", aplicable, por cierto, a cualquier tipo de informacin, no
solo ambiental. Son principios de Perogrullo, pero es que en este, como en otros muchos oficios,
hay que seguir insistiendo en lo que a muchos nos resulta ms que evidente.

Entendida de esta manera, la labor del periodista debera comenzar por la
documentacin exhaustiva sobre el hecho en cuestin (noticia), con intervencin en todas las
fuentes tiles (y no solo acudiendo a la informacin convocada o a las cmodas referencias
institucionales), y seguir con una narracin en la que no falten los antecedentes y las
consecuencias, as como los actores implicados. De esta manera es casi inevitable terminar
haciendo una valoracin crtica del hecho, despus de haberlo insertado en su contexto

31.23
adecuado, de forma que vaya de lo global a lo particular y viceversa o, si se prefiere, de lo
universal a lo local y viceversa. En definitiva, y este es el gran reto al que nos enfrentamos todos
los das los que hemos elegido esta profesin, humanizar la informacin, escribir de tal modo
que la noticia tenga sentido para el receptor. Es decir, implicar al receptor y hacerlo partcipe de
aquella realidad de la que los periodistas somos simples intermediarios.

El uso del contexto es una habilidad particularmente valiosa. Sobre numerosas
cuestiones ambientales las informaciones que recogen los medios de comunicacin ponen de
manifiesto el tremendo abismo que separa a los conservacionistas (a los ciudadanos ms
sensible), de otros amplios sectores de la sociedad (ganaderos, cazadores, propietarios de fincas,
fabricantes de automviles o promotores tursticos) directamente relacionados con la
conservacin de nuestro medio ambiente y, sin embargo, no siempre atentos a las repercusiones
ambientales de sus actividades. En estos casos, como en otros muchos, se pone de manifiesto el
triple conflicto que suele acompaar a las estrategias con las que tratamos de proteger nuestro
patrimonio natural, conflicto descrito, entre otros especialistas, por la biloga norteamericana
Kimberly L. Byrd.

Nos encontramos, primero, con un conflicto ontolgico o de valores, que enfrenta la
visin romntica e idealizada de las poblaciones urbanas (aquellas que, adems, pertenecen a
una cierta lite social y cultural) con la perspectiva pragmtica y utilitarista de los habitantes
rurales (o de aquellos sectores que viven ms vinculados al problema). Desde los medios de
comunicacin de masas solemos apostar por esa visin elitista, alejada de las inquietudes de las
personas ms cercanas al conflicto. Y lo cierto es que la informacin slo adquiere valor, y
sentido, en su adecuado contexto. Cmo podemos reclamar, con datos incuestionables, la
necesidad de reducir el uso del vehculo privado en ciudades que carecen de un eficiente sistema
de transporte pblico? Cmo podemos defender el reciclaje de nuestros residuos si no existen
los contenedores diferenciados necesarios? Cmo podemos extraarnos de que los ciudadanos
no apuesten por las energas renovables si la propia Administracin las ignora?

Las estrategias de comunicacin de las grandes instituciones, de la Administracin y los
centros cientficos, suelen vincularse, casi en exclusiva, a los grandes medios de comunicacin,
pensando que potencia equivale a efectividad. Sin embargo, cuando buscamos sensibilizar sobre
un problema especfico, hay que personalizar la comunicacin, es necesaria una ciruga de
precisin, en la que el contexto tiene una enorme importancia. Por eso, este tipo de
informaciones suelen ser mejor atendidas por los medios de pequeo tamao, los medios
locales, aquellos que hablan el lenguaje que mejor entienden las poblaciones directamente
vinculadas al problema, los que sitan la cuestin en su adecuado contexto.


31.24
En segundo lugar se manifiesta un conflicto epistemolgico o de sistema de
conocimiento: cuanto ms especializado es el estudio cientfico en torno a un determinado tema,
ms profundo es el abismo que separa a los expertos de los aficionados, a los especialistas del
gran pblico. Este es un conflicto atizado por la tremenda dificultad que tienen las fuentes
especializadas para divulgar conceptos complejos en trminos comprensibles para el gran
pblico, dejando el terreno abonado a la emocin, los mitos, los miedos o la simple ignorancia.
A veces nos empeamos en transmitir un mensaje puramente esttico, peligrosamente
emocional, descaradamente antropocntrico. Salvemos al lince para poder seguir disfrutando
de su contemplacin, parecen defender algunos medios de comunicacin, sin comprender,
quiz, que este es un mensaje banal y egosta que suele ser rechazado en los medios rurales. No
es bueno dejarse fascinar por esa visin sesgada que a veces nos transmiten los grandes
documentales de naturaleza, en los que contemplamos un escenario lejano y ajeno, aislado de su
contexto social y econmico, aproblemtico, tranquilizadoramente esttico... En medios rurales
no es difcil imaginar la respuesta a este tipo de mensajes: Si ese es el valor del lince, si
tratamos de conservarlo porque es hermoso, que lo cren en un zoolgico o lo conserven
disecado en un museo, y que nos dejen hacer nuestra carretera o vallar nuestro coto. Hay una
frase tremenda, pero cierta, de Kimberly L. Byrd que resume muy bien a dnde conduce esta
estrategia. Ella la usa referida a los problemas que est generando la conservacin del lobo en
Norteamrica, pero podemos aplicarla a cualquier otro problema ambiental: Si tener lobos
implica tener grandes conflictos, la sociedad optar por no tener lobos.

Y, por ltimo, aparece el conflicto como instrumento de poder, ya que los problemas
ambientales, polmicos en muchas ocasiones, siempre son aprovechados por alguien para sacar
algn tipo de beneficio. Cuantos de estos problemas, desde el lince hasta el Plan Hidrolgico
Nacional, no han terminado convirtindose en arma arrojadiza, en instrumento de lucha poltica,
en argumento para el chantaje?

Seguro que algunos de los profesionales de la comunicacin que hayan ledo los
prrafos anteriores pensaran que es absurdo llamar periodismo en profundidad a algo que es,
sencillamente, periodismo bien hecho. Pero ese es justamente el problema: hasta a los mismos
periodistas hay que recordarles, a veces, cul es la verdadera esencia de su trabajo.
Desgraciadamente, el oficio de periodista est siendo sustituido por el ms asptico de redactor,
simple intermediario, ms o menos cualificado, entre la abrumadora informacin convocada
(ruedas de prensa, notas, teletipos de agencias) y los receptores. El periodista busca la noticia, el
redactor se la encuentra y slo ha de procesarla y adaptarla a los mecanismos de difusin del
medio en cuestin. Y lgicamente, esto es algo que hipoteca la calidad de sus informaciones.

No hace mucho se publicaban en prensa los llamativos resultados de una tesis doctoral

31.25
elaborada en Galicia. Llamativos pero previsibles si nos atenemos al razonamiento anterior. El
trabajo analizaba las fuentes de informacin que manejan los periodistas gallegos, dibujando un
panorama que estoy convencido es perfectamente extrapolable a cualquier otra comunidad
autnoma. Despus de analizar todo tipo de medios, el autor de la tesis llegaba a la conclusin
de que ms del 60 % de las informaciones que stos recogan procedan de gabinetes de prensa
y, en la mayora de los casos, se reproducan tal cual, sin contrastarlas ni completarlas con otros
matices. En el caso de las agencias informativas, verdadera tabla de salvacin de los medios de
pequeo y mediano tamao, se afirmaba en la mencionada tesis que no eran ms que simples
portavoces de los gabinetes de prensa. En definitiva, la informacin institucional haba tomado
al asalto los medios de comunicacin, a los que se le supone cierta independencia, por simple
dejadez profesional de los periodistas, en unos casos, y por la imposibilidad de nadar
contracorriente en otros. Es ms fcil encontrarse la noticia (redactores), aunque esta no sea
novedosa ni relevante, que ir a buscarla (periodistas).

Los motivos para la esperanza los ponen, da a da, aquellos profesionales que, frente a
rutinas y obstculos, se empecinan en ser periodistas y dignifican as nuestro oficio. Gustavo
Cataln corresponsal ambiental de El Mundo, buen amigo y maestro indiscutible, nos regala, en
la introduccin de su obra DesPrestige. El ocaso del PP ante la mayor catstrofe ambiental en
Espaa, un sencillo relato, del que apenas tomar unas lneas, de cmo se enfrent a la
narracin periodstica de semejante despropsito. Un buen ejemplo de lo que significa el
pundonor profesional, ese que citan continuamente aquellos colegas que raramente se manchan
las botas de barro o de chapapote y que, por eso mismo, acostumbran a sentirse conformes con
la versin oficial:

Me dirig al pequeo cber de Camarias a escribir la crnica y a abrir el meln de la
verdad. Fue difcil en los das sucesivos. Era, una vez ms, ir a contracorriente. Luchar contra la
verdad oficial. Buscar en los sitios ms insospechados. Preguntar a los testigos ms directos.
Visitar cada rincn de la costa. Hacer kilmetros y cientos de llamadas diarias. Recibir cero
respuestas en los despachos. Pero me encontraba lleno de razones profesionales y personales
para seguir adelante.

El periodismo, el verdadero periodismo, es un nombre propio que no precisa de
apellidos para afirmarse. Hablar de periodismo ambiental no supone otorgar ms importancia a
la cualificacin en materia ambiental que a la excelencia que, como periodista, debe exigirse a
cualquiera de estos profesionales de la comunicacin. Empecemos por ejercer este oficio de
manera rigurosa y honesta y, despus, podremos enfrentarnos a cualquier parcela de la
actualidad, sea sta ambiental, deportiva, poltica o econmica.


31.26

Los problemas del mensajero


La primera vez que pis la redaccin de un peridico, y de esto hace ya cerca de 25
aos, me llam la atencin un curioso cartelito, finamente enmarcado y dispuesto sobre la mesa
de un viejo redactor. Aquel cartelito deca, en letras de un rojo llamativo: No le digas a mi
madre que soy periodista, la pobre cree que toco el piano en un burdel.

Aquellas dos lneas sirvieron para que desmitificara este oficio y volaran todos los
pjaros que un becario suele tener en la cabeza. Aquella fue la primera de una larga serie de
mximas crueles, irnicas, cmicas con las que algunos periodistas han tratado de definir
este oficio de locos. Hay muchas, muchsimas, pero a m la que ms me gusta, y me inquieta, es
esa que dice que el periodista es aquella persona que debe explicar a muchos lo que el solo no
ha sido capaz de entender. Y si hablamos de Ciencia, y si hablamos de medio ambiente, esta
afirmacin se cumple con demasiada, y triste, frecuencia.

Los problemas ambientales (que cada vez preocupan a ms amplios sectores de
poblacin por sus repercusiones en todos, o en casi todos, los rdenes de la vida, y en particular
por su incidencia en el propio modelo de desarrollo, que es como decir en el propio corazn del
sistema) requieren de un anlisis en el que, necesariamente, debe incorporarse la perspectiva
cientfica, por ms que esta pueda, y deba, enriquecerse con otras miradas, como las de las ONG
que, entre otras cosas, aportan la necesaria pasin, el sentimiento, a cuestiones que en manos
exclusivamente de la Ciencia apareceran fras y hasta deshumanizadas.

Y si su anlisis requiere de la perspectiva cientfica, su solucin pasa, obligatoriamente,
por las diferentes instancias administrativas que son, en definitiva, las que ejecutan las polticas
ambientales; y en el diseo de las mismas participan, asimismo, una notable nmina de tcnicos
y especialistas en mltiples disciplinas.

A estas fuentes hay que acudir, sin duda, para que nos revelen la informacin y as
poder contar a muchos lo que nosotros ya hemos entendido. Pero aqu aparece uno de los
primeros escollos que ha de sortear el mensajero: la accesibilidad de sus fuentes. Con frecuencia
nos topamos con especialistas poco acostumbrados a trasladar sus conocimientos al gran
pblico no especializado. Tambin los hay que viven al margen de las repercusiones sociales de
su trabajo, o que se muestran temerosos de entrar en polmicas que invaden el pantanoso terreno
de la poltica. No faltan los expertos que concentran sus esfuerzos en aquellos canales de
divulgacin rentables para su propio currculo, canales restringidos nicamente a la comunidad

31.27
cientfica. Incluso, abundando en esta ltima posibilidad, encontramos a los sabios que no
pueden rebajarse a exponer su sapiencia en un peridico o en la tele, ya que esto los cubrira de
descrdito ante sus iguales. Por ltimo, y no por ello menos importante, tenemos a la extensa
nmina de especialistas que desconfan de los medios de comunicacin, seguramente
escarmentados por alguna experiencia traumtica vivida en el pasado.

Pero el problema no siempre est en las fuentes y su disponibilidad. En otras ocasiones
es el periodista el que carece de los instrumentos adecuados para enfrentarse a este tipo de
informacin, empezando por las dificultades que se le plantean a la hora de identificar fuentes
realmente cualificadas, productivas y fiables, cayendo en la trampa de los muchos agoreros que
han surgido en torno al llamativo mercado de lo ecolgico. A lo que no tiene rigor cientfico se
le otorga tal condicin con suma facilidad.

En otras ocasiones, los periodistas no saben traducir la jerga cientfica a un lenguaje
apto para todos los pblicos. Sencillamente caen en la trampa de reproducirlo tal cual, haciendo
lgicamente feliz al informante (que no podr quejarse de que sus palabras han sido
tergiversadas), pero dejando patidifusos a los receptores. Dganme, sino, cmo se enfrenta un
lector medio, no especializado, a este prrafo, que he copiado literalmente de un reportaje sobre
el uso de los acuferos en poca de sequa, aparecido en un peridico de difusin nacional:

Estas grandes bolsas, producto de la infiltracin del agua de escorrenta durante siglos
en las entraas de la Tierra, pueden estar localizadas en zonas de roca consolidada, como
calizas, dolomas o rocas metamrficas, en cuyo caso la fase lquida ocupa las grietas y fracturas
del sistema, o en zonas de areniscas y otros materiales de permeabilidad intergranular en los que
el agua empapa totalmente la fase slida.

Aparece aqu lo que yo llamo el efecto Aserej: suena bien, tiene ritmo, pero no consigo
enterarme de qu quieren decirme. Nada habra que objetar si el texto hubiera aparecido en una
revista especializada o formara parte de un manual para hidrogelogos, pero un periodista
difcilmente puede defender este tipo de redaccin como asequible y comprensible para la
mayora de los receptores. Y, para colmo, en numerosas ocasiones pasan como ciertos
contenidos absolutamente falsos, o cuando menos parciales, por la expresin, el tono, la
conviccin, el lenguaje, los gestos, el cargo,... de quien nos hace llegar el mensaje. Es decir, los
sentimientos, las tripas, por encima de la razn. Es como el mdico que fundamenta su
autoridad, y el respeto que le debe el paciente, en el uso de un lenguaje absolutamente
indescifrable. Volvemos, as, a los sucesos mgicos de los que ya he hablado, esos que estn
absolutamente desconectados de su contexto y por tanto slo provocan asombro, angustia o
indiferencia.

31.28

Manuel Calvo Hernando en su Manual de Periodismo Cientfico, obra imprescindible
para todos aquellos que quieran profundizar en esta especialidad, recoge un sencillo catlogo de
criterios bsicos sobre el estilo periodstico. Normas de sentido comn, recopiladas por
periodistas experimentados, que ayudan a resolver no pocos problemas de expresin y que, sin
embargo, se desprecian con demasiada frecuencia:

Escribir frases cortas.
Preferir lo simple a lo complicado.
Preferir lo concreto y desechar lo abstruso.
Usar palabras comunes.
Omitir palabras innecesarias.
Emplear verbos en voz activa.
Redactar con sencillez, de manera natural.


A estas normas, Calvo aade tres consejos, no menos claros y concisos,
dictados en su da por Bertrand Russell:

Si basta una palabra corta, no emplear una larga.
Si se quiere emitir un juicio con muchas especificaciones, deben escribirse algunas de
stas en frases separadas.
Evitar que el principio de la frase induzca al lector a esperar algo que se contradiga al
final con ella.

Y an podemos sumar una reflexin de Iigo Domnguez que abunda en estos
mismos planteamientos: Una frase periodstica tiene que estar construida de tal forma que no
slo se entienda bien, sino que no se pueda entender de otra manera.


Pero an suponiendo que todo el proceso se haya cumplido de una forma razonable, es
decir, que hayamos podido identificar una noticia ambiental relevante; que hayamos convencido
al redactor jefe para que compita con el resto de la oferta informativa en unas condiciones de
igualdad; que hayamos sido capaces de acudir a las fuentes ms fiables, interpretar su
informacin y trasladarla a un lenguaje asequible... an as, todava habra que sortear unos
cuantos obstculos.

El ms importante, por cuanto influye de manera decisiva en la calidad de la

31.29
informacin, es el que impone la propia naturaleza y estructura del medio en cuestin (algo que
ignoran, lgicamente, la mayora de los receptores). Y aqu podemos citar el ejemplo de un
informativo de TV, en los que vengo trabajando desde hace algunos aos. Siendo su audiencia
tan amplia y heterognea, y debindose la TV a la tirana del tiempo como ningn otro medio
(la noticia-tipo raramente rebasa los 45 segundos de duracin y superar el minuto es un lujo
reservado a las informaciones de mayor relevancia), aparecen algunas reglas de uso peculiares.
Por ejemplo, slo hechos relevantes pueden tener difusin, lo que conlleva el riesgo de caer en
el catastrofismo, y, adems, debe hacerse un tremendo esfuerzo de sntesis, ideogrfica y de
lenguaje, lo que obliga, en cuestiones tan complejas como las ambientales, a una simplificacin,
con frecuencia, peligrosa.

Para enfrentarse a este esfuerzo con xito, es decir para poder articular un mensaje de
calidad a pesar de estos condicionamientos, slo cabe recurrir a la cualificacin profesional.
Prefiero hablar de cualificacin antes que de especializacin, insisto, porque no es raro que el
periodista que consigue un apreciable grado de especializacin termine expresndose en unos
trminos que lo acercan a los expertos y lo alejan del pblico no iniciado. Dice Tito Drago,
periodista que ha reflexionado mucho y bien sobre estas cuestiones, que un buen comunicador
social debe emitir mensajes comprensibles para nios de 13 aos, personas que tienen
desarrollada totalmente su capacidad de comprensin, pero que todava deben completar su
informacin. Y en la misma lnea abunda Ignacio F. Bayo, periodista cientfico, al afirmar que
la correccin y atractivo de una informacin no depende tanto de los conocimientos previos del
periodista como de su capacidad para asimilar conceptos, su inters por el tema, su labor
inquisidora de cuanto no comprenda y su capacidad para volcar despus los datos y las ideas
recogidas de una manera amena, comprensible y correcta. Volvemos, pues, al ejercicio del
periodismo en profundidad, o periodismo responsable, del que hablaba antes.

Bien es verdad que para poder cumplir con estos requisitos bsicos, las empresas de
comunicacin tienen que asumir ciertos compromisos y, sin embargo, muchas de ellas siguen
apostando por un modelo informativo que infla los recursos en reas saturadas de informacin
(deportes, poltica) y se resiste a disponer de ellos (ya sea en forma de tiempo-espacio o de otros
elementos materiales) en aquellas secciones, como la cientfica-ambiental, donde hay una
evidente demanda insatisfecha por parte de los receptores. La vocacin de los buenos
periodistas no es suficiente para sortear este tipo de obstculos. Un buen periodista suele
naufragar en un mal peridico, una mala radio o una psima televisin. Invirtiendo este
argumento, aquellas personas que, vinculadas al universo de lo ambiental, buscan la atencin de
los medios saben, por propia experiencia, que el buen tratamiento de estas cuestiones depende
no tanto del perfil o la potencia del medio en cuestin como de la existencia en el mismo de un
o una profesional comprometida que, a menudo, suple todo tipo de carencias a golpe de inters

31.30
y voluntad.


Periodismo en el siglo XXI


En los albores del siglo XXI, los periodistas nos enfrentamos a nuevas condiciones de
trabajo que estn modificando, a gran velocidad, muchos de los esquemas clsicos por los que
discurra este oficio. Modificaciones que, tanto en el caso de la informacin ambiental como en
el de otras informaciones, determinan los procesos de elaboracin de la noticia y, por tanto, sus
caractersticas finales y, en definitiva, la calidad del producto que se ofrece a los receptores.

Sobre este particular ha reflexionado Mario R. Boada, de la Corporacin de Televisin
de la Universidad Catlica de Chile, y sus apreciaciones se encuentran recogidas en el ya citado
Manual de Periodismo Cientfico. Estos son algunos de los nuevos desafos que cita Boada:

Aprendizaje para el cambio. Cmo aprender a procesar informacin cientfica en un
nuevo ambiente de trabajo, en un nuevo entorno de conocimientos que se multiplican a
velocidades hasta ahora desconocidas.
Adaptarse al entorno infotrnico. En el quehacer periodstico aparece la aplicacin
integrada de las tecnologas de informacin y las tecnologas de comunicacin
electrnica (infotrnica).
Adaptarse a la saturacin informativa, que hace cada vez ms difcil distinguir lo banal
de lo relevante.
Resolver la ansiedad informativa, que se manifiesta como resultado de una brecha entre
lo que somos capaces de entender y aquello que creemos que deberamos entender. Es
la distancia entre la abundancia de datos y la escasez de conocimientos.


A estos nuevos desafos deberan responder, en primer lugar, las facultades de Periodismo
y, por extensin, todas aquellas instituciones implicadas en la formacin de los futuros
comunicadores. Sin embargo, muchos de estos educadores viven atrapados en un caduco
academicismo en el que apenas tiene cabida la practica diaria, y real, de este oficio. Cuantos
periodistas en ejercicio, o al menos curtidos en estas batallas, se ocupan de formar a los futuros
periodistas? En sta, como en otras muchas profesiones, la distancia entre la teora y la prctica
suele ser abismal.


31.31
En resumen, un declogo

Aunque pueda parecer que caigo en la simplificacin de la que tanto he renegado, no
puedo evitar resumir estas dispersas reflexiones sobre la informacin ambiental en un declogo
de ideas clave:

1.- Los periodistas no somos los enviados de las fuentes (ya sean cientficos, polticos o
ecologistas) a la sociedad, somos ms bien los delegados de la sociedad ante las fuentes. Por
tanto, nuestros intereses no siempre coinciden, ni deben coincidir, con los de nuestras fuentes,
que han de acostumbrarse a atender a las demandas sociales y no slo a sus propias inquietudes,
por ms que estas sean lcitas y hasta trascendentes. No podemos caer en la trampa de las
secciones fijas (terminan siendo el refugio de la informacin para iniciados). Debemos aspirar a
colocar la perspectiva ambiental en todas las secciones de cualquier medio generalista, como
ocurre con la economa, convirtindola as en una informacin horizontal.

2.- No somos educadores. Nuestra misin es informar, no educar. Pero informar es dar forma,
interpretar. Aunque no queramos, aunque no sepamos, finalmente educamos, creamos
conciencia y opinin. Para un porcentaje elevado de la poblacin los medios de comunicacin
de masas son la nica herramienta de educacin postescolar a la que tienen acceso y eso implica
una enorme responsabilidad.

3.- La potencia de algunos medios de comunicacin no garantiza que un determinado mensaje
sea comprendido por los receptores y asumido como cierto y vlido. Si la informacin es de
mala calidad no aumentaremos el conocimiento sino que, incluso, fomentaremos la ignorancia y
la confusin. Adems, si el receptor no est en condiciones de interpretar de forma crtica lo que
recibe, de nada servir nuestro esfuerzo. Usar los medios de comunicacin, consumirlos de
forma cotidiana (como ocurre con la televisin), tambin requiere de cierta formacin (aprender
a usar los medios). No hay que olvidar que los medios presentan una visin parcial de la
realidad, cuando la realidad es una riqusima conjuncin de elementos que hemos de adquirir a
travs de diferentes canales. El bombardeo informativo interesado no tiene los beneficiosos
efectos que algunos le otorgan, y con frecuencia suele ser ms contraproducente que la propia
ausencia de informacin (vase el magnfico ejemplo que vivimos en Espaa durante las ltimas
elecciones generales).

4.- La distancia entre la gravedad de los problemas ambientales y el grado de sensibilizacin
que muestran los ciudadanos es a veces tan grande que se cae en la tentacin del catastrofismo

31.32
como estrategia para llamar la atencin y crear conciencia. El catastrofismo, sin embargo,
produce asombro, angustia o indiferencia, pero casi nunca invita a participar en la solucin de
esos problemas, presentndolos como irremediables.

5.- El desconocimiento de un tema complejo, o el miedo a que el receptor no sepa interpretar
aquello que ni nosotros mismos, como periodistas, sabemos descifrar, suele conducir a la
superficialidad, de tal manera que cuestiones de relevancia terminan convirtindose en
intrascendentes.

6.- Es difcil transformar los sucesos en procesos. Estos exigen anlisis e interpretacin y, por
tanto, exigen cualificacin de los periodistas y seguimiento en el tiempo. Es cierto que el suceso
es ms atractivo para los medios, y requiere menos trabajo de investigacin, pero los procesos
tambin pueden convertirse en noticia. Hay que escapar de la tirana que impone la informacin
convocada y el orden de prioridades que suele establecerse lejos de los propios medios de
comunicacin.

7.- En el terreno de la informacin ambiental hay que tener especial cuidado con la fascinacin
por lo lejano o por aquellas cuestiones de mbito mundial que no sabemos situar en la escala
domstica. Se debe, y se puede, ir de lo global a lo particular y viceversa. Debemos mirar la
realidad desde nuestro entorno ms inmediato, porque es el que nos ofrece las claves para
descifrarla y hacerla pertinente.

8.- El problema del lenguaje y el contexto: a quin nos dirigimos? La especializacin extrema
conduce a escribir para especialistas. El olvido de las circunstancias en las que se desarrolla una
noticia nos aleja de aquellos receptores que estn directamente vinculados con la misma y sus
consecuencias.

9.- El problema de las fuentes: con frecuencia escasas, poco fiables, poco accesibles o
indescifrables. Hay que combatir la cerrazn de las fuentes ms valiosas (Universidad,
Administracin, cientficos o tcnicos). Debemos exigirles un esfuerzo de accesibilidad, de
disponibilidad, de transparencia y de rigor.

10.- No hay que olvidar los elementos que distinguen la informacin de la comunicacin.
Nuestros receptores no deben ser tratados como meros sujetos pasivos. Debemos evitar este tipo
de relacin a toda costa. Hay que fomentar los canales de participacin de la audiencia,
aprovechando las ventajas que nos brindan las nuevas tecnologas. Internet es una herramienta
que ha revolucionado el acceso a los conocimientos y a las formas para participar en su
discusin de manera democrtica, lo cual tambin determina la manera en que se pueden

31.33
ejecutar las soluciones a los problemas ambientales (estas virtudes, sin embargo, deben
matizarse mientras se mantenga situaciones de discriminacin tecnolgica que limitan el acceso
de las clases menos favorecidas a estas nuevas herramientas de comunicacin).







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CURSO sobre:

GESTI N DE RESI DUOS RADI ACTI VOS








Leccin 32: La participacin social en la toma de decisiones para la
gestin de residuos radiactivos.

Autor: Mariano Molina Martn













































32.3
LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA TOMA DE DECISIONES
PARA LA GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS.


Mariano Molina Martn

INGENIERO INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE RELACIONES INTERNACIONALES (ENRESA
MIEMBRO DEL FORUM ON STAKEHOLDER CONFIDENCE DEL GRUPO DE
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS DE LA NEA/OCDE.



RESUMEN

La gestin de los residuos radiactivos necesita ser aceptada socialmente para que se puedan
desarrollar las soluciones apropiadas. En las decisiones sobre emplazamientos de instalaciones
de residuos intervienen cuestiones tcnicas y econmicas pero tambin existe un mbito social
que exige participar y discutir sobre los principios ticos involucrados, la justicia de las
soluciones propuestas y las perspectivas sociales y econmicas futuras de las comunidades que
viven en la proximidad de los futuros repositorios. En este sentido, es imprescindible el
concurso de los actores sociales, lo que por otra parte es obligado de acuerdo con la abundante
legislacin medioambiental en vigor (evaluacin de impacto ambiental de proyectos y
programas, etc.). Esta leccin muestra los componentes de los procesos de participacin pblica
en funcionamiento en los pases occidentales y un caso especfico, COWAM, desarrollado en
Espaa para la implantacin de un almacn centralizado de residuos de alta actividad.







32.5

NDICE


1. INTRODUCCIN

2. LA COMPONENTE SOCIAL DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS

2.1. La historia de las aproximaciones a la aceptacin pblica
2.2. Las dimensiones resultantes de la interaccin social

3. UN CASO DE ESTUDIO: EL ATC Y EL PROYECTO COWAM EN ESPAA


4. RESUMEN Y CONCLUSIONES

5. REFERENCIAS


























































32.7
LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA TOMA DE DECISIONES
PARA LA GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS.


Mariano Molina Martn

INGENIERO INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO DE RELACIONES INTERNACIONALES (ENRESA
MIEMBRO DEL FORUM ON STAKEHOLDER CONFIDENCE DEL GRUPO DE
GESTIN DE RESIDUOS RADIACTIVOS DE LA NEA/OCDE.

1. INTRODUCCIN


La gestin de los residuos radiactivos es una de las facetas ms controvertidas de la gestin
medioambiental. En general, la poblacin duda que su manejo pueda ser seguro y, en general,
est dispuesta a oponerse activamente a cualquier decisin que localice los centros de gestin de
residuos en su proximidad. El fenmeno no es nuevo. Ha ocurrido siempre que se ha intentado
implantar instalaciones para gestionar este tipo de residuos. Los responsables de la gestin son
conscientes de este tipo de rechazo social y a lo largo del tiempo han intentado reducirlo o al
menos hacerlo compatible con las necesidades operativas de las instalaciones. Esto ha dado
lugar a distintas formas de entender la relacin con el pblico y, consecuentemente, a la
adopcin de distintas estrategias de comunicacin y de integracin en los procesos de toma de
decisiones. Los resultados de cada estrategia han servido como retroalimentacin para la
confeccin de las nuevas estrategias adoptadas posteriormente. Se puede constatar claramente
que a partir de la demonizacin de la energa nuclear, la toma de decisiones en cuestin de
residuos radiactivos ha ido requiriendo progresivamente una mayor especificidad y, por tanto,
una mayor especializacin. La complejidad de las sociedades modernas tambin ha aportado sus
requisitos particulares a estos procesos hasta admitirse actualmente que en una sociedad
democrtica la cuestin de los residuos radiactivos necesita ser discutida en amplios entornos
sociales.


Como parte del Curso sobre Gestin de Residuos Radiactivos que organiza la Universidad
Politcnica de Madrid se ha incluido esta leccin sobre participacin pblica en la toma de
decisiones. Con ella se pretende resaltar la importancia de este tema, derivada de la gran
incidencia que tiene cualquier decisin sobre los residuos radiactivos en los aspectos sociales.
La leccin se ha organizado a partir de la presentacin y explicacin de cules han sido las
experiencias histricas en la toma de decisiones antes de la total integracin de lo social
captulo 2, apartado 2.1. Posteriormente, en el apartado 2.2., se efecta un recorrido sobre las
32.8
principales componentes de la faceta social de la gestin y se comentan sus principales
elementos, para concluir en la necesidad de asegurar una adecuada participacin pblica de
suficiente calidad. En el Captulo 3 se muestra la experiencia espaola en relacin con la
elaboracin de una metodologa para la puesta en marcha de un proceso especfico de toma de
decisiones: el proyecto COWAM Espaa para la eleccin de un emplazamiento para un almacn
temporal centralizado (ATC).




2. LA COMPONENTE SOCIAL DE LA GESTIN DE LOS RESIDUOS
RADIACTIVOS

2.1. La historia de las aproximaciones a la aceptacin pblica

2.1.1. La aproximacin tecnocrtica.

En la mayora de los pases y desde el comienzo de su desarrollo, los cientficos y tcnicos
responsables de la energa nuclear han sido conscientes de los riesgos inherentes a su empleo y
en especial al mal control de su utilizacin. Esta idea ha sido el origen de diversas medidas y
prcticas destinadas a minimizar los riesgos de la energa nuclear que se han ido desarrollando
en paralelo con la tecnologa atmica. Tan pronto como en los aos veinte, se instaur la
proteccin radiolgica, una disciplina destinada a proteger a las personas y al medio ambiente
de los riesgos derivados de la utilizacin de las radiaciones ionizantes
1
. Las primeras
manifestaciones de la legislacin nuclear tambin concedieron una importancia especial a la
prevencin de los posibles efectos nocivos de la energa atmica sobre la salud y seguridad
humana y colocaron al mismo nivel las disposiciones destinadas a este fin y las relativas a otros
aspectos como el control de las tecnologas nucleares, el fomento de la investigacin atmica o
el comercio de los materiales nucleares
2
.

Durante los aos sesenta y setenta, las exigencias de la proteccin radiolgica fueron
incorporadas en la legislacin de los distintos pases, comenzando as a configurar lo que ms

1
La proteccin radiolgica es la ciencia que agrupa estas medidas y que establece los elementos y
condiciones para garantizar la seguridad de las instalaciones que emplean materiales radiactivos. Las
primeras normativas sobre proteccin radiolgica datan de 1928 y fueron elaboradas por un organismo
internacional independiente de cualquier autoridad nacional o supranacional, denominado entonces
"Comisin Internacional de Proteccin contra los Rayos X y el Radio", fundado en base a una decisin
adoptada en el segundo Congreso Internacional de Radiologa.

2
Como ejemplo, una de las primeras leyes nucleares, la Ley de la Energa Atmica de Estados Unidos de
1954, aprobada 3 aos antes de la puesta en servicio del primer reactor para la produccin industrial de
energa elctrica en aquel pas, ya asignaba a la Comisin de la Energa Atmica americana la
responsabilidad de regular y licenciar las actividades comerciales atmicas [1].

32.9
adelante seran los complejos sistemas de regulacin y supervisin que, posteriormente, se
convertiran en los organismos especializados o organismos reguladores de la seguridad nuclear
y la proteccin radiolgica. En este perodo, el sistema de relaciones entre la industria nuclear y
la poblacin se canalizaba principalmente a travs del Estado, en concreto a travs de dos de sus
competencias: la reguladora de la oferta energtica y la de fijacin de las bases sanitarias
aplicables al pblico. La naturaleza de los riesgos nucleares favoreci adems que los
especialistas en proteccin radiolgica fueran tambin personas formadas en el mbito nuclear.
En este sentido, la industria ha tendido a ser diferente de otro tipo de sectores en donde, por
regla general, los riesgos asociados a las distintas tecnologas slo se han conocido en toda su
extensin tras muchas dcadas de funcionamiento y sobre la base de la observacin de
fenomenologas ms o menos inciertas.
3
Tambin es cierto que los especialistas nucleares
siempre se han sentido responsables de mantener un gran nivel de concienciacin sobre los
riesgos de las radiaciones ionizantes y han considerado que deban ser los referentes principales
cuando se discutieran las medidas a adoptar para prevenir efectos adversos de las tecnologas
atmicas sobre el medioambiente o sobre las personas.

A partir de esta situacin y en estas circunstancias histricas, la mayora de las decisiones sobre
gestin de residuos radiactivos adopt planteamientos tecnocrticos. Este mtodo se sustenta
en la creencia de que nicamente las soluciones propuestas por los especialistas y debatidas y
aprobadas por la comunidad cientfica son tcnicamente seguras y por tanto no entraan ningn
riesgo para la poblacin o el medio ambiente. La poblacin, segn esta opinin, no tiene base
tcnica para discutir las soluciones propuestas ni es concebible que pueda efectuar aportaciones
significativas a lo planteado por los expertos. Por tanto, la poblacin no es un actor en el
proceso de decisin.

De una manera aproximada, la solucin tecnocrtica se caracteriza por tres supuestos:

El problema de la gestin y de la disposicin final de los residuos es solamente
tecnolgico (obviamente dentro de los mrgenes posibles de optimizacin econmica).

Como consecuencia de lo anterior, los cientficos y los expertos tcnicos son las
personas que mejor pueden opinar sobre las posibles soluciones.

El papel de la colectividad en la discusin e implementacin de soluciones no es
distinto del que puede tener lugar en el debate de otras opciones tecnolgicas y estara

3
Por ejemplo, todas las medidas de prevencin de emisiones de gases contaminantes en la industria
energtica han sido adoptadas tras muchos aos de implantacin de esta industria y en base a la
certificacin de sus efectos adversos por personas y organismos ajenos, generalmente, a dicha industria
autoridades sanitarias, expertos climticos, expertos medioambientales, etc.
32.10
confiado principalmente a los rganos especializados del estado y a las instituciones
pblicas. Dado que el estado detenta la capacidad de autorizacin de las instalaciones
nucleares, es l quien tiene toda la capacidad de decidir sobre las propuestas de dnde
ubicar el posible almacn definitivo y validar y verificar mediante sus organismos
especializados en la proteccin radiolgica y en la seguridad nuclear la solucin
adoptada.

La solucin tecnocrtica es por tanto una solucin de arriba abajo, que considera que
cualquier tipo de enfoque distinto del tcnico tico, poltico, econmico, etc. - no es relevante
en la resolucin del problema y por tanto no puede situarse al mismo nivel de decisin que
aquel. Es ms, esta solucin ni siquiera llega a vislumbrar algunos de los componentes por
ejemplo, el tico - que posteriormente tendran ms peso en la posible aceptacin por parte del
pblico. El empleo de la aproximacin tecnocrtica coincidi adems con una poca y un estado
de desarrollo poltico y social en donde las decisiones estaban fuertemente centralizadas en los
gobiernos y la industria nuclear, en tanto que considerada un sector estratgico, no estaba
sometida al mismo grado de escrutinio pblico que otros sectores industriales. Por otra parte, los
mecanismos de participacin social adolecan de falta de desarrollo y la cuestin
medioambiental y la preocupacin pblica por la misma eran todava embrionarias. Sin
embargo, el comienzo de la puesta en marcha de los organismos especializados en la regulacin
de la seguridad nuclear agudiz la nueva percepcin de los riesgos nucleares y la nueva
consideracin de las iniciativas en este sector. Los reguladores proporcionaron un nuevo
discurso sobre la relevancia de la seguridad, y la necesidad de establecimiento de una
sistemtica independiente para su supervisin y control coloc progresivamente la discusin de
esta cuestin en el mbito de lo no especializado, de lo pblico.

Una variante particular de la aproximacin tecnocrtica es la estrategia decidir-anunciar-
defender (DAD), nombre con el que se suele denominar a aquellos procesos de toma de
decisiones basados principalmente en criterios tcnicos o polticos, que no tienen en cuenta a
priori la opinin pblica pero que prevn que existir una oposicin pblica significativa a las
decisiones adoptadas y en consecuencia ser necesario mantenerlas (defender la decisiones) a lo
largo de un debate prolongado y controvertido, en donde el peso de las razones de tipo tcnico
puede ser muy minorado por argumentos de tipo poltico y en ltimo lugar por consideraciones
de orden social. En la estrategia o aproximacin DAD la decisin es cerrada; no es una
propuesta. La decisin slamente considera el factor social como un elemento que puede
comprometer la implantacin de lo adoptado y en consecuencia que no debe ser involucrado en
las etapas primeras que conforman la decisin. En realidad, es una variante evolucionada de la
estrategia tecnocrtica que incorpora a las frmulas clsicas de decisiones de este tipo la
conciencia de que la cuestin de los emplazamientos de residuos tiene muy poca aceptacin
32.11
pblica y que, por tanto, se produzca como se produzca, ser objeto de fuertes protestas y
oposicin.

2.1.2. La puesta en escena de la opinin pblica

Las decisiones sobre gestin de residuos radiactivos siguieron o pudieron seguir sin problemas
agudos un patrn de tipo tecnocrtico y DAD hasta finales de los aos setenta o mediados de
los ochenta. En este intervalo la actitud mayoritaria de las poblaciones en los pases occidentales
fue convirtindose en profundamente crtica con la energa nuclear. Lo mismo ocurri con la
actitud hacia los residuos radiactivos que, por supuesto, estaban dentro del universo simblico
de lo atmico. Este plano de lo simblico permiti descubrir tambin que frente a una
concepcin tecnolgica y por tanto racionalista y cognitiva de los condicionantes de la
seguridad nuclear por parte de los expertos, la lgica dominante en las poblaciones se explicaba
a travs de elementos perceptivos entroncados con los componentes ms amenazadores de la
energa nuclear. Dicho de una forma ms sencilla, la percepcin de los riesgos de los
almacenamientos de residuos radiactivos estaba apoyada en premisas completamente diferentes
segn se tuviera en cuenta la percepcin de los tcnicos o la de las poblaciones en general. En
este segundo caso, la componente emocional dominaba casi todas las facetas perceptivas, y su
direccin era fuertemente negativa en la medida en que predominaban las connotaciones
destructivas de las aplicaciones militares de la energa nuclear
4
.

Sin pretender ser exhaustivos, sino simplemente para proporcionar y entender algunos de los
componentes de la percepcin pblica que explican su gran negatividad se deben citar los
siguientes [2]:

i) que participan de las caractersticas de los materiales nucleares o de la energa nuclear

la imagen de fuerza omnipotente y destructora frecuentemente adornada de
connotaciones apocalpticas - de la energa nuclear en sus usos militares y cuando
fallan los controles en la utilizacin de la tecnologa civil,

la problemtica ligada a los efectos diferidos sobre la salud de las radiaciones
ionizantes y en especialmente los que se refieren a los efectos genticos sobre
nuestros descendientes. Esta ltima cuestin es especialmente sensible, no slo por

4
Cuando a mediados de los aos ochenta del siglo pasado comenz a remitir el gran discurso
apocalptico sobre la energa nuclear basado en el armamento nuclear, ocurri el desastre de Chernobil.
Debido a su gran publicidad por los grupos opuestos a la energa nuclear y en ausencia de otro tipo de
discurso ms temperado, se confirmaron las expectativas ms pesimistas de la opinin pblica hacia este
tipo de energa.
32.12
los elementos perceptivos si no tambin por el gran conflicto que puede producir con
valores fuertemente arraigados como la proteccin a nuestros hijos o a generaciones
futuras,

la percepcin de irreversibilidad asociada a los daos potenciales de las radiaciones
ionizantes o de la contaminacin radiactiva sobre los seres vivos y sobre el medio
ambiente. Este problema participa de algunos de los conflictos de valores enunciados
en el punto anterior pero es especialmente sensible en las poblaciones rurales en
donde el respeto a la naturaleza o medio ambiente y la garanta de su mantenimiento
est asociado colectivamente a las garantas de supervivencia, al concebirse al
primero como el proveedor bsico de fuentes de subsistencia primaria (alimentos,
agua, etc.),

ii) que tienen una componente propia en los residuos radiactivos

la falta de capacidad compensadora del concepto de residuo. Tiene su origen en la
propia nocin de residuo o desecho: lo que no se quiere, lo que sobra y slo es
susceptible de ser apartado, alejado o rechazado. En la creencia popular el residuo
es depositado en el vertedero y esta instalacin es siempre molesta o no deseable.
Quien tiene el residuo cerca no tiene nada o aquello es nocivo y mucho ms si la
caracterstica del desecho es su condicin de radiactivo.

La duracin muy prolongada de la radiotoxicidad de los residuos que se presenta
siempre en marcos temporales muy alejados de los perodos habituales de
consideracin de las actividades de la poblacin en general.

Si bien los factores anteriores pueden ayudar a explicar la formacin de la conciencia pblica y
su opinin negativa hacia la gestin de los residuos tambin es necesario presentar los cambios
en el contexto social que han favorecido que estas opiniones se transformaran en actitudes
claramente opuestas a estas tareas:

a) La actividad legislativa y poltica durante los aos ochenta y noventa evolucion
para que el proceso de autorizacin de los elementos o instalaciones
correspondientes tuviera la posibilidad de: a) ser sometido a comentario pblico -
perodos de informacin y alegaciones pblicas ,b) estuviera sometido a la
posibilidad de ser recurrido en va administrativa o judicial, o c) existiera la
posibilidad de ser discutido en determinadas instancias polticas pblicas
estuviera incluido dentro de la planificacin gubernamental. Lo importante no es
32.13
que la posibilidad de utilizacin de las vas anteriores fuera nueva sino que la
accin ciudadana y los usos polticos tomaron conciencia de la capacidad de estos
instrumentos y estuvieron decididos a ejercerlos cada vez ms.

b) Si se analiza el sector nuclear, el auge de la dinmica social anterior coincidi y se
vio favorecido adems por su coincidencia temporal con el fenmeno de la
civilizacin de la energa nuclear; esto es, el deseo de potenciar los usos pacficos
de la energa nuclear origin que sus actividades no militares comenzaran a estar
regidas por el mismo rgimen legal de autorizacin, control y supervisin que otro
tipo de actividades industriales estratgicas y con posibles consecuencias
peligrosas, y cuya normativa industrial, sujeta al derecho administrativo, permita
los mecanismos legales de alegacin, recurso, impugnacin, etc.

c) El rechazo a las decisiones de ubicacin de almacenamientos de residuos
radiactivos coincide en el tiempo con la tendencia social al rechazo de otros tipos de
infraestructuras y equipamientos sociales que se perciben como potencialmente
peligrosos o cuanto menos molestos. De esta manera el rechazo a los almacenes de
residuos radiactivos se inscribe en la corriente social de defensa del medio
ambiente.

d) La eclosin de la demanda de mayor poder poltico de los grupos
medioambientales, las asociaciones ciudadanas y en general los colectivos sin
representacin parlamentaria.

e) El aumento de otras demandas de poder en la esfera poltica, motivadas
principalmente por una mayor exigencia de capacidad de gestin y decisin de los
estamentos locales y regionales.

La resultante de las dos fuerzas contrapuestas descritas anteriormente, liderazgo tcnico y
oposicin social, ha cristalizado en una resistencia creciente a la toma de decisiones sobre
instalaciones de residuos radiactivos que se hizo especialmente dramtica en el caso de la
gestin de residuos radiactivos de alta actividad y combustible nuclear gastado. Como dato,
sirva decir que en este mbito no ha habido una sla decisin de emplazamiento de instalaciones
desde la entrada en vigor de la Ley de Residuos Nucleares en Estados Unidos en 1982 hasta la
decisin de construir un repositorio geolgico en Olkiluoto en Finlandia en 2001.

2.2. Las dimensiones resultantes de la interaccin social

32.14
Sin embargo, esta competencia entre tcnicos y poblacin ha tenido otras consecuencias
positivas que estn comenzando a favorecer de una manera ms racional y duradera la
resolucin de los problemas. En esencia, se han puesto encima de la mesa una serie de
dimensiones importantes en la toma de decisiones que no haban sido tenidas en cuenta y que
tienen un impacto radical en su xito o en su fracaso. Todas ellas tienen su base en considerar
que existe una perspectiva social de la gestin de los residuos radiactivos y que decidir significa
tener que encarar valores, preocupaciones y emociones que previamente no formaban parte de
los modelos decisionales. En este sentido se ha producido un verdadero proceso de aprendizaje
entre expertos y pblico que tiende a enriquecer las posiciones de ambos. En todo caso, las
decisiones deben tener en cuenta que la componente social debe tener la misma relevancia que
la tcnica hasta el punto de que pueda modificar severamente los principios en los que se basaba
la concepcin tcnica de la seguridad en el largo plazo. Ver Figura 1.

Para facilitar su estudio, se aborda a continuacin la perspectiva social desde el anlisis de
cuatro de sus principales dimensiones: la dimensin tica, la poltica (gobernabilidad del
proceso), la econmica y la legal.

2.2.1. La dimensin tica

La dimensin tica de la gestin de los residuos radiactivos suele concretarse en la necesidad de
respetar los principios de justicia y equidad cuando se toman las decisiones, teniendo en cuenta
que la equidad tiene una doble perspectiva:

32.15
Evaluacin del riesgo
Decisin
tecnocrtica
Derecho a informar
DAD
Percepcin del riesgo
Aprendizaje
Derecho a la
informacin
Deber de informar
Consulta
Encuentro (meet)
Comprensin
(understanding)
Gesti n del riesgo
Participacin
Aprendizaje
MUM
SON
Modificacin
Compartir (share)
Gobierno del
riesgo
Abrir (open)
Asociaciones
Apropiacin del
problema
Negociacin
Exito
Tiempo
DOMINIO DE
LOS PBLICOS
INTERESADOS
DOMINIO DE
LOS
EXPERTOS

Figura 1. Curva de aprendizaje en participacin respecto a la gobernanza de los residuos
radiactivos segn Fleler [3].

Equidad intrageneracional o entre generaciones coetneas en relacin con el balance de
recursos disponibles y la implicacin de los distintos estamentos de la sociedad
contempornea en decidir de manera abierta y justa. La necesidad de conseguir este
principio surge de entender que en el proceso de toma de decisiones sobre instalaciones
de gestin final o almacenamiento definitivo se concentran los riesgos en uno o varios
pocos lugares, mientras que los beneficios de esta accin afectan a todo la colectividad
pas, estado, asociacin de pases, etc. En la medida en que las soluciones que se
analizan favorecen que las instalaciones de gestin se concentren en uno o en varios
emplazamientos, es una exigencia tica, y de justicia, conseguir un equilibrio adecuado
entre las demandas de todo el conjunto social imposiciones de racionalidad - y los
intereses legtimos de las poblaciones afectadas
5
. El problema tiene mltiples
componentes y diversas respuestas aunque se admite que debe ser la organizacin
poltica en sentido amplio la que responda; posiblemente mediante medidas
especficas, ya que la experiencia indica que los posibles conflictos ataen ms a

5
La conducta de toma de riesgos de una persona se convierte en peligro para otra, y la diferencia entre
peligro y riesgo deviene un problema poltico [3].
32.16
sistemas de valores que a contraposicin de intereses. Enunciado en los comentarios a la
pregunta anterior est la cuestin de la igualdad. Por ejemplo: cmo garantizar la
igualdad en los procedimientos de seleccin del emplazamiento del repositorio, su
limpieza y consecuentemente su legitimidad, sin que se perciba que los criterios finales
de designacin han estado influidos particularmente por consideraciones de viabilidad
poltica?

En conjunto, se admite que existen dos condiciones indispensables para el cumplimiento
de los principios de equidad intra-generacional:

a) Que existan condiciones de responsabilidad, esto es que quienes incluyendo
instituciones adoptan acciones deben hacerlo de acuerdo con criterios
establecidos, deben poder justificar sus acciones y finalmente ser responsables de
las posibles consecuencias.

b) Que las poblaciones afectadas o alrededor de los emplazamientos puedan
involucrarse libremente en el proceso de toma de decisiones y, eventualmente,
cumplan el principio de consentimiento informado.

Equidad intergeneracional en relacin con las responsabilidades de las generaciones
presentes hacia las futuras a quienes se estn dejando potenciales riesgos y cargas.
Cualquier consideracin sobre las condiciones para el almacenamiento definitivo de los
residuos radiactivos se encuentra con el hecho de que el residuo se produce hoy en da,
los beneficiarios son los consumidores actuales pero la toxicidad del residuo puede
impactar durante mucho tiempo a generaciones posteriores. Profundizar en el tema
plantea una gran cuestin: cules son nuestros deberes para con las generaciones
posteriores? La pregunta no es balad. Algunos autores sostienen que tenemos deberes
con las generaciones que nos siguen en un futuro prximo, pero no con las generaciones
del futuro lejano, y carecemos de deberes con respecto a las generaciones pasadas.
Cmo se puede establecer con precisin un corte entre lo racionalmente prximo y
distante en el futuro?, y cmo funcionara este corte? Segn algunos el debate es
extremadamente complejo y demasiado emocional, aunque para resumirlo puede
decirse que mientras que nuestro deber con respecto a las generaciones vivientes, las
ms jvenes y las ms viejas, puede ser determinado con claridad sobre la base de las
teoras convencionales de la justicia, nuestros deberes con respecto a las generaciones
que an no han nacido no pueden apoyarse en la justicia definida en trminos de
igualdad, necesidad o mrito. Semejante deber debe apoyarse en una concepcin de la
sociedad y de la humanidad como entidades continuas, cuya preservacin tiene un
32.17
valor absoluto [4]. La cuestin es evidente; cualquier soporte que pretendiramos de
lo tico en la justicia estara limitado a situaciones existentes, de quienes viven y
quienes acaban de morir y tambin de los que pronto nacern. Pero parece difcil que
seamos justos con generaciones muy distantes, al menos sobre la base de los ideales de
justicia que stas establezcan. Cuando este tema ha sido abordado en distintos pases se
han elaborado aproximaciones distintas, como la teora del fuerte principio de justicia
en Suecia, el principio de sostenibilidad en Estados Unidos, o la jerarqua de
principios ticos abogada por Suiza [5]. La opinin ms extendida aboga por que el
principio de desarrollo sostenible sirva de marco de referencia para el anlisis de todos
los planos de esta cuestin aunque intrnsecamente no proporcione una respuesta
definitiva.

Probablemente, el problema no tenga solucin en el plano especulativo y, como muchos
otros dilemas ticos, lo ms adecuado sea actuar en busca de las mejores soluciones
para nosotros a la vez que nos comprometemos a que se cumplan las mismas exigencias
para los individuos posteriores. Cmo llevar a la prctica la gestin de residuos de
acuerdo con este principio abre el rango de las soluciones que divergen: para muchos,
generalmente autocalificados como medioambientalistas, slo el almacenamiento
prolongado cumple este precepto, para otras personas involucradas en la bsqueda de
soluciones ocurrira al revs. Parece una cuestin de ideologas, de concepciones
diferentes de cmo debera ser el mundo. Y en este plano de los valores, son escasos los
principios comunes que puedan favorecer posiciones de acuerdo. Si en un intento
bondadoso la opinin colectiva juzga ms adecuada una opcin que otra, la primera
debera considerarse conveniente, tica. La consideracin tica siempre es un asunto
que compete a la sociedad, que es una parte integrante de las leyes y los reglamentos.
Por consiguiente, tratar la tica como una parte separada en el proceso de toma de
decisiones es siempre discutible [4]. Por eso son importantes los procesos de
decisiones amplios, participativos y bien organizados. Las decisiones unilaterales,
entendiendo como tales aquellas que no tienen en cuenta todos los argumentos de la
dialctica social, aunque bien intencionadas en sus principios, tienden a amplificar las
diferencias ideolgicas antes aludidas, debilitando la base moral que las sustenta y
consiguientemente, poniendo en tela de juicio la tica de las decisiones.

2.2.2. La dimensin econmica

La dimensin econmica en el sentido en que va a ser usada en este epgrafe se refiere
principalmente a las consecuencias de lo que se ha denominado falta de capacidad
compensadora del concepto de residuo. Como se ha indicado anteriormente, en la creencia
popular, o en el sistema de valores popular, el residuo no tiene valor y es depositado en el
32.18
vertedero. Esta instalacin es siempre molesta, no deseable, compromete y restringe los usos del
suelo y minusvalora la imagen de las poblaciones y lugares que la acogen. La consecuencia es
una disminucin neta del valor real o potencial de los lugares en donde se ubican los
repositorios y en consecuencia una reduccin de los ingresos reales o potenciales de las
poblaciones correspondientes. La cuestin est profundamente arraigada en todos los procesos
de ubicacin de almacenes de residuos radiactivos y su perspectiva est amplificada tambin por
otras consideraciones de tipo sociolgico. El criterio tcnico de no comprometer la utilizacin
de recursos en el futuro origina que, en la mayora de los casos, los lugares considerados ms
convenientes para emplazar los repositorios sean zonas rurales de baja densidad de poblacin,
escasos recursos econmicos, nivel de infraestructuras inferior al resto del pas, y en
consecuencia situacin econmica y social inferior al conjunto. En estos lugares y en estas
condiciones, es frecuente encontrar una percepcin pblica exacerbadamente crtica a albergar
el repositorio, que se entiende como una confirmacin de que su territorio no es considerado til
para ninguna otra cosa, que los poderes pblicos les han excluido de cualquier mecanismo de
ayudas para su desarrollo, entendiendo como tal el asociado a la implantacin de instalaciones
industriales o productivas, y que las malas condiciones de partida merman su capacidad de
participar en el proceso de toma de decisiones en igualdad con otras comunidades. Algunos
estudios y corrientes de opinin sociolgicas sostienen que en este tipo de zonas, donde existe
una idea propia de que funcionan prximas a economas de subsistencia, la tierra, el suelo, se
concibe como un elemento radical que no debe ser afectado por nada, ya que de otra manera se
comprometera el ltimo recurso de supervivencia de la comunidad.

Se produce adems una paradoja que convierte la cuestin en otro problema tico. La poblacin
que contribuye fundamentalmente a resolver el problema de los residuos para toda la sociedad
es castigada implcitamente por ello y sus posibilidades de desarrollo econmico restringidas,
al menos en condiciones iguales a las del resto del pas.

La demanda de compensaciones econmicas cobra entonces todo su sentido. Si la
implantacin de un repositorio impone restricciones, servidumbres y riesgos a las zonas en
donde se ubique, se han aprovechado las comunidades prximas de los beneficios de las
actividades que producen los residuos en la misma medida que otras regiones? Tienen derecho
a ser compensadas por la merma potencial en el aprovechamiento de sus recursos o de los que
tuvieran valor en el futuro?

Modernamente se considera que la cuestin econmica o las condiciones de desarrollo
econmico y social aplicables a las localidades que acojan un repositorio de residuos es parte de
la discusin que comprende el proceso de toma de decisiones y que no es un elemento
delegable, sino que debe ser la propia comunidad la que tome conciencia y proponga los
32.19
componentes, medidas, acciones y cantidades que deben ser englobadas en esta dimensin
compensadora. Se trata, en general, de facilitar a la comunidad elementos que permitan que su
desarrollo futuro se pueda producir al margen o adems de su condicin de emplazamiento de
las instalaciones de residuos radiactivos.

La medidas compensadoras deben contar adems con que en el futuro gran parte de los
procesos de supervisin de la seguridad de las instalaciones o de monitoreo sern ejercidos por
las propias comunidades que se convierten as en co-responsables de la seguridad de las
soluciones adoptadas y que, por consiguiente, tienen derecho a utilizar los fondos asignados
para estos fines.

2.2.3. La dimensin poltica.

Cualquier proceso de toma de decisiones que d cabida a distintos estamentos y agentes sociales
es necesariamente un proceso poltico: se intenta conseguir un objetivo comn teniendo en
cuenta los intereses, sistemas de valores e ideologas particulares de las partes que intervienen.
Por consiguiente, es preciso establecer unas reglas del juego que faciliten la aceptacin de las
decisiones que se adopten o, en un plano ms positivo, que legitimen las soluciones acordadas.
En Espaa y en la mayora de los pases de nuestro entorno econmico la forma de decisin
poltica es la democrtica. En su forma ms simple esto significa que cuando un grupo de
individuos tiene que tomar una decisin sobre una cuestin que les concierne a todos, y sobre la
que en principio no existe consenso, utiliza tres mtodos para sortear este obstculo: discutir,
negociar o votar [6]. En el apartado 2.1.1. se ha explicado cmo las decisiones sobre gestin de
residuos radiactivos que se han adoptado slo por los tcnicos en quien democrticamente se ha
delegado la capacidad de decisin han sido fuertemente contestadas en base a un sustrato
popular de percepciones altamente emocional. Sera una situacin equiparable a la del tercer
supuesto anterior. Slo se ha votado quines decidan pero no se ha tenido en cuenta que
adems la sociedad quera discutir y negociar. En la prctica, estas dos condiciones discusin o
deliberacin y negociacin son requeridas para garantizar la eficacia del proceso. Y adems
son exigidas por un espectro amplio de actores con gran diversidad de aproximaciones y
expectativas sobre el problema a resolver. La componente emocional antes destacada aade una
caracterstica particularmente diferenciadora. El pblico concernido por la gestin poblaciones
cerca de los centros de gestin, ONGs, expertos, autoridades locales, etc. demanda participar
en el proceso. En el fondo de toda esta cuestin sobrevive la disputa sobre qu parcelas del
poder poltico deben ser detentadas por quin en la toma de la decisin. Frente a una concepcin
que prima la idea de democracia representativa en torno a la figura de los que deciden, la
dinmica social ha aproximado el proceso de los residuos radiactivos a formas ms cercanas a
las que se propugnan en una democracia participativa o en un modelo de democracia
32.20
contributiva
6
. Actualmente, se est de acuerdo en que un modelo representativo no
funcionara, en tanto que la discusin est ms centrada en decidir cul es el trmino medio
entre los modelos participativo y contributivo que puede sustentar las decisiones en residuos
radiactivos. En todo caso, existe la necesidad de compartir el poder en los mecanismos de
preparacin de las decisiones.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: Las decisiones son tomadas por los representantes
elegidos
DEMOCRACIA DIRECTA: La poblacin decide mediante un referendum
DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: Las decisiones se toman mediante acuerdo entre la
Autoridad y la poblacin
DEMOCRACIA CONTRIBUTIVA: El estado se compromete a consultar formalmente a la
poblacin pero no a seguir su consejo.
DEMOCRACIA
REPRESENTATIVA
DEMOCRACIA
PARTICIPATIVA
DEMOCRACIA
CONTRIBUTIVA
Areas potenciales de conflicto

Figura 2. Posibles frmulas polticas de decisin en asuntos medioambientales.
Por todo lo anterior, se suele aceptar que cualquier proceso de toma de decisiones en la cuestin
de la gestin de los residuos radiactivos debe primar el proceso sobre sus resultados. Es ms
importante conseguir que el proceso tienda a ser autosostenido que rpido. Y en cualquier
caso el proceso de decisiones debe garantizar que la decisin es sustentable ms all de su
adopcin; es decir, en la fase de implementacin del proyecto, y durante su vida operacional.
Este conjunto de buenas prcticas y mecanismos que mejor se adaptan y mejor convienen a que
los procesos de toma de decisiones perduren es lo que se conoce como gobernabilidad.

De acuerdo con la Nuclear Energy Agency (NEA) de la OCDE [7] se pueden establecer tres
principios que enmarcan cualquier proceso de toma de decisiones en la gestin de residuos
radiactivos que busque un amplio soporte de la sociedad:


6
Por democracia participativa se entiende aquella en que las decisiones se toman por acuerdo entre la
autoridad y los ciudadanos. Democracia contributiva se refiere a aquella en que las decisiones son
tomadas por la autoridad que se compromete a consultar su opinin previamente al pblico, aunque su
consejo no sea vinculante.
32.21
1. La toma de decisiones debe realizarse mediante procesos visibles, iterativos que doten
de flexibilidad para adaptarse a cambios en el contexto, p.ej, mediante estrategias paso a
paso que proporcionan tiempo suficiente para desarrollar competencia y limpieza.

2. Se debe promover el aprendizaje colectivo, por ejemplo mediante la interaccin entre
los distintos pblicos interesados y los expertos.

3. La implicacin pblica en los procesos de toma de decisiones se debe facilitar, por
ejemplo mediante la promocin de comunicaciones constructivas y de alta calidad entre
personas con diferentes conocimientos, creencias, intereses, valores e ideologas.


YESTERDAY
Decide
Announce
Defence
DAD
AYER
Decidir
Anunciar
Defender
TODAY
Meet
Understand
Modify
HOY
Debatir
Comprender
Modificar
MUM
TOMORROW
Share
Open
Negotiate
MAANA
Compartir
Dar acceso
Negociar
SON
New attitude Nueva actitud

Figura 3. Representacin esquemtica de la evolucin de las principales estrategias para la toma de
decisiones en la gestin de residuos radiactivos.


En el terreno de los objetivos operativos, la NEA recomienda tener en cuenta o perseguir la
obtencin de nueve objetivos concretos, mezcla de consideraciones tcnicas, sociales y polticas
que favorecen la identificacin de soluciones consideradas legtimas ampliamente [7]:

1. desarrollar un debate abierto sobre la poltica energtica nacional y el futuro de la
energa nuclear que incluya la cuestin de la gestin de los residuos;

32.22
2. alcanzar un acuerdo sobre que la situacin de falta de accin con los residuos es
inaceptable y que se necesita resolver este importante problema;

3. definir claramente los actores y los objetivos de los programas de gestin de residuos
radiactivos, incluyendo las fuentes, tipos y volmenes de residuos que deben ser
manejados;

4. definir una combinacin segura y aceptable desde el punto de vista tcnico y poltico
sobre el mtodo de gestin y el emplazamiento necesario;

5. identificar uno o ms emplazamientos aceptables en lo tcnico y en lo poltico para
construir una instalacin de gestin definitiva;

6. promover y proporcionar foros para que las comunidades concernidas expresen sus
preocupaciones y puntos de vista y estos puedan ser discutidos;

7. negociar paquetes de incentivos a la medida y esquemas de supervisin comunitarios
con las poblaciones que alberguen los repositorios y con las comunidades vecinas de
manera que se promueva su bienestar y su situacin socio-econmica;

8. disear las instalaciones de manera que aporten valor aadido a las comunidades;

9. llevar a cabo las decisiones con total respeto a lo acordado;

2.2.4. La dimensin legal

La formacin de los procesos de toma de decisiones sobre gestin de residuos radiactivos est
influida por las dimensiones sociales enunciadas anteriormente tica, econmica y poltica -,
pero en tanto que sistema de interaccin humana uno de sus lmites es el sistema prescriptivo y
normativo de nuestras propias acciones en relacin con el grupo; esto es, la ley o, ms
propiamente, la legislacin que ordena estos procesos. Obviamente, hay muchas facetas de la
legislacin y de la normativa que son aplicables a estos procesos y que deben ser analizadas y
tenidas en cuenta como dimensiones del mismo, aunque aqu nos ocuparemos de aquellas que
son ms especficas en relacin con las particularidades de los propios procesos de toma de
decisiones en la cuestin de los residuos radiactivos. En concreto, son destacables tres mbitos
legales:

32.23
a) el del derecho medioambiental y en especial el que se relaciona con la participacin
pblica en la evaluacin de impacto ambiental,

b) el del derecho administrativo que regula las relaciones entre estamentos administrativos
diferentes y entre los administrados, en la autorizacin o decisin de obras o
infraestructuras de incidencia general,

c) el del derecho administrativo que regula las instalaciones nucleares y que puede acoger
normativas especficas sobre como organizar en lo social y en lo administrativo los
procesos de decisin.



a) El derecho medioambiental. El derecho a la participacin pblica en los procesos de toma
de decisiones con incidencia medioambiental emana del correspondiente principio legal, que
justifica el derecho de cualquier persona a intervenir en las decisiones sobre acciones que
pueden repercutir en el medio, debido al carcter universal, interdependiente e irremediable que
pueden adquirir los daos al medio ambiente. De acuerdo con este principio, para poder
participar, todo el mundo debe tener acceso a la informacin medioambiental y el pblico debe
ser involucrado en la redaccin de los planes y proyectos que puedan tener un impacto
significativo en el medio ambiente o en la ordenacin del territorio. El principio se estableci en
la Declaracin de Ro de 1992 y posteriormente se introdujo en las Convenciones
Medioambientales, en particular en la Convencin de Aarhus de 1998.

En Espaa el derecho a la participacin pblica en temas medioambientales est amparado en el
artculo 45 de la Constitucin de 1978. En un rango inferior, la participacin en cuestiones
medioambientales est establecida por las Convenciones de Espoo sobre Evaluacin del
Impacto ambiental en un contexto trans-fronteras de 1991 y la Convencin de Aarhus sobre el
Acceso a la Informacin, la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la
justicia en cuestiones medioambientales de 1998. De estas dos grandes piezas de legislacin
internacional se derivan las correspondientes normas que adaptan los principios de participacin
al derecho europeo y al derecho medioambiental espaol. Ver Tabla 1.

En conjunto, las disposiciones anteriores consideran las instalaciones de residuos radiactivos
como un elemento de impacto potencial y significativo sobre el medio ambiente, y en
consecuencia exigen que se desarrolle el derecho del pblico a intervenir en el proceso de
autorizacin de las actividades propuestas. Para ser efectiva, esta intervencin debe ser posible
cuando todas las opciones estn abiertas, debe efectuarse mediante el examen de la
32.24
documentacin necesaria y a travs del envo de los comentarios, anlisis y opiniones
oportunas. Para completar su implementacin, el pblico tiene derecho tambin a que sus
comentarios sean debidamente tenidos en cuenta o su rechazo sea razonado adecuadamente. En
Espaa, la legislacin nacional toma estos como base estos principios y define cmo debe
organizarse la consulta y participacin pblica y las partes que intervienen en trminos de
pblico afectado o concernido y el rol de las distintas administraciones pblicas.

Se puede decir, que la mayora de la accin legislativa en relacin con la participacin
ciudadana en temas medioambientales est articulada en torno al mecanismo de Evaluacin del
Impacto Ambiental (EIA) cuya metodologa integra la consideracin pblica y sus objeciones
en el estudio de las repercusiones ambientales de planes, programas o proyectos sometidos a
autorizacin administrativa.

b) el derecho administrativo que regula las relaciones entre estamentos administrativos
diferentes y entre los administrados, en la autorizacin o decisin de obras o infraestructuras de
incidencia general est dirigido a coordinar los distintos niveles de competencias de las
administraciones pblicas y la relacin de stas con los ciudadanos promoviendo la
concertacin de los distintos intereses en cuestiones de afeccin comn. Un caso tpico son las
normas de planeamiento urbanstico o de ordenacin del territorio. Aunque este tipo de
legislacin no existe con carcter general en nuestro pas si existe con carcter particular, p.ej.
para los aprovechamientos hidrulicos, carreteras, etc. suele ser el eje del procedimiento legal
para promover la participacin en la toma de decisiones de instalaciones de residuos radiactivos
en pases sajones. Suiza y el Reino Unido han integrado la bsqueda de emplazamientos de
repositorios en este tipo de legislacin.

c) el derecho administrativo que regula las instalaciones nucleares puede acoger normativas
especficas sobre cmo organizar en lo social y en lo administrativo los procesos de decisin.
Este tipo de legislacin es frecuente en los pases occidentales, en especial en aquellos en donde
existe un modelo de estado con importantes competencias administrativas de las
administraciones locales y regionales, p.ej. en los casos de repblicas federales, confederaciones
o de estados con fuerte descentralizacin administrativa como en Espaa. Este mbito legal de
la toma de decisiones es muy importante y, en los pases en donde se aplica, complementa los
requerimientos derivados de la legislacin medioambiental sobre EIA antes sealada. Aunque
no existe un nico patrn, se observa que este tipo de normativa tiende a dar un peso importante
a la organizacin de las relaciones durante el proceso de toma de decisiones entre distintas
administraciones pblicas, fomentado la participacin y el intercambio activo de opiniones entre
ellas. La participacin de la poblacin, aunque integrable en algunos aspectos, es ms difusa y
suele promoverse mejor desde los mecanismos legales del EIA.
32.25

Convenciones Internacionales
Convencin Internacional sobre Evaluacin del Impacto Ambiental en un contexto
transfronterizo (Convencin de Espoo de 1991).
Convencin sobre el acceso a la informacin, la participacin pblica en la toma de
decisiones y el acceso a la justicia en cuestiones medioambientales (Convencin de
Aarhus de 1998).
Directivas Comunitarias
Directiva 85/337/EEC sobre la evaluacin del impacto de determinados proyectos
sobre el medioambiente, modificada por Directiva 97/11/EC.
Directiva 2001/42/EC sobre la evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas sobre el medio ambiente.
Directiva 2003/4/EC sobre el acceso del pblico a la informacin medioambiental.
Directiva 2003/35/EC que adopta medidas para la participacin del pblico en planes
y programas relativos al medioambiente.

Legislacin espaola
Medio ambiente
Real Decreto Legislativo 1/2008 de 11 de enero por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental de proyectos.
Ley 27/2006 de 18 de julio por la que se regulan los derechos de acceso a la
informacin, de participacin pblica y de acceso a la justicia en materia de medio
ambiente.
Ley 9/2006 de 28 de abril sobre evaluacin de los efectos de determinados planes y
programas en el medio ambiente.

Residuos Radiactivos
Real Decreto 775/2006 de 23 de junio, por el que se crea el Comit Interministerial
para el establecimiento de los criterios que debe cumplir el emplazamiento de un
almacn centralizado de combustible nuclear gastado y residuos de alta actividad y su
centro tecnolgico asociado.

Tabla 1. Legislacin aplicable a la participacin pblica en cuestiones medioambientales y residuos
radiactivos.


La dimensin legal es inevitable e importantsima. Configura de forma legal el juego entre los
factores ticos, econmicos y polticos sealados anteriormente, al tiempo que reglamenta la
intervencin de otros elementos y consideraciones como la medioambiental. La legislacin que
se establezca y aplique en el proceso de toma de decisiones dibujar los lmites de las posibles
acciones participativas y configurar el mapa de actores en el proceso con sus derechos y
obligaciones. Pero por otra parte, esta legislacin establece un orden y una secuencia de
actividades en la toma de decisiones, lo que configura especficamente el proceso. Por eso, es
tan importante que el campo de actuacin poltico de la participacin ciudadana tenga en cuenta,
al lanzar el proceso, cules son los lmites y plazos legales, de forma que se pueda dotar a todo
el procedimiento de la mayor flexibilidad posible antes de entrar en el cauce legal.

32.26
2.2.5. La participacin pblica en el centro de la toma de decisiones.

En los apartados anteriores se ha tratado de explicar la importancia de la participacin
ciudadana en los procesos de toma de decisiones en la gestin de residuos radiactivos. En
primer lugar se ha explicado qu ha ocurrido cuando no se ha integrado a las poblaciones en los
procesos decisionales para presentar, despus, algunos de los mltiples aspectos que el pblico
requiere que sean acometidos y debatidos y que justifican de nuevo la intervencin de las
poblaciones en los procesos de decisin. Como se puede observar y como se ha manifestado
anteriormente, responder a las preguntas de las poblaciones y conseguir su aceptacin significa
encarar valores, preocupaciones y emociones y cualquier persona exige que estas parcelas se
acometan con el mximo rigor y seriedad. Es imposible, pues, que se pueda responderlas sin
contar con las opiniones de la poblacin y sin haber acordado conjuntamente frmulas de
discusin y reglas del juego de las distintas etapas del proceso. La participacin es por tanto
imprescindible y ante todo, con el ordenamiento legal actual, es un derecho de la poblacin.

Pero como se ha comprobado la participacin social es un requisito ineludible si se quiere lograr
la plena eficacia de los procesos de implantacin de instalaciones de residuos radiactivos y su
gobernabilidad en el largo plazo.

3. Un caso de estudio: el ATC y el proyecto COWAM en Espaa.

3.1. La solucin tcnica del almacn temporal centralizado (ATC).

Desde que en 1987 el Ministerio de Industria y Energa present el Primer Plan General de
Residuos Radiactivos (PGRR), el gobierno espaol ha venido promocionando la creacin de
una instalacin de almacenamiento temporal centralizado (ATC) del combustible gastado y los
residuos de alta actividad en contraposicin a su almacenamiento intermedio en cada una de las
centrales nucleares. La necesidad de este tipo de instalacin se ha justificado siempre en base a
la necesidad de racionalizar la gestin temporal de este tipo de residuos. De esta manera, el
ATC en su ltima versin del 6 PGRR se concibe como una instalacin destinada a albergar
unas 6.700 tU de combustible gastado, ms unos 60 m3 de residuos vitrificados de alta actividad
procedentes del reproceso del combustible de Vandells I, ms los residuos de Pu almacenados
en el Reino Unido y finalmente algunos residuos de alta actividad que pudieran originarse en el
desmantelamiento futuro de los reactores de las centrales nucleares. En base a los estudios
realizados por ENRESA, esta solucin permite acometer en las mejores condiciones y de modo
unificado la gestin para todo el combustible gastado y los residuos de alta actividad, a la vez
que independiza la gestin temporal de la definitiva, permitiendo la toma tranquila de decisiones
sobre la gestin final. Por otra parte, el Gobierno argumenta que la lista de instalaciones de
almacenamiento de residuos de alta actividad se reduce a una sola lo que facilita las medidas de
32.27
proteccin fsica y seguridad. El ATC proporciona tambin flexibilidad al conjunto del sistema
de gestin al proporcionar capacidad adicional ante posibles imprevistos o desmantelamientos
anticipados y permitira desclasificar totalmente los emplazamientos de las centrales que
hubieran sido desmanteladas. Econmicamente, el sistema ATC es de dos a tres veces ms
econmico que el sistema actual de gestin distribuida y simplifica su gestin.

El proyecto de ATC espaol es una instalacin industrial de almacenamiento en seco en
bvedas de hormign para combustible gastado y residuos vitrificados. Su vida til de diseo
son 60 aos. En el proyecto de ATC, se considera que debe existir junto a la instalacin de
almacenamiento un Centro Tecnolgico en el que se realicen actividades de investigacin bsica
y aplicada, asociadas con las distintas etapas de la gestin del combustible gastado y de los
residuos de alta y media actividad, que irn acompaadas de otras actuaciones puntuales en
reas medioambientales. Desde el punto de vista de las caractersticas del emplazamiento donde
se instale el ATC y su centro tecnolgico asociado, no se requieren unas condiciones especiales.
Es necesario disponer de aproximadamente 25 hectreas.


3.2. Los principales hitos en la toma de decisiones en Espaa en relacin con los residuos de
alta actividad y el combustible gastado.

La decisin de implantar un ATC forma parte del eje central de la poltica del Gobierno para la
gestin del combustible gastado y los residuos de alta actividad tal como se establece en el 6
Plan General de Residuos Radiactivos. Este mismo documento reconoce que la disponibilidad
de un ATC requerir el establecimiento de mecanismos de informacin y participacin que
faciliten la obtencin del consenso poltico y social necesarios para decidir su ubicacin [8].
El Gobierno entendi en junio de 2006 que el proceso de seleccin de un emplazamiento para el
ATC entronca con las preocupaciones sociales que habitualmente se suscitan en este tipo de
instalaciones. Para su resolucin se necesitaba un tratamiento especfico que viniera recogido
por la experiencia y por las expectativas de los actores en el posible procedimiento.

La experiencia espaola en el tratamiento de los emplazamientos para los residuos de alta est
inscrita, estratgicamente, en la historia de los Planes Generales de Residuos Radiactivos. Entre
1987 y 1994 se aprobaron cuatro Planes todos los cuales defendan la poltica de gestionar
definitivamente estos residuos en un repositorio geolgico profundo (AGP) en algn lugar de la
Pennsula. El paso anterior a la operacin del repositorio sera la consecucin de un almacn
temporal centralizado (ATC) que servira para cubrir y optimizar las necesidades de la gestin
hasta que el almacn geolgico estuviera funcionando. La estrategia de ubicacin del AGP
inclua un procedimiento tcnico de seleccin de emplazamientos basado en el anlisis de las
32.28
caractersticas geolgicas de los posibles lugares mediante un sistema de estudio de la geologa
nacional por etapas comenzado con grandes reas y concentrndose sucesivamente en zonas
ms pequeas hasta proponer varios lugares, cada uno con una extensin superficial de varios
km2. Esta metodologa, que tena un calendario de aplicacin muy definido y que no vari
sustancialmente a lo largo de los cuatro PGRRs, no contaba en ninguna de sus etapas con
ninguna aportacin de las poblaciones candidatas a albergar el AGP, aunque s tena en cuenta
como factores para la decisin los principales datos socioeconmicos de las mismas (rentas,
estructura productiva, demografa, etc.). Sobre estas directrices ENRESA pudo trabajar en el
anlisis de la geologa espaola hasta mediados de 1995 y principios de 1996. Hasta estas
fechas los estudios fueron desarrollados principalmente en base a trabajos de gabinete sin
prcticamente ninguna actividad de sondeo en campo. Sin embargo, la oposicin social
interrumpi este plan. Cuarenta zonas candidatas fueron identificadas tras un filtrado de
informacin y en todas estas localidades se organiz una fuerte contestacin pblica. A finales
de 1995 existan manifestaciones en todos estos puntos y el Ministerio de Industria y Energa
pidi a ENRESA suspender cautelarmente sus trabajos, especialmente, la fase de prospeccin en
campo que deba iniciarse en 1996.

En octubre de 1996, el Ministerio de Industria y Energa, tratando de restablecer la situacin,
solicit la opinin del Senado sobre cmo establecer una estrategia de gestin para los residuos
de alta actividad. La Comisin de Industria, Comercio y Turismo de esta Cmara del
Parlamento organiz un Grupo de Trabajo para estudiar las cuestiones que se originaban sobre
los residuos radiactivos. Se celebraron ms de 50 audiencias de expertos nacionales y
extranjeros y el grupo de senadores encargado de la redaccin de la Ponencia viaj a cuatro
pases para conocer algunos de los ejemplos de la gestin.

El Grupo de Trabajo del Senado present sus conclusiones en abril de 1998. Aunque no hubo
consenso entre los partidos polticos que intervinieron, algunas de propuestas fueron concretas.
En lo que concierne a la participacin pblica y al ATC, el Senado propuso, entre otras, las
siguientes actividades [9]:

a) La realizacin de campaas de informacin pblica y debate lo ms amplias posibles y
dirigidas a todos los mbitos con especial mencin a los medios de comunicacin
social - y organizadas mediante Seminarios, Congresos y Publicaciones.
b) La elaboracin por el Gobierno y su remisin a las Cortes de iniciativas legislativas para
el tratamiento de los residuos radiactivos y el combustible gastado y en cuya gestacin
se d audiencia a las distintas Administraciones e instituciones implicadas, de forma
que el texto cuente, desde su origen con la mayor aceptacin social posible.

32.29
c) El establecimiento de criterios de colaboracin en la financiacin de un desarrollo
armnico en las zonas en las que se emplace una instalacin nuclear, con respeto a los
principios de equidad y solidaridad. Segn la Ponencia deba actualizarse la
regulacin del marco colaborador dando entrada en el proceso a las Instituciones del
Estado, a la Administracin Autonmica a los Ayuntamientos y a las Diputaciones
Provinciales. Por otra parte, el Senado abogaba por vincular a los Grupos sociales en el
desarrollo tecnolgico del almacenamiento de residuos.

d) Constituir una Comisin de Seguimiento de la energa nuclear y de los residuos
radiactivos con carcter permanente y composicin mixta Congreso-Senado.

Como se aprecia, la Comisin del Senado recogi de una forma desordenada pero bastante
sensible la nueva orientacin que deba primar en la implantacin de soluciones para los
residuos de alta actividad. La Ponencia del Senado no se configur finalmente en ninguna
iniciativa poltica, como poda ser una recomendacin al Gobierno o alguna proposicin no de
ley, etc. La razn aducida fue la falta de consenso en algunos puntos de la redaccin final
relativos a aspectos territoriales. Sin embargo, en palabras de los senadores participantes, la falta
de unanimidad no estuvo motivada por el texto en s, sino por discrepancias en otros asuntos
polticos del momento.

A pesar del fracaso de la Ponencia en establecer unas lneas comunes consensuadas, y sobre
todo un mecanismo de involucracin social y poltica, es necesario resaltar la importancia que
tuvo toda su tramitacin, en la medida en que promovi un inters sincero en la Cmara Alta
por el problema de los residuos radiactivos que posteriormente, y junto con las abundantes
comparecencias del Consejo de Seguridad Nuclear y de ENRESA en la Comisin de Industria,
favoreci la toma de posicin del Congreso.

Por aquel entonces, otros estamentos del Gobierno como el Ministerio de Industria haban
entendido tambin la importancia y la trascendencia de que el tema de los residuos radiactivos y
la discusin de sus aspectos sociales y polticos se hubieran introducido en la agenda del
Parlamento. Por ejemplo, en enero de 1998, la Secretara de la Energa del Ministerio de
Industria emiti un comunicado de Prensa que deca lo siguiente: Ningn almacn geolgico
de residuos radiactivos va a ser autorizado en Espaa. Esta decisin ser firme tan pronto
como el Parlamento apruebe la propuesta de ley sobre residuos radiactivos que ser redactada
siguiendo las conclusiones de la Ponencia del Senado. Cualquier otra decisin relativa al
almacenamiento geolgico ser pospuesta hasta el ao 2010. Evidentemente, el objetivo de
estas declaraciones fue aliviar la presin de los grupos ecologistas sobre el Gobierno en torno a
la posible ubicacin de un almacn en profundidad. Pero el recurso al procedimiento
32.30
parlamentario evidencia la importancia de atribuir a este estamento de decisin poltica la
competencia de definir la forma de articular el proceso.

El 5 Plan General de Residuos Radiactivos de 1999 abund en esta idea al afirmar que se
considera conveniente en nuestro pas posponer cualquier decisin respecto a la gestin final
de estos residuos [alta actividad] hasta aproximadamente, el ao 2010 y, entretanto, conjugar
las dos lneas de progreso citadas, el AGP y la Separacin-Transmutacin, .., de forma
que, a la luz de los resultados en los desarrollos tecnolgicos, se pueda ofrecer al Gobierno en
esa fecha la informacin necesaria para la toma de decisiones y la capacidad bsica para
llevarlas a cabo. Adems, el Plan estableci por primera vez la necesidad de realizar campaas
de comunicacin y de acercamiento a la poblacin: Hay que indicar que para cualquier
actuacin en este mbito ser imprescindible la realizacin de campaas de comunicacin lo
ms amplias posibles, con objeto de facilitar al pblico cuanta informacin sea necesaria, dada
la gran sensibilidad social ante los temas relacionados con los residuos radiactivos.

1984. Resolucin Congreso Gestin de residuos radiactivos
1985. Creaci n ENRESA
1987. 1er PGRR
1989.2 PGRR
1991.3er PGRR
1994.4 PGRR
1996.Conflicto en zonas de alta
1996.Comienzo Ponencia Senado
1998.Presentacin Ponencia
Senado
1999.5PGRR
2004.Inicio COWAM Espaa
2005.Presentacin COWAM
Espaa
2006.Comisin Interministerial
2006.6 PGRR

Figura 5. Hitos principales en la toma de decisiones estratgica de residuos de alta actividad en Espaa.

Lo ms interesante desde el punto de vista de la participacin pblica en el perodo que sigui a
la aprobacin del 5 Plan vino de la mano de los programas de investigacin promovidos por la
Unin Europea. En su 4 Programa Marco de I+D, la Unin lanz el proyecto COWAM,
acrnimo de Community and Waste Management, con el objetivo de construir una red
cooperativa entre los agentes implicados en la gestin y decisin sobre residuos radiactivos en
toda Europa que permitiera el intercambio de experiencias y favoreciera la creacin de una
32.31
aproximacin comn al problema. COWAM, iniciado en el ao 2000, parta de considerar que
la falta de elementos democrticos en los procesos de toma de decisiones era uno de los
problemas que justificaban la falta de aceptacin de la gestin de los residuos. La fase 1 de
COWAM se desarroll entre 2000 y 2003, con el objetivo de desarrollar una reflexin colectiva
y pluralista sobre cmo mejorar el proceso de toma de decisiones. COWAM 2 explor entre
2003 y 2006 la implementacin prctica de las recomendaciones de COWAM 1. En esta fase
participaron 13 pases: Blgica, Repblica Checa, Francia, Alemania, Hungra, Japn, Holanda,
Rumania, Eslovenia, Espaa, Suecia, Suiza y el Reino Unido. Como parte de su intervencin en
COWAM, el grupo de participantes espaoles decidi aprovechar los resultados de la segunda
fase del proyecto e intentar adaptar los resultados al marco institucional de nuestro pas. La
cuestin elegida para aplicar las enseanzas de COWAM fue la posible implantacin de un
ATC. La importancia de esta iniciativa es extraordinaria y radica en ser el primer intento
sistemtico de introducir una metodologa de participacin ciudadana en el mbito de decisiones
de los residuos radiactivos. Por su significacin e importancia, COWAM Espaa se explica
ampliamente en el apartado siguiente.

Por otra parte, en el mbito de las instituciones, la presentacin reiterada del problema de falta
de capacidad de almacenamiento de los residuos de alta en el horizonte del 2010, motiv que en
diciembre de 2004, la Comisin de Industria del Congreso aprobara una Resolucin pidiendo al
Gobierno que desarrollara los criterios necesarios para implementar un ATC. Esta demanda fue
reiterada en abril de 2006 y como se comenta a continuacin fue la base para que el Gobierno
adoptara la legislacin vigente sobre organizacin del emplazamiento de un almacn temporal
centralizado.


3.3. El proyecto COWAM y su adaptacin espaola (COWAM Espaa).

El proyecto COWAM Espaa fue concebido como una va para elaborar una metodologa para
la gestin democrtica y social de situaciones conflictivas en la implementacin de instalaciones
de residuos radiactivos. Debido a que sus promotores desearon que tuviera una orientacin
eminentemente prctica, COWAM se fij como objetivo la formulacin de una metodologa
para acordar el emplazamiento de un almacn temporal centralizado de combustible gastado y
residuos de alta actividad. El promotor de COWAM fue la Asociacin de Municipios en reas
con Centrales Nucleares (AMAC) que cont con la colaboracin del Consejo de Seguridad
Nuclear (CSN) y de ENRESA. El proyecto estuvo coordinado por la Escuela de Prevencin y
Seguridad Integral de la Universidad Autnoma de Barcelona y se enmarc dentro de los
objetivos del programa de trabajo del proyecto europeo COWAM 2 para potenciar las sinergias
de ambos. La estructura y el funcionamiento de COWAM-Espaa se orientaron a conseguir
32.32
grupos de trabajo tan independientes como fuera posible pero que contaran con una
composicin variada y extensa, representativa de los distintos sectores sociales. En total
participaron unas 70 personas, cuyas instituciones firmaron un memorando de acuerdo por el
que se comprometan a participar activamente mediante la libre asignacin de los representantes
a uno de los grupos de trabajo que en l se establecieron. Entre las instituciones participantes,
distintas de las sealadas anteriormente, estaban las Consejeras de Industria o de Medio
Ambiente de Castilla-La Mancha, Andaluca, Galicia y Catalua y las universidades de Madrid,
Alcal de Henares, Corua, Cceres, Tarragona y Autnoma de Barcelona. Por parte de las
asociaciones institucionales y profesionales se cont con la colaboracin del Foro Nuclear, la
Federacin Espaola de Municipios y Provincias, las asociaciones de centrales nucleares
Vandells Asc y Almaraz-Trillo, el Colegio Oficial de Fsicos, la Sociedad Espaola de
Proteccin Radiolgica, la NEA/OCDE y algunos miembros del Congreso de los Diputados. El
funcionamiento de COWAM estuvo marcado por los cuatro grupos de trabajo que constituan la
parte principal del proyecto y cuyos objetivos eran los siguientes:


Grupo de Trabajo 1 : Democracia y sistemas de participacin social. Su objetivo
fue crear un espacio de reflexin y anlisis sobre aquellos elementos que intervienen
o deberan intervenir en los procesos democrticos de toma de decisiones en la
resolucin de disputas de inters pblico.

Grupo de Trabajo 2 : Entorno institucional, procesos de toma de decisiones y
estrategias. Este Grupo de Trabajo se fij como objetivo el anlisis del contexto
institucional en el que se enmarcan y sobre el que pivotan los debates polticos de
resolucin de disputas pblicas, del funcionamiento y dinmica real y deseable de
los procesos de toma de decisiones y las estrategias desplegadas por los distintos
actores que intervienen en los procesos.

Grupo de Trabajo 3 : Gobernabilidad a largo plazo. El grupo parti de considerar
que la gestin de residuos lleva asociadas incertidumbres tcnicas, cientficas y
sociales. Estas se producen durante muy largos plazos, generalmente en perodos
temporales muy alejados de los habituales en la planificacin humana. Las
decisiones en este contexto tienen como reto acordar sobre el tipo de desarrollo
social y ambiental que se fomenta y el tipo de sociedad que se elige para las
generaciones venideras. El grupo de trabajo se fij como tarea evaluar los
mecanismos que mejor permitieran la durabilidad temporal de los procesos de toma
de decisiones.

32.33
Grupo de Trabajo 4 : Gestin e interpretacin.

Los tres primeros grupos se consideraron grupos temticos, es decir, grupos de reflexin sobre
las cuestiones ms importantes que ataen a los sistemas de participacin social y a la calidad
de los procesos de toma de decisiones. El cuarto grupo fue concebido como un grupo
transversal que recopilase, analizase y valorase la documentacin e informacin relacionada con
las cuestiones anteriores y que por otra parte elaborase los informes necesarios sobre el
proyecto.

Cada grupo de trabajo, con plena autonoma para dar forma y contenido a su trabajo, decidi su
forma de trabajar y la estructura y formato de sus reuniones. Aparte de las reuniones los Grupos
de Trabajo organizaron tres Seminarios abiertos de uno/dos das de duracin en diciembre de
2004, abril de 2005 y junio del mismo ao. El proyecto se inici oficialmente a mediados del
ao 2004 y su informe final fue presentado en julio de 2005.


15 14/03/2008
SISTEMAS DE
PARTICIPACIN
LOCAL
(GT 1)
PLANIFICACION, NECESIDADES Y
ESTRUCTURA NACIONAL
(GT 2)
DESARROLLO SOSTENIBLE
GOBERNABILIDAD A LARGO PLAZO
(GT 3)
POTENCIACIN
DE LA FORMACIN
DE LOS ACTORES
LOCALES
(SEMINARIOS
AMAC)
CALIDAD DEL
PROCESO DE TOMA
DE
DECISIONES
(GT 2)


Figura 5. Organizacin del Proyecto COWAM Espaa.


En conjunto, COWAM se fij una serie de objetivos interrelacionados en la toma de decisiones
de la gestin de los residuos radiactivos, que se listan a continuacin:

32.34
Planteamiento de los problemas y cuestiones.
Identificacin de los actores involucrados.
Evaluacin del papel actual y potencial de los actores locales.
Consecuencias de la toma de decisiones sobre las polticas locales y nacionales.
Definicin de las variables que intervienen en los procesos de toma de decisiones.
Definicin paso a paso del proceso de toma de decisiones.
Anlisis de estudios de caso.
Identificacin de los aspectos que garantizan la calidad de los procesos decidores.
Compilacin de la legislacin vigente en los diferentes niveles de decisin.
Conexin con los trabajos de COWAM 2.

La aportacin de COWAM Espaa ha quedado reflejada en la publicacin La gestin
democrtica de los Residuos Radiactivos. Programa COWAM Espaa editada por la AMAC
en 2005 que recoge los principales descubrimientos del proyecto [11]. Quiz el punto ms
importante de toda esta labor han sido las Conclusiones y Recomendaciones de los Grupos de
Trabajo presentadas al Congreso de los Diputados y al Gobierno y que sirvieron de importante
elemento de reflexin para las decisiones adoptadas posteriormente por la Administracin - se
comentan en el Captulo 3.4.

Las Conclusiones y Recomendaciones de COWAM Espaa se listan a continuacin de forma
resumida:

1. Es responsabilidad del Gobierno del Estado adoptar las medidas oportunas para
resolver los problemas relativos a la gestin de los residuos radiactivos y, en especial,
las relativas a la definicin de emplazamientos.

2. El proceso de toma de decisiones debe basarse un consenso previo poltico e
institucional, en el mbito parlamentario y territorial, tambin en lo que se refiere a la
gestin pblica a largo plazo.

3. Desde esta perspectiva, los municipios deben integrarse en el proceso desde el inicio.

4. Las CCAA deben participar en la elaboracin de los procedimientos, as como en las
decisiones, como parte de la organizacin poltica y administrativa del estado.

5. El Parlamento y el Gobierno deben explicitar la voluntad de resolver el problema
respetando los principios de consenso, seguridad, participacin, informacin y
transparencia.
32.35
6. Todos los municipios son candidatos.

7. Debe tenerse en cuenta la dimensin tica del problema, desde el punto de vista
generacional y territorial.

8. Se debe reconocer la conexin entre la gestin de las centrales nucleares y la de los
residuos radiactivos cuando hablamos de credibilidad social y poltica. La
participacin de las autoridades locales en los rganos nacionales de gestin podra
ser positiva.

9. La participacin de los municipios en el proceso es voluntaria y no implica la
aceptacin de la instalacin.

10. Diseo y seguridad son cuestiones previas a los impactos econmicos. Pero el
almacenamiento de residuos radiactivos debe implicar un efecto econmico positivo
para la regin.

11. El instrumento ms idneo para conducir el proceso anterior sera la creacin de una
Comisin Nacional, social, poltica y territorialmente representativa, para garantizar
la calidad del proceso.

12. El Gobierno, a propuesta de la Comisin correspondiente del Congreso, nombrara los
miembros de la Comisin.

13. La Comisin Nacional debera:
Definir las condiciones tcnicas, ambientales, sociales y econmicas de los
emplazamientos.
Desarrollar un procedimiento pblico para la bsqueda de posibles
emplazamientos.
Proponer candidatos en un nmero limitado (mn. 2 mx. 5)
Proponer metodologas para el proceso local con respeto a los principios de
participacin y transparencia.

14. El Gobierno, ante las propuestas de la Comisin Nacional y en consenso con las CCAA
y los municipios candidatos, debera abrir el proceso local de seleccin. Se recomienda
especficamente la creacin de CLIs como herramienta de participacin de los agentes
territoriales.

32.36
15. Viendo la aceptacin local, el Gobierno debe decidir el emplazamiento elegido.
Seguidamente deber iniciarse el procedimiento reglamentario de licenciamiento de la
instalacin.

16. La Comisin Nacional debe garantizar los principios de informacin, transparencia y
participacin tanto durante el procedimiento de eleccin de emplazamiento como en la
posterior gestin a largo plazo.

3.4. La respuesta del Estado a las propuestas de COWAM. La Comisin Interministerial.

El final de los trabajos de COWAM Espaa, coincidi con la parte ms activa de la revisin del
5 Plan General de Residuos Radiactivos y de la preocupacin por el futuro de la instalacin
centralizada en el Gobierno y en el Parlamento. En Abril de 2006, la Comisin de Industria del
Congreso adopt una propuesta no de Ley por la que se instaba al Gobierno a establecer una
Comisin Interministerial que fuera responsable de establecer los criterios que deba cumplir el
emplazamiento del almacn temporal centralizado (ATC). La propuesta del Parlamento fue
recogida por el Gobierno que dos meses despus, en junio de 2006, emiti el Real Decreto
775/2006 por el que se crea la Comisin Interministerial para el establecimiento de los
criterios que debe cumplir el emplazamiento de un almacn temporal centralizado de
combustible nuclear gastado y su centro tecnolgico asociado. Segn los trminos del Real
Decreto la Comisin Interministerial qued encargada del establecimiento de los criterios
aplicables al ATC y de la redaccin y envo al Gobierno de una propuesta de posibles
emplazamientos candidatos. La Comisin estara compuesta por 7 miembros ms un secretario,
con categora al menos de Directores Generales, representantes de los siguientes Ministerios:

a) Ministerio de Industria, Turismo y Comercio,
b) Ministerio de Medioambiente,
c) Ministerio de Economa,
d) Ministerio de Educacin y Ciencia,
e) Ministerio de Salud y Consumo,
f) Ministerio de Administraciones Pblicas,
g) Gabinete del Primer Ministro.

El Presidente de la Comisin sera el Secretario General de la Energa del Ministerio de
Industria.

El mandato de la Comisin se concret en los trminos siguientes:
32.37
a) Establecer las especificaciones tcnicas, medioambientales y econmicas que deben
cumplir los emplazamientos seleccionados como candidatos potenciales a albergar un
ATC.
b) Definir y promover los procesos de informacin y participacin pblica.
c) Desarrollar el procedimiento que deben seguir los municipios interesados para ser
emplazamientos candidatos.
d) Redactar, para su envo al Gobierno, una propuesta de lista de emplazamientos
candidatos, seleccionados entre las municipalidades interesadas, basada en las
evaluaciones tcnicas realizadas respecto a su adecuacin y teniendo en cuenta
cualquier propuesta que pudiera ser aportada por las comunidades autnomas
involucradas.


El Real Decreto estipul que el Comit Interministerial deba tener una Comisin Tcnica
Asesora compuesta por miembros de reconocido prestigio acadmico y profesional en
cuestiones de residuos radiactivos. Las funciones principales de la Comisin seran la
preparacin de los informes que pudieran ser requeridos por el Comit Interministerial. Los
miembros de la Comisin seran nombrados por el Presidente del Comit Interministerial.


Hasta la fecha, la Comisin Interministerial se ha reunido en nueve ocasiones (entre julio de
2006 y julio de 2007) y se han conseguido los siguientes resultados:

Se ha constituido el Comit Asesor Tcnico.
Se ha desarrollado un calendario orientativo de actuaciones.
Se ha creado una pgina web en el Mityc para informar sobre el proyecto y para
favorecer la participacin pblica (http://www.emplazamientoatc.es).
Se ha publicado una nota divulgativa en los medios de comunicacin.
Se han encargado a la Comisin Asesora seis informes tcnicos sobre distintos aspectos
ligados al ATC (referencias internacionales, riesgos e impactos asociados, riesgos del
transporte, necesidad del ATC, etc.).
Se ha efectuado una campaa de informacin contestando a todas aquellas peticiones o
consultas.
Se ha efectuado una primera redaccin de Criterios bsicos de emplazamientos para la
instalacin ATC y Centro Tecnolgico Asociado.


32.38
4. RESUMEN Y CONCLUSIONES

La gestin de los residuos radiactivos es una de las facetas ms controvertidas de la
gestin medioambiental. En general, la poblacin duda que su manejo pueda ser seguro
y, consecuentemente, est dispuesta a oponerse activamente a cualquier decisin que
localice los centros de gestin de residuos en su proximidad. Esta actitud origina que los
procesos de tomas de decisiones sobre las instalaciones de gestin de residuos
radiactivos deban reconocer su componente social si quieren ser eficaces y, en
consecuencia, integren esta parte en el procedimiento.

Generalmente se admite que la perspectiva social de la gestin tiene cuatro dimensiones
que deben ser discutidas y definidas en el proceso: la dimensin tica, la dimensin
poltica, la dimensin econmica y la dimensin legal.

La dimensin tica de la gestin de los residuos radiactivos suele concretarse en la
necesidad de respetar los principios de justicia y equidad cuando se toman las
decisiones, teniendo en cuenta que la equidad tiene una doble perspectiva: la intra-
generacional de forma que la decisin sea abierta y justa, y la inter-generacional de
manera que se sea respetuoso con los derechos de las generaciones futuras.

La dimensin econmica de los procesos de toma de decisiones orienta la discusin
social hacia la consecucin de beneficios econmicos y sociales para las poblaciones
que albergan almacenes de residuos radiactivos de forma que su desarrollo futuro se
pueda producir al margen o adems de su condicin de emplazamiento de las
instalaciones de residuos radiactivos.

La toma de decisiones es forzosamente un proceso poltico que requiere que el poder de
decisin sea compartido entre todos los actores involucrados y que se creen las
condiciones que permitan que el proceso sea gobernable a largo plazo. Se acepta que
existen una serie de atributos (transparencia, responsabilidad, flexibilidad, clara
asignacin de roles, etc.) que proporcionan calidad, y consecuentemente eficacia, a este
tipo de procesos.

Los procesos de toma de decisiones estn configurados, en su lmite, por las normas
legales aplicables. Es importante que el conjunto de disposiciones est claramente
identificado. El proceso definido en la ley fijar, en ltimo trmino, los plazos y el ritmo
del procedimiento de decisiones. Pero, la dimensin legal debe ser interpretada como
32.39
una indicacin del lmite del proceso de toma de decisiones que orienta y facilita su
aplicacin, antes que una restriccin al mismo.

Desarrollar las dimensiones ticas, polticas, econmicas y legales de la toma de
decisiones requiere tener en cuenta a la poblacin y situarla en una posicin importante
de los procesos de toma de decisiones. La participacin pblica o social es, por tanto, la
accin que integra los aspectos anteriores y hace posible que se hagan materiales.
Consecuentemente, la participacin social es un requisito ineludible si se quiere lograr
la plena eficacia de los procesos de implantacin de instalaciones de residuos
radiactivos y su gobernabilidad en el largo plazo.

La estrategia tcnica sobre gestin de los residuos de alta actividad en Espaa
corresponde al Ministerio de Industria y Energa que la ha establecido en los sucesivos
Planes Generales de Residuos Radiactivos. El concepto preferido de la gestin temporal
ha sido el almacenamiento centralizado, en una nica instalacin (ATC), de todo el
combustible gastado y los residuos de alta actividad.

La gestin propuesta para los residuos de alta actividad tuvo una gran contestacin
social en los aos 1995 y 1996, cuando supuestamente se filtr la lista de lugares en
donde se pensaba construir un almacn geolgico profundo. Entre 1996 y 1998, una
Comisin especial del Senado estudi las posibles soluciones a esta cuestin. Aunque la
Comisin no lleg a un acuerdo, en su borrador de conclusiones se recomend que
cualquier intento de implantacin de instalaciones propiciara la mayor aceptacin social
posible por va de consultar a las instituciones y administraciones implicadas.

En el ao 2004 y a partir de una iniciativa europea, comenz el proyecto COWAM
Espaa que tena por objetivo la formulacin de una metodologa para acordar el
emplazamiento de un almacn temporal centralizado de combustible gastado y residuos
de alta actividad. El promotor de COWAM fue la Asociacin de Municipios en reas
con Centrales Nucleares (AMAC) que cont con la colaboracin del Consejo de
Seguridad Nuclear (CSN) y de ENRESA. Los trabajos de COWAM acabaron en 2005
y, entre otras cuestiones, incluyeron una lista de 16 recomendaciones al Gobierno sobre
las condiciones a cumplir por cualquier procedimiento que se desarrollara para
implantar un ATC.

El Gobierno, teniendo en cuenta las conclusiones de COWAM Espaa y siguiendo un
requerimiento de la Comisin de Industria del Congreso de abril de 2006 cre una
Comisin Interministerial para el establecimiento de los criterios que debe cumplir el
32.40
emplazamiento de un almacn temporal centralizado de combustible nuclear gastado y
su centro tecnolgico asociado. La Comisin tiene el cometido de liderar todo el
proceso de designacin de un emplazamiento para albergar el ATC, teniendo en cuenta
que entre sus misiones est la de definir y promover los procesos de informacin y
participacin pblica.

5. REFERENCIAS.

[1] Congreso de los EEUU. Atomic Energy Act of 1946 as amended in 1954.

[2] ENRESA, Anlisis e investigacin (1993). Construccin de una escala de actitudes hacia
los residuos radiactivos y hacia su gestin.

[3] Fleler,T. Decision Making for Complex Socio-Technical Systems.

[4] Goodwin, B. Using political ideas.

[5] NEA, OECD (2007). Regulating the Long-term safety of geological disposal.


[6] Elster, J. (2000). La democracia deliberativa.


[7] NEA,OECD (2008). Decision making for radioactive waste management: principles,
actions goals, confidence factors. Information flyer.


[8] Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (2006). 6 Plan General de Residuos
Radiactivos.

[9] Actas del Senado (1996)

[10] Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (1999). 5 Plan General de Residuos
Radiactivos.

[11] AMAC (2005). La gestin democrtica de los Residuos Radiactivos. Programa COWAM
Espaa.





978- 84- 7834- 603- 5