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NDICE

Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978. Antecedentes. Valoes supeioes !


pincipios inspiadoes. El Estado "ocial ! Democ#tico de Deec$o. Deec$os !
de%ees &undamentales. Los pincipios ectoes de la pol'tica social ! econmica.
(aant'as ! casos de suspensin. El pocedimiento de e&oma constitucional.
La Constitucin Espaola de 1978
Antecedentes
Valoes supeioes ! pincipios inspiadoes
El Estado "ocial ! Democ#tico de Deec$o
Deec$os ! de%ees &undamentales
Los pincipios ectoes de la pol'tica social ! econmica
(aant'as ! casos de suspensin
El pocedimiento de e&oma constitucional
En este tema se comien)a el estudio de la Constitucin Espaola de 1978* supemo
te+to le,islati-o del Estado. Tataemos de sus aspectos ,eneales* caacte'sticas*
-aloes supeioes ! pincipios inspiadoes. .o&undi)aemos en los deec$os !
de%ees &undamentales /ue apaecen e+puestos en su T'tulo I* paa aca%a con el
pocedimiento /ue ella misma esta%lece paa su e&oma en su T'tulo 0.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
E"52E6A INICIAL
1. La Constitucin Espaola de 1978. Antecedentes. Valoes "upeioes ! pincipios
Inspiadoes. El Estado "ocial ! Democ#tico de Deec$o.
1.1. Intoduccin
1.7. Caactees
1.8. Estuctua
1.9. .e#m%ulo
1.:. T'tulo .elimina
1.;. T'tulo .imeo
1.7. T'tulo "e,undo
1.8. T'tulo Teceo
1.9. T'tulo Cuato
1.1<. T'tulo 5uinto
1.11. T'tulo "e+to
1.17. T'tulo "=ptimo
1.18. T'tulo 1cta-o
1.19 T'tulo No-eno
1.1:. T'tulo D=cimo
1.1;. Disposiciones Adicionales > Tansitoias
1.17 Disposicin Deo,atoia
1.18. Disposicin ?inal
7. Deec$os ! de%ees &undamentales. Los pincipios ectoes de la pol'tica social !
econmica. (aant'as ! casos de suspensin
7.1. Intoduccin
7.7. Deec$os
7.8. De%ees de los espaoles
7.9. (aant'as de los deec$os ! li%etades
7.:. "uspensin de los deec$os ! li%etades
8. El pocedimiento de e&oma constitucional
8.1. Intoduccin
8.7. Iniciati-a
8.8. .ocedimientos de e&oma
8.8.1. .ocedimiento ,eneal
8.8.7. .ocedimiento e+cepcional
8.9. "upuestos en /ue no pocede la e&oma constitucional
1. LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978. ANTECEDENTE". VAL1@E" "2.E@I1@E" >
.@INCI.I1" IN".I@AD1@E". EL E"TAD1 "1CIAL > DE61C@ATIC1 DE DE@ECB1
1.1. INT@1D2CCI3N
.oclamado @e! de Espaa C2AN CA@L1" I DE D1@D3N* tas la muete de ?@ANC1*
el sistema de Le!es ?undamentales /ue e,'a el anteio =,imen pol'tico* se most
inapopiado paa la e&ecti-a implantacin de un Estado de Deec$o !*
consi,uientemente* de un =,imen democ#tico* en la &oma en /ue =ste se
entiende en los pa'ses occidentales ! en la teo'a constitucional.
.o ello* utili)ando el esote del e&e=ndum* se apo%* como nue-a Le!
?undamental* la Le! paa la @e&oma .ol'tica ELe! 1F1977* de 9 de eneoG* /ue
modiHc sustancialmente los es/uemas de las anteioes Le!es ?undamentales*
a%iendo la -'a paa la instauacin de un sistema pol'tico plualista* con clao
pota,onismo de los patidos pol'ticos.
Acto se,uido* el 1: de Iunio de 1977* se cele%aon elecciones ,eneales paa
Cotes* sin /ue en momento al,uno se planteaa* al menos &omalmente* su
ca#cte de constitu!entes. No o%stante* a la -ista de la citada inadecuacin de las
Le!es ?undamentales* las nue-as Cotes ele,idas democ#ticamente !
epesentati-as del pluipatidismo e+istente* asumieon como misin &undamental
la ela%oacin de una Constitucin.
.aa ello* en el seno de la Comisin de Asuntos Constitucionales del Con,eso de los
Diputados* se desi,n una .onencia Constitucional enca,ada de edacta el
.o!ecto de Constitucin.
Tas la petinente tamitacin palamentaia* am%as C#maas ECon,eso de los
Diputados !
"enadoG* po sepaado* apo%aon el te+to de la Constitucin el 81 de octu%e de
1978. .osteiomente* el ; de diciem%e si,uiente* se apo% en e&e=ndum*
sancion#ndolo ! pomul,#ndolo el @e! el 77 del mismo mes ! ao* ! pu%lic#ndose
en el Dolet'n 1Hcial del Estado el 79 de diciem%e de 1978* entando en -i,o ese
mismo d'a* a teno de lo dispuesto en su Disposicin ?inal.
1.7. CA@ACTE@E"
La Constitucin ECE* en adelanteG se caactei)a poJ
aG "u codiHcacin en un solo te+to* es deci* es una Constitucin ceada* a
di&eencia de las Le!es ?undamentales /ue -ino a sustitui.
%G "u e+tensin* &uto de su popio pa,matismo* a di&eencia de otas
Constituciones occidentales* de %e-e contenido !* po lo mismo* m#s Ke+i%les a los
cam%ios ! e-olucin pol'tica de los e,'menes a /ue se aplican.
La e+tensin se de%e* adem#s* al la%oioso consenso ente las distintas &ue)as
pol'ticas al ela%oala* lo /ue $a /uedado eKeIado en numeosos at'culos del te+to
constitucional* sealadamente en el 7* como se e+pond#. La contapatida a esta
e+tensin ! a su ca#cte consensuado es la diHcultad en su intepetacin !
aplicacin* esultando &undamental* a estos e&ectos* la inte-encin del Ti%unal
Constitucional* int=pete supemo de la Constitucin* se,Ln el at. 1 de su Le!
e,uladoa Ela Le! 1,#nica 7F1979* de 8 de octu%eG* /ue $a -enido depuando*
con la doctina contenida en sus ponunciamientos* su alcance ! si,niHcado.
cG "u i,ide)* es deci* la imposi%ilidad de modiHcala a ta-=s de pocedimientos
le,islati-os odinaios* e,ulando su T'tulo 0 los mecanismos de e&oma en la &oma
/ue despu=s se estudia#.
dG El esta%lecimiento* como &oma pol'tica del Estado* de la mona/u'a
palamentaia.
eG La conH,uacin del Estado como unitaio e,ionali)ado ! no &edeal. ?inalmente*
la CE* aun/ue no e+enta de oi,inalidad* se $a %asado en otas Constituciones
$isticas* como la Espaola de 9 de diciem%e de 1981* ! de nuesto entono*
como la Le! ?undamental de Donn de 1999* la Constitucin Italiana de 1997* etc.*
sin ol-ida te+tos intenacionales como la Declaacin 2ni-esal de Deec$os
Bumanos* el Con-enio Euopeo paa la .oteccin de los Deec$os Bumanos ! de
las Li%etades ?undamentales* adoptado en @oma el 9 de no-iem%e de 19:<* ente
otos.
1.8. E"T@2CT2@A
Nuesta Constitucin* como las Constituciones de la ma!o pate de los pa'ses
euopeos ! ameicanos* consta de un pe#m%ulo* una pate do,m#tica* una pate
o,#nica* una e,ulacin de las ,aant'as de su mantenimiento ! de los
pocedimientos paa* e+cepcionalmente* pocede a su e&oma o e-isin* ! de un
secto dedicado a la estuctua socioeconmica del Estado E/ue pod'a llamase
Deec$o Constitucional "ocioeconmicoG.
"u estuctuacin conceta se lle-a a ca%o a ta-=s deJ
1. El .e#m%ulo.
7. Ciento sesenta ! nue-e at'culos* epatidos en un T'tulo .elimina ! otos die)
T'tulos m#s.
8. Cuato Disposiciones Adicionales.
9. Nue-e Disposiciones Tansitoias.
:. 2na Disposicin Deo,atoia.
;. 2na Disposicin ?inal.
@emiti=ndonos a los si,uientes ep',a&es de este Tema ! a otos Temas del
po,ama* en cuanto su desaollo* e+ponemos* a continuacin* una somea idea
del contenido de la CE* con especial e&eencia a los pincipios ,eneales eco,idos
en el T'tulo .elimina.
1.9. .@EA6D2L1
Es mu! %e-e* peo constitu!e una declaacin solemne ! de ,an &ue)a pol'tica.
DeIa tasluci* como $a sealado el .o&eso ALMA(A VILLAA6IL* una Hloso&'a de la
li%etad ! un $oi)onte de una sociedad democ#tica m#s po,esi-a. @esume o
incopoa ideas /ue est#n plasmadas en &oma dispositi-a en numeosos at'culos
de la Constitucin.
"e tata* en deHniti-a* de un te+to sin &ue)a Iu'dica de o%li,a* aun/ue con un ,an
-alo
declaatoioNpol'tico* constitu!endo* en cuanto declaacin solemne de intenciones
/ue &omula colecti-amente el pode constitu!ente* un &acto decisi-o o de la ma!o
impotancia a la $oa de intepeta ectamente el contenido nomati-o de nuesta
Le! pol'tica &undamental.
En el mismo se maniHesta /ue Ola Nacin espaola* deseando esta%lece la Iusticia*
la li%etad ! la se,uidad ! pomo-e el %ien de cuantos la inte,an* en uso de su
so%ean'a* poclama su -oluntad deJ
P (aanti)a la con-i-encia democ#tica dento de la Constitucin ! de las le!es*
con&ome a un oden econmico ! social Iusto.
P Consolida un Estado de Deec$o /ue ase,ue el impeio de la Le! como e+pesin
de la -oluntad popula.
P .ote,e a todos los espaoles ! pue%los de Espaa en el eIecicio de los deec$os
$umanos* sus cultuas ! tadiciones* len,uas e instituciones.
P .omo-e el po,eso de la cultua ! de la econom'a paa ase,ua a todos una
di,na calidad de -ida.
P Esta%lece una sociedad democ#tica a-an)ada.
P Cola%oa en el &otalecimiento de unas elaciones pac'Hcas ! de eHca)
coopeacin ente todos los pue%los de la TieaQ.
1.:. TT2L1 .@ELI6INA@
.od'a caliHcase como la OantesalaQ de la Constitucin* en la /ue se $an eco,ido
peceptos de impotancia capital* como los ats. 1* 7 ! 9* Iunto a otos peceptos
/ue no $an encontado una incadinacin a lo la,o del te+to constitucional* ! /ue*
po su ,enealidad* se $an a,upado %aIo esta L%ica.
En e&ectoJ
1. El at. 1 deHne el tipo de Estado de Deec$o po el /ue se opta EEstado social !
democ#tico de Deec$o* /ue popu,na como -aloes supeioes de su
odenamiento Iu'dico la li%etad* la Iusticia* la i,ualdad ! el plualismo pol'ticoG*
enuncia el titula de la so%ean'a Eel pue%lo espaolG ! consa,a la llamada &oma
pol'tica del Estado Ela 6ona/u'a .alamentaiaG.
En este conte+to* como mani&estaciones del Estado de Deec$o eco,idas en la CE*
de%en sealaseJ
aG El impeio de la Le!* al /ue se eHee* adem#s del .e#m%ulo en la &oma
e+puesta* el at. 9*8.R cuando dice /ue la Constitucin ,aanti)a el pincipio de
le,alidadS el at. 97* al seala /ue el (o%ieno eIece sus &unciones de acuedo con
la Constitucin ! las Le!es* ! el at. 1<8*1.R al esta%lece /ue la Administacin
actLa con sometimiento pleno a la Le! ! al Deec$o.
%G La di-isin de podees* peH,uada po CBA@LE" L12I" DE "EC1NDAT* DA@3N
DE LA D@EDE ET DE 61NTE"52IE2* en 1798* en su o%a ODe lTEspit des LoisQ !
eco,ida po la CE en sus ats. ;;*7.R* /ue dispone /ue Olas Cotes (eneales
eIecen la potestad le,islati-aQ ! Ocontolan la accin del (o%ienoQS 97* al
pesci%i /ue Oel (o%ieno dii,e la pol'tica inteio ! e+teio* la Administacin
ci-il ! milita ! la de&ensa del Estado. EIece la &uncin eIecuti-a ! la potestad
e,lamentaia de acuedo con la Constitucin ! las Le!esQ* ! 117*1.R* cuando seala
/ue Ola Iusticia emana del pue%lo ! se administa en nom%e del @e! po Cueces !
6a,istados inte,antes del .ode Cudicial* independientes* inamo-i%les*
esponsa%les ! sometidos Lnicamente al impeio de la Le!Q.
cG El pincipio de le,alidad en la actuacin administati-a* al /ue se $a $ec$o
e&eencia.
dG El econocimiento &omal de los deec$os ! li%etades* a lo /ue se dedica# un
ep',a&e conceto de este Tema.
.o su pate* como mani&estaciones del Estado "ocial de Deec$o* de%en citase*
adem#s del pincipio de i,ualdad eco,ido en los ats. 9*7.R ! 19* los llamados
deec$os econmicos ! sociales* a los /ue se eHee el Cap'tulo Teceo del T'tulo I
de la CE* ! la denominada Constitucin econmica* plasmada en el T'tulo VII a la
/ue aludiemos m#s adelante.
?inalmente* como e+pesin del Estado Democ#tico de Deec$o* de%e $acese
mencin al econocimiento de la so%ean'a popula* mani&estado en el at. 1*7.RJ Ola
so%ean'a nacional eside en el pue%lo espaol* del /ue emanan los podees del
EstadoQ* en el at. ;;*1.RJ Olas Cotes epesentan al pue%lo espaolQ ! en el at.
117J Ola Iusticia emana del pue%loQ. Asimismo* de%e citase la aceptacin del
plualismo pol'tico ! social* de la /ue son claos e+ponentes los ats. ; ! 7 CE* la
paticipacin de los ciudadanos en los asuntos pL%licos* eKeIada esencialmente en
el at. 78*1.R* as' como en los ats. 79 Edeec$o de peticinG* 87*8.R Einiciati-a
le,islati-a populaG* 1<: Epaticipacin en los pocedimientos administati-osG* 17:
Epaticipacin en la administacin de la IusticiaG ! 97* 1;7 ! 1;8 E/ue eco,en la
H,ua del e&e=ndumG.
En cuanto a los -aloes supeioes del odenamiento Iu'dico* como $a indicado
.ECE"DA@DA* constitu!en la meta del Estado ! del Deec$o /ue petende el
Constitu!ente de
1978* siendo el punto de patida de todo el esto del odenamiento Iu'dico* en el
sentido de /ue suponen el maco* el l'mite ! el o%Ieti-o a alcan)a po el
odenamiento* al /ue tienen /ue acoplase todas las dem#s nomas ! al /ue tienen
/ue aIusta su actuacin todos los opeadoes Iu'dicos.
Estos -aloes enunciados en el at. 1 se $an plasmado a lo la,o del te+to
constitucional en la &oma /ue si,ueJ
aG El -alo li%etad* en el T'tulo I* /ue e,ula los deec$os ! de%ees &undamentales*
&undamento del oden pol'tico ! de la pa) social Eat. 1<*1.R CEG.
%G El -alo Iusticia se conceta constitucionalmente en los T'tulos VI* elati-o al
.ode Cudicial* ! I0* so%e el Ti%unal Constitucional.
cG El -alo i,ualdad se positi-i)a en los ats. 9*7.R ! 19 CE.
dG El -alo plualismo pol'tico es eco,ido en los ats. ; ! 7 CE.
7. El at. 7 enciea la tansaccin m#s discutida de cuantas $an sido aco,idas en el
aticulado de la CE* esta%leciendo /ue Ola Constitucin se &undamenta en la
indisolu%le unidad de la Nacin espaola* patia comLn e indi-isi%le de todos los
espaoles* ! econoce ! ,aanti)a el deec$o a la autonom'a de las nacionalidades
! e,iones /ue la inte,an ! la solidaidad ente todas ellasQ.
La concecin de este at'culo se e&ectLa en el T'tulo VIII CEJ ODe la 1,ani)acin
Teitoial del EstadoQ.
8. El at. 9* /ue* tas seala la suIecin de los ciudadanos ! de los podees pL%licos
a la
Constitucin ! al esto del odenamiento Iu'dico* e impele a los se,undos a -ela
po la li%etad e i,ualdad del indi-iduo ! de los ,upos en /ue se inte,a* as' como a
&acilita la paticipacin de todos los ciudadanos en la -ida pol'tica* econmica*
cultual ! social* declaa solemnemente los pincipios de nuesto odenamiento
Iu'dico* esta%leciendo como tales los deJ
aG Le,alidad.
%G Cea/u'a nomati-a.
cG .u%licidad de las nomas.
dG Ietoacti-idad de las disposiciones sancionadoas no &a-oa%les o esticti-as de
deec$os indi-iduales.
eG "e,uidad Iu'dica.
&G @esponsa%ilidad e intediccin de la a%itaiedad de los podees pL%licos.
Los estantes at'culos de este T'tulo .elimina tatan deJ
1. El castellano como len,ua espaola oHcial del Estado* /ue todos los espaoles
tienen el de%e de conoce ! el deec$o de usa* as' como las estantes len,uas
espaolas* /ue se#n tam%i=n oHciales en las especti-as Comunidades Autnomas
Eat. 8G. En elacin con esta pe-isin constitucional* de%e tenese en cuenta la
Cata Euopea de las Len,uas @e,ionales o 6inoitaias* de : de no-iem%e de
1997* atiHcada po Espaa po Instumento de atiHcacin de 7 de &e%eo de 7<<1.
Asimismo* $a! /ue $ace nota /ue po el @eal Deceto 9<:F7<<7* de ; de Iulio* se
$an ceado el ConseIo de la Len,uas 1Hciales en la Administacin (eneal del
Estado ! la 1Hcina paa las Len,uas 1Hciales.
7. La %andea de Espaa E&omada po tes &anIas $oi)ontales* oIa* amailla ! oIaG
! las %andeas ! enseas popias de las Comunidades Autnomas E/ue =stas
utili)a#n Iunto a la espaola en sus ediHcios pL%licos ! actos oHcialesG Eat. 9G.
8. 6adid como capital del Estado Eat. :G.
9. Los patidos pol'ticos* /ue e+pesan el plualismo pol'tico* concuen a la
&omacin ! mani&estacin de la -oluntad popula ! son instumento &undamental
paa la paticipacin pol'tica. "u ceacin ! el eIecicio de su acti-idad son li%es
dento del espeto a la Constitucin ! a la Le!* ! su estuctua intena !
&uncionamiento de%e#n se democ#ticos Eat. ;G. "o%e los mismos* $a%# /ue
esta a lo dispuesto po la Le! 1,#nica ;F7<<7* de 77 de Iunio* de .atidos .ol'ticos
EmodiHcada po la Le! 1,#nica 8F7<11* de 78 de eneo* po la /ue se modiHca la
Le! 1,#nica :F198:* de 19 de Iunio* del @=,imen Electoal (enealG* as' como po
la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 9 de Iulio* so%e Hnanciacin de los patidos pol'ticos
Esustancialmente modiHcada po la Le! 1,#nica :F7<17* de 77 de octu%e* de
e&oma de la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 9 de Iulio* so%e Hnanciacin de los patidos
pol'ticosG* de%iendo $acese mencin a la Le! 98F1998* de 1: de diciem%e* de
estitucin o compensacin a los .atidos .ol'ticos de %ienes ! deec$os incautados
en aplicacin de la nomati-a so%e esponsa%ilidades pol'ticas del pe'odo 198;N
1989* modiHcada po la Le! :<F7<<7* de 7; de diciem%e.
:. Los "indicatos de ta%aIadoes ! las Asociaciones empesaiales* /ue conti%u!en
a la de&ensa ! pomocin de los inteeses econmicos ! sociales /ue les son
popios* con i,ual ponunciamiento /ue el de los patidos pol'ticos en cuanto a su
ceacin* eIecicio* estuctua intena ! &uncionamiento Eat. 7G.
;. Las ?ue)as Amadas* /ue tienen como misin ,aanti)a la so%ean'a e
independencia de Espaa* de&ende su inte,idad teitoial ! el odenamiento
constitucional Eat. 8G* en elacin con las cuales $a de tenese en cuenta la Le!
1,#nica 18F198:* de 9 de diciem%e* del Cdi,o .enal 6ilita Epacialmente
modiHcada po la Le! 1,#nica 7F7<<7* de 7 de Iulio* as' como po la Le! 1,#nica
17F7<<7* de 77 de octu%e* del =,imen disciplinaio de la (uadia Ci-ilG* la Le!
1,#nica 8F1998* de 7 de diciem%e* de @=,imen Disciplinaio de las ?ue)as
Amadas Etam%i=n a&ectada po la citada Le! 1,#nica 7F7<<7* de 7 de IulioG* la Le!
17F1999* de 18 de ma!o* de @=,imen de .esonal de las ?ue)as Amadas
EmodiHcada po la Le! 89F7<<7* de 19 de no-iem%e* de la caea milita Pa su -e)
modiHcada po la Le! 7;F7<<9* de 78 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del
Estado paa el ao 7<1<* po la Le! 89F7<1<* de 77 de diciem%e* de .esupuestos
(eneales del Estado paa el ao 7<11* po la Le! 1,#nica 9F7<11* de 77 de Iulio*
de deec$os ! de%ees de los miem%os de las ?ue)as Amadas* ! po la Le!
7;F7<11* de 1 de a,osto* de adaptacin nomati-a a la Con-encin Intenacional
so%e los Deec$os de las .esonas con DiscapacidadP ! pacialmente deo,ada po
la citada Le! 1,#nica 9F7<11* de 77 de Iulio* ! /ue* como otas muc$as
disposiciones a las /ue $aemos mencin en este Temaio* $a sido modiHcada po la
Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de ma)o* paa la i,ualdad e&ecti-a de muIees !
$om%es* ! po la Le! 7F7<<8* de 78 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del
Estado paa el ao 7<<9G* la Le! 1,#nica :F7<<:* de 17 de no-iem%e* de la
De&ensa Nacional* dictada en desaollo de este at. 8 CE* la Le! 8F7<<;* de 79 de
a%il* de Topa ! 6aine'a E/ue $a a&ectado a la Le! 17F1999* de 18 de ma!o* ! /ue*
a su -e)* $a sido modiHcada po la citada Le! 89F7<<7* de 19 de no-iem%e* as'
como po la citada Le! 7F7<<8* de 78 de diciem%e ! po la citada Le! 1,#nica
9F7<11* de 77 de IulioG* ! la eiteada Le! 1,#nica 9F7<11* de 77 de Iulio* de
deec$os ! de%ees de los miem%os de las ?ue)as Amadas* desaollada po el
@eal Deceto 91<F7<17* de 8 de Iunio* po el /ue se apue%a el @e,lamento del
ConseIo de .esonal de las ?ue)as Amadas. Cunto a ellas* $a de mencionase el
@eal Deceto 8<8F7<<7* de 7 de ma)o* so%e o,ani)acin ! &uncionamiento de las
Dele,aciones de De&ensa* el @eal Deceto 787F7<<7* de 1: de Iunio* po el /ue se
e,ula la estuctua opeati-a de las ?ue)as Amadas* el @eal Deceto 789F7<<7* de
1: de Iunio* po el /ue se modiHca el @e,lamento de eti%uciones del pesonal de
las ?ue)as Amadas* apo%ado po el @eal Deceto 1819F7<<:* de 9 de no-iem%e*
el @eal Deceto 9;F7<<9* de ; de &e%eo* po el /ue se apue%an las @eales
1denan)as paa las ?ue)as Amadas* el @eal Deceto 8:F7<1<* de 1: de eneo* po
el /ue se apue%a el @e,lamento de in,eso ! pomocin ! de odenacin de la
ensean)a de &omacin en las ?ue)as Amadas Epacialmente modiHcado po el
@eal Deceto 918F7<11* de 7: de ma)oG* el @eal Deceto 199F7<1<* de 7; de
&e%eo* po el /ue se apue%an las Nomas so%e se,uidad en las ?ue)as
Amadas* el @eal Deceto ;89F7<1<* de 7< de ma!o* po el /ue se apue%a el
@e,lamento de Bonoes 6ilitaes* el @eal Deceto 711F7<1<* de 78 de ma!o* po el
/ue se apue%a el @e,lamento de especialidades &undamentales de las ?ue)as
Amadas* el @eal Deceto 888F7<11* de 18 de ma)o* po el /ue se apue%a el
@e,lamento de @ese-istas de las ?ue)as Amadas* ! el @eal Deceto 9:;F7<11* de
1 de a%il* po el /ue se apue%a el @e,lamento de destinos del pesonal milita
po&esional.
1.;. TT2L1 .@I6E@1
Tata de los deec$os ! de%ees &undamentales* comen)ando po la declaacin
,eneal del at. 1<* con&ome al cualJ
1. La di,nidad de la pesona* los deec$os in-iola%les /ue le son in$eentes* el li%e
desaollo de la pesonalidad* el espeto a la Le! ! a los deec$os de los dem#s son
el &undamento del oden pol'tico ! de la pa) social.
7 Las nomas elati-as a los deec$os &undamentales ! a las li%etades /ue la
Constitucin econoce se intepeta#n de con&omidad con la Declaacin 2ni-esal
de Deec$os Bumanos ! los Tatados ! Acuedos Intenacionales so%e las mismas
mateias atiHcados po Espaa.
Cunto a estas nomas* $a! /ue tene en cuenta lo dispuesto po el at. 7 de la Le!
1,#nica
1F7<<8* de 8< de Iulio* po la /ue se autoi)a la atiHcacin po Espaa del Tatado
de Lis%oa* po el /ue se modiHcan el Tatado de la 2nin Euopea ! el Tatado
Constituti-o de la Comunidad Euopea* Hmado en la capital potu,uesa el 18 de
diciem%e de 7<<7* se,Ln el cual a teno de lo dispuesto en el p#a&o se,undo del
at'culo 1< de la Constitucin espaola* ! en el apatado 8 del at'culo 1 del Tatado
de Lis%oa* las nomas elati-as a los deec$os &undamentales ! a las li%etades /ue
la Constitucin econoce se intepeta#n tam%i=n de con&omidad con lo dispuesto
en la Cata de los Deec$os ?undamentales pu%licada en el ODiaio 1Hcial de la
2nin EuopeaQ de 19 de diciem%e de 7<<7.
Los estantes at'culos se a,upan en los si,uientes cinco cap'tulosJ
aG El Cap'tulo .imeo* dedicado a los espaoles ! e+tanIeos* con tes at'culos /ue
tatan* especti-amente* deJ
1. La nacionalidad espaola* /ue se ad/uiee* se conse-a ! se piede de acuedo
con lo esta%lecido en la Le!* sin /ue nin,Ln espaol de oi,en pueda se pi-ado de
la misma Eat. 11G.
7. La ma!o'a de edad de los espaoles a los diecioc$o aos Eat. 17G.
8. Los deec$os ! li%etades de los e+tanIeos en Espaa* similaes a los de los
espaoles en los t=minos /ue esta%le)can los tatados ! las le!es* /ue $an sido
e,ulados po la Le! 1,#nica 9F7<<<* de 11 de eneo* so%e deec$os ! li%etades
de los e+tanIeos en Espaa ! su inte,acin social Epo&undamente modiHcada po
la Le! 1,#nica 8F7<<<* de 77 de diciem%e Ppacialmente declaada
inconstitucional po las "entencias 7;< a 7;:F7<<7* de 7< de diciem%e* del Ti%unal
ConstitucionalP* as' como po la Le! 1,#nica 11F7<<8* de 79 de septiem%e* de
medidas concetas en mateia de se,uidad ciudadana* -iolencia dom=stica e
inte,acin social de los e+tanIeosS tam%i=n sustancialmente* po la Le! 1,#nica
19F7<<8* de 7< de no-iem%e* de @e&oma de la Le! 1,#nica 9F7<<<* de 11 de
eneo* so%e deec$os ! li%etades de los e+tanIeos en Espaa ! su inte,acin
social* modiHcada po la Le! 1,#nica 8F7<<<* de 77 de diciem%eS de la Le!
7F198:* de 7 de a%il* @e,uladoa de las Dases del @=,imen LocalS de la Le!
8<F1997* de 7; de no-iem%e* de @=,imen Cu'dico de las Administaciones .L%licas
! del .ocedimiento Administati-o ComLn* ! de la Le! 8F1991* de 1< de eneo* de
Competencia DeslealS en po&undidad* po la Le! 1,#nica 7F7<<9* de 11 de
diciem%eS po la Le! 1,#nica 1<F7<11* de 77 de Iulio* de modiHcacin de los
at'culos 81 %is ! :9 %is de la Le! 1,#nica 9F7<<<* de 11 de eneo* so%e deec$os
! li%etades de los e+tanIeos en Espaa ! su inte,acin socialS po el @eal
DecetoNLe! 1;F7<17* de 7< de a%il* de medidas u,entes paa ,aanti)a la
sosteni%ilidad del "istema Nacional de "alud ! meIoa la calidad ! se,uidad de sus
pestaciones* ! po la Le! 1,#nica 9F7<18* de 78 de Iunio* de e&oma del ConseIo
(eneal del .ode Cudicial* po la /ue se modiHca la Le! 1,#nica ;F198:* de 1 de
Iulio* del .ode Cudicial* ! a&ectada po la Le! 7F7<17* de 79 de Iunio* de
.esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<17 ! po la Le! 17F7<17* de 77 de
diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<18* /ue $an
suspendido la aplicacin en 7<17 ! 7<18* especti-amente* del at. 7 te.9 de esta
Le!G ! cu!o @e,lamento de eIecucin se $a apo%ado po el @eal Deceto ::7F7<11*
de 7< de a%il* po el /ue se apue%a el @e,lamento de la Le! 1,#nica 9F7<<<*
so%e deec$os ! li%etades de los e+tanIeos en Espaa ! su inte,acin social*
tas su e&oma po Le! 1,#nica 7F7<<9 Edeclaado pacialmente nulo po
"entencias de 17 de ma)o ! de 11 de Iunio de 7<18* de la "ala Tecea del Ti%unal
"upemoG* Iunto al /ue de%e tene en cuenta el @eal Deceto 8F7<<;* de 1; de
eneo* po el /ue se e,ula la composicin* competencias ! =,imen de
&uncionamiento del ?oo paa la inte,acin social de los inmi,antes Epacialmente
modiHcado po el @eal Deceto 11;9F7<<9* de 1< de IulioG* incopo#ndose*
atendiendo a citeios de ecipocidad ! en los t=minos /ue esta%le)ca un tatado o
una le!* adem#s del deec$o de su&a,io acti-o* el su&a,io pasi-o Eo posi%ilidad de
se ele,idoG en las elecciones municipales* como consecuencia de la e&oma pacial
de la Constitucin* de 77 de a,osto de 1997* lle-ada a e&ecto paa posi%ilita la
ad$esin al Tatado de 6aastic$t. Asimismo* $a de tenese en cuenta la Le!
1,#nica 18F7<<7* de 19 de no-iem%e* paa la pesecucin e+tateitoial del
t#Hco ile,al o la inmi,acin clandestina de pesonas. En cuanto a la e+tadicin*
/ue slo se concede# en cumplimiento de un tatado o de la le!* atendiendo al
pincipio de ecipocidad ! de la /ue /uedan e+cluidos los delitos pol'ticos* no
conside#ndose como tales los actos de teoismo Ee,ulada Pla e+tadicin pasi-aP
po Le! 9F198:* de 71 de ma)o* modiHcada po la Le! 18F7<<9* de 8 de no-iem%e*
de e&oma de la le,islacin pocesal paa la implantacin de la nue-a 1Hcina
IudicialG* ! el deec$o de asilo en Espaa a &a-o de ciudadanos de otos pa'ses ! de
los ap#tidas Ee,ulado po la Le! 17F7<<9* de 8< de octu%e* e,uladoa del
deec$o de asilo ! de la poteccin su%sidiaiaG Eat. 18G.
%G El Cap'tulo "e,undo* /ue se dedica a los deec$os ! li%etades* de los /ue* Iunto
a los estantes Cap'tulos de este T'tulo .imeo* tataemos m#s adelante en este
Tema.
cG El Cap'tulo Teceo* /ue tata de los pincipios ectoes de la pol'tica social !
econmica* consa,ando los llamados deec$os sociales.
dG El Cap'tulo Cuato* /ue -esa so%e las ,aant'as de las li%etades ! deec$os
&undamentales* e,ulando la H,ua del De&enso del .ue%lo.
eG El Cap'tulo 5uinto* Hnalmente* /ue se dedica a la suspensin de los deec$os !
li%etades en los estados de e+cepcin ! sitio* as' como en la actuacin conta
%andas amadas o elementos teoistas.
1.7. TT2L1 "E(2ND1
Tata Ode la CoonaQ* e,ul#ndose la H,ua del @e!* la sucesin a la Coona* la
@e,encia* las &unciones del @e!* etc.
1.8. TT2L1 TE@CE@1
Tata Ode las Cotes (enealesQ* constando de tes Cap'tulos elati-os a las
C#maas ECon,eso de los Diputados ! "enadoG* la ela%oacin de las Le!es ! los
Tatados Intenacionales.
1.9. TT2L1 C2A@T1
Tata Odel (o%ieno ! de la AdministacinQ ! e,ula la composicin ! &unciones del
(o%ieno* su nom%amiento* cese* esponsa%ilidad* etc.
1.1<. TT2L1 52INT1
Tata Ode las elaciones ente el (o%ieno ! las Cotes (enealesQ* e,ulando la
esponsa%ilidad pol'tica del (o%ieno* las mociones* intepelaciones ! pe,untas al
mismo* as' como los estados de alama* e+cepcin ! sitio.
1.11. TT2L1 "E0T1
Tata Odel .ode CudicialQ* e,ulando sus &unciones ! las de su ,ano de ,o%ienoJ
el ConseIo
(eneal del .ode Cudicial.
1.17. TT2L1 "U.TI61
Tata Ode la Econom'a ! BaciendaQ* e,ulando lo /ue se $a -enido a llama el
Deec$o Constitucional "ocioeconmico.
Al e&ecto* %aIo la denominacin de Constitucin Econmica o Deec$o
Constitucional Econmico* acuada po DECVE@ATB en 1987* se $a desi,nado a una
seie de peceptos de las Constituciones posteioes a 1917 donde se tatan
cuestiones econmicas. No !a el deec$o de popiedad ! las li%etades de comecio
e industia* /ue es lo /ue $a%'an $ec$o las Constituciones del si,lo 0I0* sino* como
$a sealado BE@@E@1 @1D@(2EM DE 6I43N* la inte-encin del Estado en la
econom'a* paa posi%ilitala* paa oientala ! paa limitala.
La Constitucin espaola no es aIena a esta tendencia* consa,ando a la Econom'a
! Bacienda su T'tulo VII* sin /ue pueda omitise* al especto* tam%i=n* el estudiado
Cap'tulo III del T'tulo I EOde los pincipios ectoes de la pol'tica social !
econmicaQG* as' como al,unos peceptos de la "eccin "e,unda del Cap'tulo
"e,undo de este T'tulo I* como los ats. 81* 87* 8:* 87 ! 88.
En conceto* la e,ulacin de la Constitucin espaola se contiene en los si,uientes
peceptosJ
AG El at. 178 su%odina al inte=s ,eneal toda la i/ue)a del pa's en sus distintas
&omas ! sea cual &uee su titulaidad* lo /ue de%e elacionase con el deec$o a la
popiedad pi-ada ! a la $eencia /ue* como se $a e+puesto* est# delimitado en su
contenido po la &uncin social /ue de%e cumpli* pemiti=ndose a la Administacin
la pi-acin a los paticulaes de sus %ienes ! deec$os po causa IustiHcada de
utilidad pL%lica e inte=s social* mediante la coespondiente indemni)acin* ! de
con&omidad con lo dispuesto en las Le!es Eat. 88G.
Asimismo* econoce este at. 178 la iniciati-a pL%lica en la acti-idad econmica*
pudi=ndose ese-a mediante Le! al secto pL%lico ecusos o se-icios esenciales*
especialmente en caso de monopolio ! acoda la inte-encin de empesas cuando
as' lo e+i,iee el inte=s ,eneal. Este at'culo est# 'ntimamente elacionado con el
at. 88* /ue econoce la li%etad de empesa en el maco de la econom'a de
mecado* coespondiendo a los podees pL%licos ,aanti)a ! pote,e su eIecicio
! la de&ensa de la poducti-idad* de acuedo con las e+i,encias de la econom'a
,eneal !* en su caso* de la planiHcacin.
DG El at. 179* tas indica /ue la Le! esta%lece# las &omas de paticipacin de los
inteesados en la "e,uidad "ocial ! en la acti-idad de los o,anismos pL%licos cu!a
&uncin a&ecte diectamente a la calidad de la -ida o al %ienesta social* dispone
/ue Olos podees pL%licos pomo-e#n eHca)mente las di-esas &omas de
paticipacin en la empesa ! &omenta#n* mediante una le,islacin adecuada* las
sociedades coopeati-as. Tam%i=n esta%lece#n los medios /ue &aciliten el acceso
de los ta%aIadoes a la popiedad de los medios de poduccinQ. Al e&ecto* de%e
tenese en cuenta* adem#s de la nomati-a la%oal* la Le! 81F7<<;* de 18 de
octu%e* so%e implicacin de los ta%aIadoes en las sociedades annimas !
coopeati-as euopeas* pacialmente modiHcada po la Le! 8F7<<9* de 8 de a%il*
so%e modiHcaciones estuctuales de las sociedades mecantiles.
CG El at. 18< o%li,a a los podees pL%licos a atende a la modeni)acin !
desaollo de todos los sectoes econmicos !* en paticula* de la a,icultua* de la
,anade'a* de la pesca ! de la atesan'a* a Hn de e/uipaa el ni-el de -ida de todos
los espaoles. Con el mismo Hn* se dispensa# un tatamiento especial a las )onas
de montaa.
En desaollo de este at'culo se $a pomul,ado la Le! 88F1999* de 8< de diciem%e*
e,uladoa de las o,ani)aciones intepo&esionales a,oalimentaias Ecu!o
@e,lamento de desaollo se apo% po el @eal Deceto 7<:F1997* de 1; de ma!o*
modiHcado po el @eal Deceto 1;;8F7<<9* de ; de no-iem%eG* as' como la Le!
19F199:* de 9 de Iulio* de 6odeni)acin de las E+plotaciones A,aias
Epacialmente modiHcada po la Le! 8:F7<11* de 9 de octu%e* so%e titulaidad
compatida de las e+plotaciones a,aias* Iunto a la /ue de%e tenese en cuenta el
@eal Deceto 797F7<<9* de ; de ma)o* so%e titulaidad compatida en las
e+plotaciones a,aiasG* la Le! 9:F7<<7* de 18 de diciem%e* paa el desaollo
sosteni%le del medio ual E/ue $a modiHcado a la anteioG* la Le! 1,#nica
1;F7<<7* de 18 de diciem%e* complementaia de la citada Le! 9:F7<<7* la Le!
1<F7<<9* de 7< de octu%e* de ceacin de ,anos consulti-os del Estado en el
#m%ito a,oalimentaio ! de deteminacin de las %ases de epesentacin de las
o,ani)aciones po&esionales a,aias E/ue $a modiHcado a las citadas Le!es
19F199: ! 9:F7<<7* ! cu!o @e,lamento de desaollo se $a apo%ado po el @eal
Deceto 877F7<1<* de 7: de IunioG* la Le! 8F7<<1* de 7; de ma)o* de .esca
6a'tima del Estado* ! la Le! 91F7<1<* de 79 de diciem%e* de poteccin del medio
maino Edeo,ada pacialmente po el @eal DecetoNle! 7F7<18* de 78 de Iunio* de
medidas u,entes de natuale)a ti%utaia* pesupuestaia ! de &omento de la
in-esti,acin* el desaollo ! la inno-acinG.
DG El at. 181 tata de la planiHcacin de la acti-idad econmica* /ue pod# $ace el
Estado* mediante Le!* con el Hn de atende a las necesidades colecti-as* e/uili%a
! amoni)a el desaollo e,ional ! sectoial ! estimula el cecimiento de la enta !
de la i/ue)a ! su m#s Iusta disti%ucin. El (o%ieno ela%oa# los po!ectos de
planiHcacin* de acuedo con las pe-isiones /ue le sean suministadas po las
Comunidades Autnomas ! el asesoamiento ! cola%oacin de los sindicatos !
otas o,ani)aciones po&esionales* empesaiales ! econmicas* a cu!os e&ectos se
constitui# un ConseIo* cu!a composicin ! &unciones se desaolla#n po Le!.
EG El at. 187 -esa so%e los %ienes de dominio pL%lico ! comunales* cu!a
e,ulacin le,al se inspia# en los pincipios de inaliena%ilidad* impescipti%ilidad
e inem%a,a%ilidad* as' como su desa&ectacin.
"e considean %ienes de dominio pL%lico estatal los /ue detemine la Le! !* en todo
caso* la )ona ma'timoNteeste* las pla!as* el ma teitoial ! los ecusos
natuales de la )ona econmica ! la plata&oma continental.
.o Le! se e,ula#n el .atimonio del Estado Eso%e lo /ue $a%# /ue esta a la Le!
88F7<<8* de 8 de no-iem%e* del .atimonio de las Administaciones .L%licas*
pacialmente modiHcada po la Le! ;7F7<<8* de 8< de diciem%e* de medidas
Hscales* administati-as ! del oden social* po la Le! :F7<<;* de 1< de a%il* de
e,ulacin de los conKictos de inteeses de los miem%os del (o%ieno ! de los Altos
Ca,os de la Administacin (eneal del EstadoS po el eiteado @eal Deceto
Le,islati-o 7F7<<8* de 7< de Iunio* po el /ue se apue%a el Te+to @e&undido de la
Le! de "ueloS po la mencionada Le! 7F7<17* de 79 de Iunio* ! po la citada Le!
8F7<18* de 7; de Iunio* /ue $a a&ectado tam%i=n al @eal Deceto Le,islati-o
7F7<<8G* ! desaollada po el @eal Deceto 1878F7<<9* de 78 de a,osto* po el /ue
se apue%a el @e,lamento (eneal de la Le! 88F7<<8* de 8 de no-iem%e* del
.atimonio de las Administaciones .L%licas* ! el .atimonio Nacional Ee,ulado po
la Le! 78F1987* de 1; de Iunio* modiHcada po la Le! 99F199:* de 77 de diciem%e*
as' como po la Le! 18F199;* de 8< de diciem%e* de 6edidas ?iscales*
Administati-as ! del 1den "ocial* ! cu!o @e,lamento se apo% po el @eal
Deceto 99;F1987* de 18 de ma)o* sucesi-amente modiHcado con posteioidadG*
su administacin* de&ensa ! conse-acin.
?G El at. 188* 'ntimamente elacionado con el at. 81* se eHee a la potestad
ti%utaia* ese-ando en e+clusi-a al Estado ! mediante Le! de Cotes (eneales la
potestad oi,inaia paa esta%lece los ti%utos.
En este conte+to* las Comunidades Autnomas ! las Copoaciones Locales slo
pod#n esta%lece ! e+i,i los ti%utos /ue pe-iamente $a!a ceado el Estado* de
acuedo con la Constitucin ! las Le!es.
.o ota pate* todo %eneHcio Hscal /ue a&ecte a los ti%utos del Estado de%e#
esta%lecese en -itud de Le!. ?inalmente* las Administaciones .L%licas slo pod#n
contae o%li,aciones Hnancieas ! eali)a ,astos de acuedo con las Le!es. En
elacin con esta mateia* de%e $acese mencin a la Le! :8F7<<8* de 17 de
diciem%e* (eneal Ti%utaia* antes aludida* Iunto a la /ue $a de $acese mencin
al @eal Deceto 1;7;F7<<9* de 18 de no-iem%e* po el /ue se e,ula el ConseIo
paa la De&ensa del Conti%u!ente.
(G El at. 189 tata de los .esupuestos (eneales del Estado* como instumento de
la pol'tica econmica* cu!o e+amen* enmienda ! apo%acin coesponde a las
Cotes (eneales* siendo competencia del (o%ieno la apo%acin del .o!ecto de
Le! de .esupuestos* as' como la eIecucin de los mismos. "o%e esta mateia de%e
estase a lo dispuesto po la Le! 97F7<<8* de 7; de no-iem%e* (eneal
.esupuestaia* modiHcada* ente otas* po la Le! 7F7<<9* de 77 de diciem%e* de
.esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<<:S po la Le! 77F7<<:* de 18 de
no-iem%e* po la /ue se incopoan al odenamiento Iu'dico espaol di-esas
diecti-as comunitaias en mateia de Hscalidad de poductos ene,=ticos !
electicidad ! del =,imen Hscal comLn aplica%le a las sociedades matices ! Hliales
de estados miem%os di&eentes* ! se e,ula el =,imen Hscal de las apotaciones
tans&ontei)as a &ondos de pensiones en el #m%ito de la 2nin EuopeaS po la Le!
8<F7<<:* de 79 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao
7<<;S po la Le! 97F7<<;* de 78 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del
Estado paa 7<<7S po la Le! 8<F7<<7* de 8< de octu%e* de Contatos del "ecto
.L%lico* po la Le! :1F7<<7* de 7; de diciem%e* de .esupuestos (eneales del
Estado paa el ao 7<<8S po la citada Le! 7F7<<8* de 78 de diciem%eS po la Le!
7;F7<<9* de 78 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao
7<1<S po el @eal DecetoNLe! 8F7<1<* de 7< de ma!o* po el /ue se adoptan
medidas e+taodinaias paa la educcin del d=Hcit pL%licoS po la Le! 89F7<1<* de
77 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<11S po la Le!
7F7<11* de 9 de ma)o* de Econom'a "osteni%leS po el @eal DecetoNle! 18F7<11* de
18 de no-iem%e* po el /ue se e,ulan las %oniHcaciones de cuotas a la "e,uidad
"ocial de los contatos de ta%aIo cele%ados con pesonas con discapacidad po la
1,ani)acin Nacional de Cie,os Espaoles E1NCEG ! se esta%lecen medidas de
"e,uidad "ocial paa las pesonas ta%aIadoas a&ectadas po la cisis de la
%acteia WE.coliXS po la eiteada Le! 7F7<17* de 79 de Iunio* ! po la tam%i=n citada
Le! 8F7<18* de 7; de Iunio.
BG El at. 18:* /ue $a sido modiHcado po la Lltima e&oma de la Constitucin* de
77 de septiem%e de 7<11* ! /ue $a sido desaollado po la Le! 1,#nica 7F7<17*
de 77 de a%il* de Esta%ilidad .esupuestaia ! "osteni%ilidad ?inanciea* dispone
/ueJ
1. Todas las Administaciones .L%licas adecua#n sus actuaciones al pincipio de
esta%ilidad pesupuestaia.
7. El Estado ! las Comunidades Autnomas no pod#n incui en un d=Hcit
estuctual /ue supee los m#,enes esta%lecidos* en su caso* po la 2nin Euopea
paa sus Estados 6iem%os. 2na le! o,#nica HIa# el d=Hcit estuctual m#+imo
pemitido al Estado ! a las Comunidades Autnomas* en elacin con su poducto
inteio %uto. Las Entidades Locales de%e#n pesenta e/uili%io pesupuestaio.
8. El Estado ! las Comunidades Autnomas $a%#n de esta autoi)ados po le! paa
emiti deuda pL%lica o contae c=dito. Los c=ditos paa satis&ace los inteeses !
el capital de la deuda pL%lica de las Administaciones se entende#n siempe
incluidos en el estado de ,astos de sus pesupuestos ! su pa,o ,o)a# de pioidad
a%soluta. Estos c=ditos no pod#n se o%Ieto de enmienda o modiHcacin* mientas
se aIusten a las condiciones de la le! de emisin. El -olumen de deuda pL%lica del
conIunto de las Administaciones .L%licas en elacin con el poducto inteio %uto
del Estado no pod# supea el -alo de e&eencia esta%lecido en el Tatado de
?uncionamiento de la 2nin Euopea.
9. Los l'mites de d=Hcit estuctual ! de -olumen de deuda pL%lica slo pod#n
supease en caso de cat#sto&es natuales* ecesin econmica o situaciones de
eme,encia e+taodinaia /ue escapen al contol del Estado ! peIudi/uen
considea%lemente la situacin Hnanciea o la sosteni%ilidad econmica o social del
Estado* apeciadas po la ma!o'a a%soluta de los miem%os del Con,eso de los
Diputados.
:. 2na le! o,#nica desaolla# los pincipios a /ue se eHee este at'culo* as'
como la paticipacin* en los pocedimientos especti-os* de los ,anos de
coodinacin institucional ente las Administaciones .L%licas en mateia de pol'tica
Hscal ! Hnanciea.
En todo caso* e,ula#J
aG La disti%ucin de los l'mites de d=Hcit ! de deuda ente las distintas
Administaciones .L%licas* los supuestos e+cepcionales de supeacin de los
mismos ! la &oma ! pla)o de coeccin de las des-iaciones /ue so%e uno ! oto
pudiean poducise.
%G La metodolo,'a ! el pocedimiento paa el c#lculo del d=Hcit estuctual.
cG La esponsa%ilidad de cada Administacin .L%lica en caso de incumplimiento de
los o%Ieti-os de esta%ilidad pesupuestaia.
;. Las Comunidades Autnomas* de acuedo con sus especti-os Estatutos ! dento
de los l'mites a /ue se eHee este at'culo* adopta#n las disposiciones /ue
pocedan paa la aplicacin e&ecti-a del pincipio de esta%ilidad en sus nomas !
decisiones pesupuestaias. IG El at. 18;* Hnalmente* e,ula el Ti%unal de Cuentas*
como supemo ,ano Hscali)ado de las cuentas ! de la ,estin econmica del
Estado* as' como del secto pL%lico. A =l nos e&eiemos espec'Hcamente en el
si,uiente Tema del po,ama* al tata de las Cotes (eneales.
1.18. TT2L1 1CTAV1
Tata Ode la 1,ani)acin Teitoial del EstadoQ* con tes Cap'tulos* elati-os a los
.incipios (eneales* la Administacin Local ! las Comunidades Autnomas. Este
Lltimo es el m#s amplio de todos* e,ul#ndose con muc$o detalle las competencias
e+clusi-as ! dele,a%les de las Comunidades Autnomas ! del Estado* as' como el
contenido ! apo%acin de los Estatutos de Autonom'a.
1.19. TT2L1 N1VEN1
Tata Odel Ti%unal ConstitucionalQ* como ,ano supemo del Estado en mateia de
,aant'as constitucionales e intepetacin de la Constitucin.
1.1:. TT2L1 DUCI61
Tata Ode la e&oma constitucionalQ* ,aanti)ando al te+to constitucional &ente a
intentos simples de e-isin.
1.1;. DI".1"ICI1NE" ADICI1NALE" > T@AN"IT1@IA"
Ente otas mateias* e,ulan al,unos pocedimientos especiales de acceso a la
autonom'a* como el caso de Na-aa* Ceuta ! 6elilla* etc.S asimismo* tatan de los
Deec$os Bisticos ?oales* su posi%le actuali)acin* etc.
1.17. DI".1"ICI3N DE@1(AT1@IA
DeIa sin -i,o a la Le! paa la @e&oma .ol'tica* de 9 de eneo de 1977* as' como* en
tanto no estu-iean !a deo,adas po =sta* a las anteioes Le!es ?undamentales.
Contiene* tam%i=n* una cl#usula deo,atoia ,eneal especto de cuantas
disposiciones se opon,an a lo esta%lecido en la Constitucin.
1.18. DI".1"ICI3N ?INAL
Esta%lece /ue Oesta Constitucin enta# en -i,o el mismo d'a de la pu%licacin de
su te+to oHcial en el Dolet'n 1Hcial del Estado. "e pu%lica#* tam%i=n* en las dem#s
len,uas de EspaaQ.
7. DE@ECB1" > DEDE@E" ?2NDA6ENTALE". L1" .@INCI.I1"
@ECT1@E" DE LA .1LTICA "1CIAL > EC1N36ICA. (A@ANTA"
> CA"1" DE "2".EN"I3N
7.1. INT@1D2CCI3N
La CE tata de los deec$os ! de%ees &undamentales de los espaoles en su T'tulo
IJ ODe los deec$os ! de%ees &undamentalesQ !* sealadamente* en los Cap'tulosJ
aG "e,undoJ ODe los deec$os ! li%etadesQ* /ue a%aca a los ats. 19 a 88*
di-ididos* tas la mencin ,eneal del at. 19* en dos "eccionesJ
1G "eccin 1.YJ ODe los deec$os &undamentales ! de las li%etades pL%licasQ Eats.
1: a 79G.
7G "eccin 7.YJ ODe los deec$os ! de%ees de los ciudadanosQ Eats. 8< a 88G.
%G TeceoJ ODe los pincipios ectoes de la pol'tica social ! econmicaQS Cap'tulo*
=ste* donde se eco,en los denominados Odeec$os socialesQ Eats. 89 a :7G.
cG CuatoJ ODe las ,aant'as de las li%etades ! deec$os &undamentalesQ Eats. :8 !
:9G.
dG 5uintoJ ODe la suspensin de los deec$os ! li%etadesQ Eat. ::G.
.o su pate* el nue-o Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* apo%ado po las
Cotes el 7< de diciem%e de 7<<; ! e&endado po el pue%lo andalu) el 18 de
&e%eo de 7<<7* /ue $a sido pomul,ado como Le! 1,#nica 7F7<<7* de 19 de
ma)o* de e&oma del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* tas indica en su at.
9 /ue todas las pesonas en Andaluc'a ,o)an como m'nimo de los deec$os
econocidos en la Declaacin 2ni-esal de Deec$os Bumanos ! dem#s
instumentos euopeos e intenacionales de poteccin de los mismos atiHcados
po Espaa* en paticula en los .actos Intenacionales de Deec$os Ci-iles !
.ol'ticos ! de Deec$os Econmicos* "ociales ! CultualesS en el Con-enio Euopeo
paa la .oteccin de los Deec$os Bumanos ! de las Li%etades ?undamentales !
en la Cata "ocial Euopea* ! /ue la Comunidad Autnoma ,aanti)a el pleno
espeto a las mino'as /ue esidan en su teitoio* dedica su T'tulo I a Wlos deec$os
sociales* de%ees ! pol'ticas pL%licasX* di-idido en cuato Cap'tulosJ
aG Disposiciones ,eneales.
%G Deec$os ! de%ees.
cG .incipios @ectoes de las .ol'ticas .L%licas.
dG (aant'as.
Como /uiea /ue en otos lu,aes tataemos de los tes Lltimos Cap'tulos* pasamos
a tata de las disposiciones ,eneales.
En pime lu,a* a teno del at. 17* los destinataios de las pol'ticas pL%licas ! los
titulaes de los deec$os ! de%ees contenidos en este T'tulo son todas las pesonas
con -ecindad administati-a en Andaluc'a* sin peIuicio de lo esta%lecido paa el
deec$o de paticipacin en los asuntos pL%licos en el at'culo 8< ! de acuedo con
las le!es e,uladoas de los Deec$os
?undamentales ! Li%etades .L%licas.
Al alcance e intepetacin de los deec$os ! pincipios* se eHee el at. 18* se,Ln
el cual los deec$os ! pincipios del pesente T'tulo no supond#n una alteacin del
=,imen de disti%ucin de competencias* ni la ceacin de t'tulos competenciales
nue-os o la modiHcacin de los !a e+istentes.
Nin,uno de los deec$os o pincipios contemplados en este T'tulo puede se
intepetado* desaollado o aplicado de modo /ue se limiten o edu)can deec$os o
pincipios econocidos po la Constitucin o po los tatados ! con-enios
intenacionales atiHcados po Espaa.
?inalmente* el at. 19 eco,e la po$i%icin de disciminacin* pesci%iendo /ue se
po$'%e toda disciminacin en el eIecicio de los deec$os* el cumplimiento de los
de%ees ! la pestacin de los se-icios contemplados en este T'tulo*
paticulamente la eIecida po a)n de se+o* o',enes =tnicos o sociales* len,ua*
cultua* eli,in* ideolo,'a* caacte'sticas ,en=ticas* nacimiento* patimonio*
discapacidad* edad* oientacin se+ual o cual/uie ota condicin o cicunstancia
pesonal o social. La po$i%icin de disciminacin no impedi# acciones positi-as
en %eneHcio de sectoes* ,upos o pesonas des&a-oecidas.
7.7. DE@ECB1"
Como se e+puso el at. 1< CE dispone /ueJ
1. La di,nidad de la pesona* los deec$os in-iola%les /ue le son in$eentes* el li%e
desaollo de la pesonalidad* el espeto a la Le! ! a los deec$os de los dem#s son
el &undamento del oden pol'tico ! de la pa) social.
7. Las nomas elati-as a los deec$os &undamentales ! a las li%etades /ue la
Constitucin econoce se intepeta#n de con&omidad con la Declaacin 2ni-esal
de Deec$os Bumanos ! los Tatados ! Acuedos Intenacionales so%e las mismas
mateias atiHcados po Espaa.
Cunto a estas nomas* $a! /ue tene en cuenta lo dispuesto po el at. 7 de la Le!
1,#nica
1F7<<8* de 8< de Iulio* po la /ue se autoi)a la atiHcacin po Espaa del Tatado
de Lis%oa* po el /ue se modiHcan el Tatado de la 2nin Euopea ! el Tatado
Constituti-o de la Comunidad Euopea* Hmado en la capital potu,uesa el 18 de
diciem%e de 7<<7* se,Ln el cual a teno de lo dispuesto en el p#a&o se,undo del
at'culo 1< de la Constitucin espaola* ! en el apatado 8 del at'culo 1 del Tatado
de Lis%oa* las nomas elati-as a los deec$os &undamentales ! a las li%etades /ue
la Constitucin econoce se intepeta#n tam%i=n de con&omidad con lo dispuesto
en la Cata de los Deec$os ?undamentales pu%licada en el ODiaio 1Hcial de la
2nin EuopeaQ de 19 de diciem%e de 7<<7.
.o su pate* el at. 19 CE tata del pincipio de i,ualdad* al esta%lece /ue Olos
espaoles son i,uales ante la Le!* sin /ue pueda pe-alece disciminacin al,una
po a)n de nacimiento* a)a* se+o* eli,in* opinin o cual/uie ota condicin o
cicunstancia pesonal o socialQ. 2na plasmacin p#ctica de este deec$o es la Le!
88F7<<;* de 8< de octu%e* so%e i,ualdad del $om%e ! la muIe en el oden
sucesoio de los t'tulos no%iliaios* Iunto a la /ue de%e $acese mencin especial a
la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de ma)o* paa la i,ualdad e&ecti-a de muIees !
$om%es EmodiHcada po la Le! 11F7<18* de 7; de Iulio* de medidas de apo!o al
empendedo ! de est'mulo del cecimiento ! de la ceacin de empleo* !
desaollada po el @eal Deceto 187<F7<<7* de 19 de octu%e* po el /ue se e,ula
la Comisin Inteministeial de I,ualdad ente muIees ! $om%es* po el @eal
Deceto 1779F7<<7* de 71 de diciem%e* po el /ue se e,ula la ela%oacin del
In&ome .eidico* elati-o a la e&ecti-idad del pincipio de I,ualdad ente muIees !
$om%es* ! po el @eal Deceto 1;1:F7<<9* de 7; de octu%e* po el /ue se e,ula la
concesin ! utili)acin del distinti-o WI,ualdad en la EmpesaXG* as' como a la Le!
8F7<<7* de 1: de ma)o* e,uladoa de la ectiHcacin e,istal de la mencin
elati-a al se+o de las pesonas. ?inalmente* $a de $acese mencin al @eal Deceto
17;7F7<<7* de 71 de septiem%e* po el /ue se e,ula la composicin* competencias
! =,imen de &uncionamiento del ConseIo paa la .omocin de la I,ualdad de Tato
! no Disciminacin de las .esonas po el 1i,en @acial o Utnico* ceado po la Le!
;7F7<<8* de 8< de diciem%e* de 6edidas ?iscales ! Administati-as ! del 1den
"ocial.
.o lo /ue se eHee a nuesto Estatuto de Autonom'a* !a se $a aludido a su at. 19.
A su -e)* el at. 1: tata de la i,ualdad de ,=neo* ,aanti)ando la misma ente
$om%es ! muIees en todos los #m%itos.
En esta %ita se mue-e el pincipio de i,ualdad de la muIe en el empleo eco,ido
en el at.
1;7* /ue estudiaemos en oto lu,a.
?inalmente* el at. 8: seala /ue toda pesona tiene deec$o a /ue se espete su
oientacin se+ual ! su identidad de ,=neo. Los podees pL%licos pomo-e#n
pol'ticas paa ,aanti)a el eIecicio de este deec$o.
En cuanto a los dem#s deec$os /ue se econocen en este T'tulo I* son los
si,uientesJ
Deec$o a la -ida ! a la inte,idad &'sica ! moal* sin /ue* en nin,Ln caso* pueda se
sometido al,uien a totua ni a penas o tatos in$umanos o de,adantes* /uedando
a%olida la pena de muete* sal-o lo /ue dispon,an las le!es penales militaes paa
tiempos de ,uea Eat. 1:G* so%e lo /ue $a%# /ue esta a lo dispuesto en el nue-o
Cdi,o .enal 6ilita* apo%ado po la Le! 1,#nica 18F198:* de 9 de diciem%e*
modiHcada po la Le! 1,#nica 11F199:* de 77 de diciem%e* de a%olicin de la
pena de muete en tiempo de ,uea* po lo /ue $a /uedado eadicada esta pena
en nuesta le,islacin. "o%e la pena de muete* $a! /ue seala* asimismo* /ue
Espaa mani&est el 1; de diciem%e de 7<<9 su consentimiento al .otocolo nR 18
al Con-enio paa la .oteccin de los Deec$os Bumanos ! de las Li%etades
?undamentales E$ec$o en Vilna el 8 de ma!o de 7<<7G* elati-o a la a%olicin de la
pena de muete en todas las cicunstancias* con entada en -i,o en nuesto pa's el
1 de a%il de 7<1<.
El Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* a%oda una concecin p#ctica de este
deec$o en su at. 1;* al e,ula la poteccin conta la -iolencia de ,=neo !
esta%lece /ue las muIees tienen deec$o a una poteccin inte,al conta la
-iolencia de ,=neo* /ue inclui# medidas pe-enti-as* medidas asistenciales !
a!udas pL%licas.
6#s adelante* en su at. 7< tata del testamento -ital ! de la di,nidad ante el
poceso de la muete* sealando /ue se econoce el deec$o a declaa la -oluntad
-ital anticipada /ue de%e# espetase* en los t=minos /ue esta%le)ca la le!
Eactualmente* la Le! del .alamento de Andaluc'a :F7<<8* de 9 de octu%e* de
declaacin de -oluntad -ital anticipadaG. Todas las pesonas tienen deec$o a
eci%i un adecuado tatamiento del dolo ! cuidados paliati-os inte,ales ! a la
plena di,nidad en el poceso de su muete. Li%etad ideol,ica* eli,iosa ! de culto
Eat. 1;G* sin m#s limitacin en sus mani&estaciones /ue la necesaia paa el
mantenimiento del oden pL%lico pote,ido po la Le!* ! sin /ue nadie pueda se
o%li,ado a declaa so%e su ideolo,'a* eli,in ! ceencias* consa,#ndose la
acon&esionalidad del Estado. La li%etad eli,iosa $a sido e,ulada po la Le!
1,#nica 7F198<* de : de Iulio* de Li%etad @eli,iosa* desaollada po el @eal
Deceto 11:9F7<<1* de 7; de octu%e* po el /ue se e,ula la Comisin Asesoa de
Li%etad @eli,iosa* ! a cu!o ampao se $an pomul,ado las Le!es 79F1997* de 1< de
no-iem%e* po la /ue se apue%a el Acuedo de Coopeacin del Estado con la
?edeacin de Entidades @eli,iosas E-an,=licas de EspaaS 7:F1997* de 1< de
no-iem%e* po la /ue se apue%a el Acuedo de Coopeacin del Estado con la
?edeacin de
Comunidades Isaelitas de Espaa* ! 7;F1997* de 1< de no-iem%e* po la /ue se
apue%a el Acuedo de Coopeacin del Estado con la Comisin Isl#mica de Espaa*
desaolladas po el @eal Deceto 71<F7<<;* de 9 de Iunio* de desaollo de los
Acuedos de Coopeacin Hmados po el Estado con la ?edeacin de Entidades
@eli,iosas E-an,=licas de Espaa* la ?edeacin de Comunidades Cud'as de Espaa
! la Comisin Isl#mica de Espaa* en el #m%ito de la asistencia eli,iosa
penitenciaia* as' como po el @eal Deceto 1889F7<11* de 19 de octu%e* po el /ue
se desaolla el at'culo 1 del Acuedo de Coopeacin del Estado con la Comisin
Isl#mica de Espaa* apo%ado po la Le! 7;F1997* de 1< de no-iem%e.
Deec$o a la li%etad ! a la se,uidad pesonal* po lo /ue nadie pod# se pi-ado
de su li%etad* sino con la o%se-ancia de lo dispuesto en el at. 17 ! en los casos !
en la &oma pe-ista en la Le!.
Asimismo* la detencin pe-enti-a no pod# dua m#s del tiempo estictamente
necesaio paa la eali)acin de las a-ei,uaciones tendentes al esclaecimiento de
los $ec$os* !* en todo caso* en el pla)o m#+imo de setenta ! dos $oas* el detenido
de%e# se puesto en li%etad o a disposicin de la autoidad Iudicial. .o oto lado*
toda pesona detenida de%e se in&omada de &oma inmediata* ! de modo /ue le
sea compensi%le* de sus deec$os ! de las a)ones de su detencin* no pudiendo
se o%li,ada a declaa. "e ,aanti)a la asistencia de A%o,ado al detenido en las
dili,encias policiales ! Iudiciales* en los t=minos /ue la Le! esta%le)ca E=sta es la
Le! 19F1988* de 17 de diciem%e* Iunto a la /ue de%e tenese en cuenta la Le!
1F199;* de 1< de eneo* de Asistencia Cu'dica (atuitaG.
?inalmente* la Le! e,ula# un pocedimiento de O$a%eas copusQ paa poduci la
inmediata
puesta a disposicin Iudicial de toda pesona detenida ile,almente Ees la Le!
1,#nica ;F1989*
de 79 de ma!oG. Asimismo* po Le! se detemina# el pla)o m#+imo de duacin de
la pisin
po-isional Eat. 17G.
En elacin con estos deec$os* $a de $acese mencin a la Le! 1,#nica 1F1997*
de 71 de
&e%eo* so%e .oteccin de la "e,uidad Ciudadana* declaada pacialmente
inconstitucional po
la "entencia 891F1998* de 18 de no-iem%e* del Ti%unal Constitucional* !
modiHcada po la Le!
1,#nica 9F1997* de 9 de a,osto* po la /ue se e,ula la utili)acin de
-ideoc#maas po las ?ue)as
! Cuepos de "e,uidad en lu,aes pL%licos Edesaollada po el @eal Deceto
:9;F1999* de
1; de a%il* po el /ue se apue%a su @e,lamento de desaollo ! eIecucinG* po la
Le! 1<F1999*
de 71 de a%il* de modiHcacin de la Le! 1,#nica 1F1997* de 71 de &e%eo* so%e
.oteccin
de la "e,uidad Ciudadana* po la deo,ada Le! 1,#nica 7F7<<;* de 71 de
no-iem%e* de poteccin
de la salud ! de luc$a conta el dopaIe en el depote* ! pacialmente deo,ada po
la Le!
1,#nica 8F7<18* de 7< de Iunio* de poteccin de la salud del depotista ! luc$a
conta el dopaIe
en la acti-idad depoti-a* /ue $a deo,ado a la citada Le! 1,#nica 7F7<<;* de 71
de no-iem%e.
Deec$o al $ono* a la intimidad pesonal ! &amilia ! a la popia ima,en* econocido
en el at. 18 ! e,ulado po la Le! 1,#nica 1F1987* de : de ma!o* deo,ada
pacialmente po la
Le! 1,#nica 1<F199:* de 78 de no-iem%e* del Cdi,o .enal* ! modiHcada po la
Le! 1,#nica
:F7<1<* de 77 de Iunio* po la /ue se modiHca la Le! 1,#nica 1<F199:* de 78 de
no-iem%e*
del Cdi,o .enal.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
78 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
.o lo dem#s* este at. 18 esta%lece /ueJ
aG El domicilio es in-iola%le* sin /ue pueda $acese entada o e,isto en =l sin
consentimiento
del titula o esolucin Iudicial* sal-o en caso de Ka,ante delito* de%iendo tenese
en cuenta* al e&ecto* la Le! 77F199:* de 17 de a,osto* mediante la /ue se ,aanti)a
la pesencia Cudicial en los e,istos domiciliaios. Al especto* tam%i=n de%e
si,niHcase
la declaacin de inconstitucionalidad del nLmeo 7 del at. 71 de la citada Le!
1,#nica
1F1997* de 71 de &e%eo* so%e .oteccin de la "e,uidad Ciudadana* /ue
esta%lec'a
como Ocausa le,'tima paa la entada ! e,isto en domicilio po delito Ka,ante el
conocimiento &undado po pate de las ?ue)as ! Cuepos de "e,uidad /ue les
lle-e a
la constancia de /ue se est# cometiendo o se aca%a de comete al,uno de los
delitos
/ue* en mateia de do,as t+icas* estupe&acientes o sustancias psicotpicas*
casti,a el
Cdi,o .enal* siempe /ue la u,ente inte-encin de los a,entes sea necesaia
paa impedi
la consumacin del delito* la $uida del delincuente o la desapaicin de los e&ectos
o instumentos del delitoQ.
%G "e ,aanti)a el seceto de las comunicaciones* !* en especial* de las postales*
tele,#Hcas
! tele&nicas* sal-o esolucin Iudicial Eel seceto de las comunicaciones tele&nicas
$a sido e,ulado po la Le! 1,#nica 7F1989* de 1: de octu%e* de%iendo tenese en
cuenta* tam%i=n* las pe-isiones al e&ecto de la Le! 1,#nica 1<F199:* de 78 de
no-iem%e*
del Cdi,o .enalG.
cG La Le! limita# el uso de la in&om#tica paa ,aanti)a el $ono ! la intimidad
pesonal
! &amilia de los ciudadanos ! el pleno eIecicio de sus deec$os Eal e&ecto* $a%#
/ue esta a lo dispuesto en la Le! 1,#nica 1:F1999* de 18 de diciem%e* de
.oteccin
de Datos de Ca#cte .esonal* pacialmente declaada inconstitucional po la
"entencia
797F7<<<* de 8< de no-iem%e* del Ti%unal Constitucional ! modiHcada po la Le!
7F7<11* de 9 de ma)o* de Econom'a "osteni%le* ! cu!o @e,lamento de desaollo
se $a
apo%ado po el @eal Deceto 177<F7<<7* de 71 de diciem%e Epacialmente
modiHcado
po el @eal Deceto 8F7<1<* de 8 de eneo* po el /ue se e,ula el Es/uema Nacional
de
"e,uidad en el #m%ito de la Administacin Electnica* as' como pacialmente
anulado
po "entencias del Ti%unal "upemo de 1: de Iulio de 7<1<G* Iunto a la /ue de%en
se
tenidas en cuenta la Le! 1,#nica 1<F7<<7* de 8 de octu%e* e,uladoa de la %ase
de datos de policial so%e identiHcadoes o%tenidos a pati del ADN* con la /ue est#
elacionada el @eal Deceto 1977F7<<8* de 78 de no-iem%e* po el /ue se e,ula la
composicin ! &unciones de la Comisin Nacional paa el uso &oense del ADN* ! la
Le!
7:F7<<7* de 18 de octu%e* de conse-acin de datos elati-os a las comunicaciones
electnicas ! a las edes pL%licas de comunicacinG.
El Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* po su pate* despu=s de econoce el
deec$o a
accede ! usa las nue-as tecnolo,'as ! a paticipa acti-amente en la sociedad del
conocimiento*
la in&omacin ! la comunicacin* mediante los medios ! ecusos /ue la le!
esta%le)ca Eat. 89G*
,aanti)a el deec$o de todas las pesonas al acceso* coeccin ! cancelacin de
sus datos pesonales
en pode de las Administaciones pL%licas andalu)as Eat. 87G.
Deec$o a la li%e eleccin de esidencia ! a la li%e ciculacin po el teitoio
nacional*
eco,ido en el at. 19* as' como el deec$o a enta ! sali li%emente de Espaa en
los t=minos
/ue la Le! esta%le)caS deec$o /ue no pod# se limitado po moti-os pol'ticos o
ideol,icos.
Deec$o de e+pesin* /ue en,lo%a los si,uientes* enunciados po el at. 7<* se,Ln
el cualJ
1. "e econocen ! pote,en los deec$osJ
aG A e+pesa ! di&undi li%emente los pensamientos* ideas ! opiniones mediante la
pala%a* el escito o cual/uie oto medio de epoduccin.
%G A la poduccin ! ceacin liteaia* at'stica* cient'Hca ! t=cnica.
cG A la li%etad de c#teda.
dG A comunica o eci%i li%emente in&omacin -ea) po cual/uie medio de
di&usin.
La Le! e,ula# el deec$o a la cl#usula de conciencia Een conceto* $a%# /ue esta
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 79
a lo dispuesto en la Le! 1,#nica 7F1997* de 19 de Iunio* e,uladoa de la cl#usula
de conciencia de los po&esionales de la in&omacinG ! al seceto po&esional en el
eIecicio de estas li%etades.
7. El eIecicio de estos deec$os no puede estin,ise mediante nin,Ln tipo de
censua
pe-ia.
8. La Le! e,ula# la o,ani)acin ! el contol palamentaio de los medios de
comunicacin
social dependientes del Estado o de cual/uie ente pL%lico ! ,aanti)a# el acceso a
dic$os
medios de los ,upos sociales ! pol'ticos si,niHcati-os* espetando el plualismo de
la sociedad ! de las di-esas len,uas de Espaa Eal e&ecto* de%e tenese en cuenta
la Le!
17F7<<;* de : de Iunio* de la @adio ! la Tele-isin de Titulaidad Estatal*
pacialmente
modiHcada po la Le! 7F7<1<* de 81 de ma)o* (eneal de la Comunicacin
Audio-isual
P/ue $a sido modiHcada po la Le! 7F7<11* de 9 de ma)o* de Econom'a "osteni%leS
po el @eal DecetoNLe! 1:F7<17* de 7< de a%il* de modiHcacin del =,imen de
administacin
de la Copoacin @TVE* pe-isto en la Le! 17F7<<;* de : de IunioS po la Le!
;F7<17* de 1 de a,osto* de modiHcacin de la Le! 7F7<1<* de 81 de ma)o* (eneal
de la Comunicacin Audio-isual* paa Ke+i%ili)a los modos de ,estin de los
se-icios
pL%licos de comunicacin audio-isual autonmicos* ! po la Le! 8F7<18. de 9 de
Iunio*
de ceacin de la Comisin Nacional de los 6ecados ! la Competencia* desaollada
po
el @eal Deceto 1;79F7<11* de 19 de no-iem%e* po el /ue se apue%a el
@e,lamento
de desaollo de la Le! 7F7<1<* de 81 de ma)o* (eneal de la Comunicacin
Audio-isual*
en lo elati-o a la comunicacin comecial tele-isi-aP* as' como po el citado @eal
DecetoNLe! 1:F7<17* de 7< de a%il* ! desaollada po el @eal Deceto ;91F7<1<*
de
7< de ma!o* po el /ue se e,ula la Tele-isin Di,ital Teeste en alta deHnicinG.
9. Estas li%etades tienen su l'mite en el espeto a los deec$os econocidos en este
T'tulo I*
en los peceptos de las le!es /ue lo desaollen !* especialmente* en el deec$o al
$ono*
a la intimidad* a la popia ima,en* ! a la poteccin de la Iu-entud ! de la in&ancia.
:. "lo pod# acodase el secuesto de pu%licaciones* ,a%aciones ! otos medios
de in&omacin
en -itud de esolucin Iudicial.
.o lo /ue se eHee a Andaluc'a* el T'tulo VIII del Estatuto de Autonom'a paa
Andaluc'a
Eats. 7<7 a 717G* en desaollo de las competencias /ue so%en medios de
comunicacin social
! se-icios de contenido audio-isual le econoce su at. ;9* tata de los medios de
comunicacin
social* indicando el at. 7<7 /ue los podees pL%licos de Andaluc'a -ela#n*
mediante lo dispuesto
en el pesente T'tulo* po el espeto a las li%etades ! deec$os econocidos en el
at'culo 7< de la
Constitucin* especialmente los e&eidos a la li%etad de e+pesin ! al deec$o a
una in&omacin
independiente* -ea) ! plual. Todos los medios de comunicacin andaluces*
pL%licos ! pi-ados*
est#n suIetos a los -aloes constitucionales.
Los medios audio-isuales de comunicacin* tanto pL%licos como pi-ados* en
cumplimiento
de su &uncin social* de%en espeta los deec$os* li%etades ! -aloes
constitucionales* especialmente
en elacin a la poteccin de la Iu-entud ! la in&ancia* as' como -ela po el
cumplimiento
del pincipio de i,ualdad de ,=neo ! la eliminacin de todas las &omas de
disciminacin Eat.
7<8G.

en sus di-esas &omas Ede%iendo estase a lo dispuesto en la Le! del .alamento de


Andaluc'a
;F7<<:* de 8 de a%il* @e,uladoa de la Acti-idad .u%licitaia de las
Administaciones .L%licas
de Andaluc'aG.
El at. 71< se eHee al se-icio pL%lico de adiotele-isin* indicando /ue el se-icio
! la
,estin de la adiotele-isin de Andaluc'a tienen ca#cte pL%lico ! se pesta#n
mediante ,estin
diecta. "in peIuicio de ello* se pod#n oto,a a entidades ! copoaciones pL%licas
! a los
paticulaes concesiones administati-as paa la ,estin indiecta del se-icio
pL%lico de adiotele-isin.
La Cunta de Andaluc'a ,estiona# diectamente un se-icio de adiotele-isin
pL%lica.
A estos e&ectos* ecodemos la e+istencia del Deceto 1F7<<;* de 1< de eneo* po el
/ue se
e,ula el =,imen Iu'dico de las tele-isiones locales po ondas teestes en
Andaluc'a. I,ualmenLA
C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
8< AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
te* la Le! del .alamento de Andaluc'a 18F7<<7* de 17 de diciem%e* de la adio !
tele-isin de
titulaidad autonmica ,estionada po la A,encia .L%lica Empesaial de la @adio !
Tele-isin de
Andaluc'a E@TVAG* /ue $a deo,ado a la pimiti-a Le! del .alamento de Andaluc'a
8F1987* de 9
de diciem%e* de ceacin de la Empesa .L%lica de la @adio ! Tele-isin de
Andaluc'a ! e,ulacin
de los se-icios de @adiodi&usin ! Tele-isin ,estionados po la Cunta de Andaluc'a*
Iunto a
la cual de%e tenese en cuenta la Le! del .alamento de Andaluc'a 1F7<<9* de 17 de
diciem%e*
de ceacin del ConseIo Audio-isual de Andaluc'a* desaollada po el Deceto
719F7<<;* de 19
de diciem%e* po el /ue se apue%a el @e,lamento 1,#nico ! de ?uncionamiento
del ConseIo
Audio-isual de Andaluc'a.
En este #m%ito de los medios de comunicacin pL%licos* el at. 711 pesci%e /ue
los medios
de comunicacin de ,estin diecta po la Cunta de Andaluc'a ! las Copoaciones
locales oienta#n
su acti-idad a la pomocin de los -aloes educati-os ! cultuales andaluces*
espetando*
en todo caso* los pincipios de independencia* plualidad* o%Ieti-idad* neutalidad
in&omati-a !
-eacidad.
"e ,aanti)a el deec$o de acceso a dic$os medios de las asociaciones*
o,ani)aciones e
instituciones epesentati-as de la di-esidad pol'tica* social ! cultual de Andaluc'a*
espetando
el plualismo de la sociedad.
.o su pate* el at. 717 seala /ue los medios de di&usin pL%licos pomo-e#n la
cultua
andalu)a tanto en sus &omas tadicionales como en las nue-as ceaciones.
?omenta#n el desaollo
audio-isual en Andaluc'a* as' como su poduccin cinemato,#Hca.
Asimismo* los medios audio-isuales pL%licos pomo-e#n el econocimiento ! uso
de la modalidad
lin,Z'stica andalu)a* en sus di&eentes $a%las Eat. 718G.
El at. 719 e,ula el contol palamentaio de los medios de comunicacin social* al
pesci%i
/ueJ
1. Coesponde al .alamento el contol de los medios de comunicacin social
,estionados
diectamente po la Cunta de Andaluc'a a ta-=s de una Comisin .alamentaia* en
los
t=minos /ue esta%le)ca el @e,lamento de la C#maa.
7. La eleccin del Diecto o Diectoa de la @adiotele-isin .L%lica Andalu)a
coesponde
al .leno del .alamento po ma!o'a cualiHcada.
8. I,uales &unciones coesponden a los .lenos de las Copoaciones especto de los
medios
de comunicacin pL%licos locales.
9. La acti-idad de contol de los medios de comunicacin esta%lecida en este
at'culo
tend# po o%Ieto -ela po los pincipios de independencia* plualismo !
o%Ieti-idad* as'
como po una ptima ,estin econmica ! Hnanciea.
En este conte+to* el at. 717 asi,na al ConseIo Audio-isual de Andaluc'a la
competencia de
-ela po el espeto de los deec$os* li%etades ! -aloes constitucionales !
estatutaios en los
medios de comunicacin audio-isual* en los t=minos esta%lecidos en el at'culo 181
Ee&eido al
popio ConseIo* como estudiaemos en oto lu,aG.
?inalmente los ats. 71: ! 71; tatan de la posi%ilidad de la Comunidad Autnoma
de cea
nue-os canales audio-isuales u otos medios de comunicacin en el maco del
odenamiento
Iu'dico* ! del espacio adioel=ctico* so%e el /ue pesci%e /ue Andaluc'a se#
consultada en
cual/uie decisin /ue a&ecte a la planiHcacin o uso de su espacio adioel=ctico o
de su sistema
de telecomunicaciones.
Deec$o de eunin pac'Hca ! sin amas* sin necesidad de autoi)acin pe-ia* ! con
comunicacin pe-ia a la Autoidad* /ue slo pod# po$i%ilas cuando e+istan
a)ones &undadas
de alteacin del oden pL%lico* con peli,o paa pesonas o %ienes* en los casos de
euniones en
lu,aes de t#nsito pL%lico ! mani&estaciones* se,Ln el at. 71 CE Eel deec$o de
eunin se $a
e,ulado po Le! 1,#nica 9F1988* de 1: de Iulio* tam%i=n modiHcada pacialmente
po la citada
Le! 1,#nica 9F1997* de 9 de a,osto* as' como po la Le! 1,#nica 9F1999* de 71
de a%il* ! po
la mencionada Le! 1,#nica 9F7<11* de 77 de IulioG.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 81
Deec$o de asociacin* de%iendo insci%ise en un @e,isto a los solos e&ectos de
pu%licidad*
! sin /ue las asociaciones /ue se ceen se disuel-an o suspendan en sus
acti-idades sino
en -itud de esolucin Iudicial.
Declaa* adem#s* el at. 77* como ile,ales* las asociaciones /ue pesi,an Hnes o
utilicen
medios tipiHcados como delito. > po$'%e las asociaciones secetas ! las de ca#cte
paamilita.
El deec$o de asociacin se $a e,ulado po la Le! 1,#nica 1F7<<7* de 77 de
ma)o* modiHcada
puntualmente po la Le! ;7F7<<8* de 8< de diciem%e* de 6edidas ?iscales*
Administati-as
! del 1den "ocial* po la eiteada Le! 1,#nica 9F7<11* de 77 de Iulio* ! po la
79F7<11* de 77
de septiem%e* de @econocimiento ! .oteccin Inte,al a las V'ctimas del
Teoismo* ! desaollada
po el @eal Deceto 1997F7<<8* de 78 de no-iem%e* po el /ue se apue%a el
@e,lamento
del @e,isto Nacional de Asociaciones ! de sus elaciones con los estantes e,istos
de asociaciones
Ecu!a disposicin tansitoia Lnica $a sido declaada nula* /uedando deo,ada po
lo tanto*
po "entencia de 7< de a%il de 7<<;* de la "ala Tecea del Ti%unal "upemoG* as'
como po el
@eal Deceto 179<F7<<8* de 19 de diciem%e* so%e pocedimientos elati-os a
asociaciones de
utilidad pL%lica. .o lo /ue especta a Andaluc'a* de%e estase* adem#s a la Le! del
.alamento
de Andaluc'a 9F7<<;* de 78 de Iunio* de Asociaciones de Andaluc'a.
Deec$o de paticipacin en los asuntos pL%licos* diectamente o po medio de
epesentantes*
li%emente ele,idos en elecciones peidicas po su&a,io uni-esal.
Asimismo* los ciudadanos tienen deec$o a accede en condiciones de i,ualdad a
las
&unciones ! ca,os pL%licos* con los e/uisitos /ue sealen las Le!es Eat. 78G.
"o%e este deec$o tiene una especial incidencia la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de
ma)o*
paa la i,ualdad e&ecti-a de muIees ! $om%es* tanto en cuanto al acceso a las
&unciones
! ca,os pL%licos como en lo e&eente al sistema electoal* as' como la Le! 7F7<<7*
de 17 de
a%il* del Estatuto D#sico del Empleado .L%lico* pacialmente modiHcada !
deo,ada po el @eal
DecetoNLe! 7<F7<17* de 18 de Iulio* de medidas paa ,aanti)a la esta%ilidad
pesupuestaia !
de &omento de la competiti-idad.
El Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a eco,e en su at. 8< el deec$o de
paticipacin
pol'tica* esta%leciendo /ueJ
1. Con&ome al at'culo :* los andaluces ! andalu)as tienen el deec$o a paticipa
en condiciones
de i,ualdad en los asuntos pL%licos de Andaluc'a* diectamente o po medio
de epesentantes* en los t=minos /ue esta%le)can la Constitucin* este Estatuto !
las
le!es. Este deec$o compendeJ
aG El deec$o a ele,i a los miem%os de los ,anos epesentati-os de la
Comunidad
Autnoma ! a concui como candidato a los mismos.
%G El deec$o a pomo-e ! pesenta iniciati-as le,islati-as ante el .alamento de
Andaluc'a
! a paticipa en la ela%oacin de las le!es* diectamente o po medio de
entidades asociati-as* en los t=minos /ue esta%le)ca el @e,lamento del
.alamento.
cG El deec$o a pomo-e la con-ocatoia de consultas populaes po la Cunta de
Andaluc'a
o po los A!untamientos* en los t=minos /ue esta%le)can las le!es.
dG El deec$o de peticin indi-idual ! colecti-a* po escito* en la &oma ! con los
e&ectos
/ue detemine la le!.
eG El deec$o a paticipa acti-amente en la -ida pL%lica andalu)a paa lo cual se
esta%lece#n
los mecanismos necesaios de in&omacin* comunicacin ! ecepcin de
popuestas.
7. La Cunta de Andaluc'a esta%lece# los mecanismos adecuados paa $ace
e+tensi-o a los
ciudadanos de la 2nin Euopea ! a los e+tanIeos esidentes en Andaluc'a los
deec$os
contemplados en el apatado anteio* en el maco constitucional ! sin peIuicio de
los
deec$os de paticipacin /ue les ,aanti)a el odenamiento de la 2nin Euopea.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
87 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
Deec$o de todas las pesonas a o%tene la tutela e&ecti-a de los Cueces !
Ti%unales
en el eIecicio de sus deec$os e inteeses le,'timos* sin /ue* en nin,Ln caso* pueda
poducise inde&ensin.
Asimismo* todos tienen deec$o al Cue) odinaio pedeteminado po la Le!* a la
de&ensa !
a la asistencia de Letado Eso%e lo /ue de%e tenese en cuenta la Le! 1F199;* de
1< de eneo*
de Asistencia Cu'dica (atuitaG* a se in&omados de la acusacin &omulada conta
ellos* a un
poceso pL%lico sin dilaciones inde%idas ! con todas las ,aant'as* a utili)a los
medios de pue%a
petinentes paa su de&ensa* a no declaa conta s' mismos* a no con&esase
culpa%les ! a la
pesuncin de inocencia.
La Le! e,ula# los casos en /ue* po a)n de paentesco o de seceto po&esional*
no se
esta# o%li,ado a declaa so%e $ec$os pesuntamente delicti-os Eat. 79G.
.o su pate* el at. 79 del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a e,ula el deec$o
de acceso
a la Custicia* indicando /ue* en el #m%ito de sus competencias* la Comunidad
Autnoma ,aanti)a
la calidad de los se-icios de la Administacin de Custicia* la atencin de las
-'ctimas ! el acceso
a la Iusticia ,atuita.
En su T'tulo V* e,ula el .ode Iudicial en Andaluc'a* desaollando la pe-isin
anteio.
.incipio de le,alidad penal* /ue eco,e el at. 7:* con&ome al cualJ
1. Nadie puede se condenado o sancionado po acciones u omisiones /ue en el
momento
de poducise no constitu!an delito* &alta o in&accin administati-a* se,Ln la
le,islacin
-i,ente en a/uel momento.
7. Las penas pi-ati-as de li%etad ! las medidas de se,uidad esta#n oientadas
$acia la
eeducacin ! einsecin social ! no pod#n consisti en ta%aIos &o)ados. El
condenado
a pena de pisin /ue estu-iee cumpliendo la misma ,o)a# de los deec$os
&undamentales
de este Cap'tulo* a e+cepcin de los /ue se -ean e+pesamente limitados po
el contenido del &allo condenatoio* el sentido de la pena ! la le! penitenciaia. En
todo
caso* tend# deec$o a un ta%aIo emuneado ! a los %eneHcios coespondientes
de la
"e,uidad "ocial* as' como al acceso a la cultua ! al desaollo inte,al de su
pesonalidad.
8. La Administacin ci-il no pod# impone sanciones /ue* diecta o
su%sidiaiamente*
impli/uen pi-acin de li%etad.
.o$i%icin de los Ti%unales de Bono en el #m%ito de la Administacin Ci-il ! de
las
1,ani)aciones .o&esionales Eat. 7;G.
Deec$o a la Educacin* /ue se eco,e en el at. 77* con&ome al cualJ
1. Todos tienen el deec$o a la educacin. "e econoce la li%etad de ensean)a.
7. La educacin tend# po o%Ieto el pleno desaollo de la pesonalidad $umana en
el
espeto a los pincipios democ#ticos de con-i-encia ! a los deec$os ! li%etades
&undamentales.
8. Los podees pL%licos ,aanti)an el deec$o /ue asiste a los pades paa /ue sus
$iIos
eci%an la &omacin eli,iosa ! moal /ue est= de acuedo con sus popias
con-icciones.
9. La ensean)a %#sica es o%li,atoia ! ,atuita.
:. Los podees pL%licos ,aanti)an el deec$o de todos a la educacin mediante una
po,amacin
,eneal de la ensean)a* con paticipacin e&ecti-a de todos los sectoes
a&ectados ! la ceacin de centos docentes.
;. "e econoce a las pesonas &'sicas ! Iu'dicas la li%etad de ceacin de centos
docentes*
dento del espeto a los pincipios constitucionales
7. Los po&esoes* los pades !* en su caso* los alumnos inte-end#n en el contol !
,estin
de los centos sostenidos po la Administacin con &ondos pL%licos* en los t=minos
/ue
la Le! esta%le)ca.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 88
8. Los podees pL%licos inspecciona#n ! $omolo,a#n el sistema educati-o paa
,aanti)a
el cumplimiento de las le!es.
9. Los podees pL%licos a!uda#n a los centos docentes /ue eLnan los e/uisitos
/ue la
le! esta%le)ca.
1<. "e econoce la autonom'a de las 2ni-esidades en los t=minos /ue la le!
esta%le)ca.
El deec$o de educacin $a sido e,ulado po la Le! 1,#nica 8F198:* de 8 de Iulio*
@e,uladoa
del Deec$o a la Educacin EmodiHcada pacialmente po la Le! 1,#nica 1<F1999*
de 71
de a%il* po la Le! 1,#nica 1<F7<<7* de 78 de diciem%e* de Calidad de la
Educacin* /ue tam%i=n
la $a deo,ado pacialmente ! /ue* a su -e)* $a sido deo,ada po la Le! 1,#nica
7F7<<;*
de 8 de ma!o* de Educacin* po la Le! 1,#nica 1F7<<9* de 78 de diciem%e* de
6edidas de
.oteccin Inte,al conta la Violencia de (=neo* po la citada Le! 1,#nica 7F7<<;*
po la Le!
7F7<11* de 9 de ma)o* de Econom'a "osteni%le* as' como po la Le! 1,#nica
9F7<11* de 11
de ma)o* complementaia de la Le! de Econom'a "osteni%le* po la /ue se
modiHcan las Le!es
1,#nicas :F7<<7* de 19 de Iunio* de las CualiHcaciones ! de la ?omacin
.o&esional* 7F7<<;*
de 8 de ma!o* de Educacin* ! ;F198:* de 1 de Iulio* del .ode CudicialG* po la Le!
1,#nica
:F7<<7* de 19 de Iunio* de las CualiHcaciones ! de la ?omacin .o&esional
EmodiHcada po las
citadas Le! 7F7<11* de 9 de ma)o ! Le! 1,#nica 9F7<11* de 11 de ma)o* !
desaollada po
el @eal Deceto 1178F7<<8* de : de septiem%e* po el /ue se e,ula el Cat#lo,o
Nacional de
CualiHcaciones .o&esionales* modiHcado po el @eal Deceto 191;F7<<:* de 7: de
no-iem%eG* !
po la eiteada Le! 1,#nica 7F7<<;* de 8 de ma!o* de Educacin. Cunta a esta
nomati-a* $a de
$acese mencin al @eal Deceto 77:F7<<7* de 78 de &e%eo* po el /ue se cea el
1%se-atoio
Estatal de la Con-i-encia Escola* as' como al @eal Deceto ;99F7<<7* de 1 de Iunio*
po el /ue
se e,ula el ConseIo Escola del Estado. .o su pate* las 2ni-esidades se $an
e,ulado po la
Le! 1,#nica ;F7<<1* de 71 de diciem%e* de 2ni-esidades* po&undamente
modiHcada po la
Le! 1,#nica 9F7<<7* de 17 de a%ilS po la Le! 19F7<11* de 1 de Iunio* de la
Ciencia* la Tecnolo,'a
! la Inno-acin* ! po el @eal DecetoNLe! 19F7<17* de 7< de a%il* de medidas
u,entes de
acionali)acin del ,asto pL%lico en el #m%ito educati-o. ?inalmente* $a de $acese
mencin al
@eal Deceto 1791F7<1<* de 8< de diciem%e* po el /ue se apue%a el Estatuto del
Estudiante
2ni-esitaio.
.o lo /ue especta a Andaluc'a* su Estatuto de Autonom'a eco,e el deec$o a la
educacin
en su at. 71* a cu!o tenoJ
1. "e ,aanti)a* mediante un sistema educati-o pL%lico* el deec$o constitucional
de todos
a una educacin pemanente ! de ca#cte compensatoio.
7. Los podees pL%licos de la Comunidad Autnoma de Andaluc'a ,aanti)an el
deec$o
/ue asiste a los pades paa /ue sus $iIos eci%an la &omacin eli,iosa ! moal /ue
est=
de acuedo con sus popias con-icciones. La ensean)a pL%lica* con&ome al
ca#cte
acon&esional del Estado* se# laica.
Los podees pL%licos de la Comunidad tend#n en cuenta las ceencias eli,iosas de
la
con&esin catlica ! de las estantes con&esiones e+istentes en la sociedad
andalu)a.
8. Todos tienen deec$o a accede en condiciones de i,ualdad a los centos
educati-os
sostenidos con &ondos pL%licos. A tal Hn se esta%lece#n los coespondientes
citeios
de admisin* al o%Ieto de ,aanti)ala en condiciones de i,ualdad ! no
disciminacin.
9. "e ,aanti)a la ,atuidad de la ensean)a en los ni-eles o%li,atoios !* en los
t=minos
/ue esta%le)ca la le!* en la educacin in&antil. Todos tienen el deec$o a accede* en
condiciones de i,ualdad* al sistema pL%lico de a!udas ! %ecas al estudio en los
ni-eles
no ,atuitos.
:. "e ,aanti)a la ,atuidad de los li%os de te+to en la ensean)a o%li,atoia en los
centos
sostenidos con &ondos pL%licos. La le! pod# $ace e+tensi-o este deec$o a otos
ni-eles
educati-os.
;. Todos tienen deec$o a accede a la &omacin po&esional ! a la educacin
pemanente
en los t=minos /ue esta%le)ca la le!.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
89 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
7. Las uni-esidades pL%licas de Andaluc'a ,aanti)a#n* en los t=minos /ue
esta%le)ca la
le!* el acceso de todos a las mismas en condiciones de i,ualdad.
8. Los planes educati-os de Andaluc'a incopoa#n los -aloes de la i,ualdad ente
$om%es
! muIees ! la di-esidad cultual en todos los #m%itos de la -ida pol'tica ! social.
El sistema educati-o andalu) &omenta# la capacidad empendedoa de los
alumnos* el
multilin,Zismo ! el uso de las nue-as tecnolo,'as.
9. "e complementa# el sistema educati-o ,eneal con ensean)as espec'Hcas
popias de
Andaluc'a.
1<. Las pesonas con necesidades educati-as especiales tend#n deec$o a su
e&ecti-a inte,acin
en el sistema educati-o ,eneal de acuedo con lo /ue dispon,an las le!es.
Deec$o de li%e sindicacin* econocido en el at. 78 ! e,ulado po la Le! 1,#nica
11F198:* de 7 de a,osto* de Li%etad "indical EmodiHcada pacialmente* po la Le!
1,#nica
19F1999* de 19 de ma!o* as' como po la eiteada Le! 1,#nica 9F7<11* de 77 de
IulioG* pudi=ndose
limita o e+ceptua* po Le!* a las ?ue)as o Institutos amados o a los dem#s
Cuepos
sometidos a disciplina milita ! de%i=ndose e,ula las peculiaidades de su eIecicio
paa los ?uncionaios
.L%licos* lo /ue se $i)o a ta-=s de la Le! 9F1987* de 17 de Iunio* de 3,anos de
@epesentacin*
Deteminacin de las Condiciones de Ta%aIo ! .aticipacin del .esonal al "e-icio
de
las Administaciones .L%licas* p#cticamente deo,ada en su totalidad po la citada
Le! 7F7<<7*
de 17 de a%il* del Estatuto D#sico del Empleado .L%lico* as' como po el citado @eal
DecetoNLe!
7<F7<17* de 18 de Iulio* ! desaollada po el @eal Deceto 189;F1999* de 9 de
septiem%e po
el /ue se apue%a el @e,lamento de elecciones a los ,anos de epesentacin del
pesonal al
se-icio de la Administacin (eneal del Estado* Iunto al /ue se $a pomul,ado el
@eal Deceto
1899F1999* de 9 de septiem%e* po el /ue se apue%a el @e,lamento de elecciones
a ,anos
de epesentacin de los ta%aIadoes en la empesaG* as' como po el @eal Deceto
Le,islati-o
1F199:* de 79 de ma)o* po el /ue se apue%a el Te+to @e&undido de la Le! del
Estatuto de los
Ta%aIadoes.
Esta li%etad sindical compende el deec$o a &unda "indicatos ! a aHliase al de su
eleccin*
as' como el deec$o de los "indicatos a &oma Con&edeaciones ! a &unda
1,ani)aciones
"indicales Intenacionales o a aHliase a las mismas* sin /ue pueda se o%li,ado
nadie a aHliase
a un "indicato.
"e econoce* tam%i=n* el deec$o de $uel,a de los ta%aIadoes paa la de&ensa de
sus
inteeses* de%iendo ,aanti)ase* en todo caso* po Le!* el mantenimiento de los
se-icios esenciales
de la comunidad duante la $uel,a.
Deec$o de peticin indi-idual ! colecti-a* po escito* en la &oma ! con los e&ectos
/ue detemine
la Le! Ese tata de la Le! 1,#nica 9F7<<1* de 17 de no-iem%e* @e,uladoa del
Deec$o
de .eticin* pacialmente modiHcada po la mencionada Le! 1,#nica 9F7<11* de 77
de IulioG.
En cuanto a los miem%os de las ?ue)as o Institutos amados o de los Cuepos
sometidos a
disciplina milita* pod# eIecese este deec$o slo indi-idualmente ! con ae,lo a
lo dispuesto
en su le,islacin espec'Hca Eat. 79G.
Deec$oNde%e de de&ende a Espaa* eco,ido en el at. 8< ! e,ulado po la Le!
1,#nica
:F7<<:* de 17 de no-iem%e* de la De&ensa Nacional ! deec$o a la o%Iecin de
conciencia*
e,ulado po la Le! 77F1998* de ; de Iulio* e,uladoa de la 1%Iecin de Conciencia
! de la
.estacin "ocial "ustitutoia* desaollada po el @eal Deceto 7<<F1999* de 8< de
a%il* po el
/ue se apue%a el @e,lamento de la o%Iecin de conciencia ! de la pestacin social
sustitutoia.
"o%e este deec$oNde%e $a de $acese nota /ue desde el 81 de diciem%e de
7<<1 se
suspendi la pestacin del se-icio milita* as' como la pestacin social sustitutoia
del se-icio
milita.
Asimismo* este at'culo dispone /ue pod# esta%lecese un se-icio ci-il paa el
cumplimiento
de Hnes de inte=s ,eneal. > /ue mediante Le! pod#n e,ulase los de%ees de los
ciudadanos
en los casos de ,a-e ies,o* cat#sto&e o calamidad pL%lica. A esta mateia se
eHeen la Le!
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 8:
1,#nica 9F1981* de 1 de Iunio* de estados de Alama* E+cepcin ! "itio* ! la Le!
7F198:* de 71
de eneo* de .oteccin Ci-il.
Deec$o del $om%e ! de la muIe a contae matimonio con plena i,ualdad
Iu'dica.
La Le! Pdice el at'culo 87P e,ula# las &omas de matimonio* la edad ! capacidad
paa contaelo*
los deec$os ! de%ees de los cn!u,es* las causas de sepaacin ! disolucin ! sus
e&ectos
Econtempladas en la Le! 8<F1981* de 7 de Iulio de 1981* po la /ue se modiHca la
e,ulacin del
matimonio en el Cdi,o Ci-il ! se detemina el pocedimiento a se,ui en las
causas de nulidad*
sepaacin ! di-ocio* /ue se $a -isto a&ectada po la Le! 1:F7<<:* de 8 de Iulio* po
la /ue se
modiHcan el Cdi,o Ci-il ! la Le! de EnIuiciamiento Ci-il en mateia de sepaacin !
di-ocioG. En
elacin con este deec$o* $a de tenese en cuenta la Le! 18F7<<:* de 1 de Iulio*
po la /ue se
modiHca el Cdi,o Ci-il en mateia de deec$o a contae matimonio.
El at. 17 del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a e,ula la poteccin de la
&amilia* sealando
/ue se ,aanti)a la poteccin social* Iu'dica ! econmica de la &amilia. La le!
e,ula#
el acceso a las a!udas pL%licas paa atende a las situaciones de las di-esas
modalidades de
&amilia e+istentes se,Ln la le,islacin ci-il. Todas las paeIas no casadas tienen el
deec$o a
insci%i en un e,isto pL%lico sus opciones de con-i-encia. En el #m%ito de
competencias de
la Comunidad Autnoma* las paeIas no casadas inscitas en el e,isto ,o)a#n de
los mismos
deec$os /ue las paeIas casadas. En elacin con esta mateia* de%e tenese en
cuenta la Le!
del .alamento de Andaluc'a 1F7<<9* de 77 de &e%eo* e,uladoa de la 6ediacin
?amilia en la
Comunidad Autnoma de Andaluc'a.
Deec$o a la popiedad pi-ada ! a la $eencia* delimit#ndose el contenido de estos
deec$os po la &uncin social /ue $an de cumpli.
Asimismo* se esta%lece po este at. 88 CE /ue nadie pod# se pi-ado de sus
%ienes ! deec$os
sino po causa IustiHcada de utilidad pL%lica o inte=s social* mediante la
coespondiente
indemni)acin ! de con&omidad con lo dispuesto po las Le!es Eactualmente* la Le!
de E+popiacin
?o)osa* de 1; de diciem%e de 19:9* pacialmente modiHcada po la Le! 8F7<<7*
de 78 de
ma!o* de suelo Pposteiomente deo,ada po el @eal Deceto Le,islati-o 7F7<<8*
de 7< de Iunio*
po el /ue se apue%a el Te+to @e&undido de la Le! de "uelo* /ue* no o%stante* $a
mantenido la
edaccin dada po a/uella Le!* ! /ue $a sido pacialmente modiHcado po la Le!
7F7<<8* de 78
de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<<9* po el @eal
DecetoNle!
;F7<1<* de 9 de a%il* de medidas paa el impulso de la ecupeacin econmica ! el
empleo*
po el @eal DecetoNle! 8F7<11* de 1 de Iulio* de medidas de apo!o a los deudoes
$ipotecaios*
de contol del ,asto pL%lico ! cancelacin de deudas con empesas ! autnomos
conta'das po
las entidades locales* de &omento de la acti-idad empesaial e impulso de la
e$a%ilitacin ! de
simpliHcacin administati-a* po el @eal DecetoNLe! 7<F7<11* de 8< de diciem%e*
de medidas
u,entes en mateia pesupuestaia* ti%utaia ! Hnanciea paa la coeccin del
d=Hcit pL%lico*
! po la Le! 8F7<18* de 7; de Iunio* de e$a%ilitacin* e,eneacin ! eno-acin
u%ana* /ue
$a a&ectado tam%i=n al citado @eal DecetoNLe! 8F7<11* de 1 de IulioP* as' como po
la Le!
17F7<17* de 77 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao
7<18G.
Deec$o de ?undacin* paa Hnes de inte=s ,eneal* con ae,lo a la Le!* i,iendo
paa las
?undaciones lo e+puesto especto de las asociaciones Eat. 89G. Este deec$o se $a
desaollado
po la Le! :<F7<<7* de 7; de diciem%e* de ?undaciones* as' como po la Le!
8<F1999* de 79 de
no-iem%e* de ?undaciones ! de Incenti-os ?iscales a la .aticipacin .i-ada en
Acti-idades de
Inte=s (eneal Ea&ectada po la Le! 98F199:* de 77 de diciem%e* del Impuesto
so%e "ociedades*
as' como po la Le! ::F1999* de 79 de diciem%e* de 6edidas Hscales*
administati-as ! del
oden social* ! pacialmente deo,ada po la citada Le! :<F7<<7* as' como po la
Le! 99F7<<7*
de 78 de diciem%e* de =,imen Hscal de las entidades sin Hnes lucati-os ! de los
incenti-os Hscales
al mecena),oG* desaollada pacialmente po el @eal Deceto 7;:F199:* de : de
ma!o* po
el /ue se e,ulan deteminadas cuestiones del =,imen de incenti-os Hscales a la
paticipacin
pi-ada en acti-idades de inte=s ,eneal* as' como po el @eal Deceto 1887F7<<:*
de 11 de
no-iem%e* po el /ue se apue%a el @e,lamento de ?undaciones de Competencia
Estatal* ! po
el @eal Deceto 1;11F7<<7* de 7 de diciem%e* po el /ue se apue%a el @e,lamento
del @e,isto
de &undaciones de competencia estatal E/ue $a modiHcado al anteioG.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
8; AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
Deec$oNde%e al ta%aIo* al /ue se eHee el at. 8: ! Iunto al /ue se econocen los
si,uientes
deec$osJ
aG Deec$o a la li%e eleccin de po&esin u oHcio.
%G Deec$o a la pomocin a ta-=s del ta%aIo.
cG Deec$o a una emuneacin suHciente paa satis&ace sus necesidades ! las de
la &amilia*
sin /ue* en nin,Ln caso* pueda $acese disciminacin po a)n de se+o.
En cuanto a la e,ulacin del mismo* apate de las pe-isiones espec'Hcas /ue
puedan e+isti
paa deteminados se,mentos de ta%aIadoes* po eIemplo los inte,antes de la
?uncin .L%lica
en sus mLltiples -etientes* /ue se e,ulan po su le,islacin espec'Hca* $a de
estase a lo dispuesto
en el Te+to @e&undido de la Le! del Estatuto de los Ta%aIadoes* apo%ado po el
@eal Deceto
Le,islati-o 1F199:* de 79 de ma)o* o%Ieto de numeosas modiHcaciones
posteioes Eente
ellas* las mu! sustanciales /ue $a intoducido la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de
ma)o* paa la
i,ualdad e&ecti-a de muIees ! $om%es* Iunto a las /ue de%e tenese en cuenta la
intoducida po
la Le! 9F7<<9* de ; de octu%e* de ampliacin de la duacin del pemiso de
patenidad en los
casos de nacimiento* adopcin o aco,idaS las lle-adas a e&ecto po el @eal DecetoN
Le! 1<F7<1<*
de 1; de Iunio* de medidas u,entes paa la e&oma del mecado de ta%aIo Plue,o
sustituido
po la Le! 8:F7<1<* de 17 de septiem%e* de medidas u,entes paa la e&oma del
mecado de
ta%aIo* a&ectado po el @eal DecetoNLe! 1<F7<11* de 7; de a,osto a /ue se
aludi#PS po la Le!
89F7<1<* de 77 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao
7<11S po el
@eal DecetoNLe! 7F7<11* de 1< de Iunio* de medidas u,entes paa la e&oma de la
ne,ociacin
colecti-aS po la Le! 77F7<11* de 1 de a,osto* so%e actuali)acin* adecuacin !
modeni)acin
del sistema de "e,uidad "ocial Pa su -e) modiHcada po el @eal DecetoNLe!
:F7<18* de 1: de
ma)o* de medidas paa &a-oece la continuidad de la -ida la%oal de los
ta%aIadoes de ma!o
edad ! pomo-e el en-eIecimiento acti-oPS po el @eal DecetoNLe! 1<F7<11* de 7;
de a,osto*
de medidas u,entes paa la pomocin del empleo de los I-enes* el &omento de la
esta%ilidad
en el empleo ! el mantenimiento del po,ama de ecualiHcacin po&esional de las
pesonas /ue
a,oten su poteccin po desempleoS po el @eal DecetoNLe! 19F7<11* de 1; de
septiem%e* de
medidas complementaias en mateia de pol'ticas de empleo ! de e,ulacin del
=,imen de acti-idad
de las ?ue)as ! Cuepos de "e,uidad del EstadoS po la Le! 8;F7<11* de 1< de
octu%e*
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[S po el @eal DecetoNle! 8F7<17* de 1< de &e%eo* de
medidas u,entes
paa la e&oma del mecado la%oal P/ue $a a&ectado* tam%i=n* a la Le! 8:F7<1<*
de 17 de
septiem%e* a la Le! 77F7<11* de 1 de a,osto* al @eal DecetoNLe! 1<F7<11* de 7;
de a,osto*
! a la Le! 8;F7<11* de 1< de octu%eP* lue,o tamitado ! apo%ado como Le!
8F7<17* de ; de
Iulio* de medidas u,entes paa la e&oma del mecado la%oal EmodiHcado po el
@eal Decetole!
1F7<18* de 7: de eneo* po el /ue se poo,a el po,ama de ecualiHcacin
po&esional de
las pesonas /ue a,oten su poteccin po desempleo ! se adoptan otas medidas
u,entes paa
el empleo ! la poteccin social de las pesonas desempleadasG* modiHcada po la
citada Le!
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[N
cado* a su -e)* po la Le! 18F7<17* de 7; de diciem%e* de luc$a conta el empleo
ie,ula ! el
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
9F7<18* de 77 de &e%eo* de medidas de apo!o al empendedo ! de est'mulo del
cecimiento
! de la ceacin de empleo* lue,o tamitado como Le! 11F7<18* de 7; de Iulio* de
medidas de
apo!o al empendedo ! de est'mulo del cecimiento ! de la ceacin de empleo* !
po el citado
@eal DecetoNLe! :F7<18* de 1: de ma)o* de medidas paa &a-oece la continuidad
de la -ida la%oal
de los ta%aIadoes de ma!o edad ! pomo-e el en-eIecimiento acti-oG. Cunto al
mismo* $a
de $acese e+pesa mencin a la Le! 7<F7<<7* de 11 de Iulio* del Estatuto del
Ta%aIo Autnomo
EmodiHcada po la Le! 1:F7<<9* de 11 de no-iem%e* del contato de tanspote
teeste de mecanc'asS
po la Le! 77F7<<9* de 8< de diciem%e* de medidas u,entes paa el
mantenimiento !
el &omento del empleo ! la poteccin de las pesonas desempleadasS po la citada
Le! 77F7<11*
de 1 de a,osto* ! po la tam%i=n citada Le! 8;F7<11* de 1< de octu%e* !
desaollada po el @eal
Deceto 197F7<<9* de 78 de &e%eo* po el /ue se desaolla el Estatuto del Ta%aIo
Autnomo
en mateia de contato del ta%aIado autnomo econmicamente dependiente ! su
e,isto ! se
cea el e,isto Estatal de asociaciones po&esionales de ta%aIadoes autnomos*
as' como po
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 87
el @eal Deceto 1:91F7<11* de 81 de octu%e* po el /ue se desaolla la Le!
87F7<1<* de : de
a,osto* po la /ue se esta%lece un sistema espec'Hco de poteccin po cese de
acti-idad de los
ta%aIadoes autnomosG* as' como a la Le! 99F7<<7* de 18 de diciem%e* paa la
e,ulacin del
=,imen de las empesas de insecin Epomul,ada* asimismo* en desaollo del at.
9*7.R CEG*
! la Le! 87F7<1<* de : de a,osto* po la /ue se esta%lece un sistema espec'Hco de
poteccin
po cese de acti-idad de los ta%aIadoes autnomos Epacialmente modiHcada !
deo,ada po la
tam%i=n citada Le! 8:F7<1<* de 17 de diciem%e* po la antes sealada Le!
77F7<11* de 1 de
a,osto* as' como po el aludido @eal DecetoNLe! 1<F7<11* de 7; de a,ostoG.
Asimismo* $a de
aludise al @eal Deceto 1;18F7<1<* de 7 de diciem%e* po el /ue se cea ! e,ula
el ConseIo de
la epesentati-idad de las asociaciones po&esionales de ta%aIadoes autnomos
en el #m%ito
estatal ! se esta%lece la composicin ! =,imen de &uncionamiento ! o,ani)acin
del ConseIo del
Ta%aIo Autnomo. ?inalmente* $a de citase el @eal Deceto 179;F7<1<* de 8< de
diciem%e*
po el /ue se e,ulan las a,encias de colocacin. ?inalmente* de%e $acese mencin
al @eal
Deceto 1:97F7<11* de 81 de octu%e* po el /ue se apue%a la Estate,ia Espaola
de Empleo
7<17N7<19 Etam%i=n a&ectado po el @eal DecetoNle! 8F7<17* de 1< de &e%eo* de
medidas
u,entes paa la e&oma del mecado la%oal Eposteio Le! 8F7<17* de ; de IulioG.
.o lo /ue especta a Andaluc'a* el at. 7; del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a
se eHee
a este deec$o* esta%leciendo /ueJ
1. En el eIecicio del deec$o constitucional al ta%aIo* se ,aanti)a a todas las
pesonasJ
aG El acceso ,atuito a los se-icios pL%licos de empleo.
%G El acceso al empleo pL%lico en condiciones de i,ualdad ! se,Ln los pincipios
constitucionales
de m=ito ! capacidad.
cG El acceso a la &omacin po&esional.
dG El deec$o al descanso ! al ocio.
7. "e ,aanti)a a los sindicatos ! a las o,ani)aciones empesaiales el
esta%lecimiento
de las condiciones necesaias paa el desempeo de las &unciones /ue la
Constitucin
les econoce. La le! e,ula# la paticipacin institucional en el #m%ito de la Cunta
de
Andaluc'a de las o,ani)aciones sindicales ! empesaiales m#s epesentati-as en
la
Comunidad Autnoma.
.o su pate* el T'tulo VI del popio Estatuto desaolla estas pe-isiones*
especialmente en
sus ats. 1;; a 179* pesci%iendo el pimeo de ellos /ue los podees pL%licos
-ela#n po los
deec$os la%oales ! sindicales de los ta%aIadoes en todos los sectoes de
acti-idad.
El at. 1;7* se eHee a la i,ualdad de la muIe en el empleo* indicando /ue los
podees
pL%licos ,aanti)a#n el cumplimiento del pincipio de i,ualdad de opotunidades
ente $om%es !
muIees en el #m%ito la%oal* en el acceso a la ocupacin* la &omacin ! pomocin
po&esional*
las condiciones de ta%aIo* incluida la eti%ucin* as' como /ue las muIees no sean
disciminadas
po causa de em%aa)o o matenidad.
En este conte+to* el at. 1;8 se eHee a la conciliacin de la -ida la%oal* &amilia !
pesonal*
o%li,ando a la Comunidad Autnoma a impulsa pol'ticas /ue &a-oe)can la
conciliacin del
ta%aIo con la -ida pesonal ! &amilia.
6#s adelante* el at. 1;9 tata de las pol'ticas de empleo* pesci%iendo /ueJ
1. Los podees pL%licos &omenta#n el acceso al empleo de los I-enes ! oienta#n
sus
pol'ticas a la ceacin de empleo esta%le ! de calidad paa todos los andaluces !
andalu)as.
A tales e&ectos* esta%lece#n pol'ticas espec'Hcas de insecin la%oal* &omacin
! pomocin po&esional* esta%ilidad en el empleo ! educcin de la pecaiedad
la%oal.
7. Los podees pL%licos esta%lece#n pol'ticas espec'Hcas paa la insecin la%oal
de las
pesonas con discapacidad* ! -ela#n po el cumplimiento de las ese-as pe-istas
en la
le,islacin aplica%le.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
88 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
8. Los podees pL%licos disea#n ! esta%lece#n pol'ticas concetas paa la
insecin la%oal
de los colecti-os con especial diHcultad en el acceso al empleo* pestando especial
atencin a los colecti-os en situacin o ies,o de e+clusin social.
.o su pate* el at. 17< e,ula la paticipacin de los ta%aIadoes en las empesas*
sealando
/ue Andaluc'a pomo-e# la paticipacin de los ta%aIadoes en las empesas* as'
como el
acceso a la in&omacin so%e los aspectos ,eneales ! la%oales /ue les a&ecten.
A la se,uidad ! salud la%oal se eHee el at. 171* se,Ln el cualJ
1. La Administacin .L%lica conti%ui# a ,aanti)a la se,uidad ! salud la%oal de
los
ta%aIadoes* paa lo cual disea# instumentos pecisos de contol ! educcin de
la
siniestalidad la%oal* as' como mecanismos de inspeccin ! pe-encin de los
ies,os
la%oales.
7. La Comunidad Autnoma se dota# de instumentos popios paa la luc$a conta
la siniestalidad
la%oal.
El at. 177 alude a los ta%aIadoes autnomos ! coopeati-as* pesci%iendo /ue
una
le! del .alamento de Andaluc'a e,ula# las pol'ticas de apo!o ! &omento de la
acti-idad del
ta%aIado autnomo* ! /ue se#n o%Ieto de atencin pe&eente* en las pol'ticas
pL%licas* las
coopeati-as ! dem#s entidades de econom'a social.
El at. 178 tata de las elaciones la%oales* so%e las /ue indica /ue la Comunidad
Autnoma
tend# pol'tica popia de elaciones la%oales* /ue compende#* en todo casoJ
1.R Las pol'ticas acti-as de empleo* la intemediacin ! el &omento del empleo ! del
autoempleo.
7.R Las pol'ticas de pe-encin de ies,os la%oales ! poteccin de la se,uidad !
salud
la%oal.
8.R La pomocin del maco autonmico paa la ne,ociacin colecti-a.
9.R La pomocin de medios de esolucin e+taIudicial de conKictos la%oales.
?inalmente* el at. 179 seala* %aIo la L%ica de contatacin ! su%-encin pL%lica*
/ue
las Administaciones .L%licas de Andaluc'a* en el maco de sus competencias* ! en
el #m%ito de
la contatacin ! de la su%-encin pL%lica* adopta#n medidas elati-as aJ
aG La se,uidad ! salud la%oal.
%G La esta%ilidad en el empleo.
cG La i,ualdad de opotunidades de las muIees.
dG La insecin la%oal de los colecti-os m#s des&a-oecidos.
eG El cuidado de los aspectos medioam%ientales en los pocesos de poduccin o
tans&omacin
de %ienes ! se-icios.
El at. 8; seala /ue la Le! e,ula# las peculiaidades popias del =,imen Iu'dico
de los Cole,ios
.o&esionales ! el eIecicio de las po&esiones tituladas* de%iendo se democ#ticos
la estuctua intena ! el &uncionamiento de los Cole,ios.
Los Cole,ios .o&esionales se e,ulaon po la Le! 7F1979* de 18 de &e%eo*
de%i=ndose
destaca la modiHcacin pacial de la misma lle-ada a ca%o a ta-=s del @eal
DecetoNLe! :F199;*
de 7 de Iunio* lue,o tamitado como Le! 7F1997* de 19 de a%il* de medidas
li%eali)adoas en
mateia de suelo ! de Cole,ios .o&esionales* as' como la lle-ada a e&ecto po la Le!
7:F7<<9*
de 77 de diciem%e* de modiHcacin de di-esas le!es paa su adaptacin a la Le!
so%e el li%e
acceso a las acti-idades de se-icios ! su eIecicio. Cunto a ella* $a de $acese
mencin a la Le!
99F7<<8* de 71 de no-iem%e* de odenacin de las po&esiones sanitaias* as' como
a la Le!
89F7<<;* de 8< de octu%e* so%e el acceso a las po&esiones de A%o,ado !
.ocuado de los
Ti%unales. ?inalmente* $a de $acese mencin a la Le! 7F7<<7* de 1: de ma)o* de
sociedades
po&esionales* tam%i=n a&ectada po la citada Le! 7:F7<<9.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 89
Deec$o a la ne,ociacin colecti-a* al /ue se eHee el at. 87* al esta%lece /ue Ola
Le!
,aanti)a# el deec$o a la ne,ociacin colecti-a la%oal ente los epesentantes de
los ta%aIadoes
! empesaios* as' como la &ue)a -inculante de los con-eniosQ.
Esta mateia se $a e,ulado po el T'tulo III del citado @eal Deceto Le,islati-o
1F199:* de 79
de ma)o* po&undamente modiHcado po el @eal DecetoNle! 7F7<11* de 1< de
Iunio* de medidas
u,entes paa la e&oma de la ne,ociacin colecti-a* Iunto al /ue de%e tenese en
cuenta el @eal
Deceto 718F7<1<* de 78 de ma!o* so%e e,isto ! depsito de con-enios !
acuedos colecti-os
de ta%aIo.
Asimismo* se econoce el deec$o de los ta%aIadoes ! empesaios a adopta
medidas
de conKicto colecti-o* de%iendo ,aanti)ase el &uncionamiento de los se-icios
esenciales
paa la comunidad.
Li%etad de empesa en el maco de la econom'a de mecado* ,aanti)ando los
podees
pL%licos ! pote,iendo su eIecicio ! la de&ensa de la poducti-idad* de acuedo con
las e+i,encias
de la econom'a ,eneal !* en su caso* de la planiHcacin Eat. 88G. "o%e esta
mateia de%e
tenese en cuenta la Le! 1:F7<<7* de 8 de Iulio* de De&ensa de la Competencia*
modiHcada po
la !a citada Le! 89F7<1<* de 77 de diciem%e* as' como po la Le! 8F7<18* de 9 de
Iunio* de
ceacin de la Comisin Nacional de los 6ecados ! la Competencia* ! desaollada
po el @eal
Deceto 7;1F7<<8* de 77 de &e%eo* po el /ue se apue%a el @e,lamento de
De&ensa de la
Competencia.
El at. 1:7 del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* al tata de los pincipios !
o%Ieti-os
%#sicos en mateia de econom'a* esta%lece /ueJ
1. La li%etad de empesa* la econom'a social de mecado* la iniciati-a pL%lica* la
planiHcacin
! el &omento de la acti-idad econmica constitu!en el &undamento de la actuacin
de los podees pL%licos de la Comunidad Autnoma de Andaluc'a en el #m%ito
econmico.
7. La acti-idad econmica esta# oientada a la consecucin de los o%Ieti-os
%#sicos de la
Comunidad Autnoma esta%lecidos en el T'tulo .elimina.
8. La pol'tica econmica de Andaluc'a se i,e po los si,uientes pincipiosJ
1.R El desaollo sosteni%le.
7.R El pleno empleo* la calidad en el ta%aIo ! la i,ualdad en el acceso al mismo.
8.R La co$esin social.
9.R La ceacin ! edisti%ucin de la i/ue)a.
9. La pol'tica econmica de Andaluc'a pomo-e# la capacidad empendedoa ! de
las
iniciati-as empesaiales* incenti-ando especialmente la pe/uea ! mediana
empesa*
la acti-idad de la econom'a social ! de los empendedoes autnomos* la &omacin
pemanente de los ta%aIadoes* la se,uidad ! la salud la%oal* las elaciones ente
la
in-esti,acin* la 2ni-esidad ! el secto poducti-o* ! la po!eccin intenacional de
las
empesas andalu)as.
Cunto a los deec$os enunciados* el Cap'tulo III de este T'tulo I econoce una seie de
deec$os
denominados sociales* como se diIo* comoJ
El at. 89 tata del deec$o de la &amilia a se pote,ida social* econmica !
Iu'dicamente
po los podees pL%licos Eso%e lo /ue de%e tenese en cuenta la Le! 89F1999* de :
de
no-iem%e* paa pomo-e la conciliacin de la -ida &amilia ! la%oal de las
pesonas ta%aIadoas*
pomul,ada en desaollo* tam%i=n* de los ats. 9*7.R ! 19 CES la citada Le! 9F7<<9*
de ; de octu%e*
de ampliacin de la duacin del pemiso de patenidad en los casos de nacimiento*
adopcin
o aco,ida* as' como la Le! 9<F7<<8* de 18 de no-iem%e* de .oteccin a las
?amilias Numeosas*
desaollada po el @eal Deceto 1;71F7<<:* de 8< de diciem%e* po el /ue se
apue%a
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
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[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
ConseIo ! el 1%se-atoio Estatal de ?amiliasG* as' como del deec$o de los $iIos*
i,uales ante
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
9< AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
la Le! con independencia de su Hliacin Eso%e lo /ue de%e tenese en cuenta la Le!
1,#nica
1F199;* de 1: de eneo* de .oteccin Cu'dica del 6eno* de modiHcacin pacial
del Cdi,o
Ci-il ! de la Le! de EnIuiciamiento Ci-il* modiHcada po la Le! :9F7<<7* de 78 de
diciem%e* de
Adopcin IntenacionalG* ! de las mades* cual/uiea /ue sea su estado ci-il* a una
poteccin
inte,al Ede%iendo tenese en cuenta la citada Le! 1,#nica 1F7<<9* de 78 de
diciem%e* de
6edidas de .oteccin Inte,al conta la Violencia de (=neoG* econoci=ndose*
tam%i=n* el de%e
de los pades de pesta asistencia de todo oden a los $iIos $a%idos dento ! &uea
del matimonio*
duante su mino'a de edad ! en los dem#s casos en /ue le,almente poceda* so%e
lo /ue
de%e mencionase el @eal Deceto 1;18F7<<7* de 7 de diciem%e* so%e
o,ani)acin ! &uncionamiento
del ?ondo de (aant'a del .a,o de Alimentos. Dento de este conte+to* $a de
tenese
en cuenta la Le! 97F7<<8* de 71 de no-iem%e* de modiHcacin del Cdi,o Ci-il !
de la Le! de
EnIuiciamiento Ci-il en mateia de elaciones &amiliaes de los nietos con los
a%uelos.
.o lo /ue especta al Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* adem#s de lo
esta%lecido en
su at. 17 so%e la poteccin de la &amilia* so%e lo /ue $emos tatado en oto
lu,a* el at. 18 se
eHee a los menoes* indicando /ue las pesonas menoes de edad tienen deec$o
a eci%i de
los podees pL%licos de Andaluc'a la poteccin ! la atencin inte,al necesaias
paa el desaollo
de su pesonalidad ! paa su %ienesta en el #m%ito &amilia* escola ! social* as'
como a peci%i
las pestaciones sociales /ue esta%le)can las le!es. El %eneHcio de las pesonas
menoes de edad
pima# en la intepetacin ! aplicacin de la le,islacin dii,ida a =stos.
El at. 9<* po su pate* eco,e los si,uientes deec$osJ
aG Deec$o a una disti%ucin m#s e/uitati-a de la enta ! a una pol'tica oientada
al pleno empleo* so%e lo /ue puede mencionase la Le! :;F7<<8* de 1; de
diciem%e*
de Empleo EmodiHcada po la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de ma)o* paa la
i,ualdad
e&ecti-a de muIees ! $om%esS po la Le! 8:F7<1<* de 17 de septiem%e* de
medidas
u,entes paa la e&oma del mecado de ta%aIoS po el @eal DecetoNLe! 1F7<11*
de
11 de &e%eo* de medidas u,entes paa pomo-e la tansicin al empleo esta%le !
la ecualiHcacin po&esional de las pesonas desempleadasS po el @eal DecetoNLe!
8F7<11* de 18 de &e%eo* de medidas u,entes paa la meIoa de la emplea%ilidad !
la
e&oma de las pol'ticas acti-as de empleoS po el @eal DecetoNLe! 19F7<11* de 1;
de
septiem%e* de medidas complementaias en mateia de pol'ticas de empleo ! de
e,ulacin
del =,imen de acti-idad de las ?ue)as ! Cuepos de "e,uidad del Estado P/ue
$a a&ectado* asimismo* al @eal DecetoNLe! 8F7<11* antes citadoPS po el @eal
Decetole!
8F7<17* de 1< de &e%eo* de medidas u,entes paa la e&oma del mecado la%oal
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[
18 de Iulio* ! po el citado @eal DecetoNLe! 9F7<18* de 77 de &e%eo* lue,o
tamitado
como Le! 11F7<18* de 7; de IulioG* ! desaollada po el @eal Deceto 1777F7<<7* de
71 de diciem%e* en mateia de ,anos* instumentos de coodinacin ! e-aluacin
del
"istema Nacional de Empleo* ! po el @eal Deceto 1888F7<<8* de 1 de a,osto* po
el
/ue se apue%a la estuctua o,#nica ! de paticipacin institucional del "e-icio
.L%lico
de Empleo EstatalG* as' como la Le! 98F7<<;* de 79 de diciem%e* paa la meIoa del
cecimiento ! del empleo Epacialmente a&ectada po la citada Le! 99F7<<7* de 18
de
diciem%e* paa la e,ulacin del =,imen de las empesas de insecin* as' como
po
la Le! :1F7<<7* de 7; de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el
ao 7<<8* po el @eal DecetoNLe! 7F7<<9* de ; de ma)o* de medidas u,entes
paa
el mantenimiento ! el &omento del empleo ! la poteccin de las pesonas
desempleaN


[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[
DecetoNLe! 7F7<<9* de ; de ma)o.
%G Deec$o a la &omacin ! eadaptacin po&esionales* al /ue se eHee el @eal
Deceto 89:F7<<7* de 78 de ma)o* po el /ue se e,ula el su%sistema de &omacin
po&esional paa el empleo EmodiHcado po el @eal Deceto ;1:F7<<7* de 11 de
ma!o*
al /ue despu=s se aludi#G. Asimismo* $a! /ue esta al Con-enio 1:9 de la 1IT* de
7<
de Iunio de 1988* so%e la eadaptacin po&esional ! el empleo de pesonal
in-#lido*
atiHcado po Espaa el 17 de Iulio de 199< ! con entada en -i,o el 7 de a,osto
de
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 91
1991* as' como lo dispuesto en la !a citada Le! 1,#nica :F7<<7* de 19 de Iunio* de
las
CualiHcaciones ! de la ?omacin .o&esional* desaollada po el @eal Deceto
89F7<<8*
de 18 de eneo* po el /ue se e,ulan los cetiHcados de po&esionalidad.
cG Deec$o a la se,uidad e $i,iene en el ta%aIo* so%e el /ue de%en tenese en
cuenta
las pe-isiones de la Le! 81F199:* de 8 de no-iem%e* de .e-encin de @ies,os
La%oales*
pacialmente modiHcada Le! :<F1998* de 8< de diciem%e* de 6edidas ?iscales*
Administati-as ! del 1den "ocial* po la Le! :9F7<<8* de 17 de diciem%e* de
e&oma
del maco nomati-o de la pe-encin de ies,os la%oales* as' como po la Le!
81F7<<;* de 18 de octu%e* so%e implicacin de los ta%aIadoes en las sociedades
annimas ! coopeati-as euopeas* po la eiteada Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de
ma)o* paa la i,ualdad e&ecti-a de muIees ! $om%es* po la Le! 7:F7<<9* de 77
de
diciem%e* de modiHcacin de di-esas le!es paa su adaptacin a la Le! so%e el
li%e
acceso a las acti-idades de se-icios ! su eIecicio* ! po la citada Le! 87F7<1<* de :
de
a,osto* ! desaollada po el @eal Deceto 1879F199;* po el /ue se e,ula la
composicin
de la Comisin Nacional de "e,uidad ! "alud en el Ta%aIo EmodiHcado po el @eal
Deceto 1:9:F7<<9* de 7 de IulioGS po el @eal Deceto 89F1997* de 17 de eneo* po
el /ue se apue%a el @e,lamento de los "e-icios de .e-encin EmodiHcado
pacialmente
po el @eal Deceto 78<F1998* de 8< de a%il* as' como po el @eal Deceto
;<9F7<<;*
de 19 de ma!o* /ue tam%i=n $a modiHcado al @eal Deceto 1;77F1997* de 79 de
octu%e*
po el @eal Deceto 798F7<<9* de ; de ma)o* po el /ue se modiHca el @eal
Deceto 89F1997* de 17 de eneo* po el /ue se apue%a el @e,lamento de los
"e-icios
de .e-encin* en elacin con la aplicacin de medidas paa pomo-e la meIoa de
la
se,uidad ! de la salud en el ta%aIo de la ta%aIadoa em%aa)ada* /ue $a!a dado
a lu)
o en pe'odo de lactancia* ! po el @eal Deceto 887F7<1<* de 19 de ma)o* po el
/ue
se modiHcan el @eal Deceto 89F1997* de 17 de eneo* po el /ue se apue%a el
@e,lamento
de los "e-icios de .e-encinS el @eal Deceto 11<9F7<<7* de 79 de a,osto* po
el /ue se desaolla la Le! 87F7<<;* de 18 de octu%e* e,uladoa de la
su%contatacin
en el secto de la constuccin ! el @eal Deceto 1;77F1997* de 79 de octu%e* po
el
/ue se esta%lecen disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud en o%as de
constuccinGS
po el @eal Deceto 98:F1997* de 19 de a%il* so%e disposiciones m'nimas en
mateia de seali)acin de se,uidad ! salud en el ta%aIoS po el @eal Deceto
98;F1997*
de 19 de a%il* po el /ue se esta%lecen las disposiciones m'nimas de se,uidad !
salud
en los lu,aes de ta%aIoS po el @eal Deceto 987F1997* de 19 de a%il* so%e
disposiciones
m'nimas de se,uidad ! salud elati-as a la manipulacin manual de ca,as /ue
entae ies,os* en paticula dosolum%aes* paa los ta%aIadoesS po el @eal
Deceto
988F1997* de 19 de a%il* so%e disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud
elati-as al
ta%aIo con e/uipos /ue inclu!en pantallas de -isuali)acinS po el @eal Deceto
;;9F1997* de 17 de ma!o* so%e la poteccin de los ta%aIadoes conta los ies,os
elacionados con la e+posicin a a,entes %iol,icos duante el ta%aIoS po el @eal
Deceto
;;:F1997* de 17 de ma!o* so%e la poteccin de los ta%aIadoes conta los ies,os
elacionados con la e+posicin a a,entes cance',enos duante el ta%aIo
Epacialmente
modiHcado po el @eal Deceto 1179F7<<<* de 1; de IunioGS po el @eal Deceto
778F1997* de 8< de ma!o* so%e disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud
elati-as
a la utili)acin po los ta%aIadoes de e/uipos de poteccin indi-idualS po el @eal
Deceto
171:F1997* de 18 de Iulio Epacialmente modiHcado* como los @eales Decetos
98;F1997 ! 1;77F1997* po el @eal Deceto 7177F7<<9* de 17 de no-iem%eG* po el
/ue se esta%lecen las disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud paa la utili)acin
po
los ta%aIadoes de los e/uipos de ta%aIoS po el @eal Deceto 171;F1997* de 18 de
Iulio* po el /ue se esta%lecen las disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud en el
ta%aIo
a %odo de los %u/ues de pescaS po el @eal Deceto 1889F1997* de : de
septiem%e*
po el /ue se apue%an las disposiciones m'nimas destinadas a pote,e la
se,uidad
! la salud de los ta%aIadoes en las acti-idades mineasS po el @eal Deceto
1;77F1997*
de 79 de octu%e* po el /ue se esta%lecen disposiciones m'nimas de se,uidad ! de
salud en las o%as en constuccin EmodiHcado sucesi-amente po los @eales
Decetos
;<9F7<<;* de 19 de ma!o* po el /ue se modiHcan el @eal Deceto 89F1997* de 17
de
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
97 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
eneo* po el /ue se apue%a el @e,lamento de los "e-icios de .e-encin* el @eal
Deceto
1;77F1997* de 79 de octu%e* po el /ue se esta%lecen las disposiciones m'nimas
de se,uidad ! salud en las o%as de constuccin* ! 11<9F7<<7* de 79 de a,osto*
po
el /ue se desaolla la Le! 87F7<<;* de 18 de octu%e* e,uladoa de la
su%contatacin
en el "ecto de la Constuccin* modiHcado como el popio @eal Deceto 1;77F1997*
po el citado @eal Deceto 887F7<1<* de 19 de ma)oGS po el @eal Deceto
1988F1998*
de 1< de Iulio* de adaptacin de la le,islacin de pe-encin de ies,os la%oales a
la
Administacin (eneal del EstadoS po el @eal Deceto 71;F1999* de : de &e%eo*
so%e
disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud en el ta%aIo en el #m%ito de las
empesas
de ta%aIo tempoalS po el @eal Deceto 7:8F1999* de 17 de &e%eo* po el /ue se
esta%lecen condiciones m'nimas so%e la poteccin de la salud ! la asistencia
m=dica
de los ta%aIadoes del maS po el @eal Deceto 879F7<<1* de ; de a%il* so%e la
poteccin
de la salud ! se,uidad de los ta%aIadoes conta los ies,os elacionados con
los a,entes /u'micos duante el ta%aIoS po el @eal Deceto ;19F7<<1* de 8 de
Iunio*
so%e disposiciones m'nimas paa la poteccin de la salud ! se,uidad de los
ta%aIadoes
&ente al ies,o el=cticoS po el @eal Deceto ;81F7<<8* de 17 de Iunio* so%e la
poteccin de la salud ! la se,uidad de los ta%aIadoes e+puestos a los ies,os
dei-ados
de atms&eas e+plosi-as en el lu,a de ta%aIoS po el @eal Deceto 171F7<<9* de
8< de eneo* po el /ue se desaolla el at'culo 79 de la Le! 81F199:* de 8 de
no-iem%e*
de .e-encin de @ies,os La%oales* en mateia de coodinacin de acti-idades
empesaialesS po el @eal Deceto 179F7<<:* de 18 de &e%eo* so%e pe-encin de
ies,os la%oales en la (uadia Ci-ilS po el @eal Deceto 1811F7<<:* de 9 de
no-iem%e*
so%e la poteccin de la salud ! la se,uidad de los ta%aIadoes &ente a los
ies,os
dei-ados o /ue puedan dei-ase de la e+posicin a -i%aciones mec#nicas
EmodiHcado
po el @eal Deceto 88<F7<<9* de 18 de ma)oS po el @eal Deceto 7F7<<;* de 1; de
eneo* po el /ue se esta%lecen nomas so%e pe-encin de ies,os la%oales en la
acti-idad
de los &uncionaios del Cuepo Nacional de .olic'aS po el @eal Deceto 78;F7<<;*
de 1< de ma)o* so%e la poteccin de la salud ! la se,uidad de los ta%aIadoes
conta
los ies,os elacionados con la e+posicin al uidoS po el @eal Deceto 89;F7<<;* de
81
de ma)o* po el /ue se esta%lecen las disposiciones m'nimas de se,uidad ! salud
aplica%les
a los ta%aIos con ies,o de e+posicin al amiantoS po @eal Deceto :97F7<<7*
de 9 de ma!o* so%e pu%licacin de las sanciones po in&acciones mu! ,a-es en
mateia
de pe-encin de ies,os la%oalesS po el @eal Deceto 17::F7<<7* de 78 de
diciem%e*
de pe-encin de ies,os la%oales del pesonal milita de las ?ue)as Amadas ! de
la o,ani)acin de los se-icios de pe-encin del 6inisteio de De&ensa EmodiHcado
po
el @eal Deceto ;9<F7<11* de 9 de ma!oGS po el citado @eal Deceto 798F7<<9* de ;
de ma)o* po el /ue se modiHca el @eal Deceto 89F1997* de 17 de eneo* po el
/ue
se apue%a el @e,lamento de los "e-icios de .e-encin* en elacin con la
aplicacin
de medidas paa pomo-e la meIoa de la se,uidad ! de la salud en el ta%aIo de
la
ta%aIadoa em%aa)ada* /ue $a!a dado a lu) o en pe'odo de lactanciaS po el @eal
Deceto 98;F7<1<* de 78 de a%il* so%e la poteccin de la salud ! la se,uidad de
los
ta%aIadoes conta los ies,os elacionados con la e+posicin a adiaciones pticas
atiHciales*
! po el @eal Deceto 898F7<11* de 17 de Iunio* po el /ue se esta%lecen los
citeios %#sicos so%e la o,ani)acin de ecusos paa desaolla la acti-idad
sanitaia
de los se-icios de pe-encin. Cunto a esta nomati-a* de%e aludise al @eal Deceto
;7F7<1<* de 79 de eneo* de adaptacin de la le,islacin de .e-encin de @ies,os
La%oales a la Administacin (eneal del Estado.
dG Deec$o al descanso necesaio* mediante la limitacin de la Ionada la%oal* las
-acaciones
peidicas eti%uidas ! la pomocin de centos adecuados.
El at. 91 CE econoce el deec$o a la "e,uidad "ocial paa todos los ciudadanos*
/ue
,aantice la asistencia ! pestaciones sociales suHcientes ante situaciones de
necesidad* especialmente
en caso de desempleo. Al especto* puede citase el @eal Deceto Le,islati-o
1F1999*
de 7< de Iunio* po el /ue se apue%a el Te+to @e&undido de la Le! (eneal de la
"e,uidad "ocial
Esucesi-amente modiHcado po la Le! 97F1999* de 8< de diciem%e* de 6edidas
?iscales* Administati-as
! de 1den "ocialS po la Le! 1F199;* de 1< de eneo* de asistencia Iu'dica ,atuitaS
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 98
po la Le! 17F199;* de 8< de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa
1997S po
la Le! 18F199;* de 8< de diciem%e* de 6edidas ?iscales* Administati-as ! del
1den "ocialS
po el @eal Deceto Le! 8F1997* de 1; de ma!oS po la Le! 79F1997* de 1: de IulioS
po la Le!
97F1997* de 19 de no-iem%e* 1denadoa de la Inspeccin de Ta%aIo ! "e,uidad
"ocialS po
la Le! ;8F1997* de 7; de diciem%eS po el @eal Deceto Le! 1:F1998* de 77 de
no-iem%eS
po la Le! :<F1998* de 8< de diciem%eS po el @eal Deceto Le! :F1999* de 9 de
a%ilS po el
@eal DecetoNLe! :F7<<;* de 9 de Iunio* paa la meIoa del cecimiento ! del
empleoS po la Le!
89F7<<;* de 19 de diciem%e* de .omocin de la Autonom'a .esonal ! Atencin a
las pesonas
en situacin de dependenciaS po la Le! 97F7<<;* de 78 de diciem%e* de
.esupuestos
(eneales del Estado paa 7<<7S po la Le! 98F7<<;* de 79 de diciem%e* paa la
meIoa del
cecimiento ! del empleoS po la Le! 18F7<<7* de 9 de Iulio* po la /ue se pocede a
la inte,acin
de los ta%aIadoes po cuenta popia del @=,imen Especial A,aio de la "e,uidad
"ocial en el
@=,imen Especial de la "e,uidad "ocial de los Ta%aIadoes po Cuenta .opia o
AutnomosS po
la Le! 7<F7<<7* de 11 de Iulio* del Estatuto del ta%aIo autnomoS po la Le!
8:F7<<7* de 1:
de no-iem%e* po la /ue se esta%lece la deduccin po nacimiento o adopcin en el
Impuesto
so%e la @enta de las .esonas ?'sicas ! la pestacin econmica de pa,o Lnico de
la "e,uidad
"ocial po nacimiento o adopcinS po la Le! 9<F7<<7* de 9 de diciem%e* de
medidas en mateia
de "e,uidad "ocialS po la Le! :1F7<<7* de 7; de diciem%e* de .esupuestos
(eneales del
Estado paa el ao 7<<8S po la Le! 7F7<<8* de 78 de diciem%e* de .esupuestos
(eneales
del Estado paa el ao 7<<9S po el @eal DecetoNLe! 1<F7<<9* de 18 de a,osto* po
el /ue se
e,ula el po,ama tempoal de poteccin po desempleo e insecinS po la Le!
7;F7<<9* de
78 de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<1<S po la Le!
77F7<<9*
de 8< de diciem%e* de medidas u,entes paa el mantenimiento ! el &omento del
empleo ! la
poteccin de las pesonas desempleadasS po el @eal DecetoNle! 8F7<1<* de 7< de
ma!o* po el
/ue se adoptan medidas e+taodinaias paa la educcin del d=Hcit pL%licoS po el
@eal Decetole!
1<F7<1<* de 1; de Iunio* de medidas u,entes paa la e&oma del mecado de
ta%aIoS po
la eiteada Le! 87F7<1<* de : de a,ostoS po la Le! 8:F7<1<* de 17 de septiem%e*
de medidas
u,entes paa la e&oma del mecado de ta%aIoS po la Le! 89F7<1<* de 77 de
diciem%e*
de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<11S po la Le! :F7<11* de 79 de
ma)o*
de Econom'a "ocialS po la citada Le! 77F7<11* de 1 de a,ostoS po la Le! 78F7<11*
de 77 de
septiem%e* po la /ue se pocede a la inte,acin del @=,imen Especial A,aio de
la "e,uidad
"ocial en el @=,imen (eneal de la "e,uidad "ocial* /ue la $a deo,ado
pacialmente tam%i=nS
po la Le! 81F7<11* de 9 de octu%e* po la /ue se modiHca la Le! 8:F7<<8* de 9 de
no-iem%e*
de Instituciones de In-esin Colecti-aS po el @eal DecetoNLe! 8F7<17* de 1< de
&e%eo* de
medidas u,entes paa la e&oma del mecado la%oal Eposteio Le! 8F7<17* de ;
de IulioGS po
la citada Le! 7F7<17* de 79 de IunioS po el tam%i=n mencionado @eal DecetoNLe!
7<F7<17* de
18 de IulioS po el @eal DecetoNLe! 78F7<17* de 8< de no-iem%e* de medidas de
consolidacin
! ,aant'a del sistema de la "e,uidad "ocialS po la Le! 18F7<17* de 7; de
diciem%e* de luc$a
conta el empleo ie,ula ! el &aude a la "e,uidad "ocialS po la eiteada Le!
17F7<17* de 77
de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<18S po el @eal
DecetoNLe!
79F7<17* de 78 de diciem%e* de meIoa de ,estin ! poteccin social en el
"istema Especial
paa Empleados de Bo,a ! otas medidas de ca#cte econmico ! socialS po el
citado @eal
DecetoNLe! 9F7<18* de 77 de &e%eo* lue,o tamitado como la eiteada Le!
11F7<18* de 7;
de Iulio* ! po el eiteado el @eal DecetoNLe! :F7<18* de 1: de ma)oG. Cunto a esta
nomati-a.
Ba de $acese mencin al @eal Deceto :7;F7<18* de 7; de Iulio* po el /ue se
esta%lecen los
e/uisitos %#sicos del con-enio especial de pestacin de asistencia sanitaia a
pesonas /ue no
ten,an la condicin de ase,uadas ni de %eneHciaias del "istema Nacional de
"alud ! se modiHca
el @eal Deceto 1197F7<17* de 8 de a,osto* po el /ue se e,ula la condicin de
ase,uado
! de %eneHciaio a e&ectos de la asistencia sanitaia en Espaa* con ca,o a &ondos
pL%licos* a
ta-=s del "istema Nacional de "alud
La Cunta de Andaluc'a* a teno del at. ;8*8R del Estatuto de Autonom'a paa
Andaluc'a* tiene
en mateia de "e,uidad "ocial las competencias eIecuti-as /ue se deteminen en
aplicacin de
la le,islacin estatal* incluida la ,estin de su =,imen econmico* con pleno
espeto al pincipio
de unidad de caIa.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
99 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
.o ota pate* su at. 78 tata de las pestaciones sociales* disponiendo /ue se
,aanti)a el
deec$o de todos a accede en condiciones de i,ualdad a las pestaciones de un
sistema pL%lico
de se-icios sociales. Todos tienen deec$o a una enta %#sica /ue ,aantice unas
condiciones de
-ida di,na ! a eci%ila* en caso de necesidad* de los podees pL%licos con ae,lo a
lo dispuesto
en la le!.
El at. 97 impele al Estado a sal-a,uada los deec$os econmicos ! sociales de los
ta%aIadoes espaoles en el e+tanIeo ! a oienta su pol'tica $acia el etono. Al
e&ecto* de%e
tenese en cuenta la Le! 9<F7<<;* de 19 de diciem%e* del Estatuto de la ciudadan'a
espaola en
el e+teio* Iunto a la /ue de%e tenese en cuenta el @eal Deceto 78<F7<<8* de 1:
de &e%eo*
po el /ue se e,ula el ConseIo (eneal de la Ciudadan'a Espaola en el e+teio*
pacialmente
modiHcado po el @eal Deceto 79:F7<<9* de 77 de &e%eo* ! el @eal Deceto
19;<F7<<9* de
18 de diciem%e* po el /ue se e,ula los ConseIos de @esidentes Espaoles en el
E+tanIeo.
.o lo /ue especta al Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* su at. ; tata de los
Wandaluces
! andalu)as en el e+teioX* pesci%iendo /ue =stos ! las comunidades andalu)as
asentadas
&uea de Andaluc'a* como tales* tend#n deec$o a paticipa en la -ida del pue%lo
andalu) ! a
compatila* en los t=minos /ue* en cada caso* esta%le)can las le!es. Asimismo* las
citadas
comunidades pod#n solicita el econocimiento de la identidad andalu)a* con los
e&ectos /ue
dispon,an las le!es. > /ue* a e&ectos de &omenta ! &otalece los -'nculos con ellos*
as' como con
las comunidades andalu)as en el e+teio* pestales la asistencia ! ,aanti)ales el
eIecicio ! de&ensa
de sus deec$os e inteeses* la Comunidad Autnoma pod#* se,Ln coesponda*
&omali)a
acuedos con las instituciones pL%licas ! pi-adas de los teitoios ! pa'ses donde
se encuenten*
o insta del Estado la suscipcin de tatados intenacionales so%e estas mateias.
"o%e esta
mateia* $a de tenese en cuenta la Le! del .alamento de Andaluc'a 8F7<<;* de 79
de octu%e*
del Estatuto de los Andaluces en el mundo.
El at. 98 econoce el deec$o a la poteccin de la salud* a ta-=s de medidas
pe-enti-as
! de las pestaciones ! se-icios necesaios* de%iendo los podees pL%licos
&omenta la educacin
sanitaia* la educacin &'sica ! el depote* &acilitando* adem#s* la adecuada
utili)acin del ocio.
En elacin con este deec$o* de%en tenese en cuenta* adem#s de la Le! 19F198;*
de 7:
de a%il* (eneal de "anidad Ea&ectada po la Le! 1,#nica 8F7<<7* de 77 de ma)o*
po la citada
Le! 1,#nica 9F7<<7* de 17 de a%il* po la Le! 19F7<<7* de 8 de Iulio* de
In-esti,acin %iom=dica
PmodiHcada po la Le! 19F7<11* de 1 de Iunio* de la Ciencia* la Tecnolo,'a ! la
Inno-acinP*
po la Le! 7;F7<11* de 1 de a,osto* de adaptacin nomati-a a la Con-encin
Intenacional so%e
los Deec$os de las .esonas con Discapacidad P/ue $a modiHcado tam%i=n a las
Le!es 91F7<<7*
de 19 de no-iem%e* %#sica e,uladoa de la autonom'a del paciente ! de deec$os
! o%li,aciones
en mateia de in&omacin ! documentacin cl'nica* 19F7<<;* de 7; de ma!o* so%e
t=cnicas de
epoduccin $umana asistida* 1;F7<<8* de 78 de ma!o* de co$esin ! calidad del
"istema Nacional
de "alud ! 99F7<<8* de 71 de no-iem%e* de odenacin de las po&esiones
sanitaiasPS
po la Le! 88F7<11* de 9 de octu%e* (eneal de "alud .L%lica P/ue $a modiHcado*
asimismo* a
la Le! 1;F7<<8* de 78 de ma!o ! a la Le! 91F7<<7* de 19 de no-iem%eP* ! po la
Le! 1<F7<18*
de 79 de Iulio* po la /ue se incopoan al odenamiento Iu'dico espaol las
Diecti-as 7<1<F89F
2E del .alamento Euopeo ! del ConseIo* de 1: de diciem%e de 7<1<* so%e
&amaco-i,ilancia*
! 7<11F;7F2E del .alamento Euopeo ! del ConseIo* de 8 de Iunio de 7<11* so%e
pe-encin
de la entada de medicamentos &alsiHcados en la cadena de suministo le,al* ! se
modiHca la Le!
79F7<<;* de 7; de Iulio* de ,aant'as ! uso acional de los medicamentos !
poductos sanitaiosG*
la Le! 91F7<<7* de 19 de no-iem%e* %#sica e,uladoa de la autonom'a del
paciente ! de deec$os
! o%li,aciones en mateia de in&omacin ! documentacin cl'nica E/ue $a deo,ado
pacialmente
a la anteioGS la Le! 11F7<<1* de : de Iulio* po la /ue se cea la A,encia Espaola
de
"e,uidad Alimentaia EmodiHcada po la Le! 17F7<11* de : de Iulio* de se,uidad
alimentaia !
nuticinGS la citada Le! 1;F7<<8* de 78 de ma!o EmodiHcada po la Le! 79F7<<;* de
7; de Iulio*
de ,aant'as ! uso acional de los medicamentos ! poductos sanitaios Pa su -e)
modiHcada po
la citada Le! 19F7<11* de 1 de Iunio* po el @eal DecetoNLe! 9F7<11* de 19 de
a,osto* de medidas
paa la meIoa de la calidad ! co$esin del sistema nacional de* salud* de
conti%ucin a la
consolidacin Hscal* ! de ele-acin del impote m#+imo de los a-ales del Estado
paa 7<11 a&ectado
po el @eal DecetoNLe! 7<F7<17* de 18 de Iulio* po el @eal DecetoNLe! 1;F7<17* de
7<
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 9:
de a%il* de medidas u,entes paa ,aanti)a la sosteni%ilidad del "istema Nacional
de "alud !
meIoa la calidad ! se,uidad de sus pestacionesPS po este @eal DecetoNLe!
1;F7<17* de 7<
de a%il P/ue $a a&ectado* Iunto a las anteioes* a las Le!es 99F7<<8* de 71 de
no-iem%e !
::F7<<8* de 1; de diciem%e* as' como al @eal Deceto 18<1F7<<;* de 1< de
no-iem%e* a /ue
lue,o aludiemosP ! po la citada Le! 7F7<17* de 79 de IunioG* desaollada
pacialmente po el
@eal Deceto ;18F7<<7* de 11 de ma!o* po el /ue se e,ula el pocedimiento paa
el esta%lecimiento*
mediante -isado* de ese-as sin,ulaes a las condiciones de pescipcin !
dispensacin
de los medicamentos* ! po la citada Le! 1<F7<18* de 79 de IulioGS la Le! 99F7<<8*
de 71 de
no-iem%e* de odenacin de las po&esiones sanitaias Etam%i=n a&ectada po la Le!
1,#nica
9F7<<7* de 17 de a%il* po la Le! 7:F7<<9* de 77 de diciem%e* as' como po el
mencionado
@eal DecetoNLe! 9F7<11* de 19 de a,osto* ! declaada pacialmente
inconstitucional po "entencia
del Ti%unal Constitucional 1F7<11* de 19 de &e%eoGS la Le! ::F7<<8* de 1; de
diciem%e*
del Estatuto 6aco del pesonal estatutaio de los se-icios de saludS la Le!
78F7<<:* de 7;
de diciem%e* de medidas sanitaias &ente al ta%a/uismo ! e,uladoa de la -enta*
el suministo*
el consumo ! la pu%licidad de los poductos del ta%aco Ea&ectada po el @eal
DecetoNLe! 1F7<<7*
de 17 de eneo* po el /ue se deo,a su disposicin tansitoia /uinta* as' como po
la Le!
97F7<1<* de 8< de diciem%e* po la /ue se modiHca dic$a Le!* ! po el @eal
DecetoNLe!
19F7<11* de 1; de septiem%e* de medidas complementaias en mateia de pol'ticas
de empleo
! de e,ulacin del =,imen de acti-idad de las ?ue)as ! Cuepos de "e,uidad del
EstadoGS la Le!
19F7<<;* de 7; de ma!o* so%e t=cnicas de epoduccin $umana asistida Ea&ectada
po la eiteada
Le! 19F7<<7* de 8 de IulioGS la tam%i=n citada Le! 79F7<<;* de 7; de IulioS la
eiteada
Le! 7:F7<<9* de 77 de diciem%e* de modiHcacin de di-esas le!es paa su
adaptacin a la Le!
so%e el li%e acceso a las acti-idades de se-icios ! su eIecicioS la Le! 1,#nica
7F7<1<* de 8 de
ma)o* de salud se+ual ! epoducti-a ! de la inteupcin -oluntaia del em%aa)o
Edesaollada
po el @eal Deceto 87:F7<1<* de 7: de Iunio* de desaollo pacial de la Le!
1,#nica 7F7<1<*
de 8 de ma)o* de salud se+ual ! epoducti-a ! de la inteupcin -oluntaia del
em%aa)o* ! po
el @eal Deceto 881F7<1<* de 7: de Iunio* de ,aant'a de la calidad asistencial de la
pestacin
a la inteupcin -oluntaia del em%aa)oGS la citada la Le! 17F7<11* de : de Iulio* de
se,uidad
alimentaia ! nuticin* ! la eiteada Le! 1<F7<18* de 79 de Iulio E/ue $a a&ectado a
las citadas
Le!es 99F7<<8* de 71 de septiem%e* ::F7<<8* de 1; de diciem%e ! 79F7<<;* de 7;
de IulioG
. ?inalmente* de%e tenese en cuenta el @e,lamento /ue esta%lece condiciones de
poteccin del
dominio pL%lico adioel=ctico* esticciones a las emisiones adioel=cticas !
medidas de poteccin
sanitaia &ente a emisiones adioel=cticas* apo%ado po el @eal Deceto
1<;;F7<<1* de 78
de septiem%e* el @eal Deceto 1<8<F7<<;* de 1: de septiem%e* po el /ue se
esta%lece la
catea de se-icios comunes del "istema Nacional de "alud ! el pocedimiento paa
su actuali)acin*
el @eal Deceto 17<7F7<<;* de 7< de octu%e* po el /ue se e,ula la ,estin del
?ondo
de co$esin sanitaia* el @eal Deceto 18<1F7<<;* de 1< de no-iem%e* po el /ue
se esta%lecen
las nomas de calidad ! se,uidad paa la donacin* la o%tencin* la e-aluacin* el
pocesamiento*
la pese-acin* el almacenamiento ! la disti%ucin de c=lulas ! teIidos $umanos !
se apue%an
las nomas de coodinacin ! &uncionamiento paa su uso en $umanos EmodiHcado
po el
@eal Deceto 177;F7<11* de 1; de septiem%e* de adaptacin nomati-a a la
Con-encin Intenacional
so%e los deec$os de las pesonas con discapacidadG* el @eal Deceto 18<7F7<<;*
de
1< de no-iem%e* po el /ue se esta%lecen las %ases del pocedimiento paa la
desi,nacin !
aceditacin de los centos* se-icios ! unidades de e&eencia del "istema Nacional
de "alud* !
el @eal DecetoNLe! 9F7<1<* de 7; de ma)o* de acionali)acin del ,asto
&amac=utico con ca,o
al "istema Nacional de "alud. .o lo /ue se eHee al depote* $a de tenese en
cuenta la Le!
1<F199<* de 1: de octu%e* del Depote* a&ectada po la Le! 98F199:* de 77 de
diciem%e* del
Impuesto so%e "ociedadesS po la Le! :<F1998* de 8< de diciem%e* de 6edidas
?iscales* Administati-as
! del 1den "ocialS po la Le! :8F7<<7* de 8< de diciem%e* de 6edidas ?iscales*
Administati-as ! del 1den "ocialS po la deo,ada Le! 1,#nica 7F7<<;* de 71 de
no-iem%e* de
poteccin de la salud ! de luc$a conta el dopaIe en el depote Edesaollada po el
@eal Deceto
811F7<<7* de 77 de Iunio* po el /ue se detemina la estuctua* composicin*
&unciones ! =,imen
de &uncionamiento de la Comisin de Contol ! "e,uimiento de la "alud ! el DopaIe*
as'
como po el @eal Deceto ;8F7<<8* de 7: de eneo* po el /ue se e,ula el
pocedimiento paa
la imposicin ! e-isin de sanciones disciplinaias en mateia de dopaIeG* po la Le!
19F7<<7* de
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
9; AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
11 de Iulio* conta la -iolencia* el acismo* la +eno&o%ia ! la intoleancia en el
depote E/ue* a su
-e)* $a sido desaollada po el @eal Deceto 798F7<<8* de 9 de ma!o* po el /ue se
e,ula la
Comisin Estatal conta la -iolencia* el acismo* la +eno&o%ia ! la intoleancia en el
depote* as'
como po el @eal Deceto 7<8F7<1<* de 7; de &e%eo* po el /ue se apue%a el
@e,lamento de
pe-encin de la -iolencia* el acismo* la +eno&o%ia ! la intoleancia en el depote*
/ue $a modiHcado
pacialmente al anteioG* ! po la Le! 1,#nica 8F7<18* de 7< de Iunio* de
poteccin de la
salud del depotista ! luc$a conta el dopaIe en la acti-idad depoti-a* /ue $a
deo,ado a la citada
Le! 1,#nica 7F7<<;* de 71 de no-iem%e.
El at. 77 de del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a tata de la "alud*
pesci%iendo /ueJ
1. "e ,aanti)a el deec$o constitucional pe-isto en el at'culo 98 de la
Constitucin Espaola
a la poteccin de la salud mediante un sistema sanitaio pL%lico de ca#cte
uni-esal.
7. Los pacientes ! usuaios del sistema andalu) de salud tend#n deec$o aJ
aG Accede a todas las pestaciones del sistema.
%G La li%e eleccin de m=dico ! de cento sanitaio.
cG La in&omacin so%e los se-icios ! pestaciones del sistema* as' como de los
deec$os
/ue les asisten.
dG "e adecuadamente in&omados so%e sus pocesos de en&emedad ! antes de
emiti
el consentimiento paa se sometidos a tatamiento m=dico.
eG El espeto a su pesonalidad* di,nidad $umana e intimidad.
&G El conseIo ,en=tico ! la medicina pedicti-a.
,G La ,aant'a de un tiempo m#+imo paa el acceso a los se-icios ! tatamientos.
$G Dispone de una se,unda opinin &acultati-a so%e sus pocesos.
iG El acceso a cuidados paliati-os.
IG La conHdencialidad de los datos elati-os a su salud ! sus caacte'sticas
,en=ticas*
as' como el acceso a su $istoial cl'nico.
\G @eci%i asistencia ,ei#tica especiali)ada.
8. Las pesonas con en&emedad mental* las /ue pade)can en&emedades cnicas e
in-alidantes
! las /ue petene)can a ,upos espec'Hcos econocidos sanitaiamente como de
ies,o* tend#n deec$o a actuaciones ! po,amas sanitaios especiales !
pe&eentes.
9. Con ae,lo a la le! se esta%lece#n los t=minos* condiciones ! e/uisitos del
eIecicio
de los deec$os pe-istos en los apatados anteioes.
El at. 99 e,ula el deec$o de acceso a la cultua po pate de todos* impeli=ndose
a
los podees pL%licos a pomo-e la ciencia ! la in-esti,acin cient'Hca ! t=cnica en
%eneHcio del
inte=s ,eneal. Al e&ecto* de%e tenese en cuenta la Le! 1<F7<<7* de 77 de Iunio*
de la lectua*
del li%o ! de las %i%liotecas Edesaollada po el @eal Deceto 7<;8F7<<8* de 17 de
diciem%e*
po el /ue se desaolla la Le! 1<F7<<7* de 77 de Iunio* de la Lectua* del Li%o ! de
las Di%liotecas
en lo elati-o al I"DNG* as' como la Le! ::F7<<7* de 78 de diciem%e* del Cine
Edesaollada
po el @eal Deceto 7<;7F7<<8* de 17 de diciem%e* modiHcado po el @eal Deceto
99<F7<1<*
de 78 de a%ilG.
El at. 88 del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a se eHee* asimismo* a este
deec$o*
disponiendo /ue todas las pesonas tienen deec$o* en condiciones de i,ualdad* al
acceso a la
cultua* al dis&ute de los %ienes patimoniales* at'sticos ! paisaI'sticos de
Andaluc'a* al desaollo
de sus capacidades ceati-as indi-iduales ! colecti-as* as' como el de%e de
espeta ! pese-a
el patimonio cultual andalu).
El at. 9: CE sanciona el deec$o a dis&uta de un medio am%iente adecuado paa
el
desaollo de la pesona* de%iendo los podees pL%licos -ela po la utili)acin
acional de todos
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 97
los ecusos natuales* con el Hn de pote,e ! meIoa la calidad de -ida ! de&ende
! estaua el
medio am%iente* apo!#ndose en la indispensa%le solidaidad colecti-a. .aa
/uienes -iolen estas
pe-isiones* en los t=minos /ue la le! HIe se esta%lece#n sanciones penales o* en
su caso* administati-as*
as' como la o%li,acin de epaa el dao causado. Este deec$o se $a desaollado
po la Le! 1;F7<<7* de 1 de Iulio* de pe-encin ! contol inte,ados de la
contaminacin Ea su
-e) a&ectada po la Le! 1F7<<:* de 9 de ma)o* po la /ue se e,ula el =,imen del
comecio de
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
@eal DecetoNLe! :F7<<:* de 11 de ma)o* de e&omas u,entes paa el impulso a la
poducti-idad
! paa las meIoas de la contatacin pL%lica* as' como po la Le! 77F7<<:* de 18 de
no-iem%e*
po la /ue se incopoan al odenamiento Iu'dico espaol di-esas diecti-as
comunitaias en
mateia de Hscalidad de poductos ene,=ticos ! electicidad ! del =,imen Hscal
comLn aplica%le
a las sociedades matices ! Hliales de estados miem%os di&eentes* ! se e,ula el
=,imen Hscal
de las apotaciones tans&ontei)as a &ondos de pensiones en el #m%ito de la 2nin
EuopeaS po
la Le! 18F7<1<* de : de Iulio* ! po la Le! 11F7<17* de 19 de diciem%e* de medidas
u,entes
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[N
diHcan la Le! 1;F7<<7* de 1 de Iulio* de pe-encin ! contol inte,ados de la
contaminacin ! la
Le! 77F7<11* de 78 de Iulio* de esiduos ! suelos contaminados* ! /ue $a sido
desaollada po
el @eal Deceto 1<1F7<11* de 78 de eneo* po el /ue se esta%lecen las nomas
%#sicas /ue $an
de e,i los sistemas de aceditacin ! -eiHcacin de las emisiones de ,ases de
e&ecto in-enadeo
! los datos toneladasN\ilmeto de los opeadoes a=eos ! de las solicitudes de
asi,nacin
,atuita tansitoia de instalaciones HIas en el #m%ito de aplicacin de la Le!
1F7<<:* de 9 de
ma)o* po la /ue se e,ula el =,imen de comecio de deec$os de emisin de
,ases de e&ecto
in-enadeoS po la Le! 77F7<<;* de 18 de Iulio* po la /ue se e,ulan los deec$os
de acceso a
la in&omacin* de paticipacin pL%lica ! de acceso a la Iusticia en mateia de
medio am%iente
]incopoa las Diecti-as 7<<8F9FCE ! 7<<8F8:FCE^* ! /ue $a sido desaollada po el
@eal Deceto
181:F7<<:* de 9 de no-iem%e* po el /ue se esta%lecen las %ases de los sistemas
de se,uimiento
! -eiHcacin de emisiones de ,ases de e&ecto in-enadeo en las instalaciones
incluidas
en el #m%ito de aplicacin de esta Le!* as' como po el @eal Deceto 7<7F7<<;* de
17 de &e%eo*
po el /ue se e,ula la composicin ! &uncionamiento de las mesas de di#lo,o
social* pe-istas
en el at'culo 19 de esta Le! 1F7<<:* po el @eal Deceto 187<F7<<;* de 79 de
no-iem%e* po
el /ue se apue%a el .lan Nacional de Asi,nacin de deec$os de emisin de ,ases
de e&ecto
in-enadeo PmodiHcado* a su -e)* po el @eal Deceto 19<7F7<<7* de 79 de
octu%e* ! pacialmente
declaado nulo de pleno deec$o po "entencia de la "ala Tecea del Ti%unal
"upemo de
9 de ma)o de 7<1<P* po el @eal Deceto 891F7<1<* de 19 de ma)o* po el /ue se
desaollan
deteminadas o%li,aciones de in&omacin paa acti-idades /ue se incopoan al
=,imen de comecio
de deec$os de emisin de ,ases de e&ecto in-enadeoS po la Le! 89F7<<7* de 1:
de
no-iem%e* de calidad del aie ! poteccin de la atms&ea Pen elacin con la cual
$a de tenese
en cuenta el @eal Deceto 1<<F7<11* de 78 de eneo* po el /ue se actuali)a el
cat#lo,o de acti-idades
potencialmente contaminadoas de la atms&ea ! se esta%lecen las disposiciones
%#sicas
paa su aplicacin* as' como el @eal Deceto 1<7F7<11* de 78 de eneo* elati-o a la
meIoa
de la calidad del aieP* ! po el @eal DecetoNle! 8F7<11* de 1 de Iulio* de medidas
de apo!o a los
deudoes $ipotecaios* de contol del ,asto pL%lico ! cancelacin de deudas con
empesas !
autnomos conta'das po las entidades locales* de &omento de la acti-idad
empesaial e impulso
de la e$a%ilitacin ! de simpliHcacin administati-a P/ue $a a&ectado* tam%i=n* a
las Le!es
87F7<<8* de 17 de no-iem%e* del @uido* 7;F7<<7* de 78 de octu%e* de
@esponsa%ilidad
6edioam%iental* 89F7<<7* de 1: de no-iem%e* de Calidad del Aie ! .oteccin de
la Atms&ea*
! 97F7<<7* de 18 de diciem%e* del .atimonio Natual ! de la Diodi-esidadPG !
desaollada po
el @eal Deceto :<9F7<<7* de 7< de a%il* po el /ue se apue%a su @e,lamento de
desaollo !
eIecucinS po la deo,ada Le! 9F1989* de 77 de ma)o* de Conse-acin de los
Espacios Natuales
! de la ?loa ! ?auna "il-estes* desaollada po el @eal Deceto 1997F199:* de 7 de
diciem%e*
po el /ue se esta%lecen medidas paa conti%ui a ,aanti)a la %iodi-esidad
mediante
la conse-acin de los $#%itats natuales ! de la Koa ! &auna sil-estes Ecu!o
at'culo 18.7 &ue
anulado po "entencia del Ti%unal "upemo de 1: de ma)o de 1999* ! /ue $a sido
modiHcado
po el @eal Deceto 1198F1998* de 17 de Iunio* as' como po el @eal Deceto
1971F7<<;* de 1
de diciem%eG. Cunto a ella* de%e tenese en cuenta la Le! 11F1997* de 79 de a%il*
de En-ases
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
98 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
! @esiduos de En-ases EmodiHcada pacialmente po la Le! ;;F1997* de 8< de
diciem%e* de
6edidas ?iscales* Administati-as ! del 1den "ocial* po la Le! 1<F1998* de 71 de
a%il* de @esiduos
Pa&ectada po la eiteada Le! 7:F7<<9* de 77 de diciem%e* as' como po la Le!
9<F7<1<*
de 79 de diciem%e* ! deo,ada po la Le! 77F7<11* de 78 de Iulio* de esiduos !
suelos contaminadosP*
as' como po la Le! 9F7<<;* de 78 de a%il* deo,ada pacialmente po esta Le!
77F7<11* de 78 de Iulio* ! desaollada po el @eal Deceto 787F1998* de 8< de a%il*
po el /ue
se apue%a su @e,lamento de desaollo ! eIecucin cu!o AneIo 1 $a sido
modiHcado po 1den
6A6F8;79F7<<;* de 17 de no-iem%e* ! po el @eal Deceto 7:7F7<<;* de 8 de
ma)o* po el
/ue se e-isan los o%Ieti-os de eciclado ! -aloi)acin esta%lecidos en dic$a Le!
11F1997* ! po
el /ue se modiHca su @e,lamento paa su eIecucinGS la Le! 9F1998* de 8 de ma)o*
po la /ue
se esta%lece el =,imen sancionado pe-isto en el @e,lamento ECEG 8<98F1999* del
ConseIo* de
1: de diciem%e* elati-o a las sustancias /ue a,otan la capa de o)onoS la deo,ada
Le! 1<F1998*
de 71 de a%il* antes citada* desaollada po el @eal Deceto 1981F7<<1* de 77 de
diciem%e*
po el /ue se e,ula la eliminacin de esiduos mediante depsito en -etedeo P
modiHcado po
el @eal Deceto 1<:F7<<8* de 1 de &e%eo* po el /ue se e,ula la poduccin !
,estin de los
esiduos de constuccin ! demolicin* as' como po el @eal Deceto 18<9F7<<9* de
81 de Iulio*
po el /ue se modiHca el @eal Deceto 1981F7<<1* de 77 de diciem%e* po el /ue se
e,ula la
eliminacin de esiduos mediante depsito en -etedeoP* po el @eal Deceto
1888F7<<7* de 7<
de diciem%e* so%e ,estin de -e$'culos al Hnal de su -ida Ltil Ppacialmente
modiHcado po el
citado @eal :<9F7<<7* de 7< de a%ilP* as' como po el @eal Deceto ;:8F7<<8* de 8<
de ma!o*
so%e incineacin de esiduosS po el @eal Deceto 9F7<<:* de 19 de eneo* po el
/ue se esta%lece
la elacin de acti-idades potencialmente contaminantes del suelo ! los citeios !
est#ndaes
paa la declaacin de suelos contaminadosS po el @eal Deceto 7<8F7<<:* de 7: de
&e%eo*
so%e apaatos el=cticos ! electnicos ! la ,estin de sus esiduosS po el @eal
Deceto
1;19F7<<:* de 8< de diciem%e* so%e la ,estin de neum#ticos &uea de usoS po el
@eal Deceto
;79F7<<;* de 7 de Iunio* po el /ue se e,ula la ,estin de los aceites industiales
usadosS po
el citado @eal Deceto 1<:F7<<8* de 1 de &e%eoS po el @eal Deceto 1<;F7<<8* de
1 de &e%eo*
so%e pilas ! acumuladoes ! la ,estin am%iental de sus esiduos* ! po el Acuedo
del ConseIo
de 6inistos po el /ue se apue%a el .lan Nacional Inte,ado de @esiduos paa el
pe'odo
7<<8N7<1:GS la Le! 1<F7<<1* de : de Iulio* del .lan Bidol,ico Nacional EmodiHcada
po la Le!
11F7<<:* de 77 de Iunio* as' como po la Le! :1F7<<7* de 7; de diciem%e* de
.esupuestos
(eneales del Estado paa el ao 7<<8GS la eiteada Le! 1;F7<<7* de 1 de Iulio*
cu!o @e,lamento
de desaollo ! eIecucin se $a apo%ado po el eiteado @eal Deceto :<9F7<<7* de
7< de
a%ilS la Le! 87F7<<8* de 17 de no-iem%e* del @uido EIunto a la cual de%e tenese
en cuenta el
@eal Deceto 717F7<<7* de 77 de &e%eo* po el /ue se e,ulan las emisiones
sonoas en el
entono de%idas a deteminadas m#/uinas de uso al aie pL%lico* pacialmente
modiHcado po el
@eal Deceto :79F7<<;* de 78 de a%ilS el @eal Deceto 1:18F7<<:* de 1; de
diciem%e* po el
/ue se desaolla la Le! 87F7<<8* de 17 de no-iem%e* del @uido* en lo e&eente a la
e-aluacin
! ,estin del uido am%iental* ! el @eal Deceto 18;7F7<<7* de 19 de octu%e* po el
/ue se
desaolla la Le! 87F7<<8* de 17 de no-iem%e* del @uido* en lo e&eente a
)oniHcacin acLstica*
o%Ieti-os de calidad ! emisiones acLsticas* /ue* asimismo* $a modiHcado
pacialmente al anteioGS
la Le! 98F7<<8* de 71 de no-iem%e* de 6ontes Esustancialmente modiHcada po la
Le!
1<F7<<;* de 78 de a%ilGS la citada Le! 1F7<<:* de 9 de ma)oS la Le! 9F7<<;* de 78
de a%il*
so%e e-aluacin de los e&ectos de deteminados planes ! po,amas en el medio
am%ienteS la
asimismo mencionada Le! 77F7<<;* de 18 de IulioS la Le! :F7<<7* de 8 de a%il* de
la @ed de
.a/ues Natuales Edesaollada po el @eal Deceto 17F7<<8* de 11 de eneo* po el
/ue se e,ulan
la composicin ! el &uncionamiento del ConseIo de la @ed de .a/ues NacionalesG*
Iunto a
la cual $a de $acese e&eencia al @eal Deceto :<8F7<<7* de 7< de a%il* po el /ue
se e,ula
el suministo de in&omacin so%e emisiones del @e,lamento EN.@T@ ! de las
autoi)aciones
am%ientales inte,adas EmodiHcado po el @eal Deceto 817F7<<7* de 77 de Iunio*
so%e e-aluacin
! ,estin de la calidad del aie am%iente en elacin con el as=nico* el cadmio* el
mecuio*
el n'/uel ! los $idoca%uos aom#ticos polic'clicos P/ue &ue posteiomente
deo,ado po el @eal
Deceto 1<<F7<11* de 78 de eneo* po el /ue se actuali)a el cat#lo,o de
acti-idades potencialmente
contaminadoas de la atms&ea ! se esta%lecen las disposiciones %#sicas paa su
aplicacinP
! po el @eal Deceto 1<7F7<11* de 78 de eneo* elati-o a la meIoa de la calidad
del aieG*
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I 99
al @eal Deceto 1888F7<<;* de 71 de no-iem%e* po el /ue se e,ula el destino de
los espec'menes
decomisados de las especies amena)adas de &auna ! Koa sil-estes pote,idas
mediante
el contol de su comecioS la* modiHcada po la citada Le! 9<F7<1<* de 79 de
diciem%e* Le!
7;F7<<7* de 78 de octu%e* de @esponsa%ilidad 6edioam%iental Edesaollada
pacialmente po
el @eal Deceto 7<9<F7<<8* de 77 de diciem%e* po el /ue se apue%a su
@e,lamento de desaollo
pacialGS la eiteada Le! 89F7<<7* de 1: de no-iem%e EmodiHcada po la Le!
:1F7<<7* de
7; de diciem%e* de .esupuestos (eneales del Estado paa el ao 7<<8GS la Le!
97F7<<7* de
18 de diciem%e* del .atimonio Natual ! de la Diodi-esidad E/ue $a deo,ado a la
Le! 9F1989*
de 77 de ma)o* antes citada* ! /ue $a sido modiHcada po el @eal DecetoNLe!
17F7<17* de 9
de ma!o* de medidas u,entes en mateia de medio am%iente* as' como po la
citada Le!
11F7<17* de 19 de diciem%e* ! desaollada po el @eal Deceto 1979F7<<8* de 19
de a,osto*
po el /ue se deteminan la composicin ! las &unciones de la Comisin Estatal paa
el .atimonio
Natual ! la Diodi-esidad* se dictan las nomas /ue e,ulan su &uncionamiento ! se
esta%lecen
los comit=s especiali)ados adscitos a la misma* po el @eal Deceto ::;F7<11* de
7< de a%il*
paa el desaollo del In-entaio Espaol del .atimonio Natual ! la Diodi-esidad*
as' como po
el @eal Deceto 1987F7<<8* de 79 de a,osto* po el /ue se esta%lecen medidas paa
la poteccin
de la a-i&auna conta la colisin ! la electocucin en l'neas el=cticas de alta
tensinGS el @eal
Deceto Le,islati-o 1F7<<8* de 11 de eneo* po el /ue se apue%a el te+to e&undido
de la Le! de
E-aluacin de Impacto Am%iental de po!ectos EmodiHcado po la Le! ;F7<1<* de 79
de ma)o*
de modiHcacin del te+to e&undido de la Le! de E-aluacin de Impacto Am%iental
de po!ectos*
apo%ado po el @eal Deceto Le,islati-o 1F7<<8* de 11 de eneo* as' como po la
Le! 9<F7<1<*
de 79 de diciem%e* de almacenamiento ,eol,ico de di+ido de ca%onoG* la
eiteada po la Le!
9<F7<1<* de 79 de diciem%e* de%iendo $acese mencin* tam%i=n* al @eal Deceto
18;9F7<<7*
de 19 de octu%e* elati-o al esta%lecimiento de e/uisitos de diseo ecol,ico
aplica%les a los
poductos /ue utili)an ene,'a* as' como al @eal Deceto 1:19F7<<9* de 7 de
octu%e* po el /ue
se e,ula la poteccin de las a,uas su%te#neas conta la contaminacin ! el
deteioo* ! al @eal
Deceto 8;7F7<1<* de 7; de ma)o* de modiHcacin de di-esos e,lamentos del
#ea de medio
am%iente paa su adaptacin a la Le! 17F7<<9* de 78 de no-iem%e* so%e el li%e
acceso a las
acti-idades de se-icios ! su eIecicio* ! a la Le! 7:F7<<9* de 77 de diciem%e* de
modiHcacin
de di-esas le!es paa su adaptacin a la Le! de li%e acceso a acti-idades de
se-icios ! su eIecicio
E/ue $a modiHcado* en conceto* al @e,lamento paa la eIecucin de la Le! de
.esca ?lu-ial*
apo%ado po el Deceto de ; de a%il de 1998S al @e,lamento de 6ontes* apo%ado
po el Deceto
98:F19;7* de 77 de &e%eoS al @e,lamento de la Le! de Ca)a* apo%ado po el
Deceto
:<;F1971* de 7: de ma)oS al @e,lamento de incendios &oestales* apo%ado po el
Deceto
87;9F1977* de 78 de diciem%eS al @e,lamento del Dominio .L%lico Bid#ulico*
apo%ado po el
@eal Deceto 899F198;* de 11 de a%ilS al @e,lamento (eneal paa Desaollo !
EIecucin de la
Le! de Costas* apo%ado po el @eal Deceto 1971F1989* de 1 de diciem%eS al
@e,lamento de
esiduos t+icos ! peli,osos* apo%ado po el @eal Deceto 888F1988* de 7< de
IulioS al @e,lamento
paa el desaollo ! eIecucin de la Le! de En-ases ! @esiduos de En-ases*
apo%ado po
el @eal Deceto 787F1998* de 8< de a%ilS al @eal Deceto 1878F1999* de 77 de
a,osto* po el
/ue se esta%lecen las medidas paa la eliminacin ! ,estin de los plicloo%i&enilos*
policloote&enilos
! apaatos /ue los conten,anS al @eal Deceto 1981F7<<1* de 77 de diciem%e* po
el se
e,ula la eliminacin de esiduos mediante su depsito en -etedeoS al @eal
Deceto 1887F7<<7*
de 7< de diciem%e* so%e ,estin de -e$'culos al Hnal de su -ida LtilS al @eal
Deceto ;:8F7<<8*
de 8< de ma!o* de incineacin de esiduosS al @eal Deceto 7<8F7<<:* de 7: de
&e%eo* de
esiduos de apaatos el=cticos ! electnicosS al @eal Deceto 1;19F7<<:* de 8< de
diciem%e*
so%e la ,estin de neum#ticos &uea de usoS al @eal Deceto ;79F7<<;* de 7 de
Iunio* po el /ue
se e,ula la ,estin de los aceites industiales usadosS al @eal Deceto 1<;F7<<8* de
1 de &e%eN
[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[[
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emisiones de compuestos o,#nicos -ol#tiles de%idas al uso de disol-entes en
deteminadas acti-idadesS
al @e,lamento paa el desaollo ! eIecucin de la Le! de pe-encin ! contol
inte,ados
de la contaminacin* apo%ado po el @eal Deceto :<9F7<<7* de 7< de a%ilS al @eal
Deceto
178F7<<9* de 8< de eneo* po el /ue se apue%a el e,lamento ,eneal paa el
desaollo !
eIecucin de la Le! po la /ue se esta%lece el =,imen Iu'dico de la utili)acin
conHnada* li%eaLA
C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
:< AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
cin -oluntaia ! comeciali)acin de o,anismos modiHcados ,en=ticamente* ! /ue
$a deo,ado
al @eal Deceto 1;97F7<<8* de 17 de diciem%e* po el /ue se cea la Comisin
Nacional de
Dio-i,ilanciaS a la mencionada la Le! 77F7<11* de 78 de Iulio* de esiduos ! suelos
contaminados
EmodiHcada po el citado @eal DecetoNLe! 17F7<17* de 9 de ma!oS po la eiteada
Le! 11F7<17*
de 19 de diciem%e* ! po la citada Le! :F7<18* de 11 de IunioG* ! po Lltimo al @eal
Deceto
18<8F7<11* de 7; de septiem%e* so%e poteccin &'sica de las instalaciones ! los
mateiales
nucleaes* ! de las &uentes adiacti-as.
En cuanto al Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a tata de este deec$o en su at.
78*
se,Ln el cualJ
1. Todas las pesonas tienen deec$o a -i-i en un medio am%iente e/uili%ado*
sosteni%le
! saluda%le* as' como a dis&uta de los ecusos natuales* del entono ! el paisaIe
en
condiciones de i,ualdad* de%iendo $ace un uso esponsa%le del mismo paa e-ita
su
deteioo ! conse-alo paa las ,eneaciones &utuas* de acuedo con lo /ue
deteminen
las le!es.
7. "e ,aanti)a este deec$o mediante una adecuada poteccin de la di-esidad
%iol,ica
! los pocesos ecol,icos* el patimonio natual* el paisaIe* el a,ua* el aie ! los
ecusos
natuales.
8. Todas las pesonas tienen deec$o a accede a la in&omacin medioam%iental de
/ue
disponen los podees pL%licos* en los t=minos /ue esta%le)can las le!es.
Espec'Hcamente* el popio Estatuto de Autonom'a dedica su T'tulo VII* ats. 19: a
7<;* a
tata del medio am%iente en la &oma /ue e+ponemos a continuacin.
AG Conse-acin de la %iodi-esidad
A teno del at. 19:* los podees pL%licos oienta#n sus pol'ticas a la poteccin del
medio am%iente* la conse-acin de la %iodi-esidad* as' como de la i/ue)a !
-aiedad
paisaI'stica de Andaluc'a* paa el dis&ute de todos los andaluces ! andalu)as ! su
le,ado
a las ,eneaciones -enideas.
DG 2so sosteni%le de los ecusos natuales
Los podees pL%licos pomo-e#n el desaollo sosteni%le* el uso acional de los
ecusos
natuales ,aanti)ando su capacidad de eno-acin* ! la educcin de emisiones
contaminantes
a la atms&ea. Asimismo la Comunidad Autnoma pomociona# la educacin
am%iental en el conIunto de la po%lacin Eat. 19;G.
CG .oduccin ! desaollo sosteni%le
Con&ome al at. 197* en el maco de sus competencias* los podees pL%licos de
Andaluc'a
oienta#n sus pol'ticas especialmente al desaollo de la a,icultua ecol,ica* el
tuismo sosteni%le* la poteccin del litoal ! la ed de espacios natuales
pote,idos* as'
como al &omento de una tecnolo,'a eHciente ! limpia. Todos los sectoes
econmicos
-inculados al desaollo sosteni%le cumplen un papel ele-ante en la de&ensa del
medio
am%iente.
Los podees pL%licos de Andaluc'a impulsa#n las pol'ticas ! dispond#n los
instumentos
adecuados paa $ace compati%le la acti-idad econmica con la ptima calidad
am%iental* -elando po/ue los sectoes poducti-os poteIan de &oma e&ecti-a el
medio
am%iente.
Los podees pL%licos de Andaluc'a pote,e#n el ciclo inte,al del a,ua* !
pomo-e#n su
uso sosteni%le* eHciente ! esponsa%le de acuedo con el inte=s ,eneal.
DG @esiduos
Coesponde a la Cunta de Andaluc'a la planiHcacin* supe-isin ! contol de la
,estin
de los esiduos u%anos e industiales. "e adopta#n los medios necesaios tanto
paa
ase,ua el cumplimiento de las nomas como de las medidas paa la educcin*
eciclaIe
! eutili)acin de los esiduos Eat. 198G.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I :1
EG Desaollo tecnol,ico ! %iotecnol,ico
Los podees pL%licos de Andaluc'a &omenta#n el desaollo tecnol,ico !
%iotecnol,ico*
as' como la in-esti,acin ! el empleo de ecusos autctonos oientados a pocua
la
ma!o autonom'a en mateia a,oalimentaia. El contol de estas acti-idades
coesponde#*
en el maco de lo esta%lecido en el at'culo 199.1.1:.Y de la Constitucin* a
la Cunta de Andaluc'a* de acuedo con los pincipios de pecaucin* se,uidad !
calidad
alimentaia Eat. 199G.
?G .e-encin de incendios &oestales ! luc$a conta la desetiHcacin
Los podees pL%licos pond#n en mac$a mecanismos adecuados de luc$a conta la
desetiHcacin* la de&oestacin ! la eosin en Andaluc'a* eali)a#n planes de
pe-encin
de incendios &oestales ! e+tincin* as' como la ecupeacin medioam%iental de las
)onas a&ectadas Eat. 7<<G.
(G .oteccin ante la contaminacin
"e,Ln el at. 7<1* los podees pL%licos de Andaluc'a pomo-e#n pol'ticas /ue
meIoen
la calidad de -ida de la po%lacin mediante la educcin de las distintas &omas de
contaminacin
! la HIacin de est#ndaes ! ni-eles de poteccin.
Dic$as pol'ticas se dii,i#n* especialmente en el medio u%ano* a la poteccin
&ente a
la contaminacin acLstica* as' como al contol de la calidad del a,ua* del aie ! del
suelo.
BG Desaollo ual
"o%e el mismo* dispone el at. 7<7 /ue los podees pL%licos de Andaluc'a* con el
o%Ieti-o conIunto de HIa la po%lacin del mundo ual ! de meIoa su calidad de
-ida*
pomo-e#n estate,ias inte,ales de desaollo ual* dii,idas a constitui las
%ases necesaias
paa popicia un desaollo sosteni%le.
IG 2so eHciente del suelo ! sistemas inte,ales de tanspote
El at. 7<8 o%li,a a los podees pL%licos de Andaluc'a a -ela po un uso eHciente !
sosteni%le
del suelo* a Hn de e-ita la especulacin u%an'stica ! la conH,uacin de #eas
u%ani)adas insosteni%les.
La Comunidad Autnoma de Andaluc'a potencia# el desaollo del tanspote
pL%lico
colecti-o* especialmente a/uel m#s eHciente ! menos contaminante.
CG 2tili)acin acional de los ecusos ene,=ticos
Los podees pL%licos de Andaluc'a pond#n en mac$a estate,ias dii,idas a e-ita
el
cam%io clim#tico. .aa ello potencia#n las ene,'as eno-a%les ! limpias* ! lle-a#n
a
ca%o pol'ticas /ue &a-oe)can la utili)acin sosteni%le de los ecusos ene,=ticos* la
suHciencia ene,=tica ! el a$oo Eat. 7<9G.
VG .oteccin de los animales
Los podees pL%licos -ela#n po la poteccin de los animales* en paticula po
a/uellas
especies en peli,o de e+tincin. El .alamento de Andaluc'a e,ula# po le! dic$a
poteccin Eat. 7<:G.
LG Incenti-os ! medidas Hscales
?inalmente* con ae,lo al at. 7<;* paa la consecucin de los o%Ieti-os
esta%lecidos en
este T'tulo* la Cunta de Andaluc'a desaolla# pol'ticas popias e incenti-os a
paticulaes
adecuados a dic$a Hnalidad. 2na le! del .alamento de Andaluc'a e,ula# medidas
de
Hscalidad ecol,ica* pe-enti-as* coectoas ! compensatoias del dao am%iental
en el
maco de la Le! 1,#nica a /ue se eHee el at'culo 1:7.8 de la Constitucin
Espaola.
El at. 9; seala /ue los podees pL%licos ,aanti)a#n la conse-acin !
pomo-e#n el
eni/uecimiento del patimonio $istico* cultual ! at'stico de los pue%los de
Espaa ! de
los %ienes /ue lo inte,an* cual/uiea /ue sea su =,imen Iu'dico ! su titulaidad.
La le! penal
sanciona# los atentados conta este patimonio Eeste at'culo $a sido desaollado
po la Le!
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
:7 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
1;F198:* de 7: de Iunio* del .atimonio Bistico Espaol* pacialmente deo,ada
po la Le!
98F199:* de 77 de diciem%e* del Impuesto so%e "ociedadesG.
Con&ome al at. 97 CE* todos los espaoles tienen deec$o a dis&uta de una
-i-ienda di,na
! adecuada* de%iendo los podees pL%licos e,ula la utili)acin del suelo de
acuedo con el inte=s
,eneal paa impedi la especulacin* ! paticipando la comunidad en las plus-al'as
/ue ,enee
la accin u%an'stica de los Entes .L%licos. En elacin con esta mateia* $a%# /ue
esta a la le,islacin
so%e @=,imen del "uelo ! 1denacin 2%ana tanto estatal Pconstituida*
%#sicamente* po
el citado @eal Deceto Le,islati-o 7F7<<8* de 7< de Iunio* po el /ue se apue%a el
Te+to @e&undido
de la Le! de "uelo* as' como la Le! 79F1999* de 79 de no-iem%e* de
Aendamientos 2%anos.
Asimismo* de%e estase a lo dispuesto po el Cdi,o T=cnico de la EdiHcacin*
apo%ado po el @eal
Deceto 819F7<<;* de 17 de ma)o EmodiHcado po el @eal Deceto 1871F7<<7* de
19 de octu%e*
po el /ue se apue%a el documento %#sico ODDNB@ .oteccin &ente al uidoQ del
Cdi,o T=cnico
de la EdiHcacin ! se modiHca el @eal Deceto 819F7<<;* de 17 de ma)o* po el /ue
se apue%a
el Cdi,o T=cnico de la EdiHcacin* as' como po el @eal Deceto 178F7<1<* de 19 de
&e%eo* po
el /ue se modiHca el Cdi,o T=cnico de la EdiHcacin* apo%ado po el @eal Deceto
819F7<<;* de
17 de ma)o* en mateia de accesi%ilidad ! no disciminacin de las pesonas con
discapacidad* !
po la citada Le! 8F7<18* de 7; de Iunio* ! pacialmente declaado nulo po
"entencia de la "ala
Tecea del Ti%unal "upemo de 9 de ma!o de 7<1<G* Iunto al cual de%e tenese en
cuenta el @eal
Deceto 81:F7<<;* de 17 de ma)o* po el /ue se cea el ConseIo paa la
"osteni%ilidad* Inno-acin
! Calidad de la EdiHcacin Epacialmente declaado nulo po "entencia de la "ala
Tecea del Ti%unal
"upemo de 78 de a%il de 7<1<G. Tam%i=n $a de $acese mencin al @eal Deceto
7<;;F7<<8*
de 17 de diciem%e* po el /ue se e,ula el .lan Estatal de Vi-ienda ! @e$a%ilitacin
7<<9N7<17
EmodiHcado po el @eal Deceto 1718F7<1<* de 17 de diciem%eG. ?inalmente* $a de
aludise a la
Le! 19F7<<9* de 78 de no-iem%e* de medidas de &omento ! a,ili)acin pocesal del
al/uile ! de
la eHciencia ene,=tica de los ediHcios* as' como al @eal Deceto 1<77F7<<7* de 7<
de Iulio po
el /ue se apue%a el @e,lamento de instalaciones t=micas en los ediHcios
EmodiHcado po el @eal
Deceto 187;F7<<9* de 77 de no-iem%eG.
"o%e el deec$o a la -i-ienda tata el at. 7: del Estatuto de Autonom'a paa
Andaluc'a* a
cu!o tene* paa &a-oece el eIecicio del deec$o constitucional a una -i-ienda
di,na ! adecuada*
los podees pL%licos est#n o%li,ados a la pomocin pL%lica de la -i-ienda. La le!
e,ula# el
acceso a la misma en condiciones de i,ualdad* as' como las a!udas /ue lo &aciliten.
Al e&ecto* $a
de $acese mencin a la Le! del .alamento de Andaluc'a 1F7<1<* de 8 de ma)o*
@e,uladoa
del Deec$o a la Vi-ienda en Andaluc'a.
El at. 98 tata del deec$o de la Iu-entud a una paticipacin li%e ! eHca) en el
desaollo
pol'tico* social* econmico ! cultual. Al e&ecto* $a de $acese mencin al @eal
Deceto
1977F7<<7* de 7 de no-iem%e* po el /ue se e,ula la enta %#sica de
emancipacin de los
I-enes Epacialmente modiHcado po el @eal Deceto 8;;F7<<9* de 7< de ma)o*
as' como po
el @eal Deceto 17;<F7<1<* de 8 de octu%eG.
El at. 99 CE impone a los podees pL%licos la eali)acin de una pol'tica de
pe-isin* tatamiento*
e$a%ilitacin e inte,acin de los disminuidos &'sicos* sensoiales ! ps'/uicos* a los
/ue pesta#n la atencin especiali)ada /ue e/uiean ! los ampaa#n
especialmente paa el dis&ute
de los deec$os /ue el T'tulo I oto,a a todos los ciudadanos. Este at'culo se $a
desaollado po
Le! 18F1987* de 7 de a%il* de Inte,acin "ocial de los 6inus-#lidos Edesaollada
po el @eal Deceto
87<F7<<7* de 7 de Iulio* po el /ue se e,ula el po,ama de empleo con apo!o
como medida
de &omento de empleo de pesonas con discapacidad en el mecado odinaio de
ta%aIoG* Iunto a lo
/ue $a%#n de tenese en cuenta la Le! 1:F199:* de 8< de ma!o* so%e l'mites del
dominio so%e
inmue%les paa elimina %aeas a/uitectnicas a las pesonas con discapacidad*
la Le! 91F7<<8*
de 18 de no-iem%e* so%e poteccin patimonial de las pesonas con discapacidad
! de modiHcacin
del Cdi,o Ci-il* de la Le! de EnIuiciamiento Ci-il ! de la Nomati-a Ti%utaia con
esta Hnalidad
EmodiHcada po la Le! 1F7<<9* de 7: de ma)o* de e&oma de la Le! de 8 de Iunio
de 19:7* so%e
el @e,isto Ci-il* en mateia de incapacidades* ca,os tutelaes ! administadoes
de patimonios
pote,idos ! de esta Le! 91F7<<8* ! desaollada po el @eal Deceto 177F7<<9* de 9
de Iulio* po el
/ue se detemina la composicin* &uncionamiento ! &unciones de la Comisin de
poteccin patimonial
de las pesonas con discapacidad* a su -e) modiHcado po el @eal Deceto
18:8F7<<9* de 9 de
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I :8
diciem%eG* la Le! :1F7<<8* de 7 de diciem%e* de i,ualdad de opotunidades* no
disciminacin !
accesi%ilidad uni-esal de las pesonas con discapacidad EmodiHcada po la citada
Le! 7;F7<11* de
1 de a,osto* de adaptacin nomati-a a la Con-encin Intenacional so%e los
Deec$os de las .esonas
con Discapacidad ! desaollada po el @eal Deceto 1919F7<<;* de 1 de diciem%e*
po el /ue
se detemina la consideacin de pesona con discapacidad a los e&ectos de la Le!
:1F7<<8* de 7
de diciem%e* de I,ualdad de opotunidades* no disciminacin ! accesi%ilidad
uni-esal de las pesonas
con discapacidad* /ue $a sido deo,ado pacialmente po el @eal Deceto
177;F7<11* de 1; de
septiem%e* de adaptacin nomati-a a la Con-encin Intenacional so%e los
deec$os de las pesonas
con discapacidad* /ue $a desaollado a la citada Le! 7;F7<11* de 1 de a,ostoS po
el @eal
Deceto 1917F7<<;* de 1 de diciem%e* po el /ue se esta%lece el sistema a%ital
paa la esolucin
de /ueIas ! eclamaciones en mateia de i,ualdad de opotunidades* no
disciminacin ! accesi%ilidad
po a)n de discapacidadS po el @eal Deceto 8;;F7<<7* de 1; de ma)o* po el
/ue se esta%lecen
las condiciones de accesi%ilidad ! no disciminacin de las pesonas con
discapacidad en sus
elaciones con la Administacin (eneal del Estado Pdesaollado po 1den
.@EF99;F7<<8* de 7<
de &e%eo* po la /ue se deteminan las especiHcaciones ! caacte'sticas t=cnicas
de las condiciones
! citeios de accesi%ilidad ! no disciminacin esta%lecidas en dic$o @eal DecetoPS
po el @eal Deceto
:<:F7<<7* de 7< de a%il* po el /ue se apue%an las condiciones %#sicas de
accesi%ilidad !
no disciminacin de las pesonas con discapacidad paa el acceso ! utili)acin de
los espacios pL%licos
u%ani)ados ! ediHcacionesS po el @eal Deceto 1999F7<<7* de 17 de no-iem%e*
po el /ue
se apue%a el @e,lamento so%e las condiciones %#sicas paa el acceso de las
pesonas con discapacidad
a las tecnolo,'as* poductos ! se-icios elacionados con la sociedad de la
in&omacin !
medios de comunicacin social* a&ectado po el citado @eal Deceto 177;F7<11* de
1; de septiem%eS
po el @eal Deceto 1:99F7<<7* de 78 de no-iem%e* po el /ue se e,ulan las
condiciones
%#sicas de accesi%ilidad ! no disciminacin paa el acceso ! utili)acin de los
modos de tanspote
paa pesonas con discapacidad* tam%i=n a&ectado po el citado @eal Deceto
177;F7<11* de 1; de
septiem%eS po el @eal Deceto 18::F7<<9* de 9 de diciem%e* po el /ue se e,ula
el ConseIo
Nacional de la Discapacidad PmodiHcado po el @eal Deceto 7;8F7<11* de 78 de
&e%eo* po el /ue
se desaolla la estuctua o,#nica %#sica del 6inisteio de "anidad* .ol'tica "ocial
e I,ualdadPS po
el @eal Deceto 18:;F7<<9* de 9 de diciem%e* de pocedimiento paa el
econocimiento* declaacin
! caliHcacin del ,ado de discapacidadS po el citado @eal Deceto 178F7<1<* de 19
de &e%eo*
po el /ue se modiHca el Cdi,o T=cnico de la EdiHcacin en mateia de
accesi%ilidad ! no disciminacin
de las pesonas con discapacidad* ! po el @eal Deceto 977F7<11* de 7: de ma)o*
po el
/ue se apue%a el @e,lamento so%e las condiciones %#sicas paa la paticipacin
de las pesonas
con discapacidad en la -ida pol'tica ! en los pocesos electoalesG* la Le! :8F7<<8*
de 1< de diciem%e*
so%e empleo pL%lico de discapacitados Edesaollada po el @eal Deceto
7771F7<<9* de 8 de
diciem%e* po el /ue se e,ula el acceso al empleo pL%lico ! la po-isin de
puestos de ta%aIo de
las pesonas con discapacidadG* la Le! 89F7<<;* de 19 de diciem%e* de .omocin
de la Autonom'a
.esonal ! Atencin a las pesonas en situacin de dependencia EmodiHcada po el
citado @eal DecetoN
Le! 7<F7<11* de 8< de diciem%e* po la citada Le! 7F7<17* de 79 de Iunio* po el
tam%i=n
citado eiteadamente @eal DecetoNLe! 7<F7<17* de 18 de Iulio ! po la citada Le!
17F7<17* de 77
de diciem%e* ! desaollada po el @eal Deceto ;19F7<<7* de 11 de ma!o* so%e
ni-el m'nimo de
poteccin del "istema paa la Autonom'a ! Atencin a la Dependencia ,aanti)ado
po la Administacin
(eneal del Estado Ppacialmente modiHcado po el @eal Deceto 99F7<<9* de ; de
&e%eo*
po el /ue se modiHca el @eal Deceto ;19F7<<7* de 11 de ma!o* so%e ni-el m'nimo
de poteccin
del sistema paa la autonom'a ! atencin a la dependencia ,aanti)ado po la
Administacin (eneal
del EstadoP* po el @eal Deceto ;1:F7<<7* de 11 de ma!o* po el /ue se e,ula la
"e,uidad "ocial
de los cuidadoes de las pesonas en situacin de dependencia PmodiHcado po el
@eal Deceto
17:F7<11* de 11 de &e%eo* po el /ue se modiHca el @eal Deceto 777F7<<7* de 8
de Iunio* so%e
citeios paa detemina las intensidades de poteccin de los se-icios ! la cuant'a
de las pestaciones
econmicas de la Le! 89F7<<;* de 19 de diciem%e* de .omocin de la Autonom'a
.esonal !
Atencin a las pesonas en situacin de dependencia* ! el @eal Deceto ;1:F7<<7*
de 11 de ma!o*
po el /ue se e,ula la "e,uidad "ocial de los cuidadoes de las pesonas en
situacin de dependenciaPS
po el @eal Deceto 78F7<<9* de 8< de eneo* so%e las pestaciones econmicas de
la Le!
89F7<<;* de 19 de diciem%e* de pomocin de la autonom'a pesonal ! atencin a
las pesonas en
situacin de dependencia paa el eIecicio 7<<9* po el @eal Deceto 79F7<<9* de 8<
de eneo* po
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
:9 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
el /ue se detemina el ni-el m'nimo de poteccin ,aanti)ado a los %eneHciaios
del sistema paa la
autonom'a ! atencin a la dependencia paa el eIecicio 7<<9S po el @eal Deceto
7F7<<8* de 11
de eneo* so%e las pestaciones econmicas de la Le! 89F7<<;* de 19 de diciem%e*
de .omocin
de la Autonom'a .esonal ! Atencin a las pesonas en situacin de dependencia
paa el eIecicio
7<<8* ! po el @eal Deceto 179F7<11* de 11 de &e%eo* po el /ue se apue%a el
%aemo de -aloacin
de la situacin de dependencia esta%lecido po la Le! 89F7<<;* de 19 de diciem%e*
de .omocin
de la Autonom'a .esonal ! Atencin a las pesonas en situacin de dependenciaG* !
la Le!
77F7<<7* de 78 de octu%e* po la /ue se econocen las len,uas de si,nos espaolas
! se e,ulan
los medios de apo!o a la comunicacin oal de las pesonas sodas* con
discapacidad auditi-a !
sodocie,as Ea&ectada po la eiteada Le! 7;F7<11* de 1 de a,ostoG* Iunto a la cual
de%e tenese en
cuenta el @eal Deceto 1;17F7<<7* de 7 de diciem%e* po el /ue se e,ula un
pocedimiento de -oto
accesi%le /ue &acilita a las pesonas con discapacidad -isual el eIecicio del deec$o
de su&a,io. .o
Lltimo* $a de $acese nota /ue el 78 de no-iem%e de 7<<7 se Hm el
Instumento de atiHcacin
del .otocolo ?acultati-o a la Con-encin so%e los deec$os de las pesonas con
discapacidad* $ec$o
en Nue-a >o\ el 18 de diciem%e de 7<<;.
.o lo /ue se eHee al Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a* su at. 79 tata de
esta mateia*
sealando /ue las pesonas con discapacidad ! las /ue est=n en situacin de
dependencia
tienen deec$o a accede* en los t=minos /ue esta%le)ca la le!* a las a!udas*
pestaciones !
se-icios de calidad con ,aant'a pL%lica necesaios paa su desaollo pesonal !
social.
El at. :< se ocupa de la Tecea Edad* esta%leciendo su deec$o a pensiones
adecuadas !
peidicamente actuali)adas ! a la utili)acin de un sistema de se-icios sociales
/ue atende#n
sus po%lemas espec'Hcos de salud* -i-ienda* cultua ! ocio. En elacin con este
at'culo* de%e
tenese en cuenta el @eal Deceto 117F7<<:* de 9 de &e%eo* po el /ue se e,ula el
ConseIo
Estatal de las .esonas 6a!oes.
.o su pate* el at. 19 del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a tata de los
ma!oes* sealando
/ue las pesonas ma!oes tienen deec$o a eci%i de los podees pL%licos de
Andaluc'a
una poteccin ! una atencin inte,al paa la pomocin de su autonom'a pesonal
! del en-eIecimiento
acti-o* /ue les pemita una -ida di,na e independiente ! su %ienesta social e
indi-idual*
as' como a accede a una atencin ,eontol,ica adecuada* en el #m%ito sanitaio*
social ! asistencial*
! a peci%i pestaciones en los t=minos /ue esta%le)can las le!es.
El at. :1 impone a los podees pL%licos la o%li,acin de ,aanti)a la de&ensa de
los consumidoes
! usuaios* pote,iendo* mediante pocedimientos eHcaces* la se,uidad* la salud !
los le,'timos inteeses econmicos de los mismos. Asimismo* se pomo-e# la
in&omacin ! la
educacin de los consumidoes ! usuaios* &oment#ndose sus o,ani)aciones* a las
/ue se oi#
en las cuestiones /ue les puedan a&ecta.
En elacin con este at'culo* $a de tenese en cuenta el Te+to @e&undido de la Le!
(eneal
paa la De&ensa de los Consumidoes ! 2suaios ! otas le!es complementaias*
apo%ado po el
@eal Deceto Le,islati-o 1F7<<7* de 1; de no-iem%e EmodiHcado po la Le!
7:F7<<9* de 77 de
diciem%e* de modiHcacin de di-esas le!es paa su adaptacin a la Le! so%e el
li%e acceso a
las acti-idades de se-icios ! su eIecicio* ! po la Le! 79F7<<9* de 8< de diciem%e*
po la /ue se
modiHca el =,imen le,al de la competencia desleal ! de la pu%licidad paa la
meIoa de la poteccin
de los consumidoes ! usuaiosG* as' como* en cuanto no se opon,an al mismo* la
le,islacin
de desaollo de la !a deo,ada Le! 7;F1989* de 19 de Iulio* de De&ensa de los
Consumidoes !
2suaios* pudiendo citase al e&ecto el @eal Deceto 87:F199<* de 77 de Iunio* so%e
el deec$o
de epesentacin* consulta ! paticipacin de los consumidoes ! usuaios a ta-=s
de sus Asociaciones
PmodiHcado pacialmente po el @eal Deceto 7711F199:* de 78 de diciem%e* ! po
el @eal Deceto 17<8F7<<7* de 7< de no-iem%e* ! pacialmente deo,ado po el
@eal Deceto
899F7<<:* de 77 de Iulio* po el /ue se e,ula el ConseIo de Consumidoes !
2suaiosP* este @eal
Deceto 899F7<<:* de 77 de Iulio* po el /ue se e,ula el ConseIo de Consumidoes
! 2suaios
Ecu!o at. 8*;R $a sido declaado nulo po "entencia de : de &e%eo de 7<<8* de la
"ala Tecea
del Ti%unal "upemo* ! /ue $a sido modiHcado pacialmente po el @eal Deceto
987F7<<9* de
8 de a%ilG* ! el @eal Deceto 781F7<<8* de 1: de &e%eo* po el /ue se e,ula el
"istema A%ital
de Consumo EmodiHcado po el @eal Deceto 8;8F7<<9* de 19 de ma!oG. Cunto a
estas nomas
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I ::
de%en tenese en cuenta* tam%i=n* la Le! 7F199;* de 1: de eneo* de 1denacin
del Comecio
6inoista Epacialmente modiHcada po la Le! ::F1999* de 79 de diciem%e* de
6edidas ?iscales*
Administati-as ! del 1den "ocial* po la Le! 97F7<<7* de 19 de diciem%e* paa la
tansposicin
al odenamiento Iu'dico espaol de la Diecti-a 97F7FCE en mateia de contatos a
distancia* ! paa
la adaptacin de la Le! a di-esas Diecti-as Comunitaias* po la Le! 1F7<<9* de 71
de diciem%e*
de Boaios Comeciales* po la Le! 8F7<<9* de 79 de diciem%e* po la /ue se
esta%lecen medidas
de luc$a conta la moosidad en las opeaciones comeciales* po el citado @eal
Deceto Le,islati-o
1F7<<7* de 1; de no-iem%e* po la Le! :;F7<<7* de 78 de diciem%e* de 6edidas de
Impulso de
la "ociedad de la In&omacin* po la citada Le! 79F7<<9* de 8< de diciem%eS po la
Le! 1F7<1<*
de 1 de ma)o* de e&oma de la Le! 7F199;* de 1: de eneo* de 1denacin del
Comecio 6inoista*
! po el eiteado @eal DecetoNLe! 7<F7<17* de 18 de IulioG* la Le! 1,#nica 7F199;*
de 1:
de eneo* complementaia de la de 1denacin del Comecio 6inoista* la Le!
78F1998* de 18 de
Iulio* de -enta a pla)os de %ienes mue%les Epacialmente modiHcada po la Le!
::F7<<7* de 78 de
diciem%e* del Cine* as' como po la Le! 1;F7<11* de 79 de Iunio* de contatos de
c=dito al consumoG*
la Le! 97F1998* de 1: de diciem%e* so%e deec$os de apo-ec$amiento po tuno
de %ienes
inmue%les de uso tu'stico ! nomas ti%utaias Ea&ectada po la Le! 89F7<<7* de 78
de octu%e* de
tansposicin al odenamiento Iu'dico espaol de di-esas diecti-as comunitaias
en mateia de
poteccin de los inteeses de los consumidoes ! usuaiosG* la Le! 88F1999* de : de
no-iem%e*
de 1denacin de la EdiHcacin Epomul,ada en desaollo* tam%i=n* del at. 97 CE !
modiHcada po
la Le! 8F7<18* de 7; de Iunio* de e$a%ilitacin* e,eneacin ! eno-acin u%anas*
as' como po
la Le! 8F7<18* de 7; de Iunio* de e$a%ilitacin* e,eneacin ! eno-acin
u%anasG* la citada Le!
11F7<<1* de : de Iulio* po la /ue se cea la A,encia Espaola de "e,uidad
Alimentaia* la citada
Le! 89F7<<7* de 78 de octu%e* la tam%i=n citada la Le! 1F7<<9* de 71 de
diciem%e* de Boaios
Comeciales EmodiHcada po la Le! 99F7<<;* de 79 de diciem%e* de meIoa de la
poteccin de
los consumidoes ! usuaios* ! po el eiteado @eal DecetoNLe! 7<F7<17* de 18 de
IulioG* la Le!
77F7<<7* de 11 de Iulio* so%e comeciali)acin a distancia de se-icios Hnancieos
destinados a
los consumidoes* la Le! 98F7<<7* de 18 de diciem%e* de poteccin de los
consumidoes en la
contatacin de %ienes con o&eta de estitucin del pecio* la Le! 7F7<<9* de 81 de
ma)o* po
la /ue se e,ula la contatacin con los consumidoes de p=stamos o c=ditos
$ipotecaios ! de
se-icios de intemediacin paa la cele%acin de contatos de p=stamo o c=dito*
la citada la Le!
1;F7<11* de 79 de Iunio* de contatos de c=dito al consumo* el @eal Deceto
18<1F7<<8* de 7;
de diciem%e* so%e se,uidad ,eneal de los poductos* ! el @eal Deceto
199F7<1<* de 7; de
&e%eo* po el /ue se e,ula el eIecicio de la -enta am%ulante o no sedentaia.
El at. 77 del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a e,ula este deec$o*
pesci%iendo /ue
se ,aanti)a a los consumidoes ! usuaios de los %ienes ! se-icios el deec$o a
asociase* as'
como a la in&omacin* &omacin ! poteccin en los t=minos /ue esta%le)ca la le!.
Asimismo* la
le! e,ula# los mecanismos de paticipacin ! el cat#lo,o de deec$os del
consumido.
El at. :7 pesci%e* Hnalmente* /ue la Le! e,ula# las 1,ani)aciones .o&esionales
/ue
conti%u!an a la de&ensa de sus inteeses* cu!a estuctua intena ! &uncionamiento
de%e#n se
democ#ticos.
7.8. DEDE@E" DE L1" E".A41LE"
?undamentalmente sonJ
1. De%e E/ue es tam%i=n un deec$oG de de&ende a Espaa* e,ul#ndose en el at.
8<*
adem#s* la pestacin o%li,atoia del se-icio milita* emiti=ndose a una e,ulacin
po Le!
E!a citadaG de lo elati-o a la o%Iecin de conciencia* as' como las causas de
e+encin del
se-icio milita o%li,atoio* pudiendo impone* en su caso* una pestacin social
sustitutoia.
Asimismo* este at'culo dispone /ue pod# esta%lecese un se-icio ci-il paa el
cumplimiento
de Hnes de inte=s ,eneal. > /ue mediante Le! pod#n e,ulase los de%ees de
los ciudadanos en los casos de ,a-e ies,o* cat#sto&e o calamidad pL%lica Ea esta
mateia
se eHeen la Le! 1,#nica 9F1981* de 1 de Iunio* de estados de Alama* E+cepcin
! "itio* ! la Le! 7F198:* de 71 de eneo* de .oteccin Ci-ilG.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
:; AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
7. De%ees ti%utaios* eco,idos en el at. 81*1.R con&ome al cual Otodos
conti%ui#n al
sostenimiento de los ,astos pL%licos de acuedo con su capacidad econmica
mediante
un sistema ti%utaio Iusto inspiado en los pincipios de i,ualdad ! po,esi-idad
/ue* en
nin,Ln caso* tend# alcance conHscatoioQ.
A este especto* el nLmeo 8 de este at'culo dispone /ue Oslo pod#n esta%lecese
pestaciones pesonales o patimoniales de ca#cte pL%lico con ae,lo a la Le!Q.
.o su pate* el nLmeo 7 pesci%e /ue Oel ,asto pL%lico eali)a# una asi,nacin
e/uitati-a
de los ecusos pL%licos* ! su po,amacin ! eIecucin esponde#n a los citeios
de eHciencia ! econom'aQ.
?inalmente* en elacin con esta mateia* de%e $acese mencin a la Le! :8F7<<8*
de
17 de diciem%e* (eneal Ti%utaia* pacialmente modiHcada po la Le! 8;F7<<;* de
79
de no-iem%e* de medidas paa la pe-encin del &aude HscalS po la Le! 9F7<<8*
de
78 de diciem%e* po la /ue se supime el ,a-amen del Impuesto so%e el
.atimonio*
se ,eneali)a el sistema de de-olucin mensual en el Impuesto so%e el Valo
Aadido*
! se intoducen otas modiHcaciones en la nomati-a ti%utaia* po la Le! 18F7<<9*
de
78 de no-iem%e* po la /ue se modiHca el te+to aticulado de la Le! so%e T#Hco*
Ciculacin
de Ve$'culos a 6oto ! "e,uidad Vial* apo%ado po el @eal Deceto Le,islati-o
889F199<* de 7 de ma)o* en mateia sancionadoaS po la Le! 77F7<<9* de 18 de
diciem%e*
po la /ue se e,ula el sistema de Hnanciacin de las Comunidades Autnomas
de =,imen comLn ! Ciudades con Estatuto de Autonom'a ! se modiHcan
deteminadas
nomas ti%utaiasS po la Le! 7F7<11* de 9 de ma)o* de Econom'a "osteni%leS po
la
Le! 88F7<11* de 1< de octu%e* de e&oma de la Le! 77F7<<8* de 9 de Iulio*
ConcusalS
po el @eal DecetoNLe! 7<F7<11* de 8< de diciem%e* de medidas u,entes en
mateia
pesupuestaia* ti%utaia ! Hnanciea paa la coeccin del d=Hcit pL%licoS po el
@eal
DecetoNLe! 17F7<17* de 8< de ma)o* po el /ue se intoducen di-esas medidas
ti%utaias
! administati-as dii,idas a la educcin del d=Hcit pL%licoS po el @eal DecetoNLe!
1;F7<17* de 7< de a%il* de medidas u,entes paa ,aanti)a la sosteni%ilidad del
"istema
Nacional de "alud ! meIoa la calidad ! se,uidad de sus pestacionesS po la Le!
7F7<17* de 79 de octu%e* de modiHcacin de la nomati-a ti%utaia !
pesupuestaia !
de adecuacin de la nomati-a Hnanciea paa la intensiHcacin de las actuaciones
en la
pe-encin ! luc$a conta el &aude* ! po la !a mencionada Le! 8F7<18* de 7; de
Iunio.
En este conte+to ti%utaio* el T'tulo VI del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a*
/ue $a
sido pomul,ado como Le! 1,#nica 7F7<<7* de 19 de ma)o* de e&oma del
Estatuto
de Autonom'a paa Andaluc'a* tata de WEconom'a* Empleo ! BaciendaX*
disponiendo
el at. 179 /ue* en los t=minos contemplados en la Constitucin ! en la Le!
1,#nica
pe-ista en el at'culo 1:7.8 de la misma* coesponde al .alamento la potestad de
esta%lece los ti%utos* as' como la HIacin de eca,os.
La potestad ti%utaia se eIece# con ae,lo a los pincipios constitucionales de
capacidad
econmica* Iusticia* ,enealidad* i,ualdad* e/uitati-a disti%ucin de la ca,a
ti%utaia* po,esi-idad ! no conHscatoiedad.
"in peIuicio de su &uncin pimodial de ecusos paa la ecaudacin de in,esos
pL%licos*
los ti%utos pod#n se instumentos de pol'tica econmica en oden a la
consecucin
de un ele-ado ni-el de po,eso* co$esin* poteccin am%iental ! %ienesta social.
La Comunidad Autnoma actua# de acuedo con los pincipios de amoni)acin*
pese-ando
la unidad de mecado.
El at. 18<* acto se,uido* e,ula las competencias en mateia ti%utaia* ! el at.
181
pe-= la ceacin de una A,encia Ti%utaia Andalu)a a la /ue se encomenda# la
,estin*
li/uidacin* ecaudacin e inspeccin de todos los ti%utos popios* as' como* po
dele,acin
del Estado* de los ti%utos estatales totalmente cedidos a la Cunta de Andaluc'a*
! /ue pod# pesta su cola%oacin a otas administaciones* pudiendo asumi* po
dele,acin*
la ,estin ti%utaia en elacin con los ti%utos locales.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I :7
8. De%e E/ue* a la -e)* es deec$oG de ta%aIa* sin disciminacin po a)n de
se+o
Eat. 8:G.
9. De%e de los pades a pesta asistencia de todo oden a sus $iIos $a%idos dento
! &uea del matimonio* duante su mino'a de edad ! en los dem#s casos en /ue
le,almente poceda Eat. 89G.
:. De%e de conse-acin del medio am%iente* con&ome al at. 9:* esta%leci=ndose*
en los t=minos /ue la Le! HIe* sanciones penales Eso%e lo /ue $a%# /ue esta a la
Le!
1,#nica 1<F199:* de 78 de no-iem%e* del Cdi,o .enalG o* en su caso*
administati-as*
as' como la o%li,acin de epaa el dao causado.
;. De%e de conse-acin del patimonio $istico* cultual ! at'stico Eat. 9;G.
.o su pate* el at. 8; del Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a indica /ue en el
#m%ito
de sus competencias* sin peIuicio de los de%ees constitucionalmente esta%lecidos*
el Estatuto
esta%lece ! la le! desaolla# la o%li,acin de todas las pesonas deJ
aG Conti%ui al sostenimiento del ,asto pL%lico en &uncin de sus in,esos.
%G Conse-a el medio am%iente.
cG Cola%oa en las situaciones de eme,encia.
dG Cumpli las o%li,aciones dei-adas de la paticipacin de los ciudadanos en la
Administacin
electoal* espetando lo esta%lecido en el =,imen electoal ,eneal.
eG Bace un uso esponsa%le ! solidaio de las pestaciones ! se-icios pL%licos !
cola%oa
en su %uen &uncionamiento* manteniendo el de%ido espeto a las nomas
esta%lecidas
en cada caso* as' como a los dem#s usuaios ! al pesonal enca,ado de pestalos.
&G Cuida ! pote,e el patimonio pL%lico* especialmente el de ca#cte $isticoN
at'stico !
natual.
,G Conti%ui a la educacin de los $iIos* especialmente en la ensean)a o%li,atoia.
Las empesas /ue desaollen su acti-idad en Andaluc'a se aIusta#n a los pincipios
de espeto
! conse-acin del medio am%iente esta%lecidos en el T'tulo VII. La Administacin
andalu)a
esta%lece# los coespondientes mecanismos de inspeccin ! sancin.
7.9. (A@ANTA" DE L1" DE@ECB1" > LIDE@TADE"
Vienen eco,idas en los ats. :8 ! :9 CE.
El at. :8 dispone /ueJ
1. Los deec$os ! li%etades econocidos en el cap'tulo se,undo del pesente t'tulo
Ees deci
los contenidos en los ats. 19 a 88G -inculan a todos los podees pL%licos. "lo po
le!* /ue
en todo caso de%e# espeta su contenido esencial* pod# e,ulase el eIecicio de
tales
deec$os ! li%etades* /ue se tutela#n de acuedo con lo pe-isto en el at'culo
1;1.1.aG Ees
deci* a ta-=s del ecuso de inconstitucionalidad ante el Ti%unal Constitucional* de
acuedo
con lo dispuesto en la Le! 1,#nica 7F1979* de 8 de octu%e* del Ti%unal
ConstitucionalG.
7. Cual/uie ciudadano pod# eca%a la tutela de las li%etades ! deec$os
econocidos
en el at'culo 19 ! la seccin pimea del cap'tulo se,undo Einte,ada po los ats.
1:
a 79G ante los Ti%unales odinaios po un pocedimiento %asado en los pincipios
de
pe&eencia ! sumaiedad Eeco,ido en los ats. 119 a 177 de la Le! 79F1998* de 18
de
Iulio* @e,uladoa de la Cuisdiccin ContenciosoNAdministati-aG !* en su caso* a
ta-=s
del ecuso de ampao ante el Ti%unal Constitucional. Este Lltimo ecuso se#
aplica%le
a la o%Iecin de conciencia econocida en el at'culo 8<.
8. El econocimiento* el espeto ! la poteccin de los pincipios econocidos en el
cap'tulo
teceo Elos deec$os econocidos en los ats. 89 a :7G in&oma#n la le,islacin
positi-a*
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
:8 AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
la p#ctica Iudicial ! la actuacin de los podees pL%licos. "lo pod#n se ale,ados
ante
la Iuisdiccin odinaia* de acuedo con lo /ue dispon,an las le!es /ue los
desaollen.
El at. :9* po su pate* tata del De&enso del .ue%lo* esta%leciendo /ue Ouna Le!
1,#nica
e,ula# la institucin del De&enso del .ue%lo* como Alto Comisionado de las Cotes
(eneales*
desi,nado po =stas paa la de&ensa de los deec$os compendidos en este T'tulo* a
cu!o e&ecto
pod# supe-isa la acti-idad de la Administacin* dando cuenta a las Cotes
(enealesQ.
Esta Le! 1,#nica es la 8F1981* de ; de a%il Ea&ectada po la Le! 1,#nica 7F1997*
de :
de ma)o* de 6odiHcacin de la Le! 1,#nica 8F1981* de ; de a%il* del De&enso del
.ue%lo a
e&ectos de constitui una Comisin 6i+ta Con,esoN"enado de @elaciones con el
De&enso del
.ue%loS po la Le! 1,#nica 1<F199:* de 78 de no-iem%e* del Cdi,o .enal* ! po la
Le! 1,#nica
1F7<<9* de 8 de no-iem%e* complementaia de la Le! de e&oma de la le,islacin
pocesal
paa la implantacin de la nue-a 1Hcina Iudicial* po la /ue se modiHca la Le!
1,#nica ;F198:*
de 1 de Iulio* del .ode CudicialG* Iunto a la /ue de%e tenese en cuenta la Le!
8;F198:* de ; de
no-iem%e* po la /ue se e,ulan las elaciones ente la Institucin del De&enso del
.ue%lo ! las
H,uas similaes de las distintas Comunidades Autnomas.
?inalmente* dento de estos mecanismos de ,aant'as* $emos de seala /ue* una
-e) a,otadas
las instancias intenas* ! en -itud de una Declaacin de nuesto 6inisteio de
Asuntos
E+teioes* de 11 de Iunio de 1981 Eeno-ada el 18 de octu%e de 198:* po cinco
aos* poo,a%les
t#citamenteG* se pueden plantea demandas ante el "ecetaio (eneal del ConseIo
de
Euopa* conociendo de las mismas la Comisin Euopea de Deec$os Bumanos* po
la -iolacin
de los deec$os econocidos en el Con-enio Euopeo paa la .oteccin de los
Deec$os Bumanos
! de las Li%etades ?undamentales* de @oma* de 9 de no-iem%e de 19:<. En la
actualidad* estas
demandas se dii,i#n ante el Ti%unal ante el Ti%unal Euopeo de Deec$os
Bumanos.
Las ,aant'as de los deec$os eco,idos en el Estatuto de Autonom'a paa Andaluc'a
se eco,en
en los ats. 88 a 91 del mismo* /ue distin,uen lo /ue si,ueJ
AG Vinculacin de los podees pL%licos ! de los paticulaes
Con ae,lo al at. 88* la po$i%icin de disciminacin del at'culo 19 ! los deec$os
econocidos en el Cap'tulo II -inculan a todos los podees pL%licos andaluces !*
dependiendo
de la natuale)a de cada deec$o* a los paticulaes* de%iendo se intepetados
en el sentido m#s &a-oa%le a su plena e&ecti-idad. El .alamento apo%a# las
coespondientes
le!es de desaollo* /ue espeta#n* en todo caso* el contenido de los mismos
esta%lecido po el Estatuto* ! detemina#n las pestaciones ! se-icios -inculados*
en su
caso* al eIecicio de estos deec$os.
DG .oteccin Iuisdiccional
Los actos de los podees pL%licos de la Comunidad /ue -ulneen los deec$os
mencionados
en el at'culo anteio pod#n se o%Ieto de ecuso ante la Iuisdiccin
coespondiente* de
acuedo con los pocedimientos /ue esta%le)can las le!es pocesales del Estado
Eat. 89G.
CG E&ecti-idad de los pincipios ectoes
A teno del at. 9<* el econocimiento ! poteccin de los pincipios ectoes de las
pol'ticas
pL%licas in&oma# las nomas le,ales ! e,lamentaias andalu)as* la p#ctica
Iudicial
! la actuacin de los podees pL%licos* ! pod#n se ale,ados ante los Iueces !
ti%unales
de acuedo con lo /ue dispon,an las le!es /ue los desaollen.
Los podees pL%licos de la Comunidad Autnoma de Andaluc'a adopta#n las
medidas
necesaias paa el e&ecti-o cumplimiento de estos pincipios* en su caso* mediante
el impulso
de la le,islacin petinente* la ,aant'a de una Hnanciacin suHciente ! la eHcacia
! eHciencia de las actuaciones administati-as.
DG De&ensa de los deec$os
?inalmente* se,Ln el at. 91* coesponde al De&enso o De&ensoa del .ue%lo
Andalu)
-ela po la de&ensa de los deec$os enunciados en el pesente T'tulo* en los
t=minos
del at'culo 178.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I :9
7.:. "2".EN"I3N DE L1" DE@ECB1" > LIDE@TADE"
Viene e,ulada en el at. :: de la Constitucin* so%e la %ase del cual se puede
$ace la
si,uiente distincinJ
1. Los deec$os econocidos en los at'culos 17* 18* apatados 7 ! 8* at'culos 19*
7<*
apatados 1*aG ! dG* ! :* at'culos 71* 78* apatado 7* ! at'culo 87* apatado 7 Ees
deci* los deec$os a la li%etad ! se,uidad pesonal* la in-iola%ilidad del domicilio
!
seceto de las comunicaciones* li%etad de esidencia ! ciculacin* li%etad de
e+pesin
e in&omacin* de eunin ! mani&estacin* a la $uel,a ! a la adopcin de medidas
de
conKicto colecti-oG* pod#n se suspendidos cuando se acuede la declaacin del
estado
de e+cepcin o el de sitio en los t=minos pe-istos en la Constitucin. "e e+ceptLa
de lo
esta%lecido anteiomente el apatado 8 del at'culo 17 Eel deec$o de in&omacin
del
detenido de sus deec$os* a)ones de su detencin ! asistencia de Letado en las
dili,encias
policiales ! IudicialesG paa el supuesto de declaacin del estado de e+cepcin
Ea estos estados de e+cepcin ! sitio se eHee el at. 11; de la ConstitucinG.
7. 2na le! o,#nica pod# detemina la &oma ! los casos en los /ue* de &oma
indi-idual !
con la necesaia inte-encin Iudicial ! el adecuado contol palamentaio* los
deec$os
econocidos en los at'culos 17* apatado 7* ! 18* apatados 7 ! 8 Elos deec$os de
pla)o
de setenta ! dos $oas paa se puesto el detenido a disposicin de la Autoidad
Cudicial
o en li%etad* a la in-iola%ilidad del domicilio ! al seceto de las comunicacionesG*
pueden
se suspendidos paa pesonas deteminadas* en elacin con las in-esti,aciones
coespondientes
a la actuacin de %andas amadas o elementos teoistas.
La utili)acin inIustiHcada o a%usi-a de las &acultades econocidas en dic$a le!
o,#nica
poduci# esponsa%ilidad penal* como -iolacin de los deec$os ! li%etades
econocidos
po las le!es Eesta suspensin se $a e,ulado po la Le! 1,#nica 9F1988* de 7: de
ma!o* /ue e&om la Le! de EnIuiciamiento Ciminal en mateia de delitos
elacionados
con la acti-idad de estas %andas amadas ! elementos teoistas o e%eldesG.
8. EL .@1CEDI6IENT1 DE @E?1@6A C1N"TIT2CI1NAL
8.1. INT@1D2CCI3N
A la e&oma constitucional se dedica el T'tulo 0 de la Constitucin Espaola* ats.
1;; a 1;9.
Cunto a estos at'culos* $a! /ue tene en cuenta los ats. 19; ! 197 del @e,lamento
del Con,eso
de los Diputados Eapo%ado po el .leno del mismo el 1< de &e%eo de 1987G* los
ats. 1:7 a
1:9 del @e,lamento del "enado Ecu!o Te+to @e&undido se apo% po la 6esa de la
C#maa el 8 de
ma!o de 1999G ! la Le! 1,#nica 7F198<* de 18 de eneo* e,uladoa de las
distintas modalidades
de @e&e=ndum EmodiHcada pacialmente po la Le! 1,#nica 17F198<* de 1; de
diciem%eG.
8.7. INICIATIVA
Con&ome al at. 1;;* Ola iniciati-a de e&oma constitucional se eIece# en los
t=minos pe-istos
en los apatados 1 ! 7 del at. 87Q* es deci* /ue coesponde al (o%ieno* al
Con,eso de
los Diputados* al "enado ! a las Asam%leas de las Comunidades Autnomas.
8.8. .@1CEDI6IENT1" DE @E?1@6A
La Constitucin consa,a dos pocedimientos de e&omaJ el ,eneal del at. 1;7 ! el
e+cepcional
del at. 1;8.
LA C1N"TIT2CI3N E".A41LA DE 1978
;< AD6INI"T@ATIV1" DE LA C2NTA DE ANDAL2CA. TE6A@I1 V1L26EN I
8.8.1. .ocedimiento ,eneal
A teno de lo dispuesto en el at. 1;7J
1. Los po!ectos de e&oma constitucional de%e#n se apo%ados po una ma!o'a
de tes
/uintos de cada una de las C#maas. "i no $u%iea acuedo ente am%as* se
intenta#
o%tenelo mediante la ceacin de una Comisin de composicin paitaia de
Diputados
! "enadoes* /ue pesenta# un te+to /ue se# -otado po el Con,eso ! el "enado.
7. De no lo,ase la apo%acin mediante el pocedimiento del apatado anteio* !
siempe
/ue el te+to $u%iee o%tenido el -oto &a-oa%le de la ma!o'a a%soluta del "enado*
el
Con,eso* po ma!o'a de dos tecios* pod# apo%a la e&oma.
8. Apo%ada la e&oma po las Cotes (eneales* se# sometida a e&e=ndum paa
su atiHcacin*
cuando as' lo solicite* dento de los /uince d'as si,uientes a su apo%acin* una
d=cima pate de los miem%os de cual/uiea de las C#maas.
Este es el pocedimiento se,uido en la e&oma de la Constitucin* de 77 de a,osto
de 1997*
paa intoduci el deec$o de su&a,io pasi-o de los e+tanIeos esidentes en
Espaa* en las elecciones
municipales* como e/uisito paa la atiHcacin del Tatado de 6aastic$t* as' como
en la
lle-ada a ca%o el 77 de septiem%e de 7<11* a ta-=s de la cual se $a modiHcado el
at. 18: CE
con el Hn de ,aanti)a el pincipio de esta%ilidad pesupuestaia* -inculando a
todas las Administaciones
.L%licas en su consecucin* e&o)a el compomiso de Espaa con la 2nin Euopea
!*
al mismo tiempo* ,aanti)a la sosteni%ilidad econmica ! social de nuesto pa's.
8.8.7. .ocedimiento e+cepcional
"e,Ln el at. 1;8J
1. Cuando se popusiee la e-isin total de la Constitucin o una pacial /ue a&ecte
al T'tulo
.elimina* al Cap'tulo se,undo* "eccin pimea del T'tulo I* o al T'tulo II* se
pocede# a
la apo%acin del pincipio Ede e-isin o de con-eniencia o necesidad de la
e&omaG po
ma!o'a de dos tecios de cada C#maa* ! a la disolucin inmediata de las Cotes.
7. Las C#maas ele,idas de%e#n atiHca la decisin Epo ma!o'a a%soluta de sus
miem%os*
como esta%lece* po eIemplo* el at. 1:9 del @e,lamento del "enado* aun/ue el
@e,lamento del Con,eso de los Diputados no contiene pe-isin espec'Hca al
e&ectoG !
pocede al estudio del nue-o te+to constitucional* /ue de%e# se apo%ado po
ma!o'a
de dos tecios de am%as C#maas.
8. Apo%ada la e&oma po las Cotes (eneales* se# sometida a e&e=ndum paa
su atiHcacin.
8.9. "2.2E"T1" EN 52E N1 .@1CEDE LA @E?1@6A C1N"TIT2CI1NAL
Con&ome al at. 1;9 CE* Ono pod# iniciase la e&oma constitucional en tiempo de
,uea o
de -i,encia de al,unos de los estados pe-istos en el at. 11;Q* es deci* de los
estados de alama*
e+cepcin ! sitio* e,ulados po la Le! 1,#nica 9F1981* de 1 de Iunio.