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ANLISIS Y RECOMENDACIONES PARA PROYECTOS DE FAMILIAS DE


ACOGIDA EN EJECUCIN

Antecedentes. Durante el mes de agosto del 2013, los 46 proyectos
que ejecutan los Programas de Familias de Acogida del pas fueron
contactados junto a sus representantes legales para recabar
informacin sobre los procesos de evaluacin que realizan a las
familias acogedoras, con el objeto de tener un panorama nacional
acerca del estado actual de las evaluaciones, en base a una planilla diseada para esos efectos
se compilaron diferentes antecedentes referidos a: la vigencia de las evaluaciones, el tipo de
evaluacin realizada y los instrumentos utilizados entre otros datos.

Resultados. Como es de conocimiento, los lineamientos tcnicos emanados por el Servicio
sealan como requerimiento ineludible realizar procesos de evaluacin a los acogedores de
forma que se asegure la proteccin de los nios en ambientes familiares seguros. Lo anterior,
se estipula tanto para las familias extensas que han sido enlazadas directamente desde el
Tribunal de Familia como para las familias externas reclutadas por el proyecto.

Los resultados ms relevantes obtenidos en base a la informacin recabada sobre 44
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proyectos que enviaron la informacin, dan cuenta de que los programas de acogimiento
familiar cuentan con 2.155 acogedores principales cuidando a 3.203 nios, es decir algunas
familias estn acogiendo a varios nios/as o hermanos de forma simultnea.

Sobre ese universo un 70,9% (1.528 adultos y su grupo familiar) cuentan con evaluacin
actualizada, es decir realizada por el programa de acogimiento durante el ao 2012 y 2013, o
fue efectuada por un Programa de Diagnstico DAM o est en proceso de evaluacin.

Por otra parte, hay un 17.4% (377) de las familias acogedoras que cuenta con evaluacin
desactualizada, es decir, del ao 2011 o anterior, lo que puede significar casos de acogimiento
permanente, es decir acogidos que se quedarn con el apoyo del programa hasta el egreso a la
vida independiente. O tambin, puede tratarse de casos que an no estn en condiciones de
egreso y se encuentran en proceso de definicin para ello ocurra, fuera del plazo (2 aos).

Sin evaluacin, se registran 10,6% (229) acogedores, ya sea porque se seala que son ingresos
recientes, no se indica la fecha (los cuadros de la planilla estn vacios), o se menciona que est
pendiente.

La diferencia equivalente a un 0,9% (21) acogedores, corresponde a informacin que no se
pudo descifrar por errores en la digitacin de los datos.

En definitiva se logr el siguiente resultado: un 88,3 % (1.905) de los acogedores cuenta con
evaluacin actualizada, en proceso o antigua, versus el 10,6% % que no cuenta con
evaluacin.

Otros hallazgos dicen relacin con que los nios acogidos tienen entre 2 meses y 22 aos, en
algunos casos se seala que los mayores de 18 aos corresponden a jvenes en abandono
total, discapacitados u otras situaciones de acogimiento permanente y preparacin a la vida
independiente.


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Los dos (2) proyectos faltantes entregaron su informacin fuera de plazo.

RETROALIMENTACION
SOBRE EVALUACION
DE LAS FAMILIAS
ACOGEDORAS

NOVIEMBRE 2013

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Los adultos acogedores primarios tienen entre 19 y 81 aos y son principalmente personas de
la familia extensa de los nios, de preferencia abuelas/os y tos/as, y en menor escala
hermanos/as, primos/as, suegros/as u otros parientes polticos de los nios. La proporcin
entre familias extensas y familias externas cuidadoras en este universo es de 71,9% (1.550) y
28% (605) respectivamente. Por lo general, cuando las edades de los acogedores son
extremas, muy jvenes o muy viejos, se trata de abuelos/as o hermanos/as. Llama la atencin
que en algunos casos se seala como acogedores principales a los progenitores, padre o
madre, se trata de 70 nios a nivel pas, lo que hace un 3,2% y podra entenderse como casos
en perodo de pre-egreso para la reunificacin con la familia de origen, pero de no ser as,
debiera regularizarse a la brevedad, ya que el programa supone la remocin del nio de la
familia de origen (los padres/madres) y la inclusin con parientes de su familia extensa o con
una familia externa.

Los grupos de nios presentes en el hogar de acogida van, de slo 1 nio a 9 nios/as por
hogar de acogida, esto ltimo rebasa las disposiciones en esta materia que apuntan a no
sobrepasar los cinco (5) nios/as (menores de 18 aos) incluyendo los propios. Cabe sealar
que esto afecta a 34 grupos familiares de todo el pas, lo que alcanza al 1,5% de las familias
que acogen y en algunos casos se trata de cuidadoras de nios/as con discapacidad que cuidan
en sus hogares a grupos de nios/as.

Sobre los adultos que forman parte del grupo familiar acogedor encontramos grupos
compuestos por una (1) sola persona hasta doce (12) miembros en la familia, los extremos
pueden ser indicadores de falta de redes familiares para la crianza protegida o familias tan
numerosas que podran eventualmente mermar las condiciones bsicas de la familia para
brindar cuidados adecuados, sin duda son realidades que deben ser analizadas en el caso a
caso.

Los adultos acogedores secundarios son generalmente parientes, pero tambin nos
encontramos con parejas/convivientes y progenitores (padre o madre) y muchos casos sin
informacin. Entonces, se puede presumir que: no se ha evaluado al grupo familiar completo
incluyendo los acogedores secundarios, que hay personas y situaciones del grupo familiar de
acogida que no han sido pesquisadas, o que se desconoce la verdadera configuracin del
grupo familiar. Quizs tambin se cuenta con un acogedor/a simulado, familiar o no, que
apoya a los padres/madres para continuar manteniendo la relacin directa y de la vida diaria
con los hijos/as, esto ltimo, puede ser entendible, pero tambin de especial gravedad si la
remocin del nios de la familia de origen y su ingreso al acogimiento se produjo como medida
de proteccin del agresor (padre o madre) desde su familia de origen.

El anlisis sobre el tipo de evaluacin realizada da cuenta de todos los Programas de Familias
de Acogida, con una (1) sola excepcin, estn realizando evaluacin psicolgica, social y de
competencias parentales de los acogedores.

Un 65,6 % de los programas tiene evaluacin psicolgica de sus acogedores efectuada con
instrumentos formales (Test proyectivos, Test Rorschach, Inventario Potencial de Maltrato
PMF, Test Persona Bajo la Lluvia, Test de Luscher, Test de Zullinger etc.), incluida la
observacin clnica y otras herramientas propias de la competencia de los profesionales en
este aspecto, lo que sin duda da cuenta de los filtros aplicados para asegurar la proteccin de
los nios a cargo de los adultos evaluados. Algunos proyectos registran menos del 50% de sus
acogedores evaluados psicolgicamente. Incluso hay proyectos que registran slo 1%, 10% o
20%. Pero, tambin hay 10 programas que cuentan con evaluacin psicolgica del 100% de sus
acogedores lo que permite contar con buenos indicadores sobre las capacidades protectoras y
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descarte de patologas que pudiesen poner en riesgo la integridad y seguridad de los nios/as
acogidos/as.

Un 80% ha efectuado la evaluacin social de la familia acogedora, en este aspecto destaca la
aplicacin de diferentes tipos de instrumentos: fichas y evaluacin social incluida la visita
domiciliaria, entrevistas en profundidad con los adultos, entrevistas semi-estructurada de
evaluacin de subsistema parental, con las redes familiares y comunitarias, Test de percepcin
del Funcionamiento Familiar FF-SIL, Escala de Bienestar Familiar etc., lo que da cuenta de la
verificacin de los antecedentes sociales para el acogimiento y que la informacin est siendo
contrastada o/y triangulada en terreno con las condiciones reales del grupo familiar.

Sobre la evaluacin de las competencias parentales con instrumentos formales de evaluacin,
encontramos que el 51% de los acogedores ha sido evaluado con la Gua de Habilidades
Parentales de Barudy y Dantagnan o con la Escala de Reunificacin Familiar de Carolina del
Norte NCFAS-R, lo que sin duda, es un gran avance en la especializacin tcnica del
programa.

Plazos. Respecto a la vigencia de las evaluaciones conforme los datos ya mencionados ms
arriba, cabe agregar que hay 250 casos sin evaluacin, lo que debe ser subsanado a la
brevedad considerando los plazos que Sename y Tribunales de Familia, en acuerdo con sus
Colaboradores, han establecido, vale decir:
realizar la primera evaluacin integral o informe psico-social de cada caso ingresado,
en un plazo de 20 das hbiles e informar sobre los hallazgos al Tribunal de Familia.
(solicitar, durante el primer mes de ingreso al respectivo Tribunal, Informe de
Vnculos o Redes Familiares con los respectivos domicilios y datos de contacto, con la
finalidad de identificar y despejar a la familia extensa potencialmente responsable
del cuidado, acogimiento y egreso del nio)
En paralelo, profundizar en la evaluacin de competencias parentales o
profundizacin diagnstica de los padres u otro/s integrantes de la red biolgica que
se logre identificar para dar inicio a la formulacin del Plan de Intervencin Individual
(PII). El que debe estar formulado al segundo (2/ 60 das) mes desde la fecha de
ingreso.
Si no se cuenta con recursos humanos suficientes, para realizar la evaluacin de
competencias parentales o profundizacin de los antecedentes del caso, solicitar al
Tribunal de Familia que dicha evaluacin sea realizada por un proyecto de
Diagnstico - DAM.

Recomendaciones. Sobre la base de este anlisis es posible entregar algunas recomendaciones
con el objeto de continuar el perfeccionamiento continuo del programa, considerando que
como pas tenemos que ajustarnos a la desinternacin y erradicacin de la internacin de la
primera infancia y en ese sentido los programas de familia de acogida son fundamentales
como alternativa preferente de cuidado alternativo.

Es necesario evaluar inmediatamente los casos que no cuentan con evaluacin de los
acogedores, cualquiera sea la razn o justificacin. Es recomendable atenerse a los
plazos.
Los programas deben completar hasta llegar al 100% la evaluacin psicolgica de los
acogedores, este es un requisito fundamental para descartar contraindicaciones
emocionales o psico-patologas que pudiesen poner en riesgo la integridad de los
acogidos/as.
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Avanzar en evaluacin de competencias parentales con instrumentos formales de
evaluacin hasta completar el 100% de los casos.
Enseguida, actualizar todas los casos con evaluacin del ao 2011 o anterior.
Los casos de larga permanencia deben contar con un informe de avance o evaluacin
actualizado cada seis (6) meses que de cuenta al Tribunal correspondiente, a Sename
y a la familia acogedora del estado de los nios/as o adolescentes acogidos y de la
permanencia de su situacin y acompaamiento de parte del proyecto hasta los 24
aos, si estn estudiando para la vida independiente o presentan discapacidad.
Acompaar y supervisar en forma peridica los casos que se encuentran con familia
de acogida externa, monitoreando en especial las familias de cuyas cuidadoras
principales se desconoce la conformacin de su grupo familiar o los cambios que se
han gestado, si tienen nuevas parejas, si han incluido otros miembros a la familia etc.
y aquellas que cuentan con grupos familiares numerosos de miembros adultos ( hasta
12 adultos en la casa)
Monitorear y apoyar tcnicamente la resolucin adecuada de aquellos casos que han
manifestado intencin de adoptar a los nios cuando est prevista otra alternativa de
resolucin de familia definitiva.
Verificar todos los casos en que los progenitores son los acogedores secundarios y
cautelar que se mantenga la prohibicin de acercamiento a los nios/as, si
corresponde.
Es deseable que mientras el nio/a est en acogimiento, se solicite al Tribunal que el
director/a del programa de familias de acogida tenga el cuidado personal provisorio.
La orientacin tcnica general del Servicio en esta materia, n o obstante el tribunal
derive a los nios ya enlazados bajo el cuidado personal de un adulto, es
recomendable, intencionar que el cuidado personal provisorio se confe al director/a
del Programa de Familias de Acogida
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, ya que los padres han perdido transitoriamente
el cuidado personal, entonces, ste debe radicarse en la institucin (smil en
residencias
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), la cual queda a cargo del caso, como garante de la proteccin del nio y
de la intervencin para la restitucin de su derecho a vivir en una familia definitiva.
Revisar y cautelar que la figura principal de acogimiento no sean personas ancianas,
en particular si son solas o con escasas redes familiares y no aparece acogedor
secundario.



ACO/FVG
DOP. NOV. 2013

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Se respalda en el Artculo 41 de la Ley de Menores , que seala: a falta de los ascendientes y de consanguneos el juez confiar
el cuidado personal de los hijos a un reformatorio, a una institucin de beneficencia con personalidad jurdica o a cualquier otro
establecimiento autorizado para este efecto .
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Artculo 21 de la ley 20.032 y el artculo 52 de la Ley de Menores, entregan a la institucin el cuidado personal y especficamente
al Director del Centro