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UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA





Tradies Populares e Resistncias Culturais:
Polticas Pblicas em Perspectiva Comparada



Adalberto Silva Santos




Braslia, 2007



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UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA



Tradies Populares e Resistncias Culturais:
Polticas Pblicas em Perspectiva Comparada


Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao
em Sociologia da Universidade de Braslia como
parte dos requisitos para a obteno do ttulo de
Doutor.

Adalberto Silva Santos

Braslia, julho de 2007.



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UNIVERSIDADE DE BRASLIA
INSTITUTO DE CINCIAS SOCIAIS
DEPARTAMENTO DE SOCIOLOGIA
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM SOCIOLOGIA


Tradies Populares e Resistncias Culturais:
Polticas Pblicas em Perspectiva Comparada

Tese apresentada ao Programa de Ps-Graduao
em Sociologia da Universidade de Braslia como
parte dos requisitos para a obteno do ttulo de
Doutor.

Adalberto Silva Santos

Banca Examinadora:
Dr. J oo Gabriel Lima Cruz Teixeira - Orientador/UnB
Dr. Arthur Trindade Maranho Costa - UnB
Dr. Ana Gita de Oliveira - MinC/IPHAN
Dr.Carlos Geraldo dAndra Espinheira - UFBA
Dr. Sebastio Rios Corra J nior - UFG





4


























A
Maria de Lourdes da Silva e
Nemsio Neves do Esprito Santo
in memorian


5
Agradecimentos


Esta tese no existiria sem o apoio de pessoas e instituies que com auxlio, amparo,
insights e pacincia contriburam para a plena realizao deste trabalho. Primeiramente
gostaria de agradecer s instituies que financiaram esta pesquisa. Coordenao de
Aperfeioamento de Pessoal de Nvel Superior (CAPES), que financiou um ano de
estgio no Centro de Sociologia da Arte e da Cultura da Universidade de Barcelona e
Universidade do Estado da Bahia que, por meio do Programa de Apoio Docentes e de
Tcnicos Administrativos (PAC), financiou trs anos de pesquisa e estudo aqui no
Brasil, o meu muito obrigado.
Muitas so as pessoas que acompanharam a minha trajetria acadmica, contribuindo
direta ou indiretamente para com ela, mas gostaria de salientar a colaborao de alguns
amigos especiais que empenharam esforos para que hoje este trabalho possa ser lido.
Primeiramente gostaria de agradecer a Elisngela Agostini, que me recebeu em Braslia
e sem a ajuda de quem eu no poderia ter dados os primeiros passos na capital federal.
Outros anfitries merecem o meu mais sincero obrigado. Aos amigos e colegas
Sayonara Leal, J osi Paz e Eduardo Raupp de Vargas devo momentos de
companheirismo e demonstrao de carinho que marcaro para sempre minha vida.
amiga Maria Viana, agradeo os sbios conselhos quanto correo gramatical e
conselhos quanto ao estilo e Roberta Minamoto meu muito obrigado pelo apoio nas
tradues, Rua Alexandre devo a pacincia com que se disps a prestar o auxilio
tcnico.
Sou muito grato aos entrevistados que se dispuseram a compartilhar comigo suas
experincias. Dentre eles merecem especial destaque Eulampia Raiber, que dividiu
comigo quase trinta anos de suas memrias sobre polticas pblicas no mbito da
cultura, e Esperanza Torrens que, pacientemente, me introduziu no universo do Centro
de Promoo da Cultura Popular e Tradicional Catalana.

6
Agradeo a Arturo Rodriguez Morat que me aceitou como membro do Centro de
Sociologia da Arte e da Cultura, viabilizando o perodo de estgio sem o qual este
estudo no seria possvel, bem como pelas suas valiosas orientaes.
A J oaquim Rius Uldemollins agradeo pelo apoio e pelas orientaes nos momentos
iniciais do estgio em Barcelona e pelo companheirismo e amizade que marcaram nosso
encontro na capital da Catalunha.
A todos os professores da Universidade de Braslia que contriburam para o meu
aperfeioamento profissional e a todos os funcionrios que, por seu trabalho, tm papel
preponderante na consecuo de trabalhos desta natureza, o meu mais sincero muito
obrigado.
Por fim, mas no finalmente, agradeo a J oo Gabriel Lima Cruz Teixeira que aceitou a
tarefa de orientar este desconhecido e com quem, ao longo desses mais de quatro anos,
tenho mantido um convvio afetuoso, pautado no respeito mtuo e no carinho. Ao meu
querido orientador o mais sincero agradecimento.



7
Resumo

Este estudo revela a tendncia a (re)ordenao e a (re)significao de campos de
produo simblica em pases que, como Brasil e Espanha, venceram imposies
autoritrias e criaram leis e estruturas prprias para o financiamento da cultura. O
desenvolvimento de processos de (re)ordenamentos administrativos que caracterizam a
entrada desses pases no rumo democrtico levou (re)significao dos valores que
tradicionalmente os marcavam. No entanto, o (re)ordenamento administrativo no
explica toda a cultura que sobrevive na contemporaneidade, assim busca-se, por meio
desta tese, compreender como tal processo se institui, ou melhor, como a
autonomizao do campo de produo simblica, interpretado como o conseqente
contato do mundo da cultura com a esfera racional econmico-administrativa moderna
se estabelece e, sobretudo, quais os limites e as possibilidades advindos quando as
novas formas de gesto dos recursos pblicos para a cultura incluem as tradies
populares. A tentativa de compreender a constituio de um novo campo cultural levou
anlise das diretrizes gerais estabelecidas para a promoo e o fomento da cultura em
duas unidades federativas dos pases acima citados (Bahia e Catalunha). Nesses
contextos, as conjunturas poltico-culturais que se desenham, aps o fim das ditaduras,
realam o esforo dos governos locais em estimular processos de identificao e
distino, enquanto estratgia de desenvolvimento socioeconmico, que utilizam as
tradies da cultura popular como motor da potencializao dos elementos constituintes
de narrativas de comunidades imaginadas. Diferentes correntes da sociologia so
articuladas na constituio deste estudo, buscando ressaltar a concepo da
modernidade como produtora de atores reflexivos que, ao encontrarem as formulaes
necessrias para uma compreenso da nao como uma narrativa, habilmente,
promovem por meio de inmeras incurses sociais, a revitalizao das tradies,
constituindo atos simblicos atravessados por processos de afirmao identitria. A
pesquisa amparou-se em dois eixos: na anlise e comparao de documentos oficiais
produzidos por entidades locais, nacionais e supranacionais e no estudo comparado de
transcries de entrevistas realizadas com os proponentes de projetos culturais na linha
de tradies populares e membros das entidades locais que gerenciam o financiamento
pblico da cultura. Para tanto, tomou-se como ncleos centrais de anlise o Programa de
Incentivo Cultura do Estado da Bahia e o Centro de Promoo da Cultura Popular e
Tradicional Catalana. As anlises realizadas nos dois contextos permitiram inferir que,
ao eleger as reas da cultura como elemento constitutivo da poltica de desenvolvimento
socioeconmico, os governos da Bahia e da Catalunha apostaram na constituio de
processos de identificao e, conseqentemente, de diferenciao, como estratgia local
de insero no mundo global que definem esses como de comunidades imaginadas.
Palavras-chave: poltica, cultural, financiamento, (re)significao, (re)ordenamento.

8
Abstract


This study shows the reverse ordination and significance tendencies of symbolic
production fields in countries that, like Brazil and Spain, they won authoritarian
impositions and they created laws and own structures for the culture financing. The
administrative reorganization processes in development that characterize the entrance of
those countries in the democratic direction took to the resignificance of the values that
traditionally marked them. However, the administrative reorganization doesn't explain
the whole culture that survives in the contemporary times; this theory looks to
understand as such a process is instituted, or better, as the autonomization of the
symbolic production field interpreted as the consequent contact of the world of the
culture with the economical-administrative rational modern sphere settles down and,
above all, which the limits and the possibilities coming when the new forms of public
administration for culture include the popular traditions. The attempt to understand the
constitution of a new cultural field took to the analysis of the general guidelines
established above for the promotion and the fomentation of the culture in two federal
units of the countries mentioned (Bahia and Catalua). In those contexts, the political-
cultural conjunctures that they are drawn, after the end of the dictatorships, they
enhance the local governments' effort for us to stimulate identification processes and
distinction, while strategy of socioeconomic development, that use the traditions of the
popular culture as motor of the of the constituent elements of imagined communities'
narratives potentialization. Different sociology tendencies are articulate in the
constitution of this study, looking for to emphasize a conception of the modernity while
producing of reflexive actors that, to the they find the necessary formulations for an
understanding of the nation as a narrative, knowingly, they promote through countless
social incursions, the revitalization of the traditions, constituting symbolic actions
crossed by processes identity statement. This research is based in two axes: in the
analysis and comparison of official documents produced by local entities, national and
supranational and in the comparison starting from transcriptions of interviews
accomplished with the proposes of cultural projects in the line of popular traditions and
members of the local entities that manage the public cultural financing, taking as central
nuclei of analysis the Incentive Culture Program of the State of Bahia and the
Promotion Center of the Popular and Traditional Culture Catalan. The accomplished
analyses in the two contexts allowed to infer that, when choosing culture areas as
constituent element of the development socioeconomic politics, the governments from
Bahia and of Catalua they bet in the constitution of identification processes and,
consequently, of differentiation as local strategy to insert in the global world that define
those as of imagined communities.
Keywords: politics, culture, financing, redefinition, reorganization




9
Rsum

Cette tude rvle la tendance au (r)ordonnement et la (re)signification de champs de
production symbolique dans des pays qui, comme le Brsil et lEspagne, ont vaincu des
impositions autoritaires et ont cr des lois et des structures propres pour le financement
de la culture. Le dveloppement de processus de (r)ordonnement administratifs qui
caractrisaient lentre de ces pays sur la voie dmocratique a conduit la
(re)signification des valeurs qui, traditionnellement, les marquaient. Cependant, le
(r)ordonnement administratif nexplique pas toute la culture qui survit dans la
contemporanit, et cest pour cela que lon cherche, au moyen de cette thse,
comprendre comment un tel processus sinstitue, ou mieux, comment lautonomisation
du champ de production symbolique, - interprt comme le contact du monde de la
culture avec la sphre rationnelle conomique et administrative moderne stablit et,
surtout, quelles sont les limites et les possibilits qui adviennent quand les nouvelles
formes de gestion des ressources publiques pour la culture incluent les traditions
populaires. La tentative pour comprendre la constitution dun nouveau champ culturel a
conduit lanalyse des directives gnrales tablies pour la promotion et le
dveloppement de la culture dans les units fdratives des pays cits ci-dessus (Bahia
et Catalogne). Dans ces contextes, les conjonctures politiques et culturelles qui se
dessinent, aprs la fin des dictatures, mettent en relief leffort des gouvernements locaux
pour stimuler des processus didentification et de distinction, en tant que stratgie de
dveloppement socio-conomique, qui utilisent les traditions de la culture populaire
comme moteur de renforcement des lments constitutifs des rcits de communauts
imagines. Diffrents courants de sociologie sont mis en regard dans la constitution de
cette tude, pour chercher souligner la conception de la modernit comme productrice
dacteurs rflexifs qui, quand ils trouvent les formulations ncessaires pour une
comprhension de la nation comme un rcit, habilement, promeuvent au moyen
dinnombrables incursions sociales, la revitalisation des traditions, constituant des actes
symboliques traverss par des processus daffirmation identitaire. La recherche sest
base sur deux axes : sur lanalyse et la comparaison de documents officiels produits
par des organismes locaux, nationaux et supranationaux et sur ltude compare de
transcriptions dinterviews ralises avec les promoteurs de projets culturels dans le
cadre des traditions populaires et des membres des organismes locaux qui administrent
le financement public de la culture. Pour cela, nous avons pris comme noyaux centraux
danalyse le Programme de Soutien la Culture de ltat de Bahia et le Centre de
Promotion de la Culture Populaire et Tradionnelle Catalane. Les analyses ralises dans
les deux contextes ont permis de conclure que, en lisant les secteurs de la culture
comme lment constitutif de la politique de dveloppement socio-conomique, les
gouvernements de Bahia et de Catalogne ont mis sur la constitution de processus
didentification et, par consquent, de diffrenciation, comme stratgie locale
dinsertion dans le monde global qui dfinissent ceux-ci comme tant de communauts
imagines.
Mots-cl: politique, culturel, financement, (re)signification, (re)ordonnement.
10
Lista de figuras, quadros e tabelas
Pgina
Figura 1 Monastrio de Mont Serrat 141
Figura 2 Gigantes na Festa Maior de Grcia 142
Figura 3 Imagem do bairro de Eixample 144
Figura 4 Castelo na Festa Maior de Horta 155
Figura 5 Imagem do Caboclo no desfile comemorativo da independncia da Bahia 160
Figura 6 Igreja de So Francisco Centro Histrico de Salvador 188
Figura 7 Imagem da marina em Barceloneta Barcelona 211
Figura 8 Adolescentes na Oficina de silk screen da Entidade Carnavalesca e Cultural
Cortejo Afro Piraj/Salvador 212
Figura 9 Evoluo dos recursos do CPCPTC 213

Quadro I Oramento do CPCPTC 150
Quadro II Faixas de valor total de projetos do Fazcultura 203
Quadro III Relao da empresas patrocinadoras no Fazcultura anexo
Quadro IV Lista de subreas do Fazcultura anexo
Quadro V Federaes contatadas na Catalunha anexo
Quadro VI Lista de entrevistados anexo
Quadro VII Quadro comparativo anexo
Quadro VIII Relao de projetos financiados no Fazcultura por subrea anexo

Tabela I Projetos inscritos no fazcultura 199
Tabela II Projetos financiados - recursos 200
Tabela III Investimentos dos recursos retidos do Fazcultura pelo poder pblico 200
Tabela IV Recursos do Fazcultura por subreas 204
Tabela V Os dez maiores proponentes do Fazcultura 220
Tabela VI Os dez maiores patrocinadores do Fazcultura anexo



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Lista de abreviaturas e siglas

Africacult Conferncia Inter-Governamental sobre Polticas Culturais em frica
Americacult Conferncia Inter-Governamental sobre Polticas Culturais na Amrica
Latina e no Caribe
Alesco Organizao rabe para a Educao, a Cultura e a Cincia
Asiacult Conferncia Inter-Governamental sobre Polticas Culturais na sia
Bahiatursa Empresa de Turismo do Estado da Bahia
CCCB Centro de Cultura Contempornea de Barcelona
CEC Conselho Estadual de Cultural
CERC Centro de Estudos e Recursos Culturais
CFC Conselho Federal de Cultura
CHS Centro Histrico de Salvador
CNIC Comisso Nacional de Incentivo Cultura
CNRC Centro Nacional de Referncia Cultural
Conder Companhia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana
CPCPTC Centro de Promoo da Cultura Popular e Tradicional Catalana
CVM Comisso de Valores Imobilirios
Embrafilme Empresa Brasileira de Filme
Embratur Empresa Brasileira de Turismo
EUA Estados Unidos da Amrica
Eurocult Conferncia Inter-Governamental sobre Polticas Culturais na Europa
FCEC Federao Catalana de Entidades Coral
FCSTA Federao Catalana de Sociedades de Teatro Amador
Ficart Fundo de Investimento Cultural e Artstico
FMI Fundo Monetrio Internacional
FNC Fundo Nacional de Cultura
Funarte Fundao Nacional das Artes
Funceb Fundao Cultural do Estado da Bahia
GATT General Agreement on Tariffs and Trade
12
ICMS Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre
Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de
Comunicao
ICUB Instituto de Cultura de Barcelona
IPAC Instituto do Patrimnio Artstico Cultural
IPEC Inventrio do Patrimnio Etnolgico da Catalunha
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
IPTU Imposto Predial e Territorial Urbano
IRDEB Instituto de Radio Difuso Educativo da Bahia
ISS Imposto sobre Servio
J UCEB J unta Comercial do Estado da Bahia
MAM Museu de Arte Moderna
MASP Museu de Arte de So Paulo
MACBA Museu de Arte Contempornea de Barcelona
MCC Movimento Coral Catalo
MEC Ministrio da Educao e Cultura
MES Ministrio da Educao e Sade
Mondialcult Conferncia Mundial sobre Polticas Culturais
NEA Fundo Nacional das Artes (National Endowment for the Arts)
NEH Fundo Nacional das Humanidades (National Endowment for the Humanities)
OMC Organizao Mundial do Comrcio
ONG Organizao no Governamental
ONU Organizao das Naes Unidas
OUA Organizao para Unidade Africana
PFL Partido da Frente Liberal
PIB Produto Interno Bruto
PNC Poltica Nacional de Cultura
Prodetur Programa de Desenvolvimento Turstico
Pronac Programa Nacional de Apoio Cultura
SCT Secretaria de Cultura e Turismo do Estado da Bahia
SEFAZ Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia
SPHAN Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
13
Sudecult Superintendncia de Cultural
Sudetur Superintendncia de Desenvolvimento Turstico
Suivest Superintendncia de Investimentos em Plos de Turismo
Unesco Organizao Nacional para Educao, Cincia e Cultura (United Nations
Educational, Scientific and Cultural Organization)
ONU Organizao das Naes Unidas

14



Sumrio

Introduo 17

Parte 1 Elementos tericos 34

Captulo 1 Os ideais da modernidade, cultura, identidade, tradio e
resistncia 36
1 Reflexo sobre o contexto de mudana 42
2 Repensando o conceito de cultura 50
3 Repensando os conceitos de tradio, identidade e resistncia 56

Captulo 2 Do sujeito autnomo ao ator reflexivo 66
1 A sujeio ao campo: o criador no pensamento de Bourdieu 69
2 J ngen Habermas e o resgate da racionalidade comunicativa nos processos humanos
de interao 78
3 Anthony Giddens: reflexividade e (re) inveno das tradies 83

Captulo 3 Cultura como poltica de Estado 90
1 Cultura e legitimao do Estado Moderno 95
1.1 Concepes culturais do Estado do Bem-Estar 97
2 O conceito de patrimnio e o financiamento da cultura nas conferncias
intergovernamentais realizadas pelas Unesco 100


15

Captulo 4 Os usos da cultura 108
1 Economia e cultura no marco das polticas pblicas 108
1.1 Os circuitos econmico-financeiros culturais 111
2 Do domnio erudito fruio popular 112
3 Patrimnio e polticas urbanas 113
4 Cultura como fator de integrao e coeso social 117
4.1 Patrimnio e desenvolvimento socioeconmico 118
5 Patrimnio imaterial como poltica de Estado 119


Parte 2 Cultura, comunidades imaginadas e narrativas de nao 125

Captulo 5 Estratgias de identificao na narrativa da nao catalana 134
1 Cultura catalana no contexto espanhol 137
2 A poltica cultural na Catalunha democrtica 140
2.1 Estratgia I: Barcelona cidade do conhecimento 143
2.2 Estratgia II: O impacto do associativismo na conformao da cultura catalana
e a criao do CPCPTC 147

Captulo 6 Mecenato interessado e implicaes para as tradies populares 157
1 Polticas culturais no Brasil 158
1.1 Poltica cultural no Estado Novo 159
1.2 Poltica cultural no Regime Militar 163
1.3 Poltica cultural ps-abertura 168
1.3.1 O processo de (re)organizao administrativa 172
1.3.2 A financerizao da cultura 176
1.3.3 O programa Nacional de Apoio Cultura 180

Captulo 7 Bahia no marco de suas polticas culturais 183
1 Polticas culturais para constituio da Bahia como comunidade imaginada 187
1.1 Estratgia I: A criao da Secretaria de Cultura e Turismo 191

16
1.2 Estratgia II: O Programa Fazcultura 196

Consideraes finais 208

Referncias bibliogrficas 224

Anexos 235
17














Introduo

18














Deveriam se considerar as culturas humanas como constantes criaes,
reaes e negociaes de fronteiras imaginrias entre ns mesmos e o(s)
outro(s). O outro sempre est dentro de ns mesmo e conosco.
Seyla Benhabib



19



Este estudo nasceu da vontade de participar de discusses presentes em vrios centros
acadmicos acerca dos caminhos do Homem contemporneo. Pensava-se, inicialmente,
que se poderia contribuir para o entendimento deste tempo e, num mundo confuso ou
confusamente organizado, tal desejo pareceu ter a legitimidade conferida pela
necessidade de respostas aos povos e grupos que clamam por uma sociedade global com
a qual possam se identificar.
Falar de/num tempo em mudana no presente apontar para o futuro, mesmo sendo um
futuro que j se sente percorrer, o que dele se disser sempre o resultado de uma sntese
pessoal embebida na imaginao sociolgica. Caberia aqui uma reflexo capaz de fazer
compreender as sociedades enquanto processo e produto de mltiplas interaes e as
teias que erguem as civilizaes compostas de micropoderes. Tal procedimento implica
ter a capacidade crtica e reflexiva para olhar o mundo circundante, interrog-lo e
perceb-lo como resultado de aes cotidianas que produzem e reproduzem formas de
estar no mundo.
Pensava-se poder contribuir para responder necessidade de um saber que exercite a
compreenso, um saber que pudesse reduzir a perplexidade diante de um tempo que,
apesar de todo progresso cientfico, continua, cada vez mais, muito distante dos ideais
almejados pela modernidade. Trabalho dessa natureza rduo, pois faz perceber o
mundo que se cria e fora, muitas vezes, sonhar transform-lo, mas sabe-se que
qualquer forma de conhecimento s adquire realmente a capacidade virulenta da
transformao quando atinge a coletividade, convertendo-se em senso-comum.
No marco de construo de um estudo no se pode mais pensar a sociedade como aberta
s respostas nicas. A democratizao da vida coletiva pressupe respeito s diferenas
e no comporta uma ao ou discurso nico para atingir os diferentes. Um modelo de
racionalidade global, mesmo quando admite variedade interna, subverte o sonho de
20
uma sociedade plural.
Mas falar de pluralidade reconhecer a capacidade de resistncia, vista no somente
como a capacidade de enfrentar motivaes opressoras, mas tambm reconhecer a
capacidade de resistir como um componente inerente s sociedades humanas que
permite a manuteno de significados atravs das geraes e que motor da diversidade
cultural. Ao mesmo tempo, discorrer sobre diversidade cultural pressupe o
reconhecimento da importncia de inmeras formas de organizao do saber e da vida,
que geram diferentes formas de estar no mundo e variados modelos de civilizaes que
precisam coexistir como tribos qui pacficas.
Cullar (1997) aponta a cultura como fonte de progresso e criatividade, rejeitando a
viso da cultura como elemento secundrio e subsidirio do processo de
desenvolvimento econmico. A comisso que produziu o relatrio da Unesco
(Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura), intitulado
Nossa diversidade criadora percebeu o desenvolvimento econmico como um processo
cultural em si mesmo e no como um meio para obter o progresso material. Assim, a
salvaguarda da diversidade seria o fim e a meta do desenvolvimento entendido como o
florescimento da existncia humana.
Stavenhagen (2003b) avana ainda mais e afirma que cultura no deve ser entendida
como um assunto menor. Para o referido autor inexplicvel o fato de que os
tecnocratas financeiros cortem, regularmente, os recursos das instituies culturais e
cientficas, que as polticas culturais continuem sendo as mais afetadas na crise atual e
que sejam as menos consideradas no rol de estratgias que ho de servir a diversos
povos para entrar e sair da modernidade.
Agora, que j foi dado incio contagem do tempo que cadencia a entrada do novo
milnio, muitos so os que tentam compreender a sociedade contempornea e uma coisa
comum: a convico de que se vive num tempo em mudanas. O qumico Prigogine
(1996) prenuncia o fim das certezas, o socilogo americano Sennett (2005) denuncia a
corroso do carter, o gegrafo Santos (2000) enuncia um tempo que se encanta com a
tcnica e desencanta-se com tica, o socilogo britnico Giddens (2000) revela um
21
mundo em descontrole e o socilogo portugus Santos (1998) reclama um saber que
compreenda.
Esse ltimo, diz que apesar da modernidade ter ampliado as desigualdades sociais
hoje, se morre de fome, de sede, de ignorncia a despeito de todo conhecimento
acumulado afirma tambm que foram ampliadas as possibilidades da participao
social e ilustra tal afirmao apontando para fatos recentes o fim do apartheid, das
ditaduras militares do leste europeu ou seja, o que se poderia considerar como
ampliao do espao democrtico no mundo.
Embora possa parecer evidente que o fim do apartheid, a derrubada das ditaduras
militares na Amrica e a derrocada de regimes totalitrios ao redor do mundo
configurem avanos sociais significativos e prenunciem mudanas relevantes na ordem
social contempornea, ainda assim, parece paradoxal perceber avanos democrticos
significativos globalmente, concomitantes ampliao das desigualdades sociais. No
se pode esquecer as afirmaes de Touraine (1996) e sua busca pelo entendimento de
um projeto poltico cuja existncia est comprometida enquanto houver excluso e no
se ampliar a participao na gesto da vida coletiva.
Os caminhos apontados pela modernidade podem ser condenados, os paradigmas
modernos e mesmo seu ideal democrtico podem no servir mais, porm faz-se
necessrio entender o caminho que, parafraseando Anthony Giddens, para alm da
modernidade leva s estruturas sociais mais abertas e flexveis. A economia de
mercado, na tica neoliberal, o caminho para a incluso de um significativo
contingente da populao humana. Os movimentos sociais cobram dos governos
neoliberais a incluso de todos e alguns assistem a tudo afetados por indignao moral,
mas certos de que se perdeu o rumo de como participar ativamente de um processo de
mudana.
O Homem moderno que sonhou construir uma sociedade mais justa, em que no
houvesse opressores e oprimidos, ou seja, a sociedade da igualdade, da fraternidade e da
liberdade, percebe, enfim, que esses ideais, como aspecto unificador dos interesses dos
grupos, no se consolidaram. Embora as concepes centrais das sociedades modernas
tenham atingido a grande maioria dos seres humanos deste planeta, os mecanismos
22
utilizados para esse fim tm-se mostrado ineficientes e so comumente utilizados em
benefcio de grupos no interior da sociedade.
Como diz Dallmayr (2000) para serem congruentes com a diversidade de culturas e
povos, os governos precisam ser construdos de baixo para cima, por meio de
integraes laterais e movimentos trans-culturais e trans-nacionais. Tais governos
devem ser ancorados em uma sociedade civil. Pode-se perceber, ento, o papel da
diversidade cultural como um recurso na luta contra a uniformidade global, na medida
em que ele entende cultura como padres de significados fludos, historicamente
sedimentados, mas abertos, inclinados a resistir ao duplo engodo da absoro global e
do isolamento local (p.20).
Os saberes produzidos pelo Homem moderno impregnaram as formas de vida social e
as sociedades modernas se tornaram aquelas nas quais os indivduos constroem suas
identidades ao mesmo tempo em que estruturam a vida social. Mas, como afirmam
Simmel (1973) e Weber (1973), essa construo se d a partir da ao de grupos em
permanente conflito pela deteno do monoplio da produo e do consumo de bens
simblicos e econmicos.
Tal acepo corresponde s caractersticas do mundo moderno, ou seja, ao desfecho de
processos cumulativos de racionalizao e, tambm, a um segundo vetor da
modernidade que no tem a ver com a eficcia e sim com a autonomia e cuja matriz o
projeto da ilustrao que engloba uma concepo emancipatria. A modernidade
coexistncia contraditria desses dois vetores. Ela uma priso, uma stahlhartes
gehause (...), mas tambm uma promessa de autonomia o reino da racionalidade
instrumental, que submete o homem a imperativos sistmicos, mas tambm o prenncio
utpico de uma humanidade mais livre (ROUANET, 2000:123).
Longe de tal cultura emancipatria, pode-se afirmar que se vive num tempo no qual se
intensificam os mecanismos de mediao da vida, permitindo, em funo do avano do
sistema de informao, a reconstruo dos significados construdos socialmente. A
existncia no mundo moderno se passa, em grande parte, no meio dos contatos
midiatizados e aquilo que no serve mdia no transita na sociedade global.
23
Giddens (2002) alerta que a modernidade inseparvel de sua prpria mdia (os textos
impressos e, em seguida, o sinal eletrnico) e que o desenvolvimento e a expanso das
instituies modernas esto diretamente envolvidos com o imenso aumento na
mediao da experincia que essas formas de comunicao propiciaram.
As imagens visuais que a televiso, o cinema e os vdeos apresentam sem dvida criam
texturas de experincias via mdia que no esto disponveis nas palavras impressas,
esses meios so tanto as expresses das tendncias globais, desencaixadoras da
modernidade, como instrumento dessas tendncias. Na modernidade os meios de
comunicao no refletem a realidade, mas, em parte, a forma. Tal fenmeno no leva
concluso de que os meios de comunicao criam um reino autnomo de hiper-
realidade, a deteno do monoplio da produo e do consumo de bens simblicos e
econmicos est longe da produo da sociedade de massa proclamada pela Escola
Frankfurt, nem mesmo se vive numa Matrix
1
.
Mas no se pode esquecer a capacidade da mdia para conferir visibilidade s prticas
sociais, permitindo aos sujeitos que constroem suas individualidades (aspecto
diferenciador) contribuir para a construo da sociedade e expandir seu legado cultural
(aspecto unificador) para alm das relaes mediadas. A autonomia nas sociedades
contemporneas deriva da capacidade que tm os atores sociais em expandir o mbito
da experincia mediada, ou seja, no fato de se poder produzir familiaridade com objetos
e eventos fora das situaes imediatas de envolvimento sensorial (GIDDENS, 2002:50).
No Brasil a poltica oficial tem se esforado para permitir a democratizao do acesso
aos produtos culturais, mas tem mostrado pouca fora no que diz respeito
democratizao dos processos de produo. A concepo de cultural que impregnam os
documentos oficiais , tradicionalmente, uma concepo restrita, to restrita que, em
muitos casos, circunscreve a cultura ao mbito dos produtos das belas-artes, tratando a
produo cultural como produto de seres especficos os agentes culturais e artistas e
no como o resultado de atos coletivos, resultado das aes que se travam
diuturnamente.

1
Referncia ao filme da Warner Bros
24
Reconhecer a pluralidade dos processos de organizao da vida e, entre outras coisas,
compreender os mecanismos plurais que gerenciam a produo da cultura entender
que a cultura se produz numa relao de poder. Alm disso, desvendar essa relao luz
das manifestaes populares da cultura como diz Rouanet (2000:118) afirmar que h
indcios de que as culturas singulares so muito mais aptas do que se imagina para
resistir s presses globalizantes. dizer que toma corpo hoje, em diferentes contextos
histricos, formas de resistncias identitrias que se negam a ser atravessadas pela
cultura hegemnica. Isso no implica apenas na defesa de uma identidade particular
(...) supe, quando necessrio, a organizao internacional das particularidades
(p.127).
Mais do que apontar para um possvel processo de encantamento do mundo num
contexto mais reflexivo em que as polticas pblicas (re)estruturam o campo de
produo simblica, englobando a cultura tradicional popular cabe perguntar: Como
as culturas populares, ao resistirem, irrigam o tecido social? Em que medida esse
processo serve aos propsitos dos grupos que historicamente vm preservando
tradies, saberes e celebraes, marcas da pluralidade cultural?
Conforme os pressupostos de homogeneizao das sociedades na era global
desmoronam, abre-se oportunidades para as cincias sociais contriburem para o
entendimento das sociedades, no que tangem aos mecanismos que fazem com que as
diferentes tenses e vises que povoam a vida cotidiana em diferentes contextos sociais
sejam, constantemente, confrontadas e negociadas. Assim, ao entender-se que vises
locais marcam as diferentes estruturas sociais, caberia descobrir o que vincula diferentes
vises locais.
Os processos de auto-representao vividos na contemporaneidade passam, tambm,
pela (re)significao do passado e das tradies. No entanto, esse (re)significar no se
constitui apenas do (re)avivamento de tradies e de configuraes pretritas, mas
apresenta-se como ...uma revelao de um novo todo, no qual as formaes singulares
adquirem outros significados (IANNI, 1993:32).
No estudo que agora se apresenta, ao tentar entender as aes decorrentes do processo
de (re)significao por que passam as culturas populares, buscou-se compreender o que
25
os diferentes atores engajados nesse processo estavam fazendo. Tal desejo implicou no
exerccio terico-metodolgico de produzir compreenso a partir da observao e
anlise dos atos de diferentes atores e na imerso na imaginao sociolgica que
levaram produo de um entendimento de como os atores envolvidos, em especial
aqueles atrelados ao pblica, estavam participando do processo de (re)significao.
O processo de (re)democratizao colocou em curso novos mecanismos oficiais de
viabilizao de projetos culturais. A produo cultural passou a ser vista como um
produto que pode ser revertido em benefcio social e, tambm, econmico para os seus
patrocinadores (nova filantropia). Contudo, o entendimento dos mecanismos que
operam na produo da cultura no se limita apenas ao mbito dos discursos e das
prticas oficiais. Na atualidade, preciso investigar a totalidade dos mecanismos
articulados para a produo cultural.
Assim, quando se tomou como objetivo compreender como a poltica pblica constituiu
um novo campo de produo simblica, fez-se necessrio, tambm, incluir na anlise as
prticas e os discursos dos setores da sociedade civil que, s recentemente, se articulou
com a poltica pblica para a produo da cultura. Ao incluir os proponentes de projetos
culturais vinculados s tradies populares em uma tese sobre polticas pblicas,
pretendeu-se entender como as diferentes aes tm permitido a sobrevivncia das
tradies populares. Ou seja, entender a estruturao de novos processos de resistncia
cultural engendrados em contextos sociais concretos.
Para tanto, era preciso observar quais eram as articulaes estabelecidas para a insero
das culturas populares de base tradicional nos modelos estatais de poltica cultural. E,
sobretudo, como esse processo de resistncia irriga o tecido social, dotando a sociedade
de uma cultura peculiar, resultante de articulaes oficiais no mbito da cultura em seu
sentido restrito, mas que, ao final, compem o imaginrio social e, conseqentemente,
toda a vida cultural da sociedade.
A aventura de compreender uma aventura perigosa, na medida em que contribui para
ampliar as experincias humanas. E essa ampliao de conhecimento se d a partir de
seres que vivem relaes reais moldadas pelas categorias centrais que norteiam a vida
em sociedade. Assim, o exerccio de descrever o significado da ao cultural pblica
26
dentro de uma determinada forma de organizao social, ou melhor, dentro de um
campo de produo simblica, e dar forma pblica ao conhecimento produzido, envolve
compromissos.
Para que esta aventura pudesse ser levada a cabo foi necessria a aplicao de mtodo
que pudesse afastar o pesquisado do seu referencial como condio preponderante para
que se tornar significativa ao dos diferentes agentes aqui arrolados e que, ao mesmo
tempo, pudesse reconstruir a gnese dos significados construdos.
Partiu-se do princpio de que o (re)surgimento de diversas formas de expresso cultural
tornou-se possvel devido sedimentao de idias (expressas em leis) que permitiram
o entendimento da cultura no apenas como mercadoria, mas como poltica de cunho
emancipatrio. Os mecanismos que, recentemente, tm permitido a determinados
setores culturais participarem dos processos de intelectualizao e de racionalizao
econmico-administrativos modernos se devem constituio de sistemas legais mais
abertos, que permitiram o surgimento de atos simblicos de emancipao a partir do
local, atravessados por processos de afirmao identitria.
Assim, mais do que afirmar como a cultura oficial se articulava, estabeleceu-se como
hiptese que era possvel perceber como a produo no oficial resistia. Partiu-se da
premissa que existem mecanismos de insero peculiares aos processos de resistncia,
que travam contato com o discurso oficial e dele se diferenciam, produzindo uma
cultura que, dos subterrneos da modernidade, encontrou o lugar para se insurgir.
Ao analisar os mecanismos possveis produo cultural estabelecidos na
contemporaneidade no que tangem aos grupos de tradio cultural, o presente trabalho
se props a contribuir para o entendimento das polticas culturais, ou seja, a ajudar na
caracterizao da natureza dos apoiadores e dos proponentes das reas culturais, em
especial dos grupos de tradies populares que pleitearam investimento por parte de
programas governamentais no Brasil e na Espanha.
Como tal proposta era dispendiosa, restringiu-se o universo de pesquisa aos grupos que
pleitearam investimento por parte do programa do Governo do Estado da Bahia
Fazcultura na rea seis entre os anos de 2002 e 2005 e as entidades subvencionadas pelo
27
Centro de Promoo da Cultura Popular e Tradicional Catalana CPCPTC. Por meio da
anlise dos programas foi possvel encontrar os proponentes das tradies que
utilizaram a poltica cultural, em curso, como forma de atender s necessidades
materiais das prticas que idealizavam.
A pesquisa comparativa se tornou til ao objetivo acima referido na medida em que,
este estudo centra-se na compreenso dos resultados da ingerncia da ao cultural
pblica em contextos scio-histricos atravessados pelos efeitos de foras da
modernidade. A perspectiva de entendimento que perpassa este estudo visa enunciar
como diferentes contextos vivenciaram e atuaram sobre as mudanas sociais,
econmicas e polticas e como diferentes vises relacionaram-se com as mudanas mais
gerais e, portanto, com as experincias e aes compartilhadas diante de preocupaes e
presses semelhantes.
Buscou-se a comprovao de tal afirmao por meio de um estudo comparativo entre as
polticas voltadas para as tradies populares desenvolvidas aps a retomada de
processos democrticos, tendo como marco o fim das ditaduras brasileira e espanhola,
acreditando que esses contextos podem comprovar a emergncia de novas formas de
constituio de processos de identificao que tm o Estado como principal agente.
Desenvolveu-se, ento, estudo no qual se traou o perfil das entidades que conseguiram
articulao com a lgica de insero cultural em curso, as condies impostas para sua
aceitao e as marcas de sua trajetria. Ao mesmo tempo em que se avaliou a ideologia
que norteava esse novo modelo de insero.
Tomou-se como objetivo primeiro deste trabalho a anlise dos mecanismos de insero
dos grupos de resistncia cultural, ou seja, entender como os grupos que no tm
participao na mdia conseguiam propor cultura, como resistem num mundo no qual o
controle se intensifica, na medida em que os principais agentes da cultura so o Estado e
a empresa capitalista.
Tendo em vista a impossibilidade de conceber de forma isolada um fenmeno social to
complexo, optou-se por uma anlise que permitisse relacionar a populao de estudo,
abordada de forma genrica e pela observao direta de como os agentes pesquisados
28
transitavam no campo simblico aqui estudado. Tal empreendimento, alm de
possibilitar o estabelecimento de variveis e conceitos relevantes para o tema
pesquisado, tornou-se complementar para a realizao dos objetivos propostos,
permitindo uma maior compreenso do problema de estudo.
O trabalho de campo foi estruturado em trs etapas. Na primeira pretendeu-se perceber
em que medida os sistemas legais contriburam para que tomasse corpo, em dois
contextos scio-histricos distintos, formas vigorosas de resistncias identitrias
inseridas na cultura poltica global. Iniciou-se, ento, um estudo sobre a legislao no
mbito da cultura no Brasil (especialmente na Bahia) e na Espanha (especialmente na
Catalunha)
2
, bem como, analisaram-se documentos emitidos pela Unesco que
estabeleceram diretrizes no mbito deste estudo.
Foi analisada uma variedade de fontes documentais que dispem do potencial
informativo que permitiram estruturar as decises assumidas pelo poder pblico e pelas
entidades da cultura popular ao longo do perodo analisado. Entre as principais fontes
documentais analisadas incluem-se documentos pblicos, das esferas locais, nacionais e
supranacionais (leis, decretos, relatrios, cartas de compromisso, anais de congressos,
relatrios de comisses, entre outros), bem como documentos produzidos pelas
entidades contatadas.
Na Bahia foram analisados, alm da Lei 7015/96 que criou o programa Fazcultura, os
decretos e as resolues emitidos no mbito da Secretaria de Cultura e Turismo, bem
como publicaes oficiais, catlogos, edies comemorativas e toda uma srie de
documentos que auxiliaram na composio de um quadro dos programas mais
significativos desenvolvidos nesse estado a partir da dcada de 1970 que, de certa
forma, tangenciam a temtica central aqui apresentada.
Na Espanha, foram analisadas a Constituio de 1978 e o Estatuto de Autonomia da
Catalunha, alm do sistema legal que criou o CPCPTC e estabeleceu orientaes para o
sistema educacional e para a TV pblica estatal. Comps essa etapa um perodo de

2
Cabe salientar que esse estudo ocorreu em duas localidades distintas e em tempos e em seqncias
cronolgicas prprias. As etapas aqui descritas cumprem a seqncia das atividades nesses dois espaos,
mas foram realizadas em tempos distintos, no intercalveis.
29
estudo no Centro de Estudos e Recursos Culturais, rgo que detm um bom acervo
sobre o assunto abordado neste trabalho.
Na etapa seguinte buscou-se traar o perfil dos agentes que atuavam na rea de tradies
populares, delimitar o perfil das empresas patrocinadoras e selecionar o conjunto de
entrevistados para a etapa subseqente. As anlises recaram sobre as listagens
fornecidas pela Secretaria de Cultura e Turismo (projetos inscritos e aprovados para os
anos de 2002 at 2005) e sobre as listagens fornecidas pela Secretaria da Fazenda
(projetos patrocinados com seus respectivos patrocinadores, para o mesmo perodo).
Com base nessas informaes foi possvel separar as 72 (setenta e duas) empresas
patrocinadoras, (ver quadro III em anexo), alm dos proponentes da rea de tradies
populares que conseguiram financiamento por meio do Fazcultura e distribu-los em
05(cinco) subreas (ver quadro IV em anexo).
Na Espanha, deu-se nfase listagem de federaes e entidades que obtiveram alguma
ajuda de custo do CPCPTC e por meio delas localizou-se os possveis entrevistados nas
fases seguintes. Das 37 federaes localizadas, foram contatadas 18 e, dentre essas,
elegeu-se 07 (sete) para aprofundamento em fase posterior (ver quadro V em anexo).
As fontes documentais disseram muito sobre a maneira pela qual esse campo de
produo simblica vem sendo estruturado, na medida em que contm justificativas que
embasam as aes decorrentes. Alm do que, essas fontes forneceram materiais que
foram aprofundados nas etapas subseqentes da pesquisa de campo.
No entanto, com afirmam Denzin & Lincoln (2006), a prtica da pesquisa social no
est imune aos efeitos da fora da cultura da modernidade com tecnologizao. Assim, a
proliferao do uso de meios eletrnicos para armazenar e exibir textos encorajou a
utilizao dos arquivos e documentos eletrnicos contidos nas pginas oficiais de
rgos pblicos e de entidades da cultura popular como documentos passveis de anlise
documental.
Concluda a pesquisa de documentos iniciou-se terceira etapa, visando compreender os
mecanismos de resistncia promovidos pelos grupos ao longo da sua trajetria para
produzir cultura. Para atender aos objetivos propostos para esse momento, optou-se pela
30
realizao de entrevistas com os proponentes de projetos no Fazcultura e membros das
federaes e entidades relacionados anteriormente, bem como foram realizadas
entrevistas com personalidades vinculadas ao servio pblico catalo e baiano que
detinham informaes sobre a natureza dos programas em anlise.
As entrevistas foram instrumentos que permitiram maior profundidade de sondagem,
gerando, ao se estabelecer um dilogo com o entrevistado, a possibilidade de poder ir
alm das respostas. Tendo em vista a variedade de perfis e os distintos nveis de
formao que permeiam o universo de pesquisa, buscou-se um modelo de entrevista que
permitisse aos entrevistados responder nos seus prprios termos. Por meio desse
procedimento, buscou-se ir alm das representaes oficiais para ento descobrir como
as coisas realmente se passam no mbito investigado.
Optou-se pelo modelo denominado por May (2003) como entrevista seqencial. Pois
essa modalidade permitia maior flexibilidade para que os entrevistados respondessem
nos seus prprios termos, habilitando-os a refletir sobre suas experincias. A
flexibilidade do formato semi-estruturado, por sua vez, permitiu que os entrevistados
pudessem retornar uma questo mencionada anteriormente e a (re)elaborarem e, ao
entrevistador, perguntar sobre informaes declaradas anteriormente no contexto da
entrevista.
Dentre os 74 (setenta e quatro) proponentes que tiveram projetos aprovados no
Fazcultura, considerou-se uma populao de 51 (cinqenta e um), excluem-se os
membros da subrea I, tendo em vista tratar-se do chefe do Poder Pblico Municipal e
no de um agente desse campo de produo simblica. Desse universo, foram
entrevistados cerca de 40% (quarenta por cento) dos protagonistas e mais os membros
da SCT. Na Espanha foram realizadas 12 (doze) entrevistas. Tendo em vista a
diversidade de posies e formaes inerentes a esse campo, sobretudo no Brasil,
decidiu-se por uma entrevista gravada semi-estruturada (ver quadro VI em anexo).
Cabe lembrar que em muitos casos os proponentes nem sempre so os protagonistas da
tradio. As responsabilidades legais frente s propostas, muitas vezes, foram assumidas
pelo produtor (a) cultural.
31
Do ponto de vista analtico foram realizadas comparaes a partir das fontes
documentais e das transcries das entrevistas. Buscou-se no somente exibir as
semelhanas que marcam os dois contextos analisados, mas, tambm, suas diferenas.
Para tanto, observou-se a extenso na qual os contextos diferem ou assemelham-se e
identificaram-se as circunstncias que marcam essas diferenas.
Partindo do princpio que os processos de produo da sociedade e dos sujeitos se
intensificam, ou ganham novos rumos com o fim das ditaduras, restava ainda encontrar
as articulaes que pudessem unir os aspectos globais que marcam a trajetria de atores
sociais e sociedades especficos. Do ponto de vista analtico, a anlise de documentos j
havia permitido um entendimento das diretrizes globalmente articuladas para a
produo da cultura e como estas diretrizes foram agregadas nos planos governamentais
e por outro lado, a pesquisa junto s entidades: permitiu perceber quem eram os novos
atores, postos em ao pelo novo modelo de poltica cultural e como estruturam suas
aes.
Do ponto de vista terico, o conceito de comunidade imaginada se configurou como
uma resposta adequada ao entendimento da relao global-local, na perspectiva deste
estudo, uma vez que pode ser aplicado tanto ao contexto nacional, como a um substrato
da nao, permitindo articular tanto a esfera da estrutura social, quanto das aes dos
diversos atores que participam da produo da cultura.
De posse do perfil dos proponentes e dos gastos reais realizados pelo Fazcultura e pelo
CPCPTC, iniciou-se, ento, a anlise dos dados. Com base nos dados obtidos atravs da
pesquisa de documento, foram elaborados quadros e tabelas que deram um perfil
genrico da aplicao dos recursos e da natureza das entidades observadas. A anlise
das entrevistas, por sua vez, pode dar uma dimenso mais aproximada da realidade
vivenciada pelos diversos atores e compor um quadro comparativo no qual se
percebesse as caractersticas dos agentes e produtos envolvidos.
Entendeu-se que essa opo metodolgica seria eficiente para se traar o perfil das
entidades que conseguiram articulao com a nova lgica de insero cultural em curso,
as condies de aceitao e as marcas de sua trajetria, caracterizando os diferentes
32
estgios em que se encontravam as perspectivas dos proponentes das tradies
populares.
Foi imerso no desejo de entender as teias que articulam a cultura contempornea
tomando como pr-texto o entendimento dela como espao de edificao da vida social
que se quis evidenciar, nos mecanismos de resistncia cultural contemporneo, as
caractersticas que permitiram as tradies populares participarem do processo de
construo de modelos sociais que colocam em contato diferentes formaes
identitrias.
O trabalho que agora apresentado compe-se de duas partes inter-relacionadas. A
primeira est dividida em quatro captulos, no primeiro se traa um quadro da sociedade
atual, introduzindo uma discusso sobre as principais transformaes que ocorreram nas
sociedades contemporneas e o reflexo dessas mudanas no pensamento das cincias
sociais no que tange s concepes de cultura, tradio e identidade.
O segundo captulo faz uma anlise do pensamento social e, a partir de autores como
Pierre Bourdieu, J nger Habermas e Anthony Giddens, identifica-se a transformao da
concepo do sujeito social autnomo e a emergncia da concepo de atores sociais
reflexivos. O terceiro captulo busca explicitar a articulao entre cultura e Estado
moderno, tendo como base s concepes culturais do Estado do Bem-Estar e as aes
desenvolvidas pela Unesco, para, em seguida, o quarto captulo elaborar um retrato dos
diversos usos da cultura.
Cumprida a primeira parte, o trabalho prossegue numa segunda parte subdivida em trs
captulos. O quinto captulo traa um retrato das principais estratgias desenvolvidas na
Catalunha para manter a distino do povo catalo no cenrio espanhol e o impacto
dessas aes para as tradies culturais locais. Logo em seguida, trata-se das polticas
culturais desenvolvidas no Brasil, a partir do perodo getulista, com nfases nos
programas desenvolvidos ps-abertura poltica e suas implicaes para as tradies
populares brasileiras. E o terceiro captulo constri um quadro das polticas culturais
desenvolvidas na Bahia a partir da dcada de 1970, pontuando as principais estratgias
utilizadas pelo grupo que dominou o cenrio poltico dessa unidade federativa brasileira
nos ltimos anos. Para terminar, as consideraes finais abrem uma reflexo sobre os
33
caminhos apontados pelos dois contextos para a consecuo de uma poltica pblica
para a cultura popular.

















34














Parte 1 - Elementos tericos

35



















No movimento por sua emancipao os seres humanos
enfrentam as mediaes criadas por eles e que se interpem
entre eles e sua natureza.
Mauro Iasi

36



Captulo 1 Os ideais de modernidade, cultura, identidade, tradio e
resistncia

Embora a queda do muro de Berlim, em 1989, de certa forma, tenha alertado para as
profundas mudanas que vm se processando na sociedade contempornea, h muito j
se ouvia falar de mudanas na ordem social. Os gurus dos movimentos psicodlicos das
dcadas de 1960 e de 1970 j alertavam sobre possveis alteraes sociais; a era de
aqurio. O marxismo, enquanto teoria da mudana social, antecipou essas alteraes, na
medida em que conferia ao capitalismo a particularidade de conter o germe que o
destruiria no auge do seu processo de evoluo e entendia o socialismo como uma etapa
transitria consecuo da sociedade comunista.
A sociedade moderna nasceu da desagregao da ordem feudal e embora as matrizes de
sua constituio possam ser buscadas no sculo XV, fase pr-capitalista, se consolidou
no final do sculo XIX, quando as estruturas de conscincia foram dotadas da
racionalidade que a caracteriza. A transformao causada pelas trocas mercantis, o
desenvolvimento dos transportes e dos meios de comunicao, bem como a
industrializao, forneceram a estrutura necessria para que esse novo modelo de
racionalidade se constitusse em escala mundial.
No havia, nos primrdios da espcie humana, forma de comunicao que
dispensasse a presena dos interlocutores em um mesmo local. A memria
social, por seu turno, sobrevivia apenas na cabea dos seres humanos e na
medida em que era transmitida de uma pessoa a outra, em particular, de uma
gerao seguinte ou depositada em objetos manufaturados. A escrita e os
meios de transporte mais efetivos que as pernas humanas foram
paulatinamente possibilitando a superao de relaes limitadas e
especficas (Domingues, 1999, 118).
37
Esse novo projeto civilizador rompeu o imobilismo da sociedade teolgica, militar,
agrria que o precedeu e props um novo modelo, agora urbano-industrial, marcado
pela definio de um territrio geopoltico (Estado Nao), pautado num conjunto de
saberes organizados (cincia), baseado na utilizao de energia de fontes materiais para
produo de bens em larga escala (indstria), advogando o ideal democrtico como o
aspecto unificador dos interesses dos grupos (GIDDENS, 1991).
Pode-se afirmar que esse modelo civilizador , em si mesmo, dinmico, ou melhor,
reflexivo, capaz de repensar-se constantemente. Os projetos modernos, tanto pelo vis
socialista, quanto pelo vis capitalista, se consolidaram a partir do sculo XX, dando
mostras de promoverem alteraes no mbito social, cientfico e tecnolgico. Mas a
sociedade dinmica e, logo no incio da dcada de 1960, comeou a se enunciar o que
para alguns pode ser considerado como sinal de crise. De um lado, fortaleceram-se os
movimentos sociais (movimento trabalhista, de mulheres, de negros, de pacifistas, de
gays entre outros) a denunciarem as injustias e a reclamarem por maior participao
social, impulsionados pelos discursos democrticos; de outro, eclode a Primavera de
Praga, no leste europeu, a reclamar maior autonomia e respeito pelos direitos sociais.
Em 1973 houve a primeira crise do petrleo, seguida de outra ainda na mesma dcada.
A partir da desestabilizou-se a estrutura das foras polticas existentes, entraram no
cenrio econmico mundial novos atores sociais, enriquecidos com os altos preos do
petrleo no mercado internacional. Foram colocadas disposio dos produtores de
petrleo enormes quantias de dlares. Uma parte desses recursos foi usada para
aquisio de equipamentos de uso imediato e de bens de consumo e a outra,
(re)investida nos pases industrializados, alimentando o mercado financeiro. Rompeu-
se, assim, a estabilidade das economias dos pases centrais, o que motivou a
reestruturao drstica das sociedades modernas nas dcadas seguintes.
As polticas econmicas, monetrias e salariais dos pases industrializados, at a dcada
de 1950, inspiravam-se nos princpios keynesianos, possveis graas manuteno das
barreiras alfandegrias e soberania e independncia, relativa, dos estados no interior
de suas fronteiras nacionais, mas a partir da ocorrem mudanas significativas.
Comeou o desenvolvimento das empresas multinacionais, ao mesmo tempo em que os
38
pases industrializados se esforaram para diminuir as barreiras alfandegrias em escala
subcontinental e regulamentar as trocas mundiais pelos acordos multilaterais do GATT
General Agreement on Tariffs and Trade e posteriormente da OMC Organizao
Mundial do Comrcio (WARNIER, 2003).
No fim da dcada de 1970, j era claro que as polticas keynesianas praticadas no
contexto nacional e protegidas pelas barreiras alfandegrias perdiam flego. Surgiu no
cenrio das elites polticas e econmicas a necessidade de um modelo global que se
constitusse por meio da competio de todos os produtos mundiais em escala
planetria. Essas prescries serviam de justificativa para as polticas inspiradas
unicamente pela lei do lucro, representadas, nos Estados Unidos, pelo programa do
presidente Reagan e na Gr-Bretanha, pelos onze anos de poder de Margareth Thatcher.
A partir de ento, as respostas apresentadas para um mundo que costumava ser bipolar,
foram desiguais e apontaram sadas diferentes, (re)configurando o mapa geopoltico. As
palavras de ordem liberais inspiraram as polticas do Fundo Monetrio Internacional e
do Banco Mundial e, em 1990, com o desmoronamento da Unio Sovitica e do Bloco
do Leste, seguido da abertura da China, as fronteiras nacionais enfraqueceram e
suprimiu-se a nica alternativa existente economia de mercado.
A partir de 1980, ocorreu uma nova revoluo tecnolgica. A centralizao do
conhecimento e da informao, nas mos de alguns, no fazia mais sentido. Era preciso
investir em conhecimento tecnolgico para gerar mais informao e criar dispositivos
para process-las e difundi-las para o maior nmero possvel de pessoas. Essa mudana
foi essencial para o processo de reestruturao do sistema capitalista.
Deu-se incio a um projeto poltico possvel graas ao advento de um novo parque
industrial: tecnologia de informao. As possibilidades de controle efetivo e de atuao
em tempo real permitiram o surgimento de uma estrutura social marcada pelo livre
mercado internacionalizado.
A estruturao desse novo projeto econmico no se deu sem convulses sociais. O
advento da informtica rapidamente (re)configurou o parque industrial, criando novos
setores produtivos (indstria de computadores, satlites, robtica) e forou a
39
reestruturao dos setores tradicionais que foram obrigados a incorporar a nova
tecnologia. Isso promoveu alteraes nas relaes trabalhistas, que durante toda
modernidade se manteve sob forte tenso e que, no final do sculo XX, teve como saldo
o desemprego de milhares de trabalhadores substitudos por tecnologia ou vtimas da
recesso econmica. Promoveram-se alteraes, tambm, no mbito educacional, pois
se fazia necessrio levar a nova lgica ao imaginrio social. Alm disso, novas formas
de governar foram eleitas como mais justas e novas formas de produo culturais foram
edificadas.
Arce (2003) informa que o novo milnio teve incio com uma populao prxima a seis
bilhes de habitantes e com enormes diferenas sociais, diz tambm que a percepo de
que o planeta est cada vez menor revela diversos desencontros culturais nos quais
prevalecem expresses de repdio e intolerncia, construdas a partir de
posicionamentos marcados pelo preconceito, pelos esteretipos e pelo racismo.
Esses seis bilhes de habitantes vem as sociedades nacionais se transformarem em
sociedades globais, nas quais sobrevive um conjunto humano multi-cultural que inclui
mais de cinco mil culturas e lnguas diferentes. Parafraseando Nunes (2003), pode-se
afirmar que neste contexto de profundas transformaes sociais que se insere esta
reflexo sobre poltica cultural, sobretudo, ao evidenciar o que nele se manteve como
aparentemente imutvel e que hoje ressurge num processo que implica (re)ordenao e
(re)significao.
As culturas sempre estiveram em contato e em relao de trocas recprocas, mas uma
nova situao histrica apareceu a partir da revoluo industrial, quando as sociedades
foram dotadas de mquinas capazes de fabricar produtos culturais. Theodor W. Adorno
e Max Horkheimer, membros da Escola de Frankfurt, apontaram os aspectos negativos
dessa nova ordem social e cunharam o termo indstria cultural para designar os
produtos da advindos. Ao largo dessa tradio, se postulou a perda da aura das
expresses artsticas na poca em que a arte objeto de reproduo tcnica, difundida
por meios de grande potncia. As indstrias culturais seriam incapazes de transmitir
uma cultura que atingisse os sujeitos em sua profundidade, reduzir-se-ia ao pastiche, ao
falso e padronizao.
40
A indstria cultural um fenmeno recente na histria humana. Ao longo de alguns
sculos a humanidade passou de uma situao em que as culturas singulares ocupavam
o campo da vida em sociedade em toda sua extenso condio atual, em que se pode
contar com os fluxos de mercadorias industrializadas. Hoje, quase todos os produtos
culturais circulam no conjunto do planeta e so vendidos como mercadoria. Mas os
fatos ligados globalizao da cultura no so todos da mesma natureza, circulam na
sociedade global objetos produzidos por meio de alta tecnologia, objetos de consumo de
massa efmeros, ao lado de produtos de tradio secular, que requerem um processo de
aprendizado de anos junto a um mestre para que possam ser produzidos
apropriadamente.
As questes colocadas pela globalizao da cultura se inscrevem no espao aberto entre
as culturas e a indstria, entre o local e o global, entre a relao com o passado e a
inovao industrial. Pode-se agrupar essas questes em dois grupos distintos: de um
lado, o debate interno s sociedades industriais, que ao se submeterem s leis de
mercado, fazem com que as indstrias culturais se concentrem cada vez mais. E de
outro, o debate sobre o destino das inumerveis culturas tradicionais, levadas pelas
turbulncias do mercado mundial de bens culturais (WARNIER, 2003).
Pode-se considerar que as trocas econmicas, que estavam subordinadas s lgicas
sociais de reciprocidade e de redistribuio, ao ingressarem no reino da economia de
mercado capitalista retiraram a circulao dos bens de sua matriz social, a troca
mercantil tornou-se uma alternativa s trocas redistributivas e reciprocidade das
sociedades tradicionais.
Simmel (2003), afirma ser o dinheiro o maior destruidor das formas sociais e culturais,
mas, no entanto, nem todos os bens e servios podem ser comercializados, alguns deles
esto excludos do mercado. As tradies culturais escaparam dessa troca mercantil
durante muito tempo, mas, atualmente, prticas que sobreviviam fora de qualquer esfera
mercante tm sido espetacularizadas para atender ao mercado de turismo e
entretenimento, ao mesmo tempo esto desaparecendo os relatos de viagem, como
gnero literrio, enquanto o turismo de massa se fortalece.
41
No um equvoco afirmar que os efeitos do progresso tecnolgico e as conseqncias
sociolgicas da expanso durante o perodo de 1945-1975 (...) destruram as estruturas
espirituais seculares e provocaram a runa de referncias culturais extremamente
antigas (RAMONET, 1998:122). Mas, por outro lado, os etnlogos testemunharam a
globalizao do mercado da cultura e acumularam descries e anlises sobre
comunidades do mundo inteiro, permitindo perceber o que se passava nessas
comunidades e, embora, tenham observado o processo de eroso das culturas
tradicionais em escala planetria, deram testemunhos que provam que essa eroso fora
limitada por elementos das tradies culturais (WARNIER, 2003).
Os colonizadores abalaram as culturas singulares, por meio da conquista armada e
escoltados pela desgraa das guerras. Em nome da civilizao buscavam transformar o
colonizado, atingindo-o na sua subjetividade e, em nome do progresso industrial,
empurraram os colonizados para um modelo econmico marcado pela troca mercantil.
Romperam-se os laos de reciprocidade que marcavam a vida das aldeias, feriram as
sociedades tradicionais naquilo que tinham de mais frgil: sua civilizao e a
organizao econmica a ela subjacente.
Hoje, o que est em jogo na hegemonia cultural e no comando privado das indstrias
culturais a capacidade dos pases de produzirem sua prpria cultura, faz-la perdurar
diante das agresses externas e da invaso seletiva dos mercados culturais. Se as
tradies culturais esto ameaadas pelos mais poderosos, as indstrias culturais dos
pases perifricos e centrais tambm esto. A Frana reivindicou o direito exceo
cultural
3
, para defender a sua produo de udio.
Se, por um lado, os mais pessimistas tm afirmado que esse jogo poltico est marcado
pela ambio dos grandes mercados de se apropriar do patrimnio cultural dos diversos
povos, fundi-lo em uma herana unitria e utiliz-lo com fins ideolgicos, polticos e
econmicos; por outro, as mudanas processadas num mundo marcado pela
globalizao das culturas so mais complexas e requerem maior ateno.


3
Expresso inventada no incio dos anos 80 por J ack Lang, Ministro da Cultura Francesa.
42
1 - Reflexes sobre o contexto de mudanas
Pensadores como Castells (2002) articulam sua proposta terica sobre a sociedade
contempornea em torno do que denomina sociedade em rede, na qual os sistemas de
articulao entre pessoas e coletivos so radicalmente distintos dos vividos at agora.
Touraine (2005), no entanto, articula sua proposta a partir da noo de emergncia de
um novo paradigma. Para o referido autor, durante um grande perodo se tem analisado
a realidade social em termos polticos, o paradigma poltico, aps a revoluo industrial,
suplantado pelo paradigma econmico e social, mas atualmente esto ocorrendo
mudanas paradigmticas na representao da vida social e pessoal.
As anlises coincidem em indicar que uma nova sociedade est se configurando neste
princpio de milnio. As transformaes esto afetando o mbito econmico e os
sistemas de representao poltica e de governo da sociedade. Alm disso, as novas
experincias de relaes entre as pessoas e os grupos esto modificando estruturalmente
as sociedades. Esto mudando, a fundo, a estrutura social, a lgica moderna de
conformar valores, bem como os princpios constitutivos da personalidade coletiva e
individual. Mudam os mecanismos de gerenciamento de riqueza, o exerccio da poltica
e a forma de criar cdigos culturais.
Outros autores contemporneos professam o sentimento de que a modernizao leva
progressivamente as culturas do mundo inteiro a convergirem em direo a um modelo
nico. A diversidade de raas e culturas seria fundida pela mestiagem num cinzento
morno. No entanto, a modernizao no produziu a convergncia esperada e, alm
disso, constata-se que a humanidade destinada a produzir clivagens sociais, reserva de
grupos, distino cultural, modos de vida e de consumo muito diversos. Em suma, a
modernizao continua a ser uma mquina de produzir diferena cultural, a despeito
de todos os processos que agem em sentido contrrio.
Talvez se viva num momento histrico dominado pela sensao generalizada de
incertezas. As potencialidades, vistas em praticamente todos os campos da vida social,
econmica e poltica, no se transformaram em realidades tangveis para a maioria dos
cidados e as experincias cotidianas, especialmente os valores herdados da
43
modernidade, cambaleiam em um mundo mais aberto e tambm muito mais indecifrvel
(PRIGOGINE, 1996).
Custa entender as numerosas inovaes tcnicas convivendo com as desigualdades
sociais; custa aceitar os nveis de precariedade das relaes trabalhistas, quando h
apenas alguns anos manter-se no mesmo emprego, ou profisso, era algo para toda a
vida e custa situar-se num mundo que, em pouco mais de um quarto de sculo, passou
da carncia ao excesso de informao.
Ou talvez, como pensa Giddens (2000), a tentativa dos iluministas de compreender o
mundo e os seres humanos tenha fracassado. E em vez do desenvolvimento da cincia e
da tecnologia t-los tornado mais estveis e ordenados, moldando-se a histria na
conformidade dos propsitos do Homem moderno e mantendo-a sob controle, viva-se
num mundo em descontrole, no qual se depara com situaes de riscos sem precedentes
histricos.
Se o tema da informao, da revoluo tecnolgica, cujos efeitos sociais e culturais so
visveis em toda parte, ocupa lugar central na maioria dos debates tericos, confirma
Touraine (2005), os sistemas de personalidade tambm se modificaram, induzindo
formao de personalidades mais flexveis e construo de trajetrias vitais mais
indecifrveis. As personalidades se articulam ao redor de crenas em termos gerais mais
volteis, em que a fronteira entre a verdade e o simulacro mais difusa. Afirmam-se
novos processos de descentralizao da autoridade: alguns deles muito positivos como a
descentralizao poltica em benefcio dos governos regionais e locais e outros menos
compreensveis, como a influncia das grandes corporaes multinacionais, dos grupos
extremistas, das organizaes mafiosas e de outros grupos criminosos.
No entanto, uma nova cultura est sendo gerada: uma cultura que combina presena e
virtualidade, na qual a prpria realidade est imersa em um cenrio de imagens virtuais,
em um mundo de representao, onde os smbolos no so somente metforas, mas
constituem a experincia real (BAUDRILLARD, 2002), num sistema que,
paulatinamente, estreita a convivncia do mundo fsico com o universo digital.
44
No plano ideolgico, depois da queda do muro de Berlim, em 1989, produziu-se o fim
dos meta-discursos e, em conseqncia, a crise do pensamento sistemtico, apesar de
alguns tericos ainda teimarem em fazer do neoliberalismo a receita nica e triunfante
da nova ordem mundial.
Esse processo de transio obriga o indivduo a enfrentar enormes desafios: em
primeiro lugar, aprender a viver em uma aldeia global; em segundo, fazer frente ao
incremento de populao e sua crescente esperana de vida; em terceiro, decidir como
enfrentar o desemprego estrutural do sistema e a coeso social, e em quarto lugar,
desenvolver uma prtica democrtica mais consistente.
Vive-se a transio entre os tempos modernos e os tempos contemporneos e esses
costumam ser momentos heterogneos e dispersos. pocas em que as vises de mundo
no esto fixadas, em que se expressam ao mesmo tempo as formas antigas e as novas.
Dever-se-ia perguntar quais valores poderiam manter a posio dominante em mbitos
que no experimentaram os pressupostos racionais, cientficos e liberais da ilustrao
(MASCARELL, 2005).
Ramonet (1998) nos fala de um tempo-encruzilhada, situado entre bifurcaes em que
se modificam as regras fundamentais que do coerncia vida e ao pensamento. Bate de
novo, a hora das escolhas, mas faltam os referenciais que dem uma orientao segura
neste instante de declnio que precede o fim de um tempo e o nascimento de uma nova
era (...) Hei-nos, portanto, no cerne de um tempo-encruzilhada (p.121).
Antes as culturas se delimitavam em funo de informaes ancoradas em uma
geografia fsica real. Na contemporaneidade, o fluxo de informaes conforma culturas,
tornando coesas comunidades universais baseadas em segmentao por idade, gostos
pessoais, profisso, crenas morais, etc.. Por outro lado, a privatizao, induzida pela
cultura industrializada, tem gerado uma sociedade eminentemente receptora e
descuidada da profunda relao com o civismo (entendido aqui como o lugar de
encontro das coisas de todos).
Uma mudana estrutural vem transformando as sociedades modernas a partir do final do
sculo XX e vem fragmentando as estruturas de classe, gnero, sexualidade, etnia, raa
45
e nacionalidade que, no passado, tinham fornecido slidas localizaes aos indivduos
sociais. Essas transformaes esto tambm mudando as identidades pessoais, abalando
a idia que os sujeitos tm de si mesmo como entidade integrada. Os sujeitos sociais
tm vivido certa perda de sentido de si mesmo e esse fenmeno que se tem
denominado de deslocamento ou descentramento do sujeito.
Para Harvey (2004) a modernidade est permeada pelo sentido de fugidio, de efmero,
de fragmentrio e de contingente e essas caractersticas fazem com que no se possa
respeitar sequer seu prprio passado. Alm disso, a transitoriedade da vida moderna
dificulta a preservao do sentido de continuidade. Assim, o sentido da histria deve ser
buscado dentro do turbilho da mudana. A modernidade, por conseguinte, no apenas
envolve uma implacvel ruptura como todas e quaisquer condies histricas
precedentes como caracterizada por um interminvel processo de rupturas e
fragmentaes internas inerentes (p. 24). Tais argumentos levam a pensar que as
sociedades modernas no possuem nenhum centro, nenhum princpio articulador ou
organizador nico e no se desenvolvem de acordo com o desdobramento de uma nica
causa ou lei.
As sociedades da modernidade tardia so caracterizadas pela diferena e esto
atravessadas por diferentes divises e antagonismos sociais que produzem uma
variedade de diferentes posies de sujeitos, isto , identidades. Sob essas novas
condies, as sociedades civis encolhem-se e so desarticuladas, pois no h mais
continuidade entre a lgica da criao de poder na rede global e a lgica de
associao e representao em sociedades e culturas especficas (CASTELLS, 2002b:
27).
Seus diferentes elementos e identidades podem, sob certas circunstncias, ser
conjuntamente articulados, mas essa articulao parcial: a estrutura da identidade
permanece aberta. A modernidade desarticula as identidades estveis do passado, mas
tambm abre a possibilidade de novas articulaes, ou seja, a criao de novas
identidades, a produo de novos sujeitos, a recomposio da estrutura em torno de
pontos nodais particulares de articulao.
46
Por outro lado, o afastamento das singularidades de classe ou gnero, como categorias
conceituais e organizacionais bsicas, tem resultado numa nova conscincia das
posies do sujeito no mundo moderno (BHABHA, 2005). As pessoas no identificam
mais seus interesses sociais exclusivamente em termos de classe; a classe no pode
servir como um dispositivo discursivo ou uma categoria mobilizadora atravs da qual
todos os variados interesses e todas as variadas identidades das pessoas possam ser
reconciliados e representados (HALL, 2005:20).
A vida social ocorre e constituda por interaes de presena e ausncia na passagem
do tempo e na transformao gradual do espao. No entanto, enquanto nas sociedades
pr-modernas, espao e tempo coincidem, a modernidade, arranca o espao do tempo,
ao fomentar relaes com outros localmente distantes, ou seja, na modernidade os locais
so penetrados e moldados em termos de influncias sociais distantes. A separao entre
tempo e espao engendra um processo de desencaixe que permite s instituies
desencaixadas serem liberadas das restries dos hbitos locais e das prticas locais
(GIDDENS, 1991).
A separao tempo-espao constitui a gide do pensamento moderno e d
sustentabilidade aos projetos coloniais que buscavam, ao negar ao colonizado a
especificidade do seu territrio, conduzi-los temporalidade europia,
descaracterizando as injunes inerentes ao espao do colonizado. Na
contemporaneidade, a disjuno temporal/espacial est entre os aspectos mais
importantes da globalizao a ter efeito sobre as identidades. Na medida em que as
formas de organizao global so capazes de conectar o local e o global, integrando
comunidades e organizaes em experincias espaos-temporais novas, afetando a vida
cotidiana de milhes de pessoas.
Giddens (1991) fala de separao entre espao e lugar. O lugar seria caracterizado por
meio da idia de local. Como diz (HALL, 2005) o local ponto de prticas sociais
especficas que moldam e formam sujeitos com identidades estreitamente ligadas, mas
ao mesmo tempo penetrado e moldado por influncias sociais bastante distantes dele,
sua forma visvel oculta relaes distanciadas que determinam sua natureza. Enquanto
47
os locais permanecem fixos e neles as razes so sedimentadas, o espao pode ser
cruzado num piscar de olhos por avio a jato, por fax ou por satlite.
O multiculturalismo aposta que est se produzindo uma fragmentao dos cdigos
culturais, refletida na multiplicidade de estilos e na nfase ao efmero, ao flutuante, ao
que no permanece, na diferena e no pluralismo cultural. Constatam-se evidncias de
um afrouxamento de fortes identificaes com a cultura nacional e um reforo de novos
laos e lealdades culturais, o que se levaria a argumentar que o efeito geral dos
processos globais foi responsvel pelo enfraquecimento das formas nacionais de
identidade cultural e, o conseqente, fortalecimento das identidades locais, regionais e
comunitrias (HALL, 2005).
A globalizao tem o efeito de contestar e deslocar as identidades centradas e
fechadas de uma cultura nacional, produzindo uma variedade de possibilidades e
novas posies de identificao, tornando as identidades mais posicionais. De pouco
servem os questionamentos ps-modernos que proclamam a dissoluo definitiva do
cultural e o final da diferena entre arte, cultura e economia. Do mesmo modo, pouco
servem os questionamentos da escola de Frankfurt e sua concepo de um indivduo
submetido inexoravelmente ao poder tcnico.
A cultura o espao dos valores no qual se inclui a coexistncia com as demais pessoas,
as normas ticas e os vnculos com o mundo e a sociedade. A grande maioria dos
trabalhos publicados sobre os processos de globalizao da cultura tem se concentrado
em dois pontos de partida; ou se observa a circulao dos fluxos culturais no mundo, ou
se estuda a maneira como eles so recebidos localmente. No entanto, para que se possa
compreender a globalizao do mercado cultural preciso articular dois pontos de vista
alimentados em partes iguais pelos dados empricos: o global e o local.
Os tericos da comunicao tm abandonado o esquema que via o receptor como
instncia passiva diante das mensagens divulgadas pela fonte. Os sujeitos sociais so
capazes de reconhecer como as realidades da vida so reorganizadas, reconstrudas e
remodeladas pela forma como so representadas. Contudo, no se pode negar que as
indstrias culturais tm o poder de (re) trabalhar constantemente aquilo que representam
48
e, pela repetio e seleo, impor definies aos sujeitos sociais de forma a ajust-los,
mais facilmente, aos seus interesses.
Afirmar que formas impostas no influenciam a vida social equivale ser congruente
com a existncia de enclaves culturais que sobrevivem fora das relaes de fora que
permeiam a vida em sociedade. H uma luta contnua por parte da cultura dominante,
no sentido de desorganizar e reorganizar constantemente a cultura popular para cerc-la
e confinar suas definies dentro de uma gama mais abrangente de formas dominantes,
no entanto, no se pode esquecer que h pontos de resistncia e tambm momentos de
superao.
O fato de formas de cultura popular serem comercializadas no se deve, meramente, a
um fenmeno de manipulao. J unto com o falso apelo, sobrevivem elementos de
reconhecimento e identificao, algo que se assemelha a uma recriao de experincias
e atitudes reconhecveis, s quais as pessoas respondem. As generalizaes sobre o
carter uniformizador e alienante do consumo de massa no eram baseados em pesquisa
de campo e, quando se comeou a pesquisar sobre as prticas de consumo
contemporneo, descobriu-se uma paisagem sensivelmente diferente da que os autores
da primeira gerao da Escola de Frankfurt e os ps-modernos apresentavam.
A indstria produz em srie, objetos padronizados, mas concluir que essa padronizao
leva a uma homogeneizao do consumo constitui um erro de lgica. Ao colocar no
mercado seus produtos a indstria o faz de maneira diversificada em pequenas sries,
essas, por sua vez, so diferenciadas em funo de uma multiplicidade de opes (sexo,
gnero, idade, localidade, etc.). Como diz Bourdieu (1988) a ordem cultural moderna
est marcada pela distncia entre criadores, pela oposio entre produtores e pela
distino entre consumidores.
Os grupos industriais so objeto de uma concentrao e de uma (re)configurao sem
precedentes, devido s inovaes tecnolgicas e globalizao dos mercados, ao passo
que os pblicos se fragmentam medida que a oferta dos bens e servios se
diversificam. As prticas cotidianas so mais diversificadas do que foram h alguns
sculos. Talvez o maior problema com o qual a sociedade contempornea vem se
49
confrontando seja a fragmentao e disperso das referncias culturais e no a
homogeneizao dessas referncias.
Est sendo gerada uma nova geometria do poder, definitivamente mais complexa que a
anterior. Em primeiro lugar vem a rede local (s vezes com sua regio ou nao
frente); em segundo, os Estados (Estado nao ou estados); em terceira posio esto as
instituies supranacionais e; em quarta, as poderosas corporaes multinacionais. As
instituies locais gerenciam a realidade mais imediata e concreta, por outro lado, as
instituies supra-estatais so as nicas que podem governar as relaes predominantes
em escala planetria. A diferenciao local tornou-se uma das caractersticas da
globalizao, pois corresponde s necessidades reais e diz respeito s memrias
culturais concretas. Local e global no se excluem, o local um aspecto do global e a
cultura global tende a apresentar nveis mais altos de diferenciao e policentrismo.
Quem se envolve com o fazer cultural, em qualquer uma de suas esferas, tem que ser
sensvel a todas essas mudanas. Comea-se a entender que no se pode manter
identidades fechadas e que to pouco certo aceitar um igualitarismo simples e
abstrato. necessrio construir novas identidades que acolham a diferena e evitem a
indiferena scio-poltica.
At ento, os seres humanos tinham competncias e experincias ordinrias
fundamentadas, essencialmente, em uma ordem preestabelecida definida pela escola e
pelo trabalho. O trabalho, normalmente, era o mesmo durante toda a vida e os elementos
que davam coeso ao pensamento estavam preestabelecidos. Atualmente, ao contrrio,
no seguro que a escola d acesso ao trabalho, o trabalho uma realidade cambiante e
isso obriga os indivduos a modificarem suas capacidades ao longo da vida. Sennett
(2005:09-10) aponta que a nova ordem social pede aos trabalhadores que sejam mais
geis e abertos a mudanas a curto prazo, assumam riscos continuadamente, dependam
cada vez menos de leis e procedimentos formais, mas na verdade, em nome da
flexibilidade, a nova ordem impe novos controles difceis de se entender.
As cidades se convertem nos ncleos dessa nova ordem mundial e, ao mesmo tempo em
que se multiplicam os agentes produtores de cultura, se intensifica o fenmeno da
transculturalidade como processo de inter-relao entre diferentes culturas em escala
50
planetria. Dessa realidade tem emergido um novo referente ou modelo de gesto das
cidades mediante ao que se comea a apresentar como sociedade do conhecimento e que
centra sua base produtiva na gerao e na inovao de conhecimento de alto valor
agregado.

2 - Repensando o conceito de cultura
Cultura, palavra derivada da raiz latina colare, um termo empregado no uso dirio em
diversos sentidos sem um significado aceito de modo geral. Os romanos consideravam a
agricultura como a atividade cultural por excelncia e utilizavam a palavra cultura em
referncia ao cultivo da terra. No sculo XVI, esse significado transladou para ao
cultivo da mente e do intelecto.
No perodo romntico se opunha cultura civilizao. Para os romnticos alemes,
como Johann Gottlieb Herder, kultur representava os valores, significados, signos
lingsticos e smbolos compartidos por um povo, se considerado povo como uma
unidade unificada e homognea
4
(BENHABIB, 2006:22)
5
. Kultur se referia s formas
por meio das quais se expressa o esprito de um povo, diferenciando-o dos demais.
Segundo essa perspectiva, a aquisio individual de cultura requeria a formao do
esprito individual nos valores coletivos por meio da educao.
Com surgimento da modernidade ocidental, a viso cientfica e racional do mundo e o
controle burocrtico administrativo iro alterar de forma radical esse significado. Hoje,
s vezes, o termo cultura se relaciona com os conceitos e as idias do mbito das
cincias humanas e sociais, mas sem apresentar uma definio precisa. Usualmente
refere-se a algum que domina as artes e/ou letras como algum culto e usa-se o
substantivo cultura para denotar algo que, segundo uma definio estrita, refere-se aos
produtos e s prticas das belas-artes.

4
Nos casos de citaes em lngua estrangeira, optou-se por apresentar a traduo no corpo do texto e a
citao original como nota de rodap. Todas as tradues foram feitas pelo autor.

5
los romnticos alemanes, como J ohann Gottlieb Herde, Kultur representa los valores, significados,
signos lingsticos y smbolos compartidos por un pueblo, em si mismo considerado una unidad unificada
y homognea
51
No incio do sculo XIX o termo cultura passou a ser usado num sentido mais amplo e
descrevia o desenvolvimento intelectual e espiritual de uma civilizao. Foi durante o
sculo XX que a cultura adquiriu um significado pleno que abarcou o estilo de vida de
uma sociedade, o desenvolvimento intelectual de um povo e o cultivo das artes,
permitindo o entendimento do vnculo entre florescimento cultural do indivduo e seu
contexto social.
Com o surgimento dos movimentos totalitrios na Europa nos anos 20 e 30, percebeu-se
que as massas eram capazes de ter cultura e, ento, passou-se a usar o termo cultura de
massa. Essa discusso, que comeou na Alemanha, transladou para a Amrica durante a
Segunda Guerra Mundial junto com refugiados intelectuais como Hannah Arendt e os
membros da Escola de Frankfurt, que aplicaram o conceito na anlise das democracias
de consumo de massa.
A concepo dominante hoje em dia baseia-se na idia igualitria de cultura, surgida na
antropologia social de Bronislaw Malinowski, Evans-Pritchard, Margaret Mead e
Claude Lvi-Strauss. Esses autores consideravam a cultura como uma totalidade de
sistemas e prticas sociais de significao, representao e simbolismo que possui
lgica autnoma prpria, uma lgica separada e no redutvel s intenes daqueles por
meio das quais as aes e prticas surgem e se reproduzem (BENHABIB, 2006).
Todas essas acepes da palavra cultura apresentadas at aqui sobrevivem na atualidade
de diferentes formas. Em alguns casos, o uso to rgido que restringe os fenmenos
culturais, em outros, o uso do termo envolve quase tudo, tornando a cultura um sistema
analiticamente vazio e operativamente carente de significado. Apesar de tudo isto,
Throsby (2001) reduziu o uso do termo cultura a apenas dois e so essas acepes que
sero empregadas neste trabalho.
No primeiro, o uso do termo cultura descreve o conjunto de atitudes, crenas, costumes,
valores, convenes e prticas comuns ou compartilhados por um grupo
6
e serve para
estabelecer a identidade dos diversos grupos e proporcionar meios para diferenciar os
seus membros. O segundo uso do termo, denota certas atividades empreendidas por

6
Pode-se definir o grupo do ponto de vista poltico, geogrfico, religioso, tnico.
52
pessoas e os produtos dessas atividades que so porta-vozes dos aspectos intelectuais,
morais e artsticos da vida humana. Identifica ou relaciona-se com as atividades que
levam educao da mente. Nesse uso, o termo cultura est implicado em alguma
forma de criatividade, refere-se gerao e comunicao de significados simblicos e
representa alguma forma de propriedade intelectual.
Ao se optar pelo uso da noo de cultura nos domnios da atividade humana, opta-se,
tambm, por escolher entre duas acepes da palavra comumente empregada: a acepo
dos ministrios de cultura ou das indstrias culturais, concepo restritiva, pois reduz
cultura ao patrimnio e criao artstica, e uma acepo de cultura que engloba o
conjunto do que cada ser humano aprende como membro de uma dada sociedade.
Cultura , por um lado, o mbito especializado da atividade humana no qual se situam
as prticas artsticas, as dinmicas scio-culturais e a produo dos bens culturais por
meio do mercado basicamente os bens patrimoniais, editoriais, audiovisuais,
fonogrficos e tursticos. Mas a cultura antes de tudo o conjunto de valores e de
conhecimentos constitudos em virtude do quais os humanos interpretam e organizam
sua existncia. Cultura o nome que se d ao depsito de conhecimento e de valores
que permeiam a totalidade dos fenmenos humanos e configuram o espao constituinte
do sistema de vida. A cultura, em sentido amplo, constitui o poo de saberes e de
valores, por tanto, de informaes, de crenas e de smbolos, em funo dos quais os
seres humanos articulam sua realizao individual e sua conscincia coletiva.
(MASCARELL, 2005)
Quando se pensa a cultura em seu sentido amplo, pode-se dizer que possui duas
vertentes que combinam as formas distintivas em cada momento da histria. Uma
primeira refere-se aos conhecimentos e a segunda diz respeito aos valores que se usa e
se prioriza em cada momento. O desajuste entre essas duas vertentes tem sido apontado
como a causa dos problemas centrais enfrentados pelas culturas na contemporaneidade.
Por um lado, vive-se em uma poca de crescimento dos depsitos de conhecimento,
mas, ao mesmo tempo, vive-se uma crise de valores.
Alguns estudiosos observam que at algum tempo as culturas eram forjadas lentamente
e os sistemas educativo, ideolgico e religioso conformavam as tcnicas, os contedos e
53
os valores que eram transmitidos em um marco cultural estvel. A era digital ou
globalizada supe, no entanto, um grande volume de novos conhecimentos que ainda
no se traduziu num conjunto de valores que permitam administr-los corretamente.
Com a globalizao, com a mundializao do saber, o volume atual de informaes, o
aparecimento de novos e potentes produtores culturais obriga a repensar as bases
conceituais sobre as quais se edifica todo o sistema de aquisio de conhecimento.
A globalizao dos mercados implicou na entrada em concorrncia, em escala mundial,
de todas as empresas que produzem bens culturais. A se encontra o debate no qual se
insere esta tese: como as culturas tradicionais reagem diante de tal situao? A atual
configurao socioeconmica do mundo global caracterizada pelo encontro entre
homens inscritos em culturas locais, fragmentadas, enraizadas na longa durao da
histria, com bens e servios colocados no mercado por indstrias recentes e
globalizados por sistemas de trocas e de comunicao de grande capacidade.
Se a definio do termo cultura tem assumido vrias formas ao longo da histria desse
mbito de produo humana, o termo popular, sobretudo, quando associado cultura,
ainda de mais difcil definio. Historicamente, no Brasil, o popular tratado de modo
ambivalente e dicotmico. O popular ora visto como fruto da ignorncia de uma
parcela atrasada da sociedade, ora considerado como um saber e como fonte de
emancipao.
O termo cultura popular tem uma variedade de significados, nem sempre teis, no
entanto, Hall (2006) consegue articular trs significados que lhes so constantemente
atribudos. Primeiramente, a cultura popular est associada no senso comum ao
consumo em larga escala: algo seria popular porque consumido pelas massas.
A segunda definio de popular mais descritiva, nesse caso, so todas as coisas que o
povo faz ou fez. Essa definio se aproxima do conceito antropolgico do termo cultura
e congrega a mesma dificuldade analtica; por ser demasiadamente descritiva, compe-
se de um inventrio que se expande infinitamente. Um claro exemplo dessa definio
encontra-se em Bosi (1985:157-8):
54
Cultura popular implica modos de viver: o alimento, o vesturio, a relao
homem-mulher, a habitao, os hbitos de limpeza, as prticas de cura, as
relaes de parentesco, a diviso das tarefas durante a jornada e,
simultaneamente, as crenas, as danas, os jogos, a caa, a pesca, o fumo, a
bebida, os provrbios, os modos de cumprimentar, as palavras-tabus, os
eufemismos, o modo de olhar, o modo de sentar, o modo de visitar e ser
visitado, as romarias, as promessas, as festas de padroeiro, o modo de criar
galinha e porco, os modos de plantar feijo, milho e mandioca, o
conhecimento do tempo, o modo de rir e de chorar, de agredir e de
consolar...
Em outra definio, considera-se cultura popular as formas e atividades cujas razes se
situam nas condies sociais e materiais de classes especficas; que estiveram
incorporadas nas tradies e prticas populares (HALL, 2006:241). Nesse caso, se
retm aquilo que a definio descritiva tem de valor, mas, ao mesmo tempo, a cultura
popular colocada em tenso continua com a cultura dominante.
No entanto, neste estudo, ao tentar-se produzir uma discusso sobre cultura popular,
necessita-se de um instrumental de anlise mais amplo que possa ter condies de
estabelecer o dilogo e a comunicao entre vrios campos do saber. Tal pretenso fora
encarar o conceito de cultura para alm da canonizao da idia de esttica e lidar com
um conceito de cultura como uma produo irregular e incompleta de sentido de valor,
composta de demandas e prticas produzidas no ato de sobrevivncia social.
Outro complicador se estabelece quando se entende que as transformaes se situam no
centro do estudo da cultura. Assim, a cultura popular no pode ser confundida nem com
os elementos das tradies populares que compem os processos de resistncia cultural
entendidos como motor da diversidade cultural nem tampouco com os processos e
as formas pelas quais so articuladas a cultura e a sociedade que a sobrepem. Como
afirma Hall (2006:233) no estudo da cultura popular, devemos sempre comear por
aqui: como o duplo interesse da cultura popular, o duplo movimento de conter e
resistir, que inevitavelmente se situa em seu interior.
As sociedades so dinmicas, assim no se pode pensar a cultura popular como algo
ntegro, autntico e autnomo, situado fora do campo de fora das relaes de poder.
Por isso mesmo, o significado de uma determinada forma cultural e seu lugar ou
posio no campo cultural no pode ser buscado no interior de sua forma. Como afirma
55
Bourdieu (1996), o significado de um smbolo cultural atribudo, em parte, pelo
campo ao qual est incorporado e pelos habitus que articula.
Vive-se em sociedades abertas, povoadas de atores reflexivos. Nesse contexto, a
tentativa de entender a participao das tradies populares em modelos de polticas
pblicas que articulam a consecuo de narrativas que efetivam a construo de
comunidades imaginadas leva em conta como as aes oficiais potencializam a
estruturao de um novo campo de produo simblica que tem a cultura popular como
elemento central. Mas essa compreenso no pode se deter em objetos culturais
determinados, pelo contrrio, compreender como se estruturam esses campos de
produo simblica entender o estado do jogo e as relaes culturais que o poder
pblico institui.
As tradies populares na Catalunha e na Bahia so elementos vitais da vida cotidiana.
Tradio tem pouco a ver com a mera persistncia das velhas formas, os elementos que
a compem tm vivido processos de (re)organizao, permitindo sua articulao com
diferentes prticas e posies. Nesse contexto, assumem novos significados e
relevncia, conferindo uma nova ressonncia vida cultural que permeia a instituio
do povo catalo e baiano e, ao mesmo tempo, dota os atores sociais da distino
necessria para a construo dos processos de identificao que permeiam a vida nas
sociedades contemporneas.
No entanto, a ao governamental traz para esse contexto novos atores que, aos poucos,
vo sendo integrados ao pblica e s prticas que instituem a cultura popular. As
mudanas articuladas pela proteo e promoo do patrimnio material produzem um
novo cenrio para as cidades, em especial para as capitais Salvador e Barcelona. A
proteo e promoo das tradies da cultura popular, por sua vez, propiciam o
entrecruzamento de novos atores sociais sados de vrios setores da sociedade: so
empresrios, mestres da cultura popular, produtores, artistas, agentes governamentais e
uma srie de pessoas comuns e incomuns que tm suas vidas mescladas a projetos
governamentais que tm abrangncias que, muitas vezes, lhes so alheias.
Os dois contextos analisados esto em diferentes fases de estruturao e nada garante
que seguiro os mesmos rumos. Se as bases legais que instituem a promoo da cultura
56
popular e os objetivos estratgicos que articulam so coincidentes, a estruturao desse
campo de produo se d de maneira distinta, priorizando atores sociais diferenciados.

3 - Repensando os conceitos de tradio, identidade e resistncia.
No sistema capitalista, o mercado o sentido de toda produo, contudo no o pblico
quem define as regras nesse mbito. Existe uma srie de relaes que permeiam essa
definio, fazendo com que, em ltima instncia, as regras do mercado se faam por
meio de mediaes de interesses em que as perspectivas dos diversos participantes
(pblico, investidores, agentes formadores, entidades de classe, mdia, produtores,
comunidades) sejam afetadas pela estrutura de vantagens e desvantagens construdas
dentro do modelo organizacional.
evidente que toda produo sempre necessitou de recursos externos para se
concretizar. Por muito tempo, a rea cultural se relacionou com a burguesia tanto com
as pessoas fsicas, proprietrias das empresas, como com as empresas, por meio do
mecenato, ou seja, pedindo a colaborao das pessoas e/ou empresas para viabilizar
suas criaes. Contudo, boa parte dos eventos culturais no dispe de empresas com
capital suficiente para fazer frente s necessidades atuais, tal fato faz com que acabem
se submetendo ao capital estatal, por meio de subvenes, ou empresarial, graas aos
patrocnios.
Recentemente, parte do setor cultural se integrou realmente economia, os eventos
passaram a ser tratados como produtos. Levando-se em considerao as caractersticas
prprias de cada produto cultural, elaboram-se estudos financeiros, criam-se maneiras
de se entrar em contato com o pblico-alvo e se avaliam os resultados. Agora existe
uma relao de troca, a cultura conta com patrocinadores e investidores. O status de
incentivador passa a ser trabalhado de forma diferenciada e a figura do produtor
cultural, como aquele que capta os recursos necessrios junto s empresas e/ou s
pessoas com perfil especfico, se sobrepe velha concepo do produtor como criador.
57
O patrocnio e o investimento so uma nova forma de comunicao com o pblico,
desde o trabalho da imagem institucional do patrocinador at campanhas promocionais,
publicitrias. O fato de uma empresa ou produto estar associado a um evento na mdia
uma forma forte de se relacionar com o pblico pela emoo. Constri-se uma nova
lgica ou racionalidade social, na qual as empresas atuam como os principais agentes e
em que o foco das aes no colocado na sociedade, considerada amplamente, mas na
comunidade local.
Tal como na nova racionalidade econmica vigente prevalece a estratgia da
fragmentao; cada unidade produtiva da empresa global interage com a comunidade
mais prxima, preferencialmente situada em seu entorno. A nfase, na prtica, dada
solidariedade empresarial, isto , a empresa o foco irradiador da solidariedade e no a
sociedade. Como o direcionamento de tais aes em favor da comunidade e no da
sociedade, diminui-se o risco de mobilizao e participao social massiva. Os grupos
de resistncia cultural aderem nova lgica ou buscam encontrar um novo caminho
para suas aes.
A trama simblica que se desenha faz coexistir contedos, sentidos e interesses
diferentes para os diversos agentes envolvidos. O ordenamento racional do sistema de
valores resultaria num processo de extrema racionalizao seletiva
7
do mundo da vida,
atingindo no final do sculo XX as tradies populares, produzindo uma cultura que
serve lgica de mercado cultural a servio do turismo e do entretenimento, o que
refora o processo definido por Weber (1998) de intelectualizao e racionalizao da
cultura e, conseqentemente, o desencantamento
8
do mundo.

7
Cabe lembrar que, segundo Habermas (2003), um modelo seletivo de racionalidade surge: quando os
elementos constitutivos da tradio cultural no so objetos de uma elaborao sistemtica; quando uma
das esferas culturais de valor institucionalizada de forma insuficiente sem que tal institucionalizao
tenha efeitos estruturais para a sociedade global, ou quando uma das esferas da vida prevalece sobre as
outras, submetendo as outras ordens da vida a uma forma de racionalidade que lhes estranha. Nesse
caso, a ordem da vida cultural no se torna suficientemente autnoma e fica submetida legalidade
interna de outra ordem distinta, nesse caso a ordem econmico-administrativa.

8
...desencantamento em sentido estrito se refere ao mundo da magia e quer dizer literalmente: tirar o
feitio, desfazer um sortilgio, escapar de praga rogada, derrubar um tabu, em suma, quebrar o
encantamento. (....) Desencantamento, em alemo Entzauberung, significa literalmente desmagificao.
Zauber quer dizer magia, sortilgio, feitio, encantamento e por extenso encanto, enlevo, fascnio,
charme, ateno, atrao, seduo... Der zauber nomeia o mgico, o mago, o feiticeiro, o bruxo, o
58
Mas, por outro lado, se a racionalizao refere-se s tcnicas de realizao dos valores,
no aos valores em si mesmo, (HABERMAS, 2003) e se os atores modernos so hbeis
(GIDDENS, 2003) as atuais formas de produo da cultura e os processos de seu
(re)ordenamento podem tambm contribuir para o surgimento de novos processos de
autonomizao dos sujeitos sociais, ou seja, as tcnicas racionais de ordenao, fomento
e preservao de patrimnios expressas nos documentos oficiais (as idias),
(re)ordenam os processos administrativos neste campo de produo, permitindo o
(re)significar de prticas culturais, num processo de resistncias e hibridaes que
potencializa a emergncia de atores mais reflexivos que, habilmente, contribuem para a
consolidao de uma comunidade nos moldes pensados por Anderson (2005).
A partir do sculo XVII, as sociedades ocidentais inverteram a relao entre a produo
das coisas e dos sujeitos socializados. A lgica da produo de bens materiais
sobrepujou a produo das pessoas. O iluminismo justificou esse modo de produo do
sujeito em nome das virtudes do progresso, no qual se via um movimento em direo a
um objetivo programado anteriormente, uma necessidade inscrita na natureza das coisas
e uma realidade cumulativa, portadora de valor moral positivo (WARNIER, 2003).
No se quer idealizar o passado, pois imensa maioria dos contemporneos seria difcil
suportar a interferncia exercida pelas sociedades tradicionais sobre cada sujeito, mas a
ideologia do progresso no mais aceitvel, na medida em que se pode afirmar: a
histria no se dirige, inevitavelmente, para um objetivo fixado previamente e nada
garante que amanh ser melhor do que hoje.
Silva (1996) aponta que a educao escolar pblica sintetizava as idias e os ideais da
modernidade e do iluminismo, corporificando a noo de progresso constante por meio
da razo e da cincia e a crena nas potencialidades do desenvolvimento de um sujeito
autnomo e livre. Com o desenvolvimento das cincias humanas no sculo XX surgiu
um novo ponto de vista: as observaes acerca do desenvolvimento infantil, sobretudo
os trabalhos decorrentes das teorias desenvolvidas por Piaget (1971 e 1977),

encantador. Enfeitiar, embruxar ou encantar podem ser zaubern, verzaubern, bezaubern, anzaubern e
encantamento se traduz o mais das vezes por Verzauberung, Bezauberung e Zauberei, que como Zauber
tambm quer dizer magia, feitiaria, bruxaria, encantaria e assim por diante. (PIERUCCI, 2003:7-8)
59
demonstraram que a produo dos sujeitos um processo imprevisvel, extremamente
complexo, jamais decidido por antecipao e que necessita de enormes investimentos.
As anlises da advindas esto em consonncia com as prticas das sociedades
tradicionais. Essas dedicavam muito tempo s atividades cerimoniais e rituais que
constituam os sujeitos em seus hbitos mentais e motores. Todo ciclo de vida era
balizado por rituais que podiam durar vrios meses. No buscavam a produtividade no
sentido habitual do termo, ou seja, no produziam bens materiais providos de valor de
uso ou de troca, mas eram atividades que produziam os sujeitos e a socializao, que
construam a sociedade, produzindo cultura e que davam a cada um sua identidade, bem
como o conjunto das relaes que articulavam a vida da comunidade.
As sociedades industriais no tm tirado da lies necessrias, continuam subordinando
a produo das pessoas produo dos bens materiais, sob olhares de agentes para os
quais o sujeito tem pouco lugar na economia. As sociedades modernas liberam os
sujeitos das cadeias da dependncia subjetiva, conferindo maior grau liberdade
individual, isso, no entanto, fora alcanado custa de tratar os outros em termos
objetivos e instrumentais. No havia escolha seno nos relacionarmos com outros
sem rosto por meio do frio e insensvel clculo dos necessrios intercmbios
monetrios capazes de coordenar uma proliferante diviso social do trabalho
(HARVEY, 2004:34).
Pode-se pensar que a se encontra a luz para entender a crise pela qual passa a sociedade
contempornea: a eroso das culturas singulares pelos fatores de mudana tem custado
caro. Seu custo pode ser medido nos sofrimentos fsicos e psquicos das centenas de
milhes de seres humanos mal construdos, mal socializados, divididos entre vrios
mundos, destinados violncia que exprime seu sofrimento (WARNIER, 2003:132).
A tradio pode ser entendida como sendo aquilo que persiste do passado no presente,
presente em que ela continua agindo e sendo aceita pelos que a recebem e que, por sua
vez, continuaro a transmiti-la ao longo das geraes. No h tradio cultural que no
esteja ligada a um dado grupo social, que no seja histrica e geograficamente situada.
Por outro lado, embora, no haja nenhuma sociedade que no possua sua prpria
cultura, no se pode pensar que a cultura seja a reproduo idntica de um conjunto de
60
hbitos imutveis. As culturas mudam, pois esto imersas nas turbulncias histricas e
integram os processos de mudana.
Mas, ao mesmo tempo, toda cultura transmitida por tradies reformuladas em funo
do contexto histrico que, ao fornecer repertrios de ao e de representao,
preenchem a funo de orientao, ou seja, dotam o sujeito da capacidade de estabelecer
relaes significativas e de acionar referncias e esquemas de ao e de comunicao
(WARNIER, 2003).
um capital de hbitos incorporados que estruturam as atividades dos sujeitos, nas
palavras de Bourdieu (1996): um habitus, uma estrutura estruturada e estruturante
que responde ao plo da ao, em grande parte, memria social e, mais
modestamente, criatividade e mudana social. So as escolhas de ao que dominam
as tradies e provocam as mudanas culturais e, assim, cada grupo conserva sua
particularidade e defende sua identidade (re) contextualizando os bens importados.
Cabe lembrar que a noo de identidade encontrou amplo espao no campo das cincias
sociais a partir da dcada de 1970. A identidade entendida como um conjunto de
repertrios de ao, de lngua e de cultura que permite a uma pessoa reconhecer sua
vinculao a certo grupo social e identificar-se com ele. Isso no depende somente do
nascimento ou das escolhas realizadas pelos sujeitos, pois no campo poltico das
relaes de poder, os grupos podem fornecer uma identidade aos indivduos.
Castells (2002b) adverte sobre a necessidade de se estabelecer distino entre a
identidade e o conceito sociolgico de papis. Os papis so definidos e estruturados
pelas instituies e organizaes da sociedade, mas identidades, por sua vez, constituem
fontes de significao para os prprios atores, por eles originadas e construdas por
meio de um processo de individuao (p.23). As identidades so fontes importantes de
significado por causa do processo de autoconstruo que as envolvem.
A construo de identidades vale-se da matria-prima fornecida pela
histria, geografia, biologia, instituies produtivas e reprodutivas, pela
memria coletiva e por fantasias pessoais, pelos aparatos de poder e
revelaes de cunho religioso. Porm, todos esses materiais so processados
pelos indivduos, grupos sociais e projetos culturais enraizados em sua
estrutura social, bem como em sua viso de tempo/espao (op.cit. p.23).
61
Uma concepo de identidade que, por tanto tempo, serviu para estabilizar o mundo
social, est em declnio, fazendo surgir novas identidades, fragmentando o indivduo
moderno, at aqui visto como um sujeito unificado. A chamada crise de identidade
vista como parte do amplo processo de mudanas enfocado anteriormente, que est
deslocando as estruturas e os processos centrais das sociedades modernas e abalando os
quadros de referncia que davam aos indivduos uma ancoragem estvel no mundo
social.
Na sociedade em que ocorrem mudanas rpidas e profundas, o sujeito, previamente
vivido como tendo uma identidade unificada e estvel, est se tornando fragmentado,
composto no de apenas uma, mas de vrias identidades, algumas vezes contraditrias
ou no resolvidas. Na medida em que os sistemas de significao e representao
cultural se multiplicam, os atores sociais so confrontados por uma multiplicidade de
identidades possveis, com cada uma das quais podem se identificar ao menos
temporariamente. As identidades, que compunham as paisagens sociais e que
asseguravam a conformidade subjetiva com as necessidades objetivas da cultura,
esto entrando em colapso, como resultado de mudanas estruturais e institucionais
(HALL, 2005).
As identidades podem ser formadas a partir de instituies dominantes, mas somente
assumem tal condio quando os atores sociais as internalizam, construindo seu
significado com base nessa internalizao, por isso, talvez, seja mais pertinente falar de
identificao em vez de identidade. Fala-se de identidade referindo-se a uma coisa
acabada, mas falar de identificao referir-se a um processo em andamento, j que
identificao contextual e flutuante.
Na contemporaneidade um mesmo indivduo pode assumir identificaes mltiplas que
mobilizam diferentes elementos de lngua, de cultura, de religio em funo do
contexto. Isso no quer dizer que uma pessoa possa perder de um momento para outro a
sua lngua, seus repertrios de ao, para se fundir em outra entidade scio-cultural, j
que a tradio, ou melhor, o sistema de habitus impregna, desde a infncia, o corpo e a
alma de maneira indelvel. Mas inegvel que a identificao individual e coletiva pela
62
cultura tem como corolrio a produo de uma alteridade em relao aos diferentes
grupos culturais.
Para Castells (2002b) quem constri a identidade coletiva so os determinantes do
contedo simblico da identidade e, constatando ser essa construo efetivada em
contextos de poder, prope uma distino entre trs formas e origens de construo de
identidades que ser extremamente til a este trabalho. Primeiro ele fala da identidade
legitimadora: introduzida pelas instituies dominantes; depois de identidade de
resistncia: criada por atores que se encontram em posies desvalorizadas ou
estigmatizada pela lgica de dominao e por ltimo de identidade de projeto: quando
os atores sociais, utilizando-se de qualquer tipo de material cultural ao seu alcance,
constroem uma nova identidade capaz de redefinir sua posio na sociedade.
Outro aspecto importante da identificao est relacionado ao carter da mudana na
modernidade tardia; em particular, ao processo de mudana conhecido como
globalizao e seu impacto sobre a identidade cultural. Ao lado da tendncia
homogeneizao global, h tambm uma fascinao pela diferena e pela
mercantilizao da etnia e da alteridade.
Na contemporaneidade essa tendncia d sentido s tentativas de reconstruir identidades
purificadas, para se restaurar a coeso, o fechamento e a tradio, frente ao hibridismo e
diversidade. Dois exemplos so: o ressurgimento do nacionalismo na Europa Oriental
e o crescimento do fundamentalismo. Nacionalismos tnicos, alimentados por idias
tanto de pureza racial quanto de ortodoxia religiosa. Movimentos fundamentalistas, que
buscam criar estados religiosos nos quais os princpios polticos de organizao estejam
alinhados com as doutrinas religiosas e com as leis dos livros sagrados.
H um novo interesse pelo local, em certo sentido, a globalizao explora a
diferenciao local. Esse novo local no deve, naturalmente, ser confundido com velhas
identidades, parece improvvel que a globalizao v, simplesmente, destruir as
identidades nacionais, mais provvel que ela v produzir, simultaneamente, novas
identificaes globais e novas identificaes locais.
63
Ao percorrer as narrativas dos protagonistas das tradies populares se percebe que
esses tm sido hbeis na efetivao de estratgias que evitaram a destruio de uma
parte da memria coletiva, pois percebem, com maior ou menor clareza, que essa
destruio se trata da depreciao de algo que tambm lhes pertencem. a defesa desse
substrato simblico que outorga a qualidade de pertencer e integra a identidade
individual e coletiva que caracteriza os processos de resistncia em sociedades abertas.
A memria, afirma Menezes (2004), o suporte fundamental da identidade,
funcionando como um mecanismo de reteno de informao e de conhecimento,
articulando os aspectos multiformes da realidade, conferindo-lhes inteligibilidade. No
entanto, a memria pode ser induzida e as tradies so inventadas ou (re) inventadas.
Os processos de resistncias culturais engendrados pelas entidades da cultura popular
so construdos por meio da articulao com seu entorno, so preservados pela memria
coletiva e constituem fontes especficas de identificao. Essas identificaes consistem
em reaes defensivas contra as condies impostas quer sejam por sistemas
autoritrios, quer seja pelas transformaes globais, quer seja pelos processos de
colonizao e racionalizao engendrados pela modernidade tardia.
No dicionrio, o verbo resistir definido como expressando a capacidade que tm os
seres animados e inanimados de opor-se frente a um outro sistema de foras, mas o ato
de resistir , tambm descrito, como a capacidade que tm esses seres de lutar em defesa
de algo (Ferreira, 1975). Dessa forma, resistir , ao mesmo tempo, o resultado da ao
de opor-se a algo, mas, tambm, o conjunto de estratgias utilizadas para defender uma
posio, um lugar ou um conjunto de prticas culturais.
Por muito tempo a noo de resistncia cultural tem apontado para a primeira definio:
o conceito de resistncia quando aplicado cultura tem sido visto como um conjunto de
prticas que so veculo das formas de oposio aos poderes constitudos. No entanto, a
anlise de sistemas culturais em pases que venceram imposies autoritrias, como o
Brasil e Espanha, fez perceber que os processos de resistncias culturais ganharam
novos contornos.
64
O processo de (re) significao porque passa as culturas populares constitui, em si
mesmo, estratgia de resistncia, quando o termo entendido no segundo sentido acima
atribudo. O processo de (re) significao, expresso neste estudo, se constitui em uma
das estratgias adotadas por diversos segmentos da sociedade para defender um
conjunto de prticas culturais.
O Estado, outrora opressor, deixou de ser objeto de oposio e passou a ser parceiro na
preservao e promoo do universo simblico que permeiam a cultura. Prticas
inerentes cultura popular e tradicional foram incorporadas aos planos governamentais,
constituindo-se um novo campo de produo simblico, marcado por um modelo de
racionalidade pautado num processo que se define neste trabalho como de
financerizao da cultura.
O resultado da ao pblica decorrente do processo de ordenamento administrativo,
desencadeado pela promulgao de cartas constitucionais como a brasileira e a
espanhola, no implicou na constituio de modelos de resistncia cultural pautado na
contraposio de novas formas de temporalidade e racionalidade. Seguindo as pistas
deixadas por Habermas (1987) pode-se afirmar que ao cultural pblica, ao sedimentar
um sistema de incentivo cultural, favoreceu um processo de colonizao, ou seja, as
foras capitalistas passaram a intervir no planejamento da cultura, direcionando aes
que antes caibam a outros mbitos da esfera social. No entanto as foras colonizadoras
no foram suficientemente hbeis para embotar o desejo de dialogar com o passado
inerente s prticas da cultura popular.
Por outro lado, no contexto de mudanas que marcaram o final do sculo XX cabia s
entidades da cultura popular efetivar um movimento duplo de participar das estratgias
de constituio da nova ordem global, fugindo do isolamento local. No h, como havia
no Brasil e na Espanha ditatoriais, um sistema estatal com forte carter opressivo contra
o qual se opor. Tambm no se pode entender as estratgias locais como contrapostas a
uma ordem global.
O carter de resistncia que antes podia ser analisado como capacidade que a cultura
detinha ou detm de contrapor-se racionalidade dominante, denuncia, num contexto
65
mais aberto e reflexivo, a capacidade que tem a cultura popular para estabelecer
estratgias para se defender, articulando-se com seu entorno para se manter.
Resistir pressupe a capacidade que detm as culturas para defender os traos
distintivos que as marcam, isso implica a capacidade de articular estratgias variadas
para manter-se uma histria interna especfica, com ritmo prprio, como um modo
peculiar de existir no tempo histrico e no tempo subjetivo e nesse sentido que o
termo ser usado ao longo desse trabalho.

66



Captulo 2 Do sujeito autnomo ao ator reflexivo

Ao se percorrer o caminho feito pelo Homem at a contemporaneidade, percebe-se que
na modernidade idealizou-se uma sociedade que produziria uma vida melhor, ou seja,
uma vida menos opressiva, menos carente. Esse Homem moderno, apostando na fora
de um modelo de racionalidade, percebeu a importncia de investir no avano tcnico,
na preciso de informaes e nos mtodos para criar a riqueza material e o dinamismo
econmico que, enfim, produziriam os bens necessrios para a emancipao das
condies de carncia material e de valores que at ento o identificavam.
Na lgica capitalista, o desejo de enriquecer, aliado luta pelo poder, geraria o impulso
tcnico que proporcionaria os meios ilimitados para se alcanar a plena realizao e
satisfao dos desejos humanos. Portanto, o Homem um inventor de artefatos, um audaz
aventureiro do saber e da riqueza no seria mais temente a Deus, mas o construtor de
seu futuro.
O princpio da dvida, caracterstica generalizada da razo crtica moderna, passa a
permear a vida cotidiana e logo faz perceber que no discurso judaico-cristo do ser
virtuoso no h apenas um Deus em mira, mas uma poderosa Igreja, mediando
interpretao da vontade divina. E assim a necessidade de liberdade do indivduo
colocada em primazia. necessrio emancip-lo da doutrina de comportamento
prescrita pela cultura judaico-crist.
Esse modelo de sociabilidade conduziu a uma compreenso do indivduo como portador
de potencialidades que, por meio de um processo civilizador racionalmente perseguido,
poderia produzir uma sociedade na qual novos potenciais poderiam emergir
67
(DOMINGUES, 1999). Surgiria, ento, uma sociedade da justia, da fraternidade e da
igualdade. Fruto de um processo histrico que, iluminado pelas luzes da razo,
conduziria emancipao dos sujeitos do obscurantismo, legado do medievo.
Evolues ticas importantes se deram, na medida em que, desde o Renascimento, foi
crescendo a convico de que no se podia esperar, de uma moral enrijecida pelos
sculos, o desenvolvimento de uma sociedade livre e participativa. a liberdade do
Homem em construir seus prprios conceitos que permitir o surgimento e a afirmao
de uma sociedade melhor, por outro lado, fortalece, progressivamente, a certeza de que
seriam o conhecimento e a tcnica, aquilo que Marx (1985) chamou de foras
produtivas, as foras responsveis pela superao dos problemas, das injustias, das
carncias, das misrias e dos infortnios da sociedade.
Gera-se a partir da uma ruptura com velhas estruturas, conceitos e hbitos que atingem,
em especial, as culturas ocidentais. Essa tendncia vai alcanar seu auge nos anos 60/70
do sculo XX, poca da revoluo da contracultura, dos movimentos hippies, do
consumo de drogas, da sexualidade livre, do colapso do matrimnio indissolvel. Esta
gerao foi o vrtice de um fantstico processo de libertao do corpo/das vestimentas
das idias/dos experimentos pessoais e sociais (CAPORELLI, 2001).
Se por um lado, no incio, a burguesia reclamou um maior grau de liberdade vida
social, que permitisse conquistar espaos econmicos, liberdade para a deciso
individual, para a experimentao cientfica, para as empreitadas empresariais. Por
outro, os mecanismos de desencaixe produzidos afastaram os sujeitos dos centros de
poder. Muitas das decises econmicas e polticas que gerem a vida dos indivduos
ocorrem em espaos e tempos que no lhes so familiares. Como diz Elias (1994:137)
cada um dos cidados que, (...) conquistou a duras penas o direito de controlar seu
prprio destino (...) no tem chance de influenciar os acontecimentos no plano global
da integrao.
Esse sujeito emancipado ainda se constitui como um ideal a ser alcanado ou um ideal
inalcanvel. O Homem, em grau diferente dos seus ancestrais, ainda tributrio das
foras da natureza, que reagem ativamente as suas aes, forando-o a conduzir um
novo modelo de sociabilidade, que inclui a natureza como parte ativa e necessria
68
permanncia da espcie no planeta. Percebe-se, tambm, que, alm da emancipao dos
sujeitos, a modernidade promoveu uma transformao do indivduo no que diz respeito
aos seus processos mais ntimos. Essa transformao, aliada a um movimento de
reflexividade, permitiu a abertura das relaes e vem impulsionando novas
configuraes sociais.
Quando os ideais de justia, igualdade e fraternidade parecem ser os objetivos
planetrios, as normas morais, assim como as sociedades, no so mais entendidas
como frutos de uma ordem transcendente, mas sim, como criao dos prprios seres
humanos. Agora, o objetivo da existncia de normas assegurar a sobrevivncia do
grupo social e de cada indivduo e s o acordo com esse objetivo justifica o seu
cumprimento.
A tica moderna reclama que o mximo de membros da comunidade deva participar da
elaborao de normas que afetam a vida da comunidade e toda vez que a vida for
ameaada pela existncia de uma norma, seja ela moral, poltica ou econmica, a
comunidade deve agir no sentido de transformar ou mudar essa norma. (SUNG &
SILVA, 1995).
O Homem moderno acreditou no seu papel de guia da humanidade porque fora
esclarecendo a si mesmo com as luzes da razo. Essa confiana em si compartilhada
pelos grandes intelectuais, profetas e luminares da humanidade, que se opem aos
poderes estabelecidos em nome da razo e da liberdade e tomam a palavra para defender
os que no so capazes de se servir dela, por falta de instruo ou de recursos.
Essa compreenso s foi possvel graas ao tributo dos tericos das cincias humanas
que, no transcorrer da modernidade, refizeram o curso das teorias de emancipao,
recolocando como centro de suas preocupaes o sujeito individual, visto como porta-
voz de um processo de transformao que dinamizou a sociedade moderna, conferindo-
lhe um grau de abertura maior que todas as sociedades do passado. Tamanha abertura
reclama hoje ao indivduo mais responsabilidade com os processos de construo de sua
prpria trajetria no mundo.
69
A contemporaneidade torna os sujeitos sociais responsveis pelo planeta, pelo cosmo.
Tanta responsabilidade assusta queles que, reunidos em seus territrios, se vem
ameaados pela urgncia em procurar resposta para a construo de um tempo que
possa ser compreendido e, assim, (re)significado. Mas, sobretudo, coloca para o
Homem contemporneo o problema de como construir sua identidade individual e
coletiva num mundo aberto. Pois como afirma Giddens (2002:18) as circunstncias
sociais no so separadas da vida pessoal, nem so apenas pano de fundo para ela.
O que so ou sero os seres humanos no est mais prescrito nos destinos individuais e
coletivos, nem mesmo fruto de cumprimento de regras de condutas morais inflexveis.
O processo de emancipao dos sujeitos histricos, promovido pela modernidade, criou
para os homens e as mulheres que se aventuram a viver num mundo no qual as regras
no so mais previamente definidas e so continuamente debatidas, no qual a indeciso
maior que a certeza a dvida quanto opo mais correta a escolher, forando-os
prtica constante da reflexo como algo inerente ao cotidiana.

1 A sujeio ao campo: o criador no pensamento de Pierre Bourdieu
Se no passado alguns tericos salientaram o peso que os arranjos sociais prvios
exercem sobre os atores, e destacaram o aspecto coercitivo desses modelos, como
fizeram Durkheim (conscincia coletiva) e Parsons (normas sociais), outros vem a
estrutura como capacitadora de atores. Dentre esses ltimos podemos destacar o
socilogo francs Pierre Bourdieu e sua tentativa de instituir o conceito de habitus como
a sntese entre estrutura e ao.
O processo de autonomizao do campo, descrito por Bourdieu (1996) descreve com
riqueza de detalhes os meios pelos quais uma comunidade esttico-expressiva objetiva
um sistema de disposies inscrito no habitus de um grupo, classe ou frao de classe.
Embora a posio no campo influencie o habitus dos atores que neles so formados, o
agente criador visto como um elemento estruturado que, embora no esteja numa
armadura de ferro, age conforme lhe inspira sua posio na estrutura social.
70
Ao analisar o processo de autonomizao do campo artstico, percebe-se como o sujeito
criador colocado como no interior de sua ambincia. O artista passa, ento, a ser visto
nos limites do seu tempo. Assim, seguindo as pistas deixadas por Bourdieu (1996),
pensa-se que a arte no pode mais ser vista como a expresso de uma obra que
manifesta a interioridade de uma imaginao genial, ela , antes de tudo, a expresso do
imaginrio de uma coletividade.
Nas palavras de Hegel (2002) a comunidade dos homens que toma conscincia de si
mesma na histria. Esse caminho pode tambm ser exemplificado pela anlise da
passagem da idia de criao livre e autnoma idia do criador como produto do
campo artstico. Percebe-se, assim, o artista/criador como sujeito do seu tempo e das
condies scio-histricas que o produziram. Como bem exemplifica a teoria de
autonomizao do campo artstico desenvolvida por Pierre Bourdieu.
Operando com os conceitos de habitus, campo e reproduo Bourdieu mostra que,
sendo o homem um ser social, os comportamentos que lhe parecem mais naturais,
inatos, so produtos de mltiplas aquisies sociais. Esses conceitos permitem tambm
compreender a lgica das prticas individuais e coletivas que permeiam as aes em
diferentes esferas da sociedade. Assim, a personalidade individual apenas uma
variante de uma personalidade social.
Bourdieu (1996:205) diz que pretendia, ao retomar a noo aristotlica de hexis,
convertida pela tradio escolstica em habitus, reagir contra o estruturalismo e sua
estranha filosofia da ao, que fazia desaparecer o agente, reduzindo-o ao papel de
suporte ou portador da estrutura. Contudo, ser que a anlise do processo de
autonomizao do campo permite entender o papel do agente, em especial do criador,
como porta-voz de uma estrutura autnoma?
Na medida em que Bourdieu analisa o campo de produo como espao marcado pelas
relaes objetivas entre as posies relativas que os agentes ocupam, de certa forma,
acaba por trair seus princpios, pois a estrutura das relaes sociais que, em ltima
instncia, determina as formas de interao e no o agente. Na tentativa de fundar uma
teoria da prtica que leve em considerao tanto s necessidades dos agentes sociais
quanto a subjetividade da sociedade (CANESIN, 2002:93-4), o socilogo francs acaba
71
por desenvolver uma noo de campo como espao, onde as posies dos agentes
sociais j se encontram prefixadas, em funo das relaes objetivas que regem a
estruturao da sociedade global.
A teoria de campo simblico incorpora a idia de que os grupos de status, em geral,
monopolizam bens e oportunidades materiais e ideais que se atualizam mediante estilos
de vida. A noo de campo expressa a luta concorrencial, estabelecida entre atores
sociais numa estrutura social objetiva. Assim, as formas de mudana dependem do
estado do sistema, ou seja, do repertrio de possibilidades oferecido, no espao em dado
momento, para que sejam tomadas posies culturais; dependem tambm e, sobretudo,
das relaes de foras simblicas estabelecidas entre os agentes e as instituies.
As instituies, tendo interesses inteiramente vitais nas possibilidades propostas,
utilizam os poderes de que dispem para realizar aquilo que lhes parece mais de acordo
com suas intenes e seus interesses especficos. Os interesses institucionalizados
acabam sendo impostos aos demais agentes do campo e a autonomia do sujeito criador
, ento, minimizada. Bourdieu (1996) pontua ainda que a teoria do campo literrio ou
artstico no reduz o mundo das artes ou da literatura a uma populao, ou seja, a uma
soma de indivduos ligados por simples relaes de interao e mais precisamente de
cooperao. O referido autor contrape uma viso puramente descritiva e enumeradora,
ao colocar as relaes objetivas como constitutivas da estrutura do campo e orientadoras
das lutas, visando conserv-lo ou modific-lo.
Se a orientao para a mudana depende dos interesses que norteiam os agentes, em
funo de sua posio na estrutura social do campo de produo; no menos certo,
como quer fazer crer Bourdieu, que ela dependa tambm do estado do sistema, ou seja,
das possibilidades herdadas da histria. So elas que, ao final, definem o que possvel
e impossvel de ser pensado ou realizado em um dado momento, num campo
determinado. No basta buscar no sujeito as condies ou possibilidades de realizao e
seus limites de conhecimento. preciso delimitar tambm as condies sociais que
determinam as possibilidades desse sujeito e as limitaes experimentadas na
construo do objeto.
72
A cincia das obras culturais supe trs operaes: primeiramente a anlise da posio
do campo artstico ou literrio, no seio do campo do poder e de sua evoluo no
decorrer do tempo; em segundo, a anlise da estrutura interna do campo artstico e, por
ltimo, a anlise da gnese dos habitus dos ocupantes dessas posies, ou seja, os
sistemas de disposies que, sendo produto de uma trajetria social e de uma posio no
interior do campo, encontram uma oportunidade mais ou menos favorvel de atualizar-
se (BOURDIEU, 1996).
Pierre Bourdieu parte da premissa que o conceito de habitus permite sair de uma
filosofia da conscincia sem, contudo, anular o agente em sua vontade de operador
prtico de construes do real. esse conceito que garante a coerncia entre a
concepo de sociedade e de agente social, fornecendo a mediao entre o individual e
o coletivo. A sociedade representada por um sistema de relaes de foras, fundado na
bipolaridade de poder existente entre dominantes e dominados. Isso significa que os
grupos e as classes so portadores de modos de agir, sentir e pensar, ou seja, de culturas
diferentes, determinadas por condies de produo social, tambm, diferentes. Por
isso, h na sociedade inmeras culturas e todas elas so arbitrrias, pois no foram
produzidas e nem pertencem a uma sociedade inteira, mas categoria particular de
indivduos.
Bourdieu & Passeron (1975) partem do pressuposto que tanto a educao escolar
quantos as pregaes religiosas so comunicaes culturais exercidas mediante a
capacidade que tm os grupos ou classes, detentores do poder, de impor, legitimamente,
contedos culturais aos subalternos, dissimulando a base material do processo de
constrangimento social. Esse processo denominado de violncia simblica.
De forte inspirao durkheiminiana, os conceitos desenvolvidos em A reproduo,
dentre eles os de ao pedaggica, de autoridade pedaggica e de trabalho pedaggico,
esto articulados de modo a enfatizar a educao ou a socializao como um processo
de inculcao, ou melhor, de reproduo, que se desenvolve pela produo de habitus.
Bourdieu & Passeron (1975) identificam a ao pedaggica e a comunicao cultural
como tipos exemplares do conceito de violncia simblica e tomam o processo de
73
socializao, ao incorporar os habitus de classe, como produtor da filiao de classe dos
indivduos.
A ao pedaggica entendida como uma imposio da cultural arbitrria de um grupo,
ou de um poder reconhecido legitimamente, porque os grupos, classes ou frao de
classes selecionam as significaes que devem constar no contedo a ser inculcado,
excluindo as que no interessam s relaes de poder institudas. Considerando-se o
habitus como um sistema subjetivo, mas no individual, de estruturas interiorizadas,
esquemas de percepo, concepo e ao que so comuns a todos os membros do
mesmo grupo ou classe, destaca-se a importncia da ao pedaggica familiar,
responsvel pela inculcao de um habitus primrio, constitudo das disposies mais
antigas e, por isso mesmo, mais duradouras.
A ao pedaggica da socializao primria ou da primeira fase da formao do
indivduo formadora de um hbito primrio caracterstico de um grupo ou de uma
classe que est no princpio da constituio ulterior de outro hbito (BOURDIEU e
PASSERON, 1975:53). O habitus produzido mediante a ao pedaggica familiar a
condio fundamental para a estruturao das experincias escolares; por sua vez o
habitus, transformado pela ao pedaggica escolar, constitui um requisito para a
estruturao das experincias futuras. Sejam elas referentes formao profissional ou
prprias da constituio da biografia do indivduo em relao aos grupos/classes de que
participa, por exemplo, a forma de assimilar as mensagens produzidas e defendidas pela
indstria cultural.
Isso significa que as prticas sociais e suas representaes no so nem totalmente
determinadas, uma vez que os agentes fazem escolhas, nem totalmente livres, pois essas
escolhas so orientadas pelos habitus. Por outro lado, se o habitus o produto da
filiao social, ele se estrutura em relao a um campo que exerce sobre os agentes uma
ao pedaggica e tem como efeito faz-los adquirir os saberes indispensveis
insero correta nas relaes sociais.
O campo tem sua histria objetivada na estrutura e sua lgica que tende a selecionar e
a consagrar todas as rupturas. Portanto, toda ruptura legtima se inscreve na
continuidade do campo. Existem campos fundados sobre um habitus que supe
74
propriedade muito particular, por exemplo, o campo de produo simblica. assim
que os agentes, portadores dos mesmos sistemas de disposies e realizando um projeto
individual, concordam, espontaneamente e sem saber, com milhares de outros que
pensam, sentem e escolhem como eles. Nas palavras de Bonnewitz (2003:87) o habitus
um princpio que instaura uma orquestrao das prticas sem maestro (ou antes,
como um maestro invisvel).
Para Bourdieu (1996:289) as prticas dos escritores e dos artistas, a comear por suas
obras, so os produtos do encontro de duas histrias, a da produo da posio
ocupada e a da produo das disposies de seus ocupantes. Contudo, em sua anlise
de A educao sentimental, de Gustave Flaubert, deixa claro que o sistema de
disposies do agente , tambm, condicionado pela sua origem social.
Como em A educao sentimental, os herdeiros detm uma vantagem
decisiva quando se trata de arte pura: o capital econmico herdado, que
liberta das sujeies e das urgncias da demanda imediata (...) e d a
possibilidade de resistir na ausncia de mercado, um dos fatores mais
importantes do xito diferencial dos empreendimentos de vanguarda e de
seus investimentos a fundo perdido, ou a longussimo prazo (op. cit. p.103).
Por outro lado, frisa que, a representao carismtica do escritor como criador
individual leva a colocar entre parnteses tudo o que se acha inscrito na posio do
autor no seio do campo de produo simblica e na trajetria social que para ali o
conduziu. Bourdieu (1987) recusa a idia de gnio criador, pois para ele as normas que
regem a relao com a obra de arte so produtos das condies sociais e sobre as
condies sociais que o socilogo deve debruar-se para fazer cincia. So as condies
objetivas que, ao final, determinam as prticas e os limites da experincia que o agente
pode ter de suas prticas e das condies que as determinam.
O criador colocado no interior de sua ambincia, ou melhor, no campo de produo
cultural. Assim, como se afirma no incio deste captulo, enquanto obra de um sujeito
limitado a um campo de produo, a arte mais que expresso de uma interioridade
manifesta , como pensa Hegel (2002), uma forma particular sob a qual o esprito se
manifesta e revela um sistema de disposies objetivamente construdo. O esprito em
Hegel, no se limita a um sujeito individual, , pelo contrrio, a comunidade dos
75
homens que toma conscincia de si mesmo na histria. A arte seria, portanto, como a
religio e a filosofia, uma das manifestaes do esprito humano.
Se a arte produto do esprito ou, mais exatamente, uma das formas em que o esprito
se manifesta, claro que a obra de arte no tem por objetivo descrever uma realidade j
dada, acabada e, portanto, imperfeita. A arte ser um interior que procura exteriorizar-
se, um sentido que quer tornar-se sensvel, uma substncia complacente que se
manifesta.
Sabe-se que o homem um animal esttico. fato inegvel que a histria da civilizao
de todos os tempos, em todos os quadrantes da terra, comprova o uso constante dos
adjetivos belo, verdadeiro, til, bom como categorias fundamentais para qualificar o
comportamento humano ou qualquer outro objeto da sua experincia. Por outro lado,
pode-se afirmar que existe uma obra de arte quando o sentimento que anima o artista a
criar comunicado por uma linguagem expressiva.
De fato, no s o ato esttico, mas para que qualquer ato do esprito humano se
complete, necessrio que seja colocado de forma que consiga ser expresso aos outros
na esfera do sensvel. Todo ato esttico seja ele prevalentemente contemplativo ou
criador uma ato expressivo comunicante e se a arte fruto de um ato comunicante,
envolvendo o ato criador e/ou contemplativo, necessrio repensar o papel desses dois
agentes (o criador e o contemplador) no campo de produo artstica.
Ao processo de compreenso da arte como obra de gnio individual, que nasce na
renascena e culmina no sculo XIX (PINHO, 1989), vemos sobrepor-se uma idia de
arte como resultado da genialidade de uma coletividade. Isso permite um novo
entendimento dos mecanismos pelos quais a obra de arte se constri. Como diz
Bourdieu (1996), jamais o trabalho artstico esteve to tributrio de todo um
acompanhamento de comentrios e de comentadores que contribuem diretamente para a
produo da obra, por sua reflexo sobre uma arte que, muitas vezes, incorpora uma
reflexo sobre o trabalho artstico.
Inspirado em Michel Foucault e na sua idia de que os produtores culturais tm em
comum um sistema de referncias, Bourdieu (1996) estabelece o conceito de espao
76
possvel. por meio desse conceito que explica como os produtores de uma poca so,
ao mesmo tempo, situados, datados e relativamente autnomos em relao s
determinaes ditadas pelos ambientes econmico e social, mas ao mesmo tempo, uns
situam-se em relao aos outros. O espao possvel transcende aos agentes singulares.
Funciona como uma espcie de sistema de referncias com marcas comuns, enfim um
conjunto de coordenadas, que os produtores culturais tm em comum.
A relao que se estabelece entre as posies e as tomadas de posio no interior do
campo no tm determinao mecnica, cada agente constri seu projeto criador em
funo de sua percepo das possibilidades disponveis, oferecidas pelas categorias de
percepo e de apreciao inscritas em seu habitus.
habitual ouvir que o artista antecipa o futuro. A prpria histria da arte apresenta
biografias de artistas que, marginalizados no seu tempo, encontram no futuro o espao
possvel e necessrio compreenso de suas formulaes. Dessa forma, na linguagem
do senso-comum, o artista vive tempos que ainda ho de vir. Contudo, no discurso que
intenta apresentar a arte como cincia, no possvel uma viagem no tempo as
mquinas do tempo s existem na fico. Por outro lado, poder-se-ia dizer que no se
est considerando a existncia dos videntes, bruxos e feiticeiros, no entanto, mesmo
acatado esse postulado, no pela arte que tais capacidades se manifestam.
o conceito de espao possvel que, na preocupao de fazer cincia, permite
compreender esse fenmeno sem ferir nenhum postulado cientfico e, mais que isso,
afirmar a existncia de uma criatividade comum inerente ao campo de produo que
serve de substrato s diversas criaes. Pois bem, se para os indivduos como para a
coletividade existem estruturas em estado de inconscincia ou pr-conscincia, o artista
bem como todos os grandes criadores so aqueles que trazem essas estruturas
conscincia.
Mais do que avanar no tempo, o gnio criador aquele que domina seu tempo, ou
melhor, domina o esquema de disposies inscrito no campo e torna presentes
estruturas, valores e intenes que esto para a coletividade como estruturas futuras ou
inconscientes, mas que j fazem parte dos habitus inscritos no interior do campo de
produo simblica.
77
Enquanto algum que antecipa o real, o artista, e todos os grandes criadores, no mais
o nico responsvel pela criao. Essa passa a ser produto das possibilidades
objetivadas no espao possvel inerente ao campo de produo simblica. A potncia
coletiva cria uma obra de arte ou, parafraseando Bourdieu, um campo cultural que se
manifesta com sua autonomia e singularidade expressiva. a partir dessa arte
generalizada, reflexo de uma esttica como faculdade do sentir em comum, que a nfase
colocada no mais sobre o objeto artstico como tal, mas sobre o processo que faz
admirar esse objeto. Assim, o autor singular e a obra de arte so inseridos no sistema de
relaes de que fazem parte e que tornam possvel a obra e o artista.
As estratgias dos agentes e das instituies que esto envolvidos nas lutas, isso , a
tomada de posio, depende do lugar que ocupam na estrutura do campo. E a inclinao
desses agentes para conservar ou transformar a estrutura leva a perpetuar as regras do
jogo ou ento a subvert-las. As lutas entre consagrados (dominantes) e vanguarda
(dominados) dependem, tambm, do espao de possibilidades formado para orientar a
busca de solues. O agente integrante do jogo no pode deixar de situar-se, distinguir-
se e assim aceitar tacitamente as limitaes e as possibilidades inerentes ao jogo que se
apresenta a ele como coisa a fazer, formas de criar, maneiras de inventar, em resumo,
como possibilidades dotadas de maior ou menor pretenso de existir (BOURDIEU,
1996).
Pode-se concluir que o processo de autonomizao do campo descrito por Bourdieu
descreve, com riqueza de detalhes, o processo pelo qual uma comunidade expressiva
objetiva um sistema de disposies inscrito nos habitus de um grupo, classe ou frao
de classe, mas compreende o agente criador como elemento estruturado que age
conforme lhe inspira sua posio no jogo.
No entanto, essa abordagem permite antever a possibilidade de se postular a existncia
de uma criatividade coletiva, uma criatividade comum aos diversos agentes inscritos
num campo por meio de um habitus internalizado desde a fase primria de socializao,
que serve de substrato s diversas criaes sociais.
A trajetria efetuada por Bourdieu (1987 e 1996) revela o ingresso do modelo de
racionalidade econmico-administrativa moderno num campo de produo simblica:
78
as artes (vistas agora como produto de uma psique singular inscrita num campo
simblico); exemplifica o pensamento de Weber (1998), que aponta a importncia da
diferenciao de esferas de valor para a fase de nascimento e manuteno do
capitalismo e, sobretudo, revela como os modelos hegemnicos de criao e circulao
de patrimnios culturais se institucionalizam.
A estilizao artstica dos padres expressivos, que inicialmente se integrava ao culto
religioso, bem como fazia parte das ornamentaes das igrejas e dos templos, das
danas e dos cantos rituais, com encenao de episdios importantes , torna-se
independente como formas de produes artsticas ligadas primeiramente s cortes,
depois aos mecenas e, finalmente, s formas de produo artsticas capitalistas.
O processo de autonomizao do campo artstico, que viabilizou a insero da arte no
mercado capitalista (BOURDIEU, 1996; HABERMAS, 2003; WEBER, 1998), revela
como se constituem os procedimentos artsticos modernos, mas no abarca toda a
produo cultural que sobrevive na modernidade, sobretudo aquelas que, de certa
forma, no se desprenderam dos legados dos grupos subalternos.

2 Jngen Habermas e o resgate da racionalidade comunicativa nos processos
humanos de interao
Max Weber quem introduz o conceito de racionalizao para descrever o processo de
desenvolvimento existente nas sociedades modernas. Esse processo se caracterizaria
pela ampliao crescente de esferas sociais que so submetidas a critrios instrumentais
de deciso racional, isto , critrios de adequao e organizao de meios em relao a
determinados fins.
Os tericos da Escola de Frankfurt (ADORNO e HORKHEIMER, 1986; MARCUSE,
1982) fizeram uma crtica da racionalidade instrumental que, segundo esses autores,
afastou do exame da razo todas as questes sociais que no podiam ser resolvidas na
perspectiva da relao meio-fins e que fugiam do mbito das questes relativas
economia e eficcia dos meios.
79
J rgen Habermas, considerado por muitos o herdeiro da tradio da Escola de
Frankfurt, visualiza o resgate de uma racionalidade comunicativa em esferas de deciso,
que foram penetradas por uma racionalidade instrumental, do mbito da interao
social. Assim sendo, possvel que o homem, por meio do dilogo, possa retomar o seu
papel de sujeito. Para Habermas (1987) a cincia e a tcnica ampliam as possibilidades
humanas, libertando o homem do jugo das necessidades materiais, mas o autor
contrrio universalizao da cincia e da tcnica. Isto , contra a penetrao da
racionalidade cientfica, instrumental, em esferas de deciso na qual deveria imperar
outro tipo de racionalidade: a racionalidade comunicativa.
O trabalho e a interao social, mbitos do agir humano, so os elementos centrais que
norteiam o pensamento do pesquisador alemo. Por trabalho entende-se aqui o processo
pelo qual o homem se emancipa progressivamente da natureza; e por interao, a esfera
da sociedade em que normas sociais se constituem a partir da convivncia entre sujeitos
capazes de comunicao e ao e na qual prevalece a ao comunicativa.
Com o crescimento das foras produtivas a empresa capitalista passou a intervir no
planejamento da vida econmica, direcionando decises que anteriormente cabiam
esfera social e assumindo atribuies que eram tradicionalmente da competncia dos
aparelhos do Estado. Este ltimo, por sua vez, passou a intervir diretamente na
economia, assumindo, no capitalismo contemporneo, a funo de preservar as relaes
de produo, submetendo-se s determinaes do capital global, com o qual busca
conciliar interesses nacionais.
Nesse momento, surge Estado do Bem-Estar, para compensar as disfunes do sistema
capitalista, buscando proporcionar populao condies de educao, sade, habitao
e trabalho. Mas quando a esfera poltica passa a orientar suas aes para a preveno
dos aspectos disfuncionais dos sistemas, sua funo de espao de discusso sobre a
realizao de convivncia social com fins ticos, que visam atender aos interesses
coletivos, enfraquece.
A poltica passa, na concepo do referido autor, a se ocupar mais com a soluo de
problemas tcnicos do que com questes que dizem respeito interao social, j que a
busca por solues de mbito realmente social envolve o dilogo. As instituies sociais
80
perdem, portanto, a ligao com os fins para os quais foram criadas. O Estado, subtrado
de parte de suas funes sociais, se alicera em uma administrao burocrtica que,
imbuda de uma racionalidade instrumental, pretende dot-lo de eficcia na gesto dos
problemas sociais.
A racionalidade instrumental, na trajetria de ampliao de seu campo de atuao,
substituiu de forma crescente o espao da interao comunicativa que havia
anteriormente no mbito das decises prticas que diziam respeito comunidade. Dessa
forma, caem por terra as antigas formas ideolgicas de legitimao das relaes sociais
de poder. J no se questiona mais se as normas institucionais vigentes so justas ou
no, mas somente se so eficazes, isto , se os meios so adequados aos fins propostos.
Os valores ticos e polticos foram submetidos aos interesses instrumentais e reduzidos
discusso de problemas tcnicos.
O processo de comunicao que visa ao entendimento mtuo est na base de toda
interao, pois somente uma argumentao em forma de discurso permite o acordo de
indivduos quanto validade das proposies ou legitimidade das normas. Assim, o
esvaziamento da ao comunicativa penetra na racionalidade instrumental e no mbito
da ao humana interativa, gerando, no Homem contemporneo, formas de sentir,
pensar e agir fundadas no individualismo, no isolamento, na competio, no clculo e
no rendimento.
A proposta de Habermas substituir o conceito de razo prtica, que media a relao
entre sociedade e racionalidade, pelo conceito de razo comunicativa, a partir do qual
seria possvel compreender o problema da integrao social sob a tica da tenso entre
faticidade e validade.
Ao tentar reunir a tenso entre estrutura e ao em um s corpo na sua teoria da
modernidade, J rgen Habermas distingue os processos de modernizao societria
(processos de racionalizao ocorridos nos subsistemas econmico e poltico), dos
processos de modernidade cultural (onde ocorrem os processos interativos). A
modernizao societria apresenta-se sob dois aspectos: a constituio de uma
economia de mercado, baseada no princpio do lucro, na relao capital-trabalho, no
clculo da rentabilidade, na eficincia e na eficcia; e a instituio do Estado racional
81
legal, calcado no sistema jurdico, na burocracia efetiva, no exrcito e na polcia. J a
modernidade cultural refere-se s transformaes ocorridas no interior do subsistema
cultural, pertencente ao mundo vivido. Aqui, observam-se os processos de diferenciao
e autonomizao descritos por Bourdieu (1996).
Habermas (2003) analisa o que denomina de processo de racionalizao do mundo da
vida em seus trs elementos: a cultura (o conjunto de smbolos, em particular
corporificados na linguagem), os processos de socializao dos indivduos (sua
educao e incorporao de uma personalidade sadia dentro de uma forma de vida
coletiva especfica) e as instituies (o conjunto de comportamentos regularizados e
socialmente sancionados). Inspirado na obra de J ean Piaget, afirma que, inicialmente, o
mundo da vida seria egocntrico e indiferenciado, ou seja, a sociedade se veria como o
centro do universo, subestimando a natureza e a subjetividade de seus membros, que
no possuiriam qualquer vestgio de individualizao.
Aos poucos, os processos interativos se tornariam mais reflexivos e abertos, tornando
possvel o tratamento da natureza, da subjetividade individual e das normas sociais
como independentes e distintas. Essa maior fluidez permitiria que os contedos do
mundo da vida e das conscincias individuais fossem menos rgidos e que os indivduos
em interao pudessem contar com a possibilidade de questionar mutuamente suas
aes, tornando-se progressivamente abertos reivindicao de validade.
Para o pensador alemo, as comunicaes que os sujeitos estabelecem entre si,
mediadas por atos de fala, dizem respeito sempre a trs mundos: o mundo objetivo das
coisas, o mundo social das normas e instituies e o mundo subjetivo das vivencias e
dos sentimentos. As relaes com esses trs mundos esto presentes, ainda que no na
mesma medida, em todas as interaes sociais.
A cada um desses mundos correspondem diferentes pretenses de validade. Ao mundo
objetivo correspondem pretenses de validade referentes veracidade das afirmaes
feitas pelos participantes no processo comunicativo; ao mundo social correspondem
pretenses de validade referentes correo e adequao das normas, e ao mundo
subjetivo das vivencias e sentimentos correspondem pretenses de veracidade, o que
82
significa que os participantes do dilogo estejam sendo sinceros na expresso dos seus
sentimentos.
Isso quer dizer que se podem questionar afirmaes e idias quanto sua verdade (no
que se refere natureza), sua veracidade (no que tange expresso de estados
subjetivos) e correo normativa (no tocante s regras sociais). Em suma, amplia-se o
espao para um intercmbio mais livre entre os sujeitos, que se vem cada vez menos
conduzidos por interpretaes fixas das tradies dentro das quais transcorrem suas
vidas.
medida que a coordenao da vida social vai ficando cada vez mais sobrecarregada,
em virtude das convenes sociais tornarem-se menos rgidas e a vida cotidiana menos
predefinida, com os sujeitos tendo de entender-se cotidianamente surgem os sistemas
auto-regulados, que faro uso de formas no lingsticas para a coordenao da vida
social. Esses sistemas se deslocariam do mundo da vida e formariam esferas distintas e
especficas de relaes sociais (HABERMAS, 1987).
Se anteriormente as funes de reproduo material e o exerccio do poder se
realizavam em conjunto com a produo da cultura, a reproduo das instituies
sociais e das personalidades individuais, esse quadro terico aponta que, em virtude da
maior diferenciao social, o dinheiro e o poder assumem o papel exclusivo de mediar,
de coordenar, os demais processos. Ter-se-ia, ento, uma racionalizao progressiva na
esfera da ao instrumental, cujos domnios so o aparelho poltico-administrativo, no
caso o poder e a economia, articulados pelos mercados auto-regulados, no caso o
dinheiro.
Assim, a modernidade assistiria a expanso de sistemas auto-regulados e de sua
tendncia a colonizar, subordinando lgica e as operaes interativas lgica do
dinheiro e do poder. Isso levaria a patologias severas, uma vez que a cultura, as
instituies e a personalidade s podem reproduzir-se por intermdio do mundo da vida
e, segundo Habermas, da ao comunicativa. Enfim, embora Habermas reconhea a
existncia de potenciais cognitivos e morais mais reflexivos e universalistas
disponveis na estruturas de conscincia e que poderiam permitir maior autonomia aos
83
agentes sociais localiza uma patologia na sociedade contempornea: a falta de
estruturas capacitadoras.
Para o terico alemo, fazem-se necessrias estruturas sociais que capacitem ao
individual e favoream o surgimento de estruturas de conscincias que possam fazer uso
dessas estruturas sociais. Em Bourdieu seria no habitus que se encontraria a sntese
entre a estrutura e a ao individual, j para Habermas, essa sntese se daria a partir de
uma esfera pblica reconstituda e estruturada em uma nova sociedade civil capaz de
impor limites s investidas dos sistemas auto-regulados e no avano das concepes
de cidadania que subjazem ao estado de direito moderno.

3 Anthony Giddens: reflexividade e (re) inveno das tradies
A modernidade pode ser entendida, na significao que lhe deu Max Weber, como o
desfecho de processos cumulativos de racionalizao. Mas Rouanet (2000) teoriza sobre
um segundo vetor da modernidade que no tem a ver com a eficcia e sim com
autonomia. Sua matriz o projeto da ilustrao que engloba uma concepo
emancipatria. Na sociedade moderna coexistiriam dois vetores contraditrios: ela seria
uma armadura de ferro, mas, tambm, uma promessa de autonomia; o reino da
racionalidade instrumental, mas, tambm, o prenncio de uma humanidade mais
reflexiva e, por isso mesmo, mais autnoma.
Os estudos sociolgicos ainda refletem essa dualidade presente nos debates inicias da
sociedade moderna, na medida em um dos eixos fundamentais de suas anlises tem sido
o que se convencionou chamar de relao entre estrutura e ao. O indivduo seria
autnomo? At que grau estaria submetido sociedade e cultura? O Homem
contemporneo vive numa armadura de ferro ou realizou essa promessa de autonomia?
Tanto o funcionalismo quanto o estruturalismo vo enfatizar a preeminncia do todo
social sobre as partes individuais. Divergindo dessas duas concepes, a hermenutica e
a sociologia interpretativa, ao colocar no centro de suas preocupaes a subjetividade,
impem a preeminncia no sujeito.
84
Mas Giddens (2003) tem por ambio por fim a essa dicotomia ao frisar que o domnio
bsico de estudo das cincias sociais, de acordo com a teoria da estruturao, no a
experincia do ator individual nem a existncia de qualquer forma de totalidade social,
mas as prticas sociais ordenadas no espao e no tempo (p.02). Para esse autor as
atividades sociais humanas so recursivas, ou seja, no so criadas por atores sociais,
mas continuamente recriadas por eles atravs dos prprios meios pelos quais eles se
expressam como atores. Em suas atividades e atravs destas, os agentes sociais
reproduzem as condies que tornam possveis essas atividades (p.03).
Anthony Giddens considera que os princpios dinmicos da modernidade ainda se
encontram presentes na contemporaneidade. Em funo disso, em vez de nomear as
sociedades do presente como ps-moderna, ps-industrial ou ps-colonial prefere a
terminologia modernidade alta ou tardia. Alta modernidade, modernidade tardia ou
modernizao reflexiva, portanto, so definidas pelo autor, como ordem ps-tradicional,
que, longe de romper com os parmetros da modernidade propriamente dita, radicaliza
ou acentua suas caractersticas fundamentais.
A discusso tem incio com o reconhecimento de que, em uma sociedade tradicional, a
identidade social dos indivduos limitada pela prpria tradio, pelo parentesco, pela
localidade. A modernidade, caracterizada como uma ordem ps-tradicional, ao romper
com as prticas e preceitos preestabelecidos, enfatiza o cultivo das potencialidades
individuais, oferecendo ao indivduo uma identidade mvel, mutvel. , nesse sentido,
que, na modernidade, o eu torna-se, cada vez mais, um projeto reflexivo, pois onde no
existe mais a referncia da tradio, descortina-se, para o indivduo, um mundo de
diversidade, de possibilidades abertas, de escolhas. O indivduo passa a ser responsvel
por si mesmo e o planejamento estratgico da vida assume especial importncia.
O centro de anlise desta teoria fundamenta-se na produo e reproduo da sociedade,
ou seja, o socilogo ingls se insere em um contexto que analisa a articulao entre
sociedade e indivduo, tentando realizar uma sntese entre a sociologia estrutural e o
funcionalismo, de forma a conjugar estrutura e ao no mesmo corpo terico, intitulado
teoria da estruturao.
85
Giddens (2001) procura demonstrar como o senso comum se apropria dos
conhecimentos das cincias sociais, de modo a rel-los e reinterpret-los, conferindo-
lhes nova roupagem. Por sua vez, as cincias sociais, ao estudar o senso comum,
promovem uma leitura de suas concepes de modo a apropri-las e reinterpret-las
luz das teorias sociais. Em decorrncia disso, tem-se um processo reflexivo, no qual as
cincias e o senso comum so, concomitantemente, construtores e produtos da mesma
relao social.
Para Anthony Giddens impossvel discorrer sobre a constituio das sociedades
modernas, em sua complexidade atual, sem levar em conta as conseqncias que a
globalizao ou os riscos sociais imprimem tanto ao indivduo quanto coletividade,
contribuindo de forma decisiva para afetar os aspectos mais pessoais da existncia. Mas
nesse contexto, os indivduos no so entidades passivas determinadas por influncias
externas. Portanto, ao forjarem suas auto-identidades, contribuem para provocar
influncias sociais que so globais em suas conseqncias e implicaes.
Giddens centra sua ateno nas razes e motivaes que levam os atores a agirem de
determinada forma. Para ele na conduta cotidiana das pessoas que se moldam e se
transformam as sociedades humanas. Os indivduos vivem e se organizam por meio de
processos dinmicos de interao social que estruturam prticas sociais construdas pela
relao tempo-espao. Conseqentemente, os sistemas sociais no tm estruturas, eles
apenas exibem propriedades estruturais, ou seja, reproduzem prticas sociais.
Ao percorrer a obra desse autor ingls a ateno do leitor remetida constantemente
para duas dimenses: a estrutura e a ao. Da primeira, destaca-se sua relativa
invariabilidade no espao e no tempo. Da segunda, percebe-se que funciona como um
reduto para o sujeito. Mas da interao entre essas duas dimenses que se produz um
alto dinamismo nas sociedades modernas. De modo que, a estruturao da sociedade
constituda ao longo do tempo e do espao. Os agentes nascem em um contexto em que
as estruturas j esto dadas, entretanto, modificam tais estruturas em um processo
transformador permanente, ao passo que a prpria estrutura tambm os modifica. O
indivduo, como membro de uma coletividade, tem capacidade de transformar as coisas
por meio de sua ao, atuando reflexivamente em uma estrutura.
86
Para o socilogo ingls os atores so sempre reflexivos e podem alterar seu
comportamento a qualquer momento. Isso produz um fluxo constante de mudana
social. Embora descarte a identificao da ao com a racionalidade e a transparncia
dos sujeitos em relao a si mesmo, subdividindo a conscincia em prtica e discursiva.
Enfatiza que os atores so sempre hbeis na vida social, sem que isso implique,
necessariamente, um conhecimento mais conceitual, portanto articulvel
discursivamente, das regras que regem seus processos interativos. Mesmo que, muitas
vezes, para os sujeitos seja possvel traduzir suas aes em explicaes bem articuladas.
A conscincia discursiva cumpre aqui um papel crucial, mas no exclusivo, sendo ainda
mais reflexiva e capaz de proporcionar a racionalizao da ao por parte dos atores. O
que possibilita explicaes de projetos definidos, garantindo, aos atores bem
socializados, recursos emocionais para trafegar pelos caminhos da vida social moderna.
Para Giddens (2002) a estrutura est cristalizada em traos sociais da memria,
incorporados pelas instituies e pelas mentes dos indivduos. E tem, assim, um carter
virtual, uma vez que existe fora do tempo e do espao, sendo objetivada na constituio
dos sistemas sociais. Isso quer dizer que a estrutura , simultaneamente, composta de
regras e recursos, que definem parmetros e fornecem os instrumentos para a ao dos
indivduos. Ela permitiria, assim, ao mesmo tempo a existncia de armaduras de ferro e
a possibilidade de autonomizao dos sujeitos.
Esse autor ingls no o nico a apontar que a modernidade altera radicalmente a
natureza da vida social cotidiana e afeta os aspectos mais pessoais de nossa existncia
(Giddens, 2002:09). Touraine (1994) j havia abordado teoricamente o processo de
subjetivao. Para o socilogo francs a modernidade marcada pela referncia a um
sujeito libertado. Esse fato coloca como princpio central dessa ordem o controle sobre
as aes e os comportamentos na composio da histria pessoal.
No entanto, o socilogo ingls avana ao apontar que as transformaes introduzidas
pelas instituies modernas se entrelaam de maneira direta coma vida individual, ou
seja, as mudanas que ocorrem em aspectos ntimos da vida pessoal esto diretamente
ligadas ao estabelecimento de conexes sociais de grande amplitude.
87
Os processos de transformao da auto-identificao e a globalizao so as chaves que
Giddens encontra para desvendar os dois plos do binmio local-global, proposto pela
alta-modernidade. Ao mesmo tempo, que firma um novo paradigma para as anlises da
estrutura social, sem cair no imperialismo do sujeito ou do objeto social. Hoje as
relaes pessoais oferecem oportunidades de intimidade e de auto-expresso ausentes
em contextos tradicionais e permitem que os indivduos, ao enfrentarem problemas
pessoais, tenham uma participao ativa, ajudando a reconstruir o universo da atividade
social sua volta.
A vida social moderna estaria caracterizada por processos de reorganizao do tempo e
do espao que, associados aos mecanismos de desencaixe, radicalizam e globalizam
traos institucionais preestabelecidos pela modernidade e que atuam na transformao
do contedo e da natureza da vida social cotidiana. Do mesmo modo que, a experincia,
canalizada pelos meios de comunicao, influencia tanto a auto-identidade quanto a
organizao das relaes sociais; a transformao do tempo e do espao, em conjunto
com os mecanismos de desencaixe, afastam a vida social da influncia de prticas e
preceitos preestabelecidos.
Nas sociedades tradicionais os traos simblicos ocorriam por meio de contatos
marcados por caractersticas distintas das atuais. O passado era honrado e os smbolos
eram valorizados porque continham e perpetuavam a experincia. Alm de ser uma
maneira de lidar com o tempo e o espao, que insere qualquer atividade ou experincia
particular na continuidade do passado, presente e futuro (Giddens, 1991:44).
As sociedades modernas so sociedades de mudana. Entretanto, no podem ser
definidas apenas como a experincia de convivncia com a mudana rpida, abrangente
e contnua, mas como uma forma na qual a reflexividade da vida social consiste no fato
de que as prticas so constantemente examinadas e reformadas luz das informaes
renovadas sobre estas prprias prticas, alterando, assim, constitutivamente, seu
carter (p.45).
O rompimento, ainda que parcial, com uma ordem tradicional, ao mesmo tempo em que
promove certa autonomia pessoal, retira tambm uma sensao de firmeza das coisas,
podendo se constituir em grande fonte de ansiedade para o indivduo. Na ausncia de
88
uma autoridade definitiva, ao indivduo cabe escolher e decidir em que acreditar. Vrias
so as correntes, vrios so os discursos, vrias so as teorias. Cada um realiza a sua
sntese pessoal e desenvolve o seu projeto reflexivo individual.
Esse projeto reflexivo diz respeito, portanto, a um mundo cada vez mais constitudo de
informao, e no de modos preestabelecidos de conduta. Desse modo, o indivduo
sente-se obrigado a viver realizando escolhas contnuas que passam a compor a sua
narrativa de identidade, sempre aberta a revises. A reflexividade da modernidade,
considerada pelo autor uma das maiores influncias sobre o dinamismo das instituies
modernas, permite vislumbrar de que forma a modernidade, fenmeno global de longo
alcance, altera a natureza da vida social cotidiana.
Nas condies da alta modernidade, sensaes de inquietude e ansiedade podem se
infiltrar na experincia cotidiana dos indivduos, pois a narrativa da auto-identidade
torna-se inerentemente frgil diante das intensas e extensas mudanas que a
modernizao provoca. Entretanto, ainda que a modernidade seja inerentemente
suscetvel crise, por outro lado, favorece a apropriao de novas possibilidades de
ao ao indivduo, oferecendo oportunidades de reviso de hbitos e costumes
tipicamente tradicionais.
Dos estudos sociolgicos contemporneos aqui apresentados pode-se depreender que a
sociedade no herdada. Ela , ao contrrio, continuamente construda nas aes
cotidianas, realizadas diuturnamente, que tecem os contornos da sociedade ao mesmo
tempo em que as individualidades so construdas. Algumas vezes, os laos que
estruturam a racionalidade moderna so vistos como apertados demais, aprisionando os
seres humanos numa gaiola andina de rotina burocrtica.
A teoria proposta pelo socilogo britnico quer fazer crer que as estruturas construdas
na modernidade permitem a emergncia de sociedades nas quais as subjetividades so
mais abertas, produzindo sujeitos reflexivos, que tm de se entender por meio de
espaos pblicos, como almeja Habermas (2003), ou por intermdio de uma sociedade
constituda a partir de modelos ordenadores mais abertos e, por isso mesmo, mais
democrticos.
89
Nessas sociedades, a busca por razes, de autenticidade em relao a outro lugar ou
outro tempo imaginado, tem sido um fato de (re)inveno das tradies e da procura da
autenticidade. O iluminismo pretendeu destruir a autoridade da tradio, mas seu
sucesso foi parcial (GIDDENS, 2000), pois a tradio continuou fortemente
entrincheirada. Por mais paradoxal que possa parecer, o alto grau de reflexividade
social, favorece o surgimento de uma preocupao com a reconstruo da tradio como
um mecanismo capaz enfrentar as demandas cambiantes das sociedades modernas.

90



Captulo 3 Cultura como poltica de Estado

Para Barbalho (2005) a poltica cultural o conjunto de intervenes prticas e
discursivas no campo da cultura e se constitui do pensamento estratgico que compe os
meios e os fins norteadores das aes nesse mbito da atuao humana. Assim, pode-se
definir a poltica cultural como um programa de intervenes pensado e realizado pelo
Estado, por entidades privadas ou grupos comunitrios com o objetivo de satisfazer as
necessidades culturais da populao e promover o desenvolvimento de suas
representaes simblicas. No entanto, cabe frisar que essas necessidades no esto pr-
fixadas, nem so neutras, mas resultam da compreenso e do significado que tm os
atores que agem nos campos poltico e cultural.
Poltica cultural refere-se aos suportes institucionais canalizadores tanto da criatividade
esttica como dos estilos de vida. Assim, alm da recuperao e da conservao dos
bens que integram o patrimnio cultural do povo ou da Nao, a difuso, o fomento e o
uso dos bens culturais constituem as principais funes a serem cumpridas pela poltica
cultural com deveres e responsabilidades atribudos ao Estado e sociedade civil.
No entanto, recente o surgimento de polticas dotadas dessas especificidades que
diferenciem as aes, nesse mbito, das prticas que prevaleceram durante o perodo do
mecenato real e que se diferenciam, tambm, das polticas para o lazer, para o cio e
para a educao artstica (URFALINO, 2004). s com criao do Ministrio da
Cultura, na Frana em 1959, que se pode falar de institucionalizao da poltica cultural
enquanto criao de um sistema legislativo para intervir na cultura, como ao
especfica do Estado.
91
por tudo isso que a criao desse ministrio e dessa poltica de ao
cultural no podem ser vistos como uma nova verso do Estado mecenas
distribuidor de subvenes aos artistas, mas como uma tendncia a criar
novos vnculos sociais, motor da igualdade e pela preocupao em substituir
uma cultura universal o esprito de provncia e a tendncia recorrente do
Estado francs de instituir a nao (ULLDEMOLINS, 2005:37)
9
.
Rapidamente experimentou-se um processo inusitado de expanso da ao pblica e um
aumento imediato dos recursos destinados cultura, com a ampliao dessa ao a
todos os nveis territoriais ao se implantarem, em vrios pases, polticas pblicas para a
cultura. Porm, nos ltimos anos, os signos e os diagnsticos de esgotamento tm
multiplicado. A expanso parece ter sido interrompida e os planos que inspiraram a
implantao de medidas nesse mbito da ao pblica tm sido postos em dvida ou
criticados (MORAT, 2005).
Constata-se certa desvirtuao das diretrizes originrias da poltica cultural, ou seja, um
abandono das linhas de ao institudas pela social-democracia e uma guinada em
direo aos parmetros de carter liberal. Por outro lado, Canclini (2003) informa que
na Amrica Latina, parece surgir um sentimento de inadequao entre os modos
tradicionais de poltica cultural, importados da Europa e as novas dinmicas culturais
que resultaram do desenvolvimento das indstrias culturais, do avano das novas
tecnologias e da globalizao.
Morat (2005:352), por sua vez, afirma que esse processo de deteriorao e
esgotamento das polticas culturais tradicionais, de base nacional, tem tido como
contrapartida um paralelo realce da poltica cultural local. Essa tendncia vem sendo
extraordinariamente potencializada pelo surgimento do paradigma da cidade
empreendedora
10
.

9
Es per tot aix que la creaci daquest ministeri i la poltica dacci cultural no pot ser vista com una
nova versi de lEstat-mecenes, distribudor de subvencions als artistes sin que ha de ser vist com la
tendncia a crear nous vincles socials, motor de la igualitaritzaci, la preocupaci per substituir una
cultura universal lesperit de provncia i a la tendncia recurrent de lEstat francs dinstituir a la naci.

10
este proceso de deterioro y agotamiento de las polticas culturales tradicionales, de base nacional, ha
tenido como contrapartida un paralelo realce de la poltica cultural local. Esta tendencia ha sido luego
extraordinariamente potenciada por el surgimiento del paradigma de la ciudad emprendedora.
92
Nas ltimas dcadas, a bibliografia sobre a poltica cultural foi acrescida de inmeros
trabalhos destinados a esclarecer a situao atual e as tendncias do setor a partir de
anlises sociolgicas e antropolgicas da cultura. Soma-se a isso, tambm, um forte
impulso das investigaes em economia da cultura. Alm disso, os aspectos
institucionais, administrativos e jurdicos da poltica cultural, motivaram estudos
especializados sobre cultura, enriquecendo a bibliografia a partir da publicao de
diversos projetos de sistematizao da legislao cultural em vrios pases, que serviram
como base para erguer um novo campo do direito: o direito cultural.
Para autores como Cassirer (1977), a cultura faz referncia direta s formas simblicas
de cada sociedade. O smbolo visto em conexo com fenmenos variados, como a
religio, os rituais sociais ou as criaes estticas. Essa viso remete ao papel das
cosmovises coletivas e das construes sociais da realidade. Sem dvida, no h
realidade cultural que no possua previamente uma organizao cognitiva que afete
todos os nveis da vida de uma comunidade. Essa organizao cognitiva melhor
expressa nas concepes polticas dos indivduos e grupos sociais ao longo de seu
desenvolvimento histrico.
...para compreender um sistema poltico faz-se imprescindvel conhecer o
tipo de cosmoviso isso , classificao da realidade que subjaz em suas
propostas. O poltico, ento, no tem unicamente o sentido aristotlico de
convivncia na polis, mas , especialmente, uma das formas de entender a
estrutura social que vai desde a estruturao das relaes de gnero at como
dever ser a socializao e educao dos novos membros do grupo, passando,
logicamente, pelos conceitos de hierarquia e dominao dos indivduos
componentes de cada sociedade. Falar, portanto, de cultura falar de
poltica (MUOZ, 2005:16)
11
.

Tanto a cultura como a poltica esto articuladas hierarquicamente com um vrtice em
que so os mecanismos de poder que dispem a regulao. Como afirmava Marx, o ser
social determina a conscincia, deste modo tem que se entender como vises polticas

11
...para comprender un sistema poltico se hace imprescindible conocer el tipo de cosmovisin esto es,
clasificacin da realidad que subyace en sus planteamientos. Lo poltico, entonces, no es nicamente el
sentido aristotlico de convivencia en la polis, sino especialmente unas formas de entender la estructura
social que van desde la estructuracin de los roles de gnero hasta cmo debe ser la socializacin y
educacin de los nuevos miembros del grupo, pasando lgicamente por los conceptos de jerarqua y
dominacin de los individuos componentes de cada sociedad. Hablar, por tanto, de cultura es hablar de
poltica.
93
representam um modelo de organizao que trata de oferecer um guia cultural
12

(MUOZ, 2005:14). Os movimentos e as ideologias polticas giram em torno de
construes cosmovisivas, nas quais o epicentro no deixa de ser o significado
elaborado pelos grupos de poder em relao ao conceito de hierarquia social.
Cada concepo poltico-econmica elege uma viso de como deve ser a cultura que
reflete no somente a mentalidade do grupo, mas tambm as estratgias de controle
social e assimilao das populaes quanto aos valores dominantes. Em nenhum de
seus aspectos, a cultura resulta de uma construo assptica ou desvinculada das
satisfaes ou dos sofrimentos humanos. Ao contrrio, defender ou atacar uma
determinada concepo de cultura supe defender ou atacar, em ltima instncia, uma
filosofia especfica da histria.
A maior parte da poltica cultural da atualidade uma estranha mescla de perspectiva
antropolgica sobre a igualdade democrtica de todas as formas de expresso cultural
com uma nfase romntica nas caractersticas nicas e irredutveis de cada forma de
manifestao cultural. Supe-se que o ser humano possui algum tipo de cultura e que as
fronteiras entre os grupos e os contornos de suas culturas so passveis de serem
especificados e descritos. Por isso, possvel pensar em preservar e propagar culturas.
Os conservadores sustentam que as culturas deveriam ser preservadas para manter-se
separados os grupos, porque a hibridao cultural gera conflito e instabilidade. Os
progressistas defendem que as culturas deveriam ser preservadas para que os padres de
dominao e os males simblicos, advindos da opresso de algumas culturas sobre
outras, possam ser corrigidos.
Sejam conservadores ou progressistas esses enfoques partem de pressupostos falsos: a)
que as culturas so totalidades claramente delineadas; b) que as culturas so
congruentes com os grupos e as populaes e que possvel realizar uma descrio da
cultura de um grupo humano; c) que, mesmo quando as culturas e os grupos no
correspondem exatamente entre si, mesmo que exista mais de uma cultura dentro de um


12
Como afirmaba Marx o ser social determina la conciencia, de modo que hay que delimitar como
visiones polticas representan un modelo de organizacin que trata de ofrecer una gua cultural.
94
grupo humano e mais de um grupo que divide os mesmos traos culturais, isto no
problema significativo para a poltica ou para os reducionistas da cultura.
Qualquer viso de cultura como totalidades claramente definidas uma
viso de fora, mas coerente com os propsitos de compreender e controlar.
Por outro lado, os participantes da cultura experimentam suas tradies,
suas histrias, seus rituais e seus smbolos, ferramentas e condies
materiais de vida, por meio de relatos narrativos compartilhados, ainda que
tambm controvertidos e factveis de serem rebatidos (BENHABIB,
2006:29)
13
.
Para Benhabib (2006) as culturas se apresentam a si mesmas por meio de relatos. As
aes e interaes humanas constituem uma rede de relatos caracterizada pela opo
valorativa dos atores frente ao que fazem. Em outras palavras, h relatos de segunda
ordem que implicam certa atitude normativa frente aos relatos de aes de primeira
ordem. O que a autora chama cultura, um horizonte formado por opes valorativas,
por meio das quais a cadeia de seqncia espao-temporal est demarcada em bom e
mal, sagrado e profano, puro e impuro. Nesse espao, as lutas pelo reconhecimento
entre os indivduos e os grupos so esforos para negar a condio de alteridade, na
medida em que se cr que a alteridade implica falta de respeito, dominao e
desigualdade.
Prticas sociais so processos, freqentemente, (re)significados e discursos prticos so
processos por meio dos quais se desenvolvem as (re)significaes. A ateno nos
processos de (re)significao e de produo de novas verses narrativas altera a linha
entre o contedo dos discursos morais passveis de serem universalizados e os discursos
ticos de boa vida, sem apag-la do todo.
As polticas culturais constituem um terreno privilegiado do exerccio de poder, na
medida em que proporcionou um meio de conciliar identidades culturais antagnicas,
elegendo a Nao como a essncia que transcende aos interesses particulares. Para

13
Cualquier visin de las culturas como totalidades claramente definibles es una visin desde afuera que
genera coherencia con el propsito de comprender y controlar. Por el contrario, los participantes de la
cultura experimenta sus tradiciones, historias, rituales y smbolos, herramientas y condiciones materiales
de vida a travs de relatos narrativos compartidos, aunque tambin controvertidos y factibles de ser
rebatidos

95
Miller & Ydice (2004), a apario de uma filosofia do gosto, no sculo XVIII,
deslocou a autoridade social fincada na religio e no Estado Teocrtico e elegeu o social
como terreno privilegiado onde se regularia o comportamento na idade moderna.
Guvernamentabilidad
14
e gosto se encontram com uma poltica cultural dedicada a
produzir sujeitos mediante a formao de estilos respeitveis de comportamento, seja no
plano individual ou pblico. Conforme o funcionamento das instituies foi se
aperfeioando ao final do sculo XIX e princpio do XX, o conceito idealizado de
indivduo representativo, forjado pela cultura, foi se convertendo no elemento chave
personificador da democracia representativa. Desta maneira, se pode perceber que a
cultura tem um papel adequado na contribuio da legitimao do Estado moderno.

1 Cultura e legitimao do Estado moderno
Embora tenha sido nas dcadas de 1950 e 1960 que a ascenso do Estado do Bem-Estar
incluiu no cenrio internacional idias igualitrias de cultura para todos, foi somente nos
anos 70 que a ateno comeou a centrar-se em uma viso mais funcional da cultura.
Inicialmente se reconheceria as indstrias culturais como um motor de dinamismo
econmico e de transformao social, mas foi preciso esperar at o final dos anos 90
para que as motivaes para a elaborao de polticas culturais estivessem firmemente
estabelecidas.
Throsby (2001) identifica trs grandes mudanas como caractersticas desses
acontecimentos na poca do ps-guerra. O primeiro foi a transformao de uma base
essencialmente mono-cultural na promoo e difuso da cultura por parte do Estado
para uma opo mais diversificada e integradora. Essa mudana interpretada, nos
estudos culturais contemporneos, como quebra da posio hegemnica das normas de
alta cultura das classes altas e mdias da sociedade, em favor da construo de uma
cultura com forte componente de interesse pelas minorias e pelos grupos desfavorecidos
da sociedade.

14
Miller & Ydice (2004) utilizam o conceito de gubernamentabilidad de Michel Foucault como chave
para entender as aes e as demandas dos Estados ocidentais no domnio cultural.
96
Em termos de poltica percebeu-se mudanas em aspectos como: a debilidade dos
critrios de definio da excelncia para apoio a programas de arte; ampliao do acesso
cultura e da participao na sua produo, em vez da busca da qualidade nas artes
elevadas; promoo do pluralismo e da diversidade cultural; maior reconhecimento dos
valores culturais locais e comunitrios na determinao das direes polticas.
A segunda transformao que ocorreu no desenvolvimento da poltica cultural do ps-
guerra foi a mudana do predomnio do setor pblico para o privado. O Estado manteve
sua capacidade de dirigir e administrar mudanas na cultura por meio da poltica
cultural, mas seu poder para faz-lo se debilitou devido s redues nos oramentos
governamentais, a retirada da participao estatal de uma srie de reas e ao crescente
reconhecimento, por parte do mundo empresarial, das oportunidades comerciais do
setor cultural.
Como conseqncia, a natureza da mudana cultural e a direo de seu crescimento
foram menos determinadas pela interveno do setor pblico que pelas presses do
patrocnio comercial e do mecenato privado. Essas tendncias refletem a transformao
geral at a (des)regularizao, privatizao e liberalizao do mercado ocorrer de forma
homognea nas dcadas de 1980 e 1990 nos pases democrticos liberais e determinar a
transformao das economias da Europa central, em particular, do Leste europeu.
Nesses contextos, a poltica cultural se converteu em um exerccio mais flexvel de
responsabilidade fiscal e normativa por parte do Estado, ao mesmo tempo em que
manteve seu papel fundamental de afirmao e de proteo do interesse pblico na
esfera cultural (THROSBY, 2001).
A terceira mudana que afetou a elaborao da poltica cultural no final do sculo XX
foi o processo de globalizao da economia mundial. Basta reparar na crescente
mobilidade do capital, na revoluo das comunicaes e como a interdependncia, cada
vez maior, das economias nacionais, dentro da estrutura do mercado mundial, provocou
profundas repercusses culturais. Para alguns, h uma tendncia homogenizadora na
cultura de todo o mundo, diluindo a diversidade cultural por meio da penetrao dos
smbolos internacionalmente reconhecidos de uma cultura comercial estandardizada.
97
Mas, sem dvida, h tambm testemunhos de resistncia de comunidades e predomnio
de modos nacionais ou locais de expresso.
Throsby (2001) chega a afirmar que as polticas culturais j no podem ser consideradas
como uma prerrogativa nacional levada a efeito pelos governos nacionais. Cita o
predomnio das indstrias de comunicao de massas sobre as formas locais tradicionais
de produo e circulao da cultura como prova da fragilidade da capacidade do Estado
para impor uma poltica cultural nacional.
certo que o Estado continua sendo o meio mais eficaz de execuo da vontade
coletiva na moderna economia mista, devido a seus poderes para arrecadar impostos e
regular a vida social e econmica. Em conseqncia, uma poltica cultural ser,
provavelmente, na poca moderna, uma poltica que prope forjar uma coalizo
cooperativa que se esforce por conseguir os objetivos culturais da sociedade. Sobretudo,
se utilizar para tanto, uma associao em que os organismos pblicos, as organizaes
no governamentais e o setor empresarial sejam estimulados para atuar em parceria e
no independentemente.

1.1 As concepes culturais do Estado do Bem-Estar
Embora o Estado Social Democrata tenha nascido com a Revoluo de Paris, em 1848,
tendo como referncia a defesa do direito ao trabalho, foi somente com a vitria sobre o
nazismo que se pode falar da criao de um Estado do Bem-Estar. Foi s com o fim da
Segunda Guerra Mundial que surgiu um sistema de ordenao das instituies que
garante certa segurana e proteo aos cidados, mediante a criao de novas
estruturas administrativas, novos servios sociais e culturais e, sobretudo, um sistema
poltico que incrementou a arrecadao de impostos como forma estvel da ao
estatal
15
(MUOZ, 2005:24). Nasceu o Estado do Bem-Estar, uma criao scio-

15
ordenacin de instituciones que permite una cierta seguridad y proteccin de los ciudadanos mediante
la creacin de nuevas estructuras administrativas, nuevos servicios sociales y culturales y, sobre todo, un
sistema poltico que interviene en el incremento de las prestaciones como forma estable de la accin
estatal.

98
poltica pautada na execuo de servios pblicos, concebido como rgo para
prestao de assistncia a particulares e imposto por razes do interesse geral.
Morat (2005) reconhece modelos de desenvolvimento da poltica cultural que so
representativos dos trs tipos de Estado do Bem-Estar: o modelo continental, o nrdico
e o anglo-saxnico. No primeiro caso, encontra-se a poltica cultura desenvolvida na
Frana. Foi durante o reinado de Luis XIV que a corte francesa assegurou seu
protagonismo no fomento das artes e das cincias, tendo como resultado uma absoluta
liderana cultural do monarca. Esse paradigma de interveno poltica na cultura foi
reforado a partir da Revoluo Francesa e impregnou a moderna poltica cultural na
Frana.
No segundo modelo, o referido autor, apresenta, como exemplo, a poltica cultural
sueca. A Sucia, assim como a Frana, tem um passado absolutista que se traduziu no
protagonismo da coroa no fomento de instituies culturais e, conseqentemente, na
centralizao da vida cultural na capital. Mas no final do sculo XIX, o curso histrico
daquele pas tomou um caminho diferente do modelo francs, ao surgir um potente
movimento popular. Assim, nasceu e se constituiu um enorme leque de associaes
culturais populares vinculadas ao partido social-democrata, aos sindicatos e/ou Igreja.
Esse tecido associativo dominou a vida cultura local e exerceu influncia no setor
pblico, notabilizando-se por propiciar um equilbrio institucional do qual emergiu o
moderno sistema sueco de poltica cultural.
Como na Frana, na Sucia h forte predomnio do setor pblico no mbito cultural,
porm, nesse caso, a configurao institucional mais diversa. As principais
instituies culturais esto diretamente nas mos do Estado, mas h tambm um grande
nmero de associaes subvencionadas, teatros e museus constitudos por consrcios ou
fundaes independentes, financiadas com fundos pblicos.
As anlises realizadas por Morat (2005) apontam que as polticas culturais adotadas se
revestem de um carter mais pluralista e mais equilibrado do que no modelo anterior.
Um conselho nacional de cultura exerce influncia nos mecanismos de financiamento
pblico da cultura. No entanto, os recursos so majoritariamente procedentes das esferas
regionais e locais da administrao pblica. Essas, por sua vez, se mantm autnomas,
99
tendo como resultado uma menor centralizao. Nesse ltimo caso, embora a poltica
cultural desenvolvida acentue o aspecto anticomercial da cultura, no h, como no
modelo francs, motivao nacionalista.
O ltimo modelo tem como parmetro s aes polticas emblemticas desenvolvidas
nos Estados Unidos da Amrica. A histria dessa nao muito diferente da sueca e da
francesa: no h uma tradio absolutista ou aristocrtica e o suporte pblico para as
artes tem sido mnimo e, em todo caso, sempre indireto (iseno de impostos para as
organizaes artsticas ou para fomentar o mecenato).
Apesar da existncia de uma filosofia igualitria que nivela os gostos, impedindo que o
incentivo s artes e cultura fosse apropriado como forma de distino social, Miller &
Ydice (2004), contrariando as prerrogativas defendidas por Urfalino (2004) afirmam
que nesse pas inventou-se a poltica cultural moderna dentro do marco federal.
Embora o financiamento pblico federal das artes nos Estados Unidos da Amrica
formalmente tenha incio com a criao do Fundo Nacional das Artes (National
Endowment for the Arts), em 1965, diversas iniciativas e programas de financiamento
direto da cultura, criados por meio de fundos federais foram promovidos pelo
Congresso Americano desde o sculo XIX.
Havey (2003) salienta dentre as medidas adotas por esse mecanismo a criao da
Biblioteca do Congresso (Library of Congress), em 1800; do Conservatrio Nacional de
Msica (National Conservatory of Music), em 1891; bem como a criao, em 1899, no
estado de Utah, de uma agncia para as artes; alm da instalao da Comisso Nacional
para as Belas-Artes (National Commission on Fine Arts), em 1910, e a fundao da
Academia Americana de Artes (American Academy of Arts), em 1916. Seguindo esse
mesmo caminho, diversas medidas foram adotadas para proteger a produo cultural e
os artistas americanos. Por exemplo, em plena depresso econmica, o presidente
Roosevelt instaurou uma poltica federal intervencionista na luta contra o desemprego
artstico.
Prticas dessa natureza s sero inibidas a partir de 1963, quando se criou o Conselho
Nacional para as Artes (National Council on the Arts). Tratou-se de um organismo
100
consultivo criado para assessorar o presidente dos EUA sobre os meios para
incrementar os recursos culturais daquele pas e dar apoio privado s artes.
Em 1965, criou-se a Fundao Nacional para as Artes e Humanidades (National
Foundation on the Arts and the Humanities), composta pelo Fundo Nacional para as
Humanidades (National Endowment for the Humanities NEH), pelo Fundo Nacional
das Artes (National Endowment for the Arts NEA), pelo Conselho Federal para as
Artes e Humanidades (Federal Council on the Arts and the Humanities) e pelo Instituto
de Servios de Museus (Institute of Museum Services). A partir da, teve incio um
novo caminho institucionalizado de financiamento pblico por parte do Governo
Federal norte-americano com base em fundos federais.
A entrada do tema da cultura na agenda poltica se produziu em um contexto de
conjuntura expansionista do Estado do Bem-Estar americano e com uma perspectiva
subsidiria com respeito ao mercado e ao mecenato privado. Ao se examinar os
investimentos em cultura nos EUA, verifica-se que desde a metade do sculo XIX, nas
grandes cidades americanas, as elites locais se dedicaram a construir um enorme
conjunto de instituies culturais sem fins lucrativos. E, a partir do sculo XX, vo
desencadear um processo de expanso dos mercados culturais, criando-se grandes
empresas e negcios industriais no mbito da cultura. O resultado que o panorama
institucional atual nos Estados Unidos no mbito da cultura composto por um setor
comercial industrializado, que produz formas massivas de cultura e a existncia de um
setor no lucrativo que domina claramente no mbito da alta cultura.

2 O conceito de patrimnio e o financiamento da cultura nas conferncias
intergovernamentais realizadas pela Unesco
Bo (2003) aponta vrios eixos explicativos que sustentam a sedimentao da noo de
patrimnio histrico o religioso, o monrquico, o familiar, o nacional e o
administrativo. Foi nos primrdios do cristianismo que se encontraram as matizes do
eixo religioso do que hoje se denomina patrimnio cultural. Foi a devoo s relquias
crists que ao justificar o culto e a devoo a objetos, preservando-os em espaos
101
definidos, sejam templos, tumbas ou locais sagrados introduziu a concepo de que
tais fragmentos simbolizavam a presena de uma memria, associada prtica social da
religio. A venerao a esses objetos fundou a noo de patrimnio e estendeu-a ao
espao da igreja, ao edifcio da catedral e ao centro religioso da cidade.
O eixo monrquico do conceito de patrimnio nasceu da necessidade da eleio de
objetos e lugares como instncia de mediao entre o soberano e seus sditos.
Inicialmente o patrimnio monrquico estava atrelado sua matriz religiosa, mas
evoluiu para consideraes de ordem cultural, bibliotecas, arquivos, castelos, incluindo
obras de arte. O patrimnio monrquico no deixa de ser patrimnio familiar.
A noo de patrimnio religioso consolidou seu estatuto esttico no Renascimento, mas
foi s a partir da Revoluo Francesa que surgiram concepes que defendiam a
necessidade de polticas pblicas para preservar e valorizar os bens representativos da
nao. Iniciou-se a o quarto eixo que fundamenta a noo de patrimnio. A
possibilidade de perda do patrimnio passou, ao mesmo tempo, a ser causa e o efeito
das polticas de proteo legal. Ao se salvaguardar da perda e da degradao materiais
fragmentos culturais so eleitos pontos de contato com o passado, de modo a permitir
que a sociedade contempornea se identifique e se constitua como comunidade
imaginada.
Mas s no sculo XX que o processo de consolidao da noo de patrimnio cultural
se converter em instrumentos legais de proteo de bens pblicos, que passam a ser
merecedores de proteo, visando sua transmisso para as geraes futuras. Inaugura-
se, assim, o eixo administrativo da noo de patrimnio. Nessa etapa, o Estado e a
sociedade procuram corrigir assimetrias e desequilbrios na administrao do
patrimnio (Bo, 2003). A partir da, polticas de preservao so propostas com intuito
de se atuar, basicamente, no nvel simblico, tendo como objetivo reforar uma
identidade coletiva.
Como lembra Fonseca (2005:22), essas polticas so conduzidas por intelectuais
especializados em determinadas reas do saber (arte, histria, arquitetura, arqueologia,
etnologia, antropologia), que fazem o papel de mediadores simblicos, j que atuam no
sentido de fazer ver como universais, em termos estticos, e nacionais, em termos
102
polticos, valores relativos, atribudos a partir de uma perspectiva e de um lugar no
espao social.
Para a referida autora, o Estado, em nome da sociedade, criou estatuto jurdico que
define processos de seleo e proteo do patrimnio cultural nacional por meio de
rituais bastante especficos, conduzidos por agentes com um perfil intelectual definido.
O estatuto jurdico funciona como linguagem performativa de um modo bastante
peculiar; no apenas define direitos e deveres para o Estado e para os cidados como
tambm inscreve no espao social determinados cones, figuraes concretas e visveis
de valores que se quer transmitir e preservar (op. cit. p.37).
Hoje as polticas de preservao se impem em face da crise nas grandes concentraes
urbanas e do reconhecimento do valor histrico dos monumentos da Antigidade. Se,
no passado, a noo de patrimnio estava atrelada venerao e, conseqentemente,
Igreja, na contemporaneidade para se compreender o estgio da aplicao do conceito e
o processo de conformao das polticas pblicas de cultura, faz-se necessrio entender
as aes da Unesco, na medida em que elas exemplificam os resultados da intensa
evoluo do conceito e das polticas da decorrentes.
Com o fim da Segunda Guerra Mundial, a noo de patrimnio cultural desempenhou
papel preponderante na reconstruo do mundo, sendo a dimenso cultural incorporada
ao Estatuto das Naes Unidas. A partir da, a Unesco tem produzido documentos
orientadores para as polticas de seus Estados-Membros, estabelecendo as linhas
mestras para a execuo de polticas culturais e determinando as aes dos autorizados a
fazerem a distino entre o que pode subsistir e o que pode desaparecer.
A Unesco, criada em 1945, uma organizao internacional de carter governamental
vinculada a ONU (Organizao das Naes Unidas) e especializada em promover
polticas de cooperao cultural e educacional. Tem suas aes organizadas por
conferncias gerais, que renem representantes de todos os Estados-Membros e por um
Secretariado Geral, presidido por um diretor.
Seus recursos provm das contribuies dos Estados-Membros proporcionalmente ao
PIB (Produto Interno Bruto) e de fundos extra-oramentrios captados caso a caso. Essa
103
organizao trabalha em parceria com as Comisses Nacionais de cada pas, com ONGs
(Organizaes No-Governamentais) e com organismos internacionais. No que se refere
ao patrimnio mundial, tem se mostrado ativa, adotando medidas jurdicas e tcnicas na
proteo do patrimnio mundial. Seu quadro jurdico constitudo por convenes
internacionais de preservao do patrimnio, recomendaes feitas aos Estados-
Membros e uma lista de stios tombados (SILVA, 2003).
A Conveno sobre a Salvaguarda do Patrimnio Mundial, Cultural e Natural de 1972,
um dos mais importantes documentos jurdicos no que tange definio da
preservao do patrimnio mundial, pois prev a proteo de bens considerados de
valor universal e excepcional por meio de procedimentos de inscrio na Lista de
Patrimnio Mundial. Outras importantes atividades desenvolvidas pela Unesco so as
conferncias intergovernamentais, convocadas desde 1970. Esses encontros geraram e
organizaram, nas ltimas quatro dcadas, um novo campo de conhecimento, no qual os
assuntos culturais passaram a ser rea de preocupao de polticas pblicas.
A Conferncia de Veneza renovou o conceito de desenvolvimento cultural na medida
em que se entendeu que desenvolvimento cultural era uma das dimenses do
desenvolvimento integral de uma sociedade. A partir da, o econmico transladou para o
cultural e mais e mais pases conscientizaram-se da necessidade de elaborar polticas
culturais no marco das polticas pblicas. A dimenso financeira das polticas culturais
comeou a ser tema de interesse e de preocupao tanto nos planos de governo como
em programas de investigao assumidos pela comunidade acadmica.
A Conferncia Intergovernamental sobre Aspectos Institucionais, Administrativos e
Financeiros das Polticas Culturais foi convocada pela Unesco e ocorreu em Veneza
(Itlia), de 24 de agosto a 02 de setembro de 1970. Ainda que a Unesco tenha realizado,
desde sua criao, muitas conferncias sobre educao e cincia, neste caso, tratou-se da
primeira reunio sobre o tema especfico da cultura. Integraram a reunio ministros
encarregados de assuntos culturais dos pases membros, observadores de organizaes
governamentais e no-governamentais (HARVEY, 2003).
A questo do financiamento da cultura foi includa expressamente na ordem do dia da
reunio sob a rubrica de Fomento e organizao da ao cultural dos poderes pblicos.
104
O informe aprovado sinalizava que as polticas culturais deveriam dispor de uma slida
base econmica, bem como que os governos deveriam assumir a responsabilidade pela
criao de modelos adequados de financiamento para a cultura.
No balano dessa conferncia internacional, ressaltou-se a relevncia dada questo da
dimenso financeira das polticas culturais; o carter precursor em matria de
recomendaes muitas das quais adotadas e aplicadas, tanto por organismos
internacionais como por governos nacionais; assim como, sua motivao como fonte de
inspirao de mltiplas reunies e foros nacionais e internacionais sobre financiamento
da cultura e das artes nos anos seguintes (HARVEY, 2003). Conferncia de Veneza
sucederam outras sobre as polticas culturais, todas convocadas pela Unesco, em
diferentes regies, que ajudaram a conformar o quadro geopoltico em que se divide
esta organizao mundial.
A Conferncia Intergovernamental sobre Polticas Culturais na Europa (Eurocult) foi
realizada em Helsinque (Finlndia), entre 19 e 28 de junho de 1972. Como ponto-chave
de suas deliberaes, a Conferncia de Helsinque tratou dos seguintes assuntos: a) o
conceito de poltica cultural; b) a noo de direito cultura; c) a anlise dos deveres dos
poderes pblicos em matria de acesso e de participao das populaes vida cultural;
d) a cooperao cultural internacional, como fator essencial de paz e de compreenso
entre os povos. A preocupao com o financiamento da cultura e das artes centrou-se,
sobretudo, no gasto cultural nacional, tanto pblico como o privado, tanto do poder
central, como dos poderes coletivos locais, dos organismos comerciais ou sem fins
lucrativos (HARVEY, 2003).
A Conferncia Intergovernamental sobre Polticas Pblicas Culturais na sia (Asiacult)
ocorreu em Yogyakarta (Indonsia), de 10 a 19 de dezembro de 1973. Suas deliberaes
no demonstraram um acentuado interesse pelo tema do financiamento da cultura e das
artes, como havia ocorrido nas duas experincias anteriores. No entanto, o documento
final trs uma recomendao s organizaes internacionais de financiamento e, em
particular, ao Banco Mundial, ao Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
e aos bancos regionais de desenvolvimento; que levem em considerao projetos
relativos s polticas culturais dos Estados.
105
A Conferncia Intergovernamental sobre Polticas Culturais realizada na frica
(Africacult), foi organizada pela Unesco e pela OUA (Organizao para Unidade
Africana). Teve sede em Accra (Ghana), entre 27 de outubro e 06 de novembro de
1975. A finalidade geral da reunio foi concretizar um conceito de poltica cultural em
funo dos problemas dos Estados-Membros da frica, ajudando-os a definir estratgias
de desenvolvimento cultural que correspondessem aos objetivos nacionais em matria
de desenvolvimento geral e facilitar a cooperao cultural.
A Conferncia Intergovernamental sobre as Polticas Culturais na Amrica Latina e no
Caribe (Americacult) ocorreu em Bogot (Colmbia), entre 10 e 20 de janeiro de 1978.
Foi, em particular, muito produtiva em apreciaes e propostas sobre diversos aspectos
do financiamento nacional da cultura e do financiamento cultural por meio de
organismos internacionais. O marco geral da reunio foi precisar o conceito de poltica
cultural em funo dos problemas dos pases da regio. Assistiram ao evento 24 dos
Estados-Membros da regio, dos quais 17 eram da Ibero-Amrica. Entre os documentos
distribudos, havia 50 monografias publicadas na coleo Polticas culturais: estudos e
documentos.
A conferncia intergovernamental organizada pela Unesco, que deveria tratar da poltica
cultural no mundo rabe estava prevista para 1979, mas devido a problemas
geopolticos no pode ser levada a cabo. A Organizao rabe para a Educao, a
Cultura e a Cincia (Alesco), rgo especializado dos pases da Liga rabe, constitudo
em 1970, se disps a discutir o tema das polticas culturais no mundo rabe, ao inclu-lo
na ordem do dia da Terceira Conferncia de Ministros rabes de Assuntos Culturais,
realizada em Bagdad (Iraque), entre 02 e 05 de novembro de 1981.
Terminados os encontros regionais, convocou-se novamente uma Conferncia Mundial
sobre Polticas Culturais (Mondiacult), celebrada no Mxico D.F., entre 26 de julho e 06
de agosto de 1982. Convocado pela Unesco, o evento teve como objetivo elaborar uma
sntese da experincia adquirida em matria de polticas e prticas na esfera da cultura
desde a Conferncia Intergovernamental sobre os Aspectos Institucionais,
Administrativos e Financeiros das Polticas Culturais e fomentar uma anlise mais
profunda dos problemas fundamentais da cultura no mundo contemporneo, para
106
formular novas orientaes, fortalecer a dimenso cultural do desenvolvimento geral e
facilitar a cooperao cultural internacional.
A ltima da srie de conferncias organizada pela Unesco ocorreu na Sucia
(Estocolmo), entre 30 de maro e 02 de abril de 1998. Estiveram presentes
representantes de 149 Governos nacionais, 23 organizaes governamentais e 135
organizaes no-governamentais. O projeto preliminar da Conferncia de Estocolmo
se comps de duas partes, a primeira visava contribuir para a integrao das polticas
culturais nas estratgias de desenvolvimento humano nas esferas internacional e
nacional; a segunda tinha como objetivo fortalecer a contribuio da Unesco para a
formulao de polticas culturais e estabelecer formas de cooperao cultural
internacional.
Nessa conferncia produziu-se uma declarao, assinada por representantes de todos os
pases presentes, que abarcava muitos aspectos da elaborao de polticas culturais,
apresentando um novo marco para situar os interesses culturais na elaborao de
polticas nos pases desenvolvidos ou em vias de desenvolvimento. Reconhecendo que o
desenvolvimento sustentvel e o florescimento da cultura so interdependentes em
todos os pases, desde os menos desenvolvidos at o mais avanado, a conferncia
identificou as metas essenciais da poltica cultural como segue: estabelecer objetivos,
criar estruturas e garantir os recursos adequados com o fim de criar um entorno
conducente realizao humana, por conseguinte, a conferncia recomendou aos
Estados adotar cinco objetivos polticos:
Fazer da poltica cultural um dos componentes chaves da estratgia de
desenvolvimento.
Promover a criatividade e a participao na vida cultural.
Reforar a poltica e a prtica para promover as indstrias culturais.
Promover a diversidade cultural e lingstica na e para a sociedade de
informao.
Investir mais recursos humanos e financeiros a servio do desenvolvimento
cultural (HARVEY, 2003).
107
A reviso dos documentos produzidos pela Unesco ao longo do sculo XX levou
percepo de trs dimenses distintas para a promoo e proteo do patrimnio
cultural dos povos e das naes, uma vez que tomava corpo a idia de encontrar
justificativas para a adoo de medidas financeiras que viabilizassem aes nos mais
diversos mbitos da cultura. Tais justificativas foram embasadas nas noes de
desenvolvimento econmico e social, produzidas a partir dos anos 60, viabilizando,
primeiramente, polticas de proteo e promoo do patrimnio vinculadas s polticas
de turismo, passando pelas polticas de habitao at, nos anos 90, se poder formular
justificativas culturais para a promoo e proteo de patrimnios, levando o Estado
ampliar suas aes a mbitos, at ento, no atendidos.
108



Captulo 4 - Os usos da cultura

As reivindicaes de distintos grupos, comprometidos com aspectos de sua identidade
cultural, se converteram em disputas na esfera pblica das democracias capitalistas e
esto implicadas nas lutas contra as desigualdades e pelo reconhecimento. A cultura se
tornou sinnimo de identidade, ou melhor, um indicador e diferenciador da identidade.
A Carta de Atenas, redigida em outubro de 1931, afirmava que medida que o tempo
passa os valores se inscrevem no patrimnio dos grupos humanos, estejam estes em
uma cidade, em um pas ou englobe toda a humanidade. Mas a morte inexorvel e
atinge tanto as obras como os seres e nem tudo que passado tem, por definio, direito
perenidade. Alm disso, o culto ao passado no pode desconhecer as regras da justia
social, cabendo aos indivduos escolher o que deve ser preservado.

1 Economia e cultura no marco das polticas pblicas
Talvez no exista nenhum outro campo em que a relao entre economia e cultura seja
mais direta que no mbito das polticas pblicas. No que haja muitos testemunhos
disso na maioria das economias mundiais; o conceito de poltica cultural, explcito
como programa governamental especfico, teve lugar pouco ou nada destacado na
maioria dos pases at recentemente, embora a participao do setor pblico na
atividade cultural e a existncia de interaes entre cultura e Estado remontem a pocas
anteriores.
109
Uma das razes da falta de interesse pela cultura na poltica pblica contempornea
deve-se ao domnio do paradigma econmico na direo dos assuntos nacionais e
internacionais. A influncia dominante dos modos econmicos de pensar o processo de
elaborao de polticas significou, em muitos pases democrticos, quase uma sinonmia
entre poltica pblica e poltica econmica (THROSBY, 2001). Por exemplo, grande
parte da poltica social aplicada em reas como educao, bem-estar, sade pblica e
desenvolvimento comunitrio modelam-se atualmente em prestao de servios,
fazendo trip com eficincia e rentabilidade. Sem dvida, ainda que esses objetivos
sejam louvveis em si mesmos, podem estar em contradio com os objetivos sociais
mais amplos de equidade, qualidade do servio .
O predomnio da economia na esfera pblica teve profundo efeito na poltica que se
adotou em relao cultura. Nas sociedades nas quais a poltica governamental insiste
na execuo de um programa econmico, o equilbrio poltico tender a favorecer aos
fins individualistas em detrimento dos coletivos. Dentro da primeira categoria inclui-se
a satisfao dos indivduos quanto alimentao, ao vesturio e outros bens e servios
privados e o componente individual de demanda de bens pblicos.
Na segunda, incluem-se os fins coletivos da sociedade, que abarcam uma ampla
variedade de aspiraes, entre elas a liberdade, a justia, a no discriminao, a
imparcialidade, a coeso social, a paz e a seguridade, etc.. O componente coletivo da
demanda de bens pblicos e os fins relativos a interesses culturais especficos
engrossam essa lista de necessidades.
Quando a ateno poltica est centrada no individualismo pode-se pensar, no melhor
dos casos, que coerente com os ideais de liberdade individual, autonomia e
autodeterminao e na pior das hipteses, que tal conduta conduz a uma sociedade
exploradora, materialista e indiferente.
Ao aceitar-se a importncia da economia para formulao de fato de uma poltica
pblica, adequado perguntar at que ponto um enfoque econmico na elaborao de
polticas poderia incorporar a cultura dentro de seu marco de referncia. Em outras
palavras, nas sociedades liberais democrticas pouco provvel que os governos vejam
um motivo econmico explcito para que medidas polticas afetem a cultura, entendida
110
no seu sentido amplo. A menos que se lhes convenam, por exemplo, de que o fomento
dos valores compartidos pela ao governamental poderia afetar os resultados
econmicos.
Tomando a economia como base para interpretar a relao entre a cultura e o setor
pblico, pode-se observar que o pensamento social e poltico demonstram, h muito
tempo, um interesse pela relao entre a cultura, a sociedade e o Estado. Um exemplo
foi a declarao da Dcada Mundial da Cultura (1988-1997), patrocinada pela Unesco
com intento de chamar a ateno internacional sobre a cultura na vida nacional,
sobretudo no mundo em vias de desenvolvimento.
Esse ambicioso projeto se propunha especificamente a mudar o conceito de
desenvolvimento econmico existente por um mais amplo, no qual o ser humano se
converteria no objeto e no instrumento do desenvolvimento. O evento foi organizado
em torno de quatro objetivos principais: situar a cultura no centro do desenvolvimento;
afirmar e realizar as identidades culturais; ampliar a participao na vida cultural e
promover a cooperao cultural internacional.
O fato de haver uma dimenso econmica nas atividades e nos comportamentos
culturais, dos quais a poltica cultural pretendia ocupar-se, indica que o valor econmico
da cultura pode servir aos interesses polticos. Ao mesmo tempo, a poltica tem
evidente mandato para tomar a seu cargo as aspiraes culturais da sociedade, incluindo
as diversas manifestaes da cultura, entre elas os valores e as crenas compartilhados,
os bens culturais. Assim, possvel identificar um princpio bsico para a formulao e
realizao da poltica cultural: ela deveria levar em conta tanto o valor econmico como
o valor cultural dos resultados que pretende alcanar (THROSBY, 2001).
A afirmao acima talvez parea to evidente em si mesma, que resulta trivial. Mas sem
dvida, em um entorno poltico dominado pelo paradigma econmico qui uma
afirmao difcil de ser imposta. Assim, importante insistir que o valor cultural tem
uma importncia que o distingue do valor econmico e constitui um componente a ser
levado em conta na formulao de polticas.
111
A importncia que se atribui a esses dois componentes do valor oscilar. Por exemplo, a
poltica no tocante s indstrias culturais, insistir talvez na criao de valor econmico,
ainda que submetidos s limitaes culturais, enquanto que uma poltica encaminhada
para fins mais abertamente culturais, como apoio aos artistas, daria sem dvida mais
peso ao valor cultural.
Nas sociedades em que o programa poltico est determinado por
consideraes econmicas e nas quais a forma de organizao econmica se
baseia em uma economia de mercado, a luta por objetivos individualistas de
bem-estar e de progresso econmico ser mais favorecida que a luta por
ideais coletivos como a conservao da cultura, os ganhos e o crescimento
nesse terreno. Quanto maior for a importncia relativa que se atribui ao
programa econmico mais difcil ser o processo de formulao e realizao
de polticas culturais
16
(THROSBY, 2001:167).

1.1 Os circuitos econmico-financeiros da cultura
So trs os grandes circuitos de recursos para o financiamento da cultura, a saber:
Primeiro: a economia pblica baseada em motivaes de interesse gerais
e de rentabilidade social e sustentada em um clculo poltico-fiscal de
recursos pblicos, suas limitaes e prioridades. Esta fonte de recurso
est orientada pela poltica cultural de cada governo.
Segundo: a economia de mercado alicerada em motivaes de interesse
particular ou individual, na rentabilidade empresarial e na preferncia
do consumidor e tambm no clculo de oferta e procura e no
mecanismo de preos. Tem-se uma economia de mercado quando o
financiamento dos custos de produo realizado por meio da venda
dos produtos resultantes.

16
En las sociedades en que el programa poltico est determinado de manera predominante por
consideraciones econmicas e en las que la forma de organizacin econmica se basa en una economa de
mercado, la lucha por objetivos individualistas de bienestar e progreso econmico se ver favorecida pro
encima de la lucha por ideales colectivos como la conservacin de la cultura e los logros e el crecimiento
en este terreno. Cuanto mayor sea la importancia relativa que se atribuya al programa econmico, ms
difcil se har el proceso de formulacin e puesta en prctica de polticas culturales.
112
Terceiro: a filantropia, baseada em motivaes altrustas e tambm de
interesse geral, assim como na concepo de um moderno mecenato
republicano. Pode-se considerar tambm dentro deste esquema o
mecenato interessado, com contrapartida, promovido pelo Estado, s
vezes sistematicamente, mediante uma poltica fiscal.

2 Do domnio erudito fruio popular
A Conferncia Geral da Unesco, realizada em Paris, em 19 de novembro de 1964,
reconheceu que, alm da diversidade de posies constitucionais e de tradies, a
desigualdade de recursos impossibilitaria a adoo de medidas globais de proteo ao
patrimnio. Alertou para a necessidade de criao de servios de proteo aos bens
culturais, em conformidade com a legislao de cada Estado. Para tanto, seria
necessrio que os Estados dispusessem dos meios administrativos, tcnicos e tambm
financeiros para o desempenho eficaz da proteo do patrimnio cultural. O documento
resultante dessa conferncia apontava, ainda, para a necessidade de adoo de medidas
financeiras para constituio de fundo para proteo do patrimnio cultural, alm da
adoo de medidas apropriadas para dispor dos recursos necessrios aquisio de bens
culturais.
As Normas de Quito (nov./dez. de 1967), ao justificar a adoo de medidas financeiras
para as aes culturais, elegeram os bens dos patrimnios culturais com portadores de
valor econmico suscetvel de constiturem-se em instrumentos de progresso. Assim, a
valorizao do patrimnio passou a ser pensada em funo do desenvolvimento
econmico-social de cada regio.
Trata-se de incorporar a um potencial econmico um valor atual, de por em
produtividade uma riqueza inexplorada, mediante um processo de
revalorizao que, longe de diminuir sua significao, puramente, histrica
ou artstica, a enriquece, passando-a do domnio exclusivo de minorias
eruditas ao conhecimento e fruio de maiorias populares. (CURY,
2000:111).
113
A partir da assinatura desse documento, a vocao de pblico consumidor dos bens
culturais preservados se modificaria: se antes os bens culturais se dariam fruio das
comunidades de pertinncia, agora a preservao dos bens culturais se daria em funo
da atrao de um novo pblico. Pois como afirmava a fluncia crescente de visitantes
contribui para afirmar a conscincia da importncia do patrimnio (op.cit, 112).
Inicia-se, assim, um perodo em que os investimentos para restaurao e habilitao do
patrimnio e os investimentos tursticos so integrados num s plano econmico de
desenvolvimento geral, seguindo preceitos estabelecidos pela conferncia das Naes
Unidas sobre Viagens Internacionais e Turismo, ocorrida em Roma em 1963. A noo
de turismo como fator de desenvolvimento tornou-se to forte desde ento que a ONU
designou 1967 como Ano do Turismo Internacional.
Um estudo da Unio Internacional de Organizaes Oficiais de Turismo destacou, para
justificar o uso dos bens culturais em funo do turismo, que:
A influncia turstica determinada pela revalorizao adequada de
um monumento assegura a rpida recuperao do capital investido;
A atividade turstica originria da adequada apresentao de um
monumento traz em si uma profunda transformao econmica para
a regio em que o monumento est inserido.

3 Patrimnio e polticas urbanas
A Resoluo de So Domingos (Dezembro de 1974) introduziu um novo tema no
debate sobre a preservao de bens culturais, ao afirmar que a salvao dos centros
histricos era um compromisso social, alm de cultural, e que devia fazer parte da
poltica de habitao, para que nela se levasse em conta os recursos potenciais que tais
centros podiam oferecer.
A Carta de Machu Picchu avanou no sentido de conferir s aes em defesa do
patrimnio uma maior abertura: seu texto faz referncia identidade e ao carter da
114
cidade no apenas por sua estrutura fsica (urbana), apontando tambm sua dimenso
sociolgica. Esse documento faz distino entre a defesa do patrimnio histrico
cultural e do patrimnio cultural. Em defesa do patrimnio histrico cultural identifica
como de fundamental importncia conservao dos valores para afirmar a
personalidade comunal ou nacional e/ou aqueles que tm um significado para a cultura.
Em funo disso, aponta a necessidade de conservao e reciclagem das zonas
monumentais e dos monumentos histricos, considerando-se a sua integrao ao
processo vivo do desenvolvimento urbano como nico meio que possibilita o
financiamento da operao.
At ento se percebe que faltam s polticas para o patrimnio justificativas
efetivamente culturais que lhes permitam angariar os fundos necessrios para a
realizao dos projetos de revitalizao e manuteno de bens culturais. Da a
necessidade de buscar justificativa em outras fontes como turismo e habitao.
O papel da cultura no meio urbano foi reconhecido de maneira mais clara medida que
aumentou a preocupao com o crescimento das cidades e com os problemas
econmicos, sociais e ambientais que acompanham esse crescimento. A importncia da
cultura na vida econmica da cidade se pautava a princpio na possibilidade de us-la
como catalisadora dos processos de reestruturao urbana. No entanto, recentemente
esse interesse foi ampliado para abarcar questes mais gerais do tecido urbano, tais
como: os valores comunitrios e as perspectivas de reestruturao do desenho urbano
em termos ambientais e culturalmente sensatos.
Atualmente, a cultura ocupa quatro papis na vida das cidades:
Em primeiro lugar, um centro cultural determinado pode conter em si
mesmo um smbolo cultural destacado ou uma atrao que afeta a
economia urbana.
Em segundo lugar, um distrito cultural pode atuar como centro de uma
zona local.
115
Em terceiro lugar, as indstrias culturais, em especial as artes de
espetculo, podem constituir-se como componente vital da economia de
uma cidade.
Em quarto lugar, a cultura pode ter um papel mais presente no
desenvolvimento urbano mediante o fomento da identidade comunitria,
da criatividade, da coeso e da vitalidade, por meio das caractersticas
culturais e prticas que definem a cidade e seus habitantes.
(MASCARELL, 2005)
As repercusses econmicas das manifestaes culturais so bem conhecidas:
Incluem, em primeiro lugar, a influncia das atividades culturais na
economia local por meio do gasto com bens e servios culturais por parte
dos consumidores.
Em segundo lugar, a influncia dos gastos indiretos, incluindo o lucro
obtido por meio dos negcios e dos indivduos que tm relaes com
estas atividades, como restaurantes e servios de transportes.
Em terceiro lugar, os efeitos sobre o emprego tambm so importantes.
Em alguns casos, o setor cultural pode substituir os empregos perdidos
nos processos de transio industrial.
Em quarto lugar, a cultura pode ter maiores repercusses econmicas
para a revitalizao urbana por meio das oportunidades de diversificao
da base econmica local que oferece. Isso pode revestir-se em
importncia especial para regies que sofrem uma decadncia industrial
em poca ps-fordista.
Finalmente, pode haver tambm ganhos externos em longo prazo com
um potencial econmico real. Sobretudo se a melhoria do entorno
cultural conduzir a uma maior coeso social, um maior sentimento de
orgulho cvico, reduo de ndices de criminalidade e maior dinamismo
econmico. Esses fatores podem ser importantes para melhorar a
imagem da cidade havendo, conseqentemente, imigrao de capital e
estabelecimento de novos negcios.
116
Os fenmenos descritos acima refletiram na formulao da poltica urbana nas esferas
nacional, regional e local no transcurso das ltimas dcadas em uma srie de pases.
Nos anos 50 e 60 comeou-se a atribuir mais claramente s artes,
sobretudo as artes de elite, uma importncia na vida urbana.
Durante os anos 70 houve um perodo de consolidao poltica em torno
da idia de desenvolvimento pessoal e comunitrio, participao,
igualitarismo, democratizao do espao urbano e fomento de uma
percepo mais intensa dos aspectos culturais, sociais e ambientais da
vida urbana.
Nas dcadas de 1980 e 1990, ideais mais brandos sobre a cultura no
cenrio urbano vo ceder diante de ideais mais duros do potencial
econmico do desenvolvimento cultural urbano: a maximizao dos
rendimentos econmicos em termos de salrios e emprego para a
economia local, a promoo das imagens de cidades como sendo centros
econmicos dinmicos e a cooptao da cultura como fora econmica
positiva na regenerao social e fsica de zonas urbanas em decadncia.
Atualmente pode-se considerar que o centro de ateno poltica est
tratando de reconciliar-se com o fenmeno da globalizao e sua
influncia na vida econmica e social da cidade. Neste processo
possvel discernir os diversos antecedentes da poltica urbana
anteriormente descrita. Entre eles esto o interesse pela importncia das
artes e da criatividade e o reconhecimento da importncia do pluralismo
e da diversidade cultural dentro do contexto mundial. Associa-se a isso
um reconhecimento das poderosas foras econmicas que atuam em
torno da aquisio de bens culturais. A atualidade poderia ser
caracterizada, portanto, como uma poca em que se busca um modelo
holstico dentro do qual se podem representar adequadamente
consideraes tanto culturais como econmicas. E em que possvel
desenvolver polticas que equilibram os mltiplos objetivos econmicos,
culturais, sociais, ambientais e outros do desenvolvimento urbano e que
117
outorga um papel diferenciao local cultural em uma economia
internacional globalizada.
Esse modelo proporciona a idia de cidade sustentvel, uma forma urbana que combina:
ateno s preocupaes ambientais, por meio de medidas como a melhoria do
transporte pblico, eficincia energtica, reciclagem e eliminao de resduos, uso dos
espaos abertos, etc., e um reconhecimento dos valores culturais de identidade,
criatividade e participao, que podem realizar-se por meio da planificao urbana.
Nesse contexto, o conceito de capital cultural uma maneira til de descrever o lugar da
cultura no cenrio urbano. Os edifcios histricos, as instituies culturais, os centros
como teatros, salas de concertos, oficinas artesanais, estdios de artistas e demais
espaos podem ser considerados como ativos de capital. As pessoas que produzem bens
e servios culturais nesses centros atores, msicos, artesos, escritores, tcnicos,
desenhistas, administradores e muitos outros contribuem, com o passar do tempo, para
a gerao de valor econmico e cultural.
O fomento da coeso e da identidade social, mediante o desenvolvimento cultural local,
pode ser interpretado como dirigido rede de relaes e interaes culturais que
sustentam a comunidade urbana e lhe d significado. Esses fenmenos so exemplos de
capital cultural intangvel: a reserva de prticas, costumes, tradies, etc., que a gerao
atual herdou e que adaptar e aumentar antes de transmiti-la s geraes futuras. Pode-
se considerar que os projetos e as estratgias de desenvolvimento urbano implicam
todos estes tipos de capital; os benefcios so medidos em termos tanto econmicos
como culturais.

4 Cultura como fator de integrao e coeso social
A Declarao do Mxico (1985) reconheceu que as transformaes ocorridas no mundo
teriam modificado o lugar do homem no universo e a natureza de suas relaes sociais.
Assim, para uma maior colaborao entre as naes preciso garantir o respeito ao
118
direito dos demais e assegurar o exerccio das liberdades fundamentais do homem e dos
povos e do seu direito autodeterminao.
A noo de respeito autodeterminao dos povos e das naes amplia o significado e
alcance dos bens culturais, definindo a cultura como o conjunto dos traos distintivos
espirituais, materiais, intelectuais e afetivos que caracterizam uma sociedade e um
grupo social. Deste modo, o patrimnio cultural de um povo compreende as obras de
seus artistas, arquitetos, msicos, escritores e sbios, assim como as criaes annimas
surgidas da alma popular e o conjunto de valores que do sentido vida. Ou seja, as
obras materiais e imateriais que expressam a criatividade desse povo: a lngua, os ritos,
as crenas, os lugares e monumentos histricos, as obras de arte, os arquivos e as
bibliotecas.
Essa compreenso vai permitir aos Estados ampliar suas polticas de promoo e
proteo do patrimnio ao incorporar ao vocabulrio cultural a noo de patrimnio
imaterial ou intangvel. Essa noo permite que os Estados incorporem s suas aes
segmentos da produo cultural para os quais ainda no havia legislao especfica,
ampliando, assim, suas aes aos produtos imateriais ou intangveis e, dentre esses,
esto os produtos culturais oriundos das tradies populares.
A partir de ento, pode-se afirmar que o patrimnio, nos seus mais diversos mbitos,
passa a ser questo de poltica de Estado, originando um novo campo para o mercado de
produo de bens simblicos no qual Estado, Empresa e Sociedade Civil protagonizam
aes ainda pouco definidas.

4.1 - Patrimnio e desenvolvimento socioeconmico
Emergiu nos anos 90 uma concepo de desenvolvimento na qual a prosperidade
econmica era pensada como decorrente do desenvolvimento humano, sendo que
desenvolvimento humano, nesse caso, significava aprimoramento cultural. As polticas
pblicas deviam considerar como requisito bsico o desenvolvimento cultural das
populaes. Isso porque a cultura era considerada uma poderosa ferramenta de
119
transformao, alm de possibilitar o auto-reconhecimento, seja como indivduo ou
como parte de uma comunidade.
A partir de ento, ampliou-se a lgica de produo capitalista a mbitos da produo
cultural que at ento lhe eram estranhos. O Estado encontrou, assim, justificativas
culturais para promoo e proteo do patrimnio cultural de seu povo, seja esse
patrimnio material ou imaterial. No entanto, as polticas culturais desenvolvidas a
partir dos anos 90 ainda estavam impregnadas de valores oriundos dos modelos de
desenvolvimento cultural do passado e centravam-se no culto a valores e tradies ou
preservao da memria histrica.
Percebe-se a necessidade de deslocar as polticas culturais cada vez mais para o centro
das estratgias de desenvolvimento. As aes que promovem o aprimoramento cultural
desdobram-se em duas frentes de interesse. Primeiro, porque engrandecem as pessoas,
tornando-as mais crticas, criativas e conhecedoras, elevam a condio humana e
sublinham as capacidades do corpo, da mente e do esprito. Depois, porque
representam, em si mesmas, aes econmicas capazes de gerar renda e criar novas
possibilidades de mercado.
Desenvolver uma poltica cultural empreender uma ao de desenvolvimento humano
que compreenda etapas como o fomento produo, distribuio e circulao dos
bens culturais. Tanto o fomento quanto a distribuio devem considerar essencialmente
o favorecimento da expresso e do consumo culturais por parte dos diversos segmentos
sociais. Em outras palavras, isso significa contribuir para a insero social e a adoo de
uma poltica que privilegia a diversidade e a multiplicidade cultural.

5 Patrimnio imaterial como poltica de Estado
Ao instituir o debate sobre a cultura intangvel, a Unesco incorpora ao conceito de
patrimnio cultural dos diversos povos e naes aspectos tradicionalmente ligados ao
artesanato popular, dana e a toda forma de saberes e fazeres transmitidos
120
culturalmente no mbito das comunidades. Por patrimnio intangvel ou imaterial se
entende:
A totalidade das criaes de base tradicional de uma comunidade cultural,
expressadas por um grupo ou por indivduos e reconhecidas como o reflexo
das expectativas de uma comunidade na medida em que refletem sua
identidade cultural e social; seus padres e seus valores so transmitidos
oralmente, por imitao ou por outros meios. Suas formas so, entre outras,
lngua, literatura, msica, dana, jogos, mitologia, rituais, hbitos,
artesanato, arquitetura e outras artes. Alm desses exemplos, sero levadas
em conta tambm, as formas tradicionais de comunicao e informao
(BO, 2003:78).
As reavaliaes dos estudos das tradies culturais populares e das formas de sua
transmisso, ocorridas no mbito das cincias humanas, influenciaram os debates
travados na Unesco sobre essa temtica. Um dos primeiros resultados foi a adoo da
Conveno Universal do Direito do Autor (1952) que, ao criar parmetros para a
proteo dos direitos autorais, permitiu que se pudesse adotar medidas para proteger as
manifestaes folclricas. Esse tema entrou formalmente em pauta na Conveno de
Estocolmo (1967), que previu aes jurdicas de proteo para obras no publicadas, em
que a identidade do autor desconhecida.
Mas foi s quando se separaram as questes relativas ao patrimnio intangvel dos
aspectos inerentes s legislaes que versavam sobre a propriedade intelectual, que esse
tema sofreu um tratamento interdisciplinar e se estabeleceram linhas mestras de ao
nesse mbito. Portanto, na Conferncia Geral da Unesco, realizada em 15 de novembro
de 1989, em Paris, foram enfatizadas a importncia social, econmica e poltica das
culturas popular e tradicional. A fragilidade de algumas de suas formas de expresso foi
reconhecida e ficou estabelecido que os Estados-Membros aplicassem disposies para
salvaguard-las, adotando medidas legislativas e financeiras para manuteno dessas
expresses.
nesse sentido que a Carta de Braslia, assinada pelos pases que compem o cone sul
da Amrica (Brasil, Argentina, Uruguai), refere-se aos diferentes matizes que compem
a herana cultural desses povos: culturas pr-colombiana, indgena, europia
121
colonizadora, herana crioula e mestia e, finalmente, o legado das diferentes migraes
a partir do final do sculo XIX.
Esse documento aponta a necessidade de se conscientizar da existncia de todas essas
culturas, conquistando-as por meio do esforo de compreend-las e aceit-las. Afirma
tambm que a autenticidade desses valores se manifesta, se alicera e se mantm na
veracidade dos patrimnios que so recebidos e transmitidos. Nenhuma cultura ter o
direito de considerar-se nica e legtima; nenhuma ter o direito de excluir s outras
(CURY, 2000).
No entanto, embora esse documento defina a identidade como uma forma de pertencer e
participar centra-se no primeiro termo. Pois valoriza a identidade histrica e busca, por
meio das tradies culturais dos povos, a manuteno de suas identidades. Mas se
identidade se define tambm pelas formas de participao na construo das
sociedades, a preocupao deveria convergir para as relaes que se travam no presente
para garantir a sobrevivncia das tradies.
Alm dos choques que historicamente marcam os encontros entre os diversos matizes
que compem a cultura nacional, na atual fase de produo da cultura somam-se o
embate entre essas tradies histricas e os novos modos de participao social. Na
medida em que o desenvolvimento social, por meio da indstria turstica ou de projetos
de urbanizao, criou um intenso processo de (re)significao, do qual no se pode
subtrair a relao com a indstria cultural.
Caberia mudar o sentido das discusses sobre o processo de hegemonia de modelos
culturais para incluir as relaes que as diferentes formas de expresses culturais
(cultura erudita, cultura popular, indstria cultural, cultura nacional, cultura
transnacional) travam para participar de um mundo marcado por processos globais
massivos.
A Unesco define como patrimnio cultural imaterial as prticas, as representaes, as
expresses, os conhecimentos, as tcnicas, os instrumentos, os objetos, os artefatos e os
lugares que lhes so associados e as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os
indivduos que se reconhecem como parte integrante do patrimnio cultural. Esse
122
patrimnio transmitido de gerao em gerao e constantemente recriado pelas
comunidades e grupos em funo de seu ambiente, de sua interao com a natureza e de
sua histria, gerando um sentimento de identidade e continuidade, contribuindo, assim,
para promover o respeito diversidade cultural e criatividade humana.
Cabe esclarecer o que vem a ser um bem patrimonial. Por bens patrimoniais Fonseca
(2005) entende os bens culturais que sofrem intermediao do Estado por meio de
agentes autorizados e de prticas socialmente definidas e juridicamente regulamentadas,
fixando-se sentidos e valores, priorizando-se uma determinada leitura: seja a atribuio
de valor histrico, enquanto testemunho de um determinado espao/tempo vivido por
determinados atores: seja de valor artstico, enquanto fonte de fruio esttica (...), seja
de valor etnogrfico, enquanto documento de processos e organizaes sociais
diferenciados (p. 42).
Embora a Constituio brasileira de 1988 abra espao para aes que ampliem o leque
dos bens culturais aos quais se poder outorgar o ttulo de patrimnio nacional,
definindo no seu Artigo 216 como patrimnio cultural brasileiro o conjunto de bens de
natureza material e imaterial que se referem ao, memria e identidade dos
grupos formadores da sociedade brasileira, ainda so recentes as aes que visam
incluir os bens culturais de natureza imaterial no rol dos bens considerados como
patrimnio nacional.
O nico instrumento legal nesse mbito o Decreto 3551, de 04 de agosto de 2000, que
instituiu o registro de bens culturais de natureza imaterial e criou o Programa Nacional
do Patrimnio Imaterial. O Artigo 1 desse instrumento legal, ao instituir o registro de
bens culturais de natureza imaterial que constituem o patrimnio cultural brasileiro,
estabeleceu a criao de quatro livros de registros. At o presente momento o IPHAN
concluiu 10 (dez) processos e tem mais 16 (dezesseis) em andamento:
Livro de Registro dos Saberes para os conhecimentos e modos de fazer enraizados no
cotidiano das comunidades.
Registros Concludos:
Ofcio das Paneleiras de Goiabeiras
123
Kusiwa Linguagem e Arte Grfica Wajpi
Modo de Fazer Viola-de-Cocho
Ofcio das Baianas de Acaraj
Livro de Registro de Celebraes para os rituais e festas que marcam a vivncia coletiva
do trabalho, da religiosidade, do entretenimento e outras prticas da vida social.
Registro concludo:
Crio de Nossa Senhora de Nazar
Livro de Registros das Formas de Expresso para as manifestaes literrias, musicais,
plsticas, cnicas e ldicas.
Registros concludos:
Samba de Roda
17
no Recncavo Baiano
J ongo no Sudeste
Frevo
Livro de Registro dos Lugares para mercados, feiras, santurios, praas e demais
espaos onde se concentram e reproduzem prticas culturais coletivas.
Registros concludos:
Cachoeira de Iauaret Lugar sagrado dos povos
indgenas dos Rios Uaups e Papuri
Feira de Caruaru
Na Bahia, os bens culturais de natureza imaterial vivem do interesse dos poderes
pblicos estadual e municipais. No entanto, nessas esferas, embora, possam aparecer
como fonte de interesse poltico, motivado pelo enorme atrativo que tm para o
mercado do turismo e do entretenimento, no se percebe uma poltica eficazmente

17
O samba de roda um estilo musical tradicional afro-brasileiro, associado a uma dana. tocado por
um conjunto de pandeiro, atabaque, berimbau, viola e chocalho, acompanhado por canto e palmas.

124
articulada, que atenda aos anseios dos portadores dos fazeres, celebraes e saberes que
compem o receiturio das tradies populares brasileiras.
Em contrapartida, na Espanha so as generalitats que, ao tentar potencializar uma
narrativa que intensifique a distino local, assumem a tarefa de incorporar as tradies
populares ao patrimnio cultural daquele povo. Na Catalunha, em especial, criou-se
uma srie de medidas que outorgam a condio de patrimnio a um vasto repertrio
cultural.
Dentre as aes adotadas destacam-se a edio da Lei n. 09, de outubro de 1993, que
atribui administrao local a proteo do patrimnio cultural catalo. Essa lei parte de
um conceito amplo de cultura, englobando o patrimnio material e imaterial e
estabelece proteo especial aos bens culturais designados com de interesse nacional
18
e
para os bens culturais catalogados, bem como aos bens imateriais integrantes da cultura
popular e tradicional e as particularidades lingsticas.
Com base nesse instrumento legal instituram-se as festas de interesse nacional,
transformando em patrimnio catalo uma srie de festividades locais. Ainda em
conformidade com a Lei 09, criou-se um catlogo do patrimnio etnolgico da
Catalunha por meio do IPEC (Inventario do Patrimnio Etnolgico da Catalunha),
programa vinculado ao CPCPTC, que tem como objetivo: a pesquisa, documentao,
difuso e conservao do patrimnio etnolgico, ou seja, atende ao objetivo de
catalogar as formas de vida da Catalunha, consideradas como bens culturais e em
conformidade com o estabelecido na referida Lei (CATALUNHA, 2000).






18
Nacional aqui se refere Catalunha que nos documentos oficias da Generalitat aparece como Nao.
125














Parte 2 Cultura, comunidades imaginadas e narrativas de
nao


126





































A imaginao no um estado.
toda a existncia humana.
William Blake
127



A imaginao no se limita a um estado da conscincia, estende-se, tambm, aos
processos de construo dessa conscincia. Segundo Durand (1995) a conscincia
dispe de duas maneiras para representar o mundo: uma direta, na qual a prpria coisa
parece estar presente no esprito; no segundo caso, a manifestao indireta, ou seja, o
objeto ausente representado na conscincia por uma imagem. Os mecanismos ativados
por meio da imaginao esto no centro dos processos de identificao dos atores
histricos e em virtude deles que a construo do imaginrio social e a conseqente
produo de atores sociais concretos podem ser pensadas como a edificao de
comunidades imaginadas.
Para Duvignaud (1967) o imaginrio muito mais do que o imaginrio, abrange a
existncia do homem em todos os planos e todos os nveis, pois os seres humanos no
se limitam a sentir ou aplaudir. Eles participam, por meio de sinais explcitos, da
construo da sociedade. Assim sendo, h lugares onde se procurar as formas do
enraizamento do imaginrio na existncia. Ao adquirir-se o hbito de tratar a
imaginao como ao comprometida com a existncia, a produo cultural ganhar
nova dimenso.
Segundo Anderson (2005) a nao uma comunidade poltica imaginada ao mesmo
tempo como limitada e soberana. imaginada porque at os membros da mais pequena
nao nunca conhecero, nunca encontraro e nunca ouviro falar da maioria dos
outros membros dessa mesma nao, mas, ainda assim, na mente de cada um existe a
imagem da sua comunho (p.25). limitada porque at a maior das naes tem
fronteiras finitas, para alm das quais se situam outras naes e soberana porque o
conceito nasceu numa poca em que o iluminismo e a Revoluo destruram a
legitimidade do reino dinstico hierrquico e de ordem divina (p.26).
Por fim, a nao imaginada como uma comunidade porque,
independentemente da desigualdade e da explorao reais que possam
128
prevalecer em cada uma das naes, sempre concebida como uma
agremiao horizontal e profunda. E, em ltima anlise, essa fraternidade
que torna possvel que, nos ltimos dois sculos, tantos milhes de pessoas,
no tanto matassem, mas quisessem morrer por imaginrios to limitados
(op.cit., p.27).
Ao longo da histria, a lealdade e a identificao que, nas sociedades tradicionais, eram
atribudas tribo, ao povo, religio e regio, foram sendo transferidas cultura
nacional. Criaram-se, assim, padres de alfabetizao, generalizando uma nica lngua
como meio dominante de comunicao em toda nao, criando uma cultura homognea
e mantendo instituies culturais nacionais. A cultura nacional se tornou uma
caracterstica-chave da industrializao e um dispositivo da modernidade (HALL,
2003:51). No entanto, trata-se de um discurso um modo de construir sentido que
influencia e organiza tanto as aes quanto a concepo que se tem de si mesmo.
Anderson (2005) argumenta que as diferenas entre as naes residem nas diferentes
formas como so imaginadas. As naes tais como narrativas, perdem suas origens nos
mitos do tempo e efetivam plenamente seus horizontes apenas nos olhos da mente
(BHABHA, 1990:1). H narrativa da nao nas histrias e nas literaturas nacionais, na
mdia e na cultura popular. So essas narrativas que fornecem os smbolos ou as
representaes das experincias partilhadas que do sentido nao ao conectar vidas
cotidianas com um destino nacional que preexiste aos sujeitos sociais e continua
existindo aps sua morte. Tambm compe esse enredo um mito fundador, uma histria
que localiza a origem da nao, do povo e de seu carter nacional no passado.
Outras narrativas do nfase s origens na continuidade, na tradio e na contigidade
de um passado intemporal. Nesse caso, a estratgia discursiva construda por aquilo
que Hobsbawn (2006) chama de inveno da tradio.
Por tradio inventada entende-se um conjunto de prticas, normalmente
reguladas por regras ttica ou abertamente aceitas; tais prticas, de natureza
ritual ou simblica, visam inculcar certos valores e normas de
comportamento atravs da repetio, o que implica, automaticamente, uma
continuidade em relao ao passado (...). O passado histrico no qual a nova
tradio inserida no precisa ser remoto, perdido nas brumas do tempo (op.
cit. p. 09-10).
So trs os elementos essenciais para se constituir uma cultura nacional como
comunidade imaginada: as memrias do passado; o desejo por viver em conjunto; a
129
perpetuao da herana. Se, como pensa Hall (2003), a identidade nacional
simbolicamente baseada na idia de um povo ou folk puro, original, povo e passado so
os elementos fundamentais para a constituio da nacionalidade imaginada.
Os nacionalismos necessitam de um campo partilhado, de prticas discursivas
significativas para se instalarem legitimamente. So os sistemas discursivos que
unificam os conjuntos dspares de prticas e lhes conferem sentido homogneo,
permitindo que o caos e a contradio cotidianos apaream para os atores sociais como
organizados e significativos. A idia de povo cumpre o papel de organizar essas prticas
em trono de estratgias discursivas (GEERTZ, 1978, PINHO, 1998), enquanto o
discurso da identidade nacional organiza a experincia contraditria e ambgua dos
diversos atores sociais.
A idia de nao, segundo Bhabha (2005), emerge por meio de narrativas e discursos
construdos, marcados pela ambigidade entre interesses privados e cenas pblicas. Mas
a idia de povo, no discurso de nacionalidade, ambivalente, remete a uma categoria
pensada como definidora de um sujeito submetido ao processo de significao e, ao
mesmo tempo, objeto da pedagogia nacionalista.
O conceito de povo na narrativa da nao emerge dentro de um discurso duplo: refere-
se no somente a eventos histricos ou ao componente de um corpo poltico patritico,
mas tambm se constitui como uma complexa estratgia retrica de referncia social.
Seu carter representativo o faz ser pensado como um templo-duplo (BHABHA, 2005),
ou seja, o povo consiste em objetos histricos de uma pedagogia nacionalista, baseada
na origem histrica constituda no passado, mas, ao mesmo tempo, formado por atores
de um processo de significao, atores marcados pelos signos da contemporaneidade,
por meio do qual a vida da nao , constantemente, reiterada.
Por outro lado, se a nao um smbolo da modernidade, isso implica que ao se edificar
uma concepo de povo enquanto presena histrica deve-se construir essa noo
enquanto performance narrativa. Por isso se faz necessrio ultrapassar o historicismo
que marca as discusses sobre conceito de nao como fora cultural e se centrar nas
estratgias complexas de identificao cultural e de interpelao discursiva que
funcionam em nome do povo ou da nao e os tornam sujeitos imanentes e objetos
130
de uma srie de narrativas sociais e literrias (...) que so tambm potentes fontes
simblicas e afetivas de identidade cultural (Op.cit.:199).
Para Castells (2002b) por mais atraente que a noo de comunidades imaginadas possa
parecer, ela bvia ou empiricamente inadequada. Para o referido autor os
nacionalismos so constantemente renovados com base em cdigos especficos de cada
contexto histrico e, em funo disto, no podem ser, exclusivamente, um fenmeno
engendrado pelas elites, refletindo, muitas vezes, uma reao contra estas. No entanto, o
fato de partir-se do pressuposto de que os nacionalismos so produtos histricos no
invalida a concepo de Anderson (2005) de estruturao de comunidades imaginadas
como uma caracterstica dos nacionalismos contemporneos, mas permite agregar ao
entendimento do processo de formao dessas comunidades, as narrativas oriundas dos
grupos subalternos.
Para Castells (2002b) a constituio dos sujeitos contemporneos no se d com base
nas sociedades civis que esto em processo de desintegrao, mas como um
prolongamento da resistncia comunal. Para sustentar essa tese, analisa as principais
metas dos movimentos urbanos, ou seja, a capacidade desses movimentos de fomentar
necessidades de consumo coletivo e condies de vida, de afirmar a identidade cultural
local e de auxiliar na conquista da autonomia poltica local.
Esses movimentos produzem significados, no apenas para os atores sociais, mas para
toda a comunidade, impregnando a memria coletiva. O ambiente assim construdo,
bem como seu significado, engendrado por um processo de conflito entre os interesses
e valores de atores sociais antagnicos. em funo disso que surgiu o paradoxo de
foras polticas com bases cada vez mais locais em um mundo estruturado por processos
cada vez mais globais.
Apesar de sua crtica produo de Benedict Anderson na formulao de sua idia de
comunidade comunal, Castells (2002b) refora a afirmao de Bhabha(2005) de que
cada vez mais, as culturas nacionais esto sendo produzidas a partir da perspectiva de
minorias destitudas. E esse ltimo que, ao tratar a constituio da nao como
narrao, dotar as anlises sobre as comunidades imaginadas de elementos analticos
que tornam este conceito operacional.
131
No entanto, a articulao social da diferena na perspectiva da minoria, uma
negociao complexa, ainda em andamento, que procura conferir autoridade aos
hibridismos culturais que emergem em momentos de transformao histrica. O direito
de se expressar a partir da periferia do poder e do privilgio autorizado alimentado
pelo poder da tradio em se reinscrever no seio da sociedade contempornea,
outorgando um modo de reconhecimento que uma forma parcial de identificao.
No difcil concordar com o fato de que, do ponto de vista sociolgico, toda e
qualquer identidade construda. Porm, os materiais constitutivos da identidade so
processados por indivduos, grupos e sociedades, que reorganizam seu significado em
funo de tendncias sociais e projetos culturais enraizados em sua estrutura social.
No basta simplesmente tornar-se consciente dos sistemas que produzem os signos
culturais e suas formas de disseminao, as anlises no mbito da cultura tornam-se
mais instrutivas quando focalizadas no no que a cultura significa, mas no que ela faz.
Tal perspectiva de anlise defronta-se com o desafio de ler, no presente da performance
cultural especfica, os rastros dos discursos disciplinadores que constituem a condio e
os contextos da cultura.
Os atores sociais tm sido representados como se fossem portadores de uma
subjetividade individualizada, motivados por ansiedades e aspiraes a respeito de sua
auto-realizao, comprometidos em encontrar suas verdadeiras identidades e
maximiz-las por meio de um estilo de vida. Portadores de direitos e reivindicaes
legtimas so vistos como atores que buscam conduzir suas vidas por meio de escolhas,
mas os autores da ao social, ao inaugurarem significados singulares, no tm poder de
controlar o resultado dessa ao.
Como pensa Rose (2001:143) os processos de subjetivao devem ser abordados no
em termos dos efeitos da cultura sobre as pessoas, mas buscando caracterizar o modo de
ao das diversas tecnologias de subjetivao. A subjetivao , para o referido autor, o
nome que se pode dar aos efeitos da composio e da recomposio de foras, prticas
e relaes que tentam transformar ou operam para transformar o ser humano em
variadas formas de sujeitos, em seres capazes de tomar a si prprios como os sujeitos
de suas prprias prticas e das prticas de outros sobre eles.
132
As subjetividades so construdas por meio da ligao dos humanos entre si e com
outros objetos, permitindo que os atores sociais possam conhecer a si mesmos como
pessoas de um tipo particular, por meio de um ato de reconhecimento mtuo. O ser
humano entendido como aquele agente que constri a si prprio como um eu ao dar
sua vida a coerncia de uma narrativa (op. cit. p.156).
Mas, por outro lado esse afastamento das singularidades de classe ou gnero, como
categorias conceituais e organizacionais bsicas, resultou em uma conscincia das
posies dos atores, o ator do discurso cultural v-se cindido em uma ambivalncia
discursiva que emerge da disputa pela autoridade narrativa entre o pedaggico e o
performativo.
A nao, ao se transformar em smbolo da modernidade, articula a tenso entre
significar o povo como uma presena histrica, objeto pedaggico, e, ao mesmo tempo,
construir o povo na performance da narrativa. O pedaggico sustenta sua autoridade
narrativa na tradio do povo como um momento de vir a ser designado por si mesmo,
encapsulado em uma sucesso de momentos histricos que representam uma eternidade
produzida por autogerao. O performtico intervm na soberania da autogerao da
nao, ao lanar uma sombra entre o povo como imagem e sua significao como um
signo diferenciador.
Na produo da nao como narrao ocorre a ciso entre a temporalidade cumulativa
do pedaggico e a estratgia recorrente do performtico. Dessa forma, aduba-se o
terreno para a posterior elaborao de estratgias de subjetivao singulares ou
coletivas que daro incio a novos signos de identidade no ato de definir a prpria
idia de sociedade. Nesse nterim a figura do povo, o sujeito nacional, emerge da
ambivalncia narrativa de tempos e significados disjuntivos. E esse processo de
identidade se constitui na sedimentao histrica (o pedaggico) e na perda da
identidade no processo de significao da identificao cultural (o performativo).
O conceito de povo emerge dentro de uma srie de discursos como um movimento
narrativo duplo, consiste em objetos histricos de uma pedagogia nacionalista, mas
tambm de sujeitos de um processo de significao. Isso deve obliterar qualquer
presena anterior do povo como contemporaneidade, como signo do presente, por meio
133
do qual a vida nacional redimida e reiterada em um processo reprodutivo. Contudo, o
povo no nem o princpio nem o fim da narrativa nacional: ele representa o tnue
limite entre os poderes totalizadores do social como comunidade homognea,
consensual e as foras que significam a interpelao mais especfica de interesses e
identidades contenciosos, desiguais, no interior de uma populao.
134




Captulo 5 As estratgias de identificao na narrativa da Nao
Catalana

Anderson (2005) afirma que as culturas nacionais se constituem em uma das principais
fontes de identidade cultural e, na contemporaneidade, pode-se observar que essa busca
um motor de afirmao de identidades histricas, que estavam submetidas a
nacionalidades polticas constitudas de mltiplas identidades. No entanto, essas novas
identidades no estavam literalmente impressas nos genes do povo, foram formadas e
transformadas no interior de um processo de representao. Nao no apenas uma
identidade poltica, mas algo que produz sentido um sistema de representao cultural
no qual os indivduos participam da construo de uma idia de si mesmos, narrada
como uma cultura nacional.
Na Europa, por exemplo, onde as naes esto unidas cada vez mais do ponto de vista
econmico dentro da Comunidade Europia, os smbolos da identidade cultural nacional
parecem estar se definindo de forma mais marcada (THROSBY, 2001). A maior
integrao econmica no tem levado a uma homogeneizao cultural, mas tem
reforado os enredos que buscam maior diferenciao. Assim, novos nacionalismos
nascem e se fortalecem no seio de sociedades abertas. Seguindo as pistas deixadas por
Castells (2002b) os primeiros passos histricos das sociedades do conhecimento
parecem ter sido caracterizados pela preeminncia da identidade como princpio
organizacional.
A existncia de culturas minoritrias em situao extremamente complexa, como a
Catalunha, refora a idia aqui levantada de que a nao no pode ser definida apenas
135
como uma identidade poltica, mas como um sistema de representao cultural. Para
Hall (2005) todas as identidades esto localizadas no espao e no tempo simblico e a
modelagem de ralaes no interior de diferentes sistemas de representao tem efeitos
profundos sobre a forma como as identidades so localizadas e representadas.
J no incio do sculo XX, a prosperidade relativa da Catalunha confrontada com o
empobrecimento das outras regies da Espanha, que viviam numa estrutura social
tradicional e basicamente agrria e, portanto, com um universo econmico e social mais
atrasado , dava aos catales uma conscincia da sua especificidade e modernidade no
cenrio espanhol. O poder econmico da burguesia catal, bem como o nvel
educacional e cultural relativamente elevados da sociedade em geral ao longo de todo o
sculo XIX, contrastava com sua total e completa marginalidade poltica. Um forte
movimento nacionalista catalo surgiu no final do sculo XIX, inspirado por idelogos
muito bem articulados (VIVES, 1999).
Em 1932, diante da presso popular, expressa em um referendo, o governo espanhol
aprovou um Estatuto de Autonomia lingstico-cultural. O atendimento das exigncias
nacionalistas da Catalunha e do Pas Basco por parte da Repblica Espanhola foi uma
das mais importantes causas da insurreio militar que culminou na Guerra Civil
Espanhola de 1936-9.
Aps a Guerra Civil, a represso sistemtica das instituies, lngua, cultura, identidade
e lderes polticos catales tornou-se um dos aspectos mais marcantes da ditadura de
Franco (CASTELLS, 2002b). Desde ento, a Catalunha, juntamente com o Pas Basco,
vem forando a Espanha a tornar-se, ainda que a contragosto, um Estado federal
altamente descentralizado, porquanto as demais regies tm reivindicado o mesmo grau
de autonomia e recursos concedidos aos bascos e catales. Os catales em geral, bem
como a coalizo nacionalista catal, rejeitam a idia de separatismo.
A conscincia dos marcos distintivos do povo catalo e a existncia na Catalunha de
uma lngua prpria, falada pela quase totalidade da populao, vai constituir o ncleo
central da identidade cultural catalana. Desde metade do sculo XIX e com exceo do
Pas Basco, Catalunha era a nica parte da Espanha onde existia uma estrutura social
136
moderna caracterizada por um notvel nvel de industrializao e um sistema de
classes tpico de uma sociedade capitalista madura
19
(GINER: 1996:47).
Segundo Zallo (2004) a partir de 1977 comea a reestruturao do Estado e do sistema
econmico espanhis. A base de sustentao do diferencial catalo estava ancorada na
existncia de uma poderosa burguesia local e na prosperidade relativa da Catalunha.
Com o retorno da Espanha aos rumos democrticos, os investimentos do Governo
Central e da Comunidade Europia promoveram uma poltica de distribuio de renda.
Aos poucos se favoreceu o crescimento das classes mdias, bem como o
amadurecimento das relaes capitalistas em outras partes da Espanha, solapando os
elementos que dotavam o povo catalo de uma distino no marco do territrio
espanhol.
Hoje, as bases sobre as quais se assenta a especificidade catalana so, cada vez menos,
fruto de fatores estruturais e cada vez mais resultado de aes polticas e culturais, ou
seja, produto do que se afirma ser a construo de uma nao enquanto comunidade
imaginada. O governo catalo lanou mo de estratgias variadas que foram dotando a
sociedade civil da concepo de si mesmo e da sociedade como um todo, no qual se
salientam os aspectos empreendedores e hospitaleiros do povo catalo. Giner (1996)
afirma que a sobrevivncia e a prosperidade da sociedade civil, dos cultos cvicos, do
nacionalismo e de uma lngua prpria, sem excluir a cultura tradicional e popular
catalana, so as condies que, juntamente com um governo autnomo, garantem um
futuro diferenciado para a Catalunha no marco do territrio espanhol.
A lngua catalana reafirma seu carter de resistncia, mas no contexto da Catalunha
democrtica a Generalitat
20
que ir intensificar esse carter, de modo a fornecer
substncia aos reclamos identitrios do povo catalo. Findadas as proibies

19
Des de mitjans del segle XIX, i amb excepci de lenclavament basc, Catalunya era lnica part
dEspanya on existia una estructura social moderna caracteritzada per un notable nivell
dindustrialitzaci i un sistema de classes tpic duna societat capitalista prou madura.

20
Existem quatro nveis administrativos na Espanha: o primeiro o Governo Central com sede em
Madrid; o segundo so as administraes das comunidades autnomas (no caso da Catalunha, Generalitat
de Catalunya com sede em Barcelona); o terceiro nvel a comarca (no caso da Catalunha, diputaci
Deputao de Barcelona - sede Barcelona) e o ltimo o nvel municipal (no caso da Catalunha,
ajuntaments Ajuntamento de Barcelona).
137
estabelecidas pelo regime franquista, a lngua, enquanto veculo de resistncia, assumiu
importncia primordial como fator de diferenciao do povo catalo.
No entanto, esse processo de resistncia vai encontrar no Estado e no mais na
sociedade civil a sua fora e o seu motivo. O Governo Catalo cria mecanismos legais
de insero de seu uso nas escolas e universidades catalanas e de cursos gratuitos para
todos que desejem falar esse idioma, bem como apoio especfico para aes voltadas
para a sua valorizao.
Entre as medidas adotas para atender aos demais elementos que conformam a
especificidade da Catalunha, editou-se a Lei 02/1993 (Fomento e Proteo da Cultura
Popular e Tradicional e do Associativismo Cultural) da Generalitat de Catalunya, que
apresenta como objetivos bsicos a proteo da cultura tradicional e popular, a
dinamizao do associativismo cultural e a proteo do patrimnio cultural catalo. Para
cumprir tais finalidades, estabelecidas pelo artigo 33.2 do Estatuto de Autonomia da
Catalunha, criou-se o Centro de Promoo da Cultura Popular e Tradicional Catalunha
CPCPTC.

1 A cultura catalana no contexto espanhol
No incio da era democrtica na Espanha os contedos das polticas culturais pblicas
ainda no tinham atingido os mesmo patamares praticados em outras partes da Europa,
ou seja, ainda no se tinha generalizado as conquistas do Estado do Bem-Estar. Os
nveis de infra-estrutura e consumo na Espanha estavam longe dos padres de outras
partes do Velho Continente. Os novos dirigentes polticos, quando inclinados
esquerda, dedicavam-se democratizao e animao cultural, baseados, muitas
vezes, no conceito de a cultura dos povos de Espanha. J os de inclinao direitista
fundamentavam suas propostas nas concepes do velho espanholismo. Novos
nacionalismos impulsionam as nacionalidades histricas, fomentando aes embasadas
em polticas culturais, construdas para recuperar uma identidade dificultada pelos
anos de ditadura Franco (MASCARELL, 2005).
138
A compreenso da importncia do patrimnio, no somente como elemento
representativo da histria e das tradies, mas, tambm, como fator de desenvolvimento
econmico e coeso social se traduziu em um avano significativo para a legislao
estatal e fortalecimento das comunidades autnomas, no que dizem respeito proteo e
ao fomento do patrimnio, com a criao de estruturas administrativas adequadas a tais
fins.
No final da dcada de 1970, aprovou-se de um texto constitucional que advoga um novo
papel para o Estado na vida cultural. o papel que a constituio descreve para a
cultura espanhola que tem permitido s comunidades histricas (Pas Basco, Catalunha
e Galcia) encontrarem os elementos essncias para compor uma narrativa que reala os
aspectos diferencias do seu povo no marco do territrio espanhol.
Apesar da complexidade da situao cultural espanhola e das reticncias e
desconfianas mtuas entre as organizaes polticas nacionalistas e espanholistas, a
constituio espanhola em seu artigo 46, diz: Os poderes pblicos garantiro a
conservao e promovero o enriquecimento do patrimnio histrico, cultural e
artstico dos povos da Espanha e dos bens que o integra, qualquer que seja seu regime
e sua titularidade
21
. Para garantir este princpio constitucional, criaram-se estruturas
administrativas nacional, provincial e local com suas correspondentes competncias,
frutos dos Estatutos de Autonomia das Provncias, estabelecidos entre 1979 e 1983,
cumprindo preceitos propostos pela constituio de 1978.
Os princpios que consagram a Constituio Espanhola de 1978, em relao cultura,
so basicamente quatro. (1) acesso dos cidados cultura e, por conseguinte uma maior
interveno pblica para promover e tutelar esse acesso; (2) o princpio de no-
ingerncia sobre os contedos por parte do Estado; (3) a proclamao do pluralismo
lingstico e cultural; (4) a instaurao de uma organizao descentralizada plural e
participativa (ZALLO, 2004). O pluralismo lingstico e cultural demarcam a diferena
entre as nacionalidades histricas (Catalunha, Pas Basco e Galcia possuidoras de

21
Los poderes pblicos garantizarn la conservacin y promovern el enriquecimiento del patrimonio
histrico, cultural y artstico de los pueblos de Espaa y de los bienes que lo integran, cualquiera que sea
su rgimen y su titularidad.
139
lngua e cultura especficas) e as outras regies. A essas so atribudas competncias
para proteo identitria de minorias culturais dentro do Estado Nao.
Quando se analisa o processo de (re)ordenamento administrativo (indicado no item 4
acima), percebe-se que, embora a administrao central ostente uma certa primazia,
condicionada a uma funo arbitral, estabelecida no artigo 149.2, comunidades
histricas, como a Catalunha e a Galcia, reservam em seus Estatutos, o compromisso
com o desenvolvimento de laos com localidades com as quais compartilham histria
ou cultura, mas que no fazem parte do territrio espanhol. (ZALLO, 2004).
O processo de territorializao da poltica e da gesto cultural na Espanha tem sido,
provavelmente, o mais rpido e intenso entre as polticas levadas a cabo durante as
ltimas trs dcadas. As iniciativas scio-culturais, bem como as competncias
assumidas, pelas comunidades autnomas, para promoo artstica e cultural, so
canalizadas para os aspectos diferenciais e especficos dos territrios, consolidando
polticas culturais que se definem pela sensibilidade com relao aos interesses locais
(BOUZADA FERNNDEZ, 2000).
As provncias autnomas passaram a ter competncia quase exclusiva em matria de
cultura. Isso no significa que a administrao central no tenha interesse nessa matria.
Tambm necessrio destacar a existncia de uma srie de competncias atribudas aos
municpios, em virtude da Lei Bsica de Regime Local. Neste sentido, a preservao do
patrimnio material e arqueolgico depende das leis urbansticas, que so de
competncia das comunidades autnomas e dos ajuntamentos.
Apesar das contradies inerentes ao projeto do Governo Central, marcado por anos de
atentados elaborados por grupos separatistas, surgiram na cena espanhola esforos
importantes. Os ajuntamentos, em um primeiro momento, contriburam para fazer
visvel a democratizao do espao urbano, por meio da festa e da ocupao
democrtica das ruas. As festas, msicas, determinados tipos de teatro e outras
manifestaes artsticas foram, durante anos, sinnimo da manifestao da poltica
cultural dos municpios. As administraes autonmicas, especialmente na Catalunha,
converteram a poltica cultural no principal instrumento criador de imagem e forjador
da identidade coletiva. Para tanto, dedicaram-se fundos relativamente importantes ao
140
seu desenvolvimento, intensificou-se a construo de uma narrativa do povo e da
Catalunha, que remetem aos processos aqui descritos como de construo de uma nao
enquanto comunidade imaginada.

2 A poltica cultural na Catalunha democrtica
Os ajuntamentos catales fundavam suas qualidades culturais em uma grandeza
intangvel: a cultura cidad, o associativismo, a tradio da vida comunitria nos bairros
ou na rua e a grande multiplicidade de grupos que realizavam atividades de interesse
comum, mas a despeito da preeminncia de uma valiosa cultura cvica e de um desejo
cidado de participao cultural, afirma Mascarell (2005), a Catalunha de 1979 estava
imersa em diversas realidades contrapostas. Uma herana patrimonial, procedente, em
geral, dos anos anteriores ao franquismo, evidenciava um notvel envelhecimento no
somente fsico, mas, sobretudo, conceitual, acumulado ao longo de muitos anos de
desinteresse institucional que caracterizaram o regime.
Em um primeiro momento, os ajuntamentos da Catalunha democrtica tiveram como
responsabilidade atender aos anseios sociais acumulados durante as quatro dcadas de
regime franquista e, assim, deram voz aos grupos da sociedade civil que, de alguma
forma, resistiram ao regime, mantendo vivas a lngua e as tradies culturais catalanas.
Receberam para isso um conjunto patrimonial e de iniciativas culturais tradicionais em
estado de conservao deplorvel, e em condies de exibio e dinamizao social
insuficientes, e uma ampla srie de novos produtos culturais, acumulada praticamente
por geraes de cidados que no tinham desfrutado dos instrumentos de participao
democrtica.
Um acervo composto de igrejas romnicas e gticas, de velhas fbricas, testemunhos da
industrializao catalana do sculo XIX, antigas vilas romanas, cidades islmicas,
bairros judeus, castelos, moinhos de farinha, bairros repletos de edifcios resultantes do
movimento modernista, colees de objetos artsticos ou etnolgicos, sries
documentais familiares e empresariais, festas populares e tambm as paisagens naturais
141
de campo e montanha, tudo isso compe uma herana magnfica, cheia de dficits, mas
tambm de muitas possibilidades (Mascarell, 2005).











Monastrio de Mont Serrat
As eleies municipais de 1979 fizeram chegar maioria dos ajuntamentos da
Catalunha governos que propunham a cultura como um dos argumentos centrais.
Tratava-se de propiciar a socializao por meio da cultura, ou seja, intensificar seus
diversos usos (ver Parte I captulo 4). Para tanto, fez-se necessrio promover a
capacidade de reconstruir tramas sociais e polticas, construindo enredos que narravam
e articulavam a participao cidad e deram um forte impulso vida cultural. Festa
popular, animao cultural, ocupao das ruas se materializaram por meio da criao de
todo tipo de centros cvicos com a misso de converterem-se em instrumentos
142
comunitrios que pudessem exemplificar o desejo poltico de entrada da Catalunha no
paradigma da democratizao cultural.












Gigantes na Festa Maior de Grcia Agosto/2005
A recuperao da rua teve sua materializao mais imediata no resgate da festa popular.
Os primeiros dez anos de ajuntamento democrtico significaram uma continua
revitalizao da atividade festiva: o carnaval ou Ra, a verbana de So J oo, Festa
Maior de Inverno de Santa Eullia e as festas maiores de quase todos os bairros, tendo a
festa de Grcia e Sants como principais referncias (MASCARELL, 2005).
Os ajuntamentos tm realizado diretamente, ou por meio de estmulos, investimentos
em infra-estrutura, propiciando a melhoria do cenrio onde a narrativa da nao catalana
se desenha e contribuindo para renovar o conceito de cultura em seu sentido amplo.
Tem dominado uma cultura vinculada s premissas identitrias, de respeito
pluralidade, de fomento do cosmopolitismo, de aceitao da diversidade e da diferena
(MASCARELL, 2005, MORAT, 2005).
A Barcelona modelo de arquitetura e urbanismo, cidade mediterrnea aberta, ordenada
racionalmente, pensada por urbanistas com Gaudi e Ildefons Cerd esse ltimo, autor
da ampliao alm muros (Eixample) da cidade no sculo XIX esconde debaixo da
143
aparente aceitao da diversidade um discurso oficial que favorece o desenvolvimento
de certo dogma do multiculturalismo (PALENZUELA, 2005).

2.1 Estratgia I: Barcelona cidade do conhecimento
Narrada como tendo uma larga tradio empreendedora e de no ter tido nunca, para
afianar seu progresso, o apoio do Estado espanhol, Barcelona, a partir de meados do
sculo XIX, potencializou uma singular tradio de ativismo, mancomunado com as
elites e com o poder local, que buscava minimizar essa desateno estatal, tanto na
proviso de servios bsicos, como no fomento de instituies de excelncia ou na
promoo internacional da cidade (MORAT, 2005; MASCARELL, 2005).
J no incio do sculo XIX, a indstria e o comrcio conformaram uma importante
burguesia e um forte movimento social e migratrio deu espao para que vrias
correntes ideolgicas dessem origem ao movimento denominado Renaixena
(Renascimento), que se manifestou em todos os mbitos: literrio, plstico,
arquitetnico, cientfico, poltico, etc. Uma sociedade civil, organizada em torno das
causas operrias e uma poderosa burguesia local comearam a implementar um projeto
para dotar a cidade de atividades culturais nos nveis das grandes cidades europias de
ento, mas pautadas no associativismo, caracterstica intrnseca do povo catalo
(VIVES, 1999).
Enquanto em cidades como Paris, Londres e Viena uma poderosa nobreza foi
substituda pela burguesia local no fomento e na produo cultural, em Barcelona
experimentou-se uma forma distinta de produo de equipamentos para a promoo
cultural. Dos movimentos polticos nasceram novas formas de produo cultural, no
somente ligadas aos gostos das elites, mas que incorporaram outro conjunto de
cidados. Datam desse perodo o incio de entidades como Coro de Clav e a Federao
de Teatro Amador. A burguesia, por seu lado, construiu equipamentos, dotando as artes
de espetculo de seus primeiros equipamentos de vulto: o Palau de la Musica e o Gran
Teatre Liceu. Arquitetos, como Idelfons Cerd, (re)configuraram o mapa da cidade.
Rasgou-se o centro antigo e construram-se novas vias de acesso, ampliou-se (eixample)
144
a cidade para alm dos muros medievais, dentro de um processo racionalmente
orquestrado. Barcelona se animou e promoveu no cenrio mundial artistas como Gaudi.
Imagem do Bairro de Eixample Barcelona
No entanto, a capacidade empreendedora dessa cidade mediterrnea, fundada pelos
romanos no final do sculo I a.C., foi solapada durante o sculo XX. Crises internas
redundaram em golpe militar e em anos de convulses polticas. Portanto, o projeto de
atingir os patamares de cultura produzidos nas grandes cidades europias ser
duramente torpedeado, durante a ditadura Franco, por sanes explcitas ao fomento e
produo da cultura e ao uso da lngua local.
Passados os perodos de maior dificuldade, a capacidade empreendedora de Barcelona
refloresceu com forte tendncia a se concentrar sobre o setor cultural. Com a morte do
ditador, a Generalitat da Catalunha e o Ajuntament de Catalunha se incumbirem de
fomentar um processo de (re)significao de importantes tradies associativas da
cidade, bem como de criar vrias instituies culturais (MACBA, CCCB, CPCPTC e a
Cidade do Teatro entre outros).
145
Morat (2005) ressalta o realce conferido ao cultural pblica local, no perodo
denominado de democracia cultural. Para o referido autor, nesse perodo, as polticas
culturais buscavam uma redistribuio dos recursos culturais, gerando uma poltica
geral de descentralizao nos anos 70 e 80, da qual a Espanha foi o exemplo mais
chamativo. Alm disso, o ajuntamento de Barcelona, na primeira fase de recuperao da
democracia local, promoveu uma operao de revitalizao de atividades festivas e
criou mais de 40 centros cvicos. Nos novos centros cvicos eram acolhidos alguns
servios pblicos, destinados a enriquecer o tecido de relaes scio-culturais da
comunidade nos marcos fsicos do bairro.
A poltica cultural local ganhou protagonismo, aumentou seus recursos e se
profissionalizou. Os governos locais mudaram, na medida em que comearam a exercer
funes ativas de promoo e desenvolvimento, orientadas para a reforma e a
reanimao urbana, tanto dos centros como dos bairros industriais obsoletos. Emergiu
uma nova coerncia da poltica cultural, tendo como objetivo o desenvolvimento do
potencial cultural da cidade, ao mesmo tempo em que se edificou um cenrio onde esse
cosmopolitismo se tornou visvel.
Era necessrio encontrar estratgias de desenvolvimento frente ao inevitvel declive
industrial, j que esse declive afetava a sobrevivncia do diferencial catalo. Barcelona
possui um grande atrativo cultural: um conjunto urbanstico-patrimonial que combina
substratos histricos diferentes: a cidade medieval, o Eixample moderno de Cerd e a
arquitetura modernista, mas tambm era preciso que a narrativa da Catalunha, enquanto
comunidade imaginada, continuasse viva e presente junto aos catales, agora membros
de uma sociedade democrtica aberta.
Uma das estratgias adotadas para isso foi a promoo de megaeventos, que tornaram
visvel o povo catalo no cenrio mundial e permitiram a construo ou a reforma das
estruturas sobre as quais se assentaram as bases diferenciais desse povo mediterrneo.
As Exposies Universais, to comuns ao povo espanhol, deram passagem a
celebraes de carter espetacular e simblico, como os J ogos Olmpicos (1992) e o
Frum Universal das Culturas (2004). Por meio desses eventos, a Generalitat de
146
Catalunha encontrou justificativas que viabilizaram investimentos em cultura no
conjunto das administraes pblicas espanholas e da comunidade europia.
Uma viso complexa e plural do horizonte de desenvolvimento cultural se incumbiu de
promover a superao da tradicional funo protetora-promotora, outorgando ao
ajuntamento a funo de catalizador dos mltiplos atores existentes. Alm de canalizar a
construo das grandes infra-estruturas, corrigir desequilbrios da oferta cultural,
produzir bens e servios a partir do patrimnio e fomentar setores nos quais o mercado
se mostra passivo.
Morat (2005) afirma que esses argumentos passaram a constituir a base sobre a que se
assentou a nova frmula da poltica cultural municipal. Uma frmula que constar de
dois elementos clave: o ICUB - Instituto de Cultura de Barcelona e o Plano Estratgico
de Cultura. O ICUB uma entidade autnoma capaz de tomar decises e de atuar por si
mesma, gerenciando seu prprio oramento e estabelecendo contratos e convnios de
todo tipo. O Plano estratgico do setor cultural foi outra pea fundamental da nova
frmula de poltica cultural que o Ajuntamento adotou a partir de 1996. O Plano
Estratgico, Econmico e Social da cidade de Barcelona de 2000 colocou como
elemento central para o desenvolvimento da cidade, a idia de cidade do
conhecimento
22
, em substituio concepo adotada a partir do Plano de 1990, no qual
o desenvolvimento da cidade era pensado com base no desenvolvimento da economia
de servios.
O Ajuntamento comeou a trabalhar com vistas a estimular a cultura da cidadania e a
produo de uma narrativa do povo catalo enquanto comunidade imaginada que
preservava as memrias do passado, trabalhava para viver em conjunto e sabia
perpetuar sua herana. A Barcelona, cidade cosmopolita, atraiu assim investimentos que
permitiram a elevao do nvel cultural e o fomento da criatividade e a melhoria da
capacidade geral de inovao e de adaptao sociedade do conhecimento.

22
A cidade do conhecimento se caracteriza por fomentar o uso intensivo das novas tecnologias da
informao e da comunicao; por dispor de condies empresariais, institucionais sociais e culturais que
podem transformar a informao em conhecimento e, portanto, em contedos.

147
Promoveu-se o desenvolvimento da cultura cvica para atingir-se a coeso social.
Enfim, a cultura que j contribuia para o desenvolvimento econmico da cidade,
produzindo e exportando bens e servios, proporcionando ocupao do setor cultural,
atraindo turismo, contribuindo para a articulao e regenerao urbana,
concomitantemente, ajudava no processo de promoo da cidade no plano internacional.
Tudo isso, afirma Morat (2005) pelo incentivo dado multiplicidade de agentes
culturais, indstrias, empresas culturais, associaes e entidades do terceiro setor que
operam neste mbito, aos criadores e especialistas, s administraes culturais e aos
prprios cidados.

2.2 Estratgia II: O impacto associativo na conformao da cultura catalana e a
criao do CPCPTC
Durante a ditadura so as tradies populares que vo ocupar papel de destaque na
preservao da lngua e da cultura catalanas e, com seu trmino, no final da dcada de
1970, surgiu um movimento popular que favoreceu o processo de (re)significao da
cultura popular. Enquanto os ajuntamentos trabalhavam na promoo da cultura local,
criando equipamentos e produzindo eventos que acabaram sendo responsveis pela
promoo da Catalunha e, em especial sua capital, Barcelona, no cenrio global. A
Generalitat atuou de forma decisiva na conformao de uma cultura singular que
pudesse identificar o povo catalo. Para isso lanaou mo de um conjunto de
manifestaes culturais, oriundos das tradies populares da Catalunha. Por meio delas,
os catales podem afirmar sua distino dos demais povos e se constituir como uma
nao imaginada, possuidora de um passado preservado na memria de seu povo.
Segundo J an Grau
23
, assessor do CPCPTC, muitas das entidades, festas e produtos da
cultura popular local ressurgiram ou foram recriadas, fazendo com que um vasto tecido
associativo, outrora reprimido, e as tradies fossem apropriados como forma de
distino desse povo. Tradies, que no passado eram celebradas para a fruio local,

23
Entrevista concedida ao autor
148
passaram a se integrar ao cenrio das cidades, marcando a distino do povo catalo dos
demais povos espanhis e, ao mesmo tempo, servindo de apelo ao turismo cultural.
A sociedade civil que criava, organizava e transmitia cultura popular e tradicional na
Catalunha, foi objeto de ateno especial por parte da administrao da comunidade.
Uma resposta ao empenho das associaes para preservao do patrimnio cultural
catalo, ameaado durante a ditadura Franco. Para esse segmento da sociedade civil
catalana, criou-se o CPCPTC, organismo ligado ao Departamento de Cultura e ao
Conselho de Cultura Popular e Tradicional e rgo mximo consultivo do
Departamento de Cultura, dispondo de dotao oramentria para atender s
necessidades da cultura popular e tradicional.
A Lei n. 02 de Fomento e Proteo da Cultura Popular e Tradicional e do
Associativismo Cultural, aprovada pelo Parlamento da Catalunha em cinco de maro de
1993, tem como principal objetivo a proteo e difuso da cultura popular e tradicional,
a definio de funes administrativas pblicas para a dinamizao scio-cultural e a
regulao do associativismo cultural do povo da Catalunha, ao mesmo tempo que, em
seu captulo 4, criou o CPCPTC.
A misso que fora conferida a esse novo rgo impulsionar a cultura em seu sentido
amplo, promovendo a participao cidad, bem como protegendo as manifestaes da
cultura popular produzida na Catalunha. Preservar o carter de patrimnio cultural e
tradicional como um valor prprio do catalo e, ao mesmo tempo fomentar a coeso
social, implica desenvolver atividades de pesquisa, recuperao, manuteno
fortalecimento e difuso da cultura popular e tradicional catalana.
Trabalhando com oito objetivos centrais, as aes desenvolvidas pelo Centro visam
atingir todo territrio catalo na medida em que: potencializam a pesquisa, a
catalogao e a difuso do Patrimnio Etnolgico; criou o catlogo do patrimnio
festivo da Catalunha; d-se suporte preservao do patrimnio material das entidades;
d-se suporte para que a sociedade civil organize atividades de cultura popular;
impulsionam-se as aes para promover a coeso social e a integrao cultural;
reformulam-se os programas formativos; projeta-se a cultura catalana no exterior;
estimulam-se as expresses artsticas emergentes da cultura popular.
149
O Centro composto por uma direo, uma gerncia e trs reas distintas. A direo
tem por funo supervisionar e coordenar todas as atividades desenvolvidas pelo
Centro, enquanto a gerncia coordena as atividades realizadas pelas diferentes reas.
Cabe destacar os trabalhos desenvolvidos pela rea de promoo e dinamizao, dentre
eles o Programa Ordit, que visa impulsionar as atividades destinadas a fortalecer o
tecido sociocultural, compreendendo a cultura como um instrumento para desenvolver a
coeso e a integrao social. As aes prioritrias so marcadas por atividades
produzidas em setores sociais em risco de excluso e atividades relacionadas com
culturas estrangeiras em territrio catalo. Alm desse foco, esse programa tambm d
suporte s expresses inovadoras da cultura popular.
Outro programa que merece destaque o LAparador, que se incumbe de produzir
ferramentas, recursos e estratgias necessrios para dar suporte ao tecido associativo e
projeo da cultura catalana no exterior. Nesse caso, o programa funciona como uma
assessoria tcnica, alm de rgo regulador de inmeros programas e eventos, como
feiras e festivais. Por fim, o Programa Ateneu, que tem por funo manter a estrutura
fsica das entidades de cultura popular e tradicional da Catalunha.
A rea de Patrimnio Etnolgico se destaca pela atuao na pesquisa, desenvolvendo
estudos sobre o patrimnio tradicional catalo e oferecendo bolsas de estudo para
trabalhos na rea de cultura popular. O programa de festas populares tambm tem seu
destaque em funo da criao de uma espcie de inventrio que promove as festas
populares condio de Festa Tradicional de Interesse Nacional
24
.
Alm de possuir dotao oramentria para cumprir os programas gerenciados pela
instituio, feiras, exposies, oficinas culturais, entre outros, o CPCPTC promove
editais anuais para ajudar as diversas entidades no fomento e proteo da cultura
tradicional e popular local, tendo como eixo central quatro linhas de ao: a pesquisa,
inventrio e difuso do patrimnio etnolgico; o suporte financeiro para as entidades da
cultura popular, no intuito de auxili-las nos desenvolvimento de suas atividades e na
manuteno de seus equipamentos; o fomento de programao estvel e continuada de
espetculos de cultura popular e tradicional e a promoo da cultura catalana por meio

24
O termo nacional aqui se refere Catalunha.
150
de viagens ao exterior. espetculos de cultura popular e tradicional e a promoo da
cultura catalana por meio de viagens ao exterior.
Quadro I
Fonte: CPCPTC
As entidades que podem buscar apoio por meio desse rgo esto localizadas na
Catalunha, produzem e difundem diferentes manifestaes da cultura popular e
tradicional, so pessoas fsicas e entidades coletivas sem fins lucrativos, podendo ser
originrias da Catalunha, de outras partes da Espanha e do mundo.
As entidades da cultura popular e tradicional na Catalunha esto organizadas em
federaes. As federaes tm uma sede, mantida em parte por subveno do CPCPTC
e subdividem-se em vrias coordenaes. Essas coordenaes so formadas pelas
diversas entidades que compem a entidade maior em um marco territorial definido,
podendo ser regies administrativas ou mesmo os limites das comarcas. Algumas foram
Oramento 2006 Subvenes euros
Preservao do patrimnio e da memria 965.600,00
Programa de Pesquisa e Inventrio do Patrimnio Etnolgico 965.600,00
Impulso cultura cvica e participao cidad 6.672.434,08
Escola Catal de Cultura Popular programa de formao continuada 272.600,00
Consolidao e difuso do Servio de Recursos e Assessoramento 10.000,00
Identificao das necessidades dos bens mveis e adequ-los ao uso
pblico
1.328.334.08
Criao da Fundao Privada Mediterrnea 1.600.000,00
Ajuda a entidades que desenvolvem atividades de cultura popular e
tradicional e promovem a coeso e a integrao social
3.460.000,00
Fortalecer a ao formativa da escola de Msica Tradicional e Popular 1.500,00
Projeo internacional da cultura catal 158.500,00
Favorecer a mobilidade e a circulao internacional de artistas 100.000,00
Organizao de duas mostras de cultura popular fora da Catalunha 58.500,00
Total 7.796.534,00
151
criadas a mais de um sculo e potencializadas nas ltimas trs dcadas, outras tm vida
recente, embora em alguns casos representem entidades que tm sculos de existncia.
Merece destaque o Movimento Coral Catalo, pois, embora a existncia dessa entidade
seja recente, o canto coral uma prtica muito comum na Catalunha, atingindo algumas
centenas de grupos, enraizados na malha associativa da Catalunha, por mais de um
sculo.
Destacam-se tambm a Federao de Coros de Clav, a Federao de Entidades
Excursionistas a Federao de Teatro Amador, tendo em vista a secularidade das
prticas que congregam. So objetos de ateno especial a Federaci Catalana dEntitats
Corals e duas de suas coordenaes: dos municpios de Vick e de Sabadell. J a
Federao de Gigantes e a Associao de Castelos requereram ateno pela
representatividade que tm para a cultura catal e por serem elementos centrais de
projeo das prticas tradicionais da cultura catalana no exterior.
Na Catalunha o canto coral extremamente popular, existem hoje mais de 30.000
cantores agrupados em cerca de 600 corais que compem o Movimento Coral Catalo.
Criado em novembro de 1995, o MCC uma confederao da qual participavam, desde
sua criao, a Federao de Coros de Clav, o Secretariado de Corais Infantis de
Catalunha, a Federao de Corais J ovens de Catalunha, a Federao Catalana de
Entidades Corais e, a partir de 2000, integra-se a ele a Federao Catalana de Pueri
Cantores.
A Federao de Coros de Clav tem sua origem confundida com a de seu criador, J osep
Anselm Clav i Camps (1824-1874), que em 1850 criou a primeira sociedade coral da
Catalunha. As sociedades corais fundadas pelo Sr. Clav se constituam como entidades
de auxlio mtuo, inicialmente formadas por trabalhadores da nascente indstria
catalana. J osep A. Clav nasceu em um momento em que a sociedade catalana
comeava seu processo de industrializao, basicamente voltada para o ramo txtil.
Como em outras partes da Europa as novas condies de trabalho, embora difceis,
deram espao para surgimento a um novo estrato social, o proletariado, possuidor de
referncias polticas, sociais e culturais prprias.
152
Nesse mesmo perodo, o ativismo poltico que cadenciava a trilha da Catalunha em
direo modernidade fez nascer novas formas de cultura popular, em parte em
decorrncia dos ideais da Revoluo Francesa, pois se comeou a entender que certas
formas de cultura dignificavam a pessoa e, portanto, eram necessrias para o
planejamento poltico-social. Mas se a nascente burguesia catalana optou, em suas
estratgias de promoo da cultura pelas artes tradicionais herdadas da aristocracia,
dando apoio Opera e ao teatro, criando estruturas como o Grande Teatro do Liceu
(1847); Clav assumiu uma atitude inovadora ao perceber no coral popular um caminho
para dotar a classe trabalhadora de atividade cultural (GUBERNA, 2000).
A trajetria do Sr. Clav muito interessante: filho de famlia burguesa empobrecida,
ainda muito jovem se viu forado a trabalhar como torneiro na nascente indstria
catalana, mas foi como msico e compositor que entrou definitivamente para a histria
da Catalunha. Ativista poltico, Clav dedicou boa parte de sua vida msica e causa
operria.
A Federao Catalana de Entidades Corais, entidade vinculada ao MCC, foi constituda
em junho de 1982 como uma entidade com personalidade jurdica e sem fins lucrativos.
Tem por funo impulsionar e coordenar as atividades nas entidades federadas, bem
como assessor-las e orient-las em todos os aspectos relativos vida musical e
institucional, promovendo e ajudando na criao de novos corais, alm de realizar
atividades formativas e criativas no mbito da msica de coro.
Embora a Federao tenha se constitudo em 1982, as entidades corais na Catalunha j
estavam agrupadas em modelo semelhante desde o incio do sculo XX, quando se
criou a Irmandade dos Orfeus da Catalunha (1918-1939) e, posteriormente, o
Secretariado dos Orfeus da Catalunha (1959-1982). Hoje existem 442 corais vinculados
a essa entidade.
Dentre as entidades que compem o FCEC destaca-se o Orfeu de Sabadell. Criado em
1904, essa entidade de canto coral constitui hoje um importante veculo cultural da
cidade e do povo Catalo. A trajetria centenria desse rgo exemplar, na medida em
que, confunde-se com a prpria histria do canto coral daquela comunidade espanhola.
Desde sua criao a entidade tem contribudo para vitalizar a vida cultural da cidade de
153
Sabadell e se constitui um forte elemento de identificao, compondo o tecido
associativo local (SUBIRANA, 2004).
O movimento excursionista na Catalunha nasceu com o associativismo catalo, no final
do sculo XIX, acolhendo em seu interior diferentes tendncias culturais e esportivas da
poca. Desde a fundao do primeiro clube, em 1876, o excursionismo se integrou
histria do povo catalo. As ditaduras e a guerra civil afetaram drasticamente o
associativismo catalo, levando extino vrios centros excursionistas, mas com o fim
da ditadura essa prtica se fortaleceu. Embora tenha sido criada em 1933, a federao
teve suas portas fechadas durante todo o perodo em que a Espanha foi governada pelo
ditador Francisco Franco.
Foi s a partir do ano de 1976 que a FEEC voltou a funcionar com a mesma
denominao anterior e com novo estatuto. Por meio das excurses ao campo e s
montanhas da Catalunha, se desenvolveu o hbito de preservar a lngua e as tradies
que estavam proibidas de serem exibidas em locais pblicos. Cabe lembrar que a
posio da Catalunha ao nordeste da Pennsula Ibrica, incorporando parte dos Pirineus,
favorece a prtica excurcionista. Hoje existem 321 entidades vinculadas a FEEC.
A Associao Seleta de Teatro, criada em 1929, foi o embrio do rgo fundado, em
1932, com o nome de Federao Catalana de Sociedades de Teatro Amador. A FCSTA
entidade com personalidade jurdica e sem fins lucrativos, como muitas outras entidades
da cultura popular catalana, teve sua atividades encerradas quando da ditadura Franco.
Foi s com a retomada dos rumos democrticos na Espanha, em 1985, no I Congresso
de Teatro Amador da Catalunha, que se elaborou um novo estatuto e se reconstituiu essa
entidade.
A FCSTA, desde ento, se constitui em organismo propulsor e regulador do teatro
catalo e tem por objetivo: manter e incrementar as atividades nesse mbito; ampliar o
nmero de grupos federados e impulsionar a criao de novas coordenaes. As
coordenaes so agrupamentos de no mnimo 07 grupos de teatro, formados a partir de
um espao geogrfico definido. Atualmente existem 09 coordenaes, as quais
entregam cerca de 300 grupos de teatro amador.
154
Diferente das demais formas de manifestao da cultura tradicional catalana, os
castellers no esto agrupado em federaes. Talvez esse fato se deva ao incio tardio
do processo de ecloso dessa forma de expresso no cenrio da Catalunha democrtica.
O processo de revitalizao dessa modalidade da cultura catalana teve incio nos anos
90. Diferentemente, das demais expresses aqui relacionadas, que teve seus processos
de revitalizao iniciados logo aps o fim da Ditadura Franco. Se no comeo dos anos
70 havia em toda Catalunha apenas 6 coordenaes de castellers, atualmente atinge-se a
marca de mais de 60 (VALLS, 1999).
Os Castells palavra catal que significa castelos so manifestaes culturais prprias
da Catalunha. Consistem em levantarem-se construes com corpos humanos. As
origens desta tradio remontam ao final do sculo XVIII, em Valls, onde grupos
chamados colles comearam a rivalizar na construo de diferentes tipos de estruturas
humanas, como as que se conhecem atualmente.
Um castell formado por trs partes distintas: a pinya; o tronc; e o pom de dalt. A pinya
a base da construo, sobre a qual repousa todo o seu peso e que tem por objetivo
amortizar o golpe, em caso de queda, alm de estabilizar e suportar a estrutura que se
eleva. A estrutura vertical, o tronc, composta por um nmero concreto de pessoas em
cada piso, que varia em funo do castell (entre 1 e 9 pessoas), dando-lhe assim o seu
nome. No ponto mais alto fica a canalla (criana), formando o pom de dalt, uma vez
que so as crianas, com a sua agilidade e leveza, que trepam at ao cimo do castell.
Nos castells de maior envergadura pode somar-se uma ou duas bases de suporte sobre a
pinya. Estas denominam-se foldre ou manilla, em funo da sua situao no segundo ou
terceiro nvel respectivamente. Cada indivduo que participa na construo do castell
recebe o nome de casteller.
155

Castelo na Festa Maior de Horta abril/2006
Os castellers so erguidos segundo uma tcnica precisa que varia em funo da sua
estrutura. Por norma, comea-se montando a pinya com uma ordem meticulosa, cada
um na sua posio e com uma funo determinada. Em seguida, constroem-se, por
turnos, os diferentes pisos da construo. Situando-se os mais fortes nos pisos inferiores
e os mais geis e leves nos pisos superiores. O ltimo a subir o anxaneta, uma criana
156
que, ao chegar ao ponto mais alto, levanta o brao para cumprimentar o pblico. Nesse
momento, considera-se o castell coroado, ainda que falte desmontar toda a estrutura.
A construo de cada castell acompanhada de uma melodia que indica a evoluo da
construo: o toque de castells. A gralla (instrumento de sopro tradicional) e o timbale
so os instrumentos que tradicionalmente acompanham a construo dos castells e
constituem um elemento inseparvel da festa. Tradicionalmente as atuaes de castells
so realizadas ao meio-dia de domingo, na Praa do Ajuntamento (Praa da Cmara
Municipal) de cada cidade, como um dos principais atos de festa major. Nesse dia, trs
collas ou cuadrillas, costumam reunir-se e levantar seus castells.
Os bonecos gigantes e seus congneres os bonecos cabeudos so outras tradies
emblemticas da cultura da tradicional popular catalana. Esta manifestao est
organizada em uma unidade federativa, a Associaci de Grupos de Geganters de
Catalunya, que rene a maioria dos grupos que se dedicam atividade com bonecos
gigantes na Catalunha, tendo inclusive associados no resto da Espanha e no exterior.
Entre as funes da agrupaci incluem-se, alm da parte festiva, a divulgao, a
conservao e o estudo do mundo dos gigantes. Dedicam tambm ateno especial
melhoria da qualidade da msica popular e dos ball de gegants. Na associao
encontram-se atualmente mais de 2000 gigantes e entre 20.000 a 25.000 pessoas,
reunidas em torno de cerca de 500 entidades.
Cabe lembrar que a revitalizao das tradies populares na Catalunha comeou a ser
impulsionada mais fortemente a partir do I Congresso de Cultura Tradicional e Popular,
realizado em Barcelona em 1982. A partir das formulaes desse congresso a
Generalitat de Catalunha, por meio do departamento de cultura, assumiu a
responsabilidade de velar pela manuteno e conservao da cultura tradicional
catalana, empreendendo bases concretas para a ao no mbito da cultura tradicional e
popular. Das propostas elaboradas nesse congresso, surgiu a necessidade de se
promover estudos que viabilizassem a criao de uma instituio dedicada pesquisa e
ao arquivo da cultura popular e tradicional do povo catalo. Anos mais tarde, em
resposta a esse argumento criou-se o CPCPTC.

157



Captulo 6 - Mecenato interessado e implicaes para as tradies
populares

Os mecanismos de mercado comearam a operar em matria de oferta e procura de bens
culturais a partir do xito econmico alcanado pela burguesia com a Revoluo
Industrial no sculo XIX. Entretanto, ainda que participe a muito tempo da economia de
mercado, a cultura tem base comercial precria. As atividades culturais so
autofinanciveis de modo parcial e requerem o apoio de mecanismos de financiamentos
originados de fontes pblicas e/ou privadas. As atividades vinculadas conservao do
patrimnio cultural no se autofinanciam nem tm uma base comercial de sustentao,
uma exceo so os recursos obtidos por meio do turismo cultural ou de formas
menores, como a cobrana de ingresso para visitao.
As expresses culturais sempre tiveram necessidade de mecenas. Antigamente, a Igreja,
os prncipes, os burgueses ilustrados, consagravam suas fortunas para apoiar artistas,
arquitetos, msicos, construir teatros e financiar peras. Os novos mecenas oficiais no
tm esses recursos. So representantes da coletividade e gastam os fundos pblicos para
a satisfao de todos. Tambm tm que eleger o que financiar, mas no podem (ou no
devem) basear-se em seus gostos e preferncias pessoais, so responsveis por seus atos
e tm de justific-los.
As etapas pelas quais passou o mecenato, tomando como base a situao do mecenato
no mundo ocidental, foram as seguintes: O mecenato real, em que prevalecia o
favoritismo do prncipe, a vontade absoluta do monarca, as artes estavam a seu servio.
Segue-se a esse perodo o mecenato republicano; a revoluo, o povo soberano, a
repblica herda a atitude da monarquia. O mecenato se fez menos absoluto, mais
158
direcional. Foi uma etapa de mudana de atitude frente ao fomento da cultura em alguns
aspectos. Mais adiante, se consagrou uma postura mais paternalista do Estado frente s
expresses culturais. Tratava-se de uma etapa intermediria que cobriu boa parte da
primeira metade do sculo XX. Finalmente, depois da Segunda Guerra Mundial, o
acesso cultura se transformou em um direito (HARVEY, 2003).
A atitude do Estado se modificou substancialmente: o reconhecimento dos direitos
culturais imps obrigaes e deveres, consagrados politicamente nas Constituies
modernas da segunda metade do sculo XX. Na Espanha e no Brasil as constituies de
1978 e 1988, respectivamente, fazem referncias questo da cultura nacional. O
Estado mecenas se transformou em um Estado artfice e motor de mudanas para
alcanar o estgio da democratizao da cultura. Mas, a partir da penltima dcada do
sculo XX, como afirma Morat (2005), declinaram as finanas do Estado, diminuram
os recursos pblicos, o financiamento pblico da cultura comeou a debilitar-se, mesmo
em pases com elevado grau de desenvolvimento. Fez-se necessrio buscar novas fontes
de financiamento pblico para a cultura.
As atenes se voltaram para o setor privado, a uma nova forma de mecenato (o
mecenato interessado), em contrapartida, motivado pelo incentivo fiscal. E assim
criaram-se os primeiros regimes legais de promoo pblica de mecenato, no para
substituir o esforo financeiro do setor pblico para a cultura, mas para complement-
lo. O mecenato moderno se institucionalizou e adquiriu uma multiplicidade de formas e
de motivaes que encontraram, dentro de um amplo espectro de perspectivas e
possibilidades em diferentes pases do mundo, exemplos diversificados de canalizao
estrutural de mecanismos fiscais de estmulos, do que alguma vez fora um impulso
espontneo de algumas pessoas, os autnticos mecenas de seu tempo (HAVEY, 2003).

1 Polticas culturais no Brasil
A anlise sobre poltica cultural no Brasil tem identificado trs perodos distintos de
atuao do Estado na constituio de uma idia de nao que comporta uma imagem de
seu povo e de suas heranas histricas. O primeiro perodo, que remonta aos anos 30,
159
foi marcado por um processo de institucionalizao da ao do Estado no campo da
cultura do pas. Alm da legitimao no mbito da cultura, o Estado brasileiro buscou
organizar e ampliar a vida cultural do pas (SANTOS, 2005), bem como forjar a idia de
identidade nacional. O segundo perodo comeou com o golpe militar de 1964 e
terminou com a abertura poltica na dcada de 1980, dando incio ao terceiro perodo.

1.1 Poltica cultural no Estado Novo
Ao assumir o comando do pas em 1930, Getlio Vargas, encontrou um Brasil envolto
em um incipiente processo de modernizao. Iniciava-se nesse perodo a substituio do
ciclo econmico rural e oligrquico pelo ciclo industrial. A malha urbana estava em
expanso, a classe mdia crescia e surgia uma classe operria. Aproveitando-se das
mudanas estruturais que afetavam a vida do pas, o governo getulista se alicerou na
tentativa de constituio da nacionalidade, ou seja, na criao de uma nao homognea
e de um novo ser nacional.
A estratgia adotada visava centrar ateno no gerenciamento do patrimnio simblico
nacional como parte da estratgia de inserir o Brasil no mundo ocidental civilizado. A
meta era que o pas atingisse a modernizao e, conseqentemente, superasse o atraso
que representava a Repblica Velha. Nesse perodo, a cultura estava vinculada
educao e, alm do impulso dado ao ensino, inaugurando uma poltica de maior
aplicao de recursos financeiros na educao , o Governo tomou uma srie de
iniciativas de interesse cultural, no sentido de suscitar um sentimento de brasilidade e de
pertencimento no povo, de forma a fortalecer o nacionalismo como poltica de Estado
(BARBALHO, 1998).
At ento a mestiagem racial do povo brasileiro vinha se convertendo em impedimento
para a formao de uma cultura nacional. Foi a teoria de Gilberto Freyre, que, ao
sustentar uma concepo positiva das matrizes formadoras da sociedade brasileira, criou
as bases tericas necessrias para consolidar o projeto poltico getulista. Ou seja, forjou-
se uma identidade nacional, alicerada na imagem de um homem ligado ao trabalho,
160
possibilitando assim que a mo-de-obra negra e mestia fosse valorizada e incorporada
ao formato do capitalismo brasileiro (BARBALHO, 1998, VIEIRA, 2004).
No Brasil, dois grandes ncleos histricos condensam contedos particulares da
nacionalidade: a mestiagem e o nacional-popular. A obra de Gilberto Freyre
emblemtica, pois ao apresentar o povo brasileiro com resultado do cruzamento de trs
troncos civilizatrios o ndio, nativo; o branco, colonizador e o negro, seqestrado da
frica teria transformando a mestiagem em beno, permitindo, a partir da dcada de
1930, que o mestio passasse a ostentar o ttulo de signo da nacionalidade brasileira
(PINHO, 1998).








Imagem do Caboclo no desfile comemorativo da independncia da Bahia julho/2005
Embora a presena de imagens mestias na cena baiana, enquanto elemento sincrtico,
date de perodos anteriores, o caboclo o smbolo da independncia da Bahia. Cabe
lembrar que a mestiagem brasileira tambm representou conflitos e contradies,
principalmente quando Salvador deixou de ser a capital do pas e a Bahia passou a
representar o atraso em oposio modernidade que, simbolicamente, estava
representada pela cidade do Rio de J aneiro. interessante salientar que a concepo que
161
temos hoje de brasileiro como produto das trs raas: negra, branca e indgena uma
produo recente da histria (LIMA, 2007).
Por outro lado, o nacional-popular define-se, em termos gramscianos, como o resgate do
passado histrico cultural das classes populares, ou melhor, dos excludos, sendo a base
para a construo da nacionalidade. Se a noo de miscigenao possua certa feio
conservadora, a idia de nacional-popular atraiu o pensamento dos intelectuais de
esquerda. Segundo esse modelo, os valores e as sensibilidades populares enraizados nas
prticas cotidianas era o manancial da nao e signo de unificao cultural de um povo.
Mas, por outro lado, foram os intelectuais e os artistas consagrados que ocuparam papel
fundamental na divulgao de uma conscincia esttico-moral da nao e de seu povo.
Autores como J orge Amado, empenharam-se, imbudos desta atitude, em
definir e representar este contedo profundo e verdadeiro: o esprito do
povo.... Imagem do povo e do popular reivindicada como autntica, mas,
inversamente, confeccionada a partir de uma viso especfica sobre o que
ou no nacional e popular (PINHO, 1998:111-2).
A reforma no sistema educativo nacional, imputando normas como a proibio do
ensino de lngua estrangeira e a implementao da disciplina de Moral e Civismo so
exemplos que demonstram o empenho do governo em disseminar o sentimento
nacionalista pelo pas. cones de apelo mais popular como o carnaval, futebol, mulatas,
malandros e a tropicalidade brasileira foram amalgamados numa possvel sntese de
uma identidade nacional, o popular tornou-se nacional. A educao e a cultura assumem
lugar de destaque no projeto poltico getulista (VIEIRA, 2004).
A era Vargas foi marcada pela ateno do Estado para com a atividade cultural no
Brasil, em especial na gesto do ministro Gustavo Capanema frente do Ministrio da
Educao e Sade (1934 a 1945). Em sua administrao, o ministro Capanema cercou-
se de expressivos intelectuais e ativistas da vida cultural brasileira como Carlos
Drummond de Andrade, Heitor Villa-Lobos, Rodrigo de Mello Franco, Cndido
Portinari, Lcio Costa e outros. Esse staff de notveis e mais a influncia do
pensamento modernista de Mrio de Andrade conferiram administrao do Ministrio
da Educao e Sade (MES) uma atuao inovadora no campo da cultura, dando a ele
um vis nacional e nacionalista, imprimindo caractersticas como patriotismo, sade,
otimismo e modernidade na cultura brasileira. (NASCIMENTO, 2007).
162
A cooptao de intelectuais e artistas pelo aparelho estatal tornou-se uma das prticas
mais correntes daquela gesto. Os intelectuais contriburam decisivamente para tornar a
elite burocrtica uma fora social e poltica que dispunha de autonomia relativa.
...no que diz respeito s relaes entre os intelectuais e o Estado, o regime
Vargas se diferencia, sobretudo porque define e constitui o domnio da
cultura como um negocio oficial, implicando um oramento prprio, a
criao de uma intelligentzia e a interveno em todos os setores de
produo, difuso e conservao do trabalho intelectual e artstico (MICELI,
1984:131).
Foi neste contexto que tomou corpo a concepo de cultura brasileira, sob cuja
chancela, desde ento, se constituiu uma rede de instncias de produo, distribuio e
consagrao de bens simblicos, custa das dotaes oficiais. Foi esse o momento
chave na definio da autoridade de que se reveste o mandato daqueles incumbidos de
gerir a poltica cultural do regime e que se institucionalizou, pela primeira vez, na
sociedade brasileira, um conjunto de prticas culturais voltadas para a questo da
preservao cultural (SANTOS, 1992).
frente do Ministrio da Educao e Sade, Gustavo Capanema (1934-1945), criou
uma forte infra-estrutura administrativa, abrindo-se espao para uma profcua atuao
dos intelectuais na gesto da cultura brasileira. Compondo essa estrutura, podemos
destacar o Instituto Nacional do Livro, o Servio Nacional de Teatro, o Instituto
Nacional de Cinema Educativo e, especialmente, o Servio do Patrimnio Histrico e
Artstico Nacional SPHAN. Em 1936, o Ministro pediu a Mrio de Andrade a
elaborao de um anteprojeto de lei para salvaguardar o patrimnio cultural brasileiro.
Em seguida, o ministro, confiou a Rodrigo Melo Franco de Andrade a tarefa de
implementar o Servio do Patrimnio. Posteriormente, em 30 de novembro de 1937, foi
promulgado o Decreto-Lei n 25, que organizava a proteo do patrimnio histrico e
artstico nacional. O SPHAN, criado pela Lei n. 378, de 13 de janeiro de 1937, tinha
por finalidade promover, em todo pas, e de modo permanente, o tombamento, a
conservao, o enriquecimento e o conhecimento do patrimnio cultural brasileiro.
Embora o projeto idealizado por Mrio de Andrade tenha sido inibido em seu conceito
original, no se pode negar que o SPHAN realizou um trabalho de vulto nos anos
iniciais quando esteve sob a gesto de Rodrigo Mello Franco de Andrade.
163
O novo rgo inventariou imediatamente os principais monumentos, tombou
os que faziam jus a cuidados especiais, procedeu a extensas obras de
reparao, conservao e estabilizao de edifcios de propriedade nacional,
tomou a si o encargo de obras idnticas em benficos de outros pertencentes
a comunidades religiosas que no dispunham de recursos para proteg-los,
orientou a ao de particulares, preveniu abusos, reprimiu atentados
(SCHWARTZMAN, 1983:373).
Com a criao do Departamento de Imprensa e Propaganda, rgo vinculado ao
Ministrio da J ustia, o poder pblico estatal lanou mo dos instrumentos de
comunicao com objetivo de difundir uma narrativa de nao, ao mesmo tempo em
que se fazia propaganda das realizaes do governo e tentava-se promover a integrao
da nao. Por meio de mecanismos rigorosos, como a censura, buscava-se edificar um
imaginrio social, impunham-se padres e reprimiam-se possveis distores que
pudesse afetar o projeto nacionalista do regime getulista.
Marcada por forte interveno do Governo e pela cooptao de intelectuais da rea
cultural, a atuao do regime getulista instituiu prticas corporativas e clientelistas que
sobrevivem no seio da produo cultural contempornea. Essa atuao estatal no campo
da cultura atravessou as quatro dcadas seguintes. O mesmo Estado que incentivava a
produo cultural apropriava-se dos smbolos nacionais e promovia a censura e a
represso. Visto que, algumas manifestaes culturais eram imprprias para compor o
enredo de uma comunidade imaginada nos moldes do regime que se seguiu ao perodo
getulista.

1.2 - Poltica cultural e regime militar
Aps o golpe militar de 1964 o Estado atuou como agente centralizador e organizador
da vida social em suas mais diferentes esferas e continuou cumprindo um papel
essencial nos modos de produo e organizao do campo cultural, implementando
planos e diretrizes governamentais especficos para a cultura. A vontade poltica da
edio de uma comunidade imaginada pode ser percebida no projeto getulista quando
da sua tentativa de costurar os fragmentos que formavam o territrio brasileiro em busca
da integrao nacional. Durante o regime militar, essa vontade ganhou novo mpeto.
164
Tratava-se de outra temporalidade histrica, na qual o Brasil estava inserido em
transformaes dinmicas de ordem poltica e econmica.
Com os militares, as categorias de nacional e de popular foram reinterpretadas pelo
Estado autoritrio, alm da implantao de uma poltica cultural que buscava a
concretizao de uma identidade autenticamente brasileira (ORTIZ, 1985:130). O
governo militar adotou uma linha desenvolvimentista pautada na economia das diversas
regies brasileiras associada preservao dos valores tradicionais, bem como do
patrimnio nacional e viu, no turismo, a melhor alternativa econmica para conseguir
atingir tais objetivos.
Iniciou-se um intenso processo de criao de novas instituies e rgos culturais, bem
como os primeiros esforos de gestao de programas e projetos que sustentariam uma
poltica pblica para a cultura no pas. Vinculados ao MEC (Ministrio da Educao e
Cultura), ao longo do regime militar, nascem organismos culturais. Merece destaque a
criao, em 1966, do Conselho Federal de Cultura CFC, composto por membros
indicados pelo presidente da Repblica, configurando uma das prerrogativas do regime;
a idia de que os assuntos culturais se constituam em esfera de legitimao do regime
poltico (MOISS, 2001).
Criou-se, tambm, nesse mesmo perodo a Empresa Brasileira de Filme (Embrafilme), a
Fundao Nacional das Artes (Funarte), a Fundao Pr-Memria, o Centro Nacional
de Referncia Cultural (CNRC), redefiniu-se o papel do SPHAN, passando a chamar-se
IPHAN, o Conselho Nacional de Cinema (Concine). Importantes programas de
desenvolvimento de polticas culturais foram implementados como o Programa de Ao
Cultural e a Poltica Nacional de Cultura, o Conselho Nacional de Turismo, o Ministrio
das Telecomunicaes, a Telebrs e a Radiobrs, o Departamento de Assuntos Culturais
do MEC e o Conselho Nacional de Direito Autoral.
Foi no seio desta especificidade simblica da cultura, que o Estado implementou um
rgido mecanismo de censura, marcando com punho forte a sua ingerncia no domnio
cultural. Porm, como chama ateno Ortiz (2003), de forma similar ao modelo
getulista a censura militar vai intervir seletivamente na produo cultural, inibindo
negativamente determinadas produes avessas aos princpios ideolgicos dos militares,
165
ao mesmo tempo em que estimulou a produo cultural que atendia aos interesses
diretos do Estado e podia edificar uma imagem de seu povo.
Os militares promoveram uma relao mais prxima com os grupos empresariais,
fortalecendo a presena das indstrias culturais no circuito cultural brasileiro. O Brasil
entrava no cenrio das grandes produes miditicas eficazmente articuladas para
promover uma imagem de nao que, na maioria das vezes s era vista na tela da tv,
mas que servia para projetar uma imagem do Brasil no cenrio mundial e estabelecer
laos identitrios para o conjunto da populao.
A promoo do samba, do futebol e das mulatas foram os cones de um pas mestio,
alegre e moleque. Os militares se apropriaram do mito fundador da brasilidade,
ressaltando o aspecto da diversidade da cultura brasileira. A diversidade passou a ser
compreendida como produto dos diversos matizes culturais que sintetizavam a
identidade nacional.
Com a criao, em 1966, do Conselho Federal de Cultura. rgo que tinha como
propsito formular a poltica nacional de cultura, o Estado se reveste do papel de agente
capaz de elaborar uma sntese da nao brasileira. Com esse intuito lanou mo da
estratgia de se apropriar dos smbolos da cultura popular e do monoplio da memria
nacional para forjar uma ontologia do ser nacional (VIEIRA, 2004).
Nos anos 70, apesar da inexistncia de diretrizes claras sobre os limites da interveno
estatal na legitimao e orientao de suas aes, o regime militar privilegiou uma
poltica cultural que buscava a codificao do controle sobre o processo cultural. Nessa
direo foram estabelecidos trs objetivos: o incentivo criatividade, a difuso das
criaes e manifestaes culturais e a preservao do patrimnio (SANTOS, 2004).
Desse modo, ao fomentar aes de preservao da memria nacional, incentivando
atividades como o folclore e o artesanato, o Estado assumiu uma postura de
neutralidade, revestindo-se de um papel de agente preponderante na salvaguarda e
recuperao da memria e identidade brasileira cristalizadas no decorrer da histria do
pas.
166
O Estado aparece, assim, como guardio da memria nacional e da mesma
forma que defende o territrio nacional contra as possveis invases
estrangeiras preserva a memria contra a descaracterizao das importaes
ou distores dos pensamentos autctones desviantes. Cultura brasileira
significa neste sentido segurana e defesa dos bens que integram o
patrimnio histrico (ORTIZ, 2003:100).
Segundo Cohn (1984), a PNC, lanada em 1975, na gesto de Ney Braga frente do
Ministrio da Educao e Cultura, se constituiu no primeiro documento ideolgico
elaborado por um governo brasileiro destinado a estabelecer princpios que norteariam
uma poltica nacional de cultura. Nasceram nessa poca importantes instituies
culturais como a Funarte (1975), o Centro Nacional de Referncia Cultural CNRC
(1975), o Conselho Nacional de Direito Autoral e o Conselho Nacional de Cinema. A
partir de ento, garantir um maior acesso aos bens culturais e potencializar a dimenso
da rentabilidade da atividade cultural passaram a ser os objetivos da poltica cultural do
governo. Interessante notar que desde ento as polticas de cultura e de turismo foram
integradas com o propsito de capitalizar os investimentos realizados na rea cultural.
A expanso da sociedade de consumo no Brasil contribuiu para que as categorias do
nacional e do popular fossem reinterpretadas. Sob a lgica mercantilista disseminada
pelo prprio aparelho estatal, ao incentivar uma poltica de distribuio e consumo de
bens culturais, o popular passou a ser identificado com aquilo que era mais consumido.
J a categoria nacional passou a ser compreendida sob a ptica integradora dos
mercados nacionais possibilitada pelas indstrias culturais (VIEIRA, 2004). Dessa
forma, essa comunidade imaginada passou a ser representada pela imagem da
interligao de milhares de consumidores espalhados no extenso territrio nacional.
Mas foi no mbito da preservao histrica e artstica que se pode visualizar uma
poltica cultural acerca do patrimnio nacional. Foi ali onde se encontraram conceitos e
representaes sobre memria nacional, identidade nacional, ou mesmo uma histria
dos vencidos e esquecidos, como aparecer nos anos 80. A poltica da preservao do
patrimnio nacional foi ao longo dos anos direcionada para obras de cunho
arquitetnico. A preocupao era com a restaurao e a preservao da pedra e cal, de
monumentos de interesse nacional, religioso, civil ou militar: igrejas, conventos,
palcios, fortes, fruns, sobrados urbanos, etc. (LONDRES, 2005).
167
Duas linhas de ao dominaram a preservao dos bens de valor cultural entre 1937 e
1967. A primeira linha tinha como critrio fundamental s atividades em favor dos bens
culturais isolados e permaneceu at os anos 60. A partir de 1966/67, a linha de ao do
tombamento oficial passou a ser marcada pela tentativa de conciliar uma preservao de
valores tradicionais com o desenvolvimento econmico das regies. A preservao
deveria estar vinculada ao turismo interno ou externo (SANTOS, 2005).
A perspectiva de criar uma poltica que vinculasse cultura e turismo exigia maior
atuao do rgo responsvel pela poltica de preservao do patrimnio nacional. O
IPHAN passou a participar da elaborao de planos-diretores aplicados aos conjuntos
urbansticos tombados e das deliberaes do Conselho Nacional de Turismo e da
Embratur.
Em 1970, por iniciativa do Ministrio da Educao elaborou-se o Compromisso de
Braslia, que estabeleceu como objetivo principal proteo do patrimnio histrico e
artstico, articulando diretrizes que instrumentalizavam a valorizao do patrimnio
cultural enquanto culto ao passado para a formao da conscincia nacional. A se
atendeu a um dos princpios formulados por Anderson (2005) para a edificao de uma
nao enquanto comunidade imaginada, ao mesmo tempo em que, apesar das dimenses
continentais do territrio brasileiro, tentava-se potencializar espaos enquanto
elementos emblemticos dessa brasilidade.
Para tanto, foram estabelecidas aes mais eficazes como a incluso de matrias, nos
currculos escolares, que tratassem do conhecimento e da preservao do acervo
histrico e artstico, das jazidas arqueolgicas e pr-histricas, das riquezas naturais e
da cultura popular. O contedo dessas matrias era visto de modo diferenciado, no que
se refere aos nveis escolares, e seguia critrios distintos para as trs fases escolares.
Disciplinas como Educao Moral e Cvica, Histria da Arte no Brasil e Estudos
Brasileiros cumpriam a tarefa de agir como formadoras de uma conscincia nacional. O
patrimnio nacional passava a ser transmitido de modo tradicional, o ensino nas escolas,
ou por meio de veculos mais modernos de comunicao como o rdio, o cinema ou a
televiso. Enfim, tratava-se menos de apoiar e estimular as atividades culturais do que
sugerir medidas efetivas de carter cultural num plano eminentemente poltico.
168
1.3 Poltica cultural ps-abertura
O terceiro perodo instaurou-se com o fim da ditadura militar e a retomada dos rumos
democrticos. Em 1984, Tancredo Neves foi eleito para a presidncia da Repblica
(mesmo que sob relativo controle dos militares). Iniciou-se, assim, um novo momento
poltico denominado de Nova Repblica. No contexto internacional, comeavam a se
intensificar os processos de globalizao, afetando a organizao social, poltica,
econmica e cultural das sociedades.
O sistema capitalista cedeu lugar a uma regulao flexvel do capital, num compasso em
que havia uma ascendente desterritorializao das unidades de produo, deslocamento
do capital econmico e poltico, antes sediado nos limites das corporaes pblicas
nacionais, para o oligoplio global de conglomerados privados. Alimentava-se, assim,
um processo de crescente privatizao dos servios pblicos antes atendidos, quase que
exclusivamente, pelos organismos estatais. As grandes organizaes passavam a ser os
principais agentes de poder e deciso.
O papel do Estado, dos partidos polticos e das clssicas instituies, pilares da
configurao poltica que imperou na modernidade, perdeu centralidade. Essa perda de
centralidade das instituies centrais da modernidade se converteu em um dos sintomas
mais evidentes do ambiente da globalidade. Se antes a promoo da cultura se dava
predominantemente sob o punho forte de governos autoritrios, com a redemocratizao
poltica, a gesto cultural tendeu a mudar de mos, progressivamente inclinando-se com
maior incidncia para o controle do capital privado.
Em 1985, pela primeira vez na histria, o Brasil passa a ter uma pasta ministerial para
cultura, ainda que atrelada educao. A criao do MinC, idia germinada nos Fruns
Nacionais de Secretrios da Cultura, se deu numa poca em que o pas enfrentava uma
grave recesso econmica, e em que o investimento em reas como cultura e educao
tiveram seus oramentos reduzidos. Foi nesse perodo tambm que comearam a se
multiplicar as secretarias estaduais de cultura.
A Lei Sarney foi apresentada ao Congresso Nacional pela primeira vez em 1972 e s foi
promulgada em 1986, quando J os Sarney assumiu a presidncia do Brasil. Se o
169
financiamento oficial da atividade cultural no Brasil esteve predominantemente
vinculado, por um longo perodo, aos recursos oriundos diretamente dos cofres
pblicos, aps o advento das leis de incentivo fiscal, em meados da dcada de 1980,
essa configurao especfica sofre alteraes. Ao se revestir como agente que assume
uma atuao marcadamente reguladora e facilitadora, o Estado paulatinamente vai se
distanciando do seu tradicional papel de mecenas preponderante no apoio cultura,
abrindo cada vez mais espao para uma insero mais ativa e hegemnica do capital
privado no circuito da produo cultural brasileira.
A abrangncia que a questo cultural ganhou aps a promulgao da Constituio
Federal de 1988 no implicou em sua maior politizao por parte da sociedade civil ou
mesmo das instncias polticas de representao. Indicador dessa indiferena foi o
processo de desmonte institucional da rea cultural, realizado pelo governo de Fernando
Collor dois anos depois de promulgada a nova constituio. Um sintoma revelador da
baixa prioridade que os assuntos relacionados cultura ocupavam no interior do projeto
poltico do seu governo.
Foram poucas as aes isoladas que pontuaram a histria do mecenato privado no Brasil
e se restringiram aos principais centros urbanos, de maior pujana econmica como So
Paulo e o Rio de J aneiro. O Estado se revestiu do papel de principal mecenas da cultura
por um longo perodo, fomentando assim uma tradio que contribuiu para que o campo
cultural alimentasse uma forte dependncia do seu apoio oficial.
A partir de meados o sculo XX, houve uma mudana na motivao do mecenato
privado e ele se institucionalizou sob o escudo de uma grande marca corporativa e no
de um sobrenome tradicional, configurando assim o sistema de patrocnio que Vieira
(2004) cunha de moderno mecenato corporativo. Recentemente, o patrocnio privado
no Brasil se inscreveu sob a lgica de um sistema corporativo, engendrado por tcnicas
modernas de vendas, promoo e publicidade de produtos, dentre as quais o marketing
cultural uma das vrias e especficas ramificaes do instrumento mais global dessa
atividade de marketing.
No governo Collor (1990- 1992), de acordo com a estratgia de reduo da presena do
Estado na economia, o Ministrio da Cultura foi extinto juntamente com vrios rgos
170
federais ligados ao campo cultural. O esvaziamento do setor levou assim a um processo
de interrupo brusca de suas atividades e houve uma descontinuidade na estrutura de
atuao estatal na cultura. Esta deciso, fundamentada na reduo de gastos do
executivo, abriu o caminho para atuao do setor privado na cultura.
A presena de empresas como patrocinadoras ou financiadoras do setor cultural consiste
num fenmeno mundial, resultado do modelo rotulado de neoliberal pelo qual os
Estados reduziram seus investimentos nas reas sociais e a cultura foi
significativamente atingida. Alguns poucos pases no aderiram a esse modelo de
gerenciamento da cultura, sendo a Frana o mais citado por buscar alternativas para o
financiamento estatal da cultura.
Em consonncia com esse projeto econmico adotado pelo governo Collor, iniciou-se, a
partir de ento, um perodo identificado por uma forte tendncia neoliberal, sustentado
numa ideologia que se pautava na crena de que a atividade cultural assim como os
demais setores produtivos , poderia se autogerir, regulada apenas pelas leis do
mercado.
Deflagrou-se um processo de desmonte das instituies oficiais que suportavam a
produo cultural no pas, implicando no encerramento das atividades de todos os
rgos culturais vinculados ao governo federal, a exemplo da Embrafilme. O Ministrio
da Cultura foi extinto e transformado em Secretaria Especial diretamente vinculada
Presidncia da Repblica. Itamar Franco, em 1992, recria o Ministrio da Cultura, sob a
direo de Antonio Houaiss (VIEIRA, 2004).
tributado ainda gesto Collor, a promulgao, em 1991, da nova lei federal de
incentivo fiscal cultura. Diferenciava-se da Lei Sarney principalmente no que se refere
aos procedimentos de avaliao. Se antes no se estabelecia um critrio mais rigoroso
de anlise das propostas, a Lei Rouanet introduziu o procedimento de aprovao prvia
dos projetos por parte de uma comisso composta por representantes do governo e das
entidades culturais. Inaugurou-se, assim, um modelo de concesso que viria a ser
adotado pela maioria das leis de incentivos criadas a partir de ento em mbito estadual
e municipal. Em 1993, no governo Itamar Franco, foi criada outra importante lei de
incentivo cultura, a Lei do Audiovisual.
171
A orientao poltica do governo Fernando Henrique Cardoso pautou-se em uma ampla
reforma do Estado, baseada em um processo substancial de privatizao dos mais
diversos setores produtivos do pas que historicamente estiveram sob a responsabilidade
do poder pblico. Doravante, caberia ao Estado um papel de agente articulador e
formulador das polticas sociais e econmicas e menos uma atuao executora e
intervencionista como tradicionalmente foi marcada sua ingerncia na ordem social e
econmica do pas.
No primeiro ciclo de gesto do Ministro da Cultura Francisco Weffort (1994-1998),
uma ampla reforma nos dispositivos da Lei Rouanet foi empreendida pelo Ministrio
visando, sobretudo, desburocratiz-la e incrementar o seu uso entre as empresas. A
implementao dessa poltica coincidiu tambm com um perodo em que a ferramenta
de marketing cultural comeou a ser utilizada mais sistematicamente pelas organizaes
como alternativa aos instrumentos convencionais de publicidade e promoo.
A eleio das leis de incentivo (a Rouanet e a do Audiovisual), como pilar do programa
de interveno estatal, se traduziu na conformao de uma poltica cultural orientada
sobremaneira pela relevncia da dimenso econmica imanente ao circuito da produo,
circulao e consumo dos bens culturais, vinculados esfera da grande produo. Essa
tendncia liberal de conferir relevncia dimenso econmica da cultura respondeu
importncia que o mercado cultural assumiu na dimenso do contemporneo
mercado esse fortemente regulado pelas presses exercidas pelos mecanismos da
sociedade de consumidores, sobretudo do entretenimento.
Consolida-se uma poltica que alimentava a privatizao dos parcos recursos
disponveis para a cultura j que tinha por princpio conceder ao mercado a
responsabilidade de decidir sobre o destino do dinheiro pblico e que estimulava,
prioritariamente, produes inscritas no circuito da grande produo, logo, auto-
sustentveis por natureza. A preponderncia de uma poltica orientada pelas leis de
estmulo fiscal acabou por beneficiar, majoritariamente, os nomes consagrados do
circuito artstico-cultural nacional, vinculados aos grandes eventos e espetculos
inscritos no circuito da grande produo. Restringiu-se assim o fomento criao e
172
produo de obras de carter mais experimental, no afeitas aos dotes mercantis
caractersticos dos bens da indstria cultural (VIEIRA, 2004).
Esse panorama se acirrou ainda mais tendo em vista que mecanismos que conformam a
Lei Rouanet (o Fundo Nacional de Cultura e o Fundo de Investimento Cultural e
Artstico - Ficart), previstos para atender quelas produes que no se enquadrarvam
nos requisitos do mercado, no foram devidamente operacionalizados e regulamentados.
Restringiu-se a diversificao das fontes de financiamento, tornando mais crtico o
processo de utilizao do incentivo fiscal como ao quase que exclusiva do governo
federal para desenvolver a produo cultural brasileira.
O governo federal acabou proporcionando uma poltica de concentrao de recursos na
regio Sudeste do pas, mais precisamente no eixo Rio-So Paulo. A implementao de
uma poltica embasada prioritariamente em um nico mecanismo de financiamento
cultura contribuiu consideravelmente para a concentrao de investimentos nos grandes
centros econmicos j que na regio Sudeste que se concentra o mecenato
empresarial de mdio e grande porte.

1.3.1 O processo de (re)organizao administrativa
As conjunturas poltico-culturais brasileira e espanhola, nas ltimas trs dcadas, so
caracterizadamente de mudana. Observou-se a criao dos Ministrios da Cultura com
novas linhas de orientao e ao, novos organismos e nova legislao. Em termos
gerais, as alteraes legislativas conferiram maior amplitude e eficcia aos mecanismos
de concesso de apoio s aes culturais.
Em sociedades desigualmente divididas, representaes sociais so sempre selecionadas
sob influncia dos grupos hegemnicos, como diz Oliveira (2004:39), a historicidade da
cultura, em sua relao com o Estado, embora revele tendncias ticas e estticas das
elites econmicas e polticas, soube, em alguns momentos, criar espaos atravs dos
quais os grupos formadores da nacionalidade pudessem ver suas faces refletidas nos
espelhos do poder.
173
Como diz Warnier (2003) as sociedades colonizadas nunca foram brinquedos passivos
merc da violncia do colonizador, a despeito do choque, os colonizados no abdicaram
de sua iniciativa e sua inscrio na histria. Elas souberam reinventar as tradies,
domesticar a contribuio ocidental, apropriando-se dela para volt-la contra o
colonizador. Prticas desta natureza, na conformao das identidades nas sociedades
colonizadas ou que viveram perodos longos de represso da cultura e da identidade
local, colocam em cheque a idia de uniformizao provocada por fluxos culturais na
era da globalizao.
As culturas so produzidas nas relaes de poder, parafraseando Foucault (1979), onde
h poder h resistncia. Atentando para a realidade brasileira e espanhola pode ser
estabelecida a idia de que o poder constitudo utiliza a pluralidade cultural como forma
de perpetuao das condies sociais, satisfazendo os grupos hegemnicos. Contudo, a
realidade dinmica, tambm h ampliao da participao de grupos sociais no
hegemnicos. A possibilidade de organizao fora da tutela estatal vem (re)significando
a luta e o esforo de determinadas associaes culturais no sentido de constituir
legitimidade e encontrar suporte social e financeiro para as suas produes.
Embora Mrio de Andrade, em 1936, na proposta que apresentou ao ministro Gustavo
Capanema, tenha afirmado que o patrimnio cultural de uma nao compreende muitos
outros bens alm dos monumentos e obras de arte.
Somente, a partir de meados da dcada de setenta que os critrios adotados
pelo IPHAN comearam a ser objeto de reavaliaes sistemticas (...) Entre
outras mudanas, foi introduzida no vocabulrio das polticas culturais a
noo de referncia cultural, (...) alm de indagaes sobre quem tem
legitimidade para selecionar o que dever ser preservado, a partir de que
valores, em nome de que interesses e de que grupos, passaram a por em
destaque a dimenso social e poltica de uma atividade que costumava ser
vista como eminentemente tcnica. (LONDRES, 2000:83).
A Constituio de 1988 ampliou a participao dos grupos no hegemnicos na gesto
da cultura, ao mesmo tempo em que consolidou uma nova forma de ver e de pensar o
patrimnio. Contudo, foi a partir do segundo Governo Brasileiro, ps-abertura poltica,
que se deram as maiores transformaes na gesto e produo cultural. Verificou-se a
desintegrao da economia estatal, a globalizao do consumo e o conseqente carter
transnacional da cultura veiculado pela mdia, conduzir ampliao do mercado
174
cultural alm das fronteiras nacionais, caracterizando um processo de interaes entre
culturas locais e globalizadas reguladas por empresas privadas.
A nova legislao descentralizou o processo decisrio da cultura, tanto nas diretrizes
polticas, quanto financeiras e administrativas. Ampliou-se o processo de participao
ao se incorporar na constituio da poltica cultural, setores da sociedade civil em suas
mais variadas instncias de representao. Alm disso, foram criadas secretarias e
entidades supervisionadas pelo Ministrio da Cultura, deu-se o passo inicial para a
criao de um novo campo de atuao do mercado de bens simblicos.
Com a promulgao da Lei Rouanet, no Governo Collor de Melo, teve incio uma nova
forma de ver e financiar a cultura. J no era possvel, num mundo marcado pelo
modelo de racionalidade econmica capitalista, apenas celebrar, festejar e comemorar.
O resultado da ao humana assumiu, na contemporaneidade, um carter de produto
que, investido da racionalidade contempornea, pode tambm servir como recurso
sustentabilidade.
Na gesto do Presidente Fernando Henrique Cardoso a ao estatal foi delegada e
desenvolvida em um espao pblico situado fora do mbito do Estado, com o objetivo
poltico de: (a) ampliar o acesso dos cidados aos bens culturais; (b) dinamizar um
campo econmico para a cultura, instrumentalizado por meio dos incentivos fiscais; (c)
institucionalizar a presena de novos agentes no mbito da produo de bens
simblicos, representantes dos produtores culturais e do empresariado, juntamente com
atores provenientes das instncias pblicas de formulao, deciso e administrao das
polticas para o setor cultural.
A perspectiva era dual, ao mesmo tempo em que sinalizava questes sociais, tais como
preservao de patrimnio e manuteno de identidades locais, regionais e nacionais
impunha, tambm, a insero na lgica econmica vigente. O ordenamento do mundo
da cultura foi atingido pelo modelo de racionalidade administrativa que marca a
contemporaneidade: a proteo do patrimnio e sua insero na lgica econmica e
social do presente requerem, agora, o fomento de leis de incentivo cultura.
175
A correlao de foras estabelecida permitiu ao empresariado influenciar o processo de
deciso do repasse de recursos pblicos para as atividades culturais e, como investidor
privado, tambm se beneficiar dos mecanismos dos fundos de investimento cultural e
artstico voltados exclusivamente para os ganhos de mercado. Essa linha de raciocnio
permitiu aos produtores de eventos, como shows de msica e espetculos de teatro e
dana, inclurem em suas produes recursos pblicos, obtidos sob o rtulo de
patrocnio, enquanto os ingressos e os custos, cobrados a preos de mercado, fizeram o
ganho privado desse setor ser favorecido em duas fontes: produo e consumo.
Entretanto, o cumprimento do preceito constitucional implicava em regulamentao
administrativa, sobretudo no que diz respeito s prticas de financiamento de bens
culturais, para os quais, at ento, no havia uma poltica oficial. Implicava, tambm,
numa definio mais clara de como ou quais entidades da sociedade civil podiam
recorrer a essa legislao para realizar seus interesses.
A produo acadmica pode contribuir para o entendimento dos mecanismos possveis
produo cultural na contemporaneidade, especialmente, no que diz respeito s polticas
de fomento, tendo em vista a sua dimenso objetiva, ou seja, caracterizao da
natureza dos patrocinadores e dos proponentes
25
das reas culturais, em especial dos
grupos de resistncia cultural, revelando os caminhos que encontram para (re)surgir.
Contudo, a compreenso da dimenso objetiva pode ser enriquecida, quando resgatada
sua dimenso subjetiva, quer dizer, o entendimento das representaes que fazem os
protagonistas das tradies no que concerne s possibilidades legais em curso e em que
sentido essas representaes atendem a um dos princpios bsicos do projeto ora em
curso no Brasil e na Espanha: a defesa da identidade como mecanismo de insero na
lgica global.
A histria recente do Brasil registra momentos totalitrios, nos quais o Estado, tal qual
um tutor, custeia, divulga e produz temas e contedos por ele determinado at
circunstncias em que, em sentido oposto, relega a questo cultural quase que

25
Proponente: pessoa fsica ou jurdica diretamente responsvel pelo projeto cultural a ser beneficiado
pelo incentivo

176
totalmente s normas e condies do mercado, inclusive, o que contraditrio,
amparado por verbas pblicas.
As leis de incentivo cultural no Brasil so largamente abrangentes, possibilitando desde
o favorecimento das manifestaes legtimas, sem qualquer condio de auto-
sustentao, at o fomento da indstria cultural. As leis de incentivo favorecem e
incrementam sobremaneira a produo cultural, mas no foram capazes de esgotar
antigos problemas, como o paternalismo, a valorizao de eventos isolados e a
distribuio viciada de bens culturais a pblicos restritos.
preciso considerar limites entre o que seja fomento industria cultural e poltica de
desenvolvimento scio-cultural. O dinheiro utilizado para financiar determinados
produtos, de valor cultural s vezes questionvel, ou que alimentam circuitos restritos e
fechados de consumo cultural, mesmo advindo de renncia fiscal, no deixa de ser
dinheiro pblico, pois seu destino final deveria de ser os cofres do Estado.
O Estado assume o papel protagonista no que tangem as aes culturais, ampliando suas
aes para as mais diversas formas de expresso cultural, criando mecanismos que
possibilitariam a ampliao dos recursos para a cultura nas esferas locais, estaduais e
federais. No entanto, embora o controle estatal no possa perder de foco o controle
financeiro, que se justifica dignamente por se tratar de verbas pblicas, tambm no
deveria negligenciar a discusso sobre os resultados referentes ao objetivo fundamental
das leis de incentivo: a democratizao da cultura, e o impacto para a sociedade ou
comunidade em que se inserem os projetos aprovados.

1.3.2 A financirizao da cultura
A questo do financiamento da cultura tem acompanhado o desenvolvimento das artes
desde sempre, mas pelo menos a partir dos meados do sculo passado, converteu-se em
tema indispensvel para quem deseja assegurar as condies permanentes de
continuidade da produo cultural no Brasil (MOISS, 1998).
177
Em 1810, com a criao da Biblioteca Nacional por D. J oo VI, o Estado assumiu a
condio de nico mecenas das artes no Brasil. O mecenato privado s surgiu no
cenrio nacional por volta dos anos 1940, restrito a alguns poucos empresrios que se
projetaram inicialmente como colecionadores particulares. So exemplos dessa primeira
fase do mecenato privado no Brasil os empresrios de origem italiana Francisco
Matarazzo Sobrinho e Franco Zampari que criaram, em 1948, o Museu de Arte
Moderna de So Paulo (MAM), o Teatro Brasileiro de Comdia e a Cinemateca
Brasileira e, em 1949, a Cia. Cinematogrfica Vera Cruz. Cecillo Matarazzo, como o
primeiro era conhecido nos meios artsticos, teve um papel importante na constituio
da Fundao Bienal de So Paulo, em 1951, atuando tambm na concepo do Museu
de Arte Contempornea (MAC).
Outra importante instituio das artes, o MASP (Museu de Arte de So Paulo), ergueu-
se com contribuio do empresrio Assis Chateaubriand. Ao lado dos paulistas,
somaram nomes do Rio de J aneiro, como Paulo Bittencourt e Niomar Moniz Sodr,
proprietrios do Correio da Manh, fundadores do Museu de Arte Moderna do Rio de
J aneiro (MAM), em 1947 (MOISS, 1998).
Foi tambm nos anos 1950 que surgiram empresas privadas interessadas em
investimentos culturais, as leis de incentivo cultural so relativamente recentes. Apenas
em meados dos anos 1980, aps a (re)democratizao do pas, o Presidente J os Sarney
introduziu, pela primeira vez na experincia brasileira, uma legislao de incentivo
cultura. A legislao era bastante simplificada e exigia, apenas, para viabilizar a
captao de recursos privados para os projetos culturais, que a instituio ou o produtor
cultural fosse previamente cadastrado pelo Estado, deixando as negociaes sobre
valores, formas de captao e uso dos recursos ao mercado, sem ingerncia do poder
pblico.
A Lei Sarney teve durao curta, de 1988 a 1990, mas estima-se que tenha canalizado,
em pouco mais de quatro anos de vigncia, cerca de cento e dez milhes de dlares em
apoio cultura do pas, embora no se conhea a distribuio desses recursos por sua
origem e destino (MOISS, 1998). A experincia gerou uma nova perspectiva para a
produo simblica que, desde meados do sculo XX, comeou a ser estabelecida e,
178
mais tarde, influenciou a criao da Lei n. 8313 (Lei Rouanet), de 23 de dezembro de
1991.
Ao facultar a renncia fiscal em prol de projetos culturais, o Estado se props a
incentivar condutas que tivessem alcance social e, por esse motivo, pudessem se
reverter em benefcios no apenas para os autores do projeto, como tambm para os
seus patrocinadores. O retorno financeiro na forma de deduo no imposto a pagar
deveria funcionar como estmulo, despertando, junto a pessoas fsicas e jurdicas o
gosto pelo mecenato.
A nova legislao, introduzida a partir de 1995 pelo Secretrio de Cultura da Repblica,
o embaixador Srgio Paulo Rouanet, instituiu o Programa Nacional de Apoio Cultura
(Pronac), com a finalidade de captar e canalizar recursos para o setor cultural.
Mudanas na Lei Rouanet fizeram com que o Estado deixasse, oficialmente, de ser o
nico mecenas da produo cultural brasileira. Entidades culturais, produtores e artistas
passam a contar com novas fontes de financiamento para seus projetos.
Essas alteraes na Lei Rouanet tiveram como principais objetivos: (a) a ampliao do
limite de descontos permitidos s empresas patrocinadoras de projetos culturais de 2%
para 5% de seu imposto devido; (b) a desburocratizao dos seus procedimentos,
agilizando a autorizao para a captao de recursos e, finalmente (c) o estmulo
formao de um mercado de intermediao, isto , de venda de projetos s empresas,
seguindo padres profissionais.
O processo de (re)ordenamento administrativo, advindo das reformas, criou
mecanismos de financiamento: (a) o FNC - Fundo Nacional de Cultura, com destinao
direta de recursos para projetos culturais, por meio de emprstimos reembolsveis ou
cesso a fundo perdido para pessoas fsicas, pessoas jurdicas sem fins lucrativos e
rgos pblicos; (b) o Ficart, com repasse de recursos disciplinado pela CVM
(Comisso de Valores Mobilirios); (c) e uma nova forma de mecenato apoiado na
poltica de incentivos fiscais.
Os incentivos fiscais sob auspcio da Lei permitiam que projetos aprovados pela
Comisso Nacional de Incentivo Cultura - CNIC rgo consultivo do Ministrio da
179
Cultura recebessem patrocnios e doaes de empresas e pessoas, que podem abater os
benefcios concedidos do imposto devido.
A partir da proliferaram leis estaduais que oferecem iseno fiscal em parte do ICMS
devido para empresas que patrocinassem projetos culturais (leis estaduais de incentivo
cultura no Rio de J aneiro, 1992 e no Cear, 1993, Sistema de Incentivo Cultura em
Pernambuco, 1995 e Programa Fazcultura na Bahia, 1996) e leis municipais que
oferecem iseno no ISS e no IPTU. Cabe destacar que h polticas pblicas para
setores especficos das artes e da cultura. Entidades, como a Embrafilme, se incumbem
de financiar o cinema e o vdeo. Tambm o teatro e o patrimnio monumental tiveram
formas especficas de financiamento.
O programa de incentivos (re) ordenou as formas de relacionamento dos agentes no
campo. Essa nova forma de mecenato imps relaes que, para alguns setores da
produo cultural, eram bem diferentes das formas de financiamento experimentadas at
ento, quer seja no mbito privado ou pblico. Enquanto no mecenato privado a relao
se dava de forma direta entre o agente patrocinador (investidor privado) e o seu
patrocinado (artista ou produtor cultural); no mecenato pblico a relao se dava entre o
portador da subveno (Estado) e o agente patrocinado (artista ou produtor cultural).
Nessa nova modalidade de mecenato os trs agentes da cultura (Estado, investidor e
artista/produtor) travam relaes simultneas, embora com poderes desiguais.
O Estado abdicou da tarefa de subvencionar as artes e a cultura, mantendo sob sua tutela
a regulao e o controle; o investidor privado encontrou mecanismos de viabilizar
projetos culturais com baixo ou nenhum desembolso financeiro e os artistas ou
produtores culturais tiveram de encontrar na legislao formas de (re)ordenar os seus
interesses.
Na rea das tradies populares, no entanto, no havia legislao especfica e, talvez por
isso, os processos de seu (re)ordenamento se efetuaram de forma ainda mais intensa, se
comparados s demais reas de produo cultural, incorporando maciamente novos
agentes, ainda sem perfil definido.

180
1.3.3 O Programa Nacional de Apoio a Cultura do Brasil Pronac
O Brasil um Estado federal, assim alm da Unio Federal suas unidades federativas
(estados), e suas unidades locais (municpios), tm competncia para cobrarem
determinados impostos. Desta forma, a criao do Pronac estabelece um sistema global
de financiamento da cultura em relao a todas as esferas do Governo: nacional,
estadual e municipal, na medida em que se constituem regimes locais e estaduais de
mecenato, como por exemplo, Lei Mendona do Municpio de So Paulo, Lei Alfaia, do
Municpio de Salvador, o Programa Fazcultura do Governo do Estado da Bahia, entre
outras.
A Lei brasileira considera como ao de mecenato a proteo e o estmulo de atividades
culturais por parte de incentivadores (doadores ou patrocinadores), tanto em apoio
direto a projetos culturais previamente aprovados pelo Ministrio da Cultura,
apresentados por pessoas fsicas ou jurdicas de natureza cultural que no estejam
vinculadas entre si, como por meio de contribuies ao Fundo Nacional de Cultura.
A condio de mecenas pode ser exercida em favor do prprio contribuinte do Imposto
sobre Renda, na medida em que seja proprietrio ou titular de imveis tombados por
disposio federal, por meio de aprovao e posterior certificao dos trabalhos
realizados pelo IPHAN; ou em favor de outros em dinheiro, bens ou servio.
Neste ltimo caso, as doaes ou os patrocnios devem ser direcionados: s pessoas
fsicas ou jurdicas de natureza cultural, de carter privado, no institudas ou mantidas
pelo poder pblico e sem fins lucrativos. Ou ento sob a forma de doao; s pessoas
jurdicas de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos e ainda sob a forma de
patrocnio; ao Fundo Nacional de Cultura, com ou sem destino previsto, a critrio do
contribuinte; aos empregados ou seus dependentes legais, em caso de distribuio
gratuita de ingressos para eventos de carter cultural, sempre por intermdio das
organizaes de trabalhadores da empresa.
Considera-se patrocnio a transferncia gratuita de carter definitivo a uma pessoa fsica
ou jurdica de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos, de dinheiro para realizao
de projetos culturais com a finalidade promocional e institucional de publicidade. A
181
cobertura de gastos ou a utilizao de bens mveis ou imveis do patrimnio do
patrocinador, sem transferncia de propriedade, para a realizao de projetos culturais
por pessoas fsicas ou jurdicas de natureza cultural, com ou sem fins lucrativos.
Considera-se doao a transferncia gratuita com carter definitivo a uma pessoa fsica
ou pessoa jurdica de carter cultural, sem fins lucrativos, no somente de dinheiro
como tambm de bens ou servios, para realizao de projetos culturais, ficando
proibido o uso da publicidade paga para divulgao do ato.
As doaes ou patrocnios que tenham como destino a produo cultural atendem
exclusivamente s seguintes reas: artes plsticas; livros de valor artsticos e literrios
ou humansticos; msica erudita ou instrumental; circulao de exposies de artes
visuais; doaes de acervos para bibliotecas pblicas, museus, arquivos pblicos e
cinematecas, formao de pessoal e aquisio de equipamentos para a manuteno de
acervos; produo de obras cinematogrficas e vdeo-fonogrficas de curta ou media
metragem e para a difuso de acervo audiovisual; preservao do patrimnio cultural
material e imaterial.
Os projetos culturais que pleiteiam os benefcios fiscais objeto do programa devem
previamente ser apresentados ao Ministrio da Cultura para sua considerao,
aprovao ou desaprovao, com interveno de suas entidades vinculadas competentes
(Fundao Biblioteca Nacional, Fundao Casa Rui Barbosa, Fundao Cultural
Palmares, Fundao Nacional de Arte e IPHAN). Em caso de aprovao se determina o
montante autorizado para a obteno da doao ou de patrocnio e o prazo de validade
da autorizao. Um banco de projetos culturais aprovados difundido publicamente
para consulta de possveis doadores ou patrocinadores interessados.
A entidade ou pessoa que capta o recurso deve comunicar os aportes financeiros
realizados e recebidos, assim como efetuar a comprovao da aplicao dos mesmos,
em termos e formas estabelecidas pelos ministrios da Economia, Fazenda,
Planejamento e de Cultura. Os doadores ou os patrocinadores podem deduzir na
declarao de imposto sobre renda o valor efetivo de sua contribuio a favor de
projetos culturais devidamente aprovados, tomando como base as seguintes
percentagens: em caso de pessoas fsicas 80% das doaes e 60% dos patrocnios; em
182
caso de pessoas jurdicas 40% das doaes e 30% dos patrocnios. Essas percentagens
podem chegar a at 100% no caso do projeto estar destinado a beneficiar determinados
segmentos culturais considerados prioritrios.
Os protagonistas do financiamento da cultura
A populao, o conjunto de indivduos e familiares que compem a
sociedade nacional, na condio de pblico beneficirio direto dos bens e
servios culturais.
As instituies intermedirias, entre as que se encontram as fundaes e
associaes culturais civis, as academias, as universidades e as sociedades
de gesto de direito de autor.
Os criadores, geradores do motor da criao.
Os atores, os intrpretes e os executantes, que por meio de sua
interpretao ou execuo cumprem com a funo de intermediao ativa
entre a obra criativa e o pblico.
Os bibliotecrios, muselogos, arquivistas e demais pessoal tcnico
cultural especializado.
As empresas comerciais e industriais e particularmente, as indstrias
criativas, motor da produo lucrativa de bens e servios culturais.
Os organismos pblicos de ao cultural, de difuso ou conservao, de
formao ou investigao, de produo ou financiamento administrado por
diferentes nveis das funes pblicas, nacional, regional, estadual e
municipal.
Os organismos internacionais, governamentais ou no-governamentais,
vinculados cooperao, ao financiamento e ao intercmbio cultural
internacional.
A comunidade internacional, destinatria da cooperao entre os povos e
dos valores do patrimnio cultural e natural da humanidade.
183



Captulo 7 Bahia no marco de suas polticas culturais

Se a Nao Catalana pode ser pensada como uma comunidade simblica ou
simbolicamente construda, a Bahia pode ser vista como uma comunidade imaginada.
O entrecruzamento de materiais textuais diversos resultantes da articulao de noes
como povo, tradio e cultura, entre eles as obras de J orge Amado, Caryb e Caymmi,
edificaram um repertrio de traos que compem o imaginrio social baiano, atualmente
tomados como naturais, como se emanassem da vida popular (PINHO, 1988) e que se
constituem como caracterstica singular do que se denomina, aqui, baianidade. A Bahia,
enquanto comunidade imaginada uma narrativa criada nas ltimas dcadas do sculo
XX para embasar uma poltica de desenvolvimento socioeconmico caracterizado pelo
incremento da cultura e do turismo local.
Nessa narrativa, as polticas pblicas ganharam flego e alimentaram uma rede de aes
estruturadas que potencializaram uma imagem singular da Bahia e de seu povo,
ressaltando seu patrimnio cultural, suas tradies e paisagens. A cultura imaterial,
sobretudo aquelas manifestaes vinculadas origem africana do povo brasileiro, bem
como s festas populares mistos de herana portuguesa, crist e africana, pag se
mesclaram para dar forma a uma srie de eventos que vo da festa de So J oo ao
carnaval, alimentando uma rede de servios que deram sustentao ao incremento de
um novo ramo da atividade econmica, o turismo.
O turismo, gradativamente, se estendeu de Salvador Costa das Baleias, passando pela
Costa do Descobrimento, Costa do Cacau e Costa do Dend, ao sul; Linha Verde e,
especialmente, Costa do Saupe, no litoral norte; Chapada Diamantina, no centro;
alm da regio do Lago de Sobradinho. As tradies populares foram (re)significadas e
espetacularizadas mediante festas criadas especialmente para esse fim como a
Caminhada Ax, que reunia em Salvador entidades da cultura popular de vrias regies
do estado , atraindo os olhares dos turistas. Configurou-se, dessa forma, o turismo
184
como uma importante fonte de divisa para o estado, o que tornou a Bahia um dos
maiores plos de atrao turstica do pas.
O carnaval se profissionalizou e agigantou, reunindo nos dias de festa milhares de
folies atrados pelos tambores afros e pela eletrizante harmonia dos trios eltricos. A
cultura baiana se internacionalizou, e, agora, a mulata e o samba produtos de
exportao nacional competem com a capoeira (dana/luta de origem baiana) e com
os carnavais eletrizados que se expandiram pelo Brasil e pelo mundo. Com os trios
eltricos, os blocos de trios e os blocos afros, o carnaval assumiu um carter
claramente empresarial. A festa passou de trs para sete dias. E acabou se espalhando
quase que pelo ano inteiro, com discos, shows, ensaios, micaretas, etc., exportados
para todo o pas. Em suma, a festa se converteu em negcio (RISRIO, 2004:583).
A Bahia, enquanto comunidade imaginada, descrita como popular e como doadora de
valores nacionais para o Brasil. Uma rede cultural deu sustentabilidade s prticas
discursivas que reiteravam constantemente o carter singular do povo e da cultura
baiana, orientando o gosto esttico que induzia ao consumo, apresentado como verdade
essencial sobre a natureza do povo baiano ou como ethos poltico de um povo (PINHO,
1998).
A condio multirracial do povo baiano era constantemente ressaltada e as diferentes
raas apareciam, em alguns momentos, distribudas em um esquema preconcebido e
atemporal. Essa comunidade imaginada era narrada como num cenrio eterno,
verdadeiro, profundo. A Bahia, herdeira da tradio barroca colonial e do fetichismo
negro africano, era cantada e contada como uma cultura sincrtica, na qual a
criatividade da cultura advm da miscigenao e tem nas festas populares a expresso
mxima da identidade de sua gente. O povo, as festas populares, a culinria, as igrejas e
o candombl passaram a ser os signos identificadores de uma representao da cultura e
do povo baiano.
Os elementos simblicos associados noo de baianidade, enquanto sntese do povo e
da cultura baiana, configuram o lastro scio-econmico, vendido em forma de pacote
turstico ou de bens culturais. Essa relao entre cultura e turismo ocupou papel central
nas polticas de governo no sentido de dotar a noo de baianidade de estratgia de
mercado, visando a transformar a Bahia, especialmente sua capital Salvador, em plo de
185
atrao turstica.
A relao entre cultura e turismo, na Bahia, data do incio da dcada de 1970. Ainda no
havia uma pasta especfica para a cultura no governo do estado, e, ento, coube ao rgo
responsvel pela promoo do turismo (Bahiatursa) pensar aes acerca das
possibilidades culturais e suas relaes com o turismo. Estudos e seminrios foram
desenvolvidos com vista a identificar o potencial cultural baiano para subsidiar aes no
mbito do turismo. A partir de 1973, essas aes se intensificaram, pois a Bahiatursa
passou por uma reestruturao institucional, e se criou um departamento especfico de
polticas culturais (GAUDENZI, 2006).
O trunfo das aes adotadas estava na sua condio de potencializar, por meio das
narrativas da baianidade, a tendncia mundial de valorizao da singularidade local
como fonte de atrao turstica, consolidando a relao entre turismo e cultura,
configurados como reas afins no que se referia formulao de polticas pblicas no
estado da Bahia. Essa ao foi politicamente orquestrada no decorrer de inmeras
administraes, tendo como fonte primeira s aes desenvolvidas pela Bahiatursa e, a
partir de 1974, pela Funceb.
No entanto, para entender a baianidade como construo narrativa, foi necessrio
considerar as estratgias articuladas pelo governo do estado para produzir uma imagem
da Bahia e de seu povo como objeto de interesse do turismo nacional e internacional, ou
seja, a produo de uma narrativa de baianidade que intensificou a atrao de
investimentos para o turismo como forma de promoo scio-econmica do povo
baiano e, em especial, da capital, Salvador.
Nessa narrativa, o carnaval assumiu seu protagonismo, sendo tambm objeto de
interveno da Bahiatursa. Risrio (1981) fala de reafricanizao do carnaval, para
denominar a emergncia dos blocos afros nos anos 70. Surge Il Ayi, que, juntamente
com os Filhos de Gandhy, simbolizavam a permanncia e a valorizao do legado
africano no cenrio local. Logo depois, outros blocos afros e afoxs entraram nessa cena
(Badau, Male de Bal, Olodum, Muzenza, Araketu, Timbalada, Cortejo Afro).
As comunidades negras organizadas entram na cena da narrativa da baianidade ao
reconhecer, nesse enredo, a possibilidade de articular os discursos contra os processos
discriminatrios por que passavam os negros. Ao mesmo tempo, tornavam-se autoras
186
dessa narrativa, edificando para si uma imagem mais positiva de forte apelo popular,
facilmente identificada pela maioria negra que se via ali narrada.
Os protestos contras as situaes sociais que viviam os afro-descendentes, conclamados
pelo movimento negro na Bahia, ora eram narrados ao som do tambor, ora a msica era
requerida para estabelecer um frgil elo entre os negros e uma mtica frica, que
precisava ser redescoberta.
Se, atualmente, a imagem da Bahia como um estado verdadeiramente negro parece soar
como algo natural, capaz inclusive de definir sua identidade, preciso lembrar que nem
sempre foi assim. Foi somente a partir do fim da dcada de 1960 que a baianidade
tradicional, concebida na dcada de 1950, ampliou-se e incorporou a cultura negra como
ingrediente fundamental. Foi durante esse perodo que a defesa do patrimnio nacional
comeou a se associar ao turismo e herana afro-brasileira.
Se, nos anos 1950, a baianidade pode ser entendida como a emergncia de uma cultura
prpria do povo baiano que no se identificava com o Nordeste nem com o Centro-Sul
do Brasil, a partir da dcada de 1970 esse entendimento tende a se ampliar e incorporar
determinantes introduzidos pela emergncia de um estrato assalariado urbano, pela
nfase dada ao extico no texto turstico editado pelo governo do estado e pela
incorporao da cultura negra.
Para Lima (2007), essa concepo passava a idia de Bahia como uma nao, muito
mais pela marca dos aspectos culturais do que pelo sentido poltico que envolve o
termo, ao realar o sentimento de pertencimento do povo cultura local. Por outro lado,
a identidade nacional e a baianidade, medida que foram compreendidas como textos
identitrios, assemelhavam-se em alguns aspectos. Ambos evoluram ao longo dos anos
e alargaram suas esferas para contemplar novos elementos. O principal deles foi o
elemento negro ou a cultura negra, no caso da Bahia. Conceber o pas ou o estado como
espao mestio foi um desafio enfrentado tanto no mbito nacional como no estadual.
Portanto, baianidade e identidade nacional se constituram em meio a conflitos, ou seja,
nas relaes que estabeleciam com os outros e que foram capazes de produzir
identidades a partir das diferenas, gerando posteriormente inmeras aproximaes
entre os dois discursos motivados pelo estado, por razes polticas, econmicas e pela
influncia da mdia.
187
1 Polticas culturais para a constituio da Bahia como comunidade imaginada
Foram inmeras as aes adotas pela Funceb para potencializar os recursos culturais do
estado e cumprir os objetivos para os quais foi criada. Quando Geraldo Machado esteve
frente desse rgo (1979 e 1982), o arquiteto Silvio Robatto idealizou uma srie de
centros culturais no interior. Esses centros foram inaugurados na gesto seguinte, ao
mesmo tempo em que outros equipamentos foram criados ou modernizados. Mas foi s
em 1987 que as aes no mbito da cultura se desvincularam da pasta da Educao. No
entanto, a recm-criada Secretaria da Cultura teve vida curta. Em 1991, quando Antnio
Carlos Magalhes assumiu o governo do estado, a cultura voltou a integrar a pasta da
Educao.
No governo de Antnio Carlos Magalhes (1991 a 1994), a nfase no mbito da cultura
foi dada ao restauro do patrimnio, bem como reabilitao dos equipamentos
culturais. dessa poca a modernizao do Teatro Castro Alves, do Museu de Arte
Moderna e do Museu de Arte da Bahia. Alm disso, destaca-se a criao da Caminhada
Ax e dos sales de artes plsticas. Nesse mesmo perodo, o Centro Histrico de
Salvador comeou a ser objeto de interveno do poder pblico local. Nesse stio
histrico, sobreviviam diversos elementos simblicos que atendiam ao projeto de
constituir a Bahia e, em especial seu povo, como uma comunidade imaginada.
Um rico legado da arquitetura barroca composto por um conjunto colonial ao qual a
Unesco outorgou, em 1985, o ttulo de Patrimnio Cultural da Humanidade tornou-se
o cenrio apropriado para dar forma a essa narrativa. Sua existncia marca o imaginrio
local, quer por ser um cone do perodo escravista e ncleo do qual se origina a cidade
de Salvador, quer por esse espao vincular-se mitologia de uma baianidade bomia e
malandra, criada ou reforada pela obra de J orge Amado.
O Pelourinho se torna o locus privilegiado para a realizao desse projeto,
pois amalgama a possvel perpetuidade do tempo e do espao, atravs da
conservao do seu patrimnio histrico, bem como evoca, em virtude do
imaginrio que permeia aquele espao, os principais signos instituintes do
texto identitrio da baianidade. No apelo aos esteretipos da cultura
africana que permeia a histria do lugar, o elemento de diferenciao
simblica o tornava atrativo para fins de turismo, lazer e consumo cultural
(VIEIRA, 2004:145).
A populao que ali residia foi substituda para permitir a instalao de um novo centro
comercial voltado, quase exclusivamente para atender ao turismo e ao entretenimento.
188
Segundo (VIEIRA, 2004), a concesso de incentivos fiscais e de emprstimos foi
acionada de modo que possibilitasse a instalao das empresas e dos estabelecimentos
comerciais, ao mesmo tempo em que a restaurao do Parque Histrico tornou-se uma
das vedetes da poltica de interveno na rea do turismo e cultura no estado.
























Igreja de So Francisco - CHS
Nesse mesmo perodo, Salvador passou a experimentar, ainda que embrionariamente,
uma crescente e contnua reformulao na sua paisagem urbana de modo a se configurar
e se tornar atraente s novas exigncias do setor turstico. Como lembra Vieira (2004),
remonta a essa poca o fortalecimento institucional do setor turstico promovido pelo
Governo e pelos investimentos privados na rea. Algumas medidas foram tomadas para
conceder a Salvador um delineamento de lugar de entretenimento e turismo e incentivar
aes voltadas para o desenvolvimento de atividades no setor de servios.
O esgotamento das possibilidades de expanso do antigo centro resultou em uma
interveno orquestrada pelo governo estadual e pelo capital imobilirio local. Iniciou-
se, a partir da dcada de 1960, e com pice no incio da dcada de 1990, um processo de
deslocamento da zona comercial do antigo centro para um novo plo intra-urbano de
189
servios.
Novas avenidas foram abertas, e criou-se um novo ncleo administrativo do estado.
Iniciava-se a migrao das empresas do centro histrico para essa nova rea de
negcios, ao mesmo tempo em que se priorizava a orla atlntica para os
empreendimentos tursticos e novos bairros surgiam para abrigar uma classe mdia
ampliada pela potente ingesto de recursos realizada pelo incremento do Centro
Industrial de Aratu e do Plo Petroqumico de Camaari (ALMEIDA, 2006).
No incio dos anos 1990, j desenhado o cenrio na capital, gradativamente, outros
cenrios foram potencializados, criando-se a imagem de uma Bahia forte culturalmente
e que trafegava do tradicional ao moderno. Mediante verbas do Prodetur/NE, o governo
do estado criaria a infra-estrutura necessria para potencializar reas denominadas de
interesse turstico.
Aes desenvolvidas na Costa das Baleias, Costa do Descobrimento, Costa do Cacau,
Costa do Dend e, posteriormente, Costa de Saupe deram o tom moderno, ao mesmo
tempo em que as tradies culturais forma rememoradas em cidades coloniais como
Cachoeira e So Flix, bem como na regio da Chapada Diamantina. Esta ltima, rica
no s pelo legado arquitetnico, fruto do ciclo de diamante, mas tambm por dar
entrada ao Parque Nacional da Chapada Diamantina.
A idia de uma particularidade cultural baiana ou de uma nao baiana uma
construo identitria recente, desenvolvida ou melhor, (re)elaborada em grande
parte por uma elite regional ligada s artes e s letras. Contudo, tem forte ressonncia
em outros segmentos sociais, em funo de uma matriz simblica popular local, captada
e capitalizada pelas indstrias do ldico e do turismo. Essas indstrias, nos ltimos
decnios, passaram a constituir-se como instrumento de interpretao e auto-
representao dos baianos, materializando-se em uma srie de traos tomados como
naturais e evidentes, como se emanassem da vida popular (PINHO, 1998).
Esse substrato simblico vem sendo construdo pelas elites que ocuparam o governo
local e transformou-se, de certo modo, em um terreno bastante frtil para o cultivo de
uma imagem turstica, ligada, principalmente, ao passado africano e ao moderno
carnaval eltrico. Produziu-se uma simbiose bastante lucrativa para os executivos da
economia do lazer e do entretenimento, agentes empenhados na difuso de uma
190
elaborada imagem da Bahia como sede de fruio tropical e moradia de um povo feliz
(MOURA, 1996 e 2005).
No entanto, essa imagem s pode ser possvel se houver um correspondente real na
sociedade. Desse modo, o discurso da baianidade deve ser eficaz no s para vender
uma imagem do povo baiano, mas tambm para produzi-la internamente. Nesse cenrio
as polticas culturais ganham flego para fomentar os elementos emblemticos dessa
narrativa.
O turismo e o lazer compem um campo importante na economia simblica e monetria
da Bahia e sua afirmao implica a elaborao de uma complexa trama identitria, cuja
projeo nacional requer a construo e a afirmao de uma forte marca de Bahia ligada
s festividades populares e s atividades ldicas.
Desse modo, quando se quer pensar a baianidade como uma descrio de uma nao
baiana, como fez Pinho (1998), pode-se relacionar mais objetivamente os elementos
constituintes desta narrativa nacional nos moldes propostos por Hall (2003), expressos
anteriormente: compartilhamento de smbolos, contigidade com o passado comum,
mitos de origem e idia de povo ou de raa originria, de onde deriva toda a nao.
Em outras palavras, a idia de baianidade pode ser formulada como uma identidade
delineada por um estoque de smbolos definidos pelas elites locais e por elementos de
matriz simblica popular, composta por aes e rituais compartilhados e continuamente
(re)elaborados e modulada por um senso prtico e dinmico, remetido a atividades
produtivas, como na relao entre a baianidade e a indstria regional do turismo. A
imagem de baiano tpico conforma-se como mais um item do estoque identitrio nativo.
Todavia, no se pode desprezar a forte influncia local exercida pela Bahitursa, pelos
rgos particulares de turismo, pelas empresas ligadas ao carnaval e aos setores
econmicos do lazer e da diverso e pelos veculos miditicos, quer sejam impressos ou
eletrnicos, e outras tantas agncias pulverizadas na malha scio-poltica da sociedade,
orquestrados por uma poltica cultural que mantinha afinidade com a poltica de turismo
e na qual as tradies populares ocuparam lugar de destaque.


191
1.1 Estratgia I A criao da Secretaria de Cultura e Turismo
A Secretaria da Cultura e Turismo foi criada na gesto do governador Paulo Souto, pela
Lei 6.812, de 18 de janeiro de 1995. A nova pasta foi entregue ao economista Paulo
Gaudenzi, que se manteve no poder trs mandatos consecutivos, de 1995 a 2006.
Com a criao da SCT, a pasta da Cultura passou a ser responsvel por executar a
poltica governamental destinada a apoiar a cultura, preservar a memria e o patrimnio
cultural baianos e promover o desenvolvimento do turismo e do lazer. A cultura ganha
nova dimenso, mas isso significava recomear, j que a nova pasta, ao se desvincular
da Educao, precisava criar e/ou reestruturar os equipamentos culturais do estado da
Bahia e tambm a prpria secretaria. Alm disso, teve de marcar os pontos de
convergncia entre as polticas de turismo (antes vinculadas Secretaria de Indstria e
Comrcio) e de cultura.
Aos poucos, rgos que antes estavam atrelados a outras secretarias foram
gradativamente integrados nova pasta: a primeira entidade a ser incorporada foi a
Fundao Cultural do Estado da Bahia, seguida da Fundao Pedro Calmon FPC, do
Instituto do Patrimnio Artstico e Cultural (IPAC), do Instituto de Rdio Difuso
Educativa da Bahia (IRDEB), da Empresa Baiana de Turismo (Bahiatursa).
A Funceb era responsvel pela manuteno de espaos culturais e pelo estmulo
produo e difuso de manifestaes artstico-culturais. Para tal finalidade mantinha
convnios com instituies a fim de garantir a manuteno e recuperao de espaos
culturais (teatros, centros, salas de cinema etc.), conferindo apoio a projetos artsticos e
de formao de platias. A Fundao Pedro Calmon era responsvel pela manuteno
dos arquivos da Bahia e acumulava o papel de Centro de Memria e Arquivo Pblico do
Estado.
A preservao do patrimnio histrico, artstico e arqueolgico ficou a cargo do IPAC.
Atuando em nvel tcnico para fiscalizar e acompanhar obras de recuperao do
patrimnio. O Instituto trabalha em parceria com outras instituies pblicas como a
Companhia de Desenvolvimento da Regio Metropolitana de Salvador (Conder), o
Programa de Desenvolvimento de Turismo da Bahia (Prodetur) e o Instituto do
Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (IPHAN). O grande relevo do trabalho do
IPAC foi recuperao do Centro Histrico de Salvador (CHS).
192
Bahiatursa, atrelada Superintendncia de Turismo, competia fomentar uma poltica
de marketing, objetivando a expanso do fluxo turstico no estado e desenvolver
atividades que repercutiam diretamente na poltica cultural local, organizando as festas
populares, como o carnaval, e criando polticas especficas para atividades ou setores
como museus, culinrias, folclore e artesanato (FERNANDES, 2007).
Alm das entidades acima relacionadas, compunha a estrutura da Secretaria, no perodo
englobado por esta pesquisa, o Conselho Estadual de Cultura (CEC), a Superintendncia
de Cultura (Sudecul), a Superintendncia de Desenvolvimento do Turismo (Sudetur) e a
Superintendncia de Investimentos em Plos Tursticos (Suinvest).
Para efeito deste estudo, merece destaque a Sudecul, entidade responsvel por atuaes
que envolviam a coordenao, desenvolvimento e acompanhamento de estudos e
pesquisas; e aes de apoio criao, produo e consumo de bens culturais,
distribudos em trs diretorias especficas. Diretoria de Incentivos Culturais cabia o
papel de captar recursos financeiros, apoiar o setor provado no investimento em cultura
e gerir o Programa Estadual de Incentivo Cultural, o Fazcultura.
Diretoria de Informaes Culturais cabia criar os subsdios para as aes de
planejamento na rea da cultura. Os instrumentos empregados para esta finalidade
envolviam o Inventrio Patrimonial, diagnstico dos monumentos artsticos existentes
na Bahia; o Censo Cultural, levantamento do Patrimnio das manifestaes artsticas e
culturais, dos equipamentos, dos espaos afins, das instituies e agentes culturais
existentes em todos os municpios baianos; o PIB Cultural, que rene nmeros
referentes aos gastos com atividades culturais do estado.
Diretoria de Promoes e Eventos competia a funo de promover e apoiar o
intercmbio de experincias, bens e aes culturais mediante organizao de
concursos, exposies, feiras e eventos em geral. As polticas culturais desenvolvidas
pela SCT se pautavam no financiamento das artes por meio do Fazcultura ou parcerias
institucionais, criadas para preservar o patrimnio cultural, mediante a subvenes e
gerenciamento de recursos para apoiar instituies culturais.
No entanto, por mais isoladas que paream, as polticas culturais da Secretaria estavam
presas condio de gerao e atrao de divisas para o estado por meio da agregao
de valor econmico atividade turstica. A transversalidade da cultura s era
193
reconhecida pela administrao estadual baiana dentro da economia, na relao com o
turismo, mas em condio de subalternidade. A dimenso cultural considerada pela SCT
foi, sem dvida, restrita perspectiva da produo com o objetivo de atingir pblicos
especficos, especialmente o turista.
No seria uma inverdade afirmar que os rgos de turismo sempre, ou quase sempre, se
amparam na cultura para execuo de seus programas. Mas, no caso especfico da
Bahia, a juno das pastas de Cultura e Turismo reforou as justificativas econmicas
para se ampliar os investimentos em cultura (BAHIA, 2003).
Assim, no Prodetur/NE II foram injetados recursos destinados a aes no mbito da
cultura que permitiram a utilizao dessa fonte para dar continuidade restaurao do
Pelourinho, bem como de outros monumentos da capital (Igreja do Bonfim, Catedral,
Igreja de So Francisco e Igreja de So Bento) e da cidade de Cachoeira.
Outra ao emblemtica, necessria para a construo de uma narrativa de baianidade
como ao singular, foi a criao do Censo Cultural. Criado em 1996, o Censo j havia
sido pensado quando Olvia Barradas esteve frente da Funceb (1983 a 1986). Era
necessrio potencializar os recursos culturais das diversas reas com fim de se construir
a narrativa da singularidade do povo e da cultura baianos, pois essa s seria possvel se
houvesse um correspondente real na sociedade.
O discurso da baianidade deveria encontrar seu referente na sociedade e, mediante a
utilizao de vrias estratgias, potencializ-los ou (re)invent-los, na medida em que a
constituio de comunidades imaginadas no se d de maneira arbitrria. O Censo foi a
estratgia adotada para se identificar esse potencial.
Nesse cenrio novas estratgias ganhavam flego dentro das polticas culturais de modo
a fomentar os elementos emblemticos dessa narrativa. Cabe destacar o programa
desenvolvido pelo IRDEB, denominado Bahia Singular e Plural, que resultou em 18
vdeos sobre as culturas populares das diversas regies da Bahia, permitindo sua difuso
por meio do canal de televiso pblica.
Outra estratgia foi a criao do programa Bahia Vista por Dentro. Programa vinculado
a Sedecult que, segundo Emlia Galasso
26
, sua coordenadora, foi implementado com a
finalidade de valorizar a cultura popular, mediante a troca de experincias dos diversos

26
Entrevista concedida ao autor
194
grupos, fazendo com que as entidades produtoras de cultura tomassem conhecimento da
variedade de expresses da cultura popular do estado, bem como elaborar roteiros
tursticos, utilizando o potencial cultural das diversas regies do estado.
Vieira (2004) afirma que a idia de uma particularidade cultural baiana, com forte
incidncia nas artes, na culinria e na histria, poderia trazer desenvolvimento scio-
econmico. Por meio desse mecanismo, aumentou-se o fluxo de capital, as
oportunidades de grandes negcios a baixo custo e, tambm, confere-se visibilidade aos
produtores culturais e artistas, ao incorpor-los ao complexo das festas populares j
existentes ou de outras que foram criadas nesse momento, tal como a Caminhada Ax.
Outra caracterstica desse perodo foi a valorizao da dimenso econmica da cultura
nos planos governamentais. No s por se entender a produo cultural como promotora
de sustentabilidade para seus agentes, mas, sobretudo, para justificar os investimentos
nesse campo de produo simblica.
Uma das estratgias utilizadas pelo grupo frente da gesto pblica da cultural foi a
contratao de um estudo, em 1997, denominado PIB Cultural. Esse estudo indicou que
7,2% da Populao Economicamente Ativa de Salvador estava empregada no setor
cultural e apontou um PIB para a cultura superior ao do turismo, 4,4% para a cultura e
3,7% para a economia do turismo (MIGUEZ, 2003). Tais resultados permitiram ao
grupo gestor da cultura no estado da Bahia construir argumentos para inserir a cultura
como elemento estruturante e estrutural das polticas pblicas de desenvolvimento
adotas no estado, potencializando aes que trariam mais investimentos nesse mbito.
Segundo Snia Bastos
27
(Superintendente do Sedecult), no incio da primeira
administrao do Governador Paulo Souto (1995-1998) a falta de recursos para o apoio
cultura fez com que a elaborao da lei de incentivo cultural passasse a ser uma
prerrogativa. A Secretaria de Cultura e Turismo, a Procuradoria do Estado e a Secretaria
da Fazenda se reuniram para elaborar a Lei n 7.015 de 09 de dezembro de 1996, que
concede abatimento do ICMS s empresas com estabelecimentos situados no estado que
apiem projetos culturais aprovados pela Secretaria de Cultura.
Torna-se necessrio investigar alguns aspectos dessa questo para se entender como o
Fazcultura se insere nas estratgias da poltica cultural, implementada pelo executivo

27
Entrevista concedida ao autor
195
baiano, para construir e manter a narrativa da Bahia como uma comunidade imaginada,
herdeira de um passado singular expresso no s na peculiaridade de sua arquitetura
barroca, mas, tambm , sobretudo, na vasta herana da cultura popular.
A poltica de incentivo foi acionada em todas essas aes e marcou toda a administrao
do grupo que assumiu a administrao do estado a partir de ento. A poltica de
incentivo promoveu no s a cultura local, mas, tambm, os atletas por meio de
programa de incentivo prprio, o Fazatleta. Alm disso, comps a guerra fiscal, que
envolveu os estados brasileiros, sobretudo os localizados no nordeste e no sudeste, para
atrair os investimentos das empresas.
Desenhado o cenrio, cabia potencializar, ou melhor, recriar as personagens. Esse
movimento encontra ressonncia em uma tendncia da sociedade em rede j apontada
por Castells (2002). Ou seja, o fato de a sociedade do conhecimento ser caracterizada
pela preeminncia da identidade como seu princpio organizacional. O autntico
desejo de diversos segmentos da sociedade local em manter sua identidade, mediante o
processo de (re) significao de sua cultura, encontra ressonncia em uma narrativa que
precisava soar forte para povoar de turistas os cenrios desenhados.
A revitalizao do Pelourinho foi de fato o primeiro grande projeto desenvolvido pela
pasta de Cultura e Turismo que deu os sinais necessrios para fortalecer uma poltica
pautada na unio de elementos culturais com turismo de massa. Pode-se pensar que, a
partir da, a cultura baiana, tomada em seu sentido amplo, foi apropriada como um
importante produto turstico.
A baianidade que na anlise de Risrio (1988) o resultado de dcadas de
desaquecimento econmico e isolamento e que para Pinho (1998) resultante de um
aparelho de interpretao e definio de uma realidade social violenta, magicamente
transformada em festiva torna-se o resultado de traos arbitrrios, ou seja, um objeto
discursivo construdo. , seguindo as pistas deixadas por Anderson (1983), o resultante
do processo de edificao de uma comunidade imaginada que dissolve as contradies
inerentes formao do povo baiano de modo a produzir consenso, cimentando em um
determinado modelo de dominao poltica.


196
1.2 Estratgia II O Programa Fazcultura
Era necessrio promover a cultura local e, ao mesmo tempo, maximizar os efeitos dos
seus diversos usos, para atender aos apelos de um turismo vido pelo diferente e
extico; para fomentar a coeso social, evitando os efeitos nocivos do empobrecimento
de vrias regies do estado e viabilizar mecanismos de sustentao para fomentar a
reestruturao de centros urbanos e de stios de valor histrico. A cultura baiana atingiu
a maioridade e o Governo Local encontrou motivos claros para investir nesse campo.
Era preciso profissionalizar as festas e a produo cultural local, ancorando-as na
nascente indstria do espetculo e do entretenimento, como forma de garantir
financiamento na lgica do mercado. Com a criao do Fazcultura o governo do estado
atendeu, mesmo que parcialmente, a essa demanda e, por outro lado, deu uma resposta a
uma das caractersticas dos movimentos de resistncia cultural contemporneo.
Pois, como afirma Benhabib (2006), embora a cultura sempre tenha marcado as
diferenas sociais, atualmente os grupos que reclamam direitos identitrios exigem,
alm do reconhecimento legal, a distribuio dos recursos do estado e de seus
organismos para preservar e proteger suas especificidades culturais. No entanto, a
proteo dessas especificidades se dava na medida em que os produtores culturais, nas
suas mais variadas atuaes, se profissionalizavam.
Como diz Risrio (2004), durante o Governo de Waldir Pires, continuado pelo seu vice,
Nilo Coelho (1987-1990), se estabeleceu uma situao de crise no setor de turismo e,
conseqentemente, na produo cultural, diferindo dos perodos em que a Bahia foi
administrada pelo PFL (Antnio Carlos Magalhes (1991/1994), Paulo Souto
(1995/1998 e 2003/2006), Csar Borges (1999/2002). Esses governos usaram a
ideologia da baianidade como trao diferencial de suas performances polticas, criando
instrumentos de viabilizao da produo cultural regional para incorporar s redes de
festa e de entretenimento um vasto repertrio cultural, emanado das tradies populares.
Profissionalizao passou a ser a palavra de ordem no cenrio cultural baiano e aqueles
que tiveram dificuldade de adaptar-se a esse processo foram deixados para trs. Foi
assim que se coloriu o carnaval com as vestes da frica, ao mesmo tempo os blocos de
ndio foram sumindo para dar espao aos abads e blocos de trios. Estes ltimos,
adaptados nova lgica, estruturaram-se como empresas culturais, tingindo o cenrio
197
nacional com os tons eletrizantes da ax-music, o recm-criado ritmo ouvido em quase
todas as capitais brasileiras.
Exportou-se o modelo de carnaval eltrico baiano para outros estados brasileiros e para
cidades como Nova York e Barcelona. Os blocos afros encantaram msicos
internacionais com Paul Simon e se afirmaram como porta-vozes de uma baianidade
negra. As festas juninas tornaram-se espetculos que atraiam milhares de espectadores
na capital e, principalmente, nas cidades do interior.
Com o Fazcultura, um poderoso instrumento de financiamento foi colocado
disposio de todos os que desejavam fazer cultura, na tentativa de atrair capital do
setor privado. As leis de incentivo tornaram-se, ento, uma sada peculiar, pois no
implicavam em disputas polticas sobre a distribuio das verbas no oramento anual do
estado. Alm disso, conseguia ampliar as verbas da cultura ao se estimular
investimentos privados nesse setor.
As disputas, que antes se davam no mbito da poltica institucional, passaram a ser
travadas entre membros da sociedade civil em busca do patrocnio. Colocavam-se
perante a Lei agentes que dispunham de estratgias e poderes desiguais. Algumas
correes foram feitas ao longo do tempo, tentando atender s entidades que no tinham
mecanismos de financiamento por meio do mercado, mas mesmo assim, diferenas
foram realadas, pois, para a iniciativa privada, determinados projetos eram mais
atrativos que outros. Algumas reas atendiam melhor aos interesses dos patrocinadores,
ficando com a maior fatia dos recursos por rea (Tabela II).
A Lei n 7.015, de 09 de dezembro de 1996 criou o programa de incentivo culturais do
estado da Bahia (o Fazcultura), estabelecendo o limite de at 5% de abatimento do
ICMS para as Empresas que, situadas no estado da Bahia, apoiassem financeiramente,
projetos culturais aprovados pela Secretaria da Cultura e Turismo e desenvolvidos
obrigatoriamente no territrio desse estado.
Os incentivos limitam-se ao mximo de 5% (cinco por cento) do valor do ICMS a
recolher, em cada perodo ou perodos sucessivos, no podendo exceder a 80% (oitenta
por cento) do valor total do projeto a ser incentivado, devendo a empresa patrocinadora
contribuir com recursos prprios em parcela equivalente a no mnimo 20% (vinte por
cento) do valor total da sua participao no projeto. Cabe ao Poder Executivo fixar,
198
anualmente, o montante de recursos disponveis para o incentivo.
A legislao estabelece como princpio central promoo e o incentivo pesquisa, ao
estudo, edio de obras e produo das atividades artstico-culturais nas seguintes
reas:
rea 1 Artes cnicas, plsticas e grficas
Artes Cnicas: compreendem teatro, dana, circo, pera, e congneres;
Artes Plsticas e Grficas: compreendem desenho, escultura, colagem,
pintura, instalao, gravura, em suas diferentes tcnicas, de arte em srie,
como litogravura, serigrafia, xilogravura, gravura em metal e congneres;
com a criao e/ou reproduo mediante o uso de meios hologrficos,
eletrnicos, mecnicos ou artesanais de realizao;
rea 2 Cinema e vdeo
Compreendem obras cinematogrficas, videogrficas e digitais;
rea 3 Fotografia
Compreende captao e fixao de imagens por meio de cmeras e de outros
acessrios de produo;
rea 4 Literatura
Compreende textos em prosa ou verso nos gneros conto, romance, poesia e
ensaio literrio;
rea 5 Msica
Compreende a combinao de sons produzindo efeitos meldicos,
harmnicos e rtmicos em diferentes modalidades e gneros;
rea 6 Artesanato, folclore e tradies populares
Artesanato: compreende objetos manufaturados, no-seriados, utilizando-se
materiais e instrumentos simples, sem o auxlio de mquinas sofisticadas de
produo;
Folclore e Tradies Populares: compreendem manifestaes materiais e
simblicas, revitalizadas de gerao a gerao. Exclui-se o carnaval;
rea 7 Museus
Compreende a instituio de memria, preservao e divulgao de bens
representativos da histria, das artes, da cultura, cuidando tambm do seu
estudo, conservao e valorizao;
199
rea 8 Bibliotecas e arquivos.
Biblioteca: Compreende a instituio da promoo da leitura e difuso do
conhecimento, congregando um acervo de livros e peridicos (jornais,
revistas, boletins informativos) e congneres, organizados e destinados ao
estudo, pesquisa e consulta, nas reas da histria das artes e da cultura;
Arquivo: Compreende a instituio da preservao da memria destinada ao
estudo, pesquisa e consulta.
O programa Fazcultura foi criado tendo em vista o alcance dos seguintes objetivos:
Promover o incentivo pesquisa, ao estudo, edio de obras e produo
das atividades artstico-culturais; promover a aquisio, manuteno,
conservao, restaurao, produo e construo de bens mveis e imveis
de relevante interesse artstico, histrico e cultural; promover campanhas de
conscientizao, difuso, preservao e utilizao de bens culturais, instituir
prmios em diversas categorias (BAHIA, 1996:309).
O pedido de concesso do incentivo fiscal apresentado Secretaria da Fazenda, pela
empresa financiadora do projeto e s pode ser deferido se a empresa estiver em situao
regular perante o fisco estadual, sendo vedada a utilizao desse instrumento legal para
atender a financiamento de projetos dos quais sejam beneficiria a prpria incentivada,
suas coligadas ou controladas, scios ou titulares.
Distribuio dos recursos
Ao longo dos quatro anos analisados neste estudo foram inscritos 2821 projetos
distribudos conforme tabela abaixo.
Tabela I
Projetos Inscritos
Ano rea 1 rea 2 rea 3 rea 4 rea 5 rea 6 reas 7/8 Total
2002 119 143 30 66 61 58 38 515
2003 194 243 59 85 76 203 54 914
2004 206 288 47 83 66 91 71 852
2005 149 124 33 31 38 141 24 540
Total 668 798 169 265 241 493 187 2821
Fonte: SCT
Nos quatro anos analisados nessa pesquisa a pasta de Cultura contabilizou um total de
$54.947.623,71 (Tabela II), que ingressaram nesse campo de produo simblica
mediante a renncia fiscal. Desse montante, 31,66% do valor foi retido para projetos
200
que o Governo Estadual definiu como sendo de interesse pblico e por meio dessa
rubrica o estado, alm de se constituir como regulador, intervinha diretamente nesse
campo de produo simblica ao reter recursos e emprestar seu nome para projetos
especficos de seu interesse.
Tabela II
Projetos Financiados recursos
2002 2003 2004 2005 Total
rea 1 2.200.000,00 2.200.000,00 1.959.275,04 2.400.000,00 8.759.275,04
rea 2 1.400.000,00 2.200.000,00 1.678.350,47 1.843.725,21 7.122.075,68
rea 3 379.990,23 800.000,00 539.381,36 723.169,98 2.442.541,57
rea 4 984.973,14 800.000,00 800.000,00 775.626,95 3.360.600,09
rea 5 1.119.233,76 1.000.000,00 903.106,22 966.720,04 3.989.060,02
rea 6 1.488.022,74 799.525,87 1.000.000,00 1.000.000,00 4.287.548,61
rea 7/8 1.694.356,60 1.950.084,32 1.940.593,25 2.000.000,00 7.585.034,17
Poder
Pblico
3.771.744,11 3.577.766,21 4.066.120,01 5.985.858,20 17.401.488,53
Total 13.038.320,58 13.327.376,40 12.886.826,35 15.695.100,38 54.947.623,71
Fonte: SEFAZ
Essa rea no consta na lei e nem mesmo no regulamento do programa, to pouco so
claros os critrios sobre sua natureza. A meno que se faz a essa modalidade encontra-
se apenas registrada em decretos anuais que versam sobre a cota de renncia destinada
ao programa para cada exerccio fiscal (VIEIRA, 2004).
Os projetos que obtinham financiamento sob essa rubrica eram inscritos no programa
mediante uma das oito reas definidas no regimento legal, mas o patrocnio saia da
verba retida pelo poder pblico. Era por meio desse mecanismo que governo local,
utilizando-se de um mecanismo financeiro, tentava equilibrar as aes nas diversas
reas abrangidas pela Lei.
Tabela III
Investimentos dos recursos retidos pelo poder pblico
2002 2003 2004 2005 Total
rea 1 1.169.046,25 1.630.796,12 1.102.174,84 1.636.702,99 5.538.720,20
rea 2 823.466,71 236.479,75 771.417,16 1.680.668,12 3.512.031,74
rea 3 00,00 240.000,00 00,00 526.942,13 766.942,13
rea 4 258.517,84 00,00 137.485,26 170.671,73 566.674,83
rea 5 138.083,20 175.054,81 00,00 720.634,79 1.033.772,80
201
rea 6 149.405,63 1.203.947,26 1.341.974,20 1.090.238,44 3.785.565,37
rea 7/8 1.233.224,48 91.488,27 713.068,55 160.000,00 2.197.781,30
Total 3.771.744,11 3.577.766,21 4.066.120,01 5.985.858,20 17.401.488,53
Fonte: SEFAZ
O estado, nesse caso, no providenciava formalmente o patrocinador para os projetos,
retendo apenas um percentual das verbas destinadas ao incentivo cultural para os
projetos que considera de interesse pblico. bom lembrar que os recursos retidos para
o incentivo so menores que a demanda de projetos aprovados que conseguem o termo
de compromisso de uma empresa, no qual est expressa a inteno da empresa em
patrocin-los de acordo com o regimento do Fazcultura. Ser considerado de interesse
pblico era uma forma de garantir a execuo do projeto sem concorrer com projetos de
sua rea de atuao.
Quando se analisam os projetos que obtiveram financiamento por meio das verbas
retidas pelo poder pblico, o que se v a extrema concentrao de recursos nas mos
de pessoas fsicas ou jurdicas que desenvolvem projetos prprios e que o estado define
com de seu interesse sem nenhum amparo legal. No ano de 2004, uma produtora
consegue 86% dos valores alocados naquele perodo sob a rubrica do poder pblico na
rea de tradies populares, no ano anterior essa mesma produtora obteve 44% (Ver
Quadro VIII em anexo).
O estado nesse sistema legal deveria se apresentar apenas como regulador e rgo
deliberador, no sendo possvel ao poder executivo assumir o papel de produtor cultural
e se constituir como proponente de projetos passveis de concorrer aos incentivos fiscais
do Fazcultura. Mas, entre os projetos apresentados, alm dos relativos aos festejos
juninos, que foram objeto de resoluo especfica, h projetos que foram criados e que
eram geridos pelo do Governo Estadual, como a Caminhada Ax.
Nesse ltimo caso, embora aparea como proponente a empresa Cadernos Dois
Produes Artsticas Ltda., esse projeto teve nascimento em 1992 dentro da Funceb e
era gerido por membros desse rgo. A produtora era usada como um artifcio para
cumprir requisitos legais, dada a impossibilidade do estado concorrer em um programa
por ele criado e se manter, formalmente, apenas como rgo regulador do mesmo.
Em virtude de critrios no muito claros, calcados nos dados das demandas anteriores,
202
editava-se resoluo, anualmente, definindo os critrios sobre a distribuio de recursos.
Nos quatro anos observados nesta pesquisa, os percentuais por rea variaram e muitos
valores alocados em uma rea, conforme determinava a resoluo em vigor, foram
remanejados para outras, incluindo a rea denominada poder pblico. Isso revela
tambm que algumas reas tm dificuldade de atingir as metas oramentrias
estabelecidas pelo programa.
Cada projeto pode solicitar um incentivo no valor mximo de R$150.000,00, (com
algumas excees que se esclarecem posteriormente). A esse valor acrescenta-se o
montante que no ser objeto de renncia. O teto mximo de cada projeto de
187.500,00, sendo 80% objeto de renncia e o restante coberto por recursos do
patrocinador. O montante coberto pelo patrocinador corresponde a 25% do valor que
ser objeto de renncia. Dessa forma, o estado amplia os recursos alocados mediante
renncia de, no mnimo, 25%.
O sistema legal, alm de um forte instrumento de captao de recursos para projetos
avaliados pelo estado e pelas empresas e propostos pela sociedade civil, solidificou um
campo de produo simblica que se articula mediante diversas formas de interao.
Algumas reprovveis, incluindo a necessidade do proponente de devolver aos cofres
privados o percentual que o patrocinador deveria investir no projeto, mas tambm
relaes duradouras que mantm projetos patrocinados pela mesma empresa ao longo
de vrios anos.
Alguns projetos, no entanto, tm limite oramentrio definido por critrios especficos:
projetos destinados a oferecer prmios e realizao de peridicos ficam reduzidos a 50%
do valor mximo; projetos apresentados para as festas juninas so regidos por resoluo
especfica; projetos relativos a cinema, arquivo, biblioteca, museu, bem mveis, imveis
e integrados; projetos de manuteno de instituio de direito privado, de natureza
cultural, sem fins lucrativos e declaradas de utilidade pblica estadual obedecem ao
quadro abaixo.






203
Quadro II
Faixas de valor total do
projeto R$
Percentual mximo de
incentivo
Percentual do
Patrocinador
At 500.000,00 80 20
De 500.000,00 a 600.000,00 75 25
De 600.000,00 a 700.000,00 70 30
De 700.000,00 a 800.000,00 65 35
De 800.000,00 a 900.000,00 60 40
De 900.000,00 a 1.000.000,00 55 45
Fonte: SCT
Nesse ltimo caso, ao diminuir o percentual passvel de renncia, na medida em que
aumentava o custo do projeto, o governo baiano acabou ampliando o percentual de
recursos privados atrados para esse campo simblico por meio do Fazcultura.
O programa gerenciado por uma comisso composta por 13 (treze) membros,
presidida pelo Secretrio de Cultura Turismo, na qual esto participantes sados da
estrutura administrativa do estado (do Sefaz, da Funceb, da Fundao Pedro Calmon, do
IPAC, da Bahiatursa, do IRDEB), o Superintendente do Fazcultura e experts das
diversas reas do programa, indicados pelo Secretrio.
No existe disposio ou regra que estipule o veto sobre a participao de membros da
Comisso como beneficirios de projetos junto ao Fazcultura, mas h um acordo entre
os integrantes que limita sua participao como proponentes de projetos. permitida a
concesso do benefcio da lei desde que estejam atuando como artistas na proposta a
ser apresentada (VIEIRA, 2004:190).
Com base em resolues que anualmente definem os critrios da avaliao, a comisso
tcnica da Funceb elaborava uma avaliao e entregava para um(a) relator(a) que fazia
uma anlise geral do projeto, emitindo parecer favorvel ou no ao pleito e
submetendo-o ao plenrio da Comisso Gerenciadora. Se aprovado, era concedido ao
projeto o Certificado de Enquadramento. Documento que chancelava a excelncia do
mesmo e, portanto, tornava-o apto busca de patrocinador.
Ao se analisar o investimento realizado em cada uma das reas do programa, percebe-se
como determinados campos eram mais vigorosos na conquista de investimentos
privados para seu projeto, uma vez que o certificado de enquadramento j chancela o
interesse do Governo Estadual e quanto ele daria em forma de renncia. reas cnicas,
msica e tradies populares eram as que se destacavam no mbito do Fazcultura.
204
A rea seis em especial, apresentou 16,86% do total de projetos inscritos entre os anos
de 2002 e 2005 e recebeu 7,80% do montante investido nesses anos. Esses dados
demonstram, aparentemente, pouco interesse por parte dos organismos financiadores,
visto que o mesmo programa destinou 15,94% das verbas para a rea um e 13,80% para
as reas seis e sete, que representam 23,67% e 6,62%, respectivamente, da quantidade
de projetos inscritos. No entanto, o quantitativo de projetos apresentados revela uma
procura significativa do novo instrumento legal por parte dos produtores de tradies
populares.
Mas, quando se analisa o destino da verba retida sob o rtulo do poder pblico,
percebe-se a centralidade da tradio popular para o Governo do Estado da Bahia, na
medida em que era por meio dessa rubrica que vrios projetos inscritos na rea seis
obtinham financiamento.
Os proponentes
Cinqenta e cinco (55) proponentes apresentaram oitenta e dois (82) projetos,
distribudos em cinco subreas, que ao longo dos quatro anos observados, adicionaram
os valores que ingressaram nesse campo de produo simblica mediante renncia
fiscal (R$ 7.826.915,42), mais R$ 25% (R$ 1.956.728,85) equivalente ao percentual
oriundo dos cofres privado.
Tabela IV
Recursos por subreas
Ano I II III IV V Total
2002 _____ 237.405,63 347.987,22 469.318,93 582.716,59 1.637.428,37
2003 97.597,55 771.871,87 143.872,65 739.870,21 250.260,85 2.003.473,13
2004 38.273,44 1.154.456,91 353.892,74 136.713,80 658.637,31 2.341.974,20
2005 359.143,06 148.041,50 908.255,68 149.944,68 278.636,80 1.844.021,72
Total 495.014,05 2.311.775,91 1.754.008,29 1.495.865,62 1.770.251,55 7.826.915,42
Fonte: SCT
No incio havia maior abertura permitindo o incentivo a projetos ligados diretamente
realizao de atividades relacionadas ao carnaval (como apoio a blocos de trio, bem
como a atividades voltadas para a organizao da infra-estrutura da festa).
Gradativamente, foram sendo feitas correes, fazendo com que os recursos ali alocados
passassem a denotar uma especificidade da cultura baiana, mais fortemente ancorada em
manifestaes artstico-culturais identificadas com de matrizes e tradies afro-
descendente, com espetculo e apoio a programas scio-culturais.
205
Eram valorizados produtos culturais que podiam ser apropriados pela poltica oficial
como elemento de distino simblica, reforando as narrativas da baianidade.
Estratgia que parece revelar um dos mecanismos que viabilizaram a
insero do Estado na economia mundial, qual seja: a promoo da imagem
da Bahia vinculada ao seu potencial turstico e cultural, vivificada pelo
empenho do governo estadual em potencializar uma tradio baiana, atravs
de dispositivos institucionais que promovem e divulgam a singularidade de
sua identidade cultural (a chamada baianidade) (VIEIRA, 2004:17).
Apenas 30,43% dos proponentes so membros das entidades para as quais foram
elaborados os projetos a serem incentivados e 67,40% dos projetos no tm uma
entidade de cultura popular por trs dos objetivos propostos (ver quadro VII, anexo). As
entrevistas revelam que os projetos realizados esto distantes de atenderem s
especificidades definidas para essa rea, tal como prope o regimento legal, ou seja, no
atende produo e ao fomento do artesanato nem do folclore e das tradies populares,
tal com definido em lei: o artesanato compreende objetos manufaturados, no-seriados,
utilizando materiais e instrumentos simples, sem o auxlio de mquinas sofisticadas de
produo e as tradies populares e o folclore compreendem manifestaes materiais e
simblicas, revitalizadas de gerao a gerao. (BAHIA, 1996).
Boa parte dos produtos culturais incentivados no tem existncia anterior (21,74%) e
nem condies de sobrevivncia posterior ao projeto incentivado. So feiras, livros,
exposies, oficinas de artes e festas populares que migraram constantemente dentro do
programa de uma rea a outra.
Dentre os projetos que conseguiram financiamento direto para entidades da cultura
popular ou a eventos a ela ligados, encontramos o apoio s festas de Santo Amaro da
Purificao e de Cacha Pregos; apoio s festas juninas, apoio s entidades afro-baianas
do carnaval de Salvador, bem como apoio revitalizao de filarmnicas. Nos demais
projetos, a cultura popular aparece com pano de fundo para prticas que poderiam ser
incentivadas nas reas de msica (Cirandando), teatro (Caminhada Ax), Fotografia e
vdeo (Thedewa), dana (Grupo Earte) e outras que, mesmo valendo-se das tradies
populares, do artesanato e do folclore, so atividades comerciais produzidas para esse
fim.
A profissionalizao custou caro s culturas populares, pois grande quantidade de
recursos destinados a elas, convergiu para a produo de cultura estereotipada, que
206
quando lana mo de elementos da cultura popular, o faz a partir de critrios que no
eram originrios dela, mas editados para, rapidamente, criar-se impresso de uma
atuao forte nesse campo.
Para um olhar ingnuo pode parecer contraditrio afirmar que polticas pblicas tm a
cultura popular como elemento chave no projeto de dotar a Bahia de singularidade
pautada na diversidade cultural de seu povo e, ao mesmo tempo, se afirmar que os
recursos escoam para entidades e pessoas que pouco ou nada tm em comum com esse
campo de produo simblica.
No entanto, um olhar mais arguto perceber que o governo embora no entregue a
articulao dos recursos nas mos dos protagonistas das tradies populares, isso no
significou na ausncia de entidades da cultura popular nas aes desenvolvidas. Como
j se afirmou a idia de uma Bahia singular e plural, marcada pelos signos da baianidade
s pode ser possvel se houver um correspondente real na sociedade. A necessidade de
resistir fez com que diversas entidades da cultura popular se integrassem rede de festas
populares e que diversas manifestaes fossem (re)significadas. Merecem destaque as
aes desenvolvidas no baixo-sul e no recncavo baiano, que solidificaram tradies
como o samba de roda e o zambiapunga
28
.
Ao concentrar recursos em projetos pontuais definidos como de interesse do poder
pblico o Governo baiano atuou de forma a confirmar a presena dos negros na cena
local, por isso o apoio s entidades da cultura afro-baiana do carnaval de Salvador. Ao
mesmo tempo em que apresentou uma imagem diversificada cultural baiana, dando
apoio a propostas que tornaram visveis elementos da cultural popular, localizadas
basicamente nas cidades do interior e do recncavo, por isso o apoio a projetos como a
Caminhada Ax e As Domingueiras.
Outro elemento utilizado para confirmar a diversidade e secularidade da popular na
Bahia foi o apoio conferido as filarmnicas. Para elas o governo criou uma entidade,
Casa das Filarmnicas, que depois foi transformada em entidade sem fins lucrativos
para poder concorrer s verbas pblicas. Um outro ponto que concentrou a ateno
dessa poltica pblica foi uma rede de festas populares realizadas no ms de junho nas

28
Banda carnavalesca da pequena cidade de Nilo Peanha da Bahia que busca sua inspirao nas
tradies bantus de Angola. Usa para tocar msica conchas e lminas de enxada comum, percutidas com
batedores metlicos.
207
cidades do interior. Para essas destinou-se apoio pontual em escala bem menor que aos
demais projetos.
Por meio dessas aes, o Programa Fazcultura participou ativamente do processo de
(re)significao dos elementos da cultura que atendiam aos princpios constitutivos das
comunidades imaginadas. Fomentaram-se os mecanismos articuladores dos smbolos da
contigidade com um passado comum de matrizes diversas, africana, europia e, em
menor escala, indgena. Assim, reviveram-se os mitos de origem e se edificou a idia de
um povo singular e plural, que potencializado em suas bases constitutivas, pode dela
destacar-se e servir como carto-postal para a indstria do turismo.
No entanto, em nenhum desses casos o governo local entregou a tarefa de promover e
fomentar a cultura popular para os seus protagonistas. Com exceo das entidades
carnavalescas, os proponentes so membros da sociedade civil atrados para esse espao
aps a criao da lei e que utilizam o sistema legal para realizao de projetos pessoais,
visando, em alguns casos, promoo de carreira solo em um novo espao ou uma nova
fonte de renda.
Outras vezes eram produtoras ou pessoas fsicas especializadas em desenvolver projetos
para uma rede de entidades ou que criaram projetos que tangenciavam os interesses das
entidades da cultura popular. No se nota a presena direta das entidades de cultura
tradicional e popular, a grande maioria dos projetos foi idealizada por profissionais da
cultura, forjados dentro da trajetria desse sistema legal, que tomaram a si a tarefa de
desenvolver atividades vinculadas cultura popular.
Projetos como Caminhada Ax
29
e Domingueiras
30
(projetos de interesse do pblico) se
valeram dos grupos de tradio popular da capital e do interior para sua realizao.
Foram esses projetos que conseguiram dar visibilidade s manifestaes culturais
populares e cumpriram o papel de produzir o espetculo que deu conformidade a uma
narrativa de uma Bahia singular e plural.

29
Caminhada performtica, num espetculo, que percorre anualmente ruas de Salvador, saindo do bairro
de Ondina ao Farol da Barra, com o objetivo de resgatar e difundir grupos folclricos e manifestaes
culturais tradicionais da capital e do interior da Bahia.
30
Projeto criado por Platina Produes e Eventos Culturais Ltda. Com o objetivo de estimular e resgatar a
cultura no interior do Estado.
208














Consideraes finais
209




As transformaes que afetaram as sociedades contemporneas acabaram por configurar
a cultura como lcus fundamental do processo de constituio de sociedades. Um bom
exemplo disso foi o que ocorreu com as sociedades brasileira e espanhola, que
enfrentaram o desafio de conduzir a abertura para processos polticos democrticos no
meio do turbilho de mudanas que marcaram a entrada no sculo XXI.
cultura caberia apontar sadas para as tenses identitrias que surgem com a crise do
estado nacional liberal, encontrar novas possibilidades para efetivao das estratgias de
subjetivao que marcam os novos signos da identidade individual e coletiva, bem
como marcar novas possibilidades de definio da idia de sociedade.
Nesse processo, se deu o fortalecimento de determinadas manifestaes populares que,
at recentemente corriam o risco de total desaparecimento. A (re)significao de
tradies populares constitui um movimento global amplo, com possibilidade de
influenciar as configuraes das relaes que envolvem cultura e poltica. A
revitalizao de diversas tradies, manifestaes e ritmos encontra significado na
confluncia com as possibilidades concretas de surgimento de uma nova relao a ser
estabelecida entre os segmentos da sociedade que buscam construir um projeto histrico
social no qual o legado de grupos, que estavam alijados do poder, possam ser integrados
ao projeto de construo da identidade nacional.
Essa reflexo sobre o lugar das tradies populares na constituio de sociedades
abertas no significou reconhec-las como foram, mas implicou apoderar-se da
memria coletiva tal como ela se imps em um dado momento histrico. Desse modo,
as tradies no foram vistas como algo inerte, cristalizado no tempo, mas como aquilo
que vive, vigora e tenciona com o presente.
210
Falar de (re)significao implicou reconhecer que na sociedade do presente os
protagonistas das tradies, mediante suas prticas, tm podido trazer tona e fazer
vigorar, um passado que no est cristalizado, mas que insiste em se fazer presente, em
uma performance que se traduz como fora instauradora, capaz de transformar o
presente e projetar possibilidades futuras.
So muitos os pontos de convergncia entre as polticas pblicas desenvolvidas nos dois
contextos analisados que fortalecem a atuao dos segmentos populares e instauram um
novo paradigma para a cultura popular. Em primeiro lugar, tanto na Catalunha como na
Bahia, as estratgias adotadas para a promoo da cultura encontram confluncias com
as polticas para o turismo e o entretenimento.
No modelo baiano, a criao de uma pasta conjunta para a Cultura e o Turismo
demonstrou claramente o percurso adotado pelas autoridades do executivo baiano para a
conformao das aes que so adotas no mbito da cultura. Com a criao do
programa de incentivo cultural, o Governo da Bahia conseguiu, rapidamente,
profissionalizar a produo cultural em suas variadas manifestaes, atuando
primeiramente na organizao das festas populares e, em especial, no carnaval.
Criaram-se novos circuitos culturais no qual se integraram diversas manifestaes da
cultura popular da capital e do interior, revigoraram-se stios histricos, potencializando
o turismo cultural e o entretenimento como aspectos integrados economia local.
Na Catalunha, as estratgias adotadas para o fomento da cultura esto marcadas pelo
modo como ela vem sendo vinculada cada vez mais s novas linhas de desenvolvimento
da cidade, sobretudo ao turismo que passou a constituir-se eixo central do
desenvolvimento local. Nos dois espaos analisados, d-se nfase a um processo de
fruio de bens culturais marcado pelo consumo de um novo tipo de pblico, o turista.
Instauraram-se processos de revitalizao de zonas degradadas em consonncia com o
que estabelece a Carta de Machu Picchu, atrelando a preservao do patrimnio s
linhas de desenvolvimento que esto em confluncia com a defesa do patrimnio
histrico (ver Parte I captulo 4, item 3).
De incio no havia justificativas culturais que pudessem atrair os recursos necessrios
para a cultura. Em funo disso, os bens culturais eram ofertados apara a fruio de um
211
turismo de massa, vido pelos elementos que compem as memrias singulares dos
diferentes povos. Para a consolidao desse uso do patrimnio cultural, se
estabeleceram medidas de revitalizao de centros histricos emblemticos, como o
Centro Histrico de Salvador, cidades do Recncavo Baiano e o Bairro do Raval, o
Bairro Gtico e Barceloneta, em Barcelona.

Imagem da Marina em Barceloneta Barcelona
No entanto, esse processo de revitalizao se deu de maneira distinta nos dois contextos
analisados. Enquanto na Catalunha, especialmente em Barcelona, o processo de
revitalizao do centro histrico foi marcado pela incluso dos moradores; no modelo
adotado pelos lderes polticos baianos, as polticas de revitalizao, sobretudo, em
Salvador, foram marcadas por um processo de assepsia que culminou com a expulso
de antigos moradores e na entrega dos espaos revitalizados a uma nova populao e
fruio turstica.
212
Essa diferena de atuao marca uma distino entre os usos da cultura como poltica
pblica. Enquanto na comunidade espanhola, as estratgias de integrao social tm na
cultura um forte aliado, com programas especficos vinculados rea de promoo e
dinamizao do CPCPTC (ver Parte II captulo 1 subitem 2.2); na Bahia esse uso
no compe as estratgias adotadas pela poltica pblica. No entanto, a possibilidade da
cultura ser utilizada como mecanismo promotor da integrao social e,
conseqentemente, inibidor de conflitos sociais, no desconhecido por alguns
proponentes e aparece, de forma isolada, em atuaes de algumas entidades.

Adolescentes na Oficina de silk screen da Entidade Carnavalesca e Cultural Cortejo Afro
Piraj/Salvador
Aos poucos, nos dois contextos analisados, a cultura comea a ser integrada s polticas
de desenvolvimento, levando ao aprimoramento cultural e consecuo de novas
estratgias de auto-representao dos povos. A partir da dcada de 1990, encontraram-
se justificativas culturais para investimentos em cultura que culminaram na criao de
estratgias que potencializaram a (re)vitalizao de tradies populares.
213
Os sistemas legais institudos partem de princpios reguladores distintos. O modelo
catalo est mais prximo dos modelos francs, embora as circunstncias que pautam a
administrao catalana sejam diferentes. Na Bahia, o modelo adotado se aproxima do
americano, caracterizado pela criao de fundos e na edio de leis de incentivo. E,
diferentemente do que professam alguns crticos ao modelo cultural proposto pelo
Estado do Bem-Estar, os investimentos na rea de tradies populares vem crescendo
enormemente.
Evoluo dos recursos do CPCPTC


Fonte: CPCPTC
Nos dois modelos de polticas pblicas analisados comum a convico de que o apoio
dado a entidades que possuem um projeto previamente analisado, cumprindo
prescries tcnicas estabelecidas em lei. Entretanto, no modelo catalo, as entidades
que apresentam projetos que no se enquadram nos moldes tcnicos propostos, mas que
denotam alguma qualidade, so encaminhadas assessoria tcnica que as ajudam na
elaborao de uma nova proposta, enquadrada no modelo de racionalidade vigente.
214
Quando definimos as ajudas que damos s entidades, definimos uma srie de
critrios tendo em vista as formulaes genricas de cada uma das linhas.
Mas h decretos que estabelecem especificaes... Existem prescries
tcnicas que a entidade tem que cumprir (...) Uma das vocaes do Centro
tornar-se em um rgo de gestor de recursos, de recursos no apenas para
subvenes, mas tambm, para assessorar... a ajuda no tem que ser somente
econmica
31
(Gerard Preminger)
32
.
A ausncia de critrios na avaliao de projetos que levassem em considerao o
impacto social das atividades desenvolvidas constituiu-se uma limitao a ser vencida.
Uma das causas dessa limitao a extenso territorial, coberta pela ajuda do Centro e
tambm do Fazcultura. No entanto, a profissionalizao das entidades vem
melhorando muito a qualidade do produto cultural. Ainda que essa profissionalizao,
em muitos casos, restrinja-se ao domnio dos critrios de elaborao e formatao de
projetos culturais, criou-se uma nova realidade para os protagonistas da cultura popular.
A necessidade de se adequar s formas profissionaliza as ONGs. Mas a eu
volto mesma crtica: profissionaliza para poder escrever bonitinho, para
desenvolver o cronograma fsico-financeiro (...) mas no profissionalizam as
pessoas para pensar a ao cultural (Sebastin Gerlic)
33
.
Tanto na Bahia, como na Catalunha os lderes das entidades comearam a assimilar a
idia de que merecem ajuda financeira no por ser uma entidade ou por realizar alguma
forma de manifestao cultural, mas, sobretudo, por que possuem um plano de ao que
ser submetido anlise do poder pblico. As entidades se profissionalizam um pouco
quando apresentam um projeto. O apresentam adequadamente, pensado, ou seja, se
do conta que no os vamos ajudar por que so entidades e sim que os vamos ajudar
porque apresentaram um projeto e porque tm ganas de toc-lo
34
(Gerard Preminger)
35
.

31
Cuando nosotros definimos las ayudas que vamos a dar a las entidades, definimos una serie de
criterios, estos serian las formulaciones genricas de cada una de las lneas. Pero hay un decreto en lo que
se especifican hay unas prescripciones tcnicas que la entidad tiene que cumplir () Unas de las
vocaciones del Centro es convertirse en un centro de recursos, de recursos no solamente para
subvenciones sin tambin para asesorar...la ayuda no tiene que ser solo econmica.
32
Entrevista concedida ao autor
33
Entrevista concedida ao autor
34
Entrevista concedida ao autor
35
Las entidades se profesionalizan un poco cuando presentan un proyecto. Lo presentan pues
adecuadamente, racionado, o sea, se dan cuenta que no los vamos ayudar por que son una entidad, si que
los vamos ayudar por que tienen un proyecto delante y por que tienen ganas de tirarlo (Gerard
Preminger).
215
A partir desse ponto, cabe perguntar por que as aes decorrentes das polticas culturais
para a promoo das tradies populares constituem realidades diferentes, apesar das
singularidades de suas propostas nos documentos oficiais ter marcado a trajetria do
discurso oficial na Catalunha e na Bahia.
As comparaes revelam diferenas marcantes que levam a pensar na influncia de
fatores macros e micros que so peculiares a cada situao social. Alm do que, devem
ser considerados fatores tanto endgenos quanto exgenos, ou seja, fatores que so
peculiares ao contexto que est sendo estudado e outros elementos que, embora,
influenciem as relaes sociais e polticas, simplesmente no so peculiares ao contexto
analisado.
D-se primeiramente ateno especial aos aspectos endgenos que marcam as
implicaes macros sociais dessas duas localidades. Assim, caberia uma preocupao
com as especificidades culturais que afetaram as prticas sociais das conjunturas
analisadas, buscando extrair significados de contextos nos quais atores reflexivos
participam, ou tentam participar, da estruturao de um campo de produo simblico.
Nas realidades polticas que se constituram a partir da abertura, no Brasil e na Espanha,
podem ser encontrados elementos que dotaram essas realidades de parmetros
diferenciais na elaborao de uma poltica pblica, utilizando os bens patrimoniais
oriundos das tradies populares, como forma de distino e integrao lgica
econmica em um mundo globalizado. As anlises aqui realizadas apontam
primeiramente para as peculiaridades dos movimentos de resistncia aos regimes
ditatoriais que marcaram a trajetrias dessas duas localidades.
As lutas polticas travadas na Catalunha durante o regime de Franco, no se constituam
apenas como luta contra a opresso de um sistema poltico autoritrio, mas soma-se a
esse fato a luta pela preservao dos aspectos singulares que definem a Catalunha como
uma nao sem estado. Durante os anos de ditadura, o Governo de Madrid proibiu,
formalmente, prticas culturais e lingsticas que marcavam a distino daquela
comunidade no cenrio espanhol.
216
Com a proibio pblica das manifestaes culturais e da lngua catalana foi por meio
da cultura e, em especial, da cultura tradicional, que ganhou forma um movimento de
resistncia aos poderes constitudos na tentativa de manter vivos aspectos identitrios
que marcavam a distino desse povo mediterrneo. A realizao de prticas
tradicionais, fora do alcance da censura oficial, tornou-se imperativa para permitir a
sobrevivncia dos modos de vida e da lngua catalanas, proibidas de existir no cenrio
pblico, mas que, mediante essas prticas, encontraram mecanismo de sobrevivncia ao
tempo e ao regime.
Quando do retorno da Espanha aos rumos democrticos, boa parte dos dirigentes do
movimento de resistncia, retornados do exlio, ou que sobreviveram ao regime,
ocuparam postos nos novos governos democrticos, rompendo com as diretrizes
anteriores e, sobretudo, colocando a preservao da cultura local como aspecto central
das polticas que a partir da se constituram.
Rompeu-se, assim, um ciclo hegemnico na elaborao de polticas culturais que se
refletiu em novos instrumentos legais acionados a partir do final da dcada de 1970 e
incio da dcada de 1980, em virtude do papel desenhado para a cultura na Constituio
Espanhola e nos estatutos de autonomia das comunidades.
Os processos de resistncia cultural que marcavam a trajetria da cultura brasileira
estavam atrelados, nacionalmente, luta contra a superao do regime autoritrio e, no
caso da Bahia, s lutas por igualdade de direito de minorias qualitativas, especialmente
ligadas causa negra e ocupao do espao urbano, sobretudo na capital.
Quando do retorno dos rumos democrticos, dirigentes polticos, militantes e agentes
culturais outrora integrados, mesmo que parcialmente, ao projeto de resistncia aos
podres constitudos, seguem trajetrias distintas. E a cultura foi entregue aos caprichos
do mercado, tendo, durante o primeiro governo eleito neste pas, sido desmantelada uma
srie de aparelhos que cumpriram papel preponderante para a cultura nacional.
No Brasil e, especialmente na Bahia, a abertura poltica no implicou na ultrapassagem
do ciclo autoritrio que marcou o territrio nacional a partir do golpe de 1964. O que se
percebeu ao percorrer-se a histria poltica dessa unidade federativa brasileira foi que
217
a(s) elite(s) poltica(s) que vinham definindo os rumos desse estado conseguiram se
recompor e continuar no poder. No houve, como no caso da Catalunha, quebra do ciclo
hegemnico que at ento se estabelecia.
O resultado disso foi que o protagonismo na gesto da vida cultural no foi passado aos
outrora resistentes e, na Bahia, quando se intensificou uma poltica que incorporou as
tradies populares aos mecanismos formais de subveno e patrocnio, no foi nas
mos dos protagonistas das tradies que esses recursos foram entregues. Para
administr-los, o Governo Baiano convocou uma srie de experts de reas correlatas ou
de outros campos da administrao pblica, em especial da Bahiatursa.
Setores que tiveram uma vigorosa injeo de recursos, como as filarmnicas, vem ser
criada uma entidade, no seio do SCT, que logo em seguida foi transformada em
organizao civil para mediar a relao entre as centenrias filarmnicas baianas e o
acesso a recursos pblicos.
A Casa das Filarmnicas foi criada como uma entidade vinculada a SCT, tendo na sua
constituio nomes como o de Roberto Miranda
36
, convidado pelo Secretario Paulo
Guadenzi. O curioso que Roberto Miranda, artfice da cultura popular baiana,
anteriormente produtor musical no eixo Rio-So Paulo, quando deixou o cargo de
assessor da Secretaria criou uma empresa de produo cultural (Platina Produes e
Eventos) que se tornou a maior beneficiada de todo o programa, utilizando as tradies
populares baianas no interior do estado para consolidar aes.
A proposta poltica da gesto anterior era criar uma sede de intermedirios
(...). Esses intermedirios, criados efetivamente pela prpria Secretaria (...).
Na verdade a gente considera esse tipo de poltica clientelista, ou seja,
reduz-se os recursos que chega ao final, evidentemente, e, alm disso, voc
coloca essas organizaes populares em situao de dependncia (Paulo
Henrique Almeida)
37
.
Enquanto na Catalunha pode ser identificada a passagem do que Castells (2002b)
denomina de identidade de resistncia para a identidade de projeto; no segundo caso,
ainda no se atingiu essa concepo. Ou seja, os atores em posio desvalorizada, ainda
no foram suficientemente hbeis para construir um novo projeto identitrio capaz de

36
Entrevista concedida ao autor.
37
Entrevista concedida ao autor
218
redefinir sua posio na sociedade e, assim, participar ativamente do processo de
transformao de toda a estrutura social.
A construo social da identidade sempre ocorre em um contexto marcado por relaes
de poder. Assim, o projeto franquista de produo daquilo que Castells(2002b)
denomina identidade legitimadora teve como corolrio a produo de um movimento
em sentido inverso, que estabeleceu as bases para a produo de um movimento,
denominado pelo referido autor, de identidade de resistncia que, com o fim do regime,
desemboca em um processo de formao de identidade de projeto.
A base para a edificao da identidade de projeto a passagem da condio de sujeito
de ator reflexivo, nos moldes propostos no captulo dois da primeira parte deste estudo.
a consolidao de um regime democrtico, que tem como base sedimentao de
uma cultura do bem-estar, que permitir a emergncia desse novo ator social e que
capaz de dot-lo das condies psico-sociais, reclamadas por Habermas, para a
produo de uma sociedade plural, marcada pela conexo local-global.
No Brasil no se produziu uma cultura de bem-estar capaz de incorporar a vitalidade
dos movimentos identitrios aos processos de desenvolvimento socioeconmico
nacional e local. Movimentos de resistncia que estruturam identidades de projeto s
comeam a ganhar espao na cena nacional a partir da consolidao das leis de
incentivo nas esferas nacional e estadual, mas esse movimento tem que lutar contra
regimes autoritrios.
Cabe lembrar que, embora declinantes nos ltimos sculos, traos importantes das
antigas ordens patrimoniais, como a representao hierrquica e holstica da estrutura
grupal e da ddiva patrimonial (clientelismo, paternalismo, apadrinhamento) foram
preservados pela elite brasileira e, em especial, baiana na modernizao de suas
instituies pblicas e privadas.
O autoritarismo um conjunto de representaes, crenas, valores e normas que
impregna as instituies pblicas e privadas no Brasil desde o perodo colonial,
passando pelo monrquico e pelo republicano no foi eliminado com a elaborao da
nova carta constitucional, mas, pelo contrrio, constitui um campo de foras que fornece
219
a centralidade simblica e inspira tradicionalmente a organizao das instituies do
poder e da poltica no Brasil (MARTINS, 2002).
No contexto de sociedades complexas e abertas como a brasileira atual, existem formas
de autoritarismo explicveis a partir da expanso de uma cultura de massa global que
destroem, de algum modo, as culturas tradicionais. Mas no caso brasileiro e, em
especial baiano, deve-se atentar para o fato de que as razes da cultura autoritria se
remetem a certas condies singulares, no explicadas pela contemporaneidade e que
no desaparecem com esta.
E, sobretudo, importante registrar que, em primeiro lugar, o sucesso das presses
voltadas democratizao das instituies no Brasil e, em especial na Bahia, depende
do nvel de resistncia oferecido por um campo de poder que movido por uma tradio
de dominao hierrquica e oligrquica. Em segundo lugar, que a excluso social,
atualmente conhecida, reflete tendncias do capitalismo global, mas, no caso baiano,
revela, tambm, a resistncia de uma elite renovada pela indstria e pela cultura de
massa que se recusa a abrir mo de suas prerrogativas e privilgios nas tarefas de
organizao das instituies, utilizando vrios estratagemas para fazer valer suas
posies. A permanncia de prticas autoritrias em sociedades democrticas por parte
de um governante no implica no desconhecimento dos princpios constitutivos dessa
ordem social, mas na tendncia a privilegiar certos grupos de poder no interior da ordem
democrtica.
Na Bahia no h formao de gestores culturais vinculados diretamente s lutas
polticas que, com a abertura, reivindiquem espao para a consecuo de aes nesse
mbito. O fato que, enquanto na Catalunha, os lderes dos movimentos de resistncia
que outrora lutaram para a manuteno do legado cultural do povo catalo deram
continuidade a esse movimento, agora dentro do governo local; na Bahia a cultura era
administrada por tcnicos sados dos grupos polticos que j conduziam a vida pblica
local.
Se no caso da Catalunha, h uma tentativa de promoo dos atores que historicamente
vm mantendo as tradies culturais locais, potencializada pelo modelo organizacional
das entidades federadas. No modelo baiano, entregou-se a (re)estruturao desse campo
220
de produo a especialistas que tm origem diversa. As entidades aos quais se destinam
as verbas oriundas do programa de incentivo baiano, na sua grande maioria, no so
entidades de cultura popular e apenas 2,17% dos proponentes so membros da entidade
a qual o incentivo se destina.
Alm da extrema concentrao dos recursos, os dez maiores captadores retm 65,24%
das verbas. Dentre esses, apenas a entidade vinculada ao carnaval, a Associao
Cultural Bloco Carnavalesco Il Ayi, pode ser considerada uma entidade vinculada
cultura popular. As demais, apesar da relevncia do trabalho realizado, so entidades
criadas aps a promulgao da Lei n. 7015, produtoras especializadas na elaborao de
projetos e pessoa fsica, que utilizam sua experincia na captao de recursos para
elaborao de projetos pessoais entre outros.
Tabela V
Os dez maiores proponentes
Proponentes Patrocinadores Valores-R$
Ebal 1.405.723,15
Coelba 280.000,00
Chesf 80.000,00

Platina Produes e Eventos Culturais Ltda.
Subtotal 1.765.723,15
Associao Cultural Bloco Carnavalesco Il
Ayi
Extra Hipermercados 824.321,71
Carlos Humberto Llis de Souza Souza Cruz S.A. 551.054,27
Associao Comunitria Golfinho Suzano Bahia Sul Celulose S.A. 447.439,64
Casa das Filarmnicas Maxitel S.A. 326.063,20
Caderno 2 Produes Artsticas Ltda. Telebahia Celular S.A. 298.811,26
Posto Grande Avenida 143.231.82
Chesf 149.977,36
Silvana Cerqueira Borges
Subtotal 293.209,18
Maurcio Dias Lima Trevo Derivados de Petrleo Ltda. 216.188,00
Feira Gs Ltda. 45.492,00
Perer Peas Motociclo Ltda. 22.500,00
Paralela Distribuidora de Alimentos 128.636,80

Grupo de Dana EARTE
Subtotal 196.628,80
Braga Distribuidora de Bebidas Ltda 40.000,00
Cerqueira Gonalves e Cia. Ltda 43.182,37
Maxitel S.A. 40.000,00
Inermed- Farmacuticas Nordeste
Ltda
63.484,12

Arquidiocese de Feira de Santana
Subtotal 186.666,49
Total Geral 5.106.105,70
Fonte: SCT/SEFAZ
221
Na Catalunha, todas as federaes so gerenciadas por junta composta de membros
eleitos para pleitos de quatro anos, sendo que a cada dois anos esse quadro renovado
em 50% (cinqenta por cento). Esse modelo de organizao faz com que os membros
das juntas diretoras das federaes e suas respectivas coordenaes sejam elementos
que alcanaram destaque no mbito de uma tradio cultural especfica, mas, por se
tratar de trabalho voluntrio, se constitui em empecilho para o pleno desenvolvimento
dos objetivos de cada entidade.
O voluntarismo na organizao das federaes e entidades da cultura popular na
Catalunha um dos maiores impedimentos para o acesso s verbas, pois a demanda por
verba pblica muito grande e as federaes no esto suficientemente
profissionalizadas para ascender poltica de incentivo cultural catalana. Cabe lembrar
que a condio mnima para fazer jus ao programa de incentivo catalo a constituio
como fundao e de todas as entidades da cultura popular, a nica que possui essa
chancela e a Federao de Coro de Clav.
Eu penso que a cultura popular est um pouco atrasada no sentido de que
ainda no est evoluindo como outros setores da cultura que vem evoluindo
at a criao de fundaes... Que podem beneficiar-se de ajudas fiscais
38

(Gerard Preminger)
39
.
Nos dois casos observados, o que se percebeu foi que as polticas pblicas constitudas
aps a derrocada das ditaduras potencializaram uma idia de pertencimento, como
caracterstica intrnseca do povo, que fortaleceu processo de (re)significao. As elites
locais, ancoradas na produo da singularidade, dotaram o povo catalo e baiano de
uma distino no cenrio nacional, capitaneada em favor de seus projetos polticos,
utilizando-se das tradies culturais desses povos como estratgia de desenvolvimento
scio-econmico. Ao potencializar e inserir nas estratgias mercantis elementos
culturais que at esto estavam fora desse circuito, os governos catalo e baiano
potencializaram a emergncia de comunidades imaginadas como unidades simblicas
que conseguiram integrar em um mesmo cenrio as diferenas e desigualdades que
marcam a vida cotidiana dos atores que povoam a Bahia e a Catalunha.

38
Yo pienso que el sector de la cultura popular estar un poco atrasado en el sentido de que aun no hay
evolucionado como otros sectores da cultura que ha ido evolucionando ate la creacin de
fundacionesque pueden beneficiarse de ayudas fiscales
39
Entrevista concedida ao autor
222
Criam-se estilos de vida ou modus vivendi que podem ser denominados, em contextos
especficos, das mais diversas formas. Baianidades ou catalanismos so construdos por
meio de processos ainda pouco claros, mas que servem como marca de identificao
necessria no mundo marcado pelo cosmopolitismo, pelo hibridismo e pelo retorno do
singular nas relaes sociais.
As recentes alteraes polticas no cenrio baiano enunciam mudanas significativas
nos rumos da cultura local. Primeiramente cultura e turismo passaram a compor pastas
distintas. Permanecem na Secretaria de Cultura a Funceb, o IRDEB, o IPAC e a
Fundao Pedro Calmon.
Por meio da Sudecult vem se criando representao da Secretaria de Cultura no interior
do estado e segundo ngela Andrade
40
(Superintendente de Cultura) com a finalidade
de atingir zona rural. A criao de editais passa a ser outro elemento que, juntamente
com o Fundo de Cultura (criado em 2005) e o Programa Fazcultura, compe as
estratgias da Secretaria. Por meio de editais sero oferecidos prmios a projetos e
entidades da cultura popular. Os prmios no implicam na prestao de conta nos
moldes requeridos pelo Fazcultura e sinaliza uma maior sensibilidade do Governo para
com as especificidades das entidades da cultura popular.
Outra estratgia que vem sendo pensada pelo grupo que assumiu as diretrizes da poltica
cultural baiana a criao de um Instituto de Cultura Popular que cumpriria o papel de
agregar as reivindicaes das entidades da cultura popular oriundas das diversas
matrizes da que compe a cultura na Bahia, negra, ndia, cigana, portuguesa, entre
outras (Lorena Coelho)
41
.
Descentralizao e fortalecimento da cultura de outras partes do territrio baiano, alm
do Recncavo e da capital, se constituem em eixos centrais da ao pblica do atual
Governo. Tais medidas, a longo e mdio prazo, podem produzir um deslocamento da
imagem de baiano tpico (baianidade), produzindo uma comunidade imaginada que
integraria todo o territrio do estado.

40
Entrevista concedida ao autor.
41
Entrevista concedida ao autor.
223
Tais medidas ainda esto em fase de implementao, algumas ainda no saram do
planejamento e como tal no se constituem em objeto desse estudo. O objetivo ao
terminar este trabalho com essas informaes e abrir caminhos que podero servir de
parmetros para futuros trabalhos.















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Weber, Max. Conceitos e Categorias da Cidade. In: Otvio G. Velho (org.) O
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Site pesquisados
www.fazcultura.gov.ba.br
www.gencat.net
www.map.es
www.boe.es
www.cultura.br
www.sct.gov.ba.br
www.unesco.org.



235


















Anexos
236















Tabelas


237
Tabela VII
rea VI - Os dez maiores patrocinadores
Patrocinador Proponentes Valor R$
Nome Localizao Nome Localizao
Platina Eventos Salvador 1.765.723,15
Pref. Municipal de Conde Conde 24.000,00
Ebal

Salvador

Subtotal 1.789.723,15
Extra Hipermercados Associao Cultural Bloco Il Ayi Salvador 824.303,70
Souza Cruz S.A. Carlos Humberto Llis de Souza Bom J esus da Lapa 551.054,27
Arquidiocese de Feira de Santana Feira de Santana 40.000,00
Nadia Maria Batista dos Santos 126.562,31
Grupo Cultural Baguncao Salvador 105.221,75
Casa das Filarmnicas Salvador 176.063,32



Maxitel S.A



Salvador
Subtotal 447.847,38
Nair Spinelli Lauria Salvador 100.365,54
Francisco Nilton Santos Pereira de Castro Salvador 43.212,46
Thydewa Salvador 118.835,56
Casa das Filarmnicas Salvador 150.000,00



Bompreo Bahia S.A.



Salvador


Subtotal 412.413,56
Sociedade Recreativa Carnavalesca Mal Debal Salvador 156.187,98
Sociedade Recreativa Filhos de Gandhy Salvador 107.235,55
Satlite Distribuidora de
Petrleo S.A.

Sociedade Recreativa Carnavalesca Filhos de Gandhy Salvador 143.840,00
238



Subtotal 407.263,53
Platina Produes e Eventos Culturais Ltda. Salvador 80.000,00
Silvana Cerqueira Borges Salvador 293.209,18
Chesf


Subtotal 373.209,18
Telebahia Celular S.A. Salvador Caderno 2 Produes Artsticas Ltda. Salvador 298.811,26
Centro Afro-Cultural Corao Rastafari Salvador 109.012,68
Grupo Cultural Cortejo Afro Salvador 95.561,76
Maurcio Pessoa Shows e Eventos Culturais Ltda. Salvador 40.000,00
Prefeitura no identificada 9.600,00
Prefeitura Municipal de Itagiba Itagiba 12.000,00


Caraba Metais S.A.



Subtotal 266.174,44
Trevo Derivados de Petrleo
Ltda.
Maurcio Dias Lima 216.188,00
Total Geral 5.586.988,47
239















Quadros

240


Quadro III
Relao de empresas patrocinadoras no Fazcultura
Nome Localizao Nome Localizao
Adelina Modas Ltda. Feira de Santana/Ba Andaime Material de
Construo Ltda.
Salvador
Aracruz Celulose S.A. Aracruz Atacado do Papel
Ltda.
Lauro de
Freitas
Autoviao
Camurujipe
Santo Amaro Braga Distribuidora de
Bebidas Ltda.
Feira de
Santana
(Suzano) Bahia Sul
Celulose S.A.
Mucuri Bompreo Bahia S.A. Salvador
Bunge Alimentos S.A. Barreiras COELBA Salvador
Caraiba Metais S.A. Dias Dvila Cerqueira Gonalves
& Cia. Ltda.
Feira de
Santana
Chesf Salvador D&M Comercial Ltda. Salvador
D.W Modas Ltda. Alagoinhas Dismart Equipamentos
para Escritrios
Barreiras
Dismel Salvador Disomed Distribuidora
Oeste de
Medicamentos Ltda..
Barreitas
Distribuidora de
Petrleo da Bahia
Candeias Eletron Volt Eng.
Eltrica e Comrcio

EBAL Empresa
Baiana de Alimentos
Salvador/Buerarema Extra Hipermercado -
Cia. Brasileira de
Distribuio
Salvador

Embasa - Salvador Farmcia Morimoto
Ltda.
Salvador
Ferbasa Cia. de
Ferro Ligas da Bahia
Pojuca Feira Gs Ltda. Feira de
Santana
Floricultura Rosa Flor
Ltda.
GRL Organizao
Revendedora de
Combustvel
Salvador
Gasiq tratores peas e
Servios Ltda.
Barreiras Grande Lago Ind. e
Comrcio Ltda.
Bom Jesus
da Lapa
INDEBA Indstria e
Comrcio Ltda.
Salvador INTERMED
Farmacutica Nordeste
Ltda. Athos Farma
Feira de
Santana
IPAM Indstrias de
Produtos Alimentcios
Moenda
J equi IPB Ind. de Papis da
Bahia Ltda.

241
J LA Comrcio de
Peas Ltda.
M. Modas Ltda. Feira de
Santana
Mata Campos e Cia.
Ltda.
Barreiras Maxitel S.A. TIM Salvador
Mega Posto Colonial
Ltda.
Laje Mersan Comercial de
Calados Ltda.
Feira de
Santana
Mersan Modas Ltda. Feira de Santana Multibel Utilidades e
Eletrodomsticos
Salvador
Odesiva Pimentel
Moreira Ribeira
P&L Agroindstria de
Laticnio Ltda.
Ibirapo
Papelcia Comrcio e
Importao Ltda.
Salvador Paralela Distribuidora
de Alimentos
Feira de
Santana
Perer Peas
Motociclo Ltda.
Feira de Santana Petromec Derivados de
Petrleo Ltda.
Rafael
Jambeiro

Petroserra
Distribuidora de
Petrleo Ltda.
Feira de Santana
J equi
Porto Velho
Distribuidora de
Bebidas Ltda.
Cruz das
Almas
Posto Cruz das Almas Cruz das Almas Posto Kalilndia Feira de
Santana
Posto de Servio
Grande Avenida Ltda.
Camaari Posto Seabra Ltda.

Seabra
Safra Distribuidora de
Petrleo Ltda.
J equi Satlite Distribuidora
de Petrleo S.A.
Candeias
Serrana
Empreendimentos e
Participaes Ltda.
Simes Filho Soll Distribuidora de
Petrleo Ltda.
Jequi
Souza Cruz S.A. Salvador Tecnologia Avanada
Garantida S.A.
Lauro de
Freitas
Tio Sam Bebidas Ltda. Simes Filho Telebahia Celular S.A. Salvador
Transportes Santana e
So Paulo
Feira de Santana Trevo Derivados de
Petrleo Ltda.
Feira de
Santana
Viao guia Branca
S.A.
Itabuna Viao J equi Cidade
Sol Ltda.
Jequi
White Martins Gases
Industriais
Salvador Zereco Dist. de Peas
Ltda.
Barreiras

242





Quadro IV
Subreas do Fazcultura
Nmeros Caractersticas
Proponentes Projetos Valores - R$
I Prefeituras Municipais
Projetos vinculados aos festejos juninos, com
algumas excees.
23 25 495.014,05
II Produtoras
Empresas especializadas na captao de
recursos
04 21 2.311.775,91
III Pessoa Fsica
Uma srie de projetos em diversos mbitos da
cultura: propostas educacionais, feiras de arte,
produo de livros destinados culinria
tradicional entre outros.
11 13 1.754.008,29
IV Entidades Carnavalescas
Em geral os recursos so destinados
organizao do carnaval ou aos eventos a esse
ligado.
07 12 1.495.865,62
V Demais Entidades
So associaes de bairros, entidades
vinculadas msica, dioceses, entre outras.
11 13 1.770.251,55

243









Quadro V
Federaes contatadas na Catalunha
Federao Catalana do J ogo de Botifarra Agrupao de Grupos de Gigantes de
Catalunha
Federao de Festa Maior de Grcia Federao Internacional de Entidades
Catalanas
Federao de Associaes de Estremenhos
Catalunha
Fundao Universal de Sardana
Federao de Organizaes Catalanas
Internacionalmente Reconhecidas
Federao Entidades Scio-culturais
Castella-Lle
Federao de Coros J uvenis de Catalunha Federao Catalana de Entidades Corais
Federao de Ateneus de Catalunha Federao de Entidades Excursionistas da
Catalunha
Federao de Coros de Clave Federao Diabos e Demnios da
Catalunha
Federao de Grupos Amadores de Teatro
da Catalunha
Federao J ovens Orquestras de Catalunha
Movimento Coral Catal Agrupao de Castelos de Barcelona

244
Quadro VI
Entrevistas na Bahia
Nome Entidade
01 Ademir Oliveira Santos Grmio Comunitrio Cultural Olorum Baba Mi
02 Alberto Pitta Entidade Carnavalesca e Cultural Cortejo Afro
03 Alexandre de Lima Rossi Pessoa fsica
04 ngela M. de Andrade Atual Superintende de Cultura - SCT
05 Arivaldo dos Santos Cirqueira Associao dos Colaboradores da Festa de
Cacha Prego
06 Cleonel Melo Pereira Casa das Filarmnicas
07 Cristina S Santos FUNCEB/Caminhada Ax
08 Domingos Srgio Freitas Silva Associao Cultural Comunitria Arca do Ax
09 Doris Serrano Pessoa Fsica
10 Emilia Galasso Ex Coordenadora do Programa Bahia Vista por
Dentro - SEDECUL
11 Eulampia Reiber Presidente do Conselho Estadual de Cultura
12 Guilherme Requio Radel Pessoa Fsica
13 Lorena Coelho Assessora da SCT
14 Luis Augusto Grupo de Dana EARTE
15 Maurcio Pessoa Maurcio Pessoa Shows e Eventos Culturais
16 Mauricio Carvalho Secretario de Cultura de Feira de Santana
17 Nair Spinelli Lauria Pessoa Fsica
18 Paulo Henrique Almeida Superintendente de Promoes e Eventos SCT
19 Roberto Miranda de SantAna Platina Produes e Eventos Culturais Ltda.
20 Sebastin Gerlic Thydew
21 Silvana Borges Lacerda Pessoa Fsica
22 Snia Bastos Ex Superintendente do SUDECUL SCT
Entrevistas na Catalunha
23 Antoni Anguela i Dotres Coordenador da rea de Patrimnio Etnolgico
do CPCPTC
24 Antoni Carn i Parramon Presidente da Federao de Coral de Clave
25 Enriqueta Englada Presidente de Honra do Coral de Vick
26 Esperana Torrens Coordenadora da rea de Promoo e
Dinamizao do CPCPTC
27 Francesc Guillamn Nieto Presidente das Entidades Excursionistas de
Catalunha
28 Gerard Preminger Gerente do CPCPTC
29 J osep Rafecas i J ane Presidente da Federao de Teatro Amador
30 J uan Grau Assessor do CPCPTC e membro da Agrupao
de Grupos de Gigantes de Catalunha
31 Luis Gomes Presidente do Movimento Coral Catalo
32 Maria Rosa Vice-presidenta do Orfeu de Sabadell
33 Monserrat Presidente Federao de Coral
34 Toni Maan Coordenador dos Grupos de Castelos de
Barcelona

245
Quadro VII
Quadro comparativo
I Caracterizao dos proponentes/dirigentes
Bahia % Catalunha %
Membro 30,43 100
No pertence 2,17
Relao com a entidade objeto do projeto
No se aplica 67,40
Anterior ao programa analisado 78,26 100 Incio do vnculo com temtica do projeto
Posterior ao programa analisado 21,74
Anterior ao programa analisado 69,58 Sim
Posterior ao programa analisado 15,21
Vnculo com outros temas da cultura popular
No 15,21 100
Anterior ao programa analisado 32,60 100 Inicio do vnculo com produo cultural
Posterior ao programa analisado 67,40
Anterior ao programa analisado 91,30 Sim
Posterior ao programa analisado
Vnculo com outras reas da cultura
No 8,70
Pessoa fsica que elabora projetos prprios 10,87
Pessoa fsica que elabora projetos para terceiro 2,17
Pessoa fsica especializada na elaborao de projetos para terceiros 2,17
Pessoa jurdica que elabora projetos prprios 26,09 100
Pessoa jurdica que elabora projetos para terceiro
Pessoa jurdica especializada na elaborao de projetos para terceiros 10,87

Natureza dos proponentes
Membro de rgo pblico 47,83
II Caracterizao das entidades
Anterior ao programa analisado 23,91 100
Posterior ao programa analisado 8,70
Existncia
No se aplica 67,39
Capital e sua rea metropolitana 26,09 100
Demais localidades 10,87
Localizao
No se aplica 63,04
III Caracterizao do produto cultural incentivado/subvencionado
Atividades diretamente vinculadas ao carnaval 12,5 Natureza
Atividades diretamente vinculadas aos festejos juninos 39,59
246
Feiras e exposies 12,50
Festas populares 12,50
Livros 2,08
Oficinas culturais 12,50
Vdeos, cds e procedimentos similares 2,08
Shows e apresentaes 2,08
Estrutura fsica 100
Anterior ao programa analisado 78,26 100
Posterior ao programa analisado 21,74
Existncia
No se aplica
IV Caracterizao do financiamento
nico financiamento no programa analisado 58,70
Financiamento por mais de um ano pela mesma empresa 15,22
Subveno de verbas do programa analisado 100
Vrios financiamentos para o mesmo projeto 13,04


Tipo
Vrios financiamentos por mais de um ano para o mesmo projeto 13,04
Capital e sua regio metropolitana 56,52
Demais localidades 43,48
Localizao da empresa patrocinadora
No se aplica 100
247
Quadro VIII
Relao de projetos financiados por subreas 2002/2005
Proponentes Projetos Anos Patrocinadores Valores-R$
Subrea I Prefeituras Municipais
Amlia Rodrigues Festa de So J oo 2003 Posto Kalilndia 11.997,42
Campo Formoso Arraia da Freguesia 2003 Ferbasa Cia. de Ferros Ligas da Bahia 11.997,49
2004 Ferbasa Cia. de Ferros Ligas da Bahia 8.000,00 Semana de Cultura e Arte
2005 Ebal Empresa Baiana de Alimentos 24.000,00
Conde
Subtotal 32.000,00
2004 Adelina Modas Ltda. 1.900,00
2004 D.W. Modas Ltda. 1.300,00
2004 M. Modas 1.700,00
2004 Mersan Comercial de Calcados Ltda. 4.200,00


So Joo de So Jos
2004 Mersan Modas Ltda. 2.900,00


Feira de Santana
Subtotal 12.000,00
Resgate Cultural das Festividades de
So Pedro
2003 10.400,00
Festejos Juninos de So Pedro 2005
Petromerc Derivados de Petrleo Ltda.
12.000,00

Governador Mangabeira
Subtotal 22.400,00
Ibirapu Arraia de Cana Verde 2005 P&L Agroindstria de Laticnio Ltda. 12.000,00
Serrana Empreendimentos e Part. Ltda. 8.000,00 So Pedro Cultural de Ipia 2005
Tio Sam Bebidas Ltda. 4.000,00
Ipia
Subtotal 12.000,00
Ipupiara So J oo 2004 Posto Seabra 9.440,00
Itagiba So Joo 2003 Caraba Metais Ltda. 12.000,00
Itiruu Forr da Alegria no Maior So
Pedro da Bahia
2005 Mutibel Utilidades e Eletrodomsticos 12.000,00
Lage So Joo em Lage 2005 Mega Posto Colonial Ltda 12.000,00
Soll Distribuidora de Petrleo Ltda. 70.000,00 Festa da Colheita 2005
Bunge Alimentos S.A: 80.000,00
Luis Eduardo Magalhes
Subtotal 150.000,00
Muritiba So Pedro 300 Anos 2005 Posto Cruz das Almas 11.965,47
No identificada Festa de So Pedro 2003 Caraba Metais Ltda. 9.600,00
Riacho das Neves Andaime Material de Construo Ltda 160,00
248
Dismart Equipamentos Para escritrio Ltda 800,00
Disomed Distribuidora Oeste de Medicamentos
Ltda.
240,00
Eletron Volt Eng. Eltrica e Comrcio 1.200,00
Floricultura Rosa Flor Ltda. 160,00
Gasiq Tratores Peas e Servios Ltda. 400,00
Grande Lago Ind Comrcio Ltda. 1.600,00
J /A Comrcio de Peas Ltda. 576,00
Mata Campos e Cia. Ltda. 1.600,00
Odesiva Pimentel Moreira Ribeiro 800,00
Zereco Dist. de Peas Ltda. 2.036,24
Subtotal 9.812,24
Santanpolis Arraia de Santanpolis 2003 Safra Distribuidora de Petrleo Ltda. 8.030,40
Santo Amaro So Joo 2003 Porto Velho Distribuidora de Bebidas Ltda. 12.000,00
So Domingos Santo Antonio em S. Domingos 2005 Petro Serra Distribuidora de Petrleo Ltda. 9.194,81
So Flix Festa do Padroeiro Sr So Flix 2005 White Martins Gases Industriais 79.982,78
Sitio do Quinto Trezena de Santo Antonio 2005 Petromec Derivados de Petrleo Ltda. 12.000,00
So Joo da Mata Atlntica 2003 Papel e Cia - Com e Importao Ltda. 12.000,00
2004 Atacado do Papel Ltda. 8.833,44
2005 Atacado do Papel Ltda. 12.000,00
Wenceslau Guimares

So Joo
Subtotal 32.833,44
Subtotal 495.014,05
Subrea II Produtoras
2002 149.405,63 Caminhada Ax 2003
2003
Telebahia Celular S.A.
149.405,63
Caderno 2 Produes Artsticas Ltda.

Subtotal 298.811,26
Domingueiras da Chapada
Diamantina
149.342,46
Domingueiras de Irec Barra do
Mendes
73.669,05


Domingueiras do Litoral Sul




76.126,18
249
Domingueiras do Mdio So
Francisco
81.943,81
Domingueiras do Nordeste
Queimadas
74.058,56
Domingueiras do Piemonte da
Diamantina - Morro do Chapu




2003
EBAL Empresa Baiana de Alimentos
76.126,18
COELBA Companhia de Eletricidade do Estado
da Bahia
26.501,72 Domingueiras de Nova Soure
EBAL 82.766,24
COELBA 29.664,03 Domingueiras de Canavieiras
EBAL 92.642,27
COELBA 29.091,87 Domingueiras de Macabas
EBAL 90.855,41
COELBA

26.709,78 Domingueiras de Ribeira do Pombal
EBAL 83.416,00
COELBA 26.257,02 Domingueiras de Riacho do J acupe
EBAL 82.002,03
COELBA 28.194,30 Domingueiras de J acobina
EBAL 88.052,25
COELBA 26.991,04 Domingueiras de Muritiba
EBAL 178.724.98
COELBA 25.770,68 Domingueiras de Catu
EBAL 80.483,15
Domingueiras de Belmonte COELBA 30.236,64




Platina Produes e Eventos Culturais
Ltda.
Domingueiras de Santa Maria da











2004
COELBA 30.582,92
250
Vitria EBAL 95.514,58
Mostra Cultural Projeto
Domingueiras
2005 CHESF Companhia Hidroeltrica do So
Francisco
80.000,00
Subtotal 1.765.723,15
Caraba Metais Ltda. 40.000,00 Traduo das Chulas do Recncavo 2002
IPB Indstria de Papel da Bahia Ltda. 48.000,00
Auto Viao Camurujipe 48.000,00 Festa da Purificao Santo Amaro 2003
Transporte Santana e So Paulo Ltda. 43.200,00


Maurcio Pessoa Show e Eventos
Culturais Ltda.
Subtotal 179.200,00
Tokar Produes Artsticas Ltda. Semana Santa em Canpolis 2005 Distribuidora de Petrleo da Bahia 68.041,50
Subtotal 2.311.775,91
Subrea III Pessoa Fsica
Revitalizao da Filarmnica 8 de
Dezembro
2004 60.892,51
Serra Empreendimentos e Participaes Ltda.
26.310,44 Manuteno da Filarmnica 8 de
Dezembro
2005
Tio Sam Bebidas Ltda. 74.400,00


Alexandre de Lima Rossi
Subtotal 161.602,95
Aniel Marques Rios Razes da Caatinga 2005 IPAM Indstrias de Produtos Alimentcios Ltda. 11.286,41
2002 107.415,27
2003 143.872,65
2004 149.768,41

Mostra de Arte Popular do Vale do
Rio S. Francisco
2005

Souza Cruz S.A.
149.997,94


Carlos Humberto Lelis de Souza
Subtotal 551.054,27
Edvaldo Evangelista Matias Projeto Cultural J oo de Barro 2005 Viao guia Branca 74.522,87
Francisco Nilton Santos Pereira de
Castro
Comida se tempera com cultura 2002 Bompreo Bahia S.A. 43.212,46
Guilherme Requio Radel A cozinha sertaneja da Bahia 2002 Embasa 96.993,95
J os de Assis dos Santos Folclore no Bairro I 2005 INDEBA Indstria e Comrcio Ltda. 79.010,35
Mostra de Cultura Popular 102.156,32
Caravana Cultural II
2005 Trevo Derivados de Petrleo Ltda.
114.031,68
Maurcio Dias Lima
Subtotal 216.188,00
Nadia Maria Batista dos Santos Projeto Arte-educao Bahia/Artes 2003 Maxitel S.A. 126.562,31
251
Populares
Nair Spinelli Lauri Cirandando Brasil 2 Brincadeiras
Cantadas
2002 Bompreo Bahia S.A. 100.365,54
2004 Posto Grande Avenida 143.231,82 Feiras das Artes
2005 CHESF 149.977,36
Silvana Cerqueira Borges
Subtotal 293.209,18
Subtotal 1.754.008,29
Subrea IV Entidades Carnavalescas
Tradies Quilombolas 2003 Cia. Brs de Dist. - Extra Hipermercado 55.218.95
2002 140.497,80
Carnaval Il Aiy
2003 137.789,62
2002 94.847,85
2003 109.309,01
2004 136.713,80


Noite da Beleza Negra
2005 149.944,68

Subtotal 824.321,71
Safra Distribuidora de Petrleo Ltda. 14.000,00 Venha Saborear Nosso Tempero 2003
D&M Comercial Ltda. 16.105,94
Associao Cultural e Carnavalesca
Tempero de Negro
Subtotal 30.105,94
Centro Afro-Cultural Corao Rastafari Bloco Afro Corao Rastafari 2003 Caraba Metais S.A. 109.012,68
Entidade Carnavalesca e Cultural
Cortejo Afro
Grupo Cultural Cortejo Afro 2003 Caraba Metais S.A. 95.561,76
Grupo Cultural Recreativo Commanche
do Pel
Commanche Carnaval 2003 2003 DISMEL 29.600,00
Mandiga 2002 90.151,28
Quilombos Urbanos 2003
Satlite Distribuidor de Petrleo S.A.
16.036,70
Sociedade Cultural Recreativa
Carnavalesca Male Debal
Subtotal 106.187,98
Gandhy com Fora de Oxagui na
Luta pela Paz
2002 143.840,00 Sociedade Recreativa Filhos de Gandhy
Gandhy Com a Fora dos Orixs
Pede Paz
2003 Satlite Distribuidor de Petrleo S.A. 50.000,00
252
Subtotal 193.840,00
Sociedade Recreativa Cultural Afox
Gandhy Alternativo da Paz
Gandhy Alternativo da Paz 2003 Satlite Distribuidor de Petrleo S.A. 107.235,55
Subtotal 1.495.865,62
Subrea V Demais entidades
Braga Distribuidora de Bebidas Ltda. 16.000,00
Cerqueira Gonalves e Cia. Ltda. 19.182,37
2003

Maxitel 40.000,00
Braga Distribuidora de Bebidas Ltda 24.000,00
Cerqueira Gonalves e Cia. Ltda. 24.000,00


Festa do Serto

2004
INTERMED Farmacuticas Nordeste Ltda. 63.484,12



Arquidiocese de Feira de Santana
Subtotal 186.666,49
2002 147.439,64
2004 150.000,00
Centro Cultural Golfinho
2005

Suzano Bahia Sul Celulose S.A.
150.000,00

Associao Comunitria Golfinho
Subtotal 447.439,64
Associao Cultural Comunitria Arca
do Ax
Arca do Ax 2003 2003 GRL Org. Revendedora de Combustvel 42.320,21
2003 Tecnologia Avanada Garantida S.A. 31.354,40 Padroeiros de Cacha Prego
2004 Viao J equi Cidade do Sol Ltda. 30.749,12
Associao dos Colaboradores da Festa
de Cacha Prego
Subtotal 62.103.52
Escola de Msica Bompreo Bahia S.A. 150.000,00 2002
112.063,20 Filarmnica Msica e Cidadania
2004
Maxitel S.A.
64.000,00

Casa das Filarmnicas

Subtotal 326.063,20
Filarmnica Lira Nossa Senhora das
Graas
Filarmnica Lira 2004 2004 Farmcia Marimoto Ltda 66.957,47
Filarmnica Lira Santo Antonio Lira Santo Antonio 2003 Aracruz Celulose S.A. 101.403,87
Grupo Cultural Baguncao BagunArte de Rua II 2002 Maxitel S.A. 105.221,75
J ornada de Cultura e Arte 2002 Feira Gs Ltda. 45.492,00
253
Perer Peas Motociclo Ltda. 22.500,00
Quilombola: a Resistncia do Povo 2005 Paralela Distribuidora de Alimentos 128.636,80
Santana
Subtotal 196.628,80
Sociedade Philarmonica Lyra Popular
Santa Luziense
Lyra Popular Santa Luziense 2004 Petro Serra Distribuidora de Petrleo Ltda. 116.611,04
Thydew ndios na Viso dos ndios On-line 2004 Bompreo Bahia S.A. 118.835,56
Subtotal 1.770.251,55
TOTAL GERAL 7.826.915.42
Fontes: SCT e SEFAZ