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LA CONSTITUCION

Es la ley fundamental de un Estado que define el régimen básico de los derechos y
libertades de los ciudadanos y los poderes e instituciones de la organización política.
Las normas jurídicas son dictadas de acuerdo con ella y ninguna otra disposición del
Estado, puede oponérsele.
La onstitución está formada por un conjunto de disposiciones básicas para organizar
un país! establece los poderes del estado, su forma de gobierno, sus instituciones y uno
de los aspectos más importantes! la declaración de los derechos de los ciudadanos.
CONSTITUCION 1830
"ancionada por el ongreso onstituyente en #alencia el $$ de "eptiembre de %&'( y
promulgada por el presidente )osé *ntonio +áez el $, del mismo mes y a-o. La uarta
arta .undamental que rigió para el territorio /enezolano fue la onstitución del Estado
de #enezuela. La onstitución de %&'( consta de un preámbulo y $$& artículos,
distribuidos en $& títulos. En ella, se estableció que el territorio nacional comprendía
todo aquel que hasta %&%( se denominó apitanía 0eneral de #enezuela. #enezuela era
independiente de toda dominación e1tranjera y no podría ser nunca patrimonio personal
de ninguna familia o indi/iduo.
Es una de las constituciones más importantes que ha tenido #enezuela por su /igencia
de $2 a-os. "us características principales son las siguientes!
En cuanto a la forma de Estado establece un sistema que se ha llamado centro
federal, pues aunque consideraba al Estado como unitario, centralista, daba a las
pro/incias que lo componían considerable autonomía, con una *samblea o
3iputación pro/incial electa por los cantones que componían a cada pro/incia,
con facultades de proposición en el nombramiento o designación de los
gobernadores de ellas y en los miembros de las cortes superiores de los distritos
judiciales en que a estos fines se di/idió la 4ep5blica.
El sistema electoral continuó siendo indirecto y censatario.
"e mantu/o como en toda la historia constitucional del país la di/isión de
poderes, con un sistema presidencialista, pero prohibió la reelección inmediata
del presidente de la 4ep5blica.
El +oder Legislati/o se mantu/o bicameral, igualmente como a tra/és de las
/arias constituciones que nos han regido, con una ámara del "enado y una de
4epresentantes, pero la ámara del "enado está compuesta por $ senadores por
cada pro/incia, afirmando así la igualdad de cada una de ellas, principio éste que
es una de las características normales de los estados federales y que ha sido
continuo en nuestra historia, hasta las 5ltimas constituciones que en cierta forma
lo aten5an y se separan en algo del mismo.
La materia de derechos indi/iduales contin5a la tendencia ya e1presada en la
onstitución de %&%% y resume éstos en la libertad ci/il, la seguridad indi/idual,
la propiedad y la igualdad. 6ada dice la onstitución sobre la libertad religiosa y
de cultos, quizás por considerarla subsumida dentro de la libertad de e1presión o
regulada por la Ley de patronato eclesiástico, adoptada por la 0ran olombia en
%&$,.
En materia de nacionalidad afirma como preponderante el sistema del jus soli,
por el cual son nacionales los nacidos en el territorio patrio, dando sólo cabida
subsidiaria al jus sanguinis, esto es, la atribución de la nacionalidad por la
nacionalidad de los padres con independencia del lugar de nacimiento.
onsagra en materia territorial el principio de que el territorio de #enezuela es el
mismo que correspondía a la apitanía 0eneral de #enezuela antes de la
transformación política de %&%(, conocido con el nombre de uti possidetis juris y
que es el que, con /ariantes de redacción, han consagrado hasta hoy todas las
constituciones posteriores de #enezuela.
7nstituye un órgano que denominó onsejo de 0obierno, constituido por
miembros del +arlamento, electos por éste, y los ministros del despacho, con
funciones consulti/as y electi/as ya que en algunos casos elegía a los
/icepresidentes de la 4ep5blica. Esta institución apareció y desapareció en las
di/ersas constituciones del siglo pasado hasta su definiti/a desaparición el a-o
de %8%,.
SUFRAGIO
Es el derecho político y constitucional a /otar a los cargos p5blicos electos. En un
sentido amplio, el sufragio abarca el acti/o, donde se determina quienes tienen derecho
al ejercicio del /oto 9uso más com5n:; y el pasi/o, que se refiere a quienes y en qué
condiciones tienen derecho a ser elegidos.
Características del sufragio
< Libre! porque es un derecho que se puede usar con libertad y total independencia a
fa/or del candidato o candidata de su preferencia.
< =ni/ersal! las personas mayores de dieciocho a-os pueden cumplir con este deber,
sal/o las restricciones que imponga la ley, en esta materia.
< 3irecto! porque todos los /enezolanos y /enezolanas pueden escoger libremente y en
forma directa el candidato o candidata de su preferencia para los cargos que se elijan.
< "ecreto! El elector o /otante es el 5nico que conoce por quien /oto!
F"#"RALIS$O
es una doctrina política, busca que una entidad política u organización esté formada por
distintos organismos 9Estados, asociaciones, agrupaciones, sindicatos: que se asocian
delegando algunas libertades o poderes propios a otro organismo superior, a quien
pertenece la soberanía 9Estado federal o federación: y que conser/an una cierta
autonomía, ya que algunas competencias les pertenecen e1clusi/amente. En otras
palabras, es un sistema político en el cual las funciones del gobierno están repartidas
entre un grupo de Estados asociados, primeramente, que luego delegan competencias a
un Estado federal central.
%ri&ci'ales características del federalis(o o "stado federal
+ara entender mejor el federalismo e1isten cuatro características esenciales, así como
principios y procesos operacionales que son comunes en un sistema federal!
onstitución escrita. >ambién conocida como carta magna, una necesidad de las
democracias que forman federaciones para regular los principios por los que se
regirá el gobierno, pues si estas tu/ieran que actuar sin un cuerpo de leyes
específico produciría enfrentamientos.
3i/isión territorial. El federalismo está constituido por la di/isión de poderes
sobre la base geográfica de cada territorio.
3escentralización. En un sistema federal e1iste tanto un gobierno central como
unidades de gobierno inferiores al central, tomando decisiones cada uno respecto
a la pro/isión de ciertos ser/icios p5blicos en sus respecti/as jurisdicciones
geográficas.
"uprema orte de )usticia. +ara contrarrestar la rigidez de la constitución
escrita, se requiere la acción judicial para que interprete dicha constitución y se
puedan efectuar cambios necesarios.
CONGR"SO CONSTITU)"NT"
Es un organismo de representantes colegiado que tiene como función redactar la nue/a
constitución, dotado para ello de plenos poderes o poder constituyente al que deben
someterse todas las instituciones p5blicas. "e suele definir, por algunos te1tos de
ciencias políticas y sociales, como la ?reunión de personas, que simbolizan el pueblo
ejerciendo su autoridad de mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de
legislar, para editar una nue/a ley fundamental y las nue/as líneas de la organización de
un Estado, que modificarán los prototipos ya e1istentes?. En este entendido, la asamblea
constituyente se constituye en un mecanismo popular y democrático, para la
configuración de un nue/o modelo de legislación constitucional y de organización del
Estado.
I('orta&cia del Co&greso co&stitu*e&te
La importancia del congreso de #alencia de %&'(, estriba en el hecho de haberse fijado
durante sus secciones las bases para la e1istencia de la 4epublica de #enezuela
AT"NTA#O AL CONGR"SO NACIONAL
La fuerte disputa política entre el gobierno de )osé >adeo @onagas perteneciente al
+artido Liberal y los onser/adores, culmino con el atentado al ongreso en %&,&.
El clima de tensión reinante en el país por el enfrentamiento político entre los liberales
que en ese momento gobernaban el país con )osé >adeo @onagas y los conser/adores
encabezados por )osé *ntonio +áez llego a su tope cuando el $, de enero de %&,& se
produjo un asalto al ongreso 6acional de #enezuela que acabo con la disputa.
El $' de enero los ánimos estaban caldeados. Las fueron desalojadas y los liberales
iniciaron una mo/ilización de ci/iles y las milicias. +ara resguardar el lugar la ámara
de 4epresentantes nombran al oronel 0uillermo "mith como )efe de la 0uardia, quien
reunió $(( hombres armados, lo cual genero suspicacia en las gentes y se comenzaron a
/er personas armadas en las calles rondando el sitio, el gobierno no estaba de acuerdo
con la medida tomada por la ámara de 4epresentantes.
+ero es el $, de enero de %&,&, cuando una multitud de personas de re5nen frente al
on/ento de "an .rancisco, sede del ongreso. El "ecretario del 7nterior, 3r. >omás
)osé "anabria, presenta su informe anual y al momento de retirase el ongreso le niega
el permiso in/itándolo a quedarse, al igual que otros de "ecretarios del 0abinete.
3ejando al +residente @onagas sin poder. La constitución establecía que el +residente
no podía e1pedir órdenes sino a tra/és de sus "ecretarios.
orrió por las calles la noticia de que el "ecretario del 7nterior se encontraba detenido y
ante los rumores de que su /ida peligraba comenzaron a desesperarse. @ientras, dentro
del on/ento se propagaba el rumor de que el pueblo iba a rescatar al "ecretario. *l
iniciar el forcejeo en la entrada principal, uno de los guardias disparó, hiriendo de
muerte al apitán de @ilicias @iguel 4i/erol, y posteriormente el sastre )uan
@aldonado. Los disparos eran de ambos bandos, los representantes de la ámara
entraron en pánico, buscaban la forma de escapar por los balcones, tejados por donde
fuese posible.
El oronel 0uillermo "mith es herido y tres diputados, )uan #icente "alas, )uan 0arcía
y .rancisco 0arcía *rgote, son asesinados al intentar salir a la plaza. La multitud
asesina al )ulián 0arcía, quien disparaba desde la multitud. Atra /íctima fue el 3r.
@anuel @aría *lemán.
El "enado se encontraba reunido a puertas cerradas en otra sala. El +residente )osé
>adeo @onagas se dirigió a la plaza para conocer los hechos y escoltó personalmente a
algunos 3iputados.
@uchos conser/adores, pidieron asilo a delegaciones e1tranjeras, otros partieron con
rumbo a urazao. En total hubo ocho personas muertas, la mayoría de los 3iputados
muertos fueron apu-alados, el honorable "antos @ichelena resultó herido y murió poco
después. El +residente @onagas y otros altos funcionarios, recorrieron las legaciones
e1tranjeras, en busca de los congresistas, con el fin de que se reincorporaran a sus
acti/idades. *lgunos se negaron a /ol/er.
*l lograrse el quórum, el ongreso declaró restituido el orden constitucional y se le
concedieron poderes especiales al ejecuti/o para contener cualquier re/uelta que naciere
en el país.
Este suceso selló la disolución decisi/a de la disputa entre ambos grupos los cuales
/enían enfrentándose desde %&'(. +or su parte, +áez lo utilizó como justificación para
le/antarse en contra del gobierno de @onagas, mientras éste a su /ez lo utilizó para
imponerse a un ongreso que se le contraponía y para /encer a +áez en sus ambiciones
de controlar el poder sin ser presidente.
LA R"+OLUCION F"#"RAL
La 0uerra federal fue un enfrentamiento militar entre tendencias conser/adoras y
liberales en #enezuela en el siglo B7B 9%&C8 D %&E':, está considerado el
enfrentamiento bélico más largo y más costoso para #enezuela tras su independencia.
La 0uerra .ederal, la cual también es conocida como la 0uerra Larga, 4e/olución
federal o La guerra de los inco *-os, en el comienzo de la guerra fue los primeros
alzamientos ocurridos contra el recién instaurado gobierno de )ulián astro. Luego de la
separación de la 0ran olombia #enezuela buscaba mantener los pri/ilegios de las
elites dominantes durante el tiempo de la olonia.
+ara el a-o %&,$ comenzó a sentirse una crisis económica en el país que pro/oco el
empobrecimiento de los peque-os y medianos propietarios de tierras lo cual genero un
principal antecedente de la 0uerra .ederal.
El componente social de la 0uerra .ederal es quizá el más complejo e importante de ser
analizado pues, pese a que con él con 0rito de la .ederación se produjo la irrupción en
el escenario /enezolano de la hueste llanera, la dirección política de la insurrección,
especialmente después de la muerte de Ezequiel Famora, fue desempe-ada por
terratenientes, capas sociales de la burguesía urbana y caudillos militares
ideológicamente aburguesados.
El programa de Famora e1igía a la abolición de la pena de muerte, la prohibición
perpetua de la escla/itud y el sufragio uni/ersal combinado con el principio alternati/o
de gobierno. Es por esto moti/o, que algunos historiadores se-alan que más que una
insurrección campesina, la 0uerra .ederal significó un reno/ado intento de fusión entre
dos realidades sociales y raciales, blancos contra razas mezcladas, en el marco de una
#enezuela cuya economía se basaba en la producción agraria.
Los protagonistas de la guerra federal fueron los generales Ezequiel Famora y )ulián
risóstomo .alcón, por el lado liberal, y )osé *ntonio +áez, por el bando del gobierno
conser/ador. Famora y .alcón fueron seguidos por las masas populares.
+aez combatiendo.
Causas
Entre las causas de la 0uerra .ederal se encuentran, el reparto desigual de las tierras y
la ganadería, estaban en manos de unas cuantas familias de caudillos militares que
habían luchado en la 7ndependencia, la miseria en la que /i/ían alrededor de %C.(((
libertos que, al no encontrar trabajo, habían regresado como sir/ientes a las casas de sus
antiguos amos o deambulaban por distintas partes del país en situación de miseria, las
prédicas de los liberales sobre la igualdad social, en contra de la desigualdad que se
manifiesta por todas partes. Esto colocaba al pueblo contra los conser/adores y los
propietarios de grandes haciendas y hatos, la crisis económica de %&C& tanto a ni/el
nacional como internacional.
omo reflejo de esta crisis el país se hizo deficitario, ya que los ingresos obtenidos por
los productos de e1portación disminuyeron, cuando esos productos bajaron de precio.
.ueron e1pulsados del país los dirigentes liberales, quienes se refugiaron en las islas de
"aint >homas y urazao, donde formaron la )unta +atriótica de #enezuela.
onflicto
La 0uerra .ederal fue un enfrentamiento cí/icoDmilitar 9o guerra ci/il: entre las
tendencias conser/adoras y liberales que pre/alecían en #enezuela. Esta guerra ha sido
considera como una de las más largas y sangrientas después de la guerra de
independencia. 3urante ese tiempo se generaron barias batallas, pero estas consideradas
como peque-as o de poca importancia.
Los militares se mantenían en las calles, mientras que gran parte del país estaba en
re/uelta. 6o fue hasta la Gatalla de "anta 7nés y la Gatalla de oplé que se consideraron
conflictos profundos y de/astadores en la historia de la 0uerra .ederal.
Las zonas donde se presentaron los combates más importantes fueron en los llanos
9Garinas, +ortuguesa, ojedes, *pure y 0uárico:, mientras que en la zona central fue en
los estados .alcón, Lara, Haracuy, arabobo y *ragua, en el oriente *nzoátegui y "ucre.
sin embargo, aracas fue la cuidad que más se /io afectada por el debate político, estos
combates lograron captar importancia en los 5ltimos meses de la contienda.
Co&secue&cias
La 0uerra .ederal no modificó las estructuras de aquella sociedad tradicionalmente
agraria, pues la firma del >ratado de oche, que puso fin al conflicto en abril de %&E',
consagró el triunfó nominal de la .ederación, aunque en la práctica este principio
político nunca pasó de ser una etiqueta. +or ello, muchos historiadores consideran que la
0uerra .ederal fue simplemente un intercambio ideológico entre las élites políticas del
país.
uantiosos da-os a la economía, principalmente en los sectores agrícolas y ganaderos.
Los pueblos y las aldeas fueron saqueados, los campos arrasados y la ganadería sufrió
pérdidas irreparables. La nación se endeudó con la solicitud de préstamos al e1terior
para tratar de solucionar los problemas prioritarios, esto lle/ó a empeorar la situación.
ATA,U" AL CONGR"SO F"#"RAL
El $, de enero de %&,& se produjo un asalto al ongreso 6acional de #enezuela, el cual
fue la culminación de una pugna política entre el gobierno del 0eneral )osé >adeo
@onagas y los liberales que lo apoyaban, y el grupo encabezado por el 0eneral )osé
*ntonio +áez, usualmente llamado conser/ador.
Este suceso marcó la ruptura definiti/a entre ambos bandos los cuales /enían
enfrentándose desde %&'(. +or su parte, +áez lo utilizó como e1cusa para alzarse en
contra del gobierno de @onagas, mientras éste a su /ez lo utilizó para imponerse a un
ongreso que se le oponía y para derrotar a +áez en sus aspiraciones de controlar el
poder sin ser presidente.
*llí murieron los diputados )uan 0arcía, .rancisco *rgote y )osé *ntonio "alas. El
honorable "antos @ichelena resultó herido y murió poco después.
El $C de enero de %&,&, luego del asalto al ongreso, representantes del Ejecuti/o así
como el propio @onagas, acudieron a las legaciones para con/encer a los diputados que
se encontraban refugiados allí, para que reanudaran las sesiones del ongreso.
.inalmente, tras lograrse el quórum, el ongreso declaró establecido el orden
constitucional y le otorgó poderes especiales al Ejecuti/o para contrarrestar cualquier
alzamiento que pudiera surgir en el país. 0racias a esta medida, @onagas pudo sofocar
la rebelión que estalló a los pocos días acaudillada por +áez.
R"+OLUCION L"GALISTA
La 4e/olución Legalista +ro/oco una guerra ci/il en #enezuela, dirigida por el 0eneral
)oaquín respo, como causa el mo/imiento continuista del presidente 4aimundo
*ndueza +alacio quien quería perpetuarse en el poder mediante una reforma
constitucional.
El %% de marzo de %&8$ se inicia una insurrección armada la 4e/olución Legalista. La
re/olución toma ese nombre, precisamente, porque sus integrantes no estaban de
acuerdo con las nue/as reformas a la constitución, propuestas por el gobierno de
*ndueza +alacio, considerándolas continuistas porque, entre otra cosas, proponía
alargar el periodo presidencial a cuatro a-os.
El 0eneral respo quien ya había sido @inistro de 0uerra y @arina en el gobierno de
0uzman Glanco y posteriormente designado presidente de la 4ep5blica en el periodo de
%&&,D%&&E, respo salió del Iato JEl >otumoK ubicado en 0uárico, donde sus acciones
fueron propagándose por todo el país.
El gobierno nombra a "ebastián asa-as omandante del Ejército para combatir a los
insurrectos; fracasa en el intento, pro/ocando crisis en los gubernamentales. En la
re/olución de respo participaron, 4amón 0uerra, Lenceslao asado y el J@ochoK
Iernández, quien libra un combate en Arocopiche y toma a iudad Golí/ar el %( de
agosto de ese mismo a-o. Ellos, junto con respo y otros hombres, proponían crear un
onsejo de 0obierno que tu/iera la potestad de designar un presidente para que
ejerciera funciones por dos a-os, tal como lo contemplaba la onstitución de %&&%.
respo, el $( de febrero de %&8$, día en que se /encía el plazo de entrega del poder,
insurgía con el lema! ?Llegó la hora y esto no tiene descanso hasta llegar a aracas?.
lapren La re/olución llega a su fin el E de octubre de %&8$, cuando el 0eneral )oaquín
respo, a la cabeza de %(.((( hombres y bajo un torrencial aguacero, entra a la ciudad
de aracas y toma el poder. El triste saldo de esta contienda entre hermanos, seg5n
Landaeta 4osales, fue de ,.((( muertos y más de $.E(( heridos.
+ara el 2 de octubre llego respo a la apital y se con/irtió en dictado
R"+OLUCION R"STAURA#ORA
.ue liderada por ipriano astro, el objeti/o esta re/olución era derrocar el gobierno de
7gnacio *ndrade. "e conoce como 4e/olución Liberal 4estauradora al mo/imiento
militar liderizado por ipriano astro el $' de mayo de %&88, la cual significó la
primera participación masi/a de los andinos en la política nacional y el fin de la
hegemonía del Liberalismo *marillo.
ipriano astro estu/o e1iliado en olombia durante siete a-os 9%&8$D%&88:, desde
donde esperaba para asaltar al poder y acabar con el régimen de *ndrade. Es a mediados
de %&8& cuando el partido castrista del >áchira inicia su mo/imiento re/olucionario
como una célula conspirati/a.
+or su parte, astro re5ne a un grupo de apro1imadamente sesenta personas que
in/aden la frontera colombiana el $' de mayo de %&88.*l día siguiente astro lee su
primera proclama re/olucionaria y organiza aun ejercito de %.C(( hombres con la
finalidad de dirigirse hacia "an ristóbal.
astro para e/itar la llegada de refuerzos a "an ristóbal decidió enfrentarse a las tropas
que se dirigían hacia la zona, obteniendo el triunfo en los combates de >oconó, Las +ilas
y el Fumbador. @ás adelante se enfrenta a un ejército de C.((( hombres en ordero y
los derrota, gracias a su conocimiento de la región. +osteriormente enfila el rumbo hacia
aracas, en el trayecto se enfrenta con las tropas del 0ral. 4afael 0onzález en >o/ar y
#alera.
En la ruta a aracas, fue ganando más seguidores en especial aquellos que eran
partidarios del 0ral. )osé @anuel Iernández quien había sido apresado por alzarse
contra el gobierno. En >ocuyito logra derrotar a un ejército de C.C(( hombres.
En su llegada a aracas di/ersos emisarios en/iados por 7gnacio *ndrade, entre ellos el
ministro de Iacienda @anuel *ntonio @atos, entraron en con/ersaciones con éste para
llegar a un acuerdo de paz.
6o obstante, *ndrade al notar que sus funcionarios se estaban pasando a la causa
restauradora y que no tenía ejército que defendiera su gobierno, resol/ió marcharse de
#enezuela el %8 de octubre de %&88, mientras se encargaba transitoriamente del
Ejecuti/o al 0ral. #íctor 4odríguez.
.inalmente, el $' de octubre de %&88, entra ipriano astro a aracas, iniciando el
gobierno de la 4estauración Liberal y comenzado una etapa en la historia política de
#enezuela.
%O#"R L"GISLATI+O
El poder legislati/o es uno de los tres poderes que surgen dentro del gobierno a partir de
la noción de di/isión de poderes esgrimida por /arios pensadores en el siglo B#777. 3e
acuerdo a esta noción, el ejercicio del poder en un gobierno no debía estar concentrado
en una sola persona como sucedía con las monarquías absolutistas de la época, si no que
se debían crear instituciones compuestas por representantes del pueblo que tu/ieran a su
cargo una acti/idad específica y que sir/ieran de contrapeso entre sí para e/itar que
alguna de ellas sobrepase a las demás o concentre demasiado poder. =sualmente, los
tres poderes que surgen a partir de esta idea son! el poder ejecuti/o 9encargado de tomar
decisiones y ejecutarlas:, el poder legislati/o 9encargado de las funciones de legislar y
establecer normati/as legales: y el poder judicial 9encargado de controlar y juzgar que
esas leyes sean puestas en marcha y cumplidas:.
El poder legislati/o se suele componer en la mayor parte de los países del mundo de dos
cámaras 9es decir que es bicameral:! la cámara de senadores y la cámara de diputados.
+or lo general, una de estas dos cámaras está compuesta por mayor cantidad de
representantes y tiene menos poder que la cámara con menor n5mero de representantes.
En el caso de muchos de los países occidentales, la cámara de diputados es la cámara
baja y la de senadores la cámara alta. +or lo general, los tratados y proyectos de ley se
inician en la cámara de diputados donde se deben /otar y aprobar para luego pasar a la
cámara de senadores donde también deberán ser /otados y aprobados para con/ertirse
en ley. "i e/entualmente la cámara de senadores decidiera no aceptar el proyecto de ley,
el mismo /uel/e a su lugar de inicio para ser tratado en un período de tiempo futuro. Es
importante tener en cuenta que en muchos países, para que la ley se efecti/ice tiene que
ser promulgada por el poder ejecuti/o.
"e considera que el poder legislati/o es quizás el que más cerca se encuentra del pueblo
ya que todos los que allí desempe-an sus cargos son elegidos por el pueblo. *demás, los
senadores y diputados representan a todos los distritos y regiones de un país, por lo cual
se considera que la proporción es equitati/a y en este espacio es donde más se discuten
los temas a resol/er en /ez de ejercerse por decisión de una sola persona como sucede
en los otros dos poderes.