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Origen de la CRBV

:
La Historia del constitucionalismo venezolano se remonta desde la Declaración de
Independencia, Venezuela ha aproado diversas constituciones! Las razones han variado de
acuerdo con las circunstancias, " han ido desde simples actualizaciones a camios
completos!
La primera Constitución de Venezuela, " tami#n de Hispanoam#rica, $ue aproada en
%&%%! 'er(a la primera de una larga lista durante el siglo )I) " la mitad del siglo )),
causadas ma"ormente por guerras, triun$os moment*neos de revoluciones " goiernos
dictatoriales! + continuación est* una lista de estas constituciones ,unto a algunos
documentos -ue las modi$icaron, aproaron o derogaron, " -ue sirvieron en algunos casos
como constituciones de $acto! Venezuela desde su independencia en %&%% ha tenido
$ormalmente ./ constituciones, si incluimos nuestra +cta de Independencia de / de 0ulio de
%&%% " la Constitución de la 1ran Colomia de %&.%2 el +cta de Independencia
normalmente no se la clasi$icar(a como una Constitución, sin emargo en puridad de teor(a
s( lo es, pues es la -ue nos constitu"e como puelo independiente, es nuestra voluntad "
decisión pol(tica original como puelo, mani$estada aun antes de -ue la independencia
$uera realidad " como tal decisión es el $undamento de todas las otras constituciones, -ue la
presuponen como ase de toda su normativa!
+parte de ello algunas de las constituciones son realmente netas modi$icaciones de la
precedente, aun-ue $ormalmente no aparezcan como tales! 3or ello, " dependiendo de
puntos de vista, no hemos tenido m*s de 4 u & constituciones, si tomando en cuenta la
primera, no ostante su corta vigencia real, pensamos en a-uellas -ue han signi$icado una
estructura constitucional con real e$icacia, "a por su duración, %5 a6os o m*s de vigencia
7las de %&85, %&9:, %&&% " %;9%< "a por-ue aun-ue con una vigencia menor no $ueron un
simple dis$raz para la hegemon(a de alg=n caudillo, o dictador 7las de %&%%, %;89, %;:4<, "a
por-ue signi$ican una concepción constitucional importante o un rompimiento con la -ue
sustitu"eron 7las de %&%%, %&85, %&/&, %&9:, %;:4 " %;9%<!
Las dem*s constituciones, en una $orma u otra, son meras enmiendas de la -ue e>istiera en
ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario de turno o a necesidades
pol(ticas pasa,eras!
?n Venezuela, la evolución constitucional no ha sido, pues, la evolución de un mismo "
=nico te>to, -ue se e>pande, acomoda, interpreta " muta, como es el caso, casi =nico en la
historia, por no decir =nico, -ue e>iste en 'uiza " -uiz*s, alg=n otro pa(s europeo, aparte
del caso, tami#n e>cepcional, de 1ran Breta6a, cu"a evolución se ha hecho al margen de
un te>to $ormal constitucional, por carecer de #l! Venezuela, como la inmensa ma"or(a de
los pa(ses ha tenido no la evolución de una constitución, sino la evolución de una vida
pol(tica o de una e>periencia o vida constitucional, -ue se re$le,a en te>tos constitucionales
diversos!
+penas si la Constitución vigente de %;9% empieza a tener una cierta evolución org*nica
propia, en la -ue es la misma Constitución, por la vida ,ur(dica " pol(tica " la esencia
económico@social del pa(s, -ue se e>pande, se retrae, se aclara, se $le>iiliza o se hace
r(gida " comienza as( una evolución constitucional a partir de un mismo te>to
constitucional " no por cat*stro$es constitucionales como ha sido nuestra historia2
utilizando la palara cat*stro$e no en un sentido pe"orativo, sino de $enómeno de la
naturaleza!
3or otra parte, las constituciones venezolanas siempre han re$le,ado, en alguna $orma,
ciertos modelos constitucionales e>tran,eros, especialmente el norteamericano " el $ranc#s2
en alg=n punto el de la Constitución espa6ola de C*diz 7%&%.< " m*s recientemente para la
venezolana de %;9%, la italiana de %;:4 " tami#n la del constitucionalismo
latinoamericano2 haciendo notar -ue a su vez #ste, proalemente, se ha alimentado en
algunos aspectos, en los =ltimos tiempos, de la e>periencia constitucional venezolana!
?sto -ue hemos dicho de las in$luencias $or*neas en las constituciones venezolanas, puede
decirse por dem*s de las constituciones de todos los pa(ses, pues todas salen de unas
mismas matrices, "a directa o indirectamente: el constitucionalismo ingl#s, la constitución
norteamericana de %4&4 " las constituciones de la Revolución Arancesa hasta las del
imperio napoleónico2 " m*s modernamente, todo pa(s al elaorar sus constituciones est*
atento a la e>periencia de los otros en esa materia!
3or eso, desde un cierto punto de vista, se encuentran muchas coincidencias " similitudes
entre las instituciones constitucionales de los m*s diversos pa(ses!
La Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela 7en adelante, CRBV<, es el
documento vigente -ue contiene la Le" $undamental del pa(s, dentro de cu"o marco deen
ce6irse todos los actos legales! ?n ella se generan las instituciones, derechos " deeres
$undamentales!
'e trata de un documento en idioma espa6ol! 'e compone de un pre*mulo, 8/5 art(culos
7ordenados en B(tulos " Cap(tulos<, " Disposiciones transitorias 7para su implementación<!
Aue redactado por la +samlea Constitu"ente de Venezuela, constituida por %.&
constitu"entes, elegidos por votación popular con ese o,etivo $undamental!
'e sometió a consulta popular su aproación, por primera vez en toda la historia de
Venezuela, el %/ de diciemre de %;;;, reciiendo la aproación con el 4%,.%C de los
votos 7.!&.5!//9<, el rechazo del .&,4;C 7%!%:%!4;.<, " con la astención del /:,59C
7:!&49!4&.<!
Relación con la Gobernanza
La CRBV es el resultado palpale, visile, concreto, material, de todas las dimensiones "
procesos involucrados en la aguda crisis " pro$unda re$orma de la 1oernanza en
Venezuela, -ue cristaliza en la +samlea Constitu"ente de %;;;! +s( lo reveló, con gran
simolismo, la toma de posesión del cargo de presidente de la rep=lica, por parte de Hugo
Ch*vez, -uien en la ocasión declaró: D0uro delante de Dios, ,uro delante de la 3atria, ,uro
delante de mi puelo -ue sore esta moriunda Constitución impulsar# las
trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la Rep=lica nueva tenga una Carta
Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uroF 7. de $erero de %;;;<!
La +samlea Constitu"ente tuvo como misión central su redacción! G ella constitu"e el
andamia,e, tanto program*tico como discursivo " ,ur(dico, sore el cual se ha desarrollado
toda la vida social " pol(tica del pa(s hasta la actualidad!
Bras el $allido golpe de ?stado en su contra en .55., el 3residente Ch*vez la llamó Del liro
de la comunidadF, Del 3opol VuhF 7en alusión al liro sagrado ancestral de los puelos
ma"as Huich#<! +simismo, ha se6alado p=licamente -ue la pro$undización de su pro"ecto
de socialismo olivariano del siglo ))I, sólo es posile en el marco de la re$orma
constitucional por v(a democr*tica pleiscitaria! Cuestión -ue intentó en pleiscito a $ines
de .554, donde sometió a re$er#ndum la re$orma de 88 de los 8/5 art(culos de la
Constitución 7-ue aarcaan temas variados, desde la Dre elección presidencial inde$inidaF,
hasta un DAondo de estailidad socialF para asegurar los derechos sociales m(nimos a
todos<, perdi#ndolo por estrecho margen!
Ciertamente, cae se6alar -ue la CRBV encuentra todav(a enormes ost*culos para ser
practicada, " hasta si-uiera conocida o comprendida por vastos sectores de la polación, en
estrecha relación con el d#$icit ciudadano comentado en otras $ichas de este cuaderno 7ver
$ichas I! J % " .<!
E*s all* de ello, sin emargo, desde un punto de vista anal(tico, constitu"e en s( misma
todo un programa de nueva 1oernanza! Desde uno normativo 7el deer ser<, la CRBV es
un documento $undante, cu"o discurso democr*tico es tan avanzado -ue resume " es la
e>presión de lo me,or de ocho mil a6os de civilización humana, incorporando muchos de
los nuevos aportes, en los *mitos #tico religiosos, #tnicos, de g#nero, ecológicos, de
identidades se>uales no tradicionales " muchos otros!
2. Análisis
La CRBV sigue la estructura $ormal de todos los documentos constitucionales! Haremos
una revisión descriptiva anal(tica de ella, camiando el orden de esa estructura por uno de
agrupación tem*tica de sus contenidos, tomando como re$erencias a-uellos aspectos -ue
son reveladores de la =s-ueda de construcción de una nueva institucionalidad " regulación
para una nueva " superior 1oernanza!

Refundación de la República
?n su pre*mulo, estalece, con un alto signi$icado ideológico " simólico, como uno de
sus $undamentos el pensamiento de 'imón Bol(var " el e,emplo de los puelos aor(genes!
Hace e>pl(cita la Re$undación de la Rep=lica " su car*cter multi#tnico " multicultural!
Declara como o,etivo $undamental la integración latinoamericana!
?n su art(culo IK %, estalece la doctrina de 'imón Bol(var como $undamento 7mu"
esencialmente sintetizada en tres principios $undamentales: unidad regional, independencia
plena de todo poder $*ctico e>tran,ero, ,usticia e igualdad<!
?n su art(culo IK /, estalece como intrans$erile la soeran(a popular 7es en el puelo
donde siempre radica el poder constitu"ente -ue est* siempre por encima del poder
constituido, es decir, instituciones " representantes<!
?n su art(culo IK %8, estalece terminantemente la prohiición asoluta de ases militares
e>tran,eras!
?n su art(culo IK %8&, estalece la nulidad de todo acto de usurpación del poder!
?n su B(tulo VI, Cap(tulo IV, art(culos IK .4. a .&8, crea " estalece el 3oder Ciudadano,
el Conse,o Eoral Repulicano, " el De$ensor del 3uelo!
?n su B(tulo V, del sistema socioeconómico " $unción económica del ?stado, estalece el
deer de de$ensa " promoción de la industria nacional 7art(culo IK 85%<2 del progreso "
ienestar popular 7art(culo IK 85.<2 de la propiedad petrolera 7art(culo IK 858<2 de la
protección " rol de la agricultura " la pesca nacionales 7art(culo IK 85/<2 de la re$orma
agraria 7art(culo IK 854<2 de las cooperativas " otras $ormas económicas autogestionarias o
comunitarias 7art(culo IK 85&<2 de los impuestos redistriutivos 7art(culo IK 8%9<!
?n su B(tulo VII, Cap(tulo II, art(culo IK 8.9, estalece los principios de seguridad de la
nación, " de los derechos sociales " civiles!
?n su B(tulo VII, estalece la oligatoriedad de la de$ensa de la Constitución, inclu"endo el
derecho a la Desoediencia civil 7art(culo IK 888<!
?n su B(tulo I), Cap(tulo III, art(culo IK 8:4, estalece el 3oder Constitu"ente, " la
posiilidad de convocatoria a +samlea Iacional Constitu"ente!

Participación y control ciudadano
?n su art(culo IK 9, estalece el 1oierno 3articipativo 7con protagonismo vinculante de
las polaciones organizadas<! G una de sus instituciones m*s simólicas " emlem*ticas, la
DRevocailidadF de todos los cargos por elección popular, mediante pleiscito a partir de la
mitad del per(odo en e,ercicio!
?n su art(culo IK /%, estalece con rango constitucional el derecho a petición a la autoridad
p=lica con la oligación de #sta de entregar respuesta!
?n su art(culo IK //K, estalece la participación de la sociedad civil organizada en la
administración de la seguridad p=lica!
?n su art(culo IK 9., estalece la participación vinculante de la sociedad civil organizada
como deer oligatorio del ?stado!
?n su art(culo IK 99, estalece con rango constitucional la e>igencia de cuenta p=lica "
cumplimiento del programa o$recido en campa6a a los cargos elegidos por elección
popular!
?n su art(culo IK 45, estalece con rango constitucional el derecho a la participación
protagónica, las asamleas ciudadanas vinculantes, las cooperativas " otras $ormas de
cogestión civil de lo p=lico!
?n su art(culo IK 4., estalece la revocailidad de todos los cargos elegidos por votación
popular, a partir de la mitad del per(odo en $unciones " teniendo como re-uisito la solicitud
de re$er#ndum por el .5C de los electores!
?n sus art(culos IK 48 " 4:, estalece -ue las le"es ser*n aproadas o derogadas,
pleiscitariamente, con el re-uisito de -ue as( lo soliciten o dos tercios de los legisladores o
el /C de los electores del pa(s!
?n su art(culo IK %:%, estalece el principio constitucional de participación en la
administración del ?stado!
?n sus art(culos IK %/& a %&/, estalece la descentralización de los ?stados "
municipalidades, con oligación de participación protagónica de la sociedad civil
organizada 7art(culo IK %&:<!

3uelos ind(genas
?n su art(culo IK ;, estalece rango constitucional de los idiomas ind(genas!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VIII, estalece el reconocimiento a la e>istencia " los derechos de
los 3uelos Ind(genas! ?n los art(culos IK %; " .5, reconoce su propiedad sore sus
h*itats, amientes " tierras! ?n el IK %.:, proh(e e>presamente toda patente sore su
iodiversidad! ?n el IK %./K estalece cuotas m(nimas oligatorias de representación
pol(tica para los puelos ind(genas en las instituciones nacionales!
?n su art(culo IK .95, estalece reconocimiento constitucional a la ,usticia propia de los
3uelos Ind(genas!

Derechos Económicos !ociales y "ulturales
?n su art(culo IK .%, n=mero ., eleva a rango constitucional las acciones a$irmativas,
tami#n llamadas Ddiscriminaciones positivasF a $avor de sectores en o,etiva desventa,a
7minusv*lidos, ni6os, etc!<
?n su art(culo IK .9, eleva a rango constitucional los llamados Dderechos di$usos "
colectivosF 7el de los consumidores, o de las generaciones $uturas, por e,emplo<!
?n su art(culo IK /9K, estalece los derechos de los hi,os, sin discriminación alguna en
razón del estado civil de sus padres!
?n su art(culo IK /4K, estalece la prohiición constitucional de la discriminación en los
medios de comunicación!
?n su art(culo IK 9%, estalece un e-uilirio de responsailidad social a la liertad de
conciencia!
?n su B(tulo III, Cap(tulo V, estalece los Derechos 'ociales " de las $amilias!
?specialmente, sus art(culos IK 49K, -ue estalece el derecho a la plani$icación $amiliar! IK
44, la igualdad asoluta de derechos de los cón"uges, " de los matrimonios legales " las
uniones de hecho!
?stalece constitucionalmente protección especial para los ni6os 7art(culo IK 4&<2 los
ancianos 7art(culo IK &5<2 " los discapacitados " sordomudos 7art(culo IK &%<!
?leva a rango constitucional el derecho a vivienda digna 7art(culo IK &.< " a la salud
7art(culo IK &8<!
?n su art(culo IK &:, estalece constitucionalmente el sistema nacional de salud " los
principios de participación de la comunidad organizada en el mismo, prohiiendo
e>presamente las privatizaciones en este *mito!
?n su art(culo IK &9K, estalece la seguridad social, inclu"endo e>presamente a -uienes no
puedan pagarla!
?n sus art(culos IK &4 a ;4, estalece constitucionalmente el derecho al traa,o2 en el IK ;:
regula las su contrataciones, haciendo oligatorios todos los derechos laorales2 en el IK
;4 otorga rango constitucional al derecho a huelga!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VI, estalece los derechos culturales " educativos! ?n su art(culo
IK %55, estalece reconocimiento constitucional a las Dculturas popularesF2 al principio de
interculturalidad2 a los derechos sociales de los traa,adores de la cultura! ?n su art(culo IK
%58, estalece el derecho a la educación para discapacitados " presos! ?n el IK %54, la
oligatoriedad de la educación amiental " del ideario de 'imón Bol(var!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VII, estalece los derechos económicos2 en el art(culo IK %%:,
proh(e la especulación " la usura! ?n el IK %%&K, otorga rango constitucional a las
cooperativas " otras $ormas económicas autogestionarias o comunitarias!
?n su B(tulo III, Cap(tulo I), estalece los derechos amientales 7art(culos IK %.4 a %.;<!
?n su art(culo IK ../, estalece la medida simólica del uso oligatorio del g#nero
7$emenino< para los altos cargos p=licos!
?n su art(culo IK .4., estalece el derecho constitucional a la rehailitación de los
reclusos!

Derechos #umanos
?n su art(culo IK .;, eleva a rango constitucional e>pl(cito los Derechos Humanos! ?n el
art(culo IK 8%K, letra a, proh(e e>presamente cual-uier legislación de DimpunidadF para
los cr(menes en su contra! ?n el art(culo IK :/, sanciona e>pl(cita " constitucionalmente la
desaparición $orzada de personas!
?n su art(culo IK :8, estalece la imposiilidad constitucional de la pena de muerte!
?n su art(culo IK /5, hace lo mismo con el e>ilio!
?n su art(culo IK 9&, eleva a rango constitucional la prohiición de tó>icos en el control de
mani$estaciones de protesta ciudadana!
?n su art(culo IK %8., estalece el deer constitucional de todo ciudadano a participar
oligatoriamente en la de$ensa de los Derechos Humanos!

$nidad %atinoamericana
?n su art(culo IK 88, n=mero %, estalece la nacionalidad en menor plazo para los
latinoamericanos -ue la soliciten! ?n el art(culo IK 8:K, estalece la dole nacionalidad
para todo venezolano -ue ad-uiera otra!
?n su art(culo IK 84, estalece la posiilidad de tratados especiales para la dole
nacionalidad $ronteriza " con pa(ses latinoamericanos!
?n su art(culo IK %/8, estalece la unidad latinoamericana como principio constitucional!
&. "omentarios finales
Desde el punto de vista de su aplicación pr*ctica, de la evolución concreta de las normas "
criterios de 1oernanza re$rendados en este te>to constitucional, cae se6alar -ue, como es
lógico trat*ndose de un camio tan pro$undo de los conceptos " $ormas institucionales, su
desarrollo ha sido desigual " siempre contradictorio, con$irmando -ue se trata de una
DtransiciónF desde la anterior $orma de 1oernanza 7Dcuarta rep=licaF, Dpunto$i,ismoF<
hacia la nueva 7Dsocialismo olivariano o del siglo ))IF<!
Euchos de los nuevos conceptos " modos de relación institucional entre la sociedad civil "
el ?stado chocan contra las antiguas " di$(ciles de camiar concepciones culturales, m*s
-ue pol(ticas!
?s el caso de los t(tulos " art(culos constitucionales re$eridos a los Derechos ?conómicos,
'ociales " Culturales, antes citados! De modo -ue ha" sustanciales avances o,etivos en
todos los planos, tales como eliminación t#cnica del anal$aetismo, multiplicación de la
matr(cula estudiantil en todos los niveles " del acceso a la atención m#dica, a trav#s de las
m=ltiples DmisionesF 7"a cerca de ./ misiones sociales diversas<, por e,emplo! +lgunos
resultados: dos 7.< millones de adultos al$aetizados2 una disminución de la e>trema
poreza 7personas -ue viven con menos de un dólar diario< del %:C en %;;& al &!8C en
.55: 73rograma para el desarrollo de Iaciones Lnidas M 3ILD! .55/<2 " 8&!555 t(tulos de
tierras uranas 7entrega de propiedad a poladores -ue solo ocupaan de hecho sus casas<
entregadas hasta el a6o .55/ sólo en el municipio Liertador de Caracas 7+m(lcar
Aigueroa! La revolución olivariana! Iuevos desa$(os de una creación heroica! Venezuela!
Octure de .554<!
3ero -ue encuentran tami#n limitaciones, m*s o menos irreductiles todav(a, en las vie,as
maneras de pensar " actuar de amplios sectores de la polación! ?s el caso de la persistente
corrupción, especialmente de $uncionarios p=licos 7altamente asociado a la
improductividad de la econom(a<, $enómeno cultural e>tendido por la sociedad venezolana,
a partir de d#cadas de una econom(a rentista, improductiva, -ue instalaron la concepción de
vivir de la Drenta petroleraF 7improductiva en todos los dem*s sectores, especialmente
agr(cola<, " de las diversas $ormas de DcoimasF o DcuposF, coros o pagos ilegales
realizados a partir del auso de poder o autoridad!
Arente a los cuales el 1oierno viene desarrollando planes, pol(ticas " campa6as
permanentes para superarlos: D+ctivar una nueva estrategia integral " e$icaz contra la
corrupciónF es el IK / de los %5 o,etivos del DEapa ?strat#gicoF, presentado por el
3residente Ch*vez en el a6o .55:! G DEoral " LucesF 7$rase tomada de Bol(var< es uno de
los DCinco Eotores Constitu"entesF presentado por #l mismo en el a6o .554! + partir de
ello, se han hecho permanentes las denuncias " pol#micas p=licas dentro de las mismas
$uerzas DchavistasF respecto a la corrupción de $uncionarios p=licos! Lo cual muestra -ue,
aun cuando persisten necesariamente estos desa$(os culturales pro$undos, los nuevos
conceptos " $ormas de 1oernanza re$rendados por la CRBV han alcanzado legitimidad "
operan como criterio normativo de su aorda,e!
Ainalmente, respecto de la potencial trascendencia de este documento constitucional " del
programa de 1oernanza -ue contiene, cae se6alar -ue, aun-ue nacida para responder a la
historicidad propia de este pa(s, impacta universalmente, aperturando horizontes posiles
para los $uturos documentos constitucionales! ?n ella se elevan a rango constitucional,
muchas veces por primera vez, " en un marco plenamente democr*tico, derechos pol(ticos,
sociales " culturales, cu"o reconocimiento est* en lo m*s avanzado del pensamiento
humanista actual!
'RE(E E)P*!+"+,- DE !$ "*-.E-+D*
/arco Aurelio Ale0r1a
La primera acción -ue desarrolló Hugo Ch*vez, una vez electo 3residente de la Rep=lica
en diciemre de %;;& 79 de diciemre<, $ue plantearle al puelo soerano si estaa de
acuerdo con la convocatoria de una asamlea nacional constitu"ente para elaorar una
nueva constitución! ?l pronunciamiento $avorale, en re$erendo del ./ de aril de %;;;,
arió el proceso -ue condu,o a la elección de los diputados " las diputadas constitu"entistas
7,ulio %;;;<, la instalación de la asamlea 78 agosto %;;;<, sus delieraciones " elaoración
del te>to constitucional, -ue luego $ue sometido al re$erendo aproatorio del %/ de
diciemre de %;;;, vino luego la promulgación por parte de la misma +samlea Iacional
Constitu"ente 7.5 diciemre %;;;<, para $inalmente ser pulicada en 1aceta O$icial IJ
89!&95, del 85 de diciemre de %;;;, vuelta a pulicar en 1aceta O$icial IJ /:/8
?>traordinario del .: de marzo de .555 por error en la primera impresión!
+s( nació la CRBV -ue derogó la Constitución de %;9%2 #sta, surgida del llamado 3acto de
3unto Ai,o2 a-uella, hi,a predilecta de la Revolución Bolivariana con el mandato de servir
de instrumento orientador " gu(a en la construcción del ordenamiento ,ur(dico -ue re-uiere
esta Revolución!
3or mandato de la propia +samlea Iacional Constitu"ente se desarrolló una megaelección
el 85 de ,ulio de .555 con el $in de relegitimar los poderes! Hugo Ch*vez se sometió a una
nueva elección " una vez m*s $ue electo 3residente para el per(odo .555@.559, con un
/;,49C de los votos emitidos!
Los estudiosos de la CRBV distinguen en el te>to constitucional 78/5 art(culos distriuidos
en nueve t(tulos2 una disposición derogatoria2 %& disposiciones transitorias2 " una
disposición $inal<2 tres partes *sicas: el 3re*mulo, la parte dogm*tica " la parte org*nica!
La dogm*tica, re$erida a los derechos humanos como derechos $undamentales2 la org*nica,
re$erida a los órganos del poder p=lico tanto desde un en$o-ue vertical: poder p=lico
nacional, poder p=lico estadal " poder p=lico municipal2 como desde un en$o-ue
horizontal: poder e,ecutivo, poder legislativo, poder ,udicial " los dos nuevos poderes -ue
incorporó la CRBV: poder ciudadano 7o moral<, " poder electoral!
2. Antecedentes de la "R'(
La CRBV es la IJ .9! La primera $ue la de %&%%, como consecuencia de la declaratoria de
independencia del "ugo espa6ol! Le continuó la de %&%;, en +ngostura 7Ciudad Bol(var<2
luego la de %&.%, en C=cuta, creadora de la 1ran Colomia2 " la de %&85 -ue sancionó la
separación de la 1ran Colomia! + #sta le continuaron otras, entre las m*s signi$icativas, la
de %&/& 73*ez<, %&9: 7Aalcón<, %&4: 71uzm*n<, %;5% 7C! Castro<, %;5& 71ómez<, %;89
7López C!<, %;:4 7+D<, %;/8 73#rez 0im#nez< " %;9% 7pacto de punto $i,o<!
2. Denominación de la República
Diversas denominaciones! ?ntre ellas: ?stados de Venezuela 7%&%%<2 Rep=lica de
Venezuela 7%&%;<2 ?stado de Venezuela 7%&85<2 ?stados Lnidos de Venezuela, a partir de
%&9: " hasta %;/82 Rep=lica de Venezuela desde %;/8 hasta %;;;2 " Rep=lica
Bolivariana de Venezuela, desde %;;;!
&. El Preámbulo
?n sus pocas l(neas 7unas veinte " tantas< se halla resumida de $orma admirale la
invocación -ue hace el puelo soerano " la inspiración -ue le sirvió de gu(a, en e,ercicio
de su poder originario, para de,ar $ormulado, con precisión, el $in supremo impuesto con la
elaoración del te>to constitucional, no otro -ue la RE3$-DA"+,- DE %A
REP4'%+"A para estalecer una sociedad democr*tica, participativa " protagónica,
multi#tnica " pluricultural en un ?stado de ,usticia, $ederal " descentralizado, -ue consolide
los valores de la liertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el ien com=n, la
integridad territorial, la convivencia " el imperio de la le"! +dem*s, se6ala este 3re*mulo:
para asegurar la vida, el traa,o, la cultura, la educación, la ,usticia social " la igualdad sin
discriminaciones ni suordinaciones! Ln verdadero " radical camio es el propuesto en el
te>to constitucional!
5. Principios 3undamentales
'e encuentran en los primeros nueve art(culos de la CRBV, los cuales constitu"en un
desarrollo de los principios esenciales aludidos en el 3re*mulo! ?stos principios son de tal
talante -ue sólo pueden ser modi$icados por decisión del mismo puelo soerano en
e,ercicio del poder originario, esto es, mediante nueva +samlea Iacional Constitu"ente, lo
cual indica -ue por v(a de enmienda o re$orma no pueden modi$icarse! Citemos algunos de
esos principios:
:!% La primera idea -ue -ueremos de,ar planteada es -ue %a soberan1a es del pueblo. La
Constitución lo dice: La soeran(a reside intrans$erilemente en el puelo!!! Los órganos
del ?stado emanan de la soeran(a popular " a ella est*n sometidos! De $orma -ue -ueda
mu" claro -ue el poder constitu"ente del ?stado se ha depositado en el puelo, en tanto -ue
corresponde a los órganos del ?stado el poder constituido! Dos $ormas de e,ercer la
soeran(a: directamente 7varias $ormas " maneras previstas en la Constitución<,
indirectamente 7el su$ragio<!
:!. %a República es irre6ocablemente libre independiente y soberana. ?ste principio
le da $undamento a la lucha antiimperialista " anticolonialista!
:!8 ?n cuanto a la $orma de ?stado, nuestra Constitución nos se6ala -ue Venezuela se
constitu"e en un Estado democrático y social de derecho y de 7usticia, -ue propugna
como valores superiores: la vida, la liertad, la ,usticia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsailidad social " en general la preeminencia de los derechos
humanos! ?ste principio es $undamental para a$irmar -ue con$orme a este te>to
constitucional la pertinencia de estrategias, pol(ticas " programas de orden social "
económico en los -ue el derecho " la ,usticia se hermanan pero con #n$asis en esta =ltima,
hacen de la gestión de goierno revolucionario una pr*ctica para $avorecer, en primer
t#rmino, a las capas sociales m*s re-ueridas de protección " asistencia2 es decir, la
construcción de una sociedad ,usta!
+l a$irmar la Constitución lo de ?stado democr*tico " social de derecho " de ,usticia es
por-ue -uiere marcar distancia de lo -ue es el ?stado de Derecho a secas en el cual el
Derecho se constitu"e " representa ase " $undamento del actuar estatal2 es el ?stado
sometido al imperio " al mandato de la le", -ue act=a con$orme al precepto legal! G a-u(
vale la pena preguntarse: Ncu*l derechoO Ncu*l le"O ?sto es, recordar la precisión inicial
acerca del origen de la le", -ui#n la elaora " para -u# se elaora! La historia universal
7revolución $rancesa< nos dice -ue el estado mon*r-uico, asoluto, es sustituido por el
estado repulicano con su separación de poderes! 3ues ien, #ste =ltimo insurge al
desplazar el poder omn(modo del re" por el derecho, por la le"! Derecho " le" hecho a
imagen " seme,anza de la nueva clase dominante: la urgues(a! 'urge el ?stado de
Derecho! G para me,or entenderlo el ?stado Lieral de Derecho, sin inter#s por lo social,
de democracia limitada " restringida, meramente representativa mediante mecanismos
electorales -ue al principio sólo le eran reconocidos a los propietarios de ienes! Las luchas
de los puelos $ueron con-uistando pe-ue6os espacios de e>presión " reconocimiento a
algunos derechos " $ue as( como a-uel ?stado de Derecho, sólo de derecho, $ue ari#ndose
un tanto a algunas con-uistas sociales, surgiendo el llamado ?stado 'ocial " de Derecho!
3ero aun as(, el elemento de lo social no era pleno, tampoco el contenido democr*tico!
?n Venezuela desde %&%% 7primera Constitución< hasta la Constitución de %;89 puede
catalogarse -ue la $orma de ?stado de nuestra Rep=lica $ue la de un ?stado de Derecho!
?s en la Constitución de %;:4 cuando por primera vez se ven incorporados al te>to
constitucional derechos sociales " pol(ticos -ue le dieron a esa $orma de ?stado la
condición de ser un ?stado 'ocial de Derecho, deemos repetir, t(midamente social! Bal
condición se pierde con la Constitución perez,imenista de %;/8 " se recora, siempre de
$orma t(mida, tanto -ue ni se menciona e>presamente, en la Constitución de %;9%, la del
pacto de punto $i,o, -ue se trata de un ?stado 'ocial " de Derecho!
3ero, la Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, con su mención e>presa en
cuanto a -ue la $orma de estado es la de un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " de
0usticia, coloca estos asuntos en un plano distinto " revelador de su condición
revolucionaria, por varios aspectos: lo social, "a no de $orma t(mida o amigua, sino de
$orma amplia " e>presa2 incorporación de un punto clave: la ,usticia, -ue no es un
agregado insustancial, por el contrario, tiene una carga de pro$unda signi$icación2 admitir
-ue se trata de un estado social de derecho " de ,usticia, es aceptar -ue el valor ,usticia se
superpone a los otros valores " -ue cuando nos encontramos con una norma legal pero
in,usta, pues entonces tiene -ue prevalecer la idea de ,usticia! +-u( tiene relevancia a-uella
sentencia de -ue no e>iste ,usticia sin liertad, ni liertad sin ,usticia! Otro aspecto, la carga
de lo democr*tico, al no tratarse de una democracia sin sustancia, sino de una democracia
participativa " protagónica! G aundan en el te>to constitucional $ormas distintas con las
cuales e,erce el puelo soerano participación protagónica, no limitada =nicamente a votar
cada cinco a6os por unos $lamantes representantes!
:!: La $orma de ?stado -ue nos plantea la Constitución -ueda complementada con a-uello
de -ue la Rep=lica es un ?stado $ederal descentralizado pero, " es mu" importante,
siempre teniendo por delante los principios de integridad territorial, la cooperación, la
solidaridad, la concurrencia " la corresponsailidad, es decir, la idea a-uella de crear dentro
de la Rep=lica pe-ue6as repuli-uitas, -ueda asolutamente descartada!
:!/ La CRBV tami#n hace re$erencia a los $ines -ue persigue este ?stado Democr*tico "
'ocial de Derecho " de 0usticia, mencionando la de$ensa " desarrollo de la persona " el
respeto a su dignidad, el e,ercicio democr*tico de la voluntad popular, la construcción de
una sociedad ,usta " amante de la paz, la promoción de la prosperidad " ienestar del
puelo " la garant(a del cumplimiento de los principios, derechos " deeres -ue la
Constitución consagra!
:!9 ?n cuanto a la $orma de goierno para ese ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho "
de 0usticia, acepta la Constitución -ue el goierno de la Rep=lica, " las entidades pol(ticas
-ue la componen, es " ser* siempre democr*tico, participativo, electivo, descentralizado,
alternativo, responsale, pluralista " de mandatos revocales! La oposición punto$i,ista
insólitamente no admite -ue ha"a descentralización cuando avanzamos en la trans$erencia
de poder a las comunidades ni -ue se hale de alternailidad cuando ocurre la reelección!
?n amos casos se e-uivocan!
8. %os Derechos #umanos y Garant1as
La parte -ue se dedica a los derechos humanos es parte medular de la Constitución! ?n ella
se estalece la garant(a -ue otorga la Constitución a toda persona en el goce " e,ercicio
irrenunciale, indivisile e interdependiente, de los derechos humanos! G lo hace con$orme
con dos principios: el de la progresividad " el de la no discriminación! Bami#n -ueda
se6alado -ue el respeto " la garant(a de estos derechos son oligatorios para los órganos del
3oder 3=lico! De all( -ue del mismo modo se contempla -ue todo acto dictado en e,ercicio
del 3oder 3=lico -ue viole o menoscae los derechos -ue la misma Constitución garantiza
es nulo, " los $uncionarios o $uncionarias -ue lo ordenen o e,ecuten incurren en
responsailidad penal, civil " administrativa, sin -ue les sirvan de e>cusa órdenes
superiores 7+rts! %; " ./<!
La CRBV concreta derechos propios de la nacionalidad " la ciudadan(a! Bami#n: derechos
civiles, derechos pol(ticos, derechos sociales " de las $amilias, derechos culturales "
educativos, derechos económicos, por primera vez los derechos de los puelos ind(genas,
tami#n por primera vez los derechos amientales!
/!% Derechos civiles! ?ntre estos derechos 7enti#ndanse con las limitaciones de le"<
$iguran: derecho a la vida, liertad personal " los propios a #sta, inviolailidad del hogar,
secreto e inviolailidad de las comunicaciones, deido proceso -ue comprende: derecho a
la de$ensa, presunción de inocencia, derecho a ser o(do " ,uzgado por ,ueces naturales, no
admisión de la propia con$esión de culpailidad ni la declaración contra si mismo o su
cón"uge o concuino o concuina! o pariente o parienta dentro del cuarto grado de
consanguinidad " segundo de a$inidad2 liertad de tr*nsito " de movimiento, imposiilidad
de la aplicación de pena de e>tra6amiento del territorio nacional contra venezolano o
venezolana, derecho de petición, derecho de asociación, de reunión, de ser sometido o
sometida a esclavitud o servidumre, de protección, derecho a un nomre propio, al
apellido del padre " madre, " a conocer la identidad de los mismos2 derecho a inscripción
en los liros de registro civil, liertad de pensamiento, derecho a la in$ormación, liertad de
religión, de culto " de conciencia, protección al honor " vida privada 7v#anse arts! -ue van
del :8 al 9%<!
/!. Derechos pol(ticos! ?ntre estos derechos 7enti#ndanse con las limitaciones de le"< se
encuentran: derecho a la participación en los asuntos p=licos " en la $ormación, e,ecución
" control de la gestión p=lica -ue garanticen el protagonismo tanto individual como
colectivo2 derecho al su$ragio, derecho a e>igir rendición de cuentas, derecho de asociación
con $ines pol(ticos, derecho de mani$estación! Eu" importante, se estalece -ue son medios
de participación " protagonismo, del puelo, siempre en e,ercicio de su soeran(a: la
elección de cargos p=licos, el re$erendo 7consultivo, derogatorio, arogatorio,
revocatorio<, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa,
constitucional " constitu"ente, el caildo aierto " la asamlea de ciudadanos! Bami#n en
cuanto a lo social " económico: la participación en instancias de atención ciudadana, la
autogestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus $ormas, la empresa comunitaria, etc!
7v#anse arts! -ue van del 9. al 4:<
/!8 Derechos sociales " de las $amilias! Respecto a estos derechos, la Constitución hace
re$erencia, entre otros, a los siguientes derechos: derecho a la protección $amiliar, derechos
de ni6os, ni6as " adolescentes, protección integral a la maternidad " paternidad, protección
del matrimonio entre un homre " una mu,er, derecho de los ,óvenes " las ,óvenes de ser
su,etos activos del proceso de desarrollo, derecho de toda persona, ancianos " ancianas,
discapacitados " discapacitadas a la seguridad social, derecho a una vivienda adecuada,
derecho a la salud, derecho al traa,o o derechos laorales: a condiciones de seguridad,
higiene " amiente de traa,o adecuados, reconocimiento al traa,o del hogar,
intangiilidad, progresividad e irrenunciailidad de los derechos de los traa,adores " las
traa,adoras, ,ornada de traa,o, descanso semanal " vacaciones remunerados, derecho a
un salario su$iciente 7salario m(nimo vital<, inemargailidad del salario, derecho a
prestaciones sociales -ue recompensen la antigPedad, estailidad en el traa,o,
responsailidad de contratistas e intermediarios, derecho a sindicalizarse, la inamovilidad
para promotores " promotoras " directivas sindicales, derecho a la negociación colectiva "
a convenciones colectivas, derecho a huelga 7v#anse arts! -ue van del 4/ al ;9<!
/!: Derechos culturales " educativos! 'on, entre otros: la declaratoria de -ue la creación
cultural es lire, -ue constitu"e un ien irrenunciale " un derecho $undamental -ue el
?stado $omentar* " garantizar*, respeto a las culturas populares2 la educación como
derecho humano " deer social $undamental, derecho de toda persona a una educación
integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones " oportunidades " oligatoria
en todos sus niveles desde el maternal hasta el nivel medio diversi$icado, siendo gratuita
hasta el pregrado universitario2 derecho al deporte " a la recreación 7v#anse arts! -ue van
del 49 al %%%<
/!/ Derechos de los puelos ind(genas! ?stos derechos por primera vez se tratan en una
constitución, citemos: reconocimiento pleno a la e>istencia de puelos " comunidades
ind(genas, su organización social, pol(tica " económica, sus culturas, usos " costumres,
idiomas " religiones, h*itat " derechos originarios sore las tierras -ue ancestral "
tradicionalmente ocupan2 derecho a mantener " desarrollar su identidad #tnica " cultural,
cosmovisión, valores, espiritualidad " sus lugares sagrados de culto2 derecho a salud
integral, derecho a mantener " promover sus propias pr*cticas económicas asadas en la
reciprocidad, la solidaridad " el intercamio2 protección a la propiedad intelectual colectiva
de los conocimientos, tecnolog(as e innovaciones de los puelos ind(genas2 derecho a la
participación pol(tica 7v#anse art(culos -ue van del %%; al %.9<
/!9 Derechos amientales! Bami#n por primera vez son tratados en una constitución,
$iguran: derecho 7tami#n deer< de cada generación en proteger " mantener el amiente en
ene$icio de s( misma " del mundo $uturo2 derecho individual de cada persona, igual del
colectivo, de dis$rutar de una vida " un amiente seguro, sano " ecológicamente
e-uilirado! 3ara garantizar estos derechos el ?stado se impone un con,unto de
oligaciones: garantizar -ue la polación se desenvuelva en un amiente lire de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono,
las especies vivas, sean especialmente protegidos2 desarrollo de una pol(tica de ordenación
del territorio2 imposición de los estudios de impacto amiental " socio cultural cada vez -ue
se pretenda el desarrollo de actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas2
cl*usula e>presa o t*cita en cada contrato o permiso otorgado en la -ue se considera la
oligación de conservar el e-uilirio ecológico " restalecimiento del amiente a su estado
natural cuando #ste resultare alterado 7v#anse art(culos -ue van del %.4 al %.;<!
/!4 Derechos económicos! De,amos para el $inal los derechos económicos por su especial
signi$icación " por consideraciones -ue $orman parte de la sustancia del conversatorio -ue
nos hemos propuesto para este d(a! 3recisemos:
Cierto -ue la CRBV acepta 7art!%%.< -ue todas las personas pueden dedicarse
libremente a la acti6idad económica de su preferencia, pero hace ese se6alamiento
adicionando -ue se consagra pero con las limitaciones -ue estalezcan las le"es! Io es una
liertad incondicional! Bami#n es cierto -ue se a$irma 7el mismo art(culo< -ue el Estado
promo6erá la iniciati6a pri6ada pero garantizando la creación " ,usta distriución de la
ri-ueza " todo ello sin per,uicio de la $acultad del ?stado para dictar medidas -ue permean
la plani$icación, la racionalización " regulación de la econom(a para impulsar el desarrollo
integral del pa(s! Desde luego, un te>to -ue se ale,a de la concepción neolieral,
proclamando la necesaria intervención del ?stado en el hecho económico! -o se
permitirán los monopolios 7+rt! %%8<, ni los e$ectos nocivos " restrictivos del monopolio,
ni los ausos de alguna posición de dominio! 'e penaliza el il1cito económico la
especulación el acaparamiento la usura la cartelización 7+rt! %%:<! !e 0arantiza el
derecho de propiedad 7+rt! %%/<, pero se a$irma -ue la propiedad est* sometida a las
contriuciones, restricciones " oligaciones -ue la Le" estalece, esto es, no es visto este
derecho como un derecho ilimitado, tal como pretende el neolieralismo m*s radical -ue lo
-ue desea es -ue tal enunciado de propiedad se re$iriera e>clusivamente a la propiedad
privada " -ue no comprendiera otras modalidades de e,ercer propiedad, tal como la social,
la colectiva, la mi>ta ", desde luego la privada! ?ste punto dee ampliarse con lo -ue se
se6ala respecto a la $igura de la e>propiación2 claramente se indica -ue por causa de
utilidad p=lica o inter#s social puede el ?stado valerse de esta $igura de la e>propiación,
cuestión -ue se ha hecho " se viene haciendo en ase a tal $undamento, lo -ue de,a al
punto$i,ismo sin ase ,ur(dica para oponerse a ello! !e reconoce el derecho de los
traba7adores y traba7adoras y de la comunidad para desarrollar asociaciones de
carácter social y participati6o como las cooperati6as ca7as de ahorro mutuales y
otras formas asociati6as 7+rt! %%&<! Os#rvense, sura"ados, los t#rminos empleados!
/!& R90imen socioeconómico de la República 'oli6ariana de (enezuela. El art. 2::
plantea ;ue este R90imen se fundamenta en los principios de 7usticia social
democratización eficiencia libre competencia protección del ambiente
producti6idad y solidaridad a los fines de ase0urar el desarrollo humano inte0ral y
una e<istencia di0na y pro6echosa para la colecti6idad. V#ase -ue ninguna mención se
hace al $amoso DmercadoF, por el contrario se a$irma lo de la ,usticia social, la
democratización, la protección del amiente " la solidaridad, valores estos -ue est*n mu"
distantes de la sacrosanta idea del mercado tal como es enarolado por lo m*s puro del
capitalismo!
?n igual sentido, en el mismo art! .;;, se menciona -ue el Estado con7untamente con la
iniciati6a pri6ada promo6erá el desarrollo armónico de la econom1a nacional pero a
tal idea le coloca un $in: es decir, para generar $uentes de traa,o, alto valor agregado
nacional, elevar el nivel de vida de la polación " $ortalecer la soeran(a económica del
pa(s ", se vuelve a se6alar, para 0arantizar una 7usta distribución de la ri;ueza
mediante una planificación estrat90ica democrática participati6a y de consulta
abierta! Dos ideas tami#n centrales: distriución de la ri-ueza " la plani$icación! Iada
entonces m*s ale,ado de las concepciones urguesas, neolierales " capitalistas
?n el art! 855 se a$irma -ue la %ey nacional establecerá las condiciones para la creación
de entidades funcionalmente descentralizadas para la realización de acti6idades
sociales o empresariales con el ob7eto de ase0urar la razonable producti6idad
económica y social de los recursos públicos ;ue en ella se in6iertan. 3or supuesto, esta
norma constitucional, entre otras, da pi# para la creación de las diversas /isiones -ue se
han constituido como columna verteral de la gestión de la Revolución Bolivariana en el
*rea de lo social " ello ante la certeza de -ue su implementación, desde la institucionalidad
cuarta@repulicana e>istente, se har(a casi imposile por estar la misma plagada de
urocratismo, inoperancia e ine$icacia!
-o se podrá otor0ar a empresas y or0anismos o personas e<tran7eros re01menes más
beneficiosos ;ue los establecidos para los nacionales y ;ue la in6ersión e<tran7era está
su7eta a las mismas condiciones de la in6ersión nacional! 7+rt! 85%<! +tr*s -uedan los
privilegios " prerrogativas del a"er a esas inversiones de las transnacionales!
%a acti6idad petrolera y otras industrias e<plotaciones ser6icios y bienes de inter9s
público y estrat90ico ;uedan reser6ados al Estado 7+rt! 85.<, del mismo modo se
a$irma en el art! 858 -ue por razones de soeran(a económica, pol(tica " de estrategia
nacional, el Estado conser6ará la totalidad de las acciones de Petróleos de (enezuela.
?sto es $undamental para nuestro pa(s, haida cuenta de la condición rentista de nuestra
econom(a venezolana, con $uente en el petróleo! Los cuarta@repulicanos -uisieran lo
contrario, es decir, -ue la renta petrolera volviese a los olsillos de las transnacionales " de
la oligar-u(a criolla -ue por tantos a6os la usu$ructuó para su e>clusivo ene$icio!
?n la misma dirección: se declara a las a0uas como bienes del dominio público 7art! 85:<,
la promoción de la a0ricultura sustentable como base del desarrollo rural inte0ral, la
se0uridad alimentaria, declaratoria de la producción alimentaria como de inter9s
nacional y fundamental al desarrollo económico y social2 protección de los
asentamientos y comunidades de pescadores2 la promoción de las condiciones para el
desarrollo rural inte0ral!
Otro elemento de inmensa importancia: la declaratoria en cuanto a -ue el r90imen
latifundista es contrario al inter9s social, lo -ue ha permitido el rescate signi$icativo de
hect*reas, a"er en manos del lati$undismo " ho" en $unción social! Os#rvense, sura"ados,
los t#rminos empleados!
?l -ue ha"amos hecho una re$erencia m*s amplia a los derechos económicos " al r#gimen
socioeconómico estalecidos en la Constitución se dee a la e>istencia de las dos primeras
preguntas generadoras inicialmente e>puestas para orientar este conversatorio, a saer: N?l
en$rentamiento " progresiva li-uidación del estado capitalista urgu#s puede adelantarse
con $undamento en el contenido de la CRBVO G la otra: N?s la CRBV una constitución
socialistaO! 'ore la mesa del deate -uedan estas dos interrogantes!
=. El Poder Público
Continuando con la e>posición reve del contenido de la Constitución, halemos ahora de
su segunda parte sustancial, la parte org*nica como la cali$ican los doctrinarios del Derecho
Constitucional! ?s la parte destinada a normar todo cuanto respecta al 3oder 3=lico de la
Rep=lica Bolivariana! 3oder 3=lico desde su en$o-ue vertical, lo cual conduce a su
distriución entre el 3oder nacional, 3oder ?stadal 7el de cada uno de la ?stados< " el 3oder
Eunicipal! Lo mismo -ue, en cuanto al poder p=lico nacional, desde un en$o-ue
horizontal, es decir, con$orme a la tesis de la separación de poderes, se hala de las ramas
de ese poder p=lico nacional, -ue son: la rama Legislativa, la rama e,ecutiva, la rama
,udicial, la rama moral o poder ciudadano " la rama electoral: Las dos =ltimas haciendo su
aparición, por primera vez, en esta Constitución de %;;;!
Io vamos, en esta e>posición, a hacer concreta re$erencia a esta parte de la Constitución,
sólo haremos mención a uno -ue otro aspecto! Boda rama del poder p=lico tiene sus
$unciones " competencia, lo mismo -ue los órganos a trav#s de los cuales e,ercen tales
$unciones " competencias, " cada órgano tiene al $rente a sus respectivos titulares! De otro
modo, si halamos del 3oder Legislativo, su $unción o competencia no es otra -ue legislar,
hacer las le"es, su órgano mediante el cual se e>presa es la +samlea Iacional " los
titulares de ese órgano son los ciudadanos " ciudadanas diputados!
?l 3oder ?,ecutivo tiene por $unción administrar la cosa p=lica, su órgano m*>imo es la
3residencia de la Rep=lica " su titular es el 3residente o 3residenta de la Rep=lica! 3or su
parte el 3oder 0udicial administra ,usticia, su órgano m*>imo es el Briunal 'upremo de
0usticia 7B'0< " los titulares de #ste son los ciudadanos " ciudadanas Eagistrados,
agrupados en 'alas para el cumplimiento de sus competencias: 'ala Constitucional, 'ala
Civil, 'ala 3ol(tico +dministrativa, 'ala 3enal, 'ala 'ocial, 'ala ?lectoral " 'ala 3lena! ?n
el 3oder Eoral o Ciudadano, con su competencia espec($ica seg=n los órganos -ue lo
$orman, encontramos la Aiscal(a 1eneral de la Rep=lica, la Contralor(a 1eneral de la
Rep=lica " 3oder Ciudadano " la De$ensor(a del 3uelo! Ainalmente, respecto al 3oder
?lectoral encontramos al Conse,o Iacional ?lectoral 7CI?< como su órgano m*>imo " a
los cinco miemros " miemras -ue lo integran!
>. %a !e0uridad de la -ación
?ste punto -ueda desarrollado en la Constitución en el B(tulo VII! ?n #l se hala de la
seguridad de la Iación, de la Auerza +rmada Iacional " de los órganos de seguridad
ciudadana! +-u(, el te>to de la Constitución de %;;;, trae camios signi$icativos, en lo
$undamental trat*ndose de la Auerza +rmada Iacional " sus componentes! Camios -ue en
ase a tal contenido se desarrollaron " pro$undizaron, trat*ndose tami#n de la Auerza
+rmada Iacional, en la Le" Org*nica -ue norma esta materia! Cual-uiera deduce estos
camios con sólo oservar -ue la Auerza +rmada -ue ho" conocemos como la Bolivariana,
est* a mucha distancia de a-uella -ue se conoció en la institucionalidad previa a %;;;!
?. %a Protección de la "onstitución
Constitu"e el B(tulo VIII de la Constitución! ?n esa dirección, la norma $undamental
se6ala -ue la CRBV no perder* su vigencia si de,are de oservarse por acto de $uerza o
por-ue $uere derogada por cual-uier otro medio distinto al previsto en la misma
Constitución! 'i se produ,ere esa eventualidad todo ciudadano, investido o no de autoridad,
tiene el deer de colaorar en el restalecimiento de su e$ectiva vigencia!
Los mecanismos -ue estalece la Constitución para producir adición o modi$icación mu"
puntual, o para introducir una revisión parcial, o para camiar el $ondo mismo de sus
disposiciones $undamentales inclu"endo camios estructurales, son la enmienda para el
primer caso anotado, la re$orma para el segundo caso " la asamlea nacional constitu"ente
trat*ndose de camios -ue conduzcan a nuevo te>to constitucional! 'on esas las =nicas
$ormas permitidas para producir camios: puntuales, parciales o totales!
Banto re$orma como enmienda se han utilizado en el transcurso de la Revolución, como
m*s adelante mencionaremos! La opción de la +samlea Iacional Constitu"ente no se ha
vuelto a realizar por cuanto -ue cuando se acudió a la re$orma o a la enmienda, en amas
situaciones se descartó!
"onstitución de (enezuela de 2:::
"onstitución de la República 'oli6ariana de
(enezuela
"reación %4 de noviemre de Q.55%R
Ratificación %/ de diciemre de %;;;
Promul0ación .5 de diciemre de %;;;
+dioma Castellano
Autores
Diputados de la +samlea
Constitu"ente
!i0natarios 22? Diputados
3unción
Re$undar la Rep=lica!
%
?stalecer un ?stado democr*tico "
social de Derecho " de 0usticia!
.
"onstitución de (enezuela de 2::: 7nomre o$icial: "onstitución de la República
'oli6ariana de (enezuela< es la Carta Eagna vigente en Venezuela, adoptada el %/ de
diciemre de %;;;, " el %/ de $erero de .55;, le $ue introducida la ?nmienda IJ %! Aue
impulsada por Hugo Ch*vez, reciiendo un gran respaldo de diversos sectores " el rechazo
de los partidos tradicionales! ?l e> 3residente de la Rep=lica, as( como sus seguidores, la
llaman la "onstitución 'oli6ariana, por inspirarse en los ideales de 'imón Bol(var " su
ideolog(a el Bolivarianismo, adem*s estalece el inicio de la llamada Huinta Rep=lica!
@ndice
• % Origen de la Constitución
• . Composición " Caracter(sticas
o .!% 3re*mulo
o .!. 3arte dogm*tica
o .!8 3arte org*nica
o .!: 3rincipios Aundamentales
o .!/ ?spacio 1eogr*$ico " de la División 3ol(tica
o .!9 Derechos Humanos " 1arant(as, " de los Deeres
o .!4 3oder p=lico
o .!& Organización del 3oder 3=lico Iacional
o .!; 'istema 'ocio@?conómico
o .!%5 'eguridad de la Iación
o .!%% 3rotección de la Constitución
o .!%. Las Re$ormas Constitucionales
o .!%8 Disposición Derogatoria
o .!%: Disposiciones Bransitorias
o .!%/ Disposiciones Ainales
• 8 ?nmiendas
o 8!% 3rimera ?nmienda
• : V#ase tami#n
• / ?nlaces e>ternos " re$erencias
*ri0en de la "onstitución
?l . de $erero de %;;; en la toma de posesión como 3residente Constitucional de la
Rep=lica de Venezuela en el Capitolio Aederal reunido el Congreso Iacional Hugo
Ch*vez pronuncio el ,uramento de le":
Snica! 0uró sore esta moriunda Constitución! 0uro delante de Dios, ,uro delante de la
3atria, ,uro delante de mi puelo -ue sore esta moriunda Constitución impulsar# las
trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la Rep=lica nueva tenga una Carta
Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uro !
Los venezolanos, $ueron convocados a un QQRe$er#ndum constitu"ente de Venezuela de
%;;;TRe$er#ndum Consultivo el ./ de aril de %;;;R para -ue decidieran si aproaan o no
la propuesta %4 de noviemre de ese a6o el te>to sancionado por la +samlea Constitu"ente
-ue $ue sometido a Re$er#ndum popular
La constitución venezolana de %;;; se convirtió en la primera en reconocer los derechos de
los puelos ind(genas, estaleciendo como o$iciales sus lenguas " reconociendo derechos
sore los territorios ocupados ancestralmente!
Desde el punto de vista amiental, esta constitución es pionera en la región al reconocer el
derecho de los ciudadanos a vivir en un amiente sano " ecológicamente e-uilirado! ?ntre
otros asuntos de (ndole amiental, la constitución estalece:
• Bodas las actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas deen ser
previamente acompa6adas de estudios de impacto amiental " sociocultural!
• ?l ?stado impedir* la entrada al pa(s de desechos tó>icos " peligrosos, as( como la
$aricación " uso de armas nucleares, -u(micas " iológicas!
• ?l ?stado promover* la agricultura sustentale como ase estrat#gica del desarrollo
rural integral a $in de garantizar la seguridad alimentaria de la polación!
• ?s un derecho " un deer de cada generación proteger " mantener el amiente en
ene$icio de s( misma " del mundo $uturo!
• Boda persona tiene derecho individual " colectivamente a dis$rutar de una vida " de
un amiente seguro, sano " ecológicamente e-uilirado!
• ?l ?stado proteger* el amiente, la diversidad iológica, los recursos gen#ticos, los
procesos ecológicos, los par-ues nacionales " monumentos naturales " dem*s *reas
de especial importancia ecológica!
• ?l genoma de los seres vivos no podr* ser patentado, " la le" -ue se re$iera a los
principios io#ticos regular* la materia!
• ?s una oligación $undamental del ?stado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar -ue la polación se desenvuelva en un amiente lire de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de
ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de con$ormidad con la le"!
"omposición y "aracter1sticas
3resentación de la Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, versión del .:
de marzo de .555!
'e compone de un 3re*mulo, 8/5 art(culos, divididos en ; B(tulos, Cap(tulos, las
Disposiciones Derogatorias, Bransitorias " Ainales!
Preámbulo
?l puelo de Venezuela, en e,ercicio de sus poderes creadores e invocando la protección de
Dios, el e,emplo histórico de nuestro Liertador 'imón Bol(var " el hero(smo " sacri$icio
de nuestros antepasados aor(genes " de los precursores " $or,adores de una patria lire "
soerana2 con el $in supremo de re$undar la Rep=lica para estalecer una sociedad
democr*tica, participativa " protagónica, multi#tica " pluricultural en un ?stado de ,usticia,
$ederal " descentralizado, -ue consolide los valores de la liertad, la independencia, la paz,
la solidaridad, el ien com=n, la integridad territorial, la convivencia " el imperio de la le"
para esta " las $uturas generaciones2 asegure el derecho a la vida, al traa,o, a la cultura, a
la educación, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminación ni suordinación alguna2
promueva la cooperación pac($ica entre las naciones e impulse " consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención " autodeterminación de los
puelos, la garant(a universal e indivisile de los derechos humanos, la democratización de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el e-uilirio ecológico " los ienes ,ur(dicos
amientales como patrimonio com=n e irrenunciale de la humanidad2 en e,ercicio de su
poder originario representado por la +samlea Iacional Constitu"ente mediante el voto
lire " en re$erendo democr*tico, decreta la siguiente:
Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela %;;;
Parte do0mática
?n la Constitución venezolana la parte dogm*tica est* constituida por los 3rincipios
Aundamentales -ue determinan la con$iguración pol(tica " territorial del ?stado venezolano,
as( como por la enumeración " regulación de los Derechos Aundamentales, sus garant(as "
los deeres! 3or otro lado se inclu"en los principios rectores de la pol(tica social "
económica! De esta manera, la parte dogm*tica se compone de:
• B(tulo I, 3rincipios Aundamentales 7art(culos % a ;<
• B(tulo II, Del Berritorio, dem*s ?spacios 1eogr*$icos " la División 3ol(tica
o Cap(tulo I, Del Berritorio " dem*s ?spacios 1eogr*$icos 7art(culos %5 a %/<
o Cap(tulo II, De la División 3ol(tica 7art(culos %9 a %&<
• B(tulo III, De los Deeres, Derechos Humanos " 1arant(as
o Cap(tulo I, Disposiciones 1enerales 7art(culos %; a 8%<
o Cap(tulo II, De la Iacionalidad " de la Ciudadan(a
 'ección 3rimera, De la Iacionalidad 7art(culos 8. a 8&<
 'ección 'egunda, De la Ciudadan(a 7art(culos 8; a :.<
o Cap(tulo III, De los Derechos Civiles 7art(culos :8 a 9%<
o Cap(tulo IV, De los Derechos 3ol(ticos " del Re$erendo 3opular
 'ección 3rimera, De los Derechos 3ol(ticos 7art(culos 9. a 45<
 'ección 'egunda, Del Re$erendo 3opular 7art(culos 4% a 4:<
o Cap(tulo V, De los Derechos 'ociales " de las Aamilias 7art(culos 4/ a ;4<
o Cap(tulo VI, De los Derechos Culturales " ?ducativos 7art(culos ;& a %%%<
o Cap(tulo VII, De los Derechos ?conómicos 7art(culos %%. a %%&<
o Cap(tulo VIII, De los Derechos de los 3uelos Ind(genas 7art(culos %%; a
%.9<
o Cap(tulo I), De los Derechos +mientales 7art(culos %.4 a %.;<
o Cap(tulo ), De los Deeres 7art(culos %85 a %8/<
Parte or0ánica
• B(tulo IV, Del 3oder 3=lico
o Cap(tulo I, De las Disposiciones Aundamentales
 'ección 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos %89 a %:5<
 'ección 'egunda, De la +dministración 3=lica 7art(culos %:% a %:8<
 'ección Bercera, De la Aunción 3=lica 7art(culos %:: a %:;<
 'ección Cuarta, De los Contratos de Inter#s 3=lico 7art(culos %/5 a
%/%<
 'ección Huinta, De las Relaciones Internacionales 7art(culos %/. a
%//<
o Cap(tulo II, De la Competencia del 3oder 3=lico Iacional 7art(culos %/9 a
%/&<
o Cap(tulo III, Del 3oder 3=lico ?stadal 7art(culos %/; a %94<
o Cap(tulo IV, Del 3oder 3=lico Eunicipal 7art(culos %9& a %&:<
o Cap(tulo V, Del Conse,o Aederal de 1oierno 7art(culo %&/<
• B(tulo V, De la Organización del 3oder 3=lico Iacional
o Cap(tulo I, Del 3oder Legislativo Iacional
 'ección 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos %&9 a %;.<
 'ección 'egunda, De la Organización de la +samlea Iacional
7art(culos %;8 a %;9<
 'ección Bercera, De los Diputados " Diputadas Organización a la
+samlea Iacional 7art(culos %;4 a .5%<
 'ección Cuarta, De la Aormación de las Le"es 7art(culos .5. a .%&<
 'ección Huinta, De los 3rocedimientos 7art(culos .%; a ..:<
o Cap(tulo II, Del 3oder ?,ecutivo Iacional
 'ección 3rimera, Del 3residente o 3residenta de la Rep=lica
7art(culos ../ a .8/<
 'ección 'egunda, De las +triuciones del 3residente o 3residenta de
la Rep=lica 7art(culos .89 a .84<
 'ección Bercera, Del Vicepresidente o Vicepresidenta de la
Rep=lica 7art(culos .8& a .:%<
 'ección Cuarta, De los Einistros o Einistras " del Conse,o de
Einistros 7art(culos .:. a .:9<
 'ección Huinta, De la 3rocuradur(a 1eneral de la Rep=lica
7art(culos .:4 a ./5<
 'ección 'e>ta, Del Conse,o de ?stado 7art(culos ./% a ./.<
o Cap(tulo III, Del 3oder 0udicial " del 'istema de 0usticia
 'ección 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos ./8 a .9%<
 'ección 'egunda, Del Briunal 'upremo de 0usticia 7art(culos .9. a
.99<
 'ección Bercera, Del 1oierno " de la +dministración del 3oder
0udicial 7art(culos .94 a .4.<
o Cap(tulo IV, Del 3oder Ciudadano
 'ección 3rimera, Disposiciones 1enerales 7art(culos .48 a .4;<
 'ección 'egunda, De la De$ensor(a del 3uelo 7art(culos .&5 a .&8<
 'ección Bercera, Del Einisterio 3=lico 7art(culos .&: a .&9<
 'ección Cuarta, De la Contralor(a 1eneral de la Rep=lica
7Venezuela< 7art(culos .&4 a .;%<
o Cap(tulo V, Del 3oder ?lectoral 7art(culos .;. a .;&
• B(tulo VI, Del 'istema 'ocioeconómico
o Cap(tulo I, Del Reg(men 'ocioeconómico " de la Aunción del ?stado en la
?conómia 7art(culos .;; a 8%5<
o Cap(tulo II, Del Reg(men Aiscal " Eonetario
 'ección 3rimera, Del Reg(men 3resupuestario 7art(culos 8%% a 8%/<
 'ección 'egunda, Del 'istema Briutario 7art(culos 8%9 a 8%4<
 'ección Bercera, Del 'istema Eonetario Iacional 7art(culos 8%& a
8%;<
 'ección Cuarta, De la Coordinación Eacroeconómica 7art(culos 8.5
a 8.%<
• B(tulo VII, De la 'eguridad de la Iación
o Cap(tulo I, Disposiciones 1enerales 7art(culos 8.. a 8./<
o Cap(tulo II, De los 3rincipios de 'eguridad de la Iación 7art(culos 8.9 a
8.4<
o Cap(tulo III, De la Auerza +rmada Iacional 7art(culos 8.& a 88%<
o Cap(tulo IV, De los Organos de 'eguridad Ciudadana 7art(culo 88.<
• B(tulo VIII, De la 3rotección de esta Constitución
o Cap(tulo I, De la 1arant(a de esta Constitución 7art(culos 888 a 889<
o Cap(tulo II, De los ?stados de ?>cepción 7art(culos 884 a 88;<
• B(tulo I), De la Re$orma Constitucional
o Cap(tulo I, De las ?nmiendas 7art(culos 8:5 a 8:%<
o Cap(tulo II, De la Re$orma Constitucional 7art(culos 8:. a 8:9<
o Cap(tulo III, De la +samlea Iacional Constitu"ente 7art(culos 8:4 a 8/5<
La Constitución $inaliza con:
• % Disposición Derogatoria,
• %4 Disposiciones Bransitorias,
• % Disposición Ainal!
• ?nmienda IJ % de la Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela
7art(culos % a .<!
Principios 3undamentales
?l primer t(tulo 7art(culos %J a ;J<, estalece el camio de nomre del pa(s de URep=lica de
VenezuelaU a URep=lica Bolivariana de VenezuelaU adem*s una serie de principios
elementales de un ?stado de derecho! ?ste t(tulo resume la $iloso$(a pol(tica de la
Constitución, en cuanto toca a la relación del homre con el poder! +s(, estalece, por
e,emplo -ue las personas nacen lires e iguales en dignidad " derechos, " reconoce la
importancia de la ,usticia social " del respeto a los derechos $undamentales! Contiene
diversos principios inspiradores de la organización pol(tica del ?stado: soeran(a nacional,
democracia participativa, $orma $ederal descentralizada, etc! ?l valor ,ur(dico de la
Constitución es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
oservancia es oligatoria para toda persona, institución o grupo, " evidentemente tami#n
para todos los órganos del ?stado! ?l principio de respeto al ?stado de derecho se completa
mediante los principios de legalidad, los s(molos de la patria " los idiomas o$iciales!
Espacio Geo0ráfico y de la Di6isión Pol1tica
?l t(tulo II 7art %5J a %&J<, se estalece -ue el territorio " dem*s espacios geogr*$icos de la
Rep=lica son los -ue correspond(an a la Capitan(a 1eneral de Venezuela con las
modi$icaciones resultantes de los tratados " laudos aritrales no viciados de nulidad, los
"acimientos mineros " de hidrocaruros, cual-uiera -ue sea su naturaleza, e>istentes en el
territorio nacional pertenecen a la Rep=lica! ?l territorio nacional no podr* ser ,am*s
cedido, traspasado, arrendado, ni ena,enado, ni aun temporal o parcialmente, a ?stados
e>tran,eros u otros su,etos de derecho internacional! La división pol(tica se divide en
?stados, Distrito Capital, Dependencias Aederales " Berritorios Aederales!
Derechos #umanos y Garant1as y de los Deberes
?l t(tulo III 7art! %; a %8/<, posee una densidad normativa importante! 'e re$iere a Los
derechos " deeres constitucionales! ?l art(culo %;, e>tensa enunciación de los derechos
$undamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
,ur(dica venezolana! ?ntre los derechos $undamentales reconocidos se cuentan el derecho a
la vida, la igualdad ante la le", la igualdad en la protección de la le", a la honra, a la liertad
de conciencia, a la liertad de e>presión, de asociación, el derecho a la propiedad, lo -ue se
re$iere a la ciudadan(a! Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas $ormas -ue
esta se otiene, "a sea ius sanguinis, ius solis, por carta de nacionalización, la aparición de
los re$erendos revocatorios para todos los cargos de elección popular a mitad de su periodo
constitucional " un sin$(n de derechos m*s! Ciertamente, los derechos humanos de car*cter
social son los menos desarrollados en este te>to, aun-ue contiene algunos esozos al
respecto! ?sta enumeración se cierra por la garant(a de -ue el legislador no podr* dictar
le"es -ue a$ecten el n=cleo $undamental o la esencia de estos derechos!
Poder público
?n el t(tulo IV 7art! %89 a %&/<, se estalece el aumento de los poderes p=licos nacionales
de 8 a / poderes independientes: Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial, Ciudadano " ?lectoral!
3ero se conserva el orden ,ur(dico del poder p=lico en nacional, estadal " municipal!
+dem*s determina las competencias del poder nacional, la organización, $uncionamiento "
competencias del poder estadal, el poder municipal " todo lo relativo al Conse,o Aederal de
1oierno!
*r0anización del Poder Público -acional
?l t(tulo V 7art! %&9 a .;&<, estalece una +samlea Iacional unicameral, elimina el
'enado de la Rep=lica " el cargo de 'enador vitalicio, estaleciendo la $orma de elección
de los miemros de los mismos " sus n=meros, los re-uisitos e inhailidades para
desempe6ar el cargo, las atriuciones e>clusivas, el $uncionamiento de la +samlea, las
materias de le" " la $ormación de las mismas! +dem*s se estalece como caeza del ?stado
" del 1oierno al 3residente de la Rep=lica! De$ine las $ormas de elección de #ste " los
re-uisitos para desempe6ar el cargo, estalece las atriuciones del 3residente de la
Rep=lica, las normas relativas al Vicepresidente de la Rep=lica, los Einistros de ?stado,
su nomramiento " re-uisitos para desempe6ar el cargo! 'e determina las ases del 3oder
0udicial representado por el Briunal 'upremo de 0usticia! Bodo lo re$erente a la
organización " $uncionamiento del 3oder Ciudadano " los órganos -ue lo componen
estaleciendo las ases del Einisterio 3=lico, De$ensor(a del 3uelo " Contraloria
1eneral! Las $ormas " modos de operar del 3oder ?lectoral, la designación o elección de
sus miemros, " las atriuciones de los mismos!
!istema !ocioAEconómico
?l t(tulo VI 7art! .;; a 8.%<, ?stalece todo r#gimen económico del ?stado en cuanto a los
principios -ue lo caracterizan como la ,usticia social, democracia, e$iciencia, lire
competencia, protección del amiente, productividad " solidaridad, a los $ines de asegurar
el desarrollo humano integral " una e>istencia digna " provechosa para la colectividad! ?l
?stado, con,untamente con la iniciativa privada, promover* el desarrollo armónico de la
econom(a nacional, as( como el sistema del Banco Central de Venezuela " todo lo atinente a
la pol(tica monetaria " a la estailidad del olivar!
!e0uridad de la -ación
?l t(tulo VII 7art! 8.. a 88.<, estalece la $orma de operar de la institución armada de
de$ensa " policiales en materia de seguridad en sus di$erentes niveles "a sea Iacional,
?statal o Eunicipal, adem*s de sus normas $undamentales! Determina un Conse,o de
De$ensa de la Iación, integrado por los miemros se6alados en el te>to Constitucional
como ente asesor del ?,ecutivo Iacional en materia de 'eguridad " De$ensa Integral de la
Iación!
Protección de la "onstitución
?l t(tulo VIII 7art! 888 a 88;<, determina -ue la Constitución no perder* su vigencia si
de,are de oservarse por acto de $uerza o por-ue $uere derogada por cual-uier otro medio
distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr* el deer de
colaorar en el restalecimiento de su vigencia! Bodos los ,ueces, en el *mito de sus
competencias est*n en la oligación de asegurar la integridad de la Constitución, la 'ala
Constitucional del Briunal 'upremo de 0usticia, declarar la nulidad de las le"es " dem*s
actos de los órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico! Regula adem*s los estados e>cepción!
%as Reformas "onstitucionales
?l B(tulo I) 7art! 8:5 a 8/5<, estalece la $orma, los -uórums " modos de enmendar,
re$ormar los di$erentes cap(tulos de la Constitución 3ol(tica de la Rep=lica " adem*s
estalece los procedimientos para convocar a una +samlea Iacional Constitu"ente!
Disposición Dero0atoria
Hueda derogada la Constitución de la Rep=lica de Venezuela decretada el veintitr#s de
enero de mil novecientos sesenta " uno! ?l resto del ordenamiento ,ur(dico mantendr* su
vigencia en todo lo -ue no contradiga esta Constitución!
Disposiciones .ransitorias
Bodo lo -ue determina el cuerpo de la Constitución con car*cter temporal mientras se
dictan los instrumentos ,ur(dicos para -ue tenga e$ectiva vigencia!
Disposiciones 3inales
Snica! ?sta Constitución entrar* en vigencia el mismo d(a de su pulicación en la 1aceta
O$icial de la Rep=lica de Venezuela, despu#s de su aproación por el puelo mediante
re$erendo! +proada por el puelo de Venezuela, mediante re$erendo constitu"ente, a los
-uince d(as del mes de diciemre de mil novecientos noventa " nueve, " proclamada por la
+samlea Iacional Constitu"ente en Caracas, a los veinte d(as del mes de diciemre de mil
novecientos noventa " nueve! +6o %&;K de la Independencia " %:5K de la Aederación!
Enmiendas
La Constitución de %;;; sólo ha su$rido una enmienda, aproada por el Re$er#ndum
constitucional de .55;, con el precedente del Re$erendum constitucional de .554, en el -ue
se propuso una re$orma general al te>to constitucional, -ue no resultó aproada!
Primera Enmienda
?n diciemre de .55& el presidente Hugo Ch*vez propone realizar una enmienda a la
constitución someti#ndola a re$erendum popular, 'iguiendo el procedimiento estalecido en
el art(culo 8:% de la constitución venezolana, el %& de diciemre de .55&, se realiza la
primera discusión en la +samlea Iacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de %:9 diputados del 3'LV " el 3CV! +dem*s el
3'LV presentó como respaldo a la propuesta de la +I un total de :!495!:&/ $irmas!
?n la segunda discusión del 3ro"ecto en el parlamento, la propuesta $ue apo"ada por %/9
diputados, pertenecientes al 3'LV, 33B, 3CV, ICR, L3V, entre otros2 mientras -ue otros
%% diputados de 3odemos " el Arente 3opular Humanista la rechazaron!
?l %/ de $erero de .55; se realizó el re$erendum para decidir la aproación o no de la
enmienda de los art(culos %95, %9., %4:, %;. " .85, con el $in de permitir la reelección
inmediata de cual-uier cargo de elección popular de manera continua o inde$inida! 'eg=n el
segundo Bolet(n emitido por el CI? el %9 de $erero, el '( alcanzó 9!8%5!:&. votos
7/:,&/C< " el Io /!%;8!&8; votos 7:/,%:C<, con el ;;,/4C de actas transmitidas " una
astención de .;,94C, siendo promulgada por el 3residente de la Rep=lica en Caracas, el
%; de $erero de .55;! +6o %;&J de la Independencia " %:;J de Aederación!
#istoria del constitucionalismo 6enezolano
La Constitución, en Venezuela, es la norma $undamental o Carta Eagna, estalecida para
regir ,ur(dicamente al pa(s, $i,ando los l(mites " de$iniendo las relaciones entre los poderes
de la $ederación: poder legislativo, e,ecutivo, ,udicial, ciudadano " electoral entre los tres
niveles di$erenciados del goierno 7el nacional, estada " municipal<, " entre todos a-uellos
" los ciudadanos2 asimismo, estalece las ases para el goierno " para la organización de
las instituciones en -ue el poder se asienta2 " garantiza $inalmente, en tanto -ue pacto social
supremo de la sociedad venezolana, los derechos " los deeres del puelo!
Venezuela ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia! Desde -ue devino una
nación lire e independiente, se ha dado, seg=n el momento histórico " la circunstancia,
varias constituciones hasta llegar a la -ue rige en la actualidad, -ue $ue promulgada el 85 de
diciemre de %;;;! Cada una de ellas ha tenido su razón pol(tica de ser " un impacto social
determinado! He a-u( un reve resumen de cada una de ellas " de su historia!
La primera Constitución de Venezuela, " tami#n de Hispanoam#rica, $ue aproada en
%&%%! 'er(a la primera de una larga lista durante el siglo )I) " la mitad del siglo )),
causadas ma"ormente por guerras, triun$os moment*neos de revoluciones " goiernos
dictatoriales! ?n su ma"or(a las Constituciones son las mismas deido a -ue solo su$rieron
modi$icaciones menores sore todo durante el goierno dictatorial del 1eneral 0uan Vicente
1ómez %;5;@%;8/ ! Los camios m*s signi$icativos son los contenidos en las Le"es
Aundamentales de %&%%, %&85, %&9:, %;89, %;:4, %;9% " %;;;!
+ continuación est* una lista de estas constituciones ,unto a algunos documentos -ue las
modi$icaron, aproaron o derogaron, " -ue sirvieron en algunos casos como constituciones
de $acto!
@ndice
• % Constitución Aederal de los ?stados de Venezuela de %&%%
• . Constitución de la Rep=lica de Venezuela de %&%; @ 1ran Colomia
o .!% Constitución de la Rep=lica de Colomia de %&.%
• 8 Constitución del ?stado de Venezuela de %&85
o 8!% Constitución de %&/4
o 8!. Constitución de %&/&
• : Constitución de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&9:
• / Constitución Aederal de %&4:
o /!% Constitución Aederal de %&&%
o /!. Constitución Aederal de %&;%
o /!8 Constitución Aederal de %&;8
• 9 Constitución Aederal de %;5% @ 3eriodo de Castro
• 4 Constitución Aederal de %;5; @ 3eriodo de 1ómez
o 4!% ?statuto Constitucional 3rovisorio de %;%:
o 4!. Constitución Aederal de %;..
o 4!8 Constitución Aederal de %;./
o 4!: Constitución Aederal de %;.&
o 4!/ Constitución Aederal de %;8%
• & Constitución Aederal de %;89
o &!% Constitución Aederal de %;:4
• ; Constitución de la Rep=lica de Venezuela de %;/8
• %5 Constitución de la Rep=lica de Venezuela de %;9%
• %% Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela de %;;;
• %. Re$erencias
• %8 ?nlaces ?>ternos
"onstitución 3ederal de los Estados de (enezuela de 2?22
+rt(culo principal: Constitución Aederal de los ?stados de Venezuela de %&%%
La Constitución de Venezuela de %&%% $ue la primera Constitución de Venezuela " de
+m#rica Latina, promulgada " redactada por Cristóal Eendoza " 0uan 1erm*n Roscio "
sancionada por el Congreso Constitu"ente de %&%% en la ciudad de Caracas el d(a : de
diciemre de %&%%! La misma estalec(a un goierno $ederal, pero $ue derogada el .% de
,ulio de %&%. por la capitulación de Arancisco de Eiranda en 'an Eateo! La Constitución
tuvo una vigencia de un a6o!
"onstitución de la República de (enezuela de 2?2: A Gran "olombia
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %&%;
La misma $ue propuesta por el Liertador 'imón Bol(var ante el Congreso de +ngostura
con el $in de organizar pol(ticamente la Rep=lica luego de la recon-uista por el ?,#rcito
Liertador!
"onstitución de la República de "olombia de 2?22
+rt(culo principal: Constitución de C=cuta
La Constitución de %&.% $ue el resultado del Congreso de C=cuta -ue se desarrolló el 85 de
agosto de %&.% " cu"o o,etivo principal $ue crear la Rep=lica de Colomia mediante la
uni$icación de Iueva 1ranada 7Colomia " 3anam*< " Venezuela! 3osteriormente ?cuador
se unió a esta enorme Iación! ?l 85 de agosto de %&.% es proclamada la Constitución " se
e>pide el %. de ,ulio! ?sta estuvo vigente hasta la disolución de %&85! La misma permitió el
alcance de nuevas re$ormas de contrato para la liertad social, económica " pol(tica de los
pa(ses!
"onstitución del Estado de (enezuela de 2?&B
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %&85
La Carta Eagna surge como consecuencia de la separación del Departamento Venezuela de
la 1ran Colomia para constituir el ?stado de Venezuela! 'ancionada por el Congreso
Constitu"ente de Valencia el .. de septiemre de %&85, se estalec(a la elección indirecta!
'e mantiene división de poderes! 'e consagra principio Lti 3ossidetis 0uris! 3ara gozar de
derechos ciudadanos se necesita: User venezolano, casado o ma"or de veinti=n a6os, saer
leer " escriir, due6o de una propiedad ra(z cu"a renta anual sea de cincuenta pesos, o tener
una pro$esión, o$icio o industria =til -ue produzca cien pesos anuales sin dependencia de
otro en clase de sirviente dom#stico o gozar de un sueldo anual de ciento cincuenta pesosU!
3ara ser diputado se re-uiere Uuna propiedad ra(z cu"a renta anual sea de cuatrocientos
pesos, o tener una pro$esión, o$icio o industria =til -ue produzca -uinientos pesos o gozar
de un sueldo anual de seiscientos pesosU! para senador re-uiere User due6o de una
propiedad ra(z cu"a renta anual sea de ochocientos pesos, o tener una pro$esión, o$icio o
industria =til -ue produzca mil pesos o gozar de un sueldo anual de mil doscientos pesosU!
Duro vigente .4 a6os lo -ue la convierte en la segunda Constitución de m*s larga duración
despu#s de la de %;9%!
"onstitución de 2?8>
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %&/4
Constitución sancionada por el Congreso de la Rep=lica el %9 de aril de %&/4, el
propósito de la misma era aumentar el per(odo presidencial a 9 a6os, el presidente puede ser
reelegido " centralizar la organización del ?stado!
"onstitución de 2?8?
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %&/&
Aue sancionada por la Convención Iacional de Valencia el .: de diciemre de %&/&! ?sta
nueva Constitución otorga mas autónomia a las 3rovincias, la elección del presidente,
vicepresidente " otros $uncionarios por votación universal, directa " secreta! con per(odos
presidenciales de : a6os! ?sta vigente por poco tiempo "a -ue estalla la 1uerra Aederal el
.5 de $erero de %&/;!
"onstitución de los Estados $nidos de (enezuela de 2?=5
+rt(culo principal: Constitución de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&9:
+proada por la +samlea Constitu"ente de la Aederación el .& de marzo de %&9:!
consagra el sistema $ederal vigente hasta nuestros d(as, en el -ue los ?stados ser(an
independientes " se unir(an para $ormar la nación con el nomre de ?stados Lnidos de
Venezuela! ?l presidente ser(a elegido por votación directa " secreta! Durar(a : a6os en el
poder!
"onstitución 3ederal de 2?>5
+rt(culo principal: Constitución de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&4:
?sta Constitución es sancionada el .: de ma"o de %&4:, por el Congreso dominado por
1uzm*n Blanco, era seme,ante a la anterior, con pocas modi$icaciones, tales como: oliga a
los su$ragantes a $irmar el voto, suprime los Designados, reduce a . a6os el periodo cons@
titucional, proh(e la reelección presidencial!
"onstitución 3ederal de 2??2
+rt(culo principal: Constitución de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&&%
Redu,o los .5 estados de la Aederación a ; " creó el 1ran Conse,o Aederal, encargado de
elegir al 3residente! ?l Congreso Iacional nomraa cada : a6os a los miemros de este
conse,o, compuesto de uno por cada ?stado2 " el conse,o nomraa de su seno cada dos
a6os al presidente, se declaró Himno Iacional el canto U1loria al Bravo 3ueloU, creó el
Einisterio de Instrucción 3=lica, " se reconoce a la Corte de Casación como 'upremo
Briunal de los ?stados!
"onstitución 3ederal de 2?:2
+rt(culo principal: Constitución de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&;%
'ancionada por el Congreso de Raimundo +ndueza 3alacio! 'us re$ormas contenian
modi$icaciones del Conse,o Aederal " la duración de . a6os del per(odo constitucional!
"onstitución 3ederal de 2?:&
+rt(culo principal: Constitución de los ?stados Lnidos de Venezuela de %&;8
'ancionada en Caracas el %. de ,unio de %&;8 por la +samlea Iacional Constitu"ente "
promulgada por el presidente 0oa-u(n Crespo, donde se lleva el per(odo presidencial a :
a6os! ?lecciones directas " secretas para elegir al presidente, elimina el Conse,o Aederal "
se crea un Conse,o de 1oierno, compuesto de ; vocales 7uno por cada ?stado< nomrados
por el Congreso cada : a6os! ?l presidente de dicho cuerpo actuaa como vicepresidente de
la Rep=lica!
"onstitución 3ederal de 2:B2 A Periodo de "astro
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;5%
Constitución sancionada por la Constitu"ente del presidente Cipriano Castro, en la misma
se elimina el Conse,o de 1oierno, se eleva a 9 a6os el per(odo presidencial, elimina el
su$ragio universal " directo, pone en manos de los Conce,os Eunicipales la elección del
3residente de la Rep=lica " se dividió el Berritorio en .5 ?stados!
"onstitución 3ederal de 2:B: A Periodo de Gómez
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;5;
?sta Constitución sancionada por el Congreso $avorale a 1ómez marca el inicio de la
dictadura donde se altera el r#gimen electoral, sustitu"endo la elección directa del
presidente de la Rep=lica por una elección indirecta hecha por el Congreso, Retorno al
per(odo de : a6os!
Estatuto "onstitucional Pro6isorio de 2:25
+rt(culo principal: ?statuto Constitucional 3rovisorio de %;%:
'ancionada por el Congreso de Diputados 3lenipotenciarios en Caracas, el %8 de ,unio de
%;%: " promulgada por el presidente provisional Victorino E*r-uez Bustillos, donde el
per(odo presidencial aumenta a 4 a6os, con posiilidad de reelección!
Aue per(odo legal provisorio -ue duró hasta ser sancionado el nuevo 3acto Aederal de los
?stados de la Lnión " tomaran posesión de sus puestos los $uncionarios constitucionales,
hecho -ue ocurrió en %;..!
"onstitución 3ederal de 2:22
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;..
?l %; de ,unio de %;.. -uedó sancionada la nueva Constitución por el Congreso de Lnión
derogando as( el ?statuto Constitucional 3rovisorio de %;%:, la misma recog(a " amparaa
las necesidades din*sticas de 1ómez, donde crea los cargos de primer " segundo
vicepresidente " elimina el cargo de comandante en 0e$e del ?,#rcito!
"onstitución 3ederal de 2:28
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;./
'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela en Caracas, el .: de ,unio
de %;./ " promulgada por el presidente 0uan Vicente 1ómez el % de ,ulio del mismo a6o,
donde se consagraa la centralización de la +dministración 3=lica, echando las ases de
una Rep=lica unitaria de corte presidencialista! 3or el hito -ue marcó en la evolución de
los principios institucionales del pa(s, puede ser considerada como una de las constituciones
m*s importantes -ue ha tenido Venezuela en el siglo ))!
"onstitución 3ederal de 2:2?
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;.&
?n el art(culo 8. -ue trata de las garant(as de los venezolanos se introduce el inciso se>to!
3roh(e en el territorio de la Rep=lica la propaganda comunista " se declara traidores a la
patria a los -ue proclamen, propaguen o puli-uen!
Las $altas temporales del 3residente son llenadas por el Einistro -ue #l designe, " las
asolutas por el Einistro -ue esco,a el 3residente o el 1ainete, mientras nomre el
Congreso nuevo magistrado, adem*s el 3residente puede reciir a los Einistros
3lenipotenciarios de otras naciones en cual-uier sitio de la Rep=lica donde se encuentre!
"onstitución 3ederal de 2:&2
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;8%
?l 3residente de la Rep=lica ser* al mismo tiempo Comandante en 0e$e del ?,#rcito "
mientras no tome posesión el 3residente electo seguir* el Comando Eilitar en manos del
Comandante en 0e$e! ?sta es la =ltima re$orma -ue se realiza en la dictadura de 1ómez
deido a su muerte en %;8/!
"onstitución 3ederal de 2:&=
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;89
?ste documento $ue re$rendado durante el goierno de ?leazar López Contreras, " suplanto
la =ltima constitución vigente durante la dictadura de 0uan Vicente 1ómez! ?l per(odo
presidencial se estalece a / a6os! La misma $ue re$ormada parcialmente en %;:/!
"onstitución 3ederal de 2:5>
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;:4
+proada el / de ,ulio de %;:4 por la Constitu"ente, durante la presidencia de Rómulo
Betancourt en la 0unta Revolucionaria de 1oierno creada en %;:/! Buvo una vigencia de %
a6o " : meses " $ue derogada por acto de $uerza el .: de noviemre de %;:&! ?l 3residente,
los congresistas, miemros de +samleas legislativas " conce,ales de(an elegirse por el
voto universal, directo " secreto!
"onstitución de la República de (enezuela de 2:8&
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;/8
Constitución Aederal aproada el %% de aril de %;/8 por la Constitu"ente, durante la
presidencia del 1ral! Earcos 3#rez 0im#nez, tuvo una vigencia de / a6os " $ue derogada
como consecuencia de la Revolución del .8 de enero de %;/&! La edad para votar es de .%
a6os!
"onstitución de la República de (enezuela de 2:=2
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;9%
Constitución de caracter $ederal aproada el .8 de enero de %;9% por el Congreso de la
Rep=lica durante la presidencia de Rómulo Betancourt! ?stuvo vigente 8& a6os hasta -ue
$ue derogada por la aproación de la Constitución de %;;; mediante Re$erendum popular el
%/ de diciemre de %;;;, ?stalece el principio de inviolailidad de la Constitución!
+ esta Constitución le $ue aproada la ?nmienda IK % por el Congreso Iacional, $ue
'ancionada el ; de ma"o de %;48, promulgada el %% del mismo mes " a6o, " pulicada en
la 1aceta O$icial IK %/&/ del %% de ma"o de %;48! 'u o,etivo $ue inhailitar al e>@
dictador Earcos 3#rez 0im#nez de ser electo 3residente de la Rep=lica o desempe6ar
cargos parlamentarios ante el Congreso!
?n %;&8 se aproo la ?nmienda IK . +proada por el Congreso, $ue 3romulgada el %9 de
marzo del mismo a6o, contempló varios aspectos innovadores! ?ntre otros: la re$orma del
sistema electoral para los Conce,os Eunicipales " las +samleas Legislativas! La enmienda
$ue sancionada tras dos a6os de discusiones del pro"ecto original, el cual no $ue aproado
en su totalidad! Lna propuesta de ampliación de los derechos pol(ticos de los venezolanos
por naturalización " permitir la intervención de los Conce,os Eunicipales por parte del
Congreso Iacional $ueron rechazadas!
"onstitución de la República 'oli6ariana de (enezuela de 2:::
+rt(culo principal: Constitución de Venezuela de %;;;
Be>to constitucional vigente " =nico -ue ha sido aproado mediante re$er#ndum popular el
%/ de diciemre de %;;; " promulgado por una +samlea Constitu"ente el 85 de diciemre
de %;;;, durante la presidencia de Hugo Ch*vez! ?stalece -ue Venezuela es un ?stado
'ocial de Derecho " de 0usticia, Democr*tico " Aederal!
+ esta Constitución acuerdo se propuso la modi$icación de 8: art(culos de la Constitución
de %;;; mediante Re$orma, modi$icaciones -ue $ueron rechazadas en un re$erendum
revocatorio por el puelo venezolano! Luego se propuso una ?nmienda de / art(culos 7%95,
%9., %4:, %;. " .85< la cual $ue aproada, con el $in de permitir la reelección inmediata de
cual-uier cargo de elección popular de manera continua o inde$inida, en un nuevo
re$erendum donde -uedó de$inida la reelección presidencial " todos los cargos de elección
popular!
*R+GE- C E(*%$"+,- "*-!.+.$"+*-A% E- (E-ED$E%A
Venezuela desde su independencia en %&%% ha tenido $ormalmente .9
constituciones, si incluimos nuestra +cta de Independencia de / de 0ulio de %&%% " la
Constitución de la 1ran Colomia de %&.%2 el +cta de Independencia normalmente no se la
clasi$icar(a como una Constitución, sin emargo en puridad de teor(a s( lo es, pues es la -ue
nos constitu"e como puelo independiente, es nuestra voluntad " decisión pol(tica original
como puelo, mani$estada aun antes de -ue la independencia $uera realidad " como tal
decisión es el $undamento de todas las otras constituciones, -ue la presuponen como ase
de toda su normativa! +parte de ello algunas de las constituciones son realmente meras
modi$icaciones de la precedente, aun-ue $ormalmente no aparezcan como tales!
3or ello, " dependiendo de puntos de vista, no hemos tenido m*s de 4 u &
constituciones, si tomando en cuenta la primera, no ostante su corta vigencia real,
pensamos en a-uellas -ue han signi$icado una estructura constitucional con real e$icacia, "a
por su duración, %5 a6os o m*s de vigencia 7las de %&85, %&9:, %&&% " %;9%< "a por-ue
aun-ue con una vigencia menor no $ueron un simple dis$raz para la hegemon(a de alg=n
caudillo, o dictador 7las de %&%%, %;89, %;:4<, "a por-ue signi$ican una concepción
constitucional importante o un rompimiento con la -ue sustitu"eron 7las de %&%%, %&85,
%&/&, %&9:, %;:4 " %;9%<! Las dem*s constituciones, en una $orma u otra, son meras
enmiendas de la -ue e>istiera en ese momento para acomodarla a caprichos del mandatario
de turno o a necesidades pol(ticas pasa,eras!
?n Venezuela, la evolución constitucional no ha sido, pues, la evolución de un
mismo " =nico te>to, -ue se e>pande, acomoda, interpreta " muta, como es el caso, casi
=nico en la historia, por no decir =nico, -ue e>iste en 'uiza " -uiz*s, alg=n otro pa(s
europeo, aparte del caso, tami#n e>cepcional, de 1ran Breta6a, cu"a evolución se ha
hecho al margen de un te>to $ormal constitucional, por carecer de #l! Venezuela, como la
inmensa ma"or(a de los pa(ses ha tenido no la evolución de una constitución, sino la
evolución de una vida pol(tica o de una e>periencia o vida constitucional, -ue se re$le,a en
te>tos constitucionales diversos! +penas en la Constitución de %;9% se empezaa a tener
una cierta evolución org*nica propia, en la -ue es la misma Constitución, por la vida
,ur(dica " pol(tica " la esencia económico social del pa(s, -ue se e>pande, se retrae, se
aclara, se $le>iiliza o se hace r(gida " comienza as( una evolución constitucional a partir de
un mismo te>to constitucional " no por cat*stro$es constitucionales como ha sido nuestra
historia2 utilizando la palara cat*stro$e no en un sentido pe"orativo, sino de $enómeno de
la naturaleza!
3or otra parte, las constituciones venezolanas siempre han re$le,ado, en alguna
$orma, ciertos modelos constitucionales e>tran,eros, especialmente el norteamericano " el
$ranc#s2 en alg=n punto el de la Constitución espa6ola de C*diz 7%&%.< " m*s recientemente
para la venezolana de %;9%, la italiana de %;:4 " tami#n la del constitucionalismo
latinoamericano2 haciendo notar -ue a su vez #ste, proalemente, se ha alimentado en
algunos aspectos, en los =ltimos tiempos, de la e>periencia constitucional venezolana! ?sto
-ue hemos dicho de las in$luencias $or*neas en las constituciones venezolanas, puede
decirse por dem*s de las constituciones de todos los pa(ses, pues todas salen de unas
mismas matrices, "a directa o indirectamente: el constitucionalismo ingl#s, la constitución
norteamericana de %4&4 " las constituciones de la Revolución Arancesa hasta las del
imperio napoleónico2 " m*s modernamente, todo pa(s al elaorar sus constituciones est*
atento a la e>periencia de los otros en esa materia! 3or eso, desde un cierto punto de vista,
se encuentran muchas coincidencias " similitudes entre las instituciones constitucionales de
los m*s diversos pa(ses!
Re6olución de 2?22.
Lo -ue comenzó el %; de aril de %&%5 como un movimiento autonomista por parte
del Caildo de Caracas, pero -ue guardaa $idelidad al re" Aernando VII2 en %&%% no sólo
superó el *mito de la 3rovincia de Caracas al sumarse otras provincias, sino -ue implicó la
ruptura de$initiva con el ne>o colonial espa6ol! Con esta $inalidad se instaló en Caracas el .
de marzo de %&%%, el primer Congreso de Venezuela, con la representación de las
3rovincias de Caracas, Cuman*, Barinas, Eargarita, E#rida, Barcelona " Bru,illo! ?stas
siete provincias -ue $ormaan la UCon$ederación +mericana de Venezuela en el Continente
EeridionalU, -uedaron simolizadas en las siete estrellas de la andera nacional
venezolana! ?s importante destacar -ue las provincias de Coro, Earacaio " 1ua"ana,
-uedaron e>cluidas del Congreso por estar dominadas por los espa6oles!
La instalación del Congreso se llevó a cao el . de marzo de %&%% en la casa del
Conde 'an 0avier 7ho" es-uina de ?l Conde< en Caracas, con asistencia de la 0unta
'uprema! +cto seguido se eligió un 3residente provisional del Congreso " pasaron,
precedidos por los miemros de la 0unta a la catedral deCaracas, donde el arzoispo
Iarciso Coll " 3ratt o$ició la misa " despu#s del evangelio los diputados prestaron
,uramento, a,o estos t#rminos: UN0ur*is a Dios por los 'antos ?vangelios -ue vais a tocar,
" promet#is a la 3atria conservar " de$ender sus derechos " los del 'e6or Don Aernando
VII, sin la menor relación o in$lu,o con la Arancia2 independientes de toda $orma de
goierno de la pen(nsula de ?spa6a2 " sin otra representación -ue la -ue reside en el
Congreso 1eneral de Venezuela2 oponeros a toda dominación -ue pretendiera e,ercer
soeran(a en estos pa(ses, o impedir su asoluta " leg(tima independencia cuando la
Con$ederación de sus 3rovincias la ,uzgue conveniente!!!OU! Dicho ,uramento e>presa tres
aspectos -ue son importante destacar! ?l primero, es el rechazo por parte de la iglesia a la
in$luencia de la Revolución Arancesa en el proceso independentista venezolano 7" en toda
Hispanoam#rica< dado su marcado car*cter anticlerical! 'egundo, la mención a la $orma
$ederativa 7Con$ederación< de la Constitución 3ol(tica, lo cual $ormar* parte del intenso
deate centralismo@$ederalismo -ue se llevar* a cao durante el Congreso, " -ue dominar*
todo el siglo )I)! Bercero, la declaración de la Independencia asoluta de Venezuela, la
cual adem*s ha(a -ue proteger no sólo de ?spa6a sino de las dem*s potencias europeas!
+ medida -ue se $ueron desarrollando las sesiones del Congreso, la idea de la
Independencia $ue ganando adeptos en el seno del mismo! Euchos diputados la apo"aron
con apasionados alegatos, otros con argumentos históricos! ?ntre los diputados -ue se
opon(an a la ruptura de$initiva con la corona espa6ola, se encontraa el sacerdote de La
1rita, Eanuel Vicente Ea"a, -uien pronto se vio arumado por los discursos de Aernando
3e6alver, 0uan 1erm*n Roscio, Arancisco de Eiranda, Arancisco 0avier Ganez " muchos
m*s, $avorales a la idea de la Independencia asoluta! Eientras tanto, los *nimos de los
,óvenes radicales se caldeaan en las reuniones de la 'ociedad 3atriótica, hasta llegar el
momento en -ue 'imón Bol(var lanzóVante las dudas sore la IndependenciaVsu $amosa
pregunta: UNBrescientos a6os de calma, no astanOU!
?n la ma6ana del / de ,ulio contin=o el deate en el Congreso, " a comienzos de la
tarde se procede a la votación2 hecho el recuento de los votos, el presidente del Congreso
0uan +ntonio Rodr(guez Dom(nguez, anunció solemnemente a las tres de la tarde, -ue
-uedaa proclamada la Independencia asoluta de Venezuela! De acuerdo con los
testimonios de la #poca, luego de la proclamación se vivieron momentos de intensa
emoción! Lna mani$estación espont*nea, a la caeza de la cual $iguraa Arancisco de
Eiranda, acompa6ado por miemros de la 'ociedad 3atriótica " del puelo, recorrió las
calles de la ciudad, ondeando anderas " gritando consignas acerca de la liertad! ?n la
misma tarde del / de ,ulio el Congreso celeró otra sesión, en la -ue se acordó redactar un
documento, cu"a elaoración $ue encomendada al diputado 0uan 1erm*n Roscio " al
secretario del Congreso, Arancisco Isnardi! ?n este documento de(an aparecer los motivos
" causas -ue produ,eron la Declaración de la Independencia, para -ue sometido a la
revisión del Congreso, sirviese de +cta " pasara al 3oder ?,ecutivo!
Ainalmente, se dee aclarar -ue el te>to -ue se conoce como el +cta de la
Independencia, aun-ue est* $echado en Caracas el / de ,ulio de %&%% 7por-ue ese d(a $ue
declarada< en realidad $ue redactada en la noche del d(a / al 9 o en el transcurso del d(a 9,
aproado el 4 por el Congreso " presentada el & al 3oder ?,ecutivo! Las circunstancias de la
guerra de emancipación, hicieron -ue se perdiera el manuscrito original del +cta de la
Independencia, el -ue llevaa al pie las $irmas autógra$as de :% diputados " el sello del
Congreso! Hasta el presente este documento $undamental para nuestra historia, no ha sido
localizado! 'in emargo, el te>to aut#ntico del +cta de la Independencia se conoce
per$ectamente gracias a su reproducción en ?l 3ulicista de Venezuela " la 1aceta de
Caracas del %9 de ese mes!
"onstituciones de (enezuela.
Constitución de 1811!
'ancionada en Caracas el .% de diciemre de %&%%! a< Rasgos $undamentales: %<
?stalece como $orma de ?stado la Aederación, a la cual llama Con$ederación, lo cual era
com=n en a-uella #poca, e>istiendo todav(a un e,emplo de ello en 'uiza, -ue siendo un
?stado $ederal se denomina aun ho" Con$ederación 'uiza! La escogencia del sistema
$ederal $ue com=n a muchos de los nuevos ?stados americanos: +rgentina, Brasil,
Aederación Centroamericana, E#>ico! +parte de razones históricas -ue se han aducido
como $undamento de tal sistema, m*s o menos valederas, es evidente la in$luencia del
modelo norteamericano, =nico vigente para la #poca " con inmenso prestigio por su #>ito2
.< acoge la separación de poderes con un 3oder Legislativo icameral: C*mara de
Representantes " C*mara del 'enado, como es caracter(stica del ?stado $ederal, pero en el
sistema de %&%% las provincias no tienen en el 'enado igual representación, sino -ue se
eligen, como los representantes, a partir de la polación de cada una, pero con una ase
ma"or -ue la -ue sirve para elegir #stos, por lo cual la C*mara del 'enado es menos
numerosa -ue la de Representantes2 8< el 3oder ?,ecutivo es colectivo, e,ercido por tres
personas, =nica vez en la historia venezolana 7salvo en ciertos goiernos de $acto<, en -ue
se estalece esta $orma de organización2 :< el sistema electoral es censitario, esto es,
estalece limitaciones tanto del derecho a elegir como a ser elegido seg=n condiciones
económicas2 /< hace declaración solemne de los derechos del homre, resumi#ndolos en los
de liertad, igualdad, propiedad " seguridad2 acoge as( lo -ue se ha venido a llamar despu#s
la doctrina o ideolog(a del ?stado democr*tico, lieral, urgu#s de derecho, en el cual la
idea *sica es la de unos derechos $undamentales anteriores " superiores al ?stado, -ue
pertenecen al homre por propia naturaleza, m*s all* de todo poder del ?stado, el cual se
encuentra por su parte limitado, pues estos derechos son los l(mites de su actuación " su
tarea principal es la de servir simplemente de guardi*n para el respeto " garant(a de esos
derechos! ?sta va a ser la pauta de todas las Constituciones venezolanas, hasta las
posteriores inmediatas a la muerte del general 0uan Vicente 1ómez 7%;89@%;:/<, con
variantes de redacción o de #n$asis pero sin alterar el concepto constitucional *sico! ?n
cuanto a la liertad religiosa, a di$erencia de la Constitución norteamericana, no se
reconoce la liertad de cultos " se proclama a la religión católica, apostólica, romana como
religión de ?stado! ?n esto se parecer* mucho a las otras constituciones latinoamericanas "
algunas de las europeas del siglo )I), pero en Venezuela va deilit*ndose gradualmente
durante el curso del siglo pasado, hasta llegar al sistema actual de liertad religiosa " de
cultos amplia, pero con reconocimiento de una Iglesia " culto en posición preponderante "
especial!
Constituciones de 1819 y de 1821!
'ancionadas respectivamente la primera por el Congreso de +ngostura, en
+ngostura 7ho" Ciudad Bol(var< el %% de agosto de %&%; " la segunda por el Congreso
1eneral de Colomia, en C=cuta el 85 de agosto de %&.% " promulgada por el presidente
'imón Bol(var el 9 de octure de %&.%! a< La Constitución de %&%% tuvo corta vigencia,
pues desapareció con la ca(da de la 3rimera Rep=lica en %&%.! De ah( hasta el Congreso
de +ngostura en %&%; las necesidades " vicisitudes de la guerra hicieron imposile la vida
constitucional, como no $ueran los poderes militares, transitorios " de hecho -ue a-uella
impon(a! Lograda el a6o %&%4 una nueva ase territorial para el ?stado venezolano se pensó
de nuevo en la organización de #ste " por ello la reunión del Congreso de +ngostura " la
Constitución -ue lleva su nomre! La Constitución de +ngostura apenas si rige . a6os "
ello precariamente pues la guerra continuar* " sólo una parte del territorio se encuentra
lierado! 3resenta como rasgo $undamental trascendente para el $uturo constitucional de
Venezuela la idea del ?stado centralista " la repulsa al ?stado $ederal " su organización,
re$le,ando en esto el pensamiento del Liertador, e>presado en el Eani$iesto de Cartagena
7%&%.< " en la carta de 0amaica 7%&%/<, " en su discurso inaugural ante el Congreso de
+ngostura! 'e inicia as( una tensión constitucional permanente " recurrente en nuestra
historia entre $ederalismo " centralismo, tensión tanto teórica como pr*ctica " a veces
tristemente tr*gica " violenta, con una victoria guerrera a mediados del siglo )I) para el
$ederalismo, pero m*s aparente -ue real, " una victoria pr*ctica para el centralismo en el
ultimo cuarto del siglo pasado " en lo -ue va de este! 'in -ue se pueda decir -ue tal tensión
ha"a desaparecido, "a -ue se revela en los propios te>tos constitucionales, -ue rinden cierta
pleites(a a la idea $ederal, aun-ue lo nieguen en la organización misma del ?stado2 < la
Constitución de %&.%, es la Constitución de la 1ran Colomia, -ue ha(a sido precedida de
una Le" Aundamental de la Rep=lica de Colomia, sancionada el %4 de diciemre de
%&%;, despu#s de la atalla de Bo"ac*, por el Congreso de Venezuela reunido en +ngostura!
La Constitución de la 1ran Colomia aparte de su importancia pol(tica de -uerer
plasmar el gran pro"ecto integracionista del Liertador, revela igualmente, como para
Venezuela lo hizo la Constitución de %&%;, los pre,uicios anti$ederales " pro centralistas de
#ste, "a -ue en vez de organizar a la 1ran Colomia como un ?stado $ederal, lo cual
parecer(a m*s lógico, dada la vastedad de territorio, pre$irió una organización centralista,
posilemente por miedo a los elementos desintegradores " centr($ugos -ue e>isten en toda
$ederación, sore todo en sus inicios " en momentos de crisis internas! 'iempre -uedar* la
duda de si una solución $ederal " por tanto, m*s $le>ile huiera hecho m*s duradero el
pro"ecto del Liertador!
Constitución de 1830!
'ancionada por el Congreso Constitu"ente en Valencia el .. de septiemre de %&85
" promulgada por el presidente 0os# +ntonio 3*ez el .: del mismo mes " a6o! ?s una de las
constituciones m*s importantes -ue ha tenido Venezuela por su vigencia de .4 a6os! 'us
caracter(sticas principales son las siguientes: %< ?n cuanto a la $orma de ?stado estalece un
sistema -ue se ha llamado centro$ederal, pues aun-ue consideraa al ?stado como unitario,
centralista, daa a las provincias -ue lo compon(an considerale autonom(a, con una
+samlea o Diputación provincial electa por los cantones -ue compon(an a cada provincia,
con $acultades de proposición en el nomramiento o designación de los goernadores de
ellas " en los miemros de las cortes superiores de los distritos ,udiciales en -ue a estos
$ines se dividió la Rep=lica2 .< el sistema electoral continuó siendo indirecto " censitario2
8< se mantuvo como en toda la historia constitucional del pa(s la división de poderes, con
un sistema presidencialista, pero prohiió la reelección inmediata del presidente de la
Rep=lica2 :< el 3oder Legislativo se mantuvo icameral, igualmente como a trav#s de las
varias constituciones -ue nos han regido, con una C*mara del 'enado " una de
Representantes, pero la C*mara del 'enado est* compuesta por . senadores por cada
provincia, a$irmando as( la igualdad de cada una de ellas, principio #ste -ue es una de las
caracter(sticas normales de los estados $ederales " -ue ha sido continuo en nuestra historia,
hasta las =ltimas constituciones -ue en cierta $orma lo aten=an " se separan en algo del
mismo2 /< la materia de derechos individuales contin=a la tendencia "a e>presada en la
Constitución de %&%% " resume #stos en la liertad civil, la seguridad individual, la
propiedad " la igualdad! Iada dice la Constitución sore la liertad religiosa " de cultos,
-uiz*s por considerarla susumida dentro de la liertad de e>presión o regulada por la Le"
de patronato eclesi*stico, adoptada por la 1ran Colomia en %&.:2 9< en materia de
nacionalidad a$irma como preponderante el sistema del ,us soli, por el cual son nacionales
los nacidos en el territorio patrio, dando sólo caida susidiaria al ,us sanguinis, esto es, la
atriución de la nacionalidad por la nacionalidad de los padres con independencia del lugar
de nacimiento2 4< consagra en materia territorial el principio de -ue el territorio de
Venezuela es el mismo -ue correspond(a a la capitan(a general de Venezuela antes de la
trans$ormación pol(tica de %&%5, conocido con el nomre de uti possidetis ,uris " -ue es el
-ue, con variantes de redacción, han consagrado hasta ho" todas las constituciones
posteriores de Venezuela2 &< institu"e un órgano -ue denominó Conse,o de 1oierno,
constituido por miemros del 3arlamento, electos por #ste, " los ministros del despacho,
con $unciones consultivas " electivas "a -ue en algunos casos eleg(a a los vicepresidentes
de la Rep=lica! ?sta institución apareció " desapareció en las diversas constituciones del
siglo pasado hasta su de$initiva desaparición el a6o de %;%:!
Constitución de 1857!
'ancionada por el Congreso el %9 de aril de %&/4 " promulgada por el presidente
0os# Badeo Eonagas el %& del mismo mes " a6o! Va a ser de mu" corta duración, algo
menos de un a6o! 'u o,etivo pol(tico circunstancial era el de permitir la reelección
inmediata " satis$acer as( sus aspiraciones! 'in emargo, deen hacerse notar 8 puntos: %<
Centraliza totalmente la organización del ?stado, ha sido la constitución m*s centralista de
cuantas ha tenido la Rep=lica2 .< aolió la pena de muerte por delitos pol(ticos2 " 8< eleva
a rango constitucional la aolición de la esclavitud, -ue ha(a sido decretada por le" en
%&/:, a,o la presidencia del general 0os# 1regorio Eonagas!
Constitución de 1858!
'ancionada por la Convención Iacional en Valencia el .: de diciemre de %&/& "
promulgada por el ,e$e provisional del ?stado, general 0uli*n Castro, el 8% del mismo mes "
a6o! ?s una nueva edición, re$ormada " me,orada de la Constitución de %&85: %< +mpl(a la
autonom(a de las provincias, estaleciendo la elección directa de los goernadores2 las
legislaturas provinciales eligen a los miemros de la Corte 'uprema de 0usticia " a los de
las cortes superiores2 organizan los cantones " parro-uias en su ,urisdicción2 .< estalece el
su$ragio universal " directo para presidente de la Rep=lica " para diputados2 8< para la
elección de senadores mantiene el sistema indirecto, pues lo hacen las legislaturas
provinciales " se e>ige en los candidatos la condición de propietario, rentista, o e,ercer una
actividad económica o un empleo -ue produzca unos determinados ingresos! La
Constitución es de corta vida, pues casi de inmediato estalla la Revolución Aederal "
comienza la 1uerra Aederal o 1uerra Larga, la cual impide el $uncionamiento normal de la
Constitución, -ue caduca con la dictadura de 3*ez el %5 de septiemre de %&9%!
Constitución de 1864!
'ancionada por la +samlea Constitu"ente en Caracas el .& de marzo de %&9: "
promulgada en 'anta +na de Coro por el general en ,e$e " presidente de la Rep=lica, 0uan
Crisóstomo Aalcón el %8 de aril de %&9: " re$rendada por los ministros en Caracas el ..
del mismo mes " a6o! ?s una de las principales constituciones de Venezuela, "a -ue,
aun-ue su vigencia es de apenas %5 a6os, constitu"e por lo menos en su te>to, una
trans$ormación del sistema constitucional venezolano al estalecer la $orma $ederal del
?stado, -ue no ostante no haerse aplicado en la realidad, negada -uiz*s por #sta, ha sido
$ormalmente la estructura del ?stado venezolano " se podr(a decir -ue toda la evolución
constitucional " pol(tica posterior de Venezuela ha sido el desmonta,e del sistema $ederal,
"a en la pr*ctica, "a en la normativa, pero -uedando siempre en todas las constituciones
posteriores unas reminiscencias o reli-uias $ederales!
Dee notarse -ue la Constitución de %&9: en el $ondo lo -ue hace es acentuar la
descentralización pol(tico territorial contenida en la Carta de %&/& " ponerle nomre, esto
es, llamarla D$ederalF! 'us caracter(sticas $undamentales son las siguientes: %< +umenta la
autonom(a de las provincias, -ue recien adem*s el nomre de estados " con ello el de la
Rep=lica, -ue viene a llamarse ?stados Lnidos de Venezuela -ue dura hasta la
constitución de %;/8! La autonom(a aarca goierno pol(tico, la administración de ,usticia "
todo lo concerniente a las cuestiones locales " a la organización municipal2 sin emargo,
separ*ndose del modelo norteamericano " acerc*ndose al suizo, mantiene la unidad de la
legislación sustantiva civil " criminal, se niega el derecho de intervención del poder
nacional en las contiendas internas de cada estado $ederado, lo cual acercaa en este punto
la organización del ?stado a la idea de con$ederación2 .< crea un triunal supremo de la
$ederación, denominado +lta Corte Aederal, -ue ven(a a ser un triunal especial para los
asuntos en -ue $uese parte la nación como demandada, estuviere envuelta la
responsailidad de los ministros del Despacho o de altos $uncionarios de los estados
$ederados, e>istiere con$licto de ,urisdicción o competencia entre los empleados de diversos
estados, o huiere colisión de le"es nacionales con las de alg=n estado $ederado, o entre las
de #ste, con $acultad para declarar cu*l era la vigente! Desaparece, en camio, la $acultad
-ue la Constitución de %&/& atriu(a a la Corte 'uprema de declarar la nulidad de los actos
legislativos sancionados por las legislaturas provinciales cuando $uesen contrarias a la
Constitución! ?n cuanto a la inconstitucionalidad de las le"es nacionales se estalece un
sistema de control pol(tico, en el -ue deen concurrir la voluntad del ?,ecutivo nacional "
la de la ma"or(a de las legislaturas de los estados $ederados, salvo, cuando se tratase de
actos violatorios de los derechos individuales, caso en el cual no se re-uiere sino la de esta
ma"or(a2 8< en materia de derechos $ueron aolidas la pena de muerte " la pena de
e>pulsión " se amplió la lire e>presión del pensamiento2 :< en materia electoral se
mantiene en l(neas generales el sistema "a descrito con re$erencia a la Constitución de
%&/&2 /< en cuanto a la re$orma de la Constitución, inicia el sistema por el cual se re-uiere
la concurrencia de la voluntad de la ma"or(a de los estados $ederados, mani$estada por
medio de sus legislaturas, con la del ?stado $ederal a trav#s de la Legislatura nacional
7como designaan a lo -ue ho" denominamos Congreso Iacional<, sistema -ue no es sino
un corolario o consecuencia de todo sistema $ederal " -ue desde ese entonces e>iste en
todas nuestras constituciones2 aun-ue dee advertirse -ue en la de %&9: la normativa es
mu" es-uem*tica al respecto, mientras -ue luego se va haciendo m*s comple,a, pero
siempre en aplicación del mismo principio de la concurrencia de las voluntades del ?stado
Aederal " de los estados miemros o $ederados2 9< en esta Constitución se inicia el h(rido
constitucional de la e>istencia de un Conse,o de Einistros en un r#gimen presidencialista,
por el cual las decisiones del presidente de la Rep=lica o la ma"or(a de ellas, deen
realizarse por el presidente reunido con sus ministros, " las decisiones $ormalmente no son
del presidente solo, sino del presidente en Conse,o de Einistros, institución -ue no es
caracter(stica de los sistemas presidencialistas sino de los sistemas parlamentarios! Ga en
constituciones anteriores se ha(a introducido un elemento tomado de los sistemas
parlamentarios cual es el del re$rendo o contra$irma ministerial, por lo cual los actos del
presidente de la Rep=lica de(an ser re$rendados por un ministro sin lo cual no tendr(an
validez! Banto el Conse,o de Einistros como el re$rendo ministerial, han continuado en
todas las constituciones posteriores con sólo modi$icaciones de detalles!
Constitución de 1874!
'ancionada en Caracas el .8 de ma"o de %&4: " promulgada por el presidente,
+ntonio 1uzm*n Blanco el .4 del mismo mes " a6o!
Constitución de 1881!
'ancionada en Caracas por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela el : de
aril de %&&% " promulgada por el presidente +ntonio 1uzm*n Blanco el .4 del mismo mes
" a6o! ?stas . constituciones curen el per(odo de la hegemon(a de 1uzm*n Blanco! Las
=nicas caracter(sticas dignas de mención con respecto a ellas son: %< 7%&4:<, el per(odo
constitucional se reduce a . a6os de los : -ue, hasta ese momento " siguiendo el modelo
americano, ha(a prevalecido2 .< 7%&4:<, el voto de,a de ser secreto, para instaurarse el voto
p=lico, escrito " $irmado2 8< 7%&&%<, crea la Corte de Casación aparte de la +lta Corte
Aederal, para as( poder uni$icar la ,urisprudencia de los triunales, -ue siguen siendo
competencia de los estados $ederales, aun-ue para mantener el principio $ederalista se dice
-ue la Corte de Casación es triunal de los estados2 :< 7%&&%<, se inicia el proceso de
desmonta,e del $ederalismo no tan sólo en la pr*ctica sino tami#n en el te>to, proceso -ue
+llan Randolph BreWer@Car(as ha denominado con acierto Dcentralización $ormal del
$ederalismoF2 la administración de las minas, tierras ald(as " salinas pasa al poder central
as( como parte del producto de esos renglones2 as( comienza D!!!el proceso de vaciamiento
de las competencias triutarias de los ?stados, lo cual se acent=a posteriormente hasta
materialmente e>tinguirse!!!F
Constitución de 1891!
'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela en Caracas, el ; de
aril de %&;%, " promulgada por el presidente Raimundo +ndueza 3alacio el %9 del mismo
mes " a6o! 'u o,etivo $ue prolongar el per(odo constitucional a : a6os " $avorecer as( el
mantenimiento en el poder del presidente en e,ercicio " eliminar el Conse,o Aederal,
volviendo a la elección directa del presidente!
Constitución de 1893!
'ancionada en Caracas el %. de ,unio de %&;8 por la +samlea Iacional
Constitu"ente " promulgada por el presidente 0oa-u(n Crespo el d(a .%! ?sta Constitución
en cierta $orma es una mezcla de la Constitución de %&9: con las -ue le siguen, pues vuelve
al per(odo constitucional de : a6os, contin=a el proceso de centralización del a6o %&&% "
mantiene a la Corte de Casación! 'in emargo, dee hacerse notar -ue introduce un camio
de gran importancia teórica, -ue, con modi$icaciones " per$eccionamiento de detalles, ha
continuado en todas las posteriores, al estalecer el control de la constitucionalidad de las
le"es " otros actos del poder p=lico nacional o DestatalF 7de los estados $ederados<, por v(a
de acción, tami#n llamado control o,etivo, con$iri#ndole esta potestad a la +lta Corte
Aederal, con lo cual es la primera Constitución en el mundo en estalecer tal tipo de
control, -ue sólo va a iniciarse " e>tenderse por el resto del mundo, aun-ue con
caracter(sticas a veces di$erentes " m*s limitadas, a partir de %;%&!
Constituciones de 1901 y 1904!
'ancionada la primera por la +samlea Iacional Constitu"ente en Caracas el .9 de
marzo de %;5% " promulgada por el presidente Cipriano Castro, el .; del mismo mes " a6o,
" la segunda por el Congreso Constitu"ente de los ?stados Lnidos de Venezuela, en
Caracas el .4 de aril de %;5: " promulgada el mismo d(a por el presidente Cipriano
Castro! 'on las constituciones del castrismo! Io contienen ning=n camio $undamental con
respecto a las anteriores, pero son dignos de mención: %< La introducción en la Constitución
de %;5: de la llamada Cl*usula Calvo, -ue desde ese entonces, cual-uiera -ue sea o ha"a
sido su valor pr*ctico, aparece en todas nuestras constituciones, con pocas variantes2 la
inclusión de ella $ue consecuencia directa de las reclamaciones e>tran,eras por contratos
celerados por la nación " da6os pretendidamente ocasionados durante las guerras civiles "
por el lo-ueo de los puertos instaurado por Inglaterra, +lemania e Italia a $ines de %;5.,
con la esperanza de -ue tales hechos no pudieran volver a ocurrir2 .< re=ne las . cortes, la
+lta Corte Aederal " la Corte de Casación en una sola -ue se denomina Corte Aederal " de
Casación " la considera como parte del 3oder 0udicial nacional, sistema -ue, salvo por el
nomre, est* todav(a vigente2 8< en materia de nacionalidad e-uipara el ,us soli " el ,us
sanguinis, sistema -ue va a continuar casi igual hasta las constituciones de %;:4 " %;9% -ue
regresan, aun-ue atenuadamente, al reinante en el siglo )I) de predominio del ,us soli2 :<
se acentuó la decadencia del $ederalismo, pues se aumentaron " detallaron las competencias
del Congreso Iacional " del presidente de la Rep=lica2 " /< se eleva a rango
constitucional la 3rocuradur(a 1eneral de la Iación -ue tiene a su cargo el Einisterio
3=lico o Aiscal(a!
Constituciones del gomecismo 7%;5;@%;8%<
X Constitución de 1909: 'ancionada por acuerdo del Congreso de los ?stados Lnidos
de Venezuela, adoptado en Caracas el : de agosto de %;5; " promulgada al siguiente d(a
por el presidente 0uan Vicente 1ómez!
X Constitución de 1914: 'ancionada por el Congreso de Diputados 3lenipotenciarios en
Caracas, el %8 de ,unio de %;%: " promulgada por el presidente provisional Victorino
E*r-uez Bustillos el d(a %;! ?sta Constitución $ue precedida curiosamente de un ?statuto
Constitucional 3rovisorio sancionado por el nomrado Congreso de Diputados el %; de
aril de %;%:!
X Constitución de 1922: 'ancionada en Caracas por el Congreso de los ?stados Lnidos
de Venezuela el %; de ,unio de %;.. " promulgada al d(a siguiente por el presidente
provisional Victorino E*r-uez Bustillos!
X Constitución de 1925: 'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de
Venezuela en Caracas el .: de ,unio de %;./ " promulgada el % de ,ulio del mismo a6o por
el presidente 0uan Vicente 1ómez!
X Constitución de 1928: 'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de
Venezuela el .. de ma"o de %;.& " promulgada el siguiente d(a por el general 0uan Vicente
1ómez!
X Constitución de 1929: 'ancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de
Venezuela, en Caracas, el .; de ma"o de %;.; " promulgada el mismo d(a por el presidente
0uan Bautista 3#rez!
X Constitución de 1931: 'ancionada, en Caracas, por el Congreso de los ?stados
Lnidos de Venezuela el 4 de ,ulio de %;8% " promulgada por el presidente encargado 3edro
Itriago Chac(n el d(a ;!
Bodas estas constituciones pueden tratarse como una unidad "a -ue en la ma"or(a de
los casos no son sino modi$icaciones de la anterior en detalles aun-ue en casos importantes
" en otros simplemente para re$le,ar circunstancias pol(ticas moment*neas! 'e puede hacer
resaltar lo siguiente: %< Desde la primera, la de %;5;, se altera el r#gimen electoral,
sustitu"endo la elección directa del presidente de la Rep=lica por una elección indirecta
hecha por el Congreso, sistema -ue va a continuar hasta la Constitución de %;:42 asimismo
la elección de los diputados va tami#n a pasar a ser indirecta, lo cual dura hasta la re$orma
o Constitución de %;:/2 .< en la Constitución de %;.&, resultante de las mani$estaciones
estudiantiles " del alzamiento de ,óvenes militares en cominación con a-u#llos ocurridos
ese a6o, se proh(e la propaganda del comunismo, limitando as( la liertad de e>presión del
pensamiento, -ue por otra parte, era " ha(a sido una total -uimera en la pr*ctica durante
toda la #poca del castrismo " del gomecismo " en la ma"or parte de nuestra vida
repulicana2 8< contin=a la tendencia a la centralización, -ue culmina con la Constitución
de %;./, en la -ue se permite al presidente de la Rep=lica nomrar los presidentes de los
estados, cuando las legislaturas estatales le deleguen tal $acultad, se aumentan las
atriuciones tanto del Congreso como del presidente de la Rep=lica " se reducen al
m(nimo las potestades triutarias de los estados2 :< por primera vez, estalece la división
del poder p=lico no sólo entre el 3oder Aederal " los estados, sino -ue a6ade como parte
de a-u#l al 3oder del Eunicipio, siendo de advertir -ue "a desde la Constitución de %&;8
las constituciones ven(an imponiendo a los estados $ederados la oligación, al organizar el
3oder Eunicipal, de reconocer la autonom(a del municipio en lo económico "
administrativo! Con la nueva $órmula se elevaa el rango de municipio, as( $uese
$ormalmente! Desde el a6o de %&4: " hasta el inicio del castrismo el n=mero de estados de
Venezuela $ue camiado, reducido a /, luego elevado a 4, posteriormente a ; " por $in,
desde el principio del siglo )) se estalece el n=mero actual de .5! +simismo, en una
$orma u otra e>istió el cargo de vicepresidente de la Rep=lica, alguna vez llamado
DdesignadoF, hasta -ue $ueron eliminados en la Constitución de %;.. despu#s del asesinato
del general 0uan Crisóstomo 1ómez, primer vicepresidente de la Rep=lica! +simismo, la
Constitución de %;%: ha(a elevado el per(odo constitucional -ue tradicionalmente ha(a
sido de : a6os, posilemente en imitación del modelo americano, a 4 a6os!
Constituciones de 1936 y de 1945!
La primera sancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela en
Caracas el %9 de ,ulio de %;89 " promulgada por el presidente de la Rep=lica, general
?leazar López Contreras, el .5 del mismo mes " a6o " la segunda, una re$orma de a-u#lla,
sancionada por el Congreso de los ?stados Lnidos de Venezuela el .8 de aril de %;:/ "
promulgada por el presidente de la Rep=lica, general Isa(as Eedina +ngarita, el / de ma"o
del mismo a6o! 0ur(dicamente la Constitución de %;89 " su re$orma de %;:/ no signi$ican
un camio importante respecto a las anteriores2 sin emargo, representa un verdadero salto
cualitativo, pues se puede decir -ue se pasa de un sistema de constituciones de papel, sore
todo en lo -ue se re$iere a los derechos individuales, incluidos los pol(ticos, hasta ese
momento pr*cticamente ine>istentes, a uno en el -ue progresivamente se van a$irmando "
haciendo realidad la eliminación de las torturas " de las prisiones sin ,uicio, el respecto a la
persona " a su dignidad, el reconocimiento de las asociaciones pol(ticas de oposición o
disidentes, la tolerancia $rente a la lire e>presión del pensamiento2 esto es, de una vigencia
e$ectiva de la letra " esp(ritu de la Constitución! ?s as(, m*s un camio de esp(ritu -ue de
normativa! ?ste camio se e,empli$ica en el hecho de -ue la Constitución de %;89 reduce el
per(odo constitucional de 4 a / a6os, no si#ndole aplicale en derecho al presidente López
Contreras, por cuanto ha(a sido elegido en aril de %;89, a,o la vigencia de la anterior
Constitución2 " sin emargo, #ste, por voluntad propia, se la aplicó " redu,o as( la duración
de su mandato!
3rimer " =nico caso en la historia de Venezuela, donde el prolema " el hecho varias
veces repetido era lo contrario, la prórroga o e>tensión de los per(odos presidenciales a
$avor del ocupante del cargo! Dee hacerse mención, sin emargo, de algunas re$ormas
importantes -ue se hicieron "a en %;89 "a en %;:/ " -ue marcan tendencias desarrolladas
luego en las constituciones de %;:4 " %;9%: %< ?n los art(culos contentivos de la
declaración de derechos, la de %;89, al consagrar la liertad de traa,o tradicional, estalece
la idea de la protección social del orero como una de las tareas del ?stado " crea un
Conse,o de ?conom(a Iacional $ormado por D!!!representantes de la polación productora "
de la consumidora, del capital " del traa,o!!!F, as( como ciertas pautas aun-ue t(midas a la
legislación del traa,o en $avor de los oreros " traa,adores! Con ello comienza el
reconocimiento de los derechos sociales2 .< la de %;:/ termina el proceso $ormal de
centralización, al eliminar el 3oder 0udicial de los estados $ederados, lo relativo a la
organización de los triunales " nomramiento de los ,ueces, -ue se hace atriución del
3oder Aederal por órgano de la Corte Aederal " de Casación2 asimismo elimina la
prohiición de la propaganda comunista " anar-uista, restaleciendo la liertad de
e>presión en su plenitud e igualmente inicia la tendencia, re$orzada en las siguientes
constituciones, del intervencionismo económico del ?stado " la posiilidad de la e>istencia
de poderes económicos en circunstancias e>traordinarias, sin necesidad de suspender las
garant(as " derechos! ?l gran de$ecto del sistema estalecido por las constituciones de %;89
" %;:/ estuvo en mantener la elección indirecta de tercer grado para el presidente de la
Rep=lica " de segundo " tercer grado para diputados " senadores, " por otra parte,
mantuvo el re-uisito de saer leer " escriir para la condición de elector, lo -ue e>clu(a a
gran parte de la polación del derecho de su$ragio " hac(a de #ste un su$ragio restringido!
Bal re-uisito ha(a venido e>istiendo impl(citamente, cuando no e>presamente, en la
legislación electoral de los estados " de la Rep=lica de %&4:! La re$orma de %;:/ -uiso "
comenzó a uscarle salida a toda esta situación estaleciendo la elección directa de los
diputados " el voto $emenino para los conce,os municipales!
Constitución de 1947!
'ancionada por la +samlea Iacional Constitu"ente, en Caracas, el / de ,ulio de
%;:4 " promulgada ese mismo d(a por la 0unta Revolucionaria de 1oierno encargada del
3oder e,ecutivo, presidida por Rómulo Betancourt! ?s la iniciadora de un nuevo estilo de
Constitución! Hasta su promulgación ha(a predominado en Venezuela, por lo menos, en
los te>tos constitucionales, la concepción lieral del ?stado: las declaraciones de derechos
contenidas en sus diversos articulados respond(an a esa doctrina e ideolog(a! La de %;:4 va
a implicar una ruptura, siguiendo las tendencias doctrinales de la primera postguerra,
acentuadas en la segunda, -ue comenzaa, "a no a separarse de a-u#lla, pero s( a
"u>taponerle la concepción del D?stado de ienestarF " del ?stado intervencionista, del
?stado activo en la solución de los prolemas sociales " económicos " en la promoción del
desarrollo, con una cierta idea de capitalismo de ?stado! Bodo esto se compruea al analizar
el espacio dedicado en la Constitución de %;:4 a los derechos sociales, comparado con el
-ue le dedica a los derechos individuales lierales tradicionales " con las constituciones
precedentes2 lo mismo en cuanto a los derechos del ?stado en materia económica, a las
potestades de intervención! 3or otra parte universaliza el derecho de su$ragio a todas las
personas, supieren o no leer " escriir, dando as( el voto a los anal$aetos, -ue todav(a en
esa #poca eran ma"or(a o cuando menos la mitad de los ciudadanos, " a=n ho", son minor(a
importante2 estaleció el voto $emenino en las mismas condiciones -ue el masculino2
introdu,o el voto oligatorio2 eliminó las elecciones indirectas generalizando as( la directa
para los órganos supremos e,ecutivo " legislativo del ?stado " e>tendió el sistema a estados
$ederados " municipios2 estaleció la representación proporcional de las minor(as para la
elección de los cuerpos colegiados legislativos de la nación, los estados " las
municipalidades2 estaleció como garant(a de la liertad personal el haeas corpus, aun-ue
por otra parte reconoció al ?,ecutivo un cierto poder e>traordinario para hacer detener a las
personas por un plazo hasta de 95 d(as en casos de peligro para la paz p=lica, sin tener -ue
suspender las garant(as " derechos correspondientes, pero siempre a,o vigilancia del
Congreso!
?n cuanto al sistema $ederal mantiene la $icción de las anteriores constituciones,
pero se nota una tendencia a de,ar aierta la posiilidad de una acentuación de #ste,
de,*ndola a decisión $utura! Hace m*s claro el principio de la autonom(a municipal! ?n lo
dem*s sigue las pautas de la tradición constitucional anterior, me,orando o modi$icando en
detalles el sistema tradicional, siendo de notar, sin emargo, -ue incrementa los poderes de
control del 3oder Legislativo sore el ?,ecutivo, al estalecer la posiilidad de voto de
censura a los ministros del Despacho " la interpelación de los mismos por las C*maras del
Congreso!
Constitución de 1953!
'ancionada por la +samlea Iacional Constitu"ente en Caracas, el %% de aril de
%;/8 " promulgada por el presidente Earcos 3#rez 0im#nez, el d(a %/! Como Constitución
es un regreso a la Constitución de %;89, pero manteniendo el sistema electoral de la
Constitución de %;:4: sus disposiciones transitorias hicieron nugatoria, por lo menos
durante los a6os de la dictadura, de %;/8 a principios de %;/&, la declaración de derechos
contenida en su articulado! Aue una Constitución para la dictadura " sorevivió a #sta 8
a6os, por-ue precisamente se prestaa para resolver los prolemas pol(ticos comple,os -ue
se presentaron a la ca(da de a-u#lla! Camió el nomre del ?stado, de ?stados Lnidos de
Venezuela al de Rep=lica de Venezuela, reconociendo as( la e$ectiva desaparición de la
$orma de ?stado $ederal en Venezuela, aun-ue en el propio te>to constitucional se continuó
manteniendo tal $orma como de$initoria del ?stado venezolano!
Constitución de 1961!
'ancionada por el Congreso de la Rep=lica, en Caracas el .8 de enero de %;9% "
promulgada por el presidente Rómulo Betancourt el mismo d(a2 ha sido enmendada en .
oportunidades: la ?nmienda n=m! %, sancionada por el Congreso el ; de ma"o de %;48 "
promulgada por el presidente Rafael "aldera el %% del mismo mes " a6o2 " la ?nmienda
n=m! ., sancionada por el Congreso el %9 de marzo de %;&8 " promulgada el mismo d(a por
el presidente Luis Herrera Campins!
Orígenes: ?l 2& de enero de 2:8? una revuelta c(vico@militar iniciada el % de enero "
culminada ese d(a, derroca al r#gimen del general Earcos 3#rez 0im#nez! 'e inicia un
per(odo provisorio, presidido por una 0unta Eilitar de 1oierno, -ue el mismo d(a de su
instalación camia su composición, e>clu"endo a . de los miemros militares e inclu"endo
a . civiles, " su nomre por el de Eunta de Gobierno! La 0unta Eilitar en su +cta
Constitutiva mantiene la vigencia del orden ,ur(dico e>istente " con ello la vigencia de la
Constitución de %;/8, en todo lo -ue no colidiera con las disposiciones del nuevo goierno!
'e dio as( el caso curioso de un r#gimen -ue derrocaa a otro, pero manten(a la Le"
Aundamental de #ste, " lo -ue es m*s, un r#gimen dictatorial era suplantado por otro cu"a
misión era precisamente restalecer el e,ercicio de la democracia, como e$ectivamente lo
hizo " sin emargo, en vez de regresar provisionalmente a una de las constituciones
anteriores, la de %;:/ o la de %;:4, mantuvo en vigencia la constitución de un r#gimen de
$uerza, -ue as( tuvo una prolongación inesperada de 8 a6os! La razón de ello no ha sido
aclarada, pues los actores de la #poca no han revelado las razones -ue tuvieron " sólo
pueden hacerse con,eturas! ?n todo caso, en diciemre de %;/&, se realizaron elecciones
para presidente de la Rep=lica, Congreso Iacional, asamleas de los estados " conce,os
municipales, con$orme al sistema de la Constitución de %;/8, -ue era el mismo de la del
a6o %;:4! + los pocos d(as de instaladas tanto la C*mara del 'enado como la de Diputados,
en enero de %;/;, acordó cada una designar una Comisión con la D!!!misión de estudiar "
redactar un nuevo pro"ecto de Constitución!!!F ?stas comisiones, una vez electas, se
reunieron el . de $erero " convinieron en sesionar con,untamente como una sola entidad
con el nomre de Comisión Bicameral de Re$orma Constitucional, en la -ue estuvieron
representadas en $orma m*s o menos proporcional todas las $uerzas pol(ticas en el
3arlamento! La ase de discusión o papel de traa,o de la comisión $ue la Constitución de
%;:4! 'ore ella se $ueron haciendo ponencias, se consultaron e>pertos ,uristas " se $ue
estructurando un pro"ecto -ue contó con el consenso de las $uerzas pol(ticas ma"oritarias,
-ue por otra parte, en su inmensa ma"or(a $ormaan parte del 1oierno! 'e uscó asimismo
-ue los deates de $ondo se hicieran en el seno de la comisión " no en el Congreso, para
evitar as( la discusión p=lica violenta " agria -ue se ha(a producido en la Constitu"ente
de %;:4! 3or ello, puede decirse -ue la Constitución de %;9% es una edición corregida,
me,orada " aumentada de la de %;:4, donde sin emargo, el pro"ecto pol(tico de a-u#lla
-ueda *sicamente incólume! +lgunos -uisieron acelerar el proceso de discusión "
aproación pero, no ostante, #ste tardó . a6os entre la comisión " el Congreso! La
discusión en las asamleas legislativas de los estados $ue un mero procedimiento $ormal!
Características: %< Declaración de derechos: a< a$irma " reconoce los derechos
individuales tradicionales, pero todos los relativos a la propiedad, industria, comercio, los
derechos económicos, los relativiza aun m*s, haci#ndolos depender de las condiciones -ue
estalezcan las le"es en vista del inter#s p=lico o nacional2 < aumenta los poderes de
intervención del ?stado en la econom(a, haciendo posile la reserva al ?stado de ciertas
industrias mediante le", en virtud de lo cual en los a6os %;4., %;4: " %;4/ se reservaron al
?stado la industria del gas, la del hierro " la de los hidrocaruros2 c< estalece como
principio del desarrollo el control por el ?stado de las industrias *sicas2 d< ampl(a los
poderes del ?,ecutivo, con autorización legislativa, en materia económica " $inanciera
cuando as( lo re-uiera el inter#s p=lico2 e< ampl(a el desarrollo de los derechos sociales, "
crea todo un sistema program*tico de prestaciones del ?stado hacia el individuo " los
grupos sociales2 contin=a la idea del ?stado de ienestar o su edición m*s moderna del
?stado social de derecho, tal como aparece en la Constitución italiana de %;:4 " en la Le"
Aundamental de la Rep=lica Aederal +lemana de %;/%2 $< en materia de derechos pol(ticos
contin=a los principios imperantes desde la Constitución de %;:4 de su$ragio universal,
incluido el $emenino, directo, secreto " oligatorio, sin discriminación por anal$aetismo2
.< en materia de nacionalidad vuelve al sistema de predominio del ,us soli, pero dando
caida atenuada al ,us sanguinis2 8< con respecto al territorio rea$irma el principio del uti
possidetis ,uris, como lo han hecho todas las constituciones a partir de %&85, pero e>tiende
su reconocimiento en esta materia sólo a los tratados Dv*lidosF celerados por la Rep=lica,
de,ando aierta la posiilidad de la revisión de tratados en esta materia para el caso de no
ser v*lidos2 :< en materia de $orma de ?stado, rea$irma el car*cter $ederal de la misma, pero
lo cali$ica al decir -ue es $ederal D!!!en los t#rminos consagrados por esta Constitución!!!F,
con lo cual de,a ver -ue se trata de un $ederalismo sui g#neris, peculiar, "a -ue es poco o
nada lo -ue de #l -ueda " es un reconocimiento $ormal a una posiilidad $utura m*s -ue a
una realidad! +s(: a< Eantiene el icameralismo al estilo $ederal con una C*mara del
'enado -ue teóricamente representa a los estados $ederados, con igualdad de representación
para cada uno, pero a6ade la del Distrito Aederal, lo cual en principio, es contrario al
principio $ederalista, por ser el Distrito Aederal t#cnicamente una zona neutra a los e$ectos
$ederales " en aplicación de una ma"or ,usticia matem*tica en la representación
proporcional de las minor(as se ad,udican senadores adicionales, lo cual rompe con la idea
de la igualdad de los estados miemros2 < are posiilidades $uturas a un desarrollo
$ederal, pues permite -ue por una le" pueda otorgarse a los estados la $acultad de elegir a
sus goernadores, pero dicha le" re-uiere el voto $avorale de las dos terceras partes de los
miemros del Congreso en sesión con,unta para su admisión a la discusión, lo -ue hace
mu" improale -ue pueda llegarse a considerar por lo menos, en el $uturo previsile2 c<
permite al Congreso, mediante le" -ue re-uiere el voto $avorale de las dos terceras partes
de los miemros de cada C*mara, trans$erir a los estados competencias nacionales2 /< en
materia municipal, proclama la autonom(a municipal " are el camino para un verdadero
desarrollo autónomo del municipio, tomando en cuenta las especi$icidades -ue ellos puedan
tener2 9< en lo relativo al 3oder Legislativo: a< contin=a la tradición icameral en la
organización del mismo, pero trata de distinguir entre las $unciones de una " otra C*mara,
e>tendiendo los poderes del 'enado, en particular en el control de las relaciones e>teriores2
< aumenta los poderes de investigación " de control de las C*maras sore el 3oder
?,ecutivo2 c< crea la distinción $ormal entre las le"es org*nicas " las le"es ordinarias,
in$luido por el Constitu"ente $ranc#s de %;/;, pero va m*s all* de #ste al estalecer una
cierta superioridad de rango a $avor de las le"es org*nicas sore las ordinarias2 4< contin=a
la tradición del presidencialismo mi>to, esto es, con modalidades de los sistemas
parlamentarios, tales como la e>istencia de un Conse,o de Einistros " del re$rendo
ministerial, el voto de censura contra los ministros por la C*mara de Diputados, -ue en
ciertas circunstancias, puede acarrear su remoción, la interpelación de los ministros por las
C*maras, as( como el derecho de comparecencia ante ellas2 &< proh(e la reelección de la
persona -ue ha sido presidente de la Rep=lica por . per(odos constitucionales, esto es %5
a6os, despu#s de terminar el su"o2 ;< eleva de nuevo a rango constitucional la "ontralor1a
General de la República, dando as( una ma"or importancia $ormal a la $unción contralora
del ?stado2 %5< desdola la Procuradur1a General de la República en . órganos: el
procurador " el $iscal general de la Rep=lica, encargado este =ltimo del /inisterio
Público " adem*s e>tendiendo a #ste $acultades de de$ender los derechos individuales de
los ciudadanos, un poco al estilo del omudsman escandinavo2 %%< estalece el derecho o
recurso de amparo como protección a los derechos individuales " consagra " regula el
llamado haeas corpus, -ue es el amparo de la liertad contra detenciones ilegales mientras
se dicta la le" general de amparo2 con ello se inicia la posiilidad de una evolución o
desarrollo, no de la consagración teórica o solemne de los derechos, como siempre se ha
hecho en las anteriores constituciones sino de su protección mediante recursos o remedios
,udiciales e$ectivos2 %.< crea e>presamente la posiilidad de una ,urisdicción contencioso@
administrativa para el control de la legalidad de los actos del poder p=lico, principio -ue
e>ist(a impl(cito en las anteriores constituciones, pero -ue en la de %;9% se ampl(a "
destaca2 %8< en materia de modi$icación constitucional, innova creando . instituciones
distintas: la enmienda constitucional " la re$orma constitucional, con . procedimientos
distintos2 la primera, la enmienda constitucional es para los casos de modi$icación parcial
de la Constitución, de lo -ue se puede llamar el detalle constitucional, las normas no
estructurales de la Constitución, mientras -ue la segunda, la re$orma constitucional es para
la modi$icación general de la Constitución, entendiendo por general la re$orma de una o
m*s normas estructurales de la misma2 en la enmienda, asta el acuerdo de voluntades del
Congreso 73oder Iacional< " de la ma"or(a de las dos terceras partes de las asamleas
legislativas de los estados 73oder de los ?stados<, mientras -ue para la re$orma se re-uiere
la voluntad del Congreso 73oder Iacional< " el asentimiento de la voluntad del puelo
mani$estada en re$er#ndum! ?sta innovación de la Constitución de %;9% usca evitar -ue
cual-uier modi$icación impli-ue una nueva Constitución, "a -ue las enmiendas se pulican
al pie de la Constitución enmendada, con las notas necesarias en el te>to de los art(culos
enmendados! De esta manera, la Constitución ha su$rido "a . enmiendas, una en %;48 "
otra %5 a6os despu#s, sin -ue ello impli-ue promulgar . nuevas constituciones!
n!iendas n"!# 1 y n"!# 2 de la Constitución
La n!ienda n"!# 1 estaleció una causal de inelegiilidad para presidente de la
Rep=lica, senador o diputado al Congreso Iacional " para magistrado de la Corte
'uprema de 0usticia, a -uienes ha(an sido condenados a pena de presidio o prisión
superior a 8 a6os, por delitos cometidos en el desempe6o de $unciones p=licas o con
ocasión de #stas! ?sta enmienda $ue presentada " aproada por circunstancias pol(ticas del
momento!
La n!ienda n"!# 2, estrictamente halando no es una sola enmienda, sino varias
en una, pues contiene varios art(culos -ue modi$ican no una sola materia sino varias: a< el
sistema electoral, para permitir en las elecciones municipales sistemas distintos a los de
representación proporcional de las minor(as2 < el sistema nacional de ,uilaciones, para
permitir en una le" org*nica la regulación de las ,uilaciones a todos los niveles, nacional,
estatal " municipal, de la administración central " de la descentralizada, " as( acaar con la
multiplicidad de sistemas de ,uilaciones, o por lo menos ordenarlos2 c< la modi$icación del
proceso de discusión de las le"es en las C*maras, para ciertos " determinados casos " la
creación, para tal $in, de una Comisión Legislativa electa por las C*maras en sesión
con,unta! ?l o,eto de la enmienda es la de acelerar " $acilitar el proceso legislativo por lo
-ue respecta a ciertas le"es, especialmente las mu" comple,as como las códigos " las mu"
t#cnicas2 d< la reducción del -uórum para sesionar las C*maras " $acilitar as( sus reuniones2
e< el proceso de plani$icación nacional al estalecer la oligación del ?,ecutivo de presentar
al Congreso para su aproación, al inicio de cada per(odo constitucional, las l(neas
generales del 3lan de Desarrollo ?conómico " 'ocial de la Iación! Con ello se usca
$ortalecer el sistema de plani$icación de la misma2 " $< por =ltimo el camio de $echa del
inicio del per(odo constitucional, -ue pasó del . de marzo al .8 de enero con el o,eto de
reducir el plazo entre la $echa de las elecciones " la toma de posesión de las autoridades
electas! La Constitución de %;9% no constitu"e simplemente un comple,o normativo, sino
-ue es adem*s un programa a realizarse " desarrollarse con la su$iciente $le>iilidad, para
servir a la vida camiante del pa(s " por tanto, para servir, como lo ha hecho la Constitución
norteamericana en ?stados Lnidos, de instrumento " s(molo en la evolución pol(tico@
social de Venezuela!
Constitución de 1999#
?s la Carta Eagna vigente en Venezuela, adoptada el %/ de diciemre de %;;;, "
el %/ de $erero de .55;, le $ue introducida la ?nmienda IJ %! Aue impulsada por Hugo
Ch*vez, reciiendo un gran respaldo de diversos sectores " el rechazo de los partidos
tradicionales! ?l 3residente de la Rep=lica " sus seguidores la llaman la UConstitución
$oli%arianaU, por inspirarse en los ideales de 'imón Bol(var " su ideolog(a Bolivariana,
adem*s estalece el inicio de Huinta Rep=lica de Venezuela!
?l . de $erero de %;;; en la toma de posesión como 3residente Constitucional de
la Rep=lica de Venezuela en el Capitolio Aederal reunido el Congreso Iacional Hugo
Ch*vez pronuncio el ,uramento de le":
Snica! 0uró sore esta moriunda Constitución! 0uro delante de Dios, ,uro delante
de la 3atria, ,uro delante de mi puelo -ue sore esta moriunda Constitución impulsar# las
trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la Rep=lica nueva tenga una Carta
Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uro !
Los venezolanos, $ueron convocados a un Re$er#ndum Consultivo el ./ de aril de
%;;; 7el primero realizado para este $in en la historia de Venezuela< para -ue decidiesen si
aproaan o no la propuesta presidencial de convocar una +samlea Constitu"ente 7cu"os
integrantes ser(an electos por voto popular despu#s< para re$undar el estado Venezolano
dot*ndolo con una nueva constitución, $inalmente la propuesta $ue +proada, " los
partidarios del goierno otuvieron la ma"or(a de los asamle(stas de la Constitu"ente,
siendo esta Constitución redactada en apro>imadamente 9 meses, tiempo despu#s el %4 de
noviemre de ese a6o el te>to sancionado por la +samlea Constitu"ente -ue $ue sometido
a Re$erendum popular!
?ste procedimiento para aproar la nueva carta magna convirtió a la constitución
venezolana de %;;; en la primera y única en la historia nacional cuya redacción fue
aprobada por el pueblo mediante el 6oto en el Re$er#ndum del %/ de diciemre de %;;;,
reciiendo el respaldo del 4%,4&C de los votos escrutados 78!85%!:4/<, mientras -ue
%!.;&!%5/ votantes la rechazaron, siendo promulgada por la +samlea Iacional
Constitu"ente en Caracas, el .5 de diciemre de %;;;! +6o %&;J de la Independencia " %:5J
de Aederación!
La constitución venezolana de %;;; se convirtió en la primera en reconocer los
derechos de los puelos ind(genas, estaleciendo como o$iciales sus lenguas "
reconociendo derechos sore los territorios ocupados ancestralmente!
Desde el punto de vista amiental, esta constitución es pionera en la región al
reconocer el derecho de los ciudadanos a vivir en un amiente sano " ecológicamente
e-uilirado! ?ntre otros asuntos de (ndole amiental, la constitución estalece:
Y Bodas las actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas deen ser
previamente acompa6adas de estudios de impacto amiental " sociocultural!
Y ?l ?stado impedir* la entrada al pa(s de desechos tó>icos " peligrosos, as( como la
$aricación " uso de armas nucleares, -u(micas " iológicas!
Y ?l ?stado promover* la agricultura sustentale como ase estrat#gica del desarrollo rural
integral a $in de garantizar la seguridad alimentaria de la polación!
Y ?s un derecho " un deer de cada generación proteger " mantener el amiente en
ene$icio de s( misma " del mundo $uturo!
Y Boda persona tiene derecho individual " colectivamente a dis$rutar de una vida " de un
amiente seguro, sano " ecológicamente e-uilirado!
Y ?l ?stado proteger* el amiente, la diversidad iológica, los recursos gen#ticos, los
procesos ecológicos, los par-ues nacionales " monumentos naturales " dem*s *reas de
especial importancia ecológica!
Y ?l genoma de los seres vivos no podr* ser patentado, " la le" -ue se re$iera a los
principios io#ticos regular* la materia!
Y ?s una oligación $undamental del ?stado, con la activa participación de la sociedad,
garantizar -ue la polación se desenvuelva en un amiente lire de contaminación, en
donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas,
sean especialmente protegidos, de con$ormidad con la le"!
3rincipios Aundamentales!
?l primer t(tulo 7art(culos %J a ;J<, estalece el camio de nomre del pa(s de
URep=lica de VenezuelaU a URep=lica Bolivariana de VenezuelaU dem*s una serie de
principios elementales de un ?stado de derecho! ?ste t(tulo resume la $iloso$(a pol(tica de la
Constitución, en cuanto toca a la relación del homre con el poder! +s(, estalece, por
e,emplo -ue las personas nacen lires e iguales en dignidad " derechos, " reconoce la
importancia de la ,usticia social " del respeto a los derechos $undamentales! Contiene
diversos principios inspiradores de la organización pol(tica del ?stado: soeran(a nacional,
democracia participativa, $orma $ederal descentralizada, etc! ?l valor ,ur(dico de la
Constitución es regulado por ella misma: se trata de una norma, por consiguiente su
oservancia es oligatoria para toda persona, institución o grupo, " evidentemente tami#n
para todos los órganos del ?stado! ?l principio de respeto al ?stado de derecho se completa
mediante los principios de legalidad, los s(molos de la patria " los idiomas o$iciales!
?spacio 1eogr*$ico " de la División 3ol(tica
?l t(tulo II 7art %5J a %&J<, se estalece -ue el territorio " dem*s espacios geogr*$icos
de la Rep=lica son los -ue correspond(an a la Capitan(a 1eneral de Venezuela con las
modi$icaciones resultantes de los tratados " laudos aritrales no viciados de nulidad, los
"acimientos mineros " de hidrocaruros, cual-uiera -ue sea su naturaleza, e>istentes en el
territorio nacional pertenecen a la Rep=lica! ?l territorio nacional no podr* ser ,am*s
cedido, traspasado, arrendado, ni ena,enado, ni aun temporal o parcialmente, a ?stados
e>tran,eros u otros su,etos de derecho internacional! La división pol(tica se divide
en ?stados, Distrito Capital, Dependencias Aederales " Berritorios Aederales!
Derechos Humanos " 1arant(as, " de los Deeres!
?l t(tulo III 7art! %; a %8/<, posee una densidad normativa importante! 'e re$iere
a &os derechos y de'eres constitucionales! ?l art(culo %;, e>tensa enunciación de los
derechos $undamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la
cultura ,ur(dica venezolana! ?ntre los derechos $undamentales reconocidos se cuentan el
derecho a la vida, la igualdad ante la le", la igualdad en la protección de la le", a la honra, a
la liertad de conciencia, a la liertad de e>presión, de asociación, el derecho a la
propiedad, lo -ue se re$iere a la ciudadan(a! Reconoce la nacionalidad venezolana en las
distintas $ormas -ue esta se otiene, "a sea ius sanguinis, ius solis, por carta de
nacionalización, la aparición de los re$erendos revocatorios para todos los cargos de
elección popular a mitad de su periodo Constitucional " un sin$(n de derechos m*s!
Ciertamente, los derechos humanos de car*cter social son los menos desarrollados en este
te>to, aun-ue contiene algunos esozos al respecto! ?sta enumeración se cierra por la
garant(a de -ue el legislador no podr* dictar le"es -ue a$ecten el n=cleo $undamental o la
esencia de estos derechos!
3oder 3=lico
?l t(tulo IV 7art! %89 a %&/<, se estalece aumento de los 3oderes 3=licos
Iacionales de 8 a / -uedando los 3oderes independientes Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial,
Ciudadano " ?lectoral! 3ero se conserva el orden ,ur(dico del 3oder 3=lico en Iacional,
?stadal " Eunicipal! +dem*s determina las competencias del 3oder Iacional, la
organización, $uncionamiento " competencias del 3oder ?stadal, el 3oder Eunicipal " todo
lo relativo al Conse,o Aederal de 1oierno!
Organización del 3oder 3=lico Iacional
?l t(tulo V 7art! %&9 a .;&<, estalece una +samlea Iacional unicameral, elimina el
'enado de la Rep=lica " el cargo de 'enador vitalicio, estaleciendo la $orma de elección
de los miemros de los mismos " sus n=meros, los re-uisitos e inhailidades para
desempe6ar el cargo, las atriuciones e>clusivas, el $uncionamiento de la +samlea, las
materias de le" " la $ormación de las mismas! +dem*s se estalece como caeza del ?stado
" del 1oierno al 3residente de la Rep=lica! De$ine las $ormas de elección de #ste " los
re-uisitos para desempe6ar el cargo, estalece las atriuciones del 3residente de la
Rep=lica, las normas relativas al Vicepresidente de la Rep=lica, los Einistros de ?stado,
su nomramiento " re-uisitos para desempe6ar el cargo! 'e determina las ases del 3oder
0udicial representado por el Briunal 'upremo de 0usticia! Bodo lo re$erente a la
organización " $uncionamiento del 3oder Ciudadano " los órganos -ue lo componen
estaleciendo las ases del Einisterio 3=lico, De$ensor(a del 3uelo " Contraloria
1eneral! Las $ormas " modos de operar del 3oder ?lectoral, la designación o elección de
sus miemros, " las atriuciones de los mismos!
'istema 'ocio@?conómico
?l t(tulo VI 7art! .;; a 8.%<, ?stalece todo r#gimen económico del ?stado en
cuanto a los principios -ue lo caracterizan como la ,usticia social, democracia, e$iciencia,
lire competencia, protección del amiente, productividad " solidaridad, a los $ines de
asegurar el desarrollo humano integral " una e>istencia digna " provechosa para la
colectividad! ?l ?stado, con,untamente con la iniciativa privada, promover* el desarrollo
armónico de la econom(a nacional, as( como el sistema del Banco Central de Venezuela "
todo lo atinente a la pol(tica monetaria " a la estailidad del olivar!
'eguridad de la Iación
?l t(tulo VII 7art! 8.. a 88.<, estalece la $orma de operar de las instituciones
armadas " policiales en sus di$erentes niveles "a sea Iacional, ?statal o Eunicipal, sus
normas $undamentales, determina un Conse,o de De$ensa de la Iación, $ormado por los
miemros -ue la Constitución se6ala, para asesorar al 1oierno en materias de su
incumencia!
3rotección de la Constitución
?l t(tulo VIII 7art! 888 a 88;<, determina -ue la Constitución no perder* su vigencia
si de,are de oservarse por acto de $uerza o por-ue $uere derogada por cual-uier otro medio
distinto al previsto en ella, todo ciudadano investido o no de autoridad, tendr* el deer de
colaorar en el restalecimiento de su vigencia! Bodos los ,ueces, en el *mito de sus
competencias est*n en la oligación de asegurar la integridad de la Constitución, la 'ala
Constitucional del Briunal 'upremo de 0usticia, declarar la nulidad de las le"es " dem*s
actos de los órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico! Regula adem*s los estados e>cepción!
Las Re$ormas Constitucionales
?l B(tulo I) 7art! 8:5 a 8/5<, estalece la $orma, los -uórums " modos de enmendar,
re$ormar los di$erentes cap(tulos de la Constitución 3ol(tica de la Rep=lica " adem*s
estalece los procedimientos para convocar a una +samlea Iacional Constitu"ente!
Disposición Derogatoria
Hueda derogada la Constitución de la Rep=lica de Venezuela decretada el
veintitr#s de enero de mil novecientos sesenta " uno! ?l resto del ordenamiento ,ur(dico
mantendr* su vigencia en todo lo -ue no contradiga esta Constitución!
Disposiciones Bransitorias
Bodo lo -ue determina el cuerpo de la Constitución con car*cter temporal mientras
se dictan los instrumentos ,ur(dicos para -ue tenga e$ectiva vigencia!
Disposiciones Ainales
Snica! ?sta Constitución entrar* en vigencia el mismo d(a de su pulicación en la
1aceta O$icial de la Rep=lica de Venezuela, despu#s de su aproación por el puelo
mediante re$erendo! +proada por el puelo de Venezuela, mediante re$erendo
constitu"ente, a los -uince d(as del mes de diciemre de mil novecientos noventa " nueve,
" proclamada por la +samlea Iacional Constitu"ente en Caracas, a los veinte d(as del mes
de diciemre de mil novecientos noventa " nueve! +6o %&;K de la Independencia " %:5K de
la Aederación!
?nmiendas!
La Constitución de %;;;, durante sus %5 a6os de e>istencia solo ha su$rido una enmienda
aproada por el Re$er#ndum constitucional de .55;
3rimera ?nmienda
?n diciemre de .55& el presidente Hugo Ch*vez propone realizar una enmienda a
la constitución someti#ndola a re$erendum popular, 'iguiendo el procedimiento estalecido
en el art(culo 8:% de la constitución venezolana, el %& de diciemre de .55&, se realiza la
primera discusión en la +samlea Iacional de Venezuela para activar el mecanismo de
enmienda, contando con el respaldo de %:9 diputados del 3'LV " el 3CV! +dem*s el
3'LV presentó como respaldo a la propuesta de la +I un total de :!495!:&/ $irmas!
?n la segunda discusión del 3ro"ecto en el parlamento, la propuesta $ue apo"ada
por %/9 diputados, pertenecientes al 3'LV, 33B, 3CV, ICR, L3V, entre otros2 mientras
-ue otros %% diputados de 3odemos " el Arente 3opular Humanista la rechazaron!
?l %/ de $erero de .55; se realizó el re$erendum para decidir la aproación o no de
la enmienda de los art(culos %95, %9., %4:, %;. " .85, con el $in de permitir la reelección
inmediata de cual-uier cargo de elección popular de manera continua o inde$inida! 'eg=n el
segundo Bolet(n emitido por el CI? el %9 de $erero el '( alcanzó 9!8%5!:&. votos
7/:,&/C< " el Io /!%;8!&8; votos 7:/,%:C<, con el ;;,/4C de actas transmitidas " una
astención de .;,94C, siendo promulgada por el 3residente de la Rep=lica en Caracas, el
%; de $erero de .55;! +6o %;&J de la Independencia " %:;J de Aederación!
+deales "onstitucionales de !imón 'ol16ar.
De todos los documentos producidos por 'imón Bol(var es en la Carta de 0amaica
79 de setiemre de %&%/<, el Discurso de +ngostura 7%/ de Aerero de %&%;<, el 3ro"ecto de
Constitución para Bolivia presentado al Congreso el ./ de ma"o de %&.9 en Lima " la
Carta enviada a 'antander en %&./2 donde me,or se aprecian las ideas constitucionalistas de
'imón Bol(var!
Cuando Bol(var le e>presa a 'antander en su ep(stola, -ue Dest* haciendo una
Constitución mu" $uerte " mu" ien cominada sin violar ninguna de las tres unidades "
revocando, desde la esclavitud aa,o, todos los privilegiosF2 se re$er(a al pro"ecto de
Constitución -ue presentar(a en Lima, pero no $ue tomado en cuenta, " -ue promet(a ser
una uena opción para la co"untura de una nación en sentimiento! ?ste con$iguraa tres
campos pol(ticos! ?n el campo de las liertades, la aolición de las castas, la esclavitud "
los privilegios, respondiendo al deseo igualitarista2 el 3oder ?lectoral, era una v(a para
conseguir el e-uilirio social! Lo m*s importante " decisivo, era la creación de un 3oder
3residencial! Bol(var o$rece una solución pol(tica2 rechaza el estado asolutista, pero sin el
deilitamiento del ?stado -ue, estima, es el de$ensor natural de los d#iles " el me,or
instrumento capaz de e>tender el ien p=lico a trav#s de las le"es -ue corrigen las
di$erencias -ue pudieran producirse en la relación pol(tica, es decir, en la convivencia
social! ?n este orden de ideas, el 3oder ?,ecutivo es para #l el depositario de la cosa p=lica
pero los triunales son los *ritros de las cosas propias, de las cosas de los individuos2
concie al ?stado como una Rep=lica, con su presidente con poder vitalicio por-ue, seg=n
dec(a, esto representaa la solidez del 'istema Repulicano, el presidente nomraa al
vicepresidente cu"a $unción era administrar el ?stado " sucederle en el mando, tami#n
nomraa los empleados de la hacienda, es ,e$e del e,#rcito tanto en tiempo de paz como en
tiempo de guerra! Igualmente, e>pone -ue la administración pertenece toda al Einisterio
responsale de los Censores " su,eta a vigilancia de los Legisladores, 0ueces " ciudadanos!
Los aduanistas " soldados son agentes =nicos de este ministerio! ?n cuanto al 3oder
?lectoral, -ue presentaa como la v(a para lograr el e-uilirio social, propuso -ue por cada
diez ciudadanos se nomrara un elector2 con lo -ue se encuentra la nación representada por
el d#cimo de sus ciudadanos! Io se e>igen sino capacidades, ni se necesita poseer ienes,
para representar la respetada $unción del soerano2 dee saer escriir sus votaciones,
$irmar su nomre " leer las le"es! Dee pro$esar una ciencia o un arte -ue le asegure un
alimento honesto! Io se le ponen otras e>clusiones -ue las del vicio, de la ociosidad " de la
ignorancia asoluta! 'ólo era necesario el saer " la honradez, " no el dinero, para el
e,ercicio del 3oder 3=lico!
+hora ien, con respecto al 3oder Legislativo, e>pone -ue dee tener
representación nacional en dos C*maras: la de Representantes " el 'enado! Ln 'enado -ue
en lugar de ser electivo $uese hereditario, -ue ser(a la ase $undamental del 3oder
Legislativo ", por lo tanto, ser(a la ase de todo goierno! Igualmente servir* de e-uilirio
para el goierno " para el puelo! ?stos senadores ser(an elegidos la primera vez por el
Congreso! Los sucesores al 'enado deer(a ser educarlos en un colegio especialmente
destinado para instruir a-uellos tutores, legisladores $uturos de la patria!
De igual manera, propone un 3oder 0udicial -ue $uera asolutamente
independiente, es el puelo -uien presenta los candidatos " el Legislativo escoge los
individuos -ue van a componer los triunales! ?n tal sentido 'imón Bol(var 7%&.9<, se6ala
lo siguiente:
'i el 3oder 0udicial no emana de este origen, es imposile -ue conserve en toda su
pureza la salvaguardia de los derechos individuales! ?stos derechos, legisladores, son los
-ue constitu"en la liertad, la igualdad, la seguridad, todas las garant(as del orden social! La
verdadera constitución lieral est* en los códigos civiles " criminales " la m*s terrile
tiran(a la e,ercen los triunales por el tremendo instrumento de las le"es!
+s( pues, siendo para Bol(var la liertad " la igualdad de los ciudadanos aspectos
-ue deen ser prioritarios en una Constitución, mani$iesta en el Discurso de +ngostura
7%&.9< -ue: DLas garant(as m*s per$ectas se han estalecido: la liertad civil es la verdadera
liertad2 las dem*s son nominales o de poca in$luencia con respecto a los ciudadanosF! G
as(, e>presa -ue en una Constitución no dee prescriirse una pro$esión religiosa, pensaa
-ue la religión no toca ninguno de los derechos pol(ticos " civiles del ciudadano, -ue esto
es naturaleza inde$inile en el orden social " pertenece a la moral intelectual! De all( pues
-ue, propone la creación del 3oder Eoral -ue e,ercer(a una autoridad plena e independiente
sore las costumres p=licas " sore la primera educación, a,o la $igura compuesta por
dos c*maras: Eoral " ?ducación! Bami#n se puede oservar -ue en el conocido Discurso
de +ngostura, Bol(var reconoce " e>alta la 'oeran(a Iacional al se6alar:
'e6or! ZDichoso el Ciudadano -ue a,o el escudo de las armas de su mando ha
convocado la 'oeran(a Iacional para -ue e,erza su voluntad[ Go, pues, me cuento entre
los seres m*s $avorecidos de la Divina 3rovidencia, "a -ue he tenido el honor de reunir a
los Representantes del 3uelo de Venezuela en este +ugusto Congreso, $uente de la
+utoridad leg(tima, depósito de la voluntad soerana " *ritro del Destino de la Iación!
?s por ello, -ue ?l Liertador mani$iesta -ue en la Rep=lica dee haer
democracias pues dee haer liertad c(vica para rechazar el despotismo " el asolutismo!
?l puelo es representado por el ciudadano consciente, activo e independiente! +simismo,
pensaa -ue los ciudadanos virtuosos eran la Rep=lica " eran estos -uienes de(an tener
completas las responsailidades " derechos del ?stado, de all( -ue los clasi$ica en activos "
pasivos!
?n este mismo orden de ideas, Bol(var sosten(a -ue los poderes de(an permanecer
independientes, " es as( como a$irma en el Discurso de +ngostura -ue,
?l 3oder Legislativo se desprenda de las atriuciones -ue corresponden al
?,ecutivo2 " ad-uiera no ostante nueva consistencia, nueva in$luencia en el e-uilirio de
las autoridades! Hue los triunales sean re$orzados por la estailidad, " la independencia de
los ,ueces2 por el estalecimiento de ,urados2 de códigos civiles " criminales -ue no sean
dictados por la antigPedad, ni por re"es con-uistadores, sino por la voz de la naturaleza, por
el grito de la ,usticia " por el genio de la saidur(a!
3ara concluir, dee a$irmarse -ue el pro"ecto Constitucional de 'imón Bol(var ha
sido durante muchos a6os olvidado " mal interpretado, -ue luego de todo ese tiempo los
constitu"entitas de %;;; tomaron en cuenta algunas de las ideas de Bol(var para la
elaoración de la Constitución Vigente en la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, como es
el 3oder Eoral, deido a la gran necesidad de crear instituciones -ue se ocupen de velar por
las virtudes del puelo soerano, " as( superar la deteriorada moral del puelo venezolano,
donde e>iste corrupción, tr*$ico de in$luencia, peculado, entre otras! Ga -ue sólo con un
puelo educado " con virtudes puede haer una Rep=lica con una democracia sólida, una
sociedad m*s humana " una verdadera liertad civil " pol(tica! Donde el puelo pueda
$ormarse acad#micamente para luego dirigir los destinos de la 3atria 'oerana!
Estructura De %a "onstitucion De %a Republica 'oli6ariana De (enezuela
?nviado por marielzurita, oct! .5%% T : 3*ginas 744% 3alaras< T /99 Visitas
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Ncomo esta estructurada la constitucion de la repulica olivariana de venezuela O
La Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela 7en adelante, CRBV<, es el
documento vigente -ue contiene la Le" $undamental del pa(s, dentro de cu"o marco deen
ce6irse todos los actos legales! ?n ella se generan las instituciones, derechos " deeres
$undamentales!
'e trata de un documento en idioma espa6ol! 'e compone de un pre*mulo, 8/5 art(culos
7ordenados en B(tulos " Cap(tulos<, " Disposiciones transitorias 7para su implementación<!
Aue redactado por la +samlea Constitu"ente de Venezuela, constituida por %.&
constitu"entes, elegidos por votación popular con ese o,etivo $undamental!
?l nomre o$icial: Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela< es la Carta
Eagna vigente en Venezuela, adoptada el %/ de diciemre de %;;;, " el %/ de $erero de
.55;, le $ue introducida la ?nmienda IJ %
?l . de $erero de %;;; en la toma de posesión como 3residente Constitucional de la
Rep=lica en el Capitolio Aederal reunido el Congreso Iacional Hugo Ch*vez pronuncio el
,uramento de le":
U0uró sore esta moriunda Constitución!
0uro delante de Dios, ,uro delante de la 3atria, ,uro delante de mi puelo -ue sore esta
moriunda Constituciónimpulsar# las trans$ormaciones democr*ticas necesarias para -ue la
Rep=lica nueva tenga una Carta Eagna adecuada a los nuevos tiempos! Lo ,uro! La CRBV
sigue la estructura $ormal de todos los documentos constitucionales!Contiene una parte
dogmatica " otra Organica!
'e compone de un 3re*mulo, 8/5 art(culos, divididos en ; B(tulos, Cap(tulos, las
Disposiciones Derogatorias, Bransitorias " Ainales!
]]3re*mulo ?l puelo de Venezuela, en e,ercicio de sus poderes creadores e invocando la
protección de Dios, el e,emplo histórico de nuestro Liertador 'imón Bol(var " el hero(smo
" sacri$icio de nuestros antepasados aor(genes " de los precursores " $or,adores de una
patria lire " soerana2 con el $in supremo de re$undar la Rep=lica para estalecer una
sociedad democr*tica, participativa " protagónica, !!!!!!
]]3rincipios Aundamentales :?l primer t(tulo 7art(culos %J a ;J<, estalece el camio de
nomre del pa(s de URep=lica de VenezuelaU a URep=lica Bolivariana de VenezuelaU
dem*s una serie de principios elementales de un ?stado de derecho!
]]?spacio 1eogr*$ico " de la División 3ol(tica:
?l t(tulo II 7art %5J a %&J<, se estalece -ue el territorio " dem*s espacios geogr*$icos de la
Rep=lica! La división pol(tica se divide en ?stados,Distrito Capital, Dependencias
Aederales " Berritorios Aederales!
]]Derechos Humanos " 1arant(as, " de los Deeres
?l t(tulo III 7art! %; a %8/<, posee una densidad normativa importante! 'e re$iere a Los
derechos " deeres constitucionales! ?l art(culo %;, e>tensa enunciación de los derechos
$undamentales reconocidos en Venezuela, conserva tradiciones ancestrales de la cultura
,ur(dica venezolana! ?ntre los derechos $undamentales reconocidos se cuentan el derecho a
la vida, la igualdad ante la le", la igualdad en la protección de la le", a la honra, a la liertad
de conciencia, a la liertad de e>presión, de asociación, el derecho a la propiedad, lo -ue se
re$iere a la ciudadan(a! Reconoce la nacionalidad venezolana en las distintas $ormas -ue
esta se otiene, "a sea ius sanguinis, ius solis!!!!!!!!!!!!!!!!!
]]3oder 3=lico
?l t(tulo IV 7art! %89 a %&/<, se estalece aumento de los 3oderes 3=licos Iacionales de 8
a / -uedando los 3oderes independientes Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial, Ciudadano "
?lectoral! 3ero se conserva el orden ,ur(dico del 3oder 3=lico en Iacional, ?stadal "
Eunicipal! +dem*s determina las competencias del 3oder Iacional, la organización,
$uncionamiento " competencias del 3oder ?stadal, el 3oder Eunicipal "todo lo relativo al
Conse,o Aederal de 1oierno!
]]Organización del 3oder 3=lico Iacional
?l t(tulo V 7art! %&9 a .;&<, estalece una +samlea Iacional unicameral, elimina el
'enado de la Rep=lica " el cargo de 'enador vitalicio, estaleciendo la $orma de elección
de los miemros de los mismos " sus n=meros, los re-uisitos e inhailidades para
desempe6ar el cargo, las atriuciones e>clusivas, el $uncionamiento de la +samlea, las
materias de le" " la $ormación de las mismas! +dem*s se estalece como caeza del ?stado
" del 1oierno al 3residente de la Rep=lica! De$ine las $ormas de elección de #ste " los
re-uisitos para desempe6ar el cargo, estalece las atriuciones del 3residente de la
Rep=lica, las normas relativas al Vicepresidente de la Rep=lica, los Einistros de ?stado,
su nomramiento " re-uisitos para desempe6ar el cargo! 'e determina las ases del 3oder
0udicial representado por el Briunal 'upremo de 0usticia! Bodo lo re$erente a la
organización " $uncionamiento del 3oder Ciudadano " los órganos -ue lo componen
estaleciendo las ases del Einisterio 3=lico, De$ensor(a del 3uelo " Contraloria
1eneral! Las $ormas " modos de operar del 3oder ?lectoral, la designación o elección de
sus miemros, " las atriuciones de los mismos!
.E/A +
La supremacía constitucional
A-.E"EDE-.E! DE %A !$PRE/A"@A "*-!.+.$"+*-A%
?n la edad media se inicio un movimiento pol(tico, -ue dio origen a los pactos entre
pr(ncipes " estamentos, de ellos podr(amos mencionar, el fuero de Ara0ón " mas tarde la
carta ma0na, de %.%/, pero el primer e,emplo de una constitución moderna $ue el
instrumento de goierno de "R*/FE%% en %9/8, en el se mani$estó la necesidad de dar
una regla de car*cter permanente, inviolale $rente a las camiantes ma"or(as del
parlamento ingles! ?n todo goierno se e>presaa "R*/FE%% algo $undamental, algo
como una carta -ue $uera permanente e invariale!
3ero la practica de la constitución escrita se inicia al separarse las colonias de Iorteam#rica
del "ugo ingles " $ormular por escrito su constitución en %4&4^ la -ue luego le siguió la
$rancesa en %4;%, amas constituciones , han venido siendo modelo oligado, para las
constituciones -ue le siguieron!
Euchos e>positores han indagado si en #pocas anteriores e>istieron instituciones
seme,antes a las -ue ho" e,ercen su misión de de$ender la constitución " nos encontramos
-ue:
?n la antigua 1recia e>istió una acción criminal por inconstitucionalidad denominada
GRAP#E PARA-*/*-, " -ue vino a poner la le" por encima de los caprichos
populares " de las luchas civiles, autorizando a todo ciudadano para actuar en su de$ensa
como acusador " aplicando sanciones capitales como garant(a de su soeran(a!
E% E$!.+"+A /AC*R DE ARAG*- es una de las instituciones -ue mas ha interesado
a los estudiosos, era de origen musulm*n, era inamovile, " pod(a tomar a,o su amparo a
los ciudadanos violentados!
?n la +m#rica latina nos encontramos con un sistema de control -ue nuestro 'imón Bol(var
-uiso implantar en la primera constitución oliviana de la cual $ue su autor!
G consistió en dividir el poder legislativo en tres c*maras, los triunos, los senadores " los
censores , esta ultima tenia -ue ser vitalicia " e,erc(an una potestad pol(tica " moral eran
ellos los $iscales contra el goierno , para velar si la constitución " los tratados p=licos se
cumpl(an $ielmente!
!$PRE/A"@A DE %A "*-!.+.$"+,-G
Bodo estado sea de la $orma -ue $uere, tiene una constitución, " "a saemos -ue es la le"
$undamental, es decir es el $undamento o asamento de todas las le"es e>istentes, si
halamos de una le" $undamental estamos aceptando la e>istencia de otras le"es -ue le
est*n sometidas, es decir las otras encuentran su razón de ser en la primera!
La constitución dice E+!E/A-- es soerana en el orden interno por-ue no est* ni pueden
estar limitadas!
?l poder constitu"ente es -uien crea la constitución " su poder no es derivado por venir
directamente del puelo, " es ese poder -uien coloca la piedra $undamental del
ordenamiento ,ur(dico por el cual se va a regir, de modo -ue no puede e>istir nada con
anterioridad a esa piedra $undamental por-ue sore ella se levantara todo el edi$icio del
estado!
Imag(nense por un momento la terrile con$usión -ue e>istir(a en un estado en el cual
tuviesen la misma ,erar-u(a o valor todas las normas ,ur(dicas: constitución, le"es decretos,
ordenanzas!
3or eso la imperiosa necesidad de la gradación ,er*r-uica de las distintas especies de
normas, con$orme al principio de supremac(a, oedece a la imperiosa necesidad de otener
la armon(a de todo el sistema normativo -ue rige el estado " a los poderes p=licos, por
-uienes act=a este, as( como tami#n las limitaciones de dichos poderes $rente a los
derechos privados -ue la constitución reconoce a los particulares!
%A EERARH$+A DE %A! -*R/A!.
La consideración de -ue la constitución es la norma $undamental deriva de dos
a$irmaciones principales:
• a< La Constitución, se encuentra por encima de todas las le"es ordinarias2 no ha"
nada -ue le sea superior ni nada -ue le sea anterior2 " solo puede ser modi$icada en
virtud de un procedimiento largo " comple,o di$erente al -ue ha de seguirse para las
dem*s le"es!
• < Las normas constitucionales representan el $undamento =ltimo de validez de las
reglas ,ur(dicas de in$erior categor(a, es decir son validas por-ue se $undamentan en
la constitución!
!e0ún Garc1a /aynez
?l orden ,er*r-uico normativo se compone de los siguientes grados:
Iorma constitucional!
Ordinaria!
Reglamentaria!
Individualizada!
#ans Ielsen
La norma -ue determina la creación de otra es superior a esta!
*RGA-*! "*-.R*%AD*RE! DE %A "*-!.+.$"+*-A%+DAD E-
(E-ED$E%AG
2A. Art1culo &&& al &&= de la ".R.'.(.
2A. Art1culo 2B del "ódi0o de Procedimiento "i6il.
Cuando la le" vigente cu"a disposición se pide colidiere con alguna disposición
constitucional los ,ueces aplicaran esta con pre$erencia!
&A. Art1culo 2: del "ódi0o *r0ánico Procesal Penal.
Corresponde a los ,ueces velar por la incolumidad de la Constitución de la Rep=lica!
Cuando la le" cu"a aplicación se pida colidiere con ella, los triunales deer*n atenerse a la
norma constitucional!
5A. Art1culo 255 del "ódi0o Penal.
2J Los -ue, sin el o,eto de camiar la $orma pol(tica repulicana -ue se ha dado a la
Iación, conspiren o se alcen para camiar violentamente la Constitución Iacional!
?n la mitad de la pena re$erida incurrir*n los -ue cometen los actos a -ue se re$ieren los
n=meros anteriores, con respecto a los 1oernadores de los ?stados, las +samleas
Legislativas " las Constituciones de los ?stados2 " en la tercera parte de dicha pena, los -ue
se cometieren contra los 3residentes de los Conce,os Eunicipales!
.E/A ++
El Poder Constituyente
"*-"EP.*G 7'*nchez Viamonte<
?s la soeran(a originaria, e>traordinaria, suprema " directa en cu"o e,ercicio la sociedad
pol(tica 7ciudadano< se identi$ica con el ?stado, para darle nacimiento " personalidad, "
para crearle sus órganos de e>presión necesarios " continuos!
P*DER "*-!.+.$CE-.E *R+G+-AR+*G
?s el poder -ue antecede la Constitución!
P*DER "*-!.+.$CE-.E "*-!.+.$+D*G 7art(culo 8:5 C!R!B!V!<
?s el órgano legislativo e>traordinario -ue ha sido estalecido en la Constitución para
sancionar las enmiendas " re$ormas de la misma, "a -ue los órganos legislativos ordinarios
no est*n $acultados en virtud del car*cter r(gido para hacer posile su modi$icación!
Con la creación de este poder constitu"ente constituido se persigue mantener el orden
,ur(dico de un ?stado!
%+/+.E DE% P*DER "*-!.+.$CE-.E *R+G+-AR+*G
?l poder constitu"ente originario no tiene l(mites!
%+/+.E DE% P*DER "*-!.+.$CE-.E "*-!.+.$+D*G
'u l(mite es hasta la enmienda o la re$orma constitucional!
E).E-!+,- DE% P*DER "*-!.+.$CE-.EG
%@! Lna primera etapa del poder constitu"ente originario es la -ue tiene como resultado la
creación de un ?stado!
.@! Darle $orma " desarrollar el orden ,ur(dico " las instituciones -ue van a regir en ese
?stado!
8@! 'e crea un órgano legislativo e>traordinario capaz de enmendar o re$ormar el te>to
constitucional adecu*ndolo a la realidad pol(tica o social en -ue sea re-uerida su presencia!
?se órgano legislativo e>traordinario permanece en un estado latente!
BIBLL+R D?L 3OD?R COI'BIBLG?IB?
?l su,eto titular del poder constitu"ente es la Iación, como unidad capaz de orar, dotada
de conciencia de su realidad pol(tica, con voluntad de a$irmarse como tal! 7+rt(culo 8:4
CRBV<!
%EG+.+/+DAD DE% P*DER "*-!.+.$CE-.EG
?l poder constitu"ente se considera leg(timo cuando proviene de la capacidad pol(tica -ue
tiene el puelo para e,ercer la $unción constitu"ente siempre " cuando esa e>presión sea
genuina, espont*nea " lire del sentir colectivo! Io es cuestión ,ur(dica 7o,o<!
"ARA".ERE! DE% P*DER "*-!.+.$CE-.EG
%@! Originario: 3or -ue pertenece al puelo -uien lo e,erce directamente o por medio de sus
representantes!
.@! Lnitario e indivisile: 3or -ue este poder constitu"ente no es un poder m*s si no -ue
aarca todos los poderes! 7+rt(culo 8:; C!R!B!V!<
8@! ?>traordinario: 3or -ue aparece en situaciones mu" especiales en la vida pol(tica de un
?stado para la $undación o re$ormulación de un sistema pol(tico!
:@! 3ermanente: 3or -ue su actividad no se agota con la creación o constitución de un
?stado, si no -ue permanece latente esperando ser llamado nuevamente!
/@! Inalienale: 3or -ue siendo del puelo no puede ser vendido, traspasado o cedido!
R$P.$RA DE% #+%* "*-!.+.$"+*-A%G
'e considera -ue ha" ruptura del hilo constitucional cuando se in$ringe o se viola normas
de la le" $undamental -ue ponen en peligro la estructura del ?stado!
.E/A +++
La nacionalidad y la ciudadanía
"*-"EP.*G
Iacionalidad, es el v(nculo ,ur(dico pol(tico -ue une a un individuo con un ?stado, ese
v(nculo es idireccional!
PR+-"+P+*! DE %A -A"+*-A%+DADG
+@! Bodo individuo dee poseer una nacionalidad!
B@! Bodo individuo dee poseer una nacionalidad desde el momento de su nacimiento!
C@! Bodo individuo puede camiar su nacionalidad siempre " cuando el ?stado al -ue aspira
lo acepte!
CRIB?RIO' D?B?REII+IB?' D? L+ I+CIOI+LID+D
?s pr*ctica de la +m#rica latina contemplar la materia de la nacionalidad en sus
constituciones, Venezuela no es la e>cepción, ver +rt! 8. " siguientes!
"%A!E! DE -A"+*-A%+DADG
+@! Iacionalidad Originaria:
?s a-uella -ue proviene del hecho mismo del nacimiento de una persona en un ?stado
determinado!
B@! Iacionalidad +d-uirida:
?s a-uella -ue proviene del camio voluntario de nacionalidad!
!+!.E/A! H$E -*! PER/+.E- (ER+3+"AR E! DE -A"+*-A%+DAD
*R+G+-AR+AG
+@! Ius 'oli: 7Derecho del suelo<!
?ste sistema es para determinar si la nacionalidad es de origen $eudal! 73ropiedad o ien
e>clusivo<!
B@! Ius 'anguinis: 7Derecho de la 'angre<
?s a-uel sistema -ue permite transmitir la nacionalidad paterna, se reconoce como nacional
al hi,o nacido $uera del territorio hi,o de los padres nacionales! ?ste principio es de origen
Romano!
C@! 'istema mi>to:
?s la aplicación con,unta de amos principios, " ha sido adoptada por la ma"or(a de los
pa(ses! ?n Venezuela se aplica!
• %!&%% _ Io ha(a sistema estalecido!
• %!&%; _ 0us 'oli!
• %!&.5 _ 0us 'anguinis 7era una e>cepción solo para hi,os diplom*ticos<!
• %&9; _ ?n Venezuela se estale el sistema mi>to constitucionalmente!
REH$+!+.*!G
+rt(culo 88! C!R!B!V! 'on venezolanos " venezolanas por naturalización:
%! Los e>tran,eros o e>tran,eras -ue otengan carta de naturaleza! + tal $in deer*n tener
domicilio en Venezuela con residencia ininterrumpida de, por lo menos, diez a6os,
inmediatamente anteriores a la $echa de la respectiva solicitud!
.! ?l tiempo de residencia se reducir* a cinco a6os en el caso de a-uellos " a-uellas -ue
tuvieren la nacionalidad originaria de ?spa6a, 3ortugal, Italia, pa(ses latinoamericanos " del
Carie!
8! Los e>tran,eros o e>tran,eras -ue contraigan matrimonio con venezolano o venezolana
desde -ue declaren su voluntad de serlo, transcurridos por lo menos cinco a6os a partir de
la $echa del matrimonio!
:! Los e>tran,eros o e>tran,eras menores de edad para la $echa de la naturalización del
padre o de la madre -ue e,erza sore ellos la patria potestad, siempre -ue declaren su
voluntad de ser venezolanos o venezolanas antes de cumplir los veinti=n a6os de edad "
ha"an residido en Venezuela, ininterrumpidamente, durante los cinco a6os anteriores a
dicha declaración!
*tros re;uisitos fa6orables para la ad;uisición de la nacionalidad 6enezolanaG
%@! 'olvencia económica!
.@! Bener hi,os venezolanos a,o su patria potestad!
8@! Haer prestado importantes servicios al pa(s o a la humanidad!
:@! 3oseer ienes inmueles en el territorio!
/@! 'er destacado artista, cient($ico o deportista!
9@! Haer realizado estudios universitarios en el pa(s!
PKRD+DA C RE"$PERA"+*- DE %A -A"+*-A%+DADG
3erdida de la nacionalidad!
La perdida de la nacionalidad originaria se produce por la renuncia, solamente! Io es
revocale!
+rt(culo 8: C!R!B!V! La nacionalidad venezolana no se pierde al optar o ad-uirir otra
nacionalidad!
+rt(culo 8/ C!R!B!V! Los venezolanos " venezolanas por nacimiento no podr*n ser
privados o privadas de su nacionalidad! La nacionalidad venezolana por naturalización sólo
podr* ser revocada mediante sentencia ,udicial, de acuerdo con la le"!
+rt(culo 89 C!R!B!V! 'e puede renunciar a la nacionalidad venezolana! Huien renuncie a
la nacionalidad venezolana por nacimiento puede recuperarla si se domicilia en el territorio
de la Rep=lica por un lapso no menor de dos a6os " mani$iesta su voluntad de hacerlo! Los
venezolanos " venezolanas por naturalización -ue renuncien a la nacionalidad venezolana
podr*n recuperarla cumpliendo nuevamente los re-uisitos e>igidos en el art(culo 88 de esta
Constitución!
"+$DADA-+AG
?s una condición ,ur(dica -ue une a un individuo con ?stado, la cual le permite e,ercer
derechos pol(ticos 7art(culo 8; C!R!B!V!<
.E/A +(
Estructura de la Constitución Venezolana
E!.R$".$RA DE %A "*-!.+.$"+,-G
7Dogma _ 3rincipio -ue no se puede camiar<
PREA/'$%*G
Constitu"e la ase $undamental, el presupuesto -ue sirve de $undamento a la norma
constitucional, se6ala los valores sociales " económicos, pol(ticos " ,ur(dicos -ue inspiran
la acción del estado, en el se estalecen los o,etivos del pacto de organización pol(tica del
te>to constitucional!
PAR.E D*G/A.+"AG
?stalece los principios -ue deen guiar a las autoridades de$inidas en la parte org*nica2 el
principio de aplicar igual derecho a todos los ciudadanos " todos los dem*s principios -ue
constitu"en las garant(as del ciudadano, al igual -ue sus deeres! 7+rt(culos del %; al %8/
C!R!B!V!<
PAR.E *RGA-+"AG
?sta trata de la organización pol(tica del estado, de la $ormación de su goierno, de cómo
este se elige, de la competencia de cada uno de los poderes, de la $ormación de las le"es,
del territorio en -ue ellas rigen " de los ciudadanos " dem*s haitantes, -ue est*n sometidos
a su mando, de los electores " de los elegiles para $unciones de goierno! 7+rt(culo %89
C!R!B!V!<
D+!P*!+"+*-E! .RA-!+.*R+A!G
Las disposiciones transitorias contienen mandatos e>presos con t#rmino en el tiempo, casi
siempre re$eridos a otros instrumentos legales " a la entrada en vigencia de la le" -ue las
contiene, siempre se encuentran despu#s del articulado! 'e dividen en disposiciones
derogatorias, generales " $inales!
DERE"#*! "*-!.+.$"+*-A%E!G
Los -ue corresponden a todo homre en su calidad de tal " -ue la constitución reconoce,
los -ue pertenecen al puelo " a los ciudadanos " -ue la constitución sanciona o concede,
los -ue se reservan no enumerados pero inherentes al principio de la soeran(a popular, los
-ue pertenecen a los poderes " homres -ue los desempe6an, " los -ue corresponden a las
provincias " al puelo de las mismas!
7Bodo derecho _ ?s un l(mite a la autoridad<
GARA-.+A! "*-!.+.$"+*-A%E!G
Bodas a-uellas seguridades " promesas -ue o$rece la constitución al puelo " a todos los
homres de -ue sus derechos generales " especiales han de ser sostenidos " de$endidos por
las autoridades " por el puelo mismo! 7+rt(culos %; " ..! hasta %8/ C!R!B!V!<
DERE"#*! #$/A-*!.
3rimera Declaración de derechos con car*cter humanitario tuvo lugar en el a6o %449, el %.
de ,unio en Virginia, ??LL, el principio de esta declaración es mu" simple: todo homre
como persona es =nico, tiene un nomre, una identidad, un modo de pensar " de actuar, una
serie de conocimientos! 3or ello su punto de vista sore lo -ue le rodea, es =nico, es
irremplazale " por ende tiene derechos!
E% A/PAR*G
?l amparo no es otra cosa -ue protección! ?l amparo es un derecho inherente de todo ser
desvalido! ?s una acción contra cual-uier hecho, acto u omisión proveniente de un órgano
del poder p=lico, personas ,ur(dicas, naturales o normas -ue colida con la constitución!
7+rticulo .4 C!R!B!V!<
#A'EA! DA.AG 7?ns#6ame los documentos " los datos<
+rt(culo .&! C!R!B!V! Boda persona tiene derecho de acceder a la in$ormación " a los
datos -ue sore s( misma o sore sus ienes consten en registros o$iciales o privados, con
las e>cepciones -ue estalezca la le", as( como de conocer el uso -ue se haga de los
mismos " su $inalidad, " a solicitar ante el triunal competente la actualización, la
recti$icación o la destrucción de a-uellos, si $uesen erróneos o a$ectasen ileg(timamente sus
derechos! Igualmente, podr* acceder a documentos de cual-uier naturaleza -ue contengan
in$ormación cu"o conocimiento sea de inter#s para comunidades o grupos de personas!
Hueda a salvo el secreto de las $uentes de in$ormación period(stica " de otras pro$esiones
-ue determine la le"!
#A'EA! "*RP$!G 7Haeas Corpus _ ?ns#6ame al Cuerpo<
Arase latina con la -ue de(a comenzar la orden escrita del ,uez ante -uien se acud(a, " -ue
podr(a traducirse por: trái0ase la persona...... para tenerlo ba7o mi amparo.
?s el remedio ,ur(dico -ue tiene derecho a interponer ante ,uez competente por si o por
medio de tercero, todo individuo -ue ha sido ilegal o aritrariamente privado de su liertad,
para -ue se e>amine su situación " comproando -ue su situación es ilegal, se ordene de
inmediato su liertad! 7+rt(culos .9, .4 " :: C!R!B!V!<
.E/A (
El Poder Público Nacional
"*-"EP.*G
?s la $uerza suprema del ?stado, es originario " soerano, la -ue ordena " todos oedecen "
est* regulada por el derecho, vale decir no se e,erce discrecionalmente, tiene l(mites!
Es ori0inaria por -ue no dee su e>istencia a ning=n otro poder!
Es soberana por -ue est* dotada del 0us Imperium!
+rt(culo 4 C!R!B!V!
La Constitución es la norma suprema " el $undamento del ordenamiento ,ur(dico! Bodas las
personas " los órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico est*n su,etos a esta Constitución!
+rt(culo ./ C!R!B!V!
Bodo acto dictado en e,ercicio del 3oder 3=lico -ue viole o menoscae los derechos
garantizados por esta Constitución " la le" es nulo, " los $uncionarios p=licos "
$uncionarias p=licas -ue lo ordenen o e,ecuten incurren en responsailidad penal, civil "
administrativa, seg=n los casos, sin -ue les sirvan de e>cusa órdenes superiores!
+rt(culo %89! C!R!B!V!
?l 3oder 3=lico se distriu"e entre el 3oder Eunicipal, el 3oder ?stadal " el 3oder
Iacional! ?l 3oder 3=lico Iacional se divide en Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial,
Ciudadano " ?lectoral!
Cada una de las ramas del 3oder 3=lico tiene sus $unciones propias, pero los órganos a los
-ue incume su e,ercicio colaorar*n entre s( en la realización de los $ines del ?stado!
+rt(culo %84 C!R!B!V! La Constitución " la le" de$inir*n las atriuciones de los órganos
-ue e,ercen el 3oder 3=lico, a las cuales deen su,etarse las actividades -ue realicen!
El poder público se e,erce a trav#s de los órganos del ?stado!
El e7ercicio del poder público acarrea responsailidades individuales!
+rt(culo %8; C!R!B!V! ?l e,ercicio del 3oder 3=lico acarrea responsailidad individual
por auso o desviación de poder o por violación de esta Constitución o de la le"!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER P4'%+"* -A"+*-A%G
+rt(culo %/9! C!R!B!V!
?s de la competencia del 3oder 3=lico Iacional:
%! La pol(tica " la actuación internacional de la Rep=lica!
.! La de$ensa " suprema vigilancia de los intereses generales de la Rep=lica, la
conservación de la paz p=lica " la recta aplicación de la le" en todo el territorio nacional!
8! La andera, escudo de armas, himno, $iestas, condecoraciones " honores de car*cter
nacional!
:! La naturalización, la admisión, la e>tradición " e>pulsión de e>tran,eros o e>tran,eras!
/! Los servicios de identi$icación!
9! La polic(a nacional!
4! La seguridad, la de$ensa " el desarrollo nacional!
&! La organización " r#gimen de la Auerza +rmada Iacional!
;! ?l r#gimen de la administración de riesgos " emergencias!
%5! La organización " r#gimen del Distrito Capital " de las dependencias $ederales!
%%! La regulación de la anca central, del sistema monetario, de la moneda e>tran,era, del
sistema $inanciero " del mercado de capitales2 la emisión " acu6ación de moneda!
%.! La creación, organización, recaudación, administración " control de los impuestos sore
la renta, sore sucesiones, donaciones " dem*s ramos cone>os, el capital, la producción, el
valor agregado, los hidrocaruros " minas, de los grav*menes a la importación "
e>portación de ienes " servicios, los impuestos -ue recaigan sore el consumo de licores,
alcoholes " dem*s especies alcohólicas, cigarrillos " dem*s manu$acturas del taaco, " los
dem*s impuestos, tasas " rentas no atriuidas a los ?stados " Eunicipios por esta
Constitución " la le"!
%8! La legislación para garantizar la coordinación " armonización de las distintas potestades
triutarias, de$inir principios, par*metros " limitaciones, especialmente para la
determinación de los tipos impositivos o al(cuotas de los triutos estadales " municipales,
as( como para crear $ondos espec($icos -ue aseguren la solidaridad (nter territorial!
%:! La creación " organización de impuestos territoriales o sore predios rurales " sore
transacciones inmoiliarias, cu"a recaudación " control corresponda a los Eunicipios, de
con$ormidad con esta Constitución!
%/! ?l r#gimen del comercio e>terior " la organización " r#gimen de las aduanas!
%9! ?l r#gimen " administración de las minas e hidrocaruros, el r#gimen de las tierras
ald(as, " la conservación, $omento " aprovechamiento de los os-ues, suelos, aguas "
otras ri-uezas naturales del pa(s!
?l ?,ecutivo Iacional no podr* otorgar concesiones mineras por tiempo inde$inido!
La Le" estalecer* un sistema de asignaciones económicas especiales en ene$icio de los
?stados en cu"o territorio se encuentren situados los ienes -ue se mencionan en este
numeral, sin per,uicio de -ue tami#n puedan estalecerse asignaciones especiales en
ene$icio de otros ?stados!
%4! ?l R#gimen de metrolog(a legal " control de calidad!
%&! Los censos " estad(sticas nacionales!
%;! ?l estalecimiento, coordinación " uni$icación de normas " procedimientos t#cnicos
para oras de ingenier(a, de ar-uitectura " de uranismo, " la legislación sore ordenación
uran(stica!
.5! Las oras p=licas de inter#s nacional!
.%! Las pol(ticas macroeconómicas, $inancieras " $iscales de la Rep=lica!
..! ?l r#gimen " organización del sistema de seguridad social!
.8! Las pol(ticas nacionales " la legislación en materia de sanidad, vivienda, seguridad
alimentaria, amiente, aguas, turismo, ordenación del territorio " naviera!
.:! Las pol(ticas " los servicios nacionales de educación " salud!
./! Las pol(ticas nacionales para la producción agr(cola, ganadera, pes-uera " $orestal!
.9! ?l r#gimen del transporte nacional, de la navegación " del transporte a#reo terrestre,
mar(timo, $luvial " lacustre, de car*cter nacional2 de los puertos, de aeropuertos " su
in$raestructura!
.4! ?l sistema de vialidad " de $errocarriles nacionales!
.&! ?l r#gimen del servicio de correo " de las telecomunicaciones, as( como el r#gimen " la
administración del espectro electromagn#tico!
.;! ?l r#gimen general de los servicios p=licos domiciliarios ", en especial, electricidad,
agua potale " gas!
85! ?l mane,o de la pol(tica de $ronteras con una visión integral del pa(s, -ue permita la
presencia de la venezonalidad " el mantenimiento territorial " la soeran(a en esos espacios!
8%! La organización " administración nacional de la ,usticia, el Einisterio 3=lico " el
De$ensor del 3uelo!
8.! La legislación en materia de derechos, deeres " garant(as constitucionales2 la civil,
mercantil, penal, penitenciaria, de procedimientos " de derecho internacional privado2 la de
elecciones2 la de e>propiación por causa de utilidad p=lica o social2 la de cr#dito p=lico2
la de propiedad intelectual, art(stica e industrial2 la del patrimonio cultural " ar-ueológico2
la agraria2 la de inmigración " polamiento2 la de puelos ind(genas " territorios ocupados
por ellos2 la del traa,o, previsión " seguridad sociales2 la de sanidad animal " vegetal2 la de
notar(as " registro p=lico2 la de ancos " la de seguros2 la de loter(as, hipódromos "
apuestas en general2 la de organización " $uncionamiento de los órganos del 3oder 3=lico
Iacional " dem*s órganos e instituciones nacionales del ?stado2 " la relativa a todas las
materias de la competencia nacional!
88! Boda otra materia -ue la presente Constitución atriu"a al 3oder 3=lico Iacional, o
-ue le corresponda por su (ndole o naturaleza!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER E!.A.A%G
+rt(culo %9:! C!R!B!V!
?s de la competencia e>clusiva de los ?stados:
%! Dictar su Constitución para organizar los poderes p=licos, de con$ormidad con lo
dispuesto en esta Constitución!
.! La organización de sus Eunicipios " dem*s entidades locales " su división pol(tico
territorial, con$orme a esta Constitución " a la le"!
8! La administración de sus ienes " la inversión " administración de sus recursos,
incluso de los provenientes de trans$erencias, suvenciones o asignaciones especiales del
3oder Iacional, as( como de a-uellos -ue se les asignen como participación en los triutos
nacionales!
:! La organización, recaudación, control " administración de los ramos triutarios
propios, seg=n las disposiciones de las le"es nacionales " estadales!
/! ?l r#gimen " aprovechamiento de minerales no met*licos, no reservados al 3oder
Iacional, las salinas " ostrales " la administración de las tierras ald(as en su ,urisdicción,
de con$ormidad con la le"!
9! La organización de la polic(a " la determinación de las ramas de este servicio
atriuidas a la competencia municipal, con$orme a la legislación nacional aplicale!
4! La creación, organización, recaudación, control " administración de los ramos de
papel sellado, timres " estampillas!
&! La creación, r#gimen " organización de los servicios p=licos estadales2
;! La e,ecución, conservación, administración " aprovechamiento de las v(as terrestres
estadales2
%5! La conservación, administración " aprovechamiento de carreteras " autopistas
nacionales, as( como de puertos " aeropuertos de uso comercial, en coordinación con el
?,ecutivo Iacional!
%%! Bodo lo -ue no corresponda, de con$ormidad con esta Constitución, a la competencia
nacional o municipal!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER /$-+"+PA%G
+rt(culo %4&! C!R!B!V!
?s de la competencia del Eunicipio el goierno " administración de sus intereses " la
gestión de las materias -ue le asigne esta Constitución " las le"es nacionales, en cuanto
concierne a la vida local, en especial la ordenación " promoción del desarrollo económico "
social, la dotación " prestación de los servicios p=licos domiciliarios, la aplicación de la
pol(tica re$erente a la materia in-uilinaria con criterios de e-uidad, ,usticia " contenido de
inter#s social, la promoción de la participación, " el me,oramiento, en general, de las
condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes *reas:
%! Ordenación territorial " uran(stica2 patrimonio histórico2 vivienda de inter#s social2
turismo local2 par-ues " ,ardines, plazas, alnearios " otros sitios de recreación2
ar-uitectura civil, nomenclatura " ornato p=lico!
.! Vialidad urana2 circulación " ordenación del tr*nsito de veh(culos " personas en las
v(as municipales2 servicios de transporte p=lico urano de pasa,eros " pasa,eras!
8! ?spect*culos p=licos " pulicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses "
$ines espec($icos municipales!
:! 3rotección del amiente " cooperación con el saneamiento amiental2 aseo urano "
domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recolección " tratamiento de
residuos " protección civil!
/! 'aluridad " atención primaria en salud, servicios de protección a la primera "
segunda in$ancia, a la adolescencia " a la tercera edad2 educación preescolar, servicios de
integración $amiliar del discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones
culturales " deportivas! 'ervicios de prevención " protección, vigilancia " control de los
ienes " las actividades relativas a las materias de la competencia municipal!
9! 'ervicio de agua potale, electricidad " gas dom#stico, alcantarillado, canalización "
disposición de aguas servidas2 cementerios " servicios $unerarios!
4! 0usticia de paz, prevención " protección vecinal " servicios de polic(a municipal,
con$orme a la legislación nacional aplicale!
&! Las dem*s -ue le atriu"a la Constitución " la le"!
Las actuaciones -ue corresponden al Eunicipio en la materia de su competencia no
menoscaan las competencias nacionales o estadales -ue se de$inan en la le" con$orme a la
Constitución!
"*/PE.E-"+A RE!+D$A%E!G
'on todas las competencias -ue con son atriuidas al poder pulico nacional o al poder
municipal!
"*/PE.E-"+A! "*-"$RRE-.E!G
'on todas a-uellas competencias -ue se e,ecutan mancomunadamente o coordinadamente!
!+.$AD* "*-!.+.$"+*-A%G
+rt(culo %94 C!R!B!V!
'on ingresos de los ?stados:
5. Los recursos -ue les correspondan por concepto de situado constitucional! ?l situado es
una partida e-uivalente a un m*>imo del veinte por ciento del total de los ingresos
ordinarios estimados anualmente por el Aisco Iacional, la cual se distriuir* entre los
?stados " el Distrito Capital en la $orma siguiente: un treinta por ciento de dicho porcenta,e
por partes iguales, " el setenta por ciento restante en proporción a la polación de cada una
de dichas entidades!
?n cada e,ercicio $iscal, los ?stados destinar*n a la inversión un m(nimo del cincuenta por
ciento del monto -ue les corresponda por concepto de situado! + los Eunicipios de cada
?stado les corresponder*, en cada e,ercicio $iscal, una participación no menor del veinte
por ciento del situado " de los dem*s ingresos ordinarios del respectivo ?stado!
?n caso de variaciones de los ingresos del Aisco Iacional -ue impongan una modi$icación
del 3resupuesto Iacional, se e$ectuar* un rea,uste proporcional del situado!
La le" estalecer* los principios, normas " procedimientos -ue propendan a garantizar el
uso correcto " e$iciente de los recursos provenientes del situado constitucional " de la
participación municipal en el mismo!
E% "*-!EE* 3EDERA% DE G*'+ER-*G
+rt(culo %&/! C!R!B!V!
?l Conse,o Aederal de 1oierno es el órgano encargado de la plani$icación " coordinación
de pol(ticas " acciones para el desarrollo del proceso de descentralización " trans$erencia de
competencias del 3oder Iacional a los ?stados " Eunicipios! ?star* presidido por el
Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva e integrado por los Einistros "
Einistras, los goernadores " goernadoras, un alcalde o alcaldesa por cada ?stado "
representantes de la sociedad organizada, de acuerdo con la le"!
?l Conse,o Aederal de 1oierno contar* con una 'ecretar(a, integrada por el Vicepresidente
?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, dos Einistros o Einistras, tres goernadores o
goernadoras " tres alcaldes o alcaldesas! Del Conse,o Aederal de 1oierno depender* el
Aondo de Compensación Interterritorial, destinado al $inanciamiento de inversiones
p=licas dirigidas a promover el desarrollo e-uilirado de las regiones, la cooperación "
complementación de las pol(ticas e iniciativas de desarrollo de las distintas entidades
p=licas territoriales, " a apo"ar especialmente la dotación de oras " servicios esenciales
en las regiones " comunidades de menor desarrollo relativo!
.E/A (+
El Poder Legislativo Nacional
P*DER %EG+!%A.+(* -A"+*-A%G
?s el órgano encargado de hacer las le"es " controlar la administración p=lica, ha de ser o
es o tiene -ue ser plural delieradamente " representativo!
Delierante: 3or -ue es el órgano del poder p=lico donde se discuten las pol(ticas del
?stado!
Representativo: 3or -ue las personas -ue e,ercen los cargos de diputados est*n all(
cumpliendo un mandato, es decir son mandatarios!
Art1culo 2B2. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas son representantes del puelo " de los ?stados en su con,unto, no
su,etos a mandatos ni instrucciones, sino sólo a su conciencia! 'u voto en la +samlea
Iacional es personal!
+-DEPE-DE-"+A DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Independencia de sus integrantes:
Consiste en la $acultad -ue tienen sus integrantes de estalecer su estatuto personal "
estalecer su remuneración!
Otra importancia es en la elección de sus cargos!
Incompatiilidad en el e,ercicio de sus $unciones:
'olo pueden e,ercer como docentes " asistenciales!
Independencia del $uncionamiento:
• 'e $undamenta en la $acultad -ue tiene de estatuir o de normar su parte
administrativa!
• ?llos tienen la $acultad de estalecer el n=mero de comisiones -ue van a $uncionar
para el cumplimiento de sus $unciones!
• Biene la plena autonom(a del orden del d(a " la cuenta -ue se va a discutir en cada
una de las sesiones!
P*DER DE% PAR%A/E-.*G
3oder de delimitación:
Consiste en estalecer los marcos legales " presupuestarios para la actuación del goierno!
3oder de control:
Eediante el e,ercicio de este poder el parlamento vigila la marcha pol(tica " administrativa
del goierno!
3oder de reivindicación " oposición:
3or -ue es donde se e,ercen las cr(ticas " reclamaciones -ue aseguran la e>presión
ciudadana, oligando al goierno a e>plicar sus actuaciones " a recti$icar si $uese el caso!
+-.EGRA"+*- DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2?=. ".R.'.(.
La +samlea Iacional estar* integrada por diputados " diputadas elegidos o elegidas en
cada entidad $ederal por votación universal, directa, personalizada " secreta con
representación proporcional, seg=n una ase polacional del uno coma uno por ciento de la
polación total del pa(s!
Cada entidad $ederal elegir*, adem*s, tres diputados o diputadas!
Los puelos ind(genas de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela elegir*n tres diputados o
diputadas de acuerdo con lo estalecido en la le" electoral, respetando sus tradiciones "
costumres!
Cada diputado o diputada tendr* un suplente o una suplente, escogido o escogida en el
mismo proceso!
"*/PE.E-"+A! DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2?>. ".R.'.(.
Corresponde a la +samlea Iacional:
2. Legislar en las materias de la competencia nacional " sore el $uncionamiento de las
distintas ramas del 3oder Iacional!
2. 3roponer enmiendas " re$ormas a la Constitución, en los t#rminos estalecidos en esta
Constitución!
&. ?,ercer $unciones de control sore el 1oierno " la +dministración 3=lica Iacional, en
los t#rminos consagrados en esta Constitución " la le"! Los elementos comproatorios
otenidos en el e,ercicio de esta $unción, tendr*n valor proatorio, en las condiciones -ue la
le" estalezca!
5. Organizar " promover la participación ciudadana en los asuntos de su competencia!
8. Decretar amnist(as!
E%EG+'+%+DAD DE %*! +-.EGRA-.E! DE% P*DER %EG+!%.A+(*G
Art1culo 2??. ".R.'.(.
Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la +samlea Iacional son:
2. 'er venezolano o venezolana por nacimiento o por naturalización con -uince a6os de
residencia en territorio venezolano!
2. 'er ma"or de veinti=n a6os de edad!
&. Haer residido cuatro a6os consecutivos en la entidad correspondiente antes de la $echa
de la elección!
+-E%EG+'+%+DAD DE %*! +-.EGRA-.E! DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2?:. ".R.'.(.
Io podr*n ser elegidos diputados o diputadas:
2. ?l 3residente o 3residente de la Rep=lica, el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta
?,ecutiva, los Einistros o Einistras, el 'ecretario o 'ecretaria de la 3residencia de la
Rep=lica " los 3residentes o 3residentas " Directores o Directoras de los Institutos
+utónomos " empresas del ?stado, hasta tres meses despu#s de la separación asoluta de
sus cargos!
2. Los goernadores o goernadoras " secretarios o secretarias de goierno, de los ?stados
" el Distrito Capital, hasta tres meses despu#s de la separación asoluta de sus cargos!
&. Los $uncionarios o $uncionarias municipales, estadales o nacionales, de Institutos
+utónomos o empresas del ?stado, cuando la elección tenga lugar en la ,urisdicción en la
cual act=a, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acad#mico!
La le" org*nica podr* estalecer la inelegiilidad de otros $uncionarios o $uncionarias!
+-"*/PE.E-"+A! DE %*! +-.EGRA-.E! DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2:B. ".R.'.(. Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional no podr*n ser
propietarios o propietarias, administradores o administradoras o directores o directoras de
empresas -ue contraten con personas ,ur(dicas estatales, ni podr*n gestionar causas
particulares de inter#s lucrativo con las mismas! Durante la votación sore causas en las
cuales sur,an con$lictos de intereses económicos, los " las integrantes de la +samlea
Iacional, -ue est#n involucrados o involucradas e dichos con$lictos, deer*n astenerse!
Art1culo 2:2. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional no podr*n aceptar o e,ercer cargos
p=licos sin perder su investidura, salvo en actividades docentes, acad#micas, accidentales
o asistenciales, siempre -ue no supongan dedicación e>clusiva!
D$RA"+*- DE %*! D+P$.AD*! E- !$! "ARG*!G
Art1culo 2:2. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional durar*n cinco a6os en el e,ercicio de sus
$unciones, pudiendo ser reelegidos o reelegidas por dos periodos como m*>imo!
D+RE".+(A DE% P*DER %EG+!%A.+(*G
Art1culo 2:5. ".R.'.(.
La +samlea Iacional elegir* de su seno un 3residente o 3residenta " dos Vicepresidentes
o Vicepresidentas, un 'ecretario o 'ecretaria " un 'usecretario o 'usecretaria $uera de su
seno, por un per(odo de un a6o! ?l Reglamento estalecer* las $ormas de suplir las $altas
temporales " asolutas!
+RRE!P*-!A'+%+DAD PAR%A/E-.AR+AG
Art1culo 2::. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional no son responsales por votos "
opiniones emitidos en el e,ercicio de sus $unciones! 'ólo responder*n ante los electores o
electoras " el cuerpo legislativo de acuerdo con la Constitución " los Reglamentos!
+-/$-+DADE! C PR+(+%EG+*! DE %*! D+P$.AD*!G
Art1culo 2BB. ".R.'.(.
Los diputados o diputadas a la +samlea Iacional gozar*n de inmunidad en el e,ercicio de
sus $unciones desde su proclamación hasta la conclusión de su mandato o de la renuncia del
mismo! De los presuntos delitos -ue cometan los " las integrantes de la +samlea Iacional
conocer* en $orma privativa el Briunal 'upremo de 0usticia, =nica autoridad -ue podr*
ordenar, previa autorización de la +samlea Iacional, su detención " continuar su
en,uiciamiento! ?n caso de delito $lagrante cometido por un parlamentario o parlamentaria,
la autoridad competente lo o la pondr* a,o custodia en su residencia " comunicar*
inmediatamente el hecho al Briunal 'upremo de 0usticia!
Los $uncionarios p=licos o $uncionarias p=licas -ue violen la inmunidad de los " las
integrantes de la +samlea Iacional, incurrir*n en responsailidad penal " ser*n castigados
o castigadas de con$ormidad con la le"!
3*R/A"+*- DE %A! %ECE!G
",D+G*!
Art1culo 2B2. ".R.'.(. La le" es el acto sancionado por la +samlea Iacional como
cuerpo legislador! Las le"es -ue re=nan sistem*ticamente las normas relativas a
determinada materia se podr*n denominar códigos!
%ECE! *RGA-+"A!G
Art1culo 2B&. ".R.'.(. 'on le"es org*nicas las -ue as( denomina esta Constitución2 las
-ue se dicten para organizar los poderes p=licos o para desarrollar los derechos
constitucionales " las -ue sirvan de marco normativo a otras le"es`
%ECE! #A'+%+.A-.E!G
Art1culo 2B&. ".R.'.(. `'on le"es hailitantes las sancionadas por la +samlea Iacional
por las tres -uintas partes de sus integrantes, a $in de estalecer las directrices, propósitos "
el marco de las materias -ue se delegan al 3residente o 3residenta de la Rep=lica, con
rango " valor de le"! Las le"es de ase deen $i,ar el plazo de su e,ercicio!
%ECE! APR*'A.*R+A!G
'on a-uellas le"es -ue rati$ican los tratados internacionales suscritos por la rep=lica!
Art1culo 22>. ".R.'.(. La oportunidad en -ue dea ser promulgada la le" aproatoria de
un tratado, de un acuerdo o de un convenio internacional, -uedar* a la discreción del
?,ecutivo Iacional, de acuerdo con los usos internacionales " la conveniencia de la
Rep=lica!
Art1culo 2?>.2? ".R.'.(. +proar por le" los tratados o convenios internacionales -ue
celere el ?,ecutivo Iacional, salvo las e>cepciones consagradas en esta Constitución!
PR*"E!* DE 3*R/A"+*- DE %A %ECG
• Iniciativa 7.5: C!R!B!V!<
• +dmisión!
• %ra! Discusión! 7.54, .5&, .5; C!R!B!V!< 7Consulta .59 " .%% C!R!B!V!<
• .da! Discusión!
• 'anción! 7.%8! C!R!B!V!<
• promulgación Veto 3residencial 7.%:, .%9, .%4! C!R!B!V!<
• 3ulicación 7.%/! C!R!B!V!<
.E/A (++
El Poder Ejecutivo Nacional
P*DER EEE"$.+(* -A"+*-A%G
?s la rama del poder p=lico nacional -ue tiene a su cargo las $unciones de goierno "
administración del ?stado, su m*>imo representante es el 3residente de la Rep=lica "a -ue
todos los dem*s $uncionarios -ue le acompa6an en $unciones de goierno a #l deen su
nomramiento " por lo tanto son dependientes de este!
Art1culo 228. ".R.'.(. ?l 3oder ?,ecutivo se e,erce por el 3residente o 3residenta de
la Rep=lica, el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, los Einistros o
Einistras " dem*s $uncionarios o $uncionarias -ue determinen esta Constitución " la le"!
Art1culo 22=. ".R.'.(. ?l 3residente o 3residenta de la Rep=lica es el 0e$e o 0e$a del
?stado " del ?,ecutivo Iacional, en cu"a condición dirige la acción del 1oierno!
"*-D+"+*-E! PARA !ER PRE!+DE-.EG
Art1culo 22>. ".R.'.(. 3ara ser elegido 3residente o 3residenta de la Rep=lica se
re-uiere ser venezolano o venezolana por nacimiento, no poseer otra nacionalidad, ma"or
de treinta a6os, de estado seglar " no estar sometido o sometida a condena mediante
sentencia de$initivamente $irme " cumplir con los dem*s re-uisitos estalecidos en esta
Constitución!
PER@*D* PRE!+DE-"+A%G
Art1culo 2&B. ".R.'.(. ?l per(odo presidencial es de seis a6os! ?l 3residente o
3residenta de la Rep=lica puede ser reelegido, de inmediato " por una sola vez, para un
per(odo adicional!
A.R+'$"+*-E! DE% PRE!+DE-.E DE %A REP4'%+"AG
Art1culo 2&=. ".R.'.(. 'on atriuciones " oligaciones del 3residente o 3residenta de la
Rep=lica:
2. Cumplir " hacer cumplir esta Constitución " la le"!
2. Dirigir la acción del 1oierno!
&. Iomrar " remover el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, nomrar "
remover los Einistros o Einistras!
5. Dirigir las relaciones e>teriores de la Rep=lica " celerar " rati$icar los tratados,
convenios o acuerdos internacionales!
8. Dirigir las Auerza +rmada Iacional en su car*cter de Comandante en 0e$e, e,ercer la
suprema autoridad ,er*r-uica de ellas " $i,ar su contingente!
Art1culo 2&>. ".R.'.(. Dentro de los diez primeros d(as siguientes a la instalación de la
+samlea Iacional, en sesiones ordinarias, el 3residente o 3residenta de la Rep=lica
personalmente presentar*, cada a6o, a la +samlea un mensa,e en -ue dar* cuenta de los
aspectos pol(ticos, económicos, sociales " administrativos de su gestión durante el a6o
inmediatamente anterior!
3A%.A! A'!*%$.A! DE% PRE!+DE-.E DE %A REP4'%+"A.
Art1culo 2&&. ".R.'.(. 'er*n $altas asolutas del 3residente o 3residenta de la
Rep=lica: la muerte, su renuncia, la destitución decretada por sentencia del Briunal
'upremo de 0usticia, la incapacidad $(sica o mental permanente certi$icada por una ,unta
m#dica designada por el Briunal 'upremo de 0usticia " con aproación de la +samlea
Iacional, el aandono del cargo, declarado #ste por la +samlea Iacional, as( como la
revocatoria popular de su mandato!
Cuando se produzca la $alta asoluta del 3residente electo o 3residenta electa antes de
tomar posesión, se proceder* a una nueva elección universal, directa " secreto dentro de los
treinta d(as consecutivos siguientes! Eientras se elige " toma posesión el nuevo 3residente
o 3residenta, se encargar* de la 3residencia de la Rep=lica el 3residente o 3residenta de la
+samlea Iacional!
3A%.A! .E/P*RA%E! DE% PRE!+DE-.E DE %A REP4'%+"AG
Art1culo 2&5.".R.'.(. Las $altas temporales del 3residente o 3residenta de la Rep=lica
ser*n suplidas por el Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva hasta por noventa
d(as, prorrogales por decisión de la +samlea Iacional por noventa d(as m*s!
'i una $alta temporal se prolonga por m*s de noventa d(as consecutivos, la +samlea
Iacional decidir* por ma"or(a de sus integrantes si dee considerarse -ue ha" $alta
asoluta!
(+"EPRE!+DE-.E DE %A REP$'%+"AG
Art1culo 2&?. ".R.'.(. ?l Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva es órgano
directo " colaorador inmediato del 3residente o 3residenta de la Rep=lica en su
condición de 0e$e del ?,ecutivo Iacional!
?l Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva reunir*n las mismas condiciones
e>igidas para ser 3residente o 3residenta de la Rep=lica, " no podr* tener ning=n
parentesco de consanguinidad ni de a$inidad con #ste!
A.R+'$"+*-E! DE% (+"EPRE!+DE-.E DE %A REP$'%+"AG
Art1culo 2&:. ".R.'.(. 'on atriuciones del Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta
?,ecutiva:
2. Colaorar con el 3residente o 3residenta de la Rep=lica en la dirección de la acción del
1oierno!
2. Coordinar la +dministración 3=lica Iacional de con$ormidad con las instrucciones del
3residente o 3residenta de la Rep=lica!
&. 3roponer al 3residente o 3residenta de la Rep=lica el nomramiento " la remoción de
los Einistros!
5. 3residir, previa autorización del 3residente o 3residenta de la Rep=lica, el Conse,o de
Einistros!
8. Coordinar las relaciones del ?,ecutivo Iacional con la +samlea Iacional!
=. 3residir el Conse,o Aederal de 1oierno!
>. Iomrar " remover, de con$ormidad con la le", los $uncionarios o $uncionarias
nacionales cu"a designación no est# atriuida a otra autoridad!
RE/*"+*- DE% (+"EPRE!+DE-.E DE %A REP$'%+"AG
Art1culo 25B. ".R.'.(. La aproación de una moción de censura al Vicepresidente
?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva, por una votación no menor de las dos terceras partes
de los integrantes de la +samlea Iacional, implica su remoción! ?l $uncionario removido
o $uncionaria removida no podr* optar al cargo de Vicepresidente ?,ecutivo Vicepresidenta
?,ecutiva o de Einistro o Einistra por el resto del per(odo presidencial!
La remoción del Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva en tres oportunidades
dentro de un mismo per(odo constitucional, como consecuencia de la aproación de
mociones de censura, $aculta al 3residente o 3residenta de la Rep=lica para disolver la
+samlea Iacional! ?l decreto de disolución conlleva la convocatoria de elecciones para
una nueva legislatura dentro de los sesenta d(as siguientes a su disolución!
La +samlea no podr* ser disuelta en el =ltimo a6o de su per(odo constitucional!
"*-!EE* DE /+-+!.R*!G
?s la reunión del cuerpo de ministros con el 3residente de la Rep=lica " el Vicepresidente
previo el cumplimiento de ciertas $ormalidades! ?l o,eto de la reunión del conse,o de
ministros es para analizar " tomar decisiones relacionadas con le gestión de goierno!
Art1culo 252. ".R.'.(. Los Einistros o Einistras son órganos directos del 3residente
de la Rep=lica, " reunidos con,untamente con este " con el Vicepresidente ?,ecutivo o
Vicepresidenta ?,ecutiva, integran el Conse,o de Einistros!
?l 3residente o 3residenta de la Rep=lica presidir* las reuniones del Conse,o de Einistros,
pero podr* autorizar al Vicepresidente ?,ecutivo o Vicepresidenta ?,ecutiva para -ue las
presida cuando no pueda asistir a ellas! Las decisiones tomadas ser*n rati$icadas por el
3residente o 3residenta de la Rep=lica!
"*-!EE* DE E!.AD*G
Art1culo 282. ".R.'.(. Conse,o de ?stado es el órgano superior de consulta del 1oierno
" la +dministración 3=lica Iacional! 'er* de su competencia recomendar pol(ticas de
inter#s nacional en a-uellos asuntos a los -ue el 3residente o 3residenta de la Rep=lica
reconozca de especial trascendencia " re-uiera su opinión!
La le" respectiva determinar* sus $unciones " atriuciones!
Art1culo 282. ".R.'.(. ?l Conse,o de ?stado lo preside el Vicepresidente ?,ecutivo o
Vicepresidenta ?,ecutiva " estar* con$ormado, adem*s, por cinco personas designadas por
el 3residente o 3residenta de la Rep=lica2 un o una representante designado por la
+samlea Iacional2 un o una representante designado por el Briunal 'upremo de 0usticia
" un goernador designado o goernadora designada por el con,unto de mandatarios
estadales!
.E/A (+++
El Poder Judicial
E% P*DER E$D+"+A%G
?s la rama del poder p=lico -ue tiene la $unción de administrar ,usticia, en tal sentido
e,erce en esa potestad por intermedio de los 0ueces, esa ,usticia la impartir*n los 0ueces en
ene$icio del inter#s social, de la seguridad ,ur(dica " de la tran-uilidad p=lica " la misma
se e,erce adem*s en nomre de la Rep=lica!
!+!.E/A DE E$!.+"+A
Art1culo 28&. ".R.'.(. La potestad de administrar ,usticia emana de los ciudadanos o
ciudadanas " se imparte en nomre de la Rep=lica por autoridad de la le"! Corresponde a
los órganos del 3oder 0udicial conocer de las causas " asuntos de su competencia mediante
los procedimientos -ue determinen las le"es, " e,ecutar o hacer e,ecutar sus sentencias!
!+.$AD* E$D+"+A%
Art1culo 285. ".R.'.(. 'e estalece la autonom(a $uncional, $inanciera " administrativa
del 3oder 0udicial! + tal e$ecto, dentro del presupuesto general del ?stado se le asignar* al
sistema de ,usticia una partida anual variale, no menor del dos por ciento del presupuesto
ordinario nacional, para su e$ectivo $uncionamiento, el cual no podr* ser reducido o
modi$icado sin autorización previa de la +samlea Iacional! ?l 3oder 0udicial no est*
$acultado para estalecer tasa, aranceles, ni e>igir pago alguno por sus servicios!
"*-3*R/A"+*- DE% ..!.E.
Art1culo 2=2. ".R.'.(. ?l Briunal 'upremo de 0usticia $uncionar* en 'ala 3lena " en
'ala Constitucional, 3ol(tico +dministrativa, ?lectoral, de Casación Civil, de Casación
3enal " de Casación 'ocial, cu"as integraciones " competencias ser*n determinadas por su
le" org*nica!
La 'ala 'ocial comprender* lo re$erente a la casación agraria, laoral " de menores!
+-.EGRA"+*- DE% ..!.E.
?st* integrado por .5 magistrados:
• 'ala Constitucional / Eagistrados!
• 'ala 3ol(tico +dministrativo 8 Eagistrados!
• 'ala ?lectoral 8 Eagistrados!
• 'ala Civil 8 Eagistrados!
• 'ala 3enal 8 Eagistrados!
• 'ala 'ocial 8 Eagistrados!
La sala plena est* constituida por los .5 Eagistrados!
REH$+!+.*! PARA !ER /AG+!.RAD* DE% ..!.E.
Art1culo 2=&. ".R.'.(! 3ara ser magistrado o magistrada del Briunal 'upremo de
0usticia se re-uiere:
2. Bener la nacionalidad venezolana por nacimiento!
2. 'er ciudadano o ciudadana de reconocida honorailidad!
5. Cuales-uiera otros re-uisitos estalecidos por la le"!
PER@*D* DE D$RA"+*- C E%E""+,- DE %*! /AG+!.RAD*! DE% ..!.E.
Art1culo 2=5.".R.'.(. Los magistrados o magistradas del Briunal 'upremo de 0usticia
ser*n elegidos por un =nico per(odo de doce a6os! La le" determinar* el procedimiento de
elección! ?n todo caso, podr*n postularse candidatos o candidatas ante el Comit# de
3ostulaciones 0udiciales, por iniciativa propia o por organizaciones vinculadas con la
actividad ,ur(dica! ?l Comit#, o(da la opinión de la comunidad, e$ectuar* una preselección
para su presentación al 3oder Ciudadano, el cual e$ectuar* una segunda preselección -ue
ser* presentada a la +samlea Iacional, la cual e$ectuar* una tercera preselección para la
decisión de$initiva!
Los ciudadanos podr*n e,ercer $undadamente o,eciones a cual-uiera de los postulados
ante el Comit# de 3ostulaciones 0udiciales, o ante la +samlea Iacional!
RE/*"+*- DE %*! /AG+!.RAD*! DE% ..!.E.
Art1culo 2=8. ".R.'.(. Los magistrados o magistradas del Briunal 'upremo de 0usticia
podr*n ser removidos o removidas por la +samlea Iacional mediante una ma"or(a
cali$icada de las dos terceras partes de sus integrantes, previa audiencia concedida al
interesado, en caso de $altas graves "a cali$icadas por el 3oder Ciudadano, en los t#rminos
-ue la le" estalezca!
A.R+'$"+*-E! DE% ..!.E.
Art1culo 2==. ".R.'.(. 'on atriuciones del Briunal 'upremo de 0usticia:
2. ?,ercer la ,urisdicción constitucional con$orme al B(tulo VIII de esta Constitución!
2. Declarar si ha" o no m#rito para el en,uiciamiento del 3residente o 3residenta de la
Rep=lica o -uien haga sus veces, " en caso a$irmativo, continuar conociendo de la causa
previa autorización de la +samlea Iacional, hasta sentencia de$initiva!
8. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos " dem*s actos administrativos
generales o individuales del ?,ecutivo Iacional, cuando sea procedente!
DE %A GARA-.@A DE %A "*-!.+.$"+,-
Art1culo &&5. ".R.'.(. Bodos los ,ueces o ,uezas de la Rep=lica, en el *mito de sus
competencias " con$orme a lo previsto en esta Constitución " en la le", est*n en la
oligación de asegurar la integridad de la Constitución!
?n caso de incompatiilidad entre esta Constitución " una le" u otra norma ,ur(dica, se
aplicar*n las disposiciones constitucionales, correspondiendo a los triunales en cual-uier
causa, a=n de o$icio, decidir lo conducente!
Corresponde e>clusivamente a la 'ala Constitucional del Briunal 'upremo de 0usticia
como ,urisdicción constitucional, declarar la nulidad de las le"es " dem*s actos de los
órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico dictados en e,ecución directa e inmediata de la
Constitución o -ue tengan rango de le"!
DE %A GARA-.@A DE %A "*-!.+.$"+,-
Art1culo &&8. ".R.'.(. ?l Briunal 'upremo de 0usticia garantizar* la supremac(a "
e$ectividad de las normas " principios constitucionales2 ser* el m*>imo " =ltimo int#rprete
de la Constitución " velar* por su uni$orme interpretación " aplicación! Las
interpretaciones -ue estalezca la 'ala Constitucional sore el contenido o alcance de las
normas " principios constitucionales son vinculantes para las otras 'alas del Briunal
'upremo de 0usticia " dem*s triunales de la Rep=lica!
A.R+'$"+*-E! DE %A !A%A "*-!.+.$"+*-A% DE% ..!.E.
Art1culo &&=. ".R.'.(. 'on atriuciones de la 'ala Constitucional del Briunal 'upremo
de 0usticia:
2. Declarar la nulidad total o parcial de las le"es nacionales " dem*s actos con rango de le"
de los cuerpos legislativos nacionales -ue colidan con esta Constitución!
2. Declarar la nulidad total o parcial de las Constituciones " le"es estadales, de las
ordenanzas municipales " dem*s actos de los cuerpos delierantes de los ?stados "
Eunicipios dictados en e,ecución directa e inmediata de la Constitución " -ue colidan con
#sta!
&. Declarar la nulidad total o parcial de los actos con rango de le" dictados por el ?,ecutivo
Iacional -ue colidan con esta Constitución!
.E/A +)
e los estados de e!cepción
"*-"EP.*G
+rt(culo 884! C!R!B!V!
?l 3residente o 3residenta de la Rep=lica, en Conse,o de Einistros, podr* decretar los
estados de e>cepción! 'e cali$ican e>presamente como tales las circunstancias de orden
social, económico, pol(tico, natural o ecológico, -ue a$ecten gravemente la seguridad de la
Iación, de las instituciones " de los ciudadanos, a cu"o respecto resultan insu$icientes las
$acultades de las cuales se disponen para hacer $rente a tales hechos! ?n tal caso, podr*n ser
restringidas temporalmente las garant(as consagradas en esta Constitución, salvo las
re$eridas a los derechos a la vida, prohiición de incomunicación o tortura, el derecho al
deido proceso, el derecho a la in$ormación " los dem*s derechos humanos intangiles!
PR*"ED+/+E-.* PARA D+".AR E!.AD* DE E)"EP"+,-G
Art1culo &&?. ".R.'.(. 3odr* decretarse el estado de alarma cuando se produzcan
cat*stro$es, calamidades p=licas u otros acontecimientos similares -ue pongan seriamente
en peligro la seguridad de la Iación o de sus ciudadanos o ciudadanas! Dicho estado de
e>cepción durar* hasta treinta d(as, siendo prorrogale por treinta d(as m*s!
3odr* decretarse el estado de emergencia económica cuando se susciten circunstancias
económicas e>traordinarias -ue a$ecten gravemente la vida económica de la Iación! 'u
duración ser* de sesenta d(as prorrogales por un plazo igual!
D+(ER!*! E!.AD*! DE E)"EP"+*-
2A. Del ?stado de alarma! 7+rt(culos & " ;! L!O!'!?!?!<
2A. Del ?stado de emergencia económica! 7+rt(culos %5, %%, " %.! L!O!'!?!?!<
&A. Del ?stado de Conmoción interior! 7+rt(culo %8! L!O!'!?!?!<
5A. Del ?stado de Conmoción ?>terior! 7+rt(culo %:! L!O!'!?!?!<
DE %A! REH$+!+"+*-E! DE% E!.AD* DE E)"EP"+*-
+rt(culos .: " ./! L!O!'!?!?!
DE% "*-.R*% DE %A A!A/'%EA -A"+*-A%
+rt(culo .9! L!O!'!?!?!
DE% "*-.R*% DE% .R+'$-A% !$PRE/* DE E$!.+"+A
+rt(culo 89! L!O!'!?!?!
.E/A )
El su"ragio
E% !$3RAG+*:
?s el derecho -ue tiene todo ciudadano de e>presar p=licamente o secretamente su
voluntad en asuntos o negocios p=licos para decidir en una elección de inter#s nacional o
general! Io dee con$undirse el su$ragio con el voto!
+rt(culo 9:! Constitución Rep=lica Bolivariana de Venezuela: U'on electores o electoras
todos los venezolanos -ue ha"an cumplido dieciocho a6os de edad " -ue no est#n su,etos a
interdicción civil o inhailitación pol(tica! ?l voto para las elecciones municipales,
parro-uiales " estadales se har* e>tensivo a los e>tran,eros o e>tran,eras -ue ha"an
cumplido dieciocho a6os de edad, con m*s de diez a6os de residencia en el pa(s!
PR+-"+P+*! DE% !$3RAG+*
• %! Lniversal: 3or todos los ciudadanos de un ?stado tienen el derecho de votar " ser
elegidos sin importar su raza, se>o, religión, condición social o condición
económica!
• .! Directo: 3or -ue el elector determina directamente a sus representantes sin -ue
e>ista para tal proceso intermediación alguna!
• 8! 'ecreto: 3or la decisión del elector al emitir su voto no puede ser conocida por
terceros, actualmente los sistemas computarizados a"udan o $acilitan proteger este
principio!
• :! Lire: 3or -ue a la hora -ue el elector va a emitir su voto lo puede hacer =nica "
e>clusivamente a los dictados " compromisos de su conciencia!





+utor:
%uis Rafael Palacios *choa
5;@%5@58
?'BRLCBLR+ D? L+ COI'BIBLCIOI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+
La actual Constitución de %;;;, $ue impulsada por el actual presidente venezolano Hugo
Ch*vez " nomro a la nueva carta magna la DConstitución BolivarianaD, siendo un
documento -ue intenta inspirarse en el ideario de 'imón Bol(var!
La estructura de la Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela,
gracias a la +samlea Iacional Constitu"ente, -ue seg=n 1aceta O$icial Io! 89!&95, de
$echa 85 de diciemre de %;;;, deroga para ese entonces la moriunda constitución de
%;9%! Huedando estructurada de la siguiente manera,
?n el 3re*mulo de la misma se de$ine de $orma clara, -ue el puelo de Venezuela, en
e,ercicio de sus poderes creadores " con el $in supremo de re$undar la Repulica,
estalecer* una sociedad democr*tica, participativa " protagónica! ?sto signi$ica -ue el
estado Venezolano tiene como o,etivo, la salvaguardia de la democracia ", con ello, de la
participación popular en la gestión socio pol(tico!
Con respecto a los t(tulos estatuidos en la presente norma, podemos se6alar -ue en ellos
est*n contenidos los valores supremos de la nación! +l respecto, el t(tulo I re$iere los
principios $undamentales -ue $orman el ?stado " el ordenamiento ,ur(dico, " -ue a su vez,
presiden el te>to2 el t(tulo II, est* dedicado al espacio geogr*$ico " a la división pol(tica, el
t(tulo III, a los derechos humanos las garant(as " los deeres! ?n el t(tulo IV " el V, a la
regulación del 3oder 3=lico " a la organización del 3oder 3=lico Iacional! Igualmenteen
el t(tulo VI, se de$inen los niveles de participación del ?stado " de los entes individuales de
la econom(a del pa(s, el t(tulo VII, est* re$erido a la seguridad de la nación " el t(tulo VIII, a
la protección de la constitución, " por =ltimo el t(tulo I), est* re$erido a la re$orma
constitucional!
?sta estructura -ue presenta la constitución re$le,a dos aspectos *sicos: la plata$orma
pol(tica " la necesidad de una e$icacia normativa directa!
?structura de la Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela:
3R?bEBLLO
BcBLLO I! 3RIICI3IO' ALID+E?IB+L?'
BcBLLO II! D?L ?'3+CIO 1?O1RbAICO G L+ DIVI'IdI 3OLcBIC+
BcBLLO III! D? LO' D?B?R?', D?R?CHO' HLE+IO' G 1+R+IBc+'
BcBLLO IV! D?L 3OD?R 3SBLICO
BcBLLO V! D? L+ OR1+IIa+CIdI D?L 3OD?R 3SBLICO I+CIOI+L
BcBLLO VI! D?L 'I'B?E+ 'OCIO ?COIdEICO
BcBLLO VII! D? L+ '?1LRID+D D? L+ I+CIdI
BcBLLO VIII! D? L+ 3ROB?CCIdI D? L+ COI'BIBLCIdI
BcBLLO I)! D? L+ R?AORE+ COI'BIBLCIOI+L
DI'3O'ICIdI D?RO1+BORI+
DI'3O'ICIOI?' BR+I'IBORI+'
DI'3O'ICIdI AII+L
+'3?CBO' COE3+R+BIVO' G DIA?R?ICI+' ?IBR? L+ COI'BIBLCIOI D?
%;9% G L+ IL?V+ D? %;;;
La Constitución de %/ de diciemre de %;;;, -ue es la -ue tiene vigencia actualmente,
sucedió a la del .8 de enero de %;9%, siendo esta elaorada con el consenso de los tres
partidos pol(ticos m*s importantes como lo $ueron en ese entonces: Copei, +cción
Democr*tica " Lnión Repulicana Democr*tica, partidos -ue dieron su apo"o
incondicional a la 0unta de 1oierno -ue se impuso tras los levantamientos armados de
%;/&!
Ha"muchos art(culos -ue siguen igual, los m*s resaltante -ue tiene la del ;; son los
derechos aor(genes, -ue se reconocen como puelo -ue tienen derechos " deeres como
cual-uier otro ciudadano, tami#n hala sore una democracia participativa -uiere decir
todo el mundo tiene el derecho de opinar " decidir sore los programas pol(ticos "
económicos -ue se va"an aplicar en el pa(s, a di$erencia de la democracia representativa
-ue solo los diputados del congreso decid(an! Ha" muchas cosas -ue decir respecto a amas
Constituciones, pero -uiz*s lo m*s esencial es -ue pasamos de una Constitución
representativa a una participativa, es decir en la del 9% los derechos del puelo eran
limitados " estaan representados por unos pocos -uienes tomaan decisiones sin consultar
al puelo, mientras -ue ahora cada vez -ue se va a realizar alg=n camio se consulta al
puelo " es este -uien decide, es por ello -ue tenemos tantas elecciones, pues el puelo es
tomado en cuenta, se le dio poder como soerano, podemos resumir la constitución del 9%
como: la representación del modelo económico " pol(tico del 3acto de 3unto Ai,o, cuando
el 8% de octure de %;/&, en la residencia del Dr! Ra$ael Caldera, de nomre e3unto Ai,of,
se celeró el re$erido pacto, mediante el cual los partidos +cción Democr*tica, Copei "
LRD se compromet(an a darle un elevado tono al deate electoral " a respetar " hacer
respetar el resultado de las elecciones!
!?ntre los puntos m*s importantes a destacar tratados en este documento, est*n el
estalecimiento del inicio de la -uinta rep=lica deVenezuela, camiando su nomre de
DRep=lica de VenezuelaF por el de DRep=lica Bolivariana de VenezuelaD!
La Constitución declara al pa(s un D?stado Aederal democr*tico social de derecho "
,usticiaF! 'e considera la división pol(tica del territorio venezolano en ?stados, Distrito
Capital, Dependencias Aederales " Berritorios Aederales! ?l per(odo de goierno se alarga
de cinco a seis a6os!
La nacionalidad venezolana es irrenunciale a=n " cuando los nacidos en ese pa(s adopten
una nueva nacionalidad! La nueva constitución reconoce los derechos de los puelos
ind(genas venezolanos, sore todo en aspectos como idioma, territorios, cultura, la
constitución de %;9%, no reconoc(a estos derechos!
La Constitución de %;9% estaa dividida en cuatro partes:
?l pre*mulo donde se invoca la protección de Dios " se e>alta al Liertador 'imón
Bol(var " a los Ugrandes servidores de la patriaU!
La parte dogm*tica en la cual se estalecen como pilares la democracia, la independencia "
el car*cter de $orma $ederal del ?stado venezolano, entre otros2
La parte org*nica, -ue constaa de doce t(tulos para un total de ./. art(culos2
" las disposiciones transitorias compuestas por .8 disposiciones!
La estructura general de la Constitución de %;;;, est* con$ormada por un 3re*mulo, nueve
t(tulos con 8/5 art(culos, m*s las disposiciones transitorias!
R?CH+aO + L+ R?AORE+ COI'BIBLCIOI+L D?L .554
?l re$er#ndum constitucional de Venezuela de .554 $ue una propuesta hecha inicialmente
por el presidente venezolano Hugo Ch*vez " luego ampliadapor la +samlea Iacional de
Venezuela con el o,eto de modi$icar 9; art(culos de la Constitución de %;;;! De las 9;
re$ormas a,o la consideración en el re$er#ndum, 88 $ueron propuestas por el presidente de
Venezuela, Hugo Ch*vez, " 89 por la legislación de la nación! La propuesta inclu(a: sore
el periodo presidencial, se modi$ica de 9 a 4 a6os, se retiran los l(mites para ser reelegido2
'ore el Banco Central de Venezuela, de,a de ser autónomo " se supedita al 3oder
?,ecutivo2 la inclusión de la propiedad social adem*s de la privada " la ceración por decreto
presidencial de municipios " ciudades $ederales2 una reordenación territorial2 la reducción
de la ,ornada laoral a seis horas diarias2 la consolidación de la soeran(a sore los recursos
nacionales " el principio socialista de la econom(a, esta =ltima $iguraa como elemento
esencial en la re$orma constitucional en Venezuela! ?l pro"ecto de re$orma $ue presentado
al puelo soerano de Venezuela en dos lo-ues de art(culos, cada uno con las opciones
U'cU " UIOU para re$le,ar la aceptación o negación del electorado ante la solicitud de
re$orma! ?l Re$erendo se e$ectuó e>actamente un mes despu#s el . de diciemre de .554 "
de acuerdo con los escrutinios del 3oder ?lectoral, el puelo decidió no admitir los camios
solicitados a la Constitución de la Rep=lica en ninguno de los dos lo-ues presentados,
rechazando as( la propuesta!
?l 3residente Hugo Ch*vez, ,usto despu#s de -ue el Conse,o Iacional ?lectoral anunciara
los resultados del re$erendo constitucional, admitió en cadena nacional el triun$odel gIoh en
el proceso comicial! DAinal de $otogra$(aF, di,o el primer mandatario al hacer alusión al
apro>imado %,/C de di$erencia entre las opciones!
?l presidente venezolano pese a reconocer su derrota tami#n di,o: DIo retiro ni una sola
coma de esta propuesta, esta propuesta sigue vivaF, "a -ue anunció -ue seguir*n traa,ando
en $avor del 3ro"ecto de Re$orma Constitucional para Uconstruir la democracia socialista!U
3or otro lado, uno de los comentarios de la oposición, durante su intervención en la
asamlea anual del Conse,o Iacional del Comercio " los 'ervicios 7Consecomercio<, el
secretario e,ecutivo de la llamada Eesa de la Lnidad, el cope"ano Ramón 1uillermo
+veledo, advirtió -ue, de triun$ar el 1oierno en las elecciones de .5%., Des proale una
constitu"ente o nueva re$orma constitucional para introducir lo rechazado en .554, " darle
$orma dictatorial al 1oiernoF! +dem*s, alertó -ue Dlos prolemas del pa(s no se van a
resolver, sino -ue se van a mantener " van a ser m*sF, -ue no cesar* la corrupción, -ue se
mantendr* la represión " el miedo, " -ue el sector privado se reducir* m*s!
R?'3OI'+BILID+D D?L ?'B+DO COEO 1+R+IB? D? L+ '?1LRID+D D? L+
I+CIOI
La 'eguridad de la Iación, se puede de$inir, como la situación, estado o condición -ue se
con$igura por medio de la garantizar(an, goce " e,ercicio e$ectivo de los derechos en los
diversos *mitos de la vida nacional: social, económico, cultural, pol(tico, militar, entre
otros, por parte de la polación, la sociedad " dem*s entes -ue con$orman el ?stado!
LaConstitución Bolivariana de Venezuela de %;;;,en el Bitulo VII, nos hala de la
seguridad de la Iación, donde art(culo 8.., nos estalece lo siguiente: DLa seguridad de la
Iación es competencia esencial " responsailidad del ?stado, $undamentada en el
desarrollo integral de #sta " su de$ensa es responsailidad de los venezolanos "
venezolanas2 tami#n de las personas naturales " ,ur(dicas, tanto de derecho p=lico como
de derecho privado, -ue se encuentren en el espacio geogr*$ico nacional,F esto -uiere decir,
-ue no solo el ?stado tiene -ue velar por la seguridad de la nuestra nación, sino -ue
tami#n, es responsailidad de todos los -ue vivimos en la Rep=lica Bolivariana de
Venezuela!
La nueva visión de 'eguridad, encierra una composición de principios, -ue constitu"en la
esencia misma de la idiosincrasia venezolana, del mismo modo considera gloalmente toda
la estructura ,ur(dica del ?stado, -ue comienza en el 3re*mulo de la Constitución, donde
se encuentran las primeras re$erencias para constituir a #sta como una pol(tica de ?stado,
cuando al se6alar -ue la con$ormación de la sociedad nace con un car*cter democr*tico,
participativo, protagónico, multi#tnico " pluricultural2 con sentido ,usto, $ederal "
descentralizado!
La 'eguridad " De$ensa Iacional son elementos conceidos como primordiales dentro de
la con$ormación de las Iación, puesto -ue los mismos conceden o dan cierto nivel de
con$iailidad " protección a todas las personas -ue integran la nación! ?n todo ?stado " en
particular en el ?stado venezolano se encuentran una serie de elementostanto naturales,
como territoriales -ue deen ser preservados " protegidos del alcance de su,etos a los
cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos!
La 'eguridad Iacional est* re$erida a las mani$estaciones e>ternas, -ue los su,etos
integrantes de la nación pueden perciir, " -ue se mani$iesta en la sensación de tran-uilidad
o de inseguridad de los ciudadanos, "a -ue depende de la percepción por parte de la
ciudadan(a de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, " por ende para
con la seguridad de sus ciudadanos! La misma es parte inherente de la pol(tica de la nación
" est* directamente vinculada con el 3oder Iacional, el cual le proporciona los medios para
-ue se pueda llevar a caalidad!
?n el *mito pol(tico la seguridad nacional es el o,etivo principal, la meta, el $in, mientras
-ue la de$ensa nacional es el medio, o uno de los medios, el m*s destacado para lograr la
seguridad! 'e puede se6alar el aspecto de la 'eguridad como un aspecto psicológico, como
una actitud o un estado de conciencia, " -ue va a depender del grado de con$ianza "
seguridad -ue el ?stado!
3RIICI3IO' D? L+ '?1LRID+D D? L+ I+CIOI
?n el Cap(tulo II de nuestra Constitución, en los art(culos 8.9 " 8.4, nos hala de los
principios de la 'eguridad de la Iación, en donde estalecen, -ue la responsailidad de la
seguridad de la Iación, es entre el ?stado " la 'ociedad Civil, para as( dar cumplimiento a
los principios de independencia, democracia, igualdad, paz, etc2 as( como en la satis$acción
progresiva de las necesidades de los venezolanos "venezolanas, los principios de la
seguridad de la Iación se e,erce en los *mitos económicos, social, pol(tico, cultural,
geogr*$ico, amiental " militar, donde vigilar nuestras $ronteras es primordial para el
cumplimiento de los mismos garantizando de esta manera nuestra seguridad " protegiendo
al mismo tiempo, el h*itat de los puelos ind(genas, -ue all( radican " dem*s *reas a,o
r#gimen de administración especial!
La 'eguridad de la Iación se re$iere principalmente a 8 aspectos:
%! La 'eguridad del Berritorio: cu"o $in es la preservación del territorio nacional de la
ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones -ue no est#n deidamente
autorizados para ingresar al pa(s!
.! La 'eguridad de la 3olación: -ue esta re$erida a la protección de la colectividad de
situaciones -ue amenacen o atenten contra su liertad, seguridad o ienestar!
8! La 'eguridad de las Liertades: cu"o $in es la garantización del cumplimiento de las
liertades internas " e>ternas, a las -ue se tiene derecho por mandato constitucional!
De tal $orma -ue la 'eguridad es un elemento indispensale para el ienestar de la
sociedad, de la colectividad, "a -ue protege los derechos de la nación tanto en el *mito
interno como e>terno!
La 'eguridad Interna: ?sta re$erida al con,unto de presiones de orden interno -ue atenten
contra el logro de los o,etivos nacionales, en todo lo -ue se re$iere al *mito territorial!
?stas presiones pueden ser: individuales, p=licas, industrial " empresarial! La
'eguridadInterna comprende el con,unto de medidas " acciones -ue son tomadas por el
3oder Iacional para a$rontar, en las $ronteras nacionales, las agresiones o presiones por
parte de otros su,etos o pa(ses!
La 'eguridad ?>terna: ?sta re$erida a elementos pol(ticos@militares, es un complemento de
la seguridad nacional " tiene -ue ver con la $orma en -ue cada nación concie la 'eguridad
de su territorio! Depende de . $actores:
%! Las presiones -ue en$renta el ?stado!
.! La capacidad de las -ue dispone el ?stado para actuar ante tales e>igencias!
?n este tipo de seguridad llamada e>terna, intervienen organismos de alcance mundial "
regional como: La OIL 7Organización Iaciones Lnidas<, " La O?+ 7Organización de
?stados +mericanos<! La pol(tica e>terna se con$igura cuando un ?stado tiene intereses en
un territorio en el cual no tiene ning=n tipo de incidencia, es decir, donde sus instituciones
no tienen ninguna importancia " por lo tanto son ine$icaces! ?n este caso tiene solo dos
opciones: el uso de la diplomacia o el uso de la guerra!
Lna vez de$inida la 'eguridad Iacional es de suma importancia destacar el rol de la
De$ensa Integral, "a -ue es un elemento -ue es necesario para -ue se d# la 'eguridad de la
Iación! La e>presión De$ensa Iacional surge a principios del siglo, con motivo del
surgimiento de los llamados, ?stados Iacionales! 'u o,etivo es mu" claro: el uso de la
$uerza militar para de$ender los intereses de la nación! ?n tal sentido, la De$ensa Integral es
un medio para conseguir un $in: La 'eguridad de la Iación! De tal $orma sepuede asegurar
-ue la De$ensa Iacional es la garantización, a toda costa, ante toda circunstancia "
agresión, la seguridad del territorio de la nación " de sus ciudadanos!
D?'CRI3CIOI G ALICIOI?' D? LO' OR1+IO' D? '?1LRID+D D? L+
I+CIOI
?n el ordenamiento ,ur(dico venezolano e>isten diversas $iguras -ue garantizan la
seguridad " de$ensa de la nación, de igual $orma surge la necesidad de la creación o
per$eccionamiento de $iguras -ue garanticen la seguridad ciudadana, " estos órganos deen
estar con$ormados por los ciudadanos " ciudadanas -ue $orman parte de la vida civil del
pa(s! ?n este sentido La Constitución 3atria hace mención de una serie de instituciones a los
cuales les corresponde velar por dicha seguridad, es as( como el art(culo 88. se6ala de
$orma e>presa dichos entes:
%! ?l Cuerpo Lni$ormado de 3olic(a Iacional: ?n Venezuela en la actualidad sólo e>isten
las llamadas 3olic(as Regionales, -ue est*n a,o el mando de la Comandancia 1eneral de
3olic(a del ?stado al -ue pertenezcan, " su asentamiento principal se encontrar* en la
ciudad m*s importante del ?stado " los 3olic(as Eunicipales! ?n La +samlea Iacional se
discute el pro"ecto de creación de La Le" de 3olic(a Iacional, tiene por o,eto primordial
mantener el orden p=lico " velar por el deido cumplimiento " acatamiento de las le"es
por parte de la colectividad!
.! ?l Cuerpo de Investigaciones Cient($icas, 3enales " Criminal(sticas: ?s un órgano de
seguridad ciudadana, " est* adscrito al Einisterio de Interior " 0usticia del cual
dependeadministrativamente, ha sido creado mediante le"! Biene por o,eto coad"uvar en la
e$iciencia de la investigación penal por medio de sus m#todos de investigación cient($ica!
?ste órgano es dirigido por el Einisterio 3=lico, "a -ue le corresponde a dicho ente la
dirección de la investigación! Como todo ente organizado el Cuerpo de Investigaciones
Cient($icas, 3enales " Criminal(sticas dee regirse por una serie de principios -ue son
primordiales para -ue pueda desarrollar dentro del marco legal sus $unciones! ?sos
principios son:
i Respeto por los derechos humanos!
i ?l deido proceso!
i 3resunción de inocencia!
i Derecho a la liertad!
i Derecho a la de$ensa!
i Respeto " acatamiento de los procedimientos legalmente estalecidos
8! ?l Cuerpo de Bomeros " Bomeras " +dministración de ?mergencias: ?sta institución
es creada por decreto presidencial " la misma se rige por una disposición especial llamada
Le" de los Cuerpos de Bomeros " Bomeras " +dministración de ?mergencias de
Car*cter Civil! ?ste cuerpo puede de$inirse como: una institución de car*cter civil -ue
$orma parte de los llamados órganos de 'eguridad Ciudadana, " -ue es creado para prestar
sus servicios al ?stado " salvaguardar sus intereses en materia ciudadana!
Como todo ente organizado tiene una serie de $unciones espec($icas -ue ,usti$ican su
e>istencia, estas son:
i La salvaguarda o garant(a de la vida " ienes de los ciudadanos -ue se encuentren ante un
peligro inminente, as( como acudir alllamado -ue se le haga ante situaciones peligrosas
para la colectividad!
i ?l e,ercicio de la $unción educativa " preventiva en materia de gestión de riesgo,
siniestros " cual-uier tipo de emergencia, ,unto con las comunidades! +s( como la
$ormulación de planes -ue preparen a la colectividad ante estos casos!
i Colaorar con el mantenimiento del orden p=lico!
i Desarrollar " poner en pr*ctica todo lo relacionado a la prevención, control de incendios "
responsailidad en los siniestros, as( como los planes a seguir por la colectividad en estos
casos!
i 3restar la colaoración pre@hospitalaria " atender a los lesionados, victimas o
accidentados por cual-uier emergencia o siniestro!
i +sistir a la sociedad ante la presencia de desastres naturales o cat*stro$es de cual-uier tipo
donde est# en riesgo la vida!
i 3restar la deida colaoración a las otras instituciones -ue lo soliciten " elaorar sus
planes en cooperación con los dem*s órganos!
i Realización de inspecciones t#cnicas a instalaciones tanto p=licas como privadas de uso
p=lico! ?sta $unción es de acatamiento oligatorio por parte de cual-uier su,eto o
institución!
:! 3rotección Civil " +dministración de desastres: ?s una organización civil creada con el
o,eto de garantizar cumplimiento de los planes elaorados por el ?stado " proteger a la
ciudadan(a ante la presencia de desastres! La misma es un componente de la 'eguridad de
la Iación, " es uno de los órganos de seguridad ciudadana -ue laConstitución consagra! La
Organización Iacional de 3rotección Civil " +dministración de Desastres promover* la
articulación de estructuras!
?sta organización tiene un amplio alcance tanto a nivel nacional, como en el estadal "
municipal, oserv*ndose su presencia en los distintos escenarios! ?ntre sus $unciones est*n:
%! La planeación de pol(ticas " planes -ue permitan una adecuada " e$ectiva preparación "
aplicación del potencial nacional ante desastres!
.! ?l dise6o e implementación de programas educativos -ue creen conciencia " motiven la
participación de las comunidades ante desastres naturales, as( como la posile respuesta de
los mismos ante estos hechos!
8! 3romover e in$ormar a los diversos organismos encargados de la acción de riesgo de las
di$erentes acciones " pol(ticas en caso de emergencias, con el $in de salvaguardar " proteger
a la colectividad!
:! Velar por la entrega oportuna de los recursos económicos provenientes de los entes
guernamentales para los diversos órganos encargados de atender emergencias!
/! Lograr la integración de las instituciones tanto p=licas como privadas para unir
es$uerzos " recursos para responder de $orma m*s e$ectiva en caso de desastres!
/! Los drganos de seguridad ciudadana son de car*cter civil " respetaran la dignidad " los
derechos humanos, sin discriminación alguna!
9! La $unción de los drganos de seguridad ciudadana constitu"e una competencia
concurrente con los ?stados " Eunicipios en los t#rminos estalecidos en esta constitución
" en la le"!
Rep=licaBolivariana de Venezuela
Einisterio del 3oder 3opular para la ?ducación 'uperior Lniversitaria
Lniversidad Bolivariana de Venezuela 1eneral en 0e$e
0os# A#li> Rias, La Victoria@estado +ragua
+signatura: ?stado, Derecho " Constitución
L+ COI'BIBLCIOI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+ G L+
'?1LRID+D D? L+ I+CIOI ?I ?L E+RCO D? L+ COI'BIBLCIOI D? L+
R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+
IIB?1R+IB?':
Earisela 1iannattasio, C!I!: %.!:&%!;59
0honn" Berm=dez, C!I!: ;!&;4!&.&
La Victoria, 54 de 0ulio del .5%%
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WWW!laguia.555!comksiglo>>
i li\ipedia
es!Wi\ipedia
COIB?IIDO
i ?'BRLCBLR+ D? L+ COI'BIBLCIOI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+!
i +'3?CBO' COE3+R+BIVO' G DIA?R?ICI+' ?IBR? L+ COI'BIBLCIOI D?
%;9% G L+ IL?V+ D? %;;;!
i R?CH+aO + L+ R?AORE+ COI'BIBLCIOI+L D?L .554!
i R?'3OI'+BILID+D D?L ?'B+DO COEO 1+R+IB? D? L+ '?1LRID+D D? L+
I+CIOI!
i 3RIICI3IO' D? L+ '?1LRID+D D? L+ I+CIOI!
i D?'CRI3CIOI G ALICIOI?' D? LO' OR1+IO' D? '?1LRID+D D? L+
I+CIOI!QpicR
IE3ORB+ICI+ D? L+ COI'BIBLCIOI
La constitucion es la norma $undamental de un ?stado soerano, las ases ,uridicas
indispensales desde donde empezara a edi$icarse los poderes del estado " sus $unciones!
Bal vez parezca poco trascendental el papel -ue cumple la Constitucion en una Iacion,
pero el entendimiento " el respeto a las le"es son el camino $undamental para hilar los
cimientos -ue cada pais re-uiere para su prosperidad! 'egun el trato, la interpretacion " la
$ortaleza de una Constitucion se puede medir el desarrollo de cada ?stado!
La Constitucion venezolana esta catalogada como la me,or constitucion del mundo, por su
caracter de inclusion social, principios democraticos " garantias a los derechos humanos!
3ara la muestra un oton:
3R?+EBLLO COI'BIBLCIOI D? V?I?aL?L+
U?l puelo de Venezuela, en e,ercicio de sus poderes creadores e invocando la protección
de Dios, el e,emplo histórico de nuestro Liertador 'imón Bol(var " el hero(smo "
sacri$icio de nuestros antepasados aor(genes " de los precursores " $or,adores de una
patria lire " soerana2 con el $in supremo de re$undar la Rep=lica para estalecer una
sociedad democr*tica, participativa " protagónica, multi#tnica " pluricultural en un ?stado
de ,usticia, $ederal " descentralizado, -ue consolide los valores de la liertad, la
independencia, la paz, la solidaridad, el ien com=n, la integridad territorial, la convivencia
" el imperio de la le" para esta " las $uturas generaciones2 asegure el derecho a la vida, al
traa,o, a la cultura, a la educación, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminación ni
suordinación alguna2 promueva la cooperación pac($ica entre las naciones e impulse "
consolide la integración latinoamericana de acuerdo con el principio de no intervención "
autodeterminación de los puelos, la garant(a universal e indivisile de los derechos
humanos, la democratización de la sociedad internacional, el desarme nuclear, el e-uilirio
ecológico " los ienes ,ur(dicos amientales como patrimonio com=n e irrenunciale de la
humanidad2 en e,ercicio de su poder originario representado por la +samlea Iacional
Constitu"ente mediante el voto lire " en re$erendo democr*tico, decreta la siguiente
COI'BIBLCIdI!U
3R?+EBLLO COI'BIBLCIOI +R1?IBII+
UIos los representantes del puelo de la Iación +rgentina, reunidos en Congreso 1eneral
Constitu"ente por voluntad " elección de las provincias -ue la componen, en cumplimiento
de pactos pree>istentes, con el o,eto de constituir la unión nacional, a$ianzar la ,usticia,
consolidar la paz interior, proveer a la de$ensa com=n, promover el ienestar general, "
asegurar los ene$icios de la liertad, para nosotros, para nuestra posteridad, " para todos
los homres del mundo -ue -uieran haitar en el suelo argentino: invocando la protección
de Dios, $uente de toda razón " ,usticia: ordenamos, decretamos " estalecemos esta
Constitución para la Iación +rgentina!U
La constitución es un código, una le" $undamental, -ue contiene, entre otros, los derechos "
deeres de los ciudadanos ", cu*l dee ser la conducta del ciudadano venezolano! +dem*s,
marca las pautas para la creación de otras le"es m*s detalladas -ue especi$ican otras
descripciones de comportamientos, conductas o responsailidades! 3ara -ue una le" sea
aceptada, dee estar $undamentada en, por lo menos, un art(culo de la constitución!
Con la constitución de %&%% nace realmente la 3rimera Rep=lica " su tratado ha servido de
modelo a todas las dem*s constituciones -ue ha tenido el pa(s! +dem*s, $ue la primera
constitución promulgada en Hispanoam#rica " la tercera en el mundo!
Como dato curioso, se estaleció en ella un poder e,ecutivo $ormado por una ,unta de tres
personas 7triunvirato<, -uienes se turnaan semanalmente en la presidencia! ?sta ha sido la
=nica vez -ue se estalece un triunvirato en la historia de Venezuela, como $orma colectiva
del poder!
3odemos asegurar entonces -ue la constitucion para un pais
es tan importante como la ilia para los cristianos, "a -ue son la
ase en la -ue se $undamentan!
La constitucion nacional es el con,unto de le"es, normas " articulos
-ue dan $orma a la estructura organizativa de nuestro pais, " de alli dependeran todos los
poderes del estado, ademas de cual-uier le" especializada creada a ene$icio del puelo!
Iuestra constitucion vigente es la -ue
$ue aproada mediante re$erendum consultivo
en las elecciones de Diciemre de %;;;
con la enmienda aproada en Aerero de .55;
mediante otro re$erendum consultivo!
?spero Haerte a"udado
'alud ?>ito " Bendiciones
Rep=lica Bolivariana de Venezuela
Instituto Lniversitario de 3ro$esiones 1erenciales
'ede La Ho"ada!
'ección: .BC +ula: .
QpicR
3ro$esor: +lumno:
+ngel Eore" ?rnesto Liendo
\at" Bre,o
Gasmira Eart(nez
Caracas, ./ de agosto de .5%5
NHLm IE3ORB+ICI+ BI?I? 3+R+ L'B?D L+ COI'BIBLCIdI D? L+
R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+O
La Constitución de nuestro pa(s es de suma importancia para la e>istencia del mismo! La
Carta Eagna dicta la organización del ?stado, de la sociedad! 'in la e>istencia de una
Constitución, el ?stado no se podr(a con$ormar como tal, de ah( la importancia
de analizar los aspectos m*s importantes de la Constitución!
La Constitución Bolivariana de Venezuela es importante por-ue es la norma suprema del
ordenamiento ,ur(dico, "a -ue est* por encima de cual-uier le"2 en ella est*n estalecidos
los derechos " deeres $undamentales -ue tienen los ciudadanos " ciudadanas2 en esta
misma se estalecen las garant(as constitucionales -ue nos rida el estado en pro de nuestro
ienestar como ciudadanos!
N?)3LIHL? 3OR HLm L+ COI'BIBLCIdI D? R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+ R?CIB? ?L IOEBR? D? BOLIV+RI+I+O
3or-ue en su pre*mulo, estalece, con un alto signi$icado ideológico " simólico, como
uno de sus $undamentos el pensamiento de 'imón Bol(var " el e,emplo de los puelos
aor(genes!
?n su +rt(culo IK % CRBV, estalecela doctrina de 'imón Bol(var como $undamento 7mu"
esencialmente sintetizada en tres principios $undamentales: unidad regional, independencia
plena de todo poder $*ctico e>tran,ero, ,usticia e igualdad<!
D+rt(culo %! CRBV! La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es irrevocalemente lire e
independiente " $undamenta su patrimonio moral " sus valores de liertad, igualdad,
,usticia " paz internacional en la doctrina de 'imón Bol(var, ?l Liertador`F
N?)3LIHL? 3OR HLm L+ COI'BIBLCIdI D? L+ R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D?
V?I?aL?L+ ?' L+ L?G ALID+E?IB+L D?L ?'B+DO V?I?aOL+IOO
'e dice -ue la constitución es la le" $undamental del ?stado por -ue la misma es de
aplicación directa, -ue da sentido e interpreta al resto de las normas, -ue se integran "
articulan entre s( gracias a la Constitución! ?n si la constitución es el $undamento de
legitimidad, principio ordenador " ase de sustentación del resto de las normas ,ur(dicas!
D+rt(culo 4!@ CRBV: La Constitución es la norma suprema " el $undamento del
ordenamiento ,ur(dico! Bodas las personas " los órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico est*n
su,etos a esta Constitución!F
Despu#s de citar este art(culo se e>presa -ue:
Bodos los poderes del estado en sus di$erentes distriución " división2 como lo es ?l 3oder
3=lico el cual se distriu"e entre el 3oder Eunicipal, el 3oder ?stadal " el 3oder
Iacional2 ?l 3oder 3=lico Iacional el cual se divide en Legislativo, ?,ecutivo, 0udicial,
Ciudadano " ?lectoral!
De manera -ue todos estos drganos" sus di$erentes representantes tienen lo oligación de
realizar sus actos apeg*ndose a los principios $undamentales de la constitución2 para as( de
esta manera poder garantizar la vida, la liertad, la ,usticia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsailidad social " en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la #tica " el pluralismo pol(tico!
ND? +CL?RDO COI L+ COI'BIBLCIdI BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+
CL+L?' 'OI LO' D?R?CHO' IRR?ILICI+BL?' D? L+ I+CIdIO
'eg=n la Constitución Bolivariana de Venezuela tipi$ica en su +rt(culo %! La constitución
de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela, estalece en su primer aparte2 'on derechos
irrenunciales de la Iación la independencia, La liertad, la soeran(a, la inmunidad, la
integridad territorial " la autodeterminación nacional!
NE?ICIOI? CL+L?' 'OI LO' AII?' ?'?ICI+L?' D?L ?'B+DO V?I?aOL+IO
'?1SI L+ COI'BIBLCIdI D? L+ R?3LBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+O
'eg=n la Constitución de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela tipi$ica en su +rt(culo! 8
D?l estado tiene como $ines esenciales la de$ensa " el desarrollo de la persona " el respeto a
su dignidad, el e,ercicio democr*tico de la voluntad popular, la construcción de una
sociedad ,usta " amante de la paz, la promoción de la prosperidad " ienestar del puelo "
la garant(a del cumplimiento de los principios, derechos " deeres reconocidos "
consagrados en esta constitución!
La educación " el traa,o son los procesos $undamentales para alcanzar dichos $ines!F

COI'BIBLCIdI

BcBLLO I

3RIICI3IO' ALID+E?IB+L?'

+rt(culo %
! La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es irrevocalemente lire eindependiente "
$undamenta su patrimonio moral " sus valores de liertad,igualdad, ,usticia " paz
internacional en la doctrina de 'imón Bol(var, el Liertador!'on derechos irrenunciales de
la Iación la independencia, la liertad, lasoeran(a, la inmunidad, la integridad territorial "
la autodeterminación nacional!
+n*lisis:
La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es " ser* siempre lire e independiente "esto no
podr* ser camiado, $undamentada en los valores de la liertad, laigualdad, la ,usticia " la
paz internacional -ue promoviera el liertador 'imónBol(var, siendo por ello derechos
$undamentales -ue no se le pueden -uitar a lapolación la liertad, la soeran(a, la
inmunidad, la integridad territorial " laautodeterminación de la nación!
+rt(culo .!
Venezuela se constitu"e en un ?stado democr*tico " social deDerecho " de 0usticia, -ue
propugna como valores superiores de su ordenamiento ,ur(dico " de su actuación, la vida, la
liertad, la ,usticia, la igualdad, la solidaridad,la democracia, la responsailidad social " en
general, la preeminencia de losderechos humanos, la #tica " el pluralismo pol(tico!
+n*lisis:
Venezuela se encuentra compuesta por un estado democr*tico " socialcon derechos " de
,usticia, -ue apo"a el ordenamiento ,ur(dico, la vida, la liertad,la ,usticia, la igualdad, la
solidaridad, la responsailidad social " en general todoslos derechos humanos " el
pluralismo pol(tico, el -ue permite la e>istencia de unama"or democracia " participación
popular!
+rt(culo 8
! ?l ?stado tiene como $ines esenciales la de$ensa " el desarrollo de lapersona " el respeto a
su dignidad, el e,ercicio democr*tico de la voluntad popular,la construcción de una
sociedad ,usta " amante de la paz, la promoción de laprosperidad " ienestar del puelo " la
garant(a del cumplimiento de los principios,derechos " deeres reconocidos " consagrados
en esta Constitución!La educación " el traa,o son los procesos $undamentales para
alcanzar dichos$ines!
+n*lisis:
?l estado tiene como deer principal " $inalidad la protección "garantizar el crecimiento "
desarrollo de los ciudadanos, as( como los valoresrespectivos para la uena $ormación de
los ciudadanos, as( como el e,ercicio

democr*tico de la voluntad del puelo para lograr la $ormación de una sociedad ,usta "
amante de la paz, la prosperidad " el ienestar popular, as( como lagarant(a del correcto
cumplimento de los principios, derechos " deeresreconocidos " consagrados en la
constitución, siendo la correcta educación " eltraa,o procesos $undamentales para alcanzar
esta meta!
+rt(culo :!
La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es un ?stado Aederaldescentralizado en los
t#rminos consagrados en esta Constitución, " se rige por los principios de integridad
territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia "corresponsailidad!
+n*lisis:
La Rep=lica Bolivariana de Venezuela es un estado con$ormado por launión de entidades
territoriales en el cual el poder no descansa a,o una =nicaautoridad o grupo de autoridades
-ue se rige por los principios de la integridadterritorial, cooperación, solidaridad,
concurrencia " corresponsailidad, lograndocon esto una me,or administración del estado,
con el $in de crear un me,or modelode desarrollo para la nación!
+rt(culo /!
La soeran(a reside intrans$erilemente en el puelo, -uien la e,ercedirectamente en la
$orma prevista en esta Constitución " en la le", eindirectamente, mediante el su$ragio, por
los órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico!Los órganos del ?stado emanan de la soeran(a
popular " a ella est*n sometidos!
+n*lisis:
?l derecho de goernar " el poder residen principalmente en el puelo "nada m*s en el
puelo, el cual puede e,ercerla en la $orma -ue dicta laconstitución " en las le"es e
indirectamente mediante el e,ercicio del voto!
+rt(culo 9
! ?l goierno de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela " de lasentidades pol(ticas -ue la
componen es " ser* siempre democr*tico, participativo,electivo, descentralizado,
alternativo, responsale, pluralista " de mandatosrevocales!
+n*lisis:
?l goierno de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela " de losorganismos pol(ticos -ue le
componen son " siempre deer*n ser democr*ticos,participativos, electivo, descentralizado,
alternativo, responsale, pluralista " demandatos revocales!
+rt(culo 4!
La Constitución es la norma suprema " el $undamento delordenamiento ,ur(dico! Bodas las
personas " los órganos -ue e,ercen el 3oder 3=lico est*n su,etos a esta Constitución!
+n*lisis:
La constitución es la norma suprema " el $undamento del ordenamiento ,ur(dico, siendo
esta la le" principal " todas las dem*s se deer*n regir por ella, siun art(culo de cual-uier
ordenamiento ,ur(dico contradi,era una le" de la

constitución, este no tendr* valides " se tomara en cuenta el art(culo de laconstitución
+rt(culo &!
La andera nacional con los colores amarillo, azul " ro,o2 el himnonacional
1loria al ravo puelo
" el escudo de armas de la Rep=lica son loss(molos de la patria!La le" regular* sus
caracter(sticas, signi$icados " usos!
+n*lisis:
Los s(molos o$iciales de la patria son la andera nacional con loscolores amarillo, azul "
ro,o2 el himno nacional 1loria al ravo puelo " el escudode armas de la Rep=lica, siendo
estos la representación de la nación " sedeer*n tratar como tal!
+rt(culo ;!
?l idioma o$icial es el castellano! Los idiomas ind(genas tami#n sonde uso o$icial para los
puelos ind(genas " deen ser respetados en todo elterritorio de la Rep=lica, por constituir
patrimonio cultural de la Iación " de lahumanidad!
+n*lisis:
?L idioma o$icial de la Repulica es el castellano, mas sin emargo, losidiomas de las
etnias ind(genas son de uso o$icial para los puelos ind(genas "deer*n ser respetados tanto
como el idioma o$icial en todo el territorio nacional"a -ue son patrimonio de la nación " la
humanidad!
Principios fundamentales de la
constitucion boli6ariana de 6enezuela
?nviado por garielara;%;, ,un! .5%5 T .& 3*ginas 79;/. 3alaras< T %&%4 Visitas
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R?3SBLIC+ BOLIV+RI+I+ D? V?I?aL?L+
EIII'B?RIO D?L 3OD?R 3O3LL+R 3+R+ L+ ?DLC+CIdI 'L3?RIOR!
ALID+CIdI EI'IdI 'LCR? M 1LbRICO!
3RO1R+E+ ELIICI3+LIa+DO D? AORE+CIdI +L D?R?CHO!
+LD?+: ?'CL?L+ BOLIV+RI+I+ 0O'? A?LI) RIB+'!
3ROA! IIB?1R+IB?':
Ingrid Eercado Lara 1ariel,
'an 0uan de los Eorros, 0unio .5%5
Introducción
?l pre*mulo es la introducción -ue se escrie o se prepara en un tema -ue se va a tratar, si
se lleva al marco constitucional se le da un valor ,ur(dico una declaración gen#rica -ue
suele estalecerse al esp(ritu $ilosó$ico -ue orienta la organización ,ur(dica " pol(tica de un
?stado!
Los $ines supremos contenidos en el pre*mulo de la Constitución de la Rep=lica
Bolivariana de Venezuela2 persiguen estalecer una sociedad democr*tica donde el puelo
e,erza su voluntad soerana, con una participación activa " protagónica en todos los niveles
de dirección estatal, -ue dentro de un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " 0usticia,
tiene como $in supremo del puelo venezolano el estalecimiento de una sociedad
democr*tica " participativa2 -ue tiene como o,etivos la salvaguarda de la democracia " la
participación popular en la gestión sociopol(tica para implementar de esa manera pol(ticas
destinadas a propiciar su cumplimiento!
?n la Constitución encontramos unos principios $undamentales como la universalidad,
igualdad, identidad nacional entre otros2 como norte de una plani$icación " e,ecución de las
pol(ticas estructurales, las cuales plantea -ue seasegure el derecho a la vida, al traa,o, a la
cultura, a la educación, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminación! ?s un deer
llevarlas a cao para la $ormación de un pa(s emprendedor -ue constitu"a el desarrollo de
un determinado municipio a trav#s de las propuestas de pro"ectos!
3ara el logro de sus o,etivos es importante el mane,o de los $ondos -ue son los -ue van a
garantizar la transparencia " la e$iciencia en el ene$icio $inal!
cndice
Introducción`````````````````````````!!!!!! .
3re*mulo Constitucional````````````````````!!! :
3rincipios Aundamentales Constitucionales`````````!```!!! 9
Derechos Constitucionales````````````````````! ;
?stado 'ocial de Derecho```````````````````!!!!!%9
0usticia 'ocial````````````````````````!!!!!%/
Derechos Colectivos " Di$usos``````````````````!%&
De la Butela 0udicial ?$ectiva```````````````````%;
Derechos Humanos``````````````````````!! .8
Conclusión``````````````````````````!! .&
Re$erencias Biliogr*$icas```````````````````` .;
3re*mulo Constitucional
?l pre*mulo es una declaración gen#rica -ue conduce el te>to de la constitución " -ue en
la tradición constitucional venezolana, se le ha dado valor ,ur(dico! Io es un te>to
meramente po#tico aun-ue su redacción sea narrativamente hermosa, es un te>to pol(tico@
,ur(dico de cumplimiento oligatorio por todos los haitantes de nuestro pa(s!
?l 3re*mulo suele estalecerse el esp(ritu $ilosó$ico -ue orienta la organización ,ur(dica "
pol(tica de un ?stado -ue rige la constitución! 73ropósito, esp(ritu " razón<!
?n el pre*mulo de la Constitución de laRep=lica Bolivariana de Venezuela 7%;;;<
-uedaron sentados los motivos o propósitos -ue orientaron a los constitu"entes para
estalecer los principios $undamentales organizativos del ?stado " del sistema pol(tico
venezolano2 es decir, se estalecieron claramente las caracter(sticas -ue de$inen el ?stado
venezolano, los valores de la 'ociedad 3ol(tica " los $ines sociales -ue dee perseguir el
?stado en orden a garantizar los derechos humanos -ue, en el se consagran como
esenciales! ?n el mismo se indica -ue somos Uun ?stado de 0usticia Aederal "
DescentralizadoU destac*ndose el valor de la ,usticia, de manera -ue m*s -ue un ?stado
sometido al derecho, se con$igura un ?stado sometido a la ,usticia! Bami#n se plasmaron
los siguientes valores: liertad, independencia, paz, solidaridad, ien com=n, integridad,
convivencia " el imperio de la le"! Valores estos -ue deen orientar el te>to Constitucional
en procura de alcanzar los derechos humanos esenciales!
Los $ines supremos contenidos en el pre*mulo de la Constitución de la Rep=lica
Bolivariana de Venezuela, persiguen estalecer una sociedad democr*tica donde el puelo
e,erza su voluntad soerana, a trav#s de la participación activa " protagónica en todos los
niveles de dirección estatal2 desarrollar una sociedad multi#tnica, " pluricultural atendiendo
a las caracter(sticas propias del pa(s2 lograr un estado de ,usticia donde cada cual recia lo
-ue le corresponda2 adoptar una estructura estatal $ederal " descentralizada asada en los
principios de cooperación, solidaridad corresponsailidad " concurrencia, " garantizar la
protección " el e,erciciouniversal e indivisile de los derechos humanos!
+l invocarse en el pre*mulo del te>to constitucional venezolano el e,emplo de la
legendaria " paradigm*tica $igura de 'imón Bol(var, se recoge el sentimiento popular -ue
lo distingue como s(molo emlem*tico de unidad nacional, de lucha incesante " anegada
por la liertad, la independencia, la ,usticia, el decoro " el ienestar com=n! 'u ideario est*
m*s presente -ue nunca cuando se de$ine constitucionalmente -ue la nación venezolana se
denomina Rep=lica Bolivariana de Venezuela, " -ue se constitu"e ,ur(dica " pol(ticamente
en un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " de 0usticia!
?l te>to se inicia con la invocación a Dios, resultado de una $ormación histórico cultural del
puelo venezolano, a=n cuando no asume como o$icial ninguna con$esión religiosa, lo -ue
propicia liertad de credo! 3resente est* el respeto al hero(smo " sacri$icio de los
antepasados " de todos a-uellos -ue contriu"eron a $ormar la patria lire " soerana, " en
especial al e,emplo histórico de 'imón Bol(var, el cual se pone de mani$iesto no sólo en
esta parte, sino tami#n en la vocación integracionista para la +m#rica Latina " el Carie,
de $ormar una comunidad de pa(ses a partir de una cooperación pac($ica entre las naciones,
sore los principios de autodeterminación " la no intervención, o en el dise6o del aparato
estatal con los poderes electoral " moral, o en los derechos educativos de los venezolanos!
Igualmente se de$ine de $orma clara " directa -ue el $in supremo del puelo venezolano es
el estalecimiento de una sociedad democr*tica " participativa, multicultural "multi#tnica,
dentro de un ?stado Democr*tico " 'ocial de Derecho " 0usticia, lo -ue signi$ica -ue el
?stado venezolano tiene como o,etivos la salvaguarda de la democracia, " con ello de la
participación popular en la gestión sociopol(tica2 as( como la de$ensa de los grandes
intereses, en el -ue se rinda e>preso reconocimiento " protección a las minor(as
ind(genas, por lo -ue se compromete a su,eto a actuar en todo momento con$orme a la
Constitución " las le"es, " a implementar las pol(ticas destinadas a propiciar su
cumplimiento!
3rincipios Aundamentales Constitucionales
Iuestra Constitución tiene como 3rincipios Aundamentales los 7arts! %, ., 8, :, /, 9, 4, &, ;<!
Bales principios constitucionales como: la universalidad, e-uidad, igualdad, identidad
nacional " ,usticia social como norte de una plani$icación " e,ecución de las pol(ticas
estructurales, se materializan con lo -ue reza el 3re*mulo de la Constitución, el cual
introduce el estalecimiento de una sociedad democr*tica, participativa " protagónica,
multi#tnica " pluricultural en un ?stado de ,usticia, $ederal " descentralizado, -ue consolide
los valores de liertad, independencia, paz, solidaridad, el ien com=n, la integridad
territorial, convivencia " el imperio de la Le" para #sta " las $uturas generaciones!
Del mismo modo, plantea -ue se asegure el derecho a la vida, al traa,o, a la cultura, a la
educación, a la ,usticia social " a la igualdad sin discriminación ni suordinación alguna2
promueve la cooperación pac($ica entre las naciones -ue impulse " consolide la integración
latinoamericana de acuerdo con el principio de nointervención " autodeterminación de los
puelos, la garant(a universal e indivisile de los derechos humanos, la democratización de
la sociedad internacional, el desarme nuclear, el e-uilirio ecológico " los ienes ,ur(dicos
amientales como patrimonio com=n e irrenunciale de la humanidad!
Llama la atención -ue el ordenamiento ,ur(dico estalece las pautas de comportamiento de
la sociedad venezolana2 sin emargo los venezolanos no hemos entendido -ue estos
principios son una necesidad!
?l deer ser es llevar a cao todas a-uellas iniciativas orientadas a dar cumplimiento al
o,etivo de reivindicación de un pro"ecto de pa(s, mediante acciones espec($icas, como
pudiera ser la promoción, constitución " desarrollo de pro"ectos concretos para un
determinado Eunicipio, tomando como ase un estudio previo de $actiilidad e impacto
social con #n$asis en la participación tanto directa como indirecta de los poladores de las
distintas comunidades en el 3lan de desarrollo del Eunicipio, en concordancia con el 3lan
de desarrollo económico " social de la nación!
3ara materializar esta propuesta, es imprescindile la aplicación de un mecanismo de
$iscalización " contralor(a t#cnico -ue garantice transparencia en el mane,o de los $ondos "
la e$iciencia en la distriución de los mismos a las instituciones intermedias " ene$iciarios
$inales!
?stalece los $ines e ilumina cada uno de los art(culos -ue se persiguen en la consagración
del te>to legal m*s importante del pa(s " recoge las motivaciones " $ines de la le"
$undamental!
'ore los Valores $undamentales:
'e destacan como valores de la Rep=lica deVenezuela la liertad, la igualdad, la ,usticia "
la paz internacional, as( como el ideario olivariano, lo -ue le permite a$irmar -ue la
independencia, la liertad, la soeran(a, la inmunidad, la integridad territorial " la
autodeterminación son derechos irrenunciales de la nación! 'on derechos generales, del
puelo, -ue inician el te>to " han de pautar la actuación de los poderes p=licos " de
todas las instituciones de la sociedad!
De vital importancia, " como resultado de los camios pol(ticos en Venezuela es el
reconocimiento de -ue el goierno D`es " ser* siempre democr*tico, participativo,
electivo, descentralizado, alternativo, responsale, pluralista " de mandatos revocales! Lo
anterior es una muestra $ehaciente del nuevo rumo -ue el pa(s reclama, se propone, " los
-ue el propio te>to " el ordenamiento constituido han de propiciar, rompiendo con el
es-uema de la democracia representativa -ue como $órmula se limita a propiciar la
participación pol(tica del puelo sólo mediante las elecciones " a trav#s de sus
representantes, -ue luego de electos se desvinculan de los electores, e introduce $ormas -ue
permiten el contacto directo entre el puelo " sus representantes, con la oligación del
v(nculo permanente entre el elegido " el puelo, -ue muestran una vez m*s -ue la
revolución pol(tica pac($ica producida es por " para permitir el cumplimiento del mandato
popular!
La $unción program*tica del te>to *sico se re$uerza adem*s, con la enunciación de los
valores -ue han de primar en el Ordenamiento ,ur(dico, entre los -ue merece destacar,
adem*s de la vida, la liertad, la igualdad, la democracia " la,usticia, la solidaridad, la
responsailidad social, " en especial, la preeminencia de los derechos humanos, la #tica "
el pluralismo pol(tico!
Io ostante lo antes e>puesto, no dee considerarse a la Constitución venezolana
solamente como documento pol(tico, sino -ue de ella se pretende " reclama e$icacia
normativa directa, podr* ser invocada por todos en cual-uier proceso, " los órganos del
?stado, la +dministración " el aparato ,udicial est*n oligados a oservar, respetar " aplicar
directamente los mandatos constitucionales cuando sea necesario, su,etando as( a todos
los 3oderes 3=licos " a la polación en general a la superior legalidad de sus
disposiciones! Ln ello te>to normativo por los valores " principios -ue la sustentan, cu"a
e$icacia social permitir* legitimar en lo cotidiano a las $uerzas democr*ticas populares "
mostrar* una vez m*s el car*cter histórico de los procesos revolucionarios, de sus propias
e>presiones " aspiraciones!
De manera clara se e>plicitan los $ines esenciales del ?stado, destac*ndose en primer lugar
el inter#s por el desarrollo " protección de la persona " del e,ercicio de la voluntad
democr*tico popular, lo -ue necesariamente acarreó el reconocimiento del traa,o " la
educación como $unciones *sicas del ?stado, o, como cali$ica el te>to Dprocesos
$undamentalesF para garantizar la realización de la $inalidad del constitu"ente!
Derechos Constitucionales
'on a-uellos garantizados con rango constitucional -ue se consideran como esenciales en el
sistema pol(tico -ue la Constitución $unda " -ue est*n especialmente vinculados a la
dignidad humana! ?sdecir, son a-uellos derechos -ue dentro del ordenamiento ,ur(dico
dis$rutan de un estatus especial en cuanto a garant(as 7de tutela " re$orma<! ?s conocido el
planteamiento $ilosó$ico@antropológico de -ue donde nace una necesidad surge un derecho!
Los derechos " garant(as consagrados constitucionalmente " la organización ,ur(dica de la
sociedad van a de$inir los caracteres del sistema ,ur(dico a ser implantado por el ?stado, de
all( la trascendencia de esos derechos " garant(as, los cuales con$orman los principios
supremos -ue limitan la actuación del ?stado!
Los derechos constitucionales se clasi$ican en derechos $undamentales 7de primera
generación<, derechos colectivos, " derechos sociales " del medio amiente 7de tercera
generación<
Los derechos $undamentales son a-uellos inherentes al ser humano, pertenecen a toda
persona en razón a su dignidad humana! 3oseen car*cter Inherentes por-ue Iadie nos lo
puede -uitar por-ue son inherentes a nosotros!
?l ?stado garantizar* a toda persona, con$orme al principio de progresividad " sin
discriminación alguna, el goce " e,ercicio irrenunciale, indivisile e interdependiente de
los derechos humanos! 'u respeto " garant(a son oligatorios para los órganos del 3oder
3=lico de con$ormidad con esta Constitución, con los tratados sore derechos humanos
suscritos " rati$icados por la Rep=lica " con las le"es -ue los desarrollen!
Los derechos constitucionales est*n enmarcados en la constitución olivariana de
Venezuela en t(tulo III cap(tulos I al cap(tulo I), detallados de la siguiente manera:
?n su B(tulo III, Cap(tulo I , ?n sus art(culos IK%; " .5, estalece el reconocimiento por
parte del ?stado venezolano la garant(a a toda persona, con$orme al principio de
progresividad " sin discriminación alguna, el goce " e,ercicio irrenunciale, indivisile e
interdependiente de los derechos humanos, oligando a los órganos del 3oder 3=lico a
cumplirlo " acatar los mismo en con$ormidad con la Constitución " con los tratados sore
derechos humanos suscritos " rati$icados por el estado venezolano!
?n su art(culo IK .%, n=mero ., eleva a rango constitucional las acciones a$irmativas,
tami#n llamadas Ddiscriminaciones positivasF a $avor de sectores en o,etiva desventa,a
7minusv*lidos, ni6os, etc!<
?n su art(culo IK .9, eleva a rango constitucional los llamados Dderechos di$usos "
colectivosF 7el de los consumidores, o de las generaciones $uturas, por e,emplo<!
?n su art(culo IJ .4, estalece -ue las persona tiene derecho a ser amparada por los
triunales en el goce " e,ercicio de los derechos " garant(as constitucionales, dicho amparo
constitucional ser* oral, p=lico, reve, gratuito " no su,eto a $ormalidad, " la autoridad
,udicial competente tendr* potestad para restalecer inmediatamente la situación ,ur(dica
in$ringida! ?l e,ercicio de este derecho no puede ser a$ectado, en modo alguno, por la
declaración del estado de e>cepción o de la restricción de garant(as constitucionales! ?l
3roceso se llevara a cao a,o los el procedimiento de le" org*nica de amparo sore
derechos " garant(as constitucionales, el cual indica en sus articulo % " ., las persona "
entes aparado por dicha le" para aplicar el deido proceso , as( como en suart(culo 4 " & de
las instituciones " personas competentes!
?n su B(tulo III, en el Cap(tulo III, de los Derechos Civiles, en el art(culo :8! Eenciona el
derecho a la vida el cual es inviolale " ninguna le" podr* estalecer la pena de muerte, ni
autoridad alguna aplicarla " donde el ?stado se compromete a proteger la vida de las
personas -ue se encuentren privadas de su liertad as( como el -ue presta servicio militar o
civil, o sometidas a su autoridad en cual-uier otra $orma! ?n su art(culo IK /%, estalece
con rango constitucional el derecho a petición a la autoridad p=lica con la oligación de
#sta de entregar respuesta! ?n su art(culo IK //, estalece la participación de la sociedad
civil organizada en la administración de la seguridad p=lica! ?n su art(culo IK /9,
estalece los derechos de los hi,os, sin discriminación alguna en razón del estado civil de
sus padres! ?n su art(culo IK /4, estalece la prohiición constitucional de la
discriminación en los medios de comunicación! ?n su art(culo IK 9%, estalece un
e-uilirio de responsailidad social a la liertad de conciencia!
?n su B(tulo III, en el Cap(tulo IV de los Derechos 3ol(ticos " del Re$erendo 3opular, en su
art(culo IK 9., estalece la participación vinculante de la sociedad civil organizada como
deer oligatorio del ?stado! ?n su art(culo IK 99, estalece con rango constitucional la
e>igencia de cuenta p=lica " cumplimiento del programa o$recido en campa6a a los cargos
elegidos por elección popular! ?n su art(culo IK 45, estalece con rango constitucional el
derecho a la participación protagónica, las asamleas ciudadanas vinculantes,las
cooperativas " otras $ormas de cogestión civil de lo p=lico! ?n su art(culo IK 4., estalece
la revocailidad de todos los cargos elegidos por votación popular, a partir de la mitad del
per(odo en $unciones " teniendo como re-uisito la solicitud de re$er#ndum por el .5C de
los electores! ?n sus art(culos IK 48 " 4:, estalece -ue las le"es ser*n aproadas o
derogadas, pleiscitariamente, con el re-uisito de -ue as( lo soliciten o dos tercios de los
legisladores o el /C de los electores del pa(s!
?n su B(tulo III, Cap(tulo V, estalece los Derechos 'ociales " de las $amilias!
?specialmente, sus art(culos IK 49, -ue estalece el derecho a la plani$icación $amiliar! IK
44, la igualdad asoluta de derechos de los cón"uges, " de los matrimonios legales " las
uniones de hecho! ?stalece constitucionalmente protección especial para los ni6os art(culo
IK 4&2 los ancianos art(culo IK &52 " los discapacitados " sordomudos art(culo IK &%!
?leva a rango constitucional el derecho a vivienda digna art(culo IK &. " a la salud art(culo
IK &8! ?n su art(culo IK &:, estalece constitucionalmente el sistema nacional de salud "
los principios de participación de la comunidad organizada en el mismo, prohiiendo
e>presamente las privatizaciones en este *mito! ?n su art(culo IK &9, estalece la
seguridad social, inclu"endo e>presamente a -uienes no puedan pagarla! ?n sus art(culos
IK &4 a ;4, estalece constitucionalmente el derecho al traa,o2 en el IK ;: regula las su
contrataciones, haciendo oligatorios todos los derechos laorales2 en el IK ;4 otorga rango
constitucional al derecho a huelga!
?n su B(tulo III, Cap(tuloVI, estalece los derechos culturales " educativos! ?n su art(culo
IK %55, estalece reconocimiento constitucional a las Dculturas popularesF2 al principio de
interculturalidad2 a los derechos sociales de los traa,adores de la cultura! ?n su art(culo IK
%58, estalece el derecho a la educación para discapacitados " presos! ?n el IK %54, la
oligatoriedad de la educación amiental " del ideario de 'imón Bol(var!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VII, estalece los derechos económicos2 en el art(culo IK %%:,
proh(e la especulación " la usura! ?n el IK %%&, otorga rango constitucional a las
cooperativas " otras $ormas económicas autogestionarias o comunitarias! ?n su art(culo IK
%:%, estalece el principio constitucional de participación en la administración del ?stado!
?n sus art(culos IK %/& a %&/, estalece la descentralización de los ?stados "
municipalidades, con oligación de participación protagónica de la sociedad civil
organizada art(culo IK %&:!
?n su B(tulo III, Cap(tulo VIII, estalece el reconocimiento a la e>istencia " los derechos de
los 3uelos Ind(genas! ?n los art(culos IK %; " .5, reconoce su propiedad sore sus
h*itats, amientes " tierras! ?n el IK %.:, proh(e e>presamente toda patente sore su
iodiversidad! ?n el IK %./ estalece cuotas m(nimas oligatorias de representación
pol(tica para los puelos ind(genas en las instituciones nacionales!
?n su B(tulo III, Cap(tulo I), estalece los derechos amientales art(culos IK %.4 a %.;!
Bami#n estalece en el art(culo %.&! ?l ?stado desarrollar* una pol(tica de ordenación del
territorio atendiendo a las realidades ecológicas, geogr*$icas,polacionales, sociales,
culturales, económicas, pol(ticas, de acuerdo con las premisas del desarrollo sustentale,
-ue inclu"a la in$ormación, consulta " participación ciudadana! Lna le" org*nica
desarrollar* los principios " criterios para este ordenamiento! G en su art(culo %.;! Bodas
las actividades susceptiles de generar da6os a los ecosistemas deen ser previamente
acompa6adas de estudios de impacto amiental " socio cultural! ?l ?stado impedir* la
entrada al pa(s de desechos tó>icos " peligrosos, as( como la $aricación " uso de armas
nucleares, -u(micas " iológicas! Lna le" especial regular* el uso, mane,o, transporte "
almacenamiento de las sustancias tó>icas " peligrosas!
?stado 'ocial de Derecho
?s un concepto propio de la ideolog(a o aga,e cultural pol(tico alem*n 7'ozialstaat "
U'ozialrechtsstaatU respectivamente<! ?l concepto se remonta a la $ormación del
?stado alem*n ", pasando a trav#s de una serie de trans$ormaciones, en la actualidad $orma
las ases pol(tico@ideológicas del sistema de ?conom(a!
?l ?stado social es un sistema -ue se propone de $ortalecer servicios " garantizar derechos
considerados esenciales para mantener el nivel de vida necesario para participar como
miemro pleno en la sociedad!
] +sistencia sanitaria!
] 'alud
] ?ducación p=lica!
] Braa,o " vivienda dignos,
] Indemnización de desocupación, susidio $amiliar!
] +cceso practico " real a los recursos culturales: 7iliotecas, museos, tiempo lire<!
] +sistencia del inv*lido " del anciano!
] De$ensa del amiente natural!
] 1arantiza los denominados derechos sociales mediante sureconocimiento en la
legislación!
3rovee la integración de las clases sociales menos $avorecidas, evitando la e>clusión "
la marginación, de compensación de las desigualdades, de redistriución de la renta a trav#s
de los impuestos " el gasto p=lico! Ltiliza instrumentos como los sistemas de educación "
sanidad 7en ma"or o menor grado p=licos o controlados por el estado, oligatorios o
universales " gratuitos o suvencionados<, $inanciados con cotizaciones sociales!
'e tiende a la intervención en el mercado " la plani$icación de la econom(a, todo ello en
contra de los principios del lieralismo cl*sico!
0usticia social
es un concepto aparecido a mediados del siglo )I), re$erido a las situaciones
de desigualdad social, -ue de$ine la =s-ueda de e-uilirio entre partes desiguales, por
medio de la creación de protecciones o desigualdades de signo contrario, a $avor de los m*s
d#iles La ,usticia social remite directamente al derecho de los sectores m*s des$avorecidos
de la sociedad, en especial los traa,adores, " al goce de los derechos humanos sociales "
económicos, conocidos como derechos de segunda generación, de los -ue ning=n ser
humano deer(a ser privado! 3ara gra$icar el concepto suele decirse -ue, mientras la
,usticia tradicional es ciega, la ,usticia social dee -uitarse la venda para poder ver la
realidad " compensar las desigualdades -ue en ella se producen! ?n el mismo sentido se ha
dicho -ue mientras la llamada ,usticia UconmutativaU es la -ue corresponde entre iguales, la
,usticia UsocialU es la -ue corresponde entre desiguales!
La idea de ,usticia social est* orientada a la creación delas condiciones necesarias para -ue
se desarrolle una sociedad relativamente igualitaria en t#rminos económicos! Comprende el
con,unto de decisiones, normas " principios considerados razonales para garantizar
condiciones de traa,o " de vida decentes para toda la polación! Involucra tami#n la
concepción de un ?stado activo, removiendo los ost*culos -ue impiden el desarrollo de
relaciones en igualdad de condiciones!
?ntre los temas -ue interesan a la ,usticia social se encuentran la igualdad social,
la igualdad de oportunidades, el ?stado del ienestar, la cuestión de la poreza,
la distriución de la renta, los derechos laorales " sindicales, entre otros!
3rincipios de trans$ormación social " humanista!
Humanismo Revolucionario, es acción consciente -ue toma caracter(sticas espec($icas en
cada periodo histórico de la sociedad humana!
%! ?s la Revolución 'ocial contra los sistemas imperantes, contra el oscurantismo elicista,
contra el dogmatismo materialista, contra la e>plotación in$ra humana, contra los amos del
capital, contra la intransigencia " el dogmatismo religioso, contra el $anatismo económico,
en suma, contra todo el mal organizado en desmedro de la consciencia del homre!
.! ?l Humanismo Revolucionario trasciende todo concepto restringido de UhumanismoU
consagrado a las Uartes lieralesU del renacimiento " del Ustudia humanitatisU de los
maestros de materias denominadas UhumanidadesU!
8! ?l Humanismo Revolucionario no est* acondicionado por la $iloso$(a especulativa de las
ciencias humanas, mas al contrario, al trascender todo con$ormismo dogm*tico, ilumina las
condiciones devalidez de toda la ciencia!
:! ?l Humanismo Revolucionario no es una simple UrenovaciónU intelectual, es una
trans$ormación psicológica eminentemente consciencia, $or,a una nueva concepción del
homre, " $or,a al homre nuevo, -ui#n a$irma su vida =til en el e,ercicio pleno de sus
$acultades creadoras para la instauración de un nuevo orden social -ue permita la
realización humanista, con$iada como responsailidad de su propio destino!
/! ?l humanismo ien entendido, penetra en el esp(ritu de los grandes revolucionarios, con
el o,eto de recorar los perdidos valores realmente humanos, " con-uistar las virtudes
coronadas, como el ideal supremo de los humanistas!
9! ?L Humanismo Revolucionario no copia los valores cl*sicos estalecidos en el pasado2
si no, estalece nuevos " din*micos valores en el preciso momento histórico en el -ue
vivimos!
4! La visión humanista aarca es$eras -ue van m*s all* de lo simplemente com=n "
convencional, o de lo vulgarmente tradicional2 " se orienta hacia un ma6ana de
trans$ormación social asado en la aplicación del m*s alto sentido de responsailidad
humana!
Derechos Colectivos " Di$usos
Iuestra Constitución ha ampliado la noción, para comprender adem*s los llamados
derechos colectivos " di$usos 7arts! .9, 9., &8, ;9, %%%,%%&2 %%;2 %.:2 %.42 .&52 85&<!
Derechos Di$usos
?l criterio decisivo para determinar el contenido de los derechos di$usos, es el ien com=n,
entendido como el con,unto de condiciones -ue permiten el dis$rute de los derechos
humanos " el cumplimiento de los deeres -ue les son cone>os, el ien com=n no es la
suma de los ienes individuales, sinoa-uellos ienes -ue, en una comunidad, sirven al
inter#s de las personas en general de una manera con$lictiva, no e>clusiva " no inclu"ente,
tales elementos en el sentido -ue, Dprimero, nadie 7m*s e>actamente: nadie -ue se
encuentre en el respectivo territorio< puede ser e>cluido de su uso ", segundo, el uso por
parte de a no a$ecta ni impide el uso por parte de F! +dem*s, el car*cter no@distriutivo de
un ien se presenta cuando Des imposile dividirlo en partes " otorg*rselas a los
individuosF!
?l inter#s de la polación en desenvolverse en un amiente lire de contaminación 7art! %.4
Constitución<, constitu"e un derecho di$uso, Ddada la indeterminación o,etiva de la
prestación deida por el ?stado para cumplir con tal oligaciónF!
3or su parte, los derechos colectivos no tienen la caracter(stica de la no@e>clusividad, en el
sentido de -ue sólo los miemros de una Dcolectividad determinaleF son ene$iciarios del
ien ,ur(dico de -ue se trate!
Derechos colectivos
'on a-uellos intereses protegidos por una norma, -ue a$ectan directamente a los individuos
de una colectividad " tienen car*cter e>clu"ente, no con$lictivo " no distriutivo!
+hora ien, los criterios anotados son su$icientes para di$erenciar entre intereses
individuales e intereses colectivos " di$usos! 'in emargo, no resuelve la cuestión de cómo
distinguimos entre los intereses colectivos " di$usos " los intereses generales! Los intereses
generales no constitu"en derechos su,etivos! ?n nuestro criterio, los primeros son a-uellos
-ue pueden ser hechos valer ,udicialmente, en razón de -ue producen e$ectos inmediatos en
un individuoo grupo! ?ste elemento constitu"e un re-uisito de admisiilidad de la acción
colectiva: DHue la razón de la demanda 7o del amparo interpuesto< sea la lesión general a la
calidad de vida de todos los haitantes del pa(s o de sectores de #l, "a -ue la situación
,ur(dica de todos los componentes de la sociedad o de sus grupos o sectores, ha -uedado
lesionada al desme,orarse su calidad com=n de vidaF!
La dotación su$iciente de servicios p=licos re=ne las condiciones de un inter#s di$uso
7car*cter no e>clu"ente, no rivalidad " no distriutivo<, al igual -ue ocurre con el inter#s en
el uen $uncionario de las industrias del ?stado! 'in emargo, sólo en el primer caso, un
vecino del sector se encontrar(a a$ectado en un derecho individual 7derecho a la salud<,
mientras -ue en el segundo caso, la relación entre el dinero del ?stado " el e,ercicio de
derechos individuales es indirecta!
De la tutela ,udicial e$ectiva
3ara el estudio del derecho a la tutela ,udicial e$ectiva se dee previamente aclarar lo -ue se
entiende por tutela ,udicial e$ectiva, "a -ue e>isten dos corrientes a saer:
Lna corriente ha se6alado -ue la tutela ,udicial e$ectiva se limita a lo estalecido en el art!
.9 de la CRBV -ue estalece:
DBoda persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de ,usticia para
hacer valer sus derechos e intereses, e incluso los colectivos o di$usos, a la tutela e$ectiva
de los mismos " a otener con prontitud la decisión correspondiente`F 7CRBV, %;;;: art!
.9<!
?l derecho a la tutela ,udicial e$ectiva comprende @palaras del Briunal Constitucional
?spa6ol@ un contenido comple,o -ue inclu"elos siguientes aspectos: el derecho de acceso a
los triunales2 el derecho a otener una sentencia $undada en derecho congruente2 el
derecho a la e$ectividad de las resoluciones ,udiciales2 " el derecho al recurso legalmente
previsto!
La tutela ,udicial e$ectiva garantiza: la posiilidad de acceder a los órganos ,urisdiccionales
iniciando un proceso2 la otención de una sentencia motivada -ue declare el derecho de
cada una de las partes2 la posiilidad de las partes de poder interponer los recursos -ue la
le" provea2 " la posiilidad de otener el cumplimiento e$ectivo de la sentencia!
Bami#n la tutela ,udicial e$ectiva no solo supone el derecho de acceso a la ,usticia " a
otener con prontitud la decisión correspondiente, sino -ue comporta de igual $orma la
oligación -ue tiene la +dministración de ,usticia, en respeto del derecho constitucional a la
igualdad prevista en el art(culo .% de la CRBV " a decidir una controversia de una manera
imparcial " e-uitativa!
?l derecho a la tutela ,udicial e$ectiva apunta a garantizar un mecanismo e$icaz -ue permita
a los particulares restalecer una situación ,ur(dica vulnerada " est* integrado por el
derecho de acceso2 el derecho a la gratuidad de la ,usticia2 el derecho a una sentencia sin
dilaciones indeidas, oportuna, $undamentada en derecho " congruente2 a la tutela cautelar
" a la garant(a de la e,ecución de la sentencia 7CRBV, %;;;: art! .9<!
?n el art(culo .9 de la CRBV, " al analizar la tutela ,udicial e$ectiva ha e>presado -ue el
concepto es de raigamre espa6ola " se encuentra estrechamente vinculado con la
inde$ensión, involucrando a otrosprincipios como son: el derecho al acceso a los triunales2
el derecho a la e$ectividad de las decisiones ,udiciales2 " el derecho al e,ercicio del recurso
previsto en la le"!
+l comentar el principio del deido proceso se6ala -ue es el concepto aglutinador de lo -ue
se ha llamado el derecho constitucional procesal, -ue como principio constitucional alude a
la suma de los derechos " garant(as procesales consagradas en la Constitución!
?n todo caso, este criterio evidencia una clara distinción del derecho constitucional
procesal del deido proceso, " el derecho a la tutela ,udicial e$ectiva, hasta el punto de
considerar, -ue dentro del derecho al deido proceso, se encuentra el derecho a la tutela
,udicial e$ectiva!
3uede oservarse -ue, para los autores previamente citados el derecho a la tutela ,udicial
e$ectiva se circunscrie =nicamente a lo estalecido en el art(culo .9 de la CRBV, sin
involucrar la suma de las garant(as procesales consagradas en el art(culo :; de la CRBV!
?n contraparte, otra corriente considera -ue la tutela ,udicial e$ectiva es la suma de todos
los derechos constitucionales procesales plasmados en el art(culo :; de la CRBV2 es decir,
-ue por tutela ,udicial e$ectiva se entiende el derecho de acceso a los órganos de
administración de ,usticia, el derecho a una ,usticia gratuita, accesile, imparcial, idónea,
transparente, autónoma, independiente, responsale, e-uitativa, e>pedita, sin dilaciones
indeidas, sin $ormalismos, sin reposiciones in=tiles, derecho al deido proceso, derecho a
la de$ensa, derecho a ser noti$icados de los cargos -ue se imputan, derecho a la presunción
de inocencia,derecho de acceso a las prueas, derecho a ser o(do en toda clase de proceso,
derecho a un triunal competente, derecho a int#rprete, derecho a ser ,uzgado por ,ueces
naturales " derecho a no con$esarse culpale, entre otros!
Bomando en cuenta los conceptos emitidos por tan reconocidos ,uristas se identi$ican dos
corrientes claramente di$erenciadas, la primera -ue limita el alcance de la tutela ,udicial
e$ectiva a lo estalecido en el art! .9 de la CRBV -ue engloa los siguientes derechos: el
derecho de acceso a los órganos de administración de ,usticia!, el derecho a otener una
sentencia motivada, ,usta, correcta " congruente, el derecho a recurrir de la sentencia " el
derecho a e,ecutar las decisiones ,udiciales! ?sta corriente no involucra los derechos o
garant(as constitucionales procesales estalecidas en el art(culo :; de la Constitución, las
cuales se re$ieren al deido proceso legal!
3or otra parte, se tiene una segunda corriente -ue plantea -ue la tutela ,udicial e$ectiva est*
con$ormada por los art(culos .9 " :; de la CRBV, lo cual convierte a la tutela ,udicial
e$ectiva en un amplio derecho protector del ciudadano!
1arant(as -ue integran el derecho a la tutela ,udicial e$ectiva
La de$inición de la tutela ,udicial e$ectiva dentro de la cual se enmarca esta investigación
presenta un con,unto de derechos -ue desde un en$o-ue sist#mico con$orman esta
institución ,ur(dica de car*cter universal! Bales derechos son los siguientes: derecho de
acceso a los órganos ,urisdiccionales, derecho al deido proceso2 decisión a,ustada a
derecho2 derecho a recurrir de la decisión " derecho a e,ecutar ladecisión!
Derechos Humanos
Los Derechos Humanos son inherentes a la persona " se proclaman sagrados, inalienales,
imprescriptiles, $uera del alcance de cual-uier poder pol(tico! Lnas veces se considera -ue
los Derechos Humanos son plasmación de ideales ius naturalistas 7de derecho natural<!
?>iste, sin emargo, una escuela de pensamiento ,ur(dico -ue, adem*s de no apreciar dicha
implicación, sostiene la postura contraria! 3ara algunos, los Derechos Humanos son una
constante histórica, con clara raigamre en el mundo cl*sico2 para otros, son $ruto del
cristianismo " de la de$ensa -ue #ste hace de la persona " su dignidad! 3ara los m*s, los
Derechos Humanos aparecen, como tales, en la edad moderna! Como hecho histórico, esto
es incontestale!
Cuando halamos de Derechos Humanos nos re$erimos a una serie de e>igencias
elementales -ue garantizan a cual-uier persona una vida digna! Bodos los derechos
humanos tienen tres caracter(sticas: son universales, prioritarios, innegociales e
inalienales! Veamos -ue signi$ica cada uno de estos aspectos!
+rt! .; ?l estado est* oligado a investigar " sancionar legalmente los delitos contra los
derechos humanos cometidos por sus autoridades!
?n este art(culo nos especi$ica -ue el estado est* en la oligación " tiene la $acultad de
sancionar a todos los ciudadanos -ue atenten contra los derechos humanos de cual-uiera
persona aun-ue estos pertenezcan a cual-uier ente del goierno!
+rt! 85 en este art(culo nos e>plican -ue el estado est* en la oligación de indemnizar a las
personas -ue ha"an sido v(ctimas de violación de derechos humanos como por e,emplo
a-u( podemos citarel caso de la masacre del amparo!
+rt! 8% en este art(culo podemos decir -ue ante la violación de los derechos humanos, los
a$ectados en caso tal de -ue en el pa(s no le garantice el cumplimiento de lo tipi$icado en
los pactos, convenios " tratados podr* dirigirse a los organismos internacionales a $in de
hacer cumplir lo re$erente a los derechos humanos!
+rt! :8 en este art(culo nos dice -ue el derecho a la vida es inviolale, " -ue en ninguna le"
de nuestro pa(s est* estalecida la pena de muerte, ni autoridad alguna -ue pueda aplicarla "
-ue aun-ue est#n privados de liertad el estado est* en la oligación ce salvaguardar sus
vidas!
+rt! /5 en este articulo nos dice -ue entre los derechos de los venezolanos -ue se
contemplan en la Constitución de la Repulica Bolivariana de Venezuela tenemos el
derecho de mantener privacidad en nuestras comunicaciones, transitar liremente por el
territorio nacional, camiar de domicilio cuantas veces -ueramos, salir del pa(s sin ninguna
limitación, tiene derecho adem*s de un nomre propio, a la protección de su honor " vida
privada!
+rt! 9& en este art(culo se re$iere -ue las personas tienen el derecho de mani$estar
p=licamente sus puntos de vista de cual-uier tema, con tal de -ue lo hagan sin portar
armas de $uego!
+rt! %8. en este art(culo se estalece el deer constitucional de todo ciudadano a participar
oligatoriamente en la de$ensa de los derechos humanos para lograr vivir en democracia!
Los Derechos Humanos son Lniversales: esto signi$ica -ue todas las personas gozan de
estos derechos -ue sin e>cepción! ?s decir no importa su nacionalidad, religión, etnia,se>o,
edad, situación económica, opiniones pol(ticas, etc!
Declaración Lniversal de Derechos Humanos
La Declaración Lniversal de Derechos Humanos es una resolución adoptada por
unanimidad en diciemre de %;:& por la +samlea 1eneral de la Organización de las
Iaciones Lnidas 7OIL<! ?l o,etivo de esta declaración, compuesta por 85 art(culos, es
promover " potenciar el respeto por los Derechos Humanos " las liertades $undamentales!
Dicha declaración proclama los derechos personales, civiles, pol(ticos, económicos,
sociales " culturales del homre, los cuales sólo se ven limitados por el reconocimiento de
los derechos " liertades de los dem*s, as( como por los re-uisitos de moralidad, orden
p=lico " ienestar general!
Los Derechos Humanos son 3rioritarios: es decir si un derecho $undamental 7por e,emplo el
derecho a la vida< se opone a alg=n otro derecho 7por e,emplo el de propiedad privada< el
primero dee ser respetado en primer lugar!
Los Derechos Humanos son Innegociales: esto signi$ica -ue ning=n pa(s puede negarse a
de$ender los derechos de sus haitantes!
Los Derechos Humanos son Inalienales: esto se re$iere a -ue estos derechos no se pueden
prohiir, -uitar o ena,enar, "a -ue son propios de todo ser humano!
Los Derechos Humanos se sudividen en las llamadas Dtres generaciones de derechosF, "a
-ue surgieron en distintos momentos de la historia!
La primera generación comprende los derechos de la liertad! ?ntre ellos encontramos: el
derecho a la vida, la seguridad ,ur(dica, la liertad, la integridad $(sica, la liertad de
religión " de pensamiento, a elegir su residencia, a circularliremente, el derecho a pensar "
a e>presarse, a tener a una nacionalidad, a decidir con -ui#n casarse o cu*ntos hi,os tener, "
el derecho a participar del goierno de su pa(s!
Los derechos de la segunda generación son llamados Dde la e-uidadF! ?llos comprenden
derechos económicos, sociales " culturales! Los m*s importantes son el derecho al traa,o,
al salario ,usto, a la salud, a la vivienda, a la educación " a una ,uilación!
3or =ltimo tenemos los derechos de la solidaridad o de la Bercera 1eneración! 'on los m*s
recientes, como ser el derecho a la autodeterminación de los puelos, el derecho al
desarrollo, el derecho al medio amiente sano " el derecho a la paz! Otros derechos
relacionados con los avances de la tecnolog(a son el respeto a la intimidad $rente al avance
de la tecnolog(a in$orm*tica o el de cuidado de la vida ante los progresos de la
iotecnolog(a " la gen#tica!
?l respeto " garant(a de los derechos humanos es un propósito general del ?stado
venezolano, -uien tiene la oligación de respetarlos " de garantizarlos, adoptando las
medidas necesarias para lograr su satis$acción en la polación " asegurar la prestación de
determinados servicios!
La Constitución de %;;; estalece, a lo largo de su B(tulo III, un amplio marco de
protección de los derechos humanos, tanto de a-uellos contemplados en su propio te>to
como los -ue se encuentran desarrollados en tratados, pactos o convenios internacionales
-ue Venezuela ha suscrito " rati$icado!
+simismo, nuestra Carta Eagna estalece -ue estos tratados, pactos " convenciones
relativos a derechos humanos tienen ,erar-u(a constitucional "prevalecen en el orden
interno, en la medida en -ue contengan normas sore su goce " e,ercicio m*s $avorales a
las estalecidas por la Constitución " las le"es de la Rep=lica Bolivariana de Venezuela!
La Constitución nacional es innovadora en materia de derechos humanos, pues adem*s de
proteger los intereses individuales, e>tiende esa protección a los intereses leg(timos,
colectivos " di$usos!
La clasi$icación -ue estalece la Constitución nacional de$ine el lengua,e com=n de los
derechos humanos en Venezuela:
Derechos de nacionalidad " la ciudadan(a!
Derechos civiles
Derechos pol(ticos!
Derechos sociales " de las $amilias!
Derechos culturales " educativos!
Derechos económicos!
Derechos de los puelos ind(genas!
Derechos amientales!
Cae recordar -ue no es su$iciente con -ue los derechos humanos est#n de$inidos en la
Constitución, lo m*s importante es -ue los ciudadanos " ciudadanas puedan e,ercerlos, "
para ello cada persona tiene -ue conocerlos, vigilar -ue se cumplan " de$enderlos! 3or ello,
se creó el 3oder Ciudadano " dentro de #ste la De$ensor(a del 3uelo!
De$ensor(a del 3uelo
La De$ensor(a del 3uelo 7del sueco Omudsman, comisionado o representante< es la
m*>ima instancia del 3oder Ciudadano de Venezuela, el mismo tiene su asiento en la
ciudad de Caracas! La misma tiene su origen con la constitución de %;;; en la cual se
reconoce por vez primera al 3oder Ciudadano!
Conclusión
Llama la atención -ue el ordenamiento ,ur(dico estalezca pautas de comportamiento de la
sociedad venezolana2 sin emargo los venezolanos no hemos entendido -ue estos principios
son una necesidad " -ue cadauno de los art(culos -ue se nomraron en el te>to son de suma
importancia "a -ue por medio de ellos se recogen las motivaciones " $ines de la le"
$undamental 'ore los Valores2 como lo son la liertad, la igualdad, la ,usticia " la paz
internacional, as( como el ideario olivariano! ?sto permite a$irmar -ue la independencia, la
liertad, la soeran(a, la inmunidad, la integridad territorial " la autodeterminación son
derechos irrenunciales de la nación!
?s de vital importancia -ue los camios pol(ticos en Venezuela es " ser*n siempre
democr*ticos, participativos, electivos, descentralizados, alternativos, responsales,
pluralistas " de mandatos revocales, rompiendo con el es-uema de la democracia
representativa -ue como $órmula se limita a propiciar la participación pol(tica del puelo
sólo mediante las elecciones " a trav#s de sus representantes, " -ue luego de ser electos se
desvinculan de los electores, con la oligación del v(nculo permanente entre el elegido " el
puelo, -ue muestran una vez m*s -ue la revolución pol(tica pac($ica producida para
permitir el cumplimiento del mandato popular!
Re$erencias Biliogr*$icas
Disponile: http:jjes!Wi\ipedia!orgjWi\ijDerechosnHumanos!
Disponile:http:jjWWW!estudiosconstitucionales!comj1LO'+RIOn+rchivosj5%/!htm!
Butela e$ectiva!
Disponile:http:jjWWW!scielo!org!vejscielo!phpO
pid_'%5%.%/&4.558555855554oscript_scinartte>t! 3rincipios Aundamentales!
Disponile: http:jjWWW!ts,!gov!vejdecisionesjsconj+rilj/.4@5/5:5:@58@58/8!htm!
Colectivos " Di$usos!
Disponile:http:jjWWW!ts,!gov!vejlegislacionjconstitucion%;;;!htm! +rticulos de la
Constitución!