En la actualidad, según el decreto Nº 1.

528 con Fuerza de Ley Orgánica de
Planificación, el Plan Nacional de Desarrollo es elaborado por el Presidente de
la República, una vez que la Asamblea Nacional haya aprobado las líneas
generales del plan de desarrollo económico y social de la Nación, presentadas
en el transcurso del tercer trimestre del primer año de cada período
constitucional.
El 3er Plan de la Nación contempló la consolidación de una instancia nacional
para impulsar el programa de Desarrollo de la Comunidad en un esfuerzo
combinado entre los sectores público y privado. Nos referimos al Consejo
Nacional de Desarrollo de la Comunidad integrado por los ministerios de
Educación, de Sanidad y Asistencia Social; de Agricultura y Cría; de Justicia; y
del Trabajo; el Banco Obrero; el Consejo Venezolano del Niño, los institutos
Agrario Nacional; Nacional de Nutrición; y Nacional Obras Sanitarias; el Consejo
de Bienestar Rural Universidad de Oriente, el Instituto Venezolano de Acción
Comunitaria (IVAC), la Federación de Instituciones Privadas de Asistencia
Privada; el Centro de Estudios para el Desarrollo de la Universidad Central de
Venezuela (CENDES); la Fundación para el Desarrollo de la Comunidad y
Fomento Municipal (FUNDACOMUN) la Asociación Nacional de Productores de
Cemento, Caritas de Venezuela; la Corporación de Guayana; Acción de
Venezuela; Asociación de Scouts; y CORDIPLAN.
D. El Cuarto Plan de la Nación 1969-1973. Capítulo VII. Desarrollo Social
Con el Plan 1970-74 el tema de la participación social toma otra vertiente de
desarrollo. Esta vez vinculada a la política social y más específicamente aún
referida a los sectores sociales marginados.
En efecto, la estrategia de Desarrollo de la Comunidad pasó de ser un
programa que permite la acción coordinadora de otras políticas públicas; para
convertirse en un elemento de lo que se considera en el 4to. Plan como una
política de promoción popular. La promoción popular era vista como un
conjunto de esfuerzos integrados y destinados a estimular transformaciones en
el sistema socioeconómico y cultural que permitieran la incorporación y
participación deliberada y consciente del hombre como sujeto de todos los
procesos y fines el desarrollo. Dos objetivos fundamentales se concibieron
alrededor de este concepto, a saber:
a. La incorporación de la población al proceso de producción y distribución de
riquezas y disfrute de los beneficios de desarrollo; y,
b. La participación popular en las tareas de ejecución del desarrollo.

Parte D. con un rol de protagonismo. mejoramiento y autoconstrucción de viviendas y asistencia social. En ese momento ya no consideradas como un canal para la inclusión de vastos sectores sociales en la resolución de sus problemas específicos. entreguen sus aportes y reciban una parte equitativa de los beneficios del producto social global”. La visión del plan inmediatamente anterior. por primera vez en la historia del sistema político venezolano se colocó en el tapete el tema de la democracia participativa. El Sexto Plan de la Nación 1979-1984. F. Equipamiento y Programas para Áreas Marginales Con el 5to Plan de la Nación.. e implica un proceso de modificación y transformación de las actuales estructuras de decisión. La posibilidad de impulsar en el país un nuevo modelo de gestión de políticas públicas sobre la base de la participación social es asomada con mayor . mediante la cual se persigue impulsar la presencia activa del pueblo en la preparación. De hecho el Plan 1973-1978 resaltó la cuestión del desarrollo de la comunidad en el marco de la atención a los sectores más vulnerables mediante la aplicación de medidas de intervención estatal fundamentalmente en el ámbito de la infraestructura. (subrayado nuestro) de modo que personas y organizaciones desarrollen responsablemente sus iniciativas. Urbanización.Aquí deseo destacar el segundo de los objetivos. En efecto. porque suponía la participación popular en las tareas de organización. reubicación. a través de una toma de conciencia y organización de la población con el fin de facilitar y asegurar una auténtica y adecuada representación y participación de los sectores populares. y ejecución del desarrollo. Capítulo VIII. E. la propuesta central fue los denominados “Módulos de Servicios” que concentraban la coordinación de programas tales como: vialidad y urbanismo.) la consolidación de la democracia participativa. De hecho. Plan 1979-84 tuvo “un principio rector básico (. En el contexto del 5to Plan. Organización Social y Participación Los planteamientos y las propuestas de este plan implicaron un salto cualitativo trascendente en el tema de la participación ciudadana. el concepto y las iniciativas vinculadas al tratamiento del tema de la participación ciudadana sufren otro cambio.. toma y ejecución de decisiones. de utilizar la promoción popular como un medio de protagonismo de la población en la atención a sus problemas desaparece. El Quinto Plan de la Nación 1973-1978.

b. Plan de la Nación le otorgó un tratamiento renovado. c. y. Plantea así mismo como lineamientos estratégicos: revitalizar la democracia. se establecen como problemas básicos las distorsiones en el sistema de participación política y las modalidades excluyentes en la gestión empresarial.claridad en el Plan 1981-85. que conduzcan a una menor dependencia del paternalismo del Estado. y para posibilitar la coordinación de los diversos programas dispersos en múltiples entidades oficiales. agregando la privatización de entes públicos. El Séptimo Plan de la Nación 1984-1988. Mejorar y fortalecer los niveles de organización social de los distintos sectores de la población. el tema de la participación ciudadana se le considera “no sólo como una propuesta de acción. sin considerar. b. Capítulo V. Promover cambios de actitudes y valores en la sociedad venezolana. d. En el componente Avance hacia una sociedad más justa. para la cuestión participativa se propone la creación de nuevas formas empresariales que democraticen la propiedad del capital y la gestión empresarial. Promover el crecimiento integral y planificado del cooperativismo para convertirlo en un instrumento eficiente del desarrollo social y económico del país. a una mayor valorización de la organización social como instrumento de participación y de mejoramiento de las condiciones de vida de la población. sino también que propone una forma de organización para realizarla”. con especial énfasis en los grupos de menores recursos. equilibrando mejor . G. Y más específicamente aún se sugiere el acceso de a una educación creativa y a una cultura participativa. En el componente Profundización de la Democracia Política. Lineamientos de Acción Así como en el plan anterior el tema de la participación social cobró un inusitado entusiasmo e incluso un replanteo de la democracia por su sentido participativo. En el Plan 1984-88. en este momento. Avance hacia una sociedad más justa. Profundización de la democracia política. orientar y apoyar los procesos de organización social y participación. Bajo este concepto el tema de la participación social pudo ser identificado en dos componentes del plan: a. Realizar las modificaciones legales e institucionales necesarias para estimular. la posterior eficacia con que pudo ser realizada. Esta prescripción de democracia participativa tuvo los siguientes objetivos: a. el 7mo.

generando una nueva cultura nacional de participación y concertación. En el área de Compromiso Social. . el Plan 1989-94. democratizar las formas de propiedad y enfrentar los elementos de fragilidad de la democracia En cuanto a los proyectos de acción referidos los lineamientos estratégicos en materia de la Profundización de la Democracia Política. la Privatización de Empresas Públicas y el fortalecimiento de un Sistema Económico de Cooperación (SEC) entre el sectores público y privado. capaz de propiciar un ambiente para que las decisiones colectivas incorporen las voces de todos los afectados. b. niños. la Profundización de la Democracia Política. El Octavo Plan de la Nación 1989-1994. La creación y extensión de los centros de atención integral a la mujer. Fortalecimiento del movimiento femenino nacional y de otras asociaciones no gubernamentales. El apoyo prioritario a la organización de las comunidades de bajos ingresos. El Gran Viraje como también se le conoció propuso como objetivo lograr una democracia moderna y eficiente. Capítulos Compromisos Social. H. Crecimiento Sin Inflación. c. Ampliación de la capacidad de gestión de las organizaciones de base de las comunidades. f. El impulso de la participación de las comunidades en los gobiernos locales. La creación de la Comisión Presidencial para el Enfrentamiento de la Pobreza y sus comisiones regionales como organismos para la concertación de la nueva estrategia social. en especial el sector femenino. el 7mo Plan propuso: la protección Ciudadana y la Defensa de la Nación. Cambio Institucional El 8vo Plan de la Nación tuvo un desarrollo multisectorial del tema de la participación en la gestión gubernamental. Desarrollo de una red institucional del Estado para la política social. mediante la promoción de la formación en gerencia social con énfasis en la atención a grupos vulnerables (mujeres. proponía el fortalecimiento de la red Institucional del Sector Social. e.las relaciones de poder y creando sistemas de participación. ancianos e indígenas en pobreza extrema) y la gestión concertada de los servicios con el sector privado no-lucrativo o comercial y con la población organizada. d. Además consideró estratégico la promoción de la participación organizada mediante las siguientes acciones: a.

orientadas a actividades productivas. mediante la gestión de CORPOINDUSTRIA. deben mencionarse: .El proyecto de alimentación y salud que comprendía entre otros a la beca alimentaria. El Programa de Estabilización y Recuperación Económica 1994. Entre las acciones más significativas contenidas este documento previo al 9no Plan de la Nación. La estrategia de Acción Social. . El Noveno Plan de la Nación 1995. En el plano económico se sugirió redefinir el ámbito empresarial del Estado mediante la transferencia de la propiedad empresas de carácter privado.El impulso de actividades dirigidas al impulso y fortalecimiento de asociaciones de civiles dirigidas al desarrollo del abastecimiento y economía populares. a la vez que sugería dentro de la optimización de los mecanismos de distribución del gasto público la implementación de la “planificación participativa” a través de organismos gubernamentales como el INCE. la distribución de útiles y uniformes escolares y sobre todo los multihogares para la atención integral del niño. La Agenda Venezuela. el Ministerio de la Familia. . el bono lácteo el bono de cereales. y la transferencia de la gestión de empresas de servicios públicos lo cual significaba una nueva oportunidad para abrir espacios para la participación de sectores no estatales en la gestión económica. el programa de promoción de organizaciones mediante la asistencia técnica y la promoción por parte de ONG´s para el fortalecimiento y creación de organizaciones de la comunidad. FUNDACOMUN y también la incorporación de las organizaciones no gubernamentales que paulatinamente ganaban espacios como un agente activo al menos en la formulación de las políticas públicas.La economía solidaria que contemplaba entre otras acciones. El Programa de Estabilización y Recuperación Económica elaborado en el ejercicio fiscal de 1994 contenía como orientación de la política social propuesta.Fomento de la cooperación de la sociedad civil en la formulación y ejecución de los programas sociales. mediante la organización comunitaria. la elevación de la capacidad de organización de la sociedad civil destinada a su vez. . I. a incrementar las capacidades de la población más desasistida para apropiarse del producto social. Esta visión estratégica de nuevo centró la cuestión de la participación ciudadana en el ámbito de la asistencia económica y social bajo un llamado a la solidaridad. el Programa Alimentario Materno Infantil (PAMI) para la organización y acceso de las madres y menores a la salud y nutrición.

Cabe agregar. se deben mencionar sus contenidos temáticos referidos a los sectores sociales educativos ambiental e institucional. la participación de fue estimada como principio. también busca una mayor descentralización productiva a través de la diversificación y consolidación de las actividades económicas en todos los espacios de la República. Por último. medio y fin de la política social. donde la inteligencia tecnoeconómica. para abordar las áreas definidas como prioritarias. La organización y gestión de la sociedad civil fue percibida como una estrategia que atravesaba transversalmente todos los sectores del 9no Plan. así como las formas de inversión para la ciencia y tecnología. asumiendo un papel más activo como sujetos de desarrollo”. que implica la apropiación social del conocimiento científico. donde se especifican las políticas. En Venezuela se ha planteado la construcción de un nuevo modelo político y económico. y metas a mediano y corto plazo. En síntesis. La gerencia de la investigación aparece como un proceso que se inicia en el sistema nacional de innovación.El 9no Plan de la Nación continuó la inclusión del tema de la participación social en sus diversos componentes. estrategias. la Agenda Venezuela constituyó un nuevo documento técnico que esbozó los principales lineamientos de acción de este período gubernamental. Veamos. Cabe destacar la concreción de la participación de la sociedad organizada y de las comunidades en la ejecución de varios programas sociales que incluía dicha agenda. para lograr una participación de la sociedad civil en los asuntos públicos. Para finalizar. creando canales de participación para que los ciudadanos asuman un rol protagónico en la solución de sus problemas. que la descentralización fue considerada como un medio estratégico. la . Es así como se diseña el Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación (20052030). ella implica el trabajo productivo creador y la apropiación del ámbito de la toma de decisiones para convivencia colectiva” Entre los objetivos propuestos destacó la organización participación y gestión local vinculada a la descentralización y a un sector social específico como lo constituye la juventud. para facilitar la potenciación de las capacidades territoriales y locales del país. En materia social el Plan diseñado en 1995 bajo el paradigma de la solidaridad suponía que “la participación es la condición necesaria para la concreción de la libertad en el desarrollo del proyecto de país. el 9no Plan proponía que: “el Estado venezolano tendrá que abandonar la actitud paternalista y asistencialista que ha tenido en los últimos años. Al respecto. En una próxima entrega presentaré algunos precedentes institucionales sobre los mecanismos de participación ciudadana impulsados entre 1958 y 1998.

en condiciones de viabilidad y factibilidad.mpd. De esta manera se generará en el país conocimiento oportuno y pertinente. Fuente: www. Es necesario que la comunidad científica venezolana desarrolle proyectos de investigación alineados dentro de las áreas que respondan a la política pública del SNCTI.prospectiva y la planificación estratégica impacten positivamente la gestión de calidad de la actividad investigativa.ve Publicado por Planificación . a fin de generar un impacto social que mejore la calidad de vida de los venezolanos.gov. Esto les permitirá obtener las Fuentes de financiamiento necesarias para el desarrollo y la divulgación de las investigaciones.