Cobertura y pertinencia de la EMS

en contextos indígenas.
Panorama estadístico 2010.
Asesoría técnica en la caracterización de la población que se atiende en la
educación media superior, en los 1033 municipios definidos por la Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, CDI

29/06/2012

J. Ezequiel Soto S.

1

Índice







Objetivo del estudio.
Fuentes de información.
Indicadores.
Cobertura de la EMS.
Calidad de la EMS.
Pertinencia cultural y lingüística.
Conclusiones.
Utilidad del estudio y productos asociados.

29/06/2012

J. Ezequiel Soto S.

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Objetivo del estudio
Pretendemos caracterizar la cobertura, la calidad y otros indicadores
relevantes a nivel municipal y contrastarlos con la presencia indígena con el fin
de abonar a la discusión y construcción de las estrategias que permitan lograr
la cobertura de una EMS obligatoria con calidad y equidad, pero sobre todo
con pertinencia cultural y lingüística.

En el marco de la reforma al Artículo 3° Constitucional que pretende la
obligatoriedad de la EMS, la ampliación de la oferta no puede desatender a los
otros referentes jurídicos que sustentan la EIB.
Es importante observar la ampliación de la oferta con calidad, pertinencia y
tendiendo hacia prácticas educativas enmarcadas en el diálogo intercultural y
el respeto a la autodeterminación de los pueblos indígenas.
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J. Ezequiel Soto S.

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Fuentes de información

Tabulados básicos del Censo de Población y Vivienda 2010, INEGI.

Principales resultados por localidad (ITER) del Censo de Población y Vivienda 2010,
INEGI.

Relación de localidades y municipios de interés para el seguimiento de la acción
pública 2011, CDI.

Base de datos de Bachillerato por municipio. Estimaciones propias de la Dirección
de Información y Documentación, CGEIB), a partir del formato 911 y la prueba
Enlace.

Índice de Reemplazo Etnolingüístico (IRE) 2005, CDI (elaboración en 2009).

Índice de Rezago Social de los Pueblos Indígenas (IRSPI) 2005, CDI (elaboración en
2009).

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J. Ezequiel Soto S.

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Indicadores








Población indígena (%)
Cobertura neta (%)
Población de 18 años y más con educación pos-básica (%).
Grado promedio de escolaridad
Presencia Indígena
Nivel de Matemáticas prueba Enlace (%)
Nivel de Español prueba Enlace (%)
Índice de Reemplazo Etnolingüístico (IRE)
Índice de Rezago Social de los Pueblos Indígenas (IRSPI, transformado en
%)



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Índice de Rezago Educativo (transformado en %)
Índice de Rezago en Infraestructura Social Básica (transformado en %)
Índice de Rezago en Condiciones de la Vivienda (transformado en %)
Índice de Rezago en Bienes Dentro de la Vivienda (transformado en %)

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Cobertura de la EMS

Figura 1. Cobertura de la EMS por grupos quinquenales de acuerdo a Presencia Indígena municipal.
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Figura 2. Cobertura de la EMS en la población de 20 a 24 años por Entidad Federativa.
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Correlaciones

Población Indígena
(%) Censo 2010
Cobertura neta Total 15 a 19 años
Cobertura neta Total 20 a 24 años

Cobertura neta Total 25 a 29 años

Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Población
Indígena (%)
Censo 2010
1

Cobertura
Cobertura
Cobertura
neta - Tot al
neta - Tot al
neta - Tot al
15 a 19 años
20 a 24 años
25 a 29 años
-.410**
-.375**
-.398**
.000
.000
.000
2454
2445
2445
2445
-.410**
1
.915**
.833**
.000
.000
.000
2445
2445
2445
2445
-.375**
.915**
1
.909**
.000
.000
.000
2445

2445

2445

-.398**
.000
2445

.833**
.000
2445

.909**
.000
2445

2445
1
2445

**. La correlación es signif icat iv a al niv el 0,01 (bilateral).

Tabla 2. Correlaciones entre el porcentaje de población indígena y la cobertura de la EMS por grupos quinquenales.
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Figura 3. Dispersión de los municipios: Población Indígena (%) por Cobertura de la EMS de 15 a 19 años.
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Figura 4. Dispersión de los municipios: Población Indígena (%) por Cobertura de la EMS de 20 a 24 años.
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Figura 5. Histograma de localidades indígenas de interés del CDI con respecto a la población de 18 años y más con educación
pos-básica.
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Grado promedio
de escolaridad

Media
Máximo

Localidad I ndí gena
CDI
No

5.67
4.75
18.25
13.94

Tabla 3. Grado promedio de escolaridad para las localidades indígenas de interés del CDI.
Figura 6. Histograma de localidades indígenas de interés del CDI con respecto al grado promedio de escolaridad.
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Correlaciones

Cobertura neta - Total
15 a 19 años
Cobertura neta - Total
20 a 24 años
IRSPI (transf ormado
en %)

Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Cobertura
neta - Tot al
15 a 19 años
1

Cobertura
IRSPI
neta - Tot al
(transf ormado
20 a 24 años
en %)
.915**
-.603**
.000
.000
2445
2445
1777
.915**
1
-.597**
.000
.000
2445
2445
1777
-.603**
-.597**
1
.000
.000
1777

1777

1782

**. La correlación es signif icativ a al niv el 0,01 (bilateral).

Tabla 4. Correlaciones entre los Índices de Rezago y la cobertura de la EMS.
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Figura 7. Dispersión de los municipios: Índice de Rezago Social (%) por Cobertura de la EMS de 15 a 19 años.
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Figura 8. Dispersión de los municipios: Índice de Rezago Social (%) por Cobertura de la EMS de 20 a 24 años.
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Calidad de la EMS

Figura 9. Índice de desempeño en la prueba Enlace por Presencia Indígena municipal.
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Figura 10. Niveles de desempeño en Español en la prueba Enlace por Presencia Indígena municipal.
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Figura 11. Niveles de desempeño en Matemáticas en la prueba Enlace por Presencia Indígena municipal.
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Correlaciones

IRSPI (transf ormado en
%)
Niv el de Español
prueba Enlace como %
Niv el de Mat emáticas
prueba Enlace como %

Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Niv el de
Niv el de
Español
Matemáticas
IRSPI
prueba
prueba
(transf ormado
Enlace
Enlace como
en %)
como %
%
1
-.466**
-.369**
.000
.000
1782
1554
1554
-.466**
1
.798**
.000
.000
1554
2063
2063
-.369**
.798**
1
.000
.000
1554

2063

2063

**. La correlación es signif icat iv a al niv el 0,01 (bilateral).

Tabla 5. Correlaciones entre el Rezago Social y los índices del nivel de desempeño en la prueba Enlace.
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Figura 12. Dispersión de los municipios: Índice de Rezago Social (%) por nivel de desempeño en Español.
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Figura 13. Dispersión de los municipios: Índice de Rezago Social (%) por nivel de desempeño en Matemáticas.
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Pertinencia cultural y lingüística
Correlaciones

Índice de Reemplazo
Et nolingüístico
Cobertura neta - Total
15 a 19 años
Cobertura neta - Total
20 a 24 años

Grado promedio de
escolaridad
Niv el de Español
prueba Enlace como %
Niv el de Mat emáticas
prueba Enlace como %

Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N

Niv el de
Niv el de
Español
Matemáticas
Cobertura
Cobertura
Grado
prueba
prueba
neta - Tot al
neta - Tot al
promedio de
Enlace
Enlace como
15 a 19 años
20 a 24 años
escolaridad
como %
%
-.581**
-.577**
-.590**
-.485**
-.334**
.000
.000
.000
.000
.000
1233
1232
1232
1233
1070
1070
-.581**
1
.915**
.795**
.225**
.187**
.000
.000
.000
.000
.000
1232
2445
2445
2445
2053
2053
-.577**
.915**
1
.829**
.268**
.215**
.000
.000
.000
.000
.000

Índice de
Reemplazo
Et nolingüíst
ico
1

Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N
Correlación de Pearson
Sig. (bilateral)
N

1232

2445

2445

-.590**
.000
1233
-.485**
.000
1070
-.334**
.000
1070

.795**
.000
2445
.225**
.000
2053
.187**
.000
2053

.829**
.000
2445
.268**
.000
2053
.215**
.000
2053

2445
1
2454
.331**
.000
2061
.278**
.000
2061

2053

2053

.331**
.000
2061
1

.278**
.000
2061
.798**
.000
2063
1

2063
.798**
.000
2063

2063

**. La correlación es signif icat iv a al niv el 0,01 (bilat eral).

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J. Ezequiel Soto S.

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Figura 14. Dispersión de los municipios: IRE por grado promedio de escolaridad.
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Figura 15. Dispersión de los municipios: IRE por cobertura de la EMS de 15 a 19 años.
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Figura 16. Dispersión de los municipios: IRE por cobertura de la EMS de 20 a 24 años.
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Figura 17. Dispersión de los municipios: IRE por nivel de desempeño en Español, prueba Enlace.
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Figura 18. Dispersión de los municipios: IRE por nivel de desempeño en Matemáticas, prueba Enlace.
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Conclusiones
Las implicaciones de los resultados de los apartados de Cobertura y Calidad son
conocidas y aceptadas en términos generales: para poder ampliar la cobertura y la
calidad educativa es necesario aplicar políticas integrales de desarrollo que permitan
impactar de forma conjunta en el rezago social y de infraestructura básica que enfrenta
la población indígena.
Sin embargo, los resultados del último apartado plantean preguntas muy relevantes en
el contexto de la educación pública en México, principalmente en la escolarización de la
población indígena. Como hemos observado, conforme aumenta la escolaridad y la
cobertura el Índice de Reemplazo Etnolingüístico se reduce de manera importante, esto
quiere decir que la escolaridad está relacionada con los procesos de extinción de las
lenguas indígenas, ¿es esta relación causal? Partiendo de que la escuela no promueve
de forma deliberada el desuso de las lenguas indígenas, ¿promueve su uso en todos los
niveles del trayecto educativo?

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Conclusiones
Con miras a lograr la obligatoriedad de la EMS será necesario, de forma previa, lograr la
universalidad de la educación básica, meta aún lejana en los municipios indígenas como
reflejan los indicadores de rezago y de cobertura. Pero si este crecimiento en la
cobertura mantiene la tendencia de extinción de las lenguas indígenas, ¿cómo se
empata la nueva garantía educativa de la EMS con los derechos de los pueblos
indígenas?
En la relación con la calidad, parece claro que no afecta de la misma forma la capacidad
de expansión de las lenguas, aunque lo hace de algún modo. Si las lenguas indígenas
han sido reconocidas como lenguas nacionales en equidad con el español, ¿no debiera
considerarse la posibilidad de evaluar la calidad educativa mediante el desempeño en
la lengua indígena propia del estudiante?
Será necesario profundizar entonces en la posibilidad de ampliar la cobertura y mejorar
la calidad de la educación sin perder de vista la pertinencia cultural y lingüística en todo
el trayecto educativo, desde la educación básica hasta el logro de su universalidad y con
énfasis en la EMS que ahora plantea su obligatoriedad y que cuenta con opciones
acotadas, todas ellas monolingües para las y los jóvenes, contraviniendo lo que
establece la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.
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J. Ezequiel Soto S.

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Utilidad del estudio y
productos asociados
• Este estudio puede ser útil para argumentar de forma
general la necesidad de la aplicación de nuevos enfoques
en la escolarización de los pueblos indígenas.
• Es fundamental cambiar de perspectiva en la ampliación de
la cobertura con el fin de ofrecer opciones de calidad con
pertinencia cultural y lingüística para el desarrollo integral
de los pueblos indígenas.
• Se contará con anexos estadísticos con los indicadores
construidos y las comparaciones a nivel estatal para todos
los estados.
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J. Ezequiel Soto S.

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¡Gracias!

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J. Ezequiel Soto S.

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