El Aseguramiento de la Calidad de la Educación 2012

Superior en el Ecuador
1 MARCO REFERENCIAL
La Ley Orgánica de Educación Superior (LOES) reza textualmente: Art. 96.- Aseguramiento de la
calidad.- El Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, está constituido por el conjunto
de acciones que llevan a cabo las instituciones vinculadas con este sector, con el fin de garantizar
la eficiente y eficaz gestión, aplicables a las carreras, programas académicos, a las instituciones de
educación superior y también a los consejos u organismos evaluadores y acreditadores.

2 PROPUESTAS ADMINISTRATIVAS EN VIGENCIA
En la página del CEAACES se publica la estructura orgánica, donde se incluye la Dirección de
Aseguramiento de la Calidad como proceso Agregador de Valor, dependiente de la Coordinación
General Técnica.
La estructura responde a un diseño de Gestión por Procesos, cuya cadena de valor se inicia con los
estudios e investigaciones sobre la Calidad de la Educación Superior, estudios que soportan los
Modelos de Evaluación y Acreditación, tanto de universidades como de institutos superiores. De
los procesos de Evaluación y Acreditación se generarán las Políticas y Directrices para el
Aseguramiento de la Calidad, el último eslabón de la cadena de valor, aquel que entrega al sistema
el producto final: Promoción de la Calidad en la Educación Superior.
Al menos ocho universidades ecuatorianas han presentado un diseño organizacional por
procesos, que responda al nuevo marco legal ecuatoriano (LOES, Reglamento LOES, Tipología de
Universidades, Nuevos Estatutos, Planes Estratégicos, Escalafón Docente y otros instructivos).
En los próximos años, cuando funcionen completamente estas propuestas, el Aseguramiento de la
Calidad será una preocupación fundamental del Gobierno Universitario en las Instituciones de
Educación Superior Ecuatorianas.
Para lograr cumplir con los estándares propuestos, se están desarrollando varias propuestas, en la
UTEQ se ha recorrido el siguiente camino:
 Adecuación del Marco Legal: Elaboración de Nuevos Estatutos (General y de Procesos)
alineado a la normativa actual
 Autoevaluación Institucional: Utilizando nuevo modelo propuesto y después aplicado para
las universidades tipo “E”.
 Direccionamiento Estratégico: Utilizando resultados de Autoevaluación para identificar
fortalezas, debilidades y redefinir Misión Visión, Objetivos Estratégicos, Políticas de
Calidad.
I CONGRESO NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
ECUADOR
Ing. Román Soria Panelista Mesa Redonda “El Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior en el Ecuador”

El Aseguramiento de la Calidad de la Educación 2012
Superior en el Ecuador
 Establecer la Gestión por Procesos para impulsar la mejora continua: Estatuto, Manual de
Clasificación y Valoración de Puestos, Manual de Procedimientos

Fig. 1 Estructura Orgánica por Procesos del Consejo de Evaluación, Acreditación y Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior Ecuatoriana (CEAACES)
 Planeación Estratégica: Utilizando el FODA matemático, Balanced Scorecard, para
desarrollar un Plan Estratégico Orientado a la Acreditación.
 Despliegue Operativo: Desarrollando Proyectos y asignado carga académica a docentes en
función de su Plan Anual de Trabajo
I CONGRESO NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
ECUADOR
Ing. Román Soria Panelista Mesa Redonda “El Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior en el Ecuador”

El Aseguramiento de la Calidad de la Educación 2012
Superior en el Ecuador
 Planes y Presupuestos: Elaborando planes financieros en función de indicadores
estratégicos y operativos y operacionalizando los planes de compras
 Monitoreo y Aprendizaje Continuo: Evaluando el desempeño de los miembros de la
comunidad universitaria y aprendiendo de los errores y aciertos.
El trabajo fue liderado por la UNIDAD DE PLANIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INSTITUCIONAL constante
en el literal b. Organigrama Estructural del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos; por las necesidades institucionales; se transformó en la UNIDAD DE EVALUACIÓN,
DESARROLLO Y ASEGURAMIENTO INSTITUCIONAL, y lo que conlleve a su misión, atribuciones y
responsabilidades y su estructura interna, que se presenta a continuación:

UNIDAD DE EVALUACIÓN, DESARROLLO Y
ASEGURAMIENTO INSTITUCIONAL
Coordinador de Evaluación
Institucional

Evaluador
Académico

Evaluador de
Investigación

Evaluador de
Vinculación

Líder de
Planificación
Estratégica y
Operativa

Analista de
Planificación
Operativa y
Presupuestaria

Analista de
Proyectos de
Inversión

Coordinador de
Aseguramiento de la
Calidad

Analista de
Normalización

Analista de
Automatización
de los Procesos

Fig. 2 Estructura Organizacional de la Unidad encargada del Aseguramiento de la Calidad.
Universidad Técnica Estatal de Quevedo.
Todo el sistema propuesto debe ser ejecutado principalmente con la participación del colectivo de
docentes titulares cuyas características son similares en la mayoría de las universidades
ecuatorianas.

3 CALIDAD DEL CUERPO DOCENTE
El Consejo de Educación Superior determino que harán falta 14 millones dólares para jubilar a los
docentes de universidades ecuatorianas con mas de setenta años, lo cual significa que
aproximadamente ochocientos docentes de todas las universidades ecuatorianas, serán separados
I CONGRESO NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
ECUADOR
Ing. Román Soria Panelista Mesa Redonda “El Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior en el Ecuador”

El Aseguramiento de la Calidad de la Educación 2012
Superior en el Ecuador
de sus empleos. No obstante lo cual, la población docente mayoritaria seguirá siendo mayor a los
cincuenta años, como se puede notar en el grafico siguiente.

Fig. 3 Edad Profesores Universitarios Ecuatorianos, según grupos.
Esta realidad persistirá en los años siguientes, incluso hasta el año 2017, fecha en la cual, los
docentes que no cumplan con los requisitos de ley, dejarán de ser profesores principales o incluso
en algunos casos, dejaran de ser profesores titulares y no podrán ejercer la docencia universitaria
por no contar con título de maestría en el área de conocimiento que ejercen actualmente la
cátedra, tal como lo determina el Reglamento de Escalafón Docente.
Como se puede notar la figura 4; incluso en el año 2016, la mayoría de docentes de UTEQ serán
docentes titulares principales, es decir mantendrían su categoría y remuneración, hasta el 12 de
octubre del año 2017; a menos que soliciten ser reubicados en el nuevo escalafón.
En la fig. 4 , también se puede ver que un número importante (31) de nuestros docentes, en el año
2016, tendría más de sesenta y cinco años y además no contaría con titulo de maestría o
doctorado, si es que no inicia sus estudios, a más tardar en el año 2013.
Pero además; aquellos docentes que cuentan con maestría, su título no corresponde al área del
conocimiento en la cual ejercen la cátedra. Esto significa que más de 31 docentes deberán iniciar
sus estudios de maestría en áreas afines a su cátedra.
Si a esta situación se suma la exigencia de contar con un número mínimo de docentes con titulo de
Ph.D. para ser considerada como universidad de docencia, la necesidad de transformar al colectivo
docente es masiva.
I CONGRESO NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
ECUADOR
Ing. Román Soria Panelista Mesa Redonda “El Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior en el Ecuador”

El Aseguramiento de la Calidad de la Educación 2012
Superior en el Ecuador
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0

37

Docentes 2016

24

20

5
00 00 0

0

0

01 0

19

16

14

11

42

11
0

0

00 01 10 01 01

8
1

> 65 > 55 > 45 ≤ 45 > 65 > 55 > 45 ≤ 45 > 65 > 55 > 45 ≤ 45 > 65 > 55 > 45 ≤ 45
años años años años años años años años años años años años años años años años
≤ 2
años

> 2 años
NO TITULAR

AUXILIAR
MAESTRIA NO TIENE

AGREGADO

PRINCIPAL

MAESTRIA SI TIENE

Fig. 4. Proyección de la calidad del colectivo docente en la UTEQ, año 2016
El escenario más probable es que nuestros docentes no se involucren en programas de maestría o
doctorado por contar principalmente con más de 50 años de edad.
Pero si esto es así, este grupo de docentes deberá asegurar la calidad de su universidad. Si esta
situación es similar en la mayoría de universidades, este grupo de docentes deberá transformar la
educación superior ecuatoriana.
¿Podremos hacerlo?

4 TIPOLOGÍA DE UNIVERSIDADES
Según el Reglamento Provisional para la tipología de universidades dictaminado por el CEAACES, el
12 de octubre 2017, el cumplimiento delos requisitos para la tipología de universidades serán
obligatorios en correspondencia a los plazos establecidos en la LOES para que los docentes
obtengan su titulo de Ph D. Además hasta el 20 octubre 2013, las universidades deberán
manifestar por escrito su intención de ser consideradas en algún tipo de universidad.
TIPOLOGÍA
Profesores
Docencia
e 70% PhD
Investigación
Docencia
40% PHD
Educación
60% Titular
continua

Líneas Investigación
Recursos
En cada programa de doctorado Actualizar acervo bibliográfico
articuladas Plan Nacional Des.
Conforme necesidades del país
Actualizar acervo bibliográfico
Carreras articuladas al Plan Actualizar acervo bibliográfico
Nacional Desarrollo

I CONGRESO NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
ECUADOR
Ing. Román Soria Panelista Mesa Redonda “El Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior en el Ecuador”

El Aseguramiento de la Calidad de la Educación 2012
Superior en el Ecuador
Nuevamente, se nota que el indicador clave, es el porcentaje de docentes con titulo de cuarto
nivel, en este caso con PhD. Docentes que conducirán las investigaciones en las líneas de
investigación y con los recursos necesarios y asignados.
Entonces; ¿cuántos PhD son necesarios?
Depende el número de estudiantes.
Para una universidad con 5000 estudiantes, y para cumplir el estándar de 20 estudiantes/docente;
se requiere al menos 250 docentes. El cuadro siguiente señala números para otros tamaños
TOTAL
TOTAL DOCENTES
70%
PHD
ESTUDIANTES
INVESTIGACION
500
30
21
1000
50
35
3000
150
105
5000
250
175
10000
500
350
20000
1000
700
50000
2500
1750
Por lo expuesto, a mayor número de estudiantes, mayor será
alcanzar una tipología.

40%
PHD 60%
DOCENCIA
TITULARES
12
18
20
30
60
90
100
150
200
300
400
600
1000
1500
el número de PhD necesarios para

Entonces; cómo transformar una universidad que actualmente tiene la MAYORÍA de docentes con
edades mayores a los cincuenta años, sin maestría o doctorado, en una universidad de docencia
con investigación, si además recibe a más de 50000 estudiantes y por lo tanto requiere 1750 PhD,
antes del año 2017?
Becarlos para que obtengan su doctorado, y por lo tanto quién imparte clases mientras estudian?
Indemnizar a los docentes titulares y contratar a extranjeros con PhD?
Reducir los cupos por carreras para disminuir el numero de estudiantes admitidos?
Parece ser que existen muchas alternativas….
No obstante, en el mundo académico existen muchas dudas y desaliento. Especialmente en las
universidades publicas, que todavía mantienen una cultura organizacional clientelar, que
promovió el ingreso indiscriminado de docentes a cambio de votos.
Necesitamos entonces superar nuevos desafíos, construir otra cultura organizacional, identificar
oportunidades en las aparentes dificultades, iniciar la mejora continua dentro de nuestras
actitudes y aspiraciones. Construir y Asegurar la Calidad para el futuro.
I CONGRESO NACIONAL DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR EN EL
ECUADOR
Ing. Román Soria Panelista Mesa Redonda “El Aseguramiento de la Calidad en la Educación
Superior en el Ecuador”