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Universidade Federal de Pernambuco

Centro de Cincias Sociais Aplicadas


Departamento de Cincias Administrativas
Programa de Ps Graduao em Administrao - PROPAD



Rodrigo Gameiro Guimares


No Campo das Polticas Pblicas Culturais em
Pernambuco, os Caranguejos com crebro se
organizam para desorganizar








Recife, 2007

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UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ADMINISTRAO


CLASSIFICAO DE ACESSO A TESES E DISSERTAES


Considerando a natureza das informaes e compromissos assumidos com suas fontes, o
acesso a monografias do Programa de Ps-Graduao em Administrao da Universidade
Federal de Pernambuco definido em trs graus:
- "Grau 1": livre (sem prejuzo das referncias ordinrias em citaes diretas e indiretas);
- "Grau 2": com vedao a cpias, no todo ou em parte, sendo, em conseqncia, restrita a
consulta em ambientes de biblioteca com sada controlada;
- "Grau 3": apenas com autorizao expressa do autor, por escrito, devendo, por isso, o texto,
se confiado a bibliotecas que assegurem a restrio, ser mantido em local sob chave ou
custdia;

A classificao desta dissertao/tese se encontra, abaixo, definida por seu autor.

Solicita-se aos depositrios e usurios sua fiel observncia, a fim de que se preservem as
condies ticas e operacionais da pesquisa cientfica na rea da administrao.

___________________________________________________________________________


Ttulo da Monografia: No Campo das Polticas Pblicas Culturais, os Caranguejos com
crebro se organizam para desorganizar

Nome do Autor: Rodrigo Gameiro Guimares

Data da aprovao:


Classificao, conforme especificao acima:

Grau 1 X

Grau 2

Grau 3


Recife, 15 de J unho de 2007:

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Guimares, Rodrigo Gameiro
No campo das Polticas Pblicas Culturais, os
caranguejos com crebro se organizam para
desorganizar / Rodrigo Gameiro Guimares. - Recife :
O Autor, 2007.
210 folhas : fig. , quadro, abrev. e siglas.

Dissertao (mestrado) Universidade Federal de
Pernambuco. CCSA. Administrao, 2007.

Inclui bibliografia, apndice e anexo.

1. Polticas pblicas. 2. Poder. 3. Pernambuco
Movimentos sociais. 4. Cultura. 5. Administrao
pblica Participao do cidado I. Ttulo.

658 CDU (1997) UFPE
658 CDD (22.ed.) CSA2007-076









No Campo das Polticas Pblicas Culturais, os
Caranguejos com crebro se organizam para
desorganizar







Rodrigo Gameiro Guimares



Orientadora: Dra. Cristina Amlia Carvalho



Dissertao apresentada como requisito
complementar para a obteno do grau de
Mestre em Administrao. Sob orientao da
Profa. Dra. Cristina Amlia Pereira de
Carvalho.





Recife, 2007
2

























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Agradecimentos
Ao Grupo de Pesquisa Observatrio da Realidade Organizacional, por ter
encontrado espao para exercer a liberdade intelectual e construir uma base slida para
construo do conhecimento com engajamento poltico e compromisso pblico.
convivncia, ensinamentos e orientao (emancipatria) da Profa. Cristina,
fundamental na minha vida acadmica e principalmente na realizao deste trabalho.
Ao PROPAD/UFPE e seus professores, em especial a professora J ackeline pelas
discusses e sugestes ao longo do Mestrado e a apresentao a novos temas. Ao professor
Pedro Lincoln, pelo exemplo de Professor e pelas discusses sobre a cincia e o
conhecimento. A Irani pelo seu apoio e pacincia que lhe so peculiares.
Aos avaliadores deste trabalho pelas orientaes e sugestes, em especial, ao
outro olhar da Profa. Ruth Vasconcelos e pela anlise cuidadosa do texto.
Aos Professores da Cincia Poltica, Flvio Rezende e Gustavo Tavares por me
apresentarem uma outra base de conhecimentos.
Ao PPGA/UFRGS pelo mestrado sanduche, a Profa. Maria Ceci, o Prof. Steffen
pelas experincias e ensinamentos no Sul e ao Prof. Clzio (e alunos da disciplina de
seminrio) pela discusso do projeto.
Aos rgos de fomento o CNPq, a CAPES e a FACEPE pelo apoio financeiro
desde os tempos de iniciao cientifica at a realizao deste trabalho.
Aos entrevistados, pela colaborao neste estudo, pela ateno dispensada, pelas
informaes prestadas e por permitirem conhecer uma outra e nova realidade, quando me
encantei ainda mais com a pesquisa enquanto prxis. Obrigado a todos! Espero ter
contribudo!
Aos meus colegas de mestrado, pela convivncia durante o curso, em especial ao
amigo de todas as horas e de todos ouvidos: Bruno. Muito Obrigado!
Presto um agradecimento especial s pessoas que fazem o Grupo de Pesquisa
Observatrio da Realidade Organizacional, cujo apoio e ajuda foram essenciais para este
trabalho. Em especial a minha amiga Sueli, a primeira Profa. que mostrou uma outras
possibilidades no curso de Administrao, pelas conversas e discusses do comeo da
pesquisa at sempre, a Elias pelo apoio operacional e pacincia que lhe prpria. A todos
com quem convivi na preparao ou durante o tempo do mestrado, Gustavo, J ulio, Michelle,
Flvia, Tvia, Thiago, Marlia, Myrna, Alba e Profa. Dbora pelo carinho, amizade e
companheirismo demonstrado ao longo dos anos de trabalho e pela curta e valorosa
convivncia a Caropul, Ana Luiza, Raquel, Michelaine, Luciana e Profa. Maristela. Tambm
a todos do Observatrio de Santa Catarina pela discusso e questionamentos ao projeto e a
recepo em Floripa, em especial a Profa. Rosi e Profa. Eloise! Ao Prof. Marcelo, ainda que
em pouca convivncia, pelos grandes ensinamentos!
Por fim, e no menos importante, mas de uma maneira diferente, agradeo a toda
minha famlia, em especial a minha me pelo amor e apoio incondicional, essencial
realizao desse trabalho. Tambm a Tsia pelo amor, companheirismo e compreenso das
ausncias, claro pela ajuda na degravao! Aos meus irmos, irm, agregados e aos meus
lindos sobrinhos e sobrinhas que proporcionaram momentos de distrao! Em especial a
Viviane e Betinho pela reviso do Abstract!
A todos os meus amigos que compreenderam as minhas faltas!


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Este para ti pai (in memorian) por
ensinares a sempre me incomodar com o
mundo





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Estamos quase sempre otimistas
Tudo vai dar quase certo
Pois o ano esta quase acabando
Depois de termos quase certeza
Que dento em breve teremos um quase
Alegre carnaval
Por pouco no trouxemos o penta
Quase acertamos na loto
Quase compramos a casa
Quase ganhamos o carro
A moa da banheira ficou quase nua
A gostosa da praia quase d, no d
Quase d, no d mole, no
Pro pouco no ganhamos o Oscar
Quase ficamos no emprego
Quase pagamos a dvida
Quase evitamos a falncia
A moa da banheira ficou quase nua
A gostosa da praia quase d, no d
Quase d, no d mole, no
Contribuintes no contam
Torturadores no sentem
Esculturas de lama no morrem
Jornalistas mortos no mentem
Votamos no quase honesto, pois quase confiamos nele
Acabamos de entrar pelo cano
Por pouco no reagimos, quase nos revoltamos
Mas quase confiamos na justia e na sorte
(Por Pouco, Mundo Livre S/A)

Modernizar o passado
uma evoluo musical
Cad as notas que estavam aqui?
No preciso delas...
Basta deixar tudo soando bem aos ouvidos
O medo da origem ao mal
O homem coletivo sente a necessidade de lutar
O orgulho, a arrogncia, a glria...
Deixa a imaginao de domnio
So demnios os que destroem o poder bravio da
humanidade
Viva Zapata, viva Sandino, viva Zumbi, Antnio
Concelhero
E todos os panteras Negras
Lampio, sua imagem e semelhana
Eu tenho certeza, eles tambm cantaram um dia...
(monlogo ao P do Ouvido, Chico Science & Nao
Zumbi)
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Resumo
Esta pesquisa analisa o processo de construo do Sistema Nacional de Cultura, sua efetiva
contribuio para a mudana no carter da participao da sociedade e para a alterao das
posies de poder do campo de construo das polticas pblicas de cultura para a msica em
Pernambuco. Para isso, apia-se no ferramental terico proposto por Pierre Bourdieu partindo
dos seus conceitos de campo, capital e habitus e, para caracterizar a participao, em Marco
Aurlio Nogueira (2005), Pedro Demo (2001) e Spicer e Bhm (2006). Para cumprir esse
propsito, discutido o processo de construo do campo das polticas pblicas desde o
Estado Novo (1937-1945) at instituio do Sistema Nacional de Cultura (2005), que
prope uma mudana na forma de construo das polticas pblicas para cultura at ento
desconhecida na rea. Esses anos constituram um processo de luta social pela transformao
do carter das polticas, com a incluso plena de novos agentes sociais e a alterao dos
modos de construo das polticas. O propsito desta interpretao de desvendar, na
atualidade, outras formas de articulao da sociedade civil com o Estado, mais apropriadas a
uma participao de novo tipo. Para analisar se o SNC desencadeia mudanas nas posies de
poder, nos apoiamos na Anlise Crtica do Discurso. Inferimos que o SNC direciona a criao
de estruturas de participao, mas com algumas limitaes. No desconsideramos, a mudana
nas posies de poder e nas regras do jogo, pois agentes, antes marginais, agora participam de
pleno direito, mesmo limitados a certos espaos e arenas polticas.

Palavras-chave: Poder. Polticas Pblicas. Movimentos Sociais. Organizaes. Cultura.





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Abstract
This paper analyzes the effects of the introduction of the National System of Culture (NSC)
on cultural policies for music in Pernambuco. In particular, it looks at the NSCs contribution
to societys participation and positions of power regarding these public policies. We follow
the theoretical framework proposed by Pierre Bourdieu based on the concepts of field, capital,
and habitus. To characterize participation, we follow Marco Aurlio Nogueira (2005), Pedro
Demo (2001) and Spicer and Bhm (2006). The paper reviews the process of public policy
implementation from the Estado Novo period (1937-1945) to the introduction of the
National System of Culture (2005), which proposes an innovative framework for public
policy in the cultural field. This period is characterized by social struggles for the design and
transformation of public policies and distinguished by the new social agents full inclusion in
these processes. The purpose of this interpretation is to assess, at the present time, the distinct
forms of articulation between civil society and the State that can fit into new forms of social
participation. Based on the Critical Analysis of Discourse, we analyze whether the NSC
interferes with the positions of power. We conclude that the NSC addresses the creation of
participation structures despite some limitations. Furthermore, we did not disregard the
change in the positions of power and in the rules of the game because agents, previously
sidestepped, now participate fully, despite being limited to certain segments and political
platforms.

Key-words: Power. Public policy. Social Movements. Organizations. Culture.



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Lista de Figuras e Quadros
Figura 1 (2) Representao do Campo Social em Bourdieu.................... .......... ...... . 35
Figura 2 (2) - Estratgias e Espao da Resistncia ............................ .. ... ........ ......... .. 41
Quadro 1 (2) - Tipos e Objetivos da Participao ............................. ................... ... . ... 44
Figura 3 (4) - Sumrio dos Eventos Histricos da Anlise dos Dados........ ................ . 55
Figura 4 (5) - Dinmica do Campo das Polticas Pblicas Culturais em Pernambuco 115
Quadro 2 (5) - Caracterizao dos Movimentos e Organizaes Culturais ....... ... .... . 117
Quadro 3 (7) - Prticas e Processos Discursivos ............................ ............... .... ........ 149
Quadro 4 (7) - Sntese das Definies Dominantes no Campo ................ . ...... .......... 176































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Siglas e abreviaturas
ACD Anlise Crtica do Discurso
AJ P Alto J os do Pinho
APACEPE - Associao dos Produtores Culturais de Pernambuco
AMP Articulao Musical Pernambucana
BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento
CNPC Conselho Nacional de Poltica Cultural
CPC Centros Populares de Cultura
CPM Conservatrio Pernambucano de Msica
DEC Departamento de Estudos Culturais
R xito d Rua
FASE - Federao de rgos para Assistncia Social e Educacional
FETEAPE - Federao de Teatro Amador do Estado de Pernambuco
FHC Fernando Henrique Cardoso
FIG Festival de Inverno de Garanhuns
FMI Fundo Monetrio Internacional
FPMPE Frum Permanente da Msica de Pernambuco
FUNCULTURA - Fundo Pernambucano de Incentivo Cultura
FUNARTE Fundao Nacional de Arte
FUNDARPE Fundao do Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco
ICMS Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
MCBL Movimento Cultural Boca do Lixo
MCP Movimento de Cultura Popular
MinC Ministrio da Cultura
OMB Ordem dos Msicos do Brasil
ONG Organizao No Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
PC do B Partido Comunista do Brasil
PFL Partido da Frente Liberal
PMDB Partido do Movimento Democrtico Brasileiro
PNC - Plano Nacional de Cultura
PSB Partido Socialista Brasileiro
PROGESTO Programa Pernambucano de Modernizao da Gesto Pblica
PROMETRPOLE Programa de Infra-Estrutura em reas de Baixa Renda da Regio
Metropolitana de Recife
PSDB - Partido da Social-Democracia Brasileira
PT Partido dos Trabalhadores
SATED - Sindicato dos Artistas e Tcnicos em Espetculos de Diverses
SEBRAE - Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SFC Sistema Federal de Cultura
SIC Sistema de Incentivo Cultura
SNC Sistema Nacional de Cultura
SUDENE - Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste
SUS Sistema nico de Sade
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura


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Sumrio
1 Chegana Introduzindo a Problemtica .........................................................................11
1.1 Relatos das Etapas de Pesquisa..........................................................................................18
2 Para teorizar a prtica.........................................................................................................20
2.1 A concepo de Poder em Bourdieu: Campo e (Dis)posio.............................................22
2.2 Uma caracterizao das Aes Discursivas de Participao..............................................35
3 A prxis metodolgica .........................................................................................................47
4 Elementos histricos da Gnese do Campo Estado e Polticas Pblicas para a Cultura
................................................................................................................................................54
4.1 Movimento Regionalista, Estado Novo - estabelecimento da administrao pblica de
cultura e Movimento de Cultura Popular (MCP); .................................................................56
4.2 Ditadura, Movimento Armorial e a Resistncia Cultural ao regime..................................61
4.3 (Re)democratizao - criao do Ministrio da Cultura e a Constituio Federal de 1988...
............................................................................................................................................66
5 Anos 90: neoliberalismo, polticas culturais e os novos movimentos culturais ..........69
5.1 Da Lama ao Caos, o Movimento Mangue e a construo de outra realidade cultural .......70
5.2 O Mangue x Armorial divergncias estticas e polticas................................................82
5.3 Acorda Povo! Aes e polticas pblicas feitas pelo Movimento Mangue e pelas periferias
............................................................................................................................................92
5.4 Uma ilustrao dos caranguejos com crebro: os agentes do campo ligados ao Movimento
Mangue.....................................................................................................................................96
5.5 A aliana J arbista, a apropriao da criatividade crtica como produto cultural uma
oligarquia neoliberal?.............................................................................................................118
6 Uma digresso terico-histrica para refletir sobre a Participao na Gesto Pblica.
..............................................................................................................................................135
7 A histria contada em plena construo - Anlise Crtica do Discurso do SNC em
textos e aes .........................................................................................................................146
7.1 O reconhecimento dos problemas e potencialidades da cultura no Brasil .......................151
7.2 A construo de uma nova Poltica Pblica, um outro entendimento de Cultura?..........158
7.3 A (re)construo do conceito de participao nas polticas pblicas de cultura..............160
7.4 Sntese da Anlise discursiva da nova Proposta de Gesto e Polticas Pblicas Culturais..
..........................................................................................................................................168
8 Reflexes finais ... algumas concluses ainda em construo! .......................................177
Referncias..............................................................................................................................187
Apndice A Lista dos Entrevistados....................................................................................198
Apndice B - Roteiro de Entrevista Informantes-chave......................................................199
Apndice C - Roteiro de Entrevista Organizaes/Movimentos Culturais.........................201
Anexo A - 1 Manifesto Mangue............................................................................................203
Anexo B - 2 Manifesto Mangue............................................................................................205
Anexo C - Msicas.................................................................................................................209


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1 Chegana Introduzindo a Problemtica
Este trabalho ao mesmo tempo que fruto de uma curta trajetria de pesquisa e da
construo de um amadurecimento intelectual e acadmico. resultado direto de discusses
sobre os caminhos e concluses de pesquisas realizadas por um coletivo. Entendemos que a
construo do conhecimento cientfico est fortemente atrelada s nossas preocupaes como
cidados. Visando assim, pensar a pesquisa cientfica como um fazer de engajamento com a
vida, e no algo estril.
Esta pesquisa tem seu ponto de gnese quando inicio minhas primeiras experincias de
iniciao cientfica na graduao. Comecei trabalhando com organizaes culturais, mais
especificamente com grupos de Maracatu de Baque Virado (GAMEIRO, MENEZES e
CARVALHO, 2003), uma manifestao cultural que, depois de descriminada por muito
tempo pelas suas razes histricas de resistncia da cultura negra, comeou a ser exaltada
como elemento smbolo da cultura pernambucana. Estudamos os aspectos e processos de
organizao e como as mudanas nestes grupos tinham relao com uma mudana mais ampla
de transformao cultural no mbito do processo de globalizao. O enfoque dado nessa
pesquisa permitiu entender e caracterizar as mudanas nessas organizaes, mas sem atentar
ainda para os aspectos polticos que poderiam estar envolvidos.
Essa experincia constituiu um grande aprendizado metodolgico e terico, tanto pela
caracterstica especfica da realidade organizacional pesquisada, como pela aproximao a um
enfoque terico margem da corrente dominante nos Estudos de Administrao. Assim, seria
possvel desafiar os direcionamentos terico-metodolgicos da corrente dominante em
administrao, que defendem distncia e objetividade, e focar problemas sociais relevantes,
nesse desafio.
Essas pesquisas, de carter exploratrio e descritivo, permitiram conhecer com relativa
profundidade o campo da cultura em Pernambuco, mas restaram dvidas e questionamentos
que foram trazidos para esta pesquisa com carter mais analtico. Assim, tornou-se tema da
minha dissertao analisar a construo das relaes Estado-Sociedade no que diz respeito s
lutas e disputas que esto na base da construo das polticas pblicas culturais.
neste perodo que o Governo Federal (em meados de 2004) comeou a implementar
uma srie de polticas para a estruturao da rea cultural, que imprimem um forte discurso de
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participao da sociedade, buscando qualific-la de forma diferenciada ao que tinha ocorrido
nos governos precedentes. Dentre elas esto, principalmente, o Sistema Nacional de Cultura
(SNC), que envolve a formao das Cmaras Setoriais, rgos consultivos ligados ao
Conselho Nacional de Polticas Culturais, compostas por representantes do poder pblico
executivo e legislativo, entidades empresariais e os representantes da sociedade civil oriundos
dos Fruns Temticos de alguns estados do pas.
Minha imerso no campo da cultura em Pernambuco levou-me a participar das aes
para formao dos Fruns de Artes Visuais e da Msica e das reunies do Oramento
Participativo na temtica de cultura, de modo a ter familiaridade com o tema e os
acontecimentos na rea da Gesto Pblica e Polticas Pblicas Culturais.
A Msica surgiu como manifestao cultural a pesquisar, inicialmente, por algumas
caractersticas peculiares do local que chamaram a ateno, apesar de ser uma arte permeada
pela indstria cultural de massa tanto na produo como na distribuio e, por isso, sofre
fortes apelos de interesses econmicos e empresariais. Depois da dcada de 90, Pernambuco
viveu um perodo de efervescncia cultural, no qual a msica ocupou lugar de vanguarda. A
partir do Movimento Mangue foram criadas experincias singulares do ponto de vista da
produo e distribuio da msica. Estas iniciativas esto conectadas com importantes
transformaes polticas e sociais, vivenciadas na ltima dcada no Estado, sobretudo em
Recife.
As produes culturais do Manguebeat resgatam a cultura popular, sem buscar
conserv-la ou preservar. A partir do Movimento Mangue v-se um novo dilogo entre a
cultura popular e produo cultural contempornea, e a gnese de uma organizao prpria de
atuar e produzir cultura, que resiste e se contrape aos ditames do mercado. As criaes
artsticas e prticas organizativas articuladas nas manifestaes culturais das periferias junto
ao Mangue buscam propagar autonomamente seus conceitos e idias atravs dos mecanismos
de mercado, sem se subjugar sua lgica. Encontrei, nessas contradies, uma fonte de
fascnio para estudar esse fenmeno.
Escolhida a rea, a imerso no campo foi fundamental para formulao do problema
de pesquisa, que nasceu da realidade percebida. A deciso de pesquisar esse fenmeno e no
outro, deu-se pela convico de que ao compreender a realidade em que se est inserido
possvel viver a prtica cotidiana pelo fazer acadmico e transform-lo, pela prxis, num
conhecimento til. Essa imerso foi acompanhada de uma reflexo prtica e metodolgica,
que proporcionou um olhar de estranhamento e a autonomia necessria pesquisa cientfica.
13
Durante as investigaes preliminares realizei um estudo sobre a constituio das
polticas culturais no Brasil e as concepes terico-histricas das relaes polticas do
Estado-Sociedade no Brasil. Temas como a descentralizao, o poder local, a constituio e
utilizao dos espaos pblicos no-estatais e o discurso de participao da sociedade civil
emergiram com relevo nas duas ltimas dcadas.
A reflexo sobre estes temas, a contextualizao histrica construda e a observao
direta em alguns espaos pblicos no-estatais, tais como a Conferncia de Cultura, o Frum
para Cmara Setorial, a Plenria do Oramento Participativo, reforadas pelo questionamento
terico, levaram-me a questionar se a definio de participao no discurso do processo de
construo do SNC era diferente daquela estabelecida pelos governos democrticos dos anos
90.
Os resultados e inferncias tericas das pesquisas anteriores (minhas e do grupo) e o
contato com outras literaturas abriram a possibilidade de investigar as disputas e jogos de
poder e entender no s a dinmica e direo das mudanas nas relaes sociais. Essas
reflexes permitiram ver os agentes, os momentos cruciais e, com isso, perceber o alcance e
as conseqncias dessas mudanas. Assim, busquei compreender alm do como as polticas
pblicas so implementadas, mas identificar as disputas que levaram a proposio de uma
determinada poltica e at desvendar os interesses mais ocultos dos agentes que conduzem tais
polticas.
Logo, passei a interrogar at que ponto esse discurso de participao e de co-gesto
pblica inclua um efetivo potencial de transformao nas relaes Estado-Sociedade no
Brasil ou, se representava mais uma inflexo no carter da participao social
institucionalizada a partir da constituio de 1988.
Assim que proponho a seguinte pergunta de pesquisa que nortear, a partir deste
ponto, toda a construo do trabalho.

Em que medida o processo de construo do Sistema Nacional de Cultura
desencadeia uma mudana no carter da participao, iniciada aps a constituio de
1988, e nas posies de poder do campo das polticas pblicas culturais para msica em
Pernambuco?

Para conseguir responder aos questionamentos dessa pesquisa optei, no plano terico,
por fazer uma anlise da realidade sob a tica das relaes de poder. A partir dessa leitura
poder-se- ver at que ponto a insero desses novos elementos - o discurso de participao e
o surgimento de novos atores organizacionais indicam uma alterao nas relaes e posies
de poder do Estado e da Sociedade, como apregoa o discurso de construo do SNC. A
14
anlise sob a tica do poder permitiu desvendar at que ponto se mantiveram ou foram
rompidas as relaes e estruturas construdas historicamente, ou seja, identificar se houve uma
inflexo no carter da participao a partir da construo do SNC ou se se pode caracteriz-la
como uma participao de novo tipo. O surgimento de outras formas de organizao da
participao da sociedade e dos espaos pblicos no-estatais indica a princpio potenciais
mudanas na relao Estado-Sociedade, no entanto, podem no ter efetivamente alterado as
posies de poder dos atores do campo. Podem ter possibilitado a ocupao de espaos aos
agentes que estavam excludos do jogo poltico, mas sem proporcionar-lhes efetiva
capacidade de exerccio de poder.
A gnese dos conceitos e as teorias de poder esto vinculadas filosofia e cincia
poltica, mas teve seu uso disseminado pelas diversas reas dos estudos sociais e humanos
(FARIA, 2003). O campo dos Estudos Organizacionais faz uma apropriao desse conceito
para compreender melhor a esfera organizacional e apresenta diversas linhas e correntes de
pensamento opostas entre si. Contudo Faria (2003) ressalta que apesar de serem expressos de
diferentes formas e por diferentes enfoques, os conceitos de poder se referem a uma condio
ou capacidade de realizao de uma ao, que se no for considerada uma direo, no seria
vivel. Nessa concepo o autor ressalta que o poder no condio individual, nem muito
menos atributo coletivo, mas uma capacidade coletiva. A sua concretizao se d pelo
exerccio do poder e o seu sentido s pode ser compreendido nas relaes e nas prticas.
A abordagem de poder, dentre as que existem no universo da teoria das organizaes,
escolhida como base explicativa para esta pesquisa a teoria dos campos sociais de Pierre
Bourdieu. Ela no dominante nos Estudos Organizacionais, que, por sua tradio sistmico-
funcionalista, baseiam-se fundamentalmente na tica parsoniana (FARIA, 2003), qual
Bourdieu pretende opor-se.
patente na construo de Bourdieu a base relacional sobre a qual ele estabelece todo
o seu tecido terico-conceitual e, a sua preocupao de que essa construo reverbere numa
prtica. O arcabouo terico construdo por este autor permite a compreenso das situaes
concretas, nas quais os agentes existem e atuam dentro de um conjunto de relaes. Bourdieu
(1996) desenvolveu o conceito de espao social ou espao simblico, no qual um agente
social, historicamente situado em uma sociedade, ocupa um conjunto de posies sociais
vinculadas por uma relao de homologia a um conjunto de atividades ou bens, definidos de
forma relacional. Dentro desse espao social existem os diversos campos, mundos sociais
relativamente autnomos, pois constituem um espao estruturado com suas prprias regras de
funcionamento e relaes de fora. Sua estrutura dada, em cada momento, pelas relaes
15
entre as posies que os agentes ocupam (MISOCZKY, 2004a). Esse construto a condio
para a anlise das relaes entre as posies sociais, as disposies (habitus) e tomadas de
posio (escolhas) feitas pelos agentes sociais nos diferentes domnios da prtica. As posies
sociais dos agentes so assimiladas no espao por meio de uma distino, uma qualidade, que
na realidade uma diferena, uma separao, um trao distintivo, resumindo uma
propriedade relacional que s existe em relao a outras propriedades (BOURDIEU, 1996, p.
18).
Assim, uma mudana nas posies dos agentes uma mudana na estrutura do campo.
Os agentes competem pelos tipos de capitais especficos quele espao. Como princpios de
diferenciao mais efetivos esto os capitais econmico e cultural, as posies dos agentes
so representadas em relao ao volume total de capital e de acordo com a estrutura de capital
no volume total. Essa distribuio constitui as relaes objetivas, as relaes entre posies
ocupadas a partir da distribuio dos tipos de capital (recursos de poder) eficientes em cada
campo. Para Bourdieu os poderes sociais fundamentais so o capital econmico, o capital
cultural e o capital simblico, este ltimo constitui uma propriedade de qualquer tipo de
capital como econmico, cultural, social, etc. (BOURDIEU, 1996).
As posies dos agentes so o fundamento de suas disposies (habitus), que por sua
vez se tornaram princpios geradores das tomadas de posies. De acordo com Bourdieu
(1996) habitus um sentido para o jogo, um senso prtico, um saber prtico das leis de
funcionamento do campo, que leva os agentes a atuar e reagir em situaes especficas de um
modo que no sempre calculado e que no meramente uma questo de obedincia s
regras. As diferenas nas prticas, no capital possudo e nas opinies expressadas (tomadas de
posies) quando so percebidas por meio das categorias de percepo, dadas pelos princpios
de viso e diviso, vo se tornar as diferenas simblicas, constituindo-se uma verdadeira
linguagem da prtica dos agentes.
Essa linguagem ser capturada no plano emprico da pesquisa, o campo das polticas
pblicas culturais para a msica em Pernambuco, que constitudo pelas formas de
organizao de renovao cultural como o Movimento Manguebeat e pelo discurso de
participao caracterstico dos anos 90. A insero desses elementos no campo compe uma
caracterstica que, a princpio, demonstra um grande potencial de mudana das posies de
poder no campo.
A concepo do espao social simultaneamente simblico de Bourdieu (2005a)
subsidia este tipo de olhar, pois considera que a lngua e as relaes de comunicao so duas
formas pelas quais se podem exercer poder simblico. Bourdieu (2005a, p. 14-15) define
16
poder simblico ou poder da linguagem como [...] o poder de constituir o dado pela
enunciao, de fazer ver e fazer crer, de confirmar ou de transformar a viso de mundo e,
deste modo, a aco sobre o mundo, portanto o mundo; poder quase mgico que permite obter
o equivalente daquilo que obtido pela fora (fsica ou econmica), graas ao efeito de
mobilizao, s se exerce se for reconhecido, quer dizer, ignorado como arbitrrio. Por isso,
como as relaes sociais so mediadas pela linguagem, a lngua exerce uma funo poltica
como instrumento de imposio ou legitimao de uma definio do mundo social.
Para conseguir analisar se ocorreram essas mudanas, segundo essa concepo de
poder, apoiei-me na construo histrica do campo. A histria poltica do Brasil em paralelo
do campo das polticas pblicas culturais permitir identificar as mudanas de posies dos
agentes e na prtica da participao. A Histria nesse trabalho um elemento fundamental
para construo e interpretao das prticas sociais e discursivas do campo.
Os perodos histricos da poltica Brasileira evidenciaram as relaes entre o Estado e
a Sociedade com diferentes caractersticas. Nossa histria pode ser recortada pelos perodos
populista, ditadura, corporativismo, ditadura militar, luta pela redemocratizao nos anos 70
com protagonismo dos sindicatos e movimentos sociais. Nos anos 80 houve a normatizao
dos espaos pblicos no-estatais e, com a Constituio de 1988, a ampliao do discurso de
participao da sociedade civil na gesto pblica. Os anos 90 so marcados pela reforma de
cunho gerencial (Nova Administrao Pblica) orientada pela ideologia neoliberal e por fim
(em 2002) a ascenso de um governo de bases populares e sindicais com um discurso e aes
mais fortes de participao, sobretudo na rea de cultura.
Na seqncia, em 2003, com a posse do governo do Partido dos Trabalhadores (PT)
em nvel federal se fortalece o discurso de participao da Sociedade civil na gesto pblica
de cultura. Em todas essas polticas, principalmente na construo do SNC, h uma forte
preocupao em reforar o discurso de participao da sociedade civil na gesto pblica como
uma forma de democratizar as relaes Estado-Sociedade.
Esse discurso de participao vem acompanhado da premissa de que diferentes atores
sociais (representantes do segmento musical, das empresas e do Estado), at mesmo aqueles
em posies visivelmente desiguais, sero colocados em um mesmo patamar de discusso e
decises. Possibilita que aqueles que estavam margem dos espaos (arenas) de deciso
ocupem esses espaos, o que denota, de forma preliminar, que um discurso permeado por
proposies de mudanas nas relaes e posies de poder dos atores que operam nas arenas
de deciso e espaos delimitados de participao propostos nos processo de construo do
SNC.
17
Para entender as mudanas nas prticas discursivas e sua conexo com as prticas
sociais no campo das polticas pblicas culturais em Pernambuco, faz-se um histrico dos
movimentos e organizaes do Estado que se apresentam como formas de organizao da
participao poltica no campo das polticas pblicas culturais para a msica. O foco desse
levantamento histrico ser o perodo ps-constituio de 1988, quando surgem no estado
uma srie de movimentos scio-culturais dentre os quais: O Movimento Manguebit (ou
Manguebeat), AMP - Articulao Musical Pernambucana, Movimento do Alto J os do Pinho
e a ONG Alto Faltante, Movimento de Bandas Alternativas do Ibura, o Movimento Hip-Hop e
outros. Essas organizaes no somente geram uma mudana da produo cultural do estado,
mas na estratgia de atuao poltica, pois aparecem (anos 80 e 90) como formas de
organizao oriundas da atuao da sociedade e que buscam participar dos espaos pblicos
no-estatais e locais de deciso poltica relacionadas formulao de polticas culturais (como
Conselhos, Fruns, etc.).
Os anos 90 caracterizam-se por mudanas importantes como a difuso do discurso de
participao, a reconfigurao de velhos atores oriundos dos perodos de resistncia ditadura
militar e o surgimento de novos atores, a exemplo das organizaes de resistncia lgica do
modelo empresarial de produo e difuso da msica em Pernambuco. Esse contexto j era
um indcio de alterao na estrutura das relaes de poder entre os agentes do campo,
principalmente pelo fato do discurso de participao ter na sua essncia a proposio de
alterao nas relaes de poder e ao mesmo tempo ter sido tambm propagado por um
governo eleito com essa proposta. Por isso, questionamos se apenas a insero de atores no
jogo tem potencial de mudar as posies de poder ou constitui outra forma de control-los.
Com o levantamento histrico, pretendo compreender as aes de organizao do
Estado no campo da construo das polticas pblicas culturais, montando um panorama da
formao e estruturao desse campo. Fao uma anlise mais detalhada dos anos 90, marco
do surgimento do Movimento Mangue, caracterizado pelo fortalecimento da propagao do
discurso de participao, pela abertura dos espaos pblicos e por polticas neoliberais. Esse
perodo tem dois marcos a Constituio federal de 1988, no campo poltico, depois as Leis de
Incentivo no campo da cultura e mais recentemente o processo de construo do SNC. A
anlise, de como a sociedade se organizou para participar da construo das polticas pblicas,
possibilitou que caracterizssemos a participao construda nesse perodo, identificssemos
algumas inflexes conservadoras no carter da participao e os indcios da construo da
participao de novo tipo.
18
Partindo dessa base, almejo refletir sobre as implicaes do discurso de participao,
sobretudo o que estabelecido no processo de construo do SNC, questionando at que
ponto essas prticas discursivas possibilitam a mudana social, no caso do campo das
polticas em estudo.
1.1 Relatos das Etapas de Pesquisa
Determinada a linha mestre pela qual se guiar este trabalho, relato neste item as
etapas necessrias para construir uma interpretao da realidade acerca da pergunta de
pesquisa. Cada uma dessas etapas ser norteada por um questionamento, subjacente ao
problema de pesquisa.
Para saber at que ponto houve uma mudana na configurao do campo necessrio
saber a histria desse campo, ou seja, como se caracteriza, numa perspectiva histrica, a
atuao das expresses musicais e movimentos culturais e da Administrao Pblica (as
Polticas Pblicas) na rea de cultura, especificamente no segmento de msica em
Pernambuco a partir de 1988?
Para questionar se houve uma mudana na configurao do campo de construo das
polticas pblicas de cultura para a rea da msica, necessrio conhecer historicamente a
constituio dos agentes envolvidos com as polticas pblicas de msica em Pernambuco. Da
questiona-se quais so os agentes e caractersticas (recursos de poder - capital) que
compem o campo de construo das polticas pblicas de cultura para msica em
Pernambuco?
Dentro do construto emprico, o campo, h uma composio de agentes e recursos de
poder (capitais), a posse de certa quantidade e de uma composio dos tipos de capitais
determina as posies de poder. Como no problema de pesquisa questiono se o processo de
construo do SNC pelo seu discurso de participao social muda o carter da participao e
as posies de poder, antes necessrio saber como se caracteriza a participao social
enquanto ao discursiva, a partir da dcada de 90 e quais as mudanas promovidas
com processo de construo do SNC no campo das polticas pblicas de cultura para a
msica?
No entanto, no suficiente apenas ter a noo de quais so os agentes que compem
o campo, s isso no mostraria as mudanas nas posies de poder desses agentes. O que
19
permite saber se houve uma manuteno/mudana na configurao do campo a partir do
processo de construo do SNC, conhecer como se alteram os recursos de poder
(capitais) e caractersticas/lgica de ao (habitus) dos agentes no campo a partir da
implementao do SNC?
Com o levantamento e anlise dessas caractersticas do campo posso estabelecer
empiricamente os setores do campo, que sero constitudos por conjuntos de agentes com
caractersticas e recursos de poder semelhantes, assim como as disposies (habitus) desses
agentes. Ento, montar um panorama das posies dos atores dentro do campo com a
redemocratizao nos anos 90 e suas estratgias polticas a partir do processo de construo
do SNC. A partir dessa caracterizao dos atores e das aes discursivas de participao tenho
uma base referencial para refletir e montar um retrato de quais as alteraes nas posies
de poder dos agentes no campo e as mudanas no carter da participao com o
processo de construo do SNC?
Com esse desenho do campo feito, fundamentalmente baseado num levantamento
histrico e coleta de informaes diretamente com alguns atores, tenho um suporte para fazer
uma anlise mais aprofundada sobre a valorizao dessas aes discursivas e as mudanas no
carter da participao (que tipo de participao institucional, orgnica ou de novo tipo) e
sua relao com a mudana na valorizao de capitais e do campo, pois durante o percurso
pelas outras etapas estarei sempre questionando como se opera a relao entre as aes
discursivas de participao e as possibilidades de alterao nas posies dos agentes do
campo?
20
2 Para teorizar a prtica

Neste item do referencial terico apresento os conceitos essenciais do trabalho, uma
reflexo sobre poder e a caracterizao da participao. A opo por essa forma de construir o
trabalho, deve-se abordagem terica que estou utilizando. Bourdieu deixa muito claro em
sua obra a concepo epistemolgica construcionismo estruturalista, ao mesmo tempo,
estruturalismo construcionista. Bourdieu procura com suas teorias superar a dicotomia entre
objetivismo e subjetivismo, articulando dialeticamente estruturas mentais e sociais
(MISOCZKY, 2002). Prope tambm uma noo de uso da teoria totalmente atrelada
prtica, defende que os conceitos e categorias sejam construdos em funo do trabalho
emprico de pesquisa. Desse modo, o construcionismo [...] exige que no se aceite a
evidncia com que se impem categorias naturais, e que se investigue o grau em que os
referentes podem ser construes culturais e socialmente situadas. (MISOCZKY, 2002, p.
17).
importante pela diversidade de abordagens de poder, deixar claro, antes de
apresentar o arcabouo terico da obra de Pierre Bourdieu, os motivos pelos quais optei por
esse arcabouo.
Um aspecto premente em toda a obra de Bourdieu a sua preocupao com a
reflexividade metodolgica, exigncia conceitual e pertinncia sociopoltica das suas
pesquisas (WACQUANT, 2002). Esse trip possibilitou que Bourdieu construsse uma
Cincia Social voltada para a prestao de um servio sociedade com a misso de
desnaturalizar o mundo social e requisitar aes das pessoas, por possibilitar a descoberta das
causas objetivas e razes subjetivas das condutas que fazem as pessoas serem o que so,
fazerem o que fazem e sentirem como sentem. Com isso, ele forneceu instrumentos [...] para
[as pessoas] comandarem o inconsciente social que governa seus pensamentos e limita suas
aes, como ele incansavelmente tentou fazer consigo prprio. (WACQUANT, 2002, p.
100). A anlise sociolgica consegue por em questo as liberdades ilusrias, [...] oferece
alguns dos meios mais eficazes de acesso liberdade que o conhecimento de determinismos
sociais permite conquistar contra os determinismos. (BOURDIEU, 1996, p. 11-12).
No livro Um esboo de auto-anlise, Bourdieu faz auto-anlise e se coloca como
prprio objeto de anlise. Bourdieu (2005b, p. 39) descreve que [...] nesse esforo para
21
explicar-me e compreender-me, poderei doravante apoiar-me nos cacos de objetivao de
mim mesmo que fui deixando pelo caminho, ao longo de minha pesquisa, e tentarei aqui
aprofundar e sistematizar. Essa reflexividade que permeia toda a obra de Bourdieu, levam a
considerar que todas as construes humanas, e o que objeto de anlise numa pesquisa, no
sejam tomados como naturais e devam ser sempre questionados.
Outro aspecto importante de sua obra base filosfica relacional das cincias, que
atribui primazia s relaes. Esta filosofia, de acordo com Bourdieu, raramente posta em
prtica nas cincias sociais, pois est mais vinculada a realidades substanciais do que as
relaes objetivas que no se podem mostrar ou tocar, por isso demanda ser conquistada,
construda e validada por meio do trabalho cientfico (BOURDIEU, 1996). A realizao do
trabalho cientfico est, para Bourdieu, entrelaada com a idia de prtica, que se concretiza
numa filosofia da ao disposicional, por permitir construir as potencialidades inscritas nos
corpos dos agentes e na estrutura da situao em que atuam ou mais especificamente na sua
relao (BOURDIEU, 1996, p. 10).
Alm dessas caractersticas pr-textuais da obra de Pierre Bourdieu, justifica-se a
escolha deste arcabouo terico porque sua construo permite capturar a lgica mais
profunda do mundo social. Ao submergir na particularidade de uma realidade emprica,
situada e datada historicamente, pensada como uma figura de um universo de possveis, pode-
se apanhar a invariante, ou seja, a estrutura na variante observada, pela procura no na
singularidade das naturezas, mas nas particularidades das histrias coletivas diferentes. Isso
habilita o pesquisador a apreender estruturas e mecanismos, que escapam tanto ao olhar
nativo, quanto ao olhar estrangeiro (BOURDIEU, 1996). Torna-se instigante porque prope,
com o estudo de realidades especficas, expandir as explicaes a outros objetos do mundo
social no s no plano terico abstrato, mas no plano da prtica.
Bourdieu (1996) fornece sempre uma viso poltica sobre o que analisa, mesmo de
produtos aparentemente desinteressados. Ressalta, por exemplo, que ao buscar analisar uma
obra de arte deve-se compreender a viso de mundo do grupo social que est sendo expressa
atravs do artista. Essa reflexo sobre as operaes polticas no campo da produo artstica
considera sob um modo de pensar relacional ao espao social dos produtores culturais, em que
o microcosmo social um espao de relaes objetivas entre posies relativas de cada agente
ou instituio. Nessa tica as obras culturais estaro sempre relacionadas e sero expresso
das posies dos atores no campo da produo artsticas e no espao social. As expresses dos
movimentos sociais de cultura estaro sempre atreladas s suas posies no espao social, no
microcosmo de produo cultural e campo poltico.
22
Ao pensar a forma relacional como a forma mais prpria de explicar o mundo
concreto, j que o real relacional, nos colocamos diante de um grande desafio, pois
[...] para Bourdieu, a ao orienta-se sem visar conscientemente a um
objetivo, e os mveis que a orientam transcendem o estreito interesse
material. O principal desafio era tentar linearizar um pensamento que
de fato recursivo e espiralado, sem o desfigurar, para estend-lo ao
longo de vetores que se interceptam mas que so separveis, ao mesmo
tempo respeitando suas articulaes internas. Se o modo de argumentar
de Bourdieu como uma teia, com ramificaes, se seus conceitos- chave
so relacionais (habitus, campo e capital so todos constitudos de feixes
de laos sociais em diferentes estados personificados, objetivados,
institucionalizados e funcionam muito mais eficazmente uns em relao
aos outros), porque o universo social constitudo dessa maneira,
segundo ele (WACQUANT, 2002, p. 102). (grifos nossos)
2.1 A concepo de Poder em Bourdieu: Campo e
(Dis)posio

Todas as sociedades se apresentam como espaos sociais, ou seja, como estruturas de
diferenas que no podemos compreender se no construirmos o princpio gerador que funda
as diferenas na objetividade e que estrutura a distribuio das formas de poder ou tipos de
capital eficientes no universo social considerado. A percepo desse princpio possibilita
construir empiricamente um campo mutvel, tanto em termos da dinmica da conservao
como da transformao da estrutura de distribuio das propriedades ativas desse espao
(BOURDIEU, 1996). O entendimento do princpio de diferenciao permite compreender o
que impulsiona os agentes do campo a agirem de determinada forma, inclusive na
conservao de sua posio. No campo das polticas pblicas culturais em Pernambuco, por
exemplo, um dos aspectos valorizados so as tradies locais.
A noo de campo base para analisar a distino social, uma certa qualidade de porte
e de maneiras considerada inata, mas que de fato diferena, que s existe em relao a
outras propriedades, por isso relacional (BOURDIEU, 1996). A diferena o que forma a
base do conceito de espao e o que determina o conjunto de posies distintas e coexistentes,
exteriores umas s outras, cada uma definida em relao outra, por relaes de proximidade
ou distanciamento, como de ordem (acima, abaixo e entre).
No conceito de espao social (ou campo), torna-se clara a idia da existncia de
diferenas e oposies, originrias do conceito de classes sociais (BOURDIEU, 1996).
A noo de espao contm, em si, o princpio de uma apreenso relacional
do mundo social: ela afirma, de fato, que toda a realidade que designa
23
reside na exterioridade mutua dos elementos que a compem. Os seres
aparentes, diretamente visveis, quer se trate de indivduos quer se trate de
grupos, existem e subsistem na e pela diferena, isto , enquanto ocupam
posies relativas em um espao de relaes que, ainda que invisvel e
sempre difcil de expressar empiricamente, a realidade mais real (ens
realissimum, como dizia a escolstica) e o princpio real do comportamento
dos indivduos e grupos (BOURDIEU, 1996, p. 48-49).

Com isso, Bourdieu lana a idia da construo de espaos sociais, onde se possam
recortar as classes, pela descoberta do princpio da diferenciao social que permite
reengendrar teoricamente o espao que est sendo empiricamente observado (BOURDIEU,
1996). Apesar de considerar a existncia de classes sociais no como um dado real, mas como
algo que est por ser feito, entende que os trabalhos de Marx contriburam para torn-las
existentes (BOURDIEU, 1996). Por isso diz
[...] a diferena (o que expresso ao falar do espao social) existe, e persiste.
[...] podemos negar a existncia das classes sem negar o essencial do que os
defensores da noo acreditam afirmar atravs dela, isto , a diferenciao
social, que pode gerar antagonismos individuais e, s vezes, enfrentamentos
coletivos entre agentes situados em posies diferentes no espao social
(BOURDIEU, 1996, p. 25-26 e 49).

Contudo, uma diferena [...] s se torna uma diferena visvel, perceptvel, no
indiferente, socialmente pertinente, se ela percebida por algum capaz de estabelecer a
diferena j que por estar inscrito no espao em questo, esse algum no indiferente e
dotado de categorias de percepo, de um gosto que lhe permite estabelecer diferenas,
discernir, distinguir [...] (BOURDIEU, 1996, p. 23). Ou seja, nessa concepo Bourdieu
tenta condensar a complexa relao entre as estruturas objetivas, composta pelas diferenas
inscritas no espao social e construes subjetivas, a diferena s se torna signo e de
distino, quando est presente em todos os agentes a incorporao da estrutura de diferenas
objetivas. Apreender as diferenas que operam no campo permite que se tenha uma
construo das diferenas objetivas que separam dominantes e dominados, que separam a
sociedade civil e o Estado, como ficou evidente, por exemplo, nos perodos polticos no
democrticos no Brasil.
Nessa complexa articulao entre objetivismo e subjetivismo, os agentes no espao
social tm um ponto de vista, que constitui uma perspectiva definida em forma e contedo
pela posio objetiva e como ela assumida. O espao social constitui a realidade primeira e
ltima, pois comanda as representaes que os agentes sociais podem ter dele (BOURDIEU,
1996). S com um profundo exerccio de reflexividade crtica poderemos nos aventurar a
sair ou nos colocarmos na posio de um analista externo a esse espao.
24
A elaborao do conceito de campos, de Bourdieu (1996), pensada como uma
ferramenta contra a reduo da interpretao de todas da relao sociais ao economicismo,
que considerado como uma reduo por remeter tudo ao interesse lucrativo, a reduo dos
objetivos da ao a finalidades econmicas. Na teoria de campos considera-se que o mundo
social lugar do processo de diferenciao progressiva. A evoluo das sociedades tende a
fazer com que surjam universos (que chamo de campos) que tm leis prprias, so
autnomos. As leis fundamentais so, com freqncia, tautologias. (BOURDIEU, 1996, p.
147).
Com isso, formam-se universos sociais com uma lei fundamental, um nomos
independente dos outros universos, que avaliam o que se faz, as questes em jogo, de acordo
com princpios e critrios prprios (BOURDIEU, 1996). De modo que, o campo exerce um
efeito de refrao (como um prisma): portanto, apenas conhecendo as leis especficas do seu
funcionamento (seu coeficiente de refrao, isto , seu grau de autonomia) que se pode
compreender as mudanas nas relaes [...](BOURDIEU, 1996, p. 61) que acontecem entre
os agentes internos, como as concepes artsticas e musicais, ocasionadas por uma mudana
no regime poltico ou crise econmica. No Brasil, por exemplo, no perodo de ditadura militar
existiram diversos movimentos de msica que criticavam os governos pelas atitudes
autoritrias. Em Pernambuco nos anos 90, marco da redemocratizao e institucionalizao da
participao social, surge o movimento Manguebeat que busca valorizar a msica popular,
no como uma forma de preserv-la, mas faz-la dialogar com as culturas contemporneas.
O conceito de campo torna-se central para o entendimento dos microcosmos
autnomos no interior do macrocosmo social, pois [...] O campo, ento, no seno um
pequeno espao dentro do mundo social, regido por suas leis e seus cdigos prprios
(CARVALHO, 2003, p. 14). Segundo Madeiro (2004), mesmo consideradas como exigncias
do campo, essas leis e regras, podem ser quebradas, distorcidas ou mudadas. A estrutura do
campo constituda por suas regras de funcionamento que esto sempre em jogo. Isso porque
[...] A estrutura do campo dada pelas relaes de fora entre os agentes
(indivduos e grupos) e as instituies que lutam pela hegemonia no interior
do campo, isto , o monoplio da autoridade que outorga o poder de ditar as
regras, de repartir o capital especfico de cada campo. A forma como o
capital repartido dispe as relaes internas ao campo, isto , d a sua
estrutura (Bourdieu, 1984:114). Todo campo desenvolve uma doxa, um
senso comum, e nomos, leis gerais que o governam. O conceito de doxa
substitui, dando maior clareza e preciso, o que a teoria marxista,
principalmente a partir de Althusser, denomina ideologia, como falsa
conscincia (Bourdieu e Eagleton, 1996:267). A doxa aquilo sobre o que
todos os agentes esto de acordo (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 36-37).
25
medida que um campo vai se tornando autnomo, o que produzido no mesmo
cada vez mais dependente da histria especfica do prprio campo (BOURDIEU, 1996).
[...] A histria prpria do campo, tudo que compe o habitus, as estruturas
subjacentes, enfim, funcionam como um prisma para os acontecimentos
exteriores (Bourdieu, 1984:219). Os resultados das lutas externas
econmicas, polticas etc. pesam na relao de foras internas. Mas as
influncias externas so sempre mediadas pela estrutura particular do campo,
que se interpe entre a posio social do agente e a sua conduta (prise de
position). nesse sentido que o campo relativamente autnomo, isto ,
que ele estabelece as suas prprias regras, embora sofra influncias e at
mesmo seja condicionado por outros campos, como o econmico influencia
o poltico, por exemplo. [...] (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 41).

Assim, para entender as mudanas operadas dentro de um determinado campo como
mudana relativa na posio dos agentes, no suficiente associ-las a mudanas histricas
macrosociais. necessrio compreender as regras de funcionamento e o ndice de refrao do
campo, que ser maior, quanto maior for a sua estruturao e autonomia no espao social
(MADEIRO, 2004). O campo pode ser compreendido, de acordo com Misoczky (2002, p. 26),
como um espao de posies, entre atores sociais, em uma relao de mutua
excluso. O campo uma construo emprica, s podendo ser descrito a
partir de critrios que precisam dar conta de um conjunto de diferenas que
separam os atores ou que permitem que um conjunto de relaes aparea. A
partir desses critrios se rene atores sociais, essenciais para revelar as
posies com relao aos tipos de capital/recursos de poder em disputa. Ou
seja, o campo definido pela especificidade da luta e por aquilo que nele
est em jogo.

Para entender o campo das polticas pblicas culturais para a msica imprescindvel
apreender a sua lgica de funcionamento e o que est em jogo.
O direito de entrada no campo dado pelo reconhecimento dos seus valores
fundamentais, pelo conhecimento das regras do jogo, isto , da histria do
campo, e pela posse do capital especfico. Os agentes aceitam os
pressupostos cognitivos e valorativos do campo ao qual pertencem. Cada
campo tem um sistema de filtragem diferente: um agente dominante em um
campo pode no o ser em outro. A admisso no campo requer: a posse de
diferentes formas de capital, o cacife (enjeux) na quantidade e qualidade do
que conta na disputa interna e que constitui a finalidade, o propsito, do jogo
especfico; e as disposies, inclinaes e aprendizados, que conformam o
habitus do campo (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 40).

Para isso faz-se necessrio delimitar um campo dentro do espao social, determinando
que tipos de capital so ativos nele. Segundo Carvalho (2003, p. 15-16), [...] Assim como
num jogo de xadrez, as posies e os recursos de poder de cada um, no tm valor por si
prprios, mas em funo da posio relativas de todos os atores no campo.
26
A posio dos agentes no espao social depende tanto da quantidade como do tipo de
capital que cada um dispe. O conceito de capital em Bourdieu deriva da noo econmica, o
capital acumulado pelas operaes de investimento, se transmite por herana e sua
reproduo est ligada habilidade do seu detentor em investi-lo. [...] A acumulao das
diversas formas de capital se d por investimento, extrao de mais-valia etc. O conceito de
capital etimologicamente o mesmo que o cabedal ou conjunto de bens complexo. [...]
(THIRY-CHERQUES, 2006, p. 38-40).
Podem-se representar graficamente as posies dos agentes na sociedade, por
exemplo, classificando as profisses no espao social (CARVALHO, 2003), que construdo
de acordo com a distribuio dos agentes ou os grupos em funo da posio nas distribuies
estatsticas [...] de acordo com dois princpios de diferenciao [...] o capital econmico e o
capital cultural. Os agentes tm mais em comum, quanto mais prximo estejam nessas duas
dimenses. Numa primeira dimenso os agentes so dispostos de acordo com o volume total
de capital, numa segunda dimenso so dispostos de acordo com a estrutura do seu capital, ou
seja, de acordo com os pesos relativos dos diferentes tipos de capital, na quantidade global de
seu capital (BOURDIEU, 1996, p. 19).
[...] Alm do econmico, que compreende a riqueza material, o dinheiro, as
aes etc. (bens, patrimnios, trabalho), Bourdieu considera: o capital
cultural, que compreende o conhecimento, as habilidades, as informaes
etc., correspondente ao conjunto de qualificaes intelectuais produzidas e
transmitidas pela famlia, e pelas instituies escolares, sob trs formas: o
estado incorporado, como disposio durvel do corpo (por exemplo, a
forma de se apresentar em pblico); o estado objetivo, como a posse de bens
culturais (por exemplo, a posse de obras de arte); estado institucionalizado,
sancionado pelas instituies, como os ttulos acadmicos; o capital social,
correspondente ao conjunto de acessos sociais, que compreende o
relacionamento e a rede de contatos; o capital simblico, correspondente ao
conjunto de rituais de reconhecimento social, e que compreende o prestgio,
a honra etc. O capital simblico uma sntese dos demais (cultural,
econmico e social) (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 38-40). (grifos nossos)

Somado a esses capitais, pode-se acrescentar o capital poltico, definido como uma
forma que assegura aos detentores uma apropriao privada de bens e de servios pblicos
(BOURDIEU, 1996). Bourdieu chama a ateno para o fato de que pode existir, em
determinados campos (econmico, da arte, acadmicos, etc.), um outro princpio de
diferenciao, um outro tipo de capital, cuja distribuio desigual a base das diferenas
constatadas.
No campo das polticas pblicas culturais, uma caracterstica marcante do Estado a
referncia aos elementos tradicionais da cultura popular, seja para preserv-los ou hibridiz-
27
los. Inspirado no trabalho emprico de Madeiro (2004, p. 31-32) sobre o carnaval, pode-se
considerar estas caractersticas como capital da tradio, que pressupe antiguidade, prmios,
mas tambm pode ser construdo atravs de intenso trabalho de propaganda, por isso definido
como [...] um tipo de capital do reconhecimento, adquirido a partir da legitimao da
atividade artstica/cultural do ator coletivo perante o campo. Outro capital identificado por
Madeiro (2004, p. 114) nesse trabalho foi o capital empresarial, que
prprio desta poca, que valoriza a organizao em oposio ao indivduo,
o profissional em relao ao amador, o estruturado em oposio ao informal.
Com certeza a burocracia tem relao com essa confiana gerada nos
indivduos, principalmente em seus aspectos de controle e previsibilidade
(na burocracia, teoricamente, as regras so pr-definidas, o que impediria
favorecimentos e mudanas de ltima hora) (MADEIRO, 2004, p. 121-122).

Os diversos tipos de capital (econmico, cultural, escolar ou social), constituem o
capital simblico que acontece, segundo Bourdieu (1996), pela alquimia simblica, quando
os agentes cumprem atos de eufemismo, de transfigurao e de conformao, produzem um
capital de reconhecimento que lhe permite ter efeitos simblicos.
[...] O capital simblico uma propriedade qualquer - fora fsica, riqueza,
valor guerreiro que, percebida pelos agentes sociais dotados das categorias
de percepo e de avaliao que lhes permitem perceb-la, conhec-la e
reconhec-la, torna-se simbolicamente eficiente, como uma verdadeira fora
mgica: uma propriedade que, por responder s expectativas coletivas,
socialmente constitudas, em relao s crenas, exerce uma espcie de ao
distncia, sem contato fsico. Damos uma ordem e ela obedecida: um
ato quase mgico. Mas apenas em aparncia uma exceo lei de
conservao da energia social. Para que o ato simblico tenha, sem gasto
visvel de energia, essa espcie de eficcia mgica, preciso que um
trabalho anterior, frequentemente invisvel e, em todo caso, esquecido,
recalcado, tenha produzido, naqueles submetidos ao ato de imposio, de
injuno, as disposies necessrias para que eles tenham a sensao de ter
de obedecer sem sequer se colocar a questo da obedincia (BOURDIEU,
1996, p. 170).

Ao introduzir a noo de capital simblico (ou de lucro simblico), Bourdieu
consegue radicalizar o questionamento da viso ingnua. Mesmo permanecendo numa
filosofia da conscincia no se considera a existncia de uma conduta desinteressada, pois
todas as aes aparentemente desinteressadas escondero intenes de maximizar alguma
forma de lucro simblico (BOURDIEU, 1996).
Na definio de Bourdieu (1996, p. 149-150) [...] O capital simblico um capital
com base cognitiva, apoiado sobre o conhecimento e o reconhecimento.. A sua constituio
s se realiza quando agentes sociais conheam, reconheam e acreditem no que lhes
proposto (BOURDIEU, 1996). Com essa noo de capital simblico possvel desvendar
28
uma forma de dominao, a princpio invisvel: a dominao simblica sofrida sob presso e
ao mesmo tempo aceita pelo reconhecimento ou obedincia (BOURDIEU, 1996).
Um dos alvos de luta entre agentes que tm em comum uma quantidade de capital
especfico para ocupar posio dominante no interior do seu campo especfico, a
conservao ou a transformao da taxa de cmbio entre os diferentes tipos de capital, ou o
poder sobre instncias burocrticas, que podem alter-las por meio de medidas
administrativas (BOURDIEU, 1996). Segundo Bourdieu (1996, p. 107) [...] o Estado tem
meios de impor e penetrar com princpios durveis de viso e diviso, pois [...] o lugar por
excelncia da concentrao e do exerccio do poder simblico.. Isso refora a importncia de
levantar as caractersticas do Estado no campo das polticas pblicas culturais, pois o mesmo
figura como o principal formulador e implementador de polticas com poder para definir as
relaes entre os diversos agentes do campo, pois
a gnese do Estado inseparvel de um processo de unificao dos
diferentes campos sociais, econmicos, cultural (ou escolar), polticos, etc.,
que acompanha a constituio progressiva do monoplio estatal da violncia
fsica e simblica legtima. Dado que concentra um conjunto de recursos
materiais e simblicos, o Estado tem a capacidade de regular o
funcionamento dos diferentes campos [...] (BOURDIEU, 1996, p. 51).

As relaes Estado-Sociedade no Brasil mostram que em todos os regimes polticos
figuraram formas de dominao simblica, sendo que nos perodos de ditadura, por exemplo,
os mecanismos de coero eram mais explcitos aos opositores. No regime democrtico as
formas de dominao esto implcitas nos discursos, o que denota que o discurso pode ser um
importante capital simblico no campo poltico. Nesse campo, as posies de poder so
adquiridas mediante a manipulao simblica da vida social, consequentemente, o controle
dos significados sociais torna-se a principal fonte de poder dos agentes no campo. De um lado
os significados so constitudos pelo grupo dominante (os conhecedores das regras do jogo
poltico e detentores do habitus necessrio participao no jogo) dentro de seu campo. Mas
a conquista de posies de poder depende em que nvel esse discurso alcana a adeso e
legitimidade dos leigos (indivduos ou instituies que esto fora do campo de poder, mas
que subsidiam o capital social necessrio para legitimar os conceitos vigentes no campo
social) (CARVALHO, 2003).
Os campos funcionam com suas relaes de fora (fsica, econmica e simblica),
vinculada ao volume e estrutura de capitais que os membros possuem (BOURDIEU, 1996).
De acordo com Carvalho (2003, p. 15-16)
Os diversos tipos de capital funcionam como trunfos num jogo. Quanto mais
capital tiver o ator, mais recompensas especficas ele obter do campo, e
29
mais possibilidades ter de ocupar uma posio no campo de poder. Os
atores so diferenciados pelo tipo de capital predominante em seus recursos
simblicos (capital cultural ou capital econmico). Deste modo se explica
que, dentro do campo de poder existam posies de dominao e posies
subalternas, pois a definio do valor relativo de cada tipo de capital
tambm objeto de luta constante.

A noo de campo de poder precisou ser construda para explicar os efeitos estruturais
resultados dessas lutas, como por exemplo, das propriedades das prticas e das representaes
de escritores ou artistas que ocupam posies diferentes nos campos, as quais s podiam ser
entendidas considerando a posio dominada que os campos de produo cultural ocupam no
espao mais amplo (BOURDIEU, 1996). O campo de poder o setor dominante de campo
social, pois o espao que rene os detentores das maiores quantidades de capital. Ao mesmo
tempo esse campo formado por agentes com interesses dspares, mas que possuem em
comum grandes quantidades de capital global (MADEIRO, 2004).
O campo de poder (que no deve ser confundido com o campo poltico) no
um campo como os outros: ele o espao de relaes de fora entre os
diferentes tipos de capital ou, mais precisamente, entre os agentes
suficientemente providos de um dos diferentes tipos de capital para poderem
dominar o campo correspondente e cujas lutas se intensificam sempre que o
valor relativo dos diferentes tipos de capital posto em questo [...]; isto ,
especialmente quando os equilbrios estabelecidos no interior do campo,
entre instncias especificamente encarregadas da reproduo do campo do
poder [...] so ameaados (BOURDIEU, 1996, p. 52).

O campo social, um campo de lutas e jogos de poder em que os diversos agentes tm
diferentes estratgias na busca pelo predomnio, constitui-se como locus de ao do poder
simblico. Para Carvalho (2003) este tipo de poder quase mgico, pois permite obter
suavemente, o que poderia ser obtido pela fora fsica ou econmica. Bourdieu (2005a, p. 15)
define
O poder simblico, poder subordinado, uma forma transformada, quer
dizer, irreconhecvel, transfigurada e legitimada, das outras formas de poder:
s se pode passar para alm da alternativa dos modelos [...], na condio de
se descreverem as leis de transformao que regem a transmutao das
diferentes espcies de capital em capital simblico e, em especial, o trabalho
de dissimulao e transfigurao [...] que garante uma verdadeira
transubstancializao das relaes de fora [...] transformando-as assim em
poder simblico, capaz de produzir efeitos reais sem dispndio aparente de
energia.

Dessa forma, o conceito de poder simblico, no comporta apenas a noo de capital
econmico como capacidade de determinar posies de poder, no s o dinheiro que
importa. Outros tipos de capital como o capital cultural constituem recursos de poder teis
para a determinao e a reproduo das posies sociais (CARVALHO, 2003). O campo das
30
polticas pblicas para a msica tem o capital cultural naturalmente importante para
determinar as posies dos agentes. No entanto, como uma arte que depende de
organizaes do mercado, o capital econmico tem peso na determinao do poder simblico
deste campo.
Por essa concepo de poder, no estamos num vazio social, a posio ocupada no
espao social determinada pela estrutura de distribuio de diferentes tipos de capitais. Os
capitais so armas, comandam as representaes desse espao e as tomadas de posio nas
lutas para conserv-lo ou transform-lo (BOURDIEU, 1996).
O mundo social, entendido por essa lente poltica, algo que os agentes sociais tm a
constituir, por isso no realizam atos gratuitos, que remete a idia de no-motivado, de
arbitrrio. Um ato gratuito no pode fazer sentido, diante dele a cincia social no tem nada a
dizer (BOURDIEU, 1996). Por isso ter interesse em certo sentido, Bourdieu (1996, p. 138-
139) define que dar importncia a um jogo social. [...] Interesse estar em, participar,
admitir, portanto, que o jogo merece ser jogado e que os alvos engendrados no e pelo fato de
jogar merecem ser perseguidos; reconhecer o jogo e reconhecer os alvos..
Segundo Thiry-Cherques (2006, p. 34)
Todo agente, indivduo ou grupo, para subsistir socialmente, deve participar
de um jogo que lhe impe sacrifcios. Neste jogo, alguns de ns nos cremos
livres, outros determinados. Mas, para Bourdieu, no somos nem uma coisa
nem outra. Somos o produto de estruturas profundas. Temos, inscritos em
ns, os princpios geradores e organizadores das nossas prticas e
representaes, das nossas aes e pensamentos. Por este motivo Bourdieu
no trabalha com o conceito de sujeito. Prefere o de agente. Os indivduos
so agentes medida que atuam e que sabem, que so dotados de um senso
prtico, um sistema adquirido de preferncias, de classificaes, de
percepo (Bourdieu, 1996:44). Os agentes sociais, indivduos ou grupos,
incorporam um habitus gerador (disposies adquiridas pela experincia)
que variam no tempo e no espao (Bourdieu, 1987:19). Do bero ao tmulo
absorvemos (reestruturamos) nossos habitus, condicionando as aquisies
mais novas pela mais antigas. Percebemos, pensamos e agimos dentro da
estreita liberdade, dada pela lgica do campo e da situao que nele
ocupamos.

Todo campo social tende a estabelecer a relao de illusio daqueles que nele entram, a
ilussio estar interessado, envolvido, investir nos alvos que existem em certo jogo, por isso
tanto condio como produto do funcionamento do campo (BOURDIEU, 1996). Para
Bourdieu (1996, p. 139) [...] os jogos sociais so jogos que se fazem esquecer como jogos e a
illusio essa relao encantada com um jogo que o produto de uma relao de cumplicidade
ontolgica entre as estruturas mentais e estruturas objetivas do espao social.
31
Com essa concepo sobre o jogo social, Bourdieu prope a refutao do utilitarismo,
que reduz tudo ao clculo consciente, opondo a relao de cumplicidade ontolgica entre
habitus e campo. Dessa forma, os agentes so dotados de um senso prtico, de um sistema de
preferncias, de princpios de viso e de diviso (o que comumente se chama de gosto), de
estruturas cognitivas duradouras (produto da incorporao de estruturas objetivas) e de
esquemas de ao que orientam a percepo da situao e resposta. Esse senso prtico o que
Bourdieu define como habitus, um tipo de senso prtico sobre o que se deve fazer em uma
determinada situao, comumente chamado de senso do jogo, [...] ter o sentido do jogo ter
o jogo na pele; perceber no estado prtico o futuro do jogo. ter o senso histrico do jogo.
[...] o bom jogador aquele que antecipa, que est adiante do jogo. (BOURDIEU, 1996,
p.144). Isso possibilita antecipar o futuro do jogo, pelas antecipaes pr-perceptivas criadas
pelo habitus, que so uma espcie de indues prticas fundadas na experincia anterior
(BOURDIEU, 1996).
Os agentes tm o sentido do jogo, nos jogos onde necessrio mostrar desinteresse,
eles podem realizar, de uma maneira espontaneamente desinteressada, aes que estejam de
acordo com seus interesses. Desse modo essas podem ser consideradas situaes [...]
paradoxais que uma filosofia da conscincia impede de compreender. (BOURDIEU, 1996, p.
146-147). De modo que Bourdieu considera que o desinteresse sociologicamente possvel s
pelo encontro entre o habitus predisposto ao desinteresse e universos nos quais o desinteresse
recompensado. Tais universos so [...] microcosmos que se constituem sobre uma inverso
da lei fundamental do mundo econmico e nos quais a lei do interesse econmico suspensa.
O que no quer dizer que eles no conheam outras formas de interesse [...] (BOURDIEU,
1996, p. 153). Nessa reflexo pode-se questionar que interesse ou desinteresse dos governos,
que dirigem o estado ps-democratizao, realizam aes discursivas de incentivo
participao social.
Cada campo tem certas prticas, valores, estilos, gostos, restries, em suma, um certo
habitus, produzido pelas condies sociais relacionadas s posies correspondentes, e pela
intermediao desse habitus e de suas capacidades estruturantes (BOURDIEU, 1996). De
acordo com Misoczky (2004a, p. 81) o habitus definido como o sistema de disposies
durveis, estruturas estruturadas que operam como estruturas estruturantes, isto , princpios
geradores e organizadores das prticas e representaes.
O habitus preenche uma funo que, em uma outra filosofia, confiamos
conscincia transcendental: um corpo socializado, um corpo estruturado,
um corpo que incorporou as estruturas imanentes de um mundo ou de um
setor particular desse mundo, de um campo, e que estrutura tanto a
32
percepo desse mundo como a ao nesse mundo. [...] E quando as
estruturas incorporadas e as estruturas objetivas esto de acordo, quando a
percepo construda de acordo com as estruturas do que percebido, tudo
parece evidente, tudo parece dado (BOURDIEU, 1996, p.144).

Num determinado campo, o habitus explica que os agentes tenham o esprito
estruturado de acordo com as estruturas do mundo no qual se est jogando, com isso tudo
parecer mais evidente e a questo de saber se o jogo vale ou no a pena nem chega a ser
colocada (BOURDIEU, 1996). O habitus funda condutas regulares que permitem prever
prticas as coisas que se fazem e as coisas que no se fazem em determinado campo
[...] (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 35).
O habitus torna-se tanto um princpio gerador como unificador, que promove uma
retraduo das caractersticas intrnsecas e relacionais de uma posio em um estilo de vida
unvoco, ou seja, em um conjunto de escolha de pessoas, de bens e de prticas, diferenciados
e diferenciadores das posies das quais so o produto (BOURDIEU, 1996). Geram prticas
tanto distintas como distintivas, assim como esquemas classificatrios, princpios de
classificao, princpios de viso e de diviso de gostos diferentes (BOURDIEU, 1996). Em
ltima instncia so operadores de distines, pois pem em prtica princpios de
diferenciao diversos ou utilizam singularmente os princpios de diferenciao comuns
(BOURDIEU, 1996).
O habitus tanto individual quanto coletivo. Como princpio gerador e
unificador de uma coletividade ele retraduz as caractersticas intrnsecas e
racionais de uma posio e estilo de vida unitrio: as afinidades de habitus
(Bourdieu, 2005:182). Os habitus so diferenciados e so diferenciantes, isto
, operam distines (Bourdieu, 1996:23). O conceito de habitus denota um
termo mdio entre as estruturas objetivas e as condutas individuais, na
medida em que o coletivo, o grupo, a frao da sociedade esto depositados
em cada indivduo sob a forma de disposies durveis, como as estruturas
mentais (Bourdieu, 1984:29). O habitus uma interiorizao da objetividade
social que produz uma exteriorizao da interioridade. No s est inscrito
no indivduo, como o indivduo se situa em um determinado universo social:
um campo que circunscreve um habitus especfico (Bourdieu, 2001)
(THIRY-CHERQUES, 2006, p. 35).

O espao de posies sociais pode ser retraduzido e pensado como um espao de
tomadas de posio pela intermediao do habitus (espao das disposies) (BOURDIEU,
1996). De forma que, ao sistema de diferenciaes sociais que define a posio dos agentes
baseada na quantidade como na estrutura de capital, corresponde um sistema de separaes
diferenciais baseado nas propriedades dos agentes. Assim, a cada conjunto de posies [...]
corresponde uma classe de habitus (ou de gostos) produzidos pelos condicionamentos sociais
associados condio correspondente e, pela intermediao desses habitus e de suas
33
capacidades geradoras, um conjunto sistemtico de bens e propriedades, vinculadas entre si
por uma afinidade de estilo. (BOURDIEU, 1996, p. 21). Porque [...] Todo campo se
caracteriza por agentes dotados de um mesmo habitus. O campo estrutura o habitus e o
habitus constitui o campo (Bourdieu, 1992b:102-103; Dortier, 2002:55). O habitus a
internalizao ou incorporao da estrutura social, enquanto o campo a exteriorizao ou
objetivao do habitus (Vandenberghe, 1999:49). (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 36).
A idia de habitus nesta pesquisa pode ser associada s mudanas no carter da
participao, na medida em que os movimentos de cultura tinham um senso prtico de
participao poltica contrrio ao Estado nos governos autoritrios. Com a redemocratizao e
promulgao da Constituio Federal de 1988 construiu-se paulatinamente uma nova
estrutura objetiva e regras do jogo no campo, em que os agentes no precisam se opor ao
Estado, e com isso um novo habitus no campo, que naturaliza a participao da sociedade nos
espaos institucionalmente determinados e formalizados pelo Estado.
De forma geral, o espao social se organiza de acordo com trs dimenses
fundamentais: os agentes distribuem-se de acordo com o volume global do capital, depois de
acordo com a estrutura desse capital (o peso relativo dos capitais no conjunto total de seu
patrimnio) e, com o tempo mudam o volume e a estrutura de capital. Dado que existe uma
correspondncia entre o espao de posies ocupadas (composio de capitais) e o espao de
disposies (ou habitus) com o espao de tomadas de posies, pode-se recortar as regies do
espao social e agrupar agentes homogneos, quanto possvel, no s pelas suas condies de
existncia, mas pelas suas prticas culturais, de consumo, de suas opinies polticas, etc.
(BOURDIEU, 1996).
Entretanto Bourdieu (1996) ressalta que preciso ter cuidado para no transformar as
propriedades necessrias e intrnsecas de um grupo naquelas propriedades que lhe cabem em
certo momento, a partir da sua posio em um espao social determinado e numa dada
situao de oferta de bens e prticas possveis. Por exemplo, uma prtica nobre pode ser
abandonada, por eles se for adotada por classes populares ou inversamente.
Diversos fatores podem fazer com que agentes em posies distintas no campo social
se unam ou aquelas em posies semelhantes se separem. Embora seja mais fcil unir agentes
com posies e habitus semelhantes em torno da mesma idia, a unio entre atores com
diferentes quantidades de poder simblico, acontece em grande parte porque setores
dominados do campo social, no sendo detentores de capitais valorizados, acabam por delegar
sua opinio (MADEIRO, 2004). Por isso a relao entre posies sociais (conceito relacional)
e as disposies (ou o habitus) semelhantes entre agentes, no necessariamente levam esses
34
agentes a terem as mesmas tomadas de posio, escolhas que os agentes fazem no domnio da
prtica (BOURDIEU, 1996).
A posio a face objetiva do campo que se articula com a face subjetiva, a
disposio. A posio causa e resultado do habitus do campo. Conforma e
indica o habitus da classe e da subclasse em que se posiciona o agente. Por
definio, o campo tem propriedades universais, isto , presentes em todos
os campos, e caractersticas prprias. As propriedades de um campo, alm
do habitus especfico, so a estrutura, a doxa, ou a opinio consensual, as
leis que o regem e que regulam a luta pela dominao do campo. Aos
interesses postos em jogo Bourdieu denomina capital no sentido dos
bens econmicos, mas tambm do conjunto de bens culturais, sociais,
simblicos etc. Como nos confrontos poltico ou econmico, os agentes
necessitam de um montante de capital para ingressarem no campo e,
inconscientemente, fazem uso de estratgias que lhes permitem conservar ou
conquistar posies, em uma luta que tanto explcita, material e poltica,
como travada no plano simblico e que coloca em jogo os interesses de
conservao (a reproduo) contra os interesses de subverso da ordem
dominante no campo (THIRY-CHERQUES, 2006, p. 36-37).

As mudanas no campo originam-se da prpria estrutura, constitudo pelas disputas e
tenses entre as posies, que so alvos e tambm resultado das lutas. As estratgias dos
agentes dependem da posio deles na estrutura do campo, ou seja, da distribuio de capital
simblico especfico, institucionalizado ou no, mediante as suas disposies constitutivas do
seu habitus. Essa combinao pode lev-los a perpetuar (conservar) as regras do jogo ou a
subvert-las (transformar a estrutura dessa distribuio) (BOURDIEU, 1996).
O tom grandioso e arrogante de algumas proclamaes autovalorizantes uma tpica
estratgia dos pretendentes ambiciosos, que desejam uma ruptura e tentam lanar ao
descrdito autoridades estabelecidas e obter uma transferncia de seu capital simblico
(BOURDIEU, 1996). [...] Quando se trata de mundo social, as palavras criam as coisas, j
que criam o consenso sobre a existncia e o sentido das coisas, o senso comum, a doxa aceita
por todos como dada. (BOURDIEU, 1996, p. 127).
Dada importncia que Bourdieu atribui linguagem nas lutas e jogos de poder no
campo, pretende-se considerar como as aes discursivas so operadas como uma ferramenta
(um trunfo no jogo) dos agentes sociais para estabelecer o que consideram legtimo no campo.
De acordo com Misoczky (2002), ao considerar o discurso como prtica social, necessrio
considerar os eventos discursivos e o contexto (estrutura social) onde operam, e que operam
numa relao dialtica, pois o discurso moldado pelo contexto e este tambm o molda. Por
isso, [...] o discurso socialmente constitudo assim como constitutivo [...], ajudando a
construir e reproduzir as coisas e posies atravs da forma que representa e posiciona
35
(MISOCZKY, 2002, p. 20). As aes discursivas estruturam um campo pela constituio de
conceitos, objetos e posies do sujeito (HARDY e PHILLIPS apud MISOCZKY, 2002).
Assim, a narrativa de construo do campo ser construda para identificar o potencial
de transformao das aes discursivas de participao poltica nas relaes Estado-Sociedade
mediadas pela Gesto Pblica no campo das polticas pblicas culturais para msica.
Representamos esse arcabouo terico-conceitual visualmente na seguinte figura.



Figura 1 (2) Representao do Campo Social em Bourdieu
Fonte: Elaborao prpria, inspirado em Bourdieu (1996)
2.2 Uma caracterizao das Aes Discursivas de
Participao

Entendemos os agentes sociais coletivos, como organizaes/movimentos sociais. Os
movimentos sociais constituem-se como importantes agentes de reivindicao, segundo
Cardoso (2004), por se estabelecerem como os mediadores da redefinio do espao pblico e
do espao privado, trazendo aspectos da esfera privada como uma questo poltica e de
politizao. De maneira geral, conseguiram politizar a esfera privada que estava em discusso
no mundo contemporneo. Com participao poltica, conseguiu-se [...] o alargamento da
+ Capital Cultural - Capital Cultural
+ Capital Econmico
Campo de Poder
AGENTES SOCIAIS (INTERESSE e AES
HABITUS I
HABITUS II
HABITUS IV
HABITUS III
HABITUS V
HABITUS VI
+ Capital Simblico
- Capital Simblico
Capital Poltico
Capital de Novo Tipo
Capital Social
Recursos de Poder
capitais
Capital empresarial
Poder Simblico
- Capital Econmico
36
esfera pblica e a incluso da esfera privada, o privado dentro do pblico, na medida em que
ele tambm foi definido como poltico. (CARDOSO, 2004, p. 88). Assim, os movimentos
sociais so importantes agentes na construo da democracia, pois sempre lutaram pela
politizao e ampliao da luta no espao social.
A origem dos movimentos sociais e sua histria de lutas contra as formas e estruturas
de dominao e ordenamento da sociedade, principalmente o Estado, acontece
diferentemente. Cardoso (2004) demarca sua anlise sobre a atuao dos movimentos em duas
fases: a primeira na dcada de 70 caracterizada pela emergncia herica dos movimentos
sociais, que surgem de forma espontnea para substituir os instrumentos de participao
proibidos no perodo de represso (ditadura militar); e a segunda nos primeiros anos da
dcada de 80, quando h a institucionalizao dos canais de participao e dilogo com o
Estado, em alguns casos as relaes diretas estabelecidas entre os movimentos e agncias
pblicas criaram novas possibilidades de cooptao.
A diferena entre novos e velhos movimentos sociais tambm considerada por Bhm
(2005, p. 139) como o conflito entre verticais e horizontais. Os velhos movimentos sociais
(movimento trabalhista, sindicatos e partidos socialistas) usam a forma tradicional de
organizao burocrtica e hierrquica, [...] porque eles so largamente conectados com a
tradicional categoria do antagonismo da luta de classe [...]. [baseadas nas] relaes
antagonsticas entre capital e trabalho, [...] (BHM, 2006, p. 153). Os chamados novos
movimentos sociais NMS (feministas, ecologistas, direitos humanos, indgenas, etc.)
orientados a polticas locais e princpios democrticos, [...] porque suas lutas no podem ser
vistas ao longo das linhas tradicionais da poltica e economia do trabalho. [...] os NMSs
engajam-se em lutas numa variedade de diferentes espaos culturais e do cotidiano [...] a
sociedade e suas lutas constitutivas tm se movido alm do tradicional antagonismo de classe,
e os NMSs so pensados para reposicionar a classe trabalhadora com novos desafios
polticos (BHM, 2006, p. 153-154).
Os movimentos no podem prescindir de uma viso dialtica e dialgica, onde se
interconectam novas e velhas prticas, o tradicional e o moderno, o novo e o velho, o mesmo
e o diferente, isto , as contradies por excelncia. Essas caractersticas que permitem a
constante renovao da luta contra as diversas formas de manuteno da dominao, pois
como Amantino-de-Andrade e Arenhart (2005, p. 43) advertem [...] os mecanismos
participativos podem constituir-se em verdadeiros produtores de princpios democrticos, ou
ser simples reprodutores de padres burocrticos.. O domnio burocrtico, aparentemente
37
annimo, no menos desptico porque ningum o exerce, ao contrrio, mais perverso,
pois no se pode falar, nem solicitar alguma coisa, a ningum (ARENDT, 2004).
Entendemos por movimento aquilo que no uma organizao burocrtica, e resiste
reproduo da ordem e da hierarquia e a cristalizao da luta poltica, o contraditrio, por
isso no esttico. Nos movimentos, a atividade poltica um elemento central, por isso a
nica coisa que perene no movimento a mudana e a poltica. Enquanto agente social, os
movimentos visam mudanas polticas ou sociais so uma outra possibilidade de organizao,
em que a dinmica central, por isso, so uma organizao momentnea. A organizao
para os movimentos uma estratgia de luta para enfrentar os desafios, ao super-los, a
estratgia ter que mudar, pois j no visar superar os mesmos obstculos. A partir dessa
essncia, os movimentos sociais propem [...] a autonomia da ao coletiva, eles trabalham
tambm para a valorizao de uma sociedade finalmente poltica e aberta aos conflitos atravs
de uma referncia democrtica: nem mais prias poltica, nem mais sditos do Estado, mas
cidados. (PAOLI, 1991, p. 126)
A partir dessa concepo de movimentos sociais pretendemos identificar o
direcionamento das polticas pblicas para a organizao dos movimentos sociais, por isso
tentamos construir uma genealogia do conceito de organizao. Ao mostrar as razes desse
conceito que se tornou dominante e at naturalizado nas concepes de gesto pblica e de
empresas. O conceito hegemnico de organizao, sinnimo de burocracia e empresa,
contraditrio essncia dos movimentos sociais, que tambm so possibilidades de
organizao, s que com bases e lgica bem diferentes do conceito empresarial de organizar.
Clegg (1998) discute a imprescindibilidade das organizaes no processo de
modernizao da sociedade. Para isso, o autor se apia fortemente na obra de Weber, que
afirma que ... o tipo monocrtico de burocracia capaz, numa perspectiva puramente
tcnica, de atingir o mais alto grau de eficincia... (WEBER, 1978, p. 24), ou seja, atribuda
ao nvel idealizado (tipo ideal). Contudo Clegg (1998) analisa que apesar da superioridade
tcnica provida numa forma de organizao burocrtica, a burocracia um produto humano,
por isso permeada por intenes e interesses diversos. Esse perodo histrico influenciou
sobremaneira as bases e viso de mundo no qual se assenta o conceito de organizao, que
atualmente utilizado e aceito na teoria das organizaes e na vida cotidiana. O modo de
produo capitalista consolidou-se em paralelo com a preponderncia que a racionalidade
tcnica sobre as outras formas de dominao baseadas apenas na tradio e no carisma. Com a
expanso da populao e dos mercados, a produo organizava-se baseada na lgica de
38
mercado e a burocracia era a forma de organizao que possibilitou um controle mais efetivo
da classe dominante que se estabelecia, a burguesia.
A partir desse contexto, entende-se melhor a discusso de Reed (1999) sobre o
estabelecimento de uma teoria organizacional como um campo historicamente contestado. As
origens dos estudos e desenvolvimento desse campo ocorreram em pleno desenvolvimento do
capitalismo e dos ideais iluministas. As implicaes disso para os estudos organizacionais
contemporneos, segundo Reed (1999), foi que as organizaes se constituem como uma
forma de poder e um instrumento para resolver o problema da ordenao social. Esse modelo
de organizao racionalista impregnou os estudos organizacionais de forma to abrangente e
natural, que sua essncia e identidade [...] foram virtualmente impossveis de serem
detectados ou questionados [...] (REED, 1999, p. 67). Por isso tambm, alguns estudiosos
consideram importante e questionam se as teorias organizacionais no seriam teorias de
empresas, pois as suas bases e conceitos so todos fundamentados na concepo de empresa.
Para Sol (2004) A maior parte das vezes, quando escrevem e dizem organizao, os
investigadores pensam empresa. [...], por isso o questionamento comea pelo conceito de
organizao.
A tentativa de estabelecer a teoria das organizaes ocorreu, de acordo com Marsden e
Townley (1999), quando as foras de trabalho j estavam organizadas em indstrias de
produo em massa e empresas comerciais, de modo que Goudner et al.; Leblebici e Salanick;
Sandelands e Srivatsan (apud MARSDEN e TOWNLEY, 1999, p. 42) definem [...] a
empresa privada, racional o ncleo organizacional da modernidade/capitalismo e o modelo
implcito dos estudos organizacionais. Por isso, Marsden e Townley (1999, p. 41)
consideram que as teorias organizacionais nunca deram importncia igual a trabalhadores e
gestores, pois consideram os empregados como instrumentos da gesto. Ou seja, [...] O
pensamento administrativo surge como conseqncia do processo de modernizao da
sociedade e a expresso da lgica burocrtica, baseada no controle da atividade humana por
meio da regra objetivando o aumento de produtividade e a gerao de lucro na sociedade
industrial. [...] (MOTTA e VASCONCELOS, 2003, p. 20). a dominao legal que dar
fundamento s transformaes pelas quais os arranjos organizacionais e polticos sofrem no
processo de modernizao das sociedades.
A partir dessa explanao sobre o conceito de organizao dominante e suas bases na
burocracia, ressaltamos a contradio com os aspectos da organizao interna dos
movimentos sociais elencados por Cardoso (1991, p. 130-131):
39
1. so coletividades igualitrias, onde prevalece uma ativa negao da
hierarquia entre lderes e liderados. Consequentemente, no atuam atravs de
representantes, e toda negociao poltica deve envolver a consulta a todos
os membros disponveis do grupo; 2. as decises sobre as formas de ao
coletiva resultam de discusses cujo objetivo produzir consenso; 3. so
grupos que se definem como polticos, mas que em suas aes so
necessariamente apartidrios; 4. representam segmentos sociais que tomaram
conscincia da discriminao invisvel de que sempre foram vtimas.

Nesse sentido, Spicer e Bhm (2006, p. 8) afirmam que os movimentos sociais so
agentes capazes de forjar articulaes ou ligaes entre lutas que se apresentam
aparentemente distintas. Com isso, colocam-se numa importante posio de luta contra o
discurso do management, que [...] tem sido articulado ou ligado a uma gama notvel de
outros discursos que variam da medicina administrao pblica at o desenvolvimento. O
resultado que este discurso particular assumiu certa totalidade hegemnica. Tornou-se a
nica linguagem que tenta a explicar absolutamente tudo. []. Esses autores propem,
apesar dessa caracterstica totalizante, que os movimentos sociais podem ser caracterizados,
de acordo com a estratgia de luta e de acordo com o local da luta.
Em termos das estratgias, os movimentos podem fazer uso da poltica oficial ou
institucional
1
que segundo Scott apud Spicer e Bhm (2006, p. 10) incluem todas as
"abertas, declaradas formas de resistncia. No entanto ressaltam que essa estratgia depende
fundamentalmente de modos hierrquicos de organizao e representao, pois o mundo da
poltica oficial composto por [...] 'canais oficiais como formas burocrticas de
comunicao e autoridade. (SPICER e BHM, 2006, p. 10). Normalmente adotam esse tipo
de estratgia, quando so grandes e operam em campos sociais estveis, os movimentos
sociais caracterizam-se como movimentos sociais organizados (MSO), que
[...] so organizaes tipicamente formais, semi-hierrquicas que tm
procedimentos oficiais, prticas, sistemas de escritrios e uma base em lei.
Como as outras organizaes, MSOs esto dispostos a engajar-se em poltica
oficial ou institucionalizada. A tarefa central de um MSO articular as
preocupaes mltiplas de um movimento social em uma nica voz
autorizada dentro da esfera pblica. (SPICER e BHM, 2006, p. 10-11).

A outra estratgia adotada pelos movimentos sociais a infra-poltica, que envolve
formas menos organizadas (hierrquicas) e formalizadas de luta. Este tipo de estratgia
caracterizada, de acordo com Spicer e Bhm (2006, p. 12), por reivindicaes mais diretas e
formas no-hierrquicas, [...] A nfase est na ao direta que no co-ordenada por

1
No texto original os autores chamam essa estratgia apenas de poltica. Aqui nos apropriamos do conceito, mas
como consideramos todas as estratgias so polticas, adjetivamos essa, que em certas partes do texto de Spicer e
Bhm (2006) tambm adjetivada como oficial.
40
organizaes formais e ativamente evita compromisso com centros oficiais de poder como
hierarquias corporativas ou o Estado [...], com isso favorecem uma forma direta de
reivindicao dos direitos. Para esses autores, quando o movimento opta por essa estratgia
evita estruturas mais formais e toma uma forma no institucional e informal de coordenao
das aes. Normalmente, esse tipo de estratgia adotada por movimentos pequenos ou
quando operam em campos novos, ainda no estruturados, compostos por participantes que
no compartilham muita coisa em comum, assim como no aceitam formas de controle.
Principalmente, [] onde o acesso para instituies dominantes est relativamente fechado e
difcil, quando alianas polticas so relativamente estveis [...], os movimentos tm prticas
organizacionais mais fluidas e tticas diretas, o que traz uma dificuldade para as elites
repressivas localizarem os movimentos e os seus participantes. [...] Em suma, os movimentos
tendero a adotar uma estratgia infra-poltica se eles forem relativamente pequenos, operam
num campo institucional relativamente novo [...]. (SPICER e BHM, 2006, p. 13-14).
O local de luta, ou seja, da prtica da estratgia poltica dos movimentos sociais so,
segundo Spicer e Bhm (2006), as ruas, as reunies pblicas, as escolas, a mdia, em suma no
cotidiano e relaes sociais. No entanto, caracterizam dois lugares (como tipos ideais), a
sociedade civil e o local de trabalho. Neste trabalho procuraremos refletir, em termos do
espao, a Sociedade Civil e o Estado, considerando uma separao apenas conceitual e no
orgnica. Mesmo partindo dessas duas esferas entendemos a Economia como a base da
estrutura de dominao da sociedade, no apenas restrita idia das relaes de trabalho.
Partimos da concepo de Gramsci para construir a conceituao da relao entre Estado-
Sociedade, que j no incio do sculo XX, faz uma distino meramente conceitual e
metodolgica entre Estado e Sociedade, mas no orgnica. Para Gramsci a Sociedade civil
no nem a estrutura (Marx), nem o sistema de carecimentos (Hegel), mas o conjunto de
associaes sindicais, polticas, culturais etc. geralmente designadas como privadas apenas
para distingui-las da esfera pblica do Estado. Ele se vale de um esquema tridico
Economia-Estado-Sociedade Civil. Gramsci considera que entre a estrutura econmica e o
Estado, composto pela sua legislao e coero est a sociedade civil, de modo que, o Estado
instrumento para adequar a sociedade civil sociedade econmica. A economia a estrutura
e a superestrutura a sociedade civil e o Estado (LIGUORI, 2003, p.178). Na sua concepo
o Estado atua por mecanismos e canais aparentemente privados como partidos e associaes,
que se constituem como aparelhos hegemnicos que se somam aos coercitivos, tpicos e
legtimos do Estado. Por isso, Gramsci pensa o Estado como sociedade poltica +sociedade
civil, isto hegemonia couraada de coero. Com uma noo ampliada do conceito de
41
Estado, Gramsci o concebe [...] como instrumento para garantir as condies de produo
[...], ou seja, a economia, alm do aparelho de governo deve ser entendido como aparelho
privado, a sociedade civil. Nesse autor, o Estado ao mesmo tempo instrumento de uma
classe, como lugar de luta pela hegemonia e processo de unificao de classes dirigentes.
(LIGUORI, 2003, p. 179)
Em se tratando da anlise da influncia de uma poltica pblica de cultura
consideramos ainda mais necessrio analisar o Estado como palco de lutas e instrumento da
classe dominante. E a sociedade civil no como um espao alternativo, no s quando no h
possibilidade de lutar no local do trabalho, mas como espao e origem de todas as lutas, pois
os regimes hegemnicos so sempre legitimados por poderosas estruturas de consenso na
sociedade civil (SPICER e BHM, 2006). Consideraremos, a partir das duas dimenses
concebidas em Spicer e Bhm (2006) a estratgia como poltica institucional ou oficial e
infra-poltica, e o local como Sociedade Civil e Estado (em vez de local de trabalho como
sugerem os autores), dois tipos ideais de movimentos sociais de resistncia, caracterizados de
acordo com a estratgia de luta e forma de organizao e espaos de luta predominante a cada
tipo ideal (vide figura 2).


Figura 2 (2) - Estratgias e Espao da Resistncia
Fonte: Criado a partir de Spicer e Bhm (2006, p. 18)

Estratgia - Poltica Institucional e Organizao - Hierrquica
Estratgia - Infra-poltica e Organizao No-Hierrquica
Movimento Sociais
Organizados

(i.e. ONGs ambientais)
Movimentos Sociais

(i.e. movimento
feminista)
SOCIEDADE
CIVIL
Resistncia
Organizada

(participao social nos
espaos legitimados pelo
Estado)
Resistncia
autnoma/independente

(participao social fora dos
espaos legitimados
pelo Estado)
ESTADO
42
O primeiro tipo de movimento de resistncia envolve grupos polticos da sociedade
civil formalmente organizados, que chamamos de Movimentos Sociais Organizados ou
Movimentos Cvicos Organizados. Os movimentos organizados buscam realizar a luta poltica
com uma estratgia predominantemente de poltica oficial e organizam-se normalmente numa
estrutura hierrquica no intuito de eleger representantes para participar dos espaos de
participao social legitimados pelo Estado. Esses movimentos surgem quando so
relativamente grandes em nmero de participantes e existem dentro de um campo social
estabelecido e institucionalizado e os assuntos centrais em jogo so relacionados a processos
legitimados (SPICER e BHM, 2006). Esse tipo ideal de movimento de resistncia envolve
movimentos polticos organizados que so da sociedade civil, mas com atuao fortemente
localizada nas estruturas do Estado, que feita formalmente atravs de representantes oficiais
(SPICER e BHM, 2006, p. 18-19). Como essas caractersticas citadas representam um tipo
ideal, na prtica este tipo de movimento tambm pode desenvolver estratgias infra-polticas,
com isso atuam fora da sua estrutura, de maneira informal. Esse tipo de estratgia
empregada neste tipo de movimentos, quando h mais oportunidades de evitar conflito ou
quando necessrio construir articulaes com atores com interesses antagnicos e em
conflito.
O segundo tipo ideal de movimento de resistncia baseado fundamentalmente numa
estratgia de resistncia infra-poltica. Este tipo de movimento tambm busca se ocupar de
lutas na sociedade civil, protestos pblicos, a mdia, debates pblicos e educao,
organizando-se em redes mais informais e desorganizadas (mas fluidas e no-hierrquicas).
Este tipo de resistncia se constri, quando o movimento de resistncia relativamente
pequeno em nmero de participantes, quando atua num campo novo e no institucionalizado e
focaliza suas preocupaes ao redor de assuntos em legitimao (SPICER e BHM 2006, p.
18). Este tipo ideal de movimentos de resistncia concentra seus esforos para atuar na
sociedade civil. Tipicamente, estes movimentos seriam chamados movimentos sociais ou
movimentos cvicos (SPICER e BHM 2006, p. 19). Este tipo ideal de resistncia da
sociedade civil busca ocupar espaos fora do Estado. Como essas caractersticas citadas
representam um tipo ideal, na prtica este tipo de movimento tambm pode desenvolver
estratgias polticas oficiais, mas geralmente atua fora, nas redes mais informais e
desorganizadas. Essa estratgia costuma ser desenvolvida quando h mais resultados nas
investidas polticas oficiais, por exemplo, mesmo num campo estruturado, abre-se um espao
para ser ocupado e que s ser se houver um representante oficial e legtimo de um
movimento e qualquer prtica informal no s deslegitimada, mas repugnada.
43
O uso dessas duas categorias esboadas como tipos ideais de luta e resistncia feito
apenas para tentar distinguir analiticamente modos diferentes de participao social.
Constituem-se como uma ferramenta heurstica para clarificar os aspectos de cada modo de
participao social, ajudando a compreender como cada um se constitui em relao
predominncia de um tipo de estratgia (poltica oficial ou infra-poltica), forma de
organizao (hierrquica ou no-hierrquica) e espao de luta (Sociedade Civil e Estado).
(baseado em SPICER e BHM, 2006, p. 19). importante perceber as inter-relaes entre os
dois tipos ideais de participao e luta, as estratgias infra-polticas levam construo de
organizaes que no precisam de um representante ou hierarquia. J os movimentos
organizados que fazem uso da estratgia poltica oficial normalmente precisam e dependem
de uma representao formal na disputa poltica, por isso se organizam por meio de uma
estrutura hierrquica e padres mais formais de atuao. Como foi mostrado na figura 1, h
um intercmbio entre os diferentes processos de resistncia, e por isso [...] uma clara
simbiose entre movimentos cvicos e movimentos cvicos organizados (MCOs) [...] (SPICER
e BHM, 2006, 20-21). Contudo, Spicer e Bhm (2006) chamam ateno para o fato que
alguns movimentos cvicos se integram em instituies de polticas pblicas, ao mesmo
tempo, que se organizaram e, por conseguinte se tornaram MCOs. Assim, SPICER e BHM
2006, p. 20-21 nos advertem que
[...] Em muitos casos este processo de institucionalizao pode solapar
movimentos cvicos de sua radical e transformativa direo por incorpor-los
em estruturas institucionais existentes (Piven e Cloward, 1979). Ao lado
deste processo de institucionalizao h um processo desinstitucionalizao
por meio do qual os ativistas dentro de MCOs podem se desanimar com a
natureza ossificada da poltica institucionalizada [...]

Ou seja, a institucionalizao pode levar os movimentos a desvirtuar a sua essncia de
luta, de predominantemente infra-poltica e no-hierrquica para uma estratgia poltica
oficial e organizao hierrquica, num campo em que as possibilidades de mudana so cada
vez mais cristalizadas pelas estruturas de dominao originrias.
Explicitado um delineamento sobre as estratgias, modos de organizao e espao de
luta, prope-se caracterizar a participao tambm pelos tipos construdos por Nogueira
(2005, p. 130-135) e objetivos definidos por Demo (2001, p. 66-79).






44
PARTICIPAO
TIPOS OBJETIVOS
1. ASSISTENCIALISTA trata-se de uma
atividade encontrada em todas as pocas, uma
extenso da natureza associativa do ser
humano. Tem uma natureza filantrpica ou
solidria, constitui-se em prticas de auxlio
mtuo de mutiro com vistas a otimizar
recursos comunitrios. dominante nas fases
que precedem afirmao dos direitos de
cidadania e tende a predominar nos estgios de
menor maturidade e organicidade dos grupos
sociais;

2. CORPORATIVA voltada defesa de
interesses especficos de determinados grupos
sociais ou categorias profissionais, de modo
que visa-se ganhos apenas para aqueles que
pertencem ao grupo ou associao, dedica-se
a construir uma identidade e agenda prpria e
particular;

3. ELEITORAL projeta-se no campo
poltico, no visa apenas interesses particulares,
tem efeito na coletividade, com conscincia
sobre o poder poltico;

4. POLTICA complementa e supera a
corporativa e eleitoral, considera-se a
comunidade como um todo, organizao social
em seu conjunto, ou seja, o Estado. [...] Por
intermdio da participao poltica, indivduos
e grupos interferem para fazer com que
diferenas e interesses se explicitem num
terreno comum organizado por leis e
instituies, bem como para fazer com que o
poder se democratize e seja compartilhado.
essa participao, em suma, que consolida,
protege e dinamiza a cidadania e todos os
vrios direitos humanos. (p.133);

5. CIDAD Nem toda ao coletiva orienta-
se pelo poltico, nem pe necessariamente em
xeque o poder ou as relaes de dominao e
de hegemonia. a participao que se dedica a
compartilhar decises governamentais, garantir
direitos, a interferir na elaborao oramentria
ou fornecer sustentabilidade para certas
diretrizes concentra-se muito mais na
obteno de vantagens e resultados do que
na modificao das correlaes de fora ou
padres estruturais. uma participao
especfica, diferenciada, ainda que possa
combinar os quatro tipos anteriores. Carrega
dois elementos distintos da dinmica poltica,
1. AUTOPROMOO uma caracterstica da
poltica social centrada nos interessados, que passam a
autogerir ou co-gerir a satisfao das suas
necessidades, visando superar a situao
assistencialista;

2. realizao da CIDADANIA qualidade de uma
sociedade organizada na forma de direitos e deveres
majoritariamente reconhecidos. reconhecimento da
igualdade de todos perante a lei, os processos
participativos acentuam a cidadania organizada, que
traduz aspecto importante da competncia
democrtica, por coerncia participativa, bem como
por estratgia de mobilizao e influncia. A
importncia da forma organizada, significa entender a
cidadania a partir dos interessados, dos desiguais, dos
excludos o cidado o homem participante;

3. IMPLEMENTAO DE REGRAS
DEMOCRTICAS participao o exerccio
democrtico, aprende-se a eleger, deseleger,
estabelecer o rodzio no poder, ou seja, aprende-se a
formar autnticos representantes da comunidade e
mant-los como tais, para ter voz e vez uma
comunidade precisa se organizar, que no deve se
satisfazer com a face poltica, melhorar a vida
concretamente to importante, quanto saber discutir
um problema politicamente;

4. CONTROLE DO PODER o fenmeno bsico da
democracia, feito substancialmente pelas bases, a
democracia visa convivncia crtica e criativa com o
poder, se no podemos fugir ao poder, pelo menos
control-lo, uma das formas mais usadas para control-
lo pelo voto, s que limitado, por isso considera-se
importante criar outras formas de controle como a
organizao da sociedade civil, somente assim, o
controle torna-se algo estrutural e do dia-a-dia,
sendo cristalizado numa conscincia constantemente
cultivada da cidadania;

5. CONTROLE DA BUROCRACIA a sociedade
civil organizada no tolera os vcios da burocracia
(corrupo, pessoas influentes, pedinte de favores),
porque tem conscincia que a burocracia mantida
com o trabalho e a produo da sociedade, precisa ser
controlada pelos interessados, capazes, pela cidadania
organizada, reivindicar, pressionar, mudar as coisas, de
modo que a qualidade da burocracia tem origem na
presso democrtica organizada;

6. NEGOCIAO na democracia os conflitos e as
divergncias devem ser negociados, ou seja, significa
45
expressa a inteno dos atores em interferir e
fazer valer seus valores e interesses
particulares, por outro lado expressa cidadania,
enfatizando dimenses de universalidade,
generalidade, igualdade de direitos,
responsabilidades e deveres, com mltiplos
focos de ao, do Estado ao mercado e
sociedade civil, do particular ao geral, da tica
ao interesse (p.142); (acontece no plano
institucional e visa a regulamentao leis de
direitos).

6. No mesmo bojo da modalidade cidad
Nogueira, sugeriu o surgimento, de outro tipo
de participao que se orienta pela idia de
poltica como troca entre governantes e
governados. Quanto mais interaes
cooperativas melhor para o sucesso eleitoral e
para os grupos sociais envolvidos, pode-se
chamar esses conjunto de prticas e aes de
PARTICIPAO GERENCIAL. A abertura
de espaos de participao pode facilitar as
respostas para demandas comunitrias, ampliar
comunicao governantes e governados,
fornecer melhores parmetros para tomada de
deciso, fortalecer a gesto pblica e promover
expanso da cidadania, mas esses mesmos
espaos podem ser usados para administrar
a participao, impedindo a radicalizao ou
produo de efeitos incmodos, assim as
pessoas participam, sem se intrometer no
estabelecimento de escolhas essenciais,
podendo permanecer subalternas as
deliberaes tcnicas ou a clculos polticos
engendrados nos bastidores, em nome da
necessidade de obter suporte tcnico-cientfico
para decidir ou concentrar em certas decises
eminentemente polticas. (p.143).
tratamento de divergncias sobre o pressuposto das
oportunidades equalizadas, no se imagina que a
negociao acabe com as divergncias, mas tentativa
de acomod-las em patamares que permitam a
convivncia e realizao relativa aos interesses
especficos. preciso respeito s regras do jogo, s
quais os dois lados se submetem, ou mudam por
acordo mtuo. Negociar significa convencer, mais do
que impor, consolidar regras democrticas do jogo,
criar condies que desobstruam gargalos, praticar
habilidade poltica, negociao, acarreta compromisso
mtuo;

7. Ao lado do controle do poder, essencial para
participao a consolidao da CULTURA
DEMOCRTICA, que significa democracia como
cultura de um povo, ou seja, como marca caracterstica
de sua organizao e sobrevivncia. Cultiva-se uma
situao em que direitos e deveres comuns se tornam
ingredientes tpicos de todas as relaes sociais.
Emergindo em todas as formas de convivncia, mais
do que uma ideologia, construda para defesa de uma
situao conquistada, trata-se de uma cultura, ou seja,
de uma situao construda e institucionalizada como
regra de vida, como valor comum, como modo de ser.
Significa a cultura democrtica, pois, a naturalidade
do funcionamento de processos participativos,
marcados pelo acesso aberto ao poder, seu controle,
pela burocracia comprometida com o servio aos
interessados, pelo exerccio constante das regras
comuns do jogo, pela negociao como forma
primordial de tratamento das divergncias, e assim por
diante. (p. 79)

Quadro 1 (2) - Tipos e Objetivos da Participao
Fonte: Elaborao prpria, a partir de Nogueira (2005) e Demo (2001)

Nogueira (2005) nos adverte que nem sempre participao produz implicaes ticas e
polticas superiores e pode ser convertida em recurso gerencial para solucionar um
determinado problema, administrar bens pblicos e legitimar a reproduo de uma poltica
eleitoral de governos ou partidos. O autor ressalta que uma participao gerencial (ou
corporativa) no pode politizar-se, para pensar o todo e considerar a comunidade poltica na
sua abrangncia e dinmica contraditrias. Uma participao organizada visando a conquista
de direitos ou o atendimento de uma demanda precisa ser aberta e pretender a ruptura com a
subalternidade e a recusa manipulao para realmente estar comprometida com a
46
democratizao. Ainda, a luta pela participao [...] tambm uma luta pelo seu conceito, e
isso porque os dominadores buscam sempre expropriar as pessoas que se tornaram
conscientes de sua represso, e que querem se emancipar, dos meios de expresso de sua
linguagem poltica, na qual esto concentradas, ao mesmo tempo, a recordao dos ferimentos
sofridos, a memria a coletiva e a reivindicao e a promessa de uma vida melhor (NEGT &
KLUGE apud NOGUEIRA, 2005, p. 144).
47
3 A prxis metodolgica

Bourdieu cita Alain Robbe-Grillet [...] o real
descontnuo, formado por elementos justapostos sem
razo, cada um nico, e tanto mais difceis de entender
porque surgem sempre de modo imprevistos, fora de
propsito de modo aleatrio. (BOURDIEU, 1996, p.
76)
Neste trabalho pretendi construir um conhecimento cientfico que permita fazer uma
leitura da realidade, que reconstruda sob uma tica, apresenta-se como uma interpretao.
Por isso, parto de uma concepo construtivista e interpretativista da realidade, que segundo
Schwandt (1994, p. 118) entende o mundo dos significados interpretando-o, de modo que o
pesquisador poder elucidar o processo de construo de significado e clarificar como os
significados so encarnados na linguagem e aes dos agentes sociais.
A primazia da linguagem na construo do conhecimento sobre o mundo, tal como o
conhecemos, reflete-se no meu problema de pesquisa como as transformaes da realidade
podem ser compreendidas pelos discursos, no sentido de linguagem em ao (OUTHWAITE
e BOTTOMORE, 1996). Schwandt (1994) ressalta que a linguagem e outros smbolos de uma
cultura no simplesmente se referem a objetos, mas so constitutivos deles, de modo que os
significados constitudos de diversas maneiras por uma cultura podem ser lidos e
interpretados da mesma maneira que se faria com um texto complicado. Todos os elementos
relacionados aos agentes sociais, que representem processos de comunicao com a realidade,
sero interpretados como discursos, no s textos no sentido material, mesmo as suas aes e
produtos mais concretos, sero sempre compreendidos dentro do contexto onde foram
gerados. Como elemento cultural no pode ser compreendido sem a contextualizao na
situao que lhe deu origem (OUTHWAITE e BOTTOMORE, 1996).
O discurso entendido como ideolgico no sentido em que surge entre indivduos
socialmente organizados e no pode ser entendido fora desse contexto (SCHWANDT, 1994).
De acordo com Fairclough (2001) por nossa sociedade se caracterizar por relaes de
dominao as ideologias vo surgir.
As falas proferidas no campo tm uma caracterstica peculiar segundo Amantino-de-
Andrade (2004) por se constiturem como um discurso em ao, pois medida que os
enunciados so proferidos so dispostos nas trs dimenses texto, prtica discursiva e
48
prtica social que esto inter-relacionadas (FAIRCLOUGH, 2001). De acordo com Amantino-
de-Andrade (2004, p. 44)
O texto uma pea de evento discursivo, dando-lhe estrutura e coerncia,
sendo simultaneamente uma instncia da prtica discursiva e da prtica
social. A prtica discursiva d fora ao texto, a forma particular e o
contexto situacional em que o texto produzido para comunicar significados
e crenas. A prtica social o contexto social em que o evento discursivo
toma lugar, expressando as relaes que do forma ao discurso. (grifos
nossos)

Como neste trabalho props-se adentrar na realidade, indo alm da anlise de textos,
adotei a Anlise Crtica de Discurso, que se caracteriza, segundo Misoczky (2005), por
considerar as relaes entre linguagem e sociedade para compreender as relaes entre
discurso, dominao, poder e desigualdades sociais. Nessa abordagem a linguagem tratada
como discurso e o discurso como elemento do processo social dialeticamente interconectado
com outros elementos. Ou seja, o discurso o uso da linguagem como uma forma de prtica
social, e a anlise do discurso a anlise de como os textos funcionam inseridos em prticas
socioculturais (FAIRCLOUGH apud MISOCZKY, 2005, p. 128).
Para construir o contexto, que os discursos criam e no qual nascem, recorri
construo histrica do campo em que os agentes figuram como elementos centrais da
narrativa histrica. A Histria, como suporte metodolgico, um elemento central de
contextualizao e apropriao adequada do significado dos discursos. O contedo histrico
foi um protagonista importante na narrativa sobre os atores sociais, no figurou apenas como
um pano de fundo (wallpaper). Marx e Engels (1982, p. 38) em Ideologia Alem explicam
que [...] Desde que se apresente este processo ativo de vida, a histria deixa de ser uma
coleo de fatos mortos, como para os empiristas ainda abstratos, ou ao imaginria de
sujeitos imaginrios, como para os idealistas..
Nesse sentido a histria passa a figurar um elemento na pesquisa que alm de
contextuar, explica (DEMO, 1989). Esse mtodo caracterizado por Demo (1989) como
dialtica histrico-estrutural mais adequada realidade histrica, pois equilibra as exigncias
do jogo das condies objetivas e subjetivas, se coadunando por isso com o que o arcabouo
terico de Bourdieu busca superar: a dicotomia objetividade e subjetividade. A historicidade
o locus prprio da dialtica, pois s tratvel dialeticamente o fenmeno tipicamente
histrico. Por essa interpretao apesar da histria mover-se por leis necessrias objetivas,
possui o lado subjetivo, poltico, que o das conquistas humanas culturais (DEMO, 1989).
Tendo suporte no mtodo dialtico e numa base histrica (dimenses dialeticamente
interligadas) o mtodo marxista exige que, no tratamento dos fenmenos sociais, devemos
49
dissolver o fetichismo da aparncia pela anlise da realidade (HILFERDING, 2002, p. 528),
pois permite desvendar as relaes estruturais ou opacas de poder e dominao. Com isso
possvel pensar de forma crtica, tambm refletir com o intuito de conceber uma forma de
intervir e mudar uma realidade na prtica. At porque como nos diz Demo (1989, p. 100)
Prtica condio da historicidade. Teoria maneira de ver, no de ser. [...].
Para fazer uma construo histrica nessas bases, foram coletados dados, inicialmente
documentais e bibliogrficos sobre o tema, atravs da pesquisa em livros, dissertaes e
teses, jornais, revistas, relatrios de gesto, discursos oficiais, documentos institucionais,
notcias e sites na internet, etc.. Foram considerados os textos de leis, decretos e documentos
das polticas pblicas culturais (nacionais, estaduais e municipais) ligadas rea das polticas
pblicas culturais para a msica. Tambm se coletaram as informaes no site do Ministrio
da Cultura, em encontros, fruns, conferncias e nas secretarias de cultura do Estado,
responsveis pelas polticas pblicas culturais, e em outras instituies como a Companhia
Editora de Pernambuco (CEPE), bibliotecas, etc.. As investigaes no campo aconteceram,
desde a concepo do projeto at o termino da dissertao, pela observao direta de outubro
de 2005 a maio de 2006, quando convivi com pessoas e participei de importantes eventos
como os fruns, reunies, Plenria do Oramento Participativo, Conferncias de Cultura, etc.,
permitindo um confronto de dados dessa diferentes fontes. Com essa participao no campo,
apesar de limitada, registrei dados e informaes sobre o protagonismo de organizaes e
movimentos culturais, o que ajudou no acesso e seleo dos entrevistados. Esse perodo de
vivncia e observao no campo ajudou a criar familiaridade com as questes em disputa no
campo e na elaborao e realizao das entrevistas, pois tivemos acesso s informaes
privilegiadas, que no tinham sido registradas na mdia ou quaisquer documentos. Com isso,
consegui superar algumas lacunas do precrio registro histrico sobre as polticas pblicas
culturais em Pernambuco.
Pela impossibilidade de estar participando das arenas discursivas a todo o momento no
campo realizei sete entrevistas semi-estruturadas com informantes-chave do campo
(representantes das organizaes e do campo dotados de notrio saber) (vide Apndice A
Lista dos Entrevistados). Com isso, foi possvel melhorar a qualidade as informaes e
colmatar as lacunas das outras fontes de dados. Tambm entrevistei dirigentes e/ou
participantes de seis organizaes/movimentos (Apndice A Lista dos Entrevistados)
ligados msica de Pernambuco. Ressalto a importncia da coleta de dados primrios nesse
estudo, sobretudo considerando os novos agentes organizacionais (de surgimento
relativamente recente no campo) como movimentos e organizaes sociais de cultura, pois
50
havia pouco material sobre eles, dado que os refletores da histria oficial (dos dominantes)
no os iluminam, por isso realizou-se um registro histrico da voz desses agentes.
Os roteiros de entrevistas (vide nos Apndices B e C) foram elaborados para obter
dos agentes eventos lingsticos na forma de narrativa, substituindo lgica do esquema de
pergunta e resposta comum a esse instrumento de coleta. Utilizei dois roteiros, um para
informantes-chave e outro para movimentos/organizaes, que foram moldados de acordo
com cada agente entrevistado, tanto antes da realizao da entrevista como no seu decorrer.
As informaes que tnhamos sobre os discursos e histria do campo, antes da realizao das
entrevistas, possibilitaram que adaptssemos os questionamentos em forma de estmulo aos
entrevistados, uma estratgia de provocao da fala dos agentes, quando citvamos alguns
eventos ou momentos de contradio e disputa no campo, buscou-se superar a lgica do
esquema pergunta e resposta.
Com esse tipo de entrevista e forma de coleta de dados, pretendeu-se capturar a
gerao de significados dos textos e os elementos de crtica produzidos pelos agentes sociais.
Esses dados so considerados textos (discursos) produzidos e distribudos por um conjunto de
prticas discursivas e inseridos numa prtica social.
As entrevistas com os informantes-chave, com notrio saber e experincia no campo,
auxiliaram na descoberta e confirmao de atores importantes do campo, caracterizando a
forma de amostragem pela tcnica bola de neve (COOPER e SCHINDLER, 2003). O grupo
inicial foi usado para localizar outras pessoas que possuem caractersticas similares, e que por
sua vez identificam outras pessoas. Esse tipo de amostragem indicado quando os
respondentes so melhor localizados por rede de referncia. Os agentes sociais coletivos
considerados na pesquisa foram os movimento/organizaes que atuam na construo das
polticas pblicas culturais para a msica em Pernambuco. A maioria desses agentes foi
identificado e selecionado pelo conhecimento prvio adquirido na fase de investigaes
preliminares, observao direta no campo e indicao dos outros.
Em termos dos agentes do campo consideramos as organizaes e movimentos
culturais com nvel de influncia nacional, mas com impacto nas esferas estadual e municipal,
ligados construo das polticas pblicas para a msica: Estado representado na figura do
Ministrio da Cultura MinC e Representao Regional que criou as Cmaras Setoriais,
Conselhos (nas esferas nacional, estadual e municipal); Organizaes da Sociedade Civil
institucionalizadas que funcionam paralelamente ao Estado como o Sindicato, Ordem dos
Msicos do Brasil (OMB), Conservatrio com suas representaes regionais; e as
Organizaes empresariais (produtores culturais).
51
No nvel apenas local, restrito ao Estado de Pernambuco, foram consideradas as
organizaes/movimentos culturais representativas na construo das polticas pblicas para
a msica: a Movimentao do Alto J os do Pinho/ ONG Alto Falante, o Movimento Cultural
Boca do Lixo, o Coletivo xito de Rua/Rede de Resistncia Comunitria, o Movimento
Alternativo do J ordo, a Articulao Musical Pernambucana e o Movimento Manguebeat, que
embora tenham origem no Estado possuem aes que reverberam em nvel nacional, por
exemplo, a organizao de festivais, encontros e aes culturais que congregam atores sociais
de outros estados ou pases. Essas organizaes e movimentos culturais foram casos
ilustrativos de um conjunto maior de manifestaes culturais existentes nas periferias da rea
metropolitana e em outros municpios do Estado.
Elas foram o foco da pesquisa, pois foi a partir do seu surgimento, junto com as aes
discursivas de participao no perodo da redemocratizao (aps a constituio de 1988), que
se pretendeu inferir sobre as possveis alteraes no carter da participao e nas posies de
poder do campo, decorrentes do processo de construo do SNC. Com esse panorama pde-se
inferir at que ponto a idia de participao e de poltica pblica cultural defendida nos
discursos do Governo Lula e no iderio do SNC apresentaram-se como mais uma inflexo
conservadora no carter da participao social que vem sendo constituda desde a
redemocratizao. Para investigar esse aspecto foram selecionados e analisados, pelas
categorias da ACD, textos (pecas discursivas) de trs momentos do governo e implementao
do SNC (explicitados e analisados no captulo 7 deste trabalho).
Por se tratar de uma anlise de poder, esses discursos, falas e textos so entendidos
como prticas discursivas e sociais, ou seja, como interaes e lutas sociais travadas atravs
da palavra escrita ou falada, que, reconstitudas em forma de textos, foram fruto da Anlise
Crtica do Discurso (ACD) baseado principalmente na proposta de Fairclough (2001) e
abrangendo outros autores (explorados no captulo 7 deste trabalho). Nessa tica as situaes
de interao social tomam uma forma de linguagem, de modo que se abordou os discursos
como ao e interao e por isso o foco est no [...] papel das aes discursivas na
constituio e sustentao das relaes de poder, na capacidade dos atores manejarem
processos discursivos, e na luta dialgica refletida no privilegiamento de um tipo particular de
discurso e na marginalizao de outro. (MISOCZKY, 2002, p. 20).
A anlise dos dados foi descritiva-interpretativa, os dados foram analisados com olhar
fundamentalmente qualitativo com base na fundamentao terico-emprica proposta. A
anlise foi precedida da coleta e separao de documentos e literatura existente sobre o tema
da pesquisa, assim como as falas consideradas relevantes no campo. As entrevistas foram
52
interpretadas e analisadas a partir das categorias analticas definidas na fundamentao
terica. Condensamos essas informaes resultados da anlise e construmos o contexto
histrico do campo das polticas pblicas culturais para a msica. Pela recente ascenso do PT
ao governo federal e da proposio do SNC, ao invs de construir uma narrativa histrica,
abordamos esse perodo especificamente sob a tica da Anlise Crtica de Discurso (ACD).
Dessa forma, pretendeu-se atravs das diferentes fontes de dados e estratgias de
anlise construir uma interpretao do campo, em que conectssemos os diversos agentes e
discursos atravs dos momentos histricos, proporcionando um entendimento e compreenso
do fenmeno pesquisado.
Esses dados foram usados para fazer uma descrio do contexto histrico para que se
compreenda como os agentes constroem o campo e significam o processo de construo das
polticas pblicas de cultura para a msica. A partir do panorama da histria poltica do Brasil
e de Pernambuco visualizamos o contexto social, onde so produzidos, distribudos e
consumidos os discursos, entendidos como sistemas de significaes dos fenmenos culturais
e das prticas e comportamentos, no s de natureza da comunicao, mas os signos na forma
lingstica ou no. Pelo referencial terico adotado (a teoria de campos de Pierre Bourdieu) o
contexto um palco de lutas entre os agentes que visam alcanar uma posio no campo de
poder e ditar as regras do jogo, no apenas jog-las. Nessa tica, caracterizaram-se os agentes
do campo em relao aos seus recursos de poder e posio no campo, de modo que se possam
identificar aqueles que apresentam aes discursivas crticas ou moldadas configurao
atual do campo das polticas pblicas.
Dentro desse panorama consideramos o surgimento da participao enquanto aes
discursivas na relao de poder entre os agentes do campo, definidas a partir dos anos 90, e
como marco para anlise desse perodo, considera-se o processo de construo do SNC. Essa
caracterizao das aes discursivas de participao e abertura dos espaos pblicos no-
estatais foi feita, sobretudo pela anlise do perfil histrico da trajetria poltica brasileira.
Abordou-se concentradamente a trajetria das polticas pblicas culturais para a msica em
Pernambuco, detalhando a partir do perodo da redemocratizao (a partir de 1988) em que
comea-se a propagar fortemente o discurso da participao, mas que na rea da cultura chega
somente mais forte no final da dcada de 90. A anlise desse perodo foi aprofundada e
demarcada considerando a gnese do Movimento Manguebeat, em paralelo com outras aes
nas periferias e os discursos do governo que integram o perodo de construo do SNC no
intuito de identificar uma mudana ou inflexo conservadora no carter da participao
construda no perodo de democratizao.
53
Compreendida a dinmica e as regras de funcionamento do campo, identificamos
algumas mudanas no carter da participao social, com isso inferimos a relao dessas
mudanas com as alteraes nos recursos de poder (capitais) e posies dos atores do
campo. Caracterizamos os agentes e definimos sua posio no campo a partir da anlise de
cada um em relao s categorias de poder que operacionalizam as diferentes quantidades dos
capitais econmico, cultural, poltico e simblico e a identificao dos capitais valorizados
nos diferentes momentos no campo.
Depois de construir empiricamente o espao de relaes entre as organizaes,
buscamos conhecer melhor alguns atores coletivos (movimentos e organizaes sociais de
msica) especificamente. Atravs disso, identificamos aspectos dessas agentes que definem
quais os recursos de poder mais eficiente, junto com a anlise da histria do campo, na
definio da posio desses atores no campo. Isso subsidiou a construo de uma narrativa
histrica das relaes e lutas entre os atores, em que esclarecemos a formao do habitus do
campo, a alterao na valorizao de determinados tipos de capital e a mudana na taxa de
converso entre os capitais, ao longo da histria do campo.
Com a montagem do panorama histrico da configurao do campo evidenciou-se os
momentos de insero e qualificao (no sentido de inferir se com o SNC se estabelece uma
participao de novo tipo) das aes discursivas de participao e as mudanas nas posies
dos atores no campo, isso possibilitou que identificssemos as mudanas nas regras que
definem a configurao das posies de poder e do carter da participao a partir dos anos
90. Realizada essa constatao, analisamos as alteraes nas posies de poder dos atores
organizacionais e a relao disso com a introduo das aes discursivas de participao.
Compreendemos a importante influncia das aes discursivas no campo em estudo e
na construo de propostas de participao poltica na gesto das polticas pblicas e nas
relaes sociais cotidiana. Ao trabalhar com um problema do cotidiano dos agentes do campo
e com a metodologia que adotamos, pretendemos ter contribudo para a construo de um
conhecimento que proporcione subsdios luta poltica desses agentes pela participao social
na construo de polticas pblicas e para torn-los mais consciente dos mecanismos de
dominao subjacentes. Almejamos assim, auxiliar a prtica concreta dos processos polticos
em construo, a implementao do SNC e de outras polticas pblicas culturais. Em termos
tericos, almejamos colaborar com o estudo emprico do poder, pela apropriao das teorias e
conceitos sociolgicos de Pierre Bourdieu para rea dos estudos organizacionais e
administrao de polticas pblicas.
54
4 Elementos histricos da Gnese do Campo
Estado e Polticas Pblicas para a Cultura


Para anlise e apresentao dos dados adotamos a construo de uma narrativa
episdica, em que os perodos so demarcados por eventos que caracterizam as lutas por
mudanas nas posies e pela valorizao de determinados tipos de capital no campo, essas
so permeadas por diferentes caractersticas de participao na construo das polticas.
Assim, no separamos os agentes envolvidos no processo de elaborao das polticas pblicas
de cultura para o segmento de msica (os movimentos/organizaes de msicos e o Estado),
mas nos baseamos na cronologia dos perodos caracterizados pelos arranjos, as lutas e os
acertos entre os agentes do campo, no entanto fazendo incurses e digresses temporais no
texto.
A parte emprica da dissertao est organizada em trs captulos, que
correspondem aos diferentes momentos da participao dos movimentos culturais na
construo das polticas pblicas e na relao com o Estado.
O primeiro, entre 1930 e 1984, descreve a Era Vargas e o perodo de ditadura
militar. Apontam-se as primeiras iniciativas em termos de poltica cultural e participao
poltica da sociedade na histria republicana e de marco de transio para democracia
institucional. No campo da cultura foi estabelecida a primeira lei de incentivo cultura e
instituiu-se a Lei Sarney.
No segundo captulo de 1990 a 2002, apresentam-se os governos federais de
orientao neoliberal e a lgica que permeou o campo da cultura. No governo do Estado e
prefeitura de Recife, duas correntes polticas antagnicas disputavam a hegemonia poltica no
estado, uma ao priorizar o investimento na cultura como estratgia da poltica de turismo e a
outra a esttica do Movimento Armorial. Relata-se como o Movimento Mangue e outras
movimentaes da periferia de Recife opuseram-se a essas duas correntes. Em 2001, a
coligao do Partido dos Trabalhadores ao conquistar a prefeitura de Recife apresentou
propostas para a cultura com base no atendimento s demandas e as principais aes na
multiculturalidade defendidas pelo Movimento Mangue e nas periferias. Enquanto isso, entre
1999 at 2006, o governo do Estado desenvolve aes na rea da cultura voltadas para
55
eficincia do sistema de incentivo e explorao das manifestaes e movimentos culturais
como produtos tursticos.
O terceiro captulo aborda a concepo de participao social e de poder,
subjacentes s polticas pblicas culturais. Neste ponto situamos historicamente o discurso de
participao do PT no governo federal e a poltica que marca desse discurso, o SNC. Para no
capitulo seguinte fazemos a anlise de alguns textos ligados aos SNC, utilizando os
instrumentos proporcionados pela ACD.


Figura 3 (4) Sumrio dos Eventos Histricos da Anlise dos Dados
Fonte: Elaborao prpria.



Anos 30
Diretas 84
Anos 90
Processo de
Construo do SNC -
2004
Governos de Orientao
NEOLIBERAL
Governo de base
popular e sindical
Institucionalizao da
Participao social
Corporativismo
Descentralizao
Espaos Pblicos No-estatais
Novos Mov. Sociais Manguebeat
e Periferia
Poltica Pblica Cultural
megaeventos e Leis de Incentivo
Forte Discurso e
aes para promover
a Participao na
Gesto da Cultura
Discurso de mudana no
carter da Participao
Movimento
Regionalista
(1923)
Conservatrio
Pernambucano de
Msica (1930)
Sindicato dos Msicos
Profissionais de
Pernambuco (1935)
Golpe de
1964
Poltica Cultural
preservacionista e de
consolidao da identidade
nacional
Populismo
1945
Governos Populistas e
Autoritrios
Intelectuais
Burocracia Estatal
Insulamento
Burocrtico
Sindicatos
Movimento campons
Movimento de Cultura
Popular (1960)
Ditadura
Represso e domesticao da
participao
Censura e
represso
declarada
Reforo da Tecno-
burocracia
Vanguarda Poltica e
Intelectual
OMB (1960)
Tropicalismo
Movimento Armorial
Movimento Udigrudi
Movimentos Sociais
Urbanos, Rurais,
Sindicais, Estudantil
CF de 88
MINC (1986)
Lei Sarney
(1986)
Lei Rouanet
(1991)
Reforma do Estado
Produtores e Entidades Representativas
Aes e Polticas realizadas pelos
Movimentos culturais e das
periferias
Instabilidade
econmica e crise
fiscal do Estado
Rock Nacional, Hip
Hop e Mov. Punk
56
4.1 Movimento Regionalista, Estado Novo -
estabelecimento da administrao pblica de cultura
e Movimento de Cultura Popular (MCP)

Nesse perodo republicano da histria brasileira identificamos a formao do campo
das polticas pblicas de cultura, pois a partir dos anos 30 inicia-se a constituio de um
aparelho administrativo estatal e a gnese de alguns movimentos culturais e organizaes da
sociedade ligadas s atividades musicais.
As experincias de mobilizao policlassista abriram definitivamente as portas da
poltica de Pernambuco participao popular, nem sempre em benefcio do povo. Os anos
20 configuram uma poca de muitas agitaes e marco de importantes iniciativas poltico-
culturais: a fundao do Partido Comunista Brasileiro, o surgimento do Movimento
Regionalista, a criao do Centro de Estudos Sociais, embrio da seo local do Partido
Comunista; a instalao do Centro Regionalista, em 1924; e a realizao do congresso
Regionalista (ZAIDAN, 2005).
O Movimento Regionalista (em 1923)
2
se opunha a alguns aspectos do projeto para o
pas proposto pelo governo federal. As atividades do movimento eram as reunies e encontros
entre intelectuais e artistas de Pernambuco e de outros estados vizinhos. Era objetivo do
movimento defender os valores regionais, baseados na tradio, entendida como a criatividade
do povo da regio. Ao mesmo tempo, considerava-se modernista, pois buscava renovao,
sem desrespeitar o passado, buscava novas fontes de inspirao no prprio esprito nacional.
Essas reflexes impulsionaram, nos estudos antropolgicos e sociolgicos, a valorizao de
expresses culturais que eram at ento desprezadas. Com Gilberto Freyre surgem no Brasil
os primeiros estudos relevantes das sociologia da rua, sociologia da casa e a sociologia
da cozinha (SILVEIRA, 2002).
As instabilidades polticas no Brasil dos anos 30 caracterizaram esse perodo com uma
ruptura, conduzida pelas elites do pas, a conhecida via prussiana do desenvolvimento
capitalista, feita pela conciliao entre o velho e o novo (ZAIDAN, 2005). O governo de
Getlio Vargas prope um programa de consolidao do Estado e desenvolvimento do pas,
marcando o incio do processo de modernizao da sociedade brasileira. caracterizado pela
presena de um aparato estatal com enorme capacidade de intervir na economia, quando se
criaram empresas pblicas para a construo da infra-estrutura que possibilitasse o

2
Em fevereiro de 1926 foi realizado o Primeiro Congresso Brasileiro de Regionalismo, no qual foi lanado o
Manifesto Regionalista, texto redigido pelo socilogo Gilberto Freyre.
57
desenvolvimento scio-econmico e estabelecimento da ampliao dos direitos de cidadania
dos brasileiros.
Esse governo criou o Ministrio dos Negcios da Educao e Sade Pblica (1930), o
embrio de uma estrutura slida de promoo de polticas pblicas culturais. Em 1934 olhou-
se para a cultura popular quando foi criada a Campanha Nacional do Folclore (MOISS,
2001).
Nesse contexto, as aes culturais eram direcionadas proteo e preservao do
patrimnio, no foi diferente na msica. Em 1930, fundado o Conservatrio
Pernambucano de Msica (CPM). Tinha como objetivo difundir o ensino terico e prtico
da msica, de forma acessvel a todas as classes sociais. No entanto, nos primeiros anos, o
Conservatrio manteve um rano elitista, apesar de ter proporcionado algum acesso a uma
arte at ento vista como privilgio da burguesia (ARAJ O, 2005).
Com a consolidao do cinema falado em 1929, houve uma grande crise no setor
musical, que perdurou pela dcada de 30. Inicialmente no Rio de J aneiro, os msicos se
organizaram para pressionar o governo a tomar uma srie de medidas para diminuir os efeitos
da crise. Com isso, em 1932, foi fundado no Rio de J aneiro o primeiro Sindicato dos Msicos
e estabelecida uma relao direta com o Superintendente do Trabalho. Em Pernambuco, s em
1935, fundado o Sindicato dos Msicos Profissionais de Pernambuco, voltado para
aspectos restritos ao exerccio da profisso.
Nesse perodo, de acordo com Cury (2002) a formulao das polticas tinha uma
perspectiva preservacionista, de poltica cultural voltada preservao do patrimnio. Dois
grupos estavam frente do processo de construo das polticas, os intelectuais e os tcnicos
do Estado de Vargas. Havia uma forte centralizao na elaborao e gesto das polticas, sem
que houvesse um debate direto com a sociedade (CURY, 2002).
A caracterstica autoritria de Vargas se exacerba no Estado Novo (perodo da
ascenso nazista), quando foram criadas instituies voltadas exclusivamente a apoiar e a
valorizar a cultura brasileira. As expresses culturais foram utilizadas como meio de
consolidar a ideologia autoritria que dava sustentao ao governo. Para Cury (2002) foram
produzidas obras que apelaram consolidao da identidade nacional, ajustada ao gosto do
Estado centralizador, embora tenha ocorrido uma tmida participao de artistas e intelectuais
na tentativa de influenciar o governo (MOISS, 2001).
No governo Vargas, as aes do Estado para a cultura visavam a expanso cultural,
mas tinham a homogeneizao da identidade como base. O Estado era responsvel por uma
58
ao pedaggica (no formal) que direcionava a sociedade a preservar os valores culturais,
associando cultura e poltica (CURY, 2002).
No confuso cenrio poltico e ideolgico do perodo entre guerras, a criao
desses rgos e a adoo de polticas especficas para a rea cultural deixou
um legado que, se tem forte sentido estatista em muitos aspectos, deixou-se
permear, no entanto, pela participao de setores da intelectualidade
brasileira, estabelecendo, alis, uma caracterstica que marcaria, por muito
tempo, a administrao pblica da cultura brasileira: por influncia desses
setores, algumas das mais importantes polticas culturais surgiram na
vigncia de regimes no-democrticos. Por isso, a tradio de gesto
cultural esteve, muitas vezes, mais sobre a influncia da burocracia do
Estado que de setores da sociedade civil, mesmo em momentos de
mudanas institucionais importantes (MOISS, 2001, p.25-26) (grifos
nossos).

Depois da segunda guerra, inaugura-se a fase democrtica populista, quando se
instituiu as eleies diretas, e os espaos administrados com uma viso extremamente tcnica
e autoritria foram politizados. A administrao das polticas pblicas de cultura foi permeada
por uma viso tcnica e burocrtica, em que houve o insulamento burocrtico de rgo
pblicos que usavam critrios tcnicos como justificativa poltica para a no permeabilidade
da participao da sociedade e atendimento das demandas. A participao na gesto era
restrita aos tcnicos e alguns intelectuais que compartilhavam as proposies do regime. Com
isso, pode-se perceber nessa fase inicial que havia uma forte centralizao na elaborao e
gesto das polticas, sem que houvesse um debate direto com a sociedade. (CURY, 2002).
Mesmo assim, a matriz administrativa, formada entre os anos 30 e 40, marcou a rea
cultural pelo fenmeno do insulamento burocrtico dos rgos pblicos, isolando-os da
sociedade, criando resistncias execuo das polticas (MOISS, 2001). Por isso, o governo
instituiu espaos de negociao de demandas com a sociedade, os principais foram os
sindicatos.
At mesmo os movimentos de resistncia como o Regionalista, que se opunham ao
projeto de homogeneizao da identidade nacional, restringiam suas aes no plano
institucional como a criao do Instituto J oaquim Nabuco de Pesquisas Sociais (em 1949),
quando Gilberto Freyre ocupava mandado de deputado federal.
Nos anos 50 nasceram iniciativas polticas, contagiadas pelo clima de agitao
desenvolvimentista que, preocupadas com as desigualdades regionais, gestaram o Congresso
de Salvao do Nordeste, em 1954. Este deu origem Superintendncia do Desenvolvimento
do Nordeste (SUDENE), em 1958 - um importante instrumento do planejamento regional
destinado a combater as desigualdades sociais, atravs de incentivos fiscais para a
industrializao, do apoio introduo de processos regionais do uso e cultivo da terra, bem
59
como da liberao de lotes para a reforma agrria - idealizada por Celso Furtado. Tambm foi
o perodo de organizao do movimento campons e dos trabalhadores agrcolas, quando se
formaram as ligas e sindicatos rurais (ZAIDAN, 2005).
Esta efervescente movimentao da sociedade, representada localmente pelas alianas
entre usineiros e industriais, trabalhadores, camponeses, classes mdias urbanas e a esquerda
teve uma breve existncia no instvel contexto poltico nacional pelas prprias contradies
do nacional desenvolvimentismo. Em 1961, ano em que J nio Quadros candidato
Presidncia da Republica, aprofundou-se a represso do Governo do Estado ao movimento
campons, com o esvaziamento paulatino da SUDENE enquanto rgo de planejamento e
interveno regional. Houve uma radicalizao produzida pelas ambigidades e hesitaes da
prpria repblica populista desses anos. Por fim, com a renncia de J nio a instabilidade
poltica assolou o pas. J oo Goulart, o vice-presidente, assume o poder com a tutela do
Congresso (em razo da emenda parlamentarista votada em 1963), e move-se entre dois
focos: de um lado, uma frente conservadora - alimentada pelo imperialismo estadunidense- de
outro, a frente nacionalista democrtica apoiada pelos partidos de esquerda, movimento
sindical e outros. O presidente hesita em tomar medidas radicais e definidas, para evitar um
golpe de direita (ZAIDAN, 2005).
Nesse contexto, surge a proposta de transformaes sociais defendidas por J oo
Goulart, no governo federal (1963-1964) e, em Pernambuco, pela gesto de Miguel Arraes
(1963-1964) baseadas no nacionalismo-reformista. Esse governo popular abriu canais de
recepo das demandas dentro dos desgnios nacionais, articulando-se com classes populares,
setores progressistas e nacionalistas (SOUZA, 2002).
Nesse ambiente, as foras progressistas se reaglutinaram em Pernambuco para eleger
Miguel Arraes como governador, em 1963. A vitria da coligao que elegeu Arraes foi
possvel em funo da desagregao do sistema partidrio estadual e pela progressiva
desinstitucionalizao da poltica dos movimentos dos trabalhadores rurais, que originou
vrios congressos, encontros e organizaes. Foi criada nova institucionalidade democrtica
que contemplou a participao dos trabalhadores rurais e camponeses no complicado jogo das
alianas polticas. Arraes mudou as prioridades da administrao estadual, elegendo o povo
(os camponeses e trabalhadores rurais) como a prioridade nos marcos da legalidade
constitucional ento vigente, estendendo a Legislao Social Trabalhista ao campo e
construindo o Movimento de Cultura Popular (MCP) (ZAIDAN, 2005).
No incio da dcada de 60, em Recife, artistas, intelectuais, polticos, estudantes e
religiosos preocupavam-se com os problemas na educao e na cultura da populao. A partir
60
da pluralidade de perspectivas: dos desgnios de Abelardo da Hora em promover a cultura;
das inquietaes dos educadores catlicos em amenizar a problemtica educacional; da
vontade poltica do prefeito Miguel Arraes em priorizar a questo educacional e cultural; de
Geraldo Vanucci, regente do coral Bach, que trouxe a dana, o canto e a msica; dentre
muitas outras contribuies, principalmente da contribuio voluntria de estudantes,
comunidades e associaes, nasce o Movimento de Cultura Popular (MCP), instituio sem
fins lucrativos, com sede no Stio da Trindade, em Recife Pernambuco (SOUZA, 2002).
O MCP tinha por objetivo atender s camadas populares democratizando as aes
culturais e educacionais, direcionando-as para os contextos populares. Para Souza (2002), o
iderio e aes de MCP tinham orientao nacionalista de cunho reformista. Com uma
postura marcadamente antiimperialista (representada pelo projeto de modernizao Aliana
para o Progresso, orientado pelos EUA), defendia o investimento dos lucros no pas e
monoplio estatal. Propunha reformas educacional e agrria, esta no limitada garantia da
terra, mas a outras questes necessrias sua sustentao e desenvolvimento (SOUZA, 2002).
Com o MCP a educao foi colocada como prioridade na gesto pblica municipal do
governo de Miguel Arraes. Essa gesto trouxe uma nova abordagem poltica de educao,
que seria mais voltada para os interesses populares. Nessas gestes de Arraes (municipal e
estadual, de 1960 a 1964), aconteceram investimentos significativos na rea de educao
baseadas numa concepo de cultura popular homognea, autntica, autnoma (SOUZA,
2002).
A partir de uma viso idealista da cultura popular, o Movimento de Cultura Popular
tentou resgatar as produes culturais tradicionais antes vividas pela populao, mas
esquecidas, bem como apresentar novos valores culturais existentes nacionalmente, que o
povo no conhecia. Partindo de uma viso romntica, indigenista, folclorista, nacionalista, a
cultura popular interpretada pelo MCP est relacionada pureza, homogeneidade,
autenticidade (SOUZA, 2002).
No contexto de radicalizao poltica, efervescncia dos movimentos sociais e
instabilidade das instituies polticas, a experincia do Governo popular' no poderia
sobreviver diante da mobilizao ideolgica das classes mdias urbanas, atemorizadas com o
comunismo. Quando a coligao dos partidos de esquerda, catlicos progressistas,
sindicalistas e independentes se uniram ao movimento campons e contemplou suas
reivindicaes, desequilibrou o arranjo da repblica populista (de 1945 a 1964), dando a
largada para conspiraes civis e militares que derrubariam o Presidente da Repblica e
Governador de Pernambuco (ZAIDAN, 2005).
61
4.2 Ditadura, Movimento Armorial e a Resistncia
Cultural ao regime

A frgil institucionalizao do quadro poltico, junto mobilizao anticomunista das
classes mdias urbanas, conduziu a um golpe de direita no Brasil. O regime implantado pelos
militares unia a centralizao poltica, represso s liberdades civis e um furor
desenvolvimentista. O golpe de 31 de maro de 1964 imps o Estado capitalista monopolista.
O pas viveu o clima da euforia desenvolvimentista, com represso aos sindicatos e partidos
de esquerda, bastante ajudado pelo brilho platinado da indstria cultural brasileira moderna
(principalmente a Rede Globo de Televiso). A poltica de Pernambuco, no foi diferente do
padro centralizador intervencionista dos militares no resto do Pas. O Estado teve quatro
governadores indiretos, que atuaram de forma subserviente aos militares, sem transparncia
administrativa e realizando grandes obras pblicas. O regime produziu uma falta de renovao
da vida poltica brasileira e uma sociedade civil diferenciada buscando formas de participao
(ZAIDAN, 2005).
No Estado reforado o desenho tecnoburocrtico, com um esvaziamento da elite
poltica. O corporativismo de Estado volta a ser um eficaz instrumento de controle e
manuteno de submisso da classe trabalhadora, estando a servio dos governantes e
segmentos empresariais (ALMEIDA, 2004). Manteve-se a dominao burocrtica e a relao
autoritria Estado-Sociedade, e foram reprimidas todas e quaisquer iniciativas de uma
participao crtica. Mesmo assim, muitas formas de resistncia continuaram existindo e
questionando o regime, como mobilizaes de grupos de esquerda focadas no papel da cultura
e acesso das camadas populares, como os Centros Populares de Cultura (CPC).
Como um meio de legitimar o regime poltico, ressurgem as tentativas de obter a
adeso de artistas e intelectuais na gesto das polticas pblicas. Contudo, os assuntos
culturais e artsticos recebem um tratamento centralizado na estrutura de governo (MOISS,
2001). De modo que,
[...] a ao dos governos militares na rea da cultura, se foi acompanhada da
criao e da reordenao de instituies, revelando interesse de se ampliar o
papel do Estado, teve tambm sua face repressiva ao censurar filmes, peas
de teatro, publicaes e outras formas de expresso cultural; ao mesmo
tempo em que se criavam estruturas de apoio e de expanso das atividades
culturais, restringiam-se meios de expresso artstica e cultural, repetindo, de
certa forma, o que havia ocorrido nos anos 30. Por isso, tambm no perodo
dos governos militares, a cultura voltaria ser objeto da ao dos tcnicos da
rea (MOISS, 2001, p. 31-32).

62
No plano econmico, os anos 70 foram conturbados pelo choque do petrleo e o
rompimento do acordo poltico internacional que visava estabilizar as taxas de cmbio. No
plano social, foram marcados por uma forte represso mobilizao social e o fechamento
dos poucos espaos (sindicatos e partidos) de negociao. Restabeleceu-se, porm, um amplo
movimento cultural contra a represso, entre vrias convenes sociais, uma emergente
contracultura que se alastra pelo pas e fora dele, os novos movimentos tornaram-se
espaos de rompimento de subordinaes [...] de recusa de um lugar e de uma cidadania
regulados e restritos [...] fez desses movimentos sociais construtores de uma nova esfera
pblica no Brasil (ALBUQUERQUE, 2004, p. 19).
A msica brasileira foi uma das artes usadas para afrontar o regime poltico, para
controlar essas expresses artsticas, em 1960, foi criado um rgo para regulamentar o
exerccio da profisso de msico, em paralelo aos sindicatos, a Ordem dos Msicos do
Brasil (OMB)
3
, juridicamente estabelecido como conselho de profisses. Nesse perodo a
Ordem foi usada como instrumento de controle, represso e censura da expresso artstica
musical.
Nacionalmente em termos de movimentos de msica surge o Tropicalismo,
considerado como um movimento esttico, encabeado por Caetano Velozo e Gilberto Gil,
que mesclou manifestaes culturais tradicionais brasileiras com inovaes estticas. O
Movimento tinha objetivos sociais e polticos, pois lutou por um pas mais aberto
culturalmente s novas estticas e pelo aprofundamento do dilogo entre o Tradicional e o
Moderno (MELO, 1998).
No Nordeste, esse Movimento teve algumas caractersticas peculiares, ilustradas pelo
1 Manifesto Tropicalista Nordestino, no qual os msicos e intelectuais realizaram encontros,
e discusses, e lanaram outro manifesto, que foi muito mais contundente e de maior
amplitude, o Inventrio do Feudalismo Cultural Nordestino. O Inventrio definia o
tropicalismo como uma posio de radicalidade crtica criadora, no criticava apenas a
tradio, mas questionava entidades intocveis como os Conselhos de Cultura e as Academias
(TELES, 2000, p. 111-112, 114, 119 e 123). Este movimento, com uma participao
totalmente margem da poltica institucional, criticou contundentemente os mecanismos e
instituies formais de participao como conselhos, academias. A participao construda
nesse movimento era espontnea e muitas vezes clandestina.

3
Criada pela Lei N 3.857 de 22 de dezembro de 1960, que estabelece no Art. 1 que a Ordem tem a finalidade
de exercer, em todo o pas, a seleo, a disciplina, a defesa da classe e a fiscalizao do exerccio da profisso do
msico, mantidas as atribuies especficas do Sindicato respectivo.
63
O Movimento Armorial, surgido nos anos 70, foi, por sua vez, uma bandeira de luta
contra o que seu idealizador identificou como processo de descaracterizao e vulgarizao da
cultura brasileira. Por definio [...] o Movimento Armorial teve e tem como objetivo
principal a criao de uma arte brasileira erudita baseada na raiz popular da nossa cultura [...]
(SUASSUNA, 2002).
Nesse perodo, o regime militar estava em pleno funcionamento, discutir cultura era
suspeito, e cultura popular era subversivo. Um dos poucos lugares onde se discutiu cultura
popular foi em Recife, bero do Movimento. O Armorial foi uma criao de Ariano Suassuna,
considerado pelas alas de esquerda da universidade como reacionrio e de direita, enquanto
era considerado esquerdista para os que estavam no poder. A esquerda condenava a
vinculao de Ariano ao Departamento de Estudos Culturais (DEC), e sua arte era
considerada a servio do Regime, pois a msica vinculada ao Armorial era usada nas
propagandas oficiais. Essas crticas das esquerdas a Ariano, se intensificaram quando ele
assumiu a Secretaria de Cultura do Municpio e atravs dela contrariou os discursos polticos
mais engajados, ao propor que a cultura popular fosse um meio e modelo de construo da
nacionalidade brasileira. [...] Essa cultura, viva e incorruptvel, representava uma verdadeira
resistncia a todas as formas de represso. [...]. Ariano Suassuna operacionalizou suas idias
distribuindo ttulos armoriais queles que ilustravam suas idias (BRITO, 2001, p. 68-69).
Nesse Movimento a participao era basicamente dos intelectuais e msicos de
formao erudita, que buscaram criar uma arte erudita a partir dos elementos da cultura
popular. A participao popular era indireta, tinha como interlocutores os intelectuais e
acadmicos que mediavam a relao do popular com a arte erudita. A atuao do Movimento
Armorial, usou como bases os elementos e instituies polticas estabelecidas.
Nessa mesma poca, surgia em Recife a cena udigrudi. O Movimento udigrudi se
inspirava nas idias hippies sem a preocupao em construir uma cena local atravs de
manifestos ou trajes. Seus idealizadores realizam em 1972 a I Feira Experimental de Msica
do Nordeste, era algo fora dos padres comerciais, pois a feira era aberta a todos e no havia
cobrana de ingresso. A Feira aproximou msicos que trabalhavam dispersos. Essa
movimentao no foi uma ao premeditada, aconteceu sem respaldo da imprensa (TELES,
2000, p. 148) ou do Estado e, inclusive sofreu represso poltica.
Apesar de no terem ligaes diretas, esses movimentos culturais, cada um sua
maneira, questionaram a represso social, poltica e artstica sofrida naquele perodo. Foram
por isso, importantes agentes de construo de um discurso de contestao, que fez oposio
ao regime usando como meio as manifestaes artsticas.
64
Pressionados pelas diversas prticas de mobilizao da sociedade, o regime
implantado pelos militares foi vtima das suas contradies. O processo de uma modernizao
da economia brasileira, custa do achatamento salarial, hiperinflao e endividamento
externo, despertaram foras polticas e atores sociais, que no foram contidos pelo
bipartidarismo oficial. Nas eleies proporcionais de 1974, a oposio venceu o regime
militar, foi o primeiro indcio que o processo de abertura poltica suplantou o projeto dos
militares (ZAIDAN, 2005).
A vitria das oposies nas eleies de 1974 marcou um perodo em que o Estado
formulou polticas de maior amplitude e tolerncia. Nesse perodo houve uma preocupao
em redimensionar o investimento e reatar a proximidade com a classe artstica e a sociedade
civil que faziam resistncia ao regime (CURY, 2002). Apesar de ter sido mantida nesse
perodo uma viso protecionista do Estado sobre a cultura, Alosio Magalhes, responsvel
pelo Centro Nacional de Referncias Culturais (CNRC), inaugura uma nova prtica no setor
cultural por meio da realizao de seminrios com tcnicos de vrias reas para que atuassem
junto sociedade civil nas suas reivindicaes, rearticulando os canais de reivindicao do
setor. Mesmo assim, permaneceu o carter tutelar e protecionista do Estado em relao
cultura (CURY, 2002). Assim, nos dois perodos descritos a Era Vargas e a ditadura militar,
Como polticas pblicas e, portanto, de cunho nacional, apresentaram-se, nos
dois momentos histricos, fragmentrias e pouco satisfatrias no caminho da
democratizao e da participao da grande maioria da populao brasileira
no campo da cultura (CURY, 2002, p. 59 e 61).

A complexidade e a diferenciao da sociedade brasileira, gerada pela modernizao
conservadora, produziu demandas incompatveis com o limitado espao de participao
poltica. No incio dos anos 80, ficou evidente que o processo de abertura no era controlado
pelos militares, mas pela sociedade civil (OAB, ABI, CNBB), o sindicalismo do ABC
paulista, o movimento de intelectuais, estudantes e entidades comunitrias. Houve uma
reorganizao da participao institucional para oposio ao regime. O sistema bipartidrio,
criado pela ditadura, tornou-se um instrumento de canalizao da insatisfao social. Tentou-
se, ainda nos anos 80, uma reforma partidria para conter os avanos eleitorais da oposio,
que no deu certo. O centro manteve-se unido esquerda, isolando o partido do Governo nos
Estados (ZAIDAN, 2005).
As idias de participao nas relaes trabalhistas comearam a ganhar evidncia no
final dos anos 70, com o ressurgimento dos movimentos trabalhistas e sindicais, aps as
greves de 1978, os trabalhadores vivenciaram a experincia da negociao direta como forma
65
de resolver os embates trabalhistas. Esse fato impulsionou a discusso das formas de
interveno dos operrios em aspectos da gesto empresarial, o que proporcionou os
primeiros significados associados participao na dcada de 80. Os Representantes dos
Trabalhadores, Delegados Sindicais, as comisses de fbrica e a discusso sobre a
interveno dos trabalhadores em assuntos referentes ao mundo fabril colocavam em
evidncia o tema da participao dos trabalhadores nas empresas. (DONADONE e GRN,
2001, p. 115)
Para o movimento sindical, a participao surgia como uma alternativa de atuao face
ao repressora do regime militar, que negociava com as empresas a introduo de
representantes dos trabalhadores (DONADONE e GRN, 2001, p. 115). A participao dos
trabalhadores iniciada no movimento sindical, logo se ampliou para os partidos polticos,
como, por exemplo, o Partido dos Trabalhadores (PT). Esses partidos originados dos
movimentos sindicais levaram sua concepo de participao para as instncias de governo
quando se estabeleceram no poder. No entanto, segundo Baiocchi (2003, p. 7) a idia de
governos participativos das cidades anterior s experincias de governo do PT, surgem com
os movimentos sociais e urbanos nos anos 70 que trouxeram uma viso diferente da
democracia urbana e participao poltica. Por exemplo, as associaes de bairro fundaram-se
sob as idias de educao popular e busca pela autonomia das agncias governamentais.
Esse perodo marcado por uma forte mobilizao e ampla participao da sociedade
em torno das questes polticas, que se originaram nos movimentos contra a ditadura. Por
causa da represso, a estratgia de participao foi predominantemente infra-poltica, embora
sistematizada por organizaes como sindicatos, partidos polticos, movimentos sociais
urbanos e rurais e o movimento estudantil. Toda essa mobilizao foi dirigida por uma
vanguarda poltica e intelectual, em parte do quadro de representao poltica institucional
antes do golpe militar. Esses dirigentes apoiaram-se nesses movimentos de base populares
para restabelecer a institucionalidade poltica e as regras democrticas bsicas no jogo social e
estabelecer uma participao para o povo.


66
4.3 (Re)democratizao - criao do Ministrio da
Cultura e a Constituio Federal de 1988

No cenrio internacional, as crises do petrleo e do sistema financeiro internacional
fizeram as agncias internacionais pressionarem por polticas de estabilizao e ajuste na
Amrica Latina. Esses acontecimentos agravaram a crise da ditadura militar, explicada
principalmente por dois processos que marcaram os fins da dcada de 70, incio dos anos 80
no Brasil: a mobilizao popular pela democratizao e a crise econmica e fiscal/financeira
do Estado, marcada pelas altas inflaes, expanso dos dficits e dvidas externas (DINIZ,
1997), tambm conseqncia das opes da poltica econmica do governo militar. Nesse
perodo surgiram os novos movimentos sociais, que se constroem como espaos de
reivindicao, constituindo uma teia de organizaes populares na luta pela ampliao de
direitos, frente ao perodo de recesso econmica.
Com o fim do perodo militar abre-se espao para uma nova experincia democrtica
na gesto pblica de cultura. Com a criao do novo Ministrio da Cultura em 1985 (Decreto
91.144), tendo como ministro Celso Furtado (em 1986), as polticas pblicas passaram a
demonstrar um claro arejamento democrtico para a rea, [...] depois de anos de decises
restritas burocracia estatal, que, no entanto, teria pouca durao. (MOISS, 2001, p. 33).
Celso Furado marcou a gesto da cultura do pas na redemocratizao. Abordou nas suas
primeiras declaraes a Economia da Cultura, considerando-a uma disciplina ramo da
Economia. Adotou como linha de ao e procurou valorizar a dimenso econmica dos
projetos, na medida em que atividades culturais devem ser observadas como um processo de
produo, disse ele no ano em que foi empossado. Foi na curta passagem pelo Ministrio
(mar. 1986 jul. 1988), que o Presidente Sarney assinou a primeira lei de incentivo cultura
(MELO, 2006, p. 40-41).
A Lei Sarney (Lei 7.505, de 2.7.86) foi um marco na relao do Estado com a
comunidade artstica e cultural. A nova lei visava atrair investimentos privados para o
financiamento da cultura que por meio da iseno do imposto de renda devido pelas empresas.
Com isso, o Estado abria suas decises ao mercado e, ao mesmo tempo, interligava os seus
gastos s demandas da sociedade, estimulando a relao direta entre produtores, artistas e
empresrios. Entretanto acabou por incorporar uma concepo bastante liberal sobre a
democratizao da gesto de cultura, deixando-a a cargo do mercado (MOISS, 2001).
O debate poltico da Nova Repblica girava em torno da crise econmica e do
combate inflacionrio. A partir de 1985 foi implantada uma srie de planos econmicos com o
67
objetivo de diminuir as altas taxas de inflao. Viveu-se uma poca marcada por grandes
oscilaes na taxa de inflao e no produto real, acompanhada de sucessos e fracassos nos
planos econmicos. Todo esse processo aconteceu quando o Brasil se encontrava excludo do
fluxo de capitais internacionais e num ambiente de democratizao, em que havia grande
presso social e poltica. O movimento de democratizao, o processo constituinte e a
participao, principalmente, dos novos movimentos sociais, foram concretizadas em 1988
com a Constituio, que prev a participao direta dos cidados atravs dos chamados
institutos da democracia direta ou semi-direta [...] (ALBUQUERQUE, 2004, p. 21).
Institucionalmente, a constituio de 1988 foi um marco de mudanas nas estruturas de
representao, diversificando e pluralizando mais a representao dos interesses (TAPIA,
2004; ALMEIDA, 2004).
A Constituio Federal de 1988 instituiu a repartio das receitas, limitando a
capacidade de gastos e coordenao de polticas do governo federal e autonomia dos entes
federados. Foram definidos os mecanismos de transferncias de recursos (os Fundos de
Participao) para os governos subnacionais, exceto gastos com sade e educao. Na prtica
a gesto das polticas sociais do governo militar foi mantida, a Unio a principal instncia
financiadora, coordenadora e normatizadora das relaes entre as esferas de governo
(ARRETCHE, 2004). A concentrao federal, segundo Arretche (2004), facilita a
coordenao dos objetivos da poltica, reduzindo os conflitos entre programas e permitindo
diminuir as desigualdades regionais. Contudo, a preocupao era muito mais em
descentralizar do que efetivamente redistribuir. No mbito da cultura, a descentralizao e a
autonomia dos estados e municpios permitiu que fossem realizados gastos mais significativos
com cultura, principalmente via renncia fiscal.
Esses acontecimentos no campo poltico, tambm se refletiam no campo cultural. A
msica dos anos 80, segundo Teles (2000, p. 225), caracterizada pela hegemonia do Rock
Brasileiro na msica nacional, os olhares estavam todos voltados para Rio de J aneiro, Braslia
e um pouco menos em So Paulo e Porto Alegre. O Nordeste, que tinha engordado as contas
das multinacionais do disco em meados dos anos 70, foi ofuscado. Assim, a dcada de 80
caracterizada como anos mornos para a produo musical de Pernambuco e uma fase de
transio, longa, pois [...] foi nessa dcada que comearam a partir para a luta os msicos
que criaram a efervescente cena pop recifense dos anos 90..
A produo cultural local ficou bastante ofuscada pelo que vinha de fora, embora na
cidade vivessem alguns artistas que trabalhavam de forma isolada, mas no se uniam em torno
de uma proposta esttica ou poltica. Foi o momento do surgimento de alguns guetos e bandas
68
nas periferias e o perodo de abertura tambm para as influncias de mbito global como
foram o Hip-Hop e o Movimento Punk. Nesse perodo as manifestaes culturais existiam
isoladamente, mas no estabeleciam um dilogo ou realmente uma movimentao no Estado,
foi um perodo de incubao dos movimentos culturais que despontam nos anos 90.
Alguns grupos musicais emergentes, em 1987, participaram de um encontro realizado
pelo J ornal do Commercio. No debate apontaram-se como principais dificuldades dos grupos:
a falta de espao para apresentaes e a inexistncia de produtores interessados em contratar
bandas de rock, pela dificuldade de conseguir patrocnio, pois os grupos locais no possuam
pblico definido. Cogitou-se formar uma cooperativa, mas a divergncia de estilos musicais
no permitiu que se concretizasse. A gerao da dcada de 80 se organizou baseados no do it
yourself, o que influenciou alguns artistas da gerao da dcada de 90 (TELES, 2000). Na
dcada de 80 quase todas as regies do Pas tiveram seus representantes na msica rock. Com
a saturao da gerao 80, as gravadoras majors nacionais voltaram os olhares para o
underground das bandas independentes de garagem.
Foi um perodo de conquista de liberdade poltica, por uma sociedade marcada por
praticas polticas e relaes sociais autoritrias e ao mesmo tempo de cerceamento
econmico. Depois de uma conquista poltica, a sociedade se deparou com um problema de
ordem econmica, que direcionaria o debate nacional, muito mais para o campo da
estabilizao econmica do que da construo da democracia. Esse contexto foi um terreno
frtil para a justificao e dominao do discurso neoliberal que predominou na dcada de 90.
69
5 Anos 90: neoliberalismo, polticas culturais e os
novos movimentos culturais

Durante as dcadas 1980 e 1990 travou-se um intenso debate sobre a crise de
governabilidade e credibilidade dos Estados na Amrica Latina. Esse debate tinha razes no
contexto internacional de reforma do aparelho do Estado originrio da Europa e dos Estados
Unidos (PAES DE PAULA, 2005). Era uma resposta crise do Welfare State e os primeiros
sinais do diagnstico neoliberal sobre o problema do tamanho do Estado.
No Brasil, apesar de algumas polticas de ajustes na dcada de 80, esse debate amplia-
se nos anos 1990, quando se discutiu a Reforma Gerencial. Isso favoreceu a emergncia de
uma articulao poltica de carter liberal, encabeada pelo Partido da Social-Democracia
Brasileira (PSDB) que chegou ao poder no governo federal, e segundo Paes de Paula (2005, p.
38), baseou-se em estratgias de desenvolvimento dependente e associado; em estratgias
neoliberais de estabilizao econmica; e nas estratgias administrativas dominantes no
cenrio das reformas do Estado orientadas para o mercado. A Administrao Pblica
Gerencial foi concebida como modelo ideal para o gerenciamento do Estado reformado e para
Boron (2006, p. [...]) a expresso Reforma do Estado [...] levou a aes direcionadas para o
corte nos oramentos pblicos, dispensa massiva de servidores pblicos e cortes nos direitos
de trabalho. Isso representou uma racionalizao e modernizao do setor pblico
promovida pelos governos do G-7, FMI, Banco Mundial e BID (Banco Interamericano de
Desenvolvimento).
O perodo inicial da redemocratizao governado por uma poltica neoliberal, ou seja,
com uma lgica contrria ao que havia sido conquistado pelas lutas sociais. Os governos que
se sucederam nos anos 90, sobretudo o do PSDB, segundo Albuquerque (2004), fizeram uma
reforma do Estado com uma lgica quase inversa ao que havia se conquistado pelas lutas
sociais, em que houve uma transferncia de responsabilidades sociedade, sem fortalecer a
cidadania, pois os espaos de participao foram usados apenas para respaldar decises
polticas j tomadas. A cidadania ganhou um significado neoliberal, que inclui as pessoas
como consumidores (insero no mercado sinnimo de incluso social), desfalecendo a
essncia instituinte e poltica em construo nos anos de luta pela democracia.
70
Santos (1997) questiona a reemergncia da sociedade civil no discurso poltico
dominante, pois o que est verdadeiramente em causa nesse discurso a substituio do
intervencionismo social, interclassista, tpico do Estado-Providncia por um intervencionismo
bicfalo, mais autoritrio ao operariado e pequena burguesia assalariada e mais diligente no
atendimento s exigncias macroeconmicas de acmulo de capital. Da consideramos que
[...] o neoliberalismo leva a uma concepo ideolgica e a uma prtica poltica
profundamente autoritria na gesto dos assuntos pblicos. Isto , o dilema neoliberal no
entre o Estado e o mercado, como seus idelogos querem nos fazer acreditar, mas entre
democracia e o mercado. E seus agentes no hesitam em sacrificar o primeiro em favor do
segundo. (BORON, 2006, p. [...]).
A conjugao da abertura poltica (redemocratizao) com a instalao de governos de
orientao neoliberal foi um obstculo a mobilizao da sociedade. O discurso de reduo das
despesas e gastos pblicos do Estado como o nico meio de resolver a crise fiscal e
inflacionria foi a justificativa econmica e financeiramente para no priorizar o atendimento
s reivindicaes sociais. Alm disso, houve um grande choque entre a lgica dos
movimentos e da mquina pblica, pois a prpria identidade do movimento estava calcada
na idia de espontaneidade e de uma identidade particular criada internamente, que se tornava
difcil encontrar os caminhos para participar conjuntamente da administrao pblica.
(CARDOSO, 2004, p. 87). A problemtica na relao dos movimentos com o Estado
expressa-se na representao, pois os movimentos sempre sentiram dificuldade em definir
seus representantes, por terem uma viso totalizante e coletiva (CARDOSO, 2004).
5.1 Da Lama ao Caos, o Movimento Mangue e a
construo de outra realidade cultural

A rea da cultura sofreu no segundo governo ps-redemocratizao (em 1990) com o
poder discricionrio de Fernando Collor e suas medidas, que destituram os mecanismos e
instituies culturais criadas, como o Ministrio da Cultura (MOISS, 2001). Apesar da
reao de vrios tcnicos, artistas, polticos e jornalistas, no houve dilogo com a sociedade.
S com a intensificao da resistncia, em 1991, toma posse na Secretaria de Cultura, Srgio
Paulo Rouanet, dando os primeiros passos em direo mudana da poltica. Mesmo distante
da classe artstica, o governo se esforou para reconciliar a cultura com o mercado,
reelaborando a lei Sarney, transformando-a em lei Rouanet.
71
A partir desse arcabouo legal criou-se uma estrutura de participao das entidades
representativas dos setores culturais na seleo de projetos, tais como Comisses e Conselhos
que avaliam os projetos, [...] claramente um padro de relaes mais democrtico.
(MOISS, 2001, p. 37). Como a deciso final ficava a cargo das empresas, no se pode
considerar que o mecenato estabeleceu um padro mais democrtico na gesto da cultura, mas
sim mercadolgico.
Apesar da Lei Rouanet ser defendida pelos produtores culturais das capitais e reas
metropolitanas, ela acusada pelas distores. Uma das principais crticas a perverso do
sistema de patrocnio, pois as empresas que patrocinavam manifestaes culturais com seu
prprio oramento deduzem agora o patrocnio do imposto a pagar (MELO, 2006, p. 40-41).
As empresas decidem sobre o uso dos recursos pblicos, frutos de iseno, e o governo
abstm-se de formular a poltica de cultura, apesar de financi-la indiretamente. Isso ficou
evidente quando o Banco Central estabeleceu uma poltica de estabilizao, que aumentou os
juros, com isso a maiores ganhos no mercado financeiro do que na produo. Dificultou a
captao de recursos pelos produtores culturais junto s empresas e desencadeou o boom de
Centro Culturais, fundados e mantidos por Instituies Bancrias e Financeiras, com recursos
da iseno fiscal.
Em Pernambuco, no incio dos anos 90, a poltica pblica cultural estava sintonizada
com a do governo federal, pelo alinhamento dos dirigentes polticos. A maioria dos
produtores caracterizava-se pelo amadorismo e pela relao com os meios oficiais, na
demanda de subvenes, subsdios e patrocnios. Era uma cultura funcionria pblica.
Algumas iniciativas isoladas de produtores tentavam suprir o vcuo deixado pelas aes
governamentais, que tinham pouca credibilidade. Os governos tinham como marca a retrica,
na prtica pouca ao e falta de um esprito pblico. Os programas de governo para a cultura
no eram declarados e transparentes e, a cada mudana de governo tudo comeava do zero
(HLIO, 1990).
Os governos atribuam cultura a capacidade de gerar retorno econmico, denotando
que a valorizao do capital cultural estava atrelada ao retorno econmico. Era uma aplicao
da viso neoliberal sobre a cultura misturada a um aparelho de Estado contaminado por vcios
tecnocratas e clientelistas. Quando os governos realizavam uma ao cultural mais efetiva
como V Congresso de Cantadores do Recife
4
em 1990, no governo de Miguel Arraes, os

4
Em 1948 acontecia o primeiro Congresso de Cantadores do Recife, Ariano Suassuna era um dos seus
organizadores. Apesar do sucesso, s foi realizado novamente em 1987, quando o Governo do Estado abraou a
72
artistas entendiam essas aes como ddivas e no como um direito constitucional
conquistado.
A Constituio de Pernambuco
5
dedica 478 palavras a cultura. No texto h
contradies que vo da garantia da cultura a todos at o benefcio de alguns grupos como a
Academia Pernambucana de Letras, o Instituto Arqueolgico, Histrico e Geogrfico e os
artistas plsticos. A Constituio prev a equalizao das aes culturais no Estado como uma
forma de superar as superposies e paralelismos nos governos municipais. Na prtica,
entretanto, todas as aes culturais do governo do estado partiam dos rgos do governo
situados em Recife e no havia repartio de recursos entre os municpios. O texto
Constitucional garantia a participao das entidades representativas dos produtores
culturais na discusso dos planos e projetos culturais e das entidades nos conselhos, sales,
eventos e comisses julgadoras de concursos. No entanto, at data da publicao do texto,
segundo o autor, no havia notcia oficial de qualquer participao das entidades no mbito do
governo (HLIO, 1990).
A distribuio de recursos e a descentralizao na formulao das polticas pblicas
para a rea da cultura, que estavam previstas no texto constitucional, tardaram em acontecer e,
quando aconteceram foi pontualmente nos eventos, concursos, etc. No incio dos anos 90 as
produes culturais de Recife tinham dificuldades de captar recursos, pois muitas empresas j
recebiam incentivos fiscais (para se instalar no Estado) e outras com o agravamento da crise
econmica cancelaram os patrocnios (FONTANA, 1990).
O aparente descaso do governo com a cultura, deixava a rea cada vez mais vulnervel
s mudanas e transformaes na estrutura da economia do pas e no mercado. No incio dos
anos 90, no contexto poltico estadual, formava-se uma conjuntura, que se alinharia com a
poltica nacional.
O Governo de J oaquim Francisco (1991-1995) caracterizou-se no plano da cultura
pela realizao de grandes eventos e alguns projetos e aes isoladas, sem um programa de
governo para a cultura declarado, suas aes apenas indicaram a interao da cultura com a
promoo do turismo.
O governo, apesar disso, apoiou a realizao do Congresso de Cantadores
6
e
estabeleceu como marca a criao, em 1991, do I Festival de Inverno de Garanhuns (FIG). O

idia e realizou o II Congresso de Cantadores do Recife, no ano seguinte foi repetido, sendo que em espao
maior devido amplitude que o evento tomou.
5
A Constituio do Estado de Pernambuco foi promulgada em 5 de Outubro de 1989.
6
Pela importncia que esse evento tomou, em 1994 o Congresso receberia apoio do Ministrio da Cultura.
73
Festival fazia parte da poltica de interiorizao da arte
7
(GARANHUNS, 1991). As edies
do FIG visavam propiciar [...] a educao artstica e intercmbio cultural entre os diversos
produtores do interior alm da valorizao do potencial turstico-cultural de Garanhuns. No
mbito das aes para interiorizao realizou-se espetculos de dana e capacitao tcnica de
grupos de teatro amador em alguns municpios do interior (PERNAMBUCO, 1992). Foram
realizados espetculos com objetivo de revitalizar o Bairro do Recife, atravs do Projeto
Acorda Porto.
No II Festival de Inverno de Garanhuns, houve a preocupao de separar as reas de
atuao, a de eventos (shows, peas, etc.) e a pedaggica, que atendeu professores num
trabalho de reciclagem e insero da arte nas escolas (LINS, 1992). Tambm se realizou o
Frum Nacional de Cultura, composto pelos representantes das secretarias e Fundaes de
Cultura do pas, que organizaram um debate sobre as aplicaes da Lei Rouanet. Houve uma
reunio prvia para coleta das opinies de intelectuais, artistas e representantes das entidades
culturais/classistas do Recife (DEBATE, 1992). No entanto, o Festival teve como principal
objetivo atrair e usufruir do potencial turstico da regio, pois o governo justificou essas aes
ressaltando que Todos saem beneficiados: o comrcio, a rede hoteleira e o Estado, que tem
mais um excelente produto para divulgar no pas. (PERNAMBUCO, 1994b).
A parceria com a sociedade civil era definida nessa gesto por aes pontuais como a
gravao e o lanamento de disco, realizaes de projetos em conjunto com a Associao dos
Produtores Culturais de Pernambuco (APACEPE), com a Federao de Teatro Amador do
Estado de Pernambuco (FETEAPE) e com o Sindicato dos Artistas e Tcnicos em
Espetculos de Diverses (SATED) (PERNAMBUCO, 1994b). Assim, consideramos que a
gesto da cultura no governo do Estado estava impregnada por critrios tecnocrticos e
mercadolgicos, pois s participavam alguns intelectuais, representantes das entidades
culturais e produtores independentes, alm disso, as arenas polticas tinham carter
predominantemente consultivo.
A sintonia das aes culturais do governo estadual com o governo federal confirma-se
quando em fins de 1993, foi sancionado o projeto, aprovado pela Assemblia Legislativa,
instituindo a Lei Estadual de Incentivo Cultura, a primeira em nvel estadual, a lei J oaquim
Francisco (PERNAMBUCO, 1994b). A organizao e participao da sociedade acontecia
por grupos, que faziam lobby para pressionar o governo a atender suas reivindicaes. S

7
No entanto pela anlise dos documentos histricos do perodo, identificamos que o Festival no s principal
ao de interiorizao, mas praticamente a nica.
74
algumas categorias se beneficiavam e protegiam seus interesses, transformando-os em lei. A
formulao das leis era permeada por certo grau de corporativismo, entendido com
naturalidade. Os produtores organizavam-se em pequenos grupos para produzir seus prprios
eventos, era um culto ao evento, vcio ligado ao mercantilismo do lucro a curto prazo, to
nocivo quanto o individualismo (HLIO, 1990). Identifica-se que a participao acontecia por
meios personalistas e eleitoreiros, onde eram defendidos interesses corporativos de um grupo
limitado, os produtores, ou seja, deter o capital empresarial (organizacional) era um dos
fatores determinantes para participar da construo das aes governamentais e polticas
pblicas. A poltica pblica cultural era entendida como sinnimo de megaeventos, ou seja, a
valorizao e as aes pblicas para rea da cultura visavam sempre atingir as massas e obter
o retorno poltico e econmico.
Como resultado das aes do governo voltadas realizao de grandes eventos em
detrimento de aes estruturadoras do campo das polticas pblicas culturais para a msica,
Recife foi reconhecida como o terceiro plo de shows do pas. Contudo, a cidade no era
considerada um centro fonogrfico, porque no tinha escolas de formao musical adequadas
realidade local. Tambm no existia um mercado interno para os msicos locais, pois a
produo local no tinha espao na programao das rdios do Estado. Isso gerava um ciclo
vicioso, pois as empresas no gravavam cantores locais, porque eles no tocavam. Havia
necessidade de um movimento pela unio e conscientizao para os msicos buscarem espao
para difundir a produo local (J UPIASSU, 1991).
Havia condies artsticas e uma estrutura de produo para a msica local despontar.
Todavia, essa produo, sofria uma censura poltica, no declarada, mas encoberta pelo
critrio da qualidade cultural, definido pelo critrio do mercado, ou seja, da msica mais
vendvel. As gravadoras priorizavam as manifestaes culturais, que dessem retorno em
volume de vendas. Os artistas que no se submetiam aos critrios de mercado tinham a opo
de buscar espaos e financiamento do Estado que, nessa dcada, delegou a deciso sobre uso
dos recursos iniciativa privada, alinhando-se diretamente aos interesses de mercado. Assim,
ou as manifestaes culturais se submetiam aos critrios de mercado ou se associavam s
correntes polticas e eram usadas como recurso simblico do discurso do governo. As
manifestaes culturais, conscientemente crticas lgica de mercado, s vezes, se auto-
sustentavam estabelecendo relaes pontuais com os governos e empresas.
Um exemplo da estratgia de massificao da msica popular foi o ax music, cujos
ritmos danantes e extemporneos, se espalharam amparados pela mquina publicitria das
grandes gravadoras e assim conseguiram entrar nas programaes das emissoras de rdio.
75
(TELES, 1995). Essa estratgia de massificao est associada organizao dos eventos,
como por exemplo, na dcada de 90, o carnaval de Pernambuco se dividia entre a folia sem os
cordes de isolamento em Olinda, onde se executava tradicionalmente o frevo e outros ritmos
pernambucanos, e a reproduo do modelo de carnaval baiano na Avenida Boa Viagem, onde
os trios eltricos cercados pelos cordes de isolamento, que separavam quem podia pagar do
resto do pblico, executavam o ax music (TELES, 2005).
Diante desse contexto, em maro de 1992, o cantor e compositor, Alceu Valena
questionado sobre o que estava acontecendo com a msica pernambucana, respondeu em um
quase manifesto publicado no Suplemento Cultural do Dirio Oficial do Estado, Pernambuco
est velho. [...] estou louco para que aparea o novo, mas no est aparecendo. O que
acontece em Pernambuco que somos conservadores. [...] O problema que Pernambuco no
quer a nova ordem, Pernambuco est morrendo de mofo. E ns, os grandes louco, com tantos
anos e cabelos brancos estamos atrasados. [...] Pernambuco o estado careta, que no
consegue ser contemporneo, mas eu amo Pernambuco, eu acho at legal ele ser assim.
(TELES, 2000, p. 254).
Essa mesma constatao foi feita pelo mangueboys, um ano antes de Alceu Valena,
no 1 Manifesto do Movimento MangueBit (no Anexo A), apresentaram uma sada para o
marasmo cultural: Pretendiam livrar-se dos grilhes do tradicionalismo abandonando a
energia negativa do melao de cana e energizando o ambiente frtil da lama.. O mangue
era um nome bvio para o movimento cultural no Recife, j que a cidade foi construda em
cima de manguezais. No entanto, a populao de mais intimidade com o mangue a pobre,
como escreveu J osu de Castro, mostrando o que a vida nas favelas recifenses beira do
mangue (TELES, 2000, p. 258).
As origens do Movimento Mangue foram identificadas no incio dos anos 80, quando
o fim da ditadura fermentou um renascimento cultural no Brasil. O pas entrava na
modernidade de maneira no cartesiana e na ponta dos ps. Um grupo de jovens
pernambucanos, Renato L
8
, Herr Doktor Mabuse
9
e Fred 04
10
, entrou em contato com
diversas influncias musicais e produziram um programa chamado Dcadas na rdio

8
J ornalista e DJ , apelidado por Chico Science como o Ministro da Informao do Movimento, colaborou na
produo dos programas de rdio e redao do segundo manifesto.
9
Codinome de J os Carlos Arcoverde, web designer pernambucano. Ele que apresentou os msicos de Rio Doce
(Du Peixe, Chico, Lcio Maia...) aos moradores de Candeias (Fred e Renato), era uma espcie de ministro da
tecnologia do Movimento.
10
J Fred era morador de um bairro de classe mdia mais para alta, mas no era bem de vida, formou-se em
jornalismo e trabalhava como reprter e tocava em bandas de rock.
76
universitria como uma maneira de furar o intransigente cerco das rdios locais. Eles
consideram que o programa foi muito importante para o Mangue, pois mostrou que havia
espao para criar e divulgar msica fora dos parmetros estabelecidos pelas FMs e
multinacionais da indstria fonogrfica.
Em meados da dcada de 80, a movimentao de bandas punk ehardcore, que surgiu
em Recife junto com o Manguebeat e o Hip-hop, tinham uma ideologia confusa que misturava
anarquismo com niilismo. Essas bandas ignoradas fora do seu meio formaram o movimento
underground que vivia margem dos suplementos culturais, dos eventos promovidos pela
prefeitura e divulgavam-se, usando panfletos, fanzines
11
e o boca-a-boca (como o Reifezes do
Alto J os do Pinho) (TELES, 2000, p. 242).
Os integrantes dessas bandas, alm de refletir sobre os problemas polticos e das suas
comunidades, enfrentavam o preconceito e opresso policial. Os integrantes da Banda
Devotos, por exemplo, eram revistados frequentemente. Canibal em entrevista a Teles (2000,
p. 244) lembra que o rock, fez com que ele se tornasse uma personalidade conhecida em
Recife. As letras das msicas das bandas do movimento da periferia denunciavam o
preconceito e descriminao da Polcia e da sociedade pela sua aparncia, roupas, cabelos,
adereos, etc.. Quando o Movimento Mangue eclodiu, existia uma movimentao nas
periferias, sendo mais forte no Alto J os do Pinho
12
, em Peixinhos e nas comunidades
vizinhas a esses bairros.
O termo Mangue aparece pela primeira vez na imprensa em 1 de junho de 1991 no
J ornal do Commercio: O ritmo chama-se Mangue. uma mistura de samba-reggea, rap,
raggamuffin e embolada. O nome dado em homenagem ao Daru Malungo (que em ioruba
significa companheiro de luta). Um ncleo de apoio criana e comunidade carente de
Cho de Estrelas. (TELES, 2000, p. 274). O Mangue surgiu como um ritmo, segundo Renato
L, quando Chico Frana
13
disse que mixou uma batida de hip-hop com a do maracatu e

11
Fanzine uma abreviao de fanatic magazine, uma revista editada por um f (fonte: http://pt.wikipedia.org).
O termo fanzine se disseminou e hoje caracteriza todo tipo de publicao com carter amador, feita pela paixo
ao assunto tratado e sem inteno de lucro (http://paginas.terra.com.br/arte/jardel/explicando_fanzine.htm). Nos
fanzines so abordados temas poucos divulgados na grande imprensa e geralmente de crtica ao mainstream. O
material feito com recursos dos prprios editores que so responsveis por todo processo de produo.
Normalmente so distribudos gratuitamente em eventos, feiras, shows, etc. (fonte:
http://www.facom.ufba.br/labirinto/niverfan.htm).
12
Localizado em Casa Amarela, zona norte de Recife, o bairro mais populoso da cidade com a segunda maior
densidade demogrfica e nmero de desempregados, alm de ser conhecido como um dos mais violentos.
13
Chico oriundo de uma famlia de classe mdia baixa, vinda da zona da Mata para Olinda, no dependia do
mangue para subsistir, mas tinha como espao de brincadeira na infncia.
77
chamaria de Mangue, enquanto o bit de Manguebit
14
(depois Manguebeat
15
) foi de Fred04.
Segundo Renato L, O Mangue nasceu assim: do choque entre caras fissurados por hip hop
com caras apaixonados por punk-rock. As primeiras bandas do movimento foram Chico
Science e a Nao Zumbi e Mundo Livre S/A que realizaram a incorporao do rap e do
punk/new wave com a msica brasileira, por isso consideram ter continuado no ponto parado
pelos tropicalistas. Do funk e do hip-hop, assim como do movimento punk, veio tambm
outra caracterstica do mangue: o senso coletivo, a necessidade de agir em conjunto. [...]. A
idia de transformar essa batida em algo mais brotou da influncia dessas duas cenas que
criaram um circuito de informaes independente, e dos ensinamentos de Malcom Mclaren
16
,
um dos idealizadores do Movimento Punk
17
Rock britnico (RENATO L., 1998).
Viram naquela agitao em torno da msica, elementos para criar uma cena particular
com grias, visual, manifesto (TELES, 2000, p. 274). Era assim, que por debaixo da lama
mutantes crustceos com crebro apontavam suas antenas para o espao em busca de novos
sons. (TELES, 2000, p. 230). Em entrevista a esta pesquisa Fred04 explica as origens do
Movimento Mangue e explica que no foi uma estratgia, mas algo que se construiu pelo
encontro de pessoas de origens e influncias diferentes com as mesmas pretenses.
[...] Nao Zumbi e Chico Science que teve uma preponderncia na
concepo musical [...] que marcou naquela poca e teve mais impacto pela
qumica do maracatu com o hip hop, rock, funk, eletrnica. E a metfora com
a biodiversidade com os Manguezais. Um outro pilar era essa bagagem que o
Mundo Livre trazia dessa conscincia poltica. A gente no pensou isso
como estratgia, estratgia tipo, aquela velha histria se o texto do
caranguejo com crebro era manifesto se no era. [...] era meio que uma, era
instinto de sobrevivncia, a gente tinha uma bagagem muito grande de
acompanhar a cultura pop, inclusive em 1985 a gente teve um programa de
radio chamado Dcadas [...] e era meio que uma pretenso de discutir msica
e informao dentro de um parmetro da trajetria da cultura pop durante as
dcadas. Ento por essa bagagem que a gente tinha a gente acompanhava
todos os grandes, as cenas que marcaram a trajetria do pop e do rock, cenas

14
Denominao do movimento, criada numa msica homnima do primeiro disco do Mundo Livre.
15
Outra denominao do movimento, que deu nome ao primeiro programa de rdio que abriu espao para as
bandas locais, de 1995 a 1998.
16
Uma das personalidades mais importantes do rock, porque foi o produtor da banda Sex Pistols, a precursora do
Punk Rock na Inglaterra. (http://pt.wikipedia.org/wiki/Malcolm_McLaren).
17
A partir do fim da dcada de 1970 o conceito de cultura punk adquiriu novo sentido com a expresso
movimento punk, que passou a ser usada para definir sua transformao em tribo urbana, substituindo uma
concepo abrangente e pouco definida da atitude individual e fundamentalmente cultural pelo conceito de
movimento social propriamente dito: a aceitao pelo indivduo de uma ideologia, comportamento e postura
supostos comum a todos membros do movimento punk ou da gangue ou ramificao/submovimento que ele
pertence. O movimento punk uma forma mais ou menos organizada e unificada, com o intuito de alcanar
objetivos seja a revoluo poltica, almejada de forma diferente pelos vrios subgrupos do movimento, seja a
preservao e resistncia da tradio punk, como forma cultural deliberadamente marginal e alternativa cultura
tradicional vigente na sociedade ou como manifestao de segregao e auto-afirmao por gangues de rua. [...]
(fonte: Wikipdia, a enciclopdia livre. http://pt.wikipedia.org)
78
centrais e cenas perifricas e viu a relao que essas cenas tiveram com a
indstria, com o mainstream e que tipo de conseqncias essas relaes
tiveram e tal. Ento a gente tinha um conhecimento de causa pelo menos
terico de como encarar o mercado, de como encarar, de certa foram,
tambm o poder pblico. Era isso, foi meio instinto de sobrevivncia, no foi
uma estratgia e sobrevivncia num outro sentido, por exemplo, um som que
agente fazia, o som que outras, outros guetos que existiam na cidade, por
exemplo outros guetos que existiam na cidade como Devotos, que na dcada
de 80 j tinha seu trabalho no Alto J os do Pinho, o prprio Mestre
Ambrsio. [...]

O Movimento Mangue organizou-se, inicialmente, de forma independente do poder
pblico institudo, ainda influenciado pelo faa voc mesmo punk. Alexmono (em
entrevista), explicou que os msicos se organizavam.
[...] nos anos 80 teve um boom aqui do rock nacional e comeou
profissionalizar para receber shows de fora [...] no incio dos anos 90
comeou a surgir um movimento de msicos na cidade, ocupando espaos
alternativos e tambm no contava com apoio governamental, nenhum [...]
lembro bem que era tudo na base do a gente mesmo faz, a gente mesmo bota
o som [...]

Um exemplo disso foi o primeiro festival que juntou as bandas dessa nova cena
cultural que aconteceu num espao improvisado. Do Recife Rock Show, em 1993,
participaram 57 bandas, a maioria desconhecida da cena local (TELES, 2000, p. 235). A partir
disso, a produtora local Kamikaze
18
, constituda nesse mesmo ano, trouxe grupos importantes
de fora do Brasil para se apresentarem na cidade (TELES, 1998). Mesmo com shows
produzidos sem nenhum apoio e palcos em poucos bares de Recife, o Movimento teve
dificuldade de fazer a cidade ouvir o seu som. Fred 04, Mabuse, Renato L conseguiram um
nicho para msica na Rdio Universitria FM, como uma forma de furar o cerco das FMs
locais.
Em 1993, delineava-se uma Cena Cultural Mangue pelo nmero de bandas que
surgiram na cidade, mas faltava um evento que colocasse os olhares do pas e do mundo para
a cidade. Em marco de 1993, Paulo Andr organizou um festival com bandas locais, chamado
de Abril Pro Rock
19
. Foi a primeira vez que bandas daqui apareceram em revistas de
circulao nacional, pela ampla cobertura dada pela imprensa do pas (TELES, 2000, p. 285).

18
Formada por Paulo Andr Pires (teve uma loja de discos point dos novos msicos em 1993) e Ervel Lundgren
(da famlia do fundador das Casas Pernambucanas).
19
A cena musical fervia. A primeira edio aconteceu num domingo, no extinto Circo Maluco Beleza, com 12
bandas locais e o Maracatu ao Pernambuco. 1500 pessoas prestigiaram aquele que se tornaria o mais
importante festival de msica pop do pas. (fonte: http://www.abrilprorock.com.br/)
79
Nesses primeiros anos de existncia comea-se a construir um protagonismo poltico
prprio dos agentes do Movimento Mangue que conectado com as outras manifestaes da
periferia, agiam independentemente e margem do poder institudo (governos municipais e
estaduais). Aos poucos o Movimento penetrou nos meios de comunicao de massa e,
fortalecido pela consolidao e ampliao dos festivais no centro e nas comunidades e bairros
de periferia, ocupou algum espao na programao das rdios, tambm propondo novos
programas. A partir disso, as bandas conseguiram mostrar seu trabalho e abrir espao para
contrataes com gravadoras e at marcar apresentaes em outros estados do pas
20
(TELES,
2000, p. 289).
Essa mobilizao cultural, principalmente dos jovens, alheios poltica institucional,
foi abalada quando em 1992 se desencadeou uma crise em que o presidente foi um dos
principais acusados do esquema de corrupo no governo federal. A sociedade se mobilizou,
ainda que, de forma pontual para pressionar o impeachment do presidente. Com isso, houve
uma retomada das intervenes do Estado na cultura e a reconstruo da estrutura
institucional mnima que existia. Foram reconstrudos o Ministrio da Cultura e rgos, como
a FUNARTE e o IPHAN (MOISS, 2001). Em 1993 foi realizada a Conferncia Nacional de
Cultura, retomando de alguma forma o dilogo entre o governo e a sociedade. O Conselho
Nacional de Poltica Cultural (CNPC) foi recriado. Retomou-se a criao de instituies, que
estabeleciam a consulta entre o Estado e a sociedade civil, com isso ares mais democrticos a
administrao cultural (MOISS, 2001, p. 42).
Essa crise na poltica nacional, junto efervescncia da cena cultural local, se refletiu
na realizao do terceiro Festival de Inverno de Garanhuns (FIG), quando o governo enfatizou
a abertura aos artistas locais na grade de programao do evento. (NOVIZ, 1993). No foi
diferente no ltimo FIG realizado na gesto de J oaquim Francisco, em que o tempo dos shows
foi reduzido para que houvesse mais espao para participao dos msicos locais, bandas e
manifestaes da cultura popular, tambm houve espao para atraes do projeto A Arte do
Povo e para Chico Science, Mundo Livre e J orge Cabeleira, principais bandas do Movimento
Mangue (LIMA, 1994).
Nos dois ltimos anos do mandado (a partir de 1993), o Governo de J oaquim
Francisco reelaborou seu discurso para incluir as demandas das manifestaes culturais
populares e tratou de forma diferente essa produo local que vinha adquirindo

20
A primeira incurso das principais bandas pernambucanas a So Paulo foi em 1994, vastamente divulgadas
nos principais veculos da imprensa nacional (fonte: http://www.reciferock.com.br/exib-f.php?f=1). Os msicos
conseguiram apoio da FUNDARPE para compra das passagens de nibus.
80
reconhecimento independentemente do apoio governamental. Considerou no discurso o
atendimento s camadas menos favorecidas da populao e [...] Assim, continuamos
mantendo o compromisso com transparncia administrativa e com a participao popular.;
lanou o Programa A Arte do Povo que valorizava a cultura popular, incentivando a
formao de grupos cultuais na periferia dos centros urbanos, [...] dando voz e vez aos
artistas populares de Pernambuco [...]
21
(PERNAMBUCO, 1994a); e ressaltou, ao
encaminhar para a Assemblia Legislativa o Projeto de Lei de Incentivo Cultura
22
, que [...]
demonstrando determinao do Governo em promover a preservao das tradies culturais.
(PERNAMBUCO, 1993). Na prtica a Lei de incentivo, no beneficiou inicialmente as
manifestaes culturais tradicionais, apenas as produes de grandes eventos.
Entende-se que essa mudana na direo do discurso e das aes (organizao do
festival e projetos) foi uma resposta s presses cada vez maiores dos segmentos de cultura
popular. Na prtica a lgica dos eventos no mudou, ao invs das manifestaes culturais
nacionais, a cultura popular foi trabalhada como produto para atrair turismo e movimentar a
economia local (principalmente setor hoteleiro). Por isso, questionamos o potencial de
interiorizao da cultura do FIG, por exemplo, pois a cidade onde realizado tinha um apelo
turstico pelo clima e a nfase dada educao, sempre foi muito menor quando comparada
com a magnitude do evento artstico.
As mudanas na orientao das aes e discurso do governo aconteceram em paralelo
s transformaes na cena cultural local. Os artistas locais, das periferias e do Movimento
Mangue mobilizaram-se e construram seus prprios espaos de difuso cultural, lanaram um
novo olhar sobre as manifestaes culturais populares, no de preservao no sentido
regionalista xenfobo, mas fizeram experimentaes com a cultura popular tradicional
conectando-a a elementos modernos, reforando a importncia dessas manifestaes culturais
na construo da nossa identidade. Isso pressionou o governo, a abrir-se participao dessas
manifestaes culturais na poltica cultural, ainda que de forma limitada, pois essas
manifestaes eram objeto da poltica pblica caracterizada pelos grandes eventos e aes
pontuais.
Nesse contexto, o Manguebeat foi revolucionrio, no s pela sua msica, mas por nas
bases encontrarem-se todos os estratos sociais, sem rano, nem paternalismo (TELES, 2000,

21
Ao mesmo tempo, investiu U$ 99,6 na reinaugurao do estdio do Conservatrio Pernambucano de Msica.
22
A Lei de Incentivo Cultura Estadual, foi sancionada em janeiro de 1994, no texto da lei estava prevista a
formao de uma comisso deliberativa desvinculada do Conselho Estadual de Cultura, com nove representantes
indicados pelas entidades representativas da comunidade de produtores culturais e nomeados pelo governador
(CULTURA, 1994).
81
p. 274). De Cho de Estrelas e Peixinhos vieram msicos negros, De Rio Doce e da classe
mdia baixa vieram Chico e J orge du Peixe. Em Recife estava a faceta intelectual, Fred04 e
seus irmos, Mabuse e Renato, tambm jornalista como Fred04, todos brancos de classe
mdia. Outra peculiaridade do Manguebeat foi a forma como se aproximou da arte do povo,
movidos por uma curiosidade natural, queriam aprender com os mestres da cultura popular
(rabequeiros, coquistas e cirandeiros) o que no foi ensinado na escola, nem tocava nas FMs.
Chico Science (ao J ornal A Tarde de Salvador), explica que o Mangue estabeleceu uma
relao diferente com a cultura popular e das periferias
[...] a gente consumia msica estrangeira tambm, nos bailes da periferia...
Acontece que os maracatus esto esquecidos, a ciranda quase ningum v, a
embolada, os caras ficam nas praas, mas pra pegar uma grana. O coco
ainda tem tambm, mas est desaparecendo. Ento o que a gente pretende
mostrar uma coisa nova a partir disso. Se a gente for tocar maracatu do jeito
que ele , a galera vai pegar no nosso p. Ento a idia bsica do manguebeat
colocar uma parablica enfiada na lama e entrar em contato com todos os
elementos que voc tem para fazer uma msica universal. Isso faz com que
as pessoas futuramente olhem para o ritmo como ele era antes (TELES,
2000, p. 277).

O dilogo entre a msica norte-americana e as tradies populares e locais feito pelo
Mangue contribuiu para o crescimento do interesse do pblico urbano pelas tradies
populares (SILVA, 2004, p. 117). Possibilitou que muitos mestres de cultura popular
gravassem seus primeiros CDs, pois os protagonistas do Manguebeat trouxeram esses
mestres para a ribalta com eles, dividiram shows e palcos de festivais (TELES, 2000, p. 276).
Dessa forma, o Mangue produziu uma arte conectada com questes globais, baseada releitura
e mistura com elementos da cultura popular e trouxe a valorizao do capital cultural fora dos
padres definidos por Bourdieu como ttulos acadmicos, obras de alta cultura, mas a
valorizao de uma cultura feita pelo povo fora dos padres de erudio ou cultura
formalizada.
O Movimento Mangue surgiu num momento histrico, em que a juventude social e
culturalmente excluda no se via representada no cenrio musical nacional (com uma ou
outra exceo) e do estado (sem exceo). A influncia do Movimento foi extraordinria,
quando se constata que surgiram a margem da indstria cultural e a msica no era tocadas na
programao das FMs
23
comerciais. As composies usam figuras de linguagem, associadas

23
Exceto no espao que Renato L conseguiu para exibir umprograma na Caets FM de Recife, depois continuou
esse projeto na Rdio Universitria e o programa de Rdio na internet Manguetronic. No entanto, mesmo com
o sucesso dos grupos, as rdios, mesmo as locais, no tocavam a nova msica pernambucana (com a exceo da
faixa A praieira do primeiro disco de Chico Science & Nao Zumbi que integrou, por fora da Sony Music, a
82
metfora do Mangue para fazer crticas sociais contundentes, enquanto outras bandas de rock
de renome nacional falavam de temas comuns juventude burguesa, o Mangue falava em
urubu, molambo, lama, vocabulrio que nunca esteve em primeiro plano. Para Michel Zaidan
o movimento articulou uma cidadania que nasceu metaforicamente da lama, explorando a
temtica da excluso social, denncia da violncia e da fome. Essa msica, em especial a de
Chico Science, foi a trilha sonora do momento de indefinio, insegurana e violncia vivido
nos anos 90 (SANTIAGO, 2001). Atravs de uma diversidade sonora e pluralidade de ritmos,
o Manguebeat exps o tema da excluso social vivida nos grandes centros urbanos e
contribuiu para mudar a histria da cultura popular de Pernambuco, para Heloisa Buarque de
Holanda foi um verdadeiro desmonte da cultura burguesa (Dirio de Pernambuco de
20.032001) (TEIXEIRA, 2002, p. 127).
5.2 O Mangue x Armorial divergncias estticas e
polticas

Esse tratamento dado cultura popular pelo Movimento Mangue e suas crticas s
outras formas de apropriao dessa cultura, foi uma das principais divergncias com o ento
secretrio de cultura do Governo Miguel Arraes (1995-1998), Ariano Suassuna. Ao assumir a
Secretaria de Cultura, Ariano anuncia que poltica cultural do Estado no atenderia as
manifestaes que fazem arte massificada (TEIXEIRA, 2002, p. 125). Contudo, o Governo
Estadual no poderia desconsiderar o reconhecimento adquirido pelo Manguebeat e financiou
(FUNDARPE e EMPETUR) as passagens da primeira turn internacional de uma das
principais bandas do Movimento que no seguiam a cartilha tradicionalista pernambucana
(TELES, 2000).
Em 1995, a Banda Chico Science e Nao Zumbi com primeiro disco lanado e bem
aceitos pela crtica nacional e internacional, fez a estria da primeira turn internacional em
Nova Iorque (Central Park). Ainda desconhecida do grande pblico pernambucano, a banda

trilha sonora de uma das novelas da Rede Globo). Diante dessa situao, a criao de veculos que pudessem
transmitir alm da produo musical, informaes sobre eventos, poltica, comportamento, enfim, sobre tudo que
estava acontecendo no Estado e no mundo, se mostrou uma necessidade. Como um resultado da fora destas
circunstncias foram criados os programas Mangue Beat, veiculado em uma rdio FM, e o Manguetronic,
website com a primeira experincia de rdio executada exclusivamente pela internet da Amrica Latina. Ambos
tiveram uma grande importncia na consolidao e divulgao da movimentao cultural. (SILVEIRA, 2002, p
76)
83
fez uma apresentao
24
antolgica, sem inibir-se ou adaptar-se, passou a mensagem
contundente da periferia urbana de Recife atravs da fuso de ritmos locais com elementos do
pop internacional. Para Teixeira (2002) com a repercusso e receptividade da apresentao, o
reconhecimento do Movimento Mangue foi diferente
25
, pois o Movimento comeou a chamar
mais ateno da mdia e ocupar novos e maiores destaque na imprensa local.
Assim, em 1995, o Manguebeat era considerado um dos mais originais movimentos
musicais surgidos nas ltimas dcadas, por ser o principal responsvel por uma profunda
mudana na produo cultural local. Recife entrou num estado de ebulio cultural, em
paralelo msica, ressurgiu o interesse em cineastas e na literatura locais (TELES, 2000, p.
304). Entretanto, Fred04 (em entrevista a esta pesquisa) conta que
[...] o ambiente cultural que se tinha na poca tinha assim duas concepes
basicamente, duas grandes concepes de cidade, e cada uma delas atrelada
a uma corrente poltica que disputava a hegemonia de poder na cidade, no
estado. Uma delas era o Cadoquismo, aquela coisa alto astral, E, E,
orgulho de ser baiano e outra disputando a hegemonia com o Armorial. Eram
essas duas concepes de cidade que disputavam a hegemonia cultural e
cada uma delas atrelada bem diretamente a correntes polticas, inclusive a
certos partidos polticos, era uma coisa bem de conexo mesmo, direta.
bvio tanto de um lado como de outro, quem tivesse um som como Mundo
Livre, Devotos, ou se fosse rap, funk, outra coisa, o Armorial, qualquer coisa
que tivesse qualquer vinculao com a cultura anglo-saxnica, americana era
coisa do demnio [...] inclusive guitarra eltrica era coisa do demo. E o E,
E, alto astral, tambm no cabia [...]

Ariano Suassuna travou um embate direto com os idealizadores e manifestaes da
cena emergente do Mangue, enfatizou nas diversas entrevistas concedidas, antes e ao longo do
mandato, no estar disposto a investir as verbas pblicas destinadas aos seus projetos nas
atividades realizadas pelo Manguebit, por se tratar de uma movimentao artstica de grande
apelo comercial, j bastante atrativa aos olhos dos patrocinadores privados, no necessitando
do investimento estatal, que deveria ser canalizado para as manifestaes populares
marginalizadas pela indstria cultural, como a literatura de cordel, por exemplo. (SILVA,
2004, p. 10). Ariano justificou que as verbas para rea de cultura eram escassas e por isso no
escolheria [...] tendo verba eu no vou dar apoio a um movimento que j tem apoio de outras

24
A apresentao teve participao de Gilberto Gil e Chico Science comeou o show com o seu Monlogo ao p
do ouvido (no Anexo C) e depois com a msica Banditismo por uma questo de classe (no Anexo C).
25
Em depoimento Paulo Andr, produtor do Abril pro Rock e organizador da turn, disse que foram at
convidados para participar de cinco blocos no Recifolia, mas no aceitaram, segundo Paulo: ia contra tudo, no
tinha a ver. [...] A gente queria abrir o leque diferente, pela Europa; ganhando moral, entendeu... (TEIXEIRA,
2002, p. 170)
84
coisas, deixando de lado a cultura popular, que est a se acabando [...] (BARBOSA apud
SILVA, 2004, p. 10).
Os critrios de Ariano, de acordo com Silva (2004, p. 11), no so apenas baseados no
fato de ser justo com determinadas manifestaes culturais margem da indstria cultural,
mas so baseados no projeto poltico e cultural que balizou as aes do Estado na rea. Ariano
considerava equivocado no Mangue a tentativa bsica de valorizar o maracatu fundindo com o
rock. Ele e os defensores da autenticidade da cultura regional condenaram essa fuso, o que
rendeu uma polmica com Chico Science e quem mais pretendesse dissociar a imagem
tradicionalista que o Nordeste evocava (SILVA, 2004, p. 36-37).
Chico Science respondeu as crticas de Ariano, fazendo uma incorporao criativa na
sua obra de elementos tnicos e estticos marginalizados, politizando o cotidiano e partindo
da periferia como referncia da proposta de desvirtuamento das imposies da cultura
hegemnica (SILVA, 2004, p. 12). Na realidade o Manguebit [...] procura desnaturalizar a
noo de ruralidade e rusticidade que costuma identificar a regio, comumente tomada como
espao de sobrevivncia do passado. Um tradicionalismo louvado pelas elites locais em seu
esforo de conservao de estruturas sociais. (SILVA, 2004, p. 36-37).
Fred04 considera que as crticas de Suassuna a Chico Science tm um carter
aristocrtico, para ele comum entre os encarregados da poltica cultural do Estado (SILVA,
2004, p. 39). Fred04 aponta que com essa postura, os gestores pblicos da cultura consideram
que cultura popular precisa de certos filtros acadmicos para ser vendida classe mdia. Em
Pernambuco sempre existiram msicos e bailarinos dispostos a prestar esse tipo de servio
classe mdia e aos departamentos de cultura (ZERO QUATRO, 1998). Considera que as
verbas da FUNDARPE e secretarias
[...] sempre buscaram atender s expectativas elitistas das oligarquias e a
um misto de preconceito e complexo de classe mdia pernambucana (e
brasileira); sim, ns adoramos o ritmo e a dana do mestre Salu, do Leo
Coroado, da Banda de Pifanos, pena que eles sejam to desdentados,
maltrapilhos e analfabetos bem que alguns garotos mais saudveis,
arrumadinhos e educados podiam tentar imit-los, para podermos exportar
nossa cultura popular para todo mundo! E assim vivemos a longa era da
pilhagem
26
(ZERO QUATRO, 1998, p.31).

26
Fred04 define trs posturas frente ao rico acervo de msica tradicional viva, ignorada pelo grande pblico e
pelo mercado: a primeira entusiasta/incentivadora, informa-lhes sobre tcnicas modernas de gravao, de
promoo e assessora na relao com produtores e empresrios; a segunda a receptiva, poderia [...] apontar
sua antena para eles, abrir sua mente e simplesmente se deixar influenciar, incorporando aquelas boas vibraes
como insumo ou matria-prima suplementar bem como enriquecendo e aperfeioando a sua linguagem e seus
procedimentos criativos.; e a terceira a atravessadora, a aproximao com os msicos para se apropriar da sua
herana e sabedoria, tentando reproduzir detalhadamente a sua tcnica e [...] copiando descaradamente o seu
som, em benefcio prprio (mas em nome da tradio, claro). Enfim, difundindo sem o menor escrpulo mundo
85

O Armorial e o Mangue fazem leituras diferenciadas da atuao esttica e poltica do
popular no mundo contemporneo. Ariano Suassuna luta contra a descaracterizao da cultura
brasileira a partir da construo de uma arte erudita baseada nas razes culturais populares e
Chico Science resgatou ritmos regionais e os conectou msica pop internacional. Ambos, de
forma diferente, buscam contradizer o discurso etnocntrico do projeto colonialista moderno
(SILVA, 2004, p. 105 e 112).
Essas divergncias entre as propostas estticas e polticas foram evidenciadas no
programa de Governo proposto por Ariano, o Projeto Cultural Pernambuco-Brasil que guiou
os quatro anos de gesto (SILVA, 2004, p. 46). A proposta desse projeto era identificar as
especificidades dos grupos subalternos e, definindo-os como catalisadores dos consensos em
torno da construo nacional, criticar o estrangeirismo, efemeridade e ao imediatismo das
vanguardas modernas. Com essa concepo as aes do Estado foram direcionadas ao cultivo
das tradies da cultura popular, sem considerar que as concepes atribudas s expresses
tradicionais podem ser um obstculo aos movimentos de transformao social. Atentou-se
apenas para os riscos da oficializao e da burocracia sufocarem a beleza e a verdade da
criao popular (SILVA, 2004, p. 47 e 49).
Ariano props a preservao das manifestaes populares pela convivncia alternativa
e no o isolamento, uma incorporao do passado ao presente. Identificava aspectos estticos
nas manifestaes populares que se revertiam num projeto poltico e modelo social para o
Brasil (SILVA, 2004, p. 51-52). Essa concepo a base das aes do Estado no campo da
cultura, que seria apoiar manifestaes culturais que no tem condies de receber apoio do
mercado, e segundo Ariano se alinhava com as idias do ministro da cultura Francisco
Weffort (SILVA, 2004).
No programa de governo, Ariano define que a msica feita pelo povo e os
instrumentistas populares receberiam apoio da sua gesto, pois considera que ela serviria de
roteiro aos msicos eruditos nas composies que expressem o pas e o povo (SILVA, 2004,
p. 54). A cultura popular passaria pelo crivo do intelectual inserido numa cultura de elite, que
detinha poder sobre os recursos pblicos que seriam investidos. Apresentou, assim, um
projeto fechado esttica e politicamente que preconizava a criao de companhias que
executassem as idias Armoriais e seriam coordenadas pelos antigos companheiros da

afora uma verso mais educada do que a original pouco importando que os mestres permaneam
ignorados, isolados em sua ingenuidade, desinformao e misria. o que eu chamo sempre chamei - de
pilhagem. [...]
86
construo do Armorial (Raimundo Carreiro na presidncia da Fundarpe e o maestro Antonio
Madureira na coordenao de msica) (SILVA, 2004, p. 55). A participao dos artistas e
comunidade cultural nas diretrizes do governo foi limitada proposta esttica Armorial, que
convidou apenas agentes que se identificavam com sua proposta, justificando pelo campo da
identificao de uma esttica a maneira personalista de gerir os recursos pblicos de cultura.
A priorizao de um determinado segmento cultural nesse programa de governo
provocou reaes em diversos grupos preteridos por esses critrios, apesar de, na prtica, no
terem sido aplicados com rigidez. O programa foi contestado por um grupo de artistas e
intelectuais atravs de um abaixo assinado.
Os Artistas, Intelectuais e Produtores Culturais em geral, abaixo assinados,
vm a pblico contestar e repudiar o programa cultural consubstanciado no
texto projeto Cultural Pernambuco-Brasil elaborado e apresentado pelo
Ilmo Sr Secretrio de Cultura do Estado de Pernambuco, Dr Ariano
Suassuna, e assessores, datado de maio de 1995. Tal programa de governo
elimina um Direito Fundamental, inerente a todos que se dedicam
Produo Cultural nas suas variadas manifestaes artsticas, ou seja, a
Liberdade de Expresso (...) Desta forma, nos manifestamos contra qualquer
tipo de ingerncia do Estado, que venha a cercear os direitos e garantias
fundamentais para o Exerccio da Liberdade, em todas as suas formas de
expresso. No aceitamos, portanto, a imposio de qualquer tipo de linha
esttica e conduta artstica. O Projeto Cultural Pernambuco-Brasil
constitui, efetivamente, um retrocesso inadmissvel para a Cultura Artstica
do Estado, por ser preconceituoso e ditatorial (SILVA, 2004, p. 53-54).

O Secretrio se defendeu das acusaes (em entrevista ao J ornal do Commercio)
apresentando, que nos quatro anos do seu governo, o Estado gastou 42 milhes em assuntos
culturais, sendo apenas R$ 320 mil usados pela Secretaria de Cultura, o restante foi repassado
FUNDARPE para outros rgos e para os projetos aprovados pela Lei de Incentivo. Outras
despesas que no estavam includos no seu plano foram aprovadas: o Festival de Cinema, a
contratao de bandas para o Festival de Garanhuns, a viagem de Chico Science a Nova York,
fitas de bandas, etc., e por isso que as demandas das diversas reas e segmentos culturais
foram atendidas. Explicou que um projeto democrtico deve deixar claro os critrios que usa e
reconhece na seleo de manifestaes associadas aos interesses polticos dos mandatos
fazem parte de qualquer atuao pblica (SILVA, 2004, p. 54). Esse governo pode ser
caracterizado por duas linhas de ao
[...] A primeira, decorrente da presena frente da Secretaria de Cultura de
um nome de repercusso nacional, autor e professor Ariano Suassuna, que
levou pessoalmente a marca de suas teorias sobre a importncia da arte do
povo a diferentes auditrios dentro do prprio Estado e praticamente de todo
o Brasil. E apoiou o quanto pde, com as curtas verbas disponveis, as aes
que pretendiam reforar a identidade cultural de Pernambuco, com base nas
premissas do Movimento Armorial, de que fora ele prprio o fundador. Por
87
outro lado, sua Secretaria deu apoio funcional aos trabalhos da Fundao do
Patrimnio Histrico e Artstico de Pernambuco (Fundarpe), em cujo
organograma se incluem a Casa da Cultura, o Mispe, o Espao Pasrgada e o
Museu de Arte Sacra. O resto, algumas vezes foi feito com a sua aprovao -
como a continuidade dada ao Festival de Inverno de Garanhuns e a oferta
gratuita de espetculos variados, inclusive futebol, com recursos da
campanha "Todos com a Nota", da Secretaria da Fazenda (CULTURA,
1998).

Nesse mesmo, perodo, assume no governo federal depois do plano de estabilizao
econmica, Fernando Henrique Cardoso (FHC). O governo de FHC defendeu no discurso a
democratizao da administrao da cultura, do acesso aos bens culturais, mas usou a
maximizao da efetividade dos mecanismos de fomento, previstos na legislao de incentivo
como meio. Essa poltica buscou consolidar uma nova forma de articular a esfera estatal, o
mercado e os produtores culturais (MOISS, 2001).
Esse governo preocupou-se principalmente em difundir o uso das leis de incentivo
cultura, as quais foram ampliadas, modernizadas e desburocratizadas. Entretanto segundo
Moiss (2001) o sistema de incentivo cultura um mecanismo de mercado que tem como
risco a reproduo das desigualdades sociais e econmicas. A partir de 1995, surgiram
inmeros institutos e fundaes culturais mantidos por empresas privadas. Essas organizaes
mais do que substituam o Estado em funes essenciais de fomento (MOISS, 2001). No
entanto, os critrios mercadolgicos orientam as aes dessas empresas, logo delegar a gesto
da cultura a essas organizaes uma forma de reforar a hegemonia da lgica de mercado no
campo da cultura.
O Ministro Weffort defendeu uma maior interao entre economia e cultura, um
dilogo erudito-popular como chave para identidade nacional e, a auto-regulamentao das
emissoras de televiso. O Ministrio trabalhou na conscientizao dos setores econmicos do
Pas para convenc-los a investir em cultura, justificando que geraria trs vezes mais
empregos do que a indstria. Weffort disse que queria
[...] sustentar a idia do vigoroso potencial gerador de recursos da cultura, a
ponto de acreditar que o prprio mercado artstico e intelectual pode garantir
o retorno financeiro e sua sustentao. Acho que as verbas do Estado devem
ser utilizadas sobretudo para as atividades culturais menos privilegiadas, as
manifestaes de menor repercusso e marketing. O problema nosso que o
cidado que trabalha na cultura costuma desligar-se dos temas econmicos, e
vice-versa (RAMOS, 2001).

Na tentativa de democratizar as relaes entre o Estado e a sociedade, o governo
organizou diversas comisses e conselhos (Comisso Nacional de Incentivo Cultura,
Conselho de Poltica Cultural, as Cmaras Setoriais, Comisso do Cinema, etc.). Nesses
88
espaos discutiam-se e definiam-se as polticas setoriais e elaboraram mudanas na legislao
com certa participao da comunidade cultural. Segundo Moiss (2001, p. 46) isso demonstra
tentativas para incorporar o princpio contraditrio, isto , a participao, inclusive, de quem
no est necessariamente de acordo com as diretrizes e orientaes do ministrio. (MOISS,
2001, p. 46). Os discursos do governo federal eram complementares concepo da poltica
pblica cultural do Governo do Estado em relao cultura popular. Contudo as polticas do
Governo federal priorizaram aprimorar e divulgar as leis de incentivos visando torn-las mais
eficientes, sem considerar a distribuio desigual de recursos entre as diferentes regies do
pas
27
.
A crtica do Movimento Mangue, no se limitou a realidade local, criticou questes
mais amplas como a homogeneizao promovida pelos meios massivos de comunicao e
difuso cultural, sem conden-los, props espaos de programao mais democrticos. Fred04
denunciou os esquemas mercadolgicos que dominam as emissoras de rdio no pas,
explicando que o fato das canes nacionais estarem nas programaes das rdios, no
representa uma abertura diversidade e resistncia s imposies transnacionais, mas uma
rendio aos interesses de grandes gravadoras, representantes do imprio do lucro, pois
apenas as verses formatadas segundo critrios comerciais mais pasteurizados conseguem
espao. O msico chamou ateno para urgncia de uma reforma nos meios de comunicao,
que so cada vez mais parte das polticas culturais, e questionou o ento ministro da Cultura
Francisco Weffort, afirmando:
[...] Fala-se muito de reforma agrria (muito justo), reforma administrativa,
fiscal e outras empulhaes, mas pouco ou nada se ouve, ou melhor, poucos
progressistas se do conta da urgncia de uma reviso geral na estrutura
das comunicaes. Se no, nem se animem em falar de tica ou democracia
(...) Reforma area, essa a chave. Reviso das concesses (de rdio e tv),
regulamentao e incentivo a rdios livres e/ou independentes, garantia de
espao para as produtoras locais e/ou independentes nas redes, enfim, so
vrias as alternativas a tentar (Zero Quatro,
www.sambanoise.hpg.ig.com.br/verbum2.htm). (SILVA, 2004, p. 123-124).

Em 1997, o Movimento Mangue perdeu um dos seus principais idealizadores num
acidente de carro. A ampla repercusso desse fato na mdia nacional e internacional
transformou Chico Science num dos artistas mito do pas. Depois da perplexidade Fred 04
divulgou o que ficou conhecido como 2 Manifesto do Manguebeat (no Anexo B). Fred 04

27
Essa distribuio foi reforada porque as empresas do Norte e do Nordeste se beneficiam de mecanismos de
iseno fiscal ligados a programas de desenvolvimento das regies e, por isso, tm muito pouca ou nenhuma
capacidade de utilizar recursos de impostos no apoio cultura (MOISS, 1998).
89
(em entrevista a esta pesquisa) disse que a morte de Chico s tornou mais evidente o que no
dava mais para ignorar toda movimentao na cidade.
[...] a gente j tinha muitos sinais de que os setores que sempre dominaram a
conduo da cidade estavam ultra-incomodados com essa nova cultura, esse
novo discurso e esse novo iderio, esses sinais de incmodo a gente tinha a
todo momento pela imprensa, no dia-a-dia [...] um momento marcante talvez
tenha sido a morte de Chico [...] a manifestao no enterro dele [...] ningum
aqui ligado aos poderes estabelecidos imaginava que a morte de Chico ia ser
uma comoo popular to grande [...] acho que isso impulsionou quem tava
no poder, no tinha mais como ignorar esse novo iderio, que tinha surgido
na periferia, no imaginrio popular [...] Independente da morte dele alguma
coisa ia acabar acontecendo e para surpresa de alguns Cadoquistas da poca
que dominavam o Recifolia, Chico rejeitou todos eles e no quis tocar em
nenhum dele [...] essa mudana de postura dos poderes pblicos era
inevitvel [...]

Depois da morte de Chico, Ariano Suassuna reconheceu a importncia do trabalho de
Chico Science na valorizao da cultura e da arte popular
28
: (...) ns nunca brigamos, mas eu
discordei da sua proposta artstica e continuo discordando. Mas isso no impede que eu
reconhea que Chico contribuiu para que a juventude de classe mdia voltasse as suas
atenes para o Maracatu rural. Ainda acho que o melhor rock do Brasil o dele, justamente
por causa da fuso com o Maracatu (BARBOSA apud SILVA, 2004, p. 118).
O Movimento Mangue conquistou reconhecimento nas diversas esferas da sociedade,
mesmo independentemente dos meios polticos institudos. Na prtica utilizou espaos
privados, e posteriormente recursos pblicos para difundir suas idias e conceitos, mesmo
opondo-se proposta cultural do governo. A proposta do Mangue indica campos de
contestao que extrapolam o mbito das instituies oficiais e abarca a arte de quem se
coloca como agente de transformao poltica para fazer uma apropriao subversiva das
inovaes tecnolgicas e enfatizar a diversidade, a criatividade e a dinmica social. Com isso,
o Movimento Mangue colocou em debate as redes massivas de informao, alertando sobre
da atuao imaterial desses veculos de opresso, e atribuiu um sentido pblico a mdia, pois a
definiu como um dos meios estratgicos para transformao social (SILVA, 2004, p. 124-
125).
Aparelhados pelo instrumental oferecido pelos novos canais de interao, os
integrantes do Mangue denunciam as desigualdades entre as classes e grupos sociais no

28
Uma ilustrao disso foi que no ltimo ano do governo esse novo som foi capa do Suplemento de Cultura do
Dirio Oficial do Estado O Som da Gota Serena, que tem como editorial Pernambuco abre-se alegremente a
todos os sons em que se ressaltou [...] o mais destacado fenmeno da msica pernambucana da atualidade, o
Mangue Beat [...] e a homenagem a Chico Science (HLIO, 1998, p. 2).
90
acesso ao aparelho tecnolgico e aos meios de difuso cultural, revelando os mecanismos de
poder implcitos (SILVA, 2004, p. 126).
O Mangue revolucionou a cena cultural recifense e desentupiu algumas veias da
cidade, pois as FMs continuaram um reduto quase intransponvel de um conservadorismo
embasado no puro mercantilismo. As FMs continuaram ignorando a nova msica local
(TELES, 2000, p. 301). Em entrevista a esta pesquisa, Fred04 lembrou de uma pesquisa
encomendada pela prefeitura cujo resultado indicou que no existia justificativa comercial
para rdios locais no tocarem a msica da cena pernambucana.
A ltima parte do manifesto, isso em 97, dez anos atrs a gente dizia a nossa
prioridade agora pressionar o poder pblico sobre a questo da rdio Frei
Caneca, porque uma emissora pblica [...] quando Raul Henry era vice-
prefeito, ele convocou a galera para uma reunio e a gente colocou a questo
da rdio Frei Caneca como prioridade. E ele encomendou uma pesquisa [...]
ele voltou com os dados da pesquisa e disse olhe impressionante como
que no tenha uma rdio que explore isso aqui, porque o que a gente teve
que existe um pblico enorme, existe uma demanda concreta mesmo e que
inexplicvel em termos at de mercado como que no existe. [...] ele tinha
um veto bem claro, isso a questo poltica, de Roberto Magalhes sobre
essa questo da Radio Frei Caneca [...] A foi quando veio aquela alternativa
de ocupar a parte noturna da Rdio Universitria com o projeto [...] Toca
Pernambuco ?? [...] embromaram e no fizeram campanha nenhuma [...] mas
a galera no, vamos ocupar e ocupou [...] sem campanha, sem divulgao,
sem nada, quando saiu o primeiro relatrio de IBOPE, a audincia do horrio
triplicou [...] mesmo sem divulgao, sem nada a audincia triplicou, e
resultado ficou no ar um tempo e quando o negcio comeou a se
estabelecer, tiraram do ar sem nenhuma justificativa [...]

Mesmo no conseguindo ocupar a programao das rdios, porque as msicas no
tinham apelo comercial, mas tinham uma mensagem poltica muito forte, o Movimento
Mangue colocou em debate a democratizao dos meios de comunicao. Alm disso,
ressaltou a importncia da difuso e trabalhou nas periferias a conscincia da importncia da
comunicao e em muitas foram instaladas rdios comunitrias, elaborados jornais
comunitrios, etc. Essa articulao poltica do movimento nas periferias criou, mais do que
um mercado interno para as msicas, mas desencadeou um circuito de informaes que
possibilitou a oxigenao e auto-sustentao da cultura local. Ao expor os mecanismos
histricos de dominao cultural no Estado, contagiou os diversos agentes a usar a cultura
como uma arma para mudar a realidade da cidade.
Em vrios bairros da periferia existiam grupos folclricos, que se apresentavam nos
perodos de Carnaval, So J oo, festas tradicionais do Estado, uma diversidade de
manifestaes culturais populares. Na dcada de 80 surgiram nos bairros de periferia de
Recife grupos ligados ao punk, rock, hardcore, hip hop, etc., alguns usavam essas linguagens
91
em sintonia com elementos da cultura local, apropriando as linguagens de fora ao contexto
local. Os integrantes desses grupos eram vistos como marginais, desocupados, nas prprias
comunidades de origem, ainda assim realizam alguns shows e mobilizaes nas comunidades
de origem independente do poder pblico ou qualquer ajuda poltica. Mesmo existindo antes
do Mangue, a maioria desses grupos e movimentos culturais da periferia, s potencializou
suas aes e ocupou os espaos pblicos nas comunidades, depois que se tornou respeitado
pela comunidade, isso aconteceu em paralelo ao reconhecimento adquirido pelo Movimento
Mangue.
A articulao entre as manifestaes culturais das comunidades de periferia da cidade
s se consolidou a partir da realizao do Projeto Acorda Povo. Fred04 conta, em entrevista a
esta pesquisa, que a idia desse projeto vem do Antromangue pensado por Chico Science.
Teve uma coisa que partiu que era uma idia de Chico que ele chamava no
incio de Antromangue, de estabelecer focos de fomentao nas periferias
[...] essa idia depois acabou virando um projeto, que Renato, junto com Al,
que irm do Pupilo do Nao Zumbi, que se chamava Acorda Povo [...]
no eram s eventos de msicas tinham oficinas, as comunidades escolhiam
as oficinas, era um pouco um embrio do que hoje o Festival Multicultural.
S que Multicultural justamente encampou este conceito dando um suporte
maior e uma estrutura maior [...]

A intensificao do intercmbio e troca de informaes entre essas comunidades
possibilitou aos grupos ampliarem a capacidade de ao e transformao da realidade, no se
limitando comunidade de origem dos grupos. Na prtica,
[...] diferentes concepes de organizao e atuao cultural implicam
projetos polticos diversos. Projetos traados em meio aos conflitos fundados
pelo contexto contemporneo. As variadas noes de popular aparecem em
nossa anlise como vis particularizador das experincias abordadas. No
caso do Acorda Povo, evoca-se uma populao plural e atuante, localizadas
nas periferias do planeta, e ansiosas pelo poder de interveno. O Projeto
Cultural Pernambuco - Brasil define o popular por uma unidade esttica e
simblica e submete a participao proposta de resistncia nacional. [...]
(SILVA, 2004, p. 64-65)

A resistncia dos agentes do campo foi permeada pelo momento cultural vivido no
Estado, que apesar de toda uma ebulio criativa, entrou em choque com uma poltica cultural
com uma viso de monocultura. As aes do governo que no estavam voltadas ao projeto
Armorial, foram muito mais uma forma de responder s crticas e presses, do que uma parte
do plano estratgico para gesto cultural do Estado. A participao dos agentes do campo
aconteceu de forma ampla e todas as propostas estticas e segmentos culturais, que no foram
contemplados na poltica de alguma forma se uniram para reivindicar um atendimento mais
plural no tratamento as manifestaes culturais.
92
O Acorda Povo sistematizou mais as aes e a articulao dos movimentos culturais
das periferias, pois estabeleceu o financiamento governamental das aes, ampliou o escopo
das aes do Movimento Mangue e o seu envolvimento com a formulao e implantao de
polticas pblicas culturais. So basicamente essas mudanas que foram exploradas no item
seguinte.
5.3 Acorda Povo! Aes e polticas pblicas feitas pelo
Movimento Mangue e pelas periferias

O Manguebit e todos aqueles que foram influenciados pelo movimento contriburam
para uma verdadeira mudana no circuito cultural da cidade. Foram criados programas de
rdio e televiso
29
, produtoras de vdeo e cinema, selos e gravadoras independentes, sites
30
,
revistas e fanzines. Essas mudanas colocaram Recife em outro patamar no circuito cultural
nacional e internacional das artes, no s pela profissionalizao, mas pelo destaque que as
manifestaes culturais locais obtiveram (SILVA, 2004, p. 45).
O Movimento Mangue transformou suas idias e conceitos numa ao concreta, no
s pela produo artstica, mas pela interao com as comunidades da periferia de Recife.
Com uma perspectiva bastante diferente da construo da poltica cultural preconizada no
Governo Arraes, alguns articuladores do Mangue, nomeadamente, Renato L., a produtora Al
Oliveira (irm de um dos msicos do Nao), os msicos dos grupos Nao Zumbi e
Devotos, formularam o Projeto Acorda Povo
31
.
Inspirados na caracterstica itinerante da manifestao, alm do sentido conotativo da
expresso, o objetivo do Acorda Povo era levar msica e informao para os bairros das

29
Em 1994 alguns integrantes do Movimento Mangue ocuparam [...] um espao na rdio Caets FM para a
realizao de um programa que ocupasse a grade da emissora durante a semana [...] A primeira fase do programa
durou trs anos e foi lder de audincia durante todo este perodo, com plena penetrao nas periferias do Recife
[...] Em 1998 o programa Mangue Beat encerra sua primeira experincia para ser retomado no ano de 2001,
desta vez atravs da rdio Universitria FM [...] (TEIXEIRA, 2002, p. 77).
30
Em paralelo a primeira fase do Mangue Beat, Renato L e Mabuse [...] que j tinha criado em 1995 um
website Mangue chamado mangueBit (www.manguebit.com.br), motivado pelo interesse em ocupar espaos nas
novas tecnologias miditicas. [...] O site tem como principal objetivo funcionar como laboratrio para
experincias acerca do que vir a ser o rdio na Internet, e seu impacto nos mecanismo de comunicao globais e
locais [...](TEIXEIRA, 2002, p. 78-79) O Manguetronic no foi um programa de rdio convencional, alm do
som usava outros recursos da rede como imagem, textos e interatividade. Criado em junho de 1997, o programa
misturava msica com informaes sobre a nova cena musical de Pernambuco, mas no se limitava ao local, mas
sofreu com a falta de patrocnio, quando obteve apoio do Governo do Estado no incio de 1999 (DIAS, 1998).
31
A expresso Acorda povo, baseada na tradio do folclore de Pernambuco, refere-se a um cortejo religioso
com canto e oraes no dia de So J oo (SILVEIRA, 2002, p. 81)
93
periferias da Grande Recife. Tinha uma programao diversificada com debates entre msicos
dos grupos, os responsveis pela coordenao musical e pessoas da comunidade, com oficinas
de moda, arte, reciclagem, modelagem, grafitagem e de formao profissional, que
aconteciam nas escolas pblicas do bairro, tambm se realizou mostra de filmes
pernambucanos, shows de Bandas e DJ s locais (SILVEIRA, 2002, p. 81). A idia era divulgar
tudo o que estava acontecendo na cidade, principalmente na msica. De acordo com os
organizadores, boa parte dos pernambucanos no conhecia a produo musical local [...] Seja
por dificuldades na distribuio dos discos, seja pelo bloqueio absurdo das rdios, o fato
que, mais do que nunca, preciso levar as boas novas para o resto da populao. Afinal, s
com o aumento da demanda que o Recife vai se consolidar como "fbrica de sons" e o
boicote das FMs poder ser desfeito com mais eficincia
32
. (SILVEIRA, 2002, p. 82).
Construindo dilogo e intercmbio entre as comunidades, principalmente com a juventude, o
projeto despertou a dignidade pela valorizao da identidade e da cidadania dos moradores de
subrbios da cidade. (TEIXEIRA, 2002, p. 151).
A realizao do Acorda Povo teve apoio da Secretaria Municipal de Cultura entre os
anos 1999 (outubro) a 2000 (abril)
33
e posteriormente com a FUNDARPE de 2001 (maio) a
2002 (agosto) pelo governo do Estado, ambos ocupados pelo PSDB. (SILVA, 2004, p. 62).
Fred04, em entrevista a esta pesquisa, explicou que a realizao do Acorda Povo foi permeada
por conflitos com o governo, principalmente governo do Estado.
[...] era um projeto independente vale salientar, no foi um projeto da
prefeitura ou de Raul Henry, era um projeto escrito e formatado pelo
pessoal, Renato e Alessandra, e o Nao Zumbi tocava em todas as edies
[...] Comeou como uma coisa municipal e quando J arbas assumiu, a a
FUNDARPE foi quem passou a executar isso, Bruno Lisboa e, vale salientar
que todo o tempo que o Acorda Povo rolou, era atrito a todo momento do
pessoal que eram os curadores, os donos mesmo do projeto, com a
FUNDARPE, Bruno Lisboa era o tempo todo confuso e tal,
desentendimento de todo tipo.

Mesmo com esses conflitos, o Projeto superou as expectativas dos organizadores, pois
a maioria dos eventos aconteceu sem incidentes, as oficinas deram bons resultados e muitos
que participaram j deram os primeiros passos profissionais e contou com o pblico (crianas,
adolescentes e adultos) de, em mdia, trs mil pessoas (SILVEIRA, 2002, p 81-82). Com a

32
Retirado do extinto website do Acorda Povo (www.acordapovo.com.br) de acordo com a nota do trabalho de
(SILVEIRA, 2002, p. 82).
33
A primeira fase do projeto (de outubro de 1999 a abril de 2000) abrangeu 12 bairros com a realizao de
eventos quinzenalmente. Em cada bairro, os dois grupos organizadores acompanhados de uma banda convidada
(escolhida entre as que se destacaram na cena cultural local) e de um grupo da comunidade realizavam um
debate e grande concerto de encerramento.
94
grande repercusso do projeto nos jornais e revistas de circulao nacional, os idealizadores
desenvolveram uma segunda edio
34
com intervenes mensais, que foi ampliada para toda a
regio metropolitana do Recife, abarcando os municpios de Olinda, Cabo, Camaragibe,
Paulista, J aboato e So Loureno da Mata (SILVEIRA, 2002, p 82).
O Acorda Povo foi definido pelos idealizadores como diverso social, o projeto
conseguiu estimular os talentos das comunidades, revitalizar os espaos inativos e, de alguma
forma, gerar alguns empregos informais. Numa matria para o jornal Estado de So Paulo,
J orge du Peixe, integrante da Nao Zumbi, deu um depoimento autobiogrfico sobre a
inteno do projeto: Somos todos do subrbio e sabemos as necessidades da comunidade.
Injetar energia artstica na gurizada um antdoto para a marginalidade. (SILVEIRA, 2002,
p 82). Os msicos das bandas nao Zumbi e Devotos definiram a inteno do projeto.
E, assim, determinado espao urbano quase abandonado ou mal aproveitado
se transformava em ponto de encontro da coletividade, reavivando a
memria do seu uso ou abrindo expectativas para o futuro prximo. Futuro
que tambm acenava para grafiteiros, evanglicos, estilistas da terceira idade
ou guitarristas de punk-rock recm sados do primrio, toda uma
humanidade diversificada descobrindo ou revelando seu talento nas oficinas
e nos shows. Uma prova a mais dos efeitos letais de duas armas poderosas
contra a falta de esperana: Msica e informao, combinadas na
medida certa, devem estar sempre de andada pelas periferias desse
mundo (ACORDA POVO: CATLOGO apud SILVA, 2004, p. 62). (grifos
nossos)

O Acorda Povo props fazer da arte do povo e da fora revolucionria dos heris
populares, um instrumento de resistncia para retirar as periferias da lama (SILVA, 2004, p.
85). Essas intenes esto presentes nas composies de Chico Science e Nao Zumbi que
representam instintivamente o caldeiro rtmico de uma terra fundido com a imposio
poltica do rap, o radicalismo e a rebeldia do rock e junto voz dos bairros de periferia de
uma cidade decadente do terceiro mundo. As msicas tecem crticas s opresses
contemporneas, atentando para o poder transformador da arte
35
, convocam a guerra
36
e
apresentam a alternativa para que os subalternos da sociedade superem da condio de
degradao pela a organizao
37
(SILVA, 2004, p. 71, p. 84-85). Ao mesmo tempo, Fred04
38


34
O encerramento dos shows contou com a participao especial de Mundo Livre S/A, o Mestre Ambrsio e o
cantor Otto, alm das bandas Nao Zumbi e Devotos. As oficinas nesta edio foram de quinze dias, houve
reforo nos cursos de fotografia, desenho e pintura, desenho de humor e dana afro-brasileira. Outra inovao foi
exibir, antes dos shows, vdeos das produes realizadas em Pernambuco.
35
Como na msica A Cidadede Chico Science e Nao Zumbi (no Anexo C).
36
Como no Monolgo ao p do Ouvido de Chico Science e Nao Zumbi (no Anexo C).
37
Como na msica Da Lama ao Caos de Chico Science (no Anexo C).
38
Em entrevista para um website, Fred04 diz [...] minhas letras tm um contedo poltico, porque eu sou um ser
poltico. E acho que todo mundo , mesmo que no tenha conscincia disso.(SILVEIRA, 2002, p. 75).
95
e Mundo Livre S/A considerado o grupo de maior engajamento poltico do Mangue, seu
discurso a palavra agressiva de quem sobrevive numa realidade hostil. As suas composies,
com referncias Noam Chomsky e ao guerrilheiro zapatista Subcomandante Marcos,
criticam o neoliberalismo, denunciam o imprio norte-americano e satirizam a prpria
indstria cultural com seus jogos de mercado
39
. Apesar do resultado musical das duas bandas
ser bastante diferente, a inteno poltica parecia uma s (SILVEIRA, 2002, p. 71 e p. 75).
O Acorda Povo foi um marco de uma atuao mais efetiva do poder pblico e em
parceria com uma iniciativa da sociedade. O projeto comeou com o apoio da prefeitura do
Recife e depois recebeu incentivos do Governo do Estado. At esse projeto, o Estado s tinha
apoiado financeiramente algumas produes da cena Mangue (SILVEIRA, 2002, p. 82). No
entanto, de acordo com um dos componentes do Nao Zumbi, Lucio Maia, os integrantes do
Mangue estabeleceram uma relao estratgica com o Estado, pois:
A partir do momento que a gente comeou a ter um poder dentro de um
jornal, digo no a gente da Nao Zumbi somente, mas a cena como um
todo, inclusive toda a galera que comeou a receber um respaldo da mdia,
ento os Governos no ficariam para trs, sabendo que h um poder de
massa nesses veculos. (...) Ento acho que se estou fazendo da minha
forma, vendendo um conceito para as pessoas que esto na gesto e eles o
bancam, fazendo do jeito que quero para quem eu quero... (...) No
Acorda Povo dissemos de A a Z como queramos que fosse feito o
festival e o Governo s fez acrescentar, ajudando, ao invs de 10 bandas,
contrataram-se 20. Tudo ficou nas nossas mos. Acho essa a forma mais
legal de agir. Ao mesmo tempo temos o respeito do pessoal do PT, do PFL,
do PMDB, etc. (MAIA apud SILVA, 2004, p. 63-64). (grifos nossos)

A rejeio conservadora das inovaes apresentadas pelo Manguebit reverteu-se em
apoio poltico pela repercusso pblica que o Movimento alcanou (SILVA, 2004, p. 64).
Mesmo consciente da lgica estatal de garantir respaldo popular por propagar intenes
democratizadoras, os idealizadores atuaram [...] pela via do aproveitamento das brechas dos
sistemas e pelo desligamento em relao s ideologias partidrias, j que se centram em
propostas objetivas e direcionadas, reivindicando a ateno pblica aos interesses expressados
pelos prprios cidados, independente das foras polticas que ocupem o poder. (SILVA,
2004, p. 64). Essa flexibilidade ideolgica implicou muitos riscos polticos, no entanto essa
movimentao social partia de muitos aspectos comuns. Para Silva (2004, p. 64) essa
experincia permite que leiamos como uma crtica tanto ao sistema capitalista quanto s

39
[...] Sobre estes jogos, Fred 04 criou um termo irnico que chamou de Artismo, uma espcie de denncia
ao discurso superior e eloqente da arte, seja ele proveniente da considerada alta cultura ou da mass media.[...]
(SILVEIRA, 2002, p. 75)
96
propostas socialistas de organizao, na medida em que extrapola as referncias de classe,
identificando vrias outras formas de opresso e fundando novos meios de subverso.
5.4 Uma ilustrao dos caranguejos com crebro: os
agentes do campo ligados ao Movimento Mangue

A consolidao da unio dos promotores do Movimento Mangue com os msicos da
Banda Devotos na organizao do Acorda Povo resultou em aes efetivas e mudanas sociais
concretas. A Devotos, banda de hardcore, faz parte da movimentao do Alto J os do Pinho,
onde grupos se articulam desde a dcada de 80 para promover e divulgar as bandas locais.
O estilo das Bandas do Alto J os do Pinho ecltico: desde o punk rock, reggae roots,
pop at o anarcopunk e a mistura de funk com embolada. Historicamente, o Alto J os do
Pinho sempre foi um dos acervos de ritmos pernambucanos tradicionais (caboclinho, afoxs e
maracatu), tambm por isso os moradores do bairro reprovavam estilo musical (Rock)
escolhido pelos jovens. Depois que as bandas comearam a aparecer na televiso e jornais,
houve interesse e aceitao dos moradores do bairro (TELES, 2000, p. 251). Antes disso,
Canibal, em entrevista a esta pesquisa, contou que
[...] A comunidade no gostava. Ento, a gente passou quatro anos pra tocar
aqui no Alto. Tocamos em todos os subrbios que voc pensar aqui em
Recife [...] a gente foi convidado a participar de um evento [...] Como a
gente abriu a noite, ento a televiso estava l [...] E a galera daqui do Alto
comeou a ver e viu que era uma coisa mais... no era uma coisa s pra gente
que a gente estava indo fazer. Era uma coisa mais social, para comunidade.
A comearam a apoiar [...]

O Alto J os do Pinho chamou ateno e atraiu a imprensa pelo exotismo, ao invs dos
moradores participarem das manifestaes de maracatu, caboclinho, etc., fizeram rock n roll,
gnero normalmente identificado com a classe mdia. A imprensa no noticiava os
acontecimentos policiais, mas as aes
40
e eventos culturais. No comeo, Canibal lembrou
que sofriam de preconceito, mas depois se tornou um lder respeitado e dolo da juventude do
bairro (TELES, 2000, p. 251). Canibal considera que outro fato importante para atrair os
olhares da imprensa para o Alto J os do Pinho foi o Movimento Mangue (numa reportagem
do J ornal do Commercio, de 15/04/2000 citada por Teixeira, 2002, p. 151)

40
Como por exemplo, a produo independente de um CD com as principais bandas do Alto, lanado em 1999.
97
O Mangue surgiu nos anos noventa, mas j nos anos oitenta existiam l no
AJ P. Mas a gente no conseguia se mostrar para o resto dos lugares. A gente
s tocava em subrbio, no tinha mdia, no tinha nada. Quando veio o
movimento Mangue e Chico junto com Fred04 subiram o Alto para mostrar
a Devotos e a faces do Subrbio, para uma TV nacional, foi que tudo
comeou a mudar pelo AJ P. E graas a isso, hoje o AJ P conhecido pela
cultura musical que existe l e a gente conseguiu mudar muita coisa l em
cima. O AJ P era um lugar muito perigoso para se morar, para se viver e at
para se andar. Hoje muita gente visita o Alto e at querem morar l. Porque
tudo isso mudou atravs da msica. [...] a gente v um ar de esperana na
gurizada e a agente est tentando fazer um centro social chamado Alto
Falante, que vai trabalhar com a cabea dessas crianas.

As bandas e os grupos culturais do Alto J os do Pinho trabalhavam numa espcie de
cooperativa
41
, os msicos tocavam em mais de uma banda e como os recursos eram escassos,
eles se cotizavam para adquirir discos e escutavam coletivamente, compartilhavam
instrumentos e at os confeccionavam (como as guitarras de Neilton) (TELES, 2000, p. 251).
Canibal, em entrevista a esta pesquisa, explicou como comeou a movimentao no Alto.
[...] uma movimentao de grupos assim, que nunca teve uma coisa
direcionada como hoje assim. Uma ONG e tal e tal. Quando a gente fez a
Devotos, a gente fez pra lutar por uma causa social que era o inconformismo
que a gente tinha com o governo... tudo isso que existia aqui no Alto J os do
Pinho: saneamento, segurana, muita coisa que at hoje ainda rola, mas hoje
mais tranqilo pelo menos pra gente conseguir debater. A gente fez a
banda pra isso. A gente nunca pensou em fazer a banda pra sair tocando... s
pra tocar e tal... a banda era realmente pra reivindicar. E a hoje em dia a
gente luta por uma causa mais social do que musical pra dentro da
comunidade [...]

Os msicos e militantes daquela movimentao constituram a ONG Alto Falante cuja
principal atividade a rdio comunitria do Bairro, alm de organizar eventos culturais e
oficinas de arte envolvendo crianas e adolescente. Com isso, na dcada de 90 essa Cena do
Alto ganhou notoriedade, junto com a repercusso alcanada pelo Movimento Mangue, e
porque considerada um exemplo de associao da arte com cidadania (SILVA, 2004, p. 62-
63). No entanto, Canibal (em entrevista a pesquisa) explicou o que existe no Alto, no foi
pensado nas dimenses que hoje.
[...] A msica ia ser um jeito de a gente conseguir chegar at aonde a gente
chegou agora. [...] de uma forma que quando rolava um crime aqui dentro do
Alto, era falado o ms todo assim. [...] Quando veio as bandas a gente
conseguiu at ultrapassar isso. A turma diz, p, mas vocs conseguiram
baixar a criminalidade? A gente no esta pensando nisso assim. A gente viu

41
Para um detalhamento sobre o surgimento, as relaes e laos comunitrios que permeavam as atividades
culturais do Alto J os do Pinho, consultar o estudo etnogrfico feito por Ana Maria Ezcurra na sua dissertao de
Mestrado (EZCURRA, 2002), que analisa a cooperao entre as bandas, os laos de solidariedade comunitria e
constituio de formas de atuao poltica geradas a partir da associao arte e cidadania.
98
que, depois que a cultura apareceu aqui no Alto e que a mdia comeou a dar
um certo apoio, at mesmo prefeitura, governo comeou a apoiar os projetos.
[...]

De acordo com Silva (2004, p. 63), o Acorda Povo visou os mesmo resultados do Alto
e os seus promotores reconheceram a importncia da produo cultural das favelas e periferias
como um meio de promoo social. A fora da criao produziu uma interveno
transformadora, que atravs de um pblico plural mudou a situao dos locais que estavam
em degradao. Distanciam-se da noo de arte como vocao e utilizam suas linguagens
como um meio de realizao do desenvolvimento comunitrio autnomo e de atuao poltica
(SILVA, 2004, p. 63-64). Essa movimentao cultural que se formou no Alto encheu de
entusiasmo os moradores e mudou a mentalidade da comunidade. Para dar continuidade ao
trabalho e mudanas no Alto, Canibal justificou a necessidade de constituir uma ONG e o que
isso mudou na movimentao do Alto e quais as dificuldades de lidar com essa nova forma de
trabalhar.
[...] em 2003, a gente comeou a se constituir ONG, CGC, aquela coisa
toda... isso foi muito chato porque a gente comeou a ter que mostrar o
trabalho. E, na poca, no. A gente fazia quando a gente estava afim de
fazer. Esporadicamente, era uma coisa... p, vamos fazer um evento, reverter
esse evento a tal coisa, a tal lugar, tal instituio que est precisando. Depois
que virou uma ONG, pronto. Virou uma coisa de louco. [...] comeamos a se
envolver com outras ONGs. Ento, comeamos a trabalhar com outras
ONGs e que acharamos que o trabalho seria revertido pra aqui pro Alto J os
do Pinho. A foi o nosso primeiro baque assim. Nunca vinha nada pro Alto.
Era sempre pras ONGs que a gente tava apoiando e tal. E a gente disse
assim: vamos fazer alguma coisa, porque a gente viu que era muito rpido o
trabalho dentro da ONG. Os recursos chegavam muito rpido e a gente
quando fazia alguma coisa aqui era tudo no osso assim. Tirava dinheiro do
bolso pra fazer as cosias. Tirava de onde no tinha [...] A gente tem uma
falha muito grande, que a parte burocrtica. A gente sabe fazer, sabe deixar
tudo pronto pra galera fazer [...]

Depois de adquirir certa experincia no trabalho com a comunidade com a ONG Alto
Falante e a partir disso estabelecer relaes mais perenes com o poder pblico, Canibal (em
entrevista a esta pesquisa) exps algumas limitaes nessa relao com o Estado.
[...] sempre a documentao. [...] como a criminalidade, a violncia no
mundo est aumentando, mas muito rpido, muito rpido. Quando tu est
querendo resolver alguma coisa no d tempo de tu ficar resolvendo
documentao. [...] voc fica esbarrando por causa de documentao, por
causa de burocracia. E eu tive pensando, porra, eles fazem uma coisa muito
padronizada, eu falo tipo o ponto de cultura do governo federal, eles fazem
uma coisa muito padronizada. E o edital pra todo mundo. Ento, assim,
desde uma entidade como a FADE, que tem 45 anos e que super
estruturada, at um Alto Falante [...]

99
Essas dificuldades na relao com o Estado e a participao dos movimentos culturais
para mudar a realidade das periferias, no aconteceu s no Alto J os do Pinho. O Movimento
Cultural Boca do Lixo foi um agente contemporneo a movimentao no Alto, criado em
Peixinhos, um bairro na divisa entre os municpios de Recife e Olinda (maior parcela) e onde
Chico Science viveu parte da sua vida. Em Peixinhos se instalaram grandes empresas, por
volta da dcada de 70. Essas empresas faliram e com isso o desemprego e a misria, em
paralelo a marginalidade e as drogas se instalaram no bairro, mas a comunidade despertou
para um senso coletivo com um grande potencial de organizao comunitria. Na dcada de
1980, a comunidade se organizou para lutar contra a instalao de uma estao de transbordo
de lixo hospitalar, enfrentando a Prefeitura de Recife e o Governo Estadual
(CUNEGUNDES, 2004, p. 55).
O Matadouro Industrial Municipal, uma das empresas falidas, estava abandonado e era
usado para o trfico e consumo de drogas, desova de corpos, etc. Alguns grupos culturais
(entre eles o Movimento Cultural Boca do Lixo e o Bale Afro Mag Mole) ocuparam o
Matadouro e o transformaram num espao cultural e de lazer para a comunidade. Em resposta
s reivindicaes, em 1999, o poder pblico inclui o Matadouro no Projeto
PROMETROPOLE que tinha objetivo de realizar aes de infra-estrutura para beneficiar
reas ocupadas pela populao de baixa renda (CUNEGUNDES, 2004, p. 58 e 59). Os
integrantes do Movimento Cultural Boca do Lixo (em entrevista a esta pesquisa) descrevem o
contexto histrico da gnese do movimento.
(em) 1980 foi uma poca de muitos grupos de extermnio aqui em Peixinhos,
no incio de 1990 tambm no foi muito diferente, com isso j se sentia uma
entrada muito marcante do Punk Rock/ Hardcore no Brasil [...] O Brasil
pegou o Punk Rock mais na insero social [...] algumas pessoas do Alto
J os do Pinho e umas pessoas de Peixinhos [...] se juntaram para comear a
tocar e no encontravam (no tiveram) espao porque o Recife em si nessa
poca era uma mazela e tambm era mais aberto principalmente quando se
falava de Rock n`roll faziam alguns Mega eventos esporadicamente para
bandas internacionais e do Sul do pas (So Paulo e Braslia) [...]

Em 1993, os jovens msicos comearam a fazer shows e se organizar para protestar e
denunciar a existncia de grupos de extermnio e arrecadar alimentos para distribuir na
comunidade do Lixo vizinho. Em 1994, o grupo comeou a realizar as atividades (1 Semana
de Cultura) numa escola pblica do bairro, articulando-se com os grupos do Alto J os do
Pinho. No perodo de 1995 a 1997, realizaram quatro Semanas de Culturas e na quarta foram
expulsos da escola, pois a direo (era do PMDB) se desentendeu com o grmio estudantil
(com ligao PC do B-UJ S) (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Nesse
100
mesmo ano, 1997, o Movimento recebeu o nome de Movimento Cultural Boca do Lixo, em
homenagem s pessoas que participaram da luta contra a instalao da estao de transbordo
no bairro (CUNEGUNDES, 2004).
Como no tinham mais espao para realizar suas atividades, o Movimento ocupou o
espao do Matadouro, junto com outros grupos, e comeou a realizar as suas atividades nesse
local. A comunidade e os integrantes do MCBL atuavam independente, sem nenhum apoio do
poder pblico. Os integrantes do MCBL (em entrevista a esta pesquisa) contaram que
[...] nessa poca existiam muitas bandas porque foi um perodo do Mangue.
[...] tivemos alguns problemas culturais em relao a essas movimentaes,
porque existia muita banda e as reunies de planejamento dos eventos
vinham todas as pessoas da banda, e coisas que eram para serem discutidas
para o planejamento da movimentao, falhavam [...] comeamos a perceber
que a questo das bandas, elas tinham sua importncia, mas por outro lado a
gente poderia cair num discurso assistencialista de colocar as bandas para
tocar [...]

Esses acontecimentos suscitaram no grupo questionamentos sobre suas atividades e
influenciados pelas idias de um dos poetas do bairro, comearam em 1998 a repensar a
misso do movimento e decidiram constituir a Biblioteca Multicultural Nascedouro
(MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Tambm constataram (em
entrevista a esta pesquisa) que
[...] muitas pessoas das bandas (a maioria) no liam, ento como entender
uma boa comunicao de suas letras se voc no l? No dava para entender
isso, a boa comunicao depende de uma boa leitura, (...) no seja ela uma
leitura de mundo, a leitura se d de vrias formas, ler o jornal, assistir, ler
livros, se interar em literatura, fatos histrico, estudar, ento isso foi um
diagnstico que ns fizemos [...] vimos que grande parte da responsabilidade
de muitos das bandas no tiveram um contedo legal, eram porque no
tinham informaes, eles no tinham um apego com a leitura, no tinham
aproximao com esse tipo de coisa, ento quando pensamos na biblioteca,
pensamos no aparate que ia dar a essa movimentao uma consistncia
maior.

Em 1999, o movimento ocupou algumas salas e comeou a arrecadar livros para
compor o acervo da biblioteca. Nesse perodo, decidiram centralizar os eventos no galpo do
Nascedouro para criar uma referncia e fortalecer a ocupao (MOVIMENTO CULTURAL
BOCA DO LIXO, 2007a). Na prtica a movimentao foi um dos agentes mais importantes
na transformao do espao e da realidade do bairro.
[...] esse espao aqui hoje est reformado, tombado, e que tem prefeituras
brigando por espaos aqui e por causa dessa movimentao [...] a
movimentao cultural, musical, literria e artstica de um modo geral foi
fundamental, foi decisiva para que esse espao e essa comunidade fosse
visitada pelo olhar da mdia, a mdia comeou a fazer matria culturas aqui,
que antes no acontecia, eram os grupos de extermnio que criavam uma
101
imagem para a sociedade [...] prprios grupos de extermnio foram perdendo
espao [...]

A biblioteca
42
foi inaugurada e comeou a funcionar em 2000, tambm foi o ano de
uma reorganizao interna, discusso sobre a ocupao do espao e ampliao do uso de
diversas linguagens. S em 2001, o Movimento comeou a elaborar projetos mais abrangentes
e identificaram a necessidade de formalizar o movimento (MOVIMENTO CULTURAL
BOCA DO LIXO, 2007a). Na entrevista a esta pesquisa, os integrantes do movimento
explicaram porque se institucionalizaram e na prtica como funcionam.
[...] grupo era radicalmente contra se institucionalizar porque temia a
fiscalizao e a hierarquizao do processo, mas outra parte j viu que no,
olha, no h necessidade da gente se (...) a gente repetir um processo j posto
que um processo empresarial que muitas ONGs repetem, mais por outro
lado se a gente quer crescer com as nossas prprias pernas e aprender outros
mecanismos, outros saberes importante a gente administrar a nossa prpria
grana, porque antes quando ns recebamos dinheiro, a gente ou repassava
para comunidade ou repassava para ONG Grupo comunidade de Peixinhos
[...]

Em 2002 o movimento constitui-se formalmente como uma associao e captou mais
recursos para realizar suas atividades (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO,
2007a). Mas na prtica o movimento se organiza como
[...] uma equipe autogestionada, no hierarquizada, colegiado ( uma
autogesto) onde todos passam por todos os processos de conhecimento da
instituio, por exemplo, hoje em dia tem um grupo gestor da biblioteca que
so 10 pessoas, na hora das decises procuramos entrar num consenso e nas
atividades do dia-dia todos tem que saber um pouco de todo processo [...]
ento todos trabalham desde a faxina at a elaborao para captao de
recursos, todos obrigatoriamente precisam passar por todos esses processos.
[...] Na prtica o grupo gestor o grupo da biblioteca, esse pessoal que est
no dia-a-dia, o restante funciona mais como militante mesmo.

Em 2003, o Movimento conseguiu um financiamento da ASW (Ao Mundo
Solidrio), uma ONG alem de um grupo de professores secundaristas. Em 2004, o MCBL
conseguiu ampliar as aes da Biblioteca
43
e garantiu por mais 2 anos o apoio da ASW e do
Instituto C&A (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a).

42
A biblioteca tem um acervo de cerca de 5.000 volumes com diversos temas e outras mdias, e foi construda
com doaes de moradores da comunidade, organizaes parceiras e amigos. Na Biblioteca promovem-se aes
culturais e educativas com foco na leitura, informao e comunicao e educao atravs da arte como, por
exemplo: recitais de poesia, mostras de vdeos e debates, apresentaes musicais, oficinas pedaggicas e de
qualificao profissional para educadores sociais, e folhetins poticos (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO
LIXO, 2007a; MOVIMENTO ULTURAL BOCA DO LIXO, 2007b).
43
As atividades da Biblioteca tambm so realizadas nas ruas da comunidade pela BiblioBca Mambembecom
a finalidade de democratizar o conhecimento, a arte e a cultura (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO,
2007a; MOVIMENTO ULTURAL BOCA DO LIXO, 2007b).
102
Ao longo desses anos, o Movimento atuou concentradamente nas reas: msica,
leitura e informao, organizando os festivais e nas atividades permanentes da Biblioteca
Multicultural Nascedouro. O Movimento Cultural Boca do Lixo (MCBL) vem se afirmando
como um agente de mobilizao junto a mais de 30 grupos e organizaes comunitrias locais
que atuam com educao, cultura, esportes e sade e lutaram para transformar o antigo
complexo arquitetnico do Matadouro Industrial em Nascedouro da Cultura Popular
(MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a).
A partir de 2003 marcou-se um perodo politicamente importante pela eleio do
Conselho Gestor do Centro Cultural e Desportivo Nascedouro de Peixinhos formado: pelo
MCBL, outras 7 organizaes comunitrias locais foram eleitas, o Centro de Cultura Luiz
Freire, as prefeituras das cidades de Recife e Olinda, e a Secretaria de Cincia, Tecnologia e
Meio Ambiente de Pernambuco. Pretende-se com isso construir um modelo de gesto
compartilhado e garantir sustentabilidade poltica, pedaggica e financeira do espao
(MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a). Atualmente o Movimento est com
alguns problemas no trabalho com esse conselho e com a prefeitura.
[...] A proposta de discusso de 10 anos atrs foi de que houvesse uma
reforma aqui com a participao do poder pblico junto com a comunidade
na questo do prdio, desde 97 at hoje e a comunidade pensava no apenas
como usuria, mais tambm ser co-gestora, ento a foi a idia de se montar
um conselho gestor paritrio entre a Prefeitura de Recife, Olinda e o
Governo do Estado e a sociedade civil. Foi montado esse conselho gestor
com regimentos internos que foi h dois anos dada pela Prefeitura de Recife
e at hoje est no jurdico da Prefeitura do Recife, no foi ainda aprovado
nem liberado, eles dizem que dependem da secretaria, mas j so dois anos e
o conselho gestor vem funcionando sem poder deliberativo [...] o conselho
gestor tem essa finalidade por ser deliberativo de tanto captar recurso como
representar o espao em instncias e discusses polticas [...]

Com esse conflito na relao entre os integrantes do MCBL e os representantes do
poder pblico, a comunidade mudou sua relao de participao no espao do Nascedouro.
[...] comunidade atualmente no se v enquanto dona a partir do momento
em que a poltica pblica passou a vir aqui, com um discurso de que somos
donos do espao e ns estamos dando a estrutura, estamos dando a verba,
estamos pegando emprstimos, encontramos proponentes, desrespeitando
toda essa histria da movimentao. [...] quando a comunidade no se sente
proprietria, co-gestora, h uma rebelao [...]
[...] Uma das brigas polticas atuais [...] de que o Movimento Cultural Boca
do Lixo possa reinstalar sua biblioteca [...] a gente vem tentando sentar para
discutir essa instalao e eles sistematicamente vem se negando a sentar com
o conselho gestor, ento eles j esto comeando a obra de adequao de
espao ai e vo se instalar queira ou no. Ento isso uma afronta e negao
da histria dos grupos [...] no compreende que esse espao, um espao
onde a comunidade participativa mesmo [...]

103
Outro exemplo de mobilizao cultural da periferia, com uma concepo ampliada de
participao, o Coletivo xito D Rua (R) que surgiu em meados dos anos 90 inspirado na
Cultura Hip-Hop. O R comeou como um movimento cultural ligado msica e hoje se
articula com outras periferias para construir a Rede de Resistncia Comunitria.
O Exito dRua um dos coletivos que surgiram em Recife baseados no movimento
Hip Hop. Em 1999, o grupo de Hip Hop parou para discutir a formao de um grupo mais
ativo [...] com o objetivo de viver a arte como comunicao e teoria, e a prtica atravs dos
trabalhos sociais, a comunidade no como comunidade carente, mas como fora presente..
Assim, em 2000, constitui-se o Coletivo xito DRua
44
que tinha o objetivo ser um agente de
comunicao consciente nas periferias e propor meios alternativos, pois tem uma percepo
crtica sobre a mdia instituda (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Em entrevista a esta
pesquisa, Galo explicou a idia do Coletivo [...] um grupo como um movimento, por isso que
uma idia de coletivo. Porque no um grupo como fim, mas um grupo como meio. [...] a
gente fala rua num sentido muito aberto onde qualquer um pode ir e passar. No uma coisa
que voc tem que ter chave para entrar. alm da propriedade. [...].
O grupo comeou atuando nas periferias com o Graffiti, fazendo rimas, passos de
dana de rua e estabelecendo um dilogo livre e autnomo com as comunidades por uma
comunicao para libertar (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Em entrevista Galo explica
a viso que o grupo tem das comunidades.
[...] a gente sempre tinha uma idia concreta de que a comunidade no era
uma comunidade carente. A comunidade era uma fora presente. Ento,
sempre teve a idia de mudar... lutar pra mudar esse pensamento que
criado pela mdia. Que expe o povo como fraco, expe a comunidade como
carente, expe as coisas como impossveis. Ento, o objetivo do xito era
esse: juntar o pessoal e lutar pra fazer a comunidade uma fora presente e
no aquela fosse vista como uma comunidade carente. Isso foi acho que o
eixo central, assim, do xito. [...] Ento, o objetivo da gente era esse. Era
dialogar com esse povo que se sentia parte da sociedade [...]

A partir do segundo semestre de 2000, o grupo comeou a oferecer algumas oficinas,
de Graffiti e Break em vrias ONGs, rgos governamentais e escolas pblicas. Para o grupo
essas oficinas sempre foram um espao para trabalharem as novas organizaes coletivas.
Tambm estabeleceram relaes com a Prefeitura, em 2001 participaram do Projeto Festival
Multicultural da prefeitura do PT, que circulou em diversos bairros, comunicando e

44
A inspirao para a palavra xito no nome do grupo veio de um livro sobre Diego Rivera, um muralistas
mexicano que pintava a expresso do povo mexicano em grandes murais. Do pensamento coletivo, vem a
palavra Rua que significa para todos e feito por todos (COLETIVO XITO DE RUA, 2007).
104
formando jovens com a proposta do grupo. Isso abriu as portas para as articulaes do grupo
em Fruns e espaos para juventude (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Galo, em
entrevista a pesquisa, conta como se articularam com a poltica de Esporte e Lazer da
Prefeitura.
Em 2001, a gente fez o seminrio de formao poltica. E, depois desse
seminrio, a gente fez, se juntou pra fazer a Associao Metropolitana de
Hiphop [...] a gente achava que era uma coisa e no foi. A gente botou o
sangue l. Trabalhou de graa, pintou muro de graa [...] A gente
desenvolveu o Esporte no Mangue e foi a maior fuleragem. Esporte no
Mangue, Crculos Populares [...] A galera daqui quer fazer uma coisa
instantnea, onde ele s pretende enfiar a mdia. S usa a mdia. [...] A
associao, enquanto associao, lutou por uma proposta no OP e conseguiu.
Foi aprovado l no oramento participativo. [...] A gente conseguiu ir para as
plenrias, a gente fez todo esforo, conseguimos conquistar o plo. Quando
o plo foi acontecer, ele veio dizer como que era o plo [...] O plo est em
oramento, lei. lei. Foi votado em 2 oramentos j. lei. Mas, mesmo
assim, o plo no acontece [...]

O 1 Seminrio de Formao Poltica do Movimento Hip Hop foi uma tentativa
conscientizar outros movimentos. Com isso nasceu a idia de montar uma organizao para o
Movimento Hip-Hop de Pernambuco (Associao Metropolitana de Hip Hop), constituda no
incio de 2004 (COLETIVO XITO DE RUA, 2007). Essa preocupao poltica do xito tem
um sentido particular como explicou Galo nesse trecho da entrevista [...] Mas poltica
orgnica, n? poltica real de vida. [...]
Em 2003 iniciaram uma parceria com uma ONG, a Academia de Desenvolvimento
Social, que ministrou cursos sobre organizao do terceiro setor, disponibilizou um espao
fsico com estrutura de computadores e internet, e auxiliou no planejamento
45
. Neste mesmo
ano o Coletivo ministrou 4 oficinas na Fundao da Criana e do Adolescente (FUNDAC):
Dj, Graffiti, Break e Rima. Nessa experincia o Coletivo aprendeu como o Governo pensa
sobre os problemas da periferia e como funciona sua organizao (COLETIVO XITO DE
RUA, 2007). Outra mudana foi que o Coletivo R constituiu uma ONG, mas com algumas
particularidades, como explica Galo (em entrevista a esta pesquisa) no trecho abaixo.
O xito de Rua nunca teve nenhum financiamento. O seminrio de formao
poltica teve algum financiamento no apoio pra fazer. No caso, foi o
seminrio. Tinha o alimento, tinha um monte de coisa pra o apoio, pra
aquela ao. No apoio pra o grupo e nem para as pessoas. um apoio pra
aquela ao. Quando a gente faz uma ao, s vezes, a gente busca apoio pra

45
Em nosso processo de planejamento estratgico, nascem as quatro linhas de ao do Coletivo: Comunicao,
como e o que estvamos comunicando; Produes Independentes, como e o que poderamos produzir;
Mobilizao Comunitria, para mobilizar e articular; e Formao, para dialogar as necessidades pedaggicas
atuais. (COLETIVO XITO DE RUA, 2007).
105
ao. [...] A gente usa como documento n. Precisa pra fazer algumas coisas.
Tipo, pra certas coisas a gente precisa ter um documento. Fazer um
convnio, formalizao, muito burocrtico. Ento a gente fez isso logo pra
fugir disso. Tambm foi uma demanda da rede [...] Ento, o CNPJ serve pra
isso. Ento, sempre que a gente precisar, a gente pode usar. Numa
necessidade emergencial.

Ao mesmo tempo, o R comeou a se questionar sobre as relaes com os poderes
pblicos e outras ONGs, isso fez com que o Coletivo no disponibilizasse os seus integrantes
como instrutores de oficinas para o Instituto Vida e outras organizaes. Em entrevista a esta
pesquisa Galo critica as ONG`s e explica o distanciamento desse trabalho.
[...] por isso que a gente saiu das ONGs tambm, porque as ONGs so um
merda que as pessoas s querem trabalhar o seu expediente. Depois, voc vai
pra casa fazer outra coisa [...]. O capitalismo, ele acredita no individualismo.
necessrio competio. necessrio que voc fique individual. O
movimento social tem que ser oposto a isso. Porque, se a idia dele
movimento social, de juntar a sociedade e pessoas e entidades, ele tem que
estar junto. E ele no pode estar separado. As prprias ONGs, tem vrias
ONGs que no se batem uma com a outra. Uma disputa entre elas prprias.
[...] as ONGs tm que sustentar estrutura, sustentar salrio, sustentar
financiamento, comea a virar um parasita. Ento, a ONG vira um parasita.
S pega recurso, mas no se preocupa em trabalhar de uma forma a
fortalecer o movimento. No fortalece o movimento. [...] As ONGs
trabalham como uma empresa privada. Dentro da ONG tem hierarquia,
dentro da ONG tem um patro [...]

A partir de 2004, os integrantes do Coletivo R comearam a pensar em formas mais
ousadas de comunicao e produo grfica e a se constituir ideologicamente um ncleo de
produo grfica social, coletivo, independente e desobediente, o Maloca de Sonhos. Neste
mesmo ano o xito lanou o Selo IN-Bolada Record, o primeiro selo de Hip-Hop em
Pernambuco para trabalhar a msica como a voz crtica do povo e disseminao de
informao s periferias (COLETIVO XITO DE RUA, 2007).
No incio de 2005, os painis de graffiti eram mais constantes e duradouros, com isso
articularam-se com outros grupos o Mutiro de Graffiti, uma ao de pintura e dilogo nas
comunidades. Esse Mutiro facilitou a construo da Rede de Resistncia Solidria em janeiro
de 2005, constituda por vrios grupos, muitos deles do graffiti. uma ao autogerida por
dezenas de coletivos e grupos de 48 comunidades. A organizao no tem hierarquia e visa
fortalecer o dilogo da reconstruo e liberdade comunitria. Um dos pilares da Rede
defender que a comunidade construa criativamente o que necessita no dia-a-dia. A Rede
fruto de iniciativas espontneas nas reunies abertas do Coletivo, em que os integrantes
perceberam que no poderiam construir maiores mudanas nas comunidades atravs de
iniciativas isoladas e com a participao de poucas pessoas. A partir disso, chamaram todos os
106
integrantes e parceiros para pensar e participar mais ativamente de um coletivo maior
(COLETIVO XITO DE RUA, 2007).
A Rede de Resistncia Solidria busca interligar e fortalecer as aes dos coletivos e
promover mudanas na sociedade, baseada na idia que a comunidade pensa o melhor para
comunidade. As comunidades so o comeo e fim das aes da rede que visam propagar as
idias das suas aes de maneira independente e auto-gestionada nas comunidades para
descentralizar a circulao de informaes. A Rede est unindo foras de pessoas e coletivos
j ativos socialmente, que pensam outras formas de relaes humanas e de trabalho. A rede
vive a Libertao Comunitria, buscando a soluo coletiva para problemas coletivos, a
comunidade produz o que necessita e consome o que produzido pela comunidade, apoiando
a economia, comunicao, ao e formao comunitria (REDE DE RESISTNCIA
SOLIDRIA, 2007). Em entrevista a esta pesquisa, Galo explicou a idia de autonomia e a
participao da Rede em relao aos poderes institudos.
[...] a gente no pode botar toda a culpa no Estado. A gente tambm no
pode aparelhar tudo ao estado. Se a gente no for independente, como que
vai ser? [...] preciso ter um Estado forte, preciso ter um povo forte
tambm fazendo. Porque o Estado vai lutar contra o mercado e contra as
empresas. As empresas vo continuar vendendo para o povo. Mas o povo
est se organizando tambm pra controlar o seu consumo.

Os trabalhos na Rede criaram mais aproximao com a realidade de grupos e
comunidades distintas, que passavam pelos mesmos problemas. Para aproximarem-se das
comunidades e conscientiz-las que as dificuldades cotidianas so comuns e, por isso devem
ser superadas coletivamente. O R realizou, no final desse ano, o Encontro de Formao com
os integrantes do coletivo e dos grupos parceiros. Nesse Encontro apresentaram o Coletivo e
os seus pensamentos, com filmes, as produes do grupo, discusso da economia solidria,
coletivismo, desobedincia civil, produes independentes, principais temas da formao
atual. No final desse ano o Coletivo gravou seu primeiro disco, o Manifesto Musicado/VL.1
De Improviso e em marco de 2006 foi lanada uma coletnea pelo IN-Bolada Record,
produzida e distribuda para as comunidades apenas no boca-a-boca. Tudo isso era uma forma
de espalhar os ideais da coletividade e libertao comunitria (COLETIVO XITO DE RUA,
2007). Por essa forma de agir, Galo considera que o coletivo reconhecido, mas
[...] a gente no tem muita legitimidade dentro do mercado. A gente nunca
lutou pra isso. Pra quem s enxerga o mercado, no enxerga o grupo. E at
passa a enxergar, porque, como a gente tem muito contato nacional e
internacional, ento, as pessoas daqui acabam conhecendo o grupo fora
daqui [...] A gente tem uma experincia muito grande, muito grande. Em
relao comunicao, em relao economia, em relao a trabalhar tendo
como alvo a auto-sustentabilidade, com relao a processo de criao [...]
107

Dentro desse diagnstico Galo explica a estratgia da Rede e um pouco da vivncia
prtica.
Eu acho que a estratgia da Rede dialogar com o povo para o povo dialogar
com o Estado, com o poder. Primeiro, a gente tentou dialogar com o poder.
A gente tentou dialogar com as galerias de arte, a gente tentou dialogar com
o governo, a gente tentou dialogar com as ONGs, a gente tentou dialogar
com o privado tambm. Com armazm de tinta, a gente tentou dialogar com
tudo isso. Nenhum desses funcionou. Nenhum desses funcionou. Ento, a
gente tentou dialogar com o povo. Com o povo funcionou. Ento, a
estratgia da gente essa: dialogar com o povo pra o povo dialogar com o
mercado, com o Estado e tudo isso. Essa a estratgia da rede. Essa a
estratgia que a gente segue. Trabalhar com o povo porque o povo nossa
famlia, nossos irmos. Enquanto movimento, enquanto instituio, a gente
est dialogando com o povo pra o povo dialogar com o Estado. No dia em
que o Estado se abrir pra gente pra dialogar de igual pra igual, a gente
consegue dialogar com ele.

A construo dessa outra concepo de participao, que surgiu nessas mobilizaes
das periferias e no Movimento Mangue, mudou inclusive a organizao poltica dessas
comunidades, refletindo nos resultados das eleies municipais, quando o Partido dos
Trabalhadores (PT) ganhou as eleies em 2001. interessante ressaltar, que a fora do
Movimento Mangue e a conscientizao das periferias foi talvez maior do que se imagina,
pois o PT elegeu um prefeito, mesmo com Roberto Magalhes (1997-2000) candidato
reeleio.
O Movimento Mangue e algumas periferias ligadas ao movimento cultural apoiaram o
PT. Fred04 (em entrevista a esta pesquisa) contou que Roberto Peixe, secretrio municipal de
Cultura de Recife, reconheceu que o trabalho de conscientizao do Movimento Mangue
contribuiu com os resultados das eleies.
[...] no por acaso que como tinha as duas correntes polticas, as duas
concepes estticas e culturais, uma era atrelada ao PSB e ao Arraes e outra
atrelada a aliana J arbista, ao PT justamente restou uma outra concepo que
combatesse tudo isso, ento a gente foi caindo nessa conexo a [...]
[...] Peixe sem saber de nada tambm chegou para mim, voc Fred04,
queria dizer eu sou Peixe, co-fundador do PT aqui, que eu tenho plena
convico de que toda essa nova conscincia que as periferias esto tendo
um papel protagonista fuderoso, como nunca tiveram antes, de ter se
engajado numa e de estar rompendo com essas grandes correntes polticas
que sempre dominaram aqui, eu tenho plena conscincia que vocs tiveram
um papel [...] todo tipo de tema de letras, que Chico [...] contagiou a
periferia, tenho certeza que foi uma ruptura que tem uma ligao poltica
com tudo que est acontecendo. [...]

Essa gesto articulou-se com a construo do Movimento Mangue e se aproximou de
alguns dos seus conceitos e idealizadores. Inclusive Fred04 foi indicado para presidncia de
108
um conselho de transio para o Modelo idealizado no SNC com representantes eleitos nas
instncias participativas e Fruns temticos, ao invs de serem indicados pelas entidades
representativas e nomeados pelo prefeito.
A prefeitura foi responsvel por importantes mudanas na poltica pblica de cultura
municipal, comeando pela criao de uma Secretaria de Cultura. A primeira das aes foi a
mudana no Carnaval da Cidade que resgatou a idia de multiculturalidade na programao
abrindo espao para diversas atraes descentralizou para diversos plos em bairros da
cidade, sobretudo na periferia. Essa gesto focou em especial a msica, encomendando uma
pesquisa sobre a cadeia produtiva da msica e durante o processo se instalou o Frum da
Cadeia Produtiva da Msica. Outra preocupao foi estabelecer um dilogo direto com a
sociedade pela instalao do Frum Temtico de Cultura do Oramento Participativo,
incluindo as decises sobre uso do oramento da cultura na metodologia do Oramento
Participativo (OP). Ainda se realizou duas Conferncias Municipais de Cultura com
compromisso declarado de construir uma gesto radicalmente democrtica pelo respeito
pluralidade, participao e valorizao da cultura local (RECIFE, 2004).
O governo, alm de realizar eventos com a marca da democratizao e
multiculturalidade, lanou uma poltica pblica de cultura inovadora na histria do municpio
que propunha descentralizar e democratizar a estrutura e atuao da Secretaria de Cultura pela
implantao da Rede de Refinarias Multiculturais, um conjunto de equipamentos culturais
voltados formao e profissionalizao nas reas culturais. Na realidade essa rede uma
parte do Programa Multicultural do Recife considerado a poltica estruturadora da
Prefeitura. O principal objetivo despertar o interesse pela cultura nos jovens e transformar
isso numa oportunidade de profissionalizao e vetor de desenvolvimento econmico e de
promoo da incluso social, dando uma ateno especial aos jovens da periferia da cidade
para resgat-los da violncia, das drogas, marginalidade e proporcionar outra opo de
emprego, renda e de um futuro digno (RECIFE, 2004).
O programa composto: pelo Festival Multicultural, um momento de reconhecimento
das comunidades, quando se realizaram oficinas, cursos, mostras, eventos e shows, que
estabeleceram uma relao de mo dupla entre a periferia e o centro; pelo Mercado
Multicultural, onde acontecem as apresentaes, exposio e comercializao do que foi
trabalhado nas oficinas (apoiado pela Secretaria de Desenvolvimento Econmico e pelo
SEBRAE); e pela Rede de Refinarias, as bases fsicas descentralizadas das atividades
culturais e dos espaos de formao, produo e difuso para trabalhar a valorizao e
integrao da cultura da periferia no circuito cultural da cidade (RECIFE, 2004).
109
Esse programa visa promover o intercmbio cultural entre os bairros da cidade, gerar
trabalho e renda para jovens, descentralizar e democratizar as aes e equipamentos culturais
e, principalmente, possibilitar a participao de artistas e produtores da periferia no debate
sobre as polticas pblicas (RECIFE, 2004). No h dvida que essas aes da prefeitura
tiveram um impacto forte na organizao das periferias, no entanto, Fred 04 (em entrevista)
indicou algumas restries participao nos espaos institudos pelo governo.
[...] beleza imaginar um Sistema Nacional de Cultura nos parmetros do
Sistema nico de Sade, em termos de transparncia, de acompanhamento,
de democracia e tal, s que por outro lado voc pensar um conselho de
cultura, seguindo a mesma tica, o mesmo parmetro de um conselho de
transporte, de sade, eu acho que j uma coisa mais complicada [...] um
conselho de transporte, um conselho de sade, voc tem a tica principal,
voc tem um confronto, onde por um lado voc tem os operadores, as
empresas e por outro lado voc tem os usurios do transporte que est na
ponta e a importantssimo que tenha um peso forte dos usurios [...]
cultura como envolve criao, abstrao, colocar num sistema numa mesma
tica de conselhos que so mais visando o usurio de um servio bsico
diferente, cultura no um servio bsico [...] mas eu acho que tem um
efeito pedaggico importante sabe como , tenho encontrado gente que
nunca tinha participao de reunio de oramento participativo, que nunca
tinha ido para um frum de msica [...]

A gesto municipal do PT teve ampla capilarizao nas periferias e se articulou com
os movimentos de bandas underground que negavam a poltica institucional e partidria, mas
isso foi mudando em algumas periferias, especificamente no J ordo, um dos bairros mais
populosos da periferia da zona sul de Recife. Em 2001, constituiu-se o Movimento
Alternativo do Jordo, embora desde meados da dcada de 90 j existia uma movimentao
de bandas no bairro.
A histria do Movimento Alternativo do J ordo
46
se confunde com a histria da vida
de um dos seus idealizadores, Beto Rock, que em entrevista a esta pesquisa explicou como o
movimento comeou, [...] 1996 comecei com uma banda que tocava muito cover [...] a eu
comecei a ver a marca de msicos, da galera de no se organizar, da gente ter muito o que
falar, de criticar muito e ter pouca atitude [...] minha linha crtica poltica porque eu detesto
a poltica desse pas [...].
O Movimento Alternativo surgiu, segundo Beto Rock
[...] com a necessidade da gente se mostrar, mostrar a cara do J ordo l para
fora, a gente tem bandas de rock aqui, a gente tem crticas, a gente faz zoada,

46
Para contar essa breve histria tivemos praticamente como nica fonte de dados a entrevista realizada com um
dos seus idealizadores, Beto Rock, pois no encontramos outros dados sobre o Movimento Alternativo do
J ordo.
110
e ai o porqu dele existir, quando a gente viu que existia uma coisa maior do
que isso, estava reivindicado [...]

Ele contou que Chico Science e a movimentao do Alto J os do Pinho foram
importantes fontes de inspirao das bandas do movimento do J ordo. Assim como no Alto
J os do Pinho, os integrantes das bandas underground tambm eram descriminados pela
comunidade do J ordo. Para mudar a sua imagem fizeram um evento para arrecadar
alimentos. Em entrevista a esta pesquisa, Beto Rock relata uma das primeiras aes.
[...] quando foi em 1996 o primeiro festival alternativo, Festival Alternativo
do J ordo aquela coisa underground mesmo as caixas, amplificadores, as
guitarras falhando e encheu de gente e sempre as palavras de efeito com a
poltica. [...] foi quando a gente comeou a fazer um intercmbio entre Ibura
e J ordo, mais amadurecido, antes era na base da vontade [...] nesse perodo
de construo se pensou em fazer uma coletnea, viu que o recurso era
escasso, ningum tinha noo de fazer um projeto para a prefeitura, a gente
parou assim, o pessoal do J ordo continuou a fazer eventos [...] Movimento
Cultural Contra Fome que a gente faz e arrecada alimentos [...]

Normalmente as bandas underground tm como principal objetivo subir num palco e
tocar e isso foi estabelecido com o Movimento Alternativo Contra a Fome, ainda que
procurasse contribuir com a comunidade. Como o Movimento conseguiu fazer eventos todos
os meses, Beto Rock (em entrevista) contou que comeou a fazer alguns questionamentos
sobre as atividades do grupo.
[...] o underground tem muito essa viso, eu quero tocar, at um belo dia, eu
quase apanhar numa reunio, porque eu coloquei para o pessoal que eu
estava cansado de subir no palco e cantar, subir no palco e cantar [...] mas a
eu estava sentindo falta da minha raiz, e o que que a gente vai fazer no
J ordo [...] se a gente no conseguir pensar no que a gente vai fazer, o
porqu e para que vai fazer ento a gente no, ningum est fazendo nada,
s um bando de anarquista, metido a anarquista, modista, que vai subir no
palco e vai gritar, gritar, criticar, criticar, xingar, xingar e depois a gente vai
voltar para pegar as meninas [...]

A partir disso, o Movimento comeou a mudar e pensaram em fazer aes maiores,
mas para isso sentiram necessidade de mais recursos e de algum apoio. Tinham a opo de
recorrer a algum poltico como tradicionalmente se fazia, mas as experincias mostravam que
os polticos s queriam eleger determinadas bandas e representantes para estabelecer relaes
personalistas como faziam com os lderes comunitrios.
A partir da aproximao com a prefeitura do PT, a organizao da movimentao no
bairro comeou a mudar, principalmente no que diz respeito ao envolvimento dos integrantes
do movimento com questes polticas institucionais. Em entrevista a esta pesquisa, Beto Rock
explicou que
111
[...] a gesto petista, chama os cara para falar com a gente [...] a proposta da
galera era muito de vamos te dar evento, a gente faz evento para vocs, a
gente faz isso, mas a gente no queria bem evento, evento no [...] a foi
quando esse Multicultural [...] comeou a entrar na comunidade e pegar as
pessoas que j trabalhavam com produo e ensinou eles a fazer projetos,
elaborar projetos, captar recursos, fazer marketing [...] e a a Prefeitura
aceitou fazer o Farinha do Rock
47
como piloto no Ptio de So Pedro

Depois disso o grupo comeou a submeter projetos ao sistema de incentivo (prefeitura)
e outras organizaes para financiar suas aes. As principais realizaes foram o Projeto
Guri para formao musical de jovens da comunidade e o projeto para montar um grupo
percussivo, o Maracataca que foi financiado pela ONG FASE (em 2002). Com isso, o
Movimento foi adquirindo respeito da comunidade. O movimento no formalizado, pois no
tem pessoa jurdica, ento usa o CNPJ de outras organizaes para solicitar financiamento.
Beto Rock (em entrevista a esta pesquisa) explicou como eles trabalhavam.
[...] gente teve que pegar uma ONGs de brother nosso que tivesse
legalizado e fosse de confiana [...] no criamos [...] a gente no quer nem
um presidente nem coordenador geral, a gente quer todo mundo opinando
[...] no quer uma pessoa mandando, em poca poltica uma coisa de muito
poder, um presidente e a a gente tinha esse receio [...] a sede que a gente
tem um ponto de apoio que o CSU do J ordo, onde a gente faz alguns
eventos fechados [...] hoje em dia tem o Conselho de Moradores que
aprenderam a respeitar, a gente antigamente era um bando de drogados e
aprenderam a respeitar a gente [...]

Hoje, o Movimento Alternativo do J ordo se envolve em vrias aes no bairro e se
articula com outros movimentos culturais das periferias (i.e. para realizar festivais como o
Farinha do Rock), no s nas plenrias de cultura do OP ou em eventos culturais, tambm
participam em diversas aes comunitrias do J ordo e de outras periferias. Beto Rock (em
entrevista) explicou que o movimento atua [...] quando a diplomacia cansa [...] a gente vai l
discute [...] mas a gente vai fazer isso, o canal do J ordo s vive alagando [...] a gente foi uma
vez, se juntou com umas pessoas l e danou pneu na rua [...].

47
O Projeto comeou com uma movimentao de integrantes de banda de Rock, que buscavam espao para tocar
e divulgar suas idias, pois no havia espao para as Bandas underground. Um dos integrantes teve a idia de
realizar um ensaio aberto das bandas em frente padaria de seus pais, desse ato surgiu o projeto Farinha do
Rock. Comeou em 2002 no bairro de Afogados e tornou-se um importante espao da cultura alternativa da
Regio Metropolitana de Recife. Durantes as apresentaes foram aglutinadas outras expresses artsticas
(poesia, artes plsticas, vdeo e um espao para divulgao de Cds e fanzines alternativos). A iniciativa foi
consolidada em um Projeto maior, inspirado nos trabalhos das comunidades como ONG Alto Falante - Alto do
J os do Pinho, Movimento Cultural Boca do Lixo Peixinhos, Movimento Cultural e Alternativo do J ordo,
Movimento Cultural do Alto Jos do Pinho POESIS. O objetivo construir um espao de articulao,
disseminao de idias e conscientizao poltica no centro da cidade e levar a cultura produzida nos subrbios
para o centro. (MOVIMENTO CULTURAL BOCA DO LIXO, 2007a).
112
O Movimento tambm lutou para mudar a relao de alguns polticos com a
comunidade, que mantinham relaes personalistas e clientelistas com os lderes
comunitrios. Beto Rock (em entrevista) explicou como era essa relao de cooptao.
[...] a tendncia da direita tomar conta do CSU, do Conselho de Moradores
e tem que ficar ligado as associaes que so a maiorias, entidades assim
conselho de mes, no sei o que l do idoso [...] ele montava uma associao
para ele, dentro da casa dele, e a o vereador, o Governo do Estado ou a
Prefeitura [...] essas coisas que obrigao de Governo ou Prefeitura dar a
populao, direito da populao de poder extrair dente, de poder fazer exame
de vista de graa, de poder tirar documento, eles colocavam como ao de
determinado partido ou determinado vereador [...]

Em outro trecho da entrevista, Beto Rock explica como conseguiram mudar essa
realidade no bairro.
[...] noo veio depois de dois anos de gesto, porque ramos tmidos nas
reivindicaes ainda, as pessoas estavam l para escutar a gente e a gente
meio tmido ainda para falar e a aquela coisa velhos e bons lderes
comunitrios se aproveitam levam o pessoal sem saber o que est fazendo
para votar, o que eu levantar a mo vocs levantem sempre houve isso [...] a
comeou essa conscientizao do pessoal [...] porque ai tem que deixar o
radicalismo de lado e discutir [...] antes da conferncia como tinha o lder
que fazia isso desestimulava as pessoas a ir [...] quando um belo e bom dia a
gente faz uma reunio extra, uma reunio antes de um frum temtico de
cultura e fala que todo mundo tem que est l, a maneira de quebrar e fala
que todo mundo ligado msica. A gente comeou a fazer reunies extras e
quando chegou l, a gente comeou a dar nome aos bois [...] e a gente
levantou e comeou a brigar [...]

Tambm foi durante a atual gesto municipal de cultura que se criou a Articulao
Musical Pernambucana (AMP), em 2003. Essa organizao tem uma caracterstica diferente
desses outros movimentos culturais, pois surgiu a partir de uma reivindicao dos msicos
profissionais da cidade dos mais diversos gneros. O objetivo da AMP fiscalizar o uso dos
recursos pblicos e de incentivo, a programao dos palcos pblicos e combater a falta de
espao da msica local nas rdios, questes que no tm uma ligao direta com algum bairro
ou comunidade.
A AMP desde a origem j se constituiu como uma organizao no governamental e
sem fins lucrativos (ONG), que se colocava como instrumento para os msicos reivindicarem
mais espao no Estado para a msica local. Alexmono, em entrevista a esta pesquisa, explicou
o contexto de criao da AMP.
[...] A AMP surgiu em 2003, o contexto foi esse a gente que vinha de um
contexto de uma prefeitura ligada a grupos de direita que era prefeitura de
J arbas com PFL Raul Henry, que estava dando ateno as bandas que tinham
apelo popular [...] no primeiro carnaval da gesto foi at bacana porque eu vi
todo mundo participando no atendimento at poltico de reconhecimento da
113
participao, na campanha [...] o segundo surgiu uma figura na coordenao
de msica da dentro da prefeitura que Z da Flauta [...] ele comeou a
privilegiar grupos ligados ao cast dele, isso ficou claro [...] da surgiu
indignao tamanha dos artistas e a gente diz que ele foi o padrinho da AMP,
foi o cara que, a contribuio que ele deu foi essa. Os artistas se viram numa
situao que ou a gente se reunia para tomar uma deciso, um
encaminhamento mais coletivo, ou a gente era considerado, por estar
tratando de forma como apenas uma pessoa, um reclamo [...]

Os representantes da AMP participaram ativamente da 1 Conferncia Municipal de
Cultura e pleitearam a fiscalizao dos equipamentos e estruturas dos palcos do carnaval de
2004, pois as instalaes dos palcos dos bairros da periferia eram feitas de qualquer forma e
os equipamentos no funcionavam corretamente (MONTARROYOS, 2004).
Alm de terem afastado o coordenador de msica da Prefeitura de Recife, a AMP
pleiteou recursos junto prefeitura para realizar o Pr-AMP. Alexmono (em entrevista)
explica as razes do envolvimento da organizao na proposio de um festival.
[...] a gente viu o contexto do msico em Recife e a gente viu que podia estar
fazendo recomendaes de polticas pblicas, est fazendo projeto, aes
que nos favorecesse [...] viu que junto poderia propor um palco, da que
surgiu o Pr-AMP, de incio teve uma resistncia por parte do Secretrio, do
Peixe, mas a gente costurou uma articulao poltica com outras pessoas
ligadas gesto [...] houve uma presso de forma que eles tiveram que
atender [...]

O resultado do Pr-AMP foi muito positivo, fez com que a organizao adquirisse
reconhecimento do Secretrio de Cultura, dos msicos e produtores culturais
(MONTARROYOS, 2004).
O trabalho da AMP focou-se na valorizao dos msicos do Estado e na luta por
condies de trabalho, para quem faz msica autoral e original, mas no tem oportunidade.
Tambm tem como objetivo criar um mercado auto-sustentvel para essa msica no estado. A
principal ao da AMP a produo do Pr-AMP, que totalmente administrada pelos
msicos. Alexmono (em entrevista) explicou que
[...] A AMP dentro do contexto cultural da cidade, ela serve at como
referencial para os msicos como contraponto a realidade que est a, como
eu falei esses produtores que no querem pagar cach, essas rdios que no
querem tocar a gente, a gente est ali como, chamando ateno, criando
situaes para chamar ateno que a gente est numa situao adversa [...] o
Pr-AMP uma referncia, em que nos outros estados no houve um palco
reivindicado por msico, realizado por msicos, um palco permanente dentro
do calendrio, organizado e administrado por msicos [...]

A AMP criada por uma insatisfao aparentemente pontual dos msicos com a
conduo da gesto da cultura, atualmente trabalha na reivindicao de polticas pblicas para
msica. Os seus coordenadores e associados participam de importantes discusses sobre
114
polticas pblicas para a msica e das conferncias nas esferas municipal, estadual e nacional.
A AMP uma das principais organizaes a atuar na formao e coordenao do Frum
Permanente da Msica de Pernambuco
48
, criado a partir das demandas da Cmara Setorial de
Msica do Governo Federal para compor as proposies para o SNC na formulao das
polticas pblicas para o Plano Nacional de Cultura. A Articulao representou o Estado nos
encontros nacionais da Cmara, que proporcionaram a criao do Frum Nacional da Msica,
uma organizao nacional dos msicos. O Frum Nacional de Msica elegeu um dos
integrantes da AMP para compor o Conselho Nacional de Polticas Culturais, criado em
dezembro de 2005. Ao participar ativamente desses espaos pblicos e acumular vasta
experincia, Alexmono (em entrevista) apresentou algumas limitaes e crticas a essas
polticas.
[...] existe toda uma estrutura de Estado que feita para dominar, o Estado
como ele montado, os prprios gestores, as pessoas que trabalham, a
Mquina, no est ai, no foi construda para participao social e para
reduo das desigualdades, isso a a gente tem que est construindo e
propondo e criando leis para que isso se efetive. Porque o Estado, o poder
pblico, tantos os mecanismos do poder pblico, foi criado por uma elite
para se manter no poder e isso reverbera at hoje [...] governos de esquerda
que esto a [...] eles tem projeto de poder, para ter projetos de poder eles
tem que ter votos e tem que ter participao do povo [...] esse mecanismo de
participao social limitado e de certo modo quase que um engodo [...] e
a gente participa desse grande circo da democracia [...]

Todos esses exemplos ilustram que o Movimento Mangue contribuiu na articulao
entre os movimentos das periferias, o Acorda Povo (e depois o Programa Multicultural) teve
um impacto na conscientizao das manifestaes culturais para seu potencial transformador e
possibilidade de participao poltica e construo de uma nova realidade. Ao mesmo tempo
em que o projeto preparou profissionalmente alguns grupos culturais das comunidades da
periferia, tambm permitiu a penetrao de alguns gestores pblicos (candidatos a cargos
polticos) nas comunidades renovando e criando novas bases de sustentao eleitoral.
Os integrantes do Movimento Mangue e das manifestaes da periferia, dos mais
diversos gneros musicais, conquistaram reconhecimento e valorizao pela sua produo
cultural, quase sem apoio econmico e, com isso, transformaram a realidade local. A
valorizao dos capitais que agentes da periferia foram adquirindo e acumulando pela
demonstrao da sua capacidade de participao e articulao poltica, trouxe um

48
Criado no comeo de 2005 como um espao de articulao entre msicos profissionais para discutir e formular
proposies para as reunies nacionais da Cmara Setorial de Msica (criada pelo Ministrio da Cultura).
Realizou em 2006 uma das ltimas atividades, o Seminrio Msica, Pensamento e Ao.
115
reconhecimento (capital simblico), que possibilitou a participao desses agentes na
formulao e implementao das polticas pblicas, ou seja, deles serem os principais agentes
da construo das polticas, no apenas serem os sujeitos das polticas. As organizaes e
movimentos culturais atuam de maneira autnoma, participando independentemente da
constituio das estruturas estatais (participao orgnica), ao mesmo tempo em que
participam de espaos institucionais na gesto pblica. Por isso, entendemos o Estado no
apenas como um agente do campo, mas um palco de lutas importante para definio da
valorizao de determinados capitais e no reconhecimento da abertura participao. Como
ilustrado na figura abaixo.

Figura 4 (5) Dinmica do Campo das Polticas Pblicas Culturais em Pernambuco
Fonte: Elaborao prpria.

Identificou-se no campo das polticas pblicas culturais em Pernambuco a constituio
(ou revalorizao) de um outro princpio de diferenciao entre os agentes, que era base da
distribuio de poder nesse campo. Construa-se uma nova forma de poder que colocava
agentes da periferia (da cidade) antes tambm perifricos no campo, no s no centro de
ateno das aes como sujeitos - mas como participantes e agentes de mudanas. Disso
infere-se a constituio de um capital de novo tipo ou a sua revalorizao. A abertura para a
participao dos agentes na formulao das polticas pblicas, com a redemocratizao
tornou-se um princpio e uma regra do jogo, que na prtica foi burlada pelos agentes
dominantes no campo que construram o habitus dominante da participao como uma
concesso. A definio e a prtica dominante de participao eram de autorizao, dada
+ Capital Cultural
- Capital Econmico
Campo de Poder
+ Capital Simblico
- Capital Simblico
HABITUS (NT)
HABITUS (D)
HABITUS (NT)
HABITUS (D)
HABITUS (NT)
HABITUS (NT)
Capital Poltico
Participao
=
Capital de
Novo Tipo
Capital Social
Capital Empresarial
Capital Tradio
Poder Simblico
Aes Discursivas
+ Capital Econmico
- Capital Cultural
116
apenas aos que se identificassem ou servissem a proposta de poltica cultural dos governantes
do Estado.
A partir do Acorda Povo, simbolicamente, houve a construo de novas prticas de
participao, constitudas pelo habitus demovimentos/organizaes que agiam independente
dos poderes pblicos institudos, por isso entendiam e praticavam a participao como um
direito conquistado autonomamente. O protagonismo desses agentes no campo das polticas
pblicas os colocou em contraposio ao habitus dominante (velho) no campo que naturaliza
a participao como uma concesso (ou uma ddiva) e tinha como regras objetivas
dominantes as leis de incentivo. Entretanto, no campo poltico as regras objetivas do jogo
foram estabelecidas com a Constituio de 1988 que definia uma participao muito mais
ampla do que a prevista nas leis de incentivo. Esses movimentos e organizaes culturais
adquiriram interesse pelo jogo da construo das polticas culturais e entraram na disputa pela
definio de novas regras do jogo em relao participao, que se baseava no texto
constitucional (participao como direito), mas avanavam pelas experincias prticas vividas
no cotidiano. A participao era vista no s como um direito, mas como uma conquista do
povo, que no estava limitada a espaos estabelecidos pelo Estado (comisses, conselhos,
fruns, audincias, reunies, etc.), acontecia na prtica cotidiana, era poltica orgnica.
Apresentados os casos ilustrativos e essas reflexes, sintetizamos no quadro abaixo a
caracterizao da participao e dos recursos de poder dos agentes do campo.


Quadro 2 (5) Caracterizao dos Movimentos e Organizaes Culturais
Fonte: elaborao prpria.

PARTICIPAO RECURSOS de PODER Movimentos/
Organizaes Estratgia Poltica Organizao Tipo Objetivo Principais Capitais
Manguebeat
infra-poltica na
origem, atualmente
com traos da
institucional
no hierrquica, com
idealizadores
reconhecidos como
lderes
poltica e eleitoral, com
traos da corporativa e
da cidad e crtica
gerencial
autopromoo,
cidadania e controle do poder e
da burocracia
cultural, social, de novo tipo
e simblico
Alto Jos do
Pinho / Alto
Falante
infra-poltica na
origem e atualmente
mais institucional
formalmente hierrquica,
na prtica no-
hierarquica, com um
dirigente reconhecido
cidad com traos da
assistencialista,
corporativa, eleitoral e
poltica; crtica
gerencial
autopromoo, implementao
de regras democrticas,
cidadania e cultura democrtica
social, empresarial-
organizacional, de novo tipo
e simblico
Movimento
Cultural Boca do
Lixo
predominante infra-
poltica, atualmente
com traos da
institucional
formalmente com traos
de hierarquia, na prtica
autogestionria
Poltica e cidad, com
traos da assistencialista
e eleitoral; e crtica
gerencial
autopromoo, implementao
de regras democrticas e
controle do poder e da
burocracia
social, empresarial-
organizacional, de novo tipo
e simblico
Coletivo xito de
Rua / Rede de
Resistncia
Comunitria
predominante infra-
poltica e
esporadicamente,
institucional
formalmente com traos
de hierarquia, na prtica
um coletivo
autogestionria e em rede
com outros coletivos
poltica e cidad, com
traos da assistencialista
e eleitoral; e crtica
gerencial
autopromoo,
implementao de regras
democrticas e
controle do poder e da
burocracia
social, empresarial-
organizacional, de novo tipo
e simblico
Movimento
Alternativo do
Jordo
predominante infra-
poltica e
esporadicamente,
institucional
formalmente e na prtica
no hierrquica, mas com
dirigentes reconhecidos
poltica e cidad, com
traos da
assistencialista,
corporativa, eleitoral,
gerencial
autopromoo, cidadania,
implementao de regras
democrticas e cultura
democrtica
social, empresarial-
organizacional e de novo
tipo
Articulao
Musical
Pernambucana
predominante
institucional,
ocasionalmente infra-
poltica
formalmente e na prtica
hierrquica
corporativa e cidad,
com traos da eleitoral,
poltica e da gerencial
cidadania,
implementao de regras
democrticas, controle da
burocracia e cultura
democrtica
social, poltico, empresarial-
organizacional e de novo
tipo
118
5.5 A aliana Jarbista, a apropriao da criatividade
crtica como produto cultural uma oligarquia
neoliberal?

A inflexo na poltica de Pernambuco aconteceu em 1998, quando se consolida a
aliana neoconservadora que teve como principal protagonista J arbas Vasconcelos, eleito para
governador do Estado em 1999 com apoio do PFL. A aliana entre J arbas e o Partido da
Frente Liberal contra Miguel Arraes marcou o fim da polarizao tradicional na poltica
partidria do Estado e o incio da construo de uma terceira via (ZAIDAN, 2005).
Contudo, a terceira via nordestina fundamentou-se num carter eleitoreiro, de um lado
pela esperteza poltica do PFL e, do outro, a obsesso de J arbas em derrotar Arraes. Para
Zaidan (2005) essa aliana teve conseqncias desastrosas para o quadro partidrio do Estado,
mas [...] pelo desequilbrio e pela desestabilizao do poder relativo das demais foras
polticas do Estado, produzindo uma reoligarquizao da esfera pblica e reduzindo o j
exguo espao para novas candidaturas ou propostas partidrias. (ZAIDAN, 2005).
A aliana neoconservadora do PFL com o PMDB foi dominante no Estado, pelo
menos de 1999 a 2006. No tinha um projeto de desenvolvimento regional integrado que
contemplasse polticas compensatrias para setores e regies mais pobres ou deprimidas. O
Governo de Pernambuco aderiu agenda neoliberal, adotada por Fernando Henrique. Apoiou,
num quadro de uma economia diversificada, atividades competitivas e diretamente atreladas
ao mercado externo, como: a fruticultura; o turismo; os plos tecnolgicos metropolitanos; a
indstria de lazer e alimentao, etc., uma economia moderna, mas altamente concentradora
de renda, porque baseada na renncia fiscal e na precarizao das relaes de trabalho
(ZAIDAN, 2005). Com isso, inverteu o fluxo dos recursos pblicos em direo a essas
chamadas atividades competitivas, destinando filantropia e ao chamado terceiro setor o
atendimento das carncias sociais da maioria da populao (ZAIDAN, 2005).
Um dos principais atos do governo J arbas (em 1999) foi apresentar a proposta de
Reforma do Estado em sintonia com o Governo Federal, a implementao do PROGESTO
Programa Pernambucano de Modernizao da Gesto Pblica. Essa reorganizao da gesto
do Estado, visando ajuste fiscal, teve um impacto direto nas polticas pblicas culturais
conduzidas por esse governo. A rea da cultura foi permeada pela lgica da eficincia e de
uso das manifestaes culturais do Estado como potencialidades de desenvolvimento
119
econmico. Na reforma do Estado, a Secretaria de Cultura foi extinta, suas funes foram
absorvidas pela Secretaria de Educao e a FUNDARPE tornou-se o rgo executor das aes
da rea da cultura (CULTURA, 2003).
A primeira aproximao do Movimento Mangue com o governo foi atravs do
secretrio de cultura (Raul Henry) inicialmente na gesto municipal (1997-2000) e depois na
realizao do Acorda Povo pelo governo estadual (1999-2001). Fred04 contou, em entrevista
a esta pesquisa, que o Governo do Estado se aproximou de alguns integrantes do Movimento
e cooptou apenas um.
[...] a gente sabe qual o estilo poltico dessa aliana J arbista, aquela coisa
que eles fizeram com o hino, com a bandeira de Pernambuco, aquela
histria de usar recursos pblicos e se apropriar mesmo de smbolos, cones.
Acho que eles imaginavam que poderiam facilmente cooptar politicamente
os agentes dessa cena e era bem claro, a gente deixava bem claro que a gente
no estava disposto a ser cooptado. [...] Obviamente que Paulo Andr se
mostrou logo na seqncia um cara muito facilmente cooptvel e queira ou
no era um cara que tinha uma grande influncia nessa cena, porque o
produtor do Abril pro Rock, do Nao e tem os contatos todos com vrios
festivais internacionais, j tinha feito varias turns, feiras, ento foi um
caminho muito bvio para eles, no vai dar para cooptar politicamente essa
cena toda, mas tem uma figura aqui que tem um poder de articulao grande
e uma influncia grande e o que ele fizer para mim eu aprovo, Paulo Andr
viu ali tambm um canal fortssimo de viabilizar projetos e mais projetos [...]

Esse foi o caminho que o governo estadual, de 1999 at 2006, adotou para realizar
suas polticas culturais bastante conectados e associados com essa nova realidade cultural,
construda pelo Movimento Mangue e as diversas manifestaes culturais da periferia. Dessa
forma, Governo do Estado se associou ao Movimento Mangue, estabelecendo relaes
diretas apenas com produtores culturais ligados cena, enquanto o Governo Municipal do
PT estabeleceu uma relao direta com um dos idealizadores do Movimento (Fred04). Isso
se reflete na orientao diferente sobre a participao da sociedade na gesto pblica da
cultura. Em entrevista a esta pesquisa, Bruno Lisboa explicou que as aes eram pensadas na
FUNDARPE e ocasionalmente faziam-se reunies com os produtores em que confiava
trabalhar, por isso a maioria das aes do governo na rea de msica foram executadas pela
Produtora Astronave.
[...] na rea de msica tinha muita gente, tinham os forrozeiros, Santana, teve
Z Menezes e Duda, Salustiano na rea mais ligada a cultura popular, Paulo
Andr e Melina que foram pessoas que foram parceiros nosso, Roger que foi
um parceiro tambm [...] era tudo conversando muita conversa [...] Ivanildo
Vila Nova foi um dos criadores junto com a gente do desafio de cantadores
[...] essa parceria comeou a ser mais forte no Festival de Inverno, porque a
gente comeou a ter 10, 12 , 15 plos, e cada um deles era feito com um
deles por exemplo [...] cultura popular Mestre Salustiano [...] Forr era feito
por Roger e Paula que coordenava a coisa do Forr, o pop era com Paulo
120
Andr, Melina e Roger que ficavam l, msica techno, a tenda eletrnica foi
feita com o pessoal da Nave [...] a gente comeou no Festival e foi o
primeiro grande evento que comeou com essa tropa toda [...]

Do ponto de vista administrativo, o governo J arbas apresentou a proposta de rever a
estrutura dos rgos que compem o Sistema Estadual de Cultura e dos processos de
gerenciamento da poltica pblica cultural. O programa de cultura do governo apresentava
interesse em promover no exterior o produto cultural, como uma forma de atrair novas
correntes tursticas para o estado. No programa estava prevista a finalizao de um cadastro
cultural e a interiorizao de ncleos culturais em vrias cidades. A proposta era que a
FUNDARPE atuaria permanentemente em alguns plos no interior. Cita-se tambm um
aumento de recursos pela eficincia das leis tributrias de incentivo cultura, linhas de
crdito especiais e mobilizao de fontes diversas (CULTURA, 1998). Essas propostas
foram implementadas durante os oito anos de governo, mas as aes do Estado continuaram
concentradas na capital e no foram criados centros no interior do Estado, continuou-se
apenas realizando grandes eventos como o Festival de Inverno de Garanhuns, o Circuito do
Frio (shows em outras cidades do interior no perodo de junho) realizado pela EMPETUR e a
criao do Desafio de Cantadores.
Efetivamente uma das principais aes do governo J arbas foi organizar e tornar mais
eficiente o Sistema de Incentivo Cultura (SIC), seguindo os preceitos da reforma de Estado.
Em entrevista, a esta pesquisa, J aime Galvo explicou que os primeiros anos do Governo
foram de reorganizao do SIC, de enxugamento dos gastos e de organizao dos
instrumentos de controle que eram precrios.
[...] lei um problema e o sistema outro problema [...] o governo ao chegar
encontrou a situao um pouco catica, pois no ltimo ano do governo
anterior a quantidade de produtos foi da ordem de dezenas [...] e passaram a
ser da ordem 200 a 300 e tantos projetos e a secretaria no tinha menor infra-
estrutura para controlar aquilo [...] o Fundo na verdade era uma figura
irrisria [...] na verdade estava se privilegiando quem tinha um bom
relacionamento no mercado, quem ditava a poltica cultural eram as grandes
corporaes, especialmente a CELPE [...] uma das reas que no teria
recurso direto durante os seis primeiros meses seria cultura [...] o nico
instrumento que o governo deixou foi atravs do Sistema de Incentivo
Cultura [...] existia uma presso dos produtores j que o governo no estava
dando recursos direto, fazendo nenhum outro evento [...] ento eles
pressionando para que reabrisse a lei, a o governo teve que abrir o sistema
como estava [...] normalmente o Estado um pssimo empreendedor, ele faz
muito mal as coisas, normalmente com um custo alto, normalmente a
qualidade baixa, o governo J arbas encampou essa tese de enxugamento do
Estado [...] foi uma reforma muito radical [...] completou o desmonte [...] ai
a gente entrou na tica do mercado deixando os produtores fazerem mais do
que o governo fazer diretamente [...] tentamos democratizar [...]
121

Nos primeiros anos de governo o funcionamento do Sistema de Incentivo Cultura de
Pernambuco foi alvo de uma srie de denncias. Os deputados estaduais avaliaram o dossi,
encaminhado ao Ministrio Pblico Estadual em 2002, com as denncias de emisso de notas
frias, empresas fantasmas e desvio de recursos pblicos (estimado em R$ 20 milhes). Esse
assunto foi objeto de discusso na Assemblia Legislativa (AL) e alguns deputados da
oposio pediram a instalao de uma CPI da Cultura para investigar as fraudes (AL, 2004a).
Diante desse quadro de denncias, uma das primeiras aes do governo foi anunciar
um projeto de lei que alterava o SIC de Pernambuco. Bruno Lisboa, presidente da comisso
governamental, apresentou na AL, o resultado do estudo do Governo para modificao do
SIC. A principal proposta foi substituio do mecenato por um Fundo Estadual de Apoio
Produo Cultural e Artstica. A inteno declarada do governo era acabar com o atravessador
no processo de captao de recursos do Sistema. Ao instituir o FUNCULTURA, o Governo
captaria os recursos do ICMS das empresas e os projetos aprovados pela Comisso
Deliberativa receberiam os recursos automaticamente. Outra polmica foi a contrapartida de
20% do oramento do projeto que o governo sugeriu que os produtores arrecadassem de
recursos prprios ou diretamente com patrocinadores. Com a resistncia dos produtores,
Bruno Lisboa alegou que os artigos do projeto de lei eram negociveis (MOURA, 2002a).
Pouco tempo depois o governo alterou os procedimentos de incentivo, extinguindo o
Sistema de Incentivo Cultura - SIC e recriou o Fundo Pernambucano de Incentivo Cultura
(FUNCULTURA). Os projetos beneficirios do Sistema de Incentivo (produtores culturais e
os rgos pblicos do Governo) deixaram de ter uma vinculao direta com as empresas
incentivadoras para captar os recursos junto ao FUNDO, pois o Estado tornou-se o captador
dos recursos atravs do ICMS das empresas.
Definiu-se a distribuio proporcional da verba entre as reas culturais e que o
Governo do Estado poderia utilizar at 50% dos recursos do Fundo para financiar seus
projetos (festivais, exposies, etc.), todas as aes planejadas e executadas pelos rgos de
cultura do governo. Essa possibilidade desagradou muito os produtores culturais (SIC, 2002).
O projeto de lei
49
que transformou o Sistema de Incentivo Cultura em Fundo de
Incentivo foi criticado pelos produtores culturais. A produtora Paula de Renor, uma das mais

49
A lei 12.320 (de 20 de dezembro de 2002), aprovada pela Assemblia Legislativa, instituiu a criao do Fundo
Pernambucano de Incentivo Cultura (FUNCULTURA) para substituir o mecenato e garantir que o Estado
poder usar os recursos do fundo para custear seus projetos e aes como um beneficirio do sistema de
incentivo (MOURA, 2003a).
122
envolvidas nas discusses entre produtores, artistas e deputados sobre a mudana no SIC,
disse: Fiquei insatisfeita com esse projeto do governo. Da nossa proposta, quase nada foi
aproveitado. A no ser o Fundo e de forma distorcida e completou Se a gente apoiar essa
lei, vai apoiar no escuro. Porque tudo ser definido por decreto. Na legislao anterior no
havia espao para que o governo utilizasse recursos do Sistema e o projeto elaborado pela
comisso tambm no permitia que os projetos do Governo concorressem aos recursos do
Fundo. A produtora afirmou que [...] A lei no foi feita para nenhuma secretaria se
capitalizar. Isso mostra a impotncia da secretaria de cultura para brigar por dinheiro dentro
do oramento do Estado", por isso o projeto de lei do governo um retrocesso na luta da
comunidade cultural pela melhoria do sistema. Tambm mudaram o processo de seleo dos
projetos, os dos produtores culturais independentes (50% dos recursos do Fundo) seriam
julgados por uma comisso deliberativa e os do governo (os outros 50% do Fundo) seriam
selecionados pelos representantes das secretarias de Cultura, da Fazenda e de
Planejamento/Desenvolvimento Social (MOURA, 2002b).
Em 2003, o governo destinou R$ 27 milhes do Oramento do Estado para o
FUNCULTURA, sendo R$ 10 milhes para implementao de aes e projetos
governamentais e o restante (R$ 17 milhes) foi tanto para produo independente, como para
o Estado promover festivais, oficinas, exposies, eventos culturais, programas editoriais e
conceder prmios culturais (CULTURA, 2003).
Os produtores pressionaram o governo a discutir como seria a distribuio dos R$ 17
milhes do Fundo Pernambucano de Cultura (FUNCULTURA) e a regulamentao da lei. Foi
criada uma comisso para acompanhar a regulamentao da lei (MOURA, 2003b). Os
representantes dos produtores culturais chegaram a um acordo com o Governo sobre a
regulamentao da lei, tiveram suas sugestes acatadas e produziram um documento com as
diretrizes de funcionamento do Fundo
50
(MOURA, 2003c).
Na prtica, segundo Moura (2003), com a transformao do Sistema de Incentivo em
Fundo, os investimentos na rea diminuram, apenas R$ 3 milhes foram garantidos. Os
produtores alegaram que no regime anterior poderiam captar at R$ 10 milhes e o Secretrio
da Fazenda do Estado explicou que o problema estava na arrecadao do ICMS do Estado
(MOURA, 2003d).

50
Segundo a produtora Paula de Renor, integrante da comisso definiu-se que nenhuma rea cultural teria menos
de 5% nem mais de 22% dos benefcios; que 10% dos recursos do SIC destinar-se-iam a projetos de
qualificao, capacitao e aperfeioamento; e cada projeto receberia no mximo de R$ 250 mil e cada produtor
poderia aprovador at quatro projetos, desde que a soma no ultrapasse os R$ 250 mil (MOURA, 2003c).
123
A produo cultural do Estado viveu, em 2003, um dos momentos mais crticos desde
que a Lei de Incentivo Estadual entrou em vigor em 1996. Os artistas e produtores que
discutiram as reformas na Lei, no consideraram que deixariam de depender das empresas
para depender do FUNCULTURA gerido pela Secretaria da Fazenda. Durante a
regulamentao do Fundo, o governo garantiu que os produtores receberiam at R$ 16
milhes anuais, mas a Secretaria da Fazenda justificou que no houve arrecadao suficiente
para captar esse montante. Carla Valena, produtora que participou dos debates sobre a
mudana na lei, contestou: "Nos disseram que o Governo precisava da lei porque no tem
verba prpria. Pensamos que teramos um forte parceiro, mas ficamos merc da vontade
poltica", pois a verba do Governo para a cultura se resumiu a um fundo, que estava
descapitalizado (ASSUMPO, 2003a).
Em avaliao do primeiro ano (2003) do segundo mandado, o Secretrio de Cultura
citou que as principais realizaes do governo foram: a implementao do Fundo de Cultura,
a continuao de projetos como o Abril pro Rock e o Desafio de Cantadores do Nordeste, a
concluso de reformas na Casa da Cultura e no Museu do Estado, o projeto Caminhos da
Cultura para levar crianas de escolas pblicas a exposies e museus. Outra ao
importante foi o lanamento do jornal eletrnico Giro Cultural (RAMOS, 2003).
Na rea de msica, em 2003, uma das aes do governo dentro da sua estratgia de
colocar a cultura como um dos importantes produtos de exportao do Estado foi o projeto
Music From Pernambuco Brasil
51
. Esse projeto, financiado pelo FUNCULTURA e
idealizado pela Astronave Iniciativas Culturais (dirigida por Paulo Andr Pires), garantiu a
presena da produtora nas feiras internacionais de msica. Paulo Andr explicou que o
trabalho de divulgao institucional da msica de Pernambuco faz-se da mesma forma que
uma fruta que precisa ser preparada para o mercado europeu, o artista tambm precisa se
ajustar realidade exterior (ASSUMPO, 2003b).
O projeto Music From Pernambuco apenas uma ilustrao da viso dominante do
governo sobre a cultura, em especial da msica. A cultura identificada como uma
potencialidade (vantagem comparativa) natural do Estado, por isso pode ser explorada como
um produto de exportao como qualquer outro (at mesmo uma fruta). As estratgias de
exportao cultural foram na sua maioria organizadas pela Astronave, que tambm
desenvolveu ou foi parceira em quase todos os projetos do governo na rea de msica. Com

51
Uma coletnea, com release encartado, resumo biogrfico e fotos para divulgao dos artistas locais nas feiras
internacionais de msica.
124
essa viso sobre a cultura, a participao da sociedade na gesto do governo estava restrita a
agentes ligados produo de grandes eventos ou alinhados a viso de adequar a cultura
como produto (de exportao). De forma pontual, houve mobilizao desses agentes, em geral
produtores culturais reconhecidos, em torno do debate sobre as leis de incentivos e mudanas
no Fundo ou pleito para realizao de grandes eventos e aes apoiados pelo Estado.
Isso confirmado, pelo prprio Bruno Lisboa (em entrevista a esta pesquisa) que
contou quando foi questionado pelo seu estilo de gesto.
[...] perguntaram porque era Melina, era Roger, era Paulo Andr, era Mestre
Salustiano, que faziam o festival com a gente e eu disse a eles que o critrio
era de confiana no trabalho das pessoas, e eles me perguntaram se esse era
meu critrio, eu disse que era e pronto [...] querendo ou no foi uma forma
alternativa de criar representatividade no , se voc pegar um Roger, tem
um sentimento da cidade enorme, Paulo Andr e Melina tem um sentimento
da msica pernambucana, o pessoal do Quinteto Violado fazia com a gente a
parte instrumental, o pessoal dos forrozeiros, Mestre Salusntiano, querendo
ou no voc criava uma representatividade [...] j conhecia j, sabia do
trabalho, Roger inquestionvel o trabalho de Roger junto a isso, um papa
nesse negcio, Paulo Andr hoje o maior nome do Brasil em termos de
exportao de msica, ele e muito forte [...] conhecimento que Paulo Andr
tem fora do pas muito grande [...] tudo com Paulo [...]

Alexmono (em entrevista a esta pesquisa), msico e um dos coordenadores da AMP e
do Frum Permanente de Msica de Pernambuco, criticou as prticas da gesto do governo
J arbas e os critrios de participao da sociedade adotados por essa gesto.
[...] as aes do governo J arbas foram muito pontuais porque restringia
sempre ao atendimento de balco, mesmo quando esse atendimento de
balco era para atender um coletivo como foi no caso da msica de fazer um
site com msicas de Pernambuco [...] mas privilegiou uma produtora, que
vinha sendo privilegiada desde o incio do governo, em todas as aes
ligadas msica, todas no, estou sendo exagerado, em quase todas na maior
parte, sempre tem a participao da Astronave que foi a produtora, que o
Secretrio de Cultura elegeu como a mais competente para que ele fizesse os
projetos dele [...] nos palcos do Porto Musical sempre passaram os artistas
do cast da Astronave [...] trabalham de forma privada e usou o dinheiro
pblico para fazer esse fomento [...]

Essa afirmao de Alex justifica a constatao de Geraldo Maia, importante msico
local, que reconheceu a relevncia do Manguebeat para a msica pernambucana, mas
considerou que o Mangue no tinha invadido no s os becos, mas os sales nobres da coisa
pblica como fundaes e secretarias e [...] quem, sob esse manto-protetor e deveras
fraterno, se abriga, parece a salvo [...], e questiona que apesar de pregar a pluralidade, [...]
exercita-se um samba de uma nota s. [...] (MAIA, 2003, p. 91). Na mesma revista, Fred04 e
Renato L, respondem a Geraldo Maia.
125
Conhecedores, entretanto, da mentalidade essencialmente conservadora de
boa parte das elites pernambucanas, nunca tivemos problemas para
desvendar esse falso enigma, para ns to ilusrio quanto um dos
pressupostos da argumentao de Maia. Ao contrrio do que imagina nosso
interlocutor, jamais existiu uma hegemonia mangue entre os ncleos de
poder locais. Nossa influncia, comparada, por exemplo, dos armoriais,
pateticamente modesta. Nunca fizemos um secretrio de cultura ou diretor
de fundao. Nunca fomos patrocinados por uma grande (ou mdia)
empresa. [...] O alegado sentimento de excluso provocado pela ditadura de
uma suposta esttica mangue, ignora um fato incontestvel: nesses ltimos
dez anos, artistas e bandas pernambucanas dos mais diversos estilos
ganharam destaque no cenrio nacional. No h quase nada em comum entre
as sonoridades do Mundo Livre S/A e do Mestre Ambrsio; [...] No entanto,
nem as guitarras sufocaram os samplers, nem a rabeca afastou o cavaquinho
dos caminhos que levaram aos prmios da crtica e aos aplausos do pblico.
Tamanho reconhecimento a maior prova da eficincia do chip
antipadronizao embutido, desde o incio, no conceito mangue. A alegoria
inspirada na biodiversidade dos manguezais impediu a reproduo no Recife
como pretenderam em 93 a Sony e a WEA de um fenmeno
semelhante ao da ax music, que tanto asfixiou, em termos criativos, a
msica baiana. [...] Esse poder pertence, em ltima instncia, s multides.
Hoje, quando percorremos as ruas de Peixinhos, dos Quatro Cantos, do Alto
J os do Pinho ou as largas caladas da Aurora, o que sentimos pulsao
firme e cheiro de vida. [...] (MONTENEGRO e RENATO L, 2003, p. 94-
95).

Essa resposta esclarece porque Geraldo Maia constatou que uma viso particular do
Movimento Mangue predominava no Governo do Estado. Predominou a viso dos produtores
culturais que identificaram a cena local contempornea como um pacote nico com uma
marca, conduzindo ao erro de que o Mangue teria uma unidade esttica, quando
conceitualmente prope a diversidade. Na realidade o problema constatado por Geraldo Maia
est nos critrios dos produtores e gestores pblicos que elegeram as mesmas manifestaes e
grupos culturais (do seu cast) para apoiar e incentivar, adequando a cena cultural local aos
interesses do Governo do Estado.
Diante dessas e outras crticas, o governo no demorou para anunciar mudanas no
funcionamento do Fundo (para o primeiro semestre de 2004). Props-se um melhor
detalhamento e transparncia nos critrios de formatao e seleo dos projetos, e fixou
limites de arrecadao para cada tipo de projeto, o que afetou as finanas de importantes
eventos e espaos culturais, como o Abril Pro Rock e o Teatro Armazm (GOVERNO, 2004;
FUNCULTURA, 2004).
A principal mudana foi a proposta de flexibilizao do Fundo para que os projetos do
Governo tivessem mais liberdade na captao de recursos. O objetivo da mudana era que a
Secretaria de Educao e Cultura ficasse com autoridade para transferir recursos do
126
Funcultura "para incentivo e eventos de relevante interesse para a cultura pernambucana". Os
produtores alegaram que o FUNCULTURA foi criado para extinguir a captao direta dos
produtores junto s empresas, e no para criar um tipo de fundo dentro do fundo em que o uso
dos recursos seria decidido pela comisso governamental, formada pelos secretrios da
Fazenda, Educao e Cultura e Planejamento. O presidente da FUNDARPE justificou, Estou
solicitando que a Assemblia Legislativa aprove essa autorizao, que d um crdito para
serem feitos grandes projetos governamentais [...] est pedindo que em certos casos
tenhamos liberdade para definir - com a comisso governamental, e arranjar doaes de maior
porte, sem obrigatoriedade de dividir em 50% (MOURA, 2004a). Na emenda enviada pelo
Governo do Estado, a Secretaria de Educao e Cultura pode usar at 100% dos recursos do
Fundo para os projetos governamentais (AL, 2004b).
Os produtores culturais independentes interromperam a votao do projeto de lei que
modifica o FUNCULTURA. A mudana previa que uma comisso governamental - formada
pelos secretrios da Fazenda, Educao e Cultura e Planejamento - poderia transferir verbas
do Fundo, que teria os recursos geridos pelo presidente da FUNDARPE. Por isso, os
produtores quiseram alterar a proposta original para garantir a participao da produo
independente no Fundo (MOURA, 2004b).
Mesmo com a mobilizao dos produtores, o projeto de alterao da Lei 566/2004 que
flexibiliza o FUNCULTURA foi aprovado na AL. Os artistas e produtores consideram um
retrocesso no tratamento da cultura pelo Estado, pois tinham apresentado vrias propostas
para estabelecer um teto percentual de utilizao dos recursos do Fundo pelo governo
(ASSUMPO, 2004a).
Os produtores argumentaram que a mudana no texto da Lei iria prejudic-los em
outras gestes, por isso, no aceitavam a sugesto do Governo de definir o teto por decreto. O
Secretrio justificou que no houve tempo de fazer mudanas na prpria lei, por isso o acordo
com os produtores de fixar um mnimo para produo independente seria estabelecido por
decreto (ASSUMPO, 2004b).
O Movimento Mangue tambm se posicionou sobre as mudanas no FUNCULTURA
no texto de Renato L publicado na sua coluna do Dirio de Pernambuco (09/07/04)
(RENATO L, 2004) do qual se selecionou alguns trechos.
O governo estadual, se assim o desejar, pode requisitar 100% do Funcultura
para seus projetos. No h qualquer garantia de qualquer percentual para o
cidado comum. Remenda-se, assim, a fraqueza (e mantm-se os privilgios)
do oramento e a vida segue como se nada tivesse acontecido.
No me surpreende nem um pouco a aprovao pela Assemblia Legislativa
[...] porque, em primeiro lugar, sabe-se da tranqila maioria que o Governo
127
do Estado tem naquela casa e essa matria, diante dos seus problemas de
caixa, era de aprovao prioritria. Repete-se aqui o paradoxo de uma
administrao centrada, em parte, na nfase do privado "estatizar"
para seus fins recursos destinados, em ltima instncia, ao uso
particular.
No me surpreende, tambm, porque a Fundarpe, apesar do estado de crise
permanente do mecanismo de incentivo cultura estadual, ora com
denncias de fraude, ora com a mera e simples suspenso de sua vigncia,
foi incapaz de estabelecer em bases confiveis o indispensvel dilogo com a
sociedade civil. O que se viu, nesses ltimos anos, foram apenas meias-
verdades, recuos inexplicveis e tratos descumpridos.
Por ltimo, no h motivo para espanto quando se considera a ateno
distrada (quando houve) dos rgos de representao de classe e dos artistas
individualmente durante o processo de reformulao da lei - com a exceo
de um grupo atuante de produtores. [...]
O resultado esse a: temos e no temos um fundo de incentivo cultura.
[...] No h qualquer garantia de qualquer percentual para o cidado comum.
Remenda-se, assim, a fraqueza (e mantm-se os privilgios) do oramento e
a vida segue como se nada tivesse acontecido. (RENATO L, 2004) (grifos
nossos)

Diante do grande desgaste poltico gerado por esse posicionamento do governo em
relao s mudanas no FUNCULTURA, nos ltimos anos dessa gesto do governo estadual
continuou-se a realizao de aes pontuais, que utilizaram o Fundo como a principal fonte de
recurso. Com esse evento a relao do governo com a sociedade tornou-se ainda mais restrita,
se antes a participao era apenas dos produtores, em carter consultivo, depois desse
episdio do FUNCULTURA, as relaes tornaram-se ainda mais restritas a um grupo menor
de produtores, com exceo da realizao da Conferncia Estadual de Cultura.
O Plano Estadual de Cultura foi construdo durante a 1 Conferncia Estadual de
Cultura, um dos compromissos firmados pelo governo estadual com o Governo Federal para o
estabelecimento do Sistema Nacional de Cultura (SNC). Na prtica, a Conferncia no foi
tratada como uma prioridade por esse governo, que a realizou muito mais como resposta as
presses da sociedade e porque tinha assinado o protocolo de intenes do SNC. O tratamento
secundrio dado ao Sistema e as Conferncias evidenciado nos depoimentos coletados nesta
pesquisa, o primeiro do Diretor do FUNCULTURA, J aime Galvo explicou porque se assinou
o protocolo de intenes e o outro do Presidente da FUNDARPE, Bruno Lisboa justificou a
resistncia do Governo em assinar o protocolo para no comprometer-se a mudar o Conselho
Estadual de Cultura.
[...] o governo assinou, mas foi uma assinatura poltica, no sei se assinaria
se estivesse comeando o governo [...] ele assinou porque era fcil assinar,
porque era para vigorar a partir de agora [...] porque acaba o Conselho
Estadual de Cultura [...] nenhum governador confronta com o Conselho [...]
(J aime Galvo)
128
[...] foi essa confuso do conselho [...] mas que eu disse vocs ficam cheios
de obrigaes e no do nada aos Estados para assinar isso [...] eu fui um dos
que fiz para acreditar que para cultura teria que se ter um sistema [...] mas o
ministro no me deu nada para assinar aqui [...] era iluso do estado que
voc receber recursos [...] minha gente vocs no esto dando nada ao
estado, e o que que a gente ganha nisso, mas vai ganhar [...] eu apoiei
porque achava que era o caminho, mas no era nada atrativo, se no
assinasse o que vai mudar com isso [...] Gil ligou para J arbas e J arbas
chamou a gente e est perguntando porque vocs no assinam, ai a gente
disse, o conselho est a [...] como que a gente pode assinar [...] ou
flexibiliza ou no faz nada no assina [...] (Bruno Lisboa)

Mesmo assim, desde julho de 2005 o Governo comeou a preparar uma agenda para
formulao do Plano Estadual de Cultura (PEC). Realizaram-se Pr-Conferncias em diversas
cidades
52
do Estado, que constituram as etapas de preparao para definir as linhas de ao e
hierarquizao das propostas para uma poltica cultural regionalizada. Essas Conferncias
tambm auxiliaram no levantamento de informaes sobre instituies, manifestaes
culturais e indivduos que dinamizam as regies e municpios do Estado. Como processo
complementar planejou-se construir um sistema de informaes culturais sobre os principais
eventos do calendrio cultural dos municpios, os equipamentos culturais e o perfil
administrativo de cada cidade. Ademais, planejou-se levantar informaes econmicas e da
gesto pblica relacionada cultura para construir as linhas de ao da poltica cultural do
Governo do Estado para interiorizao dos investimentos e desenvolvimento de parcerias
pblico-privadas, redistribudo de forma eqitativa os recursos e esforos de incluso social
no campo da cultura em Pernambuco (PERNAMBUCO, 2005a).
Terminado o ciclo de Pr-conferncias realizou-se uma grande reunio, a 1
Conferncia Estadual de Cultura (nos dias 28 a 30/11/05), na qual participaram 400
representantes dos municpios da Regio Metropolitana e do Interior de vrias regies do
Estado. Essa Conferncia consolidou e validou as propostas discutidas nas Pr-conferncias
regionais e estabeleceu as diretrizes do Plano Estadual de Cultura. As propostas aprovadas
nessa Conferncia tambm foram usadas na Conferncia Nacional de Cultura, na qual se
elegeram 36 delegados de Pernambuco (seis do poder pblico e 30 da sociedade civil) que
representaram o Estado na Conferncia Nacional de Cultura
53
.

52
Mata Sul (Cabo de Santo Agostinho e Ipojuca) em 13/10/05; Mata Norte / Agreste Setentrional (Carpina) em
20/10/05; Agreste Central e Meridional (Caruaru) em 27/10/05; Pajeu / Moxot e Itaparica (Arcoverde) em
10/11/05; Serto central / Araripe / So Francisco (Petrolina) em 17/11/05; Regio Metropolitana (exceto Cabo
de Santo Agostinho e Ipojuca) e Fernando de Noronha (Recife) em 24/11/05.
53
Fonte site do Ministrio da Cultura (site: www.cultura.gov.br)
129
A Conferncia Estadual e de alguma forma as proposies do Sistema Nacional de
Cultura foram muito importantes por levar uma discusso que praticamente nunca tinha
chegado s cidades do Interior do Estado. Muitas delas no tinham nem secretaria de Cultura
ou sequer realizado uma Conferncia Municipal para discutir com a populao as polticas
pblicas. Na realidade essas cidades do interior do Estado, como se pode observar na
descrio que fizemos do campo, sempre foram objeto da poltica de eventos do governo do
Estado ou troca de favores entre os prefeitos e o governador. Entretanto, a realizao da
Conferncia Estadual, pelas entrevistas a esta pesquisa, foi permeada de atropelos e
desorganizao (como nos trechos abaixo).
[...] A estadual, eu fui, eles fizeram um boicote e conseguiram, no sei como
confundir todo mundo com data, com obstculo [...] (Beto Rock)
[...] esse governo J arbas foi muito pautado pela indiferena aos movimentos
sociais, na cultura no foi diferente [...] essa coisa de frum, nada disso
interessava [...] (Alexmono)

Isso no foi uma surpresa depois das entrevistas (a esta pesquisa) em que J aime
Galvo e Bruno Lisboa revelaram a importncia que deram na sua gesto ao processo de
construo do SNC e por conseqncia Conferncia Estadual, ainda explicam o porqu no
acreditavam nessa forma de gesto pblica da cultura.
[...] participei pouco [...] acho muito importante, mas acho que tem um
pouco de utopia na histria, acho que o espelhamento no modelo do SUS, eu
defendo o modelo do SUS, numa rea com muito mais recursos e com muito
mais infraestrutura [...] o que eu questiono e o que eu digo que um pouco
de irrealidade [...] a histria de criar um conselho municipal de cultura em
cada cidade, um rgo de cultura, no incio eles falavam de secretaria de
cultura, isso utopia, est na contra mo da histria do enxugamento, no
tem sentido, tem cidade no interior que eu no sei se ela tem sentido de
existir, quanto mais ela ter uma secretaria de cultura e outra coisa, eu acho
que existe um basismo muito grande na discusso de confundir o cultural
com o social [...] eu fui a uma reunio logo no incio para discutir isso [...] eu
olhava para as caras e no vi as pessoas que faziam a cena, eu no vi Mestre
Salustiano, nem as pessoas dele [...] no via, mas via a liga de engraxates, sei
l, de domin no sei aonde [...] (J aime Galvo)

[...] do mesmo jeito a Conferncia Estadual foi feita [...] no foi uma
conferncia, no uma conferncia que realmente tenha, que voc v ter o
espelho das necessidades, da produo cultural, de como est, no houve
debate, nem nacional teve [...] naquela conferncia municipal, as pr-
conferncias, eram lideranas comunitrias que no tinham nada haver com
cultura o que destoava do processo cultural [...] Eles falam no SUS da
cultura, primeira coisa que se resolveu no SUS foi o dinheiro [...] voc no
pode pensar em sistema sem resolver financiamento, voc no pode inverter
as coisas [...] primeiro voc cria os recursos para voc comear a criar aquele
brilhinho nos olhos dos prefeitos, de que interessante ter as coisas por
conta do dinheiro [...] primeiro tem que definir o que a gente vai ter, para
depois saber o que a gente vai ser, se a gente no tem como a gente vai saber
130
o que a gente vai ser [...] voc no pode criar uma poltica sem definir
financiamento, no existe isso [...] voc no pode pensar um sistema sem
pensar no financiamento dele [...] essa equao muito simples [...] (Bruno
Lisboa)

O Governo J arbas investiu na rea de cultura, de 1999 a 2005, mais de R$ 58 milhes.
Para o Presidente da FUNDARPE, Bruno Lisboa, a principal ao para alcanar esses
resultados foi a substituio do antigo Sistema de Incentivo Cultura (SIC) pelo
FUNCULTURA
54
, em 2003, e a Lei do Patrimnio Vivo
55
. Bruno Lisboa avaliou que Antes,
o dinheiro ficava restrito s aos grandes eventos. O Funcultura permitiu maior dinamizao
das aes culturais, e um maior investimento na produo do audiovisual, mais visibilidade
para a cultura popular e a exportao da msica pernambucana
56
(MORATO, 2006). O
secretrio Mozart Neves acrescentou que o programa incubadoras culturais com objetivo de
incentivar e investir nos talentos que surgem nas escolas foi importante por integrar as aes
de educao com cultura. O secretrio atribuiu ao Plano Estadual de Cultura, o futuro da
gesto, (aprovado em maio de 2006) principalmente nas aes de interiorizao, para isso o
governo fez um mapeamento das aes culturais no Estado e a proposta que no futuro o
Funcultura destine parte dos recursos para o Interior. Alm disso, aps este mapeamento
esperamos que a cultura esteja ligada ao turismo, para que seja um elemento de
desenvolvimento econmico (MORATO, 2006).
Em 2006, o FUNCULTURA teve recorde de projetos inscritos, superando o ano de
2005. O edital de 2006 do Funcultura destinou R$ 4 milhes para os projetos de produtores
independentes, sendo que o montante do Fundo no foi divulgado. Bruno Lisboa disse que "O
fundo uma conquista dos produtores, mas o estado que decide onde vai aplicar os
recursos". Argumentou que os critrios de aprovao dos projetos independem do julgamento
da comisso deliberativa do Funcultura e so prerrogativas do Estado, pois "O governo abre
mo do recurso do caixa geral para aportar no fundo. O estado no pode abrir mo da poltica
dele. Isso normal em um governo". (FEITOSA, 2006).

54
Mesmo depois de todos os debates e realizao da Conferncia Estadual, o FUNCULTURA foi a principal
fonte de recursos para rea da cultura para os projetos do governo e independentes, em 2005. (FEITOSA, 2006).
55
Uma das aes do governo voltadas ao segmento da cultura popular proposta por Raul Henry, quando foi
Secretrio de Educao e Cultura. O Registro do Patrimnio Vivo tem como objetivo reconhecer e valorizar
artistas pernambucanos ainda em atividade em Pernambuco, prevendo que a que a cada ano trs artistas ou
grupos culturais com trabalhos desenvolvidos h pelo menos 20 anos sejam beneficiados com bolsas mensais
(PERNAMBUCO, 2005b).
56
Outra ao importante do Governo, em 2005, mas restrita s manifestaes culturais que faziam parte do cast
dos produtores que trabalham com o governo J arbas foi a participao de Pernambuco no ano do Brasil na
Frana.
131
A gesto de J arbas foi marcada por aes pontuais na rea da cultura, segundo
Assumpo (2006) a FUNDARPE teve como mrito o apoio a um dos eventos mais
estrututuradores para conectar a msica produzida no estado com o resto do mundo, o Porto
Musical (idealizado pela Astronave Iniciativas Culturais e Porto Digital). No entanto, houve
muita crtica ao processo de aprovao de projetos, principalmente, aos que no passaram pela
comisso julgadora do FUNCULTURA, os artistas indicaram a falta de transparncia, pois
no se divulgou o envolvimento da FUNDARPE em alguns projetos como o Sintonize
Pernambuco, a criao do site Frevos de Pernambuco e o projeto Music From Pernambuco
57
.
Os critrios de seleo do governo para eleger grupos musicais que representaram o Estado
externamente, como no Ano do Brasil na Frana tambm foram criticados
58
. A cultura
popular foi uma das trs reas prioritrias do governo J arbas e teve investimento de R$ 1
milho entre 2003 e 2004, atravs do FUNCULTURA (sendo a maioria dos projetos
relacionada a apresentaes) (ASSUMPO, 2006a).
Em entrevista a esta pesquisa, Bruno Lisboa e J aime Galvo esclareceram qual era a
viso de cultura e gesto pblica predominante no governo J arbas.
[...] cultura, de suma importncia e hoje principalmente em Pernambuco,
ela deixa de ser um ativo importante no somente para consolidao da
cidadania, mas tambm um ativo importante econmico do Estado [...] voc
hoje s no ter essa parte de formao do cidado, a importncia da
atividade cultural na formao do cidado, ou seja, vamos dizer talvez a
parte mais importante na constituio do carter do cidado claro, mas ela
hoje um ativo importante no Estado, a gente hoje no pode pensar o estado
de Pernambuco, sem contemplar a atividade cultural como fator
preponderante no desenvolvimento econmico do Estado [...]
[...] eu particularmente acho que hoje pela importncia da atividade cultural
ela tem que ter uma secretaria, eu acho at que voc poderia no mnimo ter
turismo e cultura, essas duas podem funcionar bem, melhor se tiver uma
secretaria de cultura, porque hoje a gente tem uma atividade, j tem uma
base, mas se voc bota turismo e cultura d, o que no d para colocar com
educao, difcil trabalhar com educao, se no tiver a autonomia que eu
tinha no funciona [...] (Bruno Lisboa)


57
Das ltimas realizaes do governo na rea de msica foi o projeto do site Msica de Pernambuco
(http://www.musicadepernambuco.pe.gov.br/), uma tentativa de mostrar para o mundo a diversidade e qualidade
da produo musical local. Um banco de dados virtual com mais de uma centena de artistas musicais de
Pernambuco, constitui-se um importante meio de divulgao dos talentos locais, inicialmente 154, para o
mercado fora de Pernambuco. Alm do site, foi divulgada uma caixa com seis coletneas (Forr, Msica urbana,
Frevo & Msica de Carnaval, MPB, Cultura popular e Msicas instrumental & erudita). O projeto foi executado
pela FUNDARPE, em associao com a produtora Astronave e o crtico de msica do J C, J os Teles (TOLEDO,
2006).
58
Alexmono criticou essa gesto pois definiu que "Eles trabalham com poucos grupos e empresas, concentraram
os recursos, houve pouca participao da sociedade" e "A gente ainda carece de estudos, por exemplo, o quanto a
msica gera de receita para o Estado. E o quanto dessa receita retorna em nosso benefcio... Enquanto existir
poltica de eventos, a gente vai continuar nessa dependncia" (ASSUMPO, 2006a).
132
[...] a lgica por detrs era cultura como atividade econmica geradora de
emprego e renda, um relacionamento muito mais com secretaria de Turismo
[...] acho que isso tem alguns desvios, mas est dentro de uma lgica
contempornea [...] segmentada tinha trs coisas e eu acho que segmentada
alguma se conseguiu, era apoio a nova cena cultural, interiorizao da
cultura e criao do plo de cinema e vdeo [...] (J aime Galvo)

Essa viso do ex-presidente da FUNDARPE e do ex-diretor do FUNCULTURA
ilustra os propsitos dos investimentos e aes do governo na rea da cultura. A cultura
popular e os investimentos nesse segmento foram direcionados a explorar essa arte e
transform-la num produto e associ-lo ao turismo, sem considerar prioritariamente as outras
dimenses da arte como a construo da autodeterminao, da alteridade e constituio da
identidade de um povo. Na realidade nos questionamos depois de historiar esses oito anos de
Gesto, se houve uma poltica cultural ou cultura do improviso. Melo (2001) nos adverte que
o Estado deveria investir nas atividades e equipamentos culturais, com teor formativo-
permanente ou em eventos que, apesar de seu alto valor esttico, no interessam ao grande
pblico. Ao invs disso, os governos privilegiam os grandes eventos para reforar o apelo
eleitoral, agem sem planejamento no plano cultural, politicamente pressionados por interesses
partidrios como se fosse uma empresa que investe em espetculos de massa, para reforar a
sua marca, a imagem dos produtos e manter ou ampliar a fatia no mercado. O resultado a
indigncia cultural abafada pelos espetculos de massa, [...] E o dinheiro do povo termina
virando altos cachs, que so pagos aos artistas da moda pelo Estado, improvisado de
empresrio cultural. (MELO, 2001, p. 60-61).
Essas reflexes nos ajudaram a perceber claramente a orientao fundamental desse
Governo na rea de cultura que atuou muito mais como um empreendedor, do que um
formulador de polticas estruturadoras para o campo da cultura. Uma das primeiras aes de
governo foi a Reforma do Estado com uma orientao para diminuio do papel e funes do
Estado e privatizao de empresas pblicas. Na cultura, esse iderio de Reforma com traos
neoliberais, evidenciou-se nas principais aes do governo como a reorganizao do Sistema
de Incentivo e a criao do FUNCULTURA, a realizao de grandes eventos que atingiam
grandes massas e davam muito retorno poltico e atendiam aos interesses do mercado. Poucas
aes tiveram um carter estruturador e no mercantil.
Essa orientao do governo tambm se refletiu na sua abertura e construo dos
mecanismos de participao da sociedade. As aes e projetos governamentais (ver entrevista
de Bruno Lisboa) eram formulados e executados pelos gestores em parceria com pessoas
conhecidas (produtores de renome na cidade) e no FUNCULTURA a participao da
133
sociedade era limitada comisso deliberativa, composta por membros indicados pelas
entidades representativas dos segmentos culturais e nomeados pelo governador, para
julgamento de projetos, ou seja, bastante limitada a critrios tcnicos. Tambm o Conselho
Estadual de Cultura permaneceu intocado, nos critrios de participao e na dinmica das suas
atividades. Nos momentos de construo e mudana nas leis e regulamentos s participou das
discusses ao grupo restrito de produtores na maioria das vezes em carter consultivo. Alm
disso, ainda existiam alguns produtores eleitosdo governo para realizar alguns projetos
governamentais ou obter um apoio direto nos seus projetos.
Nesse perodo toda a discusso sobre polticas pblicas de cultura resumiram-se s
mudanas e aperfeioamentos nos mecanismos de incentivo fiscal e a realizao de eventos e
projetos, que visavam retorno poltico e econmico nas aes. No houve espaos para uma
compreenso mais ampla de poltica pblica que estava se construindo com o Movimento
Mangue e as periferias. O estilo poltico desse governo fez com que os movimentos culturais
e os da periferia nem tentassem estabelecer algum tipo de relacionamento ou at
questionassem por espaos de participao. Esses agentes sociais j partiam da concepo de
que esse governo no se comprometia com a participao da sociedade na gesto, um
exemplo disso foi o descaso dos gestores com a Conferncia Estadual de Cultura, no se
preocuparam nem com o desgaste poltico com os produtores culturais, como ficou evidente
na mudana da lei do FUNCULTURA. Esse governo representou uma inflexo conservadora
no carter da participao que se construiu na dcada de 90 com os movimentos culturais
locais, pois a gesto J arbista no mximo abriu-se participao corporativa e gerencial.
Sobre a relao entre o governo e os movimentos e organizaes culturais no que
tange participao, ilustramos com alguns trechos das entrevistas realizadas para esta
pesquisa.
[...] Quem conseguia eram os produtores, cara. E at hoje conseguem. [...]
Paulo Andr, Gutierrez, porra, muita gente, Roger [...] com o Bruno, era
mais artista que conseguia. Mais artistas e produtores mais de nome. Mais
reconhecidos j. [...] (Canibal Alto Falante)
[...] o FUNCULTURA independente de algumas (...) mais foi uma somatria
que a princpio teve uma participao mais dos artistas da classe mdia [...]
Era um balco com uma retrica meio de democratizao, mas que por
algumas vezes por conta da provocao acontecia a democratizao [...]
(Movimento Cultural Boca do Lixo)
[...] J era impossvel. Era impossvel para os organizados, imagina pra
gente. Chegar l, cheio de grias, como um maloqueiro, e dialogar com eles...
a que no ia mesmo. (Galo xito de Rua)
[...] toda uma cena paralela ao Mangue ficou esquecida, tudo o que era
alternativo ficou esquecido [...] a gente nunca procurou diretamente eles por
que tinha uma barreira muito grande, tinha o fato da gente ser maltratado na
FUNDARPE [...] (Movimento Alternativo do J ordo)
134
[...] Foi o momento de obscuridade para cultura [...] Bruno Lisboa para falar
de qual eram os critrios para selecionar e o que ele chegou a dizer que o
critrio dele que ele gostava de trabalhar com os amigos, por isso que ele
chamava Paulo Andr, chamava o Roger [...] (Alexmono AMP)
[...] para mim no caso do Jarbismo, da aliana J arbista, eles nunca tiveram o
menor compromisso com a Cultura, voc v mesmo essa questo do
FUNCULTURA, da prpria CPI, quando rolou os escndalos envolvendo a
lei de incentivo, o que que acontece eles sempre fazem uma embromao
poltica, a convocaram produtores, convocaram entidades, passaram um ano
discutindo uma reformulao da lei do FUNCULTURA e o pessoal foi, ou
seja, ali desviando a histria da CPI, abafando. O que aconteceu quando
anunciaram o formato do FUNCULTURA foi uma rasteira em todo mundo,
eles no esto preocupados com desgaste [...] (Fred04)
135
6 Uma digresso terico-histrica para refletir
sobre a Participao na Gesto Pblica

Os governos que se sucedem, na esfera federal, estadual e municipal, depois da
redemocratizao e da Constituio Federal de 1988, apesar da orientao neoliberal
reforaram o discurso de participao nas diferentes reas sociais. O que se prope neste
ponto que a definio (significao) desse conceito objeto de disputa no campo. Para
aprofundar o entendimento dessa disputa analisa-se as razes polticas da idia de
participao, subjacente s polticas pblicas.
Os governos dos anos 90 no Brasil realizaram uma srie de reformas administrativas
para constituir um Estado mnimo. Essa conjuntura provocou um choque, pois na abertura
poltica, o Estado assumiu uma orientao neoliberal, que reforou o discurso da reduo das
despesas e gastos pblicos, justificando econmica e financeiramente a no priorizao das
reivindicaes sociais. As conseqncias da adoo da Nova Administrao Pblica (NAP)
para a democracia, no caso do Brasil, implementada no governo de FHC, segundo
Christensen e Laegreid apud Misoczky (2004b, p. 10), o fato de [...] ainda que a NAP
focalize a participao, o faz enfatizando o interesse pessoal, em vez do interesse pblico. As
prticas participativas na gesto pblica nesse contexto, segundo, Deleon e Deleon apud
Misoczky (2004b, p. 11) [...] destacam a contradio entre a lgica da eficincia e a
possibilidade da administrao democrtica. Tambm consideram que a NAP adota um
caminho tecnocrtico e economicista que confere mais autoridade para os gestores, fechando
espaos para esforos colaborativos. [...].
Por isso, entende-se que a participao da sociedade na gesto pblica construda
nessa conjuntura, orientou-se para desonerao/reduo de gastos do Estado e atendimento
mnimo as presses sociais, do que se constituram como um instrumento de mudana das
relaes de poder e consolidao da democracia. Contudo, as propostas de participao na
gesto tiveram um papel importante na modificao das relaes entre os movimentos
organizados e o Estado, constituram formas de gesto pblica abertas a uma maior
participao popular e negociao, pela distribuio de responsabilidade entre atores,
negociao de demandas e reivindicaes (TELLES, 2004). Mas Telles (2004) destaca que
como as experincias ainda so muito fragmentrias, instveis e frgeis, no so capazes de
136
atingir as grandes massas excludas das arenas organizadas da vida poltica, por isso no
constituem formas eficazes de romper com as razes de dominao histricas.
Para discutir a participao social como mecanismo de democratizao, Lander (1999,
p. 468) considera que h uma linha muito tnue entre participao e controle social sobre o
Estado e controle Estatal sobre a ao do cidado. Ele adverte que uma viso localizada da
participao est conectada ao discurso ps-moderno de que o poder est em todos os lugares,
o que dificulta considerar os espaos macrosociais, onde tambm ocorre o exerccio de poder
e suas estruturas tm peso fundamental nas definies do mundo contemporneo (LANDER,
1999). Por isso, prope que a participao deve ser considerada no espao, no assunto e na
prtica para que se converta em capacidade efetiva de deciso. (LANDER, 1999, p. 469-
470), pois Amantino-de-Andrade e Arenhart (2005, p. 43) advertem que [...] os mecanismos
participativos podem constituir-se em verdadeiros produtores de princpios democrticos, ou
ser simples reprodutores de padres burocrticos..
Deste modo, fundamental discutir o conceito de poder e poltica subjacente s
formas de democratizao da relao Estado-Sociedade. A dimenso poltica central na
gesto das organizaes, sobretudo no mbito da Administrao Pblica, que visa a coisa
pblica. O (re)estabelecimento desse debate imanente, porque a retomada do sentido da
poltica pode constituir uma superao da dicotomia Estado-mercado e a articulao de uma
nova relao Estado-sociedade para superar a (re)formulao das prticas tradicionais da
Administrao Pblica, que oscilaram entre o patrimonialismo e a racionalidade tcnica pura,
e tentativas de burocratizao e das reformas gerenciais, que se constituram novas formas de
domnio. Segundo Chau (2004b), o populismo e autoritarismo esto enraizados no passado e
permanecem como uma ideologia sustentada pela matriz teocrtica que (re)contextualizada
por encontrar o autoritarismo social disfarado nas relaes de tutela, favor e clientelismo
(CHAU, 2004b).
Isso indica que a relao do Estado com a sociedade civil constituiu-se como
estruturalmente autoritria, pois permanece amplamente intocada e resistente a impulsos
participativos. Na prtica, as formas de organizao da gesto pblica no Brasil e Amrica
Latina, iniciadas na dcada de 90, apontam para diversos limites democratizao. Dagnino
(2002, p. 279-280) adverte que o autoritarismo social e as vises hierrquicas e excludentes
da sociedade e da poltica constituem obstculos cruciais na constituio, mas tambm no
funcionamento dos espaos pblicos, pois o autoritarismo social e a hierarquizao das
relaes sociais so percebidos como os principais obstculos construo democrtica, mais
do que desigualdade econmica ou inexistncia de liberdade de expresso. Por isso, poder-se-
137
ia considerar que a transio democrtica no Brasil, baseado em Lefort (1991), se estabeleceu
como forma de governo (concepo liberal da democracia) e no como forma de sociedade.
De modo que no Brasil, como em diversos lugares no mundo, a democracia
[...] s triunfou instituindo uma separao entre a sociedade civil, lugar das
opinies sem poder, e o Estado laico liberal, lugar do poder sem opinies.
Em prol desse sistema, o Estado sempre ganharia fora, sob a fachada da
neutralidade, e a sociedade civil enfraquecer-se-ia sem cessar, no deixando
de ser o estrondoso teatro das opinies que, por serem apenas opinies de
indivduos, neutralizam-se (LEFORT, 1991, p. 51-52).

No contexto brasileiro a participao local e o controle sobre algumas instncias
descentralizadas do Estado so mecanismos importantes e eficazes para atender s demandas
heterogneas da sociedade. Todavia esses mecanismos no tm forte impacto na construo
de agendas pblicas nacionais e de polticas globais que afetam toda a populao (LANDER,
1999), necessrio considerar formas de influenciar o Estado como um todo, no se
restringindo s pequenas fatias, repartidas pela descentralizao da gesto e das polticas. A
organizao social para participar da gesto pblica, que se restringem apenas aos espaos
pblicos no-estatais, relegam as decises que afetam estruturalmente a sociedade para as
classes dominantes, que repartem o poder em instncias fragmentrias. Dessa forma, a
sociedade perde, mesmo tendo poder, a capacidade de realizar uma efetiva transformao e
continua lutando apenas nesses poucos espaos para se adaptar. Essas propostas no atacam
diretamente o problema do carter da democracia no Brasil, porque no apresentam potencial
de mudana no mbito das relaes sociais, o locus do problema, e ainda so conjugadas com
polticas compensatrias. Para Demo (2001) esse tipo de poltica destina-se apenas ao
controle e desmobilizao social e com a falta de organizao da sociedade que participa
desses espaos apenas se refora o controle e a subordinao dos espaos pblicos
administrao (AMANTINO-DE-ANDRADE e ARENHART, 2005).
Ao mesmo tempo, a participao pode ser um eixo fundamental para gerar
autopromoo pela co-gesto e autogesto. Demo (2001, p. 13) alerta que no existe
participao suficiente ou acabada. No existe como ddiva ou como espao preexistente.
Existe somente na medida de sua prpria conquista. Assim, Demo (2001, p. 18) define a
participao como um processo e participao conquista, no pode ser considerada uma
concesso. Entendida dessa forma, a construo de uma participao de novo tipo constitui-
se no como eliminao ou superao do poder, mas enfrentamento e meio para montar uma
nova forma de poder, calcada na autocrtica, que consegue reconhecer as tendncias
impositivas. Ao no considerar tais aspectos, muitas propostas participativas acabam por
138
camuflar novas e sutis represses (DEMO, 2001) e no , assim, que o governo seja por
definio incapaz de promover a participao. Mas ter tanto mais condies para tal, quanto
mais tomar a srio sua tendncia controladora. Na verdade a ideologia mais barata do poder
encobrir-se com a capa da participao. (DEMO, 2001, p. 20).
Por isso, fundamental refletir a mudana do Estado em conexo com o tema da
consolidao democrtica (DINIZ, 1997), pois, mesmo em crise, o Estado uma referncia
central para pensar a construo da cidadania e a conscientizao sobre o processo de
participao. Mesmo assim, Dagnino (2002) adverte que no se deve atribuir, de forma
indiscriminada, aos espaos de participao da sociedade civil o papel de agentes
fundamentais na transformao do Estado e da sociedade, nem como meio de eliminao da
desigualdade e da instaurao da cidadania. Na prtica esses espaos so resultados de
relaes heterogneas, que envolvem atores numa disputa por projetos polticos diferenciados.
O enfraquecimento do Estado nos pases perifricos, muito mais do que nos centrais,
est, de acordo com Lander (1999), associado ao processo de desintegrao do tecido social e
enfraquecimento da sociedade civil, o que limitou o potencial dos espaos pblicos estatais e
no-estatais. No basta apenas reformar o Estado e institucionalizar os espaos de
participao social, pois como advertem Amantino-de-Andrade e Arenhart (2005, p. 54)
A idia da conquista da cidadania e dos direitos sociais, que mobilizaram
essas sociedades pela democratizao do Estado, fez com que a participao
tomasse o imaginrio coletivo como uma fora capaz de transformao, para
consolidar as bases mais igualitrias de convivncia social, anteriormente
no praticadas. Em termos ideais a participao aponta a uma infiltrao em
todo o aparato do Estado do poder da sociedade, mas em termos prticos,
ainda necessrio construir-se mecanismos participativos que integrem de
fato o poltico a administrao para a co-gesto das polticas pblicas.

A infiltrao da participao no Estado e da poltica na gesto pode ser construda pela
proposta de pensar as relaes Estado-sociedade em que os movimentos sociais estejam no
centro. Isso o que Santos (1999, p. 264) prope com o conceito de Estado-novssimo-
movimento-social, que se processa pela articulao privilegiada entre os princpios do
Estado e da comunidade sob gide deste ltimo. [...] esta concepo explora os isomorfismos
entre a comunidade e o Estado. O Estado constitui-se como articulador e integra um conjunto
hbrido de fluxos, redes e organizaes em que se combinam e interpenetram elementos
estatais e no estatais, nacionais, locais e globais. De acordo com Santos (1999, p. 269), o
Estado-novissmo-movimento-social o fundamento e a orientao de uma luta poltica que
visa transformar a cidadania abstrata, facilmente falsificvel e inconseqente, num exerccio
de reciprocidade concreta.
139
Nessa proposta, de Santos (1999), necessrio considerar a organizao da sociedade
em que os agentes se articulem, e no se estabelea apenas nas margens da estrutura estatal
como o caso dos espaos pblicos no-estatais, que delimitam a participao social. A
construo de uma participao de novo tipo caracterizada pela construo do exerccio
efetivo do poder de deciso da sociedade a partir de sua organicidade com a prtica poltica
cotidiana. Considerar que as prticas de organizao da participao social de novo tipo -
articuladas de modo a que as causas particulares se ampliem, mas sejam respeitadas nas suas
particularidades e intersetorialidades - podem atribuir poder a sociedade, agregando-a ao
Estado, no mais numa relao hierrquica. Assim, possvel como ensinou Gramsci que a
sociedade torne-se Estado, independente de ter um partido autnomo, mas organizando-se e
participando organicamente da construo de um projeto poltico. Reconhecendo que [...] a
renovao do Estado acontece, fundamentalmente, atravs dessas prticas locais e no pela
nfase dominante de trocas e modelos legais e os procedimentos normativos (AMANTINO-
DE-ANDRADE e ARENHART, 2005, p. 55).
A construo da democracia est alm das instituies polticas formais e dos
processos e estruturas de gesto participativas, sua construo est nas relaes sociais e
prticas polticas cotidianas. Como explicou Chau (2004a, p. 408) [...] nossa sociedade,
polarizada entre a carncia e o privilgio no consegue ser democrtica, pois no encontra
meios para isso. [...] em lugar de democracia, temos instituies vindas dela, mas que operam
de modo autoritrio. [...] a democracia, no Brasil, ainda est por ser inventada.
As solues propostas democratizao da sociedade, restritas ao mbito da gesto
pblica, afetam apenas numa esfera micro, na medida em que, so solues oriundas de
reformas/ajustes numa estrutura permeada por relaes de dominao, que o Estado
brasileiro. Como o problema da democracia est nas estruturas e relaes sociais, as solues
que limitam a participao social aos espaos pblicos no-estatais, no apresentam potencial
de efetivar as mudanas necessrias no mbito macro social. Ao buscar a essncia do
problema da democratizao da gesto v-se que imprescindvel considerar o conceito, a
abrangncia e apropriao ao contexto brasileiro do que poltica e como pode ser pensada no
mbito da gesto e do Estado. A definio de poltica e a essncia do conceito, que
fundamenta a idia dos espaos pblicos no estatais, so baseadas no ideal da polis grega.
A construo dos espaos pblicos como uma volta gora Grega retoma o sentido
de poltica definido por Arendt, que parte de uma viso comunal de poder (ou simtrico),
originada nos escritos clssicos de Plato e Aristteles. Baseados na democracia grega, esses
pensadores afirmavam que o poder poltico estava nas mos dos cidados, que se uniam em
140
busca dos benefcios coletividade. Enfatizava-se primordialmente a comunho de interesses
dos indivduos e a capacidade de realizao dessa estrutura coletiva. Nessa viso, o conflito
raro e contornvel, pois a estrutura que agrega o poder de seus indivduos constituintes est
voltada aos seus objetivos comuns (MADEIRO, 2004). Outros autores partiram dessa base
conceitual para construir seus trabalhos, como os defensores do direito divino, alguns
iluministas, como Rousseau e, mais atualmente, autores como Hannah Arendt e Talcott
Parsons (CARVALHO, 1998).
Os tericos contemporneos, Arendt e Parsons apresentam concepes coletivas de
poder (LUKES, 1980, p. 830), que so baseadas numa leitura da realidade social de outra
poca, extremamente diferente da sociedade contempornea. Questiona-se at que ponto essas
lentes de poder, dada a sua origem, so adequadas para analisar a realidade social
contempornea? At que ponto, pode-se inferir que uma leitura do hoje baseada nessas
vertentes permite analisar os efetivos problemas e contradies vividas pela sociedade
contempornea? Ao partir de uma leitura distorcida da realidade, faz-se uma identificao e
construo equivocada de um problema, pois so ocultados aspectos cruciais. A vertente
comunal desconsidera o princpio fundador do espao social para Bourdieu (1996), a
diferenciao social. Desse modo, as solues propostas nessas bases se constituem uma volta
a um passado romantizado para resolver os problemas que se vive no presente. Todavia a
viso comunal a que fundamenta a maioria dos estudos na rea de Administrao,
sobretudo as de cunho funcionalista e gerencialista.
Segundo Hardy e Clegg (2001) a perspectiva funcionalista trata o poder como
ilegtimo e disfuncional, apesar de usar a cultura como uma forma de dominao trata-a como
um elemento neutro na gesto organizacional. Por isso, em vez de investigar o poder
escondido e mobilizado por meio de estruturas, culturas e tecnologias aparentemente neutras,
a maioria dos pesquisadores continua vendo tais ferramentas como formas apolticas de
gerenciamento. A maioria dos tericos do mainstream (dos Estudos Organizacionais) trata a
cultura organizacional, tentando evitar qualquer forma de associao entre poder e poltica, de
modo que, as mudanas culturais so apresentadas de forma neutra, sugerindo que elas so
vantajosas para todos [...] (HARDY e GLEGG, 2001, p. 274).
Assim, entende-se porque numa perspectiva comunal, as solues propostas para
democratizao da gesto, restringem a participao apenas aos espaos pblicos no-estatais.
Nessa perspectiva, as mudanas necessrias democratizao da sociedade e da gesto
pblica so definidas como uma mudana cultural. Sabendo o que fundamenta as propostas
141
culturalistas, questiona-se se essa perspectiva no estar encobrindo a necessidade de uma
mudana nas relaes polticas estabelecidas na sociedade?
As abordagens funcionalistas fazem uma diviso de nveis de anlise baseada, por
exemplo, em Parsons que delimita os nveis em micro, sistema social e macro. Estabelecem,
assim, que o nvel organizacional, composto pela estrutura social da organizao, e o nvel de
campo organizacional so separados da sociedade, dificultando o entendimento das relaes
de poder (MISOCZKY, 2004a), pois [...] tal escolha permite, quando muito, focalizar o
poder como controle das organizaes, ainda que as origens das relaes de poder e da
capacidade de utiliz-lo sejam indissociveis das relaes sociais (MISOCZKY, 2004a, p.
75).
Ao discutir a segmentao dos nveis de anlise, Lukes (1980, p. 830-831) afirma que
as concepes assimtricas e as comunais (simtricas ou coletivas) de poder no so,
simplesmente, mutuamente exclusivas. Isso porque [...] o que alguns autores podem
considerar uma relao assimtrica, outros podem simplesmente considerar como uma
capacidade coletiva, ao confinarem seu enfoque analtico a uma coletividade abstrada de suas
relaes com outras. Dessa forma, ao considerar os espaos pblicos estatais e no-estatais
como arenas, onde se estabelecem relaes comunais de poder, no se est abstraindo essa
coletividade das suas relaes com a realidade da sociedade brasileira. Para superar essa
diviso necessrio pensar a prtica por um arcabouo terico que permite analisar as
relaes no mbito da gesto pblica em estrita conexo com as relaes sociais. A
abordagem de poder de Pierre Bourdieu, por exemplo, permite considerar que as relaes de
poder entre os atores (organizaes) nos espaos sociais e nos campos (como microcosmo do
espao social), configuram uma relao de influncia dialtica, ou seja, alteraes no espao
social iro se refletir nos diversos campos que o compem, e vice-versa. Nessa tica, a
democratizao da sociedade e da gesto pblica est em profunda conexo com as relaes
de poder nos espaos pblicos, mas tambm na sociedade, quebrando a categorizao dos
nveis de anlise das perspectivas funcionalista-sistmicas para pensar o mundo numa
perspectiva relacional entre campos.
Apesar de reconhecer que o processo de redemocratizao da sociedade brasileira
curto, quando considerado como uma mudana social, concluir algo sobre essas experincias
em construo de democratizao da gesto pblica (pelos espaos pblicos e participao
social) seria precipitado. Contudo, chama-se a ateno para alguns indcios das limitaes da
construo da democracia no Brasil. O modelo de democratizao da sociedade sobre bases
comunais de poltica, calcado na perspectiva sistmica e cultural para mudar a sociedade e,
142
com solues restritas ao mbito da gesto pblica, no resolver os problemas da sociedade,
nem da gesto pblica. As dimenses social e organizacional podem at ser separadas
conceitualmente, mas merecem ser pensadas de forma integrada, quando consideradas
organicamente. A anlise da realidade social, numa perspectiva relacional de poder, no
exclui as lgicas de comportamento e das capacidades culturais dos atores do campo, mas
explicita o carter poltico, por isso construdo, do fenmeno da ordem que subentende uma
ao organizada (FRIEDBERG, 1993).
A mudana apenas de uma cultura poltica de participao, pode fazer com que os
cidados participem da construo da histria, mas sem saber quem guia o leme da histria,
participam e tm poder, mas so conduzidos.
A eleio de Luis Incio Lula da Silva gerou a expectativa, segundo Paes de Paula
(2005), de que a gesto pblica societal se tornasse marca do governo federal, mas indica que
houve na realidade uma continuao de prticas gerencialistas. Mesmo a vertente societal de
gesto construindo experincias que vo alm das recomendaes gerencialistas, como
experincias de gesto pblica que incorporam questes culturais e de incluso, [...] ainda
no conseguiu consolidar alternativas para a gesto dos sistemas de management. (PAES DE
PAULA, 2005, p. 45). Isso porque na essncia da Administrao Pblica continua presente,
segundo Misoczky (2004b, p. 5), [...] a separao entre administrao e poltica e a
administrao empresarial como modelo a ser copiado, estiveram, de fato, sempre presentes.
[...] Tambm esteve sempre presente, como no poderia deixar de ser, uma viso racionalista
e positivista, tipicamente moderna, centrada na eficincia [...]
A partir dessas reflexes analisa-se o potencial de transformaes das polticas e
programas participativos do Partido dos Trabalhadores no governo federal proposto na rea da
Cultura. A primeira ao desse governo na rea da cultura foi, em 2002, a construo e
divulgao do documento que congregava propostas e diretrizes para gesto dessa rea, o
texto A imaginao a servio do Brasil (COLIGAO LULA PRESIDENTE, 2002). Nesse
documento estavam os elementos conceituais da construo do Sistema Nacional de Cultura,
que comeou a ser discutido e implementado em 2003.
O Sistema Nacional de Cultura (SNC) uma das principais polticas pblicas da
atual gesto do Ministrio no campo da cultura. Concebido a partir de debates entre os
secretrios de cultura dos estados, Distrito Federal (DF) e municpios para definio de uma
agenda de planos e aes pblicas da cultura em todo o pas. Como os entes federados detm
autonomia poltico-administrativa e no h relaes hierrquicas entre si, o MinC planejou um
sistema efetivamente nacional em que cada ente criaria o seu prprio sistema (federal,
143
estadual e municipal ou intermunicipal). Nos discursos, o ministrio enfatizou que a
viabilizao do sistema de cultura depende, sobretudo, da participao da sociedade civil na
definio das prioridades e no controle e acompanhamento das metas. Ressalta-se que A
sociedade civil cumpre, portanto, papel decisivo na construo dos sistemas culturais pblicos
e do Estado democrtico.
59
O SNC foi construdo nas reunies entre sociedade civil,
municpios e do Frum Nacional de Secretrios de Estado da Cultura, estabeleceu-se, em
2004, como um sistema de articulao, gesto, informao e promoo de polticas pblicas
de cultura, pactuado entre os entes federados, com participao social
60
.
Alm dos sistemas dos entes federados, o SNC composto: pelos subsistemas ou
polticas setoriais (em bibliotecas, museus, artes, patrimnio, etc.) com fruns para cada
segmento cultural e entre os entes federados; as formulaes dos entes federados e dos
diversos setores culturais contriburam para consolidao do Plano Nacional de Cultura com
periodicidade plurianual, que visa integrao das aes do Poder Pblico
61
. O PNC foi
debatido pelos representantes da sociedade nas Conferncias nacional, estaduais e municipais,
posteriormente, sistematizados pelos conselhos de polticas culturais e colegiados setoriais. A
implantao do SNC dependeu da instituio do Sistema Federal de Cultura (SFC), da
emenda constitucional que estabelece o Plano Nacional de Cultura (PNC) e da adeso dos
estados e municpios na assinatura do protocolo de intenes, que estabelece condies e
orienta a instrumentalizao necessria para implantao do SNC.
Um dos momentos mais representativos do dilogo dessa gesto com a sociedade, foi
a realizao da 1 Conferncia Nacional de Cultura com a participao dos delegados de
outras conferncias (nos estados e municpios), inclusive de alguns que no eram alinhados
politicamente com o governo federal. O principal objetivo da Conferncia foi estabelecer as
diretrizes PNC e um canal de comunicao para ampliar a transversalidade da cultura, dando
voz ao cidado, s entidades e movimentos sociais. Realizou-se a Conferncia em trs etapas:
a Conferncia Virtual; os Seminrios Setoriais para Instituies e Movimentos Culturais; e as
Conferncias Institucionais segmentadas em: Conferncias Municipais e ou Intermunicipais
com objetivo de elaborar as diretrizes dos planos e sistemas municipais ou intermunicipais de
cultura, alm de contribuir para os planos estaduais e nacional, elegeu-se os delegados que

59
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 16/03/2005, intitulada Sistema Nacional de
Cultura - Entes federados, sociedade civil e a construo de uma poltica pblica de cultura..
60
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 16/03/2005, intitulada Sistema Nacional de
Cultura - Entes federados, sociedade civil e a construo de uma poltica pblica de cultura..
61
Proposta de Emenda Constituio n 57 de 2003 (n306/2000, na Cmara dos Deputados), que acrescenta o
3 ao art. 215 da Constituio Federal, instituindo o Plano Nacional de Cultura.
144
participaram das conferncias estaduais; nas Conferncias Estaduais elaborou-se as
diretrizes para os planos e sistemas estaduais, alm de contribuir para o PNC, foram eleitos os
delegados que participaram da Conferncia Nacional quando se construiu o documento de
orientao para as diretrizes gerais do Plano e Sistema Nacional de Cultura
62
.
Essas aes e realizaes indicam que a gesto ultrapassou a reformulao da estrutura
organizacional do Ministrio. Em Agosto de 2005, institucionalizaram-se as principais aes
do MinC com promulgao da emenda constitucional do PNC e a aprovao do Decreto
5.520, em que se institui o SFC e se reestrutura o CNPC. A participao no Conselho tornou-
se paritria governo-sociedade, que adquiriu carter consultivo e deliberativo
63
, e os membros
so selecionados por eleies nas trs esferas, diferente da lgica de indicaes praticada
tradicionalmente.
A responsabilidade pela implantao do SNC da Secretaria de Articulao
Institucional, criada em 2003 para, junto com as outras secretarias, coordenar as polticas
culturais de curto, mdio e longo prazo, do Sistema MinC. Tem como objetivo reforar a
transversalidade das aes do MinC e estabelecer relaes externas do MinC com a
sociedade civil, os estados e municpios da federao e firmar relaes institucionais com
todos os rgos pblicos, ministrios, fundaes, autarquias e empresas pblicas, do mbito
federal que tenham aes culturais em suas atribuies, ou alguma afinidade com a poltica
cultural. A Secretaria responsvel pelo estabelecimento de uma relao perene com a
sociedade, pois o governo parte do princpio que no existem polticas culturais sem
articulao com a sociedade e que preciso dar um passo frente, de qualidade, no sentido
da constituio de um sistema pblico de cultura forte, abrangente, descentralizado, integrado,
democrtico e aberto ao dilogo intercultural
64
. Houve a preocupao de perenizar a
integrao sistmica da cultura em nvel nacional, construda pelo SNC, que foi
institucionalizada por lei e no por decreto.
O SNC uma poltica construda desde o programa de governo, mediante uma srie de
debates e consulta pblicas junto aos entes federados e a sociedade civil organizada. Essas
discusses aconteceram em seminrios e debates organizados pelo Ministrio e parceiros (do
governo) norteadas por cinco eixos temticos (da conferncia): gesto pblica da cultura;

62
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 12/08/2005, intitulada 1 Conferncia
Nacional de Cultura: Estado e Sociedade Construindo Polticas Pblicas de Cultura.
63
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 13/09/2005, intitulada SNC: o Brasil
prximo de um novo modelo de poltica cultural.
64
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 12/08/2005, intitulada 1 Conferncia
Nacional de Cultura: Estado e Sociedade Construindo Polticas Pblicas de Cultura.
145
cultura direito e cidadania; economia da cultura; patrimnio cultural; e comunicao
cultura. O ministro, Gilberto Gil, definiu: "O SNC ser um sistema de articulao, gesto,
informao e promoo de polticas pblicas de cultura. Em 20 anos de existncia do MinC,
a primeira vez que o Brasil ter um sistema nacional integrado de polticas para a cultura,
queremos que essa construo seja a mais democrtica e participativa
65
.
De alguma forma, os objetivos do SNC demonstram o direcionamento da proposta e
intenes do governo com essa poltica. Abaixo esto colocados os Objetivos do SNC
66
(um
objetivo geral e os especficos por tema).
Objetivos do SNC: Implementar uma poltica pblica de cultura
democrtica e permanente, pactuada entre os entes da federao, e com a
participao da sociedade civil, de modo a estabelecer e efetivar o Plano
Nacional de Cultura, promovendo desenvolvimento com pleno exerccio dos
direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional.
Articulao: Entre setores pblico e privado: gesto e promoo pblica da
cultura; Entre entes federados: coordenao para a estruturao do SNC,
formao, circulao e estruturao de bens e servios culturais.
Gesto: Processo democrtico: participao da sociedade civil - produtores e
usurios - nas definies de polticas e investimentos pblicos; Eficincia:
capacitar, avaliar e acompanhar o desenvolvimento dos diferentes setores e
das instituies pblicas e privadas da cultura.
Informao: Criar o Sistema Nacional de Informaes Culturais: dados
sobre bens, servios, programas, instituies e execuo oramentria;
Promover mapeamentos culturais, para o conhecimento da diversidade
cultural brasileira;
Aumentar a transparncia dos investimentos em cultura.
Promoo: Difundir e fomentar as artes e o patrimnio cultural brasileiro e
universal; Promover a circulao nacional e interregional de projetos;
Promover a transversalidade da poltica cultural; Promover a integrao
entre a criao, a preservao e a indstria cultural

Apresentadas a concepo, as origens, os seus principais suportes institucionais, assim
como os responsveis pela implementao do SNC, pode-se compreender o contexto e as
prticas discursivas que envolvem o lanamento do SNC. No prximo captulo fez-se uma
Anlise Crtica do Discurso (ACD) para questionar o potencial das polticas pblicas
culturais propostas pelo PT no mbito nacional. A partir desse referencial e contextos
analisaram-se minuciosamente alguns discursos do PT para o campo da cultura, buscando
entender a viso de cultura, de poltica pblica e de participao e at que ponto o discurso do
Partido incorpora as vises dos movimentos culturais e se aproxima ou se afasta das
definies do discurso dominante na dcada de 90 (o neoliberal).

65
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 21/09/2005, intitulada Consulta Pblica -
SNC e PNC sero debatidos com os entes federados e a sociedade civil.
66
Notcia publicada no site do MinC (www.cultura.gov.br), no dia 07/04/2005, intitulada Objetivos do SNC.
146
7 A histria contada em plena construo - Anlise
Crtica do Discurso do SNC em textos e aes

Na narrativa histrica do campo de polticas pblicas de cultura enfocaram-se as lutas
entre os agentes, as mudanas na valorizao dos capitais, nas regras do jogo e nas posies
dos agentes. Como resultado dessas lutas, recentemente o campo foi marcado por mais um
episdio, que de certa forma representa uma conquista de alguns atores que nunca tiveram
posio dominante no campo. A vitria de Lula para o governo federal e o lanamento do
programa de governo para rea de cultura que estabeleceu as bases da proposta inovadora na
gesto pblica da cultura, o Sistema Nacional de Cultura. Esse evento foi considerado um
marco na histria do campo da cultura, pois ampliou o debate sobre as polticas pblicas
culturais, que era dominado pela questo das leis de incentivo.
A tentativa de entender o que um evento, to recente do ponto de vista sociolgico,
representa, indicou a necessidade de investigar toda a histria anterior a esse governo. Nesse
histrico identificou-se que as propostas inovadoras, presentes no Programa de Governo e
depois no SNC, no so um raio em cu azul, mas sim fruto de sucessivas lutas e disputas
dos agentes que fazem o campo, principalmente, dos movimentos e organizaes culturais.
Apesar de considerar-se que a vitria do PT o governo federal e o SNC foram um marco
importante, existem muitos outros eventos discursivos e agentes que so responsveis pela
construo da histria do campo.
Na construo histrica do campo das polticas pblicas em Pernambuco na dcada de
90, apontou-se a existncia de uma mudana na participao e reconfigurao do campo, que
teve como principais protagonistas o Movimento Mangue e das periferias, anteriores ao SNC.
Por isso, antes de investigar se o Sistema desencadeia mudanas na participao, buscou-se
identificar at que ponto no SNC esto representadas, refletidas e reconhecidas as diversas
demandas dos agentes que galgaram posies no campo e contriburam para que as propostas
do programa de governo federal do PT se tornasse o principal item da agenda nacional de
cultura. Essas constataes, no mudam o que foi planejado no projeto de pesquisa, mas
contriburam para reorientao no fazer da pesquisa, em que a ACD dos textos da poltica de
cultura do governo federal tornou-se imprescindvel.
147
As alteraes no campo das polticas pblicas, sobretudo a partir da Constituio
Federal de 1988, acontecem numa relao dialtica com as mudanas no carter da
participao, pois nesse campo houve uma valorizao da participao enquanto recurso de
poder (capital) e na taxa de converso dos capitais cultural e econmico estabelecidos por
mudanas nas posies do campo poltico.
Na dcada de 90, a participao reconhecida e valorizada pelos atores dominantes no
campo estava atrelada s manifestaes culturais que proporcionassem retorno de capital
econmico e poltico. Tambm existiam, nessa poca, agentes (movimento Mangue e das
periferias) com outras concepes polticas e prticas de participao que contestavam as
regras do jogo definidas no campo da cultura pelo ethos das leis de incentivo. Com a ascenso
da viso do Movimento Armorial, valorizou-se a cultura popular, mas s participavam os
agentes (intelectuais ou artistas) com a viso de cultura popular definida pelo movimento.
Mesmo negando um retorno econmico direto, inegvel que a gesto de Ariano Suassuna
tentou obter reconhecimento e algum retorno poltico, at para levar a cabo sua proposta
cultural.
O Movimento Mangue contestou as vertentes polticas que defendiam ou as leis de
incentivo ou a viso Armorial como poltica pblica para cultura, pois valorizou a cultura
popular conectada as questes polticas e econmicas como uma estratgia para expor a
excluso e desigualdade social e propor a participao para construir alternativas
independentes dessas vertentes polticas partidrias. A filosofia do movimento de aproveitar
as brechas no sistema de mercado, no para se inserir e adequar lgica de mercado, mas para
propagar suas idias e ideologia poltica. Como o Movimento no se associou a nenhuma
dessas vertentes polticas identificou no PT um agente ao qual poderia se aliar para lutar
tambm no plano poltico institucional. Um dos seus idealizadores, nomeadamente, Fred04 se
associou ao PT, pois, principalmente no mbito local, as propostas do partido para rea da
cultura estavam alinhadas ao iderio do movimento
67
.
Nesse processo de investigao no campo, principalmente na realizao das
entrevistas, percebeu-se que os agentes, principalmente movimentos e organizaes culturais,
no fizeram aluso direta ao SNC, quando questionados. Entretanto, ao citarmos as
experincias participativas da gesto municipal de cultura, alguns manifestaram crticas e
limitaes na organizao da participao. importante ressaltar que essas experincias

67
Fred04 participou da redao do Programa de Governo A Imaginao a Servio do Brasil e foi presidente do
Conselho Municipal de Cultura no perodo de transio para constituio de um conselho paritrio e eleito pelo
povo.
148
locais foram, de alguma forma, um passo para o PT chegar ao poder no governo federal e
fontes de inspirao para a proposta do Governo Federal. Isso demonstra que o SNC pode
desencadear participaes, que enxergam as limitaes na implementao da poltica, por isso
entende-se que a construo do Sistema, possibilita a construo de outras possibilidades de
participao (de novo tipo), que se ilustrou com algumas falas (no captulo 5, item 5.4).
Contudo, pela recente construo da poltica no se pode inferir sua importncia em novas
alteraes nos arranjos de poder.
Na realidade, investigou-se at que ponto a poltica (SNC) uma
objetivao/cristalizao das lutas dos agentes no campo, gestadas na dcada de 90, por
ampliar os meios e garantir participao como direito e se isso construir outras mudanas no
campo. No se pode inferir que o SNC desencadeou mudanas nas posies de poder, mas
que foi um importante elemento/evento discursivo na construo histrica do campo. Na
prtica o SNC representou a mudana na discusso das regras do jogo (objetivas) de
construo das polticas pblicas de cultura, possibilitando mudanas nas posies e arranjos
de poder no campo.
Assim, a anlise crtica dos textos pode indicar at que ponto o discurso do PT difere
efetivamente das propostas e prticas que foram dominantes no campo (ordem do discurso),
ou se apenas usam estratgias discursivas que opacificam a manuteno das regras do jogo da
construo das polticas culturais. Logo, pretende-se desvelar nos textos relacionados
construo da gesto federal da cultura, o que foi mantido, o que foi incorporado e as
contradies.
Para construo do um corpus de amostras de discursos, seguindo os critrios
sugeridos por Fairclough (2001 p. 277), buscou-se textos que refletem a diversidade de
eventos discursivos e abordam pontos crticos e momentos de crise. Foram selecionados, a
partir desse critrio, textos de trs momentos importantes no campo: o lanamento do
Programa de Governo para cultura, A Imaginao a Servio do Brasil (Documento 1 D1),
feito por uma equipe do partido e diversos colaboradores dos movimentos e organizaes
culturais (COLIGAO LULA PRESIDENTE, 2002). Nesse texto so apresentados os
diagnsticos das condies sociais e culturais do pas e definidos os eixos e conceitos
estruturantes do programa e as propostas de gesto; a realizao da 1 Conferncia Nacional
de Cultura, da qual selecionamos dois textos: Nossas Bacias Culturais do Ministro Gilberto
Gil (GIL, 2006) no Caderno de Propostas da conferncia (Documento 2 D2), em que ele
explica o que o SNC (p. 5-6, a idia de Bacias) e, Novos Rumos para Cultura no Brasil do
Secretrio de Articulao Institucional Mrcio Meira (Documento 3 D3), que apresenta os
149
rumos para a cultura no Brasil (MEIRA, 2006, p. 12-13); por fim, analisou-se o 2 Programa
de governo Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil (Documento 4 D4)
feito pela equipe do governo em colaborao com o Centro de Gesto e Estudos Estratgicos,
que apresenta alguns conceitos iniciais, um relato das aes do primeiro mandato
(diagnstico) e as perspectivas das aes dessa segunda gesto (BRASIL, 2006).
A anlise dos textos tem o intuito de interpretar os processos discursivos, mas como
explicam Olivo e Misoczky (2003), os textos so recursos de disputa pela definio das regras
dos campos de poder. preciso realizar um exerccio de desnaturalizao e desvelamento
para buscar o que est nas entrelinhas do discurso e compreender os jogos de linguagem e as
estratgias discursivas usadas pelos atores nas disputas. Para Bourdieu (2005a) possvel
identificar nas estratgias discursivas, tipos de poder (capital simblico) dos agentes, visando
impor definies e vises de mundo. As prticas discursivas so constitudas de estratgias
lingsticas, presentes de vrias maneiras, sua classificao subsidia o entendimento sobre os
reais interesses discursivos.

Anttese
Estabelece contrastes, opostos, mas no divergentes. Cria diferenas
marcadas pelo movimento do positivo para o negativo ou vive-
versa.
Coeso
Compreende a anlise da voz e do ethos do texto. Investiga o
esquema retrico do texto para analisar a sua coerncia.
interpretar se as partes constituintes do texto so relacionadas com
um sentido, para que o texto todo faa sentido, com conexes e
inferncias, estabelecendo um posicionamento coerente que revele a
prtica discursiva.
Colocao
So as co-ocorrncias entre palavras em um texto. Identificadas pela
freqncia com que um adjetivo usado para modificar um
substantivo ou pela relao usual entre uma condio e o verbo que
expressa a ao sobre ela.
Criao de palavras
a multiplicidade de meios para expressar um significado de uma
forma mais abrangente. Trata-se de lexicalizaes que ampliam e
proliferam o discurso entre campos distintos, tornando o texto mais
persuasivo e facilitando a intertextualidade
Equivalncia
So estabelecidas utilizando listas ou substituies, como se fossem
sinnimos para reduzir as diferenas.
Metfora
Pela metfora cria-se uma analogia entre um conceito e outro.
Escolher uma metfora pode ser socialmente significativo e conferir
uma reificao das propriedades humanas (p.ex.o mercado est
nervoso). a opo por uma significao que estrutura a ao
significativamente dentro de um contexto intertextual, produzindo
analogias.
Modalidade
Est relacionada com pretenso de verdade e/ou com obrigao (no
pode existir qualquer outra alternativa), com isso especifica o nvel
de comprometimento.
Tom/Modos
Pode ser declarativo, imperativo e interrogativo. As preferncias
sistemticas podem ser sociologicamente ou ideologicamente
150
significantes.
Nominalizao
converter processos em nomes, ou seja, transformar processos e
atividades em estados e objetos, podendo tambm criar novas
entidades intertextuais que desempenham o papel de objetos e
mesmo de agentes. Representa-se um processo com um nome, um
substantivo, torna este processo genrico e vago, obscurecendo a
responsabilizao.
Significao de Palavras
interpretar palavras-chave para identificar sua fora, clareza e
potencialidade na estruturao de significados intertextuais e revelar
uma capacidade para estruturar aes e produzir homologias.
Excesso de Palavras
Utilizao de diferentes palavras na mesma rea de significado.
Pode ser indicativo de uma preocupao ideolgica intensiva.
Transitividade /Voz passiva
Visa omitir os atores, podendo faz-lo porque so bvios ou porque
h inteno de ofuscar os agentes e responsabilidades.
Ethos/Estilo
Retrata formas sutis de argumentao persuasivas que tratam com
relaes de poder (apelam emoo). Esto relacionados com o
desempenho geral: com entidades polticas e valores; com o modo
com atinge consenso; como ele representa o mundo social, o
processo governamental e poltico; como projeta a identidade
particular a valores especficos.
Intertextualidade Manifesta
Pode identificar se um texto recorre explicitamente a outros textos
especficos;
Representao
um meio de relatar o discurso escolhendo represent-lo de um
modo, de maneira direta ou indireta, distanciando-se como uma voz
externa.
Pressuposio
Os textos sempre misturam significados implcitos e explcitos. s
vezes o que pressuposto (tido como dado) no est em debate (
mero senso comum), contencioso. Ou pressupem (assumem)
determinadas coisas que so questionveis, tomando os
pressupostos como estabelecidos ou dados e incorpora o texto de
outro como algo tcito.
Negao
Um tipo especial de pressuposio que incorpora outros textos para
contest-los.
Metadiscurso
tratar os textos do outro ou o seu de maneira distanciada para se
situar fora ou acima do discurso, dando-lhe fora externa.
Intertextualidade
Constitutiva ou
Interdiscursividade
quando um novo tipo de discurso emerge, como uma forma
particular de construir um assunto, e se torna hegemnico.

Quadro 3 (7) Prticas e Processos Discursivos
Fonte: Elaborado a partir de Amantino-de-Andrade (2004)
68
, Fairclough (2001), Misocky (2002), Olivo e
Misoczky (2003)
69
.

Como se evidenciou nos captulos anteriores, a dcada de 90 esteve repleta de temas e
conceitos sobre democratizao e participao, que direcionaram a construo das polticas
pblicas, tambm presentes no discurso dos governos neoliberais.

68
Que se baseou em Fairclough (2001).
69
Fez uma adaptao de Misocky (2002), a partir de Fairclough (2000 e 2001).
151
A seguir, analisaram-se amostras dos textos selecionados para exemplificar as prticas
discursivas usadas nos discursos do Partido dos Trabalhadores sobre a construo das
polticas culturais (como o SNC). Os tpicos foram estabelecidos a partir dos temas presentes
nos textos analisados e na questo de investigao.
7.1 O reconhecimento dos problemas e potencialidades da
cultura no Brasil

Nesse ponto utilizamos trechos dos textos que caracterizam as avaliaes e
diagnsticos do governo sobre a situao e o potencial da cultura como rea de atuao do
governo, seguindo em princpio a lgica de construo dos textos analisados.
Nas pginas iniciais do Documento 1 e ao longo do texto, constata-se uma das
justificativas da preocupao do governo com a cultura brasileira, uma das principais a
diversidade.
Num pas com a extraordinria diversidade cultural do Brasil, as foras
polticas comprometidas com a Coligao Lula Presidente no se permitem
elaborar um Programa de Polticas Pblicas de Cultura sem auscultar de
perto as diferentes expresses culturais de cada regio do pas. Por isso,
fomos a todas elas para estabelecer o debate necessrio sobre essa questo
crucial e estratgica para a formulao de um novo Projeto Nacional para o
Brasil. (D1, p. 3)

As expresses grifadas (acima) marcam uma pressuposio de que cultura brasileira,
no poderia ser abordada de outra forma na formulao de uma poltica, conferindo um
sentido de verdade ou de obrigao (modalidade) a maneira de colher informaes para
mostrar sintonia com as demandas da sociedade para essa rea.
No trecho abaixo, o diagnstico que a sociedade controlada por monoplios da
indstria cultural e define-se democrtico como incluso social (significao), tambm se usa
um excesso de palavras da mesma rea de significado, confundindo o que se pretende definir
na prtica como um pas democrtico e estabelece-se uma relao direta entre o caminho para
democracia e as polticas de incluso cultural.
[...] Os setores populares se encontram, hoje, entregues ao mercado das
grandes cadeias de entretenimento com os nveis de degradao que todos
conhecemos. A construo de um Brasil democrtico, que aponte para a
incluso social, para o resgate dos valores da integridade e da solidariedade -
to caros ao nosso povo -, e para a abolio da desconfiana e do medo
como motores das relaes sociais inseparvel do necessrio investimento
em Polticas Pblicas de Cultura que garantam a incluso cultural. Em suma,
o combate efetivo excluso social no Brasil passa inevitavelmente pela
152
abertura democrtica dos espaos pblicos aos nossos criadores populares e
pela incluso da Cultura na cesta bsica dos brasileiros. (D1, p. 10)

Depois de construir a idia de incluso social pela cultura, nesse trecho (anterior)
refora-se a idia, usando a palavra combate (luta), de que a excluso um inimigo dessa
gesto e no uma situao (significao). Para reafirmar que tem a soluo para o inimigo da
excluso, usa-se um tom imperativo (inevitavelmente), pressupondo que o espao pblico,
no democrtico e no existe cultura na vida dos brasileiros, significando-a como os outros
itens da cesta bsica.
recorrente a estratgia discursiva da pressuposio dos problemas da sociedade, sem
indicar diretamente um culpado (voz passiva), mas indica que a soluo est nesse governo,
como se ilustrou no trecho abaixo.
A sociedade brasileira , hoje, uma sociedade dilacerada pela brutal
concentrao de renda, pela excluso social e por uma cultura da violncia
que vai se generalizando como mtodo de resoluo das gravssimas
contradies a que foi conduzida. A concentrao de renda e a excluso
social exprimem-se numa intolervel excluso cultural [...] (D1, p. 9)

Alm, da pressuposio no trecho seguinte identificou-se o uso da metfora do muro
para reforar a idia de separao, como diagnstico, e em seguida indicou-se a soluo dos
problemas estabelecendo a idia de cultura como direito social bsico. Usa-se anttese para
reforar a idia de que o governo preocupa-se com cultura e no a entrega ao mercado,
sutilmente faz referncia gesto anterior e sua despreocupao com a rea.
necessrio e urgente pr abaixo os muros do apartheid social e cultural
que fraturam a sociedade brasileira; reconhecer a cultura como um direito
social bsico, condio para o pleno exerccio republicano e democrtico;
conjugar as polticas pblicas de cultura em todas as suas linguagens,
msica, literatura, dana, artes visuais, arquitetura, teatro e cinema, com a
ao quotidiana da rede escolar; afirmar as identidades tnico-culturais
regionais como condio definidora da nossa identidade nacional; trabalhar
polticas culturais de longo prazo, pois uma nao que se preza no entrega
ao mercado a formao de sua juventude e a transmisso dos seus valores
ticos ensinados e aprendidos ao longo da histria. (D1, p. 8)

Mais uma vez, no texto abaixo se identifica o problema, mas no se aponta
diretamente os responsveis (voz passiva). Sutilmente faz-se uma significao do espao
pblico tanto como local de deciso sobre recursos, como sendo o Estado.
[...] com recursos pblicos, financiou-se uma ao regional e setorialmente
concentradora de renda. Operou-se uma transferncia de responsabilidade do
espao pblico para diretorias de comunicao e marketing das empresas,
para que ditassem aquilo que a populao brasileira poderia ver nas casas de
espetculos dos centros urbanos. (D1, p. 16)

153
Abaixo, a significao de Estado como esfera pblica se repete, mas acrescentando as
funes dessa esfera qualificando-a como indutora e reguladora da cultura.
[...] que propomos aqui a recuperao do papel da esfera pblica de suas
tarefas indutoras e reguladoras da produo e difuso cultural, a formao do
gosto e a qualificao dos nossos artistas em todas as linguagens. (D1, p. 3)

J no trecho abaixo, critica-se que a relao do Estado com a produo cultural
mediada pelo projeto
70
como um canal de comunicao e relao entre a produo cultural e o
Estado. Pressupe-se que o projeto um filtro e, num tom/modo imperativo, que impossibilita
a realizao da democracia.
Institui-se como via unilateral de relao com o Estado a figura do projeto,
pea intelectual, capaz de ser desenvolvida por poucos em um pas semi-
alfabetizado. Na planilha proposta, o MinC defende com clareza a quem
pretende beneficiar com sua poltica: aqueles capazes de realizarem
estratgias de comunicao competentes para atrarem a ateno das
empresas e garantirem o retorno de marketing esperado. Nada parecido com
o que se espera de uma poltica voltada para o fortalecimento do Estado
democrtico de direito. O projeto um instrumento autoritrio e
reducionista, impensvel como nico mecanismo institucional de dilogo do
poder pblico com sua populao, na medida em que restringe o acesso dos
mais pobres e fragilizados esfera pblica e que no realiza o movimento
adequado ao pblica, que mapear, diagnosticar e incentivar, ampliando
com isso o campo das oportunidades aos tradicionalmente excludos. (D1, p.
17)

Essa crtica ao projeto est conectada, a idia construda no trecho abaixo, em que
identificou-se, por pressuposio, que o desenvolvimento econmico, compreende a
dimenso quantitativa (colocao e significao) e o cultural a dimenso qualitativa do
desenvolvimento, ou seja, construindo uma relao de complementaridade entre os tipos de
desenvolvimento. Essa pressuposio tem origem na ordem de discurso sobre
desenvolvimento, que questiona o entendimento do desenvolvimento apenas pela vertente
econmica e quantitativa, em detrimento das dimenses sociais e ambientais que qualificam o
desenvolvimento isoladamente. A estratgia de usar a cultura como adjetivo de
desenvolvimento (colocao e significao) posiciona a cultura no centro do debate de uma
das grandes questes para os pases emergentes e parece questionar a lgica utilitarista do
desenvolvimento, apenas econmico, quando na realidade usar a cultura como adjetivo a
posiciona como subordinada ao desenvolvimento econmico.

70
Na prtica essa realidade no mudou muito, pois at no Programa Cultura Viva, que prope uma abordagem
diferente de trabalhar a cultura popular e que no tem acesso a esses meios institucionais de financiamento, o
projeto, a prestao de contas e outros tramites so requisitados.
154
possvel dizer que se o desenvolvimento econmico expressa o bem-estar
material de uma nao, o desenvolvimento cultural que define a sua
qualidade. (D1, p. 3)

A possibilidade de desenvolvimento econmico pela cultura est em outro texto
(abaixo) do Ministro para a Conferncia Nacional que faz uma pressuposio de que temos na
mestiagem, uma singularidade cultural. Assim, prope que esta singularidade um
diferencial com um ethos/estilo bastante persuasivo, pois considera que a nossa cultura est
alheia e intocada pelo mundo globalizado, que abordado com distanciamento
(Metadiscurso) para dar uma fora externa argumentao.
Esta mestiagem gerou aqui uma cultura to intensa quanto diversa. E fez
das mltipas expresses culturais do nosso povo, e do papel central da
cultura em nosso modo de ser, o principal fator de diferenciao e
valorizao do pas neste mundo globalizado. (D2, p. 5)

Contudo, no trecho abaixo, constri-se a idia da cultura brasileira tem um diferencial
(significao), no sentido econmico e subordinada a lgica do desenvolvimento econmico,
que evidenciada, quando se usa a palavra tesouro. Ao mesmo tempo, essa inteno
atenuada quando se faz a pressuposio, reforada pela pretenso de verdade (modalidade) de
que a cultura d qualidade s relaes sociais e que a salvao do corpo e coloca-a em
igualdade com a alma (metfora esignificao). Com isso, formula-se a idia de que trabalhar
a cultura pode trazer a soluo dos problemas sociais e consequentemente econmicos.
Contudo, no se explica como, deixando o enunciado nesse sentido vago, dando maior
liberdade de execuo do governo, ao no explicitar claramente as propostas, favorecendo os
atores que dominam o campo a conduzir as solues.
Nossa cultura na verdade um tesouro, um ativo social e econmico em
permanente estado de transformao. Neste mundo marcado por injustia e
desigualdades, est provado tambm que a cultura qualifica as relaes
sociais e reduz os focos de tenso e violncia, elevando a auto-estima e
sentido de pertencimento.
O Brasil precisa compreender a grandeza que possui; juntar sua grandeza
cultural com a de todos os outros povos do mundo. nesta fora profunda da
nossa cultura que est a salvao. no esprito que o corpo se salva. (D2, p.
6)

De forma geral percebeu-se que o governo trabalha com um conceito amplo de cultura
e que o adota de forma contraditria. Isso indica tambm uma mudana sutil de viso do
Partido, de antes e depois de tornar-se governo. O entendimento da diversidade cultural como
ativo que poderia se valorizar externamente permeou os documentos, no s um como
elemento a ser respeitado nas polticas, mas como primeiro passo para efetivar a incluso
social pela cultura.
155
No documento do segundo mandato, o Ministro Gilberto Gil apresentou a cultura
como soluo para os problemas do desenvolvimento em sintonia com o contexto global, ao
invs de apontar a situao nacional de excluso como nos documento anteriores. Apresentou-
se essa outra proposta, sem ter resolvido os problemas e contradies internas assinaladas no
primeiro programa. Apesar de ter dado apenas os passos iniciais para resolver os problemas
internos, o texto (abaixo) parte da pressuposio, de que a situao est resolvida.
O contexto contemporneo e mundial de uma economia mais complexa,
pressionada pela alta tecnologia, pelo deslocamento da noo de valor, pela
necessidade de uma populao mais capacitada e com maior acesso ao
conhecimento. Este o ponto crtico que condiciona a necessidade de gerar
oportunidades de ocupao para todos. A cultura desafia o desenvolvimento
a encarar a sua gente como fora viva e patrimnio, como ponto de partida e
de chegada do crescimento e da distribuio de riqueza, como sujeitos de
acesso.
A cultura tambm desafia o desenvolvimento a realizar-se a partir da prpria
cultura, como fator essencial preparao da sociedade e dos brasileiros,
individualmente, para enfrentar os desafios do sculo XXI. Nosso
desenvolvimento pela cultura reservatrio de capacidades, ofcios e
saberes e no apesar dela e das populaes que lhe emprestam o corpo.
ela a potncia que, num curto prazo, ir influenciar na qualidade de nosso
sistema de inovao e de produtividade. Que vai assegurar a qualidade de
vida necessria para que os brasileiros realizem sua plena conscincia de
estar no mundo. Que vai qualificar as relaes sociais e garantir uma vida
mais abrangente do que as comunidades que nos compem, possibilitando
um sentimento verdadeiro de Nao.(D4, p. 6)

Neste trecho, a cultura no existe para resolver os problemas internos, mas para
conectar o projeto nacional com o cenrio internacional. A preocupao apresentar um
projeto para o Brasil e uma das respostas , por pressuposio, a cultura atrelada
indiretamente a idia de conhecimento.
No trecho abaixo, refora-se a preocupao com o contexto econmico externo e de
que o modelo do crescimento econmico esgotou-se (pressuposio). O texto apresenta os
processos criativos como novo foco de disputas e refora essa idia com intertextualidade
manifesta e Metadiscurso de que a incluso da cultura como fator de desenvolvimento est
nas novidades tericas da rea.
Hoje, em todo o mundo, a prpria noo de crescimento econmico est em
crise. Nesta fase da economia mundial, os processos criativos e bens
simblicos tornam-se o centro da disputa por hegemonia. As novas teorias
do desenvolvimento, com a perspectiva de sustentabilidade, incorporam a
cultura como aspecto decisivo do desenvolvimento. (D4, p. 8)

156
No texto da Conferncia (a seguir) identificou-se a ampliao das polticas culturais no
contexto de referncia, reforada em diversas aes do governo no exterior
71
e no tratamento
cultura como um capital simblico, configurando uma intertextualidade constitutiva com
Bourdieu e manifesta com o texto da UNESCO.
O atual contexto histrico e marcado pelas novas tecnologias de informao
e comunicao, e nele a cultura capital simblico cada vez mais decisivo
na diplomacia, na economia e na poltica contemporneas. Esse capital
poder ou no contribuir decisivamente para o desenvolvimento e o dilogo
entre os povos, o combate pobreza, intolerncia, guerra, ao
totalitarismo e opresso, como ainda se v nos dias de hoje.
diante desse impasse e buscando novos caminhos que a UNESCO aprovou
em 2005 uma Conveno Internacional sobre a Proteo e a Promoo da
Diversidade das Expresses Culturais. Essa Conveno encaminha garantis
aos Estados Nacionais para o estabelecimento de polticas que sustentem a
continuidade de suas dinmicas culturais, entretanto, salvaguardando-se de
quaisquer ranos de xenofobia, agresso aos diretos humanos ou dirigismo
cultural. (D3, p. 12)

Essa noo e valorizao da dimenso simblica da cultura como um capital do pas e
recurso imaterial, est permeando todo o documento do ltimo programa de governo, desde o
texto de abertura (abaixo), assinado pelo presidente da repblica.
outra e nova a viso que o Estado brasileiro tem, hoje, da cultura.
Para ns, a cultura est investida de um papel estratgico, no sentido da
construo de um pas socialmente mais justo e de nossa afirmao soberana
no mundo. Porque no a vemos como algo meramente decorativo,
ornamental. Mas como base da construo e da preservao de nossa
identidade, como espao para a conquista plena da cidadania, e como
instrumento para a superao da excluso social tanto pelo fortalecimento
da auto-estima de nosso povo, quanto pela sua capacidade de gerar empregos
e de atrair divisas para o pas. Ou seja, encaramos a cultura em todas as suas
dimenses, da simblica econmica. (D4, p. 5).

A viso de cultura que prioriza a diversidade foi na dcada de 90 uma reivindicao
dos movimentos culturais que faziam oposio aos regimes ditatoriais e aos mecanismos
massificadores da indstria cultural. No entanto, hoje essa proposta est permeando cada vez
mais os discursos dos agentes hegemnicos e est tomando outro significado. Um dos que
apontamos e que est mais presente no ltimo programa de governo o da explorao dessa
diversidade como um produto extico e genuno e por isso valorizado para exportao.
No trecho seguinte (um texto do Ministro), evidencia-se como possvel trabalhar a
diversidade como produto, pois evidente a conexo de desenvolvimento e cultura como
resposta aos limites do desenvolvimento estritamente econmico. Essa idia est baseada na

71
Pode-se citar o ano do Brasil na Frana como uma experincia marcante, mas tambm aes de exportao de
produtos culturais como APEX em convnio com outros ministrios.
157
intertextualidade com discurso do Desenvolvimento Sustentvel e , de alguma forma, uma
resposta as cobranas da sociedade por um projeto nacional, principalmente depois da crise
desse governo em 2005.
O efetivo ingresso do Brasil em um ciclo de desenvolvimento sustentvel e
duradouro deve ser moldado a partir da diversidade cultural e das aspiraes
mais legtimas do povo brasileiro em seu direito cultura. Ao dar vida nova
ao Ministrio da Cultura, o governo Lula recupera a necessria grandeza da
ao do Estado nesta rea, horizonte fundamental para estruturar um projeto
de pas.
A formulao de uma poltica nacional de cultura como pilar estratgico do
Estado faz vir tona a diversidade que patrimnio da sociedade brasileira.
Este patrimnio fruto da nossa formao histrica, da elaborao
simblica dos brasileiros e do esforo cotidiano de buscar a realizao
humana, a justia social e a plena cidadania tem ganhado condies
melhores de existncia, para alm da sobrevivncia, gerando a afirmao
social de agentes que possibilitam uma melhor qualidade de vida. (D4, p. 6).

Neste trecho a cultura recebe o significado (significao) de um elemento nacional que
pode ser vendido em outros pases e com isso promover melhores condies de existncia e
qualidade de vida (pressuposio). Esse argumento est conectado a idia de que a cultura
uma vantagem comparativa do Brasil em relao aos outros pases e pode ser explorada como
um produto de exportao e ainda qualificar o desenvolvimento do pas.
A mudana no discurso do Governo observada na anlise dos textos do primeiro
programa de governo em relao ao segundo, indica que no primeiro governo havia uma
nfase do discurso em usar a cultura para resolver os problemas internos (excluso,
desigualdade, etc). No segundo programa h uma pressuposio de que os problemas internos
esto resolvidos e as potencialidades culturais do pas podem ser pensadas como um produto
de exportao, que permitir ao pas chegar galgar uma posio privilegiada no cenrio
internacional, e por conseqncia as questes internas (sociais e econmicas) sero resolvidas
pela cultura. A nfase na cultura como meio soluo das questes internas ampliada para o
contexto internacional, inserindo-a como uma alternativa econmica vivel para desenvolver
o Brasil. Pode-se inferir que essa mudana de nfase no discurso, mesmo sem ter superado os
problemas do contexto interno, e avano na elaborao de estratgias de desenvolvimento
com um olhar para fora indicam uma perda de sintonia do governo com as demandas sociais
internas.
158
7.2 A construo de uma nova Poltica Pblica, um outro
entendimento de Cultura?

A construo de um contexto, elaborado nos textos analisados estabelece as bases da
situao social e da cultura no Brasil e, por isso, permite a compreenso do referencial usado
e o sentido das polticas pblicas formuladas, executadas e propostas pelo governo.
H uma contradio no discurso, pois se faz um reconhecimento da situao de
excluso do povo em desfrutar da cultura, ao mesmo tempo em que a cultura est no povo,
pelo conceito de cultura norteador das polticas. Esse mesmo discurso estabelece a
Cultura como Poltica de Estado - Planejamento das Polticas Pblicas de
Cultura como direito bsico e permanente do cidado; instituio de
Polticas Pblicas de Cultura de longo prazo, para alm das contingncias
dos governos; polticas de cultura voltadas para as novas geraes frente a
um novo Projeto Nacional; afirmao das identidades regionais e tnico-
culturais. (D1, p. 9)

No trecho acima, usa-se um tom declarativo, para definir que as polticas devem ter
um carter permanente, se referindo indiretamente ao perodo nebuloso vivido no campo da
cultura com o desmonte promovido pelo governo Collor. Tambm se apresenta a idia de
planejamento como direito do cidado e estabelece-se a semente da idia de participao do
cidado na formulao desse planejamento. O texto apresenta uma viso ampliada de poltica
pblica cultural desse governo (significao), em detrimento do que predominou na dcada de
90, quando poltica pblica cultural era sinnimo das leis de incentivo.
J no texto abaixo, define-se que as bases da poltica pblica e sua efetivao como
direito social bsico foram construdas das experincias do Partido (intertextualidade
manifesta). Nesse ponto constri-se a idia de que a participao um instrumento de
negociao de demandas (significao) e os mecanismos participativos so estimulados ou
criados pelo Partido e, usando um Ethos/Estilo sutil, associam a identidade do partido com um
agente transformador e aberto participao.
Por outro lado, a partir das experincias de governos petistas nos municpios
e estados, temos desenvolvido polticas ousadas, inovadoras e continuadas
que tm qualificado muito as aes pblicas culturais no Brasil. Nos ltimos
anos, essas experincias tm tido um alcance nacional, a partir de vrios
municpios situados em todas as regies do Brasil. Nessas polticas, a
cidadania cultural, a descentralizao, o acesso e a participao popular tm
se revelado eficazes diante dos oramentos reduzidos do setor cultural,
mesmo em nossas administraes. Essas mudanas qualitativas tm relao
com novas concepes tericas e prticas de poltica cultural, que a
sociedade exige por meio dos vrios mecanismos de presso ou participao
que o PT e seus governos estimula ou cria. [...] o governo dever dispor para
que a populao excluda [de 53 milhes] possa transitar para uma situao
159
de incluso social, no mbito de um programa integrado que supere as
abordagens setoriais. (D1, p. 13)

Como uma forma de legitimar e mostrar sintonia com a agenda internacional, no
trecho abaixo, a viso ampliada de cultura (significao) usada pelo Partido definida pela
intertextualidade manifesta com o conceito de Cultura da UNESCO.
O fato que a noo de desenvolvimento tem sido hegemonicamente
pensada e praticada como acmulo de riquezas materiais. Trata-se de uma
viso economicista de que na vida social tudo se resolve apenas com os
recursos materiais. Esta concepo, na verdade, est na base dos conflitos.
Como forma de oposio e resistncia a essa tendncia globalizadora e
violenta do capital pelo vis da cultura, a Unesco promoveu em 1982, no
Mxico, a Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais, o .Mondiacult.
Nesse encontro, redefiniu-se a noo de polticas culturais, preconizando-se
a adoo de abordagens polticas que enfatizassem um conceito amplo,
antropolgico, de cultura, que incluam no apenas as artes e as letras, mas
tambm os modos de vida, os direitos humanos, os costumes e as crenas; a
interdependncia das polticas nos campos da cultura, da educao, das
cincias e da comunicao; e a necessidade de levar em considerao a
dimenso cultural do desenvolvimento.
Em 1988, como forma de pautar o debate mundial sobre cultura e
desenvolvimento, a Unesco lanou a Dcada mundial do desenvolvimento
cultural. Nas palavras de J avier Prez de Cuellar, ento secretrio-geral da
ONU, j no era possvel conceb-lo [o desenvolvimento] como um
processo nico, uniforme e linear, porque isso levaria eliminao da
diversidade das culturas e das experincias, limitando assim, perigosamente,
a capacidade criadora da humanidade diante de um passado cheio de
tesouros e de um futuro imprevisvel. Diante desse perigo, um vigoroso
movimento de diversificao cultural j havia ocorrido em todo o mundo,
estimulado pela conscincia de que a civilizao humana um mosaico de
culturas diferentes. (D1, p. 11)

Identificou-se, no trecho acima, a pressuposio de que a UNESCO realizou uma
conferncia para se opor s posies hegemnicas, mas na realidade at que ponto esse agente
faria oposio, se de alguma forma essas agncias internacionais foram criadas para regular a
ordem internacional capitalista e no para se opor. Por isso, questiona-se o que est subjacente
a essa guinada no debate internacional sobre desenvolvimento e sua adjetivao
desenvolvimento cultural. No seria uma estratgia de ofuscar as diferenas materiais
abissais que separam as naes desenvolvidas das subalternas ou de periferia? Ou propor
habilmente uma diviso internacional do trabalho pela sutil adjetivao do desenvolvimento,
que delega nfase na atividade cultural a determinados pases que detm essa potencialidade
como complemento a atividade econmica j consolidada de outros pases.
Mesmo reconhecendo a cultura como um direito bsico, tambm no ponto do
documento intitulado Cultura como Poltica Pblica para o Desenvolvimento e a
Democracia identificou-se a nfase na cultura como atividade econmica. Esse trecho
160
(abaixo) evidencia a preocupao com a dimenso econmica das aes, pois praticamente
no cita neste tpico algo sobre democracia, mesmo j existindo nesse programa um tpico
sobre cultura como ativo econmico.
O pas rene condies para tornar-se uma rica experincia de gesto de
desenvolvimento sustentvel baseada em aes culturais que, articuladas
com outras reas como turismo e o mercado de feiras e congressos, a
potencializam para a gerao de oportunidades de trabalho e renda neste
segmento e como caixa de ressonncia natural das aes e eventos realizados
em outras partes do mundo. (D1, p. 14)

Esse trecho (acima) do primeiro programa de governo evidencia que as aes culturais
baseiam-se no conceito de desenvolvimento sustentvel e esto conectadas estritamente
idia de explorar a diversidade cultural como produto de exportao. Essas aes esto
atreladas estratgia de desenvolver o pas e explorar o seu potencial turstico em detrimento
de outras atividades produtivas com mais valor agregado. A estratgia no s vender a praia
e o sol como produtos locais, mas direcionar as manifestaes culturais locais a se
apresentarem, adequando-se a um pblico leigo (turistas), e se constiturem como uma das
potencialidades do desenvolvimento sustentvel local.
7.3 A (re)construo do conceito de participao nas
polticas pblicas de cultura

Para construir este item selecionaram-se trechos de todos os textos que apresentam as
concepes de participao da sociedade na construo das polticas, seja como protagonistas
ou objeto da poltica. O foco aqui foi analisar o sentido atribudo participao e identificar
outras palavras que representam a idia de participar.
No primeiro trecho selecionado (abaixo) identificou-se o uso de um tom imperativo e a
nominalizao para definir a democratizao do acesso como exerccio do poder
democrtico e explica-se num estilo persuasivo que a democratizao no uma ddiva, por
isso apresenta intertextualidade constitutiva com o iderio do Movimento Mangue e das
Periferias. Nessa construo faz-se uma significao da cultura como elevao espiritual, ou
seja, como algo natural aos seres humanos.
A democratizao do acesso aos bens culturais e diversidade criadora dos
nossos artistas - expresso sensvel da alma do nosso povo - no poder ser
compreendida como gesto magnnimo do Estado que oferece uma ddiva, e
sim o exerccio do poder democrtico indutor da preservao, criao e
161
difuso que partilha com os cidados o que de mais elevado produz o nosso
esprito. (D1, p. 10)

As vises de democratizao do trecho acima so contraditrias com o texto que
ilustramos abaixo, apesar de fazer uma referncia direta s experincias do partido na relao
com as comunidades e movimentos sociais, mas se define como verdade (modalidade) o fato
de que as polticas so para, como se no fossem construdas tambm por essas
comunidades. O texto refora essa idia usando o verbo deixa-se para referir-se
participao, como se fosse uma concesso do governo e no uma conquista da sociedade.
Usa-se o adjetivo cultural para modificar o sentido da palavra cidadania (colocao)
associando-a ao conceito de desenvolvimento, mas o termo definido de forma genrica e
vagamente. Mesmo assim, essas experincias citadas no texto caracterizam a participao da
sociedade (significao) como uma possibilidade de acesso das camadas da populao que
no tinham na dcada de 90, quando as regras do jogo dominantes no campo eram as leis de
incentivo e produtores eram os eleitos a participar. Contudo, nas entrelinhas h uma
associao sutil (ethos/estilo) da abertura participao com o Partido dos Trabalhadores e
no h uma construo de sociedade consolidada em 1988 com a Constituio e pelo
protagonismo dos movimentos sociais.
[...] A poltica de formao de novos centros propulsores de arte e cultura
para comunidades carentes realidade palpvel em prefeituras e estados do
Brasil. So espaos alternativos que transcendem os tradicionais, cuja
experincia testemunha, entre outras idias, que Cultura no ornamento.
Um exemplo disso so as oficinas de descentralizao que acontecem em
Porto Alegre nas quais deixa-se aflorar nos participantes o sensvel e o
imaginrio, ao aportar o benefcio da dvida, a formulao de novos
problemas, o prazer e a emoo na descoberta de relaes invisveis ao
primeiro olhar. Em Belm, a escolha de uma poltica integradora de vrias
aes culturais por meio de um eixo estratgico de desenvolvimento pela
cidadania cultural outro exemplo inovador, pois coloca a transversalidade
dessas aes no centro da poltica de desenvolvimento municipal. (D1, p. 13)

No trecho abaixo, faz-se uma pressuposio de que toda poltica pblica tem que
assegurar, num tom imperativo, a abertura para participao pelos canais institucionais e
financeiros (colocao). A partir disso, define-se o Sistema de polticas como instrumento
para mudar a maneira de atender as diversas demandas, sobretudo dos grupos alijados do
processo ou que eram atendidos de forma assistencialista.
Qualquer poltica de cultura a ser adotada pelo pas, deve garantir a abertura
dos canais institucionais e financeiros, por meio da constituio do Sistema
Nacional de Poltica Cultural, a amplos setores tradicionalmente atendidos
pelas polticas de recorte social ou assistencialistas. simblico que o pas
no possua uma poltica de cultura para as comunidades indgenas, ou de
estmulo s comunidades populares para o aprimoramento do artesanato, e
162
que no abra espao para a diversidade cultural das vrias regies brasileiras,
para os grupos culturais atuantes nas favelas e bairros de periferia dos
grandes centros urbanos. Do mesmo modo, tambm sintomtico que o
Estado no empreenda, num mundo marcado pelo trnsito incessante de
informaes, uma poltica de comunicao cultural capaz de gerar produtos
informativos de qualidade para a enorme rede nacional de educao, bem
como para os mercados televisivos e editoriais. Faz-se a poltica para os
empresrios e para os artistas renomados, o que no desprezvel, mas
insuficiente para as dimenses da fora criadora do pas. (D1, p. 16)

Ainda no trecho anterior, acrescenta-se a carncia de uma poltica sobre a
comunicao, sem apontar culpado (voz passiva), citando os beneficiados com isso. Atenua-se
a culpa desses beneficiados ao considerar a insuficincia (anttese) e no reforar a situao
de desigualdade e dominao do poder econmico que permeia os meios de comunicao. H,
nesse ponto, uma intertextualidade constitutiva com os questionamentos do Movimento
Mangue sobre o problema da democratizao da comunicao e a incluso desse ponto na
discusso das polticas culturais, propondo que a difuso uma questo central nessas
polticas e um meio de repensar a participao.
Na prtica, a organizao da participao e estabelecimento dos canais s foram
explicitados no primeiro programa de governo no eixo Gesto Democrtica (vale salientar,
nico tpico em que se deu destaque a esse assunto), que se baseiam numa intertextualidade
manifesta, referindo-se Constituio Federal (trecho abaixo).
[...] Com base nas prescries constitucionais, o Ministrio da Cultura
dever implantar o Sistema Nacional de Poltica Cultural, atravs do qual o
poder pblico garantir a efetivao de polticas pblicas de cultura de forma
integrada e democrtica, em todo o pas, incluindo a, especialmente, a rede
escolar. O SNPC ser a condio necessria para a efetiva descentralizao
da poltica nacional de cultura, pois os diversos projetos e/ou equipamentos
pblicos culturais, das trs esferas de governo, assim como as instituies
privadas e do terceiro setor, somente acessariam os recursos do FNC no caso
de estarem legalmente integradas ao Sistema. Com essa proposta, o controle
social do funcionamento e aplicao dos recursos advindos do FNC via
SNPC dever ser feito, de forma democrtica e participativa, pelos
conselhos de Cultura respectivos. Em caso da no existncia desses, sua
criao ser obrigatria para a incluso do municpio ou estado no Sistema;
(D1, p. 20)

Neste trecho (acima) usa-se uma argumentao persuasiva (Ethos/estilo) para definir o
Sistema como um instrumento bsico de descentralizao e controle da sociedade sobre os
recursos. Define-se, num tom/modo imperativo, que o sistema ser democrtico e
participativo.
No trecho seguinte da Conferncia, mudou-se a denominao do sistema, que se torna
durante sua implementao Sistema Nacional de Cultura (colocao). Essa mudana est
163
conectada com a origem de inspirao direta do Sistema de polticas culturais, que foi o
Sistema nico de Sade (SUS
72
). Mesmo partindo, da base conceitual sistmica como na
sade, a rea da cultura tem uma metfora prpria que traduz a idia do Sistema.
neste processo de valorizao estratgica da cultura como fonte
impulsionadora da nao, que estamos montando o Sistema Nacional de
Cultura. Para compreend-lo melhor, seu papel, sua potencialidade, suas
responsabilidades com o futuro do Brasil, me utilizei durante o processo
preparatrio desta Conferncia Nacional de Cultura de uma analogia, cujo
simbolismo tem a ver com cultura e natureza. Refiro-me as Bacias
Culturais Brasileiras
Imaginem um rio. Um rio de mdio ou grande porte, mas tambm podemos
pensar em um rio pequeno. [...] Um rio distribuindo suas guas, trazendo
vida e progresso para todos esses municpios com suas populaes.
Muitas vezes os interesses entre essas comunidades so diferentes. [...]
Para Administrar essas bacias hidrogrficas so formados consrcios como
uma forma de conciliar todos os interesses sobre os diferentes usos das guas
de um mesmo rio. (D2, p. 6)

Na apresentao da metfora do sistema, acima, usa-se excesso de palavras para fazer
um paralelo do sistema com a natureza, mais especificamente do uso da gua, representando a
cultura como aspecto essencial e fundamental a vida e progresso. O texto usa o conceito de
consrcio para organizar os diferentes interesses e reforar a idia de conciliao entre os
diferentes usos das guas (significao). A princpio no texto entende-se que gua so os
recursos (financeiros, logstico, etc.) do sistema que apoiariam a criao cultural, mas o texto
usa a gua para representar a cultura, pois em outro trecho do texto cita bacias culturais, ou
seja, o sistema para conciliar os interesses sobre os usos da cultura e no dos recursos
destinados cultura. O sentido dbio produzido pela metfora constri duas definies do
Sistema (significao), estabelece o sistema para gerir os recursos destinados cultura e
prope um sistema para discutir vrios aspectos ligados a cultura (criao, produo, difuso,
financiamento, etc.), ainda que limitado a idia de conciliar interesses.
No trecho abaixo, constri-se o Sistema como uma possibilidade da criao das bacias
culturais por alguns agentes, identificados como ns e categorizados de maneira geral e
vaga. Mais uma vez, a articulao dos interesses e anais de interlocuo so adjetivados
(colocao) como institucionais, denotando uma caracterstica formal as relaes tecidas no
sistema (significao).

72
Em outro texto do Caderno de Propostas da 1 Conferncia Nacional de Cultura (p. 24) faz-se aluso que no
campo das polticas pblicas o SNC, se espelha no SUS, A de que o SNC se guiar pelo princpio da
descentralizao e da participao social, e constituir-se-, a exemplo dos SUS, em rede regionalizada e
hierarquizada de servios, com crescente nvel de complexidade.
164
O Sistema Nacional de Cultura exatamente a possibilidade de todos ns
gestores, artistas, produtores, dirigentes, empresrios criarmos nossas
bacias Culturais, articularmos institucionalmente os diversos interesses dos
Estados, dos municpios, dos vilarejos, e da iniciativa privada com a criao
de uma Poltica Pblica de Cultura.
Por intermdio do Sistema Nacional de Cultura iremos associar iniciativas
de vrios estado, de vrios municpios, fazendo relaes dos fenmenos
culturais comuns as comunidades, as regies. E assim, estaremos
contribuindo fortemente para uma gesto mais aperfeioada da nossa vida
cultural e dos recursos humanos, econmicos, sociais, fsicos nela
envolvidos, idealizando e realizando programas e projetos comuns.
O Sistema Nacional a grande teia que vai unir as bacias Culturas [...]
dando-lhe personalidade e capilaridade neste pas continental. (D2, p. 6)

Seguindo a lgica da conciliao de interesses, as relaes entre as partes do sistema
recebem um tratamento gerencial pela nfase na caracterizao dos recursos, inclusiva
tratando a dimenso humana como tal (colocao e significao). A base conceitual da
construo dessa poltica est impregnada pela linguagem e lgica pelo referencial
funcionalista-sistmico que trata a dimenso humana e o poder como uma parte e recurso do
sistema e no as dimenses fundamentais na explicao da direo histrica.
J no trecho abaixo, o discurso diagnostica e refora, usando tom/modo declarativo,
uma ampla mudana no plano institucional do campo das polticas pblicas de cultura e que
as aes desse governo esto respondendo plenamente as deficincias histricas do campo da
cultura. Ao citar as caractersticas das duas polticas pblicas propostas, atribuem centralidade
a possibilidade de proporcionar financiamento adequado.
Aps longa histria de poltica cultural marcada pela irregularidade e
instabilidade, prope-se agora a dar um salto qualitativo, alcanando nesse
setor novo patamar conceitual e de gesto institucional. Uma poltica cultural
de centralidade perante o conjunto de polticas pblicas, que seja
permanente, abrangente, pblica, democrtica, descentralizada, integrada e
conectada com o mundo, ser conquistada com a instituio do primeiro
Plano Nacional de Cultura e de um Sistema Nacional de Cultura, com
financiamento adequado. (D3, p. 12)
[...] Sistema Nacional de Cultura, instrumento operacional dessa nova
concepo de gesto pblica de cultura. (D3, p. 13)

J o texto do Ministro Gilberto Gil (abaixo) constri a idia de participao como um
dilogo e escuta do Ministrio as exigncias da sociedade (significao) e com ethos/estilo
que apela emoo ao significar a relao do Estado com a Sociedade. Construindo uma idia
de abertura a ampla participao especificamente nessa gesto pela ligao emotiva.
o que Ministrio tem escutado, ao dialogar, nestes quatro anos, com o coro
democrtico e plural da sociedade brasileira, cada dia mais exigente do
exerccio dos direitos de acesso cultura e educao. (D4, p. 6)
Para assegurar um processo dinmico, nossa gesto vem sendo formulada e
executada numa perspectiva muito alm dos gabinetes: no espao pblico.
165
Nos voltamos para a construo de novos paradigmas de polticas. [...]
Esperamos, assim, encerrar um ciclo de descompromisso do Estado para
com o desenvolvimento cultural do Brasil. (D4, p. 6-7)

As aes do governo so apresentadas, no trecho abaixo, partindo da pressuposio
que a poltica cultural transformadora e, num modo imperativo, refora-se a idia de que a
poltica precisa de espaos, adjetivados (colocao) como institucionais e de entendimento
e decises. A partir dessa caracterizao o texto construdo para indicar que
automaticamente (pressuposio) a poltica pblica proporciona deliberaes compartilhadas
e participativas, ausncia de conflito na construo da poltica. Toda a argumentao
reforada por uma pretenso de verdade (modalidade).
Para viabilizar esta poltica cultural transformadora, era imprescindvel
estabelecer as bases para um novo arranjo institucional, novos aparatos
regulatrios e legais, novos espaos institucionais para a formao de
entendimentos e tomada de decises, novos e confiveis sistemas de
referncia nacional para o compartilhamento de responsabilidades, para o
planejamento de metas e para a afirmao de direitos.
Espaos de entendimentos e decises para a construo da poltica cultural
esto emergindo de processos participativos, confirmando a porosidade
democrtica do Estado. o caso das Cmaras Setoriais do Livro e Leitura,
da Dana, do Teatro, do Circo, da Msica, das Artes Visuais e do Conselho
Superior de Cinema, criaes desta gesto e nas quais realiza-se a
deliberao participativa e compartilhada de polticas pblicas para os
setores e atividades culturais. (D4, p. 14)

J em outro trecho (abaixo) possvel desvendar as bases conceituais que fundam as
aes e o entendimento do Ministrio sobre o SNC, a partir da identificao da
intertextualidade constitutiva com as perspectivas funcionalista e da autopoieses
73
. Por isso,
na lgica do funcionamento do Sistema est imbuda idia de que pela auto-regulao ter-
se- uma autonomia e pretensa neutralidade poltica no atendimento s demandas, e com isso
eliminaro os laos pessoais que fundamentam a tradicional poltica de balco de negcio.
O desmonte do balco de negcios s se completa com a qualificao dos
agentes culturais, fazendo com que o sistema se auto-regule por meio da
incorporao e adeso aos procedimentos transparentes, impessoais e
democrticos e dos critrios que do especificidade s polticas pblicas.
O MinC pautou sua atuao pela absoluta observncia aos preceitos
constitucionais que regem a administrao pblica. O dilogo com os
diversos segmentos e o perfil republicano no trato da coisa pblica
fortaleceram a legitimidade do Ministrio como agente central na formao
de entendimentos e na implementao compartilhada de solues. (D4, p.
14-15)

73
Os organismos vivos manejam o sistema por autopoiese auto-organizada de maneira mais complexa que os
sistemas mecnicos, conseguindo diminuir, com xito, a complexidade do entorno. A especificidade do sistema
social consiste em que se auto-regula auto-referencialmente, graas produo de uma estratgia especfica de
sentido. Cada subsistema tambm se regula autopoieticamente. em Misoczky (2003a, p. 7).
166

A metfora sistmica outra vez usada, de maneira sutil, quando se faz um paralelo do
pas com corpo ou organismo humano. No trecho seguinte, o Ministrio assume a posio de
principal agente invocador da cultura, utilizando um Ethos/Estilo sutil para falar das relaes
de poder Estado-Sociedade, como se o agente para fazer brotar ou semeador da cultura
fosse o governo, de alguma forma pressupondo que no havia uma construo histrica
anterior a esse governo (pressuposio).
Este o sentido do do-in antropolgico promovido por polticas,
programas e aes: massagear pontos vitais mas momentaneamente
adormecidos do corpo cultural do pas. Avivar o velho e atiar o novo,
porque a cultura brasileira no pode ser pensada fora desse jogo, dessa
dialtica permanente entre a tradio e a inveno, numa encruzilhada de
matrizes milenares e informaes e tecnologias de ponta. A partir desse
processo, possvel fazer brotar de baixo para cima, a diversidade de nosso
territrio, a fora simblica de muitas culturas que fazem a singularidade
complexa do Brasil, [...] (D4, p. 7)

Apesar de, no trecho acima, ressaltar-se que a construo da poltica aconteceu de
baixo para cima, argumenta-se que isso resultado de uma mudana na postura do Estado,
indicando a pretenso de verdade (modalidade), que a sociedade s mudou porque esse
governo mudou o Estado.
J no trecho abaixo, usa-se outro elemento da metfora do organismo humano, ao citar
a idia da fisionomia do Ministrio. Com o paralelo do Ministrio como uma casa, constri-se
uma imagem personificada da abertura das portas da gesto para todos (pressuposio).
Ao gerar um intenso dilogo com a sociedade, iniciado em 2003, mudamos a
postura do Estado, na sua dimenso cultural. Alteramos a fisionomia
centralizadora e abrimos as portas do Ministrio da Cultura para todas as
vozes e performances, para comunidades locais, para as vanguardas, para os
grupos culturais, os artistas, intelectuais e produtores culturais. Uma abertura
para todos os pblicos que fazem e vivem a cultura. Hoje as portas esto
abertas, a casa de todos: a casa dos que pensam e fazem o Brasil. J
possvel projetar um novo Estado, que assuma suas responsabilidades
intransferveis com o desenvolvimento cultural. (D4, p. 7)

Na considerao (abaixo) sobre a palavra-chave que guiar o segundo mandato, o
Ministro escreve sobre acesso e explicita o que as aes do Ministrio construiro, para isso
se coloca como um ator externo (metadiscurso), reforando o argumento de que efetivamente
realizar o que est propondo.
No primeiro momento da gesto, uma idia potica me veio mente, como
sntese do que queramos pensar sobre a cultura: O povo sabe o que quer,
mas tambm quer o que no sabe. Hoje esse crescente acesso de todos tem
gerado, inclusive aos que conviviam em ambientes mais cultivados, uma
possibilidade nova de ver e ouvir o que no era conhecido. Em breve
esperamos que o conhecimento mtuo de todos gere a possibilidade de
167
acesso maior ao repertrio da diversidade cultural de toda a humanidade.
Um acesso universal. (D4, p. 7)

O discurso do Ministrio construdo para ressaltar a importncia atribuda a uma
aproximao maior da sociedade na construo das polticas pblicas, prope-se partir da
metfora sistmica para alcanar uma pretenso de neutralidade e impessoalidade na relao
com a sociedade e como um meio de conciliar os diferentes interesses. Interpretamos que a
partir dessa pretenso est uma das maiores contradies na proposta da poltica participativa
do governo federal, concretizada na organizao do Sistema Nacional de Cultura. No
negando as relaes polticas que existem nas relaes Estado-Sociedade e na construo das
polticas, que se resolvero os problemas de personalismo, autoritarismo, dirigismo, que
historicamente permearam essa relao no campo da cultura. O problema no est s nas
estruturas (canais institucionais, de participao e financiamento), nem s na cultura dos
sujeitos ou governo que est no poder em determinados momento da histria, mas permeia
essa relao. Olhar para um ou para outro isoladamente pode criar profundas distores nas
pretenses de mudana da construo histrica do campo.
De forma geral, entende-se que a construo discursiva do Partido dos Trabalhadores
sobre a participao da sociedade na formulao das polticas, desde o primeiro programa de
governo at o segundo programa, foi permeada por uma inflexo conservadora nas bases e
origens intertextuais do conceito. Essa inflexo evidente tambm no diagnstico da
problemtica nacional da cultura, na viso de cultura e de poltica pblica construdas nos
documentos. Percebe-se que, embora j existisse no primeiro programa de governo, a viso
funcional e institucional da participao tornou-se preponderante nos ltimos textos e ocultou
a dimenso poltica da gesto e participao, direcionando as aes para busca do auto-
equilbrio. A participao enfocada no plano institucional, carregou de formalidade as
relaes entre Estado e Sociedade e delineou um padro de relaes de participao acontecer
mais burocrtico. Por isso na interao do Estado com a sociedade, identifica-se
prioritariamente os agentes formal e hierarquicamente organizados, enquanto os outros
agentes polticos como os movimentos sociais, que no usam a estrutura de representao fixa
ou hierrquica, nem formalizada de organizao, so desfavorecidos por essa tica do
processo de participao. Ao mesmo tempo em que o discurso prope a ampliar o escopo e
qualidade da participao, produz outras limitaes na relao Estado-Sociedade, mas
justificadas pelo objetivo de superar a estrutura personalista e clientelista e at burocrtica (no
sentido de ineficiente e ineficaz), para instalar uma estrutura sistmica, mais fluda e auto-
regulada. Mesmo propondo a superao da burocracia, mas encobertos pelo rtulo do auto-
168
gerenciamento do sistema, manteve-se na essncia a [...] naturalizao dos fenmenos, o que
remove qualquer possibilidade de construo intencional por parte dos sujeitos que, alis,
esto ausentes como seres criativos e dotados de desejos. (MISOCZKY, 2003a, p. 12).
7.4 Sntese da Anlise discursiva da nova Proposta de
Gesto e Polticas Pblicas Culturais

Neste tpico do trabalho apresentam-se trechos que evidenciam de forma mais
contrastante a mudana no discurso sobre a gesto e as polticas pblicas entre o primeiro e o
ltimo programa de governo.
Um dos pontos que marca uma diferena entre os textos a palavra-chave que os guia.
No primeiro programa a palavra usada foi Reconhecimento. No trecho seguinte, expe-se a
situao de excluso e de desigualdade na realidade do pas e a cultura recebe a significao
de meio poltico de reconhecimento dos direitos iguais e, com um tom/modo imperativo,
permite superar as diferenas e situao de excluso.
O que est em jogo aqui e a poltica cultural passa a ter papel central de
denncia e esclarecimento que pensar em redistribuio ou em equidade
de oportunidades de renda significa, antes de tudo, reconhecer o outro como
sujeito pleno, de direitos iguais. Redistribuio e justia esto intimamente
ligadas ao movimento de reconhecer e, nesse sentido, a cultura na sua ao
poltica cumpre o papel de tornar isso possvel, de incluir num plano de
dignidade igual para todos segmentos diversos e tradicionalmente
marginalizados. (D1, p. 15)

J no trecho abaixo, a cultura associada a desenvolvimento e para que isso ocorra
julga-se imperativa (tom/modo) a necessidade de uma reforma no aparato de governo. Essa
reforma viabiliza descentralizao que acontece mediante um debate com a sociedade
significada (significao) como diversos grupos, e em primeira instncia com os empresrios.
No texto a direo da agenda de debate estabelecida pelo governo, mas se ocultando pelo
uso do convm (Ethos/estilo). Faz-se uma nominalizao do processo de organizar como
instrumento legitimadores da participao social e comunitria, obscurecendo a
responsabilidade por essa ao. Contudo, ressalta-se a necessidade de instituir a participao
para viabilizar o desenvolvimento pela cultura.
No caso do Brasil, a aposta na via da cultura como possibilidade de
desenvolvimento impe uma ampla reforma do aparato nacional de cultura,
com a proposta de estruturas intermedirias entre estados e municpios e
governo federal. A incluso de um oramento condizente com esse esforo
na LDO e a luta pela reforma administrativa devem ser travados desde o
169
primeiro dia do novo governo. A descentralizao regional deve implicar na
institucionalizao de fundos regionais, que podem ser fomentados atravs
dos mesmos subsdios fiscais que hoje financiam projetos isolados nas
grandes metrpoles, e na participao proporcional de estados, municpios e
governo federal. Para isso, importante promover o debate amplo na
sociedade, convidando a participar os setores empresariais, os poderes
pblicos, artistas e produtores e a sociedade como um todo. No entanto,
convm partir para esse debate como uma noo estratgica clara do que se
pretende fomentar e desenvolver. [...] mediante a extenso dos servios
pblicos de cultura com a organizao de instrumentos legitimadores de
participao social e comunitria, da formao e qualificao de agentes e
gestores capazes de formularem e empreenderem projetos e planos de ao,
do diagnstico e da avaliao permanentes, de um rol de instrumentos
financiadores diferenciados e suficientes em volume de recursos. (D1, p. 17-
18)

Em outro trecho (abaixo), explicita-se a preocupao em mostrar a fonte de
experincia prtica dos gestores, para isso estabelecem intertextualidade manifesta com as
propostas prticas apresentadas na construo do programa de governo, que o caracterizam
como um processo participativo, que no ficou confinado aos gabinetes ou aos tcnicos
(metadiscurso).
Fixadas as diretrizes, o calendrio e o mtodo, dos debates nas diferentes
regies do Brasil, do acmulo terico e poltico realizado pelo partido, da
elaborao dos grupos culturais, das experincias concretas de nossas
administraes populares e da colaborao voluntria de estudiosos das
questes culturais, recolhemos um corpo de propostas viveis para a
formulao de uma poltica nacional e democrtica de cultura concebida
como um direito bsico do povo brasileiro. (D1, p. 18)

J no trecho do ltimo programa de governo (abaixo), do secretrio executivo do
Ministrio J uca Ferreira, h uma tentativa de redefinir o papel do Estado (significao), no
no aspecto da sua abertura para sociedade como no primeiro programa, mas no seu papel no
desenvolvimento cultural (colocao) termo que se torna recorrente no segundo programa de
governo. O trecho abaixo marca fundamentalmente a colocao do adjetivo cultural junto a
palavra desenvolvimento, que permeou todo o documento, dando centralidade a cultura como
soluo dos problemas do desenvolvimento do pas. Apresenta-se o Estado como agente que
tem a soluo para os problemas e tem capacidade de investir em polticas que trabalham a
diversidade, inserindo o pas no contexto internacional. Usa-se uma anttese para reforar a
pressuposio de que preciso definir o papel do Estado e que o problema est nisso.
Refora-se na ltima afirmao a preocupao de pensar a cultura, no apenas no aspecto
interno da nao, mas na sua importncia na geopoltica internacional.
O Governo Lula marcou uma diferena profunda em relao a seus
antecessores ao redefinir a misso do Ministrio da Cultura como
formulador e promotor de polticas de desenvolvimento cultural e ao tratar a
170
cultura como vetor e catalizador do desenvolvimento social e econmico do
Brasil. [...]
As razes desse descaso progressivo de governos anteriores frente cultura
brasileira so mltiplas. Comeam na dificuldade de definir o papel do
Estado, sua importncia para o desenvolvimento cultural tornando difcil,
seno impossvel, a criao de polticas realmente eficientes e lcidas, a
partir do interesse pblico, capazes de valorizar nossa diversidade cultural e
afirmar os interesses nacionais no mundo globalizado. (D4, p. 8)

Esse reforo da importncia do Estado evidenciado no trecho seguinte, quando se
usa um Ethos/Estilo persuasivo para definir o Estado como principal responsvel pela a
realizao do desenvolvimento cultural. Nesse sentido, a cultura definida em ltima
instncia e metaforicamente como uma economia poderosa (significao).
Cabe ao Estado, pois, promover e estimular o desenvolvimento cultural da
sociedade. O governo tem chamado para si uma responsabilidade
intransfervel. uma questo de misso e compromisso pblico com o
desenvolvimento do pas e com a qualidade de vida da populao. Trata-se
de uma compreenso da cultura como dimenso simblica da vida social,
como direito de cidadania, direito de todos os brasileiros e como uma
economia poderosa, geradora de ocupao e renda.
Criar, fazer e definir obras, temas e estilos papel dos artistas e dos que
produzem cultura. Escolher o que ver, ouvir e sentir papel do pblico.
Criar condies de acesso, produo, difuso, preservao e livre circulao,
regular as economias da cultura para evitar monoplios, excluses e aes
predatrias, democratizar o acesso aos bens e servios culturais, isso papel
do Estado. (D4, p. 9)

Neste trecho acima possvel identificar a impregnao da metfora de sistemas usada
ao considerar a gesto da cultura e suas partes divididas em papis bem delimitados,
reforando a afirmao com um tom/modo imperativo.
No ponto em que o governo faz as propostas para o segundo mandato fica evidente a
importncia que o conceito de desenvolvimento alcanou na rea da cultura. A comear pelo
ttulo do Programa que evidencia que as aes da rea orientar-se-o impreterivelmente pela
tica do desenvolvimento, e o aspecto qualitativo deste depende da cultura. Cabe questionar,
mesmo com a adjetivao cultural ao conceito desenvolvimento, at que ponto muda-se
efetivamente a lgica economicista que permeia hegemonicamente esse conceito.
No trecho abaixo, identificou-se o uso de Tom/modo de argumentao vago e amplo
para apresentar a importncia e os desafios pensados na proposio do programa de governo.
Alm disso, apresenta-se uma posio bastante reformista da situao, usando termos como
acelerar e melhorar, perenizados (excesso de palavras), ou seja, de manuteno e
melhoria da situao atual (significao), no mais questionado o status quo como se fazia no
primeiro programa de governo.
171
O Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil dever assegurar a
continuidade, a ampliao e a consolidao do processo que o MinC vem
construindo. A poltica cultural dever estar inserida em um projeto nacional
de desenvolvimento, cujo desafio maior o de acelerar o crescimento
sustentvel e gerar uma melhor distribuio de renda. Os avanos sociais,
polticos e culturais precisam ser institucionalizados e perenizados, para que
novos ciclos regressivos no venham a erodir os avanos, zerando
novamente o jogo e sacrificando processos histricos. (D4, p. 37)

No outro trecho (abaixo), mantm-se a adjetivao do desenvolvimento pela cultura
(colocao) e o governo prope fazer incluso pelo mercado, pressupondo que isso
possibilitaria a auto-sustentabilidade do pas (pressuposio). Tambm ao falar de democracia
cita-se a idia de melhoria, no mais de reconstruo (significao). Mais uma vez a cultura
significada como um meio para desenvolvimento.
O desafio construir um mercado consumidor de massas, que represente
incluso e possibilite a auto-sustentabilidade do pas. Construir um
desenvolvimento que considere a sustentabilidade ambiental, o
aprimoramento da nossa democracia e o aprofundamento da justia social. A
cultura uma ferramenta eficiente e poderosa para a reduo das
desigualdades e para a universalizao de conquistas de qualidade de vida,
permitindo o desenvolvimento das capacidades cognitivas, da inventividade
e do discernimento crtico por parte da populao. (D4, p. 37)

J nesse outro trecho abaixo, a nfase da poltica cultural muda de uma dimenso mais
qualitativa para o mbito quantitativo (significao) atravs da ampliao do arcabouo
institucional. Isso confirma a mudana do Partido dos Trabalhadores que ao chegar ao poder
no Estado tornou-se mais conservador e prope apenas melhorias ou ampliaes do que foi
realizado no primeiro governo, quando indicava necessidade de mudanas mais profundas e
estruturais.
Em muitos aspectos da poltica cultural, o que hoje uma pequena atuao
simblica ter que ganhar escala e amplitude para cumprir seus objetivos.
preciso dotar esse processo de inovao de uma ossatura institucional
adequada, fazendo surgir uma estrutura de Estado sob um processo vivo de
ampliao de horizontes, de liberao de foras sociais e simblicas, para
que a imaginao no sirva exclusivamente fantasia dos mundos possveis,
mas seja a construtora de realidades efetivas entre ns. (D4, p. 37)

Essa mudana de postura do PT evidenciada tambm no trecho (abaixo) que trata da
questo da participao social. Usa-se um tom/modo imperativo para firmar o compromisso
de representar as bases do movimento que construiu as formas de participao, ao mesmo
tempo que o Partido se coloca na vanguarda desse movimento (significao).
Para isso, este Programa deve ser a expresso do carter diversificado e
multidimensional da cultura brasileira, em termos de uma afirmao de
polticas pblicas para o Estado e de ativao de redes sociais de produo,
difuso e recepo cultural. Ter que traduzir o movimento por mudanas
172
que ganhou fora nos ltimos anos da vida republicana e que teceu novas
formas participao e responsabilidade civil. Dado o seu carter democrtico
e dinamizador, a diversidade cultural brasileira, em suas mltiplas
dimenses, deve ser um dos eixos estratgicos do projeto nacional de
desenvolvimento.

Outra mudana no discurso, que de alguma forma abordou-se anteriormente,
demonstrada no trecho seguinte, quando se evidencia a preocupao em afirmar um projeto
para o pas a partir de um contexto internacional. A cultura mais uma vez significada como
um meio de dilogo e relaes exteriores, antes do aspecto econmico.
O Programa Cultural para o Desenvolvimento do Brasil ter tambm que
pensar o pas no contexto de uma Amrica do Sul integrada, num processo
que se demonstra possvel antes pela cultura do que pela economia e pelas
infra-estruturas. Muito mais que Latina, essa Amrica do Sul se mostra
mltipla, tambm afro-descendente e tambm amerndia, investida de uma
conscincia ps-colonial e de uma vontade de ser mais do que a alteridade
possvel do Ocidente. Este Programa Cultural passa, portanto, por
aprofundar nossa poltica de insero internacional no subordinada,
articuladora das relaes SulSul. [...] (D4, p. 37)

Ressaltar, na frase acima, em tom/modo declarativo que a insero internacional
acontecer de forma no subordinada. Questiona-se, que apesar de declarar essa inteno,
at que ponto isso se reflete no corpus discursivo ou um aspecto pontual e por isso uma
estratgia discursiva de ocultao das efetivas intenes.
Apesar de no outro trecho (abaixo), o governo posicionar-se num enfrentamento dos
oligoplios financeiros, ao constru-los como inimigo, apresenta uma soluo baseada num
excesso de palavras e por pressuposio, que de forma geral no mostram um caminho para
esse enfrentamento, indicando apenas algumas melhorias e adaptaes.
Passa por enfrentar a lgica rentista e especulativa de oligoplios financeiros
de nosso tempo, que buscam naturalizar nas mentes uma imaginao
consumista e normatizar em instituies idias de que a vida deve ser
regrada exclusivamente pelo mercado interno e externo e suas
dinmicas auto-suficientes. Tal enfrentamento traduz-se na adoo de
perspectivas que implicam na afirmao e universalizao de direitos, a
gerao de emprego com melhoria das relaes de trabalho, na distribuio
de renda e poder econmico, no estmulo produo e economia
sustentveis, em maiores investimentos pblicos em sade, educao,
cultura, tecnologia, comunicaes, esporte e infra-estrutura para beneficiar
toda a populao. Algo que expressa em termos contemporneos uma idia
h muito formulada e um desejo de realizao humana: a democratizao do
acesso aos meios de produo, aos veculos de difuso e s condies de
fruio da cultura. Uma cultura que no s produto, mas valor vivo dos
processos, dos servios e dos bens culturais, uma cultura que a forma da
ampliao de condies estruturais para o desenvolvimento brasileiro. (D4,
p. 38)

173
Nos dois ltimos perodos do trecho anterior retoma-se a proposta de ampliar o acesso,
pela via da democratizao, tratando o texto de maneira distanciada, situando-se acima ou
fora do discurso (metadiscurso) para dar mais fora externa ao argumento. Tambm faz-se
uma significao do conceito de cultura, utilizando a anttese para reforar a idia de que
cultura no o produto, mas o meio de desenvolvimento.
Na proposta do primeiro governo evidenciada no trecho abaixo, ainda que confinadas
ao eixo Economia da Cultura, identifica-se duas aes que so contraditrias com os objetivos
declarados no iderio, mas que j propem usar a diversidade cultural como um produto que
poderia ser comercializado na indstria do turismo.
[...] deve receber o apoio do setor pblico como um elemento estratgico na
modificao da imagem do Brasil frente s outras naes; [...] financiar
programas e projetos que contribuam para a afirmao da diversificada
identidade cultural brasileira ser uma alternativa eficaz para articular a
comercializao de bens e servios culturais com a indstria do turismo e, ao
mesmo tempo, contribuir para modificar a imagem negativa do Brasil frente
a outros pases, retirando-o do mapa do turismo sexual, que hoje nos
envergonha, incluindo-o no do turismo cultural, que nos orgulhar, alm de
trazer mais divisas beneficiando toda a cadeia produtiva da cultura. (D1, p.
20)

Na realidade a proposta de trabalhar a cultura como meio de desenvolvimento, em
conexo com a atividade turstica se coaduna com a proposta atual de trabalhar a cultura com
desenvolvimento sustentvel. No entanto, o que era secundrio no discurso do primeiro
programa de governo tornou-se dominante no discurso do ltimo governo, a relao entre
cultura e desenvolvimento estabelecida como apenas um eixo de ao no primeiro, tornou-se
a base do discurso do novo programa, preponderou em todo o texto, inclusive estabelecendo
um novo conceito, desenvolvimento cultural (criao).
Alm disso, o enfoque do primeiro programa foi sobre a realizao da incluso
cultural para, de alguma forma, enfrentar e resolver os problemas internos do pas. No ltimo
programa de governo identifica-se uma preocupao de utilizar a cultura como meio de
resolver a falta de um projeto nacional, sobretudo no que diz respeito insero do Brasil no
cenrio internacional. Sem dvida j havia uma preocupao do governo com
desenvolvimento desde o primeiro programa, em que se tentou sempre associar a dimenso
cultural como aspecto qualitativo do crescimento econmico. Essa preocupao com
desenvolvimento torna-se mais evidente e preponderante no segundo programa de governo
que se baseia num contexto de referncia internacional, e apesar de declarar a inteno de no
se desenvolver de maneira subordinada, adota-se estratgias que o aproximam dessa lgica
subordinada como o reconhecimento da cultura como uma vantagem comparativa do Brasil
174
em relao aos outros pases. Com isso, sobrepe-se a noo de cultura como um ativo
econmico do que como um processo histrico de autodeterminao dos povos. Nessa viso a
cultura usada como um capital (recurso de poder) para inserir o pas no mesmo patamar de
desenvolvimento dos outros pases, ou seja, coloca-se a cultura como um dos vetores do
desenvolvimento em adequao ao discurso da agenda internacional de desenvolvimento
sustentvel como isso fosse uma negao da lgica economicista predominante nas estratgias
de desenvolvimento. Entretanto, Olivo e Misoczky (2003, p. 13) explicam que, mesmo na
lgica do desenvolvimento sustentvel, o poder econmico, na sua vertente neoclssica, que
pauta o conceito e aes de sustentabilidade que definem o que o espao do meio ambiente
na vida poltica, social e econmica.
A Anlise de Discurso Crtica permitiu que se identificassem importantes conquistas
no tratamento da cultura e uma viso ampliada das polticas pblicas, que mudaram a lgica
hegemnica estabelecida nos anos 90 com as leis de incentivo. O Estado reconheceu e
valorizou, em parte, a construo histrica e cultural dos movimentos e organizaes
culturais, que atuaram de forma independente e contestaram o que estava estabelecido como
dominante nas polticas pblicas de cultura. Existia no primeiro programa de governo, ainda
que de forma limitada a inteno de explorar a nossa riqueza e diversidade cultural como um
ativo econmico, mesmo assim, ainda que mais voltado para resolver os problemas internos
do pas.
De forma geral, identifica-se nos discursos que caracterizam a gesto de cultura do
atual governo um reconhecimento de diversas outras formas de participao, no s em
relao pluralidade dos segmentos culturais. Tambm se mudou a possibilidade de
participao, ou seja, de quais agentes dentro dos segmentos (produtores x artistas, criadores)
definem a pauta das diversas questes ligadas cultura, que no so s restritas produo e
ao retorno econmico como aconteceu na dcada de 90. Essa ampliao da noo de polticas
pblicas culturais e participao da sociedade , em grande parte, resultado de uma mudana
nas posies de poder do campo e reconhecimento das mais diversas manifestaes culturais e
participao mais ampla de agentes na construo e tambm como objeto das polticas
pblicas culturais.
Apesar do segundo programa de governo apresentar elementos intertextuais com o
primeiro, este foi elaborado a partir das experincias de participao da sociedade e daquele
s participaram um centro de estudos estratgicos e os gestores pblicos, denotando uma
mudana de orientao inclusive da abertura para participao da sociedade desde a
construo do texto. Ganha destaque no segundo texto a estratgia de conectar a cultura com
175
desenvolvimento. Nisso desmistifica-se que no existe uma ruptura com os padres de
explorao econmica da cultura, na realidade muito mais uma adequao a uma nova
forma de pensar o trabalho, numa tica diferente da concentrao dos lucros que caracteriza a
indstria cultural de massa.
Na indstria cultural, assim como na indstria de bens e servios, buscaram-se outras
formas de conectar as manifestaes culturais ao gosto dos consumidores que esto
procurando, em certa medida, uma forma diferente de consumir cultura, se distanciando dos
apelos s massas, identificando-se cada vez mais com o singular, o extico e o peculiar nos
produtos culturais. A questo at que ponto essa nova proposta de desenvolvimento cultural,
de vender a cultura como produto de exportao, e que prope superar a lgica da indstria
cultural de massa pela descentralizao da produo cultural em micro e pequenos
empreendimentos, pode efetivamente promover padres mais igualitrios de distribuio de
ganhos ou mudar a forma de acumulao no universo da cultura. Fazendo uma analogia com
o mundo do trabalho, a anunciada mudana no trouxe ganho para os trabalhadores, mas
mudou a forma de acumulao, que se tornou mais flexvel e o controle mais sutil e oculto.
A seguir apresenta-se uma sntese do que se identificou como definies e conceitos
dominantes no campo nos governos da dcada de 90 (1 Coluna). Na segunda coluna esto as
definies dos movimentos e organizaes culturais que se opuseram aos governos da dcada
de 90 e contriburam, de alguma forma, na construo do discurso do Partido dos
Trabalhadores. Na terceira coluna est o discurso do PT, em que se percebe uma adaptao da
proposta dos agentes sociais (da 2 coluna) para atender aos interesses do Partido de manter-se
e galgar posies dominantes de poder.

















176

Quadro 4 (7) - Sntese das Definies Dominantes no Campo
Fonte: elaborao prpria, baseada no contexto e anlise crtica do discurso
Categorias Governos do Anos 90 em PE
Movimentos e
Organizaes Culturais
Discurso Minc e Sistema
Nacional de Cultura
Agentes
Governo do Estado - J oaquim
Francisco, Miguel Arraes e
J arbas Vasconcelos
Movimento Mangue e das
Periferias e organizaes
culturais
Partido dos Trabalhadores,
inspirado nos municpios e
representantes da sociedade
Noo de
Poltica
Pblica
leis de Incentivo e aes de
proteo e assistncia cultura
indefesa (sem apelo de
mercado)
aes estruturadoras para
a mudana dos
mecanismos de
dominao do capitalismo
(mercado, indstria,
mdia, etc.) do campo da
cultura
ampliao do escopo das aes do
Estado para trabalhar a cultura
como meio de incluso social
Aes
interessadas
em
produzir eventos, voltados para
turismo; dar assistncia a
cultura popular; e promover a
Cultura popular como produto
turstico
ampliar conhecimento,
capacidade crtica e
poltica dos agentes
culturais
incluso cultural e ampliao do
acesso cultura, democratizao
de informaes e insero dos
excludos no mercado cultural
Participao
dos tcnicos, produtores,
intelectuais identificados com a
proposta do governo;
dos artistas e todos outros
envolvidos com atividade
cultural
dos gestores pblicos,
intelectuais, artistas e produtores
de cada segmento da arte
Como
(para) o povo como objeto da
poltica e esta como um direito
concedido (ddiva)
(pelo) povo como agentes
de construo cotidiana
da poltica e esta como
um direito (conquistado)
(com) o povo como receptor e
ator coadjuvante da construo da
poltica e esta como direito
(institudo)
Estratgia
Poltica
Predominante Poltica
institucional e personalista
Predominante Infra-
poltica
Predominante Poltica
institucional com traos infra-
polticos
Estratgia
de
Organizao
Predominante Hierrquica e
Formal - Entidades
representativas, empresas e
sociedade civil organizada
Predominante No-
Hierarquia e informal
Movimentos Culturais e
organizaes
Predominante Hierrquica e
Formal estabelecida pelos espaos
pblicos estatais e no estatais
Onde
Predominante no Estado
(editais, concursos, eventos,
conselhos, rgos de governo)
Predominante na
Sociedade (comunidades,
redes comunitrias,
movimentos) e Estado
(espaos participativos)
Espaos Estatais (conselhos,
Conferncias) ou Para-Estatais
(Fruns, seminrios, etc.)
Tipo
eleitoral, assistencialista,
corporativa e gerencial
Poltica com traos de
cidad e de novo tipo
Cidad com traos corporativos e
gerencial
Interessada
(Lgica) e
Objetivo
em manter o status quo eobter
retorno pessoal, poltico,
eleitoral e econmico;
promover desenvolvimento
numa lgica concentradora
em transformar realidade
(cidade, meios de
comunicao) atravs da
negociao, conquista de
cidadania e
autopromoo; buscar um
projeto de
desenvolvimento
autnomo
em melhorar situao social
(atravs das polticas pblicas e
reformas), implementando regras
democrticas, controle do poder e
da burocracia e uma cultura
democrtica, promover
desenvolvimento sob a lgica
sustentvel, que baseia a idia de
desenvolvimento cultural
Capital
Cultural (ter
acesso a
participao)
ligado produo que desse
algum retorno econmico
(atraes internacional,
nacional - MPB e ax);
erudio da cultura popular; a
cultura popular vendida como
produto local extico e genuno
manifestaes culturais
diversas voltadas a
denncia das condies
scio-econmicas e com
propostas de
transformao poltica e
social
Todas as manifestaes culturais
e artsticas do erudito ao popular,
com ou sem apelo comercial,
atender a pluralidade das
demandas, que representem
incluso social e cidadania
177
8 Reflexes finais ... algumas concluses ainda em
construo!


A Constituio Federal de 1988 mudou as regras do jogo democrtico, mas na prtica
o habitus dominante e os capitais que definiam a participao na construo das polticas
pblicas de cultura mantiveram os tcnicos e os intelectuais em posio privilegiada. Com a
instituio das leis de incentivo fiscal, as empresas tornaram-se importantes agentes na
deciso sobre o uso dos recursos pblicos, oriundos de iseno fiscal. As produes culturais
incentivadas pelas empresas visavam atingir grandes massas para atender s estratgias de
marketing e proporcionar retorno de imagem, que indiretamente propiciariam algum retorno
econmico. Subjacente a essa lgica, os produtores culturais, empresrios da cultura,
dominavam a tcnica de elaborao de projetos e realizao desse tipo de evento. Eles
estabeleceram-se de maneira dominante nos poucos espaos de participao da sociedade
(Comisses, editais de concursos, captao de financiamento direto com empresas), incutiram
e reforaram sua lgica de projetos na formulao de editais, em ltima instncia, e na
conduo da gesto pblica e construo das polticas pblicas para rea.
Nessa mesma poca (Anos 90) os movimentos culturais, nomeadamente, o Movimento
Mangue e das periferias de Recife mudaram a cena cultural da cidade e obtiveram
reconhecimento nacional. No incio essas manifestaes culturais agiam com autonomia,
independentes de incentivos pblicos e usavam, sem se submeter, os mecanismos de mercado
para propagar suas idias. Ao obter reconhecimento nacional e internacional, o Movimento
Mangue conseguiu apoio dos poderes pblicos locais, mesmo com divergncias polticas e
estticas com os governantes.
O Movimento Mangue estabeleceu, com as culturas populares, uma relao de criao
e reconhecimento, que as colocou no foco das polticas pblicas, propondo um rompimento
com a relao assistencialista entre o governo e essas manifestaes, que eram alijadas do
financiamento direto e indireto pelas leis de incentivo. Nesse perodo o pas era regido por
regras democrticas, mas o campo da cultura tinha como plataforma (regras do jogo) as leis
de incentivo que o tornou mais vulnervel s mudanas no campo econmico, pois o poder de
deciso sobre o incentivo s manifestaes culturais concentrava-se cada vez mais nas
178
empresas. Antes as empresas de base industrial e depois os bancos e instituies financeiros
tornaram-se os principais agentes culturais, sobrepondo-se aos governos locais. O campo da
cultura tinha pouca autonomia, pois as mudanas nas posies de poder e na orientao das
polticas estavam diretamente subordinadas s mudanas no campo econmico.
Em Pernambuco, esse quadro comeou a mudar com as aes do Movimento Mangue
que romperam com a lgica de desigualdade/excluso social que impede muitas expresses
culturais sem apelo comercial de sobreviverem e divulgarem-se. Essa movimentao no
circuito cultural do Estado pressionou as foras polticas dominantes no governo a mudar,
ainda que aos poucos, o foco das produes culturais de grandes eventos para as
manifestaes culturais reveladas pelo Movimento Mangue e das periferias, inclusive algumas
que estavam no ostracismo.
No entanto, os dirigentes polticos do Governo de J arbas Vasconcelos, logo
perceberam que a valorizao e trabalho de algumas manifestaes culturais como objeto de
polticas, renderia no s retorno poltico, mas se trabalhadas como produto cultural para o
turismo, dariam um retorno econmico rpido, pois j tinham reconhecimento nacional e
internacional. Essas polticas trataram essas manifestaes culturais como um smbolo
cultural genuno e extico do Estado, esvaziando-as de sentido histrico e identitrio, muitas
vezes, de luta e contestao de opresso e desigualdades. Com isso, esse governo procurou
associar o reconhecimento das mudanas culturais construdas pela sociedade como uma
grande obra do Governo.
O mesmo governo, em 2003, foi protagonista da extino do Mecenato como
mecanismo de incentivo, declarando a inteno de resolver as distores e fraudes na
captao de recursos. Estabeleceu o FUNCULTURA como nico mecanismo da lei de
incentivo de captao dos recursos que seria feita exclusivamente pelo Estado. No entanto,
manteve-se os mesmos tramites para o julgamento de projetos e a comisso julgadora era
composta predominantemente por produtores culturais nomeados pelo governador. O
planejamento, produo e execuo dos projetos governamentais, normalmente, grandes
eventos era realizado por produtores de confiana dos gestores pblicos, que selecionavam
manifestaes culturais locais que proporcionassem retorno (reconhecimento) simblico e
ganho econmico, atrelados imagem do Governo. A produo cultural financiada pelo
Estado continuou permeada por uma orientao mercadolgica que no era somente
selecionada pelas empresas, mas pelos produtores culturais escolhidos pelo governo.
Os dirigentes polticos conseguiram sob o manto da justificao tcnica (da
equalizao na distribuio de recursos e facilitao na captao dos recursos para os
179
produtores) obter alm de mais retorno simblico no apoio cultura, tambm estabelecer um
controle efetivo sobre como e que manifestaes culturais seriam financiadas no Estado.
Apesar dessa mudana no SIC estadual, aparentemente, ir de encontro aos critrios
mercadolgicos de financiamento cultura estabelecidos no mecenato, no consideramos que
houve uma efetiva mudana na orientao das aes culturais, j que os critrios de seleo
dos projetos, a prpria lgica de projeto, os tramites e os espaos de participao esto
impregnados pelo razo prtica (habitus) dos produtores culturais, o que de alguma forma
sustentava a valorizao do capital cultural e das manifestaes culturais organizadas (capital
empresarial-organziacional) viveis economicamente. Essa mudana indica a migrao de um
tratamento liberal cultura para um capitalismo de Estado com bases oligrquicas. Os
detentores do poder no Estado (as oligarquias locais) asseguraram sua concepo de cultura,
se associando e apoiando algumas iniciativas culturais ligadas ao Movimento Mangue para
control-las e esvazi-las do seu sentido original, alm de solapar a sua autonomia e crtica
social. Usavam a estratgia de parceria para sutilmente contrapor e esvaziar o significado de
luta dos movimentos culturais.
Ao mesmo tempo em que, o Movimento Mangue trouxe a valorizao e
reconhecimento da cultura popular e da periferia que fazem crticas sociais contundentes,
possibilitou que elas fossem usadas nas polticas e aes governamentais, que as exploram
como produto cultural, sobrepondo-se e esvaziando o sentido originrio para expor apenas os
seus aspectos superficiais (visual, dana). Esse governo apoiou os grupos que se adequaram s
exigncias do pblico, o turista, muitas vezes leigo, que no conhece o sentido histrico e
identitrio das manifestaes culturais locais, normalmente buscam algo de fcil assimilao
visual e rtmica.
Essas aes do Estado (sob o governo J arbas) foram contra a lgica de tratamento do
Movimento Mangue cultura popular, que buscou trabalh-la como forma de combate
excluso social pela afirmao e respeito diversidade e num sentido mais amplo de crtica
do capitalismo e seus mecanismos de dominao simblica como a comunicao. Isso foi
colocado em prtica, enquanto poltica pblica no Acorda Povo, que trabalhou com a
formao cultural da populao, denunciou as relaes de dominao existente no mbito da
cultura e contribuiu para despertar a participao poltica, emancipao social dos moradores
das periferias, indicando possibilidades de transformao social concreta e imediata (SILVA,
2004, p. 64). Ainda que usando recursos do Estado e da indstria cultural, como explica
Fred04 tentou-se [...] arrancar o mximo de dinheiro da indstria e ainda contamin-la com o
germe da sua prpria autodestruio, e a tem a ver com o lema o veneno da mquina [...] tem
180
que contaminar a mquina, ento no adianta voc ficar eternamente no underground [...] isso
muito cmodo para o sistema [...].
Esse contato direto com o poder pblico, nomeadamente com o governo J arbas, abriu
possibilidade de cooptao de alguns integrantes, ou seja, de que o Movimento no fosse
apenas o veneno da mquina, mas tambm o combustvel. Outros integrantes perceberam isso
e se associaram a outras vertentes polticas que davam um tratamento diferente cultura,
como, por exemplo, alguns integrantes do Movimento Mangue e das periferias que se
articularam com a gesto do PT, que propunham polticas pblicas estruturadoras, alm da
discusso das leis de incentivo, e um dilogo mais aberto na construo de polticas com a
participao da sociedade. Houve uma pulverizao do Movimento Mangue e o
aparecimento e fortalecimento de outros movimentos culturais da periferia, que atuaram nos
bastidores da mudana e conscientizao da sociedade, que culminaram no rompimento da
histria poltica de revezamento das duas correntes polticas dominantes no poder do Estado
(PSB e PFL-PMDB) pela vitria do PT para eleies municipais.
Essas mudanas no campo das polticas esto conectadas ao Movimento Mangue que,
de alguma forma, redefiniu e alterou os vrios segmentos da sociedade pernambucana,
inclusive os mais conservadores
74
. O Mangue criou paradigmas novos e contemporneos que
influenciam e movimentam os vrios setores da produo artstica pernambucana. Tambm
rompeu com a poesia da seca, que usam a dor e a fuga como as principais representaes do
Nordeste do sculo XX, e com melodia triste e o lamento, popularizados na msica pelo baio
que influenciou geraes de artistas nordestinos. Rompeu com o arcaico e o conservador, pois
trouxe tona a poesia marginal urbana, mostrando o Nordeste de hoje e exps que o cotidiano
social da maioria da populao pernambucana contempornea essencialmente urbano. Com
isso, esse movimento cultural despertou em Pernambuco um fenmeno musical que trabalhou
com os mitos urbanos modernos e colocou os meios de comunicao no centro do debate
junto com a questo da excluso social. Tudo isso, com um discurso [...] sem o rano da dor,
sem pedido de clemncia, sem apelo a divindades, sem recalque por suas origens sociais ou
geogrficas. Mas gritando por participao, por cidadania, e de forma sintonizada com os
conceitos, linguagens e tecnologias modernas. [...] (TEIXEIRA, 2002, p. 178-179).

74
Segundo Heloisa Buarque de Holanda (em entrevista ao J ornal do Commercio de 20/03/01 apud TEIXEIRA,
2002, p. 175), O manguebeat recifense uma grande resposta globalizao um verdadeiro desmonte da
cultura burguesa na qual se pode verificar uma alternativa para que as caractersticas tradicionais de um povo
sejam preservadas, sem que se feche a porta para o que acontece com o resto do mundo. A atividade intelectual
da dcada de 70 era feita por pessoas de classe mdia. Agora, no. Ela tambm realizada por pessoas da
periferia, como o manguebeat recifense.
181
bom lembrar que o Movimento Mangue aconteceu antes do Partido dos
Trabalhadores chegar ao poder no municpio ou no governo federal e antes de se falar em
construo de um Sistema Nacional de Cultura. Pela Anlise Crtica do Discurso do Governo,
identificou-se na construo das polticas pblicas para rea de cultura (em especial o SNC) o
reconhecimento de outras formas de participao que comearam a ser gestadas pelos
movimentos culturais. A concepo de participao surgida nas periferias de Recife com o
Movimento Mangue est representada, ainda que de forma limitada e distorcida,
objetivamente nos discursos do Governo federal sobre as polticas culturais. Por isso, infere-
se que o SNC uma tentativa de objetivao do habitus de alguns agentes do campo
(perifricos) que adquiriram recursos de poder, mudaram algumas regras do jogo e galgaram
posies mais importantes no campo. Entretanto, identificou-se que os discursos desse
governo carregam o rano do habitus dominante no campo e dos agentes dominantes, regido
pela lgica e pelas leis de mercado, que constituram critrios de participao personalistas e
diretamente ligados aos interesses individuais e particulares (corporativo). Apesar da lgica
subjacente valorizao da participao no ser mais restrita apenas aos produtores culturais,
mas abranger e envolver tambm os artistas e grupos culturais, traos corporativistas no
atendimento s demandas ainda permanecem na organizao da participao identificada na
separao das diversas artes nos conselhos, fruns e predominncia da lgica sistmica nos
espaos participativos em geral.
Identificou-se, nos discursos do SNC, a criao de uma estrutura de participao, ou
seja, de um dilogo aberto e perene da sociedade com o Estado e a construo de uma poltica
estruturadora, que perpassa governos e se estabelece como uma poltica de Estado. A
ampliao dos eixos tematicos indicou uma ampliao na viso do que uma poltica pblica
de cultura para alm da discusso das leis de incentivos e das formas de financiamento como:
patrocnio, doao, mecenato, fundo, etc. A discusso sobre as leis de incentivo est
delimitada num eixo temtico do SNC (Economia da Cultura). Entretanto identificou-se no
discurso do segundo programa de governo que esse eixo de temtico tornou-se preponderante
em relao aos demais, pois estabeleceu o desenvolvimento cultural como tema e objetivo
central das polticas.
A anlise dos discursos de diferentes momentos do governo contribuiu para o
entendimento de que essas polticas representam uma mudana na valorizao de
determinados capitais e a abertura para uma maior diversidade e participao. No entanto,
desvendou-se, ao desconstruir as estratgias discursivas, que essa mudana no discurso est
conectada a transformaes maiores na ordem discursiva hegemnica do capitalismo. Ao
182
abrir-se para um tratamento democrtico das manifestaes e prticas culturais baseadas na
resistncia hegemonia, mas com intuito de explorar o seu potencial econmico para efetivar
o desenvolvimento cultural baseado no micro empreendimento cultural, os governos esto
desvirtuando essas manifestaes e o sentido de um tratamento democrtico. Constatou-se,
com isso, que esses discursos usam estratgias discursivas que opacificam a lgica
economicista, os interesses e agentes beneficiados, sob o manto da abertura, participao e
democratizao das relaes sociais e tratamento das diferenas.
Identificou-se tambm estratgias discursivas que disfaram a sobreposio da
dinmica do Estado sobre o processo de organizao e participao da sociedade na
construo das demandas e reivindicaes, ou seja, os problemas da sociedade so resolvidos
de acordo com o ritmo da gesto do Estado. A construo da democracia participativa
acontece pela organizao burocrtica da participao, pois na construo do SNC a
sistematizao dos canais de comunicao e delimitao dos espaos de participao se
sobrepem dinmica das demandas dos movimentos e organizaes culturais, com isso, os
meios legtimos e reconhecidos de expressar as demandas so os canais de comunicao
estabelecidos pelo e no Estado. Parece que [] movimentos sociais representados por esses
partidos podem acostumar-se com o poder e perder sua margem de oposio, enquanto as
demandas racional-burocrticas de governana eventualmente despem o radicalismo mesmo
das mais progressivas administraes, como os administradores so forados a fazer escolhas
pragmticas no processo de gerir os governos municipais e estaduais. (BAIOCCHI, 2003, p.
4).
A observao crtica de alguns indcios histricos, da atual prtica do Partido dos
Trabalhadores (PT), evidencia os propsitos reformistas (que nunca foi de transformar a
realidade) e estratgia poltica reativa do Partido, pois as experincias de programas
participativos constituem-se
como uma estratgia de negociao de demandas e legitimao de
plataformas com a populao amplamente, de alguma forma tm ajudado a
evitar alguns conflitos. Nos melhores cenrios, uma ampla base de
participao prove solues para alguns dos principais dilemas [...] em
termos de negociao das demandas sociais [...] Por trazer o conflito para ser
resolvido dentro dos espaos participativos, administradores encontraram
maneiras de gerar consenso sobre as plataformas redistributivas, e ajudaram
a prevenis conflitos contra a administrao (BAIOCCHI, 2003, p. 21)
Participao de ampla escala sob claro sistemas de regras tem o potencial de
gerar legitimidade e nutrir consenso por projetos governamenais
redistributivos; em termos de negociao de demandas sociais, pode prover
uma jurisdio de faces organizadas para negociar com a administrao e
com aqueles que esto desorganizados, que podem moderar as demandas dos
setores organizados. [...] (BAIOCCHI, 2003, p. 215)
183

Na prtica, esses programas participativos esto impregnados pela lgica burocrtica,
que segundo Tragtenberg (1980), uma forma antitica, que por um lado responde
sociedade de massa e convoca a participao de todos, por outro funda-se na hierarquia,
formalismo, monocracia, ou seja, a burocracia aparece como mediao da opresso, pois
permite que A minoria que concentra em suas mos os meios de produo econmicos, os
meios administrativos, no plano institucional e os recursos de pesquisa e as escolas, legitima
o existente como o desejvel, o transitrio como o permanente, a racionalidade do clculo
econmico capitalista como a encarnao da razo na Histria. (TRAGTENBERG, 1980, p.
204).
Os discursos analisados apontam a valorizao da estrutura institucional de
participao na gesto pblica de cultura e da dinmica do Estado, como algo desejvel e
permanente no processo de contruo das demandas e luta da sociedade, e no o contrrio, da
dinmica da sociedade ditar o ritmo da gesto do Estado. A construo da democracia
mediante a organizao burocrtica da participao social, est naturalizando os meios
previstos no Sistema, ou seja, os canais de comunicao estabelecidos pelo Estado, como os
nicos legtimos e reconhecidos, com isso restringindo as relaes sociais e demandas
polticas dos movimentos sociais.
Contudo, as estratgias discursivas no so efetivas para todos os agentes do campo,
como explica Fairclough (2001, p. 173)
[...] nem todos os interpretes so submissos: alguns so resistentes em uma
extenso maior ou menor, e mais ou menos explicitamente. Os interpretes
so, claro, mais do que sujeitos de discursos em processo de discurso
particulares; eles so tambm sujeitos sociais, com experincias sociais
particulares acumuladas e com recursos orientados variavelmente para
mltiplas dimenses da vida social, e essas variveis afetam o modo como
vo interpretar textos particulares. [...] As interpretaes resistentes so um
modo de luta hegemnica quanto articulao dos elementos intertextuais.
[...]

A partir dessas interpretaes resistentes (ilustradas no captulo 5, item 5.4) se
constroem experincias de participao e organizao dos movimentos sociais, que apontam
as limitaes nos direcionamentos dados pelas polticas pblicas. Identificamos nisso a
construo de participao de novo tipo, crtica aos elementos do discurso, iderio, conceitos
e implementao das polticas participativas, que a princpio se apresentam como algo novo
no campo das polticas pblicas culturais e por isso uma conquista inquestionvel. Ilustramos
algumas falas dos movimentos/organizaes culturais, que apresentam essa interpretao
resistente.
184
As falas dos agentes (organizaes e movimentos culturais) indicam que a luta pela
participao na construo das polticas pblicas est em plena construo, os resultados das
lutas, que esto acontecendo no momento em que escrevo, podem gerar ou consolidar novas
mudanas nas posies de poder. Ilustramos com os casos apresentados que hoje, as
principais limitaes participao so a sobreposio da lgica burocrtica ao processo de
participao e a presso por uma organizao burocrtica (hierrquica) dos movimentos
sociais para participar do Sistema (SNC). Tudo isso, colocado no discurso com pretenso de
neutralidade poltica do Sistema, que se pretende democrtico, mas no respeita a dinmica e
especificidades histricas da rea da cultura e dos seus agentes.
Mesmo assim, no desconsideramos a mudana nas posies de poder no campo. Com
a ascenso do Movimento Mangue, questionou-se as antigas formas de construo das
polticas e a posio dominante de determinados agentes. Agentes, antes marginais e
autorizados a participar pelos dirigentes culturais, agora participam de pleno direito.
Parecem ter mudado as regras do jogo e o habitus (dominante no campo), no obstante o
estabelecimento de limitaes da participao nas decises a certos espaos e arenas polticas.
Alguns movimentos e organizaes culturais esto se formalizando (criando estatuto,
CNPJ ) cedendo a aspectos da burocracia para obter reconhecimento (poder simblico) e usar
isso como um recurso de poder, um instrumento de luta. Ao mesmo tempo em que cedem a
algumas presses da formalizao e estruturao (indicao de representante) como um meio
de entrar no jogo da participao social institucional, esses agentes buscaram espao de
atuao para subverter as regras do jogo, no s por se adequar parcialmente a elas, mas por
fazer disso uma estratgia de luta. Com isso, podem sobrepor sua lgica e viso de cultura em
relao aos produtores, que imprimiram uma viso mercadolgica da cultura e da participao
na construo das polticas pblicas. Isso um caminho para ocupar algumas posies no
Estado, pois como lembra Bourdieu (1996, p. 107) [...] o lugar por excelncia da
concentrao e do exerccio do poder simblico.
A narrativa histrica (do campo) e as inferncias sobre atuao poltica (participao)
dos movimentos/organizaes culturais possibilitaram o entendimento de que independente e
antes do SNC, j existia no campo a construo de uma participao da sociedade diferente
daquela estabelecida com as leis de incentivo no campo da cultura e at da definida na
Constituio Federal de 1998. Em Pernambuco, o Movimento Mangue e as manifestaes da
periferia participaram da construo de polticas pblicas independentemente do apoio estatal.
No plano poltico institucional a vitria do PT para a Prefeitura da cidade representou uma
185
conquista, pois o partido apresentou polticas e programas inovadores na rea de cultura
baseados em alguns conceitos e prticas do Movimento Mangue.
De alguma forma o SNC reflexo e reflete as transformaes nas relaes da
sociedade com Estado, como tambm fruto das alteraes nas posies de poder, talvez uma
espcie de objetivao e reconhecimento da mudana nas regras do jogo no campo das
polticas pblicas de cultura. A implementao do SNC como poltica pblica de cultura
possibilita que sejam consolidadas e construdas novas mudanas nas posies de poder e no
carter da participao.
Por isso, consideramos que a construo da pesquisa, principalmente o
aprofundamento no entendimento do contexto histrico, proporcionou um avano na
compreenso do problema de pesquisa que propomos investigar. Com isso, ampliou-se o
olhar sobre os questionamentos iniciais e o entendimento de que o SNC, ao mesmo tempo,
que reflete mudanas de uma construo histrica tecida pelas disputas de concepes e
conceitos-chave no campo como participao, poltica pblica e cultura, tambm, por ter sido
um evento importante no campo, desencadeia mudanas no carter da participao da
sociedade. Fez-se essa constatao nas falas dos agentes, pois os trechos das entrevistas
ilustram que a participao dos agentes na construo dessas polticas foi permeada por
interpretaes e olhares crticos e desconfiados, ao mesmo tempo, que foi entendida como
uma ddiva por outros atores. Nesse governo, o processo de construo do SNC foi
importante por demarcar mudanas nas posies de poder do campo, que esto em pleno
acontecimento (movimento). Nesse contexto, a anlise crtica do discurso nos ajudou a
desvendar no s as mudanas, mas inferir a direo, a lgica e quais interesses e agentes
privilegiados pelos discursos da poltica.
Ao longo da construo desse trabalho percebeu-se que mesmo com uma vivncia
anterior no campo, no tnhamos noo da riqueza que ali poder-se-ia encontrar. A mudana
no olhar sobre o fenmeno pesquisado, aconteceu porque se conheceu mais e isso
proporcionou uma mudana de posio e viso, forma de ver o mundo. Alm disso, o
fenmeno no parou como numa foto para que se possa analis-lo. Logo, natural uma
mudana de olhar sobre a questo de pesquisa no decorrer da investigao. Por isso, pretende-
se continuar pesquisando esse campo para explorar e aprofundar aspectos, que no foram
possveis de abordar aqui pelas limitaes de espao e de tempo. Assim, sugerem-se como
indicao de pesquisa futura alguns temas: o uso da cultura pelas oligarquias locais; as
intenes dos governos ao adotar a cultura popular como foco das polticas; a associao entre
186
cultura e desenvolvimento nas polticas pblicas; movimentos e organizaes culturais que
trabalham a autodeterminao comunitria.
Uma das limitaes desse trabalho que como uma pea, necessria, mas formal do
mestrado, constitui-se como resultado final de um processo que no parou, que muito mais
amplo do que se mostrou neste texto. Buscou-se mostrar o que de mais interessante aconteceu
no processo de construo dessa pesquisa, mas se precisou suprimir outras organizaes e
experincias vivenciadas. Por isso, pedimos desculpas s organizaes e aos movimentos
culturais que no foram citados, mas que foram e so agentes fundamentais na construo
poltica por um mundo melhor. Essa falta e silncio no quer dizer que no houve luta, mas
apenas ela no foi mostrada aqui. Mesmo assim, almejou-se mostrar, ainda que de maneira
limitada com alguns exemplos, que os movimentos/organizaes culturais conscientes
politicamente tm um poder incomensurvel de mudar o mundo. O desafio conscientizar
cada vez mais pessoas disso! No mundo da cultura com certeza no faltar criatividade para
construir estratgias para superar esses desafios.
Concluo essas reflexes com trechos de uma msica que questiona a necessidade da
existncia de um Conselho (Ordem dos Msicos) para regulamentar o exerccio da atividade
artstica e a quem essa Ordem favorece.
Quem precisa de ordem pra moldar / Quem precisa de ordem pra pintar /
Quem precisa de ordem pra esculpi / Quem precisa de ordem pra narrar /
Quem precisa de ordem? [...] Os urubus bichos altivos mas sem dotes para o
canto / Resolveram mesmo contra a natureza que havia de se tornar grandes
cantores [...] E os pobres passarinhos se olharam assustados / Nunca haviam
freqentado escola de canto pois o canto nascera com eles / Seu canto era to
natural que nunca se preocuparam em provar que sabiam cantar /
Naturalmente cantavam / No, no, no assim no pode, cantar sem os
documentos devidos um desrespeito a ordem / Moral da histria: em terra
de urubus diplomados no se ouvem os cantos dos sabis / Quem precisa de
ordem pra danar / Quem precisa de ordem pra contar / Quem precisa de
ordem pra inventar [...] (Muito Obrigado, Mundo Livre S/A)

A partir dessa msica, questiono a necessidade de um SISTEMA para construo de
polticas pblicas e a quem esse SISTEMA favorece... Sobre isso adverte-nos um sabi...
Faamos uma revoluo antes que o governo a faa (Rogrio Vinicius F. poeta e
militante do Movimento Cultural Boca do Lixo).
187
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198
Apndice A Lista dos Entrevistados
Entrevistados(as) Data Observaes
Informantes-Chave
Mariana Borges 21/01/2007 J ornalista e Produtora Cultural e ex-coordenadora
do Frum Permanente da Msica de Pernambuco
(FPMPE)
J os Teles 22/02/2007 Setorista de msica do Caderno de Cultura do
J ornal do Commercio
Michelle Assumpo 26/02/2007 Setorista de Cultura do Dirio de Pernambuco

Clara Bahia 02/02/2007 Integrante do Centro J osu de Castro que foi
responsvel pela coordenao do Estudo e Frum
da Cadeia Produtiva da Msica do Recife
J aime Galvo 27/02/2007 Diretor do FUNCULTURA no governo J arbas.
J urandir Figueiredo 01/03/2007 Assessor de Msica da presidncia da
FUNDARPE no governo Jarbas
Bruno Lisboa 12/03/2007 Presidente da FUNDARPE no governo Jarbas

Movimento/Organizaes Culturais
Canibal 07/02/2007 Principal articulador do Movimento do Alto J os
do Pinho e dirigente da ONG Alto Falante
Paulo Perdigo 27/02/2007 Um dos idealizadores do Movimento dos
Compositores de Samba
Alexmono 28/02/2007 Um dos fundadores da Articulao Musical
Pernambucana (AMP) e um dos coordenadores do
Frum Permanente da Msica de Pernambuco
(FPMPE)
Dionsio, Rogrio
Vcios F., e Daniel
Gonzo
07/03/2007 Integrantes do Movimento Cultural Boca do Lixo
Beto Rock 01/03/2007 Um dos idealizadores e principais articuladores do
Movimento Alternativo do J ordo
Galo 13e 15/03/2007 Grafiteiro, Raper, um dos idealizadores do
Coletivo xito de Rua e um dos articuladores
Rede de Resistncia Solidria
Fred04 16 e 20/03/2007 Um dos principais idealizadores e articuladores do
Movimento Manguebeat

199
Apndice B - Roteiro de Entrevista Informantes-chave
1. Qual a sua experincia/vivncia e como voc conheceu o campo das polticas pblicas
de cultura para o segmento de msica em Pernambuco?
a. Quando e como comeou a atuar no campo?
b. Com quem e aonde voc trabalhou com cultura?
c. Quais foram e so suas principais atividades (culturais, polticas, etc)?
d. Quais so os seus objetivos e por que trabalha em cultura?
e. O que as pessoas valorizam no seu trabalho?
2. Voc indicaria outras pessoas para falar sobre esse tema?

Histrico do Campo (Estado <Polticas Pblicas> Sociedade Civil-organizada, Movimentos
Culturais e Empresas Produtoras)
1. Baseado na sua vivncia, o que voc pode dizer sobre as principais polticas pblicas
de cultura para o segmento de msica durante dcada de 1990 at os dias de hoje
(implementao do SNC) em Pernambuco? (Foco Estadual)
2. Quem ou o que influenciou (durante a dcada de 90) e influencia (hoje)
DECISIVAMENTE (desempenharam e desempenham importantes aes de participao
social) a construo das polticas pblicas de cultura em Pernambuco?
a. As pessoas e organizaes/movimentos que participaram de modo decisivo na
construo das polticas sempre foram os mesmos? Quais? E depois com a
implementao do SNC algo est diferente/mudando (ou mudou)? O que? Por
que?

Participao da sociedade na construo da poltica pblica Dcada 90 e a partir do SNC
3. A partir de quando se comeou a falar em participao da sociedade na gesto
(administrao) pblica e na formao (construo) das polticas pblicas de cultura em
Pernambuco? O que voc acha disso?
a. Algo mudou com a implementao do SNC (como se desenvolveu o discurso de
participao)?
b. Voc considera que o Estado (governo do estado e municpio) passou a incentivar
ou ampliar os mecanismos de participao social? Por que? Alguma influncia
do SNC?
4. Como a sociedade (movimentos/organizaes culturais e iniciativa privada) participou
da construo e gesto das polticas pblicas de cultura para msica em Pernambuco
durante a dcada de 90?
a. Quais as formas de participao (mecanismos e instrumentos) e estratgias
(poltica institucional ou infra-poltica) de participao e como os msicos se
representam (organizaes representativas, movimentos culturais e empresas
produtoras) - (hierrquica ou no-hierrquica) e espao de luta (Sociedade Civil e
Estado)?
b. Sobre que temas e com que objetivos (autopromoo; realizao da cidadania;
regras democrticas; controle do poder; controle da burocracia; negociao) na
prtica a sociedade participa?
c. Qual a natureza das decises que a sociedade participa? At que ponto h
obrigatoriedade de implement-las?
d. Algo est diferente/mudando (ou mudou) com a implementao do SNC?
200

Alterao nos Recursos de Poder (capitais) e Caractersticas e Lgicas de Ao (habitus)
Dcada 90 e a partir do SNC
5. O que era necessrio para a sociedade poder participar da formao (construo) da
poltica pblica de cultura em Pernambuco durante a dcada de 90? Quem tem esses
recursos em PE? E depois com o SNC, alguma coisa est mudando (ou mudou)?
a. Quais os procedimentos, regulamentaes, determinaes, regras gerais bsicas era
necessrio saber (ou dominar); - tipos de capitais Keconmico; Kcultural;
KTradio; Ksocial; Kpoltico; Kempresarial-organizacional;
b. Quais eram as caractersticas relevantes (o que diferenciava) para que os
movimentos/organizaes de msica conseguissem participar (ter algum poder
sobre) ou ter acesso a formao das polticas;
c. E depois com a implementao do SNC, algo est diferente (mudando)? O que
passou a ser necessrio?
6. O que aconteceu por conta dessa participao da sociedade? O que est
diferente/mudando (ou mudou) com o SNC?
a. Qual importncia voc atribuiria aos movimentos sociais de cultura (o Mangue,
Alto J os do Pinho, etc.) ligados msica na contestao ou apoio;
b. O que permaneceu mesmo com a participao e contestao da sociedade?
7. Quais as aes (e polticas) da Administrao Pblica de Cultura que so padro, ou
seja, consideradas como evidentes (dadas) na participao da sociedade na formao
(construo) da poltica pblica de cultura em Pernambuco? Algo est diferente/mudando
(ou mudou)? Desde quando? Por que? (tem haver com SNC)

Alterao no campo e nas posies de poder e no carter da participao a partir do SNC
8. Quem conseguia o que queria (ou influenciava as polticas pblicas de cultura) junto
Administrao Pblica de Cultura? Como? E hoje so os mesmo? Ou no, quais? Algo
est diferente/mudando (ou mudou) na forma de conseguir ou na participao da
sociedade? O que?
a. Quem teve recursos decisivos-eficazes (de poder) para participar da construo das
polticas pblicas em Pernambuco na dcada de 90? E agora com a implementao
do SNC algo est diferente (mudando)? Dos mencionados, como participaram?
b. Quem so os beneficiados pela participao da sociedade na construo da poltica
pblica de cultura? E menos? Por que?

201
Apndice C - Roteiro de Entrevista
Organizaes/Movimentos Culturais

Histrico da Organizao (identificao dos Capitais e habitus)
1. Quando e Como surgiram (a histria)?
a. Discorra sobre a histria desta organizao/movimento social de cultura.
2. Como se Organizam e atuam politicamente?
3. Quais so suas principais atividades (culturais, polticas, etc)?
4. Para quem esta movimento/organizao serve (pblico-alvo)?
a. Quais so os seus objetivos e razo de existncia?
b. Tem alguma preocupao com divulgao das aes? Como as faz?
5. Vocs sobrevivem de que recursos?
6. O que vocs consideram como os seus principais recursos (materiais ou imateriais)? E o
que as outras organizaes/movimentos lhe do mais valor ou reconhecem em vocs?

Histrico do Campo (Estado <Polticas Pblicas> Sociedade Civil-organizada, Movimentos
Culturais e Empresas Produtoras)
9. Baseado na sua vivncia, o que voc pode dizer sobre as principais polticas pblicas de
cultura para o segmento de msica durante a dcada de 1990 at os dias de hoje (SNC) em
Pernambuco? (Foco Estadual)
10. Quem ou o que influenciou (durante a dcada de 90) e influencia (hoje)
DECISIVAMENTE (desempenharam e desempenham importantes aes de participao
social) a construo das polticas pblicas de cultura em Pernambuco?
a. As pessoas e organizaes/movimentos que participaram de modo decisivo na
construo das polticas sempre foram os mesmos? Quais? E depois com a
implementao do SNC algo est diferente/mudando (ou mudou)? O que? Por que?

Caracterizao da participao, a partir da dcada de 90 e depois com o SNC
7. O que vocs consideram que participao da Sociedade Civil na formao (construo)
da poltica pblica de cultura? Desde quando? E na prtica, como est sendo construda
essa participao? Vocs fazem isso? D exemplos?
a. Quais as formas de participao (mecanismos e instrumentos) e estratgias
(poltica institucional ou infra-poltica) de participao e como os msicos se
representam (organizaes representativas, movimentos culturais e empresas
produtoras - hierrquica ou no-hierrquica) e o espao de luta (Sociedade Civil e
Estado)?
b. Sobre que temas e com que objetivos (autopromoo; realizao da cidadania;
regras democrticas; controle do poder; controle da burocracia; negociao) na
prtica a sociedade participa?
c. Qual a natureza das decises que vocs participam? At que ponto h
obrigatoriedade de implement-las?
d. isso que a administrao pblica incentiva?
e. Algo est diferente/mudando (ou mudou) com a implementao do SNC?
8. Quais as diferenas entre o que eles (Adm. Pblica) pretendem e o que vocs acham e
fazem para participar da formao das polticas pblicas?
202
a. Voc considera que o Estado est diferente/mudando (ou mudou) alguma coisa em
relao a participao da sociedade? Por que? (a incentivar ou ampliar os
mecanismos de participao social) influenciados pelo iderio do SNC?
9. Vocs consideram que o Estado (Governo) incentivou (dcada 90)
movimentos/organizaes a participar do processo poltico de construo da poltica
pblica de cultura em Pernambuco? Algum especificamente? Por que? E hoje incentiva?
Quais, os mesmo? Ou Algo est mudando?

Alterao nos recursos de poder (capitais) e caractersticas/lgica de ao (habitus) a partir
do SNC
10. O que era preciso para que vocs participassem da formao (construo) da poltica
pblica de cultura com mais influncia na dcada de 90? Quem tem esses recursos aqui
em Pernambuco? E depois com o SNC est mudando (ou mudou)? Por que?
a. Quais os procedimentos, regulamentaes, determinaes, regras gerais bsicas era
necessrio saber (ou dominar); - tipos de capitais Keconmico; Kcultural;
KTradio; Ksocial; Kpoltico; Kempresarial-organizacional;
b. Quais eram as caractersticas relevantes (o que diferenciava) para que os membros
da sociedade/representante dos msicos conseguissem participar (ter algum poder
sobre) ou ter acesso formao (construo) das polticas;
c. Voc lembra de outras organizaes atuantes no movimento de cultura e na
construo das polticas pblicas, antes e depois do SNC?
11. Vocs sempre tiveram (dcada de 90) esses recursos ou conseguiram agora? Como?
Quem e o que ajudou? O que preciso para vocs tambm terem essa fora?
12. O que aconteceu por conta dessa participao da sociedade nas polticas pblicas desde
ento? Como era? Algo est diferente/mudando (ou mudou) com a implementao do
SNC?
a. Qual importncia voc atribuiria aos movimentos sociais de cultura (o Mangue, Alto
J os do Pinho, etc.) ligados msica na contestao ou apoio;
b. O que permaneceu mesmo com a participao e contestao da sociedade?
13. Vocs tm um modo de atuar poltica e culturalmente, poderiam me descrev-los?
a. Aes, estratgias, prticas cotidianas, aquelas que vocs consideram mais normais,
feitas at sem pensar, etc,
b. O que mudou desde a formao de vocs at hoje? Por que?
14. O que vocs questionam (ou criticam) na Administrao Pblica de Cultura em
Pernambuco? O que no questionam (ou criticam) - o que normal/natural para vocs nas
aes da administrao pblica? Por que?
a. Sobre as polticas pblicas da dcada de 90, vocs tm alguma crtica? O que? Por
que?
b. No que vocs criticavam ou criticam, algo est diferente/mudando (ou mudou)?
c. E sobre o Sistema Nacional de Cultura, tm alguma crtica? O que? Por que?

Quais as alteraes nas posies de poder dos agentes no campo e as mudanas no carter
da participao com o processo de construo do SNC
15. Quem conseguia o que queria (ou influenciava as polticas pblicas de cultura) junto
Administrao Pblica de Cultura? Como? E hoje so os mesmo? Ou no, quais? Algo
mudou na forma de conseguir ou participar da sociedade?
a. Quem teve recursos decisivos/eficazes (de poder) para participar da construo da
poltica cultural para msica em Pernambuco na dcada de 90? E agora com a
implementao do SNC algo mudou? Dos mencionados, como participaram?
b. Quem so os beneficiados pela a participao da sociedade na construo da poltica
pblica de cultura? E menos? Por que?
203
Anexo A - 1 Manifesto Mangue
Caranguejos Com Crebro
75

por Fred Zero Quatro

O primeiro manifesto do Mangue, na ntegra e em sua verso original de 1992.

Mangue, o conceito
Esturio. Parte terminal de rio ou lagoa. Poro de rio com gua salobra. Em suas margens se
encontram os manguezais, comunidades de plantas tropicais ou subtropicais inundadas pelos
movimentos das mars. Pela troca de matria orgnica entre a gua doce e a gua salgada, os
mangues esto entre os ecossistemas mais produtivos do mundo.

Estima-se que duas mil espcies de microorganismos e animais vertebrados e invertebrados
estejam associados vegetao do mangue. Os esturios fornecem reas de desova e criao
para dois teros da produo anual de pescados do mundo inteiro. Pelo menos oitenta espcies
comercialmente importantes dependem do alagadio costeiro.

No por acaso que os mangues so considerados um elo bsico da cadeia alimentar marinha.
Apesar das muriocas, mosquitos e mutucas, inimigos das donas-de-casa, para os cientistas
so tidos como smbolos de fertilidade, diversidade e riqueza.

Manguetown, a cidade
A plancie costeira onde a cidade do Recife foi fundada cortada por seis rios. Aps a
expulso dos holandeses, no sculo XVII, a (ex)cidade *maurcia* passou desordenadamente
s custas do aterramento indiscriminado e da destruio de seus manguezais.

Em contrapartida, o desvairio irresistvel de uma cnica noo de *progresso*, que elevou a
cidade ao posto de *metrpole* do Nordeste, no tardou a revelar sua fragilidade.

Bastaram pequenas mudanas nos ventos da histria, para que os primeiros sinais de esclerose
econmica se manifestassem, no incio dos anos setenta. Nos ltimos trinta anos, a sndrome
da estagnao, aliada a permanncia do mito da *metrpole* s tem levado ao agravamento
acelerado do quadro de misria e caos urbano.

Mangue, a cena
Emergncia! Um choque rpido ou o Recife morre de infarto! No preciso ser mdico para
saber que a maneira mais simples de parar o corao de um sujeito obstruindo as suas veias.
O modo mais rpido, tambm, de infartar e esvaziar a alma de uma cidade como o Recife
matar os seus rios e aterrar os seus esturios. O que fazer para no afundar na depresso
crnica que paralisa os cidados? Como devolver o nimo, deslobotomizar e recarregar as

75
Este texto foi extrado do site a Mar Encheu:
http://salu.cesar.org.br/mabuse/servlet/newstorm.notitia.apresentacao.ServletDeNoticia?codigoDaNoticia=2&dat
aDoJornal=atual
204
baterias da cidade? Simples! Basta injetar um pouco de energia na lama e estimular o que
ainda resta de fertilidade nas veias do Recife.

Em meados de 91, comeou a ser gerado e articulado em vrios pontos da cidade um ncleo
de pesquisa e produo de idias pop. O objetivo era engendrar um *circuito energtico*,
capaz de conectar as boas vibraes dos mangues com a rede mundial de circulao de
conceitos pop. Imagem smbolo: uma antena parablica enfiada na lama.

Hoje, Os mangueboys e manguegirls so indivduos interessados em hip-hop, colapso da
modernidade, Caos, ataques de predadores martimos (principalmente tubares), moda,
J ackson do Pandeiro, J osu de Castro, rdio, sexo no-virtual, sabotagem, msica de rua,
conflitos tnicos, midiotia, Malcom Maclaren, Os Simpsons e todos os avanos da qumica
aplicados no terreno da alterao e expanso da conscincia.

Bastaram poucos anos para os produtos da fbrica mangue invadirem o Recife e comearem a
se espalhar pelos quatro cantos do mundo. A descarga inicial de energia gerou uma cena
musical com mais de cem bandas. No rastro dela, surgiram programas de rdio, desfiles de
moda, vdeo clipes, filmes e muito mais. Pouco a pouco, as artrias vo sendo desbloqueadas
e o sangue volta a circular pelas veias da Manguetown.

205
Anexo B - 2 Manifesto Mangue
Manifesto Mangue 2
76

por Zero Quatro, com a colaborao de Renato L.

Quanto vale uma vida
Longa vida ao Groove
Os alquimistas esto chorando. A indignao ruidosa de Lcio Maia com a ferocidade
carniceira da imprensa nos faz lembrar que nem tudo tem que ser movido a cinismo e
oportunismo no - cada vez mais - cnico e vulgar circuito pop.

Antes de mais nada, salve Lcio, J orge, Dengue, Gilmar, Toca, Gira e Pupilo. Salve Paulo
Andr e longa vida ao Nao Zumbi, com seu groove imbatvel, mix epidmico e urgente de
qumica e magia que cedo ou tarde vai varrer o mundo!

A primeira vez que vimos Chico juntando a Loustal com o Lamento Negro (o embrio do que
seria a Nao Zumbi, ainda no incio de 91), comentamos arrepiados, eu e Renato L. : "no
importa que estejamos no fim do mundo e sem dinheiro no bolso; no tem errada, no h nada
no mundo que possa deter esse som!" Na nossa ficha, constava a produo de vrios
programas de Rock na cidade, onde nos esforvamos para mostrar sons novos e interessantes
de todos os cantos do mundo. E no havia dvida de que naquele momento estvamos diante
de algo absurdamente novo e irresistvel. Comeamos imediatamente a viajar num conceito
capaz de colocar o Recife no mapa.Claro que houve momentos nos ltimos anos em que
chegamos a pensar que talvez tivssemos ajudado a criar uma espcie de monstro
incontrolvel. Mas hoje sabemos que agimos bem, no poderamos agir de outro modo.

- E agora, mangueboys?
Chico era referncia e inspirao para muita gente, talvez para toda uma gerao de
recifenses. E a perda para a Nao Zumbi irreparvel em termos de carisma, energia vocal,
gestual, etc. Ningum questiona isso. Mas o que muita gente esquece que a frmula criada
por Chico tinha uma base muito slida em termos de cozinha, acompanhamento, groove. A
maioria das pessoas desconhece alguns fatos. Quando eu conheci Francisco Frana, ele era o
lado mais extrovertido da mais nova dupla do barulho da cidade. Chico e J orge eram
inseparveis como unha e carne, egressos da "Legio Hip Hop", que reunia no final dos anos
80, alguns dos melhores danarinos e djs que o Recife j conheceu ( algum a j viu J orge Du
Peixe danando "street"? A galera que hoje em dia ensina funk nas academias de dana no
daria nem pro caldo...).

J orge sempre foi um pouco mais tmido, mas no menos engraado, e os dois se completavam
em termos de gosto, idias, viso e criatividade. Chico sempre teve mais iniciativa e era,
como todos sabemos, um letrista formidvel. Mas algum a se lembra quem o autor da letra
do clssico "Maracatu de Tiro Certeiro"? Isso mesmo, J orge Du Peixe...


76
Este texto foi extrado do site a Manguenius: http://www.terra.com.br/manguenius/ctudo-manifesto-2.html
206
Quanto a Lcio Maia, qualquer um que acompanhe a Guitar Player, sabe que cada vez
maior o nmero de pessoas que o consideram um dos mais talentosos e eclticos guitarristas
brasileiros, uma verdadeira revelao dos ltimos tempos. Dengue, ento, aquele baixista
contido, discreto, mas super-eficiente. Desde os tempos do Loustal, ele sempre conseguiu
encaixar a levada perfeita para o estilo fragmentado dos versos de Chico. E quanto aos
tambores e bateria, nem preciso comentar. No se via, no rock and roll, uma engrenagem
to potente e envenenada desde a morte de J ohn Bonham.

Quando toda a crtica brasileira caiu de quatro sob o impacto avassalador do "Da Lama ao
Caos", houve no Recife quem apostasse que Chico despontaria em carreira solo j no segundo
disco. Argumentavam que, por um lado Chico tinha luz prpria de sobra e por outro a frmula
do Nao Zumbi no renderia mais nada interessante, pois j teria se esgotado. Eu e Renato
torcemos para que acontecesse o contrrio, para que Chico no se rendesse vaidade pessoal
e injetasse todo gs possvel no fortalecimento da banda. Ele no decepcionou, mostrou que
no era nem um pouco ingnuo ou deslumbrado e que sabia muito bem do que precisava para
se manter no topo. O resultado foi o brilhante "Afrociberdelia", um trabalho coletivo - com
Lcio mais ativo do que nunca do que nunca na produo.

Portanto, se existe uma banda que tem total autoridade e potencial para ocupar condignamente
o lugar que o inesquecvel Chico Science deixou vago no topo, essa banda sem dvida a
Nao Zumbi. Por sinal, o prprio Chico nem cogitava em dar por esgotado o formato da
banda, tanto que j planejava entrar com os brothers no estdio ainda este ano para gravar o
terceiro disco. LONGA VIDA AO GROOVE!!!

Buscando respostas
"Something is happening here, but you dont know what it is. Do you, Mr J ones?" Essa frase
de Bob Dylan me vem mente sempre que eu penso no tom de alguns comentrios
publicados nos maiores jornais do pas a respeito da morte de Chico. Talvez com inteno de
pintar o fato com as cores mais chocantes, expurgando, assim, a dor e a revolta da perda, as
matrias acabavam invariavelmente emitindo um tom derrotista ou at desolador.

Se o caso especular sobre o que pode acontecer daqui em diante, o mais oportuno seria
tentar identificar na histria do Pop, fatos ou situaes semelhantes que possam servir de
exemplos. Em se tratando de movimentos de cultura Pop; gerados em focos isolados; situados
na periferia do mercado; e com reconhecimento mundial, os fenmenos mais correlatos ao
Mangue Beat que se tem notcia - ainda que os estgios de desenvolvimentos sejam distintos -
so a J amaica ps-Bob Marley e Salvador ps-Tropicalismo.

Sobre Salvador, minha experincia como mangueboy me diz que o Tropicalismo no surgiu l
por acaso. Nada no mundo poderia ter impedido o caldo cultural da cidade de gerar
posteriormente ( e na sequencia ) os Novos Baianos, A Cor do Som, os trios eltricos, a Ax
Music, o Samba - Reggae, a Timbalada, etc.

Tambm no foi por milagre que a J amaica se tornou bero do Calipso, do Ska, do Reggae,
do Dub, do Raggamuffin e de todas as variantes do Dancehall que hoje, quase 20 anos depois
da morte de Marley, contaminam as paradas de sucesso de todo o mundo.

Esses dois fenmenos foram condicionados por combinaes especficas de fatores
geogrficos, econmicos, polticos, sociolgicos, antropolgicos, enfim, culturais, cuja
histria eu no seria capaz de analisar. Mas em se tratando de focos isolados que a partir de
207
um determinado estmulo geram uma reao em cadeia capaz de contaminar toda a histria
futura de uma comunidade, meu depoimento talvez possa ser til.

Uma visita muito especial
Lembro-me muito bem do nervosismo que tomou conta da cidade quando, em 93 (logo aps o
primeiro Abril Pro Rock), a diretoria da Sony anunciou que mandaria um representante ao
Recife para contratar Chico Science... Fun! Fun! Zoeira Total! Diverso a qualquer custo, e a
mais barulhenta possvel! Esse havia sido o nosso lema quando, dois anos antes, sentindo o
descompasso - o fundo do poo, o infarto iminente - , resolvramos tentar de tudo para
detonar adrenalina no corao deprimido da cidade. Depois de vrios shows e eventos muito
bem sucedidos, e do manifesto "Caranguejos com Crebro" ( que transformou, de uma hora
para outra centenas de arruaceiros inocentes em "mangueboys" militantes ), parecia que a
cidade realmente comeava a despertar do coma profundo em que esteve mergulhada desde o
incio da guerra dos 80.

Parntese: no exagero. Segundo os levantamentos mensais do DIEESE, Recife conseguiu
manter sem muito esforo a impressionante e isolada posio de campe nacional do
desemprego e da inflao por nada menos que dez anos seguidos!!! Imaginem o efeito
devastador que uma situao como essa pode provocar na alma de uma comunidade com mais
de 400 anos de histria e que s neste sculo havia gerado nomes da dimenso de Manuel
Bandeira, Gilberto Freyre, J osu de Castro e J oo Cabral de Melo Neto. Para ns, que mal
havamos sado da adolescncia s restavam duas sadas: tentar uma bolsa na Europa ou
ganhar as ruas...

Ento, a chegada da Sony representava uma espcie de prmio coletivo. O significado
simblico era que finalmente podia estar se abrindo um canal de comunicao direta com o
mercado mundial, como os caranguejos do asfalto haviam almejado em seu primeiro
manifesto. Para todos os agentes e operadores culturais que viam seu talento e potencial
atrofiados pela desmotivao, era o estmulo concreto que faltava. Afinal, queiram ou no,
discos pop lanados por multinacionais movimentam vrias reas de expresso ao mesmo
tempo: moda, fotografia, design, produo grfica, vdeos, relaes pblicas, assessoria,
imprensa, marketing, msica,etc.

Da em diante, pode-se dizer que teve incio um efetivo "renascimento" recifense. Todo
mundo gritou mos obra! e partiu para o ataque. As ruas viraram passarelas de estilistas
independentes; bandas pipocaram em cada esquina; palcos foram improvisados em todos os
bares; fitas demo e clipes novos eram lanados toda semana, e assim por diante, gerando uma
verdadeira cooperativa multimdia autnoma e explosiva, que no parava de crescer e
mobilizar toda a cidade. De headbangers a mauricinhos, de punks a lderes comunitrios, de
surfistas a professores acadmicos, ningum ficou de fora. Para se ter uma idia, a frase "
computadores fazem arte, artistas fazem dinheiro" ( Mundo Livre SA ) virou tema de redao
de vestibular de uma faculdade local.

Manguetown, 5 anos depois
O renascimento segue de vento em popa. A noite mais concorrida do ltimo Abril Pro Rock
foi a que reuniu trs bandas locais. Mais de cinco mil pessoas pagaram ingresso e enfrentaram
uma chuva intensa para aplaudir e cantar junto com Mundo Livre SA, Mestre Ambrsio e
Chico Science e Nao Zumbi. O festival "Viva a Msica", realizado em setembro passado,
reuniu mais de 50 novas bandas. O disco de estria da campe, Dona Margarida Pereira e os
Fulanos, est em fase de gravao. O programa Mangue Beat (Caets FM 99.1) ocupa h 2
208
anos os primeiros lugares de audincia, tocando fitas demo e lanamentos locais, alm de
novidades de todos os cantos do planeta. O "Manguetronic", um programa de rdio idealizado
especialmente para a Internet, vem se firmando como um dos sites mais acessados do
Universo on Line. Os ltimos cds do Chico Science e Nao Zumbi e do Mundo Livre SA e a
estria do Mestre Ambrsio figuraram na lista dos dez melhores do ano da revista Showbizz.
Esto em fase de finalizao os aguardados albuns de estria das bandas Eddie e Devotos do
dio. O Abril pro Rock 97 entrou pela primeira vez no calendrio de eventos oficiais do
Estado, ganhando assim uma ampla divulgao nacional e uma infra-estrutura mais
organizada. A estria em longa-metragem dos cineastas pernambucanos Lrio Ferreira e Paulo
Caldas - o filme "O Baile Perfumado", cuja trilha assinada por Chico Science, Siba (do
Mestre Ambrsio) e Zero Quatro - ganhou vrios prmios, entre eles o de melhor filme, no
ltimo Festival de Cinema de Braslia. O estilista Eduardo Ferreira j recebeu vrios prmios
nas ltimas edies do Phytoervas Fashion. O Mundo Livre S.A. acaba de fazer 4 shows e um
clipe no Mxico, devendo participar de vrios festivais europeus no segundo semetre...

(Pausa para respirar)

Temos como objetivo imediato pressionar a Prefeitura do Recife para tirar do papel e colocar
no ar a rdio Frei Caneca FM, uma emissora sem fins lucrativos cujo oramento para 97, ao
que parece, j foi aprovado pela Cmara Municipal. Afinal, o nico e mais difcil obstculo
que ainda no superamos foi o das rdios comerciais. Sabemos que na J amaica e em Salvador
foi preciso o uso at de aes violentas para pressionar os disc - jckeis. No estgio atual, no
achamos que recursos sejam necessrios. O Popspace no invulnervel e a histria est do
nosso lado.

Quem acompanhou no Recife as ltimas homenagens a Chico, sentiu a fora de um
compromisso coletivo. Hoje cada recifense tem no olhar um pouco de guerrilheiro da Frente
Pop de Libertao. E o recado que queremos enviar para o mundo no muito diferente
daquele que nos mandam as comunidades indgenas de Chiapas- que tm no subcomandante
Marcos o seu porta-voz. VIVA SANDINO! VIVA ZAPATA! VIVA ZUMBI! A utopia
continua...

"- Quanto vale a vida de um homem, em quanto cada um avalia a sua prpria vida, a troco de
qu est disposto a mud - la? Ns avaliamos muito alto o preo de nossas vidas. Valem um
mundo melhor, nada menos. Homens e mulheres, dispostos a dar suas vidas, tm direito a
pedir tanto quanto valem. H os que avaliam suas vidas por uma quantidade de dinheiro, mas
ns a avaliamos pelo mundo, esse o custo do nosso sangue..." (Subcomandante Marcos)
209
Anexo C - Msicas
77

Monlogo ao P do Ouvido (parte da 1 faixa do CD Da Lama ao Caos de Chico Science)
Modernizar o passado uma evoluo musical. Cad as notas que estavam aqui? No preciso
delas! Basta deixar tudo soando bem aos ouvidos. O medo d origem ao mal. O homem
coletivo sente a necessidade de lutar;o orgulho, a arrogncia, a glria enche a imaginao de
domnios. So demnios, os que destroem o poder bravio da humanidade. Viva Zapata! Viva
Sandino! Viva Zumbi! Antnio Conselheiro! Todos os Panteras Negras, Lampio, sua
imagem e semelhana! Eu tenho certeza, eles tambm cantaram um dia.

Banditismo por uma Questo de Classe (Chico Science)
H um tempo atrs se falava de bandidos / H um tempo atrs se falava em soluo / H um
tempo atrs se falava e progresso / H um tempo atrs que eu via televiso / Galeguinho do
Coque no tinha medo, no tinha / No tinha medo da perna cabiluda / Biu do olho verde
fazia sexo, fazia / Fazia sexo com seu alicate / Oi sobe morro, ladeira, crrego, beco, favela/
A polcia atrs deles e eles no rabo dela / Acontece hoje e acontecia no serto / Quando um
bando de macaco perseguia Lampio / E o que ele falava outros hoje ainda falam / "Eu
carrego comigo: coragem, dinheiro e bala" / Em cada morro uma histria diferente / Que a
polcia mata gente inocente / E quem era inocente hoje j virou bandido / Pra poder comer um
pedao de po todo fudido / Banditismo por pura maldade / Banditismo por necessidade /
Banditismo por uma questo de classe!

A Cidade (Chico Science)
O sol nasce e ilumina as pedras evoludas/ que cresceram com a fora de pedreiros suicidas/
cavaleiros circulam vigiando as pessoas/ no importa se so ruins, nem importa se so boas/ e
a cidade se apresenta centro das ambies/ para mendigos ou ricos e outras armaes/
coletivos, automveis, motos e metrs/ trabalhadores, patres, policiais, camels/ a cidade no
para, a cidade s cresce/ o de cima sobe e o de baixo desce/ a cidade se encontra prostituda/
por aqueles que a usaram em busca de sada/ ilusora de pessoas de outros lugares/ a cidade e
sua fama vai alm dos mares/ no meio da esperteza internacional/ a cidade at que no est
to mal/ e a situao sempre mais ou menos/ sempre uns com mais e outros com menos/ a
cidade no para, a cidade s cresce/ o de cima sobe e o de baixo desce/ eu vou fazer uma
embolada, um samba, um maracatu/ tudo bem envenenado, bom pra mim e bom pra tu/ pra
gente sair da lama e enfrentar os urubu/ num dia de sol Recife acordou/ Com a mesma
fedentina do dia anterior.

77
Todas as letras das msicas foram extradas do site: http://letras.terra.com.br/
210

Da Lama ao Caos (Chico Science)
Posso sair daqui para me organizar / Posso sair daqui para desorganizar / Posso sair daqui
para me organizar / Posso sair daqui para desorganizar // Da lama ao caos, do caos lama /
Um homem roubado nunca se engana / Da lama ao caos, do caos lama / Um homem
roubado nunca se engana // O sol queimou, queimou a lama do rio / Eu v um chi andando
devagar / E um aratu pra l e pra c / E um carangueijo andando pro sul / Saiu do mangue,
virou gabiru // J osu, eu nunca v tamanha desgraa / Quanto mais misria tem, mais urubu
ameaa // Peguei um balio, fui na feira roubar tomate e cebola / Ia passando uma via, pegou
a minha cenoura A minha via, deixa a cenoura aqui / Com a barriga vazia no consigo
dormir / E com o bucho mais cheio comeei a pensar / Que eu me organizando posso
desorganizar / Que eu desorganizando posso me organizar / Que eu me organizando posso
desorganizar // Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana / Da
lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana // O sol queimou,
queimou a lama do rio / Eu v um chi andando devagar / E um aratu pra l e pra c / E um
carangueijo andando pro sul / Saiu do mangue, virou gabiru // J osu, eu nunca v tamanha
desgraa / Quanto mais misria tem, mais urubu ameaa // Peguei um balio, fui na feira
roubar tomate e cebola / Ia passando uma via, pegou a minha cenoura / A minha via,
deixa a cenoura aqui / Com a barriga vazia no consigo dormir / E com o bucho mais cheio
comeei a pensar / Que eu me organizando posso desorganizar / Que eu desorganizando posso
me organizar / Que eu me organizando posso desorganizar // Da lama ao caos, do caos lama
/ Um homem roubado nunca se engana / Da lama ao caos, do caos lama / Um homem
roubado nunca se engana // Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se
engana /Da lama ao caos, do caos lama / Um homem roubado nunca se engana