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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE EL DORADO
PLAN PROVINCIAL DE
CULTURA - EL DORADO
2014 - 2021
PRODUCTO DE LA ELABORACIÓN PARTICIPATIVA CON ASISTENCIA
TECNICA Y FACILITACIÓN EXTERNA
Consultor: Manuel H. Santos
27/06/2014


PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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Tabla de contenido

PRESENTACIÓN ........................................................................................................................................................ 5
INTRODUCCIÓN ....................................................................................................................................................... 6
I. ANTECEDENTES................................................................................................................................................ 7
II. MARCO LEGAL ................................................................................................................................................ 8
III. MARCO CONCEPTUAL .................................................................................................................................. 8
o Conceptos generales: ..................................................................................................................................... 8
o Conceptos específicos: .................................................................................................................................... 9
IV. MARCO ESTRATÉGICO ........................................................................................................................... 13
LINEAMIENTOS DE POLITICAS NACIONALES: ........................................................................................ 14
Lineamiento 1: Impulsar una perspectiva intercultural ........................................................................... 14
Lineamiento 2: Promover la ciudadanía ................................................................................................... 14
Lineamiento 3: Fortalecer la institucionalidad ......................................................................................... 15
Lineamiento 4: Alentar la creación cultural .............................................................................................. 15
Lineamiento 5: Defensa y apropiación social del patrimonio .............................................................. 15
Lineamiento 6: Apoyar a las industrias culturales .................................................................................. 15
Lineamiento 7: Promover y difundir las artes .......................................................................................... 16
LINEAMIENTO DE POLITICAS REGIONALES: ........................................................................................... 16
o ALINEAMIENTO DE POLITICAS ................................................................................................................... 18
V. DIAGNOSTICO PROVINCIAL...................................................................................................................... 20
o Aspectos generales ....................................................................................................................................... 20
o Origen de la Provincia ................................................................................................................................. 20
o Recursos Naturales ........................................................................................................................................ 21
o Principales actividades ancestrales ........................................................................................................... 21
o Costumbres...................................................................................................................................................... 23
o Creencias......................................................................................................................................................... 24

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o Atractivos turísticos ........................................................................................................................................ 25
o Diagnóstico según lineamientos .................................................................................................................. 27
VI. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO ............................................................................................................ 28
o Horizonte y articulación del plan ............................................................................................................... 28
o Definición del problema cultural ................................................................................................................ 28
o Visión compartida de desarrollo cultural provincial al 2021 .............................................................. 29
o Políticas y objetivos estratégicos ................................................................................................................ 30
o Objetivos estratégicos y acciones estratégicas....................................................................................... 31
VII. PLAN DE ACCIONES INMEDIATAS ........................................................................................................ 33
o Objetivos estratégicos priorizados, acciones y resultados esperados al 2015............................... 33
ANEXOS ................................................................................................................................................................... 34
Registro de participantes ...................................................................................................................................... 35
Evidencias documentarias ..................................................................................................................................... 37
Registro fotográfico ............................................................................................................................................... 40




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EQUIPO TÉCNICO DEL PLAN PROVINCIAL DE CULTURA DE EL DORADO

María Victoria Carrasco Herrera
Wilson Reátegui
Lluli Chávez Tuanama
Mario Rafael Vela
Nixon Sánchez Romero
Francisca Flores Falcón
William Guerra Valera
Napoleón Reátegui
Manuela Coral Rucoba
Leodan Berru García
Lourdes Delgado Coral
Teodosio Chujandama
Moisés García Benzaquen
Napoleón Noriega Ramírez
Edilberto Ramírez Cruzado
Manuel Mozombite Cabrera
Oswaldo Ríos Chávez

FACILITADOR
Manuel H. Santos Montoro




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PRESENTACIÓN

“El futuro del pueblo amazónico o andino está en su pasado”
Anónimo.

Un pueblo que no conoce su pasado es un pueblo sin identidad, corre el riesgo de moverse
inercialmente y puede decirse que no tiene futuro o al menos es incierto.

Cuando en las mega tendencias mundiales se observan corrientes culturales, sociales y hasta
económicas, con un mensaje conciliador entre el hombre y su entorno; cuando el enfoque de
derechos e inclusión se asoman en la vida pública, modificando nuestros paradigmas de
gestión pública; o cuando cobran sentido las sabias palabras de nuestros ancestros respecto
al buen vivir, sin las sofisticaciones superfluas de la “modernidad”; entonces comenzamos a
entender que debemos volver sobre nuestros pasos, para mirar con ojos distintos nuestra
experiencia de vida.

En este sentido, la labor desplegada por el gobierno regional en alianza con la
municipalidad de El Dorado, para desarrollar el Plan Provincial de Cultura, presenta este
documento en consulta. Este plan es un instrumento importante para gestionar desde la
municipalidad una política clave para darle sentido al desarrollo local, no obstante es
menester señalar que su implementación compromete a todos.

Como documento de trabajo colaborativo que representa un importante esfuerzo por
avanzar en el desarrollo humano, es perfectible en la medida que todos lo lean y aporten a
su mejora.

Queremos expresar nuestro reconocimiento al equipo de trabajo y al facilitador por haber
perseverado en la tarea y sobre todo a los vecinos comprometidos con la cultura y el
desarrollo provincial.


San José de Sisa, junio del 2014.


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INTRODUCCIÓN

Se afirma que la cultura es aún un recurso no suficientemente potenciado en la gestión
pública, no obstante, San Martín ha marcado un hito, como en otras áreas de la gestión y el
desarrollo social, cuando se constata que se han formulado diversas iniciativas de inversión
desde el 2007.

En el marco del PIP Rescate y Afirmación de las Expresiones Culturales de la Región San
Martin, y en consideración al componente I: “Adecuada implementación de Políticas
regionales de cultura” se ha previsto una ruta para definir articuladamente al nivel nacional,
políticas culturales regionales que deben aplicarse para superar limitaciones históricas que
han impedido acciones orientadas al desarrollo cultural como uno de los pilares del
desarrollo social y económico integral.

Es responsabilidad del Estado tomar la iniciativa para promover una movilización social en
su ámbito de influencia, en este sentido, respondiendo a la iniciativa del equipo gestor del
referido PIP, la municipalidad provincial de El Dorado, de manera conjunta con las
municipalidades distritales asume el liderazgo para el diseño de instrumentos de gestión que
continúen la ruta regional.

La elaboración participativa del Plan Provincial de Cultura, como documento estratégico de
la municipalidad provincial de El Dorado, pretende contribuir con el Ministerio de Cultura y
sus órganos desconcentrados y sobre todo con el Gobierno Regional de San Martín para
revertir dicha situación. No podemos pensar en una sociedad justa y con mejor calidad de
vida si es que la cultura no asume el papel protagónico que le corresponde.

El plan en elaboración, debe contener dos partes:

a. El diagnóstico situacional de la problemática cultural provincial, teniendo como ejes
ordenadores los 8 lineamientos regionales de política cultural; y

b. El plan multianual orientado a implementar las políticas culturales regionales
contextualizadas a nivel provincial.

El documento que presentamos a continuación es la versión en consulta del Plan Provincial de
Cultura, que sistematiza los aportes recogidos de los participantes en dos mesas de trabajo,
realizadas en San José de Sisa el 30 de mayo y 13 de junio respectivamente.

Se articula al Plan de Desarrollo Cultural de San Martín (Plan Regional de Cultura)
culminado en junio del 2013 para el periodo 2013- 2017, resaltando el marco conceptual y
los lineamientos de política, precisamente, en la segunda parte de la Mesa se orientó a
recoger datos de acuerdo a los 8 políticas regionales de cultura.



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I. ANTECEDENTES

La cultura como política de Estado, no aparece con la debida claridad, hasta que el
Gobierno Regional de San Martín a través de la Gerencia Regional de Desarrollo Social,
expresa su voluntad política con la ejecución del Proyecto de Inversión Pública Menor
“Fortalecimiento e Institucionalización de la Gestión Cultural de San Martín” en el año 2008
y el del “Proyecto Rescate y Afirmación de las Expresiones Culturales de la Región San
Martín
1
” en el 2009.

Pero en realidad, el gran paso que generó espacios para lograr la institucionalización de la
gestión cultural en nuestra región, se da en el año 2007 con la idea de trabajar un proyecto
cultural en San Martín
2
, que finalmente se tradujo en el PIP: “RESCATE Y AFIRMACIÓN DE
LAS EXPRESIONES CULTURALES DE LA REGION SAN MARTIN”, con 3 componentes:
Componente I: “Adecuada implementación de Políticas regionales de cultura” II: “Adecuada
Potenciación de Gestores Culturales”, III: “Ampliada difusión del patrimonio cultural y
natural”.

A nivel nacional, en el 2010 se crea el Ministerio de Cultura. Esta decisión implica reconocer
la importancia del papel que debe desempeñar la cultura en las políticas de Estado como
elemento integrador de la sociedad y generador de desarrollo y de cambio, orientado al
fortalecimiento de la democracia con activa participación de una ciudadanía inspirada en
valores fundamentales que conlleven a la convivencia pacífica y a la integración nacional.
La cultura, en efecto, es un agente fundamental en la constitución de una sociedad con mejor
calidad de vida, una sociedad más crítica de su historia y de sí misma.

En este esfuerzo, el Proyecto Rescate y afirmación de las Expresiones Culturales de la
Región San Martín, que desde agosto del año 2009 se viene ejecutando, y pese, a que su
mayor acción se ha dado en apoyo a las municipalidades en el marco de sus festividades
políticas o patronales, no ha logrado institucionalizar la gestión cultural en ellas, no se ha
trabajado a nivel regional ni municipal, a la fecha no se tiene una estructura orgánica que
permita avizorar la continuidad de un trabajo al término del mismo.

Es necesario implementar sistemas de planeamiento eficientes que sirvan de base sólida a la
programación presupuestal, y que se sostengan en modelos de gestión consistentes,
orientados a resultados, descentralizados y con enfoque territorial, basados en mecanismos
y prácticas democráticas y transparentes.

El Plan Operativo Anual 2014 del Proyecto “Rescate y Afirmación de la Expresiones
Culturales de la Región San Martín”, en el Componente 1: Adecuada implementación de
políticas de cultura en la Región San Martin; Acción 1.5: Mesa de trabajo: elaboración de
planes distritales en el marco del plan cultural regional; Actividad; 1.5.1: Mesa de Trabajo
con representantes de las municipalidades provinciales y distritales. Para lo cual es

1
Las primeras ideas se organizan en una ficha de proyecto en el marco del proceso de Presupuesto Participativo Regional
2008 en la ciudad de Bellavista y luego se encarga la sustentación y elaboración del perfil.
2
El 18 de enero de 2008, se registra el Proyecto de Inversión Pública, con código 74139.

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necesario contratar los servicios de especialistas para la elaboración del diagnóstico y el
Plan Provincial de Cultura de las provincias de la región.
II. MARCO LEGAL

 Declaración Universal sobre Diversidad Cultural – UNESCO
 Constitución Política del Perú
 Ley de Bases de la Descentralización
 Ley Orgánica de Gobierno Regionales
 Ley Orgánica de Municipalidades
 Ley de Creación del Ministerio de Cultura
 Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
 Resolución Ejecutiva Regional N° 507-2009-GRSM/PGR, de fecha 08 de Julio del
2009, aprueba el Proyecto “Rescate y Afirmación de la Expresiones Culturales de la
Región San Martín”, con Código SNIP No 74139.
 Resolución Ejecutiva Regional Nº 001-2014-GRSM/GGR, de fecha 02 de enero del
2014, autoriza el reinicio de la ejecución de las actividades del proyecto.
 Plan Operativo Anual 2014 del Proyecto “Rescate y Afirmación de la Expresiones
Culturales de la Región San Martín”
III. MARCO CONCEPTUAL

La definición e implementación de políticas, estrategias, acciones y proyectos para el
desarrollo de la cultura requiere de la precisión de conceptos fundamentales que nos
ayuden a comprender la dimensión y el significado de lo que queremos y debemos hacer.

La acción del Estado (Gobierno nacional, regional o local) se organiza en general bajo los
principales conceptos siguientes:

o Conceptos generales:

• POLITICA PÚBLICA: ¿Qué hacer?
• Una política describe los cursos de acción y los flujos de información
relacionados con un objetivo político definido en forma democrática, es
corresponsabilidad del Estado (que tiene la rectoría) y la sociedad civil.
Usualmente se pueden encontrar en el marco normativo, el sistema de
planeamiento y en el marco estratégico que contiene la visión compartida en
relación con un problema, un servicio o un derecho ciudadano.

• Define el Qué/ Fines/ Visión / Lineamientos / Objetivos estratégicos



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• GESTION PÚBLICA: ¿Cómo hacer?
• Consiste en diseñar, ejecutar y evaluar un conjunto de acciones orientadas a
hacer realidad las aspiraciones planteadas en la política pública. En este
campo del conocimiento, el servidor público juega un rol clave, pues a nivel
de decisores (autoridades y cuerpo directivo) y operadores (funcionarios y
trabajadores hasta el nivel organizacional más desarrollado) se
desenvuelven un sistema de gestión que ha pasado por etapas
(Administración pública, Nueva gestión pública, Gestión pública participativa
y Gobernanza)

• Define el Cómo/ Planes / programas/proyectos/actividades.

• PRESUPUESTO PÚBLICO: ¿Con qué hacer?
• Este es un instrumento clave del Estado, debe vincular metas físicas con metas
presupuestales. Es decir, todo lo definido como aspiración ideal y todo lo
planificado para gestionar, quedaría como sueños y rutas si no se asigna el
presupuesto necesario para su ejecución.
Pasar del discurso a la práctica supone destinar recursos para implementar
acciones planificadas para llegar a concretar la visión y las políticas.

• Define el Con qué/ Programas presupuestarios, PIP.






o Conceptos específicos:

• CULTURA:

En el portal web de la Municipalidad Provincial de El Dorado se lee: “En líneas generales, el
ambiente cultural del Poblador sisino es bajo. Hay muchos analfabetos y la mayoría solo tenía
estudia primarios sin concluir. Entre los Indígenas de edad media y mayores, predomina el
quechua y los jóvenes y niños, o son bilingües, o hablan el castellano y entienden el quechua,
clara influencia de nuestros tiempos y de su asistencia a la escuela”.

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El párrafo anterior no llevó a la necesidad de aclarar
el concepto de CULTURA, mediante una lluvia de
ideas:

Las ideas recogidas coinciden con los conceptos
señalados en el plan regional como “Conjunto de los
rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales
y afectivos que caracterizan una sociedad o un grupo
social, y que ella engloba, además de las artes y las
letras, los modos de vida, los derechos fundamentales
del ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y
las creencias. La cultura es el lente a través del cual el
hombre lee el mundo, da sentido a la vida en sociedad y
orienta sus relaciones con los otros”.

Recogemos y asumimos lo que el Ministerio de Cultura
propone:

“La cultura puede ser entendida de diversas maneras,
aunque estas se concentran en dos grandes definiciones.
Por un lado, hace referencia al modo de vida de una
comunidad, sustentado en las creencias, cosmovisiones, costumbres, símbolos y prácticas que se
han sedimentado y estructuran la vida de esa comunidad. Por otro lado, cultura también se
refiere a un conjunto de objetos y prácticas, a obras de arte o expresiones artísticas en general,
que han adquirido valor simbólico y material”.

No existen culturas “bajas ni altas”, tampoco “culturas mejores o peores”, en referencia al texto
del portal oficial de la MPED.

• DIVERSIDAD CULTURAL:

Se refiere al grado de diversidad y variación cultural, tanto a nivel mundial como en ciertas
áreas, en las que existe interacción de diferentes culturas coexistentes (en pocas palabras
diferentes y diversas culturas). La diversidad cultural se manifiesta por la diversidad del

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lenguaje, de las creencias religiosas, de las prácticas del manejo de la tierra, en el arte, en
la música, en la estructura social, en la selección de los cultivos, en la dieta y en todo número
concebible de otros atributos de la sociedad humana. Existen variedades de diversidad
cultural una de estas puede ser por la piel, la economía, ubicación social, sexuales, rasgos
físicos, otros.

• IDENTIDAD CULTURAL:

La cultura constituye un eje de identidad, un signo de pertenencia porque es un medio de
socialización y valoración de nuestra memoria. En el Proyecto Educativo Regional - PERSAM
2005 al 2021 - se establece como visión:

“Al 2021, la educación en la región San Martín es humanista, científica y
tecnológica con equidad y calidad, desde el enfoque de una gestión democrática
y descentralizada, que forma personas competitivas, críticas y creativas que
desarrollan proyectos de vida y se incorporan individual y colectivamente a
procesos económicos, políticos – sociales – culturales y ambientales, con
identidad amazónica fortalecida, que aporten a la cultura universal y al
desarrollo humano integral y sostenible”

Se entiende por identidad a todos aquellos elementos que permiten identificarnos,
caracterizamos, mostrar que tenemos en común y que nos diferencia de otros pueblos.




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• INTERCULTURALIDAD:

Citando otra vez el Proyecto Educativo
Regional - PERSAM 2005 al 2021 - se
propone en el OBJETIVO DE DESARROLLO
3: Sobre el desarrollo regional:

“Contar con una educación básica regular y
superior con características regionales y
locales, que se enmarque en los retos del
desarrollo humano regional y local, orientada a generar una cultura de sostenibilidad de los
recursos naturales, de la biodiversidad e interculturalidad amazónicas, así como al logro de la
equidad social y las manifestaciones de convivencia”.

En este sentido, la interculturalidad, es la interacción humana que se establece entre distintas
culturas que ocupan un territorio común. De modo más amplio, entre culturas que se
desarrollan en países limítrofes como en otros espacios del mundo. Es una acción inteligente
y múltiple que se realiza de manera respetuosa y establece que ningún grupo o cultura es
más importante, favoreciendo así en todo momento la integración y convivencia entre
culturas.
La interculturalidad se sustenta en que todas las
culturas son valiosas y que ofrecen valores y
recursos que permiten un enriquecimiento individual
y colectivo de la vida de los peruanos y peruanas.
La meta hacia una sociedad intercultural implica
tanto inclusión social como la construcción de nuevas
relaciones que respeten y valoren las diferentes
culturas, sin soslayar el destino mestizo integrador
de nuestra nacionalidad. La cultura es un espacio
de construcción de la interculturalidad, que permite
el reconocimiento de las diferencias, donde las
culturas regionales y locales, y las nuevas
modalidades de creatividad y expresión cultural puedan convivir y enriquecerse
mutuamente.

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IV. MARCO ESTRATÉGICO

La cultura es un bien público y un derecho de los
ciudadanos. Por eso mismo, la política cultural se presenta
como un conjunto de dispositivos de gobierno que generan
condiciones para que la producción cultural existente, tanto
en su dimensión creativa como de forjadora de ciudadanos,
pueda desarrollarse de una mejor manera y ser consumida
por todos.

El Estado, las agrupaciones culturales y las empresas
privadas deben alentar la producción y promover el acceso
a dicha producción. Estos actores deben sumar esfuerzos
para intentar democratizar el consumo cultural en sus
diversas expresiones.

En el caso de San Martín, como señalamos anteriormente, el Proyecto “Rescate y afirmación
de las Expresiones Culturales de la Región San Martín, que desde agosto del año 2009 se
viene ejecutando, consiste en:

Componente I: “Adecuada implementación de Políticas regionales de cultura”
 Acción 1.1: Convenciones anuales sobre diversidad cultural sanmartinense con
participación de Gestores Culturales
 Acción 1.2: Talleres participativos de formulación del Plan Cultural de la región San
Martín
 Acción 1.3: Asistencia Técnica para la implementación de Políticas regionales
Culturales.

Componente II: “Adecuada Potenciación de Gestores Culturales”
 Acción 2.1: Desarrollo de las artes del espectáculo, las manifestaciones tradicionales,
y las fiestas populares.
 Acción 2.2: Implementación del Fondo Editorial para las producciones artísticas e
intelectuales de los sanmartinenses.
 Acción 2.3: Dotación de medios y materiales para el desarrollo de las artes.
 Acción 2.4: Fortalecimiento de habilidades artísticas.

Componente III: “Ampliada difusión del patrimonio cultural y natural”.
 Acción 3.1: Mercadeo Social de la Cultura Sanmartinense con énfasis en su
patrimonio monumental y natural.
 Acción 3.2: Desarrollo de efemérides de mayor trascendencia en la región

Claramente se puede establecer que el componente I con sus acciones 1.2 y 1.3 sustentan y
justifican el diseño y la implementación de las políticas culturales.


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En atención al sentido unitario del país, es importante considerar el marco nacional con siete
políticas, al cual se articula el marco regional con sus ocho políticas y en el nivel provincial
corresponde identificar la pertinencia de la aplicación del marco regional y analizar su
implementación, empezando por el diagnóstico.
 LINEAMIENTOS DE POLITICAS NACIONALES:





 Lineamiento 1: Impulsar una perspectiva intercultural

El Perú es un país multicultural. Su historia, sin embargo, revela una falta de reconocimiento
de dicha diversidad cultural así como de discriminación y exclusiones diversas a los pueblos
indígenas originarios, a la población afroperuana y a otras comunidades y colectivos que
forman parte de la sociedad peruana. El Perú es también un país mestizo, fruto de todas las
sangres, portador de un capital humano que lo resume como un cuerpo social integrado.
Promover el respeto a las diferencias culturales implica, para el Ministerio, activar políticas
públicas y proyectos que tengan como propósito construir una nueva relación entre las
distintas culturas en el Perú.
 Lineamiento 2: Promover la ciudadanía

La cultura es siempre un indicador de la manera como vivimos y por tanto de nuestra
identidad. Por ello el Ministerio está comprometido con la generación de proyectos que
contribuyan a la construcción de una ciudadanía plena; es decir, de ciudadanos y
ciudadanas con distintas maneras de concebir el mundo, que sean capaces de relacionarse

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respetando las diferencias culturales y tendiendo puentes de diálogo y enriquecimiento
mutuo. Si en el Perú aún existen prácticas y modos de pensar que discriminan, es tarea del
Ministerio desarrollar distintas estrategias que puedan neutralizarlas, promoviendo nuevos
modelos de identidad, respetuosos de la diversidad cultural, la igualdad de género y los
derechos humanos, actuando así como un agente central en la construcción de la democracia
del país.
 Lineamiento 3: Fortalecer la institucionalidad

Para constituirse como un actor importante en el desarrollo nacional, el sector cultural debe
fortalecer su estructura institucional, lo que en primera instancia supone mejorar los
mecanismos de comunicación interna que logren integrar los grupos humanos de distinto
origen que hoy conforman el Ministerio.

Por un lado, apostando por la planificación estratégica, por la elaboración de planes de
trabajo participativos y consensuados, y por el carácter descentralizado de las políticas
culturales.

La planificación es una condición necesaria para orientar a los funcionarios públicos, motivar
la participación ciudadana y garantizar la transparencia de la gestión. Esto significa que los
proyectos del Ministerio respondan a un sentido general orientado por sus lineamientos y se
estructuren haciendo claros sus objetivos, estrategias, indicadores y logros concretos.
 Lineamiento 4: Alentar la creación cultural

La creación cultural exige un marco de libertad. Si bien surge de la sociedad en su conjunto,
es responsabilidad del Estado crear condiciones mínimas para que la creatividad sea
posible y para que la difusión de objetos y prácticas culturales pueda desarrollarse sin
trabas y con ciertos respaldos legales y materiales. La insuficiente u obsoleta legislación al
respecto, el poco financiamiento existente, la escasez de infraestructura y el poco uso de los
espacios públicos, son algunos de los problemas más relevantes que el Ministerio debe
afrontar. La sociedad y el mercado generan Inequidad en el acceso a la cultura, por lo que
es objetivo de las políticas culturales superar aquellos obstáculos que impiden el acceso de
los objetos culturales a las mayorías.
 Lineamiento 5: Defensa y apropiación social del patrimonio

El patrimonio material, inmaterial y los paisajes culturales concentran buena parte de la
memoria de la nación. Son su herencia visible y se constituyen como uno de los legados
simbólicos más importantes de la historia peruana. El patrimonio sirve para construir un
sentido del pasado y para la formación de nuevos ciudadanos. Se trata de un potente
recurso identitario, cuyos usos y significados están con frecuencia en disputa, y que debe ser
gestionado de una manera transparente y democrática.
 Lineamiento 6: Apoyar a las industrias culturales


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La cultura es identidad, pero también un bien y servicio de intercambio en el mercado, por
lo que un proyecto de política cultural debe relacionarse creativamente con las reglas de
este.

Las competencias en el mercado son desiguales y los consumidores solo pueden elegir entre
aquello que el mercado ofrece, lo que no agota la diversidad de la producción cultural.
Pero sobre todo, la cultura es un sector que genera empleo y que sigue siendo una fuente
desaprovechada de generación de recursos económicos.
 Lineamiento 7: Promover y difundir las artes

El Ministerio de Cultura considera que todas las artes son fundamentales en el desarrollo de
la cultura del país. Por eso mismo, fomenta su desarrollo y se siente comprometido con
generar condiciones que permitan su mayor difusión e impacto social. Sostiene que todas las
artes son prácticas de suma importancia en la vida colectiva y que su producción y consumo
debe ser democratizado en la población. Es objetivo del Ministerio de Cultura fomentar
proyectos con instituciones aliadas para un mayor desarrollo de las artes en el Perú.
 LINEAMIENTO DE POLITICAS REGIONALES:




Política Descripción
1. La cultura como
derecho
universal
Respeto y acceso a la cultura sanmartinense preservando nuestra cultura
regional y al derecho a la libertad de creación intelectual, artística, técnica
y científica.

Este lineamiento orientado al respeto los derechos humanos, el derecho a la
ciudadanía, a la libertad de creencias y prácticas religiosas, políticas y
sociales de todos los habitantes del país y a la libertad de creación
1.- La cultura como derecho universal
2.- Reconocimiento a la diversidad cultural y el impulso a la interculturalidad
3.- Construcción de una sociedad pluricultural como forma de integración y participación
4.- Fortalecimiento de la institucionalidad para la gestión cultural
5.- Promover la creación de cultura
6.- Promoción y difusión de las artes
7.- Protección y puesta en valor del patrimonio cultural
8.- El turismo interno y externo como medio de promoción del patrimonio cultural

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Política Descripción
intelectual, artística, cultural, técnica y científica. Asumir el derecho a
combatir la discriminación social, ideológica, racial, de género, de edad o
de discapacidades físicas.
2. Reconocimiento
a la diversidad
cultural y el
impulso a la
interculturalidad
La aceptación a la diversidad cultural y el impulso a la interculturalidad,
entendiéndose que esta se sustenta en que todas las culturas son valiosas y
que ofrecen valores y recursos que permiten un enriquecimiento individual y
colectivo de la vida de los sanmartinenses.

No ha existido, en San Martín, una política cultural que se beneficie de
nuestra diversidad cultural y su interculturalidad para un proyecto de
desarrollo integral, que rompa con el centralismo y privilegie los desarrollos
basados en las unidades territoriales definidas por criterios de integración
cultural a lo largo de la historia.
Nuestro departamento, es una sociedad de múltiples legados, diverso,
heterogéneo, diferenciado, plural, multiforme, variado en lo social, político,
económico, cultural, educativo, religioso, ideológico, geográfico, ecológico,
histórico, etc.
3. Construcción
de una
sociedad
pluricultural
como forma
de integración
y
participación
La construcción de una sociedad que se identifica con su cultura y promueve
la interculturalidad, que pone practica de los derechos y oportunidades en
igualdad de condiciones

La cultura es siempre un indicador de la manera como vivimos y por tanto
de nuestra identidad. Por ello, en similar línea política ministerial, debemos
estar comprometidos con la generación de proyectos que contribuyan a la
construcción de una ciudadanía plena, es decir, de ciudadanos y ciudadanas
con distintas maneras de concebir el mundo, pero que sean capaces de
relacionarse respetando las diferencias culturales y tendiendo puentes de
diálogo y enriquecimiento mutuo. Nuestra manera de ver el mundo, pensar,
actuar, nuestras creencias, cosmovisiones, costumbres, símbolos y prácticas
que se han sedimentado y estructuran la vida de la comunidad convertidas
en tradiciones o historia, es al fin, cultura y la base sobre la cual se debe
construir el orden social para nuestros pueblos y no imponer acciones
gubernamentales y estereotipos globalizadores para adecuarnos a ellos, lo
que se constituye en un irreparable error.
4. Fortalecimient
o de la
institucionalida
d para la
gestión cultural
La institucionalidad tutelar de la gestión cultural en nuestro país por Ley
recae en el Ministerio de Cultura, que lamentablemente no cuenta con la
capacidad técnica de facilitar el ejercicio de este derecho universal de
acceso a la cultura y tardará mucho tiempo en que pueda desarrollar los
mecanismos para tal fin.
Por lo que nos atreveríamos a plantear la elaboración de un Plan de
Emergencia para institucionalizar la gestión cultural sanmartinense, un
proyecto que podría manejarse en coordinación y alianza estratégica con la
Dirección Regional de Cultura de San Martín, para esto se requiere un
marco de flexibilidad y delegación explicita de funciones
descentralizadoras del Ministerio de Cultura. ¿Porque no plantearse la
creación de una Unidad Ejecutora que maneje la cultura sanmartinense en
todos sus componentes?
5. Promover la
creación de
cultura

Que promueva y difunda la creación de obras referidas a las expresiones
culturales tanto antiguas como actuales, estimulando la producción y difusión
de obras artísticas de autores sanmartinenses.
Promover o alentar la creación cultural, pasa por otorgar las condiciones
mínimas para que esta sea posible, no solo en las artes, sino también en
preservar los espacios territoriales de poblaciones y culturas originarias y

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Política Descripción
facilitar la recreación, los modos de vida, los valores intrínsecos que los
caracterizan, traer al presente las tradiciones y hacer de ellas nuestro
f0undamento real, brindar el respaldo institucional, legal, asociativo,
infraestructura física y técnica, el financiamiento económico que permita una
producción de calidad y sostenible en el tiempo y completar la cadena
creativa con el goce económico y los derechos de patentes que como
actividad humana le corresponde.
6. Promoción y
difusión de las
artes

La difusión y promoción de las artes es una política de desarrollo transversal
de orden económico y social, para sentar las bases estratégicas y
programáticas de promoción de las diferentes manifestaciones culturales y
artísticas de la región.

La promoción y la difusión de las artes involucra trabajar tres elementos
indisolubles, la promoción de las artes como disciplina, la promoción y
apoyo a los artistas, aquellos que “hacen arte” y la producción u obras
artísticas, las mismas que desde un orden económico genera bienestar al
artista y retroalimenta la promoción del arte como tal.
7. Protección y
puesta en
valor del
patrimonio
cultural de la
región San
Martín

Cuando hablamos de patrimonio nos referimos a la herencia de bienes
materiales e inmateriales que nuestros padres y antepasados nos han
legado a lo largo de la historia. Se trata de bienes que nos ayudan a
forjarnos una identidad como pueblo, departamento o nación, nos permiten
saber quiénes somos y de dónde venimos, logrando así un mejor desarrollo
como personas dentro de la sociedad.

Por eso es importante promover la investigación, conservación y difusión del
patrimonio arqueológico, histórico y artístico, que ligue las estrategias de
desarrollo cultural con el turismo, facilitando el acceso a nuestros bienes
patrimoniales y el trato con nuestras culturas y que propicie la creación,
mantenimiento y desarrollo de museos locales, regionales y estimulando a
los gobiernos locales y el sector privado a apoyar y desarrollar las
iniciativas que se den en esa dirección.
8. El turismo
interno y
externo como
medio de
promoción del
patrimonio
cultural y las
artes
Posicionar al departamento de San Martin como destino de turismo cultural
nacional e internacional que, a través del aprovechamiento responsable
aprovechamiento responsable de su diversidad y riqueza cultural, genere
dinámicas de desarrollo local y cadenas productivas sostenibles que
promuevan la competitividad del patrimonio y la identidad regional.

o ALINEAMIENTO DE POLITICAS

ALINEAMIENTO
POLITICA NACIONAL POLITICA REGIONAL
1.- La cultura como derecho universal
1.- Impulsar una perspectiva intercultural
2.- Reconocimiento a la diversidad cultural y el impulso
a la interculturalidad
2.- Promover una ciudadanía intercultural
3.- Construcción de una sociedad pluricultural como
forma de integración y participación

PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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ALINEAMIENTO
POLITICA NACIONAL POLITICA REGIONAL
3.- Fortalecer la institucionalidad
4.- Fortalecimiento de la institucionalidad para la
gestión cultural
4.- Alentar la creación cultural 5.- Promover la creación de cultura
5.- Defensa y apropiación social del
patrimonio
7.- Protección y puesta en valor del patrimonio cultural
6.- Apoyar las industrias culturales 6.- Promoción y difusión de las artes
7.- Promover y difundir las artes
8.- El turismo como medio de promoción del patrimonio
cultural y las artes

Después de establecer el marco de referencia el ciclo de la gestión pública tiene tres
momentos:




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V. DIAGNOSTICO PROVINCIAL

o Aspectos generales

La provincia de El Dorado se encuentra localizada en el departamento y región de San
Martín. Esta provincia tiene cinco distritos: San José de Sisa, Agua Blanca, San Martín, Santa
Rosa y Shatoja, su capital es la ciudad de San José de Sisa.


Fundación Creación
Ley del 9 de diciembre de1992
Superficie Total 1298,14 km²
Población (2007) 33 638 hab.
• Densidad 25,91 hab/km²


La ciudad de San José de Sisa se ubica en el distrito de San José de Sisa, que fuera creado
en el año 1876 y es conocida como “La Hermosa Flor de la Región San Martín”.

El 47.1% que saben leer y escribir, sólo el 19.84% son mujeres. Asimismo, sólo el 27,1% de
la población femenina posee partida de nacimiento de registro. En el área rural, el 55.4%
poseen DNI, número considerable. Sin embargo sólo 24.2% es el porcentaje que representa
a las mujeres rurales que poseen DNI.

La Provincia El Dorado tiene el mayor porcentaje de pobreza (71.6%), con respecto a las
demás provincias que conforman la región San Martín. (Fuente INEI)
o Origen de la Provincia

En 1953 se constituyó el primer comité de gestión de la Provincia, procedido por don José
Jesús Reátegui, quienes proponían inicialmente la creación de la Provincia de San José de
Sisa, gestión realizada ante la cámara de diputados; pero el diputado Víctor Arévalo
Reátegui, natural de la ciudad de Tarapoto, así como el diputado Ulises Reátegui, natural
de Iquitos, propusieron al comité el cambio de nombre, a que el valle del Sisa era rico en
Flora y Fauna, propusieron una gran cantidad de árboles maderables como la caoba, el
ishpingo entre otras especies.

Sus suelos eran los considerados entre los mejores del Perú, produciendo principalmente
café, algodón, frijol huasca, plátano y maíz amarillo, los mismos que eran comercializados
hacia la ciudad de Iquitos, mediante grandes balsas a través del rio Sisa y el Huallaga.
También era considerado como el más alto productor de ganado vacuno y porcino, animales
que vendían a los Moyobambinos y Riojanos en grandes cantidades denominadas partidas,
trasladándose estos animales a los mercados de estas ciudades vía camino de herradura con
más de 8 días recorrido.

También tenía la gran producción de maíz amarillo duro y el común que se utiliza para la
chicha, así como el plátano que están considerados hasta la actualidad como productos de
gran calidad y los mejores de la región; por todo ello, el valle de Sisa fue considerado

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como una zona dorada, (por los diputados Víctor Arévalo Reátegui natural de Tarapoto y
Ulises Reátegui natural de Iquitos) y optándose de ese entonces la gestión de la Provincia el
Dorado.

Fue creada el 09 de diciembre de 1992; siendo presidente del Perú el Ing. Alberto Fujimori
Fujimori, con el Decreto de Ley N° 25931.
o Recursos Naturales

El paisaje natural está conformado por una frondosa y exuberante vegetación.
Originalmente, la selva abarcaba cerca de 2 700 000 hectáreas, lo que representaba casi
la totalidad del territorio misionero. Con las construcciones de las rutas nacionales y otras
rutas provinciales se facilitó el acceso humano a casi todos los rincones de la provincia.

La extracción de madera y el aumento poblacional junto con la expansión de las tierras
usadas para el cultivo provocaron una grave disminución de la selva nativa. Actualmente,
quedan unas 945 000 hectáreas, lo que representa un 35% del territorio.

La fauna de la Provincia es muy rica en variedad, aunque la continua desaparición de la
vegetación ha puesto en peligro de extinción a gran cantidad de especies, las más
llamativas son: harpía, águila viuda, águila calzada barreada, águila monera, pato
serrucho, hocó oscuro, yacutinga, macuco, guacamayo rojo, loro vinoso, loro chorao,
maracaná cara afeitada, zorro pitoco.
o Principales actividades ancestrales


Agricultura
Es la actividad principal para el indígena pues de ella depende su subsistencia.
Los instrumentos de trabajo con los cuentan son: El machete o chafarango, hacha y sable
ancho; material muy limitado y carente de técnica para explotar lo suficiente las tierras que
son de alto potencial natural. Factores como este, influyen para que el indígena haga
producir la tierra solo para pagar sus cuentas al comerciante y luego volver a comprar el
mismo producto tres veces el precio mayor de lo que el vendió, para alimentarse y
nuevamente sembrar. Es un círculo vicioso que cada año se repite, con la apertura de las
carreteras, el nativo Pishuaya va comprendiendo que los productos pueden sacarse a otros
lugares del Departamento y ser vendidos a mejores precios; Así es que se empieza a
romper la tradición de producir solo para el patrón que es el comerciante del pueblo a
quien le llaman “papa”.
Por otro lado el trabajo de preparar las chacras y mantenerlas es muy agotador, el
indígena tiene que cumplir con los pasos a seguir:
1. Rozar o derribar arbustos y follaje
2. Cortar los árboles grandes; Se espera unos días que se seque y se hace el
asentamiento de las ramas – Pallaqueo-para que se queme bien ya que de esto
depende la disponibilidad de la tierra.
3. L a quema, que se hace a los quince o veinte días, y si ésta queda bien:

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4. La horqueta o plantado de cerco con palos apropiados atados con soga de monte.
5. La siembra, operación muy delicada para algunos productos.
6. Cultivo o limpieza del sombrío, ya que la afluencia de malas hiervas es grande.
7. La cosecha o recolección.
Las plantas cultivables, base de la alimentaron del poblador sisino y comercialización son
principalmente: El arroz, el plátano, muy extendido por ser indispensable para la comida
diaria; La yuca, empleada como alimento y para elaborar el masato, bebida típica; El
fenol, el maíz, la caña de azúcar de la cual se elabora la chancaca que remplaza al
azúcar; El ventisho y huarapo, bebidas típicas y el aguardiente; El café, el algodón, etc.
Todos estos productos eran transportados por el Río Sisa en balsas, sobre todo el algodón
que directamente es llevado a la desmotadora de Shapaja.

La caza

Es otra de las actividades importantes para el Poblador sisino, ya que la fauna en lo que se
refiere a animales del monte es prodiga. Se hace normalmente internándose un poco en la
selva o monte, donde abundan los animales silvestres. Esta actividad se realiza para
celebrar algunas fiestas, donde dan de comer a los peones que invitan para el cultivo de la
chacra, para la construcción de la casa, etc.

Para que la caza sea efectiva, el cazador se percata antes, de tomar purgas para
fortalecerse, algunas de las cuales son alucinógenas. Algunos se acompañan de perros
cazadores, que los “curan” dándoles ají durante la luna nueva y amarrándolos por unos
cuatro días antes de cazar haciéndoles dietar para tener éxito.

En el monte los cazadores encuentran peligros naturales y sobrenaturales. Despejan las
serpientes con el humo del tabaco y se protegen del “chullachaqui o shapshico”, Espíritu del
monte y protector de los animales. Si uno logra amistar con el chullachaqui tendrá éxito en
la caza.

La pesca

Es una actividad de poca importancia comercial. Para el consumo en las tareas de la chacra;
el pescado procede de Loreto, pues el río Sisa con sus quebradas produce solo el 3% de
pescado en las especies antes mencionadas; sin embargo, no obstante la baja producción,
para el Indígena el pescado seco es el plato preferido.

La alfarería
La fabricación de útiles de cocina (tiestos, tinajas, ollas, mocahuas, etc.) es casera y manual
en su totalidad. Las mujeres Indígenas son las que se dedican a esta actividad con mucho
gusto y paciencia. Utilizan la greda especial, una vez que está preparada hacen las vasijas,
luego preparan una fogata grande y las cuecen, finalmente para que tengan resistencia las
barnizan con resinas que extraen de los árboles.
Estas vasijas las utilizan diariamente como vajillas. La producción es mayor cuando se va a
celebrar una fiesta patronal, matrimonio, o realizar trabajos en la chacra.
El arte textil

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Las mujeres principalmente desarrollan esta actividad, el tejido que lo hacen sin la ayuda de
ninguna técnica avanzada, ellos mismos confeccionan los instrumentos necesarios, como los
tornos para hilar con el algodón donde hacen el hilo, confeccionan pretinas, alforjas, pachas,
tela para hamacas y pantalones -. En sus tejidos utilizan colores vivos que los lucen con
mucho agrado en sus fiestas.
En líneas generales, el nivel educativo es bajo. Hay muchos analfabetos y la mayoría solo
tenía estudia primarios sin concluir. Entre los Indígenas de edad media y mayores,
predomina el quechua y los jóvenes y niños, o son bilingües, o hablan el castellano y
entienden el quechua, clara influencia de nuestros tiempos y de su asistencia a la escuela.
Los padres tienen interés por la educación de sus hijos, pero en los meses de siembra y
cosecha y en tiempo de maternidad de sus madres, se observaba mucho ausentismo escolar,
por lo cual se retrasan, se desalientan y optan por dejar la escuela.
o Costumbres
El Poblador sisino es muy festivo. Su fiesta tradicional es Santa Rosa, el 30 de agosto.
Acostumbra empezar la fiesta una semana antes con la pandilla, - baile típico -,
preparación de las tortillas, matanza de animales, toda amenizado con un conjunto típico
conformado por un clarinete, el tambor y el bombo; su bebida preferida es la chicha, el
aguardiente y el masato. Celebran además otras fiestas patronales, matrimonios, bautismos,
lanta – tipina o primer corte de pelo del hijo. Valoran mucho el padrinazgo y aprovechan
cualquier acontecimiento para realizar este lazo.
La fiesta de Santa Rosa se inicia el 20 de agosto con el chicheo, masateo, tortilleo y demás
bocaditos para el andada y velada de las noches; el 30 del mismo entregaban el boto
oficiada con requinto que constaba de quena, bombo, tambor y clarinete; las parejas
bailaban en las veladas con pifanao y el didin alrededor de santa rosa. Culminando el 31
con el famoso concheo.
San José esta fiesta aparece con la llegada de los evangelizadores y en vista que no
contaban con un patrón se inicia a celebrarse tomando costumbres propias del indígena
sisino iniciando el 15 de marzo con el afaneo; la preparación de chicha de maíz, el
masato, supi mula (Ventisho) tortilleo (rosquillas, wuawillos, levaduras, bizcochuelo y ñuto) el
17 era el andeo al ritmo de clarinete pífano y didin, el 18 concentración en la casa del
cabezón para la pandilla.
Pandillaban con requinto las mujeres llevaban tortillas en sus mocahuas y los barones se
colgaban una botella de chicha o licores en un senidor símbolo de hombría y lo compartían
con su pareja él era el encargado de cuidar o proteger a su pareja ya que durante la
danza otras parejas se golpeaban con las rodillas; 19 entrega de boto salían del cabezón
pasante llevando las tortillas, chicha al ritmo de música típica y el concheo era el 20 de
marzo.
Todos los visitantes llegaban a la casa del cabezón trayendo huevos y gallina para que
puedan colaborar y comer durante su estadía. Los varones faltando un mes para la fiesta se
internaban a los bosques a cazar animales y durante ese tiempo tenían que traer la mayor
cantidad de sacha inchi; ellos venían trayendo en canastas de tamshi es mas antes de salir
tenían que ponerse a dieta con purgas elaboradas por ellos mismo las mujeres tenían que
asar plátano como fiambre además a un buen montaras no le podría faltar su fariña de

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aquí ellos siempre se decía que un buen chapanero no debe ser: puñundero,

La cruz de mayo iniciaba el 28 de abril con el afaneo, hasta el 2 de mayo que era entrega
de boto al nuevo cabezón y el 3 de mayo el famoso concheo durante las noches velaban a
la cruz y bailaban al rededor con pollera al ritmo de golpes de pífano y didin además de
ir pronunciando Frases como hayhua, hayhua; y los jobenes y señoritas bailaban con
requinto
Velada de las almas se inicia faltando 8 días para el 1 de noviembre y se va rezando
todas las noches hasta completar las 9 noches común mente llamada la novena, desde la
primera noche salen los tolentones desde el cementerio a recorrer las calles hay una de las
personas encargadas de cantarles y castigarlos además de acompañar con música de
pífano y didin, en el día sale el santo junto a los tolentones a limosnear de casa en casa
para sustentar los gastos de la velada. En estas noches se toma el upe con tortilla, el 2 de
noviembre en el cementerio se hace el responso y la persona que lo hace les llevan de pago
piñas, paltas, frejol achpa, huevo, tortilla o cualquier notro producto que en esos meses
produce.
Semana Santa; la costumbre que mas resalta es la chonteada y el juego del pacpac, las
señoritas y jóvenes juegan lanzándose ovillos de panca de maíz como símbolo de amistad
esto lo hacían el viernes por la tarde después de coner la chonta. Esos días no se baña con
jabón porque rápido blanquea tu pelo.
El Poblador sisino acostumbra techar su tambo con palmeras tejidas, llamada crisneja, en
ninguno falta un salón amplio, donde se celebran las fiestas familiares y los velorios. Los
tabiques son de caña, pona o tapial, casi siempre sin tarrafear. El piso es de tierra. La
cocina o tushpa está al ras del piso. Para dormir le sirve de cama el cuero de vaca
extendido en el piso o una tarima de caña o pona, no usa colchón.
Como medio de transporte de los productos utiliza el caballo, la canoa, la balsa y cuando
estos faltan, las hace con sus propias energías, como se dice “a lomo de cristiano” con una
pretina sostenida en la frente.
o Creencias
Existe un sin número de creencias supersticiosas, que muchas veces llegan a influir, hasta el
punto de aceptar como verdaderas tales aseveraciones, influyendo muchas veces a su forma
de actuar de modo inconsciente. Algunas de ellas son:
 Cuando canta el chicua, ave agorera, es porque va a llover.
 Cuando la lechuza canta de día o al amanecer, es porque cerca existe una mujer
embarazada.
 Cuando la luna brilla en el firmamento, teniendo muy cerca una estrella, es porque
habrá matrimonio.
 Cuando llueve el día que alguien se casa, es porque van a vivir mal toda la vida.
 Cuando se tropieza con el pie izquierdo, es porque se está haciendo un viaje inútil.
Estas y otras creencias son frecuentes e influyentes. También en la agricultura existen muchas
creencias:

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 El día que se siembra maní, se come arroz para que el maní salga con bastante
vaina.
 El día que se come sábalo o zúngaro no se siembra maíz porque se hace “bolsacho”
 El día que se siembra la yuca no se baña, porque sale sin papa.
 Cuando se siembra maní, no hay que comerlo, porque se lo come la rata.
o Atractivos turísticos

Entre los atractivos turísticos de esta provincia podemos mencionar a:
Cascada de Huaja – En realidad comprende un conjunto de cinco cascadas de singular
belleza. La más alta de las cataratas que conforman el circuito tiene una caída de agua de
100 metros de altura.
Petroglifos de Incaico – Son grabados en la roca, en aquellos predominan las figuras
identificadas como aves, en el caso de las zoomorfas y rostros de humanos, en las
antropomorfas.
Cascada de Yuracyacu – Su nombre proviene de dos voces quechuas: Yurac (o yuraq) que
quiere decir “blanco” y “yacu”, que deviene de “agua”, en otros términos su nombre
significa “Cascada de agua blanca”. Esta se presenta de forma escalonada (3 caídas),
teniendo un promedio de 50 metros por caída.
Restos arqueológicos de El Saladillo – Su forma hace recordar los baños del inca,
asentados en diferentes partes del país. En el sitio se reconoce la edificación de una
pirámide trunca.
Si el visitante está interesado en conocer las costumbres festivas de la provincia de El
Dorado, se le recomienda que la visite durante sus principales fiesta como son: La fiesta de
San José, que es considerado el Santo Patrón de la provincia y que se celebra en el mes de
marzo, por un lapso de 15 días; además de también el Aniversario de la provincia que
inicia el 9 de diciembre y concluye el día 10 en medio de bailes, entre otras actividades.
Otros atractivos son:
Laguna de situlli cocha, Santa Rosa
Sangama cocha
Urmana (catarata Barranquita)
Vestigios arqueológicos en Santa Cruz


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Laguna de fuapinalli (Santa Cruz)
Cataratas de huaja (5 caídas)
Pongo de Ishichiwi
Ruinas
Cataratas del Alto Pishuaya
Muros en Nuevo Barranquita,
Cataratas de Santa Rita
Cataratas de Nuevo Huancabamba
Petroglifos de Agua Blanca
Cataratas de la mina de sal
Cataratas de Falingao
Cataratas trillizas Alto Perú
Petroglifos de Incaico
Horcón tallado de Cashnahuasi
Sillón de piedra de Alto Roque y cataratas
Pica-pica, didin, Cataratas del Ángel
Cataratas del Alto Cepo
Fiesta de las almas con DIDIN, PICA-PICA
Tolentones (disfrazados de almas)
Mujeres artesanas de Santa Cruz (LLACTAPA SHUNKU)
Poncho de jebe (SHIRINGA)
Luto cacharina, lantatipina, los contingentes,
choba.choba, Yanapanillo
El Aniversario del distrito de San José de Sisa es el 25 de noviembre.
El Aniversario de la provincia del Dorado es el 13 de diciembre.
La Patrona San José de Sisa se celebra en los días centrales 18 y 19 de marzo.
En cuanto a su casco urbano, San José de Sisa se caracteriza por ser un pueblo bastante
humilde, en el que recién se han visto implementadas vías asfaltadas. Las casas de Sisa, se
ven por lo general rodeadas de la vegetación natural del territorio y se caracterizan por no
presentar, por lo general, más de un piso, que se ve coronado por un techo plano. Las calles
de Sisa pueden ser recorridas en auto, aunque es más común observar mototaxis que
trasladan a los pobladores y visitantes, así como también motos lineales que son alquiladas
para el transporte particular de quien lo desee.
Al recorrer las calles de Sisa se da con su río principal, llamado “Río de Sisa”, el cual ha sido
recientemente repoblado con peces
nativos como el boquichico, la
carachama, el Shitari, entre otros; con
la intención de renovar la actividad
pesquera en el río y asimismo
incentivar a que la población utilice,
para dicha faena, productos no
tóxicos que no vuelvan a poner en
peligro esta labor. En el Recorrido por
la ciudad también puede llegarse al
barrio 20 de Mayo donde, es posible
hallar alguna que otra construcción

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residencial un poco más autóctona. Sisa además cuenta con malecón donde se encuentran
distintos asientos para el descanso de los transeúntes, así como también barandas desde las
que es posible apreciar los bellos alrededores que gozan de un extraordinario verdor y
belleza natural.
Si se sigue por una de las transversales del Malecón se llega a la Plaza de Armas del
pueblo que luce bastante renovada y limpia y que cuenta con asientos peatonales, arcos,
bellos monumentos y cuidadas áreas verdes.
o Diagnóstico según lineamientos

Dimensión Diagnóstico
Derecho
Universal
No se promueve el derecho a la cultura (no hay regidores representantes de
comunidades nativas), como derecho universal no está siendo reconocida, menos
promovida.

Diversidad e
interculturalid
ad
Existen CCNN:
 Cahuana Sisa-CP Nauta
 Chiricsacha-CP N Arica
 Cachiyacu-Miraflores
 Copalsacha-Santa Cruz
 Huaja
 Ishichiwi CCNN
 Puka Rumi Shucshuyacu

RCN Presidente FEKIDH - SEGUNDO MILTON TUANAMA TAPULLIMA
El nivel de integración y participación es débil y las prácticas culturales no son
amigables con el medio ambiente.
Sociedad
pluricultural
Mixtura cultural de la sierra norte, aunque hay una fuerte corriente de opinión
respecto a la deforestación como culpa de los inmigrantes, lo cierto es que las
prácticas tradicionales han tenido el mismo efecto, existen cafetales en zonas de
reserva.
Capacidades
institucionales
El GL tiene la Unidad de Deporte, Cultura, recreación y educación, No está
debidamente implementada con recursos, su plan anual de trabajo, denota
escaso apoyo efectivo a la cultura.
Creación de
cultura
Se aprovechan las fechas festivas (aniversario, carnavales, Corpus Christi, San
Juan y fiestas patronales) para promover la creatividad cultural,
fundamentalmente de tipo artística y culinario.
Promoción y
difusión
Las acciones de la MPED se limitan a fechas festivas aniversario, carnavales,
Corpus Christi, San Juan y fiestas patronales
Patrimonio
cultural
Ollas de barro, tiestos, canastos de bombonaje y tamshi, esteras de shapaja y
bagazo, cenidores, pretinas, alforjas, talegas, tejidos, llica.
Turismo
Hace años se fundó el MUSEO PROVINCIAL DE CULTURA, sin embargo en este
momento ha sido cedido al CRA gestionado por la UGEL.
La actividad turística tendría un alto potencial considerando el inventario
preliminar de recursos.

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VI. PLANEAMIENTO ESTRATEGICO
o Horizonte y articulación del plan

En la segunda mesa de trabajo, antes de continuar con el proceso se definieron criterios
para el horizonte del plan, estos criterios son:
Característica del plan: Estratégico
Dimensión temporal estimada del logro de la visión: mediano o largo plazo
Categoría del plan: sectorial y territorial
Referentes nacionales y regionales: largo plazo.
Por lo tanto el plan tiene como periodo los años del 2014 al 2021.
Considerando el sistema de planeamiento, se plantea el siguiente gráfico de articulación del
Plan Provincial de Cultura:



o Definición del problema cultural
Una aproximación exploratoria mediante el METAPLAN arrojó el siguiente listado de
problemas:
Falta de identidad
Discriminación
Influencia de culturas ajenas
Prácticas culturales machistas
Falta de recursos económicos
No dar valor a lo que tenemos

PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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Infraestructura hotelera escasa
Falta de identidad
Discriminación
La cultura no es comprendida como riqueza
Influencia de culturas ajenas
Insuficiente organización e institucionalidad
No dar valor a lo que tenemos
Fuerte alienación mediática
Poca promoción de la riqueza cultural

o Visión compartida de desarrollo cultural provincial al 2021
La visión se define como el camino al cual se dirige una entidad, un grupo, un individuo o un
pueblo a largo plazo y sirve de rumbo y aliciente para orientar las decisiones estratégicas
para lograr el desarrollo.
Según Arthur Thompson y A. J. Strickland, el simple hecho de establecer con claridad lo que
está haciendo el día de hoy no dice nada del futuro, ni incorpora el sentido de un cambio
necesario y de una dirección a largo plazo.
Para lograr un desarrollo integral y sostenible estamos obligados a ver más allá de la
situación actual y pensar estratégicamente en el impacto de las nuevas tecnologías, de las
necesidades y expectativas cambiantes de la población.

PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

30 | P á g i n a

En síntesis, la visión es una exposición clara que indica hacia dónde nos dirigimos y que
queremos para nuestra gente en el largo plazo, tomando en cuenta las tendencias, el
contexto y un concepto superior de desarrollo, para este caso planteamos una visión
temática cultural y social:

















o Políticas y objetivos estratégicos


POLITICAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
1.- La cultura
como derecho
universal
Garantizar el desarrollo cultural en sus diversas manifestaciones,
respetando y fortaleciendo la identidad.
Propiciar, fortalecer espacios y oportunidades que fomenten el bienestar
sociocultural de la persona.
2.-
Reconocimiento a
la diversidad
cultural y el
impulso a la
interculturalidad
Institucionalizar el reconocimiento de la cultura de los pueblos originarios,
dotándolos de planes y proyectos integrales de fortalecimiento de su
identidad
Impulsar y priorizar iniciativas que rescaten y promuevan la diversidad
natural y cultural de la Provincia
Fortalecer el sistema educativo de las culturas originarias
Reconocer en el marco del respeto mutuo la pluriculturalidad de los
diferentes grupos migratorios diversos
Fortalecer la interculturalidad entre el sistema educativo general y la
educación bilingüe en nuestra provincia.
3.- Construcción
de una sociedad
pluricultural
Institucionalizar el reconocimiento de la cultura de los pueblos originarios,
dotándolos de planes y proyectos integrales de fortalecimiento de su
identidad
4.-
Fortalecimiento
de la
institucionalidad
para la gestión
cultural
Socializar la elaboración de un plan de acciones inmediatas del
Promotor Cultural para la gestión provincial.
Fortalecer y adecuar la Unidad de Cultura y Deporte asignándole
mejores recursos
Promover y fortalecer las organizaciones culturales de la provincia
Promulgar un marco normativo que asegure la implementación del Plan

VISIÓN DE DESARROLLO CULTURAL
AL 2021 EL POBLADOR DORADINO DESARROLLA SU IDENTIDAD CULTURAL
FORTALECIDA, CON PRÁCTICAS INCLUSIVAS Y EQUITATIVAS Y ADECUADA
VALORACION DE LA RIQUEZA Y LA DIVERSIDAD, EN EL MARCO DE LA
GLOBALIZACIÓN, LA INTERCULTURALIDAD Y RESPETO A OTRAS EXPRESIONES


PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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POLITICAS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
mediante la asignación de recursos económicos y materiales.
Creación del Consejo Provincial de Cultura de El Dorado.
5.- Promover la
creación de
cultura
Formular y ejecutar el proyecto de Casa de la Cultura con componentes
de infraestructura, equipamiento y condiciones para preservar el
patrimonio material e inmaterial.
6.- Promoción y
difusión de las
artes
Impulsar y desarrollar investigaciones del patrimonio natural e histórico
de las expresiones culturales a través de la Casa de la Cultura
Diseñar y ejecutar estrategias de difusión en medios masivos de
comunicación para posicionar la imagen y los recursos culturales y
turísticos de la provincia
7.- Protección y
puesta en valor
del patrimonio
cultural
Sensibilizar y fortalecer las capacidades de los actores provinciales en
torno a la cultura y el patrimonio
Promover y fortalecer la participación de la sociedad y de las
instituciones en la protección y puesta en valor del patrimonio de manera
sostenible
8.- El turismo
como medio de
promoción del
patrimonio
cultural y natural
Desarrollar en forma sustentable los recursos turísticos, protegiendo el
patrimonio natural y cultural.
Propiciar la participación de las comunidades locales y originarias en el
desarrollo turístico.
Promover la inversión para el mejoramiento de la infraestructura y
oferta turística.
Propiciar el turismo científico o de investigación de nuestro patrimonio
material e inmaterial.
o Objetivos estratégicos y acciones estratégicas

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
Garantizar el desarrollo cultural en sus diversas
manifestaciones, respetando y fortaleciendo la
identidad.
Generar marco normativo municipal para
fortalecer la identidad
Propiciar, fortalecer espacios y oportunidades que
fomenten el bienestar sociocultural de la persona.
Creación de programa de revaloración de la
cultura originaria rescatando saberes
ancestrales
Institucionalizar el reconocimiento de la cultura de
los pueblos originarios, dotándolos de planes y
proyectos integrales de fortalecimiento de su
identidad
Aprobar el Plan Provincial de Cultura y
priorizar acciones para su implementación
comprometiendo al GL y a otros actores de la
cultura viva
Impulsar y priorizar iniciativas que rescaten y
promuevan la diversidad natural y cultural de la
Provincia
Levantar información georeferenciada de los
principales recursos naturales y culturales.
Fortalecer el sistema educativo de las culturas
originarias
Insertar en la currícula de la EB los saberes
ancestrales.
Reconocer en el marco del respeto mutuo la
pluriculturalidad de los diferentes grupos
migratorios diversos
Promover el ejercicio ciudadano pluricultural y
la convivencia
Fortalecer la interculturalidad entre el sistema
educativo general y la educación bilingüe en nuestra
provincia.
Actualizar y formalizar las II EE bilingües de
manera concertada, para garantizar el
derecho a los NNA indígenas.
Institucionalizar el reconocimiento de la cultura de Insertar ideas de proyectos en los procesos de

PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ACCIONES ESTRATEGICAS
los pueblos originarios, dotándolos de planes y
proyectos integrales de fortalecimiento de su
identidad
presupuesto participativo a favor de la
cultura originaria
Socializar la elaboración de un plan de acciones
inmediatas del Promotor Cultural para la gestión
provincial.
Revisión y actualización del plan de acciones
del Promotor Cultural del PIP vigente
Fortalecer y adecuar la Unidad de Cultura y
Deporte asignándole mejores recursos
Buscar alianzas estratégicas para apalancar
recursos
Promover y fortalecer las organizaciones culturales
de la provincia
Diseño de un plan de incentivos municipales
para el desarrollo cultural
Promulgar un marco normativo que asegure la
implementación del Plan mediante la asignación de
recursos económicos y materiales.
Actualizar los criterios de selección de
proyectos que incluyan temas culturales
Normar e implementar el Registro de Gestores y
Actores culturales y sus producciones de la provincia
Creación del Consejo Provincial de Cultura de
El Dorado.
Formular y ejecutar el proyecto de Casa de la
Cultura con componentes de infraestructura,
equipamiento y condiciones para preservar el
patrimonio material e inmaterial.
Gestionar el financiamiento del PIP de la casa
de la Cultura
Impulsar y desarrollar investigaciones del
patrimonio natural e histórico de las expresiones
culturales a través de la Casa de la Cultura
Gestionar alianzas con universidades
nacionales e internacionales para la
investigación
Diseñar y ejecutar estrategias de difusión en medios
masivos de comunicación para posicionar la imagen
y los recursos culturales y turísticos de la provincia
Establecer espacios de promoción de la
cultura a través de Ferias, Congresos,
Exposiciones, Forums y Concursos provinciales.
Sensibilizar y fortalecer las capacidades de los
actores provinciales en torno a la cultura y el
patrimonio
Diseño e implementación de plan de
desarrollo de capacidades a autoridades y
líderes comunales
Promover y fortalecer la participación de la
sociedad y de las instituciones en la protección y
puesta en valor del patrimonio de manera sostenible
Incluir el tema cultural en la agenda pública y
en los espacios de participación.
Desarrollar en forma sustentable los recursos
turísticos, protegiendo el patrimonio natural y
cultural.
Apoyar el desarrollo del turismo como
prioridad y alternativa económica para la
provincia
Propiciar la participación de las comunidades
locales y las comunidades originarias en el
desarrollo turístico.
Promover la conformación de empresas
comunales de turismo vivencial
Promover la inversión para el mejoramiento de la
infraestructura y oferta turística.
Gestionar el apoyo de PROMPERU y
PROMPYME y Ministerio de Cultura para
asesorar a potenciales inversores
Propiciar el turismo científico o de investigación de
nuestro patrimonio material e inmaterial.
Firmar acuerdos y convenios con CONYTEC y
PROMPERU

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VII. PLAN DE ACCIONES INMEDIATAS
o Objetivos estratégicos priorizados, acciones y resultados esperados al 2015.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PRIORIZADOS ACCIONES ESTRATEGICAS RESULTADOS ESPERADOS
Institucionalizar el reconocimiento de la cultura de los
pueblos originarios, dotándolos de planes y proyectos
integrales de fortalecimiento de su identidad
Aprobar el Plan Provincial de Cultura y priorizar
acciones para su implementación comprometiendo
al GL y a otros actores de la cultura viva
01 Ordenanza que declara de interés prioritario
el desarrollo cultural y aprueba el Plan Provincial
de Cultura
Impulsar y priorizar iniciativas que rescaten y promuevan la
diversidad natural y cultural de la Provincia
Levantar información georeferenciada de los
principales recursos naturales y culturales.
05 Inventarios a nivel distrital-comunal de los
principales recursos naturales y culturales
Fortalecer la interculturalidad entre el sistema educativo
general y la educación bilingüe en nuestra provincia.
Actualizar y formalizar las II EE bilingües de
manera concertada, para garantizar el derecho
a los NNA indígenas.
01 Registro provincial de II.EE. EIB en el 100% de
CCNN.
Institucionalizar el reconocimiento de la cultura de los
pueblos originarios, dotándolos de planes y proyectos
integrales de fortalecimiento de su identidad
Insertar ideas de proyectos en los procesos de
presupuesto participativo a favor de la cultura
originaria
01 Ficha de proyecto presentada en el
presupuesto participativo 2015
Socializar la elaboración de un plan de acciones
inmediatas del Promotor Cultural para la gestión provincial.
Revisión y actualización del plan de acciones del
Promotor Cultural del PIP vigente
01 Plan de acciones de promoción cultural
articulado al Plan Provincial de Cultura
Promulgar un marco normativo que asegure la
implementación del Plan mediante la asignación de recursos
económicos y materiales.
Actualizar los criterios de selección de proyectos
que incluyan temas culturales
01 Propuesta de matriz de criterios de priorización
de proyectos a favor de la cultura
Formular y ejecutar el proyecto de Casa de la Cultura con
componentes de infraestructura, equipamiento y condiciones
para preservar el patrimonio material e inmaterial.
Formular el PIP de la casa de la cultura, la
recuperación y mejora del museo de la cultura
01 Perfil fe proyecto formulado
Propiciar la participación de las comunidades locales y las
comunidades originarias en el desarrollo turístico.
Promover la conformación de empresas
comunales de turismo vivencial
01 Ordenanza que simplifica el trámite para
constituir empresas comunales
Promover la inversión para el mejoramiento de la
infraestructura y oferta turística.
Gestionar el apoyo de PROMPERU y PROMPYME
para asesorar a potenciales inversores
01 Convenio con PROMPERU y PROMPYME



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ANEXOS



Registro de participantes

Evidencias documentarias

Registro fotográfico




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Registro de participantes


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PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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Evidencias documentarias


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PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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Registro fotográfico
PRIMERA MESA DE TRABAJO




Equipo local de la mesa de trabajo El Dorado








Papelotes con el aporte de los participantes
Facilitador y actores involucrados

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SEGUNDA MESA DE TRABAJO




La participación de la población es clave






Las mujeres lideran cambios



PLAN PROVINCIAL DE CULTURA - EL DORADO 2014 - 2021

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El cacao es un producto estrella y puede ser nicho de turismo vivencial


La cerámica 100% manual se resiste a perderse

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Presentación del Plan ante concejo provincial

Recuento del proceso de elaboración del plan

Entrega formal del Plan