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Ejemplo Gua Ceneval Derecho

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I. TEORA DEL DERECHO
1. El concepto de derecho
El derecho tiene como finalidad encauzar la conducta humana para hacer posible la vida gregaria; y es el conjunto
de normas jurdicas impero-atributivas (ordena y concede facultades) que rigen la conducta externa de los hombres
en la sociedad, las cuales pueden imponerse a sus destinatarios mediante el empleo de la fuerza de que dispone el
Estado.
1.1. Acepciones de la palabra derecho
a) Derecho Objetivo.- Conjunto de normas imperativo-atributivas que imponen deberes y conceden facultades.
Es el conjunto de normas que integran los cdigos; y que necesariamente se dirige a los valores u objetos tutelados
por la Ley.
b) Derecho Subjetivo.- Es la facultad que tiene el sujeto activo para exigir el cumplimiento de las normas
jurdicas.
c) Derecho Vigente.- Conjunto de normas que en un pas determinado y en determinada poca el Estado
considera obligatorios.
d) Derecho Positivo.- Es el conjunto de reglas jurdicas que efectivamente se observan en una poca
determinada, aunque hayan dejado de estar vigentes o todava no hayan sido elevadas a tal categora.
e) Derecho Vlido.- Es aquel que por s mismo es aceptado y reconocido por la generalidad de los hombres en
virtud de que comprenda ciertos ideales universales como el valor justicia, seguridad, moralidad, etc.
f) Derecho Natural.- Es el que logra realizar o plasmar ciertos valores filosficos que la misma naturaleza humana
reclama como imperecederos universalmente.
1.2. El problema de la definicin del derecho
Existen mltiples definiciones que si bien es cierto que vara en cuanto a la forma, en esencia son semejantes. El
Derecho es un conjunto de normas que regulan la conducta social de los individuos, susceptibles de recibir una
sancin poltica, y que, inspirados en la idea de justicia, tienden a realizar el orden social. Y que;
Regula conducta externa, estudia hechos o fenmenos humanos (fenmeno social) (hecho).
Contiene normas jurdicas que regulan conductas externas (norma).
Toda norma trae intrnsicamente un valor; proteger la vida, la familia, el patrimonio (valor).
Al decir que el derecho es un conjunto de normas, significa que se trata de un agrupamiento de rdenes o
mandatos.
Al afirmar que regulan la conducta social, nos referimos al hecho de que las reglas jurdicas se han creado no
para la conducta privada de los individuos, sino para condicionar su vida dentro de la colectividad.
Las reglas de Derecho son susceptibles de ser sancionadas polticamente, porque el poder pblico interviene para
hacerlas cumplir mediante el empleo de la fuerza si fuere necesario, llegando hasta la imposicin de un castigo, en
el casi de que la norma jurdica sea violada.
Las reglas de Derecho inspiradas en la idea de justicia tienden a realizar el orden social.
1.3. El derecho y otros rdenes normativos
El derecho: Son aquellas disposiciones que el Poder Pblico por medio de los rganos legislativos, seala
obligatorias a la obediencia general y en caso de inobservancia las hace cumplir de acuerdo con los rganos
judiciales. Las normas constituyen el derecho y tienen como meta el encauzamiento de la vida social para asegurar
la paz y respeto de los unos con los otros y de stos con aquellos que exige el estado de sociedad.
Otros ordenes normativos: Las normas morales, las normas religiosas y las normas de trato social.
Las Normas Sociales: el hombre es libre interiormente, esto es, est investido de ser l mismo, la causa primera
de sus acciones. A pesar de esa independencia, est sometido por su naturaleza a ciertos deberes, es decir, a la
necesidad moral de hacer o no hacer tal o cual cosa. La moral est formada por el conjunto de principios rectores
internos de la conducta humana que indican cuales son las acciones buenas o malas para hacerlas o evitarlas.
Las Normas Religiosas: Las religiones cualquiera que sea, establecen una serie de disposiciones para que sus
fieles alcancen una meta determinada. Reglas que estiman se originan de un Ser Superior; consideran adems de la
conducta de los hombres con sus semejantes, la conducta de stos para con Dios.
Las normas de Trato Social: Estas responden tambin a la denominacin de usos sociales, reglas de trato
externo o la de los convencionalismos sociales. Estas reglas pueden presentarse en forma consuetudinaria, como
mandatos de la colectividad, como comportamientos necesarios en algunos grupos. Son ciertas prcticas admitidas
en la sociedad.
1.4. El iusnaturalismo
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Por existir es valido. Es la teora de la superioridad del derecho natural sobre el derecho positivo.
1.5. El positivismo jurdico
Derecho que se aplica aunque no este vigente. Doctrina que reconoce como nica manifestacin del derecho, al
conjunto de las normas que integran el sistema jurdico estatal, es decir, de aquel complejo de normas cuyo
cumplimiento puede ser exigido por medio de la actividad de los rganos establecidos al efecto, en el caso de que
no sean cumplidas de manera voluntaria.
1.6. El realismo jurdico
Condiciones reales que hacen que el derecho se aplique. multiplicidad de orientaciones mtodo-lgicas que
comprende a la concepcin inglesa, la fenomenologa, la de la escuela de Hupsala, la jurisprudencia de los sentidos
y las restantes concepciones anticonceptualistas y antiformalistas.

2. La norma jurdica
2.1. Concepto de la norma jurdica
Conjunto de preceptos que son regidas por el Estado. En derecho la palabra norma suele usarse en 2 sentidos
diferentes, uno en sentido amplio, lo que se conoce como latu sensu que debe entenderse como toda norma de
comportamiento obligatoria o no; y en un sentido estricto o estrictu sensu que es aquella que impone derechos,
obligaciones y deberes correlativos. Las normas tambin se entienden como:
- lmperativos hipotticos, los cuales se encuentran generalmente en todas las artes y constituyen las reglas
tcnicas. Si estas no se incluyen fracasaran en el sentido del derecho, pero no son obligatorias.
Las reglas tcnicas son reglas prcticas cuyo cumplimiento es potestativo o voluntario, y que prescriben
determinados medios con vista en la realizacin de ciertos fines. Los preceptos de orden tcnico no imponen
deberes, simplemente muestran los medios que son necesarios para poner en practica el logro de determinado fin.
- Imperativos categricos, son un mandato que no admite condicin, es una regla que hay que observar se
quiera o no se quiera. Son las normas, las cuales son reglas de carcter obligatorio que imponen deberes o
conceden derechos.
Las normas consignan un deber condicionado, cuando la existencia de este deber se desprende de ciertos
supuestos.
2.2. La estructura de las normas
a) CNJ desde el punto de vista al sistema que pertenece:
- Nacionales.- normas obligatorias en el pais por la autoridad politica
- Extranjeras o Internacionales.- normas obligatorias en paises distintos al nuestro por su autoridad
- De derecho uniforme.- comunes a dos o mas Edos para regular situaciones juridicas determinadas.
b) CNJ desde el punto de vista su fuente:
- De derecho escrito.- creados por organos facultados siguiendo un proceso estrictamente formal y regular.
- De derecho consuetudinario.- su fuente es la costumbre de un determinado lugar
c) CNJ desde el punto de vista el ambito espacial de validez:
- De carcter federal.- expedidas por el CU y son validas para todo el pais
- De carcter estatal o local.- leyes expedidas por las legislaturas locales y solo tienen validez en los Estados
- Municipales.- expedidas por los respectivos ayuntamientos y su ambito espacial de validez es la circunscripcin
municipal
d) CNJ desde el punto de vista su ambito de validez:
- De vigencia determinada.- su validez es temporal y se encuentra en la misma ley
- De vigencia indeterminada.- su tiempo de vigencia no se ha fijado previamente al ser publicado
e) CNJ desde el punto de vista su ambito material de validez
- De derecho privado
- De derecho publico
f) CNJ desde el punto de vista su ambito personal de validez
- Genericas.- obligan o facultan a todos los individuos comprendidos como sujetos de la disposicin normativa.
- Individualizadas.- obligan o facultan a un solo individuo que son determinados como sujetos de la norma generica.
g) CNJ desde el punto de vista su jerarquia
- Constitucionales o fundamentales.- contenidos en la ley primaria (CPEUM)
- Ordinarias.- normas secundarias contenidas en las leyes aprobadas por el Congreso
- Reglamentarias.- contenidas en reglamentos, decretos, ordenes y acuerdos expedidos por el Poder Ejecutivo
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- Individualizadas.- decisiones del Poder Judicial al individualizar una norma
h) CNJ desde el punto de vista su sancion:
- Leyes perfectas.- su sancion es la inexistencia o nulidad de los actos
- Leyes mas que perfectas.- ademas de sancionar con un castigo, exigen la reparacion del dao
- Leyes menos que perfectas.- aquellas que al violarse no impide que el acto produzca efectos juridicos, pero
sanciona a quien hizo la violacin con un castigo
- Leyes imperfectas.- leyes desprovistas de sancion
i) CNJ desde el punto de vista su cualidad:
- Permisivas.- facultan al individuo para hacer u omitir una conducta
- Prohibitivas o negativas.- prohibir determinar una accion u omision
j) CNJ desde el punto de vista sus relaciones de complementacion
- Primarias.- sentido pleno por si mismas
- Secundarias.- complementan a otras
k) CNJ desde el punto de vista su relacion con la voluntad de los particulares
- Taxativas.- obligan o mandan independientemente de la voluntad de las partes
- Dispositivas.- se aplican solamente en ausencia de la voluntad de los particulares
* Otra categorizacin de la norma:
Normas jurdicas.- Establecidas para regir y coordinar la conducta social del individuo. Son de carcter
heternomo, bilateral, externo y coercible.
Normas morales.- Consisten en la realizacin de los mejores sentimientos y costumbres del grupo social. Son
aquellas de carcter autnomo, unilateral, interno e incoercible.
Normas religiosas.- Preceptos dictados por dios y las iglesias. Son de carcter heternomo, unilateral, interno e
incoercible.
Normas tcnicas.- Previenen la forma ms adecuada para hacer bien una cosa.
Normas de etiqueta y sociales.- Son impuestas por el decoro para no hacer el ridculo: risa o burla. Son de
carcter heternomo, unilateral o bilateral, externo e incoercible.
2.3. Los predicados de las normas jurdicas: validez y eficacia
a) Validez Espacial.- Es la porcin de espacio en que un precepto es aplicable.
b) Validez Material.- Est constituido por la materia que regula.
c) Validez Personal.- Est constituido por los sujetos a quienes obliga.
2.4. Norma y proposicin jurdica (lenguaje prescriptivo y lenguaje descriptivo)
a) Lenguaje Prescriptivo
Las rdenes van dirigidas a influir en la conducta de otra persona, el hecho de que logren o no su propsito no les
quita tal carcter (por ejemplo cuando una norma ordena que el deudor deba pagar intereses moratorios). Es el
enunciado que expresa un mandato o una orden. Toma siempre una forma del tipo debe hacerse algo. En
realidad, un imperativo es una forma especial de enunciado prescriptivo, que indica la necesidad de hacer algo o de
llevar a cabo determinada accin.
b) Lenguaje Descriptivo
Es el enunciado que en los ordenamientos jurdicos, seala por medio de significaciones y referencias el como
hacer. En el lenguaje descriptivo refiere los procedimientos de la norma para llevarla a cabo.

3. El ordenamiento jurdico
3.1. Caractersticas de los rdenes jurdicos
1 El proceso de aplicacin se halla articulado en un todo, el propio ordenamiento jurdico, lo cual impone diversas
exigencias lgicas y jurdicas.
2 Nos ayuda a comprender que la aplicacin del Derecho no se produce en el mundo como un fenmeno aislado y
atemporal, en virtud de que los ordenamientos jurdicos conviven con otros sistemas jurdicos que le son
contemporneos, lo cual genera relaciones e influencias mutuas insoslayables que deben analizarse.
3 Que al analizar los caracteres y defectos de los ordenamientos jurdicos, se podr entender mejor las dificultades
del juez o autoridad administrativa al aplicar el derecho.
3.2. Pertenencia e individualizacin de los rdenes jurdicos
El carcter abierto del ordenamiento jurdico es relevante en la medida que ste no se encuentra ni solo ni aislado.
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La vida y el desenvolvimiento del ordenamiento jurdico como sistema se da en un espacio y un tiempo histrico
determinados, lo cual significa que en otros espacios o en el mismo y contemporneamente, existen otros
ordenamientos con los cuales, necesariamente, convive. Tal convivencia es relevante tanto en lo que toca a la
creacin del Derecho, segn se analiz, como en su aplicacin.
3.3. Validez y existencia del derecho
Los sistemas jurdicos determinan la validez de sus normas jurdicas por un proceso de formulacin-incorporacin, a
este viene a sumarse la exigencia de compatibilidad. De tal suerte, que si por error del legislador al sistema llegaran
a incorporase normas incompatibles, stas debern ser eliminadas por el juez para hacer posible una correcta
aplicacin del derecho.
3.4. Coherencia y plenitud de los rdenes jurdicos
El que un ordenamiento jurdico satisfaga las caractersticas de unidad y coherencia es, sumamente importante para
la aplicacin del derecho. Sin embargo, quiz la caracterstica de la plenitud del ordenamiento jurdico sea ms
importante an, por su mayor vinculacin con la labor jurisdiccional. sta predica que los sistemas jurdicos cuentan
siempre con una norma para resolver cualquier problema.
3.5. Las funciones del derecho
Para la aplicacin del derecho resulta de fundamental importancia que el ordenamiento jurdico cumpla con la regla
de la coherencia que se deriva del principio de compatibilidad del orden jurdico, no por el hecho de que las normas
contradictorias no sean vlidas, sino porque un sistema jurdico incoherente dificulta el establecimiento del orden y
la seguridad que, se supone, son valores que el derecho debe aportar.

4. Fuentes del derecho
4.1. Concepto
Procedimientos donde se crea y concreta el derecho.
4.2. Las fuentes en el ordenamiento mexicano
Reales, formales e histricas.
a) Formales.- Son todos aquellos procesos o actos a travs de los cuales se identifica a las normas jurdicas
dotndolas de juridicidad (validez).
b) Reales o materiales.- Son todos aquellos contenidos normativos que constituyen la materia que se incorpora a
las normas jurdicas, como lo son: valores o principios morales, principios sociales, costumbre, criterios, etc.
c) Histricas.- Son aquellos documentos o textos de Derecho Positivo no vigente que funge como inspiracin o
antecedente de la formalizacin del derecho.

En las fuentes formales encontramos fuentes directas o indirectas:
a) Fuentes directas:
- Legislacin.- En los sistemas jurdicos de derecho escrito: Es la norma jurdica que, con carcter general y
obligatorio resulta de un proceso especfico de creacin por parte del rgano o autoridad facultada al efecto.
Encontramos el Proceso Legislativo: Iniciativa, discusin aprobacin, sancin, publicacin e iniciacin de la vigencia.
- Costumbre.- Es la repeticin de acciones al interior de una sociedad, que dada su reiteracin, aceptacin y
permanencia van adquiriendo fuerza normativa, como obligacin.
- Tratados internacionales.- Es un acto jurdico que genera normas asumidas voluntariamente por los estados o
los organismos internacionales que los llevan a cabo. Los sujetos de los son Estados y las organizaciones
internacionales, son personas jurdicas colectivas actan a travs de personas fsicas que las represente, estos
acuerdos son bilaterales y multilaterales; dependiendo el nmero que lo contraten.
b) Fuentes indirectas:
- Jurisprudencia.- Es una institucin jurdica que establece los criterios de interpretacin o integracin de las
disposiciones legales que realizan los Tribunales judiciales o administrativos facultados por la ley, mediante la
reiteracin o solucin de contradiccin de tesis, y que son de observancia obligatoria para los rganos
jerrquicamente inferiores al que pronunci la tesis jurisprudencial.
- Principios generales del derecho.- Es el conjunto de criterios orientadores insertos expresa o tcitamente en
todo sistema jurdico, cuyo objeto es dirigir e inspirar al legislador y al juzgador y suplir las deficiencias o ausencias
de la Ley u otras fuentes formales. Estos principios son: igualdad, libertad y justicia.
- Doctrina.-Son los estudios, anlisis y crtica que los juristas realizan con carcter cientfico no slo de los
sistemas de Derecho Positivo, sino del Derecho en General.
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5. Algunos conceptos jurdicos fundamentales
5.1. El concepto de sancin
Es pena o castigo que con carcter coercitivo establece un sistema jurdico, para el supuesto de que incumpli con
lo dispuesto en una norma.
- La sancin impuesta por el Derecho es coactiva.
- La coaccin es un elemento de la sancin, pero no es la sancin misma.
5.2. El concepto de acto jurdico
Acontecimiento que produce efectos jurdicos, se inicia con la voluntad del hombre y termina con el cumplimiento
de la obl.
Elementos esenciales del acto jurdico son:
- Manifestacin de la voluntad (expresa o tcita).
- Un objeto fsica y jurdicamente que reconozca los efectos deseados.
5.3. El concepto de responsabilidad
Obligacin impuesta por la ley para reparar daos y perjuicios cometidos por el actor de una conducta por accion u
omision.
5.4. El concepto de deber jurdico
Es abstenerse del acto antijurdico, es decir las normas jurdicas contienen prohibiciones autorizaciones y permisos
de que los seres humanos quieren ser efectivamente sujetos para dar relevancia jurdica a sus actos.
5.5. El concepto de derecho subjetivo
La facultad que dimana de la norma objetiva, es decir, es el derecho del sujeto, puede considerarse como un
privilegio, potestad e inmunidad. Ejemplo: El Derecho Subjetivo de propiedad.
5.6. Capacidad jurdica y competencia
a) Capacidad.- Aptitud legal de una persona para ser titular de derechos y obligaciones, se divide en goce (nac) y
ejercicio (hacer valer derechos).
b) Competencia Jurdica.- Es el mbito, esfera o campo, dentro del cual un rgano de autoridad puede
desempear vlidamente sus atribuciones y funciones. Es el poder o facultad otorgada a un rgano jurisdiccional.
5.7. El concepto de persona jurdica
Ente susceptible de adquirir derechos y contraer obligaciones, puede ser fsica o moral.

II. FILOSOFA DEL DERECHO
1. El derecho como ciencia
1) Es la disciplina que estudia las dimensiones jurdicas con un mtodo apropiado (fenmenos jurdicos).
2) Sistematiza, interpreta e interroga las dimensiones fcticas(los hechos), conductas reales, normativa, (las reglas)
y valorativa (directrices y fines como la justicia). Para su aplicacin en la realidad concreta.
3) Utiliza, como cualquier otra ciencia, definiciones, clasificaciones y sistemas, que son precisamente instrumentos
lgicos para la construccin cientfica.
4) Es metdica, por que tiene que seguir un mtodo para prever, investigar, adquirir, sistematizar y transmitir los
conocimientos jurdicos.
1.1. Concepto y caractersticas de la ciencia
Es un conjunto de conocimientos racionales, metdicos y sistematizados, ciertos, comprobables corregibles,
contextuales, sobre un determinado campo de la realidad y desde un determinado aspecto.
- Su objeto material es el campo de la realidad objetiva.
- Su objeto formal es el aspecto relativo u ptico desde el cual se estudia la realidad. Es el punto de vista, el
enfoque.
- Es til para los conocimientos que aporta por informarnos de los diferentes aspectos del mundo.
- Est sujeta a lmites no slo desarrollo sino tambin de carcter metodolgico.
Caractersticas de la ciencia:
Racional.- Utiliza la razn para poder captar la realidad.
Cierta o comprobable.- sus aportaciones son provisionales, nuevos datos que contradiga los conocimientos
existentes imponen la rectificacin.
Mtodo.- Se adquiere mediante procesos lgicos adecuados.
Prueba.- Todo hay que verificarlo y demostrarlo.
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Sistema.- Quiere decir que los conocimientos deben estar relacionados y ordenados.
Contextual.- Significa que segn cada disciplina, as ser su terminologa.
1.2. Los modelos ms importantes de ciencia jurdica
Modelo.- Es una muestra, un ejemplo, una abstraccin, que se realiza de la realidad que se investiga, sirve para
facilitar su examen. Es una representacin de la realidad para auxiliarnos hacia un conocimiento ms seguro y
preciso.
Actualmente el modelo ms importante de la ciencia jurdica es la concepcin tridimensional del Derecho que
enfoca a este como hecho, como norma y como valor.
Como hecho: realidad jurdica se percibe viendo las conductas de los seres humanos.
Como norma: aqu el enfoque son las reglas de comportamiento necesarias para lograr la justicia, la seguridad
jurdica a, la equidad, el bien comn, etc.
Como valor: quiere decir que el Derecho debe de estar sujeto a valores y fines como la justicia, si no los
ordenamientos jurdicos no se justifican.

2. Lgica y argumentacin jurdica
* Lgica.- Se refiere a lo que es congruente ordenando, bien estructurado. Es la parte de la filosofa que trata de
saber como desarrollar las ideas correctamente. Tiene dos niveles:
a.) La lgica natural.- consiste en pensar con orden, ilacin, coherencia.
b.) La lgica cientfica. - que es una teora y una tcnica para perfeccionar la lgica natural.
c) La lgica jurdica: tiene por objeto dirigir el razonamiento expresndose correctamente en el campo del Derecho.
Lgica y argumentacin jurdica
* Lgica Jurdica: esta constituida por la lgica del Derecho, donde las normas deben de tener una estructura y
ordenamiento; tambin esta constituida por la lgica de los juristas, las cuales deben actuar con base a reflexiones,
razonamientos, argumentaciones y prudencia.
* Argumentacin jurdica: abarca ms que la lgica jurdica por que los aspectos del Derecho son estudiados
desde una perspectiva no solo formal, sino tambin psicolgica, sicolgica, poltica, filosfica, etc.
2.1. Lenguaje, definicin, deduccin e induccin
a) Lenguaje: En el aspecto jurdico, es la expresin del juicio. El juicio es una conexin coherente de conceptos.
b) Definicin: Definir es sealar los lmites de una cosa. La definicin es la explicacin clara y precisa de un
concepto.
- Proporciona el significado y las caractersticas de un objeto.
- Se expresa mediante un juicio donde hay un sujeto y un predicado.
- Explica el sentido o significado de una expresin.
- Elimina ambigedades vaguedades.
- Ayuda a comprender una idea distinguindola de las dems.
- Seala las notas esenciales del concepto.
c) Deduccin: Es el procedimiento que parte de lo general a lo particular para obtener consecuencias lgicas.
d) Induccin: Es partir de lo peculiar a lo general de los hechos a las conclusiones universales.
2.2. Reglas de uso de la lgica para componer argumentos
El argumento es la expresin del raciocino. Se dirige siempre a otro u otros con el fin de convencer, o al menos
para reflexionar. Se utiliza en la teora, en l dialogo en la discusin, en el debate.
Reglas de la lgica para componer argumentos
a) La deduccin. d) La sntesis.
b) La induccin. e) La dialctica.
c) El anlisis. f) La mayutica: conocer a partir de interrogantes.
Instrumentos para componer argumentos
a) La definicin.
b) La divisin: separa las partes de un todo.
c) El sistema: hacer que un conjunto este ordenado con sus componentes
d) Coherentes y solidarios entre s.
e) El argumento es la expresin del raciocino.
f) Se dirige siempre a otro u otros con el fin de convencer o al menos para reflexionar.
g) Se utiliza en la teora, en l dialogo en la discusin, en el debate.
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2.3. Contextos de argumentacin jurdica y la decisin judicial
a) Contexto de descubrimiento: Descubrir, enunciar, mostrar el punto de Inters.
b) Contexto de justificacin: Es validar y confrontar los conceptos y argumentos a fin de mostrar su validez.
c) La argumentacin jurdica y la decisin jurdica: La decisin de Tribunal o del Juez puede obedecer a
mviles sicolgicos, realidad social, circunstancias ideolgicas, creencias religiosas, etc. Todo es una razn
explicativa.
El Juez o el Tribunal pueden decidir con base al artculo 15 de la Constitucin. Aqu ya se trata de una razn
justificatoria, fundndose en determinado artculo
2.4. Las principales teoras de la argumentacin
Proceder nicamente con la deduccin, esto no da cuenta de todos los aspectos necesarios en la argumentacin
jurdica.

Hacia 1950 aparecen las teoras de la argumentacin jurdica que se dividen en dos grupos:
1) VIEHWEG, PERELNMA Y TOUMIN precursores de la actual argumentacin jurdica. Es llamado el de la
informacin integrada:
- Para tomar una decisin primero hay que aportar pruebas.
- Se evalan las pruebas.
- Se da un peso a cada prueba.
- Se emite un juicio.
- Hay que tomar en cuenta los prejuicios
2) MACCORMICK Y ALEXY, con la teora estndar. Toma en cuenta tanto una situacin descriptiva (las
circunstancias), como perspectiva (las normas).
Ambas corrientes actualmente son criticadas de deficientes, por que una de ellas se limita a solo respetar la Ley.
Por lo cual la argumentacin adems de la Ley hay que tomar en cuenta otras perspectivas por que actualmente en
el mundo es muy complejo y se requiere que no cuente solo lo respectivo sino tambin lo descriptivo incluir lo de
iure y lo de facto. Iure (el derecho) del factor (los hechos).
2.5. Anlisis y aplicaciones de los tipos de argumentos
1) Identificar el problema.- Su relacin, su interpretacin, las pruebas, la calificacin de las pruebas.
2) Hay suficiencia de informacin o insuficiencia?
3) Construir la o las hiptesis de solucin.- Construir nuevas premisas para nuevos informes o propuestas,
reformular argumentos.
4) Justificar la hiptesis.- Con argumentos suficientes a favor. En un proceso complejo de argumentacin:
corrigiendo, discutiendo por una solucin correcta, a abordando aspectos como la equidad, la razonabilidad y la
discrecin
5) No solo a la luz de la forma, sino tambin lo poltico y lo moral.

3. Relacin entre derecho y moral
3.1. Anlisis de algunas controversias contemporneas
Las relaciones entre Derecho y Moral implican una serie de problemas. Los iusnaturalistas o partidarios del Derecho
Natural sostienen la preeminencia de un orden ideal, intemporal y objetivamente obligatorio como condicin de
validez v del Derecho positivo, dudan de la juricidad de aquellas normas que sean portadoras de mandatos
inmorales o injustos. Por el contrario el iuspositivismo no admite la distincin entre Derecho Natural y Derecho
positivo, afirma que slo existe este ltimo. El Derecho Natural surge de la necesidad de producir un contrapeso a
la idea de un derecho Positivo inmoral o injusto. Sus orgenes se hallan en la idea griega de Phycis (naturaleza),
que significa la concepcin de un orden estable y permanente al cual lo contingente y pasajero, como el poder
poltico y el Derecho positivo, por ejemplo, deben ceirse. En suma, el Derecho Natural es una doctrina que
pretende establecer principios ideales de justicia como parmetro permanente, fuente de inspiracin y gua del
Derecho Positivo. El iusnaturalismo ha sido producto de una larga evolucin histrica que pasa de la idea de un
derecho derivado de la divinidad, a la de uno deducido de la naturaleza humana y cuyos postulados pueden
aprehenderse por mtodos racionales.
3.2. La tesis de la vinculacin y de la separacin
La vinculacin del derecho con la moral: las dos son normas de conducta, la moral es un sistema de normas
unilaterales, porque es el individuo quin decide hacer o no hacer tal o cual norma; y de hacerlo es espontneo, no
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puede compelerse al obligado a que cumpla el precepto tico por la fuerza; mientras que el derecho es bilateral
porque se encuentra frente al Estado con su accin coactiva de hacer cumplir la norma, el derecho es obligatorio y
coercible, impone deberes y concede derechos, es decir que frente a las personas que se encuentran jurdicamente
obligada, existe otra con el derecho correlativo de exigirle el cumplimiento de la obligacin.
3.3. Paternalismo y perfeccionismo jurdico
a) El paternalismo, obedece a que el ordenamiento jurdico ha sido acogido por disposicin expresa de las leyes
por el Estado, con la finalidad de que exista un rgano u rganos que se encarguen de proteger el bien comn de
una sociedad.
b) El perfeccionismo, se refiere a que el orden jurdico, cada vez se est actualizando y modificando, a travs de
las legislaciones con la finalidad de llegar al bienestar de toda la sociedad.

4. Valores jurdicos y teora de la justicia
El tema de la justicia como el valor o exigencia tico-jurdica por excelencia implica el cuestionamiento o anlisis
tico del Derecho y nos introduce a su tercera dimensin, la axiologa. Por ello, la justicia o injusticia de un
ordenamiento jurdico o de una norma jurdica no nos da cuenta de su eficacia sino de su validez o fuerza
obligatoria.
El derecho posee un doble estndar valorativo. Esto significa que, adems del valor que tiene la sola presencia del
derecho en sociedad al ordenar las conductas sociales y propiciar seguridad e igualdad jurdicas, el Derecho es
portador y garantizador de otros valores superiores en funcin de los cuales, precisamente, ordena, asegura e
iguala.
4.1. Justicia y libertad
Del orden jurdico se deriva la justicia, al aplicar ste por igual para todos los individuos y la libertad est implcita
en la norma ya que de respetar a sta voluntariamente, tiene la libertad de aplicarla o no, pero de no hacerlo
estara el individuo frente al Estado, para que ste, en su facultad de coaccionar cuando la norma jurdica ha sido
vulnerada con justicia.
4.2. Justicia y seguridad.
El orden jurdico propicia seguridad, porque otorga certidumbre a los destinatarios de la norma, dado que estos
conocen previamente cules sern las consecuencias jurdicas de un probable hacer u omitir. En la medida en que
un sistema jurdico sea ms coherente, preciso y pleno otorgar mayor seguridad jurdica. La seguridad generada
por el orden jurdico establece normativamente los lmites especficos a los que ha de sujetarse la conducta social,
con ello se est determinando, a su vez, un mbito de libertad. La libertad propiciada por el Derecho implica el
reconocimiento expreso y la proteccin de ciertas facultades de hacer, (casarse, contratar, comprar, vender) y la
prohibicin de otras (interferir la propiedad de otro, matar, robar). Pero adems, la regulacin jurdica tiene una
jurisdiccin material definida y se abstiene de intervenir en mbitos de la vida de las personas en las que, por lo
regular, los sistemas jurdicos carecen de competencia (hbitos sexuales, el perfeccionamiento moral de cada uno,
el credo religioso a seguir, etc).
4.3. Justicia e igualdad
La igualdad tiene una funcin instrumental. Supnganse que un ordenamiento jurdico contiene las siguientes dos
normas antinmicas contemporneas de idntica jerarqua:
a) Todas las personas de raza negra debern obtener un salvoconducto para transitar por las reas residenciales de
la ciudad; b) Ninguna persona deber obtener salvoconducto o permiso alguno para transitar por las reas
residenciales de la ciudad. Cul de las dos normas resulta igualitaria?
Desde el punto de vista formal, ambas normas tienen la misma validez pues otorgan el mismo tratamiento a las
personas ubicadas en su hiptesis normativa. Sin embargo, su carcter general y su validez formal de nada sirven
para determinar cul ha de subsistir o preferirse, pues las normas son lgicamente contradictorias al autorizar y
prohibir lo mismo.
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DERECHO PENAL
I. PARTE GENERAL
1. Cuestiones generales
1.1. Conceptos bsicos y funciones del derecho penal
Las races del derecho penal se encuentran en representaciones tico-sociales de valor de la comunidad jurdica:
constituyen el fundamento para que surjan bienes jurdicos, normas jurdicas y tipos penales.
CONCEPTO: El derecho penal, es aquel conjunto de normas jurdicas que une ciertas y determinadas
consecuencias jurdicas, en su mayora reservadas a esta rama del derecho, a una conducta humana determinada,
la cual es el delito, y la consecuencia jurdica de ste es la pena; y en todos los casos, ella afecta al autor de un
delito que ha efectuado culpablemente.
1.1.1. Dogmtica y poltica criminal. Las ciencias penales
DOGMTICA:
Desde un punto de vista funcional, en el contexto general de la obtencin de las normas jurdicas, la dogmtica
debe garantizar una aplicacin igualitaria y previsible del derecho, no es un fin en s misma, sino un medio para
lograr una garanta del poder punitivo estatal, desde el punto de vista del estado de derecho. Con ella se persigue
una aplicacin del derecho, la ms igualitaria posible, y la obtencin de las finalidades poltico- criminales
preestablecidas dentro del ordenamiento jurdico.
POLTICA CRIMINAL:
Se fija en las causas del delito, intenta comprobar la eficacia de las sanciones empleadas por el derecho penal,
pondera los lmites hasta donde puede el legislador extender el derecho penal, para coartar lo menos posible el
mbito de libertad de los ciudadanos, discute como pueden configurarse los elementos de los tipos penales para
corresponder a la realidad del delito. Es un conjunto sistematizado de principios conforme a los cuales el Estado
debe de organizar la lucha contra la criminalidad, debe fundamentarse sobre el estudio cientfico del delincuente y
de la delincuencia, de la pena y de las medidas de defensa social contra el delito.
1.1.2. La proteccin de bienes jurdicos como funcin del derecho penal
Los bienes jurdicos pueden proteger intereses o valores individuales, sociales, del estado o en su caso de los
sistemas federales de las entidades federativas y de personas morales. La proteccin de los bienes jurdicos se lleva
a cabo por medio de las normas penales; en el sistema jurdico mexicano estas se encuentran contenidas en el
Cdigo Penal Federal, y en el Cdigo Penal del Estado, y en las leyes penales que tipifican conductas delictivas y
que tienen como objeto Mantener el orden poltico social de una comunidad mediante penas y medidas adecuadas
de seguridad.
1.1.3. Otras funciones
Establecer las categoras de los delitos y sus respectivas definiciones. Sealar las penas que les corresponden y la
consiguiente medida de seguridad. la reparacin del dao y la comprobacin del cuerpo del delito y la probable
responsabilidad.
1.2. El concepto de derecho penal
CNJ encargado de estudiar el delito, delincuente y de las sanciones a quines delinquen.
1.2.1. El derecho penal objetivo (ius poenale) y derecho penal subjetivo (ius puniendi)
a) Objetivo.- cuando el CNJ regulan la conducta y hacen posible la aplicacin de la pena.
b) Subjetivo.- facultad que reside en el Estado para regular y determinar actos que factibles para la aplicacin de la
pena
1.3. Escuelas y doctrinas penales
Escuela Clsica:
Tiene caracteres comunes como son:
- Mtodo lgico-abstracto.
- Imputabilidad basada sobre el libre albedro y la culpabilidad moral.
- El delito como ente jurdico.
- La pena se concibe como un mal y un medio de tutela jurdica.
Escuela Positiva:
Su sistema penal es duro, y su concepcin del delito es como delito natural y con la temibilidad que pudo y debi
ser, un criterio positivo del derecho penal.
Escuelas Intermedias: tena una teora:
- Correlacionista.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 10
- Positivo crtico
- Neoclasismo
-Teora penal humanista.
1.4. Principios-lmite al poder punitivo estatal en el marco del Estado constitucional de derecho en los
mbitos sustantivo, procesal y ejecutivo
- Principio de Divisin de Poderes. - Principio de inocencia.
- Principio de legalidad y legitimidad - Principio de culpabilidad.
- Principio de igualdad ante la ley. - Principio de tipicidad
- Principio de intervencin mnima - Principio de acto de conducta
- Principio de jurisdiccionalidad. - Principio del bien jurdico.

2. La ley penal
2.2. Estructura de la norma penal
La norma penal tiene su estructura en la propia ley penal ya que sta define los delitos, es decir, la conducta
antisocial y antijurdica, los tipos as como las sanciones aplicables segn el caso.
2.3. mbitos de validez de la norma penal
a) Material b) Temporal c) Espacial d) Personal
Comun, Federal y Local y Estatal.
2.3.1. Material
2.3.2. Temporal
Es aplicable la ley penal vigente en el momento de la realizacin del hecho punible
2.3.3. Espacial
a) Principio de territorialidad. Se aplicar por los delitos del fuero comn que se cometan en su territorio.
b) Principio de aplicacin extraterritorial de la ley penal. Se aplicar por delitos cometidos en alguna entidad
federativa
2.3.4. Personal
Este cdigo se aplicar a todas las personas sin distincin alguna, con excepcin de los inimputables.
2.4. Interpretacin e integracin de la norma penal
INTERPRETACIN: tiene por objeto la aclaracin del sentido legal y dado el caso, la adaptacin de la ley a las
exigencias y nuevos criterios del sentido legal.
Clases de interpretacin:
1. Por su origen o por los sujetos que la realizan:
- Privativa o doctrinal
- Judicial o Jurisdiccional
- Autntica o legislativa
2. Por los medios o mtodos empleados.
- Gramatical
- Lgico
3. Por los resultados
- Declarativa
- Extensiva
- Restrictiva
- Progresiva
2.5. Derecho penal especial

3. Teora del delito
3.1. Concepto, objeto, funcin e importancia de la teora del delito. Art. 7. pg 2
CONCEPTO: Es una parte de la ciencia del derecho penal, comprende el estudio de los elementos positivos y
negativos del delito, as como sus formas de manifestarse.
OBJETO: Atiende al cumplimiento de un cometido, consistente en la facilitacin de la averiguacin de la presencia
o ausencia del delito de cada caso concreto.
FUNCIN: Se encarga de estudiar las partes comunes de todo hecho delictivo, con el fin de determinar si existe o
no un hecho delictivo
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 11
IMPORTANCIA DE LA TEORA DEL DELITO: El origen de la estructura del delito inici con Hegel, filsofo que
dio una explicacin del mundo, misma que basaba en la razn. Todo movimiento corresponda a la razn. Delito =
Razn. Juristas Hegelianos como Berner, Enrico, Giovanni Hellmuth Mayer, tomaron los principios de ste para
estudiar el delito. Ellos confundan el delito con la accin. Delito Mundo objetivo Conducta (nico elemento)= Accin
inervacin muscular.
3.1.1. Los distintos sistemas de la teora del delito (causalismo, finalismo, funcionalismo)
Teora Causalista: Para sta teora, la accin es un comportamiento humano dependiente de la voluntad que
produce una determinada consecuencia en el mundo exterior. Trata a la accin como factor causal del resultado,
sin tomar en cuenta la intencin que llev al sujeto a cometerla. Las causalistas, explican la existencia de la accin
delictiva, cuando un sujeto tiene la voluntad de realizarla, sin tomar en cuenta la finalidad que se propona al
hacerlo.
Teora Finalista: Para los finalistas la accin es conducida desde que el sujeto piensa su objetivo, eligiendo los
medios para lograrlo, finalmente concluye su objetivo con la realizacin de la accin manifiesta al mundo externo,
es decir, primero piensa el ilcito y luego realiza el hecho.
3.2. Elementos del delito (anlisis sistemtico de sus elementos positivos y negativos)
El delito tiene diversos elementos que conforman un todo. El delito es la accin tpica , antijurdica, culpable y
punible, sometida a una adecuada sancin penal.
ELEMENTOS DEL DELITO
POSITIVOS NEGATIVOS
Conducta *Ausencia de conducta
Tipicidad *Atipicidad.
Antijuridicidad *Causas de Justificacin
Imputabilidad *Inimputabilidad.
Culpabilidad *Inculpabilidad.
Condicionalidad Objetiva *Falta de condiciones objetivas
Punibilidad *Excusas absolutorias
ELEMENTOS POSITIVOS DEL DELITO:
Conducta: la conducta puede ser de accin (movimiento que se realiza) o de omisin (dejar de hacer lo que se
obligado hacer).
Tipicidad: Es la adecuacin de la conducta al tipo penal.
Antijuridicidad: Lo contrario a la norma.
Imputabilidad: Que el sujeto sea responsable del hecho.
Condicionalidad Objetiva de punibilidad: Cuando al definir la infraccin punible, aparecen variables de acuerdo
a cada tipo penal.
Punibilidad: es la sancin o castigo.
ELEMENTOS NEGATIVOS DEL DELITO
Ausencia de Conducta: realiza una accin sin estar consciente (sueo, hipnotismo, etc.)
Causas de Justificacin: Cuando tienen un permiso de actuar (estado de necesidad, el mdico) legtima defensa,
en el ejercicio de una funcin (el Polica), en el ejercicio de un deporte.
Atipicidad: Falta de adecuacin en la conducta con el tipo penal.
Inimputabilidad: Cuando no es responsable de los hechos (menor de edad, falto de facultades mentales, etc.).
Inculpabilidad: Cuando la conducta se dio sin dolo, con error de hecho y error de derecho.
Falta de condiciones objetivas de la punibilidad: Cuando no aparecen la variables del tipo penal.
Excusas absolutorias: No hay castigo.
3.2.1. La conducta. Concepto, elementos y especies
DISTINTAS TEORAS:
Es el comportamiento humano voluntario positivo o negativo encaminado a un propsito. Slo los seres humanos
pueden cometer conductas positivas o negativas, ya sea una actividad o inactividad.
La conducta: Para que exista un delito es necesario que se produzca una conducta. Por lo tanto, la conducta es el
elemento bsico del delito. Es la materia prima de donde se deducen los dems. La conducta puede ser de
accin (movimiento que se realiza) u omisin (dejar de hacer lo que se est obligado a hacer)
Conducta.- (accin-comportamiento) Consiste en un hecho material, exterior, positivo o negativo que produce un
resultado.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 12
Accin.- Se entiende como la conducta humana voluntaria, manifestada por medio de un acto u omisin.
El aspecto positivo de la conducta o acto: Consistir en un movimiento corporal, voluntario, productor de un
resultado.
El aspecto negativo u omisin: Consistir en la ausencia voluntaria de movimiento corporal. Es un no hacer
voluntario, teniendo el deber legal y moral de hacerlo y esto tambin produce un resultado.
Hay dos tipos de conducta que son:
1. De accin: es aquella actividad que realiza el sujeto, produciendo consecuencias en el mundo jurdico.
Elementos:
a. Movimiento: es la actividad voluntaria que realiza un sujeto.
b. Resultado: Es la consecuencia de la accin, que la ley considera decisiva para la realizacin de un delito.
c. Relacin de causalidad: Debe de existir la relacin causal en el nexo, entre el comportamiento humano, la
consecuencia de ste y el resultado material.
2. De omisin: Es la inactividad voluntaria cuando existe el deber jurdico de obrar. Los delitos de omisin
consisten en la abstencin del sujeto, cuando la ley ordena la realizacin de un acto determinado.
Elementos:
a. Manifestacin de la voluntad.
b. Una conducta pasiva.
c. Deber jurdico de obrar.
d. Resultado tpico jurdico.
3. Clases de delitos:
a. Delitos de omisin simple o propios.
b. Delitos por Comisin por omisin (culposos).
3.2.1.1. Causas de exclusin de la conducta
AUSENCIA DE CONDUCTA: Es el elemento negativo de la conducta, abarca la ausencia de accin o de omisin de la
misma, en la realizacin de un acto ilcito.
La ausencia de conducta se presenta por:
Vis absoluta o fuerza fsica superior irresistible.
Vis mayor o fuerza mayor.
Movimientos reflejos
El sueo.
El hipnotismo.
El sonambulismo.
Vis absoluta o fuerza fsica superior irresistible: se entiende que el sujeto acto en virtud de una fuerza
fsica exterior irresistible. Cuando sobre el se ejerce directamente una fuerza superior a las propias a la cual se ve
sometido, por cuya circunstancia su acto es voluntario. Fuerza fsica exterior irresistible es la violencia hecha al
cuerpo del agente, da por resultado que ste ejecute inmediatamente lo que no ha querido hacer.
Vis mayor o fuerza mayor: Cuando el sujeto realiza un a accin u omisin, coaccionado por una fuerza fsica
irresistible proveniente de la naturaleza. No hay voluntad del sujeto.
Movimientos reflejos: Son actos corporales involuntarios, no funcionan como factores negativos d la conducta,
si se pueden controlar o retardar o cuando el sujeto haya previsto el resultado.
El sueo: es el descanso regular y peridico de los rganos sensoriales y del movimiento, acompaado de
relajacin de msculos y disminucin de varias funciones orgnicas y nerviosas. En ste caso, tampoco se dara la
voluntad del sujeto por estar dormido, no tiene dominio de s mismo.
El hipnotismo: es un procedimiento para producir el llamado sueo magntico, pueden presentarse los
siguientes casos:
* Que se hipnotice al sujeto sin su consentimiento y realice una conducta o hechos tipificados por la ley, o
* Que se hipnotice al sujeto con su consentimiento con fines delictuosos.
* Que se hipnotice al sujeto con su consentimiento sin fines delictuosos por parte de ste.
El sonambulismo: Es el estado psquico inconsciente mediante el cual la persona que padece sueo anormal
tiene cierta aptitud para levantarse, andar, hablar y ejecutar otras cosas, sin que al despertar recuerda algo de lo
que hizo.
3.2.2. El tipo penal y la tipicidad
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 13
a) Tipo penal.- supuesto conductual sancionado por las leyes penales o bien la reescripcion que hace el legislador
de las conductas delictivas que deben ser sancionables.
b) Tipicidad.- Es el encuadramiento o adecuacin de una conducta con la descripcin realizada en la ley. Cuando no
se integran todos los elementos descritos en el tipo legal, se presenta el aspecto negativo de la tipicidad, llamado:
atipicidad.
3.2.2.1. Causas de exclusin
3.2.2.2. Clasificacin de los tipos penales
a) Basico o fundamental.- tiene vida por si mismo, no necesita de otro tipo para su comision. Homicidio.
b) Subordinado o dependiente.- depende del basico. Homicidio como resultado de un robo.
c) Formulacin libre.- aquel que no tiene una forma expresa de cmo cometerse.
d) Resultado material.- aquel que afecta los sentidos. Lesiones.
e) De peligro o resultado formal.- aquel que basta con el riesgo. Amenazas.
f) Complejo.- contiene 2 o mas figuras. Acumulacin de delitos.
g) Formulacion estricta.- aquel que tiene un forma expresa de cometerlo. Violacin.
3.2.2.3. La atipicidad: concepto y causas de exclusin
Atipicidad.- aspecto negativo de la tipicidad.
3.2.3. La antijuridicidad
Ir en contra de la norma juridica establecida. Violacin a las normas y que trae como consecuencia un castigo
3.2.3.2. Las causas de justificacin o de licitud en el Cdigo Penal Federal
3.2.4. La culpabilidad
La inculpabilidad se va a dar cuando concurran determinadas causa o circunstancias extraas a la capacidad de
conocer y querer en la ejecucin de un hecho realizado por un sujeto imputable. Opera cuando falte alguno de los
elementos esenciales de la culpabilidad, ya sea el cocimiento o la voluntad. es el error del tipo.
CAUSAS DE EXCLUSIN DE LA CULPABILIDAD:
Error de hecho: Cuando el sujeto realiza una conducta antijurdica, pensando que es jurdica, es decir, hay
desconocimiento de la Antijuridicidad.
Error de derecho: Cuando un sujeto en la realizacin de un hecho, alega ignorancia o error de la ley.
Error en el golpe: Cuando hay una desviacin del mismo en el hecho ilcito provocando un dao equivalente ,
menor o mayor al presupuesto por el sujeto.
Tema fundado: Son circunstancias que obligan al sujeto a actuar de determinada manera incitando al agente a
rehusar ciertas cosas por considerarlas daosas o riesgosas.
3.2.4.2. Funcin e importancia de la culpabilidad
Obra culposamente el que produce un resultado tipico que no previo siendo previsible o previo confiando en que no
se prudiciria en virtud de la violacin a un deber de cuidado.
3.2.4.3. Inculpabilidad. Concepto y causas de exclusin

3.3. Itercriminis y grados de ejecucin del delito
3.3.1. Fases del itercriminis
3.3.2. Actos preparatorios
Son los hechos o actos que el agente prepara dolosamente para llevar a cabo la conducta delictiva.
3.3.3. Tentativa. Art. 12 pg 3
Es aquella conducta impulsada por una voluntad dirigida a la comisin dolosa del delito consumado. Finalidad y dolo
coinciden aqu, de manera indudable. Es la voluntad de consumacin objetivamente no realizada lo que caracteriza
a la tentativa. Prinicipio de ejecucin que va quedando suspendido, la cual debe contener ya un principio de
ejecucin y no ser propiamente un hecho preparatorio del delito, ejm arrepentimiento.
3.3.4. Delito consumado
El delito es instantneo cuando la consumacin se agota en el mismo momento en que se han realizado todos sus
elementos constitutivos.
3.4. Formas de autora y de participacin.
Autora inmediata: este es el punto de partida de la ley, el cual se adecua la redaccin de los tipos particulares.
Autora mediata: este es un caso en el cual el autor acta mediante la incorporacin d un instrumento humano un
cuanto mediador en el hecho.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 14
Coautora: regula la realizacin consiente y querida del tipo por varias personas, por la va de una divisin
consentida del trabajo.
Autora accesoria dolosa: Este es un caso de colaboracin accidental e inconsciente de diversos sujetos que
actan dolosamente y con el fin de obtener el mismo resultado tpico, cuyo tratamiento ha sido dejado a la
costumbre.
3.5. Formas de realizacin del delito. Art. 7 pg 3
a) Instantneo b) Permanente o continuo c) Continuado
3.5.1. Delito instantneo
Cuando la consumacin se agota en el mismo momento en que se han realizado todos sus elementos constitutivos
3.5.2. Delito permanente o continuo
Cuando la consumacin se prolonga en el tiempo
3.5.3. Delito continuado
Cuando con unidad de propsito delictivo, pluralidad de conductas y unidad de sujeto pasivo, se viola el mismo
precepto legal
3.6. Concurso de delitos
a) Ideal b) Real
3.6.1. Concurso real y concurso ideal
a) Ideal.- cuando con una sola conducta se cometen varios delitos
b) Real.- cuando con pluralidad de conductas se cometen varios delitos

4. Teora de la pena y de las medidas de seguridad
4.1. Concepto de la pena
Pena es el castigo que el estado impone, con fundamento en la ley al responsable de un delito. Para castellanos la
pena es el castigo legalmente impuesto por el estado al delincuente, para conservar el orden jurdico. Para
Villalobos la pena es un castigo impuesto por el poder publico al delincuente, con base en la ley, para mantener el
orden jurdico.
4.2. Fundamento y fines de la pena
Fundamento.- 24 CPF
A) DE CORRECCIN, la pena para quien se aplica debe ser para corregirlo, es por ello que los centros penitenciarios
deben de proporcionar la readaptacin de los delincuentes para que estos no vuelvan a delinquir.
B) DE PROTECCIN, porque debe encaminarse a la proteccin de la sociedad, al mantener el orden social y
jurdico.
C) DE INTIMIDACIN, debe cumplir una funcin de amenaza hacia los dems integrantes de la sociedad, con el
objetivo de que no delinquir. Obrar no solo sobre el delincuente, sino tambin sobre los dems ciudadanos pacficos
mostrndoles mediante su conminacin y ejecucin, las consecuencias de la conducta delictuosa, vigorizando as
sus sentimientos de respeto a la ley y creando en los hombres el sentido moral escaso, por razones de propia
convivencia, motivos de inhibicin para el porvenir.
D) EJEMPLAR, la pena debe servir de ejemplo tanto a quien la sufre, como a la colectividad.
4.2.1. Teoras sobre los fines de la pena
Las penas sustitutivas de prisin tienen por objeto la aplicacin de medidas temporales privativas y restrictivas de la
libertad, laborales, educativas y curativas autorizadas por la ley, conducentes a la readaptacin social del
condenado, bajo la orientacin y cuidado de la autoridad ejecutora.
Absoluta: Consideran a la persona como una consecuencia necesaria e ineludible del delito, ya sea porque debe
de ser reparado el dao o porque deba restituirlo.
Relativa: Encuentra la razn de la pena en el fin de impedir delitos.
Mixtas: reconoce que la pena es consecuencia del delito cometido, sin embargo, le asignan el fin de impedir
futuros delitos.
4.3. Clasificacin de las penas
A. Por su duracin:
Perpetuas o
Temporales
B. Teniendo en cuenta el bien por el que resulta privado el delincuente:
Capitales.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 15
Aflictivas.
Infamantes.
Pecuniarias.
C. Teniendo en cuenta el resultado que con ellas se busca producir.
Correctivas o se simple advertencia
D. Teniendo en cuenta la importancia de la pena en relacin con otras:
Principales o
Accesorias
E. segn el bien jurdico que priva al delincuente:
Corporales.
Privativas de la libertad,
Pecuniarias.
Privativa de derecho.
4.4. Las medidas de seguridad: concepto, funcin y fundamento
Fundamento.- 24 CPF
Concepto.- Intentan evitar la comisin de nuevos delitos. se aplican a las personas determinadas que han cometido
alguna infraccin a las leyes penales.
Son medidas de seguridad:
Reclusin de locos.
Internacin y educacin de sordomudos.
Internacin y curacin de toxicmanos, alcohlicos.
Medidas y vigilancia en la forma y trminos que seale la ley.
4.5. Penas y medidas de seguridad en la legislacin vigente. Art. 24 CPF pg 7
a) Penas
I. Prisin;
II. Tratamiento en libertad de imputables;
III. Semilibertad;
IV. Trabajo en beneficio de la vctima del delito o en favor de la comunidad;
V. Sanciones pecuniarias;
VI. Decomiso de los instrumentos, objetos y productos del delito;
VII. Suspensin o privacin de derechos; y
VIII. Destitucin e inhabilitacin de cargos, comisiones o empleos pblicos.
b) Medidas de Seguridad
I. Supervisin de la autoridad;
II. Prohibicin de ir a un lugar determinado u obligacin de residir en l;
III. Tratamiento de inimputables o imputables disminuidos; y
IV. Tratamiento de deshabituacin o desintoxicacin.
4.6. Determinacin e individualizacin
Dentro de los lmites fijados por la ley, los jueces aplicarn las sanciones establecidas para cada delito, tomando en
cuenta:
- La naturaleza de la accin u omisin, los medios empleados para ejecutarlas y la extensin del dao causado y del
peligro corrido
- La edad, la educacin, la ilustracin, las costumbres y la conducta precedente del sujeto, los motivos que lo
impulsaron o determinaron a delinquir y sus condiciones econmicas.
- Las condiciones especiales en que se encontraba en el momento de la comisin del delito y los dems
antecedentes y condiciones personales que puedan comprobarse, as como sus vnculos de parentesco, de amistad
o nacidos de otras relaciones sociales, la calidad de las personas ofendidas y las circunstancias de tiempo, lugar,
modo y ocasin que demuestren su mayor o menor temibilidad.
4.7. Conmutacin de sanciones y condena condicional
La prisin podr ser sustituida, a juicio del juzgador, apreciando lo dispuesto en los artculos 51 y 52 en los
trminos siguientes:
I. Por trabajo en favor de la comunidad o semilibertad, cuando la pena impuesta no exceda de cuatro aos;
II. Por tratamiento en libertad, si la prisin no excede de tres aos, o
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 16
III. Por multa, si la prisin no excede de dos aos.
La sustitucin no podr aplicarse a quien anteriormente hubiere sido condenado en sentencia ejecutoriada por
delito doloso que se persiga de oficio. Tampoco se aplicar a quien sea condenado por algn delito de los sealados
en la fraccin I del artculo 85 de este Cdigo.
4.7.1. Sustitucin de sanciones
La prisin podr ser sustituida a juicio del juzgador en los siguientes trminos:
Por trabajo a favor de la comunidad o semilibertad cuando la pena impuesta no exceda de 4 aos de prisin.
Por tratamiento de libertad, si la pena impuesta no excede de 3 aos de prisin.
Por multa, si la pena impuesta no excede de 22 aos de prisin. La sustitucin no podr aplicarse a quien
anteriormente hubiere sido condenado en sentencia ejecutoriada por el delito que se persiga de oficio.
4.7.2. Tratamiento en libertad. Art. 27 CPF pg 8
Consiste en la aplicacin de las medidas laborales, educativas y curativas, en su caso, autorizadas por la ley y
conducentes a la readaptacin social del sentenciado, bajo la orientacin y cuidado de la autoridad ejecutora. Su
duracin no podr exceder de la correspondiente a la pena de prisin sustituida.
4.7.3. Semilibertad. Art. 27 CPF pg 8
Implica alternacin de perodos de privacin de la libertad y de tratamiento en libertad. Se aplicar, segn las
circunstancias del caso, del siguiente modo: externacin durante la semana de trabajo o educativa, con reclusin de
fin de semana, salida de fin de semana, con reclusin durante el resto de sta; o salida diurna, con reclusin
nocturna. La duracin de la semilibertad no podr exceder de la correspondiente a la pena de prisin sustituida.
4.7.4. Trabajo en favor de la comunidad. Art. 27 CPF pg 8
Consiste en la prestacin de servicios no remunerados, en instituciones pblicas educativas o de asistencia social o
en instituciones privadas asistenciales. Este trabajo se llevar a cabo en jornadas dentro de perodos distintos al
horario de las labores que representen la fuente de ingreso para la subsistencia del sujeto y de su familia, sin que
pueda exceder de la jornada extraordinaria que determine la ley laboral y bajo la orientacin y vigilancia de la
autoridad ejecutora. El trabajo en favor de la comunidad puede ser pena autnoma o sustitutivo de la prisin o de
la multa.
4.7.5. Conmutacin de sanciones
Facultad de los jueces para perdonar en una sentencia la pena de prisin, apreciando las circunstancias personales
del culpable, los mviles de su conducta, as como las circunstancias del hecho y que sta no exceda de dos aos,
por la multa que no podr ser menor de veinte ni mayor de doscientos das de salario.
El Ejecutivo, tratndose de delitos polticos, podr hacer la conmutacin de sanciones, despus de impuestas en
sentencia irrevocable, conforme a las siguientes reglas:
Cuando la sancin impuesta sea la de prisin, se conmutar en confinamiento por un trmino igual al de dos
tercios de que deba pagar en prisin, y
Si fuera la de confinamiento, se conmutar por multa, a razn de un da de aquel por un da de multa.
Para la procedencia d la sustitucin y la conmutacin, se exigir al condenado la reparacin del dao o la garanta
que seale el juez para asegurar su pago, en el plazo que se fije.
4.7.6. Condena condicional. Art. 90 CPF pg 22
I.- El juez o Tribunal, en su caso, al dictar sentencia de condena suspendern motivadamente la ejecucin de las
penas, a peticin de parte o de oficio, si concurren estas condiciones:
a).- Que la condena se refiera a pena de prisin que no exceda de cuatro aos;
b) Que el sentenciado no sea reincidente por delito doloso, haya evidenciado buena conducta antes y despus del
hecho punible y que la condena no se refiera a alguno de los delitos sealados en la fx I del artculo 85 de este
Cdigo, y
c) Que por sus antecedentes personales o modo honesto de vivir, as como por la naturaleza, modalidades y
mviles del delito, se presuma que el sentenciado no volver a delinquir.
II.- Para gozar de este beneficio el sentenciado deber:
a).- Otorgar la garanta o sujetarse a las medidas que se le fijen, para asegurar su presentacin ante la autoridad
siempre que fuere requerido;
b).- Obligarse a residir en determinado lugar del que no podr ausentarse sin permiso de la autoridad que ejerza
sobre l cuidado y vigilancia;
c).- Desempear en el plazo que se le fije, profesin, arte, oficio u ocupacin lcitos;
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 17
d).- Abstenerse del abuso de bebidas embriagantes y del empleo de estupefacientes, u otras sustancias que
produzcan efectos similares, salvo por prescripcin mdica; y
e).- Reparar el dao causado.
III.- La suspensin comprender la pena de prisin y la multa, y en cuanto a las dems sanciones impuestas, el
juez o tribunal resolvern discrecionalmente segn las circunstancias del caso.
IV.- A los delincuentes a quienes se haya suspendido la ejecucin de la sentencia, se les har saber lo dispuesto en
este artculo, lo que se asentar en diligencia formal, sin que la falta de esta impida, en su caso, la aplicacin de lo
prevenido en el mismo.
V.- Los sentenciados que disfruten de los beneficios de la condena condicional quedarn sujetos al cuidado y
vigilancia de la Direccin General de Servicios Coordinados de Prevencin y Readaptacin Social.
VI.- En caso de haberse nombrado fiador para el cumplimiento de las obligaciones contradas en los trminos de
este artculo, la obligacin de aqul concluir seis meses despus de transcurrido el trmino a que se refiere la
fraccin VII, siempre que el delincuente no diere lugar a nuevo proceso o cuando en ste se pronuncie sentencia
absolutoria. Cuando el fiador tenga motivos fundados para no continuar desempeando el cargo, los expondr al
juez a fin de que ste, si los estima justos, prevenga al sentenciado que presente nuevo fiador dentro del plazo que
prudentemente deber fijarle, apercibido de que se har efectiva la sancin si no lo verifica. En caso de muerte o
insolvencia del fiador, estar obligado el sentenciado a poner el hecho en conocimiento del juez para el efecto y
bajo el apercibimiento que se expresa en el prrafo que precede.
VII.- Si durante el trmino de duracin de la pena, desde la fecha de la sentencia que cause ejecutoria el
condenado no diere lugar a nuevo proceso por delito doloso que concluya con sentencia condenatoria, se
considerar extinguida la sancin fijada en aqulla.
VIII.- Los hechos que originen el nuevo proceso interrumpen el trmino a que se refiere la fraccin VII tanto si se
trata del delito doloso como culposo, hasta que se dicte sentencia firme;
IX.- En caso de falta de cumplimiento de las obligaciones contradas por el condenado, el juez podr hacer efectiva
la sancin suspendida o amonestarlo, con el apercibimiento de que, si vuelve a faltar a alguna de las condiciones
fijadas, se har efectiva dicha sancin.
X.- El reo que considere que al dictarse sentencia reuna las condiciones fijadas en este precepto y que est en
aptitud de cumplir los dems requisitos que se establecen, si es por inadvertencia de su parte o de los tribunales
que no obtuvo en la sentencia el otorgamiento de la condena condicional, podr promover que se le conceda,
abriendo el incidente respectivo ante el juez de la causa.
4.8. Extincin de la pena y de las medidas de seguridad. Art. 91 cPF pg 24
1) Cumplimiento de la pena o medida de seguridad. Art. 116
2) Muerte del delincuente; Art 91
3) Amnista; Art 92
4) Perdn del ofendido o del legitimado para otorgarlo; Art. 93
5) Rehabilitacin; Art. 99
6) Reconocimiento de la inocencia; Art. 94
7) Indulto; Art. 94
8) Extincin de las medidas de tratamiento de inimputables;
9) Prescripcin: Art. 100
a) Prescripcin del derecho de formular querella;
b) Prescripcin de la accin penal;
b) Prescripcin de la potestad de ejecutar las penas y medidas de seguridad.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
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DERECHO ADMINISTRATIVO
I. DERECHO ADMINISTRATIVO
Parte del derecho pblico constituido en un conjunto de normas que regulan la estructura y funcionamiento de la
administracin y el ejercicio de la administracin pblica
1. Estado y funcin administrativa
Estado.- Es la figura pblica, como rgano rector de la administracin que tiene una serie de atribuciones como la
de fomentar, limitar y vigilar la administracin privada.
Funcin Administrativa.- Es la que realiza el Estado fundamentalmente a travs del rgano Ejecutivo bajo el
orden jurdico de derecho pblico, y que consisten en la creacin de actos jurdicos que crean, modifican, limitan o
extinguen situaciones jurdicas particulares y en la realizacin de actos materiales para cumplir con los fines o
cometidos que se le han asignado.
1.1. La funcin administrativa del Estado. Marco conceptual
1.2. Administracin pblica y derecho
Formal.- Se entiende como el organismo pblico que ha recibido del Poder Poltico la competencia y los medios
necesarios para la satisfaccin de los intereses generales. Desde ste punto de vista, la Administracin Pblica es
parte, quiz la ms importante, de uno de los Poderes en los que se haya depositado la soberana del Estado, es
decir, del Poder Ejecutivo.
Material.- Es la actividad de ste organismo considerado en sus problemas de gestin y de existencia propia tanto
en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar la ejecucin de su
misin. Su finalidad: tiene por objeto manejar los asuntos corrientes del pblico en lo que atae a la ejecucin de
las leyes del Derecho Pblico y a la satisfaccin de los intereses generales.
1.2.1. Principio de legalidad de la administracin
Toda la actividad del Estado debe ajustarse a la ley, as los actos de los rganos del Poder Ejecutivo han de ser
producidos conforme a las disposiciones previamente emitidas por el legislador. La Administracin Pblica, slo
puede hacer lo que la ley le permite expresamente. El principio de legalidad, tambin es aplicable a los actos
administrativos.
1.2.2. Los diversos regmenes jurdicos de la administracin
Los regmenes jurdicos tambin estn regidos por diversos sistemas jurdicos. el incremento de las tareas sociales
ha provocado una abundante produccin de normas de derecho. El derecho Administrativo, se encuentra ante una
diversidad de aspectos regulados y ante una gran cantidad de normas dispersas dentro de un sinnmero de
ordenamientos jurdicos.
1.2.3. El derecho administrativo como derecho comn de la administracin
Es el conjunto de normas jurdicas que regulan la actividad que realiza el Estado en su funcin administrativa.
1.2.4. Las principales etapas de su proceso constructivo
1. Movimiento de Dolores:
Don Miguel Hidalgo, intent en Guadalajara, en Diciembre de 1810, la organizacin de un gobierno con 2
secretarios, uno con carcter indeterminado de Estado y del Despacho y otro, el de Gracia y Justicia, nombrando
para el primero a Don Ignacio Lpez Rayn y para el segundo a Don Jos Mara Chico, la firma del primero se
encuentra en los bandos publicados por Hidalgo como Generalsimo de Amrica, y entre ellos el 6 de diciembre de
1810, se aboli la esclavitud.
2. Constitucin de Apatzingn:
En Octubre de 1814, fue la primera que le dio bases completas para la organizacin del Poder Pblico, y as el
Gobierno Supremo compuesto de 3 individuos impuso como necesaria para la eficacia de sus determinaciones, la
firma de uno de los Secretarios que estableci en el artculo 134, y que fueron uno de Guerra, otro de Hacienda y el
tercero que se llamara especialmente de Gobierno.
3. En la Independencia:
Al consumarse la Independencia, la Junta Soberana Provisional Gobernativa aprob el reglamento de 8 de
Noviembre de 1821 para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretaras de Estado y del despacho Universal,
fijando en el, la organizacin y competencia de las 4 que creaba y que fueron, la de Relaciones Exteriores e
Interiores, la de Justicia y Negocios eclesisticos, la de Hacienda Pblica y la de Guerra con cargo a lo perteneciente
a Marina.
4. Constituciones de 1824, 1857 y 1917:
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 19
Disponen que para el despacho de los asuntos de orden administrativo de la Federacin haya el nmero de
secretarios que establezca el Congreso por una ley.
5. Otros regmenes:
Antes de la Constitucin de 1917 tambin se creo la Ley de 23 de febrero 1861, del Rgimen de Don Benito
Jurez y al del 13 de mayo de 1891 del rgimen del General Porfirio Daz.
1.2.5. Concepto y principios rectores
Concepto:
Es la actividad que realiza el Estado por medio de sus rganos del Poder ejecutivo para la satisfaccin de los
intereses colectivos. Tiene a su cargo toda la actividad estatal que no desarrollan los otros 2 Poderes, su accin
continua y permanente, siempre persigue el inters pblico, adopta una forma de organizacin jerarquizada y
cuenta con elementos personales, patrimoniales de estructura jurdica y procedimientos tcnicos.
Sus principios rectores:
Es un acto unilateral del Estado, que reside en la soberana.
El Ejecutivo tiene la facultad de nombrar libremente a sus Secretarios de Estado, que tiene el carcter de rgano
Administrativo.
La Organizacin Administrativa, crea rganos a su mando para que realicen las tareas encomendadas al
ejecutivo.
La delegacin de funciones.
El Don de mando.

II. LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA
1. El rgano de la administracin
La administracin Pblica es parte, quiz la ms importante, de uno de los Poderes en los que se halla depositada la
soberana del Estado, es decir el
Poder Ejecutivo
La amplitud de la funcin administrativa impone por una parte la necesidad de crear mltiples rganos que se
caracterizan por ser esferas especiales de competencia y por otra parte, por requerir de personas fsicas que
ejerciten su competencia.
Los rganos de la Administracin que tienen el carcter de autoridad, pueden encontrar en sus facultades las de
decisin y las de ejecucin.

2. La funcin pblica
Desde el punto de vista Formal: Es el organismo pblico que ha recibido el poder poltico la competencia y los
medios necesarios para la satisfaccin de los intereses generales.
Desde el punto de vista material: Es la actividad de ste rgano considerado en sus problemas de gestin y de
existencia propia tanto en sus relaciones con otros organismos semejantes como con los particulares para asegurar
la ejecucin de su misin.
2.1. El rgimen burocrtico
Est consagrada en el artculo 123 apartado B, el cual reglamenta las relaciones laborales entre los trabajadores del
los Poderes de la Unin; el Gobierno del Distrito Federal.
2.2. El rgimen de responsabilidades administrativas de los servidores pblicos
Artculo 108 Constitucional, el cual establece las responsabilidades de los servidores pblicos, el cual establece que
se reputarn como servidores pblicos a los representantes de eleccin popular, a los miembros del Poder Judicial
Federal y del Poder Judicial del Distrito Federal, los funcionarios y empleados y, en general, a toda persona que
desempee un empleo, cargo o comisin de cualquier naturaleza en la Administracin Pblica Federal o en el
Distrito Federal, as como los servidores del Instituto Federal Electoral, quienes sern responsables por los actos u
omisiones en que incurran en el desempeo de sus respectivas funciones.
El Presidente de la Repblica, durante el tiempo de su encargo, slo podr ser acusado de traicin a la patria y
delitos graves del orden comn.
Los Gobernadores de los Estados, los Diputados a las Legislaturas locales, los Magistrados de los Tribunales
Superiores de Justicia locales , y en su caso los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, sern
responsables por violaciones a la Constitucin y a las leyes federales , as como por el manejo indebido de fondos y
recursos federales.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 20
2.3. Valores ticos consagrados en la CPEUM, Artculos 100, 113, 122 y 134
a) Independencia d) Honradez g) Excelencia
b) Imparcialidad e) Lealtad h) Objetividad
c) Legalidad f) Eficiencia i) Profesionalismo
2.3.1. Independencia
Que el rgano de Estado es autnomo, en su funcin. Tiene la independencia tcnica de gestin y para emitir las
resoluciones, con objetividad y profesionalismo.
2.3.2. Imparcialidad
Falta de prevencin o designio anticipado a favor o en contra de personas o cosas, de que resulta poderse juzgar o
proceder rectamente.
2.3.3. Legalidad
Rectitud al cumplir con funciones encomendadas por su cargo.
2.3.4. Honradez
Proceder recto, propio de un servidor pblico.
2.3.5. Lealtad
Dar Cumplimiento con lo exigido por las leyes de la fidelidad y el honor.
2.3.6. Eficiencia
Es lograr los objetivos planteados, con el mnimo de los recursos.
2.3.7. Excelencia
Actuar con calidad en el desempeo de sus funciones.
2.3.8. Objetividad
Realizar la funcin encomendada sin el inters personal.
2.3.9. Profesionalismo
Es llevar a cabo su funcin encomendada con seriedad y responsabilidad.

3. Las principales formas de la organizacin administrativa
3.1. La centralizacin administrativa
Se conforma por rganos estructurados bajo un orden determinado alrededor de un centro de direccin; su
organizacin se mantiene en razn de un vinculo denominado Poder jerrquico. No son autonomos, no tienen
personalidad juridica y no tienen patrimonio propio.
3.2. La desconcentracin administrativa
Agiliza la administracin y se descarga en una Delegacion, tienen una autonomia tecnica. Se tiene cuande se
transfieren permanentemente facultades de mando y decisin; su titular depende del titular del organo central; no
tienen personalidad ni patrimonio propio
3.3. La descentralizacin administrativa
Creacin de organismos con personalidad juridica y patrimonio propio, para la realizacin de actividades
estrategicas o prioritarias, y la prestacin de un servicio publico o social, adems, de la obtencin o aplicacin de
recursos para la asistencia o seguridad social.
3.4. La empresa pblica
Son entidades de dx publico, con personalidad juridica, patrimonio y regimen juridico propios, creadas o
reconocidas por medio de una ley del CU o decreto del Ejecutivo Federal, para la realizacin de actividades
mercantiles, industriales y otras de naturaleza economica, cualquiera que sea su denominacin o forma juridica. Es
aquella actividad economica que organiza los elementos de la produccin con un espiritu de lucro. Cuando una
empresa publica asume la forma descentralizada, se rige normalmente por la ley o decreto del Ejecutivo que la
creo. Su regimen es de dx publico. En su sentido general corresponde al campo de las ideas socialistas, al entregar
al estado determinados instrumentos de la produccin. Robustece el poder economico del Estado.
Aspectos importantes:
- Aquellos que deben ser regulados estrictamente bajo un regimen de dx publico en los que domina la idea de la
proteccion del interes gral y de la utilidad publica.
- Relaciones que pueden ser reguladas por el dx privado, por conveniencia de la institucin o por la naturaleza
misma de esas relaciones.

4. La administracin pblica federal
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
Derechos Reservados 2009 21
Es la accion del Estado encaminada a concretar sus fines. Es proveer por medio de servicios publicos o admtvos a
los intereses de una sociedad
4.1. La administracin pblica centralizada federal
Est integrada por la Presidencia de la Repblica, las Secretaras de Estado, Departamentos Administrativos y la
Consejera Jurdica.
4.1.1. El principio de relacin jerrquica
Es un vnculo que liga a las unidades integrantes de la organizacin colocando a las unas respecto de otras en una
relacin de dependencia.
4.1.2. Los poderes de la centralizacin administrativa
La centralizacin Administrativa existe cuando los rganos se encuentran colocados en diversos niveles pero todos
en una situacin de dependencia en cada nivel hasta llegar a la cspide en que se encuentra el Jefe supremo de la
Administracin Pblica. En el rgimen centralizado existe una concentracin de la fuerza pblica, de tal manera que
las medidas de ejecucin forzada de las resoluciones administrativas no pueden llevarse a cabo por cualquier
rgano de la Administracin, sino por un nmero muy reducido de ellos, a quienes legalmente se les otorga la
competencia para ello. Adems la relacin de jerarqua implica los siguientes poderes de los rganos superiores
sobre los inferiores. Dichos poderes, que se refieren unos a la persona de los titulares de los rganos jerarquizados,
y otros a los actos que realizan, son los siguientes:
Poder de nombramiento; Es la facultad que tienen las autoridades superiores para hacer por medio de
nombramientos la designacin de los titulares de los rganos que les estn subordinados.
Poder de Mando; Es la facultad de las autoridades superiores de dar rdenes e instrucciones a los rganos
inferiores, sealndoles los lineamientos que deben seguir para el ejercicio de las funciones que les estn
atribuidas.
Poder de vigilancia; Se realiza por medio de actos de carcter puramente material que consisten en exigir
rendicin de cuentas, en practicar investigaciones o informacin sobre la tramitacin de los asuntos, y en general ,
en todos aquellos actos que tienden a dar conocimiento a las autoridades superiores de la regularidad con que los
inferiores estn desempeando sus funciones.
Poder disciplinario; Se da con la responsabilidad de servidor pblico, de tener disciplina hacia sus funciones y
para con su superior.
Poder de revisin; Es la facultad de revisar las actuaciones de los servidores pblicos inferiores.
Poder para la solucin de conflictos de competencia. Se da para evitar la duplicidad de funciones.
4.1.3. La Presidencia de la Repblica
Es el Poder Ejecutivo Federal que se deposita en un solo individuo, que se denomina Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos. El antecedente histrico se remonta a la Constitucin de 1824, en que por primera vez se otorg
el Supremo Poder Ejecutivo de la Unin a un solo individuo, este sistema tambin lo adopt la Constitucin de
1857, de la cual pas a la actual. La eleccin para Presidente ser directa, y en los trminos que establezca la ley
Electoral.
Facultades:
El Presidente de la Repblica tiene facultades constitucionales par nombrar y remover libremente a sus
colaboradores ms inmediatos, denominados Secretarios de Estado, o Secretarios del despacho, el nmero de
dichos secretarios y atribuciones deben de estar expresamente consignados en la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica Federal, la cual regula las facultades y obligaciones de dichos funcionarios. Dicha ley fue publicada en el
Diario Oficial de la Federacin el 29 de diciembre de 1976, y entr en vigor a partir del 1 de enero de 1997.
4.1.4. La Secretara de Estado y su titular
En Mxico los colaboradores ms inmediatos e importantes del Presidente de la Repblica son los Secretarios de
Estado a quienes se llama tambin Secretarios del Despacho o Ministros. El Presidente de la Repblica, con
fundamento en la Constitucin General, puede nombrar y remover libremente la los Secretarios del Despacho.
Al frente da cada Secretara habr un Secretario, un Subsecretario; el nmero de Subsecretarios que determine el
Presupuesto de Egresos de la Federacin y un Oficial Mayor.
4.1.5. La estructura interna de las secretaras de Estado
La LOAPF que establece las bases de organizacin de la Administracin Pblica centralizada y paraestatal, dispone
que el despacho de los negocios del orden administrativo encomendados al Poder ejecutivo de la Unin, habr las
siguientes dependencias de administracin pblica centralizada. Las Secretaras de Estado y los Departamentos
Administrativos, tendrn un rango igual, y entre ellos no habr por lo tanto preeminencia. Los titulares de las
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
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Secretaras de Estado y de los Departamentos Administrativos ejercern las funciones de su competencia por
acuerdo del Presidente de la Repblica. Cada Secretara de Estado y Departamentos Administrativos podrn contar
con rganos administrativos desconcentrados que les estarn jerrquicamente subordinados y tendrn facultades
especficas para resolver sobre la materia, dentro del mbito territorial que se determine en cada caso, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables.
4.1.6. Las atribuciones de las secretaras de Estado
Cada Secretara de Estado, o Departamento Administrativo formular respecto de los asuntos de su competencia,
los proyectos de leyes, reglamentos, decretos, acuerdos y ordenes del Presidente de la Repblica.
Los Reglamentos, decretos, acuerdos expedidos por el Presidente de la Repblica debern, para su validez y
observancia constitucionales, estar firmados por el Secretario del Despacho, encargado del ramo a que el asunto
corresponda, y cuando se refieran a asuntos de la competencia de dos o ms Secretaras, debern serlo por todos
los titulares de las mismas.
En el Reglamento Interior de cada Secretara de Estado y Departamentos Administrativos, que ser expedido por el
Presidente de la Repblica, se determinarn las atribuciones de sus unidades administrativas, as como la forma en
que los titulares podrn ser suplidos en sus ausencias.
El titular de cada Secretara y Departamento Administrativo expedir los manuales de organizacin, de
procedimientos y de servicios pblicos necesarios para su funcionamiento, los que debern contener informacin
sobre la estructura orgnica de la dependencia y las funciones de sus unidades administrativas, as como los
sistemas de comunicacin y coordinacin y los principales procedimientos administrativos que se establezcan. Los
manuales y dems instrumentos de apoyo administrativo interno, debern mantenerse actualizados.
Los manuales de organizacin general debern publicarse en el Diario Oficial de la Federacin. En cada una de las
dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, se mantendrn al corriente los escalafones de los
trabajadores y se establecern los sistemas de estmulos y recompensas que determine la ley y las condiciones
generales de trabajo respectivas.
Las Secretaras de Estado y los Departamentos Administrativos establecern sus correspondientes servicios de
apoyo administrativos en materia de planeacin, programacin, presupuesto, informtica y estadstica, recursos
humanos, recursos materiales contabilidad, fiscalizacin, archivos y los dems que sean necesarios, en los trminos
que fije el Ejecutivo Federal.
4.1.7. El Departamento de Estado
La Ley dispone que frente a cada Departamento de Estado habr un jefe de Departamento que se auxiliar en sus
funciones por secretarios generales, oficial mayor, directores, subdirectores , jefes y subjefes de oficina, seccin y
mesa y los dems funcionarios que establezcan las disposiciones legales, y que las facultades que originalmente le
corresponden al Jefe de Departamento pueden ser delegadas en los funcionarios inferiores salvo aquellas que por
ley o reglamento deben de ser ejercidas precisamente por el titular.
4.1.8. La Procuradura General de la Repblica
Art. 102 Constitucional apartado A. La ley organiza al Ministerio Pblico de la Federacin, cuyos funcionario sern
nombrados y removidos por el Ejecutivo Federal, de acuerdo con la ley respectiva. El Ministerio Pblico de la
Federacin estar presidido por un Procurador General de la Repblica designado por el Titular del Ejecutivo
Federal con ratificacin del Senado o, es sus recesos, de la Comisin Permanente.
Incumbe al Ministerio Pblico de la Federacin, la persecucin , ante los tribunales, de todos los delitos del orden
federal; y por lo mismo, a l le corresponder solicitar las ordenes de aprehensin contra los inculpados; buscar y
presentar pruebas que acrediten la responsabilidad de stos; hacer que los juicios se sigan con toda regularidad
para que la administracin de justicia sea pronta y expedita; pedir la aplicacin de las penas e intervenir en todos
los negocios que la ley le determine.
El Procurador General de la Repblica, intervendr personalmente en las controversias y acciones a que se refiere el
artculo 105 de la Constitucin Federal, (relacionado a que conoce la SCJN).
En todos los negocios en que la Federacin fuese parte; en los casos de diplomticos y los cnsules generales y en
los dems que deba intervenir el Ministerio Pblico Federal, el Procurador General de la Repblica lo har por s o
por sus agentes.
El Procurador General de la Repblica y sus agentes, sern responsables de toda falta, omisin o violacin a la ley
en que incurran con motivo de sus funciones.
4.1.9. Los rganos desconcentrados
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
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La desconcentracin se promueve para descongestionar, agilizar procedimientos, responder con rapidez a los
usuarios del Servicio Pblico. Es la delegacin de facultades la reubicacin geogrfica de los recursos y
transferencia de autoridad revestidos de personalidad jurdica propia
4.1.10. Las comisiones intersecretariales
La ley vigente faculta al Presidente de la Repblica para constituir comisiones intersecretariales, transitorias o
permanentes que sern precedidas por quin disponga el Presidente (Art. 21 Constitucional) podr formar
comisiones o consejos intersecretariales para ciertos propsitos de planeacin, para apoyar a sectores especficos
de la poblacin o para impulsar el desarrollo del Pas, por ejemplo; los consejos de poblacin, el Consejo de Ciencia
y Tecnologa.
Respecto de las relaciones que existen entre las Secretaras y los Departamentos, la ley los fija en dos de sus
preceptos:
1. Establecer que dichos organismos tengan igual rango y que entre ellos no habr, por lo tanto, preeminencia
alguna, y;
2. Al establecer que cuando alguna Secretara o Departamento, necesite informes, adems de que la cooperacin
tcnica de cualquier otra dependencia, sta tendr la obligacin de proporcionarlo.
4.1.11. Los gabinetes especializados
4.2. La administracin pblica paraestatal federal
El Artculo 90 Constitucional dispone que la Administracin Pblica Federal, sea centralizada y paraestatal y que el
Congresos definir las bases generales de creacin de las entidades paraestatales.
Las empresas de participacin estatal es una forma de organizacin a la que el Estado ocurre como uno de los
medios directos de realizar su intervencin en la vida econmica del pas.
La Administracin pblica se compondr de las siguientes entidades:
-La Administracin Pblica Paraestatal
-Organismos Descentralizados, empresas de Participacin Estatal
-Instituciones Nacionales de Crdito, de seguros y fianzas
-Fideicomisos.
4.2.1. Los organismos descentralizados Art 45 LOAPF
Son aquellas instituciones creadas por disposicin del Congreso de la Unin o en su caso por el Ejecutivo Federal,
con personalidad jurdica y patrimonios propios, cualquiera que sea su forma o estructura legal que adopten.
Se asocia con los principios de legalidad y eficacia administrativa y financiera al considerar los mtodos y
procedimientos conforme en los cuales los rganos de la Administracin Pblica toman las decisiones y llevan a
cabo sus funciones, as como la productividad en el uso de los recursos que emplea.
La descentralizacin Administrativa ha obedecido, en unos casos, a la necesidad de dar satisfaccin a las ideas
democrticas y a la conveniencia de dar mayor eficacia a la gestin de intereses locales, para lo cual el Estado
constituye autoridades administrativas.
La descentralizacin ha adoptado tres modalidades diferentes, que son:
1. La Descentralizacin por servicio;
2. Descentralizacin por colaboracin, y
3. Descentralizacin por regin.
Es caracterstica esencial de la descentralizacin, la existencia de una personalidad jurdica especial, y de un
patrimonio propio. Se vincula con la economa al examinar los sistemas diseados por el Estado para abatir o
mitigar desigualdades y desequilibrios regionales.
Como por ejemplo: el ISSTE El IMSSINFONAVIT, etc. sta descentralizacin, obedece simplemente a la
necesidad de dar flexibilidad y facilidad a la gestin que se encarga a un organismo determinado, pero sin desligarlo
de los vnculos de jerarqua respecto a los rganos superiores de la Administracin central, entonces slo se trata
de una atencin personalizada que seguir formando parte de la Administracin del Estado.
4.2.1.1. Formas de creacin
a) Ley o decreto del CU (Art. 73 Const) b) Decreto del ejecutivo federal.
4.2.1.2. rganos internos de los organismos descentralizados
a) De Gobierno.- administra y toma las decisiones; el Pdte es el titular de la coordinadora de sector, cuando su
objeto sea realizar actividades estrategicas o prioritarias. Hay un representante de la SHCP. Cesiona 4 veces al ao.
b) De Representacin.- el titular es el Director General, quien administra la entidad de menor jerarquia.
Ejemplo Gua Ceneval Derecho
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c) De Vigilancia.- integrado por un Comisario Publico designado por el SHCP; vigila y evalua las operaciones
emitiendo informes objetivos.
4.2.2. Las empresas de participacin estatal mayoritaria Art 17 LFEP
Son entidades con una estructura de derecho privado que fueron creadas o adquiridas por el Estado para mantener
funtes de trabajo, desarrollar una actividad economica e incrementar la productividad de una region determinada.
Surgen de la asociacion entre particulares y el Estado; su naturaleza civil o mercantil es el derecho publico. Algunas
son: Sociedad Nacional de Credito; Soc Aux de Credito, INSF, SC
4.2.3. Los fideicomisos pblicos
Los Fideicomisos constituyen, de acuerdo a la legislacin mexicana ( Ley de Ttulos y Operaciones de Crdito)
simples a operaciones de crdito en las que slo pueden intervenir como fiduciarias las instituciones expresamente
autorizadas para ello y que con tal carcter son las que tienen la personalidad requerida para llevar adelante el
fideicomiso. Si por lo tanto, tales fideicomisos son simples medios para realizar atribuciones del Poder Pblico,
difcilmente se les puede considerar como rganos de la administracin. El control de estos fideicomisos se ejerce
por la Secretara de hacienda y Crdito Publico, es la que representa al Gobierno Federal como Comitente nico.
4.2.4. La sectorizacin de las entidades paraestatales
El artculo 90 Constitucional, establece la Administracin Paraestatal, an que no establece la forma de
sectorizacin, menciona que el Congreso de la Unin por medio de una ley fijar las bases de su creacin, sin
embargo, el artculo 27 Constitucional contempla algunas disposiciones que son base para la creacin de ciertos
organismos con carcter de paraestatales, al facultar a la Nacin par establecer reservas minerales, para explotar
en forma exclusiva el petrleo, minerales, radioactivos y combustibles nucleares, para la generacin y distribucin
exclusiva de la energa elctrica como servicio pblico.
Su sectorizacin se da de acuerdo al tipo de servicio que prestan.
Energa; Petrleos Mexicanos; la CFE, Instituto Nacional de Investigaciones
Nucleares; La comisin de Fomento Minero; Consejo de Recurso Minerales;
Salud; Secretara de Salud; IMSS, ISSTE;
Asistencia Social: INFONAVIT; FOVISSTE.