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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO

DERECHOS RESERVADOS
Medidas que debe adoptar la Republica Bolivariana de Venezuela
para garantizar la rehabilitación del recluso en atención al articulo 272
de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela
dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

Trabajo Especial de Grado Para
Optar al Titulo de Abogado por
los Bachilleres:
Almarza Granadillo, Armando José
V.-18.065.684
Chacín Zambrano, Maglenys Coromoto
V.-18.319.853
Tutora Académica:
Dra. Tania Méndez de Alemán
SOCIALES

Maracaibo, Enero de 2008.

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DERECHOS RESERVADOS
Medidas que debe adoptar la Republica Bolivariana de Venezuela
para garantizar la rehabilitación del recluso en atención al articulo 272
de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela
dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

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Medidas que debe adoptar la Republica Bolivariana de Venezuela
para garantizar la rehabilitación del recluso en atención al articulo 272
de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela
dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

S RESERVADOS
O
H
C
E
R
E
D
Dedicatoria
Maraca

Agradecimiento
Resumen
CAPITULO I
MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACIÓN
Fundamentación
Descripción del Problema
Antecedentes
Bases Teóricas
CAPITULO II
ESTABLECER LAS MEDIDAS QUE DEBE DESARROLLAR LA REPÚBLICA
BOLIVARIANA
GARANTIZAR

DE
LA

VENEZUELA

EN

REHABILITACIÓN,

MATERIA

PENITENCIARIA

READAPTACIÓN

SOCIAL

PARA
Y

EL

RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS DE LOS RECLUSOS EN LA
CÁRCEL NACIONAL DE MARACAIBO, EN ATENCIÓN AL ARTÍCULO 272 DE
LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA.
Conocer la situación actual en la cual se encuentran los reclusos dentro de
la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República Bolivariana de Venezuela.

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Identificar los derechos otorgados al recluso durante la fase ejecutiva de
su condena penal dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la
República Bolivariana de Venezuela.
Detectar los factores responsables que podrían afectar la rehabilitación
del recluso dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República
Bolivariana de Venezuela.
Identificar las consecuencias que originaría la violación de las garantías

DERECHOS RESERVADOS

del recluso, establecidas en el artículo 272 de la Constitución Bolivariana
de Venezuela dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

Proporcionar los elementos necesarios para la elaboración de programas y
procedimientos eficaces para lograr la preparación del recluso dentro de
la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República Bolivariana de Venezuela,
a través de la ejecución de planes que garanticen la readaptación y
reinserción social del mismo.
CONCLUSIÓN
RECOMENDACIÓN
REFERENCIAS

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UNIVERSIDAD RAFAEL URDANETA
FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS, ADMINISTRATIVAS Y SOCIALES
ESCUELA DE DERECHO
RESUMEN
Medidas que debe adoptar la Republica Bolivariana de Venezuela

ESERVADOS
R
S
O
H
C
E
R
E
D
de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela

para garantizar la rehabilitación del recluso en atención al articulo 272

dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.
Autores:
Armando J. Almarza G.
Maglenys C. Chacín Z.
Tutora: Tania Méndez.
Fecha: Enero 2008
Los Derechos Humanos son cotidianamente violados en el seno de la
sociedad para los ciudadanos que no han recibido castigo del Estado, no
seria algo lógico pensar que la situación pudiera ser diferente en el interior de
la Cárcel Nacional de Maracaibo. La cárcel en nuestro país además de la
desadaptación social que regularmente produce en quienes son segregados
del medio social por lapsos de tiempo más o menos largos, constituyen en la
mayoría de los casos factor determinante de desconocimiento y agravio
grave a la dignidad del ser humano, lo que imposibilita la rehabilitación y
reinserción del recluso en la sociedad, tal como lo dispone el artículo 272 de
la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, en la realidad los
reclusos son instrumentos eficaces de tratos crueles, inhumanos y
denigrantes; un medio propicio de hacinamiento es producto de la
superpoblación que está inmerso en los recintos carcelarios. De igual forma,
toda persona cualquiera que sea su status tiene derecho no sólo a su
seguridad personal y a un trato digno, sino además a un nivel de vida que le
asegure salud, educación, trabajo, deporte, recreación y una asistencia
médica adecuada; en tal sentido, las detenciones sólo podrán efectuarse en
lugares o condiciones que garanticen desde el punto de vista práctico el
respeto a estos derechos, donde el cual un recluso por el hecho de haber
infringido una norma positiva vigente no deja de ser humano y por lo tanto es
sujeto inherente a dichos derechos.
Palabra Clave: Rehabilitación, Reinserción, Derechos Humanos.

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DEDICATORIA
A DIOS TODOPODEROSO por darme la fuerza y la valentía para derrumbar los
miles de obstáculos con los que tropecé, hoy me levanto y con mis propias manos construyo
mi futuro, gracias a aquellas personas que un día hicieron de mi alguien fuerte, dejo atrás
aquellas lagrimas y tristezas, pues rio y bien fuerte para que todos escuches y sientan mi
felicidad. No reclamo su partida, reclamo porque nunca se borren de nuestras mentes

HOS RESERVADOS
C
E
R
E
D
Claramente pude notar que en muchas escenas de mi vida se reflejaban etapas de

aquellos bonitos recuerdos que me hacen pensarles.

tristezas, las alejo pues lo malo siempre queda atrás, cuando se cierra una puerta se abren
miles.

Señor tu me prometiste que si te seguía, caminarías siempre a mi lado, en
recompensa a esas veces que me has protegido de todo lo malo que se ha acercado a mi,
un simple bachiller que opta por un titulo de abogado te dedica este Proyecto de
Investigación, dándote las gracias por nacer en esta familia y por darme la oportunidad de
recompensar a mi familia, por las miles de ayudas que me brindaron a lo largo de mi carrera,
ayuda que sin ningún interés económico buscaban, para que su tercer hijo de sus cinco
hermanos realizará su sueño profesional. Dedico de igual manera este Proyecto de
Investigación a mis padres Jorge Almarza y Consuelo granadillo y a mis hermanos Angie,
Jorge, Arianny y Moisés y otra mas de la familia Maglenys Chacín quien se hizo merecedora
del premio a la mejor amiga, hay quienes dicen que la amistad es el mejor regalo de la vida,
bueno te regalo mi sincera amistad.

ARMANDO.

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DEDICATORIA

A Dios mi Padre Todopoderoso por darme la fuerza necesaria para
seguir día a día y no decaer. A la Virgen de Chiquinquira quien escucho mis
rezos y gracias a que intercedió ante Dios mi señor, hizo a través de un
milagro que aprobara la prueba de ingles.

RVADOS
ESE
OS Rabuela,
CHhermano,
REmama,
Epapa,
D
A mi
tíos y en general a mi familia.
A Manuel Rosales, nuestro Gobernador quien gracias a la beca JEL
me aseguro un cupo en esta prestigiosa y excelente Universidad Rafael
Urdaneta.

A todos mis profesores, a mis amigos y por supuesto a ti Cachorro que
aunque no estas conmigo siempre ocuparas un lugar importante en mi
corazón… Te Amo!!

Gracias a todos,

Maglenys.

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AGRADECIMIENTOS

En primer lugar a mi papa Alirio, que gracias a sus esfuerzos, enseñanzas,
sacrificios y hasta regaños me hicieron ir por el camino del bien, y a mi mama Ingrid que
junto a mi papa me dieron una educación, principios y valores, los cuales me han servido de
base para cumplir mis metas y alcanzar mis objetivos… ¡¡¡Los quiero!!!

DERECHOS RESERVADOS

A los profes Néstor Amesty, Tania Méndez, Innes Farías, Humberto Ortiz, Roberto

Delgado, Anabella del Moral, David Gómez, Hernando Barboza, Milagros Quijada, Orielba
Bohórquez, Wilmer Carmona, Luis Acosta, Tania Ramírez, María Villalobos, Marianela Lobo,
Gustavo Roque, Eduardo Osorio, quienes gracias a sus clases magistrales y oportunas
explicaciones me hicieron hoy por hoy llegar a defender este proyecto de Investigación y por
ende asegurar mi posición en el acto de grado. ¡¡¡ Los admiro!!!

A mi compañero de tesis, quien durante toda la carrera mas que un compañero, es
mi amigo, ya que sin el no estuviera a un paso de obtener mi titulo. ¡¡¡ No te olvidare!!!

A mis amigos Milcira, Paola, Eladio, Jorbelin, de verdad gracias por sus consejos y
apoyos… ¡¡¡ Cuenten conmigo!!!

A mi hermano José, a mi abuela Josefina, a mis tíos y tías y en general a toda mi
familia.

A mis compañeros en el Palacio de Justicia, a Eduardo, Karina, Syrvelind, María
Cristina, Doctor Álvaro, Elide, Melixi, Francia por hacer de mis pasantías una experiencia
gratificante…¡¡¡Los extrañare!!!

Muchas gracias

Maglenys.

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INTRODUCCIÓN

La presente investigación trata de considerar la íntima relación entre
los Derechos Humanos inherentes al ser y el Sistema Penitenciario regulado
en el artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela. Esencialmente cuando indica que el estado está en la potestad

DERECHOS RESERVADOS

de garantizar un Sistema Penitenciario que asegure la rehabilitación del
recluso, pero sobre todo deberá proteger y respetar sus Derechos Humanos.

Ésta investigación documental parte de la idea de un control social
donde los sistemas carcelarios atentan por acción u omisión contra los
Derechos Humanos consagrados en la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, pactos, tratados y convenios internacionales
adheridos por Venezuela.

A lo largo del desarrollo de este proyecto de investigación se analizará
el Sistema Penitenciario Venezolano, específicamente en la Cárcel Nacional
de Maracaibo, donde el modelo de la rehabilitación del recluso propugna la
reforma del delincuente mediante la aplicación de tratamientos, fundamentos
de estudios previos de tipo clínico de la personalidad del delincuente.

El ideal de rehabilitación de los reclusos se logra a través de un solo
medio la reclusión en un establecimiento cerrado según consagra la Ley del
Régimen Penitenciario del año 2000.

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A través de un análisis documental, se llevará a cabo este diseño de
investigación de tipo exploratoria, descriptiva donde encontraremos que las
cárceles como sistema de control social informal opera al margen del sistema
formalmente establecido, donde está el sistema o forma de control atenta
contra los Derechos Humanos, especialmente el derecho a la vida, de los
que podemos desprender que si no se garantiza el principal derecho de un

DERECHOS RESERVADOS

ser humano como lo es la vida mucho menos se puede garantizar otros como
lo es el derecho a la rehabilitación dentro de éste centro penitenciario .

Aunado a esto se encuentra una contradicción al principio de
adecuación de la norma a la realidad, debido a que hoy en día lo establecido
en el artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela no se aplica dentro de los recintos carcelarios, por múltiples
factores como la superpoblación, el déficit presupuestario, la pésima
infraestructura, el personal escasamente capacitado.

Es por ello que llegamos a la idea que los centros de reclusión no
están en la capacidad de rehabilitar, resocializar ni reinsertarlo a la sociedad,
debido a que nadie puede aprender a vivir en libertad sin libertad.

La realidad parece indicar que quienes reinciden después de la
prisión, es porque no habrían reincidido sin ella, igualmente muchos que no
habrían reincidido lo hacen sólo por haber estado en prisión.

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Por lo que es recomendable para combatir estas violaciones a los
Derechos Humanos, proteger en su totalidad lo establecido en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, partiendo del
derecho de la vida, para luego poder garantizar otros derechos no menos
importantes pero si el objeto de la está investigación garantizar la
rehabilitación de los reclusos dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

DERECHOS RESERVADOS

En tal sentido, nuestra posición es que el Estado debe asumir su rol

establecido en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, de
garantizar, proteger y asegurar a través de políticas adecuadas la
rehabilitación y de esta manera poder reinsertar a la sociedad los reclusos
inmersos en la Cárcel Nacional de Maracaibo.

Al desarrollar esta investigación se encuentra como única limitación el
acceso a las instalaciones de la Cárcel Nacional de Maracaibo, debido a que
éste proyecto de investigación esta limitado a una investigación documental y
no de campo.

14

DERECHOS RESERVADOS

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MARCO TEÓRICO CONCEPTUAL DE LA INVESTIGACION

Fundamentación

En Venezuela, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela en su artículo 272 indica, que el Sistema Penitenciario esta
integrado por un conjunto de normas, etapas y procedimientos, lo cuales van

DERECHOS RESERVADOS

a regular la ejecución de una condena dictada por el juez penal, en uso de
las atribuciones jurisdiccionales otorgadas por el Estado; previendo así, el
cumplimiento efectivo de ese conjunto de principios procesales, se deben
aplicar desde el momento en que una persona ingresa a un centro de
reclusión a cumplir su condena.

Ahora bien, el Sistema Penitenciario venezolano tiene como objetivo
principal controlar los programas reguladores tanto del ingreso, como de la
readaptación y reinserción social del individuo, es decir, al momento del Juez
decretar una

decisión condenatoria firme nace para el individuo la

denominación de penado, adquiriendo la obligación de permanecer inmerso
en una infraestructura carcelaria, así pues, se hace necesaria la intervención
Estatal cuando se da la concurrencia de un delito, paralelamente a esto nace
el deber del Estado de resguardar y proteger los derechos inherentes al ser
humano, y a su vez, aquellos establecidos en la legislación venezolana,
tratados y pactos internacionales, suscritos y ratificados por Venezuela.

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Lo anterior expuesto, tiene su fundamento a lo largo del tiempo,
debido a la constante transformación vivida en el sistema penitenciario en
busca de su crecimiento y desarrollo, en el sentido de fortalecer la
readaptación del penado en la sociedad luego de expiada la pena. En tal
sentido es importante destacar que desde el año 1927 se comienza a regular
el funcionamiento de los distintos institutos especializados en la materia, a un

DERECHOS RESERVADOS

nivel más legislativo, a los fines de garantizar tales derechos a la sociedad
carcelaria.

Históricamente, la legislación venezolana establece documentación al
respecto en los diversos instrumentos legales que han regido la materia
penitenciaria, hasta el presente día, cuando entró en vigencia plena en el
año 1999 el Código Orgánico Procesal Penal, se crearon los Jueces en
función de Control, de Juicio y de Ejecución, también Jueces Superiores que
conforman la Corte de Apelaciones, con base a lo establecido en la
Constitución vigente del año 1999.

Posteriormente, en la Reforma del Código Orgánico Procesal Penal el
14 de noviembre de 2001, donde se deroga la Ley de Beneficios en el
Proceso Penal, regulándose los mismos mediante la ley penal adjetiva, una
vez que se cumplan los requisitos legales exigidos, existiendo de tal manera
el reconocimiento pleno de los Derechos Humanos en el ámbito
penitenciario.

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Ahora bien, a pesar de los distintos instrumentos que a lo largo del
tiempo se han creado medios para controlar y garantizar un efectivo sistema
penitenciario dedicado a la justicia penal, se hace necesario el reforzamiento
de las normas vigentes para lograr una efectiva aplicación del derecho y no
se haga ilusoria su aplicación, de contrario se comprometería la seguridad
humana y jurídica apartándose de lo consagrado en el Artículo 2 de la

DERECHOS RESERVADOS

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela del 24 de Marzo de
2000, el cual establece:

Venezuela se constituye en un Estado Democrático y
Social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación, la
vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la
democracia, la responsabilidad social y en general, la
preeminencia de los derechos humanos, la ética y el
pluralismo.
A pesar de la evolución que se ha venido desarrollando, se observa
una constante estaticidad, cuando se evidencia que los distintos centros de
reclusión se han encaminado sólo a la detención del individuo, más no a la
preparación de los sujetos, los cuales al cumplir la pena se reincorporaran a
la sociedad, por lo que debemos tomar el Derecho como una ciencia social,
la cual no es una ciencia exacta, es un medio de regular la conducta
humana. Podemos hablar de un derecho necesariamente dinámico, por
cuanto es aplicado a la sociedad y en consecuencia el derecho no puede ser
estático, en garantía al principio de la expectativa legítima.

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Por tal motivo, se cree necesario la adecuación de las normas y
programas presentes hasta el momento, considerando la detención como
forma del cumplimiento de la pena,

no debe tener sólo como objetivo

principal la privación de libertad, sino la modificación y rehabilitación de la
conducta negativa presentada en un individuo, garantizándose a su vez las
técnicas, programas y principios adoptados para lograr cumplir la sentencia

DERECHOS RESERVADOS

de forma más segura y eficaz.

Aunado a ello, Venezuela, en su vigente Constitución dedica un
capítulo para los Derechos Humanos, enunciando el goce y las garantías
irrenunciables e interdependientes, así como también la obligación del
Estado a garantizar este disfrute.

En una sociedad democrática el sistema penal no debería constituir un
simple instrumento de represión, sino por su parte se deberían crear
mecanismos para lograr una verdadera rehabilitación del individuo y en
consecuencia mejorar la percepción o imagen del interno, por cuanto con el
transcurrir de los años se le ha denominado persona antisocial, es decir
nunca mejorará su condición de infractor.

De esta manera el sistema penitenciario se encuentra en absoluta
contradicción en cuanto a los principios otorgados en nuestra Carta Magna,
para la protección de los Derechos Humanos a nivel Nacional e Internacional,
específicamente en su artículo 272 de la Constitución de la República

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Bolivariana de Venezuela del 24 de Marzo del 2000, como norma general
protectora de los Derechos Humanos en el tratamiento de los internos en
cuanto a su regeneración o readaptación, al establecerse en la misma:

El Estado garantizará un sistema penitenciario que
asegure la rehabilitación del interno o interna y el respeto a
sus derechos humanos. Para ello los establecimientos
penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreación, funcionaran bajo la
dirección de penitenciaristas profesionales con credenciales
académicas universitarias, y se seguirán por una
administración descentralizada, a cargo de los gobiernos
estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a
modalidades de privatización. En general, se preferirá en
ellos el ser sometido a modalidades de privatización. En
general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter
de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las
fórmulas de cumplimiento de penas no privativas de la
libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de
naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones
indispensables para la asistencia postpenitenciaria que
posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y
propiciara la creación de un ente penitenciario con carácter
autónomo y con personal exclusivamente técnico.

DERECHOS RESERVADOS

Colocando en una balanza la infraestructura del establecimiento
penitenciario, los programas de capacitación personal, el personal de
vigilancia interna, el presupuesto otorgado a las cárceles del país, violencia
entre los mismos reclusos y de los vigilantes hacia los internos y la
corrupción, hacen parecer inalcanzable lograr la protección de los derechos.

Aún cuando, la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, brinda protección y garantía de todos los derechos, en los
centros de reclusión penitenciaria constantemente mueren reclusos víctimas

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de la violencia, tortura y tratos crueles y degradantes por parte de los
funcionarios encargados de vigilar, controlar y mantener el orden en el mismo
establecimiento.

En tal sentido, la falta de efectiva observación y clasificación de los
penados ha generado hacinamiento en los establecimientos, lo cual conlleva

DERECHOS RESERVADOS

como consecuencia, una injusta mezcla o combinación de imputados y
condenados, delincuentes inofensivos y delincuentes aberrados, de esta
manera se ve estancada toda posibilidad de rehabilitación, situación ésta que
resulta una realidad en los centros de reclusión en la medida que se
intensifica el retardo procesal, la inclusión de delincuentes inofensivos y
peligrosos en un mismo sector del centro penitenciario, en lo que sobrevivir
es una lucha constante.

A pesar de la existencia de medios idóneos para la protección,
readaptación y reinserción de los internos, los funcionarios de los
establecimientos penitenciarios y demás pertenecientes a la administración
de justicia, al no cumplir con la norma violan los derechos humanos, situación
que se presenta en los mismos centros de reclusión donde reina la
impunidad.

Por lo tanto, esta línea de investigación lo que busca es saber:

¿Qué medidas debe adoptar la República Bolivariana de Venezuela
en materia penitenciaria para garantizar la rehabilitación del recluso en la

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Cárcel Nacional de Maracaibo, en atención al artículo 272 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela?

Objetivo General

-Medidas que debe adoptar la República Bolivariana de Venezuela en
materia penitenciaria para garantizar la rehabilitación de los reclusos en la

DERECHOS RESERVADOS

Cárcel Nacional de Maracaibo, en atención al artículo 272 de la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela.

Objetivos Específicos

-Conocer la situación actual en la cual se encuentran los reclusos
dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República Bolivariana de
Venezuela.

-Identificar los derechos otorgados al recluso durante la fase ejecutiva
de su condena penal dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la
República Bolivariana de Venezuela.

-Detectar

los

factores

responsables

que

podrían

afectar

la

rehabilitación del recluso dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la
República Bolivariana de Venezuela.

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-Identificar las consecuencias que originaría la violación de las
garantías del recluso, establecidas en el artículo 272 de la Constitución
Bolivariana de Venezuela dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

Justificación e Importancia de la Investigación

Venezuela, al propugnarse como un Estado Democrático, Social de

DERECHOS RESERVADOS

Derecho y de Justicia, al consagrar en su Constitución un catálogo completo
de derechos, así como también una ventana abierta para la inclusión de
otros, da la posibilidad de manejar de forma inteligente una justicia social,
donde se le garanticé al recluso a través de la inmersión de técnicas
legislativas más eficientes, el respeto de los principios procesales y
constitucionales, que para su beneficio podría plantearse una modificación
para adaptar el derecho a la realidad social y la misma al derecho,
cumpliendo de esta manera, con el principio de adecuación de la norma.

La tendencia en el país, a lo largo de estos tiempos indica, una
contradicción entre los hechos adecuados a la realidad y a la norma, en la
cual se evidencia un sin fin de parámetros protectores y tutelares de la
universalidad de derechos inherentes al hombre; pero por su parte la realidad
demuestra que dichos derechos fundamentales por demás decirlo, son
menoscabados, vulnerados y transgredidos en su totalidad, creándose una
inseguridad dentro de los centros penitenciarios al no cumplirse con lo
establecido en los textos que regulan la referida situación.

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Por consiguiente, uno de los fines que se espera lograr con la
presente investigación, es dar a conocer la situación actual en la que se
encuentran los reclusos, en condición de individuos privados de libertad,
mientras cumplen con su pena dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo y
de esta manera evitar el no cumplimiento de sus derechos dentro de la
misma, que de alguna u otra forma imposibilite o dificulte su rehabilitación.

DERECHOS RESERVADOS

Esto se logra a través de una correcta aplicación de los preceptos

establecidos,

así

como

también

la

adecuación

de

los

programas

penitenciarios, los cuales deberían por su parte centrarse más en el
mejoramiento y aplicación de los mismos, para lograr un avance positivo en
la conducta y socialización del individuo.

El poder que poseen los órganos del poder publico no es razón ni
motivo para justificar las actuaciones u omisiones que perjudiquen derechos
y hagan imposible un proceso evolutivo de rehabilitación de estos individuos,
por lo tanto es a juicio de los jueces de ejecución garantizar el adecuado
cumplimiento de la condena de una persona privada de libertad, la cual será
castigada permaneciendo recluida por un tiempo determinado cumpliendo
con su rehabilitación para luego reincorporarse a la sociedad una vez
ejecutada su condena.

Aunado a ello, un Estado como tal debe por su parte ejercer un control
pleno y absoluto de todas las situaciones donde se propicien violaciones de

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todo tipo, motivo por el cual se hace necesaria la implementación de
programas dirigidos a humanizar de cierta manera la aplicación de las
medidas correctivas existentes hoy en día.

Delimitación

Delimitación Temporal

DERECHOS RESERVADOS

La relación temporal de esta investigación está determinada con la

entrada en vigencia de la Constitución Nacional, publicada en Gaceta Oficial
No. 5.453 del 24 de marzo de 2000.

Delimitación Espacial

El ámbito de aplicación de esta investigación se encuentra enmarcado
en el territorio de la República Bolivariana de Venezuela, específicamente en
el Centro de Reclusión de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

Delimitación de Contenido

El presente tema de investigación se ubica en el Derecho Público
Interno Venezolano, específicamente dentro de la rama del Derecho Penal,
por consagrar un conjunto de normas jurídicas mediante el cual el Estado
posee un poder sancionador, a partir de la responsabilidad del individuo por
alguna conducta antijurídica efectuada, asimismo el Derecho Constitucional
como garante de los Derechos Humanos consagrado en la Constitución de la

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República Bolivariana de Venezuela en su parte orgánica, teniendo como
punto de partida la violación de derechos en el sistema penitenciario actual,
atendiendo a derechos constitucionales que hoy rigen nuestro país como es
el caso del artículo 272 de la Carta Magna, que regula de forma clara la
situación en la que deben encontrarse las instituciones carcelarias, en las
que se debe mantener como aspecto principal la seguridad, tanto en el

DERECHOS RESERVADOS

ámbito social como en el humanitario, responsabilidad y compromiso
asumido por el Estado con la sociedad.

Siguiendo con el orden de ideas, el estudio de los Derechos Humanos
en el ámbito penitenciario adoptados por el Estado para el cumplimiento de
una sanción que un individuo determinado se hace merecedor por la
concurrencia de una acción denominada antijurídica y antisocial en la
legislación venezolana en la que a través de investigaciones el individuo es
imputado y condenado, para luego ser controlado en una estructura propicia
para su aislamiento y ejecución de la pena. Cuando hablamos de posibles
alternativas se toma en cuenta la importancia que debe tener el marco
regulatorio de los Derechos Humanos en atención a la educación,
rehabilitación y a la futura reinserción que el recluso puede tener en la
sociedad, el cual implica la aportación por parte del Estado a través de
programas idóneos para la enseñanza y aprendizaje de oficios y talleres en
las que el individuo pueda desenvolverse dentro y fuera del recinto
carcelario.

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Antecedentes de la Investigación

En el presente estudio se incluirán como antecedentes aquellos que
permitan entender el objeto de esta investigación, para ello fue necesario
acudir a estudios teóricos y factibles, así como reiteradas jurisprudencias
emanadas del Tribunal Supremo de Justicia, entre los cuales se exhiben los

DERECHOS RESERVADOS

referentes:

Enfoque Jurídico de la Situación de los Condenados Frente a Los
Beneficios Otorgados en la Fase Ejecutiva del Proceso Penal.

Pensando más que las cárceles deben ser adecuadas
para albergar a las personas que representan un peligro para
la sociedad y ofrecer la posibilidad de rehabilitación a
aquellos que se reincorporan a ésta en el futuro. Las
personas recluidas en las cárceles se encuentran privadas de
su libertad, pero tienen derecho a que se les respeten sus
Derechos Humanos. (Paz, 2003, p.20)
A lo largo de la historia carcelaria, la cárcel ha estado destinada más a
la detención que a la corrección de quienes como por su rol y condición
social

en

determinadas

relaciones

económicas,

se

consideran

potencialmente peligrosos o disfuncionales para los intereses y valores
hegemónicamente establecido. La detención como forma punitiva de control
social, no ha tenido los efectos esperados de reinserción social. Desde las
primeras insipientes de lo que hoy conocemos como Estado, desde las
iniciales apariciones represivas en las sociedades primitivas y superadas y a
las etapas del Taleón y las venganzas privadas, la forma, la modalidad, la

27

intensidad y la duración del castigo han constituido un verdadero problema
para el Estado y la sociedad como tales; y es así que ese ejercicio del poder
punitivo ha sido motivo de reflexión y polémica entre los filósofos, los
políticos y en general por todos los estudiosos de la ciencia humanística, bien
sea para justificar ese poder sancionador o para darle o quitarle validez a
determinadas especies punitivas.

DERECHOS RESERVADOS

Por ello han sido debates y polémicas centenarios sobre la pena

capital los trabajos forzados, la deportación penal ultramarina, la pena
privativa de la libertad, en la que los imputadores y defensores han dado su
criterio sobre la legitimidad y justificación de las unas, y las deslegitimación y
reprobación de las otras.

Es imposible desconocer dentro de tal polémica que el sistema
penitenciario se encuentre en crisis y que aún los más fervientes defensores
terminan por aceptar sus muchas falencias, y sin temor a equivocarse
podrían sostener que constituye la más lacerante úlcera de todas las
sociedades contemporáneas.

Es por ello particularmente meritoria la investigación realizada por el
psicólogo Tito Córdoba, cuando plantea una necesaria confrontación entre la
teoría de los derechos humanos y la realidad de una cárcel venezolana, que
debemos entender constituye patrón o modelo no sólo de efectos de cárceles

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de este país sino también de las cárceles de los denominados países
desarrollados.

Es igualmente una realidad incontrovertibles que de las diversas
funciones que regularmente la ley asigna a la pena: retribución, prevención,
protección y resocialización, no se cumple en realidad, excepto las retributiva

DERECHOS RESERVADOS

y que las otras finalidades se quedan en el simple querer del legislador; pero
lamentablemente la única función que cumplen en la realidad no se limita en
el aislamiento y a la perdida de la libertad de locomoción, que en principio
debería comprender la esencia y estructura de esta sanción sino que en
muchas ocasiones la privación de la libertad conlleva “penas” mucho más
graves que la impuesta judicialmente, porque la cárceles en nuestro país
además de la desadaptación social que normalmente produce en quienes
son segregados del medio social por lapsos largos, constituye la mayoría de
los casos factor determinante de agravio y desconocimiento grave a la
dignidad del ser humano; instrumento eficaz de tratos crueles inhumanos y
denigrantes, cuando no casos patéticos de torturas físicas o psicológicas;
constituye medio propicio de hacinamiento, medio positivo de contaminación
moral que la impuesta pena de libertad, ya el que sistema penitenciario se
convierte en una no dictada pena de muerte, por que el Estado de manera
lamentable no esta si quiera en capacidad de garantizar el derecho a la vida
de los prisioneros a su cargo.

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Si los derechos humanos son cotidianamente violados en el centro de
nuestras sociedades para los ciudadanos que no han recibido castigo del
estado no seria lógico pensar que la situación pudiera ser diferente en el
interior de nuestras prisiones. Las normas mínimas de las Naciones Unidas
para el tratamiento de reclusos o las leyes penitenciarias en la mayoría de los
casos se constituye en un discurso retórico e idealista que satisface

DERECHOS RESERVADOS

problemas de conciencia pero que no solucionan problemas pues se limitan a
crear multitud de derechos y garantías que son totalmente ajenas a la
realidad de nuestras prisiones, sin que la dirigencias políticas de este país,
demuestren mayor preocupación por la solución de esta alucinada y
dramática realidad. (Tito León, Córdova, 1988, p. 97)

Bases Teóricas

Reseña Histórica de los Derechos Humanos

Los Derechos Humanos son aquellos que aún a pesar de no
encontrarse consagrados en textos normativos garantizan el respeto de ser
persona desde el mismo momento del nacimiento de la misma por cuánto se
consideran sagrados, imprescriptibles y fuera del poder político del Estado,
este más bien es un garantista de los derechos humanos, pues debe velar
por su protección y respecto, cuyo fin es mantener una buena calidad de vida
en todo momento.

30

La protección de los Derechos Humanos en el Sistema Penitenciario
actualmente reposa sobre las disposiciones contenidas en el Artículo 272 de
La Constitución Bolivariana de Venezuela y en el Artículo 2 de la Ley del
Régimen penitenciario:

(Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela, 2000, Artículo 272): El Estado garantizará un
sistema penitenciario que asegure la rehabilitación del interno
o interna y el respeto a sus derechos humanos. Para ello los
establecimientos penitenciarios contaran con espacios para
el trabajo, el estudio, el deporte y la recreación, funcionarán
bajo la dirección de penitenciaristas profesionales con
credenciales académicas universitarias, y se seguirán por
una administración descentralizada, a cargo de los gobiernos
estadales o municipales, pudiendo ser sometidos a
modalidades de privatización. En general, se preferirá en
ellos el ser sometido a modalidades de privatización. En
general, se preferirá en ellos el régimen abierto y el carácter
de colonias agrícolas penitenciarias. En todo caso las
formulas de cumplimiento de penas no privativas de la
libertad se aplicaran con preferencia a las medidas de
naturaleza reclusoria. El Estado creará las instituciones
indispensables para la asistencia postpenitenciaria que
posibilite la reinserción social del ex interno o ex interna y
propiciara la creación de un ente penitenciario con carácter
autónomo y con personal exclusivamente técnico.

DERECHOS RESERVADOS

(Ley de Régimen Penitenciario, 2000, Artículo 2): La
reinserción social del penado constituye el objetivo
fundamental del período de cumplimiento de la pena.
Durante el período de cumplimiento de la pena deberán respetarse
estrictamente todos los derechos inherentes a la persona humana
consagrados en la Constitución y leyes nacionales, tratados, convenios,
acuerdos internacionales suscritos por la República, así como los derivados
de su particular condición de condenado. Los tribunales de ejecución

31

ampararán a todo penado en el goce y ejercicio de los derechos individuales,
colectivos y difusos que le correspondan de conformidad con las leyes.

Venezuela,

da

un

paso

a

la

evolución,

uniéndose

a

la

internacionalización de Los Derechos Humanos ya que sólo gozaban de
protección en un ámbito territorial especifico. No podría hablarse de una

DERECHOS RESERVADOS

protección absoluta de los Derechos del hombre cuando estos sólo estén
tutelados en un sistema positivo de carácter Interno, por lo que podría
decirse que para garantizar una verdadera protección es necesario que los
derechos sean regulados no sólo en un espacio interno, sino también una
materia regulada por el Derecho Internacional.

Cuando hablamos de la Declaración Universal de los Derechos
humanos creada en 1948 no pretendemos hacer a un lado la Carta de las
Naciones Unidas creada en el año 1945, pero tal como expone Héctor Gros
Espiell:

La internacionalización de los Derechos Humanos
tiene sus raíces anteriores a la Carta de la Naciones Unidas,
fue a partir de 1945, pero sobre todo luego de 1948, después
de adoptarse la declaración Universal de Derechos
Humanos, que puede decirse que verdaderamente nació el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos. (Espiell,
1985, p.24)
Se habla de un impacto Universal porque la misma fue adoptada de
manera unánime por todos los Estados, referencias éstas que nos sirven de
soporte para buscar una protección desde un sistema positivo interno hasta

32

un sistema Internacional, y así darnos cuenta como funciona de manera
eficaz un sistema tan importante como lo es el Sistema Penitenciario, que por
su parte debe asegurar que todas las personas sometidas a este régimen no
sean expuestas a torturas o tratos crueles, inhumanos o degradantes.

El interés de los derechos humanos en materia penitenciaria nos lleva

DERECHOS RESERVADOS

a referirnos a los resultados que han tenido documentos que dieron origen al
sistema del que hoy en la actualidad gozamos, documentos que de alguna u
otra forma hoy nos sirven de referencia para lograr el mejoramiento del
mismo, debido a que en el marco de una efectiva atención que se le de a los
Derechos Humanos en el entorno social se logrará que se eviten las
violaciones que podrían darse.

Los Derechos Humanos en el Sistema Penitenciario

Ahora bien, es sabido que los Derechos Humanos de toda persona
debe estar consagrado en el ordenamiento jurídico para lograr una verdadera
protección de los mismos, no hablaríamos de una protección absoluta sin la
posibilidad de poder acudir a los órganos jurisdiccionales competentes
establecidos por textos legales, a fin de que se resguarden los derechos que
han sido vulnerados o los que se encuentren en riesgo de violación.

En el mismo orden de ideas, la Constitución otorga la administración
de justicia al Poder Judicial, quien por su parte se encargara de buscar
soluciones

a los conflictos que se susciten en relación a los Derechos

33

Humanos y más específicamente como conviene observar regula los
intereses tutelados en materia penal.

Pactos y Convenios en Materia de Derechos Humanos Suscritos por
Venezuela.

Declaración Universal de los Derechos Humanos

DERECHOS RESERVADOS

La Declaración Universal de Derechos Humanos es uno de los

documentos más importantes de la Legislación Internacional en la actualidad,
la cual fue adoptada en diciembre de 1948 por resolución de la Asamblea
General de la Organización de las Naciones Unidas, el objetivo de esta
declaración es promover y potenciar el respeto por los derechos humanos y
las libertades fundamentales.

Declaración de los Derechos del Hombre

La Declaración de los derechos del hombre y del ciudadano fue
adoptada por la Asamblea Nacional francesa en el año 1789, fue uno de los
logros más constructivos de la Revolución Francesa y un modelo para
documentos similares en todo el mundo. Basada en varios textos reunidos
más tarde en Estados Unidos como la Declaración de Derechos y en el
pensamiento político contemporáneo, garantizaba la protección legal del
ciudadano contra el poder del Estado.

34

En

la

sociedad

moderna

los

Estados

se

organizan

descentralizadamente creando instituciones con el fin de organizar a los
individuos que la integran.

Con la adhesión de Venezuela a ésta declaración el sistema penal es
asumido por el Estado el cual adquiere la persecución delictiva, con respecto

DERECHOS RESERVADOS

al individuo como ser humano, dejando de ser objeto de derecho y se
convierte en sujeto de derecho.

La Declaración Universal de los derechos Humanos establece en su
artículo 5 que “Nadie será sometido a torturas ni penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes”.

Convención Americana de Derechos Humanos

Esta convención fue creada el 7 de noviembre de 1969 en San José
de Costa Rica. Con el firme propósito de consolidar en este Continente,
dentro del cuadro de las instituciones democráticas, un régimen de libertad
personal y de justicia social, fundado en el respeto de los derechos
esenciales del hombre; reiterando que, con arreglo a la Declaración Universal
de los Derechos Humanos, sólo puede realizarse el ideal del ser humano
libre, exento del temor y de la miseria, si se crean condiciones que permitan
a cada persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales,
tanto como de sus derechos civiles y políticos.

35

Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

Por su parte este Pacto establece de igual forma en su artículo 7 que
durante la privación de libertad de una persona deberá ser tratada esta
humanamente y con el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano,
normativa este reiteradora de lo establecido en el artículo 5 de La

DERECHOS RESERVADOS

Declaración Universal de Derechos Humanos.

De igual manera establece:

“1.Toda persona privada de libertad será tratada humanamente y con
el respeto debido a la dignidad inherente al ser humano.

2.a-Los procesados estarán separados de los condenados, salvo en
circunstancias excepcionales, y serán sometidos a un tratamiento distinto,
adecuado a su condición de personas no condenadas;

b-los menores procesados estarán separados de los adultos y deberán
ser llevados ante los tribunales de justicia con la celeridad posible para su
enjuiciamiento.

3.-El régimen penitenciario consistirá en un tratamiento cuya finalidad
esencial será la reforma y la readaptación social de los penados”.

El propósito esencial de este pacto es la protección de las personas
sometidas a privación de libertad, salvaguardando los derechos humanos de

36

estas personas sometidas a cualquier clase de control, en virtud de una
conducta negativa y distinta a las normas reconocidas por el Estado y a los
comportamientos sociales.

De lo contrario se estaría ante una manifiesta violación constitucional,
pues debe procurarse las condiciones mínimas de dignidad humana mientras

DERECHOS RESERVADOS

dure la reclusión.

La Protección de los Derechos Humanos a Nivel Constitucional

La protección de los Derechos Humanos a nivel Constitucional nos
hace referencia al ámbito espacial y jurídico que otorga un papel importante
tanto a nivel nacional como internacional de los derechos, por lo que un justo
y adecuado control de los mismo en textos legales, facilitan la tutela jurídica y
efectiva de la que cada Estado es responsable.

Establece que a partir de las constituciones políticas,
y amparados a ellas, los pueblos inician su ardua e
inacabable lucha en busca de instrumentos, políticos y
jurídicos, que les permitan exaltar la dignidad humana y
tutelarla adecuadamente, teniendo en cuenta, sobre todo, la
naturaleza de las intrincadas relaciones de los pueblos
depositarios del poder público, siempre que pre proclive a
desbordarse en perjuicio de las libertades individuales.
(Espinal, 1993, p. 84)
Motivo por el cual la defensa de los Derechos Humanos es un tema de
gran relevancia puesto que pueden ser objeto de abusos por parte del poder
de un Estado, obstáculo que afectaría la convivencia y el goce de los

37

derechos fundamentales, y por consiguiente afectaría los objetivos políticos
para la cual es creado un Estado.

“La Constitución vigente es siempre la que se aplica,
la que es forma de vida, la que está confirmada en lo fáctico,
lo existencial” (Bidart, 1961, p.101 citado por Espinal, 1993
p84)
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela contiene

DERECHOS RESERVADOS

disposiciones destinadas precisamente a garantizar los derechos del
individuo frente a los Poderes del Estado, previendo de este modo los límites
que tienen las instituciones estatales sobre los particulares.

En igual orientación la Sala Constitucional del Alto Tribunal de la
República, en decisión Nro. 656 de fecha 30 de junio de 2000 expresó:
“…El artículo 2 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
expresa que Venezuela es un Estado Social de Derecho y de Justicia. Esto
significa, que dentro del derecho positivo actual y en el derecho que se
proyecte hacia el futuro, la ley debe adaptarse a la situación que el desarrollo
de la sociedad vaya creando, como resultado de las influencias provenientes
del Estado o externas a él. Son estas influencias las que van configurando a
la sociedad, y que la ley y el contenido de justicia que debe tener quien la
aplica, deben ir tomando en cuenta a fin de garantizar a los ciudadanos una
calidad integral de vida, signada por el valor dignidad del ser humano. El
Estado constituido hacia ese fin, es un Estado Social de Derecho y de
Justicia, cuya meta no es primordialmente el engrandecimiento del Estado,

38

sino el de la sociedad que lo conforma, con quien interactúa en la búsqueda
de tal fin.

Un Estado de esta naturaleza, persigue un equilibrio social que
permita el desenvolvimiento de una buena calidad de vida y para lograr su
objeto, las leyes deben interpretarse en contra de todo lo que perturbe esa
meta,

DERECHOS RESERVADOS
perturbaciones

que

puedan

provenir

de

cualquier

área

del

desenvolvimiento humano, sea económica, cultural, política, entre otros.

El Estado así concebido, tiene que dotar a todos los habitantes de
mecanismos de control para permitir que ellos mismos tutelen la calidad de
vida que desean, como parte de la interacción o desarrollo compartido
Estado-Sociedad, por lo que puede afirmarse que estos derechos de control
son derechos cívicos, que son parte de la realización de una democracia
participativa, tal como lo reconoce el Preámbulo de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela…”.

Por su parte la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia en
decisión Nro. 812 de fecha 11 de mayo de 2005, en relación a este
dispositivo constitucional señaló:

No obstante lo anterior, con la reforma hecha al Código Orgánico
Procesal Penal, en fecha catorce (14) de noviembre del año 2001, sin lugar a
dudas, se establecieron cambios sustanciales en la fase de ejecución que
dificultaron enormemente el régimen de concesión de libertades, previsto

39

anteriormente en la legislación venezolana y con lo cual se afectó la libertad
del penado por cuanto se confundió los términos de libertad con impunidad y
se produjo una regresión o menoscabo en los Derechos Humanos de los
penados que de algún modo tuvo por objeto poner trabas a la concesión de
estos beneficios otorgando un tratamiento complicado, que incidió entre otros
factores en el tiempo que debían los penados purgar sus respectivas

DERECHOS RESERVADOS

condenas, así como en el aumento de los requisitos atinentes a la conducta
post delictual de los penados; todo a los efectos de que les fuera otorgada
los beneficios o fórmulas alternativas de cumplimiento de penas.

Legislación Venezolana en materia Penitenciaria

Venezuela desde el año 1927, consagra a un nivel más legislativo el
tratamiento penitenciario, dándose la organización, regulación y control de
los individuos sometidos a éste régimen, así como de aquellos que se
encargan de vigilar por la seguridad y el cumplimiento efectivo de una
sanción impuesta.

Con la aparición del Sistema Penitenciario se introdujo un cambio a las
diferentes concepciones que existían para el momento, esto no quiere decir
que desde un comienzo se partió de un sistema ajustado a derecho, por lo
contrario para eficacia de toda norma es necesario su adecuación con la
evolución humana, lamentablemente todo lo establecido tiende a degradarse
con el pasar del tiempo.

40

Como ejemplo de ello, se puede mencionar algunos textos legislativos,
que regularon el funcionamiento del sistema penitenciario:

Decreto Reglamentario de la Pena Accesoria de la Vigilancia de la
Autoridad, firmado y sellado en el palacio federal de Caracas el 06 de
Diciembre de 1927.

OSy sellado el
ERVADfirmado
RESPenitenciario,
OS
EREC
D
Reglamento
de H
la Ley
de Régimen
16 de octubre de 1937.

Decreto que crea la Penitenciaria Provisional de San Juan de los
Morros, 1944.

Reglamento de la Colonia de Trabajo de El Dorado, Promulgado el 20
de marzo de 1944.

Decreto que habilita la Colonia El Dorado como anexo a la
Penitenciaria General, 1945.

Decreto No. 333 Relativo a Penitenciaria de Mujeres, 1949.

Decreto No. 359 relativo a Casa Correccional de Mujeres, 1949.
Reglamento de Cárceles, Creado según decreto No. 458 del 14 de
noviembre de 1952.
Decreto No. 548 que crea el Internado Judicial de San Juan de los
Morros, 1957.
Código Penal, Promulgado el 27 de Junio de 1964.

41

Decreto de creación del Internado Judicial de “La Planta”, 1964.
Ley de Régimen Penitenciario, 1971.
Reglamento de la Ley de Régimen Penitenciario, 1975.
Ley de Sometimiento a Juicio y Suspensión Condicional de la Pena,
Firmada y sellada el 20 de diciembre de 1979.
Ley de Régimen Penitenciario, Promulgada el 8 de Julio de 1981.

DERECHOS RESERVADOS
Ley de Beneficios en el Proceso Penal, 1993.

Ley de Redención Judicial de la Penas por el Trabajo y el Estudio,

1993.
Código Orgánico Procesal Penal, 1999, reformado el 14 de noviembre
de 2001.
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, 1999.
Ley de Régimen Penitenciario, 2000.
Sistema Penitenciario

En Venezuela, el Sistema Penitenciario esta integrado por un
conjunto de normas, etapas y procedimientos que van a regular la ejecución
de una condena penal tomada por el juez en uso de las atribuciones
otorgadas por el Estado; previendo así, el cumplimiento efectivo de ese
conjunto de principios procesales, que se deben aplicar desde el momento
en el que un individuo ingresa a un centro de reclusión a ejecutar o cumplir
su condena.

El Sistema Penitenciario viene a ser el conjunto de
normas, procedimientos y dependencias dispuestas por el
Estado para la ejecución del régimen penitenciario, es decir,

42

el conjunto de normas, procedimientos, principios,
programas, equipos de personal, dependencias e
infraestructura que se encuentran relacionadas y destinadas
a este propósito. (Andrade, 2005, p.32-33)
El Sistema Penitenciario se define como el conjunto de
normas legislativas o administrativas encaminadas a
determinar los diferentes sistemas adoptados para que los
penados cumplan sus penas. (Osorio, 1936, p.653)

ERVADOS
RES
OSobjetivo
Hcomo
REC
Esistema
D
Este
tiene
principal controlar los programas que
van a regular el ingreso, la readaptación y la reinserción social del individuo,
por lo tanto desde el momento que el Juez toma la decisión nace para el
individuo la denominación de penado, adquiriendo la obligación de
permanecer inmerso en una infraestructura carcelaria, naciendo a su vez el
deber del Estado de aplicar tanto esa gama de principios inherentes al ser
humano, como aquellos establecidos en la Legislación Venezolana, tratados
y pactos internacionales, suscritos y ratificados por nuestro país en referencia
a ésta materia.

Establece que estos regímenes son múltiples, varían a
través de los tiempos; y van desde el aislamiento absoluto y
de tratamiento rígido hasta el sistema de puerta abierta con
libertad vigilada. (Osorio, 1963, p.653)
“En el caso venezolano tal sistema, estaría constituido
por la legislación de la materia, los métodos para la
realización, las diferentes dependencias encargadas de la
aplicación, los equipos de trabajo y la infraestructura
carcelaria”. (Albornoz citado por Andrade, 2005, p.33)

43

En términos generales y a través de un análisis crítico por parte de los
diferentes autores no puede plantearse de manera aislada un sistema
penitenciario sin las normas encaminadas para dichos fines, por lo que la
legislación al establecer que se asegurará un Sistema Penitenciario que
respete los derechos inherentes a la persona humana consagrados en la
Constitución

y

leyes

nacionales,

tratados,

convenios,

DERECHOS RESERVADOS

acuerdos

internacionales suscritos por la República, todo de conformidad con
dependencias encaminadas al buen uso de las funciones delegadas por el
Estado, desde la inmersión del recluso para el cumplimiento de su condena
como hasta la culminación de la misma. Por tal motivo se da la creación de
sistemas que organicen los procedimientos idóneos para una justicia
apegada a derecho, dirigida a poner de manifiesto los obstáculos que puedan
suscitarse en el cumplimiento de sus fines, para lograr su solución, avance y
mejoramiento de los procedimientos ya existentes.

Por su parte expresa qua la deslegitimación del
sistema penal no sólo muestra que nuestros sistemas
penales marginales violan los Derechos Humanos, sino que
como tales violaciones no provienen de defectos
coyunturales de nuestros sistemas penales periféricos, sino
que son producto de características estructurales de los
sistemas penales mismos, en definitiva, el ejercicio de poder
de los sistemas penales resulta incompatible con la ideología
de los derechos humanos. (Zaffaroni citado por Jiménez,
1987, p.11)
Por otro lado se puede decir que el Sistema Penitenciario cuenta con
un sin fin de objetivos pero el único que se logra constantemente es el de
castigar.

44

Teorías sobre el derecho a castigar y la función de la
pena han señalado muchas de sus hipotéticas utilidades:
retribución pura o correccionalismo, prevención general o
intimidación, prevención especial o resocialización. La
realidad demuestra que el único de los fines proclamados
que se cumple es el del castigo, o expiación. Castigo que es
un mero aparato de terror represivo. (Aniyar, 1992, p.189)

Limites al Sistema Penitenciario

OS Humanos
SERVAdeDDerechos
REInteramericana
RECHdeOlaSCorte
D
La E
Jurisprudencia
ha establecido en el caso del Tribunal Constitucional, del 31 de enero de
2001: “El respeto a los derechos humanos constituye un limite a la actividad
estatal, lo cual vale para todo órgano o funcionario que se encuentre en una
situación de poder, en razón de su carácter oficial, respecto de las demás
personas. Es así, ilícita, toda forma de ejercicio del poder publico que viole
los derechos reconocidos por la Convención. Esto es aún mas importante
cuando el Estado ejerce su poder sancionatorio, pues este no sólo
presupone la actuación de las autoridades con un total apego al orden
jurídico, sino implica además la concesión de las garantías mínimas del
debido proceso a todas las personas que se encuentran sujetas a su
jurisdicción, bajo las exigencias en la Convención”.

Podemos entender de la aludida jurisprudencia la importancia de que
las actividades llevadas a cabo por parte de la administración pública se
encuentren dentro del marco de derecho y ésta no puede ejercer abuso
sobre autoridad alguna sobre los particulares.

45

Centro de Reclusión

Podemos decir que un centro de reclusión es aquel espacio físico que
actúa en cumplimiento de uno de los fines constitucionales que es que los
establecimientos penitenciarios contaran con espacios para el trabajo, el
estudio, el deporte y la recreación, funcionarán bajo la dirección de

DERECHOS RESERVADOS

penitenciaristas profesionales con credenciales académicas universitarias,
por lo que en este lugar se dará el cumplimiento de las penas privativas de
libertad.

En este sentido y como lo establece la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela en su articulo 272, en aras de buscar la reinserción
social del ex interno propiciará el Estado la creación de un ente penitenciario
con carácter autónomo y con personal exclusivamente técnico, evitándose
así la reincidencia por parte de un individuo anteriormente privado de
libertad.

Al lograrse lo antes mencionado, se alcanzaría un progreso a
diferencia de lo que se establecía en las Cárceles custodiadas por el
Derecho Hebreo, donde estas cumplían solo dos fines evitar la fuga y la
condena a cadena perpetua, ya que estas personas como infractores a las
normas que regían sus tiempos se les conocía como indignos de vivir en
sociedad, encerrándoseles en un calabozo, en condiciones infrahumanas,
tan estrecho que este mismo no podía moverse y por así decirlo se les

46

alimentaba solo a pan y agua, y en caso de ser reincidentes en algún delito
se les proveía de cebada hasta que sus vientres reventaran, situación esta
que sólo la muerte lograba mejorar, puesto que no se les rehabilitaba y
contrario a esto lo se buscaba era la muerte de los reclusos.

Tal Sistema de control atenta contra los derechos humanos

DERECHOS RESERVADOS

fundamentales, especialmente el derecho a la vida.

Ahora bien, en la actualidad, la rama del derecho sancionadora de la
comisión de hechos punibles, encargada de castigar, como lo es el derecho
penal, regula a su vez medidas de seguridad para los infractores del derecho
positivo, cumpliéndose de esta manera con los objetivos de un eficaz sistema
penitenciario.

Se comprenden en esta expresión no sólo los
establecimientos destinados a la ejecución de las penas, sino
también los locales preventivos destinados a la retención y
custodia de detenidos y presos, así como los de carácter
especial, que son más bien centros hospitalarios, clínicas de
desintoxicación de drogadictos, recintos psiquiátricos para
enfermos y deficientes mentales o psicópatas, espacios de
rehabilitación o reeducación social, y otras dependencias.
(Becaria, 1969, p.81)
Desde otro punto de vista, prisión es la denominación
genérica que reciben las penas privativas de libertad, es
decir, la sanción penal en sí.

47

Rehabilitación

El Estado garantizará un sistema penitenciario que asegure la
rehabilitación del interno o interna y el respeto a sus derechos humanos,
donde por medio de ésta se le restituya el goce de los derechos de los cuales
fue privado mientras duraba su pena, no refiriéndose el objeto de la

DERECHOS RESERVADOS

rehabilitación a la desaparición de la condena ejecutada, sino mejorar la
condición que le fue impuesta como sanción. Por lo que se puede hablar de
un deber y un derecho un deber a cumplir con la sanción merecida por una
acción antijurídica, donde esta será atenuada con programas que mejoren la
conducta del recluso a través de una correcta orientación, transformándose
esto último en un derecho.

El ideal de la rehabilitación propugna la reforma del
delincuente mediante la aplicación de tratamientos,
fundamentos en estudios previos de tipo clínico de la
personalidad del delincuente. (Linares, 1977, p. 14)
Cuando lo que se busca es la represión, venganza o castigo de un
delincuente, la violencia por la lucha del más fuerte para poder sobrevivir a
castigos inhumanos, crea en el individuo un comportamiento totalmente
agresivo, aunado con programas que no resuelven en si las necesidades
elementales del mismo, se origina como mencionan algunos autores, entre
ellos Linares en su Libro El Sistema Penitenciario, 1977, una incapacidad
temporalmente para encarar ciertos aspectos de la vida diaria en el exterior

48

en el momento que lo haga, alejándose por lo tanto del objetivo primario de la
reclusión de una persona, la rehabilitación.

La rehabilitación como tal no sólo busca disminuir los padecimientos
de no estar en libertad plena y pueda desarrollar actividades que ayuden a
fortalecer su capacidad tanto físico psicológica, sino también la rehabilitación

DERECHOS RESERVADOS

social como problema considerado de salud publica, ya que afecta a toda la
sociedad recibiendo cada vez más atención como aspectos importantes de
los servicios de salud pública.

Programas de Rehabilitación

El artículo 7 de la Ley del Régimen Penitenciario establece que los
sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo gradualmente
progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a sí mismo, los
conceptos de responsabilidad y convivencias sociales y la voluntad de vivir
conforme a la Ley.

”La posibilidad de garantizar condiciones de seguridad
que faciliten la convivencia, y la ejecución de un programa de
tratamiento para la rehabilitación de la población reclusa,
depende en gran medida de disponibilidad y calidad de las
instituciones físicas con que se cuente y, del equipamiento
que permita el cumplimiento de cada una de las
competencias, que con ese propósito deban ejecutar los
operadores del sistema. (Andrade,2005, p.35)
Las Reglas mínimas para el Tratamiento de los
Reclusos, señalan la obligación de hacer la separación por
categorías, es decir, considerar la edad, el sexo, la razón de
la detención, la condición de imputados o condenados;

49

además recomiendan la reclusión nocturna unicelular,
satisfacer exigencias de higiene; clima; alumbrado;
calefacción y ventilación, donde los reclusos tengan que vivir
o trabajar”. (Andrade,2005, p.35)
Reinserción Social

El concepto estrictamente penitenciario de resocialización, conlleva a
la humanización de la ejecución de las penas privativas de libertad en virtud

DERECHOS RESERVADOS

del cual estas deben adaptase a las condiciones de vida en la sociedad,
disminuyendo las consecuencias que pudiera originar permanecer largo
tiempo bajo el control de otras personas, diferenciándose de la rehabilitación
puesto que la reinserción social del recluso debe entenderse como el deber
asumido por el Estado, y delegado a la administración penitenciaria de
posibilitar los medios y programas razonables para el desarrollo de la
personalidad del individuo, esto se logra con el respeto a sus derechos como
persona dotada de ellos y así como de los derivados en su condición de
condenado.

Proceso mediante el cual el individuo adopta todos los elementos
socioculturales del medioambiente en el cual se encuentra, cuando se habla
de adopción de elementos socioculturales por parte de un recluso, se hace
referencia a esa integración de todas las conductas a una personalidad
propia.

La psicología social está interesada en cómo los individuos aprenden
las reglas que regulan su comportamiento social y tomando en cuenta los

50

medios de resocialización del recluso, estos pueden verse afectados por el
entorno social o geográfica, que implican la adaptación a nuevos modos
culturales, sociales o profesionales, pues existe la alta probabilidad de
contaminación moral.

El objetivo fundamental de la reinserción social del individuo es la

DERECHOS RESERVADOS

resocialización que debe brindar el Estado mientras éste se encuentre
incurso en uno de los establecimientos propicios para que cumpla su pena,
por ello debe cumplirse con una serie de parámetros para que el recluso
desarrolle su personalidad, respetándose cada uno de sus derechos, y no se
afecte de sobremanera su evolución, asegurándose los principios procesales
que preserven la integridad psicofísica del imputado.

Un Estado apegado a derecho debe crear sistemas encaminados a
fomentar la convivencia social para que una vez que el recluido se encuentre
listo para volver a vivir en sociedad esté dispuesto a regir su conducta de
acuerdo a lo establecido en la ley.

En atención a la Ley del Régimen Penitenciario del 19 de Junio de
2000, la cual establece lo siguiente:

Los sistemas y tratamientos serán concebidos para su desarrollo
gradualmente progresivo, encaminados a fomentar en el penado el respeto a
sí mismo, los conceptos de responsabilidad y convivencias sociales y la
voluntad de vivir conforme a la Ley.

51

La resocialización se tiene como legitimada solo
cuando se garantiza la libertad y la autonomía de la persona.
Un proceso que condujese a un
individuo a un
comportamiento dependiente, estaría en contradicción con
los principios de un estado democrático de
derecho,
conjugar estos dos aspectos solo es posible en una sociedad
estática, monolítica y ordenada donde no se plantean
problemas de elección. Pero cuando la sociedad se
caracteriza por sus enfrentamientos y condiciones, el proceso
de readaptación deja de ser neutral y debe adherirse a un
modelo de conducta que, si se corresponde con el sistema de
valores vividos por el readaptado, permitirá considerar aquel
proceso como pacifico, pero que si, por el contrario, le es
ajeno, entonces a de calificarse como de dominio. (Caffarena
citado por Aniyar, 1992, p.68)

DERECHOS RESERVADOS

Obligación que tiene el Estado, pues el objetivo esencial que se
debería perseguir con la privación de libertad es la reeducación de los
valores del recluso, garantizado el desarrollo de su personalidad y no su
involución.

(Kaufman citado por Aniyar, 1992, p.68), nos hace referencia al
desarrollo de una ejecución de la pena humanamente digna que sea posible
durante la detención vivir como un hombre y no vegetar como un número.

Expresión esta que permite tomar conciencia y aclarar que la
resocialización no busca mantener a un individuo privado de libertad, sino por
el contrario incorporarlo en actividades que permitan que este pueda vivir
apegado a los principios generales del derecho y una vez expiada la pena no
reincida y se haga merecedor de una sanción privativa de libertad.

52

Articulo 61 El principio de la Progresividad de los sistemas y
tratamientos establecidos en el Articulo 7 de la presente ley implica la
adecuación de los mismos a los resultados en cada caso obtenidos y, siendo
estos favorables se adoptaran medidas y formulas de cumplimiento de las
penas más próximas a la libertad plena que el penado a de alcanzar.
Si entendemos que la resocialización
debe
S
SERVAqueDObuscan
REactividades
HOS las
ERECtambién
D
comprender
directamente la reincorporación social del delincuente,
entonces resultara que en base a un juicio de peligrosidad
futura se esta justificando un exceso en la pena, por encima
de las exigencias de la prevención general, aun dentro del
marco del tipo legal. Esta solución es insatisfactoria en un
doble sentido: por una parte, porque favorece el trato
desigual entre los ciudadanos, y por otra parte porque nos
obliga a justificar la idea de que la pena no es una pena para
el que la sufre sino un beneficio. La humanización de la pena
no debe justificarse en base al éxito de los programas de
resocialización sobre un individuo determinado. La pena debe
atenuarse, al margen del comportamiento del condenado, e,
inclusive, al margen de las posibilidades de resocialización en
el sentido amplio del término. (Mappelli citado por Aniyar,
1992, p.68)

Fórmulas de cumplimiento de las Penas
Artículo 64 de la Ley de Régimen Penitenciario, 2000.- son formulas
de cumplimientos de las penas:
El destino a establecimientos abiertos,
El trabajo fuera del establecimiento,
La libertad condicional.

53

Las formulas alternativas del cumplimiento de las pena son beneficios
otorgados al recluso, cuando este a evolucionado satisfactoriamente
mediante la implementación de los programas de readaptación se adoptarán
medidas más próximas a la libertad plena que el penado a de alcanzar, todo
de conformidad a lo establecido en el artículo 69 de la Ley del Régimen
Penitenciario,

normativa

referente

a

la

progresividad

del

sistema

DERECHOS RESERVADOS

penitenciario.

El Destino a Establecimientos Abiertos
El destino a establecimiento abierto podrá concederse
por el tribunal de ejecución a los penados que hayan
extinguido, por lo menos, una tercera parte de la pena
impuesta, que hayan observado conducta ejemplar y que
pongan de relieve espíritu de trabajo y sentido de
responsabilidad. (Ley de Regimen Penitenciario, artículo 65,
2000)
Establece de igual manera el Código Orgánico Procesal Penal, el
régimen a destino abierto en su artículo 500, a su vez las concurrencias de
circunstancias que debe cumplir el recluso para que el Juez de Ejecución
pueda acordar este sistema, las cuales se mencionan a continuación:
1. Que el penado no haya tenido en los últimos diez años antecedentes por
condenas a penas corporales por delitos de igual índole, anteriores a la
fecha

a

la

que

se

solicita

el

beneficio.

2. Que no haya cometido algún delito o falta sometidos a procedimiento
jurisdiccional

durante

el

cumplimiento

de

la

pena.

3. Que exista un pronóstico favorable sobre el comportamiento futuro del

54

penado,

expedido

por

un

equipo

multidisciplinario

encabezado

preferentemente por un psiquiatra forense o un médico psiquiatra, integrado
por no menos de tres profesionales, quienes en forma conjunta suscribirán el
informe. Estos funcionarios serán designados por el ministerio con
competencia en la materia, así mismo, podrán incorporar asistentes dentro
del equipo a estudiantes del ultimo año de las carreras de derecho,

DERECHOS RESERVADOS

psicología, trabajo social y criminología, o médicos cursante de la
especialización en psiquiatría, que a tal efecto puedan ser igualmente
designados.

.

4. Que alguna medida alternativa al cumplimiento de la pena otorgada al
penado no hubiese sido revocada por el Juez de Ejecución con anterioridad.”
El Régimen Abierto se cumple en instituciones
diferentes a los establecimientos penales ordinarios,
denominados Centros de Tratamiento Comunitario (C.T.C.),
institución esta que se caracteriza por la ausencia o
limitaciones de precauciones físicas contra la evasión,
basado en un régimen de confianza, autodisciplina y en el
sentido de responsabilidad del penado, respecto a sí mismo y
a la comunidad donde vive. (RESOLUCIÓN N° 393-07,
17/07/2007)
El Trabajo Fuera del Establecimiento
El trabajo fuera de los establecimientos se organizará
por grupos que, con la denominación de destacamentos y
bajo la dirección y vigilancia de personal de los servicios
penitenciarios, serán destinados a trabajar en obras públicas
o privadas en las mismas condiciones que los trabajadores
libres. (Ley de Régimen Penitenciario, artículo 66, 2000)

55

Al abordar este punto encontramos que el trabajo fuera de los centros
penitenciarios se desarrolla a través de un “destacamento de trabajo” donde
el recluso una vez

cumplida una cuarta parte de la pena egresa del

establecimiento penitenciario, con el único propósito de trabajar en la
comunidad, debiendo hospedarse en un espacio del recinto carcelario.

DERECHOS RESERVADOS

Por otra parte con

el desuso en que ha extenuado el trabajo en

destacamento o grupos, en la actualidad se acude al artículo 68 de la ley de
Régimen Penitenciario, el cual regula la autorización a reclusos para trabajar
sin vigilancia especial fuera de los centros penitenciarios,

igualmente

debiéndose hospedar en los mismos.

Es importante resaltar que en la practica se otorga a los reclusos este
beneficio con autorización del juez sin que estos mismos tengan trabajo
asegurado y sin que se hospeden el los centros carcelarios, esto lo que
busca es la desnaturalización de la pena haciéndola mucho mas humana y
permisiva que el resto, transformándola en una especie de libertad
condicional anticipada, lo cual difiere a lo establecido en la legislación.

La Libertad Condicional
El destino a establecimiento abierto, a destacamento de
trabajo, la autorización para trabajar fuera del establecimiento
penitenciario, y la libertad condicional podrá ser solicitada al
tribunal de ejecución, por el penado, su defensor, la dirección
del establecimiento, o acordada de oficio por el juez de
ejecución. (Ley de Régimen Penitenciario, 2000, artículo 69)

56

Es otorgada a aquellos

penados que reúnen los requisitos

establecidos en el artículo 501 del Código Orgánico Procesal Penal, entre
ellos haber cumplido las dos terceras partes de la pena impuesta.

Beneficio penitenciario concedido a un recluso que ha cumplido una

DERECHOS RESERVADOS

parte de su condena en prisión. El penado que se encuentre ya en el último
periodo de la condena y que habiendo observado buena conducta ofrezca
además garantías de llevar una vida honrada es el que con más frecuencia
se beneficia de este precepto. El tiempo de libertad condicional dura lo que a
dicho preso le reste por cumplir de condena. Está reglamentado que si
durante ese plazo vuelve a delinquir, regresará a prisión hasta finalizar dicha
condena.

Este beneficio penitenciario se encuentra extendido en los sistemas
penales que contemplan la pena como algo más que un castigo, como un
mecanismo de reeducación y reinserción social del delincuente. Lo más
frecuente es que los encargados de iniciar el trámite sean las autoridades
penitenciarias del centro en que se cumpla la condena, pero más allá del
expediente incoado para alcanzar este fin, la decisión última corresponde a la
autoridad judicial.

57

Definición de Términos Básicos.

Aislar.

Es apartar a alguien de la comunicación y trato con los demás. (Gran
Enciclopedia Espasa, Tomo 1, 2005, p 294)

DERECHOS RESERVADOS
Cárcel.

Edificio destinado para la custodia de los presos. Es el nombre que se
le da al sitio donde residen las personas detenidas por la acción de delitos.
(Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 4, 2005, p 2164)

Degradar.

Reducir o desgastar las cualidades inherentes a alguien o algo. (Gran
Enciclopedia Espasa, Tomo 6, 2005, p 3489)

Derechos.

Son las Facultades de hacer o exigir todo aquello que la ley o la
autoridad establece en nuestro favor, o que el dueño de una cosa nos
permite en ella. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 6, 2005, p 3551)

58

Garantía

Cosa que asegura y protege contra algún riesgo o necesidad. (Gran
Enciclopedia Espasa, Tomo 9, 2005, p 5244)

Imprescriptible.

DERECHOS RESERVADOS

Es todo aquello que no puede prescribir, es todo aquel Derecho que

no esta sujeto a prescripción. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 10, 2005, p
6176)

Inalienable.

Es todo aquello que no se puede enajenar, es decir aquello que no
puede ser vendido. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 10, 2005, p 6199)

Internacionalizar

Es someter a la autoridad conjunta de varias naciones, o de un
organismo que las represente, territorios o asuntos que dependían de la
autoridad de un solo Estado. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 11, 2005, p
6383)

59

Inhumano

Falto de humanidad. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 11, 2005, p
6317)

Proteger

DERECHOS RESERVADOS

Es resguardar a una persona, animal o cosa de un perjuicio o peligro,

amparar, proteger, defender, entre otros. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo
16, 2005, p 9628)

Readaptación

Proceso que permite que el inocente transeúnte condenado por delitos
que nunca cometió, se convierta en un peligroso delincuente que al salir de la
cárcel cometerá delitos por los cuales nunca será procesado. (Gran
Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p 9856)

Readaptar

Adaptar de nuevo. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p
9856)

60

Recluso

Se dice de una persona encarcelada. (Gran Enciclopedia Espasa,
Tomo 16, 2005, p 9844)

Regeneración

DERECHOS RESERVADOS

Es toda aquella renovación o reparación del interno o persona en

alguna otra situación similar. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p
9931)

Regenerar

Dar nuevo ser a algo que degenero; restablecerla o mejorarla;
hacer que una persona abandone una conducta o unos hábitos reprobables.
(Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p 9931)

Régimen

Conjunto de normas que gobiernan o rigen una cosa o una actividad.
(Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p 9932)

Rehabilitación

Acción o efecto de rehabilitar o rehabilitarse. Restituir legalmente a
una persona la capacidad para desempeñar cargos, disfrutar beneficios

61

derechos entre otros, que se les negaron como resultado de una sentencia
condenatoria. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p 9942)

Rehabilitar

Habilitar de nuevo o restituir a alguien o algo a su antiguo estado.
(Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p 9942)

DERECHOS RESERVADOS
Reincidir

Volver a caer o incurrir en un error, falta o delito. (Gran Enciclopedia
Espasa, Tomo 16, 2005, p 9946)

Reincidencia

Reiteración de una misma culpa o defecto. Circunstancia agravante de
la responsabilidad criminal, que consiste en haber sido el reo condenado
antes por un delito análogo al que se le imputa. (Gran Enciclopedia Espasa,
Tomo 16, 2005, p 9946)

Reinsertar.

(Volver a integrar en la sociedad a alguien que estaba condenado
penalmente o marginado. Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 16, 2005, p
9962)

62

Seguridad

Dicho de un ramo de la Administración Pública: Cuyo fin es el de velar
por la seguridad de los ciudadanos, se aplican también a ciertos mecanismos
que aseguran algún buen funcionamiento. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo
16, 2005, p 9946)

ESERVADOS
DERECHOS R
Sistema
Conjunto de etapas y procedimientos que se deben realizar de forma
concurrentes con la finalidad de alcanzar el objetivo deseado, es decir es una
unificación propósitos.

Conjunto de elementos interrelacionados entre los que existe una
cierta cohesión y unidad de propósito.

Es el conjunto de normas, etapas y procedimientos de una
determinada materia que entrelazados entre si contribuyen en el logro de
determinado objetivo. (Diccionario El Pequeño Larousse, Ilustrado 2006,
p.932)

Tortura

Grave dolor físico o psicológico infligido a alguien, con métodos y
utensilios diversos, con el fin de obtener de él una confesión, o como medio
de castigo. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 19, 2005, p 11445)

63

Violación

Es la acción u efecto de violar. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 20,
2005, p 11984)

Violar

DERECHOS RESERVADOS

Es infringir o quebrantar una ley, un tratado, un precepto, una

promesa, entre otros. (Gran Enciclopedia Espasa, Tomo 20, 2005, p 11984)

Tipo de Investigación.

Se consideran Investigaciones descriptivas aquella en que se reseñan
las características o rasgos de la situación o fenómeno objeto de estudio.
(Salkind, p.11)

La estrategia de estudio ejecutada para la realización del presente
trabajo de investigación se considera como una investigación de tipo
descriptiva cuyo objetivo esencial es dar conocer la situación de un tema
planteado, cuyo objetivo primario es la obtención de información referente a
Las Medidas que debe adoptar la Republica Bolivariana de Venezuela para
garantizar la rehabilitación del recluso en atención al articulo 272 de la
constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela.

64

Al describir un trabajo de investigación se debe enfocar los aspectos
más característicos de las situaciones de tal detalladamente para lograr
obtener información veraz al respecto.

Siguiendo con el mismo orden de ideas, se debe resaltar que al
momento de comenzar con la elaboración del presente trabajo de

DERECHOS RESERVADOS

investigación nos enfrentamos

Por su parte Sabino, (1992, p.57), indica de forma clara que se
aceptan también estudios sobre datos censales o muéstrales no recogidos
por el estudiante, siempre y cuando se utilicen los registros originales con los
datos no agregados; o cuando se trate de estudios que impliquen la
construcción o uso de series históricas y en general la recolección y
organización de datos publicados para su análisis mediante procedimientos
estadísticos, modelos matemáticos, econométricos o de otro tipo. Según los
objetivos del estudio propuesto, la Investigación documental puede ser de
carácter exploratorio, descriptivo, interpretativo, reflexivo-crítico, explicativo o
evaluativo. El ámbito de la investigación, en cuanto al número de unidades
de datos, debe justificarse en función de los objetivos del Trabajo o la Tesis,
y la posibilidad real que tiene el estudiante de recolectar la información en el
tiempo exigido para su desarrollo y presentación.

65

Diseño de la investigación.

La investigación documental consiste en un análisis de la información
escrita sobre un determinado tema, con el propósito de establecer relaciones,
diferencias, etapas, posturas o estado actual del conocimiento respecto al
tema objeto de estudio. (Sabino, 1992, p.111)

SERVADOS
OS R
RECla H
D
Al E
platearse
aplicación
deE
un método de investigación surge la
necesidad de aplicar un tipo de investigación de carácter documental, es
dado a que la información obtenida para la elaboración del presente trabajo
de investigación se encuentra almacenada en textos documentales.

Muestra de ello es el estudio realizado sobre Las Medidas que debe
adoptar la Republica Bolivariana de Venezuela para garantizar la
rehabilitación del recluso en atención al artículo 272 de la constitución de la
Republica Bolivariana de Venezuela.

Técnica de Recolección de Datos.

Técnica basada en fichas bibliográficas que tienen como propósito
analizar material impreso. Se usa en la elaboración del marco teórico del
estudio. (Sabino, 1992, p.173)

66

Las técnicas de recolección de datos vienen a constituir las
herramientas servidas por los investigadores para lograr la obtención de la
información deseada.

Por lo tanto, los instrumentos de recolección empleados en la
investigación realizada basada la misma Las Medidas que debe adoptar la

DERECHOS RESERVADOS

Republica Bolivariana de Venezuela para garantizar la rehabilitación del
recluso en atención al articulo 272 de la constitución de la Republica
Bolivariana de Venezuela, constituirán la necesaria correspondencia entre
teoría y el objeto de estudio planteado, a través de una serie de objetivos
formulados para alcanzar la solución de un problema que puede ser de tipo
social .

67

DERECHOS RESERVADOS

68

Medidas que debe desarrollar la República Bolivariana de
Venezuela en materia penitenciaria para garantizar la rehabilitación,
readaptación social, respeto de los Derechos Humanos de los reclusos,
en atención al artículo 272 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela, dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo.

DERECHOS RESERVADOS

El Estado venezolano principalmente para garantizar el respeto de los

derechos humano, específicamente la rehabilitación y resocialización del
recluso en la sociedad en cumplimiento al articulo 272 de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, debe respetar los derechos
fundamentales en su totalidad, desde el momento de la condena hasta el
momento en el cual el individuo se encuentra en ejecución de la misma,
protegiéndose la no vulneración de la normativa constitucional de un sistema
penitenciario progresista y humanista que refleja un Estado Democrático y
Social de Derecho y de justicia.

El Estado no puede olvidar que la principal función de los centros
penitenciarios es la rehabilitación y resocialización del recluso en la sociedad,
es decir, con la reclusión de una persona como medio de sanción a una
conducta contraria a derecho se busca es la rehabilitación del mismo una vez
expiada la pena del tal manera que no vuelva a cometer5 los mismos delitos
y se evite de esta manera la reincidencia.

69

Básicamente, las medidas que debe implementar el Estado para la
rehabilitación del recluso es rescatar la seguridad, cultura, educación, trabajo
entre otras dentro de los centros penitenciarios. El principal problema de
estos centros es el hacimiento, es decir la gran cantidad de reclusos
conviviendo dentro de un mismo centro, donde se hace casi que imposible la
convivencia entre ellos mismos, lo cual hace que estos día a día vivan en una

DERECHOS RESERVADOS

lucha constante de sobrevivencia, por la relación de dominio y sumisión que
sse da entre los mas fuertes y los mas débiles.

En la actualidad las cárceles son un castigo para los reclusos y no un
lugar para ser castigados o como lo establece la Constitucion de la República
Bolivariana de Venezuela en su artículo 272, la cárcel debe ser un lugar
donde el recluso debe ser rehabilitado.

Hoy en día, en las cárceles de la República Bolivariana de Venezuela,
mueren gran cantidad de reclusos y otra gran parte son lesionadas, este
clima de violencia y hostilidad se debe a la falta de control y vigilancia por
parte de los directivos de los mismos centrso penitenciarios además la
violencia, el consumo y el caos entre los reclusos debido al exagerado
hacimiento que se vive en estos centros, este es otro de los causantes a
tantas transgresiones a los derechos humanos, debido también a la
subcultura de los reclusos o lo que es lo mismo juicios de valores que difieren
de la cultura general de la sociedad.

70

Las medidas que debe adoptar el Estado para evitar la no transgresión
de los derechos humanos son:

-Respectar y garantizar todos los derechos humanos de los reclusos,
como derechos inherentes al ser humano.

-Construcción de nuevos centros penitenciarios donde los cuales

DERECHOS RESERVADOS

cuenten con áreas dedicadas a garantizar el trabajo salud, cultura, deporte,
educación, recreación y otras medidas mínimas de supervivencia.

-Capacitar al personal de seguridad, directivas y demás personas que
laboren dentro de estos centros penitenciarios, tratando de que el personal
sea más humanizado.

-Separar los reclusos procesados de los penados.

-El Estado debe aplicar más represión en vez de presión, esto seria
más favorable para los reclusos.

Situación actual en la cual se encuentran los reclusos dentro de
la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República Bolivariana de
Venezuela.

De la investigación documental realizada la situación de los reclusos
dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo

tiene ciertas características

dominantes del hábitat de los reclusos donde se puede mencionar: las

71

condiciones de acentuada suciedad y abandono, los malos olores, los
gusanos, la falta de ventilación e iluminación; igualmente en cuanto al
mobiliario y dotación de lencería es escaso, lo poco que hay se encuentra en
malas condiciones. Gran parte de la población de internados duerme al aire
libre debiendo recoger los colchones cuando llueve, otra parte de los
reclusos duerme sobre periódicos, unos pocos duerme en colchones en mal

DERECHOS RESERVADOS

estado y otros tantos reclusos duermen en los pasillos de este centro
carcelario, esto debido a que no existen camas suficientes para asignar a
cada recluso y mucho menos sabanas y almohadas para mantenerlas limpias
ya que desde hace tres años no son provistos ni de sabanas ni de
almohadas.

La Cárcel Nacional de Maracaibo actualmente tiene recluidas a un mil
cuatrocientas setenta y nueve internos (1.479), habiendo sido construida
para ochocientos (800) lo que da una cifra del estado de hacimiento
existente, de los cuales mil cuatrocientos

treinta y seis (1436) están en

condición de penados y cuarenta y tres (43) están en condición de
procesados esto según fuente del Observatorio Nacional de Prisiones.

Las condiciones establecidas del internamiento en cuanto a
clasificación y observación no se cumple; los baños sanitarios de las celdas
están en pésimas condiciones, las aguas negras de bateas, lavamanos,
fregaderos, entre otros no tienen salidas produciéndose grandes pantanos

72

con olor pestilente y creadores de mosquitos; actualmente hay celdas
desocupadas por tener las cloacas reventadas.

Donde funciona la cocina cuando llueve se inunda totalmente por lo
que imposibilita al personal trabajar en sus labores, el aire acondicionado del
despacho de la directora de este establecimiento tiene mas de seis años

DERECHOS RESERVADOS

instalados, funciona pero no enfría.

Este establecimiento penal carece de canchas para deportes y otros
incentivos necesarios para el régimen penitenciario.

En cuanto a la asistencia médica que corresponde a la medicina
preventiva no se cumple, los servicios médicos no están en capacidad de
brindar esa atención a la población reclusa. En este establecimiento las
relaciones con el exterior se limitan a las visitas de familiares y amigos las
cuales están sujetas a una serie de molestias y humillaciones los cuales
producen en los reclusos sentimientos de rabia y frustración.

Derechos otorgados al recluso durante la fase ejecutiva de su
condena penal dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la
República Bolivariana de Venezuela.

Todo recluso independientemente de la norma típica jurídica positiva
que haya infringido es sujeto de derecho y como tal debe ser tratado; Por lo
tanto esa gama de derechos no son otorgados por el estado debido a que

73

son inherentes al ser en consecuencia no pueden ser cedidos ni mucho
menos despojados ya que desde el mismo momento en que el ser humano
nace adquiere todos los derechos consagrados y por consagrar en la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela.

En tal sentido y luego de esta aclaratoria los derechos inherentes del

DERECHOS RESERVADOS

recluso al cumplir su condena dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo en
atención al artículo 272 de la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela son: Derecho al Trabajo, Derecho a la Educación, Derecho al
Deporte y Recreación, entre otros los cuales no son menos importantes pero
no son objeto de estudio de este punto de investigación.

Ahora bien, todo recluso tiene derecho al trabajo penitenciario de la
forma como lo establece la Ley de Régimen Penitenciario desde su artículo
15 hasta el 19, donde entre otras cosas expresa que el trabajo penitenciario
es un derecho y un deber, el cual tendrá carácter formativo y productivo y su
objeto primordial será la adquisición, conservación y perfeccionamiento de
las destrezas, aptitudes y hábitos laborales con el fin de preparar a la
población reclusa para las condiciones del trabajo en libertad, obtener un
provecho económico y fortalecer sus responsabilidades personales y
familiares. Como toda persona sujeto de derechos las relaciones laborales de
la población reclusa se regirá según lo estipulado en la Ley Orgánica del
Trabajo, además el Ministerio del Interior y Justicia dispondrá de los medios
necesarios para proporcionar adecuado trabajo y estimulará la creación de

74

talleres y microempresas penitenciarias, con la participación directa de los
mismos, de las gobernaciones, municipios, empresas y organismos públicos
y privados.

La remuneración de los reclusos será destinada, en la proporción que
establezca el reglamento, para adquirir objetos de consumo y de uso

DERECHOS RESERVADOS

personal, atender a las necesidades de sus familiares, formar el propio
peculio que percibirá a su egreso, adquirir materiales y útiles renovables para
el trabajo e, incluso, para compensar parcialmente el costo de su internación
en la medida en que lo permita la cuantía de la remuneración asignada.
El trabajo en los establecimientos penitenciarios se orientará con
preferencia hacia aquellas modalidades más acordes con las exigencias del
desarrollo económico nacional, regional o local.
El recluso será informado por los funcionarios del establecimiento de
las condiciones de trabajo y de los beneficios que habrá de obtener de él.
El derecho a la Educación, al Deporte y a la Recreación de los
reclusos de la Cárcel Nacional de Maracaibo igualmente esta regulado por la
Ley de Régimen Penitenciario cuando esboza que la acción educadora será
de naturaleza integral, y alcanzará a todos los reclusos y se preocupará de
fijar sanos criterios de convivencia social. Será objeto de atención preferente
el proceso de alfabetización y la educación básica. La instrucción de los

75

reclusos se extenderá en cuanto sea posible hasta la educación media,
diversificada y profesional.
Las enseñanzas correspondientes a la educación básica, media,
diversificada y profesional, se adaptarán a los programas oficiales vigentes y
darán derecho a la obtención de los certificados que otorga el Ministerio de

HOS RESERVADOS
C
E
R
E
D
indicación alguna expresiva del establecimiento penitenciarios

Educación, Cultura y Deportes, sin que dichos certificados contengan
y

circunstancias en que se obtuvieron.
Se fomentará la enseñanza y prácticas musicales de los penados por
medios tales como coros, bandas, orquestas, conciertos y sesiones de
música grabada.
Como integrantes de la labor educativa, para todos los Reclusos se
organizarán ciclos de conferencias, certámenes artísticos y literarios,
representaciones teatrales y otros actos culturales, preferentemente
orientados a la formación integral de la población reclusa. La administración
penitenciaria garantizará las condiciones para el desarrollo y la realización de
ejercicios físicos y fomentará las actividades deportivas.

76

Factores responsables que podrían afectar la rehabilitación del
recluso dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República
Bolivariana de Venezuela.
Hoy en día dentro de las instalaciones de la Cárcel Nacional de
Maracaibo los reclusos tienen que luchar constantemente con los múltiples

HOS RESERVADOS
C
E
R
E
D
acuciantes de la realidad de este recinto carcelario
deriva

agentes que afectan e imposibilitan su rehabilitación; uno de los factores más
de la

superpoblación con la que constantemente tiene que convivir la población
inmersa en ella; esto trae como consecuencia de que no se cumple con las
disposiciones de la Ley de Régimen Penitenciario cuando indica que el
alojamiento nocturno en principio será individual, claro que si esto no es
posible la misma ley establece que en caso de alojamiento nunca podrá ser
de a dos por celda, y siempre deberán estar en numero impar, y esto luego
de estar previamente seleccionados. En la realidad nada de esto se cumple
porque no se da la debida clasificación donde los condenados no pueden ser
alojados con los procesados.
(García citado por Del Pont, 1974, p.164) “mientras las cárceles de
procesados, de un modo u otro, sean tirocinio de pervertimiento moral, es
sencillamente utópico o ilógico pretender un buen sistema penitenciario,
aspirar a la readaptación social del condenado durante la ejecución de la
pena”.

77

La superpoblación dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de
procesados tiene intima relación con la duración de los procesos penales.
Los reclusos y las propias autoridades carcelarias han observado el excesivo
tiempo de duración de estos.
(León citado por Del Pont, 1974, p.166) ”no se trata

solo de

HOS RESERVADOS
C
E
R
E
D
presos, si no de poca capacidad. En tal sentido las autoridades penitenciarias
establecimientos poco adecuados para intentar la rehabilitación de los

han postulado muchas veces en procura de solución, sin que hasta la fecha
se haya pasado de simples proyectos”
Dentro de este establecimiento es imposible en primer lugar que los
directores puedan conocer a cada uno de los reclusos, dado al número
excesivo de estos.
Otro factor responsable que podría afectar la rehabilitación de los
reclusos dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo es la deficiencia de un
mal personal penitenciario, las malas retribuciones, sus escases por falta de
interés y de prestigio de la función han hecho que el estado de inferioridad de
este personal no se haya elevado y encontrado nuevos horizontes.
La falta de escuelas penitenciarias, de cursos de perfeccionamiento y
de la selección del personal que ingresa ha contribuido al estado perjudicial y
destruido de esta institución carcelaria.

78

El aspecto mas importante de las consecuencias del problema esta en
la cuestión del personal que se va ha emplear si se quiere llevar a cabo el
proceso de rehabilitación.
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en su
artículo 272, la Ley del Régimen Penitenciario y el Reglamento de Internados

HOS RESERVADOS
C
E
R
E
D
faciliten las condiciones de vida y el tratamiento que posibilite y asegure la

Judiciales imponen al estado el deber de facilitar todos los servicios que

rehabilitación de los internos inmersos en cualquier establecimiento
penitenciario.

Consecuencias que originaría la violación de las garantías del
recluso, establecidas en el artículo 272 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela dentro de la Cárcel Nacional de
Maracaibo.

En Venezuela, se da una absoluta y completa trasgresión de los
Derechos Humanos al no cumplir a cabalidad lo indicado en la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, en la cual se establece de manera
expresa, que luego de ser procesado y juzgado el reo debe ser trasladado a
los centros penitenciarios, en el cual además de cumplir su condena, debe
recibir una completa rehabilitación, a través de los espacios dedicados para
el trabajo, estudio, deporte, recreación, los cuales deben ser dirigidos,
aplicados y supervisados por profesionales capacitados en la materia.

79

La rehabilitación penitenciaria no debe entenderse como un intento de
buscar una salida a la crisis de la pena privativa de libertad a través de su
perfeccionamiento y potenciación.

En la realidad carcelaria el nivel programático y la pena de prisión no
tienen más alternativa que desaparecer, así como ocurrió con las penas de

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tortura y de trabajos forzados.

Al investigar los factores que podrían afectar la rehabilitación de los
reclusos dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo en el objetivo anterior,
ahora se hace necesario investigar las consecuencias que originaria la
transgresión de lo establecido en el articulo 272 de la Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela.
Estas consecuencias resaltan principalmente la no rehabilitación del
interno, lo cual trae como resultado que el establecimiento se convierta en
una escuela de delincuencia y comportamiento antisocial, lo cual propicia la
reincidencia en vez de una resocialización y reinserción a la sociedad.

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CONCLUSIONES
La tutela de los Derechos Humanos en materia penitenciaria muestra
una evidente disconformidad entre lo plasmado en los textos que consagran
la protección de los particulares por parte de Estado, y la realidad que nos
toca vivir, donde reina la apatía entre la misma población, quizá plantearnos

DERECHOS RESERVADOS

un problema de salud publica ayudaría a concebir de mejor manera el
problema del que hoy en día llevamos en nuestros hombros.

A nivel legislativo el sistema penitenciario ésta encaminado a ser un
centro de tratamiento para lograr la rehabilitación del recluso destinado a
modificar las conductas negativas de una persona que en dada circunstancia
infringió el derecho positivo vigente, lo que en la actualidad vemos y a través
de la revisión y un análisis de algunos instrumentos jurídicos y documentales
es que los centros de reclusión específicamente La Cárcel Nacional de
Maracaibo,

la diferencia que debería darse entre la rehabilitación y la

represión de una persona que ha sido excluida de la sociedad como castigo
de su conducta antijurídica buscándose sólo prevenir el buen orden de la
sociedad, dejándose de lado las técnicas de rehabilitación que establece la
norma constitucional vigente en su articulo 272, atentando de manera ilusoria
contra los derechos jurídicamente tutelados tanto en normas nacionales,
como internacionales suscritas por Venezuela.

81

La realidad nos demuestra que de las funciones que de la ley se le
asigna a la pena como la protección y resocialización del individuo, no se
cumple, lo conlleva a una pena mas grave que la decretada por la autoridad
judicial,

pues

contrario

a

la

readaptación

pareciera

buscarse

la

desadaptación social del individuo recluido, por cuanto se vive en
condiciones infrahumanas imposibles de soportar por cualquier humanos,

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además la falta de humanización en el trato y la contaminación moral,
propician el desequilibrio mental del que se caracteriza una persona privada
de libertad y puesta en un centro de reclusión.

Principalmente al existir en la Cárcel Nacional de Maracaibo centro de
reclusión objeto de estudio, una forma de control más no de ayuda
terapéutica hacia los reclusos, se atenta de forma directa contra los derechos
humanos, adquiriendo estos una conducta agresiva, esto se traduce como un
efecto a esa relación de dominio y no de orientación, efecto que se
manifiesta en un ambiente carcelario de este tipo.

Tomando en cuenta que la rehabilitación del recluso tiende a ser ese
conjunto de programas de atención a los mismos en busca de proveer
educación, salud, empleo, recreación, cultura, deporte entre otras, con el
objeto de evitar la ocurrencia en el futuro de un delito, garantizando el
desarrollo de su personalidad.

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El aspecto humanitario que prevalece en la Constitución refleja la
importancia de la rehabilitación del recluso y el respeto a sus derechos
humanos, es sabido que uno de los elementos fundamentales del sistema
penitenciario son los centro de reclusión, que deben estar dirigidos por un
personal que como establece la misma deben ser penitenciaristas calificados
con credenciales académicas universitarias, este enfoque no soporta

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solución alguna del personal que de alguna u otra manera son los
encargados de manejar los fenómenos delictivos, sin aplicar esa necesidad
de respeto mutuo que debe existir entre estos y los reclusos, situación que es
dada por la ausencia de alguna disposición intransigente que sancione la
conducta irregular de estos funcionarios.

Un Estado tiene el deber de perseguir un equilibrio social para permitir
una buena calidad de vida y para esto se debe lograr el cumplimiento de las
leyes y evitar todo tipo de conducta que coloque en riesgo la paz y la
seguridad social.

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RECOMENDACIONES

La solución a tantas transgresiones a los Derechos Humanos los
cuales a su vez imposibilitan la rehabilitación de los reclusos dentro de la
Cárcel Nacional de Maracaibo son:

-Dictar una sentencia a tiempo, segura, es decir, no indeterminada.

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-Una arquitectura penitenciaria idónea, adecuada y con preferencias

apegada a los criterios del régimen abierto.

-Mantener como sistema de organización interna el orden y la
disciplina.

-Implementar como prioridad las sanciones no privativas de la libertad,
y preferir las medidas cautelares sustitutivas a la libertad.

-Las penas no deben ser nunca imprevisibles, desproporcionadas ni
incontrolables.

-Aplicar los principios de personalidad, racionalidad y humanidad de la
pena.

-Mayor participación de los reclusos en las tomas de decisiones que
competen al Sistema Penitenciario interno, es decir, democratización de la
prisión.

84

-Garantizar la vida sexual digna, confortable, y periódicamente a
petición del recluso.

-Facilitar el ejercicio de recurso de amparo en caso de violaciones a
sus derechos constitucionales.

-Ampliar la libertad de información.

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-Proporcionar los elementos necesarios para la elaboración de

programas y procedimientos eficaces para lograr la preparación del recluso
dentro de la Cárcel Nacional de Maracaibo de la República Bolivariana de
Venezuela, a través de la ejecución de planes que garanticen la readaptación
y reinserción social del mismo.

85

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Penitenciaria

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