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DESARROLLO

Venezuela es una republicana federal dividida en 23 Estados, el Distrito Capital (que


comprende parte de la ciudad de Caracas) las Dependencias Federales (islas, en su mayora
deshabitadas) y los Territorios Federales, el Estado venezolano reclama el territorio
denominado Guayana Esequiba o Zona en Reclamacin.
Los Estados federales, son iguales en lo poltico y poseen las mimas competencias, cada uno
tiene un Gobernador (jefe del ejecutivo regional), un Gabinete de Secretarios, un Secretario de
Gobierno, un Procurador, un Contralor, Polica, Bandera, Escudo, Himno y una Constitucin
propia (excepto el Distrito Capital, Dependencias federales y los territorios federales), ya que
estos tienen rango federal.
A nivel nacional cada estado est representado en la Asamblea Nacional de acuerdo a su
poblacin por un sistema de representacin proporcional, y adicionalmente como mnimo
cada

estado elige 3 diputados.
Los estados se dividen en Municipios, cada estado determina en cuantos municipios se
organiza, cada municipio tiene un Alcalde, un Gabinete de Directores, un Contralor, un
Procurador, Polica y un Concejo Municipal que emite ordenanzas, mediante Ley Estadal los
municipios se pueden asociar en distritos metropolitanos.
Estado Anzotegui
La economa del estado Anzotegui se caracteriza por el predominio de las actividades
petroleras y agrcolas, sin embargo, existen favorables expectativas de desarrollo en los
sectores secundario y terciario, con la instalacin de importantes industrias como: automotriz,
materiales para la construccin, derivados del petrleo, agroindustria; y por otro lado
actividades tursticas, transporte (ferrocarril), comerciales y financieras.
La produccin de hidrocarburos representa una parte importante dentro del contexto
nacional ocupando un espacio fsico considerable. En los sectores Anaco-Aragua de Barcelona
y El Tigre se encuentran los aspectos relativos a la fase extractiva, mientras que las actividades
industriales de refinacin se realizan en Puerto La Cruz y San Roque. As mismo, en el estado se
localiza el Complejo Criognico de Jos.
La actividad agrcola ha venido experimentando un crecimiento basado, fundamentalmente,
en el incremento de la superficie ocupada luego de haber pasado por un prolongado perodo
de estancamiento, como consecuencia del desarrollo de la actividad petrolera. Segn el
Anuario Estadstico Agropecuario del MAC 89/91, los principales rubros cultivados en la
entidad son:

man, maz, algodn, caa, sorgo, caf, cacao, cambur, races y tubrculos. Otra actividad
agrcola relevante la constituye el aprovechamiento de los recursos forestales: de acuerdo con
las estadsticas del Servicio Autnomo Forestal Venezolano (SEFORVEN), para el ao 1990 la
entidad tena una produccin de madera en rola de 1. 033.100 m3 (0,18% del total nacional).

En la actividad ganadera destacan: ganado bovino con 614. 097 cabezas existentes; porcino
con 100. 097 cabezas y aves con 4. 019. 816 unidades. El desarrollo del estado se ha centrado
en la faja costera, donde se ubica el 50% de la poblacin, generndose conflictos de uso por la
ocupacin del espacio entre las actividades tursticas, industriales petroleras, mineras,
residenciales y comerciales. El turismo actualmente ocupa un factor relevante en el desarrollo
de Puerto La Cruz y otras poblaciones costeras.
Actividades econmicas del estado Anzotegui. Las principales industrias del estado son las
relacionadas con la produccin del petrleo y gas natural, as como las que procesan los
derivados de estos hidrocarburos. En su territorio operan la refinera de Puerto La Cruz; el
Complejo Petroqumico Jos Antonio Anzotegui en Jos, as como parte del Complejo
Criognico de Oriente, el ms importante de Venezuela.
En materia agrcola se cosecha la batata, la yuca, el ame, el maz, el algodn y la patilla. La
ganadera (bovina y porcina), as como la avicultura y la pesca, registran cifras significativas al
igual que la explotacin forestal. El turismo y el sector de la construccin han repuntado

notoriamente.
Entre sus principales recursos econmicos se encuentran:
Forestales: Aceituno, araguaney, ceiba, cereiba, cereipo, cuj, jobo y vera.
Minerales: Arenas silceas, caliza, carbn y petrleo.
Tomando en cuenta el Turismo en este estado se puede decir que tiene una amplia
trayectoria como zona turstica. La presencia de playas, islas, ros, lagunas, y bahas naturales
ofrece una belleza escnica fundamental para el desarrollo de esta actividad. Debido a la
presencia de una vegetacin exuberante y monumentos naturales la convierten en un espacio
de fuerte atraccin de poblacin la infraestructura vial es bastante agradable. El principal
atractivo turstico en el Estado Anzotegui son sus playas. Adems de playas, propios y
visitantes tambin pueden disfrutar de las bondades que ofrece el Parque Nacional El vila,
donde est la comunidad rural Galipn, en la ladera norte del tramo central de la Cordillera de
la Costa. En el pintoresco Galipn se puede degustar la gastronoma de la zona, as como
tambin disfrutar un excelente clima de montaa, ros, museos.


LA GEOHISTORIA, UN ENFOQUE PARA EL ESTUDIO DEL ESPACIO VENEZOLANO DESDE UNA
PERSPECTIVA INTERDISCIPLINARIA.
Las caractersticas econmicas, sociales y espaciales de Amrica Latina, han estado
condicionadas por su carcter dependiente, lo que ha limitado el desarrollo del rea a los
intereses de los pases dominantes. En Venezuela, desde lo espaciales, la estructura espacial
dominante desde 1950 es la Centralizada (Ceballos, B.), consecuencia de la transferencia del
ingreso petrolero.

El enfoque Geohistrico (Tovar, R.1986), es una propuesta terico-metodolgica para el
anlisis del espacio geogrfico desde una perspectiva interdisciplinaria, entendiendo al espacio
como producto social, sntesis de la accin de los grupos humanos consecuencia de una
realidad histrica. La Geohistoria es definida por Santaella, R. (1990) como la relacin entre la
geografa y la historia; una modalidad de interdisciplinariedad obligante en el estudio del
espacio y su dinmica. Lo geogrfico forma parte del proceso histrico y necesita de la historia
para ser explicado socialmente. Lo temporal y lo espacial se apoyan en la categora proceso,
el espacio (nacional, urbano, rural, fronterizo, industrial, comercial) presenta una.
PODER PBLICO ESTADAL
Se refiere a la organizacin del poder pblico a nivel de los estados o a nivel regional, segn el
artculo 159 de la Constitucin de 1999:
Los Estados son entidades autnomas e iguales en lo poltico, con personalidad jurdica plena,
y quedan obligados a mantener la independencia, soberana e integridad nacional, y a cumplir
la Constitucin y las leyes de la Repblica.
Los estado de la Federacin Venezolana son autnomos e iguales entre si. Tienen una
Constitucin Nacional, ni debe ser de materias reservadas exclusivamente para la Asamblea
Nacional, (como materias penales, civiles y de procedimientos entre otras). Los estados no
pueden realizar alianzas con otros estados ni con ninguna nacin independiente sin la
autorizacin de la Asamblea Nacional. La organizacin poltica de cada Entidad Federal se basa
en la separacin de poderes.

PODER EJECUTIVO MUNICIPAL
Su gobierno y administracin est a cargo de un Alcalde quien es adems la primera autoridad
Civil (Artculo 174 Constitucional) electo por mayora simple por 4 aos con la posibilidad de
reeleccin para nuevos periodos.
El Alcalde nombra un Gabinete de Directores para diversas reas que varan de acuerdo al
Municipio, en general (Direccin de Educacin, de Salud, etc.), es el administrador de los
recursos propios de la municipalidad, puede ser revocado a la mitad de su gestin por los
ciudadanos de acuerdo a la Constitucin Nacional.
SUSTENTO TERICO CONCEPTUAL
Se desarrolla teniendo en cuenta como ejes trasversales los aspectos siguientes: Las
estrategias regionales y locales promueven el fortalecimiento del tejido social relacionando
actores en funcin de un proyecto social, econmico o poltico? Estas estrategias contribuyen
a generar mayor equidad social? Promueven la inclusin de los grupos sociales
tradicionalmente ms excluidos? Cmo se articula perspectiva local con los procesos
nacionales o globales o viceversa? Qu nuevos retos se plantean para Venezuela?
El estudio asume la globalizacin y la dimensin local como dos procesos que actan como
polos complementarios creando una nueva y compleja organizacin: en lo poltico el Estado
cede protagonismo a otros actores dando paso a la Sociedad Red, en lo tecnolgico las
nuevas tecnologas de informacin, los sistemas de transporte y las telecomunicaciones crean
una sociedad ms integrada y en lo econmico, en los sistemas productivos los

mercados adquieren una dimensin global. Nueva organizacin que genera cambios
productivos, geogrficos, econmicos y sociales creando profundos desequilibrios territoriales.
Dinmica, complejidad, heterogeneidad y especificidad que lo define, de acuerdo a las
condiciones histricas determinadas. Para el anlisis del espacio se parte del presente, como
sntesis del proceso. La propuesta educativa que adelanta el Ministerio de Educacin y
Deportes propone que desde la escuela se investigue la realidad espacial bajo el Enfoque
Geohistrico, para descubrir, comprender y analizar la complejidad de espacio venezolano en
la escala local, regional y nacional, en correspondencia con el Plan de Desarrollo Econmico y
Social de la Nacin 2001-2007 en el cual se plantea un nuevo reordenamiento territorial que
tenga correspondencia con el desarrollo social y econmico, que permita superar los
desequilibrios espaciales.
Al pretender hablar de la evaluacin del aprendizaje, es una necesidad enmarcarla dentro de
sus orgenes en el sistema educativo, como una actividad que siempre se ha vinculado al
ambiente sociopoltico de una poblacin, su objetivo fundamental es promover al sujeto en
funcin de la calidad de las actividades o tareas, un breve paseo por su historia nos acercara a
la conceptualizacin actual; si bien la poca colonial (1560) la evaluacin se caracterizaba por
ser Teolgica, Escolstica, Humanista y Religiosa; segn registros los conocimientos adquiridos
se comprobaban por medios orales a travs de interrogatorios modelo que fue criticado por
Don Simn Rodrguez porque

no inclua la capacidad de pensar sino que se basaba en la memorizacin de las clases
narradas, para lo cual se tena que saber de evaluacin, sino saber el objetivo o tema evaluado.
Este se extendi hasta la poca de la independencia (1810), una vez concluido el examen oral
los examinadores se reunan para determinar la calidad del examen y la aprobacin o no del
mismo; con el paso de los aos ya para 1832 estos exmenes orales continuaban
prevaleciendo y comienzan a ser admitidos como un indicador que acredita los niveles de
aprendizaje.
En la poca de la formacin de la Repblica de Venezuela (1830), en los documentos de la ley
de Marzo (1842) se estableci como requisito aprobatorio la asistencia, en la educacin
primaria lo que le interesaba era que gramtica y ortografa y dominio de la aritmtica, todo
esto se traduce en una forma de medir los conocimientos a travs de exmenes orales que
aprobaban o reprobaban al participante, es decir, usaban una calificacin cualitativa. Si bien en
la poca democrtica, en el periodo de La IV Repblica se inicia un proceso de
modernizacin con cambios tericos, conceptuales y de los aspectos instrumentales para
realizar la evaluacin de los aprendizajes. La Reforma Educativa de 1970 plantea por primera
vez en tiempo de democracia una gran Reforma Educativa que abarca los niveles de educacin
preescolar, primaria, media diversificada y profesional, en estos niveles la evaluacin se
adaptaba a los cambios pedaggicos contemporneos que venan dndose, ya que, se
evaluaba en forma integral, continua, acumulativa, cientfica y

cooperativa, otro aspecto resaltante era la promocin automtica del primer hasta el tercer
grado la asistencia a clases con un mnimo de un 75%, tambin se promovan alumnos a grado
inmediato superior por alto rendimiento por medio de pruebas. En la Ley Orgnica de 1980, se
establece que la evaluacin viene a formar parte del proceso educativo concibindose como
un proceso integral, continuo y cooperativo donde se determina de manera sistemtica la
manera en que se han de lograr los objetivos, en esta ley nos encontramos con cambios
significativos en la evaluacin que vienen a ser de forma diagnostica, formativa y sumativa,
adems se fomentaba la participacin a travs de los procesos de auto y coevaluacin, se
fijaban varios tipos de prueba como las parciales, finales de lapso, extraordinarias y de
revisin,; se modifican los porcentajes de las calificaciones y se elimina la realizacin del
examen final de ao en todos los niveles. Siguiendo el recorrido nos encontramos con la
Reforma Educativa en la Educacin Bsica de 1996, donde suceden cambios en la primera y
segunda etapa en el proceso de evaluacin de los aprendizajes conceptualizndose con un
proceso cualitativo de carcter descriptivo, narrativo e interpretativo; de valorizacin continua
sobre los contenidos y objetivos programticos. En esta etapa los docentes no usaban escala
numrica en su evaluacin ya el juicio de valor se haca de forma descriptiva se apreciaba su
accin general y sus rasgos relevantes eran vistos de manera constructiva interactiva,
reflexiona, global, negociable y criticial. Ahora en la

poca democrtica de la V Repblica nos tropezamos con la Gaceta Oficial 36737 del
15/09/99 donde se expresan los loros de los estudiantes a travs de las competencias
logradas, en bloques de contenidos y objetivos programticos conforme a una escala literal,
segn el nivel alcanzado y los logros en las competencias. Como podemos ver a lo largo de este
recorrido de los diferentes tiempos se puede observar el divorcio existente entre los nuevos
paradigmas de la evaluacin con las antiguas formas cuantitativas e instrumentalistas de
aprendizaje y saberes de los alumnos ya que este sistema de evaluacin no se preocupaba de
lo que suceda internamente en el sujeto que aprende, se evaluaba lo observable y captable
por los sentidos, se senta el rigor de la influencia del positivismo, del conductismo y su
transicin hacia el constructivismo, el cual iba orientado a la formacin integral, basndose
ms en procesos de aprendizaje que en los resultados mismo. Sobre esta base surge la
implementacin de Polticas Educativas para dar respuesta al modelo poltico-social que dio
como resultado el nuevo Diseo Curricular del Sistema Educativo y Bolivariano se concibe que
al evaluacin debe ser cualitativa y formativa centrndose principalmente en los procesos de
enseanza y aprendizaje antes que en los resultados como suceda anteriormente. La
evaluacin en este diseo es concebida en forma integral que vara segn su nivel educativo:
Inicial y Primaria Bolivariana ser cualitativa segn los avances y logros; Secundaria Bolivariana
y Educacin de Jvenes Adultos y Adultas ser

cuantitativa segn criterios, mtodos y tcnicas de la Evaluacin cualitativa; la Educacin
Especial se lleva a cabo en forma cualitativa resaltando las potencialidades desarrolladas y la
intercultural debe responder a la caracterizacin de cada subsistema Educativo Bolivariano.
A partir de la implementacin de los Liceos Bolivarianos en la Educacin de nuestro pas, el
Ministerio de Educacin de conformidad con la Ley Orgnica de Educacin, la LOPNA, el
Reglamento General de la Ley Orgnica de la Constitucin Nacional, ha emanado resoluciones,
circulares y hasta ha derogado algunas, en aras de garantizar la correcta aplicacin de las
normas y polticas de ministerio, evitando as discrepancias y vicisitudes producto de su
desconocimiento, que van en beneficio del estudiante para su formacin integral como ser
social solidario.
Pero efectivamente, se estn implementando como debe ser?, estn los alumnos siendo
promovidos en base a las competencias y conocimientos adquiridos? O simplemente por
comodidad del personal docente estn siendo promovidos sin estar preparados. La realidad
que se est viviendo en las aulas de clases de las diferentes Instituciones Educativas muestra
que los estudiantes cuando inician un nuevo grado y ao escolar no demuestran dominio
sobre los conocimientos y destrezas adquiridas, entonces es el momento de reflexionar que
tipo de alumnos se estn formando. Estn los padres y representantes en total acuerdo con la
forma como se estn aplicando estos cambios?, es necesario entonces que el Ministerio
comience a investigar e indagar que est

sucediendo., cuales son los factores que pudieran estar influyendo en esta desfase de la
continuidad de los conocimientos de los estudiantes. No es una tarea fcil, pero tampoco
imposible, la verdad es que toda culpa no pareciera ser de los estudiantes, entonces sera
bueno preguntarse sobre quien recae la responsabilidad de esta realidad?, Tendrn la
respuesta los diseadores de currculos del Sistema Educativo Bolivariano? Es pblico que la
poltica del Sistema Educativo es combatir el fracaso estudiantil o al menos es lo que refleja el
diseo curricular Bolivariano, entonces los entes competentes deben promover una
investigacin profunda y detallada para determinar, si es posible, que factores estn
influyendo, es oportuno destacar: ser la continuidad de la formacin docente?, la cual debe
estar adaptada a los nuevos lineamientos y polticas de los liceos bolivarianos; ser la apata
del estudiante?, si esta es la causa Por qu existe?, ser la falta de tica y valores tanto del
personal docente como del alumno? O existen otras causas que estn lejos de nuestro alcance,
lo cierto es que algo est sucediendo en perjuicio del sistema educativo. La alerta va dirigida a
los padres y representantes para que no permitan la promocin de sus hijos sin recibir la
preparacin necesaria y para las autoridades competentes a solucionar este problema en
beneficio de nuestro sistema educativo.
LA EDUCACIN EN LA DCADA DE PLATA DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA
Con la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se crea la base
de transformacin y la

definicin de nuevas polticas articuladas con el Plan Septuanal 2001-2007 en el que la
educacin es fundamento para el Modelo de Equilibrios. Este periodo forma parte de la
llamada Dcada de Plata, cuyos objetivos y estrategias para su logro, conllevan a la necesaria
consideracin de los componentes estructurales y de concepcin de la nueva escuela. En este
sentido, se concibe la educacin desde la articulacin de dos grandes mecanismos de
innovacin transformadora: los proyectos bandera y las misiones, cuyo desarrollo permite
apreciar los logros que van dando paso al proceso de construccin de la nueva estructura del
sistema educativo y en trminos generales al sistema de inclusin que sustituye al modelo de
exclusin que se caracterizo antes de 1999. El impulso constitucional y legal para la
transformacin social, poltica, econmica, territorial e internacional, demuestra claramente
que Venezuela, signatario de las Metas del Milenio en la Organizacin de las Naciones Unidas
(ONU) las trasciende e incluso, las revoluciona para hacer de la educacin y el trabajo los
procesos fundamentales para el logro de los fines del Estado.
Tal como lo establece el Artculo 3 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
y cuyo sustento lo constituye el pensamiento robinsoniano:
La educacin es el vinculo principal de promocin de saber, que es necesario difundir y est
vinculado a la formacin de virtudes sociales; amor a la patria, que es el bien comn y amor al
trabajo productivo, entendido como actividad liberadora.
LA EDUCACIN EN EL PROCESO HACIA LA NUEVA

REPBLICA LA DCADA DE PLATA (2001-2010)
El sistema educativo transita hacia un nuevo sistema adecuado al modelo de la nueva
Repblica establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y revierte la
tendencia neoliberal, que caracterizo la dcada de los 90, es por ello que se retoma con una
visin pensada y novedosa el Estado Docente tal como se expresa en el Articulo 3 de la VRBV.
El estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su
dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad
justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta
del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta
constitucin. La Educacin y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos
fines.
En un Estado social, de derecho y de justicia, humanista y federal descentralizado, que
garantice el acceso a los derechos esenciales de los ms pobres e impedir que los derechos se
conviertan en objeto del mercado, el Estado debe de ser garante de la equidad como principio
tico y poltico, capaz de cumplir con la obligacin de darle a quienes no pueden, los mismos
derechos que disfruten quienes pueden, Refundar la Republica, significa construir un nuevo
modelo de sociedad, formar nuevos(as) ciudadanos(as) y en consecuencia nuevos(as); y el
nico instrumento que posee el Estado para lograr tal objetivo. Es la Educacin, que por
esencia rectora debe dirigir, orientar y supervisar. La educacin es un derecho humano

y un deber social, obligatorio y gratuito y constituye la raz esencial de la democracia. Est
orientada al desarrollo pleno de la personalidad para el disfrute de una existencia digna, que
transcurra con una valoracin tica del trabajo y con una conciencia de participacin
ciudadana en la toma de decisiones; lo que reafirma, su carcter democrtico.
La escuela debe de ser de calidad, que tenga como producto el desarrollo integral de los (las)
estudiantes, de la mente o el intelecto, de las manos para el trabajo, del cuerpo para la salud
fsica y mental, del espritu para la creatividad, la inventiva y dotarlos del mayor dominio de
instrumentos posibles, para lograr la soberana cognitiva.
La transformacin de la escuela pasa necesariamente por la presencia de maestros que
tengan como funcin principal la formacin de la republicanos para la construccin de la nueva
Republica, de all la importancia de formar a un nuevo (a) maestro (a) comprometido (a) con el
proyecto de nacin, para lo cual se requiere de una justa valoracin del docente por parte del
Estado, y que la misma se exprese en el rescate de la dignidad del (la) educador (a) y el
mejoramiento de sus condiciones de vida y de trabajo. La educacin debe formar al nuevo
republicano y la escuela debe ser la rplica de la nueva republica, una nueva republica, una
nueva pedagoga Nacional, es la base para consolidar la Soberana y Autodeterminacin de
nuestro pueblo. Refundar la Republica en el marco constitucional, implica conducir al pas
hacia la maximizacin del bienestar colectivo, lo que debe

traducirse en una justa distribucin de la riqueza. Para ello, se hace necesaria una planificacin
de carcter estratgico, cuyos mecanismos e instrumentos de accin permitan al Estado el
logro de los fines esenciales a travs de la Educacin y el trabajo como los procesos
fundamentales para alcanzarlos y la proteccin y fomento de la economa social como
estrategia primordial.
La Educacin Bolivariana en la nueva relacin Estado-Sociedad, desde la escuela como espacio
de concrecin de las acciones y como principal forma organizada del poder del Estado,
promueve la participacin para lograr los cambios institucionales y culturales 15 necesarios,
para consolidar el modelo de desarrollo endgeno y soberano a travs del crecimiento de la
produccin social, la correccin de los desequilibrios y la sustentabilidad ambiental para
alcanzar una calidad de vida digna. La escuela es entonces, eje clave en la triloga Estado-
Sociedad-Territorio, para la transformacin del ciudadano para la nueva Republica donde el
ser, saber, hacer y convivir se conjuguen para la rplica del modelo de desarrollo concebido en
la Constitucin.
RESUMEN EJECUTIVO
El siguiente informe resume, en una primera parte, las lneas de accin que Venezuela
adelanta, desde hace cinco aos (1999-2004) dentro de su poltica educativa, para dar
cumplimiento a las metas de la iniciativa mundial de Educacin para todos y para dar un
cumplimiento a la Meta de asegurar que para el 2015, todos los nios (as) habrn completado
la educacin bsica, de acuerdo a lo suscrito por el Gobierno de la Republica

Bolivariana de Venezuela, en septiembre del ao 2002, referido a los objetivos de Desarrollo
del Milenio, esbozando, en una segunda parte al mismo tiempo, las tareas que se vienen
estimulando alrededor de una Plan Nacional de Educacin para Todos, as como los logros y las
mestas para los aos 2005 y 2006.
En la dinmica de la iniciativa, los planes nacionales han sido concebidos como instrumentos
para propiciar formas de gestin democrticas, recursos de participacin de la sociedad,
medios de cooperacin e intercambio entre los pases de la regin. Y ms especficamente
para operar como un espacio de la articulacin de los esfuerzos que realizan el estado, el
mundo civil, las instituciones educativas y los colectivos ciudadanos alrededor del
mejoramiento de los servicios, la vigilancia del cumplimiento de los acuerdos que los
gobiernos, entre ellos el venezolano, han venido materializando desde la Conferencia de
Jontiem. Estos ltimos con respecto a los desafos perentorios de comienzos de este siglo en
torno al derecho social a la educacin, la superacin de los obstculos que afectan la calidad
de los aprendizajes que se impartan en los establecimientos escolares, la proteccin de los
grupos ms vulnerables que histricamente han quedado excluidos de los bienes educativos,
el acceso a las nuevas herramientas de la sociedad del conocimiento, las necesidades que
surgen de un mundo que viene transformando el ejercicio de la democracia y las concepciones
del desarrollo y del bienestar.
En Venezuela, especialmente desde mediados de los aos ochenta, el tema educativo viene

siendo objeto por el conjunto de la sociedad de un debate pblico alrededor de las intenciones
de la reforma. A comienzos del nuevo milenio en un escenario de transformaciones profundas,
el gobierno venezolano, interpretando el malestar de la ciudadana, no solo refrend los
acuerdos de la iniciativa de Jontiem y Dakar, sino que desde el primer momento de su gestin
insisti en la necesidad de construir un Proyecto Educativo Nacional en torno a la
consideracin de la educacin como el corazn de una estrategia de desarrollo endgena, a la
necesidad de otorgarle importancia a las prioridades educativas en la agenda de gobierno y a
la procura de una nueva institucionalidad para canalizar conceptos y prioridades dentro de los
importantes cambios que se adelantan en la arquitectura del Estado, la sociedad y la
economa.
En consonancia con la aspiracin de la gran mayora de los venezolanos que acordaron estos
principios y normas, pese a las difciles circunstancias econmicas y polticas, se viene
avanzando simultneamente en varias lneas, ensayndose para ello modos originales para la
participacin en la definicin de la accin pblica en el campo de la educacin. Hoy da pueden
mostrarse logros destacados que apuntan los objetivos de la Educacin para todos. As, en la
neutralizacin de las barreras que en los ltimos aos venan determinando una cada de la
matricula de la educacin Bsica y que procura la universalizacin de la incorporacin; con la
implantacin de un programa en fuerte expansin alrededor de la escuela bsica publica de
jornada completa, tal es el caso

de las Escuelas Bolivarianas; en la continuacin y revisin de la reforma curricular; en la
prioridad de la educacin de la primera infancia, que viene avanzando en el diseo de una
poltica de educacin inicial que tiene fuertes expectativas en torno a la cobertura de la
poblacin de cero a seis aos y en la experimentacin de formas convencionales y no
convencionales de prestacin.
De la misma manera, en la intensificacin de los programas para minimizar el impacto de las
variables sociales y familiares que influyen en la desercin, la repeticin y la baja prosecucin
de la Educacin Bsica, por ejemplo, en el Programa de Alimentacin Escolar; en la atencin
decidida de minora nacionales autctonas eternamente postergadas, respetando su
idiosincrasia cultural; en la puesta en marcha de una original campaa nacional de
Alfabetizacin que viene erradicando drsticamente en el corto plazo la tasa de analfabetismo
que afecta a la poblacin juvenil y adulta de los sectores pobres rurales y urbanos excluidos; en
la actualizacin de la Educacin Media, especialmente dirigida a la recuperacin de las
escuelas tcnicas y con un nfasis en la formacin laboral de los sectores juveniles afectados
por el abandono temprano de la educacin.
Adems, en la modernizacin de la gestin pblica de los servicios, adecuando el trabajo
ministerial a las tareas de la planificacin, evaluacin y participacin del proyecto educativo
previsto en la nueva Constitucin, incluyendo un alcance ms extenso de las responsabilidades
de las comunidades educativas, un concepto de organizacin

escolar que enfatiza formas ms directas de desconcentracin y descentralizacin de las
decisiones, la implantacin de formas de gestin pblica novedosas, tal es el caso de las
Misiones, para enfrentar la herencia de pesadas y debilitadas concepciones de la
administracin del Estado, en el mejoramiento de las condiciones laborales y salariales de los
docentes, en la democratizacin del acceso a las nuevas tecnologas de informacin y
comunicacin y su incorporacin como herramienta educativa, con el programa de Infocentros
y el desarrollo de los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT). Con ritmos que
se han venido incrementados, todas estas iniciativas estn en marcha respaldadas por una
tendencia al aumento de la inversin. Como veremos ms adelante, unas ms avanzadas que
otras, las prioridades establecidas y la velocidad con la que se adelanta su mate realizacin
constituyen indicadores de la importancia que la educacin tiene en la estrategia de desarrollo
y de la manera como Venezuela viene encarando los compromisos de Jontiem y Dakar e
incorporando en la poltica educativa los acuerdos regionales de Cochabamba y la Habana.
LA EDUCACIN BOLIVARIANA Y EL NUEVO SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO
Nuestro pas vive una transicin histrica acogida por la sociedad al promover su
transformacin en paz y democracia pero afectada estructuralmente por el derrumbe de
valores al que fue sometida por largo tiempo. Al prever la sustentabilidad en el proceso de
formacin con la participacin del Estado, la familia y la sociedad, es necesario y prioritario

considerar la relacin integral de estos agentes que se proyectan por toda la vida escolar y
humana del ciudadano. Esa relacin tiene siempre su primera manifestacin en el lugar (ya sea
orgnico como el vientre materno, o territorial social como espacio de la casa, el barrio y la
escuela, la comunidad, la regin, el pas hasta su escala planetaria), para crecer
progresivamente con la comprensin de su condicin de ciudadano que le permita responder,
corresponder y participar en la creacin y cambios de la sociedad en la que vive.
El ser humano en su educacin, siempre est expuesto y sujeto a condicionantes internas y
externas, formales y extra formales, a transposicin de pensamientos, concepciones, mtodos
e incluso tcnicas, sujeta a paradigmas que no son producto de sus propios procesos y cuya
universalizacin ha surgido e impuesta por la fuerza de los centros en los que han originado; es
decir, sujeto a la intencionalidad de otros agentes que planifican su educacin desde lo
lejano, desde lo extrao, con transposicin, ciencia prestada, al igual que de tcnicas, mtodos
y hasta instrumentos. Al mismo tiempo, es privado de la sistematizacin y fuerza de lo propio,
de su raz y esencia de lo humano, para ser objeto de lo gestionario, copiado de modelos
forneos. Tal transposicin ha llevado a sustituir, obviar y/o ignorar sus propios valores y
baluartes del desarrollo por la nocin prestada y forzada como de innovacin que en esencia
es generadora de traumas, desequilibrios, inequidad, dependencia y desidentidad.
Los nios, nias, adolescentes y jvenes son pasados

en el sistema educativo, por estancos a los que deben adaptarse aceptando la condicin de
fragmentacin, que se les impone por el sistema. Aun cuando se administra para el
estudiante, se obvia que el ser social que se educa es uno y unidad en su propio proceso por
periodos como infante, nio, adolescente, joven y adulto. Nos es fcil para citar un ejemplo,
hablar de educacin bsica III etapa y no de educacin del adolescente y como no existe una
psicologa, sociologa o etnografa de la III etapa, se obvia la esencia del periodo humano y se
impone va administrativa, el conocimiento como abstraccin con la sola consideracin
colateral y complementaria de lo complejo y global sin la esencia del momento de vida por el
que pasa o su articulacin a la realidad que le corresponde o le determina condicionantes
imposibles de obviar, eludir o ignorar.
La educacin debe considerarse un continuo humano localizado, territorializado que atiende
los proceso de enseanza y aprendizaje como unidad compleja de naturaleza humana total e
integral, correspondiendo sus niveles y modalidades a los momentos del desarrollo propio de
cada edad en su estado fsico, biolgico, psquico, cultural, social e histrico, en periodos
sucesivos donde cada uno engloba al anterior, creando las condiciones de aptitud, vocacin y
aspiracin a ser atendidas por el Sistema educativo. La concepcin holista del ser humano en
desarrollo exige la articulacin y continuidad curricular y pedaggica entre cada uno de los
niveles del Sistema Educativo, incluyendo todas las modalidades.
Debe permitir el

fortalecimiento de cada educando (a) como persona, el conocimiento de sus propias
capacidades y competencias, su formacin dentro del concepto de progresividad alimentad
por los periodos de vida como continuidad que considera las condicionantes externas en lo
antrpico, social, cultural y geohistrico.
El proceso educativo, tal como lo establece la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, est estrechamente vinculado al trabajo de armonizar educacin con las
actividades productivas propias del desarrollo social local, regional y nacional a travs de la
orientacin de nios, nias, adolescentes y jvenes; formndolos (as) en, por y para el trabajo
creador y productivo con visin significadora de lo humano, que permita satisfacer
necesidades bsicas, contribuir al desarrollo regional y por ende al nacional como formacin
permanente.
Es imposible hablar hoy de Pedagoga Critica y Construccin de una Pedagoga Bolivariana, sin
considerar esta concepcin que alimenta las condicionantes internas y externas del proceso y
las dominantes especificas correspondientes en cada periodo de vida del ciudadano en su
lugar de vida y accin.
Educacin integral como continuo humano y de desarrollo del ser social.
Desde esta concepcin humana, integral y progresiva de la educacin, el inicio de la
enseanza-aprendizaje es en el vientre materno, pasando luego del nacimiento, en lo formal e
informal por periodos sucesivos, que en sntesis progresivas elevadas, cada una contiene a las
anteriores determinando un proceso que alimenta la

continuidad como fundamento de la esperanza de vida escolar. Los estancos y fragmentos del
sistema educativo heredado crean barreras progresivas que convierten a cada intercepcin de
nivel en nodos crticos que afectan a los nios y nias que ingresan al sistema; destacan entre
ellas las de 1 grado por la ruptura entre el preescolar y el escolar, la de cambio en el 4 grado,
o la ruptura del 6 para 7 cuando se inicia el periodo de adolescencia, y los efectos de 9 y 1
diversificado en los jvenes. Esa estructura convierte a millones en contingentes elevados de
excluidos y lo peor los hace culpables de su fracaso.
La Educacin Bolivariana es en el proceso revolucionario el sistema que al mismo tiempo
resuelve a travs de las misiones la deuda social generada por el sistema de exclusin y crea el
modelo de equilibrio social que tiende integralmente la educacin del ser social desde la
gestacin, con el continuo de programas bandera Simoncito (educacin inicial al nio en dos
perodos, maternal de cero a tres aos y el segundo, el nio de cuatro a seis aos
aproximadamente), Escuela Bolivariana (educacin al nio entre seis o siete aos y los once o
doce aproximadamente) Liceo Bolivariano (educacin al adolescente y joven entre doce o
trece aos y los dieciocho o diecinueve aproximadamente), Escuela Tcnica Robinsoniana
(educacin profesional al joven y adulto), cumpliendo con el precepto constitucional de
educacin integral y de calidad para todos.
LA EDUCACIN, ESENCIA CONSTITUTIVA DE LA SOCIEDAD INICIO DE LA REVOLUCION
EDUCATIVA (1994-2004).
Desde el

Ministerio de Educacin Cultura y Deportes, ente de integracin institucional, se comenz a
formar una nueva estructura de los procesos educativos y es a partir de la caracterizacin de la
sociedad y el pas que se tiene, que surgen propuestas que plantean desarrollar un nuevo tipo
de sociedad humanista con fundamento en los principios de libertad, igualdad y creadora de
sus habitantes. La educacin se plantea para responder a los requerimientos de la produccin
material en una perspectiva humanista y cooperativa, formar la cultura de la participacin
ciudadana, la solidaridad social, propiciar el dilogo intercultural y el reconocimiento a la
diversidad tnica. Facilitar el acceso, ampliar la cobertura y garantizar la permanencia, llevan al
Presidente a toma decisiones como: suspensin del cobro de matrcula en los planteles
pblicos, eliminacin del fondo de suplencias, apertura de nuevas secciones y creacin de
escuelas, todas acompaadas por el incremento del presupuesto en educacin y la
implantacin de los programas bandera escuelas bolivarianas, Alimentario Escolar y las
bibliotecas de aula. Para acompaar estas medidas y fortalecer la calidad de la educacin, as
como la transformacin de la escuela tradicional, en el ao escolar 1999-2000, se implementa
el Programa Bandera, proyecto Escuelas Bolivarianas, se inicia con 559 escuelas que
atienden una matrcula de 136.293. Propuesta que progresivamente comienza a extenderse a
todas las escuelas para que antes del 2006 est universalizada la educacin bolivariana en el
pas, respondiendo as al compromiso de un nuevo

Estado Docente, garante de la Educacin como derecho humano y debe ser social de calidad
para todos.
La Escuela Bolivariana es transformadora de la sociedad desde el lugar, centro del quehacer
comunitario, modelo de atencin educativa integral, espacio de renovacin pedaggica
permanente y con flexibilidad curricular. Es una escuela que lucha contra la exclusin a travs
de una atencin integral a los nios y nias; sus principales componentes lo constituyen: la
jornada escolar completa que permite el acceso a la recreacin, al deporte, a la cultura y la
atencin alimentaria de nios y nias; as como la participacin de la comunidad en el proceso
de su formacin. El propsito, avanzar en la transformacin del sistema educativo.
La Nueva Escuela participa activamente en la Planificacin Estratgica Local; trasciende su
funcin tradicional para incorporarse como agente decisivo y fundamental para el diseo,
ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas locales que se derivan de las lneas
generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007 en el marco
constitucional.
LNEAS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO ECONMICO Y SOCIAL DE LA NACIN 2001-
2007.
El primer plan de la Repblica Bolivariana de Venezuela se fundamenta en la participacin
protagnica de todo el pueblo venezolano sin discriminacin alguna. El equilibrio social, uno
de los cinco ejes de equilibrio establecidos para operativizar las lneas generales, se encuentra
orientado a alcanzar los principios de universalidad, equidad, participacin y
corresponsabilidad como base de la

garanta de todos los derechos para todos los ciudadanos y todas las ciudadanas, no slo
dirigido a corregir las enormes distorsiones sociales con su gran carga de exclusin e injusticia,
sino tambin a potenciar el pleno desarrollo del ciudadano en los aspectos relacionados con el
ejercicio de la democracia.

LOS PRINCIPALES LINEAMIENTOS DEL PLAN 2001-2007 EN MATERIA EDUCATIVA

Los principales lineamientos del plan 2001-2007 en materia de educacin, se materializan en
acceso, permanencia y prosecucin en el marco de una educacin integral y de calidad para
todos. sta es concebida desde dos perspectivas: la formal, referida a la capacidad tcnica y
cient.ca, con el desarrollo de capacidades de aprendizaje de contenidos y de mtodos de
relevancia acadmica. La poltica, referida al desarrollo e internalizacin de los valores de
democracia solidaria, participativa y protagnica que llevan a la construccin de un nuevo
modelo de ciudadana y de un nuevo(a) republicano(a).

En materia educativa, el de educacin, en su empeo por alcanzar la Justicia Social, dirige sus
acciones a la ejecucin de planes y proyectos orientados a garantizar el acceso a una
educacin de calidad para todos.

La educacin Bolivariana propicia las condiciones para hacer realidad el modelo de equilibrios
expresado en las lneas generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-
2007. Con fundamento en el equilibrio social, el objetivo es, alcanzar la justicia social, a travs
de estrategias que permitan la incorporacin progresiva de todos y todas.

En este sentido, la poltica educativa enmarcada dentro de las lneas generales del Plan de
Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, contempla entre sus objetivos, los
siguientes:

* Garantizar el acceso, la permanencia y la prosecucin de todos y todas en el sistema
educativo. El Estado conjuntamente con la familia y la sociedad garantizarn el derecho a la
educacin como un derecho humano y un deber social.
* Extender la cobertura de la matrcula, con nfasis en la educacin preescolar, en bsica, y en
media diversificada y profesional, priorizando la poblacin rural, indgena y de fronteras.
* Articular el sistema educativo y el sistema de produccin de bienes y servicios, con
pertinencia social de manera que la formacin contribuya a elevar la eficiencia productiva.
* Desarrollar la planta fsica y la dotacin en las instituciones educativas, adecuadas a las
necesidades y con equipos, laboratorios, talleres, materiales didcticos y mobiliario; vinculada
con la poltica deportiva y cultural. Contempla la construccin de nuevas escuelas.
* Superar la inequidad social con la atencin integral de nios (as), jvenes y adolescentes no
escolarizados.
* Erradicar el analfabetismo, para contribuir a elevar los niveles de integracin social de la
poblacin.

LA TRANSFORMACIN AL SISTEMA EDUCATIVO BOLIVARIANO

Aun cuando la estructura que define al proceso educativo venezolano estuvo muy arraigada y
marcada por el paradigma fragmentario, cognitivista y dominado por la desviacin objetivista,
hoy el gobierno revolucionario presenta propuestas centradas en

lo humano como lo establece la Constitucin para resolver la tremenda deuda social.

Al establecer la existencia de una educacin maternal como nivel en el que se inicia la
obligatoriedad y gratuidad, abre la perspectiva de una organizacin fundamentada en las
condicionantes de vida, afectividad, relacin y esencia integral; por ello, los conocidos niveles
fragmentarios de preescolar, educacin bsica I, II y III etapas y de educacin diversificada
deben ser concebidos y definidos dentro de esta concepcin humana como: educacin inicial
(maternal y preescolar); educacin del nio(a); educacin del adolescente, educacin del
joven, educacin del adulto, articulados coherentemente por ejes que se profundizan y
derivan en otros que abarcan la complejidad del proceso educativo avenido a estos perodos
de vida. Es esta la determinante que debe orientar la administracin, no lo contrario.

La integralidad y la progresividad articulan de manera coherente y contina los ejes del
aprender a ser de todo ciudadano con el aprender a convivir, saber y hacer que se da a travs
de los niveles educativos correspondientes a cada perodo de vida. Por ello, la educacin inicial
del perodo maternal y niez, centrada en la afectividad, inteligencia y juego derivan en
identidad, cognicin bsica y educacin por y para el trabajo liberador, caractersticos de la
educacin bsica; y estos a su vez, derivan en la formacin para el desarrollo endgeno por
convivencia, investigacin, manejo del pensamiento complejo y mencin para el trabajo que le
da esencia al currculo de la educacin para

el (la) adolescente y joven durante los aprendizajes en los dos niveles del Liceo Bolivariano. La
Revolucin al considerar a la educacin centrada en lo humano y no en lo administrativo inicia
un proceso de estructuracin, que luego de cinco aos construye un nuevo sistema que se
expresa en la siguiente grfica.

Proceso de estructuracin de la Educacin Bolivariana como continuo humano
Este proceso de estructuracin de la Educacin Bolivariana y Trabajo para el Desarrollo
Endgeno y Soberano, ha permitido avanzar a pasos agigantados los cambios para el modelo
de equilibrios desde los niveles de inicial, (Simoncito), educacin del nio(a) entre 1 y 6
(Escuela Bolivariana), educacin tcnica (Escuela Robinsoniana), educacin superior
(Universidad Bolivariana) y educacin del adulto (Misiones). De all el Plan Liceo Bolivariano
para atender integralmente la adolescencia y la juventud temprana.

El perfil curricular que estructura al pensum respectivo responde a la concepcin integral ya
explicada y que sintetiza la espiral de Educacin como Continuo Humano. Es necesario
destacar que el ser que se forma con esencia en el saber, hacer y convivir, engloba la
concepcin de educacin integral en su contexto espacial y temporal de la Repblica
Bolivariana de Venezuela en proceso de revolucin.

Para el logro de los objetivos previstos en las Lneas Generales del Plan de Desarrollo
Econmico y Social de la Nacin 2001-2007, el Ministerio de Educacin y Deportes, se plante
el desarrollo de importantes estrategias educativas, algunas de las cuales se

presentan a continuacin como Educacin Bolivariana que es en el proceso revolucionario el
sistema que al mismo tiempo resuelve a travs de las Misiones la deuda social generada por el
sistema de exclusin y crea el modelo de equilibrio social que atiende integralmente la
educacin del ser social desde la gestacin, con el continuo de programas bandera Simoncito
(educacin inicial al nio en dos perodos, maternal de cero a tres aos, y el segundo, al nio
de cuatro a seis aos aproximadamente), Escuela Bolivariana (educacin al nio entre seis o
siete aos y los once o doce aproximadamente), Liceo Bolivariano (educacin al adolescente y
joven entre doce o trece aos y los dieciocho o diecinueve aproximadamente), Escuela Tcnica
Robinsoniana (educacin media profesional al joven) y Universidad Bolivariana (educacin
profesional al joven), cumpliendo con el precepto constitucional de educacin integral y de
calidad para todos. La escala temporal de los niveles por perodos de vida estar determinada
por las diferencias individuales y especificidades geohistricas del desarrollo humano. Para el
logro de los objetivos previstos, se ejecutan proyectos y programas, cuya concrecin en la
escuela permiten una enseanza desde el lugar que favorece aprendizajes sujetos a una
concepcin y filosofa del desarrollo endgeno el cual involucra a la comunidad en el proceso
educativo desde lo local y su insercin en el contexto nacional y mundial. La realidad del lugar
se convierte as en una prctica democratizadora de la enseanza.