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TODOS los guatemaltecos y

guatemaltecas debemos pasar


de la indiferencia a la accin.
Si despertamos, Guatemala nunca
ser igual, ni vos tampoco.
Somos la generacin del cambio
que dijo: HASTA AQU A LA
DESNUTRICIN.
El Plan del Pacto Hambre Cero
tiene DOS GRANDES PROPSITOS:
Enfrentar el
HAMBRE CRNICA,
reduciendo en 10%
la desnutricin crnica infantil.
Prevenir y mitigar el
HAMBRE ESTACIONAL,
evitando las muertes por
la desnutricin aguda.
No son solo cifras,
son miles de nios
y nias
por los que
trabajamos
cada da.
NDICE:
I. EL PACTO HAMBRE CERO ......................................................................7
II. EL PLAN DEL PACTO HAMBRE CERO ...................................................9
Los objetivos
Los resultados
III. CONTEXTO DEL PLAN .............................................................................12
El Hambre Crnica
El Hambre Estacional
El Plan es integral
IV. FOCALIZACIN .........................................................................................16
A. Grupos objetivo
B. Cobertura geogrfca
V. ACCIONES .................................................................................................20
Las 10 acciones contra el Hambre Crnica
Las 5 acciones contra el Hambre Estacional
Acciones de participacin ciudadana
VI. CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL ............................................24
VII. COMPONENTES ........................................................................................26
A. Componentes directos
B. Componentes de viabilidad y sostenibilidad
C. Ejes transversales
VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN PARA 2012 - 2015 ......................29

ANEXO 1 .............................................................................................................30
El Pacto Hambre Cero
es el movimiento
nacional para erradicar
el Hambre,
Un Pacto de todos
los sectores del Estado
de Guatemala.
Y el Plan del Pacto
Hambre Cero es el
instrumento del Gobierno
para operativizar
dicho Pacto.
6
I. El PACTO HAMBRE CERO:
COMPROMISO DE ESTADO
El Gobierno de Guatemala y representantes de todos los sectores del pas frmaron el Pacto
Hambre Cero en febrero de 2012, iniciando un movimiento nacional y un compromiso de Estado
que busca afrontar de manera directa y contundente el problema del hambre en el pas.
TEXTO DEL PACTO HAMBRE CERO
Estamos atrapados en un crculo perverso de hambre y pobreza que nos est destruyendo
silenciosamente. Lleg el momento de olvidarnos del YO y pensar en el NOSOTROS. Debemos
retomar el timn de nuestro destino. Las limitantes para avanzar hacia el modelo de pas en el
que queremos vivir son nuestras excusas, son nuestros miedos y, en gran medida, nuestras
divisiones.
Por eso, hoy aceptamos la responsabilidad de transformar la Guatemala actual, la que no nos
gusta. Aceptamos el desafo y aceptarlo nos da el poder necesario para gestar el cambio. Todos
tenemos algo que dar para acabar con el hambre en Guatemala. El Pacto que hoy frmamos es
un reconocimiento colectivo, un ejercicio de corresponsabilidad que nos permite superar la duda
y la desconfanza.
La desnutricin y la pobreza no son condiciones naturales de la sociedad y los esfuerzos
conjuntos las harn desaparecer. Somos la llave del cambio, logremos alinear nuestros sueos
para alcanzar la meta de erradicar el hambre.
Hoy nos convertimos en la solucin!
Hoy decidimos enfrentar las causas inmediatas que producen este fagelo, pero tambin las
races estructurales que las determinan y que estn relacionadas con la pobreza y la ausencia
de desarrollo.
Tenemos ejemplos de otros pueblos que disminuyeron la desnutricin crnica de su niez y con
ello saltaron a otro nivel de vida. Nosotros tambin podemos. La historia nos ha demostrado
infnidad de veces que, trabajando por separado, no avanzamos. Por ello, debemos movilizarnos
y despertar, de manera que TODOS los guatemaltecos y guatemaltecas pasemos de la
indiferencia a la indignacin y luego a la accin. Si despertamos, Guatemala nunca ser
igual ni vos tampoco. En el futuro queremos ser recordados como la generacin del cambio
que decidi ponerle un hasta aqu a la desnutricin. Nacimos para vivir este momento
histrico y estamos predestinados a dejar una mejor Guatemala de la que encontramos.
6 7
Los que suscribimos, elegimos una Guatemala de nias y nios bien nutridos con alimentos
saludables y variados. Nuestro compromiso es garantizar que nadie quede excluido del acceso
a ellos.
Que todos se levanten... QUE NADIE SE QUEDE ATRS.

Por ello pactamos:
Disminuir en 10% la prevalencia de la desnutricin
crnica infantil en un plazo de cuatro aos, lo cual ser
la base para una reduccin del 24% en los prximos
diez aos.

Evitar y reducir las muertes por desnutricin
aguda mediante acciones de prevencin de la
desnutricin y la atencin en salud de los nios y nias
menores de cinco aos, mujeres embarazadas y madres
lactantes.
Enfrentar la pobreza y promover el desarrollo que lleve
a su erradicacin, reconociendo que en Guatemala la
pobreza y la exclusin tienen fundamentalmente rostro
rural, indgena y de mujer.
1
2
3
8 9
II. EL PLAN DEL PACTO HAMBRE CERO:
UNA HOJA DE RUTA DEL GOBIERNO,
UN ESFUERZO NACIONAL
El Plan del Pacto Hambre Cero es la hoja de ruta del Gobierno del Presidente Otto Prez Molina
para hacer operativo el Pacto desde el Organismo Ejecutivo y con la participacin de todos los
sectores que se sumen a cambiar el pas en este esfuerzo nacional.
El Plan del Pacto Hambre Cero prioriza, en una primera etapa, los municipios ms afectados por
la desnutricin crnica y aguda, para ir gradualmente cubriendo todos los municipios del pas.
Para hacer una realidad el Pacto Hambre Cero, la Secretara de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (SESAN), coordin con ministerios, secretaras de Estado y distintas entidades
pblicas, privadas y de cooperacin internacional, la formulacin del Plan del Pacto Hambre Cero,
el cual fue aprobado en el seno del Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional,
(CONASAN). Este Plan es la concrecin poltica y operativa del Plan Estratgico de
Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN) 2012-2016.
El Plan del Pacto Hambre Cero se formul tomando como base el Programa para la Reduccin
de la Desnutricin Crnica (PRDC)
1
, los consensos internacionales y la Iniciativa Scaling Up
Nutrition (SUN)
2
, que se focalizan en la ventana de oportunidades de los 1,000 das. El Plan
Estratgico de Occidente (PLANOCC) tambin forma parte del Plan del Pacto Hambre Cero, al
apoyar la implementacin de algunas de las acciones priorizadas en cinco departamentos del
pas.
La ejecucin del Plan del Pacto Hambre Cero debe contar con la participacin de todas y
todos, con el apoyo poltico del Gobierno para asegurar el derecho humano a la alimentacin,
la promocin de la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN), la reduccin de la desnutricin
crnica y evitar las muertes por desnutricin aguda. Comer es un derecho en Guatemala y
estar bien nutrido, tambin.
Los resultados esperados del Plan del Pacto de Hambre Cero son dos:
Por un lado enfrentar el Hambre Estructural, REDUCIENDO LA DESNUTRICIN
CRNICA infantil que hipoteca el futuro de la sociedad guatemalteca.
Por otro, prevenir y mitigar el Hambre Estacional, EVITANDO LAS MUERTES POR
DESNUTRICIN AGUDA, que afecta coyunturalmente, con mayor intensidad a miles
de nios, mujeres y ancianos, todos los aos, segando la vida de muchos de ellos, que
murieron literalmente de hambre.
1. Programa de Reduccin de la Desnutricin Crnica (PRDC) formulado por el Ing. Andrs Botrn.
2. Esta iniciativa se conoce en espaol como de Ampliacin de la Escala de las Intervenciones, y es un consenso internacional, endosado por numerosas
organizaciones de Naciones Unidas, ONG, universidades y centros de pensamiento, para tener un impacto real en los indicadores de desnutricin crnica y
aguda.
9
Los objetivos
del Plan del Pacto Hambre Cero son los siguientes:

Reducir en 10% la prevalencia de la desnutricin
crnica infantil, para fnales del 2015
3
, promoviendo el
desarrollo infantil temprano.

Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad
en la niez menor de 5 aos, por la desnutricin aguda.
Promover la seguridad alimentaria y nutricional,
fundamento del desarrollo integral de toda la poblacin
guatemalteca.

Prevenir y atender las emergencias alimentarias,
relacionadas con el cambio climtico y los desastres
naturales.
El Plan del Pacto Hambre Cero busca dos resultados:
Reducir el Hambre Crnica: Reducir en
10% la desnutricin crnica infantil entre
2012 y 2015.
Prevenir y mitigar el Hambre Estacional:
Evitar las muertes por desnutricin
aguda, especialmente durante los meses
ms crticos del perodo anual de hambre
estacional.
a
b
c
d
3. Tomando como referencia los datos de la Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil -ENSMI- 2008-2009.
10
Primer resultado:
Hambre Crnica
Se desarrolla una serie de acciones especfcas para combatir la desnutricin crnica, que se
incluyen en el paquete de intervenciones conocido como Ventana de los 1,000 das, y cuya
estrategia a escala nacional se basa en la iniciativa SUN y el PRDC. El Plan del Pacto Hambre Cero
incorpora ambas iniciativas con nfasis en la prevencin, manejo de enfermedades prevalentes
de la infancia, defciencias nutricionales y alimentos fortifcados. Adems, las acciones especfcas
incluyen la expansin de la cobertura de los servicios bsicos de salud y nutricin (inmunizaciones,
control de crecimiento, promocin de la lactancia materna y alimentacin complementaria, con
nfasis en los primeros 2 aos de vida, entre otros), consejera para el autocuidado de la salud y
la nutricin en el hogar, educacin alimentaria y nutricional.
Segundo resultado:
Hambre Estacional
Se lleva a cabo una serie de intervenciones para prevenir, mitigar y tratar la desnutricin aguda,
una manifestacin del hambre estacional, que en Guatemala est ligada a la escasez de
oportunidades de trabajo, aumento en el precio de los alimentos, ciclos agrcolas y cambios
climticos. Entre las actividades que se llevan a cabo para combatir el hambre estacional, se
pueden citar: apoyo a los pequeos productores de granos bsicos, seguimiento y tratamiento
de la desnutricin aguda, establecimiento de una Red de Proteccin Social (empleo temporal,
transferencias condicionadas y asistencia humanitaria entre otras) y establecimiento de Sitios
Centinela para vigilacia y alerta en SAN.
Para combatir la desnutricin
crnica, se lleva a cabo
un paquete de intervenciones
conocido como
VENTANA
DE LOS
1,000 DAS
y cuya estrategia a escala
nacional se basa en la
iniciativa SUN y el PRDC
10 11
III. CONTEXTO DEL PLAN
El Hambre y la Desnutricin
Crnica
La mitad de las nias y nios desnutridos crnicos de
Centroamrica est en Guatemala.
La tasa de desnutricin crnica en menores de cinco aos es
del 49.8%
4
, la ms alta del continente, y una de las ms altas del
mundo.
Esta tasa es an mayor en reas de poblacin indgena, especialmente en el Occidente donde existen
prevalencias superiores al 90% a nivel municipal, segn el Tercer Censo Nacional de Talla en Escolares
de 2008.
La desnutricin crnica afecta el desarrollo intelectual, limita la productividad y el potencial de la sociedad.
El perodo gestacional, y los dos primeros aos de vida son los ms importantes en trminos del desarrollo
mental, fsico y emocional de la niez. Durante esta ventana de los 1,000 das se forma el capital humano
y es en este momento cuando se puede tener un impacto real en la disminucin de la desnutricin crnica
infantil. Un dao temprano causado por anemia, defciencia de yodo y desnutricin crnica es irreversible,
aunque la persona se alimente bien posteriormente.
Adems de la desnutricin crnica, en Guatemala tambin se hace evidente el hambre oculta, que
es el dfcit de elementos esenciales para el desarrollo humano. La desnutricin y las defciencias de
micronutrientes, tales como vitamina A, yodo, hierro, zinc, cido flico y vitamina B12, constituyen un
problema grave de salud pblica.
La Encuesta Nacional de Micronutrientes del 2009-2010 report que el 35% de los nios y nias menores
de cinco aos padece defciencia de zinc, 26% de hierro y 13% de vitamina B12. La prevalencia de
anemia en la niez menor de cinco aos es de 47.7% y en las mujeres no embarazadas y embarazadas
es de 21.4% y 29.1%, respectivamente.
4 MSPAS (2010). Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil. Guatemala 2008-2009.
5 MSPAS (2010). Encuesta Nacional de Salud Materno Infantil. Guatemala 2008-2009.
El 12% de los nios y nias nace con bajo peso
5
. Se ha encontrado relacin directa entre la talla materna,
el peso del nio al nacer, la supervivencia infantil y las complicaciones del embarazo y el parto.
La desnutricin crnica limita las posibilidades de romper el crculo de la pobreza por los efectos adversos
en la salud, la educacin, el rendimiento fsico e intelectual y los ingresos futuros de quien la padece. Si
el cerebro de los nios y nias no se desarrolla de manera adecuada, antes de los dos aos de edad, por
falta de una alimentacin adecuada, no alcanzarn sus facultades fsicas y emocionales, vern mermadas
las posibilidades futuras de desarrollar un proyecto de vida plena, una participacin social y econmica
benefciosa para el conjunto de la sociedad.
12
UN NI O QUE CUENTA
CON L A NUTRI CI N ADECUADA
DURANTE SUS PRI MEROS 1, 000 D AS,
DESARROLL AR TODO SU POTENCI AL
F SI CO E I NTELECTUAL
LOS PRIMEROS 1,000 DAS ABARCAN
DESDE EL EMBARAZO HASTA LOS DOS AOS
12
30 DAS 90 DAS 180 DAS 270 DAS
360 DAS 450 DAS 540 DAS 630 DAS
720 DAS 810 DAS 900 DAS 1,000 DAS
El Hambre Estacional y la
Desnutricin Aguda
La prevalencia de desnutricin aguda reportada por la ENSMI 2008-2009 es de 1.4%. Este porcentaje
es bajo con relacin a la media de Amrica Latina. Sin embargo, es importante sealar que la
desnutricin aguda incrementa hasta 10 veces el riesgo de mortalidad en la niez, y que las muertes
por desnutricin aguda suponen un problema recurrente en la vida poltica y social de Guatemala,
con gran cobertura meditica y con recurrentes programas de ayuda alimentaria de emergencia.
El Plan considera el hecho de que Guatemala sea uno de los pases ms vulnerables del mundo a
los eventos relacionados con el cambio climtico. Las secuelas de estos eventos inciden y empeoran
el hambre estacional, que se repite regularmente, aunque la magnitud de los picos de desnutricin
aguda vara de ao en ao.
La incidencia de la desnutricin aguda infantil tiene un marcado carcter estacional, que sucede
a lo largo de los meses y se repite cada ao. El calendario agrcola y nutricional de Guatemala
muestra el perodo mayo-agosto como una etapa de escasez de alimentos, resultado de las limitadas
oportunidades de empleo, el agotamiento de las reservas familiares de granos bsicos y la ausencia
o prdida de nuevas cosechas.
En este lapso se observa un aumento dramtico en la incidencia de la desnutricin aguda, las
enfermedades respiratorias y asociadas al consumo de agua contaminada, lo que indica una relacin
directa entre la recurrencia de la desnutricin aguda, los fenmenos climatolgicos estacionales,
la disponibilidad de ingresos y alimentos, y la mortalidad infantil. Los nios y nias se vuelven ms
vulnerables a la desnutricin aguda entre mayo y agosto.
Durante aos se consider este fenmeno como una emergencia, respondiendo con intervenciones
de corto plazo como la ayuda alimentaria. Anteriormente no exista un anlisis de los factores
determinantes de la estacionalidad de la desnutricin en Guatemala para establecer una mejor
comprensin de las variaciones estacionales en los ingresos del hogar, el acceso a alimentos
nutritivos, el aumento de los precios y el estado de salud de los nios que diera como resultado una
estrategia nacional que pudiera constituir una respuesta articulada al hambre estacional.
Tomando en cuenta la naturaleza cclica del problema y su impacto negativo en los medios de vida
de los hogares ms vulnerables, se considera prioritario tener una estrategia para abordar el
Hambre Estacional, basada en evidencias y metodologas adaptadas a la realidad guatemalteca.
El Plan es Integral
El Plan del Pacto Hambre Cero se fundamenta en el concepto de SAN expresado en la Ley del
Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: La Seguridad Alimentaria y Nutricional
es el derecho de toda persona a tener acceso fsico, econmico y social, oportuna y permanente, a
una alimentacin adecuada en cantidad y calidad, con pertinencia cultural, preferiblemente de origen
nacional; as como a su adecuado aprovechamiento biolgico, para mantener una vida saludable y
activa.
14 15
15
Primera siembra GB,
nica en el altiplano
Alta demanda de mano
de obra no califcada
Alta demanda de mano
de obra no califcada
Perodo anual de escasez de alimentos
Primera
cosecha
de granos
bsicos
Siembra
de postrera
Cosecha
anual
del altiplano
Cosecha
postrera de
maz y frijol
Cosecha de granos
bsicos en el norte
poca de huracanes Heladas
Fuente: MFEWS
Heladas
1er. perodo lluvioso Cancula 2do. perodo lluvioso
Calendario Estacional
Perodos del ao en que los hogares recurrentemente padecen disminucin en sus reservas
alimenticias y en el acceso econmico a los alimentos.
IV. FOCALIZACIN
A. GRUPOS OBJETIVO
La focalizacin permite atender de manera puntual a la poblacin que prioritariamente requiere
las intervenciones y es un criterio decisivo para la asignacin del gasto pblico.
Para las intervenciones contra la:
desnutricin crnica
incluidas en la Ventana de los 1,000 Das, el grupo objetivo son los nios y
nias menores de 2 aos, las mujeres embarazadas, madres lactantes y mujeres en
edad frtil, para trabajar con los 1,000 das de oportunidad de desarrollo fsico y mental
que van desde la concepcin del feto hasta que el nio o nia tenga dos aos.
Para las intervenciones contra la:
desnutricin aguda
el grupo objetivo son nios y nias de 0 a 5 aos y las madres embarazadas, que son los
que ms sufren los impactos de la reduccin drstica en cantidad y calidad de la dieta.
Finalmente, tambin se consideran prioritarios aquellos grupos de poblacin que estn en riesgo
de inseguridad alimentaria y nutricional, por sus niveles de pobreza, aislamiento, carencia de
insumos para producir o comprar el alimento e impactos sbitos por variabilidad climtica y de
tracto lento por el cambio climtico.
16
B. COBERTURA GEOGRFICA
La cobertura y alcance del Plan es nacional y universal, aunque muchas de sus intervenciones
se focalizan en los segmentos de poblacin ms vulnerables a la inseguridad alimentaria y
nutricional. Para alcanzar los resultados planteados y considerando la magnitud del problema y
las limitaciones de los recursos pblicos, se procedi a una priorizacin geogrfca inicial que
ha ido aumentando su cobertura gradualmente, cada ao, incorporando ms municipios hasta
cubrir todo el territorio nacional.
En relacin al HAMBRE CRNICA,
la implementacin del Plan se inici
en 166 MUNICIPIOS priorizados con
prevalencias altas y muy altas de
desnutricin crnica, basados en el
Tercer Censo Nacional de Talla en
Escolares 2008.
En relacin al componente de
Hambre Estacional y las acciones
contra la desnutricin aguda, se
trabaja gradualmente en los 213
MUNICIPIOS con comunidades
recurrentes de desnutricin
aguda. A partir del 2014, tras hacer
una evaluacin de avance de las
intervenciones, se decidir si se
ha de ampliar los municipios o
revisar la lista.
Durante 2014 y 2015 se continuarn aplicando las intervenciones
en los municipios priorizados con prevalencias de desnutricin
crnica hasta completar el resto del pas.
Es importante destacar que, aunque hay una priorizacin inicial de municipios, el resto del pas
debe ser atendido con acciones que favorezcan el pleno Derecho a la Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
16 17
Se empez a trabajar en
166 MUNICIPIOS para
Combatir el HAMBRE
CRNICA
Y 213 MUNICIPIOS para
Prevenir el HAMBRE
ESTACIONAL y la
Desnutricin Aguda
V. ACCIONES
Se han priorizado 10 intervenciones para alcanzar los resultados que conducen a la disminucin
del hambre crnica, 5 para el hambre estacional y acciones de participacin ciudadana para
conseguir una reduccin signifcativa de la desnutricin.
CUADRO 1
LAS 10 ACCIONES
CONTRA EL HAMBRE CRNICA
Estas intervenciones han probado su efectividad contra el hambre crnica, tienen una alta relacin
costo benefcio y forman parte de la VENTANA DE LOS 1,000 DAS.
Promocin y apoyo de la lactancia materna.
Mejoramiento de la alimentacin complementaria, a partir
de los seis meses de edad.
Mejoramiento de prcticas de higiene incluyendo el
lavado de manos.
Suplementacin de vitamina A.
Suplementacin de zinc teraputico en el manejo de la
diarrea.
Provisin de micronutrientes en polvo.
Desparasitacin y vacunacin de nios y nias.
Suplementacin de hierro y cido flico para prevencin
y/o tratamiento de la anemia en mujeres embarazadas.
Prevencin de la defciencia yodo, a travs de sal yodada.
Fortifcacin de los alimentos bsicos con micronutrientes.
1
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LAS 5 ACCIONES
CONTRA EL HAMBRE ESTACIONAL Y LA
DESNUTRICIN AGUDA
Desde hace unos aos se ha llevado a cabo con xito en algunas reas de Guatemala algunas
intervenciones combinadas para prevenir los picos de desnutricin aguda y mitigar los efectos
del hambre estacional
6
.
Apoyo a la agricultura familiar para aumentar la
produccin para autoconsumo y venta, con tcnicas
apropiadas de bajos insumos.
Prevencin y tratamiento de la desnutricin aguda
moderada a nivel comunitario incluyendo alimentos
suplementarios listos para consumo (ASLC).
Tratamiento oportuno de la desnutricin aguda severa
utilizando alimentos teraputicos listos para consumo
(ATLC) a nivel comunitario y en Centros de Recuperacin
Nutricional con la orientacin y seguimiento del personal
de salud.
Establecimiento de un sistema de alerta en SAN con
base en redes de vigilancia nutricional incluyendo sitios
centinelas.
Red de Proteccin Social contra Hambre Estacional, a
travs de un programa de empleo temporal (Mano de Obra
Intensiva) y de programas de transferencias monetarias
condicionadas y asistencia humanitaria.
1
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3
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CUADRO 2
20 21
6. Esta experiencia de pas servir de insumo para la preparacin de una Estrategia Nacional contra el Hambre Estacional y la Desnutricin Aguda durante el 2013,
para ser implementada a partir del 2013
ACCIONES DE PARTICIPACIN CIUDADANA
a. Movilizacin Social de la ciudadana
Considerando la magnitud del problema del hambre en Guatemala y la dinmica poltico-social
generada por el Pacto Hambre Cero, es fundamental que haya una movilizacin de los ciudadanos,
a travs de voluntariado, la responsabilidad social empresarial o de iniciativas particulares, para
realizar acciones que sumen para reducir la desnutricin crnica y aguda. La ciudadana, con el
apoyo de los medios de comunicacin, ha de estar vigilante del accionar del Gobierno, apoyando
los esfuerzos de pas y contribuyendo desde su espacio de ciudadanos comprometidos.
En este sentido, iniciativas como #Guate sin Hambre un movimiento juvenil de sensibilizacin
para la erradicacin de la desnutricin y Tengo algo que Dar, un modelo de participacin
pblico-privado para involucrar a la sociedad en la solucin de la desnutricin, son excelentes
vehculos de movilizacin social, que desde el Gobierno hay que alentar y respaldar.
Para acabar con la Desnutricin Todos tenemos algo que dar.
b. Respaldo a Ideres nacionales e internacionales contra el hambre
En toda iniciativa, plan o movilizacin ciudadana, siempre hay Ideres que dinamizan y catalizan
las acciones. Esas personas son capaces de movilizar a otras personas, contar historias,
hacer relaciones, sumar esfuerzos, y de poner la voz a un movimiento social con miles de caras.
Este Plan del Pacto Hambre Cero trabaja con esos Ideres guatemaltecos y guatemaltecas
para conseguir que esta dinmica nacional que pondr fn al hambre, crezca y sea imparable.
Tradicionalmente, tambin ha habido y sigue habiendo lderes internacionales que han tenido un
inters especial en poner fn al hambre en Guatemala, y que pueden jugar un papel clave en la
externalizacin del movimiento nacional y en aportar a Guatemala experiencias exitosas de
otros pases. Este plan busca articularse tambin con esos lderes externos para enriquecer el
esfuerzo nacional.
c. Fortalecer la coordinacin interinstitucional y la coherencia de
polticas
Un tercer aspecto metodolgico se relaciona con la prioridad dada a los mecanismos de
coordinacin entre instituciones de Gobierno, tanto para el accionar en el terreno como para
la coherencia de polticas y programas. Al ser el Pacto Hambre Cero un pacto de Estado,
y el Plan del Pacto Hambre Cero una prioridad nacional del Gobierno, hay que conseguir
que los esfuerzos fnancieros y de recursos humanos de los diferentes ministerios y secretaras
operadores (Desarrollo Social, Agricultura, Ganadera y Alimentacin, Economa, Salud Pblica
y Asistencia Social, Trabajo y Previsin Social, Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda,
Ambiente y Recursos Naturales, Educacin, de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia, Obras
Sociales de la Esposa del Presidente, Bienestar Social) y planifcadores (Secretara de Seguridad
Alimentaria y Nutricional, Finanzas Pblicas, Planifcacin y Programacin de la Presidencia)
vayan todos en la misma direccin.
PARTICIPACIN
C I U D A D A N A
VI. CORRESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL
Para lograr que las intervenciones planifcadas tengan los resultados esperados en la poblacin
ms afectada por el hambre es necesaria la coordinacin y la corresponsabilidad de los diversos
actores, sectores e instituciones representados en el Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria
y Nutricional (CONASAN) asumiendo las funciones especfcas que les compete desarrollar
segn la Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN). En el
nivel local, las acciones e impactos del Plan del Pacto Hambre Cero, llegarn directamente a las
familias vulnerables por medio de las instituciones ejecutoras que se integran en las Comisiones
Departamentales, Municipales y Comunitarias de SAN (CODESAN, COMUSAN y COCOSAN).
En este marco, la Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN) es la entidad
responsable de la coordinacin interinstitucional para llevar a cabo los planes operativos anuales
de SAN, aprobados con la participacin de las diferentes instituciones y sectores. Asimismo, la
SESAN es la encargada de monitorear, dar seguimiento, informar y evaluar los avances de estos
planes anuales.
rganos que integran el Sistema Nacional
de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SINASAN)
7
CUADRO 3
CONASAN,
(Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional)
ente rector del SINASAN
INCOPAS
(Instancia de
Consulta y
Participacin
Social)
CODESAN
(Comisin
Departamental de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional)
COMUSAN
(Comisin
Municipal
de Seguridad
Alimentaria y
Nutricional)
COCOSAN
(Comisin
Comunitaria de
Seguridad
Alimentaria y
Nutricional)
SESAN
(Secretara de Seguridad
Alimentaria y Nutricional)
ente
coordinador
del SINASAN
GIA
(Grupo de
Instituciones de
Apoyo)
Instancias descentralizadas de ejecucin
7. Decreto Nmero 32-2005. Ley del Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Captulo II, Artculo 9
24
24 25
CUADRO 4
CUADRO 5
8. Artculo 13 de la Ley de SINASAN. (E instituciones invitadas por el CONASAN).
Representantes institucionales que integran el CONASAN y
de entidades corresponsables del Plan Hambre Cero
8
:
1. Vicepresidente de la Repblica, quien lo preside.
2. Secretario de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SESAN), Secretario del Consejo.
3. Ministro de Desarrollo Social (MIDES).
4. Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).
5. Ministro de Economa (MINECO).
6. Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS).
7. Ministro de Trabajo y Previsin Social (MINTRAB).
8. Secretario de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP).
9. Ministro de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda (MICIVI).
10. Ministro de Finanzas Pblicas (MINFIN).
11. Ministro de Ambiente y Recursos Naturales (MARN).
12. Ministro de Educacin (MINEDUC).
13. Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia (SCEP).
14. Dos representantes del Sector Empresarial.
15. Cinco representantes de la Sociedad Civil.
16. Presidente de la Asociacin Nacional de Municipalidades (ANAM).
17. Presidente de la Comisin de Seguridad Alimentaria del Congreso de la Repblica.
18. Secretario de Planifcacin y Programacin de la Presidencia (SEGEPLAN).
19. Consejo Nacional de la Juventud (CONJUVE).
20. Fondo Nacional para la Paz (FONAPAZ).
21. Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres(CONRED).
22. Instituto de Fomento Municipal (INFOM).
23. Secretario de Bienestar Social (SBS).
24. Secretaria Presidencial de la Mujer (SEPREM).
Objetivos del Plan del Pacto Hambre Cero e instituciones responsables
En el Cuadro 5 pueden verse las instituciones de Gobierno con responsabilidades directas en
la consecucin de los cuatro objetivos del Plan del Pacto Hambre Cero.
OBJETIVOS DEL PLAN HAMBRE CERO INSTITUCIONES RESPONSABLES
Reducir en 10% la prevalencia de la desnutricin crnica
infantil, para fnales del 2015, promoviendo el desarrollo
infantil temprano.
Prevenir el hambre estacional y reducir la mortalidad en
la niez menor de 5 aos, relacionada con la desnutricin,
aguda, para fnales del 2015.
Promover la seguridad alimentaria y nutricional de toda la
poblacin guatemalteca, fundamento del desarrollo integral
de la persona humana.
Prevenir y atender la emergencia alimentaria, relacionada
con el cambio climtico y los desastres naturales.
SEPREM, MSPAS, FONAPAZ, MINEDUC, MIDES, MINECO,
MINFIN, SOSEP, MAGA, MINTRAB, MICIVI, MARN,
CONJUVE, SEGEPLAN, SCEP, INFOM, SBS.
SEPREM, MSPAS, MARN, MAGA, FONAPAZ, INFOM,
MICIVI, MIDES, SOSEP, CONRED, MINECO, MINFIN,
MINTRAB, SCEP.
SEPREM, MSPAS, FONAPAZ, MINEDUC, MIDES, MINECO,
MINFIN, SOSEP, MAGA, MINTRAB, MICIVI, MARN,
CONJUVE, SEGEPLAN, SCEP, INFOM, SBS.
MINFIN, MARN, CONRED, MIDES, FONAPAZ, MAGA,
MICIVI.
VII Componentes
A. COMPONENTES DIRECTOS
Los componentes directos tienen una
relacin y efecto inmediato con la
situacin que se quiere modifcar. Se
espera ejercer un efecto positivo en el
estado de salud y nutricin de nios y
nias menores de dos aos, a travs
de mejoras en la oferta de servicios de
atencin a la salud y reforzamiento de las
prcticas del cuidado infantil, acciones
de educacin alimentaria y nutricional,
as tambin la mejora de higiene personal
y domstica. Se ha previsto garantizar
el acceso a alimentos complementarios
de alto valor nutritivo y suplementos de
micronutrientes a los nios menores de
dos aos y a mujeres embarazadas o en
perodo de lactancia.
El detalle de las acciones por componente
se encuentra en el Anexo 1 del documento.
1. Provisin de servicios
bsicos de salud y nutricin a la
poblacin vulnerable
Incorpora todas las acciones de salud
reproductiva, gestacin, parto y posparto,
as como el cuidado de los nios y nias
en los hogares vulnerables, la promocin
del crecimiento del nio, vacunacin,
desparasitacin y los suplementos vitamnicos
y nutricionales.
2. Promocin de lactancia
materna y alimentacin
complementaria
Apoyar la lactancia materna exclusiva durante
los primeros seis meses de vida y continuada
hasta los dos aos de edad. Fomentar
adecuadas prcticas de alimentacin
complementaria a nios y nias desde los seis
meses de edad.
3. Educacin alimentaria y
nutricional
Busca generar capacidades permanentes
en la familia para la bsqueda de mejores
alternativas en la adecuada seleccin y
preparacin de alimentos para el cuidado de
la salud, nutricin e higiene a nivel del hogar
incluyendo acciones de comunicacin para
el cambio de comportamiento alimentario y
conformacin de redes de apoyo.
4. Alimentos fortifcados
Incluye acciones relacionadas con la vigilancia
del cumplimiento de la Ley General de
Enriquecimiento de Alimentos y los acuerdos
respectivos de fortifcacin y el uso de alimentos
complementarios fortifcados dirigidos a
poblacin vulnerable.
5. Atencin a poblacin
vulnerable a la inseguridad
alimentaria
Atender a la poblacin ms vulnerable a la
inseguridad alimentaria y nutricional, y prevenir
la desnutricin aguda, principalmente en nios
y nias mediante mecanismos y redes de
proteccin social.
26
B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Los componentes de viabilidad tienen como
objetivos:
(a) asegurar que las acciones de los
componentes directos tengan un impacto
real en la salud y nutricin de la poblacin
meta;
(b) apoyar a las familias vulnerables para
que mejoren sus ingresos y/o produccin
de alimentos para autoconsumo, a fn de
que sean capaces por s mismas de tener
una adecuada alimentacin y nutricin.
(c) contribuir en el largo y mediano plazo
al fortalecimiento de las capacidades de los
individuos, sus familias y su comunidad para
el mejoramiento de la Seguridad Alimentaria
y Nutricional en su propio territorio.
Los componentes de viabilidad y sostenibilidad
son:
1. Mejoramiento de los ingresos
y la economa familiar
Se orienta al desarrollo de potencialidades para
la generacin de ingresos por medio de empleo
o empresarialidad y la creacin de condiciones
necesarias para producir excedentes de bienes
agrcolas y no agrcolas orientados al mercado
nacional e internacional.
2. Agua y saneamiento
Propicia que todos los habitantes tengan acceso
a agua segura y condiciones adecuadas de
saneamiento ambiental y promueve acciones
de incremento de la disponibilidad de agua a
nivel del hogar, la formacin comunitaria en
el manejo del sistema de agua y la vigilancia
de la calidad. En el tema de saneamiento, la
capacitacin para la disposicin de excretas,
alcantarillado y manejo de basura a nivel
comunitario y del hogar.
3. Gobernanza local en SAN
Fortalece las bases comunitarias para su propio
desarrollo, con la formacin y fortalecimiento de
las Comisiones de SAN dentro de los Consejos
de Desarrollo a nivel departamental, municipal
y comunitario.
4. Escuelas saludables
Promueve una alimentacin sana y variada,
estilos de vida saludables, educacin en
buenas prcticas de higiene personal y en la
preparacin adecuada de los alimentos.
5. Hogar saludable
Apoya a las familias a mejorar las condiciones
del hogar y la vivienda, y promueve la higiene
del individuo, la familia, fomentando el lavado
de manos, el aseo personal, la separacin de
ambientes y el ornato.
6. Alfabetizacin
Implementa programas de alfabetizacin
familiar dirigidos principalmente a mujeres, para
disminuir el analfabetismo, con el propsito de
dotar de capacidades para mejorar el capital
humano y generar oportunidades de desarrollo.
26 27
C. EJES TRANSVERSALES
La transversalidad se refere a aquellos temas
y reas cuyo contenido debe ser aplicado en
forma integral y apropiada en cada uno de los
componentes del Plan del Pacto Hambre Cero.
1. Coordinacin intra e
interinstitucional
Promocin de espacios de participacin de
tcnicos, asesores y autoridades locales
y nacionales de las diversas instituciones
para coordinar acciones en la resolucin de
problemas de gestin para la implementacin
de este Plan y la informacin de los avances
en el cumplimiento de los objetivos y las
prioridades de SAN.
2. Comunicacin para la
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
El desarrollo e implementacin de un Plan de
Comunicacin orientado a posicionar el tema
en la agenda pblica nacional, sensibilizando
a la poblacin. Divulgar los avances del Plan
Hambre Cero e informacin pertinente para la
toma de decisiones y facilitar el intercambio de
conocimientos y buenas prcticas en Seguridad
Alimentaria y Nutricional.
3. Participacin comunitaria
Promocin de la participacin activa de
los diferentes sectores de la sociedad
guatemalteca, en la planifcacin, ejecucin,
monitoreo y evaluacin para el avance del
Pacto Hambre Cero.
4. Equidad de gnero e
interculturalidad
Incluye una atencin diferenciada a la
mujer como sujeto de derecho para generar
oportunidades individuales, sociales y
profesionales, en una situacin de igualdad,
que d como resultado la integracin de la
mujer en condiciones de vida que le puedan
garantizar una alimentacin adecuada que
redundar en la mejora de la situacin de
Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Se promueve el respeto a las diferentes
identidades, tnico y cultural entre otros,
valorando y promoviendo las condiciones
personales como las experiencias, capacidades
y los espacios de dilogo para encontrar
soluciones conjuntas ante la situacin de
seguridad alimentaria y nutricional.
5. Sistemas de informacin en
SAN
Se integra, procesa, analiza y divulga
informacin til sobre SAN, a travs del
Sistema de Informacin Nacional de Seguridad
Alimentaria y Nutricional (SIINSAN), facilitando
la toma de decisiones y la generacin de
consensos para implementar las acciones
de coordinacin focalizada y el monitoreo y
evaluacin del SINASAN.
6. Sistema de monitoreo y
evaluacin
Brinda una oportunidad para evaluar la calidad
de la ejecucin y resultados de los planes o
programas y permite medir peridicamente
las metas y los resultados y hacer correctivos
de las intervenciones de este Plan. Se ha
implementado un mecanismo de monitoreo y
evaluacin.
28
VIII. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIN PARA 2012 - 2015
La SESAN es la entidad responsable de establecer los procedimientos de planifcacin tcnica
en coordinacin con la SEGEPLAN y la Direccin Tcnica del Presupuesto (DTP) del MINFIN.
En consecuencia, le corresponde revisar los planes operativos anuales institucionales y velar
porque los mismos refejen los lineamientos generales de la Poltica de Seguridad Alimentaria y
Nutricional (POLSAN). Este marco normativo e institucional se complementa con el reglamento
que desarrolla la normativa de la Ley del SINASAN
9
.
LA GESTIN POR RESULTADOS
Es una herramienta que alinea a las distintas instituciones y dependencias de Gobierno hacia
el logro de resultados que le permitan alcanzar la coherencia y consistencia entre los objetivos
generales de Gobierno y los planes institucionales. El Plan del Pacto Hambre Cero se ejecuta en
el marco de la gestin por resultados (ver fgura 1).
FIGURA 1
Reducir en 10% la
prevalencia de la
desnutricin crnica
Prevencin y atencin de la
desnutricin aguda y prevencin del
hambre estacional
9. Aprobado por Acuerdo Gubernativo 75-2006 y modifcado por Acuerdo Gubemativo 100-2008.
28 29
1. Provisin de
servicios bsicos de
salud y nutricin
1.1 Prevencin y
reduccin del
riesgo reproductivo
y atencin al
infante.
1.2 Prevencin de
enfermedades
prevalentes de la
infancia y
defciencias
nutricionales
1.3 Manejo de
enfermedades
prevalentes de la
infancia y atencin
de urgencias
1.4 Consejera para
el autocuidado de
la salud y la
nutricin en el hogar
1.5 Fortalecimiento
de los Servicios
Bsicos de Salud y
Nutricin
MSPAS
MIDES
MINFIN
SOSEP
SBS
SEPREM
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
1.1.1 Salud reproductiva, paternidad y
maternidad responsable y segura;
1.1.2 Control prenatal;
1.1.3 Vigilancia de la ganancia de peso;
1.1.4 Suplementacin con hierro y cido
flico;
1.1.5 Parto limpio y seguro;
1.1.6 Atencin posparto (puerperio);
1.1.7 Salud reproductiva, espaciamiento
de embarazos;
1.1.8 Atencin del recin nacido;
1.1.9 Vigilancia nutricional en nios
menores de cinco (5) aos.
1.2.1 Monitoreo y promocin del
crecimiento infantil con nfasis en los
primeros dos (2) aos de vida;
1.2.2 Suplementacin con vitamina A y
otros micronutrientes;
1.2.3 Inmunizacin;
1.2.4 Desparasitacin.
1.3.1 Manejo de la morbilidad; Manejo
del nio desnutrido agudo; zinc
teraputico.
1.4.1 Higiene personal y del hogar;
actividad fsica y promocin de
estilos de vida saludables; cuidado
del nio; empoderamiento de la
mujer.
1.5.1 Diseo y construccin de puestos
de salud y centros de recuperacin
nutricional;
1.5.2 Ampliacin de infraestructura y
equipamiento de centros y puestos
de salud existentes;
1.5.3 Implementacin de recurso humano
para el funcionamiento de los
servicios de salud;
1.5.4 Capacitacin al personal que presta
los servicios bsicos de salud y a
comadronas;
1.5.5 Realizacin de diagnsticos y
abastecimientos de recursos
fnancieros, equipo, medicamentos
e insumos para la atencin de los
servicios bsicos de salud;
1.5.6 Atencin integral a la demanda
segn normas de atencin del
MSPAS;
1.5.7 Sistema de monitoreo y evaluacin
de atencin a adolescentes en los
servicios de salud del municipio.
ANEXO 1
A. COMPONENTES DIRECTOS
Componente Temas
Actores
Gubernamentales
Actores
de Apoyo
Acciones - / reas de Trabajo
30
3. Educacin
alimentaria y
nutricional
4. Alimentos
Fortifcados
5. Atencin a
poblacin vulnerable
a la inseguridad
alimentaria
2.Promocin de
lactancia materna
y alimentacin
complementaria
MSPAS
MIDES
SEPREM
SOSEP
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
3.1 Comunicacin
para el desarrollo
y conformacin de
Redes de Apoyo
4.1 Alimentos
nutricionalmente
mejorados y
fortifcados
4.2 Uso de
alimentos
complementarios
fortifcados
5.1 Prevencin de la
desnutricin aguda
2.1 Promocin y
proteccin de la
lactancia materna
exclusiva y
continuada hasta al
menos dos (2) aos,
y alimentacin
complementaria
MSPAS
MINEDUC
MSPAS
MINECO
MINEDUC
SESAN
MAGA
CONAFOR
MIDES
MAGA
CONRED
MICIVI
FONAPAZ
MINTRAB
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
3.1.1 Adquisicin, preparacin y
distribucin intrafamiliar de los
alimentos;
3.1.2 Promocin de los servicios de salud;
3.1.3 Alimentacin de la mujer en edad
frtil, embarazada y lactante;
3.1.4 Promover la autoestima en la mujer
como agente de cambio;
3.1.5 Educacin de la nia;
3.1.6 Higiene con nfasis en el lavado de
manos;
3.1.7 Prevencin de las defciencias
nutricionales;
3.1.8 Capacitacin al personal institucional
del sector salud y comunitario;
3.1.9 Aplicacin de sanciones sanitarias
de acuerdo a normativa (expendios
de alimentos).
4.1.1 Promocin, vigilancia y desarrollo de
nuevos alimentos fortifcados;
4.1.2 Consumo de alimentos
nutricionalmente mejorados;
4.2.1 Consumo de alimentos
complementarios para embarazadas
y nios de seis (6) a veinticuatro (24)
meses.
5.1.1 Asistencia alimentaria a familias
vulnerables a la desnutricin aguda;
5.1.2 Servicios de alimentacin
subsidiados;
5.1.3 Generacin de empleo temporal para
benefciar a familias afectadas por el
hambre estacional;
5.1.4 Transferencias monetarias
condicionadas;
5.1.5 Promover el almacenamiento de
granos bsicos como reservas
estratgicas;
5.1.6 Promocin y desarrollo de alimentos
locales y de origen ancestral con alto
contenido nutricional producidos por
las familias y comunidades.
2.1.1 Inicio de la lactancia materna en la
primera hora posparto;
2.1.2 Aplicacin de los principios de
alimentacin infantil;
2.1.3 Promocin de la lactancia materna
exclusiva en los primeros seis (6)
meses;
2.1.4 Consejera sobre las ventajas y
buenas prcticas de la lactancia
materna;
2.1.5 Mejoramiento de la alimentacin
complementaria a partir de los seis
(6) meses de edad (calidad, cantidad
y frecuencia).
A. COMPONENTES DIRECTOS
Componente Temas
Actores
Gubernamentales
Actores
de Apoyo
Acciones - / reas de Trabajo
30 31
1. Mejoramiento de
los ingresos y la
economa familiar
2. Agua y
saneamiento
1.1 Generacin de
ingresos
1.2 Produccin local
2.1 Agua apta para
consumo humano
2.2 Conservacin
de la biodiversidad,
suelos, fuentes
de agua y manejo
sustentable de
cuencas
2.3 Drenajes y
disposicin de
excretas
2.4 Disposicin
y tratamiento de
basura
2.5 Control de la
contaminacin
INDECA
INTECAP
ICTA
MINECO
MAGA
MINTRAB
MARN
INGUAT
MINFIN
MICIVI
MSPAS
INFOM
MARN
MINEDUC
MINFIN
Red de
cooperantes en
salud.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
MIPYMES
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Municipalidades
Cooperacin
internacional.
1.1.1 Manejo poscosecha para mejorar la
calidad de productos excedentarios;
1.1.2 Encadenamientos productivos y
comercializacin;
1.1.3 Fomento de microempresas rurales;
1.1.4 Generacin y promocin del empleo
digno;
1.1.5 Diversifcacin de las fuentes de
ingreso.
1.2.1 Produccin de alimentos
diversifcados para autoconsumo
familiar;
1.2.2 Promocin de la produccin
pecuaria;
1.2.3 Promocin del presupuesto familiar
y alimentacin saludable por ciclo de
vida;
1.2.4 Promocin del trabajo remunerado
para mujeres;
1.2.5 Provisin de asistencia tcnica;
1.2.6 Promover el acceso a la tierra;
(arrendamiento, compra y
regularizacin de tierras);
1.2.7 Fomento de la produccin de granos
bsicos;
1.2.8 Implementacin de minirriegos;
1.2.9 Control fto y zoosanitario;
1.2.10 Implementacin de extensionismo
agrcola;
1.2.11 Dotacin de semillas, plantas
alimenticias y medicinales.
2.1.1 Provisin de agua apta para
consumo humano;
2.1.2 Implementacin de mtodos para
cosecha de agua;
2.1.3 Provisin y mejoramiento de la
infraestructura bsica de agua;
2.1.4 Aplicacin de mtodos para la
purifcacin de agua.
2.2.1 Educacin ambiental;
2.2.2 Proteccin y conservacin de las
fuentes de agua;
2.2.3 Reforestacin;
2.2.4 Conservacin de suelos.
2.3.1 Provisin de drenajes, eliminacin y
manejo de excretas para favorecer el
ambiente saludable;
2.3.2 Provisin y capacitacin a familias
sobre el uso adecuado de letrinas.
2.4.1 Manejo de desechos slidos;
2.4.2 Control y manejo de desechos
bioinfecciosos y vigilancia de centros
hospitalarios privados y servicios
bsicos de salud.
2.5.1 Manejo de aguas residuales y
basura;
2.5.2 Promocin de las normas y
regulaciones ambientales;
2.5.3 Vigilancia de la aplicacin de la
normativa existente.
B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Componente Temas
Actores
Gubernamentales
Actores
de Apoyo
Acciones - / reas de Trabajo
32
3. Gobernanza local
en SAN
4. Escuelas
saludables
5. Hogar saludable
6. Alfabetizacin
3.1 Participacin
comunitaria y del
gobierno local
3.2 Formar y
fortalecer las
comisiones SAN
dentro del Sistema
de Consejos de
Desarrollo
4.1 Promocin de la
salud y la nutricin
escolar
5.1 Promocin y
proteccin de la
salud familiar
6.1 Reduccin del
analfabetismo
SESAN
SCEP
MAGA
MSPAS
MINEDUC
SEGEPLAN
MSPAS
MINEDUC
MINFIN
MSPAS
MAGA
MIDES
Municipalidades
MICIVI
FONAPAZ
MINEDUC
CONALFA
MINFIN
Municipalidades
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Sociedad civil
organizada.
Sector
empresarial.
Cooperacin
internacional.
3.1.1 Organizacin y participacin
comunitaria;
3.1.2 Anlisis de la situacin de SAN;
3.1.3 Gestin de riesgo de la INSAN;
3.1.4 Gestin de riesgo y respuesta a
emergencias de INSAN;
3.1.5 Gestin de riesgo y adaptacin al
cambio climtico;
3.1.6 Implementacin de Observatorios
y redes locales de vigilancia de la
SAN;
3.1.7 Auditora social, municipal y
vigilancia ciudadana.
3.2.1 Conformacin de las Comisiones de
SAN locales;
3.2.2 Fortalecimiento de las Comisiones
de SAN locales;
3.2.3 Formacin de capacidades para las
Comisiones de SAN locales;
3.2.4 Implementacin de un sistema de
informacin en SAN a nivel local;
3.2.5 Implementacin de planes de
desarrollo municipal con enfoque de
SAN y de planes operativos de SAN
municipales;
3.2.6 Implementacin de planes de
emergencias con enfoque SAN;
3.2.7 Priorizacin del tema SAN en
la asignacin fnanciera para la
inversin municipal.
4.1.1 Formacin y fortalecimiento de
Consejos Educativos/Organizaciones
de padres y madres de familia;
4.1.2 Capacitacin a docentes en temas
de SAN;
4.1.3 Cumplimiento de normativas que
regulan las ventas de alimentos en
escuelas;
4.1.4 Capacitacin y acompaamiento
pedaggico en SAN;
4.1.5 Desarrollo de estrategia de SAN
escolar;
4.1.6 Suministro de refaccin escolar;
4.1.7 Fortalecimiento educativo a
docentes;
4.1.8 Inclusin de la temtica de SAN en el
currculo escolar;
4.1.9 Promocin de hbitos alimenticios,
higinicos y de salud para los
escolares.
5.1.1 Implementacin de programas de
pisos, paredes y techos saludables;
5.1.2 Implementacin de programas
de cocinas saludables y estufas
mejoradas;
5.1.3 Promocin de prcticas de hogar
saludable: separacin de ambientes
humano/animal, aprovechamiento
del agua en el hogar, agua apta para
el consumo humano y saneamiento
bsico.
6.1.1 Implementacin de programas de
alfabetizacin y educacin bsica a
jvenes y adultos, principalmente a
mujeres;
6.1.2 Incorporacin de metodologas
nacionales e internacionales de
alfabetizacin y de educacin bsica;
6.1.3 Incorporacin del tema SAN en los
procesos de alfabetizacin;
6.1.4 Mejoramiento de la calidad de los
procesos de alfabetizacin para la
incorporacin a la educacin bsica.
B. COMPONENTES DE VIABILIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Componente Temas
Actores
Gubernamentales
Actores
de Apoyo
Acciones - / reas de Trabajo
32 33
1. Coordinacin intra e
interinstitucional
2. Comunicacin para la
Seguridad Alimentaria y
Nutricional
3. Participacin comunitaria
4. Equidad de gnero e
interculturalidad
5. Sistemas de Informacin SAN
6. Sistema de Monitoreo y
Evaluacin
1.1 Establecer espacios de
participacin de tcnicos,
asesores y autoridades locales
y nacionales de las diversas
instituciones.
2.1 El Desarrollo e
implementacin de un Plan de
Comunicacin.
3.1 Promocin de la
participacin activa de los
diferentes actores sociales.
4.1 Igualdad de oportunidades.
5.1 Generacin de Informacin
para la toma de decisiones.
6.1 Implementacin de un
Sistema de Monitoreo.
6.2 Evaluacin.
1.1.1 Coordinar acciones en la resolucin de problemas de gestin
para la implementacin de este Plan;
1.1.2 Coordinacin de la informacin de los avances en el
cumplimiento de los objetivos y las prioridades de SAN;
1.1.3 Coordinacin tcnica de las unidades de planifcacin,
fnancieras, administrativas y operativas para viabilizar los
procesos de ejecucin del Plan del Pacto Hambre Cero.
2.1.1 Posicionar el tema en la agenda pblica nacional;
2.1.2 Divulgacin de la Ley, la Poltica de SAN y los planes
relacionados.
2.1.3 Sensibilizar a la poblacin acerca de la magnitud del
problema sumando a todos los sectores del pas a travs de
movimientos como Tengo algo que dar;
2.1.4 Incidir en el cambio de actitud respecto a la Seguridad
Alimentaria y Nutricional;
2.1.5 Impulsar procesos que aporten a profundizar en el problema
de la desnutricin;
2.1.6 Divulgar los avances del Plan del Pacto Hambre Cero;
2.1.7 Difundir informacin pertinente para la toma de decisiones
polticas y tcnicas en los diferentes niveles del SINASAN;
2.1.8 Facilitar el intercambio y socializacin relacionada a la
implementacin del Plan del Pacto Hambre Cero;
2.1.9 Promover en los procesos de educacin formal e informal el
conocimiento y buenas prcticas en Seguridad Alimentaria y
Nutricional.
3.1.1 Promocin de la participacin desde la planifcacin hasta
la ejecucin, monitoreo y evaluacin en el contexto de
las comisiones de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(CODESAN, COMUSAN y COCOSAN) de las acciones del
Plan;
3.1.2 Involucramiento de los actores locales en la solucin de la
problemtica de INSAN.
4.1.1 Promover la participacin activa de las mujeres en la toma de
decisiones respecto a la SAN en igualdad de condiciones;
4.1.2 Promover oportunidades equitativas para mujeres como
generadoras de ingresos y productores / as de alimentos;
4.1.3 Promover y velar por el respeto a las diferentes culturas
(prcticas y conocimientos ancestrales) en los procesos de
mejoramiento de la Seguridad Alimentaria y Nutricional.
5.1.1 Implementacin de un espacio comn que integra, procesa,
analiza y divulga informacin til sobre SAN;
5.1.2 Facilitar la toma de decisiones mediante la provisin precisa
y oportuna de informacin;
5.1.3 Fortalecer la coordinacin de acciones mediante la provisin
de informacin sectorial.
6.1.1 Defnicin de indicadores enfocados a los productos,
procesos y resultados, vinculados con la medicin de
impacto y de las intervenciones de las instituciones
responsables de la ejecucin del Plan del Pacto Hambre
Cero;
6.1.2 Diseo de herramientas e instrumentos para el registro y
sistematizacin de las intervenciones;
6.1.3 Monitorear la ejecucin institucional de cada uno de los
componentes del Plan del Pacto Hambre Cero;
6.1.4 Defnicin de mecanismos de ajuste de las intervenciones
y aplicacin de correctivos institucionales en sus diferentes
niveles (nacional, departamental, municipal y local) para
asegurar la ejecucin del Plan.
6.2.1 Desarrollo de una lnea basal respecto a la situacin de
seguridad alimentaria y nutricional con nfasis en la situacin
de la niez, mujer embarazada y en edad frtil;
6.2.2 Evaluacin del cumplimiento de los indicadores de proceso,
resultado e impacto del Plan del Pacto Hambre Cero.
C. EJES TRANSVERSALES
Componente Temas Acciones - / reas de Trabajo
34
Agradecemos a los representantes de sectores,
instituciones pblicas, privadas, de cooperacin
internacional y personas individuales que
contribuyeron a la elaboracin de este Plan
para operativizar el Pacto Hambre Cero.
Hemos construido juntos la carta de
navegacin que nos permitir sumar todas
las iniciativas posibles para contribuir a
erradicar la Desnutricin y mejorar la Seguridad
Alimentaria y Nutricional del pas.
Es un esfuerzo en donde particip un sinnmero
de guatemaltecos, uniendo corazones, ideas y
conocimientos, apasionados por nuestro pas
y creyentes de que el cambio es posible.
Gracias por creer, y por poner la tinta en las
primeras letras que marcarn la historia de
una Guatemala sin desnutricin.
PORQUE PARA ACABAR CON LA DESNUTRICIN
TODOS TENEMOS ALGO QUE DAR
34
Hoy nos atrevemos a soar en una Guatemala diferente,
de intelecto pleno, de nios sonrientes, libres del hambre.
Hemos detonado el proceso de cambio y como sociedad
estamos dispuestos a pagar el costo de nuestro xito colectivo.
Lo que antes nos divida hoy nos
unifica en una sola causa, reducir la
desnutricin hasta erradicarla.
Hoy nos atrevemos a soar en una Guatemala diferente,
de intelecto pleno, de nios sonrientes, libres del hambre.
Hemos detonado el proceso de cambio y como sociedad
estamos dispuestos a pagar el costo de nuestro xito colectivo.
Lo que antes nos divida hoy nos
unifica en una sola causa, reducir la
desnutricin hasta erradicarla.