Fonds des Nations Unies Pour l’Enfance En Guinée

B.P.222, Conakry, Guinée

Recrute
UN (E) CONSULTANT(E) NATIONAL (E) POUR L’ELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE
NATIONALE DE PROTECTION SOCIALE EN GUINEE
Grade
Lieu d’affectation

:
:

NOD
CONAKRY ET INTERIEUR DU PAYS ………………

Type de contrat

:

SSA (CONSULTANT)

Durée
Avis de Vacance n°
Date de clôture de la publication

:
:
:

90
VA/2014/SSA/012
14 Novembre 2014

1. Objet du poste, Principales Tâches et Responsabilités
Le/la consultant (e) travaillera sous la a supervision technique et administrative du chef de Section
Politiques Sociales, Suivi-Évaluation de l’Unicef. La supervision générale de la consultation sera
effectuée par le secrétariat exécutif du Ministère de l’Action Sociale.
2. But et Objectifs :
Le but principal est de renforcer et d’assurer les mesures et programmes de protection sociale sur la
base d’objectifs clairement définis et de priorités objectivement établis en vue de faciliter la
mobilisation des ressources et de promouvoir une meilleure coordination des programmes de
protection sociale et de développement.
Les objectifs spécifiques visés sont les suivants:
Renforcer et étendre le système contributif d’assurance sociale fiable et économiquement
viable en réponse aux risques liés la santé, aux maladies professionnelles, accidents de travail, à la
vieillesse (pensions de retraite), aux décès, aux invalidités et à la prise en charge des besoins des
enfants ;
Prévenir l’indigence et renforcer le capital humain des personnes les plus vulnérables
(personnes pauvres ayant des enfants, individus affectés par des chocs, des catastrophes ;
Promouvoir les conditions de travail décent pour tous les travailleurs et renforcer
l’employabilité, l’accès aux emplois et aux revenus des groupes souvent exclus du marché du travail en
lien avec les politiques nationales de travail et d’emplois ;
Mettre en place les mécanismes de coordination des interventions en matière de protection
sociale et un système de suivi et évaluation des programmes de protection sociale

3. Tâches, Résultats Attendus
Le principal résultat attendu au terme du processus de formulation de la politique nationale de
protection sociale est un document, répondant aux critères qualitatifs en vigueur et comprenant les
éléments suivants
- Un état des lieux de la protection sociale en Guinée
-

Un plan opérationnel détaillé identifiant les axes stratégiques d’intervention et les activités
planifiées pour la période, le chronogramme et le budget détaillé ;
Un cadre de suivi évaluation avec des indicateurs mesurables.
Un document de politique national de protection sociale élaborée

4. Méthodologie et Approche Technique :
Compte tenu de la nature transversale de la protection sociale, il est crucial que le processus
d’élaboration de la politique puisse assurer la pleine participation des acteurs concernés et leur
permettre de contribuer de manière substantielle à son contenu.
Il s’agira d’assurer la bonne articulation entre l’équipe de consultants et les divers acteurs concernés
(Ministères, Agences, ONG et PTF, Banques et Assurances, Syndicats, Société Civile, Organisations
mutualistes, etc.). En bref, il sera crucial également d’assurer que des mécanismes participatifs forts
soient mis en place pour orienter les consultants, passer en revue les esquisses et textes qu’ils
produisent, et valider le document final. Cette démarche facilitera aussi bien l’appropriation de la
Politique par tous et sa mise en œuvre effective.
Dans ce cadre, il est proposé la mise en place d’une équipe de la mission d’élaboration du document
composée d’un groupe national multisectoriel sur la protection sociale pour assurer la coordination
du processus. Cette équipe est composée : 
D’un comité de pilotage 
D’un comité technique
L’approche méthodologique est articulée comme suit
1. Phase revue, analyse documentaire et Etat de lieux de la protection sociale en Guinée (analyse de
situation) :
-

Le DSRP III (2013 - 2015)

-

Le Plan quinquennal 2011- 2015

-

Politique Nationale Genre

-

Le draft sur l’état des lieux de la protection en Guinée : BIT -PNUD 2006

-

Réformes macrocosmiques (nouvelle nomenclature budgétaire 2014)

2. Définition claire de la mission but et les objectifs de la PNPS et Consultations / collecte
d’information
La collecte d’informations permettra d’un côté de recueillir les éléments (i) pour une analyse
exhaustive de la problématiques de protection sociale en Guinée et (ii) d’identifier les gaps et les axes
d’interventions pour y faire face.

3. Définition des grandes orientations de la politique par l’organisation de mini-atelier réunissant les
membres du Groupe National Multisectoriel sur la protection sociale, le Comité technique et
l’équipe de consultants, pour définir la vision et la mission de la protection sociale, et établir les
objectifs et les axes du document de stratégie ;
4- La rédaction du premier draft (chapitres 1 à 4) du document de stratégie par les consultants ;
Revue de la première version des chapitres 1 à 4 par le Comité Technique et introduction des
amendements nécessaires par les consultants

dans une deuxième version de ces chapitres.

5- Développement du contenu des axes de la Politique.
Le Groupe National Multisectoriel sur la protection sociale sera responsable de l’orientation et du suivi
des travaux conduisant à la production des chapitres 5 à n sur le contenu des différents axes de la
stratégie. Il sera appuyé par le Comité Technique qui sera subdivisé en sous-comités correspondants
aux axes stratégiques définis. Ces sous-comités seront élargis pour inclure des représentants clef des
Ministères, Agences, ONG et PTF les plus intéressés aux axes respectifs.

Les consultations au niveau local seront particulièrement fructueuses à cette étape, étant centrées sur
le contenu des programmes à être renforcés, ajustés ou mis en place dans le cadre de la politique.
Cette étape inclurait les activités suivantes :
-

-

-

-

Consultations au niveau local, dans les 8 régions administratives du pays, par l’équipe des
consultants, accompagnés
par les membres du Comité Technique, et suivi de
l’élaboration d’un rapport;
Un Mini-atelier d’une journée réunissant les membres Groupe National Multisectoriel sur
la protection sociale, du Comité Technique, des sous-comités et de l’équipe des
consultants, pour la présentation et la discussion du rapport sur les consultations au niveau
local et pour l’orientation générale de l’élaboration du contenu des chapitres 5 à n, basée
sur les travaux précédents;
Des séances de travail de chaque sous-comité avec l’équipe des consultants pour
discussions initiales sur le contenu de chaque axe
selon une approche de cadre
logique (résultats, produits, activités, hypothèses et risques);
Des séances de travail de chaque sous-comité avec l’équipe des consultants pour
discussions initiales sur le contenu de chaque axe
selon une approche de cadre
logique (résultats, produits, activités, hypothèses et risques);

6. Réunions des sous-comités pour la revue des premières versions des chapitres 5 à n, suivies
par l’introduction des amendements proposés dans une deuxième version de ces chapitres par les
consultants.
Développement des parties du document sur la coordination, le suivi-évaluation, la feuille de route
pour la mise en œuvre de la politique, et les coûts et ainsi que le financement pour la phase initiale
de mise en œuvre.
Les consultants travailleront sur la préparation des chapitres n+1 à n+3 sous l’orientation du Comité
Technique. En ce qui concerne les coûts de la phase initiale de mise en œuvre de lapolitique, ils
devront continuer à travailler avec le Comité Technique, et les sous-comités. Les activités suivantes
sont prévues :
- Réunion avec le Comité Technique et les Sous-Comités pour obtenir un consensus sur la
priorisation dans la mise en œuvre, l’identification de programmes pour la période
d’expérimentation.
- Estimation des coûts de cette première phase de mise en œuvre par un groupe technique
assisté d’un cadre du budget;
Réunion du Comité Technique avec les consultants pour orienter les options à retenir
concernant la coordination,
les mécanismes de suivi et d’évaluation, les coûts et le
financement de la Stratégie;
- Elaboration, par les consultants, des premières versions des chapitres n+1 à n+3;
- Réunion du Comité Technique avec les consultants pour passer en revue les premières
versions des chapitres n+1 à n+3, suivie par l’introduction des amendements proposés dans
une deuxième version de ces chapitres par les consultants.
5. Honoraires:
Contrat à prix forfaitaire dont le montant sera déterminé par les offres technique et financière. Les
candidates et candidats à la consultation soumettront une offre technique et une financière.

L’UNICEF retiendra la candidate ou le candidat ayant soumis l’offre ayant le meilleur rapport
qualité/prix.
La proposition financière doit indiquer les honoraires mensuels et tout autre frais nécessaire à
l’accomplissement de la mission. Le payement du consultant sera mensuel après analyse et
validation du livrable par le superviseur technique. Cette analyse et validation sera consignée dans
un document signé par les deux parties.
6. Instruction spécifique /informations complémentaires (si nécessaire):
Les candidats doivent soumettre :
a) Une proposition technique consistant en une courte proposition sur les grandes lignes et la
description des mécanismes spécifiques de mise en œuvre de la méthodologie de la réalisation
d’une politiquer nationale de proetction sociale en Guinée, selon les lignes directives jointes à
l’appel d’offre. Une proposition financière devant indiquer :
(i) Le montant total/somme forfaitaire globale à déterminer par le biais des soumissions. Afin
d'aider l’UNICEF dans la comparaison des offres, chaque proposition financière comprendra une
ventilation détaillée du montant forfaitaire, incluant :
- Les honoraires du consultant (indemnités journalières X nombres de jours ouvrables
prévus) ;
- Les dépenses de transport (location de voiture + carburant) ;
- Les frais de mission (dans le cadre des déplacements à l’intérieur du pays).
(ii) La périodicité et les modalités de paiement souhaitées sont :
- 30% du montant total du contrat après l'établissement de l’état des lieux 40% après la
présentation du rapport provisoire
- 30% après la présentation du rapport final et son approbation.
Les candidats voudront bien noter que les paiements ne pourront être effectués que sur la base des
produits livrés, c'est à dire sur présentation du résultat des services spécifiés dans les TdRs.
7. Coût de la consultance:
Contrat à prix forfaitaire dont le montant sera déterminé par les offres Technique et Financière.
8.

Conditions de Travail :
Le secréterait exécutif du Ministère de l’Action Sociale et l'UNICEF vont faciliter l'accès des consultants
aux partenaires impliqués dans le travail, faciliter les déplacements sur le terrain et faciliter les
rencontres avec les parties prenantes. Les consultants feront les rapports d’étapes et le rapport final
au chef de la Section politique sociales de l’Unicef Guinée et au secrétariat exécutif.

9. Qualifications et expériences professionnelles:
Un Expert Senior, spécialisé en économie et en planification du développement, Chef de mission
ayant une expertise avérée dans le domaine de la protection sociale et dans la sous-région Ouest
Africaine sera recruté pour coordonner le processus de formulation de la stratégie.
L’expert senior devra avoir le profil et les qualifications suivants :
-

Etre spécialiste en économie et en planification du développement, Chef de mission

-

Etre titulaire d'un diplôme universitaire de troisième cycle en sciences économiques et du
développement ou équivalent et en rapport avec les exigences de la mission ; diplôme d'études
approfondies, diplôme d'études supérieures spécialisées, master, diplôme d'ingénieur,
doctorat de préférence.

-

Etre spécialiste en économie du développement notamment dans la planification et la
formulation politiques et stratégies de développement ;

-

Avoir au moins dix (10) années d'expérience en matière d’élaboration de politiques et
programmes de développement et de lutte contre la pauvreté et plus spécifiquement en
politiques publiques.

-

Avoir une expérience professionnelle en gestion d’une équipe ou d’un projet ;

-

Avoir une bonne expérience dans l'analyse et l’évaluation des stratégies de réduction de la
pauvreté et de la protection sociale ;

-

Avoir une parfaite maîtrise (parlé et écrit);

-

Avoir la capacité de coordonner le travail d’un groupe multidisciplinaire ;

A cet effet, l’Expert Senior sera appuyé par deux autres consultants nationaux qu’il devra recruter.
Les 2 consultants devront avoir les profils et les qualifications suivants :
Consultant 1 : Un expert spécialisé en politiques et protection sociales :
-

Etre titulaire d'un diplôme universitaire de troisième cycle en politiques et protection sociales
ou dans un domaine équivalent ;

-

Avoir au moins 5 ans d’expérience en politiques et protection sociale ;

-

Avoir une bonne maitrise des politiques nationales dans le domaine social, notamment dans
le domaine de la protection sociale ;

-

Pouvoir travailler dans une équipe multidisciplinaire ;

-

Avoir une parfaite maîtrise (parlé et écrit);

Consultant 2 : Un expert spécialisé en finances publiques :
-

Etre titulaire d'un diplôme universitaire de troisième cycle en finances publiques, notamment
dans le financement des secteurs sociaux et de la protection sociale ;

-

Avoir au moins 5 ans d’expérience dans le financement des secteurs sociaux et de la protection
sociale ;

-

Pouvoir travailler dans une équipe multidisciplinaire ;

-

Avoir une parfaite maîtrise (parlé et écrit);

L’équipe de consultants sera également appuyée par un consultant international recruté par l’Unicef
Guinée et par le comité interministériel de suivi technique composé comme suit : les représentants
des Ministères de (Travail, Plan, Coopération Internationale, Santé, Action Sociale, Economie et
Finances, des représentants de la société civile, les agences onusiennes (PAM, OMS, BM et UNICEF).
L’expert senior devra dans ses offres Technique et Financière proposer des honoraires pour
l’ensemble des consultants.
Les dossiers de candidature devront comprendre une lettre de motivation, un curriculum vitae
détaillé,
un
formulaire
P11
dûment
complété
(voir
le
lien
ci-après
http://www.unicef.org/about/employ/files/P11.doc), les photocopies des diplômes et attestations
des services rendus, les coordonnées de contact telles que l’adresse physique, les numéros de
téléphone fixe et cellulaires, au moins 3 références.et tout autre document renseignant sur la
carrière du candidat.
Les dossiers de candidature devront clairement indiquer le titre du poste « UN (E) CONSULTANT(E)
NATIONAL (E) POUR ELABORATION DU DOCUMENT DE POLITIQUE NATIONALE DE PROTECTION
SOCIALE EN GUINEE» ainsi que la référence de l’avis de vacance «VA/2014/SSA/012».
Les dossiers seront adressés au Chargé des Ressources Humaines et envoyés uniquement à l’adresse
électronique ci-après : conakryHR@unicef.org

SEUL(E)S LES CANDIDAT(E)S RETENU(E)S SERONT CONVOQUE(E)S
Les candidatures féminines sont particulièrement encouragées.